Fullständigt förhandlingsreferat

Torsdagen den 7 september 2000 - Strasbourg

9. Bränder i Europa

  Talmannen. – Nästa punkt på föredragningslistan är en gemensam debatt om följande resolutionsförslag:

- B5-0703/2000 av Malliori med flera för Europeiska socialdemokratiska partiets grupp om skogsbränder i Europa.

- B5-0724/2000 av Hatzidakis med flera för Europeiska folkpartiets grupp (kristdemokrater) och Europademokrater om bränder i södra Europeiska unionen.

- B5-0723/2000 av Isler Béguin och Frassoni för gruppen De gröna/Europeiska fria alliansen om skogsbränder i Europa.

- B5-0737/2000 av Muscardini med flera för gruppen Unionen för nationernas Europa om bränder i Europa.

- B5-0746/2000 av Ainardi med flera för gruppen Europeiska enade vänstern/Nordisk grön vänster om bränder i Medelhavsområdena.

- B5-0747/2000 av Korakas med flera för gruppen Europeiska enade vänstern/Nordisk grön vänster om bränder i Grekland.

  Malliori (PSE). – (EL) Herr talman! Bränderna som även detta år i somras förstörde stora ytor av skog runt Medelhavet är främst följden av en temperaturförhöjning och utbredd torka, men naturligtvis får vi inte bortse från de kriminella fallen av anlagd brand.

De klimatförändringar som sker i snabb takt har alla följder för hela ekosystemet. Vetenskapsmännen noterar faran med våra oöverlagda ingrepp i naturen, vilket bland annat resulterar i extrema väderleksfenomen. De senaste åren har det brunnit allt oftare i södra Europa. Området runt Medelhavet har blivit ett högriskområde och kräver därför ett speciellt angreppssätt. I mitt land, Grekland uppstod det i år mer än 500 bränder, av vilka de flesta kunde angripas med minsta möjliga negativa följder. Tyvärr fanns det tillfällen då man förlorade kontrollen över bränderna, vilket resulterade i att människoliv gick till spillo och att förmögenheter förstördes. Jag vill här utrycka min sympati till offrens familjer samt de drabbade i alla länder som möter samma problem.

Jag anser, herr talman, att det är ett politiskt ansvar av omedelbar prioritet att utarbeta en europeisk strategi inom området skogsskydd. För övrigt tror jag att en inriktning mot ett återskapande efter naturkatastrofer, inom ramen för budgeten, är påbjuden. Jag anser att kommissionen måste använda sitt inflytande på medlemsstaterna så att lagstiftningen blir strängare när det gäller förändringar i markanvändningen, så att omplantering av skog efter brand blir nödvändig, så att adekvat utbildning skall tillhandahållas till lokalt och regionalt ansvariga rörande släckningsarbete och så att en informationskampanj för medborgarna kan förverkligas angående skogens gagn, sätt att skydda den, och med en uppmaning till frivilligt deltagande vid bränder.

  Trakatellis (PPE-DE) – – (EL) Herr talman! Varje år i september samlas vi här och gör en tragisk summering av både de människooffer och de skogskatastrofer som orsakats av bränderna. Förvisso förorsakas bränderna inte bara av de klimatologiska förhållanden som råder under sommaren i Medelhavet utan också av brottsliga handlingar. De kan också bero på andra saker, t.ex. kan de uppstå på soptippar. Naturligtvis förvärras brändernas katastrofala framfart på grund av att det saknas olika administrativa strukturer och framför allt på grund av att inte finns något genomgripande bemötande av bränderna.

Vilka är då de förslag som vi kan förverkliga? Först och främst måste både medlemsstaterna och kommissionen ånyo anpassa de regionala utvecklingsprogrammen och samtidigt vidta åtgärder i fråga om förebyggande, återupprättande och omplantering av skogen. Exempelvis kunde man använda unionens initiativ Interreg. Utöver detta skulle införandet av skogsregister vara av stor betydelse och medverka till att skydda återupprättandet av den ekologiska mångfalden samt att bekämpa markprofitering.

Det krävs dock, herr talman, samordning och samarbete på ett europeiskt plan, och jag inbjuder härmed kommissionen till att utveckla ett europeiskt centrum som skall kunna förebygga bränder och systematiskt utforska nya förebyggande tekniker men också bekämpningstekniker och metoder. Jag vill ta ännu ett steg. Stunden är inne för kommissionen att fullfölja en fullständig försvarsstrategi som är avsedd att samordna nationella åtgärder och medel som motverkar katastrofer, naturliga såväl som människorelaterade. Naturligtvis skall alla dessa åtgärder vidtas med respekt för subsidiaritetsprincipen.

Med dessa förslag, herr talman, hoppas jag att jag kommer få ett positivt gensvar från kommissionen, så att vi kan skydda våra skogar ännu mer effektivt.

  Isler Béguin (Verts/ALE). – (FR) Herr talman, som om det gällde en kronisk och säsongsartad sjukdom har sommaren 2000 förvisso än en gång härjats av eldsvådor, vars skador i vårt land och i vår världsdel breder ut sig över tusentals hektar och ända till en del kyrkogårdar vad gäller brandmän och bofasta som faller offer för denna tragiska död. Detta har brottsliga orsaker: det kan tillskrivas oansvariga pyromaner, som måste beläggas med avskräckande straff, eller skrupelfria byggherrar, som är beredda till allt för att tillskansa sig områden som har byggnadsförbud och för vilka arsenalen av straffrättsliga instrument bör vara en fasa. Men det har också ansvariga orsaker: å ena sidan, frånvaro av inventering av de ekonomiska verksamheterna, såsom jordbruks- och boskapsuppfödningsverksamhet på Korsika, till exempel, eller också frånvaro av riktiga metoder utifrån geografiska databaser för planering av landsbygdsområdet genom att framhålla naturresurserna och minska spridning av bränder. Slutligen, och framför allt, att det inte finns någon ordentlig miljöutbildning som går längre än till de nödvändiga kampanjerna om skydd och medvetenhet.

Denna allmänna sommarepidemi går således att bota, herr talman. Det är absolut nödvändigt att åter balansera riktlinjerna för viss markanvändningspolitik, såsom den som gäller uppfödning på Korsika, och fördela utdelningen av tillägg i förhållande till de ekonomiska och förebyggande sammanhangen. Dessa bestämmelser uppströms ersätter inte de nödvändiga investeringarna nedströms i lämplig brandskyddsutrustning i tillräcklig mängd för att sprida sig på bred front i de av unionens länder som är belägna inom riskområdena. De berörda medborgarna räknar med konkreta åtgärder från kommissionens sida.

  Papagiannakis (GUE/NGL). – (EL) Herr talman! I år har bränderna runt Medelhavet och framför allt i Grekland slagit historiska rekord. Jag tror att det har brunnit upp dubbelt så många hektar som någonsin tidigare och de människoliv som gått förlorade är många, och detta trots att den grekiska regeringen på ett adekvat sätt förberett sig och trots att Grekland i dagens läge förfogar över en av de starkaste utrustningarna i världen vad gäller maskinpark, flygplan och mänskliga resurser för brandbekämpning. Det har visat sig att en hämmande intervention inte är nog. Vi måste övergå till prevention. Alla säger vi det, men vi gör det inte. Det är en mycket komplex fråga och angår förvisso de lokala myndigheterna men också den nationella regeringen.

Vad kan Europeiska unionen göra? Herr talman! Den grundläggande politiska riktlinjen måste göras mer aktiv; med mer samordning och större intervention; att se till den gemensamma jordbrukspolitikens svagheter, vilken i allt väsentligt tar ifrån de människor som lever i skogen och livnär sig på skogen, de motiv de har för att stanna och sålunda lämnar den. Den gemensamma jordbrukspolitiken subventionerar betesgång på bränd mark, den subventionerar djur som betar på bränd mark i samma stund som skogen på ett naturligt sätt försöker återhämta sig. Europeiska unionen måste naturligtvis kontrollera, dubbelkontrollera sin riktlinje en smula samt sina prioriteringar när det gäller investeringar. Väldigt länge har vi skrikit efter en jordebok, framför allt då efter en skogsjordeboken och för de skogskartor, vilka företrädesvis måste förstärkas i jämförelse med de övriga. Och naturligtvis måste varje utveckling och investeringsåtgärd vidtas, som kan införliva skogen, i egenskap av skog, och inte i egenskap av ett konsumtionsföremål, i en utveckling, samt kan göra det möjligt för den befolkning som lever av skogen att stanna kvar. Detta utgör den bästa förebyggande åtgärden och det bästa skyddet.

Självfallet så kommer bränder alltid att förekomma och med den klimatutveckling vi iakttar kommer vi tyvärr tvingas uppleva allt värre fenomen. Emellertid så är det upp till oss att försöka göra vad vi kan för att förekomma åtminstone de av oss kända orsaken.

  Coelho (PPE-DE). – Herr talman! Portugal har också drabbats av de tragiska skogsbränderna, dels genom naturliga orsaker, dels genom anlagda bränder, främst av oförsvarliga ekonomiska intressen.

Vi vet att detta främst är en fråga för medlemsstaterna, vilka måste organisera och förstärka sina medel för bekämpning och förebyggande åtgärder. De bör också prioritera dessa åtgärder, liksom den nationella skogsplanteringen, inom ramen för de nationella programmen för regional utveckling. Men det finns också behov av en förstärkt europeisk skogsstrategi med tekniska och finansiella medel som kan stärka och komplettera de nationella resurserna. Här vill jag understryka parlamentets förslag i punkt 12 i vår resolution om att skapa ett europeiskt center för förebyggande av bränder, och jag tar mig friheten att föreslå att detta förläggs till Portugal.

  Nielson, kommissionen. – (EN) Kommissionen beklagar djupt förlusten av människoliv, såväl som den ekologiska och ekonomiska skada som orsakades av de senaste skogsbränderna i Europa.

Subsidiaritetsprincipen har nämnts i denna debatt. Vi måste undvika att skapa för många förväntningar och överlasta kommissionen med uppgifter. Vi måste vara noga med att inte lova saker som vi inte kan hålla. Uppriktigt sagt har detta skett för ofta. Vi måste vara försiktiga när vi går in i diskussioner som denna och inte automatiskt anta att kommissionen kommer att lösa problemet. Vi kan och bör göra något, men jag vill bara nämnda denna försiktighetsåtgärd.

För att komma till kärnpunkten i diskussionen, frågan om en budgetpost för nödhjälp, överväger kommissionen att föreslå en rättslig grund för en sådan budgetpost.

Kommissionen kan emellertid tänka sig att ge ekonomiskt stöd till återuppbyggnad av potentialen för produktionen inom skogsbruket, på grundval av förordningen om glesbygdsutveckling, nr 1257/1999. Enligt de grekiska myndigheterna är de ekonomiska bidragen från jordbruksfonderna inte tillräckliga för att det ge ett betydande bidrag till återuppbyggnadsarbetet.

Kommissionen uppmanar därför de grekiska myndigheterna att lägga fram förslag till ändringar av utvecklingsprogrammet, så att nödvändiga anslag kan diskuteras.

Jag vill rikta er uppmärksamhet på förordning (EG) nr 2158/1992, enligt vilken förebyggande åtgärder i samband med skogsbränder kan finansieras. Respektive medlemsstat skall bekräfta att alla nödvändiga åtgärder har vidtagits för att reducera risken för bränder till ett minimum. Nya initiativ från kommissionen har redan trätt i kraft eller kommer snart att träda i kraft. Kommissionen kommer under den närmaste framtiden att diskutera ett förslag till rådsbeslut genom vilket man upprättar en gemenskapsmekanism för samordning av akuta åtgärder för skydd av det civila samhället. Detta kommer att syfta till att förbättra det ömsesidiga biståndet mellan medlemsstater. Det kommer också att få en viktig sidoeffekt, genom att det kommer att hjälpa tredje land att hantera oväntade nödlägen eller katastrofer de inte skulle kunna hantera själva. Genom denna samordningsmekanism kommer medlemsstaterna uppmanas att identifiera grupper som kan ingripa på kort varsel på platsen.

Kommissionen inledde nyligen ett satellitbaserat projekt för att förbättra informationen om de operationella eldbekämpningscentrumen i Medelhavsregionen, i syfte att dagligen fastställa risknivåerna. Vi kommer att diskutera om detta kan leda fram till ett system för tidig upptäckt av skogsbränder. Kommissionen uppmuntrar också medlemsstaterna att förstärka sin interventionskapacitet. Regionalfonden och Sammanhållningsfonden har redan bidragit i hög grad under perioden 1994-99. De nationella myndigheterna bör se till att det finns nödvändiga ekonomiska resurser för att konsolidera denna åtgärd för perioden 2000-06.

Rent generellt kommer beslut om inköp av sådan utrustning för eldbekämpning att vara medlemsstaternas ansvar även framöver. Seminarier för studier om hur man bekämpar skogsbränder planeras också. Kommissionen har emellertid inte tillräckligt med resurser för att genomföra ytterligare aktiviteter. Strukturfonderna kan användas för återskapande av miljön efter naturkatastrofer, och man har dragit fördel av denna möjlighet under de senaste åren.

  Talmannen. – Tack, herr kommissionär.

Den gemensamma diskussionen är avslutad.

⁂

Jag förklarar debatten om aktuella och brådskande frågor av större vikt avslutad.

Vi övergår till omröstning.

ORDFÖRANDESKAP: FRIEDRICH
vice talman

  Morillon (PPE-DE). – (FR) Herr talman, liksom vissa av mina kolleger har jag just varnats om utvecklingen av situationen i norra Afghanistan, där talibanerna efter två månaders oavbruten offensiv sägs ha tagit över staden Toligan i natt till priset av ett tungt resultat vad gäller stridande och civila offer. Det är naturligtvis för sent att i detta ämne inge en resolution för brådskande förfarande. Kan jag be er, herr talman, att till talmanskonferensen vidarebefordra begäran om att vår kammare skall få ett uttalande av rådet och kommissionen vid nästa minisession i Bryssel om de åtgärder som Europeiska unionen skulle kunna vidta för att bidra till att finna en politisk lösning i Afghanistan och sätta stopp för dessa onödiga blodbad.

  Talmannen. – (DE) Tack så mycket, herr Morillon, vi skall vidarebefordra detta.

  Sakellariou (PSE). – (DE) Herr talman! Jag vill stödja kollegan Morillons förslag. Även för min grupps räkning vill jag betona att vi anser att rådets förklaring i denna fråga är av stor vikt, och jag ber er vidarebefordra detta till talmanskonferensen.

  Talmannen. – (DE) Det skall jag gärna göra, herr kollega!⁽¹⁾

⁂

  Sakellariou (PSE). – (DE) Herr talman! I anslutning till omröstningen vill jag be ordföranden i budgetutskottet att säga oss huruvida han tillhandahåller de medel som krävs i artiklarna 12 och 14 i resolutionsförslaget om bränder i Europa som vi just har röstat fram.

  Wynn (PSE). ordförande för budgetutskottet – (EN) Herr talman! Detta visar vilken dårskap det är att försöka forma politiken utan närmare eftertanke. Detta har aldrig gått genom något utskott. Man har krävt pengar som inte existerar och ingen har sagt varifrån man skall få dem. Det är en brådskande fråga som detta parlament röstat om – det må så vara, men det är fullständigt löjeväckande.

(Applåder)

  Talmannen. – (DE) Jag har uppfattat budskapet mycket tydligt, herr Wynn!

(1) För resultatet av omröstningen om den aktuella och brådskande debatten: se protokoll.