Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Πληρη πρακτικα των συζητησεων
Τρίτη 4 Απριλίου 2006 - Στρασβούργο Έκδοση ΕΕ

12. Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και ανακοίνωση σχετικά με την οδηγία 96/71/ΕΚ (απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών) (συζήτηση)
Συνοπτικά πρακτικά
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ανακοίνωση της Επιτροπής για την τροποποιημένη πρόταση οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και ανακοίνωση σχετικά με την οδηγία 96/71/ΕΚ (απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών).

Όπως γνωρίζουν όλοι, πρόκειται για την τροποποιημένη πρόταση της λεγόμενης «οδηγίας Bolkestein» μετά την πρώτη ανάγνωσή της στο Κοινοβούλιο.

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, όταν συζητήσαμε αυτήν την πρόταση στην περίοδο συνόδου του Φεβρουαρίου, είπα ότι η Επιτροπή θα βάσιζε την τροποποιημένη πρότασή της στα όσα θα ψήφιζε το Κοινοβούλιο. Διαπιστώσατε νομίζω ότι τιμήσαμε αυτήν τη δέσμευση στο κείμενο που ενέκρινε σήμερα το Σώμα. Επιχειρήσαμε να σεβαστούμε τη συναίνεση, την οποία επιτύχατε σε ορισμένα από τα κύρια άρθρα. Στην τροποποιημένη πρόταση θα βρείτε τις τροπολογίες τις οποίες ψηφίσατε στο άρθρο 16 –ελευθερία παροχής υπηρεσιών– και στο άρθρο 17– παρεκκλίσεις στην ελευθερία παροχής υπηρεσιών. Αποκλείσαμε την υγειονομική περίθαλψη κάθε είδους από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης και, σύμφωνα με τη δέσμευσή μας, θα διατυπώσουμε ξεχωριστή πρωτοβουλία για τον τομέα της υγείας. Η τροποποιημένη πρόταση προβλέπει επίσης την εξαίρεση της φορολογίας, των γραφείων εύρεσης προσωρινής απασχόλησης, των υπηρεσιών ασφαλείας και του οπτικοακουστικού τομέα από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης.

Ένα θέμα που άπτεται του πεδίου εφαρμογής στο οποίο δεν σας ακολουθήσαμε είναι η εξαίρεση των νομικών υπηρεσιών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι απαραίτητη, δεδομένου ότι το άρθρο 3 ήδη προβλέπει ότι, σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ μιας ειδικής οδηγίας και της εν λόγω πρότασης, θα υπερέχει η πρώτη. Επιπλέον, ευθυγραμμίσαμε τη διατύπωση σχετικά με την άσκηση δημόσιας εξουσίας με το άρθρο 45 της Συνθήκης ΕΚ.

Βασίσαμε την εξαίρεση των κοινωνικών υπηρεσιών στις διάφορες τροπολογίες που εγκρίνατε εν προκειμένω. Είμαι βέβαιος πως θα συμφωνήσετε ότι κάθε εξαίρεση πρέπει να καθορίζεται σαφώς, και αυτό προσπαθήσαμε να κάνουμε.

Αν θέλουμε να αποφύγουμε αποκλίνουσες ερμηνείες στα κράτη μέλη, πρέπει να παρέχουμε ασφάλεια δικαίου. Το κείμενο της τροποποιημένης πρότασης προβλέπει ότι η εξαίρεση από την οδηγία αφορά τις κοινωνικές εκείνες υπηρεσίες που άπτονται της κοινωνικής κατοικίας, των παιδιών και της υποστήριξης προς οικογένειες και άτομα που χρήζουν βοήθειας, και οι οποίες παρέχονται από το κράτος ή από φορείς εξουσιοδοτημένους από το κράτος. Επιπλέον, η Επιτροπή θα προβεί τις επόμενες εβδομάδες σε ανακοίνωση για τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας, η οποία θα αντανακλά τη σημασία που αυτές έχουν για τους πολίτες μας.

Η απόφαση να εξαλειφθεί κάθε αλληλεπίδραση μεταξύ της πρότασης για τις υπηρεσίες και του εργατικού δικαίου αποτέλεσε κατά τη γνώμη μου μία από τις πλέον σημαντικές συνιστώσες της δημιουργίας ενός πιο θετικού κλίματος γύρω από αυτήν τη νέα πρόταση για τις υπηρεσίες. Αυτό μας επέτρεψε να απομακρυνθούμε από τους ισχυρισμούς περί μείωσης των κοινωνικών προτύπων και απειλών κατά του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου. Αν και η αντίληψη αυτή ήταν λάθος, δεν εξαλείφθηκε, και δηλητηρίασε τη συζήτηση επ’ αυτής της σημαντικής πρότασης. Σε κάθε περίπτωση, η τροποποιημένη πρόταση είναι σαφής ως προς αυτό: το εργατικό δίκαιο απομακρύνθηκε πλήρως. Εν μέρει κατά συνέπεια αυτού, απομακρύνθηκαν από την τροποποιημένη πρόταση τα άρθρα 24 και 25.

Ωστόσο, όπως είπα κατά τη συζήτηση τον Φεβρουάριο, η Επιτροπή θα προβεί σε ανακοίνωση σχετικά με τα θέματα που άπτονται της απόσπασης εργαζομένων, την οποία επρόκειτο να καλύπτουν τα άρθρα 24 και 25. Σε λίγο ο συνάδελφός μου, ο κ. Vladimir Špidla, θα σας σκιαγραφήσει την προσέγγιση που ενέκρινε σήμερα η Επιτροπή. Θέλω μόνο να προσθέσω ότι η ανακοίνωση αυτή αποτελεί ουσιαστικής σημασίας συνιστώσα των προσπαθειών μας για επίτευξη συμφωνίας στο Συμβούλιο σχετικά με την πρόταση για τις υπηρεσίες.

Υπάρχουν άλλα δύο θέματα στην τροποποιημένη πρόταση τα οποία θέλω να υπογραμμίσω. Αποσαφηνίσαμε στο άρθρο 3 ότι κάθε ειδικός νόμος θα υπερέχει των διατάξεων της πρότασης για τις υπηρεσίες. Ειδικότερα, καταστήσαμε σαφές στο άρθρο 3 ότι η οδηγία δεν επηρεάζει το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο και ότι, κατά συνέπεια, οι καταναλωτές θα απολαμβάνουν καταρχήν της προστασίας που τους παρέχουν οι κανόνες για την προστασία των καταναλωτών οι οποίοι περιλαμβάνονται στη νομοθεσία περί προστασίας των καταναλωτών που ισχύει στο κράτος μέλος τους. Η Επιτροπή αποδέχτηκε επίσης ότι η ασφάλιση επαγγελματικής αστικής ευθύνης στο άρθρο 27 θα πρέπει να είναι προαιρετική και όχι υποχρεωτική.

Από τον Φεβρουάριο, οπότε διεξήχθη η ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, συνειδητοποιήθηκε πολύ περισσότερο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση ότι η συναίνεση την οποία επιτύχατε αποτελούσε τη βάση για την εξέλιξη αυτής της συζήτησης. Το υποστήριξαν πριν από δύο εβδομάδες οι αρχηγοί κυβερνήσεων στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Μας δίνεται η ευκαιρία να οικοδομήσουμε πάνω σε αυτήν την αυξανόμενη συναίνεση. Θέλω να δω να γίνονται πραγματικότητα το συντομότερο δυνατόν οι δυνατότητες ανάπτυξης και θέσεων εργασίας που θα φέρει αυτή η πρόταση.

Θα παρουσιάσω τώρα αυτήν την τροποποιημένη πρόταση στο άτυπο Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας στο Γκρατς αργότερα αυτόν τον μήνα. Είμαι βέβαιος ότι, με την ενεργό υποστήριξη της αυστριακής Προεδρίας και των κρατών μελών, έχουμε μια πραγματική ευκαιρία να σημειώσουμε σημαντική πρόοδο κατά τη διάρκεια της παρούσας Προεδρίας.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η Επιτροπή μόλις υιοθέτησε μια ανακοίνωση που περιέχει οδηγίες και εξηγήσεις για τα κράτη μέλη σε σχέση με την απόσπαση των εργαζομένων στο πλαίσιο της διασυνοριακής παροχής υπηρεσιών. Η ανακοίνωση περιλαμβάνει επίσης προτάσεις που στοχεύουν να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την πρακτική εφαρμογή της διοικητικής συνεργασίας, την πρόσβαση στην πληροφόρηση και την εποπτεία της τήρησης της οδηγίας για την απόσπαση των εργαζομένων.

Η Επιτροπή εξήγγειλε αυτήν την ανακοίνωση τον περασμένο Φεβρουάριο μετά την ψηφοφορία επί της οδηγίας για τις υπηρεσίες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δηλώνοντας τότε ότι οιαδήποτε κατάργηση των άρθρων 24 και 25, που περιέχουν διατάξεις για τα διοικητικά εμπόδια στην απόσπαση των εργαζομένων, θα αποφασιστεί βάσει ψηφοφορίας με πλειοψηφία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν πρέπει να πιστέψουν ότι η αφαίρεση αυτών των άρθρων τούς δίνει τη δυνατότητα να εισάγουν ή να διατηρήσουν υπερβολικά διοικητικά εμπόδια κατά των εταιρειών που τοποθετούν εργαζόμενους με απόσπαση πέρα από τα εθνικά σύνορα. Η διασυνοριακή απόσπαση εργαζομένων ρυθμίζεται από την οδηγία 96/71/ΕΚ, στόχος της οποίας είναι να εναρμονίσει, αφενός, το δικαίωμα των εταιρειών να παρέχουν διασυνοριακές υπηρεσίες και, αφετέρου, τα δικαιώματα των εργαζομένων που έχουν αποσπαστεί προσωρινά σε ένα άλλο κράτος προκειμένου να παράσχουν υπηρεσίες. Η οδηγία είναι το κύριο μέσο για τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών, και ταυτόχρονα το κύριο μέσο για την αποτροπή του κοινωνικού ντάμπινγκ. Η νομική εξήγηση που εγκρίθηκε σήμερα από την Επιτροπή παρέχει τις απαραίτητες διευκρινίσεις σε σχέση με το ποια μέτρα ελέγχου μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα κράτη μέλη για να παρακολουθήσουν αν τηρούνται οι συνθήκες εργασίας που ορίζει η οδηγία. Ο στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη ενεργούν σύμφωνα με την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών, ενώ ταυτόχρονα αποφεύγουν το κοινωνικό ντάμπινγκ.

Η ανακοίνωση παρέχει εξηγήσεις και οδηγίες συγκεκριμένα για τέσσερις τύπους μέτρων ελέγχου: την απαίτηση απόκτησης άδειας, την υποχρέωση να υπάρχει ένας αντιπρόσωπος στο έδαφος του κράτους μέλους υποδοχής, το καθήκον δήλωσης και τις υποχρεώσεις σε σχέση με έγγραφα που αφορούν κοινωνικές συνθήκες και συνθήκες εργασίας. Τα συμπεράσματα της ανακοίνωσης είναι τα εξής: η υποχρέωση να υπάρχει ένας αντιπρόσωπος στο έδαφος του κράτους μέλους υποδοχής θεωρείται κάπως υπερβολική, ενώ θεωρείται επαρκές αν κάποιοι από τους εργαζόμενους –για παράδειγμα ένας μάνατζερ– έχουν διοριστεί ως πρόσωπα επαφής για τις αρμόδιες αρχές στα κράτη μέλη. Δεν θεωρείται λογικό ότι η υποχρέωση να γίνει μια προκαταρκτική συστηματική δήλωση πρέπει να εφαρμοστεί μόνο λόγω του ότι ενέχεται μια αποσπασμένη υπηρεσία· το καθήκον διατήρησης εγγράφων αναγνωρίζεται ασφαλώς, αλλά αυτό πρέπει να εφαρμοστεί μόνο σε έγγραφα που είναι απολύτως απαραίτητα και που δίνουν τη δυνατότητα στις αρχές των κρατών μελών να πραγματοποιήσουν αποτελεσματικές δραστηριότητες υποστήριξης και ελέγχου. Δεν εφαρμόζεται, για παράδειγμα, για τα έγγραφα της κοινωνικής ασφάλισης, διότι αυτά υπάγονται στην οδηγία 1408/71/ΕΟΚ.

Επίσης, η ανακοίνωση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι λογικό να ζητείται προηγούμενη γνωστοποίηση των δραστηριοτήτων. Οι γνωστοποιήσεις πρέπει να γίνουν το αργότερο την ημέρα κατά την οποία αρχίζουν οι δραστηριότητες.

Η Επιτροπή προτίθεται να αποκτήσει ευκολότερη πρόσβαση στις πληροφορίες για τις συνθήκες απασχόλησης των εργαζομένων και για τις εταιρείες, καθώς και σε βελτιωμένα επίπεδα συνεργασίας μεταξύ διακρατικών αρχών. Είναι επίσης σημαντικό να βελτιωθούν οι πόροι που έχουν στη διάθεσή τους οι εργαζόμενοι και οι εταιρείες, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των ρυθμίσεων που αφορούν τους εργαζόμενους. Βάσει μιας μελέτης για τη λειτουργία της οδηγίας, την οποία εκπόνησε η Επιτροπή και μπορούμε να την βρούμε στην έκθεση της μονάδας της Επιτροπής, καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν ακόμη πολλά περιθώρια βελτίωσης σε όλους τους τομείς, και η ανακοίνωση περιέχει αρκετές προτάσεις που ορίζουν τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση αυτών των αδυναμιών. Οι προτάσεις αυτές περιλαμβάνουν βελτιώσεις στους δικτυακούς τόπους και σε άλλες πηγές πληροφόρησης, περαιτέρω πόρους για τα σημεία επαφής και τους φορείς που είναι αρμόδιοι για την εποπτεία της χρήσης συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρονικών δεδομένων και τη βελτίωση των επαφών μεταξύ των επιθεωρήσεων εργασίας. Θεωρώ αρκετά σημαντική την πρόταση ότι είναι καλό για τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στις πληροφορίες που παρέχουν τις λεπτομέρειες των υποχρεώσεων που πρέπει να εκπληρώνουν οι εταιρείες που αποσπούν εργαζόμενους, και όχι απλώς γενικές αναφορές στο εργασιακό δίκαιο ή στο νομικό σύστημα που ισχύει στο εν λόγω κράτος μέλος.

Κυρίες και κύριοι, πιστεύω σθεναρά ότι η οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων –με την προϋπόθεση ότι θα εφαρμοστεί σωστά– αποτελεί ένα επαρκές και ισχυρό μέσο για τη διασφάλιση, αφενός, της πρόληψης του κοινωνικού ντάμπινγκ και, αφετέρου, της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Marianne Thyssen, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών δεν είναι εντελώς δυσαρεστημένη με την κατάσταση σε σχέση με την οδηγία για τις υπηρεσίες. Τον Νοέμβριο, εμείς, στην Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών εκφραστήκαμε σωστά προσφέροντας την προοπτική για ένα σταθερό και ακριβοδίκαιο έγγραφο, και αυτό ακριβώς έχουμε σήμερα. Έχοντας την ενθάρρυνση της Επιτροπής, καταθέσαμε προτάσεις για σαρωτικές αλλαγές οι οποίες, στη συνέχεια, έτυχαν στη σύνοδο της Ολομέλειας μιας καθολικής πλειοψηφίας σε όλο το φάσμα του Σώματος. Στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο –διότι σίγουρα έτσι το ονομάζουμε τώρα πλέον– το Συμβούλιο μας συνεχάρη θερμά, και το ακούσαμε να εκφράζει την ευχή να συνεχιστεί το έργο για μια οδηγία για τις υπηρεσίες που θα ανοίγει τις αγορές ενώ θα διασφαλίζει ταυτόχρονα ότι υπάρχει αρκετό περιθώριο για κοινωνική προστασία.

Σήμερα, ακούσαμε μια λεπτομερή θέση της Επιτροπής για τις προτάσεις μας και παρατηρούμε ότι η Επιτροπή τήρησε την υπόσχεσή της και παραμένει εξαιρετικά δεσμευμένη στη στήριξη της γραμμής που υιοθέτησε αυτό το Σώμα. Οι υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος διατηρούνται, αν και, όπως προτείναμε, πλαισιώνονται από μια δική τους δομή. Ενώ το πεδίο εφαρμογής είναι περιορισμένο, και αυτό είναι κάτι που το θέλουμε, θα καλούσα τον Επίτροπο να ρίξει ακόμη μία ματιά στο πώς ακριβώς πρέπει να ορίσουμε αυτές τις κοινωνικές υπηρεσίες. Η οδηγία δεν έχει απολύτως κανέναν αντίκτυπο στο εργατικό δίκαιο, και ο Επίτροπος Špidla εξήγησε μόλις πριν από λίγο τις υπεσχημένες κατευθυντήριες γραμμές που σχετίζονται με την εφαρμογή της οδηγίας για την απόσπαση των εργαζομένων.

Ευτυχώς, ο καταναλωτής παραμένει επαρκώς προστατευμένος τελικά· η γραφειοκρατία περιορίζεται και η ελευθερία παροχής υπηρεσιών, όπως διαφυλάσσεται στα άρθρα 16 και 17, διασφαλίζεται. Ενώ μπορεί να αναπτύχθηκε μια διαφορετική διαδικασία συνεργασίας για σκοπούς επιθεώρησης, θεωρούμε σίγουρο ότι το Συμβούλιο θα διασφαλίσει ότι θα λειτουργήσει τόσο καλά όσο και εκείνη που είχαμε προτείνει.

Γνωρίζουμε ότι μπορεί να επιτευχθεί ισορροπία. Αυτό είναι κάτι προς το οποίο θα θέλαμε να εργαστούμε, και ελπίζουμε ότι η αυστριακή Προεδρία του Συμβουλίου, με την οποία είμαστε πάντα διατεθειμένοι να διεξάγουμε διάλογο, θα μας οδηγήσει σε μια οδηγία που θα ωφελεί τους αυτοαπασχολούμενος, τους επαγγελματίες, τους καταναλωτές υπηρεσιών, τους καταναλωτές, τους εργαζόμενους, την οικονομική μεγέθυνση στο σύνολό της και θα δημιουργήσει πολλές πρόσθετες θέσεις εργασίας. Ευχόμαστε στην Προεδρία του Συμβουλίου καλή επιτυχία, και είμαστε ευχαριστημένοι που εξασφαλίσαμε εν τέλει κάποια θετική συνεργασία από την πλευρά της Επιτροπής.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Evelyne Gebhardt, εξ ονόματος της Ομάδας PSE.(DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, στη συζήτηση σχετικά με την οδηγία για τις υπηρεσίες η Επιτροπή απέφυγε τον κίνδυνο τον οποίο διέτρεξε ξαφνικά την περασμένη εβδομάδα. Επίτροπε McCreevy, αγαπητέ Charlie, ως εισηγήτρια και εξ ονόματος της Ομάδας μου, επιτρέψτε μου να εκφράσω την ικανοποίησή μου διότι η Επιτροπή τήρησε την υπόσχεσή της προς το παρόν Κοινοβούλιο και ενήργησε σύμφωνα με τη βούληση της συντριπτικής πλειοψηφίας στην Ολομέλεια.

Γνωρίζω ότι χρειάστηκε πολύωρη εργασία από τους προϊσταμένους των ιδιαίτερων γραφείων χθες, αλλά ο σημαντικότερος νόμος στην Ευρώπη –μετά το Σύνταγμα– είναι σε καλό δρόμο. Μπορούμε να τον συνοδεύσουμε σε αυτόν τον δρόμο ή να πούμε καλύτερα ότι η Επιτροπή ακολουθεί το Κοινοβούλιο; Μπορούμε να πούμε ότι έχει γίνει ένα σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της κοινωνικής Ευρώπης, και μπορώ να πω στον Επίτροπο ότι είμαι ιδιαίτερα ευχαριστημένη που το σημαντικότερο θέμα –η αρχή της χώρας προέλευσης– έχει κλείσει. Αυτή είναι η σημαντικότερη εξέλιξη στην προσπάθειά μας για μια κοινωνική Ευρώπη.

Επίσης χαίρομαι πολύ που ακολουθήσατε τις προτάσεις του Κοινοβουλίου, αποκλείσατε σημαντικούς τομείς, όπως οι εταιρείες μερικής απασχόλησης, οι ασφαλιστικές εταιρείες, τα τυχερά παιχνίδια και το σύνολο του τομέα της υγείας, από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τις υπηρεσίες, αν και υπάρχει ακόμη ένα ερωτηματικό όσον αφορά τον αποκλεισμό των κοινωνικών υπηρεσιών, και πρέπει να γίνουν και άλλες συζητήσεις για το πώς αξιολογείται και ερμηνεύεται πραγματικά η εν λόγω άποψη της Επιτροπής.

Χαίρομαι επίσης διότι, παρά τους αρχικούς φόβους, οι τομεακές οδηγίες έχουν προτεραιότητα σε σχέση με την οδηγία για τις υπηρεσίες, πράγμα που θεωρεί σημαντικό το παρόν Κοινοβούλιο, ιδίως όσον αφορά την οδηγία για την απόσπαση εργαζομένων. Θεωρώ ότι συνολικά πετύχαμε κάτι πολύ σπουδαίο για τους ανθρώπους, για την κοινωνική Ευρώπη και, κυρίως, για το παρόν Κοινοβούλιο. Με αυτόν τον τρόπο, εμείς, ως βουλευτές δείξαμε ότι λαμβάνουμε σοβαρά υπόψη τα δικαιώματά μας με γνώμονα τους πολίτες. Τώρα, το ζήτημα είναι στα χέρια του Συμβουλίου Υπουργών. Από αυτούς θα εξαρτηθεί πόσο γρήγορα θα υπάρξει η κατάλληλη νομοθεσία.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Toine Manders, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. (NL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο για τον δυναμισμό και την ταχύτητα με την οποία υπέβαλε αυτό το έγγραφο που συντάχθηκε επίσης γρήγορα. Η Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη έφτασε μέχρι το σημείο να πει ότι αποτελεί πρόοδο σε σχέση με τη θέση που υιοθέτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, γεγονός που είναι καλό για την απασχόληση στην Ευρώπη. Η Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη είναι της άποψης ότι η δημιουργία θέσεων εργασίας είναι η καλύτερη κοινωνική δομή που υπάρχει, πολύ περισσότερο μάλιστα από την προστασία όσων έχουμε επιτύχει μέχρι στιγμής. Δυστυχώς, υπάρχουν αρκετοί παράγοντες και τομείς που παραμένουν αποκλεισμένοι, τους οποίους τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να εκμεταλλευτούν προκειμένου να προστατεύσουν τις αγορές τους. Αυτό το αποκαλούμε προστατευτισμό και είναι πιθανόν να οδηγήσει σε πολλές νομικές διαδικασίες στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Υπάρχουν ακόμη γενικές έννοιες, όπως είναι τα τυχερά παιχνίδια, ο οπτικοακουστικός τομέας, και ο κατάλογος είναι πολύ μακρύς, ενώ εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν τι θα καλύπτουν οι τομείς αυτοί. Θα προτιμούσαμε να δούμε έναν πολύ αυστηρότερο ορισμό και σκιαγράφηση του τι αποκλείεται και τι όχι. Δυστυχώς, δεν υπάρχει καμία στήριξη για αυτό αυτήν τη στιγμή, και θα χρειαστεί περισσότερος χρόνος.

Ελπίζουμε ότι οι άνθρωποι θα μπορέσουν να το καταλάβουν. Ορισμένες φορές, όπως συμβαίνει στη Γαλλία, αυτό μπορεί να προκαλέσει προβλήματα αν θέλει κανείς να προβεί σε μεταρρυθμίσεις προκειμένου να διασφαλίσουμε τα σημερινά επιτεύγματα και την ευημερία μας, αν μη τι άλλο για χάρη των παιδιών μας. Εκατομμύρια άνθρωποι συνεχίζουν, κάθε Τρίτη, να βγαίνουν στους δρόμους για να διαμαρτυρηθούν. Τι ντροπή! Οι πολιτικοί υπάρχουν μόνο για να λαμβάνουν μακροπρόθεσμες αποφάσεις και, ενίοτε, να επανεκλέγονται σε σύντομο χρονικό διάστημα. Κάποιες φορές, προτιμάμε το δεύτερο.

Εν πάση περιπτώσει, πιστεύουμε ότι έχει γίνει ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση. Υποστηρίξαμε την πρόταση σε πρώτη ανάγνωση. Ελπίζουμε ότι θα διαφωτιστεί λίγο περισσότερο το γιατί αποκλείστηκε ένας αριθμός τομέων. Για παράδειγμα, όπως αναφέρατε και εσείς, οι ορισμοί πρέπει να γίνουν λιγότερο αμφίσημοι έτσι ώστε να καταστεί δυσκολότερο για τα κράτη μέλη να προστατεύουν τις εισερχόμενες υπηρεσίες τους από άλλους. Σε τελική ανάλυση, η κινητικότητα και ο δυναμισμός της οικονομίας θα πρέπει να βελτιωθούν και να ενισχυθούν στην εσωτερική αγορά, προκειμένου να μπορέσουμε να ανταγωνιστούμε άλλες μεγάλες οικονομικές περιοχές στον κόσμο. Νομίζω ότι με αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουμε να διατηρήσουμε την ευημερία μας. Σας ευχαριστώ και ελπίζω ότι θα μπορέσει πολύ γρήγορα να επιτευχθεί μια θετική έκβαση κατά τη διάρκεια του ερχόμενου Συμβουλίου.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Pierre Jonckheer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, πιστεύω ότι θα έπρεπε να είμαστε ευτυχείς που η Επιτροπή έχει ενδώσει στη διπλή πίεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Πιστεύω ότι, δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης των πραγμάτων στην Ευρώπη, αυτό είναι ένα καλό παράδειγμα του γεγονότος ότι η κοινοβουλευτική δημοκρατία στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να λειτουργήσει και ότι η Επιτροπή μπορεί να λαμβάνει πραγματικά υπόψη τις τροπολογίες που έχει ψηφίσει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει σημαντικά βελτιώσει την αρχική πρόταση της Επιτροπής. Ανεξαρτήτως αυτού, επιθυμώ να τονίσω το γεγονός ότι οι θεμελιώδεις ενστάσεις που διατυπώσαμε, και οι οποίες δικαιολόγησαν την ομόφωνη καταψήφισή της από την Ομάδα μας, εξακολουθούν να παραμένουν. Αυτές αφορούν κυρίως δύο σημεία: το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας και η επιβεβαιωμένη συμπερίληψη υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος. Η Ομάδα μας είναι υπέρ μιας ειδικής οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος επειδή φοβόμαστε ότι η συμπερίληψή τους σε αυτήν την οδηγία μπορεί να σταθεί εμπόδιο για την υποβολή οιασδήποτε νέας πρότασης από την Επιτροπή.

Η δεύτερη ένσταση αφορά τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε στις 16 Απριλίου, ο οποίος δεν αυξάνει τη νομική βεβαιότητα του κειμένου και, στην πραγματικότητα, μας πάει πίσω στη νομολογία του Δικαστηρίου, καθώς και στην απαίτηση το Δικαστήριο να εκδίδει απόφαση κατά περίπτωση, αντίθετα με τις επιθυμίες της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου. Η μπάλα βρίσκεται τώρα στο γήπεδο του Συμβουλίου, στο οποίο εναπόκειται να καθορίσει την κοινή θέση του. Προς τούτο, η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία ομόφωνα ζητεί από το Συμβούλιο να τροποποιήσει και να βελτιώσει αυτό το κείμενο, ιδιαίτερα σε σχέση με τα δύο σημεία που μόλις ανέφερα.

 
  
MPphoto
 
 

  Francis Wurtz, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, σε κάθε μάχη, είναι φρόνιμο το κάθε στάδιο εξέλιξής της να αξιολογείται σωστά. Δεν πρέπει κανείς ούτε να υποτιμά τους πόντους που πέτυχε, διαφορετικά θα ενθάρρυνε την ηττοπάθεια, ούτε να υπερεκτιμά αυτό που φαίνεται να έχει κερδηθεί, ώστε να μην διατρέχει τον κίνδυνο να απογοητευτεί.

Στην περίπτωση του αποκαλούμενου σχεδίου οδηγίας «Bolkestein», πού βρισκόμαστε από την άποψη αυτή; Οι πόντοι που έχουν σημειωθεί σε πρώτη ανάγνωση στο Κοινοβούλιο από τους αντιτιθέμενους στο αρχικό κείμενο είναι αναμφισβήτητοι. Η αφαίρεση της αναφοράς στην αρχή της χώρας υποδοχής και η προσαρμογή στην πραγματική εφαρμογή της οδηγίας είναι οι περισσότερο συμβολικές αποτυχίες που εισέπραξαν οι σκληροπυρηνικοί της φιλελεύθερης Ευρώπης. Η εξαίρεση αρκετών τομέων από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας και η παραχώρηση στη χώρα υποδοχής εποπτικών εξουσιών, οι οποίες είναι, ωστόσο, περιορισμένες, υπό όρους και δύσκολο να εφαρμοστούν, είναι επίσης σημαντικοί παράγοντες. Τέλος, η εξαίρεση του εργατικού δικαίου μας γυρίζει πίσω στη νομοθεσία που ισχύει σήμερα.

Θα εξετάσουμε το νέο κείμενο της Επιτροπής με το μικροσκόπιο. Αν διαπιστωθεί ότι η Επιτροπή προσπαθεί να ανακτήσει μέρος του εδάφους το οποίο είχε υποχρεωθεί να παραχωρήσει, ιδίως με τη χορήγηση σε αυτήν αυτόματου δικαιώματος επιθεώρησης, αυτό, κατά τη γνώμη μας, θα συνιστούσε απαράδεκτη απαίτηση. Αν, όμως, διαπιστωθεί ότι η Επιτροπή έχει συμπεριλάβει τα αιτήματα του Κοινοβουλίου στο νέο αναθεωρημένο σχέδιο οδηγίας, αυτό θα αποτελούσε ένα νέο σημάδι της αυξανόμενης σημασίας της Συνέλευσής μας εντός του ευρωπαϊκού θεσμικού τριγώνου και επίσης, και ίσως το σημαντικότερο, θα ήταν η επιβεβαίωση της ουσιαστικής επιρροής που ασκεί η ξαφνική εμφάνιση των πολιτών στην ευρωπαϊκή συζήτηση, ειδικά μετά την 29η Μαΐου 2005. Αυτό ακριβώς σας δείχνει ότι η Ομάδα μας δεν έχει πρόθεση να αρνηθεί αυτές τις εξελίξεις.

Τούτου λεχθέντος, ωστόσο, το ερώτημα που τίθεται είναι αν το αποτέλεσμα που έχει επιτευχθεί έως τώρα κατορθώνει να περιορίσει αυτήν τη μανία για ανταγωνισμό μεταξύ εργαζομένων, κατά στο οποίο οι συμπολίτες μας εναντιώνονται με συνεχώς αυξανόμενα ποσοστά. Αυτό είναι το πραγματικό ερώτημα, και η απάντησή μας είναι «όχι».

Πέρα από τις εξαιρέσεις που αναφέρθηκαν, η οδηγία, στην τροποποιημένη μορφή της, στην πραγματικότητα ενισχύει κανόνες που θεσπίζουν μια μορφή ένταξης η οποία δεν βασίζεται πλέον στην εναρμόνιση της νομοθεσίας, αλλά στην ελευθερία της αγοράς. Οι παρούσες συνθήκες και το βάρος του κοινοτικού κεκτημένου από την άποψη αυτή αξίζουν την ανανεωμένη προσοχή μας, ειδικά σε μια περίοδο που η Ευρωπαϊκή Ένωση διευρύνεται για να συμπεριλάβει χώρες των οποίων τα κοινωνικά πρότυπα είναι ελκυστικά για οικονομικούς και πολιτικούς ηγέτες στους οποίους έχει γίνει έμμονη ιδέα η μείωση του κόστους και η άρση των «φραγμών στον ανταγωνισμό» στην περιβόητη οικονομία της ελεύθερης αγοράς στην οποία ο ανταγωνισμός είναι ανοικτός και αδιατάρακτος.

Πώς είμαστε προετοιμασμένοι να απομακρυνθούμε από αυτήν την καταπιεστική λογική; Όταν έλθει η ώρα για τη μεγάλη ανοικτή συζήτηση σχετικά με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αυτό είναι το κεντρικό θέμα με το οποίο προτείνω να ανοίξει η συζήτηση, ιδιαίτερα στην Αριστερά.

 
  
MPphoto
 
 

  Adam Jerzy Bielan, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. (PL) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, είμαι υποχρεωμένος να εκφράσω την τρομερή απογοήτευση που ένιωσα μετά την παρουσίαση της ανακοίνωσης της Επιτροπής που κάνατε σήμερα. Το τροποποιημένο κείμενο της οδηγίας για τις υπηρεσίες στερείται ακρίβειας και η διατύπωσή του είναι συχνά ασαφής. Οι χώρες που αντιτίθενται σε μια ελεύθερη αγορά υπηρεσιών είναι αναπόφευκτο ότι θα εκμεταλλευτούν αυτές τις ελλείψεις.

Επίτροπε McCreevy, σε μια συνεδρίαση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, πριν από δύο εβδομάδες, δηλώσατε ότι το άριστο δεν πρέπει να γίνεται εχθρός του καλού. Αυτό είναι σίγουρα αλήθεια, αλλά πιστεύετε πραγματικά ότι αυτό το σχέδιο, που αποτελεί το αποτέλεσμα δύο ετών δουλειάς για την ελευθέρωση της αγοράς υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, είναι αληθινά καλό; Θεωρείτε ότι η οδηγία ως έχει αποτελεί μια πρόσφορη απάντηση στης προσδοκίες της ευρωπαϊκής οικονομίας σε μια περίοδο που ο παγκόσμιος ανταγωνισμός γίνεται ολοένα και πιο έντονος;

Δυσκολεύομαι να καταλάβω τη στάση που κρατούν οι κυβερνήσεις ορισμένων κρατών μελών των παλαιών Δεκαπέντε. Ακολουθούν μια κοντόθωρη και εγωιστική πολιτική και παρακωλύουν τον ανταγωνισμό στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Όσον αφορά την απραξία και την παράξενη απάθεια που επιδεικνύει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πολύ απλά δεν μπορώ να δεχτώ κάτι τέτοιο. Η Επιτροπή υποτίθεται ότι πρέπει να καθοδηγείται πρωτίστως από τα συμφέροντα του συνόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υποτίθεται ότι πρέπει να αγωνίζεται για να επιτύχει τουλάχιστον τους στόχους που ορίζει η στρατηγική της Λισαβόνας.

Πριν από δύο μήνες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έφερε τα πάνω κάτω στο σχέδιο της οδηγίας, όπως το έθεσε πολύ εύστοχα η κ. Gebhardt τότε. Αυτό ήταν αποτέλεσμα ενός άκρως ατυχούς συμβιβασμού μεταξύ των δύο μεγαλύτερων πολιτικών ομάδων του Σώματος. Εντούτοις, η Επιτροπή διαβεβαίωσε τότε τους υπέρμαχους της ελεύθερης αγοράς υπηρεσιών ότι θα προβλέπονταν εναλλακτικές ρυθμίσεις, ώστε να αντισταθμιστεί η αφαίρεση των φιλελεύθερων διατάξεων από το σχέδιο. Αναφέρομαι συγκεκριμένα στα άρθρα 24 και 25, τα οποία προορίζονταν να εξαλείψουν τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν σήμερα οι αποσπασμένοι εργαζόμενοι.

Είναι σαφές τώρα ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν κατόρθωσε να τηρήσει αυτήν την υπόσχεση. Στην πραγματικότητα, το έγγραφο που εκπόνησε για την απόσπαση των εργαζομένων είναι απλά μια περιγραφή των εμποδίων που υπάρχουν σήμερα. Δεν περιέχει προτάσεις για κανενός είδους κυρώσεις εναντίον των χωρών που δημιουργούν εμπόδια στους αποσπασμένους εργαζόμενους. Η Επιτροπή έχει, ωστόσο, την υποχρέωση να κάνει ριζικές αλλαγές στην πολιτική της απέναντι στις χώρες που παραβιάζουν καταφανώς το κοινοτικό δίκαιο σχετικά με την ελευθερία της παροχής υπηρεσιών.

Τέλος, θα ήθελα να σας ευχηθώ καλή επιτυχία στη δημιουργία μιας ελεύθερης αγοράς στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κύριοι Επίτροποι. Η επιτυχία σε αυτό το εγχείρημα είναι καθοριστική για εσάς και για την Ένωση στο σύνολό της, αλλά απαιτεί μεγαλύτερο θάρρος και αποφασιστικότητα από την πλευρά της Επιτροπής.

 
  
MPphoto
 
 

  Fernand Le Rachinel (NI). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έλαβαν υπόψη το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας για την οδηγία Gebhardt σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά, και δεν μπορούμε παρά να είμαστε ευχαριστημένοι με αυτό. Για πρώτη φορά, είμαστε στην πλειοψηφία, και θα επωφεληθούμε όσο το δυνατόν περισσότερο από αυτήν. Συμβάλαμε σε μεγάλο βαθμό στην αφαίρεση των αμφισβητούμενων πτυχών της οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά, αρχίζοντας με την περιβόητη αρχή της χώρας υποδοχής. Παρά ταύτα, παραμένει μεγάλος αριθμός γκρίζων περιοχών, ιδιαίτερα σε σχέση με τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, και εναπόκειται στο Συμβούλιο να τις επιλύσει, σε συμφωνία με το Κοινοβούλιο.

Επί του παρόντος, ο κίνδυνος είναι αλλού. Η Επιτροπή προτίθεται να αναθεωρήσει και να καταστήσει περισσότερο φιλελεύθερη την οδηγία σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων, κάτι που θα μπορούσε εν μέρει να ακυρώσει τη νομοθετική λειτουργία του Κοινοβουλίου.

Τέλος, καταδικάζουμε με τον εντονότερο τρόπο την απόφαση της Επιτροπής να επιπλήξει την Γαλλία με το αιτιολογικό ότι ενέκρινε διάταγμα κατά των επιθετικών προσφορών εξαγοράς σε 11 ευαίσθητους και στρατηγικούς τομείς, και ιδιαίτερα σε σχέση με την άμυνα. Η Επιτροπή προτιμά να έρθει σε σύγκρουση με το δικό της στρατόπεδο, παρά να υπερασπιστεί τα συμφέροντα της Ευρώπης στον ΠΟΕ ή στις παγκόσμιες αγορές. Εναπόκειται, κατά συνέπεια, στα κράτη μέλη να διορθώσουν αυτήν τη θεσμική και πολιτική ανωμαλία.

 
  
MPphoto
 
 

  Malcolm Harbour (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο McCreevy που τήρησε στο έπακρο την υπόσχεση που μας έδωσε. Είπε ότι, αν εκπονούσαμε μια ισορροπημένη πρόταση η οποία θα συγκέντρωνε την ισχυρή πλειοψηφία του Κοινοβουλίου, τότε η Επιτροπή θα την αποδεχόταν και θα την παρουσίαζε ως τροποποιημένο κείμενο. Και σε μεγάλο βαθμό το έκανε, όπως είπαν πολλοί συνάδελφοι. Αυτό το υποστηρίζω πλήρως. Ήταν συμβιβασμός. Δεν κρύβω ότι θα ήθελα να δω μια πιο φιλελεύθερη οδηγία, αλλά το γεγονός παραμένει ότι η οδηγία ενώπιόν μας αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου στην εσωτερική αγορά.

Επίτροπε McCreevy, θέλω να σας παρακαλέσω στο εξής να είστε ο μεγαλύτερος υπέρμαχος αυτής της οδηγίας. Θέλω να βγείτε και να την υποστηρίξετε συνολικά. Δεν είπατε στην ομιλία σας ότι η οδηγία αυτή περιέχει εκατό διαφορετικά μέτρα που απευθύνονται στα κράτη μέλη για να άρουν τους φραγμούς που τίθενται στις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών, για να μειώσουν τη γραφειοκρατία, να απλοποιήσουν τη διοίκηση και να παρέχουν περισσότερη ενημέρωση. Ο συνάδελφος από την Πολωνία φαίνεται να το παρέβλεψε αυτό τελείως στα όσα μόλις είπε.

Έχουμε, επίσης, ως κεντρική ρήτρα την ελευθερία παροχής υπηρεσιών, την οποία πρότεινε αυτή η πτέρυγα του Σώματος. Είμαι απολύτως πεπεισμένος, και είμαι βέβαιος ότι θα το επιβεβαιώσετε, ότι η διατύπωση σέβεται πλήρως –και χρησιμοποιώ τη λέξη της οδηγίας– τους κανόνες βάσει των οποίων λειτουργούν οι φορείς παροχής υπηρεσιών στο δικό τους κράτος μέλος. Αυτό αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου, αλλά αυτό που χρειαζόμαστε είναι να βγείτε στον κόσμο και να το υποστηρίξετε κατά τρόπο δυναμικό και θετικό. Θεωρείστε παρακαλώ αυτό ως το πρώτο μήνυμα, διότι πρέπει να κερδίσουμε πλήρως τον κόσμο, ο οποίος πιστεύει ότι εκπονήσαμε μετριοπαθή και αδύναμη νομοθεσία. Αν την διαβάσετε, θα πεισθείτε ότι δεν είναι.

Εν κατακλείδι, θέλω να ευχαριστήσω θερμά τον Επίτροπο Špidla, διότι ζητήσαμε μια δήλωση για την οδηγία σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων ως μέρος του συμβιβασμού για την απομάκρυνση των άρθρων 24 και 25 από την πρόταση, και μας την έδωσε. Πιστεύω ότι θα μπορούσε να προχωρήσει περισσότερο, αλλά είμαι ικανοποιημένος για το ότι αυτά τα δύο συνδέονται, κάτι που αποτελούσε βασική απαίτηση αυτής της πλευράς του Σώματος.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Anne Van Lancker (PSE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα με τη σειρά μου να ευχαριστήσω και εγώ την Επιτροπή, η οποία παρέμεινε όσο πιο πιστή μπορούσε στη θέση του Κοινοβουλίου. Πρέπει να πω, κύριε Επίτροπε, ότι ο μάλλον περιορισμένος ορισμός των κοινωνικών υπηρεσιών μου προκαλεί κάποια ανησυχία, και θα ήθελα το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να αφιερώσουν κάποιο χρόνο για να διατυπώσουν έναν καλύτερο ορισμό.

Είμαι ιδιαίτερα ευχαριστημένη, ωστόσο, που η Επιτροπή υιοθέτησε τις κοινωνικές ρήτρες του Κοινοβουλίου σε σχέση με τον σεβασμό της εργασιακής νομοθεσίας και της νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση και τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας και επίσης, κύριε Επίτροπε, που η οδηγία για τις υπηρεσίες δίνει προτεραιότητα στην οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων και την σέβεται απολύτως. Πρέπει να πω, Επίτροπε Špidla, ωστόσο, ότι δεν είμαι καθόλου ικανοποιημένη με το περιεχόμενο της ανακοίνωσης για την απόσπαση των εργαζομένων, και συνεπώς επιμένω ότι η ανακοίνωση αυτή πρέπει να παρουσιαστεί στους κοινωνικούς εταίρους και στο Κοινοβούλιο για διαβούλευση.

Ενώ είναι καλό να εξαλειφθούν η γραφειοκρατία και οι περιορισμοί που επιβάλλουν τα κράτη μέλη και που έχουν επανειλημμένα καταδικαστεί από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, έχω την αίσθηση ότι οι αποτρεπτικές ρήτρες στην ανακοίνωση προχωρούν πολύ περισσότερο από τη διαχείριση της δικαιοσύνης. Για παράδειγμα, η άποψη ότι ο διορισμός ενός αντιπροσώπου μεταξύ των αποσπασμένων εργαζόμενων είναι επαρκής ισοδυναμεί με άρνηση στις σκανδιναβικές χώρες της διαπραγματευτικής παράδοσής τους. Επιπροσθέτως, με την απαγόρευση προηγούμενων αδειών ή καταχωρίσεων, διατρέχει κανείς τον κίνδυνο να υπονομευτεί το σύστημα των αδειών, για παράδειγμα στο πλαίσιο της προσωρινής απασχόλησης. Αυτό θα χρειαστεί, συνεπώς, να εξεταστεί πιο στενά.

Θα ήθελα επίσης να απονείμω εύσημα για την καλή αρχή που έγινε όσον αφορά τη βελτίωση των επιθεωρήσεων στην πράξη. Είναι ζωτικής σημασίας οι εταιρείες και οι εργαζόμενοι να είναι καλύτερα ενημερωμένοι από ό,τι ήταν μέχρι σήμερα σχετικά με τις συνθήκες εργασίας σε σχέση με την απόσπαση των εργαζομένων και τα γραφεία συνδέσμου να καταστούν περισσότερο αποτελεσματικά. Υποστηρίζω επίσης ανεπιφύλακτα την ιδέα του καλύτερου εξοπλισμού των επιθεωρήσεων εργασίας και της διασυνοριακής συνεργασίας τους. Είναι κάτι που το Σώμα αυτό έχει ζητήσει επανειλημμένα. Μόνο τότε πιστεύω ότι θα έχουμε αρκετές εγγυήσεις για να δημιουργήσουμε μια εσωτερική αγορά για τις υπηρεσίες που θα λειτουργεί καλά, ενώ συγχρόνως θα σέβεται τους θεμελιώδεις κοινωνικούς κανόνες.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Nathalie Griesbeck (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, κατά τη γνώμη μας, επιβάλλεται το τελικό κείμενο στο οποίο πρέπει να καταλήξουμε να διαφυλάσσει την ισορροπία που επιτεύχθηκε από τους βουλευτές του Κοινοβουλίου μας. Αν πρέπει να εγκρίνουμε μια οδηγία για την ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών, επειδή κάτι τέτοιο αποτελεί αναγκαιότητα, τότε αυτό δεν πρέπει να θα γίνει με κάθε κόστος. Το αρχικό σχέδιο της Επιτροπής ήταν ένα άχαρο κείμενο, άσχημα διατυπωμένο και απρόσεκτο. Το Κοινοβούλιο το έχει τώρα αναθεωρήσει, καθιστώντας έτσι δυνατή την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, ενώ ταυτόχρονα θα προστατεύεται το κοινωνικό μοντέλο μας. Σας ευχαριστούμε, κύριε Επίτροπε, που αντισταθήκατε στους πειρασμούς και προτείνουμε να συνεργαστείτε με το Κοινοβούλιο για την επεξεργασία ενός συμβιβασμού.

Η μπάλα βρίσκεται πλέον στο γήπεδο του Συμβουλίου, και περιμένουμε από αυτό να ενεργήσει ως υπεύθυνος συννομοθέτης. Η οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά είναι τώρα μια δομή που ισορροπεί σε πυλώνες ίσης σημασίας για εμάς. Η αμφισβήτηση του ενός ή του άλλου θα ισοδυναμούσε με κατάρρευση ολόκληρης της δομής. Το Συμβούλιο, κατά συνέπεια, δεν μπορεί να αγνοήσει το πολιτικό μήνυμα που του έχουμε δώσει. Κύριε Επίτροπε, η ψήφος του Κοινοβουλίου για τις υπηρεσίες έχει δείξει τον δρόμο. Οι συμπολίτες μας δεν θα κατανοούσαν τυχόν υποχώρησή μας.

 
  
MPphoto
 
 

  Elisabeth Schroedter (Verts/ALE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, χαίρομαι διότι η Επιτροπή συνειδητοποίησε ότι η οδηγία για την απόσπαση εργαζομένων είναι ένα απαραίτητο μέσο για την προστασία των εργαζομένων στην ευρωπαϊκή αγορά υπηρεσιών. Η οδηγία για τις υπηρεσίες δεν πρέπει να της θέσει περιορισμούς.

Η οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων διασφαλίζει την αρχή «ίσος μισθός για ίση εργασία στον ίδιο χώρο», αλλά πρέπει να πω στον κ. Špidla ότι αναρωτιέμαι πώς, ενόψει της εγκληματικής ενέργειας η οποία ξοδεύεται για να παρακαμφθεί η εν λόγω αρχή στην πράξη, ένας επί τόπου επιστάτης ως αρμόδιος ή μία δήλωση την ημέρα έναρξης της εργασίας θεωρούνται αρκετά για να διασφαλισθεί μια επιτήρηση από τα κράτη μέλη. Αν τα μέσα ελέγχου που διαθέτουν τα κράτη μέλη προορίζονται να συμβάλουν στην προστασία των εργαζομένων, τότε αυτό σημαίνει ότι δεν πρέπει να περιοριστούν, και αυτό πρέπει να είναι η βασική αρχή του εγχειριδίου και όχι ο ισχυρισμός ότι κάτι τέτοιο δεν είναι τίποτε άλλο από επιβολή γραφειοκρατίας. Η οδηγία για την απόσπαση εργαζομένων πρέπει να συνεχίσει να έχει ως πρωταρχικό στόχο την προστασία των εργαζομένων.

 
  
MPphoto
 
 

  Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να προσθέσω και τις δικές μου ευχαριστίες σε αυτές που εκφράστηκαν για τους Επιτρόπους McCreevy και Špidla. Τρέφω μεγάλο θαυμασμό για τον τρόπο με τον οποίο καταφέρατε να εκπληρώσετε κάποιες από τις επιθυμίες μας προκειμένου να καταλήξουμε σε συμφωνία. Αυτό αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προόδου. Έχω κάποιες ερωτήσεις και σχόλια.

Θα ξεκινήσω με εσάς, Επίτροπε McCreevy. Είπατε ότι θα παρουσιάσετε ένα έγγραφο για την υγεία. Τι εννοείτε; Πρόκειται για οδηγία; Πράγματι, δεν μπορούμε να δεχτούμε μια κατάσταση στην οποία το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφασίζει ότι πρέπει να παρακολουθήσουμε την κατάσταση από κοντά, και στη συνέχεια να μην γίνεται απολύτως τίποτα. Θα το εκτιμούσα ιδιαίτερα αν το έγγραφο που πρόκειται να κατατεθεί ήταν μια οδηγία, διότι δεν αναφέρατε τη μορφή που θα έχει αυτό το έγγραφο.

Στρεφόμενη στον Επίτροπο Špidla, συμφωνώ και με τους δυο σας ότι τα άρθρα 24 και 25, όπως διατυπώθηκαν αρχικά, συμπεριλήφθηκαν με σκοπό να καταστεί αδύνατο να τεθούν διοικητικά εμπόδια στο κράτος μέλος υποδοχής. Συμφωνώ απολύτως ότι πρέπει να γίνει κάτι με αυτά. Τούτου λεχθέντος, οι μισθοί και οι εργασιακές συνθήκες μπορούν επίσης να παρακαμφθούν, γεγονός που οδηγεί σε ακατάλληλο ανταγωνισμό στην αγορά εργασίας. Αυτό σημαίνει, ως εκ τούτου, ότι είναι σημαντικό να εκπονηθούν νέες κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής και για τους εργαζόμενους που έχουν αποσπαστεί.

Έχω μια ερώτηση, παρόλα αυτά. Γιατί εκδώσατε ανακοίνωση, Επίτροπε Špidla; Σας ερωτώ, διότι η κ. Schröder εκπονεί μια έκθεση σχετικά με την οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων και έχετε ήδη στη διάθεσή σας μια αξιολόγηση της ίδιας οδηγίας. Γιατί εκδώσατε ένα έγγραφο που είναι δύσκολο να εφαρμοστεί; Γιατί δεν αποφασίσατε αντ’ αυτού να προσαρμόσετε τη νομοθεσία;

Κύριε Πρόεδρε, θέλω να κάνω ένα τελευταίο σχόλιο. Είμαι ιδιαίτερα ευτυχής για το γεγονός ότι η διαδικασία παρακολούθησης που ελέγχει τον τρόπο με τον οποίο συναλλασσόμαστε πρόκειται να βελτιωθεί χάρη στις διαφορετικές δυνάμεις που συμπράττουν στον τομέα των επιθεωρήσεων εργασίας. Θα χρειαστεί να κάνουμε ακόμη μία συζήτηση για το πώς θα μπορούσαμε να ενισχύσουμε αυτήν τη διαδικασία.

 
  
MPphoto
 
 

  Robert Goebbels (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι, κατά τη διάρκεια της πρώτης συζήτησης για την οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά, ένας βρετανός βουλευτής είπε: «Ο Fritz Bolkestein είναι καλά στην υγεία του και ζει κυρίως στη Γαλλία». Η Ομάδα μου εύχεται στον πρώην Επίτροπο, κ. Bolkestein, να διάγει ευτυχής τα χρόνια της συνταξιοδότησής του. Πράγματι, ελπίζουμε να έχει μια ήρεμη ζωή συνταξιούχου, αλλά η οδηγία του είναι οριστικά νεκρή. Εφεξής θα έχουμε μια οδηγία Gebhardt-McCreevy.

Υπάρχουν ακόμη, βεβαίως, τα ορφανά του Bolkestein. Στην άκρα Αριστερά και μεταξύ ορισμένων πολύ γνωστών αντιευρωπαϊστών, η οδηγία Bolkestein είχε γίνει ένας προφανής μπαμπούλας, το σύμβολο μιας αντικοινωνικής Ευρώπης. Αυτοί οι άνθρωποι δυσκολεύονται να δεχθούν ότι η οδηγία Bolkestein είναι οριστικά νεκρή και θαμμένη. Και άλλοι έχουν το ίδιο πρόβλημα, ιδίως ορισμένοι θιασώτες του υπερφιλελευθερισμού, και το μυαλό μου πηγαίνει σε αυτούς που είδαν στην αρχική πρόταση της Επιτροπής ένα είδος γενικού αντικλειδιού που παρέχει πρόσβαση σε μια εντελώς απορρυθμισμένη Ευρώπη. Σκέπτομαι ιδιαίτερα τον γάλλο βαρόνο που προσπαθεί να φανεί μοντέρνος μιλώντας αμερικανικά όταν ομιλεί εξ ονόματος μεγάλων εργοδοτών.

Ευτυχώς, όμως, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιτελεί το δικό του έργο, και μια ειδική πλειοψηφία του Κοινοβουλίου έχει γράψει εκ νέου το κείμενο το οποίο είχε κατατεθεί σε πρώτη ανάγνωση επί της αρχικής πρότασης της Επιτροπής με σκοπό να το καταστήσει ένα σεβαστό μέσο που ενθαρρύνει την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, ενώ θα αποφεύγει οποιαδήποτε μορφή κοινωνικού ντάμπινγκ. Η Επιτροπή έπραξε καλώς με το να παράσχει ευρεία στήριξη στη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ακόμη και αν παρατηρήσαμε κάποια διστακτικότητα την τελευταία εβδομάδα. Ο Πρόεδρος Barroso ανέλαβε τα ηνία του στρατεύματός του. Οφείλουμε, φυσικά, να επαγρυπνούμε και να ζητήσουμε κάποια επιπλέον ενημέρωση. Παρά ταύτα, η αυστριακή Προεδρία καλό θα ήταν επίσης να διασφαλίσει ότι το Συμβούλιο στηρίζει το Κοινοβούλιο, έτσι ώστε να φθάσουμε γρήγορα στη σωστή οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά, όπως ευχόμαστε και προσευχόμαστε για αυτό.

 
  
MPphoto
 
 

  Anne E. Jensen (ALDE). – (DA) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, στο Κοινοβούλιο έχουμε διεξαγάγει ακροάσεις όσον αφορά την οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων, και αυτές έδειξαν ότι δεν υπάρχει τίποτα το άσχημο στην ίδια την οδηγία, ακόμη και αν είναι πολύπλοκη. Ωστόσο, υπάρχουν τεράστια προβλήματα με την εφαρμογή των κανόνων στην πράξη. Οι άνθρωποι δεν γνωρίζουν τα δικαιώματά τους, οι εταιρείες δεν γνωρίζουν ποιους κανόνες πρέπει να ακολουθήσουν και οι δημόσιες αρχές ερμηνεύουν την οδηγία η μία διαφορετικά από την άλλη. Αντί να τροποποιήσουμε την οδηγία, έχουμε, συνεπώς, να κάνουμε πάρα πολλά όσον αφορά την καλύτερη διαχείριση και την καλύτερη παροχή πληροφοριών. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν μαζί ότι είναι δυνατόν, για παράδειγμα μέσω του Διαδικτύου και της χρήση γρήγορων κρυφών μνημών, να αποκτήσουν καλύτερη πληροφόρηση. Με αυτόν τον τρόπο, πρέπει να μπορέσουμε σοβαρά να αποκομίσουμε τα οφέλη μιας εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών. Αναμένω από την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες σε αυτόν τον τομέα και να εξασφαλίσει ότι η οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων θα λειτουργήσει καλύτερα στο μέλλον.

 
  
MPphoto
 
 

  Małgorzata Handzlik (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, σας ευχαριστώ που παρουσιάσατε τις κατευθυντήριες γραμμές για την απόσπαση των εργαζομένων. Αποτελούν σίγουρα ένα περαιτέρω σημαντικό βήμα προς την απελευθέρωση των υπηρεσιών.

Το έγγραφο της Επιτροπής περιγράφει τα διοικητικά εμπόδια που επιβάλλονται παράνομα στις εταιρείες που τοποθετούν υπαλλήλους τους στο εξωτερικό για να εργαστούν. Περιέχει επίσης παραδείγματα αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, το οποίο θεωρεί ότι τέτοιου είδους πρακτικές παραβιάζουν τη Συνθήκη. Δυστυχώς, ωστόσο, το έγγραφο δεν προτείνει κανέναν αποτελεσματικό τρόπο για την επίλυση της παρούσας κατάστασης.

Η Επιτροπή έχει δείξει με μεγάλη σαφήνεια ότι στερείται της θέλησης να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση με το κοινοτικό δίκαιο. Οι απλές αναφορές στις αποφάσεις του Δικαστηρίου δεν είναι αρκετές. Τα εμπόδια παραμένουν σταθερά στη θέση τους παρά τις αποφάσεις, τη Συνθήκη και την οδηγία. Τίποτα δεν έχει αλλάξει. Επομένως, απαιτείται πιο αποφασιστική δράση, όπως η έναρξη νομικών διαδικασιών εναντίον εκείνων που έχουν παραβιάσει τις διατάξεις. Φοβούμαι ότι η πρόταση για την προετοιμασία ακόμη μίας έκθεσης για την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την εξάλειψη των εμποδίων σε έναν χρόνο ισοδυναμεί απλά με την περαιτέρω αναβολή μιας τέτοιου είδους δράσης.

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να πω πόσο αιφνιδιάστηκαν πολλοί βουλευτές αυτού του Σώματος όταν ανακάλυψαν ότι οι υπηρεσίες υγείας είχαν αφαιρεθεί εντελώς από τη γνωμοδότηση της Επιτροπής σχετικά με την οδηγία για τις υπηρεσίες, ακόμη και αν η κοινοβουλευτική ψηφοφορία έδειξε ότι η πλειοψηφία του Σώματος τάχθηκε υπέρ της συμπερίληψης τους.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ξεκινήσω ευχαριστώντας τους αξιότιμους βουλευτές για τις παρατηρήσεις τους. Θα απαντήσω σε ορισμένες από τις επιμέρους ερωτήσεις.

Όσον αφορά τους τομείς που εξαιρούνται, είναι σημαντικό να θυμόμαστε όλοι ότι οι διατάξεις της Συνθήκης εξακολουθούν να ισχύουν για τις υπηρεσίες που βρίσκονται εκτός του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας. Το Σώμα των Επιτρόπων θα συζητήσει το ζήτημα της υγείας μέσα στις επόμενες δύο εβδομάδες και τότε θα αποφασιστεί το πεδίο εφαρμογής της πρωτοβουλίας. Ο κ. Κυπριανού θα είναι επικεφαλής και ο κ. Špidla και εγώ θα του υποβάλουμε τις ιδέες μας. Παρότι δεν μπορώ να είμαι πιο συγκεκριμένος σήμερα, μπορώ να πω ότι θα καλύπτεται τουλάχιστον το θέμα της κινητικότητας των ασθενών και της επιστροφής των δαπανών για την υγεία. Θα πρέπει να περιμένουμε να δούμε τι θα προτείνει ο κ. Κυπριανού.

Ο κ. Harbour είναι λίγο απαισιόδοξος όσον αφορά την υποδοχή που επιφυλάχθηκε σε αυτήν την αναθεωρημένη πρόταση. Είναι αλήθεια ότι υπήρξαν κάποια αρνητικά σχόλια σε ορισμένα μέσα μαζικής ενημέρωσης, αλλά οι απόψεις θα αλλάξουν με τον καιρό και όταν ο κόσμος θα έχει πια συνειδητοποιήσει τι είναι αυτό που ψήφισε το Κοινοβούλιο.

Υποστήριξα δυναμικά την τροποποιημένη πρόταση στο Συμβούλιο Υπουργών. Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών την Κυριακή, 12 Μαρτίου 2006, υπερασπίστηκα με σθένος την προτεινόμενη αναθεωρημένη πρόταση. Είπα στους υπουργούς ότι σκόπευα να αποδεχτώ αυτό που είχε συμφωνήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πολλά θέματα. Παρότι ορισμένοι υπουργοί ήταν ίσως κάπως επιφυλακτικοί στην αρχή, στο τέλος της συνεδρίασης οι περισσότεροι ήταν αρκετά ικανοποιημένοι με το αποτέλεσμα που θα είχαμε. Το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την περασμένη εβδομάδα υποστήριξε με συντριπτική πλειοψηφία την ψήφο του Κοινοβουλίου δείχνει ότι η συζήτηση έχει προχωρήσει σημαντικά.

Είναι μια καλή πρόταση. Ο κ. Harbour παρουσιάζει πολλές από τις πρωτοβουλίες και τα καλά σημεία της, και θα πρέπει να είμαστε έτοιμοι να υποστηρίξουμε ότι αποτελεί ένα πολύ σημαντικό βήμα στον τομέα των υπηρεσιών και ότι η ημέρα έγκρισης της συγκεκριμένης οδηγίας θα είναι μια καλή ημέρα για την Ευρώπη.

Όπως είπα σε συνεδριάσεις επιτροπών –και πρόσφατα παρέστην σε μια συνεδρίαση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών– είναι σημαντικό να συνειδητοποιήσουμε ότι η προηγούμενη πρόταση της Επιτροπής με τη μορφή με την οποία είχε συνταχθεί δεν επρόκειτο ποτέ να γίνει πραγματικότητα. Επομένως, όσοι υποστήριζαν τις αρχικές προτάσεις θα πρέπει να αναγνωρίσουν την πολιτική πραγματικότητα: δεν επρόκειτο ποτέ να αποτελέσει νομοθεσία.

Αυτό που αναγνωρίσαμε, εγώ ως Επίτροπος και το Σώμα των Επιτρόπων, ήταν η πολιτική πραγματικότητα ότι δεν μπορούσαμε να συνεχίσουμε να διασαλπίζουμε πόσο καλή ήταν η πρόταση τη στιγμή που γνωρίζαμε κατά βάθος ότι θα έμενε στο συρτάρι. Ακολουθήσαμε μια ρεαλιστική προσέγγιση λέγοντας ότι θα εξετάζαμε αν μπορούσαμε να πετύχουμε ευρεία συμφωνία μεταξύ των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από τις μεγάλες Ομάδες διότι, αν το επιτυγχάναμε αυτό, θα είχαμε περισσότερες πιθανότητες να περάσει η αναθεωρημένη πρόταση από το Συμβούλιο Υπουργών.

Στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών στις οποίες παρέστην, υπήρχαν τόσες διαφορές όσες και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Επομένως, πιστεύω ότι το Κοινοβούλιο άνοιξε τον δρόμο. Τώρα που έχουμε μια αναθεωρημένη πρόταση, θα πρέπει να είμαστε όλοι έτοιμοι να την υποστηρίξουμε και να αναγνωρίσουμε ότι αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου. Ορισμένοι μπορεί να το περιγράψουν ως ένα οριακό βήμα προόδου, αλλά είναι ένα σημαντικό βήμα προόδου. Θα ωφελήσει σημαντικά την οικονομία της Ευρώπης, διότι το θέμα εδώ είναι η τόνωση της ευρωπαϊκής οικονομίας, ώστε να μπορέσει να διατηρήσει τους ρυθμούς ανάπτυξης οι οποίοι θα αποδώσουν τον αριθμό των θέσεων εργασίας που είναι τόσο απαραίτητες. Κατά τη γνώμη μου, η τροποποιημένη πρόταση για τις υπηρεσίες θα το κάνει.

Δεδομένης της ευρείας συναίνεσης που επιτεύχθηκε στα πιο δύσκολα σημεία της πρότασης, είμαι βέβαιος ότι το Συμβούλιο Υπουργών θα θελήσει να συνεργαστεί στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να προσπαθήσει να καταλήξει γρήγορα σε συμφωνία. Εμείς, στην Επιτροπή, θα κάνουμε ό,τι μπορούμε για να διευκολύνουμε μια γρήγορη τελική συμφωνία επί του κειμένου. Αν κρατήσουν όλοι ανοικτή και εποικοδομητική στάση, μπορούμε να οδηγήσουμε αυτήν τη σημαντική πρόταση σε επιτυχή κατάληξη.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. (CS) Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για τη συζήτηση που μόλις διεξήχθη. Επιτρέψτε μου να θίξω κάποια από τα σημεία που τέθηκαν.

Στη συνεχιζόμενη συζήτηση μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και των εκπροσώπων των κρατών μελών, καθώς επίσης και στο πλαίσιο των κοινοβουλευτικών συζητήσεων, έχει επικρατήσει τώρα η άποψη ότι η οδηγία εξυπηρετεί τον σκοπό της και ότι δεν υπάρχει κανένας πιεστικός λόγος να υποβληθεί σε καμία θεμελιώδη νομοθετική αναθεώρηση, αν και η πρακτική εφαρμογή της μπορεί να προκαλέσει μια σειρά προβλημάτων. Στην πορεία της συζήτησης της οδηγίας για τις υπηρεσίες, το Κοινοβούλιο απέσπασε την υπόσχεση ότι η Επιτροπή θα συμπεριλάμβανε στην ανακοίνωσή της μια ανασκόπηση της πρακτικής μέχρι σήμερα και των αποφάσεων που έχουν εκδοθεί μέχρι σήμερα από το Δικαστήριο του Λουξεμβούργου. Είναι απολύτως σαφές, και νομίζω ότι ισχύει σε ολόκληρο το νομικό σύστημα, ότι οι νόμοι πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για τους σκοπούς για τους οποίους τους έχουν δημιουργήσει οι νομοθέτες. Η οδηγία για την απόσπαση των εργαζομένων πρέπει να προστατεύει τους εργαζόμενους που έχουν αποσπαστεί, διασφαλίζοντας για αυτούς τα κατάλληλα δικαιώματα αποτρέποντας παράλληλα το κοινωνικό ντάμπινγκ, προστατεύοντάς τους από την εκμετάλλευση και σώζοντάς τους από τον εξαναγκασμό να αποδεχτούν παράλογα κοινωνικά πρότυπα και να υπόκεινται κατ’ αυτόν τον τρόπο σε αθέμιτο ανταγωνισμό σε σχέση με τους εργαζόμενους στη χώρα υποδοχής. Αυτός είναι ο σκοπός της οδηγίας και αυτή ήταν η σκοπιά που καθόρισε τις αποφάσεις μας κατά τη χάραξη μιας στρατηγικής για την επικοινωνία.

Φυσικά, δεν αποτελεί στόχο της οδηγίας η δημιουργία τεχνητών εμποδίων, και αυτό σημαίνει ότι κάθε εμπόδιο και κάθε διοικητική διαδικασία πρέπει να αποτιμάται από την εξής σκοπιά: είναι αναγκαία και ουσιώδης για τη μεγαλύτερη προστασία των εργαζομένων; Αν η απάντηση είναι ναι, τότε αυτό θα είναι σε συμφωνία με την οδηγία, αν η απάντηση είναι όχι, τότε δεν θα είναι. Μπορώ να σας δώσω ένα τυπικό παράδειγμα: η προστασία των εργαζόμενων απαιτεί αναμφισβήτητα τη χρήση επίσημων εγγράφων, αλλά μπορούμε εύκολα να φανταστούμε ότι κάποια έγγραφα μπορεί να είναι μη αναγκαία από αυτήν την άποψη. Αυτό είναι ένα από τα ζητήματα που εξετάζονται στην ανακοίνωση.

Σε μια σειρά ομιλιών προέκυψε επίσης ένα ζήτημα που δεν συνδεόταν άμεσα με την ανακοίνωση, αλλά συνδεόταν με την περαιτέρω εξέλιξη της οδηγίας για τις υπηρεσίες και με ζητήματα που σχετίζονται με τις υπηρεσίες γενικότερα. Αυτό ήταν το ζήτημα των κοινωνικών υπηρεσιών προς το δημόσιο συμφέρον. Μπορώ να αναφέρω ότι η ανακοίνωση είναι ήδη πλήρης από την άποψη των βασικών στοιχείων αυτού του ζητήματος, και αναμένουμε ότι θα σχηματοποιηθεί πλήρως μέχρι το τέλος Απριλίου. Η ανακοίνωση θα διευκρινίσει, αφενός, κάποια από τα κύρια νομικά ζητήματα, διότι είναι αναγκαίο να έχουμε ακριβείς και αξιόπιστες ερμηνείες των δικαστικών αποφάσεων και, αφετέρου, θα προωθήσει μια σειρά άλλων διαδικασιών που μπορεί να υιοθετηθούν με την περαιτέρω ανάπτυξη και επεξεργασία της πολιτικής έννοιας των υπηρεσιών προς το δημόσιο συμφέρον.

Κυρίες και κύριοι, πιστεύω ότι η οδηγία για τις υπηρεσίες και η συναφής ανακοίνωση, μαζί με τις πρόσθετες διαπραγματεύσεις και τα ακόλουθα βήματα, παρέχουν ένα παράδειγμα εξαιρετικά παραγωγικής συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, στο πλαίσιο κάποιων ιδιαίτερα απαιτητικών τμημάτων της νομοθεσίας μας.

Κυρίες και κύριοι, ίσως μου επιτρέψετε να σχολιάσω ένα τελευταίο σημείο, το οποίο ήδη έθιξε ο συνάδελφός μου κ. McCreevy, το οποίο είναι ότι περιμένουμε πράγματι να διατυπωθούν κάποιες νέες νομοθετικές προτάσεις σε σχέση με την υγειονομική περίθαλψη, και ιδίως σε σχέση με την κυκλοφορία των ασθενών εντός του συστήματος υγείας.

 
  
MPphoto
 
 

  Robert Goebbels (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, με έκπληξη διαπιστώνω ότι η αυστριακή Προεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν λαμβάνει θέση σχετικά με αυτήν τη σημαντική ανακοίνωση της Επιτροπής. Ακούω τον καγκελάριο Σούσελ να επαίρεται για τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και θα ήθελα πάρα πολύ να μάθω κατά πόσον η αυστριακή Προεδρία θα καταβάλει τώρα κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσει ότι το Συμβούλιο θα εγκρίνει αυτήν τη νέα θέση του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Κύριε Goebbels, θα δίσταζα να περιγράψω την παρέμβασή σας ως θέμα επί της διαδικασίας, μολονότι επηρεάζει τη διαδικασία των συζητήσεων. Πρόκειται για ένα ερώτημα σχετικά με τη διαδικασία, αλλά δεν νομίζω ότι το Συμβούλιο χρειάζεται κίνητρα από τους βουλευτές για να παρέμβει, αν το επιθυμεί. Γνωρίζει ότι μπορεί να παρέμβει, και αν δεν το έχει ζητήσει ο λόγος θα είναι ότι δεν το θεωρεί απαραίτητο. Η σιωπή ισοδυναμεί με σύμφωνη γνώμη.

Η συζήτηση έληξε.

Γραπτή δήλωση (άρθρο 142)

 
  
MPphoto
 
 

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Ευχαριστώ την Επιτροπή γιατί έλαβε υπόψη της τη θέση του Κοινοβουλίου, η οποία αποτελεί τη δημοκρατική έκφραση των απαιτήσεων της πλειοψηφίας των ευρωπαίων πολιτών.

Λυπούμαι γιατί ορισμένες κοινωνικές υπηρεσίες εξακολουθούν να εξαιρούνται από την οδηγία: υπηρεσίες όπως οι εργατικές κατοικίες και η παιδική και οικογενειακή μέριμνα δεν μπορούν να υπόκεινται στους νόμους του ανταγωνισμού, αλλά αντιθέτως πρέπει να έχουν ως αποκλειστικό γνώμονα το συμφέρον των δικαιούχων. Εύχομαι, συνεπώς, η οδηγία για τις κοινωνικές υπηρεσίες που έχει εξαγγείλει η Επιτροπή για το τέλος του Απριλίου να ανταποκρίνεται καταλλήλως σε αυτές τις απαιτήσεις.

Επικροτώ επίσης την κατάργηση της αρχής της χώρας προέλευσης και την εκπόνηση ενός νέου εγγράφου σχετικά με την απόσπαση των εργαζομένων. Πράγματι, θεωρώ ότι είναι αναγκαία η πρόληψη του κοινωνικού ντάμπινγκ με την επισταμένη εξέταση των κανόνων της αγοράς, ιδίως όσον αφορά τις αμοιβές και τις συνθήκες εργασίας. Πρέπει να καταβάλουμε προσπάθειες, προκειμένου ο ανταγωνισμός να βελτιώσει την ποιότητα της εργασίας για το καλό των εργαζομένων και των καταναλωτών. Πράγματι, ο τελικός στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι η αύξηση του κύκλου των εργασιών, αλλά η δημιουργία μιας ανταγωνιστικής κοινωνίας στην υπηρεσία των πολιτών, μιας κοινωνίας που θα συμβάλει στην άνοδο του βιοτικού επιπέδου των μελών της από κάθε άποψη.

 
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου