Sanatarkat istuntoselostukset

Keskiviikko 8. kesäkuuta 2005 - Strasbourg

23. Polysykliset aromaattiset hiilivedyt

  Puhemies. Esityslistalla on seuraavana Adamos Adamoun laatima ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietintö (A6-0104/2005) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi pehmittimissä ja renkaissa esiintyvien tiettyjen polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksista (neuvoston direktiivin 76/769/ETY kahdeskymmenesseitsemäs muutos) (KOM(2004)0098 - C5-0081/2004 - 2004/0036(COD))

  Günther Verheugen, komission varapuheenjohtaja. (DE) Arvoisa puhemies, hyvät parlamentin jäsenet, olen iloinen, että olette kiinnittäneet huomiota tähän tärkeään, mutta myös hyvin tekniseen kysymykseen, ja ehdotatte siihen rakentavia tarkistuksia.

Meidän on todellakin pyrittävä parhaamme mukaan vähentämään polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen päästöjä, jotta voimme suojella terveyttä ja ympäristöä. Polysykliset aromaattiset hiilivedyt luokitellaan karsinogeenisiin, mutageenisiin ja lisääntymistoksisiin aineisiin. YK:n Euroopan talouskomission pöytäkirjan mukaan ne luokitellaan myös pysyviin orgaanisiin yhdisteisiin.

Nämä erityiset hiilivedyt ovat kuitenkin renkaiden tuotannossa käytettyjen pehmitinten ainesosia ja aiheuttavat terveys- ja ympäristöongelmia. Sen vuoksi komissio on ehdottanut näitä PAH-yhdisteitä sisältävien pehmittimien markkinoille saattamista ja käyttöä koskevien ja pehmittimiä sisältäviä renkaita koskevien yhdenmukaisten rajoitusten käyttöönottoa.

Komission ehdotuksella varmistetaan renkaiden sisämarkkinoiden säilyminen ja vältetään kansalliset toimenpiteet, joilla luodaan kaupan esteitä tavaroiden vapaalle liikkumiselle. Teollisuuden alalla on kehitetty rajoitettavia aineita korvaavia aineita. Jotta teollisuus saisi aikaa, jota se tarvitsee direktiivin uusiin vaatimuksiin sopeutumiseen, komissio on ehdottanut kohtuullista siirtymäaikaa direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä.

Parlamentti ja neuvosto ovat esittäneet toimivan kompromissipaketin, johon kuuluu tarkistuksia myöhemmin käyttöönotettavista toimenpiteistä, testauksia koskevista vaatimuksista ja tarpeettomien vapautusten poistamisesta tietyille aloille. Komissio tukee näitä tarkistuksia. Kehottaisin parlamenttia hyväksymään ehdotuksen ja osana kompromissipakettia olevat tarkistukset ensimmäisessä käsittelyssä. Näin osoitetaan, että yhteisön toimielimet haluavat ja pystyvät ratkaisemaan tällaisia ongelmia viivytyksittä.

  Adamos Adamou (GUE/NGL), esittelijä. – (EL) Arvoisa puhemies, arvoisa varapuheenjohtaja, keskustelemme tänään pehmittimissä ja renkaissa esiintyvien tiettyjen polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksista annetun direktiivin 76/769 kahdennestakymmenennestäseitsemännestä tarkistuksesta.

Tämä on hyvin merkittävä kehitys, jos ajatellaan, että Euroopan rengasteollisuus tuottaa noin 300 miljoonaa rengasta vuodessa ja käyttää 250 000 tonnia pehmittimiä, joita sekoitetaan kumimassaan, josta se kulkeutuu myös valmiisiin renkaisiin. Pehmittimet sisältävät tiettyjä määriä polysyklisiä aromaattisia hiilivetyjä, jotka luokitellaan karsinogeenisiin, mutageenisiin ja lisääntymistoksisiin aineisiin sekä pysyviin orgaanisiin yhdisteisiin.

Haluaisin aloittaa kiittämällä komissiota aloitteesta direktiivin 76/769 liitteen A laajentamiseksi lisäämällä siihen autojen renkaiden polysykliset aromaattiset hiilivedyt. Ehdotus on mielestäni erittäin hyvä. Kun lähtökohtana oli kansanterveyden ja ympäristön suojelu sekä yleinen turvallisuus ja sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta, ja kun komissiota, neuvostoa, renkaiden ja pehmitinten valmistajia sekä kansalaisjärjestöjä oli kuultu, pyrin laatimaan tasapainoisen mietinnön, jota kuulemisten perusteella tarkistettiin ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnassa.

Huolestuttavimmat kysymykset olivat siirtymäajan pituus direktiivin soveltamisessa, toksisten aineiden havaitsemiseen käytettävä menetelmä ja kysymys direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jättämisestä.

Neuvoston kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen ja yhteistyössä varjoesittelijöiden kanssa ehdotettiin tarkistuspakettia, jota useimmat poliittiset ryhmät ovat tukeneet.

Kuten voitte nähdä, olen suositellut esitettyjä tarkistuksia, jotta voimme saada asian asianmukaiseen päätökseen ensimmäisessä käsittelyssä.

Tarkemmin sanottuna mahdollisimman vähän huolestuttavia aineita sisältävien uudenlaisten renkaiden, joissa on pehmittimiä, kehittämisen kannalta välttämätöntä siirtymäkautta ehdotetaan pidennettävän 1. tammikuuta 2010 asti. Tässä kohtaa on huomautettava, että ympäristöön liittyvistä syistä päätimme ottaa huomioon valmistuspäivän, joka merkitään renkaaseen. Tämä siksi, että varastoon jäävien renkaiden tuhoaminen on myös ympäristölle vahingollista, ehkä jopa vahingollisempaa kuin varastossa pitäminen, ja tietysti autamme samalla teollisuutta pääsemään eroon rengasvarastoista.

Euroopan renkaiden valmistajien liitto on vakuuttanut kirjallisesti, että se voi soveltaa direktiivin kriteerejä kaikkiin rengastyyppeihin kilpa-autojen, lentokoneiden, erityisajoneuvojen ja antiikkiautojen renkaat mukaan luettuina vaarantamatta kuljettajan turvallisuutta. Ehdotamme sen vuoksi, että direktiivin noudattamiseen ei myönnetä vapautuksia.

Sain tänään kolme faksia, joissa sanottiin, että meidän pitäisi myöntää vapautuksia. Olen puhunut kaikkien kolmen lähettäjän kanssa, ja kun selvitin heille kompromissiehdotuksen, he näyttivät hyväksyvän sen. Yksi heistä jopa pyysi anteeksi tietämättömyyttään.

Polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen havaitsemis- ja määrittelemismenetelmistä komissio on ehdottanut koko ryhmän merkkiaineena toimivan bentso(a)pyreenin määrän rajoittamista 1 mg:aan kilogrammaa kohden tai kaikissa luetteloon merkityissä PAH-yhdisteissä enintään 10 mg:aan kilogrammaa kohden.

Teollisuudessa käytettiin aikaisemmin öljyinstituutin IP 346 -menetelmää PAC-dimetyylisulfoksidiuutteeseen, joka ei saa ylittää 3 prosenttia. Sen sisällyttämistä on ehdotettu, sillä se on perinteisesti käytetty menetelmä. Riittäköön tämä pehmittimistä. Mitä tulee autonrenkaiden öljypitoisuuteen, niin ISO 21461 -menetelmä on kehitetty öljyjen havaitsemiseksi renkaissa. Sen vuoksi ehdotetaan, että autonrenkaiden öljypitoisuudet määritetään direktiivissä komission ehdotuksen lisäyksenä.

Lopuksi totean, että viimeinen tarkistus koskee uudella pinnoitteella pinnoittamista, josta komission ehdotuksessa ei ole määräyksiä. Pinnoitusainetta uudelleen pinnoittamista varten ei ehkä aseteta markkinoille, jos se sisältää pehmittimiä yli määrättyjen rajojen.

Päätän puheeni kiittämällä molempia varjoesittelijöitä erinomaisesta yhteistyöstä, ympäristövaliokunnan sihteerejä ja neuvostoa rakentavista ehdotuksista ja hyvästä yhteistyöstä, minkä ansiosta voimme saattaa asian päätökseen ensimmäisessä käsittelyssä.

  Robert Sturdy, PPE-DE -ryhmän puolesta. – (EN) Arvoisa puhemies, toivottavasti komission jäsen ei ole enää kertomassa kaikille, että renkaiden valmistajia koskeva kysymys on ratkaistu. Ilmeisesti hän kuitenkin on, sillä hän ei ole kuuntelemassa mitä me sanomme.

Kiitän esittelijää mietinnöstä. Mietintö oli vaikea ja hyvin tekninen ja vaati tiettyjä taitoja. Haluan kiittää myös renkaiden valmistajia, koska he ovat jo vuosia parantaneet tieturvallisuutta, renkaiden käyttökelpoisuutta, pinnoitusaineen laatua ja renkaiden pitokykyä. Juuri sen vuoksi tiedän, että esittelijäkollegallani oli hieman ongelmia vuoden 2010 suhteen. Hän varmaankin halusi pitäytyä komission alkuperäisessä ehdotuksessa, jossa vuosi oli 2009, mutta kaikkia renkaita ei olisi voitu vaihtaa kyseiseen vuoteen mennessä, ja juuri sen vuoksi päätimme, että vuosiluku merkitään renkaaseen. Minua ilahduttaa kuulla, että hän hyväksyi sen.

On hyvä, että komissio ja neuvosto ovat hyväksyneet tämän, sillä olemme esittäneet kompromissipaketin hyväksyttäväksi. Varsinkin nykyisen ilmapiirin vallitessa, Saksan ja Alankomaiden äänestysten jälkeen, ihmiset näkevät usein komission ja neuvoston, etenkin komission, erillään parlamentista, joka on ainoa äänestäjiään edustava demokraattisesti valittu toimielin.

Jäsen Adamou mainitsi varsin oikeutetusti liitteen I, ja kiitän häntä kaikkien teknisten yksityiskohtien läpikäymisestä asiassa, jonka voimme hyväksyä täysin ja josta olemme aivan samaa mieltä. Tämä mietintö on suuri saavutus parlamentille ja olen iloinen, että olemme onnistuneet tekemään kompromissipaketin. Olen vain pahoillani siitä, että komission jäsen on hyvin kiireinen puhuessaan muiden kanssa eikä voi kuulla mitä me sanomme.

  Marios Matsakis, ALDE-ryhmän puolesta. – (EN) Arvoisa puhemies, minäkin haluan kiittää esittelijää erinomaisesta työstä. Hän on kuullut osapuolia tunnollisesti ja ottanut asianmukaisesti huomioon kaikkien tärkeimpien toimijoiden näkökannat. Haluan lisäksi mainita tuotannollisen toiminnan ja tehokkaan menetelmän, jolla on saavutettu tehokas ja aito yhteistyö kaikkien tärkeimpien poliittisten ryhmien varjoesittelijöiden välillä. Tämän avulla on onnistuttu tekemään kompromissitarkistuspaketti, jonka useimmat parlamentin ryhmät, neuvosto ja komissio näyttävät laajalti hyväksyvän.

Direktiivillä ja kompromissitarkistuksilla saavutetaan varsin hyvin asetetut tavoitteet, toisin sanoen karsinogeenisten rengasjätteiden ympäristöpäästöjen vähentäminen mahdollisimman nopeasti hyväksyttävälle tasolle siten, että rajoitetaan polysyklisiä aromaattisia hiilivetyjä paljon sisältävien pehmittimien ja renkaiden markkinoille saattamista ja käyttöä. Tämä toteutettaisiin yhdenmukaistamalla markkinointia ja kyseisiä myrkyllisiä aineita sisältävien pehmittimien ja renkaiden käyttöä koskevia sääntöjä. Tällä tavoin suojellaan ja parannetaan sisämarkkinoiden edellytyksiä ja toimintaa. Samalla varmistetaan terveyden- ja ympäristönsuojelun korkea taso.

Lopuksi haluan mainita, että jotkut amerikkalaiset renkaiden valmistajat ovat valitettavasti yrittäneet suoraan tai epäsuoraan vääristää direktiivin tehokkuuslauseketta. Esittelijä ja varjoesittelijät ovat oivallisesti todenneet, että onneksi korkeiden turvallisuutta ja tehokkuutta koskevien EU:n määräysten säilyttämisessä johdonmukaisuus ja järki veivät voiton ja tällaiset yritykset eivät onneksi onnistuneet.

Tämä on hyvä ja selkeä esimerkki siitä, että yhtenäisyys ja terve järki suojelevat aina "isoveljen" lähestymistavalta, jota jotkut harvat amerikkalaiset teollisuusyritykset ja poliitikot käyttävät joskus ahkerasti.

Päätän puheeni sanomalla, että kehotan teitä kovasti äänestämään Adamoun mietinnöstä esitetyn kompromissitarkistuspaketin puolesta.

  Johannes Blokland, IND/DEM-ryhmän puolesta. – (NL) Arvoisa puhemies, haluan kiittää esittelijää kompromissista. Se, että useimpien ryhmien lisäksi komissio, neuvosto ja teollisuus ovat lähes kaikki samaa mieltä, on tulosta Adamoun väsymättömästä työstä.

Ilmeisesti muidenkin kuin minun puoleen kääntyi eilen lentokoneiden renkaiden valmistaja, joka kertoi, että lentokoneiden renkailta edellytettyjen laajojen testien ja turvallisuusvaatimusten vuoksi vuoden 2010 määräaikaa on mahdoton noudattaa. Oletan, että esittelijän ja komission jäsenen puoleen on myös käännytty, ja haluaisin tietää, onko näillä huomautuksilla todellista arvoa.

Haluaisin myös kuulla komission jäseneltä, mikä hänen mielipiteensä on asiasta ja pystyvätkö lentokoneiden valmistajat nyt täyttämään kompromissipaketin vaatimukset. Viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden aikaisten yhteyksien perusteella minusta vaikuttaa siltä, että vaatimukset voidaan täyttää, mutta haluaisin kovasti kuulla miten te suhtaudutte asiaan.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE). – (FI) Arvoisa puhemies, kiitän esittelijää komission linjaa tukevasta työstä ja hyvästä kompromissista. Kun komission linja on pääpiirteissään hyvä, parlamentin kannattaa tukea sitä asiaa suuremmin vesittämättä.

Nyt käsittelyssä oleva lakialoite on luonnollinen jatko viime kaudella valmistuneeseen direktiiviin, jossa vuoden 1996 ilmanlaadun puitedirektiiviin perustuen säädimme ilman epäpuhtauksille ja PAH-yhdisteille raja- ja tavoitearvot. Määrittäessämme nyt sopivaa aikataulua ja raja-arvoja muuhun ympäristöön joutuvien PAH-päästöjen kohdalla käsissämme on haasteellinen tehtävä. PAH-yhdisteitä on kaikkialla ja niitä esiintyy monikomponenttisina seoksina. Kansainvälisissä toksikologisissa arvioissa PAH-yhdisteiden joukosta on tunnistettu useita syöpää aiheuttavia yhdisteitä. PAH-yhdisteet eivät liukene veteen, ne rikastuvat ravintoketjussa ja luontoon joutuessaan ne palautuvat hiilikiertoon aiheuttaen näin pysyvää haittaa ympäristölle. Sen tähden on hyväksyttävä yhteiset testausmenetelmät, jotta päästöt saataisiin nopeasti kuriin.

Renkaiden kehitys- ja testaustyötä on tehty jo pitkään, ja huomattakoon, että ensimmäiset turvallisempaa öljyä sisältävät renkaat ovat jo markkinoilla. Liikenne, jossa käytettäviä renkaita ja niiden pehmittimien raja-arvoja nyt haluamme säätää, on itsessään ekologisesti ongelmallinen. Liikenteen päästöt ovat yksi yleisimmistä ja pahimmista PAH-yhdisteiden hengitysilmaan levittäjistä. Erityisesti rengasjätteestä leviää ympäristöön ja vesistöön suuria määriä yhdisteitä pieninä hiukkasina.

Erityisen ongelmallista renkaiden ja pehmittimien osalta on bentsopyreeni, jonka käyttö kyseisissä tuotteissa on valitettavan yleistä. Tämä PAH-yhdiste on tunnetuin ja pahin syöpää aiheuttava aine. Nyt on määritettävä kestävät raja-arvot, jotka vähentävät bentsopyreenin ympäristöpäästöt minimiin, tunnustaen samalla pehmittimien tarpeellisuuden rengasteollisuudessa.

  Holger Krahmer (ALDE). – (DE) Arvoisa puhemies, arvoisa komission jäsen, hyvät kollegat, polysykliset aromaattiset hiilivedyt ovat vaarallisia aineita, joita käytetään monenlaisten ajoneuvojen renkaiden valmistuksessa. Aineiden myrkyllisyyden vuoksi keskustelemme tänään niiden rajoittamisesta.

Meillä on käsiteltävänämme kompromissi, jonka suuri enemmistö todennäköisesti hyväksyy huomenna. Vaikka olen iloinen voidessamme välttää teknisiä kysymyksiä koskevat ideologiset keskustelut ja hyväksyä muutamia direktiivejä lyhyessä ajassa, niin jäljellä on muutama vähäisempi, mutta tärkeä näkökohta, joita emme ole ottaneet huomioon. Ehdotetulla tarkistuksella, jonka aloitin yhteisesti ja jonka ympäristön, kansanterveyden ja elintarviketurvallisuuden valiokunta alun perin hyväksyi, pyrittiin tiettyjen kiireellisten teknisten sovellutusten vuoksi saamaan jatkoaikaa vuoteen 2012 asti. Näitä olivat poikkeukset luodinkestäviin autoihin, palokunnan autoihin, pelastusautoihin tai muihin ajoneuvoihin, joilla on erityinen tarkoitus. Sovellutusten määrä on äärimmäisen pieni ja ympäristövahinko merkityksetön.

Alkuperäinen vapautus lentokoneiden renkaille, joille ei aluksi asetettu aikarajaa, jätettiin pois myös kompromissipaketista. Tässä kohtaa parlamentti on tekemäisillään vastuuttoman päätöksen. Ilmailuala toimii fyysisissä rajoissa, minkä vuoksi turvallisuusnäkökohtaa ei saa vaarantaa ja sen on tultava jopa ennen ympäristönäkökohtia. Teollisuus ei voi taata, että meillä on viimeistään vuonna 2010 vaihtoehtoja, jotka täyttävät lentokoneiden renkaiden erityiset ja äärimmäisen vaativat turvallisuusmääräykset.

En ymmärrä, miten neuvosto saattoi jättää tämän näkökohdan täysin huomiotta, erityisesti kun Euroopan lentoturvallisuusvirastoa ei kuultu eikä seurantaa ole ollut. En kannata enempää byrokratiaa, mutta ilmailualan kaltaisella hyvin paljon turvallisuutta painottavalla alalla olisi ollut kiinnitettävä enemmän huomiota vaaroihin, erityisesti koska näin toimimme muussa sääntelyssä ympäristöalalla, jolla jätetään usein tavoite huomiotta.

Olen saanut kirjeen Euroopan ohjaamomiehistöyhdistykseltä, joka edustaa 34 000 ohjaajaa Euroopassa. Yhdistys kertoo olevansa kovin huolissaan asiasta. Haluan korostaa tätä, koska ohjaajia ei suinkaan voi epäillä teollisuuden alan edunvalvonnasta. Haluaisin kuulla komission jäsen Verheugenilta, onko hän tietoinen tästä ongelmasta. Minun nähdäkseni tätä kompromissia ei voi hyväksyä, jos tätä näkökohtaa ei oteta huomioon.

  Kathy Sinnott (IND/DEM). – (EN) Arvoisa puhemies, eräs huomattava patologian tutkija sanoi 20 vuotta sitten, että hän ei ollut koskaan tutkinut syöpäkasvainta, jonka aktiivisissa lisääntyvissä syöpäsoluissa ei olisi ollut bentseenien ryhmään kuuluvia kemikaaleja. Syövästä on tullut uusi maanvaiva. Keskiajalla puolet Euroopan väestöstä menehtyi, koska paiseruton alkuperää ei tunnettu eikä taudin tappavaa kulkua osattu pysäyttää.

Me emme voi puolustautua tietämättömyydellä, sillä me tiedämme, mistä bentseenit ja muut polysykliset aromaattiset hiilivedyt ovat peräisin. Teemme niistä renkaita, mutta tuotamme niitä myös polttaessamme jätettä. Irlannin hallitus vaatii maahan verkoston luomista jätteenpolttolaitoksista, joista joissakin poltetaan myrkyllisiä jätteitä. Tällä tavoin hallitus esittää PAH-yhdisteiden räjäyttämistä veteen, ilmaan, maahan, kasveihin ja Irlannin kansalaisten soluihin, joissa bentseenit ja dioksiidit voivat tehdä tuhojaan. Meidän olisi keskityttävä viipymättä jätteenpolttolaitosten kaltaisista lähteistä peräisin olevien PAH-yhdisteiden olennaisiin vaaroihin erityisesti polttolaitosten polttaessa PAH-yhdisteitä sisältäviä renkaita.

  Günther Verheugen, komission varapuheenjohtaja. (DE) Arvoisa puhemies, hyvät parlamentin jäsenet, haluaisin esittää kantani jäsen Bloklandin ja jäsen Krahmerin, esille ottamiin kysymyksiin, jotka molemmat käsittelevät samaa ongelmaa. Onko siis mitään takuuta, että lentokoneiden renkaisiin sovellettavat vaatimukset täytettäisiin vuoteen 2010 mennessä?

Vastaus Bloklandin kysymykseen on kielteinen. Yksikään renkaiden valmistajista ei ole ottanut minuun yhteyttä enkä olisi yhtään heistä neuvonut niin tekemään, sillä olisin antanut saman vastauksen, jonka annan teille nyt. Komissio on käsitellyt kysymystä huolellisesti. Olemme saaneet eurooppalaisilta renkaiden valmistajilta virallisen lausunnon, jonka mukaan myös lentokoneiden renkaat täyttävät direktiivin tekniset vaatimukset vuoteen 2010 mennessä. Tämä on siis myös minun vastaukseni jäsen Krahmerille, jonka huoleen lentokoneiden turvallisuudesta yhdyn täysin. Katson myös, että valmistajat tuntevat renkaiden koostumuksen paremmin kuin lentäjät.

  Puhemies. Keskustelu on päättynyt.

Äänestys toimitetaan torstaina klo 12.00.