Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Πέμπτη 8 Σεπτεμβρίου 2005 - Στρασβούργο

1. Έναρξη της συνεδρίασης

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. VIDAL-QUADRAS ROCA
Αντιπροέδρου

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 10.00)

2. Άρση κοινοβουλευτικής ασυλίας: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

3. Κατάθεση εγγράφων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

4. Βόρεια διάσταση

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση σχετικά με τη δήλωση της Επιτροπής – Βόρεια διάσταση.

Ο Επίτροπος κ. Michel έχει τον λόγο εξ ονόματος της Επιτροπής.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, αισθάνομαι ιδιαίτερη ικανοποίηση για την ευκαιρία που μας προσφέρεται σήμερα να συζητήσουμε στην Ολομέλεια του Κοινοβουλίου την πολιτική για τη βόρεια διάσταση, και μάλιστα πριν από την υπουργική σύνοδο της 21ης Νοεμβρίου η οποία θα είναι αφιερωμένη σε αυτό το θέμα.

Η βόρεια διάσταση είναι μια ολοκληρωμένη πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στόχος της είναι να ενθαρρύνει τον διάλογο και την πρακτική συνεργασία στις βόρειες περιοχές της Ευρώπης, οι οποίες περιλαμβάνουν την περιοχή της Βαλτικής και τις αρκτικές και υποαρκτικές περιοχές της ηπείρου μας. Είναι σχεδιασμένη με σκοπό να διασφαλίσει τη γενική ευημερία αυτής της τεράστιας περιοχής, η οποία είναι πλούσια σε φυσικούς πόρους, και να την επιτύχει μέσω αποτελεσματικής και μακροπρόθεσμης περιφερειακής συνεργασίας. Προσφέρει επίσης τη δυνατότητα υπέρβασης των διαχωρισμών που υφίστανται σε μια περιοχή τα συστατικά στοιχεία της οποίας έχουν πάρα πολλά κοινά χαρακτηριστικά και η οποία καλείται να αντιμετωπίσει κοινές προκλήσεις οι οποίες επηρεάζουν το σύνολο των ενδιαφερομένων χωρών.

Η πολιτική για τη βόρεια διάσταση έχει προοδεύσει σημαντικά μετά τη δρομολόγησή της το 1999, όταν εγκαινιάστηκε επισήμως από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι. Στη συνέχεια, τον Ιούνιο του 2000, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Feira ενέταξε το αρχικό σχέδιο δράσης για τη βόρεια διάσταση, με διάρκεια εφαρμογής την περίοδο 2000-2003, στις εξωτερικές και διασυνοριακές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών, τον Οκτώβριο του 2003, υποστήριξε το δεύτερο σχέδιο δράσης για τη βόρεια διάσταση, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2004 και καλύπτει την περίοδο 2004-2006. Το δεύτερο αυτό σχέδιο έλαβε υπόψη τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία είχε ορισθεί για την 1η Μαΐου 2004. Μετά την ημερομηνία αυτή, οκτώ από τα εννέα κράτη της Βαλτικής είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το ένατο είναι η Ρωσική Ομοσπονδία. Ακόμη και πριν από αυτήν την ημερομηνία, η πολιτική για τη βόρεια διάσταση είχε δώσει εξαιρετικά μεγάλη έμφαση στις σχέσεις και τη συνεργασία με τη βορειοδυτική Ρωσία, πτυχή η οποία αναμφίβολα θα ενισχυθεί την περίοδο μετά το 2006.

Το δεύτερο σχέδιο δράσης αφορά πέντε τομείς τους οποίους οι βόρειες χώρες θεωρούν άκρως σημαντικούς: την οικονομική πτυχή του εμπορίου και των υποδομών, την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων –εκπαίδευση, πολιτισμός, έρευνα και υγεία– το περιβάλλον και την πυρηνική ασφάλεια, τη διασυνοριακή συνεργασία και, τέλος, τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις. Επιπλέον, το Καλίνινγκραντ και η Αρκτική αντιμετωπίζονται ως διαθεματικά ζητήματα προς ένταξη και στις πέντε προτεραιότητες.

Το σχέδιο δράσης τονίζει τις έννοιες της επικουρικότητας και της δυναμικής συνεργασίας μεταξύ των επιμέρους φορέων στη βόρεια διάσταση. Οι δύο αυτές έννοιες εγγυώνται την πλήρη συμμετοχή όλων των μερών στην υλοποίηση του σχεδίου δράσης. Ενδιαφερόμενα μέρη είναι, συγκεκριμένα, τα κράτη εταίροι, οι περιφερειακοί οργανισμοί, οι περιφερειακές και τοπικές αρχές, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και ερευνητικά ινστιτούτα και, τέλος, η κοινωνία των πολιτών, χωρίς να λησμονούμε την ίδια την ΕΕ. Ειδικότερα, θέλω να τονίσω τον σημαντικό ρόλο του Συμβουλίου των Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας και του Ευρωαρκτικού Συμβουλίου της Θάλασσας του Μπάρεντς, καθώς και των έργων και των δραστηριοτήτων που αναπτύσσουν. Η Επιτροπή είναι μέλος και των δύο αυτών οργανισμών και μετέχει πλήρως στις δραστηριότητές τους.

Από την αρχή, οι πρωτοβουλίες που υιοθετήθηκαν στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης υλοποιήθηκαν χάρη στα υπάρχοντα κοινοτικά προγράμματα ή στους αντίστοιχους προϋπολογισμούς των ενδιαφερομένων μερών, είτε επρόκειτο για κράτη είτε για περιφερειακούς οργανισμούς. Επί του παρόντος, τα χρηματοδοτικά μέσα που χρησιμοποιεί η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της πολιτικής για τη βόρεια διάσταση είναι τα προγράμματα TACIS, τα εθνικά και περιφερειακά προγράμματα, περιλαμβανομένων των λεγομένων προγραμμάτων γειτονίας, το Interreg και, σε μικρότερο βαθμό, οι υπόλοιπες κοινοτικές πολιτικές που επηρεάζουν έμμεσα τη βόρεια διάσταση.

Η βόρεια διάσταση ευνοείται επίσης από την απόφαση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να αυξήσει την πιστοληπτική ικανότητα της Ρωσίας. Η Επιτροπή έχει προτείνει, αρχής γενομένης από το 2007, το Ευρωπαϊκό Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης, δηλαδή ένα από τα τέσσερα νέα μέσα χρηματοδότησης των εξωτερικών δράσεων, να αποτελέσει την κύρια πηγή κοινοτικής χρηματοδότησης για τη Ρωσία και, ως εκ τούτου, για την πολιτική όσον αφορά τη βόρεια διάσταση.

Το θεσμικό πλαίσιο που εφαρμόστηκε βάσει του δευτέρου σχεδίου δράσης λειτούργησε όπως είχε προβλεφθεί: υπουργικές σύνοδοι ανά διετία και, ενδιαμέσως, σύνοδοι μεταξύ υψηλόβαθμων αξιωματούχων. Η πρώτη σύνοδος υψηλόβαθμων αξιωματούχων διεξήχθη στις Βρυξέλλες την 21η Οκτωβρίου 2004 και έφερε σε επαφή μεταξύ τους τα εξής μέρη: όλα τα κράτη που μετέχουν στη βόρεια διάσταση, καθώς και όλα τα υπόλοιπα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης· τους τέσσερις οργανισμούς των περιοχών του Βορρά, ήτοι το Συμβούλιο των Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας, το Ευρωαρκτικό Συμβούλιο της Θάλασσας του Μπάρεντς, το Σκανδιναβικό Συμβούλιο Υπουργών και το Αρκτικό Συμβούλιο· τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δραστηριοποιούνται στη Βόρεια Ευρώπη· και εκπροσώπους των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο Καναδάς και οι Ηνωμένες Πολιτείες παρίσταντο επίσης ως παρατηρητές.

Η υπουργική σύνοδος του 2005, η οποία θα διεξαχθεί στις Βρυξέλλες την 21η Νοεμβρίου με πρωτοβουλία της βρετανικής Προεδρίας, θα είναι σημαντική καθόσον αποσκοπεί στην έγκριση των κατευθυντηρίων γραμμών για την προετοιμασία μιας πολιτικής δήλωσης και ενός εγγράφου πλαισίου για την υλοποίηση της σχεδιαζόμενης πολιτικής που θα αφορά την περίοδο των ετών μετά το 2006, δηλαδή μετά τη λήξη του δευτέρου σχεδίου δράσης.

Κατά την άποψη της Επιτροπής, βασικός στόχος πρέπει να είναι να καταστεί η πολιτική για τη βόρεια διάσταση μια πολιτική κοινή για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, και ιδίως για τη Ρωσική Ομοσπονδία. Εάν επιθυμούμε αυτή η νέα πολιτική για τη βόρεια διάσταση να είναι επιτυχημένη, όλα τα μέρη, και ιδίως η Ρωσία, πρέπει να αισθάνονται ότι μετέχουν πλήρως. Αυτό προϋποθέτει επίσης την ανεπιφύλακτη προσήλωση στους στόχους και το θεσμικό πλαίσιο που σχετίζονται με αυτή τη διάσταση.

Εφόσον όλα τα μέρη επιδείξουν αυτήν την προσήλωση, θα μπορούσαν να αναπτυχθούν νέες εταιρικές σχέσεις στις περιοχές του Βορρά, οι οποίες θα εμπνέονται από το επιτυχημένο πρότυπο που προσφέρει η περιβαλλοντική εταιρική σχέση στη βόρεια διάσταση, η οποία έχει ως κύριο χρηματοδότη την Ευρωπαϊκή Ένωση και η οποία αποτελεί απόδειξη της πολύ εποικοδομητικής συνεργασίας μεταξύ των τεσσάρων διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που λειτουργούν στην περιοχή, της Ρωσίας και της Επιτροπής.

Από τη σκοπιά της Επιτροπής, η νέα βόρεια διάσταση πρέπει να γίνεται αντιληπτή ως η μορφή περιφερειακής έκφρασης προς τον Βορρά των κοινών χώρων που συμφωνήθηκαν κατά τη διάσκεψη κορυφής της 10ης Μαΐου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας – περιφερειακή έκφραση η οποία μπορεί να ενισχυθεί με την πλήρη συμμετοχή της Νορβηγίας και της Ισλανδίας. Πρέπει επίσης να συνεχίσει να περιλαμβάνει μια σειρά πρόσθετων στόχων οι οποίοι σχετίζονται με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του Βορρά, και συγκεκριμένα το ευαίσθητο περιβάλλον του και το θέμα των γηγενών πληθυσμών, καθώς και θέματα υγείας και κοινωνικής ευημερίας.

Επί του παρόντος η Επιτροπή προετοιμάζει τα βασικά έγγραφα που αφορούν τη νέα βόρεια διάσταση και τα οποία πρέπει να περιλαμβάνουν μια κοινή πολιτική δήλωση και ένα στρατηγικό πλαίσιο το οποίο θα ορίζει τους στόχους και θα περιγράφει τα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξή τους. Τα έγγραφα αυτά προβλέπεται να εγκριθούν κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2006, κατόπιν πολύ εκτεταμένης διαδικασίας διαβούλευσης στην οποία θα μετέχει το σύνολο των ενδιαφερομένων, ειδικότερα δε οι τέσσερις οργανισμοί των περιοχών του Βορρά, τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δραστηριοποιούνται στην ίδια περιοχή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και η Επιτροπή των Περιφερειών. Τα εν λόγω έγγραφα αναμένεται να τεθούν σε ισχύ το 2007, οπότε λήγει το δεύτερο σχέδιο δράσης. Η πολιτική δήλωση και το στρατηγικό πλαίσιο σχετικά με τη νέα διάσταση πρέπει να έχουν μόνιμο χαρακτήρα, αντικαθιστώντας το υφιστάμενο πρότυπο των τριετών σχεδίων δράσης, αν και θα υπόκεινται οπωσδήποτε σε τακτική αναθεώρηση. Για τη διευκόλυνση αυτών των περιοδικών αναθεωρήσεων, επικρατεί επίσης η άποψη ότι, στο μέλλον, όλα τα μέρη που μετέχουν στη βόρεια διάσταση πρέπει να παρουσιάζουν τις αξιολογήσεις τους στις σχετικές υπουργικές συνόδους.

Οι διαβουλεύσεις για τη νέα στρατηγική έχουν ξεκινήσει, και αυτό μου προξενεί ικανοποίηση καθόσον μου προσφέρει την ευκαιρία ανταλλαγής απόψεων με το Κοινοβούλιο. Η Επιτροπή θα λάβει ευχαρίστως υπόψη κάθε νέα ιδέα ή πρόταση του Κοινοβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη αυτής της στρατηγικής, ενώ θα τηρεί πλήρως ενήμερο το Κοινοβούλιο για τις σχετικές εξελίξεις. Όσο για την ίδια την Επιτροπή, θα συνεχίσει να εκπονεί ετήσιες εκθέσεις. Το σύστημα ενημέρωσης σχετικά με τη βόρεια διάσταση είναι επίσης διαθέσιμο στην ιστοσελίδα της Γενικής Διεύθυνσης Εξωτερικών Σχέσεων.

Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να ολοκληρώσω τη δήλωσή μου εκφράζοντας την ελπίδα ότι οι τρέχουσες συζητήσεις μας με τη Ρωσία θα οδηγήσουν στην ανεπιφύλακτη δέσμευση της Ρωσίας να μετάσχει στη νέα φάση στην οποία θα εισέλθει το 2007 η στρατηγική για τη βόρεια διάσταση. Θέλω δε να υπογραμμίσω ότι η Επιτροπή είναι απολύτως αποφασισμένη να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την επιτυχία αυτής της πολιτικής, μέσω τόσο της υλοποίησης του δευτέρου προγράμματος δράσης όσο και της μετεξέλιξης της στρατηγικής.

  Eija-Riitta Korhola, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, είναι θαυμάσιο το γεγονός ότι η βόρεια διάσταση συζητείται για μια ακόμη φορά στην Ολομέλεια, ενώ θεωρώ πολύ ενθαρρυντική την προθυμία του Επιτρόπου κ. Michel να δεσμευτεί για την ανάπτυξή της. Μελετώντας, όμως, τον κατάλογο των ομιλητών, διαπιστώνει κανείς ένα ουσιαστικό πρόβλημα το οποίο σχετίζεται με αυτήν την πολιτική: ακόμη και σήμερα, η βόρεια διάσταση ενδιαφέρει εξαιρετικά μικρό αριθμό ατόμων. Ελάχιστοι στο Κοινοβούλιο και στα κράτη μέλη αισθάνονται ότι είναι ένα θέμα που τους αφορά. Το πρόγραμμα δεν έχει ακόμη οδηγήσει στα προσδοκώμενα αποτελέσματα, και υπάρχουν ακόμη πολλοί οι οποίοι γνωρίζουν ελάχιστα γι’ αυτό. Αυτή η καίρια πρωτοβουλία της φινλανδικής Προεδρίας του 1999 είναι πάρα πολύ σημαντική και δεν πρέπει να χαθεί εξαιτίας της έλλειψης πολιτικής βούλησης. Η βόρεια διάσταση πρέπει να καταστεί περισσότερο βιώσιμη, και γι’ αυτό με χαροποιεί το γεγονός ότι ένα μέλος της Επιτροπής θέτει τον ίδιο στόχο.

Εκτός του ότι προσελκύει ελάχιστο ενδιαφέρον, η βόρεια διάσταση λαμβάνει και πολύ μειωμένη χρηματοδότηση. Δεδομένου ότι δεν προβλέπεται ειδική γραμμή του προϋπολογισμού για την εφαρμογή της, παραμένει μια θεωρητική επιδίωξη. Είναι προφανές ότι τα ποσά που χρησιμοποιούνται για την πολιτική αυτή είναι απλώς ένα κλάσμα της χρηματοδότησης που έχει προσφέρει η ΕΕ για τη Μεσόγειο· είναι, όμως, ευπρόσδεκτη η πληροφορία ότι θα θεσπιστούν νέα χρηματοδοτικά μέσα. Η βόρεια διάσταση πάσχει από έλλειψη ιδιαίτερης ταυτότητας, καθώς μέχρι στιγμής δεν έχει καταφέρει να διαμορφώσει αναγνωρίσιμα χαρακτηριστικά τα οποία να την διακρίνουν από άλλα προγράμματα. Πρέπει να είμαστε ρεαλιστές: μόνο μια στρατηγική με σαφές χρηματοδοτικό πλαίσιο και αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού θα οδηγήσει στην καθιέρωση αυτής της πολιτικής. Αυτός είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους εμείς οι εκπρόσωποι των σκανδιναβικών χωρών στρέψαμε προσφάτως την προσοχή μας στη Βαλτική Θάλασσα και στις χώρες που βρίσκονται στις ακτές της. Η Βαλτική Θάλασσα αποτελεί αδιαμφισβήτητα τμήμα της βόρειας διάστασης. Με τη διεύρυνση της ΕΕ προς ανατολάς, η Βαλτική έχει καταστεί σχεδόν εξ ολοκλήρου εσωτερική θάλασσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οπότε πρέπει να αντιμετωπίζεται με τη δέουσα προσοχή. Είναι δική μας θάλασσα: mare nostrum. Την περιβάλλουν νέα κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία έχουν ισχυρά κίνητρα για την ενίσχυση της συνεργασίας στην περιοχή της Βαλτικής, προκειμένου να ενισχυθεί το σύνολο των σημαντικών συστατικών στοιχείων της βόρειας διάστασης και η πολιτική τους ενδυνάμωση να χρησιμοποιηθεί προς όφελος της περιφερειακής συνεργασίας.

Η βόρεια διάσταση έχει χρησιμοποιηθεί ως μέσο εξωτερικής πολιτικής, όμως οι επιμέρους συνιστώσες της περιοχής στην οποία εφαρμόζεται δεν έχουν εκμεταλλευθεί επαρκώς τους παράγοντες που θα μπορούσαν να την ενοποιήσουν. Τώρα λοιπόν απαιτείται μια νέα προσέγγιση η οποία θα ενοποιήσει αυτήν την περιοχή. Προκειμένου δε να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, είναι σημαντική η προστασία της Βαλτικής Θάλασσας και η ανάπτυξη της περιοχής ως οικονομικού χώρου. Την περίοδο αμέσως μετά την ένταξή μας στην ΕΕ ίσως να θεωρούσαμε αρκετό επίτευγμα την τροποποίηση της λεκτικής πραγματικότητας, και τουλάχιστον ορισμένοι επαναλάμβαναν τα λόγια και τις ιδέες που εκφράζαμε. Αυτό δεν είναι πλέον αρκετό· καθώς η Ένωση διευρύνεται και καθώς, ταυτόχρονα, η ανάγκη καθίσταται περισσότερο επιτακτική, επιθυμώ η βόρεια διάσταση και η στρατηγική για τη Βαλτική Θάλασσα να μετατραπούν σε ένα ερευνητικό πρόγραμμα το οποίο θα ωφελήσει τους ανθρώπους που ζουν στην περιοχή και θα συμβάλει στη διατήρηση του περιβάλλοντος.

(Χειροκροτήματα)

  Riitta Myller, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, σας ευχαριστούμε για τη δήλωσή σας. Η διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να είναι ορατή στις διάφορες γεωγραφικές της περιφέρειες. Είναι ευρέως αποδεκτό στην Ευρωπαϊκή Ένωση ότι η δράση της πρέπει να είναι ορατή στην περιοχή της Μεσογείου, προκειμένου να προστατευθεί η ασφάλεια και ευημερία των πολιτών και η σταθερή και βιώσιμη ανάπτυξη της ηπείρου μας. Η βόρεια διάσταση αποτελεί πρόσφατη προσθήκη στις δραστηριότητες της ΕΕ. Εντάχθηκε στις κοινοτικές πολιτικές, κατόπιν απόφασης του Συμβουλίου, κατά τη γερμανική Προεδρία του 1999. Όπως, όμως, αναφέρθηκε προηγουμένως, το ενδιαφέρον που έχουν επιδείξει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη για την εφαρμογή αυτής της πολιτικής δεν είναι καθόλου ικανοποιητικό, οπότε άκουσα με ενδιαφέρον και ικανοποίηση τη διαβεβαίωση του κ. Επιτρόπου ότι η στάση αυτή για το συγκεκριμένο ζήτημα πρόκειται να αλλάξει.

Ο πρόσφατος γύρος διεύρυνσης της ΕΕ εγείρει επίσης το ζήτημα της ανάγκης για μια νέα ανατολική διάσταση. Η βόρεια διάσταση συνιστά ένα ευρύτερο πλαίσιο σκοπός του οποίου είναι να εστιαστεί η προσοχή όχι μόνο στις βόρειες περιφέρειες της Ένωσης αλλά και στις γειτονικές της περιφέρειες που βρίσκονται εκτός των βορείων συνόρων της, με τη μορφή, λόγου χάρη, πρακτικής συνεργασίας με το νοτιοδυτικό τμήμα της Ρωσίας και της Αρκτικής. Η πρακτική εφαρμογή της βόρειας διάστασης στηρίζεται σε εταιρικές σχέσεις στις οποίες μετέχουν η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ρωσία, η Νορβηγία και η Ισλανδία. Σε πολλά προγράμματα μετέχει επίσης ο Καναδάς. Η πρακτική εφαρμογή της βόρειας διάστασης στηρίζεται σε εταιρικές σχέσεις, με καλύτερο παράδειγμα την υλοποίηση περιβαλλοντικών εταιρικών σχέσεων, ο τρόπος οργάνωσης των οποίων θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως υπόδειγμα για το σύνολο των υπολοίπων κοινοτικών περιφερειακών προγραμμάτων. Εν ολίγοις, η συνεισφορά 75 εκατ. ευρώ από τις χώρες που μετέχουν στην εταιρική σχέση και την ΕΕ μας προσέφερε τη δυνατότητα να ξεκινήσουμε ή να καταρτίσουμε περιβαλλοντικά προγράμματα κόστους 2 δισ. ευρώ. Αυτό το φθινόπωρο θα ολοκληρωθεί ένα έργο αποχέτευσης νοτιοδυτικά της Αγίας Πετρούπολης, το οποίο θα έχει μεγάλη σημασία για τη μείωση του όγκου των λυμάτων που καταλήγουν στη Βαλτική Θάλασσα. Στο μέλλον θα χρειαστεί να αναπτύξουμε μια πολιτική για τη βόρεια διάσταση, στην οποία θα μετέχουν νέα όργανα και υπηρεσίες, και να στηρίξουμε τις προσπάθειες παλαιότερων εταίρων. Όπως επεσήμανε ο κ. Επίτροπος, το Σκανδιναβικό Συμβούλιο Υπουργών, το Συμβούλιο των Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας και το Ευρωαρκτικό Συμβούλιο της Θάλασσας του Μπάρεντς είναι εξίσου σημαντικοί παράγοντες στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης. Το σημαντικότερο όλων, ωστόσο, είναι η δέσμευση της ίδιας της Επιτροπής και των κρατών μελών. Η βόρεια διάσταση πρέπει να υλοποιηθεί στην πράξη, έτσι ώστε να μπορέσει πραγματικά να αποτελέσει τμήμα της κοινής μας πολιτικής.

  Diana Wallis, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Επίτροπο για την πληρέστατη και περιγραφική δήλωσή του σχετικά με τη βόρεια διάσταση, καθώς και για την παρουσίαση ορισμένων σκέψεών του όσον αφορά το μέλλον. Εξάλλου, το μέλλον –οι εξελίξεις μετά το 2006– είναι αυτό που προξενεί ιδιαίτερη ανησυχία.

Την τελευταία εξαετία, είχα το προνόμιο να εκπροσωπήσω το παρόν Κοινοβούλιο σε μια σειρά κοινοβουλευτικών οργάνων στην περιοχή της Αρκτικής, του Μπάρεντς και της Βαλτικής. Είναι σαφές ότι οι συνάδελφοί μας από άλλα κοινοβούλια που μετέχουν σε αυτά τα όργανα προσβλέπουν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την κατάρτιση μιας ισχυρής και λειτουργικής πολιτικής για τη βόρεια διάσταση. Αποτελεί μάλλον ειρωνεία το γεγονός ότι πρόκειται για μια πολιτική η οποία συνήθως εφαρμόζεται σε περιφερειακό επίπεδο και, ως εκ τούτου, είναι απολύτως αναγκαία η συμμετοχή των εκλεγμένων αντιπροσώπων και όλων των ενδιαφερομένων, όπως δήλωσε ο κ. Επίτροπος.

Ωστόσο, είναι μια πολιτική η οποία συνήθως αποφασίζεται στις εξαμηνιαίες υπουργικές συνόδους. Συνεπώς, το παρόν Σώμα έχει υποστηρίξει κατά καιρούς ότι μια καλή ιδέα για το μέλλον θα ήταν η δημιουργία ενός φόρουμ για τη βόρεια διάσταση, στο οποίο θα μετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι και οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι. Πρέπει να ενισχύσουμε την ανάπτυξη αυτής της πολιτικής από τη βάση, έτσι ώστε να καταστεί πραγματικά λειτουργική και δυναμική και να αντικατοπτρίζει τις επιθυμίες των ανθρώπων που ζουν στις περιοχές για τις οποίες προορίζεται. Επίσης, η αρχική βόρεια διάσταση χαρακτηριζόταν από ένα ευρύτερο όραμα για μια πολιτική η οποία θα αφορούσε την περιοχή από τα Ουράλια έως τη Γροιλανδία, περιλαμβάνοντας την Αρκτική και τις υποαρκτικές περιοχές.

Ορθώς εστιάζουμε μεγάλο μέρος των προσπαθειών μας στις σχέσεις μας με τη Ρωσία, οι οποίες μπορούν να αναπτυχθούν περαιτέρω. Εάν η Αγία Πετρούπολη είναι δυναμική, τότε και η ίδια η Βαλτική θα είναι δυναμική, και αυτό επηρεάζει το εμπόριο ακόμη και στην πλέον οικεία για εμένα περιοχή – τη βορειοανατολική ακτή του Ηνωμένου Βασιλείου. Συνεπώς, η πολιτική αυτή μπορεί να είναι επωφελής για όλους μας και γι’ αυτό πρέπει να την προσεγγίσουμε με ενδιαφέρον. Εντούτοις, πρέπει να είναι μια κοινή πολιτική στο πλαίσιο μιας εταιρικής σχέσης με τη Ρωσία, και όχι μια συγκαλυμμένη προσπάθεια άσκησης κοινοτικής πολιτικής έναντι της Ρωσίας.

Όπως έχει ήδη αναφερθεί, πρέπει να επιτύχουμε επίσης τη συμμετοχή των άλλων εταίρων μας, της Νορβηγίας και της Ισλανδίας. Η κυβέρνηση της Νορβηγίας έθεσε προσφάτως προς συζήτηση ένα πληρέστατο έγγραφο πολιτικής για τις υπερβόρειες περιοχές. Επιθυμεί τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οφείλουμε να ανταποκριθούμε. Αυτή η ευάλωτη περιοχή του κόσμου μάς προσφέρει την ευκαιρία να συνεργαστούμε με πολλούς εταίρους, ακόμη και να συζητήσουμε με τις ΗΠΑ το θέμα της αλλαγής του κλίματος. Οφείλουμε να εκμεταλλευτούμε την ευκαιρία αυτή στο πλαίσιο μιας ευρύτερης πολιτικής για τη βόρεια διάσταση.

  Satu Hassi, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η βόρεια διάσταση είναι ένα θέμα που αφορά τόσο τις εξωτερικές μας σχέσεις όσο και την εσωτερική μας πολιτική. Η Βαλτική Θάλασσα είναι τμήμα της βόρειας διάστασης, η οποία συνδέεται και με τις δύο αυτές πτυχές. Όπως έχει ήδη αναφερθεί, μετά τη διεύρυνση έχει καταστεί σχεδόν εξ ολοκλήρου εσωτερική θάλασσα της ΕΕ.

Η Βαλτική είναι μια από τις πιο ευάλωτες θαλάσσιες περιοχές του κόσμου, και επί του παρόντος βρίσκεται σε πολύ άσχημη κατάσταση. Ωστόσο, αυτή η κατάσταση δεν είναι ορατή από την επιφάνεια. Η δυσάρεστη, όμως, πραγματικότητα –η οποία έχει επανειλημμένα επισημανθεί– είναι ότι η μεγαλύτερη έρημη έκταση της Ευρώπης βρίσκεται στον βυθό της Βαλτικής Θάλασσας. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για μια τεράστια ζώνη χωρίς οξυγόνο, στην οποία το κύριο τμήμα της πανίδας έχει εκλείψει. Η Βαλτική είναι αρκετά μεγάλη σε έκταση, αλλά είναι ρηχή. Το μέσο βάθος της είναι μόλις 58 μέτρα, τη στιγμή που το αντίστοιχο βάθος της Μεσογείου, λόγου χάρη, είναι αρκετά χιλιόμετρα. Ο όγκος, όμως, της ρύπανσης που καταλήγει στη Βαλτική είναι μεγάλος. Περίπου 0,5% του παγκόσμιου πληθυσμού ζει στη λεκάνη απορροής της, αλλά στη Βαλτική αντιστοιχεί το 10% περίπου της παγκόσμιας θαλάσσιας κυκλοφορίας. Ιδίως ο αριθμός των φορτίων πετρελαίου που διακινούνται από τους ρωσικούς λιμένες αυξάνεται με μεγάλη ταχύτητα. Γνωρίζουμε ότι ένα σοβαρό ατύχημα με πετρελαιοφόρο είναι καταστροφικό οπουδήποτε και αν προκύψει. Στη Βαλτική Θάλασσα, όμως, οι επιπτώσεις θα ήταν ασύγκριτα πιο καταστροφικές και πιο μακροπρόθεσμες από ό,τι στον Ατλαντικό. Ο ευτροφισμός στη Βαλτική, για παράδειγμα, τους καλοκαιρινούς μήνες είναι ορατός λόγω της παρουσίας γαλαζοπράσινων φυκιών. Η σημαντικότερη αιτία αυτού του φαινομένου είναι η γεωργία. Τα επίπεδα περιβαλλοντικής τοξικότητας είναι υψηλά: παραδείγματος χάριν, τα επίπεδα μόλυνσης που έχουν μετρηθεί σε φώκιες και σε θαλασσαετούς είναι σχεδόν πενταπλάσια σε σύγκριση με τα αντίστοιχα επίπεδα στον Ατλαντικό. Ορισμένα από αυτά τα προβλήματα μπορούν να επιλυθούν μόνον στο πλαίσιο συνεργασίας με τη Ρωσία· ορισμένα άλλα, όμως, όπως τα γεωργικά λύματα, είναι ζητήματα τα οποία βρίσκονται στα χέρια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της.

  Esko Seppänen, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, η Ευρωπαϊκή Ένωση μοιάζει με πλοίο το κύτος του οποίου βρίσκεται στη Μεσόγειο και τα πανιά του στη Βαλτική. Ο άνεμος φουσκώνει τα πανιά από κάθε κατεύθυνση, μεταξύ άλλων και από την κατεύθυνση στην οποία βρίσκονται οι εταίροι μας στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης: η Ρωσία, η Νορβηγία και η Ισλανδία. Αυτό ενίοτε το λησμονούν οι νότιοι φίλοι μας στην περιοχή της Μεσογείου. Η Ρωσία είναι μια πλούσια χώρα, στην οποία ζουν πολλοί φτωχοί άνθρωποι. Η χώρα αυτή έχει περιέλθει σε χαώδη κατάσταση, γεγονός που εμείς οι ανθρωπιστές δεν μπορούμε να παρακολουθούμε με αδιαφορία: υπάρχουν παιδιά εγκαταλειμμένα στους δρόμους και πόρνες, εγκληματίες και τρομοκράτες, αλλά και τεράστια περιβαλλοντικά προβλήματα. Την κατάσταση της υγείας στη Ρωσία αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι ο πληθυσμός της χώρας μειώνεται κατά ένα εκατομμύριο ετησίως. Επειδή δεν νομίζω ότι ο κ. Επίτροπος καταλαβαίνει τη φινλανδική γλώσσα, θα ήταν χρήσιμο να φορέσει τα ακουστικά του.

Μπορούμε να βοηθήσουμε αυτό το γειτονικό κράτος της ΕΕ να λύσει τα προβλήματά του μέσω χρηματοδότησης, για παράδειγμα, από το TACIS και τα προγράμματα του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης, στο ευρύτερο πλαίσιο της βόρειας διάστασης. Χρειαζόμαστε ένα νέο και βελτιωμένο πρόγραμμα δράσης για τη βόρεια διάσταση, το οποίο πρέπει να καταρτίσουμε σε συνεργασία με τη Ρωσία. Τώρα που ο καλός μας Επίτροπος ακούει, συνεχίζω.

Η βόρεια διάσταση δεν πρέπει, ωστόσο, να περιορίζεται στην παροχή βοήθειας προς τη Ρωσία: πρέπει να είναι ένα μέσο συνεργασίας. Πρέπει να υπάρξει αμοιβαία εμπιστοσύνη ως προς τις καλές προθέσεις των δύο πλευρών. Η βόρεια διάσταση πρέπει επίσης να καλύπτει τη συνεργασία με την πλούσια σε πετρέλαιο Νορβηγία και την πλούσια σε ενέργεια Ισλανδία. Το σχέδιο δράσης πρέπει να εκτείνεται προς Βορράν, ούτως ώστε να περιλαμβάνει τη Γροιλανδία και την Αλάσκα, καθώς βεβαίως και τη Θάλασσα του Μπάρεντς.

Κατά τον ίδιο τρόπο, πρέπει να αναπτυχθεί πιο στενή συνεργασία με τα περιφερειακά συμβούλια. Το γεγονός ότι η ΕΕ δεν μετέχει πάντα στις συνόδους του Αρκτικού Συμβουλίου, του Συμβουλίου της Θάλασσας του Μπάρεντς ή του Ευρωαρκτικού Συμβουλίου της Θάλασσας του Μπάρεντς είναι ενδεικτικό της αδιάφορης στάσης της όσον αφορά τις εξωτερικές σχέσεις στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης. Η Επιτροπή πρέπει να αντιμετωπίζει με σοβαρότητα την επιθυμία των βορείων κρατών μελών της ΕΕ να αναπτύξουν τις βόρειες περιφέρειες της Ευρώπης παράλληλα με την περιοχή της Μεσογείου, και ο Επίτροπος πρέπει να παρακολουθεί τη συζήτηση από τα ακουστικά του εάν δεν καταλαβαίνει τη γλώσσα.

  Nils Lundgren, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, δυστυχώς, παρατηρείται μια διαρκής προσπάθεια να εμπλεκόμαστε σχεδόν στα πάντα. Σήμερα, λόγου χάρη, θα ψηφίσουμε για πολλές τέτοιες αμφιλεγόμενες προτάσεις. Ως εκ τούτου, όσον αφορά τη βόρεια διάσταση, είναι πολύ σημαντικό, κατά τη γνώμη μου, να επικεντρωθούμε σε ενέργειες προσανατολισμένες στα αποτελέσματα και όχι σε οτιδήποτε υπό τον ήλιον βρίσκεται σε γεωγραφικό πλάτος βορείως των πενήντα μοιρών.

Τι είναι, λοιπόν, σημαντικό για τη βόρεια διάσταση την προσεχή δεκαετία ή δεκαπενταετία; Σε γενικές γραμμές, συμφωνώ απολύτως με όλους τους προηγούμενους ομιλητές ως προς το ότι η απάντηση είναι η Βαλτική Θάλασσα. Θα προσέθετα δε ότι οι σταθμοί πυρηνικής ενέργειας που βρίσκονται κοντά στην Αγία Πετρούπολη εγείρουν ένα επίκαιρο ζήτημα πραγματικά τεράστιας σημασίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι, και στις δύο περιπτώσεις, η Ρωσία διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο. Οφείλουμε, συνεπώς, να καλλιεργήσουμε τις επαφές μας με τη Ρωσία και να τις αναπτύξουμε και στους δύο αυτούς τομείς.

Η Βαλτική είναι μια πραγματικά μοναδική εσωτερική θάλασσα. Δεν συγκρίνεται με τη Μεσόγειο ή με οποιαδήποτε άλλη θάλασσα στον κόσμο. Το νερό της Βαλτικής είναι υφάλμυρο, γεγονός που σημαίνει ότι τα είδη χλωρίδας και πανίδας που είναι προσαρμοσμένα στο αλμυρό θαλασσινό νερό ή στο γλυκό νερό διατρέχουν διαρκή κίνδυνο. Η περιεκτικότητα σε αλάτι αυξάνεται ή μειώνεται αναλόγως της ροής του νερού μέσω του πορθμού. Αυτό καθιστά εξαιρετικά ευαίσθητη τη Βαλτική διότι, όπως επεσήμαναν πολλοί ομιλητές, πρόκειται για μια ρηχή θάλασσα. Η Βαλτική δεν μπορεί να αντιμετωπίσει τη μόλυνση· εντούτοις, έχει πλέον αναπτυχθεί έντονη οικονομική δραστηριότητα και εντατική γεωργία, οι οποίες παράγουν τεράστιο όγκο λυμάτων. Τούτο σημαίνει ότι οι προσπάθειές μας πρέπει να εστιάζονται, για παράδειγμα, στη διάσωση της χλωρίδας και πανίδας, στον καθαρισμό των λυμάτων, στον έλεγχο των θαλασσίων μεταφορών και στο κλείσιμο των σταθμών πυρηνικής ενέργειας της Αγίας Πετρούπολης.

  Ģirts Valdis Kristovskis, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (LV) Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, φαίνεται ότι τώρα που η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναλάβει ηγετικό ρόλο στην υλοποίηση της βόρειας διάστασης, αρχίζει να μοιάζει περισσότερο με επιχειρηματικό σχέδιο παρά με πολιτική. Γιατί; Παρά το γεγονός ότι είναι ευπρόσδεκτη η εφαρμογή της βόρειας διάστασης στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας με σκοπό την ανάπτυξη της συνεργασίας τόσο εντός της περιοχής όσο και με τις περιοχές που βρίσκονται ανατολικά της Βαλτικής, καθώς και το ότι καταβάλλεται προσπάθεια για τη συμμετοχή της Ρωσίας, προσφέροντάς της τη δυνατότητα να κατανοήσει καλύτερα τις δυτικές αξίες, είναι καιρός να εξετάσουμε πιο προσεκτικά τη βαρύτητα την οποία αποδίδει η ίδια η Ρωσία στη βόρεια διάσταση και να λάβουμε πολύ σοβαρά υπόψη τους παράγοντες που την επηρεάζουν μέχρι στιγμής. Είναι εμφανέστατο ότι, στο πλαίσιο της ευρύτερης περιοχής, η Ρωσία σκέφτεται πρωτίστως τα δικά της συμφέροντα. Αυτό αποδεικνύεται από την αδυναμία της να εγκαταλείψει τον ιμπεριαλιστικό της τρόπο σκέψης, ο οποίος στηρίζεται στη στάση του τσάρου Πέτρου Α´ έναντι της Ευρώπης, κατά τον 17ο αιώνα, για το άνοιγμα διαύλων πρόσβασης, αλλά και από την αδυναμία της να αποδεχτεί την αποκατάσταση της ανεξαρτησίας των κρατών της Βαλτικής και την ισότιμη παρουσία τους στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας στο πλαίσιο της ανάπτυξης και της ασφάλειας. Ως εκ τούτου, οι εγκαταστάσεις που έχουν αναπτυχθεί στη Βαλτική Θάλασσα είναι εντελώς ανεπαρκείς για την επίτευξη των στόχων της βόρειας διάστασης· αναφέρομαι, για παράδειγμα, στα συστήματα μεταφορών και ενέργειας και στις νέες λιμενικές εγκαταστάσεις στην Αγία Πετρούπολη, τα οποία δεν περιπλέκουν απλώς την περιβαλλοντική κατάσταση, αλλά αυξάνουν το κόστος της πρόσβασης των καταναλωτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε φυσικούς πόρους στις περιοχές του Βορρά. Συνεπώς, οι διαδρομές των πλοίων και των πετρελαιοφόρων επιμηκύνονται, η θαλάσσια κυκλοφορία στη Βαλτική εξακολουθεί να αυξάνεται και στο εγγύς μέλλον θα διπλασιαστεί ή θα τριπλασιαστεί, το κόστος των πρώτων υλών αυξάνεται επίσης, όπως και ο κίνδυνος σύγκρουσης πλοίων στη Βαλτική Θάλασσα. Όλα αυτά πρέπει να ληφθούν υπόψη.

Θέλω επίσης να τονίσω ιδιαιτέρως το γεγονός ότι η Ρωσία οφείλει να προωθήσει τη δημοκρατία, καθότι, δυστυχώς, είναι απόλυτα εμφανές ότι το σημερινό ρωσικό καθεστώς αγνοεί αυτόν τον εξαιρετικά σημαντικό στόχο. Μόνον όταν η Ρωσία καταφέρει να επιλύσει αυτά τα προβλήματα, θα μπορούμε να ελπίζουμε ότι η βόρεια διάσταση θα επιτύχει τους τεχνικούς και οικονομικούς στόχους της σε σχέση με τη Ρωσία.

  Alexander Stubb (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να επισημάνω σε όσους προετοιμάζουν την ημερήσια διάταξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στον αγγλικό θάλαμο διερμηνείας, ότι σήμερα συζητάμε τη βόρεια (Northern) και όχι τη σκανδιναβική (Nordic) διάσταση. Η διαφορά είναι ουσιώδης. Οι σκανδιναβικές χώρες είναι τέσσερις, ενώ η βόρεια διάσταση αφορά το σύνολο της βόρειας Ευρώπης. Είναι σημαντικό να μην το λησμονήσουμε αυτό κατά την κατάρτιση της ημερήσιας διάταξης την επόμενη φορά.

Φρονώ ότι η βόρεια διάσταση βρίσκεται σε κομβικό σημείο. Υπάρχουν δύο επιλογές. Η μία είναι να υποβαθμιστεί και να μετατραπεί απλώς σε τμήμα του ρωσικού οδικού χάρτη. Η δεύτερη είναι να αρχίσουμε να εστιαζόμαστε εκ νέου, λόγου χάρη, στην περιοχή της Βαλτικής. Δεν κρύβω ότι προτιμώ σαφώς τη δεύτερη επιλογή.

Με ικανοποιεί ιδιαιτέρως το γεγονός ότι η Επιτροπή αντιμετωπίζει σήμερα το θέμα και ότι μας προσφέρεται η δυνατότητα να το συζητήσουμε. Με ικανοποιεί επίσης ιδιαιτέρως η διαπίστωση ότι στην αίθουσα υπάρχουν και άλλοι εκτός των φινλανδών συναδέλφων και της κ. Wallis, η οποία ήταν η μόνη βουλευτής από χώρα εκτός της Φινλανδίας που έλαβε τον λόγο επί του θέματος τον Νοέμβριο του 2003. Σημειώνεται πρόοδος, και αυτό είναι θετικό.

Θέλω να διατυπώσω τρεις παρατηρήσεις. Πρώτον, θεωρώ ότι πρέπει να θεσπιστεί ειδική γραμμή του προϋπολογισμού για τη βόρεια διάσταση. Είμαι πεπεισμένος ότι αυτό είναι απαραίτητο. Εάν υπαχθεί στην κατηγορία της πολιτικής γειτονίας, νομίζω ότι θα λάβει μόνον ψίχουλα από τον γενικό προϋπολογισμό. Ας της δώσουμε, λοιπόν, τη δική της γραμμή του προϋπολογισμού.

Δεύτερον, φρονώ ότι πρέπει να ανανεώσουμε τη βόρεια διάσταση, να της προσδώσουμε πιο ουσιαστικό περιεχόμενο από ό,τι στο παρελθόν. Οι ιδέες που μας εξέθεσε ο Επίτροπος κ. Michel αποτελούν βήμα προς την ορθή κατεύθυνση. Ωστόσο, συμφωνώ πλήρως με την κ. Korhola και την κ. Hassi, για παράδειγμα, οι οποίες υποστήριξαν ότι πρέπει να εστιάσουμε εκ νέου την πολιτική στη Βαλτική Θάλασσα, δεδομένου ότι πρόκειται ίσως για την πιο προβληματική θάλασσα που υπάρχει σήμερα στην Ευρώπη. Σε όσους βρίσκονται στο Κοινοβούλιο για πρώτη φορά σήμερα, υπενθυμίζω ότι η Βαλτική έχει μέσο βάθος 59 μέτρων έναντι των δύο ή τριών χιλιομέτρων της Μεσογείου. Εάν συμβεί διαρροή πετρελαίου, αυτό θα σημάνει το τέλος της θάλασσας της Βαλτικής, και είμαι βέβαιος ότι κανείς δεν επιθυμεί να συμβεί κάτι τέτοιο. Ας εστιάσουμε, λοιπόν, καλύτερα τις προσπάθειές μας.

Τρίτον, πρέπει να αρχίσουμε να συντονίζουμε τη λειτουργία των οργάνων που ασχολούνται με τη βόρεια διάσταση και την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας. Απαιτείται μεγαλύτερος συντονισμός μεταξύ του Συμβουλίου Σκανδιναβικών Χωρών, του Ευρωαρκτικού Συμβουλίου της Θάλασσας του Μπάρεντς, και του Συμβουλίου των Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας. Πρέπει να εργαστούν από κοινού.

Θέλω, εν κατακλείδι, να θέσω στον κ. Επίτροπο μια τελευταία ερώτηση. Δεν νομίζετε ότι θα ήταν καλή ιδέα να έχουμε μια βόρεια διάσταση ως συνολικό πλαίσιο, αλλά και μια στρατηγική για τη θάλασσα της Βαλτικής ως μια ιδιαίτερη πτυχή η οποία θα λειτουργεί στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης;

  Lasse Lehtinen (PSE). – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η βόρεια διάσταση έχει λειτουργήσει ως ένα χρήσιμο πλαίσιο διασυνοριακής συνεργασίας, και ιδιαίτερα στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ με τη Ρωσία. Έχει τεράστια σημασία για την επίτευξη αυτής της συνεργασίας μεταξύ ατόμων και διαφόρων οργανισμών, ενώ έχει επίσης ιδιαίτερη σημασία για την περιφερειακή ασφάλεια, ευημερία και σταθερότητα. Η βόρεια διάσταση πρέπει να περιλαμβάνεται σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ και να μην αποτελεί μεμονωμένη κατηγορία. Είναι θετικό που ο κ. Επίτροπος συμφωνεί με αυτή την άποψη. Είτε πρόκειται για το περιβάλλον είτε για την υγεία ή τον πολιτισμό, όλα έχουν τη βόρεια διάστασή τους, όπως άλλωστε ισχύει και για την πολιτική της ΕΕ στη Μεσόγειο.

Τα βορειοανατολικά σύνορα της ΕΕ είναι τουλάχιστον εξίσου σημαντικά με τα σύνορά της στη νότια Μεσόγειο. Το χάσμα ως προς το βιοτικό επίπεδο στον Βορρά είναι το μεγαλύτερο στην Ευρώπη. Στη ρωσική πλευρά, τα στατιστικά στοιχεία όσον αφορά την οικονομία και την υγεία είναι αντίστοιχα της Αφρικής. Το HIV/AIDS, η φυματίωση, τα ναρκωτικά και ο αλκοολισμός έχουν μειώσει το προσδόκιμο επιβίωσης του ανδρικού πληθυσμού στα επίπεδα των αναπτυσσόμενων χωρών.

Μεταξύ των εκατοντάδων προγραμμάτων, εκείνα που ξεχωρίζουν περισσότερο είναι η περιβαλλοντική εταιρική σχέση στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης και η εταιρική σχέση στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης για τη δημόσια υγεία και την κοινωνική πρόνοια. Σκοπός του τελευταίου προγράμματος είναι ο έλεγχος αυτών των μολυσματικών ασθενειών και η πρόληψη διαφόρων κοινωνικών κινδύνων στις γειτονικές μας περιφέρειες· και δεν πρόκειται να είναι εύκολη υπόθεση ούτε στο μέλλον. Κύριε Πρόεδρε, οι καλύτερες επενδύσεις της ΕΕ για το περιβάλλον και την υγεία εξακολουθούν να γίνονται πέρα από τα ανατολικά σύνορα της Φινλανδίας, και σε αυτά ακριβώς τα σύνορα, πρώτοι από όλους, οι Φινλανδοί μεριμνούν για τα συμφέροντα ολόκληρης της ΕΕ.

  Paavo Väyrynen (ALDE). – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση της Επιτροπής καταδεικνύει ότι η σημασία της βόρειας διάστασης στις εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης αρχίζει να ενισχύεται. Ιδιαιτέρως ικανοποιητικό είναι το γεγονός ότι η στάση της Ρωσίας έναντι αυτής της πολιτική γίνεται πιο θετική σε σχέση με το παρελθόν. Προκειμένου να αναπτύξει τη σημασία της βόρειας διάστασης στις εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης, η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για την υλοποίηση δύο στόχων. Πρώτον, όχι μόνον η Ρωσία, αλλά και οι βόρειοι εταίροι μας στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, η Ισλανδία και η Νορβηγία, πρέπει επίσης να ενθαρρυνθούν έντονα, ώστε να μετάσχουν σε προγράμματα συνεργασίας που αφορούν τις βόρειες περιοχές και στη νέα πολιτική γειτονίας της ΕΕ, λόγου χάρη. Δεύτερον, η Επιτροπή οφείλει να συμμετέχει πιο δυναμικά στο έργο των συμβουλίων που δραστηριοποιούνται στο βορειότερο τμήμα του πλανήτη: του Συμβουλίου των Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας, του Ευρωαρκτικού Συμβουλίου της Θάλασσας του Μπάρεντς και του Αρκτικού Συμβουλίου.

Το βασικό μήνυμα, ωστόσο, που θέλω να διατυπώσω αφορά κάτι που απουσιάζει εντελώς από την έκθεση της Επιτροπής: τη συνεργασία στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας. Μέχρι την άνοιξη του 2004, οι χώρες της Βαλτικής και η Πολωνία ήταν γείτονές μας και εταίροι στο πλαίσιο των εξωτερικών μας σχέσεων. Τώρα που έχουν ενταχθεί στην Ένωση, η ανάπτυξη της περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας στηρίζεται ουσιαστικά στην αμοιβαία συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και αφορά την εσωτερική πολιτική της Ένωσης. Αυτό οφείλει να το λαμβάνει υπόψη της η Επιτροπή, όταν καταρτίζει τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βόρεια διάσταση. Τώρα που οι εταίροι μας στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης δεν είναι πλέον απλοί γείτονες αλλά μέλη, πρέπει να καταρτισθεί μια λεπτομερής στρατηγική για την ανάπτυξη της περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας, στο πλαίσιο της οποίας τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα μπορούν να συνεργάζονται για την υλοποίηση έργων όπως η βελτίωση της προστασίας του περιβάλλοντος και η ενεργειακή οικονομική πολιτική στην περιοχή, καθώς και οι εσωτερικές της επικοινωνίες. Η συνεργασία στη Βαλτική Θάλασσα θα καθιερώσει τη βόρεια διάσταση στις εσωτερικές πολιτικές της Ένωσης, αλλά η συνεργασία με τη Ρωσία θα συνεχίσει προφανώς να αναπτύσσεται στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης των εξωτερικών σχέσεων.

Η συνεργασία στη Βαλτική Θάλασσα θα δώσει επιτέλους υπόσταση σε εκείνες τις απόψεις του Συμβουλίου οι οποίες έδιναν έμφαση στη σημασία της βόρειας διάστασης εν γένει αλλά και ως προς την εσωτερική ανάπτυξη της Ένωσης. Πρέπει δε να τροποποιηθεί ελαφρώς η διάρθρωση της Επιτροπής, ούτως ώστε τα ζητήματα της βόρειας διάστασης να μην υπάγονται αποκλειστικά στη Γενική Διεύθυνση Εξωτερικών Σχέσεων αλλά και σε άλλες Γενικές Διευθύνσεις.

  Christopher Beazley (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η συζήτηση σχετικά με τη βόρεια διάσταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι όντως επίκαιρη. Χαιρετίζω δε, όπως και προηγούμενοι ομιλητές, την πρωτοβουλία της φινλανδικής κυβέρνησης. Αξίζει επίσης να σημειωθεί, όπως επίσης αναφέρθηκε προηγουμένως, ότι τη σημερινή συζήτηση παρακολουθούν γάλλοι, γερμανοί, αυστριακοί, βέλγοι, βρετανοί και άλλοι συνάδελφοι.

Επίκαιρη είναι, όπως προαναφέρθηκε, η διεύρυνση της βόρειας διάστασης κατά τρόπο ώστε να περιλαμβάνει μια στρατηγική για τη Βαλτική Θάλασσα, γεγονός που αντικατοπτρίζει την τρέχουσα πραγματικότητα, καθόσον με τη Βαλτική συνορεύουν οκτώ κράτη μέλη της ΕΕ και η Ρωσική Ομοσπονδία. Υπάρχει μια διακομματική ομάδα για τη Βαλτική στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η οποία συνεδριάζει κάθε μήνα στο Στρασβούργο και της οποίας έχω την τιμή να προεδρεύω. Σε αυτήν μετέχουν βουλευτές όχι μόνον από το σύνολο των πολιτικών ομάδων αλλά και από τη μεγάλη πλειονότητα των κρατών μελών. Εργαζόμαστε για την εκπόνηση μιας στρατηγικής για τη Βαλτική Θάλασσα. Εχθές είχαμε την τιμή να συναντηθούμε με τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου και υπουργό Ευρωπαϊκών Υποθέσεων κ. Alexander. Εκφράζουμε δε την ιδιαίτερη ευγνωμοσύνη μας για τον ενθουσιασμό και το ενδιαφέρον που επέδειξε για την προσπάθεια που θα καταλήξει στην υπουργική σύνοδο της 21ης Νοεμβρίου με θέμα τη βόρεια διάσταση.

Επίτροπε Michel, σας παρακαλώ –ενδεχομένως στη δευτερολογία σας– να επιβεβαιώσετε απλώς ότι η Επιτροπή, εσείς και οι συνάδελφοί σας, θα επιδιώξετε, σε εξαιρετικά στενή συνεργασία με τη βρετανική Προεδρία, να διασφαλιστεί η επιτυχής έναρξη και υλοποίηση μιας στρατηγικής για τη Βαλτική Θάλασσα, η οποία θα αντιμετωπίζεται ως φυσική προέκταση –ως συμπλήρωμα– του έργου που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης.

Συμφωνώ πλήρως με προηγούμενους ομιλητές οι οποίοι υποστήριξαν την άποψη ότι πρέπει να διαθέτουμε ειδική γραμμή του προϋπολογισμού για τη στρατηγική για τη Βαλτική Θάλασσα, η οποία θα αντιστοιχεί και θα εξισορροπεί το πολύ επιτυχημένο έργο που πραγματοποιούμε μέσω της ευρωμεσογειακής πολιτικής, η οποία –προφανώς– προηγείται χρονικώς του έργου που πραγματοποιείται στον χώρο της Βαλτικής.

Η έκταση αυτού του έργου δεν πρέπει να υποτιμάται: αποτελεί μια από τις σπουδαιότερες πολιτικές που οφείλει να αναπτύξει αυτήν την περίοδο η ΕΕ. Χωρίς υπερβολή, αφορά την αντιστάθμιση και υπέρβαση μισού αιώνα σοβιετικής κατοχής, καταπίεσης, κακοδιαχείρησης και περιθωριοποίησης. Έχουμε καθήκον να αποκαταστήσουμε την οικονομική αρμονία, την ασφάλεια, την ευημερία και την πολιτιστική ζωντάνια της περιοχής της Βαλτικής. Για να εξασφαλιστεί η επιτυχία αυτής της τεράστιας προσπάθειας, είναι απολύτως απαραίτητο να έχει τη στήριξη των κυβερνήσεων του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γερμανίας, της Πολωνίας, της Γαλλίας και της Ιταλίας, καθώς και του συνόλου της διοικητικής διάρθρωσης της ΕΕ. Επιθυμούμε μια πραγματικά επιτυχημένη διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό δεν είναι δυνατόν να συμβεί χωρίς μια επιτυχημένη στρατηγική για την περιοχή της Βαλτικής.

  Henrik Lax (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να ευχαριστήσω τον κ. Επίτροπο για την ενθαρρυντική του παρουσίαση, και συνεχίζω στα σουηδικά.

(SV) Η περυσινή διεύρυνση της ΕΕ είχε πολύ σημαντικό αντίκτυπο στη βόρεια διάσταση. Η περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας, στην οποία ανήκει το σύνολο της επικράτειας οκτώ κρατών μελών, αποτελεί πλέον τον ίδιο τον πυρήνα της βόρειας διάστασης. Είναι μια περιοχή με τεράστιες δυνατότητες οικονομικής ανάπτυξης και επείγουσες προκλήσεις σε τομείς όπως, μεταξύ άλλων, η περιβαλλοντική πολιτική, στην οποία πρέπει να στρέψει την προσοχή της το σύνολο των μελών της ΕΕ. Οι κάτοικοι αυτής της περιοχής αναμένουν μια πολιτική η οποία θα επιτρέπει την εκμετάλλευση στο έπακρο των δυνατοτήτων της περιοχής, παράγοντας ο οποίος πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής έναντι της Ρωσίας.

Όταν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνέστησε τις λεγόμενες διακομματικές ομάδες του, η ομάδα που επρόκειτο να αναλάβει την περιοχή της Βαλτικής συνολικά ήταν μια από τις δημοφιλέστερες, γεγονός που καταδεικνύει το τεράστιο ενδιαφέρον για μια τέτοια συνεργασία. Τούτου λεχθέντος, από την περιοχή απουσιάζει η κοινή αντίληψη και, ως εκ τούτου, η αλληλεγγύη και το αίσθημα της ύπαρξης κοινής ταυτότητας. Πρέπει να λάβουμε μέτρα τώρα, ώστε να γιατρέψουμε αυτήν την πληγή, την οποία προκάλεσε η διαίρεση της Ευρώπης.

Η Βαλτική πρέπει να απασχολήσει το σύνολο της ΕΕ. Η ευημερία της ΕΕ προϋποθέτει μια ευημερούσα Βαλτική, ενώ η περιοχή έχει ανάγκη την ΕΕ, προκειμένου να μπορέσει να επιλύσει μια σειρά προβλημάτων, τόσο στον περιβαλλοντικό όσο και στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα.

Εξίσου σημαντική είναι η συμμετοχή της Ρωσίας στη συνεργασία που αναπτύσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο της βόρειας διάστασης. Θα είχε συμβολική σημασία να βοηθήσουμε την Αγία Πετρούπολη, ώστε, στο μέλλον, να επιτευχθεί ο καθαρισμός των λυμάτων της πόλης, προς όφελος όλων των κατοίκων στην περιοχή της Βαλτικής. Ο πληθυσμός της περιοχής αναμένει την επίλυση τέτοιων προφανών προβλημάτων.

Είναι ατυχές το γεγονός ότι η βόρεια διάσταση αντιμετωπίζεται συχνά ως εσωτερική υπόθεση της Φινλανδίας. Είναι επίσης λυπηρό το γεγονός ότι η συνεργασία στη Βαλτική, η οποία είναι σημαντική, έχει, κατά κάποιον τρόπο, μείνει εκτός της βόρειας διάστασης, παρότι η συνεργασία στη Βαλτική αποτελεί κεντρικό στοιχείο αυτής της διάστασης.

Είναι σημαντικό να κατορθώσει τώρα η Επιτροπή να ενισχύσει επαρκώς τη θέση της Βαλτικής στη βόρεια διάσταση. Πρέπει να επιτευχθεί η βελτίωση του συντονισμού της έρευνας στην περιοχή και η στροφή της σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Η υλοποίηση σημαντικών έργων υποδομής μπορεί να ενισχύσει την εσωτερική συνοχή της περιοχής. Απαιτείται επίσης εκτεταμένη ανταλλαγή φοιτητών και εργατικού δυναμικού. Ο δε ενεργειακός εφοδιασμός πρέπει να διαφοροποιηθεί περαιτέρω. Το μήνυμά μου προς τον κ. Επίτροπο είναι το εξής: μετατρέψτε τη Βαλτική σε μείζονα συνιστώσα της βόρειας διάστασης. Καταρτίστε μια θαρραλέα στρατηγική για την περιοχή και επιδείξτε μεγαλύτερη τόλμη.

  Tunne Kelam (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ενθαρρυντική την ανανεωμένη προσέγγιση αυτού του θέματος από τον κ. Επίτροπο. Κατά τη γνώμη μου, η βόρεια διάσταση ήταν μια φιλόδοξη πρωτοβουλία όταν προτάθηκε αρχικά από τον φινλανδό πρωθυπουργό, κ. Lipponen, πριν από οκτώ χρόνια. Κατά τη διάρκεια της πρώτης φινλανδικής Προεδρίας κατόρθωσε να στρέψει την προσοχή της ΕΕ προς τη βορειοανατολική Ευρώπη.

Σήμερα, η Βαλτική έχει μετατραπεί σε μια εσωτερική θάλασσα της ΕΕ, η οποία ενώνει μια πολλά υποσχόμενη περιοχή 85 εκατ. κατοίκων με τεράστιες δυνατότητες οικονομικής ανάπτυξης. Θέλω να διατυπώσω τρεις παρατηρήσεις.

Η πρώτη μου παρατήρηση αφορά την άκρως ανησυχητική οικολογική κατάσταση στη Βαλτική Θάλασσα, όπου οι κίνδυνοι για το περιβάλλον και ο κίνδυνος μόλυνσης από τοξικές ουσίες είναι πενταπλάσιοι από ό,τι στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας. Αυτοί οι αυξανόμενοι κίνδυνοι και προκλήσεις πρέπει να αντιμετωπιστούν με πιο συνεκτικές και μακροπρόθεσμες πολιτικές, χρησιμοποιώντας το σύνολο των διαθέσιμων πόρων της ΕΕ. Είναι, λοιπόν, καιρός να διευρύνουμε την έννοια της βόρειας διάστασης, έτσι ώστε να μην περιορίζεται σε σχέδια συνεργασίας με τις βορειοδυτικές περιφέρειες της Ρωσίας, αλλά να καλύπτει το σύνολο της περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας, περιλαμβανομένης της περιοχής του Καλίνινγκραντ.

Δεύτερον, στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης, πρέπει να διαθέτουμε μια εξειδικευμένη στρατηγική για τη Βαλτική Θάλασσα, αντίστοιχη της κοινοτικής στρατηγικής για τη Μεσόγειο. Είναι καιρός να αντλήσουμε πρακτικά συμπεράσματα από τη διεύρυνση της ΕΕ προς τα ανατολικά και βορειοανατολικά. Είναι σαφές ότι χρειαζόμαστε μια πιο δημιουργική και ισορροπημένη προσέγγιση για τις περιοχές αυτές, καθώς και τη θέσπιση συγκεκριμένων χρηματοδοτικών μέσων.

Τρίτον, μια από τις βασικές πτυχές της βόρειας διάστασης είναι η συνεργασία με τη Ρωσία. Η αποτελεσματικότητα και η αξιοπιστία της κοινής εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ δοκιμάζονται ιδιαιτέρως σε αυτήν την περιοχή. Παρά το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη Ρωσία τον Μάιο του τρέχοντος έτους, το οποίο καλούσε τα κράτη μέλη να αντισταθούν στις προσπάθειες της Ρωσίας να διαχωρίσει τα κράτη μέλη σε παλαιά και νέα, δυστυχώς, η 8η Σεπτεμβρίου αποτελεί πλέον σύμβολο των ιδιαίτερων σχέσεων μεταξύ της Ρωσίας και ορισμένων μεγαλύτερων κρατών μελών. Η λεγόμενη συμφωνία Σρέντερ-Πούτιν εγκαινιάζει επισήμως την κατασκευή ενός νέου υποθαλάσσιου αγωγού φυσικού αερίου μεταξύ της Γερμανίας και της Ρωσίας, εδραιώνοντας τις ιδιαίτερες σχέσεις μεταξύ των δύο αυτών χωρών. Η παρενέργεια αυτού του έργου θα είναι να εκτεθεί η Πολωνία, οι χώρες της Βαλτικής και η Ουκρανία στη ρωσική πρακτική της άσκησης οικονομικών πιέσεων για την προώθηση των επιδιώξεών της στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής.

Εάν επιθυμεί να είναι επιτυχημένη η μακροπρόθεσμη συνεργασία της με τη Ρωσία, η ΕΕ οφείλει να αρχίσει να στέλνει ένα σαφές και συνεκτικό μήνυμα στη Μόσχα. Η πρώτη μας προτεραιότητα πρέπει να είναι να πείσουμε τους υπευθύνους για τη χάραξη πολιτικής στη Ρωσία ότι αντιμετωπίζουμε με σοβαρότητα την κοινή μας εξωτερική πολιτική.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, το γεγονός ότι στην Ευρώπη κατοικούν σχεδόν 500 εκατομμύρια άνθρωποι την έχει καταστήσει το μέρος του κόσμου με τη μεγαλύτερη αγοραστική δύναμη και αυτό καθιστά ιδιαίτερα σημαντική μια στρατηγική σαν κι αυτήν που συζητάμε σήμερα. Η αγοραστική δύναμη δεν έχει μόνον πλεονεκτήματα, αλλά και μειονεκτήματα, και έτσι πρέπει να εξετάσουμε σε ποιους τομείς θέλουμε να συμπεριλάβουμε τη νέα αυτή διάσταση.

Θα ήθελα εδώ να επιστήσω ιδιαιτέρως την προσοχή στην ενεργειακή πολιτική. Θεωρώ συγκεκριμένα την περιοχή της Βαλτικής ως μία περιοχή με μέλλον, η οποία έχει τεράστια σημασία για εμάς. Χώρες όπως η Νορβηγία, με τα αποθέματά της σε αργό πετρέλαιο και φυσικό αέριο, και η Ισλανδία, με την γεωθερμική ανανεώσιμη ενέργειά της, αποτελούν παράδειγμα προς μίμηση και μας προσφέρουν μία τεράστια ευκαιρία για την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών για την ενεργειακή πολιτική στην εν λόγω περιοχή. Θεωρώ ότι η σημερινή κατάσταση ως προς τις τιμές της ενέργειας –τόσο του πετρελαίου όσο και του φυσικού αερίου– μας δείχνει ότι αυτό θα αποτελέσει ένα από τα πιο σημαντικά θέματα στο μέλλον. Η περιοχή αυτή θα διαδραματίσει ιδιαίτερο ρόλο στο μέλλον, όχι μόνον από αυτήν την άποψη αλλά και αναφορικά με την εξασφάλιση του ενεργειακού μας εφοδιασμού.

Λέγοντας ότι και η υποδομή θα αποτελέσει μια πολύ σημαντική πρόκληση για εμάς, δεν αναφέρομαι μόνο στην ενεργειακή υποδομή, αλλά για παράδειγμα και στις τηλεπικοινωνίες. Καθήκοντα όπως η ανάπτυξη της ευρυζωνικής τεχνολογίας και η εξασφάλιση της πρόσβασης μεγάλων τμημάτων του πληθυσμού στο Διαδίκτυο θα παίξουν μελλοντικά σημαντικό ρόλο, ιδίως στις απομακρυσμένες περιοχές.

Στη διασυνοριακή συνεργασία, το κυριότερο θέμα είναι οικονομικής φύσεως: να συγκεντρώσουμε τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Είναι αναγκαίο να δημιουργήσουμε θέσεις εργασίας και να προσπαθήσουμε να ανεβάσουμε το βιοτικό επίπεδο σε αυτές τις περιοχές και έτσι είναι ιδιαίτερα σημαντικό να προωθήσουμε ειδικά τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, και πρωτίστως τη συνεργασία, πέρα από οποιαδήποτε σύνορα.

Και με αυτό περνάω σε ένα πραγματικά ουσιαστικό θέμα: τον ΠΟΕ και την Ρωσία. Πιστεύω ότι είναι καθοριστικό, ειδικά για τις συνομιλίες στο Χονγκ-Κονγκ, να εξετάσουμε μαζί με τη Ρωσία μία κοινή στρατηγική για την παγκόσμια νομοθεσία. Θεωρώ ιδιαίτερα σημαντική για εμάς αυτήν τη διάσταση σε σχέση με τις εμπορικές μας σχέσεις, η δε περαιτέρω ανάπτυξη των δομών του ΠΟΕ θα έχει την ανάλογη σημασία για την Ευρώπη. Στην περιοχή διεξάγεται τώρα μία πολύ ενδιαφέρουσα συζήτηση για το πώς μπορούμε να προσαρμοστούμε μαζί στις νέες καταστάσεις σε παγκόσμιο επίπεδο και θεωρώ ότι αυτή είναι η πραγματική πρόκληση για την Ευρώπη.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θέλω πρωτίστως να ευχαριστήσω το Κοινοβούλιο για το τεράστιο ενδιαφέρον που εκδήλωσε σήμερα για ένα θέμα το οποίο είναι σαφώς σημαντικό. Θέλω επίσης να ευχαριστήσω τους ομιλητές που, σε γενικές γραμμές, αντέδρασαν πολύ θετικά στη δήλωση στην οποία προέβην εξ ονόματος της κ. Ferrero-Waldner. Επισημαίνω δε ότι οι έπαινοι πρέπει να απευθύνονται στην ίδια, διότι μιλώ εξ ονόματός της, ενώ θα φροντίσω να της μεταφέρω αυτήν τη γενική διάθεση υποστήριξης. Θα της διαβιβάσω επίσης όλες τις προτάσεις και σκέψεις που διατυπώθηκαν και οι οποίες δεν αφορούν οπωσδήποτε την ίδια τη δήλωση, ιδίως όσες αφορούν τη θέση και τον ρόλο της Ρωσίας και τη συνεργασία με τη χώρα αυτή.

Η ρωσική οικονομία σημειώνει ενθαρρυντική ανάπτυξη, οπότε είναι πιθανό να μην αυξηθούν τα κονδύλια που θα χρειαστεί να προσφέρει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε αυτόν τον τομέα. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν απορρίπτει το ενδεχόμενο νέων εταιρικών σχέσεων, εφόσον η Ρωσία εκφράσει επισήμως τη δέσμευσή της για συνεργασία στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης. Θα προσθέσω απλώς ότι, κατά τη γνώμη μου, η σύγκριση με τη Μεσόγειο δεν είναι απολύτως ενδεδειγμένη, λόγω των διαφορετικών χαρακτηριστικών των δύο περιοχών, ειδικότερα όσον αφορά τους οικονομικούς δείκτες, τους αντίστοιχους πληθυσμούς και τον αριθμό των εμπλεκομένων χωρών κ.ο.κ.

Για να επανέλθω στη Ρωσία, η Επιτροπή είναι ανοικτή σε προτάσεις και συνεισφορές από τη χώρα αυτή. Η Ρωσία πρέπει να είναι παρούσα στην υπουργική σύνοδο για τη βόρεια διάσταση, η οποία θα διεξαχθεί την 21η Νοεμβρίου 2005, και στη συνέχεια να μετάσχει πλήρως στο σύνολο των δραστηριοτήτων της πολιτικής για τη βόρεια διάσταση. Η Ρωσία είναι στρατηγικός εταίρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως μαρτυρούν τα θετικά συμπεράσματα από τη σύνοδο της 10ης Μαΐου και η έγκριση των οδικών χαρτών για τους τέσσερις κοινούς χώρους. Στόχος μας είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ρωσία να σχεδιάσουν μια κοινή πολιτική για τη βόρεια διάσταση, στην οποία θα μετέχουν επίσης η Νορβηγία και η Ισλανδία. Η πολιτική αυτή πρέπει να εναρμονίζεται με τους κοινούς χώρους, με τους οποίους πρέπει να είναι ευθυγραμμισμένη όσον αφορά τις βόρειες περιοχές, ενώ θα έχει μια σειρά από ιδιαίτερα χαρακτηριστικά.

Θα αναφέρω τώρα δυο λόγια σχετικά με την ειδική χρηματοδότηση. Θεωρώ ότι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τη βόρεια διάσταση στο πλαίσιο των υφιστάμενων προγραμμάτων, όπως το TACIS και η ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας, καθώς και όσων θα υλοποιηθούν στο μέλλον, όπως προβλέπεται στο πλαίσιο του σχεδιαζόμενου Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης. Πρέπει επίσης να σημειωθεί το γεγονός, που θα είναι επίσης χρήσιμο όσον αφορά τις υποδομές, ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων αύξησε προσφάτως την πιστοληπτική ικανότητα της Ρωσίας και των δυτικών ΝΑΚ (Νέων Ανεξαρτήτων Κρατών). Χάρη στην πρακτική στήριξη την οποία προσέφερε μεγάλος αριθμός δωρητών, η περιβαλλοντική εταιρική σχέση στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης αποδεικνύει τη μεγάλη χρησιμότητά της για την κάλυψη πολύ συγκεκριμένων και επειγουσών αναγκών. Δεν είναι καθόλου απίθανο να επιτευχθούν τα ίδια αποτελέσματα και σε άλλους τομείς, όμως αυτό θα απαιτούσε παρόμοιο επίπεδο δέσμευσης από το σύνολο των χρηματοδοτών.

Λόγω της ιδιαίτερης σημασίας του, θέλω να απαντήσω σε ένα ερώτημα το οποίο τέθηκε επανειλημμένα: συγκεκριμένα, σχετικά με τη θέσπιση μιας στρατηγικής για τη Βαλτική στο πλαίσιο της βόρειας διάστασης. Μια τέτοια επιλογή προφανώς παρουσιάζει πλεονεκτήματα. Νομίζω, όμως, ότι οφείλουμε, παρόλα αυτά, να επισημάνουμε ότι η Επιτροπή δραστηριοποιείται στον χώρο της Βαλτικής Θάλασσας στο πλαίσιο των εσωτερικών πολιτικών της ΕΕ. Γεγονός είναι ότι, όπως ανέφερα προηγουμένως, οκτώ από τις εννέα χώρες που βρίσκονται γύρω από τη Βαλτική Θάλασσα είναι κράτη μέλη και επωφελούνται από τις εσωτερικές πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ. Δεν μπορούμε να λησμονήσουμε τις υπερβόρειες περιοχές με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους: σχεδόν ακατοίκητες, αλλά με πολύ σημαντικό γηγενή πολιτισμό και περιβαλλοντικά προβλήματα τα οποία χαρακτηρίζουν τις συγκεκριμένες περιοχές. Αναφέρομαι, για παράδειγμα, στις πρώην πυρηνικές βάσεις της Ρωσίας στη χερσόνησο Kola.

Αυτές είναι, λοιπόν, κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, οι απαντήσεις που σκοπεύαμε να προσφέρουμε σήμερα. Προφανώς, όμως, θα μεταφέρω λεπτομερέστατα τα αισθήματα, τις απόψεις και την πολύ ισχυρή δέσμευση των βουλευτών που παρενέβησαν σε αυτή τη συζήτηση.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Γραπτή δήλωση (Άρθρο 142)

  Alyn Smith (Verts/ALE). – (EN) Παρακολούθησα με ενδιαφέρον τη συζήτηση· ωστόσο, δεν συμμετείχα, όπως και η Σκωτία, η χώρα την οποία εκπροσωπώ. Το Κοινοβούλιο της Σκωτίας διαθέτει εκτεταμένες αρμοδιότητες σε τομείς όπως η αλιεία, το περιβάλλον και αρκετοί άλλοι τομείς οι οποίοι σχετίζονται με τη βόρεια διάσταση. Δυστυχώς, η συμβολή μας στην ανάπτυξη αυτής της πολιτικής υπήρξε ελάχιστη, παρότι ευελπιστώ ότι η κατάσταση αυτή θα μεταβληθεί. Μπορούμε να προσφέρουμε πολλά βάσει της δικής μας εμπειρίας, αλλά και να διδαχθούμε ως λαός της δυτικής Σκανδιναβίας. Απευθύνω σήμερα έκκληση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μας θυμηθεί κατά την κατάρτιση των σχεδίων της, και στην κυβέρνηση της Σκωτίας να διαδραματίσει πιο ενεργό ρόλο σε συνεργασία με τους ισλανδούς, νορβηγούς και άλλους γείτονές μας.

5. Τουρισμός και ανάπτυξη

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0173/2005) του κ. Thierry Cornillet, εξ ονόματος της Επιτροπής Ανάπτυξης, σχετικά με τον τουρισμό και την ανάπτυξη (2004/2212(INI)).

  Thierry Cornillet (ALDE), εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, ο τουρισμός είναι η σημαντικότερη οικονομική δραστηριότητα παγκοσμίως, τόσο από άποψη εσόδων όσο και από άποψη θέσεων εργασίας. Είναι ένας από τους δυναμικότερους τομείς στον κόσμο, αν και ομολογουμένως είναι εξαιρετικά ευμετάβλητος και ευαίσθητος, ιδίως μετά από επιθέσεις. Υπενθυμίζω τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου, οι οποίες οδήγησαν σε αιφνίδια διακοπή της ανάπτυξης του τουρισμού. Οι αναπτυσσόμενες χώρες ήταν οι πρώτες που επλήγησαν από αυτήν την ανατροπή.

Ένα χαρακτηριστικό της τουριστικής οικονομίας είναι ότι αφορά εξαιρετικά μεγάλο αριθμό τομέων. Οδηγεί φυσικά στην ανάπτυξη ξενοδοχείων, καθώς και άλλων υποδομών φιλοξενίας, όπως αυτόνομες κατοικίες και οικογενειακοί ξενώνες, οι οποίες δεν ανήκουν ακριβώς στην κατηγορία των ξενοδοχείων. Ευνοεί τη δημιουργία εστιατορίων, τα οποία άλλοτε είναι συνδεδεμένα και άλλοτε είναι ανεξάρτητα από τα ξενοδοχεία. Επιτρέπει την κατάρτιση προσωπικού όχι μόνο σε επαγγέλματα που συνδέονται άμεσα με τους τομείς της εστίασης και των ξενοδοχείων αλλά και στον τομέα των ξένων γλωσσών. Επιτρέπει την ανάπτυξη εξαιρετικά ευρείας οικονομικής δραστηριότητας, με πωλητές κάθε είδους προϊόντων και υπηρεσιών, οι οποίοι είναι διατεθειμένοι να ανταποκριθούν στις ανάγκες, λόγου χάρη, ατόμων που έχουν ξεχάσει την οδοντόκρεμα ή τα φάρμακά τους ή που ζητούν κρουασάν κάθε πρωί στο ξενοδοχείο τους. Η τουριστική ανάπτυξη επηρεάζει όλους τους τομείς της βιομηχανίας τροφίμων, για να μην αναφέρουμε, βεβαίως, όλα τα καταστήματα αναμνηστικών ειδών.

Επιπλέον, ο ίδιος ο τουρισμός δημιουργεί πολύ αυξημένη ζήτηση για βασικές υποδομές, οι σημαντικότερες των οποίων είναι όχι μόνον τα αεροδρόμια, αλλά και τα λιμάνια και οι λεωφόροι, καθώς και μικρότερες οδοί που οδηγούν σε τουριστικούς προορισμούς και άλλες περιοχές. Άλλωστε, ο τουρισμός αυξάνει τις απαιτήσεις σε τομείς για τους οποίους ευθύνεται παραδοσιακά το κράτος, είτε πρόκειται για την ασφάλεια είτε για τη δημόσια υγεία. Θα επανέλθω στη συνέχεια σε αυτήν την πτυχή.

Καθώς αφορά τόσο μεγάλο εύρος τομέων, ο τουρισμός αποτελεί, συνεπώς, εγγύηση πραγματικής οικονομικής ανάπτυξης, αλλά δεν περιορίζεται σε αυτό. Ο τουρισμός προωθεί επίσης τη διατήρηση του εδάφους και τη βελτίωση της προστασίας του περιβάλλοντος, δεδομένου ότι, με τη δημιουργία χώρων διατήρησης της παγκόσμιας κληρονομιάς, αντιμετωπίζουμε πλέον με μεγαλύτερη υπευθυνότητα τις περιοχές που πρέπει να προστατευθούν, χωρίς ωστόσο να τις αποκόπτουμε από τον υπόλοιπο κόσμο, καθιστώντας έτσι εφικτή την «ευφυή» εκμετάλλευσή τους για τουριστικούς σκοπούς.

Ο τουρισμός είναι επίσης παράγοντας δημοκρατίας και πολιτικής σταθερότητας, επειδή οι τουρίστες, όταν δεν θέλουν να περιοριστούν από ένα τουριστικό πακέτο «all-inclusive», ανακαλύπτουν τη χώρα την οποία επισκέπτονται· επειδή ο τουρισμός είναι διδακτικός και πλουτίζει τον εσωτερικό κόσμο του ανθρώπου κατά τρόπο που, όπως όλοι γνωρίζουν, υπονομεύει τα δικτατορικά καθεστώτα· επειδή ο τουρισμός μπορεί να εμπεδώσει ηθικούς κανόνες, ιδίως όσον αφορά την παιδική εργασία· και επειδή η έννοια του θεμιτού τουρισμού, η οποία στην πραγματικότητα αλλάζει μια δεδομένη νοοτροπία, αρχίζει να ενισχύεται στις χώρες μας.

Τέλος, ο τουρισμός επηρεάζει αποφασιστικά τα συστήματα δημόσιας υγείας και εκπαίδευσης. Οι κίνδυνοι για την υγεία αποτελούν τη χειρότερη μορφή αρνητικής διαφήμισης. Σας υπενθυμίζω τον ιό Έμπολα στο Κονγκό και αλλού. Το ίδιο ισχύει, ωστόσο, για την ελονοσία, και ευαισθητοποιεί πολύ περισσότερο τα κράτη ως προς την ανάγκη εξάλειψης αυτών των ασθενειών. Ο τουρισμός είναι εξαιρετικά απαιτητικός όσον αφορά την ποιότητα των υποδομών στα νοσοκομεία, τα οποία, βεβαίως, χρησιμοποιούνται επίσης από τον τοπικό πληθυσμό. Τέλος, ο τουρισμός είναι παράγοντας εκπαίδευσης, διότι ωθεί τα άτομα να μαθαίνουν ξένες γλώσσες και να διευρύνουν κατ’ αυτόν τον τρόπο τους ορίζοντές τους.

Ας μην έχουμε αυταπάτες. Ο τουρισμός μπορεί να είναι επίσης παράγοντας απορρύθμισης και καταχρήσεων. Θα αναφέρω μόνον δύο παραδείγματα. Το πρώτο είναι ο σεξουαλικός τουρισμός, ο οποίος είναι σαφώς ένας τρόπος ανάπτυξης για ορισμένες χώρες οι οποίες δεν εξοπλίζονται με τα αναγκαία μέσα για την καταπολέμησή του. Το δεύτερο είναι η κερδοσκοπία στον τομέα των ακινήτων, ιδίως όταν ισχυρές οικογένειες ελέγχουν μεγάλο αριθμό ακινήτων ή όταν, αν δεν επιδειχθεί η αναγκαία προσοχή, καταστρέφονται ολόκληρες τοποθεσίες.

Το γεγονός ότι ο τουρισμός είναι η σημαντικότερη οικονομική δραστηριότητα παγκοσμίως και ότι μπορεί να λειτουργήσει ως οικονομικός μοχλός προς όφελος των αναπτυσσόμενων χωρών δεν μπορεί να αγνοηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Συνεπώς, ο τουρισμός πρέπει να ενταχθεί καλύτερα σε όλες τις μορφές βοήθειας που προσφέρουμε. Αυτό ισχύει φυσικά για όλα τα προγράμματά μας, είτε πρόκειται για το ΕΤΑ, το MEDA, το ASEAN ή κάποιο άλλο πρόγραμμα. Το ποσοστό χρηματοδότησης που προορίζεται άμεσα για τα προγράμματα τουριστικής ανάπτυξης πρέπει να αυξηθεί. Πρέπει και εμείς οι ίδιοι να ενισχύσουμε το θεσμικό μας πλαίσιο. Χαίρομαι που ο κ. Michel είναι παρών στο Σώμα, διότι όσα μόλις ανέφερα ισχύουν όχι μόνο για τη Γενική Διεύθυνση Επιχειρήσεων αλλά και για τη Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης, οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν ενισχύσει κάπως περισσότερο τα τμήματά τους που ασχολούνται με θέματα τουρισμού. Χρειαζόμαστε βοήθεια για την ενίσχυση της σύμπραξης μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού τομέα. Ας μην τρέφουμε αυταπάτες. Ο δημόσιος τομέας δεν μπορεί να αναλάβει την ευθύνη για το σύνολο της τουριστικής ανάπτυξης. Ωστόσο, με τη βοήθεια που προσφέρει, μέσω ημών, και με την ώθηση που δίνει, ιδίως για τη δημιουργία μεγάλων έργων υποδομής, μπορεί να συμβάλει στην περαιτέρω ανάπτυξη του τουρισμού.

Τέλος, ο τουρισμός πρέπει να προσφέρει ερεθίσματα για την εξέταση ορισμένων πτυχών ηθικής δεοντολογίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και, γενικότερα, σε διεθνές επίπεδο. Εάν επιθυμούμε να εξαλειφθούν η διαφθορά και η ωμή κερδοσκοπία σε όλες τις μορφές τους, δεν πρέπει να προσφέρεται βοήθεια σε οποιονδήποτε και οπουδήποτε. Πρέπει να μελετηθούν τρόποι τερματισμού του σεξουαλικού τουρισμού, κυρίως όσον αφορά τα διαθέσιμα νομικά μέσα στις ίδιες τις χώρες μας. Ιδίως στο θέμα της παιδικής εργασίας, πρέπει να γνωρίζουμε με βεβαιότητα την κατάσταση όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας και τις δημόσιες ελευθερίες στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Ο τουρισμός, ο οποίος ενθαρρύνει τη γνωριμία με άλλους λαούς και την ανταλλαγή εμπειριών, προσφέρει πολλές δυνατότητες, τις οποίες θα μπορούσαν να εκμεταλλευτούν οι αναπτυσσόμενες χώρες. Τέλος, όταν κάποιος επισκέπτεται μια ξένη χώρα, ευαισθητοποιείται ίσως περισσότερο από άλλους για την επείγουσα ανάγκη ενίσχυσης και διοχέτευσης της διεθνούς αρωγής, η οποία έτσι καθίσταται ορατή. Όταν κανείς έχει άμεση εμπειρία της κατάστασης, αρχίζει να ενδιαφέρεται και, ως εκ τούτου, να προσφέρει με πολύ περισσότερο ορατό τρόπο.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. ONYSZKIEWICZ
Αντιπροέδρου

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, χαιρετίζω την ενδελεχή εργασία που πραγματοποιήθηκε για την εκπόνηση της έκθεσης και του ψηφίσματος σχετικά με τον τουρισμό και την ανάπτυξη, τα οποία περιλαμβάνουν πολλές ενδιαφέρουσες ιδέες.

Όπως επεσήμανε ο εισηγητής, ο κ. Cornillet, η Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης, για την οποία είμαι αρμόδιος, δεν διαθέτει ειδικευμένη υπηρεσία για θέματα τουρισμού. Προφανώς, αυτό δεν σημαίνει βεβαίως ότι δεν υπάρχουν προγράμματα γι’ αυτόν τον τομέα. Εξάλλου, στην αιτιολογική του έκθεση, ο εισηγητής επισημαίνει τη σημαντική χρηματοδότηση που προσφέρει το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης στον τομέα αυτόν. Η Επιτροπή αντιμετωπίζει το θέμα του τουρισμού στις αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο της στήριξης του ιδιωτικού τομέα και της βιώσιμης διαχείρισης των φυσικών πόρων. Συνεπώς, οι επενδυτές στον τομέα του τουρισμού στις αναπτυσσόμενες χώρες έχουν στη διάθεσή τους όλα τα μέσα ενίσχυσης του ιδιωτικού τομέα. Ο επενδυτικός μηχανισμός τον οποίο διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων έχει χρηματοδοτήσει αρκετά προγράμματα δημιουργίας ξενοδοχείων στις χώρες ΑΚΕ, ενώ το πρόγραμμα PROINVEST προσφέρει στον τομέα μη οικονομική στήριξη, όπως ενίσχυση των ικανοτήτων και προώθηση των επενδύσεων.

Επιπλέον, ενόψει της ταχείας ανάπτυξης του τουριστικού τομέα, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης έχει χρηματοδοτήσει σχολές κατάρτισης προσωπικού ξενοδοχείων σε διάφορες χώρες. Οι δε επενδύσεις για την κατασκευή οδικών έργων, λιμένων και αεροδρομίων, τις οποίες χρηματοδοτεί το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην ανάπτυξη του τουρισμού, όπως και τα προγράμματα υδροδότησης, εξηλεκτρισμού, αποχέτευσης, επεξεργασίας απορριμμάτων και προστασίας του περιβάλλοντος.

Εξάλλου, το σύστημα οικολογικής σήμανσης, το οποίο προωθεί η Επιτροπή, προσφέρει τη δυνατότητα στους επιχειρηματίες του τουριστικού τομέα να αποκτούν ένα σήμα το οποίο πιστοποιεί ότι η τουριστική τους επιχείρηση τηρεί τους κανόνες προστασίας του περιβάλλοντος, κάτι που είναι σημαντικό για την αγορά του οικοτουρισμού.

Συνεπώς, είναι πολύ δύσκολο να απομονωθούν τα αμιγώς τουριστικά έργα. Στην έκθεση αναγνωρίζεται ο εγκάρσιος χαρακτήρας του τομέα, και συμφωνώ πλήρως με αυτήν την άποψη. Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνίσταται στη στήριξη των αναπτυξιακών προσπαθειών των εταίρων βοηθώντας τους να βελτιώσουν τη χρήση του συνόλου των πόρων που έχουν στη διάθεσή τους, περιλαμβανομένου του τουρισμού. Στην περίπτωση μικρών νησιωτικών κρατών της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, ο τουρισμός είναι ίσως ο μόνος διαθέσιμος πόρος. Επιπλέον, η ορθή διαχείριση οικοσυστημάτων όπως δάση, κοραλλιογενείς ύφαλοι ή ποταμοί επιτρέπει τη διατήρηση αυτών των πόρων και εξασφαλίζει μακροπρόθεσμα οικονομικά οφέλη για τον τοπικό πληθυσμό.

Συμφωνώ με τις απόψεις που εκφράστηκαν όσον αφορά τα σημεία 1 και 2 που σχετίζονται με τον αειφόρο ή βιώσιμο τουρισμό. Η συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους εταίρους της αποσκοπεί στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης η οποία στηρίζεται στους τοπικούς πόρους και σέβεται το περιβάλλον.

Όσον αφορά την προτεινόμενη αύξηση των τουριστικών προγραμμάτων, οφείλω να επισημάνω ότι πρέπει να αποφεύγουμε τη διάχυση της χρηματοδότησης· ως εκ τούτου, προκειμένου να επιτευχθούν τα μέγιστα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σε συμφωνία με τα κράτη εταίρους της, εστιάζει την παροχή βοήθειας σε σχετικά περιορισμένο αριθμό τομέων. Οι εν λόγω τομείς αποφασίζονται από κοινού με τις ενδιαφερόμενες χώρες. Δεδομένου ότι ο τουρισμός είναι ουσιαστικά δραστηριότητα του ιδιωτικού τομέα, ο πολλαπλασιασμός των τουριστικών προγραμμάτων αφορά τους επενδυτές. Για τους επενδυτές στις χώρες ΑΚΕ, η Επιτροπή έχει συστήσει το Επενδυτικό Μέσο, με κεφάλαιο 2,2 δισ. ευρώ, προκειμένου να ανταποκριθεί στον αυξημένο αριθμό αιτημάτων χρηματοδότησης. Άλλωστε, μια από τις θεμελιώδεις αρχές της αναπτυξιακής πολιτικής της Επιτροπής είναι η συμμετοχική προσέγγιση και η συμφωνία με τους αποδέκτες των ενισχύσεων. Επίσης, πραγματοποιείται διαβούλευση με τον ιδιωτικό τομέα, όπως προτείνεται στο σημείο 15 της έκθεσης. Όσον αφορά τη στήριξη των χωρών οι οποίες πλήττονται από φυσικές καταστροφές, πρόκειται ήδη για μια πάγια αρχή κατά την προσφορά κοινοτικής αρωγής, όπως και η υποχρέωση του σεβασμού και της προστασίας του περιβάλλοντος και της τοπικής πολιτιστικής κληρονομιάς.

Συμμεριζόμαστε τις ανησυχίες που εκφράζονται στο σημείο 30 σχετικά με την επιτόπου κατάρτιση ειδικευμένου προσωπικού στις ενδιαφερόμενες χώρες, επισημαίνοντας ότι αυτή ακριβώς είναι ανέκαθεν η πρακτική την οποία προωθεί η Επιτροπή. Στη Μαδαγασκάρη, για παράδειγμα, η Επιτροπή έχει δρομολογήσει ένα πρόγραμμα κατάρτισης το οποίο αφορά τόσο τους επενδυτές όσο και τους υπαλλήλους τους. Η Επιτροπή συμφωνεί, φυσικά, με την ανάγκη σθεναρής καταπολέμησης του σεξουαλικού τουρισμού, ιδίως όταν τα θύματα είναι παιδιά, προσφέροντας στα δικαστικά συστήματα των εταίρων της την αναγκαία συνδρομή για την εξάλειψη αυτής της μάστιγας.

Ευχαριστώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για το ενδιαφέρον που επιδεικνύει για τις υπηρεσίες της Επιτροπής και σας διαβεβαιώ ότι θα λάβω όλα τα αναγκαία μέτρα, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη παρακολούθηση όλων των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τον τουρισμό. Εντούτοις, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν χρειάζεται να δημιουργηθεί μια Γενική Διεύθυνση η οποία να είναι αποκλειστικά υπεύθυνη για τον τουρισμό.

  Γεώργιος Παπαστάμκος, εξ ονόματος της ομάδας PPE-DE. – Κύριε Πρόεδρε, ουδείς αμφισβητεί τη σημασία του τουρισμού ως κεντρικής συνιστώσας της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής πολιτικής. Ο τουρισμός, όπως ορθώς αναφέρεται στην έκθεση του εισηγητή, δεν αποτελεί μόνο παράγοντα οικονομικής αποδοτικότητας αλλά και ουσιώδη συμβολή στη δημοκρατία και πολιτική ισορροπία των αναπτυσσομένων χωρών.

Ωστόσο, η αποτελεσματική πολιτική τουρισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τα έξω προϋποθέτει ολοκληρωμένη πολιτική για την αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισμού στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και θα ήθελα να διασυνδέσω τη σημερινή μας συζήτηση με αυτήν που έγινε για τις κατευθυντήριες γραμμές της αειφορίας του ευρωπαϊκού τουρισμού. Γιατί πιστεύω ότι μόνο εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση διαμορφώσει όρους αρμονικής συστοιχίας μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αρμοδιότητας σε θέματα τουρισμού τότε θα έχει και αποτελεσματική πολιτική τουρισμού έναντι των αναπτυσσομένων χωρών. Δηλαδή: «In foro interno, in foro externo».

H πολιτική τουρισμού αποτελεί, ήδη από τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, κεντρικό στόχο της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα, ο τουρισμός επανεντάσσεται στους τομείς της υποστηρικτικής, συντονιστικής ή συμπληρωματικής δράσης της Ένωσης. Το νομικό θεμέλιο λοιπόν, είναι υπαρκτό. Υπαρκτή είναι και η πρόκληση συντονισμένης ευρωπαϊκής πολιτικής δράσης στον τομέα του τουρισμού.

Πρόκληση μετάβασης από το διακηρυκτικό επίπεδο σε μία συνεκτική και αποτελεσματική πολιτική διαρθρωτικού χαρακτήρα συγχρηματοδοτούμενη από την Ένωση. Μία πολιτική τουριστικής αειφορίας, πηγή οικονομικής ανάπτυξης των παραδοσιακών αλλά και των αγροτικών τόπων προορισμού, πηγή γνώσης της ιστορίας και της πολιτιστικής κληρονομιάς. Μία πολιτική με συγκεκριμένες στρατηγικές κατευθύνσεις, με σαφείς στόχους, με αλληλουχία στόχων - μέσων.

Η πολιτική ωρίμανση και η θεσμική τελείωση μίας ευρωπαϊκής πολιτικής για τον αειφόρο ευρωπαϊκό τουρισμό θα διευκολύνει και την ομαλή διασύνδεση της ευρωπαϊκής πολιτικής τουρισμού με την ευρωπαϊκή αναπτυξιακή πολιτική.

  Linda McAvan, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Cornillet για την έκθεσή του, η οποία υπογραμμίζει τη σημασία του τουρισμού και τις δυνατότητες που προσφέρει στον αναπτυσσόμενο κόσμο.

Όταν αναφερόμαστε στον αναπτυσσόμενο κόσμο, δεν πρέπει να λησμονούμε ότι ο τουρισμός διαδραματίζει σημαντικότερο ρόλο σε ορισμένες περιφέρειες και χώρες από ό,τι σε άλλες, γεγονός που καταδεικνύουν και τα στοιχεία που παρατίθενται στην έκθεση. Στην Καραϊβική, ο τουρισμός είναι κεντρικός μοχλός της οικονομίας· δεν ισχύει, όμως, το ίδιο για την υποσαχάρια Αφρική, όπου, με ελάχιστες εξαιρέσεις, ο τουρισμός δεν είναι ιδιαιτέρως σημαντικός παράγοντας.

Για τον λόγο αυτόν, η Σοσιαλιστική Ομάδα δεν δύναται να στηρίξει την έκθεση στο σύνολό της. Για παράδειγμα, δεν μπορούμε να υπερψηφίσουμε την παράγραφο 8, η οποία καλεί όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες να καταρτίσουν προγράμματα τουριστικής ανάπτυξης και να εκπονούν ετήσιες εκθέσεις στις οποίες να παραθέτουν στοιχεία για τη συμβολή του τουρισμού στην οικονομία, καθόσον αυτό δεν είναι ενδεδειγμένο σε όλες τις περιπτώσεις, ενώ σε πολλές χώρες θα είχε πολύ περιορισμένη σημασία. Δεν μπορούμε επίσης να συμφωνήσουμε με την παράγραφο 10. Σε μια περίοδο κατά την οποία η ΕΕ απαιτεί όλο και περισσότερους ελέγχους των θεωρήσεων για τους υπηκόους τρίτων χωρών, μοιάζει μάλλον ειρωνικό να ζητούμε από τις άλλες χώρες να μειώσουν τις απαιτήσεις τους στον τομέα των θεωρήσεων. Οι θεωρήσεις αποτελούν συχνά σημαντική πηγή εσόδων για τις αναπτυσσόμενες χώρες, οπότε δεν μπορούμε να στηρίξουμε αυτή την πρόταση.

Υπάρχουν επίσης μερικά σημεία στα οποία η έκθεση θα μπορούσε να είναι καλύτερα διατυπωμένη, όπως, για παράδειγμα, οι αιτιολογικές σκέψεις ΙΖ και Κ. Γνωρίζουμε εκ πείρας ότι, δυστυχώς, ο τουρισμός μπορεί κάλλιστα να ανθεί στο πλαίσιο αντιδημοκρατικών καθεστώτων. Ορισμένα από αυτά τα καθεστώτα έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά στην προστασία του τουρισμού και των τουριστών εφαρμόζοντας άκρως αυταρχικές μεθόδους αστυνόμευσης. Συγχρόνως, όμως, εξακολουθούν να καταπιέζουν τους πολίτες τους, και γι’ αυτό έχω επιφυλάξεις όσον αφορά τις παραγράφους 24 και 25.

Εμείς στη Σοσιαλιστική Ομάδα, υποστηρίζουμε θερμά τις προσπάθειες ανάπτυξης του τουρισμού, και ειδικότερα του οικοτουρισμού, του βιώσιμου τουρισμού, οπότε χαιρετίζουμε την παρέμβαση του κ. Επιτρόπου. Επιθυμούμε ο ιδιωτικός τομέας να επενδύει στον τουρισμό, αλλά με τρόπο υπεύθυνο, εφαρμόζοντας τουριστικά προγράμματα τα οποία συμβάλλουν στην τοπική οικονομία και στηρίζουν την ανάπτυξη των πολύ μικρών επιχειρήσεων, προκειμένου να ωφελείται ο τοπικός πληθυσμός και να καταναλώνονται τα τοπικά προϊόντα.

Σε πάρα πολλές περιπτώσεις, όπως συμβαίνει, για παράδειγμα, με τα πακέτα «all-inclusive» και τις κρουαζιέρες, ο τουρισμός αντλεί πόρους από τις τοπικές κοινότητες, χωρίς συχνά να προσφέρει επαρκή αντιστάθμιση. Σε ορισμένες περιπτώσεις –και επ’ αυτού διαφωνώ με τον κ. Cornillet– μπορεί να βλάψει το περιβάλλον, οδηγώντας σε υπερεκμετάλλευση περιορισμένων πόρων. Πρέπει να εξετάσουμε προσεκτικότερα το περιεχόμενο των τουριστικών προγραμμάτων στα οποία θα επενδύσουμε. Μπορούν να πράξουν περισσότερα η ΕΕ και η Επιτροπή; Ασφαλώς και μπορούν, καθώς ακούσαμε άλλωστε ορισμένα παραδείγματα πιθανών προτάσεων. Χρειαζόμαστε μήπως μια νέα ΓΔ για να αναλάβει αυτό το έργο; Δεν είμαι βέβαιη. Δεν είμαι βέβαιη ότι η δημιουργία μιας ΓΔ Τουρισμού θα προσέφερε κάτι ιδιαίτερο στον αναπτυσσόμενο κόσμο.

Χαιρετίζω ιδιαιτέρως τα σημεία που αφορούν τον σεξουαλικό τουρισμό. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να καταβάλουμε περισσότερες προσπάθειες για την καταπολέμηση αυτής της εγκληματικής δραστηριότητας, οπότε ευχαριστούμε και πάλι τον κ. Cornillet για την έκθεσή του.

  Sepp Kusstatscher, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση του κ. Cornillet περιλαμβάνει πληθώρα πολύτιμων προτάσεων και δικαιολογημένων απαιτήσεων. Οι περισσότερες αιτιολογικές σκέψεις είναι διαφωτιστικές και απαριθμούν με κριτικό βλέμμα μεγάλο αριθμό προβλημάτων, στα οποία συγκαταλέγονται η παιδική εργασία, η σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και η κερδοσκοπία επί των ακινήτων. Η Ομάδα Verts/ALE είναι ικανοποιημένη διότι αυτό το θέμα συζητείται στο Σώμα και εξετάζονται πτυχές όπως η επένδυση των κερδών από τον τουρισμό στην εκάστοτε αναπτυσσόμενη χώρα, η αποφυγή του μαζικού τουρισμού, η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η διατήρηση της βιοποικιλότητας. Λυπόμαστε –και εδώ συμφωνώ σε μεγάλο βαθμό με την κ. McAvan– διότι σε αυτό το έγγραφο, οι Ευρωπαίοι φαίνονται να υιοθετούν ευρέως μία υπεροπτική στάση απέναντι στις τρίτες χώρες θεωρώντας τον εαυτό τους μέτρο όλων των πραγμάτων.

Θεωρούμε ότι στην έκθεση δίδεται πολύ μικρό βάρος στην προστασία του περιβάλλοντος και στην ανάγκη μίας πραγματικά βιώσιμης οικονομίας στον τομέα αυτόν. Η συζήτηση για τις οικολογικές και κοινωνικές συνέπειες του μαζικού τουρισμού, όπως για παράδειγμα η μόλυνση των υδάτων, η αποξένωση του τοπικού πληθυσμού ή η εκμετάλλευση από την πλευρά των πολυεθνικών ξενοδοχειακών αλυσίδων είτε απουσιάζει είτε είναι πολύ ασαφής.

Η παρούσα έκθεση είναι σημαντική ως μια πρώτη προσπάθεια, όμως πολλά πράγματα εξετάζονται μάλλον απρόθυμα ή με μεγάλη ασάφεια. Ελπίζουμε ότι η Επιτροπή θα εμβαθύνει περισσότερο στα θέματα που επισήμανε και ότι θα δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη διεθνή αλληλεγγύη ως μέσον προώθησης της ειρήνης.

  Gabriele Zimmer, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η έκθεση για την οποία θα συζητήσουμε και θα ψηφίσουμε σήμερα προσεγγίζει με ευρύτητα θέματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη του τουρισμού, ειδικά στις αναπτυσσόμενες χώρες. Πρέπει να ευχαριστήσουμε γι’ αυτό τον εισηγητή κ. Cornillet.

Φυσικά, για πολλές από τις φτωχότερες χώρες του κόσμου, ο τουρισμός αποτελεί μία σημαντική δυνατότητα απόκτησης εσόδων. Γι’ αυτό, πρέπει να αναγνωρίσουμε τόσο στον εισηγητή όσο και στην Επιτροπή Ανάπτυξης ότι εξετάζοντας τη χρησιμοποίηση του τουρισμού σε συνδυασμό με προγράμματα καταπολέμησης της φτώχειας, δεν έχασαν από τα μάτια τους τούς αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας. Αυτό το θεωρώ εξαιρετικά σημαντικό.

Όμως η αιτία της βασικής κριτικής μου είναι ο τρόπος με τον οποίο η έκθεση δημιουργεί την εντύπωση πως η ΕΕ, ούσα έξω από τα πράγματα, ανακοινώνει στις αναπτυσσόμενες χώρες τι πρέπει να κάνουν και τι όχι. Αυτό δεν το θεωρώ πρέπον. Δεν θεωρώ σωστό να παρεμβαίνει η ΕΕ στον τρόπο με τον οποίο χειρίζονται οι αναπτυσσόμενες χώρες την πολιτική τους για τις θεωρήσεις. Δεν θεωρώ ότι είναι θεμιτό να ζητείται από τις αναπτυσσόμενες χώρες να υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις σε οποιονδήποτε, ανεξάρτητα από το τι θα γίνουν ύστερα οι εκθέσεις αυτές. Ούτε θεωρώ ότι μια τέτοιου είδους έκθεση είναι ενδεδειγμένη για να προβάλει η ΕΕ το αίτημα σύστασης ειδικών αστυνομικών μονάδων.

Δεν μπορεί κανείς να παραβλέψει ότι η ΕΕ εκφράζει για άλλη μια φορά σε αυτήν την έκθεση την πεποίθησή της πως ο τουρισμός θα βοηθήσει ώστε να λυθούν όλα τα προβλήματα που υπάρχουν στον κόσμο. Αυτό το θεωρώ εξαιρετικά αμφίβολο και γι’ αυτό επικροτώ την υποβολή της τροπολογίας που ζητεί τη διαγραφή της αιτιολογικής σκέψης ΙΖ, σύμφωνα με την οποία «ο τουρισμός είναι εχθρός του ολοκληρωτισμού, των δικτατόρων και της συγκέντρωσης των εξουσιών». Αυτό είναι ευσεβής πόθος ο οποίος δεν έχει καμία σχέση με την πραγματικότητα.

Όπως όμως και ο κ. Kusstatscher, θεωρώ και εγώ λυπηρό το γεγονός ότι αυτή η έκθεση δεν αναφέρεται σχεδόν καθόλου στα πραγματικά περιβαλλοντικά προβλήματα που συνδέονται με τον μαζικό τουρισμό, ή τουλάχιστον όχι στο μέτρο που θα καθιστούσε δυνατή την επίλυσή τους. Χάρη στις τροπολογίες που υιοθέτησε η Επιτροπή Ανάπτυξης, η έκθεση περιλαμβάνει τώρα διατυπώσεις που συνηγορούν σε αυτό, αλλά βρίσκονται σε αντίθεση με την βασική τάση της έκθεσης στο σύνολό της. Η Ομάδα μου, ως εκ τούτου, δεν θα μπορέσει να υποστηρίξει την έκθεση.

  Hélène Goudin, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, το κατηγορηματικό «όχι» των Γάλλων και των Ολλανδών στο Σύνταγμα της ΕΕ απέδειξε ότι μεγάλο μέρος των πολιτών τους οποίους εκπροσωπούμε επιθυμεί λιγότερο εκτεταμένη, και όχι ευρύτερη, συνεργασία στο πλαίσιο της ΕΕ. Στην έκθεση προτείνεται, μεταξύ άλλων, η δημιουργία ανεξάρτητης Γενικής Διεύθυνσης Τουρισμού στους κόλπους της Επιτροπής. Αυτό θα προσέφερε περισσότερες αρμοδιότητες στην ΕΕ, κάτι με το οποίο η Λίστα του Ιουνίου διαφωνεί.

Είναι αλήθεια ότι ένας καλά οργανωμένος τουριστικός τομέας προσφέρει πολλές δυνατότητες για τη βελτίωση της κατάστασης των πληθυσμών σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες. Ωστόσο, η ΕΕ δεν πρέπει να ασκεί κοινή πολιτική στον τομέα του τουρισμού, όπως προτείνεται στην έκθεση. Θεωρούμε ότι η ΕΕ πρέπει να ασχολείται μόνο με πραγματικά διασυνοριακά θέματα στα οποία μπορεί να προσφέρει προστιθέμενη αξία την οποία δεν προσφέρουν ήδη υπάρχοντες διεθνείς οργανισμοί. Τούτο σημαίνει ότι η ΕΕ δεν πρέπει να ασχολείται με θέματα αναπτυξιακής ή τουριστικής πολιτικής.

Στην παράγραφο 10 οι αναπτυσσόμενες χώρες καλούνται να εφαρμόσουν μη περιοριστικές πολιτικές θεωρήσεων. Αυτή η πρόταση είναι τελείως παράλογη. Οι αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει, φυσικά, να αποφασίζουν οι ίδιες ποιες πολιτικές θεωρήσεων επιθυμούν να εφαρμόζουν. Διαφορετικά, θα έπρεπε και αυτές με τη σειρά τους να απαιτήσουν από την ΕΕ να εφαρμόσει επίσης μια μη περιοριστική πολιτική θεωρήσεων.

Στην παράγραφο 24 υποστηρίζεται ότι οι εγκληματικές ενέργειες στις αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να καταπολεμώνται κατά τέτοιον τρόπο ώστε να μην πλήττεται η εικόνα τους ως τουριστικών προορισμών. Πρέπει μήπως η ΕΕ να υπαγορεύει σε τρίτες χώρες πώς πρέπει να καταπολεμούν την εγκληματική δραστηριότητα;

Στην παράγραφο 25 ζητείται η προώθηση, η προστασία και η διασφάλιση του τουρισμού να περνά από πρωτοβουλίες που έχουν ως στόχο την καταπολέμηση της εγκληματικότητας εις βάρος του τουρισμού, όπως η εξειδικευμένη κατάρτιση αστυνομικών υπηρεσιών. Και πάλι, αυτό το ζήτημα δεν είναι αρμοδιότητα της ΕΕ.

Επικρίνουμε, τέλος, το γεγονός ότι στην παράγραφο 30 γίνεται αναφορά στο Σύνταγμα της ΕΕ, το οποίο έχουν ήδη απορρίψει οι Γάλλοι και οι Ολλανδοί. Υποστηρίζουμε μια ΕΕ με περιορισμένο πεδίο δράσης και, ως εκ τούτου, θα καταψηφίσουμε την έκθεση.

  Koenraad Dillen (NI). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η έκθεση Cornillet περιλαμβάνει αναμφίβολα ορισμένα αξιόλογα σημεία, όταν, λόγου χάρη, εξερευνά τη σκοτεινή πλευρά ορισμένων μορφών τουρισμού, όπως η σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών σε ορισμένους τουριστικούς προορισμούς ή η εκμετάλλευση ακινήτων εις βάρος του γηγενούς –και συχνά λιγότερο εύπορου– πληθυσμού. Κατά τη γνώμη μου, όμως, από την έκθεση απουσιάζει μια σημαντική πτυχή, συγκεκριμένα μια σαφής θέση όσον αφορά τον τουρισμό σε χώρες στις οποίες διαπράττονται βαρύτατες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση θα ήταν χρήσιμο να εξετάσει το ενδεχόμενο επιβολής αποκλεισμού, προκειμένου να ασκήσει μεγαλύτερη πίεση στις εν λόγω χώρες.

Ένα παράδειγμα μιας τέτοιας κατάστασης δόθηκε προ ολίγων μηνών από τον κ. Deva, ο οποίος επεσήμανε ότι στις Σεϋχέλλες, τα παραδείσια νησιά, οι τουρίστες πληρώνουν 300 δολάρια και παραπάνω ανά διανυκτέρευση στα τοπικά ξενοδοχεία, ενώ οι ντόπιοι είναι υποχρεωμένοι να δουλεύουν σαν σκλάβοι για τον τοπικό άρχοντα και τα τσιράκια του με αμοιβή ελάχιστα δολάρια ημερησίως.

Σκέπτομαι επίσης την κομμουνιστική δικτατορία της Κούβας· στην έκθεση υπάρχει μια διστακτική σχετική αναφορά, αλλά πρόκειται για μια χώρα στην οποία οι πολιτικοί αντίπαλοι ρίχνονται στη φυλακή επί μήνες και χρόνια χωρίς καμιά μορφή δίκης, ενώ το καθεστώς ενός παρανοϊκού γέρου ο οποίος είναι ένοχος για εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας συντηρείται από το συνάλλαγμα έκλυτων Δυτικοευρωπαίων. Αυτές οι θλιβερές παρενέργειες του τουρισμού αξίζουν επίσης την προσοχή μας.

  Bogusław Sonik (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, ο τουρισμός είναι μια σημαντική πηγή εισοδήματος για πολλές αναπτυσσόμενες χώρες και επηρεάζει σημαντικά τον μετασχηματισμό των οικονομιών τους. Είναι σαφές ότι η παροχή βοήθειας σε αυτόν τον τομέα πρέπει να είναι μια από τις προτεραιότητες στο πλαίσιο των ενισχύσεων που προσφέρει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Συγχρόνως, όμως, πρέπει να λαμβάνουμε υπόψη ορισμένους κινδύνους στους οποίους είναι εκτεθειμένοι οι τουρίστες, καθώς και τους κινδύνους που σχετίζονται με τα τουριστικά ρεύματα στα 25 κράτη μέλη της Ένωσης. Οι πτυχές που αφορούν τον τρόπο με τον οποίο ο τουριστικός τομέας μπορεί να στηρίζει ολοκληρωτικά καθεστώτα πρέπει να αποτελούν κυρίαρχο ζήτημα σε κάθε συζήτηση σχετικά με τον τουρισμό και την ανάπτυξη.

Διαπιστώνω με ανησυχία ότι στο κείμενο δεν γίνεται αναφορά στο λαθρεμπόριο ναρκωτικών. Εντούτοις, ορισμένοι τουρίστες που αναζητούν απολαύσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες καταφεύγουν συχνά στα ναρκωτικά. Αυτό οδηγεί σε άνθηση του εμπορίου κάθε είδους ναρκωτικών στην επικράτεια της εν λόγω χώρας.

Είναι σημαντικό να μην παραβλέπουμε τους κινδύνους που δημιουργούν για τους τουρίστες οι τρομοκράτες, οι ενέργειες των οποίων συχνά στρέφονται κατά των τουριστών. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση της Αιγύπτου, όπου οι ισλαμιστές τρομοκράτες επιλέγουν συνήθως τουρίστες ως στόχους.

Οι κίνδυνοι επιδημιών έχουν επίσης αρνητικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη του τουρισμού, καθόσον οι ταξιδιώτες αποφεύγουν χώρες στις οποίες οι κίνδυνοι αυτοί είναι υψηλοί. Οφείλουμε, συνεπώς, να διασφαλίσουμε τη χρηματοδότηση προγραμμάτων για τον εμβολιασμό των παιδιών με αντιγόνα κατά της διφθερίτιδας, του τετάνου και άλλων μολυσματικών νόσων. Προσφάτως εμφανίστηκε μια νέα νόσος η οποία απειλεί άμεσα τις ευρωπαϊκές χώρες. Αναφέρομαι στη γρίπη των πτηνών, η οποία λειτουργεί επίσης ως ισχυρός ανασταλτικός παράγοντας για τα ταξίδια στις περιοχές που πλήττονται από την εν λόγω νόσο. Η αδυναμία αντίδρασης σε αυτήν την απειλή δεν είναι προς όφελος κανενός.

Ο σεξουαλικός τουρισμός δεν πρέπει επίσης να υποτιμάται. Προκαλεί πολυάριθμα θύματα μεταξύ των παιδιών, και οφείλουμε να στραφούμε με αποφασιστικό και αμείλικτο τρόπο κατά της πρακτικής αυτής και όλων των μορφών εγκληματικότητας που την συνοδεύουν. Προτείνω, συνεπώς, την παροχή λειτουργικής υποστήριξης σε χώρες οι οποίες αντιμετωπίζουν παρόμοια προβλήματα. Πρέπει μεν να επιδιώκεται η αποκατάσταση των θυμάτων του σεξουαλικού τουρισμού, όμως είναι σημαντικό να μην αντιμετωπίζουμε μόνον τις συνέπειες αλλά να διασφαλίσουμε επίσης ότι οι τουρίστες θα έχουν πλήρη επίγνωση των συνεπειών που επισύρει η διάπραξη εγκλημάτων αυτού του είδους. Οι δε παραβάτες πρέπει να αντιμετωπίζονται με την ύψιστη αυστηρότητα.

Ο τουρισμός αποτελεί πηγή εισοδήματος για ολοκληρωτικά καθεστώτα. Αυτή είναι μια σημαντική πτυχή, η οποία σπανίως αναφέρεται. Για τις κυβερνήσεις αρκετών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ζήτημα της διατήρησης διπλωματικών σχέσεων με το κουβανικό καθεστώς είναι ευαίσθητο, διότι πολύ συχνά συνδέεται με τον τομέα του τουρισμού. Από τη μια πλευρά, αντιλαμβανόμαστε πόσο μπορεί να βοηθηθεί μια φτωχή χώρα από τη στήριξη του τουριστικού της τομέα· από την άλλη, όμως, γνωρίζουμε ότι όλα τα έσοδα καταλήγουν στα χέρια μιας μικρής κλειστής ομάδας η οποία έχει στενές σχέσεις με το καθεστώς του Φιντέλ Κάστρο. Εκφράζω δε τη θλίψη μου για την απουσία μιας σαφούς και πειστικής θέσης έναντι αυτών των καταστάσεων από το υπό συζήτηση έγγραφο.

  Glenys Kinnock (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ και συγχαίρω τον εισηγητή. Είναι πολύ σημαντικό να αναγνωρίσουμε ότι για πολλές αναπτυσσόμενες χώρες ο τουρισμός είναι μια σημαντική βιομηχανία. Πολλές αναπτυσσόμενες χώρες, περιλαμβανομένων των πιο φτωχών χωρών και των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών όπως η Μοζαμβίκη και άλλες, θεωρούν ότι ο εν λόγω τομέας χρήζει περαιτέρω ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, είναι εύλογο να ζητήσουμε από την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους επίτευξης αυτού του στόχου, πρωτίστως με τις χώρες ΑΚΕ, βάσει των διατάξεων που ήδη ισχύουν στο πλαίσιο της συμφωνίας του Κοτονού.

Για ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες, ο τουρισμός αντιστοιχεί ακόμη και στο 50% του ΑΕγχΠ, και αυτό πρέπει να το έχουμε υπόψη μας. Έχει θετικές πτυχές· συμβάλλει στην ανάπτυξη υποδομών, μπορεί να συμβάλει στη μείωση της απομόνωσης αγροτικών κοινοτήτων, ενώ προσφέρει νέες ευκαιρίες σε καλλιεργητές οπωροκηπευτικών και άλλους παραγωγούς στις αναπτυσσόμενες χώρες. Υπάρχουν, όμως, και μειονεκτήματα, τα οποία οφείλουμε όλοι να αναγνωρίσουμε. Χρειαζόμαστε ένα κατάλληλο ρυθμιστικό πλαίσιο το οποίο να διασφαλίζει την αποφυγή πρακτικών διαφθοράς και κερδοσκοπίας επί των ακινήτων, καθώς και την προστασία του περιβάλλοντος, ενώ, ως δωρητές, οφείλουμε να μεριμνούμε ώστε οι ενδιαφερόμενες χώρες να μην πλήττονται καθ’ οιονδήποτε τρόπο από την ανάπτυξη του τουρισμού.

Από τις ενέργειες και τις δηλώσεις της Επιτροπής, διαπιστώνω ότι γνωρίζουμε ελάχιστα για το πώς μπορούμε στην πράξη να εντάξουμε τον τουρισμό στις ευρύτερες αναπτυξιακές στρατηγικές που ασκούμε· αυτό θα έπρεπε να αντιμετωπίζεται θετικά και είναι κάτι που μπορεί να μελετηθεί. Όπως ανέφεραν οι συνάδελφοι, πρέπει να επιβάλλονται ποινές, οι οποίες να λαμβάνουν ευρεία δημοσιότητα, σε όσους επιδίδονται σε σεξουαλικό τουρισμό, δεδομένου του μεγάλου αριθμού ατόμων, κυρίως παιδιών, που στρέφονται στην πορνεία και τα ναρκωτικά.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να παρέμβει σε αυτό το ζήτημα, ενώ μπορούμε να ασκήσουμε πίεση στη βιομηχανία – κανείς από τους ομιλητές δεν αναφέρθηκε στην ευθύνη της τουριστικής βιομηχανίας στις χώρες μας να διασφαλίσει ότι οι πρακτικές της δεν βλάπτουν τις χώρες στις οποίες δραστηριοποιείται. Πρέπει δε να διασφαλίσουμε την άσκηση επαρκούς πίεσης για τον σεβασμό των δικαιωμάτων των εργαζομένων – καταγγέλλοντας τους χαμηλούς μισθούς, τα εκτεταμένα ωράρια και την απουσία συμβάσεων που να προσφέρουν ασφάλεια. Τα θέματα αυτού του είδους μπορούν να παρακολουθούνται στο πλαίσιο των σχέσεών μας με τις 78 χώρες ΑΚΕ.

  Alyn Smith (Verts/ALE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ με τις παρατηρήσεις του συναδέλφου της Ομάδας μου, κ. Kusstatscher, όσον αφορά τις πολλές θετικές πτυχές της έκθεσης, η οποία επισημαίνει με ικανοποιητική επάρκεια την αντίφαση που υφίσταται στον αναπτυσσόμενο κόσμο όσον αφορά τον τουρισμό.

Κατά την εξέταση, ωστόσο, αυτού του θέματος, η Επιτροπή πρέπει να έχει υπόψη τις αρχές οι οποίες διατυπώθηκαν στη χθεσινή συζήτηση σχετικά με τον βιώσιμο τουρισμό. Η έκθεση για τον βιώσιμο τουρισμό ήταν εξαιρετική. Ευελπιστώ ότι, κατά την κατάρτιση μιας στρατηγικής σε αυτόν τον τομέα, η Επιτροπή θα αντιμετωπίσει τη χθεσινή και τη σημερινή συζήτηση ως δύο πλευρές του ιδίου νομίσματος.

Συμφωνώ πλήρως με τον εισηγητή ως προς το ότι ο τουρισμός μπορεί να αποτελέσει σημαντικό παράγοντα προώθησης θετικών εξελίξεων σε χώρες του αναπτυσσόμενου κόσμου. Ωστόσο, θυμάμαι πολύ καλά, από το εξάμηνο διάστημα που εργαζόμουν στην Ινδία, ότι πολύ συχνά ο αντίκτυπος του τουρισμού στις τοπικές κοινότητες ήταν αρνητικός. Η γνώμη μου είναι ότι μια από τις πιο χρήσιμες παρεμβάσεις του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την προώθηση των θετικών πτυχών του τουρισμού είναι να εστιάσουμε την προσοχή μας στη βιωσιμότητα και ενδεχομένως στην κατάρτιση ενός κώδικα βέλτιστων πρακτικών τον οποίο θα μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι επιχειρήσεις. Ο ρόλος μας μπορεί να είναι θετικός σε αυτόν τον τομέα. Αναμένω λοιπόν με ενδιαφέρον τις σχετικές ενέργειες της Επιτροπής.

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, λαμβάνω τον λόγο εξ ονόματος του νέου Ιταλικού Σοσιαλιστικού Κόμματος. Όπως ορθώς επισημαίνει η έκθεση Cornillet, ο τουρισμός αποτέλεσε μια σημαντική ευκαιρία αειφόρου ανάπτυξης για τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες ωστόσο πρέπει να εκμεταλλευθούν αυτόν τον πόρο με σεβασμό στους πολιτισμούς, τις ιδιαιτερότητες, τις κοινωνικοοικονομικές δομές και τις παραδόσεις των τοπικών πληθυσμών.

Θα ήθελα να επισημάνω δύο σοβαρές μορφές παρανομίας που δυστυχώς συνοδεύουν συχνά τον τουρισμό σε αυτές τις περιοχές. Καταρχάς τον σεξουαλικό τουρισμό, που θεωρείται η τρίτη μορφή παράνομου εμπορίου στον κόσμο και αποτελεί ένα επαίσχυντο φαινόμενο που επεκτείνεται και αφορά συχνά τους ανηλίκους. Ένα άλλο φαινόμενο παρανομίας είναι η κερδοσκοπία επί ακινήτων, η οποία αφορά και συνήθως καταστρέφει περιοχές με μεγάλη περιβαλλοντική και πολιτιστική αξία, με τη σιωπηρή ανοχή και συχνά μάλιστα με τη συναίνεση υποτυπωδών τοπικών αρχών.

Θα ήταν περισσότερο από ποτέ σκόπιμη μια ισχυρή και δυναμική πρωτοβουλία των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, προπαντός όσον αφορά τα χρηματοδοτικά και νομοθετικά μέσα για να καταπολεμηθούν αυτές οι δύο παράνομες πρακτικές τις οποίες εφαρμόζουν κυρίως οι Ευρωπαίοι.

  Alexander Stubb (PPE-DE). – (FI) Κύριε Πρόεδρε, θα περιορίσω την ομιλία μου στον χρόνο των δύο λεπτών. Ο τουρισμός σήμερα αποτελεί αδιαμφισβήτητο παράγοντα προώθησης της ανάπτυξης, ενώ είναι επίσης βασικό στοιχείο της αναπτυξιακής μας πολιτικής. Προωθεί την απασχόληση, καθώς και τη βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης, της δημόσιας υγείας και των υποδομών σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες. Θέλω να θίξω τρία ζητήματα.

Το πρώτο είναι ότι απαιτείται διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των αναπτυσσόμενων χωρών, μεταξύ των χωρών της Αφρικής και των αναπτυσσόμενων χωρών, ακόμη και στο εσωτερικό των ενδιαφερόμενων χωρών. Αυτό προϋποθέτει συνεργασία μεταξύ του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα.

Το δεύτερο ζήτημα είναι ότι, κατά τη γνώμη μου, απαιτείται η θέσπιση κανόνων οι οποίοι θα στηρίζονται στις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης. Οφείλουμε να εστιάσουμε την προσοχή μας, όπως έπραξαν ήδη πολλοί από τους προηγούμενους ομιλητές, στο θέμα της καταπολέμησης και εξάλειψης του παιδικού σεξουαλικού τουρισμού. Φρονώ δε ότι θα ήταν χρήσιμο να εξασφαλίσουμε τη χρηματοδοτική στήριξη αυτής της προσπάθειας. Σε μεγάλο βαθμό το μείζον ζήτημα είναι η ενημέρωση και η αλλαγή της στάσης των ανθρώπων τόσο στη Δύση όσο και στον υπόλοιπο κόσμο.

Το τρίτο και τελευταίο ζήτημα που θέλω να θίξω είναι ότι πρέπει να επενδύσουμε σε δανεισμό πνευματικού κεφαλαίου, και αναφέρομαι εν προκειμένω στην αποστολή ανθρώπων από την Ευρώπη στις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να συμβάλουν στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, αλλά με τρόπο που να λαμβάνει πάντα υπόψη τις απόψεις των ενδιαφερομένων χωρών, τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους, καθώς και την πολιτιστική τους κληρονομιά. Μίλησα για δύο λεπτά.

  Libor Rouček (PSE). – (CS) Κυρίες και κύριοι, έχει ήδη επισημανθεί από προηγούμενους ομιλητές ότι ο τουρισμός είναι συγχρόνως η μεγαλύτερη οικονομική δραστηριότητα παγκοσμίως και ένας τομέας που αναπτύσσεται πολύ δυναμικά, τόσο στις ανεπτυγμένες όσο, βεβαίως, και στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Από οικονομική άποψη, ο τουρισμός έχει καίρια σημασία για ένα πλήθος τομέων. Προσφέρει ώθηση στην κατασκευή υποδομών όπως ξενοδοχεία, εστιατόρια, αεροδρόμια και δρόμοι, ενώ συγχρόνως λειτουργεί ως κινητήρια δύναμη για τη βελτίωση των εκπαιδευτικών συστημάτων και την ανάπτυξη του κατασκευαστικού και τραπεζικού τομέα, καθώς και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Συνεπώς, η οικονομική σημασία του τουρισμού είναι αδιαμφισβήτητη και πρέπει να αντιμετωπίζεται ως κάτι το θετικό.

Όσον αφορά το θέμα της πολιτικής σημασίας του τουρισμού, αρκετοί συνάδελφοι έχουν ήδη επιστήσει την προσοχή στο γεγονός ότι ο τουρισμός έχει πολύ συχνά τη δυνατότητα να προάγει τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των πολιτικών ελευθεριών και της δημοκρατίας, αλλά και να ενισχύει την πολιτική σταθερότητα. Θα επεσήμαινα μάλιστα ότι, αν μη τι άλλο, ο τουρισμός μπορεί επίσης να ενθαρρύνει τον αμοιβαίο σεβασμό των πολιτισμών, στοιχείο το οποίο έχει τεράστια σημασία σε αυτήν την εποχή της παγκοσμιοποίησης και των ποικίλων παγκοσμίων κινδύνων.

Συγχρόνως, όμως, είναι σαφές ότι ο τουρισμός δημιουργεί επίσης ορισμένους κινδύνους. Στον τομέα της οικονομίας, οι κίνδυνοι αυτοί σχετίζονται με την υπερβολική εξάρτηση από τον τουρισμό, πρόβλημα στο οποίο αναφέρθηκαν ήδη προηγούμενοι ομιλητές. Αναφέρθηκαν επίσης οι περιβαλλοντικοί κίνδυνοι, όπως, λόγου χάρη, η επιβάρυνση των υδάτινων πόρων προς κατανάλωση και βιομηχανική χρήση, οι οποίοι έχουν εξαντληθεί σε πολλές χώρες. Ένα επιπλέον πρόβλημα που πρέπει να επιλυθεί αφορά την επεξεργασία των απορριμμάτων, και αναφέρομαι τόσο στα στερεά όσο και στα υγρά απόβλητα. Εξυπακούεται δε ότι ο τουρισμός δημιουργεί και κοινωνικούς κινδύνους, όπως η εξαφάνιση τοπικών πολιτισμών, η πορνεία και η σεξουαλική εκμετάλλευση των παιδιών, τους οποίους επεσήμαναν προηγούμενοι ομιλητές, καθώς και, σε ορισμένες χώρες, η ενίσχυση διαφόρων μορφών μισαλλοδοξίας, όπως η θρησκευτική μισαλλοδοξία, και ξενοφοβίας ή ρατσισμού, συχνά δε και εξτρεμισμού.

Εκφράζω πάντως την προσωπική μου ικανοποίηση για την κατάθεση αυτής της έκθεσης, καθότι τονίζει τις δυνατότητες που προσφέρει ο τουρισμός, χωρίς να αντιπαρέρχεται τους πολυάριθμους κινδύνους που τον συνοδεύουν. Παρά τις επιφυλάξεις μου, θα την υπερψηφίσω, παρόλο που και εγώ δεν πιστεύω ότι χρειάζεται να δημιουργηθεί μια Γενική Διεύθυνση ειδικά για τον τουρισμό.

  James Hugh Allister (NI). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο τουρισμός σε όλες τις περιοχές του κόσμου πρέπει να συμβάλλει θετικά στην οικονομική ανάπτυξη και σταθερότητα. Προφανώς, ο τουρισμός και η τρομοκρατία είναι έννοιες ασύμβατες και, ως μια περιοχή η οποία φαίνεται να αφήνει διαπαντός πίσω της τη σκιά της τρομοκρατίας, είμαι στην ευχάριστη θέση να δηλώσω ότι, στη Βόρεια Ιρλανδία, αρχίζουμε να παρατηρούμε σταθερή αύξηση των εσόδων από τον αυξανόμενο τουρισμό.

Χαιρετίζω θερμά αυτή την εξέλιξη, όμως οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι, χωρίς πραγματική κυβερνητική δέσμευση, δεν μπορεί ποτέ να πραγματωθεί το σύνολο των δυνατοτήτων. Ο τουρισμός πρέπει να στηρίζεται σε σωστό προγραμματισμό. Πρέπει να στηρίζεται σε ευκαιρίες. Οι Ολυμπιακοί Αγώνες, τους οποίους θα φιλοξενήσει το Λονδίνο το 2012, είναι μια τέτοια ευκαιρία για την περιοχή μου. Απευθύνω έκκληση να διαχειριστούμε και να οργανώσουμε τους Αγώνες, αλλά και τον αντίκτυπό τους στον τουρισμό, κατά τρόπο που να ωφελεί όλες τις περιφέρειες του Ηνωμένου Βασιλείου.

Το 2012 προσφέρει επίσης ιδιαίτερες ευκαιρίες για το Μπέλφαστ, καθόσον είναι η εκατοστή επέτειος από τη βύθιση του Τιτανικού – θα προσέθετα δε ότι εχθές το βράδυ κερδίσαμε μια «τιτάνια» νίκη στον ποδοσφαιρικό αγώνα έναντι της Αγγλίας! Ένα διεθνές εκθεσιακό κέντρο για τον Τιτανικό σχεδιάζεται μάλιστα για τον χώρο στον οποίο ναυπηγήθηκε αυτό το διάσημο πλοίο. Ευελπιστώ ότι τόσο η εθνική κυβέρνηση όσο και η Επιτροπή δεν θα φεισθούν οικονομικών μέσων προκειμένου να συμβάλουν ώστε το εγχείρημα αυτό να εξελιχθεί όντως, όπως έχει τη δυνατότητα, σε μια τεράστια επιτυχία.

  Richard Seeber (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, αναμφισβήτητα ο τουρισμός μπορεί να έχει πολλές παράπλευρες επιπτώσεις. Είμαι από το Τιρόλο και έτσι ξέρω τι λέω, αφού το Τιρόλο είναι τώρα μία από τις περιοχές του κόσμου που επισκέπτονται οι περισσότεροι τουρίστες. Ο τουρισμός είναι ο πιο γρήγορα αναπτυσσόμενος τομέας της οικονομίας και προσφέρει ήδη θέσεις εργασίας σε εκατομμύρια ανθρώπους. Μολονότι έχει τη δυνατότητα να σταθεροποιήσει τα έσοδα και τις οικονομικές συνθήκες στις αναπτυσσόμενες χώρες, αν θέλουμε να τις απαλλάξουμε από τους κινδύνους και τα ενδεχόμενα προβλήματα που τον συνοδεύουν, είναι σημαντικό να δημιουργήσουμε το απαιτούμενο νομικό πλαίσιο.

Το σημαντικότερο είναι ότι να θέσουμε σε κάθε τουριστικό προορισμό θεμέλια για την ανάπτυξη του τουρισμού τα οποία θα είναι μακροπρόθεσμα ασφαλή. Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 35 της πρότασης ψηφίσματος, που αναφέρεται στον κώδικα δεοντολογίας του ΠΟΤ, πρέπει να προστατεύσουμε τους οικοδεσπότες μας, και αυτό σημαίνει πως οι τουρίστες πρέπει να τους αντιμετωπίζουν ως οικοδεσπότες, με σεβασμό, και όχι να καταστρέφουν με τη συμπεριφορά τους δομές που αναπτύχθηκαν με τα χρόνια. Παρεκτροπές όπως ο σεξουαλικός τουρισμός πρέπει να καταδικάζονται δριμύτατα και το κυριότερο, να τιμωρούνται από τον νόμο. Πρέπει να διατηρήσουμε τα ευρωπαϊκά προγράμματα που στηρίζουν οικονομικά την καταπολέμηση τέτοιων ολέθριων δραστηριοτήτων.

Δεύτερον, πρέπει να προστατεύσουμε τη φύση στα μέρη που επισκέπτονται οι τουρίστες, και μάλιστα όχι μόνο με την πρόληψη της κερδοσκοπίας επί των ακινήτων που αναφέρεται στην παράγραφο 40 της έκθεσης. Με τον τρόπο ζωής μας, καταστρέφουμε τους φυσικούς πόρους των εν λόγω χωρών. Πρέπει να θυμόμαστε πως καταναλώνουμε πολύ περισσότερο νερό και ενέργεια από αυτές και ο τρόπος ζωής μας εξάγεται, φυσικά, εξαιτίας του τρόπου με τον οποίο ενεργούμε όταν είμαστε εκεί. Ακόμα, σημειώνεται δραματική αύξηση της ποσότητας των απορριμμάτων που μπορεί να οδηγήσει στην καταστροφή φυσικών χώρων και στην υπερεκμετάλλευση. Εδώ πρέπει να εφαρμόσουμε από την αρχή την έννοια του βιώσιμου τουρισμού και να στηριχτούμε σε αυτήν.

Μόνον εάν πληρούνται αυτοί οι όροι, θα γίνουν πλήρως αισθητά τα ευεργετικά αποτελέσματα του τουρισμού, με τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ευημερία που επιφέρει, με την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και, το κυριότερο, με την τόνωση της δημογραφικής ανάπτυξης και της κοινωνικής ζωής. Ο τουρισμός μπορεί να προαγάγει την κατανόηση μεταξύ των λαών, κάτι που μας χρειάζεται σε έναν κόσμο ο οποίος, δυστυχώς, καθίσταται όλο και λιγότερο ασφαλής. Εν πάση περιπτώσει, εγώ επιδοκιμάζω θερμά την έκθεση.

  Luca Romagnoli (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δεν μπορούμε παρά να συμφωνήσουμε όσον αφορά τη σημασία του τουρισμού ως οικονομικού παράγοντα αειφόρου ανάπτυξης.

Διατηρώ, ωστόσο, ορισμένες αμφιβολίες όσον αφορά την έκθεση Cornillet, η οποία περιέχει ορισμένους πλεονασμούς και ασάφειες: για παράδειγμα, στην αιτιολογική σκέψη ΙΘ η έμφαση που προσθέτουν οι λέξεις «και τους προασπιστές της» πιστεύω πως πρέπει να τροποποιηθεί· στην αιτιολογική σκέψη ΛΓ εμφανίζονται ορισμένα μάλλον ασήμαντα επιχειρήματα, καθώς ζητά την καταπολέμηση του σεξουαλικού τουρισμού από τις αρχές σε συνεργασία με τις ΜΚΟ· ανεφάρμοστα επίσης φαίνονται τα αιτήματα προώθησης τουριστικών πρωτοβουλιών υπό τον έλεγχο της Ένωσης.

Τέλος, για λόγους τάξεως, δεν μπορεί στην παράγραφο 30 να «επιδοκιμάζεται» η νέα νομική βάση που δημιουργεί η συνταγματική συνθήκη για τον τουρισμό, από τη στιγμή που το Σύνταγμα αυτό δεν έχει πλέον καμία αξία και έχει ενταφιασθεί από τα αποτελέσματα των δημοψηφισμάτων, καθώς και από την ατολμία της κυβέρνησης Μπλερ να διεξαγάγει νέες δημοσκοπήσεις στο εγγύς μέλλον.

Εν κατακλείδι, η ανάπτυξη και ο τουρισμός δεν απαιτούν αύξηση δαπανών. Διαφωνώ με την ενίσχυση των υφιστάμενων υπηρεσιών ή τη δημιουργία νέων στο πλαίσιο των Γενικών Διευθύνσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως προτείνει ο εισηγητής.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, παρακολούθησα με μεγάλο ενδιαφέρον τις απόψεις και τα σχόλια που διατυπώθηκαν κατά τη συζήτηση αυτής της έκθεσης. Θέλω καταρχάς να δηλώσω ότι, σε γενικές γραμμές, συμφωνώ με τις βασικές πτυχές της έκθεσης, εξαιρουμένων ίσως ορισμένων σημείων ως προς τα οποία κατά τη διάρκεια της συζήτησης διατυπώθηκαν ορισμένες επισημάνσεις με τις οποίες μπορώ να συμφωνήσω.

Ο τουρισμός μπορεί να αποτελέσει σημαντική κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη μιας φτωχής χώρας. Εντούτοις, οφείλουμε να λάβουμε επίσης υπόψη τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις, θα έλεγα μάλιστα και τις επιπτώσεις στην πολιτιστική κληρονομιά. Ως γνωστόν, ακόμη και στην Ευρώπη, ο μεγάλος αριθμός επισκεπτών σε ορισμένες περιοχές προκαλεί φθορές για την αντιμετώπιση των οποίων απαιτείται η λήψη μέτρων. Φρονώ, συνεπώς, ότι πρέπει να λαμβάνουμε πάντα υπόψη την ανάγκη προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς των χωρών. Στις επιπτώσεις τις οποίες προανέφερα, θα προσέθετα επίσης τις οικονομικές επιπτώσεις και την κερδοσκοπία.

Τούτου λεχθέντος, θεωρώ ότι οφείλουμε να σεβόμαστε μια βασική αρχή, η οποία συνίσταται στο ότι η απόφαση για την αντιμετώπιση του τουρισμού ως οικονομικού τομέα προτεραιότητας ανήκει αποκλειστικά στα κράτη εταίρους μας. Δεν έχουμε το δικαίωμα να αποφασίζουμε για λογαριασμό τους. Σε αυτήν τη βάση, εκείνο που θεωρώ σημαντικό για την Επιτροπή –και θα αναλάβω μια πολύ σαφή δέσμευση επ’ αυτού, κυρία Kinnock– είναι ότι, εκτός από τη συμβολή στη δημιουργία τουριστικών υποδομών μέσω αναπτυξιακών προγραμμάτων, μπορεί να προσφέρει στις κυβερνήσεις χρήσιμη τεχνογνωσία ως προς την αξιολόγηση των θετικών και αρνητικών συνεπειών των επενδύσεων στον τομέα του τουρισμού και τη χρήση των διαφόρων διαθέσιμων μέσων για την αποφυγή των λιγότερο επιθυμητών συνεπειών. Θεωρώ ότι τα ζητήματα αυτά χρήζουν περαιτέρω μελέτης, όμως συμφωνώ μαζί σας, κυρία Kinnock, ως προς το ότι, και εμείς οι ίδιοι, δεν έχουμε λάβει επαρκώς υπόψη αυτήν την πτυχή. Συνεπώς, υπόσχομαι ότι θα καταβάλουμε προσπάθειες προς αυτήν την κατεύθυνση, διότι πιστεύω ότι μπορούμε να προσφέρουμε στις χώρες αυτές την αναγκαία τεχνογνωσία, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι επενδύσεις στον τουριστικό τομέα θα συνάδουν με μια σειρά κριτηρίων και βέλτιστων πρακτικών.

Σε αυτό το σημείο, επιτρέψτε μου να παρεκκλίνω ελαφρώς. Αυτήν την περίοδο επεξεργάζομαι μια ιδέα για τη θέσπιση ενός σήματος ηθικής δεοντολογίας για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις οι οποίες λαμβάνουν και διαχειρίζονται τους πόρους που τους χορηγεί η Επιτροπή στο πλαίσιο της συνεργασίας. Σύντομα θα είμαι σε θέση να συζητήσω το θέμα με το Κοινοβούλιο και να ακούσω τις απόψεις σας. Θα μπορούσαμε μάλιστα να συνδυάσουμε ένα τέτοιο σήμα με τις σκέψεις που σας εξέθεσα νωρίτερα.

Δυο λόγια, τέλος, για τον σεξουαλικό τουρισμό. Προτείνεται η επαναφορά του δημοσιονομικού κονδυλίου που ήταν αφιερωμένο στην καταπολέμηση του σεξουαλικού τουρισμού προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική κατανομή των πόρων γι’ αυτήν την προσπάθεια. Η αναδιάρθρωση των δημοσιονομικών κονδυλίων την οποία πρότεινε η Επιτροπή στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών για την περίοδο 2007-2013 αποσκοπεί στη διαμόρφωση ενός πιο αποτελεσματικού και ορθολογικού πλαισίου για τη θέσπιση και διαχείριση αυτών των κονδυλίων, προκειμένου να τεθεί τέρμα στον άσκοπο κατακερματισμό τους και να βελτιωθεί η ιεράρχηση των διαφόρων κονδυλίων. Θα υπάρξει πλήρης διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την κοινωνία των πολιτών ως προς την υλοποίηση αυτής της αναδιάρθρωσης. Αυτό αποτελεί δέσμευση. Ένα θέμα τόσο σημαντικό, όπως η καταπολέμηση του σεξουαλικού τουρισμού, σίγουρα θα βρει τη θέση που του αξίζει στο πλαίσιο της «ανθρώπινης και κοινωνικής ανάπτυξης», όπως άλλωστε και άλλα σημαντικά θέματα όπως η καταπολέμηση του AIDS, η ισότητα των φύλων, τα προβλήματα που σχετίζονται με την κατάρτιση και η κοινωνική συνοχή.

Εν πάση περιπτώσει, μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι θα επιδείξουμε τη μέγιστη προσοχή και αποφασιστικότητα για τη δημιουργία ενός οπλοστασίου μέτρων στήριξης των αναπτυσσόμενων χωρών οι οποίες επιθυμούν να επενδύσουν στον τουρισμό.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα στις 12.00.

6. Μείζονες και παραμελημένες νόσοι στις αναπτυσσόμενες χώρες

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0215/2005) του κ. Bowis, εξ ονόματος της Επιτροπής Ανάπτυξης, σχετικά με τις μείζονες και τις παραμελημένες νόσους στις αναπτυσσόμενες χώρες (2005/2047(INI)).

  John Bowis (PPE-DE), εισηγητής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ξεκινώ πάντα τις εκθέσεις μου με ένα ρητό. Στην προκειμένη περίπτωση, το ρητό είναι: Principiis obstata; sero medicina paratur cum mala per longas convaluere moras. Εάν δυσκολεύει τους διερμηνείς, αναφέρω απλώς ότι πρόκειται για την παλαιότερη –ή μια από τις παλαιότερες– γλώσσα της Ευρώπης. Είναι μια φράση του Οβιδίου, η οποία μπορεί να αποδοθεί ως εξής: «Σταμάτα τη στην αρχή· όταν η αρρώστια δυναμώσει επί μεγάλο χρονικό διάστημα, είναι πολύ αργά να παρασκευαστεί φάρμακο». Αυτή είναι η θέση που αναπτύσσω.

Το 2005 παρουσιάστηκαν πολλές απειλές για τη δημόσια υγεία, ενώ στην Αγκόλα εμφανίστηκε ένας νέος κίνδυνος με τη μορφή του ιού Μάρμπουργκ, ο οποίος έχει ποσοστό θνησιμότητας άνω του 90%. Η Ευρώπη αντέδρασε αμέσως στηρίζοντας τους Γιατρούς Χωρίς Σύνορα και διαθέτοντας όχι μόνον ισχυρά αντιβιοτικά και ενδοφλέβια υγρά αλλά και συστήματα καθαρισμού των υδάτων και προστατευτικά μέσα μιας χρήσης.

Πρόκειται για ένα μόνο παράδειγμα της ανάγκης για επαγρύπνηση, πρόληψη και ταχεία αντίδραση· πρόκειται για έναν μόνο λόγο που αποδεικνύει ότι δεν πρέπει να επιλέγουμε τις νόσους κατά των οποίων θα πολεμήσουμε. Οφείλουμε να συνεχίσουμε τον αγώνα για την αντιμετώπιση των τριών μεγάλων νόσων του AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας, αλλά παραμένει υψηλός ή μάλιστα αυξάνεται ο αριθμός των ανθρώπων που πεθαίνουν, αναπτύσσουν χρόνιες ασθένειες ή μένουν ανάπηροι λόγω των νόσων αυτών, που ο κόσμος παραμελεί. Είναι πλέον καιρός να σταματήσουμε αυτήν τη φτώχεια της μοιρολατρίας· είναι καιρός να ασχοληθούμε ενεργά με τις παραμελημένες νόσους και να δώσουμε πραγματική ελπίδα σε όσους πάσχουν και πολύ συχνά πεθαίνουν από αυτές.

Το 10% των πόρων που διατίθενται παγκοσμίως στη βιοϊατρική έρευνα χρησιμοποιείται για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που ευθύνονται για το 90% των κρουσμάτων ασθενειών σε ολόκληρο τον κόσμο· αυτό είναι το μέγεθος της ανισορροπίας. Στα τέλη του 2004, για όλες τις παραμελημένες νόσους, στο στάδιο της κλινικής ανάπτυξης βρίσκονταν 18 έργα έρευνας και ανάπτυξης, ενώ άλλα 42 ήταν καθ’ οδόν. Την ίδια περίοδο, για τις άλλες νόσους στο στάδιο της κλινικής ανάπτυξης βρίσκονταν 2 100 έργα.

Λιγότερο από το 1% των 1 393 νέων φαρμάκων που κυκλοφόρησαν στην αγορά από το 1975 έως το 1999 αναπτύχθηκαν για μολυσματικές, τροπικές νόσους. Κάθε χρόνο ενάμισι εκατομμύριο παιδιά ηλικίας κάτω των πέντε ετών πεθαίνουν από νόσους που μπορούν να προληφθούν με εμβολιασμό. Στους ασθενείς που πάσχουν από τη νόσο του ύπνου, από λεϊσμανίαση, δάγκειο πυρετό, τράχωμα και πολλές άλλες νόσους χορηγούνται, πολύ συχνά, ξεπερασμένα φάρμακα, ορισμένα από τα οποία είναι άκρως τοξικά ή αναποτελεσματικά. Ορισμένες νόσοι παραμελούνται επειδή είναι σπάνιες στις δυτικές χώρες, οπότε δεν έχει δημιουργηθεί αγορά για την ανάπτυξη φαρμάκων για την καταπολέμησή τους. Ορισμένες άλλες παραμελούνται επειδή τα δυτικά φάρμακα είτε δεν είναι διαθέσιμα είτε είναι υπερβολικά ακριβά.

Εγώ, για παράδειγμα, πάσχω από διαβήτη. Έχω πρόσβαση σε δυτικά φάρμακα, θεραπεία και περίθαλψη. Όταν βρεθήκαμε στο Μάλι για την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, επισκέφθηκα τις τοπικές κλινικές περίθαλψης ασθενών με διαβήτη. Υπήρχαν δύο κλινικές –μόνο στο Μπαμάκο– οι οποίες δεν είχαν τα οικονομικά μέσα για την εξασφάλιση των αναγκαίων φαρμάκων ή της ινσουλίνης, οδηγώντας σε ακρωτηριασμούς, τύφλωση, παθήσεις του ήπατος και πρόωρους θανάτους.

Εκείνο που ζητώ είναι να ενισχυθεί η έρευνα για την καταπολέμηση των παραμελημένων νόσων, καθώς και η στήριξη των προγραμμάτων περίθαλψης στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Η κλινική έρευνα είναι αργή και αποσπασματική. Έχουμε στη διάθεσή μας επαρκέστατη βασική έρευνα και γνώσεις για τη δράση των παρασίτων και τις αλληλουχίες των γονιδίων, όμως απαιτείται περισσότερη έρευνα με σκοπό να μετατραπούν τα αποτελέσματα της βασικής έρευνας σε δοκιμασμένα και ασφαλή φάρμακα και κλινικές εφαρμογές.

Υποστηρίζω θερμά την έκκληση της Πρωτοβουλίας για τα Φάρμακα για τις Παραμελημένες Ασθένειες (DNDi) για περισσότερη έρευνα σε αυτόν τον τομέα, ενώ ευελπιστώ ότι οι συνάδελφοι θα στηρίξουν επίσης αυτήν την εκστρατεία. Η έκκληση αυτή αφορά συγχρόνως την προσφορά περισσότερης βοήθειας –τη διαθεσιμότητα αλλά και την προσφορά της σε χαμηλό κόστος– για την καταπολέμηση ασθενειών οι οποίες πλήττουν τον ανεπτυγμένο κόσμο, όπως ο διαβήτης, η επιληψία, η κατάθλιψη και η σχιζοφρένεια. Από επιληψία πάσχουν πενήντα δύο εκατομμύρια άτομα στον κόσμο· στο 80% εξ αυτών δεν παρέχεται θεραπεία· το 70% θα μπορούσε να μην εμφανίζει κρίσεις, εάν λάμβανε σχετικώς φθηνά –της τάξης των πέντε ευρώ ημερησίως– αντιεπιληπτικά φάρμακα. Υπάρχουν πολυάριθμα παρόμοια παραδείγματα.

Χαιρετίζω θερμά τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με το HIV/AIDS, την ελονοσία και τη φυματίωση. Η ανακοίνωσή της και το αναμενόμενο πρόγραμμα δράσης είναι ιδιαιτέρως ευπρόσδεκτα. Γνωρίζουμε ότι το 2004 εμφανίστηκαν περισσότερα κρούσματα AIDS από κάθε άλλο προηγούμενο έτος. Γνωρίζουμε ότι οι τιμές των αντιρετροιϊκών φαρμάκων αποτελούν έναν ολοένα και πιο σοβαρό κίνδυνο κατά της δημόσιας υγείας – σύμφωνα με δήλωση της ΠΟΥ. Γνωρίζουμε ότι η ελονοσία έχει σημαντικές πιθανότητες ίασης με τα νέα φάρμακα που παρασκευάζονται από το φυτό Artemisia annua· πρέπει, συνεπώς, να επιταχύνουμε την παραγωγή και διάθεση αυτών των φαρμάκων, καθώς και δικτυωτών εντομοαπωθητικών υφασμάτων.

Όσον αφορά τη φυματίωση, οφείλουμε να αναγνωρίσουμε τη σχέση της με το AIDS – των πολυανθεκτικών μορφών της από τις οποίες πεθαίνουν δύο εκατομμύρια άτομα ετησίως. Απευθύνω έκκληση στην Επιτροπή να συνεχίσει το θετικό έργο της για την αντιμετώπιση της φυματίωσης, του AIDS και της ελονοσίας και να δώσει νέα ώθηση στις προσπάθειές της για την αντιμετώπιση των παραμελημένων νόσων, οι οποίες οδηγούν στον θάνατο και την αναπηρία πολλών ανθρώπων σε ολόκληρο τον αναπτυσσόμενο κόσμο.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θέλω να συγχαρώ τον κ. Bowis για την έκθεσή του. Επεσήμανε ορισμένα από τα βασικά ζητήματα στα οποία η Επιτροπή θα επικεντρώσει τις προσπάθειές της τα προσεχή έτη, με τη βοήθεια του Κοινοβουλίου και των κρατών μελών.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προωθεί τη βελτίωση των αποτελεσμάτων στον τομέα της δημόσιας υγείας μέσω προγραμμάτων και τομεακής και γενικής δημοσιονομικής στήριξης των αποτελεσμάτων στον εν λόγω τομέα. Η Επιτροπή θα συνεχίσει επίσης να στηρίζει την έρευνα και την ανάπτυξη με σκοπό την πρόληψη και τη θεραπεία των ασθενειών, περιλαμβανομένων των λεγόμενων παραμελημένων νόσων. Στο πρόγραμμα δράσης για την επιτάχυνση των προσπαθειών καταπολέμησης του HIV/AIDS, της ελονοσίας και της φυματίωσης στο πλαίσιο εξωτερικών δράσεων προτείνεται η λήψη συμπληρωματικών μέτρων για την καταπολέμηση των τριών αυτών σοβαρών νόσων που σχετίζονται με τη φτώχεια. Στο πρόγραμμα προτείνεται μια σειρά συνεκτικών και συγκεκριμένων ενεργειών τις οποίες συχνά διαχειρίζονται από κοινού η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη και οι οποίες θα αναπτυχθούν στις χώρες με τις οποίες υφίσταται εταιρική σχέση αλλά και σε παγκόσμιο επίπεδο, με σκοπό να ενισχυθούν οι προσπάθειες καταπολέμησης των νόσων αυτών και να προαχθεί η επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας.

Οι ενέργειές μας πρέπει να συμβάλουν στην ενίσχυση της αξιοπιστίας της πολιτικής πρόληψης, της πρόσβασης σε περίθαλψη και των επενδύσεων για την ανάπτυξη νέων εμβολίων και άλλων μέσων και παρεμβάσεων για την πρόληψη και θεραπεία. Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρώπη θα εντείνει τον πολιτικό διάλογο με τους εταίρους της, προκειμένου να τους βοηθήσει να ανταποκριθούν στις τεράστιες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν μέσω φιλόδοξων στρατηγικών αλλά και της ενεργού συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών και του ιδιωτικού τομέα. Η Ευρώπη θα συμβάλει στην ενίσχυση των δυνατοτήτων αυτών των χωρών σε βασικούς τομείς, κυρίως δε στη νομοθετική ρύθμιση του τομέα της αξιολόγησης και της έγκρισης της κυκλοφορίας φαρμακευτικών προϊόντων, καθώς και στην έρευνα.

Θέλω επίσης να σας ενημερώσω για ορισμένες άλλες πρωτοβουλίες τις οποίες έχω ήδη αναλάβει και οι οποίες σχετίζονται άμεσα με το πρόγραμμα δράσης. Η πρώτη πρωτοβουλία αφορά την κρίση σχετικά με τους ανθρώπινους πόρους στον τομέα της δημόσιας υγείας στις αναπτυσσόμενες χώρες. Όπως γνωρίζετε, το πρόβλημα αυτό είναι κρίσιμο για τις χώρες οι οποίες προσπαθούν να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση των τριών νόσων. Θα προτείνω, λοιπόν, στο σώμα των Επιτρόπων μια ανακοίνωση στην οποία θα υποδεικνύονται τα μέσα ενίσχυσης αυτών των προσπαθειών, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την Αφρικανική Ένωση.

Θα εγκαινιάσω επίσης μια νέα πρωτοβουλία για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας νέων φαρμάκων. Αυτό απαιτεί πρόσθετη υποστήριξη από την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας. Θα απαιτήσει επίσης τη λήψη νέων μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου να ενθαρρυνθεί –όπως πολύ ορθώς αναφέρατε– ο ιδιωτικός τομέας να επενδύσει στην έρευνα και ανάπτυξη νέων φαρμάκων, με σαφή προσανατολισμό προς τη θεραπεία νόσων που εμφανίζονται σε χώρες οι οποίες επί του παρόντος παρουσιάζουν σαφώς μειωμένο οικονομικό ενδιαφέρον για τις επιχειρήσεις του τομέα.

Προσπάθησα να σας παρουσιάσω μια πιο σαφή εικόνα των τρόπων με τους οποίους η Επιτροπή προτίθεται να εφαρμόσει το πρόγραμμα δράσης, μέσω της συνεργασίας με τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του προγραμματισμού της διάθεσης των πόρων και της ανάληψης συγκεκριμένων πρωτοβουλιών. Προσβλέπω δε στον διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τα θέματα αυτά.

  Alexander Stubb, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, πάντα ήθελα να είμαι ο τελευταίος ομιλητής πριν από την ψηφοφορία: η παρουσία πολυάριθμου κοινού είναι εγγυημένη, παρότι κανείς δεν προσέχει πραγματικά τον ομιλητή.

Θα προβώ σε τρεις πολύ σύντομες επισημάνσεις. Η πρώτη είναι ότι εγώ και η Ομάδα μου στηρίζουμε την έκθεση του κ. Bowis, η οποία είναι εξαιρετική. Η αναπτυξιακή πολιτική συχνά αντιμετωπίζεται ως ένα είδος μετααποικιοκρατικής συναλλαγής που καθησυχάζει τη συνείδησή μας. Αυτό δεν ισχύει τούτη τη φορά: εν προκειμένω, πρόκειται για ανθρώπινες ζωές και για την αποτροπή της εξάπλωσης μολυσματικών νόσων σε ολόκληρο τον κόσμο. Αυτά τα ζητήματα μας αγγίζουν όλους και, ως εκ τούτου, η Ομάδα μου στηρίζει αυτήν την προσπάθεια.

Η δεύτερη επισήμανσή μου είναι ότι ο συγκεκριμένος τομέας απαιτεί περαιτέρω έρευνα. Γνωρίζουμε ελάχιστα για τις μολυσματικές νόσους και για τους τρόπους εξάπλωσής τους. Επιτελείται σημαντικό έργο, αλλά πρέπει να επενδυθούν περισσότερα χρήματα, και η Επιτροπή, η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση, θα μπορούσε να είναι η ενδεδειγμένη πηγή χρηματοδότησης.

Η τελευταία μου επισήμανση είναι ότι χρειαζόμαστε περισσότερους πόρους. Είναι σαφές, όπως επίσης επισημαίνεται στην έκθεση του κ. Bowis, ότι η χρηματοδότηση είναι η κύρια προτεραιότητα. Για παράδειγμα, μεταξύ των ετών 1975 και 1999, λιγότερο από το 1% των νέων φαρμάκων αναπτύχθηκαν για μολυσματικές, τροπικές νόσους. Οφείλουμε πραγματικά να προσπαθήσουμε. Αυτό που απαιτείται είναι βασικά περισσότεροι πόροι και έρευνα, όμως η Ομάδα μου στηρίζει πλήρως την κατατεθείσα έκθεση.

(Η συζήτηση διακόπτεται για την Ώρα των Ψηφοφοριών)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. COCILOVO
Αντιπροέδρου

7. Ώρα των ψηφοφοριών

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ώρα των ψηφοφοριών.

(Για τα λεπτομερή αποτελέσματα των ψηφοφοριών: βλ. συνοπτικά πρακτικά)

8. Φυσικές καταστροφές (πυρκαγιές και πλημμύρες)

− Πριν από την ψηφοφορία επί της παραγράφου 10:

  Luis Manuel Capoulas Santos (PSE). – (PT) Θέλω να προτείνω μια τροπολογία, συγκεκριμένα την αντικατάσταση της φράσης «και μέσω της δημιουργίας κοινών σωμάτων πολιτικής προστασίας στα σύνορα» στην παράγραφο 9 του ψηφίσματος από τη φράση «και μέσω της δημιουργίας Ευρωπαϊκού Σώματος προστασίας των πολιτών, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τον ευαίσθητο χαρακτήρα των συνοριακών περιοχών». Θέλω επίσης να επισημάνω ότι υπάρχει ένα μικρό λάθος στην παράγραφο 17 της πορτογαλικής μετάφρασης, οπότε αυθεντικό πρέπει να θεωρείται το αγγλικό κείμενο της εν λόγω παραγράφου.

(Ο Πρόεδρος διαπιστώνει ότι δεν εκφράζονται αντιρρήσεις για την προφορική τροπολογία).

9. Βασικές κατευθύνσεις για την αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισμού

10. Διακρίσεις λόγω φύλου στα υγειονομικά συστήματα

11. Ευρωπαϊκά σχολεία

12. Τουρισμός και ανάπτυξη

Πριν από την ψηφοφορία επί της αιτιολογικής σκέψης ΙΖ:

  Thierry Cornillet (ALDE), εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να καταθέσω μια προφορική τροπολογία. Είναι αλήθεια ότι η διατύπωση της παραγράφου ΙΖ, σύμφωνα με την οποία «ο τουρισμός είναι εχθρός του ολοκληρωτισμού και των δικτατόρων», είναι μάλλον υπερβολική. Προτείνω λοιπόν, προκειμένου οι συνάδελφοι βουλευτές να μπορούν να υπερψηφίσουν την τροπολογία, να αντικατασταθεί από την πιο ήπια διατύπωση: «η τουριστική ανάπτυξη μπορεί να βοηθήσει στη μάχη κατά του ολοκληρωτισμού και των δικτατοριών».

(Χειροκροτήματα)

(Ο Πρόεδρος διαπιστώνει ότι δεν εκφράζονται αντιρρήσεις για την προφορική τροπολογία).

Πρόεδρος. - Η ώρα των ψηφοφοριών έληξε.

13. Αιτιολογήσεις ψήφου

- Φυσικές καταστροφές (πυρκαγιές και πλημμύρες) (RC-B6-0458/2005)

  Gilles Savary (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να συγχαρώ και να ευχαριστήσω όλες και όλους τους συναδέλφους που συμμετείχαν στην κατάρτιση αυτού του ψηφίσματος. Δυστυχώς, δεν είναι ούτε το πρώτο ούτε, πιθανότατα, το τελευταίο. Ευελπιστώ, ωστόσο, ότι θα έχει αποτελέσματα. Ο λόγος για τον οποίο το υπερψήφισα είναι ότι περιλαμβάνει την παράγραφο 12, η οποία απευθύνεται στην Επιτροπή και την καλεί να λάβει πλήρως υπόψη την ανάγκη χρηματοδότησης των καταλλήλων μέτρων για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών. Το 1992 είχε θεσπιστεί ένας κανονισμός. Ο κανονισμός αυτός αντικαταστάθηκε το 2003 από τον κανονισμό «Έμφαση στα Δάση», ο οποίος επί του παρόντος συνοδεύεται από χρηματοδότηση 61 εκατ. ευρώ για προγράμματα προστασίας του περιβάλλοντος και μόλις 9 εκατ. ευρώ για την καταπολέμηση των πυρκαγιών.

Προέρχομαι και ο ίδιος από μια δασική περιοχή και οφείλω να σας επισημάνω ότι οι δασολόγοι είναι δυσαρεστημένοι από αυτήν την κατάσταση, διότι η χρηματοδότηση είναι αναγκαία προκειμένου να δημιουργούνται αντιπυρικές ζώνες και να εξασφαλιστούν εξοπλισμός και συστήματα παρακολούθησης και ελέγχου, τα οποία είναι πολύ αποτελεσματικά για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών.

Ευελπιστώ, συνεπώς, ότι η Επιτροπή θα λάβει πλήρως υπόψη αυτό το ψήφισμα και θα προσφέρει ξανά στην πρόληψη των δασικών πυρκαγιών και στη δημιουργία συστημάτων πρόληψης τη θέση που αξίζουν στον προϋπολογισμό μας. Διαφορετικά, θα πρέπει να παραδεχτούμε ότι, δυστυχώς, η ευαισθησία μας είναι συχνά βραχύβια.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – (SK) Θεωρώ ότι το κοινό σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τις φυσικές καταστροφές αποτελεί ένα εξαιρετικά σημαντικό μήνυμα προς τους ευρωπαίους πολίτες, και γι’ αυτό το υπερψήφισα. Η σπουδαιότητά του υπογραμμίζεται από το γεγονός ότι τα ακραία καιρικά φαινόμενα δεν είναι πλέον τυχαία περιστατικά, αλλά αποτελούν τμήμα μιας σαφούς τάσης των κλιματικών συνθηκών.

Η επίδραση της θέρμανσης του πλανήτη στις καθημερινές καιρικές συνθήκες είναι εμφανής. Η επίτευξη των στόχων του Κυότο αποτελεί πλέον μια τεράστια πρόκληση για ολόκληρο τον κόσμο. Εάν δεν μειώσουμε δραστικά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, οι επιστήμονες εκτιμούν ότι η Ευρώπη θα αισθανθεί πολύ πιο έντονα το μένος των στοιχείων της φύσης την προσεχή πεντηκονταετία. Είναι πλέον καιρός να καταρτίσουμε μια σαφή στρατηγική και να λάβουμε μέτρα, περιλαμβανομένων χρηματοδοτικών μέσων, τα οποία θα μας επιτρέψουν να προλάβουμε, να αντιστρέψουμε ή τουλάχιστον να αναβάλουμε τις επικείμενες περιβαλλοντικές καταστροφές.

Η καθυστέρηση στην αποδέσμευση της βοήθειας για τα όρη Τάτρα της Σλοβακίας μας έδειξε ότι η αντιμετώπιση των επιπτώσεων των φυσικών καταστροφών θα απαιτήσει στο μέλλον την πλήρη δέσμευση της Ευρώπης και την άμεση παροχή οικονομικής ενίσχυσης από το ταμείο αλληλεγγύης, όταν ζητείται από κάποιο κράτος μέλος.

  Jan Andersson, Anna Hedh, Inger Segelström και Åsa Westlund (PSE), γραπτώς. (SV) Εμείς, οι σουηδοί Σοσιαλδημοκράτες, υπερψηφίσαμε το ψήφισμα σχετικά με τις φυσικές καταστροφές διότι συμφωνούμε με τη γενικότερη προσέγγιση του εν λόγω εγγράφου. Συμμεριζόμαστε την άποψη ότι οι καταστροφές οφείλονται κατά κύριο λόγο στην αλλαγή του κλίματος, η οποία προκαλεί ακραία καιρικά φαινόμενα. Εφόσον επιθυμούμε να αντιστρέψουμε τη διαδικασία αλλαγής του κλίματος, η διεθνής προσπάθεια για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου του Κυότο πρέπει να συνεχιστεί και να ενισχυθεί. Θεωρούμε επίσης ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν να προσφέρουν αμοιβαία βοήθεια για την επιτυχή αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών που προκύπτουν μετά από φυσικές καταστροφές. Θεωρούμε, ωστόσο, ότι ορισμένες από τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στο ψήφισμα είναι υπερβολικά λεπτομερείς και φιλόδοξες. Διατηρούμε επιφυλάξεις ως προς την παροχή γεωργικών ενισχύσεων για τη δημιουργία αντιπυρικών ζωνών, ενώ τασσόμαστε κατά ενός συστήματος γεωργικών ασφαλίσεων το οποίο θα χρηματοδοτείται από την ΕΕ.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Χαιρετίζουμε την επίδειξη διεθνούς αλληλεγγύης όταν οι χώρες πλήττονται από φυσικές καταστροφές ή από άλλα γεγονότα με καταστροφικές επιπτώσεις. Διαφωνούμε, όμως, με τη διάθεση της ΕΕ να εκμεταλλεύεται τέτοιου είδους γεγονότα προκειμένου να ενισχύσει την επιρροή της σε διάφορους τομείς πολιτικής. Η Επιτροπή δεν πρέπει να διενεργεί λεπτομερείς αναλύσεις των αιτίων που προξενούν τις δασικές πυρκαγιές. Η ΕΕ δεν πρέπει να αναπτύξει μια κοινή πολιτική για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών. Δεν πρέπει να δημιουργηθεί καμιά κοινοτική υπηρεσία η οποία να αναλάβει την ευθύνη της παρακολούθησης διαφόρων κλιματικών παραγόντων. Είναι δε λυπηρό το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προσπαθεί να εκμεταλλευτεί κάθε δυνατή ευκαιρία προκειμένου να προωθήσει τις θέσεις της ΕΕ.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Χαιρετίζουμε την έγκριση αυτού του ψηφίσματος, η συμβολή μας στην κατάρτιση του οποίου υπήρξε ουσιαστική.

Θέλουμε να υπογραμμίσουμε την έγκριση των ακολούθων προτάσεων, τις οποίες καταθέσαμε εκ νέου στην Ολομέλεια:

- επιμένει ότι είναι ανάγκη να παρασχεθεί βοήθεια πάραυτα στις πληγείσες περιοχές και χώρες μέσω του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ·

- παροτρύνει την Επιτροπή να επισπεύσει όλες τις σχετικές κοινοτικές διοικητικές διαδικασίες, συγκεκριμένα αυτές που σχετίζονται με την ανάγκη αναπρογραμματισμού των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, και να καταστήσει πιο ευέλικτη την υπερβολικά δύσκαμπτη διαχείριση των ταμείων αυτών·

- τονίζει την ανάγκη κοινοτικής υποστήριξης για την αναδάσωση στις πληγείσες περιοχές·

Ευελπιστούμε ότι θα αποδώσουν καρπούς.

Εκφράζουμε πάντως τη θλίψη μας για την απόρριψη των προτάσεών μας οι οποίες είχαν ως εξής:

- πρέπει να θεσπιστεί δημόσιο σύστημα γεωργικής ασφάλισης, με κοινοτική χρηματοδότηση, για την εξασφάλιση του ελαχίστου εισοδήματος των αγροτών σε καταστάσεις φυσικών καταστροφών, όπως ξηρασίες, πυρκαγιές και πλημμύρες·

- καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο να λάβει υπόψη, στην πρότασή του σχετικά με τις προσεχείς δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013, την ανάγκη δημιουργίας μηχανισμών στήριξης του πληγέντος πληθυσμού, προκειμένου να προληφθούν περαιτέρω καταστροφές μεγάλης κλίμακας εξαιτίας της αλλαγής του κλίματος, με στόχο την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεών τους.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. – (EN) Οι εκτεταμένες πυρκαγιές και πλημμύρες που έπληξαν εφέτος το καλοκαίρι την Ευρώπη τονίζουν περαιτέρω την ανάγκη υιοθέτησης μιας σοβαρής παγκόσμιας στρατηγικής για την αλλαγή του κλίματος.

Είναι εύλογο να διασφαλίσουμε ότι οι κανόνες που διέπουν τη λειτουργία του Ταμείου Αλληλεγγύης θα επιτρέπουν ρητώς την παροχή στήριξης σε πληθυσμούς που έχουν πληγεί άμεσα από φυσικές καταστροφές, καθώς και ότι οι πόροι θα αποδεσμεύονται αμέσως μετά τη διατύπωση σχετικών αιτημάτων από τα κράτη μέλη.

  Tobias Pflüger (GUE/NGL), γραπτώς. (DE) Είναι θετικό το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιτέλους συνειδητοποίησε την ανάγκη να γίνει κάτι σε σχέση με τις φυσικές καταστροφές. Είναι επειγόντως απαραίτητο, και όχι μόνο ενόψει των εκτεταμένων πυρκαγιών στη Νότια Ευρώπη και των μεγάλων πλημμυρών στην Κεντρική Ευρώπη, να αναπτύξει η ΕΕ τις υφιστάμενες δυνατότητες του δημόσιου τομέα. Η πλήρης αποτυχία της διοίκησης των ΗΠΑ να αντιμετωπίσει τις καταστροφικές πλημμύρες στην Νέα Ορλεάνη δείχνει επίσης ότι είναι καιρός να σταματήσουμε τον νεοφιλελεύθερο ψυχαναγκασμό για περικοπή εξόδων και για σταδιακή καταστροφή των θεσμών που σώζουν ζωές.

Πρέπει να προλάβουμε τη συγχώνευση πολιτικών και στρατιωτικών δομών, την οποία πρεσβεύουν οι υπέρμαχοι της ευρωπαϊκής στρατιωτικής πολιτικής όπως ο Χαβιέ Σολάνα, εκπρόσωπος της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας, και η ευρωβουλευτής των Πρασίνων Angelika Beer, γιατί αυτό δεν θα οδηγούσε μόνο στη στρατιωτικοποίηση πολιτικών δομών, αλλά θα εξέθετε και όσους προσφέρουν πολιτική βοήθεια στον διόλου ευκαταφρόνητο κίνδυνο να θεωρηθούν μέλη των ενόπλων δυνάμεων και επομένως ως αντίπαλοι, όπως συνέβη στο Αφγανιστάν.

Για να διατεθούν μελλοντικά περισσότερα χρήματα για βοήθεια σε περίπτωση καταστροφών, θα πρέπει επίσης να τερματιστούν ευρωπαϊκά προγράμματα όπως το σύστημα δορυφορικής πλοήγησης GALILEO, το οποίο μπορεί –και πρόκειται– να χρησιμοποιηθεί και για στρατιωτικούς σκοπούς. Το GALILEO δεν επιδοτεί μόνο την επιχείρηση διαστήματος και εξοπλισμού EADS, αλλά έχει επίσης εγκαινιαστεί πολύ αργά ώστε να μπορεί να σημειώσει επιτυχία. Το GALILEO πρόκειται να παίξει επίσης καίριο ρόλο στη μελλοντική ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική και πολιτική ασφαλείας, που θα προσανατολιστεί προς τις ένοπλες επεμβάσεις.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Η καταστροφή που έπληξε για μια ακόμη φορά την Πορτογαλία, η οποία μετέτρεψε σε στάχτες εκατοντάδες χιλιάδες εκτάρια, άφησε άστεγες ολόκληρες οικογένειες, κατέστρεψε τμήματα της υπαίθρου και, το χειρότερο, στοίχισε ανθρώπινες ζωές, αξίζει την προσοχή μας και τη δέσμευσή μας να αναζητήσουμε λύσεις για την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεών της, στον βαθμό που αυτό είναι εφικτό. Απαιτούνται επίσης σοβαρές, συντονισμένες προσπάθειες, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν πρόκειται να επαναληφθεί κάτι παρόμοιο.

Είναι σαφές ότι η αλλαγή του κλίματος, και η σοβαρή αύξηση της θερμοκρασίας που την συνοδεύει, ευθύνεται άμεσα για το μέγεθος της καταστροφής. Ωστόσο, η ανθρώπινη αμέλεια είναι ένας πρόσθετος παράγοντας τον οποίο δεν πρέπει να αγνοήσουμε.

Η προσωπική μου άποψη είναι ότι η δέσμευση την οποία επέδειξε η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, κατόπιν πρωτοβουλίας των βουλευτών του Λαϊκού Κόμματος Πορτογαλίας (CDS-PP) στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα συμβάλει εν τέλει σημαντικά στην ενίσχυση της ευαισθητοποίησης των κοινοτικών θεσμικών οργάνων και στην εξασφάλιση των αναγκαίων πόρων.

Το προκείμενο ψήφισμα, το οποίο αναφέρεται επίσης σε καταστροφές σε άλλα κράτη μέλη, στα οποία οφείλουμε να επιδείξουμε αλληλεγγύη για παρόμοιους λόγους, θα συμβάλει στη διαδικασία λήψης των ενδεδειγμένων αποφάσεων και υλοποίησης των συναφών μέτρων. Από αυτά τα μέτρα, θέλω να υπογραμμίσω ιδιαιτέρως την επείγουσα ανάγκη επαναφοράς των ενισχύσεων για τη δημιουργία αντιπυρικών ζωνών και την έκκληση για κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης. Παρεμπιπτόντως, όσον αφορά τις δύο αυτές πτυχές, είμαι υποχρεωμένος να δηλώσω ότι η πορτογαλική κυβέρνηση έχει επιδείξει φοβερή αμέλεια.

Έκθεση: Queiró (A6-0235/2005)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από το Massif Central, μια περιοχή της Γαλλίας η οποία στηρίζεται σε τεράστιο βαθμό στην ανάπτυξη του τουρισμού, υπερψήφισα ευχαρίστως την έκθεση του Luis Queiro και θέλω επίσης να τον συγχαρώ για το θαυμάσιο έργο του.

Η σημερινή ψηφοφορία αναμενόταν με ανυπομονησία από τους επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται στον τουριστικό τομέα. Εξάλλου, ο τουρισμός είναι μια από τις βιομηχανίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης που σημειώνουν τη μεγαλύτερη ανάπτυξη. Είναι ένας τομέας στον οποίο δραστηριοποιούνται περισσότερες από 2 εκατ. επιχειρήσεις, η πλειονότητα των οποίων είναι ΜΜΕ.

Θεωρώ πολύ ικανοποιητικές τις τροπολογίες στις οποίες ζητείται η απλούστευση του ειδικού καθεστώτος ΦΠΑ σε σχέση με τα περιθώρια κέρδους των ταξιδιωτικών και τουριστικών πρακτόρων, καθώς και η διατήρηση της ανταγωνιστικής θέσης των πρακτόρων με έδρα την Ευρωπαϊκή Ένωση έναντι των πρακτόρων η έδρα των οποίων βρίσκεται σε τρίτες χώρες.

Ευελπιστώ επίσης ότι το Συμβούλιο θα αποφασίσει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση τη μείωση των ποσοστών του ΦΠΑ, επιτρέποντας έτσι στα κράτη μέλη να θεσπίσουν μειωμένα ποσοστά για τα εστιατόρια, όπως ήδη ισχύει για άλλες δραστηριότητες οι οποίες σχετίζονται με τον τουρισμό. Οι ιδιοκτήτες εστιατορίων έχουν λάβει πολλές υποσχέσεις και τώρα αναμένουν συγκεκριμένα αποτελέσματα από εμάς. Δεν πρέπει να τους απογοητεύσουμε!

Τέλος, είναι απολύτως αναγκαίο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υιοθετήσουν μια συνολική προσέγγιση υπέρ του τουρισμού...

(Η αιτιολόγηση ψήφου συντομεύτηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 163, παράγραφος 1, του Κανονισμού)

  Maria Carlshamre και Cecilia Malmström (ALDE), γραπτώς. (SV) Ο τουρισμός είναι μια πολύ σημαντική βιομηχανία για την πλειονότητα των χωρών της ΕΕ, αλλά δεν υπάγεται στους τομείς κοινοτικής αρμοδιότητας. Εντούτοις, η έκθεση αυτή καλεί την Επιτροπή να λάβει μια σειρά μέτρων στο πεδίο του τουρισμού. Στην έκθεση προτείνεται επίσης η δημιουργία ειδικής γραμμής στον κοινοτικό προϋπολογισμό για μέτρα που σχετίζονται με τον τουρισμό. Θεωρούμε ότι ο τουρισμός είναι ένα παράδειγμα δραστηριότητας την οποία πρέπει να διαχειρίζονται τα ίδια τα κράτη μέλη και στην οποία δεν πρέπει να παρεμβαίνει η ΕΕ. Συνεπώς, καταψηφίσαμε την έκθεση.

  Charlotte Cederschiöld, Christofer Fjellner, Gunnar Hökmark και Anna Ibrisagic (PPE-DE), γραπτώς. (SV) Εμείς, οι σουηδοί Μετριοπαθείς, καταψηφίσαμε την έκθεση σχετικά με τον τουρισμό και, επιπλέον, τονίζουμε ότι, βάσει της αρχής της επικουρικότητας, ο τουρισμός αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών. Δεδομένου ότι δεν πρόκειται για τομέα κοινοτικής αρμοδιότητας, η τάση αντιμετώπισής του ως τέτοιου στο κείμενο της έκθεσης, σε συνδυασμό με τα διάφορα μέτρα που προτείνονται, αποτελούν επίσης στοιχεία με τα οποία διαφωνούμε. Δεν αντιλαμβανόμαστε, για παράδειγμα, για ποιον λόγο η Επιτροπή πρέπει να προετοιμάσει δέσμη μέτρων για τον τουρισμό στα οποία περιλαμβάνεται η επισκόπηση των ισχυουσών οδηγιών σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών στον τομέα του τουρισμού. Τα μέτρα αυτού του είδους πρέπει να λαμβάνονται στα κράτη μέλη σε συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς.

  Emanuel Jardim Fernandes (PSE), γραπτώς. (PT) Υπερψήφισα την έκθεση του κ. Queiró, η οποία, σε γενικές γραμμές, άξιζε τη στήριξή μου και τη στήριξη της Ομάδας μου.

Καθόσον προέρχομαι από τη Μαδέρα, της οποίας ένας από τους βασικούς παράγοντες βιώσιμης ανάπτυξης είναι ο τουρισμός, είναι αναμενόμενο να στηρίζω την έκθεση, και το πράττω κυρίως για τους εξής λόγους: πρώτον, λόγω της σημασίας του τουρισμού, σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, και της συμβολής του στην οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την τεχνολογική καινοτομία, η οποία επιπλέον συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας· δεύτερον, λόγω του αναπτυξιακού δυναμικού που προσφέρει σε περιφέρειες με οικονομικά προβλήματα και ιδιαίτερα γεωγραφικά χαρακτηριστικά, όπως οι άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες· τρίτον, λόγω της συμβολής της ΕΕ και των κοινοτικών μέτρων –για τη στήριξη, τον συντονισμό και τη συμπλήρωση των μέτρων των κρατών μελών– στην ανάπτυξη του τουριστικού τομέα· τέταρτον, παραμένοντας στο ίδιο πλαίσιο, λόγω των κινήτρων που προσφέρει η ΕΕ για τη δημιουργία των πλέον ενδεδειγμένων υποδομών και την εξασφάλιση των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων· πέμπτον, λόγω του ρόλου του τουρισμού στην προστασία του περιβάλλοντος, στον περιφερειακό σχεδιασμό και στη διατήρηση και αναζωογόνηση πολιτιστικών αξιών, παραδόσεων και εθίμων, καθώς και της φυσικής και καλλιτεχνικής κληρονομιάς· και, τέλος, λόγω των πτυχών που άπτονται της ασφάλειας και της προστασίας των δικαιωμάτων των τουριστών ως καταναλωτών.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Καταψηφίζουμε αυτήν την έκθεση. Αφορά ένα θέμα το οποίο δεν έπρεπε να απασχολεί την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στην παράγραφο Ε της έκθεσης αναφέρεται ότι ο τουρισμός δεν αποτελεί σήμερα κοινοτική πολιτική και ότι, δυνάμει της αρχής της επικουρικότητας, εμπίπτει προπάντων στη δικαιοδοσία των κρατών μελών. Αυτή η εκτίμηση είναι απολύτως ορθή.

Παρά ταύτα, στην έκθεση περιλαμβάνεται πλήθος προτάσεων για μια τουριστική πολιτική σε κοινοτικό επίπεδο:

- ταξινόμηση των τουριστικών υπηρεσιών σε κοινοτικό επίπεδο,

- δημιουργία επιμορφωτικού δικτύου ειδικά για τουριστικά επαγγέλματα,

- σύσταση οργάνων για την εκπροσώπηση των τουριστών ως καταναλωτών,

- σύσταση ομάδας επαφών η οποία θα συνδέει τα κράτη μέλη με τους τουριστικούς πράκτορες,

- δημιουργία δικτύου ανταλλαγών βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των οργανισμών επικίνδυνων αθλημάτων και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων.

Διαφωνούμε με όλες αυτές τις προτάσεις.

Παρά το γεγονός ότι το σχέδιο Συντάγματος της ΕΕ έχει απορριφθεί, αναφέρεται ως βάση η οποία επιτρέπει την αντιμετώπιση του τουρισμού ως κοινοτικού θέματος. Προτείνεται η θέσπιση ειδικής γραμμής του κοινοτικού προϋπολογισμού για τον τουρισμό. Η διάσκεψη κορυφής του Ιουνίου κατέδειξε ότι τα κράτη μέλη δεν επιθυμούν να χρηματοδοτούν κάθε είδους νέους τομείς πολιτικής.

Η αιτιολόγηση που προβάλλεται στην έκθεση, συγκεκριμένα ότι ο τουρισμός συμβάλλει στην ανάπτυξη και την απασχόληση και ως εκ τούτου είναι καίριας σημασίας για τη διαδικασία της Λισαβόνας, μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιονδήποτε τομέα. Θεωρούμε ότι η αρχή της επικουρικότητας υπερισχύει έναντι προσεγγίσεων αυτού του είδους.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Χαιρετίζουμε την έγκριση της πρότασής μας, η οποία:

- «υπενθυμίζει ότι η διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, ιδίως αυτής που χαρακτηρίζει η UNESCO παγκόσμια κληρονομιά, έχει εξαιρετική σημασία για την αειφόρο ανάπτυξη του τουρισμού στην ΕΕ» και «ζητεί από την Επιτροπή να αυξήσει τα δημοσιονομικά μέσα που προορίζονται για τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς».

Εκφράζουμε, ωστόσο, τη λύπη μας για την απόρριψη, μεταξύ άλλων, των εξής προτάσεων τις οποίες είχαμε καταθέσει και σύμφωνα με τις οποίες θεωρείται:

- «ανησυχητικό το επίπεδο εργασιακής ανασφάλειας στον τομέα του τουρισμού, που οφείλεται στις εργασιακές δεσμεύσεις, τα μισθολογικά επίπεδα, τις συνθήκες εργασίας και την εποχικότητα», ενώ τονίζεται ότι «προκειμένου να ενισχυθεί η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών και να προαχθεί η αυξημένη κοινωνική συνοχή, απαιτείται επένδυση σε θέσεις εργασίας ποιότητας και στην απόκτηση προσόντων των εργαζομένων του τομέα (επαγγελματική κατάρτιση, βελτίωση των συνθηκών εργασίας, προαγωγή σταθερών εργασιακών δεσμεύσεων), καθώς και ενθάρρυνση νέων μορφών τουρισμού ικανών να καταπολεμήσουν τον εποχικό χαρακτήρα της δραστηριότητας και τις συνέπειές του στην απασχόληση»·

- και εκτιμάται «ότι ο ευρωπαϊκός τουριστικός τομέας συμβάλλει σε μεγάλο βαθμό στην οικονομική ανάπτυξη, στην απασχόληση σε περιφερειακό επίπεδο και στην εδαφική συνοχή», καθώς και ότι «απαιτείται η ανάπτυξη του τομέα αυτού, ο οποίος πρέπει να λαμβάνεται υπόψη όχι μόνο κατά τρόπο εγκάρσιο στους υπόλοιπους κοινοτικούς τομείς πολιτικής και τα κοινοτικά ταμεία, αλλά και με τη δημιουργία ενός ιδιαίτερου κοινοτικού προγράμματος για την ενίσχυση του τομέα και των συνεργιών μεταξύ των διαφόρων ενεχόμενων οικονομικών και κοινωνικών φορέων».

  Carl Lang (NI), γραπτώς. – (FR) Συμφωνώ σε γενικές γραμμές με την προκειμένη έκθεση. Εντούτοις, διατηρώ ορισμένες επιφυλάξεις ως προς το γεγονός ότι η προσέγγισή της όσον αφορά την ανάπτυξη του τουρισμού εστιάζεται υπερβολικά στην προστασία του περιβάλλοντος και του καταναλωτή.

Οι απόψεις των καταναλωτών και των υπερασπιστών του περιβάλλοντος λαμβάνονται ήδη πλήρως υπόψη από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα: στις Συνθήκες περιλαμβάνονται ειδικές ενότητες για την προστασία των καταναλωτών και του περιβάλλοντος, ενώ στους κόλπους της Επιτροπής υπάρχουν Γενικές Διευθύνσεις οι οποίες ασχολούνται αποκλειστικά με τους δύο αυτούς τομείς.

Γιατί, λοιπόν, προσπαθούμε να υπερτονίζουμε αυτούς τους δύο τομείς; Η προσωπική μου άποψη είναι ότι κάθε τουριστική πολιτική οφείλει να εστιάζεται πρωτίστως στην οικονομική δραστηριότητα που αναπτύσσεται από την τουριστική βιομηχανία και ότι μια ισορροπημένη προσέγγιση των επιμέρους τομέων μπορεί να επιτευχθεί μόνον εάν προστατεύονται πλήρως τα συμφέροντα των παρόχων τουριστικών υπηρεσιών (ξενοδοχεία, εστιατόρια, τουριστικοί πράκτορες, διάφορες βιοτεχνίες, μέσα μεταφοράς κλπ.).

Ο εισηγητής ορθώς δηλώνει ότι ο τουρισμός δημιουργεί ανάπτυξη, αλλά για να επιτευχθεί ο μέγιστος δυνατός βαθμός ανάπτυξης, πρέπει να επιτρέψουμε στους οικονομικούς παράγοντες των χωρών μας να είναι ανταγωνιστικοί και να μην δυσχεραίνουμε τη δραστηριότητά τους με ρυθμίσεις και φορολογία, ιδίως όπως συμβαίνει στη Γαλλία.

Έκθεση: Svensson (A6-0250/2005)

  Charlotte Cederschiöld, Christofer Fjellner, Gunnar Hökmark και Anna Ibrisagic (PPE-DE), γραπτώς. (SV) Οι σουηδοί Μετριοπαθείς καταψήφισαν την έκθεση ιδίας πρωτοβουλίας σχετικά με τις διακρίσεις λόγω φύλου στα υγειονομικά συστήματα. Όπως συμβαίνει και στις περιπτώσεις πολλών άλλων θεμάτων ως προς τα οποία υπάρχουν διαφορετικές λύσεις και παραδόσεις στα επιμέρους κράτη μέλη, τα θέματα ισότητας των φύλων και υγειονομικής περίθαλψης πρέπει να αντιμετωπίζονται σε εθνικό επίπεδο. Η ΕΕ πρέπει να παρεμβαίνει σε τέτοια θέματα μόνον όταν τα κράτη μέλη αδυνατούν τα ίδια να τα χειριστούν με τον βέλτιστο δυνατό τρόπο.

Στην εν λόγω έκθεση θίγονται πολλές σημαντικές πτυχές όσον αφορά την υγεία των γυναικών και την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη. Σε αντίθεση με την εισηγήτρια, κ. Svensson, θεωρούμε ότι πολλές από αυτές τις πτυχές αντιμετωπίζονται καλύτερα από τα επιμέρους κράτη μέλη, νοσοκομεία ή ακόμη και άτομα. Ένας τρόπος ανάπτυξης και βελτίωσης της υγειονομικής και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, χωρίς, για παράδειγμα, την παρέμβαση της ΕΕ στις εθνικές στρατηγικές στον τομέα της υγείας ή τη διερεύνηση από την Επιτροπή ορισμένων τάσεων των υγειονομικών συστημάτων, είναι η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών, νοσοκομείων, ερευνητικών ινστιτούτων και άλλων ενδιαφερομένων φορέων, και αυτή θα ήταν μια εξέλιξη την οποία ειλικρινώς θα χαιρετίζαμε.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. – (EN) Υπερψήφισα αυτήν την έκθεση πρωτοβουλίας, η οποία τονίζει τις ανισότητες μεταξύ ανδρών και γυναικών ως προς τη συνταγογράφηση φαρμάκων, την εφαρμογή θεραπειών και το κόστος της περίθαλψης.

Παρότι διαφωνώ με την κλωνοποίηση ανθρώπων, φρονώ ότι η διερεύνηση των δυνατοτήτων ανάπτυξης θεραπειών με χρήση βλαστικών κυττάρων για εκφυλιστικές ασθένειες έχει θετικές πτυχές.

  Karin Jöns (PSE), γραπτώς. (DE) Το γεγονός ότι μέλη της Σοσιαλιστικής Ομάδας στου Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέρριψαν την παράγραφο 10 της έκθεσης Svensson ή απείχαν της ψήφου οφείλεται στις διαφορετικές ερμηνείες του ψηφίσματος του ΟΗΕ, στο οποίο αναφέρεται, και στο ατυχές γεγονός ότι δεν ήταν δυνατόν κατά τις προπαρασκευαστικές διαβουλεύσεις να αντιμετωπιστούν οι διαφορές ανάμεσα στις διάφορες γλωσσικές εκδοχές της έκθεσης. Ως εκ τούτου, υπό την ιδιότητά μου της σκιώδους εισηγήτριας της Ομάδας PSEκαι προκειμένου να προλάβω παρανοήσεις, θα ήθελα να κάνω την εξής διευκρινιστική δήλωση:

Εννοείται ότι η απόρριψη ή η αποχή από την ψήφο για την παράγραφο 10 από οποιοδήποτε μέλος της Ομάδας μου δεν σημαίνει ότι το εν λόγω μέλος είναι υπέρ της ανθρώπινης κλωνοποίησης. Υποστηρίζουμε ανεπιφύλακτα το ψήφισμα του ΟΗΕ A/59/516/Add 1 ("Declaration on Human Cloning"), που αναφέρει ότι δεν πρέπει να επιτραπούν πρακτικές αντίθετες με την ανθρώπινη αξιοπρέπεια, όπως η αναπαραγωγική κλωνοποίηση.

Καθώς δεν θέλουμε σε καμία περίπτωση να ανεχθούμε τέτοια πράγματα, στη γερμανική εκδοχή του κειμένου ζητείται «να εξαιρεθεί η ανθρώπινη κλωνοποίηση από την υποστήριξη και χρηματοδότηση στο πλαίσιο των προγραμμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Το αίτημα αυτό διατυπώθηκε ξεκάθαρα σε μέλλοντα χρόνο, καθώς πρόθεσή μας είναι να μην επιτραπούν ποτέ τέτοιες πρακτικές στην ΕΕ και, φυσικά, να μην είναι ποτέ δυνατόν να χρηματοδοτηθούν κρυφά.

Δυστυχώς, πολλές γλωσσικές εκδοχές –όπως η αγγλική, η γαλλική και η σουηδική– δίνουν την εντύπωση ότι επιτρέπουμε σήμερα σε κοινοτικά προγράμματα να προωθούν την ανθρώπινη κλωνοποίηση. Ασφαλώς αυτό δεν ισχύει και για τον λόγο αυτόν δεν εγκρίναμε την παράγραφο 10 της έκθεσης.

  Timothy Kirkhope (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Εγώ και οι βρετανοί Συντηρητικοί συνάδελφοί μου υποστηρίζουμε τις προσπάθειες καταπολέμησης των διακρίσεων μεταξύ των φύλων στα συστήματα δημόσιας υγείας στο σύνολο της ΕΕ. Η ανεπαρκής πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και κάθε μορφή εκμετάλλευσης των γυναικών είναι θέματα τα οποία οφείλουν να αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη κατά την άσκηση δημόσιας πολιτικής. Είναι σαφώς επιθυμητό τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν πληροφορίες και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά τους τρόπους αντιμετώπισης αυτών των προβλημάτων, και ορισμένα σημεία της έκθεσης προσφέρουν όντως χρήσιμες ιδέες.

Υπάρχουν, ωστόσο, ορισμένες προτάσεις σε αυτήν την έκθεση τις οποίες αμφισβητούμε και οι οποίες καθόρισαν τη στάση μας κατά την τελική ψηφοφορία. Η χρησιμοποίηση πόρων από τα διαρθρωτικά ταμεία για την άσκηση προληπτικής ιατρικής και η επιβολή συγκεκριμένων όρων κατά την απασχόληση ιατρικού προσωπικού είναι θέματα τα οποία ανήκουν, ορθώς, στην αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών.

  Cecilia Malmström (ALDE), γραπτώς. (SV) Η έκθεση ιδίας πρωτοβουλίας σχετικά με τις διακρίσεις λόγω φύλου στα υγειονομικά συστήματα θίγει πολλά ιδιαιτέρως σημαντικά ζητήματα τα οποία επηρεάζουν την υγεία των γυναικών, ιδίως το γεγονός ότι το σημείο εκκίνησης στη σύγχρονη ιατρική εξακολουθεί να είναι η ανδρική φυσιολογία, παρότι υπάρχουν σαφείς βιολογικές διαφορές μεταξύ των φύλων. Η κατάσταση αυτή είναι απαράδεκτη και το κόμμα μου, το Φιλελεύθερο Λαϊκό Κόμμα, την έχει επανειλημμένα επισημάνει. Παρά τις αγαθές προθέσεις που εκφράζονται στην έκθεση όσον αφορά την προώθηση της υγείας των γυναικών στο εσωτερικό της ΕΕ, την καταψηφίζω. Αυτή μου η επιλογή στηρίζεται στη θέση μου ότι, από πάρα πολλές απόψεις, η έκθεση αντιβαίνει στην αρχή της επικουρικότητας. Πολλές από τις προτάσεις παραβιάζουν την κυριαρχία των κρατών μελών, ενώ επίσης καταπατούν το δικαίωμα του ατόμου να λαμβάνει το ίδιο τις αποφάσεις που το αφορούν και επηρεάζουν τη ζωή του. Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει δικαίωμα να αποφασίζει εάν οι γυναίκες πρέπει να υποβάλλονται σε καισαρική τομή ή εάν το νοσηλευτικό προσωπικό πρέπει να εργάζεται για μικρότερα χρονικά διαστήματα και με υψηλότερες αποδοχές. Συγχρόνως, σε άλλους τομείς η έκθεση χαρακτηρίζεται από υπερβολικά γενικόλογες διατυπώσεις. Μιλώ κυρίως για τα σημεία που αφορούν τον υπερερεθισμό των ωοθηκών και την αφαίρεση ωαρίων.

  Sérgio Marques (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Θέλω να συγχαρώ την κ. Svensson για τη σημαντική της έκθεση σχετικά με τις διακρίσεις λόγω φύλου στα υγειονομικά συστήματα, την οποία στηρίζω πλήρως. Θέλω να υπογραμμίσω ιδιαιτέρως την ανάγκη να διασφαλίσουμε ότι τα δύο φύλα θα μπορούν να επωφελούνται εξίσου από την υγειονομική περίθαλψη, αλλά και ότι θα μπορούν να προσφέρουν υπηρεσίες ιατρικής περίθαλψης και θεραπείας βάσει ίσων ευκαιριών.

Θέλω επίσης να επισημάνω την ανάγκη επένδυσης σε ιατρική έρευνα η οποία θα λαμβάνει υπόψη το φύλο των ασθενών. Ως εκ τούτου, στηρίζω την πρωτοβουλία να συμπεριληφθεί η εξέταση της κατάστασης της υγείας των φύλων στο νέο πρόγραμμα για την υγεία και την προστασία των καταναλωτών (2007-2013) και να ληφθεί υπόψη στη διαμόρφωση του εβδόμου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. (DE) Ήδη το 1957, στις Συνθήκες της Ρώμης, είχε οριστεί ως ένας από τους στόχους η άρση των ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών. Από τότε έχουν επιτευχθεί αρκετά, ειδικά χάρη σε μια σειρά προγραμμάτων για την υγεία των γυναικών κατά τη δεκαετία του 90, όμως απομένουν ακόμα πολλά που πρέπει να γίνουν.

Για παράδειγμα, η αναλογία των γυναικών που εργάζονται στον τομέα της υγείας μπορεί να είναι γενικά μεγάλη –στην Αυστρία ξεπερνά το 78%– αλλά είναι μικρή έως ασήμαντη στις ανώτερες διοικητικές θέσεις και σε άλλες θέσεις με μεγάλο γόητρο και συνακόλουθα υψηλές αποδοχές.

Αυτό είναι αντίθετο με την επονομαζόμενη «γυναικοκρατία των ηλικιωμένων», καθώς οι άντρες αποτελούν την πλειοψηφία του πληθυσμού περίπου μέχρι την ηλικία των 45 ετών και στη συνέχεια επικρατούν οι γυναίκες. Έτσι, είναι ουσιαστικό να δοθεί μεγαλύτερη σημασία στα προβλήματα που αφορούν τις γυναίκες.

Μία άλλη πρόοδος ήταν η καθιέρωση γενικών προγραμμάτων screening από ορισμένα κράτη μέλη με σκοπό την έγκαιρη διάγνωση του καρκίνου του μαστού στις γυναίκες ηλικίας από 50 έως 69 ετών και ασφαλώς είναι επίσης σημαντικό να απευθυνθεί έκκληση, όπως προτείνει η έκθεση, και στα υπόλοιπα να κάνουν το ίδιο. Ωστόσο, θα πρέπει να μας ανησυχήσει το γεγονός ότι ο καρκίνος του μαστού αποδεικνύεται συχνότερα μοιραίος στις ηλικίες μεταξύ 35 και 55 και έτσι πρέπει να κάνουμε περισσότερα για να προαγάγουμε την ευαισθητοποίηση αυτής της ηλικιακής ομάδας στον κίνδυνο και να προσαρμόσουμε ανάλογα τα προγράμματα screening.

Έκθεση: Honeyball (A6-0200/2005)

  Christopher Beazley (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Εγώ και οι βρετανοί Συντηρητικοί συνάδελφοί μου στηρίζουμε σε γενικές γραμμές αυτήν την έκθεση, η οποία προτείνει αναγκαίες μεταρρυθμίσεις σε ένα παρωχημένο σύστημα βάσει του οποίου η ΕΕ προσφέρει 127 εκατ. ευρώ στα ευρωπαϊκά σχολεία. Είναι, ωστόσο, αναγκαίο να επιβληθεί ανώτατο όριο συνεισφοράς της ΕΕ στον προϋπολογισμό των εν λόγω σχολείων, τα κράτη μέλη που φιλοξενούν τα σχολεία πρέπει να αναλάβουν μεγαλύτερη οικονομική ευθύνη για την κάλυψη των δαπανών σε τοπικό επίπεδο, ενώ η συνεισφορά των γονέων των παιδιών της Κατηγορίας III πρέπει να διατηρηθεί σε λογικά επίπεδα. Καλούμε επίσης την Επιτροπή να ανταποκριθεί κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο στις συστάσεις του Ανωτάτου Συμβουλίου να βελτιωθεί η σχέση κόστους-ωφελείας και να προστατευθούν τα συμφέροντα των ευρωπαίων φορολογουμένων.

  Sergio Berlato (UEN), γραπτώς. (IT) Η αύξηση των δαπανών κατά 62,2% από το 2002/2003 έως το 2005/2006 είναι απαράδεκτη. Είναι μια σκανδαλώδης αύξηση, καθώς είναι απαγορευτική για την πλειοψηφία των ενδιαφερόμενων οικογενειών και γιατί αποφασίσθηκε ενώ ίσχυε ακόμη η συμφωνία του 1994 που κάλυπτε μία περίοδο 10 ετών.

Ο χαρακτήρας της κοινωφελούς υπηρεσίας των ευρωπαϊκών σχολείων δεν πρέπει να επιτρέπει αυτές τις μονομερείς επιλογές παραβιάζοντας κεκτημένα δικαιώματα των οικογενειών

Όποιοι και αν είναι οι πιθανοί συμβιβασμοί σε θέματα προϋπολογισμού, ορισμένα σημεία κρίνονται απαράβατα: 1) τα ευρωπαϊκά σχολεία πρέπει να είναι παρόντα σε όλα τα κράτη μέλη, 2) τα γλωσσικά τμήματα θα πρέπει να αποτελούν τον μεγαλύτερο δυνατό αριθμό, σύμφωνα με την αρχή του σεβασμού της πολιτιστικής ταυτότητας, 3) ο μέγιστος αριθμός μαθητών ανά τάξη πρέπει να μειωθεί από τους 32, 4) θα ήταν σκόπιμη κάποια αναθεώρηση των προγραμμάτων διδασκαλίας: η Ιστορία της τέχνης, επί παραδείγματι, δεν έχει συμπεριληφθεί, ενώ θα διευκόλυνε τη μεγαλύτερη κατανόηση των κοινών πολιτιστικών αξιών που έχουν εμπνεύσει τους ευρωπαϊκούς λαούς ανά τους αιώνες, 5) στο σημερινό ευρωπαϊκό απολυτήριο ανθρωπιστικών και επιστημονικών σπουδών πρέπει να προστεθεί ένα απολυτήριο επαγγελματικού τύπου. Αμφότερες οι κατευθύνσεις θα παρέμεναν ένα σταθερό και αξιόπιστο σημείο αναφοράς για την ευρωπαϊκή κατάρτιση των νέων.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Το σύστημα των ευρωπαϊκών σχολείων αποκτά τη δική του δυναμική όταν συζητείται το κατά πόσον «το σύστημα των ευρωπαϊκών σχολείων προάγει την αρχή της ιθαγένειας της Ένωσης» (για να αναφέρω την αιτιολογική σκέψη Γ της έκθεσης).

Κατανοούμε την ανάγκη ύπαρξης ευρωπαϊκών σχολείων τα οποία να προσφέρουν εκπαίδευση στα παιδιά των κοινοτικών υπαλλήλων στη μητρική τους γλώσσα. Ωστόσο, το σύστημα μοιάζει πλέον παράδοξο όταν, λόγου χάρη, μόλις το 1,6% των μαθητών του ευρωπαϊκού σχολείου στο Culham είναι παιδιά υπαλλήλων των κοινοτικών οργάνων και υπηρεσιών. Με τη διεύρυνση της ΕΕ, ο αριθμός των επισήμων γλωσσών έχει αυξηθεί σε τέτοιο βαθμό, ώστε το όλο θέμα των ευρωπαϊκών σχολείων πρέπει να επανεξεταστεί. Δεδομένου ότι οι διάφορες κοινοτικές υπηρεσίες αναπτύσσονται με αποκεντρωμένο τρόπο, πρέπει πλέον να χρηματοδοτείται η ύπαρξη ευρωπαϊκών σχολείων σε όλα τα κράτη μέλη.

Θεωρούμε ότι πρέπει να εξευρεθεί μια πιο ευέλικτη λύση στο θέμα της εκπαίδευσης των παιδιών των κοινοτικών υπαλλήλων. Τα κοινοτικά θεσμικά όργανα και υπηρεσίες οφείλουν απλούστατα, ως εργοδότες, να καλύπτουν (μέχρις ενός βαθμού) τα έξοδα για την εκπαίδευση των παιδιών του προσωπικού τους. Εάν οι γονείς επιλέγουν να στείλουν τα παιδιά τους σε δημόσια ή τοπικά σχολεία ή σε ανεξάρτητα ιδιωτικά σχολεία, το θέμα πρέπει να διευθετείται σε τοπικό επίπεδο. Κατά κανόνα, στις πόλεις στις οποίες δημιουργούνται οι έδρες των κοινοτικών οργάνων και υπηρεσιών, προσφέρεται η δυνατότητα επιλογής μεταξύ τοπικού ή διεθνούς σχολείου. Το σύστημα των ευρωπαϊκών σχολείων έχει μάλλον ξεπεραστεί.

Συνεπώς, καταψηφίσαμε την έκθεση.

  Marine Le Pen (NI), γραπτώς. – (FR) Από το 1957, η Ευρώπη έχει δημιουργήσει ειδικά σχολεία για την κοινή εκπαίδευση των παιδιών των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στα οποία επιτρέπεται η είσοδος πολύ περιορισμένου αριθμού εξωτερικών μαθητών. Με ποιο σκεπτικό θεσπίστηκε λοιπόν αυτή η πολιτική αποκλεισμού, βάσει της οποίας εφαρμόζεται μια αρχή συντεχνιακής προτίμησης, μια πολιτική η οποία μάλιστα καταδικάζεται σε άλλους τομείς από την ίδια Ευρώπη; Λέγουσι και ου ποιούσι!

Αυτό το σύστημα ευρωπαϊκών σχολείων προάγει, συνεπώς, την έννοια της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, η οποία είναι, για την Ευρώπη, ίδια με την έννοια της εθνικής προτίμησης που θα έπρεπε να ισχύει για τη Γαλλία και τα άλλα ελεύθερα έθνη της Ευρώπης. Όμως, η ανάπτυξη αυτών των σχολείων αποσκοπεί όχι στην οικοδόμηση μιας Ευρώπης των εθνών στην οποία προσβλέπουμε, αλλά στην προαγωγή της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· μια πολιτική την οποία καταδίκασε προσφάτως ο γαλλικός λαός, στις 29 Μαΐου 2005.

Τα σχολεία αυτά συνιστούν διάκριση όχι μόνον εις βάρος των δημοσίων υπαλλήλων που δεν εργάζονται για τα κοινοτικά όργανα, αλλά και εις βάρος όλων των παιδιών της Ευρώπης. Δημιουργούν επίσης ένα σύστημα απαράδεκτων προνομίων το οποίο αφορά σχεδόν αποκλειστικά τους δημοσίους υπαλλήλους των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων με σκοπό την αναπαραγωγή ενός ενιαίου και υποχρεωτικού ευρωπαϊκού προτύπου: την ομοσπονδιακή Ευρώπη μέσω της ολοκλήρωσης.

  David Martin (PSE), γραπτώς. – (EN) Τα ευρωπαϊκά σχολεία αποσκοπούν στην παροχή εκπαίδευσης στα παιδιά των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στη μητρική τους γλώσσα. Σε αντίθεση με ορισμένους συναδέλφους, επικροτώ αυτόν τον στόχο. Τα παιδιά των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων πρέπει να λαμβάνουν εκπαίδευση υψηλής ποιότητας στη μητρική τους γλώσσα, ενώ η ύπαρξη των σχολείων αυτών συμβάλλει στην πρόσληψη και διατήρηση υπαλλήλων με τα κατάλληλα προσόντα.

Η εισηγήτρια ορθώς εστιάζει την προσοχή της σε δύο πτυχές οι οποίες δεν έχουν αντιμετωπιστεί μέχρι στιγμής από τα εν λόγω σχολεία: πρώτον, στην ανάγκη βελτίωσης της πρόσβασης και της παροχής εκπαίδευσης σε μαθητές με ειδικές ανάγκες και, δεύτερον, στην ανάγκη θέσπισης ενός προγράμματος διδασκαλίας και ανάπτυξης δεξιοτήτων περισσότερο επαγγελματικού χαρακτήρα.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Τα ευρωπαϊκά σχολεία είναι προφανώς χρήσιμα και ωφέλιμα, και πρέπει να αντιμετωπίζονται ως μια υπηρεσία που προσφέρεται στους κοινοτικούς υπαλλήλους. Όπως όλοι οι θεσμοί, ωστόσο, είναι αναγκαίο κατά καιρούς να αξιολογείται η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας τους και, κατά τρόπο εύλογο και αιτιολογημένο, να προτείνονται χρήσιμες και αποτελεσματικές μεταρρυθμίσεις για την προσαρμογή τους. Δεδομένου ότι αυτό είναι το πνεύμα που κυριαρχεί στην προκειμένη έκθεση, την υπερψήφισα.

Υπάρχει, ωστόσο, μια πτυχή στο κείμενο της έκθεσης την οποία θέλω να υπογραμμίσω και είναι, συγκεκριμένα, η σαφής αντίθεση στην κοινοτικοποίηση των λειτουργιών και των ευθυνών των κρατών μελών.

  Bogusław Sonik (PPE-DE), γραπτώς. – (PL) Αυτό το κείμενο αξίζει να λάβει τη στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η έννοια της πολύγλωσσης και πολυεθνικής εκπαίδευσης που εφαρμόζεται σε αυτά τα σχολεία μπορεί να χρησιμεύσει ως πρότυπο για τα εκπαιδευτικά συστήματα των κρατών μελών. Εντούτοις, αυτό το πρόγραμμα έχει και τις αδυναμίες του. Δεν υπάρχουν κοινοί κανόνες για το σύνολο αυτών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων όσον αφορά τον τρόπο εισαγωγής των υποψηφίων, τις τάξεις με μεγάλο αριθμό μαθητών, καθώς και την υποχρέωση των μαθητών να παρακολουθούν μαθήματα σε άλλες γλώσσες εκτός της μητρικής τους. Επίσης, δεν διατυπώνονται συστάσεις όσον αφορά την εκπαίδευση των παιδιών με ειδικές ανάγκες. Οι παραλείψεις αυτές πρέπει να διορθωθούν.

Μετά τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να εξεταστεί η ανάγκη δημιουργίας παρόμοιων σχολείων στην επικράτεια των νέων κρατών μελών. Η δημιουργία της Υπηρεσίας Διαχείρισης των Συνόρων στη Βαρσοβία μπορεί να προσφέρει μια τέτοια ευκαιρία, καθόσον πρέπει να ληφθεί μέριμνα για την εκπαίδευση των παιδιών των υπαλλήλων που απασχολούνται στην εν λόγω υπηρεσία. Τέτοια εκπαιδευτικά ιδρύματα μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην προαγωγή της ιδέας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης στις μελλοντικές γενιές.

Έκθεση: Cornillet (A6-0173/2005)

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Ως συντάκτης της έκθεσης σχετικά με τον τουρισμό στην Ευρώπη, παρακολούθησα με ενδιαφέρον το έργο του κ. Cornillet. Νομίζω δε ότι εργαζόμαστε και οι δύο στηριζόμενοι στην κοινή θέση ότι ο τουρισμός είναι μια βιομηχανία η οποία έχει τη δυνατότητα να αναζωογονεί τις κοινωνίες, και αυτό δεν πρέπει να αγνοείται.

Εντούτοις, θεωρώ ότι στην προκειμένη έκθεση προτείνονται μέτρα τα οποία υπερβαίνουν τις αρμοδιότητες της Ένωσης και βλάπτουν την ιδιωτική πρωτοβουλία, η οποία αποτελεί τον πυρήνα αυτής της βιομηχανίας.

Το πεδίο εφαρμογής της έκθεσης Cornillet προχωρά πολύ περισσότερο – εκτείνεται στο σύνολο των πολιτικών μας για την αναπτυξιακή βοήθεια. Από αυτή την άποψη, ο τουρισμός μπορεί να συμβάλει σημαντικά στον εκδημοκρατισμό και την ενίσχυση της πολιτικής ισορροπίας των κοινωνιών αυτών, δεδομένου ότι προάγει τη δημιουργία απασχόλησης, προωθεί την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και συμβάλλει στην επαγγελματική κατάρτιση.

Ωστόσο, η διαδικασία αυτή θα αναπτυχθεί μόνον μέσω της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, ενώ δεν έχω την παραμικρή αμφιβολία ότι δεν χρειαζόμαστε ρυθμιστικά ή παρεμβατικά μέτρα, τα οποία μπορεί να αποδειχθούν αντιπαραγωγικά. Συνεπώς, απείχα από την ψηφοφορία επί της εκθέσεως του κ. Cornillet.

14. Διορθώσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 12.45 και συνεχίζεται στις 15.00)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. ONESTA
Αντιπροέδρου

15. Έγκριση των συνοπτικών πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

16. Μείζονες και παραμελημένες νόσοι στις αναπτυσσόμενες χώρες (συνέχεια)

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συνέχιση της συζήτησης σχετικά με τις μείζονες και παραμελημένες νόσους στις αναπτυσσόμενες χώρες.

  Karin Scheele, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να προσθέσω κι εγώ τα θερμά μου συγχαρητήρια σε αυτά που ακούστηκαν σήμερα το πρωί για την έκθεση του κ. Bowis. Είμαι βέβαιη ότι δεν τον εξέπληξαν γιατί μας παρουσίασε μία πολύ ισορροπημένη και προοδευτική έκθεση για ένα σημαντικό ζήτημα που ελπίζω ότι θα υποστηριχθεί από τη συντριπτική πλειοψηφία του Σώματος.

Το θέμα των μειζόνων και παραμελημένων νόσων στις αναπτυσσόμενες χώρες εμπερικλείει μία σοβαρή διάσταση που σχετίζεται με τα ανθρώπινα δικαιώματα. Τα δικαιώματα στην υγεία και στην πρόσβαση σε φάρμακα είναι πρωτίστως κοινωνικά ζητήματα, διότι από τις παραμελημένες νόσους πλήττονται κυρίως οι αναπτυσσόμενες χώρες και ειδικότερα, όπως συμβαίνει συχνά, οι φτωχότεροι των φτωχών. Γι’ αυτό θεωρώ θετικό το γεγονός ότι η έκθεση Bowis συσχετίζει το θέμα με άλλα πολιτικά ζητήματα, όπως, για παράδειγμα, τη διαγραφή του χρέους των φτωχότερων χωρών.

Αν οι χώρες αυτές εξακολουθήσουν να δαπανούν το 40% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος τους για την εξυπηρέτηση του χρέους τους, δεν θα υπάρξει αλλαγή στην κατάσταση των συστημάτων υγείας των εν λόγω χωρών, ανεξάρτητα από το πόσα ψηφίσματα θα εγκρίνουμε εδώ στο Σώμα.

Χαίρομαι επίσης πολύ διότι ο κ. Bowis αφιερώνει μεγάλο μέρος της έκθεσής του στο πρόβλημα του HIV/AIDS και, ως συνήθως, υιοθετεί εδώ μία πολύ προοδευτική στάση. Πρέπει να επαναλαμβάνουμε ακούραστα ότι η πρόληψη είναι το σημαντικότερο βήμα για την καταπολέμηση του HIV/AIDS και η διαπίστωση της έκθεσης Bowis ότι το 2004 σημειώθηκαν νέα, εξαιρετικά υψηλά επίπεδα μόλυνσης είναι ένδειξη μίας πολιτικής κατάστασης την οποία το Σώμα επικρίνει εδώ και καιρό, ότι δηλαδή η χρηματοδότηση και η υποστήριξη είναι πολύ λίγες για να μπορούν να εφαρμοστούν σωστά τα προληπτικά μέτρα, και αυτή η κριτική απευθύνεται κυρίως στην κυβέρνηση Μπους των ΗΠΑ.

Θεωρώ λάθος να έχουμε εδώ μία δογματική προσέγγιση, σαν να ήταν μόνο θέμα αρχής, και να μην δίνουμε σημασία στην πραγματικότητα στις αναπτυσσόμενες χώρες. Ευχαριστώ τον κ. Bowis που έδωσε τη δυνατότητα στο Σώμα να δείξει μαζί με την Επιτροπή ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ακολουθεί έναν διαφορετικό δρόμο.

Σε όλες τις δηλώσεις, είτε της ΜΚΟ «Γιατροί χωρίς σύνορα» είτε της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, υπογραμμίζεται ένα σημείο: ότι δεν θα λύσουμε το πρόβλημα στηριζόμενοι στις δυνάμεις της αγοράς. Αντίθετα, θα μπορέσουμε να το ελέγξουμε μόνο με μεγάλες δημόσιες επενδύσεις και παραχωρώντας μεγαλύτερο ρόλο στον δημόσιο τομέα, τόσο στην Ευρώπη όσο και στις εν λόγω αναπτυσσόμενες χώρες. Κατά τη γνώμη μου, αυτό δεν ακούγεται αρκετά συχνά, ενώ αντίθετα ακούμε πολύ συχνά το αίτημα για περιορισμό των επεμβάσεων του δημοσίου.

Αν θέλουμε στα σοβαρά να λύσουμε αυτό το πρόβλημα, χρειαζόμαστε μία σχετική διαβεβαίωση, και χάρηκα πολύ ακούγοντας τον Επίτροπο να λέει ότι εξετάζονται συγκεκριμένα μέτρα στήριξης που συμπεριλαμβάνουν επενδύσεις σε έρευνα βάσης.

  Johan Van Hecke, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, ο κ. Bowis έχει εκπονήσει μια πραγματικά εξαιρετική έκθεση η οποία αξίζει την ολόψυχη στήριξή μας. Φρονώ ότι ορθώς ζητά την επέκταση των εκστρατειών της Επιτροπής για την καταπολέμηση του HIV/AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας, ώστε να περιλαμβάνουν και άλλες παραμελημένες νόσους. Πολλοί φαίνεται να μην γνωρίζουν επαρκώς ότι ασθένειες όπως η αφρικανική νόσος του ύπνου, η λεϊσμανίαση και ο δάγκειος πυρετός αποτελούν μείζονα απειλή για την υγεία τεραστίου αριθμού ανθρώπων στις πιο φτωχές χώρες.

Ακόμη και στις περιπτώσεις που υπάρχουν φάρμακα, αυτά είτε είναι εξαιρετικά αμφίβολης ποιότητας είτε είναι τελείως ξεπερασμένα. Η επιστημονική έρευνα σχετικά με αυτές τις παραμελημένες νόσους είναι σχεδόν ανύπαρκτη. Η φαρμακευτική βιομηχανία ενδιαφέρεται κυρίως για το κέρδος από τις πωλήσεις και επενδύει μόνον όταν προσφέρονται επαρκή κίνητρα. Μεταξύ των πολιτικών μέτρων που θα μπορούσαν να προωθήσουν τις επενδύσεις σε αυτόν τον τομέα περιλαμβάνονται μειώσεις φόρου, βραβεία καινοτομίας, ενίσχυση για την προεπιλογή και δεσμεύσεις για την αγορά δικαιωμάτων ευρεσιτεχνίας.

Ως εισηγητής για τον κανονισμό που αποσκοπεί να διασφαλιστεί η υλοποίηση της απόφασης της ΠΟΥ σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (TRIP) και την πρόσβαση στα φάρμακα, ευελπιστώ ότι το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο θα καταλήξουν συντόμως σε συμφωνία επί ενός κειμένου το οποίο θα επιτρέπει την άμεση εφαρμογή αυτής της σημαντικής απόφασης στα 25 κράτη μέλη.

Επιπλέον, ενώ η Επιτροπή και τα κράτη μέλη οφείλουν να στηρίξουν ενεργά την υλοποίηση της δήλωσης της Ντόχα και να αντιταχθούν σε κάθε ενέργεια των κρατών μελών της ΠΟΥ που υπονομεύει αυτές τις δεσμεύσεις, οι ηγέτες των αφρικανικών κρατών οφείλουν επίσης να αναλάβουν το μερίδιο ευθύνης που τους αναλογεί για την καταπολέμηση των μειζόνων και παραμελημένων νόσων. Είναι σημαντικό να αντιμετωπίσουν και οι ίδιοι την υγειονομική περίθαλψη ως άμεση προτεραιότητα. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι ανεύθυνη η ενέργεια ορισμένων αφρικανικών κυβερνήσεων να επιβάλουν φορολογία στην πώληση ή εισαγωγή φαρμάκων, καθιστώντας τα έτσι απρόσιτα για τους φτωχούς.

Η διεθνής κοινότητα οφείλει, ωστόσο, να συμπληρώσει τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις σε εθνικό επίπεδο μέσω μακροπρόθεσμης χρηματοδοτικής στήριξης. Εμείς, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, πρέπει να εξακολουθήσουμε με συνέπεια να ασκούμε πιέσεις ώστε το 35% της αναπτυξιακής βοήθειας να αφιερωθεί στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης. Μόνον έτσι μπορούμε να δώσουμε νέες ελπίδες στους δεκάδες χιλιάδες ανθρώπους που εξακολουθούν να πεθαίνουν από ασθένειες οι οποίες μπορούσαν, και έπρεπε, να έχουν εξαλειφθεί προ πολλών ετών.

  Carl Schlyter, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Bowis για το πολύ εποικοδομητικό έργο του, και κυρίως επειδή δεν περιορίζεται στις γνωστές νόσους όπως το AIDS, η ελονοσία και η φυματίωση, αλλά ασχολείται επίσης, μεταξύ άλλων, με τη νόσο του ύπνου, τη λεϊσμανίαση και τη νόσο του Chagas. Οι νόσοι αυτές έχουν λησμονηθεί εδώ στη Δύση, αλλά κάνουν ιδιαιτέρως αισθητή την παρουσία τους στον Νότο, με εκατομμύρια θύματα κάθε χρόνο.

Το τσουνάμι έφερε στην επιφάνεια τον πόνο των ανθρώπων και η βοήθεια ακολούθησε σαν πλημμυρίδα. Εάν καταστήσουμε ευρύτερα γνωστές αυτές τις νόσους και κινητοποιήσουμε αντίστοιχους πόρους, θα είναι δυνατόν να αμβλυνθεί ο πόνος εκατομμυρίων ανθρώπων. Εχθές, ψηφίσαμε σχετικά με την ανάγκη για παιδιατρικά φάρμακα, και το Κοινοβούλιο, δυστυχώς, προσέφερε πρόσθετες μεταφορές δικαιωμάτων ευρεσιτεχνίας αξίας πολλών δισεκατομμυρίων ευρώ στις φαρμακευτικές εταιρείες ως αντιστάθμιση, οπότε δεν είναι δυνατόν να μην βρίσκουμε το ελάχιστο ποσό των 3 δισ. ευρώ που απαιτείται για την ανακάλυψη θεραπειών για τις ασθένειες αυτές, οι οποίες πλήττουν παιδιά και ενήλικες στον αναπτυσσόμενο κόσμο.

Η φυματίωση και το AIDS εμφανίζονται και στη Δύση, οπότε υπάρχουν και θεραπείες. Ωστόσο, οι νόσοι αυτές αφορούν κυρίως ενήλικες, και γι’ αυτό δεν διαθέτουμε θεραπείες οι οποίες να είναι προσαρμοσμένες στις ανάγκες των παιδιών. Σε αυτόν τον τομέα πρέπει να επενδυθούν δημόσιοι πόροι, διότι τα παιδιά στον αναπτυσσόμενο κόσμο δεν έχουν τρόπο να χρηματοδοτήσουν τα ίδια τις ανάγκες της θεραπείας τους. Τα χρήματα μπορούν, λόγου χάρη, να προέλθουν από έναν φόρο 1% επί των κερδών των φαρμακευτικών εταιρειών, ποσό το οποίο θα πρέπει να καταβληθεί όταν βρουν θεραπείες. Υπάρχουν πολλές άλλες λύσεις.

Έχουμε όλοι ευθύνη να διασφαλίσουμε την άμεση εξεύρεση των πόρων για την καταπολέμηση αυτών των νόσων. Το επίπεδο εξέλιξης ενός πολιτισμού μπορεί να κριθεί βάσει του τρόπου με τον οποίο αντιμετωπίζει τα πλέον ευάλωτα μέλη του. Η πιο ευάλωτη ομάδα του κόσμου αποτελείται από αυτά ακριβώς τα φτωχά και άρρωστα παιδιά. Εάν δεν μπορούμε να τα βοηθήσουμε, ο ανθρωπισμός έχει αποτύχει, οπότε είναι καλύτερο να επιστρέψουμε στις σπηλιές.

  Erik Meijer, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να σας μεταφέρω ορισμένες παρατηρήσεις για την προκειμένη έκθεση εξ ονόματος του συναδέλφου μας, κ. Maštálka, ο οποίος, λόγω κατεπειγουσών υποχρεώσεών του στην Τσεχική Δημοκρατία, δεν μπορούσε να παραστεί στην τρέχουσα περίοδο συνόδου.

Πρώτον, θέλω να συγχαρώ τον εισηγητή, κ. Bowis, για την έκθεσή του. Είναι μια ισορροπημένη και καλογραμμένη έκθεση και την παρουσίασε με θαυμάσιο τρόπο.

Δεύτερον, συζητούμε για ένα πρόβλημα το οποίο επηρεάζει άμεσα ή έμμεσα τα τρία τέταρτα του παγκόσμιου πληθυσμού και για τις πιθανές λύσεις του. Αυτό σημαίνει ότι απαιτείται η άμεση λήψη πρακτικών μέτρων και η προσφορά οικονομικής και άλλου είδους στήριξης.

Τρίτον, οι νόσοι αυτές χρήζουν σύνθετης προσέγγισης. Απαιτείται συνεργασία μεταξύ διεθνών οργανισμών, μη κυβερνητικών οργανώσεων και ιδιωτικού τομέα, καθώς και μεταξύ αφοσιωμένων ατόμων όπως οι ερευνητές και εκείνων που ζητούν τη βοήθειά τους. Για την επίτευξη της μέγιστης αποτελεσματικότητας, απαιτείται απόλυτη προσήλωση, μέριμνα και στήριξη, τόσο οικονομική όσο και με τη μορφή τεχνογνωσίας και εμπειρογνωμόνων από τις βιομηχανοποιημένες χώρες, καθώς και στενή συνεργασία στο πλαίσιο εταιρικής σχέσης με τις αναπτυσσόμενες χώρες.

Τέταρτον, το πρόβλημα των μειζόνων και παραμελημένων νόσων δεν μπορεί να συνδέεται μόνο με τις φτωχές αναπτυσσόμενες χώρες. Ορισμένες γειτονικές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ δεν θεωρούνται αναπτυσσόμενες, αντιμετωπίζουν επιδημιολογικές καταστάσεις οι τρόποι αντιμετώπισης των οποίων είναι παρόμοιοι με αυτούς που ισχύουν για τον αναπτυσσόμενο κόσμο. Η Λευκορωσία, η Ουκρανία και η Μολδαβία, καθώς και η ίδια η Ρωσία, αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα εξαιτίας της εξάπλωσης του HIV-AIDS, της φυματίωσης και άλλων ασθενειών. Όταν εξετάζουμε την προσφορά οικονομικής και άλλης βοήθειας, οφείλουμε να περιλαμβάνουμε στις συζητήσεις μας και αυτές τις χώρες.

Η πέμπτη παρατήρησή μου είναι ότι, παρότι έχουμε συζητήσει την απειλή της βιοτρομοκρατίας στις επιτροπές και στην Ολομέλεια του Κοινοβουλίου, αναρωτιέμαι αν είμαστε προετοιμασμένοι για την αναπόφευκτη εξάπλωση ορισμένων από τις νόσους που αναφέρονται σε αυτήν την έκθεση. Συχνά πληροφορούμαστε σενάρια καταστροφής τα οποία συνδέουν την εξάπλωση ορισμένων τροπικών ασθενειών και των μεταλλαγμένων στελεχών τους με το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Διατυπώνονται μάλιστα προειδοποιήσεις ότι ορισμένες ασθένειες όπως η ελονοσία ενδέχεται να πλήξουν την ήπειρό μας. Σκοπεύουμε μήπως να περιμένουμε να απειληθούν άμεσα οι ζωές μας προτού αντιδράσουμε; Οι άνθρωποι που ζουν στον αναπτυσσόμενο κόσμο είναι επίσης ανθρώπινα όντα και έχουμε καθήκον να συμβάλουμε στην προστασία τους.

Ενόψει των ζητημάτων που θίγονται σε αυτήν την έκθεση, δεν πρέπει να περιοριστούμε στην απλή πρόσβαση σε φάρμακα και θεραπείες για τις ασθένειες, αλλά να σκεφτούμε επίσης την κατάσταση των ανθρώπων που είναι λιγότερο τυχεροί από εμάς. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Bastiaan Belder, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, παρότι οι νόσοι που σχετίζονται με τη φτώχεια προκαλούν μεγάλο αριθμό θυμάτων, γεγονός παραμένει ότι δεν λαμβάνεται επαρκής μέριμνα για το HIV/AIDS, την ελονοσία, τη φυματίωση και διάφορες άλλες νόσους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, υπάρχει ανεπάρκεια ασφαλών και αποτελεσματικών φαρμάκων και, όταν υπάρχουν, η τιμή τους συχνά τα καθιστά απρόσιτα για τους ασθενείς.

Στην έκθεση Bowis υπογραμμίζεται ότι, λόγω αυτής της κατάστασης, αυτοί που πλήττονται είναι σχεδόν αποκλειστικά οι φτωχοί, καθόσον δεν υπάρχουν κερδοφόρες αγορές για τα αντίστοιχα φάρμακα. Επιπλέον, όπως έχουμε διαπιστώσει στις περιπτώσεις της φυματίωσης και της ελονοσίας, η εκδήλωση νέων επιδημικών εκρήξεων οφείλεται καταρχήν στις ανεπαρκείς επενδύσεις στους τομείς της έρευνας και της ανάπτυξης. Προκειμένου να αλλάξει αυτή η κατάσταση, πρέπει να καταβληθούν κοινές προσπάθειες σε διεθνές επίπεδο, γεγονός που υπογραμμίζει τη σημασία της δυναμικής προσέγγισης η οποία προωθείται στην έκθεση Bowis.

Παρότι δεν λαμβάνεται επαρκής μέριμνα για ορισμένες νόσους και στις ίδιες τις αναπτυσσόμενες χώρες, θα ήταν χρήσιμο να αναπτυχθούν πρωτοβουλίες στην Ευρώπη για τη στήριξη και την παρακολούθηση αυτών των προσπαθειών. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι αυτό της λέπρας. Μήπως στην έκθεση έπρεπε να τονίζεται περισσότερο αυτή η νόσος; Έχει αναλάβει πρωτοβουλίες η Επιτροπή για την καταπολέμησή της;

Ένα από τα ζητήματα που θίγονται στην έκθεση Bowis είναι ότι πρέπει να διασφαλίσουμε ότι η προσέγγιση της ΕΕ, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα είναι ρεαλιστική και άμεσα κατανοητή.

Εάν, ωστόσο, υποστηρίξουμε την επιβολή υποχρεώσεων στις κυβερνήσεις και τη βιομηχανία από τη διεθνή κοινότητα, υπάρχουν ελάχιστες ελπίδες να επέλθουν πραγματικές βελτιώσεις στην πράξη. Η υγεία δεν επιβάλλεται, αλλά είναι αποτέλεσμα βελτίωσης της υγειονομικής περίθαλψης η οποία έχει τη στήριξη του πληθυσμού σε τοπικό επίπεδο.

Τέλος, είναι σημαντικό να προσεγγίσουμε το θέμα συνολικά. Παρά τη στενή σχέση μεταξύ της νοσηρότητας και της φτώχειας, είναι άστοχο να συγχέουμε τον έλεγχο ορισμένων νόσων με τον στόχο της μείωσης της φτώχειας εν γένει. Η ορθή κατανόηση έχει καίρια σημασία για τον κοινοβουλευτικό έλεγχο όσον αφορά τον χαρακτήρα των μέτρων πολιτικής και την αποτελεσματικότητά τους.

Ευχαριστώ για μια ακόμη φορά τον κ. Bowis για την έκθεσή του, η οποία προσφέρει χρήσιμα ερεθίσματα.

  Irena Belohorská (NI). – (SK) Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Bowis για τη σημαντική έκθεσή του, στην οποία πρότεινα και εγώ αρκετές αλλαγές και τροπολογίες, οι οποίες έγιναν δεκτές στην πλειονότητά τους από την επιτροπή. Θέλω επίσης να ευχαριστήσω τον κ. Bowis διότι αποδέχθηκε αυτές τις παρατηρήσεις.

Συμφωνώ μαζί του ως προς τον πολυσύνθετο χαρακτήρα της αρωγής προς τις αναπτυσσόμενες χώρες και της επίλυσης αυτού του προβλήματος· όμως, προκειμένου η προσφερόμενη βοήθεια να είναι αποτελεσματική, πρέπει να είναι ολοκληρωμένη και επικεντρωμένη σε συγκεκριμένους στόχους. Αυτό σχετίζεται όχι μόνο με την ανάγκη προσεκτικών στατιστικών υπολογισμών όσον αφορά τους τύπους των νόσων και τη θνησιμότητα που προκαλούν, σε συνδυασμό με την εκτιμώμενη ταχύτητα εξάπλωσής τους, αλλά και υποβολής προτάσεων όπως αυτές που περιλαμβάνονται στην έκθεσή του.

Οι υπό εξέταση νόσοι είναι νόσοι οι οποίες, εφόσον αγνοηθούν στην αρχή, όπως συνέβη, λόγου χάρη, στην περίπτωση της διάδοσης του ιού HIV, μπορούν να εξαπλωθούν σε ολόκληρο τον κόσμο. Το γεγονός ότι έχουμε αντλήσει τα αναγκαία διδάγματα κατέστη εμφανές από την ταχεία και αποτελεσματική αντίδραση στην άτυπη πνευμονία και τη γρίπη των πτηνών. Εμείς οι Ευρωπαίοι δεν μπορούμε να κοιμόμαστε ήσυχοι επειδή έχουμε λύσει το πρόβλημα της φυματίωσης χάρη στη διαθεσιμότητα φαρμάκων και διαγνωστικών μέσων που μας επιτρέπουν να προλαμβάνουμε τη νόσο, όταν γνωρίζουμε ότι η ίδια ακριβώς νόσος οδηγεί καθημερινά στον θάνατο αμέτρητα παιδιά στην Αφρική.

Όταν μίλησα για ολοκληρωμένη βοήθεια, σκεφτόμουν, μεταξύ άλλων, την έλλειψη πόσιμου νερού στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθόσον αυτή η έλλειψη συμβάλλει καθοριστικά στην εμφάνιση και εξάπλωση ορισμένων νόσων. Σκεφτόμουν επίσης την υλοποίηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων για παιδιά και για νέους και νέες όσον αφορά, για παράδειγμα, τα θέματα αναπαραγωγικής υγείας, σεξουαλικής αγωγής και υγιεινής. Στο πλαίσιο αυτής της βοήθειας, είναι επίσης σημαντικό να προσφέρουμε εγγυήσεις, καθώς και οικονομικά κίνητρα, στις φαρμακευτικές εταιρείες που έχουν σταματήσει την παραγωγή ορισμένων φαρμάκων για την καταπολέμηση νόσων οι οποίες πλήττουν τους φτωχούς, δεδομένου ότι δεν υπήρχε κανείς που να καλύπτει το κόστος τους.

Τελευταία αλλά εξίσου σημαντική παρατήρηση: είναι ανάγκη να διασφαλίσουμε τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας, ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια, των επαγγελματιών υγείας που προσφέρουν τη βοήθειά τους σε αυτές τις περιοχές.

  Avril Doyle (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ πλήρως με τη θαυμάσια έκθεση του εισηγητή, κ. Bowis, όμως νομίζω ότι ελάχιστα μπορούν να λεχθούν για τις μείζονες παραμελημένες νόσους στις αναπτυσσόμενες χώρες σε δύο μόλις λεπτά. 1,8 εκατ. άτομα πέθαναν το 2002 μόνο από φυματίωση· 2,2 δισ. κινδυνεύουν από ελονοσία, η οποία μπορεί να προληφθεί και να ιαθεί, με τη διάθεση αρκετής ACT ή της νέας συνδυαστικής θεραπείας με βάση την αρτεμισινίνη· 39,4 εκατ. άτομα είναι φορείς του ιού HIV, ενώ μόνο πέρυσι 3,1 εκατ. άτομα πέθαναν από AIDS, κυρίως στην υποσαχάρια Αφρική. Μόνον 700 000 από τα 6 εκατομμύρια που χρειάζονται αντιρετροιϊκή θεραπεία είχαν πρόσβαση σε θεραπεία αυτού του είδους.

Οι τεράστιες ανθρώπινες, κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις αυτής της κατάστασης είναι ανυπολόγιστες. 60 εκατ. άτομα, και πάλι στην υποσαχάρια Αφρική, κινδυνεύουν από την ασθένεια του ύπνου η οποία μεταδίδεται από τη μύγα τσε-τσε. 2 500 εκατ. άτομα –τα δύο πέμπτα του παγκόσμιου πληθυσμού– κινδυνεύουν από δάγκειο πυρετό, μια ακόμη μολυσματική νόσο, η οποία μεταδίδεται από κουνούπια και η οποία είναι πλέον ενδημική σε 100 χώρες, ενώ δεν έχει ακόμη ανακαλυφθεί συγκεκριμένη θεραπεία ή εμβόλιο.

Δεν έχει ανακαλυφθεί συγκεκριμένη θεραπεία ή εμβόλιο ούτε για τα θύματα του ιού Έμπολα, ο οποίος αποτέλεσε πρωτοσέλιδη είδηση τα τελευταία χρόνια σε αυτήν την περιοχή του κόσμου και έχει οδηγήσει στον θάνατο 1 200 ατόμων από την περίοδο που ο ιός ανακαλύφθηκε για πρώτη φορά. Ο κατάλογος των παραμελημένων νόσων συνεχίζεται. Θα μπορούσαμε δε να προσθέσουμε, όπως ο εισηγητής μας, τα 121 εκατ. άτομα που πάσχουν από κατάθλιψη. Σχεδόν το 9% των ανδρών και το 10% των γυναικών παγκοσμίως εμφανίζει κάθε έτος τουλάχιστον ένα επεισόδιο κατάθλιψης. 873 000 άτομα οδηγούνται στην αυτοκτονία, και ο αριθμός αυτός ενδέχεται να υπολείπεται του πραγματικού. 50 εκατ. άτομα πάσχουν από επιληψία, ποσοστό άνω του 80% εκ των οποίων ζει στον αναπτυσσόμενο κόσμο· 24 εκατ. άτομα πάσχουν από σχιζοφρένεια· 37 εκατ. πάσχουν από άνοια, κυρίως από τη νόσο του Αλτσχάιμερ, ενώ, ενόψει της γήρανσης του πληθυσμού, ο αριθμός αυτός αυξάνεται διαρκώς.

Εν κατακλείδι, έχουμε μεν καταγράψει τα προβλήματα, αλλά ποιες είναι οι αιτίες; Ορισμένες εξ αυτών είναι η έλλειψη καθαρού νερού, αποχέτευσης και βασικών φαρμάκων, το υψηλό κόστος των βασικών φαρμάκων, η εμφάνιση ανθεκτικότητας στα φάρμακα, η αναποτελεσματικότητα ζιζανιοκτόνων και φαρμάκων, η τοξικότητα ορισμένων φαρμάκων, αλλά, πάνω από όλα, η βασική αιτία είναι η απουσία πολιτικής βούλησης στον ανεπτυγμένο κόσμο για την ανάληψη δράσης. Η αντίδρασή μας στην πανδημία του SARS καταδεικνύει τις πραγματικές μας δυνατότητες, εάν αντιμετωπίσουμε ως προτεραιότητα τις μολυσματικές ασθένειες. Οδήγησε στη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου των Ασθενειών και, όπως δηλώνει ο εξαιρετικός εισηγητής μας, χρειαζόμαστε την ίδια δυναμική προσέγγιση για την αντιμετώπιση και άλλων μειζόνων νόσων παγκόσμιας εμβέλειας. Ο κ. Bowis ηγήθηκε των προσπαθειών μας στην περίπτωση του Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου των Ασθενειών, και συνεχίζει να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο με αυτήν την έκθεση. Σε ευχαριστούμε, John, για το θαυμάσιο έργο που έχεις επιτελέσει.

  Παναγιώτης Μπεγλίτης (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα και εγώ με τη σειρά μου να ευχαριστήσω και να συγχαρώ τον συνάδελφο κ. John Bowis για το πολύ ολοκληρωμένο κείμενο έκθεσης που μας παρουσίασε. Η συζήτησή μας σήμερα είναι ιδιαίτερα επίκαιρη ενόψει της μεγάλης συζήτησης στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ για τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας.

Είναι όμως επίκαιρη και λόγω του προβλήματος που δημιουργήθηκε με την εμφάνιση της γρίπης των πτηνών και των κινδύνων που δημιουργούνται από τη μεταφορά της στην Ευρώπη. Γι’ αυτό, καλώ τον Επίτροπο κ. Michel να ενεργοποιήσει όλους τους αναγκαίους μηχανισμούς και να λάβει όλα εκείνα τα αναγκαία προληπτικά μέτρα για την προστασία της δημόσιας υγείας στην Ευρώπη.

Καθημερινά διαπιστώνουμε τη δραματική αύξηση των ασθενειών στις αναπτυσσόμενες χώρες και κυρίως στην Αφρικανική Ήπειρο. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ύβρη για την ανθρωπότητα και επιβάλλει στη διεθνή κοινότητα, στον ΟΗΕ και στην Ευρωπαϊκή Ένωση την ανάγκη μιας παγκόσμιας κινητοποίησης που θα ξεπερνά τις φιλολογικές διακηρύξεις και θα προχωρεί στην άμεση διαμόρφωση και υλοποίηση μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής.

Η αύξηση των ασθενειών είναι αποτέλεσμα της δραματικής οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης που βιώνουν οι λαοί των αναπτυσσόμενων χωρών. Στη συνάντηση των ηγετών στη Νέα Υόρκη, όταν θα εξετάζονται οι στόχοι της Χιλιετίας, μπορεί να περισσέψουν τα ωραία λόγια και οι ευχές, ένα όμως είναι βέβαιο: ότι κανένας από τους στόχους που έχουν τεθεί δεν πρόκειται να υλοποιηθεί και ιδιαίτερα ο στόχος υπ’ αριθ. 6 για τον έλεγχο της διάδοσης του AIDS και τη σταδιακή του μείωση.

Οι διεθνείς δεσμεύσεις και υποχρεώσεις δεν τηρούνται. Παρά τη δέσμευση της Ομάδας G8 για τη διαγραφή των χρεών των πιο φτωχών από τις αναπτυσσόμενες χώρες, μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει καμία πρόοδος. Παρά τις δεσμεύσεις για την ενσωμάτωση στις εθνικές νομοθεσίες και τις συμφωνίες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, συμφωνία που διευκολύνει τις φτωχότερες χώρες να εισάγουν φθηνότερα φάρμακα, δεν έχει γίνει καμία πρόοδος.

Ακόμη και οι ευρωπαϊκές χώρες καθυστερούν στην επικύρωση και καλώ την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ασκήσει όλες τις αναγκαίες πιέσεις προς αυτή την κατεύθυνση. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει επίσης, στο πλαίσιο της ανθρωπιστικής βοήθειας, να επιδείξει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τη χορήγηση υποτροφιών στις αναπτυσσόμενες χώρες για τα ιατρικά και νοσηλευτικά επαγγέλματα.

Τέλος, θα ήθελα να σταθώ σε ιδιαίτερα σοβαρό πρόβλημα, το πρόβλημα της αύξησης των ψυχικών και νευρολογικών ασθενειών σε περιοχές σύγκρουσης και πολέμων. Αναφέρομαι ιδιαίτερα στην περίπτωση της Παλαιστίνης όπου η ισραηλινή κατοχή, ο αποκλεισμός των κατεχομένων, η φτώχεια, οι φυλακίσεις, έχουν αυξήσει δραματικά το ποσοστό των ψυχικών ασθενειών, κυρίως ανάμεσα στους νέους και στις γυναίκες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να αντιμετωπίσει το πρόβλημα με τη χρηματοδότηση θεραπευτικών προγραμμάτων σε συνεργασία με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας.

Η φτώχεια και η συνεχιζόμενη εξάπλωση των ασθενειών αποτελούν τη σκλαβιά της σύγχρονης εποχής. Η ευθύνη μας είναι μεγάλη. Είναι ευθύνη απέναντι στην παγκόσμια ειρήνη, την ασφάλεια και τη σταθερότητα.

Σας ευχαριστώ πολύ και θα ήθελα πραγματικά να ευχαριστήσω και να συγχαρώ και τον Επίτροπο κ. Michel για την πολύ σημαντική δουλειά που κάνει.

  Sharon Margaret Bowles (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, χαιρετίζω θερμά την υπό συζήτηση έκθεση. Τα τελευταία χρόνια, η ΕΕ προωθεί ενεργά την παραίτηση από τα δικαιώματα εμπορικής εκμετάλλευσης ή τη μείωση του κόστους τους για τα φάρμακα που διακινούνται σε φτωχές χώρες, και καλώ όλες και όλους μας να μην διστάσουμε να διεκδικήσουμε περισσότερες παραχωρήσεις, ανεξαρτήτως του πόσο σύνθετα μπορεί να είναι τα σχετικά επιχειρήματα, πολλά εκ των οποίων δεν με πείθουν απολύτως, και αυτό το δηλώνω ως ευρωπαία δικηγόρος με ειδίκευση στα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, και όχι μόνον ως πολιτικός.

Μόλις εχθές εγκρίναμε μέτρα για την αντιστάθμιση του κόστους της έρευνας στον τομέα των παιδιατρικών φαρμάκων. Είναι σαφές ότι, όταν από μόνες τους οι δυνάμεις της αγοράς δεν μπορούν να προσφέρουν οικονομικά αποδοτική έρευνα για φάρμακα τα οποία προορίζονται για τα δικά μας παιδιά, δεν είναι να απορεί κανείς που διατίθενται ακόμη λιγότεροι πόροι για τις αναπτυσσόμενες και φτωχές χώρες. Για την ελονοσία και τη φυματίωση, τα κρούσματα των οποίων αυξάνονται ήδη στις ανεπτυγμένες χώρες, βρίσκονται σε εξέλιξη αρκετά ερευνητικά προγράμματα στο πλαίσιο εταιρικών σχέσεων τα οποία συνοδεύονται από τη δέσμευση ότι τα φάρμακα που θα ανακαλυφθούν θα διατεθούν στις αναπτυσσόμενες χώρες σε προσιτές τιμές. Ενός τέτοιου προγράμματος ηγείται το πανεπιστήμιο της Οξφόρδης. Αποσκοπεί στη δημιουργία ενός εμβολίου κατά της ελονοσίας και αναπτύσσεται σε συνεργασία με μια εταιρεία βιοτεχνολογίας της Οξφόρδης και μια γερμανική φαρμακευτική εταιρεία. Άλλοι φορείς πραγματοποιούν αντίστοιχες έρευνες για τη δημιουργία εμβολίου κατά της φυματίωσης.

Εκτός του ότι λειτουργούν προληπτικά, τα εμβόλια είναι συνήθως θεραπείες που εφαρμόζονται άπαξ, γεγονός ιδιαιτέρως θετικό σε περιβάλλοντα και χώρες στις οποίες η αποθήκευση των φαρμάκων και η τήρηση των δοσολογιών παρουσιάζουν δυσκολίες ή τα δίκτυα μεταφορών είναι επισφαλή. Πρέπει πάντως να παραδεχτούμε ότι, ιδίως για τις πιο σπάνιες νόσους, η δημόσια χρηματοδότηση καθίσταται αναγκαία και πιστεύω ότι η ΕΕ οφείλει να συμπεριλάβει αυτήν την πτυχή στον προγραμματισμό της.

Θα στηρίξω την έκθεση, όπως και πολλοί άλλοι, για λόγους συναισθηματικούς και ανθρωπιάς, αλλά υπάρχουν και βάσιμοι λόγοι για να συνοδευτεί και από οικονομική στήριξη καθότι, για πολλές από αυτές τις νόσους, τυχόν καθυστερήσεις θα αποβούν εις βάρος μας με άλλους, πιο δυσάρεστους, τρόπους στο μέλλον.

  Kader Arif (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θέλω καταρχάς, όπως και προηγούμενοι ομιλητές, να συγχαρώ τον συνάδελφο κ. Bowis για την εξαίρετη εμπεριστατωμένη και ισορροπημένη έκθεσή του σχετικά με τις μείζονες και παραμελημένες νόσους.

Τις παραμονές της διάσκεψης κορυφής των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη, στο επίκεντρο των συζητήσεων της οποίας θα είναι οι στόχοι της Χιλιετίας, η έκθεση αυτή εντάσσεται σε ένα εξαιρετικά επίκαιρο ευρύτερο θεματικό πλαίσιο. Δεν χρειάζεται να σας υπενθυμίσω ότι γνωρίζουμε ήδη ότι οι στόχοι αυτοί δεν πρόκειται να επιτευχθούν εντός του χρονοδιαγράμματος που είχαμε θέσει και ότι θα προστεθούν στον κατάλογο των υποσχέσεων που δεν έχουν τηρήσει οι πλούσιες χώρες.

Δεδομένου ότι τρεις από τους οκτώ βασικούς στόχους της Χιλιετίας αφορούν θέματα υγειονομικής περίθαλψης, το έργο του συναδέλφου μου, κ. Bowis, πρέπει να διασφαλίσει αυξημένο επίπεδο ευαισθησίας έναντι αυτής της πραγματικότητας. Εκτός της επίδειξης της αναγκαίας ευαισθησίας έναντι της κατάστασης, καλώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να στείλει στα κράτη μέλη το ισχυρό και σαφές μήνυμα ότι οφείλουν να δώσουν νέα ώθηση στους στόχους. Τα θέματα υγειονομικής περίθαλψης που καλούνται να αντιμετωπίσουν οι πιο φτωχές χώρες τροφοδοτούν τον φαύλο κύκλο της υπανάπτυξής τους.

Η διαπίστωση είναι απλή: όσοι έχουν σήμερα μεγαλύτερη ανάγκη τις θεραπείες δεν έχουν πρόσβαση σε αυτές. Γιατί; Είτε επειδή είναι δαπανηρές είτε επειδή οι δραστηριότητες βασικής έρευνας και ανάπτυξης για ορισμένες μείζονες και παραμελημένες νόσους είναι ανεπαρκείς, έως ανύπαρκτες. Επιπλέον, όταν τα αντίστοιχα φάρμακα υπάρχουν, και μάλιστα σε προσιτές τιμές, σε ορισμένες περιπτώσεις οι πληθυσμοί δεν έχουν πρόσβαση σε αυτά, καθόσον δεν είναι προσαρμοσμένα στις συνθήκες υγιεινής που υφίστανται σε αυτές τις χώρες.

Το πρόβλημα είναι πιο σοβαρό και είναι διαρθρωτικής φύσεως· ενώ η βασική έρευνα διενεργείται κυρίως από τον δημόσιο τομέα, η ανάπτυξη αυτών των φαρμάκων βρίσκεται σχεδόν αποκλειστικά στα χέρια του ιδιωτικού τομέα. Χωρίς εγγυημένα κέρδη, η φαρμακευτική βιομηχανία δεν επιδεικνύει το παραμικρό ενδιαφέρον για επενδύσεις στην ανάπτυξη νέων μορίων. Η όποια καινοτομία εξαρτάται, συνεπώς, από την εξασφάλιση εξαιρετικά κερδοφόρων διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας. Ως εκ τούτου, οι πληθυσμοί με ασθενή αγοραστική δύναμη, η συντριπτική πλειονότητα των οποίων προέρχεται από τις χώρες για τις οποίες έχουν σχεδιαστεί οι στόχοι της Χιλιετίας, αδυνατούν στην πράξη να αποκτήσουν αυτά τα φάρμακα, τα οποία είναι, ωστόσο, ζωτικής σημασίας. Αυτή η λογική οδηγεί επίσης στη διαμόρφωση των τιμών σε τεχνητώς υψηλά επίπεδα. Την εποχή της παγκοσμιοποίησης, κυρίες και κύριοι, η υγεία κάθε ανθρώπου πρέπει να αποτελεί ευθύνη όλων. Όσον αφορά τα φάρμακα, η στρατηγική μας για την αντιμετώπιση του παγκοσμίου προβλήματος της υγείας και της ανάπτυξης πρέπει να υπαγορεύεται από τις πραγματικές ανάγκες.

Επιπλέον, πρέπει επίσης να ενθαρρύνουμε και να στηρίξουμε τις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να μπορέσουν να αφιερώσουν το 20% τουλάχιστον των προϋπολογισμών τους για πολιτικές υγειονομικής περίθαλψης, πολιτικές επένδυσης στην έρευνα και ανάπτυξη ή πολιτικές προσαρμογής των κανόνων που διέπουν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Συνεπώς, οι χώρες αυτές δεν έχουν από μόνες τους επαρκείς οικονομικούς πόρους. Δεν μπορεί να υπάρξει πρόοδος στον σημερινό κόσμο ως προς τη μείζονα πρόκληση της υγειονομικής περίθαλψης χωρίς κοινή δέσμευση από πλευράς των δημοσίων αρχών και του ιδιωτικού τομέα. Η φαρμακευτική βιομηχανία οφείλει να εγκαταλείψει την αποκλειστική προσήλωσή της στην κερδοφορία και να αναθεωρήσει τις δεσμεύσεις και τις προτεραιότητές της, ιδίως στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης, αλλά και στον εμπορικό τομέα. Οι δημόσιες αρχές, από την άλλη πλευρά, οφείλουν να θεσπίσουν νομικά πλαίσια, να θέσουν στόχους και να προσφέρουν προοπτικές που θα διασφαλίζουν το κοινό συμφέρον χωρίς να πλήττουν συγχρόνως τα συμφέροντα των ατόμων.

Εφιστώ, λοιπόν, την προσοχή του Συμβουλίου και της Επιτροπής στην ανάγκη να αναλάβουν πρωτοβουλίες: να καταρτίσουν μια νέα διεθνή συνθήκη για την έρευνα και ανάπτυξη στην ιατρική, να συμπεριλάβουν στο έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την έρευνα ειδική αναφορά στην έρευνα και ανάπτυξη για παραμελημένες νόσους, η χρηματοδότηση της οποίας πρέπει να είναι εγγυημένη, να διασφαλίσουν ότι η δήλωση της Ντόχα για την υποχρεωτική αδειοδότηση δεν θα υπονομευθεί από διμερείς εμπορικές συμφωνίες και, τέλος, να ενθαρρύνουν την ταχεία εφαρμογή του κοινοτικού κανονισμού τον οποίο συζητούν επί του παρόντος το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και ο οποίος επιτρέπει στη βιομηχανία γενοσήμων φαρμάκων να προσφέρει θεραπείες για την πρόληψη καταστροφικών εξελίξεων στον τομέα της δημόσιας υγείας, οι οποίες θα έχουν τραγικές επιπτώσεις σε μεγάλο τμήμα του πλανήτη μας.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, υπάρχει μία μεγάλη παγκόσμια τάση: οι άνθρωποι θέλουν να ζήσουν περισσότερα χρόνια και να είναι υγιείς. Αυτό είναι κάτι που απασχολεί πολύ και εμάς στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Κοινοβούλιο αποφάσισε με συντριπτική πλειοψηφία να διπλασιάσει τους πόρους για το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα. Ελπίζω ότι το Συμβούλιο θα ευθυγραμμιστεί με την απόφασή μας και θα δώσει τη δυνατότητα να τεθεί σε ισχύ αυτό το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα το συντομότερο δυνατόν.

Παράλληλα με τον διπλασιασμό του προϋπολογισμού, ωστόσο, είναι απαραίτητο να εμπλέξουμε τον κόσμο των επιχειρήσεων, που για τις αναπτυσσόμενες χώρες είναι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που μετακινούνται σε μέρη όπου οι μοναδικές κρατικές δομές που υπάρχουν, έχουν αποδειχθεί σήμερα ανίκανες να επιλύσουν τα προβλήματα. Θα πρέπει, συνεπώς, να προωθήσουμε την επιτόπου παραγωγή σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και τους μικρούς επιχειρηματίες που γνωρίζουν πραγματικά τις ανάγκες και τις επιθυμίες του πληθυσμού της περιοχής και, πρώτα απ’ όλα –πράγμα που αναφέρθηκε ήδη σήμερα– πρέπει επίσης να επικεντρώσουμε την προσοχή μας στις υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται, όπως είναι η υδροδότηση. Πρέπει να προωθήσουμε τις μικρές επιχειρήσεις που θα αναλάβουν την ευθύνη της τοπικής και περιφερειακής υδροδότησης και γνωρίζουν καλά πώς να προμηθευθούν το πόσιμο νερό, που οι άνθρωποι χρειάζονται και επιθυμούν τόσο.

Στον τομέα της αναπτυξιακής βοήθειας, θα πρέπει να προσπαθήσουμε να δώσουμε εγγυήσεις, υποστήριξη και πιστώσεις στους επιχειρηματίες που θα δηλώσουν πρόθυμοι να καλύψουν τις ανάγκες του πληθυσμού της περιοχής συντονισμένα και σε ένα παγκόσμιο πλαίσιο. Θεωρώ ότι αυτή είναι μία καλή χρήση των πόρων και ζητώ από τον κ. Επίτροπο να έρθει σε επαφή με τον Επίτροπο κ. Verheugen, γιατί μία τέτοια πρωτοβουλία ασφαλώς θα πρέπει να βρεθεί στο επίκεντρο.

  Othmar Karas (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, όπως είπε ο κ. Rübig, οι άνθρωποι θέλουν να ζήσουν περισσότερο παραμένοντας υγιείς. Οι άνθρωποι στις αναπτυσσόμενες χώρες, που αποτελούν αντικείμενο αυτής της συζήτησης, θέλουν να μπορούν να ζήσουν, και μάλιστα να ζήσουν μια ανθρώπινη ζωή.

Θα μπορούσε κανείς να πει: «φτωχός, άρρωστος, άνεργος και απελπισμένος» – στις χώρες αυτές, συχνά το ένα οδηγεί στο άλλο. Θεωρώ ότι αυτή η έκθεση μάς ανοίγει τα μάτια, κραυγάζει και μας φέρνει αντιμέτωπους με ασθένειες που δεν μπορούμε καν να προφέρουμε σωστά το όνομά τους, ακόμη κι αν έχουμε μια ιδέα για το πόσα εκατομμύρια ανθρώπων πάσχουν από αυτές. Μόλις εμφανίστηκε η γρίπη των πτηνών, εμείς στην Ευρώπη δηλώσαμε έτοιμοι να την αντιμετωπίσουμε. Είμαστε προετοιμασμένοι εδώ στην Ευρώπη να αντιμετωπίσουμε την μόλυνση από αυτές τις αρρώστιες; Όχι. Είμαστε προετοιμασμένοι και πρόθυμοι να βοηθήσουμε τους ανθρώπους να καταπολεμήσουν αυτές τις ασθένειες στις χώρες τους; Όχι στον βαθμό που πρέπει.

Ως εκ τούτου, θέλω να υποβάλω τρεις προτάσεις. Η πρώτη είναι η εξής: αποφασίσαμε υπό την λουξεμβουργιανή Προεδρία του Συμβουλίου να αυξήσουμε σε 0,7% την αναπτυξιακή βοήθεια στην Ευρώπη. Θεωρώ επειγόντως απαραίτητο να προγραμματίσουμε μαζί με τα κράτη μέλη ποιο ποσόν από αυτό μπορούμε να δαπανήσουμε για την καταπολέμηση των ασθενειών και για τον τομέα της υγείας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τη φτώχεια, την εργασία και την υγεία.

Δεύτερον, πρέπει να αυξήσουμε τους πόρους για τη σχετική έρευνα στην Ευρώπη. Τρίτον, ζητώ να κληθούν όλες οι οργανώσεις, όπως αυτή της οποίας προΐσταμαι, οι οποίες λαμβάνουν κοινοτικούς πόρους για την αναπτυξιακή πολιτική, σε κοινή διάσκεψη όπου μπορούμε να εξετάσουμε πώς θα μπορέσουμε μαζί να δραστηριοποιηθούμε πιο αποτελεσματικά στους τομείς αυτούς στις αναπτυσσόμενες χώρες.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θέλω να χαιρετίσω για μια ακόμη φορά την ποιότητα της υπό συζήτηση έκθεσης. Συμφωνώ σχεδόν εξ ολοκλήρου με όλες τις παρεμβάσεις επί του θέματος.

Η σημερινή συζήτηση διεξάγεται την κατάλληλη ακριβώς στιγμή: προχθές, βρισκόμουν στη διάσκεψη για τον επανεξοπλισμό, ούτως ειπείν, του Παγκόσμιου Ταμείου για την Καταπολέμηση του AIDS, της Φυματίωσης και της Ελονοσίας. Στη διάσκεψη αυτή, ανακοίνωσα μια σειρά μέτρων τα οποία είχα την πρόθεση να λάβω, ιδίως για την προώθηση της έρευνας για ασθένειες που επιπολάζουν στις αναπτυσσόμενες και φτωχές χώρες, η οποία, δυστυχώς, δεν ενδιαφέρει πάντα τη φαρμακευτική βιομηχανία, λόγω χαμηλής οικονομικής απόδοσης. Ως εκ τούτου, συμφωνώ εν πολλοίς με την άποψη ότι οι δημόσιες αρχές και τα κράτη μέλη οφείλουν, προφανώς, να μετάσχουν ενεργά στην υλοποίηση αυτών των πολιτικών. Ανακοίνωσα επίσης μια σειρά μέτρων με σκοπό να ενθαρρυνθούν οι επαγγελματίες του χώρου της υγείας που ζουν στην Ευρώπη ή αλλού, μακριά από τον τόπο καταγωγής τους, να επιστρέψουν στις χώρες τους. Θα μπορούσαμε να εφαρμόσουμε μια σειρά μέτρων για την επίτευξη αυτού του στόχου.

Δεν σας κρύβω ότι μπαίνω όλο και περισσότερο στον πειρασμό να σας προτείνω πολύ σύντομα ένα σχέδιο συστηματικής και προοδευτικής αύξησης του ποσοστού των προϋπολογισμών μας που αφιερώνεται στην εκπαίδευση και την υγεία, είτε στο δέκατο ΕΤΑ, είτε στον προσεχή προϋπολογισμό, δεδομένου ότι το θέμα αυτό δεν έχει ακόμη διευθετηθεί. Μάλιστα, πείθομαι όλο και περισσότερο ότι η εκπαίδευση και η υγεία έχουν την ύψιστη σημασία. Παρότι, βεβαίως, καλούμαστε να αντιμετωπίσουμε επειγόντως μια σειρά από δυσκολίες και να εξασφαλίσουμε τους αναγκαίους πόρους για την επίτευξη αυτού του στόχου, οφείλουμε να εξετάσουμε σοβαρά τις δυνατότητες κατάρτισης μιας πραγματικής –θα έλεγα συστηματικής– στρατηγικής στους τομείς της εκπαίδευσης και της υγείας.

Άκουσα να αναφέρονται ποσοστά της τάξης του 20%, ή και του 35%. Φρονώ ότι, επί του παρόντος, το 35% είναι μάλλον δύσκολος στόχος, αλλά μπορούμε οπωσδήποτε να προγραμματίσουμε τη σταδιακή αύξηση, σε ορίζοντα ορισμένων ετών, των πόρων που επενδύουμε σε αυτούς τους δύο τομείς. Φρονώ επίσης, αν και αναμφίβολα θα μπορέσω να επανέλθω σε αυτό το σημείο αργότερα, στις συζητήσεις για την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τη δημοσιονομική στήριξη, ότι θα ήταν σκόπιμο να ξεκινήσουμε διαπραγματεύσεις με τις κυβερνήσεις για την παροχή τομεακής βοήθειας. Αυτό θα μας επέτρεπε, μεταξύ άλλων, βάσει συγκεκριμένου και συνεκτικού πλαισίου στο οποίο θα προβλέπονται ελάχιστες προϋποθέσεις, να ενθαρρύνουμε τις κυβερνήσεις να αναλάβουν, ως δημόσιες αρχές, τον έλεγχο αυτών των τομέων άμεσης προτεραιότητας.

Σημείωσα πολλές από τις ιδέες που επίσης εμφανίζονται στην υπό συζήτηση έκθεση. Σας διαβεβαιώ ότι θα αποτελέσουν σημαντική πηγή έμπνευσης στις προσπάθειές μου να εφαρμόσω και να σας προτείνω πολιτικές σε αυτόν τον τομέα. Όπως και εσείς, είμαι πολύ ευαισθητοποιημένος ως προς τα θέματα αυτά, και γι’ αυτό θέλω να ευχαριστήσω όλες και όλους τους ομιλητές, καθώς και τον εισηγητή, που μας προσφέρουν αυτό το θαυμάσιο μέσο, το οποίο αποτελεί πηγή έμπνευσης και το οποίο θα φροντίσω οπωσδήποτε να χρησιμοποιήσω.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα το απόγευμα μετά την ολοκλήρωση των συζητήσεων.

ΓΡΑΠΤΗ ΔΗΛΩΣΗ (ΑΡΘΡΟ 142)

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, λαμβάνω τον λόγο ως μέλος του νέου Ιταλικού Σοσιαλιστικού Κόμματος και της Επιτροπής Ανάπτυξης για να προβώ στις ακόλουθες παρατηρήσεις.

Τα υγειονομικά συστήματα των αναπτυσσόμενων χωρών βρίσκονται σε διαρκή κρίση: η αποπληρωμή και η εξυπηρέτηση του χρέους απορροφούν περίπου το 40% του ΑΕγχΠ, ενώ οι πόροι που προορίζονται για την εκπαίδευση και την υγεία εξακολουθούν να είναι αξιοθρήνητα χαμηλοί. Πέρα από τις προσπάθειες των μεμονωμένων κρατών, η διεθνής κοινότητα οφείλει να αναλάβει τη ενίσχυση αυτών των επενδύσεων με επαρκή μακροπρόθεσμη χρηματοδοτική υποστήριξη.

Υπό το πρίσμα των στρατηγικών στόχων της χιλιετίας, ευχόμαστε το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο να περιλαμβάνει μια ειδική αναφορά στην έρευνα για τις ασθένειες που πλήττουν αυτές τις χώρες προβλέποντας τις αναγκαίες χρηματοδοτήσεις. Είναι παράλογο, και από πολλές απόψεις απαράδεκτο, το γεγονός ότι, εξαιτίας της απουσίας προσοδοφόρων αγορών, είναι ουσιαστικά ανύπαρκτη η έρευνα για ασθένειες που πλήττουν αποκλειστικά τον φτωχό πληθυσμό των αναπτυσσόμενων χωρών.

Η κατάσταση αυτή πρέπει να αλλάξει τάχιστα με μια σοβαρή, συνεκτική και έγκαιρη δέσμευση σε διεθνές επίπεδο.

17. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (Άρθρο 115 του Κανονισμού)

18. Λιμός στον Νίγηρα

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση έξι προτάσεων ψηφίσματος σχετικά με τον λιμό στον Νίγηρα⁽¹⁾.

  Παναγιώτης Μπεγλίτης (PSE), συντάκτης. – Κύριε Πρόεδρε, βρισκόμαστε μπροστά σε μια σκληρή πραγματικότητα: οι φτωχές χώρες, και κυρίως οι χώρες της υποσαχαρικής Αφρικής, πεινούν και οι πλούσιες χώρες υπόσχονται. Οι κλιματολογικές αλλαγές στον πλανήτη, όπως αποδείχθηκε στην περίπτωση της Νέας Ορλεάνης, και με την παρατεταμένη ξηρασία και την αύξηση της θερμοκρασίας στην Αφρική, πλήττουν περισσότερο τις υποανάπτυκτες χώρες και τους φτωχούς πληθυσμούς.

Οι αρχηγοί των κρατών μελών του ΟΗΕ που θα συγκεντρωθούν στη Νέα Υόρκη πρέπει επιτέλους να συνειδητοποιήσουν τις ευθύνες τους και να περάσουν από τις διακηρύξεις στις συγκεκριμένες πράξεις. Η δραματική κατάσταση πείνας που βιώνουν οι λαοί της Αφρικής επιβάλλει τη διαμόρφωση μιας συνολικής στρατηγικής βοήθειας και όχι καθυστερημένες δράσεις ελεημοσύνης.

Ο στόχος που έθεσε η Ομάδα των 8, κατά προτεραιότητα για την καταπολέμηση της φτώχειας και της πείνας στην Αφρική, συνδέεται με άμεσες και τολμηρές αποφάσεις. Υπονομεύεται ωστόσο από την ίδια τη στάση των μελών της. Χαρακτηριστικό παράδειγμα, η συνεχιζόμενη καθυστέρηση υλοποίησης της διαγραφής των χρεών των πιο φτωχών χωρών. Η άναρχη φιλελευθεροποίηση του διεθνούς εμπορίου αγροτικών προϊόντων διευρύνει το χάσμα μεταξύ ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών. Η παγκόσμια διατροφική κρίση έχει πλέον δομικά χαρακτηριστικά, απειλεί τη σταθερότητα και απαιτεί διεθνείς δομικές παρεμβάσεις.

Απ’ αυτή την άποψη, η ανθρωπιστική βοήθεια, παρόλο ότι είναι αναγκαία η αύξησή της, δεν μπορεί να απαντήσει στα σοβαρά προβλήματα της Αφρικής. Η κρίση στον Νίγηρα επιβεβαίωσε το σοβαρό έλλειμμα του ΟΗΕ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε μηχανισμούς έγκαιρης προειδοποίησης και πρόληψης. Το έλλειμμα αυτό οδηγεί, όπως απέδειξε η περίπτωση στον Νίγηρα, στη μεγάλη αύξηση των χρηματοδοτικών πόρων για την εκ των υστέρων ανθρωπιστική παρέμβαση.

Ωστόσο, οποιαδήποτε στρατηγική στηρίζεται αποκλειστικά ακόμα και στη γενναία –δεκαπλασιασμό ζήτησε ο κ. Ανάν των πόρων του Ταμείου Βοηθείας του ΟΗΕ– διεθνή ανθρωπιστική βοήθεια δεν μπορεί μακροπρόθεσμα να είναι αποτελεσματική εάν δεν προχωρήσει η διεθνής κοινότητα στη διαμόρφωση μιας «πράσινης επανάστασης» στην Αφρική. Απαιτούνται βαθιές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις στο κράτος, στην κοινωνία, στην οικονομία, στην αγροτική παραγωγή.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει σημαντικά συγκριτικά πλεονεκτήματα στην Αφρική και πρέπει να κάνει πράξη τις σημαντικές αποφάσεις που έλαβε το Συμβούλιο Υπουργών στις 24 Μαΐου του 2005.

(Χειροκροτήματα)

  Marie Anne Isler Béguin (Verts/ALE), συντάκτρια. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ο κ. Ανάν δήλωσε: «Είμαστε όλοι υπεύθυνοι για τον λιμό στον Νίγηρα.» Μήπως πρέπει να πράξουμε το ίδιο; Σας είχα μάλιστα αποστείλει προσωπική επιστολή τον Απρίλιο, στην οποία σας έθετα ερωτήματα σχετικά με την απειλή λιμού στον Νίγηρα, και θέλω με την ευκαιρία αυτή να σας ευχαριστήσω για την απάντησή σας. Και όμως, ως συνήθως, για να παρέμβουμε πρέπει πρώτα να δούμε σκηνές φρίκης στις τηλεοπτικές μας οθόνες.

Βεβαίως, μέχρι τον Ιούνιο η κυβέρνηση του Νίγηρα, η οποία επί μακρόν υποβάθμιζε την κλίμακα της κρίσης, αρνείτο τη δωρεάν διανομή επείγουσας επισιτιστικής βοήθειας, προκειμένου, όπως υποστήριζε, να αποφύγει την αποσταθεροποίηση της αγοράς, τη στιγμή που γνωρίζουμε άριστα ότι τα πιο φτωχά στρώματα του πληθυσμού αδυνατούσαν να αγοράσουν αυτά τα επιδοτούμενα προϊόντα διατροφής, παρά τις λογικές τιμές τους.

Συνεπώς, επανερχόμαστε στο ίδιο ερώτημα: πώς ακριβώς βοηθούμε αυτή την Αφρική η οποία αργοπεθαίνει και καταρρέει; Ομολογουμένως, ο κόσμος έχει στρέψει επιτέλους την προσοχή του στον Νίγηρα. Επιτέλους, η βοήθεια έφτασε στη χώρα. Οι δωρητές αντελήφθησαν ότι η κρίση είναι πραγματικός λιμός, ο οποίος πλήττει το ένα τρίτο του πληθυσμού του Νίγηρα, δηλαδή 3,6 εκατ. άτομα, αριθμός ο οποίος είναι τεράστιος. Εκείνο που μένει να ζητήσουμε στο ψήφισμά μας είναι η βοήθεια που προορίζεται για τους πληθυσμούς αυτούς να καλύπτει τη ζήτηση και, βεβαίως, να διατεθεί στο σύνολο των πιο ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού χωρίς εξαιρέσεις. Και σε αυτό το θέμα, όμως, δεν σας λέω κάτι που να μην γνωρίζετε ήδη.

Αναφέρομαι κυρίως στους νομαδικούς πληθυσμούς, για παράδειγμα, οι οποίοι δεν βρίσκονται απαραιτήτως στους καταλόγους του Παγκοσμίου Επισιτιστικού Προγράμματος και οι οποίοι έχουν χάσει σχεδόν το σύνολο του ζωικού τους κεφαλαίου, το οποίο επίσης λιμοκτονεί. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να σημειωθούν αρκετές αυτοκτονίες μεταξύ των Φουλάνι, ενός υπερήφανου λαού που δεν αντέχει στη σκέψη της επαιτείας. Ο λιμός αυτός μας υπενθυμίζει επίσης ότι οφείλουμε να εφαρμόσουμε μια πραγματική πολιτική αναπτυξιακής βοήθειας.

Κύριε Επίτροπε, γνωρίζω πολύ καλά ότι μπορείτε να συνδυάζετε τα λόγια σας με στοιχεία και δράση. Ποιο πρόγραμμα βιώσιμης ανάπτυξης εφαρμόζει, λοιπόν, η Επιτροπή για τον Νίγηρα; Για την Αφρική; Τι γίνεται με τη στήριξη κατά τις εξαγωγές γεωργικών προϊόντων; Όλα αυτά τα ερωτήματα δεν θα πάψουν να τίθενται, όμως νομίζω ότι, αργά ή γρήγορα, θα χρειαστεί να αντιμετωπιστούν πραγματικά σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Jaromír Kohlíček (GUE/NGL), συντάκτης. – (CS) Παρότι στο τσεχικό κείμενο της ημερήσιας διάταξης αυτή η συζήτηση αφορά τον «Λιμό στη Νιγηρία», θα αναφερθώ στην κατάσταση που επικρατεί στον Νίγηρα, όπως αναφέρεται στα κείμενα άλλων γλωσσών, όπως το γαλλικό, το γερμανικό ή το αγγλικό, και στις προτάσεις ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί.

Ένα βασικό χαρακτηριστικό διακρίνει το σύνολο της αφρικανικής ηπείρου από την Ευρώπη. Μια διαρκής ροή εκατοντάδων ή χιλιάδων ατόμων διασχίζει τα σύνορα της ηπείρου, τα οποία παγιώθηκαν κατά το πρώτο μόλις ήμισυ του 20ού αιώνα, και αυτό το φαινόμενο είναι εντελώς αδύνατον να περιοριστεί. Πολλοί ταξιδεύουν συνοδευόμενοι από κοπάδια ζώων και έχοντας μαζί τους όλα τα υπάρχοντά τους, κυρίως στην περιοχή του Σαχέλ, στην οποία ανήκει και ο Νίγηρας, και γι’ αυτό οι κρίσεις εξαπλώνονται με τέτοια ταχύτητα μεταξύ των διαφόρων χωρών της περιοχής. Πολλοί από όσους γνωρίζουν τους άφθονους φυσικούς πόρους του Νίγηρα, όπως οι μεγάλες ποσότητες μεταλλεύματος ουρανίου που εξορύσσονται στη χώρα, θα αισθάνονταν έκπληξη αν μάθαιναν πού καταλήγουν τα κέρδη από αυτές τις δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, ένα λογικό και αναγκαίο πρώτο βήμα θα ήταν η λήψη μέτρων για τη μείωση της διαφθοράς και για την άσκηση πίεσης στην κυβέρνηση της χώρας προκειμένου να χρησιμοποιήσει αποτελεσματικά τους δημοσιονομικούς της πόρους.

Αναμφίβολα, η επιβολή ΦΠΑ στο αλεύρι και το γάλα θα επιδείνωνε την κατάσταση όσον αφορά την προμήθεια τροφίμων. Ωστόσο, το βασικό σφάλμα είναι η ελλιπής προώθηση σύγχρονων γεωργικών πρακτικών, οι οποίες στηρίζονται στην κατασκευή συστημάτων άρδευσης και διαχείρισης των υδάτινων πόρων για την ενίσχυση της παραγωγικότητας των καλλιεργειών. Η διαδεδομένη πρακτική της νομαδικής κτηνοτροφίας, η οποία χαρακτηρίζει ιδιαιτέρως το βόρειο τμήμα της χώρας, προκαλεί ερημοποίηση και κλιμάκωση της κρίσης με την πάροδο των ετών. Επιπλέον, το γεγονός ότι οι νομάδες διασχίζουν συχνά τα σύνορα μεταξύ των χωρών μπορεί να οδηγήσει σε εξάπλωση της κρίσης και σε άλλες χώρες, ιδίως στο Μάλι και την Μπουρκίνα Φάσο.

Συνεπώς, πρέπει να ληφθούν χωρίς καθυστέρηση δύο αποφάσεις. Η πρώτη πρέπει να αφορά την αντιμετώπιση της άμεσης ανάγκης για χορήγηση επισιτιστικής βοήθειας, ενώ η δεύτερη πρέπει να αποσκοπεί στην κατάρτιση ενός προγράμματος ευρείας βάσης για την κατασκευή συστημάτων άρδευσης και διαχείρισης των υδάτινων πόρων. Μια βασική προσθήκη σε αυτό το πρόγραμμα πρέπει να είναι ένα σύστημα εκπαίδευσης επαρκούς αριθμού αγροτών σε ορθολογικές γεωργικές πρακτικές, βάσει μεθόδων ενίσχυσης της παραγωγικότητας των καλλιεργειών οι οποίες να είναι προσαρμοσμένες στις ανάγκες της περιοχής. Πρέπει επίσης να εφαρμοστεί πρόγραμμα δενδροφύτευσης για την αποφυγή της ερημοποίησης. Πιθανώς ο πιο δύσκολος στόχος είναι ο περιορισμός της νομαδικής κτηνοτροφίας σε περιοχές οι οποίες διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο.

Άλλες χώρες της περιοχής πρέπει επίσης να μετάσχουν σε αυτό το πρόγραμμα, διότι διαφορετικά θα βρεθούμε αντιμέτωποι με αυξανόμενο αριθμό συναφών προβλημάτων καθώς η έρημος επεκτείνεται προς τον Νότο. Η προμήθεια τροφίμων αποτελεί βραχυπρόθεσμη λύση, καθώς το πρόβλημα απαιτεί μια συνολικότερη λύση σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Είναι σαφές ότι οι πιέσεις για την ελευθέρωση των δημοσίων υπηρεσιών και το άμεσο άνοιγμα των αγορών δεν προσφέρουν λύσεις, ενώ θα μπορούσαν να επιδεινώσουν ακόμη περισσότερο την κατάσταση στο εγγύς μέλλον. Συνεπώς, κατά την ψηφοφορία θα επιδιώξουμε την έγκριση ενός ψηφίσματος το οποίο θα είναι διατυπωμένο έτσι ώστε να προσφέρει τη βάση για την εφαρμογή μιας γνήσιας λύσης στα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τόσο ο Νίγηρας όσο και η ευρύτερη περιοχή συνολικά.

  Fiona Hall (ALDE), συντάκτρια. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, σε αυτήν την πρόταση ψηφίσματος εκφράζεται η ανησυχία, η οποία στηρίζεται στην εμπειρία από προηγούμενους λιμούς στην Αφρική, ότι η αντιμετώπιση της άμεσης κρίσης διοχετεύοντας μεγάλες ποσότητες ξένης επισιτιστικής βοήθειας ενδέχεται να υπονομεύσει τη θέση των τοπικών παραγωγών και να οξύνει, μακροπρόθεσμα, το πρόβλημα της φτώχειας. Υπάρχουν, όμως, τρόποι αντιμετώπισης της κρίσης χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η τοπική οικονομία.

Η ΜΚΟ Oxfam, λόγου χάρη, εφαρμόζει προγράμματα δημιουργίας εισοδήματος προσφέροντας στα άτομα τη δυνατότητα να αγοράζουν τρόφιμα. Η Oxfam μειώνει τον αριθμό των ασθενών ζώων αγοράζοντάς τα σε εύλογες τιμές και θανατώνοντάς τα. Χρησιμοποιεί επίσης προγράμματα διανομής κουπονιών έναντι εργασίας, τα οποία καλύπτουν δραστηριότητες όπως η απομάκρυνση των πτωμάτων ζώων, η αποξήρανση του κρέατος σφαγίων και η αναδάσωση.

Η εφετινή κρίση στον Νίγηρα δεν είναι πρωτοφανής· για πολλά άτομα, η πείνα αυτής της περιόδου αποτελεί μικρή επιδείνωση της κατάστασης που βιώνουν σε ετήσια βάση. Παρά την ξηρασία και τις επιδρομές ακρίδων, στην πραγματικότητα η εφετινή παραγωγή τροφίμων υπολείπεται σε ποσοστό μόλις 11% του μέσου όρου των τελευταίων πέντε ετών. Ως εκ τούτου, το ουσιαστικό ερώτημα που τίθεται δεν αφορά τα αίτια της εφετινής κρίσης, αλλά τα αίτια της ενδημικής πείνας και φτώχειας. Η απάντηση είναι σύνθετη· υπάρχουν πληροφορίες ότι, σε χωριά στα οποία τα γυναικόπαιδα λιμοκτονούν, υπάρχουν σιτηρά σε κλειδωμένες αποθήκες σπιτιών η είσοδος στις οποίες απαγορεύεται βάσει εθίμου για τα γυναικόπαιδα. Συχνά συζητούμε για τη σπουδαιότητα του ρόλου των γυναικών· δεν μπορεί, όμως, να υπάρξει χειρότερο παράδειγμα από αυτό για τα καταστροφικά αποτελέσματα που προκύπτουν όταν οι γυναίκες είναι ανίσχυρες. Μόνο ένα στα τέσσερα κορίτσια στον Νίγηρα λαμβάνει πρωτοβάθμια εκπαίδευση· εάν τα κορίτσια αρχίσουν να εκπαιδεύονται, τότε οι γυναίκες θα αρχίσουν να παραβιάζουν τις αποθήκες σιτηρών που υπάρχουν στα σπίτια τους.

Τέλος, εμείς οι Ευρωπαίοι επιδεινώνουμε το πρόβλημα σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα με την άρνησή μας να λάβουμε επαρκή μέτρα για την αλλαγή του κλίματος. Όλα τα προγράμματα βελτίωσης της γεωργίας που έχουν ποτέ επινοηθεί θα είναι άχρηστα, εάν η ερημοποίηση του Σαχέλ συνεχιστεί. Η υπερβόσκηση και η αποψίλωση των δασών είναι παράγοντες, αλλά το ίδιο ισχύει και για την αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη. Ας σκεφτούμε λοιπόν από κοινού εδώ, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και, την επόμενη φορά που θα συζητήσουμε μέτρα για τη μείωση των εκπομπών αερίων που είναι υπεύθυνα για το φαινόμενο του θερμοκηπίου, ας θυμηθούμε τα οριακά εδάφη και τον λιμό στην Αφρική.

  John Bowis (PPE-DE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ξεκινήσω την παρέμβασή μου παραπέμποντας στη δήλωση του James Morris, από το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα: «ο Νίγηρας μας έστειλε ένα μήνυμα μέσα από τους στεναγμούς των παιδιών που δεν έχουν καν τη δύναμη να ζητήσουν βοήθεια εξαιτίας του υποσιτισμού». Δήλωσε επίσης ότι «δυστυχώς, η προσοχή έχει ήδη στραφεί σε άλλα θέματα και οι δωρεές έχουν στερέψει ξανά». Αυτό είναι το πρόβλημα. 2,7 εκατ. άτομα στον Νίγηρα έχουν επείγουσα ανάγκη επισιτιστικής βοήθειας. Εκφράζονται έντονες ανησυχίες ότι, ενώ η διανομή της επισιτιστικής βοήθειας συνεχίζεται στις περιοχές της χώρας που έχουν πληγεί στον μεγαλύτερο βαθμό, η οικονομική στήριξη για τη χρηματοδότηση επειγουσών παρεμβάσεων μειώνεται διαρκώς. Στα τέλη του Αυγούστου το ΠΕΠ έλαβε μόλις δύο δωρεές. Η χρηματοδότηση των επειγουσών παρεμβάσεών του εξακολουθεί να είναι κάτω από το 50%, ενώ απαιτούνται επιπλέον 29,6 εκατ. δολάρια για την παροχή της αναγκαίας βοήθειας.

Οι επισιτιστικές κρίσεις είναι σύνθετα φαινόμενα. Τα μετεωρολογικά φαινόμενα, η παραγωγή τροφίμων, οι αγορές, οι τεχνολογίες, τα συστήματα αποχέτευσης, υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, οι πρακτικές ανατροφής των παιδιών, όλα αυτά είναι παράγοντες που διαδραματίζουν κάποιον ρόλο. Η περυσινή ξηρασία, σε συνδυασμό με την επιδρομή των ακρίδων και την εφετινή ξηρασία, έχει συμπέσει με την αύξηση στις τιμές των τροφίμων, οι οποίες τριπλασιάστηκαν στις αγροτικές περιοχές και διπλασιάστηκαν στα αστικά κέντρα, εν μέρει λόγω της ζήτησης από γειτονικές χώρες όπως η Νιγηρία.

Συμφωνούμε με την άποψη των Γιατρών Χωρίς Σύνορα, οι οποίοι επέκριναν την καθυστερημένη αντίδραση, αρχικά της κυβέρνησης του Νίγηρα και στη συνέχεια του ΟΗΕ. Οι Γιατροί Χωρίς Σύνορα προβλέπουν ότι θα μπορέσουν να διανείμουν τρόφιμα μόνο σε 110 000 άτομα, ποσοστό 10% του 1,2 εκατομμυρίου που ζει στις περιοχές που έχουν πληγεί περισσότερο. Εκφράζεται δε η ανησυχία ότι τα τρόφιμα δεν καταλήγουν σε όσους τα έχουν περισσότερο ανάγκη, ιδίως στα παιδιά κάτω των πέντε ετών, ενώ τα τρόφιμα που διανέμονται είναι ακατάλληλα για τα μικρά παιδιά και τα βρέφη, που είναι τα βασικά θύματα της τρέχουσας επιδημίας.

Ανησυχούμε επίσης ότι η κρίση θα εξαπλωθεί και σε άλλες χώρες στην περιοχή. Η ευρύτερη περιοχή του Σαχέλ και οι βόρειες περιοχές του Μάλι πλήττονται ήδη, ενώ οι αγρότες στην Μπουρκίνα Φάσο έχουν ήδη χάσει έως και το 90% της σοδειάς τους και αναγκάζονται να πωλούν τα βοοειδή τους για να εξοικονομήσουν χρήματα για την αγορά βασικών τροφίμων. Χρειαζόμαστε επείγουσα δράση και τη χρειαζόμαστε άμεσα.

  Alyn Smith, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ με τις παρατηρήσεις της συναδέλφου της Ομάδας μου, κ. Isler Béguin, όσον αφορά τις ενέργειες της Επιτροπής σε αυτόν τον τομέα, όμως το Κοινοβούλιο οφείλει επίσης να αναλάβει τις ευθύνες του.

Η κατάσταση στον Νίγηρα είναι σχεδόν απερίγραπτη – πρόκειται για μια χώρα με πληθυσμό 12 εκατομμυρίων η οποία πλήττεται διαρκώς, σε τακτική βάση, από κάθε είδους καταστροφές, τις οποίες επιδεινώνουν τα λάθη της εσωτερικής πολιτικής και η διεθνής αδιαφορία, μέχρις ότου να είναι πολύ αργά, καθώς και από τη μόνιμη έλλειψη οιασδήποτε συνεπούς πολιτικής.

Υπήρχε η ελπίδα ότι στη διάσκεψη κορυφής της ομάδας G8, την οποία φιλοξενήσαμε στη Σκωτία, θα αποφασιζόταν η λήψη τολμηρών μέτρων για τη δημιουργία ενός μονίμου πλαισίου, το οποίο θα προσέφερε ενδεχομένως στην Επιτροπή τη δυνατότητα να αναπτύξει διαρκή, συνεκτική και εποικοδομητική δράση σε χώρες όπως ο Νίγηρας. Απογοητευτήκαμε οικτρά, αλλά τουλάχιστον η ανακοινωθείσα διαγραφή χρεών ήταν ένα βήμα προόδου.

Ρόλος μας στο παρόν Σώμα είναι να παρακολουθούμε την υλοποίηση στην πράξη αυτών των υποσχέσεων. Αυτό είναι ένα θέμα το οποίο μπορούμε ίσως να συζητήσουμε στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, η οποία θα συνέλθει τον Νοέμβριο στο Εδιμβούργο – γεγονός που μου προξενεί ιδιαίτερη ικανοποίηση. Ως μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οφείλουμε να συμβάλουμε στη διαμόρφωση ενός συνεκτικού πλαισίου· προσβλέπω δε στη συνεργασία με την Επιτροπή σε αυτήν τη βάση.

  Urszula Krupa, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή συζήτηση επικεντρώνεται σε μια από τις πολλές τραγωδίες του σύγχρονου κόσμου. Ζούμε σε έναν κόσμο στον οποίο υπολογίζεται ότι κάθε επτά λεπτά ένα παιδί πεθαίνει από ασιτία, παρά τα τεράστια επιτεύγματα στους τομείς της έρευνας, της τεχνολογίας, της παραγωγής και των νέων τεχνικών.

Κανείς από όσους βρίσκονται εδώ σήμερα δεν μπορεί να φανταστεί την αγωνία όσων πεθαίνουν από ασιτία, ούτε μπορούμε να αντιληφθούμε τα βάσανα των ενηλίκων και των παιδιών που ζουν υπό συνθήκες έσχατης φτώχειας. Ο Νίγηρας δεν είναι η μόνη χώρα του κόσμου η οποία αντιμετωπίζει παρόμοιες καταστάσεις. Υπάρχουν και άλλες περιοχές στην υποσαχάρια Αφρική, καθώς και στον υπόλοιπο κόσμο, οι οποίες πλήττονται από αντίστοιχα φαινόμενα. Αυτή την περίοδο ο Νίγηρας πλήττεται από ξηρασία και επιδρομή ακρίδων. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τον υποσιτισμό πέντε εκατομμυρίων ατόμων, ενώ περισσότερα από ένα εκατομμύριο άτομα, στα οποία περιλαμβάνονται και παιδιά, κινδυνεύουν άμεσα να πεθάνουν από ασιτία. Το γεγονός αυτό πρέπει να βαρύνει τις συνειδήσεις όλων μας. Ειδικότερα, πρέπει να βαρύνει τις συνειδήσεις όσων λειτουργούν με αποκλειστικό κίνητρο το κέρδος, επικαλούμενοι τις αρχές της αγοράς για τον περιορισμό της παραγωγής τροφίμων, ενώ επιδεικνύουν ελάχιστο ενδιαφέρον για τα αναφαίρετα ανθρώπινα δικαιώματα, την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και τις ηθικές αρχές.

Οι πολυδιαφημισμένες επιτυχίες που έχουν υποστηριχθεί, μεταξύ άλλων, και στο παρόν Σώμα αποτελούν πλέον μομφή ενόψει της de facto παγκοσμιοποίησης της φτώχειας και των κινδύνων που έχουν ανακύψει όσον αφορά την ειρηνική συνύπαρξη των εθνών. Η κατάσταση δεν πρόκειται να αλλάξει με συζητήσεις όπως η σημερινή, ούτε με την ανθρωπιστική βοήθεια την οποία προσφέρουν οι πάμπλουτες χώρες της ομάδας G8, για τις οποίες φαίνεται ότι η Αφρική έχει πλέον καταστεί προτεραιότητα. Απαιτείται η ελάφρυνση του χρέους και η εφαρμογή μιας μακροπρόθεσμης αναπτυξιακής πολιτικής, καθώς και η επίδειξη πνεύματος αλληλεγγύης προς τις χώρες του αναπτυσσόμενου κόσμου.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η επισιτιστική κρίση την οποία διέρχεται αυτή την περίοδο ο Νίγηρας είναι αφόρητη. Είναι αφόρητη διότι ολόκληροι πληθυσμοί, και κυρίως παιδιά, λιμοκτονούν και έχουν άμεση ανάγκη βοήθειας. Το γεγονός, όμως, ότι η κρίση αυτή χρησιμοποιήθηκε προκειμένου να επικριθούν οι δωρητές για ολιγωρία και να κατηγορηθούν ότι αρνήθηκαν να προσφέρουν βοήθεια σε ανθρώπους που βρίσκονταν σε κίνδυνο, με ωθεί να προβώ σε ορισμένες παρατηρήσεις, οι οποίες αποσκοπούν απλώς στην παρουσίαση μιας αντικειμενικής ανάλυσης της κατάστασης που επικρατεί στον Νίγηρα, και στην παροχή ακριβούς πληροφόρησης, τουλάχιστον όσον αφορά τη βοήθεια που προσέφερε η Ευρώπη.

Ο Νίγηρας είναι μια από τις πιο φτωχές χώρες του πλανήτη. Είναι τμήμα της πιο άνυδρης περιοχής του Σαχέλ, στην οποία η διατροφική επάρκεια είναι μονίμως επισφαλής. Η επισιτιστική ασφάλεια στον Νίγηρα είναι εξαιρετικά εύθραυστη και εμφανίζονται επανειλημμένα προβλήματα υποσιτισμού. Η ελάχιστη κλιματική διακύμανση, όπως η απουσία βροχής ή και η καταστροφή των καλλιεργειών από αρπακτικά, είτε είναι πτηνά είτε ακρίδες, καθώς και η ελάχιστη διακύμανση των τιμών της αγοράς προκαλούν αμέσως προβλήματα έλλειψης τροφίμων. Ο πληθυσμός εξαντλεί πολύ γρήγορα τα αποθέματά του, οι αποθήκες αδειάζουν από τον Απρίλιο και τα τρόφιμα στις αγορές αρχίζουν να σπανίζουν ή να πωλούνται σε υψηλές τιμές, οπότε ο πληθυσμός αναγκάζεται να περιμένει την επόμενη σοδειά, τον Σεπτέμβριο ή Οκτώβριο, εφόσον, βεβαίως, εξελιχθεί ομαλά η εποχή των βροχών. Ωστόσο, η τρέχουσα κρίση είναι πιο σοβαρή από τις αντίστοιχες προηγουμένων ετών. Οι επιδρομές των ακρίδων στα τέλη του καλοκαιριού του 2004 και η μειωμένη βροχόπτωση σε πολλές περιοχές του Σαχέλ, ιδίως σε ορισμένες περιοχές του Νίγηρα, οδήγησαν σε σοβαρή μείωση της σοδειάς.

Ήδη τον Σεπτέμβριο του 2004, η Επιτροπή αποδέσμευσε 25,5 εκατ. ευρώ για την εκστρατεία κατά των ακρίδων στις σοβαρότερα πληγείσες χώρες του Σαχέλ, συγκεκριμένα στη Σενεγάλη, το Τσαντ, τη Μαυριτανία, το Μάλι και τον Νίγηρα, ενώ προσφέρθηκαν πόροι στον FAO (τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας του ΟΗΕ).

Ήδη από τους μήνες Φεβρουάριο και Μάρτιο του 2005, εμφανίστηκαν προειδοποιητικές ενδείξεις για σοβαρή έλλειψη τροφίμων στον Νίγηρα. Σημειώθηκε απότομη αύξηση στις τιμές των σιτηρών, μείωση στις τιμές των ζώων κτηνοτροφίας, μαζικές και πρόωρες μετακινήσεις κοπαδιών και έλλειψη τοπικών προϊόντων διατροφής στις αγορές. Τον Μάρτιο, η κυβέρνηση του Νίγηρα, βάσει πληροφοριών από την εθνική υπηρεσία πρόληψης και διαχείρισης επισιτιστικών κρίσεων, και με την ευρεία στήριξη της Επιτροπής, εξασφάλισε χρήματα για την αγορά 42 000 τόνων σιτηρών προς μεταπώληση σε χαμηλές τιμές και διένειμε τρόφιμα με αντάλλαγμα εργασία υψηλής έντασης. Επίσης, το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα, παρεμβαίνοντας για να στηρίξει την εθνική υπηρεσία, απηύθυνε έκκληση για την εξεύρεση ποσού 2,3 εκατ. ευρώ, στην οποία η Επιτροπή ανταποκρίθηκε αμέσως προσφέροντας 1 εκατ. ευρώ. Την ίδια περίοδο, ουδείς, ούτε η κυβέρνηση, ούτε το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα ή οι ΜΚΟ, ήταν σε θέση, λόγω της έλλειψης ακριβών συνολικών στοιχείων, να εκτιμήσει κατά πόσον η κατάσταση αποτελούσε μια ελαφρώς σοβαρότερη κρίση σε σύγκριση με προηγούμενα έτη ή μια σοβαρή επισιτιστική κρίση.

Στη συνέχεια, η Επιτροπή ήλθε σε επαφή με οργανώσεις αρωγής, προκειμένου να ενημερωθεί για τη δική τους ανάλυση και, πάνω από όλα, για τα σχέδιά τους, καθόσον δεν είχαμε ακόμη λάβει αιτήματα για χρηματοδότηση. Καμιά από τις ΜΚΟ και κανένας από τους οργανισμούς με τους οποίους συνεργαζόμαστε δεν είχε έλθει σε επαφή μαζί μας ούτε μας είχε απευθύνει σχετικό αίτημα, όπως συμβαίνει συνήθως, δεδομένου ότι, όπως γνωρίζετε, η ίδια η Επιτροπή δεν μετέχει σε παρεμβάσεις αυτού του τύπου.

Μόλις στα τέλη Μαΐου προς τις αρχές Ιουνίου οι έλεγχοι της επισιτιστικής κατάστασης που διενεργήθηκαν σε ορισμένες περιοχές της χώρας αποκάλυψαν την προϊούσα κρίση. Τότε ανέλαβαν δράση και οι εταίροι για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή έλαβε δύο επείγουσες αποφάσεις, μέσω της ECHO, για την αποδέσμευση συνολικού ποσού 6,3 εκατ. ευρώ. Αυτή είναι η χρονική ακολουθία των γεγονότων.

Ποια είναι σήμερα η κατάσταση; Σύμφωνα με πρόσφατη αποστολή αξιολόγησης της ECHO, προς το παρόν οι επισιτιστικές ανάγκες καλύπτονται σε ικανοποιητικό βαθμό, παρότι εξακολουθούν να σημειώνονται καθυστερήσεις στην παράδοση της βοήθειας. Εννοείται ότι η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να ενισχύσει την προσφερόμενη βοήθεια εφόσον προκύψουν πρόσθετες ανάγκες. Επί του παρόντος, απαιτείται πρωτίστως επαρκής συντονισμός μεταξύ των εταίρων που δραστηριοποιούνται στην περιοχή, προκειμένου να μπορέσουν να εστιάσουν αποτελεσματικά την παροχή βοήθειας σε συγκεκριμένες περιοχές και να επιταχύνουν τη διάθεσή της. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διέθεσε επίσης 2 εκατ. ευρώ για το Μάλι, 4,6 εκατ. ευρώ για την Ερυθραία και 4,5 εκατ. ευρώ για την Αιθιοπία, χώρες οι οποίες έχουν επίσης πληγεί από κρίσεις υποσιτισμού και έλλειψης τροφίμων.

Αυτή η κρίση μας απασχολεί και μας υποχρεώνει να αντλήσουμε τα αναγκαία διδάγματα. Κατά τη γνώμη μου, δύο είναι τα βασικά διδάγματα. Καταρχάς όσον αφορά τον Νίγηρα, είναι απολύτως αναγκαίο, εκτός της ανθρωπιστικής προσπάθειας, να βρεθεί μια μακροπρόθεσμη λύση για τη διαχείριση της ευάλωτης θέσης της χώρας, ενισχύοντας τη στρατηγική επισιτιστικής ασφάλειας. Αυτή ακριβώς είναι η πολιτική την οποία υιοθέτησε η Επιτροπή επί σειρά ετών σε μια προσπάθεια αντιμετώπισης της κρίσης αυτής σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Αναφέρομαι κυρίως σε έργα άρδευσης, δημιουργίας υδραγωγείων και ούτω καθεξής, τα οποία λαμβάνουν κοινοτική χρηματοδότηση.

Το εθνικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και ο μηχανισμός εντοπισμού των ελλείψεων τροφίμων του Νίγηρα πρέπει να στηριχθούν και να ενισχυθούν. Αυτός ο στόχος περιλαμβάνει προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης και οργάνωσης της αγοράς, καθώς και προσφοράς σχολικών γευμάτων. Η Επιτροπή είναι ο βασικός δωρητής του Νίγηρα. Το ένατο ΕΤΑ επέτρεψε την προσφορά πακέτου χρηματοδότησης σχεδόν 400 εκατ. ευρώ στη χώρα, το οποίο περιλαμβάνει 60,6 εκατ. ευρώ για την ανάπτυξη της επισιτιστικής ασφάλειας. Η κατηγορία του προϋπολογισμού με τίτλο «επισιτιστική ασφάλεια» αφιερώνει 15 εκατ. ευρώ σε ένα πρόγραμμα στήριξης (2004 έως 2006) της εθνικής υπηρεσίας πρόληψης και διαχείρισης επισιτιστικών κρίσεων. Με την εξαίρεση, πάντως, ελαχίστων ευρωπαϊκών χωρών, η Επιτροπή προσπαθεί ουσιαστικά μόνη της να βοηθήσει αυτή τη χώρα.

Αναμφίβολα, οι συζητήσεις που θα ξεκινήσουν το προσεχές έτος σχετικά με τα κονδύλια που θα διατεθούν μετά το ένατο ΕΤΑ θα λαμβάνουν υπόψη τα διδάγματα που αντλήσαμε από αυτή την επισιτιστική κρίση. Πρέπει, ωστόσο, να επισημανθεί εξαρχής ότι, ανεξαρτήτως των όποιων προσπαθειών της Επιτροπής να βοηθήσει τον Νίγηρα, η πρόκληση εξακολουθεί να είναι τεράστια και θα είναι δύσκολο να ανταποκριθούμε εάν το σύνολο της διεθνούς κοινότητας δεν προσφέρει περισσότερη αναπτυξιακή στήριξη. Η αύξηση της χρηματοδότησης για την παροχή αναπτυξιακής στήριξης είναι, όπως γνωρίζετε, η προτεραιότητα της Επιτροπής, και αυτό είναι το μήνυμα που θα μεταφέρουμε στη Νέα Υόρκη.

Δεύτερον, όσον αφορά την ανταπόκριση των διεθνών οργανώσεων αρωγής, οφείλω, δυστυχώς, να παρατηρήσω ότι θα μπορούσε να είναι καλύτερα οργανωμένη και να έχει συντονιστεί περισσότερο με την κυβέρνηση του Νίγηρα αλλά και μεταξύ των ιδίων των οργανώσεων, είτε είναι ΜΚΟ είτε υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών, τόσο στο στάδιο της διαπίστωσης και προειδοποίησης όσο και στο στάδιο της αντιμετώπισης της κρίσης και της εστίασης στις ανάγκες. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να υποστηρίξει μια ανεξάρτητη αξιολόγηση η οποία θα αποσκοπεί στην αναζήτηση των τρόπων βελτίωσης του συντονισμού της αρωγής σε παρόμοιες καταστάσεις.

Θέλω να πω δυο λόγια για τις ενέργειες των δωρητών. Ομολογώ ότι με προβλημάτισαν –και δεν το κρύβω– οι παρατηρήσεις ορισμένων ανθρωπιστικών οργανώσεων. Ως δωρητής, η Επιτροπή θα είχε αντιδράσει με μεγαλύτερη ταχύτητα εάν, την άνοιξη, είχε βρει στην περιοχή τις ανθρωπιστικές οργανώσεις που ήλπιζε ότι θα βρει. Σημειώνω, πάντως, ότι, μόλις ξεκίνησε η χιονοστιβάδα των μέσων ενημέρωσης, δεν υπήρχε πλέον δυσκολία στην εξεύρεση εταίρων οι οποίοι ήταν διατεθειμένοι να προστρέξουν στον Νίγηρα. Πάντοτε τιμούσα την εμπειρογνωμοσύνη και την αφοσίωση των ανθρωπιστικών οργανώσεων με τις οποίες συνεργαζόμαστε, αλλά ο ισχυρισμός ότι το πρόβλημα οφειλόταν στην ανεπαρκή αντίδραση των δωρητών, τον οποίο άκουσα να διατυπώνουν ορισμένες εξ αυτών όσον αφορά τις επισιτιστικές κρίσεις στην Αφρική, είτε επρόκειτο για την περιοχή του Σαχέλ, είτε για το Κέρας της Αφρικής ή τη νότια Αφρική, με εξέπληξε. Μια τέτοια επιχειρηματολογία είναι τελείως αστήρικτη. Οι επισιτιστικές κρίσεις στην Αφρική –όπως πολύ καλά γνωρίζετε– είναι σύνθετα φαινόμενα τα οποία οφείλονται σε διάφορους παράγοντες, όπως το κλίμα, η δημογραφική σύνθεση, η κατάσταση της υγείας των πληθυσμών –αρκεί, λόγου χάρη, να λάβει κανείς υπόψη τις καταστροφικές επιπτώσεις του AIDS στη νότια Αφρική λόγω της εξασθένισης της φυσικής άμυνας του οργανισμού– και η πολιτική και οικονομική διακυβέρνηση. Δεν νομίζω ότι είναι τελείως βάσιμος ο ισχυρισμός ότι η βοήθεια που προσφέρουν οι δωρητές θα ήταν αρκετή για να αποτρέψει την εμφάνιση παρόμοιων κρίσεων. Επιπλέον, πρόκειται για μια στάση μάλλον πατερναλιστική και άκριτα ηθικοπλαστική την οποία απορρίπτω.

Σας βεβαιώ ότι η Επιτροπή θα διατηρήσει υψηλό βαθμό εγρήγορσης, ενώ ευελπιστώ ότι, εφεξής, όταν εντοπίζεται κάποιο πρόβλημα και διατυπώνεται αίτημα για παροχή βοήθειας, θα υπάρχουν διαθέσιμοι εταίροι και οργανώσεις αρωγής που να μας επιτρέπουν να παρέμβουμε με μεγαλύτερη ταχύτητα.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα το απόγευμα.

(1) Βλ. συνοπτικά πρακτικά.

19. Παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα, ιδίως όσον αφορά τη θρησκευτική ελευθερία

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση επτά προτάσεων ψηφίσματος σχετικά με παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα, ιδίως όσον αφορά τη θρησκευτική ελευθερία

⁽¹⁾.

  Μάριος Ματσάκης (ALDE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η θρησκευτική ελευθερία είναι θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα και σημαντικός δείκτης του πολιτιστικού επιπέδου μιας κοινωνίας. Εντούτοις, είναι αδιαμφισβήτητο ότι σε ορισμένες περιπτώσεις η θρησκεία χρησιμοποιήθηκε για την άντληση πολιτικού ή οικονομικού οφέλους. Αδιαμφισβήτητο είναι επίσης το γεγονός ότι ο θρησκευτικός φανατισμός οδήγησε, σε ορισμένες περιπτώσεις, σε πολλές ακραίες εκδηλώσεις οι οποίες στρέφονταν κατά των δημοκρατικών μας θεσμών. Ουσιαστικά, η ισορροπία μεταξύ θρησκευτικής ελευθερίας και επαρκούς προστασίας του πολίτη είναι πολύ λεπτή και απαιτεί εξαιρετική σύνεση στην κατάρτιση της νομοθεσίας, σε συνδυασμό με την ειλικρινή προσήλωση στην ορθή τήρησή της.

Όπως είναι αναμενόμενο, η βούληση για κάτι τέτοιο απουσιάζει στα ολοκληρωτικά κράτη, στα οποία η θρησκεία αντιμετωπίζεται απλώς ως δυνητική απειλή κατά της πολιτικής σταθερότητας του καθεστώτος. Αυτό φαίνεται να ισχύει στην περίπτωση της Κίνας. Προσφάτως, χάρη στις διεθνείς πιέσεις, η κινεζική κυβέρνηση θέσπισε νέες διατάξεις για τη ρύθμιση των θρησκευτικών υποθέσεων, αλλά έχει ήδη καταστεί απολύτως εμφανές ότι οι αλλαγές αυτές είναι ανεπαρκείς και οι πολιτικές περιορισμού της θρησκευτικής ελευθερίας εξακολουθούν να υφίστανται. Υπάρχουν πολυάριθμες τεκμηριωμένες περιπτώσεις διώξεων και παρενόχλησης θρησκευτικών ομάδων και ατόμων στην Κίνα, οπότε δεν χρειάζεται να τις επαναλάβω σε αυτή την παρέμβαση. Καλούμε την κινεζική κυβέρνηση να τερματίσει στην πράξη τη θρησκευτική καταπίεση στη χώρα και, επιπλέον, να απελευθερώσει αμέσως και να τερματίσει τις διώξεις εις βάρος όλων των ατόμων που διώκονται από τις κρατικές αρχές λόγω των θρησκευτικών τους πεποιθήσεων και πρακτικών.

Καλώ όλες και όλους να στηρίξετε αυτή την κοινή πρόταση ψηφίσματος.

  Józef Pinior (PSE), συντάκτης. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, οφείλουμε να χαιρετίσουμε την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κίνας στους τομείς του εμπορίου, της οικονομίας, του πολιτισμού και της πολιτικής. Η Κίνα μπορεί να καταστεί στρατηγικός εταίρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην προσπάθεια δημιουργίας μιας νέας παγκόσμιας τάξης πραγμάτων. Δεν πρέπει, όμως, να λησμονούμε ότι μια γνήσια εταιρική σχέση πρέπει να στηρίζεται σε κοινές αξίες. Η θετική μας στάση έναντι της Κίνας δεν μπορεί να μας κάνει να παραβλέπουμε τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, ούτε να συναινούμε σε επιθέσεις εις βάρος των πολιτικών και συνδικαλιστικών ελευθεριών. Δεν πρέπει άλλωστε να λησμονούμε ότι η Κίνα δεν είναι δημοκρατία.

Στο ψήφισμά του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επισημαίνει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα, ιδίως όσον αφορά τη θρησκευτική ελευθερία, και ειδικότερα όσον αφορά τις χριστιανικές εκκλησίες και ομολογίες. Καλούμε τις κινεζικές αρχές να θέσουν τέρμα στους αυστηρούς ελέγχους, την καταπίεση και τις διώξεις εις βάρος των θρησκευτικών ομάδων, χριστιανικών και άλλων – αναφέρομαι, λόγου χάρη, επίσης στον Θιβετιανό Βουδισμό και το Ισλάμ.

Η Ρωμαιοκαθολική Εκκλησία έχει σε μεγάλο βαθμό οδηγηθεί στην παρανομία. Αυτό μας προξενεί ιδιαίτερη ανησυχία, όπως εξάλλου και η κατάσταση των προτεσταντικών εκκλησιών. Επιπλέον, ζητούμε εξηγήσεις για την τύχη ορισμένων ρωμαιοκαθολικών επισκόπων και αγνοούμενων ιερέων. Ζητούμε την απελευθέρωση των καθολικών ιερέων και των προτεσταντών κληρικών που έχουν συλληφθεί και τεθεί υπό κράτηση, καθώς και την απελευθέρωση όλων των λαϊκών που τιμωρούνται για την άσκηση της θρησκευτικής τους πίστης.

Οι κινεζικές αρχές οφείλουν να εγγυηθούν την τήρηση του άρθρου 36 του Συντάγματος της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, στο οποίο θεσπίζεται η θρησκευτική ελευθερία στη χώρα. Θέλω επίσης να επιστήσω την προσοχή των συναδέλφων στις πληροφορίες που δημοσίευσε η οργάνωση Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα όσον αφορά την καταδίκη της κ. Shi Tao, χρήστριας του Διαδικτύου. Στις 30 Απριλίου 2005 δικαστήριο της επαρχίας Changsha την καταδίκασε σε 10ετή κάθειρξη για αποκάλυψη κρατικών απορρήτων. Το έγκλημα της κ. Shi Tao, δημοσιογράφου η οποία εργαζόταν στο οικονομικό έντυπο Dangdai Shangbao, ήταν ότι δημοσίευσε στο Διαδίκτυο πληροφορίες οι οποίες περιλαμβάνονταν σε εμπιστευτικό έγγραφο της Κεντρικής Υπηρεσίας Προπαγάνδας, το οποίο είχε αποσταλεί στην υπηρεσία σύνταξης πριν από τη 15η επέτειο από τη σφαγή στην πλατεία Τιανανμέν. Η ενέργεια της διαδικτυακής πύλης Yahoo να αποκαλύψει τα στοιχεία της κ. Shi Tao στο δικαστήριο πρέπει επίσης να διερευνηθεί.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), συντάκτης. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, η Κίνα αποτελεί για άλλη μια φορά αντικείμενο συζήτησης σε αυτό το Σώμα· φοβάμαι δε ότι αυτή δεν είναι η τελευταία φορά που θα μας απασχολήσει αυτό το θέμα.

Η ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κίνας προσφέρει μια σπουδαία ευκαιρία και για τις δύο πλευρές, και θα τολμούσα να πω και για τον κόσμο γενικά.

Ωστόσο, αυτές οι σχέσεις δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στη βελτίωση των εμπορικών σχέσεων της κάθε πλευράς. Αν η Ευρωπαϊκή Ένωση θέλει να είναι αξιόπιστη η πολιτική της έναντι της Κίνας, πρέπει να απαιτήσει με πολύ μεγαλύτερη σαφήνεια τη ριζική βελτίωση της πολιτικής της στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Ο διάλογος Ευρωπαϊκής Ένωσης-Κίνας σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι ένα καλό μέσο για να γίνει αυτό, αλλά φοβάμαι ότι προφανώς δεν χρησιμοποιείται επαρκώς. Υπάρχουν διάφορα προβλήματα που η Κίνα δεν αντιμετωπίζει υπεύθυνα, δεδομένου του ρόλου της σε έναν κόσμο ο οποίος γίνεται ολοένα και πιο αλληλοεξαρτώμενος: συνδικαλιστική ελευθερία, ελευθερία έκφρασης, ελευθερία του Τύπου και επίσης θρησκευτική ελευθερία.

Είμαι ένας από εκείνους που υποστηρίζουν ότι τα κυβερνητικά και δημόσια θεσμικά όργανα πρέπει να έχουν λαϊκό χαρακτήρα και ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ο διαχωρισμός της πολιτικής και θρησκευτικής εξουσίας, αλλά πιστεύω επίσης ότι ο αληθινός λαϊκός χαρακτήρας πρέπει να εγγυάται την ελεύθερη άσκηση της θρησκευτικής πίστης στην ιδιωτική ζωή. Επομένως, ανησυχώ για τις συνεχείς καταγγελίες διαφόρων οργανώσεων αναφορικά με τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν στην άσκηση των θρησκευτικών τους πεποιθήσεων στην Κίνα.

Ακριβώς όπως αντιτίθεμαι στο να παρέχει ένα κράτος ιδιαίτερη χρηματοδότηση και υποστήριξη σε μία συγκεκριμένη θρησκεία έναντι άλλων –πριν από λίγες ημέρες καταδίκασα, λόγου χάρη, το γεγονός ότι η Επιτροπή είχε αφιερώσει πάρα πολλά χρήματα στις Διεθνείς Ημερίδες Νεότητας που προωθεί η Καθολική Εκκλησία– δεν πιστεύω επίσης ότι είναι αποδεκτό να παραβιάζουν τα θεσμικά όργανα το ατομικό δικαίωμα στη θρησκευτική ελευθερία. Ως εκ τούτου, πρόκειται για ένα θέμα ανθρωπίνων δικαιωμάτων για το οποίο πρέπει να διαμαρτυρηθούμε και το οποίο οφείλουμε να καταγγείλουμε.

Εν ολίγοις, σε αυτό το ψήφισμα καλούμε τις κινεζικές αρχικές να θέσουν αμέσως τέρμα σε κάθε μορφή θρησκευτικής καταπίεσης, να διασφαλίσουν τον σεβασμό των διεθνών προτύπων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να εγγυηθούν τη δημοκρατία, την ελευθερία της έκφρασης, του συνέρχεσθαι και του Τύπου, και επίσης, όπως ορίζει το ψήφισμα, θρησκευτική ελευθερία σε όλα τα εδάφη που ελέγχονται από τις κινεζικές αρχές.

  Erik Meijer (GUE/NGL), συντάκτης. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή Κίνα εξακολουθεί να κυβερνάται από ένα κόμμα το οποίο είναι μόνον κατ’ όνομα κομουνιστικό, ενώ έχει πάψει εδώ και πολλά χρόνια να είναι πραγματικά κομουνιστικό – τουλάχιστον όσον αφορά την ηγεσία του. Σήμερα δεν την ενδιαφέρει τίποτε άλλο πέρα από την οικονομική ανάπτυξη και την εξασφάλιση εξαγωγικών προνομίων στη διεθνή αγορά, τα οποία επιτυγχάνει μέσω χαμηλών μισθών, άσχημων συνθηκών εργασίας και κατάργησης των ανεξάρτητων συνδικαλιστικών σωματείων, στοιχεία τα οποία θυμίζουν πολύ χαρακτηριστικά το δικτατορικό πρότυπο που χρησιμοποίησε στο παρελθόν η Νότια Κορέα προκειμένου να μετατραπεί σε βιομηχανικό έθνος. Το κατά πόσον η μεγάλη πλειονότητα του λαού θα αντλήσει οποιοδήποτε όφελος από αυτή την κατάσταση δεν αναμένεται να φανεί πριν περάσουν αρκετές δεκαετίες. Εν τω μεταξύ, έχει δημιουργηθεί μια κοινωνία η οποία χαρακτηρίζεται από σοβαρές ανισότητες μεταξύ των πολιτών όσον αφορά την ισχύ και το εισόδημά τους, και από τη γενικότερη επίδειξη αμέλειας έναντι της φύσης, του τοπίου και του περιβάλλοντος. Αυτό απέχει πολύ από την προστασία του ανθρώπου και του περιβάλλοντος την οποία υποστηρίζουμε εμείς οι σοσιαλιστές.

Παρότι η κινεζική ηγεσία δεν είναι πλέον κομουνιστική, έχει, δυστυχώς, διατηρήσει τις χειρότερες πτυχές της παράδοσης των κομουνιστικών κρατών. Δεν ανέχεται ανεξάρτητες οργανώσεις και άλλα κέντρα εξουσίας εκτός αυτών που η ίδια ελέγχει. Οι πολίτες μπορούν να ενστερνίζονται μια θρησκεία, αλλά δεν έχουν τη δυνατότητα να οργανωθούν με ουσιαστικό τρόπο. Η ηγεσία φοβάται ότι οι ανεξάρτητες εκκλησίες θα μπορούσαν να αποτελέσουν πόλο αμφισβήτησης, οπότε, εφαρμόζοντας ένα μίγμα αθεϊστικής παράδοσης και πολιτικής ισχύος, η κυβέρνηση αποφασίζει ποιες θρησκείες επιτρέπονται και υπό ποιους όρους.

Είναι γνωστό τοις πάσι ότι στην Κίνα δεν επιτρέπεται η λειτουργία της επίσημης Ρωμαιοκαθολικής Εκκλησίας αλλά μιας τοπικής εκδοχής της η οποία τελεί υπό κρατικό έλεγχο. Λιγότερο γνωστό είναι το γεγονός ότι η ιουδαϊκή θρησκεία –η οποία, πριν από την επανάσταση του 1949, είχε σημαντικό αριθμό πιστών, ιδίως στις μεγάλες πόλεις κατά μήκος της ανατολικής ακτής– έχει τεθεί εκτός νόμου. Δεν πρέπει να επιτρέψουμε σε αυτή την Κίνα να απειλεί τις γειτονικές της χώρες ή να καταπνίγει την εσωτερική αντιπολίτευση. Συνεπώς, εννοείται ότι το εμπάργκο όπλων πρέπει να συνεχίσει να εφαρμόζεται.

Σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να επιτραπεί η πώληση όπλων από οποιαδήποτε χώρα της ΕΕ στην Κίνα. Κάθε απόπειρα άρσης του εμπάργκο όπλων είναι κατακριτέα. Δεν συμφέρει κανέναν να ξεκινήσει μια νέα δαπανηρή κούρσα εξοπλισμών και να δημιουργηθούν νέοι κίνδυνοι. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο οφείλει και η Ευρώπη να ασκήσει πιέσεις υπέρ του αφοπλισμού.

  Bernd Posselt (PPE-DE), συντάκτης. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, συγχαίρω τον κ. Meijer για την εξαίρετη και πολύ ακριβή αγόρευσή του, πρέπει όμως να πω ότι αυτά που είπαν προηγουμένως ορισμένοι συνάδελφοι γι’ αυτό με εξέπληξαν. Αν δούμε πώς συμπεριφέρονται ορισμένοι εκπρόσωποι της άρχουσας τάξης στην Ευρώπη, δεν απορούμε πια που οι χριστιανοί στερούνται σήμερα με τόσο σκληρό τρόπο τα δικαιώματά τους και υφίστανται καταδίωξη. Ακόμα και εδώ στο Σώμα, υπάρχουν κάποιοι που δεν μπορούν να καταδικάσουν τις βίαιες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των χριστιανών στην Κίνα χωρίς να κάνουν προηγουμένως δηλώσεις εχθρικές προς την Εκκλησία, οι οποίες είναι παντελώς άσχετες με το θέμα, και οι οποίοι αισθάνονται υποχρεωμένοι να επικρίνουν την Παγκόσμια Ημέρα της Νεολαίας σε μία συζήτηση που αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα των ανθρώπων που υφίστανται καταδίωξη.

Δεν υπάρχει βέβαια χριστιανικό μονοπώλιο σε αυτήν την Ευρωπαϊκή Ένωση και αυτό είναι σωστό, όμως το 85% των κατοίκων της Ευρώπης είναι χριστιανοί, και το 56% από αυτούς είναι καθολικοί. Και αυτοί οι άνθρωποι έχουν δικαίωμα στην κατάλληλη πολιτική εκπροσώπηση. Ποιος θα υπερασπιστεί όχι μόνο τις μικρές χριστιανικές μειονότητες που διώκονται στην Κίνα, αλλά και τους Εβραίους, τους Μουσουλμάνους και τους Βουδδιστές, αν όχι εμείς; Ο ισλαμικός κόσμος υπερασπίζεται τους μουσουλμάνους αδελφούς και αδελφές τους που διώκονται σε χώρες σαν την Κίνα. Μόνο εμείς οι Ευρωπαίοι συνεχίζουμε να μειώνουμε την σημασία αυτών των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή να υιοθετούμε κριτική στάση. Με τον τρόπο αυτόν γινόμαστε συνένοχοι σε αυτές τις παραβιάσεις.

Βλέποντας τις φωτογραφίες του κ. Μπλερ στην σύνοδο κορυφής ΕΕ-Κίνας, θυμάμαι πως εκείνος ήταν που μας είπε ότι η ΕΕ είναι γι’ αυτόν κάτι παραπάνω από μία ζώνη ελευθέρου εμπορίου. Δεν βλέπω να ισχύει αυτό, καθώς αν πραγματικά την θεωρούσε μία κοινότητα αξιών, θα υιοθετούσε μία εξωτερική πολιτική εστιασμένη στα ανθρώπινα δικαιώματα –όπου συμπεριλαμβάνονται και αυτά τα δικαιώματα– ακόμα και στις συναλλαγές του με μία μεγάλη χώρα όπως η Κίνα. Το ίδιο μπορούμε να πούμε για τον καγκελάριο Σρέντερ, του οποίου ευτυχώς σταματήσαμε την μοναχική προσπάθεια να χαλαρώσει το εμπάργκο όπλων. Πρέπει να επιτύχουμε μία ενότητα πέρα από κομματικά όρια, αν θέλουμε να μιλάμε ξεκάθαρα για το θέμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ακόμα και σε μία μεγάλη χώρα όπως η Κίνα.

  Bastiaan Belder (IND/DEM), συντάκτης. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να σας διαβάσω ένα σύντομο, αλλά αποκαλυπτικό απόσπασμα της επιστολής ενός ανώνυμου κινέζου προτεστάντη: «περιμένω με πραγματική αγωνία να λάβω πνευματική τροφή», κάτι που, κατά την κρίση του, απουσιάζει εν πολλοίς από την επίσημη προτεσταντική εκκλησία διότι το κράτος την διατηρεί υπό στενό ιδεολογικό έλεγχο.

Αυτή ακριβώς η παραβίαση από την κυβέρνηση της θρησκευτικής ελευθερίας στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας έχει οδηγήσει σε ένα αυξανόμενο ρεύμα μη καταχωρημένων προτεσταντικών κατ’ οίκον εκκλησιών, οι οποίες σημειώνουν άνθηση. Ενόψει του νέου κανονισμού περί θρησκευτικών υποθέσεων της Κίνας, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαρτίου 2005, είναι εκτεθειμένοι σε ένα κύμα αυθαίρετων και καταπιεστικών κυβερνητικών μέτρων, όπως άρνηση παροχής υπηρεσιών και επιβολή υψηλών προστίμων, συλλήψεις, καταστροφή ιδιωτικών οικιών και ξυλοδαρμοί ή επιπλήξεις του τύπου «οι δάσκαλοι δεν μπορεί να πιστεύουν στον Χριστιανισμό». Ιδιαίτερο αποτροπιασμό προκαλεί η περιγραφή μιας επιδρομής εφέτος, στις 7 Αυγούστου, σε μια προτεσταντική κατ’ οίκον εκκλησία στην επαρχία Shenyang. Μεταξύ των τριάντα πιστών, υπήρχαν περίπου 10 γυναίκες, οι οποίες υποχρεώθηκαν αρχικά να γδυθούν και στη συνέχεια να φωτογραφηθούν γυμνές. Όσες προέβαλαν αντίσταση υπέστησαν άγριο ξυλοδαρμό.

Κατά τη διάρκεια πρόσφατης έρευνας σχετικά με το εάν υπεύθυνες για τις παραβιάσεις της θρησκευτικής ελευθερίας στην Κίνα είναι οι τοπικές αρχές ή η κεντρική κυβέρνηση, διαπιστώθηκε κάτι αξιοσημείωτο. Ορισμένες τοπικές αρχές εκδηλώνουν συμπάθεια για τους χριστιανούς συμπολίτες τους και τους προστατεύουν ενεργά, λόγω της αδιάλειπτης συμβολής τους στην τοπική οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Αυτό είναι ένα πρακτικό παράδειγμα το οποίο θα όφειλε να ακολουθήσει η κεντρική κυβέρνηση της Κίνας, καθότι η ίδια εξάλλου ορίζει τι ακριβώς συνιστά κανονική θρησκευτική δραστηριότητα, δεδομένου ότι απαγορεύει κάθε άλλη θρησκευτική δραστηριότητα που δεν εμπίπτει σε αυτόν τον ορισμό.

Κύριε Επίτροπε, καλώ εσάς, τους συναδέλφους σας Επιτρόπους, ή και το Συμβούλιο, να εξηγήσετε λεπτομερώς στις κινεζικές αρχές αυτό το ανησυχητικό κριτήριο για την άσκηση της θρησκευτικής ελευθερίας. Τι σημαίνει κανονική θρησκευτική δραστηριότητα; Πάνω από όλα, όμως, ευελπιστώ ότι εσείς και το Συμβούλιο θα ασκήσετε πιέσεις για την απελευθέρωση όλων όσοι έχουν φυλακιστεί ή υποφέρουν από την έλλειψη θρησκευτικής ελευθερίας στην Κίνα, ανεξαρτήτως των θρησκευτικών τους πεποιθήσεων.

  Marcin Libicki (UEN), συντάκτης. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, δυστυχώς, έχουμε αρχίσει να συνηθίζουμε στην ιδέα ότι θα αφιερώνουμε τα απογεύματα της Πέμπτης στη συζήτηση των ενεργειών των κινεζικών αρχών εις βάρος του λαού τους και όσων άλλων έχουν υποδουλώσει. Υπενθυμίζω στο Σώμα ότι προσφάτως συζητήσαμε τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Θιβέτ. Ο όρος παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί μάλλον ευφημισμό, δεδομένου ότι οι ενέργειες αυτές περιλαμβάνουν δολοφονίες, φυλακίσεις, μαζικές εξαφανίσεις, καθώς και την απαγόρευση άσκησης της θρησκευτικής πίστης πολλών ανθρώπων, οπότε δεν τίθεται καν θέμα ελευθερίας. Ας λέμε τα πράγματα με το όνομά τους. Πρέπει να μιλάμε για εγκληματική δραστηριότητα, και όχι για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Παρακολουθούμε τις εξελίξεις στην Κίνα τα τελευταία 60 χρόνια. Όσοι προερχόμαστε από πρώην κομουνιστικά καθεστώτα γνωρίζουμε πολύ καλά πώς τείνουν να συμπεριφέρονται οι κομουνιστικές αρχές, ανεξαρτήτως του βαθμού στον οποίο είναι ιδεολογικά προσηλωμένες στον κομουνισμό. Αυτό δεν έχει καμιά σημασία. Μιλώ βάσει προσωπικής πείρας, ενώ διατηρώ ζωηρή στη μνήμη μου την εμπειρία των πρώτων χρόνων του κομουνισμού στην Πολωνία. Με απλά λόγια, πρόκειται για μια βάρβαρη κομουνιστική ή μετακομουνιστική δικτατορία.

Οι πάντες διώκονται. Είτε είναι πιστοί του Ισλάμ, του Βουδισμού ή του Ιουδαϊσμού... όλοι υφίστανται απηνή διωγμό. Αυτοί δε που υφίστανται τις πιο σκληρές διώξεις... τέλος πάντων, ίσως όχι τις πιο σκληρές, καθόσον οι Θιβετιανοί Βουδιστές έχουν υποστεί εξίσου σκληρές διώξεις, αλλά πρέπει να επισημανθεί ότι εκείνοι που κυρίως διώκονται είναι οι Χριστιανοί, ιδίως οι Καθολικοί. Ειδικότερα, διώκονται οι Καθολικοί οι οποίοι μένουν πιστοί σε μια θεμελιώδη αρχή της Καθολικής Εκκλησίας, δηλαδή στην ενότητα της χριστιανικής εκκλησίας, η οποία εκφράζεται στο πρόσωπο του Πάπα. Έχουν ενθαρρυνθεί σχίσματα, ενώ δημιουργήθηκε και μια εθνική εκκλησία, η οποία προφανώς δεν θα μπορούσε ποτέ να αναγνωριστεί.

Η κατάσταση, αντί να βελτιώνεται, επιδεινώνεται. Όπως αναφέρεται στο ψήφισμά μας, ο αριθμός των συλλήψεων αυξάνεται. Το ίδιο και ο αριθμός των περιπτώσεων βασανιστηρίων, των ανεξιχνίαστων εξαφανίσεων, των κρατήσεων στο πλαίσιο του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης, καθώς και των στρατοπέδων απομόνωσης. Ο ίδιος ο όρος «στρατόπεδο απομόνωσης» πρέπει να κάνει το αίμα να παγώνει στις φλέβες μας. Εμείς οι Ευρωπαίοι γνωρίζουμε πολύ καλά τη φρίκη των εγκλημάτων που διαπράχθηκαν υπό την κυριαρχία της ναζιστικής Γερμανίας και της κομουνιστικής Ρωσίας.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί διπλωματικές σχέσεις με την Κίνα επί 30 χρόνια. Μιλούμε συχνά για διάλογο. Αναρωτιέμαι ποια είναι η φύση αυτού του διαλόγου και τι περιλαμβάνει. Έχω την εντύπωση ότι το παρόν Σώμα εγκρίνει απλώς διάφορα ψηφίσματα τα απογεύματα της Πέμπτης, όταν οι περισσότεροι βουλευτές βρίσκονται ήδη καθ’ οδόν για τα σπίτια τους.

Συγχρόνως, όμως, άλλοι, οι οποίοι θα μπορούσαν να ασκήσουν σημαντική επιρροή στις εξελίξεις στην Κίνα, προωθούν τη χαλάρωση του εμπάργκο όπλων. Η Γαλλία και η Γερμανία το πράττουν με ιδιαιτέρως εύγλωττο τρόπο, υποστηρίζοντας ότι το εμπάργκο είναι αναποτελεσματικό. Όλα αυτά συμβαίνουν τη στιγμή που, ενόψει της κατάστασης, θα οφείλαμε να απομονώσουμε την Κίνα όσο το δυνατόν περισσότερο. Το θέμα δεν είναι αποκλειστικά οικονομικό. Αφορά πάνω από όλα τον σεβασμό ηθικών αρχών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να καταστήσει απολύτως σαφές ότι δεν μπορεί να υπάρξει κανενός είδους συμφωνία ή διάλογος με την Κίνα. Η Κίνα αξίζει την ευθεία καταδίκη μας.

  Filip Andrzej Kaczmarek, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, την περασμένη εβδομάδα ο Tang Jaixuan, πρώην υπουργός Εξωτερικών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, δήλωσε στον Ύπατο Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα ότι κάθε χώρα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να προάγει και να προστατεύει τα ανθρώπινα δικαιώματα κατά τον τρόπο που η ίδια επιλέγει και ότι δεν πρέπει να υπάρχουν εξωτερικές παρεμβάσεις σε αυτόν τον τομέα. Είναι σαφές ότι δεν μπορούμε να συμφωνήσουμε με μια τέτοια άποψη. Ο σεβασμός των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, περιλαμβανομένης της θρησκευτικής ελευθερίας, δεν είναι εσωτερική υπόθεση της Κίνας. Είναι ένα ζήτημα που αφορά όλους όσοι δεν είναι εγωιστές ή καιροσκόποι.

Πρέπει να έχουμε υπόψη μας ότι η θρησκευτική ελευθερία είναι εφικτή ακόμη και σε μη δημοκρατικές χώρες. Τσέχοι, Εβραίοι και Ολλανδοί μετανάστευσαν στην Πολωνία τον 16ο αιώνα όχι επειδή η χώρα μας ήταν δημοκρατική, αλλά επειδή στην Πολωνία όλες οι θρησκείες απολάμβαναν πλήρη ελευθερία. Πρέπει, ωστόσο, να μην λησμονούμε επίσης ότι υπήρξαν και εξακολουθούν να υπάρχουν πολιτικά συστήματα τα οποία αναγνωρίζουν τους θρησκευτικούς ηγέτες διαφόρων ομολογιών εφόσον υποστηρίζουν τη θεωρία ότι όλες οι εξουσίες, ακόμη και οι πιο απάνθρωπες, προέρχονται από τον Θεό.

Η Κίνα δεν πρέπει να σέβεται μόνον τη θρησκευτική ελευθερία, αλλά και την ανεξαρτησία των εκκλησιών και των θρησκευτικών ενώσεων. Οι κοσμικές αρχές δεν μπορούν να επηρεάζουν αποφάσεις όσον αφορά το ποιος μπορεί ή δεν μπορεί να γίνει Καθολικός επίσκοπος, 15ος Dalai Lama ή 12ος Panchen Lama. Οι θιβετιανοί μοναχοί δεν μπορούν να υποχρεώνονται να παρακολουθούν σεμινάρια ιδεολογικής κατήχησης. Ο 87χρονος Gongola Lama δήλωσε ότι, σε αυτά τα σεμινάρια, οι εκπαιδευτές κατηχούν τους μοναχούς στην αγάπη για την κοινή πατρίδα, την Κίνα, και τους εμπνέουν την υποταγή στους νόμους. Τους διδάσκουν επίσης ότι ο Dalai Lama είναι επικίνδυνος. Ορισμένοι δε μοναχοί υποχρεώνονται να υπογράψουν ένα έγγραφο στο οποίο δηλώνουν ότι δεν αναγνωρίζουν πλέον την πνευματική και πολιτική ηγεσία του Dalai Lama.

Η παγκόσμια Ιστορία βρίθει περιπτώσεων θρησκευτικών διωγμών. Αξίζει, ωστόσο, να θυμόμαστε ότι αυτοί οι διωγμοί αποδείχθηκαν αναποτελεσματικοί, ακόμη και υπό τα πιο σκληρά καθεστώτα. Το ίδιο θα συμβεί και στην περίπτωση της Κίνας. Δεν έχει σημασία αν κάποιος στερείται τη δουλειά του ή την περιουσία του, φυλακίζεται, εξορίζεται, σταυρώνεται ή δολοφονείται σε θαλάμους αερίων. Ούτε ο Πάπας ούτε ο Dalai Lama μπορούν, ούτως ειπείν, να καλέσουν ταξιαρχίες για να τους συνδράμουν, διότι η δύναμη της θρησκείας δεν προέρχεται από τους πιστούς ή τον κλήρο, αλλά από την ίδια τη φύση της θρησκείας. Για τις περισσότερες θρησκείες, ο θάνατος δεν είναι ένα τραγικό τέλος αλλά η αρχή μιας νέας ζωής.

  Catherine Stihler, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η θρησκευτική ελευθερία είναι θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα και, όπως αναφέρθηκε σε προηγούμενη παρέμβαση, το κινεζικό σύνταγμα υποστηρίζει, στο άρθρο 36, ότι επιτρέπει την ελευθερία των θρησκευτικών πεποιθήσεων· επ’ αυτού, όμως, τα λόγια δεν συμβαδίζουν με τις πράξεις.

Ένα παράδειγμα το οποίο περιγράφει η Διεθνής Αμνηστία αφορά την περίπτωση του Zhang Rongliang, επικεφαλής ενός από τα μεγαλύτερα δίκτυα κατ’ οίκον εκκλησιών στην Κίνα. Τέθηκε υπό κράτηση στο χωριό του· οι αστυνομικές αρχές ερεύνησαν όλες τις οικίες του χωριού και κατέσχεσαν οτιδήποτε είχε σχέση με τον Χριστιανισμό· η σύζυγος και το παιδί του κρύβονται από τις αρχές, ενώ ο ίδιος έχει φυλακιστεί πέντε φορές και έχει κρατηθεί συνολικά επί 12 έτη, κατά τη διάρκεια των οποίων υπέστη βαρύτατα βασανιστήρια.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επίσης καταγγείλει την περίπτωση του Tenzin Delek Rinpoche, θιβετιανού μοναχού ο οποίος καταδικάστηκε σε θάνατο από τις κινεζικές αρχές μετά από μια άδικη δίκη. Πλέον κρατείται καταδικασμένος σε ισόβια δεσμά· κανείς, όμως, δεν γνωρίζει τον τόπο κράτησής του και η οικογένειά του ζητά να λάβει σχετικές πληροφορίες.

Όσο η Κίνα δεν αντιμετωπίζει με σοβαρότητα το πρόβλημα της θρησκευτικής ελευθερίας, το παρόν Σώμα οφείλει να υπογραμμίζει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Οφείλουμε να τασσόμαστε ανοικτά υπέρ όλων όσοι στερούνται το δικαίωμα ελεύθερης έκφρασης των απόψεών τους.

  Luca Romagnoli (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το γεγονός ότι η Κίνα διακρίνεται από ανεπαρκή σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα είναι πασιφανές. Οι περαιτέρω επισημάνσεις θα ήταν άσκοπες.

Αγαπητοί συνάδελφοι, αυτό που απουσιάζει από τα τόσο γενικά ψηφίσματα του Κοινοβουλίου είναι λίγη πνευματική τιμιότητα.

Υποκριτική για παράδειγμα είναι η παράγραφος 3 η οποία ζητά να αποσαφηνισθεί στις κινεζικές αρχές πως μια πραγματική εταιρική σχέση μπορεί να αναπτυχθεί μόνον όταν γίνονται απόλυτα σεβαστές και εφαρμόζονται οι κοινές αξίες.

Καταντούμε επίσης γελοίοι όταν χαιρετίζουμε την ύπαρξη ενός διαρθρωμένου διαλόγου Ευρωπαϊκής Ένωσης-Κίνας για θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αφού πρώτα έχουμε απαριθμήσει μια αξιοθρήνητη σειρά παραβιάσεων και έχουμε διατυπώσει τις συνήθεις εκκλήσεις. Καμία λέξη σοβαρής καταδίκης, πόσο μάλλον επιβολής κυρώσεων.

Η υπερψήφιση αυτής της απόφασης σημαίνει γελοιοποίηση και ηθική συνενοχή στον πλέον βίαιο συνδυασμό φιλελευθερισμού-κομουνισμού όλων των εποχών. Καλώ τους συναδέλφους να καταψηφίσουν αυτό το κείμενο.

  Bogusław Sonik (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας δεν τηρεί την αρχή του σεβασμού των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ατόμου. Επί σειρά ετών, η κομουνιστική Κίνα αρνείται να συμμορφωθεί προς τα θεμελιωδέστερα οικουμενικά πρότυπα και προϋποθέσεις όσον αφορά την ελευθερία έκφρασης, σκέψης, πράξης και δημιουργίας.

Στην τελευταία υπουργική σύνοδο ΕΕ-Κίνας τον Μάιο του 2005, η Ένωση εξέφρασε την ανησυχία της όσον αφορά τέσσερις πτυχές που άπτονται των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ειδικότερα, ζήτησε την απελευθέρωση των ατόμων που παραμένουν στη φυλακή μετά την εκδήλωση του κινήματος του 1989 υπέρ της δημοκρατίας, τη μείωση της λογοκρισίας στα μέσα ενημέρωσης, τη μεταρρύθμιση του συστήματος της «αναμόρφωσης μέσω της εργασίας» και την κύρωση του Διεθνούς Συμφώνου για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα. Θα έπρεπε επίσης να ζητούμε τον τερματισμό του διωγμού της Ρωμαιοκαθολικής Εκκλησίας, η οποία δεν αναγνωρίζεται από το καθεστώς.

Περισσότερες από 126 οικογένειες έχασαν αγαπημένα τους πρόσωπα στη σφαγή του 1989 στην πλατεία Τιανανμέν, ενώ οι ακριβείς συνθήκες ως προς την εξέλιξη των γεγονότων παραμένουν αδιευκρίνιστες. Σύμφωνα με στοιχεία της Διεθνούς Αμνηστίας, μόνο μέχρι τα τέλη του περασμένου έτους είχαν φυλακιστεί περισσότερα από 50 άτομα για δημοσίευση στο Διαδίκτυο πληροφοριών οι οποίες θα μπορούσαν να βλάψουν το καθεστώς. Η Διεθνής Αμνηστία αναφέρει επίσης ότι το 2004 εκτελέστηκαν στην Κίνα 3 400 άτομα, ενώ περισσότερα από 6 000 άτομα καταδικάστηκαν σε θάνατο. Τα στοιχεία αυτά είναι πραγματικά ανησυχητικά.

Η κινεζική κυβέρνηση εξοντώνει ανηλεώς τον λαό του Θιβέτ. Τους κατηγορεί ψευδώς για παραβίαση διαφόρων νόμων, τους σύρει σε δίκες με προαποφασισμένο αποτέλεσμα και οργανώνει μαζικές εκτοπίσεις Θιβετιανών από περιοχές στις οποίες εγκαθιστά, στη συνέχεια, πληθυσμούς κινεζικής καταγωγής. Περισσότεροι από 100 θιβετιανοί θρησκευτικοί ηγέτες κρατούνται σε κινεζικές φυλακές με την κατηγορία της ανατρεπτικής δραστηριότητας. Ο κόσμος παρακολουθεί άπραγος να εξαφανίζεται μπροστά στα μάτια του ένας από τους αρχαιότερους και σημαντικότερους πολιτισμούς.

Πόσες άλλες τραγωδίες και στοιχεία θα χρειαστεί για να αρχίσει ο κόσμος να προσέχει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαπράττονται στην Κίνα; Η διπλωματία δεν μπορεί να επιφέρει το επιθυμητό αποτέλεσμα. Η Ένωση καλείται να αντιμετωπίζει μια τεράστια πρόκληση. Η αντίδρασή της θα καθορίσει το κατά πόσον η Κίνα θα μπορέσει να λάβει συγκεκριμένα μέτρα ανταποκρινόμενη στις εκκλήσεις για αλλαγή της πολιτικής της έναντι του ιδίου του λαού της.

  John Bowis (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Κίνα είναι μια σπουδαία χώρα με σημαντικό πολιτισμό, αλλά το όνομα και το κύρος της υπονομεύονται αποφασιστικά εξαιτίας των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαπράττει.

Καλώ τους Κινέζους να λάβουν υπόψη τις παρεμβάσεις των συναδέλφων μου και αυτό το ψήφισμα για τη θρησκευτική ελευθερία. Τους καλώ να απελευθερώσουν τους φυλακισμένους Καθολικούς και άλλους Χριστιανούς. Τους καλώ να αποκαταστήσουν τις αδικίες εις βάρος των Μουσουλμάνων, των Ουιγούρων της επαρχίας Xinjiang. Τους καλώ να αποκαταστήσουν τις αδικίες εις βάρος των Θιβετιανών και να αποσύρουν την απειλή να επιβάλουν τον δικό τους Πάντσεν Λάμα. Τους καλώ να σταματήσουν την κατάχρηση της ψυχιατρικής. Τους καλώ να ακούσουν τη φωνή της κ. Fen Yang, η οποία συνελήφθη ενώ επισκεπτόταν φίλους της και καταδικάστηκε χωρίς δίκη σε διετή εγκλεισμό σε γυναικείο στρατόπεδο εργασίας, όπου υφίσταται κακοποίηση και πλύση εγκεφάλου. Τους καλώ να ακούσουν τη φωνή της μητέρας της Wang Nan, η οποία έχασε τη ζωή της στην πλατεία Τιενανμέν. Η μητέρα της συνελήφθη επειδή έλαβε ένα δέμα το οποίο περιείχε μπλουζάκια. Πρόκειται για παραβιάσεις τις οποίες δεν μπορούμε να ανεχθούμε. Η Κίνα θα κερδίσει και θα αξίζει τον σεβασμό μας μόνον εάν συμμορφωθεί και αναλάβει δράση για τον τερματισμό αυτών των παραβιάσεων.

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θα απαντήσω εξ ονόματος της συναδέλφου μου, κ. Benita Ferrero-Waldner.

Παρότι τα τελευταία χρόνια σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στα θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα, ιδίως στον τομέα των οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων, την Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να προβληματίζει η γενικότερη κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα και, ειδικότερα, οι περιορισμοί που έχουν επιβληθεί όσον αφορά τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα.

Ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί, στην πραγματικότητα, κρίσιμο στοιχείο της εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση εγείρει τακτικά αυτό το θέμα στις κινεζικές αρχές κατά τρόπο ανοικτό και ειλικρινή, στο πλαίσιο τόσο του πολιτικού διαλόγου –ακόμη και σε κορυφαίο επίπεδο, όπως συνέβη κατά την πρόσφατη διμερή διάσκεψη κορυφής που πραγματοποιήθηκε στο Πεκίνο στις 5 Σεπτεμβρίου– όσο και του διμερούς διαλόγου που αφορά ειδικότερα τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Στο πλαίσιο του διαλόγου της ΕΕ με την Κίνα, τα θέματα της ελευθερίας της πίστης, της θρησκευτικής λατρείας, της έκφρασης και του συνέρχεσθαι αποτελούσαν πάντα μια από τις κύριες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, η Ένωση έχει εκφράσει επανειλημμένα τη βαθιά ανησυχία της για την κατάσταση ατόμων τα οποία υφίστανται διώξεις ή έχουν στερηθεί τα θεμελιώδη δικαιώματά τους επειδή άσκησαν ανοικτά τα θρησκευτικά τους καθήκοντα, ανεξαρτήτως, μάλιστα, της θρησκείας ή της πίστης τους. Ορισμένοι από τους φυλακισμένους θρησκευτικούς ηγέτες τους οποίους ανέφεραν οι αξιότιμοι βουλευτές περιλαμβάνονται στον κατάλογο ατομικών περιπτώσεων τον οποίο η Ένωση αποστέλλει συστηματικά στους κινέζους εταίρους της στο πλαίσιο του διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Εξάλλου, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επανειλημμένα προσεγγίσει επισήμως τις κινεζικές αρχές μέσω των εκπροσώπων της στο Πεκίνο. Ο Tenzin Deleg Rinpoche και ο πάστορας Zhang Rongliang –για να αναφέρω ορισμένα πρόσφατα παραδείγματα– συγκαταλέγονται μεταξύ των ατόμων στα οποία έχουν εστιαστεί αυτές οι παρεμβάσεις.

Η κατάργηση της θανατικής ποινής, ή τουλάχιστον η αναστολή εφαρμογής της, η ταχεία κύρωση του Διεθνούς Συμφώνου για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα από την Κίνα, καθώς και η συνεργασία με τα όργανα των Ηνωμένων Εθνών, περιλαμβάνονται επίσης μεταξύ των θεμάτων προτεραιότητας τα οποία επισημαίνονται συστηματικά στις κινεζικές αρχές. Ως προς το τελευταίο αυτό θέμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση, στην τελευταία σύνοδο στο πλαίσιο του διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα που διεξήχθη στο Λουξεμβούργο στις 24 και 25 Φεβρουαρίου 2005, κάλεσε συγκεκριμένα τις κινεζικές αρχές να επιτρέψουν στον ειδικό εισηγητή του ΟΗΕ για την ελευθερία πίστης ή συνείδησης να μεταβεί στην Κίνα το ταχύτερο δυνατόν.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι σαφώς διατεθειμένη να συνεχίσει και να αναπτύξει περαιτέρω τον διάλογο με το Πεκίνο στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μέσω σεμιναρίων τα οποία θα σχετίζονται με τα θέματα αυτά. Παράλληλα με τον διάλογο, αυτά τα σεμινάρια προσφέρουν επίσης τη δυνατότητα ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης ορισμένων σημαντικών φορέων της κινεζικής κοινωνίας των πολιτών. Ευελπιστούμε ότι η επόμενη σύνοδος του ειδικού διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Πεκίνο στις 24 και 25 Οκτωβρίου 2005, θα συνοδεύεται από την επίτευξη σημαντικής προόδου.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα το απόγευμα, μετά την ολοκλήρωση των συζητήσεων.

(1) Βλ. συνοπτικά πρακτικά.

20. Κατάσταση των πολιτικών κρατουμένων στη Συρία

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση έξι προτάσεων ψηφίσματος σχετικά με την κατάσταση των πολιτικών κρατουμένων στη Συρία⁽¹⁾.

  Μάριος Ματσάκης (ALDE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συζητήσει το θέμα των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Συρία κατά το παρελθόν, ενώ δεν υπάρχει καμιά αμφιβολία ότι, ενόψει των πιέσεων τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και της διεθνούς κοινότητας, τα τελευταία χρόνια επήλθαν ορισμένες βελτιώσεις στον τομέα του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Δυστυχώς, όμως, οι βελτιώσεις αυτές δεν είναι επαρκείς. Το παράδειγμα της συνεχιζόμενης κράτησης δύο ασθενών βουλευτών, των Riad Seif και Mamoun al-Homsi, και η πρόσφατη άσκηση δίωξης εις βάρος πολλών αγωνιστών υπέρ των πολιτικών δικαιωμάτων, όπως οι Hasan Zeino και Yassin al-Hamwi, το αποδεικνύουν σαφώς. Το ίδιο ισχύει και για τη συνεχιζόμενη τακτική των συριακών αρχών να προβάλλουν εμπόδια στην καταχώριση και ελεύθερη λειτουργία των μη κυβερνητικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα, καθώς, ασφαλώς, και για την τακτική εκφοβισμού και παρενοχλήσεων εις βάρος πολλών υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Συρία.

Η συριακή κυβέρνηση οφείλει να αντιληφθεί ότι η κατάσταση αυτή είναι απαράδεκτη για την ΕΕ, και η συνέχισή της αναμφίβολα θα εμποδίσει τη μελλοντική σύναψη της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Συρίας. Καλούμε τις συριακές αρχές, και ιδίως τον σημερινό Πρόεδρο, κ. Bashar al-Assad, η άνοδος του οποίου στην εξουσία δημιούργησε κάποιες ελπίδες ότι θα εκσυγχρονιστεί το συριακό πολιτικό σύστημα, το οποίο βρίσκεται εδώ και πολλά χρόνια υπό την κυριαρχία του κόμματος Μπάαθ, να προχωρήσει με ταχύτητα και αποφασιστικότητα στην απολύτως αναγκαία διαδικασία εκδημοκρατισμού και μεταρρύθμισης της χώρας του.

Με αυτές τις αλλαγές, ο ίδιος και η κυβέρνησή του θα κερδίσουν τον σεβασμό στο εξωτερικό, αλλά το πιο σημαντικό είναι ότι θα ωφεληθεί σημαντικά ο συριακός λαός.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, σας καλώ να στηρίξετε αυτήν την κοινή πρόταση ψηφίσματος.

  Véronique De Keyser (PSE), συντάκτρια. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, εάν καλούμασταν σήμερα να επιλέξουμε τα θέματα των συζητήσεών μας όσον αφορά τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, θα είχαμε μάλλον επιλέξει την Τυνησία, όπου αγωνιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πολιορκήθηκαν εχθές από τον τυνησιακό στρατό. Το πρόβλημα της Τυνησίας καταδεικνύει με γενικότερο τρόπο τη σοβαρότητα με την οποία αντιμετωπίζουμε τα ανθρώπινα δικαιώματα στις Συμφωνίες Σύνδεσης που συνάπτουμε. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο επιθυμούσαμε αυτό το ψήφισμα για τη Συρία.

Επιθυμούμε η Συρία να γίνει πιο ανοικτή και να εκδημοκρατιστεί. Τους τελευταίους μήνες ζητούμε επιμόνως να αντιμετωπιστούν με αυστηρότητα οι περιπτώσεις πολιτικών κρατουμένων όπως οι Riad Seif και Mamoun al-Homsi. Τον Αύγουστο, η κ. Patrie και εγώ, εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, και ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου, κ. Borrell, απευθύναμε επιστολές ζητώντας την απελευθέρωση των δύο αυτών πολιτικών κρατουμένων, οι οποίοι έχουν ήδη εκτίσει τα δύο τρίτα της ποινής τους. Είναι και οι δύο πρώην βουλευτές και η κατάσταση της υγείας τους είναι επιβαρημένη. Οι επιστολές αυτές παρέμειναν αναπάντητες.

Επιθυμούμε στην επικείμενη Συμφωνία Σύνδεσης με τη Συρία να δηλώνεται σαφώς ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι μια προϋπόθεση την οποία δεν διαπραγματευόμαστε. Δεν επιθυμούμε την απομόνωση της Συρίας. Είναι μια χώρα την οποία θεωρούμε φιλική, αλλά πρέπει να εκδημοκρατιστεί και έχουμε τη δυνατότητα να την βοηθήσουμε να το πράξει. Επί του παρόντος, όμως, οφείλουμε να απευθύνουμε με αυστηρότητα το εξής μήνυμα στην κυβέρνηση της Συρίας: καθώς εκκρεμεί η απόφαση όσον αφορά τη σύναψη αυτής της Συμφωνίας Σύνδεσης, σας παρακαλούμε να λάβετε σοβαρά υπόψη αυτό το μήνυμα· μην νομίζετε ότι θα καταθέτουμε διαρκώς ψηφίσματα προκειμένου να ξεκινήσει επιτέλους εποικοδομητικός διάλογος με τη Συρία για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδίως δε με την υποεπιτροπή ανθρωπίνων δικαιωμάτων την οποία σας ζητούμε να συστήσετε.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), συντάκτης. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, καθώς εορτάζουμε τη δέκατη επέτειο της διαδικασίας της Βαρκελώνης, πρέπει να θυμόμαστε ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι ένας από τους θεμέλιους λίθους της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης και, σε αυτό το πλαίσιο, το ψήφισμα που συζητούμε σήμερα σχετικά με την κατάσταση των πολιτικών κρατουμένων στη Συρία αξίζει ιδιαίτερη προσοχή.

Συνεπώς, καλούμε την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να καταστήσουν σαφές στις συριακές αρχές ότι η συμφωνία που διαπραγματευόμαστε αυτή την περίοδο πρέπει να συμπεριλάβει σαφείς ρήτρες σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, όπως προβλέπεται από την Ευρωμεσογειακή Εταιρική Σχέση.

Επιπλέον, όπως και η κ. De Keyser, ζητάμε τη θέσπιση, στο πλαίσιο της Συμφωνίας Σύνδεσης, μιας υποεπιτροπής για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Συρία, όπως ακριβώς συνέβη στην περίπτωση της Ιορδανίας ή του Μαρόκου, προκειμένου να διεξαχθεί διαρθρωμένος διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία. Αυτή η υποεπιτροπή θα ήταν ένα στοιχείο κλειδί του σχεδίου δράσης.

Τέλος, πρέπει να επιμείνουμε για άλλη μια φορά στη σημασία της διαβούλευσης και της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στο έργο αυτής της υποεπιτροπής, για τον καλύτερο έλεγχο της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

  Erik Meijer (GUE/NGL), συντάκτης. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, ακόμη και πριν από την εποχή της ανάληψης της εξουσίας από τον πατέρα και υιό al-Assad, η Συρία είχε την πεποίθηση ότι η χώρα άξιζε να είναι πολύ μεγαλύτερη και πολύ πιο ισχυρή από ό,τι είναι στην πραγματικότητα, καθώς και ότι έπρεπε να περιλαμβάνει τον Λίβανο, την Ιορδανία, το Ισραήλ, την Παλαιστίνη και τμήματα του Ιράκ.

Η Συρία κατηγορεί τη Γαλλία και τη Μεγάλη Βρετανία για άσκοπη διαίρεση αυτών των περιοχών, τις οποίες είχαν κερδίσει από την Τουρκία κατά τη διάρκεια του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου, καθιστώντας έκτοτε αδύνατη την επιστροφή στη μεγάλη Συρία που υπήρχε πριν από την Οθωμανική Αυτοκρατορία.

Πριν από περισσότερα από 40 χρόνια, η επιδίωξη του μεγαλείου οδήγησε τη Συρία να ενωθεί με την Αίγυπτο και την Υεμένη στην προσπάθειά τους να ηγηθούν της δημιουργίας μιας Ενωμένης Αραβικής Δημοκρατίας. Όταν απέτυχε αυτό το σχέδιο, ενώ μάλιστα το 1967 η Συρία έχασε την περιοχή του Γκολάν, την οποία κατέλαβε το Ισραήλ, εμφανίστηκαν τα πρώτα σπέρματα ενός αυταρχικού και στρατοκρατικού καθεστώτος. Το καθεστώς επιδεικνύει έλλειψη ανοχής έναντι των εθνικών μειονοτήτων, του Χριστιανισμού και των ερμηνειών του Ισλάμ οι οποίες αποκλίνουν από την εκδοχή την οποία προωθεί το κράτος. Επιδεικνύει επίσης έλλειψη ανοχής έναντι της εσωτερικής αντιπολίτευσης, δυσπιστία έναντι των γειτονικών χωρών και ακόμη μεγαλύτερη δυσπιστία έναντι μεγάλων δυνάμεων οι οποίες βρίσκονται ακόμη πιο μακριά.

Με την πάροδο των ετών, άρχισαν να υποστηρίζονται βίαιες επιθέσεις εξορίστων από άλλες χώρες της περιοχής, τις οποίες εξαπέλυαν από τη συριακή επικράτεια, ενώ υπάρχει επίσης η υποψία ότι ορισμένες πρόσφατες πολιτικές δολοφονίες στον Λίβανο οργανώθηκαν στο έδαφος της Συρίας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιθυμεί να συνάψει στενές σχέσεις με όλα τα γειτονικά της κράτη, περιλαμβανομένου του συνόλου των κρατών της Μεσογείου. Εάν μάλιστα η Τουρκία ενταχθεί ποτέ στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Συρία θα γίνει γείτονάς μας, όπως και το Ιράκ.

Η Ομάδα μου θεωρεί ότι η εμβάθυνση των σχέσεών μας με τη Συρία δεν πρέπει να καθορίζεται αποκλειστικά από οικονομικά ή στρατιωτικά συμφέροντα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων, στα δικαιώματα της αντιπολίτευσης και στον εκδημοκρατισμό του συστήματος διακυβέρνησης. Πώς προτίθεται να προβεί η Επιτροπή σε αυτές τις ενέργειες; Παρότι πρέπει να κατανοούμε τα γεγονότα τα οποία οδήγησαν τη Συρία στη σημερινή της κακή κατάσταση, δεν πρέπει να δεχόμαστε μοιρολατρικά αυτή την κατάσταση. Ο εκδημοκρατισμός της Συρίας προέχει πλέον της σύναψης στενότερων εμπορικών σχέσεων. Το εγκληματικό καθεστώς της οικογένειας al-Assad δεν πρέπει να ανταμειφθεί για την κακή συμπεριφορά του. Τηρώντας αυτή τη στάση, θα συμβάλουμε στον εκδημοκρατισμό της Συρίας, ενώ η αναγνώριση ενός παλαιστινιακού κράτους μπορεί επίσης να διαδραματίσει κάποιο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία.

  Charles Tannock (PPE-DE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Συρία υπό την Προεδρία του Bashar al-Assad παραμένει το μόνο μπααθικό καθεστώς στον αραβικό κόσμο μετά την πτώση του ιρακινού μπααθικού καθεστώτος. Από το 1963, η Συρία βρίσκεται σε διαρκή κατάσταση εκτάκτου ανάγκης, η οποία προσφέρει τη νομική βάση για πολλά από τα μέτρα καταστολής που επιβάλλει η κυβέρνηση και τα οποία δικαιολογεί επικαλούμενη τη συνεχιζόμενη σύγκρουση με το Ισραήλ, μετά την απώλεια των υψιπέδων του Γκολάν το 1967, και τον αγώνα κατά των ισλαμιστών τρομοκρατών οι οποίοι αντιτίθενται στο κοσμικό σοσιαλιστικό κράτος.

Προσφάτως, καθώς η Συρία επεδίωξε τη σύναψη στενότερων σχέσεων με την ΕΕ, μετέχοντας στη διαδικασία της Βαρκελώνης και υπογράφοντας συμφωνία ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, όλοι οι τομείς της εσωτερικής της πολιτικής αποτέλεσαν αντικείμενο έντονης διεθνούς παρακολούθησης, κυρίως δε οι ιδιαιτέρως κακές επιδόσεις της στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι καταγγελίες για ύπαρξη πολιτικών κρατουμένων, για θανάτους υπό κράτηση και αυθαίρετες συλλήψεις, για παρεμπόδιση του δικαιώματος του συνέρχεσθαι ή της εξόδου πολιτών από τη χώρα, καθώς, βεβαίως, και για τη χρήση βασανιστηρίων.

Την κατάσταση δεν βελτιώνει η απαράδεκτη στάση της Συρίας να εθελοτυφλεί έναντι της δράσης ισλαμιστών τρομοκρατών οι οποίοι εισέρχονται στο Ιράκ από την επικράτειά της, παρά τον δικό της αγώνα κατά του ισλαμισμού, καθώς και η συγκαλυμμένη στήριξη που προσφέρει στην εκπαίδευση τρομοκρατών από τη Χαμάς, την Ισλαμική Τζιχάντ και τη Χεζμπολλάχ, παρά το γεγονός ότι η ίδια το αρνείται πεισματικά. Η απόσυρση της Συρίας από τον Λίβανο μετά τις διεθνείς πιέσεις που της ασκήθηκαν κηλιδώθηκε από τη σύλληψη των φιλοσυριακών αξιωματικών των σωμάτων ασφαλείας με την κατηγορία της συμμετοχής στη δολοφονία του Rafik Hariri, οξύτατου επικριτή του συριακού καθεστώτος. Η Συρία εξακολουθεί να είναι μονοκομματικό κράτος, παρά τις συζητήσεις για ενδεχόμενο τερματισμό αυτής της κατάστασης.

Το προτεινόμενο ψήφισμα ζητά να επιδειχθεί επιείκεια σε μια σειρά περιπτώσεων τις οποίες καταγγέλλει η Διεθνής Αμνηστία, ενώ δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η ταλαιπωρία των απάτριδων Κούρδων στην περιοχή Hassake και οι διακρίσεις εις βάρος της μικρής εβραϊκής κοινότητας που παραμένει στη χώρα είναι απολύτως απαράδεκτες.

Ως εισηγητής για την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας, φρονώ ότι είναι, παρόλα αυτά, σημαντικό να συνεχιστεί ο διάλογος μεταξύ της ΕΕ και της Συρίας και να ενθαρρύνουμε τη διαδικασία εκδημοκρατισμού και σεβασμού των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην οποία έχει συμφωνήσει η Συρία στο πλαίσιο των διεθνών της υποχρεώσεων – τις οποίες οφείλει να εκπληρώσει εάν επιθυμεί όντως να ωφεληθεί στο μέλλον από κάποιο ευρωμεσογειακό σχέδιο δράσης.

  Bernd Posselt, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συνεχίσω από όσα είπε συμπερασματικά ο κ. Tannock. Όταν ο πρόεδρος Bashir Assad διαδέχθηκε τον πατέρα του στο αξίωμά του, στο πρόσωπό του συγκεντρώθηκαν πολλές ελπίδες. Οι χριστιανοί της Συρίας που τον γνωρίζουν, μου είπαν ότι καθώς ο ίδιος ανήκει στην μειονότητα των Αλεβιτών, έχει πολύ ανεκτική στάση απέναντι στις άλλες κοινότητες πίστης, και απέναντι στους χριστιανούς.

Έτσι, είναι ακόμα πιο απογοητευτικό το γεγονός ότι εξακολουθεί να δρα ανεμπόδιστα ο βίαιος μηχανισμός καταστολής του καθεστώτος του Baath, μαζί με τις μυστικές υπηρεσίες που δρουν στον Λίβανο, και η αστυνομία στην ίδια την Συρία. Θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι, καθώς έχουμε δεσμούς με την Συρία μέσω του ευρωμεσογειακού διαλόγου και της μεσογειακής κοινότητας, πρέπει να εφαρμόσουμε εκεί ιδιαίτερα αυστηρές προδιαγραφές. Μολονότι θα πρέπει να στηρίξουμε την επιθυμία της να προσεγγίσει την Ευρωπαϊκή Ένωση, δεν μπορούμε να το κάνουμε παρά μόνον εάν γίνονται σεβαστά τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και η χώρα οδεύσει προς τον πλουραλισμό και την δημοκρατία. Είναι προφανές ότι κάτι τέτοιο δεν μπορεί να γίνει παρά μόνο σταδιακά, αλλά η διαδικασία αυτή πρέπει να αρχίσει άμεσα και εμείς πρέπει να στείλουμε ένα σαφές μήνυμα γι’ αυτό.

  Béatrice Patrie, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρώπης και των χωρών της Μεσογείου έχει ήδη καταστήσει δυνατή την επίτευξη σημαντικής προόδου στην πορεία διαμόρφωσης μιας βάσης κοινών αξιών, οι οποίες περιλαμβάνουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, την αντιπροσωπευτική δημοκρατία, την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και την κοινωνική πρόοδο. Παραδείγματα αυτής της προόδου είναι, μεταξύ άλλων, η εκλογική διαδικασία στην Αίγυπτο –η οποία είναι, ομολογουμένως, ατελής– και η αποκατάσταση της κυριαρχίας του Λιβάνου. Δυστυχώς, τα πρόσφατα γεγονότα στην Τυνησία καταδεικνύουν τις δυσκολίες αυτής της πορείας. Γι’ αυτό ακριβώς πρέπει να τεθεί με σαφήνεια το ζήτημα των προϋποθέσεων στις οποίες στηρίζονται οι εταιρικές μας σχέσεις. Όταν διαπιστώνεται σοβαρή παραβίαση της Συμφωνίας Σύνδεσης η οποία έχει συναφθεί με μια χώρα πρέπει να αναστέλλεται η εφαρμογή της, έστω και σε προσωρινή βάση. Στην περίπτωση της Συρίας, η ανάληψη της εξουσίας από τον Πρόεδρο Al-Assad δημιούργησε μεγάλες ελπίδες. Εντούτοις, λαμβάνουμε αντιφατικά πολιτικά μηνύματα, τα οποία οδηγούν σε σύγχυση και αβεβαιότητα ως προς την ολοκλήρωση της διαδικασίας κύρωσης της Συμφωνίας Σύνδεσης. Με την ιδιότητα της προέδρου της αντιπροσωπείας για τις σχέσεις με τις χώρες του Μασρέκ, μετέβην προσφάτως στη Συρία, επικεφαλής αντιπροσωπείας του Κοινοβουλίου μας. Κατά την επίσκεψή μας αυτή, και ιδίως ενώπιον του ιδίου του Προέδρου Al-Assad, δώσαμε τεράστια έμφαση στην ανάγκη σεβασμού των θεμελιωδών ελευθεριών και στη διασφάλιση της απελευθέρωσης των δύο πρώην βουλευτών, κκ. Seif και al-Homsi. Το ζήτημα της απελευθέρωσής τους περιλαμβάνεται μάλιστα στην έκθεση την οποία συνέταξε μετά την επίσκεψη η αντιπροσωπεία μας για το Μασρέκ. Η απελευθέρωση –παραθέτω– «των δύο φυλακισμένων Σύρων βουλευτών αποτελεί προϋπόθεση για την υπογραφή της Συμφωνίας Σύνδεσης». Η ψηφοφορία επί του κατεπείγοντος αυτού ψηφίσματος θα λειτουργήσει ως ένα ισχυρό μήνυμα του Κοινοβουλίου μας ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών είναι αδιαπραγμάτευτο στοιχείο των εταιρικών μας σχέσεων.

  Marek Aleksander Czarnecki (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, πολύ ορθώς ο ΟΗΕ εξέφρασε ανησυχία για τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Συρία.

Στηρίζω πλήρως την πρόταση ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην οποία οι συριακές αρχές καλούνται να απελευθερώσουν τους πολιτικούς κρατούμενους που βρίσκονται φυλακισμένοι στη χώρα. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται και αρκετοί σύροι βουλευτές τους οποίους θεωρούμε συναδέλφους μας. Η Συρία πρέπει να πεισθεί να κυρώσει τη σύμβαση για την κατάργηση των βασανιστηρίων εις βάρος κρατουμένων.

Μου είναι δύσκολο, ωστόσο, να στηρίξω την πρόταση που περιλαμβάνεται στο σχέδιο ψηφίσματος και στην οποία καλείται η Συρία να εγγυηθεί ότι οι κρατούμενοι θα τύχουν καλής μεταχείρισης. Αν μη τι άλλο, γνωρίζουμε ότι αναφερόμαστε σε πολιτικούς κρατουμένους, οπότε οφείλουμε πραγματικά να επιμείνουμε στο ότι δεν πρέπει να υπάρχουν καν πολιτικοί κρατούμενοι, και όχι να αποδεχόμαστε το γεγονός και να ζητούμε ευγενικά από τη Συρία να μην είναι πολύ σκληρή απέναντί τους.

Ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τη Συρία πρέπει να αποτελέσει όρο εκ των ων ουκ άνευ προκειμένου να συναφθεί η Συμφωνία Σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Συρία. Θα ήταν αδιανόητο να αναπτύξουμε μια τέτοια σχέση με μια χώρα στην οποία υπάρχουν πολιτικοί κρατούμενοι και εφαρμόζονται βασανιστήρια και άλλες μορφές αντιδημοκρατικής καταστολής, οι οποίες οδηγούν σε διώξεις εις βάρος θρησκευτικών μειονοτήτων όπως οι Εβραίοι ή οι Χριστιανοί.

  Παναγιώτης Μπεγλίτης (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, δυστυχώς οι ελπίδες που καλλιεργήθηκαν ακόμη και για το πρόσφατο συνέδριο του Κόμματος Μπαθ στη Συρία έχουν γρήγορα διαψευσθεί. Το καθεστώς συνεχίζει τις αντιδημοκρατικές του μεθοδεύσεις και τις αυταρχικές πρακτικές ενάντια σε κάθε διαφωνούντα. Ο Πρόεδρος Ασάντ φαίνεται ότι είναι αδύναμος να ανατρέψει ένα καθεστώς αυταρχισμού, νεποτισμού και διαπλοκής που επικαθορίζει το πολιτικό σύστημα.

Θύματα της καταγγελίας της νεποτικής συμπεριφοράς του καθεστώτος είναι και οι δυο φυλακισμένοι πρώην βουλευτές των οποίων ζητούμε την άμεση απελευθέρωση όπως και την άμεση άρση όλων των πολιτικών διώξεων.

Πιστεύω όμως ότι θα είναι προς το συμφέρον του λαού της Συρίας και των δικαιωμάτων του να προχωρήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στην υπογραφή και στην επικύρωση της συμφωνίας σύνδεσης. Με αυτόν τον τρόπο θα διαθέτουμε περισσότερα εργαλεία ελέγχου και πίεσης, όπως είναι η ρήτρα ανθρωπίνων δικαιωμάτων αλλά και ο πολιτικός διαρθρωμένος διάλογος.

(Χειροκροτήματα)

  Louis Michel, μέλος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η Επιτροπή συμβάλλει με όλες τις δυνάμεις της στις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ενίσχυση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Συρία. Βάσει των αρχών που περιγράφονται στη δήλωση της διαδικασίας της Βαρκελώνης, στόχος μας είναι να δρομολογήσουμε έναν εποικοδομητικό διάλογο για τα ανθρώπινα δικαιώματα με τις συριακές αρχές. Στο πλαίσιο αυτό, η τρόικα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έλαβε, στο παρελθόν, μέτρα μετά τις συλλήψεις προσωπικοτήτων της αντιπολίτευσης, όπως ο κ. Al-Turk, και την καταδίκη των δύο βουλευτών, του κ. al-Homsi και του κ. Riad Seif.

Προσφάτως, η Επιτροπή εξέφρασε στον πρεσβευτή της Συρίας τη βαθιά ανησυχία της σχετικά με τις φυλακίσεις πολιτικών και μελών του Κοινοβουλίου, και ιδίως σχετικά με τη φυλάκιση των κκ. al-Homsi και Seif.

Η αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Δαμασκό παρακολουθεί πολύ προσεκτικά το ζήτημα της φυλάκισης των δύο αυτών πολιτικών κρατουμένων. Πολύ πρόσφατα, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας επέστησε την προσοχή του υφυπουργού Εξωτερικών κ. Moallem στο εν λόγω θέμα. Η προσπάθεια απελευθέρωσης του κ. al-Homsi και του κ. Seif απέτυχε παρότι, βάσει της συριακής νομοθεσίας, θα μπορούσαν να αφεθούν ελεύθεροι μετά την έκτιση των τριών τετάρτων της ποινής τους.

Ο νόμος, ωστόσο, απαιτεί οι δύο πολιτικοί κρατούμενοι να υπογράψουν δήλωση στην οποία θα ανακοινώνουν ότι δεν πρόκειται να προβούν σε καμιά μελλοντική πολιτική ενέργεια που να στρέφεται κατά του κράτους της Συρίας. Αρνήθηκαν να υπογράψουν μια τέτοια δήλωση και, συνεπώς, από την πλευρά της Συρίας, δεν μπορεί να γίνει τίποτε περισσότερο για την απελευθέρωση των κρατουμένων.

Λαμβάνουμε επίσης αντιφατικές, αλλά θετικές, ενδείξεις, οι οποίες είναι μάλλον αποτέλεσμα των διεθνών πιέσεων, όπως, λόγου χάρη, η απαλλαγή τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους του Aktham Naisseh, αγωνιστή υπέρ των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Δυστυχώς, όμως, η γενικότερη κατάσταση δεν είναι ικανοποιητική, οπότε η Επιτροπή θα συνεχίσει, σε στενή συνεργασία με την Προεδρία και τα κράτη μέλη, να επισημαίνει άλλες ατομικές περιπτώσεις σε όλα τα επίπεδα των επαφών της με την κυβέρνηση της Συρίας.

Όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για τη Συμφωνία Σύνδεσης, η Επιτροπή εξακολουθεί να είναι πεπεισμένη ότι ο διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα θα είναι περισσότερο αποτελεσματικός στο πλαίσιο των συμβατικών σχέσεων που προβλέπονται στη συμφωνία. Η εν λόγω συμφωνία, η οποία περιλαμβάνει διατάξεις για το ελεύθερο εμπόριο, τη συνεργασία και τον πολιτικό διάλογο, καθώς και ρήτρα για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία ως καίριας σημασίας συνιστώσες, θα αποτελέσει σημαντικό μέσο ανοίγματος και εκδημοκρατισμού της συριακής κοινωνίας.

Όσον αφορά την ενίσχυση των προγραμμάτων MEDA με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης μιας δημοκρατικής κοινωνίας, η Επιτροπή, στο πλαίσιο του τρέχοντος εθνικού ενδεικτικού προγράμματος για τη Συρία, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει τη στήριξη της κοινωνίας των πολιτών ως μια από τις βασικές της προτεραιότητες στον τομέα της συνεργασίας, ενώ ευελπιστεί ότι θα μπορέσει να συνεχίσει την ίδια προσπάθεια και σε μελλοντικά προγράμματα.

Δεδομένου ότι αναφέρθηκε αρκετές φορές, θα πω δυο λόγια σχετικά με τη Συμφωνία Σύνδεσης. Η Επιτροπή δεν αγνοεί τις τρέχουσες πολιτικές δυσκολίες όσον αφορά την υπογραφή της Συμφωνίας Σύνδεσης με τη Συρία. Με την απόσυρση των στρατευμάτων της από τον Λίβανο, η Συρία πραγματοποίησε ένα πρώτο θετικό βήμα προς την κατεύθυνση της υλοποίησης του ψηφίσματος 1559 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Είναι σαφές, ωστόσο, ότι, ενόψει της παρούσας κατάστασης, δηλαδή της συνεχιζόμενης παρουσίας των συριακών μυστικών υπηρεσιών στον Λίβανο, καθώς και της έλλειψης συνεργασίας όσον αφορά το Ιράκ, η Συρία πρέπει οπωσδήποτε να προβεί σε αποφασιστικές και θετικές ενέργειες, προκειμένου να αποκατασταθεί το κλίμα εμπιστοσύνης, και οφείλει να το πράξει προτού καν τεθεί ζήτημα υπογραφής της συμφωνίας.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί εντός ολίγου.

(1) Βλ. συνοπτικά πρακτικά.

21. Ώρα των ψηφοφοριών

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ώρα των ψηφοφοριών.

(Για τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών και τις συναφείς λεπτομέρειες: βλ. συνοπτικά πρακτικά)

22. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (Άρθρο 115 του Κανονισμού)

23. Λιμός στον Νίγηρα

24. Παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα, ιδίως όσον αφορά τη θρησκευτική ελευθερία

25. Κατάσταση των πολιτικών κρατουμένων στη Συρία

- Πριν από την ψηφοφορία επί του συνόλου της κοινής πρότασης ψηφίσματος

  Véronique De Keyser (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, υπάρχει μια προφορική τροπολογία επί της αιτιολογικής σκέψης Ε: στο σημείο στο οποίο αναγράφεται «Riad al-Hamood, ακτιβιστής της κοινωνίας των πολιτών», πρέπει να προσθέσουμε τη διευκρίνιση «Κούρδος» πριν από το «ακτιβιστής της κοινωνίας των πολιτών».

(Ο Πρόεδρος διαπιστώνει ότι δεν υπάρχει αντίρρηση για την υποβολή της προφορικής τροπολογίας. Το τροποποιημένο κείμενο της πρότασης ψηφίσματος τίθεται προς ψηφοφορία)

26. Μείζονες και παραμελημένες νόσοι στις αναπτυσσόμενες χώρες

  Πρόεδρος. – Καθόσον έχουμε ολοκληρώσει τις ψηφοφορίες, μπορούμε τώρα να προχωρήσουμε στις αιτιολογήσεις ψήφου.

27. Αιτιολογήσεις ψήφου

Έκθεση Bowis (A6-0215/2005)

  Charlotte Cederschiöld, Christofer Fjellner, Gunnar Hökmark και Anna Ibrisagic (PPE-DE), γραπτώς. (SV) Η αντιπροσωπεία των Μετριοπαθών υπερψήφισε σήμερα μια έκθεση σχετικά με τις μείζονες και παραμελημένες νόσους στις αναπτυσσόμενες χώρες. Θεωρούμε ότι οι επιδημίες και η νοσηρότητα είναι κυρίαρχα προβλήματα στις χώρες αυτές και ότι αποτελούν ταυτοχρόνως αιτίες και συνέπειες της υπανάπτυξης.

Διατηρούμε, ωστόσο, επιφυλάξεις όσον αφορά τη δυνατότητα της ΕΕ να διατυπώνει απόψεις σχετικά με το πώς η φαρμακευτική βιομηχανία κοστολογεί διάφορα προϊόντα. Διατηρούμε επίσης επιφυλάξεις όσον αφορά την πρόταση να υποχρεωθεί η φαρμακευτική βιομηχανία να επενδύσει τμήμα των κερδών της σε έρευνα και ανάπτυξη για την καταπολέμηση παραμελημένων νόσων. Προτιμούμε να ενθαρρυνθεί η φαρμακευτική βιομηχανία να αποφασίσει εκουσίως, και για λόγους ηθικής και δεοντολογίας, να επενδύσει τμήμα των κερδών της για έρευνα σχετικά με νόσους οι οποίες πλήττουν φτωχές χώρες. Κάτι τέτοιο συνάδει με την ανάληψη ευθύνης για την παγκόσμια ανάπτυξη.

Ένα άλλο θέμα στο οποίο πρέπει να επιστήσουμε την προσοχή είναι οι αφρικανικές κυβερνήσεις οι οποίες επιβάλλουν φόρο στην πώληση ή την εισαγωγή αντιρετροιϊκών και άλλων φαρμάκων, καθιστώντας έτσι τα φάρμακα οικονομικώς απρόσιτα στις φτωχές κοινότητες. Στις περιπτώσεις αυτές, οι εν λόγω κυβερνήσεις πρέπει να ενθαρρυνθούν με πειστικό τρόπο να καταργήσουν αυτούς τους φόρους.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Η παγκόσμια μάχη κατά των μολυσματικών νόσων είναι ένα πολύ σημαντικό θέμα το οποίο απαιτεί την ευρεία δέσμευση της διεθνούς κοινότητας. Η Λίστα του Ιουνίου υποστηρίζει την άποψη ότι η διεθνής συνεργασία πρέπει να αναπτυχθεί στο πλαίσιο ήδη υπαρχόντων οργανισμών, όπως η Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ), οι οποίοι διαθέτουν ικανότητες και εμπειρογνωμοσύνη στον εν λόγω τομέα. Η Λίστα του Ιουνίου τάσσεται υπέρ της περιορισμένης συνεργασίας στο πλαίσιο της ΕΕ. Επικρίνουμε τις προσπάθειες της ΕΕ να ασκεί επιρροή και να αναλαμβάνει αρμοδιότητες σε σχέση με θέματα τα οποία αντιμετωπίζονται ήδη από υπάρχοντες διεθνείς οργανισμούς.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Ενόψει της οικονομικής ανάπτυξης και της βελτιωμένης ποιότητας διαβίωσης στην Ευρώπη, έχουμε ορισμένες ευθύνες έναντι των υπολοίπων μελών της διεθνούς κοινότητας. Παρότι μπορεί κανείς να υποστηρίζει μια κοσμοθεωρία σύμφωνα με την οποία το ελεύθερο εμπόριο είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες της ανάπτυξης, πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη ότι υπάρχουν ορισμένοι τομείς οι οποίοι δεν μπορούν να αφεθούν απλώς στο έλεος των δυνάμεων της αγοράς. Τούτο ισχύει διότι, όσο παγκόσμια και αν είναι, η αγορά δεν ευνοεί ορισμένους υπέρτερους στόχους. Δεν προσπαθώ να υποβαθμίσω την αξία της αγοράς, αλλά θέλω να επισημάνω ότι, αναπόφευκτα, έχει και αυτή τα όριά της. Στο πλαίσιο αυτό, δεν πρέπει να λησμονούμε ότι ορισμένες νόσοι εμποδίζουν την ανάπτυξη των πιο φτωχών χωρών του κόσμου. Ως εκ τούτου, οι αναπτυξιακές πρωτοβουλίες της ΕΕ –η αποτελεσματικότητα των οποίων μπορεί ενίοτε να αμφισβητηθεί– οφείλουν οπωσδήποτε να περιλαμβάνουν την καταπολέμηση των νόσων αυτών, στο ευρύτερο πλαίσιο της αναπτυξιακής βοήθειας.

28. Διαβίβαση των κοινών θέσεων του Συμβουλίου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

29. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

30. Σύνθεση των επιτροπών: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

31. Αποφάσεις σχετικά με ορισμένα έγγραφα: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

32. Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 116): βλ. Συνοπτικά πρακτικά

33. Διαβίβαση των κειμένων που εγκρίθηκαν κατά τη σημερινή συνεδρίαση: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

34. Χρονοδιάγραμμα των προσεχών συνεδριάσεων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

35. Διακοπή της συνεδρίασης

  Πρόεδρος. – Κηρύσσω τη διακοπή της συνόδου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

(Η συνεδρίαση λήγει στις 17.00)

Οι εμπειρογνώμονες των Ηνωμένων Εθνών παρουσίασαν πρόσφατα ένα πρόγραμμα ύψους 100 εκατ. Δολαρίων για τη μείωση του κινδύνου εξάπλωσης της γρίπης των πουλερικών στους ανθρώπους. Ο ΟΗΕ ζήτησε επίσης από την παγκόσμια κοινότητα να συνεισφέρει ώστε να αποσοβηθεί ο κίνδυνος μιας πανδημίας που αποτελεί το χειρότερο σενάριο, με συνέπεια το θάνατο δεκάδων εκατομμυρίων ατόμων ανά τον κόσμο.

Το Συμβούλιο ευχαριστεί τον αξιότιμο βουλευτή για την προσοχή που δίδει σε αυτό το σημαντικό ζήτημα. Όσον αφορά το ενδεχόμενο χρηματοδότησης του κόστους πρόληψης και θεραπείας, το Συμβούλιο εξετάζει, στους κόλπους του δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013, πρόταση της Επιτροπής σχετικά με νέο κανονισμό για το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ. Η πρόταση περιλαμβάνει τη δυνατότητα συμμετοχής στο κόστος που προκύπτει από πραγματικές δαπάνες σε περίπτωση πανδημίας υπό ορισμένες προϋποθέσεις, περιλαμβανομένου του κόστους εμβολίων και ιοστατικών. Όσον αφορά τα υπόλοιπα μέτρα που συζητήθηκαν, το Συμβούλιο παραπέμπει στη λεπτομερέστερη απάντηση που έδωσε στην ερώτηση H-0508, την οποία έθεσε πρόσφατα ο αξιότιμος βουλευτής προς το Συμβούλιο.

Ποια σχέδια έχει η Πρεδρεία για την εφαρμογή του Χάρτη των Μικρομεσαίων επιχειρήσεων;

Όπως γνωρίζει ενδεχομένως ο αξιότιμος βουλευτής, ο ευρωπαϊκός χάρτης για τις μικρές επιχειρήσεις εφαρμόζεται μέσω της ανοικτής μεθόδου συντονισμού την οποία εγκαινίασε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας. Ο χάρτης καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αναλάβουν δράση σε δέκα βασικούς τομείς με στόχο τη στήριξη των μικρών επιχειρήσεων. Η εφαρμογή του είναι σε μεγάλο βαθμό εθνική αρμοδιότητα, ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρακολουθεί την πρόοδο και υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για τις εξελίξεις σε ολόκληρη την Ένωση· ταυτόχρονα ενθαρρύνει σε μεγάλο φάσμα συναφών τομέων τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για να διαδραματίσουν οι ΜΜΕ τον ζωτικής σημασίας ρόλο τους στο πλαίσιο της εκ νέου εφαρμοζόμενης διαδικασίας της Λισαβόνας και, συγκεκριμένα, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη μεγαλύτερη ανάπτυξη. Για παράδειγμα, συμπληρωματικά προς τον χάρτη, το σχέδιο δράσης για την επιχειρηματικότητα ασχολείται με ευρύτερο φάσμα συναφών με την επιχειρηματικότητα θεμάτων με στόχο την προαγωγή της επιχειρηματικότητας σε ολόκληρη την Ευρώπη.

Αρκετές από τις βασικές πολιτικές προτεραιότητες που έχει θέσει το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη διάρκεια της Προεδρίας του έχουν άμεση σχέση με την εφαρμογή του χάρτη, και αναμένεται να συμβάλουν στην προώθησή του. Οι πρωτοβουλίες οικονομικής μεταρρύθμισης περιλαμβάνουν εφαρμογή των συστάσεων των εκθέσεων Sapir και Kok· προαγωγή της κοινωνίας της γνώσης· ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς· βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος· και στήριξη των μεταρρυθμίσεων στις εθνικές αγορές εργασίας, όπως προβλέπεται στη στρατηγική της Λισαβόνας. Οι δραστηριότητες βελτίωσης των κανονιστικών ρυθμίσεων περιλαμβάνουν υλοποίηση του προγράμματος για καλύτερες κανονιστικές ρυθμίσεις της Επιτροπής του Μαρτίου 2005· αυστηρότερες μελέτες εκτίμησης επιπτώσεων της νέας κοινοτικής νομοθεσίας, ενίσχυση της συμβολής των εταιρειών στη νομοθετική διαδικασία και απλούστευση της νομοθεσίας.

Πολλά από τα σημαντικά νομοθετικά θέματα που συζητούνται επί του παρόντος θα έχουν σοβαρές επιπτώσεις στις μικρές επιχειρήσεις: ιδίως το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα (ΠΠ 7), το πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (CIP), η πρόσβαση σε χρηματοδότηση στο πλαίσιο της συμφωνίας της Βασιλείας ΙΙ, κτλ.

Επιπλέον, το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα», κατά τη διάρκεια της συνεδρίασής του τον Οκτώβριο του 2005, θα εξετάσει σχετικά με την επιχειρηματικότητα ζητήματα, περιλαμβανομένης μιας νέας πρωτοβουλίας για τον συναγωνισμό των κέντρων επιχειρηματικότητας, την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εκπαίδευση και την κατάρτιση για την επιχειρηματικότητα, καθώς και θέματα βιομηχανικής πολιτικής. Κατά τη συνεδρίαση του Νοεμβρίου, το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα» θα εξετάσει άλλους τομείς που έχουν άμεση σχέση με τον χάρτη και, συγκεκριμένα, το CIP και το ΠΠ 7.

Επιπλέον, η Προεδρία του Ηνωμένου Βασιλείου οργανώνει διάφορες σημαντικές εκδηλώσεις μεγάλης σημασίας για τις μικρές επιχειρήσεις, όπως τη διάσκεψη για τις θέσεις εργασίας υψηλών επιδόσεων, τη διάσκεψη για τα κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου και τη διάσκεψη για τον κοινωνικό διάλογο. (Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις εν λόγω εκδηλώσεις, ο αξιότιμος βουλευτής καλείται να συμβουλευτεί την αρχική ιστοσελίδα της Προεδρίας του Ηνωμένου Βασιλείου http://www.eu2005.gov.uk).

Η ημερήσια διάταξη της Λισσαβόνας αποσκοπούσε να καταστήσει την ΕΕ την πλέον ανταγωνιστική και δυναμική με βάση τη γνώση οικονομία έως το 2010. Από την έναρξή τους, 83 από τις οδηγίες της Λισσαβόνας έχουν εγκριθεί από την ΕΕ. 63 από αυτές έπρεπε να έχουν εφαρμοσθεί αλλά μόνον 10 έχουν πράγματι εφαρμοσθεί και από τα 25 κράτη μέλη.

Συμφωνεί άραγε το Συμβούλιο ότι εγκρίνοντας και άλλη νομοθεσία της Λισσαβόνας δεν θα προωθήσει περαιτέρω την ημερήσια διάταξη της Λισσαβόνας, εκτός εάν τα κράτη μέλη αρχίσουν να εφαρμόζουν τις νομοθετικές συμφωνίες στις οποίες προβαίνουν;

Συμφωνεί άραγε το Συμβούλιο ότι η πίεση από τα υπόλοιπα κράτη αποτελεί έναν αποτελεσματικό τρόπο για την βελτίωση της κατάστασης και εάν ναι, θα συνεχίσει η Προεδρεία του Συμβουλίου με την παράδοση να κατονομάζονται και να εκτίθενται εκείνα τα κράτη μέλη που δεν έχουν εφαρμόσει τις οδηγίες της Λισσαβόνας;

Εάν όχι, τι έχει πράξει το Συμβούλιο για την βελτίωση της κατάστασης αυτής;

Το Συμβούλιο συμφωνεί ότι ο ρυθμός μεταφοράς των οδηγιών περί εσωτερικής αγοράς στα εθνικά δίκαια εξακολουθεί να είναι απογοητευτικά χαμηλός, και ότι τα κράτη μέλη πρέπει να επιταχύνουν τη μεταφορά των οδηγιών περί εσωτερικής αγοράς στις εθνικές τους νομοθεσίες. Επιπλέον, συχνά οι οδηγίες δεν εφαρμόζονται ή δεν υλοποιούνται σωστά, όπως προκύπτει από τον υψηλό αριθμό διαδικασιών επί παραβάσει που έχει κινήσει η Επιτροπή. Τα κράτη μέλη οφείλουν να συνεργαστούν καλύτερα μεταξύ τους αλλά και με την Επιτροπή, προκειμένου οι πολίτες και οι επιχειρήσεις τους να απολαύσουν τα πλήρη οφέλη της νομοθεσίας περί εσωτερικής αγοράς.

Η άσκηση έντονης πίεσης έχει αποδειχθεί αποτελεσματική όσον αφορά τη βελτίωση της κατάστασης και θα συνεχίσει να είναι σημαντική. Ωστόσο, ο στιγματισμός δεν είναι πάντοτε ο καλύτερος τρόπος βελτίωσης της κατάστασης. Για παράδειγμα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει επιλέξει μάλλον να αυξήσει τη συμμετοχή των κρατών μελών με την εισαγωγή, συγκεκριμένα, των «εθνικών προγραμμάτων μεταρρύθμισης» και να οργανώσει αποδοτικότερα τη διαδικασία παρακολούθησης.

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εργάζονται ενεργώς για να καταπολεμήσουν το φαινόμενο του θερμοκηπίου και τις κληματολογικές αλλαγές που συνδέονται με αυτό. Πρέπει μεν να εκφράσουμε την ικανοποίησή μας σχετικά, αλλά πρέπει επίσης να προετοιμασθούμε για τις αλλαγές του κλίματος που γνωρίζουμε ότι πρόκειται να συμβούν. Αυτές επιφέρουν κυρίως μια αύξηση του αριθμού των πυρκαγιών και των πλημμυρών. Θα πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη ότι θα αυξηθεί ο αριθμός των ασθενειών, όπως η ελονοσία. Είναι πιθανόν ότι η διαχείριση του επισιτιστικού τομέα θα υπόκειται σε νέες συνθήκες, γνωρίζοντας κυρίως ότι τα προβλήματα που συνδέονται με τη σαλμονέλα θα επιδεινωθούν.

Το Συμβούλιο μπορεί να αναφέρει εάν προχώρησε σε ανάλυση των επιπτώσεων των κλιματικών αλλαγών που θα μπορούσαν να επέλθουν και εάν προτίθεται να προτείνει μέτρα με βάση μια τέτοια ανάλυση;

Το Συμβούλιο συμμερίζεται την άποψη της αξιότιμης βουλευτού ότι πρέπει να ανταποκριθούμε σε αρκετές προκλήσεις στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής: τις πιθανές επιπτώσεις της και τα ευάλωτα σημεία της, καθώς και την εξεύρεση τρόπων και μέσων για την αντιμετώπιση αυτών των επιπτώσεων και την περαιτέρω ανάπτυξη ικανοτήτων προσαρμογής.

Απαιτούνται αποφασιστικές και συνεπείς προσπάθειες μετριασμού των επιπτώσεων, προκειμένου να διατηρηθούν οι απαιτήσεις περί προσαρμογής σε διαχειρίσιμο επίπεδο. Στην πραγματικότητα, η σχεδιασμένη προσαρμογή είναι πιο αποτελεσματική από τη δραστική μεμονωμένη προσαρμογή, και τούτο μπορεί συχνά να επιτευχθεί μέσω της ενσωμάτωσης πτυχών της προσαρμογής στον σχεδιασμό και την εφαρμογή τομεακών δράσεων. Η μείωση των ευάλωτων σημείων και η ενίσχυση της ικανότητας προσαρμογής επιτυγχάνονται καλύτερα μέσω προσπαθειών γενικής ανάπτυξης.

Ωστόσο, η ΕΕ έχει εξετάσει την ανάγκη ενίσχυσης των προσπαθειών προσαρμογής μέσω συγκεκριμένων δράσεων, εκ μέρους της διεθνούς κοινότητας· οι δράσεις αυτές θα μπορούσαν να στοχεύουν στην ευαισθητοποίηση των πολιτών στις απαιτήσεις προσαρμογής, στην ενίσχυση των διεθνών και εθνικών γνώσεων και στη διάδοση των εν λόγω γνώσεων. Οι διαθέσιμοι για συγκεκριμένες δράσεις προσαρμογής πόροι θα είναι περιορισμένοι, συνεπώς, πρέπει να αξιοποιηθούν συνετά, με αποτελεσματικό και καταλυτικό τρόπο.

Η σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) είναι το πλαίσιο στο οποίο καταβάλλονται διεθνείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση του προβλήματος της κλιματικής αλλαγής και, πρακτικά, πρέπει να συμβάλει στην ευρεία κατανόηση της κλιματικής αλλαγής, των επιπτώσεών της και των αντιδράσεων σε αυτή. Οι προσπάθειες για κινητοποίηση πρόσθετης χρηματοδότησης υπέρ της προσαρμογής πρέπει να επικεντρωθούν σε μεγάλο βαθμό στην ενσωμάτωση των πτυχών της προσαρμογής στη χρηματοδότηση για τη γενική ανάπτυξη και στους μηχανισμούς εκτός των ορίων της UNFCCC.

Εν συνεχεία του ανακοινωθέντος στον Τύπο της Διάσκεψης Κορυφής των G8 στο Gleneagles για την κλιματική αλλαγή, θα μπορούσε το Συμβούλιο να σχολιάσει τις επιπτώσεις για τα κράτη μέλη της ΕΕ και την πολιτική της ΕΕ;

Το Συμβούλιο χαιρετίζει τα αποτελέσματα της διάσκεψης κορυφής της ομάδας G8 στο Gleneagles για την κλιματική αλλαγή (την ανακοίνωση για την κλιματική αλλαγή, την ενέργεια και την αειφόρο ανάπτυξη και το συναφές σχέδιο δράσης Gleneagles) και αναγνωρίζει τον ρόλο αυτής της άτυπης ομάδας στη διαμόρφωση της παγκόσμιας ατζέντας και σε περιβαλλοντικά θέματα.

Το σχέδιο δράσης που ενέκριναν οι ηγέτες της G8 προσδιορίζει ένα φάσμα δραστηριοτήτων για την προαγωγή της έρευνας, την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία σε θέματα ενεργειακής αποδοτικότητας, ανανεώσιμων και άλλων καθαρών μορφών ενέργειας, προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και παράνομης υλοτόμησης.

Ο στόχος της G8 είναι να δώσει πολιτική ώθηση, ώστε να επιταχυνθούν οι εργασίες των διαφόρων δημόσιων, ιδιωτικών, τοπικών, εθνικών και διεθνών φορέων οι οποίοι πρέπει να συντονίσουν τις προσπάθειές τους, προκειμένου να διατηρηθεί σταθερό το κλίμα σε όλο τον πλανήτη. Το σχέδιο δράσης δεν θέτει συγκεκριμένους στόχους και δεν προβλέπει νέα χρηματοδότηση. Η συζήτηση για τα θέματα αυτά θα λάβει χώρα στο πλαίσιο σωστά διαρθρωμένου και νόμιμου πολυμερούς φόρουμ.

Σε κοινοτικό επίπεδο, σημαντική πρόοδος έχει ήδη σημειωθεί κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους και σημειώνεται επί του παρόντος σε τομείς που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση της G8, καθώς και σε άλλους, όσον αφορά την έγκριση και την εφαρμογή αρκετών βασικών κοινών και εναρμονισμένων πολιτικών και μέτρων. Συναφή παραδείγματα είναι το κοινοτικό σύστημα για την εμπορία των δικαιωμάτων εκπομπών αερίων (ETS), η οδηγία για τη σύνδεση μηχανισμών έργου με το κοινοτικό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών θερμοκηπικών αερίων, η απόφαση του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης των εκπομπών θερμοκηπικών αερίων, οι οδηγίες για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και για τη συμπαραγωγή ενέργειας, η οδηγία για τα βιοκαύσιμα, η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, η πρόταση κανονισμού για τα φθοριούχα αέρια, η πρόταση οδηγίας πλαίσιο περί θεσπίσεως ενός πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια, η πρόταση οδηγίας σχετικά με την ενεργειακή αποδοτικότητα στις τελικές χρήσεις και τις ενεργειακές υπηρεσίες.

Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συμμετάσχει ενεργά στην πρώτη συνεδρίαση των συμβαλλομένων μερών στο πρωτόκολλο του Κιότο που θα πραγματοποιηθεί στο Μόντρεαλ, σε συνδυασμό με την ενδέκατη συνδιάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της σύμβασης για την αλλαγή του κλίματος, στο τέλος του τρέχοντος έτους, με σκοπό την επίτευξη της ευρύτερης δυνατής διεθνούς συναίνεσης για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Υπό το πρίσμα των πρόσφατων συζητήσεων σχετικά με τη συμβολή του εμπορίου στην ανάπτυξη, πιστεύει το Συμβούλιο ότι θα πρέπει να υπάρχει κονδύλιο του προϋπολογισμού για τη διευκόλυνση του εμπορίου;

Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι η ελευθέρωση του εμπορίου δεν αρκεί από μόνη της για την καταπολέμηση της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες. Προκειμένου να επιτευχθεί οικονομική ανάπτυξη, αειφόρος ανάπτυξη και μείωση της φτώχειας, οι εμπορικές και αναπτυξιακές πολιτικές πρέπει να ενσωματωθούν καλύτερα μέσω της ανάπτυξης εθνικών στρατηγικών μείωσης της φτώχειας. Η συνοχή στις παρεμβάσεις πολυμερών οργανώσεων και η συνεργασία με άλλους χορηγούς βοήθειας και αναπτυσσόμενες χώρες είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την αποτελεσματικότερη μείωση της φτώχειας.

Τον Νοέμβριο του 2002 το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την ανακοίνωση για το εμπόριο και την ανάπτυξη. Ακόμη, τον Μάιο του 2005 το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα για την κοινοτική συμβολή στους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας, στο πλαίσιο των οποίων επαναδιατύπωσε τη σταθερή δέσμευσή του στην παροχή στήριξης προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε να μπορέσουν να εκμεταλλευτούν εμπορικές ευκαιρίες, ιδίως στηρίζοντάς τις να ενσωματώσουν το εμπόριο στις δικές τους εθνικές στρατηγικές ανάπτυξης και να παγιώσουν τις αναγκαίες εγχώριες μεταρρυθμίσεις.

Στην πραγματικότητα, η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης για την ενίσχυση του εμπορίου επιταχύνθηκε μετά την υπουργική συνάντηση της Ντόχα τον Νοέμβριο του 2001. Οι συνολικές υποχρεώσεις για την περίοδο 2001/03 ανήλθαν σε 2 δισ. ευρώ. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στη βελτίωση των ικανοτήτων των αναπτυσσόμενων χωρών στον τομέα των υγειονομικών και φυτοϋγιειονομικών απαιτήσεων. Άλλος τομέας επικέντρωσης ήταν η βελτίωση των ικανοτήτων διαπραγμάτευσης και της δεξιότητας των αναπτυσσόμενων χωρών να διαμορφώνουν και να εφαρμόζουν συνεκτικές εμπορικές πολιτικές, να συμμετέχουν στη διαπραγμάτευση των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) και να συμμετέχουν στις εργασίες του ΠΟΕ, σε συμφωνία με τις δεσμεύσεις της ΕΕ στη διεθνή διάσκεψη για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης τον Μάρτιο του 2002.

Υπό το πρίσμα των προσπαθειών απλούστευσης των κοινοτικών μέσων που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις, όμως, δεν κρίνεται χρήσιμη η δημιουργία πρόσθετου ειδικού κονδυλίου του προϋπολογισμού. Η παροχή βοήθειας για τη διευκόλυνση του εμπορίου πρέπει να εξακολουθήσει να ενσωματώνεται πλήρως στα κοινοτικά εθνικά προγράμματα, που έχουν συμφωνηθεί με τις χώρες δικαιούχους, στο πλαίσιο των συναφών μέσων παροχής εξωτερικής βοήθειας (π.χ. εταιρικές σχέσεις γειτονίας και αναπτυξιακή συνεργασία).

Τι συνομιλίες διεξήγαγε το Συμβούλιο για να εξασφαλίσει ότι η μεταφορά της Οδηγίας 2002/46/ΕΚ⁽¹⁾ περί των συμπληρωμάτων διατροφής είναι αρκετά ευέλικτη ώστε να επιτρέπει στους καταναλωτές να έχουν πρόσβαση στην ποικιλία και την ποσολογία των συμπληρωμάτων στα οποία είναι ακινδύνως συνηθισμένοι, συχνά εδώ και πολλά χρόνια ;

Όπως θα γνωρίζει ασφαλώς ο αξιότιμος βουλευτής, το άρθρο 249 της Συνθήκης ορίζει ότι η οδηγία είναι δεσμευτική για το κράτος μέλος στο οποίο απευθύνεται ως προς τα προς επίτευξη αποτελέσματα, αφήνει όμως στις εθνικές αρχές την επιλογή του τρόπου και των μεθόδων επιδίωξης των εν λόγω αποτελεσμάτων. Το Συμβούλιο δεν έχει καμία απολύτως αρμοδιότητα να συζητήσει τη μεταφορά συγκεκριμένης οδηγίας στα εθνικά δίκαια. Είναι καθήκον της Επιτροπής να διασφαλίζει την εύρυθμη λειτουργία και ανάπτυξη της κοινής αγοράς μεριμνώντας, μεταξύ άλλων, για την εφαρμογή των διατάξεων της Συνθήκης και των μέτρων που λαμβάνονται βάσει αυτής.

Μόλις τις τελευταίες εβδομάδες εξακριβώθηκε επιτέλους ότι στις 17 Φεβρουαρίου 2003 στην Ιταλία, 13 τουλάχιστο μυστικοί πράκτορες της "Central Intelligence Agency" των ΗΠΑ απήγαγαν τον ιμάμη του τζαμιού του Μιλάνου, Abou Omar. Με την κατηγορία ότι είχε δεσμούς με κύκλους της διεθνούς τρομοκρατίας απήχθη κατά τρόπο παράνομο στην Ιταλία και μεταφέρθηκε μυστικά στην Αίγυπτο όπου μεταξύ άλλων υπέστη και βασανιστήρια. Η Εισαγγελία του Μιλάνου πραγματοποίησε έρευνα και εξέδωσε διεθνές ένταλμα σύλληψης για 17 πράκτορες της CIA.

Δεν θεωρεί αναγκαία το Συμβούλιο την επίσημη καταδίκη της απαράδεκτης αυτής παραβίασης της ιταλικής εθνικής κυριαρχίας εκ μέρους της κυβέρνησης των ΗΠΑ; Δεδομένου επίσης ότι έχει εξακριβωθεί ότι η Αίγυπτος αποτελεί τον τελικό προορισμό των διαφόρων απαγωγών που διοργανώνει η CIA, σε ποια διαβήματα προτίθεται να προβεί το Συμβούλιο έναντι της κυβέρνησης του Καΐρου προκειμένου να την ωθήσει να διακόψει τη συνεργασία αυτή που βασίζεται στην παραβίαση της εδαφικής και πολιτικής ακεραιότητας ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών της ΕΕ;

Η ερώτηση που θέτει ο αξιότιμος βουλευτής σχετικά με τις μυστικές επιχειρήσεις της CIA στο Μιλάνο δεν έχει συζητηθεί ποτέ στους κόλπους του Συμβουλίου. Για το θέμα αυτό αρμόδια είναι τα ιταλικά δικαστήρια.

Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου κράτησε ιδιαίτερα διστακτική στάση σχετικά με τη συγχρηματοδότηση κοινωνικών και οικονομικών μέτρων υπέρ των αλιέων που δέχτηκαν σκληρό πλήγμα από τη μείωση της αλιευτικής προσπάθειας και των περικοπών στις ποσοστώσεις και τα TAC (Συνολικά Επιτρεπόμενα Αλιεύματα). Ποια θέση θα λάβει το Συμβούλιο έναντι των θεμάτων αυτών;

Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή του αξιότιμου βουλευτή στο γεγονός ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου για τη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής συνδέει, στην παράγραφο 4, τον στόχο της ΚΑΠ περί βιώσιμης εκμετάλλευσης των έμβιων υδρόβιων πόρων με την υποχρέωση να λαμβάνει υπόψη «κατά ισόρροπο τρόπο τις περιβαλλοντικές, οικονομικές και κοινωνικές πτυχές». Το άρθρο 5 του κανονισμού υποχρεώνει το Συμβούλιο να λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, κατά την έγκριση σχεδίων ανάκτησης, «τον οικονομικό αντίκτυπο των μέτρων στα συγκεκριμένα αλιεύματα» (άρθρο 5, παράγραφος 4, εδάφιο δ).

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2369/2002 του Συμβουλίου για την τροποποίηση του Ταμείου Αλιείας παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να εφαρμόσουν «συνοδευτικά μέτρα εθνικής χρηματοδότησης για τα μέλη του πληρώματος των θιγομένων αλιευτικών σκαφών προκειμένου να διευκολύνουν την προσωρινή παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο σχεδίων για την προστασία των υδατίνων πόρων» (άρθρο 12, παράγραφος 6). Το Ταμείο Αλιείας παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χορηγούν αποζημιώσεις σε αλιείς και πλοιοκτήτες για την προσωρινή παύση δραστηριοτήτων σε αρκετές περιπτώσεις (άρθρο 16).

Σχετικά με την αναφορά του αξιότιμου βουλευτή στη θέση της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου, πρόκειται για ζήτημα εθνικής πολιτικής στο οποίο δεν μπορεί να απαντήσει το Συμβούλιο, καθώς δεν εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων του.

Μετά από την πρόσφατη απόφαση της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου να αναβάλει για απροσδιόριστο χρονικό διάστημα την κύρωση του Συντάγματος της ΕΕ, ποια είναι τα σημερινά σχέδια του Συμβουλίου, εφόσον βέβαια υπάρχουν, και ποιο χρονοδιάγραμμα έχει καταρτίσει για την σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης μετά από την πρόσφατη θετική έκβαση του δημοψηφίσματος του Λουξεμβούργου για το Σύνταγμα της ΕΕ, με την οποία ο συνολικός αριθμός των κρατών που κύρωσαν την Συνθήκη αυξήθηκε σε 13;

Κατά τη συνεδρίασή του στις 16-17 Ιουνίου 2005, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε την εκτίμηση ότι τα αποτελέσματα των δημοψηφισμάτων στη Γαλλία και στις Κάτω Χώρες υποδηλώνουν τις ανησυχίες των πολιτών της Ευρώπης, οι οποίες πρέπει να ληφθούν υπόψη.

Στη δήλωσή τους σχετικά με την επικύρωση της συνθήκης για τη θέσπιση συντάγματος της Ευρώπης, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων τόνισαν την αξία της συνέχισης των διαδικασιών επικύρωσης. Ταυτόχρονα, συμφώνησαν να υπάρξει μια περίοδος προβληματισμού που θα αξιοποιηθεί για τη διεξαγωγή ευρείας συζήτησης σε κάθε χώρα, στην οποία θα συμμετάσχουν οι πολίτες, η κοινωνία των πολιτών, οι κοινωνικοί εταίροι, τα εθνικά κοινοβούλια καθώς και τα πολιτικά κόμματα. Η εκτίμησή τους ήταν ότι στη συζήτηση αυτή πρέπει να συμβάλουν και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, με την Επιτροπή να διαδραματίζει ιδιαίτερο ρόλο. Τα αποτελέσματα αυτής της περιόδου προβληματισμού θα αξιοποιηθούν στο πλαίσιο της συνολικής αξιολόγησης της κατάστασης από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων κατά το πρώτο εξάμηνο του 2006. Οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων αποφάσισαν ακόμη να προσαρμοστεί το χρονοδιάγραμμα επικύρωσης, εφόσον χρειάζεται, σε διάφορα κράτη μέλη, υπό το πρίσμα των πρόσφατων εξελίξεων και ανάλογα με την κατάσταση σε αυτά τα κράτη μέλη.

Η ίδρυση της Υπηρεσίας εξωτερικής δράσης είναι μια από τις διατάξεις της συνταγματικής συνθήκης· συνεπώς, θα αρχίσει να ισχύει μόνο, όταν τεθεί σε ισχύ η ίδια η συνθήκη.

Στην έκθεση του Ιουνίου σχετικά με την εφαρμογή του Προγράμματος Δράσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας της Προεδρείας, και σύμφωνα με τον Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης, τονίζεται η ανάγκη να βελτιωθεί η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τις προμήθειες διαθέσιμων εμβολίων σε περίπτωση βιοτρομοκρατικής επίθεσης. Συμφωνεί άραγε το Συμβούλιο, ιδιαίτερα έχοντας υπόψη την τρομοκρατική επίθεση του Ιουλίου στο Λονδίνο, ότι πρέπει να ληφθούν κατεπείγοντα μέτρα από το Συμβούλιο ως προς το θέμα αυτό;

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του του Ιουνίου 2005⁽¹⁾, ζητεί την «ενίσχυση των δυνατοτήτων πολιτικής προστασίας, ιδίως των διαθέσιμων ιατρικών μέσων σε περίπτωση βιοτρομοκρατικής επίθεσης, καθώς και η ανάπτυξη δυνατότητας άμεσης αντίδρασης βασιζόμενης στις μονάδες πολιτικής προστασίας των κρατών μελών».

Αυτό το σημείο επαναλήφθηκε στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου⁽²⁾, στα οποία το Συμβούλιο καλούσε:

«τα κράτη μέλη να προβούν σε τακτικές κοινές ασκήσεις αντιμετώπισης της τρομοκρατίας προκειμένου να εξεταστεί η ευελιξία τους·

τον Συντονιστή της ΕΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και την Επιτροπή να υποβάλουν εκθέσεις μέχρι τον Δεκέμβριο του 2005 για την ανάπτυξη

επειγουσών δεξιοτήτων αντίδρασης τόσο σε επίπεδο κράτους μέλους όσο και σε επίπεδο ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των δεξιοτήτων που απαιτούνται για την αντιμετώπιση βιοτρομοκρατικής επίθεσης, καθώς και για την ανάπτυξη δυνατότητας άμεσης αντίδρασης βασιζόμενης στις μονάδες πολιτικής προστασίας των κρατών μελών·

τρόπων για τη διάδοση των πληροφοριών, τη διασφάλιση του συντονισμού και της συλλογικής λήψης αποφάσεων σε περίπτωση ανάγκης, ιδίως σε περίπτωση τρομοκρατικών επιθέσεων σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη».

Το Συμβούλιο γνωρίζει, συνεπώς, πολύ καλά τη σημασία του ζητήματος που θίγει ο αξιότιμος βουλευτής.

Ο Τύπος έφερε στην επιφάνεια διάφορες κατηγορίες σχετικά με ανάμειξη του προσφάτως ορισθέντος Προέδρου της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν σε τρομοκρατικές ενέργειες, συγκεκριμένα δε: επίθεση στην Πρεσβεία των ΗΠΑ το 1979 και απαγωγή διπλωματών· δολοφονία πολιτικών κρατουμένων στις ιρανικές φυλακές στην αρχή της δεκαετίας του 90· οργάνωση της εκτέλεσης, στη δεκαετία του 90, πολιτικών αντιφρονούντων που είχαν διαφύγει στην Ευρώπη.

Μπορεί το Συμβούλιο να δηλώσει εάν έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για την διερεύνηση των καταγγελιών αυτών;

Μπορεί το Συμβούλιο να εξηγήσει πώς συμβιβάζονται οι δηλώσεις του σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με την υποστήριξή του προς τις αρχές της Τεχεράνης, που έχει επανειλημμένα εκφράσει, συγκεκριμένα δε με τη δήλωσή του ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πρόθυμη να συνεργαστεί με τον σημερινό Πρόεδρο του Ιράν;

Η ΕΕ δεν έχει υπόψη της εάν οι ισχυρισμοί που αναφέρονται στις ερωτήσεις του αξιότιμου βουλευτή έχουν επιβεβαιωθεί από έρευνες. Σε κάθε περίπτωση, η ΕΕ θα κρίνει το Ιράν και τον νέο του Πρόεδρο από τις πράξεις τους.

Η ΕΕ έχει τονίσει επανειλημμένα ότι αποδίδει μεγάλη σημασία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, θέμα το οποίο εξακολουθεί να την απασχολεί στο πλαίσιο των σχέσεών της με το Ιράν. Όπως δήλωσε η Ευρωπαϊκή Ένωση μετά τις εκλογές που πραγματοποιήθηκαν στο Ιράν τον Ιούνιο, ανάλογα με τα μέτρα που θα λάβει το Ιράν για τα ζητήματα που απασχολούν την ΕΕ σχετικά, μεταξύ άλλων, με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η ΕΕ είναι έτοιμη να συνεχίσει να αναζητά τρόπους για περαιτέρω ανάπτυξη της πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας με το Ιράν. Συνεπώς, η πολιτική της ΕΕ για το Ιράν δεν είναι μόνο συμβατή με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, αλλά επιπλέον τονίζει τη σημασία που αποδίδει η ΕΕ στο εν λόγω ζήτημα στο πλαίσιο των σχέσεων ΕΕ-Ιράν.

Περίπου τέσσερα εκατομμύρια άτομα στο Νίγηρα και το Μάλι πλήττονται από μεγάλο λιμό. Η μάστιγα της ακρίδας της ερήμου τον προηγούμενο χρόνο και η συνεχής ξηρασία προκάλεσαν την απώλεια του ζωικού κεφαλαίου και την καταστροφή της συγκομιδής με αποτέλεσμα να χάσουν οι κάτοικοι των περιοχών αυτών τα μέσα βιοπορισμού και διατροφής τους. Οι άνθρωποι τρέφονται με χόρτα και φύλλα λόγω έλλειψης άλλων ειδών διατροφής.

Πρόκειται για τη μεγαλύτερη κρίση που αντιμετωπίζει τώρα η Αφρική. Ο ΟΗΕ έχει απευθύνει διεθνή έκκληση για παροχή βοήθειας στο πλαίσιο της οποίας εκτιμάται ότι απαιτούνται περίπου 11 εκατομμύρια δολάρια για ανθρωπιστική βοήθεια εκτάκτου ανάγκης, αλλά έως τώρα έχει συγκεντρωθεί μόνον το 25% των απαιτούμενων πόρων. Απαιτούνται επείγουσες ενισχύσεις προκειμένου να μπορέσουν οι πληθυσμοί του Νίγηρα και του Μάλι να περάσουν το καλοκαίρι έως την προσεχή συγκομιδή του Οκτωβρίου.

Σκοπεύει το Συμβούλιο να αυξήσει την επισιτιστική βοήθεια για τους κατοίκους της λεκάνης του Νίγηρα;

Μετά την κρίση που προκάλεσε η επιδρομή ακριδών το 2004, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της συμβάλλουν ενεργά στην αντιμετώπιση της πείνας στη λεκάνη του Νίγηρα. Η βοήθεια της ΕΕ διατίθεται μέσω συνεισφορών εκ μέρους της Κοινότητας και των κρατών μελών. Τον Σεπτέμβριο του 2004, η Επιτροπή διέθεσε 25,5 εκατ. ευρώ μέσω της Οργάνωσης των Ηνωμένων Εθνών για τη Διατροφή και τη Γεωργία (FAO) για την εκστρατεία αντιμετώπισης των ακριδών στη Σενεγάλη, το Τσαντ, τη Μαυριτανία, το Μάλι και τον Νίγηρα. Μετά την έκκληση των Ηνωμένων Εθνών τον Μάιο του 2005, η Επιτροπή αποφάσισε με επείγουσες διαδικασίες τη διάθεση 4,6 εκατ. ευρώ στον Νίγηρα καθώς και 2 εκατ. ευρώ στο Μάλι, το οποίο είχε ήδη λάβει βοήθεια ύψους 1,2 εκατ. για δράσεις στον τομέα της επισιτιστικής ασφάλειας. Στις αρχές Ιουλίου, η Επιτροπή αποφάσισε για δεύτερη φορά να διαθέσει ανθρωπιστική βοήθεια προς τον Νίγηρα, ύψους 1,7 εκατ. ευρώ, προκειμένου να στηρίξει τις προσπάθειες διανομής τροφίμων του Παγκόσμιου επισιτιστικού προγράμματος στους πλέον ευάλωτους πληθυσμούς. Τα κράτη μέλη έχουν επίσης συνεισφέρει σημαντικά ποσά για την αντιμετώπιση της επισιτιστικής κρίσης στην περιοχή. Στα τέλη Ιουλίου, η Υπηρεσία ανθρωπιστικής βοήθειας της Επιτροπής απέστειλε ομάδα αξιολόγησης στον Νίγηρα για να εκτιμήσει την κατάσταση υπό το πρίσμα των ήδη υπό εξέλιξη δράσεων και να διευκολύνει τον συντονισμό όλων των φορέων παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας, ανεξαρτήτως εάν χρηματοδοτούνται ή όχι από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η ΕΕ θα συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά το θέμα.

Με δεδομένο την απόρριψη της Συνταγματικής Συνθήκης από τη Γαλλία και Ολλανδία αλλά και τα επερχόμενα δημοψηφίσματα σε άλλα κράτη μέλη και με εκφρασμένη την πολιτική βούληση των θεσμικών οργάνων της Ένωσης για την αναγκαιότητα συνέχισης της διαδικασίας κύρωσης, ίσως με ένα ελαστικότερο χρονοδιάγραμμα και εγκαινιάζοντας μια περίοδο περισυλλογής, διαλόγου και πρόσθετων διευκρινίσεων, ποιες πρωτοβουλίες σκέπτεται να λάβει το Συμβούλιο προς αυτήν την κατεύθυνση;

Σκέπτεται το Συμβούλιο να προτείνει στην Επιτροπή να λάβει συγκεκριμένα μέτρα τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, για την αρτιότερη ενημέρωση των ευρωπαίων πολιτών ως προς τη Συνταγματική Συνθήκη και για ένα ουσιαστικό διάλογο σχετικά με το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο και τη γενικότερη κρίση ταυτότητας που έχει περιέλθει η οικοδόμηση και το μέλλον της Ευρώπης, σε διάφορες χώρες μέλη; Πώς αξιολογεί το Συμβούλιο την πολιτική επικοινωνίας και διαλόγου που έχει εφαρμοσθεί μέχρι σήμερα;

Οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων συμφώνησαν τον Ιούνιο ότι το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας κύρωσης της συνταγματικής συνθήκης θα μπορούσε να τροποποιηθεί, εάν χρειαζόταν, δεδομένων των προσφάτων εξελίξεων, αλλά η σχετική απόφαση εμπίπτει στην αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους χωριστά.

Τον Ιούνιο συμφωνήθηκε επίσης ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει περίοδος περισυλλογής, η οποία θα επιτρέψει ευρύ διάλογο στους κόλπους κάθε κράτους μέλους. Και πάλι, η ευθύνη της διοργάνωσης μιας τέτοιας δημόσιας συζήτησης ανήκει μάλλον στο κράτος μέλος παρά στο Συμβούλιο, αν και τα όργανα, κυρίως δε η Επιτροπή, θα είναι σε θέση να συμβάλουν.

Το Συμβούλιο δεν έχει προβεί μέχρι τώρα σε αξιολόγηση αυτής της πολιτικής επικοινωνίας και διαλόγου. Θεωρεί, ωστόσο, ευπρόσδεκτη, καταρχήν, κάθε πρωτοβουλία που αποσκοπεί στη βελτίωση του επιπέδου πληροφόρησης που διατίθεται στους πολίτες της Ευρώπης.

Η Προεδρία του Συμβουλίου ζητεί ακόμη πιο ενισχυμένους και αυστηρούς ελέγχους στις ροές χρημάτων στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Πώς μπορεί να επιτευχθεί κάτι τέτοιο χωρίς να παρακωλύονται οι γνησίως εμπορικές και προσωπικές συναλλαγές με τη γραφειοκρατία και τις κανονιστικές διατυπώσεις, και χωρίς να παραβλάπτεται η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα;

Η Προεδρία του Συμβουλίου συγκάλεσε επείγουσα συνεδρίαση του Συμβουλίου «Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις» στις 13 Ιουλίου 2005 με αφορμή τις βομβιστικές επιθέσεις στο Λονδίνο. Κατά τη συνεδρίαση συντάχθηκε δήλωση με την οποία το Συμβούλιο καταδικάζει τις τρομοκρατικές επιθέσεις στο Λονδίνο. Η δήλωση του Συμβουλίου, εκτός του ότι επαναλαμβάνει τη δέσμευση στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, δίδει άμεση προτεραιότητα στην περαιτέρω ανάπτυξη του υφιστάμενου ισχυρού κοινοτικού πλαισίου για τη διασυνοριακή δίωξη και ανακάλυψη τρομοκρατών, προκειμένου να δυσχεραίνει τον σχεδιασμό των τρομοκρατών, να εξαρθρώνει τα δίκτυα στήριξης, να εμποδίζει ενδεχόμενες χρηματοδοτήσεις και να οδηγεί τους τρομοκράτες ενώπιον της δικαιοσύνης.

Μεταξύ των διαφόρων δράσεων/μέτρων που αναφέρονται στη δήλωση, προτεραιότητα δίδεται στα μέτρα που αφορούν τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας. Το πλέον σημαντικό μέτρο είναι η τρίτη οδηγία για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της οποίας η επίσημη έγκριση έχει προγραμματιστεί μέσα στον μήνα. Το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας θα επεκταθεί, ώστε να καλύπτει όχι μόνο τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες αλλά και τη χρηματοδότηση τρομοκρατών, και επιπλέον θα διευρυνθεί, ώστε να καλύπτει άτομα, φορείς και δραστηριότητες που εξαιρούνται επί του παρόντος. Άλλο σημαντικό εργαλείο είναι ο κανονισμός για τους ελέγχους ρευστών που εισέρχονται στην Κοινότητα ή εξέρχονται από αυτή, ο οποίος θα τεθεί σύντομα σε ισχύ. Ο εν λόγω κανονισμός συμπληρώνει την τρίτη οδηγία για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες δημιουργώντας ένα κοινό σύστημα για τους ελέγχους ρευστών στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Τέλος, η Επιτροπή παρουσίασε πρόσφατα πρόταση κανονισμού για ηλεκτρονικά εμβάσματα που διασφαλίζουν πλήρη ανιχνευσιμότητα όλων των διεθνών ηλεκτρονικών εμβασμάτων. Προκειμένου να αποφευχθούν οι ακούσιες και ανεπιθύμητες συνέπειες των συνεχώς αυστηρότερων και ευρύτερων μέτρων CFT, και οι τρεις αυτές νομικές πράξεις προβλέπουν όρια, ώστε να αποφεύγεται η περιττή ενασχόληση με νόμιμες συναλλαγές μικρής κλίμακας. Επιπλέον, η τρίτη οδηγία για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες βασίζεται σε μια ανάλογη προς τον βαθμό κινδύνου προσέγγιση η οποία επιτρέπει στις αρχές να προσαρμόζουν τις προσπάθειές τους στο επίπεδο του κινδύνου, με αποτέλεσμα όχι μόνο να αποφεύγεται η υπερφόρτωση του διοικητικού συστήματος με την εξέταση υποθέσεων χαμηλού κινδύνου αλλά και να προστατεύεται το δικαίωμα των πολιτών και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) να δραστηριοποιούνται νόμιμα σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον.

Τα κράτη μέλη επιθυμούν την ταχεία έγκριση της προαναφερθείσας νομοθεσίας και την εφαρμογή της στα εθνικά πλαίσια το ταχύτερο δυνατό και, σε κάθε περίπτωση, εντός των καθορισμένων προθεσμιών. Η Προεδρία σκοπεύει επίσης να συμπεριλάβει το ζήτημα της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας μεταξύ των κύριων θεμάτων που θα συζητηθούν κατά την άτυπη συνεδρίαση των υπουργών Οικονομικών η οποία θα πραγματοποιηθεί μέσα στον μήνα και ενδεχομένως μετά να λάβει πρόσθετες πρωτοβουλίες. Το Συμβούλιο θα συνεχίσει να εξετάζει εάν απαιτείται η λήψη πρόσθετων μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και σκοπεύει να παρουσιάσει ενισχυμένο σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου.

Με ποιο τρόπο σκοπεύει το Συμβούλιο να διαμορφώσει περαιτέρω τον επιτυχή ρόλο των Κοινών Ομάδων Έρευνας και άλλων υπηρεσιών ασφάλειας στην ΕE ενόψει των πρόσφατων τρομοκρατικών επιθέσεων στο Λονδίνο και άλλες ευρωπαικές χώρες;

Τα τελευταία χρόνια το Συμβούλιο υπενθυμίζει σε κάθε ευκαιρία τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Οι σοβαρές τρομοκρατικές επιθέσεις που έλαβαν χώρα το 2001 στις ΗΠΑ, το 2004 στη Μαδρίτη και τον περασμένο Ιούλιο στο Λονδίνο τοποθετούν τα θέματα αυτά στην κορυφή της πολιτικής ατζέντας.

Όσον αφορά τις κοινές ομάδες έρευνας, μέχρι σήμερα έχουν συσταθεί ελάχιστες τέτοιες ομάδες. Το 2003, προκειμένου να διευκολυνθεί η χρήση των κοινών ομάδων έρευνας, το Συμβούλιο ενέκρινε σύσταση για υπόδειγμα συμφωνίας, με σκοπό να διαμορφωθεί ένα περιεκτικό αλλά ευέλικτο πρότυπο προσαρμόσιμο στις ιδιαίτερες περιστάσεις κάθε περίπτωσης.

Τον Ιούλιο του 2005, η Προεδρία του Ηνωμένου Βασιλείου διατύπωσε –και τα κράτη μέλη ενέκριναν– την πρόταση περί διορισμού εθνικών εμπειρογνωμόνων σε κοινές ομάδες έρευνας σε κάθε κράτος μέλος. Χάρη στην πρωτοβουλία αυτή, δημιουργείται ένα δίκτυο σημείων επαφής μεταξύ εθνικών εμπειρογνωμόνων με σκοπό τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών και την παροχή συμβουλών για πρακτικά και νομικά θέματα. Τα εν λόγω σημεία επαφής πρέπει να διευκολύνουν το έργο των αστυνομικών και δικαστικών αρχών όσον αφορά τη σύσταση των κοινών ομάδων έρευνας. Η Eurojust και η Europol θα φιλοξενήσουν την πρώτη συνάντηση των εν λόγω εμπειρογνωμόνων τον Νοέμβριο του 2005. Επιπλέον, η Προεδρία έχει ζητήσει από τα κράτη μέλη να υποβάλουν πληροφορίες σε αυτές τις υπηρεσίες σχετικά με τις κοινές ομάδες έρευνας που έχουν συσταθεί μέχρι στιγμής, ώστε να έχουν όλοι σαφή εικόνα του πώς λειτουργεί η απόφαση πλαίσιο.

Προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ όλων των αρχών επιβολής του νόμου, το Συμβούλιο εξετάζει τη νομοθετική πρωτοβουλία που έλαβε η Σουηδία τον Ιούνιο του 2004 σχετικά με σοβαρά αδικήματα, περιλαμβανομένων των τρομοκρατικών ενεργειών.

Το Συμβούλιο έχει καταστήσει σαφή την πρόθεσή του για επίτευξη συμφωνίας επ’ αυτού μέχρι τον Δεκέμβριο του 2005.

Το Συμβούλιο συμφώνησε επίσης στη δήλωσή του της 13ης Ιουλίου 2005 να εγκρίνει μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2005 την απόφαση σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία όσον αφορά τα τρομοκρατικά εγκλήματα. Η εν λόγω απόφαση θα ακυρώσει την απόφαση 2003/48/ΔΕΥ της 19ης Δεκεμβρίου 2002 επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής σε όλα τα στάδια της ποινικής διαδικασίας, περιλαμβανομένων των ποινικών καταδικών, και σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα, ομάδες ή οντότητες που αποτελούν αντικείμενο έρευνας, δίωξης ή καταδίκης για τρομοκρατικό έγκλημα.

1η αντίφαση: Στη Λευκή Βίβλο "Προοπτικές για την ΕΕ το 2005", το ΗΒ δηλώνει ότι οι δημοσιονομικές προοπτικές πρέπει να καλύψουν τις ανάγκες των νέων κρατών μελών. Στο έγγραφο "Δημοσιονομικές προοπτικές – Γιατί το 1% δεν είναι ρεαλιστικό", η Επιτροπή εξηγεί ότι το 1% του ΑΕγχΠ σημαίνει τεράστια περικοπή στη χρηματοδότηση τόσο της Βουλγαρίας/Ρουμανίας όσο και της πλήρους ενσωμάτωσης των 10 νέων κρατών μελών, καθώς και ότι με το 1% δεν μπορεί να επιτευχθεί συμφωνία που θα εξασφαλίζει δημοσιονομική ισορροπία μεταξύ των 25. 2η αντίφαση: Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, την οποία προωθεί η Βρετανική Προεδρία, είναι ασύμβατη με την πρότασή της στο 1%.

Μπορεί τελικά να προωθηθεί ενεργά η ατζέντα διεύρυνσης, με προϋπολογισμό μικρότερο από την ήδη συμπεφωνημένη οροφή δεσμεύσεων και χωρίς απώλειες για τις παλαιές χώρες; Πώς επιδιώκει να συνεργασθεί το Συμβούλιο με την Επιτροπή και την Ευρωβουλή έτσι ώστε να ξεπερασθεί το σημερινό αδιέξοδο, χωρίς απώλειες για την ανταγωνιστικότητα;

Το Συμβούλιο δεν έχει καταλήξει ακόμα σε συμφωνία για τις δημοσιονομικές προοπτικές. Ως εκ τούτου, είναι αδύνατο να δοθεί απάντηση στην ερώτηση του αξιότιμου βουλευτή, χωρίς να γίνουν υποθέσεις για το ύψος και τη μορφή της τελικής συμφωνίας. Είναι, εντούτοις, γενικά παραδεκτό ότι παρόμοια συμφωνία θα συνεπάγεται αναπόφευκτα ορισμένες μειώσεις σε καθεμία από τις κατηγορίες δαπανών σε σχέση με την πρόταση της Επιτροπής. Είναι επίσης σαφές ότι τα δεκαπέντε «παλαιά» κράτη μέλη είναι έτοιμα να κάνουν το καθήκον τους, προκειμένου να προωθηθεί ενεργά η ατζέντα διεύρυνσης.

Το Συμβούλιο θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται με την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς τον σκοπό της επίλυσης όλων των προβλημάτων, προκειμένου να επιτευχθεί πλήρης συμφωνία το συντομότερο δυνατό.

Λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων γεγονότων στο Λονδίνο, όπου 4 γεννημένοι στο ΗΒ νεαροί αποδείχτηκαν διατεθειμένοι να συμμετάσχουν σε τρομοκρατική επίθεση με αντίτιμο τη ζωή τους, θα πρέπει να αναρωτηθούμε πώς έγινε αυτό και τι είδους κατήχηση και πλύση εγκεφάλου υφίστανται τα άτομα και οι κοινότητες αυτές. Μπορούμε να επικροτήσουμε το γεγονός ότι, αφού πληροφορήθηκε την φοβερή υπεράσπιση και προώθηση της τρομοκρατίας στην Al Manar TV, η ισπανική κυβέρνηση αντέδρασε αφαιρώντας την χεζμπολλαχική Al Manar TV από τον φορέα δορυφορικής μετάδοσης, όπως είχε κάνει προηγουμένως η γαλλική Utelsat, και η ολλανδική New Skies Satellite (NSS). Ελπίζοντας ότι, έως τη στιγμή που θα συζητηθεί η ερώτηση αυτή, η γαλλική Globecast (που μεταδίδει με ανοδική σύνδεση στην Ευρώπη, και άρα υπόκειται στη δικαιοδοσία του άρθρου 22α της Οδηγίας Τηλεόραση χωρίς Σύνορα) θα έχει και αυτή κάνει το ίδιο, εμείς οι πολίτες της ΕΕ παραμένουμε εντούτοις εκτεθειμένοι στο μίσος και στην απολογία της βίας στην οποία επιδίδεται η Al Manar - που φθάνει σε μας από τους ArabSat και NielSat -ραδιοτηλεοπτικούς φορείς της Αιγύπτου και της Σαουδικής Αραβίας.

Τι κάνει για το θέμα αυτό το Συμβούλιο; Έχει θίξει το ζήτημα στις Αρχές της Αιγύπτου και της Σαουδικής Αραβίας; Προτίθεται το Συμβούλιο να εγείρει το θέμα αυτό κατά το Συμβούλιο Σύνδεσης με την Αίγυπτο που έχει προγραμματισθεί για τις 13.12.2005;

Το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις 23 Μαΐου 2005, συζήτησε το πρόβλημα της πλύσης εγκεφάλου και του μίσους που καλλιεργείται μέσω τηλεοπτικών αναμεταδόσεων από χώρες εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εξέτασε προσεκτικά το έργο που έχει ήδη αρχίσει για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιουργούν οι δορυφορικές αναμεταδόσεις μη κοινοτικών καναλιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το Συμβούλιο παραπέμπει τον αξιότιμο βουλευτή στις απαντήσεις που έδωσε στις ερωτήσεις H-470, 554 και 561/05, οι οποίες υποβλήθηκαν κατά την Ώρα των Ερωτήσεων της περιόδου συνόδου του Ιουλίου 2005.

Όσον αφορά το θέμα της εκπομπής προγραμμάτων του al-Manar μέσω φορέων παροχής δορυφορικών υπηρεσιών της Αιγύπτου και της Σαουδικής Αραβίας, το Συμβούλιο ενημερώνει τον αξιότιμο βουλευτή ότι δεν έχει συζητήσει μέχρι σήμερα το συγκεκριμένο ζήτημα με τις αρχές της Αιγύπτου και της Σαουδικής Αραβίας.

Θα μπορούσε το Συμβούλιο να γνωστοποιήσει τις προτεραιότητές του όσον αφορά την απλοποίηση των ρυθμίσεων της ΕΕ καθώς και πώς σκοπεύει να συνεργασθεί με την Επιτροπή για να διασφαλίσει ότι τα σχέδια απλοποίησης θα δουν πράγματι το φως;

Το Συμβούλιο ενέκρινε στις 25 Νοεμβρίου 2004 συμπεράσματα για το ζήτημα της βελτίωσης των κανονιστικών ρυθμίσεων και της απλούστευσης της νομοθεσίας, συντάσσοντας κατόπιν συμφωνίας κατάλογο προτεραιοτήτων για καλύτερες κανονιστικές ρυθμίσεις και απλούστευση της νομοθεσίας⁽¹⁾. Ο εν λόγω κατάλογος, ο οποίος καλύπτει 15 νομικές πράξεις σε διάφορους τομείς, υποβλήθηκε στην Επιτροπή μαζί με το αίτημα περί συμπερίληψης των εν λόγω πράξεων σε μελλοντικές ενημερώσεις του κυλιόμενου προγράμματός της για την απλούστευση. Το Συμβούλιο αναμένει από την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα μέτρα σχετικά με αυτόν τον κατάλογο προτεραιοτήτων. Στο μεταξύ, χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να ζητήσει από τα κράτη μέλη να γνωστοποιήσουν τις αντίστοιχες δικές τους προτεραιότητες περί απλούστευσης απευθείας στην Επιτροπή στο πλαίσιο των υπό εξέλιξη εργασιών στον εν λόγω τομέα.

Το Συμβούλιο αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με το αποτέλεσμα της συγκεκριμένης πρωτοβουλίας μέχρι τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους. Στη συνέχεια, το Συμβούλιο θα αξιολογήσει την κατάσταση και θα εξετάσει τα θέματα της βελτίωσης των κανονιστικών ρυθμίσεων και της απλούστευσης της νομοθεσίας στο πλαίσιο πολιτικής συζήτησης που θα πραγματοποιηθεί κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου τον Νοέμβριο με σκοπό την έγκριση συμπερασμάτων.

Το Συμβούλιο διαβεβαιώνει τον αξιότιμο βουλευτή ότι εξακολουθεί να είναι απολύτως αφοσιωμένο στη στενή και εποικοδομητική συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή σε αυτόν τον τομέα υψηλής προτεραιότητας.

Θα μπορούσε το Συμβούλιο να παράσχει λεπτομέρειες για τις προθέσεις του όσον αφορά τη συγχρηματοδότηση της ΚΓΠ, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να διασφαλισθεί ότι δεν τίθενται σε μειονεκτική θέση οι γεωργοί στα επιμέρους κράτη μέλη και ότι διατηρούνται οι αρχές της ενιαίας αγοράς;

Η χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, όπως πραγματοποιείται σήμερα, βασίζεται σε δύο διαφορετικούς τύπους μέτρων: πρώτων, άμεσες ενισχύσεις, κυρίως για τη χρηματοδότηση μέτρων στήριξης των διαφόρων τομέων της γεωργίας και, δεύτερον, βοήθεια για την ανάπτυξη της υπαίθρου και συνοδευτικά μέτρα.

Τα δεύτερου τύπου μέτρα συγχρηματοδοτούνται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, γεγονός το οποίο συνεπάγεται χρηματοοικονομικές δαπάνες από τα κράτη μέλη και ενδεχομένως τους γεωργούς. Το ύψος αυτής της βοήθειας περιορίζεται, ώστε να μην παραβιάζονται οι κανόνες του ελεύθερου ανταγωνισμού και να τηρούνται οι αρχές της ενιαίας αγοράς.

Το Συμβούλιο δεν έχει λάβει μέχρι σήμερα νομοθετική πρόταση από την Επιτροπή με θέμα ενδεχόμενη τροποποίηση αυτής της διάρθρωσης. Συνεπώς, εξακολουθούν να ισχύουν οι κανόνες και οι αρχές της εσωτερικής αγοράς.

Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της Κοινής Αρχής Ελέγχου (ΚΑΕ), στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν έχουν γίνει παράνομες καταχωρίσεις διαδηλωτών που συμμετείχαν σε διεθνείς κινητοποιήσεις. Σύμφωνα με την ΚΑΕ, οι κίνδυνοι πολλαπλασιάζονται, από το γεγονός ότι στα στοιχεία αυτά έχουν πρόσβαση κατασταλτικοί μηχανισμοί όπως η EUROPOL, και επιπλέον διαβιβάζονται προς, και εμπλουτίζονται από τις αμερικανικές αρχές. Το πρόσφατο Συμβούλιο Υπουργών Δικαιοσύνης, με αφορμή το χτύπημα στο Λονδίνο, περιφρόνησε πλήρως τα συμπεράσματα της ΚΑΕ και αποφάσισε το γενικευμένο φακέλωμα και τις υποκλοπές των επικοινωνιών όλων όσων διαμένουν στην Ε.Ε.

Ποιους καταδιώκει τελικά η Ε.Ε.; Γιατί όσοι συμμετέχουν στα μαζικά λαϊκά κινήματα φακελλώνονται ως κοινοί εγκληματίες; Τα παραπάνω δεν συνιστούν, κατά το Συμβούλιο, κατάφωρη παραβίαση μιας σειράς ατομικών ελευθεριών και δημοκρατικών δικαιωμάτων, κατοχυρωμένων ακόμα και στα Συντάγματα των κρατών μελών;

Η σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας Σένγκεν δεν παρέχει νομική βάση για τη θέσπιση κατηγορίας για τα πρόσωπα τα οποία στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν αναφέρονται ως «διαδηλωτές», «βίαια ταραχοποιά στοιχεία» ή «χούλιγκαν». Επιπλέον, δεν υπάρχουν ούτε τεχνικές εκτελεστικές διατάξεις για τη δημιουργία προσωπικών δεδομένων αυτού του είδους.

Το άρθρο 96 της εν λόγω σύμβασης επιτρέπει την καταχώρηση στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν στοιχείων αλλοδαπών με σκοπό την άρνηση εισόδου στον χώρο Σένγκεν. Έχουν διατυπωθεί προτάσεις για ενδεχόμενη θέσπιση εκ μέρους των κρατών του Σένγκεν διαδικασιών συναγερμού για άτομα όπως οι διαδηλωτές εναντίον της παγκοσμιοποίησης, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 96.

Αυτό ήταν, μεταξύ άλλων, το σκεπτικό που ώθησε την κοινή αρχή ελέγχου του συστήματος Σένγκεν να διενεργήσει έλεγχο σχετικά με τη χρήση διαδικασιών συναγερμού βάσει του άρθρου 96 στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν.

Στις 20 Ιουνίου 2005 η ΚΑΕ δημοσίευσε την έκθεσή της σχετικά με τον έλεγχο του άρθρου 96. Η έκθεση περιλαμβάνει την εξής φράση: «δεν υπάρχουν αναφορές για επεξεργασία δεδομένων σχετικά με τους αποκαλούμενους διαδηλωτές εναντίον της παγκοσμιοποίησης».

Η θέσπιση κοινοτικής νομοθεσίας για την τήρηση τηλεπικοινωνιακών δεδομένων δεν έχει σχέση με την εφαρμογή του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν.

Για λόγους διαφάνειας και σεβασμού προς το εκλεγμένο Κοινοβούλιο, ποια μέτρα εισάγει το Συμβούλιο ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι απόψεις του Κοινοβουλίου, όπως εκφράζονται στα ψηφίσματα, λαμβάνονται πλήρως υπόψη και τους δίδεται η δέουσα συνέχεια; Έχω συγκεκριμένα στο νου μου το πρόσφατο ψήφισμα του Κοινοβουλίου για τη Ζιμπάμπουε.

Το Συμβούλιο διαβεβαιώνει τον αξιότιμο βουλευτή ότι τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μελετώνται πάντοτε με ιδιαίτερο ενδιαφέρον και πολλή προσοχή.

Τα ποσοστά ευρωπαίων νεαρής ηλικίας προβλέπεται να μειωθούν αισθητά τις προσεχείς δεκαετίες. Είναι γενική διαπίστωση ότι μεγάλα ποσοστά παιδιών ζουν στις ευρωπαϊκές χώρες σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού.

Προτίθεται η Βρετανική Προεδρία να προτείνει μέτρα για νομική κατοχύρωση του δικαιώματος συμμετοχής στο κοινοτικό κεκτημένο των μειονεκτουσών κοινωνικών ομάδων νέων, και να μεριμνήσει με ειδικές δράσεις για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, την εκπαίδευση και την επαγγελματική τους αξιοποίηση, ώστε να μην γίνονται θύματα εκμετάλλευσης;

Όπως ασφαλώς θα γνωρίζει η αξιότιμη βουλευτής, στο επίκεντρο της στρατηγικής της Λισαβόνας είναι η προώθηση της ιδέας θετικής αλληλεπίδρασης μεταξύ της οικονομικής πολιτικής, της πολιτικής απασχόλησης και της κοινωνικής πολιτικής. Στόχος είναι η προώθηση ενός προτύπου αειφόρου ανάπτυξης για την Ένωση, το οποίο να βελτιώνει τους όρους διαβίωσης όλων των πολιτών της Ευρώπης χάρη στον συνδυασμό της οικονομικής ανάπτυξης με έντονη επικέντρωση στην κοινωνική συνοχή και την προστασία του περιβάλλοντος. Έτσι, τονίζει την ανάγκη να βελτιωθούν οι μηχανισμοί συντονισμού σε επίπεδο ΕΕ, ώστε να προωθηθούν συνεπείς και αμοιβαίως ενισχυόμενες πολιτικές στους τομείς της οικονομίας, της απασχόλησης και της κοινωνικής πρόνοιας.

Από τη μια πλευρά, η ισχυρή ανάπτυξη της οικονομίας και της απασχόλησης αποτελεί ζωτική προϋπόθεση για τη βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, και, από την άλλη, η επίτευξη υψηλότερων επιπέδων κοινωνικής συνοχής αποτελεί, μαζί με την ύπαρξη αποτελεσματικών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, βασικό παράγοντα για την προώθηση της ανάπτυξης.

Στο πλαίσιο αυτό, η τελευταία κοινή έκθεση Επιτροπής και Συμβουλίου σχετικά με την κοινωνική προστασία και ένταξη, στο πλαίσιο της εφαρμογής της ανοικτής μεθόδου συντονισμού, τονίζει ότι τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη έχουν κυρίως ως στόχο να αποτρέπεται η πρόωρη εγκατάλειψη της επίσημης εκπαίδευσης και κατάρτισης, να διευκολύνεται η μετάβαση από το σχολείο στην εργασία, ιδίως για όσους φεύγουν από το σχολείο με χαμηλά προσόντα, να αυξηθεί η πρόσβαση των μειονεκτουσών ομάδων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση και να ενσωματωθούν οι ομάδες αυτές στα επίσημα συστήματα πρόνοιας, καθώς και να προωθηθεί για όλους η διά βίου μάθηση, περιλαμβανομένης της μάθησης με ηλεκτρονικά μέσα. Πολλοί αναγνωρίζουν την ανάγκη να υπάρξει μεγαλύτερη και αποτελεσματικότερη επένδυση σε ανθρώπινο κεφάλαιο σε όλες τις ηλικίες.

Η εξάλειψη της παιδικής φτώχειας θεωρείται επίσης ως βασικό βήμα για την καταπολέμηση της κληροδότησης της φτώχειας από γενιά σε γενιά. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην πρώιμη παρέμβαση και εκπαίδευση υπέρ των μειονεκτούντων παιδιών και στην αύξηση της εισοδηματικής στήριξης και ενίσχυσης προς τις οικογένειες και τους μόνους γονείς. Διάφορες χώρες, επίσης, δίνουν όλο και μεγαλύτερη έμφαση στην προαγωγή των δικαιωμάτων των παιδιών ως βάση της αναπτυξιακής τους πολιτικής.

Ωστόσο, η κοινή έκθεση τονίζει ότι απομένουν ακόμη πολλά να γίνουν τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ, προκειμένου να επιτευχθεί ο σφαιρικός στόχος της διαδικασίας κοινωνικής ένταξης. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη πρέπει να ενισχύσουν την ενσωμάτωση των στόχων της κοινωνικής ένταξης σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ, να αξιοποιήσουν περισσότερο τις δυνατότητες συμβολής της ΑΜΣ στην επίτευξη των στόχων και να διασφαλίσουν ότι τα διαρθρωτικά ταμεία εξακολουθούν να διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην προώθηση της κοινωνικής ένταξης.

Η επερχόμενη διαδικασία αξιολόγησης, η οποία θα λάβει χώρα το 2005, πρέπει να επικεντρώνεται στα αποτελέσματα, προκειμένου να υπάρξει προετοιμασία για ένα νέο κύκλο της ΑΜΣ μετά το 2006. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει ιδίως να αξιολογήσουν με ποιον τρόπο οι εθνικές στρατηγικές μπορούν να γίνουν πιο αποτελεσματικές, με χρήση στόχων, σημείων αναφοράς και δεικτών, καλύτερη σύνδεση της οικονομικής πολιτικής με την πολιτική απασχόλησης, αποτελεσματικά μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και χρήση των διαρθρωτικών ταμείων. Πρέπει επίσης να αξιολογηθεί κατά πόσο οι εθνικές σταρτηγικές κατάφεραν να επιτύχουν τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των κοινωνικών εταίρων και άλλων ενδιαφερομένων και να συμβάλουν στην ενίσχυση της συνειδητοποίησης όσον αφορά τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό.

Το ζήτημα της απασχόλησης των νέων αποτέλεσε ήδη θέμα εμπεριστατωμένης συζήτησης κατά την ανεπίσημη σύνοδο των υπουργών Απασχόλησης και Κοινωνικής Πολιτικής στο Μπέλφαστ στις 7-8 Ιουλίου 2005, κατά την οποία οι υπουργοί συμφώνησαν ότι είναι επείγουσα ανάγκη να ληφθούν ειδικά μέτρα. Η ετήσια στρογγυλή τράπεζα για την κοινωνική ένταξη, η οποία θα διεξαχθεί στη Γλασκώβη στις 17-19 Οκτωβρίου, θα επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες που περιγράφονται στην κοινή έκθεση για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ένταξη, ιδίως δε σε ό,τι αφορά την απασχόληση και την κατάρτιση των νέων. Επιπλέον, η διάσκεψη του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου στο Μάντσεστερ στις 14 Οκτωβρίου θα εξετάσει τον τρόπο με τον οποίο το ταμείο στηρίζει τις εθνικές πολιτικές για την προώθηση των ευκαιριών απασχόλησης για όλους.

Τι σχέδια έχει το Συμβούλιο για να εφαρμοσθεί η δήλωση που περιλαμβάνει η Διοργανική Συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας, ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν, βάσει από κοινού καθορισμένων κριτηρίων και διαδικασιών, να ζητούν τη διεξαγωγή μελετών αξιολόγησης επιπτώσεων πριν από την έγκριση οιασδήποτε ουσιαστικής τροποποίησης κατά την πρώτη ανάγνωση ή κατά το στάδιο της συνδιαλλαγής; Είναι διατεθειμένο το Συμβούλιο να εφαρμόσει στην πράξη τη διαδικασία αυτή στην περίπτωση του σχεδίου οδηγίας που αναθεωρεί την οδηγία για τα ύδατα κολύμβησης καθώς και του σχεδίου οδηγίας για την ανακύκλωση μπαταριών;

Σχετικά με τα συγκεκριμένα παραδείγματα περιβαλλοντικής νομοθεσίας που παραθέτει η αξιότιμη βουλευτής, η κατάσταση έχει ως εξής:

Η Προεδρία κατανοεί τη σπουδαιότητα της εκπόνησης μελετών εκτίμησης επιπτώσεων σύμφωνα με τους καθορισμένους διοργανικούς στόχους περί βελτίωσης των μελλοντικών κανονιστικών ρυθμίσεων. Τα εν λόγω θέματα θα εξεταστούν περαιτέρω από τα τρία θεσμικά όργανα στο πλαίσιο των υπό εξέλιξη εργασιών για τη διοργανική συμφωνία, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας για τη μεθοδολογία που θα χρησιμοποιείται σε αυτές τις μελέτες εκτίμησης επιπτώσεων.

Το σχέδιο οδηγίας σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές επιλέχθηκε ως πειραματικό έργο για την εκπόνηση μελέτης εκτίμησης επιπτώσεων των ενδεχόμενων ουσιαστικών τροποποιήσεων από το Συμβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση. Η μελέτη εκτίμησης επιπτώσεων εκπονήθηκε κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2004 με τη στήριξη και την καθοδήγηση της Προεδρίας των Κάτω Χωρών. Η κοινή θέση του Συμβουλίου εγκρίθηκε επισήμως τον Ιούλιο του 2005. Το Συμβούλιο δεν προβλέπει άλλη μελέτη εκτίμησης επιπτώσεων για τη συγκεκριμένη νομοθετική πρόταση. Σχετικά με το σχέδιο οδηγίας για τα ύδατα κολύμβησης, το οποίο βρίσκεται πλέον στο στάδιο της συνδιαλλαγής, το Συμβούλιο δεν εξετάζει το ενδεχόμενο να εκπονήσει το ίδιο ειδική μελέτη εκτίμησης επιπτώσεων.

Με βάση την αποκτηθείσα εμπειρία, έχουν αρχίσει διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο ομάδας υψηλού επιπέδου με στόχο τη διαμόρφωση κοινών αρχών για το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Κατά την τελευταία συνεδρίαση της ομάδας εξετάστηκε ένα κείμενο το οποίο αναμένεται να εγκριθεί σύντομα.

H Γερμανική Υπηρεσία για την Προστασία του Πολιτεύματος, φέτος που εορτάζονται τα 60χρονα της αντιφασιστικής νίκης, κατέταξε στην αναφορά της για το 2004, τη Διεθνή Ομοσπονδία των Αντιστασιακών Οργανώσεων (FIR) στους "εχθρούς των θεσμών" και στην κατηγορία "ακροαριστερές εξτρεμιστικές οργανώσεις''. Η FIR - στην οποία συμμετέχουν αντιστασιακές οργανώσεις από όλες σχεδόν τις χώρες της Ευρώπης και το Ισραήλ, που πολέμησαν για την απελευθέρωση της Ευρώπης από τον φασιστικό ζυγό, σε ανακοίνωσή της χαρακτηρίζει πολιτικό σκάνδαλο την απόφαση, και ζητά να διαγραφούν οι παραπάνω χαρακτηρισμοί.

Θεωρεί το Συμβούλιο ότι η ενέργεια αυτή συκοφαντεί τους αντιστασιακούς και τις οργανώσεις τους, και αποτελεί άλλη μία προσπάθεια παραχάραξης της ιστορίας; Θα πάρει μέτρα ώστε να αποδίδεται στην Αντίσταση η τιμή που της πρέπει, και οι κρατικές υπηρεσίες να μην προβαίνουν σε ενέργειες και απαράδεκτους χαρακτηρισμούς, που θίγουν την ιστορική μνήμη των λαών της Ευρώπης και χιλιάδες αντιστασιακούς;

Το ζήτημα που εγείρει με την ερώτησή της η αξιότιμη βουλευτής δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Συμβουλίου, το οποίο, ως εκ τούτου, δεν είναι σε θέση να απαντήσει.

Έχω γίνει αποδέκτης πολλών αιτήσεωνς για βοήθεια από απλούς πολίτες ή επαγγελματικές ενώσεις που εκφράζουν την ανησυχία τους λόγω της κατάστασης ισπανών επαγγελματιών οδηγών διεθνών μεταφορών, οι οποίοι έχουν εγκλεισθεί στις φυλακές, κάτω από απάνθρωπες συνθήκες, ειδικά στο Βασίλειο του Μαρόκου, διότι χρησιμοποιήθηκαν εν αγνοία τους ως μεταφορείς για το λαθρεμπόριο παράνομων ουσιών και υλικών. Η πραγματικότητα αποδεικνύει όμως ότι οι οδηγοί σήμερα δεν διαθέτουν τα μέσα για τον έλεγχο των εμπορευμάτων που φορτώνονται στο όχημά τους, ενώ κατά τους μεθοριακούς ελέγχους συλλαμβάνονται και κατηγορούνται ως οι μοναδικοί υπεύθυνοι για την μεταφορά των υλικών αυτών. Μετά την σύλληψη των οδηγών και την ακινητοποίηση των φορτηγών οχημάτων, οι περισσότερες επιχειρήσεις αποφεύγουν να αναμιχθούν περαιτέρω και εγκαταλείπουν τους οδηγούς αυτούς στην τύχη τους.

Γνωρίζει η Επιτροπή τα γεγονότα αυτά; Γνωρίζει η Επιτροπή εάν η κατάσταση αυτή παρατηρήθηκε ή παρατηρείται και σε άλλα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, σε ποια έκταση και εάν έχουν την ίδια τύχη και άλλοι οδηγοί; Με ποιον τρόπο εκτιμά ότι θα μπορούσαν να εξασφαλισθούν τα δικαιώματα και το τεκμήριο αθωότητας των οδηγών αυτών; Ποια συγκεκριμένα μέτρα, όπως σφράγιση του φορτίου, επικύρωση του CMR (συμβολαίου διά την διεθνή οδική μεταφορά εμπορευμάτων) ή εθελοντικοί έλεγχοι, θα μπορούσαν να ληφθούν για την αποφυγή των παράνομων αυτών φορτίων; Με ποιον τρόπο μπορεί να βελτιωθεί και να καταστεί αποτελεσματικότερη η υποστήριξη των αντιπροσωπιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τους οδηγούς που κρατούνται σε ξένες φυλακές;

Καταρχάς, σύμφωνα με όσα γνωρίζει η Επιτροπή, δεν υπάρχει διεθνής νομοθεσία σχετικά με την ευθύνη των μεταφορέων για το λαθρεμπόριο ναρκωτικών. Επίσης, δεν υπάρχει νομοθεσία για αυτό το θέμα σε επίπεδο ΕΕ.

Η Επιτροπή γνωρίζει τα γεγονότα αυτά, αλλά δεν είναι σε θέση, σε αυτήν τη φάση, ούτε να εξακριβώσει τη σοβαρότητα της κατάστασης, αλλά ούτε να γνωρίζει σε ποιο βαθμό επηρεάζονται και άλλοι οδηγοί.

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες της Επιτροπής, πρέπει να τονίσουμε, καταρχάς, ότι δεν μπορεί, ούτε σε τρίτες χώρες ούτε στην ΕΕ, να παρεμβαίνει σε μεμονωμένες περιπτώσεις ή στην καθημερινή λειτουργία των εθνικών συστημάτων ποινικής δικαιοσύνης.

Ωστόσο, υπήκοοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν εμπλακεί σε τέτοιου είδους καταστάσεις σε μια τρίτη χώρα απολαύουν της προστασίας του προξένου του κράτους μέλους από το οποίο κατάγονται. Αν η χώρα του προσώπου δεν διαθέτει αντιπροσωπεία εκεί, μπορεί να απολαύει της προστασίας ενός προξένου οιουδήποτε άλλου κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 20 της Συνθήκης ΕΚ.

Όσον αφορά την προστασία των ατομικών δικαιωμάτων και το τεκμήριο αθωότητας, ισχύουν δύο συμβάσεις. Στο εσωτερικό της Ευρώπης, η Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (γνωστή ως ECHR), που συνάφθηκε το 1950, διατυπώνει μια σειρά θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Τα δικαιώματα αυτά αντικατοπτρίζονται σε διεθνές επίπεδο, συγκεκριμένα στο σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών του 1966 για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα. Το σύμφωνο του ΟΗΕ σχετίζεται με την περίπτωση του Μαρόκου, που δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Η ECHR, συγκεκριμένα τα άρθρα της 5 και 6, διασφαλίζει τα δικαιώματα των ατόμων εναντίον των οποίων έχουν κινηθεί ποινικές διαδικασίες. Επίσης, οι διατάξεις του 1ου πρωτοκόλλου της Σύμβασης ECHR για την προστασία της ατομικής ιδιοκτησίας και η σχετική νομολογία ισχύουν επίσης στην περίπτωση κατάσχεσης και δήμευσης οχήματος.

Όσον αφορά συγκεκριμένα μέτρα, το θέμα αυτό μπορεί ασφαλώς να εξεταστεί περαιτέρω. Στην πραγματικότητα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διεξάγει εδώ και αρκετά χρόνια εποικοδομητικό διάλογο με τον κλάδο αυτού του τομέα. Η στρογγυλή τράπεζα για την ευθύνη των μεταφορέων πραγματοποιείται κάθε χρόνο, και εκεί μπορεί να τεθεί προς συζήτηση αυτό το θέμα.

Τον Φεβρουάριο 2002, εξτρεμιστές Hindu προέβησαν σε μαζικές πράξεις βίας κατά του μουσουλμανικού πληθυσμού του ινδικού κρατιδίου Gujarat, με βιασμούς, δολοφονίες και καταστροφές σε σπίτια και μαγαζιά. Τον Αύγουστο 2004, το Ανώτατο Δικαστήριο της Ινδίας εξέδωσε απόφαση για την επανεξέταση άνω των δύο χιλιάδων καταγγελιών και περίπου διακοσίων υποθέσεων που είχαν καταλήξει σε απαλλαγή. Πάνω από ένα χρόνο μετά την απόφαση, οι ένοχοι συνεχίζουν να κυκλοφορούν ελεύθεροι μεταξύ των θυμάτων των οποίων τις ζωές κατέστρεψαν με συγκεκριμένες και αμείλικτες πράξεις βίας.

Έχοντας υπόψη ότι η στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ινδίας προβλέπει τη συνέχιση του διαλόγου σε θέματα δημοκρατίας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σε ποια διαβήματα σκοπεύει να προβεί η Επιτροπή ώστε να ασκήσει πιέσεις στην ινδική κυβέρνηση για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο, και να φέρει ενώπιον της δικαιοσύνης τους υπευθύνους για τις μαζικές δολοφονίες δύο χιλιάδων μουσουλμάνων στο Gujarat το 2002;

Η προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παγκοσμίως είναι σημαντική πτυχή της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. Είναι θέμα ταυτότητας για την ΕΕ. Η Επιτροπή εγείρει συστηματικά τα ζητήματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις συζητήσεις με όλους τους εταίρους της. Δεν υπάρχει καμία χώρα στον κόσμο, περιλαμβανομένων των κρατών μελών της ΕΕ, που να έχει άψογες επιδόσεις στο θέμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ως εκ τούτου, κανένα κράτος μέλος δεν μπορεί να εξαιρεθεί από τον διεθνή έλεγχο.

Η Ινδία δεν αποτελεί εξαίρεση σε αυτόν τον κανόνα. Η ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή το 2004 με τίτλο «Μια εταιρική σχέση με την Ινδία» και το σχέδιο δράσης ΕΕ-Ινδίας που αναμένεται να εγκριθεί στην ερχόμενη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Ινδίας περιλαμβάνουν σαφείς διατάξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η εταιρική σχέση ΕΕ-Ινδίας δεν περιορίζεται στα πολιτικά και οικονομικά συμφέροντα – διέπεται και από κοινές αξίες. Η Επιτροπή είναι της άποψης ότι η ΕΕ και η Ινδία, ως οι μεγαλύτερες δημοκρατίες στον κόσμο, πρέπει να είναι σε θέση να αντιμετωπίζουν όλα τα ζητήματα που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα με ειλικρινή και ανοικτό τρόπο. Αυτό είναι σημάδι μιας ώριμης σχέσης.

Η τρόικα της ΕΕ και η Ινδία διεξάγουν από το 2003 τακτικές διαβουλεύσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Νέο Δελχί. Κατά τη διάρκεια αυτών των διαβουλεύσεων, η ΕΕ τονίζει συνεχώς πόσο σπουδαίο είναι να αποδοθεί δικαιοσύνη όσον αφορά τα γεγονότα στο Gujarat και ενθαρρύνει την κυβέρνηση της Ινδίας να παρέχει βοήθεια για την αποκατάσταση και στήριξη στις κοινότητες που επλήγησαν από τη βία. Χαιρέτισε την απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου της Ινδίας, πέρυσι τον Αύγουστο, η οποία επιβάλλει επανεξέταση πολλών εκατοντάδων καταγγελιών και δικαστικών υποθέσεων που σχετίζονται με τα γεγονότα της Gujarat. Χαιρετίζει επίσης την πρόθεση της ινδικής κυβέρνησης να θεσπίσει νομοθεσία για την πρόληψη των διακρίσεων και της βίας μεταξύ των κοινοτήτων. Δεδομένης της δέσμευσης της Ινδίας στη δημοκρατία και το κράτος δικαίου, η Επιτροπή είναι σίγουρη ότι αυτοί που είναι υπεύθυνοι για τις θηριωδίες που διεπράχθησαν στο Gujarat θα οδηγηθούν στη δικαιοσύνη.

Θα μπορούσε η Επιτροπή να γνωστοποιήσει τα χρηματοδοτικά ποσά που έλαβαν οι εταιρείες Boeing και Airbus αντίστοιχα κατά την προηγούμενη πενταετία από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων; Είναι αποδεκτό να χρηματοδοτεί η ΕΤΕπ μια εταιρεία χώρας που δεν είναι μέλος της ΕΕ και που είναι ο σημαντικότερος ανταγωνιστής μιας εταιρείας ζωτικής σημασίας της ΕΕ;

Μεταξύ του 2000 και του 2004, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) υπέγραψε δάνεια ύψους 1,9 δισ. ευρώ για σχέδια αεροπορικών εταιρειών σχετικά με την αγορά αεροσκαφών. Το 72% της χρηματοδότησης αφορούσε αεροσκάφη που κατασκευάστηκαν από την Airbus, και το 14% αεροσκάφη που κατασκευάστηκαν από την Boeing. Η κατάσταση έγινε πιο ευνοϊκή για τα αεροσκάφη Airbus τα τελευταία χρόνια. Προηγουμένως, την περίοδο από το 1990 μέχρι το 2001, η ΕΤΕπ χρηματοδότησε την αγορά περισσότερων αεροσκαφών Boeing παρά Airbus από τις ευρωπαϊκές αεροπορικές εταιρείες.

Σύμφωνα με το άρθρο 267 της Συνθήκης ΕΚ, καθήκον της ΕΤΕπ είναι να συμβάλει στην ισορροπημένη και σταθερή ανάπτυξη της κοινής αγοράς προς το συμφέρον της Κοινότητας. Για τον σκοπό αυτόν, η Τράπεζα χορηγεί δάνεια και δίνει εγγυήσεις που διευκολύνουν τη χρηματοδότηση σχεδίων σε όλους τους τομείς της οικονομίας.

Το ντοκιμαντέρ "Ο εφιάλτης του Δαρβίνου" του αυστριακού σκηνοθέτη Hubert Sauper που προεβλήθη πρόσφατα στις γαλλικές αίθουσες, θέτει σοβαρά προβλήματα ως προς τη διαχείριση των ευρωπαϊκών πόρων για την ανάπτυξη στην Αφρική.

Πράγματι, η εντατική εκμετάλλευση της πέρκας του Νείλου, δραστηριότητα που επιδοτείται από την ΕΕ, κατέστρεψε σε λίγα χρόνια ένα ολόκληρο οικοσύστημα αποδεκατίζοντας σιγά-σιγά όλα τα άλλα υδρόβια είδη και αποσυνθέτοντας τον παραδοσιακό κοινωνικό ιστό γύρω από τη λίμνη Βικτόρια. Το ψάρι δεν καταλήγει πλέον στους τοπικούς βάλτους αλλά στα εργοστάσια όπου μετατρέπεται προσεκτικά σε χιλιάδες φιλέτων που αποστέλλονται καθημερινά στην Ευρώπη. Ταυτόχρονα, ο Τύπος ομιλεί για πείνα στην Τανζανία και η επισιτιστική βοήθεια όπως και η κατάσταση που περιγράφονται στην ταινία είναι τρομακτικές.

Στην περίπτωση που τα ανωτέρω δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα θα έπρεπε να δοθεί κάποια απάντηση· στην περίπτωση όμως που εξακριβωθούν, μπορεί η Επιτροπή να εξηγήσει τη διαδικασία με την οποία ελήφθη μια απόφαση που οδήγησε σε μια τόσο τρομερή και απαράδεκτη κατάσταση και να υπάρξει αντιμετώπισή της;

Η πέρκα του Νείλου εισήχθη στη λίμνη Βικτόρια μαζί με τέσσερα είδη τιλαπίων στη δεκαετία του 1950. Αυτό οδήγησε σε βαθιά αλλαγή του οικοσυστήματος της λίμνης. Η αλιεία της πέρκας του Νείλου σε μεγάλη κλίμακα ξεκίνησε στη δεκαετία του 1990 με την ίδρυση αρκετών εργοστασίων παρασκευής φιλέτων ψαριού από ιδιωτικές εταιρείες.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν συμμετείχε ούτε στην εισαγωγή της πέρκας του Νείλου στη λίμνη ούτε στην ίδρυση αυτών των εργοστασίων και δεν έχει καμία ανάμειξη, ως εκ τούτου, στην εντατική αλιεία αυτού του είδους. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, το ντοκιμαντέρ το οποίο αναφέρεται στην ερώτηση δεν προβάλλει κανέναν τέτοιο ισχυρισμό. Η μόνη σύνδεση την οποία προβάλλει το ντοκιμαντέρ μεταξύ της αλιείας της πέρκας του Νείλου στη λίμνη Βικτόρια και των δραστηριοτήτων συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον αλιευτικό τομέα στην Τανζανία –η οποία ήταν ατυχώς εκτός θέματος και, κατά συνέπεια, παραπλανητική– αφορά την ευρωπαϊκή βοήθεια για τη βελτίωση των συνθηκών παραγωγής και των υγειονομικών ελέγχων για τα αλιευτικά προϊόντα των τοπικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Η Τανζανία είναι μια από τις περίπου 60 χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) που επωφελούνται από αυτό το τομεακό πρόγραμμα, το οποίο αποσκοπεί στη βελτίωση της πρόσβασης των αλιευτικών προϊόντων των χωρών ΑΚΕ στην παγκόσμια αγορά και, κατ’ επέκταση, στη μείωση της φτώχειας.

Η αλιευτική βιομηχανία γύρω από τη λίμνη Βικτόρια παρέχει θέσεις εργασίας σε περισσότερο από μισό εκατομμύριο Τανζανών. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες έχει σημειωθεί σημαντική αλλαγή στα εισοδήματα του ντόπιου πληθυσμού. Η μεγάλης κλίμακας εξαγωγή της πέρκας του Νείλου –ενός ψαριού το οποίο, παρεμπιπτόντως, δεν περιλαμβανόταν ποτέ στο παραδοσιακό διαιτολόγιο του ντόπιου πληθυσμού– βελτίωσε αναμφισβήτητα το βιοτικό επίπεδο των τοπικών κοινοτήτων γύρω από τη λίμνη και συνάδει με την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης, εφόσον βοηθά τις τοπικές μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Ποια είναι η άποψη της Επιτροπής ως προς την εξασφάλιση πρόσβασης στην επιστημονική έρευνα που χρηματοδοτείται από την Κοινότητα στο πλαίσιο του προσεχούς 7ου Προγράμματος Πλαισίου για την Έρευνα, είτε διαδικτυακώς είτε μέσω συνδρομητικών επιστημονικών περιοδικών είτε μέσω ενιαίας βάσης δεδομένων για αναζήτηση στην οποία θα έχει ελεύθερη πρόσβαση οποιοσδήποτε;

Η Επιτροπή παρέχει ήδη πληροφορίες όσον αφορά τα αποτελέσματα των επιστημονικών ερευνητικών σχεδίων, τα οποία στηρίζουν τα ευρωπαϊκά προγράμματα πλαίσιο για την έρευνα. Οι λεπτομέρειες των σχεδίων (περιλαμβανομένης περίληψης του σχεδίου) δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο Cordis (Υπηρεσία παροχής πληροφοριών στον τομέα της κοινοτικής έρευνας και ανάπτυξης) () μετά την υπογραφή της σύμβασης από την ΕΕ. Επιπλέον, πληροφορίες αναφορικά με τα αποτελέσματα σχεδίων που λαμβάνουν οικονομική στήριξη από την ΕΕ διατίθενται στη βάση δεδομένων της τεχνολογικής αγοράς Cordis. Η πρόσβαση σε αυτήν την υπηρεσία είναι δωρεάν.

Τα σχέδια που χρηματοδοτούνται από το έκτο ευρωπαϊκό πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα απαιτείται να παρέχουν μια δημοσιεύσιμη έκδοση των εκθέσεών τους. Επιπλέον, η σύμβαση της ΕΕ απαιτεί από τους ανάδοχους να χρησιμοποιήσουν και/ή να διαδώσουν τη γνώση που θα προκύψει από το σχέδιο και να περιγράψουν πώς σκοπεύουν να το πράξουν σε ένα «σχέδιο για τη χρήση και τη διάδοση της γνώσης». Αν οι εταίροι του σχεδίου δεν χρησιμοποιήσουν και/ή διαδώσουν τη γνώση που θα προκύψει από το σχέδιο, η Επιτροπή έχει δικαίωμα να προστατεύσει τα αποτελέσματα και να τα διαδώσει μόνη της.

Παρόμοιες διατάξεις προβλέπονται και στο ερχόμενο έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο (ΠΠ7).

Στις 23 Ιουνίου 2005, στον σταθμό αναχωρήσεων 2D, μεταξύ άλλων, του αεροδρομίου Charles de Gaulle σημειώθηκαν πολυάριθμες καθυστερήσεις και ακυρώσεις πτήσεων.

Τo προσωπικό της εταιρείας Air France ανεκοίνωσε επανειλημμένα σε επιβάτες η πτήση των οποίων είχε ακυρωθεί ότι εάν δεν ήσαν σε κατάσταση μετεπιβίβασης από άλλη προηγούμενη πτήση δεν είχαν κανένα δικαίωμα αποζημίωσης ή παροχής άλλης βοήθειας διότι εθεωρούντο ως "τοπικοί επιβάτες" και το μόνο δικαίωμα που είχαν ήταν η επιστροφή της αξίας του εισιτηρίου μέσω του πρακτορείου από το οποίο το είχαν προμηθευθεί.

Σχετικά με τα ανωτέρω, ερωτάται η Επιτροπή: Εκτιμά ότι είναι ορθή η απάντηση της Air France; Γνωρίζει εάν έχει μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο και εάν ισχύει ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 261/2004⁽¹⁾ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την αποζημίωση και την παροχή βοήθειας στους επιβάτες αεροπορικών μεταφορών στο γαλλικό κράτος; Συμβαίνει το ίδιο και στα λοιπά κράτη μέλη; Ποια μέτρα σκοπεύει να λάβει σε περίπτωση μη εφαρμογής του; Ποια μέτρα μπορούν να απαιτηθούν από την Air France για την προαναφερθείσα περίπτωση;

Οι εξηγήσεις που φαίνεται ότι έδωσε η Air France σε σχέση με το γεγονός ότι οι «τοπικοί επιβάτες» δεν υπόκεινται στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 261/2004 για τη θέσπιση κοινών κανόνων αποζημίωσης των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και παροχής βοήθειας σε αυτούς σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης δεν δικαιολογούνται από τον εν λόγω κανονισμό.

Ο κανονισμός αυτός δεν προβλέπει καμία εξαίρεση για τους «τοπικούς επιβάτες». Αντιθέτως, εφαρμόζεται σε όλους τους επιβάτες, είτε διερχόμενους είτε όχι, οι οποίοι αντιμετωπίζουν καθυστέρηση ή ακύρωση πτήσης.

Σε περίπτωση ματαίωσης, οι επιβάτες έχουν δικαίωμα να λάβουν αποζημίωση, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, καθώς και βοήθεια (διατροφή και διαμονή, αν η προτεινόμενη εναλλακτική πτήση είναι την επόμενη ημέρα), ενώ υπάρχει και η δυνατότητα επιστροφής των χρημάτων ή μεταφοράς σε άλλη πτήση ανάλογα με την επιλογή του επιβάτη. Ο αερομεταφορέας δεν είναι υποχρεωμένος να καταβάλει αποζημίωση, αν μπορεί να αποδείξει ότι η ματαίωση έχει προκληθεί από έκτακτες περιστάσεις οι οποίες δεν θα μπορούσαν να αποφευχθούν.

Σύμφωνα με το άρθρο 16, παράγραφος 2 του κανονισμού, οι επιβάτες μπορούν να υποβάλουν καταγγελία, αν χρειαστεί, στους εθνικούς φορείς ελέγχου που έχουν αρμοδιότητα να εξετάζουν τις καταγγελίες και τις διαφορές τους με τις αεροπορικές εταιρείες. Δεν εμπίπτει, συνεπώς, στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να λάβει θέση επί της συγκεκριμένης υπόθεσης σε αυτήν τη φάση.

Η Επιτροπή είναι πολύ προσεκτική ως προς τη διασφάλιση της εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού από τα κράτη μέλη και παρακολουθεί την εφαρμογή του από τις αεροπορικές εταιρείες. Από αυτήν την άποψη, και δεδομένου ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του κανονισμού σε ολόκληρη την Ευρώπη, η Επιτροπή έχει κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει κατά ορισμένων κρατών μελών που έχουν καθυστερήσει να εφαρμόσουν ορισμένες διατάξεις αυτού του κανονισμού. Οι χώρες αυτές δεν έχουν λάβει ακόμη τα αναγκαία μέτρα για την καθιέρωση κυρώσεων που θα επιβάλλονται στις αεροπορικές εταιρείες σε περίπτωση παράβασης. Η Γαλλία δεν συγκαταλέγεται στα εν λόγω κράτη μέλη.

Στις 21 Ιουνίου, το Πρωτοδικείο της Στοκχόλμης επέβαλε πρόστιμο στον αρχισυντάκτη της εφημερίδας Expressen διότι δημοσίευσε διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων, τα οποία ωστόσο είναι νόμιμα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Μολονότι δεν θεωρείται ότι διέπραξε αδίκημα ο Σουηδός υπήκοος που γίνεται πελάτης των σχετικών εταιριών, συνιστά αντιθέτως παράβαση του σουηδικού νόμου η διαφημιστική προώθηση, στη Σουηδία, της συμμετοχής σε δραστηριότητες στοιχήματος που προσφέρονται σε άλλο κράτος μέλος. Οι σχετικές διατάξεις του νόμου (παραγρ. 54) αφορούν μόνο την προαγωγή δραστηριοτήτων στοιχήματος και εφαρμόζονται ανεξάρτητα από την νομιμότητα ή μη των δραστηριοτήτων στη χώρα προέλευσης, ακόμα και αν πρόκειται για άλλο κράτος μέλος. Κατά την διαδικασία έγκρισης των σχετικών διατάξεων, η Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή (Lagrådet) γνωμοδότησε ότι η πιθανότητα να αντιβαίνουν αυτές στο κοινοτικό δίκαιο είναι τόσο αυξημένη ώστε να μην ενδείκνυται η έγκρισή τους, εκτός και αν μπορεί να αποδειχθεί ότι η απαγόρευση της διαφημιστικής προώθησης των ξένων τυχερών παιχνιδιών στη Σουηδία, και άρα και οι προτεινόμενες διατάξεις που την καθιστούν αδίκημα, δεν συνιστούν εισαγωγή διακρίσεων. Ο αρχισυντάκτης ζήτησε από το Πρωτοδικείο να υποβάλει αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αλλά το Πρωτοδικείο απέρριψε το αίτημά του και τον έκρινε ένοχο διάπραξης αδικήματος.

Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα σουηδικά δικαστήρια θα υποβάλουν αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως επί του σημαντικού αυτού ζητήματος που ποτέ άλλοτε δεν έχει τεθεί στο Δικαστήριο; Με ποιο τρόπο προτίθεται η Επιτροπή να επισημάνει και να αντιμετωπίσει την εν λόγω εισαγωγή διακρίσεων που προφανώς απορρέει από τις διατάξεις του σουηδικού νόμου;

Απαντώντας στο ερώτημα του αξιότιμου βουλευτή, η Επιτροπή πρέπει να δηλώσει καταρχάς ότι οι υπηρεσίες της δεν έχουν λάβει τη συγκεκριμένη καταγγελία όσον αφορά τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων στη Σουηδία. Η Επιτροπή είναι πρόθυμη να εξετάσει το θέμα βάσει περαιτέρω πληροφοριών, αλλά δεν έχει την εξουσία να διατάξει τις σουηδικές αρχές να παραπέμψουν το θέμα στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Είναι, ωστόσο, σημαντικό να παρατηρήσουν τα κράτη μέλη ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο υποστηρίζει σταθερά ότι οι υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών καλύπτονται από τις διατάξεις της Συνθήκης που διασφαλίζουν την ελευθερία εγκατάστασης και τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών. Το Δικαστήριο έχει διευκρινίσει ότι οι περιορισμοί στις δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών μπορούν να δικαιολογηθούν από επιτακτικές απαιτήσεις προς το γενικό συμφέρον, όπως η προστασία των καταναλωτών και η πρόληψη τόσο της απάτης όσο και της πρόκλησης για σπατάλη σε τυχερά παιχνίδια. Έχει αποφανθεί επίσης ότι οι περιορισμοί για τέτοιους λόγους αλλά και για την ανάγκη διατήρησης της δημόσιας τάξης πρέπει να είναι κατάλληλοι για την επίτευξη αυτών των στόχων, καθόσον πρέπει να εξυπηρετούν τον περιορισμό των δραστηριοτήτων στοιχημάτων με συνεπή και συστηματικό τρόπο.

Η Επιτροπή γνωρίζει τα προβλήματα που υπάρχουν γενικά στην εσωτερική αγορά σε σχέση με την παροχή και προώθηση των υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών. Για αυτόν τον λόγο, η Επιτροπή έχει αναθέσει την εκπόνηση μελέτης για τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων στην ΕΕ. Η μελέτη θα διερευνήσει μεγάλη ποικιλία τέτοιων υπηρεσιών και θα περιγράφει τη νομοθεσία που εφαρμόζεται στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή δεν έχει αποφασίσει αν θα αναλάβει δράση ή όχι σε αυτόν τον τομέα, αλλά μπορεί να δηλώσει ότι αναμένει πως τα αποτελέσματα της μελέτης θα μας βοηθήσουν όλους να κατανοήσουμε καλύτερα τις διάφορες πτυχές αυτών των ζητημάτων.

Για περισσότερα από πενήντα χρόνια, η σύγκρουση Ισραηλινών - Παλαιστινίων αποτελεί μέρος της καθημερινότητας. Σήμερα, διαφαίνεται στον ορίζοντα η προοπτική της ειρήνης. Οι άμαχοι, και ιδίως οι γυναίκες της Παλαιστίνης, πλήρωσαν και συνεχίζουν να πληρώνουν υψηλό τίμημα. Η φτώχεια, η ανεργία, τα προβλήματα υγείας έχουν οξυνθεί και γίνονται αιτία πιέσεων και φραγμών για τις παλαιστίνιες γυναίκες που πέφτουν συχνά θύματα βίας των συζύγων ή των πατέρων τους εξαιτίας του τρόπου με τον οποίο γίνονται αντιληπτές ορισμένες παραδοσιακές και θρησκευτικές νόρμες. Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει σημαντικό ρόλο να παίξει στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων, δεν θα μπορούσε να ζητήσει από τις ισραηλινές αρχές, αφ`ενός, να εξασφαλίσουν πρόσβαση στα ιατρικά κέντρα για όλους, και ιδίως για τις εγκυμονούσες παλαιστίνιες, και να απαιτήσει από τις παλαιστινιακές αρχές, αφ`ετέρου, να λάβουν μέτρα προκειμένου να τεθεί τέρμα στη βία εναντίον των γυναικών και να διασφαλίσουν ότι τα «εγκλήματα τιμής» θα διώκονται ως σοβαρά ποινικά αδικήματα;

Η αποχώρηση από τη Γάζα προσφέρει μια ιστορική ευκαιρία. Αν μπορέσουμε να αξιοποιήσουμε τις θετικές επιπτώσεις της αποχώρησης και να επανέλθουμε στη διαδικασία του οδικού χάρτη, υπάρχει πολύ μεγάλη πιθανότητα προόδου. Συμφωνώ με τον αξιότιμο βουλευτή ότι οι γυναίκες πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε αυτήν τη διαδικασία.

Οι Παλαιστίνιες έχουν υποφέρει πολύ από τη συνεχιζόμενη σύγκρουση. Η Επιτροπή δραστηριοποιείται για τη βελτίωση των συνθηκών και την προώθηση των δικαιωμάτων των γυναικών.

Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά τόσο με τις παλαιστινιακές όσο και με τις ισραηλινές αρχές για να διασφαλίσει την ανεμπόδιστη πρόσβαση στην ιατρική βοήθεια, μέσω της ανάπτυξης του συστήματος υγείας της Παλαιστίνης, ώστε να εξυπηρετούνται καλύτερα οι γυναίκες και τα παιδιά, και της έκκλησης για μείωση των ισραηλινών περιορισμών στην κυκλοφορία.

Η Επιτροπή ενθαρρύνει ενεργά την εμφάνιση μιας δραστήριας παλαιστινιακής κοινωνίας των πολιτών στην οποία οι γυναίκες θα έχουν ηγετικό ρόλο. Η Επιτροπή έχει στηρίξει, για παράδειγμα, προγράμματα και εκστρατείες για να ενθαρρύνει τις γυναίκες να συμμετέχουν ενεργά στις εκλογές τόσο ως ψηφοφόροι όσο και ως υποψήφιες.

Η Επιτροπή έχει στηρίξει σειρά σχεδίων μέσω του προγράμματός της «Εταιρική σχέση για την ειρήνη» για τα ζητήματα που αφορούν τις γυναίκες και την ενδυνάμωση του ρόλου των γυναικών. Ο γενικός στόχος του προγράμματος είναι να προάγει την ειρήνη, την ανεκτικότητα και την εξάλειψη της βίας.

Στο πλαίσιο μιας ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, η ΕΕ έχει εγκρίνει κοινό σχέδιο δράσης με την Παλαιστινιακή Αρχή (ΠΑ) το οποίο περιέχει δεσμεύσεις για την προαγωγή του ρόλου των γυναικών και τη διασφάλιση ίσης μεταχείρισης και ευκαιριών. Η Επιτροπή σκοπεύει να δώσει συνέχεια σε αυτό μέσω της εφαρμογής της ενδιάμεσης συμφωνίας σύνδεσης ΕΚ-ΠΑ.

Η κολομβιανή κυβέρνηση κατόρθωσε πρόσφατα να περάσει από τη Βουλή, με την θορυβώδη υποστήριξη των βουλευτών που πρόσκεινται στις παραστρατιωτικές οργανώσεις, νόμο ο οποίος ισοδυναμεί στη πράξη με εγγυημένη ατιμωρησία των παραστρατιωτικών οργανώσεων, επιτρέποντας κατ`αυτό το τρόπο σε περιβόητους εμπόρους ναρκωτικών να διαφεύγουν της δικαιοσύνης.

Ο εν λόγω νόμος δέχτηκε αυστηρή κριτική από τον εκπρόσωπο στη Κολομβία του Ύπατου Εκπροσώπου των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του ανθρώπου και το σύνολο των οργανισμών προάσπισης των δικαιωμάτων του ανθρώπου.

Η ΕΕ, και ιδίως η Μεγάλη Βρετανία, όρισαν στην Καρταχένα ως σαφή προϋπόθεση για την συνέχιση της βοήθειας προς την Κολομβία, την δημιουργία νομικού πλαισίου για την αποστράτευση των παραστρατιωτικών.

Ποια στάση προτίθεται να τηρήσει η Επιτροπή μετά από αυτή την απόφαση της κολομβιανής κυβέρνησης που ευνοεί τους δράστες εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και συνιστά σοβαρό πλήγμα εις βάρος της δίκαιης απαίτησης των θυμάτων για αλήθεια, δικαιοσύνη και επανόρθωση;

Η Επιτροπή έλαβε γνώση της έγκρισης στις 22 Ιουνίου του αποκαλούμενου νόμου «δικαιοσύνη και ειρήνη» από το κογκρέσο της Κολομβίας.

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αναλύουν επί του παρόντος το κείμενο και τις πολιτικές επιπτώσεις του, λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2004. Σε αυτό το πλαίσιο, πραγματοποιούν ευρείες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων, με την κυβέρνηση της Κολομβίας, την κοινωνία των πολιτών, την G24 και τα Ηνωμένα Έθνη.

Η Επιτροπή συμμετέχει στην αξιολόγηση αυτή και έχει ως γνώμονα τις αρχές που εξακολουθούν να καθορίζουν την πολιτική της απέναντι στην Κολομβία, δηλαδή τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου.

Στις 21 Ιουνίου, ο Ebdal Karimi, υπάλληλος και εκπαιδευτής του Dena Hiking Club, συνελήφθη μετά από επιδρομή στο σπίτι του, στην πόλη Ισφαχάν του Ιράν, υπαλλήλων του Υπουργείου Πληροφοριών του ιρανικού καθεστώτος, και μεταφέρθηκε σε μέρος που δεν έγινε γνωστό.

Οι υπάλληλοι - 6 άνδρες, κάποιοι ένοπλοι και άλλοι με πολιτική ενδυμασία - κατέσχεσαν επίσης τη συσκευή δορυφορικής λήψης και τον υπολογιστή που ανήκαν στο γιο του.

Ο Ebdal Karimi, 48 ετών, είναι γνωστός ορεσίβιος ο οποίος έχει εκπαιδεύσει ήδη στην ορειβασία δεκάδες ομάδες σπουδαστών σε ολόκληρο το Ιράν και είχε ήδη συλληφθεί παλαιότερα και κρατείτο επί δύο χρόνια διότι είχε αναλάβει καθήκοντα συνδικαλιστικού εκπροσώπου των εργαζομένων σε κατασκευαστική επιχείρηση.

Θα μπορούσε η Επιτροπή να επιβεβαιώσει κατά πόσον γνωρίζει την περίπτωση; Διαθέτει η Επιτροπή πληροφορίες για το τόπο στον οποίο βρίσκεται ο Ebdal Karimi; Σκοπεύει η Επιτροπή να πραγματοποιήσει διάβημα στο ιρανικό καθεστώς για να της δοθούν εξηγήσεις σχετικά με το χαρακτήρα της κράτησης αυτής και εγγυήσεις ότι του επιφυλάσσεται μεταχείριση στο πλαίσιο του πλήρους σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων;

Η Επιτροπή έχει περιορισμένες πληροφορίες όσον αφορά τη συγκεκριμένη περίπτωση την οποία αναφέρει ο αξιότιμος βουλευτής. Υπήρξε πράγματι μια είδηση από το Εθνικό Συμβούλιο Αντίστασης του Ιράν (ΕΣΑΙ) σχετικά με την εξαφάνιση του κ. Ebadal Karimi τον Ιούνιο, αλλά είναι δύσκολο να εξασφαλίσουμε επαλήθευση ή ανεξάρτητη επιβεβαίωση αυτής της είδησης. Η Επιτροπή κατανοεί ότι πρόσφατα τέθηκαν ερωτήσεις σχετικά με αυτήν την υπόθεση στη βρετανική Βουλή των Κοινοτήτων, αλλά η έλλειψη επαρκώς εμπεριστατωμένων πληροφοριών κατέστησε αδύνατο για το υπουργείο Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας να επιβεβαιώσει τους ισχυρισμούς για την εξαφάνιση του κ. Karimi.

Η Επιτροπή εξακολουθεί να ανησυχεί για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ιράν, η οποία περιλαμβάνει το ζήτημα των απαγωγών και των βίαιων εξαφανίσεων. Μαζί με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή παρακολουθεί στενά την κατάσταση και δρα με τα διάφορα μέσα που έχει στη διάθεσή της. Ο αξιότιμος βουλευτής γνωρίζει, φυσικά, ότι η Επιτροπή δρα τόσο σε διμερές όσο και σε πολυμερές επίπεδο μέσω του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών, και ότι προσπαθούμε να ξεκινήσουμε διάλογο με το Ιράν –με τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου– που θα εστιάζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα από τον Δεκέμβριο του 2002. Όποτε κριθεί ότι θα είναι αποτελεσματικό, και βάσει επαρκώς εμπεριστατωμένων πληροφοριών και αξιόπιστων εκθέσεων, η ΕΕ μπορεί επίσης να προβεί σε διαβήματα προς τις ιρανικές αρχές όσον αφορά μεμονωμένες περιπτώσεις.

Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί την κατάσταση και θα επιχειρήσει να επιβεβαιώσει, με διάφορους οργανισμούς και πηγές, τις πληροφορίες για μεμονωμένες περιπτώσεις, όπως αυτή που θίγει στην ερώτησή του ο αξιότιμος βουλευτής.

Είναι η Επιτροπή ενήμερη της πρόσφατης έκθεσης που συνέταξε ένα εξεταστικό σώμα σχετικά με μια σημαντική διαρροή στις εγκαταστάσεις της Βρετανικής Εταιρείας Πυρηνικών Καυσίμων (BNFL) στη θερμοπυρηνική μονάδα του Σέλαφιλντ;

Γνωρίζει η Επιτροπή τα ευρήματα του εξεταστικού σώματος σύμφωνα με τα οποία 83.000 λίτρα ραδιενεργού υλικού που περιείχαν 20 tn ουρανίου και πλουτωνίου διεχύθησαν σε μια τσιμεντένια δεξαμενή και ότι το προσωπικό της BNFL δεν ενετόπισε τη ρωγμή επί 9 μήνες λόγω «επιχειρησιακής αμέλειας»;

Συμμερίζεται η Επιτροπή τις έντονες ανησυχίες σχετικά με τη λειτουργία της εγκατάστασης για τις γειτονικές χώρες που για αρκετές εβδομάδες μετά την ανακάλυψη δεν είχαν ενημερωθεί για τους κινδύνους μιας πιθανής καταστροφής;

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι, στις 22 Απριλίου 2005, η British Nuclear Group ανέφερε σε ανακοίνωση Τύπου ότι ποσότητα διαλύματος πυρηνικών καυσίμων διαχύθηκε σε μια στεγανοποιημένη δεξαμενή εξαιτίας ρωγμής που σημειώθηκε σε σωλήνα στην κυψέλη τροφοδοσίας της μονάδας THORP του Σέλαφιλντ.

Η αξιολόγηση της κατάστασης ασφάλειας λειτουργίας του εργοστασίου είναι θέμα των αρμόδιων αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου. Αξίζει να σημειώσουμε σε αυτό το πλαίσιο ότι η σχετική νομοθεσία της ΕΕ, η απόφαση 87/600/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 1987 για τις κοινοτικές ρυθμίσεις σχετικά με την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση εκτάκτου κινδύνου από ακτινοβολίες, δεν υποχρεώνει τα κράτη μέλη να αναφέρουν τέτοια περιστατικά.

Η Επιτροπή ενημερώθηκε από τη British Nuclear Group σχετικά με την ακριβή ποσότητα του υγρού που διέρρευσε, καθώς και την ποσότητα του ουρανίου και πλουτωνίου που περιείχε. Σύμφωνα με αυτές τις πληροφορίες, το υγρό διέρρευσε από έναν αγωγό με ρωγμή που κατευθυνόταν σε μια τσιμεντένια κυψέλη με χοντρά τοιχώματα (δευτερεύον προστατευτικό περίβλημα), η οποία είχε σχεδιαστεί ειδικά για την αντιμετώπιση ενδεχόμενης βλάβης του πρωτεύοντος προστατευτικού περιβλήματος. Σύμφωνα με τις πληροφορίες, το περιστατικό αυτό δεν έχει προξενήσει καμία βλάβη σε εργαζόμενο ούτε οδήγησε στην απελευθέρωση ραδιενέργειας στο περιβάλλον. Η Επιτροπή είναι επίσης ενήμερη για το γεγονός ότι η διαρροή εντοπίστηκε μετά από αρκετούς μήνες.

Η Επιτροπή πραγματοποίησε επίσκεψη ελέγχου στο Σέλαφιλντ, σύμφωνα με το άρθρο 35 της Συνθήκης Ευρατόμ, στις 8-12 Μαρτίου 2004, κατά τη διάρκεια της οποίας ελέγχθηκαν οι εγκαταστάσεις για την παρακολούθηση του επιπέδου ραδιενέργειας στην ατμόσφαιρα, το νερό και το έδαφος, και διαπιστώθηκε ότι συμμορφώνονταν με τις βασικές προδιαγραφές ασφαλείας.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι πρόκειται για σοβαρό περιστατικό και εξετάζει αν πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα, προκειμένου να εξακριβωθεί η συμμόρφωση με τις διατάξεις της Συνθήκης Ευρατόμ.

Η Επιτροπή θα γνωρίζει ασφαλώς την ύπαρξη ανεπιθύμητου λογισμικού που κατακλύζει τους οικιακούς υπολογιστές με ανεπιθύμητα μηνύματα τα οποία είναι συχνά εξαιρετικά δύσκολο να αφαιρεθούν.

Η Επιτροπή θα γνωρίζει επίσης ότι πολλές εταιρείες αναγνωρίζουν ότι χρησιμοποιούν πρόσθετο λογισμικό και επιθετική διαφήμιση για να προσεγγίσουν πιθανούς πελάτες και ότι τα προγράμματα αυτά έχουν τη δυνατότητα να ελέγχουν άμεσα την πλοήγηση στο διαδίκτυο ή να συλλαμβάνουν προσωπικές πληροφορίες.

Η νομοθεσία των ΗΠΑ έχει βάλει σήμερα στο στόχαστρο τους μεταδίδοντες τα μη ζητηθέντα και ανεπιθύμητα αυτά προγράμματα και απειλεί την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των διαφημιστών που χρησιμοποιούν τα δίκτυα αυτά.

Θα εξετάσει η Επιτροπή το ενδεχόμενο της λήψης παρομοίων μέτρων στην ΕΕ;

Τα cookies, το πρόσθετο λογισμικό, το κατασκοπευτικό λογισμικό και παρόμοια είδη λογισμικού ρυθμίζονται στο άρθρο 5, παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/58/ΕΚ για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Σύμφωνα με αυτήν τη διάταξη, η πρόσβαση σε τερματικό εξοπλισμό κάποιου χρήστη, όπως ηλεκτρονικός υπολογιστής ή κινητό τηλέφωνο, ή η αποθήκευση πληροφοριών σε αυτόν τον εξοπλισμό επιτρέπεται μόνο, αν παρέχονται στον συγκεκριμένο χρήστη σαφείς πληροφορίες για τον σκοπό των δραστηριοτήτων αυτών, και αν του δίνεται το δικαίωμα να αρνηθεί τις δραστηριότητες αυτές.

Ωστόσο, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ «καλών» και «κακών» προγραμμάτων λογισμικού σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 25 της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Διατάξεις όπως τα cookies, για παράδειγμα, μπορεί να αποτελούν χρήσιμο και θεμιτό μέσο για την ανάλυση της αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού και της διαφήμισης μιας ιστοσελίδας ή για τον έλεγχο της ταυτότητας των χρηστών που πραγματοποιούν συναλλαγές σε απευθείας σύνδεση. Ως εκ τούτου, όταν οι διατάξεις αυτές προορίζονται για θεμιτούς σκοπούς, η χρησιμοποίησή τους πρέπει να επιτρέπεται, υπό τον όρο ότι παρέχονται στους χρήστες σαφείς και ακριβείς πληροφορίες, και ότι τους δίνεται το δικαίωμα να τις αρνηθούν. Η κατάσταση είναι διαφορετική όσον αφορά το κακόβουλο λογισμικό, που έχει σκοπό στην ουσία να βλάψει έναν υπολογιστή ή τον χρήστη του. Αυτές οι μορφές κακόβουλου λογισμικού απαγορεύονται σαφώς δυνάμει της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Όπως ισχύει γενικά με τις οδηγίες της ΕΕ, η επιλογή μέσων προσφυγής και κυρώσεων –και εργαλείων επιβολής– εναπόκειται στα κράτη μέλη. Ωστόσο, τον Φεβρουάριο του 2005, τα κράτη μέλη προχώρησαν περισσότερο από την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών εγκρίνοντας την «απόφαση πλαίσιο για τις παράνομες επιθέσεις σε συστήματα υπολογιστών». Σε αυτό το πλαίσιο, δραστηριότητες που σχετίζονται με το κατασκοπευτικό λογισμικό, όπως είναι η παράνομη πρόσβαση και παρέμβαση σε συστήματα υπολογιστών, πρέπει να τιμωρούνται με ποινικές κυρώσεις που επισύρουν φυλάκιση από 1 ως 3 έτη το λιγότερο και από 2 ως 5 έτη το λιγότερο, όταν διαπράττονται από το οργανωμένο έγκλημα.

Ωστόσο, η νομοθεσία δεν επαρκεί και μπορεί να φέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα μόνο, αν συνδυαστεί με άλλα μέτρα, όπως είναι συμπληρωματικά εκτελεστικά μέτρα, συνεργασία του κλάδου, περιλαμβανομένης της τυποποίησης, ερευνητικές δραστηριότητες που θα παράγουν αποτελεσματικά τεχνικά αντίμετρα, και καλύτερη συνειδητοποίηση των χρηστών. Όσον αφορά τα μέτρα επιβολής, η ΕΕ διαθέτει ένα δίκτυο επαφής των αρχών που είναι υπεύθυνες για την αποστολή μη ζητηθέντων μηνυμάτων, το οποίο έχει ως στόχο τη διευκόλυνση της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για τα μη ζητηθέντα μηνύματα και συναφή θέματα. Η τελευταία συνάντηση αυτού του δικτύου αφιερώθηκε κυρίως στο κατασκοπευτικό λογισμικό –το οποίο συχνά διαδίδεται μέσω των μη ζητηθέντων μηνυμάτων– και τις προκλήσεις που παρουσιάζει αυτό για τις αρχές επιβολής και τη βιομηχανία.

Τα μη ζητηθέντα μηνύματα, το κατασκοπευτικό λογισμικό και το πρόσθετο λογισμικό δεν είναι παρά παραδείγματα των πολλών κινδύνων ασφαλείας που υπονομεύουν την αξία του Διαδικτύου και των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η Επιτροπή σχεδιάζει, ως εκ τούτου, να προτείνει μια στρατηγική για μια ασφαλή κοινωνία των πληροφοριών που θα συμβάλει στο να καταστούν τα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών πιο ασφαλή από απατεώνες, βλαβερό περιεχόμενο και τεχνολογικές αδυναμίες και θα αυξήσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών και των καταναλωτών. Η στρατηγική είναι πιθανό να εστιαστεί στον συνδυασμό και τον εκσυγχρονισμό των διαθέσιμων μέσων, περιλαμβανόμενης της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης, της ανάγκης για αυτοπροστασία, της στήριξης της στοχοθετημένης έρευνας, της ευθυγράμμισης των πολιτικών των κρατών μελών σε εθελοντική βάση και της ενθάρρυνσης της αυτορύθμισης της βιομηχανίας.

Ένα ακόμη σημαντικό βήμα για τη βελτίωση της ασφάλειας του Διαδικτύου πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή το 2004, όταν ιδρύθηκε η ENISA, η Ευρωπαϊκή υπηρεσία για την ασφάλεια των δικτύων και της πληροφόρησης. Η υπηρεσία έχει ήδη προσλάβει τους πρώτους υπαλλήλους και έχει εκπονήσει το πρόγραμμα εργασίας της. Τον Αύγουστο του 2005, η ENISA εγκαταστάθηκε στα γραφεία της στο Ηράκλειο, στην Ελλάδα, και σύντομα θα λειτουργεί κανονικά. Η ENISA θα βοηθήσει την Κοινότητα, τα κράτη μέλη και, κατά συνέπεια, την επιχειρηματική κοινότητα να προλάβουν, να αντιμετωπίσουν και να αντιδράσουν στους σοβαρούς κινδύνους για την ασφάλεια των δικτύων και της πληροφόρησης.

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι η οργάνωση αρωγής Oxfam υποχρεώθηκε να καταβάλει 1 εκατ. δολάρια σε τελωνειακά τέλη στις αρχές της Σρι Λάνκα στο Κολόμπο για την εισαγωγή ενός αριθμού οχημάτων "που ήταν απαραίτητα για την κυκλοφορία σε κατεστραμένους δρόμους και δύσβατα μονοπάτια" και τα οποία προορίζονται να βοηθήσουν την προσπάθεια αποκατάστασης μετά την καταστροφή από το τσουνάμι;

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι οι αρχές της Σρι Λάνκα αρνήθηκαν να εξαιρέσουν από την καταβολή τελών αυτή τη σημαντική ΜΚΟ, κατέσχεσαν τα οχήματα για ένα μήνα για "διοικητικούς" λόγους και κατόπιν επέβαλαν 5.000 δολ. ημερησίως ως τέλη "υπερημερίας";

Η εν λόγω ΜΚΟ για να μην καθυστερήσει περαιτέρω την ανθρωπιστική βοήθεια δεν είχε άλλη επιλογή παρά να καταβάλει τέλη εισαγωγής ύψους 300%.

Συμφωνεί η Επιτροπή ότι η βοήθεια για τις καταστροφές που προκάλεσε το τσουνάμι εκ μέρους κυβερνήσεων και ανθρώπων από όλη την υφήλιο δεν προοριζόταν για να γεμίσει τα "θησαυροφυλάκια" των επωφελούμενων χωρών και προτίθεται η Επιτροπή να δεσμευτεί να θέσει το ανωτέρω θέμα στις αρχές της Σρι Λάνκα;

Η κυβέρνηση της Σρι Λάνκα δικαιολογεί τα τελωνειακά τέλη, ύψους 1 εκατ. δολαρίων, που επέβαλε στη φιλανθρωπική οργάνωση Oxfam για την εισαγωγή 25 οχημάτων παντός εδάφους για να εργαστούν στην αποκατάσταση μετά την καταστροφή από το τσουνάμι. Ο υπουργός Οικονομικών Sarath Amanagama είπε ότι οι κανόνες ισχύουν για όλους, και δεν έγιναν εξαιρέσεις για τις φιλανθρωπικές οργανώσεις.

Η Σρι Λάνκα δεν επέβαλε τελωνειακά τέλη στην ανθρωπιστική βοήθεια για το τσουνάμι τους τέσσερις πρώτους μήνες μετά την καταστροφή, αλλά προειδοποίησε όλες τις οργανώσεις ότι οι φόροι θα καθιερώνονταν εκ νέου. Η κυβέρνηση είπε ότι ανησυχούσε για το γεγονός ότι γινόταν κατάχρηση της απαλλαγής για την εισαγωγή ειδών που δεν ήταν απαραίτητα.

Παρόλο που η Oxfam γνώριζε ότι ο φόρος θα εισαγόταν εκ νέου, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι μη κυβερνητικές οργανώσεις και οι οργανώσεις που συμμετέχουν στην ανοικοδόμηση της Σρι Λάνκα πρέπει να εξαιρούνται από την επιβολή ενός τέτοιου φόρου κατά τη διάρκεια της περιόδου ανοικοδόμησης και αποκατάστασης.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να στηρίζει αυτήν την εξαίρεση στις συζητήσεις της με την κυβέρνηση της Σρι Λάνκα, καθώς είναι επείγον και αναγκαίο να άρει όλα τα υφιστάμενα εμπόδια στην ταχεία παράδοση της βοήθειας. Θέλει να τονίσει ότι αυτή η εξαίρεση πρέπει να χορηγηθεί από τις τοπικές αρχές, οι οποίες πρέπει κανονικά να διατηρήσουν τον έλεγχο ολόκληρης της περιόδου εξαίρεσης. Αυτή η περίοδος εξαίρεσης θα αντιστοιχεί αυστηρά στην περίοδο ανοικοδόμησης.

Στις 22 Ιουνίου 2005, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο την πρότασή της για την μεταρρύθμιση της ΚΟΑ στον τομέα της ζάχαρης η οποία, δεδομένων των μειώσεων τιμής που προτείνει, της ανεπαρκούς και μερικής αποζημίωσης μέσω του 60% μόνον της αποσυνδεδεμένης πληρωμής, και της σταδιακής εγκατάλειψης της παραγωγής και της βιομηχανίας περιοχών όπως της Νότιας Ισπανίας προς όφελος "ανταγωνιστικότερων" περιοχών, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μεταρρύθμιση μη ανταποκρινόμενη στις αρχές της ΚΑΠ.

Πράγματι, οι αρχές της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, όπως διατυπώνονται στις Συνθήκες, συνεπάγονται τη διατήρηση ενός επιπέδου εισοδήματος σε όλους τους παραγωγούς, το οποίο, σύμφωνα με την τροποποίηση του Κανονισμού, δεν φαίνεται να εξασφαλίζεται.

Πιστεύει η Επιτροπή ότι η πρότασή της για την ζάχαρη και τα ζαχαρότευτλα, η οποία προστατεύει τους ανταγωνιστικότερους παραγωγούς εις βάρος ορισμένων περιοχών που διατρέχουν σοβαρό κίνδυνο εγκατάλειψης από τον πληθυσμό τους και στις οποίες έχουν επιβληθεί μειώσεις παραγωγής στο πλαίσιο άλλων μεταρρυθμίσεων (όπως είναι η περίπτωση του βαμβακιού στην Ανδαλουσία), είναι συμβατή με τις αρχές της ΚΑΠ όπως αυτές έχουν περιληφθεί στις Συνθήκες;

Δεν υπάρχει άλλη λύση από την πλήρη μεταρρύθμιση· το βιώσιμο μακροπρόθεσμο μέλλον των παραγωγών μπορεί να διασφαλιστεί μόνο με μεταρρύθμιση που ενισχύει την ανταγωνιστικότητα και τον προσανατολισμό του τομέα ζάχαρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην αγορά. Άλλωστε, ο τομέας της ζάχαρης πρέπει να ενσωματωθεί στη διαδικασία μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής.

Πρέπει να γίνουν προσαρμογές από όλους τους παραγωγούς στις ανταγωνιστικές και τις λιγότερο ανταγωνιστικές περιοχές, αλλά η μείωση της τιμής των ζαχαρότευτλων κατά 60% θα αντισταθμιστεί με μια αποσυνδεδεμένη πληρωμή.

Πέρα από αυτό, οι μεταρρυθμιστικές προτάσεις έχουν στόχο να επιτρέψουν στους παραγωγούς να συνεχίσουν τις γεωργικές δραστηριότητές τους, και υπάρχουν μέτρα ενίσχυσης που προβλέπονται για τους παραγωγούς οι οποίοι πρέπει να εγκαταλείψουν και να αντικαταστήσουν την παραγωγή ζαχαρότευτλων και να περάσουν σε άλλες καλλιέργειες για τις οποίες υπάρχει ζήτηση στην αγορά.

Η τουρκική κυβέρνηση υπέβαλε πρόσφατα στη βουλή σχέδιο νόμου για την ακίνητη περιουσία των μειονοτικών ιδρυμάτων, η οποία έχει παράνομα δημευθεί από τη Γενική Διεύθυνση Βακουφίων. Με βάση το σχέδιο νόμου, πρόκειται να επιστραφούν στους κατόχους τους μόνο τα ακίνητα που έχουν περιέλθει στο Δημόσιο και όχι αυτά που έχουν πωληθεί σε ιδιώτες. Η Γενική Διεύθυνση Βακουφίων έχει ήδη προβεί σε μαζικές πωλήσεις με αποτέλεσμα, όταν έρθει η ώρα να τα επιστρέψει, αυτά να αποτελούν ιδιωτική περιουσία. Επιπλέον, επισημαίνεται ότι η επιστροφή της ακίνητης περιουσίας θα γίνεται κατόπιν σχετικής προσφυγής των ενδιαφερομένων στα τουρκικά δικαστήρια, που θα κρίνουν και το τελικό αποτέλεσμα. Η Επιτροπή έχει ήδη αποστείλει επιστολή προς τις τουρκικές αρχές, προκειμένου να την προτρέψει να αποσύρει το σχετικό νόμο.

Θα μπορούσε να με ενημερώσει η Επιτροπή ποιά είναι η αντίδραση των τουρκικών αρχών στις παραστάσεις της ΕΕ, καθώς και σε ποιές κινήσεις προτίθεται να προβεί στην περίπτωση που η τουρκική κυβέρνηση αρνηθεί να αποσύρει το σχετικό νόμο; Πώς προτίθεται να ενεργήσει, ώστε να προστατευτούν ουσιαστικά τα ιδιοκτησιακά δικαιώματα των θρησκευτικών μειονοτήτων, ενόψει μάλιστα της έναρξης των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Τουρκία;

Η Επιτροπή έχει κατ’ επανάληψη θίξει το θέμα της ανεξιθρησκίας στις τουρκικές αρχές. Διεβίβασε ιδιαίτερα την άποψή της ότι το νομοσχέδιο περί ιδρυμάτων που τελεί σήμερα υπό εξέταση από το κοινοβούλιο, αν και παρουσιάζει βελτιώσεις σε σχέση με προηγούμενα, εξακολουθεί να μην ανταποκρίνεται ικανοποιητικά σε θέματα που αφορούν τη λειτουργία των μη μουσουλμανικών θρησκευτικών κοινοτήτων που έχουν στην κατοχή τους ιδρύματα.

Το νομοσχέδιο θίγει θέματα σχετικά με τη διαχείριση των ιδρυμάτων των θρησκευτικών κοινοτήτων, τα ιδιοκτησιακά τους δικαιώματα και τη νομική προσωπικότητα των κοινοτήτων.

Στις 30 Ιουνίου, κατόπιν αιτήματος του προέδρου της υπεύθυνης για θέματα ΕΕ κοινοβουλευτικής επιτροπής, εκπρόσωποι της αντιπροσωπείας της Επιτροπής στην Άγκυρα παρουσίασαν τις απόψεις της Επιτροπής σε σχέση με το σχέδιο νόμου. Οι τουρκικές αρχές ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι οι απόψεις της διεβιβάσθησαν σε όλα τα αρμόδια πρόσωπα και όργανα.

Η ΕΕ είναι ένας σημαντικός πρωταγωνιστής σε διεθνές επίπεδο και όταν παρεμβαίνει κατά τη διάρκεια διεθνών κυβερνητικών διασκέψεων ή συνάπτει συμφωνίες με τρίτες χώρες, αυτό έχει κάποια βαρύτητα. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ θα έπρεπε να προωθεί τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Προβλέπεται να δημιουργηθεί μια Υπηρεσία για τα θεμελιώδη δικαιώματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, κατά τον Ιούνιο, η Επιτροπή παρουσίασε πρόταση σχετικά με μια παρόμοια Υπηρεσία. Παράλληλα συνεχίζεται η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής υπηρεσίας για την εξωτερική δράση στην οποία θα ανατεθεί η διαχείριση των εξωτερικών υποθέσεων της ΕΕ. Η συνεργασία μεταξύ των δύο υπηρεσιών θα είναι αποφασιστική, σε ότι αφορά τον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ θα μπορέσει να προωθήσει το θέμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον κόσμο.

Με ποιό τρόπο προτίθεται η Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι αρμόδιοι διαθέτουν τα απαιτούμενα στοιχεία σε ότι αφορά την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε μια συγκεκριμένη, κυρίως πριν υπογραφεί μια Συμφωνία με τρίτη χώρα ή πριν τη διεξαγωγή μιας διεθνούς κυβερνητικής διασκέψεως;

Η προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι μια κρίσιμη πτυχή της δράσης της ΕΕ, τόσο στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης –μέσω της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και της αναπτυξιακής συνεργασίας– όσο και στο εσωτερικό πλαίσιο.

Αυτοί που λαμβάνουν τις αποφάσεις, χαράσσουν και εφαρμόζουν την πολιτική σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα έχουν ήδη πρόσβαση σε ευρύ φάσμα τεκμηρίωσης και στήριξης, από πηγές της Επιτροπής και λοιπές πηγές. Στα στοιχεία αυτά περιλαμβάνονται ενημερώσεις από εμπειρογνώμονες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι οποίες εκπονούνται στο πλαίσιο της Επιτροπής και βασίζονται συνήθως στις πληροφορίες που περιέχονται στα δελτία ανθρωπίνων δικαιωμάτων (αυτά ενημερώνονται κάθε χρόνο από τους επικεφαλής των αποστολών για τις περισσότερες τρίτες χώρες). Περιλαμβάνεται υλικό που είναι στη διάθεση του κοινού, όπως είναι η ετήσια έκθεση της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα –στην οποία η Επιτροπή έχει σημαντική συμβολή κάθε χρόνο– και οι διεξοδικές πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στην ιστοσελίδα μας. Επιπλέον, οι αξιωματούχοι της ΕΚ έχουν τακτική πρόσβαση στις εκθέσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα που εκπονούν εξωτερικές πηγές, όπως οι οργανισμοί της Συνθήκης των Ηνωμένων Εθνών και οι ειδικοί εισηγητές, το Συμβούλιο της Ευρώπης και μη κυβερνητικοί οργανισμοί όπως η Διεθνής Αμνηστία και η Human Rights Watch.

Όσον αφορά τις πληροφορίες για την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, το δίκτυο ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα, που ιδρύθηκε από την Επιτροπή κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου, παρουσιάζει μια ετήσια και μια θεματική έκθεση και διατυπώνει τη γνώμη του για συγκεκριμένα ζητήματα που αφορούν την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ένωση. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό παρατηρητήριο φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας δίνει στοιχεία για τα φαινόμενα του ρατσισμού, της ξενοφοβίας και του αντισημιτισμού σε επίπεδο ΕΕ. Μαζί με την εμπειρογνωμοσύνη των αξιωματούχων της ΕΕ, οι πληροφορίες αυτές χρησιμεύουν σε εκείνους που λαμβάνουν αποφάσεις, όταν εξετάζουν θέματα που άπτονται της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ένωση και τα κράτη μέλη της.

Η Υπηρεσία για τα θεμελιώδη δικαιώματα, τη δημιουργία της οποίας πρότεινε η Επιτροπή στις 30 Ιουνίου 2005, θα συμβάλει στον καθορισμό της πολιτικής της ΕΕ για τα θεμελιώδη δικαιώματα μέσω της συλλογής και ανάλυσης στοιχείων σε αυτόν τον τομέα. Η υπηρεσία θα ασχολείται πρωτίστως με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της όσον αφορά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου, καθώς και με τις υποψήφιες χώρες που συμμετέχουν στην υπηρεσία.

Η Υπηρεσία για τα θεμελιώδη δικαιώματα μπορεί επίσης να έχει συμβολή στην κατανόηση της ΕΕ για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις τρίτες χώρες: η πρόταση της Επιτροπής της 30ής Ιουνίου 2005 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει πληροφορίες και ανάλυση της κατάστασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε χώρες με τις οποίες η Κοινότητα έχει συνάψει συμφωνία σύνδεσης ή συμφωνία η οποία περιλαμβάνει ρήτρα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ή με τις οποίες η Επιτροπή έχει ξεκινήσει ή σκοπεύει να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις για μια τέτοια συμφωνία.

Η Επιτροπή είναι βέβαιη, ως εκ τούτου, όχι μόνο ότι αυτοί που λαμβάνουν τις αποφάσεις θα διασφαλίσουν την κατάλληλη πληροφόρηση για τα ανθρώπινα δικαιώματα, αλλά και ότι οι πηγές αυτής της πληροφόρησης θα γίνουν πλουσιότερες στο μέλλον.

Σε συνάντηση κατά τη διάρκεια προγεύματος στο οποίο ήσαν παρόντες ο κ. Barroso, Πρόεδρος της Επιτροπής, και μέλη της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών, την περίοδο συνόδου του Μαΐου στο Στρασβούργο, μάς δόθηκε η σημαντική και ευπρόσδεκτη υπόσχεση ότι κάθε Επίτροπος θα παρουσίαζε ένα σχέδιο το σύνολο των οποίων θα αποτελούσε ένα "φύλλο πορείας" της Επιτροπής όσον αφορά την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Ακόμη και εάν, σε πολλά κράτη μέλη, έχει πραγματοποιηθεί σημαντική πρόοδος σε πολλούς τομείς σε επίπεδο ισότητας, παραμένουν ακόμη πολλά να υλοποιηθούν ώστε να αντιμετωπισθούν ικανοποιητικώς προβλήματα όπως η εμπορία των γυναικών, η βία εκ μέρους των ανδρών, η ανισότητα των αμοιβών και οι διαφορές στον τομέα των προϋποθέσεων για καλή υγεία, προβλήματα τα οποία δεν θα πρέπει να υφίστανται στην Ευρώπη του 21ου αιώνα. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή θα μπορούσε να αναφέρει πότε θα παρουσιασθεί αυτό το "φύλλο πορείας" και ποιο θα είναι το περιεχόμενό του;

Η τρέχουσα στρατηγική πλαίσιο για την ισότητα ανδρών και γυναικών καλύπτει όλες τις κοινοτικές πολιτικές και ενσωματώνει όλες τις πρωτοβουλίες σε ένα ενιαίο πλαίσιο, χρησιμοποιώντας ένα συνδυασμό μέσων: τη νομοθεσία, τη χρηματοδότηση από προγράμματα και τα διαρθρωτικά ταμεία, την ανάπτυξη ειδικών δράσεων, την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στις πολιτικές, τον κοινωνικό διάλογο και τον διάλογο με την κοινωνία των πολιτών. Εστιάζεται ειδικότερα σε πέντε στρατηγικούς στόχους: ισότητα στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στα κοινωνικά δικαιώματα, στην πολιτική ζωή, αλλαγή ρόλων και στερεοτύπων. Η στρατηγική έχει δύο οριζόντιους στρατηγικούς στόχους: ισότητα στις εξωτερικές σχέσεις, περιλαμβανομένης της ανάπτυξης, και ισότητα στη διαδικασία διεύρυνσης.

Η στρατηγική λήγει στο τέλος του 2005, ταυτόχρονα με το πρόγραμμα δράσης το οποίο στηρίζει. Θα παραταθούν μέχρι το τέλος του 2006, ενώ αναμένουμε την εφαρμογή του προγράμματος PROGRESS, το οποίο θα διασφαλίσει τη χρηματοδότηση δράσεων για την ισότητα των φύλων από το 2007.

Ακόμη και αν έχει σημειωθεί αξιόλογη πρόοδος σε πολλά κράτη μέλη και πολλούς τομείς που σχετίζονται με την ισότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν ανισότητες σε όλα τα πεδία, όπως καταδεικνύει η ετήσια έκθεση για την ισότητα των φύλων που παρουσίασε η Επιτροπή στην εαρινή σύνοδο κορυφής.

Στην κοινωνική της ατζέντα, η Επιτροπή εξήγγειλε ότι θα παρουσιάσει νέα ανακοίνωση για τις μελλοντικές εξελίξεις της πολιτικής ισότητας των φύλων, όταν λήξει η τρέχουσα στρατηγική πλαίσιο.

Στη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στις 7 Ιουνίου 2005 με εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής επιβεβαίωσε την παρουσίαση νέας ανακοίνωσης που θα αποτελέσει τη συνέχεια της σημερινής στρατηγικής πλαίσιο. Η ανακοίνωση αυτή θα είναι το φύλλο πορείας που θα ακολουθήσουμε και θα εξετάζει δράσεις που στοχεύουν στην επίτευξη ισότητας ανδρών και γυναικών σε όλα τα πεδία, ώστε να επιτύχουμε τον στόχο της στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση και να συμβάλουμε στην εφαρμογή της πλατφόρμας του Πεκίνου. Αυτό το φύλλο πορείας θα αφορά τα κύρια εμπόδια που εξακολουθούν να υπάρχουν στην επίτευξη της ισότητας των φύλων και θα προσδιορίζει τις στρατηγικές δράσεις για την αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων.

Η Επιτροπή είναι στη διαδικασία κατάρτισης αυτού του φύλλου πορείας. Πραγματοποιούνται συζητήσεις μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών της Επιτροπής. Η Επιτροπή είναι επίσης σε επαφή με τα ενδιαφερόμενα μέρη και, συγκεκριμένα, με τη συμβουλευτική επιτροπή για την ισότητα των φύλων. Το έργο του Κοινοβουλίου και οι συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν τον Ιούλιο μεταξύ του Επιτρόπου που είναι αρμόδιος για την απασχόληση, τις κοινωνικές υποθέσεις και τις ίσες ευκαιρίες και του Κοινοβουλίου αποτελούν επίσης αξιόλογη συμβολή. Η ανακοίνωση αυτή αναμένεται να εκπονηθεί τους ερχόμενους μήνες και θα παρουσιαστεί στις αρχές του 2006.

Η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την ισότητα ανδρών και γυναικών, καθώς και πρόταση για την αναδιοργάνωση του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας, έτσι ώστε να μετατραπεί σε υπηρεσία προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

Η δημιουργία ευρωπαϊκού ινστιτούτου για την ισότητα παρέχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση μια μοναδική ευκαιρία να ενισχύσει τη δράση της για τη βελτίωση της ισότητας ανδρών και γυναικών. Δυστυχώς, ορισμένοι τάχθηκαν υπέρ της ενσωμάτωσης του εν λόγω ινστιτούτου στη νέα υπηρεσία προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων, πράγμα που θα ήταν ατυχές. Είναι πολύ σημαντικό να εξακολουθήσει να αποδίδεται αυξημένη προσοχή στο θέμα της ισότητας και χρειάζονται προσπάθειες για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και τη λήψη μέτρων για την προώθηση της ισότητας των φύλων τόσο στο πλαίσιο της ΕΕ όσο και των κρατών μελών. Ποια είναι, ως εκ τούτου, η θέση της Επιτροπής απέναντι στις τοποθετήσεις υπέρ της ενσωμάτωσης του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την ισότητα των φύλων στην υπηρεσία προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων;

Στις 8 Μαρτίου 2005, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού ινστιτούτου για την ισότητα των φύλων⁽¹⁾.

Σύμφωνα με αυτήν την πρόταση, το ινστιτούτο αυτό θα έχει ως στόχο να επικουρεί τα κοινοτικά θεσμικά όργανα, ιδίως την Επιτροπή, και τις αρχές των κρατών μελών στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου και στην προώθηση της ισότητας των φύλων.

Πρέπει, επίσης, να συμβάλει στην ενίσχυση της ευαισθητοποίησης των πολιτών για την πολιτική ισότητας των φύλων και να κάνει την πολιτική αυτή πιο ορατή.

Στις 30 Ιουνίου 2005, η Επιτροπή παρουσίασε την πρότασή της για έναν κανονισμό σχετικά με την ίδρυση της Ευρωπαϊκής υπηρεσίας για τα θεμελιώδη δικαιώματα.

Παρουσιάζοντας δύο ξεχωριστές προτάσεις, η Επιτροπή έστειλε σαφές μήνυμα ότι ο ειδικός χαρακτήρας της πολιτικής ισότητας των φύλων, η οποία προχωρά πέρα από την καταπολέμηση των διακρίσεων και τον σεβασμό ενός θεμελιώδους δικαιώματος, δικαιολογεί τη δημιουργία δύο ξεχωριστών οργάνων. Με αυτόν τον τρόπο, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη δέσμευσή της να προωθήσει την πολιτική ισότητας των φύλων, να διαφυλάξει τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της και να της παράσχει την απαραίτητη προβολή.

Υπό το πρίσμα των πρόσφατων συζητήσεων σχετικά με τη συμβολή του εμπορίου στην ανάπτυξη, πιστεύει η Επιτροπή ότι θα πρέπει να υπάρχει κονδύλιο του προϋπολογισμού για τη διευκόλυνση του εμπορίου;

Η Επιτροπή κατανοεί από τις πρόσφατες συζητήσεις στο Κοινοβούλιο, ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνεδρίασης της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, ότι το ερώτημα του αξιότιμου βουλευτή αφορά όχι μόνο τη διευκόλυνση του εμπορίου αλλά και τη βοήθεια για το εμπόριο γενικότερα.

Όσον αφορά τις ανησυχίες που εκφράζονται με αυτήν την ερώτηση, η Επιτροπή ανέλαβε στο Gleneagles τη δέσμευση ότι θα αυξήσει τη βοήθεια για το εμπόριο, περιλαμβανομένων των πτυχών των συναφών με τις υποδομές, σε 1 δισ. ευρώ τον χρόνο.

Η χρηματοδότηση της αναπτυξιακής συνεργασίας βασίζεται σε μια περιεκτική πολιτική και μια προσέγγιση προγραμματισμού που περιλαμβάνει διάλογο με όλες τις δικαιούχους χώρες και περιοχές. Η Επιτροπή πιστεύει ότι θα μπορέσει να υλοποιήσει τη βοήθεια για το εμπόριο, ιδίως στον τομέα της διευκόλυνσης του εμπορίου, στο πλαίσιο αυτής της ολοκληρωμένης προσέγγισης. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή υπενθυμίζει τα τεράστια ποσά που έχει ήδη χορηγήσει στο πεδίο της βοήθειας για το εμπόριο στο πλαίσιο των υφιστάμενων μέσων, και τα οποία ανήλθαν σε 800 εκατ. ευρώ περίπου τον χρόνο τα τελευταία πέντε χρόνια.

Εν κατακλείδι, η Επιτροπή, ενώ αναγνωρίζει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, μια ξεχωριστή γραμμή του προϋπολογισμού θα μπορούσε να αυξήσει την ορατότητα και την ευελιξία της βοήθειας για το εμπόριο, πιστεύει ότι θα μπορέσει να απαντήσει ικανοποιητικά στις ανησυχίες που εκφράζονται με την ερώτηση χωρίς τέτοια ξεχωριστή γραμμή του προϋπολογισμού.

Στην Κολομβία, οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εις βάρος των αυτόχθονων πληθυσμών είναι κατά 100% περισσότερες από αυτές εις βάρος του υπόλοιπου πληθυσμού. Απειλείται η ύπαρξη πληθυσμών όπως οι Kankuamo, οι Wiiwaw, οι Kofan, οι Chimila, οι Korebaju, οι Betoye, οι Nasa, οι Tule Embera-Katio.

Ποια είναι η αντίδραση της Επιτροπής απέναντι στην κατάσταση αυτή; Σκοπεύει η Επιτροπή να αναπτύξει ειδικά προγράμματα σε άμεση συνεργασία με τις κοινότητες των αυτοχθόνων;

Η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες του αξιότιμου βουλευτή. Οι αυτόχθονες πληθυσμοί αποτελούν το 2% του πληθυσμού της Κολομβίας, αλλά υποφέρουν δυσανάλογα από παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και απειλές από παράνομες ένοπλες ομάδες. Αποτελούν επίσης δυσανάλογα υψηλό αριθμό εκτοπισθέντων.

Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή χορηγεί ήδη σημαντικό μερίδιο από τη χρηματοδότηση για τη συνεργασία στην Κολομβία σε σχέδια που απευθύνονται στην αυτόχθονη κοινότητα. Το 2005, η χρηματοδότηση αυτή αποτιμάται σε ένα συνολικό ποσό 24,6 εκατ. ευρώ ή 15% του προϋπολογισμού που έχει διατεθεί φέτος για την Κολομβία. Υπάρχουν δώδεκα σχέδια, που έχουν χρηματοδοτηθεί από τέσσερις διαφορετικές γραμμές του προϋπολογισμού: αποκεντρωμένη συνεργασία, ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, συγχρηματοδότηση για τις μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και διμερής συνεργασία με τη Λατινική Αμερική. Οι δράσεις υλοποιούνται μέσω των τοπικών και ευρωπαϊκών ΜΚΟ, των οργανώσεων των αυτόχθονων και των κρατικών οντοτήτων και ωφελούν τον αυτόχθονα πληθυσμό άμεσα, για παράδειγμα, τους Nasa και τους Guambianos της περιοχής Cauca, τους Emberas, τους Awa, τους Inga και τις εθνοτικές ομάδες της κολομβιανής Αμαζονίας.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να στηρίζει σχέδια που ωφελούν τις αυτόχθονες κοινότητες στην Κολομβία. Κατά την εκπόνηση των στρατηγικών εγγράφων, όπως τα εθνικά έγγραφα στρατηγικής και οι κατευθυντήριες γραμμές για τις τοπικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, λαμβάνεται πλήρως υπόψη η προοπτική των αυτόχθονων πληθυσμών. Αποτελεί επίσης μέρος της στρατηγικής της Επιτροπής για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ως εγκάρσιο ζήτημα της συνεργασίας της ΕΕ.

Πρόσφατα κατέστησαν φανερές στην ΕΕ δύο αντικρουόμενες τάσεις: από τη μία πλευρά, τα νέα κράτη μέλη προετοιμάζονται εντατικά για την ένταξη στην ευρωζώνη (μειώνοντας το δημοσιονομικό τους έλλειμμα και περιορίζοντας το δημόσιο χρέος), ενώ από την άλλη τα παλαιά κράτη μέλη διερωτώνται επισήμως ποιο θα είναι το μέλλον του ευρώ (π.χ. δήλωση του ιταλού Υπουργού Κοινωνικών Υποθέσεων). Τον Ιούλιο, έρευνα που δημοσίευσε η γνωστή τράπεζα επενδύσεων ΗSΒC, επισήμαινε ότι τα προβλήματα οφείλονται στα τραπεζικά επιτόκια που έχει ορίσει η ΕΚΤ σε χώρες όπως η Ιταλία, η Γερμανία και η Ολλανδία, πράγμα που μπορεί να οδηγήσει στην αποχώρηση των κρατών αυτών από την ευρωζώνη.

Συμμερίζεται η Επιτροπή την αξιολόγηση αυτή της κατάστασης και ποιες θα είναι οι συνέπειες για το μέλλον του ευρώ σε περίπτωση που κάποια από τις προαναφερθείσες χώρες αποχωρήσει από την ευρωζώνη;

Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την εκτίμηση ότι ορισμένα κράτη μέλη θα μπορούσαν να αποχωρήσουν από την ευρωζώνη λόγω των προβλημάτων που προκαλεί η νομισματική πολιτική της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ). Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι οι πρόσφατες οικονομικές επιδόσεις της ευρωζώνης ήταν απογοητευτικές, αλλά οι διαφορές στην ανάπτυξη μεταξύ των κρατών μελών της ευρωζώνης δείχνουν ότι οι λόγοι για αυτές τις κακές επιδόσεις φαίνεται να έχουν διαρθρωτικό χαρακτήρα και δεν οφείλονται στην εισαγωγή του ευρώ.

Τα οφέλη της εισαγωγής του ευρώ είναι σαφή: βελτιωμένη μακροοικονομική σταθερότητα, εξάλειψη των αποσταθεροποιητικών συναλλαγματικών εντάσεων και μια ενισχυμένη ενιαία αγορά. Καθώς δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη στη Συνθήκη για την αποχώρηση μιας χώρας από την ευρωζώνη, η Επιτροπή αποφεύγει οιαδήποτε εικασία σχετικά με το θέμα αυτό.

Είναι οποιοσδήποτε από τους 25 Επιτρόπους σήμερα, ή υπήρξε στο παρελθόν, πληροφοριοδότης ή υπάλληλος υπηρεσίας πληροφοριών στην χώρα του ή σε άλλη χώρα;

Η Επιτροπή θα ήθελε να υπενθυμίσει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 213 της ΣΕΚ, τα μέλη της Επιτροπής πρέπει να ασκούν τα καθήκοντά τους με πλήρη ανεξαρτησία. Δεν πρέπει να ζητούν ούτε να δέχονται υποδείξεις από καμία κυβέρνηση ή άλλον οργανισμό.

Όσον αφορά τις δραστηριότητες των μελών της Επιτροπής στο παρελθόν, αυτές περιέχονται στα δημόσια αρχεία και περιγράφονται στα βιογραφικά τους σημειώματα που δημοσιεύονται στις προσωπικές τους ιστοσελίδες. Η Επιτροπή υποθέτει ότι ο τύπος των δραστηριοτήτων στις οποίες αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής θα καλύπτονταν σε κάθε περίπτωση από τους εθνικούς κανόνες που αφορούν την προστασία των επίσημων απορρήτων.

Η άκρως σοβαρή κατάσταση των αποθεμάτων μπακαλιάρου της Βαλτικής απαιτεί τη θέσπιση μακροπρόθεσμου σχεδίου ανασύστασης του ζωικού κεφαλαίου της θάλασσας αυτής. Πρέπει να επαινεθούν οι προσπάθειες της Επιτροπής για την κατάρτιση του σχεδίου αυτού, που ήδη οδήγησαν σε δύο συνεδριάσεις, στις 3 Μαΐου και στις 23 Ιουνίου 2005. Εξακολουθεί ωστόσο να είναι ανησυχητικό το γεγονός ότι, μετά από την καθοριστική αυτή απόφαση για την τύχη χιλιάδων αλιέων, που μόνη τους πηγή εισοδήματος είναι η Βαλτική και ο μπακαλιάρος της, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή Αλιείας του παραμένουν εκτός της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, εκτός μάλιστα και της διαδικασίας διαβούλευσης, για ένα τόσο σοβαρό θέμα.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή Αλιείας του θα κληθούν να γνωμοδοτήσουν, και σε ποιο βαθμό, σχετικά με την απόφαση για τη θέσπιση μακροπρόθεσμου σχεδίου ανασύστασης των αποθεμάτων μπακαλιάρου της Βαλτικής;

Η ανάπτυξη ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου διαχείρισης των αποθεμάτων μπακαλιάρου στη Βαλτική είναι πράγματι πολύ σημαντική. Η Επιτροπή έχει πραγματοποιήσει πολλές προπαρασκευαστικές συναντήσεις με τις εθνικές κυβερνήσεις και τους ενδιαφερόμενους για αυτό το ζήτημα. Αυτές οι προπαρασκευαστικές συναντήσεις πρέπει να ειδωθούν στο πλαίσιο μιας διαδικασίας ενισχυμένης διαβούλευσης των ενδιαφερομένων την οποία εφαρμόζει τώρα η Επιτροπή σε τακτική βάση για σημαντικές προτάσεις και η οποία έγινε δεκτή με ικανοποίηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το φθινόπωρο του 2005, η Επιτροπή θα παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο επίσημη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο διαχείρισης των αποθεμάτων μπακαλιάρου στη Βαλτική.

Σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 37 της Συνθήκης, θα ζητηθεί η γνώμη του Κοινοβουλίου και θα έχει τη δυνατότητα να συζητήσει αυτήν την πρόταση σε βάθος και να προτείνει τροπολογίες στο κείμενό της.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε μέχρι σήμερα μια παθητική στάση ως συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης των Άλπεων και δεν έχει ακόμη υπογράψει όλα τα πρωτόκολλα εφαρμογής και κυρίως το πρωτόκολλο μεταφορών που αποτέλεσε αντικείμενο κοινής διαπραγματεύσεως.

Πότε προτίθεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υπογράψει και να επικυρώσει τα πρωτόκολλα εφαρμογής; Πότε θα συμμετάσχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τρόπο ενεργητικό στη διαδικασία της Σύμβασης των Άλπεων;

Η Σύμβαση των Άλπεων τέθηκε σε ισχύ για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα το 1998. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ως συμβαλλόμενο μέρος συμμετέχει στις συνεδριάσεις των οργάνων της Σύμβασης των Άλπεων. Μέχρι τώρα, τρία πρωτόκολλα έχουν υπογραφεί από την Κοινότητα κατόπιν πρότασης της Επιτροπής:

Το πρωτόκολλο για την προστασία της φύσης,

Το πρωτόκολλο για τη χωροταξία και την αειφόρο ανάπτυξη

Το πρωτόκολλο για την ορεινή γεωργία.

Η Επιτροπή ενέκρινε στις 7 Ιουνίου 2005 πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή των πρωτοκόλλων της Σύμβασης των Άλπεων για την προστασία του εδάφους και την ενέργεια και τον τουρισμό. Το 2001 η Επιτροπή πρότεινε την υπογραφή του πρωτοκόλλου μεταφορών, αλλά αυτό δεν εγκρίθηκε από το Συμβούλιο.

Η επικύρωση ορισμένων πρωτοκόλλων εγείρει ορισμένα ζητήματα σχετικά με την αρμοδιότητα τα οποία εξετάζονται επί του παρόντος. Μόλις τα ζητήματα αυτά διευκρινιστούν, η Επιτροπή θα κάνει τις αναγκαίες προτάσεις για επικύρωση.

Όπως δικαίως επεσήμανε η Επιτροπή στη γραπτή απάντησή της στην προφορική μου ερώτηση Η-0481/05 στις 5 Ιουλίου 2005, η μεταφορά πετρελαίου από σκάφος σε σκάφος αποτελεί περίπλοκη τεχνική διαδικασία που συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο διαφυγής του πετρελαίου στη θάλασσα. Εξακολουθώ να εκφράζω σοβαρότατες ανησυχίες για τις δραστικές προτάσεις για μεταφορά πετρελαίου από πλοίο σε πλοίο, οι οποίες υποβλήθηκαν σε σχέση με το Φιόρδ του Forth, που σημαίνουν τη μεταφορά σχεδόν 8 εκατομμυρίων τόνων ρωσικού αργού πετρελαίου και άλλων υδρογονανθράκων ετησίως.

Μπορεί σήμερα η Επιτροπή να παράσχει διευκρινιστικά στοιχεία για το αποτέλεσμα της συνόδου του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ) στα μέσα Ιουλίου 2005; Η ιδέα θέσπισης δεσμευτικού πλαισίου για τη μεταφορά υδρογονανθράκων από πλοίο σε πλοίο επρόκειτο να συζητηθεί από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ) κατά τη σύνοδό τους στα μέσα Ιουλίου.

Η Επιτροπή προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος, που πραγματοποίησε την 53η σύνοδό της (ΕΠΘΠ 53) στα γραφεία του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού στο Λονδίνο από τις 18 ως τις 22 Ιουλίου 2005, εξέτασε πράγματι το ζήτημα της μεταφοράς υδρογονανθράκων από πλοίο σε πλοίο βάσει πρότασης που υπέβαλαν η Ισπανία και το Μεξικό για την εισαγωγή ενός νέου κεφαλαίου στο παράρτημα Ι της σύμβασης MARPOL, το οποίο θα εξετάζει τον πιθανό κίνδυνο που ενέχει για το θαλάσσιο περιβάλλον η μεταφορά φορτίων πετρελαίου από πλοίο σε πλοίο.

Υπό το πρίσμα των θετικών παρατηρήσεων που έγιναν στη συνεδρίαση, η επιτροπή αποφάσισε να εισαγάγει στο πρόγραμμα εργασίας της υποεπιτροπής για τα χύδην φορτία και τα αέρια και στην ημερήσια διάταξη της δέκατης συνόδου της ανωτέρω υποεπιτροπής, που έχει προγραμματιστεί για τον Απρίλιο του 2006, τροποποιήσεις του παραρτήματος Ι της MARPOL για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης κατά τη διάρκεια εργασιών μεταφοράς πετρελαίου από πλοίο σε πλοίο.

Η υποεπιτροπή για τα χύδην φορτία και τα αέρια θα επανεξετάσει όλα τα τεχνικά και επιχειρησιακά ζητήματα που σχετίζονται με τον πιθανό κίνδυνο ρύπανσης κατά τη διάρκεια της μεταφοράς φορτίων πετρελαίου από πλοίο σε πλοίο και θα λάβει υπόψη τις αρχές του διεθνούς ναυτικού δικαίου, περιλαμβανομένων εκείνων που περιέχονται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας, και των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των παράκτιων κρατών και των κρατών σημαίας. Η υποεπιτροπή για τα χύδην φορτία και τα αέρια πρέπει να υποβάλει τα πορίσματα αυτής της επανεξέτασης, συνοδευόμενα ενδεχομένως από ειδική πρόταση για δεσμευτικούς κανόνες σχετικά με αυτό το ζήτημα, στην ΕΠΘΠ στα τέλη του 2007.

Στις 6 Ιουλίου 2005, το Κοινοβούλιο ψήφισε τροπολογία στον κανονισμό ΕΤΠΑ (άρθρο 7, δ) με την οποία ζητεί να είναι επιλέξιμες οι δαπάνες για την ανακαίνιση της κοινωνικής στέγης με σκοπό την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της αειφόρου αστικής ανάπτυξης. Πληροφορούμαι ότι έχουν αρχίσει διαπραγματεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και του Συμβουλίου Υπουργών με στόχο το - καθ' όλα σαφές - αίτημα του Κοινοβουλίου να έχει περιορισμένο αντίκτυπο. Φαίνεται ότι η Επιτροπή ζητεί να περιοριστεί η επιλεξιμότητα των δαπανών ανακαίνισης κοινωνικής στέγης στο 3% του συνολικού ποσού των εργασιών ανακαίνισης, ενώ το Κοινοβούλιο δεν ψήφισε τροπολογία η οποία να ζητεί οιοδήποτε περιορισμό στη συγχρηματοδότηση των έργων αυτών. Θα μπορούσε η Επιτροπή να επιβεβαιώσει κατά πόσον, σύμφωνα με το αίτημα του Κοινοβουλίου, η κοινοτική συγχρηματοδότηση της ανακαίνισης της κοινωνικής στέγης θα υπόκειται αποκλειστικά στα άρθρα 51 και 52 του γενικού κανονισμού;

Η Επιτροπή έχει λάβει γνώση της θέσης του Κοινοβουλίου σχετικά με την επιλεξιμότητα των δαπανών για τη στέγη από τα διαρθρωτικά ταμεία.

Η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι οι δαπάνες αυτές βρίσκονται στον πυρήνα των διαδικασιών σύγκλισης και αναδιάρθρωσης των περιφερειακών οικονομιών. Για τον λόγο αυτόν, πρότεινε να μην γίνουν επιλέξιμες για χρηματοδότηση από τα διαρθρωτικά ταμεία.

Παρόλα αυτά, η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να εξετάσει –στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο– ορισμένες ειδικές περιπτώσεις για τις οποίες οι δαπάνες αυτές θα μπορούσαν να γίνουν επιλέξιμες, για παράδειγμα, στο πλαίσιο δράσεων που στοχεύουν στην εξοικονόμηση ενέργειας και στην προστασία του περιβάλλοντος, όπως πρότεινε το Κοινοβούλιο.

Θα είναι, ωστόσο, απαραίτητο να καθοριστούν συγκεκριμένα όρια και προϋποθέσεις για αυτές τις ειδικές περιπτώσεις, ώστε οι δαπάνες για τη στέγη να μην γίνουν, ιδίως σε ορισμένα κράτη μέλη, σημαντική συνιστώσα των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία, γεγονός που θα άλλαζε θεμελιωδώς τον καθαυτό χαρακτήρα της πολιτικής συνοχής.

Ποιες εγγυήσεις μπορεί να προσφέρει η Επιτροπή ότι οι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης που προορίζονται για την Κολομβία δεν χρησιμοποιούνται για την χρηματοδότηση προγραμμάτων επανένταξης ένοπλων ομάδων, τη στιγμή που ακόμη δεν υπάρχει νομικό πλαίσιο σύμφωνα με τη διεθνή νομοθεσία που εγγυάται το δικαίωμα των θυμάτων για αλήθεια, δικαιοσύνη και αποκατάσταση, το οποίο να επιτρέπει στην ΕΕ να ενισχύει οικονομικά τα προγράμματα αυτά για τον αφοπλισμό και την επανένταξη;

Και ακόμη, οι πιστώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης που χορηγούνται στην Κολομβία από το πρόγραμμα υποστήριξης των πληθυσμών που απομακρύνθηκαν βιαίως από τις εστίες τους μπορούν να χρησιμοποιούνται, βάσει του πιλοτικού προγράμματος του Ινστιτούτου Οικογενειακής Πρόνοιας της Κολομβίας, για την επανένταξη αποστρατευμένων παραστρατιωτικών, αντί να χρησιμεύουν προκειμένου να επιστρέψουν στη γη τους οι αυτόχθονες πληθυσμοί που εκτοπίσθηκαν λόγω της ένοπλης αναμέτρησης. Κατόπιν των ανωτέρω, έχει η Επιτροπή σχετικά στοιχεία στη διάθεσή της και ασκεί έλεγχο όσον αφορά την χρησιμοποίηση των πιστώσεων του προγράμματος για την ενίσχυση των πληθυσμών που απομακρύνθηκαν βιαίως από τις εστίες τους;

Η Επιτροπή διαχειρίζεται τους πόρους του κοινοτικού προϋπολογισμού στο πλαίσιο των υφιστάμενων πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών. Όσον αφορά το ζήτημα της επανένταξης των ένοπλων ομάδων που εγείρει η αξιότιμη βουλευτής, η θέση της Επιτροπής βασίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της ΕΕ του Δεκεμβρίου 2004. Αυτή συνδέει τη στήριξη της ΕΕ για την αποστράτευση με την έγκριση ενός περιεκτικού νομικού πλαισίου σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη το δικαίωμα των θυμάτων στην αλήθεια, στη δικαιοσύνη και στην αποζημίωση. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί τους οικονομικούς και τεχνικούς ελέγχους για να διασφαλίσει ότι οι πόροι κατευθύνονται πραγματικά σε αυτά για τα οποία έχουν δεσμευτεί.

Στις 22 Ιουνίου 2005, το κολομβιανό κογκρέσο ενέκρινε τον λεγόμενο νόμο «δικαιοσύνη και ειρήνη», ο οποίος προβλέπει ένα νομικό πλαίσιο για την αποστράτευση των παράνομων ενόπλων ομάδων. Η ΕΕ δεν είχε ακόμη την ευκαιρία να αξιολογήσει πλήρως αυτόν τον νόμο.

Όσον αφορά τους πόρους της ΕΕ που έχουν διατεθεί στην Κολομβία για βοήθεια προς τους πληθυσμούς που απομακρύνθηκαν βιαίως από τις εστίες τους, αυτοί χρησιμοποιούνται για τη στήριξη σχεδίων για την κοινωνικοοικονομική επανένταξη ή μετεγκατάσταση των πληθυσμών αυτών στη γη από την οποία κατάγονται και για να διευκολύνουν την ένταξή τους στις κοινότητες που τους υποδέχονται. Η Επιτροπή συνεργάζεται με διαφόρους εταίρους, περιλαμβανομένων του Υπάτου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες και μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ), για την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας της. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή χρησιμοποιεί διάφορους τύπους εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων για την παρακολούθηση της χρήσης αυτών των πόρων. Επιπλέον, τα σχέδια για τους πληθυσμούς που απομακρύνθηκαν βιαίως από τις εστίες τους στην Κολομβία αξιολογήθηκαν θετικά τον Ιανουάριο του 2005, στο πλαίσιο της αξιολόγησης της καθολικής εφαρμογής αυτής της γραμμής του προϋπολογισμού.

Η αξιότιμη βουλευτής αναφέρεται επίσης στην ερώτησή της σε ένα πιλοτικό σχέδιο που εφαρμόζεται από το Ινστιτούτο οικογενειακής πρόνοιας της Κολομβίας. Το πιλοτικό αυτό σχέδιο χρηματοδοτείται επί του παρόντος μέσω κονδυλίων για τη διμερή συνεργασία (γραμμή του προϋπολογισμού για την Ασία και τη Λατινική Αμερική) και όχι μέσω της θεματικής γραμμής του προϋπολογισμού για τους πληθυσμούς που απομακρύνθηκαν βιαίως από τις εστίες τους. Είναι μέρος ενός ευρύτερου προγράμματος, το οποίο διαχειρίζεται το Ινστιτούτο, και στηρίζει τα παιδιά του δρόμου σε διάφορες πόλεις της Κολομβίας. Σε αυτό το πλαίσιο, τα παιδιά που έχουν επηρεαστεί από τη σύγκρουση (δηλ. παιδιά εκτοπισθέντα στο εσωτερικό της χώρας, πρώην παιδιά στρατιώτες, παιδιά που κινδυνεύουν να στρατολογηθούν και πρώην μέλη συμμοριών) λαμβάνουν επίσης βοήθεια.

Ο βαθμός απορρόφησης των κονδυλίων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων περιλαμβάνεται στα κριτήρια της αποτελεσματικής υλοποίησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι βρισκόμαστε προς το τέλος της προγραμματικής περιόδου 2000 – 2006 και σε ότι αφορά την απορρόφηση των πόρων, είναι σε θέση η Επιτροπή να μας πληροφορήσει σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής του κανόνα N + 2 στην Ελλάδα, αλλά και στα άλλα κράτη μέλη - 15 κατά τα έτη 2003-2004-2005 ανά δράση/μέτρο που χρηματοδοτείται από το ανωτέρω Ταμείο;

Σύμφωνα με τον κανόνα ν+2, οι αποδεσμεύσεις κονδυλίων δεν πραγματοποιούνται ανά δράση/μέτρο αλλά ανά πρόγραμμα και, στην περίπτωση των πολυταμειακών προγραμμάτων, χωριστά για κάθε ξεχωριστό ταμείο.

Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, οι αποδεσμεύσεις που συνδέονται με τον κανόνα ν+2 για προγράμματα ανάπτυξης της υπαίθρου της περιόδου 2000-2006 και αναφέρονται σε αναλήψεις υποχρεώσεων των προϋπολογισμών για τα έτη 2000 και 2001 δεν υπερβαίνουν το 1% των εν λόγω υποχρεώσεων.

Το έτος 2000, το σύνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων για όλα τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ για προγράμματα ανάπτυξης της υπαίθρου της νέας περιόδου ανήλθε στα 1,239 εκατ..ευρώ. Σχετικές αποδεσμεύσεις πραγματοποιήθηκαν το 2003 για 7,16 εκατ. ευρώ συνολικά. Αφορούσαν δε τρία κράτη μέλη: Ιρλανδία για 5,06 εκατ. ευρώ (2 προγράμματα), Κάτω Χώρες για 0,07 εκατ. ευρώ (1 πρόγραμμα) και, τέλος, Ηνωμένο Βασίλειο για 2,03 εκατ. ευρώ (1 πρόγραμμα). (Όλα τα ποσά είναι στρογγυλοποιημένα).

Το έτος 2001, η ίδια κατηγορία αναλήψεων υποχρεώσεων ανήλθε σε 3,509 εκατ. ευρώ. Σχετικές αποδεσμεύσεις πραγματοποιήθηκαν το 2004 για 13,07 εκατ. ευρώ συνολικά. Αφορούσαν δε πέντε κράτη μέλη: Γερμανία για 4,53 εκατ. ευρώ (4 προγράμματα), Ιρλανδία για 6,64 εκατ. ευρώ (2 προγράμματα), Ιταλία για 1,12 εκατ. ευρώ (1 πρόγραμμα), Κάτω Χώρες για 0,5 εκατ. ευρώ (1 πρόγραμμα) και, τέλος, Ισπανία για 0,28 εκατ. ευρώ (1 πρόγραμμα).

Το έτος 2002, το σύνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων ανήλθε σε 2,996 εκατ. ευρώ. Τα τελικά ποσά που αποδεσμεύτηκαν αυτό το έτος δεν είναι ακόμα διαθέσιμα. Μέχρι στιγμής, ένα προσωρινό συνολικό ποσό 37,21 εκατ. ευρώ έχει υποδειχθεί από τα 9 ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Στο τέλος της ακόμα εν εξελίξει διαδικασίας, το τελικό ποσό μπορεί να είναι κατώτερο. Τα ακριβή ποσά που έχουν υποδειχθεί έως τώρα έχουν ανά χώρα ως εξής: 1,85 εκατ. ευρώ για το Βέλγιο (2 προγράμματα), 6,84 εκατ. ευρώ για τη Γερμανία (6 προγράμματα), 5,05 εκατ. ευρώ για την Ισπανία (8 προγράμματα), 3,70 εκατ. ευρώ για τη Γαλλία (1 πρόγραμμα), 0,014 εκατ. ευρώ για την Ελλάδα (1 πρόγραμμα), 7,33 εκατ. ευρώ για την Ιρλανδία (2 προγράμματα), 5,89 εκατ. ευρώ για την Ιταλία (4 προγράμματα), 0,21 εκατ. ευρώ για τις Κάτω Χώρες (1 πρόγραμμα) και, τέλος, 6,32 εκατ. ευρώ για την Πορτογαλία (1 πρόγραμμα).

Με βάση πρόσφατη έρευνα του Ευρωβαρόμετρου (1.7.2005) για τα δικαιώματα των επιβατών, μόνο το 35% των Ευρωπαίων φαίνεται να έχει επίγνωση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών του σχετικά με την αγορά εισιτηρίων και τις συμβάσεις που συνάπτουν με τις υπηρεσίες μεταφορών. Σύμφωνα δε με την επικρατούσα αντίληψη, οι κύριοι λόγοι που αποθαρρύνουν τους Ευρωπαίους από τις μετακινήσεις εντός Ε.Ε. εκτός από την έλλειψη πληροφόρησης (44%) και τις υψηλές τιμές (30%) αφορούν στα προβλήματα διασυνδέσεων των μεταφορικών μέσων (26%), στις δυσχέρειες στην αγορά εισιτηρίων (25%), στις αναξιόπιστες πληροφορίες (20%) και στην ελλιπή συχνότητα των προσφερόμενων συγκοινωνιών (17%). Με βάση αυτά τα στοιχεία, πώς κρίνει η Επιτροπή αυτή την κατάσταση; Με δεδομένη την ανάγκη ενίσχυσης της κινητικότητας των ευρωπαίων πολιτών καθώς και του ευρωπαϊκού τουρισμού, σκέφτεται η Επιτροπή να λάβει συγκεκριμένα μέτρα και πρωτοβουλίες για την ενημέρωση των ευρωπαίων καταναλωτών ως προς τα δικαιώματα που έχουν ως χρήστες των υπηρεσιών μεταφορών; Συμμερίζεται την άποψη για δημιουργία π.χ. ενός και μόνου "ευρωπαϊκού εισιτηρίου" για συνδυασμένες μεταφορές εντός της ευρωπαϊκής επικράτειας ή τη σύσταση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας αναζήτησης ταξιδιωτικών πληροφοριών;

Τα στοιχεία που προκύπτουν από την έρευνα που δημοσιεύθηκε στο ευρωβαρόμετρο αφορούν το σύνολο των μέσων μεταφοράς. Η Επιτροπή έχει επίγνωση των διαφορετικών καταστάσεων που επικρατούν στα διάφορα μέσα μεταφοράς όσον αφορά την ενημέρωση των χρηστών καθώς και το επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων τους. Η ΕΕ έχει προς το παρόν επικεντρώσει τις προσπάθειές της στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών. Εξάλλου, η Επιτροπή έχει παρουσιάσει πρόταση κανονισμού σχετικά με την προστασία των επιβατών διεθνών σιδηροδρομικών μεταφορών που τελεί σήμερα υπό διαπραγμάτευση σε πλαίσιο Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση CΟΜ(2005) 46 της 16ης Φεβρουαρίου 2005 «Ενίσχυση των δικαιωμάτων των επιβατών σε πλαίσιο ΕΕ», η προστασία των χρηστών των λοιπών μέσων μεταφοράς πρέπει να διασφαλισθεί. Η προστασία αυτή μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνο, εάν υλοποιηθεί σε κοινοτικό επίπεδο, δεδομένου ιδιαίτερα του μεγέθους του τομέα και του βαθμού χρήσης των λοιπών αυτών μέσων μεταφοράς από το ευρωπαϊκό κοινό.

Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή έχει ήδη πραγματοποιήσει κατά το τρέχον έτος ανεξάρτητη μελέτη σχετικά με τις θαλάσσιες μεταφορές. Έχει επίσης πραγματοποιήσει δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τις οδικές μεταφορές μεγάλων αποστάσεων και θα πράξει το ίδιο στο μέλλον για τις θαλάσσιες μεταφορές. Στόχος είναι η αξιολόγηση της κατάστασης καθώς και η βελτίωση και η διασφάλιση των δικαιωμάτων των επιβατών στα λοιπά μέσα μεταφοράς, μετά από αξιολογήσεις επιπτώσεων.

Η Επιτροπή πραγματοποίησε στις αρχές του έτους εκστρατεία στα μέσα ενημέρωσης που συνόδευσε την έναρξη ισχύος του κανονισμού 261/2004 σχετικά με τα δικαιώματα των επιβατών των αεροπορικών μεταφορών σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης, ακύρωσης ή σημαντικής καθυστέρησης πτήσης. Σήμερα, τα δικαιώματα των επιβατών είναι τοιχοκολλημένα στα περισσότερα ευρωπαϊκά αεροδρόμια, και ο αριθμός των αιτήσεων των επιβατών, προκειμένου να γίνουν σεβαστά τα δικαιώματά τους, έχει αυξηθεί σημαντικά.

Μόλις εγκριθεί η πρόταση κανονισμού στον σιδηροδρομικό τομέα, η Επιτροπή προβλέπει έναρξη παρόμοιας εκστρατείας πληροφόρησης, προκειμένου να ενημερωθούν οι επιβάτες των σιδηροδρόμων για τα δικαιώματά τους.

Τέλος, η Επιτροπή έθεσε στη διάθεση των πολιτών γραμματοκιβώτια όπου μπορούν να ζητήσουν από την Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τις καταγγελίες τους. Διαπιστώνεται σταδιακή αύξηση του αριθμού καταγγελιών επιβατών σχετικά με μέσα μεταφοράς εκτός των αεροπορικών μεταφορών. Η Επιτροπή απαντά σε όλες τις επιστολές των πολιτών που λαμβάνει, παρέχοντάς τους κάθε διαθέσιμη πληροφορία σχετικά με την υπόθεσή τους.

Όπως έχει ήδη υπογραμμισθεί στη Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών με ορίζοντα το 2010⁽¹⁾, «η δημιουργία ολοκληρωμένων συστημάτων εκδοτηρίων εισιτηρίων (…) πρέπει να ενθαρρυνθεί προκειμένου να διευκολυνθεί η μετάβαση από ένα δίκτυο ή τρόπο μεταφοράς σε άλλο». Στην προαναφερθείσα ανακοίνωση της 16ης Φεβρουαρίου 2005, η Επιτροπή ανήγγειλε την πρόθεσή της να ενθαρρύνει συνεδριάσεις μεταξύ εκπροσώπων των αεροπορικών και σιδηροδρομικών εταιρειών, προκειμένου να λάβει από την πλευρά τους μια εθελοντική δέσμευση ως προς τη δημιουργία ολοκληρωμένων συστημάτων εκδοτηρίων εισιτηρίων. Εξάλλου, η Επιτροπή εξετάζει σήμερα τις δυνατότητες βελτίωσης των συνδυασμένων μεταφορών σιδηροδρόμου και αεροπλάνου, ιδίως με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων εκδοτηρίων εισιτηρίων.

Κατά τη διάρκεια της τελευταίας περιόδου συνόδου στο Στρασβούργο, πραγματοποιήθηκε συνεδρίαση της Ευρωπαϊκής Ακαδημίας, το υλικό της οποίας περιλάμβανε ορισμένες εύστοχες απόψεις σχετικά με την δημογραφική κρίση στην Ευρώπη και την ανάγκη θέσπισης οικογενειακής πολιτικής στα κράτη μέλη.

Ποια μέτρα προτείνει η Επιτροπή για την υποστήριξη μιας πολιτικής με στόχο την αύξηση του πληθυσμού της ηπείρου μας, η οποία συνιστά παράγοντα στρατηγικής σημασίας για την οικονομική επιτυχία της Ευρώπης;

Η Επιτροπή γνωρίζει την εντεινόμενη ανησυχία που δημιουργείται από την ανάλυση των δημογραφικών τάσεων, οι οποίες δείχνουν ότι η γήρανση του ευρωπαϊκού πληθυσμού είναι πιθανόν να διαρκέσει αρκετές δεκαετίες. Το φαινόμενο αυτό μπορεί εν μέρει να αποδοθεί στην αύξηση της μακροβιότητας και ενισχύεται από τα μειούμενα ποσοστά γεννήσεων που παρατηρούνται στις περισσότερες χώρες της ΕΕ.

Η Επιτροπή έχει επίσης επίγνωση του γεγονότος ότι οι δημογραφικές τάσεις θα έχουν επίσης ισχυρό αντίκτυπο στις διάφορες πτυχές της οικονομικής και κοινωνικής ζωής μας, μεταξύ άλλων, και στις οικογένειες. Ως εκ τούτου, αποκτά ζωτική σημασία για την ΕΕ το να μπορέσει να προβλέψει, να διαχειριστεί και να προσαρμοστεί εγκαίρως στις δημογραφικές αλλαγές, έχοντας κατά νου ότι, στον τομέα των οικογενειακών πολιτικών, τα κράτη μέλη παραμένουν αποκλειστικά υπεύθυνα για τις αποφάσεις τους ως προς την πολιτική.

Η Επιτροπή, για να στηρίξει τη συζήτηση για αυτά τα θέματα, δημοσίευσε τον Μάρτιο του 2005 Πράσινη Βίβλο με τίτλο «Μπροστά στις δημογραφικές αλλαγές: μια νέα αλληλεγγύη μεταξύ γενεών»⁽¹⁾ η οποία εξετάζει τη διαχείριση των δημογραφικών αλλαγών και τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτό. Συγκεκριμένα, απευθύνει έκκληση για νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών, στο πλαίσιο μιας προσπάθειας να αντιμετωπιστεί το ζήτημα της γήρανσης από τη σκοπιά του κύκλου ζωής.

Σε συνέχεια της ανακοίνωσης, η Επιτροπή διοργάνωσε στις 11 και 12 Ιουλίου διεθνή υπουργική διάσκεψη για να επιστήσει την προσοχή όλων των ενδιαφερόμενων, περιλαμβανομένων των κυβερνήσεων σε όλα τα επίπεδα, των κοινωνικών εταίρων, της κοινωνίας των πολιτών και της ακαδημαϊκής κοινότητας, στις προκλήσεις που θέτουν οι δημογραφικές αλλαγές. Η εκδήλωση αυτή αποτελεί ένα πρώτο βήμα στη διαδικασία προβληματισμού που έχει στόχο την ανάπτυξη μιας συνολικής στρατηγικής για την προώθηση νέας αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή σκοπεύει να παρουσιάσει Λευκή Βίβλο για αυτά τα ζητήματα και, ταυτόχρονα, θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τη συζήτηση για τις επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού καθώς και την ανταλλαγή καλών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την ευθύνη για την προώθηση του οικογενειακού δικαίου και του δικαίου της ιθαγένειας, για την προστασία της ασφάλειας και της καλής διαβίωσης των παιδιών, βάσει του άρθρου 24 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, καθώς και της εκπαίδευσής τους. Ο νέος ρουμανικός νόμος σχετικά με τις διεθνείς υιοθεσίες, που έγινε για την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών, στην πραγματικότητα παραβιάζει τα δικαιώματα αυτά, αφού η Ρουμανία δεν φαίνεται να είναι ακόμα σε θέση να δώσει μια κατάλληλη απάντηση σε πλήθος περιπτώσεων εγκατάλειψης: περίπου 84.000 είναι οι ανήλικοι που υπάγονται στο καθεστώς κοινωνικής πρόνοιας (στο 80% των περιπτώσεων οι γονείς έχουν στερηθεί την επιμέλεια λόγω επαναλαμβανόμενων κακοποιήσεων), εκτός από τα 4.000 νεογέννητα που εγκαταλείφθηκαν το 2004 και το ένα εκατομμύριο παιδιά που είναι υποχρεωμένα να εργάζονται.

Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι η Ρουμανία θα πρέπει να επανεξετάσει τον ανωτέρω νόμο και να επιτρέψει τις διεθνείς υιοθεσίες στις περιπτώσεις όπου η εθνική προσφορά δεν επαρκεί για την προστασία των παιδιών από την εργασία, τη βία, τις κακοποιήσεις και την εγκατάλειψη του σχολείου; Δεν θεωρεί ότι θα πρέπει να ζητήσει τουλάχιστον την τήρηση της δέσμευσης που είχε απαιτήσει το Κοινοβούλιο με το ψήφισμά του Ρ6_ΤΑ(2005)0119 για την εξεύρεση λύσης στις περιπτώσεις διεθνών υιοθεσιών που εκκρεμούν ακόμη, μια δέσμευση που επανέλαβε στην αρχή του έτους η ρουμανική κυβέρνηση; Μπορεί η Επιτροπή να δώσει πληροφορίες σχετικά με την πορεία των εργασιών της επιτροπής εμπειρογνωμόνων στην οποία έχει ανατεθεί η εξέταση των συγκεκριμένων περιπτώσεων;

Η Επιτροπή στηρίζει εδώ και πολλά χρόνια τις ρουμανικές αρχές για τις προσπάθειές τους να βελτιώσουν την προστασία των παιδιών. Έχει σημειωθεί αξιόλογη πρόοδος, η οποία περιλαμβάνει την έγκριση νέου νόμου για τα δικαιώματα των παιδιών και την υιοθεσία, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005. Οι διεθνείς υιοθεσίες περιορίζονται σε αλλοδαπούς με τους οποίους υπάρχει συγγενική σχέση. Οι νόμοι αυτοί θεωρούνται ουσιαστικά σύμφωνοι με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού και με πρακτικές στα κράτη μέλη της ΕΕ.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι η Ρουμανία πρέπει να αναθεωρήσει αυτήν τη νέα νομοθεσία. Επιπλέον, η Επιτροπή θα επικεντρώσει τη δραστηριότητά της στο να στηρίξει τη Ρουμανία για την ανάπτυξη της θεσμικής ικανότητας που είναι απαραίτητη για την εφαρμογή αυτής της νέας νομοθεσίας, ειδικότερα μέσω της κατάρτισης και της ενίσχυσης της ευαισθητοποίησης του πληθυσμού, προκειμένου να καταστεί δυνατή μια ταχεία και ικανοποιητική εφαρμογή.

Η Επιτροπή δεν γνωρίζει λεπτομέρειες σχετικά με τη λειτουργία της επιτροπής την οποία αναφέρει ο αξιότιμος βουλευτής.

Στην ΕΕ εκδηλώνονται κάθε χρόνο πολλές πυρκαϊές που καταστρέφουν χιλιάδες εκτάρια, κυρίως στις χώρες της Νότιας Ευρώπης, ενώ στην Ισπανία προκαλούνται οι μεγαλύτερες ζημίες. Παρά ταύτα, η κοινοτική πολιτική για την καταπολέμηση των πυρκαϊών αποδεικνύεται αναποτελεσματική, και τούτο οφείλεται, σε μεγάλο βαθμό, στην έλλειψη συντονισμού μεταξύ των διάφορων συναρμόδιων υπηρεσιών, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και μεταξύ των διάφορων κρατών μελών. Η ανυπαρξία εναρμονισμένης πολιτικής και οι ελάχιστοι πόροι που διατίθενται για την πρόληψη υπονομεύουν την καταπολέμηση του φαινομένου αυτού. Τα προβλεπόμενα μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού Ανάπτυξης της Υπαίθρου είναι ανεπαρκή και δεν εξασφαλίζουν το συντονισμό των αναλαμβανόμενων δράσεων. Με την πρότασή της σχετικά με το μέλλον του ΕΤΠΑ, η Επιτροπή όχι μόνον δεν βελτίωσε τη σχετική νομοθεσία αλλά και την έκανε χειρότερη καταργώντας τις ενισχύσεις που εχορηγούντο στους αγρότες για την δημιουργία αντιπυρικών ζωνών, μέτρο με το οποίο συνεφώνησαν δυστυχώς και τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένου και αυτού από το οποίο προέρχομαι. Δεδομένου ότι οι πυρκαϊές αποτελούν την μεγαλύτερη απειλή για την διατήρηση των δασών στην ΕΕ, Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή ποια συγκεκριμένα μέτρα θα μπορούσαν να δρομολογηθούν για την αντιμετώπιση των υφισταμένων ελλείψεων, στο πλαίσιο της νέας Ευρωπαϊκής Δασικής Στρατηγικής και εάν προβλέπει να συνεχίσει να θεωρεί τις πυρκαϊές ως δευτερεύον πρόβλημα, παρά την ιδιαίτερη σημασία που έχουν τα ευρωπαϊκά δάση για την ανάσχεση του φαινομένου του θερμοκηπίου;

Η ερώτηση αυτή, καταρχάς, δίνει την ευκαιρία στην Επιτροπή να εκφράσει τη συμπάθεια και την αλληλεγγύη της προς όλους τους πολίτες της Ένωσης και, ειδικότερα, στην Ισπανία και την Πορτογαλία που υπέφεραν από τις πυρκαγιές του καλοκαιριού. Στη σκέψη της Επιτροπής βρίσκονται ιδιαίτερα εκείνοι που έχασαν μέλη των οικογενειών τους.

Η Επιτροπή συμφωνεί ότι η πρόληψη και αποκατάσταση των ζημιών που προκαλούνται από δασικές πυρκαγιές συνεχίζει να είναι μια πρόκληση τόσο για την ΕΕ όσο και για τις εθνικές ή περιφερειακές διοικήσεις. Η Επιτροπή διαφωνεί, ωστόσο, με αρκετές από τις δηλώσεις του αξιότιμου βουλευτή, όπως, για παράδειγμα, σχετικά με την έλλειψη συντονισμού μεταξύ των προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ, την επιδείνωση των όρων ενίσχυσης ή τη δευτερεύουσα σημασία των δασικών πυρκαϊών για την ΕΕ.

Η Επιτροπή θα ήθελε να υπογραμμίσει τους ρόλους και τις δράσεις των διαφόρων φορέων που εμπλέκονται σε αυτά τα ζητήματα.

Το 1998, τα κράτη μέλη ενέκριναν μια δασική στρατηγική της ΕΕ. Η στρατηγική περιέχει επίσης στοιχεία που θέτουν το ζήτημα της πρόληψης των δασικών πυρκαϊών ως θέμα προτεραιότητας.

Τα κράτη μέλη κατάρτισαν σχέδια προστασίας κατά δασικών πυρκαϊών.

Η ΕΕ συγχρηματοδοτεί μέτρα πρόληψης στο πλαίσιο του κανονισμού για την έμφαση στα δάση και στον τομέα της πολιτικής ανάπτυξης της υπαίθρου. Στην τελευταία περίπτωση, τα μέτρα πρέπει να συμμορφώνονται με τα εθνικά σχέδια προστασίας από τις δασικές πυρκαγιές.

Η Επιτροπή στηρίζει τα κράτη μέλη στην υλοποίηση αποτελεσματικών πρωτοβουλιών για την πρόληψη δασικών πυρκαϊών. Μολαταύτα, τα κράτη μέλη πρέπει να σχεδιάσουν τα κατάλληλα μέτρα και να τα εφαρμόσουν με συντονισμένο τρόπο.

Για την ακρίβεια, η δασική πολιτική στην ΕΕ είναι κατά κύριο λόγο εθνική αρμοδιότητα, και στην άσκησή της εφαρμόζονται η αρχή της επικουρικότητας και η έννοια της συνυπευθυνότητας. Ως εκ τούτου, ο κύριος ρόλος των κοινοτικών θεσμικών οργάνων είναι να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην εφαρμογή της εθνικής πολιτικής τους όσον αφορά την πρόληψη των δασικών πυρκαϊών και την αποκατάσταση μετά τις πυρκαγιές.

Αν και η δασική πολιτική είναι ένας τομέας εθνικής αρμοδιότητας, η Επιτροπή γνωρίζει το πρόβλημα των δασικών πυρκαϊών και έχει αναπτύξει αρκετά μέσα και πρωτοβουλίες για να βοηθήσει τα κράτη μέλη στις προσπάθειες τους να προλάβουν και να καταπολεμήσουν τις δασικές πυρκαγιές. Υπάρχουν μέσα, επίσης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής, που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την πρόληψη των δασικών πυρκαϊών.

Ο κανονισμός αγροτικής ανάπτυξης (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 προβλέπει δυνατότητες ειδικής στήριξης για την ανασύσταση του δασοκομικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από πυρκαγιές και για τη διαμόρφωση κατάλληλων προληπτικών δράσεων. Δεν υπάρχει ανώτατο όριο για το ποσό της χορηγούμενης ενίσχυσης. Τα κράτη μέλη μπορούν να περιλάβουν αυτά τα μέτρα στα προγράμματα ανάπτυξης της υπαίθρου και να κατανείμουν την απαραίτητη χρηματοδότηση ανάλογα με τις προτεραιότητες και τις ανάγκες τους. Στην Ισπανία, για παράδειγμα, ο συνολικός προϋπολογισμός που διατέθηκε για δασικά μέτρα για την περίοδο 2000-2006 ανέρχεται σε 820 εκατ. ευρώ περίπου. Ο αριθμός αυτός δεν περιέχει το μέτρο της δάσωσης γεωργικών εκτάσεων.

Η Επιτροπή θα ήθελε να τονίσει ότι θα συνεχίσει αυτές τις δραστηριότητες πρόληψης των δασικών πυρκαϊών και μετά το 2006. Σύμφωνα με την πολιτική απόφαση στην οποία κατέληξε το Συμβούλιο σχετικά με τον κανονισμό ανάπτυξης της υπαίθρου για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή αυτού του μέτρου παραμένουν αμετάβλητες.

Το πιο πρόσφατο μέσο της Επιτροπής που καλύπτει επίσης το πεδίο των δασικών πυρκαϊών είναι ο κανονισμός για την έμφαση στα δάση (2003-2006)⁽¹⁾, που επιτρέπει την παρακολούθηση και την εφαρμογή μέτρων πρόληψης δασικών πυρκαϊών καθώς και την επισήμανση των λόγων για τη συχνή εμφάνισή τους. Ο συνολικός προϋπολογισμός της ΕΕ που έχει διατεθεί για τις δασικές πυρκαγιές στο πλαίσιο αυτού του κανονισμού ανέρχεται σε 9 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2003-2006.

Είναι επίσης δυνατό, στο πλαίσιο του κοινοτικού μηχανισμού για τη διευκόλυνση της ενισχυμένης συνεργασίας στις επεμβάσεις βοήθειας της πολιτικής προστασίας⁽²⁾, να συντονιστεί η κινητοποίηση των απαραίτητων επιχειρησιακών πόρων για την παροχή άμεσης στήριξης σε μια χώρα σε περίπτωση σοβαρών δασικών πυρκαϊών.

Επιπλέον, ήδη την περίοδο 2001-2002, στο πλαίσιο του κοινοτικού προγράμματος δράσης στο πεδίο της πολιτικής προστασίας, η Επιτροπή συγχρηματοδότησε ένα σχέδιο (τον συντονισμό του οποίου είχε αναλάβει η Ελλάδα) που είχε στόχο τη βελτίωση της αποστολής ομάδων για τον έλεγχο των δασικών πυρκαϊών. Στο σχέδιο συμμετείχαν επιχειρησιακοί αποστολείς, παράγοντες λήψης αποφάσεων και ερευνητές, που αντάλλαξαν εμπειρίες και εργάστηκαν για τον προσδιορισμό κοινών πρακτικών, προκειμένου να βελτιωθεί η γνώση και η ικανότητα πρόβλεψης για την αποτελεσματικότητα των δυνάμεων πυρόσβεσης που στέλνουν τα κέντρα αποστολής.

Επιπλέον, σύμφωνα με την πρόσκληση υποβολής προτάσεων του 2004 στον τομέα της κοινοτικής συνεργασίας όσον αφορά την πολιτική προστασία, υψηλή προτεραιότητα δόθηκε στη διοργάνωση ημερίδων που είχαν σκοπό να βοηθήσουν τους εκπαιδευτές των πυροσβεστών να διδαχθούν από τα ατυχήματα που συνέβησαν σε πυροσβέστες κατά την πυρόσβεση –ιδιαίτερα σε δασικές πυρκαγιές– και να αντλήσουν συστάσεις για μελλοντική εκπαίδευση που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν σε όλα τα κράτη μέλη.

Τέλος, όσον αφορά τις τρέχουσες δασικές πυρκαγιές, η Κοινότητα –μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της που θεσπίστηκε το 2001– μπόρεσε να παράσχει ταχεία βοήθεια στους πυροσβέστες της Πορτογαλίας. Σε λιγότερο από 24 ώρες από τη στιγμή που το Κέντρο παρακολούθησης και πληροφόρησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έλαβε το αίτημα, αρκετά κράτη μέλη και, συγκεκριμένα, η Γαλλία, η Ιταλία, η Ισπανία, η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες πρόσφεραν ελικόπτερα και ή πυροσβεστικά ελικόπτερα για την καταπολέμηση των πυρκαϊών. Τη βοήθεια αυτή συντόνισε και διευκόλυνε η μονάδα πολιτικής προστασίας της Επιτροπής, η οποία συνέβαλε σημαντικά στο να τεθεί η κατάσταση υπό έλεγχο.

Η δασική στρατηγική της ΕΕ του 1998 πρέπει να αναφερθεί ως ένα πλαίσιο που περικλείει την κοινοτική δράση στο πεδίο της δασικής πολιτικής. Η προστασία των δασών από τις φωτιές, ως πτυχή της στρατηγικής, αντιμετωπίζεται ως σημαντικό ζήτημα. Η Επιτροπή παρουσίασε το 2005 έκθεση για την εφαρμογή της στρατηγικής. Το ζήτημα των δασικών πυρκαϊών είναι ένα σημαντικό τμήμα της έκθεση. Για την αντιμετώπιση των σημερινών άλυτων προβλημάτων και των νέων ζητημάτων που προκύπτουν, η έκθεση πρότεινε την ανάπτυξη σχεδίου δράσης της ΕΕ για τη βιώσιμη διαχείριση των δασών και την αναθεώρηση των σημερινών μηχανισμών συντονισμού σχετικά με τα δάση και τη δασοκομία σε επίπεδο Κοινότητας. Το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα δάση θα παράσχει ένα συνεκτικό πλαίσιο για την εφαρμογή δράσεων συναφών με τα δάση σε κοινοτικό επίπεδο και επίπεδο κρατών μελών, καθώς και μεταξύ των κοινοτικών δράσεων και των δασικών πολιτικών των κρατών μελών. Το σχέδιο δράσης θα αναπτυχθεί, και αργότερα θα εφαρμοστεί, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η πρόληψη και η αποκατάσταση μετά τις δασικές πυρκαγιές θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στο σχέδιο δράσης, που προβλέπεται να ολοκληρωθεί μέχρι τα μέσα του 2006.

Και, τέλος, αλλά εξίσου σημαντικό είναι ότι το Ταμείο Αλληλεγγύης⁽³⁾ της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσπίστηκε για να δώσει τη δυνατότητα στην Κοινότητα να ανταποκριθεί με γρήγορο, αποτελεσματικό και ευέλικτο τρόπο σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, αν χαρακτηρίζονται «μεγάλες καταστροφές». Μετά τις τεράστιες καταστροφές του εξαιρετικού καλοκαιριού του 2003⁽⁴⁾ έδωσε 48,5 εκατ. ευρώ για την Πορτογαλία και 1,3 εκατ. ευρώ για την Ισπανία. Το Ταμείο αυτό μπορεί να κινητοποιηθεί μόνο με επίσημο αίτημα της εθνικής κυβέρνησης της χώρας που έχει πληγεί από μια καταστροφή. Η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 10 εβδομάδων από την πρώτη καταστροφή που προκλήθηκε. Αν η Επιτροπή θεωρεί ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις, θα προτείνει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο) να διαθέσει τις απαραίτητες πιστώσεις στον προϋπολογισμό.

Μέχρι σήμερα έχουν καταγραφεί 5000 διαφορετικοί συνδυασμοί τιμολόγησης των υπηρεσιών που προσφέρουν οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας. Η αδήριτη ανάγκη για επιβολή περισσότερης διαφάνειας στον τρόπο καθορισμού τιμών προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών παρουσιάζεται σήμερα ως η μόνη επιλογή. Η Επιτροπή καλείται καθημερινά να προβεί στις δέουσες ενέργειες ώστε να προστατεύονται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι ευρωπαίοι χρήστες κινητών τηλεφώνων. Προτίθεται η Επιτροπή να αναλάβει δράση προς διευθέτηση του συγκεκριμένου προβλήματος, δημοσιεύοντας αναλυτικούς τιμοκαταλόγους των υπηρεσιών που προσφέρουν οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας ανά κράτος μέλος; Επίσης, με ποιους μηχανισμούς ρυθμίζεται το συγκεκριμένο πρόβλημα σε κοινοτικό επίπεδο και ποια περαιτέρω εναρμονιστική δράση προβλέπεται και σε ποιο χρόνο από σήμερα;

Παρατηρούνται πράγματι τεράστιες αποκλίσεις τιμών στις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας, γεγονός που, αν και μπορεί ενδεχομένως να δημιουργήσει σύγχιση στους καταναλωτές, τους επιτρέπει εντούτοις να βρουν τον συνδυασμό τιμής-προσφερόμενων υπηρεσιών που ταιριάζει καλύτερα στον τρόπο με τον οποίο οι ίδιοι χρησιμοποιούν τα κινητά τους τηλέφωνα. Ορισμένοι χρησιμοποιούν το τηλέφωνο κυρίως κατά τη διάρκεια της ημέρας, άλλοι τηλεφωνούν ως επί το πλείστον τη νύχτα. Ο έντονος ανταγωνισμός μεταξύ των εταιρειών παροχής υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας έχει ως αποτέλεσμα να προσφέρονται πακέτα που καλύπτουν τις ανάγκες όλων σχεδόν των χρηστών.

Σε γενικές γραμμές, αυτή η ποικιλία υπερτερεί κατά πολύ του παλαιού τρόπου τιμολόγησης «ένα μέγεθος για όλους» που μπορούσε να αποβεί πολύ ακριβός για ορισμένους καταναλωτές και έχει συμβάλει τα μέγιστα στην ευρεία διάδοση των κινητών τηλεφώνων που παρατηρείται σήμερα στην ΕΕ.

Όσον αφορά το ρυθμιστικό πλαίσιο, τα κράτη μέλη υποχρεούνται, σύμφωνα με την οδηγία καθολικής υπηρεσίας {2002/22/ΕΚ}, να διασφαλίζουν την παροχή διαφανούς και ενημερωμένης πληροφόρησης στους τελικούς χρήστες όσον αφορά τις τιμές και τα τιμολόγια που εφαρμόζονται. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές δύνανται να προσδιορίζουν το περιεχόμενο και τη μορφή των προς δημοσίευση πληροφοριών και τον τρόπο δημοσίευσής τους, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι τελικοί χρήστες και οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση σε πλήρεις, συγκρίσιμες και εύχρηστες πληροφορίες.

Σε γενικές γραμμές, οι πληροφορίες για τα τιμολόγια κινητής τηλεφωνίας δημοσιεύονται και βρίσκονται στη διάθεση του κοινού. Σε πολλές χώρες, οι καταναλωτές έχουν δυνατότητα πρόσβασης σε συγκριτικούς πίνακες επιλογής τιμολογίων κινητής τηλεφωνίας, μέσω διαλογικών ιστοσελίδων, λόγου χάρη, όπου μπορούν να βρουν το φθηνότερο πακέτο υπηρεσιών που καλύπτει τις ανάγκες τους.

Εντούτοις, υπάρχει ένας τομέας υπηρεσιών που εγείρει εύλογες ανησυχίες στην Επιτροπή για υψηλά τιμολόγια, και αυτός ο τομέας αφορά τα τιμολόγια που χρεώνονται για τη διεθνή περιαγωγή των κλήσεων (roaming). Η Επιτροπή εργάζεται, προκειμένου να βελτιώσει τη διαφάνεια και να διευκολύνει τους καταναλωτές να προβαίνουν σε ενημερωμένες επιλογές. Για τους περισσότερους καταναλωτές, η περιαγωγή των κλήσεων δεν συμβαίνει συχνά, οπότε δεν επηρεάζει ιδιαίτερα την απόφαση επιλογής φορέα κινητής τηλεφωνίας. Εκείνοι, ωστόσο, που χρησιμοποιούν το κινητό τους στο εξωτερικό χρειάζεται να γνωρίζουν πώς να ελαχιστοποιούν τις δαπάνες τους.

Η Επιτροπή θα ξεκινήσει, από το φθιμόπωρο του 2005 και στο εξής, να δημοσιεύει σε ειδικό ιστότοπο, παραδείγματα λιανικής τιμολόγησης της διεθνούς περιαγωγής κλήσεων από εταιρείες σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Αυτός ο ιστοτόπος θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις ενδεικτικές τιμές που ο καταναλωτής πρέπει να αναμένει για διάφορους προορισμούς. Θα παρέχει επίσης συνδέσμους με άλλους ιστοτόπους, όπως λόγου χάρη εκείνους των εταιριών κινητής τηλεφωνίας, προκειμένου να μπορεί ο καταναλωτής να λάβει περισσότερες πληροφορίες εφόσον το επιθυμεί.

Η παροχή αυτού του είδους των προειδοποιήσεων στους καταναλωτές που κάνουν χρήση της περιαγωγής θα ασκήσει αυξημένη πίεση στις εταιρείες, ώστε να αρχίσουν να προσφέρουν ανταγωνιστικές τιμές και για τις κλήσεις περιαγωγής που διακινούνται στο δίκτυό τους.

Παράλληλα, η Επιτροπή θα ξεκινήσει εντός του 2006 αναθεώρηση της λειτουργίας του ρυθμιστικού πλασίου. Θα της δοθεί έτσι η ευκαιρία να διαπιστώσει πώς λειτούργησαν στη πράξη οι κανόνες περί διαφάνειας των τιμών και, κατόπιν διαβουλεύσεων με το κοινό, να εξετάσει εάν χρειάζεται να αλλάξουνν ή όχι.

Με δεδομένο την επικείμενη Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ, που πρόκειται να διεξαχθεί από τις 13 έως τις 18 Δεκεμβρίου 2005 στο Χονγκ-Κονγκ, θα ήθελα να με ενημερώσει η Επιτροπή σχετικά με την πορεία των διαπραγματεύσεων, ιδίως στον τομέα της γεωργίας, της κλωστοϋφαντουργίας και ένδυσης και των υπηρεσιών;

Το τρένο της αναπτυξιακής ατζέντας της Ντόχα έχει ξεκινήσει, αν και δεν κινείται τόσο γρήγορα όσο θα επιθυμούσε η Επιτροπή. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να επιταχυνθούν μετά το καλοκαίρι. Δεν κινούνται όλα τα «διαπραγματευτικά βαγόνια» με την ίδια ταχύτητα: υπάρχει ικανοποιητική πρόοδος στις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη διευκόλυνση του εμπορίου, ενώ οι διαπραγματεύσεις στους τομείς της πρόσβασης στις αγορές των μη γεωργικών προϊόντων και της γεωργίας προχωρούν αργά αλλά προς τη σωστή κατεύθυνση. Άλλα σημαντικά ζητήματα όπως το αντιντάμπινγκ και οι υπηρεσίες δεν προχωρούν όπως θα έπρεπε. Για να είναι επιτυχημένη η διάσκεψη στο Χονγκ Κονγκ, πρέπει όλα τα βαγόνια να κινούνται με την ίδια ταχύτητα.

Είναι απαραίτητο να συνεχίσουμε με τους ίδιους ρυθμούς στη γεωργία. Πρέπει να βρεθεί η σωστή ισορροπία μεταξύ των διαφόρων συμφερόντων που διακυβεύονται, τόσο στις αναπτυγμένες όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες, και στους τρεις πυλώνες και τα συναφή ζητήματα. Είναι σαφές ότι αυτό πρέπει να γίνει βάσει των στόχων της δήλωσης της Ντόχα και της συμφωνίας πλαίσιο του Ιουλίου 2004, περιλαμβανομένων των αναπτυξιακών στόχων τους. Πριν από τις θερινές διακοπές του Κοινοβουλίου, παρουσιάστηκαν από την G20 τρεις σημαντικές προτάσεις για τους τρεις κύριους πυλώνες της γεωργίας. Η G20 εμφανίστηκε ως μια αποτελεσματική διαπραγματευτική ομάδα της μέσης οδού. Οι προτάσεις της G20 δημιουργούν μια καλή θετική βάση για να σημειωθεί περαιτέρω σημαντική πρόοδο τους επόμενους τρεις μήνες. Όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά, η πρόταση της G20 ανάγκασε τους συμμετέχοντες να διευκρινίσουν τις θέσεις τους και να δηλώσουν τους στόχους τους με μεγαλύτερη σαφήνεια από ποτέ. Η ΕΕ μπορεί να εργαστεί βάσει των προτάσεων της G20. Οι αντιπροσωπείες με τις οποίες συνομιλήσαμε υποδέχθηκαν θετικά τις ιδέες της. Η ΕΕ έχει δείξει ευελιξία όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά. Τα νέα για τους άλλους δύο πυλώνες της γεωργίας δεν είναι τόσο καλά: αφιερώθηκε πάρα πολύ λίγος χρόνος για τη στήριξη των εξαγωγών και την εγχώρια στήριξη. Όσον αφορά την εγχώρια στήριξη, αυτοί που πρέπει να κάνουν μεταρρυθμίσεις δεν είπαν πώς σκοπεύουν να το κάνουν. Δεν υπάρχει καμία ένδειξη για το τι θα κάνουν. Η βασική αρχή που δηλώθηκε στο πλαίσιο του Ιουλίου είναι: παραλληλισμός + παρεμφερείς κινήσεις και στους τρεις πυλώνες. Αυτό δεν συνέβη. Η ΕΕ έκανε μεταρρυθμίσεις και τις εξελίσσει περαιτέρω: η μεταρρύθμιση του τομέα της ζάχαρης είναι ένα παράδειγμα. Όσον αφορά τη στήριξη των εξαγωγών, σημειώθηκε κάποια πρόοδος στο θέμα των εξαγωγικών πιστώσεων, περιορισμένη πρόοδος στις κρατικές εμπορικές επιχειρήσεις, καμία αισθητή πρόοδος στο ζήτημα της επισιτιστικής βοήθειας. Καμία πρόοδος δεν σημειώθηκε επίσης όσον αφορά τις γεωγραφικές ενδείξεις, παρά τη σπουδαιότητά τους για την ΕΕ, ιδίως στην πρόσβαση στην αγορά για τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα.

Όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά των μη γεωργικών προϊόντων, για τα βιομηχανικά αγαθά (αυτά καλύπτουν τα είδη κλωστοϋφαντουργίας και ένδυσης), πριν από τις θερινές διακοπές οι διαπραγματεύσεις εστιάστηκαν στην προσπάθεια εξεύρεσης συμβιβασμού που θα είναι αποδεκτός από όλα τα μέλη του ΠΟΕ βάσει μιας φόρμουλας μείωσης των δασμών. Δεν στάθηκε δυνατό να επιτευχθεί συμφωνία, αλλά σημειώθηκε σημαντική πρόοδος και σύγκλιση από τις περισσότερες αντιπροσωπείες προς μια ελβετική φόρμουλα. Πρόσφατα υπήρξαν ενθαρρυντικές ενδείξεις από κάποιες αναπτυσσόμενες χώρες ότι θα μπορούσαν να αποδεχθούν μια φόρμουλα ελβετικού τύπου, η οποία θα κατέληγε σε πραγματικό άνοιγμα της πρόσβασης στην αγορά. Η ΕΕ από την πλευρά της κατέστησε σαφή την προθυμία της να προβεί σε σημαντικές μειώσεις των δασμών. Η φόρμουλα που θα προκύψει πρέπει να είναι απλή, οι συνέπειές της πρέπει να είναι εύκολο να αξιολογηθούν και δεν πρέπει να δημιουργεί ανομοιότητες μεταξύ χωρών με το ίδιο επίπεδο ανάπτυξης. Η ΕΕ ελπίζει ότι οι διαπραγματεύσεις του Σεπτεμβρίου θα διεξαχθούν βάσει κάποιας εκ των προτάσεων σχετικά με την ελβετική φόρμουλα που φαίνεται να έχουν συγκεντρώσει μεγάλη στήριξη. Επιπλέον, υπάρχουν πολλά άλλα σημαντικά ζητήματα όπως η διάβρωση των προτιμήσεων, οι μη δασμολογικοί φραγμοί, κλπ. Τα ζητήματα αυτά δεν μπορούν και δεν πρόκειται να περάσουν σε δεύτερη μοίρα, αλλά το σημείο εκκίνησης παραμένει η φόρμουλα μείωσης των δασμών και ο αντίκτυπός της στους διάφορους συμμετέχοντες.

Όσον αφορά τις υπηρεσίες, η εικόνα δεν είναι ικανοποιητική και προκαλεί σοβαρές ανησυχίες. Παρά την αξιόλογη προσφορά της ΕΕ, ο αριθμός των αναθεωρημένων, βελτιωμένων προσφορών εξακολουθεί να υπολείπεται από αυτό που θα έπρεπε, και οι περισσότερες από αυτές που έχουν υποβληθεί μέχρι στιγμής δεν προβλέπουν νέες ευκαιρίες για την πρόσβαση στην αγορά. Πράγματι, στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν αντικατοπτρίζουν καν τα υφιστάμενα επίπεδα ελευθέρωσης! Η κατάσταση αυτή δεν μπορεί να συνεχιστεί και πρέπει να διορθωθεί στο Χονγκ Κονγκ. Για την ΕΕ, οι υπηρεσίες έχουν ζωτική σημασία για τη γενική ισορροπία της αναπτυξιακής ατζέντας της Ντόχα. Για το Χονγκ Κονγκ, πρέπει να επιτευχθούν για τις υπηρεσίες ρυθμίσεις με παρεμφερές επίπεδο ιδιαιτερότητας με τη γεωργία και την πρόσβαση στην αγορά των μη γεωργικών προϊόντων. Η διμερής μέθοδος ζήτησης-προσφοράς στις διαπραγματεύσεις δεν έχει φέρει αξιόλογα αποτελέσματα. Όπως υποδεικνύεται στην πρόσφατη έκθεση του Προέδρου της Ειδικής Συνόδου του Συμβουλίου για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών, πρέπει τώρα να διερευνηθούν συμπληρωματικές προσεγγίσεις στις διαπραγματεύσεις, σε πολυμερές και πλειομερές επίπεδο, όπως αναφέρεται στην GATS και στις διαπραγματευτικές ρυθμίσεις του 2001, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα υπάρξουν ουσιαστικά αποτελέσματα όσον αφορά τις υπηρεσίες στην αναπτυξιακή ατζέντα της Ντόχα. Η ΕΕ πρέπει να φανεί αντάξια του φιλόδοξου στόχου που τέθηκε στη Ντόχα και επαναλήφθηκε στο πακέτο του 2004, προσδένοντας με αυτόν τον τρόπο το βαγόνι των υπηρεσιών στο τρένο της αναπτυξιακής ατζέντας της Ντόχα.

Εν κατακλείδι, όλοι οι συμμετέχοντες στον ΠΟΕ πρέπει να είναι διατεθειμένοι να στραφούν προς δύσκολες πολιτικές επιλογές και η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να το κάνει. Πέρυσι, η ΕΕ πρότεινε την κατάργηση των εξαγωγικών επιδοτήσεων και μεταρρύθμισε τις εσωτερικές ενισχύσεις. Όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά, η ΕΕ κινείται στην κατεύθυνση της G20· έχει συμβάλει θετικά στις διαπραγματεύσεις για την πρόσβαση στην αγορά των μη γεωργικών προϊόντων, για το αντιντάμπινγκ και τις υπηρεσίες. Άλλες αναπτυγμένες χώρες, καθώς και ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες, καλούνται να κάνουν ανάλογες κινήσεις σε ζητήματα που είναι δύσκολα για αυτές, όπως είναι οι εσωτερικές ενισχύσεις για τη γεωργία, ο τρόπος 4 στις υπηρεσίες και το αντιντάμπινγκ. Στον τομέα των υπηρεσιών, υπάρχει ανάγκη για ένα πραγματικό εγχώριο πολιτικό λίφτινγκ στις αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες. Όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά των μη γεωργικών προϊόντων, πρέπει να ληφθούν σημαντικές πολιτικές αποφάσεις, και υπάρχει ανάγκη να προχωρήσουμε όλοι. Το γενικό συμπέρασμα είναι ότι η Επιτροπή εξακολουθεί να πιστεύει ότι μπορεί η διάσκεψη στο Χονγκ Κονγκ να στεφθεί από επιτυχία σε όλους τους τομείς, με την προϋπόθεση ότι α) οι σημαντικοί συμμετέχοντες, μεταξύ των οποίων και η ΕΕ, θα δώσουν το παράδειγμα και θα προβούν σε δύσκολες πολιτικές επιλογές τώρα και τον Σεπτέμβριο, και β) θα αλλάξουν οι μέθοδοι εργασίας της διάσκεψης.

Στον λόγο που εκφωνήθηκε στις 28 Ιουνίου 2005 στις Βρυξέλλες κατά την Διάσκεψη "Απλοποιώντας την Ευρώπη", αναφέρθηκε ότι δεν υπάρχει κάποια συμφωνία ή συνεννόηση όσον αφορά τον λόγο για τον οποίο θέλουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση και προς τα που βαδίζουμε. Επανελήφθη εκ νέου ότι είναι ανάγκη να βρεθεί ένα νέο πλαίσιο συναίνεσης, ένα κοινό πλαίσιο αναφοράς ως προς το τι σημαίνει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Συμφωνώ απολύτως με την ιδέα ενός Προγράμματος ανταλλαγής απόψεων, διαλόγου και δημοκρατίας, καθώς και με την ιδέα μιας πραγματικής ευρωπαϊκής πολιτικής κουλτούρας και προσέγγισης μεταξύ της Ένωσης και των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών.

Με την έννοια αυτή, μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή εάν συμφωνεί με την πρότασή μου να δημοσιευθεί ανοιχτή πρόσκληση προς τα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια για την ανάπτυξη σχεδίου "κοινής αντίληψης του ευρωπαϊκού πολιτισμού και της ιστορίας", το οποίο, όχι μόνον θα συνέβαλε στην ενίσχυση της συνειδητοποίησης της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, αλλά και, με την μέθοδό του, θα ενίσχυε επίσης την πολιτιστική πολιτική της Ευρώπης;

Η Επιτροπή συμφωνεί με την αξιότιμη βουλευτή όσον αφορά τη σημασία της προώθησης μιας ευρωπαϊκής ταυτότητας του πολίτη, που μπορεί να επιτευχθεί μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού.

Στο πεδίο της εκπαίδευσης, η Επιτροπή παρέχει επί του παρόντος ρητή στήριξη για δραστηριότητες ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης σε επίπεδο πανεπιστημίων μέσω της δράσης Jean Monnet. Ο σκοπός της δράσης Jean Monnet είναι να ενισχύσει τη γνώση και τη συνειδητοποίηση σχετικά με τη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης μέσω δράσεων διδασκαλίας, προβληματισμού και συζήτησης σε ακαδημαϊκά ιδρύματα. Στο πλαίσιο της δράσης Jean Monnet, η Επιτροπή συγχρηματοδοτεί σχέδια με θέματα όπως «Πολιτισμός και ταυτότητα στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση» και «Ευρώπη και η ευρωπαϊκή ιδέα: ιστορία, πολιτισμός και προοπτικές για το μέλλον».

Αποδεχόμενη την πρόταση της αξιότιμης βουλευτού, η Επιτροπή θα περιλάβει σαφώς το θέμα «Ευρωπαϊκή ιθαγένεια, ευρωπαϊκός πολιτισμός και ευρωπαϊκή ιστορία» ως προτεραιότητα στην επόμενη πρόσκληση υποβολής προτάσεων που θα δημοσιεύσει στο πλαίσιο της δράσης Jean Monnet. Τα πανεπιστήμια θα κληθούν να υποβάλουν αιτήσεις σε αυτό το πεδίο για νέες δραστηριότητες στη διδασκαλία (όπως είναι τα μαθήματα Jean Monnet και οι έδρες Jean Monnet) αλλά και για ερευνητικές δραστηριότητες και συνέδρια που θα οδηγούν σε δημοσιεύσεις.

Επίσης στο πεδίο της εκπαίδευσης, τα πανεπιστήμια ενθαρρύνονται στο πλαίσιο του προγράμματος Socrates/Erasmus να δημιουργήσουν μαθήματα που αποσκοπούν στην προαγωγή της ευρωπαϊκής διάστασης στο πρόγραμμα σπουδών σε ένα μεγάλο φάσμα επιστημονικών κλάδων, ώστε να προκύψει μια σημαντική μερίδα φοιτητών με ευρωπαϊκή προοπτική στον τομέα της ειδικότητάς τους. Η Επιτροπή συγχρηματοδοτεί την ανάπτυξη τέτοιων μαθημάτων που έχουν στόχο να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση των φοιτητών για τον ευρωπαϊκό πολιτισμό.

Όσον αφορά την πολιτική για τον πολιτισμό, η Επιτροπή υπέβαλε τον Ιούλιο του 2004 πρόταση απόφασης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Πολιτισμός 2007 (2007-2013)», το οποίο θα αντικαταστήσει το πρόγραμμα «Πολιτισμός 2000» από την 1η Ιανουαρίου 2007 και εξής. Ο γενικός στόχος αυτού του προγράμματος πρέπει να είναι η ενίσχυση της περιοχής του πολιτισμού που είναι κοινή για όλους τους Ευρωπαίους μέσω της ανάπτυξης πολιτισμικής συνεργασίας μεταξύ των δημιουργών, των παραγόντων του πολιτισμού και των πολιτιστικών ιδρυμάτων των χωρών που συμμετέχουν στο πρόγραμμα, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στη δημιουργία ευρωπαϊκής ιθαγένειας.

Τέλος, πρέπει να αναφερθεί ότι η Επιτροπή πρότεινε πρόσφατα ένα νέο πρόγραμμα με τίτλο «Πολίτες για την Ευρώπη» για την προώθηση της ενεργής ευρωπαϊκής ιθαγένειας την περίοδο 2007-2013. Μεταξύ όλων των διαστάσεων της ιθαγένειας, το πρόγραμμα «Πολίτες για την Ευρώπη» ασχολείται με τα ίδια τα θεμέλια της ιθαγένειας, δηλαδή την αίσθηση ότι ανήκεις σε μια κοινότητα, την ευαισθητοποίηση για μια κοινή ταυτότητα, που έχει εμπλουτιστεί από την πολυμορφία της και βασίζεται σε κοινές αξίες, ιστορία και πολιτισμό.

Στο πλαίσιο του «σχεδίου Δ», η Επιτροπή διατηρεί τη δυνατότητα να λάβει και άλλες πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση που επιθυμεί η αξιότιμη βουλευτής.

Σύμφωνα με την Πράσινη Βίβλο σχετικά με την ενεργειακή πολιτική της ΕΕ, η Κοινότητα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην εξασφάλιση της δημιουργίας δικτύων αεριαγωγών με τα οποία να μπορούν να καλυφθούν οι ανάγκες της εσωτερικής αγοράς για όλα τα κράτη μέλη αλλά και για τις υποψήφιες χώρες. Το έγγραφο αυτό προσδίδει ιδιαίτερη προσοχή στις διαδρομές που ακολουθούν οι αεριαγωγοί λαμβάνοντας υπόψη το συμφέρον των κρατών μελών της ΕΕ, των υποψηφίων χωρών, καθώς και των χωρών που ανήκουν στην ΕΕ, όπως για παράδειγμα της Ουκρανίας. Στο πλαίσιο αυτό, θα μπορούσε η Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα διαβήματα που εναπομένουν να γίνουν προκειμένου να υλοποιηθούν το συντομότερο δυνατόν οι επενδύσεις Ρωσίας-ΕΕ για τους αεριαγωγούς Γιαμάλ 2 και Αμπέρ; Οι επενδύσεις αυτές παρέχουν εγγυήσεις για σίγουρη ενέργεια από την οποία θα επωφεληθούν πολλά κράτη της Ένωσης, όπου το αέριο θα προσφέρεται σε λογική τιμή ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι αρχές για την προστασία του περιβάλλοντος. Τα σχέδια αυτά διαφέρουν από τα αντίστοιχα του Βορειοευρωπαϊκού αεριαγωγού ο οποίος είναι λιγότερο αξιόπιστος από περιβαλλοντικής άποψης και το κόστος του οποίου, σύμφωνα με τις αρχικές εκτιμήσεις, θα ήταν πενταπλάσιο και δεν θα εξασφάλιζε την ενεργειακή ασφάλεια της Κεντρικής Ευρώπης και των βαλτικών χωρών. Πρέπει επίσης να υπενθυμίσουμε ότι στην περίπτωση του Γιαμάλ 2, οι εγκαταστάσεις έχουν ήδη ετοιμαστεί και έχουν ήδη γίνει πολλές επενδύσεις με σκοπό την εξασφάλιση της ταχείας αποπεράτωσης του αεριαγωγού.

Μια νέα πρόσθετη διαδρομή αεριαγωγού που θα ξεκινά από τις ρωσικές πηγές προς τη βόρεια ηπειρωτική Ευρώπη και πιθανώς θα φτάνει μέχρι το Ηνωμένο Βασίλειο είναι σχέδιο προτεραιότητας στους προσανατολισμούς για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας στον τομέα της ενέργειας⁽¹⁾. Συζητούνται κυρίως τρεις εναλλακτικές διαδρομές:

Από τη Ρωσία μέσω των χωρών της Βαλτικής στην Πολωνία και τη Γερμανία («Αμπέρ»),

Από τη Ρωσία μέσω της Λευκορωσίας στην Πολωνία και τη Γερμανία κατά μήκος του σημερινού αγωγού Γιαμάλ («Γιαμάλ ΙΙ»),

Ένας υπεράκτιος αγωγός που θα συνδέει τη Ρωσία απευθείας με τη Γερμανία μέσω της Βαλτικής («Βορειοευρωπαϊκός αγωγός» - πιθανώς με κλάδους προς τις σκανδιναβικές χώρες και τις χώρες της Βαλτικής Θάλασσας).

Ο κανονισμός για τα διευρωπαϊκά δίκτυα με τον μετριοπαθή προϋπολογισμό του επιτρέπει στον τομέα της ενέργειας βασικά τη συγχρηματοδότηση των μελετών σκοπιμότητας. Στο πλαίσιο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας 2004, μια μελέτη που πρότεινε η Πολωνία επελέγη για χρηματοδότηση, προκειμένου να διερευνηθεί η σκοπιμότητα των δύο εναλλακτικών σχεδίων «Αμπέρ» και «Γιαμάλ ΙΙ». Και για τις δύο διαδρομές, περιλαμβάνει πραγματογνωμοσύνη για τα τεχνικά, οικονομικά, χρηματοοικονομικά, νομικά ζητήματα καθώς και τις πτυχές της αγοράς και τον αντίκτυπο στο περιβάλλον. Ο στόχος είναι να παράσχει τη βάση για μια απόφαση σχετικά με το ποια από τις δύο χερσαίες εναλλακτικές παρουσιάζει περισσότερα πλεονεκτήματα, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις σχετικές πτυχές. Τη διαχείριση της μελέτης έχει αναλάβει η Πολωνική εταιρεία πετρελαίου και αερίου και την εποπτεία της η πολωνική κυβέρνηση. Το ανώτατο συνολικό κόστος υπολογίζεται στα 1.824.000 ευρώ, και η Επιτροπή θα συνεισφέρει το 50%. Η τελική απόφαση της Επιτροπής για τη χρηματοδότηση εκκρεμεί ακόμη, αλλά αναμένεται να ληφθεί σύντομα. Για τον βορειοευρωπαϊκό αγωγό, η Επιτροπή ήταν διατεθειμένη να χρηματοδοτήσει μελέτες σχετικά με την υπεράκτια διαδρομή, αλλά η σύμβαση δεν ωρίμασε.

Για να υλοποιηθεί οποιοδήποτε έργο είναι σημαντικό:

Οι ενεχόμενες χώρες (συγκεκριμένα η Πολωνία για το έργο Αμπέρ και Γιαμάλ ΙΙ) να επιβεβαιώσουν τη στρατηγική επιλογή τους και να ενημερώσουν την Επιτροπή για την κοινή δέσμευσή τους στο έργο·

Να δοθεί σταθερή δέσμευση για την ημερομηνία έναρξης και περάτωσης του έργου·

Στο πλαίσιο του διαλόγου ΕΕ-Ρωσίας τα έργα αυτά εξετάζονται στο κατάλληλο επίπεδο, δηλαδή σε κυβερνητικό και βιομηχανικό επίπεδο (όπου λαμβάνεται η απόφαση για την κατασκευή). Είναι προφανές ότι η στήριξη από τη Ρωσία θα είναι σημαντική για την υλοποίηση οποιουδήποτε έργου.

Τα ποσοστά ευρωπαίων νεαρής ηλικίας προβλέπεται να μειωθούν αισθητά τις προσεχείς δεκαετίες. Είναι γενική διαπίστωση ότι μεγάλα ποσοστά παιδιών ζουν στις ευρωπαϊκές χώρες σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού.

Προτίθεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να κατοχυρώσει νομικά το δικαίωμα συμμετοχής στο κοινοτικό κεκτημένο των μειονεκτουσών κοινωνικών ομάδων νέων και να μεριμνήσει με ειδικές δράσεις για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, την εκπαίδευση και την επαγγελματική τους αξιοποίηση, ώστε να μην γίνονται θύματα ποικίλων μορφών εκμετάλλευσης;

Τα δικαιώματα του παιδιού αποτελούν όλο και περισσότερο το επίκεντρο των ανησυχιών στο πλαίσιο της διαδικασίας κοινωνικής ένταξης της Ένωσης και της ανοικτής μεθόδου συντονισμού για τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό (ΠΟΕ). Σε έναν από τους βασικούς στόχους του ΠΟΕ τονίζεται η σημασία πρόσβασης στα δικαιώματα («προώθηση της πρόσβασης στους πόρους, δικαιώματα, αγαθά και υπηρεσίες»), οι δε στόχοι αναφέρουν ότι όσον αφορά τα παιδιά («πρέπει να προωθηθεί η εξάλειψη του κοινωνικού αποκλεισμού μεταξύ των παιδιών και να τους παρασχεθεί κάθε ευκαιρία για ενσωμάτωση στην κοινωνία»).

Τα κράτη μέλη έχουν αποδώσει στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων δράσης (ΕΣΔ) υψηλό βαθμό προτεραιότητας στη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό (ΕΣΔ/κοινωνική ένταξη) και ιδιαίτερα στο θέμα της παιδικής φτώχειας. Πράγματι, το έργο για την εξάλειψη της παιδικής φτώχειας κατέληξε να αποτελεί μια από τις βασικές προτεραιότητες πολιτικής στο πλαίσιο της διαδικασίας για την κοινωνική ένταξη κατά τα προσεχή έτη. Το μήνυμα αυτό ενισχύθηκε στα συμπεράσματα της Προεδρίας κατά το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2005 που εντόπισε την παιδική φτώχεια ως τομέα στον οποίο η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη πρέπει να επικεντρωθούν στο πλαίσιο των πολιτικών που ακολουθούν όσον αφορά την κοινωνική ένταξη.

Η σημασία μιας προσέγγισης βασιζόμενης στα δικαιώματα και το αξιόλογο πλαίσιο που παρέσχε η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού τονίστηκαν στις επακόλουθες αναλύσεις του ΕΣΔ/κοινωνική ένταξη (2001-2003 και 2003-2005 για ΕΕ15 και 2004-2006 για ΕΕ10) που πραγματοποίησε η Επιτροπή. Την προσέγγιση αυτή θα ακολουθήσει η Επιτροπή κατά την προετοιμασία της μελλοντικής της ανακοίνωσης σχετικά με τα δικαιώματα του παιδιού, στο πλαίσιο των εργασιών της προς την κατεύθυνση ενός «συμφώνου για το παιδί» με προοπτική να σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά την προώθηση των δικαιωμάτων του παιδιού στο πλαίσιο της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ.

Υπάρχουν στην ΕΚ κατάλληλες διατάξεις και ρυθμίσεις για τα σήματα στα οποία αναγράφονται τα ονόματα πόλεων; Αναφέρομαι κυρίως στην γλώσσα που θα πρέπει να χρησιμοποιείται στα σήματα οδικής κυκλοφορίας στα οποία αναγράφονται τα ονόματα των πόλεων σε χώρες που συνορεύουν μεταξύ τους.

Μέχρι στιγμής, δεν υπάρχει καμία κοινοτική σύσταση ή κανόνας για τα οδικά σήματα στα οποία αναγράφονται οι κατευθύνσεις προς πόλεις που έχουν διαφορετικά ονόματα σε διαφορετικές γλώσσες.

Η οδική σήμανση εξετάζεται γενικά στη Σύμβαση για την οδική σήμανση και σηματοδότηση της 8ης Νοεμβρίου 1968 (σύμβαση της Βιέννης). Συγκεκριμένα, στο παράρτημα 1Ζ, που αναφέρεται στα «Σήματα κατεύθυνσης, θέσης ή ένδειξης», δηλώνεται ότι, όσον αφορά τα σήματα στα οποία αναγράφονται τα ονόματα πόλεων, συστήνεται να δείχνουν τα ονόματα των τόπων στη γλώσσα της χώρας, ή της υποδιαίρεσής της, στην οποία βρίσκονται οι εν λόγω τοποθεσίες.

Ωστόσο, πιο πρόσφατα έργα και εκθέσεις για την εναρμόνιση της οδικής σήμανσης έχουν εκπονηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στην τελική έκθεση για τη δράση START σχετικά με την «Τυποποίηση της τυπολογίας για το διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο» που εκδόθηκε από την επιτροπή για τα έργα υποδομής στον τομέα των μεταφορών της Γενικής Διεύθυνσης Μεταφορών το 1994, συστήνεται το όνομα μιας πόλης να αναφέρεται σε δύο γλώσσες, όταν υπάρχουν σημαντικές διαφορές στο όνομα αυτό μεταξύ των δύο γλωσσών.

Επίσης, το άρθρο 14 της ανωτέρω Σύμβασης συστήνει ότι οι λέξεις στα σήματα κατεύθυνσης, θέσης ή ένδειξης, σε χώρες που δεν χρησιμοποιούν το λατινικό αλφάβητο πρέπει να γράφονται στην εθνική γλώσσα αλλά και να μεταγράφονται στο λατινικό αλφάβητο αναπαράγοντας όσο το δυνατόν περισσότερο την προφορά στην εθνική γλώσσα. Επιπλέον, ένα σήμα δεν πρέπει να φέρει εγγραφές σε περισσότερες από δύο γλώσσες.

Προτίθεται η Επιτροπή να αλλάξει τη στάση της όσον αφορά τη Βοϊβοδίνα - στάση η οποία αντιβαίνει στις αρχές της Κοινότητας; Σαφώς και αντιβαίνει, διότι η Επιτροπή και ο ίδιος ο επίτροπος έχουν δηλώσει ότι γνωρίζουν ότι οι εθνοτικές μειονότητες που ζουν στη Βοϊβοδίνα, ιδίως οι Ούγγροι, υφίστανται επί σταθερής βάσεως σωματική βία και ψυχολογική κακομεταχείριση απλώς και μόνον διότι δεν είναι Σέρβοι. Τούτων ούτως εχόντων και υπό το φως άλλων συμβάντων τα οποία ομοίως φανερώνουν εθνοτική κάθαρση, ο πολυεθνοτικός χαρακτήρας της Βοϊβοδίνας, ο οποίος έχει επιζήσει επί 1000 έτη, και η εκ παραδόσεως πολιτιστική πολυμορφία της απειλούνται κατάφορα. Και παρά ταύτα η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να προχωρήσει σε έναρξη διαπραγματεύσεων με το Βελιγράδι για τη σύναψη συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.

Πέραν τούτων, το Interreg III/A δεν αναγνωρίζει τη Βοϊβοδίνα ως ευρωπαϊκή περιφέρεια: μάλιστα ακολουθώντας παρόμοια γραμμή με το Βελιγράδι υπονομεύει τη δυνατότητα να ανακτήσει ενδεχομένως η Βοϊβοδίνα το καθεστώς πλήρους και πραγματικής αυτονομίας, το οποίο της αφαίρεσε ο Μιλόσεβιτς το 1989.

Η Επιτροπή αποδίδει τη μέγιστη δυνατή σημασία στον πολυεθνικό χαρακτήρα της Βοϊβοδίνας. Παρακολουθεί με ενδιαφέρον τα τεκταινόμενα στη Βοϊβοδίνα, τα οποία οφείλονται σε εθνοτικούς λόγους. Ενώ δεν μαρτυρούν «εθνοτική κάθαρση» τα γεγονότα αυτά αποτελούν συμπτώματα του πώς η δύσκολη κληρονομιά του καθεστώτος του Μιλόσεβιτς μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τις παραδοσιακά καλές σχέσεις μεταξύ των εθνοτήτων.

Η στάση της Επιτροπής έναντι της κατάστασης των μειονοτήτων στη Βοϊβοδίνα διέπεται αυστηρά από τα πολιτικά κριτήρια που ενσωματώνονται στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΔΣΣ) για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Στην έκθεση που δημοσιεύτηκε τον περασμένο Απρίλιο σχετικά με την ετοιμότητα της Σερβίας Μαυροβουνίου να διαπραγματευτεί μια συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ) με την ΕΕ, η Επιτροπή ανέλυσε την πρόοδο που έχει σημειώσει τα τελευταία χρόνια η Σερβία Μαυροβούνιο, και ειδικότερα όσον αφορά την πλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της ΔΣΣ. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή διερεύνησε επίσης την κατάσταση των μειονοτήτων στη Βοϊβοδίνα, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα της αποστολής ενημέρωσης που πραγματοποιήθηκε στη Βοϊβοδίνα τον περασμένο Ιανουάριο, καθώς και τις απόψεις που εξέφρασαν το Συμβούλιο της Ευρώπης και ο ΟΑΣΕ. Η Επιτροπή υπογράμμισε την καθυστερημένη και ανεπαρκή αντίδραση των αρχών στα γεγονότα που υποκινούνται από εθνικούς λόγους. Σημείωσε τις ενέργειες των αρχών για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος και τόνισε την ανάγκη για περαιτέρω προσπάθειες.

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι γενικά τα πολιτικά κριτήρια πληρούνται ικανοποιητικά σε αυτήν τη φάση, και μπορούν να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις για τη ΣΣΣ. Τόνισε, ωστόσο, την ανάγκη της Σερβίας Μαυροβουνίου να συνεχίσει την προετοιμασία της σημειώνοντας περαιτέρω σημαντική πρόοδο σε αρκετούς τομείς, περιλαμβανομένης της προστασίας των μειονοτήτων. Η προσέγγιση αυτή εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών στις 25 Απριλίου 2005.

Η Επιτροπή συνεχίζει να παρακολουθεί τον σεβασμό των μειονοτικών δικαιωμάτων στη Βοϊβοδίνα στο πλαίσιο του ενισχυμένου μόνιμου διαλόγου με τη Σερβία Μαυροβούνιο. Στην τελευταία συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στο Βελιγράδι στις 7 Ιουλίου 2005, η Επιτροπή προέτρεψε τις αρχές να εφαρμόσουν τις συστάσεις που εξέδωσε το Κοινοβούλιο μετά την αποστολή ενημέρωσης στη Βοϊβοδίνα. Αναμένει από τις αρχές να ερευνήσουν διεξοδικά όλα τα επεισόδια που υποκινούνται από εθνοτικούς λόγους και να προάγουν αποτελεσματικά τις καλές σχέσεις μεταξύ των εθνοτήτων, συγκεκριμένα λαμβάνοντας μέτρα στο πεδίο των μεταρρυθμίσεων στην εκπαίδευση, την αστυνομία και τη δικαιοσύνη.

Όσον αφορά τη θέση της Βοϊβοδίνας στο πλαίσιο του προγράμματος Interreg III/A, η Επιτροπή θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι αυτό το πρόγραμμα δεν προσδιορίζει την έννοια της «ευρωπαϊκής περιφέρειας». Το Interreg III/A σχεδιάστηκε για να στηρίξει την διασυνοριακή περιφερειακή συνεργασία στα εσωτερικά και εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, στο πλαίσιο της νέας ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, η Βοϊβοδίνα είναι επιλέξιμη για αυτού του είδους τη στήριξη. Προφανώς, δεν είναι στην αρμοδιότητα του προγράμματος Interreg να ασχοληθεί με την αποκατάσταση του καθεστώτος αυτονομίας που της αφαίρεσε ο κ. Μιλόσεβιτς. Μολαταύτα, ο αξιότιμος βουλευτής μπορεί να μείνει ήσυχος ότι η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τις πολιτικές και νομικές πτυχές αυτού του ζητήματος, ιδίως στο πλαίσιο της αναθεώρησης του σερβικού Συντάγματος.

Ο τρίτος θάνατος από καρκίνο έλληνα στρατιωτικού, που υπηρέτησε στη Βοσνία, προστίθεται σε παρόμοια περιστατικά σε άλλες χώρες κι επαναφέρει το θέμα των σοβαρών επιπτώσεων του απεμπλουτισμένου ουρανίου στην υγεία των κατοίκων αλλά και στρατιωτών που συμμετείχαν στους πολέμους του ΝΑΤΟ στην Γιουγκοσλαβία και τον Κόλπο, ή που υπηρετούν σε αυτές τις περιοχές. Μελέτη του Διεθνούς Οργανισμού Πληροφόρησης για την Ενέργεια υποβλήθηκε στον ΟΗΕ και υποστηρίζει ότι οι πιθανότητες εμφάνισης διαφόρων μορφών καρκίνου, λόγω της έκθεσης σε απεμπλουτισμένο ουράνιο, ακόμη και μετά από αρκετά έτη, ανέρχονται σε 50%!

Θα καταδικάσει η Επιτροπή την παραγωγή και χρήση όπλων με απεμπλουτισμένο ουράνιο και γενικά όλων των πυρηνικών όπλων; Θα αναλάβει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για την απαγόρευση παραγωγής και χρήσης τους; Θα διαθέσει τα αναγκαία κονδύλια για τη θεραπεία και αποκατάσταση των πληγέντων, καθώς και για την προστασία της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος στις πληγείσες περιοχές;

Η Επιτροπή έχει σαφή επίγνωση των πολλών θεμάτων που τίθενται από τη χρήση πυρομαχικών μη επανεμπλουτισμένου ουρανίου. Γνωμοδότηση της ομάδας εμπειρογνωμόνων κατά την έννοια του άρθρου 31 της Συνθήκης Ευρατόμ η οποία εκδόθηκε μετά τη χρήση μη επανεμπλουτισμένου ουρανίου στη σύρραξη στα Βαλκάνια κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι δόσεις ακτινοβολίας από αυτές τις δραστηριότητες είναι εν γένει πολύ χαμηλές. Η γνωμοδότηση αυτή μπορεί να μεταφορτωθεί από την ιστοθέση της Επιτροπής⁽¹⁾.

Από όσα γνωρίζει η Επιτροπή δεν έχουν υπάρξει νέες εξελίξεις οι οποίες θα επέφεραν αλλαγές στα συμπεράσματα της γνώμης της ομάδας εμπειρογνωμόνων όσον αφορά τις συνεπαγωγές από τη χρήση πυρομαχικών μη επανεμπλουτισμένου ουρανίου.

Η Συνθήκη Ευρατόμ έχει αναθέσει στην Επιτροπή σαφείς εξουσίες για να διασφαλίζεται ότι τα κράτη μέλη συμμορφώνονται προς την ευρωπαϊκή νομοθεσία που εγκρίνεται βάσει της Συνθήκης Ευρατόμ. Η Επιτροπή επαγρυπνεί και αποτιμά οιαδήποτε δυνατή κατάσταση η οποία θα μπορούσε να συνεπάγεται παραβίαση από τα κράτη μέλη της ευρωπαϊκής νομοθεσίας που έχει θεσπισθεί προς προστασία της υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων (βασικές προδιαγραφές ασφαλείας). Στην επιτέλεση αυτού του έργου δεσμεύεται από τις διατάξεις της ίδιας της Συνθήκης.

Η χρήση όπλων στα πεδία της μάχης εν γένει και όπλων με μη επανεμπλουτισμένο ουράνιο και πυρηνικών όπλων ειδικότερα δεν εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Επιτροπής.

Όσον αφορά την κατάσταση στην Βοσνία και Ερζεγοβίνη, το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνώμ για το περιβάλλον (UNEP) δημοσίευσε το 2003 (αναθεωρημένη) μελέτη⁽²⁾ η οποία βασίζεται σε αποστολή μελέτης που διεξήχθη το 2002. Από όσα γνωρίζει η Επιτροπή, αυτή η μελέτη εξακολουθεί να ισχύει όσον αφορά τα κύρια ευρήματα και τις συστάσεις της.