Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τρίτη 14 Μαρτίου 2006 - Στρασβούργο

1. ´Εναρξη της ετήσιας συνόδου

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. COCILOVO
Αντιπροέδρου

  Πρόεδρος. Κηρύσσω την έναρξη της ετήσιας συνόδου 2006-2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

2. Έναρξη της συνεδρίασης

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 9.05)

3. Κατάθεση εγγράφων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

4. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (ανακοίνωση των προτάσεων ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

5. Κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης του κ.. Reino Paasilinna, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με μία ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2005/2167(INI)) (A6-0036/2006).

  Reino Paasilinna (PSE), εισηγητής. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, όταν άρχισα να συντάσσω την έκθεση, ο τομέας των τηλεπικοινωνιών βρισκόταν σε μάλλον κακή κατάσταση. Τα περισσότερα κράτη μέλη δεν είχαν καν παραδώσει ακόμη τις εθνικές ανακοινώσεις τους σχετικά με την πρόοδο που είχαν σημειώσει στην εφαρμογή. Η κατάσταση τώρα είναι καλύτερη: όλες οι εθνικές ανακοινώσεις έχουν κατατεθεί στην Επιτροπή, και σχεδόν σε κάθε κράτος μέλος πέντε οδηγίες έχουν τεθεί σε ισχύ με τον ένα ή τον άλλο τρόπο. Εντωμεταξύ, ωστόσο, πολλά κράτη μέλη προστατεύουν τα μονοπώλιά τους επί πολλά χρόνια, και έτσι είχαν τους οικονομικούς πόρους να διεισδύσουν στις αγορές εκείνων των κρατών μελών που είχαν ανοίξει έγκαιρα τις δικές τους αγορές.

Παρά ταύτα, αυτές οι οδηγίες είναι τώρα παρωχημένες. Ο τομέας αυτός αναπτύσσεται με τέτοιους ρυθμούς ώστε χρειάζεται νέα νομοθεσία για την εγγύηση της βιωσιμότητας και της ανάπτυξης της αγοράς και του δυναμικού της για παροχή απασχόλησης. Για τον λόγο αυτόν, είναι θετικό που η Επιτροπή έχει αποφασίσει να προτείνει τη στρατηγική i2010, η οποία στοχεύει στη δημιουργία ενός βιώσιμου τομέα βασιζόμενου στην κοινή γνώση. Χρειάζεται να διασφαλίσουμε τις επενδύσεις και τις πιστώσεις για έρευνα, και όλοι οι Ευρωπαίοι πρέπει να έχουν πρόσβαση σε αυτό το σύστημα, περιλαμβανομένων των φτωχών.

Η τεχνολογία αλλάζει πολύ ταχύτερα από τη νομοθεσία, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο προσχώρησα στη βασική πρόταση ότι η στρατηγική που προτείνεται στην έκθεσή μου θα έπρεπε να είναι όσο το δυνατόν διαφανέστερη, καθώς και ότι η τεχνολογία θα πρέπει να είναι ουδέτερη. Αυτό θα επιτρέψει τη δημιουργία κινήτρων για πρόσβαση στην αγορά για κάθε είδους νέες εφευρέσεις και εναλλακτικές λύσεις, καθώς και ανταγωνιστές. Θα αλλάξουμε τον κόσμο περισσότερο με την τεχνολογία παρά με την πολιτική. Αλλά ποιος πρέπει να ηγείται αυτής της αλλαγής; Θα έπρεπε να μιλάμε για την πανταχού παρούσα κοινωνία της πληροφορίας. Η τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών δεν σημαίνει πλέον οπτικοακουστική τεχνολογία. Η πληροφορία μεταδίδεται, για παράδειγμα, μεταξύ ενός ελαστικού και ενός αυτοκινήτου, μεταξύ ψυγείου και φορητού τερματικού εξοπλισμού, πορτοφολιού και κλειδοθήκης, οικιακού κλιματισμού και πλοηγού. Έχουμε, λοιπόν, να κάνουμε με ψηφιακή τεχνολογία, η οποία είναι παρούσα παντού ανά πάσα στιγμή.

Πόσο ευφυέστερο είναι ένα άτομο με έξυπνα ρούχα; Αυτό το άτομο είναι μια κινητή πηγή, και στόχος, πληροφοριών. Αναρωτιέμαι λοιπόν πότε θα αρχίσουμε να το ελέγχουμε όπως ελέγχουμε ένα ρομπότ. Η ψηφιακή τεχνολογία καθιστά επίσης τη ζωή για πολλούς πολύ εύκολη, με αποτέλεσμα να αρχίζουμε να αναζητούμε ερεθίσματα εκτός αυτού του περιβάλλοντος. Έχει υπολογιστεί ότι το 80% του εθνικού μας πλούτου είναι άυλο, το οποίο σημαίνει εκπαίδευση, γνώση, διοίκηση, και μόλις το 3% αποτελείται από φυσικούς πόρους. Είναι κατά συνέπεια ανησυχητικό το γεγονός ότι σε αυτό το ποσοστό του 80% υστερούμε, αδιαφορώντας έναντι των ανταγωνιστών μας. Δεν επενδύουμε, ούτε δραστηριοποιούμαστε στην έρευνα, και δεν εφαρμόζουμε τις οδηγίες σωστά και με αποδεκτούς ρυθμούς. Κατά κύριο λόγο μόνον οι Βόρειες χώρες και μία ή δύο ακόμη αποτελούν την εξαίρεση στην τάση αυτή.

Η τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών είναι ο ταχύτερα αναπτυσσόμενος τομέας της βιομηχανίας. Δημιουργεί τις περισσότερες θέσεις εργασίας στη βιομηχανία. Αν δεν ενώσουμε τις δυνάμεις μας, μας περιμένει η καταστροφή. Αυτοί που επενδύουν στον συγκεκριμένο κλάδο θα αναζητήσουν τους εταίρους τους σε χώρες όπως η Κίνα και Ινδία, και οι παλιές παρακμάζουσες οικονομίες, που είμαστε εμείς δηλαδή, εδώ στην Ευρώπη, θα μείνουμε πίσω. Ήδη άτομα υψηλής κατάρτισης από την Κίνα και την Ινδία εισέρχονται σε αυτόν τον κλάδο, σε πολύ μεγαλύτερους αριθμούς από ό,τι στην Ευρώπη. Προχθές ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης προειδοποίησε την Ευρώπη γι’ αυτήν την αλλαγή. Δεν είναι λοιπόν ώρα να δράσουμε, κυρίες και κύριοι, όπως επίσης προτείνει και η Επιτροπή;

Στην έκθεσή μου έχουν εισαχθεί ορισμένες τροπολογίες. Η συνάδελφός μου, κ. Riera Madurell, και εγώ συντάξαμε τρεις εξ αυτών, οι οποίες μπορούν να διατηρηθούν υπό τη μορφή αυτών των συνοπτικών εκδοχών, ως συμβιβασμοί. Ο σκοπός τους είναι να λαμβάνεται σαφώς υπόψη η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών και η γνωμοδότηση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, αλλά και να συντομευτεί ελαφρώς αυτή η γνωμοδότηση. Ελπίζω ότι αυτή η προσέγγιση θα τύχει ευνοϊκής αντιμετώπισης. Επιπλέον, ο συνάδελφός μου, κ. Guidoni, έχει συντάξει μερικές τροπολογίες, τις οποίες εμείς στην επιτροπή καταψηφίσαμε, κυρίως λόγω μεταφραστικού λάθους. Πιστεύω επίσης ότι μπορώ να στηρίξω και αυτές.

  Viviane Reding, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου στο Κοινοβούλιο και ειδικότερα στον εισηγητή, κ. Paasilinna, για την πολύ λεπτομερή έκθεσή του. Συνεργάστηκε στενά με τους άλλους εισηγητές και συγκέντρωσε τις γνώμες τους. Εκφράζω τις ευχαριστίες μου σε όλους τους.

Είναι πολύ ενθαρρυντική η διαπίστωση ότι το Κοινοβούλιο συμμερίζεται τις κυριότερες ανησυχίες της Επιτροπής και συμφωνεί με τις προτεραιότητες της πολιτικής για την κοινωνία της πληροφορίας κατά την επόμενη πενταετία. Όπως κατέδειξαν οι διάφορες επιτροπές και εισηγητές, είναι πολύ δύσκολο να προβλεφθεί σήμερα ποια θα είναι η μορφή της αυριανής κοινωνίας της πληροφορίας και για τον λόγο ακριβώς αυτόν επιλέξαμε ένα ευρύ και φιλόδοξο στρατηγικό πλαίσιο αντί για ένα λεπτομερές σχέδιο δράσης, επειδή αυτό το στρατηγικό πλαίσιο επιτρέπει αναθεώρηση και προσαρμογές προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανακύπτουσες προκλήσεις. Το πλαίσιο i-2010 φιλοδοξεί επομένως να αποτελέσει ένα μακρόπνοο πλαίσιο πολιτικής.

Χαίρομαι ιδιαίτερα που διαπιστώνω ότι το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή έχουν κοινή θέση όσον αφορά τα βασικά στοιχεία της πρωτοβουλίας i-2010: δεσμεύονται για μια προοδευτική νομοθεσία ΤΠΕ, η οποία να είναι ικανή να αντιμετωπίσει τις αλλαγές που θα επιφέρει η σύγκλιση. Επομένως, η νομοθεσία αυτή θα πρέπει να είναι τεχνολογικά ουδέτερη και να στηρίζει τον ανταγωνισμό, ενώ ταυτόχρονα τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν πλήρως το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο, πράγμα το οποίο, δυστυχώς, δεν συμβαίνει πάντοτε· γνωρίζετε ωστόσο ότι αγωνίζομαι για να το πετύχω.

Πιστεύουμε ότι είναι επίσης αναγκαία η προσέγγιση της διαχείρισης του ραδιοφάσματος έτσι ώστε να ανταποκρίνεται στις ραγδαίες τεχνολογικές εξελίξεις και στις αλλαγές που απαιτούνται και να υποστηρίζεται από τις ρυθμιστικές αρχές, τους διαχειριστές και τους άλλους εμπλεκόμενους φορείς. Θα έχουμε πολλή δουλειά εδώ τους προσεχείς μήνες.

Οι κοινές μας προτεραιότητες περιλαμβάνουν επίσης τη στήριξη της δημιουργίας και της διάδοσης πληροφοριών ευρωπαϊκού περιεχομένου, την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας, την προώθηση της ασφάλειας και την προστασία των χρηστών από πληροφορίες επιβλαβούς περιεχομένου. Η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο συμφωνούν επίσης όσον αφορά την παρότρυνση των κρατών μελών και των επιχειρήσεων να επενδύουν περισσότερο στην έρευνα για τις ΤΠΕ και διαπιστώνουμε από κοινού την ανάγκη διασφάλισης των κατάλληλων δημοσιονομικών πόρων για τις ΤΠΕ στο πλαίσιο του ΠΠ7 και του προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία.

Συμφωνούμε επίσης σχετικά με την ανάγκη προώθησης και προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών στην κοινωνία της πληροφορίας και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να ενημερώνουμε τους πολίτες όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να ασκούν τα δικαιώματά τους ελευθερία της έκφρασης, σεβασμός της ιδιωτικής ζωής, προστασία των προσωπικών δεδομένων και δικαίωμα στη λήψη και παροχή πληροφοριών στην κοινωνία της πληροφορίας.

Από κοινού με το Κοινοβούλιο καλώ τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων ώστε να ανταποκριθούν στις δικές τους προτεραιότητες ΤΠΕ, να βελτιώσουν τις δημόσιες υπηρεσίες τους, όπως τις πρωτοβουλίες για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ένα πεδίο στο οποίο διαπιστώνω μεγάλη πρόοδο όσον αφορά τις επενδύσεις για την αξιοποίηση των ΤΠΕ στις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα.

Όπως και το Κοινοβούλιο, ανησυχώ για το ψηφιακό χάσμα. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι μπορούν όλοι να συμμετάσχουν, όχι μόνον οι αστοί, όχι μόνο τα άτομα ορισμένου μορφωτικού επιπέδου, όχι μόνον οι νέοι. Πρόκειται για έναν πολύ δυναμικό στόχο και για μια ευκαιρία που πρέπει να αδράξουμε. Θα συνεργαστούμε για τη λήψη μέτρων ώστε αυτό το ψηφιακό χάσμα να γεφυρωθεί.

Όταν αναφέρομαι σε «ψηφιακό χάσμα», εννοώ και την προώθηση του ψηφιακού αλφαβητισμού για όλους, δηλαδή τη συμμετοχή των γυναικών σε όλα τα επιχειρησιακά και ακαδημαϊκά πεδία που σχετίζονται με τις ΤΠΕ. Τα νέα είναι ευχάριστα: τα στατιστικά μας στοιχεία καταδεικνύουν ότι το φύλο δεν αποτελεί πλέον τον βασικό παράγοντα του ψηφιακού χάσματος και ότι ο παράγοντας αυτός μειώνεται ραγδαία. Θεωρώ το γεγονός αυτό ενθαρρυντικό, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι πρέπει να παραμείνουμε άπραγοι όσον αφορά την ολοκληρωτική επίλυση του προβλήματος. Οφείλουμε να συνεργαστούμε και να συνεχίσουμε τις προσπάθειές μας για την επίτευξη μεγαλύτερης ισορροπίας μεταξύ των φύλων σε πεδία που σχετίζονται με τις ΤΠΕ, όπως η επιστήμη. Πολλές κυβερνήσεις αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες για αυτόν τον σκοπό.

Συμφωνώ μαζί σας ότι το διαδίκτυο είναι ζωτικής σημασίας για μια οικονομία που βασίζεται στην πληροφορία. Για αυτόν τον λόγο η ΕΕ διαδραμάτισε ενεργό ρόλο και στις διαπραγματεύσεις για τη συμφωνία σχετικά με την προοδευτική διεθνοποίηση της διαδικτυακής διακυβέρνησης στην Παγκόσμια Σύνοδο Κορυφής για την Κοινωνία της Πληροφορίας στην Τύνιδα πέρυσι. Κατά την άποψή μου, αυτή είναι η καλύτερη προσέγγιση στην διαδικτυακή διακυβέρνηση. Η Επιτροπή, από κοινού με το Κοινοβούλιο, θα προχωρήσει στη διοργάνωση ενός βήματος διαλόγου αργότερα το τρέχον έτος.

Επισπεύδω επίσης τις δραστηριότητες ελέγχου στο πεδίο της πολυφωνίας των μέσων μαζικής ενημέρωσης και θα δημοσιεύσω σύντομα ένα έγγραφο εργασίας σχετικά με το ζήτημα αυτό. Το έγγραφο εργασίας θα αποτελέσει μια άσκηση αναγνώρισης του εδάφους προκειμένου να αποτυπωθεί το ευρύ φάσμα των διαφορετικών συνθηκών στα κράτη μέλη, ταυτόχρονα όμως –και το επαναλαμβάνω διαρκώς– οι απόψεις μου για την ιδιοκτησία και την πολυφωνία των μέσων μαζικής ενημέρωσης δεν έχουν αλλάξει. Τα ζητήματα ιδιοκτησίας εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών: πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες τους και να ασκήσουν τις αρμοδιότητές τους αποτελεσματικά και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Για αυτόν ακριβώς τον λόγο η Επιτροπή απλώς στηρίζει τα κράτη μέλη, δεν τους υπαγορεύει πώς θα διαχειριστούν αυτόν τον σημαντικό τομέα της εθνικής ζωής.

Με τα παραπάνω λόγια υπόσχομαι να παρακολουθώ το εν λόγω ζήτημα και να συνεργαστώ μαζί σας επί του θέματος. Σύντομα θα προτείνω στο Σώμα μέτρα προς αυτόν τον σκοπό.

Όσον αφορά την έκκλησή σας να επισπευσθεί η πρωτοβουλία για την ηλεκτρονική ένταξη –η οποία προβλέπεται για το 2008– σας καλώ να μην θεωρείτε το έτος αυτό ως σημείο εκκίνησης, διότι το 2008 είναι το έτος κατά το οποίο θα έχουμε επιτύχει τον στόχο μας. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος, προετοιμάζουμε από τώρα το έδαφος. Επομένως, έχω μιλήσει με τις χώρες που θα αναλάβουν προσεχώς την Προεδρία της ΕΕ, δηλαδή τη Φινλανδία, τη Γερμανία και την Πορτογαλία και θα ληφθούν πρακτικά μέτρα έως ότου επιτευχθεί η πρωτοβουλία για την ηλεκτρονική ένταξη το 2008.

Από τη δημοσίευση του σχεδίου δράσης i-2010 και έκτοτε, έχουμε αυξήσει σημαντικά την ενημέρωση για ζητήματα που αφορούν τις ΤΠΕ. Έχουμε αρχίσει να σημειώνουμε πρόοδο σε βασικούς στόχους, εγκρίνοντας αρκετές προτάσεις, ενώ και άλλες ακολουθούν, και αναλαμβάνοντας πρωτοβουλίες οι οποίες δεν είχαν περιληφθεί στην πρωτοβουλία i-2010. Η ευελιξία του σχεδίου δράσης μας επιτρέπει να προσθέτουμε πρωτοβουλίες οσάκις κρίνεται αναγκαίο. Η πιο πρόσφατη πρωτοβουλία που ανέλαβα αφορά διαβουλεύσεις για την αναγνώριση των ραδιοσυχνοτήτων (RFID), η οποία είναι αναγκαία τόσο από οικονομικής άποψης όσο και για την προστασία της ιδιωτικής ζωής των πολιτών μας.

Ωστόσο η επίτευξη του φιλόδοξου στόχου μας απαιτεί επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους. Μόλις επιτευχθεί μια διοργανική συμφωνία για τις δημοσιονομικές προοπτικές, πρέπει να προβούμε στη λήψη σημαντικών αποφάσεων και να πραγματοποιήσουμε προσαρμογές στο πλαίσιο του Έβδομου Προγράμματος Πλαισίου και του Προγράμματος Ανταγωνιστικότητας και Καινοτομίας. Σας καλώ, ως εκ τούτου, να διασφαλίσετε ότι θα χορηγηθούν σε αυτά τα δύο προγράμματα οι αναγκαίοι δημοσιονομικοί πόροι προκειμένου να υποστηριχθούν οι ΤΠΕ ως κινητήρια δύναμη για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη. Χαίρομαι ιδιαίτερα που διαπιστώνω ότι πρόκειται για κοινή άποψη και στόχο όχι μόνο σε αυτό το Κοινοβούλιο αλλά και στα τρία θεσμικά όργανα, γεγονός το οποίο εγγυάται την επιτυχία.

(Χειροκροτήματα)

  Teresa Riera Madurell (PSE), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα μιλήσω εξ ονόματος της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και θα ήθελα καταρχάς να συγχαρώ τον εισηγητή για το εξαιρετικό έργο του και στη συνέχεια να εκφράσω τη συμφωνία μου με την άποψη της Επιτρόπου και να πω ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Λισαβόνας, είναι σημαντικό να δημιουργηθεί μια πλήρως ολοκληρωμένη κοινωνία της πληροφορίας, στην οποία θα έχουν όλοι πρόσβαση στις νέες τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών και θα μπορούν να επωφεληθούν από αυτές επί ίσοις όροις.

Σε αυτό το πλαίσιο, η λιγοστή παρουσία των γυναικών στους τομείς που σχετίζονται με αυτές τις τεχνολογίες δείχνει ότι υπάρχει ένα αληθινό ψηφιακό χάσμα μεταξύ των φύλων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο έχει σαφείς επιπτώσεις στην απασχόληση και το οποίο πρέπει να αντιμετωπιστεί μέσω συγκεκριμένων δράσεων.

Πρέπει να αντιμετωπίσουμε τις αιτίες αυτής της διαφοράς και είναι επομένως αναγκαίο να προωθηθούν δράσεις κατάρτισης που θα αποσκοπούν στην αύξηση του αριθμού των καταρτισμένων γυναικών στον τομέα και σε όλα τα επίπεδα και στην επίτευξη μεγαλύτερης παρουσίας και συμμετοχής των γυναικών σε όλα τα όργανα λήψης αποφάσεων και διαμόρφωσης πολιτικών που σχετίζονται με τις τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνιών. Εξακολουθούν να υπάρχουν πολύ λίγες γυναίκες σε αυτόν τον τομέα.

Ζητάμε ιδιαίτερη προσοχή για τις γυναίκες που ζουν σε αγροτικές, απομονωμένες και γεωγραφικά απομακρυσμένες περιοχές, για τις οποίες οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών μπορούν να παράσχουν ένα αποτελεσματικό μέσο συμμετοχής στην οικονομική, πολιτική και κοινωνική ζωή.

Για όλους αυτούς τους λόγους, είναι σημαντικό να έχουμε αξιόπιστα στοιχεία, ανά φύλο, και ένα νομικό πλαίσιο που θα εξετάσει τη διάσταση του φύλου και θα μας επιτρέψει να προσδιορίσουμε και να αντιμετωπίσουμε τα αίτια της διάκρισης. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος του νέου Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων μπορεί να είναι θεμελιώδης.

Η έκθεσή μας αναφέρεται επίσης στη σεξιστική χρήση της εικόνας των γυναικών στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, και ειδικά στα ψηφιακά μέσα, και συνεπώς καλούμε την Επιτροπή να προωθήσει την κατάρτιση ενός κώδικα ισότητας των φύλων για τα μέσα ενημέρωσης, ο οποίος θα συμβάλει στην προώθηση της ισότητας των φύλων στα μέσα ενημέρωσης, τόσο όσον αφορά τις πληροφορίες που μεταδίδουν όσο και στο πλαίσιο των ίδιων των οργανισμών των μέσων ενημέρωσης.

Δεν θα ήθελα να ολοκληρώσω χωρίς να ζητήσω από την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην εγκληματική χρήση των νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, όπως η χρήση του Διαδικτύου για την εμπορία γυναικών και παιδιών. Σε αυτό το πλαίσιο, ζητούμε να προωθηθούν όλες οι νομικές και τεχνολογικές πρωτοβουλίες που είναι απαραίτητες για να τεθεί ένα τέλος σε αυτήν την κατάσταση.

  Giulietto Chiesa (ALDE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η παρούσα έκθεση αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προόδου προς την κατανόηση της έννοιας «κοινωνία της πληροφορίας». Ειδικότερα, θα ήθελα να επισημάνω κυρίως μια πτυχή της έκθεσης, ήτοι το γεγονός ότι υπογραμμίζει με σαφήνεια τη στενότατη σχέση που υπάρχει ανάμεσα στις εντυπωσιακές σύγχρονες τεχνολογικές εξελίξεις και το μέλλον της δημοκρατίας.

Ορθώς επισημάνθηκαν στην έκθεση τα αποτελέσματα της κοινωνίας της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, καταδεικνύοντας τα πλεονεκτήματα, τα προβλήματα, αλλά και τις λύσεις. Ωστόσο, οι συνέπειες είναι πολύ ευρύτερες: τα μέσα μαζικής ενημέρωσης διαδραματίζουν ήδη αποφασιστικό ρόλο στον επηρεασμό των απόψεων και της συμπεριφοράς δισεκατομμυρίων ανθρώπων. Ο ρόλος τους είναι συνεπώς κοινωνικά σημαντικός και συχνά αποφασιστικός. Η κατοχή τους δεν μπορεί συνεπώς να διαχωρίζεται από τις ευθύνες προς την κοινωνία και τα αποτελέσματά τους δεν μπορούν να εξετάζονται μόνο με τους όρους της αγοράς.

Από την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος θα εξαρτηθεί η τύχη όλων των αξιών μας και των δικαιωμάτων μας, όπως επίσης και το μέλλον της ειρήνης και της επιβίωσης του ανθρώπου. Δεν πρόκειται απλώς για μια σειρά οικονομικών και τεχνικών προβλημάτων: διακυβεύονται θεμελιώδη δικαιώματα, όπως το δικαίωμα κάθε ανθρώπου να ενημερώνεται, να εκφράζεται και να επικοινωνεί, χωρίς να λησμονούμε ότι η κοινωνία της πληροφορίας θα καθίσταται ολοένα και περισσότερο η κοινωνία της κινούμενης εικόνας. Αυτή θα είναι η κυρίαρχη γλώσσα του μέλλοντος.

Όποιος αδυνατεί να αποκρυπτογραφήσει τις εικόνες και να προστατευθεί από τη χειραγώγησή τους, δεν θα είναι ελεύθερος. Ο μόνος τρόπος για να γίνουν τα παιδιά μας συνειδητοί πολίτες, είναι να τα βοηθήσουμε να μάθουν αυτήν τη γλώσσα.

  Pilar del Castillo Vera, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω την Επίτροπο για την έκθεση που εκπόνησε η Επιτροπή. Χάρη σε αυτήν την έκθεση, πιστεύω ότι μπορέσαμε να διεξαγάγουμε μια εξαιρετικά ενδιαφέρουσα συζήτηση, διότι υπογραμμίζει για άλλη μια φορά αυτό που πιστεύω ότι είναι απολύτως βασικό στην ατζέντα της Λισαβόνας.

Αν υπάρχει ένας αποφασιστικός τομέας όσον αφορά την εφαρμογή της ατζέντας της Λισαβόνας, αυτός είναι οι τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνιών, οι οποίες αποτελούν ένα θέμα προτεραιότητας για το Κοινοβούλιο και για τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα.

Θα ήθελα να εκμεταλλευτώ αυτήν την ευκαιρία για να αναφερθώ στα δημοσιονομικά θέματα, τα οποία δεν έχουν καθοριστεί ακόμη πλήρως. Για παράδειγμα, όσον αφορά το Έβδομο Πρόγραμμα Πλαίσιο, δεν πρέπει να ξεχνάμε τον σημαντικό και αποφασιστικό ρόλο των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών στην ατζέντα της Λισαβόνας.

Θα αναφέρω μόνο δύο πτυχές της συζήτησης που διεξήχθη στην επιτροπή μου, στην οποία καταλήξαμε σε συμφωνία σχετικά με αυτήν την έκθεση. Καταρχάς, αναφορικά με το άρθρο 66, το οποίο εγκρίθηκε στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και το οποίο αναφέρεται στην ανάγκη να μην ξεχνάμε την απορύθμιση. Αυτό είναι απαραίτητο για τον τομέα, ο οποίος έπρεπε να ρυθμίζεται μόνο για μία περιορισμένη περίοδο και σύμφωνα με τις απαιτήσεις της χρονικής στιγμής.

Πιστεύω ότι είναι πολύ σημαντικό να μην ξεχνάμε την απορύθμιση, διότι αν δεν την λάβουμε υπόψη και δεν ψηφίσουμε υπέρ της σήμερα, θα έλθουμε σε αντίθεση με την Ατζέντα της Λισαβόνας.

Τέλος, σχετικά με το θέμα των γυναικών, όλες οι Ομάδες καταλήξαμε σε μια συμβιβαστική τροπολογία και ψηφίσαμε υπέρ της, αλλά στη συνέχεια εμφανίστηκαν οκτώ τροπολογίες σχετικά με το θέμα των γυναικών, οι οποίες, όπως μας λέει ο κ. Paasilinna τώρα, μειώνονται σε τρεις.

Οι γυναίκες δεν έχουν ανάγκη να ακούνε περιττές επαναλήψεις. Οι γυναίκες χρειάζονται αποφασιστική δράση. Όπου υπάρχουν προβλήματα, δεν χρειάζονται να επαναλαμβάνεται το ίδιο πράγμα είκοσι φορές, αλλά αντίθετα χρειάζονται να γίνει κάτι σοβαρό και αποφασιστικό μια για πάντα. Επομένως, είμαστε υπέρ της συμβιβαστικής τροπολογίας, αλλά όχι υπέρ της επαναλαμβανόμενης ρητορικής, όπως αυτή που περιέχεται σε αυτές τις συμπληρωματικές τροπολογίες.

  Catherine Trautmann, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Η κοινωνία που θα βασίζεται στη γνώση δεν μπορεί να επιτευχθεί παρά μόνον αν γεφυρώσουμε το ψηφιακό χάσμα σε όλες τις μορφές του. Υπάρχει ένα ψηφιακό χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών χωρών, αλλά υπάρχει επίσης και μέσα στην ίδια την ΕΕ. Για να καταπολεμήσουμε αποτελεσματικά αυτό το πρόβλημα, οφείλουμε να αντιμετωπίσουμε όλες τις διάφορες πτυχές του, τόσο τεχνολογικές όσο και κοινωνικοοικονομικές. Πράγματι, η γνώση των ΤΠΕ είναι η καλύτερη απάντηση που μπορούμε να δώσουμε σε αυτό το πρόβλημα. Ο στόχος της στρατηγικής i2010 είναι η ανάπτυξη της αποτελεσματικής χρήσης των αγαθών και των υπηρεσιών που παρέχουν οι ΤΠΕ και η ενθάρρυνση της ενεργού και κριτικής συμμετοχής στην κοινωνία της πληροφορίας προς όφελος όλων και του καθενός. Αυτό το σχέδιο δράσης πρέπει κατά συνέπεια να είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτο.

Πρόθεση των τροπολογιών μας ήταν να διασφαλιστεί ότι δεν ξεχνάμε τις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, όπως είναι οι ηλικιωμένοι, οι ανάπηροι και αυτοί που ζουν μόνοι ή αντιμετωπίζουν κοινωνικές δυσκολίες. Πιστεύω επίσης ότι θα άξιζε τον κόπο να αναληφθεί μια ανάλυση των οικονομικών, των πολιτιστικών και των κοινωνικών συνεπειών της πορείας προς την κοινωνία της πληροφορίας, με σκοπό τη βελτίωση της κατανόησής μας και της παρακολούθησης του σχεδίου, επειδή πιστεύω ότι δεν μπορούμε να είμαστε ανταγωνιστικοί αν δεν ανταλλάσσουμε γνώσεις και δεξιότητες.

  Anne Laperrouze, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, η καινοτομία στον τομέα των ΤΠΕ σημειώνει τόσο ταχεία πρόοδο ώστε υπάρχει ο κίνδυνος η Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία επενδύει μόνον 80 ευρώ κατά κεφαλήν, σε σύγκριση με το ισόποσο των 350 ευρώ στην Ιαπωνία και των 400 ευρώ στις Ηνωμένες Πολιτείες, σύντομα να μείνει πίσω. Η ΕΕ θα πρέπει κατά συνέπεια να αυξήσει τις επενδύσεις στην έρευνα και να παροτρύνει τα κράτη μέλη να πράξουν το ίδιο.

Από την άλλη πλευρά, το ταχύς ρυθμός των καινοτομιών σημαίνει ότι υπάρχει κίνδυνος το ψηφιακό χάσμα, και κατά συνέπεια και το κοινωνικό χάσμα, να διευρυνθεί, εις βάρος της κοινωνικής και της εδαφικής συνοχής προς την κατεύθυνση της οποίας εργαζόμαστε. Είναι κατά συνέπεια ζωτικής σημασίας να οικοδομήσουμε μια κοινωνία της πληροφορίας βασιζόμενη στη συμπερίληψη, και ευρεία χρήση, των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών στις δημόσιες υπηρεσίες, τις ΜΜΕ και τα νοικοκυριά.

Η επιτυχία της στρατηγικής i2010 απαιτεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταθέσει προτάσεις για να καταστήσει αυτές τις τεχνολογίες προσιτές σε όλους τους πολίτες, λαμβάνοντας υπόψη τον κρίσιμο ρόλο που δίδεται στις περιφέρειες, ώστε να διασφαλίζονται οι αρχές της ελευθερίας και του πλουραλισμού των μέσων ενημέρωσης, και να καθορίζονται σαφείς δράσεις για την προστασία από παράνομο και επιβλαβές περιεχόμενο και για την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, προστατεύοντας ταυτόχρονα και την ιδιωτική ζωή. Η Επιτροπή οφείλει επίσης να δώσει έμφαση στην αποτελεσματική χρήση των ΤΠΕ στις δημόσιες υπηρεσίες, ιδιαίτερα στην υγεία και την εκπαίδευση.

Τέλος, παρότι τάσσομαι υπέρ του, μεσοπρόθεσμου, ανοίγματος της αγοράς μετά από μια μεταβατική περίοδο προς την κατεύθυνση της εφαρμογής γενικών κανόνων ανταγωνισμού, θα ήθελα να τονίσω ότι οι Συνθήκες καθορίζουν τους κανόνες για ελεύθερο ανταγωνισμό, και ταυτόχρονα ζητούν οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή.

Η ελευθερία ανταγωνισμού στον τομέα των ΤΠΕ δεν πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την άρνηση του ιδιωτικού τομέα να επενδύει σε μη κερδοφόρες υποδομές. Ο ρόλος των κρατών και των περιφερειών θα είναι κατά συνέπεια αποφασιστικός παράγοντας για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης των αναγκαίων υποδομών.

Εναπόκειται σε εμάς να καταστήσουμε τις ΤΠΕ ένα πραγματικό εργαλείο για οικονομική ανάπτυξη και για κοινωνική και εδαφική συνοχή στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Paasilinna για την πολύ υψηλή ποιότητα της εργασίας του, και τους συναδέλφους μου για την συμβολή τους στη συζήτηση.

  Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, οι τεχνολογίες της πληροφορίας αντιπροσωπεύουν ένα καίριο στοιχείο για την οικοδόμηση μιας πολιτιστικά πιο πλούσιας και συνεκτικής κοινωνίας. Η κοινωνία της πληροφορίας πρέπει να είναι ανοικτή σε όλους, να αποτελεί ένα δημοκρατικό εργαλείο που θα λαμβάνει υπόψη τις πολιτιστικές διαφορές και θα ενισχύει τη συμμετοχή των πολιτών σε ρόλο πρωταγωνιστών και όχι απλών καταναλωτών.

Θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε το θέμα της εξάλειψης του ψηφιακού χάσματος, το οποίο αποτελεί πρόβλημα ισορροπημένης ανάπτυξης, αλλά προπαντός κοινωνικής δικαιοσύνης. Θεμελιώδης κρίνεται ο ρόλος των δημοσίων επενδύσεων με σκοπό την προστασία του ανοικτού χαρακτήρα των ΤΠΕ, προκειμένου να διασφαλισθεί η ανάπτυξη τεχνικών και πολιτιστικών μέσων που θα επιτρέπουν σε όλους τους πολίτες να απολαμβάνουν έναν συνεχώς μεγαλύτερο όγκο υπηρεσιών επικοινωνιών και πληροφοριών. Για την υλοποίηση της χρηστής διακυβέρνησης και τη διασφάλιση όλων των δικαιωμάτων του πολίτη για όλους τους Ευρωπαίους πρέπει να θεσπίσουμε έναν ευρωπαϊκό χάρτη δικαιωμάτων των καταναλωτών στον ψηφιακό κόσμο, τα επονομαζόμενα ηλεκτρονικά δικαιώματα, με κοινά αποδεκτές αρχές και προσανατολισμούς που θα ορίζουν το πλαίσιο των δικαιωμάτων των πολιτών. Ειδικότερα, στον Χάρτη πρέπει να ενσωματωθεί το δικαίωμα της ελεύθερης και δωρεάν πρόσβασης χωρίς διακρίσεις σε μια διαφανή, πολυφωνική και πλήρη ενημέρωση, σε έναν ασφαλή χώρο με τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και πλατφόρμες που θα βασίζονται σε ανοικτά και διαλειτουργικά πρότυπα, όπως για παράδειγμα η φορητότητα της διεύθυνσης ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.

Με την οδηγία I-2010, η Ευρώπη αναλαμβάνει τον θεμελιώδη ρόλο να διασφαλίσει την πρόσβαση όλων στην κοινωνία της πληροφορίας.

  Mieczysław Edmund Janowski, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να καλωσορίσω δύο έγγραφα, την έκθεση που έχουμε ενώπιόν μας και την ανακοίνωση της Επιτροπής.

Θα αναφερθώ με συντομία σε ορισμένα θέματα. Στην ευρύτερη έννοιά τους, οι υπηρεσίες ΤΕΠ, ειδικά το Διαδίκτυο, πρέπει να κατανοηθούν για να έχουν αντίκτυπο στη συνείδηση των ανθρώπων και ακόμη και στο υποσυνείδητό τους. Κατά συνέπεια, είναι ουσιώδες να θεσπίσουμε εγγυήσεις τεχνολογικές, νομικές και σε επίπεδο διανομής για να διασφαλιστεί ότι αυτές οι εγκαταστάσεις δεν θα χρησιμοποιούνται για τη μετάδοση επιβλαβούς υλικού. Εννοώ περιεχόμενο που είναι πιθανόν να εξαχρειώνει, να υποκινεί το μίσος ή να προάγει εγκληματική συμπεριφορά. Είναι επίσης απαραίτητο να παρέχεται αποτελεσματική προστασία για τις χρηματοοικονομικές και διοικητικές υπηρεσίες, ώστε να εμποδίζονται τα μη εξουσιοδοτημένα άτομα να έχουν πρόσβαση σε αυτές. Ιδιαίτερη μέριμνα θα πρέπει να λαμβάνεται σχετικά με το υλικό που απευθύνεται σε παιδιά και νέους. Η προαγωγή των ευρυζωνικών δικτύων πληροφοριών πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα. Η ευρύτερα διαδεδομένη χρήση των οικιακών ηλεκτρικών δικτύων για μεταβίβαση δεδομένων πρέπει να ενθαρρυνθεί. Η εκπαίδευση και η ενημέρωση της κοινωνίας σχετικά με το θέμα αυτό είναι εξαιρετικά σημαντική. Καθώς αναγνωρίζουμε το έργο που πρέπει να επιτελεστεί στον τομέα αυτόν, θα πρέπει να έχουμε υπόψη ότι αυτό δεν είναι μόνον πρόβλημα για την Ένωση αλλά επίσης και για ολόκληρο τον κόσμο. Κατά συνέπεια, ας καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να διασφαλιστεί ότι η πρόσβαση στο δίκτυο ενημέρωσης καθίσταται πραγματικότητα για όλους τους συμπολίτες μας και ότι αποκομίζουν από αυτό, το μέγιστο δυνατό όφελος.

  Νικόλαος Βακάλης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι τεχνολογικές εξελίξεις και οι αλλαγές που συμβαίνουν στις μέρες μας στον χώρο των ICT τρέχουν με ιλιγγιώδη ρυθμό και δύσκολα μπορεί κανείς να τις παρακολουθήσει. Έτσι προκύπτουν το ψηφιακό χάσμα μεταξύ κρατών μελών, το ψηφιακό χάσμα μεταξύ περιφερειών αλλά και, το σπουδαιότερο, το ψηφιακό χάσμα ακόμη και μεταξύ ατόμων με μικρή διαφορά ηλικίας. Θα σταθώ σε δύο σημεία που τα θεωρώ κρίσιμα για την πραγματοποίηση των στόχων του i2010. Σημείο πρώτο: το θεσμικό πλαίσιο. Σημείο δεύτερο: το χρηματοδοτικό.

Σημείο πρώτο: με τη στρατηγική i2010 που συζητάμε σήμερα εντοπίζεται η ανάγκη και προγραμματίζεται η αναθεώρηση του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου με βάση τα νέα δεδομένα της ψηφιακής σύγκλισης. Αυτό αποτελεί μια μεγάλη πρόκληση δεδομένου ότι το νέο θεσμικό πλαίσιο πρέπει: α) να είναι ευέλικτο ώστε να μπορεί να προσαρμόζεται στις ταχύτατες τεχνολογικές εξελίξεις και ανάγκες της αγοράς χωρίς να περιορίζει τις καινοτόμες ιδέες, β) να προστατεύει την ανάπτυξη και την παραγωγή περιεχομένου αλλά και να εξασφαλίζει την απρόσκοπτη πρόσβαση κάθε πολίτη στην πληροφορία. Ορισμένα από αυτά αποτελούν αντικρουόμενες παραμέτρους, ωστόσο πρέπει να βρεθεί η κοινή χρυσή τομή που θα λύσει τα προβλήματα στα σημεία συμφόρησης και θα επιτρέψει στην Ευρώπη να σταθεί ανταγωνιστικά αλλά και να πρωτοπορήσει.

Σημείο δεύτερο: η νέα στρατηγική καταγράφει φιλόδοξους στόχους. Ωστόσο, σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση για την έρευνα και την καινοτομία στους τομείς ICT, ακόμα και με την αύξηση κατά 80% των κονδυλίων που προτείνει η νέα στρατηγική, η Ευρώπη παραμένει πίσω. Ακριβολογώντας, θα έλεγα μακράν πίσω από τους ανταγωνιστές της. Το γεγονός αυτό με κάνει απαισιόδοξο και θεωρώ ότι είναι ένα από τα βασικότερα σημεία στα οποία πρέπει να επικεντρωθούμε.

Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, στόχοι χωρίς τα μέσα για την πραγματοποίησή τους δεν είναι στόχοι.

  Eluned Morgan (PSE). – (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, χαιρετίζω την παρούσα έκθεση. Αποτέλεσε και εξακολουθεί να αποτελεί μία εκ των 10 προτεραιοτήτων της βρετανικής Προεδρίας που είναι απαραίτητες για την επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας. Σήμερα αποδίδεται στις ΤΠΕ το 40% της αύξησης της παραγωγικότητας στην Ευρώπη και το 25% της αύξησης του ΑΕγχΠ της ΕΕ. Ένα από τα βασικά ζητήματα κατά την άποψή μου –όπως και κατά την άποψη του Επιτρόπου και του εισηγητή– είναι, εκτός από την επίτευξη των οικονομικών στόχων της Λισαβόνας, να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι αυτοί καλύπτουν τους πάντες. Η κοινωνική ένταξη είναι ασφαλώς ένας βασικός παράγοντας.

Γνωρίζω φτωχές μονογονεϊκές οικογένειες στο Ely του Κάρντιφ, όπου μεγάλωσα, που δεν διαθέτουν αυτοκίνητο. Όταν θέλουν να κάνουν τα εβδομαδιαία τους ψώνια, τους είναι αδύνατο να χρησιμοποιήσουν λεωφορείο, εφόσον πρέπει να μεταφέρουν αναρίθμητες σακούλες και συνοδεύονται από μικρά παιδιά, οπότε μισθώνουν ταξί που τους κοστίζει 10 στερλίνες. Αν όμως πραγματοποιούσαν τις αγορές τους μέσω διαδικτύου, δεν θα χρειαζόταν να πληρώσουν 10 στερλίνες και αυτό θα αποτελούσε τεράστια διαφορά για πολλές φτωχές οικογένειες. Η απόδειξη των πρακτικών πλεονεκτημάτων των ΤΠΕ είναι σημαντική προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικά ασθενέστερα μέλη της κοινωνίας μας θα υιοθετήσουν τις νέες τεχνολογίες.

Τέλος, πρέπει να είμαστε ρεαλιστές όσον αφορά τις ΤΠΕ. Οι κυριότερες επενδύσεις στον τομέα πρέπει να προέλθουν από τον ιδιωτικό τομέα. Ο δημόσιος τομέας δεν μπορεί να ανταποκριθεί αρκετά γρήγορα στις τεχνολογικές αλλαγές. Η δική μας ευθύνη είναι να παράσχουμε ένα σταθερό νομοθετικό πλαίσιο για αυτού του είδους τις επενδύσεις.

  Angelika Niebler (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω θερμά τον εισηγητή μας για την άρτια έκθεσή του και για την εποικοδομητική συνεργασία.

Η εικόνα των μέσων ενημέρωσης και της επικοινωνίας φαίνεται να αλλάζει εντελώς με την ψηφιακή τεχνολογία. Μελλοντικά, ο διαχωρισμός υποδομής και περιεχομένου θα χάσει τη σημασία του διότι κάθε είδους περιεχόμενο θα είναι προσβάσιμο από οποιαδήποτε πλατφόρμα. Τελικά, κάθε είδος περιεχομένου θα είναι προσβάσιμο με κάθε είδους τεχνολογία, είτε πρόκειται για τηλεόραση, είτε για ηλεκτρονικό υπολογιστή ή κινητό τηλέφωνο. Φυσικά, αποτελεί επίσης επανάσταση το γεγονός ότι τελικά, όλα αυτά τα περιεχόμενα είναι ακόμα και σήμερα διαθέσιμα σε όλες τις πλατφόρμες και σε καλή ποιότητα. Ο αριθμός των φορέων παροχής υπηρεσιών που βρίσκονται σε ανταγωνισμό μεταξύ τους μεγαλώνει διαρκώς, σε μια αγορά όπου βρίσκονται ήδη οι τηλεπικοινωνιακές επιχειρήσεις, οι φορείς εκμετάλλευσης καλωδιακής και δορυφορικής επικοινωνίας, οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας, οι φορείς παροχής περιεχομένου, οι φορείς παροχής διαδικτυακών υπηρεσιών και ούτω καθεξής. Όλοι αναπτύσσουν τα επιχειρηματικά τους πρότυπα και κανένας –ούτε κι εμείς– δεν ξέρει ποιο από αυτά τα πρότυπα θα επικρατήσει τελικά και τι θα θέλουν στο τέλος πραγματικά να δουν οι θεατές ή ποια θα είναι τα περιεχόμενα που θα προτιμήσουν.

Αυτό ασφαλώς προκαλεί προβλήματα σε εμάς ως ευρωπαίους νομοθέτες, γιατί πρέπει να διαμορφώσουμε το νομικό πλαίσιο και πρέπει παράλληλα να προβλέψουμε αυτούς τους αστάθμητους παράγοντες, αυτήν την αβέβαιη εξέλιξη. Τις επόμενες εβδομάδες και μήνες θα πρέπει να απαντήσουμε σε πάρα πολλά ερωτήματα.

Ευχαριστώ πολύ τον κ. Paasilinna και όλους όσοι συνέβαλαν στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης αναδιατυπώνοντας και συνοψίζοντας ορισμένα ουσιαστικά ζητήματα. Επιτρέψτε μου να αναφέρω μερικά: πόση ρύθμιση θα χρειαστεί μελλοντικά ακόμα στον τομέα των τηλεπικοινωνιών; Ποια θα είναι η επιρροή που πρέπει να ασκήσει εδώ η Ευρωπαϊκή Ένωση; Πώς θα διαμορφώσουμε την πολιτική για τις συχνότητες; Ένα πρόβλημα είναι η διεθνής περιαγωγή, που είναι ένα εξαιρετικά ενοχλητικό θέμα για τους πολίτες μας γιατί απαιτούνται ακόμα πολύ υψηλά τέλη για τις διασυνοριακές κλήσεις μέσω κινητών τηλεφώνων. Όλα αυτά τα θέματα θα μας απασχολήσουν τις επόμενες εβδομάδες και μήνες. Περιμένω έναν ενδιαφέροντα διάλογο μαζί σας και πιστεύω ότι ειδικά ο ψηφιακός κόσμος, που έχει τόσο πολλές απαιτήσεις και από εμάς ως νομοθέτες, ασφαλώς θα μας κρατήσει υπ’ ατμόν τις επόμενες εβδομάδες και μήνες.

  Reino Paasilinna (PSE), εισηγητής. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, θα ήθελα να τονίσω σε αυτήν την ενός λεπτού παρέμβασή μου πόσο ζωτικής σημασίας είναι η λήψη σχετικής πληροφόρησης. Αν το κοινό δεν λαμβάνει την πληροφόρηση που είναι ουσιώδης για τη ζωή του, η ανάπτυξη δεν θα είναι βιώσιμη. Η ουσιώδης πληροφόρηση βρίσκεται στην καρδιά της κοινωνίας της πληροφορίας: αυτή είναι η σημαντικότερη πτυχή της. Αυτή τώρα επισκιάζεται με παιχνίδια και με έναν μη πραγματικό κόσμο της ψυχαγωγίας, έναν κόσμο στον οποίο είναι δύσκολο να βρει κανείς και να σταχυολογήσει ουσιώδη πληροφόρηση την οποία ο κόσμος να μπορεί να χρησιμοποιεί προκειμένου να αναλάβει τον έλεγχο της ζωής του και να συμμετέχει στη δημοκρατία. Αυτό είναι κατά συνέπεια ένα ουσιώδες θέμα όσον αφορά τη δημοκρατία. Υποθέτω ότι η Επίτροπος έχει μελετήσει το θέμα και θα ήθελα να ακούσω τη γνώμη της για το ζήτημα της σχετικής πληροφόρησης τώρα, τη στιγμή ακριβώς που απευθύνει χαιρετισμό σε αυτόν τον σημαντικό επίσημο.

  Viviane Reding, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να ευχαριστήσω τους συντάκτες των γνωμοδοτήσεων και όλους τους βουλευτές οι οποίοι ασχολήθηκαν με αυτό το θέμα, το οποίο είναι εξαιρετικά σημαντικό όχι μόνο για την οικονομική και βιομηχανική ανάπτυξη, αλλά επίσης και για την ευημερία των κοινωνιών μας.

Θα ήθελα να αρχίσω απαντώντας εν συντομία στην ερώτηση του κ. Paasilinna αναφορικά με την πληροφόρηση. Υπάρχουν δύο επίπεδα πληροφόρησης, το πρώτο είναι η συγκριτική αξιολόγηση, η οποία διενεργείται σε ετήσια βάση. Αντιλαμβάνομαι, κύριε Paasilinna, ότι αυτή η συγκριτική αξιολόγηση και αυτά τα στοιχεία θα μπορούσαν να βελτιωθούν. Θεωρώ και εγώ ότι είναι απογοητευτικό να μην έχουμε στατιστικά στοιχεία που να υπογραμμίζουν τη σημασία του τομέα και της ανάπτυξής του. Μια από τις δυσκολίες είναι ότι ο τομέας δεν είναι σταθερός, αλλά κινείται με ταχείς ρυθμούς. Χρειάζεται κατά συνέπεια να επανεξετάζουμε τα στοιχεία μας, πρακτικά, κάθε δύο ή τρεις μήνες.

Το δεύτερο επίπεδο είναι η πληροφόρηση που λαμβάνουν οι καταναλωτές. Εν προκειμένω, είναι πολύ σημαντικό να πάρουμε τα πράγματα στα χέρια μας. Για παράδειγμα, μόλις ξεκίνησα μια έρευνα και διαβουλεύσεις όσον αφορά την RFID, διότι πιστεύω ότι πρέπει να αναπτύξουμε την οικονομία και τη βιομηχανία των RFID, καθώς επίσης και να συζητήσουμε, με τις οργανώσεις καταναλωτών και τα όργανα προστασίας της ιδιωτικής ζωής, την επίδραση των νέων τεχνολογιών στους πολίτες και επίσης, ενδεχομένως, τα μέτρα τα οποία χρειάζεται να λάβουμε για να προστατεύουμε καλύτερα τους πολίτες. Προσπάθειες λοιπόν γίνονται, και είμαι πεπεισμένη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να μεταφέρει τις απόψεις μας σε αυτές τις συζητήσεις για την ιθαγένεια.

Επιτρέψτε μου, κύριε Πρόεδρε, να απαντήσω εν συντομία σε ορισμένες ερωτήσεις που τέθηκαν.

Σχεδόν όλοι οι ομιλητές αναφέρθηκαν, και δικαίως, στο θέμα της ασφάλειας του διαδικτύου. Το διαδίκτυο είναι ένα θαυμάσιο πράγμα, αλλά, ακριβώς όπως και πολλά άλλα θαυμάσια πράγματα, έχει επίσης και την αρνητική του πλευρά: αυτή περιλαμβάνει την κατάχρησή του. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο, τις επόμενες εβδομάδες, θα παρουσιάσουμε μια ανακοίνωση για το spam, το spyware και το malware. Αυτό υπήρξε το θέμα του σεμιναρίου "Trust in the Net" που διοργανώθηκε τον Φεβρουάριο υπό την αιγίδα της Αυστριακής Προεδρίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο συνεργαζόμαστε με όργανα προστασίας του παιδιού και των γυναικών. Υπάρχουν εγκληματίες που λειτουργούν στο Διαδίκτυο και οφείλουμε να θεσπίσουμε εμπόδια για να τους σταματήσουμε. Για τον σκοπό αυτόν, όσον αφορά την έρευνα, το 2007 θα παρουσιάσουμε το ευρωπαϊκό πρόγραμμα έρευνας σχετικά με την ασφάλεια το οποίο καλύπτει όλους τους τομείς –κωδικοποίηση ηλεκτρονικού σήματος, βιομετρικά δεδομένα, έξυπνες κάρτες, εξακρίβωση γνησιότητας, RFID, και ούτω καθεξής– των οποίων τα προβλήματα ασφάλειας πρέπει να έχουμε πάντοτε κατά νου.

Ένα άλλο θέμα που επανέρχεται, στο οποίο πολύ σωστά αναφέρθηκαν όλοι οι ομιλητές, είναι το ψηφιακό χάσμα και η περιφερειακή ανάπτυξη. Αν αφήσουμε ανεξέλεγκτο τον ανταγωνισμό, αυτός φυσικά θα αναπτυχθεί σε περιοχές όπου θα υπάρχει απόδοση επί των επενδύσεων, με άλλα λόγια στις πόλεις μας. Κατά συνέπεια, οι πολιτικές μας πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα στις νέες τεχνολογίες να αναπτύσσονται και έξω από τις πόλεις μας. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια πρωτοβουλία σε σχέση με αυτό το θέμα στα τέλη αυτού του μήνα, που θα καλύπτει τόσο την ανάπτυξη της υπαίθρου όσο και την περιφερειακή ανάπτυξη.

Ένα τρίτο θέμα στο οποίο έγινε αναφορά από ορισμένους βουλευτές αφορά τα επίπεδα δεξιοτήτων, και ιδιαίτερα την ανάγκη για λήψη συγκεκριμένων μέτρων για τις γυναίκες. Όσον αφορά τα προσόντα, γνωρίζουμε ήδη ότι, στον τομέα της τεχνολογίας, η οικονομική ανάπτυξη παρουσιάζει σήμερα ένα έλλειμμα της τάξης του 15 % που οφείλεται στην έλλειψη τεχνικών και μηχανικών. Κατά συνέπεια, είναι θέμα πρώτιστης σημασίας η μεταρρύθμιση της εκπαίδευσης στον τομέα αυτόν. Έχουμε επίσης στατιστικά στοιχεία που δείχνουν έλλειψη γυναικών στο συγκεκριμένο τομέα. Οφείλω να παραδεχθώ ότι αυτά τα στατιστικά στοιχεία δεν είναι τόσο άσχημα όσο αρχικά πίστευα – οι γυναίκες σημειώνουν καλύτερες επιδόσεις από ό,τι γενικά νομίζουμε. Θα έπρεπε, κατά συνέπεια, να μην ανησυχούμε υπερβολικά, αλλά οφείλουμε ωστόσο να αναλάβουμε δράση. Έτσι, μαζί με τον Επίτροπο αρμόδιο για την εκπαίδευση και τον Επίτροπο αρμόδιο για την έρευνα, θα συντάξουμε έναν χάρτη πορείας για τη βελτίωση της συμμετοχής των γυναικών τόσο στην επιστημονική κατάρτιση όσο και στην έρευνα. Ενθαρρύνουμε επίσης τις γυναίκες ερευνήτριες να συμμετέχουν περισσότερο στην τεχνολογική έρευνα.

Το 2007, θα παρουσιάσουμε έναν ευρωπαϊκό οδηγό βέλτιστων πρακτικών για τον συγκεκριμένο τομέα. Στηρίζω πλήρως την έκκληση για χρηματοδότηση της έρευνας στις ΤΠΕ. Πρέπει να σας πω, κυρίες και κύριοι, ότι τα τεχνολογικά επιτεύγματα που έχουμε σήμερα −το GSM για παράδειγμα, το οποίο έχει καταστεί παγκόσμιο πρότυπο, βασίζεται σε ευρωπαϊκή έρευνα− βασίζονται σε έρευνα της δεκαετίας του 1980. Αν θέλουμε να παραμείνουμε στην αιχμή της παγκόσμιας τεχνολογικής προόδου στο μέλλον, δεν έχουμε παρά να ενισχύσουμε την έρευνα σήμερα για να εξασφαλίσουμε αύριο τα επιθυμητά αποτελέσματα. Κατά συνέπεια, αν δεν επενδύσουμε στην έρευνα, μπορούμε να είμαστε βέβαιοι ότι, στο μέλλον, κανένας οικονομικός τομέας δεν θα αναπτυχθεί στο πεδίο αυτό.

Άρα, όταν ζητώ επαρκή χρηματοδότηση για την τεχνολογική έρευνα, δεν το κάνω για τη δική μου ευχαρίστηση, αλλά για να αναπτυχθεί η οικονομία, και κατά συνέπεια να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας για το μέλλον, εδώ στην Ευρώπη, και για να αποφευχθεί η μετεγκατάσταση των επιχειρήσεων εκτός Ευρώπης.

Ορισμένοι από εσάς θίξατε το θέμα του κανονιστικού πλαισίου. Θα είμαι πολύ σαφής στο θέμα αυτό: ο κανονισμός για τις τηλεπικοινωνίες −που αποτελεί ένα πολύ θετικό παράδειγμα και σκεπτόμαστε να τον χρησιμοποιήσουμε ως βάση για τη μεταρρύθμιση της αγοράς και του κανονιστικού πλαισίου στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας− δεν προοριζόταν να ρυθμίζει αλλά να απορρυθμίζει, να ανοίξει δηλαδή τις αγορές στον ανταγωνισμό.

Τα στατιστικά στοιχεία που διαθέτουμε αποδεικνύουν ένα πράγμα: εκεί όπου οι αγορές είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό, οι τιμές πέφτουν και η αποδοχή των τεχνολογιών από τους πολίτες αυξάνεται σημαντικά. Αντίθετα, εκεί όπου οι αγορές είναι κλειστές, όπου υπάρχουν μονοπώλια, η αποδοχή είναι ανύπαρκτη, επειδή δεν υπάρχει επιλογή στην αγορά και επειδή οι τιμές είναι πολύ υψηλές. Κοιτάξτε τα στατιστικά στοιχεία για τα ευρυζωνικά δίκτυα, για παράδειγμα, και θα διαπιστώσετε ότι μόνον ο ανταγωνισμός μπορεί να κάνει αυτήν την αγορά να λειτουργήσει, αλλά −όπως σας είπα πριν− ο ανταγωνισμός μόνον σε αγορές που μπορούν να είναι ανταγωνιστικές. Χρειαζόμαστε διορθωτικά μέτρα στις αγορές που είναι πάρα πολύ ακριβές για τη βιομηχανική οικονομία με άλλα λόγια, η περιφερειακή πολιτική πρέπει να δίδει προσοχή στις περιοχές που βρίσκονται μακριά από τα αστικά κέντρα.

Τούτου λεχθέντος, το κανονιστικό πλαίσιο βρίσκεται στο στάδιο της επανεξέτασης. Έχω ξεκινήσει τις αρχικές συζητήσεις, και πριν το καλοκαίρι, θα σας παρουσιάσω μια επισκόπηση των ενδιαφερόμενων αγορών και ένα αρχικό σχέδιο μεταρρύθμισης του πακέτου τηλεπικοινωνιών. Οι διαβουλεύσεις για το θέμα θα αρχίσουν το δεύτερο εξάμηνο του έτους, και στα τέλη του έτους θα σας παρουσιάσω ένα νέο πακέτο για τις τηλεπικοινωνίες, το οποίο θα είναι πολύ απλούστερο από το πακέτο τηλεπικοινωνιών που βρίσκεται στο τραπέζι ή είναι σε ισχύ. Ωστόσο −και θα ήθελα να το καταστήσω σαφές− αυτό το νέο πακέτο δεν θα επιτρέπει την εγκαθίδρυση νέων μονοπωλίων: είμαι ιδιαίτερα αποφασισμένη όσον αφορά το σημείο αυτό.

Μερικοί από εσάς αναφέρθηκαν επίσης στο θέμα της περιαγωγής. Όπως πιθανώς γνωρίζετε, το περασμένο καλοκαίρι ανακοίνωσα ότι δεν θα ανεχθώ πλέον υπερβολικές τιμές θα θυμάστε ότι τον περασμένο Οκτώβριο δημοσίευσα σε ιστότοπο σύγκριση τιμών. Βρίσκομαι στη διαδικασία διενέργειας σύγκρισης των αλλαγών των τιμών που σημειώθηκαν από τον περασμένο Οκτώβριο. Επειδή είχα απογοητευτεί με αυτές τις αλλαγές τιμών, ανακοίνωσα έναν κανονισμό για να τις μειώσουμε, και, ω του θαύματος, από τότε που ανακοίνωσα τον κανονισμό, οι τιμές διεθνούς περιαγωγής έχουν μειωθεί, πράγμα που αποτελεί θετική εξέλιξη.

Σε μερικές εβδομάδες, θα σας ενημερώσω για το τι θα κάνω στο θέμα αυτό και θα σας πω αν χρειαζόμαστε την θέσπιση κανονισμού. Πιστεύω ότι χρειαζόμαστε κανονισμό, και κατά συνέπεια θα σας καταθέσω έναν κανονισμό που θα διασφαλίζει ότι οι τιμές διεθνούς περιαγωγής θα βασίζονται σε αληθινά κόστη και όχι σε εξωπραγματικές τιμές που επιβαρύνουν την τσέπη χιλιάδων νοικοκυριών.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί στις 11.30.

Γραπτή δήλωση (άρθρο 142)

  Edit Herczog (PSE). – (HU) Πριν από εκατόν είκοσι χρόνια, ο Thomas Edison είπε: «Το ηλεκτρικό φως θα είναι τόσο φθηνό ώστε μόνον οι πολύ πλούσιοι θα χρησιμοποιούν κεριά για φωτισμό». Σήμερα μόνον οι πολύ πλούσιοι μπορούν να έχουν την πολυτέλεια να μην έχουν αριθμό κινητού τηλεφώνου ή διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Σήμερα, χωρίς αυτά, θα ήταν πολύ δύσκολο να υποβάλει κανείς αίτηση για θέση εργασίας, ή θα ήταν μάταιο να προσπαθήσει να αρχίσει επαγγελματική δραστηριότητα.

Η δημιουργία της κοινωνίας της πληροφορίας δεν είναι απλά ένα μέσο, αλλά επίσης μια απαραίτητη προϋπόθεση ανάπτυξης και απασχόλησης. Πρέπει να διασφαλίσουμε ανάπτυξη σε όλους τους τομείς ταυτόχρονα, με ταχύτητα και ευελιξία:

Πρέπει να αναπτύξουμε δίκτυα ακόμη και σε περιοχές όπου μια τέτοια επένδυση δεν θα ήταν επικερδής με βάση καθαρά τα κριτήρια της αγοράς. Αυτό πρέπει να περιληφθεί στην ημέτερη πολιτική συνοχής.

Πρέπει να παράσχουμε στον πληθυσμό φθηνή πρόσβαση στα δίκτυα. Αυτό θα το αναλάβει η αγορά, αν δεν θέσουμε περιττά εμπόδια στον δρόμο της.

Πρέπει να παρέχουμε υψηλών προδιαγραφών και ασφαλές περιεχόμενο. Αυτό συνεπάγεται επικαιροποιημένη κατάρτιση, καινοτομία, έρευνα και ανάπτυξη, και αναμφίβολα μια περισσότερο αποτελεσματική προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας.

Αν είχαμε αναμείνει για πάρα πολύ καιρό μέχρι να μεταβούμε στη χρήση του ηλεκτρισμού, το κερί θα είχε κάψει τα δάκτυλά μας. Αν καθυστερήσουμε για πολύ ακόμη να λάβουμε μέτρα για τα θέματα που αφορούν την κοινωνία της πληροφορίας, η παγκοσμιοποιημένη οικονομία των ΤΠΕ θα ήταν πάρα πολύ ευτυχής να μας προσπεράσει. Πρέπει επειγόντως να αναλάβουμε δράση.

6. Αναδιαρθρώσεις και απασχόληση (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης του κ. Jean Louis Cottigny, εξ ονόματος της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, σχετικά με τις αναδιαρθρώσεις και την απασχόληση (2005/2188(INI)) (A6-0031/2006).

  Jean Louis Cottigny (PSE), εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου βουλευτές που μου ανέθεσαν αυτήν την έκθεση.

Μία από τις μεθόδους που χρησιμοποίησα στη σύνταξη αυτής της έκθεσης ήταν να ακούω γνώμες. Συνάντησα όλους τους κοινωνικούς εταίρους, εργαζόμενους και εργοδότες, επισκέφτηκα την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών και είχα συνάντηση με τον Επίτροπο Špidla και τους εταίρους της Επιτροπής.

Διεξαγάγαμε επίσης πολλές διαβουλεύσεις με τους σκιώδεις εισηγητές και θα ήθελα να επωφεληθώ της ευκαιρίας για να ευχαριστήσω την κ. Bachelot, την κ. McDonald, την κ. Schroedter και τον κ. Beaupuy, για την προθυμία τους να φθάσουμε σε συμβιβασμό, καθώς και για την ποιότητα της εργασίας τους.

Όταν μιλούμε για αναδιάρθρωση, υπάρχει πάντοτε η εντύπωση ότι οι άνθρωποι δείχνουν έκπληκτοι, και ότι πρόκειται για νέο φαινόμενο. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για κάτι τόσο παλιό όσο και ο κόσμος και είναι εντελώς αναπόφευκτο. Η κοινωνία αλλάζει, προχωρεί, εκσυγχρονίζεται. Είναι πολύ φυσικό και η οικονομική δραστηριότητά της να ακολουθεί την ίδια εξελικτική καμπύλη.

Η τεχνολογική πρόοδος που σημειώνουν οι άνθρωποι έχει ως συνέπεια την αναδιάρθρωση στη διάρκεια των αιώνων. Θα σας δώσω ένα παράδειγμα που είμαι βέβαιος ότι δεν θα προσβάλει κανέναν σε αυτήν την αίθουσα: κατά τη διάρκεια της μετάβασης από το κυνήγι και τη συγκομιδή στη γεωργία, οι πρόγονοί μας γνώρισαν τεράστια αναδιάρθρωση. Τούτου λεχθέντος, είναι αληθές ότι η επιτάχυνση της προόδου και η παγκόσμια αγορά του σήμερα έχουν δώσει σε αυτά τα φαινόμενα νέα διάσταση.

Κάθε νέα απόφαση που λαμβάνουμε μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την αναδιάρθρωση. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θα ήθελα, αν μου επιτρέπετε, να συγχαρώ την Επιτροπή που έχει αναγνωρίσει, στην ανακοίνωσή της, ότι, εφόσον η ΕΕ είναι ενίοτε η αιτία για αναδιάρθρωση, όπως στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας, οφείλει να αναλαμβάνει το δικό της μερίδιο ευθύνης στηρίζοντάς την με όλες της τις δυνάμεις.

Όπως θα παρατηρήσατε, προσπάθησα σε όλη την έκθεσή μου να υπογραμμίσω το γεγονός ότι η αναδιάρθρωση είναι απαραίτητη, επειδή κατά την άποψή μου αυτή διασφαλίζει ότι οι επιχειρήσεις μας θα παραμένουν οικονομικά ανταγωνιστικές διασφαλίζοντας έτσι τις θέσεις εργασίας. Ωστόσο, εξετάζοντας το θέμα αυτό, δεν μπορούμε να αγνοήσουμε την αναδιάρθρωση που βασίζεται σε ψευδείς δικαιολογίες, η οποία στην πραγματικότητα υποστηρίζεται με γνώμονα την επιδίωξη του άμεσου κέρδους. Είναι απολύτως δικαιολογημένο να καταδικάζεται μια τέτοια συμπεριφορά ως ανήθικη, επειδή είναι απολύτως απαράδεκτο στη σημερινή Ευρώπη ένας πατέρας που έχει να συντηρήσει οικογένεια να βρίσκει την πύλη του εργοστασίου κλειστή ένα πρωί Δευτέρας, ενώ το εργοστάσιο έχει αδειάσει από το περιεχόμενό του κατά τη διάρκεια του Σαββατοκύριακου.

Ο ρόλος των θεσμικών οργάνων μας, και των κοινωνικών εταίρων, είναι να επεμβαίνουν σε όσο το δυνατόν πρωϊμότερο στάδιο, έτσι ώστε ο προγραμματισμός της αναδιάρθρωσης να είναι καλύτερος και να αμβλύνονται οι επιπτώσεις όσον αφορά το κοινωνικό κόστος. Και αυτό διότι η αναδιάρθρωση, είτε δικαιολογημένη είτε όχι, συχνά αφήνει τους ανθρώπους στον δρόμο.

Η αναδιάρθρωση δεν είναι ένα φαινόμενο που πλήττει ιδιαίτερα κάποια συγκεκριμένα κράτη μέλη. Δεν πρέπει να ακούμε τη φωνή της σειρήνας που προσπαθεί να μας θέσει αντιμέτωπους στην αίθουσα αυτή κάθε φορά που συζητούμε για την απασχόληση. Δεν υπάρχουν δύο στρατόπεδα, με τα παλαιά κράτη μέλη από τη μια πλευρά και τα νέα κράτη μέλη από την άλλη πλευρά. Όχι, υπάρχουν 450 εκατομμύρια Ευρωπαίοι από το Ταλίν έως τη Λισαβόνα, οιοσδήποτε εκ των οποίων θα μπορούσε ξαφνικά να βρεθεί σε παρόμοια κατάσταση.

Στην έκθεσή μου, έχω προσπαθήσει να ορίσω τρεις σφαίρες δράσης. Καταρχάς, υπάρχει η σφαίρα δράσης για τη στήριξη αυτού που θα ονομάζαμε εταιρείες με χρηστή συμπεριφορά, ενισχύοντας τα εργαλεία για την ανάλυση του φαινομένου, με σκοπό να αποτρέπεται προκαταβολικά, αυξάνοντας τη βοήθεια προς τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ενισχύοντας τη συνέχιση της επαγγελματικής κατάρτισης, που αποτελεί δικαίωμα για τους υπαλλήλους και αδιαμφισβήτητο πλεονέκτημα για τις επιχειρήσεις, μεταρρυθμίζοντας τις κρατικές ενισχύσεις για να στηρίζουν την ανάπτυξη και, ιδιαίτερα, τη δημιουργία ενός ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση.

Δεύτερον, υπάρχει η σφαίρα δράσης για την τιμωρία των εταιρειών «γκάνγκστερ», αν μου επιτρέπετε να τις αποκαλώ έτσι – αποτελούν βεβαίως μικρή μειονότητα, αλλά είναι αυτές για τις οποίες γίνεται περισσότερο λόγος. Αυτός ο τύπος δράσης αφορά την καλύτερη παρακολούθηση της χρήσης των ευρωπαϊκών ταμείων με σκοπό την πρόληψη της επιδότησης του τουρισμού, την αμφισβήτηση ορισμένων περιπτώσεων αναδιαρθρώσεων με αμφίβολες αιτιολογίες, και με τήρηση του κοινοτικού νομικού κεκτημένου και της εφαρμογής του.

Τρίτον, υπάρχει η σφαίρα δράσης για την στήριξη αυτών που πρωτίστως θίγονται από το φαινόμενο της αναδιάρθρωσης: των εργαζομένων. Αυτή η δράση συνεπάγεται τη δημιουργία μόνιμων μονάδων αλλαγής επαγγελματικής ειδίκευσης για να βοηθούνται τα άτομα να βρίσκουν το συντομότερο δυνατόν νέες θέσεις εργασίας μετά την απώλεια της δουλειάς τους. Αυτή η δράση συνεπάγεται την ενίσχυση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων, οι οποίοι αποτελούν το ισχυρότερο πλεονέκτημα που διαθέτουμε στην αντιμετώπιση αυτών των φαινομένων, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θα σας ζητούσα ακόμη μια φορά να εξετάσετε το ενδεχόμενο αναθεώρησης της οδηγίας σχετικά με τις ευρωπαϊκές επιτροπές επιχείρησης. Αφορά επίσης την ενθάρρυνση των εργαζομένων να γίνονται μέτοχοι στις εταιρείες τους και τη δημιουργία ενιαίων κέντρων εξυπηρέτησης πολιτών για να παρέχεται ισότιμη πρόσβαση στη φροντίδα σε όλους τους πολίτες της ΕΕ.

Για να ολοκληρώσω, πιστεύω ότι, μαζί με τους κοινωνικούς εταίρους και πέραν οιασδήποτε κομματικής πολιτικής ένταξης, μπορούμε να βοηθήσουμε για να παρέχεται στήριξη στην αναδιάρθρωση με σκοπό να κερδίσουμε τη μάχη της απασχόλησης. Αυτό πρέπει να έχουμε κατά νου όταν κάποια στιγμή, από τη μια στιγμή στην άλλη, είναι δυνατόν να λαμβάνονται αποφάσεις από διοικητικά συμβούλια στην άλλη άκρη του κόσμου που θα σημαίνουν πλήρη καταστροφή, εδώ, στη δική μας επικράτεια, για τους καρπούς δεκαετιών εργασίας. Αυτό το θέμα μας δίνει την ευκαιρία να συμμετέχουμε στη ζωή των συμπολιτών μας, επειδή περί αυτού ακριβώς πρόκειται, πίσω από όλες τις τεχνικές περιφράσεις μας: για άνδρες και γυναίκες που θέλουν απλά να είναι ευτυχισμένοι. Στο πνεύμα των ιδρυτών οι οποίοι δημιούργησαν μια Ευρώπη βασισμένη στην ειρήνη, εναπόκειται σε εμάς σήμερα να συμβάλουμε σε μια Ευρώπη που θα θεμελιώνεται στην κοινωνική ειρήνη.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. ΤΡΑΚΑΤΕΛΛΗ
Αντιπροέδρου

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, οι αναδιαρθρώσεις είναι ουσιώδεις, καθώς αυτές θα επιτρέψουν στην οικονομία να αναπτυχθεί, απαλλασσόμενη από τις λιγότερο αποδοτικές δραστηριότητες και καθιστάμενη ισχυρότερη σε κρίσιμης σημασίας τομείς. Είναι, ωστόσο, σύνηθες οι νέες θέσεις εργασίας να μην είναι οι ίδιες με τις θέσεις εργασίας που χάθηκαν. Ο μεγαλύτερος αριθμός θέσεων εργασίας θα είναι στις υπηρεσίες και στα πλέον εξειδικευμένα επαγγέλματα. Οι θέσεις στη βιομηχανία και οι μικρότερης εξειδίκευσης θέσεις θα εξαφανιστούν. Αυτό συνεπάγεται κοινωνικό κόστος, και κατά συνέπεια είναι ουσιώδους σημασίας να προβλέπουμε την αναδιάρθρωση και να διασφαλίζουμε ότι έχουν θεσπιστεί συνοδευτικά μέτρα, που είναι η κοινή ευθύνη των δημοσίων αρχών, των εταιρειών και των κοινωνικών εταίρων. Η ανακοίνωση της 31ης Μαρτίου 2005 σχετικά με τις αναδιαρθρώσεις είχε συνταχθεί ακριβώς με αυτό κατά νου. Η Επιτροπή εκφράζει την ευγνωμοσύνη της στον κ. Cottigny και σε όλους τους βουλευτές που συνέβαλαν στη σύνταξη της έκθεσης, η οποία καταρχήν στηρίζει τη γενική συναίνεση που έχει αναδυθεί σχετικά με την αντιμετώπιση του θέματος των αναδιαρθρώσεων.

Η Επιτροπή είναι ευτυχής για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο στηρίζει την παροχή σημαντικής χρηματοδότησης από την Ευρωπαϊκή Ένωση για τους σκοπούς της πρόβλεψης της αναδιάρθρωσης και διασφάλισης ότι έχουν ληφθεί συνοδευτικά μέτρα. Πρέπει να γίνεται μεγαλύτερη χρήση των Διαρθρωτικών Ταμείων για τη στήριξη της οικονομικής και κοινωνικής αλλαγής στις περιφέρειες και να εφαρμόζονται προγράμματα αλλαγής επαγγελματικής ειδίκευσης για τους εργαζόμενους που πλήττονται περισσότερο από τις αναδιαρθρώσεις έτσι ώστε να βοηθούνται να εξασφαλίσουν νέες και καλύτερες θέσεις εργασίας. Πέραν αυτού, η Επιτροπή πρόσφατα ενέκρινε πρόταση για τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, η οποία έχει ήδη έλθει ενώπιόν σας. Ο στόχος αυτού του Ταμείου είναι να διασφαλιστεί το αναγκαίο επίπεδο αλληλεγγύης στο μέλλον μεταξύ αυτών που επωφελούνται από την ελευθέρωση του εμπορίου και αυτών που θα χάσουν τη δουλειά τους ως αποτέλεσμα της παγκοσμιοποίησης.

Η Επιτροπή σημειώνει αρκετά ενδιαφέροντα σημεία στην έκθεση του κ. Cottigny, με τα οποία θα ασχοληθεί περαιτέρω. Αυτά περιλαμβάνουν την ιδέα ενός ευρωπαϊκού ενιαίου κέντρου πληροφόρησης για τις αναδιαρθρώσεις, η οποία θεωρώ ότι είναι ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα. Όσον αφορά τη βελτιωμένη παρακολούθηση του τρόπου με τον οποίο χρησιμοποιούνται τα κοινοτικά κονδύλια, η Επιτροπή έχει προτείνει για την περίοδο 2007–2013 τα κοινοτικά ταμεία να καταστήσουν αυστηρότερους τους κανονισμούς σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις εταιρειών και να διευρύνουν την ευθύνη για τη διασφάλιση αποδόσεων επί των επενδύσεων. Η Επιτροπή προτείνει επίσης οι εταιρείες που παραβιάζουν αυτούς τους κανονισμούς να υποχρεούνται να επιστρέφουν τις ενισχύσεις που έλαβαν και να τους απαγορεύεται να λαμβάνουν οιεσδήποτε ενισχύσεις στο μέλλον.

Αν επιθυμούμε να ακολουθήσουμε μια θετική και εποικοδομητική προσέγγιση στην οικονομική και κοινωνική αλλαγή, η συμμετοχή των δημόσιων αρχών είναι ουσιώδης, σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, η αναδιάρθρωση πρέπει κυρίως να αφορά αυτούς οι οποίοι την εκτελούν και οι οποίοι θα είναι υποχρεωμένοι να ζήσουν με τις συνέπειές της, δηλαδή τις επιχειρήσεις και τους εργαζόμενους. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο η περυσινή ανακοίνωση επικεντρωνόταν επίσης στους ευρωπαίους κοινωνικούς εταίρους, ζητώντας τους να συνεχίσουν το κοινό έργο της εκπόνησης και της εφαρμογής προληπτικών και θετικών διαδικασιών σχετικά με τις αναδιαρθρώσεις. Η Επιτροπή έχει επίσης ζητήσει από τους εταίρους να βρουν τρόπους ενίσχυσης του ρόλου των ευρωπαϊκών επιτροπών επιχειρήσεων. Το πρόγραμμα εργασίας για τα προσεχή έτη, το οποίο πρόσφατα έλαβε την υποστήριξη των ευρωπαίων εταίρων, προβλέπει τη συνέχιση του έργου και στα δύο αυτά θέματα. Η Επιτροπή ζητά από τους κοινωνικούς εταίρους να επιταχύνουν την παράδοση αποτελεσμάτων στον τομέα αυτόν.

Κυρίες και κύριοι, οι αναδιαρθρώσεις δεν πρέπει να καταντήσουν συνώνυμο της κοινωνικής παρακμής και της απώλειας οικονομικής ουσίας. Μπορούν, βεβαίως, να συμβάλουν στην οικονομική και κοινωνική πρόοδο, υπό τον όρο ότι έχουν προβλεφθεί έγκαιρα έτσι ώστε οι επιχειρήσεις να έχουν τη δυνατότητα να τις διαχειρίζονται με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα, και οι δημόσιες αρχές να μπορούν να συμβάλουν με τα κατάλληλα συνοδευτικά μέτρα. Είμαι ευτυχής που διαπιστώνω αυτήν την άποψη που διατυπώνεται στην εισαγωγή της έκθεσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και πρέπει να αποτελεί οδηγό μας στην πορεία της ανάπτυξης, της κοινωνικής συνοχής και του υψηλότερου βιοτικού επιπέδου.

  Roselyne Bachelot-Narquin, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η αναδιάρθρωση ενώνει δύο κόσμους: τον οικονομικό κόσμο, όπου η αναδιάρθρωση είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση των αλλαγών που επιβάλλονται από την παγκοσμιοποίηση και τις προσδοκίες των πελατών, και τον κοινωνικό κόσμο, όπου είναι συχνά πηγή πόνου και αγωνίας για τους εργαζόμενους Αυτή η αναδιάρθρωση αποκτά μια εξ ολοκλήρου νέα διάσταση με την ανάδυση νέων δυνάμεων, που έχει ως συνέπεια μια νέα πτυχή στον καταμερισμό εργασίας, η οποία θα αναγκάσει την Ευρώπη να αναπτύξει τον τομέα των υπηρεσιών, εγκαταλείποντας παράλληλα τη θέση της ως γεωργική και βιομηχανική δύναμη. Αρνούμαστε να δεχθούμε αυτήν την προοπτική.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χρισιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών αρνείται να δαιμονοποιήσει την αναγκαία αναδιάρθρωση, αλλά αισθάνεται ότι η ευρωπαϊκή αγορά χρειάζεται να προωθήσει ένα κανονιστικό πλαίσιο προκειμένου να απορροφώνται οι επιπτώσεις αυτής της παγκοσμιοποίησης. Η εσωτερική αγορά δεν είναι η αιτία για την αναδιάρθρωση – είναι το αντίδοτό της.

Παρά ταύτα, αυτό το ευρωπαϊκό μοντέλο είναι επίσης και ένα ανθρωπιστικό μοντέλο, και οφείλουμε να λαμβάνουμε υπόψη τη δυστυχία που προκαλεί στους ανθρώπους και στις περιοχές που πλήττονται από αυτό το φαινόμενο. Το ερώτημα που ανακύπτει είναι το εξής: με ποιον τρόπο μπορούμε να ενθαρρύνουμε την κοινωνικά υπεύθυνη αναδιάρθρωση; Η έκθεση του κ. Cottigny μας επιτρέπει να διερευνήσουμε αρκετές προσεγγίσεις, στις οποίες η ομάδα μας έχει προσφέρει τη συμβολή της.

Μια αρχική προσέγγιση αφορά την αναθεώρηση της οδηγίας σχετικά με την ευρωπαϊκή επιτροπή επιχείρησης και την ενίσχυση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων, μετά από μια εις βάθος διαβούλευση μαζί τους: ο εισηγητής προτείνει σχετικά μια τροπολογία την οποία στηρίζουμε Άλλες προσεγγίσεις περιλαμβάνουν την πρόσβαση στην εμπειρογνωμοσύνη και στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, η οποία είναι κρίσιμη για την ανοικτή μέθοδο συντονισμού η επαγγελματική κατάρτιση, αναφορικά με την οποία εκφράζουμε ικανοποίηση διότι αυτό το ταμείο στήριξης που πρότεινε ο κ. Barroso στηρίζει την αλλαγή επαγγελματικής ειδίκευσης για τους εργαζόμενους που θίγονται και δεν προορίζεται για παρακινδυνευμένες επιχειρήσεις διάσωσης· και η βελτιστοποίηση της στήριξης για τις δικές μας πολιτικές αλληλεγγύης από τα διαρθρωτικά ταμεία ΕΚΤ/ΕΤΠΑ, υπό την προϋπόθεση, κύριε Επίτροπε, ότι δεν κινδυνεύουν από τις καθυστερημένες δημοσιονομικές προοπτικές. Θα ολοκληρώσω, βεβαίως, με μια αναφορά στην έρευνα και την καινοτομία.

Θα ήθελα να τελειώσω ευχαριστώντας τον εισηγητή, κ. Cottigny, για την ευρύτητα πνεύματος, η οποία κατέστησε δυνατή την επίτευξη συμβιβασμών και η οποία, εκτός απροόπτου, θα επιτρέψει στην ομάδα μας να υπερψηφίσει την έκθεσή του.

  Jan Andersson, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς επιθυμώ να ευχαριστήσω τον εισηγητή για τον διαφανή τρόπο με τον οποίο εργάστηκε σε αυτήν την έκθεση και πέτυχε έτσι να ενώσει την επιτροπή. Ο τρόπος με τον οποίο το πέτυχε ήταν εξαιρετικός.

Συμμερίζομαι επίσης την άποψη του εισηγητή ότι οι αναδιαρθρώσεις δεν είναι κάτι το νέο. Αν κοιτάξω στη δική μου γενέτειρα πόλη, διαπιστώνω ότι οι τομείς απασχόλησης με τις πολλές θέσεις εργασίας που υπήρχαν όταν ήμουν παιδί δεν υπάρχουν πλέον. Έχουν αναπτυχθεί εντελώς νέοι τομείς απασχόλησης. Η κοινωνία έχει αλλάξει ως αποτέλεσμα αυτής της διεργασίας, και οι θέσεις εργασίας είναι υψηλότερης ποιότητας από ό,τι ήσαν όταν μεγάλωνα. Αυτή η ανάπτυξη θα συνεχιστεί. Αυτό που είναι νέο είναι το γεγονός ότι η διαδικασία εξελίσσεται με πολύ ταχύτερους ρυθμούς στον σημερινό κόσμο της παγκοσμιοποίησης, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο χρειαζόμαστε ως μέσο τις αναδιαρθρώσεις.

Αυτές μπορούν να ειδωθούν είτε ως απειλή είτε ως ευκαιρία, αλλά τώρα που έχουμε επιλέξει να ακολουθήσουμε μια πορεία και έχουμε πει ότι δεν πρόκειται να ανταγωνιστούμε την Ινδία και την Κίνα με τα χαμηλά ημερομίσθιά τους και τις ιδιαίτερες συνθήκες εργασίας τους αλλά, αντίθετα, να διατηρήσουμε ένα υψηλό επίπεδο μισθών και καλών κοινωνικών συνθηκών, οι αναδιαρθρώσεις πρέπει να είναι ένα εργαλείο που χρησιμοποιείται στη διαδικασία της Λισαβόνας. Το θέμα, ωστόσο, είναι, με ποιον τρόπο, λοιπόν, θα εφαρμόσουμε τις αναδιαρθρώσεις.

Πρώτον, πρέπει να έχουμε μακροπρόθεσμο σχεδιασμό. Υπάρχουν τάσεις που πρέπει να έχουμε τη δυνατότητα να τις διαβλέπουμε. Επιπλέον, πρέπει να δρούμε έγκαιρα, διότι, αν καθυστερούμε να λάβουμε μέτρα, ενδέχεται να έχουμε αργήσει πάρα πολύ. Τότε, τα εργοστάσια θα είναι απλώς αναγκασμένα να κλείσουν.

Δεν θα υπάρξει εναλλακτική λύση. Το έργο μας για να φέρουμε την αλλαγή πρέπει να λαμβάνει χώρα έγκαιρα.

Δεύτερον, πρέπει να υπάρχει συμμετοχή. Αμφότερες οι πλευρές του κλάδου, περιλαμβανομένων των εργαζομένων, πρέπει να συμμετέχουν σε ολόκληρη τη διαδικασία έτσι ώστε, όταν θα λάβει χώρα η αναδιάρθρωση με τη μορφή της απόκτησης νέων επαγγελματικών προσόντων και τα τοιαύτα, οι άνθρωποι να είναι προετοιμασμένοι.

Τρίτον, πρέπει να ανταλλάσσουμε εμπειρίες. Επισκέφτηκα το Ινστιτούτο του Δουβλίνου (Dublin Institute) την περασμένη εβδομάδα. Εκεί έχει γίνει ανάλυση σε βάθος περιπτώσεων επιτυχών διαδικασιών αναδιαρθρώσεων, και υπάρχει τράπεζα δεδομένων γι’ αυτές. Γνωρίζω, για παράδειγμα, ότι, μετά το κλείσιμο του τελευταίου έτους, το 75% των πρώην εργαζομένων της Electrolux στο Västervik έχουν ήδη τώρα βρει νέες θέσεις εργασίας. Υπήρξε συνεργασία μεταξύ της εταιρείας, αμφότερων των πλευρών του κλάδου και της τοπικής κοινωνίας. με σκοπό τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.

Τώρα που δημιουργούμε ένα νέο ευρωπαϊκό ταμείο προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση, ας μην ξεχάσουμε τα παλαιά μέσα όπως το κοινωνικό ταμείο και την απόκτηση νέων προσόντων, μαζί με την ευθύνη που αναλαμβάνεται σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Είμαι υποστηρικτής του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση, αν αυτό χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση των ατόμων και για την αύξηση της απασχόλησης και δεν διατηρεί τις παλαιές δομές. Ωστόσο, πρέπει να χρησιμοποιούμε επίσης και τα παλαιά μέσα όπως το κοινωνικό ταμείο, για την προαγωγή της απόκτησης νέων επαγγελματικών προσόντων.

  Jean Marie Beaupuy, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, κατά την άποψή μου, αυτή η έκθεση είναι υποδειγματική από πολλές απόψεις. Πιστεύω ο βασικός λόγος γι’ αυτό είναι το γεγονός ότι η έκθεση που έχουμε μπροστά μας θέτει το πρόβλημα στις σωστές του βάσεις.

Ορισμένοι από εσάς, περιλαμβανομένου του ίδιου του εισηγητή, έχουν τονίσει ότι αυτό δεν είναι ένα νέο πρόβλημα – υπάρχει εδώ και χιλιετίες. Θα ήθελα απλώς να υπογραμμίσω ότι αυτά τα θέματα προσαρμογής –διότι η αναδιάρθρωση είναι απλά μια πτυχή της προσαρμογής των επιχειρήσεων– είναι απολύτως ζωτικής σημασίας προκειμένου να μπορούν να ανταποκρίνονται στις ανάγκες του πελάτη, όρος που περιλαμβάνει καθέναν από εμάς εδώ.

Δεν θα επαναλάβω τα διάφορα σημεία που ήγειρε ο εισηγητής όταν παρουσίασε το θέμα. Αυτό που θα ήθελα να πω, επειδή πιστεύω ότι δίνει ένα πολύ καλό παράδειγμα, είναι ότι έχει διατυπώσει ορισμένες πολύ ρεαλιστικές προτάσεις, τις οποίες θα χώριζα σε έξι κατηγορίες. Αυτό έχει υπογραμμιστεί από αρκετούς. Το πρώτο σημείο είναι η ανάγκη να λαμβάνονται μέτρα σε όσο το δυνατόν πρωϊμότερο στάδιο Επίσης, θα ήθελα να υπενθυμίσω στους συναδέλφους μου βουλευτές, ως εκ περισσού, ότι δεν ακούμε τίποτε σχετικά με την πολύ μεγάλη πλειονότητα των περιπτώσεων αναδιάρθρωσης, ακριβώς επειδή η απόφαση έχει ληφθεί ενωρίτερα.

Δεύτερον, χρειαζόμαστε τη συμμετοχή των επιχειρηματικών εταίρων, προφανώς, αλλά και των περιφερειακών και εξωτερικών εταίρων.

Το τελευταίο σημείο μου, το οποίο ήδη έχει αναφερθεί, είναι η στήριξη προς τους εργαζόμενους. Παρά ταύτα, θα ήθελα να τονίσω μια πολύ συγκεκριμένη πτυχή, την εξατομικευμένη στήριξη προς τους εργαζόμενους, επειδή οι γενικές απαντήσεις στο πρόβλημα δεν είναι η μόνη επιλογή. Χρειάζεται όντως εξειδικευμένη απάντηση. Κάθε εργαζόμενος πρέπει να μπορεί να λαμβάνει μια απάντηση, μέσω ενημέρωσης, βοήθεια για αναζήτηση νέας θέσης απασχόλησης, και ούτω καθεξής.

Όσον αφορά τις ίδιες τις εταιρείες, οφείλουμε, όπως είπατε, να κάνουμε μια διάκριση ανάμεσα στις δόλιες επιχειρήσεις –επειδή υπάρχουν μερικές– και στις περισσότερο απαραίτητες επιχειρήσεις, οι οποίες χρειάζεται να στηριχθούν. Τέλος, παρέχεται στήριξη στις μειονεκτούσες περιοχές.

Κύριε Cottigny, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για τον τρόπο με τον οποίο εργαστήκατε. Όπως είπε η κ. Bachelot εξ ονόματος της ομάδας της, θα έλεγα, εξ ονόματος και της δικής μου ομάδας, ότι υπάρχουν πολλές πιθανότητες, πάρα πολλές πιθανότητες, να στηρίξουμε την έκθεσή σας.

Ολοκληρώνοντας, κύριε Επίτροπε, ελπίζω ασφαλώς ότι η Επιτροπή θα ακούσει τις προτάσεις του Κοινοβουλίου, αλλά ελπίζω επίσης ότι, πέραν των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων μας, οι διάφοροι παράγοντες –στα κράτη μέλη, στις περιφέρειες και στα εμπορικά επιμελητήρια– και οι διάφοροι επαγγελματικοί παράγοντες θα λάβουν υπόψη το γράμμα και το πνεύμα αυτής της έκθεσης, έτσι ώστε η αναδιάρθρωση να μην είναι θανατική καταδίκη, αλλά μάλλον μια ευκαιρία εξυγίανσης γι’ αυτές τις επιχειρήσεις και αυτούς τους εργαζομένους.

  Elisabeth Schroedter, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, πράγματι ισχύει πως οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν στην αναδιάρθρωση ισχυρίζονται πάντα ότι οδηγούνται σε αυτήν κατόπιν πίεσης την οποία παρομοιάζουν με φυσικό φαινόμενο που ξεσπά ξαφνικά επάνω τους, αλλά εγώ δεν θεωρώ ότι έχουν δίκιο.

Η αναδιάρθρωση και ο εκσυγχρονισμός είναι μόνιμη υποχρέωση των επιχειρήσεων και είναι επίσης ζήτημα κοινωνικής ευθύνης απέναντι στους εργαζομένους. Είναι υπεύθυνες για τη διαρκή ανάπτυξη των ικανοτήτων τους και θεωρώ ότι ο εισηγητής έχει δίκιο όταν λέει πως οι εργαζόμενοι έχουν δικαίωμα στην κατάρτιση, είτε βασική, είτε προχωρημένη είτε μετεκπαίδευση. Ασφαλώς υπάρχει η δυνατότητα επαγγελματικής ανάπτυξης και κατάρτισης εξειδικευμένου προσωπικού από όργανα με δημόσια χρηματοδότηση. Ωστόσο, θα ήταν παράλογο να υιοθετήσουν οι επιχειρήσεις τη θέση ότι αυτό είναι καθήκον του δημοσίου, και επομένως αυτό θα πρέπει να το αναλάβει.

Παραδέχομαι ότι σε ορισμένες περιφέρειες, τέτοιες αναδιαρθρώσεις ή και μετεγκαταστάσεις επιχειρήσεων συνεπάγονται πολύ μεγάλη ανεργία. Όμως για τέτοιες καταστάσεις υπενθυμίζω ότι μπορούμε να καταφύγουμε σε μέσα όπως τα εδαφικά σύμφωνα απασχόλησης που δημιούργησε το Κοινοβούλιο μαζί με την Επιτροπή και που όπως συνάγεται από τις μελέτες, ήταν πραγματικά εξαίρετα γιατί συμπεριλάμβαναν όλους τους τοπικούς φορείς. Είναι αποτελεσματικά, χρηματοδοτήθηκαν από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία και σημείωσαν επιτυχία. Πραγματικά απορώ γιατί η Επιτροπή δεν δίνει πια τόση έμφαση στην υποστήριξη τέτοιων εδαφικών συμφώνων απασχόλησης και δεν καταφεύγει σε αυτές τις δυνατότητες τόσο συχνά όσο στο παρελθόν.

Επιτρέψτε μου να πω δυο λόγια ακόμα για το ταμείο προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση: και η Ομάδα μας υποστηρίζει επίσης τη σύσταση ενός τέτοιου ταμείου. Πρέπει όμως να μπορούν να συμμετάσχουν σε αυτό μόνον επιχειρήσεις που πραγματικά αναλαμβάνουν οι ίδιες την κοινωνική ευθύνη της κατάρτισης και δεν την μεταθέτουν σε άλλους. Μόνον έτσι θα εμποδίσουμε να γίνει αυτό το ταμείο μια κενή χειρονομία. Γι’ αυτόν τον λόγο, η συμμετοχή όλων των φορέων, και των επιχειρήσεων, στον κοινωνικό σχεδιασμό πρέπει να είναι προϋπόθεση για τη συμμετοχή του δημόσιου τομέα.

  Ilda Figueiredo, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (PT) Η έκθεση αυτή ασχολείται με ένα από τα κύρια προβλήματα που αντιμετωπίζει αυτήν την περίοδο η ΕΕ, ένα πρόβλημα το οποίο έχει σοβαρές συνέπειες όσον αφορά την ανεργία, την οικονομική και κοινωνική ανισότητα και η οποία εμποδίζει την ανάπτυξη και οδηγεί ακόμη στην εγκατάλειψη μεγάλων περιοχών.

Έχουμε την άποψη ότι είναι ουσιώδες οι αναδιαρθρώσεις των επιχειρήσεων να λαμβάνουν χώρα μόνον όταν αυτές γίνονται με σκοπό τη διάσωση θέσεων εργασίας και τη βοήθεια της επιχείρησης να αναπτυχθεί, και ουδέποτε απλά με σκοπό την αύξηση των κερδών εις βάρος του απολυμένου προσωπικού ή καθαρά για χρηματοοικονομικούς ή κερδοσκοπικούς σκοπούς, όπως συμβαίνει ολοένα και συχνότερα.

Κατά συνέπεια, πιστεύουμε ότι χρειάζεται ένας ισχυρός κανονισμός για την καταπολέμηση τέτοιων αναδιαρθρώσεων, οι οποίες οδηγούν σε επενδύσεις χωρίς θέσεις εργασίας και σε χιλιάδες απολύσεις προσωπικού. Χρειάζεται επίσης να υπάρχει αποτελεσματικός δημόσιος έλεγχος του τρόπου με τον οποίο χρησιμοποιούνται και χορηγούνται οι κοινοτικές ενισχύσεις. Οι νέοι κανονισμοί πρέπει να διασφαλίζουν ότι η χορήγηση ενισχύσεων θα είναι υπό την αίρεση της προστασίας των θέσεων εργασίας με δικαιώματα και μεσοπρόθεσμα της περιφερειακής ανάπτυξης. Διαφορετικά, στην επιχείρηση θα απαγορεύεται να λαμβάνει οιεσδήποτε ενισχύσεις.

Επομένως, πιστεύουμε ότι οι εργαζόμενοι μέσω των εκπροσώπων τους, ήτοι της ευρωπαϊκής επιτροπής επιχείρησης θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε κάθε στάδιο της διαδικασίας, που σημαίνει ότι θα έχουν το δικαίωμα ψηφοφορίας, και κατά συνέπεια ζητούμε την αναθεώρηση της οδηγίας σχετικά με τις ευρωπαϊκές επιτροπές επιχείρησης.

  Derek Roland Clark, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, αντιλαμβάνομαι ότι σήμερα το απόγευμα πρόκειται να συζητήσουμε για τον ευρωπαϊκό τομέα της υποδηματοποιίας. Αναφέρομαι σε αυτήν ως παράδειγμα αναδιάρθρωσης, εφόσον κατοικώ στο Νορθάμπτον, το οποίο υπήρξε κάποτε η πρωτεύουσα της βρετανικής υποδηματοποιίας. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων 40 ετών, από τις επτά ή οκτώ μεγαλύτερες και γνωστότερες βιομηχανίες με μεγάλο εργατικό δυναμικό στο Νορθάμπτον, απέμεινε μόλις μία, ενώ όλες οι μηχανοτεχνικές εταιρείες έχουν μετακινηθεί. Παράλληλα, το μέγεθος της πόλης έχει διπλασιαστεί και υπάρχει διπλάσιος αριθμός ατόμων που αναζητούν εργασία, αλλά δεν έχει δημιουργηθεί πρόβλημα ανεργίας. Το ποσοστό της ανεργίας στο Νορθάμπτον είναι επί του παρόντος λίγο μικρότερο από τον μέσο όρο του 5,5% στο Ηνωμένο Βασίλειο και είναι ο χαμηλότερος στην ΕΕ, αν εξαιρέσουμε τη Σουηδία και τη Δανία.

Λοιπόν, πώς τα καταφέραμε; Πώς επιτύχαμε την αναδιάρθρωση; Δεν επιτεύχθηκε με τα προγράμματα της ΕΕ: όλα αυτά άρχισαν πριν από την ένταξη του Ηνωμένου Βασιλείου στην τότε ΕΚ. Ούτε και χρησιμοποιήθηκαν κονδύλια της ΕΕ. Επιτύχαμε την αναδιάρθρωση μόνοι μας, καθιστώντας την πόλη μας ελκυστική για τον τομέα των υπηρεσιών. Η «Barclaycard», για παράδειγμα, η οποία αποτελεί μία εκ των μεγαλύτερων εταιρειών έκδοσης πιστωτικών καρτών, εδρεύει στην πόλη εδώ και πολύ καιρό.

Γνωρίζω ότι δεν σας αρέσει αυτή η ιδέα της αυτοβοήθειας: δεν επιτρέπει παρεμβάσεις από την ΕΕ μέσω κανόνων και κανονισμών ούτε τη γενναιόδωρη απόδοση σε μια χώρα των ίδιων της των χρημάτων μέσω μη αιρετών περιφερειακών συνελεύσεων και οργανισμών ανάπτυξης. Μόλις χθες ο κ. Schulz παραπονέθηκε ότι η άποψη των αιρετών βουλευτών αυτού του Κοινοβουλίου δεν έχει την ίδια βαρύτητα με αυτήν του Συμβουλίου και της μη αιρετής Επιτροπής.

Οπότε ας ακυρώσουμε τον δεύτερο στόχο της Λισαβόνας και ας αφήσουμε τις εθνικές κυβερνήσεις και τα τοπικά συμβούλια των κρατών μελών να επιτελέσουν το έργο για το οποίο εξελέγησαν δημοκρατικά.

  Zdzisław Zbigniew Podkański, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, είναι απολύτως αναμενόμενο ότι οι επιχειρήσεις έχουν ανάγκη προσαρμογής στις νέες συνθήκες και προκλήσεις που προκύπτουν από μια παγκόσμια οικονομία, τον αυξανόμενο ανταγωνισμό και τις κοινωνικές αλλαγές. Ο δικός μας ρόλος είναι να λαμβάνουμε τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίζουμε ότι αυτές οι αλλαγές θα στοχεύουν στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας ενώ θα ελαχιστοποιούν το κοινωνικό κόστος.

Καθώς εξετάζουμε νέες νομικές λύσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, θα πρέπει να μην επικεντρωνόμαστε αποκλειστικά στην ανάγκη να βελτιώνουμε τα αποτελέσματα χρήσεως και την κερδοφορία. Η βασική μας μέριμνα πρέπει πάντοτε να είναι το καλό των πολιτών. Αυτοί είναι οι άνθρωποι που μας εξέλεξαν για να εκπροσωπούμε τα συμφέροντά τους και να προάγουμε την ευημερία τους. Οι πόροι που έχουμε στη διάθεσή μας θα πρέπει να κατευθύνονται κυρίως προς τις ασθενέστερες περιοχές, οι περισσότερες από τις οποίες βρίσκονται στα κράτη μέλη που πρόσφατα προσχώρησαν στην Ένωση.

Ολοκληρώνοντας, και αναφερόμενος στη χθεσινή συζήτηση για τις μετεγκαταστάσεις στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης, ας μου επιτραπεί να επισημάνω ότι πολλοί άνθρωποι, περιλαμβανομένων βουλευτών του παρόντος Κοινοβουλίου, έσπευσαν να ξεχάσουν τις ελπίδες που είχαν ξυπνήσει στα νέα κράτη μέλη κατά την πορεία των προενταξιακών ενημερωτικών εκστρατειών. Υπάρχει επίσης η τάση να ξεχνάμε τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί προς τα κράτη αυτά. Πρέπει να θυμόμαστε ότι αυτές είναι οι χώρες όπου η κατάσταση είναι ιδιαίτερα δύσκολη και η ανεργία βρίσκεται στα υψηλότερα επίπεδά της.

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, λαμβάνω τον λόγο εξ ονόματος του Νέου Ιταλικού Σοσιαλιστικού Κόμματος. Βρισκόμαστε και σήμερα ενώπιον ενός διλήμματος: η Ευρώπη πρέπει να επιλέξει εάν θα ακολουθήσει τον δρόμο του ανοίγματος των αγορών που εφαρμόζει τυφλά τους φυσικούς νόμους του ανταγωνισμού ή εάν, αντιθέτως, θα αποφασίσει να προστατεύσει τους εργαζομένους της από τους κινδύνους που συνδέονται με την αχαλίνωτη ελευθέρωση.

Ακόμη μια φορά, ως μεταρρυθμιστής, πιστεύω ότι η μέση οδός είναι και η καλύτερη: η προσπάθεια παρεμπόδισης των αναδιαρθρώσεων είναι ουτοπική. Αυτό που η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί και οφείλει να πράξει είναι να τις περιορίσει με κίνητρα για τις μικρές επιχειρήσεις, προκειμένου να καταστούν όσο το δυνατόν πιο ανταγωνιστικές σε διεθνές επίπεδο, και με αντικίνητρα κατά του επονομαζόμενου τουρισμού των επιχορηγήσεων. Θα πρέπει επίσης να εκπονήσουμε μια στρατηγική ικανή να ευνοήσει με όλα τα μέσα την πλήρη και ικανοποιητική ένταξη των ανθρώπινων πόρων μας για την καταπολέμηση της ανεργίας και της διαρροής εγκεφάλων έξω από τα σύνορά μας.

Στις περιπτώσεις της αναπόφευκτης αναδιάρθρωσης, η Ευρωπαϊκή θα πρέπει να διασφαλίζει επίσης όλη την αναγκαία υποστήριξη για τον περιορισμό των απολύσεων και την προστασία των εργαζομένων με τη βοήθεια ταμείων ad hoc τη σύσταση των οποίων ορθώς ζήτησε ο εισηγητής.

  Philip Bushill-Matthews (PPE-DE). – (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ με τον Επίτροπο ο οποίος, κατά την έναρξη αυτής της συζήτησης, είπε ότι η αναδιάρθρωση είναι αναγκαία προκειμένου να μπορέσουμε να μειώσουμε τις δραστηριότητες που δεν είναι πλέον αρκετά παραγωγικές. Το ζήτημα είναι με ποιον τρόπο θα πρέπει να διαχειριστούμε την αναδιάρθρωση και ποιος θα πρέπει να αναλάβει τη διαχείριση. Συμφωνώ με τον Επίτροπο και στο ότι η διαχείριση θα πρέπει να πραγματοποιείται από τις ίδιες τις εταιρείες, τους εργοδότες και τους εργαζόμενους που είναι οι άμεσα ενδιαφερόμενοι.

Αυτή η έκθεση επρόκειτο αρχικά να ψηφιστεί κατά την περίοδο συνόδου του Φεβρουαρίου, αλλά οι μεγαλύτερες πολιτικές ομάδες πολύ ορθώς συμφώνησαν να καθυστερήσουν την ψηφοφορία για ένα μήνα, ώστε να υπάρξει χρόνος για προσπάθειες βελτίωσής της. Αυτός ο επιπλέον χρόνος ήταν σίγουρα αναγκαίος. Έχει σημειωθεί πρόοδος ως προς ορισμένες από τις τροπολογίες που κατατίθενται τώρα. Πράγματι, η συνάδελφός μου κ. Bachelot-Narquin υπήρξε πολύ δραστήρια όσον αφορά αυτό το θέμα και την ευχαριστώ για αυτό. Ωστόσο, δεν πρέπει μόνο να εγκρίνουμε τις θετικές τροπολογίες, πρέπει στην πραγματικότητα να διαγράψουμε εντελώς ορισμένες από τις αρχικές παραγράφους. Έως ότου το πράξουμε, η έκθεση αυτή θα αφορά κυρίως την αντίσταση στις αλλαγές και την ενίσχυση των συνδικαλιστικών οργανώσεων για να τις αντιμετωπίσουν. Στην πραγματικότητα, θα πρέπει να αφορά τη διευκόλυνση των αλλαγών και την ενίσχυση των εργαζομένων για να τις αντιμετωπίσουν.

Είναι μάλλον ξεκάθαρο στον εισηγητή ότι εξακολουθεί να μην μου αρέσει η έκθεσή του. Δεν χρειάζεται απλώς βελτίωση, χρειάζεται –επιτρέψτε μου να πω– αναδιάρθρωση. Όπως ασφαλώς γνωρίζει, συγκαταλέγομαι σε εκείνους που καταψήφισαν την έκθεσή του στην επιτροπή, εν μέρει για να καταστεί δυνατή η κατάθεση περισσότερων τροπολογιών κατά την παρούσα περίοδο συνόδου, αλλά θα πρέπει να πω τώρα ότι οι συνάδελφοί μου Συντηρητικοί του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και ορισμένες άλλες εθνικές αντιπροσωπείες εξ όσων γνωρίζω, επιφυλάσσονται του δικαιώματος να καταψηφίσουν την έκθεση κατά τη συνεδρίαση της Ολομέλειας αύριο. Αν και πρόκειται για μη νομοθετική έκθεση, θα ήταν κρίμα να καταψηφιστεί μια έκθεση που αφορά ένα τόσο σημαντικό θέμα. Εντούτοις, θα ήταν προτιμότερο να καταψηφιστεί παρά να σταλεί το λάθος μήνυμα ότι το Κοινοβούλιο αυτό το απασχολεί περισσότερο η διαφύλαξη του παρελθόντος παρά η παροχή βοήθειας σε εργοδότες και εργαζόμενους για να αντιμετωπίσουν το μέλλον.

  Françoise Castex (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, μετά την έκθεση Hutchinson, την οποία συζητήσαμε χθες βράδυ, η έκθεση Cottigny θέτει το θέμα της αναδιάρθρωσης και της μετεγκατάστασης επιχειρήσεων.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους δύο εισηγητές που ήγειραν αυτά τα κοινωνικά προβλήματα, τα οποία δημιουργούν περισσότερο άγχος και κοινωνική ανασφάλεια στους συμπολίτες μας από οτιδήποτε άλλο. Είναι ευτύχημα το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο συζητά αυτά τα θέματα, διότι, κύριε Επίτροπε, η Επιτροπή πρέπει να λάβει μέτρα επειγόντως. Τα θέματα αυτά θέτουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την πρόκληση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας των εταιρειών μας και της ασφάλειας των θέσεων απασχόλησης για τους ευρωπαίους εργαζόμενους. Στο μυαλό των ευρωπαίων εργαζομένων, η μετεγκατάσταση και η αναδιάρθρωση συνδέονται και είναι πρακτικά συνώνυμες, επειδή έχουν τις ίδιες συνέπειες: την ίδια απώλεια της δουλειάς τους μετά από χρόνια εργασίας στον ίδιο τομέα, ορισμένες φορές ακόμη και στην ίδια εταιρεία, και η ίδια αμφισβήτηση της αξίας τους στην αγορά εργασίας. Τα πράγματα δεν είναι απαραίτητα έτσι, διότι η αναδιάρθρωση ορισμένες φορές είναι δείγμα προόδου, τεχνικής προόδου. Η αναδιάρθρωση δεν έχει τις ίδιες οικονομικές αιτίες που έχει η μετεγκατάσταση, και ο νομοθέτης πρέπει σε κάθε πρόβλημα να παρέχει την αρμόζουσα λύση.

Θα ήθελα να επικεντρωθώ στο θέμα της αναδιάρθρωσης των εταιρειών που προκαλείται από τεχνικές εξελίξεις, η οποία αποτελεί στην πραγματικότητα το κεντρικό θέμα της έκθεσης του κ. Cottigny. Το θέμα αυτό θέτει την Ευρωπαϊκή Ένωση μπροστά στην πρόκληση της προσαρμογής στις ολοένα και ταχύτερες εξελίξεις της εποχής μας, της τεχνικής προόδου. Αυτό μας φέρνει αντιμέτωπους με την πρόκληση να προβλέπουμε αυτές τις εξελίξεις. Έχει ειπωθεί ότι το να κυβερνά κανείς σημαίνει να προβλέπει. Ομοίως, για να αναπτύξει κανείς επιχειρηματική δραστηριότητα, για να είναι στην πρωτοπορία της παραγωγής και του οικονομικού ανταγωνισμού, πρέπει επίσης να προβλέπει. Το θέμα δεν είναι μόνον η προσαρμογή στην πρόοδο, αλλά η πρόβλεψή της, η επινόησή της. Ως προς αυτό, την ευθύνη έχουν αποκλειστικά οι εταιρείες – αυτές πρέπει να παράγουν και αυτές πρέπει να βοηθούν τους εργαζόμενούς τους να προβλέπουν παρέχοντάς τους συνεχή επαγγελματική κατάρτιση. Αυτό είναι το θέμα που εγείρει η έκθεση Cottigny και σας ζητώ, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, να στηρίξετε αυτές τις προτάσεις.

  Gabriele Zimmer (GUE/NGL). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ θερμά τον εισηγητή κ. Cottigny για τη σκληρή του εργασία, αμφιβάλλω όμως για το ότι η πρόθεση της έκθεσης, δηλαδή η μείωση των κοινωνικών συνεπειών της αναδιάρθρωσης, είναι πραγματικά δυνατό να υλοποιηθεί.

Πρώτον, η Ευρωπαϊκή Ένωση θέτει ως στόχο της οικονομικής δραστηριότητας και συνεπώς και των αναδιαρθρώσεων την αύξηση της ανταγωνιστικότητάς της σε παγκόσμιο επίπεδο. Αυτό δεν σημαίνει τίποτα άλλο από το ότι επιχειρεί να εντοπίσει τις ασθενέστερες περιοχές εκτός ΕΕ και να μεταφέρει εκεί τους χαμένους.

Δεύτερον, για να μπορέσουν πραγματικά να αμβλύνουν τις κοινωνικές συνέπειες της αναδιάρθρωσης, τα κεφάλαια για τους χαμένους της παγκοσμιοποίησης πρέπει να είναι τόσο μεγάλα ώστε ουσιαστικά έτσι θα μειωθεί και πάλι η ανταγωνιστικότητα. Αντί λοιπόν να εξαγάγουμε τα προβλήματά μας ως ΕΕ, θα έπρεπε να πούμε «ναι» στην αναδιάρθρωση και να αναρωτηθούμε πώς θα πρέπει να λειτουργήσει. Χρειαζόμαστε ένα νέο είδος οικονομικής διαχείρισης και παραγωγής των κοινωνικών αγαθών, που θα στηρίζεται πραγματικά στην κοινωνική και παγκόσμια αειφορία. Ο στόχος δεν πρέπει να είναι να θέλουμε τη νίκη στο πεδίο του ανταγωνισμού με οποιοδήποτε τίμημα και δεν θα πρέπει να υιοθετήσουμε αυτήν τη λογική. Αυτή είναι η βασική πρόκληση που αντιμετωπίζουμε.

  Γεώργιος Καρατζαφέρης (IND/DEM). – Κύριε Πρόεδρε, ωραία είναι τα λόγια, ας πάμε όμως στην πράξη. Να έρθουμε και να πούμε όλα αυτά που ακούγονται εδώ σ’ αυτή την αίθουσα στην εκλογική σας περιφέρεια στη Θεσσαλονίκη ή στη Μακεδονία ή στη Νάουσα η οποία είναι μια νεκρή πόλη: οι μετεγκαταστάσεις έχουν φέρει την ανεργία, έχουν φέρει τη φτώχεια, έχουν φέρει την κοινωνική αδικία και τον θάνατο. Αυτή είναι η αλήθεια.

Άνοιξε το Ikea στην Αθήνα και έκλεισαν δυόμισι χιλιάδες μικρά μαγαζιά και βιοτεχνίες. Ποια αναδιάρθρωση να κάνουν; Όταν επελαύνει το κεφάλαιο, αντιλαμβάνεστε βεβαίως ότι ο μικρός πνίγεται. Είναι ζούγκλα πλέον, είναι ωκεανός όπου το μεγάλο ψάρι τρώει το μικρό. Έρχεται το Carrefour με 20 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα και κλείνουν όλα τα μικρά μαγαζιά σε ολόκληρη την περιφέρεια. Εκεί λοιπόν τί θα κάνουμε; Τί θα πράξουμε; Πώς θα βοηθήσουμε; Αυτή είναι η πραγματικότητα. Έχουμε μεγάλο πρόβλημα. Έχουμε έναν άκρατο καπιταλισμό ο οποίος εισβάλλει στη ζωή και θάβει τα όνειρα των ασθενεστέρων. Δεν λειτουργεί τίποτα σήμερα. Έχουμε 20% περίπου ανεργία στη Μακεδονία που κάποτε ήταν το εργοτάξιο ολόκληρης της Ευρώπης. Εκεί τί θα κάνουμε; Πώς θα σώσουμε αυτόν τον κόσμο από την ανέχεια και τη φτώχεια; Κάνουμε μια νέα στρατιά νεοφτώχων! Και αυτό είναι το πρόβλημα. Εκεί χρειάζεται να παρέμβετε, εκεί χρειάζεται να βοηθήσετε.

  Guntars Krasts (UEN). – (LV) Κύριε Πρόεδρε, η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τις αναδιαρθρώσεις και την απασχόληση περιέχει το συμπέρασμα ότι οι πολιτικές που στοχεύουν στην παρεμπόδιση των αλλαγών και στο πάγωμα των οικονομικών δομών μπορούν μόνον να αναβάλουν τη λύση του προβλήματος για το μέλλον και έτσι να επιδεινώσουν τις αρνητικές συνέπειες. Ωστόσο, διάφορα μέτρα που αφορούν τις αναδιαρθρώσεις και τα οποία αναφέρονται στην έκθεση του Κοινοβουλίου, δυστυχώς πηγαίνουν ακριβώς προς αυτήν την κατεύθυνση και θα μπορούσαν να καταστήσουν δύσκολη για τις επιχειρήσεις την προσαρμογή σε αλλαγές που συντελούνται στις αγορές.

Η ανάλυση της κατάστασης και τα συμπεράσματα που περιέχονται στην έκθεση έρχονται σε αντίθεση με τα μέτρα που προτείνονται. Για παράδειγμα, η έκθεση αναφέρει τη βραδεία μεγέθυνση της ευρωπαϊκής οικονομίας, τη χαμηλή ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τη μικρή κινητικότητα του εργατικού δυναμικού. Παρακάτω στην έκθεση, ωστόσο, διατυπώνεται η πρόταση οι αναδιαρθρώσεις να μην χρησιμοποιούνται για την αύξηση της κερδοφορίας των επιχειρήσεων με μείωση του αριθμού των εργαζομένων. Η πρόταση της έκθεσης για την ίδρυση ταμείου προσαρμογής στην οικονομική μεγέθυνση είναι ένα ακόμη παράδειγμα βραχυπρόθεσμης θεώρησης. Ο καλύτερος τρόπος για να προστατευθούν οι θέσεις εργασίας είναι η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Η έκθεση θα έπρεπε επίσης να δίδει έμφαση σε αυτήν την πτυχή. Έτσι, στον τομέα των αναδιαρθρώσεων, η πολιτική θα πρέπει πρωτίστως να έχει ως στόχο την εφαρμογή εκείνων των κοινωνικό-οικονομικών μοντέλων που στοχεύουν προς την κατεύθυνση της διαρκούς αλλαγής. Τα λαμβανόμενα μέτρα θα έπρεπε να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη της αυτορυθμιστικής ικανότητας στα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Ένωση συνολικά. Μόνον έτσι θα είναι δυνατόν να υπάρχει και μακροπρόθεσμα εξισορρόπηση μεταξύ ανάπτυξης και υψηλής απασχόλησης.

  Jacek Protasiewicz (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, πολλά έχουν ειπωθεί σε αυτήν την αίθουσα σχετικά με το γεγονός ότι στην εποχή μας οι οικονομίες παγκοσμιοποιούνται και γίνονται ανταγωνιστικές με αυξανόμενους ρυθμούς. Έτσι έχουν όντως τα πράγματα και οι επιχειρηματίες κατά συνέπεια έχουν ανάγκη εφαρμογής σύγχρονων μεθόδων διαχείρισης. Ένα βασικό χαρακτηριστικό της τελευταίας είναι η δυνατότητα να αντιδρά με ευελιξία στις μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς όσον αφορά τις νέες ανταγωνιστικές προκλήσεις. Δεδομένων των περιστάσεων, δεν είναι δυνατή η αποτελεσματική διαχείριση των επιχειρήσεων χωρίς συνεχή ανάλυση κόστους και ετοιμότητα ανάληψης των αναγκαίων αναδιαρθρώσεων. Είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι οι συνέπειες της αποφυγής των αναγκαίων αναδιαρθρώσεων είναι πάντοτε οδυνηρές τόσο για τους επιχειρηματίες όσο και για τους εργαζόμενους. Θα έπρεπε να έχουμε αυτό διαρκώς κατά νου καθώς συζητούμε για την έκθεση Cottigny σχετικά με τις αναδιαρθρώσεις και την απασχόληση.

Είμαι σίγουρος ότι η ποιότητα του κειμένου έχει βελτιωθεί ως αποτέλεσμα της εργασίας από την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων. Παρά ταύτα, οφείλω να πω ότι κατά τη γνώμη μου το κείμενο παραμένει ακόμη αμφιλεγόμενο, επειδή υιοθετεί μια απερίφραστα δύσπιστη στάση έναντι των επιχειρηματιών που αναδιαρθρώνουν τις επιχειρήσεις τους ή προγραμματίζουν να το κάνουν. Ως βουλευτής που εκπροσωπώ μια από τις χώρες που πρόσφατα προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, προβληματίζομαι ιδιαίτερα σχετικά με τις προτάσεις περί επιβολής κυρώσεων σε εταιρείες που μεταφέρουν το σύνολο ή τμήμα των δραστηριοτήτων τους σε εκείνες τις περιοχές της Ένωσης όπου τα κόστη παραγωγής είναι χαμηλότερα. Οι επιχειρηματίες που λαμβάνουν αποφάσεις αυτής της φύσης δεν καταφεύγουν βεβαίως σε «αθέμιτα και επεκτατικά εγχειρήματα» επαναλαμβάνω τη διατύπωση του εγγράφου που έχουμε μπροστά μας. Κατά τη γνώμη μου, πρόκειται ακριβώς για το αντίθετο. Δείχνουν υγιή προσόντα διαχείρισης και αναλαμβάνουν την ευθύνη για το μέλλον της εταιρείας τους. Κατά συνέπεια, ενεργούν για την προαγωγή της ανάπτυξης της οικονομίας της Ένωσης και για την αύξηση της ανταγωνιστικότητάς της. Θα σας υπενθυμίσω ότι αυτός είναι ένας από τους θεμελιώδεις στόχους της Στρατηγικής της Λισαβόνας, τόσο προσφιλείς στις καρδιές όλων μας.

Ούτε και η εισαγωγή στοιχείων κεντρικού σχεδιασμού στην ευρωπαϊκή οικονομία είναι ο σωστός τρόπος απάντησης στις κοινωνικές συνέπειες τω αναδιαρθρώσεων. Αυτό έχει ήδη αποδειχθεί ανεπιτυχές και όχι μόνο στις μετακομμουνιστικές χώρες. Η μόνη κατάλληλη απάντηση είναι η βελτίωση των επαγγελματικών προσόντων, η προαγωγή της διά βίου μάθησης μεταξύ των εργαζομένων και η ενθάρρυνση της κινητικότητας των τελευταίων. Θα ήθελα να απευθύνω ως προς αυτό μια ακόμη έκκληση και να ζητήσω οι μεταβατικές ρυθμίσεις για την πρόσβαση στις αγορές εργασίας να αρθούν με την πρώτη ευκαιρία.

  Emine Bozkurt (PSE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Cottigny για την έκθεσή του. Στη χώρα μου, τις Κάτω Χώρες, οι αναδιαρθρώσεις και η παγκοσμιοποίηση είναι θέματα βαρύνουσας σημασίας και οι γνώμες διαφέρουν ως προς τον τρόπο αντιμετώπισής τους. Οι Σοσιαλδημοκράτες, στους οποίους και εγώ ανήκω, έχουν την άποψη ότι είναι περιττό να αντλούμε κονδύλια από τις Κάτω Χώρες προς τις Βρυξέλλες και αντίστροφα και ότι αυτό δεν είναι η απάντηση στο πρόβλημα.

Ενώ προκύπτει ότι δεν είναι όλοι ευχαριστημένοι στη χώρα μου με το προτεινόμενο ταμείο προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση, θα ήθελα ωστόσο να εκφράσω την υποστήριξή μου προς αυτό, και θα ήθελα να προσθέσω ότι πιστεύω ότι θα πρέπει να αντλήσουμε από τις υφιστάμενες δομές των ΕΔΤ όσα περισσότερα μπορούμε. Γιατί, λαμβάνοντας υπόψη τα υπέρ και τα κατά, είμαι υπέρ του ταμείου αυτού; Διότι οι πολίτες χρειάζονται στήριξη για να αντιμετωπίσουν τις αντίξοες συνέπειες της παγκοσμιοποίησης. Αν αυτή η στήριξη δεν δοθεί από τις δικές τους κυβερνήσεις η οποία στήριξη, στις Κάτω Χώρες, για ορισμένες περιοχές δεν δίδεται, στον Βορρά, για παράδειγμα τότε είμαστε ευτυχείς να λάβουμε αυτήν τη στήριξη από την Ευρώπη.

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κυρίες και κύριοι, άκουσα με ενδιαφέρον τη συζήτησή σας και έχω την αίσθηση ότι αυτή προέκυψε μετά από μια περίοδο προετοιμασίας σε βάθος και ότι η συναίνεση η οποία επιδείχθηκε σε αυτήν είναι πολύ ισχυρή. Θα ήθελα να απαντήσω σε ορισμένα από τα ερωτήματα τα οποία άμεσα ή έμμεσα διατυπώθηκαν. Σχετικά με το θέμα της ενημέρωσης και της διαβούλευσης με τους εργαζόμενους, αυτή είναι η δεύτερη φάση διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους. Σχετικά με το θέμα της διαφύλαξης του δικαιώματος των εργαζομένων για ενημέρωση και διαβούλευση πριν από τη λήψη μέτρων αναδιάρθρωσης, αυτή η υποχρέωση διατυπώνεται σε αριθμό κοινοτικών οδηγιών. Οι οδηγίες αυτές πρέπει να τηρούνται αυστηρά.

Θα ήθελα να τονίσω τη θεμελιώδη σημασία του κοινωνικού διαλόγου μέσα στις εταιρείες, καθώς αυτός αντιπροσωπεύει ένα μέσο πρόβλεψης και διαχείρισης της αναδιάρθρωσης, και η ανακοίνωση κατά συνέπεια παρουσιάζει τη δεύτερη φάση διαβούλευσης με τους ευρωπαίους κοινωνικούς εταίρους ως κάτι το οποίο αφορά εξίσου την αναδιάρθρωση των εταιρειών και τις ευρωπαϊκές επιτροπές επιχείρησης. Ελπίζω οι κοινωνικοί εταίροι να αρχίσουν να εργάζονται εντατικά προς την κατεύθυνση της εισαγωγής μηχανισμών για την εφαρμογή και την παρακολούθηση των αρχών αναφοράς που διατυπώθηκαν πριν από ενάμισι χρόνο σε σχέση με τις αναδιαρθρώσεις, και να κάνουν χρήση των ευρωπαϊκών επιτροπών επιχείρησης ως μεσολαβητών για αλλαγές σε επίπεδο εταιρείας. Η Επιτροπή έχει την άποψη ότι αυτό είναι ένα από τα βασικότερα καθήκοντα αυτών των ευρωπαϊκών επιτροπών επιχείρησης. Η νομοθετική οδός δεν μπορεί να αποκλειστεί εντελώς, αλλά στην παρούσα φάση θα άρμοζε περισσότερο και θα ήταν επωφελέστερο να αφεθούν οι κοινωνικοί εταίροι να χειριστούν τα θέματα.

Για το θέμα των κοινοτικών ενισχύσεων για μετεγκαταστάσεις, θα ήθελα να δηλώσω ότι το ισχύον πλαίσιο προβλέπει την ακύρωση των κοινοτικών ενισχύσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία σε περιπτώσεις όπου μια συγκεκριμένη επιχείρηση υποβάλλεται σε σημαντικές αλλαγές, για παράδειγμα όταν μετεγκαθίσταται εντός πέντε ετών από την ημερομηνία που λαμβάνεται η απόφαση και λαμβάνει χώρα η διάθεση πόρων. Θα ήθελα επίσης να πω ότι, όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, η Επιτροπή προτείνει αύξηση αυτής της εγγύησης σε επτά έτη, μαζί με την προϋπόθεση ότι οιαδήποτε ενίσχυση που έχει εισπραχθεί πρέπει να επιστρέφεται όταν αυτός ο κανονισμός έχει παραβιαστεί, και ότι οιαδήποτε επιχείρηση παραβιάζει αυτήν την προϋπόθεση άπαξ θα αποκλείεται από τη λήψη περαιτέρω βοήθειας στο μέλλον.

Η Επιτροπή πρόσφατα ενέκρινε πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση ταμείου για προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση. Εναπόκειται σε εσάς να τη συζητήσετε με το Συμβούλιο για να αποφασιστεί αν θα εγκριθεί. Η Επιτροπή είναι πανέτοιμη να συζητήσει τους όρους που θα ισχύουν για το ταμείο, και έχω σημειώσει αρκετές ιδέες που κρίνω σημαντικές ως προς αυτό. Μεταξύ αυτών είναι αναμφίβολα η ιδέα ότι οι ίδιες οι εταιρείες πρέπει να συμβάλουν εντός του πλαισίου των αναδιαρθρώσεων, και ότι η στρατηγική μετακύλισης όλου του κόστους στο δημόσιο ταμείο δεν μπορεί να στηριχθεί. Θα ήθελα επίσης να τονίσω την άμεση και βραχυπρόθεσμη φύση της ενίσχυσης που παρέχεται μέσω αυτού του ταμείου, σε αντίθεση με τις περισσότερο δομημένες δραστηριότητες των διαρθρωτικών ταμείων, ειδικά του ευρωπαϊκού κοινωνικού ταμείου. Αυτό σημαίνει ότι το ταμείο εξ ολοκλήρου και ρητά νοείται ως συμπληρωματικό προς τα υφιστάμενα μέσα, συμπληρώνοντάς τα σε περιοχές όπου αυτά δεν είναι αποτελεσματικά. Όπως έχω ήδη δηλώσει, το κοινωνικό ταμείο, καθώς και άλλα διαρθρωτικά ταμεία, προνοούν για μακροπρόθεσμες δραστηριότητες που στοχεύουν στο να προσαρμόζουν περιοχές, τομείς και μεθόδους εργασίας στις οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές, σε αντίθεση με τα βραχυπρόθεσμα αιτήματα ειδικών εξαιρετικών καταστάσεων. Αυτή είναι μια προτεραιότητα που τίθεται για τον στόχο των διαρθρωτικών ταμείων, που είναι η ανταγωνιστικότητα και η απασχόληση κατά την περίοδο 2007–2013.

Κυρίες και κύριοι, η ενωτική ιδέα σε αυτήν τη συζήτηση είναι αναμφίβολα ότι οι αναδιαρθρώσεις παρέχουν ευκαιρίες, αλλά ότι το ανθρώπινο κόστος θα είναι απαράδεκτα υψηλό, αν δεν το διαχειριστούμε με τον κατάλληλο τρόπο. Αυτές οι ευκαιρίες προκύπτουν από τη βασική δομή της κοινωνίας μας και τη βασική δομή της σύγχρονης ανάπτυξης γενικά, κατά το ότι αυτή αποτελεί αναζήτηση για ακόμη πιο αποτελεσματικές και περισσότερο τεχνολογικά προηγμένες λύσεις στην οικονομική και κοινωνική σφαίρα. Κυρίες και κύριοι, βασική συνιστώσα της Συνθήκης ΕΕ είναι ότι ο στόχος των προσπαθειών μας θα πρέπει να είναι η ποιότητα ζωής με την καθημερινή έννοια της λέξης. Κατά την άποψή μου, η ανακοίνωση ή η έκθεση που προωθεί τώρα το Κοινοβούλιο είναι ένα έγγραφο που εμπνέει και το οποίο αντιπροσωπεύει ένα βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τετάρτη στις 11.30.

7. Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (συζήτηση)

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση επί της εκθέσεως της κ. Lissy Gröner και της κ. Amalia Sartori, εξ ονόματος της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (COM(2005)0081-C6-0083/2005-2005/0017(COD)) (A6-0043/2006).

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η ίδρυση Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων απαντά σε ένα θεμελιώδες αίτημα για την εξασφάλιση ενός νέου μέσου για την ευρωπαϊκή πολιτική για την ισότητα των φύλων, καθιστώντας δυνατή την επίτευξη περαιτέρω προόδου. Είμαι βέβαιος ότι θα συμφωνήσετε μαζί μου στη διαπίστωση ότι η ισότητα των φύλων είναι τόσο οικονομικός όσο πολιτικός στόχος, καθώς αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατικής κοινωνίας μας. Αποτελεί καθοριστική αρχή της οικονομικής και πολιτικής ζωής της Ευρώπης. Η πλήρης συμμετοχή των γυναικών, με πλήρως ίσες ευκαιρίες και πλήρη συμμετοχή στους χώρους εργασίας έχει καταστεί κομβικό στοιχείο της ευρωπαϊκής οικονομίας εντός της Ένωσης η οποία πρέπει να αντιμετωπίσει τον γηράσκοντα πληθυσμό και τη δημογραφική απώλεια. Οι εκθέσεις της Επιτροπής για τα έτη 2005 και 2006 σχετικά με την ισότητα των φύλων δείχνουν, ωστόσο, ότι η πρόοδος υπήρξε βραδεία στον τομέα αυτόν. Υφίστανται ακόμη σημαντικά εμπόδια στην πορεία επίτευξης αυτού του κοινωνικού στόχου.

Κυρίες και κύριοι, αν αποτύχουμε να εκμεταλλευτούμε το δυναμικό που προσφέρουν οι γυναίκες, δεν θα πετύχουμε τους στόχους της Λισαβόνας, και επιπλέον δεν θα έχουμε τη δυνατότητα να ανταγωνιστούμε σε παγκόσμιο επίπεδο. Η ισότητα των φύλων, πέραν των υποκείμενων πολιτικών πτυχών της, αποτελεί για εμάς έναν κρίσιμης σημασίας ανταγωνιστικό παράγοντα στον άγριο στίβο του παγκόσμιου ανταγωνισμού. Προς το συμφέρον της εξάλειψης κάθε απομένουσας ανισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, αποτελεί τώρα προτεραιότητα πρώτης κατηγορίας ο πολλαπλασιασμός των προσπαθειών σε επίπεδο Ένωσης και κρατών μελών, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην αυξημένη ετερογένεια της διευρυμένης Ένωσης. Για τους λόγους αυτούς, η δημιουργία ενός μέσου που θα λειτουργεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο έχει από το 1999 θεωρηθεί ουσιώδης. Κατά συνέπεια, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου του 2004 ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση. Η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση για τη δημιουργία θεσμικού οργάνου που θα είναι ένα τεχνικό μέσο που θα επικουρεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και ειδικά την Επιτροπή στην ανάπτυξη πολιτικών και στην καθοδήγηση των κρατών μελών για την υλοποίησή τους. Το κατά προτεραιότητα καθήκον θα είναι η συλλογή, η ανάλυση και η διάδοση αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων δεδομένων εντός ενός κοινοτικού πλαισίου. Το ινστιτούτο θα αναπτύξει κατάλληλους μεθοδολογικούς πόρους, που θα στοχεύουν ειδικά στην ενσωμάτωση μιας προοπτικής ισότητας των φύλων στις κοινοτικές πολιτικές. Ενδεχομένως, αυτό θα συμβάλει επίσης και στη μεγαλύτερη προβολή της κοινοτικής πολιτικής, η οποία είναι ιδιαίτερα σημαντική την παρούσα στιγμή και η οποία καταρχήν αποτελεί επίσης ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατικής πολιτικής διαδικασίας, καθώς είναι επιτακτικό τα θέματα να είναι εκεί για να τα βλέπουν όλοι. Όταν ένα θέμα δεν φαίνεται, ή έχει συγκαλυφθεί, τότε είναι πολύ δύσκολο να κινητοποιηθεί η κοινή γνώμη και να επιτευχθεί η συγκατάθεση της πλειοψηφίας.

Η πρότασή μας είναι αποτέλεσμα πολλών αναλύσεων και λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα δύο μελετών για τη λειτουργικότητα, καθώς και τις αναρίθμητες συζητήσεις που έχουν λάβει χώρα. Μία από τις μελέτες που διεξήγαγε η Επιτροπή και η άλλη, που διεξήγαγε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο υποστήριζε την ίδρυση του ινστιτούτου από το 2002. Η πρόταση λαμβάνει υπόψη τους δημοσιονομικούς περιορισμούς και δεν αντιπροσωπεύει νέες δαπάνες έναντι του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού.

Κυρίες και κύριοι, η Επιτροπή θέλει αυτό το θεσμικό όργανο να καταστεί κέντρο αριστείας. Αυτήν τη στιγμή, τέτοιο κέντρο δεν υπάρχει σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Υπάρχουν κάποια εξαιρετικά πανεπιστημιακά ή άλλα τέτοια ιδρύματα, αλλά όχι κέντρο αυτού του τύπου. Είναι κατά συνέπεια ανάγκη για εμάς να απαντήσουμε, και η Επιτροπή έχει κατά συνέπεια αποφασίσει να ικανοποιήσει αυτό το επείγον αίτημα των πάντων.

  Lissy Gröner (PSE), εισηγήτρια. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, το ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων αποτελεί παλιό αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που δεν προβάλλεται μόνο κάθε χρόνο, στη διεθνή ημέρα της γυναίκας. Αντίθετα, θέλουμε να γίνουν βελτιώσεις στην ποιότητα της πολιτικής για την ισότητα και γι’ αυτό υποστηρίζουμε την πρόταση της Επιτροπής.

Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων ανέθεσε την εκπόνηση της έκθεσης στις δύο μεγάλες Ομάδες, συγκεκριμένα στην κ. Sartori και σε μένα, για να εξασφαλίσει ευρεία υποστήριξη. Κάναμε συμβιβασμούς, υποβάλαμε από κοινού μια σειρά τροπολογιών που έχουν ως κύριο στόχο τη βελτίωση της διοίκησης και την εξασφάλιση της προτεραιότητας της πολιτικής. Θέλουμε να αποφύγουμε την διπλή εργασία για να μην υπάρχει εδώ επικάλυψη με άλλους οργανισμούς. Θέλουμε να εξασφαλίσουμε ότι θα συμμετάσχουν όλοι οι ειδικοί των εθνικών ινστιτούτων για θέματα ισότητας –οι ειδικοί για θέματα ισότητας, τα πανεπιστήμια, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις– σε ένα δίκτυο. Υποβάλαμε συμπληρωματικά στην πρόταση της Επιτροπής τροπολογίες που έχουν ως στόχο να συμπεριληφθεί η κοινωνία των πολιτών με συμβουλευτικό ρόλο.

Το ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων είναι ένα πολύ σημαντικό μέσον για να εξασφαλιστεί πως εμείς ως φορείς των πολιτικών αποφάσεων θα έχουμε γρήγορη πρόσβαση στα πορίσματα της έρευνας για την ισότητα προκειμένου να μπορέσουμε να βελτιώσουμε τη νομοθεσία. Πρόθεσή μας είναι αυτό το ινστιτούτο να είναι ένα ανεξάρτητο κέντρο αριστείας που, φυσικά, θα ακολουθεί τις βασικές κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτικών μας. Θα αποτελέσει ένα ορόσημο με επίδραση πολύ πέρα από τα σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, υπάρχει φυσικά και ο κίνδυνος να πούμε –και αυτή τη θέση εκπροσωπούν σήμερα ορισμένοι συνάδελφοι εδώ στο Σώμα– ότι δεν θέλουμε ένα ινστιτούτο ειδικά για την ισότητα των φύλων και ότι το ινστιτούτο αυτό πρέπει να συνδυαστεί με τον οργανισμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Θεωρώ ότι ο μεγάλος κίνδυνος είναι πως έτσι δεν θα διασφαλιζόταν πλέον ότι τα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα είναι ορατά στους πολίτες. Όπως και στο πρόγραμμα για την ισότητα, χρειαζόμαστε ένα μέσον που θα ασκεί επίδραση προς τα έξω. Κατά τη γνώμη μου, με το PROGRESS δεν καταφέραμε να εξασφαλίσουμε την ορατότητα αυτήν και πρέπει να εξασφαλίσουμε ότι το ινστιτούτο για την ισότητα θα το επιτύχει αυτό. Χρειαζόμαστε ένα μικρό και υψηλής ποιότητας ινστιτούτο που το έργο του θα έχει δυναμικά αποτελέσματα.

Σήμερα, ένα «όχι» θα αποτελούσε μια μεγάλη ήττα της κοινοτικής πολιτικής για την ισότητα, καθώς και μια ήττα για τον οδικό χάρτη για την ισότητα που παρουσιάστηκε με τόσο πειστικό τρόπο την περασμένη εβδομάδα. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής κ. Barroso ήταν αυτός που παρουσίασε την περασμένη εβδομάδα τον οδικό χάρτη. Ας φροντίσουμε σήμερα, εγκρίνοντας την έκθεση Sartori/Gröner, να καταστεί δυνατόν να τηρηθεί αυτός ο οδικός χάρτης και να μην σημειωθούν καθυστερήσεις.

  Amalia Sartori (PPE-DE), εισηγήτρια. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ενώνω και εγώ τη φωνή μου με τη φωνή της συναδέλφου Lissy Gröner υπέρ αυτής της πρότασης της Επιτροπής, η οποία ανταποκρίνεται σε μια ανάγκη που γίνεται αισθητή σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες και όχι μόνον από τις γυναίκες.

Στην πραγματικότητα, όπως εξήγησε ήδη τόσο ο κ. Επίτροπος, όσο και η κ. Gröner, το ζήτημα μας απασχολεί εδώ και καιρό: η ιδέα της δημιουργίας ενός τέτοιου ινστιτούτου είχε προταθεί πριν από δέκα και πλέον χρόνια με πρωτοβουλία της τότε σουηδής υπουργού για την ισότητα των φύλων. Η προσπάθεια συνεχίστηκε τα επόμενα πέντε χρόνια και η συζήτηση ήταν διεξοδική, σε σημείο που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Νίκαιας το 2000 να αναγνωρίσει την ανάγκη δημιουργίας ενός οργάνου για να ενισχυθεί η ανταλλαγή εμπειριών και πληροφοριών σε ζητήματα ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπόνησε μια μελέτη σκοπιμότητας, την οποία εν συνεχεία παρουσίασε για να ληφθεί αυτή η απόφαση, στις 8 Μαρτίου του παρελθόντος έτους. Η μελέτη αυτή θεωρήθηκε ήδη ως μια κοινή και πολύ σημαντική εργασία της κοινοβουλευτικής μας επιτροπής, η οποία παρενέβη ώστε το Ινστιτούτο να καταστεί αυτό που όλοι επιθυμούσαμε: ένα πολύ ευέλικτο τεχνικό όργανο με σκοπό τη σύνδεση όλων των στοιχείων που παρέχουν οι στατιστικές υπηρεσίες και τη διάδοση αυτών των πληροφοριών για την παροχή βοήθειας στους φορείς και σε όλους όσους καλούνται να νομοθετήσουν και να αναλάβουν πρωτοβουλίες, ούτως ώστε οι επιλογές τους να λαμβάνουν υπόψη τα θέματα των δύο φύλων.

Ίσως ορισμένοι αναρωτηθούν εάν ήταν αναγκαίο ένα τέτοιο Ινστιτούτο. Είμαι βέβαιη πως ναι και αυτό επιβεβαιώνεται από τα στοιχεία που όλοι γνωρίζουν. Ως παράδειγμα μπορούμε να αναφέρουμε ότι η ευρωπαϊκή οδηγία για την ισότητα των αμοιβών θεσπίσθηκε πριν από τριάντα χρόνια, το 1975, αλλά ακόμη και σήμερα στην Ευρώπη υπάρχει μια μέση διαφορά της τάξης του 15%, η οποία σε πολλές χώρες πλησιάζει το 30%.

Εξίσου σημαντικά είναι τα στοιχεία σχετικά με την απασχόληση: η στρατηγική της Λισαβόνας θα υλοποιηθεί μόνον εάν συνεχώς περισσότερες γυναίκες αποκτούν πρόσβαση στην αγορά εργασίας. Το ίδιο ισχύει για τα προβλήματα της υπογεννητικότητας και της βίας.

Κατά την άποψή μου, το Ινστιτούτο αυτό ήταν αναγκαίο, αλλά χρειάζεται ακόμη ένα Ινστιτούτο για τις γυναίκες, το οποίο θα απευθύνεται στις γυναίκες. Η δομή του θα είναι ιδιαίτερα συγκεντρωτική με εννέα μέλη στο Διοικητικό Συμβούλιο, έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής και έναν εκπρόσωπο για κάθε χώρα στο γνωμοδοτικό συμβούλιο.

Θα ήθελα να ολοκληρώσω λέγοντας ότι οι αντίθετες θέσεις είναι δύο τύπων: ορισμένοι θέλουν να συγκεντρωθούν τα πάντα στο Ινστιτούτο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, το οποίο προβλέπεται να συσταθεί στη Βιέννη. Εάν ήθελα να βοηθήσω τον Επίτροπο Frattini, θα έλεγα ναι, αλλά πιστεύω πως οι γυναίκες έχουν διαφορετικές ανάγκες. Σύμφωνα με άλλους, το κόστος είναι υψηλό και σε αυτούς απαντώ ότι στην Ευρώπη έχουμε τέσσερα Ινστιτούτα που ασχολούνται με την εργασία και κοστίζουν 66 εκατομμύρια ευρώ ετησίως, ενώ αυτό θα κοστίζει μόνον 8 εκατομμύρια ευρώ.

  Jutta D. Haug (PSE), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Προϋπολογισμών. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, πραγματικά χρειαζόμαστε ένα ακόμα αποτελεσματικό μέσον στην Ευρωπαϊκή Ένωση για να μπορέσουμε να κάνουμε μεγαλύτερα βήματα προς την ισότητα γυναικών και ανδρών, γιατί αν εξακολουθήσουμε να προχωρούμε με μικρά βήματα όπως μέχρι σήμερα, τότε η καθιέρωση της ισότητας θα είναι αντικείμενο αγώνων ακόμα και για τις δισεγγονές μας. Αυτό το πρόσθετο μέσον θα μπορούσε να είναι το προγραμματισμένο ινστιτούτο για θέματα ισότητας. Εφόσον όμως το Κοινοβούλιο –και ιδίως εμείς οι γυναίκες– δεν θέλει μόνο να εργάζεται σκληρά, αλλά και να είναι βιώσιμο, το μελλοντικό μας ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων πρέπει να έχει σωστούς όρους στο πλαίσιο των οποίων πρέπει να λειτουργεί, και σε αυτούς συγκαταλέγονται και οι διαθέσιμοι πόροι για το ινστιτούτο τους οποίους θα πρέπει να διαχειριστεί.

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών και η μόνιμη εισηγήτριά της για τους οργανισμούς θέλουν να κάνουν εδώ δύο παρατηρήσεις. Πρώτον, έχουμε ήδη 23 υπηρεσίες, πολλές από τις οποίες ήδη βρίσκονται σε φάση σύστασης ή αναδιάρθρωσης, ενώ όλες χρειάζονται υψηλή χρηματοδότηση. Αν η συμφωνία μας με το Συμβούλιο για το επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο οδηγήσει γενικά σε μικρότερα ποσά από αυτά που προτείνει το Κοινοβούλιο, αυτό θα πλήξει και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες.

Δεύτερον, βάσει της πρότασης της Επιτροπής, την οποία δεν απέρριψε το Κοινοβούλιο, το ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων θα χρηματοδοτείται πλήρως από πόρους του πέμπτου τομέα δράσης του PROGRESS. Πέρσι τον Ιούνιο, το Κοινοβούλιο ενέγραψε στη γνωμοδότησή του για τη δημοσιονομική προοπτική περισσότερα από 850 εκατ. ευρώ για το PROGRESS, αλλά το Συμβούλιο αφαίρεσε τον Δεκέμβριο σχεδόν 300 εκατομμύρια από αυτό το ποσόν. Όμως χωρίς επαρκή χρηματοδότηση δεν πρόκειται να έχουμε βιώσιμα αποτελέσματα στον τομέα της ισότητας. Μια καλή πολιτική και μια καλή εργασία απαιτεί σωστή χρηματοδότηση. Διαφορετικά θα χτίσουμε ακόμη περισσότερα χωριά Ποτέμκιν, θα απογοητεύσουμε τους εργαζόμενους και θα ρίξουμε στάχτη στα μάτια των πολιτών.

  Borut Pahor (PSE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων – (SL) Πριν προτείνω μερικές δικές μου σκέψεις, θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου στη συνάδελφό μου που μίλησε πριν από εμένα σχετικά με τη σημασία της χρηματοδότησης για το επιτυχές έργο του ινστιτούτου.

Ομιλώ ως συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, και επιθυμώ να εκφράσω την ικανοποίησή μου σχετικά με την πρόταση για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Πράγματι πρότεινα στην Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων ότι αυτό έπρεπε να ονομαστεί οργανισμός και όχι ινστιτούτο. Μέσω αυτής της τροπολογίας προσπάθησα να τονίσω την πολιτική δέσμευση του ιδρύματος, παρά την ακαδημαϊκή του διάσταση, η οποία θα αποδιδόταν με τη λέξη ινστιτούτο.

Σε κάθε περίπτωση, για να συμπίπτει με την παγκόσμια ημέρα της γυναίκας όπως ήταν, λαμβάνοντας αυτήν την απόφαση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενθαρρύνει ένα νέο βήμα για τη θέσπιση των ίσων ευκαιριών, κάτι που πιστεύω ότι αποτελεί μια από τις θεμελιώδεις φιλοδοξίες μιας σύγχρονης Ευρώπης. Ελπίζω ότι το ινστιτούτο δεν θα είναι απλά ένα παθητικό στατιστικό γραφείο για τη μέτρηση της ισότητας ή της ανισότητας, αλλά θα είναι ένας ενεργός υποστηρικτής νέων στρατηγικών οι οποίες θα διασφαλίζουν την πραγματική πρόοδο όσον αφορά την ισότητα.

Δεν μπορώ να αντισταθώ στον πειρασμό να αναφερθώ σε αυτήν τη διακεκριμένη αίθουσα στην υποψηφιότητα της Σλοβενίας να φιλοξενήσει το ινστιτούτο. Αν επιλεγεί ως έδρα η Σλοβενία, αυτή θα είναι μια ενθαρρυντική απόφαση, γιατί ενώ από τη μια πλευρά υπήρξαμε ιδιαίτερα επιτυχείς στην μεταβατική μας περίοδο, τα στοιχεία δείχνουν ωστόσο, ότι οι άνδρες έχουν απολαύσει μεγαλύτερη επιτυχία από ό,τι οι γυναίκες. Από την άλλη πλευρά, οι αρχές αγωνίζονται ενεργά για να αλλάξουν τα πράγματα, και από αυτήν την άποψη, η εγκατάσταση του ινστιτούτου σε ένα νέο κράτος μέλος θα ήταν μια ευοίωνη απόφαση, δεδομένου ότι θα ενθάρρυνε θετικές αλλαγές.

  Anna Záborská, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να εκφράσω τη βαθιά ευγνωμοσύνη μου στην κ. Gröner και την κ. Sartori για την εξαιρετική ομαδική εργασία τους στους κόλπους της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων.

Επιτρέψτε μου να θέσω μια εικονοκλαστική ερώτηση: θα μπορούσαμε να κάνουμε χωρίς ένα κέντρο παρακολούθησης που θα ασχολείται αποκλειστικά με τις διαφορές στη μεταχείριση ανδρών και γυναικών;

Επί τριάντα χρόνια, παρ’ όλες τις ευρωπαϊκές οδηγίες μας, η συνεχιζόμενη έλλειψη ισότητας στη μεταχείριση ανδρών και γυναικών σε όλες τις οικονομικές δραστηριότητες αποτελεί ύβρη στη δημοκρατία μας. Το δημογραφικό πρόβλημα δεν έχει επιλυθεί. Προς το συμφέρον των πατέρων, των μητέρων και των παιδιών, οφείλουμε να συμβιβάσουμε την οικογενειακή ζωή και την επαγγελματική ζωή ως θέμα επείγουσας ανάγκης. Η Στρατηγική της Λισαβόνας μακράν απέχει από το να είναι επιτυχημένη. Ποιος παίρνει στα σοβαρά τη δημιουργία ανθρώπινου κεφαλαίου για τις μελλοντικές γενεές; Ποιος παίρνει στα σοβαρά την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών; Αυτές οι άτυπες, μη αμειβόμενες οικονομικές δραστηριότητες είναι σκληρή εργασία, και εκτελούνται κυρίως από γυναίκες. Ούτε και ο ρόλος των ανδρών στη διαδικασία της ισότητας των φύλων λαμβάνεται καθόλου σοβαρά υπόψη.

Κατά συνέπεια, πιστεύω ότι αξίζει τον κόπο να προαγάγουμε μεθόδους παρακολούθησης και καταδίκης των απαράδεκτων διαφορών στη μεταχείριση που υφίστανται οι γυναίκες σε σύγκριση με τους άνδρες. Οποιαδήποτε πρωτοβουλία που αντικειμενικά καταδικάζει αυτές τις αδικίες δεν μπορεί παρά να είναι ευπρόσδεκτη, υπερβαίνοντας οποιεσδήποτε διαφορές πολιτικών πεποιθήσεων.

  Sarah Ludford, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το μέγεθος της προσήλωσης κάποιου στην ισότητα των φύλων δεν θα πρέπει να υπολογίζεται με βάση την τοποθέτησή του υπέρ ή κατά της ίδρυσης ενός Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Οι εισηγητές διευκρινίζουν ότι υποστηρίζουν αυτόν τον φορέα: «εφόσον διασφαλίζει ότι ο πρωταρχικός στόχος της ισότητας των φύλων...δεν θα μπει σε δεύτερη μοίρα έναντι οποιασδήποτε άλλης πολιτικής κατά των διακρίσεων σε επίπεδο ΕΕ». Ο στόχος αυτός έχει παρερμηνευθεί και αυτό εξηγεί γιατί ένα χωριστό ινστιτούτο είναι πράγματι μια κακή ιδέα. Η καταπίεση δεν ιεραρχείται. Οι υποστηρικτές του θεωρούν σημαντικότερο το κύρος ενός αποκλειστικού σώματος από την πραγματικότητα μιας συνολικής μεταμόρφωσης της κοινωνίας.

Το Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων θα πρέπει στην πραγματικότητα να αποτελέσει μέρος του νέου Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, όπως θα ισχύσει για το Παρατηρητήριο των φαινομένων ρατσισμού. Αν το φύλο αποτελέσει τη μόνη διάσταση του ζητήματος της ισότητας που θα παραμείνει εκτός του πεδίου δράσης του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, αυτό θα δημιουργήσει ανισορροπίες και θα αποδυναμώσει τον εν λόγω οργανισμό. Ενδέχεται επίσης να διασφαλίσει την περιθωριοποίηση της ισότητας των φύλων αντί να την καταστήσει ζήτημα πρώτης προτεραιότητας, όπως επιθυμούν οι υποστηρικτές της.

Μου φαίνεται αρκετά αμυντικό το επιχείρημα ότι χρειάζεται ένα χωριστό ινστιτούτο για να διασφαλιστεί ότι η ισότητα των φύλων θα παραμείνει ανάμεσα στις υψηλές προτεραιότητες του πολιτικού προγράμματος της ΕΕ. Αντιθέτως, οι γυναίκες μπορούν να ηγηθούν της εκστρατείας για ίσα ανθρώπινα δικαιώματα για όλους μέσω του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Αυτή είναι η άποψη της Επιτροπής Ίσων Ευκαιριών του Ηνωμένου Βασιλείου, και την ασπάζομαι.

  Hiltrud Breyer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία υποστηρίζει ολόψυχα ένα ανεξάρτητο και αποτελεσματικό ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων. Υποστηρίζουμε πλήρως την έκθεση της κ. Gröner και της κ. Sartori.

Πολλοί ρωτούν γιατί χρειαζόμαστε ένα νέο ινστιτούτο. Γιατί το χρειαζόμαστε; Το χρειαζόμαστε διότι η ισότητα των φύλων είναι σήμα κατατεθέν της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γιατί η Ευρωπαϊκή Ένωση είπε ότι η ισότητα αποτελεί μία ευρωπαϊκή αξία και γιατί γνωρίζουμε ότι εξακολουθούν να γίνονται διακρίσεις σε βάρος γυναικών. Και αντίθετα με όσα μόλις είπε η κ. Ludford, αυτό δεν αφορά μόνο παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά συμβαίνει και στην αγορά εργασίας, στον αθλητισμό και σε πολλούς άλλους τομείς. Γνωρίζουμε ότι οι γυναίκες πρέπει να συμμετάσχουν στη διαμόρφωση του μέλλοντος όχι μόνο σχετικά με το δυναμικό τους στη διαδικασία της Λισαβόνας, αλλά και για παράδειγμα για τη δημογραφική εξέλιξη, όπου οι γυναίκες παίζουν θετικό και πολύ σημαντικό ρόλο. Αναφορικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστριών, εξέχοντα ρόλο παίζουν οι μητέρες. Μόλις χθες ακούσαμε από τον Επίτροπο Frattini ότι εξακολουθούμε να μην έχουμε αρκετές στατιστικές ειδικά για το θέμα του εξαναγκασμού στην πορνεία. Το ευρωπαϊκό ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων είναι ακριβώς αυτό που χρειαζόμαστε.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπήρξε στο παρελθόν φωτοδότης στην πολιτική για την ισότητα. Η απόρριψη της έκθεσης θα ήταν καταστροφή και θα σήμαινε μια πραγματική ρήξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση που θα κατέληγε στο να παραδεχτεί το Σώμα πως η πολιτική του για την ισότητα δεν έχει πλέον τίποτα να προσφέρει. Ως εκ τούτου, ζητώ από το Σώμα μια πραγματικά ευρεία ψήφο υπέρ αυτού του ινστιτούτου. Πρέπει να το κάνουμε ορατό με τον τρόπο αυτόν.

Ωστόσο, το ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων δεν αποτελεί υποκατάστατο νομοθετικών πρωτοβουλιών. Θα παρακολουθούμε άγρυπνα την κατάσταση προκειμένου να μη σημειωθεί στασιμότητα στην πολιτική για την ισότητα. Το ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων δεν πρέπει να αποτελέσει μέσον κατευνασμού ή απόσπασης της προσοχής από την απραξία στον νομοθετικό τομέα. Ένα ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων δεν θα έχει ως αποτέλεσμα να μην είναι η πολιτική για την ισότητα αναγκαίο στοιχείο της νομοθεσίας και θα εμμείνουμε πράγματι ως προς αυτό απέναντι στην Επιτροπή.

Ως εκ τούτου, σας ζητώ και πάλι να δώσετε πραγματικά ευρεία υποστήριξη στην παρούσα έκθεση.

  Eva-Britt Svensson, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (SV) Επιθυμώ να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου στην Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, ειδικά την κ. Gröner και την κ. Sartori, για την υπεύθυνη εργασία τους σχετικά με αυτό το θέμα. Την στηρίζω πλήρως, όπως κάνει ολόκληρη η ομάδα. Πιστεύουμε ότι ένα ινστιτούτο δεν μπορεί από μόνο του να πετύχει αυξημένη ισότητα, αλλά εκτιμούμε ότι, αν σχεδιαστεί σωστά, μπορεί να αποδειχθεί ένα εξαιρετικά σημαντικό εργαλείο για επιτυχές έργο στην προαγωγή της ισότητας.

Θα ήθελα να υποδείξω δύο προτάσεις οι οποίες θα ενίσχυαν περαιτέρω το έργο του ινστιτούτου: πρώτον, να είναι πραγματικά δυνατό να αξιολογούνται οι συνέπειες για τις γυναίκες ή, κατά περίπτωση, για τους άνδρες, των αποφάσεων που λαμβάνονται σε όλα τα επίπεδα και, δεύτερον, το διοικητικό συμβούλιο να αποτελείται από έξι άτομα από το Συμβούλιο, έξι από την Επιτροπή και ακόμη τρία, ανάλογα με την περίπτωση, από μια οργάνωση εργαζομένων ή εργοδοτών και μια εθελοντική οργάνωση. Πιστεύω ότι αυτά τα τελευταία τρία μέλη θα πρέπει να έχουν δικαίωμα ψήφου και η εθελοντική οργάνωση θα πρέπει να είναι γυναικεία οργάνωση.

  Urszula Krupa, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, στην προσπάθειά της να πετύχει την ισότητα μεταξύ των φύλων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να διαθέσει 50 εκατομμύρια ευρώ για τις δραστηριότητες του σχεδιαζόμενου Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Σε αυτό το όργανο πρόκειται να ανατεθεί η διασφάλιση ίσης αμοιβής για ίση εργασία, καταργώντας τα στερεότυπα που αφορούν τα φύλα και προάγοντας επίσης την ισότητα μεταξύ των φύλων πέραν της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Θα ήθελα, ωστόσο, να υπενθυμίσω στο Σώμα ότι σχεδόν 70 εκατομμύρια από τα 450 εκατομμύρια των κατοίκων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ζουν σε συνθήκες φτώχειας. Αυτός ο αριθμός αντιπροσωπεύει ποσοστό 15% του πληθυσμού και αποτελεί σαφή ένδειξη ανισότητας. Αποτελεί επίσης παραβίαση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και προσβολή της ανθρώπινης αξιοπρέπειας.

Προς όφελος της ειρήνης θα άρμοζε να βοηθήσουμε τους φτωχούς, να εξαλείψουμε την ανεργία και να βάλουμε μια τάξη στις υπηρεσίας τις υγείας. Αυτό θα ήταν πολύ περισσότερο επωφελές από το να ενθαρρύνουμε άσχημα συναισθήματα μεταξύ ανδρών και γυναικών, τα οποία έχουν πάντοτε αρνητικές συνέπειες για τις γυναίκες. Τυχόν ανισότητες που αφορούν την αμοιβή θα μπορούσαν να διορθωθούν με μια ενιαία νομική πράξη, η οποία δεν θα απαιτούσε τόσο εκτεταμένη χρηματοδότηση. Αντί να προσπαθούμε να εξομαλύνουμε τις φυσικές ανισορροπίες σε διάφορους τομείς της οικονομίας και της επαγγελματικής ζωής, και να προωθούμε την ισότητα πέραν της Ένωσης, θα έπρεπε να επικεντρωθούμε στην ισότητα εντός της Ένωσης. Τα προαναφερόμενα κονδύλια θα είχαν δαπανηθεί επωφελέστερα βοηθώντας τουλάχιστον τα παιδιά που ζουν μέσα στη φτώχεια με το να βελτιώναμε τις συνθήκες διαβίωσής τους. Η προαγωγή του θεσμού της οικογένειας θα έπρεπε να έχει προτεραιότητα έναντι τις εξάλειψης των στερεοτύπων που αφορούν τα φύλα και θα βοηθούσε να αναστραφεί η τρέχουσα τάση να υποβιβάζουμε την οικογένεια στο επίπεδο του παρωχημένου πολιτιστικού αξιοπερίεργου.

  Wojciech Roszkowski, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών είναι ένα ευχολόγιο που συχνά επαναλαμβάνεται στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κοινή λογική μας λέγει, ωστόσο, ότι αυτό δεν είναι καθόλου απλό ζήτημα. Αναφερόμαστε στους άνδρες και στις γυναίκες χρησιμοποιώντας τους όρους που αποδίδουν το φύλο τους ακριβώς γιατί είναι διαφορετικοί. Είναι ίσοι από την άποψη της αξιοπρέπειας αλλά είναι διαφορετικοί. Αυτό είναι προφανές στον κόσμο των σπορ στον οποίο έγινε ενωρίτερα αναφορά. Προσπάθησα πρόσφατα να ανακαλύψω με ποιον τρόπο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατανοεί αυτή την έκφραση, ειδικά καθώς η έκφραση συνοδεύεται συχνά από το λογικό συμπέρασμα σε όλους τους τομείς. Αλλά ας είναι. Ερεύνησα λοιπόν αν αυτή η ισότητα απορρέει από τον νόμο της φύσης ή από νομοθέτημα, και τι μπορεί να γίνει για να δοθεί η δυνατότητα στους άνδρες να φέρουν στον κόσμο παιδιά. Ο Επίτροπος Špidla απάντησε ότι η αρχή της ισότητας των φύλων ισχύει μόνον για την εργασία και για την πρόσβαση στα αγαθά και τις υπηρεσίες. Αυτό είναι αντίθετο με την πραγματικότητα. Στο κάτω-κάτω, το άρθρο 23 στο Κεφάλαιο ΙΙΙ του χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφέρεται σαφώς σε όλους τους τομείς. Αν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν είναι σε θέση να επιλύσει το πρόβλημα με προσφυγή στο ευρωπαϊκό δίκαιο, αμφιβάλλω αν το σχεδιαζόμενο ινστιτούτο θα κατορθώσει να το πετύχει.

  Lydia Schenardi (NI). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, ένα πράγμα είναι βέβαιο: δεν υπάρχει έλλειψη δομών και δικτύων παντός είδους αφιερωμένων στη μελέτη και την υπεράσπιση των γυναικών. Υπάρχει το Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων, διάφορες ΜΚΟ, επιτροπές ad hoc, υπηρεσίες θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμβουλευτικά φόρα για τα δικαιώματα της γυναίκας, το λόμπι ευρωπαίων γυναικών και η δική μας επιτροπή στους κόλπους του Κοινοβουλίου.

Κατά συνέπεια, έχει όντως νόημα η δημιουργία ενός νέου Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων; Σε αυτό το νεφέλωμα δομών, οι οποίες δεν λειτουργούν πάντοτε σε τέλεια αρμονία όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών, αυτό το νέο όργανο, το οποίο υποτίθεται θα δικτυώσει όλες αυτές τις πληροφορίες, θα έχει πραγματικούς πόρους που να του επιτρέπουν να υπάρχει; Για να είμαι σαφής, μπορούμε να είμαστε τώρα βέβαιοι ότι, πέραν της μελλοντικής του λειτουργικότητας, θα είναι πλήρως ανεξάρτητο πολιτικά και οικονομικά;

Η απάντηση φαίνεται να είναι αρνητική, καθώς η Επιτροπή δεν είναι διατεθειμένη να δώσει σε αυτό το μελλοντικό όργανο ευρύ πεδίο δράσης. Πράγματι, η απροθυμία της να επιτρέψει στον διευθυντή του ινστιτούτου να είναι υπόλογος αποκλειστικά έναντι του διοικητικού συμβουλίου και όχι έναντι της Επιτροπής είναι πολύ αποκαλυπτική από την άποψη αυτή.

Για όλους αυτούς τους λόγους, καθώς και για ακόμη περισσότερους, δεν μπορώ να ψηφίσω υπέρ αυτής της πρωτοβουλίας για να δημιουργηθεί αυτό που θα περιέγραφα απλά ως ένα ακόμη δαιδαλώδες σύστημα.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – (SK) Κυρίες και κύριοι, η ίδρυση ενός ευρωπαϊκού ινστιτούτου για την ισότιμη μεταχείριση των φύλων, ένα σημαντικό μακροπρόθεσμο καθήκον που υπογραμμίζεται από τη Συνθήκη του Άμστερνταμ και επηρεάζεται θετικά από τη διαδικασία που ακολούθησε την 4η Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες που συνήλθε στο Πεκίνο, έχει καταστεί θέμα πολιτικής συζήτησης μεταξύ υποστηρικτών και αντιπάλων του Ινστιτούτου.

Ανήκω σε αυτούς που στηρίζουν την κοινή άποψη των εισηγητριών, της κ. Gröner και της κ. Sartori, οι οποίες κατόρθωσαν να βρουν κοινή λύση εξ ονόματος των δύο μεγαλυτέρων πολιτικών ομάδων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Θαυμάζω και εκτιμώ την εργασία τους σχετικά με αυτήν την έκθεση, και ιδιαίτερα την υπομονετική εκστρατεία ευαισθητοποίησης με την οποία υποστηριζόταν η ίδρυση του Ινστιτούτου ως συντονιστή του οποίου καθήκον θα είναι να παρέχει τεχνική υποστήριξη για την εφαρμογή της πολιτικής της ΕΕ για την ισότητα των φύλων, ενθαρρύνοντας και ενεργώντας σε συνεργασία με υφιστάμενα ιδρύματα, με τη διάδοση πληροφοριών και βελτιώνοντας την προβολή θεμάτων που αφορούν την ισότητα των φύλων.

Δεν στηρίζω την τροπολογία που προτείνει την ένταξη του Ινστιτούτου στον Οργανισμό Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της ΕΕ που εδρεύει στη Βιέννη, καθώς ολόκληρος ο τομέας του προβλήματος θα καθίστατο τότε μέρος της υφιστάμενης ατζέντας, και αυτό βεβαίως δεν θα εκπλήρωνε τη φιλοδοξία της ΕΕ να ενισχύσει την πολιτική της σχετικά με τις ίσες ευκαιρίες. Όπως επισημαίνουν επίσης και οι πλέον πρόσφατες εκθέσεις, οι ανισότητες μεταξύ ανδρών και γυναικών εξακολουθούν να υφίστανται. Η ύπαρξη ανισοτήτων είναι ένα θέμα που αφορά ολόκληρη την κοινωνία και δεν αφορά μόνον τις γυναίκες. Η ίδρυση του Ινστιτούτου θα αποτελέσει σημαντική συμβολή στον πρόσφατα εγκριθέντα οδικό χάρτη για την εφαρμογή της πολιτικής των ίσων ευκαιριών. Με οικονομικούς όρους, το Ινστιτούτο δεν θα είναι σημαντικό βάρος, καθώς η χρηματοδότησή του θα προέρχεται από πηγές που υπάρχουν ήδη. Η προστιθέμενη αξία του Ινστιτούτου θα περιλαμβάνει επίσης τη στόχευση δραστηριοτήτων που βρίσκονται εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τη διεύρυνση, όπου οι ίσες ευκαιρίες είναι, και θα παραμείνουν, επίκαιρα θέματα ημερήσιας διάταξης.

Ολοκληρώνοντας, είμαι πεπεισμένη ότι η εγκατάσταση του Ινστιτούτου σε ένα από τα νέα κράτη μέλη θα προωθήσει περαιτέρω το θέμα της δίκαιης θεσμικής αποκέντρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Teresa Riera Madurell (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να συγχαρώ τις εισηγήτριες για την έκθεσή τους και να εκφράσω την ικανοποίησή μου για τις προσπάθειες της Επιτροπής να προσφέρει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ένα ανεξάρτητο όργανο που θα είναι αποκλειστικά αφιερωμένο σε θέματα ισότητας των φύλων.

Θα ήθελα να τονίσω την ανάγκη πλήρους ανεξαρτησίας του Ινστιτούτου, χωρίς κανενός είδους προϋποθέσεις. Αυτός είναι ένας βασικός στόχος προκειμένου να είναι το Ινστιτούτο σε θέση να εκπληρώσει τους στόχους του, οι οποίοι προχωρούν πολύ πέραν της παροχής απλής τεχνικής συνδρομής στην Επιτροπή.

Ως μέθοδος εργασίας, πιστεύω ότι η ιδέα της δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού δικτύου ισότητας των φύλων είναι σαφώς πολύ καινοτόμος και αποτελεσματική, ειδικά για την εκπλήρωση των βασικών απαιτήσεων χρόνου και απόστασης για την από κοινού χρήση και ανταλλαγή γνώσεων, πληροφοριών και πολιτικών.

Όσον αφορά τη δομή του Ινστιτούτου, πιστεύω ότι έχει εξευρεθεί επιτέλους μια αποδεκτή λύση στο θέμα της σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου. Αυτή προβλέπει μια δίκαιη και αποτελεσματική κατανομή των καθηκόντων μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων, η οποία είναι κατάλληλη για την πραγματική κατάσταση ενός οργάνου που δυστυχώς θα έχει ανεπαρκή χρηματοδότηση και έλλειψη προσωπικού. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι, προκειμένου να είναι το Ινστιτούτο σε θέση να εκπληρώσει τους στόχους του, είναι απαραίτητη η επαρκής χρηματοδότηση που θα δώσει αξιοπιστία στη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ισότητα των φύλων.

Αυτό είναι κάτι που πρέπει να έχουμε όλοι υπόψη κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων που διεξάγονται μεταξύ των διαφορετικών θεσμικών οργάνων όσον αφορά τη χρηματοδότηση.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE). – (FI) Κύριε Πρόεδρε, είμαι υπέρ ης ίδρυσης ενός χωριστού, ενεργού και ανεξάρτητου Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Η σταθερή πολιτική της ΕΕ σχετικά την ισότητα θα είναι πηγή δύναμης. Οι γυναίκες συμμετέχουν ολοένα και περισσότερο στην αγορά εργασίας, και οι άνδρες ολοένα και λιγότερο. Στο μέλλον δεν μπορούμε να έχουμε την πολυτέλεια να παραμελούμε ή να αγνοούμε τους υφιστάμενους ανθρώπινους πόρους. Το Ινστιτούτο Ισότητας των Φύλων θα μπορούσε, ωστόσο, να έχει επίδραση σε αυτήν την κατάσταση. Στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας, η άποψη της ισότητας αρχικά είχε μεγάλη βαρύτητα, αλλά τώρα έχει ξεχαστεί. Το θέμα της ισότητας θα πρέπει να έχει μεγαλύτερη προβολή, και προς τούτο ένα ενεργό Ινστιτούτο θα μπορούσε να λειτουργήσει για να καταστήσει την ΕΕ ισχυρότερη και ανταγωνιστικότερη από ποτέ.

  Irena Belohorská (NI). – (SK) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τις εισηγήτριες για τη σύνταξη αυτής της έκθεσης, η οποία θα πρέπει να έχει ως αποκορύφωμα την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Έργο του Ινστιτούτου θα είναι η συλλογή και η ανάλυση δεδομένων για την ισότητα των φύλων στις χώρες της ΕΕ, καθώς και η διοργάνωση διασκέψεων και ενημερωτικών εκστρατειών. Θεωρώ ότι είναι σοβαρό λάθος να αμφισβητείται η σκοπιμότητα της ίδρυσης του Ινστιτούτου και, ως προς αυτό, ενίσταμαι επίσης και για τον τρόπο που διατυπώθηκαν αμφιβολίες όσον αφορά την πιθανότητα επιλογής της Σλοβακικής Δημοκρατίας ως πιθανής έδρας του Ινστιτούτου αυτού.

Δεν θα απαριθμήσω κάθε θεσμικό όργανο που εδρεύει στην επικράτεια των δεκαπέντε παλαιών κρατών μελών. Σέβομαι το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης τέτοια κέντρα έπρεπε να ιδρυθούν και να αναπτυχθούν περαιτέρω ως μέρος μιας συντονισμένης κοινής δράσης. Κατά συνέπεια, σας καλώ να ψηφίσετε υπέρ της ίδρυσης αυτού του Ινστιτούτου.

Το Ινστιτούτο Ισότητας των Φύλων θα μπορούσε να λειτουργήσει ως διαμεσολαβητής για γυναικεία θέματα, ως μεσολαβητής μεταξύ κυβερνήσεων και μη κυβερνητικών οργανώσεων για την εξάλειψη των αδικιών, όπως οι διακρίσεις στις εργασιακές σχέσεις. Στο κάτω-κάτω, είναι ευρέως γνωστό ότι τις χαμηλότερες αμοιβές τις συναντούμε στους αποκαλούμενους «γυναικείους κλάδους», δηλαδή, στην παιδεία και την υγεία, ενώ οι υψηλότερες αμοιβές αφορούν συνήθως τα ανδροκρατούμενα επαγγέλματα, όπως είναι οι ένοπλες δυνάμεις και η αστυνομία. Άραγε, η υγεία και η παιδεία των μελλοντικών γενεών, είναι λιγότερο σημαντικές;

  María Esther Herranz García (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα ασφαλώς να συγχαρώ τις δύο εισηγήτριες και όλα τα μέλη της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων που εργάστηκαν τόσο πολύ για αυτήν την έκθεση.

Πιστεύω ότι αυτό το Ινστιτούτο πρέπει να είναι ένα χρήσιμο μέσο, αλλά το πόσο χρήσιμο θα είναι εξαρτάται από το αν οι κυβερνήσεις έχουν πραγματικά ή όχι την πολιτική βούληση να επιτευχθεί ισότητα μεταξύ αντρών και γυναικών.

Το λέω αυτό διότι, όπως είπε η κ. Sartori, υπάρχει νομοθεσία που διασφαλίζει ότι οι άνδρες και οι γυναίκες πρέπει να πληρώνονται το ίδιο για την ίδια εργασία εδώ και πάνω από πενήντα χρόνια. Ωστόσο, είμαστε στο 2006 και πολλές γυναίκες εξακολουθούν να κερδίζουν λιγότερα από τους άνδρες για την ίδια εργασία ή να έχουν συμβάσεις που δεν αντιστοιχούν στην εργασία που επιτελούν στην πραγματικότητα.

Αυτά τα αποτελεσματικά μέτρα, επομένως, τα οποία είναι αυτά που χρειάζονται οι γυναίκες στην ευρωπαϊκή κοινωνία μας, απαιτούν να τεθούν σε εφαρμογή οι νόμοι και όχι να δημιουργούνται όλο και περισσότεροι νόμοι. Για τον σκοπό αυτόν, χρειαζόμαστε πολιτική βούληση που εκφράζεται μέσω χρημάτων, χρημάτων που πρέπει να προβλέπονται στους προϋπολογισμούς, τόσο στους εθνικούς προϋπολογισμούς όσο και στους προϋπολογισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Θέλω πραγματική ισότητα και αυτό που δεν θέλω, ασφαλώς, είναι πολιτική προπαγάνδα. Όταν οι κυβερνήσεις που ισχυρίζονται ότι είναι πολύ προοδευτικές παρουσιάζουν σχέδια όπως, για παράδειγμα, το Εθνικό Σχέδιο Μεταρρυθμίσεων που παρουσιάστηκε από την κυβέρνηση της χώρας μου, συχνά περιλαμβάνουν φράσεις όπως «θα δοθούν επιδόματα για την πρόσληψη νέων άνεργων ανδρών ηλικίας κάτω των τριάντα ετών», ενώ ταυτόχρονα δεν προβλέπουν κανένα μέτρο για γυναίκες κάτω των τριάντα ετών, μεταξύ των οποίων, στη χώρα μου, υπάρχει ένα πολύ υψηλότερο ποσοστό ανεργίας απ’ ό,τι μεταξύ των ανδρών. Αυτό το χαρακτηρίζω δημαγωγία: να λες ένα πράγμα αλλά να κάνεις κάτι άλλο, και αυτό ακριβώς πρέπει να αποφύγουμε στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ως εκ τούτου, λέω ναι σε αυτό το Ινστιτούτο, αλλά πρέπει να εξυπηρετεί έναν αληθινό σκοπό.

  Marie-Line Reynaud (PSE). – (FR) Θα ήθελα να συγχαρώ τις δύο συν-εισηγήτριες, κ. Gröner και κ. Sartori, για την εξαιρετική εργασία τους. Πράγματι, η έκθεση αυτή προσθέτει στο αρχικό κείμενο της Επιτροπής αρκετές βελτιώσεις τις οποίες είχα προτείνει και στο σχέδιο γνωμοδότησης στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων.

Θα ήθελα να επισημάνω τέσσερις εξ αυτών. Πρώτα απ’ όλα, υπάρχει ο προορατικός ρόλος που δίδεται στο ινστιτούτο, ιδιαίτερα μέσω των αποστολών ανάλυσης και εμπειρογνωμοσύνης και η επιλογή η οποία του δίδεται να υποβάλει τις συστάσεις του και τις κατευθυντήριες γραμμές του στα κοινοτικά όργανα. Δεύτερον, υπάρχει η σημασία της συνεργασίας με τον οργανισμό θεμελιωδών δικαιωμάτων. Έπειτα, υπάρχει η ανάγκη για ισόρροπη συμμετοχή ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο, τέλος, υπάρχει ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ιδιαίτερα όσον αφορά τον διορισμό του διευθυντή του ινστιτούτου και των μελών του διοικητικού συμβουλίου και την παρακολούθηση του έργου τους.

Αυτό το Ινστιτούτο Ισότητας των Φύλων είναι ένα ζωτικής σημασίας τμήμα της αληθινής Ευρώπης των πολιτών, και απογοητεύθηκα ιδιαίτερα διότι το δικό μου σχέδιο έκθεσης απορρίφθηκε από την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, με 18 ψήφους υπέρ έναντι 18 κατά, επειδή ένα τμήμα της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών και ένα τμήμα της Ομάδας της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη ήθελαν να εμποδίσουν αυτό το ινστιτούτο να δει το φως της ημέρας. Τούτου λεχθέντος, είμαι επίσης ευτυχής που βλέπω ότι οι συν-εισηγήτριες έχουν ενσωματώσει τα ουσιώδη στοιχεία των ανησυχιών μου στην έκθεσή τους.

  Eugenijus Gentvilas (ALDE). – (LT) Είμαι ιδιαίτερα ευτυχής με την έκθεση αυτή. Πιστεύω ότι είναι πολύ σημαντική για την ταυτότητα της νέας σύγχρονης Ευρώπης. Το πρόβλημα των ίσων ευκαιριών αφορά ιδιαίτερα τα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης. Πράγματι, δεν είναι τυχαίο που η Σλοβενία, η Σλοβακία και η Λιθουανία φιλοδοξούν να εγκατασταθεί αυτό το ινστιτούτο στο έδαφός τους. Οι γυναίκες στα ανατολικοευρωπαϊκά κράτη θεωρούνται συχνά ως οικοκυρές και δεν είναι ενσωματωμένες στην οικονομική διαδικασία. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει τη δική του Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων. Σε πολλά ευρωπαϊκά κράτη υπάρχουν υπουργεία, υπηρεσίες και λοιποί θεσμοί με αντικείμενο την ισότητα των φύλων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πιστεύω ότι είναι λογικό να ιδρυθεί ένας τέτοιο θεσμικό όργανο σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά συνέπεια, υιοθετώ τις προσπάθειες των εισηγητριών L. Gröner και A. Sartori, μαζί με το επιχείρημά τους ότι ένα ανεξάρτητο ινστιτούτο μπορεί να λειτουργήσει πολύ αποτελεσματικότερα από ένα ινστιτούτο το οποίο θα ήταν τμήμα άλλου οργανισμού. Θα ήθελα να τονίσω ότι το ινστιτούτο είναι αναγκαίο τόσο για τους άνδρες όσο και για τις γυναίκες, και είναι ντροπή που η πλειοψηφία αυτών που έλαβαν τον λόγο ήσαν γυναίκες.

  Maciej Marian Giertych (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, το γελοίο σλόγκαν φεμινιστών και φεμινιστριών περί ισότητας των φύλων είναι επιζήμιο για τα συμφέροντα των γυναικών. Το σλόγκαν αυτό αποδίδει μεγαλύτερη σημασία στα ανδρικά χαρακτηριστικά και προτείνει να τα κατέχουν και οι γυναίκες. Τα πράγματα δεν είναι έτσι. Οι γυναίκες έχουν γυναικεία χαρακτηριστικά και σε αυτά πρέπει επίσης να αποδίδεται αξία. Οι αναφορές σε συζύγους που δεν εργάζονται είναι προσβλητικές, δεδομένου ότι αυτές οι γυναίκες εργάζονται πολύ σκληρά στο σπίτι. Η δουλειά τους θα έπρεπε να αποτιμάται και να αναγνωρίζεται ως ισάξια τουλάχιστον της εργασίας που εκτελούν οι άνδρες, αν όχι περισσότερο. Ένα από τα πλέον ατυχή χαρακτηριστικά της σύγχρονης κοινωνίας είναι το γεγονός ότι οι γυναίκες αναγκάζονται να εργαστούν έξω από το σπίτι για οικονομικούς λόγους, επειδή είναι αδύνατο να συντηρηθεί μια οικογένεια με έναν μόνο μισθό. Και αυτό συμβαίνει στο πλαίσιο της υψηλής ανεργίας. Από τις γυναίκες δεν μπορούμε να ζητούμε να συμβάλουν με τον ίδιο τρόπο που συμβάλλουν οι άνδρες. Για παράδειγμα, από τις γυναίκες δεν μπορούμε να ζητάμε να εργάζονται σε βάρδιες ή να μένουν για αρκετές ημέρες μακριά από το σπίτι. Διότι απλά δεν είμαστε ίσοι. Οι γυναίκες έχουν ανεκτίμητη αξία που οφείλεται στον ρόλο της μητέρας που έχουν, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο αξίζουν ειδικού σεβασμού και προστασίας. Δεν χρειάζονται ινστιτούτο.

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, ένα Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων χρειάζεται επειγόντως, διότι ακόμη και στην καρδιά της Ευρώπης του 21ου αιώνα γινόμαστε σε καθημερινή βάση μάρτυρες διακρίσεων λόγω φύλου.

Οι γυναίκες αποτελούν το 52% του πληθυσμού της Ευρώπης, και αντιμετωπίζουν σε σταθερή βάση διακρίσεις σε πολλούς τομείς της ζωής τους. Αυτό το νέο Ινστιτούτο δεν πρέπει απλά να περιορίζεται στη συλλογή στατιστικών δεδομένων αν πρόκειται να προάγει και να εφαρμόζει την πολιτική ισότητας των φύλων αποτελεσματικά στη διευρυμένη Ευρώπη. Πρέπει, αντίθετα, να επικεντρώνεται στη λεπτομερή ανάλυση των δεδομένων και στη σύνταξη των συστάσεων και κατευθυντήριων γραμμών που χρειάζονται για την αποτελεσματική ενσωμάτωση της έννοιας της ισότητας των φύλων στο ευρωπαϊκό νομικό σύστημα. Θα πρέπει να έχουμε κατά νου ότι η ισότητα των φύλων, την οποία το Ινστιτούτο επιφορτίζεται να προαγάγει, είναι θεμελιώδες δικαίωμα και κοινοτική πολιτική προτεραιότητας. Περιέχεται στη Συνθήκη και πρέπει να εφαρμόζεται σε όλους τους τομείς κοινωνικής και οικονομικής δραστηριότητας, ιδιαίτερα όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση και την επιχειρηματική δραστηριότητα.

Η έδρα του Ινστιτούτου θα άρμοζε να βρίσκεται στο νέο τμήμα της ενωμένης Ευρώπης, ίσως στην Πολωνία. Η Πολωνία είναι η μεγαλύτερη από τα νέα κράτη μέλη, και μια χώρα όπου όχι μόνον οι διακρίσεις λόγω φύλου είναι διαδεδομένες, αλλά και η χώρα όπου η έκταση του προβλήματος υποβαθμίζεται από τις αρχές.

  Justas Vincas Paleckis (PSE). – (LT) Ο Emil Zola είχε πει ότι η γυναίκα είναι ο άξονας γύρω από τον οποίο περιστρέφεται ο πολιτισμός. Αυτό το ινστιτούτο πρέπει να καταστεί ο άξονας γύρω από τον οποίο θα περιστρέφονται τα ευρωπαϊκά θέματα ισότητας των φύλων και της εφαρμογής της. Για να γίνει πραγματικότητα το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων, αυτά που χρειάζονται μόνον είναι η κατανόηση του προβλήματος, η πολιτική βούληση και κάποια χρηματοδότηση. Είναι σημαντικά δυσκολότερο το έργο του ινστιτούτου όσον αφορά την αλλαγή των συμπεριφορών έναντι των γυναικών, και η εξάλειψη των διακρίσεων που αυτές υφίστανται σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες. Το ινστιτούτο θα πρέπει να απασχολεί όχι μόνον ειδικούς κάθε είδους, αλλά και άτομα αμφοτέρων των φύλων τα οποία είναι ένθερμοι υποστηρικτές των δραστηριοτήτων του. Η επιρροή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη διαμόρφωση της ομάδας του ινστιτούτου και ο συνεχής κοινοβουλευτικός έλεγχος αποτελούν αναγκαιότητα. Το ινστιτούτο θα πρέπει να αξιολογεί την κατάσταση σε κάθε τομέα, σε κάθε χώρα και να παρουσιάζει προτάσεις. Στη βάση αυτή, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα λαμβάνουν αποτελεσματικά μέτρα και θα ζητούν το ίδιο και από τις εθνικές κυβερνήσεις. Το ινστιτούτο θα πρέπει να αρχίσει το έργο του σε μία από τις νέες χώρες της ΕΕ. Η Βίλνα προσφέρει όχι μόνον αυτά που η Λιθουανία μπορεί να επιτύχει μέσα από την εφαρμογή της ισότητας, αλλά επίσης και την ευκαιρία του συνδυασμού της εμπειρίας των προηγμένων στον συγκεκριμένο τομέα σκανδιναβικών χωρών με το δυναμικό της Κεντρικής Ευρώπης, και, στην πραγματικότητα, ολόκληρης της Ευρώπης.

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κυρίες και κύριοι, άκουσα με μεγάλο ενδιαφέρον τη συζήτησή σας και ελπίζω να μου επιτρέψετε να αναφερθώ σε αρκετά από τα θέματα για τα οποία έγινε λόγος. Πρώτα απ’ όλα θα ήθελα να εκφράσω την εκτίμησή μου για την εξαιρετική ποιότητα της έκθεσης των εισηγητριών, η οποία μπορεί να χαρακτηριστεί μόνον ως εξαιρετική, με δεδομένη την πολυπλοκότητα του θέματος. Κυρίες και κύριοι, στη συζήτηση διατυπώθηκαν ορισμένα επιχειρήματα και απόψεις, οι οποίες κατά τη γνώμη μου χρειάζονται απάντηση.

Η πρώτη γνώμη που διατυπώθηκε ήταν η άποψη ότι αυτό το ίδρυμα πρέπει να καταστεί τμήμα της ατζέντας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Αρκετοί ομιλητές στη συζήτηση είχαν την άποψη, την οποία υποστηρίζω πλήρως, ότι το θέμα των ίσων ευκαιριών εκτείνεται πέραν του απλού θέματος των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, παρότι και τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι θεμελιώδους σημασίας. Το θέμα των ίσων ευκαιριών είναι ένα ευρύτερο θέμα.

Διατυπώθηκε το ερώτημα αν και κατά πόσον ήταν σωστό η Ευρωπαϊκή Ένωση να προάγει το θέμα των ίσων ευκαιριών ακόμη και στις διεθνείς σχέσεις της. Οφείλω να δηλώσω την ισχυρή πεποίθησή μου ότι αυτό είναι αναγκαίο. Η ΕΕ συμμετέχει σε αναρίθμητες διεθνείς σχέσεις, τόσο με τα κράτη μέλη όσο και στο πλαίσιο της αναπτυξιακής βοήθειας, καθώς και σε πολυμερές επίπεδο, και καθεμιά από αυτές τις σχέσεις προσφέρει την ευκαιρία της αποτελεσματικής ενίσχυσης της ισότητας των φύλων.

Κυρίες και κύριοι, είμαι πεπεισμένος ότι η ισότητα των φύλων, που προωθείται και υποστηρίζεται σε παγκόσμια κλίμακα, θα εξασφαλίζει σημαντική πηγή παγκόσμιας σταθερότητας και είναι ικανή να ειρηνεύσει πολλές από τις τρέχουσες συγκρούσεις μας. Έχω επίσης την αίσθηση ότι το επιχείρημα που προβλήθηκε στη συζήτηση ότι το ινστιτούτο πρέπει να εξασφαλίζει μεγαλύτερη προβολή και πολιτική διαφάνεια για τα θέματα ίσων δικαιωμάτων και ίσων ευκαιριών είναι ορθό. Στηρίζω πλήρως αυτό επιχείρημα. Είναι επίσης σωστό να θυμόμαστε, όπως ειπώθηκε συχνά στη συζήτηση, ότι έχουμε πολλή δουλειά ακόμη μπροστά μας. Είναι σαφές, προσπαθούμε να καθορίσουμε πολιτικές με βάση επιχειρήματα, και αυτό είναι μια από τις απόρροιες της πολιτισμένης ζωής στη σημερινή Ευρώπη. Θα ήθελα να προσθέσω ότι αυτές είναι πολιτικές που βασίζονται σε πρακτικές αποδείξεις και πρακτικές γνώμες. Ακόμη και από αυτήν την προοπτική, το ινστιτούτο μπορεί να βελτιώσει την ποιότητα.

Κατά την άποψή μου, είναι φανερό ότι υπάρχει πλούτος σημαντικών πληροφοριών οι οποίες δεν χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά στη λήψη πολιτικών αποφάσεων. Ποιος από εσάς, για παράδειγμα, γνωρίζει ότι στην Ισπανία οι άνδρες αναλώνουν 52 εκατομμύρια ώρες ετησίως παρέχοντας φροντίδα σε άλλους, ενώ για τις γυναίκες ο αριθμός είναι 200 εκατομμύρια ώρες; Αυτός βεβαίως είναι ένας σημαντικός δείκτης για το πόσο άνισα μοιραζόμαστε ορισμένα από τα καθήκοντα και τις ευθύνες μας που έχουμε ως ανθρώπινα όντα άνδρες και γυναίκες. Και όμως, κανένα από αυτά τα στοιχεία δεν τροφοδοτεί την λήψη πολιτικών αποφάσεων. Είμαι πεπεισμένος ότι το ινστιτούτο θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη πολλών πραγμάτων.

Κυρίες και κύριοι, μία από τις υγιείς αρχές της ευρωπαϊκής κοινοβουλευτικής ζωής είναι η πολυγλωσσία και συχνά ανακαλύπτουμε ότι ένα συγκεκριμένο θέμα μπορεί να διατυπωθεί κομψότερα και ακριβέστερα σε κάποια άλλη ευρωπαϊκή γλώσσα. Ελπίζω, κατά συνέπεια, να μου επιτρέψετε να αναφέρω την γερμανική έκφραση «Stillstand ist Rückschritt». Είμαι απολύτως πεπεισμένος ότι το να μένετε εκεί που είστε σημαίνει στην πραγματικότητα ότι υποχωρείτε. Κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να εκφράσω μια γνώμη για τις τροπολογίες που έχουν καθοριστεί στην έκθεση, ή οι οποίες αποτελούν μέρος της επερχόμενης ψηφοφορίας σας. Η στάση της επιτροπής όσον αφορά τη φύση του ινστιτούτου μας επιτρέπει να είμαστε ευέλικτοι και να δεχθούμε τις περισσότερες από τις τροπολογίες που ενισχύουν τον ρόλο και τις μεθόδους λειτουργίας του ινστιτούτου, περιλαμβανομένης της δημιουργίας δικτύου για το ινστιτούτο. Αυτές οι τροπολογίες είναι αποδεκτές στην αρχική μορφή τους, είτε εν μέρει είτε μετά από αναδιατύπωση. Η δεύτερη κατηγορία περιλαμβάνει τις τροπολογίες που ενισχύουν την αναγνωσιμότητα του κειμένου και τις οποίες η Επιτροπή επίσης μπορεί να δεχθεί στην αρχική μορφή τους ή κατόπιν περιορισμένης αναδιατύπωσης. Η τρίτη ομάδα είναι οι τροπολογίες που αφορούν τις νομικές τεχνικές παρουσίασης, οι οποίες, παρότι είναι εποικοδομητικές, σηματοδοτούν μια απόκλιση από τις αρχικές διατάξεις των υφιστάμενων μέσων και κατά συνέπεια δεν μπορούν να εγκριθούν, για λόγους διατήρησης της συνοχής. Τέλος, υπάρχουν οι τροπολογίες που αφορούν τα οριζόντια ζητήματα, με άλλα λόγια όλες τις υπηρεσίες και οργανισμούς, όσον αφορά την επιλογή διευθυντών, την παράταση των συμβάσεών τους και την αξιολόγηση οργανισμών. Αυτές οι τροπολογίες δεν μπορούν να γίνουν δεκτές, επειδή είναι απαραίτητο να διατηρηθεί μια ορισμένη αρχή συνοχής σε σχέση με όλους τους οργανισμούς.

Άφησα στο τέλος το ζήτημα της σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου. Είμαστε ευτυχείς που η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων έχει εκφραστεί υπέρ του περιορισμού του αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου και για το γεγονός ότι έχει τηρήσει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του περασμένου Δεκεμβρίου σχετικά με ένα λειτουργικό πλαίσιο για μελλοντικούς ρυθμιστικούς οργανισμούς. Μπορούμε τώρα να καθοδηγούμαστε από την πρόταση αυτή, παρότι ο αριθμός των εκπροσώπων της Επιτροπής δεν είναι ο ίδιος με αυτόν που ισχύει στην περίπτωση του Συμβουλίου. Η ισορροπία μεταξύ των δύο οργανισμών και μεταξύ των δύο επιπέδων συμφερόντων, δηλαδή το εθνικό επίπεδο και το κοινοτικό επίπεδο, μπορούν να εξασφαλίζονται περαιτέρω αν, σύμφωνα με την πρόταση και όπου έχει αρμοδιότητα η Επιτροπή, η ψήφος του εκπροσώπου της έχει την ίδια βαρύτητα με τις ψήφους όλων μαζί των εκπροσώπων του Συμβουλίου, στον περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων που αφορούν την έγκριση προϋπολογισμών και προγραμμάτων εργασίας. Κατά συνέπεια, αποδεχόμαστε τις τροπολογίες 66, 82 και 85 που αφορούν τη σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου και τον κανονισμό ψηφοφορίας. Στο ίδιο πνεύμα συμφωνούμε ότι ο αριθμός των μελών μπορεί να μειωθεί σε μόνο 25 εκπροσώπους των κρατών μελών, όπως δηλώνεται στις τροπολογίες 67 και 83, και θεωρούμε αρκετό τα συμμετέχοντα μέρη να είναι παρόντα στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου χωρίς δικαίωμα ψήφου. Ελπίζουμε ότι το Συμβούλιο θα μπορέσει να εγκρίνει την πρότασή σας για το διοικητικό συμβούλιο, η οποία, μαζί με το εκ περιτροπής σύστημα, θα επιτρέπει στους εκπροσώπους από όλα τα κράτη μέλη να εναλλάσσονται κατά τη διάρκεια μιας περιόδου τριών θητειών.

Ολοκληρώνοντας, θα ήθελα να πω ότι προσπαθήσαμε πάρα πολύ να εγκρίνουμε όσο το δυνατόν περισσότερες τροπολογίες. Η Επιτροπή μπορεί τώρα να εγκρίνει τις τροπολογίες 2 έως 10, 13, 15, 17, 18, 20, 24, 25, 26, 28, 29, 35, 36, 38 έως 42, 44, 45, 48, 53, 55, 59 έως 69, 74 και 76 έως 85. Η Επιτροπή δεν μπορεί να εγκρίνει τις τροπολογίες 1, 11, 12, 14, 16, 19, 21 έως 23, 27, 30 έως 34, 37, 43, 46, 47, 49 έως 52, 54, 56 έως 58, 70 έως 73 και τμήμα της τροπολογίας 75. Θα πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη τις συζητήσεις στο Συμβούλιο, και πρέπει να καταβάλουμε κάθε προσπάθεια για να διασφαλιστεί ότι θα επιτευχθεί ένας αποδεκτός συμβιβασμός έως τα τέλη του έτους. Η Επιτροπή βασίζεται στην στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ίδρυση αυτού του τόσο αναγκαίου ευρωπαϊκού ινστιτούτου και είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι ο οργανισμός θα αρχίσει να λειτουργεί το 2007, προς όφελος της προόδου καθώς και της ανύψωσης του κύρους της πολιτικής ισότητας των φύλων. Θα καταθέσω βεβαίως γνώμη αργότερα γραπτώς για μεμονωμένες τροπολογίες.

(Χειροκροτήματα)

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα στις 11.30 π.μ.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Hélène Goudin (IND/DEM). – (SV) Σύμφωνα με τη λίστα του Ιουνίου, τα θέματα ισότητας των φύλων είναι σημαντικά και είναι απολύτως αυτονόητο ότι οι άνδρες και οι γυναίκες πρέπει να έχουν ίση μεταχείριση υπό οιεσδήποτε περιστάσεις. Έργο του νέου Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων της ΕΕ θα είναι η ανάλυση της ισότητας στην ΕΕ συγκρίνοντας δεδομένα από διάφορα κράτη μέλη.

Το προφανές ερώτημα που τίθεται είναι: τι προστιθέμενη αξία θα συνεισφέρει αυτή η αρχή; Θα έχει ουσιαστικό και σημαντικό έργο να επιτελέσει, ή θα αποτελέσει κυρίως ένα μέσο για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να επιδείξουν την ικανότητά τους να αναλαμβάνουν δράση; Αυτή η αρχή θα βοηθήσει να ενισχυθεί η ισότητα των φύλων, ή θα αποτελέσει κυρίως ένα είδος άλλοθι και έναν τρόπο επίδειξης ότι η ΕΕ ενδιαφέρεται για θέματα ισότητας των φύλων;

Τα επιχειρήματα που παρατίθενται στην έκθεση δεν πείθουν. Τα καθήκοντα της αρχής θα μπορούσαν να εκτελούνται εντός του πλαισίου των υφιστάμενων δομών. Η ΕΕ έχει ήδη τη δική της κεντρική στατιστική υπηρεσία, την Eurostat, η οποία έχει τη δυνατότητα να παράγει συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία για την ισότητα των φύλων στις χώρες της ΕΕ. Υπάρχουν επίσης εθνικές αρχές που εργάζονται για θέματα ισότητας και οι οποίες μπορούν να συνεργάζονται διαμέσου των εθνικών συνόρων.

Η Επιτροπή αποτελείται από 18 άνδρες και 7 γυναίκες. Σχεδόν το 30% των μελών του ΕΚ είναι γυναίκες. Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα έπρεπε να αρχίσουν να εφαρμόζουν την ισότητα εντός των δικών τους δομών και με τον τρόπο αυτόν να δίνουν το παράδειγμα, πριν ιδρυθούν νέες κεντρικοποιημένες αρχές της ΕΕ. Η συνεργασία μπορεί επίσης να λάβει χώρα με περισσότερο αποκεντρωμένες μορφές, χωρίς η ΕΕ να διογκώνεται ως αποτέλεσμα της δημιουργίας νέων αρχών για κάθε σημαντικό θέμα.

  Katalin Lévai (PSE). – (HU) Κυρίες και κύριοι, η ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων, η λειτουργία του οποίου θα διευκολύνει την εξάλειψη πάσης μορφής διάκρισης λόγω φύλου σε ολόκληρη την Ευρώπη, είναι υψίστης σημασίας.

Συμφωνώ με την ευχή που εκφράστηκε από τις εισηγήτριες οι δραστηριότητες του Ινστιτούτου να μην περιορίζονται μόνον στη συλλογή δεδομένων, την τήρηση αρχείων και την έρευνα. Οι αναλύσεις πρέπει να εντάσσονται στις πολιτικές των κρατών μελών καινοτομικά, με στόχο οι ίσες ευκαιρίες να καταστούν βασική πολιτική κατευθυντήρια γραμμή και ενσωμάτωση για τους νομοθέτες. Ταυτόχρονα, τα αποτελέσματα της έρευνας θα πρέπει να καθίστανται διαθέσιμα στο ευρύ κοινό, για να δίδεται η δυνατότητα στους ευρωπαίους πολίτες να υιοθετούν μια συνειδητή στάση σχετικά με τα θέματα που αφορούν την ισότητα των φύλων. Ωστόσο, γι’ αυτό απαιτείται η σχέση του Ινστιτούτου με τον πολιτικό τομέα και τα φόρουμ που είναι υπεύθυνα για θέματα επικοινωνίας να ενισχυθούν και να θεσμοθετηθούν. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή στο γεγονός ότι η συνεργασία με τα μέσα ενημέρωσης και η χρήση σύγχρονων μέσων επικοινωνίας αποτελούν σημαντικό καθήκον για το Ινστιτούτο!

Οι πόροι πρέπει να καθίστανται διαθέσιμοι για να διασφαλίζεται ότι τα αποτελέσματα της έρευνας εκτείνονται πέραν της επαγγελματικής σφαίρας και είναι διαθέσιμα και χρησιμοποιήσιμα όσο το δυνατόν ευρύτερα. Το έργο του Ινστιτούτου θα είναι αποτελεσματικό μόνον αν λειτουργεί πραγματικά ως το ευρωπαϊκό δίκτυο ισότητας των φύλων, αν είναι ικανό να συντονίζει τα κέντρα, τους οργανισμούς και τους ειδικούς των κρατών μελών που συμμετέχουν στη γενική εφαρμογή των ίσων ευκαιριών, και αν το μήνυμά του φθάσει στις κυβερνήσεις και στους πολίτες της Ευρώπης.

Συγχαίρω τις εισηγήτριες και προτείνω την αποδοχή του κειμένου!

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας!

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MOSCOVICI
Αντιπροέδρου

8. Καταπολέμηση του ρατσισμού στο ποδόσφαιρο (γραπτή δήλωση) : βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

9. Ώρα των ψηφοφοριών

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ώρα των ψηφοφοριών.

Η σημερινή ώρα των ψηφοφοριών θα χωριστεί σε δύο περιόδους για να δημιουργηθεί χρονικό περιθώριο για την πανηγυρική συνεδρίαση αφιερωμένη στον λόγο που θα εκφωνήσει ο Πρόεδρος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας.

(Για τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών και συναφείς λεπτομέρειες: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά)

9.1. Συμφωνία ΕΚ/Ουκρανίας σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών υπηρεσιών (ψηφοφορία)

9.2. Ταμείο Εγγύησης για τις εξωτερικές δράσεις (ψηφοφορία)

9.3. Σύσταση της ανωνύμου εταιρίας και διατήρηση και μεταβολές του κεφαλαίου της (ψηφοφορία)

9.4. Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (ψηφοφορία)

9.5. Μέσον επέμβασης και ετοιμότητας για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης (ψηφοφορία)

  Πρόεδρος. – Θα διακόψω τώρα τη συνεδρίαση για λίγα λεπτά πριν από τον λόγο του Προέδρου Köhler. Θα επανέλθουμε στις ψηφοφορίες αμέσως μετά την πανηγυρική συνεδρίαση.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται από τις 11.55 έως τις 12.00 πριν από την πανηγυρική συνεδρίαση)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. BORRELL FONTELLES
Προέδρου

10. Πανηγυρική συνεδρίαση - Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας

  Πρόεδρος. Κύριε Πρόεδρε της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, κυρίες και κύριοι, πριν καλωσορίσω τον επιφανή καλεσμένο μας σήμερα, πρέπει να σας πληροφορήσω ότι, κατά της διάρκεια της συνάντησης που είχαμε με τον Πρόεδρο Köhler πριν έλθουμε στην Αίθουσα, λάβαμε τη θλιβερή είδηση του θανάτου του Lennart Meri, ο οποίος ήταν Πρόεδρος της Εσθονίας από το 1992 ως το 2001. Όπως γνωρίζετε, ο Πρόεδρος Meri θεωρείτο σύμβολο του αγώνα της Εσθονίας για την ελευθερία και την εθνική ταυτότητα και ο θάνατός του μας στερεί μια σημαντική ευρωπαϊκή προσωπικότητα, τη μνήμη της οποίας θα τιμήσουμε εδώ σήμερα.

Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είναι μεγάλη τιμή για μένα και για το σύνολο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να σας καλωσορίσω σε αυτήν την πανηγυρική συνεδρίαση σήμερα.

Κύριε Πρόεδρε, παρακαλώ επιτρέψτε μου να υπογραμμίσω την προσωπική σας αφοσίωση στο ευρωπαϊκό σχέδιο, η οποία είναι ιδιαίτερα χρήσιμη και απαραίτητη σε μια χρονική στιγμή όπου η κατάσταση στην Ευρωπαϊκή Ένωση προκαλεί πολλές αμφιβολίες στους πολίτες. Γνωρίζω ότι αυτό αποτελεί αιτία ανησυχίας για εσάς, την οποία εκφράζετε με πάθος. Γνωρίζω ότι έχετε απόλυτη επίγνωση της ευθύνης που μοιραζόμαστε όλοι σε σχέση με τα προβλήματα που απασχολούν τους Ευρωπαίους σήμερα, τα οποία δεν μπορούν να επιλυθούν χωρίς περισσότερη Ευρώπη.

Γνωρίζουμε τις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνετε για την επέκταση και την εμβάθυνση της ευρωπαϊκής συζήτησης. Ένα παράδειγμα ήταν η πρόσκληση που απευθύνατε προς τους ομολόγους σας από τη Φινλανδία, την Ιταλία, τη Λετονία, την Αυστρία, την Πορτογαλία και την Ουγγαρία για μια συνάντηση που διεξήχθη στη Δρέσδη –για την οποία είμαι βέβαιος ότι θα μιλήσετε σήμερα το πρωί– με σπουδαστές και προσωπικότητες από αυτές τις χώρες, προκειμένου να συζητήσετε για την ευρωπαϊκή ταυτότητα και το μέλλον της Ευρώπης.

Αυτή η σημαντική πρωτοβουλία δεν είναι μεμονωμένη. Εκμεταλλεύεστε κάθε δυνατή ευκαιρία να ανταλλάξετε απόψεις με τους πολίτες και ειδικά με τους νέους. Παραδόξως, εκείνοι είναι που εκφράζουν τον μεγαλύτερο σκεπτικισμό γι’ αυτό το σχέδιο που είναι τόσο σημαντικό για το μέλλον τους.

Επίσης, συνδυάζετε τα λόγια με τη δράση: δεν μιλάτε μόνο για την «Ευρώπη» σε επίσημες εκδηλώσεις, αλλά εργάζεστε επίσης καθημερινά για συγκεκριμένα θέματα της ευρωπαϊκής ατζέντας.

Η προσωπική σας πορεία σάς καθιστά σχεδόν το υπόδειγμα του Ευρωπαίου. Ήσασταν νέος, ένα προσφυγόπουλο, στα τέλη του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψής μου στη Γερμανία, μου μιλήσατε, πολύ άμεσα και προσωπικά, για τις εμπειρίες σας: πώς αντέξατε τον πόλεμο και την έξοδο από το στρατόπεδο προσφύγων, πώς πετύχατε στη ζωή σας σε μια κατεστραμμένη χώρα που επίσης οικοδομούσε σταδιακά το μέλλον της πάνω στα συντρίμμια της ιστορίας.

Η προσωπική σας πορεία σάς οδήγησε μακριά από την Ευρώπη. Ζήσατε εκτός Ευρώπης και μας παρακολουθούσατε από μακριά και γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο, επειδή είχατε δραματικές εμπειρίες στην Ευρώπη και παρακολουθήσατε την οικοδόμησή της από το εξωτερικό, γνωρίζετε ότι η Ευρώπη δεν έχει άλλη επιλογή από το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ωστόσο, γνωρίζετε επίσης, ότι αυτές τις αξίες και τα σχέδια πρέπει να τα υπερασπιζόμαστε ενεργά κάθε μέρα και ότι δεν επιτυγχάνονται χωρίς τίμημα ή αυτόματα και επομένως θα ήθελα να σας ευχαριστήσω που είστε εδώ μαζί μας σήμερα για να μας μεταδώσετε τις ιδέες σας, οι οποίες αναμφίβολα θα συνεισφέρουν σημαντικά στη μεγάλη συζήτησή μας για την Ευρώπη.

Πρόεδρε Köhler, έχω τη μεγάλη χαρά να σας δώσω τον λόγο.

  Horst Köhler, Πρόεδρος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, αξιότιμες κυρίες και κύριοι βουλευτές, το Κοινοβούλιό σας είναι το κέντρο της δημόσιας πολιτικής και της δημοκρατικής γνώμης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αισθάνομαι ευγνώμων διότι μιλάω εδώ για την Ευρώπη και το μέλλον της.

Η Ευρώπη παρουσιάζει μια αινιγματική εικόνα στον κόσμο. Γιατί φαίνεται ήδη τόσο διχασμένη, μετά από τόσο μικρό διάστημα από την επανένωσή της; Γιατί έχει τόσο λίγη εμπιστοσύνη στα πλεονεκτήματα της εσωτερικής αγοράς παρά τις επιτυχίες που σημείωσε; Γιατί φαίνεται τόσο διστακτική, ενώ έχει τόση δύναμη και τόσες πολλές δυνατότητες;

Στο πλαίσιο της εργασίας μου στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο γνώρισα πολλές χώρες του πλανήτη. Κοιτάζοντας την Ευρώπη από έξω, σχημάτισα μια πιο καθαρή εικόνα της και έμαθα πώς βλέπουν οι άλλοι την ήπειρό μας και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Για εμάς, η δημοκρατία που βασίζεται στην ελευθερία, η ειρηνική επίλυση των διαφορών και η αλληλέγγυη συμβίωση των 25 κρατών μελών ανήκουν από καιρό στην καθημερινότητά μας. Κοιτάζοντας όμως από έξω, βλέπει κανείς πολύ καλύτερα σε ποιο απίστευτο επίτευγμα οφείλουμε αυτά που είναι συνηθισμένα σήμερα, μόνο δύο γενιές μετά από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο και μισή γενιά μετά από την πτώση του Σιδηρού Παραπετάσματος.

Πολλοί άνθρωποι σε ολόκληρο τον κόσμο θαυμάζουν την Ευρώπη για αυτό το επίτευγμα, αλλά σιγά-σιγά ο θαυμασμός τους αναμιγνύεται με ανυπομονησία και έλλειψη κατανόησης. Θεωρούν ότι πάρα πολλοί Ευρωπαίοι δεν έχουν αρκετή αυτογνωσία, είναι γεμάτοι αμφιβολίες και χωρίς θάρρος, και λένε φιλικά: Ευρώπη, αν κουράστηκες, κάνε στην άκρη γιατί εμείς θέλουμε να προχωρήσουμε. Ποια είναι η δική μας απάντηση;

Η δική μου απάντηση είναι πως η Ευρώπη πάντα θα είναι γεμάτη δημιουργική ανησυχία. Εμείς οι Ευρωπαίοι δεν φοβόμαστε τις προκλήσεις αλλά τις αξιοποιούμε, και γι’ αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα έχει ένα θετικό μέλλον.

Θα τεκμηριώσω αυτές τις τρεις διαπιστώσεις.

Όποιος θέλει να καταλάβει την Ευρώπη, πρέπει να εξετάσει την ιστορία της και να καταλάβει ποιες ιδέες και ιδανικά ενώνουν εμάς τους Ευρωπαίους. Για εμάς, στο επίκεντρο βρίσκεται η αναφαίρετη αξία του κάθε ανθρώπου, με τη μοναδικότητά του, την αξιοπρέπεια και την ελευθερία του. Οι άνθρωποι στην Ευρώπη θεωρούν εδώ και χιλιάδες χρόνια αυτά τα πράγματα ως δώρα, που τα αξίζει μόνον όποιος τα αξιοποιεί όσο καλύτερα μπορεί και, αν χρειαστεί, αγωνίζεται διαρκώς για να τα εξασφαλίσει. Και αυτό ακριβώς το έκαναν ακούραστα οι Ευρωπαίοι σε πείσμα όλων των τρομερών πληγμάτων. Χρησιμοποίησαν τα ταλέντα τους και αυτό τους έδωσε πρόσβαση στα βάθη του πνεύματος, στη φιλοσοφία, τις επιστήμες και τον πλούτο των τεχνών. Με αυτόν τον τρόπο, οι άνθρωποι στην Ευρώπη έμαθαν επίσης να θέτουν υπό αμφισβήτηση τις θέσεις τους, καθώς και να απαιτούν –και να προσφέρουν– επαρκή τεκμηρίωση για κάθε δράση. Και αυτή η διαδικασία διαφωτισμού δεν θα σταματήσει ποτέ.

Εδώ οι άνθρωποι κατάλαβαν και ασπάστηκαν πολύ νωρίς τη σημασία της κοινωνικής συνοχής, του αυτοπροσδιορισμού και της ανεξαρτησίας, όχι μόνο στις πόλεις-κράτη της αρχαίας Ελλάδας, αλλά και στις δημοκρατίες της μεσαιωνικής Ιταλίας, όχι μόνο με την αυτογνωσία της Ισπανίας, της Γαλλίας, της Πολωνίας και της Αγγλίας, αλλά και με τη μεγάλη ποικιλομορφία της «Αγίας Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας του Γερμανικού Έθνους».

Σε όλα αυτά τα μέρη, οι Ευρωπαίοι ήταν τόσο θεοσεβούμενοι όσο και εργατικοί. Θεωρούσαν την εργασία ευσεβές καθήκον, όχι μόνο στην πατρίδα τους αλλά και στον υπόλοιπο κόσμο. Έκαναν εμπόριο και έμαθαν να συνυπάρχουν και να ζουν μαζί με ανθρώπους με διαφορετική πίστη και κουλτούρα.

Είναι αλήθεια πως οι Ευρωπαίοι διέπραξαν σε αυτό το πλαίσιο αρκετές φορές φοβερά αμαρτήματα σε βάρος άλλων λαών και πολιτισμών, αλλά και σε βάρος ο ένας του άλλου. Όμως έβγαλαν τα σωστά συμπεράσματα από αυτά και έτσι τώρα είναι υπέρμαχοι των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ειρήνης και της δημοκρατίας και θέλουν να ενστερνιστούν και οι άλλοι τα μαθήματα που έμαθαν οι ίδιοι. Η Ευρώπη έχει και ένα άλλο χαρακτηριστικό: έναν πολιτισμό ενεργού αγάπης προς τον συνάνθρωπο και ενεργού επιδίωξης της κοινωνικής δικαιοσύνης.

Φυσικά, παρόμοιες αρετές υπάρχουν σε όλες τις ηπείρους και η Ευρώπη έχει διδαχτεί και από αυτές. Όμως το ιδιαίτερο ευρωπαϊκό κράμα αγάπης για την ελευθερία, επιδίωξης της αλήθειας, αλληλεγγύης και δημιουργικής ανησυχίας είναι μοναδικό και θεωρήθηκε επίσης καλό από το πλήθος των ανθρώπων έξω από την Ευρώπη που περιμένουν τη συμβολή μας στην ειρήνη και την ευημερία του πλανήτη, θα θεωρηθεί δε επίσης καλό από εκείνους που θα έρθουν μετά από εμάς.

Γι’ άλλη μια φορά, όμως, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της αντιμετωπίζουν μεγάλες προκλήσεις.

Σε ολόκληρο τον κόσμο αναδύονται νέες αναπτυσσόμενες περιοχές, εμφανίζονται νέες συνθήκες ανταγωνισμού, νέες ζώνες επιρροής, αλλά και νέες γραμμές κρίσεων. Σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες επικρατούν ανυπόφορα υψηλά επίπεδα ανεργίας.

Υπάρχει καταφανής αποξένωση των πολιτών και των εκλογέων από την Ευρωπαϊκή Ένωση και η ευρωπαϊκή συνταγματική συνθήκη δεν έλαβε την έγκριση του λαού σε δύο από τα ιδρυτικά κράτη της Κοινότητάς μας.

Τόσες πολλές προκλήσεις, τόσες πολλές ευκαιρίες! Πρέπει να ξαναθυμηθούμε πόσες φορές η Ευρώπη σημείωσε επιτυχία ειδικά σε δύσκολους καιρούς, ακριβώς επειδή είχε ικανότητα ανανέωσης. Κοιτάξτε μόνο την ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά και την οικονομική και νομισματική ένωση.

Πριν από τριάντα χρόνια, ο τότε υπουργός Εξωτερικών των Κάτω Χωρών, ο κ. van der Stoel, είχε πει ότι το σύνθημα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δεν ήταν πια «ολοκλήρωση, εμβάθυνση και διεύρυνση» παρά μάλλον «αδράνεια, οπισθοδρόμηση και φυγή». Η Ευρώπη περνούσε βαθιά οικονομική και θεσμική κρίση.

Πριν από είκοσι χρόνια, η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη έθεσε ως στόχο την εσωτερική αγορά. Τότε υπήρχαν τόσα πολλά εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των εμπορευμάτων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων ώστε, για παράδειγμα, η εταιρεία Philips ήταν υποχρεωμένη να παράγει για την ευρωπαϊκή αγορά επτά διαφορετικούς τύπους της ίδιας ξυριστικής μηχανής και η εταιρεία Siemens εικοσιπέντε διαφορετικά ηλεκτρικά φις.

Πριν από δέκα χρόνια, ο στόχος της εσωτερικής αγοράς είχε επιτευχθεί στα βασικά σημεία του. Αυτό σταθεροποίησε από θεσμική άποψη την Ευρωπαϊκή Ένωση και αύξησε την οικονομική και κοινωνική συνοχή μεταξύ των κρατών μελών. Έκτοτε, οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις διαθέτουν τα προϊόντα τους σε μία εγχώρια αγορά που στο μεταξύ έχει 450 εκατομμύρια πελάτες. Προέκυψαν νέες ευκαιρίες επιτυχίας, και για τους παρόχους υπηρεσιών από τα μικρότερα κράτη μέλη, που μπορούν τώρα να παράγουν τα προϊόντα τους σε πολύ μεγαλύτερες ποσότητες και ως εκ τούτου με πολύ πιο ανταγωνιστικό τρόπο. Και το κυριότερο: η εσωτερική αγορά είναι για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις μια πρώτης τάξεως άσκηση ετοιμότητας για τον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Όποιος καταφέρει να αποδείξει εδώ την αξία του, δεν χρειάζεται να φοβάται τον ανταγωνισμό από την άλλη πλευρά του Ατλαντικού.

Η οικονομική και νομισματική ένωση ήταν και είναι η λογική συνέχεια της εσωτερικής αγοράς. Την προστατεύει από το να κατακερματιστεί ξανά εξαιτίας αυθαίρετων υποτιμήσεων. Την προστατεύει από νομισματικές κρίσεις και κύματα κερδοσκοπίας σαν αυτά που είδαμε στην Ευρώπη στις αρχές της δεκαετίας του 90. Προσφέρει ασφάλεια προγραμματισμού στις επιχειρήσεις, επιτρέπει στους καταναλωτές την εύκολη σύγκριση των τιμών και τους απαλλάσσει από τα υψηλά τέλη μετατροπής νομισμάτων και από τις μεγάλες δαπάνες ασφάλειας συναλλαγματικού κινδύνου. Γι’ αυτό και το ευρώ αποτελεί –όπως η εσωτερική αγορά– εδώ και καιρό μια επιτυχία και η ισχύς του στις διεθνείς συναλλαγματικές αγορές αποδεικνύει την παγκόσμια πεποίθηση ότι ισχύει ακόμα αυτό που είχαμε μάθει στο παρελθόν, πως η Ευρώπη είναι ικανή να μετατρέπει τις προκλήσεις σε ευκαιρίες. Αυτό θα πρέπει να το θυμάστε συνεχώς, κάθε μέρα.

(Χειροκροτήματα)

Θα τα καταφέρουμε ξανά και τώρα –αν και υπό δύο προϋποθέσεις: δεν πρέπει να επιτρέψουμε να υπονομευτούν οι δοκιμασμένες αρχές και επιτυχίες μας, και πρέπει να δρομολογήσουμε με σοβαρότητα και ειλικρίνεια τη διόρθωση των εσφαλμένων εξελίξεων και την επανόρθωση όπου χρειάζεται.

Σχετικά με την πρώτη προϋπόθεση λέω μόνον ότι όποιος αποδυναμώνει μέσω του προστατευτισμού την εσωτερική αγορά, βλάπτει τελικά τον ίδιο του τον εαυτό.

(Χειροκροτήματα)

Όποιος επιστρέφει τώρα στην παλιά θέση πως ο καθένας θα πρέπει να κοιτάζει πρώτα τον εαυτό του, παραγνωρίζει τη διάσταση του παγκόσμιου ανταγωνισμού και παρουσιάζει στους πολίτες του μια ψεύτικη ασφάλεια.

(Χειροκροτήματα)

Μακροπρόθεσμα, υπονομεύει την ικανότητα της Ευρώπης να διατηρήσει τη θέση της στον κόσμο, να δημιουργήσει ασφαλείς θέσεις εργασίας και να συγκεντρώσει πόρους για μια δικαιότερη κοινωνία.

Γι’ αυτό, δεν απομένει παρά μόνον ο άλλος δρόμος: η Ευρώπη πρέπει να ξαναβρεί τη φόρμα της. Αυτό το καθήκον αρχίζει από τον καθένα μας στην πατρίδα του. Μερικά κράτη μέλη έχουν ήδη προχωρήσει αρκετά τις απαραίτητες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και έχουν αυτά που τους χρειάζονται, ενώ άλλα πρέπει να καταβάλουν ακόμα κάποιες προσπάθειες προς αυτήν την κατεύθυνση. Πολλά παραδείγματα δείχνουν ότι αυτό αξίζει τον κόπο και δεν πρέπει να παραλείψουμε να το κάνουμε.

Και η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να λάβει νέα μορφή. Αυτό αρχίζει από το ερώτημα σε ποιους τομείς θέλει να δραστηριοποιηθεί ως Ένωση, γιατί δεν πρέπει να κάνει όλα όσα είναι εφικτά, αλλά μάλλον όλα όσα είναι απαραίτητα, και αυτά δεν περιλαμβάνουν ασφαλώς όσα μπορούν να διεκπεραιωθούν ικανοποιητικά σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο. Ο σεβασμός της αρχής της επικουρικότητας σημαίνει τον μέγιστο δυνατό σεβασμό της ατομικής ευθύνης και της ταυτότητας των πολιτών της ΕΕ. Και όποιος γνωρίζει πώς διαμορφώνονται πραγματικά οι αποφάσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, γνωρίζει ότι αυτή η επιταγή απευθύνεται όχι μόνο στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, αλλά και στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(Χειροκροτήματα)

Εάν όμως η Ευρωπαϊκή Ένωση κινητοποιηθεί δικαιολογημένα, πρέπει να το κάνει με το ελάχιστο δυνατό διοικητικό κόστος και με κατανοητό τρόπο για τους πολίτες. Στο κάτω-κάτω είμαστε κληρονόμοι της μεγάλης νομικής και διοικητικής παράδοσης της Ευρώπης. Αυτό θα έπρεπε να αποτελέσει κίνητρο για να ανανεώσουμε επιτέλους τους μηχανισμούς της γραφειοκρατίας. Άλλωστε, ο ενθουσιασμός που δείξαμε για τη θέσπιση νόμων μάς άφησε πολλές ευκαιρίες για να το κάνουμε αυτό. Γι’ αυτό, είναι καλό που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δρομολόγησε ένα μεγάλο πρόγραμμα για το ξεκαθάρισμα του πλήθους φλύαρων κειμένων που έχουμε σήμερα και για την απλούστευση του ευρωπαϊκού δικαίου. Μόλις προ ολίγου είχα μια ενδιαφέρουσα σχετική συνομιλία με τον Επίτροπο Verheugen.

Οι πολίτες ασφαλώς θα εκτιμήσουν την προσπάθεια για περισσότερη διαφάνεια ως προς τη λήψη αποφάσεων στην Ευρώπη. Σήμερα, πολλές φορές η διαδικασία λήψης αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ είναι πολύ μακριά από τους πολίτες τους οποίους επηρεάζει. Πολλοί δεν μπορούν να καταλάβουν σχεδόν καθόλου ποιος είναι πραγματικά υπεύθυνος για τι στην Ευρώπη και ποιος φέρει τελικά την ευθύνη για όσα γίνονται. Αυτό κατά συνέπεια οδηγεί σε αδιαφορία ή και δυσπιστία, που είναι και τα δύο επιζήμια.

Όμως οι πολίτες δεν θέλουν να είναι μόνο θεατές που κατανοούν τα δρώμενα, αλλά θέλουν τη μεγαλύτερη δυνατή δημοκρατική συμμετοχή, πέρα από τις ευρωεκλογές. Θέλουν να ακούγεται η φωνή τους και να μπορούν να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες για να ασκούν επίδραση στις πράξεις των ευρωπαϊκών οργάνων.

Τώρα θα πείτε ότι η επικουρικότητα, η διαφάνεια, η δημοκρατική συμμετοχή και το δικαίωμα πρωτοβουλίας των πολιτών περιλαμβάνονται όλα στην ευρωπαϊκή συνταγματική συνθήκη. Πραγματικά αυτό ισχύει, και η συνθήκη περιλαμβάνει πολλά ακόμα καλά και σωστά πράγματα, που δεν πρέπει να τα εγκαταλείψουμε επιπόλαια, και μάλιστα ενόψει του γεγονότος ότι 14 κράτη μέλη έχουν ήδη επικυρώσει με την ψήφο τους τη συνθήκη.

(Παρατεταμένα χειροκροτήματα, αποδοκιμασίες από τη δεξιά πτέρυγα)

Η Ευρώπη αποφάσισε τώρα ένα διάλειμμα για να σκεφτεί, που στα γερμανικά λέγεται Denkpause. Η λέξη αυτή μπορεί να σημαίνει διάλειμμα με σκοπό τη σκέψη, αλλά και διάλειμμα, διακοπή στη σκέψη. Πρέπει να εκμεταλλευτούμε την περίοδο περισυλλογής για να σκεφτούμε ξανά συστηματικά. Τότε, το αργότερο, πρέπει να γίνει νηφάλιος και αντικειμενικός διάλογος στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και στα κόμματα, αλλά και πολιτική συζήτηση στα δημόσια βήματα διαλόγου σε όλα τα κράτη μέλη. Αυτό απαιτεί ειδικά από τα μέλη του Σώματος ιδέες και ακούραστη προσπάθεια – και κυρίως συζητήσεις με εκείνους που δεν ικανοποιήθηκαν από αυτό που είπα.

(Χειροκροτήματα)

Η πολυμορφία και η δημιουργικότητα μόνο καλό μπορούν να κάνουν σε αυτόν τον ευρωπαϊκό διάλογο, όμως μόνον ένα θα πρέπει να είναι καθοριστικό: η δύναμη του καλού επιχειρήματος. Η συζήτηση στα κράτη μέλη για το νόημα και τα περιεχόμενα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης θα είναι διαφωτιστική με την καλύτερη δυνατή σημασία του όρου και θα αυξήσει μακροπρόθεσμα τη δημόσια αποδοχή της ΕΕ. Έχω πίστη στους Ευρωπαίους ως άτομα και ως πολίτες. Πρέπει τουλάχιστον να τους έχουμε κάποια εμπιστοσύνη.

Εμείς οι Ευρωπαίοι απαιτούμε, αλλά και παραθέτουμε εύλογα επιχειρήματα· αυτό θεωρώ ότι είναι χαρακτηριστικό μας γνώρισμα. Έτσι, εγώ βλέπω πολλούς καλούς λόγους για το ότι η Ευρώπη πρέπει να μιλά ομόφωνα για τα θέματα της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας μέσα στη νέα παγκόσμια τάξη που δημιουργείται. Αυτό θα μας δώσει μεγαλύτερη βαρύτητα όταν, για παράδειγμα, μιλάμε με τους άλλους σε παγκόσμιο επίπεδο για τη διεθνή διάσταση της κοινωνικής ευθύνης και την προστασία του περιβάλλοντος. Επίσης, οι πολίτες γνωρίζουν εδώ και καιρό ότι στον παγκόσμιο ανταγωνισμό πρέπει να είμαστε τόσο καλύτεροι, όσο ακριβότεροι είμαστε. Συνεπώς, η εκπαίδευση, η κατάρτιση, η έρευνα και η ανάπτυξη είναι αποφασιστικής σημασίας για τις μελλοντικές προοπτικές της Ευρώπης και για τους πάρα πολλούς νέους ανέργους – αυτοί είναι αρκετά σοβαροί λόγοι για να επαναφέρουμε σε αυτά τα θέματα αρκετούς ευρωπαϊκούς δημοσιονομικούς πόρους, κερδίζοντας μάλιστα την επιδοκιμασία των λαών μας γι’ αυτό.

(Χειροκροτήματα)

Οι πολίτες επιδοκιμάζουν επίσης το να θέτει η ΕΕ νέους στόχους και να λαμβάνει μέτρα που διευκολύνουν και κάνουν πιο ασφαλή τη ζωή των Ευρωπαίων. Αυτή η δυνατότητα πράγματι υπάρχει. Το πιο πρόσφατο και χαρακτηριστικό παράδειγμα γι’ αυτό είναι η ενεργειακή πολιτική. Κάθε λογικός άνθρωπος καταλαβαίνει σαφώς ότι για όλα τα κράτη μέλη αποτελεί ζωτικό συμφέρον ο ασφαλής και οικονομικός εφοδιασμός με φιλική προς το περιβάλλον ενέργεια και ότι πρέπει να συνεργαστούν για να επιτύχουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τον στόχο αυτόν. Εδώ δεν πρόκειται να αντέξει η θέση «ο καθένας πρέπει να κοιτάζει τον εαυτό του». Επικροτώ θερμά το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε μία Πράσινη Βίβλο για την ενεργειακή πολιτική. Στο θέμα αυτό χρειαζόμαστε σύντομα σωστές αποφάσεις. Οι συζητήσεις στις οποίες αναφέρομαι και οι οποίες θα εξασφαλίσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση ένα καλό μέλλον είναι ήδη εν εξελίξει.

Θα σας δώσω ένα μικρό παράδειγμα σχετικά με αυτό: πριν από λίγες εβδομάδες συναντήθηκα με έξι άλλους ευρωπαίους προέδρους στη Δρέσδη, όπου συνεχίσαμε ένα διάλογο που είχε δρομολογήσει ο πρώην πρόεδρος της Πορτογαλίας κ. Sampaio. Συζητήσαμε με νέους ανθρώπους, με εκατό φοιτητές από επτά ευρωπαϊκές χώρες, τους οποίους ρωτήσαμε τι σκέφτονται για την Ευρώπη, ποια οφέλη βλέπουν να τους προσφέρει και ποιες είναι οι προσδοκίες τους από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της. Οι φοιτητές αυτοί δεν είχαν επιλεγεί σκόπιμα, αλλά τυχαία – μέσω δημόσιας κλήρωσης. Ήταν όμως καλά προετοιμασμένοι. Είχαν συζητήσει μεταξύ τους για μιάμιση μέρα και ονόμασαν το αποτέλεσμα της συζήτησής τους «τα αιτήματα της Δρέσδης για τη συνοχή της Ευρώπης». Για παράδειγμα, θέλουν έναν ενιαίο εκλογικό νόμο και ένα Ευρωπαϊκό Σπίτι της Ιστορίας. Προτείνουν να χρησιμοποιηθεί το 5% του ΑΕγχΠ για την έρευνα και την ανάπτυξη.

(Χειροκροτήματα)

Και θέλουν έναν ευρωπαϊκό στρατό και μία ευρωπαϊκή πολιτική θητεία.

(Χειροκροτήματα)

Μαζί με την ομιλία αυτή θα καταθέσω για τα αρχεία του Σώματος και αντίγραφο των όσων κατέγραψαν οι νέοι αυτοί. Ασφαλώς, η ομάδα αυτή δεν είναι αντιπροσωπευτική, ασφαλώς τα αιτήματά τους μοιάζουν ιδεαλιστικά. Όμως ο ιδεαλισμός τους είναι εντυπωσιακός και μοιάζει σε πολλά με τον ενθουσιασμό των ανθρώπων που ανασυγκρότησαν την Ευρώπη μετά τον πόλεμο και αγωνίστηκαν για την ενότητα και την ελευθερία της. Ιδού ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα δημιουργικής ανησυχίας. Ιδού οι Ευρωπαίοι που περιμένουν κάτι από την Ευρώπη και είναι διατεθειμένοι να κάνουν κάτι γι’ αυτήν. Υπάρχουν τέτοιοι στην Ευρώπη.

(Χειροκροτήματα)

Παρεμπιπτόντως, μερικοί από τους φοιτητές είχαν κάνει χρήση του προγράμματος Erasmus. Ας χαρούμε γι’ αυτήν την γενιά του Erasmus και ας την κάνουμε πολυπληθέστερη.

(Ζωηρά χειροκροτήματα)

Και εφόσον αναφέρομαι σε αυτό το θέμα, και οι ασκούμενοι και οι εκπαιδευόμενοι θα πρέπει να έχουν περισσότερες ευκαιρίες να διδαχτούν από τους γείτονές τους και να βιώσουν την αξία της Ευρώπης.

(Χειροκροτήματα)

Ο Jacques Delors είχε προτείνει για τον σκοπό αυτόν μία ευρωπαϊκή εκπαιδευτική επιταγή και απευθύνω έκκληση στο Κοινοβούλιο να την πραγματοποιήσει.

(Χειροκροτήματα)

Ας παραδειγματιστούμε από τον ενθουσιασμό αυτών των νέων! Ας αποδείξουμε πως είμαστε γνήσιοι Ευρωπαίοι! Αντί να ανησυχούμε για το μέλλον, ας αισθανθούμε τη δημιουργική ανησυχία, για την Ευρώπη και για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ας μετατρέψουμε μαζί όλες τις προκλήσεις σε ευκαιρίες, για το καλό όλων μας! Τότε η Ευρώπη θα παραμείνει αυτό που είναι σήμερα: ένα καλό μέρος για να ζει κανείς και μία δύναμη για το καλό μέσα στον κόσμο μας.

(Τα μέλη του Σώματος, όρθια, χειροκροτούν παρατεταμένα)

Παράρτημα

Τα αιτήματα της Δρέσδης για τη συνοχή της Ευρώπης (5 Φεβρουαρίου 2006)

I. Να έλθει η Ευρώπη πιο κοντά στους ανθρώπους.

1. Πρόγραμμα ανταλλαγών για όλες τις κοινωνικές ομάδες

2. Ενιαίο κοινοτικό εκλογικό δίκαιο

3. Να δοθεί ένα πρόσωπο στην Ευρώπη μέσω ενός άμεσα εκλεγμένου προέδρου

4. Ένα σύντομο και κατανοητό σύνταγμα για την ΕΕ

5. Να δοθεί στην Ευρώπη ένα «ορατό ένδυμα» μέσω πιο ισχυρών συμβόλων όπως:

– ένα Σπίτι της Ευρωπαϊκής Ιστορίας

– ένας ευρωπαϊκός μεγαλόσταυρος

– μία Ημέρα της Ευρώπης που θα είναι κοινή εορτή σε όλη την ΕΕ

– ένα γαλάζιο διαβατήριο της ΕΕ και πολλά άλλα.

6. «Μελέτη της Ευρώπης» σε όλα τα ευρωπαϊκά σχολεία και ένα «Ευρωπαϊκό κέντρο πολιτικής αγωγής»

7. Το «Euro-News» να γίνει ένα δημοφιλές «Euro- channel»

8. Μια εκστρατεία με θέμα «Εμείς είμαστε η Ευρώπη»

9. Ένα «Eurobus» που θα μεταφέρει την Ευρώπη στην περιφέρεια

II. Να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες της Ευρώπης

1. Να δοθεί το 5% του ΑΕγχΠ των κρατών μελών της ΕΕ για την έρευνα και την επιστήμη

2. Πλήρη δημοσιονομικά δικαιώματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

3. Μείωση και αναδιάρθρωση των γεωργικών επιδοτήσεων

4. Ανάπτυξη της «European Voluntary Service»

III. Μαζί για την ασφάλεια και την ευθύνη

1. Να μπει η Λευκορωσία στην πολιτική ατζέντα

2. Να συσταθεί ένας «Ευρωπαϊκός Στρατός» στο πλαίσιο μίας κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας

3. Να παγιωθεί στην ευρωπαϊκή νομοθεσία η αρχή της αειφορίας.

  Πρόεδρος. Σας ευχαριστούμε, κύριε Πρόεδρε.

Πριν συνεχίσουμε τη συνεδρίαση, θα ήθελα να πω μερικά λόγια για να ευχαριστήσω τον Πρόεδρο για την ομιλία του.

Είναι αλήθεια ότι υπήρχε μια εποχή που είχαμε είκοσι πέντε διαφορετικά είδη ηλεκτρικών συνδέσεων: τώρα έχουμε την ίδια σύνδεση, αλλά είκοσι πέντε διαφορετικά ηλεκτρικά δίκτυα.

Όπως επισημάνετε, το επόμενο βήμα είναι να προχωρήσουμε μπροστά με την Ευρώπη της ενέργειας και με πολλές άλλες πτυχές που πρέπει να γίνουν κοινές.

Σας ευχαριστούμε πολύ για τα λόγια σας και την ενθάρρυνσή σας, κύριε Πρόεδρε.

(Χειροκροτήματα)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. M. MOSCOVICI
Αντιπροέδρου

11. Ώρα των ψηφοφοριών (συνέχεια)

  Πρόεδρος. – Κυρίες και κύριοι, θα επανέλθουμε τώρα στην ώρα των ψηφοφοριών.

11.1. Η στρατηγική μεταρρύθμιση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ψηφοφορία)

- Πριν από την ψηφοφορία επί της τροπολογίας 9:

  Benoît Hamon (PSE), εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να προτείνω μια προφορική τροπολογία επί της Τροπολογίας 9, για να αφαιρεθεί η αναφορά στην κοινωνία των πολιτών. Το υπόλοιπο τμήμα της τροπολογίας παραμένει αμετάβλητο.

  Πρόεδρος. – Υπάρχουν αντιρρήσεις γι’ αυτήν την προφορική τροπολογία;

(Το Σώμα εγκρίνει την προφορική τροπολογία)

11.2. Η μετεγκατάσταση στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης (ψηφοφορία)

11.3. Κοινοτική στρατηγική για τον υδράργυρο (ψηφοφορία)

11.4. Κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση (ψηφοφορία)

  Πρόεδρος. – Η ώρα των ψηφοφοριών έληξε.

12. Αιτιολογήσεις ψήφου

Έκθεση: Kauppi (A6-0050/2006)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ της εξαιρετικής εργασίας της συναδέλφου μου κ. Kauppi, σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύσταση της ανωνύμου εταιρείας και τη διατήρηση και τις μεταβολές του κεφαλαίου της.

Παράλληλα με την προστασία των δικαιωμάτων των μετόχων και των πιστωτών, καθίστατο επείγουσα η απλοποίηση των μέσων διατήρησης και μεταβολής του κεφαλαίου των ανωνύμων εταιρειών ενόψει του μεγάλου αριθμού διαφορετικών καταστάσεων που αντιμετωπίζουν οι οικονομικοί παράγοντες. Διευρύνοντας τη θεώρηση του θέματος προς την κατεύθυνση των απόψεων στις οποίες θεμελιώνονται αυτές οι νομοθετικές εξελίξεις, πιστεύω ότι υπάρχει ανάγκη να αρχίσουμε μια ευρύτερη πολιτική συζήτηση. Ο στόχος μιας τέτοιας συζήτησης, ιδιαίτερα όσον αφορά φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δεν είναι κάτοικοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα είναι η ρύθμιση της πρόσβασης –τόσο άμεσης όσο και έμμεσης– στο κεφάλαιο εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά.

Έκθεση: Gröner, Sartori (A6-0043/2006)

  Frank Vanhecke (NI). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να πω, για λόγους σαφήνειας, ότι καταψήφισα την έκθεση Gröner, όχι διότι διαφωνώ με την ισότητα των φύλων, κάτι που απέχει πολύ από την πραγματικότητα, αλλά διότι αυτή η έκθεση και ο θεσμός της ισότητας των φύλων στον οποίο αναφέρεται είναι τυπικά στοιχεία της ασφυκτικής πολιτικής ορθότητας που βαθμιαία εξαπλώνεται στην Ευρώπη.

Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, ένα πολιτικώς ορθό έγγραφο που εκφράζει την πολιτική της αριστερής πτέρυγας και επιβάλλεται από έναν εξίσου πολιτικώς ορθό οργανισμό θεμελιωδών δικαιωμάτων, μαζί με τα ποσοστά των θέσεων εργασίας και τα υπόλοιπα μέτρα που προτείνονται στο νεκρό τώρα, αλλά πάντα υφέρπον, Ευρωπαϊκό Σύνταγμα, πλαισιώνονται από την ίδια ιδεολογία.

Σας καλώ να αγνοήσετε αυτά τα θέματα υπέρ αυτού που έχει πραγματική σημασία, δηλαδή ότι οι γυναίκες δικαιούνται την ίδια απασχόληση και πρέπει να λαμβάνουν ίση αμοιβή για ίση εργασία. Όλοι είμαστε σύμφωνοι σε αυτό. Τα υπόλοιπα είναι απλή πολιτική ορθότητα.

  Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, ήθελα να τονίσω ότι είμαι απολύτως πεπεισμένη για την ανάγκη να κατοχυρωθούν τα ανθρώπινα δικαιώματα, ανδρών και γυναικών, αλλά δεν είμαι σίγουρη ότι το συγκεκριμένο κείμενο κατοχυρώνει τα δικαιώματα αυτά ή την επικουρικότητα των κρατών μελών στα θέματα τα οποία αφορά.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Ψηφίσαμε υπέρ διότι αναγνωρίζουμε τη σημασία της ίδρυσης ενός Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Θέλουμε επίσης να τονίσουμε ότι αυτό το Ινστιτούτο δεν πρέπει να ασχολείται αποκλειστικά με μελέτες, αναλύσεις και με την εκπόνηση στατιστικών, όσο σημαντική και αν είναι αυτή η δραστηριότητα.

Η συνεργασία και ο διάλογος με τις ΜΚΟ και με τα όργανα που ειδικεύονται στον τομέα των ίσων ευκαιριών πρέπει επίσης να ενισχυθούν, σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και με τις τρίτες χώρες. Πρέπει, επίσης, να υποστηριχθούν μέτρα για να τεθεί τέλος στις διακρίσεις.

Είναι επίσης αναγκαίο να αναλύσουμε και να παρακολουθήσουμε την ισότιμη μεταχείριση των φύλων σε όλες τις πολιτικές και στη δημοσιονομική διαδικασία της ΕΕ, ειδικά όσον αφορά την επίπτωση των συναφών εθνικών κοινοτικών πολιτικών στους άνδρες και στις γυναίκες. Αυτό ήταν κάτι που προτείναμε εμείς αλλά που, δυστυχώς, δεν εγκρίθηκε.

Τέλος, ελπίζουμε ότι θα δοθεί προσεχώς επαρκής κοινοτική χρηματοδότηση και ότι θα πρυτανεύσει η κοινή λογική στο θέμα του διορισμού του διοικητικού συμβουλίου.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Η έκθεση προτείνει την ίδρυση ενός νέου Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων.

Η βασική στάση της Λίστας του Ιουνίου είναι ότι τα θέματα της ισότητας έχουν πολύ υψηλή προτεραιότητα. Η ίση μεταχείριση μεταξύ γυναικών και ανδρών αποτελεί επιτακτική απαίτηση που όλες οι χώρες της ΕΕ πρέπει να εκπληρώσουν. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η ΕΕ θα πρέπει να ιδρύσει άλλον έναν γραφειοκρατικό θεσμό για αυτόν τον σκοπό. Η Σουηδία έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο στο έργο της για την ισότητα και η Λίστα του Ιουνίου είναι πεπεισμένη ότι αυτό το έργο επιτυγχάνεται καλύτερα σε εθνικό επίπεδο. Ένα Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων σε ευρωπαϊκό επίπεδο σημαίνει αυξημένη γραφειοκρατία και λιγότερη αποτελεσματικότητα.

Ο αγώνας για την ισότητα πρέπει να διεξάγεται από κάτω προς τα πάνω στα κράτη μέλη και όχι από πάνω προς τα κάτω από διορισμένους ευρωκράτες, αν θέλουμε τη συμμετοχή πολιτών και των δύο φύλων σε αυτήν την προσπάθεια. Η Eurostat μπορεί να καλύψει την ανάγκη για συγκριτικά στατιστικά στοιχεία σε αυτόν τον τομέα.

Ως εκ τούτου, επιλέξαμε να καταψηφίσουμε την έκθεση στο σύνολό της.

  Timothy Kirkhope (PPE-DE), γραπτώς. (EN) Εγώ και οι βρετανοί Συντηρητικοί συνάδελφοί μου είμαστε ένθερμοι υποστηρικτές των ίσων ευκαιριών στην κοινωνία. Πιστεύουμε ότι τόσο οι άνδρες όσο και οι γυναίκες έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη ζωή τόσο του έθνους μας όσο και αλλού και είμαστε αντίθετοι σε οποιαδήποτε διάκριση λόγω φύλου.

Ωστόσο καταψηφίσαμε σήμερα την παρούσα έκθεση, καθώς δεν υποστηρίζουμε τον πολλαπλασιασμό των νέων υπηρεσιών και ινστιτούτων της ΕΕ, ο οποίος θα επιβαρύνει ακόμη περισσότερο τους φορολογούμενους και θα αυξήσει τη γραφειοκρατία χωρίς κανένα αποδεδειγμένο όφελος για τους ανθρώπους που υποτίθεται ότι θα υπηρετήσουν. Η σύσταση ενός χωριστού ινστιτούτου για το ζήτημα αυτό, απειλεί να οδηγήσει στον σχηματισμό ενός γκέτο αφήνοντάς το ανοιχτό σε μονοθεματικές ομάδες πίεσης οι οποίες είναι ευκολότερο να αγνοηθούν και να περιθωριοποιηθούν. Το ζήτημα της ισότητας των φύλων θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στο πλαίσιο της σφαιρικής προσέγγισης των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

  Christa Klaß (PPE-DE), γραπτώς. (DE) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξήγγειλε τη σύσταση του ευρωπαϊκού ινστιτούτου για την ισότητα των φύλων πριν ακόμη παρουσιάσει τη σχετική έκθεσή του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η διαδικασία αυτή δεν είναι σωστή. Σήμερα θα ψηφίσουμε γι’ αυτό και η φωνή του Κοινοβουλίου έχει βαρύτητα στην υπόθεση αυτή.

Πρόκειται να δημιουργηθεί ένα ειδικό ινστιτούτο με προϋπολογισμό 54,5 εκατ. ευρώ που θα παρακολουθεί την ισότητα ευκαιριών ανδρών και γυναικών καταρτίζοντας στατιστικές και εκθέσεις. Όμως πέρυσι, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε σύσταση να υπαχθεί για πρακτικούς και οικονομικούς λόγους το ινστιτούτο για την ισότητα των φύλων στον ευρωπαϊκό οργανισμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για μια αποτελεσματική δράση στον τομέα της ισότητας απαιτούνται περισσότερες ενέργειες και πόροι, που ωστόσο δεν υπάρχουν ακόμα. Η αρχική ιδέα της συνένωσης των δύο οργανισμών σε έναν κοινό οργανισμό για τα θεμελιώδη δικαιώματα πρέπει ως εκ τούτου να επικροτηθεί.

Για τον λόγο αυτόν υπέβαλα την τροπολογία αριθ. 73. Η απόρριψη της σύστασης ενός ανεξάρτητου ινστιτούτου για την ισότητα δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να θεωρηθεί ενέργεια που στρέφεται κατά της πολιτικής για τις γυναίκες. Τα χρήματα που είναι διαθέσιμα πρέπει να επενδυθούν στην εκπαίδευση των γυναικών. Αυτό είναι το πρώτο βήμα προς την ισότητα. Η σύσταση ενός επιπλέον οργανισμού δεν είναι ούτε εύλογη ούτε μπορεί να γίνει εύκολα κατανοητή από τους πολίτες, και βάσει της σημερινής συζήτησης για τον περιορισμό της γραφειοκρατίας στην Ευρώπη. Γι’ αυτόν τον λόγο δεν ψήφισα υπέρ της έκθεσης.

  Astrid Lulling (PPE-DE), γραπτώς. (DE) Αγωνίζομαι εδώ και παραπάνω από 40 χρόνια για τα δικαιώματα των γυναικών και την ισότητα των φύλων.

Συνεπώς, δεν μπορεί κανείς να με κατηγορήσει ότι δεν έχω κατανόηση γι’ αυτό το ζήτημα.

Το γεγονός ότι, παρόλ’ αυτά, αναρωτιέμαι αν είναι αναγκαία η σύσταση ενός Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την ισότητα των φύλων, οφείλεται στο ότι έχει περάσει πολύς καιρός από τότε που τέθηκε επί τάπητος –πριν από 10 και πλέον χρόνια– η ιδέα ενός ινστιτούτου για την ισότητα και σήμερα υπάρχουν άλλες προτεραιότητες αναφορικά με το πώς μπορούμε να δαπανήσουμε πιο αποτελεσματικά τα λίγα διαθέσιμα χρήματα.

Μπορώ να φανταστώ καλύτερους τρόπους για να δαπανήσουμε τα παραπάνω από 50 εκατ. ευρώ προς όφελος των ίσων ευκαιριών για τις γυναίκες και τους άνδρες από τη δημιουργία ενός ινστιτούτου, του οποίου τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες επικαλύπτονται με πολλές υφιστάμενες εθνικές, ευρωπαϊκές και παγκόσμιες υπηρεσίες.

Εξετάζοντας αυτήν τη «λίστα αγορών» που την αποτελούν 85 τροπολογίες με πιάνει φόβος για το ενδεχόμενο κόστος αυτού του εγχειρήματος που θα είναι μια τεράστια παιδική χαρά για κάποιες οπαδούς της χειραφέτησης με απαρχαιωμένες ιδέες.

Υποστηρίζω την τροπολογία που υπενθυμίζει ότι το Σώμα έχει ήδη αποφασίσει πως αυτό το ινστιτούτο θα ανήκει στον οργανισμό για τα θεμελιώδη δικαιώματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό, εν πάση περιπτώσει, θα περιόριζε τουλάχιστον τη ζημιά.

Ενόψει των πολλών στοιχείων της που δεν έχουν νόημα και της έλλειψης των οικονομικών προοπτικών, δεν μπορώ να υπερψηφίσω σήμερα αυτήν την έκθεση.

  David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Χαιρετίζω την έκθεση και ιδιαίτερα την προσπάθεια σύστασης ενός ανεξάρτητου φορέα που θα επικεντρωθεί ειδικά στα ζητήματα της ισότητας των δύο φύλων. Συμφωνώ με την ιδέα ενός φορέα που θα ασχολείται αποκλειστικά με ζητήματα που αφορούν την ισότητα των φύλων, εφόσον διασφαλίζει ότι ο στόχος της ισότητας των φύλων, όπως καθορίζεται στη Συνθήκη, δεν θα μπει σε δεύτερη μοίρα έναντι οποιασδήποτε άλλης πολιτικής κατά των διακρίσεων σε επίπεδο ΕΕ.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Το γεγονός ότι οι γνώμες κυριολεκτικά αστυνομεύονται και ότι η μονόπλευρη λογική έχει σχεδόν καθιερωθεί έχει μετατρέψει σοβαρές, επίκαιρες συζητήσεις για κρίσιμα ζητήματα σε επαναβεβαιώσεις της πίστης σε ορισμένες πολιτικές. Αυτό ισχύει σαφέστατα και στην περίπτωση της καλούμενης «πολιτικής για τα φύλα».

Άλλο είναι να αναγνωρίζουμε την ανάγκη για μια καλύτερα ισορροπημένη κοινωνία, η οποία χαρακτηρίζεται από μια κατανομή της εργασίας περισσότερο σύμφωνη με τον σύγχρονο κόσμο και από μεγαλύτερη ελευθερία επιλογής, και άλλο είναι να μας επιβάλλονται συχνά πολιτικές που υποτίθεται ότι εφαρμόζουν αυτές τις ιδέες.

Δίνεται η εντύπωση ότι ορισμένοι τομείς πολιτικής αποκλείουν την πιθανότητα διαφορετικής γνώμης για τις μεθόδους και τους μηχανισμούς. Αυτή είναι η ουσία της βασικής μου αντίρρησης στην ιδέα ενός Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων. Το γεγονός ότι υποστηρίζω, όπως είπα προηγουμένως, μια μεγαλύτερη ισορροπία στον τρόπο με τον οποίο είναι οργανωμένες οι κοινωνίες μας δεν με οδηγεί στην υποστήριξη της δημιουργίας αυτού του Ινστιτούτου.

Το να καταστήσουμε την ελευθερία γραφειοκρατική δεν πιστεύω ότι είναι ο σωστός τρόπος να προχωρήσουμε μπροστά. Ο σκοπός δεν αγιάζει πάντα τα μέσα. Επιπλέον, η εξάπλωση των «οργανισμών» και των «ινστιτούτων» δεν μου δίνει την εντύπωση ενός κατάλληλου μοντέλου για την οργάνωση των κοινοτικών θεσμικών οργάνων.

  Reinhard Rack (PPE-DE), γραπτώς. (DE) Εμείς, οι βουλευτές του αυστριακού Λαϊκού Κόμματος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είμαστε υπέρ της ισότητας των φύλων και υπέρ του ενεργού ρόλου της πολιτικής στον τομέα αυτόν. Ως εκ τούτου, θεωρούμε πως η συμπερίληψη αυτού του θέματος στον προγραμματισμένο ευρωπαϊκό οργανισμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι ένα σωστό μήνυμα και δηλώνουμε πως συμφωνούμε με το ότι τα θέματα της ισότητας των φύλων θεωρούνται σημαντικό καθήκον του εν λόγω οργανισμού στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Μαΐου 2006 για την έκθεση Kinga Gal.

Είμαστε όμως κατά της σύστασης πρόσθετων ανεξάρτητων οργανισμών που θα έχουν ως τελικό αποτέλεσμα μια νέα και ακριβή γραφειοκρατία και, αφού δεν έχει λυθεί το θέμα της χρηματοδότησης, απορρίπτουμε τις προβλεπόμενες μη καθορισμένες οικονομικές υποχρεώσεις ύψους 52 εκατ. ευρώ περίπου.

  Carl Schlyter (Verts/ALE), γραπτώς. (SV) Η ΕΕ έχει υπερβολικά πολλές αρχές και οργανισμούς. Παρά ταύτα, ψηφίζω υπέρ της ίδρυσης αυτού του ινστιτούτου. Η ισότητα των φύλων είναι μια καταστροφή, η οποία χαρακτηρίζεται ειδικά από απαρχαιωμένους κανόνες που διέπουν τη γονική άδεια, από παντελή έλλειψη εκπαίδευσης των φύλων, από πολύ ανεπαρκή νομοθεσία και από το γεγονός ότι το 83% των ανώτερων θέσεων καταλαμβάνονται από άνδρες. Ίσως αξίζει τον κόπο να δαπανήσουμε λίγα εκατομμύρια ευρώ στην προσπάθεια να βελτιωθεί κάπως αυτή η κατάσταση με τη βοήθεια ενός ινστιτούτου που σκοπό έχει να συμπληρώσει αυτό που ήδη υπάρχει για την καταπολέμηση των διακρίσεων εις βάρος των μειονοτήτων. Ίσως μάλιστα να είναι λογική η ύπαρξη ενός ινστιτούτου για την καταπολέμηση των διακρίσεων εις βάρος της πλειοψηφίας, δηλαδή των γυναικών.

Έκθεση: Παπαδημούλη (A6-0027/2006)

  Liam Aylward (UEN), γραπτώς. (EN) Πρόκειται για μια εξαιρετική έκθεση. Συνειδητοποιήσαμε πλήρως τις συχνότερες και σοβαρότερες φυσικές καταστροφές ανά την ΕΕ και τον κόσμο. Αν κάνουμε μια αναδρομή στο παρελθόν, θα διαπιστώσουμε ότι τους τελευταίους 15 μήνες για παράδειγμα, γίναμε μάρτυρες της καταστροφής που προκάλεσε το παλιρροϊκό κύμα στην Ασία, του ισχυρού τροπικού κυκλώνα στη Λουϊζιάνα και στον Μισισιπή, των καταστροφικών πλημμυρών στη Ρουμανία, τη Βουλγαρία, την Ελβετία, την Αυστρία, τη Γερμανία και τη Γαλλία, της εκτεταμένης ξηρασίας στην Ισπανία και την Πορτογαλία και των πυρκαγιών που έχουν καταστρέψει περίπου 180 000 εκτάρια δασικών εκτάσεων στην Πορτογαλία. Είναι σαφές ότι οι φυσικοί κίνδυνοι αποτελούν παγκόσμια απειλή και χρήζουν παγκόσμιας αντιμετώπισης.

Χαιρετίζω επομένως την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου και την έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ειδικά όσον αφορά την έννοια της πρόληψης ως μέτρο αντιμετώπισης από την ΕΕ των φυσικών καταστροφών. Η πρόληψη είναι από όλες τις απόψεις εξίσου σημαντική με την αντίδραση στις φυσικές καταστροφές και χαιρετίζω τη συμπερίληψη της εν λόγω έννοιας στην έκθεση.

Συμφωνώ επίσης με το ότι η νομική βάση είναι σαφέστερη υπό το άρθρο 175 παράγραφος 1 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και στηρίζω τον εισηγητή.

Συμφωνώ ότι το δόγμα της ΕΕ για την πολιτική προστασία πρέπει να βασίζεται σε μια προσέγγιση «από κάτω προς τα πάνω» και ότι την πρωταρχική ευθύνη για την πολιτική προστασία θα πρέπει να την φέρουν τα κράτη μέλη.

  Johannes Blokland (IND/DEM), γραπτώς. – (NL) Οι βουλευτές της Χριστιανικής Ένωσης και SGP δεν μπορούν να υποστηρίξουν τη σύσταση προς το Συμβούλιο σχετικά με το μέσον ταχείας επέμβασης και ετοιμότητας για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Συγκεκριμένα, δεν υποστηρίζουμε την αλλαγή στη νομική βάση, την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του μέσου για να χρηματοδοτηθούν τα προληπτικά μέτρα ή την αύξηση του προϋπολογισμού.

Λυπούμαστε ειδικά για την αλλαγή στη νομική βάση, καθώς το Κοινοβούλιο αποφάσισε ότι το άρθρο 308 είναι η μόνη ορθή νομική βάση σε προηγούμενες, ανάλογες ψηφοφορίες. Η επέκταση του ορισμού του άρθρου 175 της Συνθήκης, ώστε να εμπίπτει αυτό το μέσο στο πεδίο εφαρμογής του δεν είναι ο σωστός τρόπος προόδου και μπορεί να ερμηνευθεί μόνον ως πλειοψηφική θέση στο Κοινοβούλιο προκειμένου αυτό να επεκτείνει την επιρροή του ώστε να συμπεριλαμβάνει θέματα που δεν θεωρούνται ότι εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του στη Συνθήκη.

Επιπροσθέτως, οι οικονομικές συνέπειες της χρήσης ομάδων ενίσχυσης δεν θα πρέπει να αποκλειστούν από ένα κοινοτικό όργανο, αλλά πρόκειται μάλλον για θέμα αλληλεγγύης μεταξύ των χωρών.

  David Casa (PPE-DE), γραπτώς. (MT) Αν και σημειώθηκαν πολλές βελτιώσεις όσον αφορά την απόκριση σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης λόγω μιας καταστροφής, εκτιμώ ότι, δυστυχώς, πρέπει ακόμα να γίνουν πολλά και, συνεπώς, υπάρχει ανάγκη για μια συλλογική προσπάθεια ώστε να είμαστε όσο το δυνατόν περισσότερο προετοιμασμένοι για την αποφυγή αυτών των καταστροφών.

Νομίζω ότι όλοι συμφωνούμε πως, δεσμευόμενοι να εργαστούμε προκειμένου να προληφθούν οι καταστροφές εθνικής κλίμακας, γλιτώνουμε τις χώρες μας και την Ευρωπαϊκή Ένωση από τις δαπάνες που αντιμετωπίζουμε λόγω της τρέχουσας πολιτικής μας.

Πρέπει να είμαστε έτοιμοι να επενδύσουμε και χρήματα αλλά και ανθρώπινους πόρους προκειμένου να εκπονηθεί μια μελέτη που θα υποδεικνύει με σαφήνεια, ή καλύτερα ακόμη, θα αξιολογεί τις περιοχές και τις περιφέρειες που είναι πιο ευάλωτες στις καταστροφές.

Με αυτόν τον τρόπο, θα είμαστε έτοιμοι για κάθε ενδεχόμενο που μπορεί να προκύψει και, όπως επεσήμανα νωρίτερα, δεν θα εξοικονομήσουμε μόνο πολλά εκατομμύρια αλλά θα εκπληρώσουμε και το ηθικό καθήκον μας να προστατεύσουμε τη ζωή των ανθρώπων που είναι περισσότερο ευάλωτοι σε αυτές τις καταστροφές.

Πιστεύω ότι θα πρέπει να δώσουμε μια πολιτική κατεύθυνση ώστε, μέσω αυτής, κάθε χώρα να μπορεί να βασιστεί στη βοήθεια από την Ένωση για να ξεκινήσει έργα για τη βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης των ανθρώπων που ζουν σε αυτές τις περιφέρειες που είναι πιο ευάλωτες σε προβλήματα μεγάλης κλίμακας.

Πιστεύω ότι η πρόληψη είναι καλύτερη από τη θεραπεία και γι’ αυτό πρέπει να εστιάσουμε την ενέργειά μας προκειμένου να είμαστε έτοιμοι για παν ενδεχόμενο.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Οι πρόσφατες φυσικές καταστροφές, για παράδειγμα, οι πλημμύρες, η σοβαρή ξηρασία και οι δασικές πυρκαγιές που δεν έπληξαν μόνο τις χώρες της ΕΕ, αλλά και χώρες εκτός της ΕΕ –για παράδειγμα, το ασιατικό τσουνάμι και οι τυφώνες στις ΗΠΑ– καταδεικνύουν τη σημασία των αποτελεσματικών μηχανισμών πολιτικής προστασίας.

Το μέσο ταχείας επέμβασης και ετοιμότητας για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που προτείνει η Επιτροπή έχει σκοπό να ενισχύσει την ικανότητα απόκρισης της ΕΕ στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας και να μεγιστοποιήσει τη βοήθεια όσον αφορά την ετοιμότητα και την άμεση επέμβαση σε σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Ωστόσο, δεν πραγματεύεται το θέμα της πρόληψης. Ως εκ τούτου, εκτιμούμε ότι αυτή η έκθεση πρέπει να εγκριθεί, δεδομένου ότι δίνει προτεραιότητα σε αυτό το θέμα, προτείνοντας να συμπεριληφθεί στο πεδίο εφαρμογής αυτού του μέσου.

Θέλουμε επίσης να τονίσουμε τις προτάσεις για ολοκληρωμένες προσεγγίσεις στον τομέα του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των δασών, των περιοχών που κινδυνεύουν περισσότερο από τις πλημμύρες, των υγροτόπων και άλλων ευαίσθητων οικοσυστημάτων, καθώς και την εκτίμηση του κινδύνου στις αστικές περιοχές. Επιπροσθέτως, χαιρετίζουμε την εξέχουσα σημασία που δίδεται στις απομακρυσμένες περιοχές, στη μεγαλύτερη πληροφόρηση και στην ευαισθητοποίηση του κοινού και στην περισσότερη και καλύτερη κατάρτιση για όσους εργάζονται στον τομέα.

  Duarte Freitas (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Το κείμενο που υπέβαλε η Επιτροπή περιέχει ορισμένες καλές προτάσεις για την κοινωνική προστασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τα μέτρα και οι δραστηριότητες για τις οποίες μπορεί να ενεργοποιηθεί αυτό το μέσο θα οδηγήσουν σε σημαντικά οφέλη όσον αφορά την ετοιμότητα και την ταχεία επέμβαση για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Με τις τροπολογίες που κατέθεσε το Κοινοβούλιο, η πρόληψη αυτών των φαινομένων διαδραματίζει τώρα έναν ρόλο στην εφαρμογή του μέσου. Αυτό είναι καθοριστικό στην προσπάθεια εφαρμογής σημαντικών στόχων όπως η προστασία των κοινοτήτων, του περιβάλλοντος και των περιουσιών.

Σε μια χώρα όπως η Πορτογαλία που επί χρόνια υφίστατο δασικές πυρκαγιές και ξηρασία, οι οποίες άφησαν ανεξίτηλες πληγές, αυτή η πρόταση θα καταστήσει δυνατή την κατάρτιση εξειδικευμένου προσωπικού, τη συγκρότηση μηχανισμών ετοιμότητας και την ανταλλαγή εξοπλισμού και βέλτιστης πρακτικής με χώρες πιο προηγμένες σε αυτόν τον τομέα.

Ως εκ τούτου, εγκρίνω την έκθεση Παπαδημούλη και τις τροπολογίες στο κείμενο της Επιτροπής.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Υπάρχουν καλοί λόγοι για να δώσουν προτεραιότητα οι κυβερνήσεις των κρατών μελών σε μέτρα που θα μειώσουν τον κίνδυνο των φυσικών καταστροφών. Εντούτοις, αμφιβάλλουμε αν η ΕΕ θα πρέπει να έχει τον κυρίαρχο ρόλο που το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέλει να έχει σε αυτόν τον τομέα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μεταξύ άλλων, θέλει:

– να διαδραματίσει η ΕΕ ενεργό ρόλο στην πρόληψη καταστροφών όπως η σοβαρή ξηρασία στην Ισπανία και την Πορτογαλία ή οι πυρκαγιές στις νότιες ευρωπαϊκές χώρες·

– να συμμετέχει η ΕΕ σε καταστροφές εκτός ΕΕ μέσω της παρέμβασης κοινωνικής προστασίας, για παράδειγμα·

– και να αυξηθεί ο προϋπολογισμός για το μέσο ταχείας επέμβασης και ετοιμότητας κατά 105 εκατ. ευρώ (υπερβαίνοντας το ποσό που πρότεινε η Επιτροπή) για την περίοδο 2007–2013.

Πιστεύουμε ότι είναι πρωτίστως καθήκον κάθε κράτους μέλους να αναλάβει δράση στον τομέα των φυσικών καταστροφών. Πολλές μορφές φυσικών καταστροφών (όπως ξηρασία και πυρκαγιές) είναι περιοδικές και μπορούν να προβλεφθούν. Θα πρέπει τα κράτη μέλη να είναι απολύτως σε θέση να κάνουν ανεξάρτητα επενδύσεις που ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο να ξεσπάσουν καταστροφές αυτού του είδους.

Επιπλέον, ο ΟΗΕ έχει ήδη θέσει σε λειτουργία ένα σύστημα που βοηθά τις χώρες που πλήττονται από καταστροφές και σοβαρά ατυχήματα. Τα κράτη μέλη καλά θα κάνουν να χρησιμοποιήσουν αυτό το σύστημα αντί να αναπτύξουν μια παράλληλη δομή διακινδυνεύοντας έτσι να οδηγηθούν σε περιττή αλληλεπικάλυψη της προσπάθειας. Με βάση αυτόν τον συλλογισμό, επιλέξαμε να καταψηφίσουμε αυτήν την έκθεση.

  Françoise Grossetête (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ αυτού του κανονισμού.

Με ιδιαίτερη ικανοποίηση καλωσορίζω τη βελτίωση των μηχανισμών πολιτικής προστασίας για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό το κοινοτικό μέσο επέμβασης πρέπει να είναι ορατό, συντονισμένο και σε υψηλό βαθμό ετοιμότητας, καθώς οι φυσικές καταστροφές δίνουν το παράγγελμα για μια κούρσα ενάντια στον χρόνο. Το κλειδί για την επιτυχία σε αυτές τις δραστηριότητες είναι η πλήρης συνεργασία μεταξύ των διαφόρων εμπλεκομένων φορέων.

Ήλπιζα να χρησιμοποιήσω τις τροπολογίες για να δώσω έμφαση στην πτυχή της πρόληψης: ενώ είναι σημαντικό να γνωρίζουμε πώς πρέπει να αντιδρούμε σε καταστροφές, είναι ακόμη πιο σημαντικό να γνωρίζουμε με ποιον τρόπο να τις αποφεύγουμε. Η πρόληψη είναι θεμελιώδης συνιστώσα της μείωσης του κινδύνου. Για παράδειγμα, οι πυρκαγιές πολύ συχνά προκαλούνται από ανθρώπινες δραστηριότητες. Κατά συνέπεια, μια έκκληση για επαγρύπνηση συνοδευόμενη από ενημέρωση σχετικά με τις συναφείς κυρώσεις είναι ένα προληπτικό μέτρο που δεν πρέπει να αγνοούμε.

Ωστόσο, πριν εκπονήσουμε σχέδια δράσης, χρειάζεται να προβούμε στη σύνταξη λεπτομερούς καταλόγου του υφιστάμενου εξοπλισμού και των ανθρωπίνων πόρων. Αυτή η λεπτομερής καταγραφή θα πρέπει να συντάσσεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη.

Τέλος, η αρχική ευθύνη για την πολιτική προστασία ανήκει στα κράτη μέλη. Αυτοί οι κοινοτικοί μηχανισμοί επέμβασης πρέπει κατά συνέπεια να συμπληρώνουν τις πολιτικές που εφαρμόζουν οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Φυσικά εγκρίνουμε τις προτάσεις στην έκθεση που σκοπό έχουν, μεταξύ άλλων, να εισαγάγουν και να θέσουν σε προτεραιότητα τη διάσταση της πρόληψης στο πλαίσιο αυτού του μέσου, ως βασικό παράγοντα για τη μείωση των κινδύνων των φυσικών καταστροφών, να ενισχύσουν τον ρόλο του ΟΗΕ στη διαχείριση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και στην παροχή βοήθειας προς τις κοινότητες και να διασφαλίσουν την προστασία της δημόσιας υγείας και της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Ωστόσο, η συζήτηση για την αλληλεγγύη ανάμεσα στις διάφορες χώρες σε περίπτωση καταστροφής αποδεικνύει επίσης –ή μάλλον, επιδεικνύει με ανακούφιση– τη φρικτή δαπάνη πόρων της κούρσας των εξοπλισμών και τη στρατικοποίηση των διεθνών σχέσεων των οποίων ηγούνται οι μεγάλες καπιταλιστικές δυνάμεις και ο αρχηγός τους, οι Ηνωμένες Πολιτείες.

Αναρωτιέται κανείς τι θα μπορούσε να επιτευχθεί με τη διοχέτευση των κολοσσιαίων οικονομικών πόρων της στρατικοποίησης και του πολέμου στην πρόληψη, στην έκτακτη βοήθεια και στην άμεση επέμβαση, καθώς και στην αποκατάσταση περιοχών στην περίπτωση καταστροφών.

Πόσες ζωές, πόσος πόνος, πόσες δαπάνες οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών πόρων θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί, αν υπήρχε μια πολιτική διπλωματικής αποκλιμάκωσης στις διεθνείς σχέσεις, ειρηνικής επίλυσης των διαφορών, αφοπλισμού και αποτελεσματικής, αμοιβαία επωφελούς συνεργασίας ανάμεσα στις χώρες και στους ανθρώπους;

  Caroline Jackson (PPE-DE), γραπτώς. (EN) Οι βρετανοί Συντηρητικοί υποστηρίζουν την άποψη ότι μπορεί να υπάρξουν επείγουσες καταστάσεις μείζονος σημασίας όπου τα κράτη μέλη θα θελήσουν να εκφράσουν την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη τους με μια συλλογική εισφορά μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ, ώστε να συμπληρώσουν τις προσπάθειες ενός μεμονωμένου κράτους μέλους ή κρατών. Ψηφίζουμε επομένως υπέρ της έκθεσης ως σύνολο. Δεν υποστηρίζουμε όμως τις προτεινόμενες αλλαγές στη νομική βάση, ούτε την ιδέα για επέκταση της αντιμετώπισης των επειγουσών καταστάσεων εκτός της ΕΕ, ούτε και την αύξηση του προϋπολογισμού. Αν μια τέτοια αντιμετώπιση έπρεπε να εφαρμόζεται για ολόκληρο τον κόσμο, θα ήταν ασύλληπτο το μέγεθος του προϋπολογισμού που θα χρειαζόταν η ΕΕ για αυτήν. Το Κοινοβούλιο δεν πρέπει να δημιουργεί ελπίδες που η ΕΕ δεν θα θέλει να εκπληρώσει.

  Διαμάντω Μανωλάκου (GUE/NGL), γραπτώς. – Τα γεγονότα αποδεικνύουν ότι τα φτωχά λαϊκά στρώματα αποτελούν τα πρώτα θύματα της εγκληματικής πολλές φορές έλλειψης κατάλληλων μέτρων θωράκισης απέναντι στις φυσικές καταστροφές.

Οι μεγάλες πλημμύρες της Ν. Ορλεάνης σκότωσαν χιλιάδες ανθρώπους μολονότι μπορούσαν, γιατί ήξεραν, να πάρουν προληπτικά μέτρα. Αντίθετα, στην Κούβα με το να υπάρχει κρατική καθολική πρόληψη και προστασία δεν υπήρξαν θύματα.

Με αυτή την έννοια χρειάζονται μέτρα πρόληψης και προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος που την ευθύνη θα έχει αποκλειστικά το δημόσιο και όχι οι ΜΚΟ και φυσικά να διατίθενται επαρκείς πόροι.

Η πρόταση της Επιτροπής αγνοεί το θέμα της πρόληψης, γιατί τότε θα έπρεπε να αντιμετωπίσει τα κοινωνικοοικονομικά αίτια που προκαλούν ή επιδεινώνουν τις συνέπειες και να διαθέσει τα απαιτούμενα κονδύλια, που παραμένουν ανεπαρκή.

Όμως αποτελεί αξιοπερίεργο πως στις έκτακτες καταστάσεις και στην ανάγκη κοινοτικής αλληλεγγύης από φυσικές, βιομηχανικές ή τεχνολογικές καταστροφές, συμπεριλαμβάνεται η αλληλεγγύη και για τρομοκρατικές ενέργειες. Μπαίνει έτσι από το παράθυρο το πιο απεχθές άρθρο του «ευρωσυντάγματος» περί αλληλεγγύης σε περίπτωση τρομοκρατικών ενεργειών. Γιατί είναι γνωστό ότι ο ορισμός της τρομοκρατίας είναι λάστιχο, που το ευρωενωσιακό κεφάλαιο προσαρμόζει κατά περίπτωση και με κύριο αποδέκτη το μαζικό λαϊκό κίνημα και τον αγώνα του ενάντια στην αντιλαϊκή, κατασταλτική πολιτική της ΕΕ και των κυβερνήσεων.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Η ΕΕ υπήρξε προορατική και επέδειξε αλληλεγγύη ανταποκρινόμενη στα αιτήματα των κρατών μελών για παροχή βοήθειας σε περίπτωση σοβαρών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Τούτου λεχθέντος, οι πρόσφατες σοβαρές καταστροφές, όπως η σοβαρή ξηρασία και οι δασικές πυρκαγιές στην Πορτογαλία και την Ισπανία, επέδειξαν ότι η ενίσχυση του κοινοτικού μηχανισμού κοινωνικής προστασίας θα πρέπει να τεθεί σε άμεση προτεραιότητα πριν προκύψουν νέες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Το ανά χείρας κείμενο βελτιώνει φανερά την πρόταση της Επιτροπής για επέκταση του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού και για αύξηση της χρηματοδότησης για την πρόληψη, την ετοιμότητα και τη βοήθεια σε περίπτωση καταστροφής.

Υπάρχει επίσης το θέμα της θαλάσσιας ρύπανσης. Εξάλλου, πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι μια παράκτια χώρα δεν μπορεί να αντιμετωπίσει μόνη της μια κατάστασης περιβαλλοντικής έκτακτης ανάγκης που οφείλεται σε μια ευρείας κλίμακας πετρελαιοκηλίδα στις ακτές της.

Είμαστε επίσης μια ανοικτή Ένωση με πολιτικές που αποσκοπούν στη διεθνή αλληλεγγύη. Πρέπει να κάνουμε ό,τι μπορούμε όταν άλλες κοινότητες πλήττονται από σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, καθώς η καίρια προτεραιότητα σε αυτό το θέμα είναι η ενίσχυση της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ.

Συνοψίζοντας, αυτά τα μέτρα θα μας δώσουν τη δυνατότητα να αντιδράσουμε με τον καταλληλότερο τρόπο στα αιτήματα για παροχή βοήθειας και γι’ αυτό ψήφισα υπέρ αυτής της έκθεσης.

  Carl Schlyter (Verts/ALE), γραπτώς. (SV) Οι χώρες της ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξουν δομές για την παροχή αμοιβαίας βοήθειας σε περίπτωση δασικών πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών. Αυτοί είναι συνήθως τομείς στους οποίους ο διεθνής συντονισμός είναι εποικοδομητικός και αναγκαίος. Το Κοινοβούλιο αλλάζει επίσης τη νομική του βάση, εξέλιξη που θα αυξήσει τις ευκαιρίες της κοινωνίας των πολιτών να ασκήσει επιρροή.

Ως εκ τούτου, ψηφίζω υπέρ της πρότασης, παρά το γεγονός ότι ανήκα σε μια πλειοψηφία που διαφωνούσε με τη συμπερίληψη των τρομοκρατικών επιθέσεων στην πρόταση. Εκτιμώ ότι αυτές οι επιθέσεις έχουν εντελώς διαφορετικό χαρακτήρα από τις άλλες καταστροφές και ότι, προκειμένου να προστατευθούμε από αυτές, απαιτούνται τελείως διαφορετικές μέθοδοι. Συνεπώς, δεν θα πρέπει να καλύπτονται από το ταμείο. Στην περίπτωση της τρομοκρατίας, απαιτείται ένα άλλο είδος παρέμβασης, και θα πρέπει να καλύπτονται μόνον οι καθαρά πολιτικές πτυχές αυτής της παρέμβασης, όπως η βοήθεια στην ανασυγκρότηση μετά από μια επίθεση.

Η τρομοκρατία πλήττει κυρίως χώρες με επεκτατικές εξωτερικές πολιτικές. Αντί να αλλάξουν αυτές τις πολιτικές, όπως θα έπρεπε, αυτές οι χώρες θέλουν, ωστόσο, να τις εξαγάγουν, μαζί με τις συνέπειές τους, σε όλες τις χώρες της ΕΕ. Τώρα, μόνον ένα υπερβολικά μικρό ποσοστό του ταμείου θα χρησιμοποιηθεί ενδεχομένως γι’ αυτούς τους σκοπούς, ωστόσο, και ως εκ τούτου η πρόταση εξακολουθεί να είναι αποδεκτή.

Έκθεση: Hamon (A6-0022/2006)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Το ΔΝΤ είναι ένα από τα θεσμικά όργανα του Bretton Woods, που, όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και η ΓΣΔΕ/ΠΟΕ, συνέβαλαν στην εμβάθυνση της άνισης ανάπτυξης του κέντρου και των εξωτερικών άκρων του καπιταλιστικού κόσμου. Αυτό βοήθησε στην ελευθέρωση του εμπορίου αγαθών και υπηρεσιών και προώθησε την κρατούσα νεοφιλελεύθερη ιδεολογία που υποστηρίζει, μεταξύ άλλων, τη μείωση του ρόλου του κράτους, τις ιδιωτικοποιήσεις και μια πιο ευέλικτη αγορά εργασίας, στοιχεία που αποτελούν μέρος της ονομαζόμενης «Στρατηγικής της Λισαβόνας».

Τα σχέδια διαρθρωτικής προσαρμογής αποτελούν μια προσπάθεια προσαρμογής των οικονομιών των νότιων χωρών στην αποκαλούμενη οικονομία της αγοράς και του ανταγωνισμού, μέσω της οποίας οι αγορές αυτών των χωρών θα ανοίξουν στις ξένες επενδύσεις και θα εγκαινιαστούν μοντέλα οικονομικής εξειδίκευσης που ευνοούν το κέντρο. Οι καταστροφικές οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες αυτών των σχεδίων είναι πολύ γνωστές. Ακόμα και η περίφημη σταθεροποίηση, στην οποία ισχυρίζονται ότι αποσκοπούν, δεν επιτυγχάνεται. Επιπροσθέτως, το διεθνές νομισματικό σύστημα γίνεται πιο ασταθές και οι κρίσεις ξεσπούν με μεγαλύτερη συχνότητα.

Αυτό που χρειαζόμαστε είναι ένα διαφορετικό νομισματικό σύστημα, με τον ΟΗΕ στον πυρήνα του, βασισμένο στο αμοιβαίο όφελος και στην προώθηση της ανάπτυξης. Η μεταρρύθμιση του ΔΝΤ, ακόμα και αν βασιζόταν σε μεγαλύτερη συμμετοχή των αναπτυσσόμενων χωρών, πράγμα που δεν συμβαίνει στην πραγματικότητα, δεν αλλάζει τη φύση του. Εξ ου και η αποχή μας.

  David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Χαιρετίζω την παρούσα έκθεση, η οποία ενθαρρύνει τη στενή συνεργασία των κρατών μελών κατά τις διαπραγματεύσεις στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Δεδομένης της έλλειψης πλήρους αναγνώρισης οποιουδήποτε αντιπροσωπευτικού συνόλου της ΕΕ, εξουσιοδοτημένου από τα κράτη μέλη να τα εκπροσωπεί, τα μεμονωμένα κράτη μέλη της ΕΕ συνεχίζουν να εκπροσωπούνται στο ΔΝΤ. Υπάρχουν πολλά σημαντικά ζητήματα, όπως η ανάπτυξη, τα οποία απαιτούν τη συνένωση πολλών φωνών προκειμένου να προωθηθεί μια άποψη.

  Claude Moraes (PSE), γραπτώς. (EN) Χαιρετίζω τη στενή συνεργασία των κρατών μελών κατά τις διαπραγματεύσεις στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Πιστεύω ότι ελλείψει πλήρους αναγνώρισης οποιουδήποτε αντιπροσωπευτικού συνόλου της ΕΕ, εξουσιοδοτημένου από τα κράτη μέλη να τα εκπροσωπεί, τα μεμονωμένα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να εξακολουθήσουν να εκπροσωπούνται στο ΔΝΤ. Αυτό ισχύει και στην περίπτωση πολλών άλλων διεθνών φορέων, όπως τα Ηνωμένα Έθνη. Υπάρχουν σημαντικά ζητήματα, όπως τα θέματα που αφορούν την ανάπτυξη, τα οποία απαιτούν τη συνένωση πολλών φωνών στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων προκειμένου να προωθηθεί μια άποψη.

  Peter Skinner (PSE), γραπτώς. (EN) Το Το Εργατικό Κόμμα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο(EPLP) χαιρετίζει τη στενή συνεργασία των κρατών μελών κατά τις διαπραγματεύσεις στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Πιστεύει ότι ελλείψει πλήρους αναγνώρισης οποιουδήποτε αντιπροσωπευτικού συνόλου της ΕΕ, εξουσιοδοτημένου από τα κράτη μέλη να τα εκπροσωπεί, τα μεμονωμένα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να εξακολουθήσουν να εκπροσωπούνται στο ΔΝΤ. Αυτό ισχύει και στην περίπτωση πολλών άλλων διεθνών φορέων, όπως τα Ηνωμένα Έθνη. Υπάρχουν πολλά σημαντικά ζητήματα, όπως τα ζητήματα που αφορούν την ανάπτυξη, τα οποία απαιτούν τη συνένωση πολλών φωνών στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων προκειμένου να προωθηθεί μια άποψη. Η μείωση των φωνών που εκπροσωπούν την ΕΕ σε μία μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να έχει σαφείς επιπτώσεις στη βαρύτητα της διεθνούς κοινής γνώμης.

Έκθεση: Hutchinson (A6-0013/2006)

  Oldřich Vlasák (PPE-DE). – (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να εξηγήσω τον λόγο για τον οποίο καταψήφισα αυτήν την έκθεση. Πρόκειται για μια έκθεση περιττή και μη ισορροπημένη που δεν βασίζεται σε πραγματικά αποτελέσματα, αλλά μόνο σε αβάσιμες υποθέσεις. Η επέκταση της προθεσμίας προστασίας από πέντε σε επτά έτη είναι απαράδεκτη και παραβιάζει τις αρχές της ελεύθερης κυκλοφορίας. Αν συνεχίσουμε να εκδίδουμε περαιτέρω κανονισμούς, αντί να άρουμε τους περιορισμούς για τις επιχειρήσεις και να ελευθερώνουμε την αγορά εργασίας και υπηρεσιών, δεν θα βοηθήσουμε την οικονομία της ΕΕ, αλλά αντίθετα θα οδηγηθούμε στην περαιτέρω στασιμότητά της.

  Jan Andersson, Anna Hedh, Ewa Hedkvist Petersen, Inger Segelström και Åsa Westlund (PSE), γραπτώς. (SV) Σε γενικές γραμμές, εμείς οι σουηδοί Σοσιαλδημοκράτες υποστηρίζουμε την έκθεση του κ. Hutchinson, αλλά έχουμε την εξής άποψη για την μετεγκατάσταση. Δεν πιστεύουμε ότι οι πόροι της ΕΕ θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά της παραγωγής, διότι, στην πράξη, αυτό σημαίνει τη μεταφορά της ανεργίας και τον ανταγωνισμό μεταξύ των εργαζομένων σε διαφορετικές περιφέρειες. Ωστόσο, δεν πιστεύουμε ότι όλες οι μετεγκαταστάσεις είναι λάθος εκ φύσεως. Πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα μετεγκατάστασης των βιομηχανιών, αν πρόκειται για την ανάπτυξή τους. Ένα αυξημένο επίπεδο γνώσεων και ικανοτήτων σε μια περιφέρεια ή χώρα μπορεί να δημιουργήσει την ανάγκη για μετεγκαταστάσεις, προκειμένου να είναι δυνατή η ανάπτυξη της περιφέρειας.

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης, επειδή είναι ζωτικής σημασίας να διαβεβαιώσουμε τους συμπολίτες μας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πηγή λύσεων όσον αφορά τις σημερινές βαθιές οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές, και όχι αιτία προβλημάτων.

Η σοβαρότητα των οικονομικών και κοινωνικών θεμάτων που συνδέονται με τις μετεγκαταστάσεις απαιτεί μια ισχυρή ευρωπαϊκή πολιτική που να στοχεύει στον συμβιβασμό των αναγκαίων αλλαγών με τον στόχο της συνοχής. Είμαι ιδιαίτερα ευτυχής που υπογραμμίζω το αίτημα για τη συγκέντρωση μελλοντικών, αντικειμενικών στοιχείων σχετικά με το φαινόμενο των μετεγκαταστάσεων. Τα στοιχεία αυτά θα είναι κρίσιμης σημασίας για εμάς, ιδιαίτερα στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου σχετικά με τους οικονομικούς κλάδους οι οποίοι είναι εκτεθειμένοι σε αυτές τις αλλαγές που μπορεί να είναι ιδιαίτερα σκληρές. Επίσης, ήταν επείγον να διευκρινιστούν οι συμφωνίες ευρωπαϊκών ενισχύσεων όσον αφορά τις μετεγκαταστάσεις, ιδιαίτερα δημιουργώντας μία σύνδεση ανάμεσα στις ενισχύσεις και στην υποχρέωση παραγωγής στο έδαφος της ΕΕ.

Τέλος, καλωσορίζω το αίτημα της εισαγωγής κοινωνικών ρητρών στις διεθνείς συνθήκες, και αυτό με βάση τις συμφωνίες προτεραιότητας της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας.

  Brigitte Douay (PSE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Hutchinson σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης έχοντας συμμετάσχει στις συζητήσεις στην επιτροπή με τις οποίες τροποποιήθηκε η έκθεση.

Η έκθεση προτείνει να μην προωθούν τα διαρθρωτικά ταμεία μέτρα που συμβάλλουν στις μετεγκαταστάσεις οι οποίες δημιουργούν ένα τόσο υψηλό κοινωνικό κόστος για τις περιφέρειές μας.

Υποστηρίζει τη θέσπιση ευρωπαϊκής στρατηγικής για την καταπολέμηση των μετεγκαταστάσεων και τη σύσταση ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου μετεγκαταστάσεων για την εκτίμηση της πραγματικής επίπτωσης των ευρωπαϊκών ενισχύσεων στις μετεγκαταστάσεις.

Αυτό δεν έχει καμία σχέση με την επιστροφή σε μια κατευθυνόμενη οικονομία, ούτε θίγει τον ελεύθερο και θεμιτό ανταγωνισμό, ο οποίος αποτελεί το θεμέλιο της κοινής αγοράς. Ούτε πρόκειται για έλεγχο όλων των επιχειρήσεων ή παρεμπόδιση της ανάπτυξης των νέων κρατών μελών. Ωστόσο, είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι τα διαρθρωτικά ταμεία πρέπει να είναι τα εργαλεία για την ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή, όχι όπλα για πόλεμο ανάμεσα στις περιφέρειές μας, διότι, ακόμη και στις πλουσιότερες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπάρχουν ακόμη περιοχές όπου οι εργαζόμενοι παρακολουθούν με απόγνωση καθώς οι θέσεις εργασίας τους εξαφανίζονται, αφήνοντάς τους συχνά χωρίς δυνατότητα αλλαγής επαγγελματικής ειδίκευσης.

  Lena Ek και Cecilia Malmström (ALDE), γραπτώς. (SV) Ένας ακόμα πιο παγκοσμιοποιημένος κόσμος δημιουργεί νέες απαιτήσεις. Θέτει νέους προβληματισμούς που πρέπει να κατανοηθούν και δημιουργεί νέες ευκαιρίες προς αξιοποίηση. Σήμερα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψηφίζει επί της έκθεσης πρωτοβουλίας του κ. Hutchinson σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης. Επιλέξαμε να καταψηφίσουμε την έκθεση διότι εκτιμούμε ότι ακολουθεί λάθος οδό για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της μετεγκατάστασης εταιρειών.

Συμφωνούμε ότι δεν δικαιολογείται η χρήση πόρων της ΕΕ από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, επί παραδείγματι, για να χρηματοδοτηθούν οι βελτιωμένες συνθήκες ανταγωνισμού για ευρωπαϊκές εταιρείες που μετά από μικρό χρονικό διάστημα αποφασίζουν να μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους εκτός ΕΕ. Εντούτοις, ούτε οι κρατικές ούτε οι κοινοτικές αρχές θα πρέπει να παρεμβαίνουν για να ελέγχουν τον τρόπο με τον οποίο οι εταιρείες διαχειρίζονται τις υποθέσεις τους και να ορίζουν τα αναγκαία ώστε να αποτρέπεται η λήψη εύλογων αποφάσεων από τις εταιρείες προκειμένου να επιβιώσουν.

Δεν θα δημιουργήσουμε πλήρη απασχόληση μέσω του αυξημένου κρατικού ελέγχου. Θα το επιτύχουμε καθιστώντας ευκολότερες τις συνθήκες για περισσότερες εταιρείες και διευκολύνοντας νέες επενδύσεις στην ιδιωτική αγορά. Ως εκ τούτου, δεν μπορούμε να ψηφίσουμε ούτε υπέρ του περαιτέρω περιορισμού της κυκλοφορίας των εταιρειών στην εσωτερική αγορά, όπως προτείνει η έκθεση. Για να ξεπεράσουμε τα προβλήματα και να διαχειριστούμε τις μετεγκαταστάσεις της παγκοσμιοποιημένης αγοράς, χρειαζόμαστε ένα σημείο εκκίνησης διαφορετικό από αυτήν τη νέα τάση που βασίζεται στον οικονομικό πατριωτισμό.

  Anne Ferreira (PSE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Hutchinson σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις, η οποία υπογραμμίζει πόσο επείγον είναι η ΕΕ να λάβει υπόψη τη σοβαρότητα των συνεπειών που υφίστανται άνθρωποι και περιοχές από τις μετεγκαταστάσεις επιχειρήσεων.

Οφείλουμε να ρίξουμε περισσότερο φως στην εξέλιξη αυτού του φαινομένου καθώς και στις συνέπειες που αυτό προκαλεί, και ένα παρατηρητήριο θα μας έδινε τη δυνατότητα να το πράξουμε.

Ωστόσο, κάτι τέτοιο χρειάζεται να περάσει μέσα από ένα περιοριστικό νομοθετικό πλαίσιο στους κόλπους της ΕΕ και από τη συμπερίληψη κοινωνικών και περιβαλλοντικών ρητρών στο διεθνές εμπόριο.

Τα συμφέροντα των εργαζομένων και η προστασία των θέσεων εργασίας πρέπει να είναι ο πυρήνας των πολιτικών ανησυχιών μας. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας αν πρόκειται να επιτύχουμε τον στόχο της πλήρους απασχόλησης και τους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας όπως διατυπώθηκαν το 2000 – χωρίς ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική δεν θα μπορέσουμε να πετύχουμε τους στόχους αυτούς.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Η παρούσα έκθεση, η οποία υφίσταται εκτός της νομοθετικής διαδικασίας, αφορά ένα σημαντικό θέμα. Ωστόσο, θα θέλαμε να είχαμε διαμορφώσει τα προβλήματα που αφορούν αυτό το θέμα διαφορετικά.

Εκτιμούμε ότι η μετεγκατάσταση των εταιρειών σε τρίτες χώρες εκτός της ΕΕ είναι κάτι στο οποίο δεν μπορούμε να παρέμβουμε. Οι συνθήκες της αγοράς, κατά κανόνα, είναι εκείνες που θα πρέπει να καθορίζουν πού στον κόσμο θα εγκαθίστανται τελικά οι εταιρείες. Σε αυτό το πλαίσιο, τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν να προσπαθήσουν να γίνουν ανταγωνιστικά στον τομέα, για παράδειγμα, της παροχής γνώσεων, ικανοτήτων και σταθερότητας.

Όσον αφορά τη μετεγκατάσταση των εταιρειών εντός της ΕΕ, πρέπει να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα που προκύπτει από το γεγονός ότι τα μεμονωμένα κράτη μέλη συμπληρώνουν τη διαρθρωτική ενίσχυση της ΕΕ με τη μορφή φορολογικών ελαφρύνσεων και κρατικών επιδοτήσεων. Αυτό συνέβη το 2002 όταν το εργοστάσιο ελαστικών στο Gislaved έκλεισε και η εν λόγω εταιρεία, η Continental, επένδυσε αντ’ αυτού σε ένα εργοστάσιο ελαστικών στη βόρεια Πορτογαλία. Το γεγονός ότι κάτι τέτοιο μπορεί να συμβεί στην εσωτερική αγορά της ΕΕ αποτελεί, κατά την άποψή μας, μεγάλο πρόβλημα.

Στην αιτιολογική του έκθεση, ο εισηγητής δηλώνει επίσης ότι θα μπορούσε να συσταθεί ένα Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για τις Μετεγκαταστάσεις στην ΕΕ. Αντί για τη συγκρότηση ενός νέου εποπτικού οργάνου, θα πρέπει να αναθέσουμε στην Επιτροπή να παρακολουθεί το κλείσιμο επιχειρήσεων ως αποτέλεσμα της αναδιάρθρωσης και των φορολογικών συστημάτων που εισάγουν διακρίσεις.

Ως εκ τούτου, επιλέγουμε να καταψηφίσουμε την έκθεση. Πιστεύουμε ότι το θέμα είναι σημαντικό επί της αρχής, αλλά θα θέλαμε να δούμε μια επανάσταση με διαφορετική προσέγγιση σε αυτό το σημαντικό θέμα.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Το ψήφισμα που ενέκρινε το Κοινοβούλιο σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις των επιχειρήσεων ήταν το μόνο εφικτό ψήφισμα, διότι, απορρίπτοντας τις τροπολογίες που προτείναμε, η συμβιβαστική συμφωνία μεταξύ των κυρίαρχων πολιτικών δυνάμεων, δηλαδή των Σοσιαλδημοκρατών και της Δεξιάς, αρνούνταν ένα πιο μεγαλεπήβολο ψήφισμα. Οι προτάσεις μας ήταν οι εξής.

- να τονίσει το γεγονός ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, ο σκοπός των μετεγκαταστάσεων των επιχειρήσεων είναι η εξασφάλιση του μέγιστου κέρδους, των φορολογικών απαλλαγών και της οικονομικής βοήθειας και η εκμετάλλευση φθηνών εργατικών χεριών χωρίς δικαιώματα·

- να τονίσει το γεγονός ότι οι μετεγκαταστάσεις αποτελούν μέρος της παγκόσμιας ελευθέρωσης του εμπορίου και της κατάργησης των ρυθμίσεων της αγοράς εργασίας, υπό την αιγίδα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου·

- να συγκροτήσει ένα ρυθμιστικό νομικό πλαίσιο, το οποίο, μεταξύ άλλων πτυχών, θα περιλαμβάνει: τον συμβατικό ορισμό μιας ελάχιστης επταετούς περιόδου, τη διασφάλιση σταθερής και διαρκούς απασχόλησης και περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης, την πρόβλεψη εφαρμογής κυρώσεων στην περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις συμβατικές υποχρεώσεις (επιστροφή της χορηγούμενης ενίσχυσης και απαγόρευση λήψης περαιτέρω κοινοτικής ενίσχυσης) και την προστασία των εργαζομένων τηρώντας τους ενήμερους και παρέχοντάς τους τη δυνατότητα ουσιαστικής συμμετοχής, συμπεριλαμβανομένων δικαιωμάτων ψήφου·

- να εκπονήσει μια ετήσια ανακοίνωση σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις και τις επιπτώσεις τους.

Ελπίζουμε, ωστόσο, ότι όσα εγκρίθηκαν τουλάχιστον θα εφαρμοστούν.

  Marine Le Pen (NI), γραπτώς. – (FR) Ζητώντας την επιστροφή των ευρωπαϊκών ενισχύσεων που έχουν καταβληθεί σε εταιρείες οι οποίες μετεγκαθίστανται, η έκθεση του κ. Hutchinson υιοθετεί μια από τις προτάσεις που έκανε το Εθνικό Μέτωπο στην περιφέρεια Île de France κατά τη διάρκεια των περιφερειακών εκλογών, όσον αφορά τις επιδοτήσεις από το περιφερειακό συμβούλιο.

Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα αρχίζουν να λαμβάνουν υπόψη τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες των πολιτικών επιλογών τους: πολλές από τις επιχειρήσεις μας έχουν αναγκαστεί να μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους σε άλλη χώρα, επειδή η εξαφάνιση των συνόρων τους έχει θέσει σε ανταγωνισμό με προϊόντα πολύ χαμηλού εργατικού κόστους.

Για να προστατευθούν οι οικονομίες μας από το κοινωνικό ντάμπινγκ και για να προστατεύσουμε το κοινωνικό μοντέλο μας, οφείλουμε να ακολουθήσουμε μια διαφορετική πολιτική: να οικοδομήσουμε εκ νέου τα σύνορά μας, και να καταστήσουμε τις επιχειρήσεις μας ανταγωνιστικότερες χρηματοδοτώντας την κοινωνική ασφάλισή μας από ένα συντελεστή κοινωνικού ΦΠΑ αντί για εισφορές. Για να καταστεί αυτό δυνατό, οι εθνικές κυβερνήσεις πρέπει να διατηρήσουν την εθνική κυριαρχία τους στον τομέα της φορολογίας.

Αυτά είναι μερικά από τα οικονομικά και κοινωνικά μέτρα κοινής λογικής που μπορούν να ληφθούν, όχι από την τωρινή Ευρώπη των Βρυξελλών την οποία ο γαλλικός λαός αποκήρυξε τον περασμένο χρόνο, αλλά από μια Ευρώπη ελεύθερων, κυρίαρχων εθνών.

  Toine Manders (ALDE), γραπτώς. – (NL) Η αντιπροσωπεία του ολλανδικού Λαϊκού Κόμματος για την Ελευθερία και τη Δημοκρατία (VVD) θεώρησε ότι θα πρέπει να καταψηφίσει την έκθεση Hutchinson σχετικά με τις μετεγκαταστάσεις στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης, διότι αυτή η έκθεση υποστηρίζει ανοιχτά την πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία ενός ταμείου παγκοσμιοποίησης, στο οποίο το VVD είναι απολύτως αντίθετο, καθώς αυτή η μορφή κρατικής παρέμβασης έρχεται σε αντίθεση με την εσωτερική αγορά. Η κοινωνική πολιτική αποτελεί ένα θέμα που πρέπει να αντιμετωπιστεί από τα ίδια τα κράτη μέλη. Επιπλέον, υπάρχει ήδη ένα ευρωπαϊκό σύστημα που προβλέπει τις δυνατότητες επανεκπαίδευσης των εργαζομένων, καθώς τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία δίνουν στα κράτη μέλη το οικονομικό περιθώριο να (επαν)εκπαιδεύσουν τους πολίτες τους. Η έκθεση Hutchinson περιέχει επίσης αρκετές περιττές και παρεμβατικές γραφειοκρατικές διατάξεις που περιορίζουν την ελευθερία εγκατάστασης και προκαλούν την απώλεια της δυναμικής της εσωτερικής αγοράς.

  David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Χαιρετίζω την παρούσα έκθεση για τη μετεγκατάσταση στο πλαίσιο της περιφερειακής ανάπτυξης. Σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης, αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών μελών και της Επιτροπής να αρνούνται οποιαδήποτε συμμετοχή στα διαρθρωτικά ταμεία σε εταιρείες οι οποίες, αφού εισπράξουν ενισχύσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση, μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους σε άλλο κράτος μέλος ή σε τρίτη χώρα εντός επτά ετών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

Όσον αφορά το ζήτημα αυτό, είναι αναγκαίο να χαράξει η ΕΕ μια ευρωπαϊκή στρατηγική για να καταπολεμήσει τις μετεγκαταστάσεις σε συνεργασία με όλα τα κράτη μέλη, καθώς και να συστήσει ένα Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Μετεγκαταστάσεων, το οποίο να μελετά, να αξιολογεί και να παρακολουθεί την κατάσταση και να υποβάλλει συγκεκριμένες προτάσεις για το θέμα των μακροπρόθεσμων συμφωνιών στον τομέα της απασχόλησης και της τοπικής ανάπτυξης.

Λόγω της αύξησης των περιοχών της Σκοτίας που έχουν σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία επηρεαστεί, είναι σήμερα περισσότερο σημαντικό από ποτέ να ληφθούν θετικά μέτρα, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα διατεθέντα κονδύλια δαπανώνται αποτελεσματικά και αφορούν ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού.

  Jean-Claude Martinez (NI), γραπτώς. – (FR) Η δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς μεταξύ 25 κρατών με πολύ διαφορετικά εργατικά, κοινωνικά και φορολογικά κόστη ήταν βέβαιο ότι θα οδηγούσε στην μετεγκατάσταση επιχειρήσεων προς τις χώρες με χαμηλότερα κόστη παραγωγής, και όντως αυτό ακριβώς έγινε. Τα δέκα νέα κράτη μέλη προσελκύουν επιχειρήσεις από την «παλαιά Ευρώπη» αλλά και επιχειρήσεις των ΗΠΑ που ήσαν προηγουμένως εγκατεστημένες στο Μεξικό.

Είναι ιδιαίτερα συγκλονιστικό το γεγονός ότι οι χώρες αυτές παρέχουν ένα ελκυστικό φορολογικό κλίμα, και στη συνέχεια το υγειονομικό, το κοινωνικό, το οδικό τους δίκτυο και οι λοιπές βελτιώσεις των υποδομών τους χρηματοδοτούνται από τις δυτικές χώρες, οι οποίες, αυξάνοντας τους φόρους τους για να χρηματοδοτήσουν τα δέκα νέα κράτη μέλη, επιδεινώνουν τα δικά τους προβλήματα παραγωγής.

Για τις μετεγκαταστάσεις εκτός ΕΕ, υπάρχει μια βασική λύση. Χρειάζεται να επινοήσουμε δασμούς χρησιμοποιώντας νέες τεχνολογίες με τρία χαρακτηριστικά. Πρέπει να είναι μεταβλητοί σύμφωνα με τη διαφορά κόστους μεταξύ των δύο εν λόγω χωρών. Πρέπει να είναι επιστρεφόμενοι, με τους δασμούς που καταβάλλει ο εξαγωγέας να μετατρέπονται σε «πίστωση φόρου» εκπιπτόμενου από αγορές από την οικονομία του εισαγωγέα. Με άλλα λόγια, οι δασμοί θα έδιναν στον εξαγωγέα ένα τραβηκτικό δικαίωμα επί της οικονομίας του εισαγωγέα, και αυτό δημιουργεί μια κατάσταση αμοιβαίου οφέλους για το διεθνές εμπόριο.

Τέλος, οι δασμοί πρέπει να επιστρέφονται όταν ο εισαγωγέας θέλει να χορηγήσει ένα πλεονέκτημα στον εξαγωγέα. Η πίστωση δασμών θα μπορούσε έτσι να καταστεί μια πίστωση αντιστοίχησης του είδους που προβλέπεται ήδη στο διεθνές φορολογικό δίκαιο.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Η υποστήριξή μου για την έκθεση βασίζεται στη διάγνωση, ενώ, κατά τη γνώμη μου, το φάρμακο που χορηγήθηκε ακολουθεί μια οδό που έχει αποδειχθεί ότι είναι σε μεγάλο βαθμό ανεπιτυχής.

Σε αυτό το πλαίσιο, παρά αυτές τις ενστάσεις, συμμερίζομαι την ιδέα που εκφράζεται στην έκθεση ότι όλοι συχνά εξετάζουμε τις μετεγκαταστάσεις μετά από την πραγματοποίησή τους. Αυτό πιστεύω ότι είναι όχι μόνο περιττό, αλλά και ενδεικτικό μιας τρομερής ανικανότητας να προβλέπουμε καταστάσεις. Κατά συνέπεια, εκτιμώ ότι θα πρέπει να προταθούν διάφορα νομοθετικά μέτρα με σκοπό να προληφθεί η κατάχρηση των δημόσιων χρημάτων και να απαγορευθεί η χρήση της κρατικής ενίσχυσης όταν η διαχείριση των ιδιωτικών προσώπων δεν γίνεται με το δέον αίσθημα ευθύνης.

Ωστόσο, δεν πιστεύω ότι ορισμένες μορφές μετεγκατάστασης μπορούν να αποφευχθούν. Επίσης, έχω την άποψη ότι αυτή η συζήτηση δεν θα μπορούσε να διεξαχθεί χωρίς να ληφθεί υπόψη ο πλήρης ισολογισμός, συμπεριλαμβανομένων τόσο των πλεονεκτημάτων όσο και των μειονεκτημάτων. Με άλλα λόγια, εκτός από την άθροιση του αριθμού των θέσεων εργασίας που χάθηκαν λόγω του ανοίγματος της αγοράς, πρέπει να συμπεριλάβουμε και τις θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκαν στην εξίσωση, καθώς και τα οφέλη για τον καταναλωτή. Ναι, πρέπει να εμποδίσουμε την κυριαρχία του «νόμου της ζούγκλας», αλλά ταυτόχρονα δεν πρέπει να απορρίψουμε κάτι που είναι αναγκαίο. Το αντίθετο μάλιστα, θα πρέπει να προσπαθήσουμε να αντλήσουμε το μέγιστο όφελος από αυτό.

Έκθεση: Ματσάκη (A6-0044/2006)

  Milan Gaľa (PPE-DE). – (SK) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, απείχα από την ψηφοφορία επί της έκθεσης Ματσάκη σχετικά με την κοινοτική στρατηγική για τον υδράργυρο και θα ήθελα να εξηγήσω τον λόγο. Το επαγγελματικό μου υπόβαθρο είναι αυτό του οδοντιάτρου και γνωρίζω ότι οι τροπολογίες που αφορούν την άμεση απαγόρευση των αμαλγαμάτων στην οδοντιατρική δεν είναι εφικτές, ειδικά στα νέα κράτη μέλη, και κυρίως για οικονομικούς λόγους. Καθώς τα οδοντικά σφραγίσματα που κατασκευάζονται από άλλα υλικά εκτός από αμάλγαμα είναι τρεις φορές ακριβότερα, η εφαρμογή τους θα επέβαλλε ένα αδικαιολόγητο βάρος στις εταιρείες ιατρικής ασφάλισης. Ταυτόχρονα, τα στοιχεία που αφορούν τις επιβλαβείς επιπτώσεις των αμαλγαμάτων είναι ασαφή και ατελή. Ασφαλώς θα πρέπει να βελτιώσουμε την απόρριψη των αποβλήτων αμαλγάματος στα οδοντιατρικά τμήματα, αλλά δεν πρέπει να απαγορεύσουμε τη χρήση του υδραργύρου από τους οδοντιάτρους. Πιστεύω επίσης ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι υπεύθυνα για τη σχετική νομοθεσία. Την ίδια άποψη συμμερίζεται και το Οδοντιατρικό Επιμελητήριο της Σλοβακίας και γι’ αυτό δεν ψήφισα υπέρ της έγκρισης της έκθεσης.

  Johannes Blokland (IND/DEM), γραπτώς. – (NL) Ενώ οι βουλευτές της Χριστιανικής Ένωσης και του ΣΣΑ μπορούν να υποστηρίξουν το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τη στρατηγική για τον υδράργυρο, θα ήθελαν να προσθέσουν ότι θα πρέπει να εξακολουθήσει να υπάρχει η δυνατότητα εξαιρέσεων στην απαγόρευση της χρήσης υδραργύρου στον εξοπλισμό μετρήσεων και ελέγχων.

Μία από αυτές τις εξαιρέσεις θα πρέπει να ισχύει για την παραγωγή παραδοσιακών βαρομέτρων υδραργύρου, όπως υποδεικνύεται στο εγκεκριμένο κείμενο του ψηφίσματος. Η ποσότητα που χρησιμοποιείται για την παραγωγή είναι ελάχιστη και ο κίνδυνος για το περιβάλλον, εφόσον περιέχεται σε γυαλί, είναι σχετικά μικρός.

Διάφορες μικρές επιχειρήσεις στην ΕΕ στηρίζονται στην παραγωγή αυτών των οργάνων για το εισόδημά τους και, λόγω της έλλειψης επαρκών εναλλακτικών λύσεων, θα έπρεπε να κλείσουν αν εφαρμοζόταν πλήρης απαγόρευση. Εκτιμούμε ότι η παραγωγή αυτής της ευρωπαϊκής κληρονομιάς θα πρέπει να εξακολουθήσει να επιτρέπεται σε ελεγχόμενο περιβάλλον.

  Duarte Freitas (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Ο σκοπός αυτής της πρότασης από την Επιτροπή είναι να καλύψει τα κενά και να προτείνει μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα προσεχή έτη όσον αφορά την παραγωγή και τη χρήση υδραργύρου στην Ευρώπη.

Μεταξύ των σημαντικών θεμάτων που τέθηκαν σε αυτήν την έκθεση είναι η κατάργηση των εξαγωγών υδραργύρου, η κατάργηση της χρήσης υδραργύρου στον εξοπλισμό μετρήσεων και στα οδοντιατρικά αμαλγάματα, οι έλεγχοι των εκπομπών και οι μελέτες των επιπτώσεων του υδραργύρου στα εμβόλια, κάτι που μπορεί να ωφελήσει σημαντικά τη δημόσια υγεία.

Η άδεια που προβλέπεται στην τροπολογία 2 διασφαλίζει τις δραστηριότητες των μικρών παραγωγών υπό ελεγχόμενες συνθήκες, τα μουσειακά εκθέματα, τα παραδοσιακά βαρόμετρα και τα αντικείμενα με ιστορική αξία. Η τροπολογία 6 προτείνει την προθεσμία για τον περιορισμό των εξαγωγών. Αυτό μπορεί να αποτελέσει απότομη κίνηση και ενδέχεται να βλάψει την Ευρώπη ευνοώντας μόνο τους εξαγωγείς υδραργύρου από τρίτες χώρες.

Υποστηρίζω την πρόταση της Επιτροπής και την κύρια ώθηση της έκθεσης Ματσάκη.

  Hélène Goudin, Nils Lundgren και Lars Wohlin (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Η Λίστα του Ιουνίου υποστηρίζει την πρόταση για τη λήψη μέτρων προκειμένου να μειωθούν και τελικά να καταργηθούν οι εκπομπές υδραργύρου. Πρόκειται για ένα διασυνοριακό περιβαλλοντικό θέμα για το οποίο αιτιολογείται μια κοινή και συντονισμένη στρατηγική. Συνεπώς, επιλέξαμε να ψηφίσουμε υπέρ αυτής της έκθεσης.

Εντούτοις, έχουμε απόψεις σχετικά με ορισμένα μεμονωμένα σημεία στην πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Πιστεύουμε, επί παραδείγματι, ότι τα κράτη μέλη είναι απολύτως ικανά να διεξαγάγουν ενημερωτικές εκστρατείες όσον αφορά τους κινδύνους για την υγεία από την έκθεση στον υδράργυρο. Επίσης, είμαστε της άποψης ότι αποτελεί πρωταρχικό καθήκον των κρατών μελών, και όχι της ΕΕ, η αντιμετώπιση των κοινωνικών συνεπειών του κλεισίματος των μεταλλείων υδραργύρου.

  Françoise Grossetête (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ αυτού του κειμένου.

Οφείλουμε να έχουμε μια σταθερή κοινοτική στρατηγική όσον αφορά τον υδράργυρο. Τούτου λεχθέντος, το να είναι κανείς σταθερός σημαίνει επίσης ότι είναι και ρεαλιστής.

Το merthiolate, το οποίο περιέχει υδράργυρο, χρησιμοποιείται ως συντηρητικό σε ορισμένα φάρμακα, περιλαμβανομένων των εμβολίων. Υπάρχουν περίπου 1 εκατομμύριο δόσεις εμβολίου που παράγονται χρησιμοποιώντας το merthiolate ως απολυμαντικό. Αυτό αντιπροσωπεύει το 0,0000003% του υδραργύρου που χρησιμοποιείται ετησίως στην Ευρώπη.

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική θετική επίπτωση που έχουν τα εμβόλια στη δημόσια υγεία, περιλαμβανομένων των αναπτυσσόμενων χωρών, δεν θα ήταν, κατά συνέπεια, δικαιολογημένη η επιβολή άμεσης απαγόρευσης της χρήσης αυτού του προϊόντος στα εμβόλια.

Παρά ταύτα, αρμόζει να ενθαρρύνεται η έρευνα προς την κατεύθυνση εναλλακτικών μεθόδων έτσι ώστε να μειωθεί ή να καταργηθεί η μελλοντική χρήση του merthiolate.

Θα ήθελα να επισημάνω επίσης ότι, βάσει της φαρμακευτικής νομοθεσίας, οι κατασκευαστές πρέπει να αποδεικνύουν ότι τα προϊόντα τους δεν βλάπτουν το περιβάλλον.

  David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Χαιρετίζω την παρούσα έκθεση σχετικά με τη στρατηγική της Κοινότητας για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων του υδραργύρου στο περιβάλλον και στον άνθρωπο. Ο υδράργυρος είναι μια εξαιρετικά τοξική ουσία και είναι ιδιαίτερα σημαντικό να χρησιμοποιηθούν τα επιστημονικά στοιχεία ώστε να καθοριστεί σε ποιες περιπτώσεις μπορεί να χρησιμοποιηθεί με ασφάλεια και σε ποιες πρέπει να απαγορευθεί. Καλώ την Επιτροπή να παρουσιάσει τα αποτελέσματα της έρευνάς της επειγόντως.

  Linda McAvan (PSE), γραπτώς. (EN) Οι Εργατικοί βουλευτές υποστηρίζουν τη στρατηγική για τον έλεγχο του υδραργύρου που πρότεινε η Επιτροπή. Ο υδράργυρος αποτελεί μια εξαιρετικά τοξική ουσία, η οποία πρέπει να υπόκειται σε αυστηρούς ελέγχους. Ωστόσο, πιστεύουμε ότι οι απαγορεύσεις και οι περιορισμοί θα πρέπει να επιβληθούν μόνο κατόπιν διαλόγου με τα ενδιαφερόμενα μέρη και ύστερα από ενδελεχή εκτίμηση των επιπτώσεων, ενώ παράλληλα πρέπει να δοθεί στη βιομηχανία ο απαραίτητος χρόνος προσαρμογής στις αλλαγές.

  Claude Moraes (PSE), γραπτώς. (EN) Ο λόγος για τον οποίο ψήφισα έτσι επί της έκθεσης του κ. Ματσάκη σχετικά με μια στρατηγική της Επιτροπής για την αντιμετώπιση του υδραργύρου στο περιβάλλον, είναι ότι η Επιτροπή έχει εντοπίσει τους τομείς που επιθυμεί να διερευνήσει περισσότερο πριν προβεί σε συστάσεις για περαιτέρω νομοθετικά μέτρα και δράση στην ΕΕ. Η άποψή μου είναι να αναγνωρίσουμε ότι ο υδράργυρος αποτελεί μια εξαιρετικά τοξική ουσία και να στηρίξουμε τη στρατηγική της Επιτροπής και την αξιολόγηση των επιπτώσεων.

  Frédérique Ries (ALDE), γραπτώς. – (FR) Εγκρίνοντας, την Τρίτη, την έκθεση του συναδέλφου μου, κ. Ματσάκη, σχετικά με την κοινοτική στρατηγική για τον υδράργυρο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έστειλε ένα ισχυρό μήνυμα στη διεθνή κοινότητα: οι πλέον τοξικές χημικές ουσίες πρέπει να ελέγχονται αυστηρά, και η Ευρώπη των 25 πρέπει να δίδει το παράδειγμα απαγορεύοντας χωρίς καθυστέρηση την εξαγωγή τους.

Αυτή θα είναι η μοίρα που θα επιφυλαχθεί στο μέλλον για τον υδράργυρο, ένα βαρύ μέταλλο το οποίο είναι τοξικό για τον άνθρωπο και τα οικοσυστήματα και του οποίου η Ευρώπη είναι ο μεγαλύτερος εξαγωγέας παγκοσμίως.

Καλωσορίζω ιδιαίτερα την έγκριση της παραγράφου 17, η οποία προτείνει τον περιορισμό της χρήσης υδραργύρου στα οδοντιατρικά αμαλγάματα έως το τέλος του 2007. Το Κοινοβούλιο επιβεβαιώνει έτσι την ψήφο του της 25ης Ιανουαρίου επί της δικής μου έκθεσης που αφορούσε το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για το περιβάλλον και την υγεία, του οποίου το σημείο 6 πρότεινε τη χρήση ασφαλέστερων ουσιών εναλλακτικών προς τον υδράργυρο που χρησιμοποιείται σε οδοντιατρικά αμαλγάματα. Εδώ πρυτάνευσε η κοινή λογική. Η έκθεση του ανθρώπου στο μέταλλο αυτό πρέπει να περιοριστεί στο απολύτως ελάχιστο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι εξίσου κρίσιμης σημασίας η Ευρωπαϊκή Ένωση να βρει γρήγορα λύση στο πρόβλημα χειρισμού των 12 000 τόνων αποβλήτων υδραργύρου τα οποία οι βιομηχανίες χλωρίου και νατρίου θα παράξουν τα επόμενα 15 χρόνια.

  Karin Scheele (PSE), γραπτώς. (DE) Ο υδράργυρος και οι ενώσεις του είναι εξαιρετικά τοξικές ουσίες για τον άνθρωπο, τα οικοσυστήματα και τα άγρια ζώα. Ο υδράργυρος κατατάχθηκε στις εξαιρετικά επικίνδυνες ουσίες στην οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα και, επιπροσθέτως, επιβραδύνει τις μικροβιολογικές διεργασίες μέσα στο έδαφος.

Ο υδράργυρος είναι ένα σταθερό στοιχείο και στο περιβάλλον μπορεί να μετατραπεί σε μεθυλικό υδράργυρο που έχει τεράστιες αρνητικές επιδράσεις στην ανθρώπινη υγεία.

Το οδοντιατρικό αμάλγαμα που απελευθερώνεται από τις οδοντιατρικές επεμβάσεις και τους κλιβάνους είναι μία σημαντική πηγή εκπομπής υδραργύρου.

Ως εκ τούτου, είναι ανάγκη να γίνεται σωστά η διαχείριση των αποβλήτων αμαλγάματος.

Η χρησιμοποίηση υδραργύρου στο οδοντιατρικό αμάλγαμα είναι ένα καυτό θέμα. Πρέπει να υποστηριχτεί η προσέγγιση να εξεταστούν όλοι οι εν δυνάμει κίνδυνοι της χρησιμοποίησης υδραργύρου στο οδοντιατρικό αμάλγαμα και να ληφθούν μέτρα ανάλογα με τα πορίσματα της εξέτασης.

Έκθεση: Paasilinna (A6-0036/2006)

  Nina Škottová (PPE-DE). – (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να κάνω ορισμένες παρατηρήσεις για να εξηγήσω την καταψήφιση της έκθεσης σχετικά με μία ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση του κ. Paasilinna. Οι στόχοι του Προγράμματος 2010 περιλαμβάνουν την καινοτομία και την επένδυση στην έρευνα. Με έκπληξη διαπίστωσα ότι η έκθεση δεν καλύπτει το θέμα της έρευνας λεπτομερώς και δεν του δίνει την προσοχή που του αξίζει. Η έρευνα αναφέρεται μόνον ως προς τη στήριξη για την έρευνα σε μεμονωμένες τεχνολογίες.

Από την άλλη πλευρά, ωστόσο, η έρευνα δίνει αφορμή σε όλους τους τομείς της ανθρώπινης προσπάθειας να απαιτήσουν τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών. Ακριβώς αυτή η πτυχή της ανατροφοδότησης εκτιμώ ότι λείπει από αυτήν την έκθεση, αν και μπορεί να γίνει ένας από τους μοχλούς για οικονομική ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων απασχόλησης στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας. Η σύντομη αναφορά στο Έβδομο Πρόγραμμα Πλαίσιο δεν είναι ανάλογη της σημασίας αυτού του προγράμματος για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Οι εργασιακές ικανότητες στις ψηφιακές τεχνολογίες θεωρούνται τώρα ως μία από τις βασικές αρμοδιότητες και πρέπει να τις αναπτύξουμε στο πλαίσιο της διά βίου μάθησης.

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θέλουμε λοιπόν να προωθήσουμε με νέες πρωτοβουλίες την επέκταση της ψηφιακής τεχνολογίας. Οι ψηφιακές βιβλιοθήκες και οι ταχογράφοι, τα βιομετρικά διαβατήρια και η ηλεκτρονική διακυβέρνηση αναμένεται να κάνουν θαύματα. Πραγματικά, η συμμετοχή κατά 40% της τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών στην οικονομική ανάπτυξη είναι εντυπωσιακή.

Ωστόσο, δεν πρέπει μέσα σε αυτήν την ευφορία για τις νέες τεχνολογίες να ξεχνάμε την πραγματικότητα. Ακόμη και αν οι προοπτικές για την ανάπτυξη του ψηφιακού κλάδου είναι και πάλι καλές, έτσι θα καταργηθούν περισσότερες θέσεις εργασίας από αυτές που θα δημιουργηθούν, γιατί ειδικά ο τομέας της υψηλής τεχνολογίας παρουσιάζει ιδιαίτερη κινητικότητα και μετακινείται αρχικά στα ανατολικά κράτη μέλη και ύστερα, σε εύθετο χρόνο, σε χώρες όπως η Ινδία και η Κίνα.

Εδώ γι’ άλλη μια φορά δεν θα πραγματοποιηθούν τα όνειρα της ΕΕ να γίνουν οι μεγάλοι όμιλοι επιχειρήσεων δημιουργοί θέσεων εργασίας. Ευτυχώς, όμως, οι μεσαίες επιχειρήσεις βελτιώνουν διαρκώς τον εξοπλισμό τους, προκειμένου να γίνουν πιο παραγωγικές και να κατακτήσουν νέες αγορές. Αυτές τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις θα πρέπει να τις υποστηρίξουμε περισσότερο.

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης σχετικά με μια ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση επειδή πιστεύω ότι η πρόσβαση στις τεχνολογίες της πληροφορίας και των επικοινωνιών αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική πρόοδο. Η χρήση αυτών των τεχνολογιών επηρεάζει πρακτικά όλους τους τεχνικούς, διοικητικούς, εμπορικούς, πολιτιστικούς, κοινωνικούς και υγειονομικούς κλάδους, μεταξύ άλλων. Είναι επιτακτικό όλοι οι κάτοικοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης να έχουν ίσες ευκαιρίες όσον αφορά την πρόσβαση σε αυτές τις τεχνολογίες, με κόστος το οποίο να αντιστοιχεί στις κανονικές τιμές της αγοράς. Καλωσορίζω την ιδέα της καταπολέμησης του ψηφιακού χάσματος, και αξίζει να επισημανθεί τι ακριβώς έχει χάσει η Ευρωπαϊκή Ένωση από τη μη εφαρμογή μιας συνεκτικής πολιτικής όσον αφορά τις άδειες της τρίτης γενιάς κινητής τηλεφωνίας –UMTS (Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Τηλεπικοινωνιών)– οι οποίες δημοπρατήθηκαν από τα κράτη μέλη με τραγικούς όρους, δεδομένων των δυνατοτήτων που πρόσφερε αυτή η τεχνολογία όσον αφορά την πολιτική συνοχή. Αυτό το λάθος δεν μπορεί να επαναληφθεί. Στηρίζω με όλες τις δυνάμεις μου την ανάγκη για επενδύσεις στην έρευνα και την καινοτομία σε αυτές τις τεχνολογίες, οι οποίες αποτελούν σημαντικούς καταλύτες ανταγωνιστικότητας, ανάπτυξης και απασχόλησης.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Απογοητευτήκαμε διότι οι τροπολογίες σε αυτήν τη έκθεση που κατατέθηκαν από την ομάδα μου, τη Συνομοσπονδιακή Ομάδα της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς, δεν εγκρίθηκαν. Οι τροπολογίες μας αποσκοπούσαν στη διασφάλιση της ελεύθερης πρόσβασης στην τεχνολογία και στη γνώση, στην ελευθερία της κυκλοφορίας και της ανταλλαγής γνώσεων και στην ενίσχυση του ρόλου της πνευματικής ιδιοκτησίας αναφορικά με την ελεύθερη κυκλοφορία και τη διάδοση της γνώσης. Ειδάλλως, υπάρχει ο κίνδυνος η κοινωνία που βασίζεται στη γνώση να περιοριστεί σε μια ελίτ.

Η έκθεση υποστηρίζει τη συνεχή πολιτική ελευθέρωσης και τη χρήση των επικοινωνιών για τον σκοπό της διάδοσης «ευρωπαϊκών ιδεών και αξιών», με άλλα λόγια για τη μετατροπή της τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) σε άλλο ένα εργαλείο προπαγάνδας της ΕΕ.

Αν και η έκθεση αναφέρεται στον ρόλο των ΤΠΕ στην προώθηση της κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και προειδοποιεί ότι η νέα τεχνολογία μπορεί να συμβάλει στην εμβάθυνση του κοινωνικού αποκλεισμού, παραλείπει να αναπτύξει το θέμα και δεν υποβάλλει προτάσεις για την πρόληψη αυτής της εξέλιξης.

Απείχαμε λόγω των αντιφάσεων της έκθεσης.

  Marian Harkin (ALDE), γραπτώς. (EN) Υποστηρίζω την ουσία της έκθεσης του κ. Paasilinna και αναγνωρίζω πλήρως τη σημαντική συμβολή που μπορούν να έχουν οι ΤΠΕ στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας. Ωστόσο, είμαι αντίθετος στη δημιουργία μιας κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις εταιρείες, καθώς πιστεύω ότι η αρχή της επικουρικότητας θα πρέπει να εφαρμόζεται και οι αποφάσεις που σχετίζονται με τη φορολογία πρέπει να εξακολουθήσουν να λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο.

  Sérgio Marques (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Paasilinna για τη σημαντική και επίκαιρη έκθεσή του σχετικά με μια ευρωπαϊκή κοινωνία της πληροφορίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, στην οποία παρέχω την πλήρη υποστήριξή μου. Χαιρετίζω ειδικά την έκκληση για την πρόωρη έγκριση του 7ου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα και του προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (2007-2013), τα οποία και τα δύο έχουν στόχο να παράσχουν επαρκείς χρηματοδοτικούς πόρους για την ενίσχυση των ΤΠΕ ως κινητήριων δυνάμεων της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης και της απασχόλησης.

Αυτά τα δύο προγράμματα θα συμβάλουν στην ανάπτυξη επιχειρηματικού πνεύματος και επιχειρηματικής κουλτούρας στην ΕΕ, τα οποία είναι σημαντικά για την περιφερειακή ανάπτυξη, καθώς θα θέσουν τέλος στην «ψηφιακή απομόνωση» και θα στηρίξουν τις ΜΜΕ στην ανάπτυξη καινοτόμων προγραμμάτων.

  David Martin (PSE), γραπτώς. (EN) Χαιρετίζω την παρούσα έκθεση, η οποία άρχισε να συντάσσεται τον Ιούνιο του 2005 με σκοπό να προωθήσει την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην κοινωνία της πληροφορίας και στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης.

Η έκθεση θέτει τρεις πρωταρχικούς στόχους. Πρώτον την προώθηση ενός χώρου πληροφόρησης χωρίς σύνορα, δεύτερον την τόνωση της καινοτομίας μέσω επενδύσεων και έρευνας και τρίτον την προσβασιμότητα των ΤΠΕ από παντού και από όλους στην ΕΕ.

Παρά τις ανησυχίες σχετικά με την θέσπιση και άλλων κανονισμών, είναι ενθαρρυντικό το γεγονός ότι η πρωτοβουλία i2010 θα προσκομίσει οφέλη σε όλους τους πολίτες, συμβάλλοντας στη γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος και στη μείωση των κοινωνικών και περιφερειακών ανισορροπιών.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Υπάρχουν δύο βασικές ιδέες σε αυτήν την έκθεση που με οδήγησαν να την υπερψηφίσω, αν και δεν συμφωνώ με άλλα σημεία που αναφέρονται στην έκθεση.

Αφενός, πιστεύω ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να συνειδητοποιήσουμε ότι, όσον αφορά τις νέες τεχνολογίες, σχεδόν όλα όσα αναφέρονται αντανακλούν μια οπισθοδρομική προσέγγιση. Δεν γνωρίζουμε ποιο θα είναι το μέλλον, γνωρίζουμε μόνο ότι θα κινείται γρήγορα και θα είναι νέο. Συναφώς, ο σκοπός αυτού του κανονισμού θα πρέπει να είναι, αφενός, το άνοιγμα των αγορών στον ανταγωνισμό, και αφετέρου, η ενίσχυση της επένδυσης στην καινοτομία. Η οικονομία της Ευρώπης θα γίνει ανταγωνιστική μόνον αν βασίζεται στην καινοτομία και αν γίνει μια οικονομία του εγγύς μέλλοντος και όχι του παρόντος.

Τούτου λεχθέντος, συμμερίζομαι την ανησυχία για τα θέματα της ιδιωτικής ζωής και της ασφάλειας των πληροφοριών. Η κοινωνία που δημιουργείται κινδυνεύει να γίνει μια κοινωνία σε επαγρύπνηση υπό συνεχή παρακολούθηση και αυτό θα αποτελέσει μια μεγάλη σύγχρονη τραγωδία όσον αφορά τις δημόσιες ελευθερίες.

Τέλος, αναγνωρίζουμε ότι η καινοτομία, ειδικά η νέα τεχνολογία, είναι υπεύθυνη για μια δημοκρατική επανάσταση στις σύγχρονες κοινωνίες και αυτό είναι κάτι που θα πρέπει να επικροτηθεί, να διατηρηθεί και να ενθαρρυνθεί.

13. Διορθώσεις και προθέσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 13.00 και συνεχίζεται στις 15.00)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MAURO
Αντιπροέδρου

14. Έγκριση των συνοπτικών πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

15. Κατάσταση στον τομέα των ευρωπαϊκών υποδημάτων ένα έτος μετά την ελευθέρωση των αγορών (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την προφορική ερώτηση του κ. Enrique Barón Crespo προς την Επιτροπή, εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, σχετικά με την κατάσταση του ευρωπαϊκού τομέα υποδημάτων έναν χρόνο μετά την ελευθέρωση (O-0005/2006 - B6-0007/2006).

  Enrique Barón Crespo (PSE), συντάκτης. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η βιομηχανία υποδημάτων είναι ένας σημαντικός οικονομικός κλάδος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, γνωστός σε όλον τον κόσμο για την εξαιρετική ποιότητα των προϊόντων του.

Αυτός ο κλάδος αποτελείται κυρίως από μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες σε πολλές περιπτώσεις έχουν την έδρα τους σε περιφέρειες όπου αποτελούν την κύρια πηγή απασχόλησης. Το 2005 υπήρχαν περισσότερες από 11 000 επιχειρήσεις, οι οποίες απασχολούσαν πάνω από 500 000 εργαζομένους άμεσα ή έμμεσα και παρήγαγαν περίπου 700 εκατομμύρια υποδήματα, αντιπροσωπεύοντας το 10% της παγκόσμιας παραγωγής. Πρέπει να επισημάνω επίσης ότι, ανταποκρινόμενη στη διαδικασία ανοίγματος της αγοράς, η βιομηχανία υποδημάτων αναδιαρθρώθηκε σε βάθος και τώρα επικεντρώνει την παραγωγή της ειδικά στην υψηλότερη κλίμακα τιμών. Θα έλεγα ότι η πιο προφανής ειδίκευση της Ευρώπης είναι η βιομηχανία δέρματος.

Όπως ακριβώς συνέβη στην περίπτωση της κλωστοϋφαντουργίας, ο αντίκτυπος της διαδικασίας ελευθέρωσης ήταν σημαντικός από την άποψη της κατάργησης του συστήματος των ποσοστώσεων. Το σύστημα ελέγχου που εισήγαγε η Επιτροπή δείχνει σαφώς ότι οι εισαγωγές, από την Κίνα ειδικά –αλλά όχι μόνον από την Κίνα– γνώρισαν θεαματική αύξηση. Πέρυσι, η μέση αύξηση σε εισαγωγές όσον αφορά την αξία και την ποσότητα υπερέβη το 450% και, σε ορισμένες περιπτώσεις, έφτασε το 900%.

Η μέση τιμή των εισαγόμενων υποδημάτων μειώθηκε σημαντικά, αλλά η λιανική τιμή των προϊόντων όχι. Αυτό δεν υποστηρίζει τη θέση –μια θέση που όλοι πιστεύουμε ότι πρέπει να υπερασπιστούμε– ότι εκείνοι που ωφελούνται πραγματικά από τη διαδικασία της ελευθέρωσης του εμπορίου πρέπει να είναι οι καταναλωτές.

Πριν από έναν χρόνο, η Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία της Βιομηχανίας Υποδημάτων έκανε μία καταγγελία για τις πρακτικές ντάμπινγκ στον τομέα των δερμάτινων υποδημάτων. Αυτή είναι μία από τις πιο σημαντικές υποθέσεις που έχουν προκύψει στην Ευρωπαϊκή Ένωση και επηρεάζει πολλές βιομηχανίες για ένα ποσό που υπερβαίνει τα 800 εκατομμύρια ευρώ.

Στις 23 Φεβρουαρίου, ο Επίτροπος Mandelson ανακοίνωσε στα μέσα ενημέρωσης ότι η Επιτροπή επρόκειτο να συστήσει μια αύξηση των δασμών της τάξης του 19,4% για την Κίνα και 16,8% για το Βιετνάμ. Τα παιδικά και λοιπά υποδήματα, τα οποία αντιστοιχούν σε ένα πολύ σημαντικό ποσοστό, δεν εντάχθηκαν στο πεδίο εφαρμογής αυτού του μέτρου. Η αλήθεια είναι ότι η Επιτροπή ενέκρινε μια απόφαση άνευ προηγουμένου, εισάγοντας προσωρινούς δασμούς για μια περίοδο πέντε μηνών ως μέτρο αντιντάμπινγκ. Πρέπει να επισημανθεί ότι, δεδομένης της μοναδιαίας αξίας των προϊόντων, αυτό το μέσο δεν μπορεί να θεωρηθεί ακραίο. Είναι ένα σχετικά μικρό ποσοστό.

Δεν θα πω τίποτα περισσότερο για το θέμα του ντάμπινγκ. Με την ιδιότητά μου ως Πρόεδρος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, ωστόσο, θα ήθελα να κάνω μερικά σχόλια στη βάση μιας αρχικής ιδέας και αυτή είναι η ανάγκη να γίνονται σεβαστοί οι κανόνες που έχουμε θεσπίσει στο πλαίσιο του ΠΟΕ, τόσο εντός όσο και εκτός της Κοινότητας. Γνωρίζω ότι αυτό το θέμα υπερβαίνει μια απλή περίπτωση ντάμπινγκ. Σε ορισμένες περιπτώσεις, μιλάμε για την επιβίωση του κλάδου στην Ευρώπη και επίσης για την πιθανότητα μετεγκατάστασης ως ενδεδειγμένη απάντηση στις εξελίξεις. Όπως γνωρίζετε, όλοι έχουν τα επιχειρήματά τους σε αυτές τις περιπτώσεις· ωστόσο, είναι αδιανόητο να μετεγκατασταθεί στο εξωτερικό ολόκληρη η ευρωπαϊκή βιομηχανία.

Ταυτόχρονα, πρέπει να επισημανθεί ότι η Κίνα προσπαθεί να επιτύχει ένα καθεστώς οικονομίας της αγοράς στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Ορισμένες πτυχές των ερευνών της Κοινότητας υποδεικνύουν ότι, σε αυτή την περίπτωση, η Κίνα δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της στον ΠΟΕ, ούτε στον τομέα των επιδοτήσεων, κρυφών ή όχι, ούτε στον τομέα των αντιγραφών. Συνεπώς, αυτή είναι μια ευκαιρία, κύριε Επίτροπε, να δείξετε στους πολίτες ότι η Επιτροπή θα κάνει ό, τι μπορεί προκειμένου να διασφαλίσει τον σεβασμό των εμπορικών κανόνων, συμπεριλαμβανομένης, αν κριθεί απαραίτητη, της προσφυγής στο όργανο επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ.

Αυτές οι στρεβλώσεις της αγοράς δεν περιορίζονται στον τομέα των υποδημάτων. Υπάρχουν βάσιμες υποψίες ότι ορισμένες μορφές παράνομης στήριξης των κινεζικών εξαγωγικών εταιρειών έχουν τακτικό χαρακτήρα. Κύριε Επίτροπε, στο πλαίσιο των προσδοκιών της εν λόγω βιομηχανίας και της ευαισθητοποίησης της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης, θα ήθελα να μάθω τι δράσεις προτίθεται να λάβει η Επιτροπή προκειμένου να διασφαλίσει ότι αυτή η χώρα θα σεβαστεί τους κανόνες του ΠΟΕ. Τα πολιτικά συμφέροντα δεν πρέπει να υπερισχύσουν των τεχνικών αποτελεσμάτων σε μια υπόθεση αντιντάμπινγκ. Τα μέτρα που προτείνετε είναι αντιφατικά. Η ευρωπαϊκή βιομηχανία και ορισμένα κράτη μέλη δεν είναι ικανοποιημένα με την πρότασή σας. Έχουν εκφραστεί δημόσιες αντιρρήσεις για τη «δημιουργικότητα» που επέδειξε η Επιτροπή στην εφαρμογή καλώς θεσπισμένων κανόνων και πρακτικών στον τομέα του αντιντάμπινγκ. Δεν γνωρίζω αν αυτοί οι ισχυρισμοί είναι αληθινοί. Αυτό που γνωρίζω είναι ότι οι έρευνες για το αντιντάμπινγκ βασίζονται σε νόμους που πρέπει να εφαρμόζονται πλήρως χωρίς κανένα είδος παράλληλων συμφερόντων.

Εν κατακλείδι, μπορώ να σας πω, κύριε Επίτροπε, ότι η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα παρακολουθεί πολύ στενά όλη αυτή τη διαδικασία, διότι πιστεύουμε ότι το βήμα που έκανε η Επιτροπή είναι ένα πρώτο βήμα και πρέπει να συνοδεύεται από μια στάση που θα επιτρέπει μεν στην Κίνα και σε άλλες χώρες, όπως το Βιετνάμ, να έχουν περισσότερες ευκαιρίες στο πλαίσιο του διεθνούς εμπορίου, σεβόμενες δε από κοινού τους κανόνες που έχουμε θεσπίσει.

  Peter Mandelson, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, πριν απαντήσω στις πολύ ευπρόσδεκτες ερωτήσεις, επιτρέψτε μου να τονίσω ότι είμαι απόλυτα προσηλωμένος στην ανάπτυξη του αμφίδρομου εμπορίου και των επενδυτικών σχέσεων μεταξύ της Ευρώπης και της Κίνας ή άλλων ασιατικών αγορών όπως το Βιετνάμ. Κατά την άποψή μου δεν θα υπάρξει μεγαλύτερο όφελος για την ευρωπαϊκή εμπορική πολιτική στα επόμενα χρόνια από το όφελος που θα προσκομίσει η ορθή διαμόρφωση αυτών των σχέσεων.

Πιστεύω ότι η Ευρώπη οφείλει να σεβαστεί τα φυσικά πλεονεκτήματα αυτών των οικονομιών και να προσαρμοστεί αναλόγως, προσανατολιζόμενη προς τομείς και προϊόντα όπου υπερτερεί από άποψη δεξιοτήτων και τεχνολογιών. Έτσι αναπτύσσεται το εμπόριο και έτσι αναπτύχθηκαν οι ευρωπαϊκές οικονομίες ανά τους αιώνες.

Η ευρωπαϊκή υποδηματοποιία συγκαταλέγεται στους τομείς που πλήττονται περισσότερο από τον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Παρόλη την εφευρετικότητα, τη δημιουργικότητα και την αριστεία τους, οι ευρωπαίοι κατασκευαστές δερμάτινων υποδημάτων αντιμετωπίζουν τεράστια πρόκληση από τους ασιάτες κατασκευαστές. Ωστόσο, το ζήτημα του ντάμπιγκ με υποχρεώνει να διακρίνω μεταξύ αυτού του νέου σκληρού ανταγωνισμού από τη μια πλευρά και του καθαρά αθέμιτου εμπορίου από την άλλη.

Τα μέτρα της Ευρώπης για την προστασία του εμπορίου στοχεύουν το αθέμιτο εμπόριο. Δεν μπορούν να μας προστατεύσουν από τον σκληρό ανταγωνισμό. Δεν μπορούν να μας προφυλάξουν από τα φυσικά πλεονεκτήματα και το θεμιτό χαμηλό κόστος των ασιατικών προϊόντων. Ωστόσο, όταν αυτά τα συγκριτικά πλεονεκτήματα ενισχύονται από αθέμιτες και αντιανταγωνιστικές πρακτικές, έχουμε δικαίωμα και υποχρέωση να δράσουμε. Για αυτόν τον λόγο, αφού μου παρουσίασαν οι υπηρεσίες μου μια προκαταρκτική ανάλυση και αξιολόγηση όσον αφορά αυτό το ζήτημα, συνέστησα στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη την επιβολή προσωρινών δασμών.

Υπάρχουν σαφείς ενδείξεις σοβαρών κρατικών παρεμβάσεων στον τομέα των δερμάτινων ειδών υπόδησης στην Κίνα και το Βιετνάμ: ευνοϊκοί όροι δανείων, φοροαπαλλαγές, μη εμπορικές μισθώσεις γης και εσφαλμένες αποτιμήσεις στοιχείων ενεργητικού είναι πρακτικές που οδηγούν σε ντάμπιγκ. Το ντάμπιγκ αυτό πλήττει σοβαρά τους κατασκευαστές της ΕΕ.

Οι δασμοί αντιντάμπιγκ που συνιστώ θα διασφαλίσουν ότι οι έμποροι λιανικής πώλησης με προϊόντα τους σε καθεστώς διαμετακόμισης δεν θα βρίσκονται ξαφνικά αντιμέτωποι με απρόσμενες επιβαρύνσεις στα τελωνεία. Εισηγούμαι να επιβληθούν σταδιακά εντός περιόδου πέντε μηνών, ξεκινώντας με ποσοστό περίπου 4% τον Απρίλιο. Σημαίνει ότι οι εισαγωγείς θα μπορούν να προγραμματίζουν τις κινήσεις τους για τουςεπόμενους έξι μήνες με μέγιστη διαφάνεια και προβλεψιμότητα. Σημαίνει όμως και ότι μετά τη λήξη της προθεσμίας των έξι μηνών θα επιβάλλεται ολόκληρος ο δασμός και ότι οι ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπιγκ θα καταπολεμηθούν.

Όπως υποχρεούμαι με βάση τον νόμο να πράξω, μελέτησα ενδελεχώς το ζήτημα των συμφερόντων των καταναλωτών και των εμπόρων λιανικής πώλησης σε αυτήν την υπόθεση. Πρότεινα την εξαίρεση των αθλητικών υποδημάτων υψηλής τεχνολογίας, τα οποία δεν παράγονται πλέον σε σημαντικές ποσότητες στην Ευρώπη. Προτείνω επίσης την εξαίρεση των παιδικών υποδημάτων, ώστε να διασφαλιστεί ότι ακόμη και μια μικρή αύξηση των τιμών, δεν πρόκειται να επηρεάσει τις φτωχότερες οικογένειες.

Γνωρίζω ότι ορισμένοι ανησυχούν για τον πιθανό αντίκτυπο στις τιμές των καταναλωτικών αγαθών. Πιστεύω, με βάση τα γεγονότα, ότι υπάρχει περιθώριο στην αλυσίδα εφοδιασμού για να απορροφηθεί ένας μικρός δασμός από το κόστος εισαγωγής, κατανέμοντάς τον σε διάφορες σειρές προϊόντων και στην αλυσίδα διανομής. Όπως έχω πει, αυτές είναι προτάσεις για προσωρινά μέτρα. Θα συζητηθούν με τα κράτη μέλη και θα πρέπει να επικυρωθούν από το Σώμα των Επιτρόπων.

Πιστεύω ότι προτείνω μια ισορροπημένη λύση, η οποία αξίζει να τύχει της υποστήριξης των κρατών μελών και του Κοινοβουλίου. Με τη λύση αυτή διορθώνεται το πρόβλημα επιτρέποντας όμως παράλληλα μέγιστη προβλεψιμότητα για τους εισαγωγείς και επιβαρύνοντας με ελάχιστο επιπλέον κόστος τους καταναλωτές. Δεν θα υπάρξουν ποσοστώσεις, δηλαδή κανένας απολύτως περιορισμός των εισαγωγών δερμάτινων υποδημάτων από την Κίνα και το Βιετνάμ. Έχω δηλώσει στην κινεζική και την βιετναμική κυβέρνηση ότι επιθυμώ να συνεργαστώ μαζί τους προκειμένου να εξευρεθούν τρόποι με τους οποίους μπορούν να διασκεδάσουν τις ανησυχίες που κατέδειξε η έρευνα της ΕΕ.

Η επιβολή δασμών σε προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο ντάμπιγκ δεν συνιστά προστατευτισμό. Δεν ζητούμε από τους καταναλωτές να επιδοτήσουν τους μη ανταγωνιστικούς ευρωπαίους κατασκευαστές — επειδή πολύ συχνά καταφεύγουμε σε εύκολες συγκρίσεις. Αξίζει επίσης να διευκρινίσουμε ότι τα υποδήματα δεν αποτελούν τη συνέχεια των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Το ζήτημα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων αφορούσε το θεμιτό εμπόριο εισαγόμενων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Τα μέτρα αντιντάμπιγκ που προτείνουμε για τα δερμάτινα υποδήματα αντιμετωπίζουν, αντιθέτως, τον αθέμιτο ανταγωνισμό. Η Επιτροπή έχει τη νομική υποχρέωση να διερευνήσει έναν τέτοιο ισχυρισμό και το νομικό δικαίωμα να προστατεύσει τους ευρωπαίους κατασκευαστές από τέτοιες πρακτικές.

Ορισμένες από τις ερωτήσεις σας αφορούν τη συνολική κατάσταση της ευρωπαϊκής υποδηματοποιίας. Επιτρέψτε μου να αναφερθώ σε αυτήν εν συντομία. Η συρρίκνωση του τομέα της υποδηματοποιίας αποτελεί μια μακρά διαδικασία, η οποία άρχισε πολύ πριν ελευθερωθεί το εμπόριο υποδημάτων με την Κίνα το 2005. Παρόλα αυτά είναι σαφές ότι από αυτήν την αλλαγή υπήρξαν νικητές και ηττημένοι. Ορισμένοι κατασκευαστές έχουν αυξήσει τις εξαγωγές τους και άλλοι, όπως η Τουρκία και ορισμένες χώρες ΑΚΕ, είδαν τις εξαγωγές τους στην ΕΕ και αλλού να παραμένουν σταθερές ή να μειώνονται.

Είναι σαφές ότι η Κίνα είναι αυτή που ευνοήθηκε περισσότερο, αυξάνοντας θεαματικά την παραγωγή της και τις εξαγωγικές τις δυνατότητες. Εδώ στην Ευρώπη, από το 2001 και έκτοτε, έχουν χαθεί περισσότερες από 40.000 θέσεις απασχόλησης στον τομέα της υποδηματοποιίας και περισσότερες από 1.000 εταιρείες του τομέα έχουν κλείσει. Η ευρωπαϊκή παραγωγή δερμάτινων υποδημάτων σημείωσε πτώση της τάξης του 30% και τα περιθώρια κέρδους συρρικνώθηκαν σε ποσοστό ελαφρώς ανώτερο του 1%.

Ωστόσο, δεν πρέπει να υποκρινόμαστε ότι αυτή η έντονη ανταγωνιστική πίεση στους ευρωπαίους κατασκευαστές υποδημάτων σχετίζεται αποκλειστικά και μόνο με προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο ντάμπιγκ. Σε μεγάλο βαθμό, πρόκειται για τις επιπτώσεις από την αλλαγή των παραγωγικών και καταναλωτικών μορφών στην παγκόσμια οικονομία. Πιστεύω ότι πρέπει να το αποδεχθούμε και να βοηθήσουμε όσους επηρεάστηκαν για να προσαρμοστούν σε αυτές τις αλλαγές. Θα πρέπει επίσης να αναγνωρίσουμε ότι οι ευρωπαίοι κατασκευαστές έχουν συμβάλει σημαντικά στην αλλαγή μεταφέροντας σε ορισμένες περιπτώσεις την παραγωγή τους στην Ασία. Ως αποτέλεσμα, κατά την εκτίμηση των συμφερόντων μας σε αυτό το ζήτημα, πρέπει να λάβουμε υπόψη ένα φάσμα συμφερόντων των ευρωπαίων κατασκευαστών.

Η αντιμετώπιση της ασιατικής πρόκλησης απαιτεί πολλά από τις επιχειρήσεις και τους εργαζομένους μας. Η στρατηγική της Επιτροπής για την ανάπτυξη και την απασχόληση βασίζεται στην ιδέα ότι η Ευρώπη πρέπει να εστιάσει την προσοχή της στον εφοδιασμό των σημερινών ευρωπαίων με τα εχέγγυα προκειμένου να ανταποκριθούν σε αυτήν την πρόκληση και να δημιουργήσουν τις αυριανές θέσεις απασχόλησης. Δεν μπορούμε να εμποδίσουμε την παγκοσμιοποίηση και τις οικονομικές αλλαγές. Δεν πιστεύω ότι είναι προς το συμφέρον της Ευρώπης να το επιχειρήσει. Όσοι πιστεύουν ότι ο Επίτροπος Εμπορίου μπορεί να ανατρέψει τις παγκόσμιες οικονομικές αλλαγές είναι σαν να ζητούν να γυρίσει το ποτάμι πίσω.

Ωστόσο, μπορούμε να διαμορφώσουμε την παγκοσμιοποίηση, ακόμη και να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητες που πράγματι προσφέρει για ανανέωση και για καινοτομίες στην Ευρώπη. Πιστεύω ότι το ευρύτερο ζήτημα της υποδηματοποιίας μας φέρνει αντιμέτωπους με αυτήν την επιτακτική ανάγκη. Πρέπει να επενδύσουμε στην αλλαγή, να επενδύσουμε σε αυτούς που επηρεάστηκαν από την αλλαγή, και να αντιμετωπίσουμε έτσι τον κόσμο που αλλάζει. Πρέπει επίσης να προστατεύσουμε σθεναρά τους κανόνες και τον θεμιτό ανταγωνισμό. Οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι αν επιθυμούμε να υιοθετηθεί η ευρεία πολιτική θέση μας υπέρ του ελεύθερου εμπορίου, πρέπει να είμαστε έτοιμοι να προστατεύσουμε και να υπερασπιστούμε το θεμιτό εμπόριο.

Ωστόσο, δεν μπορούμε να αμφισβητήσουμε τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της Ασίας ή την ανταγωνιστική βιομηχανία της που απαλλάσσει εκατοντάδες εκατομμυρίων ανθρώπους στον αναπτυσσόμενο κόσμο από τη φτώχεια. Η μόνη βιώσιμη αντιστάθμιση αυτού του ανταγωνισμού είναι η δημιουργικότητα, η καινοτομία και η αποφασιστικότητα των ίδιων των ευρωπαϊκών εταιρειών, με την κατάλληλη ενίσχυση από τις πολιτικές αρχές.

Ευχαρίστως θα επανέλθω σε οποιοδήποτε από αυτά τα σημεία λεπτομερώς και θα απαντήσω στις ερωτήσεις που μπορεί να τεθούν ακολούθως από οποιονδήποτε βουλευτή.

  Robert Sturdy, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ανησυχώ λίγο ότι το Κοινοβούλιο και ειδικότερα η Επιτροπή δεν έχουν αντλήσει κανένα δίδαγμα από το πρόβλημα του «πολέμου των στηθόδεσμων», όπως έγινε γνωστός, όταν έπρεπε να αναπροσαρμόσουμε τη θέση μας. Κατανοώ πλήρως την κατάσταση όσον αφορά τα μέτρα αντιντάμπιγκ και συμφωνώ απόλυτα με την άποψη της Επιτροπής επί του θέματος. Ωστόσο, κύριε Επίτροπε, αναφέρατε ένα-δύο πράγματα κατά την ομιλία σας, τα οποία με ανησυχούν.

Αναφέρατε ότι όταν εξετάσατε την κατάσταση στο Βιετνάμ και στην Κίνα, διαπιστώσατε ότι υπήρξαν περιπτώσεις χρηματοδοτήσεων, ειδικών δημοσιονομικών συμφωνιών, φοροαπαλλαγών κ.λπ.. Αυτό ουδέποτε άραγε έχει συμβεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση; Δεν υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες αυτό συμβαίνει αρκετά συχνά στην Ευρωπαϊκή Ένωση; Συγκεκριμένα, δεν έχουν χρησιμοποιηθεί ποτέ ευρωπαϊκές χρηματοδοτήσεις, διαρθρωτικά ταμεία κ.λπ.; Δεν θα διατρέχαμε μήπως τον κίνδυνο να παραπεμφθούμε στον ΠΟΕ λόγω της έκτασης των μέτρων αντιντάμπιγκ ή της στήριξης;

Θα μπορούσατε επίσης να απαντήσετε σε μία-δύο ακόμη ερωτήσεις; Κατανοώ σαφέστατα την κατάσταση που έχει διαμορφωθεί με την Κίνα και θα αποδεχόμουν τη θέση σας, αλλά ένας από τους στόχους που προσπαθούμε να επιτύχουμε αυτή τη στιγμή στον Δυτικό κόσμο είναι η εξάλειψη της φτώχειας. Πρόκειται για ένα θέμα που έχει αποτελέσει το αντικείμενο πολλών συζητήσεων. Ωστόσο το Βιετνάμ, πριν από 30 χρόνια, ακόμη και πριν από 10 χρόνια, ήταν μια πολύ φτωχή χώρα, ίσως φτωχότερη από πολλές χώρες της υποσαχάριας Αφρικής. Γιατί χρειαζόταν τις παρεμβάσεις; Είναι βέβαιο ότι μπόρεσε να καταστεί ανταγωνιστικό χωρίς στην πραγματικότητα να επιστρατεύσει έναν μηχανισμό στήριξης; Θα μπορούσατε να απαντήσετε σε αυτό; Πρόκειται για μια χώρα η οποία κατάφερε να μην συγκαταλέγεται πλέον στις φτωχότερες και τώρα διαθέτει τουλάχιστον ορισμένες υποδομές.

Ανησυχώ ότι θα γίνουμε προστατευτικοί όσον αφορά την ευρωπαϊκή υποδηματοποιία. Εσείς λέτε πως όχι. Εντούτοις, εξακολουθώ να ανησυχώ.

Θα ήθελα να απαντήσετε σε μια τελευταία ερώτηση. Πιστεύω ότι εμείς ως βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και εσείς ως μέλη της Επιτροπής δεν αξιοποιήσαμε την ευκαιρία να στείλουμε ένα σαφές μήνυμα σχετικά με το ντάμπιγκ. Ο κόσμος μας θεωρεί οπαδούς του προστατευτισμού. Το προσωπικό σας με πληροφόρησε ότι ένα ζεύγος επώνυμες μπότες από την Κίνα κοστίζει περίπου 180 ευρώ στην Ευρώπη ενώ κατά την εισαγωγή του από την Κίνα κοστίζει μόλις 10 ευρώ. Αν το 19% ΦΠΑ. επιβαρύνει απευθείας τον καταναλωτή, θα υπολογιστεί επί των 180 ευρώ ή επί των 10 ευρώ που είναι το κόστος εισαγωγής τους;

  Erika Mann, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, έχω να υποβάλω λίγες ερωτήσεις και δεν θα μπορέσω να μιλήσω εξ ονόματος της ομάδας μου στην προκείμενη περίπτωση επειδή, όπως και στα ζητήματα που αφορούν το αντιντάμπιγκ, πιστεύω ότι οι απόψεις μας διίστανται πολύ και καθένας έχει προσωπική γνώμη επί του θέματος. Παρόλα αυτά, θέλω να ευχαριστήσω τον Επίτροπο για την παρουσίαση της άποψής του και για την παρέμβασή του.

Θα ήθελα να αρχίσω με το ότι τα μέτρα και τα μέσα αντιντάμπιγκ πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη. Όσον αφορά το σημείο αυτό, υποστηρίζω τον συνάδελφό μου, κ. Sturdy, ο οποίος έχει δίκιο. Αν δεν χρησιμοποιήσουμε το μέσο με διαφανή και δίκαιο τρόπο θα μπορούσε η κατάσταση να περιπλακεί αρκετά για εμάς.

Η πρώτη μου ερώτηση προς τον Επίτροπο είναι η εξής: θα προβεί άραγε η ΕΕ σε μια συνολική αξιολόγηση των όρων του ανταγωνισμού και της κρατικής παρέμβασης στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας; Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα ήθελε επίσης να λάβει μια έκθεση όσον αφορά τη συμμόρφωση της Κίνας με τους κανόνες του ΠΟΕ και την τήρηση των ενταξιακών δεσμεύσεών της πέντε χρόνια μετά την ένταξή της στον ΠΟΕ.

Θα λάβει η ΕΚ μέτρα στον ΠΟΕ αν η Κίνα και το Βιετνάμ δεν σταματήσουν τις αθέμιτες πρακτικές τους εντός εύλογου χρονικού διαστήματος και ποια θα είναι αυτά τα μέτρα;

Κύριε Επίτροπε, συμφωνείτε άραγε με το ότι η συμφωνία της ΕΚ και τα αποτελέσματα των ερευνών για το αντιντάμπιγκ είναι εμπιστευτικά και με το ότι η διαρροή αυτών των πληροφοριών μπορεί να οδηγήσει σε στρεβλώσεις της αγοράς; Θα μπορούσατε να εξηγήσετε λεπτομερώς το σκεπτικό με βάση το οποίο εξαιρέθηκε η παιδική υποδηματοποιία, ειδικά ενόψει του ότι σε ορισμένες χώρες τα παιδικά υποδήματα τα φορούν ενήλικες; Θα μπορούσατε να εξηγήσετε γιατί η δημοσίευση των αποτελεσμάτων του αντιεποπτικού συστήματος καθυστέρησε τόσο πολύ; Αν δεν απατώμαι, πέρασε ένας χρόνος. Μια μικρή ερώτηση ακόμη: ποια είναι η άποψή σας για αυτήν την έρευνα σε σχέση με μια άλλη αξιολόγηση που πραγματοποιείται σήμερα όσον αφορά το να δοθεί στην Κίνα καθεστώς οικονομίας της αγοράς;

  Johan Van Hecke, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, τα πρόσφατα στοιχεία από τις υπηρεσίες σας, τα οποία φαίνεται ότι εσείς τα γνωρίζατε εδώ και καιρό, μας δίδαξαν ότι από την ελευθέρωση των ευρωπαϊκών εισαγωγών πέρυσι, οι μηνιαίες εισαγωγές υποδημάτων από την Κίνα αυξήθηκαν κατά 400% και σε ορισμένες περιπτώσεις κατά 900%. Δεν έχετε ανακοινώσει επιβολή φόρων ντάμπινγκ μέχρι στιγμής. Ορισμένοι μπορεί να πουν ότι αυτό είναι πολύ λίγο και έρχεται πολύ αργά. Πιστεύουν ότι θα μπορούσατε να αποτρέψετε την επιδείνωση της κατάστασης όντας περισσότερο σε ετοιμότητα και ανταποκρινόμενοι ταχύτερα.

Η ευρωπαϊκή βιομηχανία υποδηματοποιίας είναι ένας σχετικά μικρός κλάδος, περιορισμένος μόνο σε τέσσερις ευρωπαϊκές χώρες και ήδη έχει μεταφέρει την παραγωγή σε μεγάλο βαθμό. Το ερώτημα που προκύπτει είναι αν αυτός είναι αρκετά καλός λόγος για να επιτρέψουμε την εξαφάνιση ολόκληρου του κλάδου, ασφαλώς αν πρέπει να αντιμετωπίσει –και το θέσατε ο ίδιος πολύ εύγλωττα– αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, όπως ντάμπινγκ ή άμεση και έμμεση κρατική ενίσχυση.

Σήμερα, η ελεύθερη αγορά είναι μια αγορά κοινωνικά προσαρμοσμένη, στην οποία οι κανόνες που ισχύουν σε παγκόσμιο επίπεδο πρέπει να τηρούνται από όλους τους φορείς. Αυτό δεν ισχύει εδώ. Η Κίνα θέλει να απολαμβάνει τα οφέλη της συμμετοχής στον ΠΟΕ αλλά παραβλέπει τις υποχρεώσεις που αυτή συνεπάγεται. Είναι προφανές ότι το σύνολο της παγκόσμιας αγοράς κινδυνεύει να εξαρθρωθεί. Τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα χθες, τα υποδήματα σήμερα, τι θα ακολουθήσει αύριο;

Θα ήθελα να ρωτήσω τον Επίτροπο γιατί η Επιτροπή δεν αντέδρασε νωρίτερα. Μήπως γιατί φοβάται ότι θα προκαλέσει δυσαρέσκεια στον μεγάλο κίτρινο γίγαντα; Πάνω απ’ όλα, μπορεί ο Επίτροπος να μας εξηγήσει πώς μπορούμε να πείσουμε τους εργαζόμενους στην ευρωπαϊκή βιομηχανία υποδημάτων, οι οποίοι κινδυνεύουν να χάσουν τις θέσεις εργασίας τους ως αποτέλεσμα του αθέμιτου ανταγωνισμού, για τα οφέλη αυτής της στέρησης από την παγκοσμιοποίηση;

  Caroline Lucas, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, κατά τη συζήτηση αυτή πλανάται στον αέρα η αίσθηση ότι αυτό το έργο το έχουμε ξαναδεί. Παρόλο που πράγματι το ζήτημα του αντιντάμπιγκ διαφέρει από την περίπτωση της πολυϊνικής συμφωνίας, πιστεύω ότι δεν είναι συμπτωματικό το ότι η κρίση αυτή εμφανίστηκε μετά την κατάργηση των ποσοστώσεων. Είναι σαφές ότι σε έναν κόσμο όπου το εμπόριο δεν ρυθμίζεται και είναι τελείως ανεξέλεγκτο και ελεύθερο, η λεγόμενη «τιμή της Κίνας» θα παρασύρει προς τα κάτω το κόστος και τα πρότυπα σε ολόκληρο τον κόσμο, με δριμύτατες επιπτώσεις για τους οικονομικά ασθενέστερους. Πιστεύω ότι θα γίνουμε μάρτυρες και άλλων ανάλογων περιπτώσεων έως ότου αναγνωρίσουμε ότι ο δρόμος προς εμπρός διέρχεται μέσα από ένα σύστημα ποσοστώσεων το οποίο θα επιτρέπει σε όλους να ωφελούνται από το εμπόριο, όχι μόνο σε ορισμένους.

Ο κ. Mandelson υποστηρίζει ότι η Ευρώπη θα μπορέσει να προσαρμοστεί επεκτείνοντας την αλυσίδα της προστιθέμενης αξίας, αλλά το θέμα αυτό είναι πολυσυζητημένο. Γνωρίζει την άποψή μου ότι η Κίνα ουσιαστικά θα πράξει ακριβώς το ίδιο, και άλλωστε γιατί όχι; Κάτι τέτοιο δεν αποτελεί λύση για την Ευρώπη ούτε άλλωστε και για τον υπόλοιπο κόσμο.

Αυτό που παρουσιάζει ενδιαφέρον σχετικά με την εν λόγω υπόθεση είναι οι φοβερές προσπάθειες που φαίνεται ότι κατέβαλε η Επιτροπή για να δημιουργήσει την εντύπωση ότι πρόκειται για μια υπόθεση πολύ λιγότερο σοβαρή από ό,τι είναι στην πραγματικότητα. Σχεδόν δημιουργείται η αίσθηση ότι το νεοφιλελεύθερο δόγμα και ιδεολογία υπερισχύουν των γεγονότων που κατέδειξε η επιτόπια έρευνα.

Υπάρχουν επομένως ορισμένα βασικά ερωτήματα που πρέπει να απαντηθούν, όπως το ύψος των δασμών, με βάση τη ζημία, που έχει εντοπίσει ο Επίτροπος: 19,4% για την Κίνα και 16,8% για το Βιετνάμ. Τα ποσοστά αυτά βασίζονται προφανώς σε προσαρμογές που ουδέποτε χρησιμοποιήθηκαν έως τώρα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Υπάρχει πραγματική ανησυχία στη βιομηχανία ότι δεν είναι επαρκή. Η εξαίρεση των παιδικών και των αθλητικών υποδημάτων σημαίνει ότι εξαιρείται περίπου το 42% των υποδημάτων που εισάγονται σε τιμές ντάμπιγκ, για τα οποία εντούτοις δεν θα καταβάλλονται δασμοί αντιντάμπιγκ. Πιστεύω ότι δεν είναι δίκαιο για τους ευρωπαίους κατασκευαστές, όμως δεν είναι δίκαιο ούτε για τους κινέζους εργαζόμενους, των οποίων οι μισθοί είναι αξιοθρήνητοι –περίπου 12 δολάρια ΗΠΑ την εβδομάδα, όπως αναφέρεται στις εκθέσεις του Κινεζικού Παρατηρητηρίου για Εργασιακά Θέματα– ενώ ταυτόχρονα τα κοινωνικά δικαιώματα είναι ελάχιστα. Αν δεν υποθέσουμε ότι ο καταναλωτής ωφελείται, πιστεύω ότι αξίζει να σημειώσουμε ότι οι δασμοί αντιντάμπιγκ μάλλον δεν θα οδηγήσουν σε αύξηση των τιμών καταναλωτή, αλλά σε μείωση των περιθωρίων κέρδους των εισαγωγέων.

Πιστεύω ότι χρειάζεται να προβληματιστούμε σοβαρά όσον αφορά τις επιπτώσεις του ανταγωνισμού από εταιρείες που εδρεύουν στην Κίνα –όχι μόνο στην Ευρώπη, αλλά και σε φτωχότερες χώρες, όπως οι χώρες του προγράμματος EuroMed– και να αναγνωρίσουμε ότι έως ότου αποκτήσουμε ένα σύστημα διαχειριζόμενου εμπορίου, οι κερδισμένοι θα συγκεντρώνονται πάντοτε σε μια χούφτα χωρών, ο αριθμός των οποίων ολοένα θα μειώνεται και οι ηττημένοι θα αποτελούν την πλειοψηφία.

  Vittorio Agnoletto, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επί δέκα χρόνια η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες κατηύθυναν τις διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση της Κίνας στον ΠΟΕ. Τώρα, το Πεκίνο έμαθε το μάθημα και εφαρμόζει χωρίς κανέναν ενδοιασμό τους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου με ανάλγητη αποφασιστικότητα αντάξια των δασκάλων του.

Τα μέτρα κατά του ντάμπινγκ δεν φαίνεται επ’ ουδενί να σέβονται την κοινοτική νομοθεσία και νομολογία και μπορούν να έχουν εξαιρετικά αρνητικές επιπτώσεις στο όλο σύστημα της κοινοτικής εμπορικής πολιτικής και στους καταναλωτές. Πρέπει, συνεπώς, να αναθεωρηθούν ριζικά τα νεοφιλελεύθερα δόγματα του ΠΟΕ.

Θεωρούμε πως είναι αναγκαίο η Ευρωπαϊκή Ένωση να υποστηρίξει ένα οικονομικό μοντέλο που θα θέτει στο επίκεντρο τον σεβασμό των κοινωνικών ρητρών και των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε όλες τις χώρες του κόσμου.

Η Ευρώπη πρέπει να αναλάβει περισσότερες πρωτοβουλίες στα διάφορα διεθνή όργανα για την προαγωγή της αξιοπρεπούς εργασίας. Οφείλει να θεσπίσει κανόνες για την αξιοποίηση των σημάτων εξακρίβωσης της γεωγραφικής προέλευσης και για τον σεβασμό των κοινωνικών και περιβαλλοντικών κανόνων.

Εάν δεν αμφισβητήσουμε τον νεοφιλελευθερισμό του ΠΟΕ, μετά την κλωστοϋφαντουργία και την υποδηματοποιία, θα ακολουθήσει ένας άλλος μακρύς κατάλογος προϊόντων.

  Nigel Farage, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να εκφράσω τη συμπάθειά μου στον Επίτροπο κ. Mandelson. Κύριε Επίτροπε, έχετε αναλάβει ένα ακατόρθωτο έργο. Πώς μπορούν 25 χώρες να έχουν ενιαία εμπορική πολιτική; Το «ένα μέγεθος για όλους» δεν ταιριάζει σε όλους, είτε πρόκειται για εμπορική πολιτική είτε για μεγέθη υποδημάτων.

Πρόβλημα είναι επίσης το γεγονός ότι ο ίδιος είστε υπέρμαχος του ελεύθερου εμπορίου, της παγκοσμιοποίησης και του εκσυγχρονισμού. Αναγνωρίζετε αυτά που συμβαίνουν στον κόσμο, αλλά αγωνίζεστε κατά της αναβίωσης του οικονομικού εθνικισμού που υπάρχει στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Απλά δεν μπορείτε να επιτελέσετε το έργο σας και παραβλέπετε ένα καθεστώς το οποίο χαρακτηρίζουν ο προστατευτισμός και η πλήρης υποκρισία εφόσον εμείς, φυσικά, επιδοτούμε τη δική μας γεωργία και οι εξαγωγικές επιδοτήσεις θα εξακολουθήσουν να ισχύουν έως το 2013.

Άλλά, σύμφωνα με όσα είπε μόλις πριν από λίγες ημέρες ο κ. John Blundell, Γενικός Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών Υποθέσεων: αναγνωρίζετε άραγε ότι η συντριπτική πλειοψηφία των βρετανικών επιχειρήσεων επιθυμούν πλέον να αποσυρθούμε από την κοινή εμπορική πολιτική και να επιστρέψουμε στην άσκηση της δικής μας εμπορικής πολιτικής; Το αναγνωρίζετε αυτό;

  Cristiana Muscardini, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η ελευθέρωση της αγοράς των υποδημάτων από 1ης Ιανουαρίου 2005 είχε ως συνέπεια την αύξηση κατά 500% των εισαγωγών από την Κίνα εντός ενός έτους, περιορίζοντας ακόμη περισσότερο τον κοινοτικό τομέα της υποδηματοποιίας και προκαλώντας αύξηση των πτωχεύσεων και της ανεργίας.

Οι τιμές εισαγωγής είναι τεχνητά χαμηλές και δεν μπορεί να υπάρξει θεμιτός ανταγωνισμός όταν τα σημεία εκκίνησης απέχουν τόσο πολύ, αλλά ούτε και ισότητα όταν κυριαρχεί το ντάμπινγκ. Οι συνέπειες αυτής της κατάστασης έχουν πλήξει επίσης τους προμηθευτές υποδημάτων και εξαρτημάτων των τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των υποψήφιων και των αναπτυσσόμενων χωρών που έχουν εξοστρακισθεί από την κοινοτική αγορά.

Μετά από καταγγελίες που υπέβαλε η ευρωπαϊκή βιομηχανία κατά της Κίνας και του Βιετνάμ, η Επιτροπή ξεκίνησε μια έρευνα κατά του ντάμπινγκ, η οποία είναι η μεγαλύτερη του είδους που έχει διενεργήσει ποτέ η ΕΕ.

Στο Κοινοβούλιο, ωστόσο, δεν αρκούν οι καλές προθέσεις και θέλουμε πληροφορίες για συγκεκριμένα ζητήματα. Ποιες ήταν οι επιπτώσεις από την κατάργηση των ποσοστώσεων για την κοινοτική βιομηχανία και τις αναπτυσσόμενες χώρες; Πώς σκοπεύει να αντιμετωπίσει η Επιτροπή την ανάγκη αναδιάρθρωσης του ευρωπαϊκού τομέα υποδηματοποιίας; Ποιες είναι οι εκτιμήσεις της Επιτροπής για τα αποτελέσματα του ευρωπαϊκού συστήματος επιτήρησης στον τομέα; Πώς εξελίσσονται οι έρευνες κατά του ντάμπινγκ και ποιες είναι οι προοπτικές για την προστασία των κοινοτικών συμφερόντων; Προτίθεται η Επιτροπή να αναλάβει περαιτέρω πρωτοβουλίες σε διεθνές επίπεδο, όπως συνέβη με τον κλωστοϋφαντουργικό τομέα, ή θα περιμένει έως ότου είναι πολύ αργά; Εξέτασε η Επιτροπή την ανάγκη έναρξης έρευνας κατά της Κίνας στο κέντρο του ειδικού μεταβατικού μηχανισμού προστασίας για κάθε προϊόν;

Ο βαθμός προστασίας που προβλέπει η πρόταση είναι πολύ χαμηλός και ανεπαρκής, ιδίως εάν εφαρμοστεί κλιμακωτά εντός ενός εξαμήνου, κατά τη διάρκεια του οποίου οι Κινέζοι δεν θα περιμένουν να φτάσουν οι δασμοί στο 20% για να εξαγάγουν τεράστιες ποσότητες υποδημάτων. Αυτή, κύριε Πρόεδρε και κύριε Επίτροπε, δεν είναι ελεύθερη αγορά.

  Ryszard Czarnecki (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, είναι απολύτως προφανές ότι η Ευρώπη πρέπει να προστατεύσει τον εαυτό της. Η κλίμακα της απειλής που αντιμετωπίζουμε μπορεί να γίνει εύκολα κατανοητή αν σκεφτούμε ότι η εισαγωγή υποδημάτων από την Κίνα αυξήθηκε κατά πολλές εκατοντάδες εκατοστιαίες μονάδες. Η κατάσταση είναι πολύ χειρότερη όσον αφορά το Βιετνάμ, καθώς αυτό αποτελεί μια ακόμα πιο δυναμική χώρα. Σαφώς, πρέπει να καταφύγουμε σε ορισμένα μέσα που είναι μόνο φαινομενικά αντίθετα στο πνεύμα της ελεύθερης αγοράς. Και λέω μόνο φαινομενικά, διότι σε ηπείρους όπως η Ασία η παραγωγή στον κλάδο για τον οποίο συζητούμε δεν έχει τίποτα κοινό με την ελεύθερη αγορά, καθώς το τοπικό εργατικό δυναμικό είναι υπερβολικά φθηνό. Είναι εύλογο ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δικαίωμα να προστατευθεί και να καταφύγει σε τυπικές οικονομικές διαδικασίες και μέσα.

Απευθύνω έκκληση, ωστόσο, για συνέπεια. Μια μελέτη της ευρύτερης κατάστασης αποκαλύπτει ότι η ανεργία σε αυτόν τον κλάδο έχει επηρεάσει κάποια κράτη στην Ευρωπαϊκή Ένωση ειδικά. Αποκαλύπτει επίσης ότι αυτά τα ίδια κράτη αρνούνται να αναγνωρίσουν την ελεύθερη αγορά στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά τη γνώμη μου, αυτό υποδεικνύει μια έλλειψη συνέπειας και απευθύνω έκκληση προς τις κυβερνήσεις των εν λόγω κρατών μελών να διορθώσουν την κατάσταση.

  Tokia Saïfi (PPE-DE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, μας έχετε δώσει τα στοιχεία: σήμερα, η παραγωγή υποδημάτων στην Ευρώπη έχει μειωθεί κατά περίπου 30 %, οι τιμές των εισαγόμενων έχουν πέσει περισσότερο από 20 % και, κυρίως, ο κλάδος έχει απολέσει περίπου 40 000 θέσεις εργασίας. Έχουν παρέλθει έξι μήνες από την υπόθεση της κλωστοϋφαντουργίας και, ακριβώς όπως είχαμε τότε προβλέψει, η κοινοτική αγορά βρίσκεται για άλλη μια φορά αντιμέτωπη με αθέμιτες εμπορικές πρακτικές. Στην πραγματικότητα, έχουμε –όπως επισημάνατε– αποδείξεις κρατικής παρέμβασης και χορήγησης κεκαλυμμένων επιδοτήσεων στους κατασκευαστές από την Κίνα και το Βιετνάμ. Αντιμέτωπη με τα αποδεικτικά στοιχεία μιας τέτοιας παραβίασης εμπορικών πρακτικών, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει καθήκον να αντιδράσει και να επανορθώσει τη ζημιά που προκαλείται στην κοινοτική βιομηχανία, και αυτό σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι απαραίτητο –όπως αποδείξατε, κύριε Επίτροπε– να εφαρμοστούν μέτρα αντιντάμπινγκ σε σχέση με αυτές τις εισαγωγές. Η θέσπιση νόμου για προϊόντα που δεν υπόκεινται σε ντάμπινγκ δεν ισοδυναμεί με το να ζητάτε από τον καταναλωτή να επιδοτεί μη ανταγωνιστικές ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Αντίθετα, πρόκειται, στην πραγματικότητα, για εγγύηση των συνθηκών για ισόρροπο εμπόριο, το οποίο προστατεύει τα συμφέροντα τόσο των καταναλωτών όσο και των κατασκευαστών. Έτσι, η παρέμβαση με στόχο τον περιορισμό των επιζήμιων συνεπειών του ντάμπινγκ δεν θα πρέπει να θεωρείται προστατευτισμός.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποβλέπει σε αρμονικές και ανοικτές σχέσεις με τους ασιάτες εταίρους της με σκοπό επίσης να απαλλάξει αυτούς τους πληθυσμούς από τη φτώχεια. Ωστόσο, αποβλέπει επίσης στην ενίσχυση θεμιτών και δίκαιων εμπορικών κανόνων για όλους.

  Francisco Assis (PSE). – (PT) Έναν χρόνο μετά την άρση των τελευταίων περιορισμών στις εισαγωγές υποδημάτων από την Κίνα, βρισκόμαστε σε κατάλληλη θέση να κάνουμε μια αντικειμενική εκτίμηση των επιπτώσεων της ελευθέρωσης του εμπορίου σε αυτόν τον κλάδο. Σημειώθηκε ραγδαία αύξηση στις εισαγωγές, με τις επιπτώσεις που αυτό συνεπάγεται για τον ευρωπαϊκό βιοτεχνικό κλάδο.

Αυτή η νέα κατάσταση καθιστά ακόμα πιο αναγκαία την παρακολούθηση της συνεχούς διαδικασίας αναδιάρθρωσης στον τομέα του υποδήματος, μέσω της οποίας ο επιχειρηματικός κόσμος πρέπει να ενθαρρυνθεί να προσαρμοστεί, και η οικονομική δομή των περιφερειών που πλήττονται άμεσα από τις κοινωνικές επιπτώσεις των συνεχών αλλαγών πρέπει να αναδιοργανωθεί. Ταυτόχρονα, ωστόσο, η Επιτροπή πρέπει να αφοσιωθεί στον εντοπισμό και στην καταπολέμηση των λαμπρών παραδειγμάτων αθέμιτου ανταγωνισμού, ο οποίος επιδεινώνει μια ήδη προβληματική κατάσταση. Ο αθέμιτος ανταγωνισμός είναι ο μεγαλύτερος σύμμαχος των τάσεων του προστατευτισμού. Η ΕΕ πρέπει να πάρει το προβάδισμα σε αυτόν τον τομέα.

Σε αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να επικροτήσουμε την απόφαση της Επιτροπής να εγκρίνει μέτρα αντιντάμπινγκ, μετά το συμπέρασμα ότι η Κίνα και το Βιετνάμ κατέφυγαν σε αθέμιτες πρακτικές, όπως η τεχνητή μείωση τιμών των εξαγωγών τους σε αυτόν τον κλάδο. Αυτές τις πρακτικές είναι ιδιαιτέρως απαράδεκτες δεδομένου ότι αυτές οι χώρες ήδη απολαμβάνουν εξαιρετικά πλεονεκτήματα έναντι των ανταγωνιστών τους. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει καμία δικαιολογία για οποιαδήποτε παραπλανητική προσέγγιση.

Αν και τα εγκεκριμένα μέτρα χαιρετίζονται ευρέως, έχουμε ορισμένες ανησυχίες. Η βαθμιαία εφαρμογή των δικαιωμάτων αντιντάμπινγκ, από ένα χαμηλό σημείο εκκίνησης, μπορεί να οδηγήσει σε άμεση αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα και το Βιετνάμ, γεγονός που θα επιδεινώσει ακόμα περισσότερο την κατάσταση. Πρόκειται για σοβαρή ανησυχία. Από την άλλη πλευρά, η ιδέα του αποκλεισμού ορισμένων κατηγοριών προϊόντων από το πεδίο εφαρμογής των μέτρων επίσης απαιτεί λεπτομερή ανάλυση, δεδομένης της απειλής επιθετικής συμπεριφοράς, η οποία μπορεί να καταπολεμηθεί μόνον αν –όπως ελπίζουμε– αυτές οι εισαγωγές τεθούν υπό αυστηρή παρακολούθηση.

  Sajjad Karim (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, τον Σεπτέμβριο στάθηκα εδώ και απηύθυνα έκκληση προς τον Επίτροπο να επιδείξει μεγαλύτερη προνοητικότητα στην πρώτη εποχή μετά την κατάργηση των ποσοστώσεων. Δεν γνώριζα τότε ότι από τον Ιούνιο, η Επιτροπή διέθετε στατιστικές που καταδείκνυαν μια αύξηση σχεδόν 700% στις εισαγωγές υποδημάτων από την Κίνα, γεγονός το οποίο υποδείκνυε τις σοβαρές κρατικές παρεμβάσεις στον τομέα, τις οποίες αποκάλυψε η Επιτροπή πέντε μήνες αργότερα. Η κυνική πλευρά του εαυτού μου με οδηγεί στην υποψία ότι αυτές οι στατιστικές θάφτηκαν για να τερματιστεί «ο πόλεμος των στηθόδεσμων», ως άλλη μια λύση του ποδαριού όταν η ΕΕ χρειάζεται μακροπρόθεσμες λύσεις.

Εκτός από τα ανωτέρω, η Επιτροπή δημοσιοποίησε τότε τα σχέδιά της για την επιβολή δασμών αντιντάμπιγκ στα δερμάτινα υποδήματα πριν ακόμη τα κράτη μέλη λάβουν τις προτάσεις, πολλώ μάλλον το Κοινοβούλιο. Κύριε Επίτροπε, οι κατασκευαστές και οι έμποροι λιανικής πώλησης στην ΕΕ, οι οποίοι φοβούνται για το μέλλον τους σε μια αγορά κατακλυσμένη από φθηνά προϊόντα που εισάγονται από την Ασία, χρειάζονται απαντήσεις τις οποίες εσείς τους κρύβετε. Χρειάζονται την εμπιστοσύνη και την ελπίδα που τους στερείτε και πάνω από όλα απαιτούν από εσάς καινοτομίες, ιδέες και διαχείριση που φαίνεται ότι αδυνατείτε να τους παράσχετε.

Κύριε Επίτροπε, αρχικά το πρόβλημα ήταν τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τώρα είναι η υποδηματοποιία, μετά θα είναι η επιπλοποιία. Αν δεν επιδείξετε μεγαλύτερη προνοητικότητα και δεν βρίσκεστε σε πλήρη επικοινωνία με τους εταίρους σας στην ΕΕ, δεν θα μπορέσουμε να συνεργαστούμε και να βοηθήσουμε την ευρωπαϊκή βιομηχανία να αντιμετωπίσει την πρόκληση αυτών των αναδυόμενων αγορών.

  Bastiaan Belder (IND/DEM). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, ούτε ένας χρόνος δεν έχει περάσει από τα προβλήματα στον κλωστοϋφαντουργικό τομέα και η Ευρώπη πρόκειται να εμπλακεί σε νέα εμπορική διένεξη με την Κίνα. Ξανά και ξανά, η ραγδαία οικονομική ανάπτυξη των ασιατικών χωρών αιφνιδιάζει την Ευρώπη και η Ευρώπη για άλλη μια φορά διχάζεται. Η ΕΕ δεν θα πρέπει να παραλύσει, ωστόσο, από τις αντίθετες απόψεις που υιοθετούνται στα βόρεια και στα νότια κράτη μέλη. Για άλλη μια φορά, η πολιτική της Επιτροπής συνιστά έναν αδύναμο συμβιβασμό ανάμεσα στο ελεύθερο εμπόριο και στον προστατευτισμό. Γι’ αυτόν τον λόγο, η Επιτροπή θα πρέπει, κατά προτεραιότητα, να αναπτύξει μια σταθερή και σαφή εμπορική πολιτική με την ασιατική περιφέρεια, ώστε να σπάσουμε την αλυσίδα των τομεακών συγκρούσεων.

Αν και κατανοώ την απογοήτευση που αισθάνονται οι εισαγωγείς και τα κράτη μέλη που δεν έχουν δική τους βιομηχανία, εκτιμώ ότι είναι σημαντικό να υπενθυμίσουμε στην Κίνα τους κανόνες του ΠΟΕ. Καθώς αυτά τα λόγια πρέπει να στηριχθούν με πράξεις, σας ζητώ, κύριε Επίτροπε, να συμπεριλάβετε την τεκμηριωμένη κρατική παρέμβαση στη βιομηχανία υποδημάτων στις διαπραγματεύσεις σχετικά με το καθεστώς της οικονομίας της αγοράς για τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας.

  Luca Romagnoli (NI). – (IT) Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, ως συνήθως, καταργώντας κάθε περιορισμό στις εισαγωγές προϊόντων υποδηματοποιίας από την Άπω Ανατολή και ζημιώνοντας την ευρωπαϊκή και ιταλική βιομηχανία του τομέα με τις συνεπακόλουθες επιπτώσεις στην απασχόληση, ετέθησαν οι βάσεις των μελλοντικών και οπωσδήποτε δυσοίωνων εξελίξεων για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Οι επιχειρήσεις αυτές θα συνθλιβούν οριστικά από τον αθέμιτο ανταγωνισμό εμπορευμάτων πολύ χαμηλού κόστους, τα οποία παράγονται χωρίς κανέναν σοβαρό έλεγχο των συνθηκών στην αλυσίδα παραγωγής και διανομής, τόσο όσον αφορά τις επιπτώσεις για το περιβάλλον όσο και τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης και απασχόλησης για το εργατικό δυναμικό.

Αυτοί είναι οι παράγοντες της παραγωγής στους οποίους βασίζεται το πλεονέκτημα του επιχειρηματικού κόστους, στρεβλώνοντας με αθέμιτο τρόπο κάθε δυνατότητα ανταγωνισμού και μετατρέποντάς το απροκάλυπτα, αντί για στοιχείο της ελεύθερης αγοράς, σε ντάμπινγκ κατά των συμφερόντων όλης της κοινότητας και όχι μόνον ενός τομέα.

Ζητώ από την Επιτροπή να παρέμβει για την προστασία του τομέα της υποδηματοποιίας από τον αθέμιτο ανταγωνισμό των προϊόντων που εισάγονται από χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου μάλιστα ότι τα μέτρα επιτήρησης που εφήρμοσε έως τώρα η Ένωση αποδείχθηκαν εντελώς ανώφελα.

Δεν ζητούμε απλώς επιτήρηση, αλλά και ενεργό υπεράσπιση της εφευρετικότητας και της ποιότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας υποδημάτων, περιορίζοντας σημαντικά τις εισαγωγές με την επιβολή δασμών και πιστοποιώντας την κοινωνική και περιβαλλοντική ηθική των προϊόντων, όπως είχα ζητήσει στο παρελθόν σε άλλες περιστάσεις.

  Γεώργιος Παπαστάμκος (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, ανήκω σε αυτούς που υποστηρίζουν με θεσμική και πολιτική συνέπεια ένα πολυμερές, ισορροπημένο και ελεύθερο παγκόσμιο εμπορικό σύστημα. Εννοώ ένα σύστημα που στηρίζεται σε ακόμη πιο αυστηρούς κανόνες, σε πιο ενισχυμένους θεσμούς, σε πιο διαφανείς και δημοκρατικές διαδικασίες.

Η αύξηση των εισαγωγών στα δερμάτινα υποδήματα έως και 500% το 2005 –ο κ. Baron Crespo ανήγαγε το ποσοστό αυτό σε 900%– δεν είναι μόνο προϊόν της απελευθέρωσης. Και αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό. Είναι προϊόν αθέμιτων πρακτικών κατά παράβαση των κανόνων του διεθνούς εμπορίου εκ μέρους της Κίνας και του Βιετνάμ, εκ μέρους δύο αναδυομένων οικονομιών.

Όπως ειπώθηκε και από άλλους συναδέλφους, χθες είχαμε την απώλεια χιλιάδων θέσεων εργασίας και τον αφανισμό εκατοντάδων παραγωγικών μονάδων στον κλάδο της ευρωπαϊκής κλωστοϋφαντουργίας, σήμερα στην υπόδηση. Κύριε Επίτροπε, η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να στείλει ένα ξεκάθαρο μήνυμα. Το υπαινιχθήκατε. Και σ’ αυτό το μήνυμα είμαστε σύστοιχοι. Είμαστε μαζί σας. Ναι στον ανταγωνισμό, όχι στη φανερή ή συγκεκαλυμμένη στρέβλωσή του. Οι δασμοί αντι-ντάμπινγκ –πρέπει να γίνει κατανοητό αυτό– δεν είναι προστατευτικό μέτρο αλλά είναι μέτρο νόμιμης εμπορικής άμυνας. Για να είναι μάλιστα αποτελεσματικό αυτό το μέτρο θα πρέπει οι δασμοί να είναι ανάλογοι του ποσοστού του ντάμπινγκ.

Σε όσους προβάλλουν το επιχείρημα της καλύτερης τιμής κατά της επιβολής δασμών, αντιτάσσω το ερώτημα: ωφελήθηκαν οι καταναλωτές από τη μείωση των τιμών εισαγωγής μετά την απελευθέρωση; Η προσωπική μου γνώμη είναι ότι ωφελήθηκαν οι ολίγοι προμηθευτές προϊόντων από την Κίνα και το Βιετνάμ. Η Επιτροπή οφείλει να οργανώσει τη θεσμική της επίθεση. Επίθεση συστημικής σύγκλισης, αποτελεσματικής προστασίας της πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας, επίθεση κατά του οικολογικού και κοινωνικού ντάμπινγκ, κατά αδιαφανών και αθέμιτων πρακτικών και κρατικών παρεμβάσεων. Διαφορετικά, η σώρευση εμπειριών παραβίασης των κανόνων του διεθνούς εμπορίου με εκ των υστέρων αντίδραση της Ένωσης, μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών στη θεμελιώδη αρχή της απελευθέρωσης του παγκοσμίου εμπορικού συστήματος.

  Kader Arif (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, από τότε που καταργήθηκε το σύστημα των ποσοστώσεων το παρελθόν έτος, οι εισαγωγές από την Κίνα, όπως έχει αναφερθεί, αυξήθηκαν θεαματικά κατά περίπου 500%.

Αυτό έχει σοβαρές συνέπειες για την ανταγωνιστικότητα του κλάδου της ευρωπαϊκής υποδηματοποιίας ο οποίος, αντιμέτωπος με αυτήν την πλημμύρα πολύ φθηνών εισαγωγών, βλέπει τις τραγικές πτωχεύσεις να πληθαίνουν, για να μην αναφερθούμε στις απώλειες θέσεων εργασίες που αυτές συνεπάγονται.

Επιπλέον, οι παραδοσιακοί προμηθευτές μας, δηλαδή οι υποψήφιες και οι ευρωμεσογειακές χώρες, έχουν τεθεί εκτός κοινοτικής αγοράς. Η Επιτροπή παραμένει σιωπηλή στο θέμα αυτό και δεν φαίνεται πρόθυμη να εκτιμήσει την επίπτωση της ζημιάς που έχει προκαλέσει αυτή η ελευθέρωση.

Μετά από την καταγγελία που κατέθεσαν οι παράγοντες αυτού του κλάδου, αρχίσατε τη διεξαγωγή έρευνας αντιντάμπινγκ. Τα ανησυχητικά αποτελέσματα αυτής της έρευνας φέρνουν στο φως αδιαμφισβήτητα αποδεικτικά στοιχεία κρατικής παρέμβασης και πρακτικών κοινωνικού ντάμπινγκ, οι οποίες προκαλούν σημαντική ζημιά στις βιομηχανίες μας.

Για να καταπολεμηθεί αυτή η στρέβλωση των θεμελιωδών κανόνων διεθνούς εμπορίου, μας προτείνετε σήμερα ορισμένα μέτρα. Ανησυχώ, ωστόσο, σχετικά με τη βαθμιαία θέση σε ισχύ αυτής της νομοθεσίας αντιντάμπινγκ σε μια περίοδο πέντε μηνών, ένα προηγούμενο το οποίο έχω την αίσθηση ότι είναι ακατάλληλο και νομικά αμφισβητήσιμο και δεν στερείται επιζήμιων συνεπειών. Αυτή η νομοθεσία θα έπρεπε να καθιστά δυνατή την εξάλειψη είτε του ντάμπινγκ είτε των ζημιών που προκαλεί. Στην πραγματικότητα, οι προτεινόμενοι προοδευτικοί συντελεστές δεν ικανοποιούν καμία από αυτές τις δύο εναλλακτικές προϋποθέσεις. Και επιπλέον, η εξαίρεση των παιδικών υποδημάτων μου φαίνεται αδικαιολόγητη και ακατανόητη. Οι προτάσεις σας θα μπορούσαν πολύ γρήγορα να αποδειχθούν ανεπαρκείς μπροστά στην έκταση των ζημιών που υφίστανται οι επιχειρήσεις μας.

Θα μπορούσαν να αναληφθούν άλλες πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση αυτών των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών Για παράδειγμα, θα ήταν δυνατόν να αρχίσει η διενέργεια έρευνας στο πλαίσιο των προσωρινών μέτρων διαφύλαξης που ισχύουν για τα κινεζικά προϊόντα, μέτρα τα οποία έχουν το πλεονέκτημα ότι είναι απλά και αποτελεσματικά.

Αν τα κράτη μέλη σας ζητήσουν να αναλάβετε τέτοιες πρωτοβουλίες, η Επιτροπή θα εξέταζε το ενδεχόμενο να το πράξει; Θα μπορούσε να εξεταστεί το ενδεχόμενο, κύριε Επίτροπε, να εκτιμηθεί αν και κατά πόσον η Κίνα εφαρμόζει όντως τους εμπορικούς κανόνες του ΠΟΕ και συμμορφώνεται με τις θεμιτές και δίκαιες εμπορικές πρακτικές, ή αν αντίθετα, με τον τρόπο αυτό, παραβιάζει καταφανώς τη νομοθεσία του ΠΟΕ; Οι προτάσεις σας δεν είναι ούτε ισχυρές ούτε διαφωτιστικές. Μετά τον κλάδο της κλωστοϋφαντουργίας το παρελθόν έτος και τον κλάδο του υποδήματος τώρα, ποιοι άλλοι κλάδοι θα υποχρεωθούν να υποστούν αυτές τις αθέμιτες πρακτικές στο μέλλον;

  Giulietto Chiesa (ALDE). – (IT) Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η εξέταση της κατάστασης του τομέα των υποδημάτων στην Ιταλία με κάνει να ζητώ μια ουσιαστική τροποποίηση των μέτρων που προτείνατε και έχει εν μέρει αποδεχθεί η ιταλική κυβέρνηση. Η Ιταλία πληρώνει ήδη πολύ υψηλό αντίτιμο από άποψη απασχόλησης.

Το αίτημά μου δεν έχει ως κίνητρο τον προστατευτισμό, αλλά τον υπολογισμό των κοινωνικών επιπτώσεων. Από θεωρητική άποψη, η ανάλυσή σας είναι ισορροπημένη και ρεαλιστική, αλλά το ζήτημα δεν είναι εάν θα δεχθούμε ή θα αρνηθούμε την παγκοσμιοποίηση ή την αγορά. Πρόκειται για ένα ζήτημα προσέγγισης: το όρια μεταξύ Παραδείσου και Κόλασης είναι δυσδιάκριτα. Όπως είπατε και εσείς, είναι τόσο δυσδιάκριτα όσο και οι διαφορές ανάμεσα στον σκληρό και στον αθέμιτο ανταγωνισμό.

Σύμφωνα με τα λεγόμενά σας, η Κίνα και το Βιετνάμ παραβίασαν τους κανόνες. Προτείνατε κάποια μέτρα αντίδρασης, αλλά οι διαστάσεις του ντάμπινγκ φαίνονται πολύ μεγαλύτερες από τους δασμούς που προτείνετε. Ειλικρινά, πιστεύω ότι τα μέτρα που προτείνετε πρέπει να επανεξετασθούν μεταβάλλοντας τόσο τις τιμές όσο και τις προθεσμίες, με εφαρμογή των δασμών αμέσως, και όχι σε μερικούς μήνες, καθώς και αύξηση του ύψους τους, εξαιρώντας από την απαλλαγή τα υποδήματα, συμπεριλαμβανομένων των υποδημάτων τύπου staff. Διαφορετικά, δεν υπερασπιζόμαστε ούτε τους ευρωπαίους παραγωγούς ούτε τους καταναλωτές, ούτε προσφέρουμε καλές υπηρεσίες στην αγορά.

  Patrick Louis (IND/DEM). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, στην πόλη Romans,του νομού Drôme, το ποσοστό ανεργίας ανέρχεται στο 18% −το διπλάσιο του μέσου ποσοστού ανεργίας της Γαλλίας− διότι ο κλάδος της υποδηματοποιίας εκεί έχει καταστραφεί και τα παραδοσιακά επαγγέλματα έχουν εξαφανιστεί. Αυτή η κατάρρευση οφείλεται στην αναχρονιστική εφαρμογή του ρικαρδιανού μοντέλου στο οποίο βασίζεται η πολιτική σας. Ο διεθνής καταμερισμός εργασίας έχει ενθαρρύνει τις χώρες χαμηλών ημερομισθίων να εξειδικευτούν σε βιομηχανίες εντάσεως εργασίας, ενώ οι χώρες υψηλής αποταμίευσης επικεντρώνονται σε βιομηχανίες υψηλής εντάσεως κεφαλαίου.

Σήμερα, το κεφάλαιο που αναζητεί ευκαιρίες ανάπτυξης εγκαταλείπει και αυτό τις χώρες αυτές. Έτσι, οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες είχαν υψηλό επίπεδο παραγωγικότητας και υψηλά ημερομίσθια, ξεπερνιούνται από χώρες οι οποίες είναι εξίσου παραγωγικές, αλλά πληρώνουν χαμηλά ημερομίσθια.

Για να αποφευχθεί η μοιραία έκβαση, οφείλουμε να ξαναδιαβάσουμε το έργο του φιλελεύθερου Maurice Allais, πρέπει να ανακαλύψουμε εκ νέου τις αρετές των κοινών εξωτερικών δασμών και πρέπει να προστατευτούμε έξω από την Ένωση για να είμαστε ελεύθεροι στο εσωτερικό της. Αν δεν ενεργήσουμε με αυτόν τον τρόπο, τότε όλες οι βιομηχανίες μας εντάσεως εργασίας θα ακολουθήσουν τη μοίρα του κλάδου του υποδήματος.

  Christofer Fjellner (PPE-DE). – (SV) Κύριε Επίτροπε, η ιστορία της ΕΕ όσον αφορά το αντιντάμπινγκ είναι τρομακτική. Τα καλά οργανωμένα ειδικά συμφέροντα μπορούν να επιβάλουν ξανά και ξανά τελωνειακούς δασμούς στην προσπάθειά τους να εξασφαλίσουν μικρά κέρδη, τα οποία μετατρέπονται σε μεγάλες δαπάνες για τους καταναλωτές.

Όταν η Επιτροπή εισήγαγε τελωνειακούς δασμούς στις τηλεοράσεις, οι καταναλωτές έπρεπε να πληρώσουν 2,00 κορόνες Σουηδίας για κάθε κορόνα που κέρδιζε η βιομηχανία. Στην περίπτωση των δασμών στα πανικά κρεβατιού από το Πακιστάν, κάθε κρόνα που κατέληγε στους παραγωγούς κόστιζε στους καταναλωτές 3,00 κορόνες. Στην περίπτωση του σολομού Νορβηγίας, τα πράγματα ήταν ακόμα χειρότερα: κάθε κρόνα που κέρδιζαν οι παραγωγοί σολομού κόστιζε στους καταναλωτές έως και 70,00 κορόνες. Η Επιτροπή λοιπόν δεν καταφέρνει να λάβει επαρκώς υπόψη τους καταναλωτές και, κατά συνέπεια, τα κοινοτικά συμφέροντα.

Τώρα, ξεκίνησε η διαδικασία του ίδιου λάθους για άλλη μια φορά –σε σχέση με τα υποδήματα από την Κίνα και το Βιετνάμ– αλλά αυτήν τη φορά γνωρίζουμε προκαταβολικά το κόστος της πολιτικής. Η δανική κυβέρνηση εκπόνησε μια μελέτη που καταδεικνύει ότι οι δαπάνες για τους καταναλωτές στην ΕΕ ήταν οκτώ φορές υψηλότερες από τα κέρδη των παραγωγών και ότι, συνολικά, η ΕΕ έχανε πάνω από 2,5 δισ. κορόνες.

Για τη Σουηδία, το ποσό είναι ακόμα πιο τρομακτικό. Κάθε κρόνα που κερδίζουν οι σουηδοί παραγωγοί κοστίζει στους σουηδούς καταναλωτές 44,00 κορόνες. Συνολικά, οι σουηδοί καταναλωτές μπορούν να είναι βέβαιοι ότι πληρώνουν σχεδόν 60 εκατ. κορόνες επιπλέον για τα υποδήματά τους. Η μόνη χώρα της ΕΕ στην οποία εκτιμάται ότι η επιχείρηση είναι κερδοφόρα είναι η Σλοβακία, όπου εκτιμάται ότι τα κέρδη είναι 300 000 κορόνες. Θα ήταν φθηνότερα αν εμείς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συγκεντρώναμε τα χρήματά μας, αποτρέποντας με αυτόν τον τρόπο την πληρωμή δασμών από τους πολίτες.

Για να είμαι ειλικρινής, δεν πιστεύω ότι αυτό θα ήταν λάθος. Παρά ταύτα, η Επιτροπή επέλεξε συνειδητά να κάνει συγκρίσεις με τα ακριβά υποδήματα από τη Βραζιλία και μέτρησε την αύξηση των εισαγωγών πριν από την κατάργηση της ποσόστωσης ως προς αυτή την αύξηση μετά την κατάργηση της ποσόστωσης. Ούτε ένα εργοστάσιο δεν απέκτησε καθεστώς οικονομίας της αγοράς, παρά την αναγνώριση ότι τα εργοστάσια αγοράζουν δέρμα και εργασία με τρόπο που είναι προσαρμοσμένος στις συνθήκες της αγοράς. Ανησυχώ σοβαρά για τον αυξανόμενο προστατευτισμό που συναντώ στην ΕΕ και ελπίζω ότι αυτή θα είναι η τελευταία φορά που η Επιτροπή υποχωρεί στις απαιτήσεις των υπερμάχων του προστατευτισμού εις βάρος των πολιτών.

  Joan Calabuig Rull (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, ο ευρωπαϊκός τομέας υποδημάτων αντιμετωπίζει δυσκολίες για δύο λόγους: αφενός, πλήττεται από αθέμιτες πρακτικές, και, αφετέρου, κύριε Επίτροπε, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δασμολογικές δυσκολίες και άλλα πρακτικά εμπόδια κατά την πρόσβαση σε αγορές τρίτων χωρών.

Πιστεύω ότι όλα αυτά καθιστούν αναγκαία την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης για την αντιμετώπιση του ντάμπινγκ, οι οποία θα μας επιτρέψει να αντιδράσουμε θεμιτά, αλλά γρήγορα, προκειμένου να αποτρέψουμε κερδοσκοπικές κινήσεις και τελικά μια μεγαλύτερη αύξηση των εισαγωγών ενώ περιμένουμε να ληφθούν μέτρα, όπως συνέβη στην περίπτωση της κλωστοϋφαντουργίας.

Η πρόταση της Επιτροπής για τη διαδικασία αντιντάμπινγκ σχετικά με τα υποδήματα από την Κίνα και το Βιετνάμ είναι λογική και ισορροπημένη, αλλά περιέχει αιφνιδιαστικά στοιχεία που πολλοί άνθρωποι δεν μπορούν να κατανοήσουν, όπως τη μη εφαρμογή των μέτρων που προτείνατε στα παιδικά υποδήματα –τα οποία, όπως γνωρίζετε, δεν φοριούνται μόνο από παιδιά– ή στα αθλητικά υποδήματα ειδικής τεχνολογίας (STAF).

Όπου υπάρχει ντάμπινγκ, θα πρέπει να επιβάλλονται δασμοί που θα είναι αποτελεσματικοί για τη διασφάλιση θεμιτών συνθηκών ανταγωνισμού και, σε αυτό το πλαίσιο, το ύψος των δασμών και η πρακτική εφαρμογή τους θα πρέπει να βασίζονται στην αποτελεσματικότητά τους, δηλαδή στο πόσο αποτελεσματικοί είναι στην εξάλειψη του ντάμπινγκ.

  Daniel Caspary (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, μας λείπει μία στρατηγική για να αντιμετωπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση την παγκοσμιοποίηση. Τώρα έχουμε το ταμείο παγκοσμιοποίησης για να αντιμετωπίσουμε το παρελθόν, όμως ποιες λύσεις έχουμε για το μέλλον; Η πρώτη μου αντίδραση στην συγκεκριμένη περίπτωση ήταν ότι αντιμετωπίζουμε τον ίδιο προστατευτισμό όπως στο θέμα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Αυτό θα ήταν κακό διότι χρειαζόμαστε την ελεύθερη και δίκαιη πρόσβαση στην αγορά, που είναι σημαντική για τους παραγωγούς μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Επίσης, είναι σημαντικό να τηρούμε ως Ευρωπαϊκή Ένωση τους κανόνες, αφού το ζητάμε από τους άλλους εμπορικούς μας εταίρους.

Όταν συγκέντρωσα περισσότερες πληροφορίες, κατάλαβα ότι δεν πρόκειται για προστατευτισμό παρά για ντάμπιγκ. Κατάλαβα επίσης ότι τα μέτρα που θα λάβετε είναι πολύ καλύτερα από τεχνική άποψη από εκείνα που είχαν ληφθεί για την κλωστοϋφαντουργία. Κατάλαβα όμως επίσης ότι τα μέτρα μας είναι και πάλι ασυνεπή και η ασυνέπειά μας θα ερμηνευτεί από τους Κινέζους σαν αδυναμία. Ασφαλώς έχει νόημα η εξαίρεση των αθλητικών υποδημάτων από τη διαδικασία, γιατί όμως εξαιρούμε και τα παιδικά υποδήματα; Είτε αυτό που αντιμετωπίζουμε είναι ντάμπιγκ, είτε δεν είναι.

Κατά τη γνώμη μου, δεν έχει απολύτως κανένα νόημα η επιχειρηματολογία που αφορά τις επιπτώσεις στον καταναλωτή, γιατί οι καταναλωτές δεν επωφελήθηκαν καθόλου από την μείωση των τιμών εισαγωγής των τελευταίων ετών. Και όταν βλέπει κανείς ότι το ίδιο παπούτσι μπορεί, με τιμή εισαγωγής 6,50 ευρώ, να κοστίζει τελικά 120 ευρώ, καταλαβαίνει ότι και οι υποτιθέμενες αυξήσεις των τιμών κατά 20%, για τις οποίες προειδοποιούν οι εισαγωγείς, είναι εντελώς αδικαιολόγητες.

Ας εξετάσουμε το ζήτημα της Κίνας. Ποια είναι τα αίτια του ντάμπιγκ; Μία πτυχή που μου προξενεί μεγάλη ανησυχία, είναι πως οι επιχειρήσεις δεν είναι σε θέση να κρατήσουν σωστά τα βιβλία ή να εξασφαλίσουν μια σωστή διαχείριση. Αυτό είναι ένας λόγος. Από την άλλη όμως ανησυχώ επίσης πολύ για την κρατική συμμετοχή στο ντάμπιγκ που αυξάνεται διαρκώς, για τις αδικαιολόγητες τιμές οικοπέδων, για τις φορολογικές ελαφρύνσεις που δίδονται στις εξαγωγικές επιχειρήσεις, για τα δάνεια των τραπεζών που δεν μπορούν να καλυφθούν, για τις τιμές των πρώτων υλών που επιδοτούνται και για πολλά άλλα. Ως εκ τούτου, δεν έχει απλά κανένα νόημα να αναγνωριστεί η Κίνα ως μία οικονομίας της αγοράς, όπως θέλουν προφανώς κάποιοι στην Επιτροπή. Πρέπει να παραμείνουμε και εδώ συνεπείς.

Θα ήθελα να υπάρχει μελλοντικά περισσότερη συνέπεια από όλες αυτές τις απόψεις και καλύτερη και συνεπέστερη τήρηση των κανόνων από την δική μας πλευρά.

  Elisa Ferreira (PSE). – (PT) Θα ήθελα να ξεκινήσω εκφράζοντας την υποστήριξή μου για την πρόταση της υιοθέτησης μέτρων αντιντάμπινγκ στον τομέα του υποδήματος. Αυτό ήταν το τελευταίο που θα μπορούσαμε να ζητήσουμε δεδομένου ότι το ντάμπινγκ καταστρέφει την ίδια την ουσία της ελευθερίας του εμπορίου. Η βιομηχανία της Ευρώπης δεν πρέπει να χαθεί από την απάθεια και την πολυπλοκότητα με αυτές τις πρακτικές.

Λόγω του περιορισμένου χρόνου θα περιοριστώ σε δύο παρατηρήσεις. Εφόσον γνωρίζουμε ότι πραγματοποιείται ντάμπινγκ, δεν έχει κανένα νόημα να επιτρέπουμε να γίνεται ανεκτό. Αυτό θα συμβεί με την προτεινόμενη σταδιακή προσέγγιση στην εφαρμογή μέτρων αντιντάμπινγκ. Δεν υπάρχει λόγος για αυτήν τη σταδιακή προσέγγιση.

Η δεύτερη παρατήρησή μου είναι ότι η εξαίρεση του παιδικού υποδήματος είναι απολύτως απαράδεκτη. Δεν υπάρχει κανένας λόγος, καμία νομική βάση και καμία τεχνική θεμελίωση για αυτή την κίνηση. Η προώθηση αυτής και άλλων αναίτιων εξαιρέσεων υποβαθμίζει πλήρως την αξιοπιστία αυτών των μέτρων. Κατά συνέπεια, ζητώ την πλήρη επανεξέταση αυτών των πτυχών.

Τέλος, είναι σημαντικό να εγκαταλείψει η Επιτροπή την συνεχώς αντιδραστική θέση της και να αρχίσει να επιτυγχάνει αποτελέσματα στην πολιτική της προτεραιότητα για το άνοιγμα των αγορών των τρίτων χωρών στις ευρωπαϊκές εξαγωγές υποδημάτων, και ειδικά της ιαπωνικής αγοράς, των μηχανισμών πρόσβασης στη ρωσική αγορά, αλλά και στην κινεζική αγορά.

  Syed Kamall (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας την Επιτροπή για το ότι αντλεί διδάγματα από τις εμπειρίες της του παρελθόντος. Χαίρομαι που έχει ληφθεί η απόφαση να μην επιβληθούν ποσοστώσεις στις εισαγωγές καθότι αυτό θα απέβαινε καταστροφικό για ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού και για τους καταναλωτές και πιστεύω ότι συμφωνούμε όλοι σε αυτό.

Ωστόσο, οφείλουμε να αναρωτηθούμε προς τίνος το όφελος επιβάλλονται αυτοί οι δασμοί αντιντάμπιγκ. Δεν βλέπω με ποιον τρόπο θα ωφεληθούν οι καταναλωτές. Είτε μας αρέσει είτε όχι, οι ευρωπαίοι πολίτες ψηφίζουν με γνώμονα το πορτοφόλι τους και αγοράζουν εισαγόμενα υποδήματα. Η επιβολή δασμών θα μπορούσε να πλήξει τους καταναλωτές αυξάνοντας τις τιμές των υποδημάτων που αγοράζουν.

Συμφωνώ ότι ορισμένες από τις προβλεπόμενες ανατιμήσεις μπορεί να είναι ανησυχητικές, αλλά ανατιμήσεις θα υπάρξουν. Μας είπαν ότι ένας δασμός ύψους 20% επί της τιμής εισαγωγής των υποδημάτων λογικά δεν αναμένεται ότι θα οδηγήσει σε μεγάλη αύξηση της τιμής λιανικής πώλησης. Οι έμποροι λιανικής πώλησης και άλλοι στην αλυσίδα εφοδιασμού αναμένεται ότι θα απορροφήσουν τους δασμούς. Ωστόσο, στην εποχή που διανύουμε με καταπλήσσει το γεγονός ότι η Επιτροπή πιστεύει ότι γνωρίζει καλύτερα από τους εμπόρους και τις εταιρείες υποδημάτων πώς πρέπει να διαχειριστούν τις επιχειρήσεις τους και πόσο πρέπει να χρεώνουν τους πελάτες τους. Τι συνέβη στους νόμους της ζήτησης και της προσφοράς μεταξύ των πωλητών και των ευρωπαίων πολιτών και καταναλωτών;

Αν η Επιτροπή πραγματικά πιστεύει ότι το περιθώριο κέρδους των εμπόρων λιανικής πώλησης από τα υποδήματα είναι υπερβολικό, τότε θα πρέπει να ξεκινήσει μια έρευνα για την ανταγωνιστικότητα της υποδηματοποιίας και όχι να τιμωρήσει τους λιανοπωλητές και την αλυσίδα εφοδιασμού χρησιμοποιώντας το αυστηρό μέσο των δασμών αντιντάμπιγκ. Η ανατίμηση των υποδημάτων από την Κίνα και το Βιετνάμ πραγματικά θα βοηθήσει τους ευρωπαίους παραγωγούς ή απλά θα αναγκάσει τους λιανοπωλητές να εισάγουν υποδήματα από άλλες αγορές εκτός ΕΕ, όπως η Ινδία;

Τέλος, κατά πόσο μπορούμε πραγματικά να ασκούμε κριτική και να διαμαρτυρόμαστε για το ότι η κινεζική κυβέρνηση επιδοτεί την υποδηματοποιία όταν εμείς δαπανούμε τόσο μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού της ΕΕ στην επιδότηση αναποτελεσματικών γεωργών; Ας πετάξουμε έξω από την ΕΕ το μεταπολεμικό προστατευτικό πρότυπο και ας αναλάβουμε ηγετικό ρόλο στην αποδοχή της παγκοσμιοποίησης.

  Pia Elda Locatelli (PSE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα απλώς να πω ότι έχω την εντύπωση πως ασχολούμαι με κάτι άνευ σημασίας. Εξαιρέθηκαν τα αθλητικά υποδήματα, αλλά πώς ορίζονται τα αθλητικά υποδήματα; Εξαιρέθηκαν τα παιδικά υποδήματα, τα οποία εγώ, και πάρα πολλές άλλες γυναίκες, φορούμε ακόμη έχοντας πάψει να είμαστε παιδιά προ πολλού.

Τα μέτρα κατά του ντάμπινγκ εφαρμόσθηκαν με πρωτοφανή βραδύτητα, αλλά προπαντός προτείνονται μέτρα κατά του ντάμπινγκ που δεν χρησιμεύουν στην αντιμετώπιση μιας κατάστασης αθέμιτου ανταγωνισμού, την οποία η ίδια η Επιτροπή θεωρεί σοβαρή.

Σας ερωτώ λοιπόν: όπως γράψατε στη «Le Figaro» της Κυριακής, δεν πιστεύετε ότι πίσω από την προστασία των καταναλωτών, και ειδικότερα των φτωχότερων οικογενειών, μπορεί ίσως να κρύβεται και μια προσπάθεια προστασίας των συμφερόντων των πολυεθνικών;

Δεν πιστεύετε ότι η πολιτική της Επιτροπής, την οποία πολλές φορές θεωρώ διφορούμενη, μπορεί να θέσει σε κίνδυνο το σημαντικό και, ίσως, μοναδικό μέσον της ευρωπαϊκής εμπορικής πολιτικής;

Τέλος, θα ήθελα να σχολιάσετε όσα συμβαίνουν στην περίπτωση των λευκών ειδών, καθώς ούτε σε αυτήν την περίπτωση γίνεται κατανοητή η δράση της Επιτροπής.

  Peter Mandelson, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, αν δεν σας πειράζει δεν θα μπω στη διαδικασία να απαντήσω για το ζήτημα των κλινοσκεπασμάτων επί του παρόντος. Στον χρόνο που έχω στη διάθεσή μου πιστεύω ότι θα ήταν προτιμότερο να παραμείνω στο ζήτημα της υποδηματοποιίας, αλλά σας διαβεβαιώνω ότι το ζήτημα της επιβολής δασμών αντιντάμπιγκ στα κλινοσκεπάσματα θα αξιολογηθεί και θα εφαρμοστεί δεόντως, όπως κατά τη γνώμη μου είναι τώρα.

Πιστεύω ότι η αξία συζητήσεων όπως η παρούσα και ο σημαντικός ρόλος αυτού του Κοινοβουλίου καταδεικνύονται από τις πολύ σημαντικές και διορατικές παρατηρήσεις που έγιναν τα τελευταία 45 λεπτά. Ο ρόλος μου εξ ονόματος της Επιτροπής είναι να ακούω αυτά που έχουν να πουν οι αξιότιμοι βουλευτές και να επεξεργάζομαι πολύ προσεκτικά τα σημεία που θίγονται και τα επιχειρήματα που προβάλλονται. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι θα επεξεργαστώ τα θέματα που ετέθησαν και τις παρατηρήσεις των κρατών μελών έτσι ώστε όταν επιστρέψω στην Επιτροπή με τελικές συστάσεις να μπορέσω να το κάνω έχοντας προηγουμένως ακούσει την ποικιλία και την έκταση των διαφόρων απόψεων και επιχειρημάτων που διατυπώθηκαν.

Ωστόσο, έχοντας ακούσει τόσους πολλούς να διαμαρτύρονται σήμερα το απόγευμα ότι η παρέμβαση μου είναι προστατευτική, αχρείαστη και αδικαιολόγητη και έναν λίγο μεγαλύτερο αριθμό βουλευτών να παραπονείται ότι δεν προχωρώ αρκετά, ότι οι ενέργειες μου είναι απρόσφορες και ότι θα έπρεπε να προτείνω αυστηρότερα μέτρα, μπαίνω στον πειρασμό να καταλήξω στο εύκολο συμπέρασμα ότι ίσως τα μέτρα αυτά να αποτελούν τη χρυσή τομή μεταξύ των δύο αντικρουόμενων απόψεων! Όμως παρόλο που είναι μεγάλος ο πειρασμός να προβώ σε αυτήν τη μάλλον ρηχή παρατήρηση, θα αποφύγω να το πράξω.

Θα ήθελα να πω, εντούτοις, ότι συμφωνώ ειδικότερα με τον κ. Παπαστάμκο και την κ. Saïfi, οι οποίοι θεωρούν αναγκαία την παρέμβαση εναντίον της αντιανταγωνιστικής και στρεβλωτικής του εμπορίου συμπεριφοράς των εταίρων μας, αλλά ότι θα πρέπει ταυτόχρονα να πραγματοποιηθεί με έναν βαθμό προοπτικής και διατηρώντας τις ισορροπίες, πράγμα το οποίο πιστεύω ότι αποτελεί καθήκον μου να πράξω. Πιστεύω ότι ο κ. Assis έχει δίκιο ότι, όσον αφορά τα προσωρινά μέτρα, είναι σημαντικός ο προσεκτικός έλεγχος και η παρακολούθηση των συνεπειών των ενεργειών μας, ώστε να διασφαλιστεί ότι αν υπάρξει οποιαδήποτε καταστρατήγηση των δασμών, θα μπορέσουμε να εξετάσουμε εκ νέου την κατάσταση και ενδεχομένως να αναλάβουμε αναθεωρημένη δράση όταν φτάσουμε στο στάδιο της οριστικοποίησης των μέτρων μας αργότερα το τρέχον έτος.

Επιτρέψτε μου να απαντήσω επί τροχάδην σε ορισμένα από τα υπόλοιπα σημεία που έχουν θιγεί.

Ορισμένοι έχουν παραλληλίσει την προτεινόμενη δράση για την υποδηματοποιία με τη δράση που αναλάβαμε για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα. Πρόκειται για πολύ διαφορετικές περιπτώσεις. Στην περίπτωση των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, είχαμε να κάνουμε με θεμιτό εμπόριο προϊόντων, ο όγκος των οποίων αυξήθηκε εντούτοις δραματικά και απότομα έπειτα από την κατάργηση των ποσοστώσεων επί των κινεζικών κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στις αρχές του 2005. Λάβαμε επομένως ένα μέτρο διασφάλισης με τη θέσπιση ποσοστώσεων, όπως δικαιούμαστε να το πράξουμε. Δεν είχαμε, όπως στην προκειμένη περίπτωση, να αντιμετωπίσουμε αντιανταγωνιστικά μέτρα –πρακτικές ντάμπιγκ– τα οποία απαιτούν την επιβολή μέτρων αντιντάμπιγκ υπό τη μορφή τελωνειακών δασμών – όχι ποσοστώσεις και όχι φυσικούς περιορισμούς. Επομένως, δεν αναμένω ότι θα συναντήσουμε τα αρχικά προβλήματα που γνωρίσαμε στην περίπτωση των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Αυτό θα πρέπει να μην το λησμονούν όσοι περιγράφουν την περίοδο που αφορούσε τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα ως κατά κάποιο τρόπο μια περίοδο πολέμου ή διαμάχης με την Κίνα. Αυτό απέχει πολύ από την πραγματικότητα. Μπορέσαμε να συμφωνήσουμε με την Κίνα για τα μέτρα που λάβαμε, με έναν πολύ ειρηνικό τρόπο.

Δύο άλλα θέματα εθίγησαν από ορισμένους βουλευτές. Το ένα αφορά τον αντίκτυπο στις τιμές καταναλωτή. Ας δούμε την πραγματική διάσταση του ζητήματος. Αφορά μόνον εννέα ζεύγη υποδημάτων ανά 100 ζεύγη που αγοράζονται από ευρωπαίους καταναλωτές, με άλλα λόγια ένα κλάσμα τους φάσματος των προϊόντων. Ο δασμός θα ήταν μόλις λίγο μεγαλύτερος από 1,50 ευρώ επί της μέσης χονδρικής τιμής των 8,50 ευρώ για υποδήματα που στη συνέχεια πωλούνται στην τιμή των 40 έως 120 ευρώ, σε σύγκριση με έναν δασμό ο οποίος θα ανερχόταν απλώς στο 1,50 ευρώ. Μην μου πείτε ότι το ποσό του 1,50 ευρώ δεν μπορεί να απορροφηθεί κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού από τους εισαγωγείς και τους λιανοπωλητές, ειδικά από εισαγωγείς και λιανοπωλητές οι οποίοι έχουν αποκομίσει κέρδη χάρη στις χαμηλές τιμές εισαγωγής από την Κίνα και το Βιετνάμ αλλά που δεν προσάρμοσαν αναλόγως τις τιμές καταναλωτή ώστε να ωφεληθούν και εκείνοι – μια ερώτηση που θα μπορούσαν να υποβάλουν οι καταναλωτές στους λιανοπωλητές αν μπορούσαν να τους συναντήσουν κάποτε στο μέλλον.

Ορισμένοι βουλευτές με ρώτησαν γιατί προτείνω την εξαίρεση των αθλητικών υποδημάτων υψηλής τεχνολογίας και των παιδικών υποδημάτων. Στην περίπτωση των αθλητικών υποδημάτων, αυτά εξαιρούνται από την έρευνα διότι δεν κατασκευάζονται στην Ευρώπη σε επαρκείς ποσότητες ώστε να υπάρχει το ενδεχόμενο να ζημιωθούν από το ντάμπιγκ. Δεν τίθεται λοιπόν ζήτημα ζημίας για τους ευρωπαίους κατασκευαστές διότι μόλις που υφίστανται στην περίπτωση αυτών των αθλητικών υποδημάτων.

Στην περίπτωση των παιδικών υποδημάτων, η εξαίρεση που προτείνω είναι με γνώμονα το συμφέρον της Κοινότητας. Τα μικρά παιδιά χρειάζονται τρία έως τέσσερα ζεύγη υποδημάτων ετησίως. Ο αντίκτυπος ενός δασμού επί της τιμής αυτού του είδους υποδημάτων ενδέχεται επομένως να είναι μεγαλύτερος από ό, τι για τα κανονικά υποδήματα.

Κατά την άποψή μου, δεν πρέπει να θέσουμε οποιαδήποτε πιθανά εμπόδια στους γονείς όσον αφορά την αγορά υποδημάτων καλής ποιότητας για τα παιδιά τους. Αυτοί που θα ήθελαν να προβώ σε νέα ταξινόμηση της τελωνειακής κατηγοριοποίησης αυτών των υποδημάτων θα πρέπει να μην λησμονούν ότι στην τελωνειακή κατάταξη των παιδικών υποδημάτων ανήκουν τα υποδήματα μεγέθους μέχρι 37½ με τακούνι χαμηλότερo από 3 εκ. Ενώ είμαι πρόθυμος να συζητήσω για αυτό με τους συναδέλφους μου στην TAXUD, πρόκειται για μια δοτή κατάταξη, δεν την προτείνω εγώ.

Επιτρέψτε μου να προβώ εν συντομία σε μία δύο παρατηρήσεις ακόμη. Υπήρξε ένας ισχυρισμός ότι η διάρκεια της έρευνας ήταν υπερβολική. Η δειγματοληψία αυτή είναι χρονοβόρα. Υποχρεούμαι από τους ισχύοντες στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα κανονισμούς να ακολουθώ πολύ αυστηρές διαδικασίες και να χρησιμοποιώ αυστηρά καθορισμένες χώρες και εταιρείες αναφοράς οσάκις διεξάγω έρευνα για αυτές μιας άλλης χώρας, η οποία δεν χαίρει του καθεστώτος οικονομίας της αγοράς.

Επομένως, ακριβώς όπως δεν μπορώ να προβλέψω καταγγελίες για ντάμπιγκ –ορισμένοι βουλευτές παραπονέθηκαν ότι δεν επιδεικνύω αρκετή προνοητικότητα, σαν να είχα μια γυάλινη σφαίρα μπροστά μου, η οποία θα μου έδειχνε από πού θα προέλθει η επόμενη καταγγελία για ντάμπιγκ– δεν μπορώ να προκαταλάβω τις κατάλληλες διαδικασίες και έρευνες που ορίζονται από τους κανονισμούς μας και τις οποίες οφείλω να ακολουθώ κατά γράμμα.

Επιτρέψτε μου να απαντήσω στον ισχυρισμό ότι κατά κάποιο τρόπο υπήρξε παραβίαση του απορρήτου. Δεν το καταλαβαίνω αυτό. Τα κράτη μέλη παρέλαβαν το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής πριν από τη συνέντευξη Τύπου που παραχώρησα στις 23 Φεβρουαρίου. Μόλις αυτά τα έγγραφα εργασίας σταλούν στα κράτη μέλη μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι είναι σαν να έχουν δημοσιευθεί στα μέσα ενημέρωσης. Επομένως, πρέπει να παράσχω αμέσως διευκρινίσεις και να εξηγήσω καθώς και να αιτιολογήσω τις ενέργειές μου. Αυτό ασφαλώς δεν στερεί από τα κράτη μέλη το δικαίωμά τους να εκφράσουν την άποψή τους για το ζήτημα ή να λάβουν λεπτομερείς απαντήσεις από τις υπηρεσίες της Επιτροπής.

Θα κλείσω το ζήτημα εδώ, αλλά θα πω εν κατακλείδι ότι είναι πολύ σημαντικό να δούμε με κάποια προοπτική τι ακριβώς συμβαίνει στην Κίνα, το Βιετνάμ, την Ινδία και άλλες ασιατικές χώρες. Ασφαλώς υπάρχει σκληρός ανταγωνισμός και μια δύσκολη πρόκληση στην οποία καλούνται να ανταποκριθούν οι ευρωπαίοι παραγωγοί και κατασκευαστές και έχουμε υποχρέωση να καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια για να βοηθήσουμε τους ευρωπαίους κατασκευαστές να ανταποκριθούν σε αυτήν την πρόκληση και να βοηθήσουμε τους εργαζόμενους στις εταιρείες να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις και να προσαρμοστούν στις νέες συνθήκες που επικρατούν στο διεθνές εμπόριο. Δεν πιστεύω ότι ο ορθός και νόμιμος τρόπος να βοηθήσουμε τον κόσμο να προσαρμοστεί σε αυτές τις νέες δυνάμεις στην παγκόσμια οικονομία είναι να τον ενθαρρύνουμε να κρυφτεί από αυτές ή να προσποιηθούμε ότι αν κλείσουμε τα μάτια μας ή καλύψουμε το κεφάλι μας με μια κουβέρτα, οι αλλαγές αυτές, οι προκλήσεις και οι νέες πηγές ανταγωνισμού θα εξαφανιστούν ως διά μαγείας και θα μας αφήσουν ήσυχους οπότε δεν θα χρειαστεί να τις αντιμετωπίσουμε.

Οποιοσδήποτε πολιτικός στέλνει τέτοια μηνύματα στον λαό είναι ένοχος για παραπλάνηση και εσφαλμένη καθοδήγηση του λαού, ο οποίος χρειάζεται να γνωρίζει τι ακριβώς συμβαίνει και να βοηθηθεί ώστε να το αντιμετωπίσει. Δεν μπορούμε να εξακολουθήσουμε να υποκρινόμαστε ότι εμείς στην Ευρώπη, οπισθοχωρώντας ενώπιον της πρόκλησης του ανταγωνισμού που αντιμετωπίζουμε στην παγκόσμια οικονομία, θα καταφέρουμε με κάποιο τρόπο να κρυφτούμε από αυτήν και ταυτόχρονα να διατηρήσουμε το βιοτικό μας επίπεδο και την ευημερία μας στο μέλλον. Αυτό δεν μπορούμε να το πράξουμε και δεν θα το πράξουμε.

Οφείλουμε να ανταποκριθούμε σε αυτήν την πρόκληση δίνοντας έμφαση στην ανταγωνιστικότητά μας, τις καινοτομίες μας και την ικανότητά μας να προσαρμοστούμε στις αλλαγές και να ανταγωνιστούμε αποτελεσματικότερα στο μέλλον. Αν δεν αντιμετωπίσουμε αυτήν την πρόκληση και δεν ενημερώσουμε την κοινή μας γνώμη, δεν μπορούμε ύστερα να την κατηγορήσουμε αν αντιδράσει με φόβο και αμηχανία στα τεκταινόμενα στην παγκόσμια οικονομία.

(Χειροκροτήματα)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. COCILOVO
Αντιπροέδρου

  Erika Mann (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ρωτήσω τον Επίτροπο αν θα μπορούσε να προβεί σε ένα σύντομο σχόλιο σχετικά με το ερώτημα που έχουν θέσει πολλοί εκ των συναδέλφων μας και αφορά την αναγνώριση στην Κίνα καθεστώτος οικονομίας της αγοράς.

  Peter Mandelson, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Κίνα δεν πληροί ακόμη τα κριτήρια για να της αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας της αγοράς από την Ευρώπη. Υπάρχουν τεχνικά κριτήρια τα οποία πρέπει να ικανοποιήσει η Κίνα και σημειώνει πρόοδο προς αυτήν την κατεύθυνση. Πράγματι μπορούμε, πρέπει και όντως παρέχουμε στην Κίνα κάθε δυνατή βοήθεια, ώστε να διευκολυνθούν και να επιταχυνθούν οι τεχνικές αλλαγές στις οποίες πρέπει να προβεί και που θα την διευκολύνουν στην εκπλήρωση των κριτηρίων αυτών. Είναι σημαντικό να το κάνουμε αυτό.

Επιτρέψτε μου να προσθέσω αυτό το σχετικό σχόλιο. Το κλίμα μέσα στο οποίο τα κράτη μέλη και οι βουλευτές αυτού του Κοινοβουλίου θα κρίνουν το καθεστώς οικονομίας της αγοράς της Κίνας θα διευκολυνθεί και θα ενθαρρυνθεί αν η Κίνα πράξει περισσότερα από όσα επί του παρόντος πράττει για να ανοίξει τις αγορές της στις εξαγωγές μας και στο εμπόριο άλλων χωρών, προκειμένου να διασφαλίσει ότι συμμορφώνεται πλήρως με τις προενταξιακές της δεσμεύσεις έναντι του ΠΟΕ καθώς και να διασφαλίσει και ότι στις περιπτώσεις που παρατηρείται αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην τήρηση αυτών των δεσμεύσεων και στη συμμόρφωση με τους κανόνες του ΠΟΕ θα πραγματοποιήσει, ωστόσο, τις απαραίτητες αλλαγές το νωρίτερο δυνατό. Αν η Κίνα το πράξει αυτό και ανταποκριθεί στις ανησυχίες που εκφράζονται στην Ευρώπη και σε ολόκληρο τον κόσμο για την αύξηση της εξαγωγικής δυνατότητάς της κατά τρόπο που να αποκαθιστά τις ισορροπίες στο εμπόριο –ούτως ώστε ο κόσμος που βλέπει να εισέρχεται στην Ευρώπη ένας ολοένα και μεγαλύτερος αριθμός προϊόντων από την Κίνα, να δει τα εμπορευματοκιβώτια να ξαναγεμίζουν και να επιστρέφουν στην Κίνα με ευρωπαϊκά και άλλα αγαθά– αυτός θα ήταν ο αποτελεσματικότερος τρόπος για να διασκεδαστούν οι ανησυχίες της κοινής γνώμης σχετικά με όσα λαμβάνουν χώρα στην Κίνα. Είναι κατανοητό το γεγονός ότι οι άνθρωποι στην Ευρώπη θεωρούν την ανάπτυξη της αγοράς της Κίνας ως απειλή, αλλά πρέπει να την εκλάβουμε ως μια τεράστια ευκαιρία για εμάς στην Ευρώπη να πωλούμε τα αγαθά μας και τις υπηρεσίες μας σε αυτήν την αγορά στο μέλλον.

Ωστόσο, η Κίνα έχει την ευθύνη να διασφαλίσει ότι δεν θα εξακολουθήσει να υπάρχει κανένα τεχνητό ή παράλογο εμπόδιο για τα ευρωπαϊκά προϊόντα και υπηρεσίες που θα παρέχονται σε συνεχώς αυξανόμενους αριθμούς στην κινεζική αγορά. Όταν θα επιτευχθεί αυτή η ισορροπία, τότε ίσως ο κόσμος να μπορέσει να δει με μεγαλύτερη συμπάθεια, καθώς και αντικειμενικότητα, το ζήτημα του καθεστώτος οικονομίας της αγοράς της Κίνας.

(Χειροκροτήματα)

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Χαιρετίζω την προθυμία της Επιτροπής να ακούσει τα αιτήματα των ευρωπαϊκών ΜΜΕ που ανησυχούν από την αύξηση των εισαγωγών από τρίτες χώρες και την τελευταία πρόταση για αντισταθμιστικούς δασμούς κατά του ντάμπινγκ στα δερμάτινα υποδήματα κατά της Κίνας και του Βιετνάμ. Φρονώ, ωστόσο, ότι τα προτεινόμενα μέτρα είναι ακόμη ανεπαρκή για τη σοβαρότητα της κατάστασης. Ανεπαρκείς είναι οι προτεινόμενοι δασμοί, οι οποίοι είναι πολύ χαμηλοί και συνεπώς αναποτελεσματικοί. Ανεπαρκής είναι η σταδιακή χρονική κλιμάκωση (6 μήνες), καθώς πρόκειται για μια πολύ ανίσχυρη διαδικασία σε μια τόσο σοβαρή περίπτωση ντάμπινγκ. Απαράδεκτες είναι επίσης οι εξαιρέσεις των αθλητικών μη επαγγελματικών και των παιδικών υποδημάτων (στα οποία θα μπορούσαν να συμπεριληφθούν και τα γυναικεία υποδήματα).

Υπενθυμίζω επίσης ότι ένα άλλο θεμελιώδες αίτημα, η υποχρεωτική θέσπιση του σήματος προέλευσης για τα εισαγόμενα προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, συζητείται επί 2 χρόνια, χωρίς να καταστεί δυνατή μια συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών.

Θα πρέπει επίσης να αντιμετωπισθεί η ανησυχητική αύξηση των τριγωνικών συναλλαγών, οι ανώμαλες δηλαδή κινήσεις προϊόντων με σκοπό την παράκαμψη των αυστηρότερων τελωνειακών ελέγχων (οι ποσότητες εισαγωγής από το Βέλγιο αυξήθηκαν ανεξήγητα κατά 17,8%). Οι εκκλήσεις της Επιτροπής για την ανάγκη αλλαγής και καινοτομίας είναι λογικές και ενδιαφέρουσες, αλλά θα έχουν νόημα μόνο σε ένα δίκαιο και έντιμο ανταγωνιστικό περιβάλλον και η Επιτροπή οφείλει να επαγρυπνά ώστε να διασφαλίζονται αυτές οι συνθήκες στη διεθνή αγορά.

  Glyn Ford (PSE). – (EN) Θα ήθελα να αναφέρω στον Επίτροπο την άθλια κατάσταση ενός εργοστασίου στην εκλογική μου περιφέρεια –του εργοστασίου «Dickies» στο Midsomer Norton, κοντά στο Radstock στο Somerset– το μέλλον και το εργατικό δυναμικό του οποίου απειλούνται αν το πόρισμα της έρευνας που διεξάγεται επί του παρόντος από τις υπηρεσίες σας σχετικά με μια καταγγελία για ντάμπιγκ των εισαγόμενων από την Κίνα προστατευτικών υποδημάτων είναι αρνητικό.

Έχω συναντηθεί με εκπροσώπους τόσο της διεύθυνσης όσο και των εργαζομένων, καθώς και με συνδικαλιστικούς εκπροσώπους του GMB και όλοι συμφωνούν ότι διακυβεύονται οι θέσεις απασχόλησής τους και τα βιοποριστικά τους μέσα αν η Επιτροπή επιβάλει δασμούς αντιντάμπιγκ σε αυτόν τον συγκεκριμένο τομέα. Τα εισαγόμενα από την Κίνα υποδήματα ενισχύουν τους τομείς διανομής και κατασκευής του εργοστασίου του Midsomer Norton. Αυτοί που υπέβαλαν την καταγγελία δεν κατασκευάζουν γενικώς στην Ευρώπη, αλλά εισάγουν από άλλες τρίτες χώρες εκτός από την Κίνα. Πιστεύω ότι το πόρισμα της έρευνας θα αποδείξει ότι αυτές οι εισαγωγές από την Κίνα δεν έχουν ζημιώσει καθόλου την ευρωπαϊκή βιομηχανία και στην πραγματικότητα τα ενδιαφερόμενα εργοστάσια, τα περισσότερα εκ των οποίων έχουν υποβάλει αίτηση για να τους αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας της αγοράς, δεν είχαν ανάμειξη στο ντάμπιγκ. Σταματήστε την απιλή αυτού του προστατευτικού δασμού, καθησυχάστε τον κόσμο που δικαίως ανησυχεί και κλείστε την υπόθεση το συντομότερο δυνατόν.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL). – (PT) Η κατάσταση στον τομέα του υποδήματος είναι ανησυχητική, ειδικά στην Πορτογαλία.

Για παράδειγμα, δεκάδες επιχειρήσεις –μεταξύ των οποίων η Ecco και η Rhode– στην περιοχή Aveiro, έκλεισαν ή απέλυσαν εργαζομένους το 2005. Η ανεργία και ο κίνδυνος της φτώχειας αυξήθηκαν, όπως στην περίπτωση της εταιρείας C & J Clarks στο Castelo de Paiva, όπου οι εργαζόμενοι έλαβαν δεσμεύσεις για εργασία, κατάρτιση και επιχορηγήσεις, μόνο για να απολυθούν δύο χρόνια αργότερα.

Για ακόμα μια φορά, πρέπει να αναφέρουμε ότι:

- με τη ραγδαία αύξηση των εισαγωγών υποδημάτων από τρίτες χώρες, δεν γέμιζε το πορτοφόλι του καταναλωτή· αντίθετα, οι μεγάλοι έμποροι λιανικής πώλησης και οι διανομείς ήταν εκείνοι που συσσώρευαν τεράστια κέρδη·

- δεν είναι οι τρίτες χώρες υπεύθυνες για το κλείσιμο των επιχειρήσεων και την απώλεια των θέσεων εργασίας, αλλά η ΕΕ, η οποία βρίσκεται στην κεφαλή της σειράς για την προώθηση του ανταγωνισμού και της ελευθέρωσης του διεθνούς εμπορίου και η οποία διατηρεί το ευρώ σε ένα επίπεδο που βλάπτει την παραγωγή και τις εξαγωγές, όπως στην περίπτωση του τομέα του υποδήματος.

Οι πραγματικοί χαμένοι σε αυτήν την πολιτική είναι οι εργαζόμενοι, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οι μικροεπιχειρήσεις και χώρες όπως η Πορτογαλία, όπως αποδεικνύουν οι μελέτες και, το σημαντικότερο, η πραγματικότητα.

  David Martin (PSE). – (EN) Είναι σαφές ότι η ΕΕ αντιμετωπίζει νέες προκλήσεις όσον αφορά τον ανταγωνισμό στην παγκόσμια αγορά, προκλήσεις οι οποίες προκαλούν αγωνία και αβεβαιότητα στη βιομηχανία μας, τους εργαζομένους και τους καταναλωτές μας. Παρόλα αυτά, καθώς προσαρμοζόμαστε στις παγκόσμιες συνθήκες, πρέπει να αποφύγουμε την λαϊκιστική γοητεία των προστατευτικών μέτρων, τα οποία στην καλύτερη περίπτωση θα αποτελέσουν μια βραχυπρόθεσμη πανάκεια για μακροπρόθεσμα προβλήματα.

Στην προκειμένη ωστόσο περίπτωση φαίνεται ότι πρόκειται για μια καλά τεκμηριωμένη υπόθεση ζημιογόνου για την ευρωπαϊκή βιομηχανία ντάμπιγκ. Παρόλο που φοβούμαι ότι ορισμένες ευρωπαϊκές εταιρείες με καλούς όρους εργασίας και συμφέροντα στη Άπω Ανατολή (για παράδειγμα η εταιρεία υποδημάτων «Clarks») θα πληγούν από αυτά τα μέτρα, χαίρομαι που διαπιστώνω ότι έχουν προβλεφθεί ορισμένες εξαιρέσεις από τον κυρωτικό δασμό που πρότεινε η Επιτροπή και αναφέρομαι στον ευαίσθητο τομέα της παιδικής υποδηματοποιίας.

Σε τελική ανάλυση, πιστεύω ότι η Επιτροπή έχει πετύχει διάνα εδώ. Τείνω να συμφωνήσω με τον κ. Επίτροπο όταν δηλώνει ότι οι καταναλωτές θα πρέπει να ανησυχούν περισσότερο για τα κέρδη που αποκόμισαν έως σήμερα οι λιανοπωλητές επί προϊόντων τα οποία είχαν χαμηλό κόστος παραγωγής λόγω των δυσμενών εργασιακών και περιβαλλοντικών συνθηκών υπό τις οποίες κατασκευάζονται και πωλήθηκαν ακολούθως κάτω του κανονικού κόστους παραγωγής. Οι εταίροι μας πρέπει τώρα να αντιμετωπίσουν τα κοινωνικά ζητήματα και τα ζητήματα απασχόλησης που και οι ίδιοι έχουμε αντιμετωπίσει και έχουμε αφιερώσει αρκετό χρόνο και κόπο για να τα επιλύσουμε από κοινού μέσω του ευρωπαϊκού σχεδίου.

16. Αξιολόγηση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0049/2006) της κ. Hazan, εξ ονόματος της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με την αξιολόγηση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης (2005/2175(INI))

  Adeline Hazan (PSE), εισηγήτρια. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Gastinger, κύριε Frattini, κυρίες και κύριοι, χαιρετίζω την ευκαιρία που μας δίδεται σήμερα να συζητήσουμε για τον ευρωπαϊκό δικαστικό χώρο με βάση την έκθεσή μου σχετικά με την ακόμη πολύ πρόσφατη, και κατά συνέπεια αναπόφευκτα αποσπασματική, αξιολόγηση ενός έτους εφαρμογής του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Είχαμε ήδη την ευκαιρία να συζητήσουμε το θέμα αυτό.

Πριν αναφερθώ ειδικά στο ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, θα ήθελα να κάνω μια μικρή επισήμανση, επειδή το θεμέλιο αυτής της ιδέας ενός δικαστικού χώρου, η οποία είχε διατυπωθεί πολύ βαθμιαία μετά την Έκκληση της Γενεύης το 1996, ήταν η φιλοδοξία να δοθεί στους Ευρωπαίους μια κοινή έννοια δικαιοσύνης σε ένα περιβάλλον στο οποίο οι αρχές κάνουν οτιδήποτε είναι δυνατό για να προλαμβάνεται η καταστρατήγηση της ελευθερίας των Ευρωπαίων και να μην αγνοούνται τα δικαιώματά τους.

Τον Οκτώβριο του 1999, η Διάσκεψη Κορυφής του Τάμπερε σηματοδότησε ένα σημαντικό στάδιο, με την εισαγωγή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης. Αυτή η αλλαγή υπήρξε ριζική. Αφορά την αμοιβαία εμπιστοσύνη, την άσκηση κοινής κυριαρχίας και την αναγνώριση του ευρωπαϊκού χώρου ως κοινό έδαφος.

Από τότε ?όπως έχουμε διαπιστώσει? τα προβλήματα παραμένουν και οι άνθρωποι πρέπει να αποκτήσουν συναίσθηση της ύπαρξής τους. Πρέπει να πούμε ότι η έμπνευση και η φιλοδοξία που κινητοποίησε τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στο Τάμπερε δεν προκάλεσε τον ίδιο βαθμό ενθουσιασμού στις συζητήσεις σχετικά με τα κείμενα που παρουσιάστηκαν έκτοτε. Η αμοιβαία αναγνώριση έχει εμπνεύσει πολλά σχέδια, αλλά η δημιουργία του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης είναι εκείνη που αναμφίβολα αποτελεί το συμβολικό μέτρο. Το ένταλμα, στην πραγματικότητα, αντιπροσωπεύει ένα οριστικό βήμα μπροστά, παρά τα προβλήματα που εξακολουθούν να υπάρχουν.

Ποιος ήταν, τότε, ο στόχος αυτού του μέτρου, το οποίο επίσημα τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2004;

Το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ισχύει για ευρύτερο φάσμα αδικημάτων από αυτά που καλύπτονταν από τη διαδικασία έκδοσης. Χάρη σε αυτό το ένταλμα, η διαδικασία παράδοσης έχει καταστεί εξ ολοκλήρου δικαστική, και όχι πλέον πολιτική, διαδικασία ?γεγονός που αποτελεί πλεονέκτημα. Η ουσία είναι ότι η νομοθεσία της ΕΕ μπορεί τώρα να ερμηνεύεται σωστά από τους επαγγελματίες, ενώ το υφιστάμενο δίκαιο έκδοσης βασίζεται σε πληθώρα διμερών και εθνικών συμβάσεων. Επιπλέον, έχει επισημανθεί σε αρκετές περιπτώσεις ?περιλαμβανομένου του άρθρου 1 της απόφασης-πλαισίου– ότι, όταν εκδίδεται και εκτελείται το ένταλμα σύλληψης, τα κράτη μέλη και οι δικαστικές αρχές πρέπει να διασφαλίζουν ότι συμμορφώνονται αυστηρά με τις αρχές που ορίζονται στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.

Άπαξ και έχουν οριστεί οι αρχές αυτού του μέσου, με ποιον τρόπο εφαρμόζονται; Τώρα έχουμε στη διάθεσή μας μια αξιολόγηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η οποία καλύπτει, όπως είπα, μικρό μόνον χρονικό διάστημα, και πρέπει, κατά συνέπεια, να παραμένουμε προσεκτικοί όταν διαβάζουμε τα αποτελέσματα αυτής της αξιολόγησης, η οποία δεν είναι ακόμη πλήρης. Ορισμένοι από τους στόχους που είχαν τεθεί έχουν πλήρως επιτευχθεί. Για παράδειγμα, το ένταλμα σύλληψης υπήρξε πρόσφατα πολύ χρήσιμο στην άσκηση δίωξης κατά Αιθίοπα που υποπτεύονταν οι βρετανικές αρχές ότι συμμετείχε στις βομβιστικές επιθέσεις του Λονδίνου. Η έκδοσή του από τις ιταλικές αρχές επιτεύχθηκε σε χρόνο ρεκόρ. Μια άλλη επιτυχία υπήρξε η σύλληψη μιας διεφθαρμένης δικαστού την οποία αναζητούσαν οι αρχές της χώρας της, της Ελλάδας.

Το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης είναι μια αδιαμφισβήτητη επιτυχία, με την έκδοση 3 000 ενταλμάτων το 2004, συνελήφθησαν 1 000 άτομα και παραδόθηκαν 650 άτομα. Το 2005 τα στοιχεία θα δείξουν αναμφίβολα μια αύξηση, αλλά δεν θα είναι επίσημα διαθέσιμα πριν από τον Ιούνιο ή τον Ιούλιο. Η διαδικασία έκδοσης έχει συντομευτεί πολύ. Αντικαθιστώντας την παλαιά διαδικασία έκδοσης με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, η μέση διάρκεια των διαδικασιών έχει μειωθεί από εννέα μήνες σε 43 ημέρες, γεγονός που αποτελεί σημαντικό κέρδος τόσο για τους δικαστές όσο και για τους υπόδικους. Τέλος ?και το σημαντικότερο? η διαδικασία δεν είναι καθόλου πολιτικοποιημένη, επειδή δεν εμπλέκονται πλέον κυβερνήσεις αλλά μόνον το δικαστικό σύστημα.

Πρέπει, ωστόσο, να ειπωθεί ότι η εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης έχει προσκρούσει σε αρκετά εμπόδια. Το περασμένο φθινόπωρο, για παράδειγμα, και μετά την άρνηση του Βερολίνου να εκδώσει τον γερμανο-σύριο πολίτη Mamoun Darkazanli, ο οποίος κατηγορείται ότι είναι μέλος της Αλ Κάιντα, η ισπανική νομοθεσία κήρυξε άκυρο το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης που εξέδωσε η Γερμανία. Αρκετά κράτη μέλη προσπαθούν επίσης να επαναφέρουν σε ισχύ στοιχεία του παραδοσιακού συστήματος, όπως η εξακρίβωση διπλής ενοχοποίησης. Στους προαιρετικούς λόγους για μη εκτέλεση που προβλέπονται από την απόφαση-πλαίσιο, ορισμένα κράτη μέλη έχουν προσθέσει άλλους λόγους για την άρνηση έκδοσης.

Αυτό που είναι ακόμη πιο σημαντικό είναι το γεγονός ότι το θέμα των θεμελιωδών δικαιωμάτων έχει δημιουργήσει σημαντικά προβλήματα μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο στην Πολωνία και τη Γερμανία. Αυτή η δυσκολία πρέπει να ερμηνευτεί ως αδυναμία κατανόησης της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης, και όμως αυτή ακριβώς η αρχή είναι το θεμέλιο επί του οποίου ο ευρωπαϊκός δικαστικός χώρος έχει οικοδομηθεί εξ ολοκλήρου.

Ολοκληρώνοντας, θα ήθελα να πω ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης σηματοδοτεί ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στην καταπολέμηση του εγκλήματος ?κυρίως προς όφελος των Ευρωπαίων? και στη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου. Γεγονός παραμένει ότι υπάρχουν ακόμη πολλά προβλήματα και ότι αυτά τα προβλήματα δεν πρέπει να υποτιμούνται. Το πρώτο πρόβλημα προκύπτει από το γεγονός ότι τα δικαστικά συστήματά μας είναι πολύ διαφορετικά το ένα από το άλλο. Το δεύτερο πρόβλημα είναι ότι τα περισσότερα κράτη μέλη είναι ακόμη πάρα πολύ πρόθυμα να ελέγχουν τη διεθνή δικαστική συνδρομή. Παρότι το δικαστικό σύστημα είναι προϊόν της ιστορίας, τα θέματα που ανακύπτουν πρέπει να αντιμετωπίζονται. Για να ολοκληρώσω: χρειάζεται περισσότερη ή λιγότερη εναρμόνιση; Πιστεύω ότι χρειάζεται περισσότερη. Θα πρέπει να σημειωθεί περισσότερη πρόοδος όσον αφορά την αμοιβαία αναγνώριση συστημάτων; Πιστεύω ότι, και στην ερώτηση αυτή, η απάντηση είναι καταφατική.

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, Αντιπρόεδρε Frattini, κυρία Hazan, κυρίες και κύριοι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καταρχάς θέλω να σας ευχαριστήσω θερμά εξ ονόματος της Προεδρίας για την έκθεση που εκπονήσατε για την αξιολόγηση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, την οποία διάβασα με μεγάλο ενδιαφέρον. Η Προεδρία –και εγώ– συμμεριζόμαστε την άποψή σας ότι βασικά το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης αποτελεί ουσιαστικά επιτυχία. Είναι ασφαλώς ορόσημο στη βελτίωση της συνεργασίας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως ως προς το κοινό μας μέλημα, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

Πιστεύω ότι συμφωνούμε επίσης ότι έχει έναν εντελώς καινούργιο και υποδειγματικό χαρακτήρα που συνέβαλε σημαντικά στο να μπορέσουμε να διευρύνουμε την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης, την οποία ανέφερε αρκετές φορές η κ. Hazan και συμφωνήσαμε στο Συμβούλιο του Τάμπερε. Αυτό το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης είναι, τουλάχιστον για εμάς στο Συμβούλιο, η βάση όλης της περαιτέρω σχετικής εργασίας μας. Χαίρομαι ιδιαίτερα που το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμμερίζεται την άποψη αυτή.

Ας κάνουμε μια αναδρομή: παλαιότερα είχαμε μια πολύ αργή, δυσκίνητη και συχνά εξαρτημένη από πολιτικές αποφάσεις διαδικασία έκδοσης. Η κατάσταση αυτή ήταν πραγματικά ανυπόφορη για όλους εμάς που δραστηριοποιούμασταν σε αυτόν τον τομέα. Εν τω μεταξύ, και τα 25 κράτη μέλη έχουν μεταφέρει σε εθνικό δίκαιο την απόφαση-πλαίσιο για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης. Εξετάζοντας τη σημερινή κατάσταση, βλέπουμε ότι έχουμε μια γρήγορη και αποτελεσματική διαδικασία έκδοσης που βασικά είναι αρμοδιότητα των ανεξάρτητων δικαστηρίων. Αυτό είναι ήδη ένα πολύ σημαντικό πλεονέκτημα που το οφείλουμε στην εν λόγω απόφαση-πλαίσιο.

Είναι επίσης σημαντικό ότι –όπως ήδη ανέλυσε η προηγούμενη ομιλήτρια– κατέστη δυνατό να μειωθεί σημαντικά η διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης. Μέχρι σήμερα, ήταν κατά μέσο όρο περίπου εννέα μήνες, ενώ τώρα μειώθηκε στις 40-45 ημέρες. Αυτό συνιστά πολύ ουσιαστική πρόοδο κυρίως σε σχέση με τα θεμελιώδη δικαιώματα, γιατί όλοι γνωρίζετε ότι βάσει του άρθρου 5 παράγραφος 3 της Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα είμαστε υποχρεωμένοι να επιταχύνουμε τις διαδικασίες που αφορούν την κράτηση προσώπων. Αυτή η απόφαση πλαίσιο για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης μας έδωσε τη δυνατότητα να ικανοποιήσουμε σε μεγάλο βαθμό αυτήν την απαίτηση.

Σε αντίθεση με τις ανησυχίες που εκφράζετε στην έκθεσή σας ότι η εφαρμογή αντιμετωπίζεται με κριτικό πνεύμα στις αποφάσεις εθνικών συνταγματικών δικαστηρίων, η Προεδρία δεν διαπιστώνει καμία βασική απόρριψη του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης σε εθνικό επίπεδο. Δεν διαπιστώνω κάτι τέτοιο και πιστεύω ότι δεν συμβαίνει. Εδώ, όμως, πρέπει να λάβουμε επίσης υπόψη ότι η εμπιστοσύνη των πολιτών μας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το να δώσουμε τη δυνατότητα –που είναι ασφαλώς δικαιολογημένη από νομική άποψη– στα ανώτατα εθνικά μας δικαστήρια να εξετάζουν αυτήν την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο που προβλέπεται από την οδηγία-πλαίσιο. Αυτή είναι μια πολύ σημαντική πτυχή. Αν η εξέταση δείξει ότι πρέπει να γίνει κάποια αλλαγή στην εθνική μεταφορά, τότε θα πρέπει να γίνει. Όμως, το πιο σημαντικό είναι η εμπιστοσύνη των πολιτών μας σε αυτά που κάνουμε στην Ευρώπη.

Επίσης, σημαντικός είναι ο υποδειγματικός χαρακτήρας της ρήτρας για τα θεμελιώδη δικαιώματα, που όμως τυπικά δεν συνιστά λόγο απόρριψης, και είναι κάτι που θα μπορούσε να προκαλεί διαρκώς ερμηνευτικά προβλήματα – όμως, και αυτό δεν το βλέπω τόσο αρνητικά όσο παρουσιάζεται στην έκθεσή σας. Είναι μια πολύ σημαντική πτυχή.

Είναι, όμως, επίσης σημαντικό να δώσουμε στα εθνικά μας δικαστήρια τη δυνατότητα να εκπληρώνουν τη βασική λειτουργία τους σε εθνικό επίπεδο, δηλαδή να ελέγχουν αν τα νομικά συστήματα της χώρας τους εγγυώνται την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Πιστεύω ότι εδώ δεν θα πρέπει να υπάρξουν αντιφάσεις.

Ωστόσο, εγώ βλέπω μια αντίφαση στην παρούσα έκθεση, καθώς υπογραμμίζεται, από τη μία, ο κίνδυνος διακριτικής εφαρμογής της διάταξης περί των θεμελιωδών δικαιωμάτων και, από την άλλη, η ανάγκη για ιδιαίτερο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προσωπικής ελευθερίας κατά την εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης – πράγμα που βέβαια υποστηρίζω πλήρως. Πρέπει να προσέξουμε να μην υπάρχει εδώ σύγκρουση.

Καθήκον των εθνικών δικαστηρίων πρέπει να είναι, όπως ήδη είπα, να εξασφαλίζουν βάσει της διάταξης για τα θεμελιώδη δικαιώματα ότι θα αποφεύγονται οι παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών μας. Και αυτό πρέπει να αποτελεί μέρος της διαδικασίας του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήθελα επίσης να παραπέμψω σε μια υπόθεση προσφυγής του Βελγίου ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου με το αίτημα να εξεταστούν οι πτυχές του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης που σχετίζονται με τα θεμελιώδη δικαιώματα. Εδώ περιμένουμε μια σαφή απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για το θέμα της νομικής βάσης, αλλά και για το θέμα του καταλόγου των εγκληματικών πράξεων για τις οποίες δεν ισχύει πλέον η διπλή ενοχοποίηση. Περιμένουμε μια σαφή τοποθέτηση για τον κατάλογο αυτών των 32 αξιόποινων πράξεων που υπήρξαν επανειλημμένα θέμα συζήτησης.

Όταν θα υπάρξει αυτή η σαφής δήλωση, ασφαλώς θα γίνουν περαιτέρω σκέψεις για την ανάγκη αναθεώρησης αυτού του καταλόγου – ίσως να μπορούμε και να τον αφήσουμε έτσι. Μετά θα συναχθούν περαιτέρω συμπεράσματα για το αν αυτό θα ήταν σωστό ή σκόπιμο.

Στο σημείο αυτό θα ήθελα να επισημάνω ότι η Προεδρία του Συμβουλίου θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικό να δούμε πραγματικά ως κύρια προτεραιότητα την ενιαία εφαρμογή της απόφασης πλαισίου στα επιμέρους κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό είναι απαραίτητο αν θέλουμε να δώσουμε ζωή στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης.

Επιπλέον, είναι αναμφίβολο ότι, κατά την εκτέλεση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, στο κράτος εκτέλεσης της ποινής πρέπει να γίνονται σεβαστά τα ανθρώπινα δικαιώματα και, κυρίως, να τηρούνται επίσης οι εγγυήσεις της διαδικασίας.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Προεδρία θεωρεί, όπως και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αναγκαία την περαιτέρω αξιολόγηση της εφαρμογής και της λειτουργίας του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης μέσω διεξοδικής και αμερόληπτης εξέτασης. Αυτό το σημείο έχει μεγάλη σημασία. Γι’ αυτό αποφασίσαμε ήδη στο Συμβούλιο έναν τέταρτο γύρο αμοιβαίας αξιολόγησης. Οι σχετικές εργασίες προχωρούν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα. Εδώ περιμένουμε περαιτέρω συμπεράσματα από την πράξη, από τα οποία μπορούν να συναχθούν αναλυτικές γνώσεις για την πρακτική εφαρμογή.

Θα ήθελα μόνο να πω εν συντομία –και ενόψει του διαθέσιμου χρόνου– σχετικά με την εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης στην πράξη, ότι η εύκολη πληροφόρηση μέσω Διαδικτύου που μας προσφέρουν η γραμματεία του Συμβουλίου και το ευρωπαϊκό δικαστικό δίκτυο υποστηρίζουν μόνιμα την πρακτική εφαρμογή και ότι εδώ προσφέρει εξαίρετο έργο και ο δικαστικός άτλας. Έτσι κατέστη δυνατόν να διευκολυνθεί σημαντικά η άμεση επαφή μεταξύ των δικαστικών υπηρεσιών που είναι επειγόντως απαραίτητη για την καλύτερη δυνατή εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

Θέλω να αναφερθώ σε αυτό το πλαίσιο και σε μία άλλη καθόλου ασήμαντη πτυχή ειδικά όσον αφορά την πρακτική εφαρμογή, συγκεκριμένα ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης συνέβαλε επίσης στον περιορισμό στο ελάχιστο των διατυπώσεων όπως οι βεβαιώσεις κλπ στις διαδικασίες μεταξύ κρατών, διότι τώρα γνωρίζουμε ότι δεν τα χρειαζόμαστε αυτά αν έχουμε αμοιβαία εμπιστοσύνη, και η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης είναι μια ζωντανή πραγματικότητα. Πιστεύω ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης συνέβαλε σημαντικά και σε αυτό.

Ως εκ τούτου, περιμένω τη συνέχεια της συζήτησης, και μετά θα πω μερικά πράγματα ακόμα στην τελική μου δήλωση.

  Franco Frattini, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Gastinger, κυρία Hazan, πιστεύω ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης μπορούμε να πούμε ότι αποτελεί ένα συμβολικό μέτρο της ευρωπαϊκής δικαστικής συνεργασίας σε ποινικά θέματα. Υλοποιεί ?για πρώτη φορά? την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης δικαστικών αποφάσεων και, ελπίζω ειλικρινά, να ενισχυθεί σύντομα και με άλλα μέσα, όπως το προτεινόμενο Ευρωπαϊκό Ένταλμα Συγκέντρωσης Αποδεικτικών Στοιχείων. Πέραν των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, είναι πολύ σημαντικό να εμπλέξουμε στη συζήτηση τα εθνικά κοινοβούλια, όπως συνέβη τον περασμένο Οκτώβριο κατά τη διάρκεια των καρποφόρων κοινοβουλευτικών συνεδριάσεων που διοργάνωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Πιστεύω ότι η έκθεση της κ. Hazan έχει εμπλουτίσει και, σε αρκετά σημεία, επικαιροποιήσει τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η Επιτροπή όσον αφορά την εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Θα την λάβουμε υπόψη όταν θα συντάξουμε τη δεύτερη έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή του εντάλματος σύλληψης. Αυτή η νέα έκθεση θα διαβιβαστεί στο Κοινοβούλιο τον Ιούνιο. Ήδη, τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους, η Επιτροπή παρουσίασε μια εκδοχή της πρώτης έκθεσής της επικαιροποιημένη, ώστε να περιλαμβάνει και την Ιταλία. Μια καθυστέρηση στη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο μας είχε πράγματι εμποδίσει να συμπεριλάβουμε αυτό το κράτος μέλος στην πρώτη έκθεση.

Συμφωνώ με τον βασικό κορμό της πρότασης για σύσταση που απευθύνεται στο Συμβούλιο. Όσον αφορά το τι κάνουμε σχετικά με την πρόταση σύστασης εξετάζοντας τη δυνατότητα επέκτασης του καταλόγου των 32 κατηγοριών αδικημάτων για τις οποίες καταργείται η εξακρίβωση της διπλής ενοχοποίησης, αισθάνομαι ότι μπορώ να σας πω ότι, για εμένα προσωπικά, οποιαδήποτε πιθανή πρόοδος σύμφωνα με αυτές τις κατευθύνσεις είναι, καταρχήν, επιθυμητή.

Ωστόσο, η Επιτροπή θα φροντίσει να διατηρηθεί η συνοχή μεταξύ των διαφόρων μέσων αμοιβαίας αναγνώρισης. Η Επιτροπή, κατά συνέπεια, διατηρεί το δικαίωμα να παρουσιάσει προτάσεις που θα στοχεύουν στην τροποποίηση της απόφασης-πλαίσιο μόλις αποκτηθεί περισσότερη εμπειρία. Κύριε Πρόεδρε, αφήνω τώρα το βήμα για τη συνέχιση της συζήτησης, στο τέλος της οποίας ασφαλώς θα παρέμβω για να διατυπώσω και άλλες παρατηρήσεις.

  Παναγιώτης Δημητρίου, εξ ονόματος της ομάδας PPE-DE. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, κυρία εκπρόσωπε του Συμβουλίου, η έκθεση της κ. Hazan είναι εξαιρετική. Με βρίσκει σύμφωνο σε όλες τις εισηγήσεις και επισημάνσεις που έχει κάνει. Συγχαρητήρια κυρία Hazan!

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης δοκιμάζει τη διάθεση συνεργασίας και το πνεύμα αλληλοσεβασμού και αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς την κατεύθυνση της δημιουργίας ενιαίου χώρου δικαιοσύνης και ασφάλειας, αλλά και ισχυρό μέτρο καταπολέμησης του εγκλήματος. Τέρμα πλέον στην φυγοδικία, τέρμα στις περιπλοκές της πολιτικής διαδικασίας για την έκδοση υπόπτων εγκληματιών.

Η αλαζονική επίκληση από κάποια κράτη μέλη της εθνικής κυριαρχίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ανωτερότητας, δήθεν, του εθνικού τους δικαίου για παράκαμψη ουσιαστικά του θεσμού του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης είναι επικίνδυνη. Είναι δεδομένη η θεμελιακή υποχρέωση του κάθε κράτους μέλους ξεχωριστά και όλων των κρατών μελών γενικά να τηρούν πιστά και να εφαρμόζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα στις δικαστικές διαδικασίες και δεν χωρεί αχρείαστη αμφισβήτηση.

Ο θεσμός πρέπει να ενισχυθεί και προς τούτο πρέπει να γίνουν τρία βήματα: πρώτον, να μετακινηθεί ο θεσμός του ευρωπαϊκού εντάλματος από τον τρίτο πυλώνα στον πρώτο πυλώνα. Δεύτερον, να υιοθετήσει το Συμβούλιο, το συντομότερο δυνατό, την πρόταση για την εναρμόνιση των ελαχίστων κριτηρίων στις ποινικές διαδικασίες. Τρίτον, να αρθεί κάθε συνταγματικό κώλυμα για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Ήδη στην πατρίδα μου, την Κύπρο, γίνεται εντός των ημερών τροποποίηση του Συντάγματος για να προσαρμοστεί η Κύπρος σ’ αυτόν τον θεσμό. Η καταπολέμηση του εγκλήματος δεν είναι μόνο εθνική υπόθεση. Είναι πανευρωπαϊκή! Και γι’ αυτό πρέπει όλοι να συνδράμουμε στην ενίσχυση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

  Martine Roure, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτριά μας για την ολοκληρωμένη εργασία της. Πράγματι, η έκθεση αυτή όχι μόνο μας δίδει τη δυνατότητα να αξιολογήσουμε το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ?το πρώτο πρακτικό μέσο του ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου? αλλά μας δίδει επίσης την ευκαιρία να επανακαθορίσουμε τις προτεραιότητές μας όσον αφορά την εφαρμογή ενός πραγματικού ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου.

Όπως έχουμε πει, το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης υπήρξε πραγματική επιτυχία: από τότε που τέθηκε σε εφαρμογή, εκδόθηκαν 2 600 εντάλματα σύλληψης σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, με αποτέλεσμα οι δικαστικές διαδικασίες να έχουν επιταχυνθεί σημαντικά.

Τα σύνορα, κατά συνέπεια, δεν αποτελούν πλέον εμπόδιο στη δικαιοσύνη. Η επιτυχία αυτή δείχνει ότι τα κράτη μέλη είναι πρόθυμα να συνεργαστούν. Ενισχύουμε έτσι την αρχή της αμοιβαίας εμπιστοσύνης, η οποία αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο του ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου. Το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης έχει, ωστόσο, συναντήσει εμπόδια που έχουν θέσει στην πορεία εφαρμογής του ορισμένες κυβερνήσεις, και λυπάμαι για την καθυστέρηση της Ιταλίας να το μεταφέρει στο εσωτερικό της δίκαιο. Η καθυστέρηση αυτή σήμαινε ότι η Επιτροπή άργησε να αξιολογήσει τη χώρα αυτή.

Επιπλέον, τα κράτη μέλη ερμηνεύουν το ένταλμα με διαφορετικό τρόπο στο εθνικό δίκαιό τους. Αυτό επίσης απεικονίζει την έλλειψη πολιτικής βούλησης των κρατών μελών και τα όρια που επιβάλλονται από τη μέθοδο λήψης αποφάσεων στον τομέα αυτόν. Ωστόσο, η επιτυχία του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης δείχνει ότι είναι αδύνατο να περιοριστούμε στο αστικό δίκαιο. Πρέπει να είμαστε περισσότερο φιλόδοξοι και να επεκτείνουμε τη δικαστική συνεργασία στο ποινικό δίκαιο.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θεωρούμε ότι είναι κρίσιμης σημασίας να προσφύγουμε στο άρθρο 42 και στη «γέφυρα» με σκοπό να καταστεί δυνατή μια ελάχιστη εναρμόνιση της ευρωπαϊκής ποινικής νομοθεσίας. Θα έχουμε έτσι τη δυνατότητα να θέσουμε τέλος στον κανόνα της ομοφωνίας, ο οποίος επιβραδύνει της εφαρμογή ενός πραγματικού χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Επιπλέον, πρέπει να γεφυρώσουμε το δημοκρατικό έλλειμμα, και μόνον η πλήρης συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη δημιουργία του ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου θα καταστήσει δυνατή την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Επιπλέον, πώς μπορούμε να σημειώσουμε πρόοδο αν περιοριζόμαστε στα θέματα ασφάλειας; Ας σημειώσουμε πρόοδο σε αστυνομικά θέματα, βεβαίως, αλλά πρέπει επίσης να θέσουμε υψηλά πρότυπα όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα. Έτσι, η πρόταση σχετικά με τις δικονομικές εγγυήσεις πρέπει να εξεταστεί ταυτόχρονα.

Για να ολοκληρώσω, έχω να θέσω μια συγκεκριμένη ερώτηση στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο: πότε θα μπορέσουμε τελικά να σημειώσουμε πρόοδο με τα άλλα πρακτικά μέσα, όπως η ανταλλαγή αποδεικτικών στοιχείων και πληροφοριών μεταξύ υπηρεσιών ποινικού μητρώου;

  Graham Watson, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ την κ. Hazan, την εισηγήτρια του Κοινοβουλίου. Η Oμάδα μου συμμερίζεται ευρέως την εκτίμηση και τις ανησυχίες της. Εγώ ήμουν ο εισηγητής που προώθησε αυτό το θέμα στο Κοινοβούλιο. Είχα την τιμή να το κάνω το 2001. Εντούτοις, δεν θα μιλούσα εδώ σήμερα εξ ονόματος της Oμάδας μου αν ο συνάδελφός μας, κ. Duquesne, ο οποίος ήταν υπουργός Εσωτερικών του Βελγίου τότε και υποστήριξε πολύ αυτό το μέτρο, δεν ήταν, δυστυχώς, σοβαρά άρρωστος στο νοσοκομείο.

Την εποχή που προωθήσαμε το μέτρο, πιστεύαμε ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης παρείχε πρακτικές λύσεις στα θέματα που προκαλούν μείζονα ανησυχία στους ευρωπαίους πολίτες: την ασφάλεια και την προστασία τους.

Η εμπειρία απέδειξε ότι το ένταλμα είναι το κύριο όπλο της Ευρώπης στην καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος, καθώς επέτρεψε στις δικαστικές αρχές μας να μειώσουν τη διάρκεια της διαδικασίας έκδοσης σε έναν μέσο όρο 13 ημερών στις μισές και πλέον υποθέσεις. Η διαδικασία έχει περιοριστεί σήμερα σε 13 ημέρες σε σύγκριση με τους μήνες αναμονής που μεσολαβούσαν στο παρελθόν. Γενικά, χρησιμοποιήθηκε σωστά από τα κράτη μέλη και λειτούργησε καλά.

Κανείς δεν μπορεί να αρνηθεί ότι παρουσιάστηκαν ορισμένα προβλήματα στις αρχές. Εκτός από τις καθυστερήσεις στην εφαρμογή, αντιφατικές δικαστικές αποφάσεις στην Πολωνία και τη Γερμανία προκάλεσαν αντιδράσεις – και κατηγορίες ότι αυτό το μέτρο παραβιάζει τα θεμελιώδη δικαιώματα. Παρά ταύτα, όλα τα κράτη μέλη δεσμεύονται από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, όπως ορίζεται ρητά σε αυτό το μέτρο.

Έχω να θέσω δύο ερωτήσεις σήμερα. Η πρώτη απευθύνεται στο Συμβούλιο. Θα κατονομάσει το Συμβούλιο τα κράτη μέλη που εμποδίζουν τη λήψη της απόφασης πλαισίου σχετικά με ορισμένα δικονομικά δικαιώματα, η οποία θα κατευνάσει τις ανησυχίες για παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε αυτό το μέτρο; Ποιο πιστεύει το Συμβούλιο ότι είναι το πιθανό χρονοδιάγραμμα για την έγκριση της απόφασης πλαισίου;

Η δεύτερη ερώτηση απευθύνεται στην Επιτροπή. Μπορεί να μας πει ο Επίτροπος αν το ένταλμα έχει εφαρμοστεί πλέον σωστά στη χώρα που γνωρίζει καλύτερα και αν υπάρχουν άλλα κράτη μέλη που καθυστερούν, καθώς και αν θα κινήσει διαδικασία κατά οποιουδήποτε κράτους μέλους έχει εφαρμόσει εσφαλμένα τον νόμο ή έχει περιορίσει τα αποτελέσματά του;

  Kathalijne Maria Buitenweg, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, είναι πέραν πάσας αμφιβολίας ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ήδη αποφέρει καρπούς με πολλούς τρόπους, αλλά ενώ καθιστά το σύστημα έκδοσης πιο αποτελεσματικό, σημαντικά ταχύτερο και λιγότερο αυθαίρετο, εξακολουθεί να έχει ελλείψεις. Εκείνη την εποχή, η Ομάδα μου ήταν αντίθετη στην εισαγωγή του, διότι δεν συνοδευόταν από συμφωνίες για ελάχιστους κανόνες στις ποινικές διαδικασίες. Αυτό που έγινε τώρα αφορά μόνο τον εντοπισμό υπόπτων, χωρίς να εφαρμόζονται οι αναγκαίες εγγυήσεις για τα δικαιώματά τους. Αυτό μπορεί να φαίνεται ως αποφασιστική δράση και αυστηρότητα απέναντι στο έγκλημα, αλλά ταυτόχρονα αποτελεί εμπόδιο στη συνεργασία στον τομέα της έκδοσης.

Τρία χρόνια μετά την έγκριση του εντάλματος σύλληψης, η κατάσταση παραμένει αμετάβλητη. Η απόφαση-πλαίσιο για τα δικονομικά δικαιώματα των υπόπτων δεν έχει εγκριθεί ακόμα από το Συμβούλιο. Επαναλαμβάνω την έκκληση του κ. Watson προς το Συμβούλιο να διασαφηνίσει ποια κράτη μέλη είναι αντίθετα στη βελτίωση των δικαιωμάτων των υπόπτων και για ποιον λόγο. Μάλιστα, αυτό που όντως λέγεται, και από τον κ. Δημητρίου, είναι ότι, ενώ όλα τα κράτη μέλη πρέπει να σέβονται τα δικαιώματα των υπόπτων και τη Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, υπάρχει επίσης ένας τεράστιος αριθμός νομικών υποθέσεων που εξετάζονται στο Στρασβούργο. Επίσης, υπάρχουν πολλές διαφορές ανάμεσα στα κράτη μέλη, ειδικά ως προς αυτές τις διαδικασίες.

Αν συμφωνούσαμε όλοι για τα δικαιώματα των υπόπτων, τότε η υπογραφή αυτής της συμφωνίας για τα δικονομικά δικαιώματα θα αποτελούσε, ασφαλώς, μια απλή τυπική ενέργεια, αλλά αυτό δεν ισχύει, διότι υπάρχουν πολλές μεγάλες διαφορές που έχουν ως αποτέλεσμα να προσπαθούν τώρα τα εθνικά δικαστήρια να καθορίσουν τις συνθήκες υπό τις οποίες επιτρέπεται να εκδίδονται οι ύποπτοι. Αυτό σημαίνει ότι, σε πολλές νομικές υποθέσεις, οι ύποπτοι δεν εκδόθηκαν σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Ένα παράδειγμα είναι η νομική υπόθεση στο Bolzano όπου το τοπικό δικαστήριο αρνήθηκε να παραδώσει έναν Ιταλό στην Αυστρία.

Από τη στιγμή που θα επιτύχουμε κοινές συμφωνίες για τα δικαιώματα των υπόπτων, οι ύποπτοι θα παραδίδονται επίσης πολύ πιο εύκολα. Συνεπώς, ζητώ από το Συμβούλιο να μην θεωρήσει ότι εδώ πρόκειται για ένα δώρο για τα δικαιώματα των υπόπτων, αλλά για ένα απαραίτητο στοιχείο, δηλαδή ότι η καταστολή και ο εντοπισμός είναι αλληλένδετα, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζουν το κράτος δικαίου, ακόμα και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Εξάλλου, η έλλειψη αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών θα επηρεάσει αρνητικά την πτυχή του εντοπισμού.

  Giusto Catania, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η αξιολόγηση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης πρέπει να γίνει αναλύοντας συνολικά τα αποτελέσματα της απόφασης πλαισίου στη δικαστική συνεργασία, στην αμοιβαία αναγνώριση των παραβάσεων, στον σεβασμό των ατομικών εγγυήσεων και των πολιτικών ελευθεριών.

Δυστυχώς, σήμερα αντιμετωπίζουμε μεγάλα προβλήματα και ορισμένα κράτη μέλη δυσκολεύονται στην εφαρμογή του, καθώς συναντούν εμπόδια ακόμη και από τα εθνικά τους συντάγματα. Θα ήταν, ωστόσο, λάθος να επιχειρήσουμε την επιβολή στρεβλώσεων στα εθνικά συντάγματα για να διασφαλισθεί το ένταλμα σύλληψης.

Η σημερινή αξιολόγηση θα πρέπει, δυστυχώς, να γίνει χωρίς τα στοιχεία μιας χώρας, της Ιταλίας, η οποία, για να προστατεύσει τα ιδιωτικά συμφέροντα εξαιτίας ενός αμετανόητου ευρωσκεπτικιστή και αντιευρωπαίου υπουργού, δεν ενσωμάτωσε εγκαίρως την ευρωπαϊκή νομοθεσία.

Τέλος, δεν είναι δυνατόν να επιδιώκουμε τη θέσπιση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, χωρίς να έχουμε θεσπίσει προηγουμένως ελάχιστους κοινούς κανόνες σε ζητήματα ποινικής δικονομίας και χωρίς να προβλέπονται κοινά αποδεκτές εγγυήσεις. Όσον αφορά τους ελάχιστους κανόνες, το Κοινοβούλιο έχει εκφέρει ήδη την άποψή του και αναμένουμε από το Συμβούλιο να βαδίσει προς αυτήν την κατεύθυνση. Είναι σαν να επιχειρούμε την οικοδόμηση ενός κτηρίου ξεκινώντας από την οροφή και όχι από τα θεμέλια.

Στην πραγματικότητα, το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης μπορεί ασφαλώς να αποτελέσει ένα χρήσιμο όργανο, προκειμένου η έκδοση των εγκληματιών να μην εξαρτάται από την πολιτική βούληση, και υπάρχουν ήδη ορισμένα θετικά παραδείγματα, αλλά η διαδικασία αμαυρώνεται από μια αρχική ατέλεια, ένα ελάττωμα που οφείλεται στη βία της ανάγκης να αντιμετωπισθούν με έκτακτα μέτρα οι τρομοκρατικές επιθέσεις.

Συμφωνώ πλήρως με πολλά σημεία της αξιολόγησης που προτείνει η κ. Hazan στην έκθεσή της. Στην επιτροπή το κείμενο βελτιώθηκε, αποφεύγοντας μάλιστα την επέκταση του καταλόγου των 32 παραβάσεων, αλλά η κρίση μας δεν μπορεί να παραβλέψει το αρχικό αυτό ελάττωμα που οφείλεται στην εμμονή της ασφάλειας. Μια παλιά παροιμία λέει: «Όποιος βιάζεται, σκοντάφτει». Η αλληγορία αυτή ταιριάζει απόλυτα με την αξιολόγηση του πρώτου έτους εφαρμογής του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

  Johannes Blokland , εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, εγκρίνω αυτό το μέτρο για την πιο αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Στη συζήτηση του 2002, υποστήριξα ότι στον κατάλογο θα έπρεπε να εισαχθούν μόνο παραβάσεις για τις οποίες υπάρχει ευρωπαϊκός ή διεθνής ορισμός. Ο σημερινός κατάλογος παραβάσεων είναι υπερβολικά ευρύς, και αυτό μπορεί να οδηγήσει σε νομική αβεβαιότητα και διάκριση. Τα κράτη μέλη, λοιπόν, εκμεταλλεύονται κάθε ευκαιρία να εφαρμόσουν το κριτήριο της διπλής ενοχοποίησης.

Η κ. Hazan ορθώς καλεί το Συμβούλιο να διασφαλίσει την κατάργηση αυτής της διπλής ενοχοποίησης. Αρχικά, ζήτησε ακόμα και την επέκταση του καταλόγου των παραβάσεων – ένα αίτημα που η Επιτροπή απέρριψε. Δεδομένων των σημερινών δεικτών, αυτό δεν ήταν καθόλου επίκαιρο. Είναι προτιμότερο να παρακολουθήσουμε στενά τις εξελίξεις τα προσεχή δύο έτη. Πιστεύω ότι, αν μη τι άλλο, μια εκτίμηση θα πρέπει να οδηγήσει στην περικοπή του ισχύοντος καταλόγου. Ο κατάλογος μπορεί να επεκταθεί μόνο με τη διασφάλιση της ασφάλειας δικαίου, αν όλες οι καθορισμένες παραβάσεις ορίζονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Δεν θα ήταν, ωστόσο, επιθυμητό να εναρμονιστεί το ποινικό δίκαιο υπογείως με βάση αυτήν την απόφαση.

  Brian Crowley, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για το έργο της σχετικά με αυτό το θέμα. Δυστυχώς, ωστόσο, όπως όλοι μας στο Κοινοβούλιο, η εισηγήτρια φαίνεται ότι εργάζεται από μειονεκτική θέση, διότι δεν έχουμε ακόμα πρόσβαση στον μηχανισμό αξιολόγησης του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη λειτουργία του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

Μπορούμε να διδαχθούμε ορισμένα πράγματα από την εμπειρία που έχουμε ήδη αποκτήσει. Όσον αφορά τα θετικά στοιχεία, σε σύγκριση με την παλιά διαδικασία έκδοσης, ο χρόνος καθυστέρησης έχει μειωθεί δραματικά. Οι βουλευτές αναφέρονται σε ένα διάστημα από 42 έως 90 ημέρες, αλλά ορισμένες διαδικασίες έκδοσης που στο παρελθόν θα είχαν διαρκέσει χρόνια ανάμεσα στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν μειωθεί σήμερα στις 42 ημέρες.

Ωστόσο, πρέπει να είμαστε ιδιαίτερα προσεκτικοί όσον αφορά τα συνταγματικά δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες. Ορισμένα δικαστήρια έθεσαν ένα ερωτηματικό σχετικά με τη λειτουργία του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, είτε όσον αφορά τη μεταφορά του στο διεθνές δίκαιο μέσω του μηχανισμού που χρησιμοποιήθηκε είτε όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο ορισμένα δικαστήρια ερμήνευσαν κάποια στοιχεία της διαδικασίας του εντάλματος σύλληψης.

Ανεξαρτήτως εναρμόνισης, αυτή η ιδέα του αμοιβαίου σεβασμού, της εμπιστοσύνης και της κατανόησης μεταξύ των δικαστικών αρχών αποτελεί το πρώτο βήμα προς τη δημιουργία ενός ευρύτερου και πιο σφαιρικού χώρου δικαστικής λειτουργίας. Μία από τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουμε είναι ότι έχουμε διαφορετικά νομικά συστήματα στα κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία έχουν δημιουργήσει σώματα νομοθεσίας και προηγούμενο. Ως έναν βαθμό, αυτό επηρεάζει το πώς μπορούμε να αξιοποιήσουμε με τον καλύτερο τρόπο αυτόν τον τομέα. Γι’ αυτό ο περιορισμός των κατηγοριών των αδικημάτων σε 32 ήταν μια καλή ιδέα στο αρχικό στάδιο. Τώρα, ωστόσο, μετά την εμπειρία που έχουμε αποκομίσει, μπορούμε να εξετάσουμε αυτό το θέμα πιο προσεκτικά.

Η τελευταία μου παρατήρηση είναι ότι δεν θα πρέπει να βιαστούμε να επιτύχουμε όλους αυτούς τους στόχους σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα. Ας μην ξεχνάμε ότι ορισμένες χώρες μετέφεραν την απόφαση-πλαίσιο μόλις τους τελευταίους μήνες. Χρειαζόμαστε περισσότερο χρόνο για να εξετάσουμε την αξιολόγηση και να διασφαλίσουμε την ορθή λειτουργία.

Τέλος, ο θεμελιώδης σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών πρέπει να βρίσκεται στον πυρήνα όλου του έργου μας σε αυτόν τον τομέα.

  Koenraad Dillen (NI). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, πριν από δύο εβδομάδες, όταν η κρατική μας ασφάλεια κατάφερε να αφήσει την Fehriye Erdal, μια επικίνδυνη τρομοκράτη από το τουρκικό τρομοκρατικό κίνημα DHKP-C, να αποδράσει, μία ημέρα πριν της απαγγελθεί η ποινή της τετραετούς φυλάκισης και χωρίς να κληθεί ούτε ένας υπουργός να λογοδοτήσει γι’ αυτό το συμβάν, το Βέλγιο γελοιοποιήθηκε για άλλη μία φορά από όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε άλλα κράτη μέλη, η οργάνωση DHKP-C ήταν εδώ και πολύ καιρό καταχωρημένη ως επικίνδυνη τρομοκρατική ομάδα, αλλά όχι και στο Βέλγιο, όπου η Erdal απολάμβανε προστασία και άσυλο ανενόχλητη.

Το θυμήθηκα αυτό, παρά τη θέλησή μου, όταν αρχίσαμε να εξετάζουμε την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Αν θέλουμε να διεξαγάγουμε μια αποτελεσματική εκτίμηση των ομοιόμορφων κανόνων και διαδικασιών για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, χρησιμοποιώντας μεταξύ άλλων το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, τότε το μόνο συμπέρασμα στο οποίο μπορώ να καταλήξω όταν συμβαίνουν τέτοια λάθη είναι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ακόμα πολύ δρόμο να διανύσει.

  Jaime Mayor Oreja (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να συγχαρώ την εισηγήτρια, κ. Hazan, για μια έκθεση που είναι αναμφίβολα ακριβής και εμπεριστατωμένη.

Θα ήθελα να πω ότι η έγκριση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης – και δεν πρέπει να το ξεχάσουμε ποτέ αυτό– δεν ήταν απλώς η έγκριση ενός ακόμη νομικού μέσου, ούτε αντικατέστησε απλά ένα απαρχαιωμένο σύστημα έκδοσης· η αλήθεια είναι ότι ήταν ένα σύμβολο, μια απάντηση και αντικατόπτριζε μια νέα στάση.

Ήταν ένα σύμβολο της επιτακτικής ανάγκης να δημιουργηθεί ένας ευρωπαϊκός δικαστικός και αστυνομικός χώρος. Ήταν η ευρωπαϊκή απάντηση στην τρομερή επίθεση της 11ης Σεπτεμβρίου στους Δίδυμους Πύργους στη Νέα Υόρκη και, ταυτόχρονα, αντικατόπτριζε την πολιτική στάση ότι η τρομοκρατία πρέπει να καταπολεμηθεί ενεργά και ότι η ασφάλεια πρέπει να αντιμετωπιστεί μέσω μιας εσωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ένας από τους μεγάλους στόχους που πρέπει να επιδιώξουμε.

Πρέπει να επισημάνω ότι είχα την ευκαιρία να παρουσιάσω αυτό το ένταλμα την εποχή που ήμουν στο Συμβούλιο Υπουργών και, δυστυχώς, δεν εγκρίθηκε παρά μόνο αφότου έγινε η επίθεση της 11ης Σεπτεμβρίου. Είναι, επομένως, σημαντικό να μην επανεισαγάγουμε τον έλεγχο της διπλής ενοχοποίησης, να επιλύσουμε τις διάφορες μορφές ασυμβατότητας με τα διαφορετικά συντάγματα και να μην εισαγάγουν οι εθνικοί δικαστές συμπληρωματικά μέσα πριν μας υποχρεώσει άλλη μια επίθεση να εισαγάγουμε επειγόντως και βιαστικά τροποποιήσεις σε αυτό το εξαιρετικά σημαντικό ένταλμα.

Κατά συνέπεια, δεν πρέπει να υπάρχουν εμπόδια ούτε δισταγμοί σχετικά με αυτό το θέμα. Αναμφίβολα απαιτείται αποφασιστική βούληση, και πρέπει επίσης να θυμόμαστε το εξαιρετικά σημαντικό έργο ενός υπουργού Εσωτερικών εκείνης της εποχής, του Antoine Duquesne, ο οποίος δεν παρίσταται εδώ σήμερα, αλλά διαδραμάτισε αποφασιστικό και κρίσιμο ρόλο καθιστώντας δυνατή τη συζήτησή μας για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης εδώ σήμερα το απόγευμα.

  Σταύρος Λαμπρινίδης (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Υπουργέ, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα και εγώ να συγχαρώ με τη σειρά μου την εισηγήτρια για την έκθεσή της. Το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης δεν συνιστά από μόνο του εργαλείο αρκετό για τη δημιουργία του ευρωπαϊκού χώρου ασφάλειας, ελευθερίας και δικαιοσύνης. Και ούτε θα πετύχουμε την ορθή εφαρμογή του αν δεν ενισχύσουμε ουσιαστικά την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των δικαστών, αν δεν εφαρμόσουμε ελάχιστους κοινούς κανόνες στις ποινικές διαδικασίες που να διασφαλίζουν θεμελιώδη δικαιώματα των υπόπτων και αν δεν επιτύχουμε μια στοιχειώδη προσέγγιση των εθνικών νομοθεσιών.

Γι’ αυτό και ζητάμε, ως πρώτο βήμα, την έγκριση της απόφασης-πλαισίου με τις τροπολογίες του Ευρωκοινοβουλίου για ορισμένα δικονομικά δικαιώματα στο πλαίσιο των ποινικών διαδικασιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ελπίζουμε επίσης ότι η μελλοντική υπηρεσία ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα αναλάβει ουσιαστικό ρόλο στην προστασία και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των ατομικών ελευθεριών και στο πεδίο του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

  Sarah Ludford (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η χρησιμότητα του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης αποδείχθηκε, ειδικά για τα μέλη της εκλογικής μου περιφέρειας στο Λονδίνο, όταν ο Hussein Osman, ένας από τους υπόπτους για τις βομβιστικές επιθέσεις της 21ης Ιουλίου, εκδόθηκε στη Βρετανία για να δικαστεί εντός εβδομάδων και όχι ετών. Εντούτοις, τα δύο τρίτα των κρατών μελών έθεσαν ρητούς λόγους για την άρνησή του: παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Στον βαθμό που αυτό ισχύει, αιτιολογεί την ευπρόσδεκτη μεταστροφή της αυστριακής Προεδρίας υπέρ της άποψης ότι πρέπει να υπάρχει συμφωνία για τους ελάχιστους κανόνες για δίκαιες νομικές διαδικασίες.

Εντούτοις, πρέπει να κάνουμε περισσότερα για να επενδύσουμε στο σύστημα της ποινικής δικαιοσύνης, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πριν από ένα έτος. Δυστυχώς, πολλοί σημαντικοί πολιτικοί ενδίδουν στον πειρασμό να επικρίνουν τους δικαστές για αποφάσεις που δεν τους αρέσουν. Πέρυσι, ο βρετανός Πρωθυπουργός, Τόνι Μπλερ, υπερηφανευόταν για τον τρόπο με τον οποίο έπληξε το ποινικό δικαστικό σύστημα. Αντί να αμφισβητούμε βασικά δικαιώματα, όπως το τεκμήριο αθωότητας και το habeas corpus, και να γινόμαστε ενδεχομένως συνεργοί σε πτήσεις βασανιστηρίων και σε έκτακτες εκδόσεις, πρέπει να καθιστούμε αυστηρότερους τους κανόνες και όχι να τους αποδυναμώνουμε.

  Sylvia-Yvonne Kaufmann (GUE/NGL). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Gastinger, κύριε Επίτροπε, τον περασμένο Ιούλιο το γερμανικό ομοσπονδιακό συνταγματικό δικαστήριο χαρακτήρισε τον νόμο για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης άκυρο και ζήτησε δικαιολογημένα από τον γερμανό νομοθέτη να αναλάβει την ευθύνη του για την προστασία και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων του πολίτη που εγγυάται το γερμανικό σύνταγμα. Η απόφαση αυτή ήταν αναμφίβολα ένα ηχηρό χαστούκι για τον γερμανό νομοθέτη.

Ειδικά και ενόψει αυτού του γεγονότος αδυνατώ να καταλάβω, κυρία Gastinger, ότι το Συμβούλιο αφήνει να πάρει τον δρόμο της η απόφαση-πλαίσιο για τα δικονομικά δικαιώματα στο πλαίσιο των ποινικών διαδικασιών και δεν έχει κάνει τίποτα μέχρι τώρα. Αυτό είναι απλά απαράδεκτο και τα δικαιώματα των κατηγορουμένων πρέπει να ενισχυθούν σημαντικά ειδικά σε σχέση με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης. Συμφωνώ με όσα είπαν ήδη πολλοί συνάδελφοι.

Ένα από αυτά τα δικαιώματα είναι ότι οι κατηγορούμενοι πρέπει οπωσδήποτε να ενημερώνονται για τα δικαιώματά τους σε μια γλώσσα που να γνωρίζουν. Πρέπει να έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιήσουν διερμηνέα και, φυσικά, πρέπει να εξασφαλιστεί η μετάφραση των εγγράφων που αφορούν την ποινική διαδικασία.

Κυρία Gastinger, το Συμβούλιο πρέπει να κάνει επιτέλους κάτι εδώ. Αυτό είναι πολύ σημαντικό γιατί οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να είναι σίγουροι ότι τα δικαιώματά τους τυγχάνουν ενιαίας προστασίας και σεβασμού στην Ευρώπη.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. DOS SANTOS
Αντιπροέδρου

  Ashley Mote (NI). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, οι χώρες που έχουν συνηθίσει το ρωμαϊκό δίκαιο ή τον ναπολεόντειο κώδικα πρέπει να δεχθούν ότι το κράτος κυβερνά τη ζωή τους, αλλά στη Βρετανία αυτή η ιδέα προκαλεί αποστροφή. Στην πατρίδα μου, το κράτος δεν υπάρχει από μόνο του και η εκάστοτε κυβέρνηση λογοδοτεί σε εμάς: τους πολίτες που την εξέλεξαν.

Οι διασφαλίσεις μας έναντι οιασδήποτε προσπάθειας του κράτους να παρέμβει στις ελευθερίες και στα δικαιώματα υπάρχουν εδώ και εκατοντάδες χρόνια και προστατεύονται από το κοινό και το γραπτό δίκαιο. Κανένας Ευρωπαίος δεν έχει το δικαίωμα να θέσει υπό κράτηση ή να απομακρύνει έναν βρετανό υπήκοο από το Ηνωμένο Βασίλειο χωρίς την κατάλληλη διαδικασία, και αυτό σημαίνει προστασία από φυλάκιση μετά από τρεις ημέρες, εκτός εάν παρουσιαστούν τα στοιχεία στο δικαστήριο και αυτό αποφανθεί διαφορετικά. Σημαίνει επίσης ότι δεν υφίσταται αδίκημα εάν δεν αποτελεί αδίκημα στο Ηνωμένο Βασίλειο: η ξενοφοβία, για παράδειγμα, μπορεί να σταθεί ως κατηγορία στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ακόμα απολαμβάνουμε το τεκμήριο αθωότητας, την προστασία της δίκης με ενόρκους και την ελευθερία της αρχής του δεδικασμένου, παρά τις επαίσχυντες προσπάθειες της κυβέρνησης Μπλερ να ευθυγραμμιστεί με αυτό που η ΕΕ ονομάζει δίκαιο.

Οι πολίτες των χωρών σας θα ήταν σε πολύ καλύτερη μοίρα αν απολάμβαναν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των Βρετανών. Διδαχθείτε από αυτό και ίσως αρχίσετε να κερδίζετε τη συμπάθεια των πολιτών. Κάποιος θα πρέπει να πει στην κ. Wallström ...

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Carlos Coelho (PPE-DE). – (PT) Κυρία Gastinger, κύριε Frattini, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκινήσω συγχαίροντας την κ. Hazan για την άριστη έκθεσή της. Όπως είπε ο κ. Mayor Oreja, χαιρετίζουμε τη δημιουργία του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης ως ένα καινοτόμο και άκρως αποδοτικό μέτρο στην ανάπτυξη της δικαστικής συνεργασίας και στην ενίσχυση της συνεργασίας και της αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Το ένταλμα θα εγγυηθεί την ίση νομική προστασία για τους πολίτες της ΕΕ και θα γίνει ένα από τα βασικά μέσα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος.

Δυστυχώς, αυτή η πρώτη εκτίμηση αποκάλυψε διάφορα προβλήματα που εμποδίζουν την πλήρη εφαρμογή του και υπονομεύουν την αμοιβαία εμπιστοσύνη. Υπήρξαν δυσκολίες στη μεταφορά του, για παράδειγμα, προσφυγή στη συνταγματική αρμοδιότητα σε διάφορα κράτη μέλη, και πρακτικά εμπόδια στη χρήση του εντάλματος, όπως η μετάφραση, η μετάδοση και η χρήση των διαφόρων μορφών. Υπήρξε επίσης αντίσταση από πολλά κράτη μέλη που επιθυμούσαν να διατηρήσουν ορισμένα στοιχεία του παραδοσιακού συστήματος έκδοσης, όπως ο έλεγχος της αρχής του δεδικασμένου και η παρέμβαση των πολιτικών αρχών στη δικαστική διαδικασία.

Θα ήθελα να επισημάνω τρία σημεία: πρώτον, θέλω να επαναλάβω τα οφέλη που θα επιφέρει η έγκριση του σχεδίου της Συνταγματικής Συνθήκης σε αυτόν τον τομέα της δικαστικής και αστυνομικής συνεργασίας, ειδικά την κατάργηση των πυλώνων. Όπως είπε ο κ. Δημητρίου, πρέπει να αξιοποιήσουμε τους πόρους που έχουμε στη διάθεσή μας, συμπεριλαμβανομένης της «γέφυρας» που αναφέρεται στο άρθρο 42 της Συνθήκης, η οποία προβλέπει τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να αποφασίσουν την ενσωμάτωση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης στον πρώτο πυλώνα, προκειμένου να διασφαλίσουν μεγαλύτερη διαφάνεια, καθώς και τον δημοκρατικό έλεγχο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τον δικαστικό έλεγχο από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Δεύτερον, θέλω να επισημάνω ότι θα πρέπει να χρησιμοποιήσουμε το σκανδιναβικό ένταλμα σύλληψης ως πηγή έμπνευσης για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Το σκανδιναβικό ένταλμα σύλληψης έχει ορισμένες καινοτόμες πτυχές, συμπεριλαμβανομένου ενός αποτελεσματικότερου συστήματος παράδοσης και πιο περιορισμένων προθεσμιών για την εκτέλεση των διαδικασιών.

Τρίτον και τελευταίο, είναι σημαντικό, όπως είπε ο κ. Frattini, τόσο το Κοινοβούλιο όσο και τα εθνικά κοινοβούλια να συμμετάσχουν στην προσεχή αξιολόγηση της προόδου που σημειώθηκε στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης.

  Genowefa Grabowska (PSE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα όπως και οι προηγούμενοι ομιλητές να συγχαρώ την εισηγήτρια.

Το 2002 η Ευρωπαϊκή Ένωση πρότεινε έναν νέο μηχανισμό ως μέρος των προσπαθειών της να καταπολεμήσει το έγκλημα. Αναφέρομαι στο ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης. Τώρα, σχεδόν τέσσερα χρόνια μετά, πρόκειται να αξιολογήσουμε την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του και να δώσουμε μια απάντηση στο ερώτημα σχετικά με το τι θα πρέπει να γίνει ώστε να διασφαλιστεί ότι οι εγκληματίες δεν θα αισθάνονται πλέον ασφαλείς στην Ευρώπη. Θα ήθελα να κάνω μόνο δύο σχόλια, αν μου επιτρέπετε.

Πρώτον, είναι απογοητευτικό το γεγονός ότι, σύμφωνα με το ισχύον νομικό σύστημα, το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης αποτελεί ένα μέσο του τρίτου πυλώνα και δεν υπόκειται στην αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Είναι σαφές ότι απαιτείται μια αλλαγή. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη, ωστόσο, ότι σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Σύναγμα οι πυλώνες θα καταργηθούν και θα αναπτυχθούν μέσα για τη διαχείριση της δικαιοσύνης. Επίσης, περισσότερες διαδικασίες θα αποτελούν μέρος της κοινοτικής αρμοδιότητας. Ως αποτέλεσμα, η Ένωση θα γίνει πιο αποτελεσματική και οι αποφάσεις της θα αποκτήσουν πιο διαφανή και δημοκρατικό χαρακτήρα. Σε αυτό το πλαίσιο, αξίζει να υπογραμμιστεί ότι το τμήμα της Συνταγματικής Συνθήκης που καθόριζε αυτές τις μεθόδους δεν αποτέλεσε ποτέ αντικείμενο διαμαρτυρίας. Δεν αμφισβητήθηκε με κανέναν τρόπο κατά τη διάρκεια των πρόσφατων εκστρατειών επικύρωσης, γεγονός θετικό για αυτόν τον θεσμό.

Το δεύτερο σχόλιό μου είναι ότι παρά την επιτυχία που επετεύχθη στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, ο μηχανισμός αυτός αντιμετώπισε πολλά σημαντικά νομικά εμπόδια σε ορισμένες χώρες. Το Σώμα άκουσε την κατάσταση στη Γερμανία και στην Κύπρο. Γνωρίζουμε επίσης τη θέση του Βελγίου και της Ιταλίας. Υπάρχουν επίσης δυσκολίες στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης και στη δική μου χώρα, την Πολωνία. Ενσωματώθηκε στον ποινικό κώδικα και εφαρμόζεται, αλλά τον Απρίλιο του 2005 το Συνταγματικό Δικαστήριο αποφάσισε ότι το ένταλμα ήταν αντισυνταγματικό. Μας παραχώρησε 18 μήνες για να διορθώσουμε την κατάσταση και τώρα μας απομένουν μόνο επτά μήνες. Θα ήθελα να ελπίζω ότι η Πολωνία θα επιλύσει αυτήν την αντιφατική κατάσταση εν καιρώ.

  Ιωάννης Βαρβιτσιώτης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, οι δύο βασικοί πόλοι στην ευρωπαϊκή συνεργασία στα ποινικά θέματα είναι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των αποφάσεων και η εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών. Οι δύο όμως αυτές αρχές δρουν συμπληρωματικά η μία της άλλης. Η υλοποίησή τους όμως είναι δύσκολο να επιτευχθεί και θα χρειαστεί πολύς χρόνος.

Παρά ταύτα, πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να υπάρξει μια κοινή ποινική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης αποτελεί ένα πρώτο σημαντικό βήμα στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των ποινικών αποφάσεων και συμβάλλει στην εδραίωση ενός κοινού νομικού πολιτισμού. Φυσικά, παρά το ότι έχει σημειωθεί πρόοδος στη διαδικασία προσαρμογής του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης, εξακολουθούν να υπάρχουν ακόμα ορισμένες δυσκολίες που συνεχίζονται, μεταξύ των άλλων, με την ομοιόμορφη ή μη μεταφορά της απόφασης-πλαισίου στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών και τις κατηγορίες των αδικημάτων για τα οποία δεν γίνεται έλεγχος του αξιοποίνου. Στις δυσκολίες αυτές πρέπει να δοθεί μια ιδιαίτερη προσοχή.

Επίσης, και απευθύνομαι στην Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, Υπουργό της Αυστρίας κυρία Gastinger, διερωτώμαι γιατί να υπάρχει αυτός ο κατάλογος των 32 αδικημάτων και δεν απλουστεύουμε όλη τη διαδικασία λέγοντας ότι υπάγονται στη ρύθμιση αυτή όλα τα αδικήματα που επισύρουν ποινή φυλακίσεως άνω των τριών ετών; Αυτό θα διευκόλυνε πάρα πολύ και τις εθνικές νομοθεσίες και τους εθνικούς δικαστές. Είμαι βέβαιος ότι με την αξιοσύνη η οποία σας διακρίνει, κυρία Υπουργέ, θα αντιμετωπίσετε το θέμα αυτό.

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, αξιότιμοι βουλευτές του ΕΚ, στην τελική μου δήλωση θα ήθελα να τονίσω γενικότερα ότι, παρά τις απόλυτα δικαιολογημένες επικρίσεις που διατυπώθηκαν εδώ για διάφορα σημεία, μπορούμε να θεωρήσουμε ότι το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ασφαλώς είναι κάτι για το οποίο μπορούμε να είμαστε όλοι περήφανοι. Ήταν ένα πρώτο, πολύ σημαντικό βήμα για να μπορέσουμε να καταπολεμήσουμε μαζί στην πράξη το οργανωμένο έγκλημα και την τρομοκρατία στην Ευρώπη επί τη βάσει της αμοιβαίας αναγνώρισης. Αυτό είναι πολύ σημαντικό και δεν πρέπει να το ξεχνάμε ποτέ.

Αρκετοί βουλευτές μου ζήτησαν να πω κάτι για τις ελάχιστες δικονομικές εγγυήσεις στο πλαίσιο των ποινικών διαδικασιών. Θεωρώ πολύ ουσιαστικό το σημείο αυτό, στο οποίο αναφέρθηκαν ο κ. Watson, η κ. Buitenweg, ο κ. Catania, ο κ. Λαμπρινίδης, η κ. Ludford και η κ. Kaufmann. Ασφαλώς γνωρίζετε ότι αφιερώσαμε πολύ χρόνο στη συζήτηση για αυτό το ζήτημα κατά την άτυπη συνεδρίαση του Συμβουλίου στις 13 και 14 Ιανουαρίου 2006 στη Βιέννη.

Ασφαλώς γνωρίζετε επίσης ότι αυτή η απόφαση πλαίσιο –και αυτό που λέω, δεν το λέω με δισταγμό– αυτήν τη στιγμή βρίσκεται κατά κάποιον τρόπο σε αδιέξοδο, πράγμα για το οποίο λυπόμαστε όλοι στο Συμβούλιο. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι εμείς στο Συμβούλιο ασφαλώς έχουμε την πολιτική βούληση να δώσουμε στις ελάχιστες δικονομικές εγγυήσεις στο πλαίσιο των ποινικών διαδικασιών τη μορφή κανονισμού με τον ένα ή τον άλλο τρόπο. Θέλουμε να στείλουμε έτσι ένα πολύ σημαντικό πολιτικό μήνυμα.

Όμως, αυτή η απόφαση-πλαίσιο παρουσιάζει και προβλήματα, γιατί ορισμένα κράτη μέλη αμφισβητούν τη νομική βάση για την καθιέρωση ενός νομικού μέσου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ασφαλώς μπορείτε να φανταστείτε πως είναι σχετικά δύσκολο να το αποφύγουμε αυτό. Αν το εξετάσουμε, βλέπουμε ότι εδώ υπάρχουν αμφιβολίες ειδικά σε σχέση με το πεδίο εφαρμογής και παρόμοια θέματα, τα οποία συζητάμε. Μπορώ, όμως, να σας διαβεβαιώσω ότι αυτή η υπόθεση έχει για την αυστριακή Προεδρία εξαιρετική προτεραιότητα και ότι θέλουμε να σημειώσουμε εδώ πραγματικά πρόοδο κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας.

Πρέπει, όμως, να αναλογιστούμε επίσης ότι πρέπει να δώσουμε μεγαλύτερη βαρύτητα στις ελάχιστες δικονομικές εγγυήσεις στη Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, και ειδικότερα στο άρθρο 6 της σύμβασης, γιατί το άρθρο αυτό αποτελεί την κοινή μας βάση στην Ευρώπη και όλοι αισθανόμαστε δεσμευμένοι να το τηρούμε.

Ως εκ τούτου, θα προσπαθήσουμε κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας να επιτύχουμε μια λύση προκειμένου να κάνουμε εδώ άλλο ένα ουσιαστικό βήμα. Το σημαντικότερο είναι για εμάς να μπορέσουμε να βγούμε από το αδιέξοδο στο οποίο βρισκόμαστε σήμερα.

Η κ. Roure έθιξε ένα άλλο σημαντικό ζήτημα, συγκεκριμένα το πόσο έχουμε προχωρήσει σε σχέση με τα άλλα μέσα, και βασικά ως προς την ευρωπαϊκή αποδεικτική διαδικασία και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των δικαστικών υπηρεσιών. Για την ευρωπαϊκή αποδεικτική διαδικασία μπορώ να σας πω ότι σημειώσαμε στο Συμβούλιο ουσιαστικές προόδους. Φυσικά, όπως αναφέρθηκε επανειλημμένα εδώ, ο κατάλογος με τις 32 αξιόποινες πράξεις αποτελεί και πάλι θέμα συζήτησης. Θα αναφερθώ αργότερα και πάλι σε αυτήν την ερώτηση.

Είναι και αυτό ένα από τα θέματα της συζήτησης, ελπίζω όμως ότι κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας θα μπορέσουμε να κάνουμε εδώ ένα μεγάλο βήμα προόδου. Ίσως να επιτύχουμε να κλείσουμε αυτήν την υπόθεση. Όμως, ακόμα και αν αυτό δεν καταστεί δυνατό, θα μπορέσουμε ασφαλώς να παραδώσουμε στη φινλανδική Προεδρία έναν πολύ προχωρημένο φάκελο.

Μπορώ να σας πω σχετικά με την απόφαση-πλαίσιο για τη διεξαγωγή της ανταλλαγής πληροφοριών ποινικού μητρώου και το περιεχόμενό τους ανάμεσα στα κράτη μέλη και για την απόφαση-πλαίσιο για την προστασία των προσωπικών δεδομένων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις ότι τα συζητάμε σε επίπεδο ομάδων εργασίας και πιστεύουμε ότι μπορούμε να επιτύχουμε και εδώ περαιτέρω προόδους.

Ο κ. Βαρβιτσιώτης ρώτησε γιατί δεν παίρνουμε ως βάση την ποινή τριετούς φυλάκισης αντί για τον κατάλογο των 32 αδικημάτων. Σχετικά με αυτό μπορώ να πω ότι, όπως ασφαλώς γνωρίζετε, ακριβώς αυτά τα 32 αδικήματα υπήρξαν αντικείμενο μακρών και εντατικών συζητήσεων στο Συμβούλιο μέχρι να επέλθει συμφωνία. Ήταν μια πολύ δύσκολη διαδικασία και χαιρόμαστε διότι διαθέτουμε σήμερα αυτόν τον κατάλογο. Δεν πρέπει να ξεχνάμε εδώ ότι με τον κατάλογο αυτόν ορίστηκαν οι τομείς όπου πρακτικά δεν χρειάζεται να εξετάζουμε ξεχωριστά την αρχή της διπλής ενοχοποίησης. Αυτό είναι το υπόβαθρο ως προς αυτόν τον κατάλογο. Σε άλλους τομείς βέβαια είναι, παρόλα αυτά, δυνατή η παράδοση, καθώς και η εφαρμογή του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Εδώ εξετάζεται μόνο η διπλή ενοχοποίηση προκειμένου να μπορεί να εφαρμοστεί το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης.

Όπως εξήγησα ήδη, αυτά τα 32 αδικήματα συζητούνται και πάλι σχετικά με την προσκόμιση αποδεικτικών στοιχείων, διότι φυσικά γνωρίζουμε ότι εν μέρει τα αδικήματα αυτά έχουν οριστεί πολύ ευρέως, ενώ άλλα αναφέρονται σε πολύ συγκεκριμένες πράξεις. Γνωρίζουμε ότι αυτό από τη σημερινή σκοπιά δεν είναι πραγματικά συνεπές, αλλά παρόλα αυτά χαιρόμαστε που έχουμε τον κατάλογο και, φυσικά, θα συνεχίσουμε την επεξεργασία του βάσει των εμπειριών που διαθέτουμε τώρα σχετικά με το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης. Σας παρακαλώ να μας δώσετε χρόνο. Τον χρειαζόμαστε ώστε να έχουμε τελικά μια καλή βάση για μια ακόμα καλύτερη συνεργασία σε αυτόν τον τομέα.

  Franco Frattini, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, μετά από αυτήν την ενδιαφέρουσα συζήτηση θα ήθελα να παραθέσω ορισμένες σκέψεις.

Κατά πρώτο λόγο, υπενθυμίζω ότι η παρακολούθηση της μεταφοράς του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης θα συνεχισθεί και το Κοινοβούλιο έχει στη διάθεσή του τις αξιολογήσεις μας για όλα τα κράτη μέλη από τον Ιανουάριο, συμπεριλαμβανομένης της Ιταλίας για την οποία εκπονήθηκε πρόσθετη έκθεση. Η επόμενη έκθεση θα εκδοθεί τον Ιούνιο.

Απευθύνομαι στον κ. Watson για να πω ότι, δυστυχώς, βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει, καθώς πρόκειται για μέσο του τρίτου πυλώνα. Άκουσα με ιδιαίτερη χαρά και ασφαλώς συμφωνώ με όσα είπαν ορισμένοι βουλευτές όσον αφορά την προοπτική να μεταφερθεί στον πρώτο πυλώνα ένα τόσο σημαντικό μέσο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εγκλήματος. Αυτό θα είχε ασφαλώς ως αποτέλεσμα τις θετικές συνέπειες μιας ακόμη πιο αποτελεσματικής και δεσμευτικής παρακολούθησης σε σχέση με τις σημερινές μας δυνατότητες.

Θα εξακολουθήσουμε να επισημαίνουμε τα ισχυρά σημεία και τις αδυναμίες κάθε νομοθετικής πράξης μεταφοράς. Θα το πράξουμε, κύριε Coelho, διατηρώντας τις επαφές με τα εθνικά κοινοβούλια, γιατί θα πρέπει ασφαλώς να κατανοήσουμε τα υφιστάμενα προβλήματα, τα οποία ορισμένες φορές συνδέονται με συνταγματικά και άλλες με κοινοβουλευτικά ζητήματα που καθιστούν δύσκολη την πλήρη εφαρμογή της διαδικασίας σε ορισμένα κράτη. Κατά την άποψή μου, αυτό σημαίνει σεβασμός της αρχής της ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων.

Ολοκληρώνω την παρέμβασή μου λέγοντας ότι θα χρειαστεί να συμπληρώσουμε αυτό το ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης με το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Συγκέντρωσης Αποδεικτικών Στοιχείων. Το είπα προηγουμένως, αλλά το επαναλαμβάνω: θεωρώ παράδοξο να έχουμε καταλήξει σε μια συμφωνία για την έκδοση των ανθρώπων από μία χώρα στην άλλη, ενώ δεν κατορθώνουμε να μεταβιβάσουμε τα αποδεικτικά στοιχεία που είναι ένα πολύ λιγότερο σημαντικό στοιχείο από άποψη αμοιβαίας εμπιστοσύνης και παρέμβασης στα θεμελιώδη δικαιώματα. Υπάρχει αρκετή εμπιστοσύνη για να παραδώσουμε έναν άνθρωπο που συλλαμβάνεται και δεν κατορθώνουμε ακόμη να συμφωνήσουμε στη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων από τη μία χώρα στην άλλη.

Συμφωνώ με τις εκτιμήσεις της κ. Gastinger σχετικά με την ανάγκη να υπάρξουν πραγματικά βήματα προόδου και ελπίζω ότι με την αυστριακή Προεδρία θα καταλήξουμε σε μια συμφωνία για την οποία απομένουν ελάχιστα σημεία αποκλίσεων.

Το ίδιο ισχύει με τα δικονομικά δικαιώματα, και πρέπει να αναγνωρίσω ότι η αυστριακή Προεδρία καταβάλλει μεγάλες προσπάθειες επιδιώκοντας την επίτευξη μιας συμφωνίας και, κατά την άποψή μου, δεν φαίνεται πως η νομική βάση θα αποτελέσει εμπόδιο. Υπάρχουν νομικά ζητήματα, αλλά προσφέρονται όλα για συζήτηση.

Είμαι πεπεισμένος πως υπάρχει η βάση για να επιτευχθεί συμφωνία για μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία σχετικά με τα δικονομικά δικαιώματα. Θα ήταν ένα εξαιρετικά σημαντικό πολιτικό μήνυμα.

Γνωρίζω ότι υπάρχει η δέσμευση της Προεδρίας και εξίσου σημαντική είναι η προσπάθεια ανταλλαγής πληροφοριών από τα ποινικά μητρώα. Παράλληλα, η κατασταλτική προσέγγιση πρέπει να αντισταθμίζεται συνεχώς από την ενίσχυση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών, η οποία θα μας προσφέρει ένα ακόμη πολιτικό όπλο για την καταπολέμηση του εγκλήματος.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη, στις 11.30.

17. Ώρα των Ερωτήσεων (ερωτήσεις προς το Συμβούλιο)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την Ώρα των Ερωτήσεων (B6-0013/2006).

Οι παρακάτω ερωτήσεις υποβλήθηκαν προς το Συμβούλιο.

Πρώτο μέρος

Ερώτηση αριθ. 1 του κ. Eoin Ryan (H-0110/06)

Θέμα: Αντιπολίτευση στην Αιθιοπία

Κατά την παρούσα περίοδο υπάρχουν 131 ανώτερα μέλη της αντιπολίτευσης, στα οποία περιλαμβάνονται και 10 εκλεγέντες βουλευτές του Αιθιοπικού Κοινοβουλίου καθώς και καθηγητές, δικαστές και δημοσιογράφοι που τελούν υπό κράτηση στην Αιθιοπία.

Μπορεί το Συμβούλιο να αναφέρει ποια μέτρα ελήφθησαν, προκειμένου να επισημανθούν στην αιθιοπική κυβέρνηση αυτές οι κατάφωρες αδικίες δεδομένου ότι οι κρατήσεις αυτές καταστρατηγούν το διεθνές δίκαιο και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι παγκοσμίως ο μεγαλύτερος χορηγός διεθνούς βοήθειας προς την Αιθιοπία;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να πω εξ ονόματος του Συμβουλίου τα εξής για την ερώτηση του κ. Ryan σχετικά με την αντιπολίτευση στην Αιθιοπία.

Το Συμβούλιο παρακολουθεί με πολύ μεγάλη προσοχή την κατάσταση των κρατουμένων ηγετών της αντιπολίτευσης, των εκπροσώπων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των εκδοτών εφημερίδων και των δημοσιογράφων. Μετά από τη σύλληψή τους, η Ευρωπαϊκή Ένωση προέβη σε δήλωση στις 6 Νοεμβρίου του παρελθόντος έτους, στην οποία εξέφραζε τις ανησυχίες της και απηύθυνε έκκληση για απελευθέρωση όλων των πολιτικών κρατουμένων. Επίσης, η ΕΕ ζήτησε την άμεση απελευθέρωση όλων των συλληφθέντων στους οποίους δεν απευθύνθηκε κατηγορία με τακτική διαδικασία σύμφωνα με ορισμένες ελάχιστες προδιαγραφές. Επίσης, ζήτησε να έχουν όλοι οι κρατούμενοι το δικαίωμα επίσκεψης από τους συγγενείς τους, τον Διεθνή Ερυθρό Σταυρό και/ή άλλους κατάλληλους εκπροσώπους της διεθνούς κοινότητας. Παρόμοιο αίτημα περιελάμβανε και η κοινή δήλωση των πρέσβεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΗΠΑ που έγινε στις 6 Νοεμβρίου 2005 στην Αντίς Αμπέμπα.

Ύστερα από τις συλλήψεις που έγιναν στις αρχές Νοεμβρίου του 2005, εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφέρθηκαν ανά τακτά διαστήματα στην περίπτωση αυτών των κρατουμένων απευθυνόμενοι στην αιθιοπική κυβέρνηση και άμεσα στον Πρωθυπουργό Μέλες Ζενάουι, στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου με την Αιθιοπία σύμφωνα με το άρθρο 8 της Συμφωνίας του Κοτονού. Οι διπλωματικοί αντιπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Αντίς Αμπέμπα συμφώνησαν να συζητήσουν τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου ως κεντρικό στοιχείο του πολιτικού διαλόγου με την Αιθιοπία, μαζί με το αίτημα απελευθέρωσης όλων των συλληφθέντων μετά από τις πολιτικές διαδηλώσεις του Ιουνίου και του Νοεμβρίου και δυνατότητας επαφής τους με τους συγγενείς τους, τους δικηγόρους τους και με ανθρωπιστικές οργανώσεις.

Επ’ ευκαιρία επιτρέψτε μου να αναφέρω ότι συζήτησα ο ίδιος με τον λόρδο Triesman και τον κ. Hilary Benn τα θέματα αυτά, επειδή γνωρίζουμε –το ανέφερα αυτό– ότι ειδικά τα διάφορα διαβήματα που έγιναν κατά τη διάρκεια της βρετανικής Προεδρίας ήταν πολύ σημαντικά και, φυσικά, θεωρώ σημαντικό να υπάρξει εδώ συνέχεια.

Ακόμα, οι διπλωματικοί αντιπρόσωποι συμφώνησαν να ασκήσουν πίεση προκειμένου να ενημερωθούν οι συγγενείς των κρατουμένων για τον τόπο παραμονής τους και να έχουν οι κρατούμενοι πρόσβαση σε νομική συνδρομή και ανθρώπινη μεταχείριση.

Ένα άλλο θέμα που έχει για εμάς ιδιαίτερη σημασία είναι να εξασφαλιστεί η παρουσία τοπικών και διεθνών παρατηρητών στις δίκες κατά των ηγετών της αντιπολίτευσης και άλλων ατόμων. Σε αυτό το πλαίσιο, θέλουμε να παρακολουθήσει ένας παρατηρητής τη δίκη κατά του ηγέτη της αντιπολίτευσης Hailu Shawel και άλλων και να ενημερώσει τους εκπροσώπους της ΕΕ στην Αντίς Αμπέμπα.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξακολουθήσει να θίγει τα εν λόγω θέματα στην κυβέρνηση της Αιθιοπίας και να παρακολουθεί με μεγάλη προσοχή την κατάσταση των συλληφθέντων.

  Eoin Ryan (UEN). – (EN) Είμαι κάπως απογοητευμένος από την απάντηση που δόθηκε στην ερώτηση. Η πολιτική μας για την αναπτυξιακή βοήθεια εστιάζει στη χρηστή διακυβέρνηση, στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και αυτό ασφαλώς δεν ισχύει εδώ. Αν λάβει κανείς υπόψη το γεγονός ότι δώσαμε περίπου 900 εκατ. ευρώ στην Αιθιοπία από το 2002 έως το 2005, δεν φαίνεται να έχουμε επιτύχει κανέναν σεβασμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα σε αυτήν τη χώρα. Γίνονται πολλές συζητήσεις, αλλά υπάρχει πολύ λίγη δράση.

Θα ήθελα να θίξω τη συγκεκριμένη υπόθεση του Berhanu Nega, του εκλεγμένου Δημάρχου της Αντίς Αμπέμπα. Τι του συμβαίνει και έχει θέσει το Συμβούλιο ερωτήματα σχετικά με αυτήν την υπόθεση;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (EN) Σχετικά με τη συμπληρωματική ερώτηση, όπως γνωρίζει ο αξιότιμος βουλευτής και όπως όλοι γνωρίζουμε, η Αιθιοπία είναι μία από τις φτωχότερες χώρες στον κόσμο. Πολλά μέρη της χώρας, ειδικά στον Νότο, βρίσκονται υπό έντονη πίεση· υπάρχει έλλειψη τροφίμων και έχουμε την υποχρέωση να βοηθήσουμε τον πληθυσμό.

Πιστεύουμε ότι η αναπτυξιακή βοήθεια και η αναπτυξιακή συνεργασία για τους φτωχούς της χώρας δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως μέσο πίεσης κατά της κυβέρνησης και δεν θα πρέπει να οδηγεί στην τιμωρία του πληθυσμού. Γι’ αυτό η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν παρακρατά τους πόρους της αναπτυξιακής συνεργασίας, αλλά τώρα τους διοχετεύει διαφορετικά. Αυτό είναι το σημείο που θα πρέπει να λάβουμε υπόψη.

Συνεπώς, εξετάζουμε τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να προχωρήσουμε. Μειώνουμε το τμήμα της ενίσχυσής μας που χορηγείται απευθείας στην κυβέρνηση και προσπαθούμε να βρούμε τρόπους και μέσα να διοχετεύσουμε αυτούς τους πόρους απευθείας στον πληθυσμό που τους χρειάζεται.

Στις 13 και 14 Μαρτίου, θα διεξαχθεί ένα συνέδριο στο Παρίσι, στο οποίο θα συζητηθεί το μέλλον της αναπτυξιακής βοήθειας για την Αιθιοπία και θα εξευρεθούν νέοι τρόποι για να βοηθήσουμε τον φτωχό λαό της Αιθιοπίας άμεσα, χωρίς να διοχετεύουμε αυτούς τους πόρους απευθείας στην κυβέρνηση.

Όσον αφορά την υπόθεση που ανέφερε ο κ. Ryan, δεν έχω συγκεκριμένη πληροφόρηση· θα εξετάσω σίγουρα το θέμα και θα σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών μας.

  Ana Maria Gomes (PSE). – (EN) Γιατί η Αιθιοπία είναι μία από τις φτωχότερες χώρες στον κόσμο, όπως είπατε; Λόγω της φύσης του πολιτικού καθεστώτος, το οποίο δεν εμπιστεύεται την κοινωνία των πολιτών ούτε για να κατανείμει την επισιτιστική βοήθεια, όπως διαπίστωσα ιδίοις όμμασι όταν ήμουν επικεφαλής της αποστολής παρακολούθησης των εκλογών στην Αιθιοπία. Επίσης, διότι είναι μια χώρα όπου το 85% του πληθυσμού είναι χωρικοί: δεν έχουν δική τους γη και, ως εκ τούτου, δεν έχουν κίνητρο να παράγουν.

Έλαβε υπόψη η χθεσινή και η σημερινή σύνοδος των χορηγών τα συμπεράσματα της αποστολής παρακολούθησης των εκλογών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία οι εκλογές δεν σεβάστηκαν τις αρχές για πραγματικά δημοκρατικές εκλογές και τα οποία υπογράμμιζαν τους λόγους αυτής της παράλειψης; Γιατί αγνόησε το Συμβούλιο τις εκκλήσεις του Κοινοβουλίου σε τρία ψηφίσματα να ξεκινήσει διάλογο …

(Ο Πρόεδρος διακόπτει την ομιλήτρια)

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (EN) Συγγνώμη, αλλά δεν κατάλαβα το τελευταίο μέρος της ερώτησής σας.

Όπως είπα, γνωρίζουμε πολύ καλά τις πολιτικές και κοινωνικές συνθήκες στη χώρα. Μπορώ να σας βεβαιώσω ότι τις λαμβάνουμε ιδιαιτέρως υπόψη. Μπορώ επίσης να σας βεβαιώσω ότι η διάσκεψη των χορηγών που πραγματοποιείται τώρα έχει στη διάθεσή της όλες τις πληροφορίες σχετικά με την πολιτική, κοινωνική, οικονομική και δημοσιονομική κατάσταση στην Αιθιοπία.

  David Martin (PSE). – (EN) Συμφωνώ με το Συμβούλιο ότι δεν πρέπει να αφήσουμε τον φτωχό λαό της Αιθιοπίας να υποφέρει εξαιτίας της ανεπάρκειας της κυβέρνησής του.

Πώς θα υποστηρίξει το Συμβούλιο την κοινωνία των πολιτών στη χορήγηση ενίσχυσης στην Αιθιοπία; Είναι σαφές ότι δεν θα πρέπει να διοχετεύσουμε πόρους μέσω της αιθιοπικής κυβέρνησης, αλλά θα πρέπει να συνεχίσουμε να ενθαρρύνουμε τη δραστηριοποίηση των ΜΚΟ στην Αιθιοπία. Ωστόσο, αυτές χρειάζονται υλικοτεχνική υποστήριξη για να είναι η δράση τους επιτυχής. Πώς θα βοηθήσει το Συμβούλιο τις ΜΚΟ στην Αιθιοπία;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (EN) Υπάρχουν πολλοί τρόποι και μέσα με τα οποία το Συμβούλιο μπορεί να ενεργήσει και το πράττει. Μας ενδιαφέρει ιδιαίτερα –και θέλουμε να υποστηρίξουμε– τη διαδικασία εκδημοκρατισμού στην Αιθιοπία.

Θα ήθελα να αναφέρω εν συντομία ορισμένα από τα μέσα που χρησιμοποιούμε, ένα εκ των οποίων είναι το ζήτημα των κοινοβουλευτικών διαδικασιών. Τις εξετάσαμε και τις λάβαμε υπόψη. Εκπονήσαμε πολλές μελέτες και θέλουμε να βοηθήσουμε το κοινοβούλιο να βελτιώσει τις κοινοβουλευτικές διαδικασίες του, προκειμένου να ενισχύσει τις δυνατότητες των κομμάτων της αντιπολίτευσης και να φέρει αυτές τις διαδικασίες στο επίπεδο των διεθνών προδιαγραφών. Σε αυτό το πλαίσιο, προσπαθούμε επίσης να σχεδιάσουμε προγράμματα και έργα για την εκπαίδευση των βουλευτών.

Βοηθούμε με υλικοτεχνική υποστήριξη για την επέκταση και την κατασκευή μιας κοινοβουλευτικής υποδομής. Το κοινοβούλιο, εξ όσων γνωρίζω, δεν έχει εγκαταστάσεις για τα κόμματα της αντιπολίτευσης. Δεν έχουν κανένα τεχνικό μέσο επικοινωνίας, γι’ αυτό προσπαθούμε, μαζί με το ΠΑΗΕ, να σχεδιάσουμε έργα που θα συμβάλουν σε αυτόν τον τομέα.

Βοηθούμε επίσης τους βουλευτές –ειδικά όσους ανήκουν σε κόμματα της αντιπολίτευσης– να ταξιδέψουν σε άλλα κοινοβούλια για να αποκομίσουν εμπειρία: για παράδειγμα, στα κοινοβούλια της Ινδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και των Ηνωμένων Πολιτειών. Όπως θα γνωρίζετε, το κομματικό τοπίο στην Αιθιοπία είναι ακόμα πολύ πρώιμο, πολύ υποανάπτυκτο, και προσπαθούμε να παρουσιάσουμε σε αυτούς τους άπειρους βουλευτές πιο παραδοσιακά κοινοβούλια ώστε να μάθουν από αυτά.

Βοηθούμε στη μεταρρύθμιση του εθνικού συμβουλίου εκλογών, μια πολύ ενδιαφέρουσα πρωτοβουλία, κατά τη γνώμη μου. Οι πρεσβευτές μας στην Αιθιοπία έχουν αναλάβει να διασφαλίσουν ότι το εθνικό εκλογικό συμβούλιο ανταποκρίνεται στις διεθνείς προδιαγραφές.

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 2 της κ. Cecilia Malmström (H-0148/06)

Θέμα: Υποστήριξη της δημοκρατίας στο Ιράν

Οι πολιτικές εξελίξεις στο Ιράν είναι ιδιαίτερα ανησυχητικές. Οι αντιδραστικοί και αντιδημοκρατικοί μουλάδες απέκτησαν μεγαλύτερη ακόμη δύναμη με την εκλογή του Μαχμούντ Αχμαντινετζάντ ως προέδρου. Τώρα είναι πολύ μεγάλης σημασίας να υποστηρίξει η διεθνής κοινωνία, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ, τις δημοκρατικές δυνάμεις που ενεργούν στο Ιράν. Οι πιέσεις που ασκούνται στους παράγοντες που έχουν την πολιτική εξουσία πρέπει να αυξηθούν όταν πρόκειται για την έλλειψη σεβασμού για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την παροχή οικονομικής βοήθειας σε τρομοκρατικές οργανώσεις και την ανάπτυξη πυρηνικών όπλων. Την περασμένη εβδομάδα ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ ανακοίνωσε ότι η κυβέρνηση θα ζητήσει περαιτέρω 75 εκατ. δολάρια για την προώθηση της δημοκρατίας στο Ιράν. Μεγάλο μέρος των χρημάτων αυτών θα διατεθούν για ραδιοφωνικά και τηλεοπτικά προγράμματα που προορίζονται για τον πληθυσμό του Ιράν. Επίσης καταβάλλονται μεγάλες προσπάθειες για την επικοινωνία με τον πληθυσμό του Ιράν μέσω του Διαδικτύου. Οι ΗΠΑ σχεδιάζουν μάλιστα να αυξήσουν σημαντικά την ενίσχυση του ραδιοφωνικού σταθμού FARDA, ο οποίος εκπέμπει εντός του Ιράν ενημερωτικά, επικριτικά για το καθεστώς προγράμματα.

Ποια μέτρα προτίθεται η προεδρία να λάβει στο πλαίσιο της ΕΕ για την ενίσχυση των ανεξάρτητων ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών και άλλων δημοκρατικών δυνάμεων στο Ιράν;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, στο Συμβούλιο υπάρχει συμφωνία –όπως φαίνεται και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Νοεμβρίου 2005– ότι είναι σημαντικό να υποστηριχθούν οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις στο Ιράν και η προαγωγή της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Είναι προφανές ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θέλει να εξελιχθεί το Ιράν σε μια κοινωνία όπου θα γίνονται πλήρως σεβαστά τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα δικαιώματα του πολίτη και τα πολιτικά δικαιώματα, θα μπορούν να αναπτυχθούν δημοκρατικές αξίες και ελευθερία γνώμης και δεν θα υπάρχουν διακρίσεις, παρά ίση μεταχείριση και ίσες ευκαιρίες.

Όμως, κατανοούμε επίσης ότι η επίτευξη αυτού του στόχου θα απαιτήσει διαρκή και μακροχρόνια προσπάθεια και υπομονή. Το Συμβούλιο προσπάθησε στο παρελθόν και θα προσπαθήσει και μελλοντικά να προωθήσει πολιτικές μεταρρυθμίσεις, συγκεκριμένα με την υποστήριξη διαφόρων υπηρεσιών και οργανώσεων στο Ιράν, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών της χώρας. Για τον σκοπό αυτόν, επαναλήφθηκε ο ευρύς πολιτικός διάλογος της ΕΕ και καταβάλλουμε μεγάλες προσπάθειες για να έχουμε και πάλι έναν λογικό και εποικοδομητικό διάλογο για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση αναζητεί σήμερα τον καλύτερο τρόπο υποστήριξης των πολιτικών μεταρρυθμίσεων και της δημοκρατίας στο Ιράν. Αυτές οι σκέψεις συμπεριλαμβάνουν την ενίσχυση του ρόλου των μέσων ενημέρωσης και των δημοκρατικών δυνάμεων.

  Cecilia Malmström (ALDE). – (SV) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Winkler, σας ευχαριστώ πολύ για αυτήν την απάντηση.

Δυστυχώς, κανένας διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν διεξάγεται στο Ιράν. Τίποτα δεν έχει συμβεί. Οι τρέχουσες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ιράν είναι τεράστιας κλίμακας. Το Ιράν έχει ένα καθεστώς που παραβιάζει τα περισσότερα ανθρώπινα δικαιώματα. Πρόκειται για μια κατάσταση που μάλλον υποχωρεί στο παρασκήνιο όταν συζητούμε το πρόγραμμα των πυρηνικών όπλων, το οποίο φυσικά είναι εξαιρετικά σημαντικό.

Πιστεύω ότι απαιτείται μια προσεκτικά μελετημένη στρατηγική για την αντιμετώπιση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Ιράν και αναρωτιέμαι αν θα μπορούσαμε ίσως να χρησιμοποιήσουμε την εμπειρία μας από την εποχή που υποστηρίζαμε τη λευκορωσική αντιπολίτευση μεταδίδοντάς προς αυτήν από την Ευρώπη στα λευκορωσικά. Αναρωτιέμαι αν μπορούμε να αντλήσουμε στοιχεία από αυτήν την εμπειρία.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κυρία Malmström, κατανοούμε ότι δεν μπορούμε να τα κάνουμε όλα μαζί, όσο και να το θέλαμε, πιστεύουμε όμως ότι παρόλα αυτά ο διάλογος είναι η μόνη λύση που διαθέτουμε, γιατί η διακοπή του διαλόγου και η τρόπον τινά «τιμωρία της κοινωνίας των πολιτών» ασφαλώς δεν αποτελεί εναλλακτική λύση.

Ασφαλώς, είναι απογοητευτικό ότι ο διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα σταμάτησε τον Ιούνιο του 2004. Γι’ αυτό, άλλωστε, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων απηύθυνε τον περασμένο Νοέμβριο έκκληση προς το Ιράν να προβεί σε ενέργειες για την επανάληψη ουσιαστικών συνομιλιών στο πλαίσιο του διαλόγου. Μπορώ να σας πω, κυρία Malmström, ότι το Ιράν έδειξε οπωσδήποτε τις τελευταίες εβδομάδες ενδιαφέρον για την επανάληψη του διαλόγου. Ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Ένωση έθεσε εδώ ορισμένους όρους πλαίσιο, γιατί ο διάλογος ως αυτοσκοπός δεν έχει κανένα νόημα.

Εάν επιτύχουμε να επιβάλουμε τους όρους πλαίσιο που θα επιτρέπουν έναν διάλογο με νόημα και που θα υποστηρίζουν και την κοινωνία των πολιτών, θα επαναλάβουμε ευχαρίστως τον διάλογο αυτόν. Ελπίζουμε ότι αυτό θα καταστεί δυνατό στη διάρκεια της αυστριακής Προεδρίας και ότι ο διάλογος αυτός θα έχει νόημα και θετικά αποτελέσματα.

  Philip Bushill-Matthews (PPE-DE). – (EN) Η ερώτηση αφορά συγκεκριμένα την ενίσχυση των δημοκρατικών δυνάμεων στο Ιράν. Μία από τις μεγαλύτερες δημοκρατικές δυνάμεις στο Ιράν ονομάζεται Μουτζαχεντίν του Λαού. Βρίσκεται επί του παρόντος στον κατάλογο των τρομοκρατικών οργανώσεων της ΕΕ, προφανώς διότι η κυβέρνηση του Ιράν την τοποθέτησε εκεί.

Θα ήθελα να ζητήσω από τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου να εξετάσει το ενδεχόμενο να θέσει στο Συμβούλιο το θέμα του κατά πόσο αυτή η ανωμαλία μπορεί να διορθωθεί σε πρώιμο στάδιο.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (EN) Μπορώ να διαβεβαιώσω τον αξιότιμο βουλευτή ότι όχι μόνο θα εξετάσω το ενδεχόμενο να θέσω το θέμα υπόψη του Συμβουλίου, αλλά ότι πράγματι θα το θέσω υπόψη του Συμβουλίου.

  David Martin (PSE). – (EN) Με ικανοποίησε η απάντηση του Συμβουλίου, διότι η διπλωματία με τηλεβόα δεν θα είναι αποτελεσματική στην περίπτωση του Ιράν.

Όταν ο Τζορτζ Μπους απηύθυνε τη γνωστή ομιλία του, χαρακτηρίζοντας το Ιράν μέρος του «άξονα του κακού», το Ιράν ήταν μέλος της Συνθήκης για τη μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων. Δεν είναι πλέον μέλος αυτής της συνθήκης εν μέρει διότι αισθάνεται εξορισμένο από τον υπόλοιπό κόσμο. Όταν αντιμετωπίζεις τους ανθρώπους ως κακούς, τότε αυτοί θα αντιδράσουν ως κακοί.

Θα μας διαβεβαιώσει το Συμβούλιο ότι θα συνεχίσει τον διάλογο με το Ιράν, αλλά όχι για να εμπλακεί στην εσωτερική πολιτική, όχι –όπως ανέφεραν ορισμένοι συνάδελφοί μου– για να υποστηρίξει μεμονωμένα πολιτικά κόμματα, αλλά για να εντάξει το Ιράν σε μια ευρύτερη συζήτηση; Η υποστήριξη της ΕΕ προς ένα μόνο πολιτικό κόμμα θα οδηγούσε στον θάνατο αυτού του κόμματος μέσα στο Ιράν.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (EN) Ευχαριστώ τον αξιότιμο βουλευτή για την ενθάρρυνση. Προσπαθούμε να διεξαγάγουμε έναν ουσιαστικό διάλογο και όχι να απαντήσουμε με έναν τρόπο που θα απέκλειε την πιθανότητα για διάλογο. Μπορώ να σας βεβαιώσω ότι θα συνεχίσουμε με τον ίδιο τρόπο.

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 3 του κ. Παναγιώτη Μπεγλίτη (H-0150/06)

Θέμα: Απόφαση της ισραηλινής κυβέρνησης για την κατασκευή τραμ που θα συνδέει την παράνομη εποικιστική περιοχή του Pisgat Ze'eν στην Ανατολική Ιερουσαλήμ με το κέντρο της Δυτικής Ιερουσαλήμ

Πρόσφατα, η ισραηλινή κυβέρνηση αποφάσισε την κατασκευή γραμμής τραμ που θα συνδέει την παράνομη εποικιστική περιοχή του Pisgat Ze'eν στην Ανατολική Ιερουσαλήμ με το κέντρο της Δυτικής Ιερουσαλήμ. Η απόφαση αυτή, που εγγράφεται στο πλαίσιο της στρατηγικής της ντε φάκτο προσάρτησης παλαιστινιακών εδαφών στο Ισραήλ, παραβιάζει κατάφωρα τις αρχές του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, και ειδικότερα την 4η Σύμβαση της Γενεύης, καθώς και τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Στην κατασκευή μάλιστα του σχεδίου έχουν ήδη, εμπλακεί δύο ιδιωτικές γαλλικές εταιρείες, η Alstοm και η Cοnnex.

Σε ποιες ενέργειες προτίθεται να προχωρήσει το Συμβούλιο Υπουργών έναντι των ισραηλινών αρχών, που συνεχίζουν να παραβιάζουν ανενόχλητες το διεθνές δίκαιο;

Γιατί δεν αξιοποιεί το πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας ΕΕ-Ισραήλ για τη λήψη μέτρων προκειμένου να σταματήσουν οι παράνομοι εποικισμοί;

Σε ποιες ενέργειες θα προβεί έναντι της Γαλλίας και της γαλλικής κυβέρνησης ώστε οι εταιρείες που εμπλέκονται στην κατασκευή, να σεβασθούν το διεθνές δίκαιο;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να πω τα εξής για την ερώτηση του κ. Μπεγλίτη.

Η ΕΕ διατηρεί την ξεκάθαρη θέση της για όλες τις δραστηριότητες του Ισραήλ στα παλαιστινιακά εδάφη και την ανατολική Ιερουσαλήμ που αντίκεινται στο διεθνές δίκαιο, και την επαναλαμβάνει τακτικά, ξεκάθαρα και με έμφαση σε όλα τα επίπεδα στις διαρκείς πολιτικές επαφές της με το Ισραήλ. Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρησιμοποιεί ακολουθώντας αυτήν την πολιτική γραμμή τη Συμφωνία Σύνδεσης ΕΕ-Ισραήλ, που προβλέπει τέτοιες επαφές, καθώς και το Σχέδιο Δράσης ΕΕ-Ισραήλ που συμφωνήθηκε στις αρχές του 2005 στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας. Η θέση αυτή δεν έχει αλλάξει. Αυτό φάνηκε και πρόσφατα, κατά τις δύο τελευταίες ευκαιρίες συζήτησης για την ειρηνευτική διαδικασία και την κατάσταση στη Μέση Ανατολή, δηλαδή στο τελευταίο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και στην άτυπη σύνοδο των υπουργών Εξωτερικών, ή «σύνοδο Gymnich» που έγινε το περασμένο σαββατοκύριακο στο Salzburg. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και όλοι οι υπουργοί Εξωτερικών συνεχίζουν να ακολουθούν και απέναντι στο Ισραήλ αυτήν τη γραμμή δικαιοσύνης και ειλικρίνειας που ακολουθούμε όταν επισημαίνουμε ενέργειες που, κατά τη γνώμη μας, αντίκεινται στο διεθνές δίκαιο.

  Παναγιώτης Μπεγλίτης (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εκπρόσωπο της Αυστριακής Προεδρίας, αλλά θέλω ταυτόχρονα να εκφράσω τη λύπη μου για τον γραφειοκρατικό τρόπο με τον οποίο απάντησε ως εκπρόσωπος της Προεδρίας στην ερώτησή μου για ένα θέμα που πραγματικά συνιστά παραβίαση των αρχών του διεθνούς δικαίου και του Καταστατικού Χάρτη του ΟΗΕ.

Πραγματικά, δεν αντιλαμβάνομαι, κύριε Υπουργέ, τη διπλή γλώσσα που χρησιμοποιεί η Ευρωπαϊκή Ένωση απέναντι στους Παλαιστινίους και το Ισραήλ. Δεν βλέπω καμία δήλωση, καμία λήψη μέτρων για τη συνέχιση των εποικισμών στα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη. Δεν βλέπω καμία αντίδραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη δήλωση του Πρωθυπουργού του Ισραήλ, κυρίου Ομπρέτ, ότι θα διαμορφώσει μονομερώς τα σύνορα του Ισραήλ μέχρι το 2010.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Λυπάμαι που ο αξιότιμος βουλευτής θεώρησε την απάντησή μου γραφειοκρατική – δεν ήταν αυτή η πρόθεσή μου. Θεωρώ ότι ήμουν πολύ σαφής λέγοντας ότι το Συμβούλιο τοποθετείται με κάθε ευκαιρία ξεκάθαρα σε όλα τα επίπεδα στις περιπτώσεις που θεωρούμε ότι υπάρχουν ενέργειες αντίθετες με το διεθνές δίκαιο.

Για να αναφέρω μόνο μερικά παραδείγματα, δηλώσαμε ξεκάθαρα ότι, κατά τη γνώμη μας, το σημείο που τοποθετήθηκε το τείχος, το διαχωριστικό στο παλαιστινιακό έδαφος δεν είναι σύμφωνο με το διεθνές δίκαιο. Επικρίναμε και επικρίνουμε σαφέστατα την εποικιστική πολιτική και θα εξακολουθήσουμε να το κάνουμε. Ελπίζω ότι αυτά δεν τα θεωρείτε γραφειοκρατικά. Άλλωστε δεν τα κάνουμε με γραφειοκρατικό, αλλά με απόλυτα πολιτικό τρόπο.

  James Hugh Allister (NI). – (EN) Δεδομένου ότι η ΕΕ ικανοποιείται και προωθεί τα διασυνοριακά έργα υποδομής στο έδαφός της, δεν θα ήταν αντιφατικό και λανθασμένο από την πλευρά της να προβάλει αντιρρήσεις για αυτό το έργο στο Ισραήλ, εφόσον οι συγκοινωνιακές συνδέσεις μπορούν να φέρουν μόνο συνοχή και κοινωνική και οικονομική βελτίωση σε αυτές τις διαφορετικές περιοχές;

  Hans Winkler , Προεδρεύων του Συμβουλίου. (EN) Ναι, θα συμφωνούσα ότι θα πρέπει να ενθαρρύνουμε και να υποστηρίζουμε κάθε επαφή των λαών και όλα τα μέτρα υποδομής που προάγουν αυτές τις επαφές. Ωστόσο, θα πρέπει αυτά να ευθυγραμμίζονται με τους αναγνωρισμένους κανόνες του διεθνούς δικαίου. Αυτή ακριβώς είναι η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενθαρρύνουμε εκείνες τις επαφές και τα έργα που ευθυγραμμίζονται με το διεθνές δίκαιο και είμαστε επικριτικοί όταν δεν ευθυγραμμίζονται με το διεθνές δίκαιο.

  Jonas Sjöstedt (GUE/NGL). – (SV) Κύριε Πρόεδρε, όπως επισημαίνει η ερώτηση, εταιρείες της ΕΕ συμμετέχουν σε έργα υποδομής σε κατεχόμενη περιοχή. Πρόκειται για έργα που δεν συνάδουν σαφώς με το διεθνές δίκαιο και τη διεθνή ανθρωπιστική νομοθεσία. Περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τη γραμμή τραμ που θα συνδέει εποικισμούς και τη νέα σιδηροδρομική γραμμή προς την Ιερουσαλήμ που θα περνά από την κατεχόμενη Δυτική Όχθη. Η γαλλική εταιρεία Connex εμπλέκεται στην κατασκευή αυτών των έργων. Ποια είναι η γνώμη του Συμβουλίου των Υπουργών για το γεγονός ότι εταιρείες της ΕΕ συμμετέχουν σε αυτές τις δραστηριότητες που δεν συνάδουν με το διεθνές δίκαιο;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Μπορώ να απαντήσω στην ερώτηση αν πρέπει η Ευρωπαϊκή Ένωση να συμμετέχει σε επιχειρήσεις ότι αυτό δεν είναι θέμα του Συμβουλίου. Μπορώ μόνο να επαναλάβω όσα ήδη είπα και ζητώ συγγνώμη που επαναλαμβάνομαι. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, φυσικά, προωθεί μόνο σχέδια που είναι σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και τους κανόνες. Ασφαλώς, υπάρχουν διάφορες απόψεις για το τι ακριβώς συμφωνεί με το διεθνές δίκαιο και τι όχι. Οπωσδήποτε, όμως, το Συμβούλιο θεωρεί ότι πρέπει να προωθεί μόνο σχέδια που είναι σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 4 του κ. Reinhard Rack (H-0175/06)

Θέμα: Προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων

Πώς μπορεί να εξασφαλιστεί ότι η ενίσχυση της αμοιβαίας αναγνώρισης και η απλούστευση των διασυνοριακών διαδικασιών δε θα επιφέρει άμβλυνση της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων;

Ποιοι δεσμευτικοί κανόνες απαιτούνται για να αποσαφηνιστεί η εφαρμογή των ελάχιστων δικονομικών εγγυήσεων στη διασυνοριακή έννομη κατάσταση, πρωτίστως αναφορικά με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, η ερώτηση αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης που συζητήθηκε ήδη προηγουμένως. Θα ήθελα να πω σχετικά ότι το Συμβούλιο ανέκαθεν υπογράμμιζε πως δίνει απόλυτη προτεραιότητα στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και πως αγωνιζόμαστε για την αποτροπή και την κατάργηση των βασανιστηρίων και άλλων ειδών σκληρής, απάνθρωπης και απαξιωτικής μεταχείρισης, στηριζόμενοι εδώ ιδίως στο άρθρο 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ.

Επιπροσθέτως, το Συμβούλιο δήλωσε στα συμπεράσματα της Προεδρίας από τη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Τάμπερε, που αναφέρθηκαν ήδη εδώ σήμερα, ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης πρέπει να αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο της δικαστικής συνεργασίας και ότι η αμοιβαία αναγνώριση και η απαραίτητη εναρμόνιση των νομικών διατάξεων διευκολύνουν τη δικαστική προστασία των ατομικών δικαιωμάτων.

Η Επιτροπή δήλωσε σχετικά στην ανακοίνωσή της στις 26 Ιουλίου 2000 προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο «Αμοιβαία αναγνώριση των οριστικών αποφάσεων σε ποινικές υποθέσεις» πως πρέπει να διασφαλιστεί ότι όχι μόνο δεν πρόκειται να επηρεαστεί αρνητικά, αλλά αντίθετα, με την εφαρμογή αυτής της αρχής –δηλαδή της αμοιβαίας αναγνώρισης– θα βελτιωθεί η μεταχείριση των υπόπτων και ο σεβασμός των δικαιωμάτων υπεράσπισης.

Αυτό επιβεβαιώθηκε και στο πρόγραμμα μέτρων που ενέκριναν το Συμβούλιο και η Επιτροπή για την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης δικαστικών αποφάσεων σε ποινικές υποθέσεις. Στις 28 Απριλίου 2004, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για μια απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένα δικονομικά δικαιώματα σε ποινικές υποθέσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την οποία παρουσίασε στο Συμβούλιο στις 3 Μαΐου 2005. Γι’ αυτό συζητήσαμε ήδη περισσότερο ή λιγότερο εντατικά στο πλαίσιο του προηγούμενου σημείου της ημερήσιας διάταξης.

Η πρόταση αυτή, που τώρα εξετάζεται από τα αρμόδια όργανα του Συμβουλίου και εμείς θα προσπαθήσουμε να την προχωρήσουμε σημαντικά υπό την Προεδρία μας, έχει ως στόχο τη βελτίωση των δικαιωμάτων όλων των υπόπτων και κατηγορουμένων εξασφαλίζοντάς τους ένα ενιαίο επίπεδο προστασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιπλέον, το Συμβούλιο επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και ιδίως την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα – στην οποία συμμετέχουμε όλοι. Αυτό αναφέρεται και στο άρθρο 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το γεγονός ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης εφαρμόζεται στο πλαίσιο μιας καθαρά δικαστικής διαδικασίας σημαίνει επιπλέον ότι εξασφαλίζεται η νομική προστασία από ανεξάρτητες δικαστικές αρχές, πράγμα που αποτελεί μεγάλο πλεονέκτημα. Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη ότι κατά κανόνα στα νομικά όργανα που βασίζονται στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης προβλέπεται μια γενική διάταξη για τα ανθρώπινα δικαιώματα, σύμφωνα με την οποία δεν μπορεί να αγνοηθεί η υποχρέωση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των γενικών νομικών αρχών σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Τέλος, ένα περαιτέρω βήμα προς μια αποτελεσματική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελεί και η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη σύσταση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ που υποβλήθηκε τον Ιούλιο του 2005 από την Επιτροπή και τώρα εξετάζεται από τα αρμόδια όργανα του Συμβουλίου.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Ευχαριστώ πολύ την Προεδρεύουσα του Συμβουλίου για τη διεξοδική απάντηση. Έχω μια συμπληρωματική ερώτηση για το θέμα του Ευρωπαϊκού Συντάγματος. Στο δεύτερο μέρος προβλέπεται ότι το αποτέλεσμα των εργασιών της τότε συνέλευσης για τα συνταγματικά δικαιώματα θα συμπληρώνει και σε κάποιο μέτρο να ενισχύει τις διατάξεις που περιλαμβάνει το άρθρο 6 της σημερινής Συνθήκης. Μπορούμε να περιμένουμε την εφαρμογή του και από το Συμβούλιο, όπως αναφέρθηκε ήδη από την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο, και θα μπορούσε αυτό να βελτιώσει γενικότερα την κατάσταση;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Φυσικά. Αυτός άλλωστε είναι και ένας από τους λόγους που λυπόμαστε γιατί η Ευρωπαϊκή Συνταγματική Συνθήκη δεν έχει μέχρι σήμερα τεθεί σε ισχύ, γιατί κατά τη γνώμη μου ένα από τα μεγάλα της πλεονεκτήματα είναι ότι θα περιελάμβανε αυτόν τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Δεν θα χρειαζόταν να συζητάμε πια ειδικά για αυτές τις ελάχιστες δικονομικές εγγυήσεις για τις οποίες συζητήσαμε πολύ διεξοδικά προηγουμένως, αν οι συνθήκες μας είχαν μία ενιαία νομική βάση.

Αυτό το θεωρώ πολύ μεγάλο πλεονέκτημα και γι’ αυτό είναι σημαντικό να συνεχιστεί με τον ένα ή τον άλλο τρόπο η συζήτηση. Ελπίζω ότι θα καταλήξουμε κάποτε εδώ σε μια λύση.

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 5 της κ. Διαμάντως Μανωλάκου (H-0193/06)

Θέμα: Κατάσταση έκτακτης ανάγκης στις Φιλιππίνες

Παραμένει η κατάσταση εκτάκτου ανάγκης στις Φιλιππίνες, με πρόσχημα τις υποψίες για ανατροπή της κυβέρνησης της Προέδρου Γκλόριας Αρόγιο, παρά τις διαβεβαιώσεις και υποσχέσεις για την άρση της. Πολλαπλασιάζονται οι διώξεις και οι συλλήψεις σε βάρος στελεχών του μαζικού δημοκρατικού κινήματος, ενώ ο στρατός διαρρέει έγγραφα για να τεκμηριώσει την ύπαρξη σχεδίου ανατροπής της Προέδρου.

Καταδικάζει το Συμβούλιο την επιβολή κατάστασης εκτάκτου ανάγκης, την οποία πολλοί χαρακτηρίζουν ως στρατιωτικό νόμο με άλλο όνομα και η οποία αναστέλλει βασικές πολιτικές ελευθερίες; Σκοπεύει να ζητήσει την άμεση άρση της και την αποκατάσταση των δημοκρατικών ελευθεριών;

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, όπως γνωρίζετε, η κατάσταση έκτακτης ανάγκης που κήρυξε στις 24 Φεβρουαρίου τρέχοντος έτους η Πρόεδρος στις Φιλιππίνες ήρθη και πάλι μία εβδομάδα αργότερα, στις 3 Μαρτίου. Η Προεδρία της ΕΕ, που είχε συνεννοηθεί προηγουμένως με τους τοπικούς αρχηγούς των αποστολών στη Μανίλα, και η τρόικα της ΕΕ, που βρισκόταν στη Μανίλα από τις 28 Φεβρουαρίου ως τις 4 Μαρτίου για να συμμετάσχει στη συνάντηση της Ενδιάμεσης Ομάδας Υποστήριξης του Περιφερειακού Φόρουμ του ASEAN για τη δημιουργία μέτρων εμπιστοσύνης και την προληπτική διπλωματία, εξέφρασαν προφορικά την ανησυχία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις πρόσφατες εξελίξεις σε συναντήσεις που έγιναν την 1η Μαρτίου στο υπουργείο Εξωτερικών στις Φιλιππίνες. Επίσης, ζήτησαν τον απόλυτο σεβασμό του κράτους δικαίου, του δικαιώματος σε τακτικές διαδικασίες και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την άμεση άρση της κατάστασης ανάγκης, η οποία άλλωστε, όπως ήδη είπα, συνέβη πραγματικά στις 3 Μαρτίου.

  Διαμάντω Μανωλάκου (GUE/NGL). – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Υπουργέ, ευχαριστώ για την ενημέρωση. Πρέπει ωστόσο να σας πω ότι μπορεί να έχουμε άρση του καθεστώτος έκτακτης ανάγκης, έχουν όμως συλληφθεί πέντε βουλευτές της αντιπολίτευσης και τώρα βρίσκονται στη φυλακή. Θα ήθελα λοιπόν να σας ρωτήσω τι θα κάνετε για την άμεση απελευθέρωση των συλληφθέντων βουλευτών αλλά και των συνδικαλιστών οι οποίοι παραμένουν φυλακισμένοι.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Μπορώ να διαβεβαιώσω την αξιότιμη βουλευτή ότι σε αυτές τις περιπτώσεις, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις κατάφωρης παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως και σε βάρος αντιπροσώπων του λαού, η Ευρωπαϊκή Ένωση εργάζεται μόνιμα, τακτικά και με κάθε ευκαιρία για την εξασφάλιση της τήρησης των αντιστοίχων διατάξεων και προδιαγραφών που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Όπως πολύ σωστά ειπώθηκε, αυτό δεν γίνεται πάντα δημόσια, διότι αυτό δεν έχει πάντα την επιθυμητή επιτυχία –μερικές φορές, η σιωπηρή διπλωματία είναι καλύτερη– αλλά γίνεται, και μάλιστα τακτικά. Πολύ συχνά γίνεται μέσω των τοπικών εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ειδικά μέσω της τρόικας. Γίνεται σε συζητήσεις με υψηλούς αξιωματούχους των εν λόγω χωρών, και μπορώ να σας διαβεβαιώσω και πάλι ότι ασφαλώς θα συνεχίσουμε να εργαζόμαστε και να ασχολούμαστε με τις περιπτώσεις που αναφέρατε.

Δεύτερο μέρος

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 6 της κ. Agnes Schierhuber (H-0179/06)

Θέμα: Πρόσβαση των καταναλωτών στη νομοθεσία

Η βελτίωση της πρόσβασης στη νομοθεσία, ιδίως για τους καταναλωτές, συγκαταλέγεται στους κυριότερους στόχους του σχεδίου δράσης της Βιέννης και του συμβουλίου του Τάμπερε. Στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις έχουν ήδη αναληφθεί ορισμένες ενέργειες, προκειμένου να διευκολυνθεί η επιβολή του δικαίου στο εξωτερικό. Ειδικά όμως σε διασυνοριακά ζητήματα υπάρχει επίσης ανάγκη για απλές και ταχείες διαδικασίες, προκειμένου να προστατεύονται τα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ.

Ποιες δικονομικές διευκολύνσεις μπορούν να αναμένουν οι πολίτες της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα στο εγγύς μέλλον και ποιες βελτιώσεις διασφαλίζονται με αυτόν τον τρόπο, ιδίως όσον αφορά το νομικό καθεστώς που διέπει τους καταναλωτές;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Θα ήθελα να πω σε σχέση με την ερώτηση της κ. Schierhuber για τη βελτίωση της πρόσβασης των καταναλωτών της Ευρώπης στη νομοθεσία ότι το Συμβούλιο ακολουθεί αυτό το διάστημα στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις τους σκοπούς του προγράμματος της Χάγης του 2004 και του σχετικού σχεδίου δράσης του 2005. Σε αυτούς συγκαταλέγεται μεταξύ άλλων και η δημιουργία νέων διαδικασιών για να μπορούν οι πολίτες της ΕΕ να επιτυγχάνουν ευκολότερα και γρηγορότερα μια δικαστική απόφαση για διασυνοριακές διενέξεις.

Πρόκειται συγκεκριμένα ιδίως για δύο κανονισμούς: πρώτον, τον κανονισμό για την καθιέρωση μιας ευρωπαϊκής διαδικασίας εντολής πληρωμής και, δεύτερον, τον κανονισμό για την καθιέρωση μιας ευρωπαϊκής διαδικασίας μικρών απαιτήσεων. Εφόσον πρόκειται για κανονισμούς, και στις δύο διαδικασίες συμπεριλαμβάνεται και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας συναπόφασης.

Και οι δύο κανονισμοί προσφέρουν νέες δικονομικές δυνατότητες, σκοπός των οποίων είναι ιδίως και η προστασία των καταναλωτών σε ολόκληρη την Ένωση. Σε περίπτωση, λοιπόν, που ένας καταναλωτής αντιμετωπίζει μία διαφορά σε συνάρτηση με τις διασυνοριακές οικονομικές συναλλαγές του, πρέπει να μπορεί τώρα να καταφύγει στα όργανα της δικαστικής συνεργασίας μεταξύ των δικαστικών υπηρεσιών των επιμέρους κρατών μελών.

Ως εκ τούτου, οι δύο νέες διαδικασίες θα συμπληρώσουν τα μέχρι τώρα υπάρχοντα μέσα στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας –αναφέρω ενδεικτικά την απλοποιημένη διαδικασία προσκόμισης αποδείξεων και τις ελάχιστες προδιαγραφές για τη νομική συνδρομή– διευρύνοντας έτσι περαιτέρω τις δυνατότητες νομικής προστασίας εντός της ΕΕ.

Με τον κανονισμό για την ευρωπαϊκή εντολή πληρωμής, οι πολίτες της ΕΕ θα μπορούν μελλοντικά να ζητήσουν με αίτησή τους στο δικαστήριο την έκδοση ευρωπαϊκής εντολής πληρωμής σχετικά με ειδοποιήσεις πληρωμής που πιθανόν δεν έχουν γίνει από τον οφειλέτη. Αν στη συνέχεια ο οφειλέτης δεν καταθέσει προσφυγή, η διαταγή πληρωμής τίθεται σε ισχύ και γίνεται εκτελεστή. Αυτό διευκολύνει τον πιστωτή να διεκδικήσει την εκτέλεση της εντολής στα κράτη μέλη.

Μετά από τη θετική γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τον Δεκέμβριο του 2005, το Συμβούλιο των Υπουργών Δικαιοσύνης μπόρεσε ήδη να επιτύχει στο τελευταίο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων στις 21 Φεβρουαρίου 2006 πολιτική συμφωνία για αυτόν τον κανονισμό. Μετά από την επεξεργασία του κανονισμού από τους νομικούς-γλωσσολόγους, τον Απρίλιο του 2006 θα εγκριθεί από το Συμβούλιο σε πρώτη ανάγνωση ως σημείο Α. Ακόμα και έτσι, υπολογίζουμε ότι στη συνέχεια ο κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ σε δύο χρόνια.

Με την καθιέρωση μιας ευρωπαϊκής διαδικασίας μικρών απαιτήσεων –που είναι το δεύτερο πολύ ουσιαστικό σημείο εδώ– θα διευκολυνθεί και θα επιταχυνθεί η διασυνοριακή εκτέλεση για τις μικρές απαιτήσεις. Η διαδικασία αυτή, που βασικά είναι σχεδιασμένη για να διεξάγεται γραπτώς, αφορά δικαστικές αποφάσεις για απαιτήσεις ύψους μέχρι 2 000 ευρώ. Για να επιτευχθεί η επιδιωκόμενη επίσπευση προβλέπονται προθεσμίες και για τις επιμέρους φάσεις της διαδικασίας, τις οποίες θα πρέπει να τηρούν όχι μόνο τα δικαστήρια, αλλά και οι εμπλεκόμενοι.

Πέρα από αυτά, το δικαστήριο καθορίζει κατά την κρίση του ανάλογα με την κάθε περίπτωση τα μέσα και το εύρος των αποδείξεων. Για τον σκοπό αυτόν, μπορούν να χρησιμοποιηθούν και μέσα των σύγχρονων τεχνολογιών της επικοινωνίας όπως η βιντεοδιάσκεψη και άλλα, στο μέτρο, φυσικά, που αυτό επιτρέπεται στα εκάστοτε κράτη μέλη. Σκοπεύουμε να συνεχίσουμε στη διάρκεια της Προεδρίας μας με εντατικούς ρυθμούς τις εργασίες μας που αφορούν τον κανονισμό για τις μικρές απαιτήσεις και ελπίζουμε ότι θα μπορέσουμε να την ολοκληρώσουμε σε αρκετό βαθμό.

  Agnes Schierhuber (PPE-DE). – (DE) Ευχαριστώ πολύ για την απάντησή σας, κυρία Πρόεδρε. Αναφερθήκατε στη διαδικασία για τις μικρές απαιτήσεις και τη διασυνοριακή προστασία και για τις δύο πλευρές. Η συμπληρωματική μου ερώτηση είναι η εξής: πώς θα ενημερώνονται μελλοντικά οι ευρωπαίοι καταναλωτές για τις δυνατότητές τους για νομική προστασία;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, γενικά προσφέρονται πάρα πολλές πληροφορίες στους πολίτες της Ευρώπης. Εδώ είναι πολύτιμη ιδίως η προσφορά του δικαστικού άτλαντα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που ο καθένας μπορεί να βρει στο Διαδίκτυο, γιατί εκεί μπορεί κανείς να βρει πολύ εύκολα τις δικαστικές αρμοδιότητες και άλλα παρόμοια σε ολόκληρη την Ευρώπη. Αυτή είναι μια πολύ σημαντική πτυχή.

Φυσικά, φροντίζουμε να μπορούμε να προσφέρουμε στους πολίτες τη μεγαλύτερη δυνατή ενημέρωση, ειδικά σε σχέση με την πρόσβαση στη δικαιοσύνη, και έτσι είναι σημαντικό να διαβιβάζονται άμεσα οι πληροφορίες. Κατά την άποψή μας όμως, γι’ αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό να υπάρχει πολύ καλή, πολύ γρήγορη και πολύ αποτελεσματική συνεργασία στο πλαίσιο των κύριων θεσμικών οργάνων που εμπλέκονται εδώ. Η πτυχή αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική. Εγώ θεωρώ απολύτως απαραίτητο να εργαστούμε εντατικά στα κράτη μέλη για τη λήψη πληροφοριών από τα δικαστήρια, έτσι ώστε να μπορούν να διαβιβαστούν οι απαραίτητες πληροφορίες από τα δικαστήρια στους πολίτες. Η πτυχή αυτή είναι επίσης ιδιαίτερα σημαντική. Ένα καλό σύστημα δικαιοσύνης στην Ευρώπη μπορεί να λειτουργήσει μόνο όταν ο πολίτης γνωρίζει σε ποιον πρέπει να απευθυνθεί.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Πρόεδρε του Συμβουλίου, οι καταναλωτές χρησιμοποιούν όλο και πιο πολύ τις νέες δυνατότητες του Διαδικτύου και ιδίως το ηλεκτρονικό εμπόριο. Έχει εξεταστεί σε συνάρτηση με αυτό η βελτίωση ή η προστασία των ενδίκων μέσων; Πόσο σύντομα και πόσο γρήγορα μπορούμε να περιμένουμε εδώ αποτελέσματα που θα συνιστούν βελτίωση συγκριτικά με τη σημερινή κατάσταση;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Σε γενικές γραμμές έχετε ασφαλώς δίκιο, κύριε βουλευτή: ο τομέας του ηλεκτρονικού εμπορίου θα διαδραματίσει μελλοντικά πολύ σημαντικό ρόλο στην Ευρώπη. Υπάρχουν βέβαια ήδη ρυθμιστικά μέσα, στων οποίων τις διατάξεις έχει ήδη αρχίσει να συμπεριλαμβάνεται η προστασία του καταναλωτή, διότι γνωρίζουμε ότι εδώ είναι δυνατόν να σημειωθούν συχνά καταχρήσεις. Γνωρίζω επίσης ότι μεμονωμένοι πάροχοι υπηρεσιών ηλεκτρονικού εμπορίου χρησιμοποιούν ήδη σήματα ποιότητας και άλλα παρόμοια, που αποτελούν τον δικό τους τρόπο προσέγγισης. Πιστεύω ότι στη συνέχεια θα ασχοληθούμε και εδώ με αυτά τα μέσα, και μάλιστα όχι πρωτίστως στο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων αλλά μάλλον στον τομέα του Συμβουλίου Ανταγωνισμού.

  Richard Seeber (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Πρόεδρε του Συμβουλίου, και εγώ πιστεύω ότι στην εσωτερική αγορά πρέπει να υπάρχει ένα λειτουργικό σύστημα δικαίου και ιδίως ένα λειτουργικό σύστημα επιβολής του νόμου. Τι έχει προγραμματιστεί όμως ως προς τις δαπάνες; Η επιβολή του νόμου είναι πάντα και θέμα κόστους. Θα υπάρξει εδώ μία ενιαία ευρωπαϊκή ρύθμιση ή θα παραμείνουμε σε επιμέρους εθνικές ρυθμίσεις;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Ο αξιότιμος βουλευτής έθιξε ένα πολύ ευαίσθητο σημείο που, φυσικά, είναι ένα από τα κύρια θέματα συζήτησης, ιδιαίτερα στην περίπτωση του κανονισμού για τη θέσπιση ευρωπαϊκής διαδικασίας μικροδιαφορών. Βασικά δεν προβλέπεται εδώ η υποχρεωτική παρουσία δικηγόρου και αυτό, φυσικά, θέτει ένα καίριο θέμα σε σχέση με το κόστος και ειδικότερα την κάλυψη των δικαστικών δαπανών, για την οποία ισχύουν διαφορετικές ρυθμίσεις στα κράτη μέλη.

Γενικά, έχουμε ήδη καταβάλει προσπάθειες δημιουργίας νομικών μέσων στο πλαίσιο της νομικής συνδρομής, τα οποία ήδη εφαρμόζονται. Για τον άλλο τομέα ασφαλώς θα πρέπει ακόμα να εξετάσουμε την καθιέρωση περαιτέρω μέσων. Διαπίστωσα στις συνεδριάσεις των ομάδων εργασίας του Συμβουλίου ότι αυτό είναι ένα σημείο που συζητείται από τους εμπειρογνώμονές μου και για το οποίο, ασφαλώς, θα μπορέσουμε να επεξεργαστούμε μια λύση σε σχέση με την ευρωπαϊκή διαδικασία μικροδιαφορών.

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 7 της κ. Sarah Ludford (H-1113/05)

Θέμα: Απόφαση πλαίσιο για τον ρατσισμό και την ξενοφοβία

Προτίθεται η αυστριακή προεδρία να ανανεώσει τις προσπάθειές της ώστε να υπάρξει συμφωνία στο Συμβούλιο για μια απόφαση πλαίσιο σχετικά με την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας που είχε προτείνει η Επιτροπή το 2001 και είχε υποστηρίξει ενθέρμως το Κοινοβούλιο;

Δεδομένης της ενοχλητικής εικόνας που εμφανίζεται σε εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας με έδρα τη Βιέννη σχετικά με το μέγεθος και την αποτυχία να αντιμετωπισθεί η εγκληματικότητα λόγω ρατσισμού στην Ευρώπη, πώς δικαιολογείται από το Συμβούλιο το γεγονός ότι δεν δίδεται προτεραιότητα σε μια νομοθεσία με πανευρωπαϊκή προσέγγιση, ώστε να τεθούν εκτός νόμου εγκληματικές συμπεριφορές που παρακινούνται από ρατσιστικό μίσος;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, τώρα περνάμε και πάλι σε έναν πολύ ευαίσθητο τομέα. Ως γνωστόν, στις 29 Νοεμβρίου 2001 είχε υποβληθεί πρόταση απόφασης πλαισίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας. Παρά τις εντατικές διαβουλεύσεις στο Συμβούλιο τον Φεβρουάριο του 2003, δεν επιτεύχθηκε συμφωνία για την εν λόγω πρόταση.

Στη συνέχεια, τον Μάρτιο του 2003, η ιταλική αντιπροσωπεία υπέβαλε μια εναλλακτική εκδοχή της πρότασης απόφασης πλαισίου. Όμως, και αυτή η εκδοχή δεν εγκρίθηκε από τις αντιπροσωπείες. Στις 24 Φεβρουαρίου 2005 το Συμβούλιο ανέθεσε στην ομάδα εργασίας για το ουσιαστικό ποινικό δίκαιο να συνεχίσει τις διαβουλεύσεις για την πρόταση απόφασης πλαισίου. Έτσι η ομάδα επανέλαβε τις εργασίες για την πρόταση επί τη βάσει της κατάστασης που είχε επιτευχθεί το 2003. Κατά τη συζήτηση για την απόφαση πλαίσιο στη συνεδρίαση του Συμβουλίου στις 2 και 3 Ιουνίου 2005, κατέστη σαφές ότι δεν υπάρχει περιθώριο συμφωνίας μεταξύ των κρατών μελών. Αυτό ήταν φυσικά θλιβερό, κυρίως και για εκείνα τα κράτη μέλη που είχαν υποστηρίξει θερμά αυτήν την απόφαση πλαίσιο.

Η αυστριακή Προεδρία δεν θεωρεί, λόγω της προϊστορίας που μόλις σας διηγήθηκα, ότι η επανάληψη των διαπραγματεύσεων μπορεί να έχει επιτυχία στην παρούσα φάση. Όμως, η Προεδρία δεν θέλει να αφήσει στάσιμη αυτήν την πολύ σημαντική υπόθεση και κυρίως το πολιτικό μήνυμα που κρύβει. Γι’ αυτό θα διεξαγάγουμε –σε συμφωνία και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμό και Ξενοφοβίας– στη διάρκεια της Προεδρίας μας ένα σεμινάριο για το θέμα αυτό. Περιμένουμε να παρακολουθήσουν περίπου 100 άτομα το εν λόγω σεμινάριο, που θα διεξαχθεί από τις 20 ως τις 22 Ιουνίου 2006 στη Βιέννη και όπου θα αναλυθούν επιλεγμένα προβλήματα που σχετίζονται με την εν λόγω πρόταση.

Όπως, ασφαλώς, μπορείτε να φανταστείτε –άλλωστε αυτό το είδαμε και στο πλαίσιο της πρόσφατης συζήτησης για τις γελοιογραφίες– εδώ κινούμαστε και πάλι ακριβώς στο ίδιο πεδίο έντασης μεταξύ του πολιτικού μας μηνύματος –ότι είμαστε σαφώς εναντίον του ρατσισμού και της ξενοφοβίας– και της ελευθερίας έκφρασης. Αυτήν ακριβώς την ένταση πρέπει να διαλύσουμε, αν θέλουμε να κάνουμε εδώ πραγματικά ένα σημαντικό βήμα προόδου. Αυτά ακριβώς είναι και τα θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί το σεμινάριο.

Ως προς τη συμμετοχή στο εν λόγω σεμινάριο, έχει προγραμματιστεί να λάβουν μέρος από δύο εκπρόσωποι των κρατών μελών, των υπό ένταξη χωρών και των υποψηφίων χωρών. Θέλουμε κυρίως να προσκαλέσουμε και ΜΚΟ που είναι εξοικειωμένες με αυτά τα θέματα, καθώς και εκπροσώπους του Συμβουλίου της Ευρώπης, του Γραφείου των Δημοκρατικών Θεσμών και των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΑΣΕ, του δικτύου ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων για τα θεμελιώδη δικαιώματα και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας. Φυσικά, θα κληθούν να συμμετάσχουν και εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Θα λάβουν επίσημη πρόσκληση για το σεμινάριο στο τέλος Μαρτίου. Μέχρι τότε θα έχει οριστικοποιηθεί και το πρόγραμμα, έτσι ώστε να μπορούμε να το παρουσιάσουμε.

Επιπροσθέτως, επιτρέψτε μου να επισημάνω –όπως έκανα ήδη σχετικά με την ερώτηση 4 για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων– ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο είχε αποφασίσει τον Δεκέμβριο του 2003 τη σύσταση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα, πράγμα που επιβεβαίωσε τον Δεκέμβριο του 2004. Αυτό το διάστημα εξετάζεται στην ad hoc ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για τα θεμελιώδη δικαιώματα και ευρωπαϊκή ιθαγένεια η πρόταση κανονισμού που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούνιο του 2005. Ο οργανισμός προβλέπεται να αρχίσει να εργάζεται την 1η Ιανουαρίου 2007. Γνωρίζουμε ότι το χρονοδιάγραμμα είναι πολύ στενό, αλλά ελπίζουμε ότι θα μπορέσουμε να το τηρήσουμε.

Η αυστριακή Προεδρία δίνει εξαιρετικά μεγάλη προτεραιότητα σε αυτά τα θέματα και ελπίζει να μπορέσει να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις προκειμένου να εξασφαλιστεί η έγκαιρη έναρξη των εργασιών του οργανισμού.

  Sarah Ludford (ALDE). – (EN) Υπάρχουν ορισμένα δύσκολα θέματα –όπως η άρνηση του Ολοκαυτώματος και η προστασία της ελευθερίας του λόγου– αλλά είναι σκανδαλώδες το γεγονός ότι το 2006 δεν υπάρχει ακόμα απάντηση σε επίπεδο ΕΕ στο ανησυχητικό και αυξανόμενο πρόβλημα της ρατσιστικής βίας. Πρέπει να καταστεί δυνατόν να επιτευχθεί μια συμφωνία σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με το βασικό θέμα της πρόληψης των καθημερινών φυλετικών διακρίσεων και του μίσους που υφίστανται πολλοί από τους πολίτες και τους κατοίκους των χωρών μας.

Ορισμένες χώρες, όπως η Ελλάδα, η Ιταλία και η Πορτογαλία, επί του παρόντος δεν καταγράφουν καν τις ρατσιστικές επιθέσεις. Παρακαλώ κατονομάστε τα κράτη μέλη που κωλυσιεργούν και εμποδίζουν την έγκριση αυτής της απόφασης πλαισίου και κάνετε μια εντατική προσπάθεια κατά τη διάρκεια της Προεδρίας σας ώστε να κηρυχθούν παράνομα τα εγκλήματα φυλετικού μίσους. Βάλτε τα δυνατά σας!

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Δεν μπορώ παρά να συμφωνήσω με τη δήλωσή σας. Φυσικά, από την πλευρά της Προεδρίας υπάρχει μεγάλο ενδιαφέρον για να δώσουμε και εδώ ένα σημαντικό πολιτικό μήνυμα. Θεωρούμε δεδομένο ότι με αυτό το σεμινάριο που θα διοργανώσουμε, θα εξωτερικευτεί και πάλι το θέμα και χάρη στις απόψεις των εμπειρογνωμόνων –που θα είναι πάρα πολλές– θα καταλήξουμε σε ένα αποτέλεσμα που θα μας δώσει μελλοντικά τη δυνατότητα να βρούμε την απαραίτητη ισορροπία μεταξύ των κοινών μας μελημάτων, συγκεκριμένα, από τη μία, να αντιμετωπίσουμε πολύ αποτελεσματικά τον ρατσισμό και την ξενοφοβία και, από την άλλη, να μην διακυβεύσουμε με τον τρόπο αυτόν την ελευθερία έκφρασης. Θέλουμε οπωσδήποτε να σημειώσουμε ουσιαστική πρόοδο και ελπίζουμε ότι στη συνέχεια, κατά την φινλανδική Προεδρία, θα έχει δοθεί νέα ώθηση και θα επιτευχθεί επί τη βάσει των εργασιών μας να κλείσει αυτός ο φάκελος ή τουλάχιστον να συνεχιστούν οι διαπραγματεύσεις.

  Μανώλης Μαυρομμάτης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, κυρία Υπουργέ, ο ρατσισμός και η ξενοφοβία έχει φτάσει ακόμα και στον αθλητισμό και στο ποδόσφαιρο. Και σαφώς γνωρίζετε πολύ καλά ότι είχαμε πολλά επεισόδια εναντίον εγχρώμων αθλητών και ποδοσφαιριστών σε πολλές διοργανώσεις και πολλούς αγώνες –ποδοσφαιρικούς κυρίως– σε Αγγλία, Ισπανία, Γαλλία, κ.ο.κ. Προτίθεται η Αυστριακή Προεδρία να εισηγηθεί στη Γερμανία τη λήψη μέτρων εναντίον του ρατσισμού και της ξενοφοβίας στη διάρκεια του παγκοσμίου πρωταθλήματος το προσεχές καλοκαίρι; Και πώς θα τα αντιμετωπίσετε εσείς αυτά, αφού θα είσαστε ακόμα υπό την Προεδρία;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Θεωρούμε δεδομένο ότι η Γερμανία είναι ένα κράτος δικαίου και ότι είναι θέμα των γερμανικών αρχών να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας, και στο διάστημα του παγκόσμιου πρωταθλήματος ποδοσφαίρου. Είμαι βέβαιη ότι η Γερμανία θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα.

  Gay Mitchell (PPE-DE). – (EN) Η ερώτησή μου, αριθ. 8, αφορά επίσης την ξενοφοβία. Οι υπουργοί συνεχίζουν να δίνουν μακροσκελείς απαντήσεις. Μήπως θα ήταν δυνατόν, από ευγένεια προς τους βουλευτές, να απαντούν στις ερωτήσεις συνολικά όταν αυτές αφορούν το ίδιο θέμα;

Έρχομαι εδώ κάθε μήνα για να υποβάλω ερωτήσεις, αλλά δεν φτάνουμε ποτέ σε αυτές. Δίνονται απαντήσεις μόνο σε έναν πολύ μικρό αριθμό ερωτήσεων και οι απαντήσεις επιτρέπεται να συνεχίζονται επί μακρόν. Η αμέσως επόμενη ερώτηση που φέρει το όνομά μου αφορά το θέμα της ξενοφοβίας και δεν καταλαβαίνω γιατί δεν απαντήθηκε μαζί με την ερώτηση αριθ. 7.

  Bill Newton Dunn (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, επί διαδικαστικού θέματος, η υπουργός Δικαιοσύνης της Αυστρίας έχει διανύσει τόση απόσταση για να έλθει ως εδώ. Μας ζητήθηκε να καταθέσουμε ερωτήσεις προς εκείνη. Υποχρεωθήκαμε να περιμένουμε μέχρι τον Μάρτιο. Ορισμένες από αυτές τις ερωτήσεις κατατέθηκαν τον Δεκέμβριο, αλλά περιμέναμε υπομονετικά τρεις μήνες προκειμένου να απευθύνουμε τις ερωτήσεις σε εκείνη. Τώρα της δίνεται η δυνατότητα να απαντήσει σε δύο μόνο ερωτήσεις μετά από τρεις μήνες!

Δεν είναι δικό της σφάλμα και χαιρόμαστε ιδιαίτερα που ήλθε –σας ευχαριστούμε που ήλθατε, κυρία Υπουργέ– αλλά παρακαλώ μεταφέρετε στον Πρόεδρο Borrell ότι αυτή η διαδικασία είναι μια αποτυχία. Δεν λειτουργεί. Δεν είναι καλό σύστημα να έρχεται εδώ ένας Υπουργός και να απαντά σε δύο ερωτήσεις μετά από τρεις μήνες.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. KAUFMANN
Αντιπροέδρου

  Πρόεδρος . Ερώτηση αριθ. 8 του κ. Gay Mitchell (H-0138/06)

Θέμα: Η ξενοφοβία στην ΕΕ

Διαθέτει το Συμβούλιο συνεκτικό σχέδιο δράσης με στόχο τον αυξανόμενο βαθμό ξενοφοβίας που βιώνει κανείς εντός της ΕΕ, ιδίως εις βάρος πολιτών από κράτη μέλη της ΕΕ οι οποίοι ζουν και εργάζονται σε άλλα κράτη μέλη ως μειονότητες;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κυρία Πρόεδρε, βασικά απάντησα μαζί τις ερωτήσεις 7 και 8 της Sarah Ludford και του Gay Mitchell, φυσικά όμως είμαι πρόθυμη να απαντήσω σε συμπληρωματικές ερωτήσεις.

  Gay Mitchell (PPE-DE). – (EN) Με δεδομένο ότι η ξενοφοβία και ο ρατσισμός εκδηλώνονται συχνά στα αθλητικά γεγονότα, θα εξετάσει η Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, στο πλαίσιο του σχεδίου, τη χρήση του αθλητισμού ως μέσο καταπολέμησης της ξενοφοβίας; Οι βελανιδιές φύονται από βελανίδια.

Στην περιφέρειά μου, η ποδοσφαιρική ομάδα Crumlin United FC –μια ομάδα νέων από όπου προήλθε ο Robbie Keane– διοργανώνει κάθε χρόνο ένα σαββατοκύριακο αθλητικών εκδηλώσεων, στη διάρκεια του οποίου ο κόσμος συμμετέχει όχι μόνο σε αθλήματα αλλά και σε πολιτιστικές ανταλλαγές. Θα εξέταζε η Προεδρεύουσα του Συμβουλίου το ενδεχόμενο να καθιερωθεί ένα σαββατοκύριακο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη διάρκεια του οποίου θα πραγματοποιούνται αντίστοιχες αθλητικές και πολιτιστικές ανταλλαγές, ώστε να χρησιμοποιηθεί ο αθλητισμός ως μέσο για την καταπολέμηση της ξενοφοβίας;

  Karin Gastinger, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Mitchell, θεωρώ ότι αυτό είναι καταρχήν καλή ιδέα γιατί πιστεύω και εγώ ότι πρέπει να προσπαθήσουμε μαζί να μην έχουν καμία ευκαιρία ο ρατσισμός και η ξενοφοβία στην Ευρώπη. Θεωρώ και εγώ ότι ο αθλητισμός μπορεί να δημιουργήσει εδώ γέφυρες, γιατί όταν αθλούνται μαζί κυρίως οι νέοι, που είναι το μέλλον μας, αλλά και πολλοί ενήλικες, μπορούν να έχουν στη συνέχεια και άλλες κοινές δραστηριότητες.

Εδώ, όμως, δεν παίζει ρόλο μόνο ο αθλητισμός. Εγώ βλέπω και συγκεκριμένες ευκαιρίες στον τομέα του πολιτισμού. Αυτά, βέβαια, δεν έχουν τώρα άμεση σχέση, αλλά πρέπει να προσπαθήσουμε να δημιουργήσουμε τέτοιες γέφυρες σε πολλούς και διαφορετικούς τομείς. Ο ρατσισμός και η ξενοφοβία πολλές φορές συνδέονται με προκαταλήψεις. Οι προκαταλήψεις δημιουργούνται τις περισσότερες φορές όταν κάποιος δεν γνωρίζει έναν άλλο πολιτισμό, γιατί συχνά όλα όσα δεν γνωρίζουμε συνδέονται με τον φόβο. Εφόσον ο φόβος στη συνέχεια δημιουργεί αρνητικά συναισθήματα, ασφαλώς μπορούν να γεννηθούν έτσι ο ρατσισμός και η ξενοφοβία. Γι’ αυτό πρέπει να επικροτηθεί οτιδήποτε μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να γνωριστούμε καλύτερα, να γνωρίσουμε ακόμα καλύτερα άλλους πολιτισμούς, για να μπορέσουμε να υπερνικήσουμε έτσι την ξενοφοβία.

Επειδή με ρωτήσατε συγκεκριμένα υπό την ιδιότητά μου ως υπουργού Δικαιοσύνης, σας λέω ότι το θέμα είναι αν έχουμε πραγματικά ως Συμβούλιο την ανάλογη αρμοδιότητα στο πλαίσιο της Συνθήκης ΕΕ. Εγώ, όμως, πιστεύω ότι πρόκειται για ένα σημαντικό πολιτικό μήνυμα που πρέπει να το διαδώσουμε όλοι μαζί.

  Πρόεδρος. Ευχαριστώ πολύ για αυτά τα σχόλια. Θα τα συζητήσουμε με την Προεδρία του Συμβουλίου και θα δούμε πώς θα ενεργήσουμε την επόμενη φορά για να είναι όλοι ευχαριστημένοι.

  Claude Moraes (PSE). – (EN) Επί διαδικαστικού ζητήματος, δεν είμαι βέβαιος ότι έχει γίνει κατανοητό το θέμα. Η αυστριακή Προεδρία επέλεξε να αλλάξει το σύστημα απάντησης των ερωτήσεων που απευθύνονται προς το Συμβούλιο, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα μια τρίμηνη αναμονή για πολλούς από τους εγγεγραμμένους εδώ, συμπεριλαμβανομένου και εμού. Ο κ. Newton Dunn αναφέρθηκε σε αυτό το θέμα.

Περιμέναμε τρεις μήνες. Η υπουργός υπήρξε ιδιαίτερα γενναιόδωρη. Δεν είναι δικό της σφάλμα το γεγονός ότι η Προεδρία αποφάσισε να αλλάξει το σύστημα. Η υπουργός υπήρξε εξαιρετικά γενναιόδωρη απαντώντας σε μία επιπλέον ερώτηση. Δεν έχω ξαναδεί να συμβαίνει αυτό στο παρελθόν.

Ωστόσο, μπορείτε παρακαλώ να αναθεωρήσετε τώρα αυτήν την απόφαση και να επιστρέψετε στο παλαιό σύστημα; Το υπάρχον σύστημα απλά δεν είναι λειτουργικό. Έχουμε καταθέσει σοβαρές ερωτήσεις για τη ριζοσπαστική δράση και για άλλα θέματα, οι οποίες δεν απαντήθηκαν σήμερα, μετά από τρεις μήνες. Σας παρακαλώ να εξετάσετε την επαναφορά στο παλαιό σύστημα.

  Πρόεδρος. Οι ερωτήσεις στις οποίες δεν δόθηκε απάντηση ελλείψει χρόνου θα λάβουν γραπτές απαντήσεις (βλ. Παράρτημα).

Η Ώρα των Ερωτήσεων προς το Συμβούλιο έληξε.

18. Ώρα των Ερωτήσεων (ερωτήσεις προς την Επιτροπή)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την Ώρα των Ερωτήσεων προς την Επιτροπή (B6-0013/2006).

  Carlos Carnero González (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, παρακαλώ συγχωρείστε με για τον χρόνο που δαπανώ πριν ξεκινήσουμε τις Ερωτήσεις προς την Επιτροπή, αλλά θα ήθελα να εκφράσω την έκπληξή μου, ή μάλλον την κατάπληξή μου, για αυτό που συνέβη σε μία από τις ερωτήσεις που είχα υποβάλει ειδικά για αυτήν τη συνεδρίαση.

Ενώ την προηγούμενη εβδομάδα πληροφορήθηκα ότι η ερώτησή μου σχετικά με τη διατήρηση ή την τροποποίηση της απόφασης για τη μείωση του αριθμού των ισπανών μεταφραστών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή επρόκειτο να είναι η τρίτη ερώτηση κατά τη διάρκεια αυτής της Ώρας των Ερωτήσεων, χθες το βράδυ έλαβα μια ανακοίνωση σύμφωνα με την οποία ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου έκρινε την ερώτησή μου μη αποδεκτή.

Σήμερα έλαβα μια επιστολή από τον αναπληρωτή Γενικό Γραμματέα, κ. Harald Rømer, στην οποία μου εξηγεί ότι αυτή η απόφαση ελήφθη διότι δόθηκε προφορική απάντηση σε μια παρόμοια ερώτησή μου τον Φεβρουάριο.

Ο κ. Rømer σίγουρα διάβασε μόνο τον τίτλο της ερώτησής μου, που είναι ο ίδιος, αλλά δεν διάβασε το κείμενο. Το κείμενο της ερώτησής μου τον Φεβρουάριο και το κείμενο της ερώτησής μου αυτόν τον μήνα είναι εντελώς διαφορετικά. Θα μπορούσε να μου πει κάποιος, για παράδειγμα, πότε η Επιτροπή είπε αν πρόκειται να μειώσει τον αριθμό των μεταφραστών στην ισπανική υπηρεσία στους 67 μέχρι το τέλος του έτους ή πώς πρόκειται να διατηρήσει μια απόφαση σαν αυτή στην επόμενη Διάσκεψη Κορυφής Ευρωπαϊκής Ένωσης-Λατινικής Αμερικής, η οποία θα διεξαχθεί στη Βιέννη;

Δεν δέχομαι τη δήλωση ότι η ερώτησή μου δεν είναι αποδεκτή. Πιστεύω ότι παραβιάζει τα δικαιώματά μου ως βουλευτή του Κοινοβουλίου, και απαιτώ η ερώτησή μου να λάβει μια απάντηση, αν όχι κατά τη διάρκεια της τρέχουσας συνεδρίασης, τότε τον προσεχή μήνα.

  Πρόεδρος. Ευχαριστώ πολύ, κύριε Carnero González. Θα το διαβιβάσω στον κ. Rømer, στη γραμματεία, που έλαβε την απόφαση. Θα ήθελα, όμως, να σας επιστήσω παράλληλα και πάλι την προσοχή στον Κανονισμό μας και συγκεκριμένα στο παράρτημα ΙΙ σημείο 3, που αφορά τη διεξαγωγή της Ώρας των Ερωτήσεων σύμφωνα με το άρθρο 109. Εκεί αναφέρεται ότι μια ερώτηση δεν γίνεται παραδεκτή, εάν κατά τους τρεις τελευταίους μήνες ετέθη και έλαβε απάντηση ίδια ή παρεμφερής ερώτηση. Προφανώς, αυτή είναι η βάση της απόφασης. Αυτό μπορώ να σας το πω ήδη, αλλά θα μεταβιβάσω οπωσδήποτε αυτό που είπατε.

Πρώτο Μέρος

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ. 44 του κ. Bill Newton Dunn (H-0134/06)

Θέμα: Προϋπολογισμός για το πρόγραμμα Trans Crime

Ο Προϋπολογισμός που έχει χορηγηθεί από την Επιτροπή στο πρόγραμμα Trans Crime επαρκεί μόνο για την ΕΕ των 15 παλαιών κρατών μελών. Επειδή όμως το μεγαλύτερο μέρος του οργανωμένου εγκλήματος ευρείας κλίμακας προέρχεται εκτός της ΕΕ από τα ανατολικά και νοτιοανατολικά, δεν θα ήταν καλύτερο να διευρυνθεί ο προϋπολογισμός του προγράμματος ώστε να επιτρέψει τη συμμετοχή και των 25 κρατών μελών της ΕΕ;

  Franco Frattini, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η ερώτηση εγείρει ένα σημαντικό πρόβλημα, καθώς αναφέρεται στους πόρους ενός πολύ σημαντικού για εμάς προγράμματος, και συγκεκριμένα ενός προγράμματος έρευνας που αφορά το ζήτημα της εγκληματικότητας.

Για τεχνικούς λόγους, δεν είναι δυνατόν να αυξηθεί η χρηματοδότηση όπως ζητά ο κ. Newton Dunn, καθώς πρόκειται για σχέδιο του 2004 που θα ολοκληρωθεί το 2006. Μπορούμε, ωστόσο, να οργανώσουμε στο πλαίσιο του ίδιου αυτού προγράμματος σεμινάρια που θα επεκτείνονται στις δραστηριότητες και στις αναλύσεις των νέων κρατών μελών, όπως επιθυμεί ο κ. Newton Dunn.

Υπάρχει επίσης ένα διαφορετικό πρόγραμμα, το οποίο χρηματοδοτείται και αυτό από την Επιτροπή, αφορά όλα τα κράτη μέλη, και συνεπώς και τις νέες χώρες, και αποσκοπεί στη συγκέντρωση στατιστικών στοιχείων και πληροφοριών για πέντε τύπους σοβαρών αδικημάτων: τη διαφθορά, την απάτη, την παράνομη εμπορία πολιτιστικών αγαθών, την παραποίηση, την πειρατεία, τη σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και την πορνογραφία. Όσον αφορά τα εν λόγω ζητήματα, το πρόγραμμα αυτό επεκτείνεται σε όλα τα κράτη μέλη της Ένωσης.

  Bill Newton Dunn (ALDE). – (EN) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο για αυτήν την απάντηση. Νομίζω ότι εκπέμπουμε στο ίδιο μήκος κύματος εδώ, και το γνωρίζει και εκείνος. Στην πραγματικότητα είχαμε τον ίδιο στόχο.

Συνεπώς, σας ευχαριστώ για αυτές τις πληροφορίες, κύριε Επίτροπε. Θα ήθελα απλώς να ρωτήσω πότε πιστεύετε ότι θα είναι διαθέσιμα τα αποτελέσματα. Πότε θα είναι έτοιμο το πρόγραμμα, ώστε να έχουμε πραγματικά μια εναρμονισμένη συλλογή στατιστικών δεδομένων σε όλη την ΕΕ;

  Franco Frattini, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το εφαρμοζόμενο πρόγραμμα θα ολοκληρωθεί εντός ολίγων εβδομάδων, τον Απρίλιο του 2006. Το επόμενο πρόγραμμα έχει ξεκινήσει ήδη και θα ολοκληρωθεί εντός του έτους. Μπορούμε, συνεπώς, να πούμε ότι εφέτος θα έχουμε στη διάθεσή μας ενημερωμένα στατιστικά στοιχεία για τα προ του 2004 κράτη μέλη και, εντός του έτους, για όλα τα άλλα κράτη μέλη.

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 45 του κ. Cristobal Montoro Romero (H-0157/06)

Θέμα: Κατάσταση της ευρωπαϊκής οικονομίας

Απασχολεί την Επιτροπή η αύξηση των επιτοκίων σε μια στιγμή κατά την οποία ο πληθωρισμός στην Ευρώπη δεν δίνει σημεία επιτάχυνσης;

Ποιες συνέπειες εκτιμά η Επιτροπή ότι θα έχει η αύξηση αυτή στην αρχόμενη ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας και την απασχόληση στη ζώνη του ευρώ;

Δεύτερο μέρος

  Siim Kallas, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Η ερώτηση αφορά την πολιτική επιτοκίων και τη νομισματική πολιτική.

Εξ ονόματος της Επιτροπής, πρέπει να πω ότι η νομισματική πολιτική –και, ως εκ τούτου, οι αποφάσεις για τις μεταβολές των επιτοκίων– αποτελεί αποκλειστική ευθύνη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. Η ανεξαρτησία της παγιώνεται στη Συνθήκη. Αποτελεί πρωταρχικό στόχο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας η διατήρηση της σταθερότητας των τιμών στη ζώνη του ευρώ μέσω της διασφάλισης ότι οι μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες πληθωριστικές προσδοκίες στη ζώνη του ευρώ θα εξακολουθήσουν να έχουν ως σταθερό σημείο αναφοράς επίπεδα συνεπή με τη σταθερότητα των τιμών. Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα υποστηρίζει την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στη ζώνη του ευρώ. Το τρέχον ύψος των επιτοκίων σε όλο το φάσμα λήξεων παραμένει χαμηλό σύμφωνα με τα ιστορικά πρότυπα, τόσο σε ονομαστικό όσο και σε πραγματικό επίπεδο.

Όσον αφορά το τελευταίο μέρος της ερώτησης για τις οικονομικές προοπτικές, στην τελευταία προσωρινή της πρόβλεψη η Επιτροπή ανέμενε επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης το 2006 κατά 1,9% έως 2% στη ζώνη του ευρώ, ποσοστό που πλησιάζει τις εκτιμήσεις του δυνητικού ρυθμού ανάπτυξης της ζώνης του ευρώ. Εντούτοις, η Επιτροπή είναι προσεκτική όσον αφορά τον σχολιασμό των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, καθώς πρόκειται για τομέα που υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Τράπεζας.

  Cristóbal Montoro Romero (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ο αναγκαίος θεσμικός σεβασμός και η προσοχή δεν μας εμποδίζουν να κάνουμε πολιτικές αξιολογήσεις των αποφάσεων των θεσμικών οργάνων, όπως στην περίπτωση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, η αύξηση των επιτοκίων της οποίας, σε μια εποχή χαμηλής οικονομικής ανάπτυξης και έλλειψης δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, είναι μάλλον ανησυχητική για εκατομμύρια Ισπανούς, εκατομμύρια ευρωπαίους πολίτες, εκατομμύρια μικρές επιχειρήσεις σε όλη την Ευρώπη και εκατομμύρια οικογένειες με υποθήκες.

Γι’ αυτό είπα, κύριε Επίτροπε, ότι καλώ μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να κάνει επίσης μια πολιτική πρόταση με σεβασμό προς την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Το πολιτικό μήνυμα είναι ότι η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα είναι ένα εξαιρετικά ανεξάρτητο όργανο, όπως ορίζει η Συνθήκη. Ως οικονομολόγος και πρώην πρόεδρος της Κεντρικής Τράπεζας, μπορώ να εμβαθύνω σε αυτό το θέμα. Μπορώ μόνο να πω ότι οι στόχοι της ευρωπαϊκής νομισματικής πολιτικής βασίζονται στην καταπολέμηση του πληθωρισμού, ο οποίος έχει μεγάλη κοινωνική σημασία, και σε αυτό το πλαίσιο η προσαρμογή της νομισματικής πολιτικής αποτελεί έναν πολύπλοκο μηχανισμό.

Όλοι οι δανειζόμενοι θέλουν όσο το δυνατόν χαμηλότερα επιτόκια. Αυτά τα επιτόκια είναι πολύ χαμηλά επί του παρόντος στην Ευρώπη και δεν πλήττουν την οικονομική ανάπτυξη. Μπορώ να μιλήσω μόνο ως οικονομολόγος. Η θέση της Επιτροπής είναι ότι η πολιτική των επιτοκίων παραμένει στα χέρια της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, φυσικά η πολιτική των επιτοκίων έχει μεγάλη επίδραση στο δημόσιο χρέος. Ποια είναι η άποψη του Επιτρόπου για την πολιτική των επιτοκίων σε σχέση με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Καθ’ όλη τη διάρκεια της Ιστορίας, οι κυβερνήσεις και οι κεντρικές τράπεζες υιοθετούσαν διάφορα και ριζικά μέτρα. Για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες τα επιτόκια αυξήθηκαν ξαφνικά στο 17% και η πρόσθετη προσφορά χρήματος πιέστηκε πραγματικά καθοδικά. Αλλά, σε αυτό το στάδιο, η μεταβολή των επιτοκίων είναι αρκετά μετριοπαθής στην Κεντρική Τράπεζα. Είναι σύμφωνη με τις προβλέψεις, τα οικονομικά στοιχεία και τις προοπτικές. Εμείς δεν επεμβαίνουμε σε αυτές τις πολιτικές.

  Justas Vincas Paleckis (PSE). – (EN) Κύριε Επίτροπε, τρία κράτη –η Σλοβενία, η Λιθουανία και η Εσθονία– θα ενταχθούν στη ζώνη του ευρώ το προσεχές έτος. Αν αυτές οι τρεις μικρές οικονομίες επιτύχουν να ενταχθούν, τι αποτέλεσμα θα έχει αυτό το γεγονός στα επιτόκια και τον πληθωρισμό στην Ευρώπη; Υπάρχουν ενδείξεις για τυχόν αλλαγές;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Όσον αφορά τις αλλαγές αν αυτές οι χώρες ενταχθούν στη ζώνη του ευρώ, όλοι γνωρίζετε την κατάσταση και ότι τα κριτήρια που εγκρίθηκαν στη Συνθήκη του Μάαστριχτ είναι πολύ αυστηρά. Μπορώ να συζητήσω αυτό το θέμα μόνο ως οικονομολόγος. Ως πολίτης μίας εξ αυτών των χωρών, ασφαλώς υποστηρίζω τη διεύρυνση της ζώνης του ευρώ και οι χώρες με ορθές δημοσιονομικές πολιτικές θα ενδυναμώσουν σίγουρα την ευρωζώνη. Η ένταξή τους θα έχει επίσης ως αποτέλεσμα την επέκταση του ευρώ και της επιρροής του στον κόσμο. Αυτές οι χώρες έχουν σταθερή δημοσιονομική πολιτική, συνεπώς θα αυξήσουν την αξιοπιστία του ευρώ.

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 46 της κ. Μαρίας Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (H-0100/06)

Θέμα: Προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης και ευρωπαϊκή ταυτότητα

Κατά το σχεδιασμό της νέας σειράς προγραμμάτων (Πολιτισμός 2010, Διά βίου μάθηση 2007-2013, Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010 και Νεολαία σε δράση 2007-2013) με ποιες συγκεκριμένες δράσεις, ποια μέτρα απλοποίησης της διαδικασίας και κατάργησης της γραφειοκρατίας προτίθεται η Επιτροπή να αξιοποιήσει τις νέες δυνατότητες εκπαίδευσης και κατάρτισης, που στοχεύουν στην πνευματική και επιστημονική ολοκλήρωση των νέων και στην απόκτηση εφοδίων και επαγγελματικών προσόντων, και, παράλληλα, να ενδυναμώσει το αίσθημά τους ότι ανήκουν στην Ευρώπη, ώστε να συμβάλλουν στην οικονομική, κοινωνική, και πολιτική ζωή της ΕΕ;

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Το θέμα αφορά την απλούστευση και έναν πιο εύχρηστο χώρο για την εκπαιδευτική κινητικότητα και για τα προγράμματα που αφορούν τους νέους, τον πολιτισμό και την ιδιότητα του πολίτη.

Όπως γνωρίζετε, η πρόταση για την εκπαίδευση και τη νέα γενιά προγραμμάτων στον τομέα της διά βίου μάθησης, των νέων και του πολιτισμού εγκρίθηκε το 2004 για την περίοδο 2007-2013. Προετοιμαζόμαστε για αυτό, τα προγράμματα δεν έχουν ακόμα εγκριθεί πλήρως, αλλά θα αντικαταστήσουν υπάρχοντα προγράμματα και θα συμβάλουν επίσης σε πιο σαφείς και απλές συνθήκες για τους χρήστες. Τα νέα προγράμματα, μόλις εφαρμοστούν πλήρως, θα δώσουν τη δυνατότητα στα άτομα να ωφεληθούν περισσότερο από έναν πραγματικά κοινό ευρωπαϊκό χώρο κινητικότητας. Ας ελπίσουμε ότι θα είναι διαθέσιμη η κατάλληλη χρηματοδότηση. Αυτά τα προγράμματα θα επιτρέψουν στα ιδρύματα των τομέων της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και του πολιτισμού να βελτιώσουν τον τρόπο με τον οποίο συνεργάζονται. Σε αυτό το πλαίσιο, η απλούστευση των διοικητικών και δημοσιονομικών διαδικασιών αποτελεί βασικό θέμα. Οι διαδοχικές αξιολογήσεις και οι ασκήσεις δημόσιας διαβούλευσης μεγάλης κλίμακας απέδειξαν ότι τα τρέχοντα προγράμματα θα ωφεληθούν πράγματι από την απλούστευση. Αυτό, ωστόσο, απαιτεί προσπάθειες σε διάφορα στάδια, στο επίπεδο των διοικητικών ρυθμίσεων για τα ίδια τα προγράμματα και στο επίπεδο του Δημοσιονομικού Κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής του.

Σε επίπεδο προγραμμάτων, προτείνεται η μείωση του αριθμού των προγραμμάτων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, εντάσσοντας τα προγράμματα Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius και Grundtvig στο ίδιο γενικό πλαίσιο: ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα διά βίου μάθησης. Ο σχεδιασμός των νέων προγραμμάτων –ειδικά στον τομέα των νέων, του πολιτισμού και του πολίτη– έχει σκοπό να απλουστεύσει την πρόσβαση για τους πιθανούς αποδέκτες. Για παράδειγμα, στο νέο πρόγραμμα Πολιτισμός 2007 δημιουργήσαμε ένα πιο ανοικτό και προσπελάσιμο πρόγραμμα όσον αφορά την ίδια τη δομή του, με τρεις βασικούς στόχους έναντι των προηγούμενων οκτώ. Είναι, συνεπώς, ευκολότερο να κατανοήσουμε την ουσία του, ειδικά διότι υιοθετεί μια μη τομεακή προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία κάθε φορέας μπορεί να νιώσει ευπρόσδεκτος να συμμετάσχει, και στοχεύει ρητά στην πολυμορφία των δικαιούχων.

Επιπροσθέτως, η Επιτροπή έχει σκοπό να απλουστεύσει τα συστήματα εφαρμογής και αναφοράς που εφαρμόζονται και, ασφαλώς, να επιταχύνει τη διαδικασία επιλογής. Έχουμε συμπεριλάβει διατάξεις για το θέμα αυτό στο σχέδιο απόφασης. Κατά τη συνεχιζόμενη διαδικασία συναπόφασης για την έγκριση των αποφάσεων του προγράμματος, τόσο το Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο υποστήριξαν τον στόχο της Επιτροπής για επίτευξη της μέγιστης απλούστευσης, όχι μόνο όσον αφορά τη μορφή των δράσεων του προγράμματος, αλλά και τις διοικητικές και οικονομικές απαιτήσεις τους, και για την εξεύρεση της σωστής ισορροπίας ανάμεσα στην ευελιξία και την ευχρηστία, αφενός, και στη σαφήνεια του σκοπού και τις κατάλληλες οικονομικές και διαδικαστικές διασφαλίσεις, αφετέρου.

Όσον αφορά τον Δημοσιονομικό Κανονισμό, η Επιτροπή έχει προτείνει μια σειρά τροποποιήσεων, οι οποίες εξετάζονται επί του παρόντος από το Κοινοβούλιο. Αυτές οι τροποποιήσεις θα εισαγάγουν, μεταξύ άλλων, την αρχή της αναλογικότητας, γεγονός που σημαίνει ότι οι διοικητικές και λογιστικές απαιτήσεις θα πρέπει να είναι ανάλογες προς το μέγεθος της επιδότησης. Ως προς τους κανόνες εφαρμογής, έχει ήδη σημειωθεί πρόοδος, διότι τον Ιούλιο του 2005 η Επιτροπή τροποποίησε τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του πρώτου Δημοσιονομικού Κανονισμού, γεγονός που οδήγησε, μεταξύ άλλων, στις ακόλουθες βελτιώσεις όσον αφορά τις απλουστευμένες διαδικασίες.

Πρώτον, η απαίτηση για εξωτερικό έλεγχο προκειμένου να στηριχθούν οι πληρωμές είναι τώρα υποχρεωτική μόνο για τις ενδιάμεσες πληρωμές ή για πληρωμές του υπόλοιπου της επιχορήγησης όταν αυτή υπερβαίνει τα 750 000 ευρώ για δράσεις και τα 100 000 ευρώ για επιδοτήσεις λειτουργίας. Η δεύτερη τροποποίηση είναι ότι το όριο των κατ’ αποκοπή ποσών αυξήθηκε από 5 000 ευρώ σε 10 000 ευρώ. Επίσης, υπάρχει τώρα η δυνατότητα παροχής πολλών κατ’ αποκοπή ποσών σε μία επιδότηση και η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει τη χρήση των κατ’ αποκοπή ποσών ακόμα και αν δεν ορίζονται στη βασική πράξη.

  Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (PPE-DE). – Ευχαριστώ πολύ κύριε Επίτροπε για την πλήρη και κατατοπιστική απάντησή σας. Είμαι πολύ ευχαριστημένη για τα μέτρα απλοποίησης που παρουσιάσατε. Ίσως όμως πρέπει να εννοήσουμε την απλοποίηση και στη χρηματοδότηση αυτών των προγραμμάτων; Υπάρχουν φόβοι στους πολίτες ότι τα προγράμματα αυτά δεν θα χρηματοδοτηθούν το ίδιο αδρά όσο στο παρελθόν. Ευσταθούν αυτοί οι φόβοι;

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. (SK) Σας ευχαριστώ πολύ για την πρόσθετη ερώτηση. Άκουσα με μεγάλο ενδιαφέρον, αν και μέσω μετάδοσης, την ομιλία του Προέδρου της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, ο οποίος μίλησε με ενθουσιασμό για την εκπαίδευση, τους νέους και το πρόγραμμα ERASMUS. Εκτιμώ ότι αυτή είναι η ορθή στάση για έναν αρχηγό κράτους και έναν ευρωπαίο πολίτη που πιστεύει ότι μέσω της εκπαίδευσης και της κινητικότητας μπορούμε να επιτύχουμε πολύ περισσότερα στον οικονομικό, τον κοινωνικό, τον πολιτιστικό και τον πολιτικό τομέα. Συνεπώς, πιστεύω ακράδαντα ότι τα νέα προγράμματα για εθελοντικές ομάδες και νέους στον τομέα της εκπαίδευσης, καθώς και του πολιτισμού, θα πρέπει να ενισχυθούν ποσοτικά και ποιοτικά, καθώς η σημασία τους είναι μεγάλη τόσο για τα άτομα όσο και για το σύνολο της Κοινότητας. Η κατάσταση βρίσκεται τώρα κυρίως στα χέρια των εταίρων που συζητούν τις δημοσιονομικές προοπτικές, αλλά πιστεύω ότι στέλνουμε ένα πολύ επίκαιρο μήνυμα στη χώρα που ασκεί την Προεδρία, στο Κοινοβούλιο, στην Επιτροπή και σε όλη τη διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση. Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για τη συνεχή υποστήριξη αυτού του Σώματος στα προγράμματα εκπαίδευσης της ΕΕ. Είναι απαραίτητη.

  Josu Ortuondo Larrea (ALDE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, αυτήν τη στιγμή μιλάμε για ένταξη και για το αίσθημα του ανήκειν στην Ευρώπη και λίγα λεπτά νωρίτερα μιλούσαμε για ρατσισμό και ξενοφοβία. Πιστεύω ότι υπάρχουν κοινά στοιχεία σε όλα αυτά. Πριν από λίγους μήνες επισκέφτηκα τον Καναδά και εκεί είδα ένα πολύ ολοκληρωμένο πρόγραμμα ένταξης των μεταναστών και των οικογενειών τους.

Θα ήθελα να ρωτήσω την Επιτροπή αν σκοπεύει να δημιουργήσει κάποιο πρόγραμμα για την ένταξη των νέων μεταναστών, ούτως ώστε να μπορέσουμε να μειώσουμε και εμείς τον ρατσισμό και την ξενοφοβία, καθώς αυτοί οι νέοι ευρωπαίοι πολίτες έχουν επίσης το αίσθημα του ανήκειν στην κοινότητά μας.

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Είμαι βέβαιος ότι η χρήση της εκπαίδευσης ως μέσο ενάντια στον ρατσισμό και την ξενοφοβία για την κοινωνική ένταξη και για την ενσωμάτωση είναι επίσης ένα πολύ οξυδερκές και κοινό έργο. Μια ολοκληρωμένη, ελεύθερη, δημοκρατική Ευρώπη μπορεί να βασίζεται μόνο σε ολοκληρωμένες, ελεύθερες, δημοκρατικές κοινωνίες. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη, οι κυβερνήσεις τους, οι δημόσιες αρχές με την ευρύτερη έννοια και τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα καλούνται να υποστηρίξουν τέτοιου είδους μέσα.

Ορισμένα από τα προγράμματα χρησιμοποιούνται ήδη για αυτόν τον σκοπό. Το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία, το οποίο εγκρίθηκε πέρυσι, είναι ένα από τα ειδικά μέσα για την ενσωμάτωση και παρέχει ορισμένες απαντήσεις για τη νεολαία της Ευρώπης, τους νέους ανθρώπους που αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες ή βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις στις επιμέρους χώρες. Η κοινωνική ένταξη αποτελεί μία από τις σημαντικότερες συνιστώσες της κοινωνικής πολιτικής. Δεν θέλω να μιλήσω εξ ονόματος των συναδέλφων μου, αλλά αυτά τα θέματα λαμβάνονται υπόψη και προωθούνται μέσω διαφόρων προγραμμάτων που υπόκεινται στην αρμοδιότητά μας.

Μπορούν να γίνουν περισσότερα βάσει συνεκτικών πολιτικών σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Πρόκειται για ένα θέμα που είναι σε εξέλιξη, το οποίο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί όχι μόνο μέσω της εκπαίδευσης αλλά και μέσω του αθλητισμού, του πολιτισμού και του διαπολιτιστικού διαλόγου. Αυτά είναι πολύ χρήσιμα και αποτελεσματικά μέσα για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και της ενσωμάτωσης, καθώς και για την καταπολέμηση προβλημάτων όπως η βία, ο χουλιγκανισμός, ο ρατσισμός και η ξενοφοβία.

  Richard Seeber (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, όλοι οι συνάδελφοί σας –και εσείς ο ίδιος– μιλούν για απλούστευση, και αυτές οι πολύπλοκες ευρωπαϊκές διαδικασίες είναι ένα από τα κύρια σημεία άσκησης κριτικής. Μήπως θα μπορούσατε να μου δώσετε μερικά συγκεκριμένα παραδείγματα για το τι απλουστεύεται τώρα και τι πρόκειται να βελτιωθεί; Δεύτερον, υπάρχουν στοιχεία για το ουσιαστικό κόστος διαχείρισης των προγραμμάτων και για το ύψος των πόρων από αυτά τα προγράμματα, από τα οποία θα επωφεληθούν άμεσα στο μέλλον οι ευρωπαίοι πολίτες;

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Ανέφερα το πρόγραμμα Erasmus, διότι ο γερμανός Πρόεδρος χρησιμοποίησε αυτό το παράδειγμα. Πιστεύω ότι ορθώς το ανέφερε, διότι είναι ίσως το πιο γνωστό και δημοφιλές πρόγραμμα. Ένα εκατομμύριο τετρακόσιες χιλιάδες σπουδαστές έχουν συμμετάσχει στο πρόγραμμα Erasmus από το 1987. Πρόκειται για πολύ σημαντικά προγράμματα για τα άτομα και τις κοινωνίες. Οι πολίτες μαθαίνουν πολλά από αυτά τα προγράμματα. Η ζήτησή τους είναι ολοένα και μεγαλύτερη. Εξέφρασα ευγνωμοσύνη για την υποστήριξη του Κοινοβουλίου προς αυτά τα προγράμματα, διότι έχουν αποτέλεσμα. Το μέλλον της Ευρώπης χωρίς αυτά τα προγράμματα θα ήταν περισσότερο αμφισβητήσιμο.

Τα προγράμματα επηρεάζουν και άλλους τομείς: το Erasmus αποτέλεσε την κινητήριο δύναμη για τη διαδικασία της Μπολόνια, η οποία είναι πολύ σημαντική για κάθε σπουδαστή, κάθε καθηγητή και κάθε πανεπιστήμιο στην Ευρώπη.

Ανέφερα ορισμένες από τις προτάσεις που υπάρχουν ήδη στους κανόνες εφαρμογής που ενέκρινε η Επιτροπή. Η Επιτροπή πρότεινε πάνω από 100 τροποποιήσεις στον Δημοσιονομικό Κανονισμό. Τώρα είναι σειρά σας να αποφασίσετε και να τον βελτιώσετε. Από τον Ιανουάριο του 2006, συγκροτήσαμε μια νέα εκτελεστική υπηρεσία που ασχολείται με όλες τις μεμονωμένες περιπτώσεις και τα επιμέρους έργα και συνεργάζεται στενά με τους εθνικούς οργανισμούς. Αυτό το συγκεντρωτικό σύστημα για τη λειτουργία των προγραμμάτων μας αποτελεί λογικό μέσο. Οι εθνικοί οργανισμοί λειτουργούν στα κράτη μέλη σε συγκεκριμένες εθνικές γλώσσες. Είναι πολύ πιο κοντά στους πολίτες, γεγονός που βοηθά στην παροχή καλύτερων υπηρεσιών για τους χρήστες του προγράμματος.

Ίσως μπορέσουμε να αναφερθούμε σε αυτό το θέμα πιο εκτεταμένα στο μέλλον, όταν θα συζητήσουμε σχετικά με τον ίδιο τον Δημοσιονομικό Κανονισμό. Υπάρχουν κάποια συγκεκριμένα μέτρα και προτάσεις για το πώς θα απλοποιήσουμε τη ζωή του χρήστη των μικρών επιδοτήσεων, σε αντίθεση με τα εκατομμύρια που χρησιμοποιούνται για έργα υποδομής ή έρευνας.

Θέλουμε επίσης να διαθέσουμε περισσότερα χρήματα, για παράδειγμα στο πρόγραμμα Erasmus ή στα προγράμματα διά βίου μάθησης, διότι πιστεύουμε ότι τα 125 ευρώ ανά άτομο και ανά μήνα δεν είναι πολύ σημαντική ευρωπαϊκή υποστήριξη, αν λάβει κανείς υπόψη το πραγματικό κόστος της καθημερινής ζωής στις χώρες μας. Συνεπώς, «περισσότερο» σημαίνει επίσης περισσότερα στην κοινωνική διάσταση. Αυτά τα χρήματα είναι συχνά καθοριστικά για εκείνους που χρειάζονται ευρωπαϊκές επιδοτήσεις για να σπουδάσουν στο εξωτερικό.

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 47 της κ. Maria Badia I Cutchet (H-0132/06)

Θέμα: Σχέδιο για την καλλιέργεια του επιχειρηματικού πνεύματος μέσω της εκπαίδευσης

Θα ήθελα να αναφερθώ στο σχέδιο της Επιτροπής να την καλλιέργεια του επιχειρηματικού πνεύματος μέσω της εκπαίδευσης, από το δημοτικό έως το πανεπιστήμιο. Στο σχέδιό της, η Επιτροπή αναφέρει πως χρειάζεται να αυξηθεί η οικονομική ανάπτυξη και το επιχειρηματικό πνεύμα προκειμένου να διατηρηθεί το ευρωπαϊκό κοινωνικό πρότυπο σε ικανοποιητικό επίπεδο. Συμμερίζομαι πλήρως την άποψη αυτή. Ανησυχώ όμως μήπως η εκπαίδευση υποταχθεί στη λογική του ανταγωνισμού και της αγοράς. Πιστεύω πως είναι άκρως σημαντικό να εξασφαλισθεί μέσω του ευρωπαϊκού κοινωνικού πρότυπου η ελευθερία, ανεξαρτησία και ατομική διάκριση των πολιτών.

Υπάρχουν πολλά δείγματα καλής πρακτικής από τα οποία αναμφίβολα μαθαίνουμε πολλά –όπως η αύξηση των προγραμμάτων επαγγελματικής άσκησης σε επιχειρήσεις– και χωρίς να θέλω να αντιταχθώ στις σπουδές που σχετίζονται με τις επιχειρήσεις, υποστηρίζω πως δεν θα πρέπει να αποτελεί σημείο αναφοράς μας το βορειοαμερικανικό πρότυπο εκπαίδευσης το οποίο επικεντρώνεται υπερβολικά στις επιχειρήσεις.

Δε νομίζει η Επιτροπή πως, προς όφελος του μέλλοντος της εκπαίδευσης ως πυλώνα της ιδιότητας του πολίτη, θα πρέπει να επικεντρώσουμε τις προσπάθειές μας στη μεταρρύθμιση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων στα κράτη μέλη προκειμένου να βελτιωθεί η εκπαίδευση σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων και αυτών του πολιτισμού και των ανθρωπιστικών επιστημών;

  Ján Figeľ , Μέλος της Επιτροπής. (SK) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το πρόγραμμα δράσης γνωστό ως Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Επιχειρηματικότητα εγκρίθηκε το 2004. Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης συγκροτήθηκαν πέντε στρατηγικοί τομείς πολιτικής για την Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Επιχειρηματικότητα τα τελευταία έτη. Ο πρώτος τομέας αφορά την προώθηση της επιχειρηματικής σκέψης στους νέους. Πρόσφατα, στις 13 Φεβρουαρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε, ως μέρος του σχεδίου δράσης, μια ανακοίνωση με τίτλο «Προώθηση της επιχειρηματικής νοοτροπίας μέσω της εκπαίδευσης και της μάθησης». Στην ανακοίνωση, η Επιτροπή περιέγραφε ένα σύνολο συστάσεων για τα κράτη μέλη, καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει επίσημη εξουσία ή αρμοδιότητα σε αυτόν τον τομέα.

Η ιδέα είναι να ενισχυθεί ο ρόλος της εκπαίδευσης στη διαμόρφωση μιας ενισχυμένης επιχειρηματικής νοοτροπίας στην Ευρώπη και στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Η εκπαίδευση θα πρέπει να προάγει το επιχειρηματικό πνεύμα στους νέους και να ανοίγει νέες δυνατότητες για το μέλλον τους, καθώς και να παρέχει τα μέσα για την ανάπτυξη βασικών επιχειρηματικών ικανοτήτων. Ένας από τους στόχους της ανακοίνωσης είναι να βελτιώσει τον τρόπο με τον οποίο προετοιμάζονται οι νέοι για τη μελλοντική τους ζωή, τις μελλοντικές συνεργασίες και τις θέσεις εργασίας τους. Η Επιτροπή εκτιμά ότι τα οφέλη της επιχειρηματικότητας και της εκπαίδευσης στον τομέα της επιχειρηματικότητας δεν θα πρέπει να μετρώνται μόνο βάσει του αριθμού των νέων εταιρειών ή των καινοτόμων επιχειρήσεων και των νέων θέσεων εργασίας. Η επιχειρηματικότητα είναι, πάνω από όλα, μια θεμελιώδης ικανότητα για όλους, καθώς βοηθά τους νέους να γίνουν πιο δημιουργικοί και τολμηροί, να έχουν περισσότερη αυτοπεποίθηση και να εργάζονται και να λαμβάνουν αποφάσεις με πιο κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο, ανεξαρτήτως της δραστηριότητας στην οποία συμμετέχουν.

Υπό αυτό το πρίσμα και στο πλαίσιο του ευρύτερου πεδίου εφαρμογής των ικανοτήτων που προωθούνται με το πρόγραμμα εργασίας Εκπαίδευση και Επαγγελματική Κατάρτιση 2010, η επιχειρηματικότητα είναι ένα από τα στοιχεία στο πλαίσιο αναφοράς των οκτώ θεμελιωδών και βασικών ικανοτήτων για τη διά βίου μάθηση. Θεωρούμε ότι αυτές οι βασικές ικανότητες είναι καίριας σημασίας για την προσωπική ολοκλήρωση, την κοινωνική ένταξη, την ιδιότητα του ενεργού πολίτη και την απασχολησιμότητα. Περιλαμβάνουν επίσης μια πολιτική, πολιτιστική και εκπαιδευτική διάσταση. Σύμφωνα με την ανακοίνωση, η Επιτροπή θεωρεί ότι η προώθηση της επιχειρηματικής νοοτροπίας μέσω της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης είναι απολύτως συνεπής και σύμφωνη με τους στόχους που εμείς θέσαμε και με τους στόχους που διατύπωσαν οι βουλευτές, συμπεριλαμβανομένης της συντάκτριας αυτής της ερώτησης, της κ. Maria Badia i Cutchet, στο πλαίσιο της βελτίωσης της γενικής εκπαίδευσης σε όλους τους τομείς και της διασφάλισης ότι στο μέλλον οι ευρωπαίοι πολίτες θα παραμείνουν ελεύθεροι και ανεξάρτητοι, με καλύτερες συνθήκες για ανάπτυξη.

  Maria Badia i Cutchet (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για τα λόγια σας, τα οποία σίγουρα με καθησύχασαν λίγο, διότι, έχοντας διαβάσει αυτήν την ανακοίνωση, ανησύχησα πολύ ότι ίσως υπερβάλλουμε υποβάλλοντας την εκπαίδευση στις απαιτήσεις του ανταγωνισμού και της αγοράς.

Αυτό το διάστημα έρχομαι σε επαφή με πολλούς φοιτητές και είμαι πεπεισμένη ότι κάποιοι από αυτούς σκοπεύουν να γίνουν επιχειρηματίες στο μέλλον, αλλά πολλοί άλλοι έχουν εντελώς διαφορετικά ενδιαφέροντα: πολιτιστικά ή ανθρωπιστικά ενδιαφέροντα.

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Ασφαλώς δεν είμαστε όλοι επιχειρηματίες, ούτε όλα τα παιδιά μας θα γίνουν επιχειρηματίες, αλλά είναι σημαντικό να κατανοήσουμε πώς λειτουργούν οι επιχειρήσεις. Εμείς πιστεύουμε –και λέγοντας «εμείς» εννοώ και τα κράτη μέλη, διότι υπάρχει ισχυρή συναίνεση για το σύνολο των βασικών αρμοδιοτήτων που περιλαμβάνουν την επιχειρηματική πρωτοβουλία– ότι είναι θέμα ικανότητας κατανόησης της πολυπλοκότητας, μιας ικανότητας ανάληψης πρωτοβουλιών, εφαρμογής της πρωτοβουλίας στην πράξη και ανάληψης προσωπικής ευθύνης.

Αυτό είναι καλό και για τους εργαζόμενους, όχι μόνο για τους εργοδότες: εργαζόμενοι που είναι δραστήριοι και δημιουργικοί είναι καλοί εργαζόμενοι για κάθε σοβαρή επιχείρηση. Γι’ αυτό πιστεύουμε ότι αυτή η ικανότητα είναι ιδιαίτερα ωφέλιμη για όλη την κοινωνία και για τα άτομα και ότι δεν αφορά μόνο τον πολλαπλασιασμό και την ανάπτυξη επιχειρήσεων και επιχειρηματιών. Αφορά μια νοοτροπία που θα πρέπει να είναι πιο ώριμη σε ένα μεταβαλλόμενο περιβάλλον, σε ένα περιβάλλον που απαιτεί βαθύτερη κατανόηση των επιρροών και του δυναμισμού.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Επίτροπε, καταρχήν, πρέπει να επικροτηθεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλαμβάνει πρωτοβουλίες στον τομέα του επιχειρηματικού πνεύματος όπως π.χ. με το CIP, αλλά και εδώ. Εξάλλου, θέσεις εργασίας δημιουργούνται μόνο εκεί όπου προσφέρεται κάτι για αγορά. Βλέπει ο Επίτροπος εδώ τη δυνατότητα παρουσίασης των πρωτοβουλιών αυτών σε ένα ευρύτερο κοινό, μεταξύ άλλων και ως μέρος των δραστηριοτήτων της Επιτροπής για τις δημόσιες σχέσεις, μαζί με την Επίτροπο;

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Αυτό θα πρέπει να αποτελεί μέρος μιας ανακοίνωσης ή προώθησης από συναδέλφους τόσο στην Επιτροπή όσο και στο Κοινοβούλιο, διότι η Ευρώπη τείνει να συγκρίνει το δυναμικό της με αυτό πολλών άλλων εταίρων.

Εκτιμώ ότι έχουμε το δυναμικό, αλλά οι περισσότεροι φραγμοί ή εμπόδια προκύπτουν είτε από τους κανόνες μας, δηλαδή από το πώς οργανώνουμε τις οικονομίες ή τις κοινωνίες μας, είτε από τη νοοτροπία μας. Γι’ αυτό υποστηρίζω απόλυτα την παρατήρηση του κ. Rübig ότι αυτή η βασική έννοια –οι βασικές ικανότητες, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης για το επιχειρηματικό πνεύμα, της εκπαίδευσης για τον πολιτισμό, της πολιτιστικής ευαισθητοποίησης, της έννοιας του πολίτη και, φυσικά, των γλωσσών, των μαθηματικών, της επιστήμης, του ψηφιακού αλφαβητισμού και της μεθοδολογίας της μάθησης– είναι σημαντική για όλους.

Η διά βίου μάθηση βασίζεται και πρέπει να βασίζεται σε ορισμένες βασικές ικανότητες και σε αυτές περιλαμβάνεται η επιχειρηματική ικανότητα ή αντίληψη. Ως εκ τούτου, θα ήθελα επίσης να καλέσω εσάς και όλους τους φίλους των ΜΜΕ, όλους τους φίλους των πρωτοβουλιών που αναλαμβάνουν οι πολίτες και τα θεσμικά μας όργανα, να προωθήσετε τη σημαντική έννοια της διά βίου μάθησης.

Δεν εξεπλάγην, αντίθετα εμψυχώθηκα κατά τη διάρκεια της Ώρας των Ερωτήσεων, όταν ένας συνάδελφος αναφέρθηκε στη διά βίου μάθηση ως δικαίωμα των πολιτών, δικαίωμα του ατόμου απέναντι στο κράτος ή στις αρχές του να έχει πρόσβαση στη διά βίου μάθηση, και όχι μόνο στη βασική ή τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

Για να εφαρμοστούν αυτά τα συστήματα χρειαζόμαστε επίσης μεγαλύτερη πνευματική ετοιμότητα. Σας ευχαριστώ και ας εργαστούμε μαζί για την επίτευξη αυτού του στόχου.

  Πρόεδρος. Η ερώτηση αριθ. 48 κρίθηκε μη παραδεκτή (παράρτημα II, μέρος A, αριθ. 3 του Κανονισμού).

Ερώτηση αριθ. 49 του κ. Andreas Mölzer (H-0102/06)

Θέμα: Το τουρκικό κέρμα μιας λίρας

Εδώ και ένα έτος η Τουρκία έχει θέσει σε κυκλοφορία ένα κέρμα μιας λίρας (ισοδύναμο με 0,6 ευρώ), το οποίο έχει πολύ μεγάλη ομοιότητα με το κέρμα των δύο ευρώ. Αφενός η απεικονιζόμενη στο κέρμα της μιας λίρας κεφαλή του Κεμάλ Ατατούρκ δημιουργεί κίνδυνο σύγχυσης με το κέρμα των δυο ευρώ που απεικονίζει το βασιλιά Αλβέρτο ΙΙ. Αφετέρου λόγω της ταύτισης των τεχνικών χαρακτηριστικών σε βάρος και πάχος προκύπτει για την ΕΕ υψηλή οικονομική ζημία για όλους τους κατόχους αυτόματων μηχανημάτων. Προβλήματα υφίστανται επίσης και για τα μηχανήματα διαλογής των τραπεζών καθώς και για τους απλούς πολίτες οι οποίοι πιθανώς δεν είναι καν ενήμεροι όσον αφορά τον κίνδυνο της σύγχυσης.

Πως αξιολογεί η Επιτροπή αυτήν την τελευταία τουρκική «προωθημένη ενέργεια»; Σε ποιο βαθμό επιτρέπεται σε ένα κράτος να παρουσιάζει το νόμισμά του τόσο σημαντικές ομοιότητες με το ευρώ; Τι προτίθεται να πράξει η Επιτροπή για να προστατεύσει τους ευρωπαίους πολίτες;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Η ερώτηση αφορά τα τουρκικά κέρματα που εκδίδονται από τις αρχές του 2005, τα οποία έχουν πολλές ομοιότητες με τα κέρματα της ΕΕ. Ασφαλώς η Επιτροπή συμμερίζεται τον προβληματισμό του αξιότιμου βουλευτή του Κοινοβουλίου για το συγκεκριμένο θέμα. Αυτό δεν θα έπρεπε να συμβαίνει. Το δικαίωμα έκδοσης νομισμάτων είναι ένα από τα πιο θεμελιώδη κυρίαρχα δικαιώματα μιας χώρας. Εντούτοις, συνιστάται να διεξαχθούν άτυπες διαβουλεύσεις. Υπάρχει ένα δίκτυο που ονομάζεται Υπηρεσία Καταχώρησης Νομισμάτων, η οποία συγκροτήθηκε από τη Διεθνή Διάσκεψη Διευθυντών Νομισματοκοπείων. Τα νομισματοκοπεία που είναι μέλη του δικτύου υποτίθεται ότι συμβουλεύονται την υπηρεσία καταχώρησης νομισμάτων όταν προετοιμάζουν την έκδοση ενός νέου νομίσματος, ώστε να αποφεύγονται αυτές οι ομοιότητες. Προφανώς αυτό δεν έγινε σωστά σε αυτήν την περίπτωση, γι’ αυτό κυκλοφόρησαν κέρματα που μοιάζουν με τα κέρματα του ευρώ.

Δεν είναι η πρώτη φορά που συμβαίνει αυτό. Το 2000, κάποια κέρματα ορισμένων χωρών είχαν πολλές ομοιότητες με τα κέρματα του ευρώ. Ακόμα και στη χώρα μου, όταν ήμουν υπεύθυνος αυτού του τομέα, θέσαμε σε κυκλοφορία νομίσματα που ήταν παρόμοια με τα γερμανικά μάρκα και, για τον λόγο αυτόν, υποχρεωθήκαμε να αλλάξουμε την παραγωγή μας.

Η Επιτροπή συνεργάζεται με τις τουρκικές αρχές, οι οποίες δεσμεύτηκαν ότι θα τροποποιήσουν ελαφρώς τα κέρματά τους. Η παραγωγή των κερμάτων είναι πολύ δαπανηρή και πολύπλοκη διαδικασία.

Ωστόσο, δεν υπάρχει λόγος πανικού και οι κίνδυνοι είναι πολύ περιορισμένοι. Τα αυτόματα μηχανήματα πώλησης –που αντιμετωπίζουν το βασικό πρόβλημα– μπορούν να ρυθμιστούν. Η εκτίμησή μας είναι ότι υπάρχουν ορισμένα παλαιά μοντέλα αυτόματων μηχανημάτων που είναι πιο δύσκολο να ρυθμιστούν, αλλά η πλειονότητα των νέων μπορούν να ρυθμιστούν καταλλήλως ώστε να δέχονται τα σωστά κέρματα. Οπτικά, υπάρχουν πολλές διαφορές. Όταν τα κέρματα αυτά χρησιμοποιούνται στο λιανικό εμπόριο, είναι πολύ εύκολο να διακριθούν. Συνεπώς, οι κίνδυνοι είναι περιορισμένοι.

Η Επιτροπή ήλθε επίσης σε επαφή με τους κατασκευαστές των μηχανισμών κερμάτων, προκειμένου να τους πληροφορήσει ότι οι μηχανισμοί πρέπει να ρυθμιστούν αναλόγως για να αντιμετωπιστεί αυτό το πρόβλημα. Συνεργαζόμαστε με τις τουρκικές αρχές για να διασφαλίσουμε ότι η νέα παραγωγή κερμάτων θα είναι ελαφρώς τροποποιημένη, ώστε τα νέα κέρματα να μην είναι τόσο όμοια με τα κέρματα του ευρώ.

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ασφαλώς καταλαβαίνω ότι δεν υπάρχει λόγος πανικού, όπως είπατε. Θα ήθελα, παρόλα αυτά, να σας ρωτήσω μήπως θα ήταν σκόπιμο να θίξουμε το θέμα στο πλαίσιο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Τουρκία, προκειμένου να εξασφαλίσουμε ότι θα αποσυρθούν τα κέρματα αυτά πολύ γρήγορα από την κυκλοφορία. Άλλωστε, υπάρχει και για τις τουρκικές παράλληλες κοινωνίες στην Ευρώπη –για παράδειγμα στην Γερμανία ή την Αυστρία– ο πειρασμός κατάχρησης των εν λόγω κερμάτων. Ακόμη και αν, όπως λέτε, είναι πολύ ακριβή η κοπή νομισμάτων, δεν θα μπορούσαμε να το επιταχύνουμε αυτό προκειμένου να περιορίσουμε τις ζημίες για την Ευρώπη και την οικονομία της;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Αυτό πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε όλα τα πλαίσια, συμπεριλαμβανομένου του πλαισίου των ενταξιακών διαπραγματεύσεων. Υπάρχει κατά κάποιον τρόπο μια συμφωνία κυρίων ότι αυτό δεν θα πρέπει να συμβαίνει. Σε περίπτωση που συμβεί, οι παραγωγοί των μικρότερων νομισμάτων πρέπει να κάνουν κάποιες ρυθμίσεις, ώστε να αποφευχθεί η χρήση παρόμοιων νομισμάτων.

Αυτό θα τεθεί υπό διαπραγμάτευση. Θα έχω την ευκαιρία να συναντήσω τα μέλη της τουρκικής κυβέρνησης σύντομα, οπότε θα θέσω ασφαλώς το θέμα, διότι, όπως είπα, η παραγωγή κερμάτων είναι τεράστια και πολύ δαπανηρή διαδικασία. Εν καιρώ μπορούμε να λύσουμε αυτό το πρόβλημα, αλλά μέχρι τότε θα συνεργαστούμε με τους κατασκευαστές των μηχανισμών κερμάτων για να αποφευχθεί ενδεχόμενη ζημία.

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 50 του κ. Enrico Letta (H-0104/06)

Θέμα: Ευρωπαϊκό σχολείο Βρυξέλλες ΙΙ - μεταφορά τμημάτων

Το Ανώτατο Συμβούλιο των ευρωπαϊκών σχολείων όρισε τα κριτήρια επιλογής των γλωσσικών τμημάτων που θα στεγαστούν στο τέταρτο ευρωπαϊκό σχολείο του Laeken. Η ομάδα εργασίας (Groupe de suivi) που προεδρεύεται από το γενικό γραμματέα των ευρωπαϊκών σχολείων επισήμανε σε διάφορα επίσημα έγγραφα ότι το ιταλικό τμήμα του σχολείου BXL II είναι ένα από αυτά που θα προταθούν στο Συμβούλιο για μεταφορά στο τέταρτο σχολείο. Ασφαλώς, η επισήμανση αυτή είναι αποτέλεσμα συγκριτικής ανάλυσης με βάση τα κριτήρια και ανάμεσα στα διάφορα υπάρχοντα γλωσσικά τμήματα.

Μπορεί να παρουσιάσει η Επιτροπή τις λεπτομέρειες αυτής της ανάλυσης; Σε περίπτωση που δεν έχει γίνει τέτοια ανάλυση, μπορεί η Επιτροπή να εξηγήσει πως κατέληξε σε αυτό το αποτέλεσμα και ιδίως να περιγράψει με ποια διαδικασία έχουν αποκλειστεί άλλα γλωσσικά τμήματα; Είναι βεβαίως γνωστό ότι μέχρι σήμερα καμία τελική απόφαση δεν έχει ληφθεί, αλλά είναι χρήσιμο να γνωρίζουμε λεπτομερώς τη διαδικασία που έχει ακολουθηθεί μέχρι τώρα στο έργο του «Group de suivi» για να διαπιστώσουμε εάν οι διαδικασίες αυτές ακολούθησαν επαρκή επιστημονικά κριτήρια που να δικαιολογούν τις προτάσεις οι οποίες μπορούν να έχουν ιδιαίτερα αρνητικά αποτελέσματα για εκατοντάδες οικογενειών υπαλλήλων των κοινοτικών οργάνων.

Ερώτηση αριθ. 51 του κ. Richard Seeber (H-0172/06)

Θέμα: Μεταφορά του γερμανικού γλωσσικού τμήματος

Το Ανώτατο Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Σχολείων πρόκειται να αποφασίσει σχετικά με τα γλωσσικά τμήματα που θα εγκατασταθούν στο σχολείο Βρυξέλλες IV στο Laeken. Μία από τις κατατεθείσες προτάσεις του Ανώτατου Συμβουλίου προβλέπει τη μεταφορά των τμημάτων της ιταλικής και ολλανδικής γλώσσας από το Woluwé και της γερμανικής γλώσσας από το Ixelles στο Laeken.

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι τα παιδιά της περιοχής του Woluwé και το Ixelles θα πρέπει να ταξιδεύουν καθημερινώς τρεις έως τέσσερις ώρες με τα σχολικά λεωφορεία, εάν μεταφερθούν τα γλωσσικά τμήματα στο Laeken;

Ποιες εναλλακτικές λύσεις και ποιους τρόπους εφαρμογής έχει εξετάσει η Επιτροπή για την αναγκαστική μεταφορά των τμημάτων ή μήπως επαφίεται στην εμπειρία που έχουν ο Γενικός Γραμματέας και το Ανώτατο Συμβούλιο από τέτοιου είδους μετακομίσεις, οι οποίες οδήγησαν σε απαράδεκτες καταστάσεις ήδη από την έναρξη λειτουργίας των τμημάτων στο Ixelles;

Προτίθεται η Επιτροπή να αποκαλύψει και να εξηγήσει τις οδηγίες που έδωσε στον αντιπρόσωπό της στο Ανώτατο Συμβούλιο για τη στάση που θα τηρήσει κατά την ψηφοφορία;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Οι ερωτήσεις 50 και 51 έχουν αρκετές ομοιότητες αλλά, αν χρειαστεί, θα τις απαντήσω ξεχωριστά, αν και η βασική ιδέα θα είναι η ίδια.

Πρέπει να ξεκινήσω λέγοντας ότι τα ευρωπαϊκά σχολεία συνιστούν ένα από τα πιο πολύπλοκα θέματα του τομέα αρμοδιοτήτων μου, και υπάρχουν πολλά προβλήματα. Το σύστημα είναι πολύ ανεξάρτητο και σύνθετο. Η διαχείριση του συστήματος δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Επιτροπής, και στην πραγματικότητα η Επιτροπή είναι μόνο ένα μέλος του Ανώτατου Συμβουλίου, το οποίο αποτελείται από 29 μέλη.

Η ραγδαία διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης έφερε πολύ κόσμο στις περιοχές μας –όχι μόνο στις Βρυξέλλες– και αντιμετωπίζουμε πολλά προβλήματα λόγω της έλλειψης των απαιτούμενων χώρων στα σχολεία και σε άλλες εγκαταστάσεις. Μία λύση, η οποία είναι εξαιρετικά αναγκαία, θα ήταν να ανοίξει ένα τέταρτο σχολείο Βρυξέλλες στο Laeken το 2009. Γιατί στο Laeken; Αυτή η απόφαση ελήφθη από τη βελγική κυβέρνηση. Το Βέλγιο είναι η χώρα που φιλοξενεί τα σχολεία και συνεισφέρει σημαντικά στη σχολική υποδομή. Όλη η υποδομή παρέχεται από τη χώρα υποδοχής. Επικοινώνησα με τη βελγική κυβέρνηση και με υπουργούς. Ο Πρόεδρος Barroso ασχολήθηκε με αυτό το θέμα μαζί με τη βελγική κυβέρνηση για να επιταχυνθεί αυτή η διαδικασία, και το 2009 είναι νωρίτερα από τις αρχικές προβλέψεις.

Τώρα το θέμα είναι να αποφασιστούν οι εσωτερικές ρυθμίσεις του σχολείου για τα γλωσσικά τμήματα: ποια νέα γλωσσικά τμήματα θα δημιουργηθούν και ποια θα μεταφερθούν. Πρώτον, είναι πολύ νωρίς να πούμε ότι έχει αποφασιστεί οτιδήποτε. Το θέμα είναι ακόμα υπό συζήτηση και η Επιτροπή αποτελεί μόνο ένα μέρος, και σίγουρα όχι το κυρίαρχο, αυτών των συζητήσεων. Το Ανώτατο Συμβούλιο θα λάβει τις αποφάσεις. Ασφαλώς, η Επιτροπή προσπαθεί να παράσχει πληροφορίες βάσει της εμπειρίας και των γνώσεων της, να συμμετάσχει σε αυτήν τη διαδικασία και να προστατεύσει τα συμφέροντα των γονέων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, καθώς και να διασφαλίσει τη διαφάνεια και τη δίκαιη διαδικασία.

Στη σύσκεψή του στις 25 και 26 Οκτωβρίου, το Ανώτατο Συμβούλιο ενέκρινε έναν κατάλογο κριτηρίων σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των γλωσσικών τμημάτων. Συγκροτήθηκε μια ομάδα εργασίας, η «Groupe de suivi Bruxelles IV» και ο Γενικός Γραμματέας των Ευρωπαϊκών Σχολείων υπέβαλε ένα προκαταρκτικό έγγραφο σε αυτήν την ομάδα. Και πάλι, η Επιτροπή συμμετέχει ενεργά σε αυτήν την ομάδα, αλλά είμαστε μόνο ένας από τους εταίρους. Τέλος, αυτή η «Groupe de suivi Bruxelles IV» πρέπει να λάβει υπόψη όλα τα στοιχεία και να προτείνει την κατάλληλη λύση.

Ορισμένες προκαταρκτικές λύσεις –οι επιλογές Α και Β– συζητήθηκαν, αλλά είναι πραγματικά πολύ νωρίς ακόμη για να πούμε ότι η μία λύση είναι προτιμότερη από την άλλη. Αυτή η ομάδα συζητά τώρα ενδιάμεσες επιλογές που υιοθετούν τα καλύτερα στοιχεία και των δύο λύσεων, οι οποίες περιλαμβάνουν μία αρχή –που υποστηρίζεται από την Επιτροπή– ήτοι ότι τα παιδιά που είναι εγγεγραμμένα σε ένα από τα σημερινά σχολεία σε οποιοδήποτε τμήμα δεν θα πρέπει να υποχρεωθούν να μεταφερθούν στο Laeken. Αυτή είναι ενδεχομένως μια καλή ιδέα για τους γονείς των οποίων τα παιδιά φοιτούν ήδη σε αυτά τα σχολεία. Είναι πολύ δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι η τελική λύση θα τους ικανοποιεί όλους, αλλά πρέπει να βρούμε μια λύση που θα διασφαλίζει ότι οι μαθητές θα έχουν τη βέλτιστη εκπαίδευση.

Συνεργαζόμαστε με το Ανώτατο Συμβούλιο και με την ολλανδική κυβέρνηση, η οποία έχει αναλάβει την Προεδρία του Συμβουλίου, σχετικά με τη μεταρρύθμιση των ευρωπαϊκών σχολείων, διότι υπάρχουν πολλά προβλήματα, συμπεριλαμβανομένων διαρθρωτικών προβλημάτων, και είναι προφανές ότι αυτό το σύστημα πρέπει να τροποποιηθεί.

Αυτή είναι η γενική μου απάντηση και δεν μπορώ να πω σήμερα ότι έχουμε ετοιμάσει κάποια κρυφή ατζέντα ή λύση. Συνεργαζόμαστε με την «Groupe de suivi Bruxelles IV» πολύ σοβαρά και μπορώ να σας βεβαιώσω ότι αντιμετωπίζουμε αυτά τα θέματα με μεγάλη σοβαρότητα, αλλά πρόκειται για έναν πολύ δύσκολο τομέα και έχουν συσσωρευτεί πολλά προβλήματα και τώρα πρέπει να βρούμε τελικές, μακροπρόθεσμες λύσεις. Θα εργαστούμε σκληρά μαζί με τη βελγική κυβέρνηση και τις βελγικές αρχές για να βρούμε κάποιες μεταβατικές λύσεις για την αντιμετώπιση των βραχυπρόθεσμων προβλημάτων και ελλείψεων σε όλες τις εγκαταστάσεις μας.

Αυτή είναι η σημερινή εικόνα.

  Πρόεδρος. Έχετε φυσικά δίκιο, κύριε Επίτροπε. Πρέπει να απαντήσουμε μαζί τις ερωτήσεις 50 και 51, γιατί αφορούν το ίδιο θέμα και υπάρχουν πάρα πολλοί συνάδελφοι που ενδιαφέρονται για αυτό. Πρώτα, όμως, θα δώσω τον λόγο στους δύο ερωτώντες για τις συμπληρωματικές τους ερωτήσεις.

  Enrico Letta (ALDE). – (IT) Κύριε Kallas, σας ευχαριστώ για την απάντησή σας. Από τη στιγμή που η επιλογή B φαίνεται σαφώς καλύτερη από την επιλογή A από πολλές απόψεις, αναρωτιέμαι εάν είστε τώρα σε θέση να αποκλείσετε την πιθανότητα να τεθεί θέμα κόστους από την Επιτροπή. Συγκεκριμένα, μπορείτε να μας διαβεβαιώσετε ότι το πρόβλημα της μικρής αύξησης του κόστους δεν θα οδηγήσει την Επιτροπή στο να εμποδίσει τη λύση που φαίνεται σαφώς καλύτερη μεταξύ των δύο;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Ασφαλώς, η Επιτροπή επιβαρύνεται με τις περισσότερες δαπάνες των ευρωπαϊκών σχολείων και το πρόβλημα του κόστους είναι επίσης ένα σοβαρό ζήτημα. Ωστόσο, δεν θα εστίαζα πρωτίστως σε αυτό το θέμα του κόστους· θα εστίαζα κυρίως στο σύστημα εργασίας και στην παροχή της καλύτερης δυνατής εκπαίδευσης για τους μαθητές. Ως προς αυτό το θέμα, η επιλογή Β δεν είναι η καλύτερη.

Όσον αφορά την επιλογή Β, η οποία προβλέπει την ύπαρξη σχεδόν όλων των τμημάτων παντού, θα υπάρξει μεγάλος κατακερματισμός, με μικρές ομάδες και μικρές τάξεις, και σε αυτήν την περίπτωση θα αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα της διασφάλισης διδασκαλίας καλής ποιότητας και της εκπαίδευσης καλής ποιότητας. Κατά συνέπεια, η επιλογή Β δεν είναι η καλύτερη. Ναι, είναι επίσης πολύ πιο δαπανηρή, αλλά εμείς στην Επιτροπή δεν θεωρούμε ότι το θέμα του κόστους είναι το σοβαρότερο. Το πιο σημαντικό θέμα αφορά τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του συστήματος των ευρωπαϊκών σχολείων, και υπάρχουν επίσης πολλά προβλήματα σχετικά με τη μελλοντική ποιότητα της εκπαίδευσης.

  Richard Seeber (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, μιλάτε για μια πολύπλοκη διαδικασία και μια πολύπλοκη κατάσταση. Αυτό το γνωρίζουμε όλοι. Μόνο που η κατάσταση γίνεται ακόμα πιο περίπλοκη όταν η Επιτροπή δεν είναι διατεθειμένη να καταστήσει διαφανέστερη τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Η καθοριστική συνεδρίαση αυτού του Ανώτατου Συμβουλίου θα γίνει ήδη στα μέσα Απριλίου. Γιατί η Επιτροπή δεν είναι διατεθειμένη να πει βάσει των κριτηρίων που θέσπισε: μέχρι εδώ φθάσαμε, αυτοί είναι οι αριθμοί, και τόσο μακριά μπορούμε να πάμε;

Αν συνεχίσετε να μας αφήνετε στο σκοτάδι, δεν μπορείτε να περιμένετε να υπάρχει μεγαλύτερη ικανοποίηση στα γλωσσικά τμήματα.

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Σας ευχαριστώ πολύ, αλλά δεν συμμερίζομαι την άποψη ότι δεν είμαστε διαφανείς σε αυτήν τη διαδικασία. Η όλη διαδικασία υπήρξε διαφανής για όλες τις πλευρές και αυτές οι επιλογές ήταν γνωστές. Αν θέλετε, η Επιτροπή θα αναλάβει τη μεγαλύτερη πρωτοβουλία για την προετοιμασία αυτών των επιλογών. Λογικά, ωστόσο, πρέπει να επιτευχθεί μια τελική συναίνεση η οποία θα περιλαμβάνει τους συλλόγους γονέων, τα ίδια τα σχολεία και το διδακτικό προσωπικό. Η Επιτροπή παρέχει τη συνδρομή της και εξετάζει αναμφίβολα όλες τις πιθανές επιλογές που προτείνουν οι άλλες πλευρές. Προσπαθούμε να διαδραματίσουμε έναν ρόλο για την εξεύρεση μιας τελικής λύσης που θα είναι ως κάποιο βαθμό αποδεκτή από όλους.

Υπήρξαμε διαφανείς καθ’ όλη τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας και τώρα εξετάζουμε μια συμβιβαστική λύση, μια ενδιάμεση λύση ανάμεσα στις επιλογές Α και Β. Συνεπώς, η διαδικασία ήταν διαφανής και περιλαμβάνει ιδιαίτερα σύνθετες διαπραγματεύσεις με όλες τις πλευρές. Η Επιτροπή είναι εταίρος σε αυτές τις διαπραγματεύσεις και θέλει επίσης να σεβαστεί τα άλλα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των βελγικών αρχών, που μπορούν να έχουν ουσιαστική συμβολή.

  Luigi Cocilovo (ALDE). – (IT) Κύριε Επίτροπε, πιστεύετε ότι, εάν εγκριθεί η επιλογή A, η οποία φαίνεται να προτιμάται μεταξύ των δύο, δηλαδή η επιλογή της μεταφοράς τμημάτων, πολλές οικογένειες θα κινδυνεύουν να έχουν τα παιδιά τους σε διαφορετικά σχολεία;

Δεδομένου ότι, από τα στοιχεία που δημοσιεύονται στο πλαίσιο της «group de suivi», προκύπτει πως η δημογραφική αύξηση ορισμένων τμημάτων, όπως του ιταλικού τμήματος για τα προσεχή έτη, θα είναι ανώτερη από εκείνη πολλών άλλων τμημάτων, δεν πιστεύετε ότι αυτό αποτελεί ένα στοιχείο και ένα επιχείρημα που θα έπρεπε να οδηγήσουν την Επιτροπή στην επιλογή της επιλογής B μεταξύ των προτεινόμενων εναλλακτικών λύσεων;

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Η τελική απόφαση θα ληφθεί από το Ανώτατο Συμβούλιο.

Αναφέρατε ότι ενδέχεται να καταλήξουν τα παιδιά να παρακολουθούν μαθήματα σε διαφορετικά σχολεία. Διάβασα στα έγγραφα που περιέχουν το γενικό σκεπτικό τα κριτήρια σχετικά με αυτό το θέμα. Η γνώμη της Επιτροπής είναι ότι θα πρέπει να προσπαθήσουμε με κάθε τρόπο να αποφύγουμε αυτήν την κατάσταση. Τα παιδιά της ίδιας οικογένειας, τα αδέλφια, πρέπει να πηγαίνουν στο ίδιο σχολείο.

Η επιλογή Β έχει ορισμένες τρομερές αδυναμίες όσον αφορά τη μελλοντική ανάπτυξη της εκπαίδευσης. Δεν συμμεριζόμαστε την άποψη ότι η επιλογή Β είναι η καλύτερη, αλλά θα καταβληθούν εντατικές προσπάθειες για να εξευρεθούν λύσεις που θα ικανοποιήσουν όσο το δυνατόν περισσότερες πλευρές και γονείς.

  Alfonso Andria (ALDE). – (IT) Κύριε Επίτροπε, επανέρχομαι στο ίδιο ζήτημα: μεταξύ των κριτηρίων που εγκρίθηκαν τον Οκτώβριο, το κριτήριο ΣΤ καθορίζει ότι, εάν ένα τμήμα υπάρχει σε περισσότερα από ένα σχολεία, πρέπει να φιλοξενείται στα περιφερειακά και κεντρικά σχολεία. Θέλω να είμαι ακόμη πιο σαφής: εάν γίνει δεκτή η επιλογή A που πρότεινε η «group de suivi», το ιταλικό τμήμα θα είναι το μόνο για το οποίο θα υπάρξει δυσμενής μεταχείριση, καθώς θα μεταφερθεί σε δύο περιφερειακά σχολεία: του Uccle και του Laeken. Κύριε Επίτροπε, δεν πιστεύετε ότι αυτή η επιλογή A επιβάλλει διακρίσεις εις βάρος των ιταλών μαθητών; Σας ζητώ, συνεπώς, να αναλάβετε τη δέσμευση ότι θα την απορρίψετε και θα εγκρίνετε την επιλογή B.

  Siim Kallas, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Δεν θα πω ότι θα υποστηρίξουμε την επιλογή Β, ούτε είπα ότι θα υποστηρίξουμε την επιλογή Α. Προσπαθούμε να βρούμε μια συμβιβαστική λύση. Αν θέλετε να πω ότι θα δώσω όλες τις πιστώσεις στην επιλογή Β, δεν μπορώ να το κάνω.

Πρέπει να επαναλάβω ότι οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων είναι το Ανώτατο Συμβούλιο, μαζί με την ομάδα εργασίας –την «groupe de suivi»– η οποία περιλαμβάνει γονείς και ενδιαφερόμενα μέρη. Αυτή είναι η διαδικασία. Σε τέτοιου είδους πολύπλοκα προβλήματα προσπαθώ πάντα να βρω μια συμβιβαστική λύση. Αυτό θα συμβεί πιθανώς και σε αυτόν τον σύνθετο τομέα. Η επόμενη σύσκεψη του Ανώτατου Συμβουλίου θα διεξαχθεί στα τέλη Απριλίου. Εκεί θα συζητηθούν όλες οι πιθανές λύσεις και πτυχές.

Η ερώτησή σας για το τμήμα της ιταλικής γλώσσας έχει τεθεί πολλές φορές και εμπλέκονται και άλλοι. Προσπαθήσαμε να βρούμε μια ισορροπημένη λύση και όχι να τιμωρήσουμε κάποιους.

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 53 του κ. Manuel Medina Ortega (H-0098/06)

Θέμα: Ένταξη στην ΕΕ της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας και το θέμα των υιοθεσιών

Μπορεί να αναφέρει η Επιτροπή τις συνέπειες που θα έχει για τους πολίτες της ΕΕ η ένταξη της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στον τομέα του ιδιωτικού δικαίου και ειδικότερα στο καθεστώς των υιοθεσιών εντός των εσωτερικών συνόρων της Ένωσης και εάν θα εξασφαλισθεί το θέμα των υιοθεσιών ή εάν θα αναθεωρηθούν οι υιοθεσίες που έχουν ήδη γίνει;

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Γνωρίζω καλά τις εκκρεμούσες υποθέσεις διεθνών υιοθεσιών παιδιών από τη Ρουμανία και την εύλογη ανησυχία γύρω από αυτό το θέμα των οικογενειών που θα ήθελαν να προσφέρουν ένα νέο σπίτι σε αυτά τα παιδιά. Στο πλαίσιο των νομοθετικών μεταρρυθμίσεων κατά την προετοιμασία της προσχώρησης στην Ένωση και με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη διάρκεια των ετών, η Ρουμανία ενέκρινε πρόσφατα μια νέα νομοθεσία για την προστασία των παιδιών.

Σύμφωνα με αυτήν τη νομοθεσία, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005, η διεθνής υιοθεσία αποτελεί την έσχατη λύση, εφόσον δεν μπορεί να βρεθεί κάποια κατάλληλη λύση στο εσωτερικό της χώρας, από μικρότερα άσυλα μέχρι ανάδοχη φροντίδα. Μέσω αυτού του νόμου, η Ρουμανία ευθυγραμμίστηκε με τις νομικές διατάξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτόν τον τομέα, καθώς ενσωμάτωσε τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού. Η εφαρμογή αυτών των διατάξεων πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο των προηγούμενων καταχρηστικών πρακτικών που αφορούν τις διεθνείς υιοθεσίες στη Ρουμανία.

Όσον αφορά τις πιο ακριβείς νομικές πτυχές, θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι, επί του παρόντος, δεν υπάρχει κοινοτική νομοθεσία στο πεδίο των διεθνών υιοθεσιών. Μάλιστα, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2201/2003 του Συμβουλίου, ο οποίος προβλέπει την αμοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων για τη γονική μέριμνα, αποκλείει ρητά την υιοθεσία από το πεδίο εφαρμογής του.

Αυτό σημαίνει βασικά ότι το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της παιδικής προστασίας έχει εφαρμοστεί στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού λαμβάνεται ως θεμέλιο τόσο στη Ρουμανία όσο και στη Βουλγαρία. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού δεν κάνει διάκριση ανάμεσα στα εσωτερικά και τα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Πρόεδρος. Για το θέμα αυτό δεν έχουμε μόνο αυτήν την ερώτηση, αλλά και τις ερωτήσεις αριθ. 55 και 56. Αν συμφωνούν οι συνάδελφοι, μπορούμε να τις απαντήσουμε μαζί. Πρώτα, όμως, θέλω να δώσω τον λόγο στον συντάκτη της ερώτησης, κ. Medina Ortega, για να κάνει μια συμπληρωματική ερώτηση.

  Manuel Medina Ortega (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, πιστεύω ότι η προσαρμογή της βουλγαρικής και ρουμανικής νομοθεσίας στους ευρωπαϊκούς κανονισμούς αποτελεί πρόοδο, διότι, όταν πρόκειται για υιοθεσίες, το πιο σημαντικό πράγμα είναι η προστασία του παιδιού.

Δυστυχώς, ωστόσο, γνωρίζουμε ότι σε αυτές τις χώρες, όπως και σε άλλες, υπάρχουν παιδιά που δεν ζουν σε άνετες οικογενειακές καταστάσεις και έχουμε οικογένειες εδώ στην Ευρωπαϊκή Ένωση που είναι διατεθειμένες να αναλάβουν τον γονικό ρόλο με κάθε είδους εγγυήσεις.

Γνωρίζω ότι δεν υπάρχει ευρωπαϊκή νομοθεσία σχετικά με αυτό το θέμα, αλλά υπάρχει η δυνατότητα μεσολάβησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με κάποιον τρόπο, με τις βουλγαρικές και τις ρουμανικές αρχές, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι οικογένειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης που είναι διατεθειμένες να αναλάβουν αυτό το είδος δράσης το κάνουν υπό τις καλύτερες δυνατές συνθήκες και προκειμένου να διευκολυνθεί με αυτόν τον τρόπο η υιοθεσία από οικογένειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όταν είναι αναγκαίο.

Θα ήθελα να μάθω αν πιστεύετε ότι υπάρχει πιθανότητα δράσης εκ μέρους της Επιτροπής σε αυτόν τον τομέα.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Εργαζόμαστε μαζί με τη ρουμανική κυβέρνηση με ιδιαίτερα συνεπή τρόπο. Αναγνωρίζουμε ότι έχει αναθεωρήσει τη νομοθεσία της και ότι, με βάση αυτήν τη νομοθεσία, μια ομάδα εμπειρογνωμόνων επανεξετάζει τις εκκρεμούσες υποθέσεις. Αυτή η ομάδα εμπειρογνωμόνων θα ολοκληρώσει το έργο της κατά τη διάρκεια του τρέχοντος μηνός.

Βρισκόμαστε σε τακτική επαφή με τις ρουμανικές αρχές σχετικά με αυτό το θέμα. Η άποψή μας είναι ότι, εφόσον σέβονται τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και την ευρωπαϊκή νομοθεσία, τότε η εξεύρεση λύσης εναπόκειται στην κυβέρνηση και τις αρχές της Ρουμανίας.

Όσον αφορά την κατάσταση στον τομέα της παιδικής μέριμνας, γνωρίζουμε, σύμφωνα με τις πολύ λεπτομερείς εκθέσεις προόδου, ότι έχει βελτιωθεί στην πράξη, ειδικά διότι η Ευρωπαϊκή Ένωση παρείχε σημαντική υποστήριξη για την αναδιάρθρωση του τομέα παιδικής μέριμνας, η οποία ανήλθε σε 160 εκατ. ευρώ περίπου τα τελευταία 15 χρόνια.

Σε γενικές γραμμές, η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων για διακρατικές υιοθεσίες που υποβλήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος της νέας νομοθεσίας αναμένεται να ολοκληρωθεί τον τρέχοντα μήνα. Περιμένουμε ότι οι ρουμανικές αρχές θα ενημερώσουν προσωπικά όλους τους αιτούντες.

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Κύριε Rehn, εν μέρει έχετε ήδη απαντήσει στην ερώτησή μου, σχετικά με το πρόβλημα των υιοθεσιών που εκκρεμούν. Με βάση τις αποφάσεις που έλαβε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με διάφορα ψηφίσματα, συστάθηκε μια ομάδα ειδικών για να εξετάσει κατά περίπτωση τις υιοθεσίες που εκκρεμούν. Θα ήθελα να μάθω εάν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τους χρόνους διεκπεραίωσης των αιτήσεων και, κατά συνέπεια, εάν θα έχουμε ενημέρωση σχετικά με τα αποτελέσματα που έχει επιτύχει αυτή η ομάδα μέχρι σήμερα.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Βρισκόμαστε σε τακτική επαφή με τις ρουμανικές αρχές, και για να απαντήσω στον αξιότιμο βουλευτή θα έλεγα ότι οι ρουμανικές αρχές ακολουθούν τη σωστή πορεία σχετικά με τη λύση των εκκρεμουσών αιτήσεων για υιοθεσία, οι οποίες υποβλήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του νέου νόμου την 1η Ιανουαρίου 2005.

Οι ρουμανικές αρχές συγκρότησαν μια ομάδα εργασίας, η οποία αναμένεται να ολοκληρώσει το έργο της στις 31 Μαρτίου και η Επιτροπή δεσμεύτηκε να παρακολουθήσει στενά αυτό το θέμα. Θα δώσουμε αναφορά στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με αυτό το θέμα στη συνολική έκθεση παρακολούθησης που θα εκπονήσουμε και θα εγκριθεί, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, στις 16 Μαΐου.

Σχετικά με τα άλλα στοιχεία της ερώτησής σας, τα 82 000 παιδιά που επί του παρόντος τελούν υπό κοινωνική προστασία, ιδρυματική μέριμνα, ανάδοχη φροντίδα ή τοποθέτηση σε διευρυμένες οικογένειες απολαμβάνουν τα οφέλη μια διάρθρωσης παιδικής προστασίας σύμφωνης με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και αυτό ισχύει επίσης για την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη και την εκπαίδευση.

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 54 της κ. Mairead McGuinness (H-0137/06)

Θέμα: Η προσχώρηση της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Υπό το φως της Συνολικής Έκθεσης Παρακολούθησης της Επιτροπής σχετικά με το βαθμό ετοιμότητας της Ρουμανίας ενόψει της ένταξής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2007, στην οποία η Επιτροπή εκφράζει την ανησυχία της για την έλλειψη προόδου σε ορισμένους τομείς όσον αφορά την προστασία του παιδιού, καθώς και το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης των ατόμων που πάσχουν από σωματική ή πνευματική αναπηρία, θα μπορούσε να διευκρινίσει η Επιτροπή τι βάρος προσδίδει στα θέματα αυτά ενόψει των προσεχών διαπραγματεύσεων με τις αρχές της Ρουμανίας.

Πέραν τούτου, κρίνει η Επιτροπή ότι έχει σημειωθεί και θα εξακολουθήσει να σημειώνεται επαρκής πρόοδος ώστε να μπορέσει η Ρουμανία να προσχωρήσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2007;

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Έχω απαντήσει εν μέρει σε αυτήν την ερώτηση, γι’ αυτό θα καλύψω μόνο τα σημεία εκείνα που δεν έχουν καλυφθεί ακόμα.

Καταρχάς, εκτός από μια γενική αξιολόγηση της προστασίας του παιδιού και της κατάστασης του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης των ατόμων που πάσχουν από σωματική ή πνευματική αναπηρία στη Ρουμανία, έχουμε οργανώσει μια αξιολόγηση από ομοτίμους για την πνευματική υγεία προκειμένου να εκτιμήσουμε την κατάσταση στην πράξη. Αναμένεται η έκθεση εμπειρογνωμόνων που θα προκύψει από αυτήν την αξιολόγηση από ομοτίμους. Διεξαγάγουμε συνολικά 15 αξιολογήσεις από εμπειρογνώμονες ή ομοτίμους, τόσο στη Βουλγαρία όσο και στη Ρουμανία, για διάφορα καίρια θέματα, και αυτός είναι ένας από τους βασικούς τομείς για τους οποίους διεξαγάγουμε αυτήν την αξιολόγηση από ομοτίμους, η οποία εκπονείται τόσο από υπαλλήλους της Επιτροπής όσο και από τους καλύτερους εμπειρογνώμονες του κρατών μελών σε αυτό το πεδίο.

Όσον αφορά την περίθαλψη των ατόμων που πάσχουν από σωματική αναπηρία, η προσοχή εστιάζεται τώρα στην ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής που θα στοχεύει στο κλείσιμο και την αναδιάρθρωση των μεγάλων ιδρυμάτων με την ανάπτυξη εναλλακτικών υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας, υποστήριξης για οικογένειες και μικρότερων ιδρυματικών μονάδων. Παρέχουμε, για παράδειγμα, έως 15 εκατ. ευρώ. Επίσης, βρίσκεται σε εξέλιξη στη Ρουμανία μια εκστρατεία ευαισθητοποίησης του κοινού, προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση για τα δικαιώματα των ατόμων που πάσχουν από σωματική αναπηρία.

Αν και η μεταρρύθμιση σε αυτόν τον τομέα βρίσκεται ακόμα σε πρώιμο στάδιο, η Επιτροπή εκτιμά ότι η χώρα ακολουθεί τη σωστή πορεία ως προς αυτό το θέμα.

Τέλος, το συνεχές πρόβλημα της κακομεταχείρισης στις ψυχιατρικές κλινικές στη Ρουμανία πρέπει να αντιμετωπιστεί αμέσως. Αυτό τονίστηκε στη συνολική έκθεση παρακολούθησης του Οκτωβρίου, και οι σοβαρές ελλείψεις στις συνθήκες διαβίωσης και περίθαλψης σε ορισμένα ιδρύματα πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Συμβουλεύσαμε έντονα τις ρουμανικές αρχές να θέσουν την πνευματική υγεία σε προτεραιότητα και να αφιερώσουν επαρκείς πόρους για τον σκοπό αυτόν. Οι ρουμανικές αρχές ενθαρρύνονται θερμά να αξιοποιήσουν την τρέχουσα βοήθεια στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE και να καταρτίσουν μια στρατηγική και ένα σχέδιο δράσης για τη μεταρρύθμιση της περίθαλψης για τα άτομα με πνευματική αναπηρία.

Ασφαλώς, το βασικό είναι η εφαρμογή. Η σκοπιμότητα των πρακτικών ρυθμίσεων που έγιναν θα πρέπει να αποδειχθεί, για παράδειγμα μέσω της κατανομής επαρκών οικονομικών πόρων. Αυτό θα εξετάσει η αξιολόγηση από ομοτίμους και αυτό θα αποτελέσει μέρος της έκθεσης προόδου τον Μάιο του 2006.

  Mairead McGuinness (PPE-DE). – (EN) Κύριε Επίτροπε, μπορείτε να αναφερθείτε στο θέμα των κρεβατιών-κλουβιών στη Ρουμανία; Στο πλαίσιο των θεμάτων που προκαλούν ανησυχία, αυτό είναι ένα εύλογο ζήτημα με το οποίο μπορείτε να ασχοληθείτε. Έχουμε τεράστιες ανησυχίες σχετικά με αυτό.

Όσον αφορά την αξιολόγηση από ομοτίμους, την οποία επικροτώ, θα συμπεριλαμβάνει απροειδοποίητες επισκέψεις στα ιδρύματα; Πιστεύω ότι αυτό είναι καίριας σημασίας. Έχετε υπολογίσει –σε επίπεδο Επιτροπής– πόσος καιρός θα χρειαστεί για να αντιμετωπίσει η Ρουμανία αυτό το τεράστιο πρόβλημα για τη χώρα; Είστε βέβαιος ότι, αν η Ρουμανία προσχωρήσει το 2007, θα συνεχίσει αυτήν την πορεία προς τη μεταρρύθμιση; Πιστεύω ότι μόνο με πίεση θα σημειώσουμε πρόοδο.

Θα ήθελα να ζητήσω, όσον αφορά τα παιδιά που εγκαταλείπονται στις κλινικές και το θέμα των διακρατικών υιοθεσιών, να θέσουμε στο κέντρο αυτού του προβλήματος το παιδί και όχι άλλες ανησυχίες.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Είμαι διατεθειμένος να παράσχω περαιτέρω λεπτομέρειες για την αξιολόγηση από ομοτίμους, αν χρειαστεί. Συνήθως, διεξάγουν τόσο τις ήδη συμφωνηθείσες όσο και τις επιτόπιες αποστολές με επισκέψεις σε διάφορα είδη ιδρυμάτων σε διαφορετικούς τομείς, από το κράτος δικαίου –δηλαδή το δικαστικό σύστημα και τα εισαγγελικά γραφεία– μέχρι τον τομέα της παιδικής περίθαλψης και της ψυχικής υγείας. Διεξάγουν τις ίδιες δράσεις.

Πόσος χρόνος απαιτείται σε αυτόν τον τομέα; Αυτή είναι μια πολύ σχετική έννοια. Αυτό που μας απασχολεί είναι ότι πρέπει να υπάρχει ένα αξιόπιστο αρχείο επιδόσεων που θα αποδεικνύει ότι η Ρουμανία βρίσκεται πραγματικά στον σωστό δρόμο. Αυτό θα είναι το αντικείμενο της αξιολόγησης από ομοτίμους.

Αγγίξατε την καρδιά του όλου θέματος: η παιδική μέριμνα πρέπει να βρίσκεται στο κέντρο της αξιολόγησής μας, και αυτό σκοπεύουμε να κάνουμε όταν εκπονήσουμε και παρουσιάσουμε τα αποτελέσματα της αξιολόγησης από ομοτίμους.

Σε αυτό το πλαίσιο, μελετήσαμε επίσης την υποψία σχετικά με τη χρήση κρεβατιών-κλουβιών στη Ρουμανία. Μπορώ να σας βεβαιώσω ότι, κατά τη διάρκεια των 15 ετών παρακολούθησης από την Επιτροπή, δεν αποδείχθηκε ποτέ καμία υποψία για τη χρήση κρεβατιών-κλουβιών στη Ρουμανία. Η Επιτροπή θα παρακολουθήσει το θέμα στο πλαίσιο των τακτικών επαφών μας με διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις.

  Παναγιώτης Μπεγλίτης (PSE). – Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Επίτροπο και να πω ότι όλοι συμφωνούμε ότι πρέπει να βοηθήσουμε τη Ρουμανία για τη βελτίωση των συνθηκών και της προστασίας των παιδιών αλλά και της υγειονομικής περίθαλψης.

Θα ήθελα να ρωτήσω τον κ. Επίτροπο αν μπορεί η Επιτροπή να προσανατολίσει περισσότερους κοινοτικούς πόρους στο πλαίσιο των «twinning projects» για τη βελτίωση της υγειονομικής κατάστασης, για την προστασία των παιδιών, για τη βελτίωση της κατάστασης στα ψυχιατρεία. Επίσης, να τον ρωτήσω αν μπορεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστεί με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και με τους άλλους διεθνείς οργανισμούς στον τομέα της υγείας για τη βελτίωση της κατάστασης στη Ρουμανία.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Έχουμε προγράμματα αδελφοποίησης με τη Ρουμανία σε διάφορους τομείς που αφορούν τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης στη Ρουμανία. Έχουμε διαπιστώσει ότι για την Ανατολική και Κεντρική Ευρώπη –τα επονομαζόμενα νέα κράτη μέλη, καθώς και το μελλοντικό κράτος μέλος της Ρουμανίας– η αδελφοποίηση αποτελεί έναν από τους πλέον αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τη διάδοση της γνώσης.

Ναι, σκοπεύουμε να εξετάσουμε προσεκτικότερα την αδελφοποίηση και σε αυτό το πεδίο στο μέλλον. Αποτελεί πολύ χρήσιμη πρακτική, και το πρόγραμμα πλαίσιο Phare την προβλέπει. Πρέπει να την μελετήσουμε πιο προσεκτικά για να δούμε τι πρακτικές ρυθμίσεις μπορούν να γίνουν.

  John Bowis (PPE-DE). – (EN) Κύριε Επίτροπε, αν όντως δεν έχετε δει τις αποδείξεις για τα κρεβάτια-κλουβιά στη Ρουμανία, σας παραπέμπω στο πρωτοσέλιδο άρθρο μιας πρόσφατης έκδοσης των Sunday Times του Λονδίνου και στις καλά τεκμηριωμένες υποθέσεις που δημοσιεύονται από το Κέντρο Προάσπισης Ατόμων με Πνευματική Αναπηρία. Ελπίζω ότι θα πείτε στη Ρουμανία, καθώς και στις άλλες χώρες που εφαρμόζουν αυτήν τη βάρβαρη πρακτική, ότι τα κρεβάτια-κλουβιά δεν είναι κατάλληλα για τα παιδιά, τους ηλικιωμένους σε σύγχυση ή τα άτομα με προβλήματα πνευματικής αναπηρίας σε μια πολιτισμένη χώρα, πόσο μάλλον σε ένα κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Έχω ήδη απαντήσει με βάση μια πολύ προσεκτική αξιολόγηση που διεξήγαγε η Επιτροπή. Όπως είπα, ποτέ δεν είχαμε αποδείξεις για τη χρήση κρεβατιών-κλουβιών στη Ρουμανία, αλλά, αν έχετε συγκεκριμένα στοιχεία για το θέμα αυτό, είμαι πρόθυμος να τα μελετήσω και θα ζητήσω από τους υπαλλήλους μου να επανεξετάσουν το ζήτημα και θα θέσουμε το θέμα στη Ρουμανία, αν χρειαστεί.

  Πρόεδρος. Οι ερωτήσεις στις οποίες δεν δόθηκε απάντηση ελλείψει χρόνου θα λάβουν γραπτές απαντήσεις (βλ. Παράρτημα).

Η Ώρα των Ερωτήσεων έληξε.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 19.50 και συνεχίζεται στις 21.00)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. OUZKÝ
Αντιπροέδρου

19. Κοινωνική προστασία και κοινωνική ενσωμάτωση (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0028/2006) της κ. Bauer, εξ ονόματος της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, σχετικά με την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ενσωμάτωση (2005/2097(INI)).

  Edit Bauer (PPE-DE), εισηγήτρια. – (HU) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα το μεσημέρι, ο Πρόεδρος Horst Köhler δήλωσε ότι πολλοί άνθρωποι δεν μπορούν να κατανοήσουν τη σημερινή Ευρώπη. Αν δει κανείς τα τεράστια ποσά ενέργειας που επενδύει η Ευρώπη στην επαναδιατύπωση της μεταναστευτικής της πολιτικής, είμαι βέβαιη ότι θα θεωρήσει το πρόβλημα της παιδικής φτώχειας στην Ευρώπη ακατανόητο.

Ενώ συζητούμε για την έλλειψη μεταναστών με υψηλή κατάρτιση, δημιουργούμε αναπόφευκτες και τεράστιες απώλειες ως αποτέλεσμα της παιδικής φτώχειας, απώλειες για τις οποίες ορθώς θα κληθούμε να λογοδοτήσουμε στις μελλοντικές γενιές.

Συνεπώς, δεν είναι απλή σύμπτωση το γεγονός ότι η έκθεση για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ενσωμάτωση που έχετε ανά χείρας εστιάζει κυρίως στην παιδική φτώχεια, διότι, ενώ το 15% των ευρωπαίων πολιτών απειλούνται από τη φτώχεια, αυτό το ποσοστό είναι 19% στην περίπτωση των παιδιών, και με βάση τα στοιχεία του 2004, σε 12 από τα 15 κράτη μέλη ο κίνδυνος της παιδικής φτώχειας είναι τουλάχιστον 25% υψηλότερος από ό,τι στον ενήλικο πληθυσμό. Θα ήθελα να τονίσω ότι δεν πρόκειται για ένα συναισθηματικό ή ίσως νομικό θέμα, διότι η Διεθνής Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού περιέχει δεσμευτικούς όρους για το θέμα αυτό.

Η Ευρώπη είναι επίσης αντιμέτωπη με το πρόβλημα ότι τις προσεχείς δεκαετίες, ως αποτέλεσμα της πληθυσμιακής κρίσης και της γήρανσης του πληθυσμού, θα χρειαστεί πενήντα εκατομμύρια νέους μετανάστες προκειμένου να διατηρήσει τα σημερινά επίπεδα απασχόλησης. Η παιδική φτώχεια, ο αποκλεισμός που την συνοδεύει και το υψηλό ποσοστό πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου προκαλούν αμφιβολίες για την πιθανότητα ανάπτυξης μιας κοινωνίας που βασίζεται στη γνώση χωρίς να μένουν ορισμένα κοινωνικά στρώματα όλο και πιο πίσω.

Η Επιτροπή ορθώς αντιμετωπίζει το θέμα της παιδικής φτώχειας ως προτεραιότητα, αλλά από την άλλη πλευρά διαπιστώνουμε ότι δεν έχουμε ακριβή στοιχεία, ότι δεν υπάρχουν συγκριτικά στοιχεία σχετικά με την παιδική φτώχεια. Είναι προφανές ότι αυτή η κατάσταση πρέπει να διορθωθεί άμεσα.

Στην έκθεσή μου, θα ήθελα να τονίσω ότι η κοινωνική ενσωμάτωση προσδίδει προστιθέμενη αξία στη διαδικασία της Λισαβόνας. Η ευρωπαϊκή κοινωνική πολιτική απαιτεί μια νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών, διότι η ζημιά που προκαλείται στους ανθρώπινους πόρους του μέλλοντος από την παιδική φτώχεια και από την επακόλουθη υποεκπαίδευση δεν θα πρέπει να υποτιμηθεί.

Θα μπορούσα προφανώς να αναφέρω πολλά άλλα προβλήματα που παρουσιάζονται στην έκθεση, αλλά λόγω του περιορισμένου χρόνου θα αναφέρω μόνο ένα, δηλαδή την εκτόπιση του γηράσκοντος εργατικού δυναμικού από την αγορά εργασίας. Αν και ισχύει μια οδηγία κατά των διακρίσεων σε αυτόν τον τομέα, οι διακρίσεις εξακολουθούν να υφίστανται, αλλά είναι πιο δύσκολο να εντοπιστούν. Είμαι βέβαιη ότι η Επιτροπή επέλεξε τη σωστή κατεύθυνση όταν έθεσε σαφείς και ανιχνεύσιμους στόχους για τον εκσυγχρονισμό της κοινωνικής προστασίας. Και τέλος, αλλά εξίσου σημαντικό, θα ήθελα να ευχαριστήσω τη Γραμματεία της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων για την άριστη συνεργασία και να εκφράσω τις ευχαριστίες μου για την πρόταση τροπολογίας των συναδέλφων μου. Και επίσης, θα ήθελα να τους ευχαριστήσω που παρέστησαν εδώ και συμμετείχαν στη συζήτηση.

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω όλους πάρα πολύ, ειδικά την εισηγήτρια, κ. Bauer, για την έκθεσή της, και με ικανοποίηση μπορώ να αναφέρω πλήρη συμφωνία ανάμεσα στο Κοινοβούλιο και την Επιτροπή σχετικά με το γεγονός ότι η στρατηγική της Λισαβόνας βασίζεται στην θετικά συνδυασμένη λειτουργία της οικονομικής πολιτικής, της πολιτικής απασχόλησης και της κοινωνικής πολιτικής. Εκτιμώ την υποστήριξη που εκφράζεται στην έκθεση για την πρωτοβουλία της Επιτροπής που έχει ως στόχο να εκσυγχρονίσει και να καταστήσει πιο αποτελεσματική την ανοιχτή μέθοδο συντονισμού για τους τομείς της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής ενσωμάτωσης. Το ερώτημα είναι πώς θα συμβάλουμε περισσότερο μέσω της κοινωνικής πολιτικής στους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας, ενισχύοντας παράλληλα τον συντονισμό αυτών των πολιτικών. Η μεγαλύτερη συνδρομή μέσω της διαδικασίας κοινωνικού συντονισμού της στρατηγικής της Λισαβόνας αφορά την ανάπτυξη ενεργών λειτουργιών κοινωνικής προστασίας και την επίδειξη προστιθέμενης αξίας με βάση τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ανάπτυξης. Από πρακτικής άποψης, τόσο οι νέοι κοινοί στόχοι για την ανοιχτή μέθοδο συντονισμού όσο και οι επιμέρους θεματικοί στόχοι που μόλις εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο θα μεταφερθούν στις εθνικές στρατηγικές. Τα νέα εθνικά όργανα θα παρουσιάσουν, καταρχάς, μια στρατηγική προσέγγιση για κάθε κράτος μέλος σχετικά με τον εκσυγχρονισμό της πολιτικής τους σε συγκεκριμένους τομείς. Τα κράτη μέλη θα παρουσιάσουν κατόπιν τα τρία θεματικά σχέδια: κοινωνική ενσωμάτωση, συντάξεις και υγειονομική περίθαλψη.

Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης μια ανακοίνωση που εγκαινιάζει μια δημόσια διαβούλευση σχετικά με πιθανά στοχοθετημένα μέτρα σε επίπεδο Ένωσης, αναφορικά με τις ρυθμίσεις στους ελάχιστους μισθούς και την ενσωμάτωση ατόμων αποκλεισμένων από την αγορά εργασίας. Η διαβούλευση περιλαμβάνει επίσης το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και άλλους οργανισμούς, ασφαλώς, αλλά στο πλαίσιο του υπό συζήτηση θέματος θα επεκτείνεται σε δημόσιους φορείς όλων των επιπέδων, καθώς και σε οργανώσεις, ενδιαφερόμενες ομάδες και κοινωνικούς εταίρους. Η έκθεσή σας προαναγγέλλει επίσης την πιθανότητα νέων διοργανικών συμφωνιών που θα μπορούσαν να παγιώσουν τον ρόλο του Κοινοβουλίου στην εφαρμογή της ανοιχτής μεθόδου συντονισμού. Είναι αλήθεια ότι η συμμετοχή του Κοινοβουλίου στο έργο στο πλαίσιο του ανοιχτού συντονισμού παραμένει περιορισμένη από το γεγονός ότι δεν υπάρχει ένα γενικό νομοθετικό πλαίσιο. Από την πλευρά μου, μπορώ να βεβαιώσω τους βουλευτές ότι υποστηρίζω τις προσπάθειες των υπαλλήλων στα τμήματά μου για την επίτευξη περαιτέρω διαλόγου με το Κοινοβούλιο.

  Věra Flasarová (GUE/NGL), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων. – (CS) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, χαιρετίζω θερμά την έκθεση της κ. Bauer, την οποία συζητήσαμε στην Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και την οποία υποστηρίζουμε. Η έκθεση παρουσιάζει τους στόχους της από τη σκοπιά μιας ίσης θέσης για τους άνδρες και τις γυναίκες, περιγράφοντας τις ανάγκες των γυναικών ειδικά στον τομέα της κοινωνικής ενσωμάτωσης.

Θα ήθελα, ωστόσο, να συζητήσω όχι μόνο το θέμα των γυναικών, αλλά και τους τρόπους με τους οποίους η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός επηρεάζουν τα παιδιά και τους νέους. Ας μην ξεχνούμε πόσο άλλαξε η στάση μας απέναντι στη φτώχεια στις αναπτυσσόμενες χώρες σε σύγκριση με το παρελθόν, σε ένα περιβάλλον όπου η επίδειξη πλούτου και ευημερίας οδήγησε στην πεποίθηση ότι ένα κατώτερο επίπεδο διαβίωσης είναι κάτι υποτιμητικό. Θα έφτανα στο σημείο να πω ότι θεωρείται εξευτελιστική και αφύσικη κατάσταση, την οποία οι άνθρωποι πρέπει να αντιμετωπίσουν μόνοι τους. Με αυτό εννοώ ότι τα μέσα ενημέρωσης και οι διαφημιστές παρουσιάζουν μια εικόνα υπερβολικής αφθονίας και οι άνθρωποι που δεν καταφέρνουν να την αποκτήσουν υποφέρουν από αισθήματα ανικανότητας. Η επιτυχία και η υλική αφθονία που την συνοδεύει φαίνεται ότι είναι ανοιχτές προς όλους, συνεπώς όσοι δεν την αποκτούν αποκλείονται από τα πλεονεκτήματα που προσφέρει η κοινωνία. Αυτός ο αποκλεισμός δεν αφορά μόνο υλικούς παράγοντες αλλά και την εκπαίδευση, την υγεία ή την ασφάλεια στα γηρατειά και περνά από γενιά σε γενιά. Τα παιδιά από περιορισμένα κοινωνικά περιβάλλοντα δύσκολα εξασφαλίζουν πρόσβαση στην ανώτατη εκπαίδευση, ταξιδεύουν λιγότερο και έχουν χαμηλότερο επίπεδο διαβίωσης. Η φτώχεια δεν είναι ασφαλώς τόσο δραστική εδώ όσο είναι στις χώρες του αναπτυσσόμενου κόσμου, αλλά, έστω και σε αυτόν τον βαθμό, με τον τρόπο που αποκρύπτεται από ντροπή και δεν αναφέρεται στα στατιστικά στοιχεία, οδηγεί σε αισθήματα αποκλεισμού από τον κανονικό κόσμο και σε μια αίσθηση ότι κάτι που είναι φυσιολογικό και καθημερινό είναι ταυτόχρονα ανέφικτο.

Γιατί πρέπει να είναι έτσι τα πράγματα; Πώς εξηγούμε σε ένα παιδί ότι, σε αντίθεση με τα άλλα, πρέπει να στερηθεί διάφορα πράγματα; Είναι αλήθεια ότι οι κοινωνικές διαφορές πάντα υπήρχαν και καθόριζαν την ανάπτυξη των παιδιών σε όλη τη ζωή τους. Ποτέ, όμως, στο παρελθόν η αφθονία δεν θεωρούνταν κανόνας σε τέτοιο βαθμό και η έλλειψη οικονομικών μέσων δεν απέκλειε τους ανθρώπους από τόσες ευκαιρίες όπως συμβαίνει σήμερα. Αυτό είναι το παράδοξο των αναπτυγμένων κοινωνιών. Ένα αξιοπρεπές επίπεδο διαβίωσης είναι ευρύτερα διαθέσιμο από ό,τι στο παρελθόν, αλλά είναι ακόμα χειρότερα τα πράγματα για εκείνους που, για διάφορους λόγους, δεν το επιτυγχάνουν. Εφιστώ την προσοχή σας στο γεγονός ότι δεν πρόκειται μόνο για υλικές επιπτώσεις, αλλά και για ανεπαρκή κοινωνική προστασία, πάνω από όλα στην περίπτωση των παιδιών και των νέων, και αυτό έχει συνέπειες τόσο ηθικής όσο και προσωπικής ασφάλειας για το μέλλον της κοινωνίας, καθώς η κοινωνική αδικία οδηγεί σε εντάσεις, οι οποίες, όπως βλέπουμε γύρω μας, μπορούν να εκδηλωθούν με τη μορφή της βίας ή να οδηγήσουν σε απομάκρυνση από την πραγματικότητα μέσω των ναρκωτικών ή της ψυχαγωγίας απόδρασης.

Δεν υποτιμώ τα φιλανθρωπικά έργα, αλλά εξακολουθεί να ισχύει το γεγονός ότι η κοινωνική προστασία και η κοινωνική ένταξη πρέπει να ενσωματωθούν σε ένα σύστημα και οι άνθρωποι πρέπει να έχουν δικαίωμα να το χρησιμοποιούν. Η φιλανθρωπία είναι ένα δώρο και στις σύγχρονες κοινωνίες που υπερασπίζονται την αξιοπρέπεια του ανθρώπου θα πρέπει να αποτελεί την έσχατη λύση, η οποία δεν μπορεί να υποκαταστήσει μια καλή κοινωνική πολιτική που ανταποκρίνεται στις ανάγκες της Ευρώπης του 21ου αιώνα.

  Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – Κύριε Πρόεδρε, η πρώτη κοινή έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ενσωμάτωση είναι ένα ήδη παλαιό κείμενο που γράφτηκε τον Ιανουάριο του 2005 και που χρειάζεται να συνεξεταστεί τόσο με τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου όσο και με την ενδιάμεση έκθεση για τη στρατηγική της Λισαβόνας.

Η έκθεση Bauer είναι ένα συνθετικό κείμενο και γι' αυτό συγχαίρω τη συντάκτριά της. Είναι χωρισμένο μεθοδικά και παρουσιάζει όλες τις πτυχές της επιτακτικής ανάγκης να παραμείνει κεντρικός στόχος της στρατηγικής της Λισαβόνας η δραστική μείωση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού μέχρι το 2010. Οι δύο γύροι της ανοικτής μεθόδου συντονισμού για την κοινωνική ενσωμάτωση σε επίπεδο 15 και, από το 2004, στα 25 κράτη μέλη κατέδειξαν ότι θα πρέπει να διασφαλιστεί ο εξορθολογισμός της ανοικτής μεθόδου συντονισμού στην κοινωνική προστασία και στην κοινωνική ένταξη. Σίγουρα, η οικονομική μεγέθυνση και η αύξηση της απασχόλησης είναι τα μέσα με τα οποία θα επιτευχθεί υψηλότερο επίπεδο κοινωνικής συνοχής, σε συνδυασμό με τα αποτελεσματικά συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης.

Υπό το πρίσμα αυτό, υπενθυμίζεται στην έκθεση Bauer, ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα που να στοχεύουν στην παρεμπόδιση της πρόωρης εγκατάλειψης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και της διευκόλυνσης της μετάβασης, ιδιαίτερα των αποφοίτων με χαμηλά προσόντα, στο σχολείο και την αγορά εργασίας.

Γίνεται ιδιαίτερη μνεία στην επένδυση για την εκπαίδευση και τη διά βίου μάθηση επειδή παρατηρείται μια στασιμότητα στη συμμετοχή και γι’ αυτό καλείται και η ιδιωτική πρωτοβουλία να συμμετάσχει σ’ αυτήν. Είναι ένα ισχυρό μέσο καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού. Πρέπει να δοθεί επίσης προσοχή στην εξάλειψη της παιδικής φτώχειας και γι' αυτό πολύ σωστά η συντάκτρια της έκθεσης, κυρία Bauer, τονίζει ότι πρέπει να αντιμετωπιστεί η διαγενεακή κληρονομικότητα της φτώχειας με την επίσπευση των διεργασιών της Επιτροπής με ένα σύμφωνο για το παιδί, που θα έχει στόχο την προώθηση των δικαιωμάτων του.

  Proinsias De Rossa, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Špidla και την κ. Bauer για την έκθεση και για την πρωτοβουλία σχετικά με την κοινωνική προστασία και ενσωμάτωση. Το γεγονός ότι έχουμε περίπου 70 εκατομμύρια ανθρώπους που απειλούνται από τη φτώχεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί επαίσχυντη στατιστική και είναι απαράδεκτο.

Η φτώχεια είναι αποτέλεσμα των πράξεων των ανθρώπων και μπορεί να επιλυθεί με τις πράξεις έξυπνων ανθρώπων. Γνωρίζουμε τι μπορεί να λύσει το πρόβλημα της φτώχειας, ωστόσο το οικονομικό μας σύστημα συνεχίζει να αναπαράγει τη δυστυχία δεκάδων εκατομμυρίων ανθρώπων και, όπως επισημάνθηκε, συνεχίζεται από γενιά σε γενιά.

Αυτό συμβαίνει διότι δεν ενσωματώνουμε σε εθνικό επίπεδο τις διάφορες οικονομικές, κοινωνικές, πολιτιστικές και περιβαλλοντικές πολιτικές που ακολουθούμε. Δεν ενσωματώνουμε τις λύσεις που έχουν επισημάνει διάφορα συμβούλια και εκθέσεις. Μία από τις πλέον σημαντικές λύσεις δεν είναι, όπως συχνά αναφέρεται, μια θέση εργασίας· στην πραγματικότητα είναι η εκπαίδευση: η προσχολική εκπαίδευση, ασφαλώς η πρωτοβάθμια εκπαίδευση και, σε μικρότερο βαθμό, η δευτεροβάθμια εκπαίδευση.

Η απασχόληση διαδραματίζει προφανώς βασικό ρόλο, αλλά πρέπει να τονιστεί ότι πολλοί από τους αστέγους μας και τους φτωχούς μας έχουν μια θέση εργασίας. Είναι, συνεπώς, σαφές ότι η θέση εργασίας πρέπει να είναι ποιοτική με αξιοπρεπή μισθό και συνθήκες, προκειμένου να συμβάλει στην επίλυση του προβλήματος της φτώχειας.

Θα έλεγα, επίσης, ότι η κοινωνική προστασία πρέπει να αντιμετωπιστεί σε ευρύτερο πλαίσιο και όχι απλώς ως κοινωνική ασφάλιση. Οι δημόσιες υπηρεσίες μας θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως μηχανισμοί κοινωνικής προστασίας. Οι υπηρεσίες υγείας, οι υπηρεσίες εκπαίδευσης, οι υπηρεσίες μεταφορών και πολιτισμού όχι μόνο συμβάλλουν στην προστασία των ατόμων που κινδυνεύουν από τη φτώχεια, αλλά, με την ίδια την ύπαρξή τους, κρατούν και δεκάδες, αν όχι εκατοντάδες, εκατομμύρια ατόμων μακριά από τη φτώχεια. Αν δεν υπήρχαν, θα είχαμε πολύ περισσότερα εκατομμύρια άτομα στο όριο της φτώχειας.

Θα έλεγα, επίσης, ότι πρέπει να αποφευχθεί η ιδέα ότι η κοινωνική ασφάλιση αποτελεί απλά ένα δίχτυ ασφαλείας και ότι κατά τη μεταρρύθμιση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης πρέπει να δώσουμε ιδιαίτερη προσοχή στην εξάλειψη των παγίδων της φτώχειας.

  Siiri Oviir, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (ET) Κύριε Πρόεδρε, αξιότιμε Πρόεδρε, κύριοι συνάδελφοι, η εξάλειψη της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού είναι μία από τις στρατηγικές προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ενδιάμεση έκθεση της στρατηγικής της Λισαβόνας επέκρινε τις πράξεις, ή μάλλον την απραξία, των κρατών μελών. Το 15% του πληθυσμού της Ευρώπης, δηλαδή 68 εκατομμύρια άνθρωποι, εκ των οποίων το ένα τρίτο είναι παιδιά, ζουν υπό συνθήκες φτώχειας. Οι ανισότητες στους μισθούς των ανδρών και των γυναικών κυμαίνονται κατά μέσο όρο σε 20% εις βάρος των γυναικών. Η φτώχεια, φυσικά, γεννά φτώχεια.

Η κοινωνική ισορροπία εξυπηρετεί τα συμφέροντα του συνόλου της κοινωνίας. Η προσωπική αποτυχία δεν είναι η βασική αιτία για την οποία οι άνθρωποι καταλήγουν στη φτώχεια. Η κοινωνική ενσωμάτωση, η λήψη υπόψη κάθε πολιτικής και το τέλος της κατασπατάλησης ανθρώπινου κεφαλαίου θα παράσχουν ένα άμεσο ερέθισμα για την πρόοδο που θέλουμε να επιτύχουμε μέσω της στρατηγικής της Λισαβόνας. Αυτό τονίζεται και στην έκθεση που συζητούμε σήμερα.

Η Ευρώπη πρέπει να τακτοποιήσει τα του οίκου της για άλλη μία φορά. Οι σκανδιναβικές χώρες αποτελούν καλό παράδειγμα αυτής της προσπάθειας. Αυτές οι χώρες έχουν οικονομίες που βρίσκονται χωρίς αμφιβολία στην πρώτη δεκάδα του κόσμου και, ταυτόχρονα, έχουν τα πιο αποτελεσματικά συστήματα κοινωνικής προστασίας.

Θα ήθελα να τονίσω ειδικά την έκκληση που απευθύνει η έκθεση για την έναρξη διαπραγματεύσεων για την επιλογή τομέων πολιτικής στις οποίες θα εφαρμοστεί η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού. Η Ευρώπη πρέπει να σκεφτεί ότι, αν τώρα αντιστοιχούν 38 μη εργαζόμενοι συνταξιούχοι σε κάθε εκατό εργαζομένους, αυτός ο αριθμός μπορεί να διπλασιαστεί την προσεχή δεκαετία, αν δεν εφαρμοστεί μια αλλαγή στην πολιτική απασχόλησης. Αυτό το πρόβλημα, ωστόσο, πρέπει να αντιμετωπιστεί σήμερα. Η διά βίου μάθηση και η αύξηση της απασχόλησης στα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας είναι κρίσιμοι στόχοι.

Η νομοθεσία πολλών κρατών μελών, δυστυχώς, περιέχει διατάξεις που προωθούν τις διακρίσεις λόγω ηλικίας στην αγορά εργασίας. Αυτές οι πρακτικές θα πρέπει να εξαλειφθούν από τον ευρωπαϊκό δικαστικό χώρο.

Πέρα από άλλες ομάδες κινδύνου, ο μεγαλύτερος κίνδυνος αποκλεισμού ελλοχεύει στις γυναίκες άνω των 50 ετών, και αυτό γίνεται ακόμα πιο σοβαρό μετά τη συνταξιοδότηση. Το γεγονός ότι η έκθεση δίνει μεγάλη προσοχή σε αυτό το θέμα είναι πολύ θετικό. Ζητεί από τα κράτη μέλη να πάρουν μέτρα ώστε οι διακοπές της επαγγελματικής δραστηριότητας λόγω μητρότητας και γονικής άδειας να πάψουν να υπολογίζονται αρνητικά στα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των γυναικών. Ένα μέρος της έκθεσης που θεωρώ σημαντικό είναι η έκκληση προς όλα τα κράτη μέλη –και ιδιαίτερα τα νέα– να αναθεωρήσουν τα συνταξιοδοτικά τους συστήματα, λαμβάνοντας υπόψη το χαμηλότερο προσδόκιμο επιβίωσης των ανδρών και τις μείζονες διαφορές ως προς τις αποδοχές ανδρών και γυναικών που ανακλώνται στο ποσό των συντάξεων των χήρων συνταξιούχων, σπρώχνοντάς τους συχνά κάτω από το όριο της φτώχειας.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Bauer για το εμπεριστατωμένο έργο της και ελπίζω ότι οι αρχές που καθορίζονται σε αυτό το έγγραφο θα εφαρμοστούν σύντομα στη νομοθετική πρακτική των κρατών μελών.

  Jean Lambert, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Bauer για το έργο που επιτέλεσε σε αυτήν την άριστη έκθεση και την Επιτροπή για το αρχικό της έγγραφο.

Ένα από τα θέματα που προκύπτουν από αυτήν την έκθεση είναι ότι υπάρχει πολλαπλή στέρηση, η οποία συνδέεται συχνά με τις διακρίσεις· αν εξετάσει κανείς ορισμένες από τις ομάδες που πλήττονται ιδιαίτερα –τις γυναίκες, όπως μόλις ακούσαμε, τα άτομα με αναπηρίες, όσους ανήκουν σε μαύρες εθνοτικές ομάδες και σε μειονότητες, και τους νέους και ηλικιωμένους– μπορεί να διαπιστώσει γιατί οι οδηγίες του άρθρου 13 για την καταπολέμηση των διακρίσεων είναι τόσο σημαντικές και γιατί πρέπει να εφαρμοστούν όσο το δυνατόν πληρέστερα.

Η επικέντρωση στην παιδική φτώχεια είναι ευπρόσδεκτη. Γνωρίζουμε ότι υπάρχουν συσχετισμοί ανάμεσα στην κακή διατροφή, την κακή στέγαση, το άσχημο περιβάλλον –οι φτωχοί ζουν συχνά στο χείριστο περιβάλλον– και στις κακές εκπαιδευτικές προοπτικές, οι οποίες, στη συνέχεια, έχουν επιπτώσεις σε ολόκληρη τη ζωή των ανθρώπων και των παιδιών τους. Χαιρετίζω την έκκληση για μια Πράσινη Βίβλο για την παιδική φτώχεια. Πρέπει να το εξετάσουμε αυτό στο πλαίσιο της γενικής κοινωνικής συνοχής, διότι έχει επιπτώσεις στο χάσμα πλούσιων και φτωχών.

Ο κ. De Rossa ανέφερε τις δυσκολίες όσον αφορά την εκπαίδευση και την απασχόληση. Η πραγματική αιτία της φτώχειας είναι η έλλειψη χρημάτων. Δεν μπορούμε να βασιστούμε απλά στην αυτόματη διάχυση του πλούτου προς τα κάτω λόγω της οικονομικής ανάπτυξης. Πρέπει να αναλάβουμε ειδική δράση για να αντιμετωπίσουμε όσους βρίσκονται στη βάση. Ας πάρουμε για παράδειγμα το Ηνωμένο Βασίλειο, το οποίο βρίσκεται αρκετά ψηλά στους δείκτες του κινδύνου φτώχειας. Παρά τις διάφορες προσπάθειες που γίνονται από την κυβέρνηση επί του παρόντος, βλέπουμε ότι το μερίδιο του καθαρού εισοδήματος του φτωχότερου 10% του πληθυσμού είναι 2,8%, ενώ αυτό του πλουσιότερου 10% είναι 28%: το δεκαπλάσιο δηλαδή. Το διαπιστώνει κανείς στην περιφέρειά μου, στο κέντρο του Λονδίνου, την πλουσιότερη περιοχή στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία έχει επίσης τεράστια επίπεδα φτώχειας. Πρέπει να αλλάξουμε αυτά τα ποσοστά και να αυξήσουμε τα ποσοστά της βάσης.

Συμφωνώ για τη σημασία των δημόσιων υπηρεσιών και για τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει η κοινωνική ασφάλιση σε αυτό το πρόβλημα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν αν τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης που εφαρμόζουν λειτουργούν έτσι ώστε να επιτρέπουν στα άτομα να συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης και να προωθούν τις εκπαιδευτικές δυνατότητες ή αν στην πραγματικότητα τα περιορίζουν διότι αυτά τα άτομα πρέπει να είναι έτοιμα να εργαστούν ανά πάσα στιγμή.

Θα επαναλάβω τα σχόλια που έγιναν για την ανοιχτή μέθοδο συντονισμού και τον ρόλο που θα πρέπει να διαδραματίσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε αυτήν την προσπάθεια, ειδικά στην επανεξέταση των εθνικών σχεδίων δράσης και των αποτελεσμάτων τους.

  Ilda Figueiredo, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (PT) Έχει ήδη γίνει μνεία σε αυτήν τη συζήτηση στα υψηλά επίπεδα φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού που πλήττουν πάνω από 70 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ. Σύμφωνα με την έκθεση, στα 14 από τα 17 κράτη μέλη για τα οποία διατίθενται στοιχεία, αυξήθηκε η παιδική φτώχεια τη δεκαετία μετά το 1990. Η τρέχουσα τάση μαρτυρεί ότι η κατάσταση θα επιδεινωθεί, με υψηλότερα επίπεδα ανεργίας, αυξημένη, αβέβαιη και χαμηλά αμειβόμενη εργασία, ευελιξία, και την ιδιωτικοποίηση βασικών τομέων και υπηρεσιών.

Δεδομένου ότι η φτώχεια αποτελεί παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις αιτίες της. Συναφώς, πρέπει να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα για την προώθηση της κοινωνικής ενσωμάτωσης, στο πλαίσιο μιας πολυκλαδικής προσέγγισης. Εξ ου και οι προτάσεις που καταθέσαμε, οι οποίες αποσκοπούν στην αλλαγή των μακροοικονομικών πολιτικών και στην προώθηση της κοινωνικής ενσωμάτωσης, της απασχόλησης με δικαιώματα, της δημόσιας υγείας, της εκπαίδευσης και της πρόσβασης στη δικαιοσύνη, του πολιτισμού, των αξιοπρεπών συνθηκών στέγασης στην κορυφή της πολιτικής ατζέντας. Για τον λόγο αυτόν, υποστηρίζουμε την αντικατάσταση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης με ένα σύμφωνο πραγματικής ανάπτυξης και προόδου και της στρατηγικής της Λισαβόνας με μια ορθή στρατηγική οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Επίσης, πιστεύουμε ότι δεν θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην πρόταση οδηγίας σχετικά με τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς για τις υπηρεσίες.

Η εμπειρία μάς δίδαξε ότι η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού που προβλέπεται στη στρατηγική της Λισαβόνας δεν μείωσε τη φτώχεια. Ως αποτέλεσμα της στρατηγικής της Λισαβόνας, τέθηκε σε προτεραιότητα η ελευθέρωση και η ιδιωτικοποίηση των δημόσιων τομέων και υπηρεσιών, γεγονός που συνέβαλε στην επιδείνωση της φτώχειας και στην παρεμπόδιση της κοινωνικής ενσωμάτωσης. Δεδομένου ότι αυτά τα μέτρα ήταν υποχρεωτικά, η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού δεν υποχρέωσε κανένα κράτος μέλος να μειώσει τη φτώχεια, και εδώ έγκειται η διαφορά με αυτήν την υποκριτική διαδικασία.

Οι δημόσιες πολιτικές είναι καίριας σημασίας για τη μείωση της φτώχειας και τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, από την οποία πηγάζει η ανάγκη για, αφενός, μια γενική δημόσια πολιτική κοινωνικής ασφάλισης που θα χαρακτηρίζεται από αλληλεγγύη και, αφετέρου, για την απόρριψη της ιδιωτικοποίησης των συστημάτων υγείας, όπως προτείναμε.

Αντιστοίχως, το κράτος διαδραματίζει ζωτικό ρόλο στη διασφάλιση δημόσιας εκπαίδευσης ανώτερης ποιότητας και εργατικών δικαιωμάτων που δεν θα παραβιάζουν την αξιοπρέπεια των εργαζομένων. Συνεπώς, επιμένουμε ότι δεν είναι αρκετό να λυπούμαστε απλώς για τη φτώχεια. Οι νεοφιλελεύθερες πολιτικές που αποτελούν τη ρίζα του αυξημένου αριθμού ατόμων που απειλούνται από τη φτώχεια πρέπει να αντιστραφούν. Αυτή είναι η πρόκληση που θέτουμε στο Κοινοβούλιο, ελπίζοντας ότι αυτή δεν θα είναι απλώς άλλη μία αναποτελεσματική συζήτηση.

  Guntars Krasts, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (LV) Στην παράγραφο 37 της έκθεσης του Κοινοβουλίου, η οποία χαιρετίζεται θετικά στο σύνολό της, διαβάζουμε το συμπέρασμα ότι η ταχεία αλλαγή που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση και η ευρεία χρήση των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας μάς καθιστά πιο ευάλωτους σε κοινωνικούς κινδύνους. Η παγκοσμιοποίηση και οι τεχνολογίες πληροφορίας και επικοινωνίας αξιολογούνται ως κίνδυνοι.

Κατά την άποψή μου, μια κοινωνία στην οποία η ταχεία αλλαγή που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση δεν συνοδεύεται από την ευρεία χρήση των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας καθίσταται ευάλωτη σε απειλές. Οι απειλές προκύπτουν όταν τα οφέλη της αλλαγής αντιμετωπίζονται ως κίνδυνοι.

Η ευρεία χρήση των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας αυξάνει τις ευκαιρίες εκπαίδευσης και κατάρτισης των ανθρώπων, καθώς και τις ευκαιρίες τους να ενταχθούν στην αγορά απασχόλησης, ειδικά για τις πιο ευάλωτες κοινωνικά ομάδες, όπως τα άτομα με αναπηρίες. Με τη βοήθεια της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, οι κοινωνικές ομάδες ή τα άτομα μπορούν να συμμετάσχουν άμεσα στον κοινωνικό διάλογο με την εθνική κυβέρνηση. Για αυτόν τον λόγο, στην κοινωνική πολιτική πρέπει να τονίζουμε τα μέτρα εκείνα που βοηθούν τα άτομα να αξιοποιήσουν αυτές τις ευκαιρίες. Οι πολιτικές της κοινωνίας της πρόνοιας και της κοινωνίας της πληροφορίας πρέπει να συντονιστούν.

Ας αφήσουμε τους φόβους για την ταχεία εξάπλωση της τεχνολογίας της πληροφορίας στους δικτάτορες της Βόρειας Κορέας και της Λευκορωσίας.

  Jan Tadeusz Masiel (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, είναι λυπηρό το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις τελευταίες στατιστικές, η αύξηση του αριθμού των δισεκατομμυριούχων στον κόσμο δεν αντιστοιχεί σε αύξηση του πλούτου όλων των πολιτών. Μάλιστα ισχύει το αντίθετο. Ο αριθμός των ανθρώπων που ζουν σε συνθήκες φτώχειας αυξάνεται συνεχώς στις χώρες τόσο της παλαιάς όσο και της νέας Ένωσης. Είναι σαφές ότι η φτώχεια, η έλλειψη κοινωνικής προστασίας και η απαραίτητη κοινωνική ενσωμάτωση είναι προβλήματα που παρουσιάζονται με μεγαλύτερη οξύτητα στα νέα κράτη μέλη. Στην Πολωνία, για παράδειγμα, έχουμε μια παράδοξη κατάσταση. Ένα πρώην σοσιαλιστικό κράτος παρέχει τώρα λιγότερη προστασία για τους πολίτες του από κράτη που ήταν πάντα καπιταλιστικά. Στα κοινωνικά προβλήματα των χωρών της παλαιάς Ένωσης των Δεκαπέντε προσθέτουμε τα δικά μας προβλήματα, όπως η υψηλή ανεργία στους μορφωμένους νέους ή η έλλειψη πρόσβασης σε γενική ιατρική περίθαλψη.

Κύριε Επίτροπε, η Ένωση συχνά κατηγορείται για υπερβολικό αριθμό κανονισμών, αλλά εκτιμώ ότι δεν διαθέτει έναν ιδιαίτερα σημαντικό κανονισμό. Η Ένωση θα πρέπει να υποχρεώσει τα κράτη μέλη να θέσουν ένα κατώτατο κοινωνικό εισόδημα. Αυτό θα επιτρέψει σε όλους τους πολίτες να αισθανθούν ασφαλείς. Επίσης, θα προωθήσει την κοινωνική ενσωμάτωση μειώνοντας το επίπεδο του φόβου για επιβίωση.

  Tomáš Zatloukal (PPE-DE). – (CS) Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, εκτιμώ ότι η σημερινή συζήτηση για το θέμα της κοινωνικής προστασίας και της κοινωνικής ενσωμάτωσης είναι ιδιαιτέρως συναφές, καθώς, αν και σημειώθηκε πτώση 3% στο επίπεδο σχετικής φτώχειας τα έτη 1995–2000, το επίπεδο του 15% είναι αναμφίβολα ανησυχητικό. Φοβάμαι ότι, με βάση τα στοιχεία και την τρέχουσα κατάσταση, δεν θα καταστεί δυνατόν να εξαλείψουμε τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό που δημιουργεί μέχρι το 2010. Αυτά τα φαινόμενα είναι το αποτέλεσμα των διαρθρωτικών αλλαγών που συνοδεύουν την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της κοινωνίας μας. Υπάρχουν αλλαγές στην αγορά εργασίας, τεχνολογικές αλλαγές στην κοινωνία, δημογραφικές αλλαγές, εθνοτική πολυμορφία, αλλαγές στη συγκρότηση των νοικοκυριών και στον αναπροσδιορισμό των ρόλων ανδρών και γυναικών. Η βοήθεια, συνεπώς, πρέπει να στοχεύει κυρίως στις ομάδες που είναι πιο ευάλωτες στον κίνδυνο, στους ανέργους, στις μονογονεϊκές οικογένειες, στους ηλικιωμένους, σε όσους ζουν μόνοι, στις οικογένειες με πολλά εξαρτώμενα μέλη, στις εθνοτικές μειονότητες και στα άτομα με αναπηρίες. Το γεγονός ότι η φτώχεια πλήττει συχνά και τα παιδιά είναι, κατά τη γνώμη μου, εξαιρετικά λυπηρό και ανησυχητικό.

Από όλες τις βασικές πολιτικές προτεραιότητες για την επίλυση των προβλημάτων της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, θα έδινα έμφαση στην εκπαίδευση. Το θέμα είναι να διασφαλιστεί το σωστό επίπεδο εκπαίδευσης, μια ομαλή μετάβαση από τα εκπαιδευτικά ιδρύματα στον χώρο εργασίας και η ενσωμάτωση των μειονεκτουσών ομάδων στο εκπαιδευτικό σύστημα μέσω της χρήσης της ηλεκτρονικής μάθησης. Η εκπαίδευση δεν είναι μόνο το σχολείο, είναι ένα στοχοθετημένο σύστημα διά βίου μάθησης. Η εκπλήρωση αυτών και άλλων προτεραιοτήτων, ωστόσο, απαιτεί οικονομικούς πόρους. Τα νέα κράτη μέλη ειδικά δεν μπορούν να αξιοποιήσουν επαρκώς το χρηματοδοτικό μέσο για αυτόν τον τομέα, το οποίο είναι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Ως εκ τούτου, καλώ τα νέα κράτη μέλη, ειδικά την Τσεχική Δημοκρατία, να κάνουν όσα περισσότερα μπορούν για να ελαφρύνουν το γραφειοκρατικό βάρος για τους αιτούντες αναφορικά με τα έγγραφα προγράμματα που συντάχθηκαν πρόσφατα για την περίοδο 2007-2013. Θα ήθελα ολοκληρώνοντας να ευχαριστήσω την κ. Bauer για την άριστη έκθεση.

  Karin Jöns (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η πολιτική για τις συντάξεις, η καταπολέμηση της φτώχειας και η υγειονομική και μακρόχρονη περίθαλψη είναι κεντρικά καθήκοντα για εμάς και κεντρικά θέματα για όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Γι’ αυτό, το Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετάσχει πολύ περισσότερο από ό,τι μέχρι σήμερα στον ανοιχτό συντονισμό σε όλα τα θέματα κοινωνικής προστασίας και ένταξης. Η σημερινή διαδικασία είναι εντελώς απαράδεκτη. Σήμερα συζητάμε για μια ήδη ξεπερασμένη κατάσταση. Το Συμβούλιο έχει ήδη συζητήσει τη συμπληρωματική ανακοίνωση της Επιτροπής. Γι’ αυτό, χρειαζόμαστε πραγματικά επειγόντως μια διοργανική συμφωνία.

Ο Επίτροπος είπε σήμερα ότι θα επιδιώξει διάλογο με το Κοινοβούλιο. Τον ευχαριστώ πολύ για αυτό, αλλά αυτό που θέλουμε δεν είναι απλά ένας χαλαρός διάλογος αλλά η σύναψη μιας διοργανικής συμφωνίας με απόλυτα σαφείς κανόνες. Επίσης, πρέπει μελλοντικά να εξετάζονται περισσότερο στο πλαίσιο του ανοιχτού συντονισμού για το θέμα της κοινωνικής προστασίας θέματα που αφορούν τον συνδυασμό οικογένειας και επαγγέλματος και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη φύλαξη των παιδιών.

  Zdzisław Zbigniew Podkański (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η αυξανόμενη παγκοσμιοποίηση οδηγεί στην αναδιάρθρωση τόσο των επιχειρήσεων όσο και της αγοράς εργασίας. Άλλη μια συνέπεια της παγκοσμιοποίησης είναι η έμφαση στο διεθνές επίπεδο, όχι μόνο στο τοπικό και στο εθνικό. Υπάρχει μια αυξανόμενη τάση οι μεγάλες επιχειρήσεις να βγάζουν τις μικρομεσαίες από την αγορά, με σημαντικές επιπτώσεις στην επιβίωση των τοπικών κοινοτήτων.

Η φύση της αναδιάρθρωσης διαφέρει από περιφέρεια σε περιφέρεια. Στα παλαιά κράτη μέλη προκαλεί ανησυχίες για τις απώλειες θέσεων εργασίας και στα νέα κράτη μέλη οι ανησυχίες αφορούν τη διακοπή της παραγωγής και τις μαζικές απολύσεις. Στα νέα κράτη μέλη η αγορά εργασίας δέχθηκε σκληρό πλήγμα από την ανάπτυξη των υπεραγορών και των σούπερ μάρκετ, ειδικά εκείνων που δημιουργήθηκαν στα κέντρα των πόλεων και σε μεγάλες οικιστικές περιοχές. Αυτά τα μεγάλα εμπορικά κέντρα κατέστρεψαν τις επιχειρήσεις των μικρών εμπόρων και των παρόχων υπηρεσιών στη γύρω περιοχή, πολλοί εκ των οποίων υποχρεώθηκαν να κλείσουν. Για κάθε θέση εργασίας που δημιουργείται σε μια υπεραγορά, χάνονται πέντε ως οκτώ στη γύρω περιοχή. Οι επενδυτές συχνά δεν λαμβάνουν υπόψη τον ανθρώπινο παράγοντα ή το φυσικό περιβάλλον του ατόμου και την ιστορική κληρονομιά. Η κ. Bauer πολύ σωστά αναγνωρίζει αυτό το θέμα στην έκθεσή της.

Συνοψίζοντας, τα πρωταρχικά θύματα των αναδιαρθρωμένων χώρων εργασίας είναι οι εργαζόμενοί τους και οι προμηθευτές, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών παραγωγών. Σε αυτές τις ομάδες πρέπει να παρασχεθεί βοήθεια και υποστήριξη. Θα πρέπει να τους δοθεί η ευκαιρία να βρουν νέες θέσεις εργασίας, νέα επαγγέλματα ή νέες αγορές για τα προϊόντα τους.

  Ljudmila Novak (PPE-DE). – (SL) Πιστεύω ότι η πιο κοινωνικά αφοσιωμένη χώρα είναι αυτή που δημιουργεί τις προϋποθέσεις για θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας και διασφαλίζει ίσες ευκαιρίες για τους πολίτες της. Και οι θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας μπορούν να διασφαλιστούν μέσω της επένδυσης σε ανθρώπινο κεφάλαιο, της διά βίου μάθησης, της ενθάρρυνσης της ευελιξίας στην αγορά εργασίας και μέσω νομοθεσίας που ευνοεί την οικονομία.

Οι πολίτες χρειάζονται ευνοϊκές εξωτερικές συνθήκες προκειμένου να κάνουν τη δουλειά τους και να είναι δημιουργικοί, καθώς και να καλύψουν τις βασικές ανάγκες τους. Ωστόσο, δεν ισχύει το ίδιο για ευάλωτες ομάδες όπως οι ηλικιωμένοι ή οι νέοι χωρίς εργασιακή εμπειρία, οι ασθενείς, τα άτομα με αναπηρίες και οι γυναίκες αρχηγοί μονογονεϊκών οικογενειών ή οι οικογένειες με πολλά παιδιά. Όλες αυτές οι ομάδες χρειάζονται την προσοχή και τη βοήθειά μας προκειμένου να είναι κοινωνικά προστατευμένες και όχι αποκλεισμένες από την κοινωνία.

Εντούτοις, δεν μπορώ να κατανοήσω την απόφαση του Συμβουλίου, στις διαπραγματεύσεις για τις δημοσιονομικές προοπτικές, να μειώσει τους πόρους που προβλέπονται για την εκπαίδευση και τις επιχορηγήσεις προς τους νέους, ένας τομέας στον οποίο με σχετικά περιορισμένους πόρους μπορούν να επιτευχθούν σημαντικά αποτελέσματα στην εκπαίδευση, στη μελέτη ξένων γλωσσών, στην ανάπτυξη διεθνών δεσμών και στάσεων απέναντι στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πασχίζουμε για αυτές τις αξίες σε όλα σχεδόν τα έγγραφά μας. Εφόσον συνεχίζουμε στην Ευρωπαϊκή Ένωση να υιοθετούμε συγκεκριμένα μέτρα που δεν συμφωνούν με τα λόγια μας και τις ιδέες μας, δεν μπορούμε να επιτύχουμε ταχύτερα τους στόχους που έχουμε θέσει.

Ίσως ποτέ ξανά στην ανθρώπινη ιστορία δεν περνούσε ο χρόνος τόσο γρήγορα όσο περνά σήμερα, και τίποτα δεν υποδεικνύει ότι αυτός ο ρυθμός θα μειωθεί. Για αυτόν τον λόγο, χρειαζόμαστε επίσης γρήγορες και απλές λύσεις για την προσαρμογή σε αυτές τις αλλαγές, προκειμένου να επιτύχουμε μεγαλύτερη οικονομική ανάπτυξη και καλύτερη κοινωνική προστασία για τις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού.

  Marianne Mikko (PSE). – (ET) Κυρίες και κύριοι, ως μέλος του σοσιαλδημοκρατικού κόμματος, πιστεύω ότι η δουλειά είναι η μόνη πηγή πλούτου, ωστόσο η εργασία χάνει τη θέση της από τις μηχανές –με άλλα λόγια, από το κεφάλαιο– ως παράγοντας στην παραγωγή.

Πολλοί συνταξιούχοι στα παλαιά κράτη μέλη απολαμβάνουν μια άνετη ζωή μετά τη συνταξιοδότησή τους, διότι οι κυβερνήσεις αυτών των χωρών θέσπισαν νόμους ώστε οι εργαζόμενοι να υποχρεούνται να τους στηρίζουν ως κάποιο βαθμό, ενώ πολλοί άνθρωποι με χαμηλό μισθό στην εργασία τους προς όφελος της κοινωνίας κινδυνεύουν να φτάσουν στα όρια της φτώχειας μετά τη συνταξιοδότησή τους. Σε υπερβολικά πολλά κράτη μέλη, τα συνταξιοδοτικά συστήματα είναι βασικά συστήματα πυραμίδας. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή στο γεγονός ότι οι τελευταίοι που θα ενταχθούν στο σύστημα –οι νέοι– δεν θα είναι πλέον σε θέση να βρουν τους ανθρώπους που υποτίθεται ότι θα πρέπει να τους στηρίξουν αργότερα με τους μισθούς τους. Η εργασία τους, οι μισθοί και οι οικονομικές υποχρεώσεις δεν καθιστούν δυνατή την απόκτηση παιδιών ή την εξοικονόμηση χρημάτων.

Υποστηρίζω την έκθεση της κ. Bauer, αλλά τα προβλήματα των συντάξεων δεν μπορούν να επιλυθούν με μία μόνο έκθεση. Μπορούμε, ωστόσο, να πάρουμε μέτρα σήμερα για να διασφαλίσουμε το μέλλον. Τόσο τα κρατικά όσο και τα ιδιωτικά συνταξιοδοτικά συστήματα πρέπει να περιέχουν πραγματικά χρήματα και όχι να βασίζονται μόνο σε δεσμεύσεις.

Η μετάβαση της Εσθονίας σε ένα χρηματοδοτούμενο συνταξιοδοτικό σύστημα ήταν επιτυχής. Η ανταγωνιστικότητα και η βιωσιμότητα της Ευρώπης θα ωφελούνταν σημαντικά αν τα παλαιά κράτη μέλη μπορούσαν να μιμηθούν αυτήν τη διαδικασία. Ελπίζω ότι το κοινοβούλιό μας θα επιστρέψει σύντομα στο θέμα των συνταξιοδοτικών συστημάτων.

  Zita Gurmai (PSE). – (HU) Κύριε Πρόεδρε, η πραγματική πρόκληση για την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι να παράσχει μια ευκαιρία απόδρασης από τον φαύλο κύκλο του κοινωνικού αποκλεισμού. Είναι απαράδεκτο το γεγονός ότι περίπου 68 εκατομμύρια άνθρωποι, ήτοι το 15% των ευρωπαίων πολιτών, ζουν με την επίγνωση του κινδύνου της φτώχειας, όπως περιγράφεται στην έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που δημοσιεύθηκε στις 27 Ιανουαρίου 2005.

Είναι απαράδεκτο το γεγονός ότι ο κοινωνικός αποκλεισμός πλήττει τις πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, τις γυναίκες και τις εθνοτικές μειονότητες. Αυτές είναι οι ομάδες που μειονεκτούν στην απόκτηση και στη διατήρηση μιας θέσης εργασίας, στους μισθούς που λαμβάνουν, στην πρόνοια, στην υγειονομική περίθαλψη, στην εκπαίδευση και στην πρόσβαση σε πολιτιστικούς πόρους.

Η έκθεση δηλώνει ότι στην Ουγγαρία το ποσοστό εκείνων που απειλούνται από τη φτώχεια είναι χαμηλότερο από τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλαδή δεν υπερβαίνει το 10%, όπως και τα ποσοστά στην Τσεχική Δημοκρατία, τη Σουηδία, τη Δανία και τη Σλοβενία. Ωστόσο, στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας, στη Σλοβακία, στην Ελλάδα και στην Πορτογαλία αυτό το ποσοστό κυμαίνεται στο 20%.

Ο Επίτροπος Vladimir Spidla τόνισε στην ομιλία του ότι, κατά τη διάρκεια της ζωής τους, οι γυναίκες αφιερώνουν τετραπλάσιο χρόνο στη φροντίδα των άλλων από ό,τι οι άνδρες. Όταν αναγνωρίσουμε την κοινωνική αξία αυτού του γεγονότος, θα παράσχουμε μια πραγματική ευκαιρία για τη γεφύρωση του χάσματος.

Οι φτωχές και ευάλωτες ομάδες της κοινωνίας μπορούν να βγουν από τον φαύλο κύκλο του κοινωνικού αποκλεισμού μόνο αν δημιουργήσουμε ευκαιρίες εργασίας για εκείνες, αν διασφαλίσουμε μια κατάρτιση για εκείνες προσανατολισμένη στις ανάγκες της αγοράς. Η εξεύρεση εργασίας σημαίνει απόκτηση εισοδήματος, το οποίο διευκολύνει την κοινωνική ενσωμάτωση και βελτιώνει την οικονομική κατάσταση του ατόμου. Αυτή είναι η πραγματική πρόκληση, ας την αντιμετωπίσουμε! Προτείνω να γίνει δεκτή η έκθεση.

  Aloyzas Sakalas (PSE). – (LT) Θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Bauer για την άριστη εκπόνηση της έκθεσης. Ωστόσο, θα ήταν καλύτερα αν μπορούσαμε να εξετάσουμε ένα σύστημα, δείχνοντας ποιες προτεραιότητες χρήζουν πρώτες της προσοχής μας. Κατά τη γνώμη μου, η πιο σημαντική προτεραιότητα είναι το παιδί, καθώς αυτό είναι η αρχή και ο ενήλικας είναι μόνο η συνέπεια της ανατροφής αυτού του παιδιού. Αν τα παιδιά δεν πάνε στο σχολείο, δεν θα έχουν δουλειές στο μέλλον. Αν τα παιδιά είναι συνεχώς πεινασμένα, θα αρχίσουν να επαιτούν, ακόμα και να κλέβουν. Αν τα παιδιά υφίστανται βία ή σεξουαλική κακοποίηση, θα γίνουν και εκείνα βίαια όταν μεγαλώσουν. Αν τα παιδιά δεν έχουν γονείς ή βρίσκονται μακριά από τους γονείς τους, τότε το σπίτι τους θα είναι ο δρόμος. Όλες οι περιπτώσεις που αναφέρθηκαν αποτελούν ένα άριστο πρόσχημα για να βρουν καταφύγιο αυτά τα παιδιά στον εγκληματικό κόσμο και να ανατραφούν ως κακοποιοί. Αυτά τα παιδιά δεν θα μπουν στην αγορά εργασίας, καθώς μπορούν να κάνουν μόνο πράγματα που δεν είναι κατάλληλα για την αγορά εργασίας. Κατά συνέπεια, η βασική προτεραιότητα πρέπει να είναι η εξάλειψη των αιτιών που καθιστούν τα παιδιά ακατάλληλα για την αγορά εργασίας. Αν δεν καταφέρουμε να εξαλείψουμε τις αιτίες, τότε τα άλλα μέτρα που αναφέρονται στην έκθεση θα είναι μόνο μια μάχη με τις συνέπειες.

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, χαιρετίζω το υψηλό επίπεδο αυτής της συζήτησης και των προτάσεων που υπέβαλαν οι βουλευτές και θα ήθελα να επιβεβαιώσω και πάλι τη βούλησή μου να εργαστώ μαζί σας για την εκπλήρωση των στόχων της Ένωσης και την εκπλήρωση του ρόλου που μας ανατέθηκε από τους πολίτες της Ευρώπης. Μπορώ να σας βεβαιώσω ότι η Επιτροπή συμβάλλει αποφασιστικά στην περαιτέρω ενίσχυση του κύρους της κοινωνικής διάστασης στη στρατηγική της Λισαβόνας. Θα ήθελα να σας προτείνω ορισμένες ιδέες για το έργο μας στο μέλλον.

Πρέπει να ενισχύσουμε το κύρος του ευρωπαϊκού συντονισμού. Καταφέραμε να αναπτύξουμε μια ισορροπημένη προσέγγιση, η οποία δίνει έμφαση στην ανάγκη συνδυασμού των κοινωνικών στόχων με τους οικονομικούς στόχους. Πρόκειται για σημαντικό επίτευγμα και είναι θεμελιώδες στην ενίσχυση της πίστης των πολιτών στις μεταρρυθμίσεις. Πρέπει να ενισχύσουμε την εταιρική σχέση ανάμεσα στα κράτη μέλη και την Ένωση. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την ανάπτυξη και την απασχόληση και η κοινωνική ατζέντα δεν ανήκουν στην Επιτροπή ή στα ευρωπαϊκά όργανα. Βασίζονται στην υποχρέωση όλων των συμμετεχόντων, των κρατών μελών, των ευρωπαίων πολιτών, των κοινοβουλίων, των κοινωνικών εταίρων και των ενδιαφερόμενων ομάδων, καθώς και όλων των θεσμών και των οργάνων της Κοινότητας. Η επιτυχία σε αυτήν την εταιρική σχέση απαιτεί σαφή διαχωρισμό των ρόλων. Τα κράτη μέλη θα εφαρμόσουν τις μεταρρυθμίσεις σε επίπεδο κράτους και τις διαρθρωτικές πολιτικές που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισαβόνας. Η Ένωση θα συνεχίσει να υποστηρίζει τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες και, ταυτόχρονα, θα αξιοποιεί όλα τα νέα μέσα, τη βοήθεια από τα διαρθρωτικά ταμεία, τον σεβασμό για τα θεμελιώδη δικαιώματα, την υποστήριξη για τον κοινωνικό διάλογο και την καθιέρωση δοκιμασμένων προσεγγίσεων.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

20. Προσανατολισμοί για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2007 (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0058/2006) του κ. Grech, εξ ονόματος της Επιτροπής Προϋπολογισμών, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2007 - Τμήματα II, IV, V, VI, VII, VIII(Α) και VIII (B) και σχετικά με το προσχέδιο προβλεπομένων εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Τμήμα I) για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2007

Τμήμα I, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Τμήμα II, Συμβούλιο

Τμήμα IV, Δικαστήριο

Τμήμα V, Ελεγκτικό Συνέδριο

Τμήμα VI, Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

Τμήμα VII, Επιτροπή των Περιφερειών

Τμήμα VIII(A), Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

Τμήμα VIII(B), Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (2006/2021 (BUD)).

  Louis Grech (PSE), εισηγητής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση που υπέβαλα προς εξέταση και έγκριση από το Κοινοβούλιο περιγράφει τις βασικές κατευθυντήριες γραμμές για τον προϋπολογισμό του 2007 για τα άλλα θεσμικά όργανα. Το κύριο μέρος της έκθεσής μου, ωστόσο, είναι αφιερωμένο στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου.

Η έκθεση δίνει μεγάλη έμφαση στην ανάγκη εδραίωσης των επιτευγμάτων των τελευταίων ετών. Δεν μελετώνται μεγάλα έργα για το 2007, γεγονός που θα μας δώσει επαρκή χρόνο για να διεξαγάγουμε μια ενδελεχή συνολική εκτίμηση και θα μας επιτρέψει να εξετάσουμε και να αξιολογήσουμε με κριτικό πνεύμα και αντικειμενικότητα τι πρέπει να γίνει τα προσεχή έτη.

Σε ένα πλαίσιο δημοσιονομικού περιορισμού, πρέπει να εφαρμόσουμε δημοσιονομική πειθαρχία σε όλες τις συνεχιζόμενες δραστηριότητες, διασφαλίζοντας προστιθέμενη αξία για τα χρήματα των φορολογούμενων. Θέλω να τονίσω τη σημασία της κατάρτισης προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων, η οποία θα οδηγήσει σε πιο ορθολογικές και αναλυτικές εκτιμήσεις. Επίσης, οι πιστώσεις θα πρέπει να σχετίζονται με συγκεκριμένες δραστηριότητες. Αυτό θα συμβάλει στην αποφυγή ακύρωσης πιστώσεων στο τέλος του έτους.

Τα θεσμικά όργανα πρέπει να βασίζουν τις εκτιμήσεις τους σε καλά καθορισμένες ανάγκες, αποφεύγοντας την επικάλυψη των καθηκόντων, εστιάζοντας σε βασικές δραστηριότητες και μειώνοντας την κακοδιαχείριση και όλες τις καθυστερήσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, τα θεσμικά όργανα καλούνται να κάνουν καλύτερη χρήση των πόρων τους, η οποία θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη διοργανική συνεργασία που αναμένεται ότι θα συντελέσει σε αύξηση της αποδοτικότητας και, αισίως, σε περισσότερες εξοικονομήσεις χρημάτων. Είναι εύλογο να υποθέσουμε ότι ορισμένα διοικητικά καθήκοντα μπορούν να αναληφθούν από κοινού από τα όργανα, χωρίς αυτά να χάσουν την ανεξαρτησία τους. Αυτό θα δημιουργήσει οικονομίες κλίμακας και θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών.

Ένα άλλο βασικό θέμα της έκθεσης αφορά την πολιτική πληροφόρησης, η οποία ανταποκρίνεται στον στόχο που θέτει το Κοινοβούλιο να φέρει την Ευρώπη πλησιέστερα στους πολίτες της. Προκειμένου να βελτιωθεί η αντίληψη που έχουν οι πολίτες για την Ένωση, η εφαρμογή μιας αποτελεσματικής και ισχυρής στρατηγικής πληροφόρησης είναι καίριας σημασίας. Τούτου λεχθέντος, ωστόσο, εξακολουθώ να τονίζω ότι σε οιοδήποτε έργο πληροφόρησης πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στον βαθμό συμμετοχής και συνεργασίας των πολιτικών ομάδων, στον πλουραλισμό των γνωμών, στην αξία του περιεχομένου του και στη διάρθρωση του κόστους του. Σε τελική ανάλυση, μέτρο για το επίπεδο επιτυχίας οιουδήποτε έργου θα πρέπει να είναι ο θετικός αντίκτυπος στους πολίτες της ΕΕ.

Όσον αφορά τη στελέχωση, έχοντας υπόψη την εξαιρετικά αυστηρή πρακτική πρόσληψης που εφαρμόστηκε τα τελευταία τρία χρόνια και το σύστημα λογισμικού Streamline, το οποίο θα έχει εγκατασταθεί μέχρι τα τέλη του έτους, είναι εύλογο να υποθέσουμε ότι, με εξαίρεση τη διεύρυνση και την εξαιρετικά περιορισμένη πρόσληψη ειδικευμένου προσωπικού, δεν πρέπει να υπάρξει νέα απασχόληση το 2007, γεγονός που θα είχε ως αποτέλεσμα πραγματική εξοικονόμηση πόρων στο μέλλον.

Στην έκθεσή μου αναφέρθηκα επίσης σε διάφορες πρόσθετες προτεραιότητες για το 2007, οι οποίες σχετίζονται κυρίως με την πολιτική κτηρίων, τη διεύρυνση, την αρωγή προς τους βουλευτές, το καθεστώς των βοηθών των βουλευτών και την κατάρτιση. Δυστυχώς, λόγω περιορισμένου χρόνου, δεν θα μπορέσω να ασχοληθώ με όλα αυτά τα θέματα λεπτομερώς.

Είναι ατυχές το γεγονός ότι η δημοσιονομική διαδικασία ξεκινά σε ένα πλαίσιο αβεβαιότητας, λόγω της απουσίας μιας νέας διοργανικής συμφωνίας. Ασφαλώς, θα κάνουμε το καλύτερο δυνατόν για να επιτύχουμε μια συμφωνία για τις δημοσιονομικές προοπτικές αλλά όχι με κάθε κόστος. Δεν μπορούμε και δεν πρέπει να μένουμε μόνο στα λόγια χρησιμοποιώντας λέξεις εντυπωσιασμού όπως «ανάπτυξη», «απασχόληση», «έρευνα», «κοινωνική αλληλεγγύη» και «διεύρυνση» και ταυτόχρονα να μην παρέχουμε τους πόρους ή την ευελιξία για την επίτευξή τους. Με άλλα λόγια, αν πραγματικά εννοούμε αυτά που λέμε, θα πρέπει να υλοποιήσουμε τις δεσμεύσεις μας.

Επίσης, υπό αυτές τις συνθήκες, θα ήταν σκόπιμο, τουλάχιστον σε αυτό το στάδιο, να εργαστούμε με την υπόθεση ότι θα διατηρήσουμε το αυτοεπιβαλλόμενο όριο του 20% των δαπανών της κατηγορίας 5. Τούτου λεχθέντος, ωστόσο, γνωρίζουμε ότι το αυτοεπιβαλλόμενο όριο δεν αποτελεί αδιάψευστο και σταθερό νόμο. Στο μέλλον δεν θα πρέπει να διστάσουμε να αμφισβητήσουμε και να επανεξετάσουμε αυτήν τη συμφωνία, αν είμαστε πραγματικά βέβαιοι ότι αυτό είναι πιο λογικό από οικονομική και δημοσιονομική άποψη.

Εν κατακλείδι, εκτιμώ ότι οι διάφορες κατευθυντήριες γραμμές που επισημαίνονται σε αυτήν την έκθεση, αν εφαρμοστούν αποτελεσματικά, θα βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα, την ποιότητα, την απόδοση και τη διαφάνεια των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, προσφέροντας περισσότερη προστιθέμενη αξία στους ευρωπαίους πολίτες και περισσότερη προστιθέμενη αξία στην αξιοπιστία των οργάνων.

  Ville Itälä, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. Grech, για την άριστη πρότασή του και τα ευχάριστα επίπεδα συνεργασίας που καταφέραμε να επιτύχουμε κατά τη διάρκεια της συζήτησης της έκθεσης. Κύριε Πρόεδρε, ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου πρέπει να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά, υπεύθυνα και αξιόπιστα. Αυτό εξαρτάται από πολλούς παράγοντες.

Πρώτον, πρέπει να σταματήσουμε να συζητούμε για μια ετήσια αύξηση ή ένα ανώτατο όριο 20%. Θα πρέπει να συζητούμε και να εφαρμόζουμε μόνο έναν προϋπολογισμό βασισμένο σε πραγματικές ανάγκες. Πρέπει να έχουμε πάντα υπόψη την ευθύνη μας απέναντι στον φορολογούμενο. Αυτή η στάση θα καλλιεργήσει την αξιοπιστία που αναμένεται από το Κοινοβούλιο. Ένα σημαντικό παράδειγμα αποτελεί η κοινωνία της πληροφορίας. Δεν θα πρέπει να ξεκινήσουμε φιλόδοξα σχέδια, όπως οι δικοί μας τηλεοπτικοί σταθμοί, αλλά, αντιθέτως, θα πρέπει πάντα να διασφαλίζουμε την ενεργή συμμετοχή των πολιτικών ομάδων σε όλους τους τομείς πληροφόρησης του Κοινοβουλίου. Πρέπει επίσης να προγραμματίζουμε όλες τις πληροφορίες που παρέχουμε εκ των προτέρων, προκειμένου να προσδιορίζουμε τις δαπάνες των έργων και τις απαιτούμενες ανάγκες σε προσωπικό. Το καλύτερο παράδειγμα παροχής πληροφοριών είναι οι ομάδες επισκεπτών, και τώρα πρέπει να σπεύσουμε να διασφαλίσουμε ότι τα 5 εκατ. ευρώ που αποφασίστηκαν πέρυσι θα χρησιμοποιηθούν το συντομότερο δυνατόν.

Επίσης, θα ήθελα να αναφέρω μια τροπολογία που αφορά τον ημερήσιο παιδικό σταθμό του Κοινοβουλίου. Ίσως αυτό να μην θεωρείται ιδιαιτέρως πολιτικά σημαντικό θέμα, αλλά το θέμα του τρόπου που αντιμετωπίζουμε τους υπαλλήλους μας με παιδιά είναι πολύ σημαντικό από την άποψη της θέσης του Κοινοβουλίου ως εργοδότη. Πρόκειται πάνω από όλα για θέμα ισότητας, και δεν μπορούμε να τιμωρούμε τους μόνους γονείς και τις γυναίκες που έχουν παιδιά και επιθυμούν να εργαστούν στο Κοινοβούλιο. Για αυτόν τον λόγο, θα πρέπει να υπάρχει ένας παιδικός σταθμός όσο το δυνατόν πιο κοντά στο Κοινοβούλιο και στις δημόσιες υπηρεσίες μεταφοράς. Η πρόταση που μόλις έγινε να διακοπεί η χρήση του παιδικού σταθμού Eastman είναι, ασφαλώς, πολύ ανησυχητική, και ελπίζω ότι μπορεί να επιτευχθεί συμφωνία για την έγκριση αυτής της τροπολογίας.

  Neena Gill, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω και εγώ να ευχαριστήσω τον κ. Grech για το δύσκολο έργο του και την άριστη έκθεση που εκπόνησε σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2007.

Πραγματικά ελπίζω, όπως αναφέρει ο εισηγητής, ότι τα θεσμικά όργανα μπορούν να υποβάλουν ρεαλιστικά αιτήματα με βάση μια δημοσιονομική πειθαρχία υπό το πρίσμα της τρέχουσας δύσκολης οικονομικής κατάστασης. Όπως ο εισηγητής, είμαι πεπεισμένη ότι σε όλα τα θεσμικά όργανα μπορούμε να εργαστούμε πιο αποδοτικά ως προς το κόστος, χωρίς να υποβαθμίζεται το επίπεδο. Καλώ όλους τους υπευθύνους –δηλαδή κάθε έναν από εμάς και όλα τα μέλη όλων των θεσμικών οργάνων– να το λάβουν αυτό υπόψη και να αλλάξουν τις εργασιακές τους συνήθειες αναλόγως.

Θα ήθελα να τονίσω ορισμένες άλλες πτυχές της έκθεσης που πιστεύω ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικές. Έγινε μια αναφορά στον τομέα της πληροφόρησης και της επικοινωνίας. Επικροτώ την έμφαση στα αποτελέσματα αντί για την απλή δαπάνη χρημάτων. Οι δαπανηρές λύσεις δεν είναι πάντα οι πιο αποτελεσματικές. Όπως προτείνει ο εισηγητής, δεν θα πρέπει να φοβόμαστε να διακόπτουμε την εφαρμογή μέσων ή στρατηγικών που δεν φέρουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Αυτό σημαίνει τακτική εποπτεία και σαφή και ορθή κατανομή αρμοδιοτήτων.

Έγινε αναφορά σε μέσα πληροφόρησης. Μια ιδέα που εξετάστηκε ήταν η διαδικτυακή τηλεόραση. Υποστηρίζω θερμά αυτήν την ιδέα. Πάρα πολλοί νέοι λαμβάνουν τις περισσότερες πληροφορίες που αναζητούν από το Διαδίκτυο. Αν το διαχειριστούμε και το αντιμετωπίσουμε σωστά, μπορεί να αποτελέσει έναν νέο τρόπο σύνδεσης με τους πολίτες και προώθησης των στόχων μας. Πρέπει να βρούμε καλύτερους τρόπους, αλλά αυτό πρέπει να γίνει σωστά. Είμαι ιδιαίτερα υπέρ της ιδέας της διαδικτυακής τηλεόρασης και θέλω να δω πώς θα συνεργαστούν όλα τα θεσμικά όργανα για να περάσουμε τις πληροφορίες μας σε διάφορα μέλη της κοινωνίας.

  Kyösti Virrankoski, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, ο κ. Grech εκπόνησε μια άριστη έκθεση σχετικά με τους προσανατολισμούς του προσεχούς έτους για τα τμήματα του προϋπολογισμού εκτός αυτού της Επιτροπής. Του απευθύνω τις θερμότερες ευχαριστίες μου.

Ένα στοιχείο του προϋπολογισμού του προσεχούς έτους είναι για άλλη μία φορά η καθιέρωση της νέας λογιστικής βάσει δραστηριοτήτων σε όλα τα θεσμικά όργανα. Όπως επιμένει ο εισηγητής, είναι σημαντικό όλα τα θεσμικά όργανα να υιοθετήσουν την ίδια δημοσιονομική ονοματολογία, ώστε οι βουλευτές του Κοινοβουλίου και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη να είναι σε θέση να παρακολουθούν καλύτερα την εφαρμογή του προϋπολογισμού. Είναι σημαντικό να υπάρχουν συγκρίσιμα στοιχεία για τις δαπάνες και τα αποτελέσματα των διαφόρων δραστηριοτήτων.

Ένα στοιχείο του προϋπολογισμού του προσεχούς έτους είναι η επικείμενη διεύρυνση. Η Ρουμανία και η Βουλγαρία είναι πολύ πιθανό ότι θα προσχωρήσουν στην ΕΕ το προσεχές έτος. Αυτό θα οδηγήσει σε ειδικές απαιτήσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη. Πρέπει να τονίσουμε τη σημασία της οργάνωσης της γλωσσικής υπηρεσίας και της απασχόλησης προσωπικού. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζουμε μια ομαλή μεταβατική φάση.

Ο εισηγητής ορθώς εστιάζει την προσοχή στο γεγονός ότι ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου θα πρέπει να παραμείνει κάτω από το όριο του 20% για όλες τις διοικητικές δαπάνες της ΕΕ. Αυτό θα αποτελέσει ένδειξη της διοικητικής πειθαρχίας του Κοινοβουλίου.

Κύριε Πρόεδρε, η πρόθεση στον προϋπολογισμό του προσεχούς έτους είναι να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην παροχή πληροφοριών. Αυτό αποτελεί από μόνο του ένα πολύ καλό στοιχείο. Παρά ταύτα, πρέπει να επιμείνουμε να παραμείνει η παροχή πληροφοριών συναφής και κατάλληλη. Δεν μπορούμε να αναλάβουμε λύσεις που είναι υπερβολικά δαπανηρές, ειδικά αν δεν υπάρχει αντίστοιχο όφελος.

Πρέπει να επικεντρώσουμε την προσοχή μας στις υπηρεσίες για επισκέπτες και ομάδες επισκεπτών. Αν και βελτιώθηκαν οι τρέχουσες εγκαταστάσεις για την ξενάγηση επισκεπτών, υπάρχουν ακόμα πολλά που πρέπει να γίνουν. Υπάρχουν πολύ λίγες αίθουσες για τη συγκέντρωση των επισκεπτών και πολλές σειρές αναμονής. Θα ήταν καλό αν αξιοποιούνταν περισσότερο οι εμπειρογνώμονες από τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ εκτός του Κοινοβουλίου στους χώρους του Κοινοβουλίου, ώστε να παρέχεται στους επισκέπτες μια πιο πολύμορφη εικόνα του οργανισμού. Οι πραγματικές δαπάνες των ομάδων των επισκεπτών θα πρέπει να αντιμετωπιστούν πιο αποτελεσματικά. Σημαντικότερη από την αύξηση του αριθμού των επισκεπτών είναι η πιο ολοκληρωμένη επιστροφή των δαπανών του ταξιδίου που πληρώνουν οι σημερινοί επισκέπτες.

Όσον αφορά την περαιτέρω συζήτηση του προϋπολογισμού, ελπίζουμε ότι οι πιστώσεις του προσεχούς έτους θα προταθούν αμέσως στο προσχέδιο του προϋπολογισμού. Πολύ συχνά προβάλλονται όλο και περισσότερες απαιτήσεις σχετικά με τον προϋπολογισμό κατά τη διάρκεια της συζήτησής του το φθινόπωρο, γεγονός που θα πρέπει να θεωρείται απαράδεκτο. Με αυτές τις παρατηρήσεις θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου στην πρόταση του συντάκτη.

  Lars Wohlin , εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα μιλήσω για την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.

(SV) Και οι δύο επιτροπές είχαν την ευκαιρία τους. Η αξία τους στην ΕΕ είναι δυσανάλογη των δαπανών που συνεπάγεται η τρέχουσα ενσωμάτωση. Η αρχική ιδέα που στήριζε αυτές τις επιτροπές ήταν ότι θα αύξαναν τη δημοκρατική νομιμότητα της ΕΕ. Εντούτοις, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει αναλάβει πλέον αυτόν τον ρόλο σε μεγάλο βαθμό. Αυτό που παραμένει, αντιθέτως, είναι μια Επιτροπή των Περιφερειών, της οποίας η απαλλαγή από τις ευθύνες αμφισβητείται από την πλειοψηφία των μελών της Επιτροπής Προϋπολογισμών.

Είδαμε, επίσης, ότι και οι ενώσεις και οι εργοδότες διεξήγαγαν επιτυχείς εκστρατείες εκτός της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. Κανείς δεν αμφισβητεί το γεγονός ότι αυτοί οι φορείς είναι σήμερα καλά εδραιωμένοι και μπορούν να κάνουν τις φωνές τους να ακουστούν χωρίς τη βοήθεια ενός θεσμικού οργάνου που χρηματοδοτείται από την ΕΕ.

Αντιθέτως, εμείς στην ΕΕ θα πρέπει να ζητήσουμε τη συνδρομή από τους άμεσα ενδιαφερόμενους φορείς. Με αυτόν τον τρόπο, θα υπάρξουν ευκαιρίες που δεν έχουν ακόμα αξιοποιηθεί για την εξοικονόμηση χρημάτων. Επιπλέον, θα ήταν ωφέλιμο να δεχόμαστε την ανταπόκριση από οργανισμούς και φορείς που δεν εξαρτώνται απαραίτητα πλήρως από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι οι πιστώσεις στον προϋπολογισμό του 2007 θα πρέπει να είναι σημαντικά περιορισμένες.

  Hans-Peter Martin (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, σε μια κοινοβουλευτική δημοκρατία, οι αντιπρόσωποι του λαού μπορούν, πρέπει, οφείλουν και έχουν δικαίωμα να αποτελούν πρότυπα. Όταν τώρα τόσοι πολλοί από εμάς είναι υποχρεωμένοι να ζητήσουν θυσίες από τους λαούς τους, αυτό μπορεί να λειτουργήσει μέσα στο πνεύμα της δημοκρατίας μόνο εάν γίνουν θυσίες και από εμάς. Κατεβάστε τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου από 1,2 ή 1,3 δισ. στο 1 δισ. ευρώ και έτσι θα αποκτήσετε αξιοπιστία.

Μερικές προτάσεις: το πλήθος των βουλευτών που υποσχέθηκαν ότι δεν θα διεκδικούν πλέον παρά μόνο τις πραγματικές δαπάνες ταξιδίου, ας επιστρέψουν όσα περίσσεψαν. Το 2004, μόλις 37 μέλη του Σώματος ήταν υπεύθυνα για το γελοίο ποσό των 234 000 ευρώ. Όμως, δαπανούνται 26 εκατ. ευρώ γιατί, όπως ξέρουμε, δεν χρησιμοποιούνται σωστά οι υπηρεσίες διερμηνείας. Τα πολλά λεπτά άσκοπης σιγής εδώ κοστίζουν επιπλέον εκατομμύρια και ούτω καθ’ εξής. Εκατό εκατομμύρια ευρώ τον χρόνο δαπανώνται για διάφορα πράγματα, και έτσι ψάχνουμε κάτι για να τα τοποθετήσουμε. Ας το σταματήσουμε αυτό. Δεν θα ήταν καθόλου δύσκολο να εξοικονομηθούν τα 300 εκατομμύρια ευρώ. Έτσι, δεν θα γλιτώναμε απλά αρνητικούς για εμάς τίτλους στον διεθνή Τύπο, αλλά και θα κερδίζαμε θετικούς. Αυτό το λέω ως φιλοευρωπαίος. Αύριο το πρωί θα διαβάσετε και πάλι κάτι που θα αποκαλέσετε σκανδαλώδες, ωστόσο δεν είναι έτσι· αντίθετα, αυτό που συμβαίνει εδώ είναι σκανδαλώδες. Λυπάμαι, αλλά η Ευρώπη δεν μπορεί να προοδεύσει αν δεν γίνουν επιτέλους οικονομίες ακριβώς εδώ, στην κορυφή.

  Salvador Garriga Polledo (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να αναφερθώ σε αυτό που η Ομάδα μου πιστεύει ότι πρέπει να είναι η έμπνευση για τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, δηλαδή στη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας του έργου του Κοινοβουλίου με την ελαχιστοποίηση του κόστους του.

Κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, πρέπει να απαντήσουμε σε ερωτήσεις όπως οι εξής: παρέχουμε στους βουλευτές τα μέσα που χρειάζονται για να εκτελούν τα καθήκοντά τους; Έχουν οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρόσβαση σε διερμηνεία προς όλες τις γλώσσες, σε γρήγορη μετάφραση εγγράφων και σε σωστή νομική και τεχνική βοήθεια; Έχουν οι βουλευτές ένα καλό σύστημα πληροφορικής και επαρκές βοηθητικό προσωπικό; Από εξωτερική άποψη, λαμβάνουν οι βουλευτές τη σωστή πληροφόρηση; Συμμετέχουν οι πολιτικές ομάδες στον σχεδιασμό και στον έλεγχο αυτής της πληροφόρησης; Χρειάζονται οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου νέα συστήματα πληροφορικής ή μήπως χρειάζονται καλύτερη χρήση αυτών που υπάρχουν ήδη;

Η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών έχει καταθέσει συγκεκριμένες τροπολογίες που απαντούν σε αυτές τις ερωτήσεις.

Επιπλέον, πρέπει να σκεφτούμε την ελαχιστοποίηση του κόστους. Είναι απαραίτητο να φτάσουμε στο ανώτατο όριο του 20%; Δεν θα ήταν προτιμότερο να επιδείξει και αυτό το Σώμα επίσης ότι η λιτότητα και η εξοικονόμηση χρημάτων είναι βασικές αρχές συμπεριφοράς;

Ελπίζω ότι το 2007 θα ακολουθήσει την τάση του 2006 και ότι σε καμία περίπτωση δεν θα επιστρέψουμε στις γενικευμένες δαπάνες.

  Brigitte Douay (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον συνάδελφό μου κ. Grech για τη σαφήνεια και την αυστηρότητα της έκθεσής του, η οποία είναι τόσο πλήρης όσο και ρεαλιστική. Οι παράγραφοι που είναι αφιερωμένες στο θεσμικό όργανό μας ?τον μόνο δημοκρατικά εκλεγμένο αντιπροσωπευτικό φορέα του λαού της ΕΕ, σύμφωνα με τα λόγια του ίδιου του κ. Grech? ιδιαίτερα αυτές που αφορούσαν τις επισκέψεις στο Κοινοβούλιο, συγκέντρωσαν την αμέριστη προσοχή μου.

Οι πρόσφατες συζητήσεις σχετικά με τη Συνταγματική Συνθήκη και την έκβαση του δημοψηφίσματος στη χώρα μου, για την οποία προσωπικά λυπήθηκα, υπογραμμίζουν το γεγονός ότι πάρα πολλοί από τους συμπολίτες μας αγνοούν τη σημασία και τη σπουδαιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καθημερινή ζωή τους. Φόβοι και προκατειλημμένες ιδέες παίρνουν συχνά τη θέση της ενημέρωσης. Από τη σύντομη εμπειρία μου ως νέα βουλευτής του ΕΚ, έχω επίσης μάθει ότι, κάθε φορά που είχα την ευκαιρία να δεχθώ επισκέπτες στις Βρυξέλλες ή στο Στρασβούργο, ανεξάρτητα από την ηλικία τους, την καταγωγή τους ή την κοινωνικο-επαγγελματική κατάσταση, επέστρεψαν στο σπίτι τους πεπεισμένοι, ελπίζω, για την αξία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή, σε κάθε περίπτωση, καλύτερα ενημερωμένοι σχετικά με αυτή και εξακολουθώντας να ενδιαφέρονται ακόμη για αυτήν. Για τούτο είμαι βεβαία.

Ένας πολύ γνωστός κανόνας του μάρκετινγκ λέει ότι ένας δυσαρεστημένος πελάτης το λέει σε ένδεκα ανθρώπους, ενώ ένας ικανοποιημένος πελάτης το λέει σε τέσσερις ανθρώπους. Για τον λόγο αυτόν, αφήστε μας να αυξήσουμε τον αριθμό ικανοποιημένων πολιτών, επειδή, αν είναι καλύτερα ενημερωμένοι, είναι καλύτερα σε θέση να διαδώσουν την ευρωπαϊκή ιδέα μεταξύ των εθνών μας. Όμως, για να γίνει αυτό, πρέπει να ενεργήσουμε σχετικά με την έκθεση Grech και να αυξήσουμε τον αριθμό των επισκεπτών ανά βουλευτή του ΕΚ. Στηρίζω το αίτημα του κ. Grech. Πρόσφατα, το γραφείο ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη Γαλλία διοργάνωσε ένα καταπληκτικό φόρουμ στην εκλογική μου περιφέρεια με θέμα «Ένας διάλογος για την Ευρώπη: φέρνοντας την Ευρωπαϊκή Ένωση πιο κοντά στους πολίτες». Πολλοί συμμετέχοντες εξέφρασαν τη λύπη τους διότι ο αριθμός των χρηματοδοτούμενων επισκέψεων στο Κοινοβούλιο από χορηγούς δεν ήταν μεγάλος. Αυτό είναι ένα πραγματικό αίτημα.

Θέλω να επισημάνω ακόμη ένα σημείο: όσον αφορά την υποδοχή των επισκεπτών μας και την οργάνωση της εργασίας μας, οι βοηθοί μας έχουν πολύτιμο ρόλο να διαδραματίσουν. Αυτοί μοιράζονται τη ζωή μας ως εκλεγμένων αντιπροσώπων και ελεύθερα μας διαθέτουν τον χρόνο και την ευφυΐα τους, αλλά υπάρχουν μεγάλες διαφορές μεταξύ τους, και η κοινωνική τους κατάσταση είναι συχνά επισφαλής. Όπως τονίζει ο κ. Grech στην έκθεσή του, αξίζουν πραγματικά να τους δοθεί τελικά ένα πραγματικό και ουσιαστικό νομικό καθεστώς.

  Nathalie Griesbeck (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, εγώ, από την πλευρά μου, θα ήθελα να αρχίσω παρέχοντας τη στήριξή μου στην εργασία του συναδέλφου μας, κ. Grech, και επαινώντας την υψηλή ποιότητα της έκθεσής του.

Στο παρόν πλαίσιο, και δεδομένων των προβλημάτων που συναντούμε στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων με το Συμβούλιο σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007–2013, η έκθεση αυτή έρχεται την κατάλληλη στιγμή για να υπολογίσει τους οικονομικούς πόρους που θα έπρεπε να διατεθούν το 2007 για τη χρηματοδότηση των κύριων θεσμικών οργάνων της Ένωσής μας: του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, του Δικαστηρίου και ούτω καθεξής.

Επιθυμώ να παράσχω τη στήριξή μου σήμερα στα αιτήματα που αφορούν τόσο τις αρχές της χρηστής διαχείρισης όσο και τις αρχές που έχουν θεσπιστεί για την επίτευξη προστιθέμενης αξίας, αλλά θα ήθελα να επεκτείνουμε αυτές τις αρχές σε όλα τα θεσμικά όργανα και επίσης, φυσικά, ιδιαίτερα στους οργανισμούς της ΕΕ.

Οφείλουμε να καταβάλουμε ακόμη μεγαλύτερες προσπάθειες για να βελτιστοποιήσουμε τα εργαλεία της δουλειάς μας, τη διαχείριση των εργαλείων ενημέρωσης, τα κόστη που σχετίζονται με τη μεταβίβαση δεδομένων και, τέλος, τη δική μας πολιτική ανθρωπίνων πόρων.

Εγώ, από την πλευρά μου, θα ήθελα να δώσω έμφαση στη δική μας πολιτική επικοινωνίας: πρέπει να επιτρέπει στους συμπολίτες μας πραγματική πρόσβαση όχι μόνο στην ενημέρωση, όπως εξηγήθηκε προ ολίγου, αλλά επίσης σε όλες τις διαφορετικές πτυχές της Ένωσης. Πράγματι, πρέπει να είναι πραγματικά δυνατό για τους πολίτες της ΕΕ όχι μόνον να κατανοούν τις αποφάσεις που λαμβάνουμε εξ ονόματός τους, αλλά επίσης να ασπάζονται αυτό το υπέροχο σχέδιο για μια κοινωνία που οικοδομούμε όχι μόνον για αυτούς, αλλά ?θέλω να ελπίζω? και με αυτούς.

Για τον σκοπό αυτόν, οφείλουμε να ενισχύσουμε τις προσπάθειές μας για την επικοινωνία και να διαθέσουμε πόρους σε εναρμόνιση με την εφαρμογή μιας πολιτικής επικοινωνίας η οποία θα είναι σύγχρονη, αποτελεσματική, εκπαιδευτική και, εν ολίγοις, προσαρμοσμένη στην εποχή μας, και ιδιαίτερα μέσω της χρήσης εργαλείων όπως η διαδικτυακή τηλεόραση.

Επίσης, αισθάνομαι ότι πρέπει να υπογραμμίσω πόσο σημαντικό είναι να καταβάλλουμε μεγαλύτερες προσπάθειες για να φιλοξενούμε επισκέπτες και τον Τύπο στα διάφορα κτήρια στα οποία συνέρχονται οι περίοδοι συνόδων. Με την προοπτική περαιτέρω διεύρυνσης, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι υπάρχει έλλειψη επαρκούς υποδομής. Έχει τύχει και σε εμένα συχνά να δεχθώ αντιπροσωπείες στους διαδρόμους του κτηρίου του Κοινοβουλίου.

  Jeffrey Titford (IND/DEM). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ως βρετανός πολίτης αντιτίθεμαι έντονα στη δημοσιονομική συμφωνία που ο κ. Τόνι Μπλερ υποστηρίζει ότι διαπραγματεύτηκε τον Δεκέμβριο. Προτιμώ να την αποκαλώ «η μεγάλη παραχώρηση». Το να ανοίγουμε το καρνέ των επιταγών μας και να ρωτάμε τι ποσό να κόψουμε δεν είναι ακριβώς η αντίληψή μου για τη διαπραγμάτευση. Το γεγονός ότι επιτρέπει την αύξηση της συνδρομής της Βρετανίας από 3 δισ. στερλίνες κατά μέσο όρο σε περισσότερα από 6 δισ. στερλίνες ετησίως από το 2007 είναι απολύτως απαράδεκτο και αποτελεί σπατάλη της έκπτωσης που εξασφάλισε με πολύ δυσκολία η κ. Θάτσερ. Ως εκ τούτου, ψήφισα κατά της αποδοχής του προϋπολογισμού όταν υποβλήθηκε στο Κοινοβούλιο, αλλά υποψιάζομαι ότι οι λόγοι για τους οποίους το έπραξα ήταν κάπως διαφορετικοί από τους λόγους των περισσότερων άλλων βουλευτών που τον καταψήφισαν επίσης.

Κανένα μεγάλο πολιτικό κόμμα στη χώρα μου, εκτός από το δικό μου, δεν είναι διατεθειμένο να διεξαγάγει ειλικρινά και ανοιχτά μια εκστρατεία για τα ευρωπαϊκά θέματα κατά την προεκλογική περίοδο. Είναι ο γνωστός ελέφαντας μέσα στο δωμάτιο για τον οποίο όλοι αποφεύγουν να μιλήσουν. Ενισχύονται από τα απαθή μέσα μαζικής ενημέρωσης που με μεγάλη προθυμία συμμετέχουν στη συγκάλυψη. Ο κ. Μπλερ και η κυβέρνησή του μπορεί να πιστεύουν ότι είναι πολύ έξυπνοι που απέφυγαν μια σωστή συζήτηση για την ΕΕ στις τελευταίες βουλευτικές εκλογές. Ωστόσο, υπάρχει και η άλλη πλευρά. Πώς μπορούν να ισχυριστούν νόμιμα ότι έχουν εντολή να χαρίσουν όλα αυτά τα πρόσθετα χρήματα των φορολογούμενων, τα περισσότερα εκ των οποίων θα χρησιμοποιηθούν για να επιδοτήσουν έργα στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, εις βάρος της υποχρηματοδότησης της εσωτερικής μας υποδομής;

Εξέτασα τις κατευθυντήριες γραμμές σε αυτήν την έκθεση και οι περισσότερες αποτελούν απλά έναν κατάλογο επιθυμιών γεμάτο πομπώδεις λέξεις όπως «Ευρωπαϊκή Καρδιά» και «ανεβάζοντας τον πήχη». Κατά την άποψή μου, αν η ΕΕ ενδιαφέρεται πραγματικά να ανεβάσει τον πήχη, θα μπορούσε να ξεκινήσει ζητώντας λιγότερα χρήματα, όχι περισσότερα, και θα έπρεπε να ξεκινήσει με την εκπόνηση μιας μεγάλης μελέτης για τα μέσα που απαιτούνται για την επιστροφή των εξουσιών που απέσπασε από δημοκρατικά εκλεγμένες κυβερνήσεις. Λοιπόν, αυτός είναι ο δικός μου κατάλογος επιθυμιών.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

21. Δημοσιονομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0057/2006) της κ. Gräßle, εξ ονόματος της Επιτροπής Προϋπολογισμών, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (COM(2005)0181 – C6-0234/2005 – 2005/0090(CNS)).

  Dalia Grybauskaitė, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα θα ήθελα να συγχαρώ το Κοινοβούλιο για μια πολύ σημαντική ημέρα που ολοκληρώνει τις συζητήσεις μας για τον δημοσιονομικό κανονισμό. Είναι μια σημαντική εβδομάδα, διότι η γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου θα τεθεί σε ψηφοφορία σε αυτήν την Αίθουσα. Θέλω να συγχαρώ αμφότερους τους εισηγητές για το έργο που επιτέλεσαν. Αναγνωρίζω το τεράστιο έργο που επιτέλεσαν με την κατάθεση αυτών των τροπολογιών. Θα ήθελα να βεβαιώσω ότι η Επιτροπή θα συμπεριλάβει τη μεγάλη πλειονότητα των προτάσεων του Κοινοβουλίου στη νέα αναθεωρημένη της πρόταση.

Θα ήθελα επίσης να βεβαιώσω ότι οι στόχοι του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής είναι περίπου οι ίδιοι.

Υπό το πρίσμα αυτών των κοινών στόχων σχετικά με τους απλοποιημένους κανόνες και τη μείωση της γραφειοκρατίας, με ικανοποίηση ανακοινώνω ότι, πολύ σύντομα μετά την ψηφοφορία του Κοινοβουλίου, θα υποβάλουμε τη νέα αναθεωρημένη πρότασή μας. Γνωρίζουμε ότι το Συμβούλιο είναι έτοιμο να μας δώσει μια τελική απόφαση και μια τελική γνωμοδότηση πολύ σύντομα.

Θα ήθελα να σας δώσω μερικά παραδείγματα των πολλών τροποποιήσεων που είμαστε πρόθυμοι να συμπεριλάβουμε στη νέα μας πρόταση: μια ρητή αναφορά στην αρχή της αναλογικότητας – αυτό θα βοηθήσει στον καθορισμό μιας πιο εύκαμπτης διαδικασίας για τα μικρότερα έργα· πληροφορίες για τους αιτούντες και τυποποιημένα έντυπα αιτήσεων για τους ίδιους τομείς πολιτικής· και ενίσχυση του διαχωρισμού των συμβάσεων σε μέρη ειδικευμένα ή μη. Το τέταρτο στοιχείο που αξιολογούμε θετικά είναι η διαδικασία δύο σταδίων στη διαδικασία αίτησης επιδότησης, η οποία θα αποτρέψει τις περιττές επιβαρύνσεις στο πρώτο στάδιο.

Η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο δεν είναι οι μόνοι φορείς στην τρέχουσα νομοθετική διαδικασία. Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέθεσαν τις γνωμοδοτήσεις τους μεταξύ Οκτωβρίου και Δεκεμβρίου του 2005. Το Συμβούλιο είναι έτοιμο να ολοκληρώσει την πρώτη του ανάγνωση.

Θα ήθελα να τονίσω ότι η νομοθετική διαδικασία της αναθεώρησης των κοινοτικών δημοσιονομικών κανόνων έχει σημειώσει τώρα ουσιαστική πρόοδο. Κοινός μας στόχος είναι να αποκτήσουμε νέους, απλούστερους και πιο σύγχρονους δημοσιονομικούς κανόνες, καλύτερα προσαρμοσμένους στη νέα γενιά προγραμμάτων δαπανών, οι οποίοι θα ισχύσουν αισίως από τον Ιανουάριο του 2007. Γι’ αυτό ο κατάλληλος συγχρονισμός είναι τόσο σημαντικός και γι’ αυτό δεν μπορούμε να χάσουμε τις προθεσμίες μας.

Δεσμεύομαι να εργαστώ σκληρά στις επερχόμενες διοργανικές διαπραγματεύσεις και να ενθαρρύνω μια διαδικασία συνεννόησης, που στόχο θα έχει την επίτευξη μιας αποτελεσματικής συναίνεσης ανάμεσα στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

  Ingeborg Gräßle (PPE-DE), εισηγήτρια. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, Επίτροπε Grybauskaitė, κυρίες και κύριοι, σήμερα υποβάλλω στο Σώμα 135 τροπολογίες για τον δημοσιονομικό κανονισμό. Άκουσα με μεγάλη χαρά την κ. Grybauskaitė να λέει σήμερα ότι θα υιοθετήσει στην αναθεωρημένη έκδοση της Επιτροπής μερικά από τα κεντρικά σημεία της έκθεσης.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χρησιμοποιεί αυτήν την πρώτη κυκλική αναθεώρηση του κειμένου αυτού, που είναι τόσο σημαντικό για τη διοίκηση, ως μέσον για την επίλυση θεμελιωδών προβλημάτων. Ακούσαμε πολύ βασική και σκληρή κριτική για τις γραφειοκρατικές διαδικασίες. Στην αναθεώρησή μας και στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου συνεργάστηκαν πολλές οργανώσεις που λαμβάνουν ενισχύσεις, εταιρείες που συμμετέχουν σε διαγωνισμούς για προμήθειες και υπηρεσίες, ακόμα και όσοι χρησιμοποιούν τον δημοσιονομικό κανονισμό μέσα στην Επιτροπή και σε άλλα θεσμικά όργανα. Τους ευχαριστώ θερμά όλους, γιατί οι επαγγελματικές συμβουλές τους θα βοηθήσουν στη βελτίωση των διαδικασιών.

Ευχαριστώ ιδιαίτερα τον Πρόεδρο του Σώματος κ. Borrell και, φυσικά, τους συναδέλφους της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, και πρώτα από όλα τον κ. Pahor και όλους όσοι συνεργάστηκαν για μήνες για τις τροπολογίες στην ομάδα εργασίας στην οποία συμμετείχαν όλες οι Ομάδες. Οι δύο επιτροπές ενέκριναν την έκθεση με μεγάλη πλειοψηφία ή ομόφωνα, όχι μόνο εξαιτίας της καλής συνεργασίας, αλλά και εξαιτίας της πίεσης για μεταρρυθμίσεις που όλοι αισθάνθηκαν. Μεγάλη υπήρξε και η συμβολή του προσωπικού βοηθού μου κ. Sichel, τον οποίο θέλω να ευχαριστήσω θερμά για αυτό. Ευχαριστώ επίσης, από την Επιτροπή, την κ. Grybauskaitė, τον Γενικό Διευθυντή κ. Romero, και κ. Taverne και τους συνεργάτες του για τις πολλές και γόνιμες συνομιλίες που ελπίζω ότι θα συνεχιστούν και τις περιμένω με χαρά.

Αναρωτιόμαστε όλοι –και εγώ, που ασχολούμαι εδώ και χρόνια με τον προϋπολογισμό– τι Ευρώπη είναι αυτή που χρειάζεται τόσο πολύπλοκες και ακριβές διαδικασίες υποβολής αιτήσεων. Χάνεται μέχρι και το ένα τρίτο κάθε ενίσχυσης εξαιτίας του κόστους της διαδικασίας υποβολής αίτησης. Κάθε χρόνο, οργανώσεις πετάνε στα σκουπίδια σημαντικά ποσά επειδή συμμετέχουν σε διαγωνισμούς για την ευρωπαϊκή πολιτική, μολονότι δεν έχουν προοπτική επιτυχίας. Σαράντα σελίδες έντυπα και 500 σελίδες εγχειρίδια είναι ο κανόνας και όχι η εξαίρεση. Εγκρίνεται μόνο το 5-25% των αιτήσεων. Με έξοδα μέχρι και 200 000 ευρώ ανά αίτηση, φανταστείτε το ποσόν που δαπανάται στην Ευρώπη κάθε φορά που μια οργάνωση συμμετέχει σε έναν κοινοτικό διαγωνισμό.

Τι είδους Ευρώπη είναι αυτή, όπου οι εταιρείες δεν θέλουν πια να συμμετάσχουν σε διαγωνισμούς, γιατί ακόμα και για αιτήσεις ρουτίνας πρέπει να υποβάλλουν δύο ετήσιους ισολογισμούς; Η Επιτροπή έχει εργαστεί ήδη πολύ εδώ και θα εξακολουθήσει να το κάνει και να τροποποιεί τις σημαντικές εκτελεστικές διατάξεις. Θα ήθελα να ενθαρρύνω εδώ την κ. Grybauskaitė και να την παρακαλέσω θερμά να εγκρίνει όλες τις προτάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, γιατί δεν θέλουμε να θεωρείται η Επιτροπή στην Ευρώπη ταυτόσημη με τη δυσκινησία, τη γραφειοκρατία και την απώλεια χρημάτων. Θέλουμε να θεωρείται ότι παρέχει υπηρεσίες σε όλους όσοι θέλουν να εφαρμόσουν και να υποστηρίξουν τις ευρωπαϊκές πολιτικές.

Αύριο θα υποβληθούν σε ονομαστική ψηφοφορία οι σημαντικότερες τροπολογίες μας. Η κ. Grybauskaitė θα εγκρίνει, όπως δήλωσε ήδη, μερικές από αυτές. Θα ήθελα να σας παρουσιάσω μερικές ακόμα. Η μία εξ αυτών αφορά μια βάση δεδομένων που θα ειδοποιεί τους αιτούντες – αυτό μας απαλλάσσει από την πολλαπλή υποβολή δικαιολογητικών και έτσι εξοικονομείται χρόνος και χρήμα κατά την υποβολή των αιτήσεων. Θέλουμε επίσης αποφάσεις της Επιτροπής αντί για εκτενείς συμβάσεις. Αυτό μπορεί να συντομεύσει τις διαδικασίες και να τις κάνει λιγότερο κουραστικές, ιδίως για μικρά ποσά.

Το κύριο σημείο μας είναι ότι η Επιτροπή πρέπει μελλοντικά να υποστηρίζει τους αιτούντες στο πλαίσιο της διαδικασίας. Αυτό είναι μια πολιτιστική επανάσταση, αλλά θα κάνει καλό σε όλους, ειδικά στη φήμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στόχοι μας είναι βελτιώσεις ως προς την προβλεψιμότητα, την αξιοπιστία, τη νομική ασφάλεια, και για τη βελτίωση της ευελιξίας έχει υποβληθεί τροπολογία που αφορά τον περιορισμό της δυνατότητας μεταφοράς υποχρεώσεων που διαφορετικά παραγράφονται. Αύριο θα υποβάλω μια προφορική τροπολογία βάσει της οποίας δεν θα χρειάζεται η ακριβής αναφορά του ποσού, αλλά θα αναφέρεται οπωσδήποτε ένα μέγιστο ποσόν. Οι σχετικές διαπραγματεύσεις θα εξαρτώνται από τη δημοσιονομική προοπτική.

Απευθύνω έκκληση προς το Συμβούλιο να μην αφήσει τα πράγματα όπως είναι. Τι κερδίζει το Συμβούλιο από διαδικασίες που καθιστούν αδύνατη τη διάθεση των χρημάτων, όταν ταυτόχρονα οι οργανώσεις των κρατών μελών χάνουν έτσι τόσα χρήματα; Το Σώμα έχει καταλάβει ότι δεν μπορούμε να συνεχίσουμε έτσι, εφόσον μάλιστα με τις πολύπλοκες γραφειοκρατικές διαδικασίες δεν επιτυγχάνουμε καν τον στόχο να προστατεύσουμε τους πόρους της Κοινότητας.

Γι’ αυτό, το τελευταίο μου αίτημα είναι να επιδιώξουμε μεσοπρόθεσμα μια αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού. Στα κράτη μέλη, ο δημοσιονομικός κανονισμός είναι ένα απλό κείμενο για τη διοίκηση, επειδή πρέπει να χρησιμοποιείται καθημερινά. Δεν πρέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός της ΕΕ να θεωρείται το πιο πολύπλοκο πράγμα που έχει επινοήσει η διοίκηση για την ίδια της τη διαχείριση. Και αυτό το θέμα θα μείνει στην ημερήσια διάταξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω και πάλι όλους για τη συνεργασία. Ελπίζω στην αυριανή σας υποστήριξη.

(Χειροκροτήματα)

  Borut Pahor (PSE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού. – (SL) Καταρχάς, θέλω να εκφράσω δύο ευχαριστίες: η πρώτη απευθύνεται στην εισηγήτρια κ. Grässle, η οποία υπήρξε σπουδαία πηγή έμπνευσης για όλους εμάς που εργαστήκαμε μαζί της κατά την εκπόνηση αυτής της έκθεσης. Η δεύτερη απευθύνεται στον Πρόεδρο της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, κ. Fazakas, ο οποίος υπό αυτήν την έντονη πίεση του χρόνου έκανε το παν για να διασφαλίσει την άριστη συνεργασία των δύο επιτροπών για την υποβολή αυτής της έκθεσης στο Κοινοβούλιο.

Ως συνεισηγητής και συντάκτης της γνωμοδότησης σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό, θα ήθελα να τονίσω ότι ο βασικός σκοπός της έκθεσης ήταν να καταστεί ο δημοσιονομικός κανονισμός και οι κανόνες εφαρμογής του λιγότερο γραφειοκρατικός, ευκολότερα κατανοητός, απλούστερος και, το σημαντικότερο, πιο εύχρηστος. Με αυτόν τον τρόπο, μπορούμε επίσης να διασφαλίσουμε μια πιο αποτελεσματική χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Όπως δήλωσε η εισηγήτρια, η έκθεση δίνει ιδιαίτερη προσοχή στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων και ελευθεριοτήτων. Πράγματι, σε αρκετές συνεδριάσεις ακούσαμε, ειδικά από μη κυβερνητικές οργανώσεις, ότι δεν επιθυμούν πλέον να συνεργάζονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς οι γραφειοκρατικές διαδικασίες ήταν υπερβολικά χρονοβόρες και πάνω από όλα δαπανηρές.

Κανείς, συμπεριλαμβανομένου και εμού, δεν θέλει να αλλάξει τίποτα στον κανονισμό έτσι ώστε να καταστήσει τη χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων λιγότερο διαφανή. Κατά την εκπόνηση της έκθεσης, επιχειρήσαμε να βρούμε μια νέα, πιο επιτυχή ισορροπία ανάμεσα στην αποτελεσματική χρήση των χρημάτων, αφενός, και στον δημοκρατικό έλεγχο αυτής της χρήσης, αφετέρου. Συγκεκριμένα, η επιτροπή υπό την προεδρία του κ. Fazakas, η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, είναι εξαιρετικά ευαίσθητη όσον αφορά αυτό το θέμα. Γι’ αυτό οι γνωμοδοτήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν συχνά αποφασιστικής σημασίας και για τους δύο εισηγητές και ειδικά για την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και γι’ αυτό εντάχθηκαν σε αυτήν την έκθεση.

Θα ήθελα κλείνοντας να πω ότι κανείς, ειδικά στην πολιτική, δεν θέλει οικονομικά σκάνδαλα. Και όσο καλογραμμένοι και αν είναι, δεν υπάρχει ασφαλώς κανένα σύνολο κανόνων που να μπορεί να τα αποτρέψει τελείως, ωστόσο μπορούν να διευκολύνουν σε μικρότερο ή μεγαλύτερο βαθμό την επιτυχή διαχείριση των κονδυλίων του προϋπολογισμού και τη γενική εμπιστοσύνη του κοινού στη νομιμότητα και την αποτελεσματικότητά του. Τέλος, θα ήθελα να τολμήσω να υποστηρίξω ότι αυτή η έκθεση κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, ότι οι προτεινόμενες λύσεις δημιουργούν μια νέα, επιτυχή ισορροπία και ότι προσβλέπω στην έγκριση της έκθεσης αύριο.

  Simon Busuttil, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συγχαίρω την εισηγήτρια για το εξαιρετικό και τολμηρό έργο της.

Αυτή η έκθεση στέλνει ένα σαφές και ισχυρό μήνυμα στους πολίτες ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέλει να έχουν ευκολότερη πρόσβαση στην κοινοτική χρηματοδότηση. Μεγάλη σημασία δίνεται στη συζήτηση για τις δημοσιονομικές προοπτικές, η οποία αφορά το πόσα χρήματα θα υπάρχουν στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Αυτό είναι καλό, αλλά δεν θα πρέπει να αμελούμε το εξίσου σημαντικό θέμα του πώς θα δαπανηθούν αυτά τα χρήματα και πώς θα γίνει ευκολότερο να ωφεληθούν οι πολίτες από αυτά. Ποιος ο λόγος να μιλάμε για μεγάλα ποσά κοινοτικών πόρων όταν οι πολίτες αισθάνονται όλο και πιο απογοητευμένοι από την υπερβολική γραφειοκρατία σε σχέση με την πρόσβαση στη χρηματοδότηση, από τις μακροσκελείς και ακατανόητες αιτήσεις και από τους υπαλλήλους που κάνουν ελάχιστα ή τίποτα για να τις εξηγήσουν; Δεν είναι απορίας άξιο το γεγονός ότι τόσοι πολίτες απλά εγκαταλείπουν την προσπάθεια πριν καν ξεκινήσουν. Αυτό είναι λάθος, και θα πρέπει να το αλλάξουμε. Θα πρέπει να το αλλάξουμε μεταρρυθμίζοντας τον δημοσιονομικό κανονισμό και διασφαλίζοντας πιο εύκολες και προσβάσιμες διαδικασίες.

Αυτό κάνει η έκθεση της εισηγήτριας: εισαγάγει πολλά μέτρα για να καταστεί η πρόσβαση στη χρηματοδότηση ευκολότερη και, υπό αυτήν την έννοια, μετατρέπει τα εικονικά κοινοτικά χρήματα που μπορεί να λάβει κάποιος σε αληθινά κοινοτικά χρήματα στα οποία μπορεί να έχει πραγματική πρόσβαση. Αυτά είναι καλά νέα για τους πολίτες, αλλά και για τις ΜΚΟ και τις μικρές επιχειρήσεις. Συνεπώς, καλώ την Επιτροπή να γίνει σύμμαχός μας σε αυτήν τη μεταρρύθμιση.

Το μήνυμά μας είναι σαφές: αν θέλουμε πραγματικά να επανασυνδεθούμε με τους πολίτες, θα πρέπει να κάνουμε τα πράγματα πιο απλά.

  Paulo Casaca, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Ο έπαινος σε αυτήν την περίπτωση δεν είναι απλή τυπικότητα, αλλά μια αναγνώριση του εξαιρετικά συναφούς, αφοσιωμένου έργου της εισηγήτριας που αποσκοπεί σε δύο σαφείς στόχους, δηλαδή στην απλούστευση και στην αναλογικότητα του πεδίου εφαρμογής των κανόνων. Από αυτήν την άποψη, πρόκειται για μια εξαιρετικά καλή έκθεση, για την οποία δεν θα πρέπει να φειδόμεθα των επαίνων μας.

Θα ήθελα να πω σε αυτό το σημείο ότι είναι ζωτικής σημασίας, κατά την άποψή μου, να αναλύσουμε τα επόμενα βήματα σε αυτήν τη διαδικασία μεταρρύθμισης του δημοσιονομικού κανονισμού. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι, σε όλη τη διάρκεια των προσεχών δημοσιονομικών προοπτικών, εμείς στο Κοινοβούλιο θα συνεχίσουμε να ασκούμε την εξουσία της συναπόφασης, όπως και στο παρελθόν, ώστε να επιτύχουμε τέσσερις στόχους στο προσεχές μέλλον.

Ο πρώτος στόχος είναι να επικαιροποιήσουμε τις δημοσιονομικές κατευθυντήριες γραμμές σε ορισμένους τομείς, για παράδειγμα, την αρχή του ενιαυσίου και τους μηχανισμούς δημοσιονομικής ευελιξίας· δεύτερον, να μειώσουμε τις εξαιρέσεις στο ελάχιστο των απολύτως απαραίτητων – με αυτόν τον τρόπο επιβεβαιώνουμε την κυρίαρχη σημασία του δημοσιονομικού κανονισμού στην τομεακή νομοθεσία και θέτουμε τέλος στις αλληλεπικαλύψεις και στις διακρίσεις ανάμεσα, αφενός, στον βασικό κανονισμό και, αφετέρου, στον κανονισμό εφαρμογής και, μεταξύ των δύο, στους τομεακούς κανονισμούς· τρίτον, να αποσαφηνίσουμε τα καθήκοντα, τις αρμοδιότητες και τις ευθύνες των διαφόρων δημοσιονομικών φορέων διασφαλίζοντας ότι αντανακλούν δεόντως τα πρότυπα δημοσιονομικής λογιστικής. Ο τέταρτος και τελευταίος στόχος μας είναι να ενσωματώσουμε τον δημοσιονομικό κανονισμό και το δημοσιονομικό πλαίσιο που συμφωνήθηκε στη διοργανική συμφωνία και να τα καταστήσουμε συνεπή.

Αυτοί οι στόχοι μπορεί να φαίνονται απλοί, αλλά στην πραγματικότητα είναι σύνθετοι και απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή.

  Kyösti Virrankoski, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θέλω να ευχαριστήσω εσάς, τους εισηγητές κ. Gräßle και κ. Pahor, για το τεράστιο έργο που αναλάβατε προετοιμάζοντας αυτό το θέμα. Η τροποποίηση στον δημοσιονομικό κανονισμό υπήρξε ένα τεράστιο έργο προετοιμασίας, πολύ τεχνικό και δύσκολο. Χρειάστηκε πολύς χρόνος και συγκέντρωση. Η κ. Gräßle προήδρευσε ακούραστα πολλών συσκέψεων των ομάδων εργασίας. Το γεγονός και μόνο ότι η γνωμοδότηση του Κοινοβούλιο είναι σαφής σε όλους οφείλεται ακριβώς σε αυτό το άριστο προπαρασκευαστικό έργο. Τους ευχαριστώ θερμά για αυτό.

Η πρόταση της Επιτροπής στόχευε στην αναθεώρηση του κανονισμού που ισχύει τρία χρόνια. Ο βασικός στόχος ήταν η εξάλειψη και η απλούστευση της γραφειοκρατίας και η αύξηση της ευελιξίας, επιθυμώντας ταυτόχρονα να διασφαλιστεί η οικονομική ασφάλεια.

Το υπόβαθρο αυτής της προσπάθειας είναι η ανάπτυξη μιας νέας διοικητικής νοοτροπίας. Το 1999, μετά την κρίση που αποκλιμακώθηκε με την παραίτηση της Επιτροπής, μια ομάδα εργασίας εμπειρογνωμόνων πρότεινε να οργανωθεί η διοίκηση της ΕΕ με τέτοιον τρόπο ώστε να διασαφηνιστεί η προσωπική ευθύνη και ταυτόχρονα να απλουστευθεί η οικονομική διαχείριση. Αυτή η νομοθετική δέσμη περιελάμβανε τη μεταρρύθμιση της διάθρωσης του προϋπολογισμού ώστε να καθορίζεται βάσει δραστηριοτήτων και μια αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού και των πράξεων εφαρμογής του. Τώρα είναι η περίοδος της ενδιάμεσης αξιολόγησης.

Μπορεί να πει κανείς ότι ο αρχικά φιλόδοξος στόχος έχει επιτευχθεί μερικώς. Σήμερα έχουμε μια πιο σαφή εικόνα των δαπανών και των αποτελεσμάτων των διαφόρων τομέων πολιτικής της ΕΕ. Υπάρχει ακόμα αρκετή γραφειοκρατία, ωστόσο, και εφαρμόζονται αρκετοί έλεγχοι και έρευνες.

Η πρόταση της Επιτροπής για τροποποίηση του δημοσιονομικού κανονισμού βρίσκεται στη σωστή κατεύθυνση, κατά τη γνώμη μου, αν και μετριοπαθής στους στόχους της. Η ανάθεση εξουσιών και ευθυνών δεν έχει αρκετή τόλμη και η διοίκηση βάσει δραστηριοτήτων εξακολουθεί να έχει πολύ δρόμο μπροστά της.

Κατά τη γνώμη μας, οι εισηγητές υιοθέτησαν την καταλληλότερη προσέγγιση στην προσπάθεια να συσχετιστεί η απαραίτητη διαχείριση με ένα εφικτό ποσό χρημάτων. Επί του παρόντος, οι διαδικασίες είναι κάποιες φορές τόσο περίπλοκες και δαπανηρές που η δράση δεν οδηγεί στην επίτευξη των στόχων που επιθυμούμε, όπως η συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα.

Η έκθεση που εγκρίθηκε από την επιτροπή πιστεύουμε ότι είναι υπερβολικά επιφυλακτική. Θα θέλαμε μια πιο τολμηρή, πιο φιλελεύθερη προσέγγιση. Κατά την άποψή μας, το Κοινοβούλιο συμμετέχει ακόμα στη «μικροδιαχείριση». Το βασικό θέμα στη διαχείριση είναι τα αποτελέσματα και όχι οι διαδικασίες που εμπλέκονται στην εφαρμογή της. Οι περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες συμβάλλουν μόνο στην προστασία των αναποτελεσματικών δημοσίων υπαλλήλων, αποδεσμεύοντάς τους από την ανάγκη να λαμβάνουν αποφάσεις. Η δημοσιονομική διαχείριση πρέπει να βασίζεται σε λογικές αποφάσεις και στην προσωπική ανάληψη ευθυνών.

Πέρα από αυτά τα σχόλια, είμαστε διατεθειμένοι να υποστηρίξουμε την έκθεση στο σύνολό της και περιμένουμε την επικείμενη συζήτηση για τις πράξεις εφαρμογής.

  Kathalijne Maria Buitenweg, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα κι εγώ να ευχαριστήσω θερμά την κ. Gräßle για το έργο της, για το γεγονός ότι θυσίασε ακόμα και τις χριστουγεννιάτικες διακοπές της, όπως γνωρίζω, και για τις πολλές και εποικοδομητικές συναντήσεις που είχαμε μαζί. Η μεταρρύθμιση του δημοσιονομικού κανονισμού είναι τρομερά απαραίτητη.

Η αποπομπή της Επιτροπής Santer οδήγησε σε αυστηρότερους κανόνες και σε μια αναθεώρηση των μηχανισμών ελέγχου, κάτι στο οποίο η Ομάδα μου ήταν πάντα αφοσιωμένη. Έπρεπε, όμως, να παραδεχθούμε ότι αυτή η διαδικασία εκκαθάρισης έχασε τον στόχο της ως κάποιο βαθμό. Οδήγησε σε υπερβολική γραφειοκρατία για τις αιτήσεις επιχορηγήσεων, και κυρίως οι ΜΚΟ και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις επωμίστηκαν αυτό το βάρος. Τώρα κυριαρχεί τέτοιος φόβος για τις ανάρμοστες δαπάνες που οι ευρωπαίοι αξιωματούχοι, όπου είναι δυνατόν, μεταθέτουν την ευθύνη στους αιτούντες επιχορηγήσεων. Ως αποτέλεσμα, ακόμα δεν έχουμε αποκτήσει αυτό που ξεκινήσαμε να επιτύχουμε, δηλαδή μια Επιτροπή στην οποία οι αξιωματούχοι θα είναι πραγματικά υπεύθυνοι και μπορούν επίσης να επωμιστούν αυτήν την ευθύνη.

Είμαι, λοιπόν, υπέρ των τροπολογιών που έχουμε ενώπιόν μας, η πλειοψηφία των οποίων αποσκοπεί στην απλοποίηση των διαδικασιών. Η αρχή της αναλογικότητας αποτελεί αντικείμενο συζήτησης και είμαι επίσης ικανοποιημένη με τις τροπολογίες 110 και 101 οι οποίες αφορούν τον ποσοστιαίο κανόνα. Η κατάσταση, επί του παρόντος, έχει ως εξής: όταν οι δικαιούχοι αποκτήσουν δικούς τους πόρους, είναι πιθανόν ότι θα χρειαστεί να επιστρέψουν ένα μεγάλο μέρος της επιχορήγησης, με το αντιπαραγωγικό αποτέλεσμα να δίνεται ένα αντικίνητρο για την απόκτηση ίδιων πόρων στο μέλλον.

Η Επιτροπή δεσμεύτηκε ότι θα εγκρίνει ορισμένα βασικά σημεία από αυτές τις τροπολογίες, αλλά, όπως πάντα, το θέμα είναι στη λεπτομέρεια, φυσικά. Όπως είδατε με τις προτάσεις ενώπιόν μας, η πρόθεση αυτού του Σώματος είναι να απλοποιήσει τις διαδικασίες. Αυτό δεν εξαρτάται μόνο από τον δημοσιονομικό κανονισμό, πολλά θα εξαρτηθούν επίσης από τις διατάξεις εφαρμογής που θα καταρτίσει η Επιτροπή. Ελπίζω, συνεπώς, ότι θα εγκρίνετε την αρχή της εισαγωγής της απλοποίησης, η οποία θα μειώσει πραγματικά το βάρος.

Ακούγονται πολλά επί του παρόντος για τη μείωση της πίεσης των κανόνων που επιβάλλει η Ευρώπη, και ο κόσμος αμέσως σκέφτεται τις μεγάλες επιχειρήσεις που διαφορετικά θα αντιμετώπιζαν εμπόδια στην ανταγωνιστικότητά τους. Είναι επίσης εξίσου σημαντικό, όμως, για τις μικρές επιχειρήσεις και τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς να αρχίσουν να ωφελούνται από μια μείωση στις διοικητικές δαπάνες. Αν και είναι σημαντικό να το λάβει αυτό υπόψη η Επιτροπή κατά την κατάρτιση των κανόνων εφαρμογής, ελπίζω επίσης ότι το Συμβούλιο θα δεχθεί ότι το θέμα δεν αφορά μόνο τις μεγάλες επιχειρήσεις και ότι οι μικρότερες επιχειρήσεις και οι ΜΚΟ θα πρέπει επίσης να ωφεληθούν από μια μείωση στο διοικητικό βάρος που επιβάλλει η Ευρώπη.

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, λαμβάνοντας τον λόγο στη συζήτηση για την έκθεση της κ. Gräßle σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που ισχύει στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή του Σώματος στα ακόλουθα θέματα.

Πρώτον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πιστεύει ότι, μετά από την τριετή εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν είναι ανάγκη να αλλάξει η διάρθρωσή του ή οι θεμελιώδεις αρχές και ιδέες που περιέχει. Δεύτερον, η Επιτροπή προτείνει, ωστόσο, μια πλήρη σειρά αλλαγών που επηρεάζουν τις θεμελιώδεις δημοσιονομικές αρχές και την ισχύ των απαιτήσεων μεταξύ άλλων θεμάτων. Σύμφωνα με την πρόταση, οι απαιτήσεις της Επιτροπής πρέπει να αντιμετωπιστούν από τα κράτη μέλη με τον ίδιο τρόπο όπως οι εθνικές οικονομικές απαιτήσεις. Επίσης, η πρόταση ορίζει μια πενταετή περίοδο ισχύος τους. Αυτό θα ισχύει και για τις δημόσιες συμβάσεις. Αυτές οι διατάξεις ενσωματώνουν τις αλλαγές που απαιτούνται για την προσαρμογή στη νέα κοινοτική οδηγία που εγκρίθηκε το 2004 σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις και τις επιδοτήσεις. Στόχος είναι η απλούστευση των διατάξεων για τους ελέγχους και τις εγγυήσεις.

Η εισηγήτρια προτείνει μια πλήρη σειρά τροποποιήσεων στον κανονισμό, ο οποίος τροποποιήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι αλλαγές αποσκοπούν στο να καταστήσουν ευκολότερη την εφαρμογή του προϋπολογισμού της Ένωσης και να διευκολύνουν την πρόσβαση των δικαιούχων στα κονδύλια του προϋπολογισμού. Υποστηρίζω τις περισσότερες από αυτές τις τροποποιήσεις και ελπίζω ειλικρινά ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Κοινοβούλιο, θα καταστήσει δυνατή την κατανομή των κονδυλίων που προβλέπονται για τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013 με πιο αποτελεσματικό και διαφανή τρόπο από ό,τι μέχρι σήμερα. Αυτό θα είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τα νέα κράτη μέλη που πρόκειται να λάβουν πολλαπλάσιο ποσό χρηματοδότησης για την περίοδο 2007-2013 από ό,τι λάμβαναν στο παρελθόν.

Ολοκληρώνοντας, θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Gräßle για την καλή έκθεση.

  Salvador Garriga Polledo (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, όπως και την τελευταία φορά που αναθεωρήσαμε τον δημοσιονομικό κανονισμό, συζητάμε αυτό το θέμα σήμερα σε μια βραδινή συνεδρίαση. Ελπίζω ότι, όπως και την τελευταία φορά, η Προεδρία του Συμβουλίου θα είναι δεκτική στις προτάσεις μας και δεν θα είναι μια επιφυλακτική Προεδρία που θέλει να διατηρήσει το καθεστώς, αγνοώντας το γεγονός ότι οι συνθήκες έχουν αλλάξει και ότι οι κανόνες λειτουργίας πρέπει να βελτιωθούν προκειμένου να βελτιωθεί και η εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Όπως και την προηγούμενη φορά, χρειαζόμαστε και πάλι να δείξει η Επιτροπή κατανόηση προς το Κοινοβούλιο και να είναι απαιτητική απέναντι στο Συμβούλιο. Η εισηγήτρια έλαβε την υποστήριξη μιας μεγάλης πλειοψηφίας για την πρότασή της, τόσο στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού όσο και στην Επιτροπή Προϋπολογισμών, και έχει συμπεριλάβει πολύτιμες συνδρομές που αποσκοπούν στην εξάλειψη των γραφειοκρατικών εμποδίων και στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων των φορολογουμένων από την απάτη.

Όσον αφορά τις τροπολογίες που κατατέθηκαν, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή στη συμβιβαστική τροπολογία της εισηγήτριας. Η πρόταση άλλων πολιτικών ομάδων να επιτραπεί η μεταφορά για όλες τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν είναι ρεαλιστική και μπορεί να επηρεάσει την αρχή της ετήσιας πληρωμής και, πάνω από όλα, δεν ευνοεί τη θέση μας σχετικά με την ανακύκλωση των μη δαπανηθέντων κεφαλαίων, η οποία αποτελεί μέρος της διαπραγματευτικής στρατηγικής στις δημοσιονομικές προοπτικές. Ο περιορισμός του ποσού, όπως προτείνει η εισηγήτρια στη συμβιβαστική τροπολογία της, φαίνεται πιο λογικός και, κυρίως, πιο αποτελεσματικός όσον αφορά την υπεράσπιση αυτής της στρατηγικής.

Επιπλέον, κύριε Πρόεδρε, πιστεύω ότι η στρατηγική θα πρέπει να διαχωρίσει σαφώς την ψηφοφορία επί της νομοθετικής πρότασης από την τελική έγκριση όταν θα έχουμε την οριστική διατύπωση από το Συμβούλιο.

  Catherine Guy-Quint (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να αρχίσω εκφράζοντας την εκτίμησή μου για το υψηλό επίπεδο της εργασίας τόσο της εισηγήτριας, κ. Gräßle, όσο και του συντάκτη της γνωμοδότησης, κ. Pahor, και να τους συγχαρώ για την ποιότητα της έκθεσής τους.

Ως βουλευτές του ΕΚ, είχαμε καθήκον, πράγματι, να επανεξετάσουμε τον δημοσιονομικό κανονισμό, και αυτό για αρκετούς λόγους. Η μεταρρύθμισή του είχε καταστεί επείγουσα. Για να το αποδείξω, δεν έχω παρά να αναφέρω τα διάφορα προβλήματα τα οποία έπρεπε να αντιμετωπίσουμε ως αντιπρόσωποι των λαών της Ευρώπης, ειδικά όσον αφορά την παροχή ενημέρωσης στους ευρωπαίους συμπολίτες μας. Χρειαζόμαστε καλύτερη και συχνότερη επικοινωνία με τον κόσμο. Ένας τρόπος για να το κάνουμε είναι η αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού. Οι κατ’ αποκοπή πληρωμές όσον αφορά τις διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων προμηθειών και η χορήγηση επιδοτήσεων πρέπει να είναι ευπρόσδεκτες ως βήμα προς την κατεύθυνση μιας καλύτερης οικονομικής διαχείρισης. Το αυτό ισχύει, επίσης, για την προστασία των κοινοτικών οικονομικών συμφερόντων, η οποία θα επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, με την τροπολογία που κατατέθηκε σε σχέση με την ανάκτηση, διακοπή και εκτέλεση των συμβολαίων και τις ποινικές ρήτρες. Σκέπτομαι ιδιαίτερα, τις τροπολογίες που αφορούν τα μέτρα απλοποίησης.

Η πρόκληση που έχουμε μπροστά μας είναι να πετύχουμε μια ισορροπία ανάμεσα στην απλοποίηση και τη χρηστή οικονομική διαχείριση. Χαιρετίζω την προσέγγιση της εισηγήτριας και του συντάκτη της γνωμοδότησης, που στοχεύουν στο να καταστήσουν τους κανόνες απλούστερους για τους δικαιούχους, χάρη ιδιαίτερα στην απλοποίηση της διοικητικής διαδικασίας και της ταυτόχρονης επιβολής αυστηρότερου ελέγχου όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο δαπανάται ο προϋπολογισμός μας. Οφείλουμε να παρέχουμε τους πόρους για έναν συνεχή διάλογο με την κοινωνία των πολιτών και να μην κάνουμε διακρίσεις ανάμεσα σε οργανισμούς ? μεταξύ αυτών που έχουν τους πόρους για να απαντήσουν σε ένα κοινοτικό πρόγραμμα και αυτών που δεν έχουν. Η έκθεση πράγματι θα καθιστά δυνατή την προστασία των δικαιωμάτων του Κοινοβουλίου στο μέλλον, είτε όσον αφορά την εξουσία ελέγχου που διαθέτει είτε το δικαίωμα ενημέρωσης που έχει με την ιδιότητα του ως κλάδος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής.

Παρομοίως, θα ήθελα να επισημάνω ότι οι διατάξεις που αφορούν τη χρηματοδότηση πολιτικών ομάδων ή πολιτικών κομμάτων είναι ύψιστης σημασίας. Αυτό που μας απασχολεί εδώ, στην πραγματικότητα, είναι η δημιουργία της ευρωπαϊκής ιθαγένειας στην οποία το Κοινοβούλιο πρέπει να συνεισφέρει με σκοπό τη διασφάλιση της ανάπτυξης του ευρωπαϊκού δημόσιου χώρου.

  José Javier Pomés Ruiz (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, απευθύνομαι στους είκοσι πραγματικά ηρωικούς βουλευτές που παρίστανται εδώ σε αυτήν τη νυχτερινή συνεδρίαση. Είναι ντροπή να συζητάμε τόσο σημαντικά θέματα μέσα στη νύχτα. Οι συνάδελφοί μας αποφάσισαν ότι δεν υπήρχε λόγος να γίνονται συνεδριάσεις τις Παρασκευές και έτσι είμαστε εδώ, αυτήν την τόσο ακατάλληλη ώρα, που δεν είναι άξια της ποιότητας και της αξιοπρέπειας του κοινοβουλευτικού έργου μας.

Δεύτερον, θα πω ότι πρέπει να συγχαρούμε την κ. Gräßle για το καλό έργο της και θα πω ότι το Κοινοβούλιο είναι υποχρεωμένο να διασφαλίσει ότι τα χρήματα που μας δίνουν οι πολίτες δεν σπαταλούνται σε διοικητικές δαπάνες και ότι φτάνουν εγκαίρως και αποτελεσματικά, και αυτός είναι ο σκοπός της έκθεσης της κ. Gräßle.

Υπάρχουν δύο διαφορετικές φιλοσοφίες εδώ και χαίρομαι που η πλειοψηφία των ομιλητών συμμερίζονται αυτήν τη νέα φιλοσοφία –η οποία είναι διαφορετική από εκείνη που υπήρχε όταν ήρθα στο Κοινοβούλιο πριν από τέσσερις κοινοβουλευτικές περιόδους– τη φιλοσοφία ότι πρέπει να παίρνουμε το καλύτερο από τους ανθρώπους που εργάζονται στη διοίκηση και ότι πρέπει να καθορίσουμε ευθύνες. Η πολιτική θέση της επιβολής γραφειοκρατίας στις δαπάνες γεννάται από δυσπιστία προς τους δημόσιους υπαλλήλους μας, από το γεγονός ότι εμείς οι πολιτικοί δεν θέλουμε να διατρέξουμε κανέναν κίνδυνο.

Η ιδέα είναι να απομακρύνουμε τους δημόσιους υπαλλήλους που κάνουν λάθη και, συνεπώς, τους λέμε ότι, κάθε φορά που πρέπει να αγοράσουν ένα μολύβι, πρέπει να ακολουθούν μια μακρά διαδικασία προκειμένου να μας διαβεβαιώσουν ότι το μολύβι αγοράστηκε σωστά. Δεν επιτρέπουμε το παραμικρό λάθος, και υπήρχαν περιπτώσεις που απομακρύναμε υπαλλήλους που έκαναν τα πράγματα σωστά πολλές φορές, αλλά έκαναν ένα λάθος μόνο μία φορά.

Επομένως η φιλοσοφία της απλούστευσης της διαδικασίας των δαπανών θα επιτρέψει την πιο αποτελεσματική και έγκαιρη άφιξη των κοινοτικών χρημάτων, τα οποία το Συμβούλιο περιορίζει όλο και περισσότερο –θα μας δώσει μόνο 1%, αντί για 1,2%– διότι υπάρχουν πολλά παραδείγματα κοινοτικών χρημάτων που φτάνουν στον φορολογούμενο, στον ευρωπαίο πολίτη, αργά και αναποτελεσματικά λόγω του κανονισμού μας και λόγω της δικής μας έλλειψης υπευθυνότητας ως πολιτικοί.

Σας ευχαριστούμε πολύ για αυτήν την εξαιρετική έκθεση, κυρία Gräßle.

  Vladimír Maňka (PSE). – (SK) Η αναθεώρηση της «δημοσιονομικής βίβλου» της Επιτροπής δεν επηρεάζει μόνο το θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και τους πολίτες της. Η εισηγήτρια, κ. Grässle, επιτέλεσε άριστο έργο διεκπεραιώνοντας το σχέδιο της Επιτροπής, και τώρα έχουμε ανά χείρας μια εξαιρετική πρόταση. Θα εστιάσω στα σημεία που θεωρώ πιο ουσιαστικά. Πρέπει να καθορίσουμε σαφώς τα καθήκοντα και τις κοινές ευθύνες των κρατών μελών σχετικά με τη διαχείριση των δημοσιονομικών πόρων της Κοινότητας. Όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία, και υπέρ της διαφάνειας, της αξιοπιστίας, της αποτελεσματικότητας και της καλής εικόνας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα μάτια των πολιτών της, πρέπει να εφαρμόσουμε διαφανείς και ταχείες διοικητικές διαδικασίες με σαφώς καθορισμένες ευθύνες για τους επιμέρους φορείς. Το ίδιο ισχύει για τη ανάθεση δημόσιων συμβάσεων. Ασάφειες και περιττές διαδικαστικές καθυστερήσεις συμβαίνουν συχνά σε αυτόν τον τομέα. Ως πρώην δήμαρχος, είχα αρνητικές προσωπικές εμπειρίες ως προς αυτό το θέμα. Πιστεύω ότι με την έγκριση αυτού του εγγράφου θα συμβάλουμε στην καλύτερη λειτουργία του δημοσιονομικού συστήματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση και, συνεπώς, θα καταστήσουμε τις δραστηριότητες της ΕΕ πιο εύκολα κατανοητές για τους πολίτες της.

  Herbert Bösch (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να μιλήσω για τρία σημεία. Πρώτον, θερμά συγχαρητήρια στην εισηγήτρια κ. Gräßle που έφερε σε πέρας ένα πραγματικά γιγαντιαίο έργο. Δεν μπορούμε παρά να την συγχαρούμε για αυτό το επίτευγμα.

Δεύτερον, το νόημα αυτής της εργασίας είναι αναμφίβολα πως πρόκειται για μια προσπάθεια να γίνει η διαχείριση των προγραμμάτων και των πόρων μας πιο αποτελεσματική. Αυτό, όμως, σημαίνει επίσης ότι μελλοντικά θα πρέπει να κρίνουμε περισσότερο την εργασία της Επιτροπής με κριτήριο την αποτελεσματικότητα. Για τις μελλοντικές διαδικασίες χορήγησης απαλλαγής εδώ στο Σώμα, αυτό σημαίνει πως πρέπει να αλλάξουμε μεθόδους και να ξεφύγουμε λίγο από τη στάση ότι εμείς τα ξέρουμε όλα, προς την κατεύθυνση της εφαρμογής πιο αποτελεσματικών κριτηρίων.

Τρίτον, ως βουλευτής από μια μικρή αλπική περιφέρεια περιμένω από την Επιτροπή –και σε συνάρτηση με τις πρωτοβουλίες για τη διαφάνεια που έχουν εξαγγελθεί πολλές φορές– ενημέρωση για το πόσο μεγάλες είναι κατά μέσο όρο οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν στα ευρωπαϊκά προγράμματα, για παράδειγμα για το μέσο μέγεθος μιας μικρής ή μεσαίας επιχείρησης που επωφελείται από ευρωπαϊκούς πόρους, και για πόσο διάστημα πρέπει τελικά να προβαίνει μια επιχείρηση σε προχρηματοδότηση, προκειμένου να λάβει ευρωπαϊκούς πόρους. Είναι και αυτό πολύ σημαντικό για τη μελλοντική αξιολόγηση της εργασίας της Επιτροπής και της εκτέλεσης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων.

  Szabolcs Fazakas (PSE). – (HU) Κύριε Πρόεδρε, στο κλείσιμο αυτής της συζήτησης που διεξάγεται μέσα στη νύχτα, θα ήθελα να πω λίγα λόγια ως πρόεδρος της ενδιαφερόμενης επιτροπής, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, και ως βουλευτής ενός νέου κράτους μέλους.

Οι βουλευτές των νέων κρατών μελών συμμετείχαν στις κοινοβουλευτικές προετοιμασίες για τον δημοσιονομικό κανονισμό με μεγάλη χαρά και ενθουσιασμό, όχι μόνο διότι είναι θερμά αφοσιωμένοι στο κοινοβουλευτικό έργο, αλλά και διότι είναι πεπεισμένοι ότι υπηρετούμε μια καλύτερη, απλούστερη και πιο αποτελεσματική Ευρώπη.

Αυτό συμβαίνει διότι η σχεδόν διετής εμπειρία μας μάς έδειξε ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης συχνά είναι γραφειοκρατικός και αντιπαραγωγικός. Η αλλαγή αυτής της κατάστασης δεν είναι μόνο προς όφελός μας αλλά είναι και καθήκον όλων μας.

Γνωρίζοντας αυτό, όλοι οι βουλευτές του Κοινοβουλίου που συμμετείχαν σε αυτήν τη διαδικασία συνεργάστηκαν μεταξύ τους, δίνοντας το καλό παράδειγμα. Οι δύο επιτροπές ενίσχυσαν τη συνεργασία τους και όρισαν δύο άριστους εισηγητές και, στη συνέχεια, ξεκινώντας από την οργάνωση της δημόσιας ακρόασης στην ψηφοφορία, έκαναν ό,τι μπορούσαν για να επιτύχουν ένα αποτέλεσμα. Ελπίζουμε ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο θα ακολουθήσουν αυτό το καλό παράδειγμα το συντομότερο δυνατόν, προς όφελος της κοινής και καλής νέας Ευρώπης.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

22. Φιλικότερες προς το περιβάλλον μέθοδοι αλιείας (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0019/2006) του κ. Ó Neachtain, εξ ονόματος της Επιτροπής Αλιείας, σχετικά με τις φιλικότερες προς το περιβάλλον μεθόδους αλιείας (2004/2199(INI)).

  Seán Ó Neachtain (UEN), εισηγητής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ξεκινήσω την παρουσίασή μου σχετικά με την προώθηση φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας υπενθυμίζοντας στο Κοινοβούλιο ότι πρόσφατα οι αλιείς συλλογικά υπέστησαν σοβαρή επίθεση.

Λόγω των παράνομων δράσεων ορισμένων, υπάρχει μια αυξανόμενη δημόσια αντίληψη ότι γενικά όλοι οι αλιείς είναι δυνητικοί εγκληματίες. Λέω στους συναδέλφους και ειδικά σε εσάς, κύριε Επίτροπε, ότι αυτό πρέπει να σταματήσει. Υπάρχουν ανέντιμα άτομα στον αλιευτικό κλάδο; Ασφαλώς και υπάρχουν, όπως και σε κάθε άλλο κλάδο –οικονομικό ή άλλο– που γνωρίζουμε. Αν κάποιος είναι ένοχος εγκληματικής δραστηριότητας τότε ας ισχύσει πλήρως ο αντίστοιχος νόμος. Από την άλλη πλευρά, πρέπει να θέσουμε τέλος στον ύπουλο στιγματισμό όλων των επαγγελματιών αλιέων ως ανέντιμων. Δεν πρέπει να ξεχνούμε ότι η μεγάλη πλειοψηφία των ανθρώπων που δραστηριοποιούνται στον κλάδο είναι τίμιοι, αφοσιωμένοι και εργάζονται εξαιρετικά σκληρά.

Επιπλέον, δεν μπορεί να επιτευχθεί καμία ουσιαστική αλλαγή χωρίς την ενεργή συμμετοχή αυτών των τίμιων αλιέων. Τα τελευταία χρόνια η βασική πρόκληση για τη διατήρηση της βιώσιμης αλιείας έχει εξελιχθεί, σε μεγάλο βαθμό, σε μια υπεραπλουστευμένη και πολωτική συζήτηση σχετικά με το αν θα πρέπει να έχουμε περισσότερη ή λιγότερη αλιεία. Στην πραγματικότητα, η πρόκληση της αποκατάστασης των ιχθυαποθεμάτων και της διατήρησης της βιωσιμότητας αφορά επίσης την ανάπτυξη νέων και καλύτερων τρόπων αλιείας μέσω της αξιοποίησης και της ανάπτυξης νέας τεχνολογίας.

Ο στόχος της διατήρησης της βιωσιμότητας πρέπει, πρωτίστως, να ενσωματώνει το ερώτημα σχετικά με το πώς θα αλιεύουμε στο μέλλον ώστε να αντλούμε τους αλιευτικούς μας πόρους με τον πιο ευνοϊκό προς το περιβάλλον τρόπο. Η εισαγωγή αλιευτικών πρακτικών που θα μειώσουν τις αρνητικές επιπτώσεις στα οικοσυστήματά μας αποτελεί προτεραιότητα. Για να το επιτύχουμε αυτό, πρέπει πρώτα να κατανοήσουμε τις επιπτώσεις των αλιευτικών πρακτικών στο θαλάσσιο περιβάλλον και να προωθήσουμε περιβαλλοντικά βιώσιμες αλιευτικές δραστηριότητες. Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος για το γεγονός ότι η τελευταία ιρλανδική Προεδρία πρότεινε την πρωτοβουλία ενός μεγάλου κοινοτικού προγράμματος για να καταστεί η αλιευτική δραστηριότητα φιλικότερη προς το περιβάλλον, προκειμένου να συμβάλουμε στην αποκατάσταση των ευρωπαϊκών ιχθυαποθεμάτων.

Πρόκειται για ένα επιτακτικό θέμα. Ο επιτακτικός χαρακτήρας του αποδεικνύεται σαφώς από ένα ασυνήθιστο στατιστικό στοιχείο: 20 εκατομμύρια τόνοι ψαριών απορρίπτονται κάθε χρόνο σε όλον τον κόσμο, ποσότητα που αντιστοιχεί στο ένα τέταρτο περίπου των συνολικών παγκόσμιων αλιευμάτων. Σύμφωνα με τα λόγια της τότε ιρλανδικής Προεδρίας, η υπεραλίευση αποτελεί μέρος του όλου προβλήματος, αλλά η αλίευση αυτής της ποσότητας ψαριών από τη θάλασσα και η απόρριψή τους στη συνέχεια είναι τρομερή σπατάλη πόρων και πρέπει να μειωθεί σημαντικά σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα. Είμαι βέβαιος ότι θα συμφωνήσετε μαζί μου ότι δεν θα επιτύχουμε τίποτα αν δεν συμβεί αυτό και ότι πρέπει να κάνουμε κάτι θετικό για αυτήν την κατάσταση.

Είναι ικανοποιητικό το γεγονός ότι εμείς, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, είμαστε έτοιμοι να ηγηθούμε της προσπάθειας για την αντιμετώπιση αυτού του παγκόσμιου προβλήματος και να ασχοληθούμε με αυτήν την περιττή παρενέργεια της αλιευτικής βιομηχανίας. Το προτεινόμενο περιβαλλοντικό πρόγραμμα περιλαμβάνει μια επανεξέταση όλων των υφιστάμενων τεχνικών μέτρων διατήρησης εντός των προσεχών δύο ετών, προκειμένου να μειωθεί η ζημία του οικοσυστήματος και του περιβάλλοντος. Περιλαμβάνει πρόταση για την επιτάχυνση της ανάπτυξης πιο επιλεκτικών αλιευτικών εργαλείων. Προτείνει την απλοποίηση των σημερινών κανόνων μας προκειμένου να διευκολυνθούν αυτές οι αλλαγές.

Ξεκίνησα την παρουσίασή μου υπερασπιζόμενος τους αλιείς. Ολοκληρώνω την παρουσίασή μου υπογραμμίζοντας ότι οι αλιείς μας είναι εκείνοι που θα διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στην απόφαση για το μέλλον της ευρωπαϊκής αλιευτικής βιομηχανίας. Οι αλιείς έχουν λόγο σε αυτήν τη διαδικασία μέσω των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων τους, τα οποία θα διαδραματίσουν εξαιρετικά σημαντικό ρόλο. Δεν έχω καμία αμφιβολία ότι οι αλιείς θα συμφωνήσουν πλήρως με αυτήν τη νέα φιλικότερη προς το περιβάλλον προσέγγιση. Θα το κάνουν διότι θα συμβάλει στη βιώσιμη αλιεία. Θα το κάνουν διότι θα συμβάλει στη βελτίωση των ιχθυαποθεμάτων. Θα το κάνουν διότι θα διασφαλίσει την κατάλληλη διατήρηση των ιχθυαποθεμάτων για τις μελλοντικές γενιές.

Κύριε Επίτροπε, αν θέλετε να επιτύχει αυτό το πρόγραμμα, τότε θα πρέπει να διασφαλίσετε την ύπαρξη προτάσεων για χρηματοδοτικές και άλλες πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων δικαιωμάτων ποσοστώσεων, προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι αλιείς να προχωρήσουν στη χρήση πιο επιλεκτικών και φιλικότερων προς το περιβάλλον αλιευτικών εργαλείων.

Ελπίζω ότι θα συμφωνήσετε μαζί μου, κύριε Επίτροπε, ότι στο σημερινό πλαίσιο το κόστος για αυτό θα είναι μικρό.

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα ξεκινώντας να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. Ó Neachtain, και την Επιτροπή Αλιείας για την εποικοδομητική έκθεση σχετικά με τις φιλικότερες προς το περιβάλλον μεθόδους αλιείας και για το ενδιαφέρον που επέδειξαν για την ανακοίνωση της Επιτροπής. Συμφωνώ απολύτως με όσα μόλις είπε ο εισηγητής σχετικά με την εντιμότητα και την ακεραιότητα των αλιέων. Οι καταχρήσεις ορισμένων δεν θα πρέπει να αποδίδονται σε όλους γενικά, και πρέπει να επιβάλουμε αυστηρότερα μέτρα για τους πραγματικούς ενόχους.

Η Επιτροπή προσδίδει μεγάλη σημασία στην ανάπτυξη φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας. Η βελτίωση της επιλεκτικότητας είναι ένας από τους στόχους των τεχνικών μέτρων που προτείνουμε σε αυτό το πλαίσιο. Ως προς αυτό, με ικανοποίηση τονίζω ότι έχει επιτευχθεί κάποια πρόοδος σχετικά με τα τεχνικά μέτρα για τη Βαλτική που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο, και η Επιτροπή προτίθεται να αυξήσει την επιλεκτικότητα και τα νέα τεχνικά μέτρα που θα προταθούν για τη Μεσόγειο, τον Ατλαντικό και τη Βόρεια Θάλασσα.

Σημείωσα το ενδιαφέρον σας για την καταπολέμηση της άδηλης αλιείας. Η Επιτροπή προτίθεται να βρεθεί στην πρώτη γραμμή αυτής της μάχης. Μετά την έκθεση Deepnet, αποφασίστηκε η λήψη μέτρων, στα τελευταία TAC και στον κανονισμό για τις ποσοστώσεις για το 2006, προκειμένου να απαγορευθεί προσωρινά η αλιεία με δίχτυα σε βαθιά νερά στις περιοχές που καλύπτονται από την έκθεση και πλήττονται από αυτήν τη δραστηριότητα μέχρι να εγκριθούν μόνιμα μέτρα –τα οποία θα ισχύουν και σε άλλες περιοχές, αντί της πλήρους απαγόρευσης– κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους. Έχω προβλέψει επίσης πόρους για την υποστήριξη ερευνών ανάκτησης για τα άδηλα δίχτυα. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί αυτά τα θέματα με ιδιαίτερη προσοχή.

Η μείωση των απορρίψεων θα αποτελέσει σημαντικό στόχο των νέων τεχνικών μέτρων για τον Ατλαντικό και τη Βόρεια Θάλασσα. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι, λόγω της ποικιλίας της σύνθεσης των αλιευμάτων και του επιπέδου απορρίψεων στα ύδατα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι περιφερειακές πτυχές της διαφορετικής αλιείας. Οι διάφοροι τομείς που θα εξεταστούν θα αντιστοιχούν στις σφαίρες επιρροής των διαφορετικών γνωμοδοτικών συμβουλίων, ενσωματώνοντας με αυτόν τον τρόπο ευκολότερα τις προτάσεις που γίνονται από αυτά τα συμβούλια, καθώς θα γίνεται μια θετική αξιολόγηση από το σχετικό γνωμοδοτικό συμβούλιο.

Η Επιτροπή ενθαρρύνει τη βιομηχανία να συμμετάσχει σε πιλοτικά προγράμματα αξιοποιώντας τα γνωμοδοτικά συμβούλια για τον σκοπό αυτόν. Δύο από αυτά τα πιλοτικά έργα έχουν ήδη διεξαχθεί στη Γαλλία και στη Σουηδία. Περαιτέρω πιλοτικά έργα, σε πλήρη συνεργασία με τη βιομηχανία, θα μας επιτρέψουν να εξετάσουμε κατά περίπτωση τα πιθανά μέτρα για την αποτελεσματική μείωση των απορρίψεων.

Η Επιτροπή ενθαρρύνει επίσης την ανάπτυξη προσπαθειών στη διαχείριση της αλιείας στο Kattegat σε συνεργασία με τη Δανία, τη Σουηδία και τη Γερμανία. Αυτό ελπίζουμε ότι θα οδηγήσει σε θετικά αποτελέσματα εντός του έτους. Αυτού του είδους η διαχείριση αποσκοπεί, μεταξύ άλλων στόχων, στη μείωση ή την εξάλειψη των απορρίψεων.

Η μείωση της παρεμπίπτουσας αλιείας συνδέεται με τα θέματα της επιλεκτικότητας και της απόρριψης και, σε διεθνές επίπεδο, η Επιτροπή έχει προωθήσει μια γενική προσέγγιση για τα θέματα της παρεμπίπτουσας αλιείας στο πλαίσιο του FAO. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε ένα διεθνές σχέδιο δράσης για τη μείωση της παρεμπίπτουσας αλιείας ή/και σε τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές καταρτισμένες από τον FAO.

Τα περισσότερα μέτρα για την προώθηση φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας θα συμπεριληφθούν στα νέα τεχνικά μέτρα για τον Ατλαντικό και τη Βόρεια Θάλασσα. Όπως γνωρίζετε, τα τεχνικά μέτρα εξετάζονται ως συμπλήρωμα στον περιορισμό της αλιευτικής προσπάθειας, στα TAC και στις ποσοστώσεις, στη μακροπρόθεσμη διαχείριση και στα σχέδια αποκατάστασης, καθώς και ως μέρος της συνολικής δέσμης μέτρων διαχείρισης.

Έλαβα υπόψη το αίτημά σας για απλοποίηση του ρυθμιστικού συστήματος και μπορώ να σας πληροφορήσω ότι αυτά τα νέα τεχνικά μέτρα θα αποτελέσουν μια ουσιαστική δοκιμή στο πρόγραμμα απλοποίησης που εφαρμόζει η Επιτροπή. Αποτελούν ένα από τα βασικά σημεία του σχεδίου δράσης για την απλοποίηση.

Σχετικά με τις τροπολογίες: όσον αφορά την τροπολογία 1 για τον συγκεντρωτισμό και τη συνδιαχείριση, η Επιτροπή θα ήθελε να δει την ουσιαστική συμμετοχή των Περιφερειακών Γνωμοδοτικών Συμβουλίων στην κατάρτιση τεχνικών μέτρων χωρίς, ωστόσο, καμία αλλαγή στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Η Επιτροπή συμφωνεί με τη λήψη υπόψη πρωτοβουλιών των Περιφερειακών Γνωμοδοτικών Συμβουλίων προκειμένου να βελτιωθεί η διαχείριση της αλιείας και μπορεί να δεχθεί αυτό το σημείο, υπό τον όρο ότι τα θετικά αποτελέσματα αυτών των μέτρων θα επιβεβαιωθούν από επιστημονική εκτίμηση. Θα ήθελα να τονίσω ότι έχουμε ήδη παραδείγματα που αποδεικνύουν ότι η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη προτάσεις των Περιφερειακών Γνωμοδοτικών Συμβουλίων, όπως οι περιπτώσεις των γαλλικών δικτυωμάτων με τετράγωνα μάτια, του σουηδικού πλέγματος και του προτεινόμενου νέου κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο –για λόγους ασφαλείας– το σχοινί του σάκου πρέπει να τοποθετείται δέκα μέτρα, αντί για ένα μέτρο, μακριά από τα δίχτυα του σάκου όταν χρησιμοποιείται σύστημα άντλησης στην τράτα στην πελαγική αλιεία.

Είναι νωρίς να δοθεί μια οριστική αντίδραση στην τροπολογία 2, καθώς οι συζητήσεις για τα ελαττωμένα ιχθυαποθέματα είναι ακόμα σε εξέλιξη. Ελπίζουμε ότι θα ολοκληρωθούν μέχρι τον Απρίλιο. Εντούτοις, το σχέδιο πρότασης της Επιτροπής ήδη προβλέπει κοινωνικά και οικονομικά αντισταθμιστικά μέτρα που συνδέονται με σχέδια αποκατάστασης, και μπορώ να σας βεβαιώσω ότι αυτό το θέμα θα αντιμετωπιστεί με τη δέουσα προσοχή.

  Struan Stevenson, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου αρχικά να συγχαρώ θερμά τον εισηγητή, κ. Ó Neachtain, για την άριστη έκθεση πρωτοβουλίας σχετικά με την εισαγωγή φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας στον κλάδο αλιείας της ΕΕ.

Ολοκλήρωσε με τον καταλληλότερο τρόπο μια πρωτοβουλία που, όπως μας υπενθύμισε, ξεκίνησε από την ιρλανδική Προεδρία. Συμφωνώ μαζί του και με τον Επίτροπο για την ανάγκη αποποινικοποίησης των τίμιων αλιέων. Πρόκειται για ένα καίριο ζήτημα που έθιξε στην ομιλία του. Εντούτοις, η έκθεσή του τονίζει δύο άλλα σημεία επί των οποίων θέλω να επεκταθώ.

Καταρχάς, η Επιτροπή πρέπει να αποκτήσει μια ευρύτερη άποψη των μέτρων για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και την αποκατάσταση των ελαττωμένων ιχθυαποθεμάτων, ειδικά μελετώντας και άλλους παράγοντες εκτός από την υπεραλίευση, οι οποίοι μπορεί να ευθύνονται για την ελάττωση των ιχθυαποθεμάτων, όπως η μόλυνση και η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη. Όπως γνωρίζετε, κύριε Επίτροπε, υπάρχουν βάσιμα στοιχεία ότι η υπεραλίευση δεν αποτέλεσε τη μόνη αιτία της μείωσης των αποθεμάτων βακαλάου στη Βόρεια Θάλασσα. Αν ίσχυε αυτό, η δραματική μείωση του αριθμού των αλιευτικών σκαφών που αλιεύουν τώρα βακαλάο στη Βόρεια Θάλασσα –τα νούμερα μειώθηκαν κατά 60% μέσω του παροπλισμού τα τελευταία πέντε χρόνια– θα είχε οδηγήσει σε σημαντική αποκατάσταση των αποθεμάτων βακαλάου, αλλά αυτό δεν έγινε.

Εκτιμώ ότι οι άλλοι παράγοντες –όπως η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη ή η μόλυνση ή όποιος άλλος παράγοντας διαπιστωθεί– θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για την επανεξέταση του προγράμματος αποκατάστασης βακαλάου, το οποίο με χαρά άκουσα ότι συμφωνήσατε να εφαρμόσετε.

Το άλλο σημείο της έκθεσης του κ. Ó Neachtain που θέλω να υπογραμμίσω είναι αυτό που αφορά τις απορρίψεις, όπου τόνισε ότι πάνω από 20 εκατομμύρια τόνοι αλιευμάτων απορρίπτονται παγκοσμίως κάθε χρόνο. Ένα εκατομμύριο τόνοι απορρίπτονται στην Ευρώπη ετησίως. Κύριε Επίτροπε, είπατε ότι διεξάγονται ήδη δύο πιλοτικά έργα. Πίστευα ότι εφαρμόζατε πιλοτικά έργα και στη Βόρεια Θάλασσα. Αν έχετε περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τα πιλοτικά έργα και στοιχεία σχετικά με τις απορρίψεις και με τον τρόπο αντιμετώπισής τους στο μέλλον, θα ήθελα πολύ να τα ακούσω στην ανακεφαλαίωση της ομιλίας σας.

  Dorette Corbey, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τον κ. Ó Neachtain για την άριστη έκθεσή του. Η Ομάδα μας είναι ικανοποιημένη με την έκθεση και υποστηρίζουμε επίσης τις δύο τροπολογίες που κατατέθηκαν. Η έκθεση είναι πολύ επίκαιρη. Τον περασμένο μήνα, έγινε ευρέως γνωστό ότι ορισμένα αλιεύματα ανοιχτής θάλασσας απειλούνται με εξάντληση ή ακόμα και εξαφάνιση. Δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις αντιμετώπισης: τα ιχθυαποθέματα βρίσκονται σε απελπιστική θέση και απαιτείται απεγνωσμένα αλλαγή πλεύσης προς την αειφόρο και φιλική προς το περιβάλλον αλιεία, και αυτό μας επηρεάζει όλους.

Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω λέγοντας ότι οι αλιείς θα πρέπει να προσαρμοστούν στη μείωση των ιχθυαποθεμάτων. Αν και υπάρχει ανάγκη για τεχνικά μέτρα, όπως συσκευές που εκπέμπουν ήχο και αποτρέπουν τα αλιεύματα, ηλεκτρικοί παλμοί που θα καταστήσουν περιττή τη διατάραξη του βυθού, επαρκή μεγέθη ματιών και αγκιστριών προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η παρεμπίπτουσα αλιεία, τα μη τεχνικά μέτρα είναι τουλάχιστον εξίσου σημαντικά. Με απασχολεί κυρίως η πρόληψη της παράνομης αλιείας και η ίδρυση θαλάσσιων πάρκων για την αναπλήρωση των αλιευτικών πληθυσμών.

Αυτό μπορεί να ακούγεται απλό αλλά, δυστυχώς, δεν είναι. Η Ομάδα μας τονίζει την ανάγκη ενθάρρυνσης των αλιέων να εφαρμόσουν αειφόρους μεθόδους. Ο τομέας της αλιείας περνά μια δύσκολη περίοδο, ειδικά λόγω της αύξησης των τιμών του πετρελαίου. Σε αυτό το πλαίσιο, χρειαζόμαστε μια ενεργή και δραστήρια διοίκηση, προκειμένου να προωθήσουμε την αειφόρο αλιεία. Οι κυβερνήσεις πρέπει επίσης να διασφαλίσουν τον έλεγχο και την εφαρμογή. Η παράνομη αλιεία καθιστά την κατάσταση αδύνατη για όλες τις πλευρές. Χωρίς αποτελεσματικά μέτρα ελέγχου, αυτή η κατάσταση θα οδηγήσει αμετάκλητα σε μια τραγωδία κοινής λογικής. Όλοι θα χάσουμε, και σύντομα δεν θα υπάρχουν πλέον αλιεύματα.

Τρίτον, οι καταναλωτές πρέπει επίσης να συμμετάσχουν στην αειφόρο αλιεία. Πολλοί καταναλωτές θέλουν να αγοράζουν καλά αλιευμένα ψάρια, αλλά δεν γνωρίζουν ποια από τα αλιεύματα είναι αειφόρα. Ως εκ τούτου, είναι σημαντική η πιστοποίηση και οι σημάνσεις ποιότητας. Τα αειφόρα αλιεύματα είναι, πρώτα από όλα, τα ψάρια που δεν υπεραλιεύονται, χωρίς περιττή παρεμπίπτουσα αλιεία και απορρίψεις, και ως προς το θέμα αυτό απαιτείται καλή πληροφόρηση των καταναλωτών. Μόνο τότε θα μπορούν οι καταναλωτές να λάβουν μια ενημερωμένη απόφαση υπέρ των ψαριών που αλιεύθηκαν με αειφόρο τρόπο.

Τέλος, προκειμένου να καταστεί δυνατή η αλλαγή πλεύσης, εμείς ως πολιτικοί πρέπει να επωμιστούμε την ευθύνη μας. Πρέπει να εφιστούμε συνεχώς την προσοχή στην αειφόρο αλιεία και πρέπει να δράσουμε. Πρέπει να ανταποκριθούμε στους αλιείς που καθιστούν δυνατή την προσωρινή ίδρυση θαλάσσιων πάρκων, διασφαλίζοντας ότι δεν θα χάσουν τα εισοδήματά τους βραχυπρόθεσμα. Η ανά χείρας έκθεση συνιστά ορισμένα ασφαλή βήματα προς αυτήν την κατεύθυνση και αυτά πρέπει να υλοποιηθούν στο εγγύς μέλλον. Είναι περιττό να πούμε ότι η αλιευτική βιομηχανία πρέπει να συμμετάσχει σε αυτά τα μέτρα. Μόνο με υπεύθυνους πολιτικούς και με ενεργή διοίκηση, καινοτόμους αλιείς και ενεργούς καταναλωτές μπορούν τόσο η αλιευτική βιομηχανία όσο και τα αλιεύματα να ελπίζουν σε ένα αειφόρο μέλλον.

  Elspeth Attwooll, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη συγχαίρει τον κ. Ó Neachtain για την έκθεσή του. Είναι σαφής και περιεκτική, αλλά ταυτόχρονα και ολοκληρωμένη όσον αφορά την κάλυψη των θεμάτων. Υποστηρίζουμε ιδιαίτερα τις αναφορές στη βιοποικιλότητα και στην ανάγκη για δράση όσον αφορά τόσο την άδηλη αλιεία όσο και τις απορρίψεις, καθώς και την έκκληση προς την Επιτροπή να συνεχίσει να προωθεί την υιοθέτηση ενός διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO σχετικά με τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων.

Σχετικά με την άδηλη αλιεία, τονίσαμε τη σημασία της εποπτείας του υφιστάμενου προσωρινού μέτρου, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν οδηγεί απλά στην εκτόπιση της προσπάθειας, και τη σημασία της πλήρους συμμετοχής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις συζητήσεις σχετικά με τους μακροπρόθεσμους ελέγχους. Συμφωνούμε απόλυτα με την έμφαση που δίνει η έκθεση στον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν τα Περιφερειακά Γνωμοδοτικά Συμβούλια στην προώθηση φιλικότερων προς το περιβάλλων μεθόδων αλιείας και με την ανάγκη παροχής προς αυτά αυξημένης τεχνικής και οικονομικής υποστήριξης.

Λυπούμαστε που δεν μπορούμε να ψηφίσουμε καμία από τις δύο τροπολογίες. Αν και συμμεριζόμαστε την προσέγγιση που εκφράζεται στην τροπολογία 1, συγκεκριμένα όσον αφορά την αποκέντρωση και τη συνδιαχείριση, αντιμετωπίζουμε δυσκολίες με τη διατύπωση και εκτιμούμε ότι τα σημεία αυτά καλύπτονται αποτελεσματικά στην παράγραφο 19. Με τον ίδιο τρόπο, εκτιμούμε ότι το θέμα της αντιστάθμισης, όπως αναφέρεται στην τροπολογία 2, καλύπτεται ήδη επαρκώς από την υπάρχουσα παράγραφο 6.

Συμπερασματικά, συνιστούμε την έκθεση στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο και στο σύνολο του Κοινοβουλίου.

  Ian Hudghton, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω τον εισηγητή μας, κ. Ó Neachtain, και να τον βεβαιώσω για την πλήρη υποστήριξή μου στην έκθεσή του, η οποία ελπίζω ότι θα εγκριθεί χωρίς τροποποιήσεις.

Δεν γνωρίζω κανέναν που να ενδιαφέρεται σε οποιοδήποτε βαθμό για την αλιεία ο οποίος δεν θα υποστήριζε την αρχή των φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας: εκείνοι που θα κερδίσουν τα περισσότερα, εξάλλου, από την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και τη διασφάλιση της ισορροπίας ανάμεσα στη διατήρηση και στην αλιεία ιχθυαποθεμάτων είναι οι ίδιοι οι αλιείς. Οι περισσότεροι αλιείς που γνωρίζω δεν ψαρεύουν μόνο για σήμερα, αλλά ελπίζουν ότι, κάποια μέρα, οι οικογένειές τους θα μπορέσουν επίσης να τους διαδεχθούν στην επιχείρηση.

Εντούτοις, η προστασία του περιβάλλοντος περιλαμβάνει πολύ περισσότερα από τα τεχνικά μέτρα, όσο σημαντικά και αν είναι αυτά. Η ίδια η ΚΑΠ, θα έλεγα, δεν είναι φιλική προς το περιβάλλον: τα TAC και οι ποσοστώσεις δεν μετρούν την ποσότητα των ψαριών που αλιεύονται, αλλά μόνο τα αλιεύματα που εκφορτώνονται. Οι απορρίψεις προκαλούνται από την ΚΑΠ, παρά προλαμβάνονται από αυτήν.

Πολλοί κάτοικοι στις αλιευτικές κοινότητες της Σκωτίας είναι εντελώς απογοητευμένοι από τη διαχείριση που ασκεί η Ευρωπαϊκή Ένωση στην αλιεία· τόσο μάλιστα που, σήμερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Κοινοβουλίου της Σκωτίας εξέτασε μια αναφορά που συνοδεύεται από 250 000 υπογραφές και ζητεί την αποχώρηση από την ΚΑΠ. Το Κοινοβούλιο της Σκωτίας συμφώνησε να ζητήσει νομική συμβουλή επί του θέματος. Αυτό δεν έγινε επιπόλαια, αλλά διότι υπάρχει πραγματική και σοβαρή ανάγκη για πιο ριζική μεταρρύθμιση από αυτήν που είχαμε μέχρι στιγμής.

  Pedro Guerreiro, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (PT) Θα ήθελα καταρχάς να συγχαρώ τον εισηγητή για την ειλικρίνειά του και για την επικέντρωσή του στην κατάρτιση αυτής της έκθεσης, την οποία υποστηρίζουμε ευρέως και η οποία εγκρίθηκε ομόφωνα στην Επιτροπή Αλιείας.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η αειφορία των αλιευτικών πόρων είναι καίριας σημασίας για τη μακροπρόθεσμη επιβίωση και βιωσιμότητα του αλιευτικού τομέα.

Η αειφορία των πόρων πρέπει να βασίζεται σε ένα ευρύτερο φάσμα μέτρων για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και την αποκατάσταση των ελαττωμένων αποθεμάτων, ιδίως μέσω της εξέτασης και της μελέτης άλλων παραγόντων, όπως η παράκτια και η υπεράκτια ρύπανση, τα βιομηχανικά και γεωργικά απόβλητα, η βυθοκόρηση ανοιχτής θάλασσας και οι θαλάσσιες μεταφορές. Αυτή η αειφορία θα πρέπει να βασίζεται σε τεχνικά μέτρα που προκύπτουν από επιστημονική έρευνα για την αλιεία, ειδικά μέσω της εφαρμογής εποχών και ζωνών απαγόρευσης της αλιείας και της ρύθμισης του μεγέθους των ματιών των διχτύων.

Τούτου λεχθέντος, εκτιμούμε ότι οι πολιτικές διαχείρισης της αλιείας δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την επιβολή κυρώσεων σε αυτήν τη στρατηγικά πολύτιμη δραστηριότητα, η οποία είναι ζωτικής οικονομικής και κοινωνικής σημασίας. Συνεπώς, είναι ανάγκη να επιτευχθεί μια ισορροπία ανάμεσα στην κάλυψη των κοινωνικών και οικονομικών αναγκών και στην αειφορία του περιβάλλοντος, ειδικά με την εφαρμογή των κατάλληλων κοινωνικών και οικονομικών μέτρων, προκειμένου να αποζημιωθούν οι αλιείς για το κόστος της μείωσης των δραστηριοτήτων τους που οφείλεται σε προγράμματα για την αποκατάσταση των ελαττωμένων αποθεμάτων, ιδιαίτερα εκείνοι που εργάζονται σε λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές. Δεδομένου ότι η κοινή αλιευτική πολιτική είναι μια κοινή πολιτική, εκτιμούμε ότι οι φορείς λήψης αποφάσεων σε αυτόν τον τομέα πρέπει να αναλάβουν την ευθύνη για αυτές τις αποφάσεις. Συνεπώς, καταθέσαμε εκ νέου μια τροπολογία που ζητά από την Επιτροπή να προτείνει μέτρα κοινωνικής και οικονομικής αποζημίωσης, προκειμένου να παρασχεθεί κοινοτική χρηματοδότηση για τα προγράμματα αποκατάστασης των ελαττωμένων ιχθυαποθεμάτων.

Ομοίως, καθώς πιστεύουμε ότι οι αλιείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις πρέπει να συμμετέχουν στον καθορισμό των μέτρων για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και την αποκατάσταση των ελαττωμένων αποθεμάτων, καταθέσαμε εκ νέου μια τροπολογία που δηλώνει ότι η αποκέντρωση και η συνδιαχείριση είναι δύο αρχές θεμελιώδεις τόσο για τη διασφάλιση της συμμετοχής των αλιέων και των αντιπροσωπευτικών τους ενώσεων στα μέτρα για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και την αποκατάσταση των ελαττωμένων αποθεμάτων, όσο και για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας αυτών των μέτρων, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αλιείς και οι ενώσεις τους, οι οποίες έχουν άμεση γνώση της κατάστασης των αποθεμάτων και ανησυχούν περισσότερο για τη διατήρησή τους, είναι εκείνοι που θα εφαρμόσουν αυτά τα μέτρα.

  Kathy Sinnott , εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η κοινή αλιευτική πολιτική και το παραδοσιακό σύστημα των ποσοστώσεων οδήγησαν στην ελάττωση των ιχθυαποθεμάτων. Η πιο πρόσφατη προσέγγιση της «ημέρας παραμονής στη θάλασσα» δεν εγγυάται φιλική προς το περιβάλλον αλιεία και παραδόξως επιβραβεύει τη χρήση μικρότερων ματιών στα δίχτυα. Ελπίζω ότι οι πολιτικές που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του νεότερου συστήματος, στο οποίο υπάρχει διαβούλευση όλων των ενδιαφερόμενων μερών, θα είναι καλύτερες από τις πολιτικές από την κορυφή προς τη βάση.

Υποστηρίζω τις ζώνες απαγόρευσης της αλιείας όπως η πρόσφατη ζώνη απαγόρευσης αλιείας βακαλάου στην Κελτική Θάλασσα, η οποία, αν και με δυσκολία, υποστηρίχθηκε από τους αλιείς. Πιστεύω ότι πρέπει να αυξήσουμε το μέγεθος των ματιών των διχτύων, προκειμένου να αποφευχθεί η άσκοπη απόρριψη των ιχθυδίων. Τα 90 χιλιοστά θα πρέπει να είναι το ελάχιστο μέγεθος ματιού, προκειμένου να προστατευθούν οι τόποι αναπαραγωγής και να μειωθούν οι απορρίψεις.

Απαιτείται περισσότερη έρευνα και ανάπτυξη για να προσαρμοστούν τα εργαλεία επιλεκτικότητας, όπως τα δικτυώματα τετράγωνου ματιού και τα διαχωριστικά πλέγματα, ώστε να γίνουν ακόμη πιο αποτελεσματικά στην προστασία των νεαρών ψαριών. Φέτος, το απλάδι απαγορεύτηκε σε νερά βαθύτερα από 200 μέτρα. Ωστόσο, απαιτούνται περαιτέρω μέτρα, συμπεριλαμβανομένων περιορισμών στο μήκος των εργαλείων και μέτρων για την πρόληψη της αφαίρεσης και της απόρριψης των διχτύων στη θάλασσα. Τα μεγέθη των ματιών για τα σταθερά εργαλεία πρέπει να εναρμονιστούν.

Είμαι βέβαιος ότι τα μέτρα που περιγράφονται παραπάνω, και άλλα, μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στη βιώσιμη αλίευση και τελικά να οδηγήσουν σε βιώσιμη αλιεία.

  Duarte Freitas (PPE-DE). – (PT) Θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τον εισηγητή και να τον συγχαρώ για το έργο του. Θέλω επίσης να πω ότι χαιρετίζω ολόψυχα την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την έκδοση μιας ανακοίνωσης σχετικά με την προώθηση φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας.

Τα τεχνικά μέτρα διατήρησης διαδραματίζουν σημαντικότερο ρόλο παρά ποτέ στο μέλλον του τομέα. Είναι σημαντικό να εγκριθούν τεχνικές μέθοδοι για τη βελτίωση της επιλεκτικότητας και, επομένως, της δυνατότητας αλίευσης ψαριών του σωστού μεγέθους, λαμβάνοντας υπόψη τη βιολογία και των κύκλο ζωής κάθε είδους.

Η ικανοποιητική αναπαραγωγή των ψαριών, και ως αποτέλεσμα τα αυξημένα αποθέματα, θα καταστεί δυνατή μόνο αν υπάρχουν ορθά μέτρα διαχείρισης, όπως το προσωρινό κλείσιμο ορισμένων περιοχών αλίευσης, ώστε να μειωθεί η παρεμπίπτουσα αλιεία σε αειφόρα επίπεδα, και η αποτελεσματική πρακτική της παρακολούθησης των σκαφών και των αλιευτικών περιοχών μέσω δορυφορικής τεχνολογίας.

Είναι επίσης απαραίτητο να γνωρίζουμε τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των αλιευτικών πρακτικών στα διάφορα κράτη μέλη. Αυτή η γνώση θα συμβάλει στην εφαρμογή ορθών, ισορροπημένων μέτρων που θα διασφαλίσουν την ανάκαμψη και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων και θα προστατεύσουν τα κυρίαρχα συμφέροντα των αλιέων και των ιδιοκτητών σκαφών. Είναι επίσης απαραίτητο να υιοθετηθεί μια αποκεντρωμένη προσέγγιση συνεκτιμώντας τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των αλιευτικών περιοχών και των διαφορετικών ειδών.

Παρά τις καλές προθέσεις της Επιτροπής, απαιτείται μια ακόμα πιο αποκεντρωμένη προσέγγιση για σημαντικά και ευαίσθητα θέματα όσον αφορά την οικονομική και περιβαλλοντική αειφορία της αλιείας. Στα παραδείγματα περιλαμβάνεται η πρόταση που υποβλήθηκε αρχικά από την Επιτροπή για την αποκατάσταση του νότιου αποθέματος μπακαλιάρου μερλούκιου και των αποθεμάτων αστακού και η πιο πρόσφατη πρόταση για την ανάκαμψη του ευρωπαϊκού χελιού.

Θα ήθελα να ολοκληρώσω λέγοντας ότι η ανάπτυξη της επιστημονικής έρευνας και η ανταλλαγή τεχνολογίας σε κοινοτικό επίπεδο αποτελούν βασικούς παράγοντες αν θέλουμε να υιοθετήσουμε φιλικότερους προς το περιβάλλον κοινοτικούς κανόνες. Σε αυτό το πλαίσιο, εκτιμώ ότι πρέπει να δώσουμε ιδιαίτερη προσοχή στη διοχέτευση των κονδυλίων που θα είναι διαθέσιμα ως μέρος του νέου κοινοτικού πλαισίου για την υποστήριξη της έρευνας.

  Paulo Casaca (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να εκφράσω κι εγώ τα θερμά μου συγχαρητήρια στον κ. Ó Neachtain. Αυτή η έκθεση αφορά μια ανακοίνωση της Επιτροπής που βρίσκεται στην καρδιά της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Εκτιμώ ότι σε αυτόν και σε άλλους τομείς, και χρησιμοποιώντας άλλα μέσα, πρέπει να βρούμε λύσεις στα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε και ότι, συναφώς, αυτή η συζήτηση σήμερα είναι καίριας σημασίας.

Στην αυτόνομη περιοχή των Αζορών σημειώθηκε σημαντική πρόοδος τα τελευταία χρόνια, ειδικά η απαγόρευση των στάσιμων απλαδιών βυθού και των μηχανοτράτων βυθού. Πιστεύω, ωστόσο, ότι πρέπει να γίνουν ακόμα πολλά στην αυτόνομη περιοχή των Αζορών και σε όλα τα κοινοτικά ύδατα, όσον αφορά αυτές τις φιλικότερες προς το περιβάλλον μεθόδους.

Αυτό που απαιτείται, καταρχάς, είναι πιο άμεση διαχείριση της αλιείας, με τη θεμελιώδη ιδέα του θαλάσσιου ενδιαιτήματος στην καρδιά της εφαρμογής της αλιευτικής πολιτικής. Δεύτερον, πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα στο πρόβλημα των απορρίψεων, όπως έκανε ο εισηγητής.

Γνωρίζουμε ότι υπάρχουν άλλες χώρες εντός και εκτός της Ευρώπης που εφαρμόζουν την απαγόρευση των απορρίψεων και δεν βλέπω τον λόγο να μην δράσουμε πιο άμεσα και να ακολουθήσουμε το παράδειγμά τους στην ΕΕ.

Υπάρχει επίσης το σημαντικό πρόβλημα των δορυφορικών συστημάτων για την παρακολούθηση και την ανίχνευση των αλιευτικών σκαφών, για τα οποία πρέπει να γίνουν πολλά ακόμα προκείμενου να συμμορφωθούν πλήρως. Τέλος, θα ήθελα να ζητήσω από την Επιτροπή να λάβει σοβαρά υπόψη την ανάγκη να εφαρμοστούν αυτά τα συστήματα με την πρώτη ευκαιρία και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση τους.

  Iles Braghetto (PPE-DE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η προώθηση φιλικότερων προς το περιβάλλον μεθόδων αλιείας αποδεικνύει ισχυρή ευαισθητοποίηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει ο τομέας και την ανάγκη διαρθρωτικών παρεμβάσεων για την υπεύθυνη εκμετάλλευση των θαλάσσιων πόρων.

Οι βασικοί και γενικώς αποδεκτοί στόχοι της κοινής αλιευτικής πολιτικής είναι η μείωση της αλιευτικής πίεσης γιατί τα ιχθυοαποθέματα βρίσκονται σε άσχημη κατάσταση, η βελτιστοποίηση των αλιευμάτων αποφεύγοντας την απόρριψη στη θάλασσα τεράστιων ποσοτήτων ανώριμων κυρίως ψαριών και η μείωση των επιπτώσεων στα ιδιαίτερα ευαίσθητα ενδιαιτήματα.

Η υπό εξέταση έκθεση θέτει ως στόχους προτεραιότητας τη θέσπιση μέτρων με σκοπό την προστασία και τη διατήρηση των έμβιων θαλάσσιων πόρων για τη διασφάλιση της βιώσιμης εκμετάλλευσης, τη λήψη αντισταθμιστικών μέτρων για την απώλεια εισοδήματος και την υποστήριξη της ανάπτυξης για την έρευνα και την καινοτομία. Πράγματι, υποστηρίζουμε ανεπιφύλακτα την έκθεση, καθώς, εάν η αλιευτική δραστηριότητα καταστεί φιλικότερη προς το περιβάλλον, θα συμβάλει και στην ενίσχυση θετικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών.

Είμαι πεπεισμένος ότι οι τεχνικοί κανόνες που διέπουν την αλιεία μπορούν να εφαρμοσθούν σωστά μόνο εάν οι αλιείς είναι διατεθειμένοι να τους τηρήσουν. Θα πρέπει, συνεπώς, να ενισχύσουμε τη συνεργασία, τη συναίνεση και τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων στην αξιολόγηση, την εφαρμογή και την εκπόνηση όλων των μέτρων, ευνοώντας επίσης την αποκεντρωμένη προσέγγιση. Με αυτόν τον τρόπο, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα αποφασίσει ακόμη μία φορά όχι για τους πολίτες, αλλά με τους πολίτες.

  Zdzisław Kazimierz Chmielewski (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή για τη σκέψη που αφιέρωσε στην έκθεση και για την παρουσίασή της.

Η έρευνα για φιλικότερες προς το περιβάλλον μεθόδους αλιείας είναι τόσο παλιά όσο και η ιστορία της ίδιας της αλιείας. Ακόμα και στα αρχαία χρόνια εφαρμόζονταν νομικά και τεχνικά μέτρα για τον περιορισμό των αλιευμάτων και την αποφυγή ελάττωσης των αποθεμάτων και υποβάθμισης της βιομάζας και, συνεπώς, του περιβάλλοντος. Μόνο στις ιδιαίτερες συνθήκες των αρχών του 19ου αιώνα άρθηκαν όλοι οι περιορισμοί για την αλιεία. Στα τέλη του αιώνα τα πράγματα επέστρεψαν στο φυσιολογικό, με άλλα λόγια, εισήχθησαν εκ νέου οι προστατευτικοί περιορισμοί. Φαίνεται ότι πιο περίπλοκα μέτρα προστασίας βασισμένα στην επιστημονική έρευνα αναπτύχθηκαν στα μέσα του 20ου αιώνα. Αυτά τα μέτρα ευνοούσαν τη λεγόμενη βέλτιστη αλιεία που αφορούσε τη ρύθμιση της ηλικίας των πρώτων αλιευμάτων. Ακολούθησαν διατάξεις για το επιτρεπόμενο μέγεθος των αλιευμάτων και οι αρχές των επιλεκτικών αλιευτικών εργαλείων. Από την άλλη πλευρά, αυτά τα μέτρα απλά περιόριζαν τα όρια, την αλιευτική προσπάθεια και το αλιευτικό δυναμικό.

Όσον αφορά τα ειδικά θέματα στο ανά χείρας έγγραφο, πιστεύω ότι αξίζει να αναφερθεί η νέα προσέγγιση στις αρχές προστασίας. Σε αντίθεση με τα μέτρα προστασίας που εφαρμόζονται μέχρι σήμερα, τα οποία αφορούν κυρίως την αλιευτική αλιεία, τώρα προτείνεται η προστασία των μέχρι τώρα ανεπιθύμητων στοιχείων των αλιευμάτων. Πιστεύω πως αυτό είναι απολύτως λογικό και ευγενές. Φαίνεται ότι αποτελεί μια περίπτωση πολιτικής ορθότητας που εφαρμόζεται στα αλιεύματα. Θα ωφελήσει, όμως, αυτό πραγματικά το περιβάλλον; Η εμπειρία έδειξε ότι η επιλεκτική αλιεία πάντα αποδυναμώνει τη βιολογική ισχύ των επιθυμητών ειδών στο οικοσύστημα. Τα λιγότερα χρήσιμα είδη μπορούν να καταλάβουν το κενό που δημιουργείται από τα πιο επιθυμητά. Είναι, συνεπώς, σημαντικό να συστήσουμε τη συνεχή παρακολούθηση του πληθυσμού και των δύο ομάδων και της σχέσης μεταξύ τους.

  Ιωάννης Γκλαβάκης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα συγχαρώ τον εισηγητή και να συμπληρώσω ότι, παρ’ όλες τις ενέργειες που έχουν γίνει από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα αποθέματα ιχθύων απειλούνται συνεχώς και αυτό οφείλεται σε τρεις πολύ σημαντικούς παράγοντες: Πρώτον, στους εντατικούς ρυθμούς αλιείας. Δεύτερον, στις μεθόδους αλιείας και τρίτον, στη μόλυνση των θαλασσών.

Η Επιτροπή Αλιείας υιοθέτησε τον Ιανουάριο μια έκθεση που σκοπό έχει μια προώθηση μεθόδων αλιείας φιλικών προς το περιβάλλον, προτείνοντας διάφορα τεχνικά μέτρα, όπως τον καθορισμό περιοχών αλιείας, περιόδων αλιείας και εργαλείων αλίευσης.

Επιθυμία και επιδίωξη όλων μας είναι η αειφόρος εκμετάλλευση των θαλασσών και για τον λόγο αυτό πρέπει να κινηθούμε όλοι προς αυτήν την κατεύθυνση. Σ' αυτήν τη προσπάθεια, θα ήθελα κι εγώ να τονίσω μερικά πράγματα:

Πρώτον, τα μέτρα που θα εφαρμοστούν πρέπει να βασίζονται σε επαρκείς τεκμηριωμένες επιστημονικές μελέτες, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής.

Δεύτερον, στην όλη διαδικασία πρέπει να μπορούν να συμμετέχουν, να έχουν δικαίωμα γνώμης και συναπόφασης και οι αλιευτικές οργανώσεις. Κατ’ αυτόν τον τρόπο οι αλιείς, αντιλαμβανόμενοι τη σημασία και την αναγκαιότητα των μέτρων, θα συμβάλουν στην αποτελεσματικότερη εφαρμογή τους.

Τρίτον, οι φιλικότεροι προς το περιβάλλον μέθοδοι αλιείας συνεπάγονται λιγότερη και πιο επιλεκτική αλιεία, νέο εξοπλισμό και απώλεια εσόδων. Είναι λοιπόν σημαντικό να προβλεφθούν επαρκή κονδύλια για τη στήριξη των προσπαθειών.

Τέταρτον, είναι πολύ σημαντικό να ληφθούν αυστηρότερα μέτρα για την προστασία των θαλασσών από μολύνσεις προερχόμενες είτε από ξηράς είτε από θαλάσσης, και

πέμπτον, οι θάλασσες δεν γνωρίζουν σύνορα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να βρει τρόπους ώστε τα μέτρα προστασίας των θαλασσών να εφαρμοστούν όχι μόνον από τα κράτη μέλη αλλά και από τρίτες χώρες.

Τελειώνοντας, έχω να τονίσω ότι αποτελεί ιερό καθήκον για όλο τον κόσμο να αφήσουμε καθαρές θάλασσες με ψάρια και στις επόμενες γενιές.

  James Nicholson (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα είμαι ο τελευταίος σήμερα που θα προσθέσω τα συγχαρητήριά μου στον εισηγητή για την πολύ καλή έκθεσή του. Ωστόσο, μία γραμμή μου έκανε εντύπωση και αυτή είναι ότι τα TAC δεν μπορούν να ελέγξουν τη θνησιμότητα των ψαριών, διότι ελέγχουν τις εκφορτώσεις αλλά όχι τα αλιεύματα και αγνοούν τις απορρίψεις. Αυτό αποτελεί βασικό στοιχείο του προβλήματος της κοινής αλιευτικής πολιτικής για δεκαετίες, και τίποτα από όσα εφαρμόστηκαν για να επιτευχθεί βελτίωση δεν υπήρξε αποτελεσματικό μέχρι σήμερα.

Το σχέδιο αποκατάστασης του βακαλάου δεν πέτυχε τον στόχο. Οι αλιείς στην περιφέρειά μου της Βόρειας Ιρλανδίας αντιμετώπισαν το κλείσιμο της Θάλασσας της Ιρλανδίας για πολλά χρόνια, και δεν είδαμε συγκεκριμένα στοιχεία για την επιτυχία αυτού του μέτρου. Πρέπει να δούμε πού πηγαίνουμε.

Ας αφήσουμε το παρελθόν πίσω μας και ας ξεκινήσουμε μια νέα σελίδα του βιβλίου. Η προστασία των μελλοντικών αποθεμάτων είναι προς όφελος κάθε αλιέα και, αν πρέπει να έχουμε ελέγχους, ας αφήσουμε τη βιομηχανία να συμμετάσχει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Δεν μπορείτε να συνεχίσετε να τους αποκλείετε και να τους κατηγορείτε για έλλειψη συνεργασίας. Έχουμε αυτήν την ευκαιρία μέσω της διαδικασίας περιφερειακής διαβούλευσης. Ας προωθήσουμε τη συμμετοχή όλων και ας αφήσουμε τη βιομηχανία να ακουστεί και, πάνω από όλα, ας λάβουμε υπόψη κάποιες από τις πολύ καλές ιδέες της.

Είναι ανοησία να πιστεύουμε ότι, αν ένας αλιέας πει κάτι, πρέπει να είναι λάθος. Δεν μπορεί να είναι αυτό το συμπέρασμά μας στο μέλλον.

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ απόλυτα ότι τελικά πρέπει να εξετάσουμε σε ευρύτερο επίπεδο τις αιτίες για τα ελαττωμένα αποθέματα. Ωστόσο, θα τονίσω επίσης ότι η ανακοίνωσή μας αφορά την αλιεία και τον τρόπο αντιμετώπισης των ελαττωμένων αποθεμάτων, διότι ο μόνος τρόπος για να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα αποτελεσματικά είναι να αναστρέψουμε την τάση όσον αφορά την πλεονάζουσα δυναμικότητα και την αλιευτική προσπάθεια.

Όσον αφορά την παρατήρηση σχετικά με τα πιλοτικά έργα για τις απορρίψεις, υπάρχουν πράγματι προτεινόμενα έργα στη Βόρεια Θάλασσα που αποσκοπούν στην αύξηση της επιλεκτικότητας μέσω νέων τεχνικών μέτρων. Πρέπει να τονίσω, ωστόσο, ότι η έκκληση για πλήρη απαγόρευση των απορρίψεων από τα κοινοτικά ύδατα είναι πιο εύκολο να εκφραστεί παρά να γίνει. Αυτό το θέμα αναφέρθηκε επίσης από τον κ. Stevenson και από τον κ. Casaca. Ακόμα και στη Νορβηγία, όπου η αλιεία παρουσιάζει πολύ μικρότερη ποικιλία και είναι λιγότερο πολύπλοκη, δεν λείπουν τα προβλήματα. Ωστόσο, εξετάζουμε διάφορους τρόπους μείωσης των απορρίψεων, όπως υπέδειξα στην αρχική μου παρουσίαση.

Σχετικά με μια άλλη παρατήρηση του κ. Stevenson αναφορικά με τη μελέτη παραγόντων άλλων εκτός από την υπεραλίευση, όπως η μόλυνση και η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη –ένα θέμα που τέθηκε και από άλλους αξιότιμους βουλευτές του Κοινοβουλίου– είμαστε ασφαλώς διατεθειμένοι να το πράξουμε αυτό και το πράττουμε. Το πρόβλημα υπάρχει ανεξάρτητα από το ζήτημα των ελαττωμένων αποθεμάτων, και πρέπει να το αντιμετωπίσουμε αν θέλουμε να επανακτήσουμε τη βιώσιμη αλιεία, γεγονός που θα ωφελήσει μακροπρόθεσμα τους ίδιους τους αλιείς. Μάλιστα αυτό προσπαθούμε να κάνουμε μέσω των προτεινόμενων νέων τεχνικών μέτρων και της ανακοίνωσης που εκπονούμε για τις μέγιστες βιώσιμες αποδόσεις.

Όσον αφορά την παρατήρηση της κ. Corbey, εξετάζουμε το θέμα της πιστοποίησης και της επισήμανσης για τη βιώσιμη αλιεία μέσω της πρότασης για την οικολογική σήμανση, την οποία ελπίζουμε να υποβάλουμε στη διάρκεια του έτους.

Θα ήθελα επίσης να αναφερθώ στο σχόλιο που έκανε ο κ. Hudghton, ότι οι φιλικές προς το περιβάλλον μέθοδοι αλιείας είναι, πάνω από όλα, προς όφελος των αλιέων. Εντούτοις, δεν συμφωνώ με την παρατήρησή του σχετικά με την εγκατάλειψη της κοινής αλιευτικής πολιτικής, η οποία θεωρώ ότι αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο και τη βάση της βιώσιμης αλιείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Όσον αφορά το θέμα που έθιξε ο κ. Guerreiro, επιτρέψτε μου να επαναλάβω ότι το θέμα της αντιστάθμισης για κοινωνικά και οικονομικά μέτρα εξετάζεται στο πλαίσιο των συζητήσεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας, το οποίο ελπίζω ότι θα εγκριθεί στο Συμβούλιο του Απριλίου.

Σε απάντηση του θέματος που έθεσε ο κ. Freitas σχετικά με το Σύστημα Παρακολούθησης Σκαφών, θα ήθελα να δηλώσω ότι η Επιτροπή εκτιμά ότι οι δορυφορικές τεχνολογίες προσφέρουν ένα ισχυρό μέσο ανίχνευσης της παρουσίας παράνομων αλιευτικών σκαφών σε απαγορευμένες περιοχές και σε πολλές προστατευμένες περιοχές και υποστηρίζει σθεναρά τη χρήση τεχνολογιών απομακρυσμένου ελέγχου για τον έλεγχο του μεγαλύτερου μέρους του στόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή υποστηρίζει τις δαπάνες αγοράς και εγκατάστασης συστήματος παρακολούθησης σκαφών και μάλιστα το υψηλότερο ποσό που καταβλήθηκε τα τελευταία χρόνια κυμαινόταν περίπου στα 2 250 ευρώ για κάθε μπλε κουτί. Παράλληλα, η Επιτροπή ενθαρρύνει τη χρήση συστημάτων προστασίας σκαφών, τα οποία επιτρέπουν την αναγνώριση της παρουσίας σκαφών με συστήματα παρακολούθησης μέσω δορυφορικής εικόνας.

Συμφωνώ με το σχόλιο των κκ. Braghetto, Γκλαβάκη και Nicholson σχετικά με τη συμμετοχή του αλιευτικού κλάδου –των διαφόρων ενδιαφερομένων και της βιομηχανίας– στη διαχείριση της αλιείας και στα διάφορα μέτρα που απαιτούνται για να επιτευχθεί και να διατηρηθεί η βιώσιμη αλιεία. Συμφωνώ επίσης με την ανάγκη να βασίσουμε τις συμβουλές μας σε επιστημονικές εκτιμήσεις.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Attwooll, την κ. Sinnott, τον κ. Chmielewski και τον κ. Casaca για τις απόψεις τους και για τα πολύ εμπεριστατωμένα σχόλια και παρατηρήσεις τους.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

23. Ημερήσια διάταξη της επόμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

24. Λήξη της συνεδρίασης

(Η συνεδρίαση κλείνει στις 23.45)