PRIJEDLOG REZOLUCIJE o 30 godina kriterija iz Kopenhagena – poticanje politike proširenja EU-a
8.12.2023 - (2023/2987(RSP))
u skladu s člankom 132. stavkom 2. Poslovnika
Anna Fotyga
u ime Kluba zastupnika ECR-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B9-0500/2023
B9‑0505/2023
Rezolucija Europskog parlamenta o 30 godina kriterija iz Kopenhagena – poticanje politike proširenja EU-a
Europski parlament,
– uzimajući u obzir članak 49. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),
– uzimajući u obzir svoju Preporuku od 23. studenoga 2022. o novoj strategiji EU-a za proširenje[1],
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 8. studenoga 2023. naslovljenu „Komunikacija o politici proširenja EU-a za 2023.” (COM(2023)0690),
– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 21. i 22. lipnja 1993. (kriteriji iz Kopenhagena),
– uzimajući u obzir zahtjeve za članstvo u EU-u koje su podnijele Ukrajina, Moldova, Gruzija i zemlje zapadnog Balkana te povezana pozitivna mišljenja Komisije i zaključke Europskog vijeća,
– uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da se 2023. godine obilježava 30. obljetnica kriterija iz Kopenhagena, odnosno ključnih uvjeta koje sve zemlje kandidatkinje moraju ispuniti kako bi postale države članice EU-a;
B. budući da je politika proširenja djelotvoran instrument vanjske politike EU-a, da i dalje predstavlja strateško, geopolitičko i budućnosti prilagođeno ulaganje u mir, sigurnost, stabilnost i blagostanje na europskom kontinentu te da ujedinjuje Europu;
C. budući da je poboljšana politika proširenja i dalje jedan od najmoćnijih geopolitičkih alata kojima EU raspolaže; budući da politika proširenja mora biti fleksibilna, dinamična i plodonosna, pri čemu u obzir treba uzeti i političke okolnosti i novi geopolitički kontekst koji je nastao zbog ruskog agresivnog rata protiv Ukrajine, uz istodobno zadržavanje procesa pristupanja koji se temelji na zaslugama;
D. budući da bi se svaka država kandidatkinja za proširenje trebala ocjenjivati na temelju vlastitih postignuća, a napredak na putu prema članstvu u EU-u trebao bi ovisiti o kontinuiranom i nepovratnom napretku koji je ostvaren s pomoću potrebnih reformi povezanih s EU-om;
E. budući da se pristupanje EU-u mora odvijati u skladu s člankom 49. UEU-a, na temelju poštovanja odgovarajućih postupaka i podložno ispunjavanju utvrđenih kriterija; budući da su vladavina prava, gospodarstvo, funkcioniranje demokratskih institucija, reforma javne uprave i usklađivanje vanjske politike i dalje temelji Unijine politike proširenja;
F. budući da je program proširenja dobio novi zamah u lipnju 2022., kad je Europsko vijeće podržalo preporuke Komisije, čime je prepoznalo europsku perspektivu Ukrajine, Moldove i Gruzije te je Ukrajini i Moldovi dodijelilo status zemalja kandidatkinja;
G. budući da je u svojoj Komunikaciji o politici proširenja EU-a za 2023. Komisija napomenula da zemlje proširenja imaju povijesnu priliku da svoju budućnost čvrsto povežu s Europskom unijom te da će morati odlučnije djelovati kako bi provele potrebne reforme i ostvarile konkretan i nepovratan napredak u pogledu temeljnih pitanja kako bi u potpunosti iskoristile novi zamah;
H. budući da Komisija pozdravlja znatne napore koje su Ukrajina i Moldova uložile u reforme od sastanka Europskog vijeća u lipnju 2022. te smatra da su te dvije zemlje ostvarile znatan napredak u koracima navedenima u mišljenju Komisije iz lipnja 2022., kao i da su poduzele dodatne mjere za dopunu i održavanje tih postignuća; budući da Komisija preporučuje da Vijeće otvori pristupne pregovore s Ukrajinom i Moldovom i donese relevantne pregovaračke okvire nakon što Ukrajina i Moldova provedu daljnji skup reformi;
I. budući da Komisija pozdravlja napore Gruzije u pogledu reformi i preporučuje Vijeću da Gruziji dodijeli status zemlje kandidatkinje, podložno određenim uvjetima;
J. budući da su prve međuvladine konferencije s Albanijom i Sjevernom Makedonijom o pristupnim pregovorima održane u srpnju 2022.; budući da je Europsko vijeće u prosincu 2022. Bosni i Hercegovini dodijelilo status zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u pod uvjetom da ta zemlja provede 14 koraka koje je utvrdila Komisija; budući da je Kosovo podnijelo zahtjev za članstvo u EU-u u prosincu 2022., a EU je u proljeće 2023. postigao dogovor o liberalizaciji viznog režima za Kosovo, koji će stupiti na snagu 1. siječnja 2024.;
K. budući da je Komisija u studenome 2023. predložila plan rasta za zapadni Balkan čiji je cilj povećanje integracije s jedinstvenim tržištem EU-a, otvaranje tržišta svim susjedima sa zapadnog Balkana i izgradnja zajedničkog regionalnog tržišta; budući da je cilj plana ubrzati gospodarske reforme u zemljama zapadnog Balkana u zamjenu za povećanu financijsku pomoć nakon što te zemlje provedu reforme;
L. budući da će Europsko vijeće raspravljati o proširenju EU-a na svojem sastanku 14. i 15. prosinca 2023.;
1. ponovno ističe važnost promicanja i revitalizacije politike proširenja EU-a kao djelotvornog instrumenta za osiguravanje mira, blagostanja, demokracije, vladavine prava i poštovanja temeljnih prava na europskom kontinentu, uz istodobno osiguravanje njezina kontinuiteta, dosljednosti, vjerodostojnosti i učinka te ostvarivanje konkretnih rezultata u zemljama koje su dio procesa proširenja provedbom konkretnih reformi i postizanjem referentnih vrijednosti u okviru nove metodologije proširenja;
2. ponovno potvrđuje valjanost kriterija iz Kopenhagena i relevantnost integracijskog kapaciteta EU-a;
3. naglašava da se napredak svake zemlje na putu prema pristupanju ocjenjuje na temelju vlastitih zasluga i mjere u kojoj je donijela i provela temeljne reforme i pravnu stečevinu EU-a;
4. poziva sve države koje žele postati članice EU-a da pojačaju svoje napore u pogledu reformi u skladu s procesom pristupanja koji se temelji na zaslugama i uz pomoć EU-a;
5. pozdravlja znatan napredak Ukrajine, Moldove i Gruzije od lipnja 2022.;
6. pozdravlja stalan napredak zemalja zapadnog Balkana na putu prema pristupanju EU-u; naglašava, međutim, da su ozbiljna politička predanost i konkretna provedba potrebnih reformi i dalje ključni prioriteti; nada se da će novi plan rasta za zapadni Balkan potaknuti daljnje gospodarske reforme;
7. potiče ukrajinsku vladu da brzo provede dodatne reforme u području borbe protiv korupcije, deoligarhizacije i zaštite nacionalnih manjina, kako je navela Komisija;
8. potiče moldavsku vladu da brzo provede dodatne reforme u području borbe protiv korupcije, deoligarhizacije i postupka provjere svojeg pravosuđa, kako je navela Komisija; nadalje potiče moldavsku vladu da popravi nepravde koje su nanesene svim vjerskim skupinama tijekom represivne sovjetske okupacije;
9. potiče gruzijsku vladu da pokaže odlučnost na svojem putu prema EU-u i da brzo provede potrebne reforme i ispuni uvjete koje je navela Komisija, posebno u pogledu deoligarhizacije i usklađivanja vanjske politike, uključujući usklađivanje sa sankcijama EU-a protiv ruskog agresora;
10. poziva Europsko vijeće da na svojem sastanku 14. i 15. prosinca 2023. podrži preporuke Komisije o otvaranju pregovora o pristupanju s Ukrajinom i Moldovom, da se obveže na donošenje relevantnih pregovaračkih okvira nakon što Ukrajina i Moldova provedu dodatni skup reformi kako ga je navela Komisija te da Gruziji dodijeli status zemlje kandidatkinje podložno uvjetima koje je utvrdila Komisija;
11. izražava duboku zabrinutost zbog sve veće ruske prijetnje miru i stabilnosti u Europi; poziva na trenutačno povlačenje ruskih postrojbi, vojne opreme i streljiva s okupiranih teritorija Moldove (Pridnjestrovlje), Gruzije (Abhazija i Južna Osetija) i Ukrajine;
12. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te, radi obavijesti, vladama i parlamentima zemalja pristupnica.
- [1] SL C 167, 11.5.2023., str. 105.