Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τετάρτη 31 Μαΐου 2006 - Βρυξέλλες

19. Κατάσταση προβλέψεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2007 (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια συζήτηση προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0188/2006) του κ. Grech, εξ ονόματος της Επιτροπής Προϋπολογισμών, σχετικά με την κατάσταση προβλέψεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2007 [2006/2022(BUD)].

  Louis Grech (PSE), εισηγητής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το 2007, το πρώτο έτος των νέων δημοσιονομικών προοπτικών, θα είναι ένα έτος παγίωσης των δαπανών στις δημοσιονομικές προβλέψεις του Κοινοβουλίου για το επόμενο έτος. Μέσω αυτής της αποτίμησης και της διαδικασίας παγίωσης, πρέπει να ενισχύσουμε ό,τι έχει αποδειχθεί ότι είναι αποτελεσματικό και να απορρίψουμε, ή τουλάχιστον να μειώσουμε, τις δραστηριότητες που δεν προσδίδουν προστιθέμενη αξία.

Σύμφωνα με αυτό το σενάριο, η υλοποίηση της κατάρτισης του προϋπολογισμού με βάση τις δραστηριότητες έχει μεγαλύτερη σημασία. Επιπλέον, η έκθεση τονίζει το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις πραγματικές δημοσιονομικές ανάγκες. Για τον λόγο αυτόν, είναι απαραίτητο να εκτιμηθεί διεξοδικά η διατήρηση ή όχι του αυτοεπιβαλλόμενου ανώτατου ορίου του 20%. Πρέπει να πραγματοποιηθεί μια ανάλυση κόστους-οφέλους, προκειμένου να εξεταστεί τι εξυπηρετεί περισσότερο τα συμφέροντα του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής ανεξαρτησίας του τώρα και στο μέλλον, όταν τεθεί σε ισχύ το 2009 το καθεστώς το βουλευτών που θα ανέρχεται σε περίπου 100 εκατ. ευρώ ετησίως.

Αυτή η δημοσιονομική προσέγγιση μεταφράζεται σε πιο αποτελεσματικές, διαφανείς και αναλυτικές προβλέψεις, γεγονός που με οδηγεί σε ένα ακόμη βασικό θέμα της έκθεσης: την αγορά κοινοβουλευτικών κτηρίων. Από αυτήν την άποψη, και λαμβάνοντας υπόψη τα πρόσφατα γεγονότα σχετικά με την αγορά των κτηρίων WIC και SDM στο Στρασβούργο, δεν διστάζουμε να βάλουμε στο αποθεματικό τα 50 εκατ. ευρώ που απαιτούνται για την αγορά αυτών των κτηρίων.

Δεν θα ήταν συνετό να απελευθερωθούν αυτά τα κονδύλια έως ότου αποσαφηνιστούν σε ικανοποιητικό βαθμό τα άλυτα και ασαφή ζητήματα που αφορούν αυτά τα κτήρια. Δεν θέλουμε να υποτιμήσουμε τη θετική οικονομική επίπτωση της πολιτικής που ακολουθούμε όσον αφορά τις αγορές. Έχουμε επανειλημμένως σχολιάσει τη σημαντική εξοικονόμηση στην οποία έχει συμβάλει αυτή η πολιτική με την πάροδο των ετών. Παρόλα αυτά, θα ήταν συνετό να λάβουμε υπόψη το ενδεχόμενο επανεξέτασης της συνολικής πολιτικής για την αγορά κοινοβουλευτικών κτηρίων, συμπεριλαμβανομένων των γραφείων πληροφοριών στα διάφορα κράτη μέλη.

Η έκθεση ασχολείται επίσης με θέματα που αφορούν το πρόγραμμα των επισκεπτών και την πολιτική για την ενημέρωση. Δυστυχώς, δεν έχει ληφθεί καμία απόφαση σχετικά με τα 5 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκαν για τη βελτίωση του προγράμματος των επισκεπτών. Αυτή η κατάσταση είναι αβάσιμη και οι βουλευτές αναμένουν από το Προεδρείο να λάβει μια απόφαση πριν από την πρώτη ανάγνωση.

Το 2006, το Κοινοβούλιο αποφάσισε να επενδύσει σε τρία μεγάλα προγράμματα πληροφόρησης, τα οποία περιελάμβαναν την οικοδόμηση ενός νέου κέντρου επισκεπτών, οπτικοακουστικές εγκαταστάσεις και διαδικτυακή τηλεόραση. Από αυτήν την άποψη, η διοίκηση μας έχει θέσει προς εξέταση κονδύλια που ανέρχονται σε 25 εκατ. ευρώ για την υλοποίηση αυτών των προγραμμάτων το 2007. Συμφωνούμε καταρχήν ότι πρέπει να γίνουν περισσότερα για τη βελτίωση της διασύνδεσης μεταξύ των πολιτών και των νέων θεσμικών οργάνων που τους εκπροσωπούν. Ωστόσο, πριν απελευθερωθούν όλα ή ορισμένα από αυτά τα κονδύλια από το αποθεματικό, πρέπει να δοθούν πιο ακριβείς και λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την πολιτική εποπτεία, την οργάνωση, τη διάρθρωση του κόστους και το περιεχόμενο του προγράμματος. Λαμβάνοντας υπόψη τους υφιστάμενους δημοσιονομικούς περιορισμούς, δεν έχουμε πεισθεί ακόμη ότι δικαιολογείται το αίτημα για 74 επιπλέον θέσεις, ιδιαίτερα τη στιγμή που συνηγορούμε υπέρ της παγίωσης των δαπανών. Υπό αυτές τις συνθήκες, έχει μπει στο αποθεματικό η αντίστοιχη πίστωση έως ότου υπάρξει πριν από την πρώτη ανάγνωση κάποια λεπτομερής ενημέρωση που να δικαιολογεί αυτό το αίτημα.

Σε άλλο επίπεδο, πρέπει να σημειωθεί ότι χορηγούνται 48 εκατ. ευρώ για την ένταξη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας. Σε περίπτωση αναβολής, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των περίπου 24 εκατ. ευρώ θα αφαιρεθούν από τον προϋπολογισμό για το 2007.

Ένας ακόμη σημαντικός τομέας στον οποίο εστιάσαμε στην έκθεσή μας είναι αυτός που αφορά την επικουρία και τις διευκολύνσεις στους βουλευτές. Από αυτήν την άποψη, η διοίκηση θα πραγματοποιήσει έναν έλεγχο ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στους βουλευτές. Είμαστε πεπεισμένοι ότι αποτίμηση σχετικά με το εγχείρημα «Ανεβάζοντας τον πήχη», παράλληλα με τα συμπεράσματα του ελέγχου, θα βελτιώσουν κατά πολύ αυτήν τη σημαντική πτυχή.

Στην έκθεσή μας, αναφερθήκαμε επίσης σε πολλές ακόμη προτεραιότητες που πρέπει να αντιμετωπίσουμε, όπως η κατάρτιση, η πρόσληψη προσωπικού που σχετίζεται με τη διεύρυνση, το καθεστώς για τους βοηθούς, η ασφάλεια και οι συμβάσεις που αφορούν τις εξωτερικές προμήθειες. Δυστυχώς, δεν έχω τον χρόνο να ασχοληθώ με όλα αυτά τα σημεία, αλλά σίγουρα δεν μπορούμε να τα αγνοήσουμε.

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου, τους σκιώδεις εισηγητές, τους συντονιστές και τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμών για τη συνεργασία τους και την εποικοδομητική συμμετοχή τους στη σύνταξη αυτής της έκθεσης με τον κοινό στόχο της βελτίωσης της απόδοσης, της ποιότητας και της απόδοσης λογαριασμού του Κοινοβουλίου.

  Ville Itälä , εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, πρώτον θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. Grech· έχει κάνει εξαιρετική δουλειά, και το επίπεδο συνεργασίας ήταν πολύ ικανοποιητικό. Ήταν ευχάριστη εμπειρία η συνεργασία σε αυτό το σχέδιο. Θα ήθελα, ωστόσο, να κάνω ορισμένες παρατηρήσεις.

Πρώτον, ανέκαθεν λέγεται ότι δαπανούμε 20% περισσότερα από ό,τι τον προηγούμενο χρόνο. Ενδεχομένως να μην υπάρχει κάποια αρχή εδώ. Η αρχή ίσως είναι απλώς ότι δίνουμε πολλή προσοχή στις ανάγκες τις οποίες έχουμε και στον τρόπο με τον οποίο μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε τα χρήματα των φορολογουμένων με φειδώ.

Εν συνεχεία υπάρχουν οι γραμμές προϋπολογισμού, και ιδιαίτερα της πολιτικής πληροφόρησης. Πέρυσι αποφασίσαμε με σαφή πλειοψηφία ότι θα προσθέταμε πέντε εκατομμύρια ευρώ για τις ομάδες επισκεπτών. Οι βουλευτές του Κοινοβουλίου αναμένουν ότι αυτά τα πέντε εκατομμύρια ευρώ θα χρησιμοποιηθούν, αλλά δεν έχουν χρησιμοποιηθεί. Αυτό φαίνεται κάπως απογοητευτικό. Για ποιον λόγο το Κοινοβούλιο αποφασίζει εν γένει πράγματα εάν δεν τα υλοποιεί; Ελπίζω ότι ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου θα διασφαλίσει την εκτέλεση της βούλησης του Κοινοβουλίου σε σχέση με αυτό το θέμα και ότι θα δαπανηθούν τα πέντε εκατομμύρια ευρώ.

Στη συνέχεια, εκφράστηκε η επιθυμία δημιουργίας διαδικτυακής τηλεόρασης, παρότι δεν έχουν ληφθεί αποφάσεις για αυτό. Κατά τη γνώμη μου, η επιτροπή έχει πολύ ορθά θέσει έναν όρο ότι πρέπει να υπάρχουν μακροπρόθεσμα χρηματοδοτικά σχέδια για αυτό: μελέτη του τι θα κοστίσει το επόμενο έτος, σε χρονικό διάστημα πέντε ετών και ακόμη και για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, ούτως ώστε να γνωρίζουμε πού οδεύουμε και πώς θα λειτουργήσει η διαχείριση. Δεν μπορούν να ληφθούν αποφάσεις προτού να συμβεί αυτό.

Θα ήθελα να αναφέρω επίσης μια λεπτομέρεια που συνδέεται με τον παιδικό σταθμό. Το Κοινοβούλιο έχει εγκαταλείψει την ιδέα ενός παιδικού σταθμού εδώ και έχει αγοράσει ένα θαυμάσιο σπίτι: ένα ωραίο περιβάλλον για τα παιδιά, αλλά σε εντελώς λάθος μέρος. Ο παιδικός σταθμός θα έπρεπε να είναι σε αυτό το κτίριο ή κοντά. Είναι σημαντικός ο τρόπος που φερόμαστε ως εργοδότες. Πρέπει να αποτελούμε το παράδειγμα, και είμαι απογοητευμένος από τους σοσιαλδημοκράτες, οι οποίοι δεν ενδιαφέρονται για οικογένειες με παιδιά. Ψηφίζουμε υπέρ του αθλητικού κέντρου, των χρημάτων για τη διαδικτυακή τηλεόραση και πολλών άλλων ανέσεων, αλλά δεν ενδιαφερόμαστε για οικογένειες με παιδιά. Ελπίζω ότι αυτό το θέμα θα τεθεί εκ νέου.

  Neena Gill, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή για το πλήρες έργο του επί της έκθεσης αυτής. Συγχαίρω τον κ. Louis Grech για την έμφαση που έδωσε στη βελτίωση της αποτελεσματικής χρήσης των κονδυλίων. Για τον λόγο αυτόν, στηρίζω σθεναρά την εισαγωγή κατάρτισης του προϋπολογισμού με βάση τις δραστηριότητες. Εδώ και πέντε χρόνια ζητώ την έγκριση αυτού του συστήματος από το Κοινοβούλιο, καθώς δίνει την ευκαιρία να επιδείξουμε μεγαλύτερη διαφάνεια. Ωστόσο, απογοητεύθηκα από την απροθυμία της διοίκησης να εισαγάγει ένα τέτοιο σύστημα και φρονώ ότι είναι καιρός να το κάνουμε. Συνεπώς, καλώ των Γενικό Γραμματέα να εξετάσει πολύ σοβαρά αυτό το θέμα και να δει τι πρόοδο μπορούμε να σημειώσουμε σε αυτό το μέτωπο.

Το δεύτερο ζήτημα που θέλω να θέσω είναι το ετήσιο θέμα των αυτοκινήτων. Δεν συμφωνώ με όσα αναφέρονται στην έκθεση, ήτοι την αύξηση της στήριξης για περαιτέρω κονδύλια προς την κατεύθυνση των οδηγών των βουλευτών. Στηρίζω την τροπολογία που προτείνει η Ομάδα ΠΡΣ/ΕΕΣ, σύμφωνα με την οποία πρέπει να εξετάσουμε την υπηρεσία και να διαπιστώσουμε πώς μπορούμε να την βελτιώσουμε χωρίς να αυξηθούν τα κονδύλια. Δεν χρειάζεται να αρχίσουμε να αυξάνουμε τα κονδύλια, ιδιαίτερα τη στιγμή που ισχύει η επιστροφή στους βουλευτές των εξόδων μεταφοράς με ταξί.

Όσον αφορά την πληροφόρηση και την επικοινωνία, είναι εξαιρετικά μεγάλη η ανάγκη να υπάρξουν αποτελέσματα που να είναι σημαντικά ώστε να συνδεθούμε με τους πολίτες. Στηρίζω πλήρως τις προτάσεις για διαδικτυακή τηλεόραση και ένα βελτιωμένο κέντρο επισκεπτών.

  Anne E. Jensen, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω τον κ. Grech για την εποικοδομητική και επιμελή εργασία του σχετικά με τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου για το 2007. Εξετάζουμε εδώ έναν προϋπολογισμό μόλις κάτω από 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ, και υπάρχουν τρία θέματα στα οποία θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή. Το πρώτο εξ αυτών είναι ότι σχεδόν το ήμισυ των δαπανών προκαλείται από την γεωγραφική εξάπλωση των δραστηριοτήτων του Κοινοβουλίου και το γεγονός ότι εργαζόμαστε σε πολλές γλώσσες. Αυτές αποτελούν συνθήκες που είναι πολύ ειδικές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αλλά επίσης και συνθήκες τις οποίες, οι ίδιοι, αδυνατούμε να ελέγξουμε.

Δεύτερον, θα ήθελα να τονίσω την ανάγκη να δίνεται διαρκώς εκ νέου προτεραιότητα και μεγαλύτερη αποδοτικότητα, ιδίως σε σχέση με την πολιτική στελέχωσης, όπου απαιτείται αναδιάταξη. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή στην ανάγκη βελτίωσης των εγκαταστάσεων για τους βουλευτές, ούτως ώστε να είναι σε θέση να εργαστούν αποτελεσματικότερα, και να καταστήσουν την πολιτική πληροφόρησης πιο αποδοτική, σε σχέση με την οποία υπάρχει ανάγκη προσεκτικής αξιολόγησης των συνεισφορών των εθνικών γραφείων πληροφόρησης.

Ένα τρίτο θέμα το οποίο θα ήθελα να θίξω είναι το ζήτημα της αγοράς των κτιρίων στο Στρασβούργο. Υπήρξε σαφώς πολλή δημαγωγία σχετικά με αυτό το θέμα, και θα ήταν απολύτως απαράδεκτο εάν αποδειχτεί ότι η έδρα του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο αποτέλεσε μηχανή παραγωγής χρημάτων για την πόλη. Είμαστε συνεπώς αναγκασμένοι, επί του παρόντος, να αναβάλουμε την αγορά των κτιρίων. Προσωπικά, θα το προτιμούσα εάν το Κοινοβούλιο ήταν ικανοποιημένο με την έδρα του στις Βρυξέλλες, ούτως ώστε να μπορούσαμε να εργαστούμε αποτελεσματικά και σε αυτό το θέμα επίσης.

  Hans-Peter Martin (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, μιλώ περιμένοντας ότι θα μου δοθεί ο ίδιος χρόνος με τους προηγούμενους ομιλητές, στους οποίους φανήκατε πολύ γενναιόδωρος. Αυτό που μας παρουσιάζετε εδώ, είναι πραγματικά μια πολύ θλιβερή υπόθεση. Η έκθεση δείχνει γι’ άλλη μία φορά ότι ο προϋπολογισμός θα αυξηθεί και πάλι κατά 4,2% και ότι θα δημιουργηθούν άλλες 250 νέες θέσεις. Έτσι, αυτό που κάνετε εδώ είναι και πάλι μια έκφραση οργανωμένης ανευθυνότητας. Είναι φανερό ότι μια ομάδα ανθρώπων κρατά σε ομηρία το ευρωπαϊκό σχέδιο και δυστυχώς είμαι πεπεισμένος ότι εκείνοι που συναινούν για ακόμη μία φορά θα περάσουν στην ιστορία ως τυφλοί και σπάταλοι.

Αν παίρνατε αυτήν την έκθεση, τη μεταφράζατε σε όλες τις επίσημες γλώσσες και τη δίνατε στους πολίτες της Ευρώπης, θα τους γέμιζε φρίκη και θα έλεγαν: «Μα τι νομίζετε; Δεν έχουμε άλλα πια και δεν μπορούμε να το αντέξουμε αυτό οικονομικά! Ακόμα και τα μισά είναι πάρα πολλά.» Αυτό βέβαια το ξέρουν όλοι εδώ, αλλά δεν ενεργούν ανάλογα. Μου θυμίζει πολύ την πρώην Σοβιετική Ένωση, όπου κάθε χρόνο συζητούσαν για νέες εσοδείες-ρεκόρ και νέες μεγιστοποιήσεις και αυξήσεις της απόδοσης. Αυτό που έχουμε μπροστά μας είναι ντροπή και δεν είναι αντάξιο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη στις 11.00.