Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τετάρτη 11 Φεβρουαρίου 2004 - Στρασβούργο

9. Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την συζήτηση της έκθεσης (A5-0021/2004) του κ. Μαστοράκη, εξ ονόματος της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1406/2002, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας (COM(2003) 440 – C5-0393/2003 – 2003/0159(COD)).

  De Palacio, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας δεν έχει πολύ καιρό που βρίσκεται σε λειτουργία. Ωστόσο, η Επιτροπή πρότεινε τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του σε τρία πολύ συγκεκριμένα και πολύ επίκαιρα πεδία: την καταπολέμηση της ρύπανσης από πλοία, την κατάρτιση των πληρωμάτων και την προστασία της θάλασσας.

Θα ήθελα να επισημάνω ότι οι πρόσφατες θαλάσσιες καταστροφές κατέδειξαν ξεκάθαρα την ανάγκη υιοθέτησης νέων μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όχι μόνο στο θέμα της πρόληψης της ρύπανσης, αλλά επίσης σχετικά με τη διάθεση και τη διαχείριση των πόρων για την καταπολέμηση της ρύπανσης όταν αυτή προκύπτει.

Η δράση του Οργανισμού στον τομέα της καταπολέμησης της ρύπανσης θα συμπληρώσει τις ισχύουσες διατάξεις στα κράτη της Ένωσης και θα συνεισφέρει προστιθέμενη αξία στις δράσεις που αναλαμβάνονται σε κοινοτική κλίμακα στο πεδίο της προστασίας των πολιτών. Θα συμπληρώσει τα συστήματα παρέμβασης των κρατών μελών της Ένωσης και σε καμία περίπτωση δεν πρόκειται να τα αντικαταστήσει – ούτε επιδιώκει να τα αντικαταστήσει. Για τον σκοπό αυτό, ο Οργανισμός θα είναι σε θέση να ναυλώσει ειδικευμένα και πολυδύναμα πλοία. Πέρα από την παροχή των κατάλληλων μέσων, ο Οργανισμός θα παρέχει τεχνική και επιστημονική συνδρομή στον τομέα αυτό στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή.

Όσον αφορά το ελάχιστο επίπεδο εκπαίδευσης των ναυτικών, η πρότασή μας συνεπάγεται μια απλή σύγκριση με την υπάρχουσα διάταξη στον κανονισμό σύστασης του Οργανισμού, με έναν πιο σημαντικό ρόλο για την Κοινότητα, δυνάμει της οδηγίας 2001/25/ΕΚ. Επομένως, καλείται να συμβάλει ενεργά στις νέες διαδικασίες για την αναγνώριση των τίτλων επάρκειας των ναυτικών που χορηγούνται από τρίτες χώρες.

Επίσης στον τομέα της προστασίας των πολιτών, η πρότασή μας αποσκοπεί στη λήψη υπόψη της νέας κοινοτικής αρμοδιότητας σχετικά με τη βελτίωση της ασφάλειας των πλοίων και των λιμενικών εγκαταστάσεων. Ο κανονισμός που εισάγει αυτή τη νέα αρμοδιότητα θα τεθεί σύντομα σε ισχύ, χάρη στη συμφωνία που επιτεύχθηκε από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην πρώτη ανάγνωση. Βάσει αυτής της συμφωνίας, η Επιτροπή θα πρέπει να επαληθεύει την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών ελέγχου που εισάγονται από τα κράτη. Η συνδρομή του Οργανισμού σε αυτές τις επιθεωρήσεις είναι απολύτως ενδεδειγμένη. Μία τροπολογία που προτάθηκε από το Κοινοβούλιο στο κείμενο του κανονισμού σχετικά με τον Οργανισμό καθορίζει το πλαίσιο αυτής της συνδρομής και την περιορίζει πρακτικά στους ελέγχους του ιδιωτικού τομέα. Μολονότι αυτή η προσέγγιση είναι πιο περιοριστική από εκείνη που έχουμε υποστηρίξει, η Επιτροπή θα μπορούσε να τη δεχτεί.

Τελειώνοντας, κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, παρατηρώ ότι οι θέσεις του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου σε αυτό το θέμα σε γενικές γραμμές συμπίπτουν και θα ήθελα να εκμεταλλευτώ αυτή την ευκαιρία για να ευχαριστήσω τον κ. Μαστοράκη για την εργασία που επιτέλεσε. Πιστεύω ότι οι τροπολογίες είναι εποικοδομητικές και πιστεύω ότι με αυτό τον τρόπο θα μπορέσουμε να επιτύχουμε γρήγορα μια συμφωνία με το Κοινοβούλιο και, επομένως, να επανδρώσουμε τον Οργανισμό με αυτές τις νέες αρμοδιότητες, ιδίως την αρμοδιότητα διαχείρισης των πόρων για την καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης. Αυτό, μαζί με την τροποποίηση της διάθεσης των πόρων στον φετινό προϋπολογισμό και στους μελλοντικούς προϋπολογισμούς, θα επιτρέψει να αποκτήσουμε, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, πλοία για την καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης στην ανοιχτή θάλασσα, προκειμένου να αντιμετωπίσουμε κάτι που δυστυχώς δεν μπορούμε να αποτρέψουμε, που είναι η πιθανότητα να προκληθούν νέες καταστροφές, όπως εκείνες που έχουμε ήδη δει, καθώς μηδενικός κίνδυνος δεν υπάρχει. Πρέπει να προσπαθήσουμε να ελαχιστοποιήσουμε όσο το δυνατόν περισσότερο τις επιπτώσεις αυτών των καταστροφών, αν τυχόν συμβούν.

  Μαστοράκης (PSE), Εισηγητής. – Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την επέκταση των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού ώστε να μπορεί αυτός να υποστηρίζει το υφιστάμενο κοινοτικό πλαίσιο και μηχανισμό στους τομείς της ακούσιας ή εκούσιας θαλάσσιας ρύπανσης και της πολιτικής προστασίας.

Συζητήσαμε αρκετά το εύρος αυτής της επέκτασης στην επιτροπή μας και με στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και καταλήξαμε σχεδόν ομόφωνα στη χρυσή τομή που μπορεί να δεχθεί και το Συμβούλιο. Βασικό στοιχείο της προτεινόμενης τροποποίησης είναι ότι ο Οργανισμός λειτουργεί γενικά επικουρικά χωρίς να τίθενται σε αμφισβήτηση οι αρμοδιότητες των κρατών μελών, και παρέχει τη συνδρομή του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Δε σας κρύβω ότι υπήρξε έντονος προβληματισμός σχετικά με τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων, όχι μόνο safety αλλά και security, και τελικά αποφασίσαμε να αποδεχθούμε το εφικτό. Ίσως βοήθησε και το γεγονός ότι στη γλώσσα του εισηγητή, την ελληνική γλώσσα, safety και security αποδίδονται με την ίδια λέξη.

Πίστη μας είναι πως όταν μιλάμε για ένα μηχανισμό προστασίας είναι προφανώς προτιμότερο να έχουμε ένα έστω λιγότερο εξοπλισμένο μηχανισμό αλλά το ταχύτερο δυνατό. Αυτή την ώρα προέχει για μας, δηλαδή πρέπει να προέχει, η ταχύτητα οργάνωσης της αντιμετώπισης περιπτώσεων όπως αυτή του Prestige, λόγω της οποίας το Κοινοβούλιό μας συγκρότησε και προσωρινή επιτροπή, ώστε να μάθουμε τι ακριβώς έγινε και να έχουμε προτάσεις ως προς το πρακτέο στο μέλλον. Εξάλλου, προβλέπεται αξιολόγηση του τροποποιούμενου κανονισμού ώστε, εάν χρειασθεί, να προχωρήσει η διαδικασία βελτίωσής του. Με την ευκαιρία, θέλω να ζητήσω για άλλη μια φορά να σταματήσει η απαράδεκτη μεταχείριση του καπετάνιου του Prestige Απόστολου Μαγκούρα ως εγκληματία. Τέτοιες συμπεριφορές και δεν είναι ανθρώπινα αποδεκτές και απομακρύνουν ποιοτικούς νέους από τα ναυτικά επαγγέλματα, με προφανείς κινδύνους για την παγκόσμια ναυτιλία και τις θάλασσές μας.

Τελειώνοντας, και ευχαριστώντας όσους πολιτικούς και υπηρεσιακούς παράγοντες πήραν μέρος στη διαδικασία αυτή, σημειώνω ότι η επιτροπή μας διαφώνησε στις προταθείσες από την Επιτροπή Προϋπολογισμών τροπολογίες, θεωρώντας ότι δεν είναι σωστό να συμπεριληφθούν σε ένα κανονισμό όπως είναι ο τροποποιούμενος, για λόγους και ουσιαστικούς και τυπικούς.

  Χατζηδάκης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, το γεγονός ότι στην επιτροπή μας η έκθεση του κ. Μαστοράκη έγινε δεκτή με 45 ψήφους υπέρ και 1 ψήφο κατά καταδεικνύει, νομίζω, περίτρανα το γεγονός ότι υπάρχει συναίνεση σχεδόν από το σύνολο του Σώματος για το περιεχόμενό της.

Από την αρχή ξεκαθαρίστηκε από τη δική μας πλευρά ότι συμφωνούμε με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που διευρύνει τις αρμοδιότητες του Οργανισμού Υπηρεσίας για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας. Είναι αναγκαίο να συμβεί αυτό και νομίζω ότι το ναυάγιο του Prestige το έδειξε καθαρά. Γι’ αυτό το λόγο στηρίξαμε από την αρχή την έκθεση του κ. Μαστοράκη. Είναι άλλωστε ενδεικτική προς αυτή την κατεύθυνση και η στάση που είχε το κόμμα μας και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γενικότερα στην έκθεση Sterckx. Εκεί είχαν για πρώτη φορά προταθεί ιδέες που σήμερα προτείνονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Είμαι ευτυχής που και σήμερα εδώ, ενώπιον του Σώματος, επαναλαμβάνω εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος τη στήριξή μας στην έκθεση Μαστοράκη, ο οποίος κατέβαλε προσπάθεια συνεννοήσεως με το Συμβούλιο, έτσι ώστε γρήγορα και στην πρώτη ανάγνωση να τελειώσουμε με αυτό το ζήτημα χωρίς καθυστερήσεις. Η προσπάθεια συνεννόησης του εισηγητή ήταν δύσκολη σε πολλές περιπτώσεις, διότι έπρεπε να βρεθούν σημεία σύγκλισης με ορισμένα κράτη μέλη που είχαν κάποια ζητήματα να προβάλουν σχετικά με την αρχή της επικουρικότητας. Τελικώς, τα προβλήματα αυτά ξεπεράστηκαν και θα ήθελα συνεπώς να συγχαρώ τον εισηγητή για την έκθεσή του.

Πέραν όλων αυτών, όχι πια ως εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος, αλλά ως Έλληνας ευρωβουλευτής, θα ήθελα, μια και ο ίδιος αναφέρθηκε στο συγκεκριμένο ζήτημα, να πω ότι προφανώς συμφωνώ μαζί του στην αναφορά που έκανε για τον Έλληνα πλοίαρχο και θέλω να ελπίζω ότι οι ισπανικές αρχές θα κάνουν ό,τι είναι δυνατόν για μια δίκαιη αντιμετώπισή του.

  Poignant (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, σπάνια διεξάγεται συνεδρίαση κατά την οποία δεν γίνεται λόγος για την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας. Η παρούσα σύνοδος δεν αποτελεί εξαίρεση, όμως μας έδωσε μια συναίνεση. Πραγματικά, πιστεύω ότι έχουμε συμφωνήσει σε μεγάλο βαθμό με την έκθεση του συναδέλφου ευρωβουλευτή.

Δύο-τρία λόγια για δυο-τρία θέματα. Πρώτον, τα σημεία καταφυγής. Πιστεύω, κυρία Επίτροπε, πως όταν ολοκληρωθούν οι εργασίες, καλό θα ήταν να διαθέταμε ένα ευρωπαϊκό μητρώο με τις τοποθεσίες και τους λιμένες καταφυγής καθώς και τις διαδικασίες των σημείων καταφυγής, ώστε οι πολίτες να μπορούν να ενημερώνονται για αυτά και να έχουν πλήρη πρόσβαση στις λεπτομέρειες.

Δυο λόγια, τώρα, για τον ίδιο τον Οργανισμό. Βρίσκεται στη Λισαβόνα. Του εύχομαι καλή τύχη στο λιμάνι της Λισαβόνας, αλλά ας μην ξεχνάμε ότι πρέπει να εξοπλιστεί με περιφερειακά τεχνικά γραφεία και ότι αυτά πρέπει να οργανωθούν γρήγορα. Πρέπει να ενεργήσουμε με τέτοιον τρόπο ώστε το επιχειρησιακό τμήμα του Οργανισμού, η ποικιλία των μέσων που διαθέτει, να τεθούν σε λειτουργία όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Έχουν προβλεφθεί περιφερειακά τεχνικά γραφεία, νομίζω, στην ακτή του Ατλαντικού, στη Μεσόγειο, στη Βαλτική και στην Αδριατική.

Τέλος, διάβασα χθες στην έκθεση της Επιτροπής για τις δημοσιονομικές προοπτικές για το 2007-2012 ότι προτείνετε να συσταθεί ένας ευρωπαϊκός οργανισμός προστασίας των συνόρων που να διαθέτει ευρωπαϊκό σώμα φυλάκων των συνόρων. Νομίζω πως σε αυτό το πλαίσιο θα έπρεπε να στρέψετε την προσοχή σας και στα θαλάσσια σύνορα. Αυτά που προτείνατε για τα χερσαία σύνορα αξίζει να εξεταστούν με την προοπτική εφαρμογής τους και στον θαλάσσιο τομέα, με τρόπο όχι ταυτόσημο, αλλά προσαρμοσμένο.

Για να κλείσω, κυρία Επίτροπε, νομίζω πως μακράν απέχουμε από το να έχουμε ολοκληρώσει αυτό το έργο. Υπάρχει ένας τομέας στον οποίο καλό θα ήταν να συνεχίσουμε επίσης τις προσπάθειές μας: ο τομέας των σημαιών ευκαιρίας, γιατί, κατά την άποψή μου, όσο είναι δυνατόν, μέσω ενός δικηγόρου που χρησιμεύει ως βιτρίνα σε έναν ανώνυμο και πολύ πλούσιο πλοιοκτήτη, να νηολογηθεί ένα πλοίο για 1 500 δολάρια ΗΠΑ στον Παναμά και αυτό να μπορεί να γίνει με κάθε μυστικότητα, θα συνεχίσουν να πλανώνται απειλές κατά των ναυτικών και του περιβάλλοντος.

  Vermeer (ELDR). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η ταχεία έναρξη της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας θα εξυπηρετούσε σημαντικά την τρέχουσα ευρωπαϊκή πολιτική για την ασφάλεια στη θάλασσα. Χαιρετίζω το γεγονός ότι ο κ. Μαστοράκης κατέβαλε κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να διασφαλίσει τη δυνατότητα να εργαστεί αποτελεσματικά σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Ενδεχομένως δεν θα συμφωνήσουν όλοι με την άποψή μου, αλλά δεν λυπούμαι για τους περιορισμούς όσον αφορά την ασφάλεια, ενώ φρονώ ότι υφίσταται πλέον σαφής οριοθέτηση όλων των παραμέτρων. Η προσπάθεια υπαγωγής των μέτρων σωματικής ασφάλειας στο πεδίο αρμοδιοτήτων του Οργανισμού θα τον εξέθετε απλώς σε επικρίσεις και, κατά συνέπεια, θα μπορούσε να παρεμποδίσει την ταχεία σύστασή του. Κατά την άποψή μου, αυτό σημαίνει ότι η προστιθέμενη αξία έγκειται στη βελτίωση του συντονισμού των γνώσεων και των πόρων που διαθέτουν ήδη τα διάφορα κράτη μέλη.

Είναι σημαντικό να μπορέσουμε να πούμε “ναι” αύριο, κυρίως δεδομένου ότι έτσι θα μπορέσουμε στη συνέχεια να νομοθετήσουμε για τη σύσταση του Οργανισμού στις αρχές Μαρτίου, επιτρέποντας στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας να καταθέσει προτάσεις για τον προϋπολογισμό του 2005, πράγμα που θα μπορούσε να συμβεί πριν από την 1η Απριλίου. Κατά τον τρόπο αυτόν, δημιουργούμε τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων οι αρμοδιότητες του Οργανισμού στον τομέα της καταπολέμησης της ρύπανσης από πετρέλαιο θα μπορούν να γίνουν πράξη, και προσφέρουμε τη δυνατότητα πραγματοποίησης των αναγκαίων επενδύσεων για την αγορά νέου εξοπλισμού. Θεωρώ ότι είναι πολύ θετικό το γεγονός ότι ο Οργανισμός θα είναι επίσης εξουσιοδοτημένος να αξιολογεί τα προγράμματα εκπαίδευσης τρίτων χωρών, διότι, στο κάτω-κάτω της γραφής, ο μεγαλύτερος κίνδυνος προέρχεται από τα ανθρώπινα λάθη, οπότε αυτό το μέτρο θα μειώσει τους κινδύνους από έλλειψη γνώσεων. Δυστυχώς, οι αρμοδιότητες εντοπισμού στις περιπτώσεις ναυαγίων υπήρξαν μάλλον απογοητευτικές. Συγκεκριμένα, περιορίζονται απλώς στην ανταλλαγή μεθόδων εργασίας και στοιχείων, δραστηριότητα την οποία θεωρώ ανεπαρκή.

Θα ήθελα να ρωτήσω την κ. Επίτροπο, εφόσον συναφθούν συμφωνίες με τρίτες χώρες, δεν θα ήταν συνετό να διασφαλιστεί ότι μία από τις πρώτες χώρες θα είναι η Ρωσία, έτσι ώστε να καταστήσουμε πιο ασφαλείς τις ευρωπαϊκές ακτές;

  Ortuondo Larrea (Verts/ALE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, εξαιτίας της πικρής εμπειρίας του ναυαγίου του Prestige, η Επιτροπή μας παρουσιάζει μια πρόταση τροποποίησης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας. Εμείς συμφωνούμε με τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού, προκειμένου να μπορέσει να παρέχει υποστήριξη στον τομέα της θαλάσσιας ρύπανσης –ακούσιας ή εκούσιας– και στον τομέα της προστασίας των πολιτών, και προκειμένου να μπορούν να πραγματοποιούνται συστηματικοί έλεγχοι των συστημάτων ασφαλείας των πλοίων και των λιμενικών εγκαταστάσεων.

Επίσης είμαστε υπέρ της συμμετοχής του Οργανισμού στις διαδικασίες αναγνώρισης των πιστοποιητικών επάρκειας των ναυτικών επαγγελμάτων που εκδίδονται από τρίτες χώρες, στο οποίο εγώ θα πρόσθετα τη δυνατότητα έγκρισης μηχανισμών που ελέγχουν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία Marpol και άλλες, προκειμένου να αποτρέψουμε την απόρριψη των υπολειμμάτων των πετρελαιοφόρων ή των λαδιών της σεντίνας στη θάλασσα.

Συγκεκριμένα, πιστεύουμε ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός πρέπει να επανδρωθεί με όλους τους οικονομικούς, ανθρώπινους και υλικούς πόρους που είναι απαραίτητοι προκειμένου να είναι σε θέση να εκτελέσει σωστά αυτές τις λειτουργίες. Καταρχάς, πρέπει να έχει ένα σχέδιο έκτακτης ανάγκης για περιπτώσεις θαλάσσιας καταστροφής το οποίο θα καλύπτει όλες τις ακτές, από το Γιβραλτάρ ως τη Ρωσία, και το οποίο θα μπορεί να αναπτυχθεί αν χρειαστεί στον Ατλαντικό Ωκεανό, τη Μεσόγειο, τη Βαλτική, τη Βόρεια Θάλασσα, κλπ. συμπεριλαμβάνοντας σχέδια διαχείρισης των αποβλήτων που προκύπτουν από τις επιχειρήσεις περισυλλογής και καθαρισμού των καυσίμων.

Θα πρέπει επίσης να έχει έναν επαρκή στόλο πλοίων ταχείας επέμβασης και ειδικευμένα πλοία διάσωσης, επίσης με δυνατότητα άντλησης και μεταφοράς των καυσίμων από οποιοδήποτε πλοίο που αντιμετωπίζει πρόβλημα. Και φυσικά θα πρέπει να έχει το ειδικευμένο προσωπικό για να επαληθεύει την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών ελέγχου και την εφαρμογή των κανόνων ασφαλείας και την πρόληψη της ρύπανσης στους ευρωπαϊκούς λιμένες και στα πλοία που πλέουν σε κοινοτικά ύδατα, όχι μόνο σε εκείνα που αγκυροβολούν στις ακτές μας.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Μαστοράκη για την έκθεσή του και να εκφράσω την υποστήριξή μας στην πρόταση της Επιτροπής, μολονότι θα επιθυμούσαμε να είχαμε προχωρήσει λίγο πιο μακριά.

  Queiró (UEN). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, αξίζει να σημειωθεί ότι το Κοινοβούλιο, η Επιτροπή και το Συμβούλιο αντέδρασαν γρήγορα και αποτελεσματικά στα τραγικά ατυχήματα των πετρελαιοφόρων Erika και Prestige στα ανοικτά των ευρωπαϊκών ακτών. Εγκρίθηκε επίσης σημαντική νομοθεσία, στο πλαίσιο της οποίας θα ήθελα να επισημάνω τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας, ο οποίος πρόκειται να έχει την έδρα του στη Λισαβόνα, γεγονός το οποίο, φυσικά, χαιρετίζω. Θα ήθελα επίσης να τονίσω ότι το Κοινοβούλιο έχει δημιουργήσει μια προσωρινή επιτροπή για τη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα (MARE), την έκθεση της οποίας αναμένουμε με ενδιαφέρον. Το γεγονός ότι σήμερα συζητούμε για πολλοστή φορά αυτό το θέμα, με τον ειδικό στόχο της επέκτασης των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού, αποδεικνύει με θαυμάσιο τρόπο ότι, ανεξάρτητα από το τι συμβαίνει συχνά σε παρόμοιες περιστάσεις, η παρέλευση σχετικά μεγάλου χρονικού διαστήματος και τα αποτελέσματα της πίεσης από τα μέσα ενημέρωσης που συνοδεύουν γεγονότα αυτού του είδους δεν έχουν εξαντλήσει τη δυνατότητά μας για την ανάληψη πολιτικής δράσης και παρακολούθησης των εξελίξεων σε αυτόν τον τομέα.

Ας εξετάσουμε, λοιπόν, τους τομείς στους οποίους η Επιτροπή προτείνει την επέκταση των δυνατοτήτων παρέμβασης του Οργανισμού. Πρώτον, ανταπόκριση στη ρύπανση της θάλασσας. Πάντα ισχυριζόμασταν ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να συντονίζουν τις προσπάθειές τους όταν συμβαίνουν ατυχήματα. Η εμπειρία μας έχει διδάξει ότι κανένα κράτος δεν έχει από μόνο του τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει μεγάλης κλίμακας διαρροές πετρελαίου. Συνεπώς, είναι προφανή τα οφέλη της συντονισμένης δράσης της Κοινότητας σε αυτόν τον τομέα, και ο οργανισμός μπορεί εν προκειμένω να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο. Η νέα του αρμοδιότητα, η αντιμετώπιση ατυχημάτων, είναι, επιπλέον, το μείζον θετικό σημείο της πρότασης για εμάς, στην Πορτογαλία, μια παράκτια χώρα, η οποία έχει εκτεταμένη ακτογραμμή και στην οποία συγκλίνουν πολλές θαλάσσιες οδοί. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να είμαστε απολύτως ακριβείς όσον αφορά τον καθορισμό των μεθόδων παρέμβασης του οργανισμού, κυρίως δε σε σχέση με την ύπαρξη ειδικών πλοίων τα οποία θα μπορούν να χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη σε περίπτωση ρύπανσης, καθώς και με το σύστημα ναύλωσης αυτών των πλοίων.

Δεύτερον, η εκπαίδευση των ναυτικών δεν δημιουργεί προβλήματα, κυρίως όσον αφορά τον τρόπο συμμετοχής του οργανισμού στις διαδικασίες αναγνώρισης των πιστοποιητικών ικανοτήτων των ναυτικών που εκδίδονται από χώρες εκτός της ΕΕ.

Τρίτον, το πλέον διαφιλονικούμενο ζήτημα αφορά τις δραστηριότητες του οργανισμού στον τομέα της ασφάλειας, δεδομένου ότι η αρχική πρόταση της Επιτροπής φαινόταν να προσκρούει στις αρμοδιότητες των κρατών μελών σε θέματα εθνικής ασφάλειας και καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Παρά ταύτα, με τις τροπολογίες τις οποίες κατέθεσε ο εισηγητής και ενέκρινε η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισμού, επιτεύχθηκε όχι απλώς ο περιορισμός του πεδίου αρμοδιοτήτων του Οργανισμού σε σαφώς καθορισμένους τομείς οι οποίοι αντιστοιχούν στις νέες κοινοτικές αρμοδιότητες που προκύπτουν από την οδηγία σχετικά με την ασφάλεια των πλοίων και των λιμενικών εγκαταστάσεων, αλλά και η διασφάλιση ότι οι δραστηριότητές τους θα συμπληρώνουν τις αρμοδιότητες των παράκτιων κρατών και δεν θα προσκρούουν σε αυτές. Εν κατακλείδι, συμφωνούμε με την ισορροπημένη προσέγγιση που υιοθέτησε ο εισηγητής, τον οποίο επιθυμούμε να συγχαρούμε για τη θαυμάσια συμβολή του στη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα και την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης. Εκείνο που δεν πρέπει να λησμονούμε ποτέ είναι πως, όταν συμβαίνουν ατυχήματα, οι επιπτώσεις δεν σέβονται τα εθνικά σύνορα.

  Souchet (NI). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, είναι απαραίτητο, για να προλάβουμε καταχρήσεις και να αποφύγουμε το δέλεαρ, να καθορίζονται με μεγάλη ακρίβεια τα καθήκοντα που ανατίθενται στους κοινοτικούς οργανισμούς, παρότι ο αριθμός των οργανισμών αυτών τείνει να πολλαπλασιάζεται με ανησυχητικό ρυθμό. Γι’ αυτόν τον λόγο, είμαστε πολύ προσεκτικοί όταν εξετάζουμε την πρόταση που μας έχει υποβληθεί να αυξηθούν οι αρμοδιότητες του Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας, ειδικά σε δύο ευαίσθητους τομείς.

Μολονότι, σχετικά με τα πλοία απορρύπανσης, εκ πρώτης όψεως δεν είμαστε αντίθετοι με την αμοιβαία συνεργασία με στόχο την ανάληψη τους κόστους για την προμήθειά τους, πρέπει να επαναβεβαιωθεί σαφώς, όσον αφορά τη διαχείριση αυτών των πλοίων, ότι η ευθύνη και η πρωτοβουλία όταν πρόκειται για πρόληψη και καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης βαρύνει καταρχάς τα παράκτια κράτη μέλη και ότι η Επιτροπή πρέπει να παρεμβαίνει μόνο συμπληρωματικά, εφαρμόζοντας ευσυνείδητα και με σύνεση την αρχή της επικουρικότητας. Είναι ζωτικής σημασίας να αποφύγουμε την περίπτωση όπου η κοινοτική παρέμβαση ενδέχεται να βλάψει την αποτελεσματικότητα συστημάτων διοίκησης που έχουν αποδείξει την αξία τους, όπως συνέβη, παραδείγματος χάρη, με τον συντονισμό των εθνικών, κοινοτικών και εξωκοινοτικών μέσων που ανέλαβε η λιμενική αρχή του Ατλαντικού, όταν ναυάγησε το Prestige.

Ως προς τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού στον τομέα της καταπολέμησης των τρομοκρατικών απειλών, αυτή πρέπει να καθοριστεί με σαφήνεια. Έτσι, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός δεν έχει προφανώς την εξουσία να παρεμβαίνει ως προς την αρχή των επιθεωρήσεων ούτε να προτείνει ενδεχόμενες κυρώσεις. Ο Οργανισμός μπορεί μόνο να διαδραματίσει έναν ρόλο απλού εκτελεστικού οργάνου σε θέματα επιθεωρήσεων των πλοίων και των λιμενικών εγκαταστάσεων. Θα πρέπει να είμαστε ιδιαίτερα προσεκτικοί σε αυτό το ζήτημα που είναι εξαιρετικά ευαίσθητο για την ασφάλεια των κρατών μελών, ώστε να αποφύγουμε τη δημιουργία σύγχυσης και την ανάληψη εκ μέρους των υπεργολάβων ευθυνών που δεν του ανήκουν.

  Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, όλοι γνωρίζουμε ότι χρειάστηκε να προηγηθεί το ναυάγιο του πετρελαιοφόρου Prestige και η συνακόλουθη απουσία συντονισμού των ενεργειών των κρατών μελών, προκειμένου να αποφασίσει η Επιτροπή να προτείνει τις υπό συζήτηση τροποποιήσεις του κανονισμού για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας. Το ναυάγιο –και η ανθρώπινη, περιβαλλοντική και οικονομική τραγωδία την οποία προκάλεσε στις περιοχές που επλήγησαν, κυρίως δε στη Γαλικία– κατέδειξε την ανάγκη να καταστούν πιο αποτελεσματικές οι παρεμβάσεις και να βελτιωθεί ο συντονισμός των ενεργειών των κρατών μελών. Δεν υπάρχει, ωστόσο, καμία απολύτως δικαιολογία για την επέκταση των αρμοδιοτήτων του οργανισμού σε τομείς για τους οποίους την αποκλειστική ευθύνη έχουν σαφώς τα κράτη μέλη, καθόσον αυτό θα συνεπαγόταν τον διπλασιασμό του κόστους και την αφαίρεση των συναφών αρμοδιοτήτων από τα κράτη μέλη. Κάτι τέτοιο άπτεται θεμάτων εθνικής κυριαρχίας, οδηγώντας έτσι σε συγκρούσεις αρμοδιοτήτων.

Το κρίσιμο ζήτημα είναι να εξακριβωθεί σε ποιο βαθμό μπορεί και πρέπει να επεκταθούν οι αρμοδιότητες του εν λόγω οργανισμού. Οφείλω βέβαια να δηλώσω ότι με ικανοποιεί το γεγονός ότι ο οργανισμός πρόκειται να έχει έδρα την Πορτογαλία· ελπίζω δε αυτό να υλοποιηθεί το συντομότερο δυνατόν, και θα ήταν ευχάριστο εάν η κ. Επίτροπος είχε τη δυνατότητα να μας διαφωτίσει ως προς το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα. Οι αρμοδιότητες στις οποίες αναφέρθηκα δεν πρέπει να επιτραπεί να υπονομεύσουν την αρχή της επικουρικότητας. Ο εισηγητής δηλώνει ότι το έργο του οργανισμού ως προς την καταπολέμηση της ρύπανσης πρέπει να περιορίζεται στην τεχνική και επιστημονική υποστήριξη και να μην υποκαθιστά τους μηχανισμούς ανταπόκρισης των κρατών μελών· πρέπει να προσφέρει πρόσθετους πόρους όταν αυτοί έχουν ζητηθεί από την κυβέρνηση υπό την αρμοδιότητα της οποίας πρόκειται να διεξαχθούν οι εργασίες καθαρισμού.

Συμμερίζομαι αυτήν την άποψη, δεδομένου ότι κανένα κράτος δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσει από μόνο του μεγάλης κλίμακας διαρροές πετρελαίου. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο οργανισμός μπορεί να προσφέρει υποστήριξη, αλλά δεν πρέπει να υποκαθιστά τον ρόλο των κρατών μελών. Ο οργανισμός δεν μπορεί και δεν πρέπει να επεμβαίνει για την καταπολέμηση τρομοκρατικών επιθέσεων· πρέπει να του ανατεθεί η αρμοδιότητα του ελέγχου της αποτελεσματικότητας της ασφάλειας των σκαφών και των λιμενικών εγκαταστάσεων των κρατών μελών. Η σύστασή του μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας, σε συνεργασία με τις εθνικές αρχές και με τη στήριξη των επιμέρους κρατών μελών, λειτουργώντας ως επικουρικό τεχνικό και επιστημονικό σύστημα και όχι ως υπερεθνικό σώμα το οποίο ελέγχει την ασφάλεια ή ακόμη και τις αλιευτικές δραστηριότητες.

  Jarzembowski (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Αντιπρόεδρε, πραγματικά δεν μπορώ να συμφωνήσω με τα περισσότερα από τα σχόλια της προηγούμενης ομιλήτριας, ειδικά σε ό,τι αφορά τις αρμοδιότητες του οργανισμού. Ξέρετε, αν εξετάσουμε το παρελθόν –τις περιπτώσεις Erika και Prestige– βλέπουμε ότι τα κράτη μέλη απέδειξαν πως δεν είναι ικανά να λύσουν μόνα τους έγκαιρα τα προβλήματα. Χρειαζόμαστε τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας και την επέκταση των αρμοδιοτήτων του.

Το Σώμα ανέκαθεν υποστήριζε τον Οργανισμό. Επιτρέψτε μου να σας θυμίσω μία συγκεκριμένη περίπτωση: το φθινόπωρο, όταν γινόταν η σύσταση του Οργανισμού και το Συμβούλιο θέλησε να περικόψει τις θέσεις του, εμείς απορρίψαμε άμεσα αυτό το μέτρο κατά την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού.

Κυρία Αντιπρόεδρε, κι εγώ πιστεύω ότι οι προτάσεις του εισηγητή –συγκεκριμένα να εφοδιαστεί ο Οργανισμός με τους απαραίτητους, πραγματικά επαρκείς οικονομικούς πόρους για να μπορεί να μισθώνει μετά από αίτηση των παρακτίων χωρών πλοία, εξοπλισμό κλπ. και να αντιδρά γρήγορα προσφέροντας βοήθεια σε περίπτωση θαλάσσιας ρύπανσης– σημαίνουν πως ο Οργανισμός πρέπει όντως να εφοδιαστεί με επαρκείς πόρους.

Φυσικά, έχω και κάποιους ενδοιασμούς. Δεν θα πρέπει να παραφορτώσουμε τον οργανισμό με καθήκοντα πρόληψης γενικών κινδύνων. Το πρωταρχικό καθήκον του Οργανισμού είναι να διασφαλίσει ένα υψηλό, ενιαίο και αποτελεσματικό επίπεδο ασφάλειας της ναυσιπλοΐας και πρόληψης της ρύπανσης που προξενείται από πλοία μέσα στην Κοινότητα και όχι να αναλάβει την γενική πρόληψη της τρομοκρατίας. Πρέπει να προσέξουμε πολύ να μην δημιουργήσουμε προσδοκίες που ο Οργανισμός δεν μπορεί να εκπληρώσει.

Κυρία Αντιπρόεδρε, τώρα που ξεκινήσαμε για νέες θάλασσες με την ίδρυση του Οργανισμού, ζητήσαμε να μας υποβάλει ο Οργανισμός γρήγορα ένα αναλυτικό πρόγραμμα εργασίας, διότι θέλουμε να συζητήσουμε μαζί σας το πρόγραμμα αυτό, αφού εσείς είστε ως Επίτροπος υπεύθυνη για τον εν λόγω οργανισμό. Ο Οργανισμός δεν έχει ξεχωριστή δομή ή ταυτότητα – η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής του λειτουργίας. Δεν αμφιβάλλω ότι θα κάνετε ό,τι πρέπει, κυρία Αντιπρόεδρε, αλλά πρέπει να συζητήσουμε αναλυτικά το θέμα διότι δεν μπορούμε να παραφορτώσουμε τον Οργανισμό κι ύστερα να μην του διαθέσουμε το απαραίτητο προσωπικό και πόρους. Έτσι θα δημιουργούσαμε προβλήματα στον Οργανισμό. Ως εκ τούτου πρέπει να συζητήσουμε συγκεκριμένα ποιά καθήκοντα θα πρέπει να αναλάβει, ποιά μπορεί να αναλάβει και ποιοι πόροι θα χρειαστούν γι’ αυτό.

Θα ήθελα να συμφωνήσω με τα σχόλια ενός από τους προηγούμενους ομιλητές. Κυρία Αντιπρόεδρε, θα χαιρόμουν αν μπορούσατε να μας πείτε απόψε πόσο σύντομα μπορεί να γίνει η μετεγκατάσταση του Οργανισμού. Ανέκαθεν ήμασταν ικανοποιημένοι διότι ο Οργανισμός άρχισε να εργάζεται στις Βρυξέλλες, γιατί το έργο του ήταν επειγόντως απαραίτητο. Δεδομένου όμως ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων πειραματίστηκαν ήδη αρκετόν καιρό και εξέτασαν διάφορα μέρη της Ευρώπης και τώρα αποφάσισαν υπέρ της Λισαβόνας, δεν θέλουμε να περάσουν τα επόμενα δύο χρόνια με την ενοικίαση των χώρων και τις ετοιμασίες και μόνο μετά να μπορεί να αρχίσει η καθαυτό λειτουργία του Οργανισμού. Ίσως μπορείτε να μας δώσετε κάποιες πληροφορίες σχετικά με ένα ενδεχόμενο χρονοδιάγραμμα, διότι θέλουμε να γίνει γρήγορα η μεταφορά στη Λισαβόνα προκειμένου να αρχίσει να λειτουργεί γρήγορα ένας αποτελεσματικός Οργανισμός.

Θέλω να κάνω μια τελική παρατήρηση. Ήμουν παλιότερα δικαστής κα θεωρώ ότι πρέπει να είμαστε προσεκτικοί στα σχόλιά μας για τον πλοίαρχο του Prestige. Είναι και δική μου εντύπωση ότι θα πρέπει να του δοθεί η ευκαιρία να φύγει από την Ισπανία και να ζήσει κάπου αλλού εντός της εσωτερικής αγοράς, συγκεκριμένα στην πατρίδα του, την Ελλάδα. Όμως σε μια δημοκρατία, σε ένα κράτος δικαίου, υπάρχει η διάκριση των εξουσιών και δεν τον εμποδίζουν να εγκαταλείψει την χώρα οι ισπανικές αρχές, αλλά το ισπανικό δικαστήριο. Θα πρέπει το Σώμα να δείξει μεγάλη προσοχή και να μην παρεμβαίνει στην ανεξαρτησία της δικαιοσύνης.

  Miguélez Ramos (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, η βύθιση του πετρελαιοφόρου Prestige στα ανοιχτά των ακτών της Γαλικίας κατέδειξε, μεταξύ πολλών άλλων ελλείψεων, την έλλειψη συντονισμού των κρατών μελών όσον αφορά την καταπολέμηση της ρύπανσης. Η Επιτροπή προτείνει τώρα μια τροποποίηση του προσφάτως εγκριθέντος κανονισμού με τον οποίο συστήνεται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας, ο οποίος δημιουργήθηκε μετά το ναυάγιο του Erika, όχι μόνο για να παρέχει υποστήριξη στον τομέα της θαλάσσιας ρύπανσης, αλλά επίσης στην προστασία έναντι παράνομων πράξεων.

Όσον αφορά τη ρύπανση, πιστεύω ότι η πρόταση είναι κάπως μπερδεμένη. Ο Οργανισμός θα πρέπει να διαθέτει τους απαραίτητους πόρους για να παρεμβαίνει όταν ένα κράτος μέλος το ζητά και κάτω από τη δικαιοδοσία του, με ειδικά πλοία που θα λειτουργούν κάτω από ένα καθεστώς ναύλωσης και τα οποία θα τίθενται, αν ζητηθεί, στη διάθεση του συγκεκριμένου κράτους μέλους. Δεν προσδιορίζεται αν πρέπει να αγοράζονται, να ενοικιάζονται ή να ναυλώνονται σε μόνιμη ή προσωρινή βάση. Προσωπικά, θα ήθελα να διευκρινιστεί αυτό το θέμα, διότι στη Γαλικία, κατά την επίσκεψη του Διευθυντή του Οργανισμού, ακριβώς εν μέσω της κρίσης του Prestige, διάβασα ότι ένα από τα πλοία θα είχε μόνιμη βάση στη Fisterra.

Οι τροπολογίες του εισηγητή καθορίζουν ότι η κύρια ευθύνη όσον αφορά την ρύπανση ανήκει στα παράκτια κράτη, τα οποία θα πρέπει να διαθέτουν ίδιους πόρους –το οποίο ορισμένοι από εμάς θεωρούμε ότι είναι λογικό– και οι δράσεις του Οργανισμού θα αναλαμβάνονται μόνο κατόπιν αιτήματος του κράτους μέλους, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Αλλά αυτή η αρχή δεν μπορεί να αποτελέσει δικαιολογία για την παθητικότητα της Κοινότητας. Με το πρόσχημα ότι είναι αρμοδιότητα των κρατών μελών και όχι της Ένωσης, είδαμε κατά τη διάρκεια της καταστροφής του Prestige, πώς ένα από αυτά, μια χώρα με μια σημαντική ακτογραμμή, δεν διέθετε, και εξακολουθεί να μην διαθέτει σήμερα, τα ελάχιστα απαιτούμενα μέσα για να αντιμετωπίσει μια έκτακτη ανάγκη.

Η Επιτροπή δεν μπορεί να συνεχίσει να αγνοεί την ανάγκη να θεσπίσει κοινοτικούς μηχανισμούς αντίδρασης ή έναν ευρωπαϊκό συντονισμό των μέσων των διαφορετικών κρατών προκειμένου να καλυφθούν οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και να αντιμετωπιστούν οι καταστροφές.

Μεταξύ των νέων αρμοδιοτήτων, παρά τις επιφυλάξεις που εκφράσαμε προηγουμένως, πιστεύουμε, όπως ο εισηγητής, ότι η πρόταση της Επιτροπή πρέπει να υποστηριχθεί, εφόσον συμβάλλει στην ενίσχυση της ασφάλειας των θαλάσσιων μεταφορών.

  Dillen (NI). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, όπως συμβαίνει, δυστυχώς, πάρα πολύ συχνά στη διεθνή πολιτική, η ευρωπαϊκή πολιτική υποφέρει επίσης από το σύνδρομο το οποίο, όπως και στην περίπτωση των περιβαλλοντικών καταστροφών, την οδηγεί να ενεργεί κατά τρόπο μάλλον αντιδραστικό, αντί για θετικό και προληπτικό, με μεγάλη συχνότητα μάλιστα, όταν επεξεργάζεται αποτελεσματικά μέτρα. Κατά τον ίδιο τρόπο, χρειάστηκε να σημειωθεί η καταστροφή την οποία προκάλεσε το πετρελαιοφόρο Erika προκειμένου να συστηθεί ένας Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας. Λιγότερο από ένα έτος μετά την έγκριση του κανονισμού, η Γαλλία ήρθε αντιμέτωπη με την καταστροφή την οποία προκάλεσε το πετρελαιοφόρο Prestige. Γι’ αυτό υποβάλλεται τώρα μια πρόταση για την τροποποίηση αυτού του κανονισμού και την κάλυψη των κενών του.

Αν και δεν μπορούμε παρά να επιδοκιμάσουμε έναν οργανισμό αυτού του είδους, ο οποίος λειτουργεί κατά τρόπο αποτελεσματικό, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σε ορισμένες αντιρρήσεις. Καταρχάς, χαιρετίζω το γεγονός ότι ο οργανισμός θα έχει την αρμοδιότητα για την καταπολέμηση της ρύπανσης, κατόπιν αιτήματος του ενδιαφερομένου κράτους μέλους, με τη βοήθεια ειδικών σκαφών. Αυτή η περιβαλλοντική πτυχή έχει την ανεπιφύλακτη στήριξη της Ομάδας μου.

Δεύτερον, υποστηρίζουμε επίσης την πρόταση να δοθεί στον οργανισμό ένας ρόλος που θα περιλαμβάνει τα πιστοποιητικά ικανότητας των ναυτικών, υπό τον όρο ότι θα διασφαλιστεί η διατήρηση της υψηλής ποιότητας των υφιστάμενων προγραμμάτων εκπαίδευσης.

Θα ήθελα να κάνω ένα σχόλιο όσον αφορά το τρίτο σημείο. Την αρμοδιότητα για τη λήψη μέτρων ασφαλείας έναντι των τρομοκρατικών απειλών δεν πρέπει να την έχει ο εν λόγω οργανισμός, αλλά οι ίδιες οι αρμόδιες λιμενικές αρχές. Επ’ αυτού, ως κάτοικος της Αμβέρσας, είμαι σε θέση να δηλώσω ότι ο λιμένας της Αμβέρσας, σε αυτόν τον τομέα, μεταξύ των άλλων, έχει καταβάλει τεράστιες προσπάθειες προκειμένου να εναρμονίσει την ασφάλεια των υποδομών του με τους κανονισμούς των αντίστοιχων αμερικανικών τελωνειακών αρχών. Όπως πράξαμε πριν από μερικούς μήνες με την αυτοεξυπηρέτηση, πρέπει να αντισταθούμε στη διακαή επιθυμία της Επιτροπής να θεσπίσει ένα συγκεντρωτικό πρότυπο για όλους τους λιμένες της Ευρώπης, και παραμένουμε υπέρ του ιστορικού χανσεατικού προτύπου, το οποίο έχει εγγυηθεί την ευημερία, την επέκταση, την απασχόληση και την ασφάλεια των λιμένων μας στη Βόρεια Ευρώπη.

  Cardoso (PPE-DE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατόπιν των πρόσφατων θαλασσίων ατυχημάτων στις ευρωπαϊκές ακτές, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη αφυπνίστηκαν επιτέλους και διαπίστωσαν ότι είχε έλθει η στιγμή να αναλάβουν δράση, προκειμένου να αποκτήσουμε τη δυνατότητα να προλαμβάνουμε αυτά τα ατυχήματα και να ανταποκρινόμαστε σε αυτά κατά τρόπο αποτελεσματικό και χωρίς καθυστερήσεις. Η πιο ευπρόσδεκτη εξέλιξη είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού συντονισμού για τέτοιες ενέργειες, ήτοι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας, με σαφείς και κατανοητούς στόχους οι οποίοι θα οδηγήσουν σε ενίσχυση της ευθύνης και της αποτελεσματικότητας.

Ο κύριος στόχος είναι η πρόληψη και η αντιμετώπιση των ατυχημάτων ρύπανσης της θάλασσας και είναι, κατά συνέπεια, κάτι που όλοι γνωρίζουμε. Η θάλασσα καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος του πλανήτη μας και αποτελεί πηγή ζωής για το μέλλον, και γι’ αυτόν τον λόγο πρέπει να προστατεύσουμε τους πόρους της. Όσοι διασχίζουν τις θάλασσες πρέπει, φυσικά, να είναι ανά πάσα στιγμή υπόλογοι για την κατάσταση των πλοίων, για τα άτομα που εργάζονται σε αυτά και για τους εργαζομένους του τομέα στην ξηρά. Είναι, συνεπώς, επειγόντως αναγκαίος ο έλεγχος των θαλασσίων διαδρομών προκειμένου να είναι ασφαλείς, καθώς και η ενίσχυση του ισχύοντος προτύπου, τόσο από την άποψη των επιθεωρήσεων όσο και από τη συχνότητα με την οποία διενεργούνται.

Αν και δεν αποτελεί προτεραιότητα για τον οργανισμό σε αυτό το στάδιο, η αύξηση των ανησυχιών για την απειλή τρομοκρατικών επιθέσεων στα πλοία και τις λιμενικές εγκαταστάσεις έχει ήδη οδηγήσει στη λήψη ειδικών μέτρων και τη δημιουργία διεθνών οργάνων. Αυτή η ανησυχία μπορεί να αντιμετωπιστεί, με σαφή και κατηγορηματικό τρόπο, στον κανονισμό του οργανισμού, συνιστώντας έναν περαιτέρω στόχο και ενισχύοντας την εμπιστοσύνη όλων των ενδιαφερομένων φορέων στο σύνολο των κρατών μελών. Με κάθε ειλικρίνεια, κανείς δεν μπορεί να εγγυηθεί απόλυτη αποτελεσματικότητα, αλλά η διαρκής επαγρύπνηση και μέριμνα, με την υποστήριξη του αναγκαίου εξοπλισμού ανίχνευσης, αποκατάστασης και ανταλλαγής πληροφοριών, θα οδηγήσουν αναμφίβολα σε μείωση των δραστηριοτήτων αυτού του είδους.

Επιθυμώ επίσης να τονίσω τη σπουδαιότητα της συστηματικής και αυστηρής αξιολόγησης της επέμβασης στον τομέα της πρόληψης και της καταπολέμησης της ρύπανσης της θάλασσας. Μόνο με την κατανόηση των μέσων και των κινήτρων, καθώς και με την απόδοση της ευθύνης σε όσους ενέχονται σε παρόμοιες ενέργειες, θα μπορέσουμε, κατά την άποψή μου, να εξασφαλίσουμε ότι κάθε βήμα που πραγματοποιούμε είναι ασφαλέστερο και πιο σίγουρο από το προηγούμενο. Ανεξάρτητα από το θέμα της εν γένει αξιολόγησης, πρέπει να εφαρμοστεί με συνέπεια ένα σύστημα αξιολόγησης των ευθυνών. Η αρχή “ο ρυπαίνων πληρώνει” είναι κρίσιμη και σίγουρα θα αποσοβήσει τυχόν αμέλειες, οι οποίες δεν μπορεί και δεν πρέπει να συγχωρούνται.

Θεωρώ ότι η εκπαίδευση των ναυτικών είναι υψίστης σημασίας – τόσο η τεχνική και επιστημονική κατάρτιση στη ναυτιλιακή ασφάλεια όσο και η απόκτηση των αναγκαίων προσόντων. Εκτός από τη συμπλήρωση των δυνατοτήτων αντίδρασης των κρατών μελών, η συνεργασία του οργανισμού αποσκοπεί και στη διασφάλιση ότι κάθε κράτος μέλος θα είναι επαρκώς εξοπλισμένο ώστε να αποκριθεί σε οποιοδήποτε ατύχημα κοντά στην ακτογραμμή του. Συμφωνώ ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας πρέπει να διαθέτει προσωπικό με υψηλή κατάρτιση και εμπειρία στον τομέα της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας, ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη αυτών των στόχων με επάρκεια και επαγγελματισμό.

Καθόσον προέρχομαι από την Πορτογαλία, και έχω ισχυρούς δεσμούς με τη θάλασσα, φρονώ ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας θα αποτελεί πάντα μια πρόκληση για...

(Ο Πρόεδρος διακόπτει την ομιλήτρια)

  Casaca (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, επιθυμώ να δηλώσω ότι χαιρετίζω την έκθεση και εκφράζω και τα δικά μου συγχαρητήρια στον εισηγητή, κ. Μαστοράκη. Οφείλω επίσης να πω στην κ. Επίτροπο, με κάθε δυνατή σαφήνεια: “μην φοβάστε να επιδείξετε φιλοδοξία”. Είναι προφανές σε όλους ότι έχουμε να κάνουμε με ένα πρόβλημα ευρωπαϊκών διαστάσεων. Δεν μιλάμε μόνο για το Prestige ή το Erika· μιλάμε για χιλιάδες πλοία που ρυπαίνουν κάθε χρόνο τα ευρωπαϊκά ύδατα στο πλαίσιο φοβερών επιθέσεων εις βάρος του περιβάλλοντος, έναντι των οποίων τα κράτη μέλη έχουν αποδειχθεί ανίσχυρα. Απαιτείται μια ευρωπαϊκή διάσταση· απαιτείται η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ακτοφυλακής. Δεν έχω κατά νου οποιασδήποτε μορφής πρόσθετη προσπάθεια εν προκειμένω, δεδομένου ότι οι προσπάθειες σε αυτόν τον τομέα θα καταστούν αποτελεσματικές μόνον εάν εκδηλώνονται με ενιαίο τρόπο.

Το πρόβλημα δεν είναι σε καμία περίπτωση ότι οι προτάσεις είναι υπερβολικά τολμηρές· το πρόβλημα είναι ότι είναι υπερβολικά διστακτικές. Κυρία Επίτροπε, σας παρακαλώ, επιδείξτε φιλοδοξία! Οι Ευρωπαίοι έχουν ανάγκη τη φιλοδοξία, έχουν ανάγκη την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων· επιθυμούν αυτός ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας να τους πει πότε θα είμαστε σε θέση να τερματίσουμε το σκάνδαλο της επανειλημμένης ρύπανσης των θαλασσών, πότε θα θεσπίσουμε νέους κανόνες για τις θαλάσσιες μεταφορές. Αυτό ακριβώς χρειαζόμαστε! Ενώπιον αυτής της ευθύνης, το παρόν Σώμα πρέπει να έχει το σύνολο των δυνατοτήτων που χρειάζεται και να συνδράμει με κάθε δυνατό τρόπο τις προσπάθειες σε αυτόν τον τομέα. Δεν πρέπει να υποκύψουμε στη συντηρητική νοοτροπία όλων εκείνων οι οποίοι περνούν τη ζωή τους σκεπτόμενοι με όρους συγκριτικής ισχύος των κρατών μελών και αγνοούν αυτά που είναι πραγματικά σημαντικά για τους πολίτες.

  De Palacio, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Μαστοράκη και όλους τους αξιότιμους βουλευτές για την εξαιρετική εργασία που επιτελέσατε, συμμετέχοντας σε κάτι που για πέντε χρόνια σχεδόν ήταν αναμφίβολα ένα από τα βασικά στοιχεία της θητείας αυτού του Κοινοβουλίου και αυτής της Επιτροπής. Ένα από τα μεγάλα βήματα που κάναμε μπροστά χάρη στην κοινή εργασία μας όλα αυτά τα χρόνια είναι το γεγονός ότι φέραμε πραγματική επανάσταση στο ζήτημα της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και δείξαμε μεγάλη φιλοδοξία, κύριε Casaca, διότι περάσαμε πρακτικά από το μηδέν, δεν θα έλεγα στο άπειρο, αλλά σίγουρα επιτύχαμε πάρα πολλά.

Πρέπει να προχωρήσουμε ακόμη περισσότερο, αλλά τα βήματα που έχουμε κάνει είναι θεαματικά. Θα ήθελα να πω στους αξιότιμους βουλευτές, πρώτον, ότι στο πεδίο της ασφάλειας, από την άποψη της καταπολέμησης της τρομοκρατίας επίσης, κάποιος πρέπει να αναλάβει τα καθήκοντα του ελέγχου, της επίβλεψης και της υποστήριξης, τα οποία συχνά συνδέονται στενά με την ασφάλεια στο άλλο πεδίο, και επομένως πιστεύουμε ότι θα ήταν καλύτερο να περιλαμβάνει ο Οργανισμός και τις δύο πτυχές.

Δεύτερον, όσον αφορά την επάνδρωση του Οργανισμού με αρμοδιότητες διαχείρισης –και καταλαβαίνω ότι η κ. Miguélez Ramos θα ήθελε περισσότερες διευκρινίσεις– είναι αλήθεια ότι έχουμε επιλέξει να αφήσουμε διάφορες επιλογές ανοιχτές. Σε μια δεδομένη χρονική στιγμή θα είναι δυνατό απλώς να ζητηθούν πλοία· σε άλλες συνθήκες, να ναυλωθούν· και σε άλλες, να λειτουργήσουν άμεσα. Υπάρχουν διάφορες δυνατότητες: σύμβαση, διαχείριση, ιδιοκτησία. Δεν αποκλείουμε καμία επιλογή. Θα πρέπει να δούμε τι δημοσιονομικούς πόρους διαθέτουμε και ποιες είναι οι συνθήκες. Ας ελπίσουμε ότι αυτός ο Οργανισμός θα προχωρήσει μπροστά και θα το κάνει με επιτυχία και για πολύ καιρό ακόμη. Πρέπει να του δώσουμε ένα περιθώριο. Θα πρέπει να αναζητήσουμε την πιο ενδεδειγμένη μέθοδο και, αναμφίβολα, αυτό το ίδιο Κοινοβούλιο, αν και μόνο μέσω των προϋπολογισμών, θα έχει πολλά να πει σχετικά με το ποια θα είναι η μέθοδος που θα αποφασιστεί τελικά.

Τρίτον, όσον αφορά την ακτοφυλακή, κυρίες και κύριοι, γνωρίζω τι θέλει αυτό το Κοινοβούλιο και θα ήμουν πολύ ευχαριστημένη με αυτό. Αλλά πιστεύω ότι πρέπει να αρχίσουμε να κάνουμε ορισμένα προκαταρκτικά βήματα, μέχρι να επιτύχουμε την πραγματική ολοκλήρωση των εθνικών ακτοφυλακών, και έναν πραγματικό συντονισμό σε όλους τους τομείς.

Τέταρτον, μιλήσατε για μεγαλύτερες αρμοδιότητες και υπήρξαν διάφορες παρεμβάσεις που εξέφραζαν την ανησυχία ότι οι δραστηριότητες του Οργανισμού πρόκειται να αντικαταστήσουν τις αρμοδιότητες των κρατών. Όχι, κυρίες και κύριοι. Μιλάμε για μια συμπληρωματική και επικουρική δραστηριότητα, που δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση αντικατάσταση. Δεν πρόκειται να αφαιρέσουμε τις αρμοδιότητες από τα κράτη, αλλά μιλάμε για δυνατότητες που δεν υπήρχαν στο παρελθόν και οι οποίες, θα μας είναι διαθέσιμες, μέσω αυτού του Οργανισμού, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου να μπορούμε να αγωνιστούμε για πιο ασφαλείς και πιο καθαρές θάλασσες.

Πέμπτον: πότε πρόκειται να μετεγκατασταθεί ο Οργανισμός; Το συντομότερο δυνατό, κυρίες και κύριοι. Αλλά πρέπει να γνωρίζετε ότι διαπραγματευόμαστε το θέμα της έδρας με τις πορτογαλικές αρχές. Αν εξαρτιόταν από μας, θα γινόταν πριν από το καλοκαίρι. Το πρόβλημα είναι ότι οι πορτογαλικές αρχές αντιμετωπίζουν ορισμένα προβλήματα όσον αφορά τις εγκαταστάσεις και θα πρέπει να δούμε αν θα επιλυθούν πριν από το τέλος του έτους. Αλλά αυτό δεν θα εξαρτηθεί από εμάς, αλλά από τις πορτογαλικές αρχές. Εν πάση περιπτώσει, θα ήθελα να πω ότι έχουν προσληφθεί ήδη σαράντα άτομα, συμπεριλαμβανομένου προσωρινού προσωπικού, βοηθητικού προσωπικού και διαπρεπών εθνικών εμπειρογνωμόνων. Έχουμε δώσει ιδιαίτερη έμφαση σε αυτή την πτυχή, διότι πιστεύουμε ότι εκεί βρίσκεται η συσσωρευμένη γνώση και εμπειρία, και επιπλέον αυτό θα μας επιτρέψει καλύτερη συνεργασία με τα κράτη της Ένωσης, από τα οποία, επιμένω, δεν υπάρχει καμία πρόθεση να αφαιρεθεί οποιαδήποτε αρμοδιότητα, αλλά αντίθετα να τους δοθεί μεγαλύτερη υποστήριξη. Σχετικά με τη διαχείριση και την αντιμετώπιση των προβλημάτων ρύπανσης, πρόκειται να διοριστούν δέκα άτομα, επτά, για την κατάρτιση, και για την ασφάλεια, αναφορικά με τις πτυχές της τρομοκρατίας, οκτώ άτομα.

Θα ήθελα να επισημάνω στους αξιότιμους βουλευτές –και να απαντήσω στην κ. Miguélez Ramos– ότι είναι προφανές ότι η βορειοδυτική ακτή της Ιβηρικής Χερσονήσου είναι ένα από τα σημεία μεγαλύτερου κινδύνου όσον αφορά τη ρύπανση από πλοία. Αρκεί να δούμε πού έχουν συμβεί τα περισσότερα ατυχήματα κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών: στις ακτές της Γαλικίας. Άλλα σημεία κινδύνου είναι η περιοχή της Μάγχης, η Βρετάνη, κλπ. Η ιδέα είναι ότι τα πλοία αντιμετώπισης της ρύπανσης πρέπει να συγκεντρωθούν και να εγκατασταθούν μόνιμα, ουσιαστικά ως μια βάση επιχειρήσεων, στις περιοχές όπου υπάρχει μεγαλύτερος κίνδυνος και σαφώς θα χρειαστούν επίσης στη Μεσόγειο.

Τέλος, θα πω ότι ο Οργανισμός πρέπει να έχει επίσης κεραίες στη Μεσόγειο. Αυτά είναι ζητήματα που εξετάζουμε.

Κύριε Πρόεδρε, σήμερα πρόκειται να εγκρίνουμε –ελπίζω– και επίσης πρόκειται να συζητήσουμε σε λίγο το ζήτημα σχετικά με την ευθύνη και το Διεθνές Ταμείο Αποζημιώσεων λόγω Ρυπάνσεως Πετρελαίου (IOPCF). Για άλλη μία φορά –και αυτές είναι οι τελευταίες μας συνεδριάσεις της Ολομέλειας– συνεχίζουμε να σημειώνουμε πρόοδο και να συμφωνούμε σε εξαιρετικά σημαντικά μέτρα προκειμένου να επανδρώσουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση με ένα νομικό σύστημα και ένα σύστημα μέσων που θα μας επιτρέψει πραγματικά να καταπολεμήσουμε τη θαλάσσια ρύπανση και να βελτιώσουμε την ασφάλεια. Γνωρίζουμε ότι πιθανότατα στο μέλλον θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε ζητήματα όπως οι σημαίες ευκαιρίας και ορισμένες πτυχές του δικαίου της θάλασσας – και αναφέρομαι σε αυτό που είπε ο κ. Casaca. Θα έχουμε αφήσει έναν έτοιμο δρόμο και ελπίζω ότι το άτομο που θα με διαδεχτεί –διότι αυτός είναι ένας αγώνας σκυταλοδρομίας– θα μπορέσει να ολοκληρώσει το έργο που έχουμε προωθήσει όλοι εμείς κατά τη διάρκεια όλων αυτών των ετών.

Όσον αφορά τις ευθύνες των πλοιάρχων –και πιστεύω ότι υπήρξαν απαντήσεις από διαφορετικά στοιχεία– όλοι θέλουμε να βλέπουμε τους ανθρώπους να απολαμβάνουν κάθε δυνατή ελευθερία, αλλά υπάρχει ένα σαφές ζήτημα, και αυτό είναι ο σεβασμός των δικαστικών αποφάσεων σε οποιαδήποτε χώρα της Ένωσης.

  Πρόεδρος. Ευχαριστώ πολύ, κυρία Επίτροπε de Palacio!

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο στις 12.00.