Fuldstændigt Forhandlingsreferat

Torsdag den 7. september 2000 - Strasbourg

9. Skovbrande i Europa

  Formanden. - Næste punkt på dagsordenen er forhandling under ét om følgende beslutningsforslag:

- B5-0703/2000 af Malliori m.fl. for PSE-Gruppen om skovbrandene i Europa;

- B5-0724/2000 af Hatzidakis m.fl. PPE-DE-Gruppen om skovbrandene i den sydlige del af EU;

- B5-0723/2000 af Isler Béguin og Frassoni for Verts/ALE-Gruppen om skovbrandene i Europa;

- B5-0737/2000 af Muscardini m.fl. for UEN-Gruppen om brandene i Europa;

- B5-0746/2000 af Ainardi m.fl. for GUE/NGL-Gruppen om brandene i Middelhavsområdet;

- B5-0747/2000 af Korakas m.fl. for GUE/NGL-Gruppen om brandene i Grækenland.

  Malliori (PSE). - (EL) Hr. formand, de brande, som også i dette års sommer har ødelagt store skovstrækninger i Middelhavsområdet, er især et resultat af temperaturstigningen og den udbredte tørke, uden at vi naturligvis vil se bort fra de forbryderiske tilfælde af ildspåsættelse.

Klimaændringerne, som sker i hastigt tempo, har virkninger på hele økosystemet. Videnskabsmændene påpeger faren af vores ufornuftige indblanding i naturen, som bl.a. har medført disse ekstreme fænomener. De senere år er der hyppigere og hyppigere opstået brande i Sydeuropa. Middelhavsområdet er blevet et højfareområde og behøver særbehandling. I mit land, Grækenland, er der i år blevet rapporteret om mere end 500 brande, hvoraf de fleste blev bekæmpet med de mindst mulige følger. Men der har desværre også været tilfælde, hvor brandene kom helt ud af kontrol med det resultat, at der var ofre, og at formuer blev ødelagt. Jeg vil gerne udtrykke min medfølelse for ofrenes familier og de tilskadekomne i alle de lande, som har været ude for lignende problemer.

Jeg mener, hr. formand, at en europæisk strategi for skovbeskyttelse udgør et politisk ansvar og må have førsteprioritet. Desuden tror jeg, at det er bydende nødvendigt inden for rammerne af budgettet at genskabe budgetposten for naturkatastrofer. Jeg mener, at Kommissionen bør udøve sin indflydelse på medlemsstaterne, så lovgivningen om ændringer af anvendelse af jord bliver strengere, at der bliver pålagt genbeplantning af skov efter brande, at der indføres en ordentlig uddannelse af de lokale og regionale myndigheder for brandslukning, og at der gennemføres en oplysningskampagne over for borgerne om skovens nytte, og hvilke måder man kan beskytte den på, samt at der tilskyndes til frivillig deltagelse i tilfælde af brand.

  Trakatellis (PPE-DE). - (EL) Hr. formand, hver september kommer vi her og aflægger et tragisk regnskab over ofre og skove, der er ødelagt af brande. Brandene skyldes jo en ændring af de klimatiske forhold og de klimatiske forhold, der hersker om sommeren i Middelhavslandene, samt forbryderiske handlinger. Måske skyldes de også andre grunde, såsom f.eks. at de starter på lossepladser og mangelen på forskellige administrative strukturer og især mangelen på en samlet, koordineret bekæmpelse af brandene forstærker naturligvis så deres katastrofale følger.

Hvilke forslag kan vi stille? Først og fremmest må såvel medlemsstaterne som Kommissionen justere programmerne til regional udvikling og indføre foranstaltninger til forebyggelse, genopbygning og genbeplantning af skov. Vi kunne f.eks. anvende fællesskabsinitiativet Interreg. Desuden vil indførelsen af registre over skovene være meget betydningsfuld og bidrage til at beskytte og genvinde naturrigdommene og til at bekæmpe spekulation i jord.

Men det er nødvendigt, hr. formand, med en koordinering og et samarbejde på europæisk plan, og jeg opfordrer Kommissionen til at foreslå, at der skabes et europæisk center til forebyggelse af brande, som skal forestå systematiske undersøgelser og indføre nye, tekniske forebyggelses- og bekæmpelsesmetoder. Og jeg vil gerne gå lidt videre: Øjeblikket er kommet, hvor Kommissionen skal udarbejde en samlet forsvarsstrategi til at koordinere nationale aktioner og foranstaltninger mod natur- og menneskeskabte katastrofer. Dette skal naturligvis hele tiden ske med respekt for subsidiaritetsprincippet.

Med disse forslag håber jeg, hr. formand, at få et positivt svar fra Kommissionen, så vi kan beskytte vores skove mere effektivt.

  Isler Béguin (Verts/ALE). - (FR), Hr. formand, som var det et kronisk og sæsonbetonet onde, er sommeren, i år sommeren år 2000, endnu en gang blevet hærget af brand, hvis ødelæggelser i vores land og på vores kontinent strækker sig over flere tusinde hektarer, helt ud til visse kirkegårde for brandmænd og indbyggere, der har været ofre for en tragisk død.

Dette onde har kriminelle rødder. Det kan tilskrives uansvarlige pyromaner, som bør idømmes afskrækkende straffe, og skruppelløse entreprenører, der vil gøre hvad som helst for at bemægtige sig områder, hvor der er byggeforbud. De repressive retsmidler bør være et skræmmebillede for disse entreprenører. Men myndighederne har også deres skyld i dette onde. Dels er der mangel på opgørelser over økonomiske aktiviteter, som f.eks. ekstensivt land- og husdyrbrug på Korsika, og mangel på reelle analyser, baseret på geografiske databaser og på en omlægning af landområderne, der øger værdien af natrurressourcerne og formindsker brandspredningen. Sidst, men ikke mindst, er der mangel på rigtig miljøundervisning, der går langt videre end de ellers så nødvendige kampagner om miljøbeskyttelse og bevidstgørelse af borgerne.

Således kan denne globale sommerepidemi kureres, hr. formand. Det er tvingende nødvendigt at revurdere retningen af visse politikker om anvendelse af jorden, som f.eks. politikken om husdyrbrug på Korsika, og at fordele tilskuddene i forhold til den økonomiske kontekst og de forebyggende tiltag. Disse ordninger i den indledende fase erstatter i den afsluttende fase ikke de nødvendige investeringer i det rigtige brandslukningsudstyr i tilstrækkelige mængder til at kunne nå ud til alle lande i EU, der ligger inden for en risikofyldt radius. De borgere, det vedrører, regner med konkrete tiltag fra Kommissionens side.

  Papayannakis (GUE/NGL). - (EL) Hr. formand, i år har brandene i Middelhavsområdet og især i Grækenland slået en historisk rekord. Jeg mener, at et dobbelt så stort område som tidligere er brændt, og de menneskelige ofre har været mange. Og det til trods for at den græske regering havde forberedt sig ret så meget, og til trods for at Grækenland i dag har et af verdens bedste udstyr af maskiner, fly og menneskelige ressourcer til brandslukning. Men det viste sig altså, at en repressiv indgriben ikke er tilstrækkelig. Vi må ty til forebyggelse. Det siger vi alle, men vi gør ikke noget. Det er et kompleks spørgsmål, som jo angår lokale myndigheder og den nationale regering.

Hvad kan EU gøre? Den skal mere energisk føre en basal politik med mere koordinering og større indgriben. Den skal se på svaghederne i den fælles landbrugspolitik, som reelt driver befolkningen, som bor i skovene og økonomisk lever af dem, til ikke at have nogle tilskyndelser og til at flytte. Den fælles landbrugspolitik giver tilskud til græsning på brandtomterne, den giver tilskud til dyr, som græsser på brandtomterne, samtidig med at skoven forsøger at reproducere sig selv på en naturlig måde. EU skal naturligvis også se lidt på, se lidt igen på orienteringen og prioriteterne af investeringerne. Nu har vi i lang tid råbt efter et ejendomsregister, især efter et ejendomsregister for skovene og kort over skovene, som skal støttes i prioriteret rækkefølge i forhold til alle de øvrige ting, og naturligvis skal man træffe en hvilken som helst anden udviklings- og investeringsforanstaltning, som kan indplacere skoven i udviklingen som skov og ikke som et forbrugsobjekt, og som sådan også tillader den befolkning, som lever af skoven, at opholde sig dér. Det er den bedste forebyggelse og den bedste beskyttelse.

Naturligvis vil der altid eksistere brande, og med den ændring af klimaet, som vi kan iagttage, vil vi desværre få værre og værre eksempler. Men det står i vores magt af forsøge at gøre det, som vi kan, for i det mindste at komme de kendte årsager i forkøbet.

  Coelho (PPE-DE). - (PT) Hr. formand, Portugal er også blevet ramt af denne tragedie med skovbrandene, både af naturlige årsager og på grund af kriminel aktivitet, der især skyldes forkastelige økonomiske interesser.

Vi er klar over, at dette er et område, hvor ansvaret først og fremmest ligger hos medlemsstaterne, der skal tage sig sammen og styrke midlerne til bekæmpelse og forebyggelse, og som skal prioritere disse aktioner sammen med skovrejsning inden for de regionale udviklingsprogrammer. Der er dog også behov for at styrke en europæisk skovstrategi med tekniske og finansielle midler, der kan forstærke og supplere de enkelte staters ressourcer. I denne forbindelse tillader jeg mig at fremhæve et forslag, som Parlamentet vil fremlægge under punkt 12 i vores beslutningsforslag, nemlig oprettelsen af et europæisk center til forebyggelse af skovbrande, og jeg tager mig den frihed at foreslå, at det placeres i Portugal.

  Nielson, Kommissionen. - (EN) Kommissionen beklager dybt tabet af menneskeliv såvel som de økologiske og økonomiske skader, der er forårsaget af de skovbrande, som for nylig har fundet sted i Europa.

Princippet om subsidiaritet er blevet nævnt under denne debat. Vi må undgå at rejse for mange forventninger og overbebyrde Kommissionen med opgaver. Vi må passe på ikke at love ting, vi ikke kan holde. Det har der ærlig talt været nok af tidligere. Når vi går ind i drøftelser som disse, må vi være påpasselige med ikke automatisk at antage, at Kommissionen vil løse problemet. Vi kan og bør gøre noget, men jeg ville gerne komme med denne advarende bemærkning.

For at gå til kernen i sagen, spørgsmålet om en budgetpost til nødsituationer, overvejer Kommissionen i øjeblikket at foreslå at skabe retsgrundlag for en sådan post.

Men Kommissionen skulle måske overveje finansiel støtte til genetablering af skovproduktionskapaciteten på basis af forordning 1257/1999 om udvikling af landdistrikter. Ifølge de græske myndigheder er de finansielle bidrag fra landbrugsfondene ikke tilstrækkelige til, at der kan ydes et væsentligt bidrag til arbejdet med genetablering.

Derfor opfordrer Kommissionen de græske myndigheder til at fremlægge forslag til ændringsforslag for udviklingsprogrammet, så man kan overveje de nødvendige bevillinger.

Jeg vil gerne henlede Deres opmærksomhed på EU-forordning 2158/1992, i henhold til hvilken forebyggende initiativer i forbindelse med skovbrand kan finansieres. Hver medlemsstat bør sikre sig, at alle nødvendige skridt er taget for at reducere brandfaren til et minimum. Nye initiativer fra Kommissionen er allerede taget, eller det vil snart ske. Et forslag om en afgørelse fra Rådet, som tilvejebringer en fællesskabsmekanisme til koordinering af beskyttelsesaktioner for civilbefolkningen i nødsituationer, vil Kommissionen overveje i nær fremtid. Dette vil have til formål at forbedre den gensidige hjælp, medlemsstaterne kan yde hinanden. Den vil også have en vigtig afledt virkning, idet den vil hjælpe tredjelande til at klare uventede nødsituationer eller katastrofer, som de ikke ville kunne klare selv. Gennem denne koordinationsmekanisme vil medlemsstaterne blive opfordret til at udpege grupper, som kan gribe ind på stedet med kort varsel.

Kommissionen satte for nylig et satellitbaseret projekt i gang for at forbedre information om funktionsdygtige brandbekæmpelsescentre i Middelhavsområdet med henblik på at vurdere risikoniveauet dag for dag. Vi vil overveje, om det kunne føre til et system til hurtig opdagelse af skovbrande. Kommissionen tilskynder også medlemsstaterne til at udbygge deres interventionskapacitet. Regionalfonden og Samhørighedsfonden har allerede ydet væsentlige bidrag i perioden 1994-1999. De nationale myndigheder bør sørge for de nødvendige finansielle ressourcer til at konsolidere dette initiativ for perioden 2000-2006.

Generelt vil beslutningen om at anskaffe den slags udstyr til brandbekæmpelse fortsat være medlemsstaternes ansvar. Der er også planlagt erfa-grupper om bekæmpelse af skovbrande. Men Kommissionen har ikke ressourcer nok til at udstrække sine aktiviteter derudover. Strukturfondene kan benyttes til genetablering efter naturkatastrofer, og man har i de seneste år benyttet sig af denne mulighed.

  Formanden. - Tak, hr. kommissær.

Forhandlingen under ét er afsluttet.

Debatten om aktuelle og uopsættelige spørgsmål af væsentlig betydning er afsluttet.

Vi går nu over til afstemning.

FORSÆDE: Ingo FRIEDRICH
Næstformand

  Morillon (PPE-DE). - (FR) Hr. formand, som flere af vores kolleger er jeg netop blevet varslet om udviklingen af situationen i det nordlige Afghanistan, hvor talebanerne efter to måneders angreb uden afbrydelse i nat skal have bemægtiget sig byen Toliqan på bekostning af mange ofre, både civile og soldater. Det er naturligvis for sent at fremlægge en resolution om procedure med uopsættelig forhandling om dette emne. Må jeg bede Dem, hr. formand, om at videregive Formandskonferencen en anmodning om, at Parlamentet i løbet af vores næste mini-møde i Bruxelles får en udtalelse fra Rådet og fra Kommissionen om den indsats, som EU kunne overveje at gøre for at hjælpe med til at finde en politisk løsning i Afghanistan og for at sætte en stopper for disse meningsløse blodbad.

  Formanden. - Mange tak, hr. Morillon, det vil vi give videre.

  Sakellariou (PSE). - (DE) Hr. formand, jeg vil gerne støtte hr. Morillons forslag. Også på min gruppes vegne skal jeg understrege, at vi anser Rådets redegørelse om dette emne for meget vigtig, og jeg anmoder Dem om at videregive dette til Formandskonferencen.

  Formanden. - Det gør jeg gerne, hr. kollega.⁽¹⁾

⁂

  Sakellariou (PSE). - (DE) Hr. formand, jeg vil gerne i tilslutning til afstemningen anmode formanden for Budgetudvalget om at sige os, om han har de bevillinger, der kræves i artikel 12 og 14 i beslutningsforslaget om brande i Europa, som vi netop har vedtaget.

  Wynn (PSE), formand for Budgetudvalget. - (EN) Hr. formand, dette viser det tåbelige i at træffe politiske beslutninger uden at tænke sig om. Dette har aldrig været igennem noget udvalg. Der er fremsat anmodning om penge, som ikke eksisterer, og ingen har sagt, hvor de skal komme fra. Det er et forslag fra en aktuel og uopsættelig debat, som Europa-Parlamentet har stemt for - så må det være sådan, men det er latterligt.

(Bifald)

  Formanden. - Jeg har forstået Deres budskab, hr. Wynn.

(1) Resultater af afstemningerne om aktuel og uopsættelig debat : se protokollen.