Sanatarkat istuntoselostukset

Keskiviikko 31. toukokuuta 2006 - Bryssel

19. Ennakkoarvio Euroopan parlamentin tuloista ja menoista 2007 (keskustelu)

  Puhemies. Esityslistalla on seuraavana Grechin laatima budjettivaliokunnan mietintö (A6-0188/2006) ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2007 (2006/2022(BUD)).

  Louis Grech (PSE), esittelijä. – (EN) Arvoisa puhemies, vuosi 2007 on uuden rahoituskehyksen ensimmäinen toteutusvuosi, jolloin vakautetaan parlamentin tulevan vuoden talousarviota koskevissa ennakkoarvioissa ilmoitettuja menoja. Tilanteen arvioinnin ja vakauttamisen yhteydessä on lisättävä tehokkaiksi osoittautuneita toimia ja luovuttava lisäarvoa tuottamattomasta toiminnasta tai ainakin vähennettävä sitä.

Tällaisessa tilanteessa toimintoperusteisen budjetoinnin toteuttaminen on tärkeintä. Mietinnössä korostetaan lisäksi, että talousarvion olisi kuvastettava todellisia talousarviota koskevia tarpeita. Tästä syystä on arvioitava perinpohjaisesti itseasetetun 20 prosentin enimmäismäärän säilyttämistä tai sen muuttamista. On toteutettava kustannus–hyöty-analyysi sen selvittämiseksi, mikä on parlamentin edun mukaista sen taloudellisen riippumattomuuden kannalta nyt ja tulevaisuudessa, kun jäsenten asemaa koskevat säännöt, joihin liittyvät vuosittaiset menot ovat noin 100 miljoonaa euroa, tulevat voimaan vuonna 2009.

Tämä talousarvion toteuttamista koskeva lähestymistapa tarkoittaa tehokkaampia, avoimempia ja analyyttisempiä arvioita, mistä pääsenkin mietinnön toiseen keskeiseen asiaan: parlamentin rakennusten hankintaan. Kun otetaan huomioon Strasbourgissa sijaitsevien WIC- ja SDM-rakennusten ostoon liittyvät viimeaikaiset tapahtumat, aiomme epäröimättä ottaa varaukseen ne 50 miljoonaa euroa, jotka on tarkoitettu näiden rakennusten hankintaan.

Näitä varoja ei ole suositeltavaa vapauttaa ennen kuin kyseisiä rakennuksia koskevat epäselvyydet on selvitetty tyydyttävästi. Emme halua aliarvioida hankintapolitiikkamme myönteistä rahoitusvaikutusta, vaan olemme toistuvasti painottaneet merkittäviä säästöjä, joita tällä politiikalla on saatu aikaan vuosien mittaan. Olisi kuitenkin viisasta pohtia parlamentin rakennusten sekä eri jäsenvaltioissa sijaitsevien tiedotustoimistojen yleisen hankintapolitiikan tarkistamista.

Mietinnössä käsitellään myös vierailijaohjelmaan ja tiedotuspolitiikkaan liittyviä aiheita. Valitettavasti vierailijaohjelman tehostamiseen myönnetyistä 5 miljoonasta eurosta ei ole tehty päätöstä. Tilanne on kestämätön, ja parlamentin jäsenet odottavat puhemiehistön tekevän päätöksen ennen ensimmäistä käsittelyä.

Parlamentti päätti vuonna 2006 investoida kolmeen suureen tiedotushankkeeseen, jotka koskevat uuden vierailijakeskuksen rakentamista, audiovisuaalisia palveluja ja Internet-televisiokanavaa. Hallinto on esittänyt meille pohdittavaksi yhteensä 25 miljoonan euron varoja näiden hankkeiden toteuttamiseen vuonna 2007. Olemme periaatteessa samaa mieltä siitä, että kansalaisten ja heitä edustavien uusien elinten välisiä yhteyksiä on tehostettava. Ennen kuin kaikki tai osa kyseisistä varoista vapautetaan varauksesta, meille on kuitenkin toimitettava täsmällisemmät ja yksityiskohtaisemmat tiedot poliittisesta valvonnasta, organisoinnista, kulurakenteesta ja ohjelmien sisällöstä. Kun otetaan huomioon talousarvion rajoitukset, emme ole vielä vakuuttuneita siitä, että 74 uuden viran perustaminen olisi perusteltua etenkään nyt, kun puhumme menojen vakauttamisen puolesta. Tämän vuoksi kyseiset määrärahat on asetettu varaukseen, kunnes yksityiskohtaiset tiedot pyynnön perusteeksi on esitetty ennen ensimmäistä käsittelyä.

Toisaalta on huomattava, että Romanian ja Bulgarian liittymiseen myönnetään 48 miljoonaa euroa. Jos liittyminen lykkääntyy, varainhoitovuoden 2007 talousarviossa on otettava huomioon tästä aiheutuva taloudellinen vaikutus ja siitä on vähennettävä noin 24 miljoonaa euroa.

Toinen tärkeä seikka, jota mietinnössämme painotetaan, on jäsenten avustaminen ja palvelut. Hallinto toteuttaa laadunarvioinnin jäsenten käytettävissä olevista palveluista. Olemme vakuuttuneita siitä, että toiminnan tehostamishankkeen arviointi ja tutkimustulokset edistävät merkittävästi tämän tärkeän seikan parantamista.

Olemme ottaneet mietinnössämme esille useita muitakin painopisteitä, joita on käsiteltävä, kuten koulutus, laajentumisesta johtuva palvelukseen ottaminen, avustajien asemaa koskevat säännöt, turvallisuus ja ulkoisten palveluntarjoajien kanssa tehtävät sopimukset. Valitettavasti minulla ei ole aikaa käsitellä näitä kaikkia aiheita, mutta ne on todellakin otettava huomioon.

Lopuksi haluan kiittää kollegojani, varjoesittelijöitä, koordinaattoreita ja talousarviovaliokunnan jäseniä yhteistyöstä ja rakentavasta osallistumisesta mietinnön laadintaan. Yhteisenä päämääränämme oli tehostaa parlamentin toimintaa, sen laatua ja vastuullisuutta.

  Ville Itälä, PPE-DE-ryhmän puolesta. – (FI) Arvoisa puhemies, haluan ensiksi kiittää esittelijä Grechiä, hänen työnsä on ollut erinomaisen hyvää ja yhteistyö on ollut todella miellyttävää. On ollut mukavaa tehdä yhdessä tätä työtä. Mutta esitän kuitenkin muutaman huomion.

Ensinnäkin on aina puhuttu siitä, että me käytämme 20 prosenttia enemmän kuin edellisvuotena. Tämähän ei voi olla periaate, periaate voi olla vain se, että mietimme tarkkaan, mitä tarpeita meillä on ja miten käytämme veronmaksajien rahoja säästeliäästi.

Ja sitten budjettikohdista ja erityisesti tiedotuspolitiikasta: olemme viime vuonna päättäneet selkeällä enemmistöllä, että lisäämme viisi miljoonaa euroa vierailijaryhmiä varten. Parlamentin jäsenet odottavat, että nämä viisi miljoonaa euroa tulevat käyttöön, mutta ne eivät ole tulleet käyttöön. Tämä tuntuu jotenkin turhauttavalta. Miksi parlamentti yleensä päättää asioista, jos ne eivät toteudu? Toivon, että parlamentin puhemies pitää huolen siitä, että parlamentin tahto toteutuu tässä asiassa ja ne viisi miljoonaa euroa tulevat käyttöön.

Sitten on haluttu lähteä tekemään web-tv:tä, josta ei kuitenkaan ole päätöksiä. Mielestäni valiokunta on aivan oikein edellyttänyt, että siitä pitää olla pitkän ajan taloussuunnitelmat: mitä se tulee maksamaan ensi vuonna, viiden vuoden päästä ja ehkä jopa pidemmällä aikavälillä, jotta tiedetään missä mennään ja miten hallinto tapahtuu. Sitä ennen ei päätöksiä pystytä tekemään.

Haluan vielä ottaa esille yhden yksityiskohdan liittyen lastentarhaan: parlamentti on lopettanut tästä vierestä lastentarhan ja ostanut hienon talon, hienot puitteet lapsille, mutta täysin väärästä paikasta. Lastentarhan olisi pitänyt olla tässä rakennuksessa tai aivan vieressä. Sillä on merkitystä, miten toimimme työnantajana. Me olemme esimerkki, ja olen pettynyt sosiaalidemokraatteihin, jotka eivät välitä lapsiperheistä ja jotka antavat kylmää kyytiä ja osoittavat ylimielistä asennetta lapsiperheitä kohtaan. Me äänestämme urheilukeskuksen puolesta ja rahoja web-tv:lle ja moniin muihin mukaviin asioihin, mutta emme välitä lapsiperheistä. Toivon, ettei tämä tule enää toistumaan.

  Neena Gill, PSE-ryhmän puolesta. – (EN) Arvoisa puhemies, haluan kiittää esittelijää erittäin perusteellisesta työstä. Kiitän jäsen Grechiä erityisesti siitä, että hän on korostanut varojen käytön tehostamista. Tästä syystä tuen vahvasti toimintoperusteisen budjetoinnin käyttöönottoa. Olen jo viiden vuoden ajan kehottanut parlamenttia ottamaan käyttöön tämän järjestelmän, sillä sen avulla saadaan lisättyä avoimuutta. Olen kuitenkin joutunut pettymään, sillä hallinto on ollut haluton ottamaan järjestelmää käyttöön, mutta mielestäni tämä pitää nyt vihdoinkin tehdä. Siksi pyydän pääsihteeriä suhtautumaan asiaan kaikella vakavuudella ja selvittämään, kuinka voimme edetä asiassa.

Toinen seikka, jonka haluan ottaa esille, on kuljetuspalveluista vuosittain heräävä keskustelu. En tue mietinnössä todettua eli sitä, että jäsenten kuljetuspalveluja olisi tuettava enemmän. Kannatan Verts/ALE-ryhmän esittämää tarkistusta, jossa kehotetaan tutkimaan, kuinka kuljetuspalvelua voitaisiin tehostaa määrärahoja lisäämättä. Määrärahoja ei ole tarpeen lisätä etenkään, kun jäsenet voivat vähentää taksikulunsa.

Tiedotuksesta ja viestinnästä ei koskaan voida korostaa liikaa sitä, että tuloksia on saatava aikaan, jotta EU:ta saadaan tuotua lähemmäksi kansalaisia. Annan kaiken tukeni ehdotuksille Internet-televisiokanavasta ja parannetusta vierailijakeskuksesta.

  Anne E. Jensen, ALDE-ryhmän puolesta. – (DA) Arvoisa puhemies, minäkin haluan kiittää jäsen Grechiä hänen rakentavasta ja perusteellisesta työskentelystään parlamentin varainhoitovuoden 2007 talousarvion yhteydessä. Käsittelemämme talousarvio on suuruudeltaan hieman alle 1,4 miljardia euroa. Haluan kiinnittää huomionne kolmeen seikkaan, joista ensimmäinen on se, että lähes puolet menoista johtuu parlamentin toiminnan maantieteellisestä hajauttamisesta ja siitä, että työskentelemme useilla eri kielillä. Nämä piirteet ovat ominaisia juuri Euroopan parlamentille, muttemme pysty itse vaikuttamaan niihin.

Toiseksi haluan korostaa, että toimiemme tärkeysjärjestystä on tarkistettava jatkuvasti ja tehokkuutta on lisättävä etenkin henkilöstöpolitiikan alalla, jolla varoja on kohdennettava uudelleen. Haluan kiinnittää huomionne siihen, että parlamentin jäsenten palveluja on parannettava, jotta he voivat tehdä työnsä tehokkaammin. Myös tiedotuspolitiikkaa on tehostettava ja samalla on arvioitava tarkkaan kansallisten tiedotustoimistojen panosta.

Kolmanneksi haluan ottaa esille rakennusten hankinnat Strasbourgissa. Tästä on käyty julkisuudessa myrskyisää keskustelua, ja on täysin pöyristyttävää, jos käy ilmi, että Strasbourgin kaupunki on lypsänyt parlamentilta rahaa siitä hyvästä, että sen istuntopaikka sijaitsee Strasbourgissa. Joudumme siis lykkäämään rakennusten hankintaa joksikin aikaa. Minusta olisi parempi, jos parlamentti tyytyisi yhteen istuntopaikkaan Brysselissä, jotta voisimme toimia tehokkaammin tässäkin asiassa.

  Hans-Peter Martin (NI). – (DE) Arvoisa puhemies, oletan, että annatte minun puhua yhtä kauan kuin edeltävien puhujien, joille olitte hyvin antelias puheajan suhteen. Esittelemänne tilanne on hyvin valitettava. Mietinnössä todetaan jälleen kerran, että talousarviota on kasvatettava vielä 4,2 prosenttia ja että 250 uutta virkaa on perustettava. Toimintanne täällä on tämän vuoksi järjestelmällisen vastuutonta. On selvää, että tietyt henkilöt ovat ottaneet Euroopan yhdentymishankkeen omiin käsiinsä, ja minä olen valitettavasti vakuuttunut siitä, että ne, jotka antavat tällaiselle toiminnalle hyväksyntänsä, tullaan muistamaan tietämättöminä tuhlareina.

Jos käännättäisitte tämän mietinnön kaikille virallisille kielille ja jakaisitte sen kaikille Euroopan kansalaisille luettavaksi, he järkyttyisivät ja sanoisivat: "Mitä oikein ajattelette? Ei meillä ole enää varaa tällaiseen! Jo puolet siitä olisi aivan liikaa!" Kaikki läsnäolijat tietävät tämän, mutta he eivät toimi niin kuin tilanne edellyttää. Tämä muistuttaa minua edesmenneestä Neuvostoliitosta, jossa puhuttiin joka vuosi uusista ennätyssadoista, voiton maksimoinnista ja tehokkuuden lisäämisestä. Tällainen toiminta on häpeällistä ja Euroopan parlamentille täysin sopimatonta.

  Puhemies. Keskustelu on päättynyt.

Äänestys toimitetaan torstaina klo 11.00.