Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Δευτέρα 4 Σεπτεμβρίου 2006 - Στρασβούργο

19. Χρηματοδότηση της καταπολέμησης της ρύπανσης από πλοία (συζήτηση)

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0184/2006) του κ. de Grandes Pascual, εξ ονόματος της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πολυετή χρηματοδότηση της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας για την καταπολέμηση της ρύπανσης από πλοία, και με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 (COM(2005)0210 – C6-0153/2005 – 2005/0098(COD)).

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, με μεγάλη μου χαρά σάς υποβάλλω σήμερα την πρόταση κανονισμού σχετικά με τη χρηματοδότηση δράσεων για την καταπολέμηση της ρύπανσης από πλοία. Σκοπός αυτού του κανονισμού είναι η παροχή στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας των απαραίτητων κονδυλίων, προκειμένου να ανταποκριθεί σωστά στον ρόλο που του ανατέθηκε στο πλαίσιο της καταπολέμησης της ρύπανσης από πλοία.

Δεδομένου ότι η πρόθεση συνίσταται στο να έχει ο οργανισμός μακροπρόθεσμα την αρμοδιότητα σε αυτόν τον τομέα, το κείμενο αυτό ορίζει μια χρηματοδοτική δέσμη που θα πρέπει να κατανεμηθεί στον κοινοτικό προϋπολογισμό με βάση μια πολυετή ανάληψη υποχρεώσεων. Ο οργανισμός θα ανταποκριθεί αποτελεσματικά σε αυτόν τον ρόλο, μόνον αν αποκτήσει δημοσιονομική ασφάλεια με βάση μια πολυετή ανάληψη υποχρεώσεων. Στόχος, επομένως, της πρότασης κανονισμού είναι να καθοριστούν οι διαδικασίες περί κοινοτικής συνεισφοράς, η οποία έχει οριστεί στα 154 εκατ. ευρώ –αριθμός αναφοράς για το 2004– για την περίοδο 2007-2013. Η πρόταση προβλέπει ότι οι πόροι που θα τεθούν στη διάθεση του οργανισμού προορίζονται για την κάλυψη όλων των δραστηριοτήτων του με σκοπό την αντιμετώπιση της ρύπανσης, όπως αυτές απαριθμούνται στο σχέδιο δράσης που ενέκρινε τον Οκτώβριο του 2004.

Από αυτές τις δραστηριότητες, θα επισημάνω ιδιαίτερα την επιχειρησιακή συνδρομή στα κράτη μέλη που επιθυμούν να ενισχύσουν τους εθνικούς μηχανισμούς τους για την αντιμετώπιση της ρύπανσης χρησιμοποιώντας εξειδικευμένα σκάφη, συγκεκριμένα σκάφη επιφυλακής εφοδιασμένα για την ανάκτηση ρυπογόνων ουσιών από τη θάλασσα, τα οποία ο οργανισμός θα διαθέσει στα κράτη μέλη. Μία άλλη δραστηριότητα είναι η ανάπτυξη, παράλληλα με την επιτήρηση από αέρος, μιας υπηρεσίας μετάδοσης δορυφορικών εικόνων, που θα διευκολύνει τον εντοπισμό ρύπων και, επομένως, θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν την παράνομη απόρριψη και την τυχαία εκροή υδρογονανθράκων. Επιπλέον, μια άλλη δραστηριότητα θα είναι η ανάπτυξη της ικανότητας αντίδρασης σε ατυχήματα τα οποία σχετίζονται με επιβλαβείς και επικίνδυνες ουσίες.

Επιθυμώ να ευχαριστήσω τον εισηγητή σας και την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού για την αναζήτηση και, τελικά, επίτευξη, κύριε Πρόεδρε, συμφωνίας με το Συμβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση. Αυτή η εποικοδομητική προσέγγιση μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων αναμένεται ότι θα μας διευκολύνει να εγκρίνουμε σύντομα αυτόν τον κανονισμό, θα μας προσφέρει ένα βιώσιμο σύστημα καταπολέμησης της ρύπανσης σε κοινοτικό επίπεδο, χωρίς καθυστέρηση.

Θα ήθελα να εκφράσω τις θερμές μου ευχαριστίες στον κ. de Grandes Pascual και στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού για τις προσπάθειές τους. Ο συμβιβασμός στον οποίο καταλήξατε διασαφηνίζει την πρόταση της Επιτροπής σε ορισμένους τομείς. Επομένως, κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή στηρίζει πλήρως και αποδέχεται όλες τις συμβιβαστικές τροπολογίες που προτείνει το Κοινοβούλιο.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας· τώρα θα παρακολουθήσω προσεκτικά τις βαθυστόχαστες παρατηρήσεις των διαφόρων ομιλητών.

  Luis de Grandes Pascual (PPE-DE), εισηγητής. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, αρμόδιε Επίτροπε για τις Μεταφορές, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας όλους εκείνους τους βουλευτές οι οποίοι βελτίωσαν την ποιότητα αυτής της έκθεσης μέσω των τροπολογιών τους στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού. Από την πλευρά μου, προσπάθησα, μέσω διαλόγου, να επιτύχω μια βασική συναίνεση με όλους όσοι έδειξαν ενδιαφέρον για αυτό το έργο.

Ταυτόχρονα, όπως πολύ σωστά επισημάνατε, κύριε Επίτροπε, διατηρήσαμε μία συνεχή και εποικοδομητική σχέση με την Επιτροπή και το Συμβούλιο, η οποία οδήγησε σε συμβιβαστικές τροπολογίες που θα καταστήσουν εφικτή την έγκριση αυτής της έκθεσης στην πρώτη ανάγνωση. Επομένως, δεν θα υπάρξει καθυστέρηση στα μέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο των νέων καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στον οργανισμό, προκειμένου να καταπολεμηθεί πιο αποτελεσματικά η ρύπανση από πλοία.

Θα αναφέρω πολύ γρήγορα τις πιο χαρακτηριστικές πτυχές της έκθεσης. Καταρχάς, μιλάμε για έναν κανονισμό χρηματοδοτικού χαρακτήρα, ο οποίος θα επιτρέψει να εφαρμοστούν τα νέα καθήκοντα του οργανισμού στη βάση μιας πολυετούς δέσμευσης επτά ετών, που καλύπτει την περίοδο 2007-2013, σύμφωνα με τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές. Τα νέα καθήκοντα που ανατίθενται στον οργανισμό αποσκοπούν στο να αυξήσουν τη θαλάσσια ασφάλεια και να αποτρέψουν τη ρύπανση από τα πλοία στα ύδατα των κρατών μελών. Το μέγεθος της δέσμευσης ορίστηκε αρχικά από την Επιτροπή στα 154 εκατ. ευρώ, ένα ποσό που παγιώθηκε από το Κοινοβούλιο στις δημοσιονομικές προοπτικές και διατηρήθηκε χωρίς περικοπές στη διοργανική συμφωνία που επιτεύχθηκε τον περασμένο Μάιο. Πρέπει να επισημάνω ότι αυτό το ποσό ήταν αρχικά ενδεικτικό και ότι τώρα έχει τη συναίνεση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Είναι η ελάχιστη απαραίτητη πίστωση για να εκτελέσει ο οργανισμός τα νέα καθήκοντα που του ανατέθηκαν.

Πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι ο σκοπός για τον οποίο δημιουργήθηκε ο οργανισμός ήταν να παρέχει το κατάλληλο πλαίσιο για την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων που αποσκοπούν στην αύξηση της θαλάσσιας ασφάλειας και στην πρόληψη της ρύπανσης από πλοία στα ύδατα των κρατών μελών και επίσης να παρέχει στα κράτη επιπρόσθετους πόρους όταν οι εθνικοί πόροι είναι ανεπαρκείς για να αντιμετωπίσουν ένα συμβάν μεγάλης κλίμακας. Επομένως, πρέπει να πω για άλλη μία φορά ότι ο οργανισμός δεν έχει δημιουργηθεί για να αντικαταστήσει τις δράσεις των κρατών μελών, αλλά αντίθετα για να δρα όταν οι πληγείσες χώρες δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους για να αντιμετωπίσουν καταστροφές, και για να συμπληρώνει τις δράσεις τους.

Οι επιπρόσθετοι πόροι για τους οποίους μιλάμε συνίστανται βασικά στη μακροχρόνια μίσθωση σκαφών μέσω συμβάσεων διαθεσιμότητας από πλοιοκτήτες που διαθέτουν εμπορικά πλοία με επαρκείς δυνατότητες ώστε να προσαρμόζονται για τις ανάγκες της αντιμετώπισης της ρύπανσης. Ανταποκρινόμενα σε ένα αίτημα παροχής βοήθειας ενός κράτους μέλους, τα εν λόγω σκάφη θα διακόπτουν τις συνηθισμένες εμπορικές δραστηριότητές τους, προκειμένου να μεταβούν στην περιοχή του ατυχήματος.

Όσον αφορά τα κριτήρια για την επιλογή προτεραιοτήτων για την ανάπτυξη πλοίων κατά περιοχή, ως αποτέλεσμα των τροπολογιών που κατατέθηκαν και των συμφωνιών που επιτεύχθηκαν στο Συμβούλιο, ο οργανισμός θα πρέπει να επιστήσει ιδιαίτερη προσοχή σε περιοχές που έχουν χαρακτηριστεί πιο ευάλωτες, λόγω της μεγαλύτερης ευπάθειας σε ατυχήματα ή εκούσια ρύπανση, δεδομένων των χαρακτηριστικών τους και των προηγούμενων εμπειριών. Ο οργανισμός θα είναι, ωστόσο, σε θέση να παράσχει βοήθεια σε οποιαδήποτε άλλη περιοχή στα κοινοτικά ύδατα η οποία χρειάζεται βοήθεια και η οποία την ζητά.

Η σύναψη των συμβάσεων για τα πρώτα σκάφη επιφυλακής για την ανάκτηση υδρογονανθράκων –επτά συνολικά– πραγματοποιήθηκε το 2005 μέσω κλειστού διαγωνισμού. Αυτήν τη φορά, ο οργανισμός θέλει να συνάψει τέσσερεις νέες συμβάσεις για σκάφη που θα καλύπτουν κατά προτεραιότητα τις δύο μεγάλες ζώνες του Ατλαντικού και την περιοχή της Μεσογείου. Πιστεύω, κυρίες και κύριοι ότι αυτή θα πρέπει να είναι η ευκαιρία για να εκπληρώσουμε τη δέσμευσή μας στη Γαλικία. Εν πάση περιπτώσει, πριν ξεκινήσει τη σύναψη των σκαφών επιφυλακής, ο οργανισμός θα διεξαγάγει πρώτα μια απογραφή των πόρων των κρατών μελών, προκειμένου να διαπιστώσει ποιος είναι ο καλύτερος τρόπος για να συμπληρωθούν οι ανάγκες των κρατών μελών που πρέπει να καλύψει.

Θα ήθελα επίσης να επισημάνω ότι ο στόχος μου για τη διεύρυνση του πεδίου του κανονισμού, προκειμένου να μπορέσει να αντιμετωπίσει ο οργανισμός τη ρύπανση από επικίνδυνες ουσίες, και όχι μόνον τη ρύπανση από υδρογονάνθρακες, έχει επιτευχθεί. Έχει επιτευχθεί συναίνεση ως προς αυτό το θέμα μέσω της χρήσης του όρου «ρύπανση από πλοία», προκειμένου να περιγραφεί η ρύπανση που προκαλείται όχι μόνον από υδρογονάνθρακες αλλά και από επικίνδυνες ουσίες.

Αξίζει επίσης να επισημάνουμε πως έχει συμφωνηθεί ότι ο οργανισμός θα πρέπει να διαδραματίσει καίριο ρόλο τα επόμενα χρόνια στην ανάπτυξη μιας κεντρικής υπηρεσίας δορυφορικής φωτογράφησης για την παρακολούθηση, την έγκαιρη ανίχνευση ρυπάνσεων και την επισήμανση των υπεύθυνων σκαφών, αυξάνοντας τα διαθέσιμα στοιχεία και την αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της ρύπανσης που προκαλείται από σκάφη.

Τέλος, χαίρομαι για τη συναίνεση που επιτεύχθηκε μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων, προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια στη διαχείριση των πόρων που χορηγούνται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας (EMSA). Στο παρελθόν, είδαμε άλλους οργανισμούς που κατηγορήθηκαν ότι δρούσαν αδιαφανώς και εκτός του κοινοβουλευτικού ελέγχου. Προκειμένου να αποτραπούν παρόμοιοι κίνδυνοι, έχει συμφωνηθεί ότι, ανεξάρτητα από την τετραετή αξιολόγηση που θεσπίζεται στο άρθρο 7, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ενημερώνεται τακτικά για τη δημοσιονομική εκτέλεση των πόρων του οργανισμού.

Κυρίες και κύριοι, είμαστε πεπεισμένοι ότι οι νέες πρακτικές διαφάνειας θα αυξήσουν το κύρος του οργανισμού και δεν θα επιτρέψουν να αποκτήσει την εικόνα ενός καθαρά γραφειοκρατικού μέσου.

Θα ολοκληρώσω, κυρίες και κύριοι, ζητώντας από εσάς να υποστηρίξετε αυτήν την έκθεση, η οποία δεν είναι απλώς μία εργασία μου, αλλά είναι το αποτέλεσμα της συμμετοχής όλων των πολιτικών ομάδων και της συναίνεσης μεταξύ του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και του Συμβουλίου.

  Jutta Haug (PSE), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Προϋπολογισμών. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η Επιτροπή κατέθεσε ενώπιόν μας μια πρόταση σχετικά με τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας. Είναι ασφαλώς σωστό και λογικό, να επιτρέπεται στον οργανισμό η εκτέλεση λειτουργικών καθηκόντων όσον αφορά την καταπολέμηση της ρύπανσης, εφόσον ο οργανισμός διαθέτει αναμφίβολα την τεχνογνωσία που απαιτείται για τη στήριξη των κρατών μελών –και δίνω έμφαση στον όρο «στήριξη» γιατί δεν υπάρχει πρόθεση να αντικατασταθεί ο ρόλος τους– κατά την πρόληψη και την αντιμετώπιση της θαλάσσιας ρύπανσης.

Μια τέτοια επέκταση των αρμοδιοτήτων του οργανισμού πρέπει ωστόσο να συνοδεύεται από τη διάθεση της αναγκαίας χρηματοδότησης σε μακροχρόνια βάση. Κανένας οργανισμός δεν μπορεί να επιτελέσει ουσιαστικό έργο, εάν δεν διαθέτει επαρκείς οικονομικούς πόρους. Το προτεινόμενο από την Επιτροπή ποσόν ύψους 154 εκατομμυρίων ευρώ για μια επταετία είναι πολύ ρεαλιστικό, καθώς βασίζεται στις αποκτηθείσες εμπειρίες των ετών 2005 και 2006.

Ανάγεται όμως σε μια εποχή που επρόκειτο να διατεθούν 58,5 δισ. ευρώ επιπλέον για την κατηγορία 1A. Η κατηγορία, από την οποία χρηματοδοτείται και ο οργανισμός, έχει περικοπεί στο σύνολό της φτάνοντας σε ποσοστό 71%, αν και ο οργανισμός δεν επηρεάζεται από την περικοπή αυτή, εφόσον εξακολουθεί να ισχύει το παλαιό ποσόν. Δεν θα ήθελα να παρεξηγηθώ: η Επιτροπή Προϋπολογισμών είναι της γνώμης ότι 154 εκατ. ευρώ αποτελούν το ελάχιστο ποσό το οποίο θα έπρεπε να διατεθεί στον οργανισμό προκειμένου να του δώσει τη δυνατότητα να αντεπεξέλθει στις πρόσθετες αρμοδιότητές του.

Εμείς στην Επιτροπή Προϋπολογισμών θα χαιρόμασταν, εάν οι συνάδελφοι από την αρμόδια επιτροπή συμμερίζονταν απολύτως την ίδια άποψη, υποστήριζαν την προσέγγισή μας και την ενσωμάτωναν στον κανονισμό, διότι θεωρούμε ότι, αν η Κοινότητα δεν διαθέσει επαρκείς πόρους, τότε δεν πρόκειται παρά για σπατάλη χρημάτων.

  Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω και να συγχαρώ τον εισηγητή για την εργασία του και την προσπάθειά του να πετύχουμε αυτό το αποτέλεσμα συμφωνίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων. Το αποτέλεσμα αυτό δίνει ικανοποίηση σε όλους μας, διότι αποτελεί την έκφραση της βούλησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δώσει ορατότητα στον Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Ναυσιπλοΐα και την καταπολέμηση της ρύπανσης, να του δώσει και τα κατάλληλα μέσα και την επαρκή χρηματοδότηση.

Ήδη, οι αρμοδιότητές του είναι σημαντικές και έχουν αναφερθεί από τον κ. Επίτροπο και από τον εισηγητή· σχετίζονται με τη συνδρομή στις προσπάθειες των κρατών μελών για την αντιμετώπιση της ρύπανσης αλλά και την τροφοδότηση με τις κατάλληλες πληροφορίες στα κράτη μέλη σε ό,τι αφορά την πρόληψη και την καταπολέμηση της ρύπανσης αλλά και την αξιολόγηση των πολιτικών τους.

Πιστεύω ότι μέσα σε αυτό το πλαίσιο, πέρα από αυτήν τη συνδρομή, ο οργανισμός μπορεί να παίξει και συντονιστικό ρόλο, κάτι που οι εμπειρίες στο παρελθόν μας αποκάλυψαν ότι χρειαζόμαστε.

Το ύψος των 154 εκατ. ευρώ έχει σημασία, όχι μόνον γιατί ως ποσόν είναι επαρκές αλλά και γιατί παρουσιάζει και μια ασφάλεια στη διάρκεια των επτά ετών. Όσο για τη λειτουργική συνδρομή, ο οργανισμός –όπως ήδη αναφέρθηκε– επέλεξε ήδη τον τρόπο με τον οποίο θα δρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της ρύπανσης.

Είναι πολύ σημαντικό να τονίσουμε ότι πέρα από τις περιοχές αυτές που σχετίζονται με τη Βαλτική, τις δυτικές προσβάσεις στη Θάλασσα της Μάγχης, τις ακτές του Ατλαντικού και τη Μεσόγειο, που είναι οι περιοχές προτεραιότητας, μπορεί, αν παραστεί ανάγκη, ο οργανισμός να δράσει και σε άλλες περιοχές.

Είναι σημαντικό επίσης το γεγονός ότι ο οργανισμός έχει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει όλες τις ουσίες. Θα ήθελα να ρωτήσω τον κ. Επίτροπο εάν μπορούμε να προγραμματίσουμε μια επέκταση των αρμοδιοτήτων, ή να δώσουμε μία πιο ευρεία ερμηνεία ούτως, ώστε να μπορεί ο οργανισμός να δράσει σε περιπτώσεις που η ρύπανση δεν οφείλεται στα πλοία, όπως είναι η ρύπανση από τη μεγάλη πετρελαιοκηλίδα του Λιβάνου η οποία ταλαιπωρεί σήμερα τη Μεσόγειο και πλησιάζει προς τα κράτη μέλη.

  Willi Piecyk, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, είναι ευτύχημα το ότι σήμερα συζητούμε το θέμα αυτό και αύριο αναμένουμε την έγκρισή του από μεγάλη πλειοψηφία, καθώς στις 14 Σεπτεμβρίου θα αρχίσει επισήμως η λειτουργία του οργανισμού στη Λισαβόνα, και χωρίς μια σταθερή οικονομική βάση δεν θα είναι σε θέση να επιτελέσει το έργο του. Θεωρώ ότι με τον κανονισμό αυτό για τη χρηματοδότηση της δράσης για την αντιμετώπιση της θαλάσσιας ρύπανσης, δημιουργούμε ακριβώς τη βάση αυτή.

Έχει ειπωθεί πολλές φορές ότι θεωρούμε τα 154 εκατομμύρια ευρώ από το 2007 έως το 2013 ως το ελάχιστο απαιτούμενο ποσό, και κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής θα παρακολουθήσουμε επίσης προσεκτικά τις εξελίξεις, για να διαπιστώσουμε εάν ενδεχομένως απαιτούνται βελτιώσεις. Μπορώ να διαβεβαιώσω την κ. Haug, ότι ήδη μεριμνούμε ώστε να μην σπαταληθεί τίποτα και να εξασφαλισθεί, αντίθετα, η κατάλληλη χρηματοδότηση και η λήψη των αναγκαίων μέτρων.

Είναι σαφές ότι τα κράτη μέλη δεν αποδεσμεύονται από τις ευθύνες τους. Το μόνο που μπορεί να κάνει ο οργανισμός είναι να τα στηρίζει και να συμπληρώνει τη δράση τους. Πρέπει να υπογραμμισθεί ότι με τον όρο «θαλάσσια ρύπανση» δεν νοούνται μόνον τα αποτελέσματα των καταστροφών. Γνωρίζουμε τις καταστροφές από το «Prestige» και το «Erika», αλλά υπάρχει και η καθημερινή μόλυνση των θαλασσών μας που προέρχεται από την παράνομη απόρριψη πετρελαίου, και εάν οι υπολογισμοί των οργανώσεων προστασίας του περιβάλλοντος είναι σωστοί, αυτό συμβαίνει 3 000 φορές τον χρόνο στις ευρωπαϊκές θάλασσες.

Κάτι πρέπει να γίνει εν προκειμένω, και ευελπιστώ ότι το δορυφορικό σύστημα παρακολούθησης στη δημιουργία του οποίου πρόκειται να συμβάλει ο οργανισμός, θα μας δώσει τη δυνατότητα για καλύτερη αντιμετώπιση των εγκληματικών δράσεων στις θάλασσές μας.

Έχουμε έναν ακόμα λόγο να χαιρόμαστε και αυτός είναι ότι ο εισηγητής της έκθεσης, ο οποίος αντιμετώπιζε κάποια προβλήματα με την υγεία του πριν από το καλοκαίρι, είναι σήμερα πάλι κοντά μας και αύριο θα μπορέσουμε, ούτως ειπείν, να θέσουμε μαζί του τον κανονισμό σε πορεία. Σε συνεργασία με το Συμβούλιο, κατέληξε σε καλές λύσεις και τον ευχαριστούμε θερμά για αυτό και μάλιστα το επιτύχαμε αυτό ήδη στην πρώτη ανάγνωση χωρίς να υπάρξει ανάγκη διαδικασίας συνδιαλλαγής.

Συνοψίζοντας, αύριο με την έγκριση του κανονισμού αυτού, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα συμβάλουν σημαντικά στην ύπαρξη καθαρότερων και καλύτερα προστατευόμενων θαλασσών στην Ευρώπη. Ελπίζω ότι αυτή η ένδειξη ενδιαφέροντος από την πλευρά της Ευρώπης για την καθαριότητα των θαλασσών θα βελτιώσει τη γνώμη του κοινού για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Josu Ortuondo Larrea, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας είναι έτοιμος να συμμετάσχει στην καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης που προκαλείται από τα χιλιάδες πλοία που οργώνουν τα κοινοτικά ύδατα σε καθημερινή βάση, αλλά πρέπει να αναγνωρίσουμε πρώτα ότι τα κράτη μέλη στερούνται την ικανότητα να ανταποκριθούν στις μεγάλες οικολογικές καταστροφές που υφιστάμεθα περιοδικά, όπως οι τραγικές περιπτώσεις του Erika και, ιδιαίτερα, του Prestige.

Είναι δίκαιο να αναγνωρίσουμε ότι δεν μπορούμε να απαιτούμε από κάθε παράκτιο κράτος μέλος, ανεξάρτητα από το μέγεθος ή τον πλούτο του, να έχει μόνιμα επαρκή υλικά και τεχνολογικά μέσα για να ανταποκρίνεται άμεσα και αποτελεσματικά σε μεγάλες καταστροφές και ατυχήματα. Θα πρέπει επίσης να θυμόμαστε ότι τα πλοία δεν μεταφέρουν μόνο αγαθά από και προς τα παράκτια κράτη αλλά ότι αποτελούν επίσης μέρος της αλυσίδας εφοδιασμού και εμπορίου των υπόλοιπων ηπειρωτικών ή μη θαλάσσιων κρατών, και, επομένως, φέρουν και αυτά έναν βαθμό της κοινής ευθύνης όσον αφορά τους κινδύνους που ενέχουν οι θαλάσσιες μεταφορές.

Για όλους αυτούς τους λόγους, θα πρέπει και είναι αναγκαίο να λαμβάνονται κοινοτικά μέτρα, προκειμένου να υποστηρίξουν και να συμπληρώσουν τα μέτρα που θεσπίζουν τα διάφορα κράτη μέλη ξεχωριστά, αν και αυτά τα κράτη μέλη πρέπει να παραμείνουν οι κύριοι υπεύθυνοι τόσο για την πρόληψη όσο και για την αντιμετώπιση της θαλάσσιας ρύπανσης. Μεταξύ αυτών των μέτρων στήριξης, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας καθιερώνει ένα σύστημα για τη συλλογή και ανάλυση πληροφοριών σχετικά με τη ρύπανση από πλοία, το οποίο θα συμπεριλαμβάνει φωτογραφική παρακολούθηση μέσω δορυφόρου, επιστημονική και τεχνική συνδρομή και λειτουργική συνδρομή, μέσω πλοίων που κινούνται σε διαφορετικές γεωγραφικές θαλάσσιες περιοχές και είναι έτοιμα να δράσουν σε περίπτωση ατυχημάτων και καταστροφών κατόπιν αιτήματος των πληγέντων κρατών μελών.

Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί να εξασφαλίσει χρηματοδότηση για την προσεχή επταετή προγραμματική περίοδο 2007-2013, προκειμένου να καλυφθεί το κόστος αυτών των νέων υπηρεσιών. Η Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη υποστηρίζει την πρόταση με τις συμβιβαστικές τροπολογίες που μοιραζόμαστε με άλλες κοινοβουλευτικές ομάδες, και συγχαίρουμε τον κ. de Grandes για την καλή έκθεσή του και για το έργο που επιτέλεσε προκειμένου να επιτευχθεί συναίνεση ούτως, ώστε να καταστεί δυνατή η έγκριση αυτού του κανονισμού στην πρώτη ανάγνωση.

Ωστόσο, θα ήθελα να πω, από την πλευρά μου, ότι είμαι βέβαιος πως η μεγαλύτερη θαλάσσια ρύπανση δεν προκαλείται από ατυχήματα και καταστροφές, αλλά ότι υπάρχει μεγάλη έλλειψη περιβαλλοντική συνείδησης· ορισμένοι ανενδοίαστοι άνθρωποι βάζουν πρώτα τα οικονομικά τους συμφέροντα και εσκεμμένα και συνειδητά αδειάζουν τις δεξαμενές και τις σεντίνες τους στη θάλασσα. Οι δορυφορικές φωτογραφίες μπορεί να μειώσουν αυτές τις περιπτώσεις, αλλά αμφιβάλλω για το αν θα είναι χρήσιμες σε συννεφιασμένες ημέρες ή ημέρες με μικρή ορατότητα. Επομένως, θα ήθελα να υποστηρίξω την εισαγωγή σε όλα τα πλοία αυτόματων μηχανισμών για τον έλεγχο των επιπέδων των δεξαμενών και των σεντινών ανά μικρά, τακτά διαστήματα, προκειμένου να διαπιστωθεί αν έχουν εκκενωθεί στις εγκαταστάσεις απορρίψεων που παρέχονται στους λιμένες σύμφωνα με τη νομοθεσία MARPOL. Αυτό θα πρέπει να είναι υποχρεωτικό, ακριβώς όπως είναι το μαύρο κουτί για τα αεροσκάφη και ο ταχογράφος για τα φορτηγά. Αυτός θα ήταν ο καλύτερος τρόπος να τεθεί τέλος στις εσκεμμένες απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών, οι οποίες πιστεύω ότι είναι οι πιο πολυάριθμες και επικίνδυνες πηγές ρύπανσης.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. DOS SANTOS
Αντιπροέδρου

  Margrete Auken, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης τον Δεκέμβριο του 2002, όλοι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων υποστήριξαν πολύ πιο αυστηρούς κανονισμούς για την καταπολέμηση της ρύπανσης από πλοία. Αυτή η σύνοδος κορυφής πραγματοποιήθηκε μόλις έναν μήνα μετά το ατύχημα του Prestige τον Νοέμβριο του 2002. Τώρα, σχεδόν τέσσερα χρόνια αργότερα, φαίνεται ότι το επίπεδο φιλοδοξίας έχει μειωθεί σημαντικά. Υπάρχουν πολύ λίγα χρήματα και δεν είναι απόλυτα σαφές πόσο ολοκληρωμένο θα καταφέρναμε να κάνουμε το σύστημα. Τούτου λεχθέντος, είμαστε ικανοποιημένοι από την επίτευξη αυτού του συμβιβασμού και τον υποστηρίζουμε. Θα θέλαμε να συγχαρούμε ειδικά τον κ. Grandes για την έκθεσή του και, ως Δανή, οφείλω να πω πόσο εποικοδομητικό είναι το γεγονός ότι οι διευθετήσεις επεκτάθηκαν ώστε να καλύπτουν και την περιοχή της Βόρειας Θάλασσας. Χαιρόμαστε που το θέμα τώρα είναι η ρύπανση γενικά και όχι μόνον η ειδική ρύπανση.

Υποθέτουμε ότι αυτή η πρόταση και το σύνολο αυτού του σχεδίου είναι από αυτά που επιδέχονται βελτιώσεις και ότι το επίπεδο φιλοδοξίας μπορεί επίσης να αυξηθεί σταδιακά. Υποθέτουμε ότι θα είναι δυνατή η αύξηση του περιεχομένου και η ενσωμάτωση προτάσεων –όπως αυτή που τώρα κατατέθηκε– ώστε να καταστεί εφικτή η δίωξη των πολλών εγκληματιών που είναι αδιάφοροι για αυτό που συμβαίνει στο θαλάσσιο περιβάλλον μας και οι οποίοι, ως εκ τούτου, δεν έχουν κανέναν ενδοιασμό να το χρησιμοποιούν ως κάδο απορριμμάτων, καθώς είναι απρόθυμοι να πληρώσουν το κόστος της ορθής απόρριψης των ρυπογόνων ουσιών τους. Δεν πιστεύω ότι η πρόταση είναι αρκετά καλή, ώστε να μας επιτρέψει να αποτρέψουμε αυτήν τη συμπεριφορά, αλλά ελπίζω ότι είναι αρκετά καλή για να βελτιωθεί και να μπορέσει να λειτουργήσει ως αναγκαίο πλαίσιο. Σας ευχαριστώ για την πρότασή σας. Φυσικά, την υποστηρίζουμε.

  Γεώργιος Τούσσας, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, την ώρα που εμείς συζητάμε το πλαίσιο των αρμοδιοτήτων και τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας για την πρόληψη και αντιμετώπιση επεισοδίων ρύπανσης της θάλασσας, βρίσκεται σε εξέλιξη μια τεράστια οικολογική καταστροφή στη Νοτιοανατολική Μεσόγειο που προκλήθηκε από τους εγκληματικούς βομβαρδισμούς των Ισραηλινών στις εγκαταστάσεις της Ζίγε στον Λίβανο.

Από τα στοιχεία του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού και άλλων αρμόδιων φορέων προκύπτει ότι δεκάδες χιλιάδες τόνοι πετρελαίου διέρρευσαν στη θάλασσα και έχουν επεκταθεί κατά μήκος των μεσογειακών ακτών σε απόσταση πάνω από 170 χιλιόμετρα. Οι δολοφονικές επιθέσεις των Ισραηλινών προκάλεσαν τον θάνατο χιλιάδων Λιβανέζων και Παλαιστινίων και επέφεραν ανυπολόγιστες επιπτώσεις γενικότερα στο περιβάλλον της περιοχής. Πρόκειται για έγκλημα κατά της ανθρωπότητας.

Το κόστος της επιχείρησης απορρύπανσης της περιοχής, σύμφωνα με τις πιο μετριοπαθείς εκτιμήσεις των ειδικών του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού, ανέρχεται σε περισσότερα από 50 εκατομμύρια ευρώ, δηλαδή το ένα τρίτο του επταετούς προϋπολογισμού χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας για την καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης.

Και αυτό δεν το αναφέρω σαν στοιχείο ότι θα καλυφθεί η επιχείρηση απορρύπανσης από το αποθεματικό του Ευρωπαϊκού Οργανισμού αλλά για να κατανοήσουμε καλύτερα πιο είναι το πραγματικό μέγεθος του κόστους μιας αντίστοιχης ρύπανσης.

Η πολυδιαφημισμένη αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης «ο ρυπαίνων πληρώνει» αποδεικνύεται κίβδηλη και υποκριτική, αφού η Ευρωπαϊκή Ένωση και σ’ αυτήν την περίπτωση δεν κάνει καμία αναφορά για τους υπαίτιους, το Ισραήλ, που προκάλεσε αυτήν την τεράστια οικολογική καταστροφή.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας δεν μπορεί και δεν πρέπει να υποκαταστήσει τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό και τα κράτη μέλη του που έχουν την κύρια ευθύνη για την προστασία της ασφάλειας της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα και του περιβάλλοντος.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός χρειάζεται να επικεντρώσει τη δράση του στη βελτίωση της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας και την καταπολέμηση της ρύπανσης, συγκεντρώνοντας την προσοχή του ιδιαίτερα στην πρόληψή της. Ο οργανισμός πρέπει να συμβάλει με πρόσθετα μέτρα και όχι να υποκαταστήσει τις υποδομές και τις δραστηριότητες των κρατών αλλά να συμπληρώνει τις ενέργειές τους για την αντιμετώπιση των καταστροφών. Είναι απαραίτητο, στις δραστηριότητες που καλύπτονται από τη χρηματοδοτική συνδρομή, να συμπεριλαμβάνονται όλες οι μορφές θαλάσσιας ρύπανσης, ιδίως η ρύπανση από υδρογονάνθρακες και επικίνδυνες υγρές ουσίες.

Η απορρόφηση 136 εκατ. ευρώ από το συνολικό ύψος των πιστώσεων των 154 εκατ. ευρώ που δίνονται στον οργανισμό για τη ναύλωση πλοίων επιφυλακής, καθώς και το μεγάλο κόστος των δορυφορικών φωτογραφιών –1 000 φωτογραφίες στοιχίζουν 1 εκατ. ευρώ– καθιστούν μεγάλο τον κίνδυνο να μετατραπεί ο οργανισμός αυτός σε έναν καθαρά γραφειοκρατικό μηχανισμό.

Γι’ αυτό χρειάζεται μεγάλη προσοχή, ώστε να εξασφαλισθεί η χρηματοπιστωτική βοήθεια για να ανταποκριθεί ο οργανισμός στα νέα του καθήκοντα.

  Luís Queiró (PPE-DE). – (PT) Οι άνθρωποι σε χώρες με ακτογραμμή γνωρίζουν καλά ότι η ρύπανση της θάλασσας δεν γνωρίζει σύνορα και τα πλοία δεν συνηθίζουν να επιλέγουν πού θα εξοκείλουν. Αυτό αποτελεί με βεβαιότητα το είδος του θέματος στο οποίο το εθνικό ίδιο συμφέρον μπορεί να είναι επιζήμιο. Οι οικονομικοί τομείς μπορούν και πρέπει να συνεχίσουν να είναι αποκλειστικοί, αλλά η θάλασσα είναι ένα αγαθό κοινής ωφέλειας και όταν λαμβάνει χώρα μια εθνική τραγωδία μάς επηρεάζει όλους. Ο σωστός δρόμος προόδου, λοιπόν, είναι να εγκρίνουμε μια κοινοτική προοπτική για να αντιμετωπίσουμε τους κινδύνους της θαλάσσιας ρύπανσης.

Όπως ορθά επισημαίνει η έκθεση του κ. de Grandes Pascual, και δράττομαι αυτής της ευκαιρίας για να συγχαρώ τον εισηγητή, αυτό που χρειαζόμαστε είναι ένα σταθερό, μακροπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο που θα παράσχει πρόληψη για τα κράτη μέλη και θα τους επιτρέψει να χρησιμοποιήσουν σύγχρονους, κατάλληλους τεχνικούς πόρους για να προστατέψουν τις ακτές μας από πετρελαιοκηλίδες, όπως αυτές που δημιουργήθηκαν στο πρόσφατο παρελθόν. Επιπροσθέτως, και εξίσου σημαντικό, το πλαίσιο θα οδηγήσει στην τιμωρία όσων ευθύνονται για περιβαλλοντικά εγκλήματα.

Κύριε Πρόεδρε, οι πετρελαιοκηλίδες είναι πάντα επιβλαβείς και ορισμένες φορές εγκληματικές, αλλά και οι χρηματικές κηλίδες μπορούν να γίνουν επιβλαβείς. Το να πετάμε χρήματα στη θάλασσα δεν αποτελεί λύση από μόνο του. Ως εκ τούτου, υποστηρίζω το μοντέλο πολυετούς χρηματοδότησης που προτείνεται εδώ και, το σημαντικότερο, τη διαφανή και αποτελεσματική χρήση του.

Τα 154 εκατ. ευρώ που διατέθηκαν στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας για την περίοδο 2007-2013 θα βοηθήσουν στην εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης, για τη συγκρότηση ενός πλαισίου εξειδικευμένων σκαφών επιφυλακής που θα καλύπτουν τις τέσσερεις περιοχές προτεραιότητας και για τη δημιουργία ενός κέντρου υπηρεσιών δορυφορικής φωτογράφησης που θα υποστηρίζει τις δραστηριότητες των κρατών μελών και της Επιτροπής για την καταπολέμηση των πετρελαιοκηλίδων από τα σκάφη, μεταξύ άλλων καθηκόντων στον αγώνα για την καταπολέμηση της ρύπανσης. Πρόκειται για ένα έργο, το οποίο, με τις τροπολογίες που πρότεινε η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού και άλλοι, έχει την πλήρη υποστήριξή μας, ειδικά διότι ενισχύει την ιδέα ότι τα κράτη μέλη έχουν κοινή ευθύνη σε αυτήν την κοινή προσπάθεια.

Κύριε Πρόεδρε, δεν ζούμε σε μια Mare Nostrum, όπως θα έλεγαν οι Ρωμαίοι. Σήμερα, η θάλασσα ανήκει σε όλους και αποτελεί παγκόσμια, κοινή ευθύνη. Με την έγκριση αυτού του ψηφίσματος, εμείς στο Κοινοβούλιο εκπληρώνουμε το δικό μας μερίδιο αυτής της ευθύνης.

  Rosa Miguélez Ramos (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, όπως είπε ήδη ο συντονιστής μας, Willi Piecyk, εμείς οι Σοσιαλιστές υποστηρίζουμε αυτό το πολυετές χρηματοδοτικό πλαίσιο για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας και είμαστε επίσης ικανοποιημένοι για την επίτευξη συμφωνίας. Αυτός ο οργανισμός δημιουργήθηκε μετά από δύο μεγάλες καταστροφές –τις πετρελαιοκηλίδες που προκλήθηκαν από το Erika και το Prestige– και από την αρχή το καθήκον του ήταν να βοηθήσει τα παράκτια κράτη στην αντιμετώπιση των καταστροφών, σε περίπτωση που αυτά τα κράτη ζητούσαν τη συνδρομή του.

Θα ήθελα να πω σε αυτό το πλαίσιο, κύριε Επίτροπε, ότι στην περιοχή μου, τη Γαλικία, στις ακτές του Ατλαντικού, οι οποίες έχουν πληγεί ιδιαίτερα από μεγάλες καταστροφές τα τελευταία είκοσι χρόνια, ο τόπος εγκατάστασης των σκαφών επιφυλακής για την ανάκτηση υδρογονανθράκων ήταν σαν ένας κουβάς κρύο νερό.

Πράγματι, μολονότι η Επιτροπή αναγνώρισε ρητά ότι η περιοχή που έχει πληγεί περισσότερο από μεγάλες πετρελαιοκηλίδες τα τελευταία τριάντα πέντε χρόνια ήταν η ακτή της Γαλικίας, με περισσότερες από επτά πετρελαιοκηλίδες μεγαλύτερες των 10 000 τόνων, από τα επτά σκάφη για την καταπολέμηση της ρύπανσης που μισθώθηκαν από τον οργανισμό, ούτε ένα δεν βρίσκεται στη Γαλικία: πέντε στη Βαλτική, ένα στη Μεσόγειο και άλλο ένα στην περιοχή της Μάγχης-Βόρειου Ατλαντικού.

Για να είμαι δίκαιη, ωστόσο, θα πω επίσης ότι μία από τις δεσμεύσεις που απέσπασε αυτό το Κοινοβούλιο από την Επιτροπή μετά την καταστροφή του Prestige ήταν η παρουσία ενός σκάφους για την καταπολέμηση της ρύπανσης στη Γαλικία και ως προς αυτό πρέπει να πω στον κ. Barrot ότι ο απρόσκοπτος διάλογος με την Επιτροπή, τόσο με τον γενικό γραμματέα Μεταφορών όσο και με τον ίδιο τον οργανισμό, βοήθησε να κατευναστούν οι φόβοι μας.

Η τροπολογία 13, η οποία χωρίζει τις ακτές του Ατλαντικού σε δύο περιοχές, όπως ζητήσαμε η κ. Ayala και εγώ, η επίσκεψη του κ. de Ruiter στη Γαλικία και η καλή επικοινωνία που έχει αναπτυχθεί μεταξύ της περιφερειακής κυβέρνησης και του οργανισμού μάς παρέχουν την εγγύηση ότι οι δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τη Γαλικία αναφορικά με την εγκατάσταση ενός σκάφους για την καταπολέμηση της ρύπανσης στις ακτές της Γαλικίας θα εκπληρωθούν.

  Alyn Smith (Verts/ALE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η ρύπανση περνάει τα σύνορα και απαιτεί επείγουσα, συντονισμένη δράση για την αντιμετώπιση των επιπτώσεών της, επομένως, είναι απολύτως σωστό να δημιουργήσουμε σε επίπεδο ΕΕ ένα πλαίσιο για την αντιμετώπισή της.

Συγχαίρω τον Επίτροπο και τον εισηγητή μας για το εξαιρετικό έργο επ’ αυτού του ζητήματος, αυτό όμως είναι μόνον η αρχή. Η καλύτερη θεραπεία είναι η πρόληψη. Εμείς στη Σκωτία, μια ναυτική πετρελαιοπαραγωγό χώρα, έχουμε μια ζωντανή συζήτηση σχετικά με προτάσεις μεταφοράς πετρελαίου στη θάλασσα από πλοίο σε πλοίο, σε μια περιοχή ιδιαίτερου επιστημονικού ενδιαφέροντος, που καλύπτεται από την οδηγία για τα άγρια πτηνά, στον ποταμό Forth, βόρεια του Εδιμβούργου. Πρόκειται για μια περιοχή πολύτιμη για το φυσικό περιβάλλον της Σκωτίας. Υπάρχει σχεδόν απόλυτη αντίθεση σε αυτές τις προτάσεις στη Σκωτία, και όμως η Υπηρεσία Θαλασσών και Ακτοφυλακής του Ηνωμένου Βασιλείου έδωσε μόλις χθες την έγκρισή της για την προώθηση αυτών των δυνητικά καταστροφικών σχεδίων. Ευτυχώς, η ΕΕ μπορεί να υιοθετήσει ευρύτερη άποψη. Ο Επίτροπος Δήμας ξεκίνησε έρευνα για τις ενδεχόμενες περιβαλλοντικές επιπτώσεις αυτών των προτάσεων και ελπίζω ότι η έρευνά του θα αποτρέψει την εφαρμογή αυτών των προτάσεων.

Παρόλο που χαιρετίζω και στηρίζω τις προτάσεις της Επιτροπής, δεν είναι παρά μόνον η αρχή. Πιστεύω ότι μπορούμε να προχωρήσουμε περισσότερο. Πιστεύω ότι η ομάδα μας επιθυμεί να προχωρήσουμε ακόμα περισσότερο. Αυτές οι προτάσεις παρεμποδίζουν μια καταστροφή, αλλά φυσικά, πέραν της αντιμετώπισης των επιπτώσεών της που συνιστούν μόνον ένα μέρος της εικόνας, πρέπει και να τις προλαμβάνουμε.

  Νικόλαος Σηφουνάκης (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, οι οικολογικές καταστροφές που προκαλούνται από τα ναυτικά ατυχήματα εξακολουθούν δυστυχώς να αποτελούν μεγάλο κίνδυνο για τις θαλάσσιες και παράκτιες περιοχές της Ευρώπης, ενώ οι δυνατότητες των κρατών μελών για την αντιμετώπιση των δυστυχημάτων αυτών είναι συχνά ανεπαρκείς.

Γι’ αυτό είναι σημαντικό να δώσουμε στην EMSA, η οποία παρέχει σημαντική συνδρομή στα κράτη μέλη, την αναγκαία οικονομική ασφάλεια προκειμένου να ανταπεξέλθει. Είναι πολύ σημαντικό ότι τα καθήκοντα να διευρύνονται, προκειμένου η EMSA να αποκτήσει όλα τα αποτελεσματικά νέα μέσα για την αντιμετώπιση όλων των μορφών ακούσιας και εκούσιας ρύπανσης.

Θα πρέπει να ενισχυθεί η παροχή επιχειρησιακής συνδρομής στα κράτη μέλη με τη διάθεση ειδικά εξοπλισμένων σκαφών για την αντιμετώπιση της ρύπανσης, καθώς και η δημιουργία μιας κεντρικής υπηρεσίας μετάδοσης δορυφορικών φωτογραφιών για την επιτήρηση και τον έγκαιρο εντοπισμό.

Ωστόσο, ο οργανισμός πρέπει να ασχοληθεί επίσης και με άλλα θέματα, όπως η απόρριψη του ανακτώμενου πετρελαίου και η επιτήρηση από αέρος, δραστηριότητες για τις οποίες θα χρειασθεί επιπρόσθετη χρηματοδότηση.

Τέλος, ας μην ξεχνάμε ότι ο οργανισμός δρα συμπληρωματικά προς τα κράτη μέλη. Συνεπώς, θα χρειασθεί να ενισχυθούν και οι δράσεις των κρατών μελών.

  Inés Ayala Sender (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή, κ. Luis de Grandes. Χαίρομαι που απολαμβάνει μια τόσο εξαιρετική και αξιοζήλευτη υγεία. Πρέπει να πω ότι επιτέλεσε ένα καταπληκτικό έργο σε συνεργασία με το Συμβούλιο, προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση, καθώς ήταν σημαντικό να διασφαλιστεί η σταθερότητα και το έργο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας.

Οι κοινές προτάσεις περιλαμβάνουν δύο από τα αιτήματα που υποβάλαμε η κ. Miguélez Ramos και εγώ. Ένα από αυτά ήταν ότι, ενώ αυτό το νέο πρόγραμμα επεκτείνει τον έλεγχο του οργανισμού στις επικίνδυνες ουσίες, δεν πρέπει να παραβλέψουμε το γεγονός ότι το πετρέλαιο αποτέλεσε τη βάση του. Δεύτερον –και η κ. Miguélez Ramos το ανέφερε ήδη αυτό– όσον αφορά τον διαχωρισμό κατά περιοχές, οι αρχικές ελλείψεις και στις δύο πλευρές θα πρέπει να επιλυθούν, καθώς οι όροι των συμβάσεων δεν παρείχαν αρκετά κίνητρα για τους πλοιοκτήτες της περιοχής, οι οποίοι δεν ενδιαφέρθηκαν καθόλου να διαθέσουν τα σκάφη τους, και αυτή η στάση επιδεινώθηκε από την έλλειψη επιμονής από την πλευρά του οργανισμού. Όπως είπε πολύ σωστά η κ. Miguélez Ramos, αυτό έχει πλέον ξεπεραστεί και αντιμετωπίζουμε ένα πολύ πιο πρακτικό και καλύτερα οργανωμένο μέλλον.

Εν πάση περιπτώσει, ενημερώνουμε τον οργανισμό και την Επιτροπή ότι, σε αυτό το πολυετές πρόγραμμα, εμείς στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών θα επαγρυπνούμε επίσης, προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι οι δράσεις, το σχέδιο δράσης και επομένως η παρουσία των σκαφών επαρκούν για να καλύψουν τυχόν ανάγκες που ενδέχεται να προκύψουν και ότι δεν θα χρειαστεί πλέον να αντιμετωπίσουμε αυτές τις ελλείψεις που είδαμε στο παρελθόν.

Θα τελειώσω με μία παρατήρηση και ένα αίτημα προς τον Αντιπρόεδρο Barrot, ο οποίος γνωρίζω ότι διακρίνεται για τη μεγάλη προσοχή που προσδίδει στις εκκλήσεις αυτού του Σώματος. Σε μια εποχή που τα θαλάσσια σύνορα της χώρας μου, της Ιταλίας, της Μάλτας και της Ελλάδας δείχνουν τη μεγάλη αδυναμία τους, θα θέλαμε ο Οργανισμός Frontex να διαθέτει τουλάχιστον την ίδια ικανότητα ανάπτυξης σκαφών και μέσων για τον έλεγχο και την προστασία των θαλάσσιων συνόρων μας, όπως αυτή που εμείς εγκρίνουμε σήμερα για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας.

Ζητώ από τον Αντιπρόεδρο Barrot να βοηθήσει τον συνάδελφό του κ. Frattini στο πλαίσιο της Επιτροπής, προκειμένου να διασφαλίσει ότι ο Οργανισμός Frontex θα έχει τα απαραίτητα μέσα το συντομότερο δυνατόν, διότι αυτό το καλοκαίρι μάς ήταν άκρως απαραίτητα.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να ξεκινήσω ευχαριστώντας για ακόμα μία φορά τον κ. de Grandes Pascual και την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού για την εξαιρετική τους δουλειά, η οποία θα πρέπει να μας επιτρέψει να εγκρίνουμε το κείμενο κατά την πρώτη ανάγνωση. Εκφράζω την ικανοποίησή μου επειδή –όπως πολλοί από εσάς επεσήμαναν– δεν πρέπει να λησμονούμε ποτέ τις καταστροφές που προκλήθηκαν από τα ναυάγια των Prestige και Erika. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι απολύτως απαραίτητο να χρησιμοποιήσουμε όλα τα απαραίτητα μέσα και, τώρα που το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφώνησαν να ευθυγραμμίσουν τα κείμενά τους, θα μπορέσουμε να φθάσουμε σε συμφωνία κατά την πρώτη ανάγνωση.

Ασφαλώς η Επιτροπή στηρίζει τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε κατά τη διάρκεια του άτυπου τριμερούς διαλόγου με το Συμβούλιο. Σε αυτό το πνεύμα, αποδέχεται τις συμβιβαστικές τροπολογίες που προτείνατε, κύριε de Grandes Pascual, τις οποίες υποστηρίζουν οι διάφορες πολιτικές ομάδες και οι οποίες αντανακλούν τον συμβιβασμό που προέκυψε από τον τριμερή διάλογο με το Συμβούλιο. Είμαι πεπεισμένος ότι, αύριο, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα στηρίξουν αυτήν την προσέγγιση, ακόμη και αν η χρηματοδοτική δέσμη των 154 εκατ. ευρώ πρέπει να θεωρηθεί ως το ελάχιστο, όπως αναφέρεται άλλωστε σε μία από τις αιτιολογικές σκέψεις του κανονισμού.

Θα ήθελα με την παρούσα ευκαιρία να απαντήσω σε ορισμένες από τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν όσον αφορά τις αποστολές του οργανισμού. Μπορούμε να εξετάσουμε αυτήν την επέκταση ως μέρος της αναθεώρησης του κανονισμού που έχει προγραμματιστεί για το 2007. Αναφέρομαι κυρίως, κύριε Πρόεδρε, στην κατάσταση που επικρατεί τώρα στις ακτές του Λιβάνου, όπου θα θέλαμε να είμαστε σε θέση να ανταποκριθούμε ευκολότερα στις ανάγκες των λιβανέζων φίλων μας. Πέραν αυτών, έλαβα υπόψη μου και την επιθυμία σας να διασφαλιστεί ότι οι προσπάθειες που θα καταβάλει ο οργανισμός στον τομέα της καταπολέμησης της ρύπανσης δεν θα έχουν ως αποτέλεσμα την απεμπλοκή των κρατών μελών. Πρέπει να είμαστε εξαιρετικά σαφείς σε αυτό το σημείο.

Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω, κύριε Πρόεδρε: η ποιότητα αυτής της συζήτησης και οι ποικίλες συστάσεις και προτάσεις σας φανερώνουν ότι το Κοινοβούλιο αισθάνεται πραγματικά πως συμμετέχει σε αυτές τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της θαλάσσιας ρύπανσης και την προστασία του ευρωπαϊκού θαλάσσιου περιβάλλοντος, το οποίο είναι ένα από τα σημαντικότερα περιουσιακά μας στοιχεία. Ευχαριστώ, λοιπόν, το Κοινοβούλιο και ελπίζω ότι θα μπορέσουμε τώρα να εγκρίνουμε χωρίς καθυστέρηση αυτό το εξαιρετικό κείμενο.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο στις 11.30.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Francesco Musotto (PPE-DE). – (IT) Η Ευρώπη, ως σταθερός υποστηρικτής της εξέλιξης του διεθνούς ναυτικού δικαίου για την προστασία του περιβάλλοντος, πέτυχε ήδη τη σταδιακή απόσυρση των δεξαμενόπλοιων μονού κύτους σε όλο τον κόσμο και την αύξηση των αποζημιώσεων για τα θύματα της ρύπανσης από υδρογονάνθρακες, συμπλήρωσε τους ισχύοντες διεθνείς κανόνες θεσπίζοντας αυστηρότερες επιθεωρήσεις στους κοινοτικούς λιμένες, αποτελεσματικότερους ελέγχους των νηογνωμόνων και πιο επισταμένη παρακολούθηση της θαλάσσιας κυκλοφορίας.

Η αυστηρή και αποτελεσματική εφαρμογή της διεθνούς νομοθεσίας από έναν μεγάλο εμπορικό συνασπισμό όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία αποτελεί την πρώτη περιοχή του κόσμου σε εμπορικές συναλλαγές που αντιπροσωπεύουν το 24% του παγκόσμιου στόλου, συμβάλλει στην ενίσχυση της αξιοπιστίας των κανόνων και για πλοία με σημαία τρίτων χωρών. Για τον λόγο αυτό, δεν μπορούμε παρά να συμφωνήσουμε με την πρόταση να αποκτήσει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Ναυσιπλοΐας νέες εξουσίες που θα μπορέσουν να υποστηρίξουν τα κράτη μέλη σε αυτήν την πραγματικά διεθνή εκστρατεία.