Hans-Gert Poettering, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, υποθέτω ότι έχετε πληροφορηθεί τη χθεσινή δήλωση του Προέδρου του Ιράν, κ. Αχμαντινετζάντ, ο οποίος εξέφρασε την επιθυμία να σβήσει από τον χάρτη το κράτος του Ισραήλ ισχυριζόμενος ότι αυτό θα επιθυμούσε ο αγιατολάχ Χομεϊνί. Αυτή η δήλωση είναι ανήκουστη, και με αυτόν τον τρόπο ο Πρόεδρος του Ιράν ευθυγραμμίζεται με τους τρομοκράτες. Για μας η ακεραιότητα και η ασφάλεια του Ισραήλ έχουν μεγάλη σημασία, και θα τις υπερασπιστούμε.
Εξ ονόματος της Ομάδας μου, θέλω να ανακοινώσω την πρόθεσή μας να συζητηθεί αυτό το ζήτημα. Θα το προτείνουμε στην επόμενη περίοδο συνόδου του Κοινοβουλίου, ενώ θεωρώ ευπρόσδεκτη την υποστήριξη και των άλλων πολιτικών ομάδων. Βλέπω ότι είναι παρόντες η κ. Koch-Mehrin και ο κ. Swoboda, καθώς και άλλοι συνάδελφοι οι οποίοι θα υποστηρίξουν ενδεχομένως αυτό το αίτημα.
Hannes Swoboda, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, αν όντως έγινε αυτή η δήλωση με αυτόν τον τρόπο, τότε φυσικά είναι τελείως απαράδεκτη για όλους τους βουλευτές του παρόντος Κοινοβουλίου και δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητη. Επειδή ακριβώς πρέπει να αντιδράσουμε με τον ενδεδειγμένο τρόπο, θέλω, εξ ονόματος της Ομάδας μου, να δηλώσω ότι στηρίζω πλήρως την ιδέα του κ. Poettering να τεθεί αυτό το θέμα στην ημερήσια διάταξη της επόμενης περιόδου συνόδου.
Silvana Koch-Mehrin, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, αν πράγματι έγιναν αυτές οι δηλώσεις, τις θεωρούμε και εμείς απαράδεκτες, σκανδαλώδεις και επικίνδυνες. Είναι ανήκουστο ένας Πρόεδρος να ομιλεί σε ένα συνέδριο με θέμα «ο κόσμος χωρίς Σιωνισμό» και μάλιστα να εκφράζεται με αυτόν τον τρόπο. Είναι τελείως απαράδεκτο, και υποστηρίζουμε την πρόταση να συζητηθεί το θέμα στο Κοινοβούλιο.
Πρόεδρος. Οι προτάσεις έχουν ληφθεί υπόψη, όπως επίσης και η σαφής πρόθεσή σας να συζητηθεί αυτό το θέμα σε όργανα όπως η Διάσκεψη των Προέδρων.
2. Κατάθεση εγγράφων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
3. Δράση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή (2004)
Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0276/2005) του κ. Μαυρομμάτη, εξ ονόματος της Επιτροπής Αναφορών, σχετικά με την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή το 2004 (2005/2136(INI)).
Νικηφόρος Διαμαντούρος, Διαμεσολαβητής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να σας ευχαριστήσω για αυτήν την ευκαιρία να απευθυνθώ στο Κοινοβούλιο και να παρουσιάσω την ετήσια έκθεση για το 2004, το πρώτο πλήρες έτος της θητείας μου.
Το 2004 ήταν ένα έτος τεράστιας σημασίας για την Ευρωπαϊκή Ένωση: έτος ιστορικής διεύρυνσης, ευρωπαϊκών εκλογών, μιας νέας Επιτροπής και έντονης συζήτησης για το Σύνταγμα. Τα γεγονότα αυτά και η προσοχή του κόσμου που προσέλκυσαν είχαν σημαντικές συνέπειες για τον Διαμεσολαβητή, όπως θα εξηγήσω αμέσως.
Η ετήσια έκθεση καταγράφει την πρόοδό μας στον χειρισμό των καταγγελιών, στην προώθηση της χρηστής διοίκησης και στη μεγαλύτερη δημοσιοποίηση του έργου του Διαμεσολαβητή στους πολίτες. Συνολικά, ελήφθησαν 3 726 καταγγελίες, αύξηση της τάξης του 53 % σε σύγκριση με την προηγούμενη χρονιά. Η αύξηση του αριθμού των καταγγελιών δεν είναι αποτέλεσμα χειρότερης διοικητικής συμπεριφοράς των θεσμικών οργάνων· αντιθέτως, αντανακλά την αυξημένη γενική ευαισθητοποίηση των πολιτών για τα ευρωπαϊκά θέματα και την αυξανόμενη γνώση των δικαιωμάτων τους και του τρόπου άσκησής τους.
Όπως ανέφερα, το 2004 ήταν ένα έτος κατά το οποίο τα ευρωπαϊκά θέματα κυριάρχησαν στα πρωτοσέλιδα σε όλη την Ένωση. Κατέβαλα και εγώ εντατικές προσπάθειες για να ενημερώσω τους πολίτες για το δικαίωμά τους να προβαίνουν σε καταγγελίες στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και για να κάνω γνωστά τα θετικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν. Συνολικά, πραγματοποίησα περισσότερες από 30 δημόσιες διαλέξεις και παρουσιάσεις και περισσότερες από 150 συναντήσεις με διαμεσολαβητές, δημόσιους αξιωματούχους και άλλους συνομιλητές στα κράτη μέλη και τις υποψήφιες χώρες.
Κατά τη διάρκεια του 2004, μπόρεσα να βοηθήσω το 70% περίπου όσων μου υπέβαλαν καταγγελίες. Η βοήθεια αυτή είχε μία από τις ακόλουθες τρεις μορφές: έναρξη έρευνας, διαβίβαση της υπόθεσης σε αρμόδιο φορέα ή παροχή συμβουλών για το πού να στραφούν για μια άμεση και αποτελεσματική λύση στο πρόβλημα. Περάτωσα 251 έρευνες στη διάρκεια του χρόνου. Στο 45% των υποθέσεων, η έρευνα δεν αποκάλυψε κακοδιαχείριση. Ένα τέτοιο πόρισμα δεν είναι πάντα αρνητικό για τον καταγγέλλοντα, ο οποίος έχει τουλάχιστον το όφελος μιας πλήρους εξήγησης εκ μέρους του εμπλεκόμενου θεσμικού φορέα για τις ενέργειές του. Επιπλέον, ακόμα κι όταν δεν υπάρχει κακοδιαχείριση, μπορώ να εντοπίσω μια ευκαιρία βελτίωσης της ποιότητας διοίκησης του θεσμικού φορέα στο μέλλον. Σε αυτήν την περίπτωση, το επισημαίνω σε μια περαιτέρω παρατήρηση στην απόφαση περάτωσης.
Όταν υπάρχει κακοδιαχείριση, προσπαθώ, αν είναι δυνατόν, να επιτύχω ένα θετικό συνολικό αποτέλεσμα, το οποίο να ικανοποιεί τόσο τον καταγγέλλοντα όσο και το θεσμικό όργανο. Στο 28% των υποθέσεων, οι έρευνές μου κατέληξαν είτε στη διευθέτηση της υπόθεσης από το θεσμικό όργανο προς δικαίωση του καταγγέλλοντα είτε σε φιλικό διακανονισμό. Όπου δεν είναι δυνατός ο φιλικός διακανονισμός, κλείνω την υπόθεση με επίκριση ή συντάσσω σχέδιο σύστασης.
Ένα παράδειγμα σχεδίου σύστασης που έγινε αποδεκτό το 2004, ήταν η υπόθεση στην οποία η Επιτροπή χορήγησε ex gratia αποζημίωση σε μια μικρή εταιρεία, στην οποία είχε δοθεί ανεπαρκής χρόνος για να ετοιμάσει πρόταση για ένα έργο έρευνας και ανάπτυξης.
Αν ένας θεσμικός φορέας της Κοινότητας δεν ανταποκριθεί ικανοποιητικά σε ένα σχέδιο σύστασης, το ύστατο όπλο του Διαμεσολαβητή είναι μια ειδική έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το 2004 εκπονήθηκε μόνο μία ειδική έκθεση , κατόπιν άρνησης της Επιτροπής να επανεξετάσει τους κανόνες βαθμολογίας των υπευθύνων τύπου στις αντιπροσωπείες της. Εκπόνησα σχέδιο σύστασης σε αυτήν την υπόθεση, διότι η Επιτροπή δεν παρείχε συνεκτική και πειστική εξήγηση για τις αποκλίσεις από την υφιστάμενη πρακτική, παρότι είχε κάθε ευκαιρία να το πράξει κατά τη διάρκεια της έρευνάς μου.
Κατά τη γνώμη μου, είναι σημαντικό τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να είναι πρόθυμα να επανεξετάζουν, αντί να δίνουν την εντύπωση ότι ενεργούν κατά τρόπο αυθαίρετο. Είμαι ευγνώμων για την υποστήριξη του Κοινοβουλίου σε αυτό το σημαντικό θέμα αρχής, όπως αυτή εκφράζεται στην παράγραφο 11 της έκθεσης του κ. Μαυρομμάτη.
Δύο έρευνες ιδίας πρωτοβουλίας που αφορούν συστηματικά θέματα περατώθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους με θετικά αποτελέσματα. Η Επιτροπή αποδέχτηκε την ανάγκη βελτίωσης της διοίκησης των ευρωπαϊκών σχολείων και δεσμεύτηκε να συνεργαστεί με τους γονείς. Ενθάρρυνα την Επιτροπή να επιδιώξει να διασφαλίσει ότι τα ίδια τα σχολεία αναγνωρίζουν την ανάγκη να δοθούν δικαιώματα στους γονείς και να κερδίσουν την εμπιστοσύνη τους. Η Επιτροπή, επίσης, αποδέχτηκε και εφάρμοσε ένα σχέδιο σύστασης για τη θέσπιση μιας εσωτερικής διαδικασίας καταγγελιών για αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες.
Θα ήθελα τώρα πω δυο λόγια σχετικά με τις προτεραιότητές μου για το μέλλον. Η πρώτη προτεραιότητα είναι η προώθηση μιας προσέγγισης με επίκεντρο τον πολίτη εκ μέρους των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ σε όλες τους τις δραστηριότητες. Προς τον σκοπό αυτόν, θα εκμεταλλευθώ κάθε ευκαιρία προκειμένου να προσεγγίσω συστηματικά τα θεσμικά όργανα για να ενθαρρύνω τη βέλτιστη πρακτική και να προωθήσω φιλικούς διακανονισμούς. Η ενεργός συνεργασία των θεσμικών οργάνων και οργανισμών είναι ουσιαστική για την επιτυχία του έργου του Διαμεσολαβητή για τους πολίτες. Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πολλά παραδείγματα στα οποία τα θεσμικά όργανα αναλαμβάνουν άμεση δράση για τη διευθέτηση των υποθέσεων που τους επισημαίνονται και ανταποκρίνονται θετικά στις προτάσεις και τις συστάσεις μου.
Κατά τη διάρκεια επισκέψεων στα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς, υπογράμμισα την αξία της άμεσης και εποικοδομητικής ανταπόκρισης στις καταγγελίες. Ο τελικός στόχος όλων μας πρέπει να είναι η διασφάλιση της καλύτερης δυνατής υπηρεσίας προς τον πολίτη. Θα συνεχίσω να ασκώ πίεση για να δοθεί τέλος στην παρούσα κατάσταση η οποία δημιουργεί σύγχυση και στην οποία τα διάφορα θεσμικά όργανα και οργανισμοί εφαρμόζουν διαφορετικούς κώδικες χρηστής διοίκησης.
Το Κοινοβούλιο έχει ήδη εγκρίνει, στις 6 Σεπτεμβρίου 2001, τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς. Το κείμενο αυτό περιέχει τους κανόνες και τις αρχές που θα πρέπει να ισχύουν για όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης. Ο Κώδικας έτυχε ευρείας αναγνώρισης διεθνώς, στα κράτη μέλη και τις υποψήφιες χώρες, στο Συμβούλιο της Ευρώπης και αλλού στον κόσμο. Αποτελεί, όπως λένε, μια ευρωπαϊκή επιτυχία για την οποία τόσο το Κοινοβούλιο όσο και ο Διαμεσολαβητής μπορούν δίκαια να είναι υπερήφανοι.
Η θετική αντίδραση του Προέδρου της Επιτροπής στο θέμα αυτό, κατά τη συνάντησή μου με το Σώμα των Επιτρόπων φέτος τον Μάιο, με ενεθάρρυνε. Με τη συνεργασία της Επιτροπής, πιστεύω ότι θα είναι δυνατόν να εγκριθεί το 2006 ένας κοινός κώδικας.
Σκοπεύω, επίσης, να επαναφέρω το θέμα του καθεστώτος του Διαμεσολαβητή. Ο κύριος στόχος μου στο θέμα αυτό είναι να διασφαλίσω ότι οι πολίτες μπορούν να έχουν απόλυτη εμπιστοσύνη στην ικανότητα του Διαμεσολαβητή να διαπιστώσει την αλήθεια κατά την ακρόαση μαρτύρων ή την επιθεώρηση εγγράφων. Θα ήθελα, επίσης, να συνεργαστώ με το Κοινοβούλιο για να διασφαλίσω ότι οι καταγγελίες των πολιτών για παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων που αναφέρονται στον Χάρτη μπορούν να παραπεμφθούν ενώπιον του Δικαστηρίου, αν ένα σημαντικό θέμα αρχής δεν μπορεί να επιλυθεί με κανέναν άλλο τρόπο. Το Κοινοβούλιο έχει ήδη πλήρη δικαιοδοσία ως θεσμικό όργανο να προσφεύγει ενώπιον του Δικαστηρίου. Στο πλαίσιο αυτό, θα είναι χρήσιμο να έχει ο Διαμεσολαβητής την εξουσία να παρεμβαίνει σε τέτοιες υποθέσεις· μια εξουσία, σημειώνω, που έχει ήδη δοθεί στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, με τον οποίο είχα μια πολύ φιλική και παραγωγική συνάντηση την περασμένη εβδομάδα.
Τρίτη προτεραιότητα είναι η εμβάθυνση της στενής συνεργασίας μου με τους διαμεσολαβητές των κρατών μελών, μέσω του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαμεσολαβητών. Το δίκτυο καθιστά δυνατή τη μεταφορά υποθέσεων γρήγορα, την κοινοποίηση βέλτιστων πρακτικών και την προώθηση μιας ελεύθερης ροής πληροφοριών για το ευρωπαϊκό δίκαιο και την εφαρμογή του σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Ο στόχος είναι η προώθηση της χρηστής διοίκησης σε όλη την Ένωση, ούτως ώστε οι πολίτες να μπορούν να απολαμβάνουν των δικαιωμάτων τους σύμφωνα με το ευρωπαϊκό δίκαιο. Χαίρομαι ιδιαίτερα διότι, κατόπιν μιας πολύτιμης πρότασης της έκθεσης του κ. De Rossa πέρυσι, η Επιτροπή Αναφορών συμμετέχει στο δίκτυο ως πλήρες μέλος και εκπροσωπήθηκε στη συνάντηση των εθνικών διαμεσολαβητών που πραγματοποιήθηκε στη Χάγη τον Σεπτέμβριο.
Θα ήθελα να ευχαριστήσω τα μέλη της Επιτροπής Αναφορών και, ιδιαίτερα, τον φετινό εισηγητή, κ. Μαυρομμάτη, για την υποστήριξή τους και τις εποικοδομητικές προτάσεις τους όπως παρουσιάζονται στην έκθεση του Κοινοβουλίου.
Ανέφερα, ήδη σήμερα, πολλά από τα ζητήματα για τα οποία η έκθεση παρέχει σοφές συμβουλές, τουλάχιστον για τον Διαμεσολαβητή. Όσον αφορά άλλα θέματα, έχω ήδη δεσμευτεί να εμφανίζομαι ενώπιον της Επιτροπής Αναφορών όποτε κρίνω ενδεδειγμένο και απαραίτητο να υποβάλλω ειδική έκθεση στο Σώμα κατόπιν απόρριψης φιλικού διακανονισμού ή σχεδίου σύστασης.
Στις αρχές του μήνα, παρουσίασα στην επιτροπή δύο ειδικές εκθέσεις. Η πρώτη αφορούσε την οικονομική μεταχείριση υπαλλήλων της Επιτροπής των οποίων τα παιδιά δεν μπορούν να παρακολουθούν το Ευρωπαϊκό Σχολείο λόγω του βαθμού αναπηρίας τους. Η δεύτερη έκθεση έκρινε ότι το Συμβούλιο δεν έχει δώσει βάσιμη εξήγηση για το ότι εξακολουθεί να νομοθετεί κεκλεισμένων των θυρών. Το Συμβούλιο μπορεί εύκολα να τροποποιήσει τον Κανονισμό του ούτως ώστε να προβλέπει δημόσιες νομοθετικές συνεδριάσεις.
Έχω, επίσης, δεσμευτεί να βελτιώσω την ενημέρωση των πολιτών για τις υπηρεσίες που παρέχουν τα μέλη του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαμεσολαβητών. Σκοπεύω να θεσπίσω έναν διαδραστικό οδηγό στην ιστοθέση μας που να βοηθά τους καταγγέλλοντες να βρουν τον αρμόδιο διαμεσολαβητή σε ευρωπαϊκό, εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο.
Πριν από μερικές εβδομάδες, εορτάσαμε τα πρώτα δέκα χρόνια του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή. Για την περίσταση, εκδώσαμε έναν τόμο για την ιστορία του θεσμικού οργάνου. Διοργανώσαμε, επίσης, μια σειρά επιτυχημένων εορταστικών εκδηλώσεων, συμπεριλαμβανομένης μίας εκδήλωσης για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 27 Σεπτεμβρίου φέτος. Επιπλέον, εκδηλώσεις θα πραγματοποιηθούν τις επόμενες εβδομάδες τόσο στο Στρασβούργο όσο και στις Βρυξέλλες.
Πιστεύω ότι οι σχέσεις καλής θέλησης, εμπιστοσύνης και κατανόησης, οι οποίες οικοδομήθηκαν στη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας, αποτελούν πολύτιμο υπόβαθρο για τη βελτίωση της ποιότητας της δημόσιας διοίκησης στην Ευρώπη προς όφελος των πολιτών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή Αναφορών αποτελούν εν προκειμένω ζωτικής σημασίας εταίρους για τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή.
Μανώλης Μαυρομμάτης (PPE-DE), Εισηγητής. – Κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ τον κ. Διαμαντούρο για τη συνεργασία που είχαμε σε όλο αυτό το διάστημα της προετοιμασίας και εκπόνησης αυτής της έκθεσης. Ευχαριστώ πολύ επίσης την Επιτροπή Αναφορών, τον κ. Libicki, όλους τους συναδέλφους μου που βρίσκονται σήμερα εδώ, καθώς και τον Sir Robert Atkins και όσους άλλους βοηθήσαν σε αυτήν την έκθεση.
Κυρία Επίτροπε, κύριε Διαμαντούρο, αγαπητοί συνάδελφοι, ο Διαμεσολαβητής είναι ένας θεσμός ανεξάρτητος και ένας μηχανισμός ελέγχου της διοίκησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η έκθεση που μας παρουσίασε ο κ. Διαμαντούρος στη συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών στο Στρασβούργο, αποτελεί βασική πηγή για τη σύνταξη της ετήσιας έκθεσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις δραστηριότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.
Είναι γεγονός ότι οι καταγγελίες αυξήθηκαν το 2004 κατά 53% σε σχέση με την προηγούμενη χρονιά. Παρ' όλο που είχε υπολογισθεί ότι η διεύρυνση θα είναι η κυριότερη αιτία της αύξησης των καταγγελιών στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, μόλις το 51% του ποσοστού αύξησης προήλθε από τα 10 νέα κράτη. Ωστόσο, η αύξηση των καταγγελιών δεν σημαίνει υποχρεωτικά ότι είναι περισσότερες οι περιπτώσεις κακοδιαχείρισης από τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά ότι οι πολίτες είναι περισσότερο ενημερωμένοι για τα δικαιώματά τους. Αυτό οφείλεται, κατά κύριο λόγο, στην έντονη δραστηριότητα του Διαμεσολαβητή. Μέσα στο 2004 πολυάριθμες επισκέψεις του σε κράτη μέλη και τρίτες χώρες, δημόσιες διαλέξεις, συνεντεύξεις Τύπου και άλλες συναντήσεις, συνέβαλαν στην ενημέρωση των πολιτών για τον ρόλο του, αλλά και για το δικαίωμα των πολιτών για τις καταγγελίες τους. Παρ’ όλη όμως τη δραστηριότητα του κ. Διαμαντούρου για την ενημέρωση του κοινού, εξακολουθεί να επικρατεί σύγχυση σε ό,τι αφορά τους τομείς δικαιοδοσίας του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή. Συγκεκριμένα, το 2004, το 74,8% των καταγγελιών που δέχθηκε ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής ήταν εκτός αρμοδιότητάς του. Οφείλουμε, κατά συνέπειαν, και εμείς ως Κοινοβούλιο, να συμβάλουμε στον σαφή διαχωρισμό της αρμοδιότητας των κοινοτικών οργάνων στα οποία οι Ευρωπαίοι μπορούν να προσφύγουν διεκδικώντας το δίκιο τους.
Άλλο ένα σημείο που θα ήθελα να σταθώ, είναι ορισμένα στοιχεία που προκύπτουν από την ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή. Στο 2004 περατώθηκαν 251 έρευνες, από τις οποίες οι 4 ήταν αυτεπάγγελτες. Προτάθηκαν 12 φιλικοί διακανονισμοί, διατυπώθηκαν 36 επικρίσεις, μία εκ των οποίων ήταν προς το Κοινοβούλιο εξαιτίας της μη λήψης επαρκών μέτρων για την προώθηση της ουσιαστικής συμμόρφωσης με τους κανόνεςσχετικά με το κάπνισμα στις εγκαταστάσεις του. Επίσης συντάχθηκαν 17 σχέδια σύστασης και υποβλήθηκε 1 ειδική έκθεση.
Σημαντικός παράγων για την αποτελεσματικότητα του θεσμού του Διαμεσολαβητή, είναι η συνεργασία του με τους θεσμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου γενικότερα. Ενδεικτικά αναφέρω τις τακτικές ενημερώσεις και συναντήσεις του κ. Διαμαντούρου με την Επιτροπή Αναφορών και το Προεδρείο της, καθώς και τη συνάντησή του, στις 25 Μαΐου του 2005, με το Κολλέγιο των Επιτρόπων. Στα συμπεράσματα της συνάντησης αυτής τονίζεται η γνήσια κοινότητα συμφερόντων, μεταξύ της Επιτροπής και του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, στην εξασφάλιση ότι τόσο η διορθωτική όσο και η παρεμβατική πτυχή του έργου του Διαμεσολαβητή επιτελούνται με επιτυχία.
Είναι γεγονός ότι οι περισσότερες καταγγελίες αφορούν περιπτώσεις κακής διαχείρισης. Περίπτωση κακής διοίκησης σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή το 1997, σημειώνεται όταν ένα δημόσιο όργανο παραλείπει να ενεργήσει σύμφωνα με τον κανόνα ή την αρχή που το δεσμεύει. Το 22% των περιπτώσεων κακοδιαχείρισης αφορούν την έλλειψη διαφάνειας και την άρνηση παροχής πληροφοριών. Το 19% αφορά διακρίσεις, το 12% καθυστερήσεις, που θα μπορούσαν να έχουν αποφευχθεί. Επί πλέον, το 9% αφορά δικαστικά σφάλματα, το 7%, κατάχρηση εξουσίας ή αδικία, το 6% αφορά περιπτώσεις αμέλειας, ενώ το 5% νομικό σφάλμα.
Έχοντας, λοιπόν, υπόψη αυτά τα στοιχεία, ο διαμεσολαβητής θα πρέπει να προσδιορίσει την έννοια της κακής διοίκησης από την άποψη, τόσο των θεσμικών οργάνων και οργανισμών των οποίων επιμελείται, όσο και των υποθέσεων που αποτελούν αντικείμενο καταγγελλιών.
Κύριε Πρόεδρε, κυρία Wallström, θα ήθελα επιπλέον να επισημάνω, όπως αναφέρω και στην έκθεσή μου, ότι θα ήταν ουσιαστική η παρουσία του Διαμεσολαβητή στην Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκειμένου να συζητείται κάθε μορφή άρνησης από την πλευρά του θεσμικού οργάνου ή οργανισμού για φιλικό διακανονισμό. Η ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή καταδεικνύει, μεταξύ άλλων, και τις προσπάθειες που καταβάλλονται από τον Διαμεσολαβητή για τη διεύρυνση και την περαιτέρω ενδυνάμωση του δικτύου εθνικών και περιφερειακών διαμεσολαβητών αναπτύσσοντας την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών.
Η συμμετοχή της Επιτροπής Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο δίκτυο αυτό θα διευκόλυνε την πρακτική συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των εθνικών και περιφερειακών διαμεσολαβητών και θα επέτρεπε την αύξηση των τακτικών επαφών της με τις επιτροπές αναφορών των εθνικών κοινοβουλίων και με τους διαμεσολαβητές των κρατών μελών.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον προκαλεί η διαπίστωση ότι το 69% των καταγγελιών είναι εναντίον της Επιτροπής. Από την πλευρά της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να εξετάζει τις καταγγελίες, που αφορούν παραβάσεις εντός εύλογης προθεσμίας, έτσι ώστε να επιτυγχάνεται άμεση και αποτελεσματική εξέταση των καταγγελιών των πολιτών.
Τέλος, σημείο αναφοράς για τη σύνταξη της έκθεσής μου ήταν και η περυσινή έκθεση De Rossa, για τις δραστηριότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή το 2003. Μελετώντας συγκριτικά τις εκθέσεις του Διαμεσολαβητή για το 2003 και το 2004 το αποτέλεσμα ήταν θετικό και μας κατευθύνει να επικεντρωθούμε στα σημεία που η Επιτροπή Αναφορών δείχνει ιδιαίτερο ενδιαφέρον. Εξάλλου, με τον τρόπο αυτόν μπορούμε να δούμε και την ουσιαστική πρόοδο που έχει μέσα σε έναν χρόνο.
Κλείνοντας, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους εσάς και τη γραμματεία της Επιτροπής Αναφορών, βεβαίως, καθώς και όλους τους συναδέλφους που βοήθησαν με τις τροπολογίες τους να συνταχθεί αυτή η έκθεση.
Margot Wallström, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να ευχαριστήσω τον εισηγητή, τον κ. Μαυρομμάτη, για την έκθεσή του, η οποία είναι ένα πολύ χρήσιμο έγγραφο. Επιτρέπει στην Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις απόψεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε έναν αριθμό σημαντικών θεμάτων, τα οποία έθεσε ο Διαμεσολαβητής στην ετήσια έκθεσή του για το 2004.
Επιτρέψτε μου να πω ότι, για μένα, η σχέση της Επιτροπής με τον Διαμεσολαβητή αφορά την ισχυρή μας δέσμευση για εγγύηση της χρηστής διοίκησης και της διαφάνειας και, τελικά, της δημοκρατίας. Αυτό ισχύει και για τις σχέσεις μας με την Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου. Για μένα, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στη γεφύρωση της απόστασης μεταξύ των πολιτών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι ενέργειές του συμβάλλουν στην ενίσχυση της αλληλεπίδρασης και της επικοινωνίας της Επιτροπής με τους πολίτες. Η Επιτροπή, συνεπώς, θα εξακολουθήσει να εξετάζει διαφορετικούς τρόπους περαιτέρω προώθησης της συνεργασίας με τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και δέσμευσης προς αυτόν.
Όπως σωστά επισημαίνεται στην έκθεση του κ. Μαυρομμάτη, ο αριθμός των καταγγελιών προς τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και οργανισμούς που χειρίστηκε ο Διαμεσολαβητής αυξήθηκε κατά 53% το 2004. Συμφωνώ με την ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή ότι αυτό αντανακλά την αυξημένη αναγνώριση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή από τους Ευρωπαίους, κάτι που αποτελεί μια εξέλιξη την οποία θα πρέπει να επικροτήσουμε.
Υπό το πρίσμα της προσήλωσης της Επιτροπής στην περαιτέρω βελτίωση και προώθηση της συνεργασίας της με τον Διαμεσολαβητή, θα ήθελα, με την ευκαιρία αυτή, να τονίσω την πολύ πρόσφατη μεταρρύθμιση των εσωτερικών διαδικασιών της Επιτροπής. Η μεταρρύθμιση στοχεύει στην ενίσχυση των εγγυήσεων ισχυρής πολιτικής ιδίας ευθύνης από κάθε Επίτροπο, όσον αφορά τις έρευνες του Διαμεσολαβητή που άπτονται του τομέα του.
Η Επιτροπή έχει αποφασίσει να αντικαταστήσει την υφιστάμενη εξουσιοδότηση –η οποία επί του παρόντος χορηγείται μόνο στον Πρόεδρο– με μια εξουσιοδότηση η οποία χορηγείται στον Επίτροπο που είναι αρμόδιος για το αντικείμενο της έρευνας του Διαμεσολαβητή. Παράλληλα, η Γενική Γραμματεία της Επιτροπής ενισχύει τον ρόλο της ως θεματοφύλακα της πολιτικής και διοικητικής συνοχής και συνέπειας των τελικών απαντήσεων της Επιτροπής προς τον Διαμεσολαβητή. Η μεταρρύθμιση αυτή θα τεθεί σε ισχύ την 1η Νοεμβρίου 2005.
Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να ενισχύσει τις προσπάθειές της για την επίτευξη συμφωνίας σε φιλικούς διακανονισμούς που προτείνει ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής. Πρέπει να λαμβάνονται αμέσως υπόψη συστάσεις για παρακολούθηση από την Επιτροπή ορισμένων πτυχών, προκειμένου να διορθώνονται προβλήματα τα οποία αναδεικνύουν διάφορες υποθέσεις. Ένα από τα κύρια εργαλεία του Διαμεσολαβητή είναι η πρόταση λύσεων που ικανοποιούν τον πολίτη και τη διοίκηση.
Θα πρέπει να υπογραμμιστεί και πάλι ότι οι έρευνες του Διαμεσολαβητή συχνά δεν έχουν θετικά αποτελέσματα μόνο για τους καταγγέλλοντες αλλά βοηθούν και στη βελτίωση της ποιότητας των διοικητικών υπηρεσιών μας.
Η έκθεση του κ. Μαυρομμάτη αναφέρεται στο θέμα της διαφάνειας, όσον αφορά ιδιαίτερα την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα, ένα θεμελιώδες δικαίωμα των πολιτών. Η έκθεση επισημαίνει, επίσης, ότι ο κανονισμός 1049/2001 ισχύει τώρα για τις υπηρεσίες της Κοινότητας.
Μπορούμε, επίσης, να επιβεβαιώσουμε ότι εξετάζουμε αιτήσεις για πρόσβαση στα έγγραφα με τη μεγαλύτερη προσοχή και ότι παρεκκλίσεις από το δικαίωμα της πρόσβασης επιβάλλονται μόνο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.
Ο ρόλος του Διαμεσολαβητή στον τομέα αυτόν είναι πραγματικά σημαντικός. Σημειώσαμε ουσιαστική πρόοδο προς την κατεύθυνση της καλύτερης και μεγαλύτερης διαφάνειας. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα όσον αφορά την πρόσβαση στα έγγραφα στις διαδικασίες επί παραβάσει. Είναι απαραίτητο να έχει η Επιτροπή το αναγκαίο περιθώριο ελιγμών για να διεκπεραιώνει τη διαδικασία με πλήρη ανεξαρτησία. Στις υποθέσεις αυτές, πρέπει να εξευρεθεί μια ισορροπία μεταξύ των αρχών της διαφάνειας και της εμπιστευτικότητας. Για τις διαδικασίες επί παραβάσει που έχουν περατωθεί, η Επιτροπή αναθεώρησε τις πρακτικές της και, καταρχήν, τα έγγραφα είναι πλέον διαθέσιμα.
Η Επιτροπή έχει ξεκινήσει να εφαρμόζει διαδικασίες που θα επιτρέψουν στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή να κάνει τη δουλειά του. Για παράδειγμα, ο Διαμεσολαβητής μπορεί τώρα να λαμβάνει γνώση φακέλων. Του επιτρέπει να εξακριβώνει την πληρότητα και την ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχει το ενδιαφερόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμός της Κοινότητας. Αποτελεί, συνεπώς, σημαντική εγγύηση για τον καταγγέλλοντα και για το κοινό το ότι ο Διαμεσολαβητής μπορεί να διεξάγει μια διεξοδική και πλήρη έρευνα.
Η Επιτροπή προσδίδει μεγάλη σημασία στο θέμα του κώδικα ορθής διοικητικής συμπεριφοράς, ο οποίος να δεσμεύει όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ. Εξετάζουμε το θέμα αυτό χωρίς προκαταλήψεις.
Ο κώδικας της Επιτροπής τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 2000. Θα εκθέσουμε στους ενδιαφερόμενους φορείς τα αποτελέσματα των σκέψεών μας στο θέμα αυτό. Η πρόσφατη ίδρυση Ευρωπαϊκής Σχολής Διοίκησης αυξάνει τη σημασία του θέματος.
Η πρόταση νέας Συνταγματικής Συνθήκης θα έδινε στην Ένωση μια ειδική νομική βάση για το ζήτημα αυτό. Ωστόσο, δεδομένης της κατάστασης, πρέπει να εξετάσουμε το θέμα κατά τρόπο διαφορετικό. Παρόλα αυτά, είναι δυνατή μια θετική έκβαση του θέματος και ελπίζω ότι μπορούμε να καταλήξουμε στο αποτέλεσμα που προτείνουν ο Διαμεσολαβητής και ο εισηγητής.
Επιτρέψτε μου να πω δυο λόγια για το Καθεστώς του Διαμεσολαβητή. Κατά την επίσκεψή του στο Σώμα των Επιτρόπων στις 25 Μαΐου 2005, ο κ. Διαμαντούρος ενημέρωσε την Επιτροπή ότι είχε ζητήσει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να επανεξετάσει ορισμένες πτυχές του Καθεστώτος του Διαμεσολαβητή. Θα ήθελε, ειδικότερα, να έχει το δικαίωμα να παρεμβαίνει κατά την εκδίκαση ενώπιον του Δικαστηρίου υποθέσεων που αφορούν εικαζόμενες παραβιάσεις των δικαιωμάτων που ορίζει ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, εν προκειμένω, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι εκείνο που έχει το δικαίωμα της πρωτοβουλίας αποφασίζοντας με απλή πλειοψηφία, επιφυλασσομένης της έγκρισης του Συμβουλίου, ενώ η Επιτροπή εκδίδει απλώς γνώμη. Η Επιτροπή θα εξετάσει κάθε σχετική νέα πρωτοβουλία με τη μεγαλύτερη προσοχή και χωρίς προκαταλήψεις.
Η προθυμία μας να συνεργαστούμε με τον Διαμεσολαβητή δεν είναι μόνο υποχρέωσή μας, αλλά είναι και πολύ σημαντική για την καλύτερη διοίκηση. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο επικροτούμε την έκθεσή σας. Επιτρέψτε μου να σας διαβεβαιώσω ότι η δέσμευση της Επιτροπής να συνεργάζεται ακόμη στενότερα με τον Διαμεσολαβητή και την Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου είναι αταλάντευτη.
Richard Seeber, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κύριε Διαμαντούρε, χαιρετίζω την έκθεση του Διαμεσολαβητή και συγχρόνως θέλω να εκφράσω τα θερμά μου συγχαρητήρια στον συνάδελφό μου κ. Μαυρομμάτη γι’ αυτό το σχέδιο έκθεσης.
Αναμφίβολα ο Διαμεσολαβητής είναι ένας από τους σημαντικότερους αρωγούς για τη διασφάλιση της θέσης των πολιτών, όταν αυτοί συναλλάσσονται με τα θεσμικά όργανα. Κάθε φορά που οι πολίτες συναλλάσσονται με μεγάλες διοικητικές μονάδες, είναι απαραίτητος ένας ανεξάρτητος, ξεκάθαρος και, κυρίως, δωρεάν εξωτερικός έλεγχος. Δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι τα σκανδιναβικά κράτη απέκτησαν από νωρίς ένα τέτοιο όργανο και ότι ήδη από τη δεκαετία του 1970 υπήρχε η σκέψη να δημιουργηθεί μια τέτοια υπηρεσία στην Κοινότητα, κάτι που τελικά επιτεύχθηκε μετά τη Συνθήκη του Μάαστριχτ.
Με βάση την αρχική σύλληψη, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής είχε ρόλο «κοινοβουλευτικού επιτρόπου» επιφορτισμένου με συμβουλευτικά κυρίως καθήκοντα και καθήκοντα ελέγχου· εντούτοις, ενόψει των ταχύτατων εξελίξεων σε πρακτικό επίπεδο, σήμερα ο Διαμεσολαβητής λειτουργεί ως μηχανισμός εξωτερικού ελέγχου της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης και εντοπισμού επαναλαμβανόμενων δυσλειτουργιών.
Ο αριθμός των καταγγελιών αυξάνεται σταθερά, όμως αυτό, κατ’ εμέ, δεν σημαίνει ότι η ευρωπαϊκή διοίκηση έχει γίνει χειρότερη, αλλά ότι ολοένα και περισσότεροι πολίτες προσπαθούν να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους. Ως εκ τούτου, καθίσταται ακόμη πιο ασήμαντο το γεγονός ότι οι μη παραδεκτές καταγγελίες παραμένουν σταθερά σε υψηλά επίπεδα και αποτελούν κατά μέσο όρο το 70-75% περίπου. Αυτό υποδηλώνει ότι ορισμένοι πιστεύουν ότι υπήρξαν θύματα άδικης μεταχείρισης και θέλουν να κάνουν κάτι γι’ αυτό.
Αν κάποιος δεν ασχολείται μόνιμα με αυτά τα θέματα στην καθημερινή του ζωή, τότε δεν είναι πάντοτε εύκολο να προβεί στη σωστή ενέργεια, και οι πολίτες συχνά αναρωτιούνται: «Παρείχα πλήρη περιγραφή των περιστατικών της υπόθεσης;», «Τι πραγματικά με κάνει να αισθάνομαι ότι πρέπει να προβώ σε καταγγελία;», «Ποιο δικαίωμα παραβιάστηκε;», «Ποιο θεσμικό όργανο πρέπει να ενεργήσει;». Επομένως, οι μη παραδεκτές καταγγελίες πρέπει να μας δίνουν την ευκαιρία να σκεφτούμε πώς μπορούμε να δημιουργήσουμε συστήματα που θα παρέχουν στους πολίτες σαφείς και πειστικές απαντήσεις ή μεθόδους επίλυσης, γρήγορα και χωρίς γραφειοκρατικές διαδικασίες.
Γι’ αυτούς ακριβώς τους λόγους πρέπει να υποστηρίξουμε απόλυτα τις προσπάθειες του Διαμεσολαβητή για τη δημιουργία πιο στενών δικτύων μεταξύ των εθνικών υπηρεσιών καταγγελιών, καθώς και μεταξύ του ιδίου του Διαμεσολαβητή και των υπηρεσιών αυτών, όπως και τις προσπάθειές του για βελτίωση της επικοινωνίας. Μόνον έτσι θα συναντήσουμε τον πολίτη στο σημείο που βρίσκεται αυτή τη στιγμή και θα μπορέσουμε να μετριάσουμε κάπως τους φόβους του για μια Κοινότητα η οποία, δυστυχώς, εξακολουθεί να είναι απρόσωπη. Η ΕΕ επιβάλλεται να λάβει μέτρα σε αυτόν τον τομέα: πρέπει να βελτιώσει τη διοίκηση, να ενισχύσει τη διαφάνεια, να επιταχύνει τις διαδικασίες και να διευκολύνει την πρόσβαση στη νομοθεσία, ακόμα και μέσω εξωδικαστικών οργάνων, όπως ο ίδιος ο Διαμεσολαβητής και, ασφαλώς, η Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου.
Ως εκ τούτου, δεν νιώθω ιδιαίτερα ευτυχής για την παράγραφο στο σχέδιο έκθεσης με τίτλο «Σκέψεις σχετικά με την εξέλιξη του ρόλου του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή» όπου αναφέρεται ότι: «Στο παρόν πλαίσιο περισυλλογής σχετικά με το παιδαγωγικό έλλειμμα από την πλευρά των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των εθνικών κυβερνήσεων προς τους λαούς της Ένωσης, μετά τη διπλή αποτυχία των δημοψηφισμάτων, στη Γαλλία και τις Κάτω Χώρες» κλπ.
Τι σημαίνει αυτό; Το θέμα, βεβαίως, δεν είναι τόσο το παιδαγωγικό έλλειμμα, όσο το πώς μπορούμε να βελτιώσουμε την επικοινωνία και την πολιτική της Κοινότητας. Εδώ δεν πρόκειται για μια αφ’ υψηλού διδασκαλία για ζητήματα με τα οποία διαφωνεί το μεγαλύτερο μέρος των πολιτών.
Υπό αυτήν την έννοια η εν λόγω έκθεση αποτελεί για εμάς ταυτόχρονα καταγραφική ανάλυση και αποστολή, με την οποία καλούμαστε όχι μόνο να θεσπίσουμε βελτιωμένους κανόνες που θα έχουν την υποστήριξη των πολιτών, αλλά ταυτόχρονα να διασφαλίσουμε την ορθή τους εφαρμογή, παρέχοντας παράλληλα σε ένα από αυτά τα όργανα, δηλαδή στον Διαμεσολαβητή, την εξουσία και τις αρμοδιότητες που χρειάζεται, ώστε να μπορεί να ασκεί τον ελεγκτικό του ρόλο ανεξάρτητα, χωρίς παραπομπές στα δικαστήρια, δωρεάν και με τρόπο φιλικό προς τον πολίτη.
Proinsias De Rossa, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, επικροτώ την έκθεση του κ. Μαυρομμάτη και, βέβαια, καλωσορίζω σήμερα εδώ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή. Η υπηρεσία του Διαμεσολαβητή αποτελεί άμεσο σύνδεσμο μεταξύ του πολίτη και της Ευρώπης· δίνει τη δυνατότητα στους πολίτες να κάνουν γνωστές τις ανησυχίες τους σχετικά με την κακοδιοίκηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Η επιτροπή της οποίας είμαι μέλος και η οποία εκπόνησε αυτή την έκθεση, η Επιτροπή Αναφορών, αποτελεί επίσης έναν άμεσο σύνδεσμο με τον πολίτη, αλλά διαδραματίζει διαφορετικό ρόλο με την έννοια ότι δίνει στους πολίτες τη δυνατότητα να διασφαλίζουν ότι οι αρχές στα κράτη μέλη συμμορφώνονται με τους ευρωπαϊκούς κανόνες, κανονισμούς, χρηματοδότηση, κλπ. Επομένως, ο Διαμεσολαβητής και η Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατά μία έννοια, αλληλοσυμπληρώνονται.
Η ίδια η ύπαρξη της υπηρεσίας του Διαμεσολαβητή, λειτουργεί, πιστεύω, αποτρεπτικά για την κακοδιοίκηση και η 10η επέτειος αυτής της υπηρεσίας αξίζει αναθεώρηση του καθεστώτος. Ελπίζω, πραγματικά, ότι το Κοινοβούλιο, το οποίο είναι αρμόδιο, θα αναλάβει αυτήν την αναθεώρηση στη διάρκεια των επόμενων 12 μηνών.
Η υπηρεσία του Διαμεσολαβητή έχει σαφώς επιλύσει πολλά προβλήματα, αλλά δεν ήταν σε θέση να τα επιλύσει όλα. Μάλιστα, το γεγονός ότι το 75% των καταγγελιών που λαμβάνει η υπηρεσία του Διαμεσολαβητή δεν άπτεται άμεσα των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των προβλημάτων τους δεν είναι, κατά την άποψή μου, απαραιτήτως κακό. Δείχνει ότι ο κόσμος γνωρίζει ότι υπάρχει ένας οργανισμός που μπορεί να τον βοηθήσει και το γεγονός ότι το γραφείο του Διαμεσολαβητή τους παραπέμπει στον κατάλληλο τομέα όπου μπορούν να βρουν μια λύση για το πρόβλημά τους αποτελεί σημαντική υπηρεσία.
Θα ήθελα να αναφέρω έναν αριθμό θεμάτων εδώ· το ένα αφορά τα ευρωπαϊκά σχολεία. Ετοιμάζεται μια έκθεση για το θέμα της χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών σχολείων, ούτως ώστε να δοθεί η δυνατότητα στα παιδιά με ειδικές ανάγκες να απολαμβάνουν της ίδιας μεταχείρισης με όλα τα παιδιά που παρακολουθούν δωρεάν υποχρεωτική εκπαίδευση στα ευρωπαϊκά σχολεία. Αυτό είναι ένα ζήτημα του οποίου πρέπει να επιληφθεί η Επιτροπή, και ειδικότερα ο Επίτροπος που είναι αρμόδιος για τον προϋπολογισμό των ευρωπαϊκών σχολείων. Αν η Επιτροπή δεν παρουσιάσει λεπτομερή ανάλυση των χρημάτων που απαιτούνται προκειμένου να μπορούν τα σχολεία να κάνουν σωστά τη δουλειά τους, είτε παρέχοντας εκπαίδευση για τα παιδιά με ειδικές ανάγκες εντός των σχολείων είτε παρέχοντάς την εκτός των σχολείων αυτών, τότε αποτυγχάνουμε ως Ένωση και, βέβαια, ως εργοδότες των γονέων αυτών των παιδιών.
Το άλλο θέμα στο οποίο θέλω να αναφερθώ είναι ο κώδικας ορθής διοικητικής συμπεριφοράς. Όπως έχει ήδη αναφερθεί, ο κώδικας αυτός έχει εγκριθεί από το Κοινοβούλιο· το ίδιο το Κοινοβούλιο, όπως και το Συμβούλιο, λειτουργεί με βάση αυτόν τον κώδικα. Δεν υπάρχει απολύτως κανένας λόγος να μην εγκρίνει και η Επιτροπή αυτόν τον κώδικα ορθής διοικητικής συμπεριφοράς, ούτως ώστε να έχουμε έναν κοινό κώδικα και για τα τρία θεσμικά όργανα. Κάνω έκκληση στην Επίτροπο Wallström να επιληφθεί του θέματος και να το θέσει στο σώμα των Επιτρόπων.
Το τελευταίο σημείο που θέλω να θέσω σχετίζεται με την πλέον πρόσφατη από τις σπάνιες ειδικές εκθέσεις του Διαμεσολαβητή που αφορά την ανάγκη να συνεδριάζει το Συμβούλιο δημοσία, όταν διεξάγει νομοθετικό έργο. Το έργο σας ως προς την προώθηση του Σχεδίου Δ –δημόσια συζήτηση, δημοκρατία και διάλογος– υπονομεύεται από το γεγονός ότι το Συμβούλιο εξακολουθεί να αρνείται να νομοθετεί δημοσία. Ουδείς θα δεχόταν κάτι τέτοιο από αυτό το Κοινοβούλιο ή από οποιοδήποτε εθνικό κοινοβούλιο· δεν θα πρέπει να επιτρέπεται στο Συμβούλιο να το κάνει αυτό χωρίς επιπτώσεις.
Luciana Sbarbati, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ευχαριστώ τον κ. Μαυρομμάτη για την εξαιρετική έκθεσή του, καθώς και τον Διαμεσολαβητή.
Ο θεσμός του πρώτου Διαμεσολαβητή στην Ευρώπη ανάγεται στο 1809 στη Σουηδία. Ως ιταλίδα υπήκοος, θα ήθελα ωστόσο να υπενθυμίσω ότι εκείνος που δημιούργησε τον θεσμό των αναφορών, επιτρέποντας, βάσει του άρθρου 10 του Συντάγματος της Ιταλικής Δημοκρατίας του 1849, τη δυνατότητα υποβολής αναφορών είτε μεμονωμένα είτε συλλογικά, ήταν ο Giuseppe Mazzini, που φέτος γιορτάζουμε τα διακόσια χρόνια από τη γέννησή του. Εκείνος ήταν που οραματίστηκε μία πολιτική ένωση των ευρωπαϊκών λαών σε μία Ευρώπη που θα αποτελείται από ελεύθερα εθνικά κράτη, ομόσπονδα μεταξύ τους: οι πρόδρομοι της ιδέας της Ευρώπης που πήρε μορφή και υπόσταση έναν αιώνα αργότερα στον αρχικό πυρήνα της σημερινής Ένωσης.
Η ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή μας, την οποία εξετάζουμε σήμερα, μας παρέχει μία ιδέα της επιθυμίας των πολιτών για αλληλεπίδραση με τα κοινοτικά θεσμικά όργανα. Ωστόσο, το γεγονός που πρέπει να μας προβληματίσει είναι ότι το 72% των 3.726 καταγγελιών που έχουν παραληφθεί δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του. Είναι επίσης σημαντικό το γεγονός ότι το 51% των υποθέσεων αναφέρθηκε από πολίτες των χωρών της διεύρυνσης. Αυτό σημαίνει ότι η αντίληψη που έχουν οι πολίτες για την Ένωση και τους εκπροσώπους της είναι ακόμα συγκεχυμένη, ότι οι πολίτες της Κοινότητας είναι αναμφίβολα πλήρως ενήμεροι για τα δικαιώματά τους και ότι επιθυμούν, διαμέσου των καταγγελιών, να ασκήσουν αυτά τα δικαιώματα. Είναι, ωστόσο, επίσης προφανές ότι δεν καταφέρνουν να προσδιορίσουν τον σωστό αποδέκτη των καταγγελιών τους.
Η μορφή του Διαμεσολαβητή και ο θεσμός των αναφορών αποδείχθηκαν επιτυχείς. Αυτό είναι ένα γεγονός το οποίο δεν μπορούμε να παραβλέψουμε. Σήμερα, ωστόσο, πρέπει να εξετάσουμε βαθύτερα τις αιτίες των σφαλμάτων και του λανθασμένου τρόπου προσφυγής στους θεσμούς αυτούς. Κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια και για τη μείωση του χρόνου που απαιτείται για την εξέταση των καταγγελιών –όπως αναφέρεται και στην έκθεση Μαυρομμάτη– με τη βελτίωση, όποτε είναι δυνατό, της ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας μεταξύ των οργάνων.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η λειτουργία του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή θεσπίστηκε από τη Συνθήκη του Μάαστριχτ ως μέρος της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, ενός ζητήματος που εξακολουθεί να είναι ανοιχτό σήμερα και που απαιτεί νέα δικαιώματα μετά τη διεύρυνση και τα πολύπλοκα φαινόμενα της μετανάστευσης και της παγκοσμιοποίησης. Θεωρώ ότι ο Διαμεσολαβητής μας ανταποκρίθηκε πλήρως στους τρεις στόχους τους οποίους είχε αναλάβει να εκπληρώσει: προαγωγή του κράτους δικαίου· καλή διοίκηση και σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· διεύρυνση και, κατά συνέπεια, προσέγγιση όλων των πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της σταθερής σχέσης με τους διαμεσολαβητές σε όλη την Ευρώπη. Ωστόσο, η πολιτική ανάλυση των δεδομένων δείχνει ότι οι Ευρωπαίοι αναγνωρίζουν και, συνεπώς, προσφεύγουν στα κοινοτικά όργανα παρακάμπτοντας κατ’ ουσίαν τα εθνικά. Κατά συνέπεια, αν και η αντίληψη που έχουν οι πολίτες για την Ευρώπη αντιστοιχεί σε μία διαφορετική οντότητα –την οποία φαντάζονται περιβεβλημένη με εξουσίες και αρμοδιότητες– η αντίληψη αυτή πολύ συχνά δεν γίνεται πραγματικότητα. Επομένως, πρέπει εμείς να καθοδηγήσουμε καλύτερα τους Ευρωπαίους προς τα θεσμικά μας όργανα, αποδεχόμενοι τη λαϊκή εντολή για να ζητήσουμε από τις κυβερνήσεις να είναι πιο ανοικτές και να εκχωρήσουν πεδία κυριαρχίας υπέρ μιας μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας της ευρωπαϊκής δράσης.
Όπως αναφέρθηκε, ο Διαμεσολαβητής είναι ένα ανεξάρτητο και αμερόληπτο όργανο. Πρέπει να συνεργάζεται με όλα τα άλλα όργανα και πιστεύω ότι θα το κάνει αυτό όσο καλύτερα μπορεί, με τη συνεργασία τη δική μας και όλων των οργάνων.
David Hammerstein Mintz, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τον εισηγητή για την εξαίρετη έκθεσή του και τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή για το έργο που επιτελεί καθημερινά και για την ετήσια έκθεσή του.
Κυρία Wallström, μολονότι το λεγόμενο Σχέδιο Δ που εκπονήσατε για να μας φέρετε πιο κοντά στους Ευρωπαίους πολίτες, να ανοίξετε τις πόρτες αυτού του θεσμού και να προωθήσετε τον διάλογο, αξίζει την υποστήριξή μας, αυτό δεν αποκλείει το δικαίωμα καταγγελιών στον Διαμεσολαβητή, εφόσον είναι εκείνος που παρέχει στους πολίτες μία ανεξάρτητη ανάλυση σε περίπτωση που θέλουν να κάνουν μία καταγγελία για κακή διακυβέρνηση ή κακοδιοίκηση εκ μέρους των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.
Δεν υπάρχει καμία απολύτως αμφιβολία ότι ένα από τα συμπεράσματα που μπορούν να εξαχθούν από τα δημοψηφίσματα στη Γαλλία και στις Κάτω Χώρες είναι ότι οι πολίτες δεν θέλουν να αντιμετωπίζονται ως απλοί παθητικοί θεατές, αλλά ως δυναμικοί συντελεστές στην πρόοδο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, οι οποίοι επιθυμούν περισσότερη διαφάνεια και περισσότερα μέσα συμμετοχής.
Πιστεύω ότι ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής κάνει πολύ καλή δουλειά. Αλλά θα ήθελα να αναφέρω ορισμένα από τα προβλήματα που έχουμε αντιμετωπίσει, και ιδίως ένα: θα ήθελα να εκφράσω την ανησυχία μου και τη δυσαρέσκειά μου για τον τρόπο με τον οποίο αντιμετώπισε η Διάσκεψη των Προέδρων την πρόσφατη πολύ σημαντική έκθεση του κ. Διαμαντούρου.
Αυτή η έκθεση περιέχει ένα θέμα που είναι μεγάλης σημασίας για τους πολίτες: η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) προφανώς δεν συνεργάστηκε πλήρως με τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά την εξέταση μίας καταγγελίας εναντίον της.
Η Επιτροπή Αναφορών –η αρμόδια επιτροπή– αποφάσισε, επομένως, να συντάξει μία έκθεση και να ακούσει τόσο τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή όσο και τον Διευθυντή της OLAF.
Πρέπει να εκφράσω την έκπληξη και την κατάπληξή μου για τον τρόπο με τον οποίο οι αρχηγοί των δύο μεγάλων πολιτικών ομάδων μπλόκαραν την έκθεση και δεν επέτρεψαν τη διεξαγωγή αυτής της ακρόασης. Και σαν να μην έφτανε αυτό, η Διάσκεψη των Προέδρων, μετά από πίεση των δύο μεγαλύτερων Ομάδων, εμπόδισε την Επιτροπή Αναφορών να ακούσει τον Διαμεσολαβητή και τον Διευθυντή της OLAF, κάτι που πιστεύω ότι ο Κανονισμός του Κοινοβουλίου δεν της επιτρέπει.
Πιστεύω ότι οι δικαιολογίες που προβλήθηκαν –ότι ήμασταν εν μέσω της διαδικασίας εκλογής νέου διευθυντή της OLAF– δεν ήταν αποδεκτοί, και ότι αυτό το Σώμα πρέπει να εξετάσει το θέμα, διότι δεν ωφέλησε καθόλου, ούτε από άποψη διαφάνειας ούτε από άποψη απάντησης στις καταγγελίες των πολιτών.
Πιστεύω ότι αυτές οι δράσεις προκαλούν παράπλευρες απώλειες: αποδυναμώνουν τον ρόλο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, γεγονός που είναι εντελώς ανεύθυνο.
Αντιδρώντας σε αυτό, και σε συμφωνία με τον εισηγητή, τον κ. Μαυρομμάτη, παρουσίασα διάφορες τροπολογίες σε αυτήν την έκθεση, ούτως ώστε το Κοινοβούλιο να μπορεί να απαντά στον Διαμεσολαβητή όποτε εκείνος μας παρουσιάζει μία ειδική έκθεση.
Καθώς οι τροπολογίες που παρουσιάστηκαν υποστηρίχθηκαν από τους συναδέλφους μου στην Επιτροπή Αναφορών, αποτελούν τώρα μέρος της έκθεσης που θα παρουσιαστεί στο Σώμα. Προφανώς, εναπόκειται στο Κοινοβούλιο να αποφασίσει αν συμφωνεί ή όχι με τις συστάσεις του Διαμεσολαβητή.
Αυτό που είναι απαράδεκτο είναι να μην υιοθετηθεί καμία θέση, διότι αυτό ζημιώνει και αποδυναμώνει τον κρίσιμο και εξαιρετικά σημαντικό ρόλο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.
Mario Borghezio, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για το 2004 δεν περιέχει, κατά τη γνώμη μας, μία συνολική θεώρηση των ενεχόμενων αρχών, παρότι ήταν σίγουρα αισθητή η σχετική ανάγκη. Όπως υπογράμμισαν πολλοί από τους ομιλητές, το αποτέλεσμα των δημοψηφισμάτων, που απέρριψε, σε κράτη μεγάλης σημασίας και σπουδαίας δημοκρατικής παράδοσης, το σχέδιο του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, δείχνει ότι υπάρχει έντονη αίσθηση ανησυχίας και ευρεία δυσαρέσκεια μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών έναντι της δημοκρατικότητας των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.
Στα μάτια της μεγάλης πλειοψηφίας των ευρωπαίων πολιτών, η Ευρωπαϊκή Ένωση μοιάζει με Μολώχ και ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής θα έπρεπε να έχει αισθανθεί την ανάγκη να δώσει φωνή σε αυτό το αίσθημα, το οποίο εκφράστηκε με τόσο ξεκάθαρο τρόπο. Η έκθεση που μας υποβλήθηκε, ωστόσο, μοιάζει με έγγραφο στατιστικής υπηρεσίας: είναι στείρα και δεν διαφαίνεται καμία προσπάθεια για τις αρχές και τα κίνητρα των θεμάτων που πραγματεύεται.
Αρκεί να σκεφτεί κανείς, παραδείγματος χάριν, τον ευαίσθητο τομέα των επιδοτήσεων και των δημόσιων χρηματοδοτήσεων, που ευθύνονται ίσως κατά το μεγαλύτερο μέρος για την εντύπωση της ανεπαρκούς διαφάνειας των ευρωπαϊκών οργάνων, την οποία έχουν οι ευρωπαίοι πολίτες. Σε ποιον μπορεί να στραφεί ο ευρωπαίος πολίτης, όταν βλέπει την ταμπέλα ενός γιγαντιαίου και ενδεχομένως περιττού έργου με τη φράση «χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση» και σκέφτεται τα χρήματα που έχει πληρώσει σε φόρους; Γιατί δεν έχετε σκεφτεί ποτέ να ζητήσετε, όπου αναρτούνται τέτοιες ταμπέλες ή εκτελείται ένα έργο με χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αναφέρεται ο τρόπος με τον οποίο ο πολίτης –ο απλός άνθρωπος– μπορεί να προσφύγει στο όργανο που θα έπρεπε να προστατεύει την επιθυμία του για διαφάνεια;
Όταν αναλογίζομαι τι ανακύπτει κάθε φορά που η επιτροπή κατά της μαφίας ρυθμίζει τη χρήση των ευρωπαϊκών πόρων σε ορισμένες περιφέρειες στη χώρα μου, αναρωτιέμαι τι σκέφτεται ένας έντιμος πολίτης της Σικελίας, της Απουλίας, της Καλαβρίας ή της Καμπανίας, όταν βλέπει τέτοια δημόσια έργα να εκτελούνται ενδεχομένως μέσω όχι και τόσο διαφανών συμβάσεων.
Πιστεύω ότι είναι απαραίτητη μία στροφή από πλευράς του θεσμού του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και ότι πρέπει να εξεταστεί το θεμελιώδες και λεπτό ζήτημα του ρόλου μίας σύγχρονης δημοκρατίας στην Ευρώπη. Η έκθεση μιλά γενικά για τις επαφές με τους εθνικούς διαμεσολαβητές, χωρίς να προσδιορίζει ποια θέματα συζητήθηκαν σε αυτές τις συναντήσεις, ούτε να εξηγεί το πνεύμα αυτής της συνεργασίας. Παρόλο που αυτό το δίκτυο είναι ασφαλώς χρήσιμο και το επικροτούμε, δεν παρέχεται εξήγηση ούτε για τις διακλαδώσεις του έργου που μπορεί να επιτευχθεί μέσω της παρουσίας εθνικών διαμεσολαβητών στα επιμέρους κράτη μέλη.
Από την έκθεση προκύπτει –για αλλαγή– μία κάπως «υπεργραφειοκρατική» αντίληψη του ρόλου του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή. Επιπλέον, κύριε Διαμαντούρε, η δήλωση των προθέσεών σας για τα πρώτα πέντε χρόνια δραστηριότητας είναι πολύ γενική: λέτε μόνο ότι οι πολίτες πρέπει να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους, χωρίς να θίγετε το γεγονός ότι τίθεται σήμερα σε εφαρμογή ένα μέτρο πολύ επικίνδυνο για την ελευθερία των πολιτών, όπως το ευρωπαϊκό ένταλμα συλλήψεως. Επομένως, ας υπερασπιστούμε την ελευθερία των ευρωπαίων πολιτών!
Marcin Libicki, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, με μεγάλη χαρά λαμβάνω τον λόγο σε αυτήν τη συζήτηση, καθώς μοιράζομαι το βήμα με άτομα τα οποία σέβομαι πολύ. Αναφέρομαι στον Διαμεσολαβητή, τον κ. Διαμαντούρο, με τον οποίο η Επιτροπή Αναφορών, την οποίας προεδρεύω, συνεργάζεται πολύ στενά, στον εισηγητή, κ. Μαυρομμάτη, ο οποίος είναι ένα από τα πιο δραστήρια μέλη της επιτροπής μας, και στην Επίτροπο Wallström, με την οποία η επιτροπή μας διατηρεί στενές και φιλικές επαφές.
Πιστεύω ότι ένας Διαμεσολαβητής πρέπει να έχει τρία χαρακτηριστικά, προκειμένου να εκτελεί σωστά τα καθήκοντά του. Πρώτον, πρέπει να είναι επαγγελματίας και ικανός, και ο καθηγητής Διαμαντούρος έχει αυτά τα χαρακτηριστικά σε πολύ μεγάλο βαθμό. Δεύτερον, πρέπει να είναι αντικειμενικός και αμερόληπτος, και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι και αυτές είναι αρετές που μπορούν να του αποδοθούν. Δεν γνωρίζουμε κάποιον που να τον έχει ποτέ κατηγορήσει για μη αντικειμενική τήρηση των καθηκόντων του και, εάν συνέβαινε κάτι τέτοιο, θα είχε υποπέσει στην αντίληψή μας. Επαναλαμβάνω, ποτέ δεν έχουμε αντιληφθεί τέτοιες κατηγορίες. Το τρίτο χαρακτηριστικό είναι κάτι που στις μέρες αναφέρεται λιγότερο συχνά, ήτοι η εκτέλεση των καθηκόντων με αξιοπρέπεια. Ο καθηγητής Διαμαντούρος επιδεικνύει μεγάλη αξιοπρέπεια στην εκτέλεση των καθηκόντων του. Ο ρόλος του Διαμεσολαβητή απαιτεί επίσης συγκεκριμένη ικανότητα πραγματικού ενδιαφέροντος για τη δουλειά. Αυτό είναι εμφανές στην ενεργητική προσέγγιση του καθηγητή Διαμαντούρου, και χαιρόμαστε πολύ που συμβαίνει αυτό.
Όλοι οι αξιωματούχοι πρέπει να απολαμβάνουν τον σεβασμό των υπολοίπων, και αυτό αληθεύει στην περίπτωση του καθηγητή Διαμαντούρου. Το γνωρίζω αυτό πολύ καλά, διότι βρίσκομαι σε στενή επαφή με τους εθνικούς διαμεσολαβητές, οι οποίοι είναι οι καλύτεροι κριτές. Ο καθηγητής Zoll, ο πολωνός Διαμεσολαβητής, εκφράζει συνεχώς τον σεβασμό του για τις δραστηριότητες του καθηγητή Διαμαντούρου, και θεωρούμε ότι αυτό αποτελεί μια πολύ πειστική απόδειξη. Εξάλλου, η Επιτροπή Αναφορών έχει πλήρη επίγνωση του υψηλού επιπέδου του έργου του καθηγητή Διαμαντούρου, ο οποίος επίσης επανεξελέγη με συντριπτική πλειοψηφία. Θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε για όλα αυτά τα σημεία, καθηγητά Διαμαντούρε, και θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω τον εισηγητή.
Jean-Claude Martinez (NI). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Διαμαντούρο, φέτος είναι η δέκατη επέτειος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, όπως υπενθυμίζει άλλωστε ο εισηγητής μας, κ. Μανώλης Μαυρομμάτης, στην πολύ περιεκτική και ευχάριστη έκθεσή του.
Συγχωρήστε με για αυτό που θα πω, κύριε Διαμαντούρο, αλλά είστε αρμόδιος μόνο για τις υποθέσεις κακής διοίκησης. Έτσι, στο ζήτημα του τυριού φέτα των φίλων μου, των Ελλήνων, δεν αναγνωρίζεται η αρμοδιότητά σας για το τυρί φέτα που παρασκευάζεται στη Lozère με πρόβειο γάλα από τη Νότια Γαλλία.
Αντιθέτως, είστε αρμόδιος για το θέμα της παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων, και εντός του ίδιου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με το οποίο σχετίζεται το 10% των δραστηριοτήτων σας. Για παράδειγμα, του θεμελιώδους δικαιώματος να μιλά κανείς τη γλώσσα του: οι τριανταπέντε μη εγγεγραμμένοι βουλευτές δεν απολαύουν υπηρεσιών διερμηνείας κατά τις συνεδριάσεις της ομάδας τους. Γιατί; Επειδή ο μη εγγεγραμμένος βουλευτής είναι ο ελλείπων κρίκος του ανθρώπινου είδους ανάμεσα στον πίθηκο και τον πολιτικό homo sapiens. Συνεπώς, εμείς, οι μη εγγεγραμμένοι, για να επικοινωνήσουμε μεταξύ μας, ξύνουμε τις μασχάλες μας, βγάζουμε τη γλώσσα και μουγκρίζουμε. Αυτός είναι προφανώς ο λόγος για τον οποίο δεν χρειαζόμαστε διερμηνείς.
Δεύτερο παράδειγμα: όλοι δικαιούνται στέγη, νερό και τουαλέτες εδώ, στο Κοινοβούλιο. Ε λοιπόν, εμείς, οι μη εγγεγραμμένοι, έχουμε γραφεία χωρίς τουαλέτες και χωρίς νερό! Γι’ αυτό ζητάμε την εφαρμογή των συμβάσεων της Γενεύης για τα δικαιώματα των πολιτικών κρατουμένων και ειδικότερα για το δικαίωμα να πηγαίνουμε στην τουαλέτα. Γι’ αυτό, κύριε Διαμαντούρε, αν καταδικάσετε την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των τριανταπέντε βουλευτών που στερούνται το δικαίωμά τους να πηγαίνουν στην τουαλέτα, θα σας προτείνω υποψήφιο για το βραβείο Ζαχάρωφ του επόμενου έτους.
Είναι αλήθεια ότι η άφιξη των Τούρκων θα διευθετήσει τα πράγματα για τους μη εγγεγραμμένους, καθώς ίσως τότε να έχουμε δικαίωμα σε τούρκικες τουαλέτες. Άγνωσται αι βουλαί του Κυρίου! Η ένταξη της Τουρκίας θα εξασφαλίσει τελικά τον σεβασμό των πολιτικών μειονοτήτων –των μη εγγεγραμμένων βουλευτών– στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Andreas Schwab (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Αντιπρόεδρε, κύριε Διαμαντούρε, κύριε Μαυρομμάτη, επιτρέψτε μου να ξεκινήσω εκφράζοντας τις θερμές μου ευχαριστίες για την έκθεση που συνέταξαν η Επιτροπή Αναφορών και ο εισηγητής κ. Μαυρομμάτης· η επιτυχία της έκθεσης οφείλεται στο γεγονός ότι επανέρχεται στα σημαντικότερα προβλήματα τα οποία θίγει ο Διαμεσολαβητής στην έκθεσή του και επιδιώκει την επίλυσή τους.
Κατά το παρελθόν έτος η Επιτροπή Αναφορών και ο Διαμεσολαβητής συνεργάστηκαν πολύ καλά· φρονώ ότι ο τρόπος που το κατάφεραν πρέπει να αποτελεί πρότυπο, όχι μόνο για τη συνεργασία μεταξύ του Διαμεσολαβητή και της Επιτροπής, αλλά και για τη συνεργασία μεταξύ του Διαμεσολαβητή και του Συμβουλίου – σε αυτό το θέμα θα επανέλθω αργότερα. Ενώ όμως αυτή η σχέση εργασίας χαρακτηρίζεται στην πλειονότητα των υποθέσεων κατά το 2004 από έντονη διάθεση συνεργασίας, πρέπει να παραδεχθούμε ότι σε ορισμένες περιπτώσεις θα μπορούσαν να υπάρξουν καλύτερα αποτελέσματα.
Οι αρμοδιότητες του Διαμεσολαβητή –ενός θεσμού που έχει καταργηθεί στην πατρίδα μου– έχουν πολύ μεγάλη σημασία για την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς πρόκειται για ένα πρόσωπο το οποίο επικοινωνεί άμεσα με τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με αυτόν τον τρόπο τους φέρνει πιο κοντά στα θεσμικά της όργανα. Παρά τις δυσκολίες στις οποίες αναφέρθηκε ο κ. Seeber, κατέστη ήδη δυνατό να επιτευχθούν πολλά πράγματα· εντούτοις, πρέπει να συνεχίσουμε τις προσπάθειες, προκειμένου να πείσουμε τους πολίτες για τα πλεονεκτήματα που ο Διαμεσολαβητής μπορεί να προσφέρει προβαίνοντας στην αποκάλυψη των δυσλειτουργιών της ευρωπαϊκής διοίκησης, οι οποίες είναι κάπως πιο σοβαρές από την υπόθεση που μόλις περιέγραψε ο κ. Martinez, και στην αντιμετώπιση των συναφών προβλημάτων.
Ο Διαμεσολαβητής διασφαλίζει με το έργο του την τήρηση υψηλών προτύπων διοίκησης εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των θεσμικών οργάνων της και των οργανισμών της. Ακόμη και στις 113 –από τις συνολικά 251– υποθέσεις στις οποίες δεν μπορούσαν να διαπιστωθούν δυσλειτουργίες της διοίκησης, το έργο του Διαμεσολαβητή είναι πράγματι χρήσιμο, καθώς το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο –για παράδειγμα η Επιτροπή– μπορεί να υποδείξει τρόπους βελτίωσης της ποιότητας στο μέλλον. Σε μεμονωμένες περιπτώσεις, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να προστατέψει το θεσμικό όργανο από αδικαιολόγητη κριτική, καθόσον, ως τρίτος κατά κάποιο τρόπο, μπορεί να επικαλείται απόλυτη αντικειμενικότητα.
Όπως επεσήμανε ο κ. Μαυρομμάτης, οι αριθμοί αυξάνονται σταθερά τα τελευταία χρόνια. Σίγουρα αυτό αντανακλά την εμπιστοσύνη που απολαμβάνετε. Ωστόσο, οφείλουμε να ενισχύσουμε τη σχέση μεταξύ της εκπροσώπησης των συμφερόντων των πολιτών που απευθύνονται στους βουλευτές του ΕΚ και του έργου που επιτελεί το θεσμικό σας όργανο, προκειμένου να είμαστε σε θέση να αντιμετωπίσουμε καλύτερα και πιο αποτελεσματικά τις ανησυχίες τους.
Επίσης, θέλω να σας εκφράσω τις θερμές μου ευχαριστίες και για έναν ακόμη λόγο, ήτοι για τη θετική σας ανταπόκριση στην ερώτηση της νεολαίας των Χριστιανοδημοκρατών στη Γερμανία (Junge Union) –της οποίας εξακολουθώ να είμαι μέλος– την οποία έθεσε ο κ. Brok. Δράττομαι της ευκαιρίας να επισημάνω ότι το Συμβούλιο, στο οποίο στρέφεται η κριτική μου εν προκειμένω, σήμερα δυστυχώς λάμπει και πάλι διά της απουσίας του. Πραγματοποιώντας τις συνεδριάσεις του κεκλεισμένων των θυρών, το Συμβούλιο δεν καταβάλλει καμία προσπάθεια για την επίτευξη του στόχου του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, στην έγκριση του οποίου συμμετείχε και το ίδιο, και ο οποίος αφορά την όσο το δυνατόν πιο διαφανή προσέγγιση κατά την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος και την εκπροσώπηση των πολιτών και των κατοίκων της Ευρώπης. Αποτελεί πράγματι θετική ένδειξη το γεγονός ότι ένα ευρωπαϊκό θεσμικό όργανο έχει τη δυνατότητα να παρακολουθεί με κριτικό τρόπο τις δραστηριότητες ενός άλλου θεσμικού οργάνου και σε αυτήν του την προσπάθεια καθοδηγείται μόνο από τους στόχους του Ευρωπαϊκού Συντάγματος. Γι’ αυτό, κύριε Διαμαντούρε, σας ευχαριστώ θερμώς.
Alexandra Dobolyi (PSE). – (HU) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς, θα ήθελα να ευχαριστήσω τόσο τον Διαμεσολαβητή όσο και τον κ. Μαυρομμάτη για την εξαιρετική τους έκθεση, και θα ήθελα να ξεκινήσω με μια προσωπική παρατήρηση. Είμαι βουλευτής του ΕΚ από ένα νέο κράτος μέλος, και όταν συζητήσαμε πέρυσι την ετήσια έκθεση του Διαμεσολαβητή, δεν είχα προσωπική εμπειρία με την Επιτροπή Αναφορών ή με τον θεσμό του Διαμεσολαβητή.
Ωστόσο, όπως ανέφερε ο κ. Μαυρομμάτης στην έκθεσή του, κατά τη διάρκεια των περυσινών δραστηριοτήτων του Διαμεσολαβητή και της εκστρατείας του στα νέα κράτη μέλη, πολλοί ούγγροι πολίτες πληροφορήθηκαν το δικαίωμά τους να υποβάλλουν αναφορά στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με ικανοποίηση βλέπω ότι πραγματικά ασκούν αυτό το δικαίωμα, επίσης, και –ακόμη και αν οι υποβληθείσες αναφορές δεν συνάδουν πάντα με τις προσδοκίες της Ένωσης και συχνά δεν ξέρουμε τι να κάνουμε με αυτές– ένα άλλο φόρουμ επαφής θα αποτελούσε σημαντική βοήθεια προς τους πολίτες ενός νέου κράτους μέλους.
Όπως ανέφερε η κ. Wallström στην ομιλία της, η Επιτροπή έχει ένα σχέδιο μεταρρύθμισης για να βοηθήσει τις προσπάθειές μας. Οι ευρωπαίοι πολίτες δικαιολογημένα αναμένουν από τα δημόσια θεσμικά όργανα να εργαστούν αποτελεσματικά και ανοιχτά. Ελπίζω ότι στο μέλλον η Επιτροπή θα εφαρμόσει τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες που διατυπώνονται στην ομιλία.
Συμμεριζόμενη τις απόψεις που εξέφρασαν πολλοί συνάδελφοί μου στη διάρκεια της συζήτησης, θα ήθελα και εγώ να ζητήσω από το Συμβούλιο –όπως εκφράστηκε από τον Διαμεσολαβητή στην ειδική έκθεσή του– να εξετάσει το άνοιγμα όλων των συνεδριάσεων του Συμβουλίου στο προσωπικό των υπολοίπων θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Όμως, εάν το Συμβούλιο επιμείνει στη λήψη αποφάσεων κεκλεισμένων των θυρών, τουλάχιστον η νομοθετική διαδικασία θα πρέπει να καταστεί διαφανής για εμάς, και θα πρέπει να επιτραπεί η παρουσία μας κατά τη λήψη τέτοιων αποφάσεων. Ο κ. Διαμαντούρος ετοίμασε πέρυσι υλικό που είχε ως αποτέλεσμα την ακόμα πιο στενή συνεργασία μεταξύ του Διαμεσολαβητή και της Επιτροπής Αναφορών, και δημιούργησε το αποκαλούμενο Ευρωπαϊκό Δίκτυο των Διαμεσολαβητών, που αναφέρει στην εισαγωγή του. Είναι και αυτό κάτι που χαιρετίζουμε, και με χαροποιεί το γεγονός ότι οι αντιπρόσωποι της Επιτροπής Αναφορών κατάφεραν φέτος να συμμετάσχουν στη συνεδρίαση και αυτού του δικτύου.
Θα ήθελα να συνοψίσω τα σχόλιά μου επισημαίνοντας σε όλους μας ότι η δράση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή τα τελευταία δέκα χρόνια υπήρξε πραγματικά επιτυχής, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά καθήκοντα που πρέπει να αναλάβει. Και όλοι μας, καθώς και όλα τα θεσμικά και άλλα όργανα της ΕΕ πρέπει να επικεντρωθούμε σε αυτά τα καθήκοντα, ούτως ώστε οι ευρωπαίοι πολίτες να μπορέσουν να αισθανθούν ότι εργαζόμαστε για αυτούς, για τη διεκδίκηση των δικαιωμάτων τους και την εξεύρεση λύσεων για δημόσια ζητήματα προς όφελός τους.
Mieczysław Edmund Janowski (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Διαμαντούρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Διαμεσολαβητή για τη λεπτομερή δήλωσή του σχετικά με τις δραστηριότητές του το 2004. Το έτος αυτό υπήρξε ιδιαίτερα σημαντικό λόγω της διεύρυνσης της ΕΕ με την ένταξη 10 νέων κρατών μελών. Θα ήθελα επίσης να συγχαρώ τον κ. Μαυρομμάτη και να τον ευχαριστήσω για την εξαιρετική έκθεσή του.
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής αναφέρθηκε στις τρεις προκλήσεις που αντιμετωπίζει. Αυτές περιλαμβάνουν την ενίσχυση των δικαιωμάτων των πολιτών όπως ορίζονται από τη νομοθεσία της ΕΕ, την επιμονή στα υψηλά πρότυπα διοίκησης και τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της υψηλότερης ποιότητας των μέτρων που λαμβάνονται εξ ονόματος των πολιτών. Ο καθηγητής Διαμαντούρος ανταποκρίθηκε θετικά σε όλες αυτές τις σημαντικές προκλήσεις. Θα ήθελα, ως εκ τούτου, να τον συγχαρώ, κυρίως για τις προσπάθειές του να βοηθήσει τους ανθρώπους σε περιπτώσεις που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του.
Το γεγονός ότι αυτό το θεσμικό όργανο υπάρχει εδώ και 10 χρόνια αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα της αυξημένης ενημέρωσης για τα δικαιώματα των πολιτών στην Κοινότητά μας. Το λέω αυτό ως εκπρόσωπος της Πολωνίας, ενός νέου κράτους μέλους, το οποίο έχει αποκτήσει πείρα σε αυτόν τον τομέα μέσω των θεσμών του πολωνού Συνηγόρου του Πολίτη και του πολωνού Διαμεσολαβητή για τα Παιδιά. Όλοι αυτοί οι παράγοντες βοηθούν στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής κοινωνίας πολιτών που γνωρίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, και αυτό είναι ένα σημείο που θα ήθελα να τονίσω.
Εξυπακούεται ότι πρέπει να γίνουν πολλά ακόμα. Διαπίστωσα ότι οι νέοι είναι ιδιαίτερα ενημερωμένοι για τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τον Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς, και αυτό σημαίνει ότι έχουμε λόγο να είμαστε αισιόδοξοι. Είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικό να εμμείνουμε στην αρχή της διαφάνειας όπου αυτό είναι δυνατόν.
Θα ήθελα να κάνω μια μικρή παρατήρηση προς τον Διαμεσολαβητή. Κατά τη γνώμη μου, ήταν λάθος που αναφέρθηκε στη Συνταγματική Συνθήκη, καθώς το έγγραφο αυτό δεν έχει νομική ισχύ, και όλοι γνωρίζουμε την κατάσταση που επικρατεί μετά τα δύο δημοψηφίσματα. Πιστεύω ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι σημερινές ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στη Συνθήκη του Μάαστριχτ. Τονίζω ότι θα ήταν καλό εάν αυτός ο θεσμός καθίστατο περιττός κάποτε, διότι θα είχε επιτευχθεί απόλυτη συμμόρφωση με τη νομοθεσία. Εάν μου επιτρέπετε, θα ήθελα επίσης να συγχαρώ τον κ. Διαμαντούρο για την επέτειο του θεσμού του και να του ευχηθώ ad multos annos!
Ryszard Czarnecki (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Διαμαντούρε, η πατρίδα του Διαμεσολαβητή, η Ελλάδα, κέρδισε το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα καλαθοσφαίρισης πριν από λίγες εβδομάδες για πρώτη φορά μετά από 10 και πλέον χρόνια. Το αναφέρω αυτό διότι η πρόταση ψηφίσματος του Κοινοβουλίου δηλώνει ότι ο Διαμεσολαβητής παρείχε αποτελεσματική βοήθεια στο 70% περίπου των περιπτώσεων που υποβλήθηκαν σε αυτόν. Μπορώ να διαβεβαιώσω τον Διαμεσολαβητή ότι οι συμπατριώτες του, οι οποίοι είναι οι καλύτεροι καλαθοσφαιριστές στην Ευρώπη, θα του έλεγαν ότι ένα ποσοστό επιτυχίας 70% για καλάθια δύο ή τριών πόντων είναι ανήκουστο, και θα ήθελα να τον συγχαρώ για αυτό το επίτευγμά του. Θα ήθελα επίσης να τον συγχαρώ για την αύξηση του αριθμού των καταγγελιών, καθώς αυτό αποδεικνύει ότι οι άνθρωποι αντιμετωπίζουν σοβαρά τον θεσμό του και πιστεύουν ότι είναι πραγματικά αναγκαίος.
Δεν συμφωνώ με τον ισχυρισμό ότι μόνο το ήμισυ αυτής της αύξησης οφείλεται στα 10 νέα κράτη μέλη, όπως δηλώνει το σχέδιο ψηφίσματος. Η λέξη «μόνο» σε αυτήν την πρόταση θα πρέπει να αντικατασταθεί από τη φράση «έως και», καθώς ο θεσμός των Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή είναι μια πολύ καινούρια έννοια για τους πολίτες των νέων κρατών μελών. Ο Διαμεσολαβητής θα πρέπει να λάβει τη διαβεβαίωση ότι εν καιρώ θα βομβαρδιστεί με τις καταγγελίες μας.
Péter Olajos (PPE-DE). – (HU) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς, παρακαλώ επιτρέψτε μου να συγχαρώ τον συνάδελφό μου, τον εισηγητή κ. Μανώλη Μαυρομμάτη, ο οποίος αναθεώρησε με μεγάλη προσοχή την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή σχετικά με τις δραστηριότητές του το 2004, η οποία υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στηρίζω και εγώ τη στενή συνεργασία του Διαμεσολαβητή με την Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, διότι αυτό δίνει τη δυνατότητα στις αναφορές των πολιτών να φτάνουν άμεσα σε αυτούς που λαμβάνουν τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παρέχοντας άμεση στήριξη στην αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας της ΕΕ.
Η ετήσια έκθεση για το 2004 που εξέδωσε ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής αποκαλύπτει ότι ο αριθμός των καταγγελιών που έλαβε αυξήθηκε κατά 53% το 2004 σε σύγκριση με το 2003. Προς ακόμα μεγαλύτερη έκπληξη, μόνο το ήμισυ αυτής της αύξησης προέρχεται από τα δέκα νέα κράτη μέλη. Με άλλα λόγια, ίσως φαίνεται ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις των νέων κρατών μελών έχουν λιγότερα παράπονα στην ΕΕ ή έχουν μικρότερη τάση προς τις καταγγελίες.
Ως εκπρόσωπος ενός από τα νέα κράτη μέλη, μπορώ να σας πω εκ πείρας ότι τίποτα από αυτά δεν αληθεύει. Μολονότι είναι αλήθεια ότι η πλειονότητα των δέκα νέων κρατών μελών υπέβαλε λιγότερες καταγγελίες αναλογικά με τον πληθυσμό τους, ο βασικός λόγος για αυτό έγκειται στο γεγονός ότι είναι σχετικά ανεξοικείωτοι με τον θεσμό του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, και όχι στο γεγονός ότι έχουν λιγότερα παράπονα.
Δυστυχώς, η έλλειψη ενημέρωσης, καθώς και μια βαθιά ριζωμένη αρνητική επιρροή, ο φόβος των καταγγελιών που έχει τις ρίζες του σε παλιές εμπειρίες εξακολουθεί να υπάρχει στα οκτώ νέα πρώην σοσιαλιστικά κράτη. Είναι ατυχές το γεγονός ότι έως σήμερα οι πολίτες εξακολουθούν να έρχονται σε επαφή μαζί μας, τους βουλευτές του ΕΚ, ανεπίσημα, για να μας μιλήσουν σχετικά με διακρίσεις που υφίστανται στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Ως εκ τούτου, γνωρίζω εκ πείρας ότι είναι δύσκολο ακόμη και για εμάς να τους πείσουμε να υποβάλουν καταγγελίες στον Διαμεσολαβητή.
Ως βουλευτής του ΕΚ, αλλά όχι ως ευρωπαίος εργαζόμενος, διαπιστώνω συχνά διακρίσεις ακόμη και ενάμιση χρόνο μετά την ένταξη. Ένα παράδειγμα που θα μπορούσα να αναφέρω είναι η πρακτική του Κοινοβουλίου σύμφωνα με την οποία οι ερωτήσεις που υποβάλλουμε γραπτώς μεταφράζονται μόνο στις μητρικές μας γλώσσες και στις γλώσσες των δεκαπέντε παλαιών κρατών μελών, και οι απαντήσεις που λαμβάνονται δίνονται μόνο στη μητρική μας γλώσσα, στα Αγγλικά και στα Γαλλικά.
Ιδιαίτερα, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή του κ. Διαμαντούρου σε ένα φαινόμενο διακριτικής μεταχείρισης που παρατηρήθηκε κατά τη διάρκεια της εισαγωγής στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Μία από τις προϋποθέσεις για τις εισαγωγικές εξετάσεις που ανακοινώθηκε στα 25 κράτη μέλη είναι ότι οι εξετάσεις θα διεξαχθούν σε δύο από τις 15 γλώσσες της ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι, ενώ ένας υποψήφιος από ένα παλαιό κράτος μέλος μπορεί να εξεταστεί στη μητρική του γλώσσα και σε μια ξένη γλώσσα, ένας υποψήφιος από κάποιο νέο κράτος μέλος δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τη μητρική του γλώσσα.
Άπειρες τέτοιες καταγγελίες λαμβάνονται σε καθημερινή βάση. Το Κοινοβούλιο συζήτησε το θέμα Vaxholm της Σουηδίας την Τρίτη, αλλά διαπιστώνουμε παρόμοιες διακρίσεις κατά επιχειρήσεων στα νέα κράτη μέλη, επίσης. Επιτρέψτε μου να αναφέρω την υπόθεση με την ονομασία Soko Bunda και Soko Pannónia, η οποία περιλαμβάνει τον αποκλεισμό αρκετών δεκάδων ουγγρικών επιχειρήσεων από τη γερμανική αγορά με μεθόδους που τελικά θεωρούνται εσφαλμένες ακόμη και από τα δικαστήρια. Παρεμπιπτόντως, από κοινού με τους συνάδελφους βουλευτές του ΕΚ ήρθαμε σε επαφή με τον αρμόδιο Επίτροπο για το θέμα αυτό.
Λόγω αυτών των θεμάτων, πιστεύω ότι η συνεχής ενημέρωση των πολιτών έχει τη μεγαλύτερη σημασία. Με χαρά διάβασα ότι οι πολίτες των κρατών μελών ενημερώνονται όλο και περισσότερο για το δικαίωμά τους να έρθουν σε επαφή με τον Διαμεσολαβητή σχετικά με οποιαδήποτε διοικητική παρατυπία που βιώνουν. Ιδιαίτερα, θεωρώ πολύ σημαντικό να τονιστεί ότι ο θεσμός του Διαμεσολαβητή δεν είναι απλά μία από τις πολλές ανώτερες αρχές ή ένα αξίωμα επιβολής – είναι ένας ειδικός θεσμός που θεσπίστηκε για να βοηθήσει τους πολίτες όσον αφορά τις ανησυχίες και τις καταγγελίες τους. Ένα επιπλέον θετικό στοιχείο στην έκθεση του Διαμεσολαβητή για το 2004 είναι ότι εκτός από την παρουσίαση των υποθέσεων και των ερευνών, παρέχει επίσης θεματική ανάλυση του έργου που πραγματοποιήθηκε. Με ικανοποιεί ιδιαίτερα το γεγονός ότι ο Διαμεσολαβητής αναλαμβάνει ενεργό δημόσιο ρόλο, προκειμένου να ενημερώσει τους πολίτες.
Genowefa Grabowska (PSE). – (PL) Κύριε Διαμαντούρε, ως Διαμεσολαβητής εκπροσωπείτε τα 450 εκατ. των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό ισχύει τόσο όταν απευθύνονται σε εσάς ως μεμονωμένα άτομα όσο και όταν αναλαμβάνουν συλλογική δράση. Ο νόμος δηλώνει ότι οποιοσδήποτε πολίτης της ΕΕ και οποιοδήποτε φυσικό πρόσωπο που διαμένει σε ένα κράτος μέλος μπορεί να υποβάλει σε εσάς μια καταγγελία. Όπως συμβαίνει και με τους ενήλικες, οι οποίοι μπορούν να προστατέψουν τα δικαιώματά τους, αυτό περιλαμβάνει και όσους πολίτες της ΕΕ δεν έχουν ακόμα ενηλικιωθεί, ή με άλλα λόγια είναι παιδιά. Η έκθεσή σας περιλαμβάνει ορισμένες ενδείξεις ότι ο θεσμός που εκπροσωπείτε ενδιαφέρεται για το θέμα αυτό, αλλά θα ήθελα να κάνω μια πιο γενική ερώτηση. Σε ποιον βαθμό αισθάνεστε προσωπικά υπεύθυνος για την εκπροσώπηση των νεότερων πολιτών της ΕΕ και για την εκπροσώπηση των συμφερόντων και των αναγκών τους στις συναλλαγές τους με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ;
Πριν θέσω τη δεύτερη ερώτησή μου προς τον Διαμεσολαβητή, θα ήθελα να τον συγχαρώ για την επίμονη εφαρμογή του Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς. Ο κώδικας αυτός εγκρίθηκε από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών και γίνεται όλο και πιο δημοφιλής σε ολόκληρη την Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της χώρας μου, της Πολωνίας. Παρόλα αυτά, η χρηστή διοίκηση ξεκινά με τη σωστή επιλογή του προσωπικού και με την πρόσληψη και την απασχόληση υπαλλήλων με εντελώς μη διακριτικό τρόπο και με πλήρη σεβασμό της αρχής της ισότητας. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήθελα, ως εκ τούτου, να ζητήσω τη γνώμη σας για τις διαδικασίες πρόσληψης πολιτών από τα νέα κράτη μέλη στα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Δεν αποτελεί διάκριση το γεγονός ότι λίγοι ή κανένας από αυτούς τους πολίτες δεν απασχολείται ως υπάλληλος, και ιδιαίτερα ως υψηλόβαθμος υπάλληλος της ΕΕ;
Κύριε Διαμαντούρε, στόχος μας είναι μια ΕΕ που θα βρίσκεται πιο κοντά στους πολίτες της, και κάνατε το πρώτο βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση. Είστε πιο κοντά στους πολίτες της ΕΕ, και αυτοί σας χρειάζονται και σας εκτιμούν. Θα ήθελα να σας συγχαρώ για αυτό το αποτέλεσμα.
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής διαδραματίζει έναν εξαιρετικά σημαντικό ρόλο στη δημοκρατική ευρωπαϊκή κοινωνία. Αποτελεί άμεσο σημείο επαφής για τους πολίτες, οι οποίοι υποβάλλουν σε αυτόν καταγγελίες σχετικά με υποθέσεις κακοδιοίκησης στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Μολονότι η τεράστια πλειονότητα των καταγγελιών, το 75% για να είμαι πιο ακριβής, αφορούν ζητήματα που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του, αυτό υποδηλώνει ότι ο Διαμεσολαβητής θεωρείται συχνά ως το τελευταίο μέσο προσφυγής στον αγώνα κατά της ανικανότητας των εθνικών αρχών. Λόγω αυτού του γεγονότος, θα πρέπει να θεωρείται προτεραιότητα η αξιόπιστη και λεπτομερής ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τα δικαιώματά τους και τον ρόλο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.
Ο καθηγητής Διαμαντούρος αξίζει συγχαρητήρια για τις δραστηριότητές του έως σήμερα στον ρόλο του Διαμεσολαβητή, ο οποίος περιλαμβάνει τη σύνταξη και έκδοση ετήσιων εκθέσεων και μια ισχυρή δημόσια παρουσία όσον αφορά την ενημέρωση των πολιτών. Ωστόσο, είναι απολύτως σημαντικό να συνεχιστούν οι προσπάθειες, ώστε να γίνουν πιο αποτελεσματικές αυτές οι δραστηριότητες. Ο Διαμεσολαβητής θα πρέπει να θεματοφύλακας της χρηστής διοίκησης στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και θα πρέπει να συνεργάζεται ακόμα πιο στενά με τους ομολόγους του σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Οι καταγγελίες των πολιτών πρέπει να αντιμετωπίζονται γρήγορα και αποτελεσματικά και, συνεπώς, ο Διαμεσολαβητής θα πρέπει να λαμβάνει στήριξη στην προσπάθειά του να ενθαρρύνει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να αντιμετωπίζουν πιο γρήγορα τις καταγγελίες. Αυτές οι καταγγελίες αφορούν, μεταξύ άλλων, την άρνηση πρόσβασης σε έγγραφα. Η δημόσια πρόσβαση στην ενημέρωση σχετικά με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα χρησιμεύει ως απόδειξη ότι οι δραστηριότητες αυτών των οργάνων είναι ανοιχτές και διαφανείς και, συνεπώς, στόχος μας θα πρέπει να είναι επίσης η εξασφάλιση αυτού του δικαιώματος σε όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για αυτούς τους πολίτες, εξάλλου, λειτουργούν αυτά τα θεσμικά όργανα.
Ιδιαίτερα, καταρχάς προτείνω ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να σταματήσει να αρνείται τη διανομή των εγγράφων της και, δεύτερον, ότι θα πρέπει χωρίς καθυστέρηση να εγκρίνει τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς. Έτσι θα δινόταν ένα τέλος στη σημερινή κατάσταση, όπου τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα εφαρμόζουν διαφορετικούς κώδικες πρακτικής.
(Χειροκροτήματα)
Νικηφόρος Διαμαντούρος, Διαμεσολαβητής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να ευχαριστήσω τους βουλευτές του Κοινοβουλίου για τα ευγενικά τους σχόλια για το έργο που επετέλεσε ο Διαμεσολαβητής κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους. Εκτιμώ βαθύτατα την προσοχή και τις πολύ προσεκτικές και εποικοδομητικές παρατηρήσεις. Σημειώνω ότι πολλές από τις παρατηρήσεις προήλθαν από τα νέα κράτη μέλη, κάτι που χαιρετίζω ιδιαίτερα ως ένδειξη της δέσμευσής τους στο θεσμικό αυτό όργανο. Χαιρετίζω το περιεχόμενο, τη φύση, την ισχύ και την πρόθεση των παρατηρήσεων της Αντιπροέδρου της Επιτροπής, κ. Wallström. Χαίρομαι ιδιαίτερα που την ακούω να ανακοινώνει επισήμως τη μεταρρύθμιση που πρόκειται να εγκρίνει η Επιτροπή από την 1η Νοεμβρίου, η οποία θα καταστήσει δυνατό τον χειρισμό των καταγγελιών σε ένα ανώτερο επίπεδο, με μεγαλύτερο βαθμό υπευθυνότητας και ομοιομορφίας.
Εκτιμώ τη δέσμευση της Επιτρόπου για μεγαλύτερη συνεργασία, και ιδίως τα ενθαρρυντικά της λόγια σχετικά με την προτεινόμενη αναθεώρηση του Καθεστώτος. Σημειώνω, τέλος, ότι μπορούμε να προσβλέπουμε σε έναν δεσμευτικό κώδικα. Το βλέπω από τις θετικές παρατηρήσεις σας και είμαι εξαιρετικά ευγνώμων για την πολιτική βούληση που επιδείξατε σε θέματα που άπτονται του Διαμεσολαβητή. Αυτό είναι ακριβώς το είδος της συνεργασίας την οποία αναμένω από την Επιτροπή. Θέλω να ευχαριστήσω δημοσία την Επίτροπο γι’αυτό.
Όσον αφορά τα διάφορα σχόλια των βουλευτών, επιτρέψτε μου να αναφερθώ συνοπτικά στα σχόλια του κ. Seeber. Σαφώς έχουμε μεγάλο ποσοστό μη παραδεκτών καταγγελιών, αλλά καταφέραμε να βοηθήσουμε το 70% όσων έρχονται σε εμάς και των οποίων οι καταγγελίες δεν είναι παραδεκτές. Θεωρώ ότι αυτό είναι ένα ικανοποιητικό ποσοστό πολιτών που μπορούμε να βοηθήσουμε, παρόλο που δεν εμπίπτουν στην εντολή μας.
Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. De Rossa για τις παρατηρήσεις του. Στην τελευταία συνάντηση των εθνικών διαμεσολαβητών που πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο στη Χάγη, λάβαμε συγκεκριμένες αποφάσεις για το πώς θα χειριστούμε, μέσω του δικτύου, μηχανισμούς για την επίσπευση του χειρισμού θεμάτων που δεν εμπίπτουν στην εντολή. Ελπίζω ότι θα μπορέσω να λάβω περαιτέρω μέτρα για τη μείωση του αριθμού των μη παραδεκτών καταγγελιών.
Όσον αφορά τις παρατηρήσεις του κ. Hammerstein Mintz, για τις οποίες τον ευχαριστώ, η έκθεση στην οποία αναφέρθηκε αφορά το 2005. Δεν περιλαμβάνεται, συνεπώςστην έκθεσή μου προς το Σώμα για το 2004· είναι μια έκθεση που αφορά την OLAF και η οποία θα εξεταστεί του χρόνου. Καθόσον με αφορά, ολοκλήρωσα το καθήκον μου προς το Κοινοβούλιο και υπέβαλα μια ειδική αναφορά. Το Σώμα πρέπει πλέον να αποφασίσει πώς επιθυμεί να προχωρήσει.
Εκτιμώ τις παρατηρήσεις του κ. Borghezio και του κ. Martinez, αλλά πρέπει να επισημάνω ότι ο Διαμεσολαβητής, σε αντίθεση με το Κοινοβούλιο, δεν είναι πολιτικός οργανισμός. Επομένως, η συμμετοχή σε πολιτικές δραστηριότητες, όπως αυτές που μου ζητάτε, δεν εμπίπτει στην εντολή μου. Φοβούμαι ότι, αν το έκανα, το θεσμικό αυτό όργανο –προς το οποίο έχω τελικά υποχρέωση λογοδοσίας– θα είχε αντίρρηση στην ανάληψη εκ μέρους μου πολιτικών πρωτοβουλιών που είναι πέραν της εντολής μου.
(FR) Γνωρίζω, κύριε Martinez, το πρόβλημα που απορρέει από την ιδιότητά σας ως μη εγγεγραμμένου μέλους. Αλλά, για μία ακόμα φορά, θα περιοριστώ στο περιεχόμενο των παρατηρήσεων σας. Ωστόσο, οι παρατηρήσεις σας είναι εκτός του πεδίου των αρμοδιοτήτων μου, καθώς αφορούν μάλλον πολιτικά ζητήματα.
(EN) Θέλω να ευχαριστήσω για τη συνεργασία του τον κ. Libicki, Πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών. Είμαι, επίσης, ευγνώμων σε όλο το προσωπικό της επιτροπής για τη βοήθειά τους και ελπίζω ότι η συνεργασία αυτή θα συνεχιστεί.
Οι παρατηρήσεις της κ. Dobolyi και του κ. Olajos ήταν πολύ εποικοδομητικές. Επιτρέψτε μου μόνο να πω στον κ. Olajos ότι επί του παρόντος ασχολούμαι με μια υπόθεση η οποία αφορά διάκριση μεταξύ υποψηφίων λόγω γλώσσας. Έχω ζητήσει περαιτέρω πληροφορίες. Αυτή η συγκεκριμένη υπόθεση βρίσκεται ακόμη υπό εξέταση και ελπίζω ότι θα μπορέσω να εκθέσω το αποτέλεσμα στο Σώμα του χρόνου.
Τέλος, επιτρέψτε μου να πω στην κ. Grabowska ότι είμαι, όπως γνωρίζετε, πολύ ευαίσθητος σε θέματα που αφορούν τα παιδιά. Μια από τις ειδικές αναφορές μου προς το Σώμα φέτος αφορούσε τις ανάγκες ειδικής εκπαίδευσης για παιδιά με σοβαρές αναπηρίες. Με απασχολεί, επομένως, ιδιαίτερα το ζήτημα και θα χαρώ να εξετάσω και άλλες καταγγελίες. Στην πραγματικότητα δεν έχω λάβει άλλες καταγγελίες που αφορούν παιδιά. Ούτε γνωρίζω να έχω λάβει κάποια καταγγελία σχετικά με την πρόσληψη και την πλήρωση ανώτερων θέσεων. Ωστόσο, επειδή λαμβάνω πολλές καταγγελίες που αφορούν προσλήψεις, θα επιδείξω μεγάλη ευαισθησία στο θέμα.
Τέλος, γνωρίζω ότι υπάρχει μια υπόθεση που αφορά προσλήψεις, η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Πρωτοδικείου. Είναι συνεπώς αυτομάτως εκτός της εντολής μου και θα πρέπει να αναμένω την απόφαση των δικαστικών αρχών.
Θα ήθελα να ευχαριστήσω και πάλι τους βουλευτές του Κοινοβουλίου και την κυρία Επίτροπο για τις παρατηρήσεις και την υποστήριξή τους.
Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.
Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα στις 11.30.
(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 11.25 και συνεχίζεται στις 11.30)
ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. VIDAL-QUADRAS ROCA Αντιπροέδρου
Hannes Swoboda (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να παρέμβω για ένα θέμα που αφορά τα άρθρα 142 και 143 του Κανονισμού. Προς έκπληξη πολλών μελών του Κοινοβουλίου, η χθεσινή συζήτηση για τον προϋπολογισμό τελείωσε λίγο μετά τις 11.00, παρότι υπήρχε περιθώριο μέχρι το μεσημέρι. Αυτό ίσως οφείλεται σε εσφαλμένο υπολογισμό του χρόνου και στο γεγονός ότι ορισμένοι συνάδελφοι δεν προσήλθαν, ενώ ορισμένες παρεμβάσεις –των εκπροσώπων της Επιτροπής και του Συμβουλίου, λόγου χάρη– υπήρξαν απρόσμενα σύντομες.
Θα ήθελα, όμως, να παρακαλέσω το Προεδρείο του Κοινοβουλίου να εξετάσει αν σε αυτές τις περιπτώσεις μπορεί να επιδεικνύεται μεγαλύτερη ελαστικότητα, κυρίως δίνοντας τον λόγο –εφόσον, βεβαίως, το επιθυμούν– στους συναδέλφους που παρευρίσκονται ως το τέλος της συζήτησης στην αίθουσα ή επιτρέποντάς τους να μιλήσουν περισσότερο. Αντ’ αυτού, οι βουλευτές είχαν στη διάθεσή τους μόλις ένα λεπτό για τις παρεμβάσεις τους, ενώ χάσαμε σχεδόν μία ώρα κατά την οποία δεν διεξήχθη καμία εργασία.
Θα μπορούσε το Προεδρείο να θεσπίσει διάταξη σύμφωνα με την οποία η συζήτηση αυτή να μπορεί να διεξάγεται με μεγαλύτερη ελαστικότητα και να αξιοποιείται πλήρως ο διαθέσιμος χρόνος;
(Χειροκροτήματα)
Πρόεδρος. Ευχαριστούμε πολύ, κύριε Swoboda. Σημειώνουμε το αίτημά σας.
4. Ανθρώπινα δικαιώματα στη δυτική Σαχάρα
Πρόεδρος. Κυρίες και κύριοι, πριν αρχίσουμε τις ψηφοφορίες πρέπει να θέσω ένα συγκεκριμένο θέμα στο Σώμα: στη συνεδρίασή της χθες, η Διάσκεψη των Προέδρων αποφάσισε να προτείνει ότι, κατ’ εξαίρεση, η συζήτηση για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Δυτική Σαχάρα δεν πρέπει να περατωθεί με την ψηφοφορία επί μιας πρότασης ψηφίσματος, προκειμένου να μην υπονομευτεί η επίσκεψη της ad hoc Αντιπροσωπείας σε αυτήν την περιοχή από τις 11 ως 15 Ιανουαρίου του επόμενου έτους.
Σύμφωνα με τον Κανονισμό μας, πρέπει να υποβάλω αυτή την έκτακτη απόφαση της Διάσκεψης των Προέδρων στο Σώμα, και θα δώσω τον λόγο σε έναν βουλευτή υπέρ και σε έναν κατά αυτής της πρότασης.
Hans-Gert Poettering (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να υποστηρίξω την πρόταση να τεθεί σε ψηφοφορία το ψήφισμα. Στη Διάσκεψη των Προέδρων θεώρησα σωστό να υποστηρίξω να μην υπάρξει ψήφισμα, πιστεύοντας ότι θα ήταν καλύτερο να περιμένουμε το αποτέλεσμα της αντιπροσωπείας πριν από την κατάρτισή του.
Ως Πρόεδρος, βεβαίως, χρειάζομαι την υποστήριξη της Ομάδας μου, και έτσι τους το ανέφερα σήμερα το πρωί. Η Ομάδα μου αποφάσισε ομόφωνα ότι πρέπει να καταρτίσουμε σήμερα το ψήφισμα. Αυτό σημαίνει –και δεν ντρέπομαι να το παραδεχθώ– ότι η άποψη της Ομάδας μου ήταν διαφορετική από τη δική μου.
(Χειροκροτήματα)
Έχω την υποχρέωση να ενεργήσω σύμφωνα με την ψήφο της Ομάδας μου και επομένως, σαν καλός δημοκράτης, υποστηρίζω...
(Διακοπή)
... ναι, και θα ήθελα και οι άλλοι να πράττουν το ίδιο και να δηλώνουν ότι αποδέχονται ό,τι ζητάει η Ομάδα από τον Πρόεδρό της. Η Ομάδα μας πιστεύει ότι δεν χρειάζεται να περιμένουμε το αποτέλεσμα της αντιπροσωπείας, αλλά να εκφράσουμε τώρα την άποψή μας. Ως εκ τούτου, η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών υποστηρίζει να αποφασίσουμε σήμερα για το ψήφισμα.
(Χειροκροτήματα)
Francis Wurtz (GUE/NGL). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, η κατάσταση έχει αλλάξει, αφού ο βουλευτής της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, κ. Poettering, συμφώνησε τελικά με τη θέση της ομάδας του, την ίδια θέση που είχα υποστηρίξει και εγώ στην Διάσκεψη των Προέδρων και που συνίσταται στη δήλωση ότι κανένας λόγος τακτικής δεν θα έπρεπε να εμποδίσει το Κοινοβούλιο να εκφραστεί σχετικά με τον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δυτική Σαχάρα
(Χειροκροτήματα)
και ότι θα ήταν πιο λογικό, πριν σταλεί εκεί αντιπροσωπεία, να εκφράσει το Κοινοβούλιο τη θέση του, ιδίως για τις πολύ σημαντικές αποκαλύψεις που έγιναν πρόσφατα, με την ανακάλυψη ομαδικών τάφων, για να διαφωτιστεί αυτό το ζήτημα και για να καλέσουμε τις αρχές του Μαρόκου μαζί με όλον τον κόσμο να συνεργαστούν με τον νέο εκπρόσωπο του ΟΗΕ. Χαιρετίζω, συνεπώς, τη θέση που μόλις εκφράστηκε και που θα είναι σίγουρα η θέση του συνόλου της Συνέλευσής μας, δηλαδή να ψηφίσουμε σχετικά με το θέμα στο τέλος της συζήτησής μας σήμερα το απόγευμα.
(Το Σώμα απορρίπτει την πρόταση τροποποίησης της ημερησίας διάταξης)
5. Ώρα των ψηφοφοριών
Πρόεδρος. Προχωρούμε τώρα στη ψηφοφορία.
6. Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Οικονομικό έτος 2006
- Πριν από την ψηφοφορία:
Giovanni Pittella (PSE), εισηγητής. – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου, πριν προτείνω ορισμένες τεχνικές προσαρμογές, να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους για την εξαιρετική –συνοπτική και εύστοχη– συζήτηση που διεξήχθη χθες και για την ειλικρινή συνεργασία την οποία παρείχαν μέχρι στιγμής και την οποία ελπίζω ότι θα συνεχίσουν να παρέχουν και κατά την ψηφοφορία και στις επόμενες φάσεις.
Όπως κάθε χρονιά, πριν προβούμε στην ψηφοφορία, ζητώ να δεχθείτε ορισμένες τεχνικές προσαρμογές. Σε σχέση με το κονδύλιο 15 06 06, το οποίο αφορά τις ειδικές ετήσιες εκδηλώσεις, από τη δεύτερη παύλα του κειμένου πρέπει να διαγραφούν οι λέξεις «στο νέο μουσείο της Ευρώπης». Σε σχέση με το 19 03 06, το οποίο αφορά τους ειδικούς εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, χάριν συνοχής με τον τίτλο του κονδυλίου, στην παρατήρηση η λέξη «απεσταλμένος» πρέπει να αντικατασταθεί με τη λέξη «εκπρόσωπος». Το υπόλοιπο τμήμα της παρατήρησης για αυτό το κονδύλιο εμφανίζεται διαγραμμένο εξαιτίας ενός τεχνικού λάθους και, κατά συνέπεια, το εν λόγω τμήμα του κειμένου δεν πρέπει να καταργηθεί.
Στην τροπολογία 771 της δέσμης 4, το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών για το κονδύλιο του προϋπολογισμού 22 02 01 01 θα πρέπει να εγγραφεί στο κονδύλιο και, τέλος, στα κονδύλια που αφορούν το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης θα πρέπει να εισαχθεί μία εγγραφή «προς υπόμνηση» για την αποκατάσταση του προσχεδίου προϋπολογισμού. Πρόκειται ειδικότερα για τα κονδύλια από 21 03 01 έως 21 03 015.
(Το Σώμα εγκρίνει τις τεχνικές τροπολογίες του εισηγητή)
- Πριν από την ψηφοφορία επί των τροπολογιών 779 και 231:
Catherine Guy-Quint (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, αυτό που πρόκειται να κάνω είναι εκτός της κλασικής διαδικασίας. Για το επόμενο κονδύλιο έχουμε δύο τροπολογίες: μία που προτάθηκε από την Επιτροπή Προϋπολογισμών και μία άλλη που αφορά τα ορφανά φάρμακα, την οποία μας έστειλε η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων. Πρέπει να ψηφίσουμε υπέρ της τροπολογίας που προτάθηκε από την Επιτροπή Προϋπολογισμών. Όσο για την επόμενη τροπολογία, ζητά ένα εκατομμύριο επιπλέον για τα ορφανά φάρμακα που έχει ανάγκη ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων. Θα ήθελα να μάθω αν θα μπορούσαμε να ψηφίσουμε επί της τροπολογίας 231, ώστε να μπορέσει ο Οργανισμός φέτος να εργαστεί με όλα τα απαραίτητα μέσα.
Θα αντιλαμβάνεστε ότι, από τεχνικής απόψεως, αυτή η διαδικασία δεν είναι ορθή. Συμφωνώ απολύτως. Ωστόσο, συνέβη να λάβουμε συμπληρωματικά στοιχεία, μετά την ψήφο μας στην Επιτροπή Προϋπολογισμών. Αν μπορούσαμε να ψηφίσουμε υπέρ της τροπολογίας 231, η οποία θα προσθέσει ένα εκατομμύριο ευρώ που υπάρχει ακόμα διαθέσιμο στο περιθώριο, θα βελτιώναμε αισθητά τις συνθήκες εργασίας σε αυτόν τον τόσο σημαντικό για όλους μας τομέα.
(Χειροκροτήματα)
Πρόεδρος. Αν έχουμε καταλάβει σωστά, θέλετε να τεθεί σε ψηφοφορία πρώτα η τροπολογία 231 και μετά η τροπολογία 779.
Catherine Guy-Quint (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, μπορούμε επίσης να ψηφίσουμε υπέρ της τροπολογίας 779, αλλά θα ήθελα να μπορέσουμε, επιπροσθέτως της 779, να ψηφίσουμε υπέρ της χορήγησης ενός εκατομμυρίου ευρώ επιπλέον στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων για τα ορφανά φάρμακα. Θα ήθελα να σας επισημάνω ότι, αν κάποιος έχει αντίρρηση σε αυτό, είμαστε υποχρεωμένοι να δεχτούμε την αντίρρησή του.
Πρόεδρος. Υπάρχει καμία αντίρρηση από τις πολιτικές ομάδες;
Salvador Garriga Polledo (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, προτιμούμε να τηρήσουμε τις αρχές της διαδικασίας. Η αρχική κατανομή του καταλόγου ψηφοφοριών είναι επομένως προτιμότερη.
Πρόεδρος. Επομένως θα προχωρήσουμε όπως ήταν προγραμματισμένο.
- Πριν από την ψηφοφορία επί της τροπολογίας 446:
Giovanni Pittella (PSE), εισηγητής. – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αν υιοθετηθεί αυτή η τροπολογία, ζητώ να υιοθετηθεί και η τυπική φράση την οποία έχουμε χρησιμοποιήσει για όλες τις παρόμοιες τροπολογίες και η οποία είναι «μέρος της πίστωσης προορίζεται για», γιατί δεν μπορούμε να κάνουμε προεγγραφή συγκεκριμένων κονδυλίων.
- Πριν από την ψηφοφορία επί των τροπολογιών 74 και 223:
Giovanni Pittella (PSE), εισηγητής. – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, για να αποφευχθεί η σύγχυση κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας, προτείνω να προβούμε στην ψήφιση της τροπολογίας 74 όσον αφορά τις παρατηρήσεις και της τροπολογίας 223 όσον αφορά τα ποσά.
Πρόεδρος. Υπάρχει καμία αντίρρηση;
Salvador Garriga Polledo (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, επανερχόμαστε στο ίδιο πράγμα· επιθυμούμε τη διάταξη των ψηφοφοριών που θεσπίζεται στη διαδικασία. Δεν καταλαβαίνουμε αυτές τις αλλαγές της τελευταίας στιγμής.
(Χειροκροτήματα)
Kathalijne Maria Buitenweg (Verts/ALE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, στις τροπολογίες που έχουν κατατεθεί δεν υπάρχει αλλαγή στα ποσά. Δεν ψηφίζουμε για τα ποσά. Υπάρχει μόνο μια παρατήρηση σε αυτό. Αυτή είναι η μόνη αλλαγή. Θα ψηφίσουμε μόνο για την παρατήρηση. Θα ψηφίσουμε αργότερα για τα ποσά.
Πρόεδρος. Έχετε απόλυτο δίκιο. Θα προχωρήσουμε όπως ήταν προγραμματισμένο.
- Πριν από την ψηφοφορία επί της τροπολογίας 292:
Giovanni Pittella (PSE), εισηγητής. – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, και για αυτήν την τροπολογία ισχύει αυτό που είπα προηγουμένως, ήτοι ότι, εάν εγκριθεί, πρέπει να υιοθετηθεί η τυπική φράση «μέρος της πίστωσης προορίζεται για», γιατί δεν μπορούμε να κάνουμε προεγγραφή συγκεκριμένων κονδυλίων.
Πρόεδρος. Αφού σημειώσαμε όσα είπε ο εισηγητής, θέτουμε σε ψηφοφορία την τροπολογία 292.
- Πριν από την ψηφοφορία επί των τροπολογιών 473 και 475:
Valdis Dombrovskis (PPE-DE). – (LV) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, όσον αφορά το τμήμα των «λοιπών θεσμικών οργάνων» του προϋπολογισμού για το 2006, είναι απαραίτητη η ακόλουθη διόρθωση. Η ημερομηνία που αναφέρεται στις τροπολογίες 473 και 475 –31 Οκτωβρίου 2005– θα πρέπει να αφαιρεθεί από τις σημειώσεις και να προστεθεί στις αιτιολογικές εκθέσεις.
(Το Σώμα εγκρίνει τις τεχνικές τροπολογίες που υπέβαλε ο κ. Dombrovskis)
7. Σχέδιο γενικού προϋπολογισμού 2006 (Τμήμα ΙΙΙ)
- Μετά την τελική ψηφοφορία:
Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, υπάρχει ένα πρόβλημα: σε αυτή τη σειρά δεν έχουμε υπηρεσίες διερμηνείας ούτε υπηρεσίες μικροφώνου. Είναι όλη η σειρά.
Πρόεδρος. Θα ζητήσω από τις τεχνικές υπηρεσίες να έρθουν και να επιλύσουν αυτό το τεχνικό πρόβλημα.
8. Σχέδιο γενικού προϋπολογισμού 2006 (Τμήματα I, II, IV, V, VI, VII, VIII)
- Πριν από την ψηφοφορία:
Valdis Dombrovskis (PPE-DE), εισηγητής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, λόγω τεχνικών προβλημάτων θα μιλήσω στα αγγλικά, ούτως ώστε οι συνάδελφοι που επίσης έχουν τεχνικά προβλήματα να μπορούν να καταλάβουν καλύτερα.
Λόγω του αποτελέσματος της ψηφοφορίας επί του σχεδίου του γενικού προϋπολογισμού, θα πρέπει να γίνουν οι ακόλουθες τεχνικές προσαρμογές. Πρώτον, στην παράγραφο 5, το ποσό θα πρέπει να είναι 7,7 εκατομμύρια ευρώ. Η παράγραφος 27(β) θα πρέπει να αρχίζει με τις λέξεις «για τη δημιουργία 46 θέσεων» (21A*, 1 προσωρινού υπαλλήλου A*, 19B*, και 5C*). Στην παράγραφο 41, το ποσό θα πρέπει να είναι 3 398 000 ευρώ. Επιπλέον, η ημερομηνία που αναφέρεται στις παραγράφους 17, 23 και 25 θα πρέπει να αντικατασταθεί με την 30ή Νοεμβρίου 2005.
Francesco Enrico Speroni (IND/DEM). – (ΙΤ) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ο κ. Dombrovskis εκφράστηκε στα αγγλικά αντί για τα πολωνικά. Γνωρίζω ότι πολλοί συνάδελφοι καταλαβαίνουν τα αγγλικά καλύτερα από τα πολωνικά, αλλά όλες οι γλώσσες έχουν την ίδια αξία και, κατά συνέπεια, θα πρέπει να διατίθεται διερμηνεία είτε για όλες είτε για καμία.
Πρόεδρος. Ήταν ένα τεχνικό πρόβλημα εκτός του ελέγχου του Σώματος και ο κ. Dombrovskis είχε την καλοσύνη να συνεργαστεί με τους συναδέλφους του.
9. Η κατάσταση στο Αζερμπαϊτζάν την παραμονή των εκλογών
10. Η αναθεωρημένη διαδικασία της Βαρκελώνης
11. Δράση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή (2004)
Πρόεδρος. Η ώρα των ψηφοφοριών έληξε.
12. Αιτιολογήσεις ψήφου
- Σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Οικονομικό έτος 2006
Agnes Schierhuber (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα, στην πρώτη ανάγνωση για τον γενικό προϋπολογισμό, ψήφισα κατά των τροπολογιών 543, 301, 344 και 345, διότι σε αυτές δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των ζώων αναπαραγωγής, των ζώων εκτροφής και των ζώων που προορίζονται για σφαγή. Εγώ προσωπικά, αλλά και εξ ονόματος της Αυστρίας, τάσσομαι κατά της εξαγωγής ζώντων βοοειδών που προορίζονται για σφαγή, αλλά, επειδή στην αξιολόγηση δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των ζώων αναπαραγωγής και των ζώων που προορίζονται για σφαγή, η κατάργηση των εξαγωγικών επιδοτήσεων θα σημάνει την καταστροφή της ευρωπαϊκής παραγωγής, καθώς και των μέσων συντήρησης των παραγωγών βοοειδών.
Δεύτερον, ψήφισα υπέρ της τροπολογίας 99, δεδομένου ότι εξακολουθεί να ισχύει η κοινή οργάνωση της αγοράς για τον καπνό.
Jan Andersson, Ewa Hedkvist Petersen, Inger Segelström και Åsa Westlund (PSE), γραπτώς. (SV) Θέλουμε ο προϋπολογισμός να συμβάλει στην αειφόρο κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική ανάπτυξη για την ΕΕ, σύμφωνα με τη Στρατηγική της Λισαβόνας. Κατά την ψηφοφορία, συνεπώς, επιλέξαμε να στηρίξουμε τις τροπολογίες που δίνουν προτεραιότητα στην έρευνα, την ανάπτυξη και την εκπαίδευση. Ωστόσο, δεν θέλουμε να στηρίξουμε τις τροπολογίες που θα παρείχαν περισσότερα χρήματα σε άμεση γεωργική βοήθεια, καθώς μια τέτοια βοήθεια είναι ήδη δυσανάλογη και οδηγεί σε μη αποδοτική γεωργία, η οποία βλάπτει το περιβάλλον και η οποία, μέσω του ντάμπινγκ των πλεονασμάτων, βοηθά στη διεύρυνση του χάσματος μεταξύ των φτωχών και των πλουσίων του κόσμου.
Επίσης, δεν επιθυμούμε να δοθεί χρηματική βοήθεια για την καλλιέργεια του καπνού, καθώς κάτι τέτοιο συμβάλλει άμεσα στη δημιουργία προβλημάτων για τη δημόσια υγεία. Πιστεύουμε ότι αυτή η βοήθεια θα πρέπει να σταματήσει σταδιακά και με γρήγορο ρυθμό με στόχο σύντομα να καταργηθεί πλήρως. Τα χρήματα που θα εξοικονομηθούν έτσι θα μπορούσαν να δαπανηθούν, για παράδειγμα, σε μέτρα με στόχο τη μείωση της χρήσης του καπνού και της εξάρτηση των ανθρώπων από αυτόν. Θέλουμε να υπάρξει μεταρρύθμιση της άμεσης βοήθειας στους παραγωγούς ζαχαρότευτλων, καθώς δεν μπορούμε να στηρίξουμε μακροπρόθεσμα μια παραγωγή που σε μεγάλο βαθμό είναι πλεονασματική. Ωστόσο, δεν θέλουμε οι παραγωγοί των αναπτυσσόμενων χωρών να χάσουν τα προς το ζην τους και, συνεπώς, ψηφίσαμε υπέρ της προσωρινής ενίσχυσης που θα τους αποζημιώσει έως ότου έχουν τον χρόνο να στραφούν σε άλλες μορφές παραγωγής.
Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Η Λίστα του Ιουνίου πιστεύει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ θα πρέπει να περιοριστεί στο 1,00% του μέσου ακαθάριστου εθνικού προϊόντος των κρατών μελών και, ως εκ τούτου, στηρίζει καταρχήν τη θέση του Συμβουλίου. Ο προϋπολογισμός του 2006 είναι ο τελευταίος προϋπολογισμός στις παρούσες δημοσιονομικές προοπτικές, και για τον λόγο αυτόν είναι ακόμα πιο ατυχές το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να προσπαθήσει να προωθήσει τις θέσεις του πριν από τις επερχόμενες διαπραγματεύσεις προτείνοντας μεγάλες αυξήσεις. Συνεπώς, επιλέξαμε να καταψηφίσουμε όλες τις αυξήσεις που προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενώ παράλληλα χαιρετίζουμε τις λίγες εξοικονομήσεις που προτείνονται υπό τη μορφή τροπολογιών από τις διάφορες επιτροπές προϋπολογισμών ή από μεμονωμένους βουλευτές.
Υπάρχουν και άλλα ατυχή στοιχεία στον προϋπολογισμό, αλλά η Λίστα του Ιουνίου λυπάται ιδιαίτερα για τη μεγάλη βοήθεια προς τη γεωργική πολιτική της ΕΕ, το Ταμείο Συνοχής και τον αλιευτικό τομέα, καθώς και για τα στοιχεία του προϋπολογισμού που παρέχουν βοήθεια σε διάφορες μορφές ενημερωτικών εκστρατειών.
Alyn Smith (Verts/ALE), γραπτώς. (EN) Τροπολογία 263: Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού θα επέτρεπε τη χρησιμοποίηση κονδυλίων για τη γνωστοποίηση των πλεονεκτημάτων του ευρώ. Καθώς η Σκωτία, η οποία αποτελεί ακόμα μέρος του Ηνωμένου Βασιλείου, δεν συμμετέχει στο ευρώ, απείχα αφού το θέμα αυτό δεν με αφορά.
Τροπολογία 440: Αυτή η γραμμή του προϋπολογισμού επεκτείνει τη μεταφραστική υποδομή της συνέλευσης ΑΚΕ, ώστε να συμπεριλάβει όλες τις γλώσσες, σε αντίθεση με τις τρέχουσες γλώσσες εργασίας της εν λόγω συνέλευσης. Αν και καταρχήν υποστηρίζω την επέκταση της μετάφρασης, με βάση το ότι όλες οι γλώσσες είναι ισάξιες, το κόστος της μετακίνησης σε έναν τόσο μεγάλο αριθμό γλωσσών θα ήταν απαγορευτικό. Θα ήταν επίσης, υποπτεύομαι, περιττό, καθώς το υφιστάμενο σύστημα έχει λειτουργήσει αρκετά καλά έως τώρα.
Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. (EN) Είναι πραγματικά κρίμα που το Κοινοβούλιο ψήφισε σήμερα τη διατήρηση των επιδοτήσεων καπνού. Μισό εκατομμύριο πολιτών της ΕΕ πεθαίνουν χωρίς λόγο κάθε χρόνο από ασθένειες που σχετίζονται με τον καπνό. Μόνο μέσω συντονισμένης δράσης μπορούμε να αγωνιστούμε ενάντια στην καπνοβιομηχανία και να προστατέψουμε τη δημόσια υγεία.
Corien Wortmann-Kool (PPE-DE), γραπτώς. (NL) Δηλώνω ότι υπερψήφισα την τροπολογία 446 αναφορικά με την CESI, σχετικά με τη γραμμή του προϋπολογισμού 04030302.
Richard James Ashworth (PPE-DE), γραπτώς. (EN) Η πολιτική των βρετανών Συντηρητικών είναι σταθερά προσηλωμένη στη διασφάλιση του ότι οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις δεν θα πρέπει να ξεπερνούν το 1,0% των συνεισφορών ΑΕΠ. Θα θέλαμε να δούμε μια ΕΕ η οποία να δαπανά τα χρήματα των φορολογουμένων συνετά σε πρωτοβουλίες που να στηρίζουν τους στόχους της Λισαβόνας, εξαλείφοντας παράλληλα την απάτη, την κακοδιαχείριση και τις περιττές δαπάνες, όπως οι επιδοτήσεις στον καπνό.
Για τους λόγους αυτούς, καταψήφισα τις τροπολογίες ή προτάσεις που παραβαίνουν το ανώτατο όριο του 1,0% χωρίς, κατά την άποψή μας, να συμβάλλουν στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και των θέσεων εργασίας στην Ευρώπη. Ωστόσο, υποστηρίζουμε έργα τα οποία θα ενθαρρύνουν την ανάπτυξη και την παροχή ενεργειακών λύσεων νέας γενιάς.
Niels Busk και Anne E. Jensen (ALDE), γραπτώς. (DA) Οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από το Φιλελεύθερο Κόμμα της Δανίας καταψήφισαν την τροπολογία 7, την οποία κατέθεσε ο κ. Bonde εξ ονόματος της Ομάδας Ανεξαρτησία και Δημοκρατία. Το Φιλελεύθερο Κόμμα είναι αντίθετο στην εξαγωγή ζώντων ζώων και καταψήφισε τη γραμμή 05 02 13 04 του προϋπολογισμού. Ωστόσο, η πρόταση του κ. Bonde δεν μπορεί να εφαρμοστεί στην πράξη και πρέπει να θεωρηθεί μη ρεαλιστική και όχι σωστά μελετημένη.
Proinsias De Rossa (PSE), γραπτώς. (EN) Υποστηρίζω την έκθεση Pittella, συμπεριλαμβανομένων των τροπολογιών 3004 και 3005, που επαναφέρουν 12 εκατομμύρια ευρώ της χρηματοδότησης του 2006 για το PEACE 11 στο κεφάλαιο του προϋπολογισμού για την τεχνική βοήθεια/καινοτόμες δράσεις. Τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι η απαιτούμενη δημοσιονομική ευελιξία δεν θέτει σε καμία περίπτωση σε κίνδυνο τη συνεχιζόμενη πλήρη χρηματοδότηση του PEACE 11, όπως προβλέφθηκε πέρυσι, όταν δίνονταν εγγυήσεις για τη χρηματοδότηση αυτού του προγράμματος για το 2006.
Η Σοσιαλιστική Ομάδα διαδραμάτισε κεντρικό ρόλο στη διασφάλιση 108 εκατομμυρίων ευρώ για το πρόγραμμα Peace 11 της Ιρλανδίας για το 2006, και συνεχίζει να υπόσχεται την πλήρη υποστήριξή της στο πρόγραμμα. Ο John Hume, πρώην βουλευτής της Σοσιαλιστικής Ομάδας, ήταν ο αρχιτέκτονας του προγράμματος PEACE και η συμβολή του στη συμφιλίωση ήταν τεράστια. Η συνεχιζόμενη χρηματοδότηση του προγράμματος είναι κρίσιμης σημασίας προκειμένου να καταφέρουμε να πλησιάσουμε τις κοινότητες και από τις δύο πλευρές του αποσχιστικού χάσματος.
Πρέπει επίσης να υποστηρίξουμε την εκστρατεία του Κόμματος των Σοσιαλδημοκρατών και των Εργατικών για ένα πρόγραμμα PEACE 111 δεσμεύοντας 200 εκατομμύρια ευρώ από τον προϋπολογισμό του 2007-2013. Ελπίζω ότι ο υπουργός Noel Tracy θα ασχοληθεί επειγόντως με το θέμα και ότι όλα τα κράτη μέλη θα διασφαλίσουν την ομαλή διευθέτηση των ρυθμίσεων για την οριστικοποίηση της χρηματοδότησης του PEACE 11 και θα εγγυηθούν τη συνέχιση της χρηματοδότησης για ένα πρόγραμμα PEACE 111 για την περίοδο 2007-2013.
Ana Maria Gomes (PSE), γραπτώς. (PT) Υπερψήφισα την κατάργηση των επιδοτήσεων για την παραγωγή καπνού. Πιστεύω ότι η παραγωγή καπνού, ένα βασικό στοιχείο της καπνοβιομηχανίας, δεν θα πρέπει πλέον να επιδοτείται. Η επιβλαβής επίδραση της χρήσης του καπνού στη δημόσια υγεία (περισσότεροι από 500 000 θάνατοι ετησίως λόγω ασθενειών που συνδέονται με τη χρήση καπνού) και, εν συνεχεία, στις οικονομίες των κρατών μελών και της ΕΕ, με οδηγεί στο συμπέρασμα ότι το ποσό των 100 000 και πλέον ευρώ που δαπανάται σε επιδοτήσεις προς αυτούς τους παραγωγούς στο πλαίσιο της ΚΓΠ είναι ηθικά, πολιτικά και οικονομικά αδικαιολόγητο. Κατά τη γνώμη μου, η παραγωγή καπνού και η καπνοβιομηχανία δεν θα πρέπει απλά να χάσουν τη στήριξή μας, αλλά θα πρέπει σταδιακά, αλλά γρήγορα, να εξαλειφθούν. Το Κοινοβούλιο πρέπει να ασκήσει πιέσεις στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή με στόχο αυτήν την αλλαγή, μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ που εγκρίνει.
Φυσικά, αντιμετωπίζω με ευαισθησία το πρόβλημα των 3 500 θέσεων εργασίας που εξαρτώνται από την παραγωγή καπνού στην Πορτογαλία. Συνεπώς, πιστεύω ότι πρέπει να διπλασιαστούν οι προσπάθειες για μετατροπή αυτής της βιομηχανίας, προκειμένου να διασφαλιστούν οι θέσεις εργασίας και η οικονομική επιβίωση των παραγωγών στην Πορτογαλία και όλες τις ευρωπαϊκές χώρες παραγωγής καπνού. Από αυτήν την άποψη, είμαι υπέρ της χρηματοδοτικής στήριξης που μπορεί να τους δοθεί εκ μέρους των κοινωνικών ή των εθνικών οργάνων. Ωστόσο, η εμμονή στην πολιτική των ευρωπαϊκών επιδοτήσεων αποτελεί…
(Η αιτιολόγηση ψήφου συντομεύτηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 163 του Κανονισμού)
Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Στόχος αυτής της αιτιολόγησης ψήφου είναι να καταδικαστεί η υποκρισία της πλειοψηφίας του Κοινοβουλίου, η οποία, ενώ ενέκρινε προηγουμένως τη θέσπιση ενός «κοινοτικού προγράμματος» με «κατάλληλους πόρους» για τον τομέα κλωστοϋφαντουργίας και ένδυσης, με «ιδιαίτερο» στόχο τη βοήθεια των «λιγότερο ευνοημένων περιοχών», παρέχοντας στήριξη στην «έρευνα, την καινοτομία, την επαγγελματική κατάρτιση και τις ΜΜΕ», απέρριψε τώρα μια σαφή πρόταση η οποία είχε ως στόχο τη θέση σε εφαρμογή αυτού του προγράμματος στο πλαίσιο του κοινοτικού προϋπολογισμού για το 2006. Με άλλα λόγια, η πλειοψηφία του Κοινοβουλίου ευθύνεται για αναίσχυντη ασυνέπεια.
Από την πλευρά μας, είμαστε πολύ απογοητευμένοι από την απόρριψη των προτάσεων που καταθέσαμε και που είχαν τη στήριξη διαφόρων βουλευτών του Σώματος. Είχαν ως στόχο:
- τη δημιουργία ενός πιλοτικού σχεδίου δράσης στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και της ένδυσης με στόχο τη μελλοντική δημιουργία ενός κοινοτικού προγράμματος·
- τη δημιουργία σχεδίων ανάκαμψης για τους αλιευτικούς πόρους, υπό το πρίσμα των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων των περιόδων διακοπής των αλιευτικών δραστηριοτήτων·
- την προώθηση της πολυγλωσσίας, κυρίως στις κοινοβουλευτικές συνελεύσεις ΑΚΕ-ΕΕ.
Αγωνιστήκαμε επίσης για την έγκριση των υπολοίπων προτάσεων που καταθέσαμε, με στόχο την αναδάσωση και την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών, τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και τη στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των ΜΜΕ.
David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Κατά την ψήφιση του προϋπολογισμού ψήφισα υπέρ της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, των περικοπών στις επιδοτήσεις καπνού, του τέλους της μεταφοράς ζώντων ζώων διάρκειας πλέον των 8 ωρών, κατά των περικοπών στο ειρηνευτικό πρόγραμμα της Βόρειας Ιρλανδίας και υπέρ της συνδρομής προς τους παραγωγούς μπανάνας και ζάχαρης των χωρών ΑΚΕ.
Claude Moraes (PSE), γραπτώς. (EN) Κατά την ψηφοφορία επί του προϋπολογισμού σήμερα, υπερψήφισα το κεφάλαιο 3, διότι θέλω να προσθέσω περισσότερα από 200 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών σε μια σειρά κατηγοριών του προϋπολογισμού για τη στρατηγική της Λισαβόνας, τις οποίες το Συμβούλιο μείωσε κατά την πρώτη ανάγνωση.
Οι κύριοι τομείς οι οποίοι θα τονώσουν την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ περιλαμβάνουν αυξήσεις για τα προγράμματα υποστήριξης των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, αλλά κυρίως για το 6ο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα. Οι πληρωμές για τα εκπαιδευτικά προγράμματα είναι επίσης αυξημένες, κατά 35 εκατομμύρια ευρώ για το Socrates, 20 εκατομμύρια ευρώ για το Leonardo da Vinci και 3 εκατομμύρια ευρώ για την ηλεκτρονική μάθηση, την οποία υποστηρίζω πλήρως.
Alyn Smith (Verts/ALE), γραπτώς. (EN) Ψήφισα τη διαγραφή αυτής της γραμμής του προϋπολογισμού, διότι δεν πιστεύω ότι τη σήμερον ημέρα θα πρέπει να πραγματοποιούμε επιστροφές κατά την εξαγωγή ζώντων ζώων, η οποία πραγματοποιείται συχνά υπό φρικτές συνθήκες. Ψήφισα, συνεπώς, για να δοθεί ένα τέλος σε αυτήν την πρακτική.
Γεώργιος Τούσσας (GUE/NGL), γραπτώς. – Το ΚΚΕ είναι κατηγορηματικά αντίθετο στο αντιλαϊκό προσχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2006.
Η έγκρισή του από τους βουλευτές του ΕΛΚ, σοσιαλδημοκράτες κ.ά., σηματοδοτεί την ένταση της αντιλαϊκής επίθεσης ΕΕ και αστικών κυβερνήσεων στα κ.μ., σε βάρος της εργατικής τάξης και των λαϊκών στρωμάτων, για την αύξηση των κερδών του ευρωενωσιακού κεφαλαίου.
Αποτελεί «προπομπό» του αντιλαϊκού αντιδραστικού σχέδιου δράσης που συζητείται στην άτυπη Σύνοδο Κορυφής στην Αγγλία, για το βάθεμα των καπιταλιστικών αναδιαρθρώσεων στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, δραστικές περικοπές στις κοινωνικές παροχές, στην αγροτική παραγωγή, στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, και μεταφορά πόρων για την ενίσχυση των στρατιωτικών κατασταλτικών μηχανισμών.
Στο στόχαστρο είναι οι καπνοκαλλιεργητές με την περικοπή 1 δισ. ευρώ. Με πρόσχημα την ταύτιση της καπνοκαλλιέργειας με την αντικαπνιστική εκστρατεία, αναγορεύονται επικίνδυνα τα κοινοτικά καπνά, και «αθώα» τα εισαγόμενα. Καταπατούνται και αυτές οι αποφάσεις της ΕΕ για την αντιλαϊκή αναθεώρηση της ΚΑΠ και την περιορισμένη ενίσχυση της γεωργίας μέχρι το 2013.
Ενώ η ανεργία, η φτώχεια αυξάνονται με μαθηματική πρόοδο, τεράστιες είναι οι ανάγκες για τη δημόσια υγεία, παιδεία κλπ., μεταφέρονται κεφάλαια στην επικοινωνιακή πολιτική, προκειμένου να μακιγιαριστεί ο ιμπεριαλιστικός και αντιλαϊκός χαρακτήρας της ΕΕ
Η πάλη του εργατικού κινήματος ενάντια στον Προϋπολογισμό χρειάζεται να περιλάβει το σύνολο της αντιλαϊκής πολιτικής της ΕΕ.
Niels Busk και Anne E. Jensen (ALDE), γραπτώς. (DA) Οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από το Φιλελεύθερο Κόμμα της Δανίας καταψήφισαν την τροπολογία 4, την οποία κατέθεσε ο κ. Bonde εξ ονόματος της Ομάδας Ανεξαρτησία και Δημοκρατία. Το Φιλελεύθερο Κόμμα είναι υπέρ της μεταρρύθμισης της καταβολής αποζημιώσεων ταξιδίου, ούτως ώστε να καλύπτονται όλα τα λογικά και αναγκαία έξοδα ταξιδίου. Ωστόσο, η πρόταση του κ. Bonde είναι παράλογη και δεν θα μπορούσε να εφαρμοστεί στην πράξη.
David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Επιθυμώ να καταγραφεί στα πρακτικά ότι απείχα από την ψηφοφορία επί των τροπολογιών που άπτονται των αποζημιώσεων εξόδων μετακίνησης στο κόστος, διότι πιστεύω ότι καλύπτονται από το Καθεστώς των βουλευτών.
Mechtild Rothe (PSE), γραπτώς. – (DE) Παρότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που ανήκουν στο Γερμανικό Σοσιαλιστικό Κόμμα (SPD) τάσσονται υπέρ της δήλωσης των εξόδων ταξιδίου που αντικατοπτρίζουν τις πραγματικές δαπάνες, δεν θα υποστηρίξουμε τροπολογίες που ζητούν από τον Πρόεδρο να παραβιάσει τον Κανονισμό του Κοινοβουλίου.
Marie-Arlette Carlotti (PSE), γραπτώς. – (FR) Σε έναν μήνα στη Βαρκελώνη, η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση πρόκειται να επαναπροσδιοριστεί με βάση ορισμένες ισχυρές ιδέες.
Καταρχάς, την καταπολέμηση της φτώχειας, με την εκπόνηση και τη χρηματοδότηση μιας μεσογειακής εκδοχής των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας και με την πρόοδο βάσει μηχανισμών αλληλεγγύης αναλόγων με εκείνους της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής.
H προαγωγή της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πρέπει να τεθεί στο κέντρο της εταιρικής μας σχέσης με την έμπρακτη εφαρμογή του άρθρου 2 των συμφωνιών σύνδεσης και τη γενίκευση των υποεπιτροπών για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Η καταπολέμηση των διακρίσεων εις βάρος των γυναικών και η ισότητα των φύλων πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο ειδικού και με προτεραιότητα τομέα πολιτικής της ΕΕ. Οι γυναίκες θα είναι εκείνες που θα επιφέρουν πραγματική προσέγγιση των λαών και των πολιτισμών γύρω από τη λεκάνη της Μεσογείου.
Απαιτούνται κοινές απαντήσεις στο ζήτημα της μετανάστευσης. Φτάνει πια η υποκρισία και ο κυνισμός. Δεν πρέπει να σκεφτόμαστε πώς θα κρατήσουμε τα χέρια μας καθαρά, αφήνοντας τους εταίρους μας στη νότια όχθη να κάνουν τη βρόμικη δουλειά. Πρέπει να θέσουμε τις βάσεις για μια κοινή διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, υιοθετώντας μια γενναιόδωρη και αλληλέγγυα προσέγγιση του θέματος της κυκλοφορίας των προσώπων στη Μεσόγειο.
Χρειαζόμαστε μια «ζώνη βιώσιμης ανάπτυξης» στη Μεσόγειο, με ένα πρόγραμμα απορρύπανσης της Μεσογείου ως το 2020, συνοδευόμενο από συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής.
(Η αιτιολόγηση ψήφου συντομεύθηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 163 του Κανονισμού)
David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Επικροτώ την έκθεση αυτή. Θα ήθελα να χρησιμοποιηθεί σε μεγαλύτερο βαθμό η Διαδικασία της Βαρκελώνης και οι δομές της για την ενθάρρυνση του διαλόγου και της διάδρασης (οικονομικής, κοινωνικής, πολιτιστικής, εκπαιδευτικής, τεχνικής, κλπ.) μεταξύ του Ισραήλ και των γειτόνων του. Είμαι πεπεισμένος ότι αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να μπορέσουν οι λαοί αυτής της περιοχής να ζήσουν ειρηνικά. Δεν μπορεί να υπάρξει ασφάλεια πίσω από φράγματα.
Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. – (DE) Προσφάτως, σε μία μόνο νύχτα, πάνω από 1 000 μαύροι Αφρικανοί προσπάθησαν να εισβάλουν στα σύνορα της Melilla αναζητώντας τη «γη της Επαγγελίας». Αυτή η προσπάθεια στοίχισε τη ζωή πολλών ανθρώπων, ενώ πολλοί άλλοι παραδόθηκαν στα χέρια των ανηλεών σωματεμπόρων, οι οποίοι, ως συνήθως, τους δελέασαν με την προοπτική της Ευρώπης, του παραδείσου που ονειρευόντουσαν.
Κατ’ αυτόν τον τρόπο, απελπισμένοι άνθρωποι περιέρχονται σε κατάσταση αδιεξόδου, κυρίως επειδή συχνά δεν έχουν τη δυνατότητα να επιστρέψουν στην πατρίδα τους. Πρέπει να επισημάνουμε όμως ότι και οι τοπικοί φορείς λήψης αποφάσεων έχουν ευθύνη γι’ αυτήν την τραγωδία, επειδή ενθαρρύνουν αυτήν την εξέλιξη εκδίδοντας μαζικά και παράνομα άδειες παραμονής σε λαθρομετανάστες.
Μια υπερβολικά φιλελεύθερη και αφελής στάση απέναντι στην παράνομη μετανάστευση, η οποία δυστυχώς ήταν έκδηλη κυρίως στην πρόσφατη υπόθεση του Κίεβου, εκτός του ότι δεν βοηθάει κανέναν, το μόνο που επιτυγχάνει είναι να δημιουργεί περισσότερα προβλήματα, κυρίως ευνοώντας τους σωματέμπορους και όσους εμπλέκονται στο οργανωμένο έγκλημα.
Η ανεξέλεγκτη αύξηση του πληθυσμού διογκώνει το ρεύμα των οικονομικών προσφύγων από τα σύνορα του Μαρόκου στις ακτές της Ιταλίας και της Μάλτας, καθιστώντας επιτακτική την ανάγκη για μια ενιαία ευρωπαϊκή πολιτική στο εν λόγω ζήτημα, καθώς και για τη διάλυση των εικόνων μιας ουτοπικής Ευρώπης στις χώρες από τις οποίες προέρχονται οι πρόσφυγες, έτσι ώστε να διατεθούν πόροι για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης στις χώρες αυτές. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο είναι τόσο σημαντικό να διατηρηθεί η διαδικασία της Βαρκελώνης ως μέσο για την καταπολέμηση της φτώχειας και να συνεχιστεί η ανάπτυξη ειδικών σχεδίων δράσης για κάθε χώρα.
Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Στόχος της διαδικασίας της Βαρκελώνης ήταν να λειτουργήσει ως στροφή στις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τους νότιους γείτονές της και, εν συνεχεία, ως πλαίσιο για μια συντονισμένη και βασισμένη στην αλληλοϋποστήριξη ανάπτυξη των μεσογειακών χωρών.
Καθώς η διαδικασία εορτάζει τα δέκα χρόνια της, η εφαρμογή της πρέπει να προσαρμοστεί και να αναβαθμιστεί, προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στην εταιρική σχέση να αντιμετωπίσει τις τρέχουσες προκλήσεις και να προσαρμοστεί σε ένα τροποποιημένο περιφερειακό και διεθνές περιβάλλον.
Συνδυάζοντας διμερή και περιφερειακά επίπεδα οικονομικού και κοινωνικού διαλόγου, καθώς και ευκαιρίες αλληλεπίδρασης, η διαδικασία της Βαρκελώνης βοηθά στην ενίσχυση των δεσμών και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των λαών.
Πιστεύω ότι το πιο σχετικό σημείο είναι η προτεινόμενη δημιουργία ενός ευρωμεσογειακού χώρου ελευθέρων συναλλαγών, ο οποίος σχεδιάζεται για το 2010 και θα καλύψει περίπου 40 χώρες και σχεδόν 700 εκατομμύρια καταναλωτές.
Δεν αμφιβάλλω καθόλου ότι μια σχέση με βάση μια διευρυμένη ζώνη ελευθέρων συναλλαγών θα είναι πιο αποτελεσματική. Επιπλέον, η ώθηση που θα λάβουν οι οικονομίες των νοτίων χωρών μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη της περιοχής και, με αυτόν τον τρόπο, να βοηθήσει, για παράδειγμα, στην πρόληψη των μεταναστευτικών τάσεων που υπήρξαν πρόσφατα.
Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Πιστεύουμε ότι η ΕΕ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προώθηση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις περιοχές που βρίσκονται σε άμεση γειτνίαση μαζί της. Ωστόσο, και τα δύο ψηφίσματα αφορούν χώρες και περιοχές που δεν μπορούν να θεωρηθούν ως άμεσα γειτνιάζουσες με την ΕΕ. Σαφώς, στόχος είναι η προαγωγή του ρόλου της ΕΕ στο πεδίο της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας. Άλλοι οργανισμοί εξυπηρετούν αυτούς τους σκοπούς – π.χ. ο ΟΗΕ, ο ΟΑΣΕ και το Συμβούλιο της Ευρώπης. Οι δύο τελευταίοι οργανισμοί θα πρέπει να έχουν προτεραιότητα όσον αφορά την παρακολούθηση εκλογών και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός της Ευρώπης.
Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, επιλέγουμε να απόσχουμε από την τελική ψηφοφορία επί των δύο ψηφισμάτων. Ωστόσο, επιλέξαμε να στηρίξουμε αρκετές προτάσεις που, κατά την άποψή μας, δεν αφορούν την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας της ΕΕ. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι προτάσεις για τη δημιουργία μιας ζώνης ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της περιφέρειας της Μεσογείου έως το 2010 και η ανάπτυξη συνεργασίας με στόχο την πολιτική και περιβαλλοντική προστασία.
Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Μολονότι η έκθεση αυτή αναφέρεται στο έργο που επιτέλεσε ο προηγούμενος Διαμεσολαβητής κατά τη θητεία του που έχει λήξει, χαιρετίζουμε τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποίησε το έργο του. Επιδίωξε να επιστήσει την προσοχή των θεσμικών οργάνων στις καταγγελίες των πολιτών και, σε ορισμένες περιπτώσεις, κατάφερε να επιλύσει αυτές τις καταγγελίες.
Επίσης, κατέθεσε προτάσεις με στόχο να διασφαλιστεί ότι τα εν λόγω ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θα ανταποκρίνονται πιο γρήγορα, κάτι που, εάν γίνει δεκτό, μπορεί να ενισχύσει την ικανότητα του Διαμεσολαβητή να αναλαμβάνει δράση και να επιλύει τα προβλήματα των πολιτών.
Επιπλέον, συμφωνήσαμε με τον εισηγητή ότι πρέπει να υπάρξει μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και της Επιτροπής Αναφορών του Κοινοβουλίου και ότι θα πρέπει να γίνουν προσπάθειες ώστε να έρθουν στο προσκήνιο τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Ως εκ τούτου, ψηφίσαμε υπέρ.
David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Επικροτώ την έκθεση, η οποία ορθώς επαινεί το έργο του Διαμεσολαβητή κατά τη διάρκεια του 2004. Ο Διαμεσολαβητής έχει επιδείξει επιμέλεια και πυγμή στον χειρισμό των καταγγελιών των πολιτών της ΕΕ σχετικά με τις δραστηριότητες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Αποδεικνύεται πραγματικός υπέρμαχος των δικαιωμάτων των πολιτών για δίκαιη και διαφανή μεταχείριση από τα θεσμικά όργανα.
Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Η Ευρώπη αντιμετωπίζει κρίση διαλόγου με τους πολίτες της. Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής εξακολουθεί να λαμβάνει καταγγελίες που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του.
Συνεπώς, θεωρώ ότι είναι εξαιρετικά σημαντική η επανέναρξη του διαλόγου με τους πολίτες, διά του οποίου επεξηγούνται με σαφήνεια και απλότητα οι εξουσίες των θεσμικών οργάνων.
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής έχει αναλάβει πρωτοβουλίες στο πλαίσιο αυτό και πρέπει να συνεχίσει κατ’ αυτόν τον τρόπο. Επιπλέον, με την πρόταση για ενίσχυση της συνεργασίας με τους εθνικούς και περιφερειακούς ομολόγους του και των μέτρων για την προώθηση υψηλότερων προδιαγραφών για την ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση, ο σημερινός Διαμεσολαβητής μας απέδειξε ότι γνωρίζει καλά τον ρόλο του.
Τέλος, θα ήθελα να επισημάνω ότι είναι σημαντικό να διατηρήσουμε την αντικειμενικότητα αυτού του σημαντικού οργάνου, το οποίο δρα ως συμφιλιωτής μεταξύ της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης και των πολιτών και προσφέρει εξωδικαστικές λύσεις.
Κατά συνέπεια, υπερψήφισα την έκθεση Μαυρομμάτη.
Γεώργιος Τούσσας (GUE/NGL), γραπτώς. – Ο θεσμός του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή αποφασίστηκε στη Σύνοδο του Μάαστριχτ και μετράει 10 χρόνια εφαρμογής. Έχει ως αντικείμενο τη διερεύνηση καταγγελιών που αφορούν περιπτώσεις κακοδιοίκησης από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και από τις κυβερνήσεις στα κράτη μέλη.
Είναι φανερό ότι ο θεσμός αυτός υπηρετεί τις ανάγκες εξωραϊσμού της ΕΕ στα μάτια των πολιτών, να μετατοπιστούν οι αντιδράσεις από την αντιλαϊκή πολιτική που εφαρμόζει σε ανώδυνα κανάλια, δηλαδή στο αν εφαρμόζεται με χρηστή ή κακή διοίκηση η ιδιωτικοποίηση των πάντων, η αφαίρεση μισθολογικών και κοινωνικών δικαιωμάτων των εργαζομένων, η αστυνόμευση και καταστολή της συνδικαλιστικής και πολιτικής δράσης κλπ.
Χρηστή διοίκηση και αντιλαϊκή - αντιδημοκρατική πολιτική δε συμβιβάζονται.
Δεν υποτιμάμε την ταλαιπωρία των εργαζομένων από περιπτώσεις κακοδιοίκησης ούτε την αξία της διευκόλυνσής τους στις σχέσεις τους με τη «γραφειοκρατία των Βρυξελλών» ή κυβερνήσεων στα κράτη μέλη. Όμως, ο θεσμός πολύ λίγο αφορά τα πλατειά λαϊκά στρώματα, δεν δημιουργήθηκε για να επιλύσει τα προβλήματά τους, αλλά αξιοποιείται ως ανάχωμα για να απορροφήσει τη δυσαρέσκεια από την ίδια την αντιλαϊκή πολιτική και από τα διοικητικά μέσα επιβολής της.
Για να ανοίξει ο δρόμος για την επίλυση των οξυμένων προβλημάτων των εργαζομένων, χρειάζεται ένταση της πάλης του εργατικού λαϊκού κινήματος συνολικά ενάντια στην αντιλαϊκή πολιτική της ΕΕ.
13. Διορθώσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 12.55 και συνεχίζεται στις 15.00)
ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. DOS SANTOS Αντιπροέδρου
14. Έγκριση των συνοπτικών πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
15. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (Άρθρο 115 του Κανονισμού)
16. Ανθρώπινα δικαιώματα στη δυτική Σαχάρα
Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση έξι προτάσεων ψηφίσματος σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Δυτική Σαχάρα(1).
Karin Scheele (PSE), συντάκτρια. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, παρότι πιστεύω ότι η κατάρτιση του ψηφίσματος σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Δυτική Σαχάρα ήταν πραγματικά πολύ δύσκολη διαδικασία και ότι όλοι όσοι συμμετείχαν λογικά θα έχουν εξαντληθεί, χαίρομαι διότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αντιστάθηκε στην πίεση του Μαρόκου και σήμερα η Ολομέλεια αποφάσισε σχεδόν ομόφωνα ότι αυτό πρέπει να παραμείνει στην ημερήσια διάταξη και όχι να διαγραφεί από αυτήν, όπως αποφάσισε χθες η Διάσκεψη των Προέδρων. Αυτό ήταν πολύ σημαντικό για την αυτοπεποίθησή μας, αλλά και για την εικόνα αυτοπεποίθησης του Κοινοβουλίου προς τα έξω.
Ένα σημαντικό σημείο σε αυτό το ψήφισμα είναι το αίτημα απελευθέρωσης των πολιτικών κρατουμένων από τη Σαχάρα και κυρίως της Aminatou Haidar, η οποία, ενώ έχει τραυματιστεί σοβαρά, φυλακίστηκε στις 17 Ιουνίου στο El Ayοun, όπου την έβαλαν στη λεγόμενη «μαύρη φυλακή». Το Κοινοβούλιο είχε αναλάβει και στο παρελθόν πρωτοβουλία για λογαριασμό της, καθώς τον Ιούλιο 178 βουλευτές του ΕΚ υπέγραψαν αίτημα απελευθέρωσής της. Το θετικό, όμως, σε αυτό το κείμενο είναι ότι καταδεικνύει το πραγματικό πρόβλημα, δηλαδή ότι το διεθνές δίκαιο εξακολουθεί να μην εφαρμόζεται στη Δυτική Σαχάρα και ότι δεν έχει βρεθεί καμία πολιτική λύση για αυτήν τη σύγκρουση.
Χαίρομαι που τουλάχιστον καταβάλλουμε προσπάθειες για να λάβουμε υπόψη σε αυτό το ψήφισμα το ζήτημα των πρώτων υλών, καθώς γνωρίζουμε ότι μια από τις αιτίες της σύγκρουσης στη Δυτική Σαχάρα είναι ο πλούτος της περιοχής σε πρώτες ύλες και αλιεία. Αν θέλουμε να βελτιώσουμε την κατάσταση, το Κοινοβούλιο οφείλει να αναφέρει ξεκάθαρα τις αιτίες αυτής της σύγκρουσης.
Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), συντάκτης. – (ES) Θα ήθελα να ξεκινήσω εκφράζοντας τη λύπη μου για την ακατανόητη προσπάθεια της οποίας γίναμε μάρτυρες να εμποδιστεί αυτό το Σώμα να εκφέρει γνώμη σχετικά με ένα τόσο σημαντικό θέμα όπως αυτό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δυτική Σαχάρα.
Αν αυτή η πρωτοβουλία είχε καταφέρει να μας εμποδίσει να εκφράσουμε αυτήν τη γνώμη, θα δημιουργούσε ένα πολύ ανησυχητικό προηγούμενο για μελλοντικές επείγουσες συζητήσεις και ψηφίσματα αναφορικά με άλλα θέματα που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Επομένως, χαίρομαι διότι τελικά επικράτησε η κοινή λογική και διότι σήμερα δεν συζητάμε απλώς, αλλά επίσης εγκρίνουμε, ελπίζω, ένα σημαντικό ψήφισμα.
Ένα ψήφισμα το οποίο, επιπλέον, είναι επείγον, για ορισμένους από τους λόγους που ανέφερε ήδη η κ. Scheele και στους οποίους θα ήθελα να επιμείνω, διότι πιστεύω ότι πρέπει να εκμεταλλευτούμε αυτήν την ευκαιρία για να καλέσουμε τους Μαροκινούς να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίλυση αυτής της σύγκρουσης.
Αυτήν τη στιγμή, αρκετοί άνθρωποι κρατούνται σε μαροκινές φυλακές υπό εντελώς απαράδεκτες συνθήκες, μία πτυχή που έχει επισημανθεί, κατακριθεί και καταδικαστεί σε εκθέσεις της Διεθνούς Αμνηστίας και της Παγκόσμιας Οργάνωσης κατά των Βασανιστηρίων.
Επίσης, τον Αύγουστο το Μέτωπο Πολισάριο απελευθέρωσε πολλούς πολιτικούς κρατουμένους, εκατοντάδες μαροκινούς αιχμαλώτους πολέμου. Αυτή ήταν η κατάλληλη στιγμή να δείξει το Μαρόκο την καλή του θέληση σε σχέση με τη διαχείριση αυτής της σύγκρουσης, κάνοντας μία θετική κίνηση, απελευθερώνοντας κρατούμενους και παρέχοντας πληροφορίες για τη μεταχείριση που τους επιφυλάσσεται στις μαροκινές φυλακές.
Αυτό δεν συνέβη. Επομένως αυτό το Σώμα –το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο– έπρεπε να εκφράσει τη γνώμη του: αυτό το ψήφισμα είναι σημαντικό και είναι επείγον να μιλήσουμε δυνατά και ξεκάθαρα, προκειμένου να βελτιώσουμε τις σχέσεις Ευρωπαϊκής Ένωσης-Μαρόκου και προκειμένου να μπορέσουμε να επιλύσουμε –επιμένω– όχι μόνο το συγκεκριμένο πρόβλημα των κρατούμενων, αλλά επίσης τη σύγκρουση στη Δυτική Σαχάρα μια για πάντα.
Simon Coveney (PPE-DE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, αισθάνομαι χαρά και ανακούφιση που έχω την ευκαιρία να μιλήσω υπέρ του κοινού ψηφίσματος. Θέλω να καταστήσω απολύτως σαφές ότι απορρίπτω πλήρως τις απόπειρες του Προέδρου του Κοινοβουλίου και της Διάσκεψης των Προέδρων να αναβάλουν αυτήν την πρόταση ψηφίσματος για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δυτική Σαχάρα μέχρις ότου πραγματοποιηθεί η επίσκεψη κάποιας μελλοντικής αντιπροσωπείας της ΕΕ. Η απόφαση να προχωρήσουμε με τη διαδικασία του κατεπείγοντος για τη Δυτική Σαχάρα ελήφθη μέσω των κανονικών και δεόντων διαύλων. Συζητήθηκαν διάφορες προτάσεις Ομάδων, συμφωνήθηκε ένα συμβιβαστικό κοινό κείμενο και ελήφθη μια απόφαση στην Ολομέλεια. Προσπάθειες της τελευταίας στιγμής για να εγκαταλειφθεί η πρόταση, χωρίς διαβούλευση, απειλούν να δημιουργήσουν ένα επικίνδυνο προηγούμενο, το οποίο, κατά τη γνώμη μου, θα έπληττε ουσιαστικά την αξιοπιστία τόσο της διαδικασίας του κατεπείγοντος όσο και, ίσως το κυριότερο, το έργο του Κοινοβουλίου στα θέματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων γενικά.
Στα ζητήματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η πολιτική διάσταση του θέματος θα πρέπει να είναι δευτερεύουσας σημασίας μπροστά στην ανάγκη να σκιαγραφηθούν οι ανησυχίες και οι κριτικές –αν αυτές είναι εύλογες– επί τη βάσει αξιόπιστων δεδομένων. Η πολιτική διάσταση του ζητήματος της Δυτικής Σαχάρας είναι περίπλοκη και θέλω να επικεντρώσω τις παρατηρήσεις μου κυρίως στα ανθρώπινα δικαιώματα, παρόλο που, προφανώς, τα δύο αυτά συνδέονται.
Η πρόταση αυτή επικροτεί και αναγνωρίζει την απελευθέρωση των μαροκινών αιχμαλώτων πολέμου, αλλά απαιτεί από τις μαροκινές αρχές να απελευθερώσουν τους υποστηρικτές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ζητεί επίσης την απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων Σαχράουι και τη συνδρομή των αρχών στην επίλυση του ζητήματος των εξαφανισθέντων. Καλούμε και τις δύο πλευρές να συνεργαστούν πλήρως με τον Διεθνή Ερυθρό Σταυρό στο ζήτημα όσων έχουν εξαφανιστεί ή αγνοούνται από τότε που άρχισε η σύγκρουση.
Η πρόταση εμμένει στην προστασία του πληθυσμού της Δυτικής Σαχάρας γενικά και κατά τρόπο συνεπή προς την Παγκόσμια Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ιδιαίτερα στον τομέα της ελευθερίας της έκφρασης και της ελεύθερης κυκλοφορίας και ζητεί η όποια οριστική πολιτική επίλυση να είναι συνεπής προς το διεθνές δίκαιο και το σχετικό ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Τέλος, η πρόταση απαιτεί ανοιχτή πρόσβαση σε όλα τα εδάφη της Δυτικής Σαχάρα για τους ανεξάρτητους παρατηρητές, τις ΜΚΟ και τα ελεύθερα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Χαίρομαι που υποστηρίζω την πρόταση και συνιστώ στο Σώμα να την ψηφίσει.
Μάριος Ματσάκης (ALDE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ενώσω τη φωνή μου με αυτήν των προηγούμενων ομιλητών και να πω πόσο υπέροχο ήταν που είδαμε να αποτυγχάνουν οι απόπειρες ορισμένων να εμποδίσουν το Κοινοβούλιο να περάσει σήμερα το κοινό ψήφισμα για τη Δυτική Σαχάρα. Ας αποτελέσει αυτό προηγούμενο και προειδοποίηση για το μέλλον: η υποκρισία και οι παραπλανητικές, επιτηδευμένες τακτικές δεν θα πρέπει ποτέ να εμποδίζουν τη βούληση και την αποφασιστικότητά μας να καταδικάζουμε τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παντού στον κόσμο.
Οι πρόσφυγες προστατεύονται από διάφορα ψηφίσματα, πρωτόκολλα και συμβάσεις του ΟΗΕ. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η προστασία αυτή είναι αποτελεσματική και σε πολλές περιπτώσεις σώζει ζωές. Σε άλλες περιπτώσεις, δυστυχώς, η κατάσταση δεν είναι αυτή που θα έπρεπε και αθώοι άμαχοι βιώνουν την πείνα, την κακομεταχείριση, τις ασθένειες, ακόμα και τον θάνατο.
Αυτό συμβαίνει επί του παρόντος σε μεγάλο αριθμό προσφύγων στη Δυτική Σαχάρα. Υπάρχουν αξιόπιστες αναφορές ότι εκατοντάδες άνθρωποι υπέστησαν απάνθρωπη μεταχείριση από τις μαροκινές αρχές στις περιοχές των αποκαλούμενων ισπανικών θυλάκων της Θέουτα και της Μελίλα, όπου πολλοί μετανάστες θανατώθηκαν ενώ επιχειρούσαν να εισέλθουν στο ισπανικό έδαφος. Τώρα, το γιατί υπάρχει ισπανικό έδαφος στο Μαρόκο, αυτό είναι άλλη ιστορία. Για τον ίδιο λόγο, φαντάζομαι, που υπάρχει βρετανικό έδαφος στην Κύπρο ή που υπάρχει –ή υπήρχε έως πρόσφατα– γαλλικό έδαφος σε μακρινές ωκεάνιες περιοχές.
Ίσως η σύγχρονη αποικιοκρατία δεν έχει τελειώσει ολοκληρωτικά, αλλά πάλι, ποιος θέλει να μιλά για τόσο ευαίσθητα θέματα; Στο κάτω-κάτω, μερικές από τις παλαιές αποικιοκρατικές δυνάμεις –τις οποίες μας υπενθυμίζουν συνεχώς στο Σώμα– αποτελούν εξαιρετικά παραδείγματα αγωνιστών υπέρ των αρχών της δημοκρατίας, της ελευθερίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ας είναι.
Επανερχόμενος στο αντικείμενο του ψηφίσματος και ολοκληρώνοντας, αυτό το κοινό ψήφισμα καθιστά απολύτως σαφές στην κυβέρνηση του Μαρόκου, και σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, ότι δεν αναμένουμε τίποτα λιγότερο από το να κάνουν το παν ώστε να διαφυλάξουν πλήρως τα δικαιώματα των προσφύγων στη Δυτική Σαχάρα.
Pedro Guerreiro (GUE/NGL), συντάκτης. – (PT) Θα ήθελα, καταρχάς, να εκφράσω την ικανοποίησή μου για την αποτυχία των προσπαθειών κατά του ψηφίσματος σχετικά με τη Δυτική Σαχάρα. Κατά τη γνώμη μας, η συζήτηση αυτή θα πρέπει να ολοκληρωθεί επιδεικνύοντας αλληλεγγύη στο αγώνα του λαού των Σαχράουϊ για αυτοδιάθεση, σύμφωνα με τα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών. Όπως δηλώνει η πρόταση ψηφίσματος, μια δίκαιη και διαρκής λύση πρέπει να περιλαμβάνει το τέλος της αποικιοκρατίας, της οποίας θύμα είναι η Δυτική Σαχάρα, και τη δημιουργία ενός κυρίαρχου, ανεξάρτητου και βιώσιμου κράτους Σαχράουϊ.
Παρά τις εντατικές προσπάθειες, τις μονομερείς παραχωρήσεις και τις χειρονομίες καλής θέλησης εκ μέρους του Μετώπου Πολισάριο, του νόμιμου εκπροσώπου των συμφερόντων του λαού των Σαχράουϊ, όπως για παράδειγμα η πρόσφατη απελευθέρωση όλων των κρατουμένων πολέμου, η διαδικασία εξακολουθεί να παρακωλύεται από την αδιάλλακτη στάση της μαροκινής κυβέρνησης –μολονότι αυτό είναι το μικρότερο από τα εγκλήματά της– η οποία αρνείται να παράσχει θεμελιώδη δικαιώματα στον λαό των Σαχράουϊ. Συνεπώς, πρέπει να ληφθούν επείγοντα, αποτελεσματικά μέτρα με σαφή στόχο την ολοκλήρωση της διαδικασίας αποαποικιοποίησης της Δυτικής Σαχάρας. Πρέπει επίσης να υπάρξουν πρωτοβουλίες, ώστε να καταδικαστεί η καταπίεση του λαού των Σαχράουϊ στα κατεχόμενα εδάφη και να απαιτηθεί η απελευθέρωση των πατριωτών Σαχράουϊ που κρατούνται από τις μαροκινές αρχές.
Επιπλέον, πρέπει να δοθούν στον λαό των Σαχράουϊ αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης· όσοι βρίσκονται σε καταυλισμούς προσφύγων χρειάζονται ουσιαστική βοήθεια υπό τη μορφή τροφίμων, υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης.
Bernd Posselt, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, και εγώ χαίρομαι που διεξάγουμε αυτήν τη συζήτηση σήμερα· ελπίζω να αποτελέσει μια σαφή προειδοποίηση για τον Πρόεδρο και τη Διάσκεψη των Προέδρων, γιατί διαφορετικά θα είχε δημιουργηθεί ένα επικίνδυνο προηγούμενο. Την Πέμπτη η Διάσκεψη των Προέδρων εξέφρασε την άποψη ότι η Δυτική Σαχάρα είναι ένα από τα τρία πιο κρίσιμα ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων που έχουμε να αντιμετωπίσουμε, ενώ η ίδια άποψη επικράτησε και τη Δευτέρα.
Μετά ήρθε κάποιος πρέσβης, και λίγο αργότερα έγινε γνωστό ότι θα ερχόταν μια αντιπροσωπεία. Αυτό θα δημιουργούσε προηγούμενο. Στο μέλλον ένα ζήτημα ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα μπορούσε να διαγραφεί αυθαίρετα από την ημερήσια διάταξη εξαιτίας ενός δείπνου με τον κ. Πούτιν και την επόμενη φορά εξαιτίας ενός γεύματος με τον κινέζο Γενικό Πρόξενο, ή για κάποιον άλλο λόγο, και θα συνεχιζόταν αυτή η κατάσταση. Καμία Ομάδα στο Κοινοβούλιο δεν μπορεί να αποδεχθεί κάτι τέτοιο.
Ας επανέλθω στο θέμα μας. Υποστηρίζω το Μαρόκο και πιστεύω πραγματικά ότι σε αυτήν τη σύγκρουση η ευθύνη βαρύνει και τις δύο πλευρές. Τόσο το Μαρόκο όσο και η Δυτική Σαχάρα υπήρξαν θύματα της αποικιοκρατίας, αφού οι αποικιοκρατικές δυνάμεις χάραξαν απλώς με έναν χάρακα τα σύνορα στην έρημο, και γι’ αυτό το εν λόγω ζήτημα είναι προβληματικό και μπορεί να επιλυθεί μόνο μέσω διαπραγματεύσεων και αμοιβαίων συμφωνιών. Είναι προς το συμφέρον και των δύο πλευρών η αντιπροσωπεία μας εκεί να εργαστεί εντατικά και ανεμπόδιστα· πρόκειται για βασική προϋπόθεση η οποία πρέπει να θεωρείται αυτονόητη. Είναι ανήκουστο να διατυπώνεται η απειλή ότι ενδέχεται να μην της επιτραπεί να λειτουργήσει κατ’ αυτόν τον τρόπο. Παρά το γεγονός ότι σεβόμαστε και τις δύο πλευρές και θέλουμε να συμβάλουμε στην εδραίωση της ειρήνης, πρέπει να ξεκαθαρίσουμε ότι η ειρήνη είναι εφικτή μόνο στη βάση του δικαίου, και το δίκαιο στην προκειμένη περίπτωση σημαίνει διεθνές δίκαιο με σεβασμό κυρίως στα ανθρώπινα δικαιώματα. Δεν μπορούν να υπάρξουν ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις χωρίς τον ανεπιφύλακτο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και χωρίς την απελευθέρωση όλων των πολιτικών κρατουμένων. Γι’ αυτό ακριβώς είμαστε έτοιμοι να λειτουργήσουμε ως εταίροι και διαμεσολαβητές, γι’ αυτό παρέχουμε τις καλές μας υπηρεσίες και στις δύο πλευρές. Δεν παίρνουμε το μέρος της μιας ή της άλλης πλευράς –το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα αποκλείεται να κάνει κάτι τέτοιο– αλλά δηλώνουμε ξεκάθαρα ότι πιστεύουμε ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι ανθρώπινα δικαιώματα, ότι οι πολιτικοί κρατούμενοι είναι πολιτικοί κρατούμενοι και ότι οι τελευταίοι πρέπει να απελευθερωθούν άνευ όρων, αν θέλουμε όντως να δώσουμε λύση σε αυτό το ακανθώδες ζήτημα.
Luis Yáñez-Barnuevo García, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ανακεφαλαιώσω μερικές από τις απόψεις που έχουν διατυπωθεί, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνονται ορισμένες απόψεις πολύ καλών μου φίλων με τους οποίους μοιράζομαι πολλά πράγματα: αξίες, ιδέες και στόχους.
Η μακρά πολιτική μου εμπειρία, ιδιαίτερα στην εξωτερική πολιτική, μου δίδαξε ότι δεν είναι πάντα εκείνοι που φωνάζουν περισσότερο ή εγκρίνουν τα πιο δραστικά ψηφίσματα που επιτυγχάνουν τα καλύτερα αποτελέσματα. Όταν υιοθετείται μία θέση, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη πολλοί παράγοντες. Συζητάμε ένα διαδικαστικό θέμα, αλλά κανείς δεν επεσήμανε ότι αυτό που πρόκειται να δει ο έξω κόσμος είναι η υποκρισία μίας κοινοβουλευτικής ψηφοφορίας: 600 βουλευτές λένε ότι πρέπει να διεξαχθεί μία συζήτηση –και το ίδιο ψήφισα και εγώ, και βρίσκομαι εδώ– αλλά στη συζήτηση παρευρίσκονται μόνον 20, και στην ψηφοφορία θα παρευρίσκονται 70. Είναι αυτό αρκετό, ή μήπως είμαστε μόνον εμείς που πιστεύουμε στη σημασία αυτών των συζητήσεων τα απογεύματα της Πέμπτης; Πρέπει να είμαστε λίγο περισσότερο ρεαλιστές και να λαμβάνουμε υπόψη αυτούς τους παράγοντες.
Συμφωνώ με το κοινό ψήφισμα και με τον στόχο της υποστήριξης των απαιτήσεων του πληθυσμού Σαχράουϊ και, πάνω απ’ όλα, με το αίτημά τους για αυτοδιάθεση –το οποίο δεν έχει επιτευχθεί ακόμη μετά από τριάντα χρόνια– αλλά επίσης αυτό το θέμα πρέπει πάντα να αντισταθμίζεται με το πρόβλημα της ασφάλειας και της σταθερότητας που αντιμετωπίζουμε στα νότια σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και πρέπει να λάβουμε υπόψη τον παράγοντα Μαρόκο, μία χώρα 30 εκατομμυρίων ανθρώπων, όπου υπάρχει ένας λανθάνων κίνδυνος ισλαμικής οπισθοδρόμησης.
Μέσω της δράσης μας, ή μέσω της αδράνειάς μας, πρέπει να συμβάλουμε στην πολιτική μεταρρύθμιση και στη δημοκρατική διαδικασία σε αυτήν τη χώρα.
Alyn Smith, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, προσυπογράφω ολόψυχα τα προηγούμενα σχόλια του συναδέλφου της Ομάδας μου, κ. Romeva i Rueda, και προσθέτω και τη δική μου δυσπιστία για το ότι η κατάσταση στη Δυτική Σαχάρα παραμένει τόσο κακή όσο προφανώς είναι μετά από όλα αυτά τα χρόνια ευρωπαϊκών παρεμβάσεων και υποτιθέμενης εμπλοκής. Η κατάσταση σήμερα παραμένει το ίδιο κρίσιμη όσο υπήρξε επί πολλά χρόνια. Η άτοπη, άθλια συζήτηση στη Διάσκεψη των Προέδρων χθες κατέδειξε τη χειρότερη έκφανση της Ευρώπης.
Όταν εμείς οι Ευρωπαίοι ασχολούμαστε με τις τακτικές, τις εσωτερικές πολιτικές, τις σκοπιμότητες των δικών μας εγχώριων καταστάσεων, είμαστε αδύναμοι και διαιρεμένοι. Αν θυμηθούμε τις βασικές αρχές μας περί προώθησης της δημοκρατίας, ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ελευθερίας από τα βασανιστήρια και κυρίως διαλόγου, τότε θα μιλάμε με δυνατή και καθαρή φωνή. Η πρόταση αυτή είναι προς αυτήν την κατεύθυνση.
Πρέπει να εξετάσουμε την πρόταση που βρίσκεται ενώπιόν μας σήμερα, αλλιώς, ποιος ο ρόλος του Κοινοβουλίου; Η πρόταση είναι αξιόλογη και έγκυρη και ελπίζω ότι η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου μας θα μιλήσει με μια όσο πρέπει ξεκάθαρη φωνή στο θέμα αυτό, όταν θα επισκεφτεί την περιοχή.
Jaromír Kohlíček, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (CS) Στην Αφρική σήμερα, δεν υπάρχουν αποικίες ούτε κατάλοιπά τους· αυτή, τουλάχιστον, είναι η θεωρία που συχνά υποστηρίζουν στο Κοινοβούλιο αρκετοί συντηρητικοί βουλευτές του Σώματος. Η πραγματικότητα, βεβαίως, είναι εντελώς διαφορετική. Οι δύο θύλακες της Θέουτα και της Μελίλλα παραμένουν υπό αποικιακή διοίκηση, και η Δυτική Σαχάρα, η πρώην ισπανική αποικία του Rio de Oro, βρίσκεται εδώ και 20 χρόνια υπό την κατοχή του Μαρόκου. Στο ψήφισμα που έχουμε ενώπιόν μας, το Κοινοβούλιο στηρίζει το δημοψήφισμα για το μέλλον της χώρας, το οποίο συζητείται εδώ και αρκετό καιρό. Ας μην λησμονούμε, κυρίες και κύριοι, ότι θα είναι απαραίτητο όχι μόνο να στηρίξουμε την πραγματική διεξαγωγή του ίδιου του δημοψηφίσματος, αλλά και να καθορίσουμε τις τεχνικές λεπτομέρειες, όπως για παράδειγμα ποιοι θα έχουν δικαίωμα ψήφου.
Χαιρετίζω την απόφαση, η οποία ανακοινώθηκε σήμερα, να οργανωθεί μια αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου που θα επισκεφθεί τη χώρα τον ερχόμενο Ιανουάριο. Πιστεύω ότι οι βουλευτές που θα συμμετάσχουν δεν θα πρέπει να παραβλέψουν το γεγονός ότι πρόκειται για μια περιοχή της ερήμου, η οποία είναι πλούσια σε αποθέματα φωσφορικού άλατος, και θα πρέπει να συζητήσουν κάθε πτυχή του προβλήματος με τους εκπροσώπους του Μετώπου Πολισάριο, τη μαροκινή κυβέρνηση και τις δύο ακόμη χώρες με τις οποίες συνορεύει, και κυρίως την Αλγερία. Είναι ο μόνος τρόπος για να μπορέσουμε να εξασφαλίσουμε μια αντικειμενική άποψη της όλης κατάστασης. Θα ήταν επίσης χρήσιμο να λάβουμε υπόψη τις απόψεις της Αφρικανικής Ένωσης.
Είναι σημαντικό να ορίσουμε τους κανόνες για τη συμμετοχή στο δημοψήφισμα. Υπάρχει μια μεγάλη κοινότητα μεταναστών από το Μαρόκο που διαμένουν στη χώρα, για παράδειγμα, ενώ πολλά άτομα από την πρώην ισπανική αποικία παραμένουν εκτός της επικράτειας. Σε αυτό το σημείο υπάρχει μια σειρά περαιτέρω, μέχρι στιγμής αναπάντητων, ερωτημάτων, και πιστεύω ότι η εκπλήρωση των απαιτήσεων που ορίζει το ψήφισμα μπορεί να ανοίξει τον δρόμο για την απάντηση αυτών των ερωτημάτων και, εν συνεχεία, για την επίλυση του θέματος της αποαποικιοποίησης της Δυτικής Σαχάρας.
Charles Tannock (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η περίοδος αιματηρών συγκρούσεων στη Δυτική Σαχάρα μεταξύ του Μαρόκου και του Πολισάριο άρχισε το 1975 και έληξε το 1991 με κατάπαυση του πυρός κατόπιν διαμεσολάβησης του ΟΗΕ, ο οποίος ζήτησε δημοψήφισμα για την ανεξαρτησία, υπό την εποπτεία της Αποστολής των Ηνωμένων Εθνών για το Δημοψήφισμα στη Δυτική Σαχάρα (MINURSO). Οφείλω να πω ότι το δημοψήφισμα δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμα. Ωστόσο, εβδομήντα έξι χώρες αναγνωρίζουν τώρα τη Δημοκρατία του Σαχράουι.
Το 2001, ο James Baker πρότεινε μια πενταετή περίοδο αυτονομίας υπό την κυριαρχία του Μαρόκου πριν τη διεξαγωγή του δημοψηφίσματος, αλλά το Πολισάριο την απέρριψε, ιδίως λόγω της διαφωνίας ως προς το ποιος θα είχε δικαίωμα ψήφου. Έτσι, από νομική άποψη, εξακολουθεί να ισχύει το Σχέδιο Επίλυσης του 1991 του ΟΗΕ. Εντωμεταξύ, το Μαρόκο συνέχισε τις πρακτικές καταστολής, συμπεριλαμβανομένων των πρόσφατων ανησυχητικών ισχυρισμών για αυθαίρετες συλλήψεις, της κακοποίησης κρατουμένων, ακόμη και βασανιστηρίων.
Η Αλγερία αποκόμισε τώρα απρόσμενα κέρδη από τα υψηλά έσοδα από το πετρέλαιο που εισπράττει και είναι, συνεπώς, σε θέση να επανεξοπλίσει το Πολισάριο. Αυτό είναι εξαιρετικά επικίνδυνο, διότι μπορεί να υπάρξει αναζωπύρωση των εχθροπραξιών. Πρέπει να αποφύγουμε τις εχθροπραξίες και να σταματήσουμε πάση θυσία ένα νέο ξέσπασμα του πολέμου.
Iratxe García Pérez (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, μερικούς μήνες πριν, σε αυτήν ακριβώς την Αίθουσα, συζητήσαμε για την ανάγκη να συνδράμουμε τους πληθυσμούς Σαχράουϊ μέσω ανθρωπιστικής βοήθειας. Εκμεταλλευτήκαμε εκείνη την ευκαιρία για να επισημάνουμε ότι αυτή η κατάσταση είναι το αποτέλεσμα μιας πολιτικής σύγκρουσης την οποία δεν έχουμε καταφέρει να επιλύσουμε μέχρι στιγμής.
Σήμερα, μιλάμε για μία σοβαρή και ανησυχητική κατάσταση, σχετικά με την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων του πληθυσμού Σαχράουϊ: των δικαιωμάτων τους στην ελεύθερη έκφραση, στις διαδηλώσεις και στην ελεύθερη κυκλοφορία, παραβίαση η οποία διαπιστώθηκε τους τελευταίους μήνες τόσο μέσω των οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων όσο και μέσω των μέσων μαζικής ενημέρωσης.
Επομένως, εμείς, σε αυτό το Κοινοβούλιο, απευθύνουμε σήμερα σθεναρή έκκληση στις μαροκινές αρχές να απελευθερώσουν τους πολιτικούς κρατουμένους Σαχράουϊ. Επιπλέον, πιστεύουμε ότι η επίσκεψη αυτής της αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι ζωτικής σημασίας, προκειμένου να αποκτήσουμε ακριβείς πληροφορίες από πρώτο χέρι για την τρέχουσα κατάσταση στα εδάφη της Σαχάρας.
Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι αυτή η σύγκρουση απαιτεί αποφασιστική παρέμβαση, τόσο από διεθνείς οργανισμούς όσο και από την Ευρωπαϊκή Ένωση, προκειμένου να τεθεί ένα τέλος σε τρεις δεκαετίες αδικίας και πόνου. Ο διορισμός του νέου αντιπροσώπου του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για την Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για το δημοψήφισμα στη Δυτική Σαχάρα (MINURSO) είναι ένα καλό σημάδι. Τώρα είναι η κατάλληλη στιγμή να δημιουργήσουμε τις συνθήκες που θα επιτρέψουν την επίλυση αυτής της σύγκρουσης και για να αναγνωρίσουμε τη θεμιτή φιλοδοξία των Σαχράουϊ να αποφασίζουν το μέλλον τους.
Κυρίες και κύριοι, η σημερινή συζήτηση δεν πρέπει να είναι ακόμη μία συζήτηση, και το σημερινό ψήφισμα δεν πρέπει να είναι ακόμη ένα ψήφισμα που θα προστεθεί στα πολλά τα οποία έχουμε εγκρίνει σχετικά με αυτό το θέμα. Για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την κοινωνική δικαιοσύνη, έχουμε το καθήκον να εργαστούμε προς αυτήν την κατεύθυνση.
Olli Rehn, μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή εξακολουθεί να υποστηρίζει πλήρως τον ρόλο των Ηνωμένων Εθνών και τις προσπάθειές τους για πολιτική λύση στη σύγκρουση στη Δυτική Σαχάρα.
Συμμεριζόμαστε την ελπίδα ότι ο νέος προσωπικός απεσταλμένος του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, ο κ. Peter Van Walsum, καθώς και ο νέος ισπανός εκπρόσωπος, ο κ. Francesco Bastagli, θα δώσουν νέα ώθηση στην αναζήτηση πολιτικής λύσης. Η Επιτροπή ενθαρρύνει όλα τα εμπλεκόμενα μέρη και τη διεθνή κοινότητα να συνεργαστούν πλήρως μαζί τους προς τον σκοπό αυτόν.
Η Επιτροπή χαιρετίζει, επίσης, την απελευθέρωση 404 μαροκινών αιχμαλώτων πολέμου από το Μέτωπο Πολισάριο. Αυτό είναι ένα πολύ θετικό μέτρο, το οποίο αναμφίβολα θα συμβάλει στην εξεύρεση λύσης.
Όσον αφορά τις πρόσφατες εντάσεις στη Δυτική Σαχάρα, η Επιτροπή παρακολούθησε στενά τις διαδηλώσεις του περασμένου μήνα, τις συλλήψεις, τις δίκες και τις απεργίες πείνας και συνεχίζει να παρακολουθεί την κατάσταση.
Η Επιτροπή, μέσω της αντιπροσωπείας της στο Ραμπάτ, και σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, προέβη σε υψηλού επιπέδου διαβήματα προς τις μαροκινές αρχές και άλλα εμπλεκόμενα μέρη, εκφράζοντας ανησυχία και ζητώντας άμεση ενημέρωση για την κατάσταση και τα μέτρα που πρόκειται να αναληφθούν. Επιπλέον, η Επιτροπή εξακολουθεί να εργάζεται αποφασιστικά στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι ουσιώδης αρχή των εξωτερικών σχέσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στο πλαίσιο της διμερούς σχέσης μας με το Μαρόκο, ιδρύεται μια υποεπιτροπή για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τον εκδημοκρατισμό και τη χρηστή διακυβέρνηση. Η ημερομηνία της πρώτης συνεδρίασής της θα καθοριστεί πιθανότατα στο Συμβούλιο Σύνδεσης με το Μαρόκο τον Νοέμβριο. Η υποεπιτροπή αυτή θα επιτρέψει στην Επιτροπή να προσεγγίσει τα θέματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων συνολικά, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας έκφρασης και του δικαιώματος του συνέρχεσθαι.
Τα θέματα αυτά –τα ανθρώπινα δικαιώματα, ο εκδημοκρατισμός, η πολιτική και θεσμική μεταρρύθμιση– περιλαμβάνονται και στο σχέδιο δράσης που συμφωνήθηκε μεταξύ της Επιτροπής και του Μαρόκου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας.
Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση έξι προτάσεων ψηφίσματος σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Ουζμπεκιστάν(1).
Józef Pinior (PSE), συντάκτης. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, το Ουζμπεκιστάν είναι η πατρίδα περισσότερων από 20 εκατ. ανθρώπων και υπήρξε ο τόπος όπου γεννήθηκε ο θρυλικός Ταμερλάνος. Βρίσκεται στον Δρόμο του Μεταξιού και, λαμβάνοντας πάντοτε υπόψη την ιστορική του κληρονομιά, διαδραματίζει σημαντικό γεωστρατηγικό ρόλο εκεί όπου η Ευρώπη συναντά τη Μέση Ανατολή και την Ασία. Ο λαός του Ουζμπεκιστάν και ο πλούσιος πολιτισμός της χώρας σημαίνουν ότι είναι προορισμένο να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην εγκαθίδρυση μιας διεθνούς πολιτικής τάξης με βάση την ειρήνη, τη δημοκρατία και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Το αυταρχικό καθεστώς του Ισλάμ Καρίμοφ καταπνίγει τις δημοκρατικές φιλοδοξίες του λαού του Ουζμπεκιστάν. Παραβιάζει τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και ευθύνεται για τη σφαγή του Andijan. Το περασμένο Σάββατο, στις 22 Οκτωβρίου 2005, συνελήφθη ο ηγέτης της αντιπολίτευσης, ο επιχειρηματίας Sanjar Umarov. Υπάρχουν ανησυχητικές αναφορές από τον δικηγόρο του, τον Vitaly Krasilovsky, σχετικά με την εξευτελιστική αντιμετώπιση του κ. Umarov κατά την παραμονή του στη φυλακή. Ο κ. Krasilovsky ανησυχεί για την καλή διαβίωση του πελάτη του, καθώς του επιτράπηκε να τον επισκεφθεί στη φυλακή μόνο για λίγα λεπτά, και ο κ. Umarov δεν μπόρεσε να του δώσει κατανοητές απαντήσεις στα ερωτήματά του σε αυτό το χρονικό διάστημα. Αυτή είναι μία από τις πολλές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από το καθεστώς Καρίμοφ.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν μπορεί να παραμείνει ατάραχη από την κατάσταση στο Ουζμπεκιστάν. Οι δράσεις μας πρέπει να απευθυνθούν στην κοινωνία των πολιτών του Ουζμπεκιστάν και πρέπει να εξυπηρετήσουν τη δημιουργία καλών σχέσεων με τον λαό του Ουζμπεκιστάν, και επίσης να βοηθήσουν όσους υπέστησαν πολιτικές διώξεις από το αυταρχικό καθεστώς. Παραμένει θέμα θεμελιώδους σημασίας η επίσκεψη εκπροσώπων του Κοινοβουλίου στο Ουζμπεκιστάν. Οι αρχές του Ουζμπεκιστάν πρέπει να συμφωνήσουν με την επίσκεψή μας στο Αντιζάν και με τις συναντήσεις με εκπροσώπους των μέσων ενημέρωσης, της αντιπολίτευσης και ΜΚΟ. Εάν μου επιτρέπετε, θα ήθελα να εκφράσω την ελπίδα μου ότι οι καλές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ουζμπεκιστάν θα συνεχίσουν να ευημερούν ακόμη περισσότερο, καθώς αυτές οι σχέσεις θα δώσουν ώθηση στην ανάπτυξη και την ευημερία του λαού του Ουζμπεκιστάν. Θα προωθήσουν επίσης την προαγωγή της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ουζμπεκιστάν και στην Κεντρική Ασία συνολικά.
Carl Schlyter (Verts/ALE), συντάκτης. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, το Συμβούλιο έλαβε στις 3 Οκτωβρίου μια καλή απόφαση υπέρ του εμπάργκο όπλων. Το Ουζμπεκιστάν δεν χρειάζεται όπλα, τα οποία μπορεί να χρησιμοποιηθούν για την καταπίεση του λαού του. Είναι θετικό το γεγονός ότι τώρα ζητούμε τη διεξαγωγή ανεξάρτητης έρευνας σχετικά με όσα συνέβησαν στο Αντιζάν.
Τα μέσα ενημέρωσης ελέγχονται στενά και, επίσης, απαγορεύεται η συνάθροιση της αντιπολίτευσης και των μελών των λαϊκών κινημάτων. Η πραγματοποίηση όσων ζητούμε από τον Πρόεδρο Καρίροφ δεν θα πρέπει να είναι πολύ δύσκολη. Πρέπει απλά να συμμορφωθεί με το σύνταγμα της χώρας του, το οποίο δηλώνει ότι πρέπει να κυριαρχεί η ελεύθερη κυκλοφορία και η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και του συνέρχεσθαι, και ότι τα δικαστήρια πρέπει να είναι ανεξάρτητα. Δεν είναι παράλογο να ζητάμε από έναν πρόεδρο να συμμορφωθεί με το σύνταγμα της ίδιας του της χώρας, και αυτό ζητούμε σήμερα σε αυτήν την Αίθουσα.
Simon Coveney (PPE-DE), συντάκτης. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ζητώ συγγνώμη. Θα έπρεπε φυσικά, να έχω αναφερθεί στην παρουσία του Επιτρόπου την τελευταία φορά που μίλησα, αλλά θα το κάνω τώρα.
Χαίρομαι που έχω την ευκαιρία να τοποθετηθώ εν συντομία στην πρόταση σχετικά με το Ουζμπεκιστάν. Το Ουζμπεκιστάν είναι μια μεγάλη και με ισχυρή επιρροή χώρα στην Κεντρική Ασία. Η σταθερότητά της έχει άμεσο αντίκτυπο σε ολόκληρη την περιοχή και η ΕΕ ορθώς επεχείρησε να αποκτήσει επαφές και σχέσεις με αυτόν τον κοντινό γεωγραφικά και σημαντικό γείτονα. Για μένα, ωστόσο, η πρόταση αυτή έχει έναν κύριο στόχο: να ρωτήσει και πάλι τι συνέβη στο Αντιζάν πέρυσι τον Μάιο και να ζητήσει άλλη μια φορά ανοιχτή και ανεξάρτητη έρευνα. Φαίνεται να υπάρχει η άποψη ότι, αναζητώντας την αλήθεια, τασσόμαστε κατά κάποιο τρόπο κατά των αρχών του Ουζμπεκιστάν. Η ΕΕ τοποθετεί τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές δίκαιο στο επίκεντρο του συστήματος αξιών της και έχουμε υποχρέωση να ζητούμε την αλήθεια που κρύβεται πίσω από αυτήν την τραγωδία.
Έως σήμερα, υπάρχουν τρεις εκδοχές της «αλήθειας». Πρώτον, η επίσημη εκδοχή των Ουζμπέκων και του Προέδρου Karimov, σύμφωνα με την οποία οι θάνατοι αποτέλεσαν «μετριοπαθή απάντηση σε ισλαμιστική εξέγερση στην οποία σκοτώθηκαν 187 εγκληματίες». Μετά, υπάρχει η εκδοχή των μέσων μαζικής ενημέρωσης και των ΜΚΟ, που αναφέρει λουτρό αίματος στο οποίο ένοπλοι αστυνομικοί θέρισαν γυναίκες και παιδιά, τα σώματα σύρθηκαν σε ένα κοντινό σχολείο και αφέθηκαν να κείτονται εκεί έως την επόμενη ημέρα, ορισμένα ζωντανά, και στη συνέχεια μεταφέρθηκαν στο νοσοκομείο. Δεν ξέρουμε καν πόσοι σκοτώθηκαν. Οι αναφορές μιλούν για 500 έως 1500 ανθρώπους. Τρίτον, υπάρχουν οι ντόπιοι στο Αντιζάν, οι περισσότεροι από τους οποίους σιωπούν ή υποφέρουν από αμνησία, ουσιαστικά φοβούνται να μιλήσουν διότι κάποιοι που μίλησαν εξαφανίστηκαν.
Η ΕΕ πρέπει να επιμείνει στη διεξαγωγή ανεξάρτητης έρευνας και πρέπει να ενεργήσουμε ώστε να διασφαλίσουμε ότι, αν η έρευνα δεν γίνει δεκτή, θα υπάρξουν επιπλοκές στη σχέση μεταξύ του Ουζμπεκιστάν και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ona Juknevičienė (ALDE), συντάκτρια. – (LT) Ο Πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν Ισλάμ Καρίμοφ αγνοεί απροκάλυπτα και κατάφωρα την επιθυμία της διεθνούς κοινότητας να αποκαλύψει όλη την αλήθεια σχετικά με όσα συνέβησαν στο Αντιζάν τον Μάιο του τρέχοντος έτους. Δημιουργεί τη δική του εκδοχή της αλήθειας. Ο Πρόεδρος Καρίμοφ δημιουργεί αυτήν την αλήθεια παραβιάζοντας απροκάλυπτα τα ανθρώπινα δικαιώματα, εξαλείφοντας τα ίχνη των δολοφονιών και εξουδετερώνοντας τους μάρτυρες και τους συγγενείς τους. Φαίνεται ότι μπορεί να υπάρχει μόνο μία αλήθεια στο Ουζμπεκιστάν – αυτή που λογοκρίνεται πλήρως από τις αρχές. Τρομοκρατία και οικονομικό έγκλημα – αυτοί είναι οι δύο ασαφείς χαρακτηρισμοί που χρησιμοποιούνται για να κρύψουν την απροκάλυπτη και βίαιη αντιμετώπιση των αποκαλούμενων εχθρών του κράτους. Παρόλα αυτά, πιστεύω ότι πρέπει να υπάρξει μια ευδιάκριτη διαχωριστική γραμμή ανάμεσα στην εγγύηση της ασφάλειας και την καταστολή. Μετά την απαγόρευσή της, η αντιπολίτευση έχει λάβει ριζοσπαστική μορφή. Η κοινωνική αδικία και η καταστολή της πολυμορφίας των απόψεων ενθαρρύνουν τον θρησκευτικό εξτρεμισμό. Αναγνωρίζουμε ότι το Ουζμπεκιστάν είναι ελκυστικός στόχος για τους ισλαμιστές εξτρεμιστές· ωστόσο, τέτοιου είδους δράσεις εκ μέρους των αρχών δεν σταματούν τον ισλαμικό ριζοσπαστισμό, καθώς μόνον η δημοκρατία και η ανεξάρτητη δικαιοσύνη, και όχι η καταστολή, μπορούν να βοηθήσουν στην καταπολέμηση του ριζοσπαστισμού. Κύριε Πρόεδρε, κύριοι βουλευτές του Κοινοβουλίου, σας ζητώ μετ’ επιτάσεως να υπερψηφίσετε σήμερα το ψήφισμα, καθώς πιστεύω ότι αποτελεί μία ακόμη προσπάθεια ενθάρρυνσης της πολυμορφίας των απόψεων μεταξύ των πολιτών του Ουζμπεκιστάν, παράλληλα με την ελευθερία λόγου και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτός είναι ο πραγματικός δρόμος προς τη δημοκρατία.
Erik Meijer (GUE/NGL), συντάκτης. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, τα αυταρχικά καθεστώτα δεν έλαβαν την εξουσία μόνο στην Ουκρανία, τη Γεωργία ή την Κιργιζία, αλλά το ίδιο συνέβη, κυρίως, στη Λευκορωσία, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν. Εκεί, δεν θριάμβευσε η δημοκρατία αλλά μάλλον μια ομάδα ανθρώπων που είχαν αποκτήσει εμπειρία στον παλιό κρατικό μηχανισμό και στις μυστικές υπηρεσίες. Μην έχοντας άλλο στόχο από την παραμονή στην εξουσία, οι άνθρωποι αυτοί μετατρέπουν τις κρατικές επιχειρήσεις σε δική τους ιδιωτική περιουσία, παραποιούν τα εκλογικά αποτελέσματα, δίνουν στην αντιπολίτευση όσο το δυνατόν μικρότερο περιθώριο κινήσεων, παρακωλύουν τις ελεύθερες οργανώσεις, περιορίζουν τον Τύπο και, εάν κριθεί αναγκαίο, χρησιμοποιούν βία εις βάρος των ίδιων των λαών τους.
Το Ουζμπεκιστάν είναι έτοιμο για ριζικές αλλαγές, αλλά η αρχική ώθηση των διαδηλωτών προς αυτήν την κατεύθυνση καταπνίγηκε εν τη γενέσει της στις 13 Μαΐου, με τη χρήση ωμής βίας που κόστισε εκατοντάδες ζωές. Έκτοτε, ο υπόλοιπος κόσμος παραμένει προκλητικά σιωπηρός. Έχει αυτό κάποια σχέση με τα οικονομικά και στρατιωτικά συμφέροντά του; Μήπως επιτρέπεται στη δικτατορία του Ουζμπεκιστάν η παραμονή στην εξουσία, διότι αποδείχθηκε χρήσιμη για τη στρατιωτική επέμβαση στο Αφγανιστάν; Εγκαταλείπουμε τους κατοίκους του στην τύχης τους; Η Ευρώπη δεν πρέπει να θέσει σε δεύτερη μοίρα τα δικαιώματα και τις ελευθερίες τους σε σχέση με άλλα ζητήματα. Το σχέδιο ψηφίσματος μας βοηθά να υιοθετήσουμε τη θέση που πρέπει.
Marcin Libicki (UEN), συντάκτης. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, είναι ατυχές το γεγονός ότι το ιστορικό βήμα, το οποίο στην Πολωνία οδήγησε στον σχηματισμό δημοκρατικής κυβέρνησης το 1989 και το οποίο, εν συνεχεία, επέφερε την πτώση του Τείχους του Βερολίνου και τη διάλυση ολόκληρου του κομμουνιστικού μπλοκ υπό την ηγεσία της Μόσχας, δεν οδήγησε στην ανάδυση ενός δημοκρατικού καθεστώτος που να σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλες τις χώρες του πρώην κομμουνιστικού μπλοκ. Οι μεταρρυθμίσεις των οποίων υπήρξαμε μάρτυρες στην Πολωνία, τη Σλοβακία, την Τσεχική Δημοκρατία και την Ουγγαρία, κατά τις οποίες εγκαθιδρύθηκαν συστήματα με βάση τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δεν πραγματοποιήθηκαν αρχικά στην Ουκρανία. Ακόμη αναμένουμε αυτές τις μεταρρυθμίσεις στη Λευκορωσία και, δυστυχώς, δεν υπάρχουν ενδείξεις τέτοιων μεταρρυθμίσεων ούτε στο Ουζμπεκιστάν.
Τα γεγονότα της 13ης Μαΐου 2005 υπήρξαν ένα δήθεν μέτρο εκτίμησης της σημερινής κατάστασης στο Ουζμπεκιστάν. Η στάση της κυβέρνησης, η οποία αρνείται να επιτρέψει σε ξένους παρατηρητές να ερευνήσουν τις αιτίες των πολυάριθμων θανάτων και η οποία επίσης τρομοκρατεί τους δημοσιογράφους και εμποδίζει τον εξωτερικό έλεγχο, σημαίνει ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να λάβει μια σταθερή θέση επί του θέματος αυτού. Για τον λόγο αυτόν, ζητούμε τη διεξαγωγή ερευνών για όλα αυτά τα θέματα και την εγκαθίδρυση της δημοκρατίας στο Ουζμπεκιστάν.
Bernd Posselt, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, το Ουζμπεκιστάν είναι κοιτίδα ενός αρχαίου πολιτισμού, ο οποίος, αφού δημιούργησε κράτη όπως τα Χανάτα της Μπουχάρα και της Κοκάνδης, κατέληξε θύμα της επιθετικής αποικιοκρατίας. Σήμερα μιλήσαμε για την ευρωπαϊκή αποικιοκρατία στην Αφρική, αλλά στην προκειμένη περίπτωση η αποικιοκρατία είχε σοβιετικό και κομμουνιστικό χαρακτήρα ακολουθώντας την τσαρική αποικιοκρατία στην Κεντρική Ασία. Αυτή η αποικιοκρατία τερματίστηκε μόλις το 1989 με την πτώση του κομμουνιστικού καθεστώτος στην Κεντρική Ευρώπη – κάτι που ήθελα να πω στον κ. Kohlíček.
Έχουμε υποχρέωση να εξετάσουμε την κατάσταση με ρεαλισμό. Αυτές οι χώρες τιμωρήθηκαν με τη μετατροπή τους σε μονοκαλλιέργειες, λεηλατήθηκαν, απομυζήθηκαν και τώρα καταβάλλουν επίπονες προσπάθειες για να αποκτήσουν κρατική υπόσταση. Πρέπει να δείξουμε κατανόηση για την κατάστασή τους, καθώς χρειάζονται τη συστηματική υποστήριξή μας. Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι θα ανεχόμαστε τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Αυτό που ζητάμε είναι σαφές και κατηγορηματικό. Ζητάμε από την κυβέρνηση του Ουζμπεκιστάν να σταματήσει να παρεμποδίζει τις έρευνες, οι οποίες έχουν ήδη καθυστερήσει, να ελευθερώσει όλους τους πολιτικούς κρατούμενους και να αναγνωρίσει τα θεμελιώδη και ανθρώπινα δικαιώματα. Ωστόσο, αν θέλουμε να σημειωθεί πρόοδος, αυτό θα γίνει μέσω του διαλόγου και όχι μέσω κηδεμονίας.
Πρέπει να έχουμε υπόψη μας την παρουσία τρομοκρατών και αποσταθεροποιητικών στοιχείων σε όλη την περιοχή, για να μην αναφέρουμε τη συνεχιζόμενη επιρροή της Μόσχας, η οποία προσφάτως προμήθευσε στο Ουζμπεκιστάν μεγάλες ποσότητες αντιαρματικών ναρκών, θέμα που έχουμε συζητήσει επανειλημμένως στο Κοινοβούλιο, με σκοπό, μεταξύ άλλων, να ενισχυθούν περαιτέρω τα σύνορα. Συνεχίζεται η παρουσία του ρωσικού στρατού, ο οποίος λειτουργεί σαν να υπάρχει ακόμα αποικιακό έδαφος. Ούτε αυτό πρέπει να το αποδεχθούμε, αφού στην εν λόγω περιοχή συγκρούονται τα ζωτικά γεωστρατηγικά συμφέροντα των δυνάμεων, τα οποία αφορούν κυρίως τον ενεργειακό τομέα.
Γι’ αυτό πρέπει να ξεκαθαρίσουμε ότι σε αυτήν την περιοχή υπάρχουν δύο εκ διαμέτρου αντίθετες παράμετροι: τα ανθρώπινα δικαιώματα και η ανοικτή και θεμιτή συνεργασία από τη μια πλευρά, και η αποικιοκρατία κάθε μορφής από την άλλη.
Karin Scheele, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, στο σημερινό ψήφισμα καταδικάζεται η άρνηση της κυβέρνησης του Ουζμπεκιστάν να διασφαλίσει τη διαφάνεια όσον αφορά τη διαλεύκανση των γεγονότων του Μαΐου 2005, τονίζεται δε ότι είναι σημαντικό να μπορέσει μια διεθνής εξεταστική επιτροπή να διαλευκάνει τάχιστα τις συνθήκες υπό τις οποίες σημειώθηκαν τα γεγονότα καθώς και να παρίσταται ελεύθερα στην εν εξελίξει δίκη.
Η παγκόσμια κοινή γνώμη δεν έχει μπορέσει μέχρι στιγμής να μάθει ακριβώς πόσοι άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους στο Αντιζάν εκείνες τις ημέρες του Μαΐου. Τα στοιχεία των οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων αναφέρονται σε αριθμούς που κυμαίνονται μεταξύ 500 και 1000, ενώ, σύμφωνα με τα στοιχεία της κυβέρνησης του Ουζμπεκιστάν, ο αριθμός των θυμάτων ανέρχεται σε 176. Ο Πρόεδρος Καρίμοφ χρησιμοποιεί συνεχώς τον ισλαμισμό ως όπλο για την εξουδετέρωση των πολιτικών του αντιπάλων – ανεξάρτητα από την πολιτική τους τοποθέτηση. Γι’ αυτόν τον λόγο είναι σημαντικό να επιμείνουμε στο αίτημά μας για απελευθέρωση των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των δημοσιογράφων και των μελών της αντιπολίτευσης που βρίσκονται ακόμα στη φυλακή.
Tobias Pflüger, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, όποιος έχει παρακολουθήσει τις ωμές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ουζμπεκιστάν, θα περίμενε να ασκηθεί οξεία κριτική στο καθεστώς στο Ουζμπεκιστάν, και όχι να υποβαθμιστεί το θέμα, όπως μόλις ακούσαμε από τον κ. Posselt. Αντ’ αυτού, το Ουζμπεκιστάν διατηρεί τη στενότερη δυνατή σχέση με ένα κράτος μέλος της ΕΕ. Αυτό το κράτος μέλος είναι η Γερμανία, η οποία διοικεί στο Τερμέζ μια στρατιωτική βάση ζωτικής γεωπολιτικής σημασίας, ιδίως όσον αφορά τις στρατιωτικές επιχειρήσεις στο Αφγανιστάν. Το ΝΑΤΟ με έχει ενημερώσει ότι δεν αποτελεί δική του βάση, παρά το γεγονός ότι χρησιμοποιείται από τα κράτη του ΝΑΤΟ και από τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο, τη Σουηδία, τη Νορβηγία, τη Δανία, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία, την Ελλάδα και την Ισπανία – όλα τους κράτη μέλη της ΕΕ.
Η Γερμανία παρέχει στο Ουζμπεκιστάν μεγάλη οικονομική και στρατιωτική βοήθεια, η οποία ανέρχεται, σύμφωνα με πληροφορίες, σε δύο δισεκατομμύρια ευρώ, για εργοστάσια όπλων, παλαιά όπλα κλπ. Η πολιτική της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι υποκριτική, αν από τη μια πλευρά ασκείται δικαιολογημένη κριτική για τις ωμές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και από την άλλη οι γεωπολιτικοί παράγοντες συνεπάγονται στρατιωτική και οικονομική στήριξη του καθεστώτος του Ουζμπεκιστάν.
Urszula Krupa, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, ενόψει των κοινοβουλευτικών εκλογών στο Ουζμπεκιστάν, οι οποίες ανακοινώθηκαν για τον Δεκέμβριο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διεξάγει για μία ακόμη φορά συζήτηση σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Το Ουζμπεκιστάν είναι μια πρώην σοβιετική δημοκρατία, όπου, μολονότι έχει επιτύχει μερική ανεξαρτησία από το κομμουνιστικό καθεστώς, η εξουσία εξακολουθεί να ασκείται με τον ίδιο τρόπο. Ο Ισλάμ Καμίροφ, ο πρώην Πρώτος Γενικός Γραμματέας του Κομμουνιστικού Κόμματος που έχει τη θέση του Προέδρου, έχει αποδειχθεί δικτάτορας. Προσπαθεί να εξευμενίσει τις αντίπαλες δυνάμεις της Ρωσίας, της Ευρώπης και των Ηνωμένων Πολιτειών, οι τελευταίες εκ των οποίων χρησιμοποιούσαν έως πρόσφατα στρατιωτικές βάσεις της χώρας. Το Ουζμπεκιστάν είναι μια περιοχή στρατηγικής πολιτικής και οικονομικής σημασίας τόσο για τη Ρωσία όσο και για τις ΗΠΑ, κάτι που κάνει την κατάσταση στη δημοκρατία αυτή ακόμη πιο περίπλοκη. Από το 2001, η χώρα είναι ένας από τους βασικούς συμμάχους των ΗΠΑ στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας στην Ασία.
Από κοινού με τη Ρωσία, το Ουζμπεκιστάν είναι επίσης ένα από τα πέντε κράτη της Ομάδας της Σαγκάης, ενός φόρουμ με στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στην Ασία. Η Μόσχα χρησιμοποιεί την απειλή του ισλαμικού φονταμενταλισμού ως μέσο εκφοβισμού του Ουζμπεκιστάν, ώστε αυτό να παραμείνει στη σφαίρα επιρροής της.
Το Ουζμπεκιστάν είναι μια χώρα με άφθονους φυσικούς πόρους, περιλαμβανομένου του πετρελαίου και του αερίου. Κυρίως λόγω της βοήθειας από τις ΗΠΑ, βιώνει κάποια οικονομική επιτυχία. Είναι επίσης μια χώρα όπου κατά το παρελθόν ζούσαν μαζί ειρηνικά διαφορετικοί εθνοτικοί πληθυσμοί ισλαμικής, ορθόδοξης και καθολικής πίστης. Τα τελευταία χρόνια, ωστόσο, μεταξύ άλλων λόγω των συγκρούσεων μεταξύ των ξένων πιέσεων και των αυταρχικών πρακτικών του Καρίμοφ, η χώρα έγινε μάρτυρας παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και διώξεων της αντιπολίτευσης, ιδιαίτερα της ισλαμικής αντιπολίτευσης.
Στις 13 Μαΐου, μια διαδήλωση στο Αντιζάν κατεστάλη με τη βία, και πιστεύεται ότι πιθανόν σκοτώθηκαν αρκετές εκατοντάδες πολίτες. Παρά τις διαμαρτυρίες, οι δράστες της σφαγής δεν οδηγήθηκαν ενώπιον της δικαιοσύνης, και ο Τύπος σιώπησε μπροστά στην τραγωδία. Αναφορές των ξένων παρατηρητών, της Διεθνούς Αμνησίας και του Παρατηρητηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων μιλούν για άνευ προηγουμένου και βάρβαρα βασανιστήρια που διαπράττονται στις φυλακές του Ουζμπεκιστάν κατά των αντιπάλων του καθεστώτος, για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και για διώξεις των ανεξάρτητων δημοσιογράφων και των πολιτικών ακτιβιστών που αποκάλυψαν την αλήθεια σχετικά με τα γεγονότα της 13ης Μαΐου. Μετά από αρκετές ανεπιτυχείς απόπειρες δολοφονίας του, ο Πρόεδρος Καρίμοφ αποκαλεί τώρα τους μουσουλμάνους επικριτές του φανατικούς και τρομοκράτες, δικαιολογώντας έτσι τη δίωξη όσων έχουν ανεξάρτητη πολιτική σκέψη στην αντιπολίτευση.
Ο Άγιος Πατέρας, Πάπας Ιωάννης Παύλος Β´, μας υπενθύμισε ότι η ελευθερία είναι πάντοτε πρόκληση. Είπε επίσης ότι η εξουσία είναι πρόκληση για την ελευθερία και ότι μπορεί να ασκηθεί μόνο υπηρετώντας τους άλλους. Η διεθνής κοινότητα και όσοι κατέχουν θέσεις ισχύος θα πρέπει πάντοτε να δίνουν προτεραιότητα στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα έναντι των οικονομικών συμφερόντων. Για τον λόγο αυτόν, ζητούμε να δοθεί τέλος στις διώξεις, να υπάρχει σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και συμμόρφωση με τις βασικές υποχρεώσεις που προκύπτουν από τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τις δημοκρατικές αρχές.
Olli Rehn, μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, κατόπιν της σφαγής του Αντιζάν και της επίμονης άρνησης εκ μέρους του Ουζμπεκιστάν για τη διεξαγωγή ανεξάρτητης διεθνούς έρευνας των γεγονότων, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει υιοθετήσει μια αταλάντευτη στάση απέναντι στο Ουζμπεκιστάν μέσω της έγκρισης των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου, σε συνέχεια προηγούμενων συμπερασμάτων εγκεκριμένων από τον Μάιο.
Η δέσμη περιοριστικών μέτρων περιλαμβάνει τη μερική αναστολή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, εμπάργκο όπλων, επιλεκτική απαγόρευση θεωρήσεων, καθώς και εξέταση ενεργειών στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών και του ΟΑΣΕ. Αυτό αποτελεί ένα εξαιρετικά σαφές και ισχυρό πολιτικό μήνυμα εκ μέρους της Ένωσης προς το Ουζμπεκιστάν.
Η Επιτροπή υποστηρίζει πλήρως τα κράτη μέλη στην επιβολή της απαγόρευσης θεωρήσεων, οι ρυθμίσεις για την εφαρμογή της οποίας οριστικοποιούνται επί του παρόντος. Η Επιτροπή υποστηρίζει πλήρως, επίσης, την εφαρμογή του εμπάργκο όπλων και έχει εκπονήσει τη νομοθεσία για το Συμβούλιο ώστε να ισχύσει άμεσα.
Όσον αφορά τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας, η Επιτροπή αμέσως ανέστειλε περαιτέρω τεχνικές συναντήσεις με το Ουζμπεκιστάν. Αυτό σημαίνει ότι αναστείλαμε την υποεπιτροπή Εμπορίου και Επενδύσεων, την υποεπιτροπή Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας καθώς και την Επιτροπή Συνεργασίας.
Παρόλο που η πρωτοβουλία για τη σύγκληση του Συμβουλίου Συνεργασίας ανήκει στα κράτη μέλη, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η συνεδρίαση μπορεί να πραγματοποιηθεί, ούτως ώστε να μην διακόψουμε συνολικά τον πολιτικό μας διάλογο με το Ουζμπεκιστάν.
Η Επιτροπή σημειώνει την απόφαση αναβολής της 6ης συνεδρίασης της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συνεργασίας ΕΕ-Ουζμπεκιστάν και λυπάται που δεν επετράπη στην αντιπροσωπεία να ταξιδέψει στην περιοχή του Αντιζάν ούτε να έχει απεριόριστη πρόσβαση σε μέλη της αντιπολίτευσης, μη κυβερνητικές οργανώσεις και ανεξάρτητα μέσα μαζικής επικοινωνίας.
Όσον αφορά την κοινοτική συνδρομή, η Επιτροπή συμφώνησε τη μείωση και τον αναπροσανατολισμό της συνδρομής της ΕΕ από 11 εκατομμύρια ευρώ σε 9,25 εκατομμύρια ευρώ φέτος και από 9 εκατομμύρια ευρώ σε 7,25 εκατομμύρια ευρώ του χρόνου. Παρά τις περικοπές αυτές, πιστεύουμε ακράδαντα ότι η στοχευμένη συνδρομή της ΕΕ θα πρέπει να συνεχιστεί. Θα πρέπει να επικεντρωθεί στη μείωση της φτώχειας στην κοιλάδα Ferghana και την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και σε νομικές και δικαστικές μεταρρυθμίσεις και την ανάπτυξη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Θα ήθελα με την ευκαιρία αυτή να τονίσω ότι η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η οποία επικρατούσε πριν από τα γεγονότα του Μαΐου ήταν ήδη εξαιρετικά κακή και αποτελούσε πηγή βαθιάς ανησυχίας για την Επιτροπή. Για να αναφέρω μία μόνον από τις ανησυχίες μας, η Επιτροπή θα επικροτούσε ιδιαίτερα μια δημόσια δέσμευση υποστήριξης της καταδίκης των βασανιστηρίων από τον Πρόεδρο Καρίμοφ.
Επιπλέον, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να πιέζει τους Ουζμπέκους να επιβάλουν άμεση αναστολή για όλες τις θανατικές ποινές πριν από την κατάργηση της θανατικής ποινής το 2008. Η Επιτροπή ανησυχεί, επίσης, για εκθέσεις σχετικά με την κράτηση και τον εκφοβισμό ανθρώπων, συμπεριλαμβανομένων υποστηρικτών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δημοσιογράφων και ντόπιων ακτιβιστών οι οποίοι αμφισβήτησαν την εκδοχή των αρχών για τα γεγονότα.
Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, τη βελτίωση της διοίκησης των συνόρων, των δικτύων ενέργειας και των δικτύων μεταφορών. Ο αποκλεισμός του Ουζμπεκιστάν από τέτοια περιφερειακά προγράμματα θα ζημίωνε περισσότερο τους γείτονες του Ουζμπεκιστάν παρά το ίδιο το Ουζμπεκιστάν.
Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση έξι προτάσεων ψηφίσματος σχετικά με την υπόθεση Tenzin Delek Rinpoche(1).
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE), συντάκτρια. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, ένας από τους τελευταίους μεγάλους λάμα του Θιβέτ, ο Tenzin Delek Rinpoche, έχει περάσει τα τελευταία 20 χρόνια προσπαθώντας να προστατέψει τον πολιτισμό του Θιβέτ. Ως ηγετική θρησκευτική μορφή του Θιβέτ, έχει επίσης διαδραματίσει ενεργό ρόλο στις οικονομικές, πολιτιστικές και κοινωνικής υποθέσεις. Αυτός ο θιβετιανός λάμα είναι εδώ και πολύ καιρό πηγή προβλημάτων για τις κινεζικές αρχές, μολονότι δεν έχει ποτέ συμμετάσχει σε πολιτικές διαδηλώσεις.
Ως πνευματικός ηγέτης που είναι ολόψυχα αφιερωμένος σε βασικά κοινωνικά μέτρα, όπως η οικοδόμηση σχολείων για τα ορφανά παιδιά, ασύλων, τοπικών δρόμων και η παροχή βοήθειας στους ηλικιωμένους, είναι ένας πρωτοπόρος υπερασπιστής της ειρήνης, οι πράξεις του οποίου δεν είναι ούτε στο ελάχιστο επιθετικές. Ωστόσο, η δημοτικότητά του οδήγησε στο να χαρακτηρίζεται ως απειλή για τις τοπικές κινεζικές αρχές, οι οποίες τον συνέλαβαν με το πρόσχημα ότι είχε βοηθήσει στην οργάνωση πολλών επιθέσεων. Κατηγορήθηκε για τρομοκρατία και καταδικάστηκε σε θάνατο, χωρίς αποδείξεις ή δίκαιη δίκη. Κρατείται σε απάνθρωπες συνθήκες εδώ και πολλούς μήνες περιμένοντας την εκτέλεση, και η σημερινή άσχημη κατάσταση της υγείας του είναι άμεσο αποτέλεσμα των παρατεταμένων βασανιστηρίων.
Λόγω όλων των παραπάνω, καλούμε τις αρχές της Κίνας να βελτιώσουν τις συνθήκες κράτησής του. Καλούμε επίσης την κυβέρνηση της Κίνας να καταβάλει προσπάθειες για τη βελτίωση των συνθηκών κράτησης και των υπολοίπων κρατουμένων, να καταργήσει τα βασανιστήρια και, κυρίως, να καταργήσει τη θανατική ποινή. Ως μέλη της διεθνούς κοινότητας, πρέπει να καταστήσουμε σαφές ότι δεν θα συναινούμε στη φυλάκιση ανθρώπων εάν δεν αποδεικνύεται η ενοχή τους. Η Κίνα πρέπει να σεβαστεί τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και τις πολιτικές ελευθερίες. Συνεπώς, καλώ επίσης τους διεθνείς οργανισμούς να ασκήσουν πιέσεις στην Κίνα, ώστε να συμμετάσχει επιτέλους σε έναν εποικοδομητικό διάλογο με στόχο την οριστική διευθέτηση του ζητήματος του Θιβέτ.
Eva Lichtenberger (Verts/ALE), συντάκτρια. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δεν είναι η πρώτη φορά που συζητούμε σχετικά με τον Tenzin Delek Rinpoche και την απροθυμία της Κίνας να ακολουθήσει τον δρόμο του συμβιβασμού. Κάθε άλλο: όχι μόνο δεν διασφαλίζεται μέχρι στιγμής διαφανής και δίκαιη δίκη, αλλά τα βασανιστήρια και οι απάνθρωπες συνθήκες υπό τις οποίες κρατείται –σημειωτέον, χωρίς να έχει δικαστεί– θέτουν τη ζωή του σε κίνδυνο, και αυτό είναι κάτι που πρέπει και πάλι να δηλώσουμε ευθαρσώς.
Εμείς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο οφείλουμε να δράσουμε τώρα, αφού έχουμε ήδη ζητήσει δίκαιη μεταχείριση γι’ αυτόν τον άνθρωπο, ο οποίος έφτασε πολύ κοντά στον θάνατο, ενώ το μόνο του σφάλμα ήταν ότι υπήρξε αξιαγάπητος δάσκαλος και πνευματικός ηγέτης. Πρέπει να δράσουμε άμεσα και να θέσουμε εκ νέου τα αιτήματά μας στην κινεζική κυβέρνηση.
Η ανάγκη για δράση γίνεται πιο επιτακτική, αφού όσο μεγαλύτερη είναι η όρεξη των κρατών μελών και των κυβερνήσεών τους για την κινεζική αγορά, τόσο πιο επιφυλακτικές γίνονται όταν θίγουν ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον διάλογο με τους κινέζους συνομιλητές τους. Σε μια τέτοια στιγμή και σε ένα τέτοιο πλαίσιο οφείλουμε να υπερασπιστούμε τις αξίες μας. Κυρίως εμείς οι βουλευτές του ΕΚ πρέπει να πράξουμε αυτό που αρνούνται να πράξουν οι κυβερνήσεις μας.
Όταν βλέπουμε ότι το Θιβέτ είναι αυτόνομο μόνο στα χαρτιά και όχι στην πραγματικότητα, ότι ο διάλογος με τον Δαλάι Λάμα, ο οποίος ξεκίνησε τόσο ελπιδοφόρα, δεν συνεχίζεται και αναβάλλεται συνεχώς και ότι η Κίνα εξακολουθεί να μην σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα, πρέπει να ανεβάσουμε τους τόνους, απαιτώντας να τεθεί τέρμα σε αυτήν την κατάσταση και να διευθετηθεί το ζήτημα.
Thomas Mann (PPE-DE), συντάκτης. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, τα ψηφίσματα που εγκρίθηκαν στις 18 Νοεμβρίου 2004 και στις 13 Ιανουαρίου 2005 είχαν κάποιο αποτέλεσμα σε συνδυασμό με τις μαζικές διπλωματικές διαμαρτυρίες και τις ενέργειες των οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς προκάλεσαν τη μετατροπή της θανατικής ποινής που επιβλήθηκε στον σεβαστό Λάμα Tenzin Delek Rinpoche σε ισόβια κάθειρξη. Οι κινεζικές αρχές τον θεωρούν εγκληματία, αφού τον κατηγορούν για υπονόμευση της ασφάλειας του κράτους και –χωρίς αποδείξεις– για ανάμειξη σε βομβιστικές επιθέσεις. Εξακολουθούν δε να αρνούνται τη διεξαγωγή δίκαιης δίκης παρουσία διεθνών παρατηρητών.
Το σημείο στο οποίο συμφωνώ απόλυτα με τις δύο προηγούμενες ομιλήτριες είναι ότι η πραγματική αιτία για τη φυλάκισή του είναι η μεγάλη του επιρροή στον λαό του Θιβέτ και η υποστήριξή του προς τον Δαλάι Λάμα. Η θανατική ποινή μπορεί να έχει ακυρωθεί, αλλά φαίνεται ότι εκτελείται με άλλη μορφή· έχοντας υποστεί το μαρτύριο των βασανισμών και της απομόνωσης, τώρα δεν είναι σε θέση ούτε να μιλήσει, ούτε να κινηθεί, και απειλείται η ζωή του.
Όλες οι πολιτικές ομάδες του Κοινοβουλίου καλούν τους Κινέζους να βελτιώσουν αμέσως τις συνθήκες κράτησής του και να τηρήσουν κατά γράμμα τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τη μεταχείριση των κρατουμένων. Επιμένουμε να επιτραπεί στον Manfred Nowak, τον ειδικό εισηγητή του ΟΗΕ για τα βασανιστήρια, η πραγματοποίηση επίσκεψης στον Tenzin Rinpoche· σε τρεις εβδομάδες θα μεταβεί στην Κίνα για επιθεώρηση.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη πρέπει να συνδέσουν στενά τη μετέπειτα τύχη των πολιτικών κρατουμένων στην Κίνα με τη διατήρηση του εμπάργκο στις πωλήσεις όπλων, που έχει επιβληθεί σε αυτήν τη χώρα. Όσο παραβιάζονται τα ανθρώπινα δικαιώματα, το εμπάργκο πρέπει να συνεχιστεί χωρίς ίχνος χαλάρωσης. Η κινεζική πρεσβεία στις Βρυξέλλες προσπάθησε να παρέμβει ισχυριζόμενη ότι πρόκειται για εσωτερικές υποθέσεις και ότι κανένας εξωτερικός οργανισμός και κανένας τρίτος δεν έχει το δικαίωμα να παρεμβαίνει. Αυτές οι σκληρές δηλώσεις αποτελούν άλλη μια ένδειξη για το δυσάρεστο αποτέλεσμα της Συνόδου Κορυφής ΕΕ-Κίνας της 5ης Σεπτεμβρίου και για την αποτυχία του διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών επιθυμεί να υπογραμμίσει την ανάγκη τήρησης των διεθνών προτύπων και αξιών.
Αυτό που αποτελεί πράγματι ισχυρό μήνυμα προς όλους όσοι έχουν διωχθεί για πολιτικούς, θρησκευτικούς ή πολιτιστικούς λόγους είναι το γεγονός ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί για την Ευρωπαϊκή Ένωση προϋπόθεση για τη συνεργασία με οποιαδήποτε χώρα – χωρίς καμιά εξαίρεση. Όσοι θέλουν συνεργασία αντί για αντιπαράθεση, πρέπει να σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και να μην τα παραβιάζουν, διότι τα ανθρώπινα δικαιώματα έχουν οικουμενική ισχύ.
(Χειροκροτήματα)
Elizabeth Lynne (ALDE), συντάκτρια. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, δεν είμαστε εμείς αρμόδιοι να πούμε αν ο Tenzin Delek Rinpoche είναι αθώος ή ένοχος. Ωστόσο, είναι αρμοδιότητά μας να επισημαίνουμε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όταν τις διαπιστώνουμε. Υπάρχουν πραγματικές ανησυχίες για την κράτηση, τη δίκη και την καταδίκη του, που αποτέλεσαν, πιστεύω, κακοδικία.
Σε ένα δελτίο τύπου της 24ης Οκτωβρίου, η κινεζική κυβέρνηση είπε ότι αποτελούσε εσωτερική υπόθεση της Κίνας και ότι δεν είχαμε δικαίωμα παρέμβασης. Αν αποτελεί θέμα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, έχουμε κάθε δικαίωμα παρέμβασης· αυτή είναι η δουλειά μας. Δεν είναι σαφές αν ο Tenzin Delek Rinpoche είχε πλήρη πρόσβαση σε νομικές συμβουλές κατά τη διάρκεια της δίκης. Οι Κινέζοι είπαν ότι είχε δύο δικηγόρους. Οι δικές μου πηγές είπαν ότι δεν είχε κανέναν απολύτως συνήγορο υπεράσπισης. Οι πηγές μου, επίσης, είπαν ότι δεν ομολόγησε και ότι ουδέποτε ομολόγησε το υποτιθέμενο έγκλημα, παρά τα βασανιστήρια που υποτίθεται ότι υπέστη για πολλούς μήνες πριν από τη δίκη του. Όταν δικαζόταν, πριν από τρία χρόνια, υπήρχε παγκόσμια κατακραυγή και τότε, γνωρίζω ότι η κινεζική κυβέρνηση υποσχέθηκε επανάληψη της δίκης στο Ανώτατο Δικαστήριο. Αυτό δεν συνέβη. Πρέπει να έχει δίκαιη δίκη, σε πλήρη συμφωνία με τα διεθνή πρότυπα μιας δίκαιης δίκης, ή να απελευθερωθεί πάραυτα. Δεν υπάρχει άλλη επιλογή.
Erik Meijer (GUE/NGL), συντάκτης. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, η καταπίεση στο Θιβέτ βρίσκεται συχνά στην ημερήσια διάταξη αυτού του Σώματος. Η Κίνα θεωρεί αυτήν τη χώρα ουσιαστικά ως κενό σημείο στον χάρτη, το οποίο θα πρέπει να αποικηθεί και να γίνει προσβάσιμο, και κατόπιν τούτου μπορεί να αναπτυχθεί περαιτέρω κατά τον σύγχρονο κινέζικο τρόπο. Επί του παρόντος, τα πάντα στρέφονται γύρω από την πειθαρχία και την οικονομική ανάπτυξη χωρίς καμία ανοχή για τις διαφορετικές απόψεις. Αυτό είναι αντίθετο με τον πολιτισμό, τις παραδόσεις και τα συμφέροντα των Θιβετιανών, οι οποίοι έχουν μάθει να επιβιώνουν στη φιλόξενη χώρα τους και θέλουν να ζουν εν ειρήνη.
Το πρόβλημα αυτό αντικατοπτρίζεται επίσης εντός της Κίνας και σε άλλους λαούς με διαφορετική γλώσσα και πολιτισμό, όπως οι Ουιγούροι, οι οποίοι σχετίζονται με τους τουρκικούς λαούς των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας, αλλά, μετά τη διαφυγή του Δαλάι Λάμα στην Ινδία, το μεγαλύτερο μέρος της προσοχής έχει επικεντρωθεί στο Θιβέτ.
Δεν μπορούμε να διαπιστώσουμε πραγματικές βελτιώσεις στον τρόπο με τον οποίο η Κίνα αντιμετωπίζει τους Θιβετιανούς. Μολονότι οι δηλώσεις μας στο Σώμα δεν είχαν σε καμία περίπτωση τα αποτελέσματα που σκοπεύαμε να επιτύχουμε, είναι σωστό να συνεχίσουμε με επιμονή. Δεν θα πρέπει να δοθεί στην Κίνα η εντύπωση ότι η Ευρώπη έχει αποδεχθεί το status quo για χάρη των δικών της οικονομικών συμφερόντων.
Τέλος, πρέπει να καταργηθεί η θανατική ποινή στην Κίνα, όπως πρέπει να καταργηθεί και στις ΗΠΑ και στον υπόλοιπο κόσμο. Θα πρέπει να αγωνιστούμε για αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο και να αγωνιστούμε για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Marcin Libicki (UEN), συντάκτης. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, το Θιβέτ είναι και πάλι θέμα συζήτησης στο Σώμα. Κατά τη σημερινή συζήτηση, πρέπει να αναρωτηθούμε εάν τα μέτρα που έλαβαν το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή υπήρξαν αποτελεσματικά. Δυστυχώς, το γεγονός ότι διεξάγουμε άλλη μία συζήτηση επί του θέματος αυτού αποδεικνύει ότι δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο.
Ορισμένοι βουλευτές του Σώματος υποστηρίζουν ότι τέτοια μέτρα εμπίπτουν στις εσωτερικές υποθέσεις της Κίνας, και πράγματι αυτή είναι η γραμμή που ακολουθεί η κινεζική πρεσβεία στις Βρυξέλλες. Ωστόσο, δεν ισχύει αυτό. Η έννοια των εσωτερικών υποθέσεων, η οποία χρησιμοποιείται για να δικαιολογήσει όλα τα εγκλήματα κατά των εθνών, είναι ένα δόγμα το οποίο υιοθετούν μόνον οι τύραννοι και το οποίο δεν εφαρμόστηκε ποτέ στην πολιτισμένη Ευρώπη. Στους αιώνες που πέρασαν, η καθολική εκκλησία και οι υπόλοιπες θρησκείες ζήτησαν τη σωστή αντιμετώπιση των πολιτών και αντιτάχθηκαν στην αντίληψη ότι οι κυβερνώντες θα μπορούσαν να κάνουν τους πολίτες τους ό,τι ήθελαν. Στις μέρες μας, οι διεθνείς οργανισμοί δεν δίνουν ποτέ έμφαση στο γεγονός ότι οι εσωτερικές υποθέσεις που παραβιάζουν βασικές ηθικές αρχές αφορούν όλη την ανθρωπότητα.
Πρέπει να γνωρίζουμε ότι το θέμα αυτό δεν αφορά απλά έναν μοναχό. Αφορά την καταστροφή του Θιβέτ και του θιβετιανού πολιτισμού και έθνους, διότι αυτό το φιλειρηνικό έθνος δεν υφίσταται παρά μόνο για αυτόν τον λόγο. Η ύπαρξη ενός έθνους που διαφέρει από το δικό τους ως προς τον πολιτισμό, την ιστορία και την κοινωνία αποτελεί επαρκή λόγο για να προσπαθήσουν οι κινεζικές αρχές να το καταστρέψουν. Αντί να επικροτούμε την ολοκλήρωση της σιδηροδρομικής σύνδεσης μεταξύ του Θιβέτ και της Κίνας, θα πρέπει να ανησυχούμε για αυτήν την εξέλιξη, καθώς ένας από τους στόχους της είναι η περαιτέρω καταστροφή του Θιβέτ με τον κατακλυσμό του από κινέζους πολίτες και επιχειρηματίες.
Το Κοινοβούλιο είναι πολύ δραστήριο σε αυτόν τον τομέα, και η διακομματική ομάδα του για το Θιβέτ διαθέτει έναν πολύ προσηλωμένο και ενεργό πρόεδρο στο πρόσωπο του κ. Mann. Ωστόσο, πρέπει να κάνουμε περισσότερα. Θα υπενθυμίσω στον Επίτροπο ότι είναι καιρός να κάνει η Επιτροπή αποφασιστικά βήματα για την οριστική διευθέτηση των προβλημάτων στην Κίνα, καθώς η ιδιότητά της ως ισχυρού οργάνου της ΕΕ σημαίνει ότι είναι αναμφίβολα σε θέση να πράξει κάτι τέτοιο. Το πρώτο βήμα της θα πρέπει να είναι η διάσωση αυτού του αξιολύπητου θιβετιανού μοναχού.
(Χειροκροτήματα)
Olli Rehn, μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Θιβέτ ανησυχεί διαρκώς την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιεραρχείται στις πρώτες θέσεις της ατζέντας του διαλόγου ΕΕ-Κίνας για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέκαθεν ασχολείτο με τα δικαιώματα των μειονοτήτων, ιδιαίτερα στο Θιβέτ, και προτρέπει τις κινεζικές αρχές να διαφυλάξουν την πολιτιστική, θρησκευτική και γλωσσική ταυτότητα του θιβετιανού λαού.
Η υπόθεση του θιβετιανού μοναχού Tenzin Delek Rinpoche έχει τεθεί επανειλημμένα στις κινεζικές αρχές στη διάρκεια αυτού του διαλόγου. Επιπλέον, η τρόικα της ΕΕ πραγματοποίησε τρία διαβήματα προς την κυβέρνηση της Κίνας, δύο πέρυσι και ένα στις αρχές αυτού του έτους, κατά τη συνάντηση της τρόικας με τον κινέζο υπουργό εξωτερικών Tang Jiaxuan.
Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξέφρασε το επιτακτικό αίτημά της για την κατάργηση της θανατικής ποινής στην Κίνα, εξέφρασε την ελπίδα ότι ο Tenzin Delek Rinpoche δεν θα θανατωθεί, και ζήτησε πληροφορίες για τις συνθήκες κράτησής του και την κατάσταση της υγείας του. Αν και χαιρετίζει την απόφαση των κινεζικών αρχών της 26ης Ιανουαρίου 2005 να μετατραπεί η θανατική ποινή του Tenzin Delek Rinpoche σε ισόβια κάθειρξη, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να ανησυχεί βαθύτατα λόγω των επίμονων αμφιβολιών σχετικά με τη δίκη του και την βαριά ποινή που του επιβλήθηκε. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι απολύτως αποφασισμένη να εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά το θέμα στο πλαίσιο του διαλόγου ΕΕ-Κίνας για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Σε γενικότερο επίπεδο, ως τμήμα της συνολικής πολιτικής της για το Θιβέτ, η Ευρωπαϊκή Ένωση ζητά επί πολλά χρόνια, και θα εξακολουθήσει να ζητά, την έναρξη απευθείας διαλόγου μεταξύ του Δαλάι Λάμα και των κινεζικών αρχών, ως τον μόνο ρεαλιστικό τρόπο εξεύρεσης μακροχρόνιας λύσης στο ζήτημα το Θιβέτ. Η τρίτη επίσκεψη των ειδικών απεσταλμένων του Δαλάι Λάμα, στο τέλος του προηγούμενου έτους, αποτέλεσε ενθαρρυντική κίνηση, η οποία θα πρέπει να συνεχιστεί περαιτέρω.
Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.
Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα, στις 16.00.
ΓΡΑΠΤΗ ΔΗΛΩΣΗ (ΑΡΘΡΟ 142º)
Filip Andrzej Kaczmarek (PPE-DE). – (PL) Είμαι υπέρ των ελεύθερων συναλλαγών, αλλά αυτό που πρέπει να αναρωτηθούμε είναι εάν θα πρέπει να συναλλασσόμαστε ελεύθερα με μια χώρα που δεν σέβεται τις υπόλοιπες μορφές ελευθερίας. Δεν πιστεύω ότι η πολιτιστική πολυμορφία δικαιολογεί τις πράξεις της Κίνας. Η θανατική ποινή είναι απαράδεκτη σε οποιονδήποτε πολιτισμό, καθώς προσβάλλει την ίδια τη φύση της ανθρωπότητας. Η Κίνα υπερηφανεύεται για τη νέα σιδηροδρομική γραμμή της προς το Θιβέτ, η οποία είναι η υψηλότερη στον κόσμο. Αξίζει να επισημάνουμε ότι, παρόλα αυτά, οι επενδύσεις σε υποδομές δεν είναι η μόνη ένδειξη μεγάλου πολιτισμού.
Εάν η Κίνα μπορεί να οικοδομεί σιδηροδρομικές γραμμές τέτοιου είδους, θα μπορούσε επίσης να βελτιώσει τις συνθήκες διαβίωσης των κρατουμένων της. Αυτό που χρειάζεται είναι πολιτική βούληση για κάτι τέτοιο. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να συνεχιστεί το εμπάργκο όπλων κατά της Κίνας, διότι η τύχη του Tenzin Delek Rinpoche αποδεικνύει επαρκώς ότι η χώρα αυτή δεν έχει αντλήσει διδάγματα από τα γεγονότα της 4ης Ιουνίου 1989. Πρόκειται για μια σημαντική ημερομηνία για τους λαούς τόσο της Πολωνίας όσο και της Κίνας. Αποτελεί σύμβολο ελπίδας για την πρώτη, καθώς ήταν η ημερομηνία των πρώτων εν μέρει ελεύθερων βουλευτικών εκλογών.
Ωστόσο, στην Κίνα η ημερομηνία αυτή έχει γίνει σύμβολο καταστολής, καθώς είναι η επέτειος της τραγωδίας στην πλατεία Τιανανμέν. Το 1989, φορούσα κονκάρδα με τις λέξεις «ελευθερία» και «δημοκρατία» στα κινεζικά. Εύχομαι σήμερα στον λαό του Θιβέτ και της Κίνας τις δύο αυτές αξίες.
Carl Schlyter (Verts/ALE). – (SV) Κύριε Πρόεδρε, σε τουλάχιστον πέντε περιπτώσεις κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνεδρίασης, δεν λειτούργησαν τα ακουστικά –και, επομένως, η υπηρεσία διερμηνείας– για ολόκληρη τη σειρά που βρίσκεται πίσω μου, όπου συνήθως κάθομαι. Επίσης, δεν λειτούργησε το μικρόφωνο, και έτσι δεν στάθηκε δυνατόν να εκφράσουμε στον Πρόεδρο τα παράπονά μας για την κατάσταση. Επιδείξαμε μεγάλη ευελιξία κατά τη διάρκεια των ψηφοφοριών και συνεχίσαμε με αυτές από την εν λόγω σειρά. Την επόμενη φορά, ωστόσο, θα συζητηθούν πολλά σημαντικά θέματα, συμπεριλαμβανομένου του REACH, και έτσι πρέπει να διασφαλίσουμε τη λειτουργία της τεχνολογίας. Ειδάλλως, η συνεδρίαση μπορεί να διακοπεί με τον πιο άκαιρο τρόπο. Συνεπώς, ελπίζω ότι θα μπορέσετε να λύσετε αυτό το πρόβλημα έως τον επόμενο μήνα.
Πρόεδρος. Δυστυχώς, πρόκειται για ένα επαναλαμβανόμενο πρόβλημα. Θα το εξετάσουμε προσεκτικά και πιστεύουμε ότι δεν θα προκύψει στην επόμενη συνεδρίαση.
Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ώρα των ψηφοφοριών.
(Για το αποτέλεσμα των ψηφοφοριών και λοιπές λεπτομέρειες: βλ. συνοπτικά πρακτικά)
20. Ανθρώπινα δικαιώματα στη δυτική Σαχάρα
21. Ουζμπεκιστάν
22. Υπόθεση Tenzin Delek Rinpoche
Πρόεδρος. Η ώρα των ψηφοφοριών έληξε.
23. Διορθώσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
24. Σύνθεση του Κοινοβουλίου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
25. Σύνθεση των επιτροπών και των αντιπροσωπειών: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
26. Γραπτές δηλώσεις που εγγράφονται στο πρωτόκολλο (άρθρο 116 του Κανονισμού): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
27. Αποφάσεις σχετικά με ορισμένα έγγραφα: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
28. Διαβίβαση των κειμένων που εγκρίθηκαν κατά τη σημερινή συνεδρίαση: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
29. Χρονοδιάγραμμα των προσεχών συνεδριάσεων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
30. Διακοπή της συνόδου
Πρόεδρος. Κηρύσσω τη διακοπή της συνόδου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
(Η συνεδρίαση λήγει στις 16.20)
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ (Η παρούσα Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ φέρει την ευθύνη για τις κάτωθι απαντήσεις)
Ερώτηση αρ. 18 του κ. Crowley (H-0810/05)
Θέμα: Παιδική θνησιμότητα σε αναπτυσσόμενες χώρες
Η πρόσφατη έκρηξη πολιομυελίτιδας στην Ινδονησία εξακολουθεί να εξαπλώνεται, μπορεί να εξαπλωθεί μακρύτερα και μπορεί να αποτελέσει απειλή για την υγεία σε παγκόσμιο επίπεδο, σύμφωνα με την UΝΙCΕF, η οποία προειδοποιεί ότι η έκρηξη της ασθένειας, που αποτελεί καίριο πλήγμα στα σχέδια του ΟΗΕ να εξαλείψει την δια του ύδατος μεταδιδόμενη ασθένεια έως το τέλος του 2005, μπορεί να εξαπλωθεί ευκολότερα κατά την εποχή των μουσώνων, η οποία αρχίζει συνήθως τον Οκτώβριο.
Επιπλέον, πέντε ακριβώς ασθένειες - πνευμονία, διάρροια, ελονοσία, ιλαρά και ΑΙDS - αποτελούν αιτία θανάτου για το ήμισυ όλων των θανάτων παιδιών κάτω των 5 ετών, σύμφωνα με την τελευταία έκθεση του ΟΗΕ «έντεκα εκατομμύρια παιδιά το χρόνο - δηλαδή, 30.000 την ημέρα - πεθαίνουν πριν κλείσουν τα πέντε τους χρόνια από προλήψιμες ή θεραπεύσιμες αιτίες. Οι περισσότερες από αυτές τις ζωές θα μπορούσαν να σωθούν με την επέκταση υφισταμένων προγραμμάτων που προωθούν απλές, χαμηλού κόστους, λύσεις».
Συμφωνεί το Συμβούλιο με τα πορίσματα του ΟΗΕ και θα δεσμευθεί ότι θα πάρει κάθε συγκεκριμένο και θετικό μέτρο που είναι αναγκαίο για να διασφαλισθεί στην πράξη η εφαρμογή υφισταμένων απλών, και χαμηλού κόστους, λύσεων, χωρίς περαιτέρω άσκοπες καθυστερήσεις;
Ευχαριστώ τον αξιότιμο βουλευτή που μας υπενθύμισε ότι η φτώχεια και οι ασθένειες συνεχίζουν να πλήττουν τα παιδιά στον αναπτυσσόμενο κόσμο, διαιωνίζοντας έτσι μια θλιβερή κατάσταση. Το Συμβούλιο συμμερίζεται την ανησυχία του.
Είναι σαφές ότι τα παιδιά συνιστούν ουσιαστική πτυχή της κοινοτικής αναπτυξιακής πολιτικής. Σκοπός του Συμβουλίου είναι να φανεί αυτό στο πλαίσιο της παρακολούθησης της συνόδου κορυφής για τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας του Σεπτεμβρίου 2005, κατά τη διαμόρφωση της μελλοντικής αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ και κατά την εξέταση της μελλοντικής ανακοίνωσης της Επιτροπής για το θέμα αυτό.
Στα συμπεράσματα της 24ης Μαΐου του τρέχοντος έτους, το Συμβούλιο στήριξε σθεναρά το πρόγραμμα δράσης για την καταπολέμηση του HIV/AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας μέσω εξωτερικών δράσεων που παρουσίασε η Επιτροπή στο τέλος Απριλίου 2005. Σύμφωνα με το εν λόγω πρόγραμμα, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα δικαιώματα των παιδιών και στις ανάγκες των ορφανών και των ευάλωτων παιδιών, καθώς και στην ασφάλεια στο σχολείο, ιδίως όσον αφορά τα κορίτσια. Η Επιτροπή παρέχει σημαντική στήριξη μέσω του Παγκόσμιου ταμείου για το AIDS, τη φυματίωση και την ελονοσία, επιχειρώντας έτσι να στηρίξει και να βοηθήσει τη χρηματοδότηση εθνικών σχεδίων για την παροχή σημαντικών για την υγεία των παιδιών υπηρεσιών. Η Επιτροπή στηρίζει επίσης την Παγκόσμια συμμαχία για τα εμβόλια και την ανοσοποίηση, σκοπός της οποίας είναι να βοηθά τις χώρες να βελτιώνουν την ανοσοποίηση των παιδιών απέναντι στις ασθένειες. Σχεδιάζεται ακόμη κοινή δράση της ΕΕ και των κρατών μελών, σε συνεργασία με τις σημαντικότερες διεθνείς οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτόν, καθώς και με ενώσεις δασκάλων και γονέων στις χώρες εταίρους.
Η κοινή δήλωση του Νοεμβρίου 2000 για την αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ τελεί επί του παρόντος υπό αναθεώρηση. Σύντομα, τα τρία θεσμικά όργανα θα εγκρίνουν νέα διοργανική δήλωση για τη μελλοντική αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ. Η προστασία των παιδιών συγκαταλέγεται μεταξύ των πολλών θεμάτων που υπέδειξε το Συμβούλιο ως πιθανές θεματικές προτεραιότητες.
Τέλος, κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλει μέσα στο 2006 ανακοίνωση για τα παιδιά στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πολιτικής, ώστε να εξεταστούν συνεκτικά όλα τα συναφή με τα παιδιά στις αναπτυσσόμενες χώρες ζητήματα, περιλαμβανομένης της μείωσης του ποσοστού θνησιμότητας.
Ερώτηση αρ. 19 του κ. Ó Neachtain (H-0812/05)
Θέμα: Το τείχος του Ισραήλ
Το Ισραήλ έχει πρόσφατα δώσει οδηγίες να καταληφθεί επιπλέον παλαιστινιακό έδαφος δίπλα στο μεγάλο εβραϊκό καταυλισμός στη Δυτική Όχθη. Σύμφωνα με τον ισραηλινό Υπουργό Δικαιοσύνης η κυβέρνηση σχεδιάζει να συνεχίσει το χτίσιμο στη γη αυτή του αμφιλεγόμενου τείχους της Δυτικής Όχθης γύρω από τον καταυλισμό Maale Adumim.
Έχοντας υπόψη ότι με απόφασή του τον Ιούλιο 2004 το Διεθνές Δικαστήριο κήρυξε παράνομο το ισραηλινό τείχος της Δυτικής Όχθης γιατί έχει κτισθεί σε κατεχόμενο έδαφος και, άρα, η κατασκευή του πρέπει να σταματήσει, σκοπεύει το Συμβούλιο να σχολιάσει αυτές τις πρόσφατες εξελίξεις;
Σε αρκετές απαντήσεις του σε πρόσφατες ερωτήσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο διατυπώνει την αμετάβλητη θέση της ΕΕ σχετικά με το τείχος και τη συμβουλευτική γνωμοδότηση του Διεθνούς Δικαστηρίου για τις νομικές συνέπειες της οικοδόμησης τείχους στα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη.
Το Συμβούλιο και οι χώρες που ασκούν κάθε φορά την Προεδρία του έχουν επανειλημμένα ζητήσει στο παρελθόν από το Ισραήλ να σταματήσει την οικοδόμηση του τείχους στα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη, καθώς και μέσα και γύρω από την Ανατολική Ιερουσαλήμ, και να το καταστρέψει. Επιπλέον, το Συμβούλιο και οι χώρες που ασκούν κάθε φορά την Προεδρία του το έπραξαν αυτό με σεβασμό στις διαταγές του Ισραήλ περί κατάληψης του εδάφους στο οποίο αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής.
Ερώτηση αρ. 20 του κ. Aylward (H-0814/05)
Θέμα: Αναπτυξιακοί Στόχοι της Χιλιετίας - οικουμενική πρωτοβάθμια εκπαίδευση
Η επίτευξη οικουμενικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης αποτελεί έναν από τους κυριότερους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας.
Ωστόσο, στην ετήσια έκθεση των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας για το 2005, η οποία δημοσιεύθηκε πρόσφατα από τα Ηνωμένα Έθνη, αναφέρεται ότι "στην Υποσαχάρια Αφρική, λιγότερα από τα δύο τρίτα των παιδιών είναι εγγεγραμμένα σε δημοτικά σχολεία", ενώ άλλες περιοχές, όπως η Νότια Ασία και η Ωκεανία, πρέπει να καταβάλουν ακόμη πολλές προσπάθειες προς αυτήν την κατεύθυνση. Σε αυτές και σε άλλες περιοχές, παράλληλα με την αύξηση των εγγραφών θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλα τα παιδιά θα παραμείνουν στο σχολείο και ότι θα τους παρέχεται εκπαίδευση υψηλής ποιότητας."
Συμφωνεί το Συμβούλιο ότι χωρίς εκπαίδευση δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί πραγματική πρόοδος στις ενδιαφερόμενες χώρες; Επιπλέον, έχει το Συμβούλιο ιδέες όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο είναι δυνατό να επιτευχθεί σημαντική βελτίωση της κατάστασης και να επισπευσθεί αυτή η βελτίωση;
Ο δεύτερος αναπτυξιακός στόχος της χιλιετίας είναι η «επίτευξη οικουμενικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης», δηλαδή η διασφάλιση ότι, μέχρι το 2015, τα παιδιά όλου του κόσμου, αγόρια και κορίτσια, θα ολοκληρώνουν την πρωτοβάθμια εκπαίδευση.
Οι απόψεις του Συμβουλίου για το θέμα αυτό έχουν διατυπωθεί με σαφήνεια στο ψήφισμα του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών με τίτλο: «Εκπαίδευση και κατάρτιση στο πλαίσιο της μείωσης της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες», που εγκρίθηκε στις 20 Μαΐου 2002.
Στο ψήφισμα αυτό το Συμβούλιο επανέλαβε τη δέσμευσή του στους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται η επίτευξη οικουμενικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης μέχρι το 2015 και η εξάλειψη των ανισοτήτων μεταξύ των φύλων στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση κατά προτίμηση μέχρι το 2005 και σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης το αργότερο μέχρι το 2015. Το Συμβούλιο διατύπωσε επίσης εκ νέου τη δέσμευσή του στο πλαίσιο δράσης για την πρωτοβουλία «Εκπαίδευση για όλους», που συμφωνήθηκε στο Παγκόσμιο φόρουμ για την εκπαίδευση στο Ντακάρ, και στους στόχους που περιέχει.
Επιπλέον, το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ αποφάσισε στο Λουξεμβούργο στις 24 Ιουνίου 2005 να διαθέσει το ενδεικτικό ποσό των 63 εκατ. ευρώ από το υπό όρους διαθέσιμο ένα δισ. του 9ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης ως συνεισφορά στην πρωτοβουλία «Εκπαίδευση για όλους». Ο μεγάλος όγκος των κοινοτικών κονδυλίων για την εκπαίδευση στα κράτη ΑΚΕ διατίθεται μέσω προγραμμάτων χωρών και, όλο και περισσότερο, με τη μορφή δημοσιονομικής ενίσχυσης.
Ερώτηση αρ. 21 του κ. Ryan (H-0816/05)
Θέμα: Η δημοκρατία στο Ουζμπεκιστάν
Όπως γνωρίζει το Συμβούλιο, κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους, Ουζμπέκοι στρατιώτες άνοιξαν πυρ εναντίον περίπου δέκα χιλιάδων ειρηνικών διαδηλωτών. Το Παρατηρητήριο για τα δικαιώματα του Ανθρώπου , το Ινστιτούτο Δημοσιογραφικών Ανταποκρίσεων για τον πόλεμο και την Ειρήνη , και η Οργάνωση για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, έχουν καταλήξει ότι ο αριθμός των αμάχων που έχουν σκοτωθεί είναι τουλάχιστον πεντακόσιοι.
Έχοντας υπόψη ότι το Ουζμπεκιστάν συμμετέχει σε Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορεί το Συμβούλιο να αναφέρει αν το θέμα αυτό έχει συζητηθεί σε επίπεδο Συμβουλίου και, εάν ναι, ποια ήταν τα συμπεράσματα;
Είμαι σε θέση να επιβεβαιώσω ότι το Συμβούλιο συζήτησε όντως το θέμα αυτό και, μάλιστα, ιδιαίτερα πρόσφατα, στις 3 Οκτωβρίου.
Το Συμβούλιο διατύπωσε τη βαθιά ανησυχία του για τις εξελίξεις στο Ανατολικό Ουζμπεκιστάν και καταδίκασε έντονα την υπερβολική και δυσανάλογη, σύμφωνα με τις αναφορές, χρήση βίας από τις αρχές ασφαλείας του Ουζμπεκιστάν. Το Συμβούλιο κάλεσε τις αρχές της χώρας αυτής να σεβαστούν τις διεθνείς δεσμεύσεις τους σχετικά με τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα και να επιτρέψουν τη διεξαγωγή ανεξάρτητης διεθνούς έρευνας για τα γεγονότα στην Andijan.
Όπως ενδεχομένως γνωρίζει ο αξιότιμος βουλευτής, στις 3 Οκτωβρίου το Συμβούλιο «Γενικές υποθέσεις και εξωτερικές σχέσεις» ενέκρινε συμπεράσματα για το Ουζμπεκιστάν, τα οποία εξηγούν με κάθε σαφήνεια τα προς εφαρμογή μέτρα, περιλαμβανομένης της αναστολής όλων των προγραμματισμένων τεχνικών συναντήσεων στο πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, του εμπορικού αποκλεισμού για όπλα, της στοχοθετημένης απαγόρευσης έκδοσης θεωρήσεων καθώς και της αξιοποίησης των συναφών μηχανισμών του ΟΑΣΕ και του ΟΗΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί η διεξαγωγή ανεξάρτητης έρευνας για τα γεγονότα στην Andijan.
Ερώτηση αρ. 22 της κ. McGuinness (H-0820/05)
Θέμα: Κράτηση λαθρομεταναστών σε φυλακές σε ευρωπαϊκά κράτη
Θα μπορούσε το Συμβούλιο να παρουσιάσει την άποψη και τη θέση του όσον αφορά την κράτηση μεταναστών σε φυλακές σε κράτη μέλη; Στην Ιρλανδία, οι λαθρομετανάστες κρατούνται στη φυλακή Cloverhill. Κατά τη διάρκεια πρόσφατης επίσκεψης αντιπροσωπείας βουλευτών του ΕΚ στη φυλακή αυτή, διαπιστώσαμε ότι η μεταχείριση των κρατουμένων ήταν καλή και ότι οι εγκαταστάσεις είχαν καλές προδιαγραφές. Ωστόσο, οι βουλευτές εκφράζουν την ανησυχία τους για το αν η φυλακή αποτελεί ενδεδειγμένο τόπο κράτησης λαθρομεταναστών.
Ποια είναι η άποψη του Συμβουλίου για την κράτηση λαθρομεταναστών και τις εξαιρετικά αποκλίνουσες προδιαγραφές των εγκαταστάσεων στα διάφορα κράτη μέλη;
Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή της αξιότιμης βουλευτού στο γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν είναι αρμόδιο να απαντήσει στην ερώτησή της, καθώς το ζήτημα των συνθηκών υπό τις οποίες κρατούνται οι λαθρομετανάστες δεν καλύπτεται από την κοινοτική νομοθεσία επί του παρόντος, με εξαίρεση τους αιτούντες άσυλο.
Το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη διαμορφώσει άποψη για την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινά πρότυπα και διαδικασίες στα κράτη μέλη για την απομάκρυνση υπηκόων τρίτων χωρών, η οποία περιλαμβάνει προτάσεις για προσωρινή κράτηση καθώς και τη δυνατότητα χρήσης εκ μέρους των κρατών μελών της λύσης της φυλάκισης.
Ερώτηση αρ. 23 της κ. Hedh (H-0823/05)
Θέμα: Η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ
Η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών κατέχει σημαντική θέση στο πλαίσιο της κοινοτικής συνεργασίας, αποτελεί μια από τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ καθώς και στόχο όλων των εργασιών που πραγματοποιούνται στην ΕΕ. Η ισότητα των φύλων πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ. Η ένταξη της ισότητας αποτελεί υποχρέωση τόσο για τα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και για τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας. Με ποιον τρόπο μεριμνά η προεδρία για την υλοποίηση της εν λόγω "gender mainstreaming" στο σύνολο των θεσμικών οργάνων της Ένωσης και ιδίως στο πλαίσιο των εργασιών του Συμβουλίου;
Το Ηνωμένο Βασίλειο συνεργάζεται με το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Κοινοβούλιο για την περαιτέρω ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου καθ’ όλη τη διάρκεια της Προεδρίας του. Η υπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου για τις γυναίκες και την ισότητα, Meg Munn, σκιαγράφησε, ενώπιον της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 13 Ιουλίου 2005, τα σχέδια της Προεδρίας για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, περιλαμβανομένων των ακόλουθων πρωτοβουλιών·
στις 30 Σεπτεμβρίου, η Προεδρία φιλοξένησε συνεδρίαση της ομάδας υψηλού επιπέδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, στην οποία συμμετείχαν εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη. Το κύριο θέμα συζήτησης ήταν η προετοιμασία της τρίτης ετήσιας έκθεσης για την ισότητα των φύλων, η οποία πρόκειται να παρουσιαστεί στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2006·
και στις 8-9 Νοεμβρίου, η Προεδρία θα φιλοξενήσει άτυπη συνεδρίαση των υπουργών Ισότητας στο Μπίρμιγχαμ. Οι υπουργοί θα επικεντρώσουν τις συζητήσεις τους γύρω από την κοινοτική στρατηγική της Λισαβόνας σε θέματα που αφορούν άμεσα τις γυναίκες. Θα ανταλλάξουν πρότυπα καλής πρακτικής για θέματα που κυμαίνονται από την εκπαίδευση και τις δεξιότητες των γυναικών μέχρι την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής ζωής και φροντίδας παιδιών, την επιχειρηματικότητα και τη δημιουργία επιχειρήσεων για γυναίκες.
Η Προεδρία του Ηνωμένου Βασιλείου θα παρουσιάσει επίσης δήλωση για την ισότητα των φύλων στο Συμβούλιο «Απασχόληση και κοινωνική πολιτική» στις 8-9 Δεκεμβρίου. Θα σκιαγραφήσει την πρόοδο της ΕΕ προς την εφαρμογή με αφορμή τη δέκατη επέτειο του προγράμματος δράσης του Πεκίνου.
Η Προεδρία είναι ικανοποιημένη με τα επιτεύγματα της ΕΕ στον τομέα της ισότητας των φύλων και πιστεύει ότι η πρόοδος δεν περιορίζεται στη διαμόρφωση νομοθετικού πλαισίου. Για παράδειγμα, η ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων στις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών απασχόλησης της ΕΕ για την περίοδο 2005-2008 είναι θετικό βήμα προς την κατεύθυνση της ανάληψης «αποφασιστικής δράσης για την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών και τη μείωση των διαφορών μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα απασχόλησης, ανεργίας και αμοιβών» καθώς και για «καλύτερο συνδυασμό της επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής και πρόβλεψη προσβάσιμων και οικονομικώς προσιτών κέντρων φροντίδας των παιδιών και δυνατοτήτων φροντίδας άλλων εξαρτώμενων ατόμων».
Ωστόσο, η Προεδρία αναγνωρίζει ότι πρέπει να γίνουν ακόμη πολλά και δηλώνει ότι θα συνεχίσει να αγωνίζεται, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή, για την επίτευξη μεγαλύτερης προόδου στον εν λόγω τομέα.
Ερώτηση αρ. 24 του κ. Mitchell (H-0829/05)
Θέμα: Χρηματοδοτικά κεφάλαια για την καταπολέμηση των ασθενειών
Οι ηγέτες που συμμετείχαν στην παγκόσμια σύνοδο κορυφής του ΟΗΕ ανέλαβαν δεσμεύσεις για τη διασφάλιση μέχρι το 2010 οικουμενικής πρόσβασης στα αντιρετροϊκά φάρμακα, τα οποία σώζουν ανθρώπινες ζωές, για όλους όσους την χρειάζονται. Ωστόσο, έχει αναφερθεί ότι οι σημερινές χρηματοδοτικές υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί υπολείπονται κατά πολύ των κεφαλαίων που χρειάζονται για την επίτευξη αυτού του στόχου. Η κυβέρνηση του ΗΒ εξήγγειλε τον Αύγουστο ότι θα διπλασιάσει την εισφορά της στο Παγκόσμιο Ταμείο για την Καταπολέμηση του AIDS, της Φυματίωσης και της Ελονοσίας.
Έχει το Συμβούλιο θίξει αυτό το θέμα και ποιες ενέργειες έχει αναλάβει, προκειμένου να ενθαρρύνει την αύξηση των χρηματοδοτικών ενισχύσεων που παρέχουν τα λοιπά κράτη μέλη της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα;
Η καταπολέμηση του ιού HIV/AIDS συνιστά βασική προτεραιότητα της ΕΕ γενικότερα και του Συμβουλίου ειδικότερα, τόσο στο πλαίσιο της μείωσης της φτώχειας (που αποτελεί τον πρωταρχικό στόχο της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ) όσο και στο πλαίσιο της επίτευξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο πλαίσιο του πολυετούς στρατηγικού προγράμματος που ενέκρινε τον Δεκέμβριο του 2003, συμφώνησε να δώσει προτεραιότητα στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παρεχόμενης βοήθειας, της συνοχής, του συντονισμού και της συμπληρωματικότητας στο πλαίσιο της στήριξης του πρωταρχικού στόχου της μείωσης της φτώχειας. Αυτό περιλαμβάνει την καταπολέμηση ασθενειών όπως το HIV/AIDS, η φυματίωση και η ελονοσία.
Με βάση την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα νέο συνεκτικό ευρωπαϊκό πλαίσιο πολιτικής για τις εξωτερικές δράσεις καταπολέμησης του HIV/AIDS, της ελονοσίας και της φυματίωσης, το Συμβούλιο ενέκρινε τον Μάιο του 2005 ένα συνεκτικό σχέδιο ανάληψης δράσης σε διάφορους τομείς παρέμβασης, το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, προτάσεις για τη μελλοντική εφαρμογή, την παρακολούθηση και τον συντονισμό της κοινοτικής δράσης για την καταπολέμηση του ιού HIV/AIDS καθώς και των άλλων σοβαρών νόσων που είναι άμεσα συνυφασμένες με τη φτώχεια.
Όσον αφορά το θέμα της χρηματοδότησης, στην καθολική προσπάθεια της ΕΕ για την καταπολέμηση των ασθενειών που είναι άμεσα συνυφασμένες με τη φτώχεια συμβάλλουν όλα ανεξαιρέτως τα κράτη μέλη της ΕΕ. Τον Μάιο του 2005(1), το Συμβούλιο αποφάσισε να θέσει για την Ευρωπαϊκή Ένωση ένα νέο συλλογικό στόχο ύψους 0,56% ΕΑΒ(2)/ΑΕΕ μέχρι το 2010. Αυτό σημαίνει ότι θα διατίθενται 20 δισ. ευρώ επιπλέον τον χρόνο στο πλαίσιο της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας, μέρος των οποίων θα διατεθεί ασφαλώς για τη συναφή με τον ιό HIV/AIDS πρόληψη, νοσηλεία και έρευνα.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ήταν ιδρυτικά μέλη του Παγκόσμιου ταμείου για την καταπολέμηση του AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας το 2001. και η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι επί του παρόντος ο μεγαλύτερος δωρητής βοήθειας προς το ταμείο. Η ΕΕ έχει διαθέσει μέχρι στιγμής περισσότερα από 2 δισ. δολάρια ΗΠΑ στο ταμείο. Στη διάσκεψη για τον ανεφοδιασμό του Παγκόσμιου ταμείου που πραγματοποιήθηκε στο Λονδίνο στις 6 Σεπτεμβρίου 2005 υπό την προεδρία του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών Κόφι Ανάν, τα κράτη μέλη της ΕΕ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύτηκαν να διαθέσουν επιπλέον 2,3 δισ. δολάρια ΗΠΑ για το 2006 και το 2007, γεγονός που σημαίνει ότι η Ευρώπη θα παράσχει το 60% των συνεισφορών προς το ταμείο για την εν λόγω περίοδο.
Ερώτηση αρ. 25 της κ. Κράτσα-Τσαγκαροπούλου (H-0839/05)
Θέμα: Αντιμετώπιση της μείωσης της επισκεψιμότητας στα μουσεία της Ε.Ε.
Βάσει των τελευταίων στοιχείων, την περασμένη χρονιά, η επισκεψιμότητα αρχαιολογικών χώρων και ιδιαίτερα των μουσείων έχει μειωθεί σημαντικά. Στα 30.000 κρατικά και μη μουσεία της Ευρώπης, είχαμε συνολικά 500.000.000 επισκέπτες λιγότερους από τις προηγούμενες χρονιές. Με στοιχεία δε του ευρωβαρομέτρου αναφορικά με τις πολιτιστικές δραστηριότητες των Ευρωπαίων, η επίσκεψη σε μουσεία κατατάσσεται στις κατώτερες θέσεις, αφού στη σχετική κλίμακα, δείκτης πλησιάζει την απάντηση "σχεδόν ποτέ".
Η βρετανική προεδρία έχει συμπεριλάβει στις προτεραιότητες της για τον τομέα του πολιτισμού, την προώθηση πρωτοβουλιών για τη διευκόλυνση των μουσείων ως προς τη διοργάνωση εκθέσεων με ανταλλαγές πολιτιστικών αντικειμένων. Σκοπεύει στα πλαίσια αυτά να παρουσιάσει συγκεκριμένες προτάσεις στο Συμβούλιο της 14ης -15ης Νοεμβρίου; Σκέπτεται να ζητήσει από την Επιτροπή να προβεί σε μελέτη του φαινομένου της επισκεψιμότητας των ευρωπαϊκών μουσείων, με ποιοτικούς και ποσοτικούς δείκτες, για την αντιμετώπιση των παραγόντων εκείνων που αποτρέπουν τους Ευρωπαίους να τα επισκεφθούν (ρόλος τουριστικών γραφείων, επιπτώσεις απειλών τρομοκρατικών απειλών - εξονυχιστικοί έλεγχοι, μη εκσυγχρονισμός μουσειακών χώρων, με ενδιαφέρουσες παρουσιάσεις κ.α.); Σκοπεύει να προωθήσει με συγκεκριμένα μέτρα μία ευρεία διαβούλευση με τα κράτη-μέλη και αρμοδίους φορείς και μία κατευθυντήρια πολιτική στα 25 κράτη μέλη για την προσέλκυση του κοινού στα ευρωπαϊκά μουσεία;
Το Συμβούλιο επισημαίνει με ενδιαφέρον την ερώτηση που υπέβαλε η αξιότιμη βουλευτής και θα ήθελε να αναφερθεί καταρχήν στην έκθεση με τίτλο «Δανείζοντας στην Ευρώπη - συστάσεις σχετικά με την κινητικότητα συλλογών για τα ευρωπαϊκά μουσεία», η οποία εκπονήθηκε από ανεξάρτητη ομάδα εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο του σχεδίου εργασίας για τον πολιτισμό, όπως ορίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου Παιδείας, Νεότητας και Πολιτισμού του Νοεμβρίου 2004.
Η εν λόγω έκθεση αναφέρεται σε μελέτες οι οποίες δείχνουν ότι ενεργά προγράμματα εκθέσεων και προσωρινές εκθέσεις τείνουν να αυξάνουν τον αριθμό των επισκεπτών. Λαμβάνοντας αυτό υπόψη, και δεδομένου ότι μόνον 300 από τα 30.000 μουσεία στην Ευρώπη πραγματοποιούν μεγάλες προσωρινές εκθέσεις σε τακτική βάση, είναι σαφές ότι η κινητικότητα έργων τέχνης, συλλογών τέχνης και εκθέσεων έχει καταστεί σημαντικό ζήτημα για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Παιδείας, Νεότητας και Πολιτισμού στις 14-15 Νοεμβρίου 2005, το Συμβούλιο θα κληθεί να επιτύχει μερική πολιτική συμφωνία –αφήνοντας να αποφασισθούν αργότερα οι δημοσιονομικές πτυχές– σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «Πολιτισμός 2007»(1). Ένας από τους τρεις στόχους αυτού του σχεδίου νομοθετικού μέσου είναι να ενθαρρυνθεί η διακρατική κυκλοφορία έργων και πολιτιστικών και καλλιτεχνικών προϊόντων.
Διάσκεψη για την κινητικότητα των συλλογών θα πραγματοποιηθεί επίσης στο Μάντσεστερ στις 28 Νοεμβρίου 2005, όπου εμπειρογνώμονες μουσείων και αρμόδιοι στα πολιτιστικά από ολόκληρη την Ευρώπη θα συγκεντρωθούν για να εκπονήσουν πλήρη σχέδια για την οικοδόμηση επαφών και εμπιστοσύνης, να μοιρασθούν τις βέλτιστες πρακτικές και να εργασθούν για την ανάπτυξη κατάλληλων κοινών προτύπων για συμφωνίες δανεισμού και προγράμματα ασφάλισης ή κρατικής αποζημίωσης. Θα χρειασθεί πολύς χρόνος για την καταπολέμηση της ανησυχητικής τάσης την οποία έχει διαπιστώσει η αξιότιμη βουλευτής.
Θέμα: Σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας
Το Ευρωπαϊκό Διαπανεπιστημιακό Κέντρο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τον Εκδημοκρατισμό (EIUC) είναι το μόνο εκπαιδευτικό ίδρυμα που δραστηριοποιείται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και που έχει λάβει την ρητή εντολή να ενισχύει και να διαδίδει τις κεντρικές κοινοτικές αξίες του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας. Οι επιτροπές CULT, AFET και LIBE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν ζητήσει να συνεχίσει η ΕΕ να χρηματοδοτεί το EIUC, μέσω της ενσωμάτωσης στην έκθεση του ΕΚ για την δια βίου μάθηση αναφορών στην επανένταξή του στο Πρόγραμμα δράσης για τη δια βίου μάθηση.
Προτίθεται το Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι, ανεξάρτητα από το αν ο προϋπολογισμός του EIUC εγγραφεί στον τομέα της Εκπαίδευσης ή των Εξωτερικών Σχέσεων, θα εξακολουθήσει να χρηματοδοτείται πλήρως και να υποστηρίξει την επανένταξή του για τον σκοπό αυτό στο άρθρο 42 του Ολοκληρωμένου Προγράμματος Δράσης στον τομέα της δια βίου μάθησης;
Σκοπεύει, επιπλέον, το Συμβούλιο να αναλάβει την δέσμευση να διασφαλίσει ότι η διαρκής στράτευση της ΕΕ υπέρ των σημαντικών αρχών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας δεν θα υπονομευθεί από την διένεξη μεταξύ των Επιτρόπων Figel και Ferrero-Waldner για το που θα εγγραφεί ο προϋπολογισμός του EIUC;
Το Συμβούλιο έλαβε γνώση της ανησυχίας που εξέφρασε ο αξιότιμος βουλευτής σχετικά με τη συνέχιση της χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού διαπανεπιστημιακού κέντρου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον εκδημοκρατισμό (EUIC). Το εν λόγω θέμα αποτελεί αντικείμενο των συζητήσεων που διεξάγονται επί του παρόντος στους κόλπους του Συμβουλίου για τον συνολικό προϋπολογισμό της ΕΕ.
Ερώτηση αρ. 27 του κ. Αδάμου (H-0845/05)
Θέμα: Υποβάθμιση των δικαιωμάτων των γυναικών μετά την Αμερικάνικη κατοχή του Ιράκ
Η αμερικάνικη εισβολή και κατοχή του Ιράκ ονομάστηκε από τις ΗΠΑ απελευθέρωση του Ιράκ και του λαού του. Παρ’ όλα αυτά, και όπως ήταν αναμενόμενο, τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Ιράκ έχουν περιοριστεί.
Το νέο Σύνταγμα, με ενσωματωμένη θρησκευτική διακήρυξη, επέβαλε φοβερούς περιορισμούς στα δικαιώματα των γυναικών και αντί να αντιπροσωπεύει τα δικαιώματα των γυναικών, τις θέτει σε καθεστώς ημι-δουλείας. Παράλληλα, οι γυναίκες, που κάποτε είχαν μια αρκετά ανεξάρτητη και παραγωγική ζωή, τώρα, με ένα μαινόμενο πόλεμο στο όνομα της επέκτασης των δικαιωμάτων τους, η φωνή τους έχει σιγήσει και οι ελευθερίες τους περιορίστηκαν αντί να επεκταθούν. Αυτό αποδεικνύεται και από την έκθεση του Human Rights Watch από τον Ιούλιο του 2003.
Πώς σχεδιάζει η Προεδρία του Συμβουλίου να συμβάλει στην βελτίωση της κατάστασης των δικαιωμάτων των γυναικών στο Ιράκ έχοντας υπόψη ότι αυτά συνεχίζουν να καταπατούνται από το καθεστώς που έχουν επιβάλει οι κατοχικές Αμερικανικές δυνάμεις;
Δεν είναι σωστό να λέγεται ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Ιράκ έχουν περιορισθεί μετά την πτώση του Σαντάμ Χουσεΐν. Οι άνθρωποι έχουν τώρα ελευθερία λόγου και δράσης, και το σχέδιο Συντάγματος προσφέρει σημαντική προστασία των δικαιωμάτων των γυναικών. Περιέχει ειδικές διατάξεις οι οποίες εγγυώνται ίσες ευκαιρίες για όλους τους Ιρακινούς, άνδρες και γυναίκες, περιλαμβανομένης της υποχρεωτικής συμμετοχής κατά 25% των γυναικών στο νέο κοινοβούλιο.
Στις διμερείς σχέσεις της με τρίτα κράτη καθώς και στα πολυμερή και στα περιφερειακά φόρουμ, η ΕΕ τακτικά θέτει το ζήτημα της κύρωσης και της εφαρμογής των μέσων των Ηνωμένων Εθνών που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, περιλαμβανομένης της Σύμβασης για την κατάργηση κάθε μορφής διακρίσεων έναντι των γυναικών, της οποίας το Ιράκ αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος από το 1986.
Η Προεδρία θα διασφαλίσει, φυσικά, ότι το σημαντικό ζήτημα της προστασίας των δικαιωμάτων των γυναικών θα τεθεί κατά τον πολιτικό διάλογο της ΕΕ με το Ιράκ σε όλα τα επίπεδα στο πλαίσιο των συζητήσεων για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εν γένει.
Ερώτηση αρ. 28 του κ. Bradbourn (H-0847/05)
Θέμα: Καύσιμα αεροπλάνων
Έχοντας υπόψη την ισχύουσα κατάσταση αστάθειας στις τιμές του πετρελαίου, μπορεί το Συμβούλιο να αναφέρει ποια είναι η θέση του ως προς την επιβολή ενός κοινοτικού φόρου κηροζίνης στον τομέα των αεροπορικών υπηρεσιών;
Το Συμβούλιο δεν έχει λάβει πρόταση από την Επιτροπή για το θέμα αυτό και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να λάβει θέση επ’ αυτού.
Ερώτηση αρ. 29 του κ. Jonathan Evans (H-0850/05)
Θέμα: Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης
Έχοντας υπόψη την αναγνωρισμένη ανάγκη για φορολογική πειθαρχία στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, σε ποιο βαθμό συμφωνεί η Προεδρία ότι οι χώρες που το έλλειμμα του προϋπολογισμού τους υπερβαίνει το όριο του 3% επί του ΑΕΠ , πρέπει να υποστούν κυρώσεις, και πόσο κατάλληλες θεωρεί τις ισχύουσες κυρώσεις ;
Το άρθρο 104 της Συνθήκης ΕΚ και οι κανονισμοί που διέπουν τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος παρέχουν σαφές νομικό πλαίσιο. Το αυστηρότερο μέτρο που μπορεί να ληφθεί είναι η επιβολή από το Συμβούλιο των κυρώσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 11 του άρθρου 104. Τα κράτη μέλη που δεν συμμετέχουν στην ευρωζώνη δεν αντιμετωπίζουν ενδεχόμενο επιβολής κυρώσεων ή προστίμων.
Αν και η Επιτροπή έχει δικαίωμα να υποβάλει συστάσεις για επιβολή κυρώσεων, το Συμβούλιο είναι αυτό που έχει τον τελευταίο λόγο στις διαδικασίες υπερβολικού ελλείμματος. Αυτή η ισορροπία μεταξύ της διακριτικής ευχέρειας του Συμβουλίου και του σαφούς διαδικαστικού πλαισίου δεν αμφισβητήθηκε από κανένα κράτος μέλος κατά τις διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στην πρόσφατη αναθεώρηση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης.
Κατά την πρόσφατη αναθεώρηση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, επικυρώθηκαν τόσο το ισχύον φάσμα κυρώσεων όσο και το 3% ως τιμή αναφοράς του προϋπολογισμού, και το Συμβούλιο ECOFIN ενέκρινε ομόφωνα την έκθεσή του φέτος τον Μάρτιο.
Η Προεδρία εκτιμά, συνεπώς, ότι το πλαίσιο που ισχύει επί του παρόντος είναι κατάλληλο, και ότι το Συμβούλιο πρέπει να συνεχίσει να λαμβάνει αποφάσεις στο συγκεκριμένο αυτό πλαίσιο.
Ερώτηση αρ. 30 του κ. Bushill-Matthews (H-0851/05)
Θέμα: Απλοποίηση της νομοθεσίας
Έχοντας υπόψη ότι ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να υποβάλουν τις προτάσεις τους στην Επιτροπή για την απλούστευση και μείωση της νομοθεσίας της ΕΕ έως τα μέσα Οκτωβρίου, σκοπεύει το Συμβούλιο να φροντίσει ότι οι προτάσεις αυτές να είναι διαθέσιμες στο διαδίκτυο, για λόγους διαφάνειας;
Όπως πολύ σωστά σημειώνει ο αξιότιμος βουλευτής, ο Επίτροπος Verheugen απέστειλε επιστολή στους υπουργούς του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητα» τον Απρίλιο ζητώντας τη συμβολή των εθνικών κυβερνήσεων στην επόμενη φάση του προγράμματος απλούστευσης της Επιτροπής. [Ο αξιότιμος βουλευτής θα γνωρίζει ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε τα σχέδια περί προώθησης των εν λόγω εργασιών πριν από μερικές μόλις ημέρες (25 Οκτωβρίου)].
Οι κυβερνήσεις υπέβαλαν τις προτάσεις τους απευθείας στην Επιτροπή. Η απόφαση περί δημοσιοποίησης των εν λόγω πληροφοριών είναι αρμοδιότητα της Επιτροπής και κάθε κράτους μέλους ξεχωριστά.
Το έργο της απλούστευσης αποτελεί σημαντική πτυχή της ευρύτερης εκστρατείας για τη βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος της Ευρώπης. Η βελτίωση της νομοθεσίας συνιστά προτεραιότητα της Προεδρίας. Έχουμε κάθε διάθεση να συνεχίσουμε να συνεργαζόμαστε με τους κοινοτικούς εταίρους –το Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και άλλα κράτη μέλη– προκειμένου να σημειώσουμε ουσιαστική πρόοδο στο θέμα αυτό κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας αλλά και μετά τη λήξη της.
Ερώτηση αρ. 31 του κ. Dover (H-0852/05)
Θέμα: Μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ
Για ποιο λόγο η Προεδρία δεν έχει σημειώσει πρόοδο όσον αφορά την επίτευξη ομόφωνης συμφωνίας για την παράταση ή αδιάλειπτη ισχύ της οδηγίας 1999/85/ΕΚ(1) που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιβάλλουν μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ σε εργασίες ανακαίνισης και συντήρησης σε κτίρια κατοικιών; Πόσο αποτελεσματικά θα συμπλήρωνε άραγε ένα τέτοιο φορολογικό κίνητρο, το οποίο θα αφορούσε τόσο τις εργασίες ανακαίνισης και συντήρησης σε κτίρια κατοικιών όσο και τις εργασίες για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, τη στρατηγική της Λισαβόνας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας καθώς και το στόχο της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα με παράλληλη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης; Σε ποιο βαθμό συμφωνεί η Προεδρία με την άποψη ότι η ρύθμιση αυτή θα πρέπει να καλύπτει τη γήρανση των κτιρίων ώστε να αντιμετωπισθούν οι ειδικές απαιτήσεις των ευάλωτων ατόμων όπως οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία; Ποια ενδιάμεσα μέτρα προτίθεται να προτείνει η Προεδρία, τόσο σήμερα όσο και προς την προσεχή Προεδρία, προκειμένου να προστατεύσει τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τις κατασκευαστικές εταιρίες από την πρόσθετη καταβολή ΦΠΑ σε περίπτωση που το Συμβούλιο δεν καταλήξει σε συμφωνία πριν από την παύση ισχύος της οδηγίας στις 31 Δεκεμβρίου 2005;
Το Συμβούλιο και τα προπαρασκευαστικά του όργανα έχουν συζητήσει αρκετές φορές το θέμα των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ από τον Ιούλιο του 2003. Δεν έχει όμως επιτευχθεί συμφωνία, παρά τις προσπάθειες των τελευταίων τεσσάρων Προεδριών.
Η Προεδρία γνωρίζει πολύ καλά ότι η παύση ισχύος στις 31 Δεκεμβρίου (2005) των μειωμένων συντελεστών για υπηρεσίες υψηλής έντασης εργασίας, περιλαμβανομένης της ανακαίνισης και επισκευής κτιρίων κατοικιών, καθιστά επείγουσα την επίτευξη συμφωνίας στους κόλπους του Συμβουλίου για το θέμα αυτό.
Η Προεδρία επιθυμεί να διαβεβαιώσει τον αξιότιμο βουλευτή ότι σκοπεύει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια, προκειμένου να διευκολύνει τη λήψη ομόφωνης απόφασης για τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, και ότι λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα ως προς αυτό. Το θέμα έχει εξεταστεί από την Επιτροπή Μονίμων Αντιπροσώπων (Coreper) και θα συζητηθεί από τους υπουργούς Οικονομικών στο Συμβούλιο ECOFIN στις 8 Νοεμβρίου.
Η μελλοντική συνεδρίαση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ θα εξετάσει το μέλλον του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου. Δεδομένου των υψηλών ποσοστών ανεργίας και φορολογίας καθώς και των χαμηλών ποσοστών ανάπτυξης στην Ευρώπη, ποια μαθήματα πιστεύει η Προεδρία ότι μπορούν να διδαχθούν τα κράτη μέλη από την αποτυχία του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου στα πλαίσια των προσπαθειών τους να προωθήσουν την Ατζέντα της Λισαβόνας;
Όπως θα θυμάται ο αξιότιμος βουλευτής, μια από τις τρεις μείζονες προκλήσεις που επεσήμανε ο Τόνι Μπλερ στην κεντρική ομιλία του ενώπιον του Κοινοβουλίου τον Ιούνιο [και ξανά νωρίτερα σήμερα] ήταν ο τρόπος με τον οποίο θα χειριστούμε την πρόκληση της παγκοσμιοποίησης, ιδίως η ανάγκη εκσυγχρονισμού του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου.
Όπως τόνισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη συνεδρίασή του τον Μάρτιο του 2005, πέντε χρόνια μετά την έναρξη εφαρμογής της στρατηγικής της Λισαβόνας, τα αποτελέσματα είναι ανάμεικτα. Παρά την αδιαμφισβήτητη πρόοδο που έχει σημειωθεί, παρατηρούνται σοβαρές αδυναμίες και καθυστερήσεις όσον αφορά την υλοποίηση εκ μέρους της Ευρώπης των φιλόδοξων δεσμεύσεών της περί μεταρρυθμίσεων. Αρκεί να κοιτάξει κανείς τα ποσοτικά στοιχεία για την εν δυνάμει ανάπτυξη και παραγωγικότητα για να αντιληφθεί το μέγεθος της πρόκλησης. Οι επικεφαλής της ΕΕ συμφώνησαν τον Μάρτιο ότι απαιτείται δράση και δεσμεύτηκαν να δώσουν νέα ώθηση στη στρατηγική της Λισαβόνας, με ιδιαίτερη έμφαση στην απασχόληση και την ανάπτυξη. Η υποβολή εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων από όλα τα κράτη μέλη αποδεικνύει περίτρανα την ανανέωση αυτής της δέσμευσης.
Είναι ζωτικής σημασίας να παρουσιάσουμε στους ευρωπαίους πολίτες αποτελέσματα στους τομείς άμεσου ενδιαφέροντός τους. Με περίπου 19 εκατ. άνεργους σε ολόκληρη την Ευρώπη, εκ των οποίων οι μισοί είναι μακροχρόνια άνεργοι, είναι σαφές ότι πρέπει να σημειώσουμε σημαντική πρόοδο. Για τούτο, απαιτείται συντονισμένη προσπάθεια – από τα κράτη μέλη, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Πρέπει να καθορίσουμε με σαφήνεια σε ποιους τομείς απαιτείται ανάληψη δράσης σε κοινοτικό επίπεδο, και σε ποιους τομείς οι εθνικές κυβερνήσεις, και ακόμη οι περιφερειακές αρχές, είναι καταλληλότερες για να επιφέρουν τις αναγκαίες αλλαγές. Όπως καθιστά σαφές το έγγραφο της Επιτροπής για την αυριανή άτυπη σύνοδο των αρχηγών κυβερνήσεων, «με την ανάπτυξη και την ενασχόληση περισσότερων Ευρωπαίων με παραγωγικότερα επαγγέλματα μπορούμε να επιτύχουμε αποτελέσματα τα οποία να ανταποκρίνονται στις προσδοκίες και στις αξίες των Ευρωπαίων.»….«ο εκσυγχρονισμός είναι απαραίτητος, ώστε η Ευρώπη να εξακολουθήσει να παρουσιάζει τα κατά παράδοση υψηλά επίπεδα ευημερίας, κοινωνικής συνοχής, περιβαλλοντικής προστασίας και ποιότητας ζωής..»
Ερώτηση αρ. 33 του κ. Atkins (H-0855/05)
Θέμα: Μεταχείριση δημοσιογράφων
Για ποιο λόγο η Προεδρία παρείχε τόσο ανεπαρκείς εγκαταστάσεις και επέκτεινε αυτή την κακή μεταχείριση στους δημοσιογράφους κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων των υπουργών στο Ηνωμένο Βασίλειο από την 1η Ιουλίου 2005; Σε ποιο βαθμό ευρίσκεται σε αμηχανία η Προεδρία από αυτή την κατάσταση; Σε ποιο βαθμό έχει αρνητική επίπτωση στην εικόνα και τη δημόσια αντίληψη για τη Βρετανία και την Προεδρία της ΕΕ εκ μέρους της Βρετανίας; Πόσο ακριβώς αντανακλά αυτή η μεταχείριση τις αναφορές εκ μέρους των μέσων μαζικής ενημέρωσης που ισχυρίζονται ότι αυτή είναι συμβολική για την ψυχρότητα εκ μέρους της βρετανικής κυβερνήσεως προς την ΕΕ; Ποια μέτρα έχει λάβει η Προεδρία για να εξασφαλίσει ότι οι δημοσιογράφοι θα αντιμετωπίζονται με περισσότερη ευγένεια και ότι θα τους παρέχονται καλύτερα μέσα στις συνεδριάσεις κατά το υπόλοιπο τμήμα της βρετανικής Προεδρίας;
Αρμόδια για την αποκλειστική και άμεση διαχείριση των άτυπων συνεδριάσεων που πραγματοποιούνται στο έδαφος της χώρας που ασκεί την Προεδρία είναι η διοικητική υπηρεσία της Προεδρίας.
Ερώτηση αρ. 34 του κ. Parish (H-0856/05)
Θέμα: Αποτελεσματική γεωργική πολιτική
Λαμβάνοντας υπόψη τη δυσμενή υποδοχή που επεφύλαξε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στον ασκούντα την Προεδρία του Συμβουλίου των Υπουργών Γεωργίας κατά την εμφάνιση ενώπιον του, η Βρετανική Προεδρία θεωρεί πράγματι ότι μπορεί να είναι αποτελεσματική στον γεωργικό τομέα, ιδιαίτερα επειδή είδαμε τις προσπάθειες που κατέβαλε σε διάφορα βασικά θέματα - μεταρρύθμιση του καθεστώτος ζάχαρης της ΕΕ, νέες κατευθυντήριες γραμμές αγροτικής ανάπτυξης και γρίπη των πουλερικών - για να καθυστερήσει τις διαδικασίες έτσι ώστε οι τελικές αποφάσεις σχετικά με αυτές τις νομοθετικές προτάσεις να ληφθούν υπό την Αυστριακή Προεδρία;
Το Συμβούλιο επιθυμεί να διαβεβαιώσει τον αξιότιμο βουλευτή ότι σκοπεύει να προωθήσει όλα τα θέματα γεωργικού ενδιαφέροντος που εξετάζονται επί του παρόντος σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Όσον αφορά τη ζάχαρη, η Προεδρία σκοπεύει να συνεχίσει την προετοιμασία με τους ίδιους ρυθμούς, ώστε να διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα μπορέσει να παρουσιάσει σαφή πρόταση για τη ζάχαρη στον γύρο της Ντόχα, και θα είναι σε θέση να εγκρίνει τη νομοθετική δέσμη μέτρων, αμέσως μόλις γνωστοποιήσει τη γνωμοδότησή του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η έγκαιρη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις μεταρρυθμιστικές προτάσεις της Επιτροπής είναι ζωτικής σημασίας, δεδομένης της λήξης του ισχύοντος καθεστώτος την 1η Ιουλίου 2006.
Σχετικά με τις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές ανάπτυξης της υπαίθρου, η εξέταση του τεχνικού μέρους της πρότασης από τα διάφορα όργανα του Συμβουλίου έχει προχωρήσει σημαντικά. Συνεπώς, η Προεδρία προβλέπει ότι το θέμα θα συζητηθεί από το Συμβούλιο τον Νοέμβριο. Ευελπιστεί δε ότι η απόφαση του Συμβουλίου θα ληφθεί αργότερα, μετά τη γνωστοποίηση της γνωμοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Σχετικά με τη γρίπη των πουλερικών, οι συναφείς εργασίες στους κόλπους των αρμόδιων οργάνων του Συμβουλίου έχουν επίσης προχωρήσει σημαντικά. Η Προεδρία σκοπεύει να ολοκληρώσει τις εργασίες για το θέμα αυτό μέχρι το Συμβούλιο «Γεωργία» του Δεκεμβρίου. Το Συμβούλιο ακολούθησε, φυσικά, την επείγουσα διαδικασία και ζήτησε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να γνωμοδοτήσει κατά τη μικρή σύνοδο του Νοεμβρίου· έτσι, το Συμβούλιο είναι σε θέση να εγκρίνει την οδηγία για τη γρίπη των πουλερικών τον Δεκέμβριο του 2005.
Ερώτηση αρ. 35 του κ. Kamall (H-0859/05)
Θέμα: Φόρος εταιρειών
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει λάβει μέτρα στην κατεύθυνση της ανάπτυξης μιας Κοινής Ενοποιημένης Εταιρικής Φορολογικής Βάσης (CCCTB), παρά την αντίθεση ορισμένων κρατών μελών, μεταξύ των οποίων το Ηνωμένο Βασίλειο. Η Επιτροπή έχει αναφέρει ότι δεν σχεδιάζεται η εναρμόνιση των φορολογικών συντελεστών αλλά η δημιουργία ενός συστήματος που θα είναι διαφανέστερο και θα προσφέρει ευκολότερες συγκρίσεις. Ποιες είναι οι βασικές αντιρρήσεις της Προεδρίας στις προτάσεις της Επιτροπής;
Επί του παρόντος, η Επιτροπή δεν έχει υποβάλει στο Συμβούλιο νομοθετικές προτάσεις για την ανάπτυξη κοινής ενοποιημένης εταιρικής φορολογικής βάσης, όπως αναφέρει ο αξιότιμος βουλευτής.
Ερώτηση αρ. 36 του κ. Harbour (H-0860/05)
Θέμα: Χαλάρωση ρυθμίσεων
Λαμβάνοντας υπόψη το διακηρυγμένο στόχο της βρετανικής προεδρίας για περιορισμό της γραφειοκρατίας, ποιούς συγκεκριμένου ποσοστιαίους στόχους για τη μείωση των 80.000 σελίδων του κοινοτικού κεκτημένου προτείνει το Συμβούλιο στην Επιτροπή και σε ποια περίοδο; Πόσο έχει προχωρήσει το Συμβούλιο στη χάραξη στόχων για τον περιορισμό της επιβάρυνσης του κόστους που προκαλείται από τις ευρωπαϊκές ρυθμίσεις και πότε πρόκειται να δημοσιευτούν αυτοί οι στόχοι;
Ο αξιότιμος βουλευτής θα γνωρίζει ότι η βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος –που περιλαμβάνει απλούστευση της ισχύουσας νομοθεσίας, αυξημένη χρήση των μελετών επιπτώσεων στις επιχειρήσεις και προσπάθειες για μείωση του διοικητικού φόρτου εργασίας των επιχειρήσεων– συνιστά σημαντική προτεραιότητα για το Συμβούλιο και την Προεδρία του. Το Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα» θα συζητήσει σε πολιτικό επίπεδο το θέμα της βελτίωσης του ρυθμιστικού περιβάλλοντος κατά τη συνεδρίασή του στις 28/29 Νοεμβρίου και θα εξετάσει την [πρόσφατη] ανακοίνωση της Επιτροπής για την απλούστευση καθώς και το αποτέλεσμα της δέσμης διερευνητικών μέτρων της Επιτροπής. Καθώς η συναφής συζήτηση δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμη, το Συμβούλιο δεν είναι σε θέση να καθορίσει σαφείς στόχους για την απλούστευση του ρυθμιστικού πλαισίου. Είναι σαφές, πάντως, ότι το Συμβούλιο έχει κάθε πρόθεση να σταθεί στο ύψος των περιστάσεων. Έχουμε κάθε διάθεση να συνεχίσουμε να συνεργαζόμαστε με το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή για να παράγουμε νομοθεσία καλύτερης ποιότητας, η οποία θα εφαρμόζεται ευκολότερα, θα επιβαρύνει λιγότερο τους οικονομικούς παράγοντες και θα είναι, συνεπώς, πιο αποτελεσματική.
Ερώτηση αρ. 37 του κ. Ryszard Czarnecki (H-0863/05)
Θέμα: Ανάμειξη της ΕΕ στις παλαιστινιακές εκλογές
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει τις εκλογές που προκήρυξε το Νομοθετικό Συμβούλιο της Παλαιστίνης για τον Ιανουάριο 2006. Η Χαμάς, τρομοκρατική οργάνωση που έχει ζητήσει επανειλημμένως την καταστροφή του κράτους του Ισραήλ και αποτελεί ανερχόμενη δύναμη μεταξύ του παλαιστινιακού πληθυσμού, έχει περιληφθεί στον κατάλογο τρομοκρατικών οργανώσεων που κατήρτισε η ΕΕ τον Ιούνιο 2004. Η ΕΕ έχει δηλώσει σαφώς στο παρελθόν ότι η ένοπλη δράση δεν μπορεί να θεωρείται μέρος της εκλογικής διαδικασίας.
Ποια ακριβώς μέτρα θα λάβουν η ΕΕ και η Αποστολή Παρατηρητών της ΕΕ προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να αποκτήσει η Χαμάς πολιτική εξουσία με επίσημα μέσα και με ποιους τρόπους θα συντονίσουν η ΕΕ και η Αποστολή Παρατηρητών της ΕΕ τις προσπάθειές τους με εκείνες των ισραηλινών αρχών;
Ο τρόπος με τον οποίο θα στηρίξει η ΕΕ τις επικείμενες εκλογές στο Νομοθετικό Συμβούλιο της Παλαιστίνης, θέμα στο οποίο αναφέρεται η ερώτηση του αξιότιμου βουλευτή, εξετάζεται επί του παρόντος από το Συμβούλιο και την Επιτροπή.
Η ΕΕ στηρίζει ανεπιφύλακτα τη θέση της Τετραμερούς ότι όσοι θέλουν να συμμετέχουν τελικά στην πολιτική διαδικασία δεν πρέπει να αναπτύσσουν ένοπλη δράση.
Ερώτηση αρ. 38 του κ. Guerreiro (H-0865/05)
Θέμα: Aλιευτικές δραστηριότητες και αύξηση της τιμής των καυσίμων
Ενώ οι αλιείς και οι αντιπροσωπευτικές τους οργανώσεις είχαν ήδη λάβει θέση σχετικά με τις συνέπειες της αύξησης της τιμής των καυσίμων στον αλιευικό τομέα, το Συμβούλιο των Υπουργών Γεωργίας και Αλιείας, που πραγματοποιήθηκε στις 19 και 20 Σεπτεμβρίου, περιέργως πως έλαβε απλώς για άλλη μια φορά υπόψη την κατάσταση χωρίς να αποφασίσει κανένα μέτρο για την αντιμετώπιση του προβλήματος.
Όπως είχαν ήδη προειδοποιήσει οι αλιείς, η αύξηση της τιμής των καυσίμων προξενεί σημαντικές δυσχέρειες στον τομέα και εάν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα όπως, π.χ., μια οικονομική στήριξη που θα απαμβλύνει τις συνέπειες της αύξησης του κόστους των καυσίμων, η βιωσιμότητα πολλών σκαφών κινδυνεύει.
Ας σημειωθεί ότι η αύξηση της τιμής των καυσίμων θα επιδεινώσει την ήδη δυσχερή κατάσταση πολλών αλιέων της αλιείας μικρής κλίμακας, οι οποίοι δεν λαμβάνουν κάποια στήριξη που θα συντελούσε στην ελαχιστοποίηση των συνεπειών των αλλεπάλληλων αυξήσεων των καυσίμων.
Για τον λόγο αυτό - ανεξάρτητα από άλλες μακροπρόθεσμες ενέργειες - ποια άμεσα μέτρα στήριξης του τομέα, κυρίως δε της αλιείας μικρής κλίμακας, προτίθεται να λάβει το Συμβούλιο;
Το Συμβούλιο γνωρίζει τη σημασία που έχει το συγκεκριμένο θέμα για την αλιευτική βιομηχανία. Ωστόσο, το Συμβούλιο δεν μπορεί να λάβει αποφάσεις για την αύξηση της τιμής των καυσίμων που επηρεάζει τους αλιείς, χωρίς να έχει στα χέρια του πρόταση της Επιτροπής η οποία να εξετάζει το εν λόγω ζήτημα. Οι υπουργοί που συμμετείχαν στο Συμβούλιο «Γεωργία και αλιεία» τον Σεπτέμβριο προέβησαν πάντως σε εποικοδομητική ανταλλαγή απόψεων για το θέμα αυτό.
Ερώτηση αρ. 39 του κ. Παφίλη (H-0869/05)
Θέμα: Σύλληψη του Σιν Γκάρλαντ
Οι βρετανικές αρχές προχώρησαν στις 8 Οκτώβρη στη σύλληψη από ειδικές δυνάμεις του Σιν Γκάρλαντ, προέδρου του Εργατικού Κόμματος Ιρλανδίας σε κεντρικό εστιατόριο στο Μπέλφαστ Ιρλανδίας. Η πολιτική δίωξη που ασκείται με ανυπόστατες και χαλκευμένες κατηγορίες σε βάρος του γνωστού για την αντιμπεριαλιστική δράση του ηγέτη του Εργατικού Κόμματος και η σύλληψή του κατά τη διάρκεια του Συνεδρίου του Κόμματος συνοδεύονται από την απειλή έκδοσής του στις ΗΠΑ λόγω των κίβδηλων κατηγοριών που διοχέτευσαν μυστικές υπηρεσίες σε Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης για κομμουνιστική συνομωσία υπόσκαψης του αμερικανικού δολαρίου.
Tί μέτρα πρόκειται να λάβει τo Συμβούλιο για να γίνουν σεβαστά τα βασικά δικαιώματα και οι ανθρώπινες ελευθερίες, να σταματήσουν οι διώξεις και οι πολιτικές μεθοδεύσεις σε βάρος του Σιν Γκάρλαντ και να εμποδιστεί η αναίτια έκδοσή του στις ΗΠΑ;
Το ζήτημα αυτό δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου αλλά στην αρμοδιότητα των κυβερνήσεων του Ηνωμένου Βασιλείου και των Ηνωμένων Πολιτειών.
Ερώτηση αρ. 40 του κ. Van Hecke (H-0872/05)
Θέμα: Πειρατεία εναντίον πλοίου με επισιτιστική βοήθεια για τη Σομαλία
Στη Σομαλία γύρισε ένα πλοίο που υπήρξε θύμα πειρατείας, αφού εκλάπη η επισιτιστική βοήθεια που μετέφερε. Είναι η δεύτερη φορά σε λίγους μήνες που ένα πλοίο αποτελεί θύμα πειρατείας. Η επισιτιστική βοήθεια είναι ιδιοκτησία της οικείας υπηρεσίας των Ηνωμένων Εθνών, η οποία θεωρεί ντροπή το ότι μια μικρή ομάδα εκμεταλλευτών κλέβει αγαθά που προορίζονται για τους συμπατριώτες τους που υποφέρουν.
Όπως γνωρίζετε, η Σομαλία βρίσκεται στα χέρια ενόπλων ομάδων και ο φτωχός πληθυσμός αποτελεί το θύμα. Ποια είναι η αντίδραση του Συμβουλίου, εν προκειμένω; Έχουν γίνει ήδη διαβουλεύσεις με τα Ηνωμένα Έθνη για να αποφευχθεί στο μέλλον κάτι τέτοιο; Έχουν ληφθεί μέτρα; Θα προσαρμοσθεί το πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας για τη Σομαλία σ' αυτήν την κατάσταση;
Το Συμβούλιο είναι της άποψης ότι συμβάντα σαν τις πρόσφατες πειρατείες σε πλοία που μεταφέρουν επισιτιστική βοήθεια στη Σομαλία μπορούν να αποφευχθούν μόνο, εάν επικρατήσει ειρήνη στη Σομαλία και εδραιωθεί εκ νέου ένα κράτος με εύρυθμη λειτουργία. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω ειρηνικής και συμμετοχικής διαδικασίας, την οποία θα εφαρμόσουν οι ίδιοι οι Σομαλοί.
Η ΕΕ συνεχίζει, επομένως, να στηρίζει σθεναρά τη διαδικασία ειρήνευσης και συμφιλίωσης της Σομαλίας και τους μεταβατικούς ομοσπονδιακούς φορείς και να εργάζεται ενεργά για την ανάπτυξη του διαλόγου και της συναίνεσης μεταξύ όλων των πλευρών στη Σομαλία.
Ερώτηση αρ. 41 του κ. Arif (H-0876/05)
Θέμα: Διαδικασία της Βαρκελώνης, συνεργασία μεταξύ περιφερειών
Τον επόμενο μήνα οι αρχηγοί κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα συναντήσουν δέκα ομολόγους τους από τις μεσογειακές χώρες επί τη ευκαιρία της δέκατης επετείου της Διαδικασίας της Βαρκελώνης εορτάζοντας την ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση. Το Σεπτέμβριο 2004, η Επιτροπή παρουσίασε έναν κανονισμό με στόχο τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού μέσου γειτονίας και εταιρικής σχέσης.
Με ποιο τρόπο σκοπεύει το Συμβούλιο να ανακινήσει τη Διαδικασία της Βαρκελώνης χωρίς να χαθεί το περιεχόμενό της μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο της πολιτικής γειτονίας; Με αυτό το μέσο γειτονίας, αποδίδεται ιδιαίτερη σημασία στη συνεργασία μεταξύ περιφερειών. Όπως πολλές περιοχές της Ευρώπης, είμαι πεπεισμένος για την ανάγκη μίας πολιτικής που θα εμπνέεται από το πρότυπο της πολιτικής περιφερειακής συνοχής και θα συμπληρώνει τις παρεμβάσεις της νέας πολιτικής γειτονίας. Προβλέπεται επίσης, στο πλαίσιο αυτού του μέσου, ότι το ΕΤΠΑ θα συγχρηματοδοτήσει τον κλάδο της διασυνοριακής συνεργασίας.
Ποιο ρόλο σκοπεύει να δώσει το Συμβούλιο στις περιφέρειες στην εφαρμογή αυτής της διαδικασίας; Και ποια τεχνική και οικονομική βοήθεια μπορεί να προσφέρει η Ευρωπαϊκή Ένωση στις κοινές δράσεις των περιφερειών των δύο πλευρών της Μεσογείου;
Το Συμβούλιο ελπίζει ότι, με την πραγματοποίηση, για πρώτη φορά, ευρωμεσογειακής συνόδου κορυφής των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στις 27-28 Νοεμβρίου, θα καταστεί γνωστότερη η διαδικασία της Βαρκελώνης. Η σύνοδος οργανώνεται με αφορμή τη δέκατη επέτειο της δήλωσης της Βαρκελώνης, και η πραγματοποίησή της είναι δηλωτική της στήριξης που παρέχεται στη διαδικασία της Βαρκελώνης. Σκοπός της είναι να εγκριθεί δήλωση δεσμεύσεων και ένα πενταετές πρόγραμμα εργασίας με συγκεκριμένες μεσοπρόθεσμες δεσμεύσεις για ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις στους τομείς της οικονομίας, της εκπαίδευσης, της διακυβέρνησης, της πάταξης της τρομοκρατίας και της μετανάστευσης. Έτσι, η διαδικασία θα καταστεί γνωστότερη, θα αποκτήσει ουσιαστικό νόημα και επίσης θα προσεγγίσει περισσότερο τους πολίτες της περιοχής. Με την ευκαιρία της επικείμενης συνόδου κορυφής, θα τονιστεί ακόμη η ανάγκη προαγωγής του διαλόγου σε όλα τα επίπεδα, ακόμη και μεταξύ περιφερειακών και τοπικών διοικητικών αρχών.
Η ευρωμεσογειακή υπουργική διάσκεψη που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 30-31 Μαΐου 2005 παραδέχθηκε ότι είναι ανάγκη να προσεγγίσει η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση τις ανησυχίες των πολιτών και αναγνώρισε τη σημασία πόλεων και περιφερειών στην περιοχή: οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να συμμετέχουν πιο ενεργά, να εκτιμούν τις κοινές προκλήσεις και να ανταλλάσσουν εμπειρίες και βέλτιστες πρακτικές.
Η ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας πρέπει να ενισχύσει τη διαδικασία της Βαρκελώνης στηριζόμενη στα επιτεύγματά της και υιοθετώντας μέτρα για την ανάπτυξη των περιφερειακών και εθνικών της διαστάσεων. Όσον αφορά την κοινοτική τεχνική και οικονομική στήριξη της ευρωμεσογειακής περιοχής, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση κανονισμού για τη δημιουργία ευρωπαϊκού μέσου γειτονίας και εταιρικής σχέσης. Η πρόταση αυτή συζητείται επί του παρόντος στους κόλπους του Συμβουλίου.
Ερώτηση αρ. 42 του κ. Τούσσα (H-0877/05)
Θέμα: Κάμερες παρακολούθησης
Με προσφυγή του στο Συμβούλιο της Επικρατείας, το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης της Ελλάδας ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Αρχής Προστασίας Δεδομένων, που επιτρέπει την υπό όρους λειτουργία εκατοντάδων καμερών λήψης εικόνας και ήχου μόνο για την κυκλοφορία, και ζητεί να λειτουργούν οι κάμερες με όλες τις δυνατότητές τους και να είναι αξιοποιήσιμα τα στοιχεία που συγκεντρώνουν, ακόμη και αυστηρώς προσωπικού χαρακτήρα, από τις διωκτικές και δικαστικές αρχές για πρόληψη και εξιχνίαση σοβαρών αξιόποινων πράξεων κατά τη διάρκεια συγκεντρώσεων, μαζικών συναθροίσεων κλπ. Είναι όμως γνωστό, όπως έδειξε και ειδική έρευνα που διενεργήθηκε με εντολή του Υπουργείου Εσωτερικών του Ηνωμένου Βασιλείου, ότι αυτού του είδους τα μέτρα δεν συμβάλλουν στη μείωση της εγκληματικότητας, ενώ περιορίζουν δραστικά έως εξαλείφουν παντελώς στοιχειώδη δικαιώματα, όπως αυτό της προσωπικής και κοινωνικής ζωής.
Θεωρεί το Συμβούλιο ότι η ασφυκτική αστυνόμευση και η μετατροπή των πάντων σε υπόπτους αποτελεί αποτελεσματικό μέτρο για τη βελτίωση της ζωής ενός λαού, και ότι η παρακολούθηση και καταγραφή των λαϊκών συναθροίσεων συνιστά ωμή παραβίαση θεμελιωδών δημοκρατικών δικαιωμάτων;
Σύμφωνα με το άρθρο 33 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, μέτρα για την τήρηση της δημόσιας τάξης και τη διαφύλαξη της εσωτερικής ασφαλείας εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Όλα τα κράτη μέλη, κατά τη λήψη μέτρων αστυνόμευσης, οφείλουν να τηρούν τις κοινές προδιαγραφές για τα δικαιώματα του ανθρώπου, όπως αυτές ορίζονται στην Ευρωπαϊκή σύμβαση για τα δικαιώματα του ανθρώπου.
Όπως ανέφερε ο υπουργός Εσωτερικών του Ηνωμένου Βασιλείου στην ομιλία του ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 7 Σεπτεμβρίου, πρέπει να είμαστε όλοι σίγουροι ότι θα επιτύχουμε τη σωστή ισορροπία μεταξύ της συλλογικής μας ασφάλειας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων μας.
Ερώτηση αρ. 43 της κ. Andrikienė (H-0879/05)
Θέμα: Ασφάλεια στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας: αποστρατικοποίηση της διοικητικής περιφέρειας του Καλίνιγκραντ
Στις 15 Σεπτεμβρίου ένα ρωσικό πολεμικό αεροσκάφος που πετούσε στο Καλίνιγκραντ και μετέφερε πυραύλους συνετρίβη στη Λιθουανία. Δεν υπήρξαν, αυτή τη φορά, θύματα και σημαντικές ζημιές. Όμως, αυτό είναι ένα πολύ ανησυχητικό γεγονός, μέρος ενός ευρύτερου προβλήματος που περιλαμβάνει παραβιάσεις των εναερίων χώρων κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Ρωσία, παρά τις σαφείς δεσμεύσεις της Ρωσίας και της ΕΕ, στο πλαίσιο εγγράφων και διεθνών αρχών του διεθνούς δικαίου, για σεβασμό της εδαφικής ακεραιότητας όλων των μερών.
Ποια είναι η άποψη του Συμβουλίου για την αποστρατικοποίηση της διοικητικής περιφέρειας του Καλίνιγκραντ; Δεν πιστεύετε ότι η βαριά στρατικοποιημένη και οχυρωμένη περιοχή του Καλίνιγκραντ πρέπει να αποστρατικοποιηθεί ούτως ώστε αυξηθεί στην περιοχή της Βαλτικής και να αποφευχθούν παρόμοια ατυχήματα στο μέλλον;
Το Συμβούλιο γνωρίζει πράγματι το συγκεκριμένο συμβάν. Το Συμβούλιο δεν έχει λάβει θέση για τη συντριβή του πολεμικού αεροσκάφους ούτε για την αποστρατικοποίηση του Καλίνινγκραντ.
Ερώτηση αρ. 44 του κ. Paasilinna (H-0881/05)
Θέμα: Στρατηγική για το i2010
Η Στρατηγική για το i2010 της Επιτροπής πρόκειται να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας για την απασχόληση και την ανάπτυξη. Ο πρώτιστος στόχος της Στρατηγικής είναι η δημιουργία ενός λειτουργικού περιβάλλοντος εντός της Ευρώπης, το οποίο θα επιτρέπει στις αγορές των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας να ευδοκιμούν, ενώ την ίδια στιγμή θα διασφαλίζεται ότι εξυπηρετούνται τα συμφέροντα της κοινωνίας και των πολιτών. Αυτοί οι στόχοι μπορούν να επιτευχθούν μόνο αν τους διατεθούν επαρκείς πόροι.
Πώς θα ενθαρρύνει το Συμβούλιο τα κράτη μέλη να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα, για να επιτευχθούν οι στόχοι της Λισαβόνας και ειδικότερα να πληρωθούν οι στόχοι όσον αφορά τις επενδύσεις στην έρευνα και στην ανάπτυξη της παραγωγής, οι οποίοι καθορίζονται στη Στρατηγική i2010 για το μεγαλύτερο αναπτυξιακό τομέα της Ευρώπης, τις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας;
Ποια πολιτική στήριξη προτίθεται να δώσει το Συμβούλιο στην πρωτοβουλία i2010; Πώς πρόκειται να λάβει υπόψη του το Συμβούλιο τις απόψεις του Κοινοβουλίου σχετικά; Πώς προτίθεται να προωθήσει την επίτευξη των στόχων του i2010; Μπορεί το Συμβούλιο να επιβεβαιώσει ότι θα ληφθούν υπόψη αυτές οι απόψεις κατά την έγκριση αποφάσεων σχετικά με τα δημοσιονομικά πλαίσια;
Το εαρινό Συμβούλιο του Μαρτίου επιβεβαίωσε ότι η γνώση και η καινοτομία είναι κινητήριες δυνάμεις της αειφόρου ανάπτυξης και σημαντικά στοιχεία της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισαβόνας για την απασχόληση και την ανάπτυξη. Η ανάπτυξη των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας συγκαταλέγεται μεταξύ των ολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών της Λισαβόνας και πρέπει να περιλαμβάνεται στα συναφή με τη Λισαβόνα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα πολλών κρατών μελών.
Η πρωτοβουλία i2010 είναι σημαντική πτυχή του έργου της ΕΕ στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας. Ως Προεδρία, διοργανώσαμε τον Σεπτέμβριο διάσκεψη στην οποία συμμετείχαν εκπρόσωποι κυβερνήσεων και επιχειρήσεων από όλη την Ευρώπη καθώς και από αρκετές άλλες χώρες, όπως η Νότια Κορέα, η Ιαπωνία και η Ελβετία, για να εξετάσουμε τις εναλλακτικές λύσεις και να συμβάλουμε ενεργά στη διαμόρφωση της στρατηγικής για τις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας και την πρωτοβουλία i2010. Επιθυμία μας είναι να διαμορφωθεί μια φιλόδοξη πρωτοβουλία i2010 η οποία θα δεσμεύσει την ΕΕ να αναπτύξει μια ανταγωνιστική, συμμετοχική και καινοτόμο κοινωνία της πληροφορίας η οποία θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας. Χαιρετίζουμε τη συμβολή του Κοινοβουλίου σε αυτό το σημαντικό έργο.
Το Συμβούλιο εξετάζει επί του παρόντος την πρόταση της Επιτροπής για το i2010. Εννοείται ασφαλώς ότι η χρηματοδότηση για το i2010 πρέπει να συμφωνεί με τον προϋπολογισμό που συμφωνήθηκε για τις προσεχείς δημοσιονομικές προοπτικές (2007-2013).
Ερώτηση αρ. 45 της κ. Μανωλάκου (H-0882/05)
Θέμα: ΗΠΑ: Χιλιάδες παιδιά σε ισόβια
Σύμφωνα με έκθεση των οργανώσεων "Human Rights Watch" και "Διεθνής Αμνηστία" χιλιάδες παιδιά κάτω από 18 χρονών εκτίουν ποινές ισόβιας κάθειρξης σε φυλακές των ΗΠΑ, αφού σε 42 Πολιτείες επιτρέπεται η επιβολή της ποινής της ισόβιας κάθειρξης σε ανήλικους. Από τους 2225 νεαρούς ισοβίτες που κρατούνται σήμερα σε αμερικάνικες φυλακές, το 16% είχε αδικοπραγήσει σε ηλικία 13-15 ετών, ενώ το 59% έχει καταδικαστεί σε ισόβια χωρίς δικαίωμα αναστολής, παρόλο που πρόκειται για την πρώτη εγκληματική τους πράξη. Στην ίδια έκθεση αναφέρεται ότι οι νεαροί μαύροι που είναι καταδικασμένοι σε αυτό το είδος ποινής είναι δεκαπλάσιοι από τους λευκούς.
Έχει γνώση το Συμβούλιο για αυτήν την επαίσχυντη νομική και πραγματική κατάσταση που ισχύει στις ΗΠΑ, και που παραβιάζει κάθε έννοια κράτους δικαίου; Έχει λάβει υπόψη τις συνέπειες της διαβίβασης πληροφοριών στις αρχές των ΗΠΑ, όταν η χώρα αυτή εφαρμόζει νόμους που παραβιάζουν κατάφωρα τα θεμελιώδη δικαιώματα και εισάγουν βάναυσες διακρίσεις; Σκοπεύει να αναλάβει πρωτοβουλίες σε διεθνές επίπεδο για να καταδικαστούν τέτοιου είδους ενέργειες και να προστατευτούν τα δικαιώματα των παιδιών και η ανθρώπινη αξιοπρέπεια;
Το Συμβούλιο γνωρίζει φυσικά αυτές τις εκθέσεις. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πραγματοποιεί ανά διετία διαβουλεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου. Κατά τις εν λόγω συναντήσεις όπως και κατά τη διάρκεια συνεδριάσεων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών και άλλων σχετικών οργανισμών, η Ευρωπαϊκή Ένωση θέτει τακτικά το ζήτημα της κύρωσης και εφαρμογής των διεθνών κανόνων για τα δικαιώματα του ανθρώπου, μεταξύ άλλων, της Σύμβασης για τα δικαιώματα του παιδιού και της Σύμβασης για την κατάργηση κάθε μορφής φυλετικών διακρίσεων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπέβαλε επιστολή υπό τύπον amicus curiae στο Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ για την κατάργηση της επιβολής θανατικής ποινής σε ανηλίκους, επιστολή η οποία είχε ικανοποιητικά αποτελέσματα, καθώς, μετά την υποβολή της και δη την 1η Μαρτίου του τρέχοντος έτους, το Δικαστήριο απεφάνθη ότι η εκτέλεση νεαρών παραβατών αποτελεί «ωμή και ασυνήθιστη τιμωρία» που απαγορεύεται από την όγδοη τροπολογία του Συντάγματος των ΗΠΑ.
Ερώτηση αρ. 46 του κ. Hans-Peter Martin (H-0883/05)
Θέμα: Η συνταξιοδότηση των κοινοτικών υπαλλήλων
Πώς αξιολογεί το Συμβούλιο τις εξελίξεις που αφορούν τη συνταξιοδότηση των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις; Διαβλέπει το Συμβούλιο λόγους ανησυχίας;
Αληθεύει ότι, σύμφωνα με το Παράρτημα ΧΙΙΙ άρθρο 23 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των Υπαλλήλων της ΕΕ, οι υπάλληλοι μπορούν να συνταξιοδοτηθούν ήδη από την ηλικία των 50 ετών; Εν όψει της σημερινής καταστάσεως θα ενέκρινε το Συμβούλιο ξανά μια τέτοια απόφαση;
Τα μέτρα συνταξιοδότησης στα οποία αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής ενσωματώθηκαν στον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης των Υπαλλήλων της ΕΕ που τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαΐου 2004.
Αποτελούν μέρος σε βάθος μεταρρύθμισης των κανόνων συνταξιοδότησης των κοινοτικών υπαλλήλων η οποία, συγκεκριμένα, αύξησε το ελάχιστο όριο συνταξιοδότησης από τα 60 στα 63 και το ελάχιστο όριο ηλικίας για πρόωρη συνταξιοδότηση από τα 50 στα 55. Οι αποφάσεις αυτές αφορούν όχι μόνο τους νέους υπαλλήλους αλλά και, με μεταβατικά μέτρα, όσους εργάζονται στην ΕΕ πριν από τη θέση σε ισχύ της μεταρρύθμισης.
Οι μόνοι υπάλληλοι που θα επωφεληθούν από τα μεταβατικά μέτρα που τους επιτρέπουν να συνταξιοδοτηθούν στα 50 είναι εκείνοι που ήταν τουλάχιστον 45 χρονών την 1η Μαΐου 2004. Επιπλέον, τα μεταβατικά μέτρα προβλέπουν και οικονομικά αντικίνητρα για όσους επιλέξουν να συνταξιοδοτηθούν πριν από την ηλικία των 65 ετών.
Η μεταρρύθμιση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των Υπαλλήλων της ΕΕ ήταν το πλέον σημαντικό τμήμα του έργου του εκσυγχρονισμού των θεσμικών οργάνων που εκπόνησε η προηγούμενη Επιτροπή. Η συμφωνηθείσα συμβιβαστική δέσμη μέτρων περιελάμβανε πολλά σημαντικά στοιχεία, όπως τον εκσυγχρονισμό του συστήματος αμοιβών και αποζημιώσεων καθώς και την ενδελεχή εξέταση του συνταξιοδοτικού συστήματος.
ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ερώτηση αρ. 53 του κ. Pieper (H-0783/05)
Θέμα: Μεταβολή του κλίματος
Η γη είναι εκτεθειμένη στην μεταβολή του κλίματος λόγω φυσικών (τροχιάς, ηφαιστείων) και εξωγενών παραγόντων (μετεωρίτες). Οι παράγοντες των τελευταίων 2000 ετών που οφείλονται στον άνθρωπο δεν ήταν μέχρι σήμερα δυνατόν να προσδιοριστούν ποσοτικά με ακρίβεια. Σε σημερινές μελέτες υπολογίζεται ότι το σύνολο των μέτρων καταπολέμησης της μεταβολής του κλίματος για τα επόμενα 100 έτη θα επιφέρει μείωση της θερμοκρασίας κατά 0,1 βαθμό Κελσίου.
Είναι τα υποχρεωτικά μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας της ΕΕ (με τις οικονομικές απώλειες και τα έξοδα γραφειοκρατίας) ανάλογα προς την πραγματικά εφικτή μείωση της θερμοκρασίας;
Ποια περιβαλλοντικά σχέδια και σχέδια υποδομής διαθέτει η Επιτροπή για την προετοιμασία της ανθρωπότητας για την οριστική μετατόπιση των κλιματικών ζωνών;
Η αλλαγή του κλίματος είναι γεγονός. Η συντριπτική πλειοψηφία των επιστημόνων συμφωνεί ότι οφείλεται στις εκπομπές θερμοκηπικών αερίων από ανθρώπινες δραστηριότητες. Αυτό έχουν δεχθεί και επαναλάβει πολλάκις οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· την τελευταία φορά, μάλιστα, κατά την εαρινή συνεδρίαση του Συμβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναγνώρισε ότι η αλλαγή του κλίματος ενδέχεται να έχει μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για όλο τον πλανήτη από περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικής άποψης. Επιβεβαίωσε δε ότι, για να επιτύχουμε τον τελικό στόχο της σύμβασης πλαίσιο για την κλιματική αλλαγή των Ηνωμένων Εθνών, η συνολική ετήσια μέση αύξηση της θερμοκρασίας στην επιφάνεια του εδάφους δεν πρέπει να υπερβαίνει τους 2ºC πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα.
Ένα πρώτο βήμα για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι μέσω του πρωτοκόλλου του Κιότο. Η ΕΕ είναι αποφασισμένη να επιτύχει τον στόχο του Κιότο μέσω σειράς οικονομικά αποδοτικών πολιτικών μετριασμού, όπως το κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών αερίων. Η Επιτροπή υπέβαλε επίσης πρόσφατα Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή απόδοση, η οποία προβλέπει σειρά οικονομικά αποδοτικών εναλλακτικών λύσεων για τη δραστική μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης στην ΕΕ. Αυτές οι πολιτικές θα έχουν και άλλα σημαντικά πλεονεκτήματα, όπως την ενίσχυση της ασφάλειας ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ. Στο πλαίσιο της νέας φάσης του ευρωπαϊκού προγράμματος για την κλιματική αλλαγή, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τη σημειωθείσα πρόοδο και θα διερευνήσει νέες δράσεις, προκειμένου να αξιοποιήσει συστηματικά οικονομικά αποδοτικές εναλλακτικές λύσεις μείωσης των εκπομπών αερίων.
Η ΕΕ θα διατηρήσει την ηγετική της θέση στο πλαίσιο της πολιτικής για την κλιματική αλλαγή. Ωστόσο, κατά τις συζητήσεις για το συναφές με την κλιματική αλλαγή μελλοντικό διεθνές καθεστώς, η ΕΕ θα απευθύνει έκκληση για ευρεία διεθνή συμμετοχή βάσει κοινής αλλά διαφοροποιημένης ευθύνης, προκειμένου να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα του καθεστώτος.
Η ΕΕ πρέπει επίσης να προσαρμοστεί στην αναπόφευκτη αλλαγή του κλίματος. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν ήδη διάφορες συναφείς πρωτοβουλίες. Η Επιτροπή θα διερευνήσει τον ρόλο της ΕΕ σε πολιτικές προσαρμογής ενόψει της ανάγκης να ενσωματωθεί πλήρως η προσαρμογή στη διαδικασία χάραξης κοινοτικής πολιτικής στο πλαίσιο της νέας φάσης του ευρωπαϊκού προγράμματος για την κλιματική αλλαγή, το οποίο ξεκίνησε(1) με διάσκεψη των ενδιαφερομένων για το ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την κλιματική αλλαγή στις Βρυξέλλες.
Θέμα: Το ζωικό λίπος και η Οδηγία για την αποτέφρωση των αποβλήτων 2000/76/ΕΚ
Οι λιπώδεις ιστοί των σφαγέντων ζώων (ζωικό λίπος) περιλαμβάνονται στην Οδηγία για την αποτέφρωση των αποβλήτων 2000/76/ΕΚ(1) (WID), και μετά τον Δεκέμβριο του φετινού έτους θα πρέπει να αποτεφρώνονται βάσει αυστηρών προδιαγραφών. Επί του παρόντος, χρησιμοποιούνται ως καύσιμη ύλη σε λέβητες παραγωγής ατμού σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας ζωικών αποβλήτων, και για την παραγωγή ντίζελ βιολογικής προέλευσης. Εντούτοις, οι προδιαγραφές της οδηγίας WID φαίνεται να μην επιτρέπουν τη χρήση τους για παρόμοιους σκοπούς. Δεν είναι αυτό αντίθετο με την περιβαλλοντική πολιτική της Κοινότητας για ενθάρρυνση της ανταγωνιστικότητας και αποτελεσματικές εναλλακτικές πηγές ενέργειας;
Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι η οδηγία για την αποτέφρωση των αποβλήτων(2) δεν έχει ως στόχο να αποθαρρύνει τη χρήση αποβλήτων ως ανταγωνιστικών και αποδοτικών εναλλακτικών πηγών ενέργειας, και συμφωνεί ότι είναι επιθυμητό να μην υπάρξει τέτοια παρενέργεια. Η αλήθεια είναι ότι ευνοεί όλες τις χρήσεις αποβλήτων που μπορούν να συμβάλουν στην αειφόρο ανάπτυξη. Από την άποψη αυτή, ο στόχος της οδηγίας είναι να προλάβει ή να περιορίσει στο μέτρο του εφικτού τις αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, ιδίως τη ρύπανση της ατμόσφαιρας, του εδάφους, των επιφανειακών και των υπόγειων υδάτων από εκπομπές ρύπων, και τους επακόλουθους κινδύνους για την ανθρώπινη υγεία, σε περίπτωση αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων.
Η οδηγία θα ισχύσει μόνο για την αποτέφρωση ζωικού λίπους που πραγματοποιείται σε εργοστάσια αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης, και το ζωικό λίπος θεωρείται «απόβλητο» σύμφωνα με την οδηγία πλαίσιο περί των στερεών αποβλήτων(3). Στην πράξη, αυτές που θα αποφασίσουν εάν το ζωικό λίπος είναι απόβλητο ή όχι είναι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.
Η Επιτροπή έλαβε πρόσφατα αρκετές διαμαρτυρίες σύμφωνα με τις οποίες το κόστος εφαρμογής της οδηγίας σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας ζωικών αποβλήτων και σφαγεία είναι δυσανάλογο με τα οφέλη και θα αποτρέψει τη χρήση ζωικού λίπους ως καυσίμου. Είναι λυπηρό το γεγονός ότι το θέμα αυτό προέκυψε τόσο αργά και τόσο κοντά στη λήξη της προθεσμίας εφαρμογής, παρόλο που η οδηγία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο πριν από πέντε χρόνια· δεν μπορούμε όμως να μην το εξετάσουμε. Η Επιτροπή παραδέχεται ότι υπάρχει πρόβλημα, και ότι το συγκεκριμένο θέμα πρέπει να διερευνηθεί περαιτέρω. Στο πλαίσιο αυτό, δόθηκαν οδηγίες στις υπηρεσίες της Επιτροπής να προβούν σε περαιτέρω ανάλυση.
Η θεματική στρατηγική για την πρόληψη και την ανακύκλωση των αποβλήτων θα περιλαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της εφαρμογής του ορισμού των αποβλήτων. Ο τελευταίος θα διευκρινίζει το ζήτημα των υποπροϊόντων και θα προσδιορίζει πότε συγκεκριμένα απόβλητα παύουν να είναι απόβλητα.
Οδηγία 2000/76/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 4ης Δεκεμβρίου 2000 για την αποτέφρωση των αποβλήτων, ΕΕ L 332, της 28.12.2000, σελ. 91
Οδηγία 75/442/ΕΟΚ περί των στερεών αποβλήτων, ΕΕ L 194 της 25.7.1975, σελ. 39, όπως τροποποιήθηκε
Ερώτηση αρ. 55 του κ. Παπαστάμκου (H-0796/05)
Θέμα: Κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία
Η ορθή και καλύτερη εφαρμογή της νομοθεσίας για το περιβάλλον, τόσο σε παγκόσμιο όσο και ευρωπαϊκό επίπεδο, αποτελεί προτεραιότητα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προκλήσεων. Δεδομένων του όγκου και της πολυδιάσπασης του ευρωπαϊκού περιβαλλοντικού κεκτημένου και της ανάγκης για όσο το δυνατόν σαφή και πλήρη γνώση και εφαρμογή του εκ μέρους των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών αλλά και των ευρωπαίων πολιτών, το αίτημα για κωδικοποίηση της κείμενης ευρωπαϊκής νομοθεσίας για το περιβάλλον παρουσιάζεται περισσότερο επίκαιρο και επιτακτικό από ποτέ.
Ενόψει των ανωτέρω, ερωτάται η Επιτροπή αν και πότε προτίθεται να προβεί στην ενοποίηση, κωδικοποίηση και ανασύνταξη της υφιστάμενης νομοθεσίας προστασίας του περιβάλλοντος; Στοχεύει η Επιτροπή να βελτιώσει ποιοτικά και να απλοποιήσει τη σχετική νομοθεσία, αποφεύγοντας κάθε περιττή τεχνικότητα που την καθιστά δυσανάγνωστη, δύσχρηστη και ως εκ τούτου μερικώς αποτελεσματική;
Τα τελευταία τέσσερα έτη η ΕΕ έχει εγκαινιάσει μια ευρεία στρατηγική για τη βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος και την, ως εκ τούτου, διασφάλιση ενός αποτελεσματικότερου, αποδοτικότερου και πιο διαφανούς ρυθμιστικού συστήματος προς όφελος των πολιτών και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της οικονομικής μεγέθυνσης και της αειφόρου ανάπτυξης, συμβάλλοντας στους στόχους της Λισαβόνας.
Τον Ιούνιο του 2002, η Επιτροπή πρότεινε ένα περιεκτικό σχέδιο δράσης για την «απλούστευση και βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος»(1) και, τον Φεβρουάριο του 2003, υπέβαλε ένα φιλόδοξο πρόγραμμα απλοποίησης, το οποίο είχε σχεδιασθεί για να απλοποιήσει και να εκσυγχρονίσει την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία καθώς και να μειώσει τον όγκο της(2).
Τον Μάρτιο του 2005, η Επιτροπή ενέκρινε ανακοίνωση σχετικά με τη «βελτίωση της νομοθεσίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση», ως συμβολή στην εκ νέου ενεργοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας, ανακοινώνοντας την πρόθεσή της να εγκαινιάσει νέα φάση του προγράμματος απλοποίησης έως τον Οκτώβριο του 2005, επενδύοντας στην τομεακή προσέγγιση και με έντονη εμπλοκή των ενδιαφερομένων.
Η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία σε καταλληλότερη και καλύτερη εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Έχει εισαγάγει ένα πρόγραμμα συνεχούς κωδικοποίησης και ενοποίησης, το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία. Από τον Οκτώβριο του 2005, η κωδικοποίηση είναι συνεχής σε ό,τι αφορά νομοθετικές πράξεις σε τομείς όπως η προστασία των υδάτων και η διατήρηση του περιβάλλοντος.
Όμως, εκτός από την κωδικοποίηση και ό,τι θα μπορούσε να θεωρηθεί ως οπισθοδρομική προσέγγιση, η Επιτροπή, όπως έχει ήδη λεχθεί, έχει δεσμευθεί να βελτιώσει τη διαδικασία του νομοθετικού έργου, προβαίνοντας σε αξιολόγηση των επιπτώσεων νέων προτάσεων, οργανώνοντας δημόσιες διαβουλεύσεις και διασφαλίζοντας ότι οι επιλογές πολιτικής είναι κατάλληλες για την επί του προκειμένου αποτελεσματική εφαρμογή· η Επιτροπή προτίθεται να αναπτύξει περαιτέρω αυτήν τη νέα προσέγγιση. Η δέσμευση της Επιτροπής απεικονίζεται, συγκεκριμένα, στην προετοιμασία επτά θεματικών στρατηγικών για το περιβάλλον, οι οποίες θα συμβάλουν τα μάλα στον εκσυγχρονισμό της περιβαλλοντικής πολιτικής και της οικείας νομοθεσίας. Η πρώτη θεματική στρατηγική εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 21 Σεπτεμβρίου 2005 και αφορά την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα. Θα οδηγήσει, μεταξύ άλλων, στη συγχώνευση πέντε κεφαλαίων της ισχύουσας νομοθεσίας σε μια περιεκτική οδηγία σχετικά με την ποιότητα του αέρα του περιβάλλοντος. Η επικείμενη θεματική στρατηγική για την πρόληψη και ανακύκλωση αποβλήτων θα συνεπάγεται επίσης, ως επακόλουθη ενέργεια, την ανάπλαση και ανάκληση τεσσάρων οδηγιών σχετικά με τα απόβλητα. Παρόμοια προσπάθεια πρέπει επίσης να αναληφθεί τα προσεχή έτη στον τομέα των εκπομπών από βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Οι εν λόγω πρωτοβουλίες πρέπει, μεταξύ άλλων, να αποτελούν μέρος του προγράμματος απλοποίησης της Επιτροπής, το οποίο θα εγκρίνει καταρχήν στις 25 Οκτωβρίου 2005.
CΟΜ(2000) 278, Ιούνιος 2002. Οι βασικές ενέργειες είναι οι εξής: (1) ελάχιστες προδιαγραφές διαβούλευσης· (2) κατευθυντήριες γραμμές για τη συλλογή και τη χρήση εμπειρογνωμοσύνης· (3) αξιολόγηση επιπτώσεων (4) εκσυγχρονισμός και απλοποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας (5) ενίσχυση του ελέγχου μεταφοράς της κοινοτικής νομοθεσίας (6) μεγαλύτερη προσοχή στην επιλογή μέσων και μεγαλύτερη χρήση εναλλακτικών λύσεων για τη νομοθεσία (7) εισαγωγή ρήτρας επανεξέτασης στις νομοθετικές πράξεις· (8) στενότερη παρακολούθηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθεσίας, κυρίως μέσω ευρύτερης χρήσης της δυνατότητας απόσυρσης προτάσεων σε περίπτωση όπου αυτές έχουν ξεπεραστεί ή τροπολογιών που έχουν κατατεθεί από το Κοινοβούλιο και/ή το Συμβούλιο και τις έχουν αλλοιώσει.
Ανακοίνωση για την «ενημέρωση και απλούστευση του κοινοτικού κεκτημένου», CΟΜ(2003) 71, Φεβρουάριος 2003.
Ερώτηση αρ. 56 της κ. Westlund (H-0822/05)
Θέμα: Η Επιτροπή οφείλει να αναλάβει ενεργητικότερη δράση στον τομέα της περιβαλλοντικής της πολιτικής
Άτομα που διαβιούν πλησίον της Βαλτικής Θάλασσας δεν μπορούν πλέον να αλιεύουν όπως πριν. Το περασμένο καλοκαίρι δεν ήταν δυνατή ούτε καν η κολύμβηση εξαιτίας της υπερτροφίας των φυκιών. Η υπερβολική αλίευση και η ρύπανση των υδάτων είναι δύο μόνο από τις πολυάριθμες περιβαλλοντικές απειλές που αντιμετωπίζει η ΕΕ. Οι κάτοικοι της ΕΕ εξέφρασαν, σε σφυγμομέτρηση του Ευρωβαρομέτρου, μεγάλες ελπίδες ότι η ΕΕ θα ακολουθήσει φιλόδοξη περιβαλλοντική πολιτική. Για το λόγο αυτό είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό ότι η Επιτροπή έχει επιβραδύνει τις νομοθετικές της εργασίες στον περιβαλλοντικό τομέα.
Για ποιο λόγο δεν κατόρθωσε η Επιτροπή να τηρήσει το χρονοδιάγραμμα, μεταξύ άλλων και για τις θεματικές στρατηγικές, σύμφωνα με όσα είχε υποσχεθεί; Πότε προτίθεται η Επιτροπή να παρουσιάσει τις εν λόγω θεματικές στρατηγικές, συμπεριλαμβανομένης της στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη;
Το περιβάλλον μας δέχεται πολύ σημαντικές απειλές και πιέσεις. Η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να αντιμετωπίσει και να υλοποιήσει και τις τρεις διαστάσεις της αειφόρου ανάπτυξης, περιλαμβανομένης της συνιστώσας του περιβάλλοντος, με ολοκληρωμένο και ισορροπημένο τρόπο και σε πλήρη συμμόρφωση με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Τούτο αποδεικνύεται από το φετινό πρόγραμμα εργασίας.
Η αναθεώρηση της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη βρίσκεται σε εξέλιξη, και οι θεματικές στρατηγικές που αναφέρονταν στο έκτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον προβλέπονταν όλες για έγκριση στο πρόγραμμα νομοθετικών ρυθμίσεων και εργασιών της Επιτροπής του 2005. Δεν έχει ληφθεί απόφαση περί διαγραφής τους από το πρόγραμμα εργασίας ή περί ηθελημένης καθυστέρησης έγκρισής τους.
Αντιθέτως, δεδομένου ότι η αναθεώρηση της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη και οι θεματικές στρατηγικές είναι σημαντικές πρωτοβουλίες που περιλαμβάνουν προς ανάληψη δράσεις σε πολλούς τομείς (π.χ. γεωργία, βιομηχανία) και αφορούν άμεσα τους πολίτες της ΕΕ, η Επιτροπή επιθυμεί να τους δώσει ιδιαίτερη προσοχή. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή πραγματοποίησε τον Ιούλιο προσανατολιστική συζήτηση για τις θεματικές στρατηγικές από την οποία προέκυψε ότι υπάρχει ευρεία στήριξη για τη διατήρηση φιλόδοξων αλλά ρεαλιστικών στόχων για το περιβάλλον. Για την αναθεώρηση της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, ακολουθήθηκε σταδιακή προσέγγιση με εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους κατά τα έτη 2004 και 2005, μια πρώτη ανακοίνωση της Επιτροπής τον Φεβρουάριο του 2005 σχετικά με τις βασικές κατευθύνσεις επανεξέτασης και η έγκριση δήλωσης για κατευθυντήριες αρχές από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο.
Αυτήν τη στιγμή είμαστε στην τελική φάση. Η Επιτροπή ενέκρινε την πρώτη θεματική στρατηγική για την ατμοσφαιρική ρύπανση στις 21 Σεπτεμβρίου. Η έγκριση της στρατηγικής για το θαλάσσιο περιβάλλον έχει προγραμματιστεί για αυτόν τον μήνα και θα συμβάλει στην αντιμετώπιση ορισμένων εκ των ζητημάτων που απασχολούν συγκεκριμένα την αξιότιμη βουλευτή.
Τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο του 2005, θα εγκριθούν τέσσερις στρατηγικές. Η στρατηγική για τα γεωργικά φάρμακα που μένει θα εγκριθεί το 2006, καθώς δύο σημαντικά μέτρα που αναφέρονται στην εν λόγω στρατηγική –η αναθεώρηση της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων και η πρόταση της Eurostat για τις συναφείς με τα γεωργικά φάρμακα στατιστικές– δεν θα είναι έτοιμα μέσα στο 2005. Το σωστό είναι να περιμένουμε να ετοιμαστούν αυτές οι προτάσεις και να παρουσιάσουμε ενιαία δέσμη μέτρων.
Η έγκριση της αναθεωρημένης στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη από την Επιτροπή έχει προγραμματιστεί για τον Δεκέμβριο. Η Επιτροπή αναμένει ευρεία στήριξη από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο καθώς και την έγκριση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου.
Ερώτηση αρ. 57 της κ. Madeira (H-0837/05)
Θέμα: Θεματικές Στρατηγικές στον Τομέα του Περιβάλλοντος
Επιθυμώ να ερωτήσω την Επιτροπή σε τι οφείλεται η απόφασή της να καθυστερήσει την παρουσίαση και, κατά συνέπεια, την εφαρμογή των Θεματικών Στρατηγικών στον Τομέα του Περιβάλλοντος, στο πλαίσιο του 6ου Προγράμματος Δράσης για το Περιβάλλον. Δεδομένου ότι δεν τηρήθηκαν οι προθεσμίες που προέβλεπε το Νομοθετικό Πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2005 στον τομέα του Περιβάλλοντος για την παρουσίαση των εν λόγω στρατηγικών, πότε προβλέπει η Επιτροπή να παρουσιάσει τις προτάσεις της;
Το πρόγραμμα νομοθετικών ρυθμίσεων και εργασιών της Επιτροπής προβλέπει έγκριση όλων των θεματικών στρατηγικών μέσα στο 2005. Δεν έχει ληφθεί απόφαση περί καθυστέρησης έγκρισής τους.
Αντιθέτως, δεδομένου ότι οι θεματικές στρατηγικές είναι σημαντικές πρωτοβουλίες που περιλαμβάνουν προς ανάληψη δράσεις σε πολλούς τομείς (π.χ. γεωργία, βιομηχανία), η Επιτροπή πραγματοποίησε συναφή προσανατολιστική συζήτηση τον Ιούλιο. Από τη συζήτηση προέκυψε ότι υπάρχει ευρεία στήριξη για τη διατήρηση φιλόδοξων στόχων για το περιβάλλον. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε, συνεπώς, ότι είναι ανάγκη να επισπευσθεί η έγκριση των θεματικών στρατηγικών μέσα στο 2005.
Ο τρέχων σχεδιασμός προβλέπει έγκριση έξι εκ των επτά στρατηγικών μέσα στο 2005. Η Επιτροπή ενέκρινε την πρώτη, για την ατμοσφαιρική ρύπανση, στις 21 Σεπτεμβρίου. Η έγκριση της στρατηγικής για το θαλάσσιο περιβάλλον έχει προβλεφθεί για αυτόν τον μήνα. Οι άλλες πέντε στρατηγικές που απομένουν θα εγκριθούν μέσα στους τελευταίους μήνες του έτους. Η στρατηγική για τα γεωργικά φάρμακα θα εγκριθεί μέσα στο 2006, καθώς δύο σημαντικά μέτρα που αναφέρονται στην εν λόγω στρατηγική –η αναθεώρηση της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων και η πρόταση της Eurostat για τις συναφείς με τα γεωργικά φάρμακα στατιστικές– δεν θα είναι έτοιμα φέτος.
Ερώτηση αρ. 58 της κ. Isler Béguin (H-0840/05)
Θέμα: Πρόσβαση του κοινού στις μελέτες τοξικότητας και περιβάλλοντος όσον αφορά τους ΓΤΟ
Κατά τη συνεδρίαση της 19.9.2005 της Επιτροπής εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου, η Γαλλία έβαλε στην ημερήσια διάταξη (Έγγραφο: ENV/05/11), μία συζήτηση σχετικά με την ερμηνεία του άρθρου 25 της Οδηγίας 2001/18/ΕΚ όσον αφορά τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των στοιχείων που περιέχουν οι φάκελοι ΓΤΟ. Εξ άλλου, η Γαλλική Επιτροπή Πρόσβασης σε Διοικητικά Έγγραφα εξέδωσε, στις 8 Απριλίου 2005, γνωμοδότηση, όπου διευκρινίζεται ότι "μπορούν να θεωρούνται ως προστατευόμενες από την υποχρέωση που προβλέπεται από το άρθρο 25 (...), μόνον οι πληροφορίες που αφορούν τη διαδικασία δημιουργίας του ΓΤΟ ή την διάθεσή του στο εμπόριο, η διάδοση των οποίων θα μπορούσε να ζημιώσει την ανταγωνιστική θέση της επιχείρησης που ζήτησε την άδεια". Η απόφαση του δικαστηρίου του Μύνστερ, της 20ής Ιουνίου 2005, να υποχρεώσει την εταιρεία Monsanto να δημοσιεύσει την "εμπιστευτική" τοξικολογική της μελέτη σχετικά με το καλαμπόκι ΓΤΟ MON 863, έχει το ίδιο νόημα. Εκτιμούμε ότι οι μελέτες τοξικότητας και περιβάλλοντος που εκπονούνται στο πλαίσιο της αξιολόγησης των κινδύνω ενός ΓΤΟ πρέπει να ανακοινώνονται στο κοινό, βάσει του άρθρου 25, παράγραφος 4 του παραρτήματος ΙΙ, παράγραφος C.2 της Οδηγίας 2001/18/ΕΚ(1).
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμφωνεί με την άποψή μας; Εάν όχι, για ποιους νομικούς και πολιτικούς λόγους; Εάν ναι, συμφωνεί να τεθούν άμεσα στη διάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των πολιτών οι μελέτες τοξικότητας και περιβάλλοντος όσον αφορά όλους τους ΓΤΟ που έχουν εγκριθεί από την Ένωση και αυτούς που βρίσκονται υπό εξέταση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης;
Η οδηγία 2001/18/ΕΚ για τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ) στο περιβάλλον προβλέπει ότι αυτή που αποφασίζει, μετά από διαβούλευση με τον κοινοποιούντα το γενετικά τροποποιημένο προϊόν, ποιες πληροφορίες της κοινοποίησης θα παραμείνουν εμπιστευτικές είναι η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους και όχι η Επιτροπή. Η οδηγία ορίζει επίσης ορισμένες πληροφορίες οι οποίες δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να παραμείνουν εμπιστευτικές. Πέρα από αυτό, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους οφείλει να σέβεται τη συναφή εθνική νομοθεσία καθώς και να προστατεύει την ανταγωνιστική θέση του κοινοποιούντα στις αποφάσεις της περί εμπιστευτικού χαρακτήρα.
Επί του παρόντος, τα κράτη μέλη έχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με το αν η δημοσιοποίηση εγγράφων, όπως οι τοξικολογικές μελέτες, ενδέχεται να είναι επιζήμια για την ανταγωνιστική θέση του κοινοποιούντα και πρέπει, επομένως, να παραμένει εμπιστευτική. Για αυτόν τον λόγο, η Γαλλία έθεσε το ζήτημα στη συνεδρίαση της 19ης Σεπτεμβρίου. Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη και η Επιτροπή να ανταλλάξουν απόψεις για το θέμα αυτό, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια κατά τη λήψη αποφάσεων. Γενικά, η Επιτροπή εκτιμά ότι είναι προτιμότερο να είναι όσο το δυνατόν πιο διαφανής και να περιορίσει τον εμπιστευτικό χαρακτήρα σε πτυχές της κοινοποίησης που συνιστούν πραγματικό κίνδυνο για την ανταγωνιστική θέση του κοινοποιούντα. Εκτιμά ακόμη ότι τα έγγραφα που απαιτούνται για την ανάλυση εκτιμήσεων κινδύνων πρέπει να είναι διαθέσιμα στο κοινό.
Η Επιτροπή ζήτησε από τα κράτη μέλη να καταθέσουν γραπτώς τις αρχές που εφαρμόζονται στην πράξη σε αυτά σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των πληροφοριών δυνάμει της οδηγίας 2001/18/ΕΚ. Θα ακολουθήσει πληρέστερη συζήτηση κατά την επόμενη συνεδρίαση των αρμόδιων αρχών, η οποία έχει προγραμματιστεί προσωρινά για τις 8 Νοεμβρίου 2005.
Ο Πηνειός ποταμός είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση και την ανάπτυξη του οικοσυστήματος της Θεσσαλίας. Σύμφωνα με τελευταίες μετρήσεις είναι από τους πλέον επιβαρημένους ποταμούς της Ευρώπης, με τις ανάλογες αρνητικές συνέπειες στο οικοσύστημα. Τα αίτια για την κατάσταση αυτή εντοπίζονται στην απόρριψη αποβλήτων από βιομηχανίες, σφαγεία, βαφεία κλπ, στη ρίψη σκουπιδιών από διάφορους δήμους καθώς και σε υπολείμματα φυτοφαρμάκων και λιπασμάτων.
Σκοπεύει η Επιτροπή να ενισχύσει μέτρα που θα εμποδίζουν την περαιτέρω ρύπανση του ποταμού και θα βοηθούν στην αποκατάσταση του οικοσυστήματος;
Η ερώτηση του αξιότιμου βουλευτή για τη ρύπανση του Πηνειού ποταμού θίγει το θέμα της εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. Προβλέπονται ήδη διάφορα μέσα στην κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία τα οποία μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κράτη μέλη, προκειμένου να μειώσουν τη ρύπανση των ποταμών και να βελτιώσουν την ποιότητα των οικοσυστημάτων τους. Για παράδειγμα, σύμφωνα με την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα, απαιτείται από τα κράτη μέλη να επιτύχουν καλή ποιότητα όλων των υδάτων έως το 2015. Αυτό απαιτεί από τα κράτη μέλη σταδιακή προσέγγιση, η οποία συνίσταται, κατά πρώτον, στην ανάλυση των πιέσεων και των επιπτώσεων, κατά δεύτερον, στην πιστοποίηση και εκπόνηση των αναγκαίων μέτρων για την επίτευξη της καλής ποιότητας όλων των υδάτων και, τέλος, στην εφαρμογή των μέτρων αυτών. Επίσης, η εφαρμογή μερικών άλλων οδηγιών κρίνεται σχετική στο πλαίσιο αυτό. Αυτή είναι, για παράδειγμα, η περίπτωση της οδηγίας σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης, της οδηγίας για τη νιτρορύπανση και της οδηγίας για τους οικοτόπους.
Συνεπώς, υφίστανται ήδη στον τομέα αυτό τα κατάλληλα νομοθετικά μέσα της ΕΕ. Τα προβλήματα που αναφέρει ο αξιότιμος βουλευτής στις ερωτήσεις του οφείλονται στην απουσία ορθής εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας.
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή ανησυχεί ιδιαίτερα για το γεγονός ότι η Ελλάδα είναι μια από τις δύο μόνο χώρες της ΕΕ που δεν έχουν ακόμη προβεί στο κρίσιμο πρώτο βήμα της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα, την αξιολόγηση των πιέσεων και των επιπτώσεων στο πλαίσιο της οδηγίας αυτής.
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κίνησε νομική διαδικασία κατά της Ελλάδας για τη μη συμμόρφωσή της στις σχετικές διατάξεις της οδηγίας. Πριν από λίγες ημέρες, στις 18 Οκτωβρίου 2005, η Επιτροπή απέστειλε τελική προειδοποίηση στην Ελλάδα –καθώς επίσης στην Ιταλία και την Ισπανία– για μη συμμόρφωση στις βασικές διατάξεις της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα. Ο έγκαιρος χαρακτηρισμός των περιοχών λεκάνης απορροής ποταμών, ο οποίος έπρεπε ήδη να έχει πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο του 2004, αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου της καλής ποιότητας όλων των υδάτινων πόρων.
Αυτές οι νομικές ενέργειες είναι συμπληρωματικές στον ήδη εφαρμοζόμενο έλεγχο της εφαρμογής της οδηγίας για τη νιτρορύπανση γεωργικής προελεύσεως και της οδηγίας για τους οικοτόπους. Σχετικά με την τελευταία, η Επιτροπή παραπέμπει για περισσότερες λεπτομέρειες στην απάντησή της στη γραπτή ερώτηση Ε-1700/05 του κ. Παπαδημούλη.
Συγχρόνως, η Επιτροπή θα ήθελε να υπενθυμίσει τα γενικά χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται για την προστασία των υδάτων και τη συνδρομή στην εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου, όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις για χρηματοδότηση. Αυτή συγκεκριμένα είναι η περίπτωση του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής και του κανονισμού για την ανάπτυξη της υπαίθρου στο πλαίσιο της νέας κοινής γεωργικής πολιτικής.
Ερώτηση αρ. 64 της κ. Hedh (H-0824/05)
Θέμα: Η συμμετοχή Ευρωπαίων γυναικών σε ειρηνευτικές δραστηριότητες
Κατά τη διάσκεψη κορυφής του ΟΗΕ, που περατώθηκε προσφάτως, ελήφθη η απόφαση, κατόπιν πρωτοβουλίας ορισμένων γυναικών υπουργών εξωτερικών, να δημιουργηθεί ειρηνευτική επιτροπή που θα συντρέχει χώρες να αντιμετωπίσουν τη μετάβαση από εμπόλεμη σε σταθερή, ειρηνική κατάσταση. Από εμπειρίες προκύπτει ότι η συμμετοχή των γυναικών σε παρόμοιες ειρηνευτικές διαδικασίες είναι εξαιρετικά σημαντική. Με ποιον τρόπο προτίθεται η Επιτροπή να αναλάβει δράση, ούτως ώστε Ευρωπαίες και εκπρόσωποι οργανώσεων γυναικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ να συμμετάσχουν στην προαναφερθείσα πρωτοβουλία;
Η σύσταση της ειρηνευτικής επιτροπής είναι ένας από τους άξονες των αποφάσεων που έλαβαν περισσότεροι από 170 αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων οι οποίοι συναντήθηκαν τον Σεπτέμβριο στη Νέα Υόρκη για τη διάσκεψη κορυφής των Ηνωμένων Εθνών.
Η επιτροπή αυτή πρέπει να είναι έτοιμη προς δράση πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους. Αυτό είναι καλό – η ειρηνευτική επιτροπή καλύπτει ένα κενό που υπάρχει σήμερα στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών. Θα επιτρέψει στη διεθνή κοινότητα να ανταποκρίνεται πιο αποτελεσματικά και συντονισμένα στις ανάγκες των χωρών που αφήνουν πίσω τους εμπόλεμες καταστάσεις και θα διασφαλίσει καλύτερη μετάβαση από την άμεση παροχή βοήθειας μετά την εμπόλεμη κατάσταση στην ανάπτυξη στρατηγικών για τη μακροπρόθεσμη ειρηνική και αειφόρο ανάπτυξη.
Ως Ευρωπαίοι, μπορούμε να προσφέρουμε ηγετικές ικανότητες και εξειδικευμένες γνώσεις στην ειρηνευτική επιτροπή, χάρη στη μακροχρόνια εμπειρία μας σε θέματα ειρήνευσης σε ολόκληρο τον κόσμο.
Σε σχέση με την ερώτηση της αξιότιμης βουλευτού, η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει στο πλαίσιο αυτό ότι συμφωνεί πλήρως πως είναι ιδιαίτερα σημαντική η συμμετοχή τόσο γυναικών όσο και ανδρών στη διαδικασία ειρήνευσης. Πρέπει να διασφαλίσουμε τη συμμετοχή σε αυτήν τη διαδικασία όχι μόνο γυναικών και οργανώσεων από την Ευρώπη αλλά και, και τούτο είναι πολύ σημαντικό, γυναικών από τις χώρες που αγωνίζονται να ανοικοδομηθούν μετά από πολέμους.
Η ισότητα των φύλων συνιστά θεμελιώδη αρχή της κοινοτικής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας καθώς και των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ. Η ΕΕ έχει κάθε πρόθεση, στο πλαίσιο αυτό, να εφαρμόσει το ψήφισμα 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, που εγκρίθηκε τον Οκτώβριο του 2000. Αυτό το έχει μάλιστα τονίσει το Συμβούλιο νωρίτερα μέσα στο τρέχον έτος (Συμβούλιο «Γενικές υποθέσεις και εξωτερικές σχέσεις» Φεβρουαρίου). Επισημαίνεται, μάλιστα, ότι αρκετά όργανα του Συμβουλίου επεξεργάζονται αυτήν τη στιγμή συγκεκριμένες συστάσεις σχετικά με τους τρόπους εφαρμογής αυτού του ψηφίσματος στην πράξη στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας.
Ερώτηση αρ. 65 του κ. Mitchell (H-0830/05)
Θέμα: Ο ρόλος του Κοινοβουλίου στην εξωτερική πολιτική
Ποιον ρόλο μπορεί, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, να διαδραματίσει το Κοινοβούλιο στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής;
Η Επιτροπή δίδει μεγάλη σημασία στη συμβολή του Κοινοβουλίου στη διαμόρφωση της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης. Αυτό το έχει διευκρινίσει η αρμόδια για τις εξωτερικές σχέσεις Επίτροπος, από κοινού με άλλους αρμόδιους για τις εξωτερικές σχέσεις Επιτρόπους, κατά τις ακροάσεις για την επικύρωση του διορισμού των μελών της τωρινής Επιτροπής, και η Επιτροπή εκτιμά ιδιαιτέρως την εποικοδομητική αμφίδρομη ανταλλαγή απόψεων με το Κοινοβούλιο για αυτόν τον τόσο σημαντικό τομέα πολιτικής.
Τα όρια του επίσημου ρόλου του Κοινοβουλίου στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας/ευρωπαϊκή πολιτική ασφάλειας και άμυνας καθορίζονται από τις Συνθήκες. Στην πράξη, όμως, το Κοινοβούλιο εκμεταλλεύεται πλήρως τις ευκαιρίες διαβούλευσης και εποπτείας που του παρουσιάζονται.
Η Επιτροπή θεωρεί την εξωτερική πολιτική ως ευρύτερη έννοια η οποία καλύπτει όλο το φάσμα των εξωτερικών δράσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιλαμβανομένης της αναπτυξιακής και εμπορικής πολιτικής. Αλλά και άλλες πολιτικές του πρώτου πυλώνα, όπως το περιβάλλον, η ενέργεια, η έρευνα και οι μεταφορές, έχουν όλες μια σημαντική εξωτερική διάσταση, και το Κοινοβούλιο ασκεί σημαντικές εξουσίες ως συνομοθέτης και ως συνιστώσα της δημοσιονομικής αρχής. Εκτός αυτού, η Επιτροπή φροντίζει να εξασφαλίζει τη σύμφωνη γνώμη του Κοινοβουλίου για την προσχώρηση νέων κρατών μελών στην ΕΕ και τη σύναψη ορισμένων διεθνών συμφωνιών. Μάλιστα, στην αναθεωρημένη συμφωνία πλαίσιο μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων, η Επιτροπή ανανέωσε και τόνισε τη δέσμευσή της να ενημερώνει το Κοινοβούλιο για τις διαπραγματεύσεις με στόχο τη σύναψη διεθνών συμφωνιών αλλά και για την ίδια τη σύναψή τους.
Η Επιτροπή θεωρεί το Κοινοβούλιο ως πολύτιμο εταίρο της όσον αφορά την προβολή των ευρωπαϊκών αξιών σε όλο τον κόσμο. Αυτό το επιτυγχάνει μέσω του έργου που επιτελεί στο πλαίσιο των αποστολών εκλογικών παρατηρητών, στις οποίες η τωρινή Επιτροπή έχει τη χαρά να συνεχίζει την παράδοση του διορισμού βουλευτών του ΕΚ ως επικεφαλής των παρατηρητών· μέσω του συνεχούς διαλόγου με βουλευτές από όλο τον κόσμο που πραγματοποιείται στους κόλπους των διακοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών, και της συμμετοχής των βουλευτών του ΕΚ με την ιδιότητα του παρατηρητή σε διεθνείς διασκέψεις όπως η πρόσφατη διάσκεψη κορυφής των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη, όπου, όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, η Επιτροπή εκτίμησε ιδιαίτερα τη συμβολή της αντιπροσωπείας του Κοινοβουλίου.
Εν κατακλείδι, η Επιτροπή θεωρεί ότι το Κοινοβούλιο μπορεί να διαδραματίσει μείζονα ρόλο στην εξωτερική πολιτική και στις εξωτερικές σχέσεις και εξακολουθεί να πιστεύει ότι η καλή εργασιακή σχέση με το Κοινοβούλιο και τις επιτροπές του είναι ζωτικής σημασίας για την άσκηση ισχυρής και αποτελεσματικής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής.
Ερώτηση αρ. 66 της κ. Figueiredo (H-0833/05)
Θέμα: Kατάσταση των πέντε κουβανών κρατουμένων στις ΗΠΑ
Κατόπιν της με ημερομηνία 27/5/2005 αποφάσεως της ομάδας εργασίας του OHE σχετικά με τους πέντε κουβανούς πολίτες που κρατούνται στις ΗΠΑ, σύμφωνα με την οποία "η δίκη δεν διεξήχθη σε κλίμα αντικειμενικότητας και αμεροληψίας", το δευτεροβάθμιο δικαστήριο της 11ης Περιφέρειας της Ατλάντας των ΗΠΑ, αποφάσισε ομόφωνα στις 9 του παρελθόντος Αυγούστου να ακυρώσει τη δίκη του Μαϊάμι και, συνεπώς, να ανακαλέσει τις καταδίκες των πέντε, διατάσσοντας διεξαγωγή νέας δίκης.
Εν τω μεταξύ, μέχρι στιγμής, οι πέντε κουβανοί πολίτες (António Guerrero, Fernando Gonzalez, Gerardo Hernández, Ramon Sabañino, και René González) παραμένουν στη φυλακή η δε διοίκηση των ΗΠΑ εξακολουθεί να αρνείται να χορηγήσει βίζα στις συζύγους του René και του Gerardo με αποτέλεσμα αυτές να μη μπορούν να επισκεφθούν τους συζύγους τους.
Δεν θεωρεί η Επιτροπή ότι η Αμερικανική Διοίκηση θα έπρεπε να αποφυλακίσει αμέσως τους πέντε κουβανούς πολίτες που ευρίσκονται στη φυλακή από επταετίας σχεδόν, εφόσον το Δικαστήριο της Ατλάντας ακύρωσε τη δίκη που τους είχε καταδικάσει;
Δεν θεωρεί απαράδεκτο να εμποδίζονται οι σύζυγοι του René González και του Gerardo Hernández
να επισκεφθούν τους συζύγους τους;
Η Επιτροπή γνωρίζει την υπόθεση από δημοσιεύματα του Τύπου.
Ωστόσο, δεν υπάρχει νομική ή άλλη βάση στην προκειμένη περίπτωση στην οποία θα μπορούσε να εκφέρει γνώμη για τις νομικές διαδικασίες που αφορούν τους πέντε αυτούς πολίτες ή για τους όρους επίσκεψής τους στη φυλακή.
Ερώτηση αρ. 67 του κ. Peterle (H-0844/05)
Θέμα: Με ποιο τρόπο εξασφαλίζει η Επιτροπή ότι τα χρήματα των ευρωπαίων πολιτών χρησιμοποιούνται για την επίτευξη των στόχων της προστασίας και προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον κόσμο;
Μολονότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διακατέχεται από μεγάλο σεβασμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα, εξακολουθεί να δίδεται εξωτερική βοήθεια σε χώρες που επανειλημμένως έχουν δείξει αδιαφορία για τις διεθνείς αρχές, όπως αυτές που ορίσθηκαν στην Σύμβαση της Γενεύης. Αν και, μερικές φορές, η εξωτερική βοήθεια κατευθύνεται απευθείας σε ορισμένα σχέδια όπως η στέγαση των προσφύγων και ο εφοδιασμός σε είδη διατροφής φτωχών πληθυσμών, αν λάβουμε υπόψη ότι συχνά στις φτωχότερες χώρες παρατηρούνται και υψηλά επίπεδα διαφθοράς, με ποιο τρόπο η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι τα χρήματα των πολιτών μας, όντως χρησιμεύουν στην επίτευξη στόχων όπως η προστασία και η ενίσχυση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον κόσμο;
Ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο σε όλες τις συμφωνίες σύνδεσης και εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών. Τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελούν επίσης πολύ σημαντικό θέμα στα σχέδια παγκόσμιας και κοινής δράσης που έχουμε αναπτύξει με τις χώρες εταίρους μας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, η οποία εισήγαγε επιβαλλόμενες προϋποθέσεις. Με ορισμένες χώρες, όπως, για παράδειγμα, την Τυνησία, έχουμε συγκροτήσει μέσω του σχεδίου δράσης για τη γειτονία υποεπιτροπή ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπου θα αξιολογείται και θα παρακολουθείται η εφαρμογή των δεσμεύσεων.
Μηχανισμοί διαβούλευσης και πολιτικού διαλόγου θεσπίζονται, εν γένει, σε όλες τις συμφωνίες με τρίτες χώρες. Σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αρχών οδήγησαν, σε ορισμένες περιπτώσεις, σε αναστολή ή περιορισμό της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της χώρας στην οποία σημειώθηκαν τέτοιου είδους παραβιάσεις, όπως, για παράδειγμα, στη Ζιμπάμπουε και στη Βιρμανία, όπου η ευρωπαϊκή συνεργασία με την κυβέρνηση έχει ανασταλεί, και η μόνη χρηματοδότηση που εξακολουθεί να παρέχεται προορίζεται αποκλειστικά για κοινωνικά προγράμματα με άμεσα οφέλη για τους πληθυσμούς.
Η διαφθορά αποτελεί επίσης τμήμα του διαλόγου για θέματα πολιτικής που διεξάγεται με τρίτες χώρες. Για παράδειγμα, στα άρθρα 9 και 97 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και των χωρών ΑΚΕ(1) που υπεγράφη στο Κοτονού, προβλέπονται ειδικές διατάξεις για τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων μεταξύ των εταίρων για σοβαρές περιπτώσεις διαφθοράς που μπορούν να οδηγήσουν στη λήψη κατάλληλων μέτρων, ακόμη και σε αναστολή της συνεργασίας ως μέτρο έσχατης ανάγκης. Η καταπολέμηση της διαφθοράς αποτελεί ζήτημα το οποίο εξετάσθηκε κατά την προετοιμασία και την εφαρμογή όλων των προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΚ. Σε όλα τα πρότυπα συμφωνιών χρηματοδότησης που έχει συνάψει η Επιτροπή με τις δικαιούχους χώρες, εμπεριέχεται τυπική ρήτρα για την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς.
Σύμφωνα με την αναπτυξιακή πολιτική της ΕΚ, η χρηστή διακυβέρνηση (και, κατά συνέπεια, η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων) θεωρείται θέμα εγκάρσιου χαρακτήρα και, συνεπώς, λαμβάνεται συστηματικά υπόψη κατά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των προγραμμάτων συνεργασίας της Επιτροπής.
Η στήριξη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του εκδημοκρατισμού συνιστά τομέα προτεραιότητας στο πλαίσιο της συνεργασίας της ΕΕ με τρίτες χώρες. Την περίοδο 2000 έως 2005, περισσότερα από 1 δισ. ευρώ χορηγήθηκαν από την Επιτροπή σε προγράμματα αναπτυσσόμενων χωρών και χωρών που βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο για την παροχή τεχνικής και οικονομικής βοήθειας στους εξής τομείς: εκδημοκρατισμός, ανθρώπινα δικαιώματα, κράτος δικαίου, εκλογές, στήριξη των κοινοβουλίων, στήριξη του δικαστικού τομέα και χρηστή διακυβέρνηση.
Χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού
Ερώτηση αρ. 68 του κ. Arif (H-0846/05)
Θέμα: Μέσο γειτνίασης, διαδικασία της Βαρκελώνης
Στο πλαίσιο της διαδικασίας της Βαρκελώνης, της οποίας η 10ετής επέτειος θα εορτασθεί τον επόμενο μήνα, θα επιθυμούσα να ρωτήσω για το νέο ευρωπαϊκό μέσο γειτνίασης και εταιρικής σχέσης. Το εν λόγω μέσο είναι ένα από τα έξι μελλοντικά μέσα εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ που θα τεθούν σε εφαρμογή από το 2007. Βέβαια, ένας εξορθολογισμός των σημερινών μέσων ήταν απαραίτητος. Όμως, αναρωτιέμαι εάν το μέσο, όπως προτείνεται από την Επιτροπή, το οποίο προορίζεται για μια ομάδα ετερογενών χωρών και μελών διαφόρων εταιρικών σχέσεων, θα μπορέσει να είναι πραγματικά αποτελεσματικό. Πράγματι, με ποιο τρόπο προτίθεται η Επιτροπή να απαντήσει στις ειδικές ανάγκες των μεσογειακών χωρών με τις οποίες υπάρχει εταιρική σχέση και οι οποίες είναι γνωστό ότι αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες και δημογραφικά προβλήματα; Πώς θα μπορέσει να διατηρήσει επαρκείς χρηματοδοτήσεις για τον αγώνα κατά της φτώχειας στο πλαίσιο αυτού του μέσου; Πράγματι, ορισμένες χώρες που αφορά το μέσο γειτνίασης είναι επίσης αναπτυσσόμενες χώρες που δεν θα είναι, ως εκ τούτου, επιλέξιμες για το νέο μέσο χρηματοδότησης της συνεργασίας για την ευρωπαϊκή ανάπτυξη και την οικονομική συνεργασία. Πιο συγκεκριμένα, αυτό το μέσο θα αναφέρει την απαραίτητη βοήθεια που πρέπει να δοθεί σε αυτές τις χώρες για να επιτύχουν τους Στόχους της Χιλιετίας; Πώς προτίθεται συγκεκριμένα η Επιτροπή να ενσωματώσει αυτούς τους Στόχους στο εν λόγω μέσο;
Μέσω της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας (ΕΠΓ), η ΕΕ αποσκοπεί στην προώθηση ενός χώρου σταθερότητας, ευημερίας και φιλικής γειτονίας με τις χώρες που βρίσκονται τόσο στα ανατολικά όσο και στα νότια σύνορά μας.
Η ΕΠΓ στηρίζεται σε διμερή σχέδια δράσης που αναγνωρίζουν προτεραιότητες δράσης. Τα σχέδια δράσης αποτελούν προϊόν κοινής συμφωνίας με κάθε εταίρο, εστιάζοντας στις ιδιαίτερες ανάγκες και ικανότητές του.
Το ευρωπαϊκό μέσο γειτονίας και εταιρικής σχέσης (ΕΜΓΕΣ), το οποίο θα είναι λειτουργικό από το 2007 και θα αντικαταστήσει το μέσο συνεργασίας για τη χρηματοδοτική ενίσχυση των χωρών της Νότιας Μεσογείου (MEDA) καθώς και το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας στην Κοινοπολιτεία των Ανεξάρτητων Κρατών (Tacis), συνιστά μέσο με πολιτικό προσανατολισμό, το οποίο έχει ειδικά σχεδιασθεί για να στηρίξει την ΕΠΓ και την εφαρμογή των σχεδίων δράσης της.
Από την εμπειρία καταδεικνύεται ότι η στενότερη σύνδεση συνδρομής και πολιτικής ενισχύει το αίσθημα ιδίας ευθύνης και τον αντίκτυπο.
Πολλά γειτονικά κράτη είναι αναπτυσσόμενες χώρες (όχι μόνο στη Μεσόγειο). Για τον λόγο αυτό, μεταξύ των ρητών στόχων του ΕΜΓΕΣ περιλαμβάνονται η αειφόρος ανάπτυξη και η μείωση της φτώχειας.
Η επίτευξη των στόχων της «μείωσης της φτώχειας» καθώς και των λοιπών αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (ΑΣΧ) συνιστούν προτεραιότητες των σχεδίων δράσης. Θα αποτελέσουν τμήμα του διαλόγου μας για θέματα πολιτικής και θα στηριχθούν μέσω κοινοτικών ενισχύσεων.
Οι ειδικές ανάγκες και συνθήκες κάθε χώρας, που αντικατοπτρίζονται ήδη στα σχέδια δράσης της ΕΠΓ, όπου αυτά έχουν εγκριθεί, θα λαμβάνονται επίσης πλήρως υπόψη στον δικό μας εθνικό προγραμματισμό.
Στο πλαίσιο του ΕΜΓΕΣ, η Επιτροπή πρότεινε ουσιαστική αύξηση στον προϋπολογισμό που αφορά την παροχή ενισχύσεων σε γειτονικές χώρες, και υπολογίζουμε στη στήριξη του Κοινοβουλίου για την επίτευξη αυτής.
Ερώτηση αρ. 69 του κ. Paleckis (H-0861/05)
Θέμα: Ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και του θύλακου του Καλίνινγκραντ
Η κοινοβουλευτική επιτροπή συνεργασίας ΕΕ-Ρωσίας συνεδρίασε προ δύο εβδομάδων στο Καλίνινγκραντ. Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είχαν την ευκαιρία να διευρύνουν τις γνώσεις τους σχετικά με τον θύλακο του Καλίνινγκραντ και τα σχετικά προβλήματα. Έγινε φανερό ότι διανοίγονται περισσότερες δυνατότητες συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τον θύλακο αυτό της Ομοσπονδίας της Ρωσίας. Η ρωσική Δούμα πρόκειται σύντομα να ψηφίσει νόμο σχετικά με την ειδική οικονομική ζώνη στον θύλακο του Καλίνινγκραντ, με βάση τον οποίο θα εδημιουργούντο μεγάλες δυνατότητες για τους επενδυτές της ΕΕ. Ο κ. Μποος, πολιτικός με επιρροή στην Ομοσπονδία της Ρωσίας, τοποθετήθηκε ως κυβερνήτης του θύλακου. Η Ρωσία άρχισε να αντιμετωπίζει θετικότερα ένα "πιλοτικό πρόγραμμα" συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσίας στον εν λόγω θύλακο.
Με ποιον τρόπο σκοπεύει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επωφεληθεί από το νέο αυτό κλίμα ώστε η συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τον θύλακο του Καλίνινγκραντ να γίνει παράδειγμα για ολόκληρη την Ρωσία και οι κάτοικοι του θύλακου αυτού να μπορούν να μεταβαίνουν ευκολότερα στις γειτονικές χώρες και στις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Θα χορηγούνται δωρεάν θεωρήσεις διαβατηρίου στους πολίτες της Λιθουανίας και της Πολωνίας, μετά την προσχώρηση των χωρών τους στις συμφωνίες του Σένγκεν, προκειμένου να επισκεφθούν τον θύλακο του Καλίνινγκραντ και οι κάτοικοι του θύλακου θα μπορούν να μεταβούν, υπό τις αυτές προϋποθέσεις στην Λιθουανία και την Πολωνία;
Η Επιτροπή εξακολουθεί να εκδηλώνει ενδιαφέρον για συνεργασία με τη Ρωσία, με σκοπό την περαιτέρω προώθηση της ανάπτυξης του Καλίνινγκραντ προς όφελος ολόκληρης της περιοχής της Βαλτικής. Σημαντικές προσπάθειες έχουν καταβληθεί, μεταξύ άλλων, σε σχέση με την παροχή ενισχύσεων. Η Επιτροπή με χαρά διαπιστώνει ότι, σύμφωνα με πρόσφατους οικονομικούς και εμπορικούς δείκτες, το Καλίνινγκραντ σημειώνει ταχεία ανάπτυξη. Το Καλίνινγκραντ αξιοποιεί ορθώς τις οικονομικές ευκαιρίες που δημιουργήθηκαν από τη διεύρυνση της ΕΕ.
Το Καλίνινγκραντ είναι μια μοναδική περιφέρεια, που αξίζει και λαμβάνει την ιδιαίτερη προσοχή της ΕΕ. Είναι εύκολο να συμφωνήσει κανείς ότι το Καλίνινγκραντ πρέπει να αποτελέσει παράδειγμα επιτυχούς συνεργασίας ΕΕ-Ρωσίας. Ωστόσο, είναι δύσκολο να δει κανείς με ποιον τρόπο θα μπορούσε να καταστεί «πιλοτικό πρόγραμμα» της συνεργασίας ΕΕ-Ρωσίας. Η ανάπτυξη περιφερειακής νομοθεσίας πρέπει να εναρμονίζεται με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα φορολογικά οφέλη που χορηγούνται στο Καλίνινγκραντ δεν μπορούν να αποτελέσουν γενική πρακτική στη Ρωσία. Επιπλέον, η επέκταση παρόμοιων ποσών ευρωπαϊκής ενίσχυσης σε άλλες περιοχές της Ρωσίας θα ήταν αδύνατη από οικονομικής άποψης.
Όσον αφορά την κυκλοφορία προσώπων, η συμφωνία για τις διευκολύνσεις στον τομέα των θεωρήσεων, η οποία υπεγράφη προσφάτως, θα εγγυάται την ευκολότερη μετακίνηση και επικοινωνία ατόμων μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας μέσω ορισμένων απλουστευμένων διαδικασιών για την έκδοση θεωρήσεων βραχυχρόνιας διαμονής. Με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας, οι διατάξεις της θα ισχύουν για τους κατοίκους του Καλίνινγκραντ καθώς και της Λιθουανίας και της Πολωνίας, μετά την προσχώρηση των εν λόγω χωρών στη συμφωνία του Σένγκεν.
Ερώτηση αρ. 70 του κ. Romeva i Rueda (H-0867/05)
Θέμα: Ανθρώπινα δικαιώματα στη Δυτική Σαχάρα
Τις τελευταίες ημέρες σημειώθηκαν μία σειρά σοβαρά γεγονότα όσον αφορά την κατάσταση της Δυτικής Σαχάρας, τα οποία από τη σκοπιά της ΕΕ, θα πρέπει να θεωρηθούν ως νέες ευκαιρίες για την οριστική επίλυση της διένεξης μεταξύ των αρχών του Μαρόκου και του Μετώπου Πολισάριο. Έχοντας υπόψη, αφ' ενός, την απελευθέρωση των μαροκινών αιχμαλώτων, οι οποίοι εκρατούντο σε στρατόπεδα σαχαραουί στην Αλγερία και, από την άλλη, την επισφαλή κατάσταση των κρατουμένων σαχαραουί στις μαροκινές φυλακές του Αλ Αγιούν·
Σκοπεύει να ζητήσει η Επιτροπή από τις αρχές του Μαρόκου να ελευθερώσει τους πολιτικούς κρατούμενους σαχαραουί που είναι έγκλειστοι στο Αλ Αγιούν; Σκοπεύει η Επιτροπή να ασκήσει κάποια μέτρα πίεσης σε περίπτωση που το Μαρόκο δεν δεχθεί να τους απελευθερώσει;
Η Επιτροπή παρακολουθεί πολύ στενά τα γεγονότα των τελευταίων μηνών στη Δυτική Σαχάρα. Η Επιτροπή επίσης διαδραμάτισε ενεργό ρόλο στις συζητήσεις του Συμβουλίου που οδήγησαν σε σειρά μέτρων υψηλού επιπέδου στα οποία συμμετέχουν όλα τα μέρη. Για αυτού του είδους το πολιτικό ζήτημα, η Επιτροπή δεν έχει κανένα άλλο νομικό πλαίσιο πέρα από τις διαδικασίες της ΕΕ και, σε αυτό το πλαίσιο, θα συνεχίσει να προσφέρει τη στήριξή της σε μια λύση που θα στηρίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Ενώ η Επιτροπή ελπίζει ότι όλες οι προσπάθειες που έχουν αναλάβει τα διάφορα μέρη θα μπορέσουν γρήγορα να αποδώσουν καρπούς σε σχέση με το θέμα που εξετάζουμε, διατηρεί εντούτοις ανοικτό πνεύμα σχετικά με το αν το ζήτημα αυτό πρέπει να τεθεί στην ημερήσια διάταξη του επικείμενου συμβουλίου σύνδεσης, ενόψει των μελλοντικών συζητήσεων στην ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για το Μαγκρέμπ-Μασρέκ.
Ερώτηση αρ. 71 της κ. Vaidere (H-0875/05)
Θέμα: Εξωτερικά σύνορα της ΕΕ
Όπως γνωρίζει η Επιτροπή, η Ρωσία αρνείται να υπογράψει συνοριακές συμφωνίες όσον αφορά τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ με δύο κράτη μέλη: τη Λετονία και την Εσθονία.
Είναι σαφές ότι η υπογραφή των συνοριακών συνθηκών μεταξύ αυτών των χωρών και της Ρωσίας είναι κάτι το επιτακτικό για την ΕΕ, καθώς αυτά τα σύνορα είναι τα πλέον απομακρυσμένα ανατολικά σύνορα της ΕΕ. Με στόχο να αποφευχθούν καταστάσεις όπου διάφορες περιφέρειες της ΕΕ έχουν διαφορετικό επίπεδο ασφάλειας και ειδικότερα διασυνοριακής ασφάλειας, το ανωτέρω θέμα πρέπει να τύχει σημαντικής προσοχής εκ μέρους της ΕΕ και θα πρέπει να αποτελέσει τμήμα του διαλόγου ΕΕ - Ρωσίας, ειδικότερα τώρα που διεξάγονται οι διαπραγματεύσεις ΕΕ - Ρωσία για τις διευκολύνσεις στον τομέα των θεωρήσεων και της επαναεισδοχής.
Εγώ και οι συνάδελφοί μου στο Κοινοβούλιο ξαφνιαστήκαμε και απογοητευτήκαμε ακούγοντας από τους υπαλλήλους του Συμβουλίου και της Επιτροπής (μεταξύ άλλων η κ. Ferrero-Waldner, ο κ. Solana) ότι τα θέματα των Λετονορωσικών και Εσθονικορωσικών συνοριακών συμφωνιών αποτελούν διμερή ζητήματα μεταξύ των εν λόγω κρατών.
Ισχύει, ότι η Επιτροπή θεωρεί αυτό το θέμα ως διμερές ζήτημα το οποίο πρέπει να εξετασθεί από τις εθνικές κυβερνήσεις της Λετονίας και της Εσθονίας; Ποια είναι τα σχέδια και οι προτάσεις της Επιτροπής σε ότι αφορά τις μελλοντικές δράσεις για την ολοκλήρωση των συνοριακών συμφωνιών μεταξύ Λετονίας - Ρωσίας και Εσθονίας - Ρωσίας;
Υπάρχει σαφές ενδιαφέρον εκ μέρους της ΕΕ για την επίσπευση της υπογραφής και της επικύρωσης των συνοριακών συμφωνιών μεταξύ Λετονίας-Ρωσίας και Εσθονίας-Ρωσίας, καθότι αφορούν τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Για τον λόγο αυτό, η υπογραφή και η επικύρωση των εν λόγω συμφωνιών αποτελεί προτεραιότητα του οδικού χάρτη για τον κοινό χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης ΕΕ-Ρωσίας, που εγκρίθηκε στη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Ρωσίας στις 10 Μαΐου 2005. Το ζήτημα τέθηκε πρόσφατα από τον αντιπρόεδρο της Επιτροπής που είναι υπεύθυνος για θέματα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας, καθώς και από την Προεδρία, κατά τη συνεδρίαση του Μόνιμου Συμβουλίου Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Ρωσίας για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις στις 13 Οκτωβρίου. Τόσο ο αντιπρόεδρος όσο και η Προεδρία διατύπωσαν με σαφήνεια τη θέση της ΕΕ ότι η ασφάλεια δικαίου των συνόρων αποτελεί προϋπόθεση για τη δημιουργία σταθερής σχέσης μεταξύ ΕΕ-Ρωσίας και τη βελτίωση της συνεργασίας στα κοινά σύνορα. Ο αρμόδιος Επίτροπος για τις εξωτερικές σχέσεις έθιξε ο ίδιος προσωπικά το ζήτημα στο πλαίσιο συνάντησής του με τον ρώσο πρεσβευτή στις 14 Οκτωβρίου και τόνισε την ανάγκη εξεύρεσης ευέλικτης και ρεαλιστικής λύσης. Η Επιτροπή θα εκμεταλλευθεί πάσα ευκαιρία, προκειμένου να επισπευσθεί η επίλυση του εν λόγω ζητήματος.
Ερώτηση αρ. 72 της κ. Andrikienė (H-0880/05)
Θέμα: Κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών και των ελευθεριών του Τύπου στο Καζακστάν κατά το 2005
Στις 4 Δεκεμβρίου 2005, θα πραγματοποιηθούν προεδρικές εκλογές στο Καζακστάν. Ο Πρόεδρος N. Nazarbayev επιβεβαίωσε την βούληση του Καζακστάν να υποβάλει υποψηφιότητα για την προεδρία του ΟΑΣΕ το 2009. Οι εκλογές αυτές θα αποτελέσουν ουσιαστική δοκιμή της πρόθεσης σε μακροχρόνιο πλαίσιο, της χώρας να προσπαθήσει για την προεδρία του ΟΑΣΕ.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρακολουθεί τις εξελίξεις στο Καζακστάν στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών καθώς και της ελευθερίας του Τύπου; Παρακολουθεί η Επιτροπή τις πρόσφατες εξελίξεις κατά την προεκλογική εκστρατεία, και ποια είναι η γνώμη της για τη νομοθεσία για τα πολιτικά κόμματα του Καζακστάν, αν δηλαδή και κατά πόσον τηρούν τις διεθνείς δημοκρατικές προδιαγραφές;
Ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εκδημοκρατισμού εγείρονται σε τακτική βάση κατά τη διάρκεια του πολιτικού διάλογου που διεξάγουμε επ’ ευκαιρία των ετήσιων συνεδριάσεων του συμβουλίου συνεργασίας ΕΕ-Καζακστάν στο πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, καθώς και στην υποεπιτροπή δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων.
Η πρόοδος του Καζακστάν στον τομέα του εκδημοκρατισμού και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων υπολείπεται σημαντικά της προόδου που έχει σημειωθεί στην εγκαθίδρυση οικονομίας της αγοράς.
Ιδιαίτερα ανησυχητικά είναι τα ζητήματα υπερβολικής συγκέντρωσης εξουσιών στο πρόσωπο του Προέδρου, καθώς και του θεσμικού συστήματος της χώρας, της ισχυρής εξάρτησης της δικαστικής εξουσίας από την εκτελεστική, του υπερβολικού ελέγχου που ασκείται στην κοινωνία των πολιτών από τις υπηρεσίες ασφαλείας και της συστημικής διαφθοράς.
Ωστόσο, αξίζει να αναφερθούν ορισμένες θετικές πτυχές, ειδικότερα η καθιέρωση της επ’ αόριστον αναστολής της θανατικής ποινής και η θέσπιση διαμεσολαβητή. Η Επιτροπή, μεταξύ άλλων, ασκεί πιέσεις για την πλήρη κατάργηση της θανατικής ποινής και την ενίσχυση του διαμεσολαβητή.
Η Επιτροπή, μέσω της αντιπροσωπείας της στο Almaty, παρακολουθεί με ανησυχία τις πρόσφατες εξελίξεις που σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας και είναι ενήμερη για ορισμένες εξελίξεις που λαμβάνουν χώρα επί του παρόντος στο Καζακστάν.
Η κατάσταση των μέσων ενημέρωσης επιδεινώνεται διαρκώς με την παύση λειτουργίας αρκετών εφημερίδων κατόπιν δικαστικών αποφάσεων αμφιβόλου αντικειμενικότητας, τη βίαιη απόσυρση από την κυκλοφορία καταχωρημένων σε τακτική βάση εφημερίδων και τις πιέσεις που ασκούνται σε ιδιωτικές εταιρίες εμπορίας και διανομής Τύπου.
Η πολιτική ελευθερία πλήττεται διαρκώς από τις αλλεπάλληλες κρατήσεις εκπροσώπων της δημοκρατικής αντιπολίτευσης, τη διάλυση ειρηνικών διαδηλώσεων, την εμπρηστική επίθεση κατά του τοπικού γραφείου του κ. Tuyakbai, υποψηφίου της αντιπολίτευσης για την προεδρία, και τη χρήση επίσημων πηγών για την παρακώλυση της διάδοσης υλικού εκστρατείας και ιδεών από τα κόμματα της αντιπολίτευσης.
Έχουν αναφερθεί αρκετές ελεγκτικές επισκέψεις σε μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και εγκαταστάσεις κινημάτων της αντιπολίτευσης από υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Ανεξάρτητες πηγές έχουν επιβεβαιώσει την άσκηση εκτεταμένων πιέσεων σε κρατικούς υπαλλήλους και φοιτητές, προκειμένου να τους πείσουν να ψηφίσουν υπέρ του νυν Προέδρου.
Η Επιτροπή έχει επανειλημμένα υπογραμμίσει ότι μόνο οι ελεύθερες και δίκαιες εκλογές, όπως ορίζονται στις δεσμεύσεις του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), μπορούν να δώσουν πραγματική ευκαιρία στην υποψηφιότητα του Καζακστάν να διεκδικήσει την προεδρία του ΟΑΣΕ το 2009. Σε αυτήν και μόνο τη βάση, η ΕΕ θα εξετάσει το ενδεχόμενο να παράσχει τη στήριξή της στην υποψηφιότητα του Καζακστάν για την προεδρία του ΟΑΣΕ το 2009.
Η Επιτροπή θα ήθελε να επιστήσει την προσοχή του Κοινοβουλίου και, ειδικότερα, των αξιότιμων βουλευτών που θα παρακολουθήσουν τις εκλογές, στο σημαντικό ζήτημα των προεδρικών εκλογών στο Καζακστάν. Αναμένεται να τοποθετηθεί ηλεκτρονικό σύστημα ψηφοφορίας στο 20% των εκλογικών τμημάτων της χώρας, το οποίο αντιστοιχεί στο 35% των εκλογέων. Το σύστημα δεν διαθέτει δυνατότητες χειρονακτικού ελέγχου, δεν αφήνει ίχνη υπό μορφή εγγράφων και παρέχει εκτεταμένες δυνατότητες για νοθεία των εκλογών. Επιπροσθέτως, η άποψη που κυριαρχεί είναι ότι το σύστημα παραβιάζει το απόρρητο της ψήφου. Υπάρχει ανάγκη να αντιμετωπισθεί το ζήτημα των αποδεκτών διεθνών προδιαγραφών ελέγχου/επαλήθευσης των εκλογών και να ικανοποιηθούν οι συμφωνημένοι κανόνες από την άποψη αυτή.
Η Επιτροπή γνωρίζει πολύ καλά τη νομοθεσία για τα πολιτικά κόμματα που εγκρίθηκε στο Καζακστάν τον Ιούλιο του 2002. Η εν λόγω νομοθεσία, μεταξύ άλλων, αύξησε το όριο για την ελάχιστη κομματική συμμετοχή από 3 000 σε 50 000 μέλη. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο πληθυσμός στο Καζακστάν ανέρχεται περίπου σε 15 εκατ. Η εν λόγω νομοθεσία εξακολουθεί να συνιστά απειλή για τον πολιτικό πλουραλισμό καθώς και εμπόδιο για την πλήρη ανάπτυξη των πολιτικών κομμάτων.
Η Επιτροπή στήριξε τον ΟΑΣΕ/ODIHR (Γραφείο των δημοκρατικών θεσμών και των δικαιωμάτων του ανθρώπου), που παρείχε την πραγματογνωμοσύνη του επί της νέας νομοθεσίας για τα πολιτικά κόμματα καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι οι νέες διαδικασίες καταχώρησης επιφέρουν «ουσιαστικό περιορισμό της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και των δικαιωμάτων των πολιτών να ιδρύουν πολιτικά κόμματα» και, συνεπώς, «περιορίζουν τη συμμετοχή των πολιτών στις πολιτικές και δημοκρατικές διαδικασίες».
Ωστόσο, πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι, εξαιτίας αυτής ακριβώς της νομοθεσίας, η αντιπολίτευση υποχρεώθηκε να ενώσει τις δυνάμεις της. Η ομάδα της ενωμένης αντιπολίτευσης «Για ένα δίκαιο Καζακστάν» υπέβαλε μία μόνο υποψηφιότητα για το προεδρικό αξίωμα ως αποτέλεσμα της εν λόγω νομοθεσίας.
Ερώτηση αρ. 79 του κ. Staes (H-0765/05)
Θέμα: Το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου
Όπως απορρέει από επαφές με πολιτικούς υπευθύνους και πολιτικούς ηγέτες στο Κοσσυφοπέδιο, καθώς και από τις αναλύσεις επιφανών παρατηρητών της κατάστασης στο Κοσσυφοπέδιο, καθίσταται επειγόντως αναγκαία η εξεύρεση ενός οριστικού καθεστώτος. Προκειμένου να επανορθωθεί μια ζοφερή κοινωνικο-οικονομική κατάσταση, με ανεργία της τάξης του 70%, μόνο ένα ίδιο καθεστώς θα μπορούσε να κινήσει τον απαραίτητο μοχλό της οικονομικής ανάκαμψης. Οι νεότευκτοι θεσμοί του Κοσσυφοπεδίου δεν παρέχουν καμία πραγματική εξουσία λήψης αποφάσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό και τη φορολογία, πράγμα που συνιστά την ουσία της δημοκρατικής διαδικασίας. Οι θεσμοί οφείλουν να εντάσσονται σε ένα καθεστώς. Το καλύτερο πρότυπο για ένα κράτος είναι ένα καθεστώς. Τα πρότυπα και το καθεστώς θα πρέπει να συμβαδίζουν. Σε περίπτωση αποτυχίας, υπονομεύεται η σταθερότητα της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Οι πρόσφατες εκλογές στο Κοσσυφοπέδιο κατέδειξαν τη μαζική βούληση για ανεξαρτησία.
Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή τι πρωτοβουλίες προτίθεται να αναλάβει για τη ταχεία ανεξαρτοποίηση του Κοσσυφοπεδίου υπό ορισμένους όρους, όπως το είχε ήδη προτείνει το ΕΚ;
Η τελική ευθύνη στη λήψη αποφάσεων για τη διευκόλυνση της πολιτικής διαδικασίας που θα καθορίσει το μελλοντικό καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου βρίσκεται στα χέρια του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, σύμφωνα με τους προσανατολισμούς του ψηφίσματος αριθ. 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Έξι χρόνια μετά την έγκριση του εν λόγω ψηφίσματος, η Επιτροπή είναι εξαιρετικά ικανοποιημένη από την πρόσφατη σύσταση (της 7ης Οκτωβρίου) του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, σύμφωνα με την οποία οι συνομιλίες σχετικά με το μέλλον του Κοσσυφοπεδίου θα συνεχισθούν. Είναι πλέον πεπεισμένη ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας θα στηρίξει την εν λόγω απόφαση, ώστε να καταστεί δυνατή η έναρξη της διαδικασίας πριν τη λήξη του τρέχοντος έτους.
Η Επιτροπή έχει ενημερώσει τα Ηνωμένα Έθνη ότι κοινός στόχος όλων των Δυτικών Βαλκανίων, περιλαμβανομένου του Κοσσυφοπεδίου, είναι να γίνουν μέλη της ευρωπαϊκής οικογένειας. Αναμένει ότι το μελλοντικό καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου θα συμβάλει στη βιώσιμη μακροπρόθεσμα σταθερότητα του Κοσσυφοπεδίου, της Σερβίας και Μαυροβουνίου καθώς και ολόκληρης της περιοχής στο πλαίσιο της διαδικασίας προσέγγισης της ΕΕ.
Η Επιτροπή κατέστησε επίσης σαφές σε όλες τις χώρες της περιοχής, περιλαμβανομένης της Σερβίας και Μαυροβουνίου (μέσω ρητής αναφοράς στην έκθεση σκοπιμότητας της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ)), ότι αναμένει να συνεργαστούν στενά και εποικοδομητικά για την εκπλήρωση της ευρωπαϊκής προοπτικής τους.
Έως την επίλυση του ζητήματος του τελικού καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου, η Επιτροπή θα καταβάλει πάσα προσπάθεια για να διασφαλίσει την αυστηρή προσήλωση του Κοσσυφοπεδίου στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΔΣΣ).
Μεριμνά, ώστε να υπάρχει συνέπεια και αμοιβαία ενίσχυση μεταξύ των πολιτικών και δημοσιονομικών μας μέσων(1) και της εφαρμογής των προϋποθέσεων για το Κοσσυφοπέδιο στο πλαίσιο μιας μακροπρόθεσμης θεώρησης της ευρωπαϊκής προσέγγισης, προκειμένου να αντισταθμίζεται η αντίληψη ότι, μετά την έναρξη των συνομιλιών για το καθεστώς, οι προϋποθέσεις δεν θα είναι πλέον απαραίτητες.
Η Επιτροπή είναι επίσης έτοιμη να συμμετάσχει ενεργά στην επιδίωξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συνδράμει τη διεθνή κοινότητα στις προσπάθειές της να στηρίξει τον ειδικό απεσταλμένο του ΟΗΕ στις συνομιλίες για το καθεστώς και να εφαρμόσει οποιοδήποτε ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ εγκριθεί μετά το ψήφισμα αριθ. 1244. Στηρίζει την ιδέα ορθολογικής διεθνούς παρουσίας, που θα παραχωρεί όσο το δυνατόν περισσότερες αρμοδιότητες στις τοπικές αρχές ως άμεσους συνομιλητές μας στο μέλλον.
(π.χ. μηχανισμός παρακολούθησης της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης για το Κοσσυφοπέδιο, ευρωπαϊκή εταιρική σχέση, πρόγραμμα οικονομικής βοήθειας CARDS, αυτόνομα εμπορικά μέτρα και άλλα μέσα του θεματολογίου της Θεσσαλονίκης για τα Δυτικά Βαλκάνια όπως η TAEIX, το άνοιγμα των κοινοτικών προγραμμάτων κλπ.).
Ερώτηση αρ. 80 της κ. Stihler (H-0772/05)
Θέμα: Εμπόριο κολλαγόνου από την Κίνα
Η εφημερίδα Guardian, στο φύλλο της της Τρίτης 13 Σεπτεμβρίου 2005, δημοσίευσε ότι μια κινεζική εταιρεία παραγωγής καλλυντικών προϊόντων χρησιμοποιεί δέρμα που λαμβάνει από τα πτώματα εκτελεσθέντων βαρυποινιτών προκειμένου να αναπτύξει προϊόντα ομορφιάς που προορίζονται να πωληθούν στην Ευρώπη. Υπάλληλοι της εταιρείας πληροφόρησαν επίδοξους πελάτες ότι η εταιρεία επεξεργάζεται κολλαγόνο για τα χείλη και τη θεραπεία των ρυτίδων από δέρμα που λαμβάνει από καταδίκους μετά την εκτέλεσή τους. Οι υπάλληλοι αυτοί υποστηρίζουν ότι ορισμένα από τα προϊόντα της εταιρείας έχουν εξαχθεί στο ΗΒ (και κατά πάσα πιθανότητα σε άλλα κράτη της ΕΕ) και ότι η χρησιμοποίηση δέρματος από θανατοποινίτες αποτελεί "παράδοση" και δεν υπάρχει λόγος πρόκλησης "μεγάλης ανησυχίας". Ιατροί και πολιτικοί υποστηρίζουν ότι η αποκάλυψη αυτή αναδεικνύει τους κινδύνους που αντιμετωπίζει ο αυξανόμενος αριθμός των ατόμων που επιθυμεί να βελτιώσει την εμφάνισή του. Εκτός από τις επιφυλάξεις ηθικού χαρακτήρα, υπάρχει επίσης δυνητικός κίνδυνος πρόκλησης μολύνσεων. Υπό το φως των συγκλονιστικών αυτών αποκαλύψεων σχεδιάζει άραγε η Επιτροπή να προτείνει κανονισμούς για τον έλεγχο των θεραπειών για αισθητικούς σκοπούς όπως το κολλαγόνο και τον τερματισμό του εξοργιστικού αυτού εμπορίου;
Η Επιτροπή είναι συγκλονισμένη από τις πληροφορίες που παρέθεσε η αξιότιμη βουλευτής σχετικά με το ενδεχόμενο χρησιμοποίησης δέρματος που λαμβάνεται από πτώματα εκτελεσθέντων βαρυποινιτών με σκοπό την παρασκευή προϊόντων ομορφιάς που προορίζονται να πωληθούν στην Ευρώπη.
Καταρχάς, το ανθρώπινο κολλαγόνο για τα χείλη και τη θεραπεία των ρυτίδων δεν θεωρείται καλλυντικό προϊόν σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία. Η Επιτροπή θα ήθελε επίσης να επισημάνει ότι, λόγω του κινδύνου μετάδοσης μεταδοτικών νόσων, η χρήση κυττάρων, ιστών και προϊόντων ανθρώπινης προέλευσης στα καλλυντικά απαγορεύεται σε κάθε περίπτωση από την ευρωπαϊκή νομοθεσία.
Συνεπώς, τα προϊόντα αυτά εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τους ιστούς και τα κύτταρα.
Η εν λόγω οδηγία εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση πέρυσι τον Μάρτιο και θεσπίζει τις απαιτήσεις για την ποιότητα και την ασφάλεια των ανθρώπινων ιστών και κυττάρων. Η εν λόγω οδηγία δεν επιτρέπει πρακτικές όπως αυτές που περιγράφονται στα μέσα ενημέρωσης σε σχέση με την απόκτηση κολλαγόνου για προϊόντα ομορφιάς.
Η οδηγία 2004/23/ΕΚ διασφαλίζει ότι ο αυξανόμενος αριθμός ασθενών στην Ευρώπη, οι οποίοι υποβάλλονται σε θεραπεία με κύτταρα και ιστούς ανθρώπινης προέλευσης, μπορούν να εμπιστεύονται τις ουσίες αυτές από την άποψη της ασφάλειας και της καλής ποιότητας.
Η οδηγία για τους ιστούς και τα κύτταρα περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με τις προδιαγραφές για τη δωρεά ανθρώπινων ιστών και κυττάρων. Εξετάζει επίσης τις απαιτήσεις για την αδειοδότηση της προμήθειας των ουσιών αυτών καθώς και την αδειοδότηση των ιδρυμάτων ιστών που αναλαμβάνουν δραστηριότητες που καλύπτονται από την οδηγία.
Η οδηγία περιλαμβάνει επίσης διάταξη που αφορά τη ρύθμιση της εισαγωγής ιστών και κυττάρων από τρίτες χώρες. Η οδηγία ορίζει σαφώς ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα, ώστε να διασφαλίζεται ότι όλες οι εισαγωγές ανθρώπινων ιστών και κυττάρων από τρίτες χώρες διεξάγονται μέσω ιδρυμάτων ιστών που έχουν αδειοδοτηθεί για τον σκοπό αυτό. Τα κράτη μέλη και τα ιδρύματα ιστών, που είναι οι παραλήπτες των εισαγωγών αυτών, οφείλουν να διασφαλίζουν ότι αυτές πληρούν πρότυπα ποιότητας και ασφάλειας ισοδύναμα με αυτά που ορίζονται στην οδηγία.
Η οδηγία αναφέρει επίσης ότι, καταρχήν, τα προγράμματα εφαρμογής ιστών και κυττάρων πρέπει να βασίζονται στη φιλοσοφία της εθελοντικής και μη αμειβόμενης δωρεάς, στον αλτρουισμό του δότη και στην αλληλεγγύη μεταξύ δότη και λήπτη. Στο άρθρο 13 ορίζεται ότι «η προμήθεια ανθρώπινων ιστών και κυττάρων επιτρέπεται μόνο, εφόσον πληρούνται όλες οι απαιτήσεις υποχρεωτικής συναίνεσης ή άδειας που ισχύουν στο οικείο κράτος μέλος».
Η οδηγία πρέπει να μεταφερθεί στην εθνική νομοθεσία το αργότερο έως τις 7 Απριλίου 2006.
Μετά τη θέση της σε ισχύ, η οδηγία θα δώσει κατηγορηματικές απαντήσεις στις ανησυχίες που εκφράστηκαν στην ερώτηση της βουλευτού.
Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να διαφύγουν των ευθυνών τους, καθότι τα βασικά στοιχεία της οδηγίας, συγκεκριμένα εκείνα που σχετίζονται με την ηθική διάσταση, εφαρμόζονται ήδη σήμερα.
Η Επιτροπή θα ήθελε να διαβεβαιώσει την αξιότιμη βουλευτή ότι θα προβεί σε περαιτέρω εξέταση των πληροφοριών που παρασχέθηκαν.
Ερώτηση αρ. 81 του κ. David Martin (H-0778/05)
Θέμα: Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου: η προστασία των ζώων ως κριτήριο για τα ευαίσθητα προϊόντα
Στη Γενική Διαπραγματευτική Πρόταση της ΕΕ προς τον ΠΟΕ τονίζεται ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η ελευθέρωση του εμπορίου δεν θα υποσκάψει τις προσπάθειες της ΕΕ για βελτίωση της προστασίας των ζώων. Προτίθεται ως εκ τούτου η Επιτροπή να αναγάγει την προστασία των ζώων σε ένα από τα κριτήρια προσδιορισμού των Ευρωπαϊκών Ευαίσθητων Προϊόντων που θα πρέπει να προστατευτούν στο πλαίσιο αυτής της ελευθέρωσης;
Στην πρόσφατη μελέτη του Ευρωβαρόμετρου σχετικά με την προστασία των ζώων εκτροφής αναφέρεται ότι στην ΕΕ οι ανησυχίες αφορούν περισσότερο τα κοτόπουλα και λιγότερο τα υπόλοιπα είδη και στην οδηγία της ΕΕ για τις ωοπαραγωγούς όρνιθες (1999/74/ΕΚ)(1) επιτυγχάνεται σημαντική πρόοδος στην αντιμετώπιση αυτού του θέματος. Η πρόοδος αυτή απειλείται από την εισαγωγή αποξηραμένων και υγρών προϊόντων αυγών που έχουν παραχθεί από όρνιθες που εκτρέφονται υπό δυσμενέστερες συνθήκες στο εξωτερικό. Προτίθεται η Επιτροπή να κατατάξει τα προϊόντα αυγών στα ευαίσθητα προϊόντα κατά τις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ σχετικά με τη Συμφωνία για τη Γεωργία;
Στην ερώτησή του, ο αξιότιμος βουλευτής ζητεί η προστασία των ζώων να συνιστά σχετικό κριτήριο για την επιλογή των ευαίσθητων προϊόντων στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων εμπορικών διαπραγματεύσεων της Ντόχα.
Η έννοια των ευαίσθητων προϊόντων εισήχθη από τη συμφωνία πλαίσιο, που εγκρίθηκε την 1η Αυγούστου 2004 και προβλέπει διαφορετική μεταχείριση μεταξύ ευαίσθητων και μη ευαίσθητων προϊόντων, χωρίς, ωστόσο, να περιλαμβάνει καμία ειδική αναφορά στην προστασία των ζώων. Το αν είναι καλύτερη η μεταχείριση ως ευαίσθητων των προϊόντων στα οποία αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής εξαρτάται από τους όρους οι οποίοι πρέπει να συμφωνηθούν στη Γενεύη.
Σε ό,τι αφορά, ωστόσο, την πρόοδο των διαπραγματεύσεων στην Ντόχα, η Επιτροπή μπορεί να διαβεβαιώσει τον αξιότιμο βουλευτή ότι είναι απόλυτα προσηλωμένη στην εξεύρεση ισορροπημένης συμφωνίας και για τους τρεις πυλώνες του τομέα της γεωργίας που τελούν υπό διαπραγμάτευση, και ότι θα λάβει υπόψη τους παράγοντες μη εμπορικού χαρακτήρα στην υπουργική διάσκεψη του Χονγκ Κονγκ τον φετινό Δεκέμβριο. Όπως γνωρίζει ο αξιότιμος βουλευτής, σημαντικές προσπάθειες πρέπει ακόμη να καταβληθούν, προκειμένου να υπάρξει πλήρης συμφωνία επί των όρων στο Χονγκ Κονγκ, περιλαμβανομένων του αριθμού και του χαρακτήρα των ευαίσθητων προϊόντων, ζητήματος υψίστης σημασίας για την ΕΕ.
Στο εμπόριο σήμερα προβλέπεται συχνά ένα ποσοστό αύξησης της τιμής των αγαθών, με αποτέλεσμα αγαθά που ανήκουν στην ίδια ομάδα προϊόντων με υψηλή τιμή αγοράς να τίθενται σε δυσχερή από πλευράς ανταγωνισμού θέση. Πράγματι, ο ανταγωνισμός με προϊόντα υψηλότερης ποιότητας γίνεται εξαιρετικά δύσκολος. Μια αύξηση σε κορώνες, ευρώ, κλπ. θα συνιστούσε βελτίωση τις συνθήκες ανταγωνισμού και θα επέφερε μεγαλύτερη ισοτιμία. Για παράδειγμα:
Την προηγούμενη εβδομάδα η τιμή αγοράς των ντοματών συμβατικής καλλιέργειας ήταν 8 SEK· η τιμή αγοράς των ντοματών βιολογικής καλλιέργειας ήταν 14 SEK. Μια ποσοστιαία αύξηση της τάξεως του 100% συνεπάγεται τιμή εμπορίου ύψους 16 SEK και 18 SEK αντιστοίχως. Η διαφορά στην τιμή της ντομάτας αυξάνεται από 6 SEK σε 12 SEK το κιλό. Το κόστος μεταφοράς και διαχείρισης είναι περίπου το ίδιο και, συνεπώς, δεν δικαιολογεί μεγαλύτερη αύξηση· ούτε ο ΦΠΑ θα πρέπει εξάλλου να έχει μια τέτοια επίπτωση.
Είναι δυνατό για τους βιολογικούς καλλιεργητές να ισχυρισθούν ότι πρόκειται για παρεμπόδιση του ανταγωνισμού, σε αντίθεση προς την κείμενη νομοθεσία, εφόσον υφίστανται δυσμενή διάκριση σε σχέση με τους συναδέλφους τους της συμβατικής καλλιέργειας;
Είναι δυνατό για τους καλλιεργητές και τους εμπόρους μιας συγκεκριμένης χώρας να συνάψουν συμφωνίες για καθορισμένη αντί για ποσοστιαία αύξηση ανά ομάδα προϊόντων χωρίς να παραβούν κάποιο κανόνα ανταγωνισμού;
Ο αξιότιμος βουλευτής εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τις εικαζόμενες σταθερές αυξήσεις που εφαρμόζουν τα καταστήματα λιανικού εμπορίου στις τιμές γεωργικών προϊόντων. Παραθέτει περιπτώσεις όπου οι πρακτικές καταστημάτων λιανικού εμπορίου οδηγούν σε υψηλότερες αυξήσεις (σε απόλυτους αριθμούς, π.χ. σε ευρώ) της τιμής των βιολογικών προϊόντων. Ερωτά εάν αυτές οι τόσο υψηλές αυξήσεις αντιβαίνουν στους κανόνες ανταγωνισμού, και εάν οι παραγωγοί γεωργικών προϊόντων καθώς και οι έμποροι λιανικής πώλησης θα μπορούσαν, δυνάμει των κανόνων ανταγωνισμού, να συνάψουν συμφωνίες για τον καθορισμό των αυξήσεων σε ευρώ/κορώνες ανά κατηγορία προϊόντος.
Οι κοινοτικοί κανόνες ανταγωνισμού δεν απαγορεύουν σε μεμονωμένα καταστήματα λιανικού εμπορίου να καθορίζουν κατά βούληση τις αυξήσεις στις τιμές των προϊόντων τους.
Στην προκειμένη περίπτωση, οι υψηλότερες αυξήσεις στην τιμή των βιολογικών προϊόντων ενδέχεται να αντικατοπτρίζουν την υψηλή ζήτηση για προϊόντα τέτοιου είδους και όχι προσπάθεια διακριτικής μεταχείρισης.
Δεν υπάρχει καμία κοινοτική διάταξη η οποία να επιβάλλει τις ίδιες αυξήσεις στις τιμές των συμβατικών και των βιολογικών προϊόντων, ούτε ως ποσοστό ούτε ως συγκεκριμένο χρηματικό ποσό.
Το άρθρο 81, παράγραφος 1, εδάφιο α της Συνθήκης απαγορεύει τον άμεσο ή έμμεσο καθορισμό των τιμών αγοράς ή πώλησης ή άλλων όρων συναλλαγής. Συνεπώς, οποιοσδήποτε καθορισμός τιμών μεταξύ ιδιωτικών επιχειρήσεων συνιστά παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας, εφόσον ο καθορισμός αυτός επιδρά στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.
Η Επιτροπή, χωρίς να έχει γνώση των λεπτομερειών της υπόθεσης και των προϊόντων που αυτή αφορά, είναι αδύνατον να απαντήσει εάν ορισμένες συμφωνίες επί των τιμών μεταξύ ιδιωτικών επιχειρήσεων συνιστούν καθορισμό τιμών, ο οποίος απαγορεύεται από το άρθρο 81, παράγραφος 1, ή παραβίαση της ισχύουσας κοινής οργάνωσης αγοράς.
Ερώτηση αρ. 83 του κ. Henin (H-0781/05)
Θέμα: Αναθεώρηση της λευκής βίβλου των μεταφορών
Η αύξηση της τιμής του πετρελαίου, η καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, η πυρκαϊά στη σήραγγα Φρεζύς, η οδική ασφάλεια, το κόστος που συνεπάγεται η υποβάθμιση των υποδομών λόγω των οδικών μεταφορών, όλα λειτουργούν σήμερα υπέρ της απόλυτης προτεραιότητας που πρέπει να δοθεί στις σιδηροδρομικές μεταφορές, ώστε να περιορισθεί η κυκλοφοριακή συμφόρηση.
Η αναθεώρηση της λευκής βίβλου των μεταφορών του 2001 αρχίζει με πολύ κακούς οιωνούς. Όχι μόνον τα μεγάλα προγράμματα για την κατασκευή σιδηροδρομικών υποδομών έχουν παγώσει ελλείψει χρηματοδότησης, αλλά, επιπλέον, στις 12 Ιουλίου, ο κ. Barrot έλαβε μέρος σε συνεδρίαση του λόμπυ των επιχειρηματιών των οδικών μεταφορών, η οποία εξυπηρετούσε φανερά την προοπτική αναθεώρησης της λευκής βίβλου στην κατεύθυνση της εγκατάλειψης των σιδηροδρομικών μεταφορών προς όφελος των οδικών.
Έτσι, ο κ. Barrot φέρεται να έχει δηλώσει κατά την συνεδρίαση αυτή ότι θα ήταν "περισσότερο προσεκτικός όσον αφορά την σκοπιμότητα των επενδύσεων στον τομέα των σιδηροδρόμων", και δεν θα διαφωνούσε με την ιδέα τα νέα κράτη μέλη να κάνουν επενδύσεις σε αυτοκινητοδρόμους, αναφέροντας ακόμη ότι τα τιμολόγια των διοδίων για τα φορτηγά οχήματα άνω των 3,5 τόνων θα πρέπει να κυμαίνονται σε πολύ λογικά επίπεδα.
Η Επιτροπή θα προωθήσει επιτέλους μια αποφασιστική πολιτική ανάπτυξης των σιδηροδρομικών μεταφορών, στη βάση της συνεργασίας των μεγάλων δημόσιων ευρωπαϊκών επιχειρήσεων των σιδηροδρόμων;
Η Επιτροπή εργάζεται επί του παρόντος για αναθεώρηση της Λευκής Βίβλου που έχει προγραμματιστεί για τις αρχές του 2006, γεγονός που συνεπάγεται εκτεταμένη διαδικασία διαβουλεύσεων με όλους τους τομείς και τους ενδιαφερόμενους.
Αυτή η διαδικασία διαβουλεύσεων δεν υπονομεύει κατ’ ουδένα τρόπο τους στόχους της Λευκής Βίβλου και την πολιτική δέσμευση της Επιτροπής να συμβάλει στην ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών. Η έγκριση της πρώτης και δεύτερης δέσμης προτάσεων για τους σιδηροδρόμους είναι ένδειξη της προόδου που έχει σημειωθεί. Η Επιτροπή παραμένει αφοσιωμένη στην έγκριση της τρίτης δέσμης προτάσεων. Χωρίς καμία πρόθεση να προδικάσουμε το αποτέλεσμα της ενδιάμεσης αναθεώρησης, εξετάζουμε το ζήτημα αυτό σε σχέση με δύο σημαντικούς άξονες:
Ο πρώτος είναι η βελτίωση των υποδομών, ιδιαίτερα των υποδομών των σιδηροδρομικών μεταφορών. Αξίζει να θυμηθούμε ότι, από τα 30 έργα προτεραιότητας των διευρωπαϊκών δικτύων, τα 22 αφορούν τους σιδηροδρόμους, με άλλα λόγια, το 80% των επενδύσεων. Η Επιτροπή έχει επιδείξει τον προορατικό χαρακτήρα της πολιτικής της προτείνοντας στις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013 κοινοτικό προϋπολογισμό που προβλέπει επαρκή μόχλευση. Η απόφαση εναπόκειται στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής που είναι αρμόδιος για τις μεταφορές δεν έχασε χρόνο και όρισε συντονιστές, από τον Ιούλιο ήδη, που θα επιβλέπουν πέντε ιδιαίτερα περίπλοκα έργα και θα προωθήσουν τη διαλειτουργικότητα μέσω του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας (ERTMS). Σε αυτό το πλαίσιο, ο αντιπρόεδρος παρέστη στα εγκαίνια του πρώτου διασυνοριακού ERTMS, Βιέννη-Βουδαπέστη, μετά την ανακοίνωση της 4ης Ιουλίου, που διευκρίνιζε ζητήματα σχετικά με τη διαλειτουργικότητα για την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών.
Ο δεύτερος άξονας επικεντρώνεται στην αποτελεσματικότερη χρήση των υφιστάμενων υποδομών. Από αυτήν την άποψη, πρέπει να έχουμε κατά νου ότι υπάρχει ήδη αποτελεσματικός ανταγωνισμός σε κάποιες χώρες. Για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γερμανία, όπου η αγορά είναι ανοικτή από το 1995, οι σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές αυξήθηκαν κατά 60% και 40%, αντίστοιχα, μεταξύ του 1995 και του 2004.
Τα νέα κράτη μέλη έχουν ειδικές ανάγκες που η Επιτροπή δεν πρέπει τώρα να παραβλέψει, και είναι σημαντικό να βελτιώσει τις σιδηροδρομικές υποδομές παρακολουθώντας παράλληλα τη βελτίωση των οδικών μεταφορών, ιδίως όσον αφορά την πτυχή της ασφάλειας. Σε τελική ανάλυση, η προστασία των πολιτών και των εργαζομένων δεν πρέπει να περιορίζεται σε ένα και μόνο μέσο μεταφοράς.
Ανεξάρτητα από την αναθεώρηση της Λευκής Βίβλου, η ώθηση της ανάπτυξης των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών στην Ευρώπη θα εξακολουθήσει να αποτελεί προτεραιότητα για την Επιτροπή, η οποία έχει προγραμματίσει δημοσίευση ανακοίνωσης το 2006 σχετικά με την ανάπτυξη των διαδρόμων που προορίζονται αποκλειστικά για τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές.
Ερώτηση αρ. 84 του κ. Δημητρίου (H-0782/05)
Θέμα: Περίοδος περισυλλογής σε σχέση με το Σύνταγμα
Οι αρχηγοί των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 16ης και 17ης Ιουνίου 2005, αποφάσισαν να εγκαινιάσουν μια περίοδο περισυλλογής στο ζήτημα της επικύρωσης της Συνταγματικής Συνθήκης. Στη σχετική δήλωση αναφέρεται ότι στην ευρεία και εντατική συζήτηση που θα γίνει γύρω από το θέμα αυτό, όλα τα Ευρωπαϊκά Όργανα θα παράσχουν τη συμβολή τους με την Επιτροπή να διαδραματίζει σ´ αυτή ιδιαίτερο ρόλο.
Προτίθεται η Επιτροπή να πληροφορήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τις ενέργειες που έκαμε σ´ αυτούς τους τρεις μήνες ή που προγραμματίζει να κάμει κατά την περίοδο περισυλλογής που λήγει ουσιαστικά το πρώτο εξάμηνο του 2006, προς συμμόρφωση με την πιο πάνω δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου;
Η Επιτροπή έλαβε δεόντως γνώση της δήλωσης που εγκρίθηκε στις 18 Ιουνίου 2005 από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την κύρωση της Συνθήκης για τη θέσπιση ενός Συντάγματος για την Ευρώπη. Όπως είχε την ευκαιρία να επισημάνει ο Πρόεδρος της Επιτροπής ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 27 Σεπτεμβρίου 2005, υπό τις σημερινές συνθήκες, η Επιτροπή τάσσεται υπέρ μιας περιόδου σε βάθος προβληματισμού για το μέλλον του ευρωπαϊκού εγχειρήματος και είναι έτοιμη να διαδραματίσει τον ειδικό ρόλο που της αναλογεί κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου.
Η Επιτροπή παρουσίασε πρόσφατα τη συμβολή της στην περίοδο προβληματισμού υπό μορφή ανακοίνωσης απευθυνόμενης προς το Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και τα άλλα θεσμικά και λοιπά όργανα της Ένωσης: η συμβολή αυτή λαμβάνει τη μορφή ενός σχεδίου Δ «διάλογος, συζητήσεις και δημοκρατία». Περιλαμβάνει σειρά μέτρων που στοχεύουν στην πλαισίωση των συζητήσεων σε εθνικό επίπεδο, η διοργάνωση των οποίων εμπίπτει κατά κύριο λόγο στην αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους. Απαριθμεί στη συνέχεια σειρά μέτρων που πρέπει να ληφθούν σε κοινοτικό επίπεδο από την Επιτροπή, όπως είναι οι επισκέψεις ομάδων Επιτρόπων στα κράτη μέλη, η διοργάνωση συζητήσεων στρογγυλής τραπέζης για τη δημοκρατία, η ενίσχυση πρωτοβουλιών οργανώσεων πολιτών για ευρωπαϊκά θέματα κλπ. Η Επιτροπή επιθυμεί οι πρωτοβουλίες αυτές να ληφθούν στο μέτρο του δυνατού από κοινού με τα άλλα θεσμικά όργανα και πρώτα και κύρια με το Κοινοβούλιο.
Ερώτηση αρ. 85 του κ. Ford (H-0788/05)
Θέμα: Ευρωπαϊκό Ποδοσφαιρικό Σωματείο
Είναι η Επιτροπή ενήμερη των ισχυρισμών βάσει των οποίων το Ευρωπαϊκό Ποδοσφαιρικό Σωματείο χρησιμοποιείται για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες;
Στην περίπτωση που η Επιτροπή δεν είναι ενήμερη, προτίθεται να έλθει σε επαφή με την UEFA προς τούτο;
Στην περίπτωση που είναι, σε ποια διαβήματα θα προβεί για τη διερεύνηση του θέματος;
Λόγω της γοητείας που ασκεί σε μεγάλα τμήματα του πληθυσμού, τα οικονομικά συμφέροντα που διακυβεύονται στον επαγγελματικό αθλητισμό γίνονται όλο και πιο σημαντικά, ιδίως σε σχέση με τη διαφήμιση γύρω από αθλητικούς αγώνες και τα δικαιώματα τηλεοπτικής μετάδοσης. Η τάση αυτή είναι ιδιαίτερα αξιοσημείωτη στην περίπτωση του ποδοσφαίρου, όπου όλο και περισσότερες σημαντικές ομάδες γίνονται κανονικές εταιρίες που εισάγονται στο χρηματιστήριο. Επιπλέον, ορισμένοι αγώνες γίνονται αντικείμενο στοιχημάτων, γεγονός που απλώς ενισχύει τα εμπλεκόμενα οικονομικά συμφέροντα. Υπό το πρίσμα αυτών των εξελίξεων, ο αθλητισμός δεν μπορεί κατ’ ουδένα τρόπο να θεωρείται απρόσβλητος από την απειλή του οργανωμένου εγκλήματος με τη μορφή της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Η αποτελεσματικότητα οποιωνδήποτε μέτρων για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες είτε στην Ευρωπαϊκή Ένωση είτε σε διεθνές επίπεδο εξαρτάται από τη συμμετοχή των εμπλεκόμενων φορέων και ατόμων (πιστωτικά ιδρύματα και ορισμένα άτομα που δραστηριοποιούνται στις επιχειρήσεις και συναφή επαγγέλματα), οι οποίοι, ως αποτέλεσμα της ιδιαίτερης έκθεσής τους σε αυτόν τον τύπο εγκλήματος, έχουν καθήκον να εφαρμόσουν αυστηρότερα μέτρα σχεδιασμένα για την πρόληψη και την ανίχνευση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Οι διατάξεις κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που ανέπτυξε η Επιτροπή αποτελούν μια απάντηση στην ανάγκη δημιουργίας σταθερών εμποδίων στη διείσδυση του οργανωμένου εγκλήματος σε όλους τους τομείς της οικονομίας. Εναπόκειται στα κράτη μέλη, ως εκ τούτου, να εφαρμόσουν τους κανόνες που ορίζονται στα συναφή κοινοτικά κείμενα. Η πρώτη ευρωπαϊκή οδηγία κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (1991), όπως τροποποιήθηκε από τη δεύτερη οδηγία (2001), εγκρίθηκε ακριβώς με στόχο την προστασία της νόμιμης οικονομίας από τις παράνομες καταχρήσεις. Όταν η FATF συμφώνησε για την αναθεώρηση των κανόνων της τον Ιούνιο του 2003, η υφιστάμενη οδηγία χρειάστηκε να ενημερωθεί, προκειμένου να συνεχίσει να αντικατοπτρίζει τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές, όπως είναι ενσωματωμένες στις αναθεωρημένες σαράντα συστάσεις, καθώς και τη δέσμευση της Κοινότητας να καταπολεμήσει τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με τις διατάξεις της τρίτης οδηγίας για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που εγκρίθηκε πρόσφατα από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, τα πιστωτικά ιδρύματα και οι καθορισμένες μη χρηματοοικονομικές επιχειρήσεις και επαγγέλματα έχουν καθήκον να είναι σε επιφυλακή προσδιορίζοντας με αξιοπιστία τους πελάτες τους και τους τελικούς δικαιούχους των χρηματοοικονομικών συναλλαγών. Επίσης, ο ρόλος των ιδρυμάτων αυτών και των καθορισμένων επαγγελμάτων συνίσταται στον προσδιορισμό σε πρώιμο στάδιο, στον αθλητικό τομέα όπως και σε όλους τους άλλους τομείς, των συναλλαγών που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν για σκοπούς νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, ώστε να μπορούν να ειδοποιήσουν τις εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Η Επιτροπή θα ήθελε να δηλώσει ότι δεν έχει στη διάθεσή της καμία πληροφορία που να υποδεικνύει ότι ορισμένα ευρωπαϊκά ποδοσφαιρικά σωματεία χρησιμοποιούνται για σκοπούς νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Θα ήθελε να επισημάνει ακόμη μια φορά ότι δεν έχει καμία ερευνητική αρμοδιότητα σε αυτόν τον τομέα, και ότι η διεξαγωγή των απαραίτητων ελέγχων υπάγεται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδιαίτερα όταν ένα αθλητικό σωματείο αγοράζεται από συγκεκριμένα άτομα ή με κεφάλαια άγνωστης προέλευσης.
Ερώτηση αρ. 86 του κ. Moraes (H-0791/05)
Θέμα: Παραπλανητική τακτική της European City Guide
Ποια μέτρα λαμβάνει ή σκοπεύει να λάβει η Επιτροπή σχετικά με τις περιπτώσεις παραπλάνησης των καταναλωτών μέσω των πωλήσεων από το Διαδίκτυο, ούτως ώστε να προστατεύονται οι πολίτες από τις εταιρείες που εφαρμόζουν παρόμοιες πρακτικές τώρα και στο μέλλον;
Για παράδειγμα, πολλές επιστολές από την εκλογική μου περιφέρεια και καταγγελίες από διάφορες χώρες της ΕΕ αναφέρονται στις παραπλανητικές μεθόδους της εταιρείας European City Guide (ECG).
Η εταιρεία αυτή που λειτουργεί μέσω του Διαδικτύου, στέλνει αιτήσεις στις επιχειρήσεις ζητώντας πληροφορίες και καλώντας τις να συμπεριληφθούν στον κατάλογό της. Μολονότι οι αιτήσεις αυτές δίνουν την εντύπωση ότι είναι δωρεάν, μόλις συμπληρωθούν και υπογραφούν, η επιχείρηση στην ουσία θεωρείται συμβεβλημένη και της ζητείται να πληρώσει αμοιβή για την υπηρεσία αυτή. Κατόπιν τούτου, της αποστέλλονται επιστολές που απειλούν ότι η ECG θα καταφύγει στη δικαιοσύνη σε περίπτωση μη πληρωμής και εταιρείες είσπραξης χρεών χρησιμοποιούνται για να πιέσουν την επιχείρηση προς το σκοπό αυτό. Έχει ήδη ξεκινήσει εκστρατεία κατά της ECG και έχει υποβληθεί αναφορά σχετικά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Η Επιτροπή δεσμεύεται για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών σε ολόκληρη την ΕΕ.
Όσον αφορά την παραπλανητική διαφήμιση μεταξύ επιχειρήσεων, η οδηγία για την παραπλανητική διαφήμιση(1) απαγορεύει αυτό το είδος διαφήμισης, καθώς και τη διαφήμιση που απευθύνεται σε εταιρικούς πελάτες, όπως π.χ. την παραπλανητική τακτική που εφάρμοσε η European City Guide. Η επιβολή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τους καταναλωτές εμπίπτει στη δικαιοδοσία των εθνικών δικαστηρίων και αρχών, και, συνεπώς, υπάρχει μικρό περιθώριο δράσης εκ μέρους της Επιτροπής.
Όσον αφορά τα μη κανονιστικά μέτρα σχετικά με αθέμιτες πρακτικές που χρησιμοποιούνται σε σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων, η Επιτροπή θα ήθελε να επισημάνει ότι στηρίζει επίσης την ανάπτυξη και εφαρμογή κωδίκων δεοντολογίας. Επιπλέον, πρόκειται σύντομα να δημοσιεύσει μια «Νομική μελέτη περί αθέμιτων εμπορικών πρακτικών στο πλαίσιο των ηλεκτρονικών αγορών μεταξύ επιχειρήσεων».
Κατά παρέκκλιση, όσον αφορά τη συγκεκριμένη και επαναλαμβανόμενη υπόθεση της European City Guide, η Επιτροπή θα ήθελε να ενημερώσει τον αξιότιμο βουλευτή ότι, παρότι δεν διαθέτει αρμοδιότητα επιβολής, ο αρμόδιος Επίτροπος για την υγεία και την προστασία των καταναλωτών επιθυμεί να παρακολουθήσει στενά το εν λόγω θέμα. Υπό αυτήν την έννοια, θα αποστείλει ο ίδιος προσωπικά γραπτή επιστολή προς τους ομολόγους του στα ενδιαφερόμενα για τις πρακτικές κράτη μέλη, όπως το κράτος όπου δραστηριοποιείται η European City Guide, εφιστώντας την προσοχή τους στην ανεπαρκή επιβολή της αντίστοιχης κοινοτικής νομοθεσίας.
Οδηγία 84/450/ΕΚ της 10ης Σεπτεμβρίου 1984, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/55/ΕΚ της 6ης Οκτωβρίου 1997.
Ερώτηση αρ. 87 του κ. Corbett (H-0793/05)
Θέμα: Οφέλη από την ενιαία αγορά
Ποιά είναι τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία που έχει η Επιτροπή για τα συνολικά οικονομικά οφέλη των ευρωπαίων πολιτών από την ύπαρξη της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς;
Μια εμπεριστατωμένη μελέτη σχετικά με τον συνολικό οικονομικό αντίκτυπο της εσωτερικής αγοράς διεξήχθη το 1996 και δημοσιεύθηκε το 1998. Η εν λόγω μελέτη κατέληγε στο συμπέρασμα ότι, το 1994, το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕγχΠ) ήταν υψηλότερο κατά 1,1 έως 1,5% σε σχέση με το εκτιμώμενο ΑΕγχΠ, αν δεν υφίστατο η εσωτερική αγορά. Το ίδιο έτος, η αύξηση της απασχόλησης εκτιμάτο ότι αντιστοιχούσε σε περισσότερες από 300 000 θέσεις εργασίας.
Έκτοτε, υπήρξαν μερικές μόνο αξιολογήσεις. Μεταξύ των πλέον πρόσφατων είναι οι εξής:
Η ανακοίνωση επ’ ευκαιρία της 10ης επετείου από την εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς περιελάμβανε ένα νέο κύκλο μακροοικονομικών εκτιμήσεων σχετικά με τον αντίκτυπο του προγράμματος του 1992. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις αυτές, το ΑΕγχΠ της ΕΕ το 2002 αυξήθηκε κατά 1,8 ποσοστιαίες μονάδες, ήτοι 164,5 δισ. ευρώ, χάρη στην εσωτερική αγορά. Επιπλέον, δημιουργήθηκαν περί τα 2,5 εκατ. θέσεις εργασίας στην ΕΕ από το 1992 ως αποτέλεσμα του ανοίγματος των συνόρων μεταξύ των κρατών μελών·(1)
Μελέτη που διεξήχθη από υπηρεσίες της Επιτροπής και στηρίχθηκε σε λογιστικά δεδομένα ευρωπαϊκών εταιριών διαπίστωσε την ύπαρξη σημαντικών επιπτώσεων στην παραγωγικότητα λόγω του προγράμματος εσωτερικής αγοράς. Η αποδοτικότητα, μετρούμενη στη βάση της παραγωγικότητας των στοιχείων ενεργητικού, αυξήθηκε περίπου κατά 25% μεταξύ 1993 και 2001·(2)
Στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, μελέτη για την Επιτροπή υπολόγισε τα οικονομικά οφέλη από την εφαρμογή των ευρωπαϊκών οδηγιών. Τα αποτελέσματα καταδεικνύουν ότι η εφαρμογή των διαδικασιών διαφάνειας που απαιτούνται από τις οδηγίες θα μπορούσε να μειώσει τις τιμές των συμβάσεων αγαθών, υπηρεσιών και έργων περίπου κατά 30%. Η μελέτη έδειξε επίσης ότι τα ποσοστά επιτυχίας ξένων εταιριών που δραστηριοποιούνται σε άλλα κράτη μέλη στην υπογραφή συμβάσεων είναι στην ουσία συγκρίσιμα με εκείνα των εγχώριων εταιριών που υποβάλλουν προσφορές στις ίδιες τις χώρες τους.(3)
Βλ. τη δημοσίευση «The Macroeconomic Effects of the Single Market Programme after 10 Years» και το έγγραφο αναφοράς «The Macroeconomic Effects of the Single Market Programme after 10 Years». Αμφότερα τα έγγραφα διατίθενται για τηλεφόρτωση στη διεύθυνση http://europa.eu.int/comm/internal_market/10years/background_en.htm
Βλ. «The Impact of the Implementation of the Single Market Programme on Productive Efficiency and on Mark-Ups in the European Union Manufacturing Industry», διαθέσιμο για τηλεφόρτωση στη διεύθυνση http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/economic_papers/economicpapers192_en.htm
Βλ. το δελτίο Τύπου και τον σύνδεσμο στο έγγραφο αναφοράς που διατίθεται για τηλεφόρτωση στη διεύθυνση http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/studies_en.htm
Ερώτηση αρ. 88 του κ. Bushill-Matthews (H-0797/05)
Θέμα: Οδηγία για τους εργαζόμενους με άτυπη εργασιακή σχέση
Θα μπορούσε η Επιτροπή να παράσχει διευκρινήσεις σχετικά με το τι πρόκειται να συμβεί προσεχώς όσον αφορά την οδηγία για τους εργαζόμενους με άτυπη εργασιακή σχέση;
Η πρόταση οδηγίας για τις εργασιακές συνθήκες των προσωρινά εργαζομένων, στην οποία αναφέρεται αναμφίβολα ο αξιότιμος βουλευτής, τελεί ακόμη υπό εξέταση από το Συμβούλιο. Πρέπει να εγκρίνει θέση σχετικά με την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής, που ενσωμάτωσε κάποιες από τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση της αρχικής πρότασης.
Φυσικά, όπως και με κάθε άλλη πρωτοβουλία της Επιτροπής, η πρόταση αυτή πρέπει να αξιολογηθεί αναφορικά με το πλαίσιο των νομοθετικών εξελίξεων. Για τον λόγο αυτόν, στην ανακοίνωσή της της 27ης Σεπτεμβρίου 2005(1), η Επιτροπή δήλωσε ότι επιφυλάσσεται του δικαιώματος επανεξέτασης της πρότασης για τους προσωρινά εργαζόμενους υπό το πρίσμα μελλοντικών συζητήσεων για άλλες προτάσεις.
Θέμα: Προστασία και υποστήριξη των ορεινών φυλών βοοειδών των Άλπεων
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 639/2003(1) η ηλικία των αγελάδων και των θηλυκών δαμαλιών για την χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή μειώνεται από 36 σε 30 μήνες. Παλαιότερα, η ανώτατη ηλικία των ζώων για τα οποία επιτρεπόταν η καταβολή επιστροφών κατά την εξαγωγή ανερχόταν, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 615/1998(2), σε 36 μήνες.
Με αυτόν τον τρόπο, ανακύπτουν δυσκολίες για τους κτηνοτρόφους των ορεινών περιοχών, οι οποίοι εξαρτώνται από τις φθινοπωρινές γεννήσεις των βοοειδών στον αλπικό κύκλο. Εξάλλου, οι ορεινές φυλές βοοειδών που εκτρέφονται σε βοσκότοπους και λιβάδια αναπτύσσονται, λόγω της τραχύτητας του περιβάλλοντος, με βραδύτερο ρυθμό και, με δεδομένες τις βιολογικές συνθήκες, δεν είναι σε θέση να ζευγαρώσουν πριν από την ηλικία των 24 μηνών.
Η Επιτροπή παρακαλείται επειγόντως να θεσπίσει ρήτρες εξαίρεσης για τις ορεινές φυλές βοοειδών των Άλπεων, ώστε η ηλικία εξαγωγής των ορεινών βοοειδών να αυξηθεί εκ νέου σε 36 μήνες.
Η απόφαση για μείωση από 36 σε 30 μήνες της ηλικίας για την επιλεξιμότητα των επιστροφών κατά την εξαγωγή για τα θηλυκά καθαρόαιμα βοοειδή ελήφθη στη βάση στατιστικών στοιχείων για τις εξαγωγές που πραγματοποιούμε σε καθαρόαιμα βοοειδή, σύμφωνα με τα οποία ο κύριος όγκος των εξαγωγών αφορά θηλυκά καθαρόαιμα βοοειδή νεαρής ηλικίας. Σήμερα, το αίτημα που εξακολουθεί να κυριαρχεί αφορά την κατηγορία ζώων ηλικίας κάτω των 30 μηνών.
Από τεχνικής άποψης, η Επιτροπή πιστεύει ότι η μέση ηλικία ζευγαρώματος των 24 μηνών εξακολουθεί να παρέχει τη δυνατότητα λήψης των επιστροφών κατά την εξαγωγή νεαρών δαμάλεων ή, ακόμη σε ορισμένες περιπτώσεις, νεαρών αγελάδων αλπικών και ορεσίβιων φυλών.
Επίσης, από διοικητικής άποψης, ο καθορισμός ειδικού καθεστώτος για τα βοοειδή αλπικών και ορεσίβιων φυλών, όπως έχει ζητηθεί, αποδεικνύεται δυσχερής, δεδομένου ότι η ονοματολογία που χρησιμοποιείται στον τομέα των εξαγωγών για τον ορισμό των επιλέξιμων κατηγοριών ζώων δεν επιτρέπει μια τέτοια ιδιοτυπία. Επιπλέον, ορισμένες από αυτές τις φυλές εκτρέφονται από εκτροφείς εκτός ορεσίβιων περιοχών, όπου οι συνθήκες παραγωγής είναι διαφορετικές.
Τέλος, αυξάνεται διαρκώς η ανησυχία του κοινού σχετικά με τις επιδοτούμενες εξαγωγές ζώντων ζώων. Η Επιτροπή συμφωνεί ότι οι εξαγωγές βοοειδών που προορίζονται για σφαγή έχουν αποτελέσει αντικείμενο δριμείας κριτικής κατά το παρελθόν. Επίσης, έχει ασκηθεί κριτική για τα καθαρόαιμα ζώα, λόγω της μεταφοράς τους σε μεγάλες αποστάσεις.
Υπό το πρίσμα όλων αυτών των στοιχείων, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να προχωρήσει στην αιτούμενη προσαρμογή.
Θέμα: Η νέα θέση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα "REACH"
Η πρόταση κανονισμού της Επιτροπής για την καταχώριση, την αξιολόγηση και την αδειοδότηση των χημικών προϊόντων και για τους περιορισμούς που επιβάλλονται σε αυτά (REACH) εξετάζεται αυτή τη στιγμή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η βάση για την εξέταση του θέματος από το Κοινοβούλιο είναι η πρόταση που η Επιτροπή υπέβαλε στις 29 Οκτωβρίου 2003 (CΟΜ (2003)0644 τελικό). Ενώ η εξέταση δεν έχει ολοκληρωθεί, η Επιτροπή σχεδιάζει, κατά τα φαινόμενα, να υποβάλει νέα πρόταση κανονισμού. Η υποβολή νέας πρότασης χωρίς να έχει διατυπώσει το Κοινοβούλιο τη θέση του συνιστά ασυνήθιστη πρωτοβουλία. Για ποιο λόγο δεν αναμένει η Επιτροπή την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου πριν να αναλάβει παρόμοια πρωτοβουλία;
Ερώτηση αρ. 91 της κ. Goudin (H-0805/05)
Θέμα: Ανεπίσημο έγγραφο σχετικά με τον κανονισμό REACH
Σύμφωνα με ειδήσεις στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, η Επιτροπή της ΕΕ έχει εκπονήσει τροποποιημένη πρόταση για τον Κανονισμό REACH, που αφορά τις χημικές ουσίες . Το ανεπίσημο αυτό έγγραφο φέρει ως ημερομηνία την 20η Σεπτεμβρίου 2005.Η νέα πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει διάφορες από τις απόψεις που είχαν προβληθεί στο πλαίσιο της Επιτροπής Βιομηχανίας και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς, δύο των επιτροπών που είχαν εξετάσει τον Κανονισμό REACH. Η πρωτοβουλία αυτή της Επιτροπής έχει προκαλέσει τη δυσαρέσκεια στους κύκλους του περιβαλλοντικού κινήματος. Έχουν προβληθεί επικρίσεις ότι η Επιτροπή, με την εν λόγω της πρωτοβουλία, επιχειρεί να επηρεάσει την πρώτη ανάγνωση του Κανονισμού REACH από το Κοινοβούλιο.
Μπορεί η Επιτροπή να εξηγήσει για ποιο λόγο, ενώ διεξάγεται η σχετική ζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υποβάλλει νέο έγγραφο ενόψει της θέσπισης της νομοθεσίας REACH σχετικά με τις χημικές ουσίες;
Η Επιτροπή διαβεβαιώνει τους αξιότιμους βουλευτές ότι δεν προτίθεται να υποβάλει νέα πρόταση κανονισμού για την καταχώριση, την αξιολόγηση και την αδειοδότηση των χημικών προϊόντων και για τους περιορισμούς που επιβάλλονται σε αυτά (REACH).
Η Επιτροπή θα ήθελε να υπενθυμίσει ότι, στην ανακοίνωσή της στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2005 σχετικά με τον προτεινόμενο κανονισμό REACH, τόνισε την ανάγκη να υπάρξει απόφαση που θα είναι συνεπής με τους στόχους της Λισαβόνας όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιομηχανιών και την ενθάρρυνση της καινοτομίας και η οποία θα επιτυγχάνει σημαντική βελτίωση στον τομέα της υγείας και του περιβάλλοντος προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών. Η Επιτροπή κατέστησε επιπλέον σαφή την προθυμία της να συνεργασθεί πλήρως με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο προς αναζήτηση ρεαλιστικών λύσεων σε βασικά ζητήματα που προέκυψαν κατά την εξέταση του κανονισμού REACH με σκοπό να βελτιώσει τη λειτουργικότητά του. Η εν λόγω προσέγγιση έχει ήδη τύχει ευρείας επιδοκιμασίας.
Κατά την εξέταση του κανονισμού REACH στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο, οι αρμόδιοι Επίτροποι κλήθηκαν συχνά να υποδείξουν τις θέσεις τους για τα κύρια ζητήματα που προέκυψαν και αποτέλεσαν αντικείμενο συγκεκριμένων τροπολογιών που υποβλήθηκαν από τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές ή/και την Προεδρία του Συμβουλίου.
Απαντώντας σε αυτά τα αιτήματα, και με την προοπτική να επισπευσθεί η πρόοδος προς την κατεύθυνση της επίτευξης πολιτικής συμφωνίας στο Συμβούλιο και μιας πρώτης ανάγνωσης στο Κοινοβούλιο, ο αρμόδιος Επίτροπος για τις επιχειρήσεις και τη βιομηχανία και ο αρμόδιος Επίτροπος για το περιβάλλον έκριναν πρόσφορο να επιτρέψουν στους διαπραγματευτές της Επιτροπής να συμμετάσχουν στη συζήτηση.
Η Επιτροπή θα παρουσιάσει μόνο μία τροποποιημένη πρόταση υπό το πρίσμα της διαδικασίας πρώτης ανάγνωσης στο Κοινοβούλιο.
Ερώτηση αρ. 92 της κ. Μπατζελή (H-0801/05)
Θέμα: Τιτλοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών και ελληνικό δημόσιο έλλειμμα
Η ελληνική κυβέρνηση προτίθεται να προωθήσει την τιτλοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών, ως δημόσια έσοδα που θα καλύψουν μέρος του δημοσίου ελλείμματος το οποίο προήλθε μετά την απογραφή στην οποία προέβη το 2004.
Η τιτλοποίηση οφειλών είναι ένα καθαρά προσωρινό μέτρο το οποίο δεν βελτιώνει στην ουσία την πραγματική οικονομική κατάσταση για την οποία υπάρχουν άλλωστε και σημαντικές αποκλίσεις από τις προβλέψεις της κυβέρνησης στο ύψος των φορολογικών εσόδων, λόγω υπολειτουργίας των ελεγκτικών μηχανισμών, και στον ρυθμό ανάπτυξης.
Σε ποια φάση βρίσκονται οι διαβουλεύσεις της Επιτροπής με την ελληνική κυβέρνηση στο θέμα της αποδοχής ή όχι της τιτλοποίησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών ως μηχανισμού κάλυψης του δημοσίου ελλείμματος;
Ποιες προϋποθέσεις, όρους και εγγυήσεις θα ζητήσει η Επιτροπή και η Eurostat σε περίπτωση αποδοχής του αιτήματος, εφόσον σε άλλες χώρες μέλη έχει απορρίψει παρόμοιο αίτημα ή σε άλλες χώρες δεν απέφερε τα αναμενόμενα αποτελέσματα;
Η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι ελληνικές αρχές έχουν πρόθεση να τιτλοποιήσουν απαιτήσεις, ιδίως σε σχέση με ληξιπρόθεσμες φορολογικές οφειλές.
Από λογιστική άποψη, η Eurostat βρίσκεται σήμερα σε επαφή με τις ελληνικές στατιστικές αρχές για τη διεκπεραίωση της πράξης αυτής. Ενώ οι ελληνικές αρχές έχουν ήδη παράσχει γενική περιγραφή της πρόθεσής τους, η Eurostat δεν έχει ακόμη λάβει πλήρη τεκμηρίωση.
Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες, ο αντίκτυπος των τιτλοποιήσεων στο δημόσιο έλλειμμα εξαρτάται πρωτίστως από τη μεταφορά των κινδύνων στον ιδιωτικό τομέα. Προκειμένου η τιτλοποίηση να θεωρηθεί μηχανισμός μείωσης του ελλείμματος, το δημόσιο πρέπει να έχει μεταφέρει τους περισσότερους κινδύνους και τα οφέλη στον ιδιωτικό τομέα· διαφορετικά, η τιτλοποίηση θεωρείται δανεισμός. Η αξιολόγηση όλων των σχετικών στοιχείων (πιθανή αντικατάσταση στοιχείων ενεργητικού, εγγυήσεις, ύπαρξη προθεσμιακής τιμής αγοράς, διαχείριση των στοιχείων ενεργητικού κτλ) για κάθε ιδιαίτερη συναλλαγή μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο μετά από προσεκτική ανάλυση του συμβολαίου.
Γενικότερα, η Eurostat προτίθεται να διασαφηνίσει, το συντομότερο και για όλα τα κράτη μέλη, τους κανόνες για τις τιτλοποιήσεις στο εγχειρίδιο ESA 95 σχετικά με το δημόσιο έλλειμμα και το δημόσιο χρέος. Και τούτο, επειδή έχουν προσφάτως ανακύψει προβλήματα ερμηνείας των εν ισχύι κανόνων, ιδίως όσον αφορά την παροχή εγγυήσεων και τη μεταφορά από το δημόσιο των κινδύνων και των ωφελειών.
Ερώτηση αρ. 93 της κ. Klamt (H-0802/05)
Θέμα: Άρση της υποχρεωτικής θεώρησης για τους Κινέζους πολίτες
Στο πλαίσιο διάλεξής του στο πανεπιστήμιο Qinghua του Πεκίνου στις 9 Σεπτεμβρίου 2005, ο πρωθυπουργός της Ουγγαρίας Ferenc Gyurcsány άσκησε πιέσεις για άρση της υποχρεωτικής θεώρησης για τους Κινέζους πολίτες.
Όπως ανέφεραν τα ουγγρικά και διεθνή μέσα ενημέρωσης, ο Gyurcsány δήλωσε ότι η Ουγγαρία συγκαταλέγεται στις χώρες της ΕΕ που υποστηρίζουν την κατάργηση της υποχρεωτικής θεώρησης για τους Κινέζους επισκέπτες, προσθέτοντας ότι είναι ελάχιστα τα κράτη εντός της ΕΕ που επιθυμούν ακόμη την διατήρησή της.
Διαθέτει η Επιτροπή κάποιο σχέδιο άρσης της υποχρεωτικής θεώρησης για τους Κινέζους πολίτες;
Θα μπορούσε παρακαλώ η Επιτροπή να σχολιάσει την δήλωση του Ούγγρου πρωθυπουργού υπό το φως της υπό εξέλιξη "οικοδόμησης" της κοινής πολιτικής θεωρήσεων της ΕΕ;
Η Επιτροπή θα ήθελε να παραπέμψει την αξιότιμη βουλευτή στην απάντηση της Επιτροπής στη γραπτή ερώτηση προτεραιότητας P-3399/05 της κ. Gál, που αφορά το ίδιο θέμα.
Ερώτηση αρ. 94 του κ. Agnoletto (H-0803/05)
Θέμα: Ευρωπαϊκή Επιτροπή και έλεγχος των μη κερδοσκοπικών οργανισμών
Στις 22 Ιουλίου 2005, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνη, Ελευθερία και Ασφάλεια) συνέταξε σχέδιο συστάσεως που αφορά κώδικα συμπεριφοράς για τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Στο έγγραφο αυτό αναφέρεται ευθέως ότι υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί χρησιμοποιήθηκαν για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και τη διάπραξη άλλων εγκληματικών πράξεων. Παρά το γεγονός ότι στους οργανισμούς αυτούς αναγνωρίζεται ο ρόλος του βασικού παράγοντα στη διεκπεραίωση ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων και υπηρεσιών προς όφελος πολιτών σε περιοχές ζωτικής σημασίας, στο σχέδιο απαριθμούνται διάφορες προτάσεις για τον έλεγχο αυτών των φορέων που θα εμπόδιζε τη διεξαγωγή των αναφθεισών δραστηριοτήτων μέχρι του βαθμού να αλλοιώσουν τη σημασία τους. Στο έγγραφο δεν αναφέρονται πουθενά οι λόγοι για τους οποίους οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί χαρακτηρίζονται ως "ευάλωτοι στο έγκλημα". Είναι βεβαίως επιθυμητό η όλη δράση να διακατέχεται από διαφάνεια και ασφάλεια αλλά το να προταθεί ο ορισμός εποπτικού οργάνου σε άμεση εξάρτηση από τις κυβερνήσεις υπονομεύει κάθε μορφής αυτονομία και ελευθερία δράσεως των μη κερδοσκοπικών οργανισμών.
Δεν κρίνει σκόπιμο η Επιτροπή να άρει την πρόταση αυτή η οποία θα υπήγαγε εκ των πραγμάτων τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς σε έναν έλεγχο που τους στερεί τη δημοκρατική νομιμότητα και, αντί της προτάσεως αυτής, να προωθήσει έναν δομημένο διάλογο με τους οργανισμούς αυτούς σε εντελώς διαφορετικές βάσεις, όχι μέσω εκπόνησης μονόπλευρων ρυθμίσεων αλλά με τη συναίνεση των ίδιων των φορέων;
Ο αξιότιμος βουλευτής θα έχει σίγουρα υπόψη του τις «ειδικές συστάσεις» για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας που έχει εκδώσει η Ομάδα διεθνούς χρηματοοικονομικής δράσης για το ξέπλυμα χρημάτων (FATF). Καθήκον της FATF είναι να συντονίζει και να ηγείται της διεθνούς εκστρατείας κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Η ειδική σύσταση VIII ζητεί από τις χώρες να εξετάσουν τις δραστηριότητες μη κερδοσκοπικών οργανισμών που είναι ευάλωτες στη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας.
Επιπλέον, τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 16ης και 17ης Δεκεμβρίου 2004 κάλεσαν την Επιτροπή να παρουσιάσει προτάσεις για την πρόληψη της κατάχρησης μη κερδοσκοπικών οργανισμών για χρηματοδότηση της τρομοκρατίας μέχρι το τέλος του 2005. Επιπρόσθετα, η δήλωση του Συμβουλίου για την ανταπόκριση της ΕΕ στις βομβιστικές επιθέσεις του Λονδίνου της 13ης Ιουλίου 2005 ζητεί τη σύνταξη «ενός κώδικα συμπεριφοράς για την πρόληψη της κατάχρησης φιλανθρωπιών από τρομοκράτες».
Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή σχεδιάζει να εκδώσει το τρέχον έτος ανακοίνωση για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας η οποία θα περιέχει σύσταση προς τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τη συμμόρφωση με τις πρώτες αρχές ενός κώδικα συμπεριφοράς.
Το σχέδιο ανακοίνωσης της Επιτροπής αναθεωρήθηκε σε σημαντικό βαθμό βάσει των σχολίων που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας διαβούλευσης. Μέσω της ανακοίνωσης, η Επιτροπή θα προαγάγει μια δομημένη μορφή διαλόγου με τον τομέα των μη κερδοσκοπικών οργανισμών. Η ανακοίνωση θα αποτελέσει την έναρξη μιας νέας φάσης στη συζήτηση με τον μη κερδοσκοπικό τομέα για αυτό το ζήτημα. Η Επιτροπή προβλέπει τη διοργάνωση διάσκεψης το 2006 με τη συμμετοχή του μη κερδοσκοπικού τομέα και των δημοσίων φορέων για τη διαμόρφωση μιας κοινής αντίληψης του προβλήματος της πρόληψης και καταπολέμησης της κατάχρησης μη κερδοσκοπικών οργανισμών για χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και άλλων εγκληματικών σκοπών.
Τέλος, η Επιτροπή θα ήθελε να τονίσει ότι στόχος της σύστασης και του πλαισίου για έναν κώδικα συμπεριφοράς δεν είναι κατ’ ουδένα τρόπο να υπονομεύσει τις ζωτικές ανθρωπιστικές και άλλες σημαντικές δραστηριότητες που ασκούν οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο σκοπός της προγραμματισμένης πρότασης της Επιτροπής είναι να ενθαρρύνει τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς να λάβουν λογικά μέτρα για την προστασία των ευάλωτων σημείων τους από τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και άλλες μορφές εγκληματικών καταχρήσεων.
Ερώτηση αρ. 95 του κ. Montoro Romero (H-0806/05)
Θέμα: Διασύνδεση των ηλεκτρικών δικτύων
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης, της 15ης και 16ης Μαρτίου 2002, ενέκρινε ένα ελάχιστο επίπεδο διασύνδεσης των ηλεκτρικών δικτύων, αντίστοιχο του 10% της εγκατεστημένης παραγωγικής ικανότητας κάθε κράτους μέλους, ώστε να βελτιωθεί η αξιοπιστία και η ασφάλεια των δικτύων, η ασφάλεια του εφοδιασμού και η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Οι διασυνδέσεις αποτελούν μέρος των διευρωπαϊκών δικτύων ενέργειας και αναγκαίο στοιχείο ώστε οι φορείς της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας να έχουν πρόσβαση σε άλλες εθνικές αγορές.
Θα μπορούσε η Επιτροπή να προσδιορίσει σε ποιο σημείο βρίσκεται η διασύνδεση των ηλεκτρικών δικτύων της Γαλλίας και της Ιβηρικής Χερσονήσου, καθώς τις συνέπειες που θα είχε η ενίσχυση της διασύνδεσης για την Ισπανία και την Πορτογαλία και για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στην Ιβηρική;
Η απόφαση του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το διευρωπαϊκό δίκτυο στον τομέα της ενέργειας προσδιορίζει τα έργα προτεραιότητας «EL.3 Γαλλία-Ισπανία-Πορτογαλία», που στοχεύουν συγκεκριμένα στην αύξηση της ισχύος διασύνδεσης των ηλεκτρικών δικτύων μεταξύ αυτών των χωρών.
Η Γαλλία και η Ισπανία συμφώνησαν να προσθέσουν περίπου 1 200 MW πρόσθετης ισχύος μέχρι το 2006 στα σημερινά 1 400 MW με απώτερο στόχο να φτάσουν τα 4 000 MW στο μέλλον. Για τον σκοπό αυτό, σειρά μελετών σκοπιμότητας διερευνά τις διάφορες εναλλακτικές για τη μεταφορά επιπρόσθετης ηλεκτρικής ισχύος διαμέσου των Ανατολικών, Κεντρικών και Δυτικών Πυρηναίων. Σύμφωνα με τη γραμμή του προϋπολογισμού για το διευρωπαϊκό δίκτυο, οι μελέτες των διαφόρων διασυνδέσεων μεταξύ Ισπανίας και Γαλλίας στηρίχτηκαν με συνολικό ποσό 2,5 εκατ. ευρώ.
Η σημερινή ισχύς διασύνδεσης των 1 400 MW μεταξύ Ισπανίας και Γαλλίας αντιστοιχεί μόλις στο 2,3% της ισχύος που είναι εγκατεστημένη στην Ισπανία. Κατά συνέπεια, η γραμμή στα Ανατολικά Πυρηναία χρησιμοποιείται στο όριο της ικανότητάς της, γεγονός που οδηγεί σε συχνή συμφόρηση, και τον περισσότερο καιρό υπερβαίνει μάλιστα το διαθέσιμο όριο. Ακόμη και ο μελλοντικός στόχος της ικανότητας μεταφοράς 4 000 MW εξακολουθεί να υπολείπεται αρκετά από τον στόχο του 10%.
Η ισπανική και η γαλλική κυβέρνηση υπέγραψαν το 2001 συμφωνία για την ανάπτυξη μιας κοινής ιβηρικής αγοράς ενέργειας. Μια νέα διασύνδεση ανατολής-δύσης μεταξύ Sines (Πορτογαλία) και Balboa (Ισπανία) είναι υπό κατασκευή, καθώς και αναβάθμιση της σύνδεσης μεταξύ Aldeadavilla (Ισπανία) και Recarei (Πορτογαλία). Επιπλέον, θα ενισχυθεί και η σύνδεση βορρά-νότου στην Πορτογαλία (Valdigem–Viseu–Anadia). Η παρούσα ικανότητα μεταφοράς μεταξύ της Πορτογαλίας και της Ισπανίας είναι πάνω από τον στόχο του 10%, γεγονός που καθιστά εφικτή την εισαγωγή ποσοστού μέχρι και 10% της ζήτησης ενέργειας της Πορτογαλίας από και/ή μέσω της Ισπανίας.
Ωστόσο, πρέπει να σημειώσουμε ότι, αν και ήδη το 2003 το 9% της πορτογαλικής ζήτησης εισήχθη από την Ισπανία, τα μέσα επίπεδα συμφόρησης από την Ισπανία προς την Πορτογαλία το πρώτο εξάμηνο του 2004 ήταν 25% και έφτασαν 66% τον Ιούλιο του 2004 και 47% τον Αύγουστο του 2004 (βλ. COMP.M. 3440 EDP/ENI/GDP – αιτιολογικές σκέψεις 80-83).
Ερώτηση αρ. 96 του κ. García-Margallo y Marfil (H-0807/05)
Θέμα: Υποχρεώσεις κοινοποίησης
Η πρόσφατα ανακοινωθείσα δημόσια προσφορά εξαγοράς, εκ μέρους ενός ισπανικού ενεργειακού ομίλου, έχει δημιουργήσει αμφιβολίες όσον αφορά το ενδεχόμενο στρέβλωσης του ανταγωνισμού στον ενεργειακό τομέα της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, καθώς και όσον αφορά τη συμβατότητα της εξαγοράς αυτής με τον στόχο της Συνθήκης να εξασφαλίσει ένα ισότιμο ανταγωνιστικό περιβάλλον.
Ποιες είναι οι προθεσμίες για την κοινοποίηση; Ζήτησε κάποια κυβέρνηση ή οργανισμός υπεράσπισης του ανταγωνισμού, σε κάποιο κράτος μέλος, την παρέμβαση της Επιτροπής; Αν ναι, πότε;
Η συγκέντρωση Gas Natural/Endesa κοινοποιήθηκε στην ισπανική αρχή ανταγωνισμού στις 12 Σεπτεμβρίου 2005 βάσει της υπόθεσης ότι δεν είχε κοινοτική διάσταση. Κατόπιν αιτήματος της Endesa, η Επιτροπή εξετάζει τώρα προσεκτικά αν αυτή η υπόθεση είναι ορθή και θα ανακοινώσει το αποτέλεσμα αυτής της έρευνας το συντομότερο δυνατό.
Σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγραφος 1 του κανονισμού περί συγκεντρώσεων(1), «οι κατά τον παρόντα κανονισμό πράξεις συγκέντρωσης με κοινοτική διάσταση κοινοποιούνται στην Επιτροπή πριν από την πραγματοποίησή τους και μετά τη σύναψη της συμφωνίας, τη δημοσίευση της δημόσιας προσφοράς εξαγοράς […]»
Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, «η κοινοποίηση μπορεί επίσης να γίνεται στις περιπτώσεις που οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις αποδεικνύουν στην Επιτροπή την ύπαρξη καλόπιστης προθέσεως για σύναψη συμφωνίας ή, σε περίπτωση δημόσιας προσφοράς εξαγοράς, εφόσον έχουν δημοσιοποιήσει πρόθεση ανάλογης προσφοράς […]».
Βάσει της υπόθεσης πάντοτε ότι η συγκέντρωση Gas Natural/Endesa δεν έχει κοινοτική διάσταση, η πορτογαλική αντιμονοπωλιακή αρχή ζήτησε στις 21 Σεπτεμβρίου από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 22 του κανονισμού περί συγκεντρώσεων, να αξιολογήσει τον αντίκτυπο αυτής της συγκέντρωσης στον ανταγωνισμό στην επικράτεια του πορτογαλικού κράτους. Στις 7 Οκτωβρίου, η ιταλική αντιμονοπωλιακή αρχή υπέβαλε το ίδιο αίτημα. Η Επιτροπή θα αποφασίσει για αυτά τα αιτήματα μέχρι τις 27 Οκτωβρίου 2005.
Κανονισμός αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου 2004 για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σελ. 1
Ερώτηση αρ. 97 του κ. Newton Dunn (H-0809/05)
Θέμα: Εναρμόνιση εθνικών στατιστικών για εγκληματικές δραστηριότητες
Στην Ώρα των Ερωτήσεων τον περασμένο Ιανουάριο ερώτησα τον Επίτροπο πότε θα υλοποιηθεί η πρότασή του. Είναι τώρα Οκτώβριος, έχουμε ξεπεράσει κατά πολύ την ημερομηνία που είχε υποσχεθεί. Πότε υπόσχεται τώρα ότι θα κάνει την πρόταση; Στο μεταξύ, εξακολουθούμε να μην έχουμε σαφή εικόνα της δραστηριότητες των ομάδων του οργανωμένου εγκλήματος στην επικράτεια της ΕΕ - μια έλλειψη που είναι καλή για τους εγκληματίες αλλά κακή για τους πολίτες.
Όπως γνωρίζει ο αξιότιμος βουλευτής, η Επιτροπή είναι αφοσιωμένη στην ανάπτυξη στατιστικών υψηλής ποιότητας για το έγκλημα και την ποινική δικαιοσύνη. Σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα, το σχέδιο αποσκοπεί στη συλλογή των διαθέσιμων δεικτών και στατιστικών στις διάφορες περιοχές και στη βελτίωση της ποιότητάς τους· σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα, θα αναπτυχθούν εναρμονισμένες στατιστικές για το έγκλημα και την ποινική δικαιοσύνη. Οι εργασίες ακολουθούν αρκετές διαφορετικές αλλά συντονισμένες κατευθύνσεις. Η εναρμόνιση των στατιστικών για το έγκλημα και την ποινική δικαιοσύνη θα απαιτήσει σημαντικούς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στην Επιτροπή, και πρέπει να γίνει σταδιακά και βάσει γνώσης, ώστε όλα τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν για τη χρησιμότητα των εναρμονισμένων ορισμών και κανόνων και την αξιοπιστία των στατιστικών που θα προκύψουν.
Όσον αφορά το οργανωμένο έγκλημα γενικά, η Europol αποφάσισε να μην συμμετάσχει στις εργασίες για την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων εναρμονισμένων ποσοτικών μέτρων αλλά να αφιερώσει την ενέργειά της στην ανάπτυξη ποιοτικών πληροφοριών για την εκτίμηση της απειλής του οργανωμένου εγκλήματος, που θα δημοσιευτούν για πρώτη φορά το 2006. Αυτή θα εκτιμά την απειλή του οργανωμένου εγκλήματος και θα χρησιμοποιηθεί ως βάση για τη λήψη επαρκών μέτρων.
Τα τεράστια μεθοδολογικά προβλήματα που δημιουργούν οι διαφορές στα εθνικά στατιστικά συστήματα εξετάστηκαν από ειδική ομάδα εμπειρογνωμόνων από τα δώδεκα κράτη μέλη, την οποία συγκάλεσε η Eurostat τον Μάιο-Ιούνιο του 2005. Βάσει της εκτίμησης από την ειδική αυτή ομάδα των ήδη διαθέσιμων δεδομένων στα κράτη μέλη, η συλλογή των δεδομένων θα ξεκινήσει στα τέλη του 2005 με πληροφορίες που θα βασίζονται σε εκθέσεις της αστυνομίας και στους πληθυσμούς των φυλακισμένων. Η Επιτροπή βρίσκεται σε διαδικασία πρόσληψης ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που θα βοηθήσουν στη συλλογή των δεδομένων.
Η ομάδα εργασίας επιβεβαίωσε ότι, επί του παρόντος, δεν υπάρχουν ποσοτικές πληροφορίες για το οργανωμένο έγκλημα στα κράτη μέλη σε συστηματοποιημένη μορφή, αλλά η Επιτροπή έχει ξεκινήσει σειρά μελετών οι οποίες ελπίζει ότι θα παράσχουν κάποιους χρήσιμους προσανατολισμούς, ώστε να καταστεί δυνατή η συμπερίληψη του οργανωμένου εγκλήματος στη συλλογή δεδομένων. Μέχρι το 2007, η Eurostat θα προτείνει ένα κοινό πρότυπο μηχανισμού δημιουργίας θυμάτων που θα περιληφθεί στις εθνικές έρευνες, προκειμένου οι πληροφορίες αυτές να είναι ευκολότερα συγκρίσιμες.
Για να μπορέσει να παράσχει συνεχή και συνολική αξιολόγηση του σχεδίου δράσης για τα ναρκωτικά 2005-2008, η Επιτροπή δημιούργησε δέσμη εργαλείων/δεικτών αξιολόγησης, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό κέντρο παρακολούθησης ναρκωτικών και τοξικομανίας (EMCDDA) και την Europol, για κάθε δράση του σχεδίου. Τα δεδομένα σε αυτόν τον τομέα συλλέγονται τακτικά από το EMCDDA και την Europol, γεγονός που επιτρέπει την επισκόπηση της κατάστασης στην ΕΕ σε αυτόν τον τομέα.
Όσον αφορά το ειδικό πεδίο του ρατσιστικού εγκλήματος, το Ευρωπαϊκό παρατηρητήριο των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας (EUMC) είναι επίσης ένας πολύ δραστήριος παράγοντας. Το EUMC εκπονεί εκθέσεις για τον ρατσισμό και, συγκεκριμένα, δημοσίευσε πέρυσι ειδική έκθεση για τη ρατσιστική βία. Προκειμένου να ξεπεράσει τα εμπόδια στη συλλογή δεδομένων, τα οποία προσδιορίζονται σε αυτήν την έκθεση, και προκειμένου να βελτιώσει την ποσότητα και την ποιότητα των δεδομένων που είναι διαθέσιμα για τη ρατσιστική βία, το EUMC θα ξεκινήσει το 2006 πιλοτική έρευνα για τα θύματα του ρατσισμού. Η Επιτροπή στηρίζει αυτές τις προσπάθειες.
Ανακοίνωση που έχει προγραμματιστεί για το τέλος του 2005 θα περιγράψει την εξέλιξη για τα επόμενα χρόνια και θα δημιουργήσει ομάδα εμπειρογνωμόνων που θα συμβουλεύει την Επιτροπή, πέρα από την ειδική ομάδα εργασίας.
Ερώτηση αρ. 98 του κ. Crowley (H-0811/05)
Θέμα: Έργα όχι λόγια για το AIDS
Μπορεί η Επιτροπή να αναφέρει εάν έχει εκπονηθεί ειδική έκθεση για συγκεκριμένες δράσεις της ΕΕ για την καταπολέμηση και την εξάλειψη της πληγής του AIDS στις αναπτυσσόμενες χώρες;
Εάν ναι, σκοπεύει η Επιτροπή να κάνει γνωστή την έκθεση αυτή στους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου;
Από το 2005 η Επιτροπή αποφάσισε να υιοθετήσει συντονισμένη προσέγγιση για τις μεγάλες προκλήσεις που δημιουργούν οι τρεις κύριες μεταδοτικές ασθένειες, το HIV/AIDS, η ελονοσία και η φυματίωση εντός ενός συνεκτικού και συντονισμένου πολιτικού και στρατηγικού πλαισίου. Κατά συνέπεια, στις 26 Οκτωβρίου 2004, ενέκρινε δεύτερη έκθεση σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειώσει το πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για το HIV/AIDS, την ελονοσία και τη φυματίωση(1), η οποία εν τω μεταξύ έχει διαβιβαστεί στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο.
Ο πρωταρχικός στόχος της έκθεσης ήταν να παράσχει μια συνολική εικόνα της προόδου και/ή των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί σε καθέναν από τους ακόλουθους τομείς: αντίκτυπος των μέτρων, δυνατότητα πρόσβασης σε φάρμακα και βοήθεια για την έρευνα και την ανάπτυξη όσον αφορά νέα θεραπευτικά μέσα για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών.
Ενώ η Επιτροπή χορηγεί πιστώσεις για προγράμματα στον τομέα της υγείας στις χώρες εταίρους, τα ποσά που έχουν διατεθεί ειδικά για το HIV/AIDS δεν μπορούν να προσδιοριστούν επακριβώς. Η χρηματοδότηση του τομέα της υγείας σε μεμονωμένες χώρες έχει μειωθεί αντίστοιχα (από 393 εκατ. ευρώ ετησίως την περίοδο 1998-2002 σε 246,6 εκατ. ευρώ την περίοδο 2003-2006). Πέρα από τη δημοσιονομική και την τομεακή βοήθεια, οι πιστώσεις που διατέθηκαν ειδικά για την καταπολέμηση αυτών των τριών ασθενειών αυξήθηκαν σημαντικά από 59,3 εκατ. ευρώ ετησίως την περίοδο 1994-2002 σε 235 εκατ. ευρώ ετησίως την περίοδο 2003-2006 από όλες τις πηγές (Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, ειδικά κονδύλια του προϋπολογισμού, Ταμείο Έρευνας). Ειδικότερα, την περίοδο 2003-2006, σημειώθηκε σταθερή αύξηση των εγγραφών του προϋπολογισμού όσον αφορά την κοινοτική βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες για την καταπολέμηση αυτών των τριών ασθενειών, των πιστώσεων του περιφερειακού ταμείου για τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) και των πιστώσεων που διατίθενται από το έκτο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα για αυτές τις τρεις ασθένειες (τέσσερις φορές μικρότερες από το πέμπτο πρόγραμμα πλαίσιο).
Για την περίοδο 2003-2006, η Επιτροπή έχει διαθέσει ποσό ύψους 200 εκατ. ευρώ στο EDCTP στο πλαίσιο του έκτου προγράμματος πλαίσιο για την έρευνα(2). Το πιλοτικό αυτό σχέδιο, γνωστό ως Σύμπραξη ευρωπαϊκών και αναπτυσσομένων χωρών για τις κλινικές δοκιμές, έλαβε ισόποση συνεισφορά (200 εκατ. ευρώ) από τις ευρωπαϊκές χώρες που συμμετέχουν και επικεντρώνεται στην ανάπτυξη νέων φαρμάκων, εμβολίων και μικροβιοκτόνων αποτελεσματικών κατά των τριών εν λόγω ασθενειών και στην αύξηση της ικανότητας κλινικών ερευνών στις χώρες της υποσαχάριας Αφρικής. Πρόσθετο ποσό 220 εκατ. ευρώ έχει διατεθεί για την υλοποίηση πολυάριθμων σχεδίων βασικής και προκλινικής έρευνας για όλη τη διάρκεια του έκτου προγράμματος πλαίσιο.
Η Επιτροπή έχει προσφέρει σημαντική συνεισφορά στο Παγκόσμιο ταμείο για την καταπολέµηση του HIV/AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας και σε άλλα προγράμματα σύμπραξης, όπως είναι η διεθνής πρωτοβουλία για το εμβόλιο κατά του ΑΙDS (IAVI) και η διεθνής σύμπραξη για τα μικροβιοκτόνα (IPM). Η συνολική συνεισφορά της Επιτροπής στο Παγκόσμιο ταμείο την περίοδο 2001-2005 ανήλθε σε 432,5 εκατ. ευρώ. Το 2006, η συνεισφορά της Επιτροπής στο Παγκόσμιο ταμείο για την καταπολέμηση του HIV/AIDS, της φυματίωσης και της ελονοσίας ανήλθε σε σχεδόν 90 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 62 εκατ. ευρώ προήλθαν από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης.
Σύμπραξη ευρωπαϊκών και αναπτυσσομένων χωρών για τις κλινικές δοκιμές.
Ερώτηση αρ. 99 του κ. Aylward (H-0815/05)
Θέμα: Συμβολή των αγροτών στον έλεγχο της αλλαγής του κλίματος
Η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα της βιομηχανίας βιολογικής αιθανόλης καθώς και ότι οι αγρότες της ΕΕ οι οποίοι είναι φύλακες του αγροτικού περιβάλλοντος θα μπορούσαν να συμβάλουν σοβαρά στον έλεγχο της αλλαγής του κλίματος με εναλλακτική χρήση γεωργικής γης για την παραγωγή εναλλακτικών και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Επειδή οι εναλλακτικές πηγές ενέργειας είναι ζωτικής σημασίας για το μέλλον μας, προτίθεται η Επιτροπή να προβεί σε σχόλια σχετικά με την ανάληψη διαθέσιμων κονδυλίων της ΕΕ από τα κράτη μέλη για τη δημιουργία ευρωπαϊκών προγραμμάτων βιολογικών καυσίμων και εάν η Επιτροπή θεωρεί την ανάληψη ικανοποιητική ή όχι;
Μετά τη μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής το 2003, οι αγρότες μπορούν τώρα να καλλιεργήσουν οποιαδήποτε βιομάζα για ενεργειακούς σκοπούς, χωρίς να χάσουν την ανεξάρτητη του εισοδήματος ενίσχυση.
Στο πλαίσιο της ανεξάρτητης του εισοδήματος ενίσχυσης, οι αγρότες δεν είναι υποχρεωμένοι να δηλώσουν πώς χρησιμοποιούν τις γεωργικές εκτάσεις τους. Ως εκ τούτου, οι πληροφορίες της Επιτροπής για τις ενεργειακές καλλιέργειες σε εκτάσεις επιλέξιμες για ανεξάρτητες ενισχύσεις είναι περιορισμένες. Πιο ακριβείς πληροφορίες είναι διαθέσιμες για τις αιτήσεις των αγροτών στα καθεστώτα παύσης καλλιέργειας και ενεργειακών καλλιεργειών.
Στο πλαίσιο του καθεστώτος παύσης καλλιέργειας γαιών, που επιτρέπει την καλλιέργεια μη εδώδιμων προϊόντων σε εκτάσεις που έχουν τεθεί σε υποχρεωτική παύση καλλιέργειας, έκταση περίπου 900 000 εκταρίων χρησιμοποιείται για την παραγωγή φυτικών προϊόντων για ενεργειακούς σκοπούς.
Επιπλέον, η μεταρρύθμιση του 2003 εισήγαγε ειδική επιδότηση για τις ενεργειακές καλλιέργειες ύψους 45 ευρώ ανά εκτάριο για μέγιστη εγγυημένη έκταση 1,5 εκατ. εκταρίων. Το 2004, πρώτο έτος εφαρμογής, η επιδότηση της ενεργειακής καλλιέργειας χορηγήθηκε για περίπου 300 000 εκτάρια.
Η Επιτροπή αναμένει ότι ο αριθμός εκταρίων για τα οποία θα υποβληθούν αιτήσεις επιδότησης ενεργειακής καλλιέργειας θα αυξηθεί το 2005 και τα ερχόμενα χρόνια.
Η τρέχουσα παραγωγή φυτικών προϊόντων για ενεργειακούς σκοπούς δεν αρκεί για να επιτευχθούν οι στόχοι που έχει θέσει η ΕΕ σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας για το έτος 2010.
Έκθεση για την εφαρμογή της επιδότησης ενεργειακής καλλιέργειας έχει προγραμματιστεί για το τέλος του 2006 και, αν κριθεί απαραίτητο, θα συνοδεύεται από προτάσεις τροποποίησης. Για τα βιοκαύσιμα, αναμένεται ότι φέτος θα επιτευχθεί μερίδιο αγοράς 2%, το οποίο θα αυξηθεί σε 5,75% μέχρι το 2010. Τα κράτη μέλη έπρεπε να υποβάλουν έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την ανάπτυξη σε αυτόν τον τομέα το 2004 και το 2005, και η Επιτροπή θα παρουσιάσει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο το 2006 βάσει αυτών των πληροφοριών. Περαιτέρω δράσεις ενδέχεται να προταθούν από την Επιτροπή, αν κριθεί αναγκαίο για να επιτευχθεί ο εξεταζόμενος στόχος.
Τα βιοκαύσιμα καταλήγουν σε μειώσεις των εκπομπών θερμοκηπικών αερίων με διαφορετικούς κύκλους ζωής, αναλόγως με το πώς παράγονται. Είναι επιθυμητό η πολιτική να το λάβει αυτό υπόψη και να ενθαρρύνει την εισαγωγή πιο επιθυμητών τεχνολογιών βιοκαυσίμων.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει παράσχει σημαντική οικονομική στήριξη όλα αυτά τα χρόνια για την έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των βιοκαυσίμων. Στο πέμπτο πρόγραμμα πλαίσιο, τα βιοκαύσιμα στηρίχτηκαν στα θεματικά προγράμματα για την ποιότητα ζωής και την ενέργεια. Στο τρέχον έκτο πρόγραμμα πλαίσιο, χρηματοδοτούνται αρκετά ολοκληρωμένα προγράμματα στον τομέα των βιοκαυσίμων.
Η Επιτροπή προετοιμάζει επί του παρόντος σχέδιο δράσης για τη βιομάζα για να προωθήσει περαιτέρω τη συζήτηση για την ενθάρρυνση της βιομάζας, περιλαμβανομένων των βιοκαυσίμων. Επιπλέον, ανακοίνωση για τα βιοκαύσιμα θα δώσει συνέχεια σε αυτήν τη συζήτηση και θα συμπληρώσει τις στρατηγικές που περιγράφηκαν, συγκεκριμένα όσον αφορά την προμήθεια πρώτων υλών βιοκαυσίμων και το συνολικό πλαίσιο για την πολιτική της ΕΕ για τα βιοκαύσιμα.
Ερώτηση αρ. 100 του κ. Ryan (H-0817/05)
Θέμα: Δικαιώματα τηλεοπτικών μεταδόσεων
Η ΓΔ Ανταγωνισμού πρόσφατα δήλωσε ότι η βρετανική Premier League (Ένωση Ποδοφαιρικών Σωματείων πρώτης κατηγορίας) πρέπει να εξασφαλίσει ότι τα δικαιώματα αναμετάδοσης σε ένα δεύτερο τηλεοπτικό φορέα πρέπει και αυτά να αποτελούν σημαντικό "μέρος της πίτας".
Η Premier League θα έπρεπε έως τώρα να έχει αποδείξει στην Επιτροπή ότι εφαρμόζει "ρεαλιστικά" τη συμφωνία του 2003 για την σωστή διάθεση των ποδοσφαιρικών αγώνων στην αγορά τηλεοπτικών μεταδόσεων. Μπορεί η Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι όντως έχει λάβει απάντηση από την αγγλική Premier League και να αναφέρει εάν σκοπεύει να στείλει επιστολή διαμαρτυρίας ή όχι;
Η Επιτροπή μπορεί να επιβεβαιώσει ότι διεξάγονται συνεχείς συζητήσεις με την Ένωση ποδοφαιρικών σωματείων πρώτης κατηγορίας (FAPL) σχετικά με τη συλλογική πώληση των δικαιωμάτων αναμετάδοσης από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης στο Ηνωμένο Βασίλειο και αλλού. Τον Δεκέμβριο του 2003, η FAPL πρότεινε δέσμη δεσμεύσεων που περιείχαν έναν κανόνα σύμφωνα με τον οποίο κανένας αγοραστής δεν θα μπορεί να αποκτήσει όλα τα δικαιώματα τηλεοπτικής αναμετάδοσης στο Ηνωμένο Βασίλειο από το 2007 και εξής. Αυτή η δέσμη δεσμεύσεων υποβλήθηκε σε δημόσια διαβούλευση το 2004, και οι συζητήσεις για τα αποτελέσματα αυτής της διαβούλευσης συνεχίστηκαν το 2004 και το 2005.
Τον Ιούνιο του 2005, η FAPL υπέβαλε αναθεωρημένη πρόταση, για την οποία η Επιτροπή υπέδειξε ότι ήταν ανεπαρκής. Σε συνάντηση της αρμόδιας για τον ανταγωνισμό Επιτρόπου και της FAPL που πραγματοποιήθηκε στις 18 Οκτωβρίου 2005, η FAPL υπέβαλε σημαντικά αναθεωρημένη πρόταση που έφερε τις δύο πλευρές πιο κοντά σε φιλική έκβαση αυτής της υπόθεσης. Συγκεκριμένα, η FAPL συμφώνησε ότι τα δικαιώματα θα πωλούνται σε εκείνον που θα δώσει την υψηλότερη προσφορά σε μεμονωμένη βάση και με την προϋπόθεση ότι κανείς αγοραστής δεν μπορεί να αγοράσει όλα τα πακέτα δικαιωμάτων ζωντανών τηλεοπτικών μεταδόσεων. Η Επιτροπή εξέτασε αυτήν την πρόταση και απάντησε στην FAPL την Παρασκευή, 21 Οκτωβρίου 2005, ζητώντας της να λάβει σαφή θέση όσον αφορά ορισμένες διευκρινίσεις. Η Επιτροπή μπορεί να επιβεβαιώσει περαιτέρω ότι έλαβε απάντηση από την FAPL το βράδυ της Δευτέρας, 24 Οκτωβρίου, και ότι εξετάζει προσεκτικά επί του παρόντος αυτήν την απάντηση.
Ερώτηση αρ. 101 της κ. Rudi Ubeda (H-0826/05)
Θέμα: Ελευθέρωση των αγορών φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού
Οι Οδηγίες 2003/54/ΕΚ(1) και 2003/55/ΕΚ(2) καθορίζουν τα βασικά κριτήρια για τον ενδεδειγμένο τρόπο ελευθέρωσης των αγορών φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού. Οι Οδηγίες περιλαμβάνουν τις ελάχιστες προϋποθέσεις ελεύθερου ανταγωνισμού που είναι απαραίτητες για την επίτευξη λογικών τιμών, ενώ ταυτοχρόνως προωθούν τις υπηρεσίες ποιότητος, την προστασία των ασθενέστερων οικονομικά καταναλωτών και την ασφάλεια της τροφοδοσίας. Με τις Οδηγίες εξασφαλίζεται ότι από 1ης Ιουλίου 2007 όλοι οι πελάτες που τροφοδοτούνται με φυσικό αέριο και ηλεκτρικό ρεύμα για οικιακή χρήση θα μπορούν να επιλέξουν ελευθέρως τον προμηθευτή τους.
Ποια εκτιμά η Επιτροπή ότι είναι τα μεγαλύτερα εμπόδια σήμερα για την δημιουργία μιας πραγματικά Ευρωπαϊκής Αγοράς Φυσικού Αερίου και Ηλεκτρισμού;
Οι περισσότερες διατάξεις των οδηγιών 2003/54 και 2003/55 έπρεπε να έχουν μεταφερθεί από τα κράτη μέλη στην εθνική νομοθεσία τους μέχρι την 1η Ιουλίου 2004. Οι σημαντικότερες προϋποθέσεις ήταν το άνοιγμα του ανταγωνισμού σε όλους τους πελάτες εκτός από εκείνους που κάνουν οικιακή χρήση, η δημιουργία εκ των προτέρων ρύθμισης για την πρόσβαση στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου και ο διαχωρισμός των φορέων εκμετάλλευσης των συστημάτων μεταφοράς και διανομής από τα άλλα τμήματα των κάθετα ολοκληρωμένων επιχειρήσεων.
Τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν εκπληρώσει αυτές τις προϋποθέσεις. Ωστόσο, υπήρχαν αρκετά κράτη μέλη στα οποία η εφαρμογή παρουσίαζε μέχρι και ενός έτους καθυστέρηση σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα. Υπάρχουν ακόμη αρκετά κράτη μέλη που δεν έχουν γνωστοποιήσει τα μέτρα που έλαβαν για τη μεταφορά των οδηγιών στην εθνική τους νομοθεσία, και οι διαδικασίες επί παραβάσει είναι σε εξέλιξη.(3)
Η Επιτροπή προετοιμάζει επί του παρόντος περιεκτική έκθεση για την εφαρμογή των οδηγιών, όπως προβλέπεται στα κείμενα (άρθρο 28 - ηλεκτρική ενέργεια και άρθρο 31 - φυσικό αέριο). Οι εργασίες για την εκπόνηση της έκθεσης συνεχίζονται ακόμη, αλλά, πέρα από τις παραπάνω καθυστερήσεις στην εφαρμογή, τα σημαντικά εμπόδια για τον αληθινό ανταγωνισμό σχετίζονται –μεταξύ άλλων– με τα επίπεδα συγκέντρωσης σε πολλές αγορές, την έλλειψη διαθέσιμης ισχύος διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, τα διαφορετικά επίπεδα εξουσιών και ανεξαρτησίας των ρυθμιστικών αρχών, την ανεπαρκή διαφάνεια σε ορισμένες αγορές, την έλλειψη ρευστότητας σε ορισμένες αγορές εκτός δικτύου και, πιθανώς, ανεπαρκείς διατάξεις χωριστής χρέωσης. Αναμένεται ότι κάποια από τα ζητήματα αυτά θα επιλυθούν προοδευτικά από τις δύο οδηγίες, τον κανονισμό για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας (1228/03) και τον επικείμενο κανονισμό για τη μεταφορά φυσικού αερίου.
Προκειμένου να διασαφηνίσει τις συνθήκες ανταγωνισμού στις ευρωπαϊκές αγορές φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, η Επιτροπή ξεκίνησε έρευνα για τους ευρωπαϊκούς τομείς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας στις 13 Ιουνίου 2005. Το έναυσμα για την τομεακή έρευνα, που αποτελεί εργαλείο επιβολής σύμφωνα με το ευρωπαϊκό δίκαιο περί ανταγωνισμού, δόθηκε από καταγγελίες για αυξήσεις των τιμών και έλλειψη επιλογών για τους καταναλωτές. Τα πρώτα αποτελέσματα της έρευνας μπορούν να αναμένονται στο τέλος του 2005. Η τελική έκθεση προβλέπεται για το 2006.
Αυτά τα κράτη μέλη είναι τα εξής: Ελλάδα (ηλεκτρική ενέργεια), Ιρλανδία (φυσικό αέριο), Λουξεμβούργο (και τα δύο), Ισπανία (και τα δύο), Πορτογαλία (ηλεκτρική ενέργεια), Εσθονία (φυσικό αέριο), Σλοβενία (φυσικό αέριο).
Ερώτηση αρ. 102 του κ. Rack (H-0827/05)
Θέμα: Διαδικασία κύρωσης του πρωτοκόλλου της Άγκυρας από την Τουρκία
Μετά από τις τελικές ψηφοφορίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου η τουρκική κυβέρνηση θα υποβάλει στο τουρκικό κοινοβούλιο το πρωτόκολλο για την επέκταση της τελωνειακής ένωσης στα δέκα νέα κράτη μέλη. Μετά από την κύρωσή του, το πρωτόκολλο θα μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο της Τουρκίας και θα έχει δεσμευτική ισχύ erga omnes, δηλαδή εντός και εκτός της Τουρκίας, όσον αφορά τις σχέσεις της με τα κράτη μέλη της ΕΕ και με τρίτες χώρες. Εάν η κύρωση διενεργηθεί σύμφωνα με το τουρκικό σύνταγμα ως κύρωση διεθνούς συνθήκης, θα έχει συνταγματική ισχύ. Εάν η υποβολή του πρωτοκόλλου συνοδευτεί από την μονομερή δήλωση της Τουρκίας για την Κύπρο - ακόμα και αν, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, η τελευταία στερείται νομικών συνεπειών - η μονομερής δήλωση θα έχει, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα, την ίδια ισχύ με τη νομοθεσία.
Ποια μέτρα έχουν λάβει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και κυρίως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να μην υποβληθεί η δήλωση προς κύρωση και να παραμείνει μια απλή πολιτική δήλωση χωρίς νομικές συνέπειες;
Η Επιτροπή χαιρετίζει την υπογραφή από την ΕΕ και την Τουρκία του πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας της Άγκυρας. Η Επιτροπή αναμένει ότι η Τουρκία θα επικυρώσει και θα εφαρμόσει πλήρως το πρωτόκολλο καλόπιστα και εν ευθέτω χρόνω. Αυτό τονίστηκε από τον Επίτροπο που είναι αρμόδιος για τη διεύρυνση κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του στην Τουρκία στις αρχές Οκτωβρίου.
Η Επιτροπή κατανοεί ότι, όταν το τουρκικό κοινοβούλιο εγκρίνει την επικύρωση του πρωτοκόλλου, ο τούρκος Πρόεδρος θα υπογράψει την απόφαση εκφράζοντας τη συγκατάθεση της Τουρκικής Δημοκρατίας να δεσμευτεί από το πρωτόκολλο, και ότι αυτό το μέσο θα κατατεθεί στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου.
Η δήλωση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, σε απάντηση της δήλωσης στην οποία προέβη η Τουρκία κατά την υπογραφή του πρόσθετου πρωτοκόλλου, διατύπωνε με σαφήνεια ότι η δήλωση της Τουρκίας είναι μονομερής, δεν αποτελεί μέρος του πρωτοκόλλου και δεν έχει καμία νομική συνέπεια στις υποχρεώσεις της Τουρκίας που απορρέουν από το πρωτόκολλο. Η διαδικασία επικύρωσης αφορά μόνο το πρωτόκολλο.
Ερώτηση αρ. 103 της κ. Doyle (H-0831/05)
Θέμα: Ασφάλεια στο Sellafield
Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κρατικός όμιλος BNFL ανακοίνωσε, στις 30 Σεπτεμβρίου 2005, την απόφασή του να πουλήσει σημαντικές θυγατρικές επιχειρήσεις του, μεταξύ των οποίων η British Nuclear Group, δηλαδή η επιχείρηση που συντηρεί τα συστήματα ασφάλειας των πυρηνικών εργοστασίων του ΗΒ,
θα μπορούσε η Επιτροπή να προσφέρει διαβεβαιώσεις ότι, εφόσον ο ιδιωτικός τομέας εμπλακεί στις δραστηριότητες αυτές, δεν θα υπάρξουν περικοπές στην ασφάλεια του σταθμού επανεπεξεργασίας πυρηνικού υλικού στο Sellafield, μιας μονάδας με ζημίες ύψους 470 εκατομμυρίων στερλινών ετησίως, καθώς και ότι θα υπάρχει η αναγκαία διαφάνεια και λογοδοσία;
Κάθε φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να συμμορφώνεται με τους κοινοτικούς και εθνικούς κανονισμούς για την ασφάλεια και την προστασία.
Όσον αφορά τις διασφαλίσεις για το πυρηνικό υλικό, όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα των πυρηνικών, είτε του ιδιωτικού είτε του δημοσίου τομέα, είναι υποχρεωμένοι, σύμφωνα με τις διατάξεις του κεφαλαίου 7, τίτλος ΙΙ της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΚΑΕ), να λογοδοτούν πλήρως για τα αποθηκευμένα πυρηνικά υλικά τους. Η Επιτροπή διασφαλίζει τη συμμόρφωση των φορέων εκμετάλλευσης με τις νομικές υποχρεώσεις τους.
Όσον αφορά την πυρηνική ασφάλεια, οι αρμόδιες εθνικές αρχές είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή των κοινοτικών κανονισμών, όπως ορίζεται στο κεφάλαιο 3, τίτλος ΙΙ της Συνθήκης Ευρατόμ για την υγεία και την ασφάλεια, ανεξάρτητα από οποιαδήποτε εσωτερική οικονομική αναδιάρθρωση του κλάδου.
Οι εθνικές αρχές ασφάλειας και προστασίας από την ακτινοβολία έχουν αναλάβει τη διεξαγωγή των απαραίτητων ελέγχων· η Επιτροπή έχει την αποστολή της ανεξάρτητης παρακολούθησης και ελέγχου του σεβασμού της Συνθήκης Ευρατόμ, περιλαμβανομένων των διατάξεων για την υγεία και την ασφάλεια, καθώς και του παράγωγου δικαίου που βασίζεται σε αυτήν.
Τέλος, η Επιτροπή έχει προτείνει οδηγία για τη θέσπιση βασικών υποχρεώσεων και γενικών αρχών σχετικά με την ασφάλεια των πυρηνικών εγκαταστάσεων. Η οδηγία συζητείται ακόμη.
Ερώτηση αρ. 104 της κ. Κράτσα-Τσαγκαροπούλου (H-0832/05)
Θέμα: Εγκλήματα τιμής και διεύρυνση
Το φαινόμενο των εγκλημάτων τιμής στις χώρες της Ε.Ε. εξακολουθεί να παραμένει ανησυχητικό. Με βάση στοιχεία Μη-Κυβερνητικών Οργανώσεων, 5000 γυναίκες πέφτουν θύματα εγκλημάτων τιμής ετησίως σε παγκόσμια κλίμακα, ενώ ένας μεγάλος αριθμός αφορά την Ευρώπη κυρίως γυναίκες προερχόμενες από τρίτες χώρες, μετανάστριες μέλη μουσουλμανικών κοινοτήτων.
Διαθέτει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ποιοτικά και ποσοτικά στοιχεία για το φαινόμενο αυτό και σκοπεύει να λάβει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για να παροτρύνει τα κράτη - μέλη να αντιμετωπίσουν το φαινόμενο αυτό με στόχο την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου στην Ε.Ε.;
Τέτοια κρούσματα αφορούν γυναίκες τουρκικής ιθαγένειας όπως φαίνεται και στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον ρόλο των γυναικών στην Τουρκία στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή (Ρ6_ΤΑ(2005)0287). Έχει λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπόψη την διάσταση αυτή στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία; Σκοπεύει να προωθήσει μία συντονισμένη πολιτική ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης για το φαινόμενο αυτό στα κράτη μέλη αλλά και στις υποψήφιες χώρες;
Η Επιτροπή δεν διαθέτει αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με την έκταση του φαινομένου των εγκλημάτων τιμής στην Ευρώπη. Δεδομένης της έλλειψης αξιόπιστων στατιστικών στοιχείων για το έγκλημα σε επίπεδο ΕΕ, η Επιτροπή δεσμεύεται να αναπτύξει ένα σύστημα της ΕΕ με συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία σχετικά με το έγκλημα και την ποινική δικαιοσύνη, σε συνεργασία με τη Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας και την Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία (Eurostat).
Η Επιτροπή θα εκδώσει σύντομα ανακοίνωση για την καθιέρωση συστήματος συγκρίσιμων στατιστικών στοιχείων για το έγκλημα και την ποινική δικαιοσύνη, που θα παρουσιάζει ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη των στοιχείων αυτών. Επιπλέον, προκειμένου να συμβάλει στην καλύτερη στατιστική εποπτεία της βίας σε βάρος γυναικών, νέων και παιδιών ιδιαίτερα και στη συλλογή εναρμονισμένων και συγκρίσιμων στοιχείων, η Επιτροπή εντόπισε, ως έναν από τους τομείς προτεραιότητας στο πλαίσιο του προγράμματος «Δάφνη», την ανάπτυξη δεικτών και τη συλλογή σχετικών με τη βία στοιχείων.
Η Επιτροπή στηρίζει τις προσπάθειες πρόληψης και εξάλειψης των εγκλημάτων σε βάρος γυναικών που διαπράττονται για λόγους τιμής, ενθαρρύνοντας ιδιαίτερα τα κράτη μέλη:
να αντιμετωπίσουν τις βασικές αιτίες της πατριαρχικής βίας με σκοπό τη μεταβολή των συνηθειών σε κοινωνίες και κοινότητες που ενθαρρύνουν, αποδέχονται ή έστω ανέχονται τη βίαιη συμπεριφορά για λόγους τιμής·
να συλλέξουν στοιχεία σχετικά με τις βιαιοπραγίες για λόγους τιμής και να δημιουργήσουν στατιστικές·
να θέσουν σε ισχύ και να εφαρμόσουν τη δέουσα νομοθεσία με βάση τις διεθνείς αποφάσεις για την καταπολέμηση της πατριαρχικής βίας·
να εγκρίνουν πολιτικές ισότητας των φύλων·
να συνεργαστούν, να στηρίξουν και να αποκομίσουν διδάγματα από την κοινωνία των πολιτών και τις οργανώσεις της υπαίθρου.
Η Επιτροπή μπορεί ιδιαίτερα μέσω του προγράμματος «Δάφνη II» να παράσχει βοήθεια σε οργανώσεις σε τοπικό επίπεδο που παρέχουν, μεταξύ άλλων, μακροπρόθεσμη και βραχυπρόθεσμη εκπαίδευση και επιμόρφωση σε όλες τις κοινωνικές ομάδες, προκειμένου να προλαμβάνεται η άσκηση βίας για λόγους τιμής. Το πρόγραμμα «Δάφνη» μπορεί επίσης να στηρίξει κοινωνικές υπηρεσίες, σε συνεργασία με μη κυβερνητικές οργανώσεις, προκειμένου να διασφαλίζονται μέτρα προστασίας και στήριξης για τα θύματα με καταφύγια/εναλλακτική στέγαση και παροχή συμβουλών.
Κατά τη διάρκεια των ενταξιακών διαπραγματεύσεων, οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις στην Τουρκία και η εφαρμογή τους θα εξακολουθήσουν να ελέγχονται εκ του σύνεγγυς από την Επιτροπή, και τα δικαιώματα των γυναικών θα παραμείνουν προτεραιότητα. Το διαπραγματευτικό πλαίσιο που συμφωνήθηκε στις 3 Οκτωβρίου και θα αποτελέσει τη βάση των διαπραγματεύσεων απαιτεί από την Τουρκία να «εδραιώσει και να διευρύνει τη νομοθεσία και τα μέτρα εφαρμογής» στον τομέα των δικαιωμάτων των γυναικών.
Στην Τουρκία έχουν ήδη ληφθεί κάποια μέτρα για τη μεγαλύτερη προστασία των δικαιωμάτων των γυναικών. Μια νέα κοινοβουλευτική επιτροπή για τη βία κατά των γυναικών και των παιδιών άρχισε τις εργασίες της τον τρέχοντα μήνα. Μεταξύ άλλων, θα διερευνήσει τα αίτια των φόνων τιμής στην Τουρκία και θα προτείνει μέτρα με στόχο την πρόληψη των εγκλημάτων αυτών.
Ο νόμος αριθ. 5251 σχετικά με την οργάνωση και τα καθήκοντα της Γενικής Διεύθυνσης για το καθεστώς των γυναικών από τον Οκτώβριο του 2004 προβλέπει για την κυβερνητική αυτή υπηρεσία «να εργασθεί για την πρόληψη και την εξάλειψη όλων των μορφών βίας σε βάρος γυναικών». Η βία σε βάρος γυναικών έχει επίσης εκτεθεί στη διάσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 26 και 27 Ιουνίου 2005 στο Elazig, η οποία διοργανώθηκε από την τουρκική κυβέρνηση και την Επιτροπή και χρηματοδοτήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος στρατηγικής για την ισότητα των φύλων.
Ο νέος τουρκικός Ποινικός Κώδικας που τέθηκε σε ισχύ τον Ιούνιο του 2005 προβλέπει ισόβια κάθειρξη για εγκλήματα κατά ζωής που αιτιολογούνται από «παραδόσεις και έθιμα». Η Επιτροπή είναι ενήμερη των δύο τελευταίων δικαστικών αποφάσεων με τις οποίες, σύμφωνα με τον νέο κώδικα, οι δράστες εγκλημάτων τιμής καταδικάστηκαν σε ισόβια κάθειρξη.
Ερώτηση αρ. 105 του κ. Seppänen (H-0834/05)
Θέμα: Η κατάρριψη επιβατικών αεροσκαφών
Το φιλανδικό κοινοβούλιο τροποποίησε την αστυνομική νομοθεσία της χώρας, ώστε να είναι δυνατή η επιχειρησιακή βοήθεια εκ μέρους του στρατού για την κατάρριψη επιβατικών αεροσκαφών στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Μήπως τέτοια πλήγματα εις βάρος πολιτικών στόχων απορρέουν από την κοινοτική νομοθεσία ή από δεσμεύσεις που ανέλαβε η φιλανδική κυβέρνηση έναντι της ΕΕ; Αν ναι, έχουν αναλάβει όλα τα κράτη μέλη να καταρρίπτουν επιβατικά αεροσκάφη;
Δεν υπάρχει καμία νομοθεσία της ΕΚ ή κοινή θέση της ΕΕ ή κοινή δράση για το ζήτημα της αναχαίτισης πολιτικών αεροσκαφών στην περίπτωση όπου βρίσκονται υπό τρομοκρατική απειλή. Ο τρόπος με τον οποίο ένα κράτος μέλος χρησιμοποιεί τα στρατιωτικά του μέσα παραμένει στην αποκλειστική αρμοδιότητα του εν λόγω κράτους μέλους.
Ούτε η Φινλανδία ούτε κανένα άλλο κράτος μέλος έχει αναλάβει καμία δέσμευση σε επίπεδο ΕΕ να εγκρίνει εθνική νομοθεσία που θα επέτρεπε τη χρήση στρατιωτικών μέσων για την αναχαίτιση πολιτικών αεροσκαφών στην περίπτωση τρομοκρατικής επίθεσης. Ωστόσο, το ζήτημα αυτό δεν είναι σε καμία περίπτωση καινούριο, καθώς αρκετά κράτη μέλη έχουν ήδη θεσπίσει αντίστοιχη νομοθεσία που επιτρέπει τη χρήση στρατιωτικών ικανοτήτων στην περίπτωση τρομοκρατικών επιθέσεων, όπως, για παράδειγμα, η Δανία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Λετονία, η Τσεχική Δημοκρατία κλπ. Το ζήτημα αυτό έχει επίσης συζητηθεί εκτεταμένα στον Οργανισμό Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) και στον Ευρωπαϊκό οργανισμό για την ασφάλεια της αεροναυτιλίας (EUROCONTROL).
Ερώτηση αρ. 106 του κ. Μάτση (H-0835/05)
Θέμα: Εποικισμός σε βάρος της Κύπρου από την Τουρκία
Ο εποικισμός σε βάρος της Κύπρου από την Τουρκία, αποτελεί σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο έγκλημα πολέμου. Υπάρχουν δυο σχετικές εκθέσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης, η μία του κ. Cuco και η άλλη του κ. Laakso, οι οποίες καταδικάζουν την τουρκική πολιτική σε βάρος της Κύπρου και τονίζουν ότι ο εποικισμός είναι ένα από τα βασικά εμπόδια στην εξεύρεση βιώσιμης λύσης.
Είναι σε θέση η Ευρωπαϊκή Ένωση και προτίθεται, εφόσον της ζητηθεί από την Κυπριακή Δημοκρατία, να θέσει υπό την δική της εποπτεία και έλεγχο απογραφή πληθυσμού σε ολόκληρο το νησί για να εξακριβωθεί ο ακριβής αριθμός του γηγενούς πληθυσμού και των εποίκων;
Όσον αφορά το ζήτημα της εποπτείας και του ελέγχου απογραφής πληθυσμού, η Επιτροπή δεν έχει την αναγκαία αρμοδιότητα ως προς αυτό και θεωρεί ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης είναι ο κατάλληλος θεσμός για να αναλάβει αυτό το έργο. Εντούτοις, η Επιτροπή θα παράσχει κάθε δυνατή στήριξη σε μια τέτοια πρωτοβουλία.
Μια συνολική λύση του Κυπριακού πρέπει, προφανώς, να αντιμετωπίσει το ζήτημα των εποίκων.
Ερώτηση αρ. 107 του κ. Kuźmiuk (H-0836/05)
Θέμα: Η κατασκευή του πετρελαιαγωγού του Βορρά μέσω της Βαλτικής
Στις 8 Σεπτεμβρίου 2005, η ρωσική εταιρεία Gazprom και οι γερμανικές κοινοπραξίες E.ON-Ruhrgas και BASF υπέγραψαν συμφωνία σχετικά με την κατασκευή πετρελαιαγωγού που θα διασχίζει τη Βαλτική Θάλασσα. Ο εν λόγω πετρελαιαγωγός θα συνδέει την Γερμανία μα τη Ρωσία, αποφεύγοντας τα βαλτικά κράτη και την Πολωνία. Η Πολωνία είναι της άποψης ότι η εν λόγω επένδυση απειλεί ταυτόχρονα την ενεργητική ασφάλεια της χώρας και τα οικονομικά της συμφέροντα, καθότι συνεπάγεται το πάγωμα της κατασκευής της δεύτερης διακλάδωσης του πετρελαιαγωγού του Jamal, που έχει προγραμματιστεί να διασχίζει την Πολωνία .
Ποια είναι η θέση της Επιτροπής ως προς το ως άνω ζήτημα; Θα συγχρηματοδοτηθεί άραγε η προαναφερθείσα επένδυση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ;
Οι προσανατολισμοί για τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας(1) προσδιορίζουν μια σειρά από έργα προτεραιότητας για την αύξηση της ασφάλειας ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ, μεταξύ των οποίων ένας νέος πρόσθετος αγωγός μεταφοράς φυσικού αερίου από τα ρωσικά κοιτάσματα προς τη Βόρεια Ευρώπη. Δεδομένης της αναμενόμενης σημαντικής αύξησης της ζήτησης φυσικού αερίου στην ΕΕ τα ερχόμενα χρόνια, είναι σαφώς προς το συμφέρον της ΕΕ να προαγάγει την ανάπτυξη νέων υποδομών μεταφοράς φυσικού αερίου.
Δύο πιθανές διαδρομές συζητούνται εδώ και κάποιο καιρό, ήτοι:
Ένας υπεράκτιος αγωγός που θα ξεκινά από τη Ρωσία και θα καταλήγει απευθείας στη Γερμανία μέσω της Βαλτικής Θάλασσας (αγωγός Βόρειας Ευρώπης – πιθανότατα με κλάδους προς τις σκανδιναβικές και βαλτικές χώρες)
Από τη Ρωσία στη Γερμανία μέσω Λευκορωσίας και Πολωνίας κατά μήκος του υφιστάμενου αγωγού Γιαμάλ («Γιαμάλ ΙΙ»), περιλαμβανομένης της παραλλαγής του από τη Ρωσία στην Πολωνία και τη Γερμανία μέσω των βαλτικών χωρών («Άμπερ»).
Η τελική διαδρομή του ευρωπαϊκού αγωγού φυσικού αερίου Γιαμάλ θα αποφασιστεί σαφώς από τους εμπλεκόμενους εμπορικούς παράγοντες, σε διαβούλευση με τις ενδιαφερόμενες εθνικές αρχές.
Η χρηματοδοτική βοήθεια από τον κοινοτικό προϋπολογισμό για τα έργα υποδομών μπορεί να παρασχεθεί μόνο στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας, αν υποβληθεί κάποια αίτηση μετά την πρόσκληση υποβολής προτάσεων και επιλεγεί τελικά για χρηματοδότηση.
Στο πλαίσιο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων του 2003 για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας , υπεβλήθη αίτηση από κοινοπραξία ευρωπαϊκών και ρωσικών εταιριών για την εξέταση της δυνατότητας τεχνικής υλοποίησης του αγωγού Βόρειας Ευρώπης, περιλαμβανομένων των θεμάτων ασφάλειας και υγείας. Το έργο επελέγη για χρηματοδότηση. Ωστόσο, ο υποψήφιος δεν υπέγραψε τη συμφωνία επιχορήγησης που προσέφερε η Επιτροπή, και η μελέτη σκοπιμότητας δεν ξεκίνησε. Δεν υπήρξε καμία αίτηση στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων του 2004 για αυτό το έργο. Επομένως, το έργο του αγωγού Βόρειας Ευρώπης δεν έχει λάβει μέχρι στιγμής καμία χρηματοδότηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό.
Όσον αφορά άλλες διαδρομές, στο πλαίσιο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας που δημοσιεύτηκε το 2004, μελέτη που πρότεινε η Πολωνία επελέγη για χρηματοδότηση, προκειμένου να διερευνηθεί η σκοπιμότητα των δύο εναλλακτικών έργων, «Άμπερ» και «Γιαμάλ ΙΙ». Και για τις δύο διαδρομές, περιλαμβάνει έρευνα για τεχνικά, οικονομικά, χρηματοδοτικά, νομικά ζητήματα όπως και για θέματα αγοράς καθώς και για τον αντίκτυπο των έργων στο περιβάλλον. Έχει ως στόχο να παράσχει τη βάση για μια απόφαση σχετικά με το ποια από τις δύο υπεράκτιες εναλλακτικές έχει τα περισσότερα πλεονεκτήματα, αν ληφθούν υπόψη όλες οι σχετικές πτυχές. Η τελική απόφαση της Επιτροπής για τη χρηματοδότηση αναμένεται να ληφθεί σύντομα.
Απόφαση αριθ. 1229/2003/ΕΚ που εγκρίθηκε στις 26 Ιουνίου 2003
Ερώτηση αρ. 108 της κ. McDonald (H-0838/05)
Θέμα: Oδηγία για τα Ευρωπαϊκά Επιβατηγά Οχηματαγωγά Πλοία
Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή για τις υπηρεσίες μεταφοράς εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης με επιβατηγά οχηματαγωγά πλοία , που λειτουργούν με σημαία ευκαιρίας και υποχρεώνουν τους εργαζομένους τους να εργάζονται και να πληρώνονται υπό συνθήκες κατώτερες των ελάχιστων προδιαγραφών της ΕΕ; Σκοπεύει η Επιτροπή να προτείνει μια Οδηγία επί του θέματος;
Όσον αφορά τις τακτικές υπηρεσίες μεταφοράς επιβατών και οχημάτων μεταξύ των κρατών μελών, η Επιτροπή είχε παρουσιάσει πρόταση που στόχευε στη διασφάλιση για τους ναυτικούς τρίτων χωρών, που εργάζονται σε πλοία τα οποία δραστηριοποιούνται σε αυτούς τους κλάδους, συγκρίσιμων όρων και συνθηκών απασχόλησης με αυτές που εφαρμόζονται για τους πολίτες της Κοινότητας. Η πρόταση αυτή έγινε αντικείμενο μακρών και επίμαχων συζητήσεων στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών, το οποίο δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συμφωνία κατά πλειοψηφία. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή υποχρεώθηκε να αποσύρει την πρότασή της τον Οκτώβριο του 2004.
Μετά την απόσυρση της πρότασης, η Επιτροπή διερευνά άλλους τρόπους για την επίτευξη των ίδιων στόχων. Στο πλαίσιο της επιτροπής κοινωνικού διαλόγου για τις θαλάσσιες μεταφορές, η Επιτροπή συζητά το πώς θα μπορούσαν να συμβάλουν οι κοινωνικοί εταίροι στην επίτευξη των στόχων της πρότασης. Ενώ οι συζητήσεις αυτές συνεχίζονται, η Επιτροπή δεν σκοπεύει να παρουσιάσει νέα πρόταση για τις συνθήκες επάνδρωσης των πλοίων.
Ερώτηση αρ. 109 του κ. Alvaro (H-0841/05)
Θέμα: Πρόσβαση σε προσωπικά δεδομένα πελατών
Γνωρίζει η Επιτροπή, ότι σύμφωνα με άρθρο της Wall Street Journal Europe της 30ής Μαΐου, επιχειρήσεις με έδρα τις ΗΠΑ, όπως η Western Union, η America Online και η Wal-Mart προσφέρουν στις αμερικανικές αστυνομικές αρχές πρόσβαση στα προσωπικά δεδομένα των πελατών τους, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών της ΕΕ; Και ότι, επιπλέον, η μεταφορική εταιρεία FedEx παρέχει στους τελωνειακούς πρόσβαση στη βάση δεδομένων των διεθνών μεταφορών της, στην οποία καταχωρούνται, μεταξύ άλλων, το όνομα και η διεύθυνση του αποστολέα;
Δεν θεωρεί η Επιτροπή, ότι τούτο συνιστά παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της προστασίας των δεδομένων πολιτών της ΕΕ όπως ορίζονται σε κοινοτικές οδηγίες, δεδομένου ότι τα εν λόγω δεδομένα αφορούν και πολίτες της ΕΕ;
Τι πρωτοβουλίες προτίθεται να αναλάβει η Επιτροπή για να θέσει τέρμα στην παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας;
Θα θέσει η Επιτροπή το ζήτημα αυτό στην Κυβέρνηση των ΗΠΑ, τα κράτη μέλη και τις εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων;
Η ερώτηση αναφέρεται σε είδηση στον Τύπο που περιγράφει τη συνεργασία διαφόρων εταιριών με έδρα τις ΗΠΑ με νομίμως εξουσιοδοτημένες αρχές των Ηνωμένων Πολιτειών, γεγονός που ενδέχεται να συνεπάγεται αποκάλυψη προσωπικών πληροφοριών ευρωπαίων πελατών σε αυτές τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
Το αν η αποκάλυψη προσωπικών πληροφοριών ευρωπαίων πελατών από διάφορες εταιρίες με έδρα τις ΗΠΑ σε νομίμως εξουσιοδοτημένες αρχές των ΗΠΑ αποτελεί ή όχι παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ στην προστασία της ιδιωτικής ζωής και των προσωπικών δεδομένων και, συγκεκριμένα, όπως αναγνωρίζονται από την οδηγία για την προστασία δεδομένων, πρέπει να εξεταστεί σε κατά περίπτωση βάση. Η αποκάλυψη προσωπικών πληροφοριών πολιτών της ΕΕ στις αμερικανικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου δεν σημαίνει απαραίτητα ότι το προσωπικό δικαίωμα αυτών των ατόμων στην προστασία δεδομένων έχει παραβιαστεί. Για να καταλήξουμε σε συμπέρασμα επ’ αυτού, είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε τα γεγονότα και τις συνθήκες βάσει των οποίων κάθε εταιρία με έδρα τις ΗΠΑ συνέλεξε προσωπικές πληροφορίες πολιτών της ΕΕ σε πρώτη φάση.
Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή θα ήθελε να υπενθυμίσει ότι, σύμφωνα με τις οδηγίες για την προστασία δεδομένων, η ανάλυση της νομιμότητας των αναφερόμενων αποκαλύψεων πρέπει να διεξαχθεί κατά κύριο λόγο από τις εθνικές αρχές προστασίας δεδομένων, που είναι οι αρμόδιοι φορείς, μεταξύ άλλων, για την εφαρμογή των εθνικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία δεδομένων, περιλαμβανομένης της παρακολούθησης των διεθνών διαβιβάσεων. Για την άσκηση αυτής της δραστηριότητας, έχουν ανατεθεί στις εθνικές αρχές προστασίας δεδομένων ανακριτικές, αποτελεσματικές εξουσίες παρέμβασης, καθώς και η εξουσία να κινούν νομικές διαδικασίες.
Η Επιτροπή ευελπιστεί ότι οι εθνικές αρχές προστασίας δεδομένων, είτε κινητοποιούμενες από καταγγελίες τρίτων μερών είτε με δική τους πρωτοβουλία, θα ασκήσουν τις υποχρεώσεις τους για τη διασφάλιση της εφαρμογής της οδηγίας, συγκεκριμένα την παρακολούθηση των διεθνών διαβιβάσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί η προστασία των προσωπικών δεδομένων των πολιτών της ΕΕ. Η Επιτροπή δεν γνωρίζει να έχει προβληθεί καμία διεκδίκηση από τις εθνικές αρχές προστασίας δεδομένων, ούτε έχει ενημερωθεί από τις τελευταίες για οποιοδήποτε πρόβλημα σε σχέση με αυτό το θέμα. Ωστόσο, η Επιτροπή θα εγείρει το ζήτημα στις αρχές των ΗΠΑ που είναι αρμόδιες για την προστασία δεδομένων.
Ερώτηση αρ. 110 του κ. De Rossa (H-0843/05)
Θέμα: Σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας
Το Ευρωπαϊκό Διαπανεπιστημιακό Κέντρο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τον Εκδημοκρατισμό (EIUC) είναι το μόνο εκπαιδευτικό ίδρυμα που δραστηριοποιείται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και που έχει λάβει την ρητή εντολή να ενισχύει και να διαδίδει τις κεντρικές κοινοτικές αξίες του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας. Οι επιτροπές CULT, AFET και LIBE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν ζητήσει να συνεχίσει η ΕΕ να χρηματοδοτεί το EIUC, μέσω της ενσωμάτωσης στην έκθεση του ΕΚ για την δια βίου μάθηση αναφορών στην επανένταξή του στο Πρόγραμμα δράσης για τη δια βίου μάθηση.
Προτίθεται η Επιτροπή να διασφαλίσει ότι, ανεξάρτητα από το αν ο προϋπολογισμός του EIUC εγγραφεί στον τομέα της Εκπαίδευσης ή των Εξωτερικών Σχέσεων, θα εξακολουθήσει να χρηματοδοτείται πλήρως και να υποστηρίξει την επανένταξή του για τον σκοπό αυτό στο άρθρο 42 του Ολοκληρωμένου Προγράμματος Δράσης στον τομέα της δια βίου μάθησης;
Σκοπεύει, επιπλέον, η Επιτροπή να αναλάβει την δέσμευση να διασφαλίσει ότι η διαρκής στράτευση της ΕΕ υπέρ των σημαντικών αρχών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας δεν θα υπονομευθεί από την διένεξη μεταξύ των Επιτρόπων Figel και Ferrero-Waldner για το που θα εγγραφεί ο προϋπολογισμός του EIUC;
Η Επιτροπή επιβεβαιώνει εκ νέου τη συνεχή και βαθιά δέσμευσή της για την προώθηση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στα πεδία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας. Η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει ένα θεματικό πρόγραμμα για την προώθηση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παγκοσμίως, το οποίο θα αντικαταστήσει την τρέχουσα ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό διαπανεπιστημιακό κέντρο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον εκδημοκρατισμό, που έχει έδρα τη Βενετία, χρηματοδοτείται επί του παρόντος από το κονδύλιο 19.04.01 του προϋπολογισμού στο πλαίσιο της κατηγορίας του προϋπολογισμού για τις εξωτερικές σχέσεις.
Στην πρόταση απόφασης για τη θέσπιση ολοκληρωμένου προγράμματος δράσης στο πεδίο της διά βίου μάθησης, η οποία βρίσκεται τώρα στη νομοθετική διαδικασία της έγκρισης, τα ιδρύματα που προτείνει η Επιτροπή να οριστούν επιλέξιμα για χρηματοδότηση με επιδοτήσεις λειτουργίας σύμφωνα με το άρθρο 42, παράγραφος 2 του σχεδίου απόφασης είναι εκείνα που έχουν διακυβερνητική εκπροσώπηση στη διοίκηση ή τη χρηματοδότησή τους. Το Ευρωπαϊκό διαπανεπιστημιακό κέντρο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον εκδημοκρατισμό δεν πληροί αυτό το κριτήριο και, για τον λόγο αυτό, δεν έχει περιληφθεί στον κατάλογο.
Η Επιτροπή θα ήθελε να επισημάνει ότι τα ιδρύματα ή οι ενώσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο του άρθρου 42, παράγραφος 2 θα μπορούν να λάβουν χρηματοδότηση με επιδοτήσεις λειτουργίας, σε απάντηση προσκλήσεως υποβολής προτάσεων σύμφωνα με το άρθρο 42, παράγραφος 3, αν πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας και επιλογής που ορίζονται σε αυτές τις προσκλήσεις.
Ερώτηση αρ. 111 του κ. de Grandes Pascual (H-0848/05)
Θέμα: Νέο ατύχημα στον Όρμο του Algeciras
Πριν από μερικές εβδομάδες έγινε ένα ατύχημα στον Όρμο του Algeciras. Από το δεξαμενόπλοιο 'Eileen' διέρρευσαν πάνω από 7.000 λίτρα καυσίμου κοντά στις ακτές του Κάντιθ. Έχει η Επιτροπή πληροφορίες για τις ανεπάρκειες που παρουσιάζει το συγκεκριμένος σκάφος, ιδίως δε αυτές που εντοπίσθηκαν κατά την επιθεώρηση στην οποία υπεβλήθη τον Δεκέμβριο του 2004; Δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος της θαλάσσιας ρύπανσης προέρχεται από μικρές διαρροές όπως αυτή, έχει προβλέψει η Επιτροπή την ανάληψη νέων πρωτοβουλιών, προκειμένου να ενισχύσει τις νομικές απαιτήσεις ασφαλείας που επιβάλλονται στα μικρότερα σκάφη;
Επιπλέον, μπορεί να επιβεβαιώσει η Επιτροπή αν το μονού κύτους σκάφος 'Moskovsky Festival' αγκυροβόλησε πρόσφατα στον Όρμο του Algeciras ή αν προέβη εκεί σε φόρτωση καυσίμου;
Όσον αφορά τη διαρροή που προκάλεσε το πλοίο Eileen, η Επιτροπή, βάσει των πληροφοριών που έχει στη διάθεσή της, δεν έχει διαπιστώσει ύπαρξη εμφανούς σχέσης μεταξύ των ανεπαρκειών που εντοπίστηκαν στην επιθεώρηση του Δεκεμβρίου 2004 και της πρόσφατης ρύπανσης στα ανοικτά των ακτών του Κάντιθ. Οι ανεπάρκειες αφορούσαν κυρίως τον προσωπικό εξοπλισμό.
Η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες του αξιότιμου βουλευτή σχετικά με τον συνολικό αντίκτυπο μεγάλου αριθμού σχετικά μικρών διαρροών, που συνδέονται συχνά με τις εργασίες των πλοίων. Σε αυτό το πλαίσιο, το άρθρο 10 της οδηγίας 2005/35/ΕΚ σχετικά µε τη ρύπανση από πλοία και τη θέσπιση κυρώσεων για παραβάσεις προβλέπει τη λήψη «συνοδευτικών μέτρων» τα οποία θα συμβάλουν στην επιβολή του συστήματος αποτρεπτικών κυρώσεων για την καλύτερη πρόληψη της ρύπανσης που προκαλείται από πλοία. Τέτοιου είδους «συνοδευτικά μέτρα» θα επικεντρωθούν κυρίως στην ανίχνευση της ρύπανσης και τον έγκαιρο εντοπισμό πλοίων που απελευθερώνουν ρυπογόνες ουσίες σε παραβίαση της οδηγίας. Η Επιτροπή έχει ήδη ξεκινήσει να εργάζεται για την ανάπτυξη τέτο