Ευρετήριο 
Πληρη πρακτικα των συζητησεων
PDF 1638k
Τρίτη 14 Νοεμβρίου 2006 - Στρασβούργο Έκδοση ΕΕ
1. Έναρξη της συνεδρίασης
 2. Κατάθεση εγγράφων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
 3. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (ανακοίνωση των προτάσεων ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
 4. Απόφαση κατεπείγοντος
 5. Παρουσίαση της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου - 2005 (συζήτηση)
 6. Κοινή επιχείρηση για το ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (συζήτηση)
 7. Όργανα μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο (συζήτηση)
 8. Ενυπόθηκη πίστη (συζήτηση)
 9. Ώρα των ψηφοφοριών
  9.1. Καθεστώτα άμεσης στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ψηφοφορία)
  9.2. Συμφωνία ΕΚ-Καναδά σχετικά με τη συνεργασία στους τομείς της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας (ψηφοφορία)
  9.3. Συμφωνία ΕΚ/Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής στους τομείς της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης (ψηφοφορία)
  9.4. Συστήματα κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους και τα μέλη της οικογένειάς τους που μετακινούνται στο εσωτερικό της Κοινότητας (ψηφοφορία)
  9.5. Χρήση στην υδατοκαλλιέργεια ξένων και απόντων σε τοπικό επίπεδο ειδών (ψηφοφορία)
  9.6. Κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας (ψηφοφορία)
  9.7. Τροποποίηση της σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για θέματα περιβάλλοντος (ψηφοφορία)
  9.8. Απαλλαγή από το φόρο προστιθέμενης αξίας και τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των εμπορευμάτων που εισάγονται από πρόσωπα που ταξιδεύουν από τρίτες χώρες (ψηφοφορία)
  9.9. Τρίτη συνεισφορά της Κοινότητας για το Ταμείο Προστατευτικού Καλύμματος του Τσερνομπίλ (ψηφοφορία)
  9.10. Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της Διαφθοράς (ψηφοφορία)
  9.11. Στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης μέσω του ΕΓΤΑΑ (ψηφοφορία)
  9.12. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας του Gabriele Albertini (ψηφοφορία)
  9.13. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας του Gabriele Albertini (ψηφοφορία)
  9.14. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας του Gérard Onesta (ψηφοφορία)
  9.15. Κοινοτική πολιτική για το θαλάσσιο περιβάλλον (ψηφοφορία)
  9.16. Όργανα μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο (ψηφοφορία)
  9.17. Προαιρετική διαφοροποίηση των άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο της ΚΓΠ (ψηφοφορία)
  9.18. Κοινή επιχείρηση για το ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (ψηφοφορία)
 10. Πανηγυρική συνεδρίαση - Γεωργία
 11. Ώρα των ψηφοφοριών (συνέχεια)
  11.1. Ετήσια έκθεση 2006 για την ευρωζώνη (ψηφοφορία)
  11.2. Στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον (ψηφοφορία)
  11.3. Ενυπόθηκη πίστη (ψηφοφορία)
 12. Αιτιολογήσεις ψήφου
 13. Διορθώσεις και προθέσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
 14. Έγκριση των συνοπτικών πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
 15. Νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007 (συζήτηση)
 16. Ώρα των Ερωτήσεων (ερωτήσεις προς την Επιτροπή)
 17. Ώρα των Ερωτήσεων (ερωτήσεις προς το Συμβούλιο)
 18. Τυχερά παιχνίδια και αθλητικά στοιχήματα στην εσωτερική αγορά (συζήτηση)
 19. Ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία (συζήτηση)
 20. Σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (συζήτηση)
 21. Ημερήσια διάταξη της επόμενης περιόδου συνόδου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
 22. Λήξη της συνεδρίασης


  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. KAUFMANN
Αντιπροέδρου

 
1. Έναρξη της συνεδρίασης
  

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 9.00)

 

2. Κατάθεση εγγράφων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

3. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (ανακοίνωση των προτάσεων ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

4. Απόφαση κατεπείγοντος
  

Πρόταση του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ισλαμικής Δημοκρατίας της Μαυριτανίας (COM(2006)0506 - C6-0334/2006 - 2006/0168(CNS))

 
  
MPphoto
 
 

  Rosa Miguélez Ramos (PSE), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Αλιείας. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, καθώς ο Πρόεδρος της Επιτροπής Αλιείας, κ. Morillon, δεν είναι παρών, ήθελα απλά να πω εξ ονόματος αυτής της επιτροπής ότι είμαστε υπέρ αυτής της διαδικασίας κατεπείγοντος. Πιστεύουμε ότι είναι απαραίτητο να επισπευσθεί η διαδικασία, όπως έχει ζητήσει η Επιτροπή. Η Επιτροπή Αλιείας είναι επομένως υπέρ αυτής της διαδικασίας κατεπείγοντος.

 
  
  

(Το Σώμα εγκρίνει την αίτηση κατεπείγοντος)(1)

 
  

(1)Λεπτομέρειες: βλ. συνοπτικά πρακτικά.


5. Παρουσίαση της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου - 2005 (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Καλωσορίζω με χαρά στο Σώμα τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ. Weber.

 
  
MPphoto
 
 

  Hubert Weber, Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Kallas, αξιότιμοι βουλευτές, κυρίες και κύριοι, αισθάνομαι μεγάλη χαρά διότι μου δίδεται η δυνατότητα να συμμετάσχω σήμερα στη συζήτησή σας στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την 29η ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2005.

Παρουσίασα την έκθεση αυτήν στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 23 Οκτωβρίου στο Στρασβούργο και στο Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων (ECOFIN) στις 7 Νοεμβρίου στις Βρυξέλλες. Κάθε ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελεί την κορύφωση πολύπλοκων και διεξοδικών εργασιών ελέγχου που έχουν διεξαχθεί επί τόπου από τους ελεγκτές τους προηγούμενους δώδεκα μήνες σε όλα τα επίπεδα της διαχείρισης των πόρων της ΕΕ.

Σύμφωνα με τις αρχές των διεθνών λογιστικών προτύπων και όπως επιβεβαιώνουν εξωτερικοί εμπειρογνώμονες, τα στοιχεία λογιστικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου βασίζονται στη διεξοδική εξέταση δειγμάτων πράξεων από τους επιμέρους τομείς του προϋπολογισμού και σε αξιολογήσεις της λειτουργίας των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου για τις δαπάνες. Τη βάση για τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελούν μόνο σοβαρά τυπικά σφάλματα και σφάλματα με οικονομικές επιπτώσεις, υπερβολικά υψηλές δηλώσεις δαπανών, μη επιλέξιμοι δικαιούχοι και μη επιλέξιμες δαπάνες.

Ένα από τα πρωταρχικά καθήκοντα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η διεκπεραίωση του οποίου από τη σύσταση του Συνεδρίου και στο εξής επιβάλλεται από τη Συνθήκη, είναι η διεξαγωγή αναλύσεων κόστους-οφέλους, των οποίων τα αποτελέσματα δημοσιεύονται στις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Πέρα από αυτό, οι αξιολογήσεις των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι οποίες απαιτούνται για την ετήσια δήλωση αξιοπιστίας, αποτελούν σημαντική βάση αυτές τις αναλύσεις κόστους-οφέλους.

Επιτρέψτε μου να περάσω τώρα στις σημαντικότερες διαπιστώσεις των ελέγχων του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2005. Σχετικά με τους τομείς όπου έχουν επιτευχθεί ουσιαστικές βελτιώσεις, το Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή διαχειρίστηκε και υλοποίησε με επιτυχία τη μετάβαση από τη λογιστική σε ταμειακή βάση στη λογιστική σε δεδουλευμένη βάση. Το Ελεγκτικό Συνέδριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι ενοποιημένοι ετήσιοι λογαριασμοί για τον γενικό προϋπολογισμό του 2005, συνολικού ύψους 105 δισ. ευρώ, είναι αξιόπιστοι. Ωστόσο, είμαι υποχρεωμένος να διατυπώσω επιφύλαξη εδώ διότι το καθαρό ενεργητικό έχει υπερεκτιμηθεί και οι διαδικασίες διαχωρισμού δεν εφαρμόστηκαν με συνέπεια.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορεί και πάλι να επιβεβαιώσει ανεπιφύλακτα τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων σχετικά με τα έσοδα, τις αναλήψεις υποχρεώσεων, τις δαπάνες διοικητικής λειτουργίας της ΕΕ και την προενταξιακή στρατηγική, με εξαίρεση το πρόγραμμα SAPARD

Επιπλέον, μπορεί να διατυπωθεί θετική γνώμη και για το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ), που καλύπτει το 56% των δαπανών στο πλαίσιο της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. Όπως και το 2004, το Ελεγκτικό Συνέδριο βεβαιώνει ότι το ΟΣΔΕ, όπου εφαρμόζεται σωστά, συνιστά αποτελεσματικό μέσο αποτροπής του κινδύνου παράτυπων γεωργικών δαπανών. Στην πράξη, αυτό ισχύει για την ΕΕ-15 με εξαίρεση την Ελλάδα, ενώ στα νέα κράτη μέλη της ΕΕ η εφαρμογή του ΟΣΔΕ ναι μεν προχωρεί καλά, αλλά τα συστήματα αυτά δεν είναι ακόμα απόλυτα αποτελεσματικά.

Όπως δείχνουν τα αναλυτικά στοιχεία λογιστικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι υπόλοιποι τομείς δαπανών, που ως προς την αξία τους αποτελούν το κύριο μέρος του κοινοτικού προϋπολογισμού, εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται από ουσιαστικά σφάλματα σε σχέση με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. Με άλλα λόγια, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν είναι και πάλι σε θέση να εγκρίνει ανεπιφύλακτα τις δαπάνες της γεωργίας γενικά, των διαρθρωτικών ενεργειών, των εσωτερικών και των εξωτερικών πολιτικών. Ο λόγος είναι οι πολλές παρατυπίες που διαπιστώθηκαν όπως για παράδειγμα υπερβολικά υψηλές δηλώσεις δαπανών, διπλός καταλογισμός εξόδων, μη επιλέξιμοι δικαιούχοι και/ή έργα, δηλώσεις δαπανών που δεν πραγματοποιήθηκαν και παραβίαση των διατάξεων που διέπουν την προκήρυξη δημόσιων διαγωνισμών.

Οι παρατυπίες αυτές σημειώνονται επειδή οι σημερινοί εσωτερικοί έλεγχοι των κοινοτικών δαπανών είναι ανεπαρκείς. Βάσει της Συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή οφείλει να μεριμνά να υπάρχουν σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης της ΕΕ συστήματα εσωτερικού ελέγχου και να λειτουργούν αποτελεσματικά στην πράξη. Το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν βρήκε μόνο αποδεικτικά στοιχεία ελλιπών ελέγχων σε σχέση με τις πληρωμές στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης στη γεωργία και τις διαρθρωτικές ενέργειες, αλλά διαπίστωσε επίσης ότι η Επιτροπή δεν δίνει ιδιαίτερα καλό παράδειγμα στους τομείς των κοινοτικών δαπανών της εσωτερικής και της εξωτερικής πολιτικής, τους οποίους διαχειρίζεται άμεσα. Έτσι, για παράδειγμα, στον τομέα της έρευνας, οι έλεγχοι των δηλώσεων δαπανών μειώθηκαν σημαντικά το 2005 από την Επιτροπή, και μάλιστα μολονότι παραμένει η μεγάλη συχνότητα λαθών και του εγγενούς κινδύνου αυτού του είδους δαπανών.

Η Επιτροπή προβάλλει το επιχείρημα ότι τα σφάλματα που ανακάλυψε και παρουσίασε το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι ασήμαντα, επειδή στο πλαίσιο των διαφόρων πολυετών μηχανισμών διόρθωσης, τα σφάλματα και οι παρατυπίες ανακαλύπτονται και διορθώνονται κατά το κλείσιμο των προγραμμάτων.

Η ελεγκτική δραστηριότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθιστά σαφές ότι αυτές οι διορθώσεις είναι ανεπαρκείς στην πράξη και δεν έχουν σε όλους τους τομείς ως στόχο τους τελικούς δικαιούχους. Εκτός αυτού, οι διαδικασίες ανάκτησης παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις. Έτσι για παράδειγμα στους τομείς της επιμερισμένης διαχείρισης με τα κράτη μέλη, οι διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν οι εξής: όσον αφορά τις γεωργικές δαπάνες, οι διαδικασίες εκκαθάρισης λογαριασμών παρουσιάζουν μεγάλη καθυστέρηση – το τελευταίο έτος που έκλεισε είναι το 1998. Επιπροσθέτως, τα πρόστιμα που επιβάλλονται μέσω αποφάσεων συμμόρφωσης εξαιτίας ελλείψεων του συστήματος πλήττουν μόνο τις αρχές των κρατών μελών. Εφόσον στις περισσότερες περιπτώσεις δεν γίνεται ανάκτηση από τους τελικούς δικαιούχους των επιπλέον καταβληθέντων ποσών, το βάρος επωμίζονται οι φορολογούμενοι σε εθνικό επίπεδο και όχι οι τελικοί δικαιούχοι που διεκδικούν υπέρογκα ποσά.

Αναφορικά με τις διαρθρωτικές δράσεις δεν έχουν ακόμα ολοκληρωθεί οι δημοσιονομικές καταστάσεις για τα προγράμματα της περιόδου 1994-1999 και κατά την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ορισμένα προγράμματα που έκλεισαν, εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντική συχνότητα σφαλμάτων. Εκτός αυτού, η Επιτροπή έκλεισε ορισμένα προγράμματα χωρίς δημοσιονομική διόρθωση μολονότι υπήρχαν σημαντικές επιφυλάξεις σχετικά με τις βεβαιωθείσες δαπάνες. Αυτό καθιστά σαφή τον κίνδυνο να μην διορθώνονται στην πράξη σφάλματα στις αιτήσεις για ενδιάμεσες πληρωμές.

Θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο φυσικά επιδοκιμάζει τις ανακτήσεις προς όφελος του κοινοτικού προϋπολογισμού. Πρέπει ωστόσο να επισημανθεί ότι οι κατ’ αποκοπήν δημοσιονομικές διορθώσεις γίνονται στα αδύνατα σημεία των συστημάτων ελέγχου των κρατών μελών και ως εκ τούτου, κατά κανόνα, δεν οδηγούν σε διόρθωση των σφαλμάτων που σχετίζονται με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων σε επίπεδο τελικών δικαιούχων.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρεί ότι αυτές οι αδυναμίες πρέπει να αντιμετωπιστούν με τα ακόλουθα μέτρα: χρειάζεται μα λογική αλυσίδα αποτελεσματικών εσωτερικών ελέγχων που θα βασίζονται σε σαφείς και εύλογες διατάξεις και σε κοινές αρχές και πρότυπα, ενώ θα λαμβάνεται υπόψη η αξιολόγηση κινδύνου όσον αφορά το είδος των πράξεων και τις μορφές της διαχείρισης. Παρόμοια, πρέπει να χρησιμοποιηθούν σε όλους τους τομείς του κοινοτικού προϋπολογισμού αποτελεσματικά συστήματα ανάκτησης και επιβολής κυρώσεων.

Από την πλευρά του, το Ελεγκτικό Συνέδριο προσπαθεί να εξερευνήσει καλύτερα τομείς κοινού συμφέροντος με τα εθνικά όργανα ελέγχου. Για τη συνεδρίαση της επιτροπής επαφής των προέδρων των ανώτατων οργάνων ελέγχου που θα γίνει τον ερχόμενο μήνα στη Βαρσοβία, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνιστά την επέκταση της σημερινής συνεργασίας στην αξιολόγηση των εσωτερικών συστημάτων ελέγχου στα κράτη μέλη.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίζει νέες προκλήσεις με τους κανόνες λειτουργίας, την ολοκλήρωση και το κλείσιμο των τρεχόντων προγραμμάτων δαπανών στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και με την έναρξη των προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013, καθώς και με την επικείμενη ένταξη δύο νέων κρατών μελών. Επιτρέψτε μου να περιγράψω τελειώνοντας τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να αντιμετωπίσει αυτές τις προκλήσεις η δημοσιονομική διαχείριση της ΕΕ.

Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει μαζί με τις αρχές των κρατών μελών ότι θα υπάρχουν σε όλα τα επίπεδα της κοινοτικής διοίκησης αποτελεσματικά και αξιόπιστα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που θα περιλαμβάνουν αρκετούς ελέγχους, οι οποίοι θα γίνονται κανονικά, θα καταγράφονται σε εκθέσεις και θα παρακολουθούνται. Επίσης, πρέπει να εξασφαλίσει ότι τα εν λόγω συστήματα θα βασίζονται σε απλουστευμένες διατάξεις για τις δαπάνες της ΕΕ.

Στόχος όλων μας πρέπει να είναι μία Ευρωπαϊκή Ένωση που θα χειρίζεται αποτελεσματικά τον προϋπολογισμό της προς όφελος των πολιτών της. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

 
  
MPphoto
 
 

  Siim Kallas, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (ET) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Weber, κυρίες και κύριοι βουλευτές, υπέβαλα την αρχική μου θέση σχετικά με την ετήσια έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 23 Οκτωβρίου. Η επιτροπή στην παρούσα φάση έχει αναλάβει ενεργό δράση παρακολούθησης και διορθώνει τα λάθη που επισημάνθηκαν. Την επομένη της δημοσίευσης της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή απηύθυνε επιστολή προς τα κράτη μέλη, με την οποία τους ζητούσε να υποβάλουν σχόλια και διευκρινίσεις σχετικά με λάθη τα οποία επισημάνθηκαν στις αντίστοιχες χώρες και να απαλείψουν αυτά τα λάθη.

Επομένως, θα λάβουμε πλήρως και αμέσως υπόψη τα συμπεράσματα της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών. Ωστόσο, όπως και εσείς, η επιτροπή εξέτασε επίσης την πολιτική σημασία της έκθεσης μετά τη δημοσίευσή της. Είναι σαφές ότι η προαναφερόμενη έκθεση δεν αποτελεί ακόμη μια γενική θετική δήλωση αξιοπιστίας.

Όπως είπε ο κ. Weber, ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Ελεγκτικό Συνέδριο υποβάλει δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με τη «νομιμότητα και κανονικότητα» των δαπανών, των υποχρεώσεων, των δαπανών που απορρέουν από την προενταξιακή στρατηγική, των διοικητικών δαπανών και των δαπανών της κοινής γεωργικής πολιτικής, οι οποίες είναι σκέλος του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν υποβάλει, όμως, θετική δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με άλλους τομείς, όπως είναι λόγου χάρη τα ερευνητικά προγράμματα και τα διαρθρωτικά ταμεία. Ο κύριος λόγος γι’ αυτό είναι ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε υπερβολικά πολλά λάθη στις δειγματοληπτικές συναλλαγές που ήλεγξε σε αυτούς τους τομείς. Όπως δήλωσε ο κ. Weber, η αιτία αυτών των λαθών είναι απλή αμέλεια ή παράλειψη, ελλιπής γνώση πολύπλοκων κανόνων, κατά πάσα δε πιθανότητα και απάτες που σχετίζονται με τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Νομίζω ότι η κριτική στον τομέα των ερευνητικών προγραμμάτων, η οποία ασκήθηκε ως αποτέλεσμα του περσινού ελέγχου, είναι δυστυχώς δικαιολογημένη. Η μείωση σχεδόν κατά το ήμισυ του αριθμού των ελεγκτών σε αυτόν τον ευαίσθητο τομέα και οι διαδικασίες ανάκτησης που έχουμε πρέπει να γίνουν ταχύτερες και πιο δυναμικές. Είναι γεγονός ότι δεν καταφέραμε να εντοπίσουμε πολλά λάθη, τα οποία διέγνωσε αργότερα το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Πιστεύω ότι και σε αυτόν όπως και σε άλλους τομείς, η ελλιπής γνώση των πολύπλοκων κανόνων αποτελεί τη βασική αιτία λαθών. Ειλικρινά θεωρώ ότι η Επιτροπή έκανε πολύ λίγα πράγματα με πολύ αργό ρυθμό για την απλούστευση και αποσαφήνιση των κανόνων και των κατευθυντήριων γραμμών. Αντιμετωπίζουμε αυτά τα ζητήματα στο Σχέδιο Δράσης και σε προτάσεις για τη νέα προγραμματική περίοδο. Επικροτούμε την αδιάλειπτη προσοχή και τις συμβουλές του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους τρόπους βελτίωσης της κατάστασης.

Θέλω επίσης να θίξω το θέμα της απάτης. Πόση απάτη υπάρχει στην εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Οι τυχόν υποψίες απάτης θα διερευνηθούν ενδελεχώς από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), όπως αποδεικνύουν οι δύο περιπτώσεις που αναφέρθηκαν από τα ΜΜΕ σε σχέση με το έργο του Τσερνομπίλ και το Γραφείο Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης στις Βρυξέλλες. Ωστόσο, είναι άραγε ολόκληρος ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης «διάτρητος από απάτες», όπως γράφουν κάθε χρόνο μερικοί δημοσιογράφοι;

Επιτρέψτε μου να παραθέσω ένα απόσπασμα από την έκθεση διαχείρισης και ελέγχου των κεφαλαίων της ΕΕ, την οποία έδωσε εχθές στη δημοσιότητα η Βουλή των Λόρδων του Ηνωμένου Βασιλείου: «Η έκθεση διαπιστώνει ότι μεγάλο τμήμα της κάλυψης από τον Τύπο δείχνει να υπάρχει διάχυτη κουλτούρα διαφθοράς στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Η έρευνά μας δεν ανακάλυψε καμία απόδειξη προς επίρρωση αυτού του ισχυρισμού».

Με βάση στοιχεία αντλούμενα από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή διαθέτει εκτιμήσεις για απάτες σε δύο τομείς, όπου σημειώνονται οι μεγαλύτερες δαπάνες – στη γεωργία και στις περιφερειακές ενισχύσεις. Αυτές οι εκτιμήσεις δείχνουν ότι ένα ποσοστό 13-15% των γνωστοποιούμενων παρατυπιών αφορά υποθέσεις εικαζόμενης απάτης, οι οποίες αντιστοιχούν στο 0,05% των δαπανών των γεωργικών ταμείων καθώς και των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής. Πέρυσι, η Επιτροπή διέγραψε 90 εκατ. ευρώ ως μη ανακτήσιμες χρηματικές ζημίες, ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 0,09% του προϋπολογισμού. Επομένως, το ποσοστό απάτης είναι ισχνό. Αυτό δεν σημαίνει βεβαίως ότι δεν οφείλουμε να διερευνούμε ενδελεχώς κάθε συγκεκριμένη υπόθεση.

Αυτό φαίνεται να επιβεβαιώνεται και από το έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το έτος 2005. Με βάση όλες τις πληροφορίες, τους ελέγχους και περί τις εννιακόσιες δειγματοληπτικές συναλλαγές, τις οποίες ήλεγξε το Ελεγκτικό Συνέδριο το 2005, μόνο σε τέσσερις περιπτώσεις το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε βάσιμες υποψίες για απάτη ή σοβαρή παράβαση των κανόνων και κανονισμών και ενημέρωσε την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF). Ωστόσο, ύστερα από έρευνες, η OLAF δεν κατάφερε να τεκμηριώσει καμία από τις υποθέσεις απάτης, για τις οποίες είχε ενημερωθεί. Πάντως, το Ελεγκτικό Συνέδριο για μια ακόμη φορά, όπως συμβαίνει κατά κανόνα, παρείχε χρήσιμα στοιχεία, τα οποία είναι χρήσιμα στην OLAF για το επιχειρησιακό της έργο.

Κύριε Weber, κυρία Πρόεδρε, αφού προέβην σε αυτά τα σχόλια για τις αδυναμίες μας, για την ανάγκη απλούστευσης και για την έκταση της απάτης, υποθέτω ότι η αρχή που είναι υπεύθυνη για την απαλλαγή θα θέλει να εκτιμήσει τον αντίκτυπο αυτών των λαθών στον λόγο τιμής-ποιότητας.

Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (σελίδα 138) αποκαλύπτει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ήλεγξε 95 έργα, τα οποία χρηματοδοτούνται μέσω των διαρθρωτικών ταμείων, και διαπίστωσε σημαντικά λάθη σε 60 εξ αυτών. Μήπως αυτό σημαίνει ότι απωλέσθηκαν ή κατασπαταλήθηκαν τα δύο τρίτα των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων; Όχι, βέβαια. Ενδεχομένως να πραγματοποιήθηκε ρηξικέλευθη έρευνα χωρίς να γίνει όλη η αναγκαία διοικητική δουλειά, και αντιστρόφως, μπορεί κάποιος να εντοπίσει έργα, τα οποία εκτελέστηκαν έξοχα από την άποψη της τήρησης των τυπικών κανόνων και του διοικητικού σκέλους, οι στόχοι όμως δεν επιτεύχθηκαν.

Δυστυχώς, η έκθεση δεν παρέχει καμία πληροφορία για τον πραγματικό αντίκτυπο της κοινοτικής χρηματοδότησης. Επομένως, αναρωτιέται κανείς τι συμπεράσματα μπορεί να συναγάγει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ο απλός πολίτης στα κράτη μέλη με βάση τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τα λάθη στις διαρθρωτικές πολιτικές.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο συχνά αναφέρει ότι δεν είναι παρά ο αγγελιοφόρος και ότι η Συνθήκη υποχρεώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να χορηγεί δήλωση αξιοπιστίας για το σύνολο του προϋπολογισμού κάθε χρόνο. Το κάνει αυτό μέσω δειγματοληπτικών ελέγχων στις συναλλαγές και μέσω άλλων ελέγχων. Ελέγχει τη συμμόρφωση προς τους κανόνες. Αυτό το έργο, το Ελεγκτικό Συνέδριο το επιτελεί επαγγελματικά με δεδομένα τα όρια των ανθρώπινων πόρων του.

Ποιος, όμως, αξιολογεί τελικά τον αντίκτυπο αυτών των λαθών στην επίτευξη στόχων πολιτικής; Πάνω σε ποια βάση οφείλει το Κοινοβούλιο να προβεί σε ανάλογες αξιολογήσεις; Εν τέλει, μαζί με το Συμβούλιο, είσαστε η δημοσιονομική αρχή και έχετε τον τελικό λόγο στις μελλοντικές δημοσιονομικές κατανομές. Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να προσφέρει μια βάση για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των προϋπολογισμών, οι οποίοι εγκρίθηκαν στο παρελθόν.

Βάσει αυτής της λογικής, νομίζω πως πρέπει να καλέσουμε το Ελεγκτικό Συνέδριο να αξιολογήσει σε ποιον βαθμό ήταν σημαντικός ο αντίκτυπος αυτών των λαθών. Γνωρίζουμε ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει την εμπειρογνωμοσύνη για να το κάνει αυτό. Προβαίνει σε αξιολόγηση του τύπου «λόγος τιμής προς ποιότητα» σε ειδικές εκθέσεις, οι οποίες χαίρουν όλως ιδιαιτέρως της εκτίμησής μας. Γιατί λοιπόν να απουσιάζει μια τέτοια ανάλυση από την ετήσια έκθεση;

Σε ό,τι αφορά την Επιτροπή, η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση σημαίνει την επίτευξη στόχων πολιτικής κατά τρόπο αποδοτικό και με λογικό κόστος. Κατ’ ανάγκη προβαίνει σε πολυετή θεώρηση του κάθε προγράμματος ενισχύσεων και διασφαλίζει ότι η δαπάνη για τον έλεγχο του προγράμματος είναι σε συνάρτηση με τον λόγο κόστους-οφέλους.

Η Επιτροπή γνωρίζει καλά ότι λίγοι μόνο καθηγητές πανεπιστημίου, που υποβάλλουν αίτηση για χρηματοδότηση ερευνητικών προγραμμάτων, είναι πιστοποιημένοι λογιστές, και γνωρίζει ότι μερικοί θα κάνουν λάθη στις αιτήσεις τους για χρηματοδότηση από την ΕΕ. Μήπως πρέπει να πάψει η χρηματοδότησης της έρευνας γι’ αυτόν τον λόγο; Όχι, βέβαια! Μειώνουμε τα περιθώρια λάθους, αλλά ζούμε αναγκαστικά με αυτά. Από πλευράς επιλογών, σαφώς και λείπει κάτι μεταξύ μιας αρνητικής δήλωσης αξιοπιστίας και μιας θετικής απαλλαγής.

Η Συνθήκη –άρθρο 248, παρ. 2, της Συνθήκης για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων– ορίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ελέγχει τη νομιμότητα και την κανονικότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης. Δεν θα μπορούσε να εκτιμήσει, άραγε, για μία δεδομένη χρονιά, ότι η Επιτροπή όντως προέβη στις αναγκαίες ενέργειες για να διασφαλίσει τον λόγο κόστους-οφέλους; Αυτό δεν θα απλουστεύσει την αποστολή της Επιτροπής, αλλά θα παράσχει σε όλους μας μια ευκρινέστερη θεώρηση.

Ενδεχομένως να σκεφθείτε ότι αυτό παραείναι προχωρημένο. Ίσως να είναι, αλλά η Βουλή των Λόρδων του Ηνωμένου Βασιλείου προχωρεί ακόμη παραπέρα σε μια σοβαρή έκθεσή της, την οποία έδωσε εχθές στη δημοσιότητα. Η Βουλή λέει ότι «απαιτούνται ουσιαστικές βελτιώσεις στη μεθοδολογία που διέπει τη δήλωση αξιοπιστίας» και προτείνει μεταξύ άλλων: το Ελεγκτικό Συνέδριο «πρέπει να προβαίνει σε σαφή διάκριση μεταξύ παρατυπιών και απάτης, να δημοσιεύει ξεχωριστά στοιχεία για το επίπεδο των παράνομων συναλλαγών και των διοικητικών λαθών» ότι «η δήλωση αξιοπιστίας πρέπει να εστιάσει στην παράθεση αναλυτικής σύνοψης σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση για κάθε μία από τις κατηγορίες δαπανών ανά κράτος μέλος», καταγράφοντας εκείνα τα κράτη μέλη, τα οποία διαχειρίζονται πλημμελώς τους ευρωπαϊκούς πόρους». Η Επιτροπή θα μελετήσει προσεχτικά αυτή την ενδιαφέρουσα έκθεση.

Επιτρέψτε μου επίσης να θίξω το θέμα των διατάξεων ανάκτησης κεφαλαίων. Στη φετινή δήλωση αξιοπιστίας, το Ελεγκτικό Συνέδριο φαίνεται να αμφισβητεί την επάρκεια των διατάξεων ανάκτησης κεφαλαίων σε σχέση με τη δήλωση αξιοπιστίας, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι η ανάκτηση κεφαλαίων δεν διορθώνει τα εσφαλμένα, ούτε αποτρέπει τον τελικό δικαιούχο από το να κάνει λάθη.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό δεν περιγράφει αντικειμενικά την τρέχουσα κατάσταση. Κάθε χρόνο, η Επιτροπή ανακτά πολύ σημαντικά ποσά από τα κράτη μέλη, τα δε κράτη μέλη από τους τελικούς δικαιούχους. Αυτό το σύστημα συμβάλλει στην αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Έχει αποτρεπτικό χαρακτήρα, παρέχοντας στα κράτη μέλη ένα κίνητρο για τη βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου τους, για την αποτροπή, εντοπισμό και ανάκτηση παράτυπων πληρωμών προς τελικούς δικαιούχους.

Αυτό πρέπει να μας το αναγνωρίσουν –στην πράξη, να το αναγνωρίσουν στα κράτη μέλη– και αυτό πρέπει να αντανακλάται στη δήλωση αξιοπιστίας. Θέλω, κυρία Πρόεδρε, να συνεχίσω σημειώνοντας πιο θετικά πράγματα. Η Επιτροπή καθιέρωσε σχέσεις εργασίας με πολλές εθνικές ελεγκτικές αρχές και βρήκε θετική αντιμετώπιση σε ό,τι αφορά τη συνδιαχείριση του ελέγχου των κοινοτικών πόρων. Με ενθαρρύνει πολύ η ανακοίνωση στην οποία προέβη ο Πρόεδρος Weber ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο προτίθεται να προτείνει τη διεξαγωγή ελέγχων από κοινού με τις εθνικές ελεγκτικές αρχές, αρχής γενομένης από τους τομείς των διαρθρωτικών ταμείων και των δημοσιονομικών διορθώσεων, οι οποίες πραγματοποιούνται στα κράτη μέλη.

Μάλιστα, μπορούμε να πείσουμε πολύ αποτελεσματικότερα τα κράτη μέλη να αναλάβουν περισσότερες ευθύνες σχετικά με τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αν το Ελεγκτικό Συνέδριο προθυμοποιηθεί να εργαστεί με βάση –και εν τέλει να χρησιμοποιήσει– τα αποτελέσματα των ελέγχων, που διεξάγονται σε εθνικό επίπεδο.

Θέλω να ολοκληρώσω με ένα σχόλιο για ορισμένα από τα καλά νέα στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ο Πρόεδρός του, ο κ. Weber, επεσήμανε ότι η Επιτροπή εφήρμοσε επιτυχώς το νέο λογιστικό σύστημα με αξιοσημείωτη ταχύτητα και τώρα παρέχει πρόσθετες πληροφορίες καίριας σημασίας, οι οποίες είναι αισθητά πιο ολοκληρωμένες σε σύγκριση με αυτές που παρέχονταν μέσω του προηγούμενου συστήματος, το οποίο βασιζόταν στις ταμειακές ροές. Είμαστε υπερήφανοι γι’ αυτό το επίτευγμα.

Εν κατακλείδι: η δήλωση αξιοπιστίας είναι για μια ακόμη φορά αρνητική. Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της γι’ αυτό. Θα διορθώσει τα λάθη που έγιναν και θα αναλάβει περαιτέρω δράσεις για τη διόρθωση των συστημικών αδυναμιών, όπως ανακοινώθηκε στο σχέδιο δράσης για ένα πλαίσιο ολοκληρωμένου εσωτερικού ελέγχου. Αναγνωρίζοντας ότι ακόμη υπολείπεται πολύ έργο, το οποίο πρέπει να γίνει, η Επιτροπή σημειώνει επίσης τη σημαντική πρόοδο που πραγματοποιείται κάθε χρόνο και ότι η συνολική διαχείριση των πόρων της ΕΕ είναι χρηστή. Είναι υπό έλεγχο, υπάρχουν όμως πρόσθετα περιθώρια για την απλούστευση περίπλοκων κανόνων. Μαζί με τους συναδέλφους μου, προσβλέπω στις πιο αναλυτικές τομεακές συζητήσεις στο πλαίσιο των επερχόμενων ακροαματικών διαδικασιών για την απαλλαγή.

Τέλος, η Επιτροπή θέλει να τονίσει εκ νέου με έμφαση ότι λείπει ένας συνδετικός κρίκος μεταξύ της σειράς λαθών, τα οποία αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, και της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής. Η Επιτροπή επικροτεί μια ελεγκτική προσέγγιση, η οποία να εξετάζει επίσης την αποτελεσματικότητα ή τον λόγο «κόστους-οφέλους». Πιστεύουμε ότι αυτό θα βοηθήσει την αρχή χορήγησης απαλλαγής στην επιτέλεση της σημαντικής αποστολής της.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

 
  
MPphoto
 
 

  Salvador Garriga Polledo, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, Πρόεδρε Weber, κύριε Επίτροπε, φέτος παρουσιάζεται για άλλη μια φορά η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη διαχείριση του κοινοτικού προϋπολογισμού και, για άλλη μια φορά φέτος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα δώσει τη μεγαλύτερη δυνατή προσοχή σε αυτή, καθώς αποτελεί την πιο αξιόπιστη και υπεύθυνη παρουσίαση της κατάστασης των ευρωπαϊκών δημόσιων λογαριασμών. Όπως είπε χθες η αρμόδια Επίτροπος για τη Γεωργία, κ. Fischer Boel, θα υποβάλουμε τα οικονομικά της Ένωσης σε έναν πραγματικό ιατρικό έλεγχο.

Δεν σκοπεύω να απαιτήσω ν’ αναλάβουν τα θεσμικά όργανα ευθύνες που υπερβαίνουν τις αρμοδιότητές τους. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαδραματίζει τον ρόλο του, συχνά με ελάχιστη συνεργασία από τα κράτη μέλη και τα εθνικά ελεγκτικά τους όργανα. Ελπίζω ότι ο κ. Weber θα επιτύχει στην Βαρσοβία αυτό που δεν καταφέραμε να πετύχουμε όλα αυτά τα χρόνια.

Παρά τα μειονεκτήματά της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάνει εξαιρετική δουλειά, μια εξαιρετικά δύσκολη δουλειά, δεδομένων της έλλειψης πόρων και του τεράστιου όγκου εργασίας. Επομένως δεν θέλουμε να γίνει αυτή η έκθεση αντικείμενο αντιπαλότητας, αλλά ένα αληθινό μέσο βελτίωσης των δημόσιων λογαριασμών.

Το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη έχουν επίσης τη δική τους ευθύνη, καθώς, με την παρούσα θεσμική αρχιτεκτονική, είναι δύσκολο να προχωρήσουμε περισσότερο με τον δημοσιονομικό έλεγχο του προϋπολογισμού και την εκτέλεση των δαπανών. Προηγούμενοι ομιλητές το έχουν ήδη πει: το 80% δαπανάται στα κράτη μέλη αλλά δεν καταφέρνουμε ούτε να πείσουμε τους Υπουργούς Οικονομικών αυτών των κρατών μελών να δηλώσουν την αξιοπιστία των δαπανών.

Μένουν ακόμη πολλά να γίνουν, επομένως. Μεταξύ άλλων, σκοπεύω να χρησιμοποιήσω την «αξιοποίηση των χρημάτων» ως βάση για την ανάλυση κόστους-οφέλους. Η κυρίαρχη αρχή της έκθεσής μας θα είναι η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Θα δώσουμε μεγάλη σημασία στη διαχείριση, τόσο στην κοινή διαχείριση όσο και στην άμεση διαχείριση και στην αποκεντρωμένη διαχείριση, καθώς και στην ανάκτηση των κεφαλαίων.

Τέλος, κυρία Πρόεδρε, θα θέλαμε να δούμε μια νέα προσέγγιση στη δήλωση αξιοπιστίας, αλλά θα μιλήσουμε γι’ αυτό τους προσεχείς μήνες.

 
  
MPphoto
 
 

  Dan Jørgensen, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. (DA) Κυρία Πρόεδρε, και εμάς στη Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μας λυπεί βεβαίως το γεγονός ότι πολλά χρόνια τώρα, συνεχόμενα, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν κατάφερε αβίαστα να εγκρίνει τους λογαριασμούς της ΕΕ και να χορηγήσει θετική δήλωση αξιοπιστίας, σε ό,τι αφορά την αξιοπιστία τους. Θέλουμε να ξεκινήσουμε, βεβαίως, δίνοντας έμφαση σε αυτό, λέγοντας όμως ταυτόχρονα ότι παρόλο που ασκείται κριτική για πολλά σημεία, εργαζόμαστε με ισόρροπο, προοδευτικό και προορατικό τρόπο, με στόχο βεβαίως την επίλυση των προβλημάτων. Το ζήτημα δεν άπτεται μόνο της άσκησης κριτικής. Αφορά πρωτίστως τη διερεύνηση του τι ακριβώς είδους προβλήματα αντιμετωπίζουμε και με ποιον τρόπο μπορούμε να τα επιλύσουμε.

Πιστεύουμε ότι είναι ένας καλός λόγος για να επαινέσουμε το Ελεγκτικό Συνέδριο για την ενδελεχή έκθεσή του. Εμείς στη Σοσιαλιστική Ομάδα πολλάκις ζητήσαμε περισσότερα στοιχεία. Επιδιώξαμε μεγαλύτερο βαθμό διαφοροποίησης σε σχέση με τις διάφορες κατηγορίες λαθών. Αυτό το αίτημα ικανοποιήθηκε, η κατάσταση όμως εξακολουθεί να μην είναι ικανοποιητική. Θα μπορούσαμε, λόγου χάρη, να επιδιώξουμε να γίνει μεγαλύτερη διάκριση μεταξύ του τι σημαίνει στην πράξη απάτη και του τι σημαίνουν στην πράξη τα λάθη.

Αξίζει έπαινος στην Επιτροπή που καθιέρωσε νέο λογιστικό σύστημα: το ολοκληρωμένο σύστημα δημοσιονομικού ελέγχου για τις γεωργικές δαπάνες. Υπάρχουν αρκετοί τομείς όπου σημειώθηκε πρόοδος, αλλά υπάρχουν βεβαίως και λόγοι για την άσκηση κριτικής, ιδίως σε σχέση με τις εσωτερικές πολιτικές, όπου η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνει ότι η κατάσταση επιδεινώθηκε σε σύγκριση με πέρυσι. Θα χρησιμοποιήσουμε βεβαίως τη διαδικασία απαλλαγής για να εξετάσουμε προσεχτικότερα αυτά τα θέματα, να ζητήσουμε ορισμένες απαντήσεις και ενδεχομένως να κοιτάξουμε μπροστά και να προτείνουμε ορισμένες καλύτερες λύσεις. Εμείς στη Σοσιαλιστική Ομάδα καλούμε με αίσθημα ευθύνης τον Επίτροπο Kallas και το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσουν τη συνεργασία τους με στόχο την επίλυση αυτών των προβλημάτων κατά τον καλύτερο δυνατόν τρόπο.

 
  
MPphoto
 
 

  Jan Mulder, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. (NL) Κυρία Πρόεδρε, διεξάγουμε αυτή τη συζήτηση εδώ και πολλά χρόνια, μαζί με έναν αριθμό επαναλαμβανόμενων θεμάτων. Εντούτοις, δεν υπάρχει καμία δήλωση αξιοπιστίας, προς δυσαρέσκεια όλων όσοι διάκεινται θετικά έναντι της ευρωπαϊκής συνεργασίας, παρά ταύτα όμως, δεν είναι εντελώς σαφές γιατί θα πρέπει να συμβαίνει αυτό.

Κάθε χρόνο, ζητούμε από το Ελεγκτικό Συνέριο πιο αναλυτική ενημέρωση και κάθε χρόνο ερχόμαστε αντιμέτωποι με αυτές τις τυπικές φράσεις στην έκθεση, μερικές από τις οποίες θέλω να παραθέσω: «Το Ελεγκτικό Συνέδριο συμπέρανε ότι σε γενικές γραμμές όσον αφορά τις δαπάνες της ΚΓΠ εξακολουθούν να συμβαίνουν λάθη που συνεπάγονται υλική ζημία». Όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία: «Για αμφότερες τις προγραμματικές περιόδους (1994-1999 και 2000-2006), το Ελεγκτικό Συνέδριο συμπέρανε ότι στις δαπάνες σημειώθηκαν παρατυπίες που συνεπάγονται υλική ζημία. Μάλιστα, ζητάμε επί χρόνια σκέλη του προϋπολογισμού, που να χαρακτηρίζονται ως υψηλού και χαμηλού κινδύνου. Δεν είναι δυνατόν το Ελεγκτικό Συνέδριο να είναι λίγο πιο ακριβές και να διευκρινίσει, μεταξύ άλλων, ποια ποσοστά λάθους είναι αποδεκτά; Αυτό θα μας επιτρέψει να αξιολογήσουμε τις όποιες βελτιώσεις.

Έχω την αίσθηση ότι η Επιτροπή γίνεται λίγο πιο δυναμική, και το θεωρώ αυτό απολύτως δικαιολογημένο. Δεν είναι μόνο θέμα τήρησης λογιστικών βιβλίων, αλλά και θέμα αποτελεσματικότητας. Είναι ατυχές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που ούτε ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ούτε ο Επίτροπος Kallas, δεν βρήκαν να πουν έστω και μία λέξη για τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές. Αυτό είναι νέο. Θα περιμέναμε από κάποιον, ο οποίος φέρει πολιτική ευθύνη σε ένα ορισμένο επίπεδο, να εκδίδει δήλωση αξιοπιστίας σε ετήσια βάση. Για το Κοινοβούλιο, το ερώτημα είναι κατά βάση: με ποιον τρόπο προτίθεται η Επιτροπή να το πράξει αυτό; Είναι ατυχές που η Επιτροπή δεν έδωσε κανένα τέτοιο δείγμα και ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, εν προκειμένω, επίσης δεν το ανέφερε. Εφόσον αποτελεί μέρος του πολυετούς προϋπολογισμού, εναπόκειται στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή να το εφαρμόσουν.

 
  
MPphoto
 
 

  Bart Staes, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. (NL) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Weber, Επίτροπε Kallas, είμαι πρωτίστως ευγνώμων προς το Ελεγκτικό Συνέδριο για την έκθεση, την οποία θεωρώ εμπεριστατωμένη. Πιστεύω επίσης ότι το επίπεδο της γλωσσικής επιμέλειας βελτιώνεται συνεχώς. Η έκθεση συντάχθηκε σε σαφή γλώσσα και πρωτίστως τολμά να πει τα πράγματα με το όνομά τους, γεγονός το οποίο εκτιμώ εξαιρετικά. Εξετάζουμε μια ειδική χορήγηση απαλλαγής, διότι είναι το πρώτο δημοσιονομικό έτος, καθ’ όλη τη διάρκεια του οποίου η διευρυμένη Ένωση αποτελείται από 25 κράτη μέλη, και αυτό εμπίπτει πλήρως στη δικαιοδοσία της τρέχουσας Επιτροπής.

Υπ’ αυτήν την έννοια, οφείλω να ομολογήσω ότι μένω κατάπληκτος, αν όχι σοκαρισμένος, για τη μάλλον απολογητική ομιλία του Επιτρόπου Kallas εδώ σήμερα – σοκαρισμένος, διότι όταν ανέλαβε καθήκοντα, ήταν ο άνθρωπος που δήλωσε σε αυτό το βήμα ότι στη διάρκεια της θητείας του θα δούμε επιτέλους την έκδοση μιας θετικής δήλωσης αξιοπιστίας. Τι βλέπουμε, όμως, τώρα; Η κριτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου για καίρια στοιχεία του προϋπολογισμού μένει χωρίς ανταπόκριση και ο κ. Kallas αμύνεται με μια έκθεση της Βουλής των Λόρδων, την οποία διάβασα χθες βράδυ και την οποία πραγματικά αξίζει να τη διαβάσει κανείς. Δεν είναι βεβαίως αυτός ο σωστός τρόπος να γίνονται τα πράγματα.

Έχοντας διαβάσει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μπορώ να πω στον Επίτροπο Kallas ότι εμπεριέχει πολύ συγκεκριμένα στοιχεία. Λόγου χάρη, το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου για τη γεωργία λειτουργεί άψογα για τα κράτη μέλη που το εφαρμόζουν. Η Ελλάδα δεν το εφαρμόζει. Γινόταν αναφορά σε αυτό και στην περσινή έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ήταν σημαντικό σκέλος στην περσινή χορήγηση απαλλαγής του κ. Mulder. Τι κάνατε έκτοτε γι’ αυτό το θέμα; Τι κάνατε για να λογοδοτήσει η Ελλάδα; Σύμφωνα με την ίδια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπάρχουν σοβαρά προβλήματα, που αφορούν τις επιστροφές κατά την εξαγωγή. Στη Δανία και στις Κάτω Χώρες, οι εξαγωγείς μπορούν απλώς να σφραγίζουν τα φορτηγά τους χωρίς την παρουσία τελωνειακών. Τι κάνατε για να το αντιμετωπίσετε; Όλα αυτά είναι, τελικά, συγκεκριμένα ζητήματα και δεν είναι ανάγκη να υιοθετείται απολογητική στάση.

Έχω δύο συγκεκριμένα ερωτήματα για τον κ. Weber. Το πρώτο ερώτημα είναι: στις 7 Νοεμβρίου, όταν απευθυνθήκατε στο Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων, ξεκαθαρίσατε τελικά στους υπουργούς ότι είναι ζωτικής σημασίας γι’ αυτούς να κλείσουν τους λογαριασμούς; Δεύτερον, θα ανταποκριθείτε στο αίτημα που υπέβαλε η Βουλή των Λόρδων να καταρτιστεί επιτέλους μια μαύρη λίστα με τα κράτη μέλη, τα οποία δεν διαχειρίζονται με πολύ ορθό τρόπο τους ευρωπαϊκούς πόρους; Θέλω να μου δώσετε μια απάντηση σε αμφότερα τα ερωτήματα, κύριε Weber.

 
  
MPphoto
 
 

  Kartika Tamara Liotard, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. (NL) Σήμερα, το Κοινοβούλιο είναι στην ευχάριστη θέση να συζητά τη διαφωτιστική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη δαπάνη των ευρωπαϊκών πόρων το 2005. Για μια ακόμη φορά, οι ελεγκτές δεν αποκομίζουν θετική εικόνα. Συνεχίζονται τα υπερβολικά πολλά λάθη, τα οποία είναι άκρως ουσιαστικού και άκρως διαρθρωτικού χαρακτήρα, όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο δαπανώνται οι ευρωπαϊκοί πόροι. Υπ’ αυτή την έννοια, αυτή η έκθεση δεν διαφέρει και πολύ σε σύγκριση με τις έντεκα προηγούμενες. Εκείνο όμως που διαφέρει είναι η αντίδραση στην αρνητική ετυμηγορία του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, μεταξύ αυτών και η Επιτροπή, αρέσκονταν παλαιότερα σε τακτικές συνεδριάσεις, όπου κυριαρχούσαν τα mea culpa και οι υποσχέσεις βελτίωσης. Αυτή τη φορά όμως, η Επιτροπή εξαπέλυσε μεγάλης κλίμακας επίθεση και το Ελεγκτικό Συνέδριο κατηγορείται ότι είναι αναφανδόν επικριτικό και ότι κατέθεσε μια αμφιλεγόμενη έκθεση. Φθάνουν μέχρι του σημείου να ισχυριστούν ότι πρέπει να μάθουμε να ζούμε με μερικά λάθη.

Είναι όμως γεγονός ότι η Ευρώπη είναι ο υπερήφανος ιδιοκτήτης 200 000 εικονικών αγελάδων, που λαμβάνουν επιδοτήσεις έστω και αν δεν υφίστανται. Είναι γεγονός ότι για μια ακόμη φορά επισημάνθηκαν μείζονα λάθη στους τομείς του ελαιόλαδου, των εξαγωγικών επιδοτήσεων και των διαρθρωτικών ταμείων. Είναι γεγονός ότι, ως αποτέλεσμα, οι πόροι δεν καταλήγουν εκεί όπου χρειάζονται περισσότερο. Είναι επίσης γεγονός ότι, ως αποτέλεσμα, η ευρωπαϊκή κοινή γνώμη χάνει σταδιακά την εμπιστοσύνη της στην Ένωση. Ένα ώριμο θεσμικό όργανο θα έπρεπε να μπορεί να χρησιμοποιήσει την κριτική προς όφελός του. Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα δείχνουν ότι, ακόμη και στην ηλικία των 50, δεν κατάφεραν να φθάσουν σε αυτό το επίπεδο ωριμότητας.

 
  
MPphoto
 
 

  Nils Lundgren, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. (SV) Κυρία Πρόεδρε, όλοι εδώ στο Σώμα λέμε ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εκπόνησε μια καλή έκθεση – είναι εμπεριστατωμένη και σαφέστερη σε σύγκριση με το σύνηθες. Τι μας λέει η έκθεση; Μας λέει, λοιπόν, ότι εξακολουθούν να συμβαίνουν τόσες παρατυπίες όσες και στο παρελθόν και πρέπει να αναρωτηθούμε αν θα συνεχίσουμε τελικά να ζούμε με αυτές τις παρατυπίες. Αυτό που έχουμε βεβαίως εν προκειμένω είναι μια εντελώς παράλογη προσέγγιση στα προβλήματα. Αυτό που πρέπει να κάνουμε είναι να εξετάσουμε το πώς και το γιατί έφθασαν τα πράγματα εκεί που έφθασαν και η Επιτροπή να κάνει σαφείς προτάσεις για το τι πρέπει να γίνει. Μια τέτοιας φύσης εξέταση θα μας οδηγήσει μοιραία στην παρατήρηση ότι τα περισσότερα κακώς κείμενα αφορούν τη γεωργική πολιτική. Πέραν αυτού, υπάρχουν ακόμα πάρα πολλοί λόγοι για αλλαγή της γεωργικής πολιτικής, μάλιστα να ξεμπερδέψουμε με αυτήν μια και καλή. Αν αυτό συμβεί, μέγα ποσοστό των προβλημάτων τα οποία διαπιστώνουμε σε αυτό το πλαίσιο απλώς θα εξαφανιστούν.

Θέλω, ωστόσο, να υπενθυμίσω στο Σώμα ότι φέρει πολύ μεγάλο μέρος της ευθύνης για το γεγονός ότι η ΕΕ απώλεσε την καλή της φήμη έναντι των λαών της Ευρώπης. Το Σώμα ανέκαθεν ψήφιζε για να τους στηρίξει όλους, ουδέποτε όμως επιμένει στο θέμα της ευθύνης. Ήταν αξιολύπητο να βλέπει κανείς τους ηγέτες της Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών να στέκονται εδώ στο Κοινοβούλιο, σχεδόν με δάκρυα στα μάτια, λέγοντάς μας ότι υποχρεώθηκαν να αναβάλουν τη χορήγηση απαλλαγής προς το ίδιο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως αποτέλεσμα του σκανδάλου σχετικά με τα κτίρια εδώ στο Στρασβούργο. Παρά το γεγονός ότι επεσήμανα πως δεν θα έπρεπε να χορηγηθεί απαλλαγή στην Επιτροπή των Περιφερειών, αυτή δόθηκε έτσι κι αλλιώς. Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε κατ’ αυτόν τον τρόπο!

 
  
MPphoto
 
 

  Ashley Mote (NI). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, το Ελεγκτικό Συνέδριο επιβεβαίωσε ότι δεν υπάρχει ανεξάρτητος έλεγχος για κανένα μέρος αυτών των λογαριασμών, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργίας του ταμείου, το οποίο ορισμένες φορές διαθέτει αποθεματικό ύψους 20 δισ. ευρώ ή και περισσότερα. Θα ήθελα να εξηγήσει το Συνέδριο ακριβώς για πόσα έτη διεξήγαγε πλήρη και συγκεκριμένο έλεγχο της λειτουργίας του ταμείου και θέλω επίσης να επιβεβαιώσει πόσο συχνά, για παράδειγμα μία φορά ετησίως, θα μπορέσει να αναλάβει αυτό το έργο στο μέλλον.

Το Συνέδριο επιβεβαίωσε επίσης ότι οι πόροι της ΕΕ κρατούνται στα μεμονωμένα κράτη μέλη πριν κατανεμηθούν για χρήση εκεί. Οι συνέπειες της ταμειακή ροής και της καταβολής τόκων είναι σημαντικές και μέχρι σήμερα άγνωστες. Οι καθαροί εισφορείς, όπως το ΗΒ και η Γερμανία, βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, διότι ένα μεγάλο μέρος των πόρων τους αποθηκεύεται στις δικαιούχες χώρες. Οι Γάλλοι, από την άλλη πλευρά, κρατούν πάντα τους πόρους των καθαρών εισφορέων και κερδίζουν σε σταθερή βάση χρήματα από τους τόκους στις χρηματαγορές διάρκειας μίας ημέρας. Πόσα χρήματα έχασαν οι βρετανοί και οι γερμανοί φορολογούμενοι από τη χρήση αυτού του συστήματος;

Τέλος, θέλω να επισημάνω ότι απευθύνω αυτές τις ερωτήσεις στον κ. Weber εδώ και πάνω έξι μήνες και ακόμα δεν έχω λάβει απάντηση.

 
  
MPphoto
 
 

  Daniel Caspary (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το Κοινοβούλιο, παράλληλα με τον έλεγχο του προϋπολογισμού της Επιτροπής, είναι υπεύθυνο και για τον έλεγχο των προϋπολογισμών των επονομαζομένων «άλλων» θεσμικών οργάνων. Για να δοθεί θετική απαλλαγή στο εκάστοτε θεσμικό όργανο, πρέπει να είναι σαφές πως τα χρήματα των ευρωπαίων φορολογουμένων έχουν χρησιμοποιηθεί με σωστό τρόπο. Για το θέμα αυτό υπάρχουν κάποια πράγματα που πρέπει να συζητηθούν.

Εάν παίρνουμε στα σοβαρά τον ελεγκτικό μας ρόλο, πρέπει να εξετάζουμε και εκείνες τις δαπάνες που παραβλέπαμε ως τώρα, π.χ. στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας του Συμβουλίου, που δυστυχώς δεν είναι εδώ σήμερα για να ακούσει τα λόγια μου, καθώς σήμερα αναφέρομαι πολύ συνειδητά στον τομέα αυτόν, σε στενή συνεργασία με τον πρόεδρο της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων κ. Brok, και απευθύνω έκκληση προς το Συμβούλιο για διαφανή συνεργασία.

Αρκετά ζητήματα θα πρέπει να εξεταστούν διεξοδικότερα όσον αφορά την Επιτροπή των Περιφερειών. Αναφέρω ενδεικτικά την ελλιπή εφαρμογή των συστάσεων του εσωτερικού ελεγκτή και την αμφισβητήσιμη εφαρμογή του συντελεστή διόρθωσης, καθώς και την εντελώς ανεπαρκή επεξεργασία του ζητήματος αυτού στην Επιτροπή των Περιφερειών.

Η κτιριακή πολιτική της Επιτροπής των Περιφερειών, της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου γεννά ερωτήματα που πρέπει επίσης να απαντηθούν. Επίσης, πρέπει να διευκρινιστούν πολλά ακόμα ερωτήματα.

Και η υπηρεσία μας για την καταπολέμηση της απάτης, η OLAF, φάνηκε αποτελεσματική τα τελευταία χρόνια όσον αφορά τον αποτελεσματικό έλεγχο των θεσμικών οργάνων. Αναρωτιέμαι γιατί μέχρι σήμερα ούτε ο Διαμεσολαβητής ούτε ο Επόπτης Προστασίας Δεδομένων δεν συνήψαν ανάλογη συμφωνία με την OLAF. Αυτό το ερώτημα θα πρέπει επίσης να απαντηθεί από τους εν λόγω φορείς.

Καλώ όλους τους ενδιαφερομένους να μας δώσουν ξεκάθαρες απαντήσεις στα ερωτήματά μας. Βοηθήστε κι εσείς ώστε να σχηματίσει το Κοινοβούλιο μία γενική εικόνα και να μπορέσουμε να επεξεργαστούμε μαζί δυνατότητες βελτίωσης. Μόνο σε αυτή τη βάση θα μπορέσουμε να χορηγήσουμε απαλλαγή για το έτος 2005.

 
  
MPphoto
 
 

  Szabolcs Fazakas (PSE). – (HU) Κυρία Πρόεδρε, η έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία, όπως και τα προηγούμενα χρόνια, είναι αποτέλεσμα μιας ενδελεχούς, υψηλής ποιότητας εργασίας, αναφέρει ότι οι δαπάνες του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού πραγματοποιήθηκαν κατά βάση νομίμως και κανονικώς. Θέλω να τονίσω με έμφαση τη σημασία αυτής της δήλωσης, διότι για μια ακόμη φορά φέτος, όπως και τα προηγούμενα 12 χρόνια, το Ελεγκτικό Συνέδριο αδυνατεί να δώσει μια ανεπιφύλακτα θετική γνώμη.

Ο λόγος γι’ αυτό είναι ότι περίπου το 80% του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης δαπανάται στο πλαίσιο του συστήματος της συνυπευθυνότητας των κρατών μελών, όπου το Ελεγκτικό Συνέδριο, στη διάρκεια των λίαν εμπεριστατωμένων ελέγχων του, διαπίστωσε πολύ υψηλό επίπεδο λαθών, τα οποία έχουν δημοσιονομικό αντίκτυπο. Αυτό σε καμία περίπτωση δεν σημαίνει ότι όλες οι δαπάνες του προϋπολογισμού της Ένωσης χαρακτηρίζονται από λάθη, ούτε μπορούμε να ερμηνεύσουμε αυτά τα λάθη ως ένδειξη απάτης.

Στην αρχική της αντίδραση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιτίθεται στη μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεχίζει όμως να θέτει ως στόχο της μια θετική δήλωση αξιοπιστίας μέχρι το 2009. Προς τούτο, ξεκίνησε μια διαδικασία μεταρρύθμισης, στο πλαίσιο της οποίας ανέπτυξε ένα ολοκληρωμένο σύστημα εσωτερικού ελέγχου η καθιέρωση δημοσιονομικής διαχείρισης βάσει στόχων μπορεί επίσης να θεωρηθεί σημαντικό βήμα προόδου. Τώρα που τα κράτη μέλη αναγνώρισαν, κατά προτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ότι είναι αναγκαίες οι δηλώσεις τις οποίες καλούνται να χορηγήσουν, προσμένουμε ένα πολύ επιτυχημένο Ελεγκτικό Συνέδριο.

 
  
MPphoto
 
 

  Jeffrey Titford (IND/DEM). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, μπαίνω στον πειρασμό να σας ζητήσω να διαβάσετε απλώς την περσινή μου ομιλία. Τα σχόλια του Προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου τη συνοψίζουν πολύ καλά. Γενικά, η κατάσταση δεν άλλαξε ουσιαστικά από πέρυσι. Μάλιστα, η δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Τύπο καθιστά απολύτως σαφές ότι τίποτα δεν έχει αλλάξει, με σχόλια όπως «η συχνότητα των σφαλμάτων εξακολουθεί να είναι μεγάλη» και το σημαντικότερο, «διαπιστώνονται ιδιαίτερα συχνά σφάλματα με οικονομικό αντίκτυπο για να μπορεί το Συνέδριο να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι όλα “βαίνουν καλώς”». Η μόνη πραγματική διαφορά φέτος είναι ότι η Επιτροπή αρνήθηκε ακόμη πιο έντονα την ευθύνη της για αυτή την κατάσταση αταξίας. Πρέπει να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Kallas διότι μου πρόσφερε το αστείο της χρονιάς, λέγοντας ότι η ιδέα της απάτης στα οικονομικά της ΕΕ είναι «ιδιαίτερα άδικη» και ότι η δαπάνη των χρημάτων στην ΕΕ υπόκειται σε αυστηρό έλεγχο. Ναι, και ο Άγιος Βασίλης κατεβαίνει στ’ αλήθεια από την καμινάδα!

Το να κατηγορούμε τα εθνικά κράτη για το μεγαλύτερο μέρος της απάτης είναι μια εύκολη διέξοδος. Υποτίθεται ότι η Επιτροπή είναι εκείνη που επιβάλλει τους κανόνες και επιβλέπει τις δαπάνες. Συνεπώς, πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για όλες αυτές τις αόρατες αγελάδες στη Σλοβενία, μια χώρα η οποία είναι μέλος εδώ και δύο χρόνια μόνο αλλά που έμαθε γρήγορα να ξεγελά το σύστημα. Δεν έχουμε διδαχθεί τίποτα και τα λάθη εξακολουθούν να επαναλαμβάνονται.

 
  
MPphoto
 
 

  José Javier Pomés Ruiz (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, όπως λέει η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έχουμε σημειώσει πρόοδο σε πολλούς τομείς. Θα ήθελα να ευχαριστήσω το Συνέδριο για την έκθεσή του. Ωστόσο, υπάρχει ένας τομέας στον οποίο δεν έχουμε σημειώσει πρόοδο: στην υπόδειξη των κρατών μελών ξεχωριστά. Είμαστε μια ομάδα 25 κρατών και δεν μπορούμε να δίνουμε έναν βαθμό για το σύνολο της τάξης.

Οι 300 σελίδες της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου περιέχουν αναφορές στην Ελλάδα, αλλά δεν έχετε πει ποτέ ποια κράτη μέλη είναι κυρίως υπεύθυνα για τη μη επίτευξη του στόχου μας ή –αν δεν θέλετε να είστε μόνο δήμιοι– ποια κράτη μέλη τα πάνε καλά ή βελτιώνονται σημαντικά.

Άλλα θεσμικά όργανα το κάνουν: η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα υποδεικνύει κάθε κράτος μέλος ονομαστικά. Δεν είστε ένα σώμα διπλωματών που υπερασπίζονται τα εθνικά συμφέροντα. Στα ανακοινωθέντα τύπου, πρέπει να υποδεικνύετε, μεταξύ άλλων πραγμάτων, ποια κράτη τα πάνε καλά και ποια όχι.

Η φινλανδική Προεδρία δεν εκπροσωπείται καν εδώ, αλλά βάσει της έκθεσης της Βουλής των Λόρδων, μια έκθεση που σεβόμαστε ιδιαίτερα, θα ζητήσω, εξ ονόματος της Ομάδας που συντονίζω, της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, μια έκθεση πρωτοβουλίας που θα εξετάσει τη μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Θυμάμαι πολύ καλά πώς ένα από τα μέλη του, ο Βέλγος κ. Pinxten, ανέλαβε τη θέση του χωρίς να εγκαταλείψει καμία από τις οικονομικές ή πολιτικές ευθύνες του. Τελικά, όταν απειλήθηκε ότι θα παραπεμφθεί στα δικαστήρια, αναγκάστηκε να φύγει από την πίσω πόρτα. Αυτό το επαίσχυντο επεισόδιο δεν ήταν δυστυχώς η καλύτερη στιγμή του Ελεγκτικού Συνεδρίου, του οποίου είστε άξιος Πρόεδρος.

Θα ήθελα να πω ένα πράγμα στον Αντιπρόεδρο Kallas. Στην ομιλία σας στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 23 του τρέχοντος μηνός, είπατε ότι ανακτήθηκαν 2 100 εκατομμύρια ευρώ. Επικρίνατε σκληρά τον ελεγκτή –δεν ξέρω αν αυτό είναι το καλύτερο που μπορούσατε να κάνετε– αλλά θα ήθελα να διευκρινίσετε, αν είναι δυνατό, ποιες πολιτικές, προγράμματα και κράτη μέλη αφορούν αυτά τα 2 100 εκατομμύρια που ανακτήθηκαν.

 
  
MPphoto
 
 

  Herbert Bösch (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, εκφράζω τα συγχαρητήριά μου προς το Ελεγκτικό Συνέδριο. Πρόκειται για μια καλή έκθεση που δείχνει κάποια πράγματα σαν καθρέφτης – μόνο που ορισμένοι δεν θέλουν να δουν σ’ αυτόν τον καθρέφτη.

Δεν είναι δυνατόν, κύριε Kallas, αυτή η νέα Επιτροπή να μην θέλει να ακούσει τα κακά νέα από το Λουξεμβούργο σύμφωνα με την αρχή “shoot the messenger”. Ας ξαναδιαβάσουμε τις Συνθήκες. Εκεί αναφέρεται ότι η Επιτροπή –και κανένας άλλος– είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού.

Ωστόσο, διαβάζω παντού μόνο για τους τομείς για τους οποίους δεν είστε υπεύθυνος, κύριε Kallas: για τους οργανισμούς, όπως λέτε ο ίδιος –θα συζητήσουμε στη συνέχεια γι’ αυτό– ή όταν για παράδειγμα η Ελλάδα δεν εφαρμόζει το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ). Παντού εξαφανίζεται η Επιτροπή και αυτό είναι ένα σημείο που πρέπει να το συζητήσουμε σοβαρά –αφού είναι η πρώτη φορά που έχουμε να κάνουμε με τη νέα Επιτροπή. Πρέπει να αρχίσετε να αναλαμβάνετε τις ευθύνες σας, κύριε Kallas, αλλιώς δεν είστε ο κατάλληλος γι’ αυτήν τη θέση.

 
  
MPphoto
 
 

  Hubert Weber, Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. (DE) Κυρία Πρόεδρε, αρχικά θα ήθελα να ευχαριστήσω τα μέλη του Σώματος που εκφράστηκαν τόσο θετικά για την έκθεσή μας και ιδίως τους κυρίους Staes, Lundgren, Pomés Ruiz και Bösch.

Θα ήθελα να επανέλθω στον Αντιπρόεδρο Kallas, ο οποίος παραπονέθηκε ότι τα μέσα μαζικής ενημέρωσης εστιάζονται διαρκώς στο θέμα της απάτης. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι για το θέμα αυτό υποστηρίζουμε απόλυτα την Επιτροπή μαζί με πολλούς βουλευτές που μίλησαν εδώ, όπως για παράδειγμα οι κύριοι Jørgensen, Fazakas και Titford. Είναι απαράδεκτο να ακούγεται διαρκώς το ίδιο: «απάτη, απάτη και πάλι απάτη». Αυτό είναι αδικαιολόγητο, επιζήμιο και ως εκ τούτου περιττό. Έχουμε κανόνες.

Τώρα περνάω στη δεύτερη πτυχή, δηλαδή τη σύσταση της βρετανικής Βουλής των Λόρδων, που ο κύριος Kallas θεωρεί πως πρέπει να ακολουθήσουμε. Έχουμε ένα σύστημα. Η έκθεσή μας δεν μπορεί να επιβεβαιώσει ότι διαπράχθηκε απάτη. Η απάτη διαπιστώνεται από δικαστές και όχι από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Επομένως, θα εξετάσουμε με προσοχή την έκθεση της βρετανικής Βουλής των Λόρδων, που λάβαμε μόλις χθες το μεσημέρι. Συνέβαλα κι εγώ στη συμφωνία που επιτύχαμε με την Επιτροπή ότι αν διαπιστώσουμε πως υπάρχει υποψία απάτης, η υπόθεση θα ανατεθεί στην OLAF. Όπως είπαμε, υπάρχουν κανόνες για τις διαδικασίες.

Υποστηρίζω θερμά αυτό που είπε ο κ. Garriga Polledo: η συνεργασία με τις ομόλογες αρχές είναι μία πολύ σημαντική πτυχή και ευχαριστώ για τις ευχές σας – θα τις πάρουμε μαζί μας στη Βαρσοβία.

Ο κ. Mulder ρώτησε γιατί δεν υπάρχει γι’ άλλη μια φορά οι λογαριασμοί δεν εγκρίθηκαν με ανεπιφύλακτη γνώμη. Η απάντηση είναι απλά ότι εξακολουθεί να λείπει σε μεγάλο βαθμό η κατάλληλη διαχείριση κινδύνου σε επίπεδο βασικών πράξεων. Μόνον όταν θα υπάρχει αυτό, μπορούμε να καταλήξουμε σε μία θετική δήλωση αξιοπιστίας. Κι εδώ, το ποσοστό σφαλμάτων δεν θα είχε άλλο αποτέλεσμα από την εκ νέου έμφαση των μέσων μαζικής ενημέρωσης στην απάτη.

Είμαι πολύ υποχρεωμένος στον κ. Staes διότι είπε πως αν βελτιωθούν τα εσωτερικά συστήματα ελέγχου, θα καταλήξουμε σε μία θετική δήλωση αξιοπιστίας και ανέφερε και ορισμένα παραδείγματα. Δεν μπορώ παρά να συμφωνήσω. Μίλησα πολύ ξεκάθαρα στο ECOFIN και η Βουλή των Λόρδων του βρετανικού κοινοβουλίου, επεσήμανε μια σειρά προβλημάτων όπως για παράδειγμα η διπλή υπογραφή και η μαύρη λίστα. Λάβαμε χθες την έκθεση και πρέπει πρώτα να την εξετάσουμε προσεκτικά.

Σχετικά με όσα είπε ο κ. Mote έχω να πω ότι σήμερα το θέμα μας είναι η δήλωση αξιοπιστίας. Τα θέματα που έθιξε είναι ασφαλώς πολύ σημαντικά και ευχαρίστως θα συνεχίσω τον διάλογο που έχουμε ήδη ξεκινήσει.

Τώρα απάντησα ουσιαστικά στις περισσότερες από τις ερωτήσεις που μου τέθηκαν.

 
  
MPphoto
 
 

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους τους βουλευτές για τις παρατηρήσεις τους. Αυτό αποτελεί ένα τμήμα μόνο της διαδικασίας και την προσεχή εβδομάδα θα ξεκινήσουμε τη διεξαγωγή λεπτομερέστερων ακροάσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού μας.

Απαντώντας σε ορισμένα σχόλια, θα ήθελα να πω ότι η Επιτροπή δεν κατηγορεί κανέναν. Προσπαθεί να αποκτήσει μια ακριβή εικόνα, η οποία θα συμβάλει σε μια επαρκή, ισορροπημένη αξιολόγηση της εκτέλεσης του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού. Είμαστε απολύτως υπεύθυνοι για ό,τι κάνουμε και είμαστε διατεθειμένοι να επωμιστούμε αυτή την ευθύνη.

Ωστόσο, θα ήταν μη ρεαλιστικό να περιμένουμε να πει η Επιτροπή –σε απάντηση μιας ανάλυσης της εκτέλεσης του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού η ουσία της οποίας είναι ότι η Επιτροπή είναι κακή– ότι δεν είναι κακή, αλλά ακόμα χειρότερη. Αυτό θα ήταν ανάρμοστο, αν και αναγνωρίζουμε πλήρως τα αδύνατα σημεία μας. Τα θέματα της εσωτερικής πολιτικής θα είναι ο πιο ευάλωτος τομέας των δραστηριοτήτων μας για το 2005. Κατά τη διάρκεια των τριών διαδικασιών δημοσιονομικής απαλλαγής στις οποίες συμμετείχα, διαπίστωσα πραγματικές βελτιώσεις και ξέρω τι μπορεί να γίνει για να βελτιωθεί η κατάσταση περαιτέρω. Θα καταβάλουμε κάθε προσπάθεια προκειμένου να βελτιωθεί αυτή η κατάσταση και στόχος μας είναι μια ολοκληρωμένη, επαρκής επαγγελματική αξιολόγηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ από κάθε άποψη, είτε πρόκειται για τα επιτεύγματα είτε για τις αδυναμίες της, για σφάλματα ή απάτη, κλπ. Σκοπός και επιθυμία μας είναι να δείξουμε σε όλους ότι αν και ο μηχανισμός είναι τεράστιος και μπορεί να βελτιωθεί, τα πράγματα δεν πάνε καθόλου άσχημα. Γνωρίζοντας τις εμπειρίες των κρατών μελών στη σφαίρα της δημόσιας διοίκησης και ξέροντας τι συμβαίνει σε διάφορα κράτη μέλη και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς, μπορώ να δηλώσω ότι τα πράγματα δεν πάνε καθόλου άσχημα μάλιστα. Επιθυμία μας είναι το ευρύ κοινό, οι βουλευτές του Κοινοβουλίου και το Ελεγκτικό Συνέδριο να δουν και αυτή την πλευρά των δραστηριοτήτων μας.

Όσον αφορά την ερώτηση του κ. Mulder σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές και την ιδέα της αυξημένης συμμετοχής των κρατών μελών σε αυτή τη διαδικασία –το θέμα των εθνικών δηλώσεων– χαιρετίζω την αλλαγή στάσης. Όταν αρχίσαμε να συζητάμε αυτό το θέμα, μόνο ένα ή δύο κράτη μέλη συμμερίζονταν την άποψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλάβουν μεγαλύτερο μέρος της ευθύνης. Αυτή η στάση αλλάζει αλλά, όπως γνωρίζω από την περιορισμένη εμπειρία μου στα ευρωπαϊκά θέματα, είναι προφανές ότι θα χρειαστεί χρόνος. Χαιρόμαστε που τα κράτη μέλη συμφώνησαν να παράσχουν μια σύνοψη των δηλώσεων των οργανισμών πληρωμής, γεγονός που αποτελεί βήμα προόδου, και εργαζόμαστε από κοινού με τα κράτη μέλη για να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος.

Όσον αφορά την ίδια τη δήλωση, συμμερίζομαι απόλυτα την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι δεν αποτελεί λύση από μόνη της για όλα τα προβλήματα. Είναι μέρος του πολύ ευρύτερου θέματος του συστημικού και διαρθρωτικού ελέγχου, ο οποίος θα επιφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

Ας συζητήσουμε λοιπόν κάθε πτυχή και ας μην παραλείψουμε τίποτα από το πεδίο των συζητήσεών μας. Ας συζητήσουμε επίσης το θέμα της μεθοδολογίας και τις δράσεις και τις αδυναμίες μας. Ας διεξαγάγουμε μια ολοκληρωμένη, επαγγελματική και ικανοποιητική συζήτηση σχετικά με αυτό το θέμα, και τότε όλοι θα είμαστε ικανοποιημένοι.

 
  
MPphoto
 
 

  Ashley Mote (NI). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, με διακόψατε στη μέση της ομιλίας μου διότι προφανώς δεν σας πληροφόρησαν σωστά σχετικά με τον χρόνο που είχα στη διάθεσή μου. Ως εκ τούτου, δεν κατάφερα να αναφερθώ σε ένα πολύ σημαντικό, όπως πιστεύω, θέμα και να επιστήσω την προσοχή του Κοινοβουλίου σε άλλες διατυπώσεις που συμπεριελήφθησαν στην έκθεση της Βουλής των Λόρδων, η οποία δημοσιεύθηκε χθες βράδυ και αναφέρει –και ο κ. Kallas παρέλειψε να αναφερθεί σε αυτές– ότι η Επιτροπή πρέπει να επικεντρωθεί στην απαίτηση από τους υπαλλήλους και από τα σημερινά ελεγκτικά όργανα να αναλάβουν την ευθύνη για τα συστήματα και τους λογαριασμούς τους και ότι αυτή η διαδικασία πρέπει να κορυφωθεί με την απαίτηση να υπογράψει ο Γενικός Γραμματέας της Επιτροπής μια βεβαίωση ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί της Επιτροπής είναι ακριβείς και δίκαιοι. Εκτιμώ ότι αυτή ήταν μία από τις πιο σημαντικές δηλώσεις που είχαμε μέχρι τώρα σχετικά με τη διαδικασία βελτίωσης των προτύπων στο Κοινοβούλιο και θέλω να βεβαιωθώ ότι είναι απολύτως κατανοητή.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ήσασταν ο ομιλητής της Ομάδας σας και η Ομάδα σας έλαβε χρόνο ομιλίας ενός λεπτού για τη συζήτηση αυτή, δηλαδή σας διέκοψα την κατάλληλη στιγμή και δεν γίνεται τώρα να προσπαθείτε να εξασφαλίσετε κι άλλο χρόνο ομιλίας μέσω ενστάσεων επί της διαδικασίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Jan Mulder (ALDE). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, θέλω να ρωτήσω κάτι τον Επίτροπο Kallas για να διευκρινιστεί. Ήταν λίγο διφορούμενος στην απάντηση που έδωσε στην ερώτησή μου, γι’ αυτό θέλω απλώς να τον ρωτήσω ξανά: πότε θα υπενθυμίσει η Επιτροπή στα κράτη μέλη τις υποχρεώσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές;

 
  
MPphoto
 
 

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (EN) Κυρία Πρόεδρε, έχουμε ήδη υπενθυμίσει στα κράτη μέλη αυτή την υποχρέωση στην επιστολή μας προς αυτά και θα το κάνουμε επίσης στη σύνοδο του Συμβουλίου όπου θα συζητηθούν αυτά τα θέματα ξανά. Προσπαθούμε να προωθήσουμε την ιδέα και κάνουμε ό,τι μπορούμε, αλλά, όπως και στην περίπτωση του Κοινοβουλίου, υπάρχει ένα όριο ως προς το τι μπορούμε να κάνουμε σε αυτό το θέμα.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

 
  
MPphoto
 
 

  Richard Corbett (PSE). – (EN) Οι δαπάνες της ΕΕ παρουσιάζουν τις ίδιες αδυναμίες με τις δαπάνες πολλών μεγάλων οργανισμών, κυβερνήσεων, υπουργείων και διεθνών οργανώσεων: δαπανώνται χρήματα σε τόσο μεγάλο φάσμα δράσεων και σε τόσα πολλά μέρη που οι ελεγκτές δεν μπορούν να εγγυηθούν ότι τα ακριβή ποσά δαπανήθηκαν πάντα σωστά. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός των ΗΠΑ δεν λάμβανε θετική δήλωση αξιοπιστίας για περίπου οκτώ χρόνια. Το Υπουργείο Εργασίας και Συντάξεων της Βρετανίας δεν έχει λάβει την αντίστοιχη δήλωση τα τελευταία 15 χρόνια – και ο προϋπολογισμός του είναι μεγαλύτερος από αυτόν ολόκληρης της ΕΕ!

Όπως ανέφερε η Βουλή των Λόρδων του ΗΒ χθες, φαίνεται ότι υπάρχει σχετικά μικρός βαθμός πραγματικής απάτης στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν περιπτώσεις τεχνικών παρατυπιών, οι οποίες συνήθως έχουν ως αποτέλεσμα μια επιστροφή στον προϋπολογισμό της ΕΕ, ούτως ή άλλως, ή καθυστερημένη πληρωμή ή ατελή γραφική εργασία που επισπεύδεται αργότερα. Ο κιτρινισμός των δημοσιογραφικών άρθρων οδηγεί στον χαρακτηρισμό στη συνέχεια όλων αυτών των περιστατικών ως «απάτη», ενώ δεν είναι.

Απαιτείται περαιτέρω πρόοδος στην εξάλειψη αυτών των σφαλμάτων. Θέλω να δω ένα σύστημα όπου οι ετήσιες δηλώσεις αξιοπιστίας θα πρέπει να δίνονται στα τμήματα της Επιτροπής και σε κάθε μία από τις 25 εθνικές κυβερνήσεις ξεχωριστά, αντί σε μία ενιαία δήλωση για ολόκληρη την ΕΕ.

 
  
MPphoto
 
 

  Véronique Mathieu (PPE-DE). – (FR) Στην ετήσια έκθεσή του, το Ελεγκτικό Συνέδριο προβαίνει σε θετική δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης του έτους 2005 και συγχαίρει την Επιτροπή για την εφαρμογή του νέου λογιστικού συστήματος για το οικονομικό έτος. Εντούτοις, σε ό,τι αφορά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των βασικών δημοσιονομικών πράξεων –δηλαδή, τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν προς και από τα ταμεία της ΕΕ– το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώνει ότι δεν διασφαλίζεται πάντα προσήκουσα διαχείριση του κινδύνου όσον αφορά σημαντικούς τομείς δαπανών.

Στην πλειονότητά τους, αυτά τα λάθη οφείλονται στην πλημμελή γνώση των ισχυόντων κανόνων, σε μη επιλέξιμες δαπάνες ή σε προσπάθειες εξαπάτησης εκ μέρους των τελικών δικαιούχων (αγρότες, τοπικές αρχές ή διαχειριστές των έργων).

Σε ποιον πρέπει να επιρριφθεί η ευθύνη; Καταρχάς στην Επιτροπή, αφού αυτή βάσει των Συνθηκών είναι άμεσα υπεύθυνη για την εκτέλεση του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού. Πρέπει να ενισχύσει την ποιότητα του εσωτερικού ελέγχου, οι διαδικασίες πρέπει να απλοποιηθούν για να αποτραπεί η μη τήρηση των κριτηρίων επιλεξιμότητας, η διπλοεγγραφή ή η υπερεκτίμηση των δαπανών. Τέλος, τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να αναλάβουν τις ευθύνες τους στον βαθμό που το 76% των πόρων δαπανάται από τις εθνικές ή τοπικές αρχές. Θεωρώ πρωταρχικής σημασίας τη δέσμευση των κρατών μελών να υποβάλλουν τις ετήσιες δηλώσεις τους για τον τρόπο που δαπανώνται οι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τους οποίους διαχειρίζονται.

 

6. Κοινή επιχείρηση για το ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0382/2006) της κ. Hennicot-Schoepges, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά τη σύσταση μιας κοινής επιχείρησης για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (COM(2005)0602 – C6-0002/2006 – 2005/0235(CNS)).

 
  
MPphoto
 
 

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι βουλευτές, η έκθεση της κ. Hennicot-Schoepges, επί της οποίας καλείστε να αποφανθείτε, είναι μια πληρέστατη έκθεση υψηλής ποιότητας. Θέλω να ευχαριστήσω την κ. Hennicot-Schoepges και την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, καθώς και τον κ. Bradbourn, την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού και την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων για τη στήριξη που παρείχαν στην πρόταση της Επιτροπής για το SESAR, ένα μείζονος σημασίας ευρωπαϊκό πρόγραμμα.

Η έκθεσή σας, κυρία Hennicot-Schoepges, συμπίπτει με τη θέση της Επιτροπής, η οποία είναι σε θέση να υποστηρίξει την πλειονότητα των τροπολογιών σας. Δεν θα υπεισέλθω στις λεπτομέρειες της συζήτησης για όλες τις προτεινόμενες τροπολογίες. Περιορίζομαι μόνο σε ορισμένες παρατηρήσεις γενικής φύσεως.

Καταρχάς, διαπιστώνω ότι σε ό,τι αφορά τα μείζονα τεχνολογικά και βιομηχανικά προγράμματα, όπως είναι το SESAR και το GALILEO, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή έχουν την ίδια θεώρηση για τη στρατηγική σημασία ανάλογων πρωτοβουλιών. Το SESAR είναι πρόγραμμα ουσιώδες για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής αεροναυπηγικής βιομηχανίας. Εντάσσεται στην προσπάθεια του προγράμματος τεχνολογικής καινοτομίας της Κοινότητας, το οποίο βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής της Λισαβόνας.

Είναι ουσιώδες, σε αυτόν τον τομέα τον τόσο κρίσιμο για την ευρωπαϊκή οικονομία, οι δημόσιοι φορείς και ο ιδιωτικός τομέας να διαθέσουν από κοινού τους πόρους τους για να οικοδομήσουν μαζί αυτό που θα αποτελέσει την πλέον αποδοτική, την πλέον αξιόπιστη, την πλέον ασφαλή υποδομή ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας στον κόσμο. Αυτή η σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα επιτάσσει σαφή κατανομή των ρόλων των μεν και των δε, καθώς και διαφανείς διαδικασίες, οι οποίες να επιτρέπουν την αποτροπή δυνητικών περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων. Η Επιτροπή, επομένως, διάκειται ευνοϊκά στις τροπολογίες που κατέθεσε το Κοινοβούλιο και οι οποίες διέπονται από αυτή τη λογική.

Όσον αφορά ορισμένα μέσα παρέμβασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τίθεται ένα ζήτημα επί της αρχής. Το SESAR είναι μια σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα και η εκ των ων ουκ άνευ προϋπόθεση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα είναι η διαχείριση του προγράμματος να γίνεται βάσει επιχειρηματικής λογικής. Άλλωστε, και η κ. Hennicot-Schoepges το υπογράμμισε ορθότατα στην έκθεσή της, το δικαίωμα ψήφου στο διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης SESAR πρέπει να είναι ζυγιασμένο και σταθμισμένο σε συνάρτηση με τη χρηματοδοτική συνεισφορά, κάτι το οποίο αποτελεί μια εκ των βασικών αρχών χρηστής διαχείρισης κάθε ιδιωτικής επιχείρησης.

Επομένως, θεωρώ δύσκολο να αποδεχθώ την τροπολογία που κατέθεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η οποία έχει στόχο να εξασφαλίσει την εκπροσώπηση του Κοινοβουλίου στο διοικητικό συμβούλιο. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, που είναι το κύριο όργανο δημοσιονομικού ελέγχου της Κοινότητας, δεν μπορεί να ασκεί αυτόν τον έλεγχο και ταυτόχρονα να έχει θέση έστω και απλού παρατηρητή σε ένα συμβούλιο, το οποίο καλείται να ελέγξει.

Με την ίδια λογική, η βιομηχανία επιζητεί η επιλογή του εκτελεστικού διευθυντή να γίνεται με αντικειμενικά κριτήρια βάσει της εμπειρίας και των τεχνικών γνώσεων, και όχι βάσει πολιτικών κριτηρίων. Είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε ότι η κοινή επιχείρηση SESAR είναι ένα μέσο διαχείρισης ενός προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και δεν έχει κανέναν ρόλο κανονιστικού χαρακτήρα.

Κατά συνέπεια, δεν έχει λόγο ύπαρξης η άμεση συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη διαδικασία επιλογής του εκτελεστικού διευθυντή της κοινής επιχείρησης SESAR. Ωστόσο, η Επιτροπή υποστηρίζει όλες τις τροπολογίες που στοχεύουν στη διασφάλιση της σωστής και αδιάλειπτης ενημέρωσης του Κοινοβουλίου για το πρόγραμμα SESAR.

Κυρία Πρόεδρε, εκφράζω τη χαρά μου για το έργο του Κοινοβουλίου. Είμαι πεπεισμένος ότι αυτές οι λίγες αποκλίσεις στις απόψεις δεν θα θέσουν προσκόμματα στις κοινές μας προσπάθειες για την επιτυχία του προγράμματος προς όφελος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προσθέτω δε ότι η περιβαλλοντική μας πολιτική θα βρει εν προκειμένω ένα συμπληρωματικό στήριγμα, στον βαθμό που το SESAR σημαίνει ότι τα αεροπλάνα θα μπορούν να απογειωθούν εγκαίρως, δεν θα αναγκάζονται να κάνουν κύκλους στον ουρανό και, επομένως, θα εξοικονομούν ενέργεια και δεν θα εκπέμπουν περιττούς ρύπους διοξειδίου του άνθρακα. Αυτός ακριβώς είναι ο λόγος που το SESAR είναι ένα πρόγραμμα καθ’ όλα αναγκαίο από πάσης απόψεως, και για την ασφάλεια των επιβατών, και για την εξοικονόμηση ενέργειας, και για την ποιότητα του περιβάλλοντος.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. ONESTA
Αντιπροέδρου

 
  
MPphoto
 
 

  Erna Hennicot-Schoepges (PPE-DE), εισηγήτρια. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, εξετάζουμε σήμερα μια έκθεση, αντικείμενο της οποίας είναι η δημιουργία μιας κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του νέας γενιάς ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR).

Το SESAR είναι η τεχνική πτυχή του ενιαίου ευρωπαϊκού ουρανού, η οποία θα επιτρέψει την προσαρμογή του ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας στις νέες τεχνολογίες, τη διασφάλιση της ασφάλειας και της κανονικότητας των πτήσεων, την οργάνωση των υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και τον καθορισμό των ρόλων και των ευθυνών μεταξύ των εποπτικών αρχών και των παρόχων υπηρεσιών.

Όπως είπατε, κύριε Επίτροπε, το πρόγραμμα διαλαμβάνει σε διάφορα επίπεδα κεφαλαιώδη σημασία για το μέλλον της ευρωπαϊκής πολιτικής αεροπορίας. Πρόκειται άλλωστε για ένα από τα κοινά προγράμματα υποδομής, τα οποία επεσήμανε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το 1994. Ήδη χάσαμε ουκ ολίγον χρόνο.

Το SESAR θα είναι άκρως απαραίτητο δεδομένου του γεγονότος ότι οι εναέριες μεταφορές, οι οποίες συνεισφέρουν 220 δισεκατομμύρια ευρώ στο ευρωπαϊκό ΑΕγχΠ και απασχολούν 3,1 εκατομμύρια εργαζομένους, αναμένεται να υπερδιπλασιαστούν μέσα στην επόμενη εικοσαετία. Δεδομένου ότι ο απαρχαιωμένος χαρακτήρας του εξοπλισμού ελέγχου, η τεχνολογία του οποίου σε ορισμένες περιπτώσεις χρονολογείται από τη δεκαετία του ’70, δεν επιτρέπει πλέον να εγγυηθούμε την αξιοπιστία του, ο αντίκτυπος του SESAR για την ασφάλεια είναι σημαντικός.

Το ίδιο ισχύει για το περιβάλλον. Η υλοποίηση αυτού του προγράμματος θα επιτρέψει σημαντική εξοικονόμηση καυσίμων, αφενός χάρη στη βελτιστοποίηση των δρομολογίων και στην καλύτερη χρήση του εναέριου χώρου, αφετέρου δε, χάρη στη μείωση του χρόνου αναμονής των αεροσκαφών. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η μείωση των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου θα είναι της τάξης του 4 με 6 % ανά πτήση. Οι δε χρήστες θα διαπιστώσουν επίσης μείωση του χρόνου αναμονής τους.

Η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία μιας κοινής επιχείρησης, η οποία θα πρέπει να υλοποιηθεί ταχέως, πριν μάλιστα από το τέλος της φάσης καθορισμού, η οποία αφορά το διάστημα από το 2005 έως το 2007, και η οποία συγχρηματοδοτείται με ποσό ύψους 60 εκατομμυρίων ευρώ από τον κοινοτικό προϋπολογισμό και το Eurocontrol. Από το 2008 έως το 2013, η κοινή επιχείρηση θα διασφαλίσει τη φάση ανάπτυξης χάρη σε έναν προϋπολογισμό της τάξεως των 300 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, ο οποίος κατανέμεται μεταξύ τριών εταίρων: της Επιτροπής, του Eurocontrol και μιας κοινοπραξίας ιδιωτικών επιχειρήσεων. Ακολουθεί η φάση εγκατάστασης, την ευθύνη της οποίας θα αναλάβει η βιομηχανία, και η οποία προβλέπεται να διαρκέσει από το 2014 ως το 2020.

Αυτή η πρώτη σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας θα παράσχει πολλές ευκαιρίες απασχόλησης. Θα αποτελέσει επίσης ένα μείζον πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης, το οποίο θα μπορέσει να επεκταθεί σε αγορές εκτός των συνόρων της Ένωσης, με την προϋπόθεση να μην καθυστερήσει η έναρξη ισχύος του. Η διαδικασία ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ των δύο κοινοβουλευτικών μας επιτροπών αντικατοπτρίζει τη συνάφεια αυτού του προγράμματος με δύο τομείς, δηλαδή την έρευνα και τα δίκτυα μεταφορών.

Η Επιτροπή βάσισε το σχέδιό της στο άρθρο 171, πράγμα που σημαίνει ότι το Κοινοβούλιο δεν ενεπλάκη μέσω της διαδικασίας συναπόφασης. Θέλω, ωστόσο, να υπογραμμίσω την καλή συνεργασία με την Επιτροπή και να πω ότι το Κοινοβούλιο θα παρακολουθεί πολύ προσεχτικά τις εξελίξεις και ότι θα κάνει χρήση όλων των μέσων που διαθέτει, έστω και αν δεν εκπροσωπείται στο διοικητικό συμβούλιο.

Οι τροποποιήσεις που κάναμε αποσαφηνίζουν το κείμενο όσον αφορά τις δυνητικές περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων. Ζητήσαμε επίσης από την Επιτροπή να συντάξει ένα νέο έγγραφο, το οποίο να αφορά αποκλειστικά την τρίτη φάση, ούτως ώστε να αρθούν οι περισσότερες αμφιβολίες που γεννήθηκαν από το πρώτο σχέδιο.

Το SESAR είναι ένα πρόγραμμα που θα εξυπηρετήσει το συμφέρον των πολιτών, που θα θέσει τη βιομηχανία της ευρωπαϊκής πολιτικής αεροπορίας στην αιχμή του δόρατος της προόδου και θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητά μας. Το ενδιαφέρον της βιομηχανίας γι’ αυτό το σχέδιο δικαιολογεί τη χρηματοδοτική της συμμετοχή και η κατανομή των δικαιωμάτων ψήφου θα πρέπει να μην προκαλέσει διοικητικά βάρη. Το Κοινοβούλιο θεώρησε καλό να διατηρήσει τη δυνατότητα της θέσπισης τέλους, δεδομένου ότι μέχρι σήμερα η συνεισφορά της βιομηχανίας δεν έχει ακόμη επιβεβαιωθεί με αριθμητικά στοιχεία.

Μένει να ευχηθούμε, κύριε Επίτροπε, το SESAR να μην υποστεί τις καθυστερήσεις του Galileo, ούτε την κατάρρευση της Airbus, και να αποδείξει ότι η ευρωπαϊκή έρευνα, η τεχνογνωσία του Eurocontrol και οι ικανότητες των εμπλεκόμενων κλάδων μπορούν να συζευχθούν για την πρόοδο. Τέλος, είναι αυτονόητο, κύριε Επίτροπε, ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ετοιμαστούν να οργανώσουν την κατανομή του ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με την τεχνολογική εξέλιξη.

Για να ολοκληρώσω, θέλω να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους και κατά πρώτον τον συν-εισηγητή, κ. Bradbourn.

 
  
MPphoto
 
 

  Philip Bradbourn (PPE-DE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού. (EN) Κύριε Πρόεδρε, το σχέδιο SESAR θα ωφελήσει σε μεγάλο βαθμό όχι μόνο τους τομείς των αερομεταφορών της Ευρώπης, αλλά και τους καταναλωτές. Όταν ξεκινήσει το σχέδιο SESAR, η αποδοτικότητα των αεροπορικών εταιρειών θα βελτιωθεί, με πιο άμεσες διαδρομές, λιγότερο συνωστισμό στους αιθέρες και μεγαλύτερη αξιοπιστία για τους επιβάτες. Το περιβάλλον θα ωφεληθεί επίσης από το σύστημα, διότι θα συντομευτούν οι διαδρομές και θα μειωθεί η αναμονή προσγείωσης και έτσι θα μειωθούν οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που προκαλούν οι αερομεταφορές.

Ωστόσο, μου φαίνεται ότι, με ένα τόσο σημαντικό σχέδιο, είναι απαράδεκτο το γεγονός, δεδομένου ότι η αρχική νομοθεσία για τον ενιαίο ουρανό αντιμετωπίστηκε στο πλαίσιο της συναπόφασης, ότι η διαδικασία υλοποίησης θα διεξαχθεί μόνο στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης. Αυτό ασφαλώς εγείρει το ερώτημα γιατί η Επιτροπή αισθάνεται ότι μπορεί να διαλέγει προσεκτικά το πότε θα εμπλέκει το μόνο δημοκρατικά εκλεγμένο θεσμικό όργανο της ΕΕ στην ανάπτυξη αυτών των προτάσεων. Πιο ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι η Επιτροπή και το Eurocontrol προσπαθούν να συγκεντρώσουν το 60% των δικαιωμάτων ψήφου στο Διοικητικό Συμβούλιο.

Το σχέδιο SESAR πρέπει να καθοδηγείται από τη βιομηχανία και όχι από γραφειοκράτες. Δεν μπορούμε να περιμένουμε από τη βιομηχανία να πληρώσει για την ανάπτυξη ενός σχεδίου όταν θα έχει ελάχιστο έλεγχο επί της διεύθυνσής του. Γι’ αυτό εγώ και ο συνεισηγητής στην αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή, εξ ονόματος της Ομάδας μας, καταθέσαμε μια τροπολογία για τη μείωση των δικαιωμάτων ψήφου, ώστε να δώσουμε στη βιομηχανία και στους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας το κίνητρο να συμμετάσχουν από την αρχή της προσπάθειας.

Το σχέδιο SESAR μπορεί να συμβάλει στη διαμόρφωση του μέλλοντος των ευρωπαϊκών αερομεταφορών. Μπορεί να αποτελέσει θετική δύναμη για αλλαγή αν έχει την υποστήριξη όλων των φορέων στους τομείς επί ίσης και δίκαιης βάσης. Συνεπώς, ζητώ από το Σώμα να υποστηρίξει την τροπολογία μας και να δώσει σε αυτό το σημαντικό σχέδιο ακριβώς την κατεύθυνση που χρειάζεται.

 
  
MPphoto
 
 

  Reinhard Rack, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, τα επόμενα χρόνια θα έχουμε μεγαλύτερη κυκλοφορία, τόσο στην ξηρά όσο και στη θάλασσα και κυρίως στον αέρα. Η αύξηση της κυκλοφορίας σημαίνει περισσότερα και καινούργια προβλήματα. Ο αυξανόμενος όγκος της κυκλοφορίας πρέπει να αντιμετωπιστεί και τα σχετικά προβλήματα για το περιβάλλον και την υγεία πρέπει να επιλυθούν ικανοποιητικά. Όλα αυτά θα κοστίσουν πολλά χρήματα.

Για τα θέματα που αναφέρθηκαν, χρειαζόμαστε πρωτίστως έξυπνες λύσεις, νέες τεχνολογίες και μία καλύτερη διοικητική μέριμνα. Βασικά, στα θέματα αυτά θα έπρεπε να επικεντρωθούμε ήδη σήμερα. Δυστυχώς, όμως, δεν έχουμε ακόμη προχωρήσει τόσο. Μερικά πράγματα έχουν βέβαια ήδη δρομολογηθεί. Αναφέρομαι για παράδειγμα στο Galileo, όμως είμαστε ακόμα επικεντρωμένοι σε προπαρασκευαστικά θέματα όπως: πώς θα δομήσουμε την οργάνωση της διοίκησης; Τι θα κάνουμε με το Eurocontrol; Πώς θα κάνουμε τον ιδιωτικό τομέα να συμμετάσχει στο σχέδιό μας; Και πολλά άλλα ακόμα…

Θα ήθελα να απευθύνω μερικές προειδοποιήσεις για το θέμα των συμπράξεων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Εμείς συζητάμε και επικεντρωνόμαστε σε ενδεχόμενες συγκρούσεις συμφερόντων. Αυτό είναι σωστό και σημαντικό, θα πρέπει όμως να κάνουμε ακόμα πολύ περισσότερα προκειμένου να συμμετάσχει πραγματικά η οικονομία στο σχέδιό μας. Πάντως, στο παρελθόν, σχεδόν όλες ανεξαιρέτως οι εμπειρίες με πρότυπα ΣΔΙΤ δεν σημείωσαν ιδιαίτερη επιτυχία. Αναφέρω ως εξαίρεση το Marco Polo, μια και σε μερικές εβδομάδες αρχίζει το πρόγραμμα που το ακολουθεί. Σε αυτό βρήκαμε τον σωστό συνδυασμό κινήτρων για τον ιδιωτικό τομέα και το δημόσιο συμφέρον. Σε αυτό θα πρέπει να επικεντρωθούμε κι αυτή τη φορά, και μάλιστα περισσότερο από πριν.

Κατά τα άλλα, ευχαριστώ θερμά τους δύο εισηγητές για το έργο τους και ελπίζω ότι παρά το θέμα της συναπόφασης ή απλά της διαβούλευσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το ζήτημα αυτό, θα προσεγγίσουμε τον στόχο μας επικεντρωμένα και από κοινού. Ίσως να καταφέρουμε επίσης να συντομεύσουμε κάπως τα χρονοδιαγράμματα. Αυτό θα ήταν πάρα πολύ καλό.

 
  
MPphoto
 
 

  Britta Thomsen, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. (DA) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για το έξοχο έργο της σχετικά με την έκθεση για ένα κοινό ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, το SESAR. Συμφωνώ ότι είναι ανάγκη να αναπτύξουμε μια νέα γενιά ευρωπαϊκού συστήματος εναέριας κυκλοφορίας, ούτως ώστε να μπορέσουμε να εξασφαλίσουμε την ασφαλή και ομαλή ροή της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη για τα επόμενα 20 χρόνια. Τα σημερινά συστήματα ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας είναι ξεπερασμένα και περιορίζονται άνευ λόγου από ειδικές τοπικές συνθήκες. Κατά συνέπεια, δεν ενδείκνυνται για μια ταχεία, αξιόπιστη και οικονομικά βιώσιμη ανάπτυξη της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη. Επομένως, το SESAR είναι κατά βάση μια υγιής πρωτοβουλία, η οποία θα προσδώσει μεγαλύτερη αποδοτικότητα στο σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη. Το SESAR θα διασφαλίσει ασφαλέστερες και αποδοτικότερες μεταφορές σε σύγκριση με ό,τι παρέχεται μέσω των υφιστάμενων συστημάτων ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, σε προσιτές τιμές.

Όταν όμως έρχεται η ώρα να εξεταστούν θέματα του περιβάλλοντος, η πρόταση της Επιτροπής δεν αναδεικνύει επαρκώς τις προκλήσεις, τις οποίες θέτει η αύξηση της εναέριας κυκλοφορίας στα αμέσως επόμενα χρόνια στην Ευρώπη. Το SESAR δεν πρέπει απλώς να εγγυηθεί την ασφαλή διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας. Πρέπει να ενσωματώσει τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα. Κατά συνέπεια, δύναμαι να υποστηρίξω τις τροπολογίες, οι οποίες υπογραμμίζουν ότι το SESAR αναμένεται να συμβάλει σε πιο αποδοτικά, από ενεργειακής άποψης, αεροπορικά δρομολόγια, τα οποία απαιτούν την κατανάλωση λιγότερων καυσίμων και είναι φιλικά προς το περιβάλλον.

Μια ακόμη σημαντική διάσταση που πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι ότι πρέπει να καταστεί σαφές τι όφελος προσδοκάται να αντλήσουν τα κράτη μέλη από το SESAR, όσον αφορά δηλαδή τα ιδιοκτησιακά δικαιώματα επί των υλικών και άυλων περιουσιακών στοιχείων, τα οποία δημιουργούνται μέσω της κοινής επιχείρησης SESAR. Στην παρούσα φάση, δεν είναι σαφές τι πρόκειται να συμβεί σε σχέση με τα ιδιοκτησιακά δικαιώματα επί περιουσιακών στοιχείων, τα οποία δημιουργούνται μέσω της κοινής επιχείρησης SESAR, όταν σε δεδομένη στιγμή η ιδιοκτησία του SESAR μεταβιβασθεί στη βιομηχανία. Επομένως, είναι κρίσιμο η γνώση και τα κεφάλαια, τα οποία δημιουργούνται μέσω του SESAR, να είναι μονίμως διαθέσιμα στα συμβαλλόμενα μέρη για ιδίους στόχους, τη μη εμπορική ανάπτυξη του προϊόντος. Δεν θέλουμε να περιέλθουμε σε μια κατάσταση, όπου όλα τα κράτη μέλη θα έχουν τυποποιήσει την τεχνολογία τους σε ένα ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, ενώ ταυτόχρονα, ιδιωτική επιχείρηση θα κατέχει τα δικαιώματα αυτής της τεχνολογίας.

Θέλω να ευχαριστήσω και πάλι την κ. Hennicot-Schoepges για την έκθεσή της και ευελπιστώ ότι, χάρη στις κοινές προσπάθειές μας, θα μπορέσουμε να ξεκινήσουμε το SESAR εντός του προβλεπομένου χρονοδιαγράμματος.

 
  
MPphoto
 
 

  Fiona Hall, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για το έργο της. Χρειαζόμαστε ένα σύστημα νέας γενιάς για τη διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας προκειμένου να βελτιώσει η Ευρώπη την ασφάλεια των αερομεταφορών και την περιβαλλοντική απόδοση. Το σχέδιο SESAR θα προσφέρει ό,τι δεν είναι ικανές να προσφέρουν οι αρχαϊκές και κατακερματισμένες σημερινές τεχνολογίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας.

Η κοινή επιχείρηση SESAR πρέπει να θεμελιωθεί τώρα με τέτοιον τρόπο ώστε να αποφύγουμε τα περιττά προβλήματα και τις καθυστερήσεις στη συνέχεια. Η προσέγγιση μιας κοινής επιχείρησης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα είναι ακόμα αρκετά νέα και ελπίζω ότι η Επιτροπή θα είναι ειλικρινής και διαφανής ως προς τα διδάγματα της κοινής επιχείρησης Galileo. Η κοινή επιχείρηση SESAR πρέπει να αναθεωρείται περιοδικά ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα επαναληφθούν τα αρχικά προβλήματα που προέκυψαν στο Galileo.

Το Κοινοβούλιο, καθώς και το Συμβούλιο, πρέπει να τηρούνται ενήμερα και να ζητείται η γνώμη τους σχετικά με θέματα όπως η προσχώρηση νέων μελών και ο διορισμός του εκτελεστικού διευθυντή. Υπήρχε η ακλόνητη άποψη στην επιτροπή ότι ο διορισμός του εκτελεστικού διευθυντή πρέπει να γίνει με τη διεξαγωγή ανοιχτού διαγωνισμού και με κριτήρια την ικανότητα και την εμπειρία. Σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να είναι πολιτικός διορισμός ή προνόμιο.

Η επιτροπή τόνισε επίσης την αυξανόμενη σημασία του Eurocontrol. Η συμμετοχή του είναι ουσιαστική, δεδομένης της εμπειρίας και της εμπειρογνωμοσύνης του.

Τέλος, όσον αφορά την έδρα της κοινής επιχείρησης, συμφωνώ με την αρχική πρόταση της Επιτροπής ότι για πρακτικούς λόγους η έδρα θα πρέπει να βρίσκεται στις Βρυξέλλες. Το άνοιγμα συζήτησης για το θέμα της έδρας θα αποτελούσε άσκοπο χάσιμο χρόνου και θα παρέτεινε τη φάση σύστασης της κοινής επιχείρησης. Αυτό το θέμα δεν θα μείνει απαρατήρητο από τους βουλευτές οι οποίοι καταδικάζουν το χάσιμο χρόνου, χρημάτων και ενέργειας που προκαλείται από την αδυναμία μόνιμης εγκατάστασης του Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες.

 
  
MPphoto
 
 

  Eva Lichtenberger, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, εάν χρησιμοποιηθεί σωστά και τεθεί σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατόν, το SESAR μπορεί να συνεισφέρει σημαντικά στη μείωση των βλαβερών για το κλίμα αερίων. Με την καλή συνεργασία με τις μετεωρολογικές υπηρεσίες και την ανάλογη ρύθμιση του ύψους και της ταχύτητας των πτήσεων μπορούν να μειωθούν τόσο οι κύκλοι των αεροπλάνων πάνω από τις πόλεις καθώς περιμένουν να προσγειωθούν όσο και οι ουρές συμπύκνωσης, που εμφανίζονται όλο και πιο συχνά σε πρόσφατες έρευνες ως αίτιο κλιματικών προβλημάτων.

Προϋπόθεση για μια αποτελεσματικότερη λειτουργία είναι η δημιουργία κατάλληλων τμημάτων εναέριου χώρου που μπορούν να συμβάλουν στην εξοικονόμηση καυσίμων. Δυστυχώς, η σχετική εργασία προχωρεί πάρα πολύ αργά. Εδώ υπάρχει ανάγκη δράσης τόσο στην Αυστρία όσο και στους βόρειους και ανατολικούς γείτονές της.

Αναφορικά με τον τρόπο οργάνωσης, που υπήρξε μείζον θέμα συζήτησης στην επιτροπή μας, θεωρώ ότι δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να παραμεριστεί το Eurocontrol. Το δημόσιο συμφέρον –που συμπεριλαμβάνει, και πρέπει κατά τη γνώμη μας να συμπεριλαμβάνει, πράγματα όπως η προστασία του κλίματος– πρέπει να διαφυλάσσεται από κάποιο κεντρικό όργανο και το Eurocontrol είναι προφανώς πιο κατάλληλο για τον σκοπό αυτόν από τις ψήφους της βιομηχανίας και μόνο. Η συμμετοχή της βιομηχανίας στον τομέα αυτόν μπορεί να εξασφαλιστεί και με άλλους τρόπους.

 
  
MPphoto
 
 

  Jaromír Kohlíček, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL.(CS) Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η εναέρια κυκλοφορία πάνω από την Ευρώπη σταδιακά αρχίζει να έρχεται αντιμέτωπη με περιορισμούς, οι οποίοι απορρέουν από την τεράστια συγκέντρωση αεροδρομίων και την ανάγκη διαχείρισης του ολοένα και μεγαλύτερου αριθμού απογειούμενων αεροσκαφών. Ορισμένα από αυτά τα προβλήματα επιλύθηκαν ήδη μέσω της συμφωνίας του Διεθνούς Oργανισμού Πολιτικής Aεροπορίας και άλλης νομοθεσίας, η οποία έχει θεσπιστεί σε διάφορα επίπεδα. Το θέμα της εναέριας κυκλοφορίας επιλύεται κυρίως μέσω μιας διεθνούς σύμβασης για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας μεσαίου ύψους πάνω από την κεντρική Ευρώπη, η οποία δεν έχει ακόμη τεθεί πλήρως σε ισχύ. Το πρόγραμμα SESAR θα προετοιμάσει το έδαφος για να υπάρξει αισθητή πρόοδος σε αυτό το θέμα.

Δράττομαι αυτής της ευκαιρίας για να θέσω δύο ερωτήματα. Το πρώτο αφορά τη χρηματοδότηση των έργων. Νιώθω ότι θα πρέπει να είμαστε πολύ επιφυλακτικοί στη χρήση ιδιωτικών κεφαλαίων, διότι αυτό είναι ένα από τα καίριας σημασίας έργα σε αυτόν τον τομέα. Είναι σημαντικό, κατά την άποψή μου, η μερίδα του λέοντος της χρηματοδότησης να μην προέλθει από τον ιδιωτικό τομέα. Αντιθέτως, η χρηματοδότηση πρέπει να προέλθει από τα τέλη του Eurocontrol και από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Ένα δεύτερο ερώτημα, το οποίο αναμφίβολα είναι σημαντικό και έχει μείνει ανεπίλυτο για πολύ καιρό είναι ο καθορισμός των κατηγοριών του αεροπορικού στόλου, στις οποίες θα ισχύσει το νέο σύστημα εναέριας κυκλοφορίας. Εκκρεμεί το ζήτημα της διαφοροποίησης μεταξύ αεροσκαφών και υπερελαφρών αεροπλάνων. Ισχύει διαφορετική κατηγοριοποίηση στην Ευρώπη σε σύγκριση με τα ισχύοντα στις Ηνωμένες Πολιτείες. Κατά συνέπεια, συνιστώ ο καθοριστικός παράγοντας που θα πρέπει να οριστεί στο καταστατικό της κοινής επιχείρησης να είναι τα αεροσκάφη βάρους 600 κιλών σε αναμονή. Πιστεύω ότι η εναρμόνιση του ορισμού κατ’ αυτόν τον τρόπο θα είναι επωφελής για τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις όσον αφορά όχι μόνο την εναέρια κυκλοφορία, αλλά και τις αερομεταφορές συνολικά. Εν κατακλείδι, θέλω να πω ότι η Ομάδα μου υποστηρίζει σθεναρά το σχέδιο SESAR.

 
  
MPphoto
 
 

  Mieczysław Edmund Janowski, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. (PL) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για το έργο της. Τα προβλήματα εναέριας κυκλοφορίας, η οποία στην παρούσα φάση αυξάνεται με ρυθμό 5% ετησίως, επιτάσσουν λύση που να είναι ταχεία, συνολική και αποτελεσματική, την ίδια στιγμή όμως να προσφέρει πιο μακροπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα. Αν δεν γίνουν αμέσως τα αναγκαία βήματα, ο εναέριος χώρος της Ευρώπης σύντομα θα χαρακτηρίζεται από κυκλοφοριακή συμφόρηση. Συνεπώς, καλό είναι να υλοποιήσουμε την κοινή επιχείρηση SESAR, η οποία θα χρησιμεύσει στη διαχείριση της αεροπορίας και στην ασφαλή λειτουργία των ευρωπαϊκών αεροδρομίων. Με χαροποιούν τα νέα ότι τα μέτρα θα βελτιώσουν την ακρίβεια των ανταποκρίσεων και την αεροπορική ασφάλεια, ενώ θα έχουν και θετική συνέπεια για το περιβάλλον.

Αυτή η επιχείρηση αναμένεται να δημιουργήσει πολλές θέσεις εργασίας υψηλής εξειδίκευσης. Η συγχρηματοδότηση αυτού του έργου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τον ιδιωτικό τομέα είναι πολύ σημαντικό θέμα. Ευελπιστώ να εγκριθεί αυτό το έργο, διότι αξίζει να υλοποιηθεί. Ωστόσο, θα πρέπει να ενθαρρύνει συμβατές λύσεις σε άλλα μέρη του κόσμου. Θα πρέπει επίσης να διερευνήσουμε ριζικά καινοτόμες λύσεις, λόγου χάρη, αερομεταφερόμενα κέντρα εναέριου ελέγχου.

 
  
MPphoto
 
 

  Γεώργιος Καρατζαφέρης, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, είναι μια πολύ καλή ιδέα το SESAR, αλλά θα πρέπει, όμως, να μας πείτε ευθέως κάτι το οποίο δεν γνωρίζετε ούτε εσείς: Ποιος θα είναι ο χώρος δράσης. Ποιος είναι ο εναέριος χώρος της Ευρώπης στη νοτιοανατολική πλευρά; Γνωρίζουμε; Να προσδιορίσουμε αυτόν τον χώρο. Πριν από μερικούς μήνες ένα τουρκικό πολεμικό αεροσκάφος έριξε ένα ελληνικό πολεμικό νοτιοδυτικά της Ρόδου σε ευρωπαϊκό χώρο, ενώ από πάνω, σε απόσταση οπτικής επαφής ήταν ένα επιβατικό αεροσκάφος της Αιγύπτου. Φανταστείτε τι θα μπορούσε να είχε γίνει!

Πώς λοιπόν θα προσδιορίσουμε το χώρο δράσης, όταν περνώντας από το βόρειο κομμάτι της Κύπρου, που είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν ισχύει το FIR της Λευκωσίας, αλλά της Τουρκίας. Προσδιορίστε πρώτα το χώρο και μετά είναι καλοδεχούμενο το SESAR, το οποίο, εν πάση περιπτώσει, γίνεται για την ταχύτερη διακίνηση των επιβατών. Και καλά, εναερίως θα το πετύχουμε, επιγείως όμως τι γίνεται όταν με τα διάφορα μπουκαλάκια, με τις κολόνιες κλπ., καθυστερούμε μισή ώρα παραπάνω προκειμένου να μην πάρει κάποιος ένα γραμμάριο περισσότερο αποσμητικό. Αυτά είναι κουταμάρες και βλακείες. Εάν θέλετε λοιπόν να προσδιορίσετε κάτι σωστό, να το κάνετε καθ’ ολοκληρία.

 
  
MPphoto
 
 

  Emanuel Jardim Fernandes (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, λαμβανομένης υπόψη της συμβολής του στην απασχόληση και στον διπλασιασμό του ΑΕΕ στις δύο επόμενες δεκαετίες, το νέας γενιάς ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) θα είναι μια από τις προτεραιότητες της ΕΕ και των κρατών μελών της και παράγοντας ζωτικής σημασίας προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις στις ερχόμενες δεκαετίες. Θα παράσχει ασφάλεια και ευελιξία στις αερομεταφορές σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο και θα βελτιώσει τη λειτουργία της αγοράς, την ανταγωνιστικότητα, τη διαχείριση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου και την ευρωπαϊκή συνοχή.

Θέλω να αναφερθώ σε ορισμένα σημαντικά σημεία. Πρώτον, η νομική βάση δεν πρέπει να συνίσταται μόνο στο άρθρο 161, αλλά να βασίζεται τόσο στο άρθρο 161 όσο και στο άρθρο 163, με στόχο την αύξηση και την ενίσχυση της ανάμιξης του Κοινοβουλίου. Δεύτερον, όπως προτείνατε, κύριε Επίτροπε, με στόχο την παροχή αποτελεσματικής διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και τεχνολογίας χωρίς να επωμιστεί υπερβολικό βάρος ο φορολογούμενος, πρέπει να εξασφαλιστεί ένας ρόλος στο μοντέλο διαχείρισης για την ιδιωτική πρωτοβουλία, τη βιομηχανία, τους φορείς εκμετάλλευσης και την επιστημονική κοινότητα, ενώ κεντρικότατος ρόλος πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή και στο Eurocontrol, που είναι οι εταίροι με τη μεγαλύτερη δημόσια ευθύνη από πλευράς χρηματοδοτικής στήριξης και δικαιώματος ψήφου.

 
  
MPphoto
 
 

  Seán Ó Neachtain (UEN). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση υποχρεώθηκε να αναπτύξει αυτό το σύστημα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας, συνδέοντας τα 40 διαφορετικά δίκτυα που λειτουργούν επί του παρόντος στην ΕΕ, ως αποτέλεσμα της προβλεπόμενης αύξησης στον όγκο της εναέριας κυκλοφορίας. Γι’ αυτό πιστεύω ότι το σύστημα SESAR έχει τεράστια σημασία και συγχαίρω και τους δύο εισηγητές για το έργο τους.

Παρεμπιπτόντως, δεν πιστεύω ότι μια συμφωνία ανοικτού ουρανού ΕΕ-ΗΠΑ θα καταστεί δυνατή στο εγγύς μέλλον, λόγω του αποτελέσματος των πρόσφατων εκλογών στις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις θα πρέπει λοιπόν να συνάψουν μεμονωμένες συμφωνίες με την αμερικανική κυβέρνηση σε αυτόν τον τομέα. Μάλιστα, ένα μέλος της ιρλανδικής κυβέρνησης επεσήμανε ότι αυτή είναι η οδός που θα πρέπει να ακολουθήσει η ιρλανδική κυβέρνηση προκειμένου να συνάψει μια συμφωνία για τις αερομεταφορές.

Θέλω επίσης να καταγραφεί στα πρακτικά ότι μια συμφωνία αυτού του είδους θα πρέπει να εγγυάται το μέλλον του αεροδρομίου Shannon στη δυτική Ιρλανδία, υπό τη σημερινή μορφή του, λόγω της σημασίας του σε αυτή την περιοχή ως ζωτικός οικονομικός κόμβος.

 
  
MPphoto
 
 

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω τους ομιλητές, που εξέφρασαν όλοι τους το ενδιαφέρον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το πρόγραμμα SESAR, ο αντίκτυπος του οποίου θα είναι λίαν επωφελής όχι μόνο για τις αερομεταφορές, αλλά και για τα θέματα ποιότητας του περιβάλλοντος και εξοικονόμησης ενέργειας.

Θέλω να πω στον κ. Bradbourn ότι επιλέξαμε τη νομική βάση που θεωρήσαμε ως την πλέον κατάλληλη γι’ αυτόν τον κανονισμό. Το ζητούμενο είναι η δημιουργία μιας κοινής επιχείρησης με αποστολή τη διαχείριση ενός προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Αυτή η νομική βάση είναι το άρθρο 171 της Συνθήκης, όπως μόλις είπε ο κ. Fernandez, και αυτό το επιβεβαίωσε η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων του Κοινοβουλίου και η Επιτροπή.

Θέλω να υπογραμμίσω το γεγονός ότι, όπως είπε ο κ. Rack, έχουμε εν προκειμένω ένα παράδειγμα καλής σύμπραξης δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) με τη στήριξη, βεβαίως, όχι μόνο του Eurocontrol –για την οποία επιμείνατε– αλλά και ολόκληρου του κλάδου των αερομεταφορών − ο οποίος φυσικά θα είναι ο κύριος δικαιούχος και, ως εκ τούτου, ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για την πλήρη εφαρμογή του SESAR. Έστω και αν η διαδικασία αυτή προβλέπει τη διαβούλευση με το Κοινοβούλιο, και όχι συναπόφαση, είναι αυτονόητο, κύριε Πρόεδρε, ότι δεσμεύομαι να κρατώ τακτικά ενήμερο και με απόλυτη διαφάνεια το Κοινοβούλιο, αφού, όπως υπογράμμισε η εισηγήτρια, κ. Hennicot-Schoepges, είναι αυτονόητο ότι πρέπει να μεριμνήσουμε για την αποφυγή κάθε καθυστέρησης στα εν λόγω προγράμματα.

Αυτά ήθελα να πω, εκφράζοντας τις θερμές ευχαριστίες μου προς το Κοινοβούλιο για την πολύτιμη βοήθεια την οποία μας παρέχει για να περατώσουμε επιτυχώς αυτό το πρόγραμμα το οποίο, επαναλαμβάνω, αναμένεται να προσφέρει στην Ευρωπαϊκή Ένωση το καλύτερο δυνατό σύστημα εναέριας κυκλοφορίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα, στις 11.30.

 

7. Όργανα μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0287/2006) της κ. Sornosa Martínez, εξ ονόματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 76/769/EΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά ορισμένων οργάνων μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο (COM(2006)0069 - C6-0064/2006 - 2006/0018(COD)).

 
  
MPphoto
 
 

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα αρχικά να ευχαριστήσω την εισηγήτρια κ. Sornosa Martínez για την εργασία της σε σχέση με αυτήν την πρόταση. Πρόκειται για μια πολύ σημαντική οδηγία που είναι μέρος των δράσεων της Κοινότητας σχετικά με τον υδράργυρο. Η κοινοτική στρατηγική για τον υδράργυρο συζητήθηκε μόλις πρόσφατα εδώ στο Σώμα.

Το ζητούμενο είναι πως όλοι θέλουμε να αποτρέψουμε την είσοδο επιπλέον υδραργύρου στο περιβάλλον. Για να μην υπάρξουν παρεξηγήσεις: εδώ δεν μιλάμε για ένα τυχαίο, αλλά για ένα εξαιρετικά επικίνδυνο δηλητήριο. Ο υδράργυρος και οι ενώσεις του είναι εξαιρετικά τοξικά για την ανθρώπινη υγεία και για το περιβάλλον. Η οδηγία που συζητάμε σήμερα έχει ως στόχο να αποτρέψει την κυκλοφορία νέων συσκευών μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο. Με τον τρόπο αυτόν θα επιτυγχάναμε να σταματήσουν να απελευθερώνονται στο περιβάλλον 30 τόνοι υδραργύρου ετησίως. Η ποσότητα αυτή συνιστά σοβαρό κίνδυνο για την υγεία.

Με αυτήν την πρόταση οδηγίας θα απαγορευτεί πλήρως η κυκλοφορία ιατρικών θερμομέτρων με υδράργυρο, επειδή υπάρχουν εδώ και καιρό διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις. Επίσης, θα απαγορευτεί η πώληση στο ευρύ κοινό όλων των άλλων οργάνων μέτρησης με υδράργυρο. Η επεξεργασία των προτάσεων έγινε βάσει αξιολόγησης κινδύνου και διεξοδικής εκτίμησης επιπτώσεων που έγιναν για τη στρατηγική για τον υδράργυρο και ακολούθησαν διαβουλεύσεις με τη βιομηχανία και άλλους ενδιαφερομένους.

Η προτεινόμενη οδηγία δεν θα εξασφαλίσει μόνο την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, αλλά θα εξυπηρετήσει και τη διατήρηση και την ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς, αφού θα ισχύουν σε ολόκληρη την Κοινότητα εναρμονισμένοι κανόνες για την κυκλοφορία οργάνων μέτρησης με υδράργυρο.

Βουλευτές του Σώματός σας κατέθεσαν μια σειρά τροπολογιών που στοχεύουν σε παρεκκλίσεις. Συμφωνώ ότι πρέπει πραγματικά να επιτρέπεται η πώληση οργάνων μέτρησης αντικών. Όργανα μέτρησης αντίκες θεωρούνται όσα έχουν ηλικία τουλάχιστον 50 ετών. Στην πλειονότητά τους, είναι συλλεκτικά κομμάτια που εξαιτίας της αξίας τους υφίστανται πολύ προσεκτική μεταχείριση, ενώ ο αριθμός τέτοιων οργάνων που πωλούνται είναι πολύ περιορισμένος και έτσι ο κίνδυνος να καταλήξουν τέτοια κομμάτια στα σκουπίδια είναι πολύ μικρός.

Μπορώ επίσης να υποστηρίξω μία χρονικά περιορισμένη παρέκκλιση για νέα βαρόμετρα με υδράργυρο που κατασκευάζονται από λίγες μικρές εξειδικευμένες επιχειρήσεις. Μία μεταβατική περίοδος δύο ετών θα δώσει στις εν λόγω επιχειρήσεις τη δυνατότητα να προσαρμόσουν την παραγωγή τους στη νέα ρύθμιση χωρίς αυτό να συνιστά δυσανάλογο κίνδυνο για το περιβάλλον και την υγεία. Θεωρώ βέβαια τα δύο χρόνια κατάλληλο διάστημα, πρέπει όμως να επισημάνω ξεκάθαρα ότι δεν υπάρχει κανένας λόγος χρησιμοποίησης υδραργύρου στα όργανα που κατασκευάζονται από αυτούς τους παραγωγούς. Μπορούν να επιτύχουν το ίδιο ή υπό ορισμένους όρους και καλύτερο αποτέλεσμα χωρίς υδράργυρο. Δεν υπάρχει επιχείρημα που να υποστηρίζει την ιδέα ότι τα προσφάτως κατασκευασμένα όργανα αυτού του είδους πρέπει να περιέχουν υδράργυρο. Δεν ισχύει ότι πρέπει πρώτα να αναπτυχθεί μια νέα τεχνολογία – οι εναλλακτικές υπάρχουν εδώ και καιρό. Πρέπει να περιμένουμε από αυτούς τους κατασκευαστές να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Στο σημείο αυτό είμαι πολύ αυστηρός· πρέπει πραγματικά να τους είναι αρκετή μία περίοδος προσαρμογής δύο ετών.

Σχετικά με τη χρήση οργάνων μέτρησης στον τομέα της υγείας, τα πράγματα είναι κάπως διαφορετικά. Προτάθηκε εδώ στο Σώμα να εξαιρεθούν από τους περιορισμούς τα πιεσόμετρα με την επιφύλαξη μετέπειτα εξέτασης του θέματος. Πραγματικά πιστεύω ότι έτσι πρέπει να γίνει. Τα πιεσόμετρα εξακολουθούν να χρειάζονται σε συγκεκριμένες ιατρικές εφαρμογές και είναι απολύτως απαραίτητα σε ορισμένες ιατρικές περιπτώσεις που η μέτρηση πρέπει να είναι απόλυτα ακριβής. Ασχοληθήκαμε διεξοδικά με το θέμα αυτό. Οι γιατροί θεωρούν αυτό το είδος πιεσόμετρων απολύτως απαραίτητο, ειδικά σε ορισμένες καταστάσεις όπου υπάρχει κίνδυνος για τη ζωή του ατόμου. Συνεπώς θα πρέπει να ασχοληθούμε με την επέκταση των διατάξεων στον τομέα της υγείας όταν θα έχουν αναπτυχθεί και γι’ αυτά τα όργανα ασφαλείς και εξίσου αξιόπιστες εναλλακτικές. Επομένως, δεν βρισκόμαστε στο τέλος αυτής της διαδικασίας, αντίθετα, οι εργασίες πρέπει να συνεχιστούν.

Θα ήθελα να παρατηρήσω τελειώνοντας ότι η διαδικασία διαπραγμάτευσης χαρακτηρίστηκε από πολύ στενή συνεργασία μεταξύ Κοινοβουλίου, Συμβουλίου και Επιτροπής. Γι’ αυτό, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει όλες τις συμβιβαστικές τροπολογίες που πρότεινε η εισηγήτριά σας, δηλαδή τις τροπολογίες 12-18. Ελπίζω πραγματικά ότι θα επιτύχουμε την έγκριση αυτής της οδηγίας σε πρώτη ανάγνωση.

 
  
MPphoto
 
 

  María Sornosa Martínez (PSE), εισηγήτρια. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, εμείς σε αυτό το Σώμα συμφωνούμε όλοι ότι είναι απαραίτητο να μειωθεί η ζήτηση υδραργύρου στην κατασκευή προϊόντων και να επισπευσθεί η υποκατάστασή του. Θα ήταν ενδεδειγμένο να θεσπιστούν σε κοινοτικό επίπεδο περιορισμοί εμπορίας των οργάνων μέτρησης και ελέγχου που περιέχουν υδράργυρο, τα οποία προορίζονται να χρησιμοποιηθούν από καταναλωτές, με ορισμένες εξαιρέσεις στον τομέα της υγείας.

Πρέπει να αποτρέψουμε την είσοδο σημαντικών ποσοτήτων υδραργύρου στη ροή των αποβλήτων. Με αυτό τον τρόπο θα συμβάλουμε στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας, διαφυλάσσοντας παράλληλα την εσωτερική αγορά, όπως απαιτείται από το άρθρο 95 της Συνθήκης.

Ο υδράργυρος και οι ενώσεις του είναι εξαιρετικά τοξικές για τους ανθρώπους, τα οικοσυστήματα και την άγρια χλωρίδα και πανίδα. Η ρύπανση από τον υδράργυρο, ενώ είχε αρχικά θεωρηθεί πρόβλημα με οξύ αλλά τοπικό χαρακτήρα, γίνεται πλέον αντιληπτό ότι αποτελεί παγκόσμιο, χρόνιο και σοβαρό πρόβλημα. Σε ό,τι αφορά το ενδεχόμενο πλήρους απαγόρευσης της χρήσης του υδραργύρου σε όλες τις συσκευές, που είναι και ο στόχος αυτής της πρότασης, πρέπει να τονιστεί ότι οι εμπειρογνώμονες στους οποίους απευθύνθηκε η Επιτροπή κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα νοσοκομεία χρειάζονται πολύ ακριβή όργανα για την αντιμετώπιση ιατρικών προβλημάτων που απειλούν τη ζωή των ασθενών, όπως η υπέρταση, η αρρυθμία και η προεκλαμψία. Τα σφυγμομανόμετρα υδραργύρου εξασφαλίζουν το κατάλληλο επίπεδο ακρίβειας και αξιοπιστίας προκειμένου να διαφυλαχτεί η ασφάλεια των ασθενών. Προτείνουμε επομένως να εξαιρεθούν αυτά τα όργανα από την απαγόρευση μέχρι να υπάρξουν επαρκείς εγγυήσεις όσον αφορά τη λειτουργία πιθανών εναλλακτικών οργάνων.

Καλώ επίσης την Επιτροπή να λάβει βραχυπρόθεσμα μέτρα προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι όλα τα προϊόντα που περιέχουν υδράργυρο και κυκλοφορούν σήμερα στην κοινωνία μας θα συλλέγονται ξεχωριστά και θα υποβάλλονται σε ασφαλή επεξεργασία. Διαφορετικά, αυτή η οδηγία θα είναι λιγότερο αποτελεσματική στην πράξη.

Η απόρριψή τους σε σκουπιδότοπους ή η ακατάλληλη διάθεσή τους προκαλεί την είσοδο των αποβλήτων υδραργύρου στη ροή των αποβλήτων και τη διάχυσή τους στο περιβάλλον. Ο υδράργυρος βρίσκεται επομένως σε τρόφιμα, αποτελώντας ιδιαίτερο κίνδυνο για την υδατική τροφική αλυσίδα, με αποτέλεσμα να καθιστά ιδιαίτερα ευπαθείς τους καταναλωτές ψαριών και θαλασσινών. Εσείς το είπατε, κύριε Επίτροπε: 30 τόνοι μπορεί να παραμένουν χωρίς κατάλληλη επεξεργασία σε χωματερές.

Επιπλέον, καλώ την Επιτροπή να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του πληθυσμού, μέσω της οργάνωσης εκστρατειών ενημέρωσης για τους κινδύνους για την υγεία που απορρέουν από την έκθεση στον υδράργυρο και για τα περιβαλλοντικά προβλήματα που μπορεί να προκαλέσει, καθώς φοβάμαι ότι οι πολίτες δεν είναι επαρκώς ενημερωμένοι για την τοξικότητά του.

Όσον αφορά τις τροπολογίες που κατατέθηκαν, όπως η πλειονότητα των πολιτικών ομάδων, ήλπιζα ότι θα υπήρχε μια συμφωνία, όπως υπήρξε με το Συμβούλιο και την Επιτροπή, αναφορικά με τα βαρόμετρα. Η συμφωνία στην οποία καταλήξαμε αφορά την εξαίρεση από τις υποχρεώσεις που θεσπίζονται σε αυτή την οδηγία για τα επιστημονικά όργανα που περιέχουν υδράργυρο, όπως τα βαρόμετρα άνω των 50 ετών που προορίζονται για πώληση ή για διάθεση στη διεθνή αγορά αντικών.

Όσον αφορά την παραγωγή υδραργύρου για νέα παραδοσιακά βαρόμετρα, προτείναμε μια συμφωνία: να εφαρμοστεί μια μεταβατική περίοδος για τους κατασκευαστές ώστε να τους δώσει τον χρόνο να συμμορφωθούν με τους νέους κανονισμούς. Δυστυχώς, δεν συμφώνησαν όλες οι πολιτικές ομάδες σε αυτό, αν και πιστεύω ότι θα έχουμε επαρκή πλειοψηφία σε αυτό το Σώμα για να την εγκρίνουμε.

Τέλος, ελπίζω ότι το Κοινοβούλιο θα εγκρίνει τη συμφωνία με το Συμβούλιο στην πρώτη ανάγνωση, ώστε να μπορέσει να εφαρμοστεί το συντομότερο δυνατό και ώστε, με αυτόν τον τρόπο, να μειωθεί η βιομηχανική ζήτηση για υδράργυρο, επισπεύδοντας την υποκατάστασή του με άλλα υλικά που δεν είναι επιβλαβή για την ανθρώπινη υγεία και δεν βλάπτουν την προστασία του περιβάλλοντος.

Συνοπτικά, κύριε Επίτροπε, συμφωνώ απολύτως με όσα είπατε. Θα ήθελα να ευχαριστήσω την Επιτροπή για το έργο της και για την πιθανότητα επίτευξης μιας συμφωνίας στην πρώτη ανάγνωση. Ευχαριστώ, επίσης, το Συμβούλιο και τις πολιτικές ομάδες που συμφώνησαν με αυτή την πρόταση.

 
  
MPphoto
 
 

  Martin Callanan, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου καταρχάς να εγκωμιάσω το έργο της κ. Sornosa Martínez σε αυτή την έκθεση, αν και δεν συμφωνώ με όλα τα συμπεράσματά της. Παρά ταύτα, εργαστήκαμε όλοι πολύ καλά σε αυτό το θέμα.

Τον περασμένο Μάρτιο, το Σώμα συζήτησε τη στρατηγική της Επιτροπής για τον υδράργυρο. Ζήτησε από την Επιτροπή να περιορίσει την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση του υδραργύρου σε όλα τα όργανα μέτρησης και ελέγχου, αλλά να προβλέψει ορισμένες εξαιρέσεις. Ζήτησε επίσης από την Επιτροπή να επιτρέψει τη χρήση υδραργύρου σε έναν μικρό αριθμό επιχειρήσεων στην ΕΕ που παράγουν παραδοσιακά βαρόμετρα. Ωστόσο, με λύπη μου λέω ότι η Επιτροπή αγνόησε πλήρως τις επιθυμίες του Κοινοβουλίου σε αυτό το στάδιο και προχώρησε στην πρόταση οδηγίας επί της οποίας συζητούμε σήμερα.

Αυτή η οδηγία θα απαγορεύσει την παραγωγή όλων των νέων βαρομέτρων. Όπως θα γνωρίζουν οι βουλευτές, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων ενέκρινε στη συνέχεια μια τροπολογία, την οποία κατέθεσα εγώ, που εισήγαγε μια εξαίρεση για αυτή την παλαιά παραδοσιακή ευρωπαϊκή τέχνη. Μαζί με τον κ. Blokland, καταθέσαμε εκ νέου αυτή την τροπολογία ώστε να εξεταστεί από την Ολομέλεια. Θα ήθελα να επισημάνω στον Επίτροπο ότι δεν μιλάμε για τη γενική εισαγωγή νέου υδραργύρου στο περιβάλλον – η μεγάλη πλειονότητα αυτών των παραγωγών χρησιμοποιούν στην πραγματικότητα ανακυκλωμένο υδράργυρο που λαμβάνεται από το περιβάλλον για την παραγωγή αυτών των νέων οργάνων. Υπάρχει ένας πολύ μικρός αριθμός ΜΜΕ σε όλη την Ευρώπη που συνεχίζουν αυτή την παραδοσιακή τέχνη, κυρίως στο Βέλγιο, στις Κάτω Χώρες, στη Γαλλία, στην Πορτογαλία και στο ΗΒ.

Αν αυτή η οδηγία εφαρμοστεί σύμφωνα με τις επιθυμίες του Συμβουλίου, αυτές οι επιχειρήσεις θα υποχρεώνονταν σχεδόν σίγουρα να κλείσουν, και έτι θα χάνονταν τα μέρη στα οποία μπορούν οι καταναλωτές να δώσουν τα όργανά τους για επισκευή και συντήρηση. Ας μην ξεχνάμε ότι υπάρχουν εκατοντάδες χιλιάδες παραδοσιακά βαρόμετρα στους τοίχους των σπιτιών σε όλη την Ευρώπη. Αυτή η οδηγία δεν θα επηρέαζε φυσικά αυτό το γεγονός, αλλά θα μπορούσε να καταργήσει δυνητικά τα μέρη όπου οι καταναλωτές μπορούν να δώσουν αυτά τα όργανα για επισκευή ή συντήρηση.

Η απαγόρευση νέων βαρομέτρων δεν θα σταματήσει τη ρύπανση. Μάλιστα, θα μπορούσε να την αυξήσει, καθώς το ευρύ κοινό δεν θα είχε πού να δώσει τα όργανά του. Υπάρχουν επίσης ορισμένα τεράστια παραθυράκια στη νομοθεσία. Απαγορεύεται μόνο η κυκλοφορία νέων οργάνων στην αγορά. Δεν υπάρχει τίποτα που να σταματά τους κατασκευαστές να πωλούν νέα βαρόμετρα χωρίς υδράργυρο, συνοδευόμενα από ένα φυλλάδιο οδηγιών σχετικά με το πώς μπορούν οι καταναλωτές να τα γεμίσουν οι ίδιοι. Αυτό είναι σίγουρα πιο επικίνδυνο από το να τους επιτρέψουμε να συνεχίσουν την παραγωγή υπό προσεκτικά ελεγχόμενες συνθήκες και κατόπιν χορήγησης άδειας.

 
  
MPphoto
 
 

  Linda McAvan, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, πιστεύω ότι η ανάγκη για αυτή τη νομοθεσία είναι επιτακτική. Ο Επίτροπος είπε ότι υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις για τα βαρόμετρα υδραργύρου και, ως εκ τούτου, υποστηρίζω όλα όσα είπε η συνάδελφός μου κ. Sornosa Martínez.

Ο υδράργυρος είναι εξαιρετικά τοξικός. Είναι βιοσυσσωρευτικός και ανθεκτικός στο περιβάλλον και δεν υπάρχει επίπεδο ασφαλούς έκθεσης. Ζητώ από την Ομάδα ΕΛΚ-ΕΔ να επανεξετάσει το θέμα. Στον κ. Callanan και στους Συντηρητικούς λέω ότι στο συνέδριο του κόμματός σας ο ηγέτης σας είπε ότι θέλετε να αντικαταστήσετε τις επικίνδυνες χημικές ουσίες με ασφαλείς. Ο διαδικτυακός τόπος του κόμματος των Συντηρητικών λέει ότι θα το κάνετε αυτό. Πρέπει και να ψηφίσετε για να αλλάξουν τα πράγματα και όχι μόνο να λέτε ότι θα το κάνετε. Ελπίζω ότι η Ομάδα ΕΛΚ-ΕΔ θα υποστηρίξει αυτό το πολύ λογικό μέτρο για τη σταδιακή κατάργηση μιας εξαιρετικά επικίνδυνης χημικής ουσίας από το περιβάλλον μας.

Δώσαμε στις επιχειρήσεις παράταση δύο ετών για να καταργήσουν σταδιακά την παραγωγή τους. Το Συμβούλιο δεν ήθελε αυτό, αλλά έχουμε εδώ 25 κυβερνήσεις, εμπειρογνώμονες από 25 χώρες, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την πλειονότητα των πολιτικών ομάδων και ελπίζω ότι το Κοινοβούλιο θα υποστηρίξει την έκθεση και θα είναι συνεπές με την αρχή της αντικατάστασης των επικίνδυνων χημικών ουσιών.

 
  
MPphoto
 
 

  Μάριος Ματσάκης, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω την κ. Sornosa Martínez για την άριστη έκθεσή της και για τη συνεργασία της με όλους τους σκιώδεις εισηγητές. Θέλω επίσης να επισημάνω την πολύ χρήσιμη βοήθεια της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, καθώς και τη βοήθεια της Επιτροπής και του Συμβουλίου στη διατύπωση ενός μικρού αριθμού απαραίτητων τελικών συμβιβαστικών τροπολογιών.

Ο υδράργυρος, όπως όλοι θα γνωρίζετε, είναι μια άκρως τοξική ουσία που όλοι θέλουμε και πρέπει να βγάλουμε από τη ζωή μας και από τη ζωή των μελλοντικών γενεών, όσο το δυνατόν πιο σύντομα και αποτελεσματικά. Η νομοθετική πρόταση θα αρχίσει να θέτει σε εφαρμογή τη στρατηγική για τον υδράργυρο που επικυρώσαμε τον περασμένο Μάρτιο και θα απαγορεύσει ή θα μειώσει σημαντικά την παρουσία του υδραργύρου σε διάφορα μη ηλεκτρικά και μη ηλεκτρονικά όργανα. Τα όργανα που περιέχουν υδράργυρο, όπως το οικιακό θερμόμετρο, θα αντικατασταθούν από πιο ακριβείς και έξυπνες, ταχύτερες και ασφαλέστερες συσκευές μέτρησης που δεν περιέχουν υδράργυρο.

Όπως με τα περισσότερα νομοθετικά κείμενα, προέκυψαν ορισμένες διαφορές απόψεων στην εξέταση αυτής της πρότασης. Ευτυχώς, οι περισσότερες Ομάδες κατέληξαν σε μια λογική συμβιβαστική συμφωνία, αλλά υπάρχουν βεβαίως ακόμα αντιρρήσεις από ορισμένους βουλευτές. Το πρόβλημα ήταν η επιμονή, κυρίως ορισμένων άγγλων, ολλανδών και βέλγων συναδέλφων, ότι τα σύγχρονα βαρόμετρα αντίκες που κατασκευάζονται από έναν πολύ μικρό αριθμό ΜΜΕ στην Αγγλία, στην Ολλανδία και στο Βέλγιο πρέπει να επιτρέπεται να περιέχουν υδράργυρο. Και αυτό παρά το γεγονός ότι έχει προβλεφθεί μια διετής μεταβατική περίοδος παρέκκλισης μετά τη θέση σε ισχύ της οδηγίας· παρά το γεγονός ότι, στο τέλος της διετούς περιόδου παρέκκλισης, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τη διαθεσιμότητα αξιόπιστων ασφαλέστερων εναλλακτικών λύσεων που θα είναι εφικτό από τεχνική και οικονομική άποψη να χρησιμοποιηθούν σε αυτά τα όργανα· παρά το γεγονός ότι τα βαρόμετρα που είναι πραγματικές αντίκες, δηλαδή άνω των 50 ετών, θα εξαιρεθούν από αυτή την οδηγία· και παρά το γεγονός ότι, αν αποτύχει η συμβιβαστική συμφωνία σχετικά με τα βαρόμετρα, αποτυγχάνει ολόκληρη η νομοθετική πρόταση και πρέπει να ξεκινήσει από το μηδέν.

Μην επιτρέπετε να σας χρησιμοποιούν παρά τη θέλησή σας εκείνοι που ίσως θέλουν να εξαλείψουν ολόκληρη τη νομοθεσία και εκείνοι που ίσως θέλουν να χρησιμοποιήσουν το θέμα των βαρομέτρων για να προωθήσουν τις ευρωσκεπτικιστικές ιδέες τους. Σας παρακαλώ να ψηφίσετε υπέρ των συμβιβαστικών τροπολογιών και να βοηθήσετε να απαλλαγούμε από τον τοξικό υδράργυρο, για χάρη της υγείας.

 
  
MPphoto
 
 

  Carl Schlyter, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. (SV) Κύριε Πρόεδρε, τα θερμόμετρα υδραργύρου είναι απαγορευμένα στη Σουηδία εδώ και πάνω από 20 χρόνια. Επιτέλους καιρός ήταν να ακολουθήσει η ΕΕ το παράδειγμά της. Τα όργανα μέτρησης με υδράργυρο είναι παρωχημένης τεχνολογίας. Ο υδράργυρος είναι μια εξόχως επικίνδυνη χημική ουσία, την οποία πρέπει να σταματήσουμε να χρησιμοποιούμε το συντομότερο δυνατόν. Οποιοσδήποτε ισχυρισμός ότι ο υδράργυρος δεν είναι επικίνδυνος είναι παράλογος. Ακόμη χειρότερος είναι ο υδράργυρος που διαρρέει, που διεισδύει σε μονάδες παραγωγής ενέργειας από καύσιμες ύλες ή που διαδίδεται με οποιονδήποτε άλλον τρόπο και μεταλλάσσεται στο περιβάλλον σε απολύτως απορροφούμενες μορφές, οι οποίες είναι ακόμη πιο επιβλαβείς για τους ανθρώπους και τα ζώα. Δεν μπορούμε από νοσταλγία να συνεχίσουμε την παραγωγή βαρομέτρων, τα οποία επιβαρύνουν το περιβάλλον. Οποιοσδήποτε θελήσει μπορεί να αγοράσει ένα ηλεκτρονικό αντίγραφο, το οποίο δείχνει ακριβώς το ίδιο με ένα βαρόμετρο παλαιών εποχών. Εναλλακτικά, μπορεί να αγοράσει ένα μεταχειρισμένο, αφού η οδηγία αφορά την κυκλοφορία στην αγορά νέων βαρομέτρων.

Στον συμβιβασμό, δόθηκε στα βαρόμετρα διετής περίοδος χάριτος, πράγμα εντελώς περιττό από τεχνικής απόψεως, όπως είπε ο Επίτροπος, δυστυχώς όμως ήταν αναγκαίο από πολιτική σκοπιά προκειμένου να καταστεί δυνατόν να καταλήξουμε σε συμβιβασμό, λόγω του ότι επιδείχθηκε ιδιαίτερη προθυμία από κάποιους να καμφθούν στην πίεση των οργανωμένων ομάδων συμφερόντων της βιομηχανίας. Όποιος υπερψηφίσει οτιδήποτε άλλο πλην του συμβιβασμού θα υπονομεύσει ολόκληρο αυτό το νομοθέτημα και θα αποτρέψει τη σταδιακή απόσυρση των θερμομέτρων υδραργύρου, συνολικά. Θα πρέπει, τότε, να ξεκινήσουμε από την αρχή πάλι, στο πλαίσιο της οδηγίας REACH. Η Επιτροπή προτίθεται να καταθέσει προτάσεις εντός της προσεχούς διετίας για τη σταδιακή, ει δυνατόν, απόσυρση άλλων οργάνων μέτρησης, ιδίως των πιεσόμετρων. Θέλω να υπενθυμίσω στην Επιτροπή ότι ο συμβιβασμός αναφέρει: μόλις θα είναι διαθέσιμες αξιόπιστες εναλλακτικές λύσεις. Αυτό ισχύει πολλαπλώς για τα πιεσόμετρα. Πηγαίνετε κατευθείαν σπίτι στις Βρυξέλλες και συντάξτε μια έκθεση για τον περιορισμό της κυκλοφορίας των πιεσόμετρων στην αγορά το συντομότερο δυνατόν.

 
  
MPphoto
 
 

  Αδάμος Αδάμου, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – Κύριε Πρόεδρε, κάνω και εγώ με τη σειρά μου έκκληση –αφού ευχαριστήσω και συγχαρώ την κ. Sornosa Martínez για την δουλειά της– να υποστηρίξετε τις συμβιβαστικές τροπολογίες οι οποίες έχουν ως σκοπό την αφαίρεση του υδράργυρου από όργανα μέτρησης που χρησιμοποιούνται από ευρωπαίους καταναλωτές. Οι συμβιβαστικές τροπολογίες αποτελούν την ελάχιστη και την πλέον ρεαλιστική προσέγγιση για την προστασία των καταναλωτών και αντικατοπτρίζουν τη συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Όσον αφορά την προτεινόμενη εξαίρεση των βαρομέτρων από την οδηγία, σας καλώ να την απορρίψετε. Μια τέτοια εξαίρεση θέτει σε κίνδυνο την τελευταία ευκαιρία να περιοριστεί ο υδράργυρος σε όργανα μέτρησης για τα οποία υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις, προτού υιοθετηθεί η νομοθεσία για το πρόγραμμα REACH. Η συγκεκριμένη δράση είναι υψίστης σημασίας ούτως ώστε να μπει το συντομότερο δυνατό σε εφαρμογή η νομοθεσία για τα όργανα μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο. Παράλληλα, θα πρέπει να τονίσω ότι με το να γίνουν δεκτές οι τροπολογίες για τα βαρόμετρα –εκτός αυτών που βρίσκονται στο πακέτο τροπολογιών– η βιομηχανία βαρομέτρων δεν καταφέρνει κάτι το ουσιώδες, παρά να κερδίσει –ίσως– ένα με δύο χρόνια. Είναι σχεδόν σίγουρο ότι η Επιτροπή, είτε μέσω του REACH, είτε μέσω της επιτροπολογίας, θα επιστρέψει στην αρχική της θέση η οποία δεν προέβλεπε καμία εξαίρεση όσον αφορά τα βαρόμετρα.

Τέλος, αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα να τονίσω ότι το πακέτο των συμβιβαστικών τροπολογιών ακολουθεί τον ειρμό προηγούμενου ψηφίσματός μας, αναφορικά με τον υδράργυρο, με εισηγητή τον κύριο Μάριο Ματσάκη.

Σκοπός μας και πάλι θα πρέπει να είναι η προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας και των ευρωπαίων καταναλωτών.

 
  
MPphoto
 
 

  Urszula Krupa, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, μολονότι ο υδράργυρος και τα συστατικά που παράγονται από αυτόν, ειδικότερα ο υδράργυρος μεθανόλης, είναι εξόχως τοξικά, η απαγόρευση της πώλησης θερμομέτρων υδραργύρου, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών θερμομέτρων και λοιπών οργάνων μέτρησης, με πρόβλεψη για δεκαοκτάμηνη μόνο μεταβατική περίοδο, είναι υπερβολική και παράλογη, ιδίως για την Πολωνία και άλλες χώρες, όπου τα θερμόμετρα υδραργύρου χρησιμοποιούνται παντού και όχι μόνο στα νοσοκομεία, αλλά και για βασική κατ’ οίκον διάγνωση. Μια τόσο μικρή μεταβατική περίοδος ενδέχεται να έχει αρνητικές συνέπειες αφού δυσχεραίνεται η διάγνωση, με ό,τι συνεπάγεται αυτό για τους κινδύνους για την υγεία, ενδέχεται δε να επιδεινώσει ακόμη περισσότερο τα οικονομικά των νοσοκομείων και των νοικοκυριών, ιδίως των πλέον ενδεών.

Στην Πολωνία έχουμε ένα ρητό, «όταν βιάζεται ο άνθρωπος, γελά ο διάβολος». Προφανώς ο διάβολος θέλει να πλουτίσει πουλώντας ηλεκτρονικά όργανα μέτρησης, ενώ είναι όλο ωραία λόγια για την υγεία των ανθρώπων. Τασσόμαστε υπέρ μιας μεγαλύτερης μεταβατικής περιόδου.

 
  
MPphoto
 
 

  Irena Belohorská (NI). – (SK) Επικροτώ, επίσης, αυτή την έκθεση σχετικά με τον υδράργυρο στο περιβάλλον και τους τρόπους μείωσής του.

Όλοι μας πρέπει να συμφωνήσουμε ότι όπου υπάρχει υποκατάστατο οργάνου μέτρησης το οποίο περιέχει υδράργυρο, αυτό το όργανο πρέπει να αποσύρεται από το περιβάλλον. Υπάρχει αρκετός υδράργυρος σε ένα και μόνο θερμόμετρο για να μολύνει μια λίμνη είκοσι εκταρίων. Ωστόσο, είναι επίσης αναγκαίο να αντιληφθούμε ότι υπάρχουν άλλα όργανα, τα οποία χρησιμοποιούνται στον υγειονομικό τομέα, τα οποία περιέχουν υδράργυρο, για τα οποία όμως δεν υπάρχει ισάξιο υποκατάστατο – για παράδειγμα, πιεσόμετρα, βαρόμετρα και μανόμετρα.

Τα πιεσόμετρα υδραργύρου, τα οποία χρησιμοποιούνται στη θεραπεία της υψηλής αιματολογικής πίεσης ή της αρρυθμίας δεν έχουν ισάξιο υποκατάστατο, ικανό να προβεί σε μέτρηση ανάλογης ακριβείας και οι εναλλακτικές μέθοδοι είναι άκρως δαπανηρές. Κατά συνέπεια, στηρίζω τη γνώμη της εισηγήτριας, ότι η οδηγία δεν πρέπει να ισχύσει για ανάλογα όργανα του υγειονομικού τομέα, διότι ενώ ενδέχεται να μειώσουμε τον υδράργυρο στο περιβάλλον, μπορεί επίσης να θέσουμε σε κίνδυνο τις ζωές των ασθενών.

Η προτεραιότητά μας σε αυτή τη νομοθετική πρόταση πρέπει να είναι η μείωση του ποσοστού του υδράργυρου στα απόβλητα των νοικοκυριών. Ενδεχομένως να είναι δύσκολο, ιδίως στα νέα κράτη μέλη, να ζητήσουμε από τα νοικοκυριά να αντικαταστήσουν τα θερμόμετρα, τα οποία χρησιμοποιούν για τη μέτρηση της θερμοκρασίας του σώματος ωστόσο, πρέπει να καταφέρουμε να περιορίσουμε τη χρήση τους.

 
  
MPphoto
 
 

  Avril Doyle (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι καιρός να αναγνωρίσουμε ότι ο υδράργυρος μπορεί και πράγματι προκαλεί σοβαρά προβλήματα υγείας. Η δηλητηρίαση από υδράργυρο μέσω της πρόσληψης τροφών που είναι μολυσμένες με υδράργυρο –συνήθως ψάρια– είναι η κύρια πηγή μόλυνσης για το ευρύ κοινό.

Ο υδράργυρος και οι ενώσεις του δεν είναι τοξικά μόνο για τους ανθρώπους: έχουν επίσης πολύ αρνητικές επιπτώσεις στην άγρια πανίδα και στα οικοσυστήματα. Ως εκ τούτου, ο περιορισμός της χρήσης του υδραργύρου είναι ιδιαιτέρως επιθυμητός.

Ωστόσο, αναγνωρίζω την ανάγκη να είμαστε ρεαλιστές όσον αφορά τον περιορισμό ορισμένων οργάνων μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο. Ως εκ τούτου, χαιρετίζω το γεγονός ότι ορισμένες ιατρικές συσκευές αποκλείονται επί του παρόντος από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Οι εμπειρογνώμονες ιατροί υπέδειξαν ότι σε ορισμένες περιπτώσεις οι συσκευές που δεν περιέχουν υδράργυρο ενδέχεται να μην είναι απολύτως ακριβείς, για παράδειγμα, για ορισμένα καρδιακά νοσήματα και σε περιστατικά προεκλαμψίας. Είναι λοιπόν προτιμότερο να συνεχιστεί η χρήση των οργάνων υδραργύρου σε αυτές τις περιορισμένες περιπτώσεις μέχρι να εξεταστούν πλήρως και να εγκριθούν από τα ιατρικά επαγγέλματα κατάλληλες εναλλακτικές προτάσεις, αλλά με μια ρήτρα αναθεώρησης περιορισμένης διάρκειας για κατάλληλες εναλλακτικές συσκευές που έχουν ελεγχθεί δεόντως. Δεδομένης της τοξικότητας του υδραργύρου, πρόκειται για εύλογη απαίτηση προς τη βιομηχανία και την καλώ να ανταποκριθεί.

Υποστηρίζω την τροπολογία που κατατέθηκέ αρχικά από τους συναδέλφους μου, η οποία προβλέπει μια παρέκκλιση για τα βαρόμετρα αντίκες και για τα επιστημονικά όργανα που προορίζονται για πώληση ή εμπόριο στις διεθνείς αγορές αντικών και για την παραγωγή και συντήρηση των παραδοσιακών βαρομέτρων που χρησιμοποιούν πολύ μικρές ποσότητες υδραργύρου σε ελεγχόμενα και εγκεκριμένα περιβάλλοντα. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι κατασκευαστές παραδοσιακών βαρομέτρων δεν εισάγουν νέες ποσότητες υδραργύρου στην αγορά, αλλά ανακυκλώνουν τον υπάρχοντα υδράργυρο και, με αυτόν τον τρόπο, συμβάλλουν στον έλεγχο και στον περιορισμό της ουσίας – χωρίς να αναφέρουμε το γεγονός ότι τα βαρόμετρα αντίκες είναι συνήθως ιδιαίτερα ακριβά αντικείμενα και άρα είναι ακόμα πιο απίθανο να καταλήξουν στα απόβλητα. Ας μην ξεχνούμε ότι ο σκοπός αυτής της οδηγίας είναι να απαγορεύσει την κυκλοφορία στην αγορά των οργάνων που περιέχουν υδράργυρο. Θα επιτρέψει την πώληση ενός βαρομέτρου με μια ξεχωριστή φιάλη υδραργύρου, η οποία θα προστεθεί αργότερα από τον καταναλωτή, αν δεν προβλέψουμε μια παρέκκλιση για αυτά τα βαρόμετρα αντίκες – μια πολύ λιγότερο επικίνδυνη λύση κατά τη γνώμη μου.

 
  
MPphoto
 
 

  Dorette Corbey (PSE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς, θέλω και εγώ να εκφράσω τη στήριξή μου στην κ. Sornosa, η οποία συνέταξε μια έξοχη έκθεση. Όπως είπαν όλοι οι προλαλήσαντες, δεδομένου ότι ο υδράργυρος είναι λίαν τοξικός, πρέπει να απαγορεύσουμε τη χρήση του σε όλες τις περιττές εφαρμογές. Δεδομένου ότι υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις, πρέπει να επικροτήσουμε το γεγονός ότι, για παράδειγμα, τα θερμόμετρα υδραργύρου, τίθενται πλέον στο χρονοντούλαπο. Τα βαρόμετρα αποτελούν αντικείμενο έντονων συζητήσεων, όπως είδαμε προ ολίγου.

Στις Κάτω Χώρες, η χρήση υδραργύρου απαγορεύτηκε το 2003, τα βαρόμετρα όμως εξαιρέθηκαν μέχρι το 2005 και κατόπιν, εν αναμονή της θέσπισης νέων ευρωπαϊκών κανόνων, μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2006. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζητά τώρα για διετή παράταση στα παραδοσιακά βαρόμετρα, πράγμα προκλητικά επιεικές. Μολονότι φυσικά και μπορώ να φανταστώ ότι αυτά είναι κακά νέα για τους παραγωγούς βαρομέτρων, αν θέλουμε όντως να απαγορεύσουμε τον υδράργυρο οριστικά, πρέπει να απαγορεύσουμε σε κάθε περίπτωση τα καταναλωτικά προϊόντα που τον περιέχουν. Τα προϊόντα μπορούν να σπάνε ή να έχουν διαρροή, με συνέπεια ο υδράργυρος να καταλήγει στο περιβάλλον ούτως ή άλλως. Ευελπιστώ ότι θα μπορέσουμε να οριστικοποιήσουμε αυτή τη νομοθεσία, ούτως ώστε η απαγόρευση υδραργύρου να μπορέσει να τεθεί σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατόν.

 
  
MPphoto
 
 

  James Hugh Allister (NI). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, σε όλη την Ευρώπη η κατασκευή βαρομέτρων υπήρξε μέρος της κληρονομιάς μας για πολλούς αιώνες. Περιλαμβάνει συχνά την ανακύκλωση υδραργύρου από παλιά όργανα. Η απειλή που υπάρχει για το περιβάλλον και την υγεία είναι, θα έλεγα, τόσο μικρή ώστε είναι απολύτως δυσανάλογη με τη σαρωτική απαγόρευση που θα επιβάλει αυτή η οδηγία στη μελλοντική παραγωγή βαρομέτρων. Θα καταστρέψει μια ιστορική τέχνη χωρίς να υπάρχει ουσιαστικό κέρδος απ’ αυτό. Γι’ αυτό, υποστηρίζω θερμά την τροπολογία 19 για την εξαίρεση των κατασκευαστών βαρομέτρων από το πεδίο εφαρμογής αυτής της οδηγίας.

Η προσπάθεια να συμπεριληφθούν τα βαρόμετρα συνοψίζει, κατά κάποιον τρόπο, το φανατικό και παράλογο δόγμα που πολύ συχνά οδηγεί στη γελοιοποίηση λογικών, κατά τα άλλα, προτάσεων της Επιτροπής. Ελπίζω ότι, στο όνομα της κοινής λογικής, θα πούμε όχι στην απαγόρευση της παραγωγής βαρομέτρων.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η Επιτροπή μου γνωστοποιεί ότι δεν επιθυμεί να τοποθετηθεί εκ νέου. Η συζήτηση, επομένως, έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα, στις 11.30.

 

8. Ενυπόθηκη πίστη (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0370/2006) του κ. Purvis, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με την ενυπόθηκη πίστη στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2006/2102(INI)).

 
  
MPphoto
 
 

  John Purvis (PPE-DE), εισηγητής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, αυτό που προσπαθούσα να σας πω πριν ήταν ότι η ομιλία του κ. Allister ακουγόταν σε ξένη γλώσσα στο κανάλι των αγγλικών, άρα τα αγγλικά μεταφράστηκαν σε κάτι άλλο, δεν ξέρω τι. Λυπάμαι κύριε Allister, αλλά δεν μπορέσαμε να καταλάβουμε αυτά που λέγατε!

Τα τρέχοντα ευρωπαϊκά ενυπόθηκα δάνεια ανέρχονται σε περίπου 5 τρισ. ευρώ, ή στο 45% του ΑΕγχΠ της ΕΕ, και την τελευταία πενταετία, η μέση ετήσια αύξηση του ενυπόθηκου δανεισμού ήταν 9,4%. Η αγορά ενός σπιτιού είναι συνήθως η μεγαλύτερη αγορά στη ζωή των περισσότερων ανθρώπων και το ενυπόθηκο δάνειο που σχετίζεται με αυτή είναι η πιο σημαντική οικονομική υποχρέωση γι’ αυτούς. Δεν προκαλεί έκπληξη, συνεπώς, το γεγονός ότι η Επιτροπή εστίασε σε αυτόν τον τομέα καθώς στρέφει την προσοχή της στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες λιανικής.

Η αγορά ενυπόθηκης πίστης είναι κατακερματισμένη σε εθνικές γραμμές και το άνοιγμα αυτής της αγοράς πρέπει να οδηγήσει στην παροχή καλύτερης αξίας και μεγαλύτερης επιλογής προϊόντων ενυπόθηκης πίστης στους καταναλωτές. Θα μπορούσαν να υπάρχουν περισσότερες ευκαιρίες για τα άτομα που επί του παρόντος δυσκολεύονται να αποκτήσουν ένα ενυπόθηκο δάνειο, όπως όσοι αγοράζουν για πρώτη φορά ή οι εργαζόμενοι με συμβάσεις ορισμένου χρόνου. Θα πρέπει να διευκολύνει τα άτομα που μετακομίζουν σε άλλη χώρα της ΕΕ για εργασία ή για συνταξιοδότηση ή τα άτομα που θέλουν να αγοράσουν δεύτερη κατοικία στο εξωτερικό.

Για τους δανειστές, μια πιο ολοκληρωμένη αγορά θα μπορούσε να προσφέρει μεγαλύτερες οικονομίες κλίμακας, μείωση των δαπανών και χαμηλότερα επιτόκια για τον δανειζόμενο. Από την άλλη πλευρά, η τοπική νοοτροπία και οι παραδόσεις έχουν συμβάλει στη διαμόρφωση των διαθέσιμων προϊόντων και οι καταναλωτές δεν θα δεχθούν κανέναν περιορισμό των σημερινών προτύπων προστασίας των καταναλωτών. Η πλήρης εναρμόνιση θα ήταν δαπανηρή για τη βιομηχανία και θα μπορούσε να περιορίσει το εύρος των προϊόντων που προσφέρει. Η βιομηχανία είναι άκρως ανταγωνιστική στα περισσότερα κράτη μέλη μας, γι’ αυτό δεν πρέπει να προχωρήσουμε σε αδέξιες κινήσεις που μπορεί να βλάψουν αυτόν τον ραγδαία αναπτυσσόμενο τομέα. Θέλουμε να δούμε μια ευρωπαϊκή αγορά ενυπόθηκης πίστης με ένα ευρύ φάσμα προϊόντων σε ανταγωνιστικές τιμές και οι τυχόν αλλαγές πρέπει να ωφελούν πάνω απ’ όλα τους ενυπόθηκους δανειστές.

Συνεπώς, είμαστε κατά ενός μεγαλεπήβολου νομοθετήματος εναρμόνισης. Θα έκανε κακό τόσο στους καταναλωτές όσο και στις επιχειρήσεις. Αντ’ αυτού, η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων συμφωνεί ότι πρέπει να εστιάσουμε σε στοχοθετημένα μέτρα που σκοπό έχουν να άρουν τους ειδικούς φραγμούς που εμποδίζουν τα διασυνοριακά ενυπόθηκα δάνεια. Η λήψη τυχόν μέτρων πρέπει να γίνει μόνο εφόσον οι εκτιμήσεις αντικτύπου δείξουν ότι τα οφέλη είναι περισσότερα από το κόστος. Όπου είναι δυνατόν, πρέπει να προτιμώνται μη νομοθετικά μέτρα.

Η πρώτη προτεραιότητά μας πρέπει να είναι να επιτύχουμε μια καλύτερη ευρωπαϊκή αγορά χρηματοδότησης. Υπάρχουν πολλά εμπόδια που δεν επιτρέπουν την επίτευξή της. Θα ήθελα, επομένως, να δημιουργηθεί μια βάση δεδομένων, η οποία θα καλύπτει τις διάφορες αγορές ενυπόθηκης πίστης και τους τίτλους ενυπόθηκης πίστης, ώστε να μπορούν οι επενδυτές να αξιολογούν καλύτερα και να αποτιμούν τις «δεξαμενές» χορήγησης δανείων ενυπόθηκης πίστης. Προτείνουμε ένα φάσμα τυποποιημένων πακέτων ευρωπαϊκών ενυπόθηκων δανείων, τα οποία θα μπορούν να τίθενται σε διαπραγμάτευση στις αγορές κεφαλαίου. Οι χρηματομεσίτες ενυπόθηκων δανείων μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο, βοηθώντας τους δανειολήπτες να αποκτήσουν πρόσβαση σε προϊόντα ενυπόθηκης πίστης από εγχώριους και αλλοδαπούς δανειστές. Με ικανοποιεί το γεγονός ότι η Επιτροπή ανέλαβε την εκτίμηση των προβλημάτων που συνδέονται με αυτούς τους ενδιάμεσους πίστωσης.

Όσον αφορά το θέμα του ετήσιου πραγματικού επιτοκίου, χρειαζόμαστε ένα κοινοτικό πρότυπο. Η πλειοψηφία στην επιτροπή ήθελε ένα κοινοτικό πρότυπο, το οποίο θα περιλαμβάνει όλες τις χρεώσεις που επιβάλει ο δανειστής, αλλά με όσο το δυνατόν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τυχόν άλλες χρεώσεις. Η έκθεση εκτιμά ότι οι περιορισμοί στις χρεώσεις πρόωρης εξόφλησης και στα επιτόκια ενδέχεται να περιορίσουν την ανάπτυξη νέων προϊόντων, ειδικά τα προϊόντα για τους δανειζόμενους υψηλότερου κινδύνου, καθώς και την ανάπτυξη της αγοράς χρηματοδότησης.

Μεταξύ άλλων θεμάτων που εγείραμε είναι η άρση των εμποδίων που παρακωλύουν τη διασυνοριακή μεταφορά δανείων και η εξέταση των δυνατοτήτων της ευρωϋποθήκης. Θα πρέπει να αντιμετωπιστεί το θέμα του εφαρμοστέου δικαίου σε συμβάσεις ενυπόθηκων δανείων, με την αναθεώρηση της Σύμβασης της Ρώμης του 1980. Όσον αφορά τις βάσεις πιστοληπτικών δεδομένων, θέλουμε να δούμε μια συνεπή μορφή και τη διασυνοριακή πρόσβαση σε θετικά και αρνητικά πιστοληπτικά δεδομένα πελατών χωρίς διακρίσεις, τηρουμένης πάντα της προστασίας του προσωπικού απορρήτου.

Στον τομέα της αναγκαστικής πώλησης, υποστηρίζουμε την ιδέα ενός πίνακα επιδόσεων, ο οποίος θα συγκρίνει τη διάρκεια και το κόστος των δικαστικών διαδικασιών στα διάφορα κράτη μέλη. Πολλοί επαγγελματικοί φορείς πρέπει να συμφωνήσουν στην ανάπτυξη κοινών προτύπων εκτίμησης ακινήτων.

Όσον αφορά τα κτηματολόγια, η έκθεση τάσσεται υπέρ της βελτίωσης της πρόσβασης σε τυποποιημένες πληροφορίες και στηρίζει το περαιτέρω έργο για την επέκταση του συστήματος EULIS.

Τα φορολογικά εμπόδια εξακολουθούν να αποτελούν πρόβλημα και πρέπει να εξεταστούν, ακόμα και αν η επίλυσή τους εξαρτάται από τα κράτη μέλη που υπόκεινται στην αρχή της επικουρικότητας.

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και η Επιτροπή έχουν το σημαντικό έργο της παρακολούθησης των δυνητικών κινδύνων των μαζικών και αυξανόμενων επιπέδων του χρέους από τον ενυπόθηκο δανεισμό και τον δυνητικό αντίκτυπό τους στις αγορές κεφαλαίου.

Εκτιμώ ιδιαίτερα την υποστήριξη και τη συνδρομή των συναδέλφων μου από όλες τις πλευρές της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων. Η Επιτροπή φαίνεται ότι συμφωνεί σε μεγάλο βαθμό με αυτά που προτείνουμε. Προσβλέπουμε στο Λευκό Βιβλίο το προσεχές έτος και ελπίζουμε ότι θα μπορέσουμε να συνεχίσουμε την άριστη συνεργασία που είχαμε μέχρι τώρα σε αυτό το σημαντικό θέμα.

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, αξιότιμοι βουλευτές, το Λευκό Βιβλίο σχετικά με την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 2005-2010 καθορίζει έναν οδικό χάρτη για το άνοιγμα των κατακερματισμένων αγορών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών λιανικής της Ευρώπης. Ένα από τα βασικά στοιχεία αυτής της στρατηγικής είναι η διαρκής πρωτοβουλία μας όσον αφορά την ενυπόθηκη πίστη.

Οι προκλήσεις της ολοκλήρωσης των ευρωπαϊκών αγορών ενυπόθηκης πίστης δεν πρέπει να υποτιμούνται. Οι διαφορές όσον αφορά τα χαρακτηριστικά των προϊόντων, τα συστήματα διανομής, τη συμπεριφορά των καταναλωτών και πολλούς άλλους οικονομικούς, διαρθρωτικούς, αλλά και κοινωνικούς παράγοντες, επηρεάζουν σημαντικά τον τομέα. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι για τους περισσότερους ευρωπαίους καταναλωτές, η λήψη ενός ενυπόθηκου δανείου είναι ίσως η πιο σημαντική οικονομική απόφαση της ζωής τους.

Δεδομένης της οικονομικής και κοινωνικής σημασίας του ενυπόθηκου δανεισμού, η Επιτροπή υιοθέτησε μια ανοιχτή και συμβουλευτική προσέγγιση. Οι συζητήσεις ξεκίνησαν το 2003 με τη σύσταση μιας ομάδας διαλόγου σχετικά με την ενυπόθηκη πίστη και τον Ιούλιο του 2005 δημοσιεύθηκε ένα Πράσινο Βιβλίο. Τον Αύγουστο του 2005 δημοσιεύθηκε μια μελέτη κόστους-οφέλους ώστε να εξεταστούν τα δυνητικά οφέλη των πρωτοβουλιών στον τομέα της ενυπόθηκης πίστης.

Η δημόσια διαβούλευση που ακολούθησε τη δημοσίευση του Πράσινου Βιβλίου βεβαίωσε ότι η Επιτροπή βρισκόταν στον σωστό δρόμο. Ταυτόχρονα, ωστόσο, προσδιόριζε τομείς όπου απαιτείτο περαιτέρω ανάλυση, για παράδειγμα την ενυπόθηκη χρηματοδότηση, πριν η Επιτροπή μπορέσει να αποφασίσει σχετικά με τις κατάλληλες κινήσεις πολιτικής.

Η έκθεσή σας έρχεται σε μια σημαντική στιγμή των διαβουλεύσεών μας. Η φάση διαβούλευσης οδεύει στο τέλος της και σύντομα θα έλθει η στιγμή όπου η Επιτροπή θα πρέπει να αποφασίσει πώς να προχωρήσει.

Θέλω να ευχαριστήσω τους εισηγητές για το δύσκολο έργο τους για την εκπόνηση μιας, κατά τη γνώμη μου, προσεκτικά μελετημένης και ρεαλιστικής έκθεσης. Θα ήθελα να εστιάσω σε ορισμένες πτυχές της έκθεσης.

Με ικανοποίηση διάβασα ότι κι εσείς πιστεύετε πως η ολοκλήρωση μπορεί να φέρει οφέλη. Αυτή η θέση συμφωνεί με τη δική μας ανάλυση και με την ανατροφοδότηση που λάβαμε στη διαβούλευση για το Πράσινο Βιβλίο. Όπως φαίνεται από τις αντιδράσεις στη διαβούλευση για το Πράσινο Βιβλίο, γίνεται πολλή συζήτηση για το ποια είναι τα σωστά μέσα για την επίτευξη αυτών των οφελών. Προτείνετε μια πραγματιστική και προσεγμένη προσέγγιση, ζητώντας εστιασμένα μέτρα τα οποία θα συνοδεύονται από ενδελεχείς εκτιμήσεις αντικτύπου. Όπως γνωρίζετε, είμαι προσωπικά αφοσιωμένος στη βελτίωση της ρύθμισης με μια πλήρη εκτίμηση αντικτύπου που θα καθορίζει τα προβλήματα και θα προσδιορίζει στόχους και επιλογές. Εμείς στην Επιτροπή θα εξετάσουμε ολόκληρο το φάσμα μέσων που έχουμε στη διάθεσή μας, όχι μόνο τα νομοθετικά, για να βρούμε την καταλληλότερη απάντηση πολιτικής σε κάθε θέμα που καλύπτεται στο Πράσινο Βιβλίο.

Χαιρετίζω το γεγονός ότι η έκθεση τονίζει τα οφέλη από την ενίσχυση της διαφοροποίησης των προϊόντων και ζητά από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι δράσεις δεν θα πρέπει να παρεμποδίζουν τον ανταγωνισμό και την καινοτομία. Επί του παρόντος διατίθεται ένα ευρύ φάσμα προϊόντων στους δανειζόμενους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, σε καμία χώρα δεν μπορούν οι καταναλωτές να έχουν πρόσβαση σε ένα πλήρες φάσμα προϊόντων. Σε κάποιες αγορές, ορισμένες ομάδες δανειζομένων –για παράδειγμα, οι αυτοαπασχολούμενοι ή οι δανειζόμενοι με χαμηλή ή ανεπαρκή φερεγγυότητα– δυσκολεύονται ή ακόμα και αποκλείονται από τη λήψη ενυπόθηκων δανείων. Υπάρχουν επίσης εμπόδια που περιορίζουν τα κίνητρα των δανειστών να λειτουργήσουν διασυνοριακά, εμποδίζοντας έτσι την εισαγωγή νέων και καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών σε άλλες αγορές στην Ευρώπη. Σε αυτό το πλαίσιο, εκτιμώ ότι οι στόχοι μας συμφωνούν πλήρως με τους στόχους που καθορίζει η έκθεση.

Η ενυπόθηκη πίστη καλύπτει πολλά πλαίσια και τεχνικά θέματα από την προστασία των καταναλωτών, την ενυπόθηκη χρηματοδότηση, μέχρι την εκτίμηση ακινήτων και τη δήλωση ακινήτου, για να αναφέρω λίγα μόνο από τα θέματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Προσδοκώ στη συνέχιση του πολύ εποικοδομητικού διαλόγου μας με το Κοινοβούλιο σχετικά με το πώς μπορούμε να αντιμετωπίσουμε με τον καλύτερο τρόπο τις προκλήσεις που προκύπτουν από αυτή την προσπάθεια, προκειμένου να βοηθήσουμε στην ανάπτυξη μιας πραγματικής ενιαίας αγοράς για την ενυπόθηκη πίστη, η οποία θα δημιουργήσει νέες ευκαιρίες τόσο για τους δανειστές όσο και τους δανειζόμενους και θα διασφαλίσει τη δέουσα προστασία γι’ αυτό που εξακολουθεί να αποτελεί για τη συντριπτική πλειονότητα των Ευρωπαίων την πιο σημαντική οικονομική απόφαση που λαμβάνουν στη ζωή τους.

 
  
MPphoto
 
 

  Manuel Medina Ortega (PSE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, πιστεύω ότι η Επιτροπή υιοθέτησε τη σωστή προσέγγιση σε σχέση με την ενυπόθηκη πίστη διότι, όπως είπε ο Επίτροπος, είναι πιθανότατα η πιο σημαντική δέσμευση που αναλαμβάνουν οι ευρωπαίοι πολίτες σε όλη τη ζωή τους: το δάνειο για να αγοράσουν το δικό τους σπίτι.

Πρέπει, επομένως, να έχουμε υπόψη ότι κινούμαστε προς μια ενιαία αγορά και, στο πλαίσιο αυτής της ενιαίας αγοράς, δεν είναι πολύ λογικό να υπάρχουν 27 διαφορετικές εθνικές νομοθεσίες ή 27 διαφορετικά συστήματα ενυπόθηκης πίστης.

Επιπλέον, πρόκειται για ένα θέμα που σχετίζεται με τα πιο βασικά στοιχεία του νομικού συστήματος κάθε κράτους. Τα αποτελέσματα δεν θα επιτευχθούν ούτε εύκολα ούτε άμεσα· θα χρειαστεί κάποιος χρόνος.

Εν πάση περιπτώσει, εμείς στην Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών θέλουμε να υπογραμμίσουμε τη σημασία της προόδου στο νομοθετικό πεδίο. Δεν είναι φυσικά δυνατόν να εγκριθεί μια ολοκληρωμένη κοινοτική νομοθεσία για την ενυπόθηκη πίστη, αλλά είναι δυνατόν να επιτευχθεί πρόοδος, στον τομέα της ενημέρωσης για παράδειγμα, των μέγιστων επιτρεπόμενων επιτοκίων, της εξόφλησης των υποθηκών σε μια δεδομένη στιγμή, ούτως ώστε, όταν ένας πολίτης μετακινείται από μια χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε μία άλλη, να μην βρίσκεται σε ένα νομικό πλαίσιο εντελώς διαφορετικό από εκείνο στο οποίο είναι συνηθισμένος.

 
  
MPphoto
 
 

  Kurt Lechner (PPE-DE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και Εσωτερικής Αγοράς. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η αγορά στεγαστικών δανείων εξακολουθεί να έχει εθνικά χαρακτηριστικά. Για ποιον λόγο; Ευθύνονται οι γλωσσικές δυσκολίες, οι διαφορές ως προς τη φιλοσοφία χρηματοδότησης, το νομικό πλαίσιο ή η εξοικείωση των ανθρώπων με τα επί τόπου ιδρύματα και η εμπιστοσύνη προς αυτά; Η Επιτροπή θέλει να εξετάσει εάν και κατά πόσον είναι δυνατόν να επιτευχθούν περισσότερες διασυνοριακές πιστωτικές δραστηριότητες με την εναρμόνιση του νομικού πλαισίου.

Η εξέταση αυτή είναι ευπρόσδεκτη. Επίσης, είναι πολύ ευπρόσδεκτο ότι στην Πράσινη Βίβλο θεωρούνται απαραίτητες ακόμη πιο εκτενείς μελέτες πριν γίνουν προτάσεις για ρυθμίσεις και ότι υπογραμμίζονται οι δυσκολίες της υπόθεσης αυτής.

Οι νομικές διαφορές στα κράτη μέλη δεν περιορίζονται σε έναν τομέα, μολονότι ασφαλώς υπάρχουν ως προς το δίκαιο για τα ενυπόθηκα δάνεια, αλλά όπως μόλις είπαν και ο Επίτροπος McCreevy και ο κ. Medina Ortega, άπτονται πολλών τομέων του δικαίου, όπως το κτηματολόγιο, ο συμβολαιογραφικός τομέας, το δίκαιο υποχρεωτικής εκποίησης, το γενικό συμβατικό δίκαιο, η προστασία του καταναλωτή. Αυτοί οι τομείς του δικαίου αλληλοδιαπλέκονται. Σε ορισμένους εξ αυτών η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει αρμοδιότητα θέσπισης ρυθμίσεων και μία κεντρική εναρμόνιση σε έναν τομέα θα μπορούσε να προξενήσει σοβαρά προβλήματα σε εθνικό επίπεδο και να βλάψει παραπάνω απ’ όσο θα ωφελήσει.

Ωστόσο, η περαιτέρω προώθηση των αγορών επαναχρηματοδότησης πρέπει να επικροτηθεί ανεπιφύλακτα. Γι’ αυτό θα ήθελα να πω ανεπιφύλακτα «ναι» στην εξέταση και την ανάλυση, καθώς και στις προσπάθειες επίτευξης ολοκλήρωσης, που ωστόσο πρέπει να γίνει κυρίως μέσω σύγκλισης. Δεν θα ήθελα να αποκλείσω ευρωπαϊκές ρυθμίσεις, αλλά αντιμετωπίζουμε μάλλον με σκεπτικισμό μία ευρωπαϊκή νομοθεσία, επειδή μπορεί να καταστρέψει αγορές που λειτουργούν. Οπωσδήποτε, απαιτούνται περαιτέρω διεξοδικές μελέτες. Ενδεχομένως να πρέπει επίσης να αντιμετωπίσουμε το γεγονός ότι εδώ αγγίζουμε τα όρια της τυποποίησης στην Ευρώπη μέσω μίας ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Θεωρώ ότι ορισμένες πτυχές του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως νομοθέτη είναι προβληματικές και πιστεύω ότι εφόσον η ίδια η Επιτροπή λέει πως χρειάζεται ακόμα εκτεταμένες έρευνες, το Κοινοβούλιο πρέπει τρόπον τινά να συγκρατηθεί και να μην προωθήσει εσπευσμένα νομοθετικές πρωτοβουλίες, πράγμα που άλλωστε δεν έκανε. Γενικά, εγκρίνω την έκθεση επί της ουσίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Harald Ettl, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ευχαριστώ τον κ. Purvis για την εργασία του. Η Πράσινη Βίβλος για τα στεγαστικά δάνεια που εξέδωσε τον Ιούλιο 2005 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκάλεσε έντονες συζητήσεις για το αν πρέπει να υπάρξει πρωτοβουλία της ευρωπαϊκής νομοθετικής εξουσίας και αν ναι, σε ποιους τομείς.

Φαίνεται πως οι μεγάλες διαφορές στα νομικά συστήματα και κυρίως στη φιλοσοφία χρηματοδότησης αντίκεινται σε μία προσπάθεια ρύθμισης σε πανευρωπαϊκό επίπεδο. Η αγορά ενός ακινήτου, ωστόσο, συνιστά για πολλά νοικοκυριά τη σημαντικότερη απόφαση δαπάνης. Φυσικά, ανάλογη είναι και η σημασία των στεγαστικών δανείων για τη χρηματοδότησή της. Μελέτες δείχνουν ότι οι ιδιώτες εξακολουθούν, παρά το ευρώ και την εσωτερική αγορά, να απευθύνονται σε ένα πιστωτικό ίδρυμα της εμπιστοσύνης τους και κατά κανόνα στην τράπεζα όπου έχουν λογαριασμό. Ασφαλώς, αυτό έχει να κάνει και με το γεγονός ότι η αγορά στεγαστικών δανείων είναι η πιο πολύπλοκη από όλες τις χρηματοπιστωτικές αγορές. Επομένως, η χορήγηση στεγαστικών δανείων εξακολουθεί να είναι κυρίως εθνική ή και τοπική υπόθεση.

Μόνο το 1% του συνόλου των στεγαστικών δανείων γίνονται σε διασυνοριακό επίπεδο. Αυτό οφείλεται και στα εμπόδια της αγοράς και τα φορολογικά εμπόδια – ή τουλάχιστον έτσι εικάζεται. Μία περαιτέρω ολοκλήρωση υπολογίζεται ότι θα είχε επιπλέον καθαρό όφελος της τάξεως του 1% για τις ευρωπαϊκές αγορές στεγαστικών δανείων. Αυτό δεν είναι μικρό ποσόν και θα επιτυγχανόταν σε διάστημα μόλις μίας δεκαετίας. Αν θέλουμε λοιπόν να έχουμε μία εσωτερική αγορά για στεγαστικά δάνεια, πρέπει να εγγυηθούμε ότι οι νέες ρυθμίσεις στον τομέα αυτόν θα έχουν αξιόλογη προστιθέμενη αξία για τους ιδιωτικούς πελάτες.

Οι δυνατότητες σύγκρισης των διαφόρων πιστωτικών προσφορών προ της σύναψης συμβολαίου ανήκουν στα πιο σημαντικά θέματα από τη σκοπιά του καταναλωτή. Σε αυτό συγκαταλέγεται η δυνατότητα πρόωρης μερικής εξόφλησης ενός στεγαστικού δανείου και οι όροι για τη συμφωνία για κυμαινόμενο ή σταθερό επιτόκιο. Ο τρόπος υπολογισμού διαφόρων δευτερευόντων τελών πρέπει επίσης να είναι συγκρίσιμος και διαφανής.

Οι νέες ρυθμίσεις πρέπει να φέρουν βελτιώσεις και για τους δανειολήπτες με χαμηλή ή ανεπαρκή φερεγγυότητα και πρωτίστως να έχουν ως αποτέλεσμα να μπορούν να πάρουν στεγαστικά δάνεια και τέτοια άτομα, στα οποία συγκαταλέγονται κυρίως εργαζόμενοι με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, αλλά και νέοι εργαζόμενοι. Αυτοί οι πιθανοί δανειολήπτες δεν πρέπει να αποκλείονται από την αγορά στεγαστικών δανείων. Η πείρα έχει δείξει ότι δεν τηρήθηκε στην πράξη ο προαιρετικός κώδικας δεοντολογίας, που υπογράφηκε το 2003 από 3 000 και πλέον ιδρύματα. Και εδώ πρέπει να δραστηριοποιηθεί η Επιτροπή και να προβεί σε εξέταση της κατάστασης.

Οπωσδήποτε όμως η περαιτέρω ολοκλήρωση της κοινοτικής αγοράς στεγαστικών δανείων θα μπορούσε να ωφελήσει τόσο τους καταναλωτές όσο και την οικονομία.

 
  
MPphoto
 
 

  Margarita Starkevičiūtė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (LT) Θέλω να ευχαριστήσω τον εισηγητή για την πολύ καλή έκθεσή του και να τονίσω με έμφαση τη σημασία των συζητήσεων που ξεκίνησαν σχετικά με μια κοινή ευρωπαϊκή αγορά ενυπόθηκης πίστης. Ανακύπτουν νέες ανάγκες στον τομέα της ενυπόθηκης πίστης λόγω της ταχείας ολοκλήρωσης των αγορών εργασίας και κεφαλαίου της ΕΕ, και της ανάπτυξης της εσωτερικής αγοράς. Θεωρούμε άκρως σημαντική τη δέουσα αξιολόγηση των αναδυόμενων προκλήσεων.

Καταρχάς, είναι ανάγκη να μειωθούν τα κόστη, που συνδέονται με την αύξηση του κεφαλαίου, μέσω της δημιουργίας κοινής αγοράς για τη χρηματοδότηση της ενυπόθηκης πίστης και την προσφορά ελκυστικών και ασφαλών επενδυτικών προϊόντων. Δεύτερον, είναι ανάγκη να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τη μετάβαση από την αγορά ενυπόθηκης πίστης μιας χώρας σε εκείνη μιας άλλης χώρας με στόχο την αυξανόμενη κινητικότητα του εργατικού δυναμικού. Τρίτον, είναι ανάγκη να οργανωθούν καταλλήλως τα δίκτυα χρηματομεσιτικών συμβουλευτικών υπηρεσιών ούτως ώστε να δοθούν στον πληθυσμό καλύτερες επιλογές και καλύτερη πρόσβαση σε πιο ευέλικτα και σύγχρονα προϊόντα ενυπόθηκης πίστης. Τέταρτον, είναι πολύ σημαντικό να ενισχυθεί η διαφάνεια της αγοράς, καθώς και η ανταγωνιστικότητα, μέσω της ενοποίησης των διαδικασιών πληρωμής των διαφόρων προϊόντων ενυπόθηκης πίστης και της αποκάλυψης όλων των κοστών, τα οποία συνδέονται με την αγορά προϊόντων ενυπόθηκης πίστης.

Η απόκτηση στέγης είναι μία από τις σημαντικότερες και καθοριστικότερες επενδύσεις ζωής επομένως, ο αντίκτυπος όλων των προτάσεων πρέπει να εκτιμηθεί και να μελετηθεί ενδελεχώς. Επί του παρόντος, η ενυπόθηκη πίστη αναπτύσσεται κατά κύριο λόγο στο πλαίσιο εγχώριων αγορών και είναι κατακερματισμένη, ενώ η ανάπτυξη μιας κοινής αγοράς ενυπόθηκης πίστης εξετάζεται υπό το πρίσμα της δυνατότητας των τραπεζών να προσφέρουν τα προϊόντα ενυπόθηκης πίστης τους μέσω των θυγατρικών τους σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά συνέπεια, η δημιουργία μιας νέας αγοράς ενυπόθηκης πίστης θα μας φέρει όλους προ σοβαρών και απαιτητικών προκλήσεων.

 
  
MPphoto
 
 

  Marek Aleksander Czarnecki (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, επί του παρόντος είναι δύσκολο να μιλήσουμε για κοινή ευρωπαϊκή χρηματαγορά. Η χρηματαγορά είναι άκρως κατακερματισμένη, γεγονός που δημιουργεί νομικά, φορολογικά και κανονιστικά προβλήματα. Στην πλειονότητά τους, οι υποθήκες στην αγορά χρηματοδοτούνται από τις οικονομίες των μικροαποταμιευτών. Λιγότερο του 40% των υποθηκών χρηματοδοτούνται από τις κεφαλαιαγορές, το μερίδιο των οποίων αναπτύσσεται αργά, μολονότι αυτή η μεγέθυνση είναι επουσιώδης.

Στη Σουηδία και στη Γερμανία υπάρχουν λίαν εκτεταμένες αγορές ενυπόθηκων ομολόγων. Στη Δανία, λόγου χάρη, τα ιδρύματα ενυπόθηκης πίστης εκδίδουν ομόλογα για ολόκληρη την αξία της ενυπόθηκης πίστης. Ενώ η αγορά για ενυπόθηκα ομόλογα είναι ακμαία σε πολλές χώρες της ΕΕ, υπάρχουν ορισμένες χώρες, στις οποίες δεν υφίστανται στο ελάχιστο.

Την τελευταία πάνω-κάτω δεκαετία αυτή η αγορά επεκτάθηκε σημαντικά στην Πολωνία και αυτό είχε ουσιαστικό αντίκτυπο στην οικονομική ανάπτυξη. Βλέποντας τον μεγάλο αντίκτυπο που είχε αυτό στις αγορές των χωρών μας, υποστηρίζω τη θέσπιση νομικού πλαισίου, το οποίο θα επιτρέπει τη διεξαγωγή αποτελεσματικών συναλλαγών χαρτοφυλακίου.

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, ολοκληρώνουμε τη διαδικασία διαβούλευσης που ξεκίνησε από το Πράσινο Βιβλίο. Η δημιουργία διασυνοριακών ευκαιριών τόσο για τους δανειστές όσο και για τους δανειζόμενους θέτει σημαντικά, αλλά και πολύ δύσκολα, ζητήματα πολιτικής. Δεν υπάρχει εύκολη ή γρήγορη λύση.

Κατά τις προσεχείς εβδομάδες, θα συζητήσω με τις υπηρεσίες μου τις διαθέσιμες επιλογές για την επίτευξη προόδου. Η ισορροπημένη έκθεση του Κοινοβουλίου συμβάλει σημαντικά σε αυτό. Ευχαριστώ τον κ. Purvis και τον κ. Medina Ortega.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα, στις 11.30.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MOSCOVICI
Αντιπροέδρου

 

9. Ώρα των ψηφοφοριών
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την ώρα των ψηφοφοριών.

(Για τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών και τις λοιπές λεπτομέρειες: βλ. συνοπτικά πρακτικά)

 

9.1. Καθεστώτα άμεσης στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ψηφοφορία)

9.2. Συμφωνία ΕΚ-Καναδά σχετικά με τη συνεργασία στους τομείς της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας (ψηφοφορία)

9.3. Συμφωνία ΕΚ/Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής στους τομείς της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης (ψηφοφορία)

9.4. Συστήματα κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους και τα μέλη της οικογένειάς τους που μετακινούνται στο εσωτερικό της Κοινότητας (ψηφοφορία)

9.5. Χρήση στην υδατοκαλλιέργεια ξένων και απόντων σε τοπικό επίπεδο ειδών (ψηφοφορία)

9.6. Κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας (ψηφοφορία)

9.7. Τροποποίηση της σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για θέματα περιβάλλοντος (ψηφοφορία)

9.8. Απαλλαγή από το φόρο προστιθέμενης αξίας και τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί των εμπορευμάτων που εισάγονται από πρόσωπα που ταξιδεύουν από τρίτες χώρες (ψηφοφορία)

9.9. Τρίτη συνεισφορά της Κοινότητας για το Ταμείο Προστατευτικού Καλύμματος του Τσερνομπίλ (ψηφοφορία)

9.10. Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της Διαφθοράς (ψηφοφορία)
  

- Πριν από την ψηφοφορία

 
  
MPphoto
 
 

  Giusto Catania (GUE/NGL), εισηγητής. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τους σκιώδεις εισηγητές της έκθεσης αυτής και προπαντός τις συναδέλφους κκ. Mastenbroek και Kudrycka που συνέβαλαν στο τελικό σχέδιο.

Η διαφθορά αποτελεί ένα σοβαρό πρόβλημα για τη διαφανή διαχείριση των δημόσιων υποθέσεων, καθώς υπονομεύει την αξιοπιστία, αυξάνει την έλλειψη εμπιστοσύνης στους δημοκρατικούς θεσμούς και διακυβεύει τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου επιτρέποντας την άνθηση του οργανωμένου εγκλήματος. Η διαφθορά αποτελεί αρχαίο φαινόμενο με σημαντικές λογοτεχνικές μαρτυρίες και αναφορές του Κικέρωνα ήδη από το 70 π.Χ. Το καρκίνωμα της διαφθοράς εξαπλώνεται δυστυχώς και στη λειτουργία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Προκαλεί ανησυχία το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αρνείται να εγκρίνει τον κοινοτικό προϋπολογισμό διότι διατηρεί σοβαρές αμφιβολίες όσον αφορά την ορθή χρήση των χρημάτων, ενώ εξίσου ανησυχητικό είναι και το γεγονός ότι η βελγική Δικαιοσύνη έχει κινηθεί δικαστικά κατά των υπαλλήλων της Επιτροπής με την κατηγορία της δωροδοκίας για τη χορήγηση των κονδυλίων που πιστώθηκαν για την πυρηνική καταστροφή του Τσερνομπίλ.

Διαπιστώνουμε επίσης φαινόμενα διαφθοράς στη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων, η διαχείριση των οποίων γίνεται συχνά με ιδιωτικά κριτήρια ή, όπως συμβαίνει στην περιφέρειά μου, παραποιώντας την κατάταξη, με συνέπεια να επιβληθούν πρόστιμα 75 εκατομμυρίων ευρώ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Να γιατί θεωρούμε ότι τα φαινόμενα διαφθοράς είναι ύπουλα και επικίνδυνα. Η καταπολέμηση της διαφθοράς πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση και, κατά την άποψή μας, η Σύμβαση αυτή θα έπρεπε να υπογραφεί και από όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ζητάμε επίσης από την Επιτροπή και από το Συμβούλιο να αναλάβουν πρωτοβουλίες, προκειμένου, εκτός από αυτήν τη Σύμβαση, να υπογραφεί και η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του οργανωμένου εγκλήματος. Πιστεύω ότι πρόκειται για μια σημαντική συμβολή κατά του οργανωμένου εγκλήματος, το οποίο εξακολουθεί δυστυχώς να αυξάνεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(Χειροκροτήματα)

 

9.11. Στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης μέσω του ΕΓΤΑΑ (ψηφοφορία)

9.12. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας του Gabriele Albertini (ψηφοφορία)

9.13. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας του Gabriele Albertini (ψηφοφορία)

9.14. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας του Gérard Onesta (ψηφοφορία)

9.15. Κοινοτική πολιτική για το θαλάσσιο περιβάλλον (ψηφοφορία)

9.16. Όργανα μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο (ψηφοφορία)

9.17. Προαιρετική διαφοροποίηση των άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο της ΚΓΠ (ψηφοφορία)
  

- Πριν από την ψηφοφορία

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου προτείνει στο Κοινοβούλιο την απόρριψη της πρότασης κανονισμού.

(Το Κοινοβούλιο απορρίπτει την πρόταση κανονισμού)

Δεδομένου ότι απορρίφθηκε η πρόταση, τον λόγο έχει ο κ. Επίτροπος.

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, Μέλος της Επιτροπής. (EN) Κύριε Πρόεδρε, αν και η Επιτροπή λυπάται για το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας, έλαβε σοβαρά υπόψη τη θέση που εξέφρασε η πλειοψηφία των βουλευτών.

Σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής, το θέμα θα τεθεί στο Σώμα των Επιτρόπων ώστε να εξεταστεί προσεκτικά η θέση της Επιτροπής υπό το πρίσμα αυτών των περιστάσεων. Η Επιτροπή θα ενημερώσει το Κοινοβούλιο, εν ευθέτω χρόνω και με τον δέοντα τρόπο, σχετικά με το αποτέλεσμα αυτών των συζητήσεων.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Πολύ καλά, κύριε Επίτροπε. Η έκθεση παραπέμπεται, λοιπόν, στην αρμόδια επιτροπή εν αναμονή των προτάσεων της Επιτροπής.

 

9.18. Κοινή επιχείρηση για το ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (ψηφοφορία)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Διακόπτουμε επί του παρόντος την ψηφοφορία για τη διεξαγωγή της πανηγυρικής συνεδρίασης.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. BORRELL FONTELLES
Προέδρου

 

10. Πανηγυρική συνεδρίαση - Γεωργία
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Κύριε Πρόεδρε της Δημοκρατίας της Γεωργίας, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας καλωσορίσω θερμά εξ ονόματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Τρία χρόνια πριν, μετά τις κοινοβουλευτικές εκλογές που ακυρώθηκαν από το τότε καθεστώς, πραγματοποιήθηκε στη χώρα σας η Επανάσταση των Ρόδων και η ιστορία θα συνδέσει το όνομά σας με αυτή την επανάσταση, κύριε Saakashvili.

Με την καθοδήγησή σας, οι συμπατριώτες σας απαίτησαν δίκαιες εκλογές και ένα τέλος στη διαφθορά και την κακή διακυβέρνηση που κατέστρεφε τη χώρα σας.

(Χειροκροτήματα)

Αν και το προηγούμενο καθεστώς αρνήθηκε να δεχτεί τις απαιτήσεις σας, ανατράπηκε χωρίς να χυθεί ούτε μια σταγόνα αίμα. Υπερίσχυσε η «δύναμη του λαού» και ο γεωργιανός λαός κατάφερε να σας εκλέξει μαζικά ως νέο Πρόεδρο.

Κύριε Πρόεδρε, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε τη δημοκρατική αλλαγή στη χώρα σας. Στείλαμε μια αποστολή παρατηρητών στις εκλογές και η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων είχε τη χαρά να σας δεχτεί λίγο μετά την ανάληψη των καθηκόντων σας ως Προέδρου, όχι εδώ στο Στρασβούργο αλλά στην έδρα μας στις Βρυξέλλες.

Η Επανάσταση των Ρόδων αναζωπύρωσε τις ελπίδες για αληθινή και ελεύθερη δημοκρατία σε περιοχές ακόμη πιο ανατολικά της Βαλτικής, της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης.

Έναν χρόνο αργότερα, η Πορτοκαλί Επανάσταση έλαβε χώρα στην Ουκρανία. Τότε το μέλλον φαινόταν γεμάτο υποσχέσεις, αλλά τώρα διαπιστώνουμε ότι έχουν προκύψει πολλά προβλήματα και εμπόδια σε ένα ταξίδι που σίγουρα δεν ήταν εύκολο.

Πετύχατε πολλά στα χρόνια που έχουν περάσει από τότε, αλλά οι συγκρούσεις στις αποσχιστικές περιοχές της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας έχουν επιδεινωθεί.

Είναι προφανές ότι η Ρωσία ασκεί τώρα μεγάλη πίεση στη χώρα σας –μπορώ να σας πω ότι η χώρα σας συζητήθηκε εκτεταμένα στο δείπνο με τον Πρόεδρο Πούτιν– και έχετε τώρα μια μεγάλη ευκαιρία, απευθυνόμενος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να εξηγήσετε την κατάσταση ούτως ώστε οι αντιπρόσωποι των λαών της Ευρώπης να μπορέσουν ν’ ακούσουν απευθείας από εσάς για τις δύσκολες συνθήκες που βιώνει η χώρα σας και τα προβλήματα που σχετίζονται με την ενεργειακή εξάρτηση από τον μεγάλο γείτονά σας.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Ένωση στο σύνολό της υποστηρίζουν την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της χώρα σας· δεν υπάρχει καμία απολύτως αμφιβολία επ’ αυτού. Έχουμε πει επίσης ότι οι συγκρούσεις στην Νότια Οσετία και την Αμπχαζία πρέπει να επιλυθούν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και αποκλειστικά με ειρηνικά μέσα. Δεν μπορεί να υπάρξει καμία στρατιωτική λύση ούτε σε αυτό το πρόβλημα.

Σε ένα ψήφισμα που εγκρίναμε τον περασμένο μήνα εδώ στο Στρασβούργο, ζητήσαμε από τη Ρωσία να θέσει τέλος σε όλες τις δράσεις καταστολής και παρενόχλησης των ατόμων γεωργιανής καταγωγής που ζουν στη Ρωσία και να ανακαλέσει όλα τα μέτρα που υιοθετήθηκαν πρόσφατα κατά της χώρας σας, συμπεριλαμβανομένης της αναστολής όλων των μεταφορικών συνδέσεων και των ταχυδρομικών υπηρεσιών. Ωστόσο, ζητούσαμε επίσης αυτοσυγκράτηση από όλες τις πλευρές στις λεκτικές εκδηλώσεις που μπορεί να αυξήσουν άσκοπα την ένταση.

Πιστεύουμε ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να βρουν έναν τρόπο να βοηθήσουν τη χώρα σας να ξεπεράσει και να αντισταθμίσει τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις των ρωσικών μέτρων εναντίον σας.

Κύριε Πρόεδρε, θα θέλαμε να εκφράσουμε την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την έγκριση του Σχεδίου Δράσης σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας από το Συμβούλιο Συνεργασίας ΕΕ-Γεωργίας, το οποίο διεξήχθη σήμερα στις Βρυξέλλες.

Σας καλωσορίζουμε για άλλη μια φορά και ελπίζω ότι η παρουσία σας εδώ θα μας δώσει την ευκαιρία, μέσω του διαλόγου, να ξεπεράσουμε τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η χώρα σας και τα οποία μας επηρεάζουν όλους.

Κύριε Πρόεδρε, έχετε τον λόγο.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Mikhaïl Saakachvili, Πρόεδρος της Γεωργίας. (ES) Σας ευχαριστώ πολύ για τα λόγια σας και για την πρόσκλησή σας, κύριε Πρόεδρε. Είναι πολύ σημαντικά για τη χώρα μου.

(EN) Εκλεκτοί βουλευτές του Κοινοβουλίου, θέλω να σας ευχαριστήσω για αυτή την ευγενική πρόσκληση σήμερα. Το γεγονός ότι συνεδριάζουμε στο Στρασβούργο έχει ιδιαίτερη σημασία για μένα. Εδώ, ως νεαρός φοιτητής που μόλις είχε έλθει από τη Σοβιετική Ένωση, ανακάλυψα για πρώτη φορά την Ευρώπη με όλη την πολυμορφία και τον πλούτο της. Εδώ έμαθα για πρώτη φορά για τα ανθρώπινα δικαιώματα και για την ιερή υποχρέωση του κράτους να προστατεύει και όχι να διώκει. Τι αποκάλυψη κι αυτή! Και εδώ ήταν που τόλμησα να ονειρευτώ ότι μια μέρα αυτά που μελετούσα θα μπορούσαν να εφαρμοστούν στη χώρα μου και ότι θα μπορούσα να φυτέψω αυτούς τους σπόρους που μόλις τώρα άνθησαν επιτέλους. Τότε, ήταν ένα ριζοσπαστικό και ίσως και κάπως επικίνδυνο όνειρο, αλλά ήταν κι ένα όνειρο που ποτέ δεν ξέχασα.

Το Στρασβούργο είναι σημαντικό για μένα και για έναν άλλο λόγο. Είναι η πόλη όπου γνώρισα τη σύζυγό μου Sandra σε μια πορεία για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

(Χειροκροτήματα)

Τηλεφώνησα στη μητέρα μου από τον τηλεφωνικό θάλαμο στο Orangerie απέναντι από το κτίριο του Συμβουλίου της Ευρώπης, όπου έκανα την πρακτική μου τότε, για να της πω ότι γνώρισα ένα όμορφο κορίτσι από την Ολλανδία. Τώρα κάθονται η μία δίπλα στην άλλη στο θεωρείο.

(Χειροκροτήματα)

Είμαι πολύ υπερήφανος διότι η πολυεθνική οικογένειά μας εκπροσωπείται σήμερα εδώ από τρεις γενιές, συμπεριλαμβανομένης της γιαγιάς μου. Θέλω, λοιπόν, να σας ευχαριστήσω και να πω ευχαριστώ σε αυτή την πόλη και στα θεσμικά της όργανα διότι μου πρόσφεραν γνώση και αγάπη, δύο ανεκτίμητα αγαθά που δεν θα αποχωριστώ ποτέ.

Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω τις παρατηρήσεις μου με λίγα λόγια στα γεωργιανά. Δεν θέλουμε να συμμετάσχουμε σε μια συζήτηση σχετικά με το αν είμαστε μέρος της παλιάς ή της νέας Ευρώπης, διότι πιστεύω ότι είμαστε η παλαιότερη Ευρώπη, συνεπώς τηρούμε ρόλο εξωτερικού παρατηρητή.

(Ο Πρόεδρος μιλά στα γεωργιανά. Ακολουθεί μετάφραση)

Εξ ονόματος της χώρας μου, θέλω να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου σε όλους εσάς –στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ειδικά σε εσάς τους βουλευτές της Ευρώπης– για την ύπαρξή σας και για τον ακτιβισμό σας.

Η Ευρώπη υπήρξε πάντα πατρίδα πολλών διαφορετικών εθνών, μικρών και μεγάλων. Οι Γεωργιανοί ήταν Ευρωπαίοι από την εποχή που ο Προμηθέας αλυσοδέθηκε στα βουνά μας και οι Αργοναύτες ήλθαν στη χώρα μας αναζητώντας το Χρυσόμαλλο Δέρας. Όταν διεξάγονται συζητήσεις σχετικά με την ταυτότητα της Ευρώπης και με το αν οι Γεωργιανοί είναι Ευρωπαίοι, εμείς δεν συμμετέχουμε σε αυτές. Είμαστε ένα αρχαίο ευρωπαϊκό έθνος. Οι Γεωργιανοί δεν είναι μόνο Ευρωπαίοι, αλλά είμαστε και ενθουσιώδεις Ευρωπαίοι και πάντα στρεφόμασταν προς την Ευρώπη ως πρώτη επιλογή για βοήθεια και ηθική υποστήριξη σε όλες τις δύσκολες περιόδους.

Αυτό που μας ενώνει είναι ένας κοινός και άρρηκτος δεσμός, ο οποίος βασίζεται στον πολιτισμό, στην κοινή ιστορία μας και σε ένα κοινό σύνολο αξιών που στο κέντρο του έχει τον εορτασμό της ειρήνης και τη συγκρότηση δίκαιων και πλούσιων κοινωνιών. Αυτή είναι η ουσία του συχνά καλούμενου «ευρωπαϊκού σχεδίου». Το έθνος μου είναι υπερήφανο που είναι μέρος αυτού του δίκαιου σχεδίου και που συμβάλει στη σταθερότητα, στην ισχύ και στη μονιμότητά του. Διότι πρέπει να μάθετε ότι στη Γεωργία έχετε έναν ισχυρό και αξιόπιστο εταίρο τώρα και στο μέλλον, διότι η μοίρα μας είναι κοινή.

(Ο Πρόεδρος ξαναμιλά στα αγγλικά)

Θέλω μόνο να ρωτήσω αν έχετε σκεφτεί ποτέ έστω και για λίγο πώς θα ήταν ο μετασοβιετικός κόσμος αν δεν υπήρχε η Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε τέτοιες στιγμές, θυμάμαι το όραμα και την ηγεσία που οδήγησαν σε μια ενωμένη Ευρώπη, τα οποία εξέφρασε τόσο εύγλωττα ο Robert Schuman το 1950. Αναρωτιέμαι τι θα έλεγε ο Schuman σήμερα αν έβλεπε τον χάρτη της Ευρώπης και τις σημερινές προκλήσεις του.

Από τα χαλάσματα του πολέμου, δημιουργήσατε έναν φάρο δικαιοσύνης, ειρήνης και ευημερίας. Από αυτή την άποψη, οι πράξεις σας έδωσαν την απάντηση, καθώς το όραμα του Schuman εξακολουθεί να ζει.

Συγκεκριμένα, η ετοιμότητά σας να υποδεχθείτε νέα μέλη από την περιοχή της πρώην Σοβιετικής Ένωσης ενίσχυσε σημαντικά την ειρήνη και τη δημοκρατία στην Ευρώπη. Η επιτυχία αυτών των νέων κρατών μελών ενθαρρύνει χώρες όπως η δική μου να προχωρήσουν μπροστά, διότι ωφεληθήκαμε και θα συνεχίσουμε να ωφελούμαστε από την εμπειρία και την εμπειρογνωμοσύνη τους και από το όραμα και τη σύνεσή σας.

Ίσως ο καλύτερος τρόπος για να εκφράσω αυτή την ευγνωμοσύνη είναι με το να πω ότι θέλουμε να σας μιμηθούμε! Αλλά εδώ επιτρέψτε μου να είμαι πολύ σαφής: δεν θέλω να σας τρομάξω ζητώντας σας απερίφραστα να εισαχθεί η Γεωργία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η προσχώρηση είναι ένας απώτερος στόχος και δεν συμπεριλαμβάνεται στο άμεσο πρόγραμμά μας. Οι αρχές, όμως, στις οποίες θεμελιώθηκε η Ευρώπη αποτελούν τους ακρογωνιαίους λίθους για την ανάπτυξή μας. Εδώ βλέπω έναν λόγο αισιοδοξίας, που βασίζεται στην ενίσχυση της εταιρικής σχέσης μας. Η Γεωργία που δημιουργούμε βασίζεται καθαρά στο κράτος δικαίου, στα ανθρώπινα δικαιώματα, στη δημοκρατία και στην ειρήνη. Η ευρωπαϊκή οδός μας επιλέχθηκε από τον ίδιο τον λαό της Γεωργίας. Για εκείνους και για εμένα, αποτελεί πράγματι την ενσάρκωση της σταθερής ευρωπαϊκής ταυτότητας της χώρας μας. Είναι ο μοναδικός δρόμος προς την πρόοδο.

Βρίσκομαι στο Στρασβούργο σε μια συμβολική στιγμή, διότι σύντομα θα εορτάσουμε την τρίτη επέτειο της Επανάστασης των Ρόδων μας.

Όπως πολλοί γνωρίζετε, πριν από τρία χρόνια, η Γεωργία ήταν βασικά ένα αποτυχημένο κράτος. Φανταστείτε μια χώρα όπου η καθημερινή επιβίωση ήταν ένας δύσκολος αγώνας για όλους εκτός από λίγους προνομιούχους, όπου κυριαρχούσε η ανασφάλεια και επικρατούσε η αταξία και όπου η ασφάλεια της χώρας υπαγόταν στα συμφέροντα των μεγαλύτερων γειτόνων. Η Γεωργία ήταν μια χώρα με ανεξέλεγκτη διαφθορά και ενδημική αδικία και βεβαίως δεν υπήρχε κράτος δικαίου.

Σήμερα, τρία χρόνια μετά, η Γεωργία έχει γίνει αγνώριστη. Προχωρούμε σε μεταρρυθμίσεις των θεσμών και της οικονομίας μας για να φέρουμε μεγαλύτερη ευημερία και σταθερότητα στους πολίτες μας και στην περιοχή μας. Αν δεν είχαν γίνει οι αλλαγές των τελευταίων ετών, σήμερα θα ήμασταν ένα πλήρως αποτυχημένο κράτος όχι μόνο στην περιοχή μας, αλλά και στην ευρωπαϊκή περιοχή.

Σήμερα, ωστόσο, πιστεύω ότι η Γεωργία μπορεί να ανταποκριθεί στην πρόκληση να γίνει υπόδειγμα ευρωπαίου γείτονα και αυτό είναι το μήνυμα που θέλω να μοιραστώ μαζί σας σήμερα το απόγευμα. Κάνω αυτή τη δήλωση ενώπιόν σας διότι τα τρία τελευταία χρόνια επιδιώξαμε σταθερά τέσσερις άμεσους στόχους: την αποκατάσταση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, την εξάλειψη της διαφθοράς, τη δημιουργία εισοδήματος για τους πολίτες μας και την προστασία της εδαφικής μας ακεραιότητας.

Όλα, όπως μπορείτε να φανταστείτε, είναι αλληλένδετα και όλα έχουν ως πρώτη αξίωση την ενίσχυση των θεσμών και της δημόσιας λογοδοσίας. Για να επιτύχει αυτό το όραμα, στην ουσία, η ποίηση της δημοκρατίας πρέπει να υποστηριχθεί από τον πεζό λόγο του κράτους δικαίου. Ουσιαστικά, αυτό σημαίνει την πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων με βάση την αντίληψη ότι η δικαιοσύνη θα πρέπει να κυριαρχεί στη χώρα. Όταν λέω δικαιοσύνη, την εννοώ με την ευρωπαϊκή έννοια: η δημοκρατία πρέπει να υπηρετείται από μια υποδομή αξιών και θεσμών που παρέχουν προστασία και ευκαιρία σε κάθε πολίτη. Το κράτος δικαίου πρέπει να επικρατήσει με διαφανή τρόπο ίσο προς όλους. Αυτό, φυσικά, είναι εύκολο στα λόγια αλλά δυσκολότερο στην πράξη και χαιρετίζω την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υλοποίηση αυτού του οράματος.

Σήμερα στη Γεωργία έχουμε μεταρρυθμίσει πλήρως τις αστυνομικές δυνάμεις μας. Ως αποτέλεσμα, οι γεωργιανοί οδηγοί δεν ανησυχούν πλέον μήπως τους σταματήσει αυθαίρετα η τροχαία απαιτώντας δωροδοκίες. Οι γεωργιανοί ιδιοκτήτες επιχειρήσεων δεν φοβούνται τις τυχαίες εφόδους παρενόχλησης. Πριν τρία ή τέσσερα χρόνια, μια δημοσκόπηση στη Γεωργία έδειξε ότι το ποσοστό εμπιστοσύνης στην αστυνομία ήταν μικρότερο από 5%. Βασικά, η αστυνομία ήταν ο πιο μισητός θεσμός στη χώρα, αλλά τώρα, το ποσοστό εμπιστοσύνης αυξήθηκε σε πάνω από 70%. Αποτελεί έναν από τους πιο έμπιστους θεσμούς στη χώρα και σίγουρα πιο έμπιστο απ’ ό,τι σε οποιαδήποτε άλλη χώρα στη μετασοβιετική περιοχή. Πρόκειται για μεγάλη αλλαγή.

Αναλάβαμε μια αμετάκλητη δέσμευση να μεταρρυθμίσουμε το δικαστικό μας σύστημα και, μέσω της ισχυρής συνεργασίας με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, δημιουργήσαμε και τώρα χρηματοδοτούμε ένα ολοκληρωμένο πολυετές πρόγραμμα.

Θέλω να σχολιάσω ορισμένες λεπτομέρειες. Σήμερα ενισχύουμε τόσο την ανεξαρτησία όσο και τον επαγγελματισμό των δικαστών και των δικαστικών λειτουργών μας, ενώ παράλληλα μειώνουμε τις εξουσίες του Προέδρου. Με τις νέες συνταγματικές αλλαγές, ο Πρόεδρος δεν θα είναι πλέον σε θέση να διορίζει απευθείας δικαστές. Ελπίζω ότι αυτές οι αλλαγές θα εγκριθούν τον Δεκέμβριο.

Μεταρρυθμίζουμε το νομικό εκπαιδευτικό μας σύστημα και ενισχύουμε την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με την περαιτέρω εκπαίδευση των υπαλλήλων επιβολής του νόμου. Πρόκειται για ένα θέμα εθνικού συμφέροντος. Κατασκευάζουμε νέες φυλακές που πληρούν τα κριτήρια των επιμελητών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εκσυγχρονίζουμε τις νομικές διαδικασίες για να διασφαλίσουμε δέουσα διαδικασία στον δέοντα χρόνο. Το θέμα αυτό αφορά την επιβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Θα συνεχίσουμε να αναμορφώνουμε το σύστημα δικαιοσύνης μας, διότι χωρίς αυτό οι μεταρρυθμίσεις μας δεν θα έχουν θεμέλια.

Σήμερα, δηλώνω με ικανοποίηση ότι το κοινοβούλιό μας ασκεί ένα άνευ προηγουμένου επίπεδο εποπτείας. Ως επικεφαλής της εκτελεστικής αρχής, μπορώ να επιβεβαιώσω το γεγονός ότι οι προϋπολογισμοί υποβάλλονται σε διεξοδικό έλεγχο, η εποπτεία είναι έντονη και οι αποφάσεις της εκτελεστικής αρχής εξετάζονται προσεκτικά στο Κοινοβούλιο.

Η Γεωργία απολαμβάνει επίσης ένα από τα πιο φιλελεύθερα περιβάλλοντα για τον ελεύθερο Τύπο και μια δραστήρια κοινότητα ΜΚΟ. Η νομοθεσία μας για την ελευθερία των μέσων μαζική ενημέρωσης είναι μία από τις πιο, αν όχι η πιο, φιλελεύθερη. Δυστυχώς για τους πολιτικούς, σύμφωνα με το δίκαιο της Γεωργίας, η αγωγή κατά των μέσων μαζικής ενημέρωσης δεν είναι δυνατή υπό οποιεσδήποτε συνθήκες. Αυτό είναι καλό, διότι προσφέρει περισσότερες ευκαιρίες.

Ίσως μία από τις μεγαλύτερες απογοητεύσεις μου μέχρι σήμερα, ωστόσο, είναι το γεγονός ότι η Γεωργία δεν διαθέτει ακόμα μια αντιπολίτευση αρκετά σθεναρή ώστε να υψώσει το ανάστημά της απέναντι στην κυβέρνηση. Δεν το λέω αυτό με ελαφρά τη καρδία. Δεν είναι καλό, αλλά τίποτα δεν θα ήταν πιο επικίνδυνο για μια νέα δημοκρατία από το να κατασκευάσει μια τεχνητή αντιπολίτευση. Είναι κακό για μια φιλόδοξη κυβέρνηση να μην έχει μια ισχυρή αντιπολίτευση, η οποία θα είναι πιο υπεύθυνη και πιο ικανή και η οποία θα θέτει σε δοκιμασία την κυβέρνηση. Είμαι βέβαιος ότι αυτή η αντιπολίτευση θα δημιουργηθεί καθώς θα εξελίσσεται η κοινωνία. Ίσως μια μέρα –ελπίζω μόνο όχι πολύ σύντομα– να επικρατήσει μέσα από ανοιχτές και δίκαιες εκλογές. Έχουμε πάντως δημιουργήσει ένα πολιτικό και νομικό περιβάλλον στο οποίο μπορεί να συμβεί αυτό. Τώρα εναπόκειται στα κόμματα της αντιπολίτευσης να κάνουν το επόμενο βήμα.

Ο δρόμος της μεταμόρφωσής μας ξεκίνησε με μια πολύ απλή ιδέα: ότι κάθε πολίτης πρέπει να αισθάνεται ασφαλής. Για να επιτευχθεί αυτό, έπρεπε να παταχθεί η διαφθορά και αυτός ήταν ο μεγάλος στόχος μας. Προκειμένου να παράσχουμε ένα κοινωνικό δίχτυ ασφαλείας, γίναμε επιθετικοί και επινοητικοί στις οικονομικές μεταρρυθμίσεις μας. Η Γεωργία σήμερα είναι ένας ελκυστικός στόχος για επενδύσεις. Για μια χώρα με σχετικά λίγους φυσικούς πόρους, το μόνο που μας μένει να εκμεταλλευτούμε είναι η εφευρετικότητα και η πειθαρχία μας. Γι’ αυτό θεσπίσαμε τους χαμηλότερους φορολογικούς συντελεστές στην Ευρώπη, μία από τις πιο ευέλικτες εργατικές νομοθεσίες και ορισμένες από τις πιο απλές εμπορικές, τελωνειακές και ρυθμιστικές διαδικασίες. Οι φιλελεύθερες μεταρρυθμίσεις αποδείχθηκαν το καλύτερο εργαλείο για την καταπολέμηση της διαφθοράς, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την ελευθερία των επιχειρήσεων και την προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Αποδείχθηκε επίσης ότι ήταν ο καλύτερος τρόπος παραγωγής εισοδήματος, ώστε να κατασκευάσουμε περισσότερους δρόμους, σχολεία και νοσοκομεία. Σήμερα, είμαι υπερήφανος για το γεγονός ότι πριν από δύο χρόνια ούτε ένα σχολείο στη Γεωργία δεν είχε πρόσβαση στο Διαδίκτυο, ενώ τώρα το 80% των σχολείων μας διαθέτουν υπολογιστές και πρόσβαση στο Διαδίκτυο και το προσεχές έτος αυτή η διαδικασία θα ολοκληρωθεί. Κατασκευάζουμε νέα σχολεία, τα οποία μπορούν να συγκριθούν με τα καλύτερα σχολεία στις Κάτω Χώρες, στη Γερμανία ή στη Δημοκρατία της Τσεχίας. Φέτος χτίσαμε 340. Ο αριθμός αυτός είναι μεγάλος για μια μικρή χώρα. Φέτος μόνο κατασκευάστηκαν περισσότεροι δρόμοι από όσους είχαν κατασκευαστεί συνολικά από την ανεξαρτησία το 1991. Στην ετήσια σύνοδό της στη Σιγκαπούρη φέτος, η Παγκόσμια Τράπεζα κατέταξε τη Γεωργία πρώτη ανάμεσα στις χώρες με τις πιο επιτυχείς μεταρρυθμίσεις στον κόσμο και μία από τις καλύτερες χώρες στον κόσμο για επιχειρηματική δραστηριότητα. Μέσα σε δύο χρόνια μετατραπήκαμε από ένα από τα χειρότερα σε ένα από τα καλύτερα μέρη στον κόσμο για επιχειρηματική δραστηριότητα.

Η οικονομική ανάπτυξη της Γεωργίας φέτος θα είναι ισχυρή, καθώς, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, είμαστε επίσης η χώρα με τις καλύτερες επιδόσεις στην καταπολέμηση της διαφθοράς μεταξύ των μεταβατικών οικονομιών στην Ευρασία. Μάλιστα, η ΕΤΑΑ μας κατατάσσει ανάμεσα στα τρία πιο μη διεφθαρμένα έθνη στην Ευρώπη. Ίσως και άλλα στοιχεία θα πουν περισσότερα για τα επιτεύγματά μας.

Το 2004, το πρώτο έτος μετά την Επανάσταση των Ρόδων μας, ήταν η πρώτη φορά μετά το 1991 που είχαμε θετική μετανάστευση και ποσοστό γεννήσεων. Πέρυσι, σε μια χώρα με πληθυσμό σχεδόν πέντε εκατομμυρίων κατοίκων, οι γεωργιανοί πολίτες που επέστρεψαν στη Γεωργία ήταν περίπου 100 000 περισσότεροι από αυτούς που έφυγαν. Στην πραγματικότητα έδειχναν την προτίμησή τους έμπρακτα. Πρόκειται για μια καταπληκτική ιστορία. Συνεπώς, δεν πιστεύω ότι η Ευρώπη θα πρέπει να φοβάται να ανοιχτεί σε αυτές τις περιοχές, διότι οι Γεωργιανοί δεν πρόκειται να φύγουν προς την Ευρώπη εν μία νυκτί – αντίθετα, επιστρέφουν.

(Χειροκροτήματα)

Ένα καταπληκτικό σύμβολο αυτού είναι το κεντρικό νοσοκομείο στο Tbilisi. Σταμάτησε να λειτουργεί ως νοσοκομείο και κατελήφθη από εκτοπισθέντες στο εσωτερικό της χώρας από τον πόλεμο στην Αμπχαζία. Πέρυσι, μια μεγάλη ομάδα γεωργιανών επαγγελματιών υψηλού επιπέδου ήλθε από τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ισπανία, τη Γερμανία και τη Ρωσία. Επανίδρυσαν το νοσοκομείο. Εμείς τους βοηθήσαμε και κάναμε επισκευές. Παρείχαμε στους εκτοπισθέντες βοήθεια για να φύγουν και τώρα είναι ένα από τα καλύτερα νοσοκομεία στον κόσμο. Ορισμένοι Ευρωπαίοι είπαν ότι υπάρχει μόνο ένα ακόμη τέτοιο νοσοκομείο στην Ευρώπη.

Αυτό είναι το σύμβολο: Γεωργιανοί όπως η Nina Gedevanovna Ananiashvili, η οποία ήταν πρίμα μπαλαρίνα στα μπαλέτα Μπολσόι, επιστρέφουν και προσπαθούν να αναδημιουργήσουν τη χώρα τους. Άφησε μια πολύ επικερδή καριέρα στα Μπολσόι για να επιστρέψει και να ξαναφτιάξει από το μηδέν την ομάδα μπαλέτου μας. Τώρα είναι μια πολύ δυνατή ομάδα, ίσως μία από τις καλύτερες στα μέρη μας και σύντομα θα κάνει παγκόσμια περιοδεία.

Στόχος μας τώρα είναι να εστιάσουμε στη σταθερή δημιουργία θέσεων εργασίας. Με τον οικονομικό μου σύμβουλο, κ. Marklar, πρώην Πρωθυπουργό της Εσθονίας, ο οποίος ήταν ένας από τους αρχιτέκτονες του εσθονικού οικονομικού θαύματος, καταρτίσαμε πολύ επιτυχή προγράμματα πρακτικής εκπαίδευσης. Οι μεταρρυθμίσεις μας σε αυτόν τον τομέα θα ολοκληρωθούν μόνο όταν κάθε Γεωργιανός θα αισθάνεται ότι έχει μια πραγματική ευκαιρία για απασχόληση.

Η Γεωργία είναι μια χώρα τεράστιας ζεστασιάς, φιλοξενίας και ομορφιάς. Μάλιστα, μόλις έδειχνα στον Πρόεδρο Borrell ένα λεύκωμα με τοπία από τη Γεωργία. Είναι μια χώρα που οι ευρωπαίοι ταξιδιώτες έχουν απολαύσει κατά το παρελθόν και τώρα την ανακαλύπτουν εκ νέου. Είμαστε, στην πραγματικότητα, το καλύτερα κρυμμένο μυστικό της Ευρώπης από αυτή την άποψη.

Θα ήθελα να μοιραστώ μαζί σας μια ρήση από τα κείμενα του Sir Oliver Wardrop, ο οποίος έγραψε το 1888 ένα βιβλίο με τίτλο The Kingdom of Georgia (Το βασίλειο της Γεωργίας). Έγραψε: «Δεν υπάρχει λόγος να μην γίνει η Γεωργία δημοφιλές θέρετρο. Δεν είναι τόσο μακριά όσο νομίζει ο κόσμος. Έχει το μεγάλο πλεονέκτημα ότι είναι σχεδόν άγνωστη στους τουρίστες, δεν υπάρχει ίχνος του αδιάντροπου εκβιασμού που ταράζει τη διάθεσή μας πιο κοντά στην πατρίδα και, εξάλλου, είναι φθηνότερη από τη Σκωτία». Σας παρακαλώ, όσοι είστε από τη Σκωτία, μην θυμώσετε μαζί μου. Απλά παραθέτω το κείμενο. Όμως είναι πράγματι αλήθεια!

(Γέλια)

Επανεξετάζοντας το συνδυασμένο αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεών μας, εκτιμώ ότι είναι δίκαιο να δηλώσω ότι αυτά τα βήματα μάς επέτρεψαν να έλθουμε πιο κοντά στην Ευρώπη θεσμικά και πολιτιστικά. Παρείχατε το πλαίσιο για περαιτέρω ανάπτυξη μέσω της Πολιτικής Γειτονίας. Σήμερα θα υπογράψουμε το σχέδιο δράσης, το οποίο μετατρέπει πολλές από τις αμοιβαίες προτεραιότητές μας σε λεπτομερή αποτελέσματα. Αλλά, στο πνεύμα και στην ουσία αυτής της προσπάθειας, πρέπει να συνεχίσουμε να δημιουργούμε, διότι θέλω η χώρα μου να εργαστεί με την Ευρώπη ώστε η Ευρώπη να μάθει ότι έχει βρει στη Γεωργία έναν απόλυτα αξιόπιστο εταίρο και φίλο.

Για ορισμένους, ωστόσο, η στρατηγική μας αποδείχθηκε ενοχλητική και φαίνεται ότι η μεταρρυθμιστική οδός της Γεωργίας οδηγεί στην απομάκρυνση από τις παλιές –και στα μάτια τους, ακόμα υπάρχουσες– σφαίρες επιρροής. Πιστεύω, όπως σωστά είπατε στις δηλώσεις σας στη Γεωργία πριν από δύο εβδομάδες, ότι ο καιρός των «σφαιρών επιρροής» έχει παρέλθει.

(Χειροκροτήματα)

Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω γι’ αυτή τη δήλωση και για την ιδιαίτερα αρμόζουσα και ειδική γλώσσα που περιείχε. Κάθε έθνος πρέπει να έχει την ευκαιρία να αποφασίζει ελεύθερα πώς και με ποιον θέλει να οικοδομήσει το μέλλον του. Εμείς βασίζουμε τη στρατηγική μας στην παρουσία μας ως ασφαλής και αξιόπιστος εταίρος και όχι ως υποταγμένος και αδύναμος δορυφόρος. Είμαστε ένα έθνος με μακρά ιστορία ανεξαρτησίας. Αυτή η ανεξαρτησία διακόπηκε πριν από 200 χρόνια με τη βίαιη επέκταση της ρωσικής αυτοκρατορίας. Για τρία σύντομα έτη από το 1918 ως το 1921 απολαύσαμε άλλη μια στιγμή ανεξαρτησίας. Και μετά μας τη στέρησαν και πάλι. Ποιες ήταν οι συνθήκες;

Το 1921 ο Στρατός των Μπολσεβίκων, με τον ισχυρισμό ότι προστάτευε μια μειονότητα σε μία από τις περιφέρειές μας, μπήκε στη Γεωργία και την επανακατέκτησε. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, πάνω από 500 000 Γεωργιανοί χάθηκαν στα γκούλαγκ, συμπεριλαμβανομένων πολλών μελών της οικογένειάς μου. Το τίμημα ήταν υπερβολικά υψηλό και δεν επιθυμούμε να το πληρώσουμε ξανά. Δεν θα επιτρέψουμε να επαναληφθεί η ιστορία, ό,τι και αν χρειαστεί να κάνουμε. Εξάλλου, ζούμε στο 2006 και όχι στο 1938 ή στο 1939, στο 1956 ή στο 1968.

Σε ποιον βαθμό καλούνται οι μικρές χώρες να θυσιάσουν τις φιλοδοξίες τους για την ελευθερία; Πόσο συχνά μπορούμε να ζητήσουμε από το μικρότερο κόμμα να κατεβάσει τους τόνους και να μην αντιδράσει στην πρόκληση; Ας ελπίσουμε ότι δεν θα μας ζητηθεί ποτέ να υποκύψουμε και να πούμε ότι η δικαιοσύνη είναι με το μέρος του μεγέθους, των αριθμών και της δύναμης σε αυτή την εποχή, ότι η δύναμη καθορίζει το δίκαιο και όχι το αντίθετο. Ας ελπίσουμε ότι ποτέ ξανά, όταν απειλείται το έθνος μας ή οποιοδήποτε άλλο έθνος στην Ευρώπη, δεν θα θεωρηθεί επαρκής απάντηση η διάσημη ρήση ενός πολιτικού τη δεκαετία του 1930: «φιλονικίες σε μια μακρινή χώρα μεταξύ ανθρώπων για τους οποίους δεν γνωρίζουμε τίποτα».

Ευτυχώς, ελπίζω ότι αυτή η πολιτική έχει μείνει για πάντα στο παρελθόν. Ελπίζω ότι μια μέρα οι Γεωργιανοί, όπως και οι υπερήφανοι εκπρόσωποι αυτής της τότε μακρινής χώρας της Δημοκρατίας της Τσεχίας, θα είναι ίσοι στην ευρωπαϊκή οικογένεια.

(Χειροκροτήματα)

Σήμερα, επειδή επιλέξαμε να πλησιάσουμε όσο τον δυνατόν περισσότερο στην Ευρώπη και να ευθυγραμμιστούμε με τους ευρωατλαντικούς θεσμούς, η Γεωργία τιμωρείται. Επειδή είμαστε δημοκρατία, οι πιέσεις που υφιστάμεθα οδήγησαν μόνο σε περαιτέρω σταθεροποίηση της κοινωνίας μας. Τα άτομα που ασκούν πίεση δεν καταλαβαίνουν: δεν ασκείς πίεση στις δημοκρατίες, διότι επιτυγχάνεις το ακριβώς αντίθετο αποτέλεσμα από αυτό που θέλεις. Αυτό καθίσταται όλο και πιο δύσκολο, διότι, όπως γνωρίζετε, η Ρωσία έκλεισε την αγορά της στα προϊόντα της Γεωργίας. Τα βραβευμένα γεωργιανά κρασιά μας και το μεταλλικό νερό –που αποτελούν σημαντικές πηγές εισοδήματος– έχουν απαγορευθεί από τη ρωσική αγορά. Η κατάσταση επιδεινώθηκε τους τελευταίους μήνες, καθώς η Ρωσία εισήγαγε μονομερώς πλήρη απαγόρευση στις μεταφορές και στις ταχυδρομικές συνδέσεις με τη Γεωργία. Μόλις πριν από λίγες ημέρες, η Gazprom ανακοίνωσε έναν μη εμπορικό υπερδιπλασιασμό της τιμής που πρέπει να πληρώσει η Γεωργία για φυσικό αέριο. Γενικά, με απλά λόγια, το σύνολο αυτών των μέτρων μπορεί να χαρακτηριστεί οικονομικός αποκλεισμός.

Δεν θέλω να χρησιμοποιήσω αυτή την ευκαιρία για να αυξήσω ακόμα περισσότερο τις εντάσεις ανάμεσα στη Γεωργία και στη Ρωσία ή να δω αυτό το απόγευμα ως ευκαιρία για να δημιουργήσω αντιρωσικό αίσθημα στην καρδιά της Ευρώπης. Έχουμε αρκετές εντάσεις και αρκετή λασπολογία. Αυτή η ρητορεία δεν εξυπηρετεί κανέναν εποικοδομητικό σκοπό. Αντίθετα, τώρα είναι καιρός για διπλωματία, συζήτηση, εποικοδομητικό καθορισμό τομέων αμοιβαίου ενδιαφέροντος και αμοιβαίας ευθύνης.

(Χειροκροτήματα)

Εξ ονόματος της κυβέρνησής μου και του λαού μου, δηλώνω έτοιμος να επιδιώξω αυτή την προσέγγιση, διότι είναι η μόνη οδός. Ας αποτελέσουν αυτά τα λόγια για άλλη μια φορά ανοιχτή πρόσκληση στους συναδέλφους μας και σε όλους τους συνομιλητές να επιστρέψουν στην οδό της ομαλότητας και της αρμονίας μέσω του διαλόγου. Πιστεύω ότι οι ηγέτες και των δύο χωρών έχουν από κοινού την ευθύνη να διασφαλίσουν ότι, υπό την ηγεσία τους, οι σχέσεις μεταξύ των δύο χωρών δεν θα φθαρούν ανεπανόρθωτα. Ας προχωρήσουμε μπροστά με ταχύ βήμα και καλές προθέσεις. Όπως όλοι εσείς, οι πολίτες της Γεωργίας δεν είναι και δεν θα γίνουν ποτέ αντιρώσοι.

Παρακαλώ επιτρέψτε μου να αναφερθώ σε έναν άλλο μεγάλο ευρωπαίο πολιτικό, τον Konrad Adenuaer, ο οποίος, στα απομνημονεύματά του, είπε τα εξής για την κατάστασή του τότε: «Ήμασταν μια μικρή και πολύ εκτεθειμένη χώρα. Μόνο με τη δική μας δύναμη δεν θα μπορούσαμε να επιτύχουμε τίποτα. Δεν πρέπει να γίνουμε ουδέτερη πολεμική ζώνη ανάμεσα στην Ανατολή και στη Δύση, διότι τότε δεν θα έχουμε φίλους πουθενά και θα έχουμε έναν πολύ επικίνδυνο γείτονα στην Ανατολή».

Η γεωγραφία είναι κάπως διαφορετική σήμερα, αλλά θα μπορούσα να εφαρμόσω αυτά τα λόγια και στη δική μου χώρα. Τα λόγια του Καγκελάριου Adenuaer είναι ακόμα επίκαιρα σήμερα. Η ευρωπαϊκή φιλοδοξία μας είναι να έχουμε απλά τη δυνατότητα να αναπτυχθούμε σύμφωνα με τις δικές μας ελεύθερες επιλογές, σε αρμονία με όλους τους γείτονές μας, όπως πολλοί από εσάς έκαναν πριν από δεκαετίες. Σε αυτό το πλαίσιο, πιστεύω ότι τα τρέχοντα μέτρα είναι προσωρινά και ότι με υπομονή και δικαιοσύνη, μέσω του διαλόγου και του αμοιβαίου σεβασμού, θα αρθούν και οι σχέσεις μας θα ομαλοποιηθούν και πρέπει να ομαλοποιηθούν.

Αυτή είναι μια επιθυμία την οποία υποστηρίζει πλήρως ο λαός μου. Ωστόσο, αν κάτι με κάνει να σταθώ στις σχέσεις μας με τη Ρωσία, αυτό είναι το ίδιο το θέμα που τέθηκε τόσο καυστικά από την ΕΕ στο Λάχτι και στο Λουξεμβούργο πριν από μερικές εβδομάδες. Πολύ απλά, είναι το θέμα της δικαιοσύνης.

Εδώ θα ήθελα να αναφερθώ στον μεγάλο ρώσο συγγραφέα Αλεξάντερ Σολζενίτσιν, του οποίου τα απαγορευμένα τότε βιβλία διάβαζα με μεγάλο πάθος ως έφηβος. Είπε: «Η δικαιοσύνη είναι συνείδηση, όχι προσωπική συνείδηση, αλλά η συνείδηση όλης της ανθρωπότητας. Όσοι αναγνωρίζουν εύκολα τη φωνή της δικής τους συνείδησης, συνήθως αναγνωρίζουν τη φωνή της δικαιοσύνης».

Πιστεύω ότι η αλληλεγγύη σας κατά τη διάρκεια αυτής της δύσκολης περιόδου αντανακλά με σαφήνεια αυτή ακριβώς την αίσθηση δικαιοσύνης. Διότι όταν αποβάλλονται από τα σχολεία παιδιά με γεωργιανά ονόματα, κινδυνεύουν όλα τα παιδιά μας. Όταν διώκονται και εξαναγκάζονται σε σιωπή διάσημοι καλλιτέχνες, συγγραφείς, ηθοποιοί, αθλητές, εξαναγκάζονται όλοι σε σιωπή. Όταν χιλιάδες πολίτες απελαύνονται με τη βία από τα σπίτια τους και πετιούνται στους δρόμους με χειροπέδες, απελαυνόμαστε όλοι.

Εγώ και ο λαός της Γεωργίας είμαστε ευγνώμονες για την έκφραση της υποστήριξής σας προς τη χώρα μας. Όταν φοβόμασταν ότι θα απομονωθούμε, η Ευρώπη κράτησε ψηλά το λάβαρο των αξιών μας. Πράγματι, αυτό το Σώμα ύψωσε τη φωνή του ήθους στην Ευρώπη. Δεν θα ξεχάσουμε ποτέ την αλληλεγγύη σας.

Πρόκειται για το ξύπνημα των θεμελιωδών αξιών τις οποίες όλοι επιθυμούμε. Βλέπουμε αυτές τις αξίες να ζουν στην Ευρώπη, στη δήλωσή σας.

Όταν πήγα στη Λιθουανία μετά τη ρωσική απαγόρευση του κρασιού της Γεωργίας, είδα νεαρούς λιθουανούς εθελοντές, συμπεριλαμβανομένων φοιτητών από τα πανεπιστήμια του Βίλνιους και της Κάουνας, να τριγυρνούν στα σούπερ μάρκετ, μαζί με τους καθηγητές τους, και να παροτρύνουν τους αγοραστές να προμηθευτούν γεωργιανό κρασί. Έλεγαν ότι ήταν το κρασί της ελευθερίας, ότι οι Γεωργιανοί πλήρωναν το τίμημα για την ελευθερία και χρειάζονταν άμεση βοήθεια και ότι οι αγοραστές έπρεπε επομένως να αγοράσουν κρασί ως ένδειξη αλληλεγγύης.

Ο πολωνικός στρατός εξέδωσε διάταγμα, σύμφωνα με το οποίο στις δεξιώσεις των αξιωματικών θα σερβίρεται μόνο γεωργιανό κρασί, κάτι για το οποίο είμαστε ιδιαίτερα ευγνώμονες. Δεν χρειαζόμαστε όπλα από τον πολωνικό στρατό, καθώς αυτή η πράξη αποτελεί μεγάλη βοήθεια από μόνη της.

Ωστόσο, η μεγαλύτερη έκφραση αλληλεγγύης ήλθε από την ίδια τη Ρωσία. Η αλήθεια είναι ότι οι πιο ισχυρές φωνές που ακούσαμε ήταν από εκεί. Συγκινήθηκα από τους ρώσους πολίτες που μίλησαν ανοιχτά. Υπάρχουν πολλά παραδείγματα: σε πολλά μέρη της Ρωσίας απλοί πολίτες περπατούσαν στους δρόμους φορώντας κίτρινα αστέρια με τη φράση «Είμαι Γεωργιανός»· στη Μόσχα, κάποιοι διευθυντές γυμνασίων απείλησαν ότι θα απολύσουν οποιονδήποτε καθηγητή έδινε καταλόγους μαθητών με γεωργιανά ονόματα στην αστυνομία, με κίνδυνο να απολυθούν οι ίδιοι επί τόπου για αυτές τις πράξεις· στην Αγία Πετρούπολη, οδηγοί ταξί που είχαν λάβει εντολή από το δημοτικό συμβούλιο να αρνούνται να παραλαμβάνουν επιβάτες που έμοιαζαν Γεωργιανοί και να αρνούνται να μεταφέρουν επιβάτες σε κάποια από τα πολλά γεωργιανά εστιατόρια της πόλης, αρνήθηκαν να υπακούσουν στις εντολές και απείλησαν ότι θα κατέβαιναν σε απεργία αν ασκούνταν πιέσεις.

Οι πράξεις των μεμονωμένων ατόμων μπορούν να κάνουν μεγάλη διαφορά. Συγκινήθηκα ιδιαίτερα από τα λόγια της διάσημης ρωσίδας ηθοποιού, Inna Churikova, η οποία είπε πρόσφατα: «Είναι κάθε συμφορά λάθος των Γεωργιανών; Δεν μου αρέσει όταν προσπαθούν να μου κάνουν πλύση εγκεφάλου μέσω της τηλεόρασης. Βλέπω ήδη τα αποτελέσματα: οι πολίτες είναι κατά των Γεωργιανών και σύντομα θα στραφούν κατά των Αρμενίων και άλλων. Αυτό είναι ντροπή. Θέλω να ρωτήσω τον κόσμο – τι κάνετε; Ξυπνήστε!» Τι θάρρος και αποφασιστικότητα!

Θέλω επίσης να ξεχωρίσω άλλο ένα άτομο, τον ξακουστό ρώσο ηθοποιό Alexander Saladasky, ο οποίος είναι ο σημερινός σύγχρονος ρώσος ήρωας διότι υπέβαλε αίτηση για γεωργιανή ιθαγένεια ως διαμαρτυρία.

Ένας άλλος σύγχρονος ρώσος, και μάλιστα ευρωπαίος, ήρωας είναι ο Shurshadze, του οποίου το όνομα ήταν Shurshin, ένας νεαρός φοιτητής από την Αγία Πετρούπολη για τον οποίο διάβασα στον Τύπο. Αυτός, μαζί με κάποιους συμφοιτητές του, αψηφώντας τις πολιτικές ξενοφοβίας και μίσους, έκανε ένα πολύ τολμηρό βήμα και άλλαξε το επίθετό του από Shurshin σε Shurshadze, δίνοντάς του έτσι γεωργιανή κατάληξη.

Πιστεύω ότι όλους μάς εμπνέουν τα παραδείγματα που δίνουν αυτοί οι ρώσοι πολίτες, οι οποίοι επέλεξαν να διαφωνήσουν με μια πολιτική που έρχεται σε αντίθεση μ’ αυτό που αποκαλούμε ευρωπαϊκές αξίες. Θέλω να ευχαριστήσω σήμερα όλους αυτούς τους ανθρώπους από εδώ, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Σκοπός του ταξιδιού μου εδώ σήμερα είναι να μοιραστώ μαζί σας το ευρωπαϊκό όραμα της Γεωργίας. Μέρος αυτού του οράματος σημαίνει την εφαρμογή ευρωπαϊκών λύσεων του 21ου αιώνα στις σύγχρονες προκλήσεις. Είμαστε μια μικρή δημοκρατία που πιστεύει ότι μόνο μέσω της Ευρώπης και με την Ευρώπη η χώρα μας και η περιοχή μας θα γίνουν ασφαλείς και σταθεροί εταίροι. Είμαστε αναπόφευκτα υποχρεωμένοι ο ένας στον άλλον.

Έτσι, μέσω ευρωπαϊκών προσεγγίσεων στη συμφιλίωση που βασίζεται στο αμοιβαίο συμφέρον, καθώς και σε κοινές αξίες, μπορούμε να φτάσουμε σε λύσεις που θα δημιουργήσουν μια κοινωνία χωρίς διακρίσεις, στην οποία κανείς δεν θα είναι χαμένος.

Για να επιτευχθούν αυτά τα πρότυπα, θέλω να παράσχω ορισμένες διαβεβαιώσεις και διευκρινίσεις. Σε πολλούς κύκλους, η Γεωργία χαρακτηρίζεται ως ένα προκλητικό κράτος που προσπαθεί να αποκαταστήσει την εδαφική του ακεραιότητα με τη βία. Μπορώ να σας πω κατηγορηματικά ότι αυτό δεν είναι αλήθεια. Οι προθέσεις μας είναι ειρηνικές και μόνο, διότι γνωρίζουμε τι είναι ο πόλεμος, γνωρίζουμε πώς είναι τα θύματα επειδή ζουν ανάμεσα στον πληθυσμό μας σήμερα και γνωρίζουμε ότι αυτή δεν είναι η λύση.

Εγώ ο ίδιος αφιέρωσα την καριέρα και την εκπαίδευσή μου στη μελέτη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, με ειδίκευση συγκεκριμένα στα δικαιώματα των μειονοτήτων. Εκπόνησα την πανεπιστημιακή διατριβή μου στο Νορβηγικό Ινστιτούτο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων με θέμα τα δικαιώματα των μειονοτήτων και πιο συγκεκριμένα τα δικαιώματα των πληθυσμών της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας. Σήμερα στην Αμπχαζία ζουν λιγότεροι από 40 000 Αμπχάζιοι και λιγότεροι από 20 000 Οσέτιοι στη Νότια Οσετία. Θέλω να μάθετε αυτά τα στοιχεία διότι ορισμένες φορές φαίνεται σαν να μιλάμε για εκατοντάδες εκατομμύρια. Είναι ένας πολύ μικρός αριθμός ανθρώπων και γι’ αυτό είμαι ιδιαίτερα ευαισθητοποιημένος στα προβλήματα που τους αφορούν. Ξέρω τι αισθάνονται. Αφενός αυτές οι μικρές ομάδες έχουν γίνει πιόνια σε ένα μεγαλύτερο παιχνίδι – όμηροι αν θέλετε της μεγάλης πολιτικής και ενός μηδενικού οράματος, με την αναγέννηση ιμπεριαλιστικών αισθημάτων. Αφετέρου, έχουν πραγματικές και γνήσιες ανησυχίες, τις οποίες κατανοώ και τις οποίες συμμερίζομαι βαθιά.

Γνωρίζω τις ανησυχίες τους και προσπαθούμε να ακούσουμε και να ανταποκριθούμε στις ανάγκες τους. Δυστυχώς, υπάρχουν πολλοί που εξακολουθούν να υποφέρουν από αυτές τις συγκρούσεις. Πάνω από 300 000 Γεωργιανοί, καθώς και Εβραίοι, Έλληνες, Ρώσοι και Ουκρανοί, εκδιώχθηκαν από την Αμπχαζία. Ακόμα και τώρα βλέπουμε τα σπίτια των εκδιωχθέντων να κατοικούνται από άλλους και σε πολλές περιπτώσεις να πωλούνται παράνομα. Μάλιστα, μόλις πρόσφατα ένας από τους πιο διάσημους γαλλογεωργιανούς σκηνοθέτες, ο Otar Ioseliani, σχολιάζοντας την πρόσφατη εκστρατεία, επεσήμανε ότι η ιστορία φαίνεται πως επαναλαμβάνεται, εστιάζοντας στα ίδια θύματα για δεύτερη φορά. Κατέκρινε τον κόσμο επειδή παραμένει σιωπηλός, όπως ακριβώς και την πρώτη φορά.

Είπε τα εξής: «Η ρωσική κυβέρνηση ανέλαβε αρχικά την εθνική εκκαθάριση στην Αμπχαζία το 1993, όπου 500 000 άνθρωποι έγιναν πρόσφυγες. Όσοι δεν μπόρεσαν να αποδράσουν περπατώντας μέσα από τα ψηλά βουνά σφαγιάστηκαν από τα χέρια μισθοφόρων. Ρήμαξαν και κατέστρεψαν τη χώρα. Παρεμπιπτόντως, και τότε έμειναν όλοι σιωπηλοί». Και τώρα οι ίδιοι άνθρωποι μαζεύονται από τους δρόμους της Μόσχας. Καθοδόν προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σήμερα το πρωί, συνάντησα δύο άτομα από την Αμπχαζία. Μου είπαν ότι είχαν απελαθεί από τη Ρωσία και ότι δωροδόκησαν έναν αστυνομικό για να απελαθούν στη Γαλλία. Όλα συμβαίνουν ξανά. Η πρώτη φορά ήταν το 1993 και τώρα συμβαίνει ξανά.

Συνεπώς, έχουμε μια οδυνηρή κληρονομιά. Αυτή τη φορά ας μην σιωπήσουμε. Σήμερα δεν χρειαζόμαστε αντίποινα. Οι Οσέτιοι και οι Αμπχάζιοι είναι συμπολίτες μας και εδώ δανείζομαι και πάλι τα ανέπαφα από τον χρόνο λόγια του Sir Oliver Wardrop, ο οποίος στο βιβλίο του The Kingdom of Georgia το 1888 έγραψε: «Πρέπει από την αρχή να διαγραφεί από το μυαλό του αναγνώστη μια άποψη που υποστηρίζεται σχεδόν καθολικά στην Ευρώπη και η οποία είναι, ίσως, η βασική αιτία της απάθειας με την οποία οι πολιτικοί αντιμετωπίζουν τον Καύκασο. Επικρατεί γενικά η άποψη, ακόμη και σε κάποιους που ταξίδεψαν στη χώρα, ότι η Υπερκαυκασία κατοικείται από έναν τεράστιο αριθμό, σχεδόν άγριων, φυλών, οι οποίες δεν έχουν τίποτα κοινό πέρα από τα αμφίβολα οφέλη της ρωσικής κυριαρχίας. Τίποτα δεν θα μπορούσε να είναι πιο παραπλανητικό. Οι σπουδαστές της εθνογραφίας μπορεί να διασκεδάζουν διεξάγοντας πολύπλοκες έρευνες για την προέλευση των Khevsur, των Svan, των Pshav, των Οσέτιων (και των Αμπχάζιων), αλλά για εμάς αρκεί που γνωρίζουμε ότι όλοι αυτοί οι άνθρωποι είναι, τουλάχιστον πολιτικά, Γεωργιανοί, και πολεμούσαν υπό τους βασιλείς του Νότιου Καυκάσου από την εποχή του Γουλιέλμου του Κατακτητή».

Η Γεωργία είναι ένα πολυεθνικό κράτος και πιστεύω ότι αυτή η πολυμορφία, αυτό το μωσαϊκό, είναι ένα από τα μεγαλύτερα ατού μας. Όχι αδυναμία, αλλά ισχύς.

Με υπερηφάνεια εγκαινίασα πριν από λίγες ημέρες ένα νέο σχολείο οσετιανής γλώσσας έξω από τη Νότια Οσετία, την περιοχή που ελέγχουμε, διότι αυτή τη στιγμή έχουμε τα διπλάσια σχολεία οσετιανής γλώσσας έξω από τη Νότια Οσετία απ’ ό,τι μέσα.

Είμαστε ακόμα ένα ενωτικό κράτος, αλλά είμαστε ασφαλώς ανοιχτοί σε κάθε είδους ρυθμίσεις μέσω των οποίων μπορούν να διευκολυνθούν όλες οι μειονότητες και υπάρχει σημαντικά ευρεία αυτονομία για όλες αυτές τις μειονότητες, όπως εκείνες στο Νότιο Τιρόλο και σε πολλά άλλα μέρη της Ευρώπης. Γι’ αυτούς τους λόγους, είναι καθήκον μας να προσφέρουμε τη βοήθειά μας για την ειρήνη, τη δικαιοσύνη και τη συμφιλίωση και να προσπαθήσουμε να επιλύσουμε τα προβλήματά μας μέσω της διαπραγμάτευσης και του συμβιβασμού, έτσι ώστε αυτές οι περιοχές και όλοι οι άνθρωποι που τις θεωρούν πατρίδες τους να μπορέσουν μοιραστούν και να ευεργετηθούν με την ίδια ευημερία και τα εχέγγυα ασφάλειας που απολαμβάνει η υπόλοιπη Γεωργία σήμερα.

Ορισμένοι υπαινίσσονται ότι τα αποσχιστικά προβλήματά μας είναι απλώς εσωτερική υπόθεση της Γεωργίας. Δυστυχώς, αυτό δεν ισχύει. Οι διαφωνίες μας συνεχίστηκαν, διότι βασίζονται σε καθ’ υποτροπήν εδαφικές διεκδικήσεις – κατάλοιπα από τη σοβιετική περίοδο όπου κατέρρευσε μια αυτοκρατορία και οι ελίτ προσπάθησαν να διατηρήσουν τα προνόμια και τα φέουδά τους. Στρατηγοί έκαναν πολέμους για ντάτσες στην Αμπχαζία, διότι αυτή ήταν η βασική ιδιωτική ιδιοκτησία στη σοβιετική εποχή, και είναι ακόμα προσκολλημένοι σε αυτές τις ντάτσες.

Σε αυτό το σενάριο, η τόσο καταφανής πρακτική σήμερα είναι η παροχή υποστήριξης σε τοπικούς αντιπροσώπους και η δημιουργία θεσμικών φραγμών στις διμερείς συζητήσεις και στη διαπραγμάτευση. Σε αυτό το σενάριο, εκείνοι που βγαίνουν χαμένοι είναι οι άνθρωποι και οι μελλοντικές γενιές που γεννιούνται μέσα σε ένα κλίμα φόβου και μίσους.

Σήμερα το απόγευμα θέλω να στείλω ένα μήνυμα συμφιλίωσης, ανοίγματος και αναγνώρισης και προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Δεν μπορούμε να αρκεστούμε σε λύσεις του 19ου ή του 20ού αιώνα. Απευθυνόμαστε στην αντικειμενικότητά σας, στα ενδιαφέροντά σας και πάνω απ’ όλα στο αίσθημα της δίκαιης μεταχείρισης κατά την αξιολόγηση αυτών των προκλήσεων.

(FR) Κυρίες και κύριοι, τα λόγια μου βασίζονται στην πεποίθηση ότι σήμερα πρέπει να οικοδομήσουμε ευρωπαϊκές λύσεις του 21ου αιώνα για να μην προκύψουν ποτέ ξανά οι μοιραίες απαντήσεις του 20ού αιώνα, σύμφωνα με τις οποίες «η δύναμη κατισχύει του δικαίου» και σύμφωνα με τις οποίες μικρά κράτη διαμελίζονται κατά τρόπο αμείλικτο από τα μεγαλύτερα κράτη.

Ελπίζω ότι θα αναγνωριστεί η πεποίθηση και η ευθύνη μου ως δημοκρατικού ηγέτη. Ποτέ δεν θα παραμείνω σιωπηρός ή αδρανής μπροστά σε μια σοβαρή απειλή για τη δημοκρατία και για την εδαφική ακεραιότητα της χώρας μου. Σε μια όμως τόσο δύσκολη κατάσταση, η Γεωργία πρέπει να επιδείξει νηφάλιο και εποικοδομητικό πνεύμα. Αυτό ακριβώς σκοπεύουμε να πράξουμε.

Στόχος μας είναι η συνέχιση των πολιτικών, κοινωνικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεών μας, όσο δύσκολες και αν είναι, και η αξιοποίηση των επιτυχιών μας και της προόδου μας για να στείλουμε ένα θετικό μήνυμα.

Τη δεκαετία του ’90, η Ρωσία χρησιμοποίησε τον οικονομικό αποκλεισμό ως όπλο για να εμποδίσει την ένταξη των χωρών της Βαλτικής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Εν τέλει όμως, το μοναδικό αποτέλεσμα αυτού του αποκλεισμού ήταν να επιταχύνει τον αναπροσανατολισμό των οικονομιών της Βαλτικής από την Ανατολή στη Δύση. Το ίδιο θα συμβεί με τη Γεωργία.

Δράττομαι σήμερα της ευκαιρίας αυτού του βήματος για να προτείνω μια νέα οδό, που ζητεί την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Γεωργίας, συγκεκριμένα μέσω της εδραίωσης της συνεργασίας μας όσον αφορά την πολιτική γειτονίας, και μέσω της διερεύνησης μέσων εμβάθυνσης αυτής της σχέσης, προκειμένου η Γεωργία να καταστεί οριστικά ένα μοντέλο, το οποίο θα καταδεικνύει το τι μπορεί να επιτελέσει το ευρωπαϊκό παράδειγμα. Είμαστε έτοιμοι. Για να τα καταφέρουμε όμως, έχουμε ανάγκη τους δικαστές σας, τους νομικούς εμπειρογνώμονές σας, τους οικονομολόγους σας και τους ειδικούς σας σε θέματα ασφαλείας.

Επιδιώκουμε μια Γεωργία, η οποία ασφαλίζει τα σύνορά της, ούτως ώστε και η ίδια η Ευρώπη να είναι ασφαλέστερη. Με την ανάμιξή σας μπορούμε να αντιμετωπίσουμε τις επιπτώσεις του τρέχοντος αποκλεισμού, ιδίως αν μας δοθεί η δυνατότητα ελεύθερου εμπορίου με την Τουρκία και να κινηθούμε προς αυτή την κατεύθυνση μαζί με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Γλιτώστε μας από την ανάγκη να ζητήσουμε τη βοήθειά σας, επιτρέποντάς μας να διεξάγουμε εμπόριο. Ας εργαστούμε από κοινού για να υπερβούμε τις εδαφικές διενέξεις μας.

Πρότεινα συνομιλίες με τη Μόσχα, καθώς και με όλους τους ηγέτες των περιοχών που θέλουν να αποσχιστούν, προκειμένου να βρούμε κοινό πεδίο συμφωνίας. Ζητήσαμε από τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις να παρέμβουν για να διευκολύνουν αυτή τη διαδικασία. Ήλθε η ώρα να οικοδομήσουμε κλίμα εμπιστοσύνης.

Μαζί με τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, τα Ηνωμένα Έθνη και την Ευρωπαϊκή Ένωση προτείναμε τον μέγιστο δυνατό βαθμό αυτονομίας στη Νότια Οσετία και στην Αμπχαζία και επαναλαμβάνω αυτήν την πρόταση ενώπιόν σας σήμερα.

Εμείς που κατά το παρελθόν υπήρξαμε θύματα πολέμων, ας οικοδομήσουμε μαζί σήμερα ένα καλύτερο μέλλον.

Δεν είναι προς το συμφέρον της Ευρώπης, της Ρωσίας και των χωρών που συνορεύουν με την Ευρώπη να επιτρέψουν τη διαιώνιση αυτού του προβλήματος χωρίς τη δημιουργία ενός νέου πλαισίου για τις προκλήσεις που αναδύονται.

Επομένως, αν θέλουμε να αποφύγουμε τις επελαύνουσες αποσχιστικές τάσεις, οφείλουμε να διανοίξουμε μια νέα οδό, μια ευρωπαϊκή προσέγγιση στην οποία θα συζεύγνυνται οι ατομικές πεποιθήσεις με την αυτοδιάθεση και την εδαφική ακεραιότητα. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας για τη συλλογική μας ασφάλεια. Μαζί μπορούμε να τα καταφέρουμε.

(EN) Ήταν τιμή μου να μοιραστώ μαζί σας σήμερα τις παρατηρήσεις και τις σκέψεις μου για την ευρωπαϊκή επιλογή της Γεωργίας. Πιστεύω ότι η οδός της προόδου –η οδός της συνεργασίας και του αμοιβαίου οφέλους– βρίσκει μεγαλύτερη ανταπόκριση στις πρωτεύουσες της Ευρώπης και στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και αυτή η τάση πρέπει να ενθαρρυνθεί.

Κλείνοντας, επιστρέφω στα λόγια του Robert Schuman: «Η Ευρώπη δεν θα δημιουργηθεί μονομιάς ή σύμφωνα με ένα ενιαίο σχέδιο. Θα οικοδομηθεί με συγκεκριμένα επιτεύγματα που θα δημιουργήσουν πρώτα μια πραγματική αλληλεγγύη». Πιστεύω ότι σήμερα βλέπουμε την εμφάνιση αυτής της αλληλεγγύης. Είναι σίγουρα παρούσα σε αυτό το Σώμα, αλλά και στις καρδιές και στις πράξεις μας, καθώς προχωρούμε μαζί μπροστά.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. (στα γεωργιανά) Σας ευχαριστούμε πολύ για τα λόγια σας, κύριε Πρόεδρε.

(Χειροκροτήματα)

Όπως μπορείτε να διαπιστώσετε, τα γεωργιανά μου είναι σαφώς χειρότερα από τα ισπανικά σας. Εν πάση περιπτώσει, είναι ένας τρόπος να σας εκφράσω την ευαρέσκεια με την οποία σας υποδέχθηκε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι φίλος της Γεωργίας. Το απέδειξε αυτό στο πρόσφατο ψήφισμά του που ζητούσε να τεθεί τέλος στις επιθέσεις κατά γεωργιανών πολιτών. Επίσης, ελπίζει ότι η παρουσία σας και τα λόγια σας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συμβάλουν στη βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της χώρας σας και της Ρωσίας.

Μπορείτε να υπολογίζετε σ’ εμάς, κύριε Πρόεδρε. Didi madloba.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MOSCOVICI
Αντιπροέδρου

 

11. Ώρα των ψηφοφοριών (συνέχεια)

11.1. Ετήσια έκθεση 2006 για την ευρωζώνη (ψηφοφορία)
  

- Πριν από την ψηφοφορία επί της τροπολογίας 13

 
  
MPphoto
 
 

  Alain Lipietz (Verts/ALE). – (FR) Με τη σύμφωνη γνώμη του εισηγητή, η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκής Ελεύθερης Συμμαχίας είναι διατεθειμένη να διαγράψει την τροπολογία 7, υπό τον όρο ότι θα προστεθεί στο τέλος της τροπολογίας 13, μια προφορική τροπολογία. Το ζητούμενο είναι να αποσαφηνιστούν οι ευθύνες του καθενός στα θέματα της συναλλαγματικής πολιτικής. Σας διαβάζω το κείμενο της προφορικής τροπολογίας στα αγγλικά:

(EN) «Με την επιφύλαξη των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων και ευθυνών τους προκειμένου να αντιμετωπιστεί η διεθνής ανισορροπία».

 
  
  

(Η προφορική τροπολογία απορρίπτεται)

 

11.2. Στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον (ψηφοφορία)

11.3. Ενυπόθηκη πίστη (ψηφοφορία)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Οι ψηφοφορίες ολοκληρώθηκαν.

 

12. Αιτιολογήσεις ψήφου
  

- Έκθεση Joseph Daul (A6-0377/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, οι ειδικοί συμφωνούν ότι τα επόμενα χρόνια θα ενισχυθεί περαιτέρω η τάση της αστυφιλίας. Με αυτό συνδέεται η μεγάλη θνησιμότητα των αγροτών. Αυτή η ανησυχητική τάση ευνοήθηκε και από την εσφαλμένη μας πολιτική επιδοτήσεων, από την οποία κατά κανόνα ευνοούνται μόνο οι μεγαλοαγρότες, για να μην αναφέρουμε την πολύχρονη παραμέληση των αγροτικών περιοχών.

Πρέπει επομένως να φροντίσουμε ώστε να μπορέσουν να επιζήσουν οι μικροί αγρότες και οι αγρότες των ορεινών περιοχών, να δημιουργηθούν ισότιμες συνθήκες ζωής στις πόλεις και στην ύπαιθρο και να προωθήσουμε την επέκταση της υποδομής και της δικτύωσης των επιμέρους περιφερειών. Γι’ αυτό ενέκρινα την έκθεση Daul.

 
  
MPphoto
 
 

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL), γραπτώς. – Τα αδιέξοδα που έχει δημιουργήσει η νέα ΚΑΠ στην αγροτική οικονομία, τους εργαζόμενους στα εργοστάσια μεταποίησης αγροτικών προϊόντων και τους μικρομεσαίους αγρότες από τον πρώτο χρόνο εφαρμογής της και που θα ενταθούν με την ολοκλήρωσή της, προσπαθεί να αμβλύνει η πρόταση της Επιτροπής για την ανάπτυξη των ενεργειακών καλλιεργειών και των καλλιεργειών παραγωγής βιομάζας.

Όμως τα κίνητρα που περιέχονται στην πρόταση και οι προϋποθέσεις καταβολής τους, ευνοούν τις μεγάλες αγροτικές εκμεταλλεύσεις των βορείων χωρών της ΕΕ, που έχουν συγκριτικό πλεονέκτημα εξαιτίας των εδαφοκλιματολογικών συνθηκών και της μεγάλης ιδιοκτησίας και όχι τις χώρες με ξηροθερινό κλίμα και μικρή ιδιοκτησία, επειδή έχουν οριζόντιο χαρακτήρα και συνειδητά παραβλέπουν αυτές τις ιδιομορφίες.

Στη χώρα μας, για παράδειγμα, δεν υπάρχουν εκτάσεις που είχαν ενταχθεί στο καθεστώς παύσης καλλιεργειών για να καλλιεργηθούν με ενεργειακές καλλιέργειες, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει καμία ωφέλεια από το μέτρο αυτό, ενώ η στρεμματική ενίσχυση των 4,5 ευρώ/στρέμμα είναι ασήμαντη γι αυτό και δεν αποτελεί ουσιαστικό κίνητρο.

Για αυτούς τους λόγους διαφωνούμε με τον προτεινόμενο κανονισμό παρά το γεγονός ότι θεωρούμε κατ´ αρχήν θετική την πρόταση της Επιτροπής για τα νέα κράτη μέλη όσον αφορά τις ενεργειακές καλλιέργειες, επειδή κινείται στην κατεύθυνση ίσης μεταχείρισης χωρίς όμως και να αποτελεί ίση μεταχείριση.

 
  
  

- Εκθέσεις Descamps (A6-0338/2006 και A6-0339/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Υπερψήφισα την έκθεση της εξαίρετης συναδέλφου μου, κ. Descamps, σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης του Καναδά με την οποία θεσπίζεται πλαίσιο συνεργασίας στους τομείς της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας. Αυτή η έκθεση συνάδει απολύτως με μια αρχαιότατη παράδοση συνεργασίας και είναι λογικό να διαμορφώσουμε προνομιακούς δεσμούς μέσω των νεολαιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά, που είναι τα παιδιά της Ευρώπης.

 
  
MPphoto
 
 

  Marie-Hélène Descamps (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Αυτές οι συμφωνίες στοχεύουν στην ενίσχυση της συνεργασίας μας στους τομείς της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της κατάρτισης, αφενός με τον Καναδά και αφετέρου με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Με τα κείμενα, επομένως, ανανεώνονται για περίοδο οκτώ ετών –από το 2006 έως το 2013– τα προγράμματα συνεργασίας, τα οποία είχαν συναφθεί στο παρελθόν με την Ευρωπαϊκή Ένωση, το 1995 και κατόπιν το 2000.

Η συμφωνία συνεργασίας, που διαπραγματευτήκαμε με τον Καναδά, στοχεύει στην ενίσχυση και διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της προηγούμενης συμφωνίας, παρέχοντας ένα νέο πλαίσιο συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας.

Ανανεώνοντας εν μέρει το προηγούμενο πρόγραμμα, η νέα συμφωνία την οποία συνήψαμε με τις Ηνωμένες Πολιτείες καθιερώνει καινοτόμα προγράμματα, τα οποία οδηγούν στη δημιουργία διατλαντικών διπλωμάτων. Η συμφωνία στοχεύει στην προώθηση των προγραμμάτων ανταλλαγής σπουδαστών και διδασκόντων, στην ενίσχυση του προγράμματος Schuman-Fulbright και στην ενθάρρυνση στενότερης θεσμικής συνεργασίας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση.

Αυτές οι δύο συμφωνίες κατέδειξαν τη χρησιμότητά τους στο παρελθόν. Η εφαρμογή τους αναμένεται να βελτιώσει στο μέλλον το άνοιγμα και την ανταγωνιστικότητα των συστημάτων μας τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, κτίζοντας παράλληλα γέφυρες μεταξύ των λαών μας και προάγοντας την αμοιβαία κατανόηση.

Με χαροποιεί το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε υπέρ της σύναψης αυτών των συμφωνιών, επιτρέποντας έτσι την ενίσχυση των σχέσεων που συνδέουν τις δύο ηπείρους μας.

 
  
  

- Έκθεση Ματσούκα (A6-0346/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η κινητικότητα των πολιτών ολοένα μεγαλώνει. Δεν αποτελεί πια εξαίρεση να εργάζεται ή να σπουδάζει κανείς στο εξωτερικό ή να ζει μετά τη συνταξιοδότησή του σε ένα άλλο κράτος μέλος της ΕΕ. Σε αυτό το πλαίσιο προκύπτει μια σειρά πολύπλοκων ερωτημάτων και προβληματισμών σχετικά με την κοινωνική ασφάλεια, στα οποία δεν έχουμε δώσει ακόμη απάντηση. Ασφαλώς έχουν γίνει κάποια πράγματα από τότε που θεσπίστηκαν οι πρώτοι σχετικοί κοινοτικοί κανόνες και κανονισμοί, πριν από πάνω από 30 χρόνια, αλλά στην πράξη εξακολουθεί να υπάρχει ανάγκη δράσης, στην οποία κατά τη γνώμη μου δεν ανταποκρίνεται η έκθεση Ματσούκα. Γι’ αυτό απείχα της ψήφου κατά τη σχετική ψηφοφορία.

 
  
  

- Έκθεση Morillon (A6-0331/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL), γραπτώς. – Τα επιχειρηματικά συμφέροντα του κλάδου των υδατοκαλλιεργειών, μετά τη ραγδαία ανάπτυξη του κλάδου σε αυτόχθονα είδη ψαριών και οστρακοειδών, θέλουν να μπουν και στην καλλιέργεια μη αυτοχθόνων ειδών.

Η πρόταση κανονισμού προβλέπει ορισμένες διαδικασίες ασφαλείας επειδή είναι προφανής ο κίνδυνος διατάραξης της φυσικής βιοποικιλότητας μίας περιοχής μετά την εγκατάσταση και απελευθέρωση μη αυτοχθόνων ειδών.

Ωστόσο, πλήρης διασφάλιση μάλλον δεν μπορεί να υπάρξει, ιδιαίτερα επειδή η προσκόμιση των αναγκαίων στοιχείων έχει ανατεθεί στους ίδιους τους ενδιαφερόμενους επιχειρηματίες – κάτι αντίστοιχο με τους ΓΤΟ.

Ιστορικά βέβαια, για είδη όπως ο κυπρίνος, η πέστροφα κλπ., αποδείχτηκε ότι δεν υπήρξαν επιπτώσεις στις περιοχές που απελευθερώθηκαν. Ωστόσο, τίποτα δεν αποκλείει ότι αυτό το ιστορικό προηγούμενο θα επαναληφθεί, όσες προσπάθειες και δικλείδες ασφαλείας και να υπάρξουν.

Από την άλλη, η δυνατότητα εισαγωγής τέτοιων οργανισμών και τα πιθανά οικονομικά οφέλη που θα προκύψουν μπορεί να αντισταθμιστούν με την αλιεία ή και την καλλιέργειά τους, σε χώρες όπου αποτελούν φυσικούς πληθυσμούς, χωρίς δηλαδή κανένα κίνδυνο για τα φυσικά οικοσυστήματα. Κάτι τέτοιο επιπλέον θα έδινε τη δυνατότητα οι χώρες αυτές να αναπτυχθούν ανάλογα, προς όφελος και των λαών τους, σε αντίθεση με τα όποια οικονομικά αποτελέσματα θα υπήρχαν στις χώρες μέλη της ΕΕ. Δηλαδή τα επιχειρηματικά συμφέροντα θα κερδίζουν μεν, αλλά σε βάρος των λαών των χωρών απ' όπου θα προέρχονται τα μη αυτόχθονα είδη.

 
  
  

- Έκθεση Morillon (A6-0311/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Lars Wohlin (PPE-DE), γραπτώς. (SV) Η γνώμη μου είναι ότι η χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ προς την αλιευτική βιομηχανία πρέπει να καταργηθεί το συντομότερο δυνατόν και ότι εκείνα τα κράτη μέλη που είναι υπεύθυνα για την υπεραλίευση πρέπει τα ίδια να αποζημιώνουν τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες έχουν συνάψει αλιευτικές συμφωνίες με την ΕΕ. Αυτού του είδους οι αποζημιώσεις δεν πρέπει να καταβάλλονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Παρά ταύτα, υπερψήφισα την έκθεση, δεδομένου ότι περιορίζει τις δυνατότητες των εθνικών ειδικών συμφερόντων να επηρεάζουν τις ενισχύσεις.

 
  
  

- Έκθεση Catania (A6-0380/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Carlos Coelho (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς είναι στην πράξη το πρώτο παγκόσμιο μέσο, το οποίο σχεδιάστηκε για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Σκοπός, επομένως, είναι η δημιουργία παγκόσμιας στρατηγικής και πλαισίου, με ένα φάσμα ελάχιστων, πλην όμως σημαντικών προδιαγραφών, οι οποίες πρέπει να ισχύουν για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης. Οι προδιαγραφές προσδοκάται να συμβάλουν στην πρόληψη, την ανίχνευση και τη δίωξη της διαφθοράς και στο πάγωμα, την κατάσχεση και δήμευση των εσόδων από αυτές τις παρανομίες.

Η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε αυτή τη συμφωνία, η οποία βασίζεται σε στοιχεία της Σύμβασης, τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Κοινότητας και ολοκλήρωσε αυτές τις διαπραγματεύσεις εκ μέρους της Κοινότητας τον Σεπτέμβριο του 2005.

Κατά συνέπεια, επικροτώ τη σύναψη αυτής της συμφωνίας. Ωστόσο, είμαι βαθιά απογοητευμένος που τρία κράτη μέλη –η Σουηδία, η Σλοβενία και η Εσθονία–δεν έχουν προσυπογράψει ακόμη τη Σύμβαση.

Ελπίζω ότι η διαδικασία επικύρωσης, την οποία πραγματοποιεί η Κοινότητα και τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα, θα περατωθεί το συντομότερο δυνατόν. Θέλω να επισημάνω τη ζωτική σημασία αυτής της Σύμβασης, η οποία θα τεθεί σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατόν. Μόλις συμβεί αυτό, θα μπορεί να αναληφθεί αποτελεσματικότερη δράση για την πρόληψη και την καταπολέμηση των εγκλημάτων αυτού του είδους.

 
  
MPphoto
 
 

  Hélène Goudin και Nils Lundgren (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Είναι απαράδεκτο η ΕΕ να επιχειρεί τώρα να δεσμεύσει όλα τα κράτη μέλη της έναντι ενός τρίτου μέρους σε μια διεθνή συνθήκη. Η όλη ιδέα της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς βασίζεται στην προαιρετική συμμετοχή και στον σεβασμό του εθνικού δικαιώματος της αυτοδιάθεσης. Ο εισηγητής, ο κ. Catania, επέλεξε να παραθέσει 26 άρθρα διαφόρων κατηγοριών στην έκθεσή του, προς στήριξη της πρότασης. Κανένα από αυτά τα άρθρα δεν εκχωρεί στην ΕΕ την εξουσία ή την αρμοδιότητα να συμβεβληθεί με τρίτο μέρος σε μια νομικώς δεσμευτική συμφωνία. Η ΕΕ πρέπει, αντιθέτως, να εστιάσει στην εκτεταμένη διαφθορά εντός των δικών της θεσμικών οργάνων. Η εσωτερική διαφθορά της ΕΕ συνιστά ολοένα και μεγαλύτερο πρόβλημα, το οποίο σταδιακά υπονομεύει την εμπιστοσύνη των πολιτών στην ευρωπαϊκή ιδέα, συνολικά.

Η Λίστα του Ιουνίου πιστεύει ότι η ΕΕ υπερβαίνει τις εξουσίες της και, κατά συνέπεια, καταψηφίζει την πρόταση συνολικά.

 
  
MPphoto
 
 

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Φυσικά και ψήφισα υπέρ αυτής της έκθεσης. Η καταπολέμηση της διαφθοράς σε ολόκληρο τον κόσμο είναι βασικός στόχος για την καλή διακυβέρνηση όλων των μελών της διεθνούς κοινότητας και, αυτό με τη σειρά του, αποτελεί καίριας σημασίας παράγοντα για την ειρήνη και την ανάπτυξη.

Πέρα από τις σκέψεις από τη σκοπιά της ηθικής και της οικονομίας, υπάρχει ένα εξέχον χαρακτηριστικό, το οποίο καθιστά την καταπολέμηση της διαφθοράς σε παγκόσμια κλίμακα καίριο παράγοντα στις διεθνείς σχέσεις. Οι χώρες με διεφθαρμένες κυβερνήσεις διέπονται από κανόνες, κριτήρια και ενδιαφέροντα, τα οποία δεν συνάδουν με αυτά της αιειφόρου ανάπτυξης, της συνεργασίας και της ειρήνης. Η αντιμετώπισή τους συνιστά αντιμετώπιση μιας από τις αιτίες των συγκρούσεων και της φτώχειας.

Ωστόσο, δεν μας είναι αρκετό να επικυρώνουμε απλώς συμβάσεις αυτού του είδους. Εκείνο που χρειάζεται είναι αυτός ο αγώνας να αποτελέσει σκέλος των κριτηρίων μας για δράση σε διεθνές επίπεδο, πολύ δε περισσότερο στον τομέα της συνεργασίας, όπου η ΕΕ διαδραματίζει κατεξοχήν σημαντικό ρόλο. Γι’ αυτό και ψήφισα υπέρ.

 
  
  

- Έκθεση Mulder (A6-0319/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Emanuel Jardim Fernandes (PSE), γραπτώς. – (PT) Η πρόταση της Επιτροπής, επί της οποίας βασίζεται αυτή η έκθεση, έχει στόχο να ευθυγραμμίσει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 με τη συμφωνία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15/16 Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές της περιόδου 2007-2013, όσον αφορά την προσαρμογή κατανομών από το Ταμείο Συνοχής και σε σχέση με την εξαίρεση της Πορτογαλίας από την εφαρμογή της απαίτησης συγχρηματοδότησης για ποσό ύψους 320 εκατ. ευρώ.

Βάσει των διατάξεων αυτής της συμφωνίας, το ποσό των 320 εκατ. ευρώ το οποίο θα δοθεί στην Πορτογαλία δεν θα υπόκειται στην υποχρέωση εθνικής συγχρηματοδότησης, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών δυσχερειών που αντιμετωπίζει η πορτογαλική γεωργία.

Η πρόβλεψη για «εθνικό κονδύλι» στο πλαίσιο συνολικών πιστώσεων, οι οποίες παρέχονται από το νέο μέσο αγροτικής ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), και ο διπλασιασμός του αρχικώς προτεινόμενου ποσού, το οποίο αυξήθηκε λόγω της εξαίρεσης και σε αναγνώριση των δυσχερειών που αντιμετωπίζει η πορτογαλική γεωργία, υπήρξαν για την Πορτογαλία από τις πλέον θετικές πτυχές της νέας πολιτικής συμφωνίας, η οποία επιτεύχθηκε κατά την Προεδρία του Ηνωμένου Βασιλείου, ως τμήμα των μακρών και επίπονων διαπραγματεύσεων για το χρηματοδοτικό πλαίσιο της επόμενης περιόδου προγραμματισμού 2007-2013.

Κατά συνέπεια, ψήφισα υπέρ της έκθεσης Mulder, η οποία υποστηρίζει την έγκριση της πρότασης της Επιτροπής, την οποία εξετάζουμε.

 
  
MPphoto
 
 

  Hélène Goudin και Nils Lundgren (IND/DEM), γραπτώς. (SV) Η Λίστα του Ιουνίου πιστεύει ότι η κοινή γεωργική πολιτική (ή «αγροτική ανάπτυξη», όπως θα ονομάζεται από το 2007 και μετά) πρέπει να καταργηθεί.

Αυτή την εβδομάδα (την εβδομάδα που αρχίζει από τις 23 Οκτωβρίου 2006), το Ελεγκτικό Συνέδριο της ΕΕ διαπίστωσε για δέκατη τρίτη φορά, συνεχόμενα, ότι δεν μπορεί να εγγυηθεί ότι χρησιμοποιήθηκε ορθώς ή για τους σκοπούς για τους οποίους προοριζόταν κάτι παραπάνω από ένα μικρό μόνο τμήμα των 105 δισεκατ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η βοήθεια στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής είναι ένα από τα προβληματικότερα πεδία που πρέπει να παρακολουθούνται και υφίστανται σοβαρά προβλήματα στην παρακολούθηση ορισμένων τομέων, όπως των ενισχύσεων στην παραγωγή ελαιολάδου.

Αυτό δεν μπορεί να συνεχιστεί. Η βρύση της κοινοτικής χρηματοδότησης πρέπει να κλείσει. Κατά συνέπεια, καταψηφίσαμε αυτή την έκθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Neil Parish (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Με αυτή την έκθεση εγκρίνεται η πρόταση της Επιτροπής για την πραγματοποίηση δύο αλλαγών στον μηχανισμό χρηματοδότησης της αγροτικής ανάπτυξης βάσει της συμφωνίας στην οποία κατέληξε τον Δεκέμβριο του 2005 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τη χρηματοδότηση της αγροτικής ανάπτυξης για την περίοδο 2007-2013. Οι Συντηρητικοί βουλευτές του ΕΚ καταδίκασαν τη συμφωνία του Δεκεμβρίου του 2005 και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να στηρίξουν προτάσεις οι οποίες απορρέουν από αυτήν.

Η βρετανική κυβέρνηση άφησε να χαθεί μια χρυσή ευκαιρία για δικαιότερη κατανομή των πόρων για την αγροτική ανάπτυξη και επέτρεψε σε ορισμένα κράτη μέλη, στο πρώιμο εκείνο στάδιο, να εξασφαλίσουν σημαντικά ποσά από τους ήδη μειωμένους πόρους. Εν τέλει, το Ηνωμένο Βασίλειο κατάφερε να λάβει μόλις το 3,5% των πόρων που διατέθηκαν στην ΕΕ των 15. Η εν λόγω πρόταση επιτρέπει στην Πορτογαλία να εξαιρεθεί από την υποχρέωση συγχρηματοδότησης των πόρων που εξασφάλισε στο Συμβούλιο του Δεκεμβρίου. Οι Συντηρητικοί θεωρούν ότι έτσι δημιουργείται επικίνδυνο προηγούμενο.

 
  
MPphoto
 
 

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Πέραν του γενικού προβληματισμού αναφορικά με την ανάγκη να ευθυγραμμιστούν περισσότερο η γεωργική πολιτική και οι πόροι που χορηγούνται στους γεωργούς με τους στόχους της αγροτικής ανάπτυξης, ένας ακόμη λόγος που υπερψήφισα αυτή την έκθεση ήταν ότι αναγνωρίστηκε η έκτακτη κατάσταση την οποία αντιμετωπίζει η Πορτογαλία και ότι, συνακόλουθα, ήρθη η υποχρέωση για εθνική συγχρηματοδότηση.

Σαφώς ως συνέπεια της ερώτησης την οποία υπέβαλα στην Επιτροπή, οι πορτογάλοι γεωργοί, η πορτογαλική γεωργία και το δυναμικό της αγροτικής ανάπτυξης πρόσφατα συνάντησαν προσκόμματα λόγω της ανικανότητας ή απροθυμίας της πορτογαλικής κυβέρνησης να αναλάβει δράση, με αποτέλεσμα τεράστια ποσά χρηματοδότησης να μένουν αχρησιμοποίητα. Γι’ αυτόν τον λόγο, αυτή η ειδική περίπτωση είναι λίαν δικαιολογημένη.

 
  
  

- Έκθεση Lienemann (A6-0373/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Edite Estrela (PSE), γραπτώς. (PT) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης Lienemann (A6-0373/2006) σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως πλαισίου για κοινοτική δράση στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον, διότι αυτή η οδηγία για τη στρατηγική γαι το θαλάσσιο περιβάλλον θα εφαρμόσει δεόντως τις προτάσεις του έκτου περιβαλλοντικού προγράμματος δράσης σχετικά με την αειφόρο χρήση των θαλασσών και των θαλάσσιων οικοσυστημάτων.

Ένα σημαντικό ποσοστό των ευρωπαίων πολιτών ζει σε παράκτιες περιοχές και εξασφαλίζει τους πόρους διαβίωσής του από τη θάλασσα, ενώ για άλλους είναι ένα μέρος για αναψυχή. Η ανάπτυξη εθνικών στρατηγικών για το θαλάσσιο περιβάλλον –που αποσκοπούν στην επίτευξη καλής περιβαλλοντικής κατάστασης και στην προστασία και διαφύλαξη των πλέον ευάλωτων θαλάσσιων οικοσυστημάτων και της βιοποικιλότητας– θα επιτρέψει τη διατήρηση των δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στο θαλάσσιο περιβάλλον σε επίπεδα τα οποία θα είναι αειφόρα και δεν θα θέτουν σε κίνδυνο τις χρήσεις και τις δραστηριότητες των μελλοντικών γενεών, ούτε και τη δυνατότητα των θαλάσσιων οικοσυστημάτων να αντιδρούν στις φυσικές μεταβολές και σε εκείνες που προκαλούνται από τον άνθρωπο.

 
  
MPphoto
 
 

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. (PT) Επικροτούμε την πρωτοβουλία για τη θέσπιση ενός πλαισίου δράσης στον τομέα της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον, με τους κατάλληλους χρηματοδοτικούς πόρους. Δεδομένης της στρατηγικής σημασίας του, τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν στρατηγικές αξιολόγησης και περιβαλλοντικούς στόχους για το θαλάσσιο περιβάλλον τους, σε συνεργασία με άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, καθώς αυτό εν τέλει είναι ένα θέμα όπου δράσεις μιας χώρας ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο σε άλλες χώρες.

Υπάρχει ένα καίριο ζήτημα σε όλη αυτή τη διαδικασία και αυτό είναι ποιος κατέχει και διαχειρίζεται τις θαλάσσιες περιοχές, στις οποίες ισχύει αυτή η οδηγία. Τόσο η προτεινόμενη οδηγία όσο και οι τροπολογίες, οι οποίες εγκρίθηκαν σήμερα στην έκθεση Lienemann αρχίζουν με τον ορισμό των ευρωπαϊκών θαλασσίων υδάτων, ο οποίος δεν καταφέρνει να αποσαφηνίσει τι είναι η ζώνη αποκλειστικής οικονομικής μας εκμετάλλευσης και ποιος είναι ο ρόλος κάθε κράτους μέλους σε αυτό το πλαίσιο.

Όσον αφορά τη δημιουργία υπερεθνικών οργάνων, δεν υπάρχει καμία ένδειξη για το αν αυτή είναι μια απόφαση η οποία μπορεί να ληφθεί ομοφώνως μόνο βάσει της αρχής των κυρίαρχων κρατών με ισότιμα δικαιώματα ή αν, αντιθέτως, αυτό μπορεί να επιβληθεί από μια πλειοψηφία, όπως προτείνεται στο λεγόμενο Ευρωπαϊκό Σύνταγμα. Δεδομένης της έλλειψης σαφήνειας σε αυτά τα θέματα, απείχαμε από την τελική ψηφοφορία.

 
  
MPphoto
 
 

  Duarte Freitas (PPE-DE), γραπτώς. (PT) Ο στόχος της «οδηγίας για το θαλάσσιο περιβάλλον» είναι η θέσπιση υψηλού επιπέδου προστασίας για τις θάλασσες και τους ωκεανούς της Ευρώπης, η διεύρυνση της γνώσης μας γι’ αυτή την κληρονομιά, για την οποία μένουν πολλά ακόμη να γίνουν, και ο καθορισμός μιας στρατηγικής διαχείρισης βάσει μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, με ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους, οι οποίοι στοχεύουν στη μείωση της πίεσης των θαλασσίων πόρων και των οικοσυστημάτων τους.

Θέλω να επισημάνω την αναφορά στην ανάγκη συγχρηματοδότησης από την ΕΕ μέτρων προκειμένου να εφαρμοστεί αναγκαστικώς η οδηγία, και τη συμπερίληψή τους στους προϋπολογισμούς από το 2007 και μετά. Αυτό το μέτρο είναι πολύ σημαντικό για την Πορτογαλία, δεδομένου ότι είναι μια χώρα με τεράστια ζώνη αποκλειστικής οικονομικής εκμετάλλευσης, τη μεγαλύτερη στην ΕΕ, πράγμα που επιφέρει υψηλά κόστη.

Η έγκριση της αλλαγής στην ημερομηνία επίτευξης των στόχων που τέθηκαν –από το 2021 στο 2017– όπως πρότεινε η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, είναι ενδεικτική της φιλόδοξης στάσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτό το θέμα και του βαθμού της δέσμευσής του για την επιδίωξη μιας «καλής περιβαλλοντικής κατάστασης» του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

Τα υπόλοιπα προβλεπόμενα μέτρα, τα οποία στοχεύουν στη διασφάλιση της βιωσιμότητας των οικονομικών δραστηριοτήτων που ασκούνται στις θάλασσες και τους ωκεανούς, στην προστασία της βιοποικιλότητας και στην αποτροπή της ρύπανσης, τα οποία επίσης πρότεινε η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικά, καθώς βελτιώνουν αισθητά την πρόταση της Επιτροπής …

(Η αιτιολόγηση ψήφου συντομεύτηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 163, παράγραφος 1 του Κανονισμού)

 
  
MPphoto
 
 

  Ambroise Guellec (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Επικροτώ την έγκριση σε πρώτη ανάγνωση της έκθεσης της κ. Lienemann όσον αφορά την οδηγία σχετικά με τη στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον, μια βασική οδηγία, η οποία αποτελεί συνέχεια της οδηγίας-πλαισίου για το νερό (ΟΠΝ). Θέλω, ωστόσο, να πω ότι δεν είμαι πεπεισμένος σχετικά με την εφικτότητα του χρονοδιαγράμματος, το οποίο μόλις εγκρίθηκε. Πράγματι, οι γνώσεις που διαθέτουμε για το θαλάσσιο περιβάλλον δεν αρκούν ακόμη για να καταλήξουμε εντός πιο στενού χρονοδιαγράμματος σε πραγματική αξιολόγηση της περιβαλλοντικής κατάστασης των ευρωπαϊκών θαλασσών. Όπως διαπιστώνουμε σε σχέση με την εφαρμογή της ΟΠΝ, η φάση της προετοιμασίας και της ανάλυσης της υφιστάμενης κατάστασης είναι πάντα δύσκολη και πιο μακροχρόνια του προβλεπόμενου. Επιπλέον, το θαλάσσιο περιβάλλον κάθε άλλο παρά χαρακτηρίζεται από ταχείες μεταβολές. Θεωρώ, επομένως, ότι το χρονοδιάγραμμα που πρότεινε η Επιτροπή είναι ήδη αρκούντως φιλόδοξο.

 
  
MPphoto
 
 

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. – (PT) Επικροτούμε την πρωτοβουλία για μια πολιτική για το θαλάσσιο περιβάλλον ως σκέλος της συνεργασίας και του συντονισμού που απαιτείται μεταξύ διαφόρων χωρών, ενώ εξασφαλίζουμε ότι διαφυλάσσεται η πλήρης κυριαρχία κάθε χώρας επί του εδάφους και των πόρων της και ότι λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές.

Η διατήρηση των αλιευτικών πόρων έχει τεθεί σε κίνδυνο ιδίως λόγω της θαλάσσιας ρύπανσης και του τεράστιου όγκου της ναυτιλίας, καθώς αμφότερα πλήττουν την αλιεία. Η ίδια η αλιεία είναι ένας μόνο από πολλούς παράγοντες και βεβαίως δεν είναι καν ο σημαντικότερος.

Τα αλιευτικά αποθέματα και η ανανέωσή τους είναι όρος εκ των ων ουκ άνευ για τη διασφάλιση του μέλλοντος της αλιείας χωρίς ψάρια, δεν υφίσταται αλιεία. Συνεπώς, οι αλιείς είναι οι κατεξοχήν ενδιαφερόμενοι για την προστασία και ανανέωση του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Σε αυτό το πλαίσιο, τα μέτρα ανανέωσης των αποθεμάτων πρέπει, με την κατάλληλη χρηματοδότηση, να περιλάβουν την άκρως αναγκαία οικονομική και κοινωνική αποζημίωση για τον κλάδο και τους εργαζομένους του.

Το κεντρικό θέμα είναι ο σεβασμός της κυριαρχίας των κρατών μελών, ιδίως επί των ζωνών τους αποκλειστικής οικονομικής εκμετάλλευσης και η ικανότητά τους να εφαρμόζουν ανεξάρτητα μέτρα για την προάσπιση των αλιευτικών τους πόρων.

Τέλος, μολονότι η στρατηγική για το θαλάσσιο περιβάλλον και η κοινή αλιευτική πολιτική πρέπει να είναι στενά συνδεδεμένες, η τελευταία δεν πρέπει να επιβάλει τις δομές της στις δομές της αλιείας.

 
  
MPphoto
 
 

  Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. – (EN) Το θαλάσσιο περιβάλλον χρειάζεται προστασία και διατήρηση. Η συμφωνία σχετικά με την «καλή περιβαλλοντική κατάσταση» αξίζει να χαιρετιστεί. Ωστόσο, υποστηρίζοντας την τροπολογία αριθ. 91 διευκρινίζουμε ότι η εκμετάλλευση του πετρελαίου και του φυσικού αερίου στο θαλάσσιο περιβάλλον μπορεί να συνεχιστεί, στο πλαίσιο των διεθνών κανόνων. Είναι σημαντικό να αναγνωριστεί η συμβολή της βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου στην οικονομία της Σκωτίας.

 
  
  

- Έκθεση Sornosa Martínez (A6-0287/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Richard Corbett (PSE).(EN) Κύριε Πρόεδρε, ο υδράργυρος είναι εξαιρετικά τοξική και επικίνδυνη ουσία. Η πρόταση να απαγορευθεί η χρήση υδραργύρου σε όλες τις περιπτώσεις, ιδίως σε οικιακές χρήσεις, στις οποίες υπάρχουν επαρκή υποκατάστατα είναι απολύτως εύλογη και υποστηρίζεται από το σύνολο των 25 κυβερνήσεων που μετέχουν στο Συμβούλιο.

Ωστόσο, η Ομάδα ΕΛΚ-ΕΔ, με την παρακίνηση των βρετανών Συντηρητικών, ψήφισε υπέρ του να επιτραπούν περαιτέρω εξαιρέσεις για προϊόντα τα οποία είναι πιθανό να χρησιμοποιηθούν εν τέλει εντός της οικίας, όπου η παρουσία τους είναι άκρως επικίνδυνη. Αυτό δεν συνάδει με τα όσα υποστηρίζει ο David Cameron στη Βρετανία, ή ακόμη και με τα όσα αναφέρονται στον δικτυακό τόπο του Συντηρητικού Κόμματος σχετικά με τη δέσμευσή του να καταργήσει σταδιακά τις επικίνδυνες χημικές ουσίες.

Ευελπιστώ τουλάχιστον ότι οι βρετανοί Συντηρητικοί, μετά από μια εκστρατεία πολλών εβδομάδων κατά των «υπαγορεύσεων» των Βρυξελλών, θα απόσχουν πλέον από τη χρήση τέτοιων εκφράσεων. Πρέπει να έχουν αντιληφθεί σήμερα ότι η ευρωπαϊκή νομοθετική διαδικασία καθορίζεται από δημοκρατικές ψηφοφορίες σε τούτο το Κοινοβούλιο, και όχι από τις «υπαγορεύσεις» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ακόμη και αν δεν εκφράσουν μεταμέλεια γι’ αυτό που έκαναν σήμερα, ευελπιστώ ότι τουλάχιστον θα αποφύγουν τη χρήση τέτοιων εκφράσεων στις εκστρατείες τους για παρόμοια θέματα.

 
  
MPphoto
 
 

  Carlos Coelho (PPE-DE), γραπτώς. – (PT) Αυτή η πρόταση αποτελεί συνέχεια της «κοινοτικής στρατηγικής σχετικά με τον υδράργυρο», η οποία εγκρίθηκε τον Ιανουάριο του 2005 και στοχεύει στη μείωση της χρήσης προϊόντων τα οποία περιέχουν υδράργυρο, μέσω της απαγόρευσης της κυκλοφορίας στην αγορά οργάνων που περιέχουν υδράργυρο.

Μόλις εγκριθεί αυτή η έκθεση, θα απαγορευτεί η κυκλοφορία όλων των οργάνων μέτρησης και θα τροποποιηθεί η αρχική πρόταση της Επιτροπής, ούτως ώστε να τεθεί σε ισχύ ο νέος κανονισμός το συντομότερο δυνατόν.

Από αυτόν τον κανονισμό εξαιρούνται προϊόντα τα οποία ήδη κυκλοφορούν στην αγορά, όργανα τα οποία χαρακτηρίζονται αντίκες και συλλεκτικά αντικείμενα, καθώς και βαρόμετρα, για την κατασκευή των οποίων πρέπει να έχει δοθεί η κατάλληλη άδεια και τα οποία ενδεχομένως να αποσυρθούν σταδιακά.

Η χρήση παραδοσιακών βαρομέτρων στην Ευρώπη είναι πολύ χαμηλή, όπως και ο συνολικός όγκος υδραργύρου, ο οποίος απαιτείται γι’ αυτά. Η εξαίρεσή τους, καθώς και η εξαίρεση των οργάνων μέτρησης που είναι άνω των 50 ετών από αυτή την πρόταση είναι σημαντικό μέτρο, διότι προστατεύει τους υφιστάμενους μικρούς κατασκευαστές και διότι ο υδράργυρος συνήθως ανακυκλώνεται και επαναχρησιμοποιείται. Αν αυτά περιλαμβάνονταν –τότε θα βάζαμε το τελευταίο καρφί στο φέρετρο της βιομηχανίας κατασκευής παραδοσιακών βαρομέτρων– ίσως να προκαλούνταν μόλυνση και απρόβλεπτες ροές υδραργύρου...

(Η αιτιολόγηση ψήφου συντομεύτηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 163, παράγραφος 1 του Κανονισμού)

 
  
MPphoto
 
 

  Edite Estrela (PSE), γραπτώς. (PT) Υπερψήφισα την έκθεση Sornosa Martínez (A6-0287/2006) σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 76/769/EΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά ορισμένων οργάνων μέτρησης που περιέχουν υδράργυρο. Δεδομένης της υψηλής τοξικότητας αυτής της ουσίας για τον ανθρώπινο οργανισμό, τα οικοσυστήματα και τη φύση, απαιτούνται περιορισμοί στην κυκλοφορία στην αγορά αυτών των προϊόντων. Αυτό θα συμβάλει ώστε να αποτραπεί το ενδεχόμενο να διεισδύσουν στο αποχετευτικό δίκτυο σημαντικές ποσότητες υδραργύρου και θα συμβάλει σε υψηλά επίπεδα προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας.

Τα όργανα τα οποία περιέχουν υδράργυρο πρέπει να αντικατασταθούν, όπου υπάρχουν ασφαλέστερες εναλλακτικές επιλογές στην αγορά. Ωστόσο, μπορούν να επιτραπούν εξαιρέσεις σε περιπτώσεις όπου δεν είναι ακόμα διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις και στις σπάνιες περιπτώσεις διατήρησης παραδοσιακών βαρομέτρων, μουσειακών συλλογών και βιομηχανικής κληρονομιάς.

 
  
MPphoto
 
 

  David Martin (PSE), γραπτώς. – (EN) Ψήφισα υπέρ αυτής της έκθεσης για τον περιορισμό της χρήσης του υδραργύρου – μιας άκρως επικίνδυνης ουσίας. Με εξέπληξε το γεγονός ότι οι βρετανοί Συντηρητικοί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καταψήφισαν την απαγόρευση. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με τη ρητή δέσμευση του ηγέτη τους, David Cameron, να καταργήσει τα επικίνδυνα χημικά. Είναι θλιβερή η ελαφρότητα με την οποία αντιμετωπίζουν οι Συντηρητικοί την υγεία και την ασφάλεια των μελλοντικών γενεών. Για μια ακόμη φορά, άλλα υποστηρίζουν στη χώρα τους και άλλα πράττουν στο εξωτερικό.

 
  
MPphoto
 
 

  Linda McAvan (PSE), γραπτώς. – (EN) Σε έκθεση που δημοσιεύθηκε στο ιατρικό περιοδικό Lancet στο Ηνωμένο Βασίλειο την περασμένη εβδομάδα υπογραμμίζονται οι κίνδυνοι για την υγεία των εμβρύων και των παιδιών από τις τοξικές χημικές ουσίες. Ο υδράργυρος είναι εξαιρετικά τοξικός, βιοσυσσωρευτικός και με υψηλή υπολειμματική δράση στο περιβάλλον. Δεν υπάρχουν ασφαλή επίπεδα έκθεσης, αλλά, παρ’ όλα αυτά, ο υδράργυρος εισέρχεται στο δίκτυο λυμάτων μας από απορριφθέντα οικιακά προϊόντα τα οποία περιέχουν υδράργυρο. Γι’ αυτό οι βουλευτές του ΕΚ που ανήκουν στο Εργατικό Κόμμα συμφωνούν με τη θέση των 25 κυβερνήσεων της ΕΕ και της Επιτροπής ότι η χρήση υδραργύρου πρέπει να απαγορευθεί σταδιακά σε όλες τις περιπτώσεις, εκτός από εκείνες στις οποίες είναι απολύτως απαραίτητος. Διαφωνούμε επίσης με μια μόνιμη εξαίρεση των βαρομέτρων υδραργύρου, καθόσον υπάρχουν διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις, όμως προτείναμε και θα στηρίξουμε την εφαρμογή μεγαλύτερης, διετούς, περιόδου σταδιακής κατάργησης για τα βαρόμετρα υδραργύρου έτσι ώστε να επιτραπεί στη βιομηχανία να προσαρμοστεί στη νέα νομοθεσία.

 
  
MPphoto
 
 

  Frédérique Ries (ALDE), γραπτώς. – (FR) Τον Ιανουάριο του 2005, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε με πολύ μεγάλη πλειοψηφία την έκθεσή μου σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης 2004-2010 για το περιβάλλον και την υγεία. Μεταξύ των συστάσεων που διατυπώθηκαν συγκαταλεγόταν η προοδευτική απαγόρευση ορισμένων χημικών ουσιών οι οποίες, όπως συμβαίνει με τον υδράργυρο που χρησιμοποιείται στα οδοντιατρικά αμαγάλματα και στα μη ηλεκτρονικά όργανα μέτρησης και ελέγχου, προκαλούν έντονη ανησυχία όσον αφορά την ανθρώπινη υγεία. Επιβάλλεται, επομένως, η αντικατάστασή τους από ασφαλέστερες εναλλακτικές ουσίες.

Πράγματι, οι 33 τόνοι υδραργύρου που χρησιμοποιούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε ετήσια βάση, προκαλούν, όπως συμβαίνει και με άλλα βαρέα μέταλλα, νευρολογικές ασθένειες οι οποίες πλήττουν ειδικότερα τα παιδιά.

Στις κοινωνίες μας, όπου τα χημικά είναι πανταχού παρόντα, η δημόσια υγεία πρέπει απαραιτήτως να αποτελεί στο εξής το πρωταρχικό μέλημα. Γι’ αυτό, λυπούμαι που 327 εκ των συναδέλφων μου θεώρησαν σκόπιμο –χωρίς να λάβουν υπόψη τη γνώμη της εισηγήτριάς μας, κ. Sornosa– να περιορίσουν τις απαγορεύσεις κυκλοφορίας στην αγορά αντικειμένων όπως τα θερμόμετρα και τα βαρόμετρα τα οποία περιέχουν υδράργυρο και προορίζονται για το ευρύ κοινό.

Αύριο, πάντως, θα πρέπει να προχωρήσουμε ακόμη περισσότερο και να απαιτήσουμε από τα 25 κράτη μέλη να λάβουν φιλόδοξα μέτρα, προκειμένου ο υδράργυρος, υπό οποιαδήποτε μορφή, να εξαφανιστεί από ευαίσθητους δημόσιους χώρους, όπως είναι τα βρεφοκομεία, τα νηπιαγωγεία, τα νοσοκομεία και τα σχολεία.

 
  
  

- Έκθεση Goepel – νομοθετική πρόταση (A6-0315/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Richard Corbett (PSE).(EN) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η ψηφοφορία αποδεικνύει ότι η μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής εξακολουθεί να συναντά την έντονη αντίδραση ομάδων συμφερόντων σε κάθε βήμα.

Παρά τις αντιδράσεις αυτές, βήμα προς βήμα η μεταρρύθμιση έχει ήδη οδηγήσει σε σχετική μείωση των δαπανών για την ΚΓΠ και σε μεταστροφή από το καθεστώς χρηματοδότησης για στήριξη των τιμών στο καθεστώς ενίσχυσης περιβαλλοντικών κυρίως βελτιώσεων, εισοδηματικής στήριξης και ανάπτυξης της υπαίθρου. Οι εξαγωγικές επιδοτήσεις θα καταργηθούν επίσης σταδιακά. Απαιτούνται, όμως, επιπλέον βήματα προς την ίδια κατεύθυνση, τα οποία θα είναι επιτυχή, παρά την αντίδραση που καταδεικνύει η σημερινή ψηφοφορία.

 
  
MPphoto
 
 

  Hynek Fajmon (PPE-DE).(CS) Κυρίες και κύριοι, οι βουλευτές του ΕΚ που ανήκουν στο τσεχικό Δημοκρατικό Κόμμα Πολιτών αρνήθηκαν σήμερα να εγκρίνουν την έκθεση Goepel σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό των κανόνων της προαιρετικής διαφοροποίησης των άμεσων ενισχύσεων. Με την έκθεση αυτή απορρίπτεται η πρόταση της Επιτροπής, η οποία στηρίζεται σε συμφωνία με το Συμβούλιο, για αύξηση της ευελιξίας της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), έτσι ώστε να προσαρμόζεται περισσότερο στις επιμέρους εθνικές συνθήκες.

Αυτή η θέση είναι γελοία για το Κοινοβούλιο, και εν πάση περιπτώσει δεν μπορούμε να την συνυπογράψουμε. Βάσει της ισχύουσας ΚΓΠ, τα νέα κράτη μέλη, περιλαμβανομένης της Τσεχικής Δημοκρατίας, υφίστανται διακρίσεις. Συνεπώς, η αναφορά του εισηγητή στην αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων συνιστά εμπαιγμό του συνόλου των αγροτών στα νέα κράτη μέλη. Οι εν λόγω αγρότες υφίστανται ήδη διακρίσεις. Εφέτος έλαβαν το 35% των κονδυλίων με τη μορφή άμεσων πληρωμών, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό για τους αγρότες των παλαιών κρατών μελών ήταν 100%, γεγονός που δικαιολογεί την ψήφο μας.

 
  
MPphoto
 
 

  Michl Ebner (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ζητώ συγγνώμη γιατί δεν πρόσεξα τόσο καλά προηγουμένως.

Ήθελα να δηλώσω ότι ασφαλώς συμφωνώ με την προσέγγιση και τη θέση του εισηγητή μας κ. Goepel και δεν καταλαβαίνω γιατί η Επιτροπή εμμένει τόσο στη θέση της. Ελπίζω ότι τους επόμενους δύο μήνες που μας δόθηκαν με το νέο χρονοδιάγραμμα θα βρούμε δυνατότητες και λύσεις για να αποφύγουμε την επανεθνικοποίηση της γεωργικής πολιτικής τώρα που χρειάζονται χρήματα σε ολόκληρη την Κοινότητα. Θα προσπαθήσω να εργαστώ προς αυτήν την κατεύθυνση.

Πιστεύω ότι πρέπει να υπάρχει περιθώριο διαπραγματεύσεων και ελπίζω ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υιοθετήσει μια πιο λογική θέση ως προς αυτό.

 
  
MPphoto
 
 

  Thijs Berman (PSE), γραπτώς. – (NL) Είναι αυτονόητο ότι οι ολλανδοί βουλευτές της Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τάσσονται υπέρ της ενίσχυσης της διαφοροποίησης, της μεταφοράς πόρων από τον πρώτο στον δεύτερο πυλώνα του γεωργικού προϋπολογισμού. Η διαφοροποίηση, κατά την άποψη των σοσιαλδημοκρατών, συνιστά σημαντική βελτίωση έναντι των αδικιών που συνεπάγονται οι ισχύουσες εισοδηματικές ενισχύσεις. Στην πραγματικότητα, οι πιο εύρωστοι οικονομικά αγρότες λαμβάνουν δυσανάλογα μεγαλύτερη χρηματοδότηση από τους υπόλοιπους. Επιπλέον, οι εισοδηματικές ενισχύσεις είναι αναποτελεσματικές, διότι δεν αυξάνουν επαρκώς την αγοραστική δύναμη των αγροτών.

Η αγροτική ανάπτυξη προσφέρει περισσότερες ευκαιρίες σε όλους τους ανθρώπους που ζουν στην ύπαιθρο. Οι νέοι και οι ηλικιωμένοι χρειάζονται καλό περιβάλλον, αποτελεσματικές υποδομές και διαφοροποιημένη οικονομία. Η αγροτική ανάπτυξη είναι επίσης προς όφελος της μεγάλης πλειονότητας των αγροτών.

Παρότι η προαιρετική διαφοροποίηση είναι λιγότερο επιθυμητή από την υποχρεωτική διαφοροποίηση λόγω των δυνητικών στρεβλώσεων του ανταγωνισμού μεταξύ των ευρωπαίων αγροτών, το ολλανδικό Εργατικό Κόμμα μπορεί να την στηρίξει, καθόσον αποτελεί βήμα προς την ορθή κατεύθυνση. Το Συμβούλιο, όμως, έλαβε μια απόφαση χωρίς πρώτα να ακολουθήσει στοιχειώδεις δημοκρατικές διαδικασίες. Η άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με αυτή τη σοβαρή παρέμβαση στον προϋπολογισμό δεν ελήφθη υπόψη.

Το δυστύχημα είναι ότι, εξαιτίας αυτού του δημοκρατικού ελλείμματος, μας είναι αδύνατον να υπερψηφίσουμε την πρόταση ψηφίσματος, οπότε απείχαμε από την ψηφοφορία.

 
  
MPphoto
 
 

  Luis Manuel Capoulas Santos, Fausto Correia, Edite Estrela, Emanuel Jardim Fernandes, Elisa Ferreira, Ana Maria Gomes, Jamila Madeira, Manuel António dos Santos και Sérgio Sousa Pinto (PSE), γραπτώς. – (PT) Ψηφίσαμε κατά της θέσης του εισηγητή και, ως εκ τούτου, υπέρ της νομοθετικής πρότασης της Επιτροπής διότι η «διαφοροποίηση» –ήτοι η δυνατότητα μεταφοράς έως και 20% των κονδυλίων που χορηγούνται σε αγρότες οι οποίοι λαμβάνουν περισσότερα από 5 000 ευρώ ετησίως από τον πρώτο στον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ– αποτελεί αναγκαίο μέσο προκειμένου να καταστεί πιο δίκαιη η κατανομή των γεωργικών ενισχύσεων.

Θέλουμε να επισημάνουμε ότι στην Πορτογαλία μόλις το 5% των αγροτών λαμβάνει περισσότερα από 5 000 ευρώ ετησίως. Δεν κατανοούμε πώς είναι δυνατόν να είναι προτιμότερη η τρέχουσα κατάσταση από την εναλλακτική πρόταση της «προαιρετικής διαφοροποίησης».

Οι συνυπογράφοντες αυτή την αιτιολόγηση ψήφου, υποστηρίζουμε ότι η ιδεώδης λύση θα ήταν η «υποχρεωτική διαφοροποίηση», η οποία θεωρούμε ότι είναι αναπόφευκτη μεσομακροπρόθεσμα. Ενόψει της εναλλακτικής λύσης που προτείνεται, θεωρούμε ακατανόητη την απόρριψή της από το Κοινοβούλιο.

Στην περίπτωση της Πορτογαλίας, ο προτεινόμενος τρόπος υλοποίησης επιτρέπει την αύξηση των ενισχύσεων για την αγροτική ανάπτυξη κατά 50 εκατ. ευρώ ετησίως περίπου, ποσό το οποίο θα ωφελούσε πολλούς αγρότες οι οποίοι δεν λαμβάνουν ενίσχυση επί του παρόντος.

 
  
MPphoto
 
 

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. – (PT) Η κεντρική θέση αυτής της έκθεσης είναι ότι η πρόταση της Επιτροπής δεν προσφέρει γνήσια διαφοροποίηση. Μια τέτοια πρόταση θα αύξανε τις ενισχύσεις προς όσους λαμβάνουν ελάχιστες ή καθόλου ενισχύσεις, μειώνοντας τις ενισχύσεις προς όσους λαμβάνουν μεγάλα ποσά, με στόχο να διασφαλιστεί η δικαιότερη κατανομή των ενισχύσεων μεταξύ των παραγωγών, των χωρών και των εκμεταλλεύσεων, και να ενισχυθούν οι μικροί και μεσαίοι αγρότες και η οικογενειακή γεωργία.

Θεωρούμε ότι η Επιτροπή πρέπει να καταθέσει νέα πρόταση η οποία θα προσφέρει γνήσια διαφοροποίηση, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η πιο δίκαιη κατανομή των πόρων και να απελευθερωθούν χρηματοδοτικοί πόροι μέσω της θέσπισης μεγίστου ορίου ενίσχυσης ανά εκμετάλλευση (οροφή) και ποσοστιαίας αύξησης των ενισχύσεων προς αγρότες οι οποίοι λαμβάνουν τη μικρότερη χρηματοδότηση από την ΚΓΠ (διαφοροποίηση), για παράδειγμα, προτείνοντας τη χορήγηση αύξησης 15% έως 20% για τους αγρότες οι οποίοι λαμβάνουν λιγότερα από 5 000 ευρώ και, εκτός αυτού του ποσού, συνυπολογίζοντας διάφορους άλλους παράγοντες.

Διαφορετικά, υπάρχει κίνδυνος όξυνσης των υφιστάμενων ανισοτήτων. Καλούμε, συνεπώς, την Επιτροπή να αναδιατυπώσει την πρόταση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η λήψη απόφασης επί του θέματος δεν θα οδηγήσει εν τέλει σε επανεθνικοποίηση της ΚΓΠ. Ως εκ τούτου, καταψηφίσαμε την έκθεση, με την ελπίδα να προετοιμάσουμε το έδαφος για μια νέα πρόταση.

 
  
MPphoto
 
 

  Jean-Claude Fruteau (PSE), γραπτώς. – (FR) Την ώρα που η ΕΕ αντιμετωπίζει μια όξυνση των εθνικιστικών αισθημάτων, η πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση προαιρετικής διαδικασίας όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής σηματοδοτεί ένα νέο στάδιο υπονόμευσης της κοινοτικής αλληλεγγύης.

Αντιμέτωπο με αυτόν τον κίνδυνο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έπρεπε να αντιδράσει και να ακουστεί η φωνή του προκειμένου να επαναβεβαιώσει τη δέσμευση των εκπροσώπων των ευρωπαϊκών εθνών για την προάσπιση του «κοινού» χαρακτήρα των δημόσιων πολιτικών της ΕΕ, των οποίων η κοινή γεωργική πολιτική συνιστά το πλέον προβεβλημένο σύμβολο και την πλέον ολοκληρωμένη πραγμάτωση.

Υπ’ αυτό το πρίσμα, υπερψήφισα την έκθεση Goepel, η οποία παρουσιάστηκε σήμερα στην Ολομέλεια και ιδίως το ρητό αίτημα για απερίφραστη απόρριψη της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Αυτή η θέση, η οποία εκφράζει τη γνώμη της πλειονότητας των βουλευτών που είναι σήμερα παρόντες, αντικατοπτρίζει τη σαφή και αναμφίλεκτη επιθυμία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να μην προδώσει το όραμά του για τη μελλοντική Ευρώπη και να μην καταστήσει την ΚΓΠ μια μεταβλητή προσαρμογής, προορισμένη να αντισταθμίσει τις αξιοκατάκριτες αδυναμίες ενός ευρωπαϊκού προϋπολογισμού ευνουχισμένο από την έλλειψη φιλοδοξίας των κρατών μελών της ΕΕ.

Σηματοδοτεί την απαίτηση για διατήρηση ενός συστήματος στήριξης προς τους παραγωγούς. Βασισμένο στην αρχή της ευθυδικίας, μόνο αυτό είναι ικανό να εγγυηθεί τη μελλοντική επιβίωση μιας βιώσιμης, ανταγωνιστικής και αλληλέγγυας ευρωπαϊκής γεωργίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Hélène Goudin και Nils Lundgren (IND/DEM), γραπτώς. – (SV) Καταψηφίζουμε την έκθεση, αλλά απέχουμε από την ψηφοφορία σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής σε αυτόν τον τομέα.

Η αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει αυτή την έκθεση περιλαμβάνει μια σειρά απόψεων όπως η άσκηση κριτικής κατά της εγκατάλειψης ή επανεθνικοποίησης της κοινής γεωργικής πολιτικής –την οποία η Λίστα του Ιουνίου θεωρεί επιθυμητή– καθώς και κατά της άρνησης του δικαιώματος συμμετοχής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άποψη την οποία δεν συμμερίζεται η Λίστα του Ιουνίου.

Επιπλέον, στην αιτιολογική έκθεση υποστηρίζεται ότι ο «υγειονομικός έλεγχος», ή η «ενδιάμεση αναθεώρηση» όπως προτιμούμε να την αποκαλούμε, του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού για τη διετία 2008/2009 πρέπει να αποτελεί μόνο τη βάση προτάσεων για τη δημοσιονομική περίοδο μετά το 2013. Η Λίστα του Ιουνίου διαφωνεί κατηγορηματικώς με αυτή την άποψη. Θεωρούμε ότι η ενδιάμεση αναθεώρηση πρέπει να οδηγήσει σε περικοπές του προϋπολογισμού για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη ήδη από την επίμαχη δημοσιονομική περίοδο των ετών 2007-2013.

 
  
MPphoto
 
 

  Christa Klaß (PPE-DE), γραπτώς. (DE) Το Συμβούλιο πρότεινε στα κράτη μέλη μια προαιρετική διαφοροποίηση του 20% των γεωργικών αμέσων πληρωμών από τον πρώτο στον δεύτερο πυλώνα, πράγμα που στη συνέχεια εγκρίθηκε από την Επιτροπή και αναμφίβολα θα οδηγήσει σε μείωση των γεωργικών ενισχύσεων. Το Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή είχαν συμφωνήσει στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών να επανεξετάσουν τις κοινοτικές γεωργικές δαπάνες, και για την ΚΓΠ, μετά από το 2013. Οι αγρότες μας χρειάζονται ασφάλεια προγραμματισμού για να διατηρήσουν την ανταγωνιστικότητά τους. Γι’ αυτό πρέπει τώρα να εξασφαλίσουμε ότι δεν θα υπάρξει αλλαγή σχετικά με τα κονδύλια που θεσπίστηκαν για τον γεωργικό προϋπολογισμό μέχρι το 2013 και ότι θα διατεθούν πραγματικά για γεωργικές δραστηριότητες. Δεν είναι δυνατόν να δίδεται σε ένα κράτος μέλος μέσω αντισταθμιστικών πληρωμών καλύτερη οικονομική ενίσχυση στις αγροτικές οικογένειες από ό,τι σε ένα άλλο. Στόχος της ευρωπαϊκής γεωργικής πολιτικής είναι να προσφέρει στους αγρότες της Ευρώπης συγκρίσιμους οικονομικούς όρους μέσα σε μία κοινή αγορά. Εφόσον δεν έγινε πριν από την πρόταση της Επιτροπής εκτίμηση επιπτώσεων που θα μπορούσε να επισημάνει ενδεχόμενη άνιση μεταχείριση, δεν είναι δυνατόν να υποστηρίξει την πρόταση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Ψήφισα «όχι» για να δώσω έμφαση στα αιτήματα των αγροτών.

 
  
MPphoto
 
 

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL), γραπτώς. – Νέα επίθεση ετοιμάζει η Επιτροπή στους μικρομεσαίους αγρότες, με την πρόταση της να μειώσει κατά 20% τις άμεσες ενισχύσεις. Η μεταφορά του 20% των πόρων από τον πρώτο πυλώνα, που αφορά τις άμεσες ενισχύσεις, στον δεύτερο πυλώνα που ουσιαστικά καρπώνονται επιχειρηματίες και μεγαλοαγρότες, σημαίνει μείωση στήριξης και εισοδήματος για τη μικρομεσαία αγροτιά .

Το αποτέλεσμα θα είναι η επιτάχυνση του ξεκληρίσματος των μικροαγροτών και η συγκέντρωση της αγροτικής παραγωγής σε λιγότερα χέρια. Μάλιστα σε πολλές περιπτώσεις θα συρρικνώσει την αγροτική παραγωγή και απασχόληση, που δεν θα αναπληρωθεί από την ανάπτυξη δραστηριοτήτων του 2ου πυλώνα.

Σε ότι αφορά την πρόταση να εφαρμοστεί η μεταφορά αυτή προαιρετικά, αφενός θα δημιουργήσει αγρότες δύο ταχυτήτων και αφετέρου η προοπτική θα είναι στο άμεσο μέλλον η προαιρετική μεταφορά να γίνει υποχρεωτική. Τέτοιες μεθοδεύσεις έχουν γίνει και στο παρελθόν.

Οι αγρότες στην Ελλάδα βιώνουν τις αρνητικές συνέπειες της νέας ΚΑΠ. Η καπνοπαραγωγή μειώθηκε κατά 70% και η τευτλοκαλλιέργεια κατά 40%. Η ολοκλήρωση της ΚΑΠ θα έχει τις ίδιες αρνητικές συνέπειες και σε άλλες βασικές καλλιέργειες στη χώρα μου. Η σημερινή πρόταση θα είναι ακόμη ένα χτύπημα στα συσσωρευμένα και μεγάλα προβλήματα της αγροτιάς, για αυτό και την απορρίπτουμε.

 
  
MPphoto
 
 

  Poul Nyrup Rasmussen, Ole Christensen, Dan Jørgensen, Britta Thomsen και Christel Schaldemose (PSE), γραπτώς. – (DA) Οι δανοί Σοσιαλδημοκράτες ψήφισαν υπέρ της πρότασης της Επιτροπής, η οποία θα επέτρεπε στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν την προαιρετική διαφοροποίηση στο πλαίσιο της γεωργικής τους πολιτικής, και, ως εκ τούτου, καταψηφίσαμε την έκθεση του Κοινοβουλίου, με την οποία απορρίπτεται η πρόταση της Επιτροπής.

Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι οι δανοί Σοσιαλδημοκράτες προτιμούν την εκτεταμένη, υποχρεωτική διαφοροποίηση. Αφού, ωστόσο, δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας προς αυτή την κατεύθυνση, θεωρούμε ότι η προαιρετική διαφοροποίηση αποτελεί λειτουργική εναλλακτική λύση. Πρέπει, πάντως, να τονιστεί ότι στόχος μας εξακολουθεί να είναι η υποχρεωτική διαφοροποίηση – με μακροπρόθεσμη κατάργηση των άμεσων ενισχύσεων.

 
  
MPphoto
 
 

  Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. – (EN) Η ΚΓΠ χρειάζεται διαρκή μεταρρύθμιση. Η απόρριψη της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με τη θέσπιση προαιρετικής διαφοροποίησης της ΚΓΠ προκαλεί απογοήτευση. Η θέσπιση της προαιρετικής διαφοροποίησης της ΚΓΠ θα προσέφερε μια ουσιαστική προσέγγιση στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης. Ευελπιστώ ότι όλοι οι βουλευτές που έχουν οικονομικά συμφέροντα από τη γεωργία προέβησαν σε σχετική δήλωση και δεν μετείχαν στην ψηφοφορία σχετικά με αυτό το μέτρο.

 
  
MPphoto
 
 

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Η αντιπροσωπεία των Συντηρητικών ψήφισε υπέρ της απόρριψης της πρότασης σχετικά με τη διαφοροποίηση, την οποία κατέθεσε ο Lutz Goepel για να δώσει στην Επιτροπή την ευκαιρία να προτείνει κάτι καλύτερο. Διαφωνούμε εντόνως με τη συμφωνία που σκάρωσε ο πρωθυπουργός Τόνι Μπλερ πέρυσι τα Χριστούγεννα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο η οποία μείωσε τις ενιαίες ενισχύσεις ανά εκμετάλλευση που λάμβαναν οι βρετανοί γεωργοί προκειμένου να χρηματοδοτηθούν προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης.

Οι γεωργοί που ζουν στην περιφέρεια που εκπροσωπώ, στις περιοχές Witham και Maldon –στα περίχωρα των κωμοπόλεων Coggeshall, Terling, Teys και Tolleshunts– όπως και σε άλλες περιοχές της Βρετανίας, επιθυμούν μια δίκαιη κοινή γεωργική πολιτική. Η προαιρετική διαφοροποίηση του 20%, ο διαχωρισμός των ενιαίων ενισχύσεων ανά εκμετάλλευση, σημαίνει ότι οι γεωργοί μας κινδυνεύουν να βρεθούν σε κατά 20% χειρότερη θέση από ό,τι οι ομόλογοί τους στην Ουαλία, τη Σκωτία και το Όλστερ, για να μην αναφέρουμε τους Γάλλους. Οι γεωργοί της περιφέρειάς μου δεν έχουν εμπιστοσύνη στην ικανότητα της βρετανικής κυβέρνησης, είτε μέσω του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Γεωργίας του Ηνωμένου Βασιλείου είτε μέσω του Οργανισμού Γεωργικών Πληρωμών, να καταβάλει εγκαίρως και με ακρίβεια τις χρηματοδοτήσεις, ή ακόμη και να προσφέρει οποιαδήποτε χρηματοδότηση σε μεγάλο αριθμό γεωργών. Επιπλέον, υπάρχει πλέον κίνδυνος να επιβληθεί πρόστιμο στο Ηνωμένο Βασίλειο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την ανικανότητά του, και το τίμημα θα κληθούν να το καταβάλουν οι γεωργοί. Ο αγροτικός μας πληθυσμός έχει ανάγκη μια δίκαιη συμφωνία και αδικείται κατάφωρα από μια ανίκανη κυβέρνηση.

 
  
  

- Έκθεση Hennicot-Schoepges (A6-0382/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. – (PT) Σκοπός αυτής της πρότασης της Επιτροπής, όπως επιβεβαιώνει η έκθεση που εγκρίθηκε σήμερα, είναι η θέσπιση μιας σύμπραξης δημοσίου και ιδιωτικού τομέα για τη δημιουργία ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Μια τέτοια σύμπραξη θα αποτελούσε επικίνδυνο προηγούμενο, δεδομένου ότι θα ήταν η πρώτη ευρωπαϊκή σύμπραξη δημοσίου και ιδιωτικού τομέα με συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Δεν αμφισβητούμε την ανάγκη διαρκούς εκσυγχρονισμού και βελτίωσης των συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, προκειμένου να καταστούν πιο αξιόπιστα, πιο ακριβή και, κυρίως, πιο ασφαλή, ενόψει της σημασίας τους για την ασφάλεια όσων εργάζονται ή χρησιμοποιούν τις αερομεταφορές. Θεωρούμε, ωστόσο, ότι ο καλύτερος τρόπος επίτευξης αυτού του στόχου δεν είναι η παράδοση αυτών των συστημάτων στα συμφέροντα και στις πιέσεις του ιδιωτικού τομέα. Το αντίθετο μάλιστα.

Αισθανόμαστε μεγάλη απογοήτευση για την απόρριψη του σχεδίου τροπολογίας που καταθέσαμε στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού (η οποία ήταν αρμόδια για την έκδοση γνωμοδότησης), με σκοπό τη διασφάλιση των συμφερόντων των οργάνων εκπροσώπησης των εργαζομένων στον τομέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στις αποφάσεις που λαμβάνει το Διοικητικό Συμβούλιο της κοινής επιχείρησης. Συνεπώς, δεν μπορούσαμε να υπερψηφίσουμε αυτή την έκθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Jörg Leichtfried (PSE), γραπτώς. (DE) Ψήφισα υπέρ μίας κοινής επιχείρησης για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας.

Ιδίως υπό την ιδιότητά μου ως εισηγητή για τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), υποστηρίζω πλήρως τον δεδηλωμένο στόχο της Κοινότητας να εξασφαλίσει μια λειτουργική υποδομή για την ασφάλεια της αεροπορίας που θα καταστήσει δυνατή την ασφαλή ανάπτυξη της αεροπορίας, με ενεργειακή απόδοση και σεβασμό προς το περιβάλλον, αξιοποιώντας τις τεχνολογικές προόδους προγραμμάτων όπως το GALILEO.

Σύμφωνα με τις σημερινές προβλέψεις, ο όγκος των αεροπορικών μεταφορών στην Ευρώπη θα διπλασιαστεί μέχρι το 2025. Για τον λόγο αυτόν είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η πιο νέα τεχνολογία στις επικοινωνίες μεταξύ πιλότων και ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που γίνεται ακόμα μέσω ασυρμάτου.

Για να εξασφαλιστεί μακροπρόθεσμα η επιτυχία του SESAR, συνηγορώ υπέρ μιας σύμπραξης δημοσίου και ιδιωτικού τομέα με συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

 
  
  

- Έκθεση García-Margallo y Marfil (A6-0381/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Απείχα της ψηφοφορίας επί της έκθεσης του εξαίρετου συναδέλφου μου κ. Garcia-Margallo y Marfil σχετικά με την ευρωζώνη το 2006, διότι μολονότι παραθέτει ορισμένες πολύ ενδιαφέρουσες αναλύσεις, λυπούμαι που δεν θέτει άμεσα το ζήτημα της εξέλιξης του ευρώ από ένα τεχνητό νόμισμα σε εργαλείο πολιτικής στην υπηρεσία της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. Η νομισματική πολιτική που χαράσσεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) φαίνεται να είναι στον αντίποδα της πραγματικότητας: κανονικά η συναλλαγματική ισοτιμία θα έπρεπε κανονικά να είναι ισχυρή όταν υπάρχει ισχυρή οικονομική ανάπτυξη και θα έπρεπε να γίνεται υποτίμηση όταν η οικονομική ανάπτυξη είναι ισχνή. Στην Ευρώπη, όμως, συμβαίνει το αντίθετο από τις αρχές της δεκαετίας του ’90. Ενώ τα κράτη μέλη μεταρρυθμίζονται, η επιδίωξη για μηδενικό πληθωρισμό μέσω μιας ακατάλληλης νομισματικής πολιτικής οδηγεί την Ευρώπη στην επίτευξη μέτριων αποτελεσμάτων όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη. Αν αυτό συνεχιστεί, ενώ η τιμή των πρώτων υλών και της ενέργειας εκτοξεύεται σε ολόκληρο τον πλανήτη, θα έχουμε μηδενικό πληθωρισμό και μηδενική οικονομική ανάπτυξη, οι δε βιομήχανοι θα καταλήξουν να εγκαταστήσουν τις επιχειρήσεις τους στη ζώνη του δολαρίου. Με όλα όσα συμβαίνουν, είναι λες και η ΕΚΤ αγνοεί την οικονομική πολιτική, ενώ η κεντρική τράπεζα των ΗΠΑ δεν έχει το νου της παρά μόνο σε αυτό.

 
  
MPphoto
 
 

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. – (PT) Ως γνωστόν, η δημιουργία του ευρώ ήταν μια πολική απόφαση η οποία δεν έλαβε υπόψη τις συγκεκριμένες ανάγκες των μελών της ευρωζώνης. Αυτή η άποψη επαληθεύεται από τις διαφορές, με σημείο αναφοράς το 2005, μεταξύ των εν λόγω μελών όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, τα ποσοστά ανεργίας και τον πληθωρισμό.

Εξαρχής υποστηρίζαμε ότι, με την εφαρμογή ενιαίας νομισματικής πολιτικής, ενόψει των δημοσιονομικών περιορισμών που συνεπάγεται το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, οι εργαζόμενοι θα υποχρεώνονταν να σηκώσουν το βάρος των προβλημάτων που σχετίζονται με την υιοθέτηση του ευρώ, προκειμένου να εξυπηρετηθούν τα συμφέροντα των μεγάλων χρηματοοικονομικών ομίλων. Αυτό καθίσταται απολύτως σαφές στην κατατεθείσα έκθεση: «Οι αγορές εργασίας θα πρέπει να γίνουν πιο ευέλικτες και θα πρέπει να καταργηθούν εκείνες οι πτυχές της νομοθεσίας σχετικά με τη μόνιμη απασχόληση που ενδέχεται να λειτουργούν ως εμπόδιο για την προσαρμογή της αγοράς εργασίας». Με άλλα λόγια, προωθείται η ελευθέρωση των απολύσεων και των συμβάσεων ορισμένου χρόνου. Προτείνεται επίσης οι μισθοί «να ανταποκριθούν πιο γρήγορα στις μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες», με άλλα λόγια να μειώνονται ανάλογα με τη φάση του οικονομικού κύκλου. Οι προθέσεις αυτές δεν θα μπορούσαν να έχουν εκφραστεί με πιο σαφή τρόπο.

Καθώς ούτε αυτό τον ικανοποιεί, ο εισηγητής προωθεί επίσης την ελευθέρωση των υπηρεσιών και της ενέργειας, την αυστηρή εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τη συμμόρφωση με τη στρατηγική της Λισαβόνας, η οποία αποτελεί την καλύτερη έκφραση του ευρωπαϊκού νεοφιλελεύθερου προγράμματος.

Συνεπώς, καταψηφίσαμε την έκθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Hélène Goudin και Nils Lundgren (IND/DEM), γραπτώς. – (SV) Παρότι η Σουηδία αποφάσισε, μέσω δημοψηφίσματος, να μην μετάσχει στην οικονομική και νομισματική ένωση (ΟΝΕ), επιλέξαμε να καταψηφίσουμε την έκθεση και, με την παρούσα ευκαιρία, θέλουμε να εξηγήσουμε τους λόγους που μας ώθησαν σε αυτή την ενέργεια.

Η έκθεση προσφέρει μια ξεκάθαρη εικόνα του τρόπου κατά τον οποίο η ΟΝΕ συμβαδίζει με τη δημιουργία ενός κράτους της ΕΕ. Σύμφωνα με την έκθεση, η μακροοικονομική πολιτική μεταξύ των χωρών της ζώνης του ευρώ θα συντονίζεται, ενώ η ζώνη του ευρώ θα εκφράζεται με ενιαίο τρόπο στα διεθνή χρηματοοικονομικά όργανα και βήματα. Στην έκθεση υποστηρίζεται η βελτίωση του φορολογικού και ειδικά του δημοσιονομικού συντονισμού και του συντονισμού των εθνικών δημοσιονομικών χρονοδιαγραμμάτων. Επιπλέον, ο στόχος της θέσπισης μιας κοινής ενοποιημένης βάσης για τον φόρο εταιρειών στην Ευρώπη θα μπορούσε να επιτευχθεί διαμέσου του μηχανισμού ενισχυμένης συνεργασίας, εάν τα κράτη μέλη δεν ήταν σε θέση να καταλήξουν σε ομόφωνη συμφωνία.

Δεν μπορούμε παρά να συμπεράνουμε ότι οι εκπρόσωποι του «όχι» στην εκστρατεία για το δημοψήφισμα του 2003 στη Σουηδία είχαν απόλυτο δίκιο όταν υποστήριζαν ότι η ΟΝΕ αποτελεί σημαντικό βήμα στην πορεία δημιουργίας των Ηνωμένων Πολιτειών της Ευρώπης.

 
  
MPphoto
 
 

  Timothy Kirkhope (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Η πολιτική του Συντηρητικού Κόμματος σχετικά με το ευρώ είναι σαφής και κατηγορηματική: εμμένουμε σταθερά στη διατήρηση της λίρας.

Δεν επιθυμούμε να μετάσχουμε στο κοινό νόμισμα, αλλά δεν επιθυμούμε και την αποτυχία του εγχειρήματος, καθόσον θεωρούμε ότι μια ισχυρή ευρωπαϊκή οικονομία με σταθερό νόμισμα, η οποία προσφέρει υγιές εμπορικό περιβάλλον για τις βρετανικές επιχειρήσεις και τη βρετανική βιομηχανία, είναι προς όφελος των εθνικών συμφερόντων του Ηνωμένου Βασιλείου.

Σύμφωνα με τη σταθερή μας θέση για τα θέματα που αφορούν το ευρώ και την ευρωζώνη, εγώ και οι συνάδελφοί μου από το βρετανικό Συντηρητικό Κόμμα απείχαμε από αυτή την ψηφοφορία.

 
  
  

- Έκθεση Kuskis (A6-0364/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Glyn Ford (PSE), γραπτώς. – (EN) Ως ωκεανογράφος, εκφράζω την ικανοποίησή μου διότι μου προσφέρεται η ευκαιρία να υπερψηφίσω αυτή την έκθεση σχετικά με τη στρατηγική για την προστασία του θαλασσίου περιβάλλοντος. Η ΕΕ έχει περιορίσει για απαράδεκτα μεγάλο χρονικό διάστημα την αγροτική πολιτική στα γεωργικά θέματα. Επιτέλους, αυτή η κατάσταση έχει αρχίσει να αλλάζει προς θετική κατεύθυνση, καθώς αναγνωρίζεται ότι η γεωργία, αν και είναι σημαντική, αποτελεί μικρό τμήμα της αγροτικής οικονομίας. Το ίδιο ακριβώς πρόβλημα αντιμετωπίζουμε και στη θαλάσσια πολιτική. Θεωρείται ότι αφορά σχεδόν αποκλειστικά την αλιευτική πολιτική, όμως τώρα, με την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για τη θαλάσσια πολιτική η οποία αποτελεί αντικείμενο διαβούλευσης –προσφάτως μετείχα σε διάσκεψη επί του θέματος στο Weymouth, την οποία διοργάνωσε ο Οργανισμός Περιφερειακής Ανάπτυξης της Νοτιοδυτικής Αγγλίας– αυτή την έκθεση και την έκθεση Lienemann επί της οποίας ψηφίσαμε νωρίτερα σήμερα, φαίνεται ότι απομακρυνόμαστε πλέον από μια μονοδιάστατη θαλάσσια πολιτική και στρεφόμαστε σε μια πολιτική η οποία θεωρεί ζωτικές τις θάλασσες, τους ωκεανούς και τις ακτές μας για τη διατροφή και το περιβάλλον, τις μεταφορές και τον τουρισμό.

 
  
MPphoto
 
 

  Hélène Goudin και Nils Lundgren (IND/DEM), γραπτώς. – (SV) Σε αυτό το κείμενο σχολιασμού της στρατηγικής για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, ο εισηγητής θίγει πολλά ενδιαφέροντα και σημαντικά θέματα. Ένα παράδειγμα είναι η δήλωσή του ότι η κοινή αλιευτική πολιτική πρέπει να εκπληρώνει τις απαιτήσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη, ενώ τα κράτη μέλη τα οποία επιθυμούν να λάβουν πιο επείγοντα μέτρα για την προστασία συγκεκριμένων αλιευτικών ειδών πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να το πράττουν.

Μεταξύ των αρνητικών πτυχών της έκθεσης περιλαμβάνονται τα σχόλια σχετικά με τη χρηματοδότηση· ο εισηγητής ανησυχεί ενόψει της έλλειψης πόρων για την εφαρμογή των στρατηγικών, με αποτέλεσμα να προτείνει τη διάθεση πόρων από τον κοινοτικό προϋπολογισμό για τον σκοπό αυτόν και να υποστηρίζει ότι θα ήταν καλή ιδέα να χρησιμοποιηθούν, λόγου χάρη, πόροι από τα διαρθρωτικά ταμεία.

Κρίναμε ότι τα θετικά στοιχεία της έκθεσης υπερισχύουν των αρνητικών, οπότε αποφασίσαμε να υπερψηφίσουμε την έκθεση κατά τη σημερινή ψηφοφορία.

 
  
  

- Έκθεση Purvis (A6-0370/2006)

 
  
MPphoto
 
 

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. – (PT) Αυτή η έκθεση ιδίας πρωτοβουλίας αποσκοπεί στη δημιουργία μιας κοινής ευρωπαϊκής αγοράς στον τομέα των ενυπόθηκων δανείων και στην προώθησή της σε διασυνοριακό επίπεδο. Οι τράπεζες και οι αγορές κεφαλαίων έχουν τεράστια συμφέροντα σε αυτό το θέμα δεδομένου ότι το 2004 ο όγκος των εκκρεμών δανείων ανερχόταν σε 4,7 δισ. ευρώ, ποσό που ισοδυναμεί με το 45% του ΑΕΕ της ΕΕ. Η αγορά αυτή αναπτύσσεται με γοργούς ρυθμούς.

Στην έκθεση ακολουθείται η νεοφιλελεύθερη γραμμή. Προβλέπονται: ενίσχυση του ανταγωνισμού στον τομέα, διάθεση ευρωπαϊκών ή διασυνοριακών ενυπόθηκων δανείων, μια δευτερογενής αγορά ενυπόθηκης πίστης και δυνατότητα διαπραγμάτευσης στις αγορές κεφαλαίου, διασυνοριακές συγχωνεύσεις και εξαγορές στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, άνοιγμα αυτής της αγοράς σε ιδρύματα εκτός των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, εγγυημένη ελευθερία παροχής υπηρεσιών και ελευθέρωση αυτών των υπηρεσιών, περιορισμοί της ικανότητας του κράτους να προβαίνει σε ρυθμιστικές παρεμβάσεις, ηλεκτρονική διάθεση ενυπόθηκων δανείων και πρόσβαση ξένων οργανισμών σε βάσεις πιστοληπτικών δεδομένων πελατών, περιλαμβανομένης της μη συμμόρφωσης.

Δεν είναι δύσκολο να διαβλέψει κανείς τους κινδύνους που δημιουργούν όλες αυτές οι προτάσεις, σε σχέση με την αστάθεια της αγοράς. Κατ’ αυτόν τον τρόπο τίθενται σε κίνδυνο τα στοιχεία ενεργητικού της ενυπόθηκης πίστης, δηλαδή οι αποταμιεύσεις πολλών εργαζομένων και άλλων οικιακών αγοραστών. Ως εκ τούτου, καταψηφίσαμε την έκθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Jules Maaten (ALDE), γραπτώς. – (NL) Είναι αυτονόητο ότι τα μέλη της Ομάδας της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη συμφωνούμε με το άνοιγμα των αγορών, περιλαμβανομένης της αγοράς ενυπόθηκης πίστης. Συνεπώς, αντιμετωπίζω θετικά την έκθεση Purvis, στην οποία προτείνεται η εξέταση διαφόρων μέτρων τα οποία ενδέχεται να ωφελήσουν τον καταναλωτή μέσω, για παράδειγμα, του ανταγωνισμού μεταξύ των χορηγών ενυπόθηκων δανείων, όμως δεν έχω άλλη επιλογή παρά να καταψηφίσω την έκθεση καθότι δεν είναι αρκετά σαφής όσον αφορά τα διαφορετικά συστήματα φορολογικής έκπτωσης κατά τη σύναψη ενυπόθηκων δανείων, ιδίως ως προς την εναρμόνισή τους. Πρόκειται για μια πρώτη διερευνητική πρόταση στην οποία, πάνω από όλα, κυριαρχεί το αίτημα για περαιτέρω ανάλυση. Το νομοθετικό στάδιο απέχει πολύ ακόμη.

 
  
MPphoto
 
 

  Toine Manders (ALDE), γραπτώς. – (NL) Καθώς η αγορά ενυπόθηκων δανείων εμπίπτει στο πεδίο της ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών, στηρίζω τη δημιουργία εσωτερικής αγοράς στον τομέα των ενυπόθηκων δανείων. Αρνούμαι, ωστόσο, να στηρίξω την εναρμόνιση του συστήματος φορολογικής έκπτωσης στα επιτόκια ενυπόθηκου δανεισμού διά της πλαγίας οδού των Βρυξελλών.

Οι πολιτικοί επαναλαμβάνουν διαρκώς ότι η Ευρώπη πρέπει να ασχολείται με τα κεντρικά ζητήματα και τα διασυνοριακά θέματα, όμως αυτή η δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι αντίθετη με αυτές τις δηλώσεις. Οι περισσότεροι από τους βουλευτές του ΕΚ δεν φαίνεται να ενοχλούνται από το γεγονός ότι η φορολογική πολιτική δεν ανήκει στις αρμοδιότητες της ΕΕ. Γι’ αυτό η αντιπροσωπεία του ολλανδικού Λαϊκού Κόμματος για την Ελευθερία και τη Δημοκρατία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεώρησε αναγκαίο να καταψηφίσει την παράγραφο 45 της έκθεσης Purvis, αλλά και την έκθεση συνολικά. Θεωρώ ότι είναι λυπηρό το γεγονός ότι, καθόσον καμία από τις μεγάλες πολιτικές ομάδες δεν τόλμησε να ζητήσει τη διενέργεια ψηφοφορίας δι’ ονομαστικής κλήσης επί του θέματος, ο ευρωπαίος πολίτης είναι υποχρεωμένος να περιορίζεται σε εικασίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ψήφισε ο κάθε βουλευτής.

 
  
MPphoto
 
 

  Eoin Ryan (UEN), γραπτώς. – (EN) Χαιρετίζω την Πράσινη Βίβλο σχετικά με τα ενυπόθηκα στεγαστικά δάνεια, στην οποία εξετάζεται το πώς ο ανταγωνισμός στην αγορά στεγαστικών δανείων της ΕΕ μπορεί να αυξήσει τα περιθώρια επιλογής των καταναλωτών και να μειώσει το κόστος.

Η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στις τράπεζες έχει μείζονα σημασία. Συνεπώς, η προθυμία ενός δανειστή να συναλλαχθεί με ξένο δανειστή θα καθορίζεται όχι μόνο από την ανταγωνιστικότητα του ενυπόθηκου δανείου, αλλά και από το επίπεδο προστασίας του καταναλωτή έναντι του ξένου δανειστή.

Η Ιρλανδία διαθέτει μια σχετικά περίπλοκη αγορά ενυπόθηκων δανείων με τα κριτήρια της ΕΕ, περιλαμβανομένης της πρόσβασης στο σύνολο των προϊόντων ενυπόθηκων δανείων που προσφέρονται σε ανταγωνιστικές τιμές. Η επέκταση αυτής της αγοράς εκτός των συνόρων μπορεί να πραγματοποιηθεί με φυσικό τρόπο μέσω της δημιουργίας περισσότερων θυγατρικών ή υποκαταστημάτων στο εξωτερικό, εφόσον η αγορά ενθαρρύνεται σε άλλες περιοχές. Συνεπώς, φρονώ ότι πρέπει να καταφύγουμε σε νομοθετική παρέμβαση μόνο ως έσχατο μέτρο και για την αντιμετώπιση αποδεδειγμένων αδυναμιών της αγοράς.

Ενθαρρύνω ανεπιφύλακτα την επιθυμία της Επιτροπής να δημιουργηθούν ηλεκτρονικά μητρώα ακινήτων τα οποία θα μπορούν να προσπελαστούν μέσω του Διαδικτύου. Είναι γεγονός ότι οι δανειστές δεν μπορούν να εισέλθουν σε ξένες αγορές εάν δεν είναι απολύτως βέβαιοι για την ασφάλεια των εγγυήσεών τους. Ενόψει των εμπειριών πολλών πολιτών οι οποίοι αγόρασαν ακίνητη περιουσία στο εξωτερικό, ένα ηλεκτρονικό μητρώο στο οποίο θα καταγράφονται όλες οι επιβαρύνσεις που επηρεάζουν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας έχει ζωτική σημασία.

 
  
MPphoto
 
 

  Bernadette Vergnaud (PSE), γραπτώς. – (FR) Υπάρχουν είκοσι πέντε –και οσονούπω είκοσι επτά– εθνικές νομοθεσίες για την ενυπόθηκη πίστη, οι οποίες αντίκεινται σε μια κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση. Αυτή η Πράσινη Βίβλος που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επιτρέψει επιτέλους τη διεξαγωγή κατάλληλων μελετών για το ζήτημα αυτό και την υιοθέτηση λογικών εναλλακτικών επιλογών.

Κάθε κοινοτικό μέτρο που αφορά την ευρωπαϊκή αγορά ενυπόθηκης πίστης πρέπει πρωτίστως να ωφελεί άμεσα τους πολίτες. Οι καταναλωτές, ωστόσο, προσκρούουν συχνά σε υπερβολικά πολλά εμπόδια, είτε νομικής είτε οικονομικής φύσεως.

Υπερψηφίζοντας την έκθεση του κ. Purvis, επέλεξα η αγορά της ενυπόθηκης πίστης να είναι προσπελάσιμη σε έναν μεγαλύτερο αριθμό δυνητικών δανειοληπτών.

Επέμεινα, εν προκειμένω, προσωπικά στο πλαίσιο των εργασιών της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών ώστε ο εισηγητής, ο κ. Medina Ortega, να λάβει υπόψη του τους δανειολήπτες, το πιστωτικό προφίλ των οποίων είναι σαθρό και επισφαλές, τους εργαζομένους με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου και τα άτομα που πραγματοποιούν πρώτη αγορά.

 

13. Διορθώσεις και προθέσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά
  

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 13.10 και επαναλαμβάνεται στις 15.10)

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. BORRELL FONTELLES
Προέδρου

 

14. Έγκριση των συνοπτικών πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

15. Νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007 (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση σχετικά με το νομοθετικό πρόγραμμα και το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007.

 
  
MPphoto
 
 

  José Manuel Barroso, Πρόεδρος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, αξιότιμοι βουλευτές, κυρίες και κύριοι, όταν έσβησαν τα φώτα σε μεγάλο μέρος της Ευρώπης την περασμένη εβδομάδα, η αλληλεξάρτησή μας ως Ευρωπαίων κατέστη εμφανής σε όλους. Εν ριπή οφθαλμού, η μεγαλύτερη ολοκλήρωση έπαψε να αποτελεί αφηρημένο ιδεώδες. Για εκατομμύρια συμπολίτες μας, κατέστη αναγκαιότητα. Αυτό το περιστατικό ήταν –τολμώ να πω– διαφωτιστικό. Η επιχειρηματολογία για περισσότερη Ευρώπη δεν κατίσχυσε απλώς, αλλά κατέστη περιττή. Είναι πλέον σαφές σε όλους ότι αντιμετωπίζουμε περισσότερες κοινές προκλήσεις από κάθε άλλη φορά στο παρελθόν – εν μέρει χάρη στις δυνάμεις που απελευθέρωσε η παγκοσμιοποίηση. Οι δε κοινές προκλήσεις απαιτούν κοινές λύσεις, είτε αφορούν την ανάπτυξη και την απασχόληση σε έναν όλο και πιο ανταγωνιστικό κόσμο, είτε την αλλαγή του κλίματος, την ενεργειακή ασφάλεια ή ακόμη και τη διεθνή τρομοκρατία.

Μπορούμε να είμαστε υπερήφανοι για τη μέχρι στιγμής ανταπόκρισή μας σε αυτό το ταχύτατα μεταβαλλόμενο τοπίο. Καταρχάς, ανανεώσαμε τη στρατηγική της Λισαβόνας και δώσαμε ρητώς έμφαση στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Ως εκ τούτου, κατέστη εφικτή η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο τέθηκε σε πιο ρεαλιστική και λειτουργική βάση.

Οι ευρωπαίοι ηγέτες συμφώνησαν να θέσουν την παγκοσμιοποίηση στο επίκεντρο του πολιτικού σχεδιασμού της Ευρώπης, και η Επιτροπή έχει αρχίσει να εξοπλίζει την Ευρωπαϊκή Ένωση με τα αναγκαία μέσα, και να χρησιμοποιεί αυτά τα μέσα, σε μια σειρά ζητημάτων που απασχολούν όλους τους ευρωπαίους πολίτες. Για την προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα συνέχισαν να εργάζονται για τη μέγιστη δυνατή εκμετάλλευση των δυνατοτήτων της κοινής αγοράς. Συγχρόνως, ανανεώσαμε την προσήλωσή μας στην κοινωνική αλληλεγγύη, περιλαμβανομένης της δημιουργίας του Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, ενός χρήσιμου προφυλακτήρα για τον πανίσχυρο κινητήρα της παγκοσμιοποίησης.

Προκειμένου να διασφαλίσουμε την ευημερία της Ευρώπης στις μελλοντικές οικονομίες της γνώσης, η καινοτομία κατέστη κεντρικό στοιχείο της οικονομικής και κοινωνικής στρατηγικής μας και σήμερα η καινοτομία βρίσκεται στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος των ευρωπαίων ηγετών. Η δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τεχνολογίας θα συμβάλει στην ανατροπή του κατακερματισμού των προσπαθειών στους τομείς της έρευνας, της εκπαίδευσης και της καινοτομίας, ο οποίος επιβραδύνει έως τώρα την πρόοδο.

Το έγγραφο «Η Ευρώπη στον κόσμο» πραγματεύεται την ανάγκη να αναπτύξουμε ενιαία φωνή στον κόσμο η οποία θα ανταποκρίνεται στην παγκόσμια οικονομική μας θέση. Έτσι θα ενισχυθούν επίσης οι προσπάθειές μας σε τομείς στους οποίους κατέχουμε ήδη ηγετική θέση, όπως ο διάλογος ενόψει ενός μελλοντικού διεθνούς καθεστώτος για την αλλαγή του κλίματος.

Επιπλέον, καθοδηγήσαμε επιτυχώς τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία στην πορεία ένταξής τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Προτείναμε τα δύο νέα μέλη της Επιτροπής και καθορίσαμε τα χαρτοφυλάκιά τους. Το ένα νέο μέλος θα είναι αρμόδιο για θέματα προστασίας του καταναλωτή και το άλλο για την πολυγλωσσία, με σκοπό την προστασία και την ενίσχυση της πολιτισμικής ποικιλομορφίας και πολυφωνίας της Ευρώπης. Η διαπολιτισμικότητα καθίσταται όλο και πιο σημαντική στη σημερινή Ευρώπη. Είμαι πολύ υπερήφανος για την πραγματοποίηση αυτού του βήματος προόδου –της ένταξης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στην Ένωση– και για τη σημαντική συμβολή της Επιτροπής μου στην επίτευξή του. Θεωρώ ότι πρέπει όλοι να είμαστε πολύ υπερήφανοι για τα επιτεύγματα των διαδοχικών διευρύνσεων. Μην έχετε καμιά αμφιβολία: τους επόμενους αιώνες, οι ιστορικοί θα παραδέχονται ότι η διεύρυνση υπήρξε το σπουδαιότερο μέσο εδραίωσης της ειρήνης, της ευημερίας και της σταθερότητας στην εποχή μας.

(Χειροκροτήματα)

Σε αυτό το πλαίσιο, θέλω να επισημάνω ότι είναι επιτέλους καιρός να σταματήσουμε να μιλάμε για «παλαιά» και «νέα» κράτη μέλη. Περισσότερο από κάθε άλλη φορά στο παρελθόν, ανήκουμε πλέον σε μια ενιαία Ευρώπη, είμαστε ενωμένοι στην πολυμορφία μας, και αυτό οφείλουμε να το εκτιμούμε.

Προετοιμάσαμε επίσης το έδαφος σε πολλούς άλλους τομείς οι οποίοι μας αφορούν όλους, όπως, ενδεικτικά, η βιώσιμη ανάπτυξη, η θαλάσσια πολιτική και η ενεργειακή απόδοση.

Έχουμε πολλά ακόμη να επιτύχουμε μέχρι το τέλος του έτους. Ευελπιστώ ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εγκρίνει τη δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση που υιοθετήσαμε την περασμένη εβδομάδα. Πρέπει να προωθήσουμε τις πολιτικές μετανάστευσης και καινοτομίας, ενώ εκκρεμεί η υιοθέτηση σημαντικών προτάσεων σε τομείς όπως το εργατικό δίκαιο, οι δασμοί στα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, η πολιτική γειτονίας, οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από οχήματα και η εμπορία εκπομπών.

Έτσι, τα πρώτα χρόνια της θητείας αυτής της Επιτροπής, η οποία συνεργάζεται σε πνεύμα εταιρικής σχέσης με το Κοινοβούλιο, οδήγησαν σε ανανέωση, αναπροσανατολισμό και εξοπλισμό με νέα μέσα, για τη δημιουργία μιας Ευρώπης αποτελεσμάτων, μιας Ευρώπης ικανής να αντιμετωπίσει τις κοινές προκλήσεις του 21ου αιώνα. Οι προσπάθειες αυτές αποφέρουν ήδη καρπούς: οι ρυθμοί ανάπτυξης αναθεωρήθηκαν προς τα άνω, φτάνοντας το υψηλότερο επίπεδο εξαετίας, ενώ η ανεργία μειώθηκε στο χαμηλότερο επίπεδο αφότου αρχίσαμε να συλλέγουμε στοιχεία για την ΕΕ των 25 το 1998.

Το 2007 –το έτος κατά το οποίο εορτάζουμε τα 50 χρόνια του ευρωπαϊκού οικοδομήματος– θα αποτελέσει σημείο καμπής. Θα είναι το έτος κατά το οποίο μια Ευρώπη 27 μελών, μετά από προσεκτική προετοιμασία, θα ρίξει όλο το βάρος των ανανεωμένων μηχανισμών της Ένωσης στην προσπάθεια εξεύρεσης λύσεων στα κοινά προβλήματα των πολιτών μας. Θα είναι η στιγμή κατά την οποία ένα νέο δημοσιονομικό πλαίσιο θα απελευθερώσει το δυναμικό των εκσυγχρονισμένων χρηματοδοτικών προγραμμάτων, τα οποία θα προωθήσουν τους νέους στόχους της Ευρώπης.

Αυτό είναι, λοιπόν, το πλαίσιο για το πρόγραμμα εργασίας μας κατά το 2007. Είναι ένας νέος τύπος προγράμματος ο οποίος έχει ωφεληθεί σημαντικά από τις συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και των άλλων θεσμικών οργάνων: πρόκειται για χρήσιμες συνεισφορές οι οποίες θα συνεχιστούν με τη σημερινή συζήτηση και με το ψήφισμα που θα εγκρίνετε.

Αυτό το πρόγραμμα εργασίας πραγματεύεται πολλά από τα θέματα που απασχολούν το Κοινοβούλιο και έχουν γνωστοποιηθεί σε εμένα και στην Επιτροπή. Το νέο πρόγραμμα εργασίας είναι πιο πολιτικό. Εστιάζεται σε έναν μικρότερο κατάλογο 21 στρατηγικών πρωτοβουλιών. Η Επιτροπή δεσμεύεται να επιτύχει όλους αυτούς τους στόχους το προσεχές έτος, χωρίς να αποτελέσουν αντικείμενο ενδιάμεσης αναθεώρησης. Ένας δεύτερος κατάλογος πρωτοβουλιών κατά προτεραιότητα συμπληρώνει το έργο μας σε άλλους σημαντικούς τομείς.

Επιπλέον, ανταποκριθήκαμε στα αιτήματα του Κοινοβουλίου να συμπεριλάβουμε στο πρόγραμμα εργασίας κατάλογο μέτρων απλούστευσης και απόσυρσης νομοθετικών πρωτοβουλιών. Αυτό υπογραμμίζει το μήνυμα ότι η βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου αποτελεί πλέον αναπόσπαστο στοιχείο της καθημερινής εργασίας της Επιτροπής. Σήμερα, στη συνεδρίαση του σώματος των Επιτρόπων, εγκρίναμε τη στρατηγική μας αναθεώρηση για τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο που έχει μέχρι στιγμής επιτευχθεί και καταρτίζοντας ένα φιλόδοξο πρόγραμμα νέων πρωτοβουλιών. Αυτό περιλαμβάνει την ανάληψη νέων δράσεων στους ακόλουθους τομείς: αξιολογήσεις αντικτύπου, ως προς τις οποίες θα δημιουργήσουμε ένα συμβούλιο αξιολόγησης αντικτύπου· απλούστευση, για την επίτευξη της οποίας θα προσθέσουμε σημαντικές νέες πρωτοβουλίες στο κυλιόμενο πρόγραμμά μας· και διοικητικές επιβαρύνσεις, ως προς τις οποίες θα προτείνουμε στο προσεχές εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να τεθεί ως στόχος η μείωση αυτών των επιβαρύνσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και κρατών μελών κατά 25% έως το 2012. Συγχρόνως, σε δύο μήνες θα παρουσιάσουμε σχέδιο δράσης για τον καθορισμό τομέων προτεραιότητας για την ανάληψη δράσης.

Συνεχίζουμε επίσης να ελέγχουμε, και σε ορισμένες περιπτώσεις, να αποσύρουμε, εκκρεμείς προτάσεις. Προτείνουμε οι μελλοντικές Επιτροπές να πράττουν το ίδιο κατά την έναρξη της θητείας τους, ως έκφραση της μεταβολής της πολιτικής σύνθεσης μιας νέας Επιτροπής, καταδεικνύοντας έτσι τη σημασία της πολιτικής νομιμοποίησης και της πολιτικής ηγεσίας. Αυτή η αναθεώρηση αντικατοπτρίζει σε μεγάλο βαθμό τις προτεραιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως εκφράζονται σε πολλές εκθέσεις που εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους. Ευελπιστώ ότι θα προσφέρετε την πλήρη στήριξή σας σε αυτή τη δέσμη μέτρων, περιλαμβανομένης της πρακτικής εφαρμογής της.

Ποιο είναι, λοιπόν, το περιεχόμενο του προγράμματος εργασίας για το 2007; Επιτρέψτε μου να υπογραμμίσω ορισμένους καίριους τομείς, τους οποίους θεωρώ πολύ ευαίσθητους πολιτικά.

Καταρχάς, η ενέργεια. Με βάση την Πράσινη Βίβλο μας και τα μέτρα ενίσχυσης της ενεργειακής απόδοσης που εγκρίθηκαν στις αρχές του έτους, θα παρουσιάσουμε την πρώτη στρατηγική ενεργειακή ανασκόπηση για την Ευρώπη. Αυτή θα περιλαμβάνει τα αναγκαία στοιχεία για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης ενεργειακής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως μέτρα ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου· επιτάχυνσης της εξάπλωσης νέων τεχνολογιών με χαμηλή χρήση άνθρακα· και διαφοροποίησης και εξασφάλισης πηγών ενέργειας εντός και εκτός της Ευρώπης. Στόχος μας είναι μια κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ενέργειας η οποία θα εγγυάται την ασφάλεια του ενεργειακού μας εφοδιασμού, διατηρώντας συγχρόνως την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και κατοχυρώνοντας τους περιβαλλοντικούς μας στόχους.

Όλα αυτά συνδέονται στενά –θα έλεγα μάλιστα ότι αποτελούν δύο πτυχές του ίδιου στόχου– με την ανάληψη δράσης για την αλλαγή του κλίματος. Θα προτείνουμε εναλλακτικές επιλογές για μια κοινοτική πολιτική στον τομέα της αλλαγής του κλίματος και των προοπτικών διεθνούς συνεργασίας μετά το Πρωτόκολλο του Κυότο. Η αναθεώρηση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας θα προσφέρει μεγαλύτερη επενδυτική σταθερότητα και θα επιταχύνει τη δυναμική της προσπάθειας μείωσης των αερίων του θερμοκηπίου.

Οι δημογραφικές πιέσεις στην Ευρώπη απαιτούν την καταβολή μεγαλύτερων προσπαθειών για προσέλκυση, ειδικευμένων κυρίως, οικονομικών μεταναστών. Ένα ευρωπαϊκό καθεστώς για τη μετανάστευση για εργασία θα προσφέρει στους μετανάστες αυτούς ασφαλές νομικό καθεστώς, διευκρινίζοντας συγχρόνως τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματά τους. Για να μειωθεί η παράνομη μετανάστευση και η εκμετάλλευση των εργαζομένων, αυτό πρέπει να συνδυάζεται με τη λήψη αυστηρών μέτρων κατά αδίστακτων εργοδοτών οι οποίοι εκμεταλλεύονται υπηκόους τρίτων χωρών που εισέρχονται παρανόμως στην Ευρώπη.

Η ευρωπαϊκή δημόσια πολιτική μπορεί να έχει ουσιαστικό αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή των πολιτών. Για να είναι αποτελεσματική, πρέπει να είναι προσαρμοσμένη στις ανάγκες της σύγχρονης κοινωνίας. Η Επιτροπή θα προβεί σε λεπτομερή διερεύνηση των αναγκών της ευρωπαϊκής κοινωνίας, η οποία θα χρησιμεύσει ως βάση για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων στην Ευρώπη την επόμενη δεκαετία. Όπως έχω επανειλημμένα δηλώσει, η Ευρώπη δεν είναι μια απλή αγορά. Μια Ευρώπη χωρίς την έννοια της αλληλεγγύης δεν μπορεί να αποτελεί πραγματική Ευρωπαϊκή Ένωση.

(Χειροκροτήματα)

Δεν θα παραμελήσουμε εξάλλου τα βασικά μας καθήκοντα, όσον αφορά την άσκηση των αρμοδιοτήτων μας βάσει των Συνθηκών. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να υπερασπίζεται, να επεκτείνει και να εκσυγχρονίζει την κοινή αγορά. Ένας βασικός στόχος για το 2007 θα είναι οι αμυντικές βιομηχανίες και αγορές, οι οποίες παραμένουν κατακερματισμένες για απαράδεκτα μεγάλο χρονικό διάστημα. Τις προσεχείς εβδομάδες θα λάβουμε επίσης αποφάσεις για τη μελλοντική πορεία στον τομέα των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας.

Ένας τελευταίος τομέας που απασχολεί όλους τους πολίτες μας είναι η ασφάλεια. Η Επιτροπή θα προτείνει πρόσθετα μέτρα αντιμετώπισης της τρομοκρατίας, αποσκοπώντας κυρίως στην καταπολέμηση της προπαγάνδας των τρομοκρατών και της ανταλλαγής εμπειρογνωμοσύνης –στον τομέα των εκρηκτικών, για παράδειγμα– για τρομοκρατικούς σκοπούς.

Το έτος 2007 θα είναι επίσης σημείο καμπής στις προσπάθειές μας για διευθέτηση του θεσμικού ζητήματος. Η δήλωση του Βερολίνου, κατά τον εορτασμό της 50ής επετείου από την υπογραφή της Συνθήκης της Ρώμης, θα επιτρέψει στους ηγέτες της Ευρώπης να επαναβεβαιώσουν την προσήλωσή τους σε μια διευρυμένη, παγκόσμια και ανταγωνιστική Ευρώπη, κεντρική αρχή της οποίας θα είναι η αλληλεγγύη. Φρονώ ότι πρέπει να είναι μια σύντομη, αλλά σαφής πολιτική δήλωση στην οποία θα επιβεβαιώνονται αυτά που μας ενώνουν και –πρωτίστως– θα περιγράφεται σαφώς η πορεία που επιθυμούμε να ακολουθήσουμε και η μορφή που θέλουμε να λάβει η Ευρώπη την επόμενη 50ετία. Μετά την αρχική μου πρόταση, διαπιστώνω τώρα με ικανοποίηση ότι συγκλίνουμε στην έκδοση μιας κοινής δήλωσης, μιας δήλωσης των κρατών μελών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία καταδεικνύει ότι οι στόχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι πλέον κοινοί στόχοι των βασικών πολιτικών οργάνων της Ένωσής μας.

Διαπιστώνω με ικανοποίηση ότι η διευθέτηση του θεσμικού ζητήματος αποτελεί επίσης προτεραιότητα της γερμανικής Προεδρίας. Είμαι, συνεπώς, πεπεισμένος ότι έχουμε εξασφαλίσει τις αναγκαίες προϋποθέσεις για την επίτευξη ουσιαστικής προόδου. Αυτό είναι σημαντικό, καθόσον η Ευρώπη έχει ανάγκη τη διευθέτηση του θεσμικού της πλαισίου. Άλλωστε, η έλλειψη συνταγματικής συνθήκης επιφέρει σημαντικό κόστος. Χρειαζόμαστε τη συνταγματική συνθήκη διότι, ως Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να είμαστε πιο αποτελεσματικοί κατά τη λήψη αποφάσεων, πιο συνεκτικοί στις εξωτερικές μας παρεμβάσεις και πιο διαφανείς και δημοκρατικοί στη λειτουργία μας. Μην έχετε την παραμικρή αμφιβολία, πάντως, ότι η Επιτροπή θα μετάσχει ενεργά στην αναζήτηση λύσεων σε αυτόν τον τομέα.

Όταν η παρούσα Επιτροπή ανέλαβε τα καθήκοντά της, υπήρχαν εκκρεμή θέματα τα οποία έπρεπε να αντιμετωπιστούν και στα οποία έπρεπε να γίνουν μεταρρυθμίσεις. Με τη βοήθεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, τα θέματα αυτά έχουν αντιμετωπιστεί, έχουν επιλυθεί ή διευθετηθεί με άλλους τρόπους: έχουμε πλέον στη διάθεσή μας τις δημοσιονομικές προοπτικές, καθώς και το αναθεωρημένο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ευελπιστώ μάλιστα ότι αύριο θα μπορέσουμε να πούμε ότι έχουμε στη διάθεσή μας και την οδηγία για τις υπηρεσίες, για την οποία θα πραγματοποιηθεί ψηφοφορία στο Κοινοβούλιο. Αυτό καταδεικνύει ότι επιλύουμε ορισμένα από τα προβλήματα και προτάσεις σχεδιασμού.

Η προσπάθεια υπήρξε επίπονη, αλλά αποφέρει ήδη καρπούς. Το πρόγραμμα εργασίας για το 2007 στηρίζεται σε αυτές τις νέες βάσεις.

Μπορούμε, συνεπώς, να ολοκληρώσουμε τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων οι οποίες βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη, αλλά και να ξεκινήσουμε νέα, πολύ σημαντικά, προγράμματα για τις ανάγκες της Ευρώπης, όπως η ενεργειακή πολιτική. Για πρώτη φορά έχουμε την ευκαιρία να ακολουθήσουμε πραγματικά κοινή προσέγγιση στο θέμα της ενέργειας, να θέσουμε πιο φιλόδοξους στόχους στην προσπάθεια καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος και να προσεγγίσουμε συνολικά τον τομέα της δικαιοσύνης και την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης. Ανοίγονται έτσι νέοι ορίζοντες για την Ευρώπη, στους οποίους πρέπει να υιοθετήσουμε ευρωπαϊκές θέσεις. Διαπιστώνουμε, λοιπόν, ότι η Ευρώπη προχωρά. Υπάρχουν προβλήματα, και τα γνωρίζουμε· ωστόσο, υπάρχουν επίσης τεράστιες ευκαιρίες, ενώ η ανάγκη για μια ισχυρή Ευρώπη είναι περισσότερο από κάθε άλλη φορά αισθητή.

Κατά τον εορτασμό, λοιπόν, της 50ής επετείου της Ευρώπης το προσεχές έτος, μπορούμε να αισθανόμαστε πολύ μεγαλύτερη αυτοπεποίθηση. Για μια ακόμη φορά, θεωρώ ότι η Ευρώπη θα μπορέσει να δείξει την αξία της προσαρμοζόμενη στις ανάγκες του 21ου αιώνα.

Επιδεικνύοντας την προσήλωσή μας στην επίτευξη πρακτικών αποτελεσμάτων και τη δέσμευσή μας να εργαστούμε σκληρά για μια ισχυρότερη Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορούμε να προσφέρουμε ένα ταιριαστό γενέθλιο δώρο για την 50ή επέτειο της Ευρώπης, ένα γενέθλιο δώρο για την Ευρώπη και όλους τους πολίτες της.

(Χειροκροτήματα)

 
  
  

- Μεγάλοι πολιτικοί προσανατολισμοί

 
  
MPphoto
 
 

  Françoise Grossetête, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Επίτροποι, θέλω καταρχάς να συγχαρώ την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία μας παρουσίασε σήμερα ένα πρόγραμμα πολύ πιο πολιτικού χαρακτήρα, το οποίο για πρώτη φορά ενσωματώνει πλήρως την απλούστευση, εμπεριέχοντας περιορισμένο αριθμό τομέων προτεραιότητας στο νομοθετικό της πρόγραμμα και στο πρόγραμμα εργασίας για το 2007. Αυτό θα μας είναι χρήσιμο για το συγκεκριμένο έτος, που προοιωνίζεται αποφασιστικό για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αφού αυτή θα εορτάσει την πεντηκοστή επέτειο της Συνθήκης της Ρώμης. Θα χρειαστεί, πράγματι, να εμφυσήσουμε νέα πνοή στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, ανανεώνοντας τους δεσμούς μας με τους συμπολίτες μας.

Μας παρουσιάζετε, πράγματι, μια σειρά από 21 στρατηγικές πρωτοβουλίες –ενδεχομένως ορισμένοι να θεωρούν υπερβολικό τον αριθμό τους– οι οποίες θα τεθούν στο επίκεντρο της δράσης της Επιτροπής το 2007, καθώς και μια σειρά πρωτοβουλιών προτεραιότητας, οι οποίες θα πρέπει να εγκριθούν κατά τους επόμενους δώδεκα έως δεκαοκτώ μήνες.

Αυτή η εύλογη απαίτηση για ευελιξία φαίνεται να εμπεριέχει, τουλάχιστον κατά την άποψη της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, δύο ενδεχόμενα μειονεκτήματα. Αφενός, η εκ παραλλήλου κατάρτιση δύο καταλόγων προτεραιοτήτων δημιουργεί αναπόφευκτα μια κάποια σύγχυση όσον αφορά τη σχετική σημασία που αποδίδεται σε κάθε είδος στόχων και όσον αφορά τους υφιστάμενους συνδέσμους μεταξύ των δύο κατηγοριών. Επιπλέον, ο δεκαοκτάμηνος προγραμματισμός ενέχει τον κίνδυνο επιβράδυνσης των εργασιών της Επιτροπής επομένως, η Ομάδα μας εκτιμά ότι θα ήταν πιο ενδεδειγμένο να διατηρηθεί η ετήσια δομή των δώδεκα μηνών και να υπάρξει κυρίως υποχρέωση τήρησης των προθεσμιών, πράγμα το οποίο εξακολουθεί να μην είναι πάντα ο κανόνας σήμερα.

Καλό είναι επίσης να επιδείξουμε εγρήγορση σε σχέση με το γεγονός ότι πολλοί από τους φιλόδοξους στόχους, τους οποίους ανακοίνωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τις ισχύουσες δημοσιονομικές διατάξεις. Δεν πρέπει επίσης να δημιουργούμε ακατάπαυστα περιττές δομές. Αναφέρομαι, λόγου χάρη, στη δημιουργία νέων οργανισμών για την επίλυση του τάδε ή του δείνα προβλήματος. Έχει κανείς την αίσθηση στο τέλος ότι όταν δεν καταφέρνουμε να βρούμε λύση σε ένα πρόβλημα, λαμβάνουμε την απόφαση για τη δημιουργία ενός οργανισμού. Είναι βεβαίως γεγονός ότι ορισμένοι από αυτούς συνεχίζουν να καταδεικνύουν την αποτελεσματικότητά τους, όπως συμβαίνει με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Αξιολόγησης των Φαρμακευτικών Προϊόντων.

Προτού όμως επιδιώξουμε τη δημιουργία άλλων δομών, ας προβούμε καταρχάς στην αποτίμηση των υφιστάμενων δομών, ειδάλλως μία των ημερών υπάρχει ο κίνδυνος να μας προτείνετε τη δημιουργία ενός νέου οργανισμού για την κατανομή και την εποπτεία των οργανισμών σε κάθε κράτος μέλος. Χρειαζόμαστε άραγε είκοσι επτά οργανισμούς, επειδή θα έχουμε είκοσι επτά κράτη μέλη; Οι δαπάνες πρέπει να παραμείνουν σε λογικά επίπεδα και να μας επιτρέψουν να εξασφαλίσουμε αυτό που οι φίλοι μας οι αγγλοσάξονες ονομάζουν value for money, μια καλή δηλαδή σχέση μεταξύ κόστους και οφέλους.

Το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής δίνει επίσης έμφαση στη σημασία των μελετών επιπτώσεων και επαναλαμβάνει την πρόθεσή της για τη δημιουργία ενός νέου φορέα, υπεύθυνου για τη στήριξη και τον ποιοτικό έλεγχο των μελετών αυτών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα παρακολουθεί με προσοχή αυτές τις μελέτες επιπτώσεων και επιμένει στην ανάγκη αντικειμενικότητας, ούτως ώστε οι εν λόγω μελέτες να πραγματοποιούνται υπό τους πλέον διαφανείς όρους.

Με στόχο τη βελτίωση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, θα μεριμνούμε για τη μείωση της γραφειοκρατίας κάθε μορφής και για την απάλειψη κάθε περιττής νομοθεσίας. Σε αυτόν τον τομέα, είναι σημαντικό να εμπλακεί περισσότερο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να βελτιωθεί η εκ των υστέρων αξιολόγηση των υιοθετούμενων μέτρων.

Για τον λόγο αυτόν, κύριε Πρόεδρε, η Ομάδα μας θεωρεί ότι πρέπει να μειωθεί ο αριθμός των στρατηγικών πρωτοβουλιών για να αποφευχθεί ο σκόπελος του να καταλήξουμε με πάρα πολλές πρωτοβουλίες υφίσταται πράγματι ο κίνδυνος απομάκρυνσης από ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα εργασίας, γεγονός που ενδέχεται να ζημιώσει την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ωστόσο, η Ομάδα μας εκφράζει την ικανοποίησή της για τους έξι τομείς προτεραιότητας, τους οποίους καθόρισε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το 2007. Δεν θέλω να επανέλθω στην απαρίθμηση αυτών των τομέων προτεραιότητας, θέλω όμως να επιμείνω σε ορισμένα σημεία, μεταξύ άλλων στο ενεργειακό ζήτημα. Η αυξανόμενη εξάρτηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της ενέργειας είναι ένας παράγοντας που εφεξής πρέπει να συνεκτιμάται, αυτό ισχύει δε ακόμη περισσότερο μετά τη διακοπή που είχαμε την περασμένη εβδομάδα. Η ΕΕ θα πρέπει να αναζητήσει άλλα μέσα μείωσης των αρνητικών συνεπειών της ενεργειακής εξάρτησης. Η Ομάδα μας εκτιμά ότι η ενεργειακή απόδοση, η αυξανόμενη χρησιμοποίηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ένας διαρθρωμένος διάλογος με τις χώρες-παραγωγούς και τους καταναλωτές θα επιτρέψουν την επίτευξη αυτού του στόχου.

Ορισμένες μελέτες επισημαίνουν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να δημιουργήσει ένα εκατομμύριο άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης. Έτσι, όχι μόνον η αναζήτηση μεγαλύτερης ενεργειακής απόδοσης θα επιτρέψει στην οικονομία της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εξοικονομήσει σημαντικά ποσά, αλλά θα μπορέσει επίσης να συνεισφέρει αποφασιστικά στην ανταγωνιστικότητα και στην απασχόληση, που είναι βασικοί στόχοι της ατζέντας της Λισαβόνας.

Ζητούμε επίσης από την Επιτροπή να συνεχίσει να διαδραματίζει καίριο ρόλο στην καταπολέμηση του φαινομένου του θερμοκηπίου, το οποίο δεν έχει μόνο αυστηρώς περιβαλλοντικές συνέπειες, αλλά και οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να ασκήσει όλο το ειδικό βάρος της για να επιβάλει τη χρησιμοποίηση ορισμένων προϊόντων τα οποία είναι αποδοτικότερα από οικολογική άποψη.

Επιπλέον, το 2007 θα είναι η χρονιά ενός σημαντικού νέου σταδίου στην ιστορική διαδικασία της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διότι θα ενταχθούν οι βούλγαροι και ρουμάνοι φίλοι μας, εσείς δε ο ίδιος, κύριε Πρόεδρε, μόλις μας είπατε ότι αυτή η διεύρυνση της ΕΕ είναι το πλέον σημαντικό εργαλείο ειρήνης των τελευταίων πενήντα ετών.

Επομένως, είναι ουσιώδες αυτοί οι τομείς προτεραιότητας να αποτελέσουν προκλήσεις τις οποίες θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε. Το ζητούμενο όμως επίσης είναι να επικοινωνούμε περισσότερο με όλους τους ευρωπαίους πολίτες. Η Ομάδα μας επικροτεί, εξάλλου, την πρωτοβουλία της Επιτροπής, που ανήγαγε την ανακοίνωση σε έναν από τους στρατηγικούς στόχους της.

Εν κατακλείδι, σας λέω ότι, έχοντας φθάσει στα μισά της θητείας μας, σχεδόν νιώθουμε την ανάγκη να πούμε: ας σταματήσουμε να μιλάμε για προγράμματα, οι συμπολίτες μας σιχαίνονται τους καταλόγους των υποσχέσεων. Δράση, περισσότερη δράση, πάντα δράση, αυτό είναι το σύνθημα. Κύριε Πρόεδρε, είμαστε έτοιμοι να σας υποστηρίξουμε επ’ αυτής της βάσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Martin Schulz, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, όποιος διαβάσει προσεκτικά το πρόγραμμα της Επιτροπής για το 2007 –όπως έκανα εγώ– μένει βασικά πολύ ικανοποιημένος και λέει πως είναι ένα καλό πρόγραμμα. Αν όλα αυτά υλοποιηθούν, μπορούμε να είμαστε ευχαριστημένοι, περήφανοι και χαρούμενοι.

Ωστόσο, έχει κανείς την εντύπωση πως έχει ξαναβρεθεί εδώ, πως τα έχει ξαναδιαβάσει κάπου όλα αυτά. Πού όμως, αναρωτήθηκα. Έψαξα στο αρχείο μου και βρήκα το νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας για το 2006 και κατάλαβα πως πραγματικά τα είχα ξαναδιαβάσει!

Μετά κατέληξα στο συμπέρασμα πως αυτό δεν είναι αρνητικό για το πρόγραμμα του 2007, το αντίθετο μάλιστα: δείχνει τη συνέχεια των ιδεών που μας παρουσιάζει εδώ η Επιτροπή. Κι αυτό δεν είναι κακό ούτε αρνητικό, γιατί οι στόχοι που περιγράφονται στα προγράμματα εργασίας είναι καλοί. Ασφαλώς η μεγαλύτερη πρόκληση είναι η κλιματική αλλαγή. Φυσικά, η ενεργειακή πολιτική πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο για την επόμενη χρονιά.

Εφόσον όλοι οι αρμόδιοι υπό την ηγεσία σας βρίσκονται τώρα εδώ, κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, επιτρέψτε μου να σας πω μιλώντας ως πατέρας ότι, ασφαλώς, η ασφάλεια των παιδικών παιχνιδιών είναι πολύ σημαντική. Είναι καταπληκτικό που θα καταργήσουμε τα τέλη της περιαγωγής. Αυτό το υποστηρίζω πλήρως γιατί κάνω ο ίδιος πολλά τηλεφωνήματα. Η κατάργηση της γραφειοκρατίας είναι πάρα πολύ σημαντική αν θέλουμε να αυξήσουμε την αποτελεσματικότητα της ΕΕ. Όλα αυτά είναι σημαντικά. Θα μπορούσα να πω στον καθένα από τους Επιτρόπους σας πως το δικό του χαρτοφυλάκιο είναι το πιο σημαντικό.

Ωστόσο, αναρωτιέμαι γιατί παρ’ όλα αυτά τα καλά, σωστά και σημαντικά πράγματα που κάνουμε, δεν φθάνουμε ως τις καρδιές των ανθρώπων; Γιατί παρ’ όλ’ αυτά οι άνθρωποι δεν αισθάνονται ενθουσιασμό για το έργο της ευρωπαϊκής ενοποίησης; Νομίζω ότι έχω μια εξήγηση γι’ αυτό. Εδώ και χρόνια οι ακραίοι υπέρμαχοι της ελεύθερης αγοράς, και στην Επιτροπή, μας έλεγαν πως το μόνο που χρειάζεται είναι απορρύθμιση. Αρκεί να καταργήσουμε τους κανόνες και να αφήσουμε την αγορά να ρυθμίσει μόνη της την κατάσταση. Έλεγαν πως η εσωτερική αγορά θα δημιουργήσει την οικονομική δυναμική που μας χρειάζεται για τη δημιουργία θέσεων εργασίας που θα εξασφαλίζουν ένα αξιοπρεπές εισόδημα με το οποίο θα μπορούν να ζήσουν με ασφάλεια οι άνθρωποι. Όμως η πραγματικότητα είναι διαφορετική. Ναι, χειροκροτήστε λοιπόν!

Εσείς οι ακραίοι υπέρμαχοι της ελεύθερης αγοράς καταφέρατε να σημειωθούν με την απορρύθμιση της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς τα υψηλότερα ποσοστά ανεργίας που είχε ποτέ η Ευρώπη. Αυτή είναι η πραγματικότητα αυτής της εσωτερικής αγοράς.

(Χειροκροτήματα)

Γι’ αυτό, κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, κάτι που είπατε σε αυτήν τη συζήτηση για πρώτη φορά μετά από πολύ καιρό, είναι ίσως πιο σημαντικό από ολόκληρο το πρόγραμμα εργασίας. Η φράση αυτή ήταν: χωρίς αλληλεγγύη και κοινωνική ευθύνη είναι αδύνατη η υλοποίηση αυτής της εσωτερικής αγοράς. Αν είναι αυτή η γραμμή της Επιτροπής και αν είναι αυτό το πνεύμα του προγράμματος εργασίας της, τότε έχετε την υποστήριξή μας.

Ο κ. Poettering χειροκρότησε αυθόρμητα και αυτό δείχνει ότι είναι και χριστιανός και σοσιαλιστής και πιστεύω ότι αυτή η δήλωση είναι μια από τις πιο σημαντικές που έχουμε ακούσει εδώ και πολύν καιρό εδώ στο Σώμα. Γι’ αυτό, η προσέγγιση που παρουσιάσατε σήμερα εδώ είναι καλή.

(Παρεμβολή: «Όχι CSU, CDU!»)

Μια και μιλάμε γ’ αυτό το στρατηγικό πρόγραμμα εργασίας, επιτρέψτε μου να πω κάτι ακόμα στον Πρόεδρο της Επιτροπής για τη νέα του Επιτροπή, γιατί αυτή που βρίσκεται εδώ είναι η παλιά Επιτροπή στην οποία θα προστεθούν δύο νέοι Επίτροποι. Κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, διάβασα ότι σκοπεύετε να αναθέσετε στον υποψήφιο από τη Ρουμανία το αξίωμα του Επιτρόπου για την πολυγλωσσία. Ασφαλώς θα μάθω καλύτερα κατά τη διάρκεια της ακρόασης τι εννοείτε με αυτό, όμως το βρίσκω κάπως λίγο. Το χαρτοφυλάκιο της πολυγλωσσίας δεν είναι ούτε αντάξιο του κ. Orban ούτε των απαιτήσεων προς έναν Επίτροπο. Έτσι, δεν καταλαβαίνω γιατί λαμβάνει έναν τόσο μικρό χαρτοφυλάκιο.

Υποθέτω ότι πίσω από αυτό κρύβεται η άποψη ότι πρέπει να δώσουμε προσοχή στην ποικιλομορφία στην Ευρώπη, να προστατεύσουμε και να ενισχύσουμε τον πολυπολιτισμικό χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εμείς θεωρούμε απόλυτα σωστή αυτήν την προσέγγιση. Τότε όμως πρέπει να φτιάξετε και ένα ανάλογο χαρτοφυλάκιο.

Οι μειονότητες στην Ευρωπαϊκή Ένωση απειλούνται –αυτό αναγκαστήκαμε να το συζητήσουμε επανειλημμένα εδώ κατά τις τελευταίες συνόδους της Ολομέλειας. Αντιμετωπίζουμε ένα αυξανόμενο δυναμικό εξτρεμισμού, και δεξιού εξτρεμισμού, ξενοφοβίας και αντισημιτισμού. Ασφαλώς, οι μειονότητες ειδικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση απειλούνται ολοένα και περισσότερο, υφίστανται επιθέσεις και χρειάζονται προστασία. Οι μειονότητες και ιδίως, για παράδειγμα, οι μειονοτικές γλώσσες είναι δείγμα της ποικιλομορφίας που κάνει τόσο δυνατή την Ευρώπη.

Γι’ αυτό, σας συνιστώ να εξετάσετε τη διεύρυνση αυτού του χαρτοφυλακίου και τη συμπερίληψη σε αυτό, μαζί με την πολυγλωσσία, και της προστασίας των μειονοτήτων γενικότερα. Αυτό θα καθιστούσε σαφέστερο το τι θέλετε να πετύχετε έτσι και εγώ τουλάχιστον φαντάζομαι ότι θα μπορούσατε να επιτύχετε ακόμα ευρύτερη υποστήριξη για την πρόταση αυτή εδώ στο Σώμα.

Γενικότερα, θα χαιρόμουν αν παρευρισκόταν και η Προεδρία του Συμβουλίου για να λάβει κι εκείνη γνώση του στρατηγικού προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, διότι πάρα πολλά απ’ όσα παρουσιάζει εδώ ο πρόεδρος της Επιτροπής μαζί με τους Επιτρόπους του μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνον εάν οι κύριοι και οι κυρίες των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ, που εκπροσωπούνται από το Συμβούλιο, εφαρμόσουν αυτά που προτείνει η Επιτροπή και αποφασίζουμε εμείς. Η απουσία τους από τη σημερινή συζήτηση δείχνει πώς αντιμετωπίζουν την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Silvana Koch-Mehrin, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Επίτροποι, την περασμένη εβδομάδα, ερευνητές που ασχολούνται με τον χρόνο διαπίστωσαν ότι το δεύτερο μισό της ζωής περνάει πολύ πιο γρήγορα από το πρώτο. Ό,τι ισχύει για τη ζωή, ισχύει φυσικά και για τις κοινοβουλευτικές περιόδους. Αυτό σημαίνει πως η Επιτροπή σας δεν έχει πια πολύν καιρό μπροστά της και γι’ αυτό πρέπει να εργαστεί ακόμα πιο φιλόδοξα. Για το πρόγραμμα εργασίας, αυτό σημαίνει πως θα έπρεπε να είναι η αρχή της τελικής ευθείας. Θα έπρεπε να είναι φιλόδοξο και γρήγορο. Όμως μπορούμε να πούμε κάτι τέτοιο για το έγγραφο αυτό; Οι Φιλελεύθεροι και Δημοκράτες θεωρούν ότι δεν μπορούμε, γιατί δεν αναγγέλλει τίποτα τέτοιο.

Επιτρέψτε μου, ωστόσο, να αναφερθώ πρώτα στα θετικά σημεία που βρήκαμε στο πρόγραμμά σας: η επικέντρωση στην κατάργηση της γραφειοκρατίας, στην εκτίμηση των δαπανών που συνεπάγεται η νομοθεσία και στην απλούστευση, δηλαδή η εστίαση σε καλύτερη και ασφαλώς και λιγότερη νομοθεσία είναι πολύ καλή και σας υποστηρίζουμε ολόψυχα ως προς αυτό. Θα ήθελα να πω σε εκείνους που φοβούνται ότι η ΕΕ γίνεται μια νεοφιλελεύθερη, πλήρως ελευθερωμένη οικονομία της αγοράς το εξής – και ταυτόχρονα να δώσω έμφαση στο αυθόρμητο χειροκρότημα του κ. Poettering για κάτι που ανέφερε ο κ. Schulz ως παράδειγμα για το τι είναι ο μεγάλος συνασπισμός: εκείνοι που πιστεύουν πως η ΕΕ είναι μια νεοφιλελεύθερη οικονομία της αγοράς, προφανώς πιστεύουν επίσης ότι η Κούβα είναι δημοκρατία.

Δεύτερον: ένα άλλο από τα σημεία που δίνετε βάρος, συγκεκριμένα η επικοινωνία με τον πολίτη, είναι επίσης κάτι που θεωρούμε κι εμείς σωστό. Το επιδοκιμάζουμε γιατί αν η ΕΕ χάσει τη βάση της και δεν καταφέρει να δημιουργήσει μια Ευρώπη των πολιτών, δεν θα μπορέσει να σημειώσει αξιόλογες επιτυχίες. Η ΕΕ χρειάζεται τους πολίτες ως εταίρους σε έναν διαρκή διάλογο. Οι πολίτες είναι η βάση μιας ενιαίας Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ως προς τη δομή του κειμένου, ο κ. Schulz πρέπει να το διαβάσει πιο προσεκτικά. Υπάρχουν ουσιαστικές διαφορές με το προηγούμενο έτος γιατί το κείμενο και το παράρτημα έχουν σαφή σχέση, ενώ πέρυσι δεν είχαν και το είχαμε επικρίνει αυτό. Σας είχαμε ζητήσει να υπάρξει μια σαφής συνάρτηση και το καταφέρατε. Σας ευχαριστούμε θερμά γι’ αυτό. Άλλη μία σημαντική διαφορά είναι πως αναφέρεται η νομική βάση για κάθε νομοθετική πρωτοβουλία και οι πρωτοβουλίες αναλύονται, πράγμα που κάνει γενικά ευκολότερο τον χειρισμό του όλου θέματος. Γιατί όμως δεν αναφέρονται και οι νομικές πράξεις που υπάρχουν ήδη σήμερα και θα συνεχιστούν το 2007; Και γιατί δεν φαίνεται στη δομή πιο καθαρά πού πρόκειται για νομοθεσία και πού όχι; Γιατί λοιπόν αλλάζετε ουσιαστικά την εικόνα;

Και δυο λόγια ακόμα για το θέμα της πολυγλωσσίας: κύριε Barroso, άκουσα να εκφράζεται εδώ στο Σώμα η υπόνοια ότι θέλατε με αυτόν τον τρόπο να τονίσετε με λεπτό τρόπο πως ίσως να υπάρχουν περισσότεροι Επίτροποι από όσους χρειαζόμαστε και ότι αυτό το χαρτοφυλάκιο στοχεύει στο να το δείξει με συμβολικό, ούτως ειπείν, τρόπο.

Οι συνάδελφοι της Ομάδας μου θα αναφερθούν κατά τη συζήτηση στους επιμέρους τομείς της πολιτικής όπως η ενέργεια, η κλιματική αλλαγή και η νομοθετική πολιτική. Εγώ θα ήθελα στο σημείο αυτό να σας αναλύσω την γενική εντύπωση που έκανε το πρόγραμμά σας στην Ομάδα μας. Εμείς οπωσδήποτε θεωρούμε ότι ο ρόλος μας είναι να παρακολουθούμε το έργο σας με εποικοδομητικά κριτικό πνεύμα και αυτό φυσικά σημαίνει συνεργασία μαζί σας, με έμφαση όμως στην εποικοδομητική κριτική.

Για εμάς, το πρόγραμμα αυτό είναι ένα παζλ από πολλά επιμέρους τμήματα, αλλά πραγματικά δεν μπορεί κανείς να τα συνθέσει όλα αυτά σε μια γενική εικόνα. Δεν διακρίνουμε σαφείς πολιτικές γραμμές, ούτε απαντήσεις, ούτε καν προσπάθειες να δοθούν απαντήσεις στα μεγάλα θέματα της ΕΕ, συγκεκριμένα τη διεύρυνση και τη συνταγματική συνθήκη. Επίσης, μας είναι ακατανόητο το γεγονός ότι σε ολόκληρο το έγγραφο δεν υπάρχει ούτε μια λέξη για την ανθρωπιστική και την αναπτυξιακή βοήθεια, μολονότι η ΕΕ είναι ο σημαντικότερος παράγων παγκοσμίως στους τομείς αυτούς. Γιατί δεν αναφέρεται αυτό το θέμα; Μολονότι τα μέχρι τώρα αποτελέσματα της Επιτροπής σας ως προς την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς είναι –για να το διατυπώσω ευγενικά– μάλλον φτωχά, συνεχίζετε με τον ίδιο τρόπο και εμείς δεν μπορούμε να διακρίνουμε μια ολιστική και ευρεία προσέγγιση.

Και το θέμα της καινοτομίας –που είναι εξαιρετικά σημαντικό για την Ευρώπη, καθώς βρίσκεται στον πυρήνα της στρατηγικής της Λισαβόνας– αναφέρεται τρόπον τινά εν παρόδω με μνεία του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τεχνολογίας και του 7ου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα. Κατά τη γνώμη μας, η καινοτομία χρειάζεται πρωτίστως ελευθερία και καλούς όρους πλαίσιο, όχι όμως ιδρύματα και περαιτέρω μέτρα στήριξης. Αυτή είναι η λάθος κατεύθυνση.

Το πρόγραμμα γι’ αυτό το έτος δεν έχει στην πραγματικότητα τίτλο. Γιατί άραγε; Δημιουργείται κάπως η εντύπωση ότι τα κομμάτια του παζλ είναι δύσκολο να συντεθούν, ίσως μάλιστα να λείπουν και μερικά από αυτά.

 
  
MPphoto
 
 

  Pierre Jonckheer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι Επίτροποι, συντάσσοντας αυτές τις λίγες γραμμές για το πρόγραμμα εργασίας σας, επεδίωξα, στον σύντομο χρόνο που μου αναλογεί, να υπενθυμίσω τη ρήση, η οποία παρατίθεται στο σχέδιο Συνταγματικής Συνθήκης, «Ενότητα στη διαφορετικότητα», διότι νομίζω πως στο τρέχον διεθνές και ευρωπαϊκό πολιτικό πλαίσιο, έχουμε μεγαλύτερη ανάγκη ενότητας παρά διαφορετικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχουμε ανάγκη ενότητας και εναπόκειται κυρίως στην Επιτροπή να είναι σημαιοφόρος αυτής της ενότητας. Θεωρώ επίσης ότι, αν λάβουμε υπόψη την τωρινή αδυναμία του Συμβουλίου, η οποία οφείλεται στις εσωτερικές του διχόνοιες −αναφέρομαι, λόγου χάρη, στην αποτυχία σχετικά με την οδηγία για τον χρόνο εργασίας− δεν περιμένουμε από την Επιτροπή να προβλέπει τις διχόνοιες του Συμβουλίου αλλά να μην χαμηλώνει τον πήχη στις προτάσεις τις οποίες οφείλει να μας καταθέτει.

Όταν δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι μας και όταν δεν εκπληρώνονται οι υποχρεώσεις που έχουμε θέσει για την επίτευξη αποτελεσμάτων, δεν πρέπει να τίθεται θέμα να χαμηλώσουμε τον πήχη ή να μειώσουμε τους στόχους. Τουναντίον, πρέπει να διεκδικούμε περισσότερα μέσα και υπ’ αυτές τις συνθήκες, νομίζω ότι θα έχετε τη στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Από ορισμένους τομείς, οι οποίοι άπτονται των στρατηγικών προτεραιοτήτων, που είναι και δικές μας προτεραιότητες, θέλω να αναφέρω συγκεκριμένα το παράδειγμα του θέματος για το οποίο η Ομάδα μου ενδεχομένως να εργάστηκε περισσότερο από όλους στη διάρκεια των δυόμισι αυτών χρόνων, αναφέρομαι στο κλίμα, στην ενέργεια και στις μεταφορές. Διαβιβάσαμε στο γραφείο σας και στα γραφεία των συναδέλφων σας λεπτομέρειες μιας στρατηγικής για την ενεργειακή πολιτική, η οποία θα μας επέτρεπε να επιτύχουμε ποσοστό 30% στις εκπομπές CO2 και αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου μέχρι το 2020.

Κύριε Barroso, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις της στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο, επί του παρόντος όμως δεν το πράττει. Γι’ αυτόν τον λόγο πιστεύουμε ότι είναι αναγκαίο να θεσπιστούν περιοριστικές διατάξεις κατ’ αναλογία εκείνων που γνωρίζουμε αναφορικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία. Αυτό που θέλω να πω είναι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα πρέπει μόνο να αναλαμβάνει υποχρεώσεις ως προς τα αποτελέσματα, αλλά να διαθέτει και επαρκή μέσα. Αυτός είναι ο λόγος που θεωρούμε ότι το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών πρέπει να βελτιωθεί και να συντονίζεται από την Επιτροπή και ότι πρέπει να υπάρχει, στο πλαίσιο του συστήματος, η δυνατότητα επιβολής κυρώσεων στα κράτη μέλη, τα οποία δεν τηρούν τους δικούς τους στόχους.

Όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, θεωρούμε ότι η Επιτροπή οφείλει να προτείνει τομεακούς στόχους και όχι μόνο γενικούς στόχους. Όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, αναμένουμε από την Επιτροπή να προτείνει αναθεώρηση της οδηγίας για τα κτίρια προκειμένου να καλυφθεί το σύνολο των κτιρίων. Όπως επεσήμανε η κ. Grossetête, γνωρίζετε πολύ καλά ότι ο κατασκευαστικός κλάδος δημιουργεί επίσης οικονομική δραστηριότητα.

Με άλλα λόγια, σε αυτόν τον τομέα του κλίματος, της ενέργειας και των μεταφορών, οφείλουμε να μειώσουμε τις εκπομπές ρύπων, οφείλουμε να μειώσουμε την εξάρτηση όσον αφορά την εισαγωγή ενέργειας και οφείλουμε να μειώσουμε τους κινδύνους. Η συνέχιση του αγώνα μας κατά της πυρηνικής ενέργειας άπτεται αυτού του τελευταίου προβληματισμού. Πρέπει, τέλος, να ετοιμαστούμε σοβαρά στο Ναϊρόμπι ενόψει του «Κιότο 2».

Θέλω να παραθέσω άλλο ένα παράδειγμα όπου πρέπει να εκδηλωθεί η ευρωπαϊκή ενότητα: η αδήριτη ανάγκη θέσπισης ελάχιστων κοινών κοινωνικών κανόνων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Δεν μπορούμε να αποποιηθούμε αυτή τη δέσμευση. Γι’ αυτό και επιθυμούμε να προτείνει η Επιτροπή μια οδηγία πλαίσιο για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας.

 
  
MPphoto
 
 

  Gabriele Zimmer, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, αναμφίβολα οι συνεργάτες της Επιτροπής έκαναν πολύ συστηματική και ακριβή εργασία για το σχέδιο του προγράμματος εργασίας για το 2007, παρ’ όλ’ αυτά όμως θα ήθελα να επισημάνω ότι –κατά τη γνώμη μου– ούτε τα σημεία εστίασης ούτε οι κατευθύνσεις της εργασίας αυτής ανταποκρίνονται πραγματικά στις απαιτήσεις των καιρών.

Κι αυτό μολονότι πρόκειται για προβλήματα για τα οποία η ΕΕ ασφαλώς και είναι υπεύθυνη, αλλά ξεπερνούν κατά πολύ τα σύνορά της. Εννοώ θέματα όπως η φτώχεια, ο κοινωνικός αποκλεισμός, οι εντεινόμενες κοινωνικές ανισότητες και διακρίσεις, αλλά και η εμπορευματοποίηση της κοινωνικής ζωής, η καταστροφή της φύσης και του πολιτισμού, θέματα όπως η απώλεια της δημοκρατίας, η καταπίεση, οι πόλεμοι, η στρατιωτικοποίηση ή και γενικότερα η αντιμετώπιση παγκοσμίων προβλημάτων, η δραστηριοποίηση για την υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας – ένα θέμα που θα έπρεπε να μας ενδιαφέρει ιδιαίτερα εφόσον μόλις πρόσφατα, τα Ηνωμένα Έθνη διαπίστωσαν και πάλι ότι εξακολουθεί να αυξάνεται ο αριθμός εκείνων που υποφέρουν από την πείνα.

Ωστόσο, αυτά τα προβλήματα και οι συγκρούσεις δεν βρίσκονται στο επίκεντρο του προγράμματος εργασίας, ούτε εστιάζονται σε αυτά οι προσπάθειες της Επιτροπής. Θεωρώ ότι αν εφαρμοστεί αυτό το πρόγραμμα εργασίας, όλα αυτά θα οξυνθούν περισσότερο, παρά τα θετικά στοιχεία του προγράμματος που ασφαλώς κι εμείς υποστηρίζουμε. Στο επίκεντρο της εργασίας της Επιτροπής εξακολουθεί να βρίσκεται η εφαρμογή της στρατηγικής της Λισαβόνας και, ως εκ τούτου, ο στόχος της ανταγωνιστικότητας, και κατά τη γνώμη μου αυτό οδηγεί στην όξυνση των παγκοσμίων κοινωνικών και περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Το θέμα των κοινωνικών προτύπων, για τα οποία συζητήσαμε για τόσο πολύν καιρό εδώ στο Σώμα, δεν παίζει κανένα απολύτως ρόλο. Τελικά, αυτή η πτυχή περιορίζεται στην εργασία της Επιτροπής στο θέμα της αύξησης της ευελιξίας. Πιστεύω ότι αυτός ο περιορισμός δεν θα οδηγήσει πραγματικά στην υλοποίηση αυτού που μόλις εξαγγείλατε, κύριε Barroso, δηλαδή στο να αποκτήσει μια κοινωνική διάσταση η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Θα ήθελα να αναφερθώ σε έναν δεύτερο τομέα προτεραιότητας: στο πρόγραμμα δηλώνετε πως το ζητούμενο είναι περισσότερη εσωτερική αγορά κι όχι περισσότερη ρύθμιση και θέτετε στο επίκεντρο τη δημιουργία και την επέκταση μιας ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς εξοπλισμών. Μήπως θα μπορούσατε να μου αναφέρετε έστω κι ένα έλλειμμα στην Ευρωπαϊκή Ένωση που θα μπορούσε να ξεπεραστεί με αυτήν τη δημιουργία από την πίσω πόρτα της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς εξοπλισμών; Και ποιος έδωσε τελικά στην Επιτροπή το δικαίωμα να δημιουργήσει μια τέτοια αγορά;

Η συνταγματική συνθήκη, ωστόσο, απέτυχε και απορρίφθηκε ειδικά εξαιτίας ενός τέτοιου σημείου. Αυτό το θεωρώ ανεύθυνο και θεωρώ ότι εδώ χρειάζονται επειγόντως διορθώσεις προκειμένου να αναπτυχθεί πραγματικά μια πολιτική στην Ευρωπαϊκή Ένωση αντί να βομβαρδιζόμαστε απλά με συνθήματα. Οι διορθώσεις αυτές πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα να μπορούν και πάλι οι άνθρωποι να ταυτιστούν πολύ περισσότερο με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Δεν ωφελεί να λέγεται γενικά ότι οι άνθρωποι φοβούνται την αποδόμηση των κοινωνικών υπηρεσιών –πρέπει να το αντιμετωπίσουμε κάπως αυτό. Οι πολίτες θέλουν συγκεκριμένα έργα και πρωτοβουλίες και γι’ αυτό πρέπει εδώ να ασχοληθούμε με συγκεκριμένα ζητήματα. Υπάρχουν και εναλλακτικές λύσεις που, κατά τη γνώμη μου, μπορούν να συνοψιστούν σε τρία έργα: τη δημοκρατική Ένωση, την κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμη Ένωση και την ΕΕ ως ειρηνευτική δύναμη που προσπαθεί να λύσει αλληλέγγυα και δημοκρατικά τα παγκόσμια προβλήματα.

 
  
MPphoto
 
 

  Brian Crowley, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, καλωσορίζω στο Σώμα τον Πρόεδρο Barroso και τα μέλη της Επιτροπής.

Δύο στοιχεία μου προκάλεσαν ιδιαίτερη εντύπωση στις ομιλίες και τα σχόλια που προηγήθηκαν. Πρώτον, από πότε είναι αμάρτημα να είναι κανείς ριζοσπαστικός; Πότε αποφασίστηκε ότι δεν πρέπει να προσπαθούμε να δημιουργήσουμε κάτι νέο και διαφορετικό, καθώς και ότι δεν πρέπει να προσπαθούμε να διορθώσουμε τα λάθη που εντοπίζουμε; Ειδικότερα, το γεγονός ότι ζούμε σε έναν κόσμο ο οποίος μεταβάλλεται με τεράστιες ταχύτητες μέσω της καινοτομίας και της τεχνολογίας απαιτεί ταχύτερες αντιδράσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση, ώστε να διασφαλιστεί η ικανότητά μας να υπερασπιζόμαστε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντα όλων των πολιτών της ΕΕ.

Δεύτερον, προφανώς θα υπάρξουν θέματα ως προς τα οποία θα εκκρεμεί η επίτευξη συμφωνίας, οπότε θα μεταφέρονται από το ένα έτος στο άλλο. Αυτό το διαπιστώσαμε στην περίπτωση της οδηγίας για τις υπηρεσίες την τελευταία εξαετία, καθώς ακόμη και τώρα βρισκόμαστε μόλις στο στάδιο της δεύτερης ανάγνωσης. Παρόμοια θέματα θα εμφανιστούν πολλές φορές ακόμη.

Θέλω, ωστόσο, να επισημάνω τρία ζητήματα. Πρώτον, ως προς τη στρατηγική της Λισαβόνας, εξακολουθούν να υπάρχουν τεράστιες ελλείψεις στο νομοθετικό πλαίσιο που είναι αναγκαίο για την υλοποίηση της Λισαβόνας. Συζητούμε πολύ για τον τομέα της καινοτομίας, της έρευνας και της ανάπτυξης, όμως εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη συγκεκριμένων νομοθετικών μέτρων για την προστασία των σχεδίων, των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και των πνευματικών δικαιωμάτων, καθώς και για την πραγματοποίηση κατάλληλων επενδύσεων για την έρευνα και ανάπτυξη, με οικονομικούς όρους.

Έχω μιλήσει επανειλημμένα σε αυτό το Σώμα για το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας και για το γεγονός ότι μπορεί να αποτελέσει θαυμάσιο βήμα προόδου και κέντρο αριστείας. Ωστόσο, αυτή είναι η θετική πλευρά, καθώς σε άλλους τομείς φαίνεται ότι κινούμαστε προς λανθασμένες κατευθύνσεις.

Η Επιτροπή αναφέρεται σε εναρμόνιση του συστήματος φορολογίας· όπου, όμως, εφαρμόστηκε εναρμόνιση της φορολογίας, υπήρξε αρνητική για τον υγιή ανταγωνισμό, την οικονομική ανάπτυξη και την αύξηση της απασχόλησης. Ο φορολογικός ανταγωνισμός εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει συμβάλει στην ανάπτυξη και στάθηκε χρήσιμος και επωφελής. Πρέπει, βεβαίως, να ισχύουν ίσοι όροι ανταγωνισμού ως προς τις κρατικές ενισχύσεις και άλλα παρόμοια θέματα, κάτι που έχουμε επιτύχει. Πολύ ορθώς, μπορούμε να ελέγξουμε τα κράτη μέλη όταν υπερβαίνουν τα επιτρεπτά όρια όσον αφορά την ενίσχυση βιομηχανιών ή τη χορήγηση ενισχύσεων για τη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης. Ωστόσο, η φορολογία είναι θέμα αποκλειστικά εθνικού ενδιαφέροντος. Εξακολουθεί άλλωστε να απαιτεί ομοφωνία, και φρονώ ότι έχουμε το δικαίωμα να πούμε ότι η νομική βάση των Συνθηκών δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να καταθέτει προτάσεις φορολογικής εναρμόνισης. Η Επιτροπή δεν έχει το δικαίωμα να υποχρεώνει τα κράτη μέλη είτε να αυξήσουν είτε να μειώσουν τη φορολογία τους.

Τέλος, η ΚΕΠΠΑ υπήρξε μια από τις αποφασιστικές επιτυχίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δείτε, για παράδειγμα, τις εξελίξεις στο Κοσσυφοπέδιο, στην Αφρική και σε άλλες περιοχές του κόσμου, όπου η Ευρωπαϊκή Ένωση αντέδρασε θετικά στέλνοντας ειρηνευτικές δυνάμεις και δυνάμεις αστυνόμευσης και προάγοντας άλλες εποικοδομητικές εξελίξεις στις εν λόγω περιοχές. Πρέπει να συνεχίσουμε να ενισχύουμε και να διευρύνουμε αυτόν τον ρόλο.

 
  
MPphoto
 
 

  Jens-Peter Bonde, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, ευτυχώς που τα μέλη της Επιτροπής δεν έχουν δικαίωμα ψήφου. Διαφορετικά, θα είχαμε σύντομα καταψηφιστεί σε αυτό το Σώμα. Ευτυχώς, επίσης, που η Επιτροπή προτείνει περισσότερο εθελούσιο συντονισμό μέσω ανακοινώσεων αντί δεσμευτικών κανόνων, αλλά φοβούμαι ότι η υποχρεωτική διάσταση μάλλον θα προέλθει από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και από τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζει η ίδια η Επιτροπή τους κανόνες που διέπουν τον ανταγωνισμό και τις κρατικές ενισχύσεις. Αυτό, βεβαίως, έπραξε η Επιτροπή, λόγου χάρη, στην ανακοίνωσή της σχετικά με τα δικαιώματα στη μουσική βιομηχανία. Το Κοινοβούλιο είχε εγκρίνει μια θέση με την οποία δεν ήταν σύμφωνη η Επιτροπή. Στη συνέχεια, η Επιτροπή στράφηκε στα θέματα που άπτονται της καταχρηστικής λειτουργίας των μονοπωλίων και ενέκρινε ανακοίνωση αντί να θεσπίσει κανόνες, την έγκριση των οποίων πιθανότατα δεν θα ήταν ποτέ σε θέση να επιτύχει. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να απαιτήσουν να τους υποβάλλονται όλα τα σχέδια ανακοινώσεων. Έτσι, θα μπορούμε να καταστήσουμε σαφές αν επιθυμούμε τη θέσπιση δεσμευτικών κανόνων ή ένα μείγμα ανακοινώσεων και αποφάσεων του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Θέλω να συγχαρώ την Επιτροπή διότι, κάθε εβδομάδα μετά τις 15 Σεπτεμβρίου, αποστέλλει προτάσεις στα κράτη μέλη προκειμένου να εξεταστεί η εγγύτητα και η αναγκαιότητά τους. Εξ όσων γνωρίζω, όμως, τα κοινοβούλια δεν έχουν απαντήσει ούτε μία φορά. Πόσο οκνηροί μπορεί να είναι οι εκπρόσωποι του λαού; Τη Δευτέρα και την Τρίτη, τα εθνικά κοινοβούλια θα μετάσχουν στη σύνοδο της COSAC στο Ελσίνκι, οπότε δεν πρέπει να χάσουν την ευκαιρία να βάλουν κάποια τάξη στη νομοθετική ζούγκλα των Βρυξελών. Οι ειδικές επιτροπές και οι επιτροπές ευρωπαϊκών υποθέσεων πρέπει να χρησιμοποιήσουν χρωματικούς κωδικούς για κάθε επιμέρους πρόταση: μαύρο, αν το εθνικό κοινοβούλιο επιθυμεί τη θέσπιση δεσμευτικής κοινοτικής νομοθεσίας· πράσινο, αν πρέπει να θεσπιστούν ελάχιστες διατάξεις με δυνατότητα μεγαλύτερης προστασίας στους τομείς της κοινωνικής μέριμνας, της υγείας, του φυσικού περιβάλλοντος, του εργασιακού περιβάλλοντος, της ασφάλειας, της προστασίας του καταναλωτή και της καλής διαβίωσης των ζώων· κίτρινο, αν επιδιώκεται απλώς ο εθελούσιος συντονισμός αντί της θέσπισης δεσμευτικής νομοθεσίας· και κόκκινο, αν η ΕΕ δεν πρέπει να αγγίξει καθόλου ένα θέμα. Με ένα τέτοιο σύστημα χρωματικών κωδικών, θα είναι πολύ εύκολο στην Επιτροπή να διαπιστώσει με μια ματιά τις επιθυμίες των κοινοβουλίων. Έτσι, θα μπορεί να επιτύχει την ευρωπαϊκή συνεργασία από τη βάση, αντί του συγκεντρωτικού συστήματος που εφαρμόζουμε επί του παρόντος.

 
  
MPphoto
 
 

  Frank Vanhecke (NI).(NL) Κύριε Πρόεδρε, όπως συνάγω από το πρόγραμμα εργασίας της, η Επιτροπή επιθυμεί –και παραθέτω– να ακούει περισσότερο τους πολίτες προκειμένου να μπορούν να μετέχουν περισσότερο στις πολιτικές διαδικασίες. Όπως θα έλεγε ο ολλανδός καλλιτέχνης του καμπαρέ Wim Sonneveld: «nou breekt m'n klomp», «αυτό είναι από τα Άγραφα» – ή κάπως έτσι. Θα μπορούσα ίσως να υπενθυμίσω στην Επιτροπή ότι οι ευρωπαίοι πολίτες, στους οποίους αναφέρεται, έχουν ήδη εκφράσει με απόλυτη σαφήνεια τις απόψεις τους, για παράδειγμα όσον αφορά το λεγόμενο Ευρωπαϊκό Σύνταγμα, το οποίο έστειλαν διά παντός, κατόπιν δημοψηφισμάτων, στον κάλαθο των αχρήστων στις Κάτω Χώρες και στη Γαλλία, καθώς και ότι η Επιτροπή, παρά ταύτα, επανέλαβε μόλις πριν από λίγες εβδομάδες ότι το πνεύμα αυτού του Συντάγματος –ανεξαρτήτως του τι μπορεί να πιστεύουν οι πολίτες– πρέπει σε κάθε περίπτωση να παραμείνει ανέπαφο. Ακούστε τι έχω να πω σχετικά με τη συμμετοχή των πολιτών, αλλά σε καμία περίπτωση μην με κρίνετε με βάση τις πράξεις μου.

Παρεμπιπτόντως, σε αυτό το έγγραφο δεν γίνεται καθόλου λόγος για την αναφορά ενός εκατομμυρίου ευρωπαίων πολιτών σχετικά με τον περιπλανώμενο θίασο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που κατασπαταλά εκατομμύρια ευρώ. Το ξέρω, κανονικά αυτές τις παρατηρήσεις έπρεπε να τις απευθύνω στο Συμβούλιο, όμως η Επιτροπή –η οποία παρεμβαίνει ένας Θεός ξέρει σε πόσα θέματα και της οποίας, μάλιστα, ο προϋπολογισμός καυτηριάζεται κάθε χρόνο από το Ελεγκτικό Συνέδριο– θα μπορούσε να στείλει το μήνυμα ότι οι ευρωπαίοι πολίτες έχουν βαρεθεί τις σπατάλες και τα προνόμια των ευρωκρατών. Πρέπει να πάψουμε να αποσιωπούμε αυτό το θέμα.

Υπάρχει άλλωστε και το θέμα της κοινής γνώμης. Είναι αδιαμφισβήτητο ότι οι ευρωπαίοι πολίτες απορρίπτουν μαζικά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία –η οποία δεν είναι καν ευρωπαϊκή χώρα– αλλά, παρ’ όλα αυτά, οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται και, αναμφίβολα, θα συνεχιστούν και μετά τον Δεκέμβριο. Αυτό αποδεικνύει ουσιαστικά ότι ο λεγόμενος «ανοικτός χαρακτήρας» των διαπραγματεύσεων δεν είναι παρά ένα πρόσχημα και ότι οι ευρωκράτες, περιλαμβανομένης της Επιτροπής, έχουν αποφασίσει προ πολλού ότι η ένταξη πρέπει, ό,τι και να γίνει, να επιβληθεί σε αυτούς τους ευρωπαίους πολίτες η φωνή των οποίων –ή τουλάχιστον έτσι υποστηρίζεται– λαμβάνεται τόσο σοβαρά υπόψη.

Θα κλείσω την παρέμβασή μου με ένα τελικό σχόλιο σχετικά με ένα σοβαρό ζήτημα, συγκεκριμένα τη λεγόμενη οικονομική μετανάστευση και την άποψη ότι πρέπει να προσελκύσουμε νέους μετανάστες, οι οποίοι, αν ήταν στο χέρι της Επιτροπής, δεν θα ήταν σίγουρα μόνο μια χούφτα εξαιρετικά καταρτισμένων ατόμων. Αυτή η άποψη επιβεβαιώνεται τώρα από τον ίδιο τον Πρόεδρο της Επιτροπής. Ο παραλογισμός του ισχυρισμού ότι η μαζική εισροή μη Ευρωπαίων μεταναστών είναι οικονομικά επωφελής προκειμένου να αντισταθμιστούν οι συνέπειες της δημογραφικής κατάστασης στην Ευρώπη έχει ήδη αποδεχθεί.

Η μετανάστευση την οποία βιώνουμε από πρώτο χέρι συνίσταται στην εισροή ανθρώπων οι οποίοι δεν γνωρίζουν γραφή ή ανάγνωση, σε συνδυασμό με θρησκείες και πολιτισμικές παραδόσεις οι οποίες δεν μπορούν να ενσωματωθούν στις κοινωνίες μας. Για να το θέσω ωμά, εισάγουμε ακόμα μεγαλύτερη ανεργία, ακόμα μεγαλύτερο ξεριζωμό, με όλα τα αποτελέσματα που απορρέουν από αυτό, όπως η αύξηση της εγκληματικότητας, η υποβάθμιση περιοχών και η de facto γκετοποίηση. Όλα αυτά έχουν συγχρόνως τεράστιο οικονομικό κόστος.

Για τους λόγους αυτούς, και για πολλούς άλλους, θεωρώ ότι δεν έχουμε άλλη επιλογή από το να εκφράσουμε την αποδοκιμασία μας γι’ αυτό το πρόγραμμα εργασίας, το οποίο βρίθει κοινοτοπιών και αγαθών προθέσεων σε βαθμό απαράδεκτο και στο οποίο αγνοούνται πλήρως οι ουσιαστικές ανησυχίες των ευρωπαίων πολιτών.

 
  
MPphoto
 
 

  Manuel Barroso, Πρόεδρος της Επιτροπής. (FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να ευχαριστήσω τους αξιότιμους βουλευτές για τα σχόλιά τους. Οι βουλευτές όντως επιβεβαιώνουν ότι αυτό το πρόγραμμα έχει πιο πολιτικό χαρακτήρα, όπως αναγνώρισε η κ. Grossetête, την οποία ευχαριστώ για τη γενική της στήριξη προς το πρόγραμμα. Στόχος μας είναι πράγματι να συνεργαστούμε με τα άλλα θεσμικά όργανα, ιδίως με το Κοινοβούλιο, για την καλύτερη ιεράρχηση των προτεραιοτήτων κάθε χρόνο και την τοποθέτησή τους εντός του πλαισίου των συνολικών προσπαθειών της Ευρώπης.

Δεδομένου ότι δεν μπορώ να απαντήσω σε όλες τις ειδικές ερωτήσεις, θα απαντήσω τουλάχιστον σε αυτές που κρίνω ιδιαιτέρως σημαντικές, αρχής γενομένης από την αρχή της ετήσιας διάρκειας. Αυτή η αρχή δεν τίθεται σε αμφισβήτηση. Κάθε άλλο. Καθορίζουμε με πάσα σαφήνεια τις 21 στρατηγικές πρωτοβουλίες για την επόμενη χρονιά και δεσμευόμαστε να μην αποσύρουμε καμία από αυτές για όσο διάστημα βρίσκονται σε εξέλιξη. Ταυτόχρονα, όμως, προσφέρουμε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα άλλα θεσμικά όργανα την ευκαιρία να ενημερωθούν, κατά τη διάρκεια του επόμενου εξαμήνου, για ό,τι περιλαμβάνουμε στο πρόγραμμά μας και την ευκαιρία να συναγάγουν τα συμπεράσματά τους εκ των προτέρων, αν ολοκληρωθεί το έργο.

Αυτό αποτελεί ένα καλό παράδειγμα του συνδυασμού ευελιξίας και ασφάλειας. Γνωρίζοντας με ασφάλεια τι μπορεί να γίνει στη διάρκεια του ερχόμενου έτους, ενισχύσατε την ευελιξία, η οποία με τη σειρά της σημαίνει ότι το Κοινοβούλιο μπορεί να κάνει καλύτερα τη δουλειά του στη διαμόρφωση του προγράμματός του. Σε αυτό ακριβώς στοχεύουμε και ευελπιστώ ότι αυτό συνάδει με ό,τι χρειάζεστε για την επιτέλεση του έργου σας.

Ο κ. Schulz αναγνώρισε μια σειρά από χαρακτηριστικά άλλων προγραμμάτων. Είναι γεγονός ότι υπάρχει ένας βαθμός συνέχειας. Θέλουμε να διατηρήσουμε ένα στοιχείο συνοχής. Το έργο που πραγματοποιείται από την Επιτροπή και από τα υπόλοιπα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα δεν μπορεί να συνίσταται στην επανεφεύρεση του τροχού κάθε χρόνο. Ένας από τους μεγάλους στοχαστές της χώρας μου είπε ότι λέγοντας κανείς την αλήθεια, δεν μπορεί να πρωτοτυπεί κάθε μέρα. Υπάρχει μια δόση αλήθειας σε αυτό. Μένουμε πιστοί σε αυτούς τους στόχους. Πρέπει να συνεχίσουμε με την ίδια πίεση και να επιδείξουμε μεγάλη αποφασιστικότητα. Η επίτευξη των περισσότερων από αυτούς τους στόχους δεν εξαρτάται απλώς από την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο. Εξαρτάται επίσης από τα κράτη μέλη. Γι’ αυτό και πρέπει να συνεχίσουμε με σταθερή πορεία, αυτό δε προς το συμφέρον μιας Ευρώπης η οποία δεν θα είναι απλώς πιο ανταγωνιστική, αλλά η οποία θα χαρακτηρίζεται από περισσότερη αλληλεγγύη και μεγαλύτερη αποφασιστικότητα στην παγκόσμια σκηνή. Υπό το πρίσμα των παραπάνω, υπάρχει πράγματι ένα στοιχείο συνέχειας, το οποίο διαπιστώνεται επίσης στη ρήση «Ενότητα στη διαφορετικότητα», όπως ανέφεραν ο κ. Jonckheer και άλλοι βουλευτές.

Για να απαντήσω συγκεκριμένα στην ερώτηση του κ. Schulz, θέλω να πω, όπως είπα και στον κ. Orban, ότι η σκέψη μου είναι ο Επίτροπος τον οποίο θα ορίσει η Ρουμανία να αναλάβει την αρμοδιότητα όχι μόνο για την πολυγλωσσία, αλλά και για τη διαπολιτισμικότητα στην Ευρώπη, λειτουργώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο επικουρικά στο έργο που πραγματοποιεί, υπό την καθοδήγησή μου, το Γραφείο Συμβούλων Ευρωπαϊκής Πολιτικής (ΓΣΕΠ), το οποίο διοργανώνει συναντήσεις επί του θέματος. Το ίδιο κάνει και ο Επίτροπος Figel' για τα θέματα της εκπαίδευσης και του πολιτισμού.

Επομένως, αμέσως μόλις επικυρωθεί ο διορισμός του από τα θεσμικά όργανα, θα ανατεθεί στον κ. Orban η ευθύνη για την πολυγλωσσία, η οποία αποτελεί πολύ σημαντικό θέμα για την Ευρώπη. Σε καμία περίπτωση δεν πρόκειται για χαρτοφυλάκιο δευτερεύουσας σημασίας. Αν αναλογιστείτε πόσες πολλές γλώσσες ομιλούνται στην ΕΕ, καθίσταται ολοένα και πιο αναγκαία μια πολιτική για την πολυγλωσσία αλλά και για τη διαπολιτισμικότητα, αν όντως επιδιώκουμε τον σεβασμό της διαφορετικότητας στην ΕΕ. Πρέπει να καθιερωθεί ο διάλογος ανάμεσα στους διάφορους πολιτισμούς και να καταβληθούν προσπάθειες για την ενσωμάτωση των διαφόρων κοινοτήτων, χωρίς βεβαίως να παραμελήσουμε τις μειονοτικές κοινότητες στην ΕΕ.

Επομένως, πιστεύω ότι το χαρτοφυλάκιο το οποίο θα ανατεθεί στον κ. Orban αμέσως μόλις εγκριθεί η υποψηφιότητά του είναι εξαιρετικά σημαντικό.

Σε ό,τι αφορά το ερώτημα που έθεσε η κ. Koch-Mehrin, αποδέχομαι πρωτίστως το σημείο επί του οποίου συμφωνούμε όλοι μας, την ανάγκη δηλαδή να επιδιώξουμε όλοι μας λιγότερη γραφειοκρατία και μεγαλύτερη αποδοτικότητα. Δεν πρόκειται για απλή δήλωση προθέσεων. Στη συνάντηση του σώματος των Επιτρόπων, η οποία πραγματοποιήθηκε σήμερα, η Επιτροπή ενέκρινε τη μείωση των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις στην Ευρώπη σε ό,τι αφορά την παροχή στατιστικών. Αντί να ζητούμε από όλες τους να προβαίνουν σε παρουσιάσεις, οι οποίες προορίζονται για στατιστική επεξεργασία, θα τους ζητάμε πληροφορίες βάσει στατιστικού δείγματος και θα περιοριστούμε στο να απαιτούμε τμήμα μόνο των πληροφοριών που κατά τα άλλα είναι διαθέσιμες. Πιστεύω ότι αυτό είναι ένα πρακτικό μέτρο για τη μείωση του διοικητικού βάρους στις επιχειρήσεις μας και ιδίως στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Θα μελετήσουμε, βεβαίως, τις προτάσεις για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, οι οποίες υποβλήθηκαν μέσω του κ. Jonckheer εξ ονόματος της Ομάδας των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία. Σας διαβεβαιώνω ότι θέλουμε διακαώς να συνεχίσουμε να είμαστε στην παγκόσμια πρωτοπορία σε αυτό το θέμα και εμείς στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ειδικότερα, δεσμευτήκαμε να ενισχύσουμε το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών, να αποδώσουμε μεγαλύτερη σημασία στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εργαστούμε για την επίτευξη καλύτερων επιπέδων ενεργειακής απόδοσης. Ενδεχομένως να υπάρξουν διαφορές όσον αφορά τους πρακτικούς στόχους, πιστεύω όμως ότι υπάρχει σύγκλιση απόψεων μεταξύ των θεσμικών οργάνων μας για το ζήτημα των δράσεων που πρέπει να αναληφθούν και τη φιλοδοξία που τις διέπει.

Όσον αφορά το θέμα της κλιματικής αλλαγής, θέλω να σας πω ότι, κατά την άποψή μας, συνδέεται στενά με το ζήτημα της ενέργειας. Σε αυτόν τον τομέα, διαπιστώνουμε πράγματι τις αδρές γραμμές ενός πιθανού συμβιβασμού μεταξύ των ανησυχιών εκείνων που, όπως εσείς, είναι πιο φιλόδοξοι όσον αφορά το περιβάλλον και εκείνων που είναι πιο φιλόδοξοι όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα. Οι δύο αυτές συλλογιστικές προβληματισμού δεν αλληλοαναιρούνται. Το αντίθετο. Σε αυτές ενυπάρχουν εξαιρετικές οικονομικές ευκαιρίες για την Ευρώπη του αύριο.

Κατά τον ίδιο τρόπο, πιστεύω ότι υπάρχει μια ευκαιρία που μπορούμε να εκμεταλλευθούμε στον τομέα της καινοτομίας και σε σχέση με αυτό θέλω να ευχαριστήσω ιδιαιτέρως τον κ. Crowley για τη στήριξη που παρείχε στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας, το οποίο πιστεύω ότι θα αποτελέσει το εργαστήριο της Ευρώπης για το μέλλον. Ολοένα και περισσότερο, το έργο το οποίο πρέπει να γίνει αφορά την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και την επιδίωξη μιας συνεκτικής ενεργειακής πολιτικής καθώς και μια Ευρώπη που να μην είναι μόνο πιο ανταγωνιστική, αλλά που θα αντλεί τη δύναμή της από μια βιώσιμη οικονομία, η οποία χαρακτηρίζεται από την αλληλεγγύη – όλα αυτά προϋποθέτουν βεβαίως περισσότερες επενδύσεις στην καινοτομία.

Εν κατακλείδι, θα επιχειρήσω να απαντήσω στο ερώτημα που μου έθεσε η κ. Koch-Mehrin, η οποία αναρωτήθηκε ποιος ήταν ο κοινός παρονομαστής, ο οποίος συνέζευξε όλα τα παραπάνω. Εκ πρώτης όψεως, είναι δύσκολο να δει κανείς τη σύνδεση μεταξύ τόσο διαφορετικών τομέων. Ο κοινός παρονομαστής έγκειται, ωστόσο, στον στόχο της προετοιμασίας των Ευρωπαίων για να αντιμετωπίσουν την εποχή της παγκοσμιοποίησης όχι να καθυποταγούν, αλλά να την αντιμετωπίσουν επάξια και να μην τη θεωρήσουν ως το τέλος της Ευρώπης, αλλά αντιθέτως να έχουν το σθένος να επιβεβαιώσουν τις αξίες και τα συμφέροντά μας, συμβάλλοντας ταυτόχρονα –μέσω των πεποιθήσεών μας και των αξιών της δημοκρατίας, της ελευθερίας και, μάλιστα, της αλληλεγγύης– στη διαμόρφωση αυτής καθαυτής της παγκοσμιοποίησης και του μέλλοντος του 21ου αιώνα. Εδώ ακριβώς έγκειται ο κοινός παρονομαστής που συνδέει τους τομείς της ενέργειας και της κλιματικής αλλαγής με τους τομείς όχι μόνο της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, αλλά και της καινοτομίας και της παιδείας. Αυτό είναι το πρόγραμμά μας.

 
  
  

- Ανάπτυξη Απασχόληση Ανταγωνιστικότητα

 
  
MPphoto
 
 

  Ria Oomen-Ruijten, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, και εγώ εκτιμώ βαθύτατα τη δήλωση πολιτικής του Προέδρου της Επιτροπής, κ. Barroso, και χαίρομαι ιδιαιτέρως που τώρα καταλαβαίνει κάπως ολλανδικά. Καταλαβαίνει ολλανδικά. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής καταλαβαίνει τα ολλανδικά. Θέλω να διατυπώσω πέντε σχόλια σχετικά με την εν λόγω δήλωση.

Εκφράζω την ικανοποίησή μου για την επισήμανσή του ότι η Ευρώπη δεν είναι απλώς μια αγορά. Όταν, όμως, υποστηρίζετε κάτι τέτοιο πρέπει και να το εφαρμόζετε. Αυτό σημαίνει κατά τη δική μας γνώμη –και θα συμπεριλάβουμε σχετικό αίτημα στο ψήφισμα– ότι οφείλετε να περιγράψετε τις συνέπειες της εσωτερικής αγοράς στους ευρωπαίους πολίτες. Όταν θα έχουμε σαφή εικόνα των συνεπειών αυτών, θα μπορούμε να αντιδράσουμε κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο.

Θέλω να προβώ σε μια δεύτερη επισήμανση η οποία αφορά μια προτεραιότητα. Ο συνδυασμός επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, η είσοδος περισσότερων ανθρώπων σε αυτή την αγορά εργασίας, αποτελεί επίσης μια από τις προτεραιότητες της διαδικασίας της Λισαβόνας. Επιθυμούμε μεγαλύτερη δραστηριοποίηση σε αυτόν τον τομέα.

Τρίτον, εκκρεμεί η έκδοση Πράσινης Βίβλου για την εργατική νομοθεσία. Η σχετική ανακοίνωση έχει γίνει πολλές φορές, αλλά πότε ακριβώς να αναμένουμε ότι θα εκδοθεί;

Τέταρτον, ο Πρόεδρος Barroso αναφέρθηκε σε προσέλκυση μεταναστών. Όταν το ακούω αυτό, αναρωτιέμαι πώς μπορώ να το δικαιολογήσω στους συναδέλφους από την Πολωνία, τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, που θα ενταχθούν προσεχώς στην Ένωση, όπου αυτή η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων δεν έχει καν ξεκινήσει να εφαρμόζεται. Θα το εκτιμήσω αν μπορέσετε να μου απαντήσετε σε αυτή την ερώτηση.

Πέμπτον, καλώ τον Επίτροπο Κοινωνικών Υποθέσεων να μεριμνήσει περισσότερο για τα θέματα που εξακολουθούν να βρίσκονται σε εκκρεμότητα στο Συμβούλιο, όπως η απόσπαση εργαζομένων, η νομοθεσία για τα ωράρια εργασίας, αλλά και η κινητικότητα των συντάξεων, η οποία εξ όσων γνωρίζω δημιουργεί σοβαρά προβλήματα και στην οποία αυτή τη περίοδο πραγματοποιείται μια σειρά βελτιώσεων, μεταξύ άλλων, στο επίπεδο της Επιτροπής. Η πολιτική μας ομάδα ευχαρίστως θα συζητήσει περαιτέρω μαζί σας αυτά τα θέματα.

 
  
MPphoto
 
 

  Hannes Swoboda, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, σημειώσαμε αυτά που μας είπε ο Πρόεδρος της Επιτροπής σχετικά με τη νέα Επιτροπή και ιδίως για τον νέο Επίτροπο κ. Orban. Κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, εδώ θα πρέπει να διευκρινιστούν ακόμα ορισμένα πράγματα, ειδικά και σε συνεννόηση με τον Επίτροπο Figel’, όπως για παράδειγμα ποιος είναι υπεύθυνος για το θέμα του διαπολιτισμικού και διαθρησκευτικού διαλόγου. Οπωσδήποτε, όμως, πρέπει να πούμε πως αυτή η επέκταση ανταποκρίνεται στις προσδοκίες μας ως σοσιαλδημοκρατών.

Δεύτερον, σε αυτό το πλαίσιο ασφαλώς θα ρωτήσουμε τους νέους Επιτρόπους κατά πόσον ενστερνίζονται το πρόγραμμα της κοινωνικής Ευρώπης και το ζήτημα της αλληλεγγύης. Η Επιτροπή είναι συλλογικό όργανο και γι’ αυτό θα εξετάσουμε όλους τους νέους Επιτρόπους για να δούμε αν ομολογούν πραγματικά πίστη στην κοινωνική Ευρώπη.

Τρίτον, σχετικά με την ανάπτυξη και την κοινωνική ασφάλεια: κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, αυτό το παρουσιάσατε δικαίως ως ένα πολιτικό πρόγραμμα και έχουν γίνει οπωσδήποτε σημαντικά βήματα προς αυτήν την κατεύθυνση. Επιτρέψτε μου να αναφέρω δύο παραδείγματα για να δείξω πού χρειάζονται κατά τη γνώμη μας περαιτέρω πρόοδοι. Ειδικά ο τομέας της ενέργειας –μολονότι νομίζω ότι δεν είναι εδώ ο Επίτροπος Piebalgs– είναι σημαντικός παράγοντας για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Όταν όμως ένας αρχηγός κυβέρνησης μας ρωτάει πώς μπορούμε να ασκήσουμε μια κοινή ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική όταν όλα έχουν ως μόνο στόχο την ελευθέρωση, τότε η Επιτροπή πρέπει να θεσπίσει ένα πολιτικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική.

Σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα: κάποτε είχατε συνηγορήσει θερμά –και το αναφέραμε αυτό έμμεσα σήμερα– να προωθηθεί ο συντονισμός χρησιμοποιώντας τα μέτρα των επιμέρους χωρών. Θα ήθελα να υπογραμμίσω και πάλι πως για εμάς, ο σημαντικότερος στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η αλληλεγγύη.

 
  
MPphoto
 
 

  Lena Ek, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, αξιότιμα μέλη της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κυρίες και κύριοι, θα αφιερώσω τον χρόνο ομιλίας μου σε τρεις πτυχές του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, ήτοι στην παγκόσμια ανταγωνιστικότητα, την πράσινη ανάπτυξη και την ενέργεια. Και τα τρία αυτά θέματα αποτελούν καίρια συστατικά στοιχεία για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης.

Πρώτον, λοιπόν, η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα. Το μέλλον της Ευρώπης εξαρτάται από το αν θα μπορεί να ανταγωνίζεται στην πρώτη γραμμή της έρευνας αιχμής με ποιότητα και ικανότητες. Μόνον έτσι μπορούμε να διατηρήσουμε το ευρωπαϊκό πρότυπο. Το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο είναι, συνεπώς, το σημαντικότερο έγγραφο των τελευταίων ετών για τη βιομηχανική πολιτική. Φοβούμαι ότι οφείλω να δηλώσω ότι, μέχρις ενός βαθμού, αυτό το πρόγραμμα εργασίας δεν διαθέτει αρκετό δυναμισμό. Η εξερεύνηση του διαστήματος είναι πολύ θετική και σημαντική, όπως πού είναι οι φιλοδοξίες στον τομέα της ιατρικής βιομηχανίας; Γιατί οι τεχνολογίες των πληροφοριών αναφέρονται μόνο στο πλαίσιο του ηλεκτρονικού εγκλήματος; Αν μπορούσα να ευχηθώ κάτι, θα ήταν να εκπονηθεί ένα πιο συνεκτικό στρατηγικό σχέδιο που θα μας επιτρέψει να είμαστε ανταγωνιστικοί στον 21ο αιώνα.

Δεύτερον, το περιβάλλον και η ανάπτυξη. Πάρα πολύ συχνά, όταν παρουσιάζονται παρόμοια έγγραφα, δημιουργείται η εντύπωση ότι το περιβάλλον και η ανάπτυξη είναι, κατά κάποιον τρόπο, ασύμβατα μεταξύ τους. Είμαι πεπεισμένη ότι αυτό δεν ισχύει, γεγονός το οποίο θεωρώ ότι έχει αποδειχθεί μέσω του έργου στο πλαίσιο της οδηγίας REACH. Τις επόμενες δεκαετίες, ο κόσμος θα υποχρεωθεί να κάνει κάτι για το θέμα της αλλαγής του κλίματος. Αυτό θα περιλαμβάνει την εφαρμογή νέων τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας, νέων τεχνολογιών για την κίνηση των οχημάτων κ.ο.κ. Θα δημιουργηθεί μια τεράστια αγορά για φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες και ενεργειακώς αποδοτικά προϊόντα. Οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις πρέπει να είναι έτοιμες γι’ αυτό. Συνεπώς, θα ευχόμουν, το προσεχές έτος, να αφιερώσει περισσότερη ενέργεια η Επιτροπή για την επίτευξη της ανάπτυξης με εστίαση στο περιβάλλον.

Τρίτον, η ενέργεια. Η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης εξαρτάται ευθέως από το κατά πόσον υπάρχει ασφαλής και οικονομικώς προσιτός ενεργειακός εφοδιασμός.

Είναι ευκολότερο να αγωνίζεται κανείς για τις αρχές του παρά να ζει σύμφωνα με αυτές, αλλά εύχομαι ότι η Επιτροπή θα μπορέσει να επιτύχει το τελευταίο όσον αφορά την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα, την πράσινη ανάπτυξη και τον ασφαλή και βιώσιμο ενεργειακό εφοδιασμό.

 
  
MPphoto
 
 

  Jean Lambert, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να επισημάνω στον κ. Επίτροπο ότι είμαστε υποχρεωμένοι να συνεχίσουμε να μιλάμε για παλαιά και νέα κράτη μέλη για όσο διάστημα ισχύουν οι μεταβατικές περίοδοι στις οποίες αναφέρθηκε η συνάδελφός μου, κ. Oomen-Ruijten.

Ωστόσο, άκουσα επίσης με ιδιαίτερη ικανοποίηση τον κ. Barroso να μιλά για μέτρα κατά αδίστακτων εργοδοτών. Υποθέτω ότι εννοεί τους εργοδότες οι οποίοι απασχολούν ανθρώπους υπό συνθήκες δουλείας σχεδόν, τους αμείβουν ελλιπέστατα και τους εκμεταλλεύονται, κάτι που, βεβαίως, ισχύει όχι μόνο για όσους απασχολούν υπηκόους τρίτων χωρών αλλά και πολίτες της ΕΕ, όπως πληροφορούμαστε τον τελευταίο καιρό. Υποθέτω ότι αυτά τα μέτρα θα εντάσσονται στην προσπάθεια βελτίωσης της ποιότητας της εργασίας, θέμα που έχουμε συζητήσει πολύ συχνά, εξαλείφοντας τις χαμηλής ποιότητας και αμοιβής θέσεις απασχόλησης, οπότε προσδοκώ ότι αυτή η πτυχή θα περιγράφεται με πιο συγκεκριμένο τρόπο στο πρόγραμμα της Επιτροπής.

Όπως ανέφεραν άλλοι ομιλητές, μας ικανοποιεί ιδιαιτέρως η διαρκής αναφορά στη βιώσιμη ανάπτυξη και τη σχέση με την αλλαγή του κλίματος, θέμα το οποίο συζητούμε επί μακρόν, και συμφωνώ πλήρως με τα όσα ανέφερε η κ. Ek για την ανάπτυξη με σεβασμό στο περιβάλλον. Συνεπώς, αναμένουμε το σχέδιο δράσης για τη βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση το προσεχές έτος, το οποίο υποθέτουμε ότι θα συνιστά βήμα προόδου ως προς την οικολογική αποδοτικότητα και τον καθορισμό του τρόπου με τον οποίο θα αποσυνδέσουμε την επιβάρυνση του περιβάλλοντος από την ανάπτυξη.

Αναμένουμε επίσης το έγγραφο ανάλυσης των κοινωνικών πραγματικοτήτων, το οποίο είναι εξαιρετικά σημαντικό όσον αφορά τα πρότυπα ευημερίας. Υποθέτουμε ότι θα περιλαμβάνει επίσης περιβαλλοντικούς παράγοντες, καθότι γνωρίζουμε ότι τα φτωχότερα κοινωνικά στρώματα συχνά ζουν στα πιο ακατάλληλα και υποβαθμισμένα περιβάλλοντα και συνθήκες στέγασης, με τα αποτελέσματα που έχει αυτό για την ψυχική υγεία.

Θα προτιμούσαμε μια οδηγία πλαίσιο για τις κοινωνικές υπηρεσίες· παρ’ όλα αυτά, όμως, θα εξετάσουμε το κατά πόσον οι προτάσεις που θα κατατεθούν θα λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις της ισχύουσας ευρωπαϊκής νομοθεσίας στο μέλλον των υπηρεσιών.

Τέλος, θα θεωρούσαμε ευπρόσδεκτη την ενίσχυση της στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη όσον αφορά την εστίαση στην κατάρτιση επαγγελματιών οι οποίοι θα συμβάλουν στην υλοποίηση των στόχων για την αλλαγή του κλίματος. Αν δεν μπορούμε να εγκαταστήσουμε ηλιακούς συλλέκτες ή να διορθώσουμε τα συστήματα ενέργειάς μας, δεν πρόκειται να επιτύχουμε τους στόχους μας ως προς την αλλαγή του κλίματος.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Ilda Figueiredo, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (PT) Κύριε Πρόεδρε, διαβάζοντας το νομοθετικό πρόγραμμα και ακούγοντας την παρουσίαση του έργου της Επιτροπής για το 2007, δεν μπορούμε παρά να καταλήξουμε στο συμπέρασμα ότι μας περιμένει μια από τα ίδια· ο ίδιος νεοφιλελευθερισμός, ο οποίος υπονομεύει τα κοινωνικά και εργασιακά δικαιώματα, ο οποίος καθιστά πιο ασταθή την εργασία, ο οποίος επανέρχεται σε παλαιότερες μεθόδους εκμετάλλευσης, ο οποίος προάγει την ελευθέρωση των υπηρεσιών, περιλαμβανομένων των δημοσίων υπηρεσιών, έτσι ώστε να μην μένει η παραμικρή αμφιβολία όσον αφορά τις προθέσεις που κρύβονται πίσω από τη λεγόμενη στρατηγική της Λισαβόνας.

Στο όνομα της ευελιξίας, της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και της παγκοσμιοποίησης, οι συμβάσεις εργασίας καταστρατηγούνται, ενώ υπάρχει κίνδυνος αύξησης του αριθμού των μετεγκαταστάσεων επιχειρήσεων, όπως στην περίπτωση της GM Opel στην Azambuja, της Johnson Controls στις περιοχές Nelas και Portalegre, και της Lear στην περιοχή Valongo, για να αναφέρω ορισμένες μόνον από τις σοβαρότερες περιπτώσεις που απειλούν σήμερα χιλιάδες εργαζόμενους στην Πορτογαλία, όπου η ανεργία βρίσκεται ήδη σε πολύ υψηλά επίπεδα μετά τις απολύσεις στις βιομηχανίες κλωστοϋφαντουργίας, ένδυσης και υπόδησης.

Αυτοί ακριβώς οι άνεργοι βρίσκονται τώρα στο έλεος των εταιρειών προσωρινής απασχόλησης και άλλων αδίστακτων αφεντικών, όπως στις πρόσφατες περιπτώσεις, τις οποίες πληροφορηθήκαμε από τα μέσα ενημέρωσης, πεινασμένων και αδέκαρων πορτογάλων εργαζομένων στις νότιες Κάτω Χώρες. Αυτή είναι η επιχειρηματική κοινωνική ευθύνη στην πράξη; Συγχρόνως, στο όνομα του ενιαίου νομίσματος και της σταθερότητας των τιμών, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα αυξάνει τακτικά τα επιτόκια και οι κυβερνήσεις χρησιμοποιούν το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης για να υπονομεύσουν τη μεταποιητική βιομηχανία, να εμποδίσουν την κοινωνική ανάπτυξη, να υπονομεύσουν τις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις και να διαμορφώσουν μια νοοτροπία δεκτική στην επαίσχυντη εκμετάλλευση των μεταναστών εργαζομένων και των οικογενειών τους.

Συνεπώς, εμείς υπογραμμίζουμε την ανάγκη ανατροπής αυτών των νεοφιλελεύθερων πολιτικών. Είναι καιρός να θέσουμε ως προτεραιότητα την κοινωνική ανάπτυξη και τις πολιτικές κοινωνικής μέριμνας, ενώ ζητώ επίσης να επιδειχθεί αλληλεγγύη προς τους πεινασμένους πορτογάλους εργαζομένους που έπεσαν θύματα εκμετάλλευσης, όπως στην περίπτωση των νοτίων Κάτω Χωρών, η οποία μόλις τώρα είδε το φως της δημοσιότητας.

 
  
MPphoto
 
 

  Konrad Szymański, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση είναι τμήμα μόνο της λύσης στο ζήτημα της οικονομικής ανάπτυξης στην Ευρώπη. Τα ίδια τα κράτη μέλη καλούνται να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο, μέσω της λήψης αποφάσεων για τη μεταρρύθμιση των δημοσιονομικών και οικονομικών τους τομέων.

Επ’ αυτού έχουμε πολλά παραδείγματα καλών πρακτικών. Η επιτυχία των εσωτερικών μεταρρυθμίσεων σε ορισμένες χώρες τους επέτρεψε να απορροφήσουν με μεγάλη ταχύτητα τη διεύρυνση το 2004 και να εφαρμόσουν τις αρχές της κοινής αγοράς σε όλους τους τομείς. Η επιτυχία χωρών όπως η Ιρλανδία, η Φινλανδία, οι Κάτω Χώρες ή η Μεγάλη Βρετανία επιτρέπει στις χώρες αυτές να αντιμετωπίζουν πολύ πιο ήρεμα τον παγκόσμιο ανταγωνισμό.

Από την άλλη πλευρά, ένα κοινωνικό πρότυπο το οποίο στηρίζεται σε άκαμπτα και σύντομα ωράρια εργασίας, καθώς και στην αποφυγή του ανταγωνισμού όχι μόνο σε διεθνές επίπεδο αλλά και στο επίπεδο της κοινής αγοράς οδηγεί αναπόδραστα σε κοινωνική και οικονομική κρίση.

Αυτή η πολιτική και οικονομική παράταξη δυνάμεων στο εσωτερικό της Ευρώπης με κάνει να αμφιβάλλω σοβαρά για το κατά πόσον η Συνταγματική Συνθήκη, στην οποία τόσο συχνά αναφερόμαστε, αποτελεί κατάλληλη λύση για τα οικονομικά μας προβλήματα. Θα προσφέρει στις χώρες οι οποίες είναι λιγότερο πρόθυμες να λύσουν τα εσωτερικά τους προβλήματα αυξημένη επιρροή στις υποθέσεις της ΕΕ. Θα χαθεί η ισορροπία μεταξύ των διαφορετικών προτύπων και θα περιοριστεί ο ανταγωνισμός μεταξύ των διαφόρων συστημάτων. Αυτή η διάγνωση σχετικά με την παράταξη των δυνάμεων είναι απόρροια των συζητήσεων σχετικά με τις υπηρεσίες, τον χρόνο εργασίας και την εκπροσώπηση των εργαζομένων. Μεταφορικώς, με ανησυχεί μια συνθήκη η οποία, στα θέματα της νομοθεσίας και της ρύθμισης, ενδέχεται να μας στρέψει περισσότερο προς τη Γερμανία και τη Γαλλία και λιγότερο προς τη Βρετανία.

Από όλες τις δραστηριότητες που προγραμματίζει η Επιτροπή για το 2007, οι σημαντικότερες κατά τη γνώμη μου είναι αυτές που αφορούν τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου. Είναι δυστύχημα που ένας οργανισμός ο οποίος επί 50 χρόνια εξέφραζε τις τέσσερις βασικές ελευθερίες οι οποίες κατοχυρώνονται στις συνθήκες, κοστίζει σήμερα στις επιχειρήσεις 600 δισ. ευρώ ετησίως. Και είναι ακόμη μεγαλύτερο δυστύχημα που, παρά τις συμφωνίες που επιτεύχθηκαν το περασμένο έτος, δεν κατέστη δυνατή η μείωση της γραφειοκρατίας και/ή η βελτίωση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.

Ευελπιστώ ότι το 2007 θα είναι έτος καμπής σε αυτόν τον τομέα. Αυτό, όμως, δεν πρόκειται να συμβεί αν δεν μπορούμε να απαντήσουμε με ειλικρίνεια ερωτήσεις σχετικά με τους λόγους αυτής της αποτυχίας το 2006. Γιατί οι προτάσεις εκσυγχρονισμού, κωδικοποίησης και ενοποίησης της ευρωπαϊκής νομοθεσίας συναντούν αντιστάσεις; Και ποιος αντιστέκεται σε αυτές; Ποιοι είναι οι γόρδιοι δεσμοί που δεν καταφέραμε να κόψουμε;

Θα ήθελα να μου απαντήσετε σε αυτές τις ερωτήσεις σήμερα.

 
  
MPphoto
 
 

  Nils Lundgren, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, ασφάλεια δικαίου σημαίνει ότι η άσκηση της εξουσίας και η απόδοση της δικαιοσύνης λειτουργούν βάσει συγκεκριμένων νομικών κανόνων. Από το νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007, καθίσταται σαφές ότι η Επιτροπή αναμένει την εφαρμογή του Συντάγματος, παρά το γεγονός ότι στις Κάτω Χώρες και στη Γαλλία το σχέδιο συντάγματος απορρίφθηκε με μεγάλη πλειοψηφία. Ο αγώνας μεταξύ του πολιτικού κατεστημένου και των λαών της Ευρώπης συνεχίζεται, λοιπόν, ακάθεκτος.

Το ευρωπαϊκό εγχείρημα ακολουθεί ολισθηρό δρόμο. Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θα χάσει τη νομιμοποίησή του εξαιτίας της αλαζονικής του στάσης έναντι των δημοκρατικώς εκλεγμένων κυβερνήσεων των κρατών μελών. Το Δικαστήριο είναι, ουσιαστικά, μια εξουσία στην Ευρώπη η οποία διορίζει τον εαυτό της. Επέλεξε να αυτοανακηρυχθεί θεματοφύλακας της αρχής του διαχωρισμού των εξουσιών πριν ακόμη από τη σύνοδο κορυφής του Άμστερνταμ το 1998. Το έπραξε δε χωρίς καμία απολύτως δημοκρατική ή πολιτική βάση. Το Δικαστήριο έχει επίσης καταστήσει σαφές στα εθνικά δικαστήρια ότι δεν μπορούν να θεωρούνται ανεξάρτητα, αλλά ότι αποτελούν προέκταση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μέσω της οποίας ασκεί τον δικαστικό του ακτιβισμό.

Καλώ, συνεπώς, όλες και όλους τους βουλευτές του παρόντος Κοινοβουλίου να ξανασκεφτούν ορισμένα πράγματα πριν να είναι πολύ αργά. Η ΕΕ δεν χρειάζεται περισσότερη συγκέντρωση εξουσιών χωρίς δημοκρατική βάση. Η ΕΕ χρειάζεται ανταγωνισμό, όχι μόνο μεταξύ επιχειρήσεων στην αγορά για τη δημιουργία βελτιωμένων προϊόντων, αλλά και μεταξύ των χωρών για την εξεύρεση καλών πολιτικών λύσεων στα εκάστοτε προβλήματα.

 
  
MPphoto
 
 

  Roger Helmer (NI).(EN) Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τη λειτουργία της κοινής αγοράς, η οποία έχει ήδη καθυστερήσει υπερβολικά. Ευελπιστώ ότι η Επιτροπή θα μελετήσει την έκθεση του Συμβουλίου Οικονομικής Ανάλυσης, μιας δυναμικής οικονομικής επιτροπής της γαλλικής κυβέρνησης της οποίας προεδρεύει ο πρωθυπουργός Dominique de Villepin. Στην έκθεση αυτή αναφέρεται ότι «η οικονομική ολοκλήρωση βρίσκεται σε στασιμότητα και δεν προωθεί πλέον την ανάπτυξη». Αναφέρεται επίσης ότι η δημιουργία του ευρώ δεν απέφερε τα αναμενόμενα οφέλη. Στη συνέχεια τα πράγματα σοβαρεύουν: «Είμαστε πεπεισμένοι ότι η κατάσταση την οποία περιγράφουμε είναι επικίνδυνη». Υποστηρίζεται ότι οι κακές οικονομικές επιδόσεις αποθαρρύνουν τις επενδύσεις και βλάπτουν την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική, ενώ γίνεται λόγος για «εμφανή εξάντληση, καθώς οι κοινοτικές διαδικασίες δημιουργούν τον κίνδυνο έναρξης ενός φαύλου κύκλου ο οποίος θα εξαρθρώσει το κοινοτικό κεκτημένο».

Ευελπιστώ ότι η Επιτροπή θα λάβει υπόψη την εκτίμηση του Αντιπροέδρου της, κ. Günter Verheugen, ο οποίος αναφέρει ότι το κόστος που προκαλεί η υπερβολική ρύθμιση στην κοινή αγορά ανέρχεται σε 600 δισ. ευρώ ετησίως. Αυτό το ποσό είναι τετραπλάσιο από τα εμπορικά οφέλη που η ίδια η Επιτροπή εκτιμά ότι προκύπτουν από την κοινή αγορά.

Βάσει των αποτελεσμάτων πρόσφατης έρευνας στο Ηνωμένο Βασίλειο, στην οποία μετείχαν περισσότερα από 1 000 ανώτατα διευθυντικά στελέχη και η οποία πραγματοποιήθηκε κατ’ εντολή της ομάδας προβληματισμού «Open Europe», η σαφής πλειονότητα των ερωτηθέντων θεωρεί ότι η ΕΕ βλάπτει περισσότερο από όσο ωφελεί και ότι η Βρετανία πρέπει να επαναδιαπραγματευτεί τη σχέση της με την Ευρώπη, περιορίζοντάς την περισσότερο στο επίπεδο συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών. Η θέση που εκφράζεται είναι ξεκάθαρη: το μερίδιο της Ευρώπης στο διεθνές εμπόριο συρρικνώνεται ταχύτατα. Η ένταξη στην ΕΕ κοστίζει περισσότερο από τα όποια οφέλη μπορεί να προσφέρει. Το ρυθμιστικό πλαίσιο και το κοινωνικό πρότυπο της ΕΕ προκαλούν τεράστια οικονομική ζημία. Η ΕΕ μας κάνει φτωχότερους, λιγότερο δημοκρατικούς και λιγότερο ελεύθερους – αρκετά πια!

 
  
MPphoto
 
 

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι, ο κ. Helmer ασφαλώς θα υπερασπιστεί τη βρετανική εσωτερική αγορά, η οποία είναι γι’ αυτόν γεωγραφικά περιορισμένη, χωρίς ωστόσο να επιχειρήσει να υπονομεύσει την αρχή της οικονομίας της αγοράς.

Θα ήθελα να πω στον κ. Schulz πως μπορεί να έχουμε σημασιολογικό πρόβλημα. Για μένα, αγορά σημαίνει την ικανοποίηση των αναγκών των πελατών και την προσφορά υπηρεσιών και προϊόντων που τα αγοράζει πραγματικά ο πολίτης. Έτσι εννοώ εγώ την αγορά και για τον λόγο αυτόν θεωρώ ότι χειροκροτήθηκε τόσο η αγόρευσή σας. Δεν μπορούμε να διαμορφώσουμε μελλοντικά την ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά και την προσφορά μας χωρίς να λάβουμε υπόψη τις ανάγκες των πολιτών μας.

Κατά τη γνώμη μου, το δεύτερο ζήτημα που έχει μεγάλη σημασία είναι το ενεργειακό. Η ενέργεια θα γίνει γενικά ένα από τα πρώτα θέματα μαζί με τη γεωργία. Εδώ θα χρειαστούμε επιπλέον πρωτοβουλίες ως προς τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Παρατηρώντας πώς αυξάνεται η ευημερία στην Κίνα, στις Ινδίες και σε πολλές άλλες χώρες του κόσμου, βλέπουμε ότι στον τομέα των τροφίμων θα χρειαστούμε πολλή ενέργεια για νέα και σχετικά καλής ποιότητας τρόφιμα. Για εμάς, απόλυτη προτεραιότητα είναι το άνοιγμα της αγοράς σε διεθνές επίπεδο. Πρέπει να δημιουργήσουμε νέες ευκαιρίες για τους αγρότες μας και για τους παραγωγούς τροφίμων μας, προκειμένου να μπορούν να πωλούν στο μέλλον τα προϊόντα τους.

Σχετικά με τη συζήτηση για το CO2 θα ήθελα να πω το εξής: πώς να αντιδράσουμε όταν στη Ρωσία το πετρέλαιο πωλείται 8 δολάρια το βαρέλι –και μάλιστα στη βαριά βιομηχανία– ενώ εδώ πρέπει να πληρώνουμε ως και 80 δολάρια το βαρέλι και ύστερα καταβάλλουμε και την εισφορά διοξειδίου του άνθρακα εξαιτίας της εμπορίας εκπομπών, με αποτέλεσμα μια διπλή επιβάρυνση για την ενέργειά μας και συνακόλουθα για τη βιομηχανία πρώτων υλών μας; Πώς να διατηρήσουμε έτσι θέσεις εργασίας στην Ευρώπη;

Είναι επειγόντως απαραίτητη μια συζήτηση –και στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής– γι’ αυτές τις ανισορροπίες στην αγορά. Θα δούμε άλλωστε αν η Ρωσία θα προσφέρει στις γείτονες χώρες τις ίδιες τιμές με αυτές που χρεώνει στο εσωτερικό της. Αυτές θα είναι οι ενδιαφέρουσες συζητήσεις στο μέλλον.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. ROTH-BEHRENDT
Αντιπροέδρου

 
  
MPphoto
 
 

  Stephen Hughes (PSE).(EN) Στα ζητήματα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, θεωρώ ότι το πρόγραμμα αυτό είναι πολύ απογοητευτικό. Για μια ακόμη φορά λαμβάνουμε υποσχέσεις για μια σειρά λευκών και πράσινων βίβλων και ανακοινώσεων, στις οποίες ανακυκλώνεται το ίδιο παρωχημένο υλικό. Θα εκδοθεί μια πράσινη βίβλος για την εργατική νομοθεσία η οποία περιλαμβάνει ερωτήματα τα οποία είχαν τεθεί και απαντηθεί πριν από δέκα χρόνια από τον Allan Larsson, όταν ήταν Γενικός Διευθυντής της Επιτροπής για την απασχόληση.

Στην ανακοίνωση χαιρετίζεται ο συνδυασμός ευελιξίας και ασφάλειας στην εργασία ως μέσο εκμετάλλευσης των ευκαιριών που προσφέρουν οι ευρωπαϊκές αγορές εργασίας. Στην πραγματικότητα, αποδεικνύεται ότι δεν έχει θετική σημασία για τους εργαζόμενους. Για εκατομμύρια εργαζόμενους, ο συνδυασμός ευελιξίας και ασφάλειας στην εργασία αποτελεί ευφημισμό για την εκμετάλλευση, την ανασφάλεια και την αβεβαιότητα. Χρειαζόμαστε ένα κοινοτικό νομοθετικό πλαίσιο το οποίο θα καταπολεμά την αδικία και την εκμετάλλευση στις σχέσεις απασχόλησης και οιονεί απασχόλησης. Όλοι οι εργαζόμενοι σε όλες τις περιοχές έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε αξιοπρεπή εργασία η οποία θα προσφέρει στους ίδιους και στις οικογένειές τους τη δυνατότητα να ζουν αξιοπρεπώς.

Εν τω μεταξύ, η κοινωνική Ευρώπη παραμένει στάσιμη. Το πιο πρόσφατο νομοθέτημα της ΕΕ στον κοινωνικό τομέα εγκρίθηκε πριν από τρία και πλέον χρόνια. Η έλλειψη φιλοδοξίας που επιδεικνύει η Επιτροπή αντικατοπτρίζει την έλλειψη ισορροπίας στην πολιτική της οπτική. Η βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου συνεπάγεται τη μη θέσπιση νομοθεσίας στον κοινωνικό τομέα, αλλά αντικατοπτρίζει επίσης τις αποθαρρυντικές προοπτικές κάθε πρότασης που μπορεί να κατατεθεί στο Συμβούλιο Απασχόλησης. Οι Υπουργοί Απασχόλησης πρέπει να αρχίσουν να διαδραματίζουν θετικό ρόλο, και μπορούν να ξεκινήσουν κάνοντας κάτι θετικό όσον αφορά τον χρόνο εργασίας και τους εργαζόμενους σε εταιρείες προσωρινής απασχόλησης. Η στρατηγική της Λισαβόνας υπόσχεται περισσότερες και καλύτερης ποιότητας θέσεις απασχόλησης. Τι έχει γίνει για την υλοποίηση αυτής της υπόσχεσης προς τους εργαζόμενους; Ελάχιστα.

Συνεπώς, το μήνυμά μου προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο είναι το εξής: ας αφήσουμε τα λόγια και ας προχωρήσουμε σε πράξεις.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Elizabeth Lynne (ALDE).(EN) Οι δημογραφικές αλλαγές είναι μια από τις σοβαρότερες προκλήσεις για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα. Θέλουμε να καταστεί προτεραιότητα η είσοδος στην αγορά εργασίας ατόμων τα οποία αποκλείονται από αυτήν, όπως οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρίες. Γι’ αυτό πρέπει να εφαρμοστεί πλήρως η οδηγία του 2000 για την απασχόληση. Πρέπει, όμως, να κάνουμε περισσότερα, ιδίως ενόψει του γεγονότος ότι το 2007 είναι ευρωπαϊκό έτος ίσων ευκαιριών.

Ωστόσο, χαιρετίζω τη δέσμευση της Επιτροπής να μειώσει τα περιττά νομοθετικά μέτρα. Γι’ αυτό καλώ την Επιτροπή να επαναβεβαιώσει την πρόθεσή της να αποσύρει την οδηγία για τους εργαζόμενους μέσω εταιρειών προσωρινής απασχόλησης και να εξετάσει το ενδεχόμενο να διαχωριστεί το θέμα του υπολογισμού του χρόνου εργασίας σε περιπτώσεις εφημερίας, από την ατομική επιλογή εξαίρεσης από την οδηγία για τον χρόνο εργασίας.

Εάν επιθυμούμε πραγματικά ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη, δεν πρέπει να προτείνεται νομοθεσία στον τομέα της απασχόλησης αν δεν μπορεί να εφαρμοστεί επιτυχώς σε τοπικό ή εθνικό επίπεδο. Στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας, πρέπει να προτείνεται νομοθεσία μόνον εάν αυτή αποδεικνύεται αναγκαία βάσει επιστημονικών και ιατρικών στοιχείων, όπως στην περίπτωση της τροποποίησης της οδηγίας του 2000 για τους βιολογικούς παράγοντες με σκοπό την προστασία των εργαζομένων από τραυματισμούς με βελόνες και από τον κίνδυνο προσβολής τους από ηπατίτιδα ή από τον ιό HIV. Μπορεί η Επιτροπή να μας πει πότε θα προτείνει αυτή την τροποποίηση της οδηγίας για τους βιολογικούς παράγοντες, σύμφωνα με την έκθεση πρωτοβουλίας που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο;

 
  
MPphoto
 
 

  Αδάμος Αδάμου (GUE/NGL). – Κυρία Πρόεδρε, θα αναφερθώ σε τρία σημεία του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την απασχόληση. Το πρώτο σχετίζεται με την πρόθεση της Επιτροπής να ενθαρρύνει τη δημιουργία κοινών αρχών για την ενίσχυση της ευελιξίας και της ασφάλειας στην απασχόληση. Μάλιστα η Επιτροπή σημειώνει ότι αυτός ο συνδυασμός αναγνωρίστηκε ως αναγκαίος. Μα από ποιους αναγνωρίστηκε; Προφανώς, από τους εργοδότες που εγκρίνουν το πλαίσιο της ανόθευτης αγοράς. Ας μην επικαλείται, όμως, κανείς τους εργαζόμενους, γιατί είναι εκείνοι που υποφέρουν από το ελαστικό ωράριο, την παραβίαση του χρόνου εργασίας και την ευελιξία της αγοράς.

Το δεύτερο αφορά το θέμα της μετανάστευσης. Αναφέρει η Επιτροπή ότι επειδή οι ανάγκες της αγοράς αυξήθηκαν θα πρέπει να προσεγγιστούν οι μετανάστες. Μα αυτό το μήνυμα είναι που περιμένουν οι εκμεταλλευτές για να εισάγουν φτηνό εργατικό δυναμικό και να το χρησιμοποιούν «σπάζοντας» τις εγχώριες αγορές και μειώνοντας τους μισθούς. Οι μετανάστες δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται σαν διασπαστές, αλλά ως άνθρωποι με τα ίδια δικαιώματα στο πλάι του ντόπιου εργαζόμενου.

Τέλος, όπως και για την οδηγία για την απελευθέρωση των υπηρεσιών, έτσι και για το πρόγραμμα της Επιτροπής, οι εργαζόμενοι και οι πολίτες δεν πάσχουν από πρόβλημα μειωμένης αντίληψης –όπως κάποιοι επικαλούνται– αλλά απλώς διαφωνούν και αυτό ας μην το παρερμηνεύει κανένας.

 
  
MPphoto
 
 

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, λαμβάνω τον λόγο εξ ονόματος του Νέου Ιταλικού Σοσιαλιστικού Κόμματος. Η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ανταγωνιστικότητα αποτελεί ένα αναγκαίο βήμα προς την υλοποίηση πολιτικών με στόχο τη βελτίωση των οικονομικών επιδόσεων της Ένωσης σε παγκόσμιο επίπεδο και στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας. Σύμφωνα με την πρόταση, είναι σημαντική η δημιουργία ενός ευνοϊκού πλαισίου για την τεχνολογική ανάπτυξη, την καινοτομία και την υποστήριξη του βιομηχανικού κλάδου που, μέσω της έρευνας και της ανάπτυξης, είναι σε θέση να επεκτείνει την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ στους πιο καινοτόμους τομείς.

Υποστηρίζω συνεπώς τις προτάσεις για το Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, τη νέα γενιά προγραμμάτων συνοχής και τον οδηγό καινοτομίας που πρότεινε η Επίτροπος Hübner, οι οποίες ενθαρρύνουν τις περιφέρειες να επικεντρωθούν περισσότερο στην ανάπτυξη και οι οποίες ελπίζω ότι θα παράσχουν επαρκείς πληροφορίες και υποστήριξη προκειμένου να μπορέσουν οι μικρότερες και πλέον ευάλωτες επιχειρήσεις μας να ανταποκριθούν στις νέες ενεργειακές και εμπορικές προκλήσεις σε διεθνές επίπεδο. Πράγματι, θεωρώ αναγκαίο να υποστηρίξουμε έναν θεμελιώδη παράγοντα για την ευρωπαϊκή οικονομία: τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ιδίως στον τομέα της μεταποίησης, οι οποίες εκ φύσεως είναι λιγότερο επιρρεπείς στην καινοτομία και πιο ευάλωτες στην παγκοσμιοποίηση της οικονομίας.

Αν και χαιρετίζω την υιοθέτηση ορθών εσωτερικών πρακτικών, θεωρώ επίσης αναγκαία την ενδεδειγμένη προστασία των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, προπαντός στον τομέα του διεθνούς εμπορίου και ειδικότερα σε σχέση με αγορές που εκμεταλλεύονται τον αθέμιτο ανταγωνισμό και συχνά δεν αποφεύγουν μεθόδους που πλήττουν τα δικαιώματα των εργαζομένων και, ενίοτε, παραβιάζουν και τα δικαιώματα των παιδιών.

 
  
MPphoto
 
 

  Amalia Sartori (PPE-DE). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα και εγώ να υποβάλω ορισμένες σκέψεις και προτάσεις προς την Επιτροπή. Επειδή στην Ευρώπη υπάρχει επιθυμία για Ευρώπη, πιστεύω πως οι απαντήσεις που οι άνθρωποι προσδοκούν αφορούν μια ισχυρή Ευρώπη, ικανή να προσφέρει, να κατευθύνει και να υποβάλει προτάσεις. Αυτός είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο πιστεύω ότι πρέπει να καταφέρουμε να συνοψίσουμε καλύτερα τις πραγματικά σημαντικές προτάσεις των προγραμμάτων μας. Πιστεύω επίσης ότι η Επιτροπή, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σημειώνουν αρκετά αξιόλογη πρόοδο, καθώς κατόρθωσαν τα τελευταία χρόνια να εκπονήσουν μια σειρά οδηγιών και κανονισμών που ανταποκρίνονται στα αιτήματα για ποιότητα περιβάλλοντος, ποιότητα ζωής και περισσότερη ολοκλήρωση.

Υπάρχουν, ωστόσο, ορισμένοι σημαντικοί τομείς ευρωπαϊκής και διεθνούς πολιτικής, στους οποίους πρέπει να επιδείξουμε περισσότερη τόλμη. Οι τομείς αυτοί επισημάνθηκαν σε πολλές από τις παρεμβάσεις που προηγήθηκαν και αφορούν το περιβάλλον, την ενέργεια, την απασχόληση, την ασφάλεια και τη μετανάστευση, ζητήματα στο πλαίσιο των οποίων εντοπίζουμε μια κεντρική ιδέα που είναι οι ίσες ευκαιρίες για όλους: για τους νέους που αντιμετωπίζουν τον κόσμο της εργασίας και έχουν πολύ διαφορετικό επίπεδο εκπαίδευσης στα διάφορα κράτη μέλη, και ίσες ευκαιρίες για τις γυναίκες που δεν κατόρθωσαν ακόμη σε αυτήν τη παλαιά Ευρώπη να αποκτήσουν την ισότητα που τους αξίζει ούτε στον κόσμο την εργασίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Pervenche Berès (PSE). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, πρέπει να πείτε στον κ. Barroso ότι, παρά την υψηλή φιλοδοξία που διέκρινε τα λεγόμενά του, προσμένουμε τα λόγια του να γίνουν πράξεις και ότι αυτό που, συνεπώς, χρειαζόμαστε, αν όντως θέλουμε να ξανακερδίσουμε την εμπιστοσύνη των συμπολιτών μας, είναι τόσο η βελτίωση της νομοθεσίας, πράγμα που δεν σημαίνει κατ’ ανάγκην λιγότερη νομοθεσία, όσο και ικανότητα “to deliver” όπως λένε στ’ αγγλικά.

Στο πεδίο της εταιρικής σχέσης οικολογίας-ενέργειας, τη δημιουργία της οποίας η Επιτροπή επιθυμεί διακαώς και την οποία το Κοινοβούλιο θα στηρίξει κατά πάσα βεβαιότητα, πρέπει να μελετήσουμε προηγουμένως τα μέσα που απαιτούνται γι’ αυτό. Τα μέσα αυτά δεν αφορούν αποκλειστικά την ικανότητα από απόψεως αρμοδιοτήτων τις οποίες υποτίθεται θα μας έδινε το Σύνταγμα, αλλά και τη δημοσιονομική και φορολογική ικανότητα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν πρέπει να χάσει ούτε λεπτό και να αρχίσει να εργάζεται για την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών, ούτως ώστε αυτό το εγχείρημα να μην έχει απλώς αντισταθμιστικό χαρακτήρα αλλά να χαρακτηρίζεται από φιλοδοξία αντάξια των όσων διακυβεύονται για την Ευρωπαϊκή Ένωση τον 21ο αιώνα.

Από τις 21 στρατηγικές πρωτοβουλίες, μόνο μία εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων: η ιδέα για μια ανακοίνωση –ακόμη μία– για τις κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Δεν υπάρχει ούτε μια λέξη για την πρόταση την οποία αποσύρατε από το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής – μια κίνηση την οποία καταδίκασε ομοφώνως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Μιλώ για την απόσυρση της πρότασης περί αμοιβαιότητας. Ρωτήστε τον κ. Barroso τι απέγινε η πρωτοβουλία σε αυτόν τον τομέα. Το Κοινοβούλιο περιμένει μια πρόταση.

Στον τομέα των χρηματαγορών, το εγχείρημα στο οποίο εμπλεκόμαστε αφορά έναν διοργανικό διάλογο. Είχαμε υποβάλει κάποια συγκεκριμένα και πρακτικά αιτήματα αναφορικά με τις μικροπιστώσεις, τα εναλλακτικά ταμεία και τους οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας. Οι προτάσεις της Επιτροπής δεν λένε τίποτα για τα θέματα αυτά.

Τέλος, θέλω να σας ζητήσω να αναλάβετε ανάλογη δράση στον τομέα της λογιστικής, δίνοντας έτσι στην Ευρωπαϊκή Ένωση τη δυνατότητα να αντεπεξέλθει στις φιλοδοξίες τις οποίες πρέπει να ασπαστούμε.

 
  
MPphoto
 
 

  Salvador Garriga Polledo (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, κύριοι Επίτροποι, κύριε Almunia, ολοένα καλύτερη νομοθεσία απαιτεί ολοένα καλύτερο προϋπολογισμό. Δεν υπάρχει, και δεν θα υπάρξει, καμία νέα νομοθεσία ή νέες πρωτοβουλίες το επόμενο έτος αν τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας, η Επιτροπή ιδιαίτερα, δεν διενεργήσουν μια πλήρη αξιολόγηση της διαθεσιμότητας των πόρων και του τρόπου διάθεσης των πόρων σύμφωνα με τις απαιτήσεις των πολιτών της Ένωσης.

Με άλλα λόγια, η Ένωση, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χρειάζονται νομοθετικές προτεραιότητες και δημοσιονομικές προτεραιότητες που να συμβαδίζουν. Αυτή τη στιγμή, το τρέχον πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής δεν είναι συνεπές με το ψήφισμα που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ετήσια πολιτική στρατηγική ούτε με την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2007.

Θα ήθελα να σας θυμίσω την παράγραφο 47 του ψηφίσματός μας για την Ετήσια Πολιτική Στρατηγική, στην οποία επιμέναμε ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα πρέπει να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με αυτό το νομοθετικό πρόγραμμα τον Δεκέμβριο του 2006, προκειμένου να συμπίπτει με το τέλος της δημοσιονομικής διαδικασίας για το 2007.

Θα τελειώσω αναφέροντας τις δημοσιονομικές αρχές που θεσπίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τις προϋποθέσεις για την αποδέσμευση του αποθεματικού για τις θέσεις εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το 2007. Αναφορικά με τις προϋποθέσεις αυτές, το Κοινοβούλιο είναι σύμμαχος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εδώ, και όχι του Συμβουλίου. Συγκεκριμένα, ζητάμε μια δέσμευση για τη βελτίωση της διαδικασίας παράδοσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο του νομοθετικού προγράμματος και προγράμματος εργασίας της Επιτροπής που οδηγεί στην υποβολή, τον Φεβρουάριο του 2007, ενός νομοθετικού προγράμματος εργασίας για αυτό το έτος και που λαμβάνει υπόψη την ψήφο μας για τον προϋπολογισμό τον Δεκέμβριο.

Εσείς, και ειδικά η Επίτροπος που είναι αρμόδια για τους προϋπολογισμούς, γνωρίζετε πολύ καλά την κατάσταση και επομένως ελπίζουμε ότι θα μπορέσουμε να καταλήξουμε σε συμφωνία στη συνδιαλλαγή στις 21 του μηνός.

 
  
MPphoto
 
 

  Enrique Barón Crespo (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κύριοι Επίτροπε, ο Πρόεδρος της Επιτροπής, ο οποίος αγενώς δεν παρέστη σε αυτή τη συζήτηση, αιτιολόγησε τη διόρθωση του προγράμματός του με έναν εξαιρετικό τρόπο παραθέτοντας τα λόγια ενός ανώνυμου φιλοσόφου από τη χώρα του που υπερασπιζόταν την αλήθεια. Εφόσον το αλάθητο της Επιτροπής δεν προβλέπεται στις Συνθήκες, πιστεύω ότι θα ήταν πιο ενδεδειγμένο να παραθέσουμε το παλιό ρητό «rectificar es de sabios [η διόρθωση είναι για τους σοφούς]».

Η Επιτροπή διόρθωσε δύο σημεία που είναι σημαντικά για το προσεχές έτος. Καταρχάς, ο Πρόεδρος της Επιτροπής άρχισε να μιλάει, δεν θα πω παθιασμένα, αλλά τουλάχιστον με έναν βαθμό ενθουσιασμού, για το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα. Το χαιρετίζω αυτό. Δεύτερον, η Επιτροπή εισήγαγε τη μετανάστευση ως επιτακτικό θέμα.

Θα ήθελα να αναφερθώ πιο συγκεκριμένα, ωστόσο, σε ένα θέμα που είναι πολύ σημαντικό και διασχίζει εγκάρσια όλα αυτά για τα οποία μιλάμε, και στο οποίο δεν αναφέρθηκε ο Πρόεδρος της Επιτροπής: την ανάγκη αναπροσανατολισμού των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ντόχα για την ανάπτυξη. Είναι ένα απολύτως κρίσιμο θέμα, το οποίο έχει πολύ άμεση επίδραση στην πολιτική της Ευρώπης προς την παγκοσμιοποίηση, και για το οποίο δεν ειπώθηκε ούτε μια λέξη.

Θα συνεχίσουμε στη γραμμή που πρότεινε ο Επίτροπος Mandelson; Θα δοθεί προτεραιότητα στις διμερείς διαπραγματεύσεις εις βάρος των πολυμερών; Πώς θα συντονίσουμε αυτό το θέμα με την περιβαλλοντική πολιτική και την πολιτική των ανθρωπίνων δικαιωμάτων;

Πιστεύω ότι αυτό είναι ένα θέμα που η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη και το οποίο δεν ανέφερε σήμερα.

 
  
MPphoto
 
 

  José Javier Pomés Ruiz (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, και εγώ λυπάμαι που το Συμβούλιο δεν παρίσταται εδώ. Η απουσία του Συμβουλίου από αυτές τις συζητήσεις έχει γίνει πάρα πολύ συχνή και πιστεύω ότι θα ήταν καλό να του υπενθυμίσουμε ότι πρέπει να είναι εδώ και ότι πρέπει να το λάβει σοβαρά υπόψη αυτό.

Δεν παρέστη εδώ ούτε για την παρουσίαση της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου σήμερα το πρωί. Αν και ο κ. Weber, ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συναντήθηκε με το ECOFIN, η πολιτική συζήτηση μεταξύ όσων από εμάς εκπροσωπούμε τους πολίτες διεξάγεται σε αυτή την Αίθουσα. Επομένως αποδοκιμάζω την απουσία της φινλανδικής Προεδρίας.

Σήμερα το πρωί διαβάσαμε την έκθεση της Βουλής των Λόρδων, η οποία ήταν πραγματικός καταπέλτης: λέει ότι δεν κάνουμε τα πράγματα καλά, ότι δεν ελέγχουμε τις δαπάνες μας. Επιπλέον, μας παρουσιάστηκε για άλλη μια φορά η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μια έκθεση που ήταν πάντα αρνητική, από τότε που μπήκα σε αυτό το Κοινοβούλιο το 1994. Τα τελευταία δώδεκα χρόνια λέει ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο καταβάλλουν προσπάθεια, αλλά δεν έχει δώσει την έγκρισή του.

Όπως είπε η Françoise Grossetête, το πρόγραμμα της Επιτροπής είναι ένα πολιτικό πρόγραμμα και επομένως πιστεύω ότι είναι σωστό να στοχεύει ψηλά η Επιτροπή, αλλά κάνει ελάχιστα όσον αφορά τον έλεγχο των δαπανών.

Θα ήθελα να πω στην Επιτροπή, η οποία είναι εδώ σήμερα –λυπάμαι που ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών δεν είναι εδώ και ευχαριστώ τον κ. Almunia που ακούει– ότι αν δεν δαπανούμε σωστά, το Συμβούλιο θα συνεχίσει να μειώνει το προϋπολογισμό και θα καταλήξουμε χωρίς κοινοτικές πολιτικές.

Αν το πρόγραμμα εργασίας σας δεν λέει τίποτα για τον έλεγχο των χρημάτων των Ευρωπαίων, τι θα συμβεί στο τέλος; Δεν θα φτάσουμε καν το όριο του 1%. Το επόμενο έτος θα έχουμε 0,9% του προϋπολογισμού και θα καταλήξουμε χωρίς κοινοτικές πολιτικές στην Ευρώπη.

Συγκεντρωθείτε σας παρακαλώ. Δηλώστε ότι θέλουμε να κάνουμε σωστές δαπάνες, καλύτερες από τα κράτη μέλη, ότι θέλουμε να είναι τα κράτη μέλη σε θέση να μπορούν να πουν ότι συμφωνούν με τον τρόπο που εκτελούνται οι δαπάνες. Οι πολίτες πρέπει να γνωρίζουν ότι, αν τα χρήματα δεν δαπανώνται σωστά, δεν είναι μόνο λάθος της Επιτροπής, αλλά και των κρατών μελών, των φορέων.

Ας συγκεντρωθούμε, ας κάνουμε κάτι, όχι μόνο για τη διαφάνεια, αλλά για καλές δαπάνες.

 
  
MPphoto
 
 

  Evelyne Gebhardt (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να υπογραμμίσω κι εγώ, ακριβώς όπως ο πρόεδρος της Ομάδας μου κ. Schulz, μία πρόταση του κ. Barroso: «Χωρίς αλληλεγγύη δεν μπορεί να υλοποιηθεί η εσωτερική αγορά». Έχει απόλυτο δίκιο. Αυτό το βρίσκουμε και στο κείμενο του προγράμματος εργασίας, όπου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύεται για – παραθέτω: «την υλοποίηση μιας ατζέντας ενεργού πολιτικής που θα επικεντρωθεί στις προσδοκίες και τις ανάγκες των πολιτών». Αυτό ακριβώς χρειάζεται.

Όμως δεν αρκεί απλά να το επαναλαμβάνουμε, πρέπει και να του δώσουμε ζωή. Εξετάζοντας τα μέτρα, θεωρώ ότι λείπουν εκείνα που είναι πολύ σημαντικά στην εσωτερική αγορά. Το πρώτο που έχω στον νου μου εδώ είναι η προστασία του καταναλωτή. Δεν υπάρχει καν η έκφραση «προστασία του καταναλωτή». Τώρα σκοπεύετε να διορίσετε μία νέα Επίτροπο για το θέμα αυτό. Μήπως αυτό σημαίνει ότι θέλετε να ξανασκεφτείτε το θέμα, να το επανεξετάσετε, και ότι θα φροντίσετε να γίνει πραγματικά η προστασία του καταναλωτή κεντρικό σημείο της πολιτικής; Αν το κάνετε, αυτό είναι κάτι που θα φθάσει πραγματικά στους πολίτες.

Ακόμα, διαπιστώνω την έλλειψη προόδου για την εναρμόνιση της ευρωπαϊκής πολιτικής, που σημαίνει μια κοινή πολιτική των κρατών μελών, το άνοιγμα των συνόρων ειδικά π.χ. στην αγορά υπηρεσιών, διότι τα πράγματα αυτά πρέπει να προσεγγιστούν δυναμικότερα, και υπάρχουν πολλά ακόμη που πρέπει να γίνουν στα πεδία αυτά.

Τέλος, το σημαντικότερο είναι η πρωτεύουσα σημασία της πολιτικής. Μιλάτε διαρκώς για εκτίμηση επιπτώσεων, όμως τι είδους θα είναι αυτή η εκτίμηση των επιπτώσεων; Σε αυτήν θα πρέπει να ληφθεί υπόψη και η κοινωνική ζωή, η πολιτική της ισότητας και άλλοι τομείς.

 
  
  

- Συνοχή – προστασία των φυσικών πόρων

 
  
MPphoto
 
 

  Κωνσταντίνος Χατζηδάκης, εξ ονόματος της ομάδας PPE-DE. – Κυρία Πρόεδρε, υπάρχει τάση όλοι οι ομιλητές να θεωρούν το θέμα τους ως το πιο σημαντικό της συζήτησης. Επειδή μιλάμε για το νομοθετικό πρόγραμμα εργασιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εγώ θέλω να πω –μια και θα αναφερθώ στην περιφερειακή ανάπτυξη– ότι του χρόνου δεν έχουμε πολύ σημαντικά θέματα να συζητήσουμε.

Ψηφίσαμε φέτος τη νομοθεσία και αυτό που αποτελεί τη μεγάλη πρόκληση για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι η νομοθεσία αυτή να εφαρμοστεί σωστά. Να ξεκινήσουμε έγκαιρα την εφαρμογή των προγραμμάτων για να έχουμε απορρόφηση των κονδυλίων αλλά, κυρίως, αξιοποίηση των χρημάτων των ευρωπαίων φορολογουμένων προς όφελος της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής. Αυτή είναι η μεγάλη προσπάθεια και το Κοινοβούλιο θέλει να συμμετέχει ενεργά σ’ αυτήν την προσπάθεια που πρέπει από κοινού να κάνουμε μαζί με τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Θα είμαστε παρόντες, λοιπόν, για να ελέγχουμε τι κάνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Σ’ αυτό το πλαίσιο σημαντική θα είναι προφανώς και η τέταρτη έκθεση για τη συνοχή που θα παρουσιάσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την οποία αναμένουμε.

Στο πλαίσιο της καθαρά νομοθετικής πρωτοβουλίας υπάρχει το θέμα με το ταμείο αλληλεγγύης. Το ταμείο, δηλαδή, που αφορά την κάλυψη προβλημάτων που προκύπτουν από φυσικές και τεχνολογικές καταστροφές. Εκεί, έχουμε τελειώσει με την πρώτη ανάγνωση, αλλά υπάρχει μια αδικαιολόγητη καθυστέρηση στο Συμβούλιο. Ο παλιός κανονισμός είναι ξεπερασμένος και η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να δείχνει την αλληλεγγύη της στις περιοχές που πλήττονται –ιδίως όταν μιλάμε για μεγάλες καταστροφές– γιατί έτσι έρχεται πιο κοντά στον πολίτη. Η Επιτροπή λοιπόν οφείλει να σταθεί αλληλέγγυα στο Κοινοβούλιο. Να πιέσουμε μαζί το Συμβούλιο, το οποίο δεν ξέρω για ποιο λόγο –ίσως επειδή αρμόδιοι είναι οι υπουργοί οικονομικών οι οποίοι δεν θέλουν να δώσουν παραπάνω χρήματα– δεν αντιλαμβάνεται την ανάγκη να προχωρήσουμε περαιτέρω. Περιμένουμε, λοιπόν, απτές αποδείξεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

 
  
MPphoto
 
 

  Riitta Myller, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FI) Κυρία Πρόεδρε, η νομοθεσία που ισχύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση συνολικά πρέπει να στηρίζεται σε ανάλυση της κατάστασης στην οποία βρισκόμαστε, του κατά πόσον τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί είναι αποτελεσματικά, και εάν απαιτούνται νέα μέτρα προκειμένου να επιτύχουμε τους στόχους που έχουμε θέσει από κοινού. Μια τέτοια προσέγγιση είναι ζωτικής σημασίας στην περιβαλλοντική πολιτική, προκειμένου να μπορέσουμε να εστιάζουμε σε θέματα τα οποία πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά προτεραιότητα έναντι άλλων.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποσχέθηκε ότι εφέτος θα καταθέσει πρόταση αναθεώρησης του έκτου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον. Μέχρι στιγμής, δεν μας έχει γνωστοποιηθεί τέτοια πρόταση, ενώ δεν περιλαμβάνεται ούτε στο πρόγραμμα δράσης για το προσεχές έτος. Εντούτοις, θα μπορούσε να αποτελέσει συγκεκριμένο μέτρο αξιολόγησης της κατάστασης στην οποία βρισκόμαστε και των μέτρων που πρέπει να ληφθούν στο μέλλον.

Η Επιτροπή δηλώνει ότι το προσεχές έτος σκοπεύει να εξετάσει το σχέδιο δράσης για τις περιβαλλοντικές τεχνολογίες. Αυτό είναι θετικό. Ωστόσο, πρέπει επίσης να εξετάσουμε και άλλους τομείς, πέρα από τις εξελίξεις στις ενεργειακές τεχνολογίες. Μια πρόκληση που αντιμετωπίζουμε είναι η νομοθεσία για τα χημικά. Τα επιβλαβή χημικά πρέπει να αντικατασταθούν από νέα, τα οποία θα είναι ασφαλή, και για την επίτευξη αυτού του στόχου απαιτούνται νέες τεχνολογίες. Χρειαζόμαστε την τεχνολογία για την εξεύρεση λύσεων όσον αφορά την ποιότητα του αέρα. Χρειαζόμαστε νέες τεχνολογίες για την αποτελεσματικότητα των υλικών, και με αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουμε επίσης να υλοποιήσουμε την υπόσχεσή μας σχετικά με τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Jean Marie Beaupuy, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, υπάρχει η ώρα των λόγων και υπάρχει η ώρα των πράξεων. Πιστεύω ότι πολλοί από όσους μίλησαν σήμερα το απόγευμα για διάφορα θέματα κατέδειξαν την αδήριτη ανάγκη για ανάληψη δράσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Θέλουμε περισσότερη καινοτομία, περισσότερη ασφάλεια, περισσότερη αλληλεγγύη και περισσότερη ανταγωνιστικότητα και απογοητεύομαι όταν βλέπω ότι το κείμενο το οποίο μας κατέθεσε η Επιτροπή περιλαμβάνει λίγες μόνο γραμμές για αυτό που είναι αναμφίβολα η βασική κατηγορία του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι οι δημοσιονομικές προοπτικές της περιόδου 2007-2013 κατανέμουν 308 δισεκατομμύρια ευρώ στα διαρθρωτικά ταμεία. Ωστόσο, αν όντως θέλουμε να δώσουμε πραγματικές απαντήσεις τόσο σε εμάς τους ιδίους όσο και στους συμπολίτες μας, μαζί με τα κράτη μέλη και τους διαφόρους φορείς, πρέπει να κάνουμε ορθή χρήση των μέσων τα οποία μας παρέχονται από τα χρηματοδοτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνονται στα διαρθρωτικά ταμεία, που όπως ανέφερα ανέρχονται στο ποσό των 308 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Ποιο είναι, επομένως, το θέμα για το 2007; Θα χρησιμοποιήσουμε τα δισεκατομμύρια, τα οποία διαθέτουμε, για να δώσουμε στους συμπολίτες μας πραγματικές απαντήσεις στο πλαίσιο των κανονισμών, τους οποίους εγκρίναμε εδώ στο Σώμα τον Ιούλιο, ή, πελαγωμένοι σε διοικητικούς λαβύρινθους και με πολλά και διαφορετικά προβλήματα, θα φθάσουμε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 χωρίς να έχουμε σημειώσει καμία ιδιαίτερη πρόοδο; Εγώ και οι συνάδελφοί μου στην Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης θέσαμε αυτά τα θέματα υπόψη της κ. Hübner μας απογοητεύει το γεγονός ότι το έγγραφο της Επιτροπής, το οποίο εξετάζουμε σήμερα, αναφέρει ελάχιστα πράγματα για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή προτίθεται να ενεργήσει για την επίτευξη των στόχων της.

Θέλουμε αυτοί οι στόχοι να λάβουν ιδιαιτέρως υπόψη τους τις περιστάσεις στα νέα κράτη μέλη, τα οποία θα λάβουν πόρους, αλλά τα οποία με τη σειρά τους πρέπει να είναι σε θέση να κάνουν συνετή χρήση αυτών των πόρων. Καταθέσαμε προτάσεις, όπως γνωρίζει η κ. Hübner, και τώρα περιμένουμε πρακτικές απαντήσεις για να βοηθήσουμε αυτές τις χώρες να χρησιμοποιήσουν ορθώς αυτά τα χρήματα.

Υπάρχει ένα ακόμη σημείο το οποίο, ως Πρόεδρος της διακομματικής ομάδας για την αστική στέγη, δεν πρέπει να παραβλέψω: πώς μπορούν οι πόλεις να δράσουν ως κινητήριος δύναμη σε μιαν Ευρώπη, η οποία πρέπει να γίνει πιο ανταγωνιστική και πιο καινοτόμος; Σε αυτό το θέμα, επίσης, αναμένουμε περισσότερη δράση εκ μέρους της Επιτροπής.

Τέλος, εξ ονόματος του συναδέλφου μου, κ. Davies, ο οποίος δεν μπορούσε να είναι παρών διότι βρίσκεται σε άλλη συνάντηση, θέλω να πω στους κυρίους Επιτρόπους ότι η Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη είναι εν μέρει ικανοποιημένη με τις προτάσεις για το περιβάλλον, αλλά ότι, όπως και στην περίπτωση του προηγούμενου σημείου αναφορικά με τα διαρθρωτικά ταμεία, προσμένουμε πρακτική εφαρμογή – προσμένουμε δράση.

Εν κατακλείδι, κύριοι Επίτροποι, δεν έχουμε παράπονο από τις επικοινωνιακές σας δεξιότητες, τώρα όμως προσμένουμε δράση επί του πρακτέου.

 
  
MPphoto
 
 

  Elisabeth Schroedter, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι, όπως και πέρυσι, η Επιτροπή προφανώς συνεχίζει την πολιτική της βαθιάς διάσπασης της ευρωπαϊκής κοινωνίας. Δεν ήταν αρκετή προειδοποίηση οι ταραχές στα προάστια του Παρισιού; Δεν μπορούμε μετά από αυτά να συνεχίζουμε στην Ευρώπη μια πολιτική που διαγράφει ένα τμήμα της κοινωνίας. Πώς είναι δυνατόν μετά από αυτήν την εμπειρία να θέλει η Επιτροπή να αποσυνδέσει στο νέο πρόγραμμα εργασίας της τα κοινωνικά ζητήματα από την αναπτυξιακή πολιτική; Γιατί εγκαταλείπει τη θέση στην οποία συμφωνούσαμε ως σήμερα ότι η πολιτική για την κοινωνική ένταξη είναι μέρος της στρατηγικής της Λισαβόνας και, ως εκ τούτου, έκφραση της κοινωνικής συνοχής;

Δεν θα μπορούν πλέον στο μέλλον να συμμετέχουν όλοι στις οικονομικές επιτυχίες και την ευημερία της Ευρώπης, ανεξάρτητα από τον τόπο διαμονής τους και την κοινωνική τους θέση; Η Ομάδα μας δεν το δέχεται αυτό. Δεν δέχεται να μην μπορούν πια να επωφελούνται της στρατηγικής της Ευρώπης για την ευημερία κάποιοι άνθρωποι σαν εκείνους των προαστίων του Παρισιού, γιατί μια πολιτική κοινωνικού διχασμού θα κοστίσει σε όλους μας πολύ ακριβά.

Δυστυχώς, η τάση αυτή συνεχίζεται γενικά στο πρόγραμμα εργασίας. Παράλληλα με αυτήν τη μονόπλευρη στρατηγική της Λισαβόνας πρόκειται να αντιμετωπιστεί χωριστά και η στρατηγική του Γκέτεμποργκ. Θα δοθεί προτεραιότητα στην οικονομική ανάπτυξη κι όχι στην αειφόρο ανάπτυξη. Αυτή είναι μία εντελώς οπισθοδρομική πολιτική, είναι το ξεπούλημα των ζωτικών μας πόρων και η εγκατάλειψη της υπαίθρου. Με αυτήν εγκαταλείπεται η διασύνδεση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων.

Πώς εξηγεί η Επιτροπή το γεγονός ότι χρησιμοποιεί τη στοχοθετημένη διάθεση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για να αφαιρέσει χρήματα από την εδαφική συνοχή και την αειφόρο ανάπτυξη για όλες τις περιφέρειες και χαράσσει πλέον πολιτική μόνο για τις ευημερούσες πόλεις και τους επιτυχημένους οικονομικούς πυρήνες, ενώ δεν δίδεται ισάξια σημασία σε πολλές ευρωπαϊκές περιφέρειες, στους νέους των προαστίων και της υπαίθρου;

Αυτό είναι απαράδεκτο. Η αειφόρος ανάπτυξη πρέπει να ξαναβρεθεί στην καρδιά της ευρωπαϊκής πολιτικής.

 
  
MPphoto
 
 

  John Bowis (PPE-DE).(EN) Κυρία Πρόεδρε, εξ ονόματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, θέλω να ευχαριστήσω τα μέλη της Επιτροπής για τη μεταξύ μας συνεργασία – η οποία είναι συχνά εποικοδομητική, συχνά προκαλεί προβληματισμό και συχνά συνοδεύεται από εποικοδομητική, θέλω να ελπίζω, κριτική. Θέλω να πω στα μέλη της Επιτροπής ότι αναμένουμε με ενδιαφέρον αυτά που πρόκειται να κάνουν το προσεχές έτος, παρότι θα μπορούσα ίσως να ξεκινήσω με αυτά που δεν πρόκειται να κάνουν, καθότι είναι χρήσιμο να μας αναφέρουν και πάλι μια νέα σειρά μέτρων τα οποία δεν πρόκειται να λάβουν. Πήραμε μια πρώτη γεύση από τη στρατηγική της Λισαβόνας. Θέλουμε να μάθουμε περισσότερα σχετικά με τα θέματα στα οποία δεν θα παρέμβει εν τέλει η Επιτροπή, ώστε να μπορέσει να εστιάσει την προσοχή της σε πιο ουσιαστικά θέματα.

Στο ίδιο πλαίσιο, ως προς τη βελτίωση της νομοθεσίας, αναμένουμε αξιολογήσεις αντικτύπου για το περιβάλλον και την υγεία οι οποίες θα είναι έτσι διαρθρωμένες ώστε να μπορεί να θεωρηθεί ότι περιλαμβάνουν –και να περιλαμβάνουν όντως– στοιχεία ανεξάρτητης αξιολόγησης. Κατά τη γνώμη μου, χρειαζόμαστε μια ομάδα ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων, όχι ένα ακόμη κτίριο ή οργανισμό, αλλά ανθρώπους τη συνδρομή των οποίων θα μπορούμε να ζητήσουμε προκειμένου να είναι αποτελεσματικές οι αξιολογήσεις αντικτύπου. Φρονώ ότι θα είναι επίσης χρήσιμο να διασφαλίσουμε ότι οι οργανισμοί για τους οποίους είμαστε υπεύθυνοι είναι αποτελεσματικοί και αποδοτικοί. Ορισμένοι εξ αυτών, στους τομείς της υγείας, των φαρμάκων και της ασφάλειας των τροφίμων, έχουν αποφασιστικό ρόλο και πρέπει να διατηρηθούν. Είναι συνήθως νέοι και επιτελούν χρήσιμο έργο. Θεωρώ ότι πρέπει να τεθούν προτεραιότητες μεταξύ των οργανισμών και να ενισχυθεί η στήριξη όσων καλύπτουμε. Επιθυμούμε επίσης κατάλληλο πλαίσιο εφαρμογής. Συνεπώς, η δέσμη αυτή συνίσταται ίσως στο να κάνουμε λιγότερα από ό,τι στο παρελθόν, αλλά να βελτιώσουμε τις επιδόσεις μας σε αυτά που κάνουμε.

Στην επιτροπή μας ασχολούμαστε με τα μέτρα στον τομέα της υγείας. Διαπιστώνουμε ότι η ευημερία δεν υποκαθιστά την καλή διαβίωση. Οι υγιείς άνθρωποι και το υγιές περιβάλλον αποτελούν προϋποθέσεις για την υγιή οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Επιθυμούμε να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για τη βελτίωση της προώθησης της υγείας, τη συνεργασία μεταξύ των υγειονομικών υπηρεσιών, όχι μόνο όσον αφορά την κινητικότητα και την ασφάλεια των ασθενών, καθώς και τους νέους τομείς της ψυχικής υγείας, αλλά και τομείς διαρκούς ενδιαφέροντος όπως η ετοιμότητα για την αντιμετώπιση της γρίπης.

Το περιβάλλον είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με την ανάπτυξη και τις θέσεις απασχόλησης. Η οικολογική καινοτομία είναι σημαντική στην προσπάθεια καταπολέμησης του φαινομένου του θερμοκηπίου. Καλώ οπωσδήποτε την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της διαδικασίας μετά το Πρωτόκολλο του Κυότο στο εξωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναπτύσσοντας την έννοια της «πράσινης διπλωματίας».

Καθώς επισκέφτηκα προσφάτως τη Γάζα και είδα την καταστροφή της ζωής των ανθρώπων και των νοσοκομείων στην περιοχή, απευθύνουμε έκκληση προκειμένου, ενόψει των νέων ευκαιριών που δημιουργεί ο διορισμός του νέου πρωθυπουργού της Παλαιστινιακής Αρχής, να συνεργαστεί στενά η Ευρωπαϊκή Ένωση με την εν λόγω αρχή και με τους Ισραηλινούς έτσι ώστε να τερματιστούν τα γεγονότα στη Γάζα και να προωθηθεί ουσιαστικά η συμφιλίωση και η ειρήνη.

 
  
MPphoto
 
 

  Catherine Guy-Quint (PSE). – (FR) Το νομοθετικό πρόγραμμα το οποίο εξετάζουμε σήμερα είναι απλώς μια ήρεμη ανανέωση των προγραμμάτων των παρελθόντων ετών. Έστω κι έτσι όμως, θεωρώ αξιοσημείωτο το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είπε ούτε λέξη για δύο μείζονες μεταρρυθμίσεις επί των οποίων εργάζεται στην τρέχουσα φάση, για την αναθεώρηση δηλαδή των δημοσιονομικών προοπτικών και για την ενδιάμεση αναθεώρηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Πρόκειται για πολύ δύσκολα θέματα από πολιτικής απόψεως και δεν μπορούμε απλώς να τα αγνοούμε. Το γεγονός ότι οι συζητήσεις για το συνταγματικό, το δημοσιονομικό και το γεωργικό ζήτημα διεξάγονται όλες το 2007 σημαίνει ότι τα θεσμικά όργανα πρέπει πραγματικά να προετοιμαστούν.

Όσον αφορά τη μείωση των διοικητικών δαπανών, όπως προβλέπει η Επιτροπή, η θεώρηση της ευρωπαϊκής πολιτικής που τη διέπει είναι σε γενικές γραμμές λίαν απλουστευτική και οικονομίστικης λογικής – είναι μια κοντόφθαλμη θεώρηση, η οποία θα πλήξει τις πολιτικές μας προτεραιότητες. Αντ’ αυτού, πρέπει να επανεξετάσουμε κατά πόσο αυτοί οι πόροι, ιδίως όσον αφορά το προσωπικό, οι οποίοι παρέχονται στην Επιτροπή επαρκούν για την υλοποίηση των πολιτικών, τις οποίες επιδιώκουμε να προωθήσουμε.

Είναι γεγονός ότι οι λύσεις που προτείνει η Επιτροπή στο πρόγραμμά της για τους πολίτες βασίζονται στην ιδέα ενός προορατικού πολιτικού προγράμματος, το οποίο εστιάζει στις ανάγκες και τις προσδοκίες των Ευρωπαίων. Δυστυχώς, όμως, δεν μπορώ τώρα να βρω σε αυτό το έγγραφο καμία συγκεκριμένη ή νέα πρόταση για τον τρόπο επίτευξης των στόχων αυτού του προγράμματος. Το ίδιο ισχύει για τη Στρατηγική της Λισαβόνας, που όπως μας λένε ενεργοποιήθηκε εκ νέου. Δεν μπορώ να συμμεριστώ την αισιοδοξία σας. Τέλος, ας μην λησμονούμε ότι κάθε χρόνο ο συνολικός προϋπολογισμός που διατίθεται στην πράξη αντικρούει το έγγραφο το οποίο μας παρουσιάζετε σήμερα και στρεβλώνει την πολιτική βούληση την οποία επέδειξε και ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Μήπως αυτό το έγγραφο σήμερα καταλήγει τελικά να είναι μόνο λόγια και ευσεβείς πόθοι;

 
  
MPphoto
 
 

  Reino Paasilinna (PSE).(FI) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, η ανταγωνιστικότητα και η ευημερία μας εξαρτώνται από την ικανότητά μας να αναπτύξουμε τη βιωσιμότητα. Συνεπώς, η έρευνα και η καινοτομία είναι απολύτως αναγκαίες. Για παράδειγμα, είναι αναγκαία η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ενεργειακής απόδοσης όπως το υδρογόνο, η πυρηνική σύντηξη, ο φωτισμός LED, καθώς και η αιολική και η ηλιακή ενέργεια. Η ενεργειακή κατανάλωση στην Ευρώπη αυξάνεται, ενώ έπρεπε να μειώνεται. Δεν μπορούμε να ζήσουμε έτσι. Το υψηλό κόστος της ενέργειας πλήττει τα φτωχότερα στρώματα. Κατά τη γνώμη μου, η Επιτροπή πρέπει να εφαρμόσει ένα κοινωνικό πρόγραμμα για την παροχή ενέργειας στους φτωχότερους συμπολίτες μας.

Υποστηρίζεται ότι χωρίς αλληλεγγύη δεν μπορεί να υπάρξει Ένωση. Προτείνω τη θέσπιση ενός βαρομέτρου για τη μέτρηση της αλληλεγγύης στο σύνολο της ΕΕ. Εκτός από τα αποτελέσματα των δημοσκοπήσεων και τις διαδικασίες επί παραβάσει στην εσωτερική αγορά, η Eurostat και η Επιτροπή πρέπει να δημοσιεύουν μια ευρύτερη συγκριτική αξιολόγηση των κρατών μελών. Πρέπει να διαπιστώσουμε με ανοικτό και απλό τρόπο, και σε συγκριτικό πλαίσιο, σε ποιον βαθμό υλοποιούν οι χώρες τις υποσχέσεις τους – με άλλα λόγια, σε ποιο βαθμό επιδεικνύουμε αλληλεγγύη μεταξύ μας. Όσοι διαπράττουν ατασθαλίες πρέπει να υφίστανται κυρώσεις. Είναι ενδεδειγμένη και αναγκαία η δημοσίευση ενός βαρομέτρου αλληλεγγύης; Ποια είναι η γνώμη της Αντιπροέδρου της Επιτροπής κ. Wallström επ’ αυτού; Θα μπορούσε τουλάχιστον να βοηθήσει το κοινό να κατανοεί καλύτερα τις εξελίξεις. Είναι σημαντικό να επιτύχουμε την εφαρμογή του προγράμματος πλαισίου για την έρευνα και την ανάπτυξη, καθώς και ορισμένων άλλων προγραμμάτων.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Carmen Fraga Estévez (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, ήθελα να επισημάνω πόσο παράξενο είναι το γεγονός ότι δεν υπάρχουν συγκεκριμένες νομοθετικές προτάσεις για μια κοινή πολιτική όπως η Κοινή Αλιευτική Πολιτική. Το γεγονός ότι το έγγραφο της Επιτροπή υιοθετεί μια πολύ οριζόντια άποψη των προτεραιοτήτων δεν μπορεί να χρησιμοποιείται ως δικαιολογία για την έλλειψη δέσμευσης σε μια πολιτική, η οποία επιπλέον βρίσκεται σε κρίσιμη στιγμή τόσο εσωτερικά όσο και διεθνώς.

Η διαχείριση της αλιείας θα επηρεαστεί –επηρεάζεται ήδη– από μια ολόκληρη σειρά μέτρων, προγραμμάτων και πολιτικών που ανταποκρίνονται στις διάφορες δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο του Δικαίου της Θάλασσας, της Διάσκεψης Κορυφής του Γιοχάνεσμπουργκ, της βιώσιμης ανάπτυξης, των περιβαλλοντικών στρατηγικών, της αλλαγής του κλίματος και της βιοποικιλότητας μεταξύ άλλων. Σε αυτό το πλαίσιο, η γενική στάση της Επιτροπής στην αλιευτική πολιτική σηματοδοτείται από αξιοσημείωτη νομοθετική αδράνεια, έλλειψη πολιτικής ώθησης και έλλειψη φιλοδοξιών και δεσμεύσεων ενόψει αυτών των προκλήσεων.

Η νομοθετική δραστηριότητα στον τομέα της αλιείας εστιάζεται όλο και περισσότερο σε θέματα ρουτίνας και σε μικρές καθημερινές τροποποιήσεις, και στην σπάνια περίπτωση που εξετάζονται τα μεγάλα θέματα που εκκρεμούν, εξετάζονται μέσω απλών ανακοινώσεων χωρίς νομοθετικό βάρος, όπως στην περίπτωση των απορριφθέντων αλιευμάτων, ή φθάνουν εξαιρετικά αργά, όπως στην περίπτωση της οικολογικής σήμανσης, ή διατρέχουν τον κίνδυνο να μην καταλήξουν σε τίποτα, όπως η πρόταση σχετικά με τη Μεσόγειο.

Αυτό δίνει την εντύπωση ότι, αντιμέτωπη με τις προκλήσεις που ανέφερα, η αλιευτική πολιτική έχει επιλέξει να παραμείνει στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο και να καθοδηγηθεί από τις προτεραιότητες άλλων πολιτικών, αγνοώντας το γεγονός ότι η αλιεία έχει πολλά να πει.

Κυρία Πρόεδρε, προκειμένου να εξετάσει ειδικά ορισμένα θέματα που εξακολουθούν να εκκρεμούν και τα οποία είναι εξαιρετικά επείγοντα, καλούμε την Επιτροπή να κάνει άμεσες αυστηρές και συντονισμένες νομοθετικές προτάσεις σχετικά με την αδήλωτη και τη μη ρυθμισμένη παράνομη αλιεία.

 
  
  

- Εσωτερικές υποθέσεις

 
  
MPphoto
 
 

  Martine Roure, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, μέχρι τώρα η Ευρώπη γοητευόταν με το να αναπτύσσει μέτρα για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης. Επιχείρησε να προβάλει την εικόνα της «Ευρώπης-φρούριο». Η Επιτροπή προτίθεται να καταθέσει δύο προτάσεις αποφασιστικής σημασίας σε σχέση με τη μετανάστευση των εργατών και των λίαν εξειδικευμένων εργαζομένων.

Μας βρίσκει εντελώς αντίθετους η αποδοχή παράνομων εργατών, οι οποίοι υφίστανται εκμετάλλευση. Πρέπει, λοιπόν, να παράσχουμε νόμιμες οδούς μετανάστευσης σε άτομα που αναζητούν εργασία. Το σχέδιο είναι να ζητείται απλώς η διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εμείς όμως θέλουμε να εξασφαλίσουμε δεσμεύσεις, ούτως ώστε να έχουμε πλήρη συμμετοχή και να εισακούεται η φωνή μας στις συζητήσεις για τις δύο αυτές αποφασιστικής σημασίας οδηγίες.

Επικροτούμε, επίσης, την πρότασή σας για τη θέσπιση ελάχιστων κυρώσεων σε βάρος εργοδοτών που εκμεταλλεύονται μετανάστες, τους οποίους εξαναγκάζουν να εργάζονται παράνομα.

Η Oμάδα μου μετέβη πρόσφατα στην περιφέρεια της Puglia στην Ιταλία, όπου εκατοντάδες μετανάστες έχουν καταντήσει σκλάβοι γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Όπως γνωρίζουμε όλοι μας, το πρόβλημα δεν αφορά μόνο την Ιταλία: η υποδούλωση χιλιάδων ανθρώπων είναι πρόβλημα σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Συνεπώς, ζητούμε κοινές διατάξεις για την προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων των μεταναστών, ομοιόμορφες κυρώσεις για την εκμετάλλευση του παράνομου εργατικού δυναμικού και στήριξη των εργοδοτών, οι οποίοι νομιμοποιούν τους εργαζομένους τους. Σας ευχαριστώ.

 
  
MPphoto
 
 

  Sophia in ‘t Veld, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κυρία Πρόεδρε, πριν από δύο χρόνια το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε το πράσινο φως στην Επιτροπή του κ. Barroso, αφού όμως απέσπασε πρώτα την υπόσχεσή του να καταστήσει ύψιστη προτεραιότητα τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ωστόσο, φαίνεται ότι ο κ. Barroso –ο οποίος, δυστυχώς, έχει αποχωρήσει– ξέχασε την υπόσχεσή του την επόμενη ημέρα, καθόσον τα θεμελιώδη δικαιώματα εξαφανίστηκαν τελείως από τους στρατηγικούς στόχους. Από το πρόγραμμα εργασίας για το 2007 απουσιάζει το όραμα, η φιλοδοξία και η τόλμη σε αυτόν τον τομέα, πράγμα πολύ κυνικό σε ένα έτος που είναι αφιερωμένο στις ίσες ευκαιρίες. Η βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας είναι θετική, αλλά απαιτείται περισσότερη, και όχι λιγότερη, δράση στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

Το Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα ζητήσει μια οριζόντια οδηγία για την απαγόρευση όλων των μορφών διακρίσεων. Ζητήσαμε την ανάληψη επείγουσας δράσης κατά των διακρίσεων εις βάρος των ομοφυλοφίλων και κατά της άκρατης ομοφυλοφιλοφοβίας. Τίποτε από αυτά δεν περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα εργασίας. Γιατί τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν αποτελούν κεντρικό στοιχείο των εξωτερικών πολιτικών της Ένωσης;

Η ασφάλεια αποτελεί σαφώς προτεραιότητα, αλλά όχι το ξεπούλημα της δημοκρατίας και των ατομικών ελευθεριών. Λαμβάνονται μέτρα στο πλαίσιο παρασκηνιακών συμφωνιών οι οποίες δεν υπόκεινται σε κοινοβουλευτικό ή δικαστικό έλεγχο. Δεν είναι ούτε αναλογικά ούτε αποτελεσματικά, και οι πολίτες είναι όλο και πιο ανυπεράσπιστοι έναντι καταχρήσεων και λαθών εκ μέρους των αρχών. Πού είναι οι προτάσεις της Επιτροπής για την αντιμετώπιση αυτού του θέματος και την αποκατάσταση της ισορροπίας;

Τέλος, όσον αφορά τη δημοκρατία και τη διαφάνεια, η Επιτροπή ανέφερε αορίστως προτάσεις για μια ευρωπαϊκή πολιτική για τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών και τη συγκέντρωση θετικών στοιχείων προφίλ κατά τη διάρκεια άτυπης συνάντησης υπουργών· γιατί, λοιπόν, δεν περιλαμβάνονται αυτές οι προτάσεις στο επίσημο έγγραφο; Και γιατί η Επιτροπή συμπλέει με το Συμβούλιο κατά τις άτυπες συναντήσεις σχετικά με την πολιτική ασφάλειας, όπως αυτές που πραγματοποιήθηκαν στις 16 Αυγούστου ή, με τις ΗΠΑ, την περασμένη εβδομάδα;

Περιμένω απαντήσεις στις ερωτήσεις που σας απηύθυνα.

 
  
MPphoto
 
 

  Kathalijne Maria Buitenweg, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κυρία Πρόεδρε, η ομιλία μου αποτελεί ουσιαστικά συνέχεια της παρέμβασης της κ. in 't Veld. Θα θυμάστε ίσως τις ενδιαφέρουσες συζητήσεις στην Ολομέλεια κατά τη διαδικασία επικύρωσης του διορισμού της Επιτροπής. Εξάλλου, στην ομιλία του, με την οποία ο Πρόεδρος Barroso ζήτησε την εμπιστοσύνη του Κοινοβουλίου για την ομάδα του, αναφέρθηκε στην πολυσυζητημένη υποψηφιότητα του κ. Buttiglione δηλώνοντας αυτολεξεί:

(EN) «Εντούτοις, προέκυψε και κάτι καλό από το ατυχές αυτό περιστατικό: υπογραμμίστηκε η σημασία την οποία αποδίδουμε στη σθεναρή πολιτική δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον αγώνα ενάντια σε όλες τις μορφές διακριτικής μεταχείρισης. Αυτή η Επιτροπή θα δώσει απόλυτη προτεραιότητα στα πολιτικά δικαιώματα και στην πολιτική της μη διακριτικής μεταχείρισης.»

(NL) Ελέχθη ότι θα δημιουργηθεί μια ομάδα Επιτρόπων η οποία θα εργάζεται συντονισμένα για την καταπολέμηση των διακρίσεων, οπότε σας παρακαλώ να με ενημερώσετε πόσο συχνά συνεδριάζει αυτή η ομάδα, τι περιλαμβάνει η ημερήσιά της διάταξη και τι ακριβώς έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής. Γιατί δεν έχετε παρουσιάσει ακόμη προτάσεις, όπως υποστηρίχθηκε προ ολίγου, για επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για την ίση μεταχείριση ανεξαρτήτως γενετήσιου προσανατολισμού, θρησκείας ή πεποιθήσεων, ηλικίας ή αναπηρίας σε επίπεδο αντίστοιχο της οδηγίας για τον ρατσισμό, δεδομένου ότι η τελευταία δεν καλύπτει μόνο την αγορά εργασίας, αλλά και την παροχή αγαθών και υπηρεσιών;

Εξάλλου, θα μπορούσατε μήπως, κυρία Πρόεδρε, να μου εξηγήσετε γιατί, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραμμές, ένας μαύρος ετεροφυλόφιλος άνδρας δεν επιτρέπεται να υφίσταται διακρίσεις κατά την υποβολή αίτησης δανείου σε κάποια τράπεζα ή κατά την ενοικίαση κατοικίας, ενώ ένας ομοφυλόφιλος άνδρας δεν έχει καμία τέτοια προστασία; Στις 16 Ιανουαρίου, ο Επίτροπος Frattini δήλωσε ότι επιθυμεί τη διευθέτηση του θέματος, αλλά ότι η Επιτροπή δεν θα καταθέσει σχετική πρόταση επειδή δεν πρόκειται να επιτευχθεί η αναγκαία ομοφωνία στο Συμβούλιο των Υπουργών.

Αυτό, κυρία Πρόεδρε, δεν είναι ηγετικός ρόλος. Μήπως στο μέλλον η Επιτροπή θα υποβάλλει μόνο προτάσεις για τις οποίες το Συμβούλιο έχει ήδη εκφράσει τη συμφωνία του; Κατά τη γνώμη μου, αυτή η προσέγγιση είναι εσφαλμένη. Επιπλέον, πρέπει να εκμεταλλευτούμε πλήρως την ενίσχυση της διαφάνειας του Συμβουλίου των Υπουργών. Τα κράτη μέλη πρέπει να παραδεχτούν το γεγονός ότι είναι αντίθετα με την ίση μεταχείριση. Ας επιτρέψουμε τη διεξαγωγή διασυνοριακού και δημοσίου διαλόγου για το θέμα αυτό, διότι θα με ενδιέφερε να δω αν η Επίτροπος Wallström θα συμφωνήσει μαζί μου ότι μόνο τότε η Ευρώπη θα έρθει πιο κοντά στους πολίτες.

Το 2007 είναι αφιερωμένο στις ίσες ευκαιρίες, και γι’ αυτό νομίζω ότι δεν έχουμε χρόνο για χάσιμο. Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει επιτύχει πολλά σε αυτόν τον τομέα, θέλω να διευκολύνω κάπως το έργο της. Έχω ήδη συντάξει γραπτώς μια νέα πρόταση οδηγίας για λογαριασμό σας. Έτσι, δεν μπορούν να προβάλλονται δικαιολογίες. Επαφίεται τώρα στον κ. Frattini να κάνει πράξη τα ωραία λόγια του Επιτρόπου Barroso τον Οκτώβριο του 2004, καθώς οσονούπω θα διαβιβάσω αυτή την πρόταση οδηγίας στην Επιτροπή.

 
  
MPphoto
 
 

  Giusto Catania, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θέλω να επισημάνω την αλλαγή στρατηγικής της Επιτροπής: πρώτα είχαμε πλήθος καλών προθέσεων, ενώ τώρα δεν υπάρχουν ούτε αυτές. Όσα μας είπε ο Πρόεδρος Barroso μας δημιουργούν πολλές ανησυχίες. Πράγματι, από τις προτεραιότητες δράσης της Επιτροπής για το 2007 πιστεύουμε πως απουσιάζει μια κινητήρια ώθηση εκ μέρους της Επιτροπής που θα εξασφαλίζει τη δρομολόγηση μιας εφαρμόσιμης κοινής πολιτικής μετανάστευσης. Δεν θεωρώ θετική νομοθετική αρχή για το 2007 την απλή αναγνώριση του γεγονότος ότι πρέπει να συνδυάσουμε ασφάλεια και αλληλεγγύη. Πιστεύουμε πως πρόκειται για μια κενή περιεχομένου δήλωση, η οποία δεν βοηθά στη θέσπιση μιας πραγματικής πολιτικής για τη νόμιμη μετανάστευση που θα προστατεύει την οικονομική μετανάστευση εγκαταλείποντας τη σημερινή προσέγγιση των απαγορεύσεων, η οποία οδηγεί ολοένα και περισσότερους ανθρώπους στον θάνατο στη Μεσόγειο ή στον Ατλαντικό και ενθαρρύνει ολοένα και περισσότερους μετανάστες να εισέρχονται παράνομα και να μένουν παράνομα στις χώρες μας.

Πιστεύω πως η Επιτροπή οφείλει να δώσει μια πραγματική ώθηση προς τη σωστή κατεύθυνση προτείνοντας μια πολιτική για τη νόμιμη είσοδο στην Ευρώπη. Κατά την άποψή μου, δεν αρκεί να λέμε ότι η ασφάλεια αποτελεί προτεραιότητα, μολονότι αυτό μπορεί να είναι αλήθεια: πρέπει παράλληλα να συμφωνήσουμε τι σημαίνει ασφάλεια. Πιστεύω πως πρέπει να διαβεβαιώσουμε τους ευρωπαίους πολίτες ότι δεν θα υπάρξουν πλέον παράνομες πτήσεις της CIA στην Ευρώπη, ότι δεν θα υπάρξουν πλέον απαγωγές ευρωπαίων πολιτών και ανθρώπων που ζητούν άσυλο και ότι θα καταργηθεί ο συστηματικός έλεγχος των ευρωπαίων πολιτών – αναφέρομαι στο σύστημα SWIFT, στις καταστάσεις με τα ονόματα επιβατών και στη διατήρηση των δεδομένων.

Μιλώντας συνεπώς για ασφάλεια, πιστεύω πως καταρχάς πρέπει να διαβεβαιώσουμε τους ευρωπαίους πολίτες ότι τα δικαιώματά τους προστατεύονται. Δεν νομίζω πως οι προσπάθειες της Επιτροπής κινούνται προς αυτήν την κατεύθυνση.

 
  
MPphoto
 
 

  Michael Henry Nattrass, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κυρία Πρόεδρε, μελετώντας το πρόγραμμα της Επιτροπής για το 2007, εκπλήσσομαι όχι μόνο από τους νέους τομείς στους οποίους η ΕΕ επιδιώκει να αφαιρέσει ακόμη περισσότερες εξουσίες από τη χώρα μου και από τους ευνούχους και πρώην σκλάβους της ΕΕ που την κυβερνούν, αλλά από τη σύντομη αναφορά στον όρο «συνταγματική συνθήκη». Η γνώμη μου είναι ότι οι κρυφοί στόχοι και το πραγματικό πρόγραμμα για το 2007 θα περιλαμβάνουν τη νεκρανάσταση του συντάγματος, το οποίο έχει βρικολακιάσει, με μια μικρή μετάγγιση αίματος. Οι πολίτες των χωρών που το απέρριψαν θα κληθούν να ξαναψηφίσουν, διότι δεν είχαν καταλάβει ότι ήταν υποχρεωτικό.

Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα συσκοτίσει το βασικό ζήτημα, που είναι η προσπάθειά της να αποκτήσει η ΕΕ νομική προσωπικότητα ή εθνική κυριαρχία. Κάθε χρόνο, όμως, η ΕΕ αφαιρεί όλο και περισσότερες από τις εξουσίες των εθνικών κρατών.

Απορρίπτω την άποψη ότι οι βρετανοί πολίτες μπορεί να θεωρηθεί ότι συμφωνούν με αυτή την κλοπή εξουσίας, χωρίς να τους επιτρέπεται να ψηφίσουν επί του θέματος. Σημειώνω επίσης μια πρόταση του Συμβουλίου για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αστυνομικών αρχών και των δυνάμεων ασφαλείας στην ΕΕ. Αυτή περιλαμβάνει μια πρόταση σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, περιλαμβανομένης της ανταλλαγής στοιχείων με την Europol. Αυτό αμφισβητήθηκε και προκάλεσε αντιδράσεις στο παρελθόν. Συνιστά παραβίαση των δικαιωμάτων των βρετανών πολιτών, ορισμένοι εκ των οποίων έχουν ήδη αποκτήσει ευρωπαϊκό ποινικό μητρώο επειδή παρατηρούσαν αεροπλάνα. Οι συμπολίτες μου ζητούν μια ειλικρινή απάντηση στο ερώτημα: τι ακριβώς θεωρεί η ΕΕ ότι είναι και τι απέγινε η έννοια του εμπορίου;

 
  
MPphoto
 
 

  Bert Doorn (PPE-DE).(NL) Κυρία Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να συγχαρώ την Επιτροπή για την πρόθεσή της να μειώσει τη διοικητική επιβάρυνση κατά 25%. Αυτός ο στόχος είναι πολύ σημαντικός, και σας συμβουλεύω να είστε όσο το δυνατόν πιο πρακτικοί στην προσπάθεια επίτευξής του.

Στις Κάτω Χώρες, έχουμε πλέον επιτύχει μείωση κατά 25% περίπου, αλλά από την επικοινωνία με επιχειρήσεις και πολίτες προκύπτει ότι συνεχίζονται οι διαμαρτυρίες για υπερβολική γραφειοκρατία. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις δεν αισθάνθηκαν σε μεγάλο βαθμό τα αποτελέσματα, καθότι η μείωση συνέβη κυρίως σε μακροσκοπικό επίπεδο. Σε μικροσκοπικό επίπεδο, ωστόσο, η γραφειοκρατία παραμένει. Μπορώ να σκεφτώ έναν πολύ απλό τρόπο επίλυσης του προβλήματος, για παράδειγμα, με την αύξηση του κατώτατου ορίου στους δημόσιους διαγωνισμούς.

Ζω σε ένα χωριό 25 000 κατοίκων στο οποίο κατασκευάζεται ένα νέο κολυμβητήριο για το οποίο, σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανόνες, πρέπει να υπάρξει δημόσιος διαγωνισμός, με όλη τη γραφειοκρατία που αυτό συνεπάγεται. Είναι αυτό πραγματικά αναγκαίο, ή μήπως μπορούμε να αυξήσουμε ελαφρώς το κατώτατο όριο έτσι ώστε η διαδικασία αυτή να αφορά μόνο τα πολύ σημαντικά έργα, στα οποία απαιτείται ουσιαστικός διεθνής ανταγωνισμός;

Όσον αφορά τις αξιολογήσεις αντικτύπου, πρόκειται για αίτημα που έχουμε διατυπώσει επανειλημμένα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενώ πρέπει να είναι εμπεριστατωμένες, περιλαμβανομένης της νέας νομοθεσίας, των διαδικασιών επιτροπολογίας που επηρεάζουν τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, καθώς και το ενδοτικό δίκαιο. Εξάλλου, όλο και μεγαλύτερος αριθμός θεμάτων ρυθμίζεται βάσει ενδοτικού δικαίου, το οποίο μπορεί να επιφέρει διοικητική επιβάρυνση.

Δεύτερον, έχουμε δηλώσει επανειλημμένα ότι επιθυμούμε η ποιότητα των αξιολογήσεων αντικτύπου να υπόκειται σε ανεξάρτητο έλεγχο. Μέχρι στιγμής, η Επιτροπή έχει προβεί σε πολλές σχετικές ενέργειες, καμία εκ των οποίων όμως δεν ήταν ικανοποιητική. Επιθυμούμε αυτόν τον ανεξάρτητο έλεγχο, δεδομένου ότι έτσι επιτυγχάνεται και μεγαλύτερη διαφάνεια. Αποτελεί, βεβαίως, βήμα προς την ορθή κατεύθυνση το γεγονός ότι, υπό την Προεδρία του κ. Barroso, αυτό το θέμα υπήχθη στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Επιτροπής, αλλά, δεδομένου ότι δεν υπάρχει διαφάνεια στους κόλπους της Επιτροπής, φοβούμαι ότι θα καταλήξουμε σε έναν γραφειοκρατικό πόλεμο χαρακωμάτων μεταξύ του γραφείου που εμπίπτει στις αρμοδιότητες του κ. Barroso και των γραφείων της Επιτροπής που καλούνται να εκπονήσουν τις αξιολογήσεις αντικτύπου.

 
  
MPphoto
 
 

  Maria Berger (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, έκανα μια σύντομη στατιστική ανάλυση του προγράμματος εργασίας και νομοθετικού προγράμματος της Επιτροπής και βρήκα 57 μη νομοθετικές και μόνο 37 νομοθετικές πράξεις, δηλαδή πολύ μεγαλύτερο αριθμό μη νομοθετικών πράξεων. Αυτό μου φαίνεται πως επιβεβαιώνει μία τάση που είχαμε την ευκαιρία να διαπιστώσουμε ξεκάθαρα τον τελευταίο καιρό, ότι δηλαδή η Επιτροπή καταφεύγει όλο και πιο συχνά σε μη νομοθετικές πράξεις, Πράσινες Βίβλους, Λευκές Βίβλους, ανακοινώσεις κλπ. και με τον τρόπο αυτόν παρακάμπτει εν μέρει και την ίδια της τη νομοθεσία.

Καταλαβαίνω ότι τα μέσα της ήπιας νομοθεσίας φαίνονται, τουλάχιστον εκ πρώτης όψεως, να ταιριάζουν καλύτερα στην ατζέντα της βελτίωσης της νομοθεσίας. Από την άλλη όμως είμαστε υποχρεωμένοι να διαπιστώσουμε πως δεν υπάρχει για τα μέσα αυτά δυνατότητα επιβολής και δεν έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα, και τελικά θα απογοητεύσουν ακόμα περισσότερο τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Θα ήθελα να αναφέρω με βάση την εργασιακή μου εμπειρία ορισμένα πράγματα που θεωρώ ότι λείπουν από το πρόγραμμα της Επιτροπής, συγκεκριμένα, πρωτοβουλίες που είχαν εξαγγελθεί σε άλλο πλαίσιο από την Επιτροπή αλλά δεν υπάρχουν πια εδώ: η ενοποίηση του κεκτημένου για την προστασία των καταναλωτών, η διάρκεια προστασίας του δικαιώματος του δημιουργού, περαιτέρω ανάπτυξη του δικαίου για τις ευρεσιτεχνίες, η δυνατότητα εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου στον αθλητισμό. Υπάρχει νέα απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου που αλλάζει εκ θεμελίων την κατάσταση και αυξάνει την έλλειψη νομικής ασφάλειας στον τομέα αυτόν.

Σε συνάρτηση με την πρώτη δέσμη πρωτοβουλιών που αποσύρθηκαν, αποσύρθηκε και το καθεστώς των ταμείων αλληλοβοηθείας και το καθεστώς για μία ευρωπαϊκή νομοθεσία περί συλλόγων. Τότε, ο Αντιπρόεδρος Verheugen μας είχε υποσχεθεί κατά τη συζήτηση να το ξαναεξετάσει και να σκεφτεί μήπως χρειάζονται τελικά βελτιωμένες πρωτοβουλίες σε αυτόν τον τομέα. Δεν τις βλέπω εδώ. Ίσως έχουν καταταγεί στις πρωτοβουλίες ήσσονος προτεραιότητας. Εμένα μου είναι αδιάφορο αν θεωρούνται προτεραιότητες από στρατηγική άποψη ή όχι. Το σημαντικό για εμάς θα ήταν να ξέρουμε αν μπορούμε να τις περιμένουμε ή όχι.

 
  
MPphoto
 
 

  Alexander Alvaro (ALDE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, σε αυτό το πρόγραμμα εργασίας υπάρχουν δύο σημεία που πρέπει να θιγούν: το ένα αφορά τις θεμελιώδεις ελευθερίες και το άλλο τη συμμετοχή των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αναφέρθηκε πολλές φορές εδώ ότι η έλλειψη προτιμήσεων ή προτεραιοτήτων εκ μέρους της Επιτροπής στον τομέα των θεμελιωδών ελευθεριών και του τρίτου πυλώνα αποτελεί πρόβλημα που πρέπει, πρώτον, να το λύσουμε επειγόντως και δεύτερον, πρέπει να εξετάσουμε την αιτία αυτής της έλλειψης πολιτικής βούλησης.

Αναφέρθηκε ότι στην αρχή της παρούσας κοινοβουλευτικής περιόδου, ο κ. Barroso συνέστησε ομάδα εργασίας Επιτρόπων που θα ασχολείτο με τις θεμελιώδεις ελευθερίες. Αναρωτιέμαι τι έκανε η εν λόγω ομάδα εργασίας τα τελευταία δύο χρόνια. Δεν λάβαμε καμία έκθεση. Δεν έκαναν λοιπόν τίποτα; Έπιναν καφέ; Ας σοβαρευτούμε: αν παίρνουμε σοβαρά το θέμα, πρέπει να ξέρουμε τι πρέπει να συζητήσουμε σε αυτό το πλαίσιο.

Αυτό που επικρίνω στο συγκεκριμένο πρόγραμμα εργασίας είναι το γεγονός ότι –παράλληλα με τις προσπάθειες των κρατών της Ομάδας των 6 να κάνουν κάτι για τη νόμιμη μετανάστευση, καθώς και μερικών κρατών γύρω από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας που δρομολόγησαν τη σύμβαση του Prüm– παράλληλες δομές αναπτύσσονται σε έναν τρίτο πυλώνα εκτός του τρίτου πυλώνα χωρίς να επεμβαίνει ή να το σχολιάζει επίσημα η Επιτροπή, της οποίας ο ρόλος ως θεματοφύλακας των Συνθηκών ξεπερνά τη νομοθετική δραστηριότητα. Διότι αν ενεργήσουμε στον τομέα της δικαστικής και αστυνομικής συνεργασίας, πρέπει να το κάνουμε στο πλαίσιο που μας προσφέρουν οι Συνθήκες.

Μια και τελειώνει ο χρόνος μου, θα αναφέρω τελειώνοντας ένα σύντομο θέμα ακόμα: στη σελίδα 10 του προγράμματος για τη συμμετοχή των πολιτών αναφέρεται στα αγγλικά – παραθέτω:

(EN) «Ο στόχος αυτός περιλαμβάνει τη δέσμευσή της να ακούει τους πολίτες και να ανταποκρίνεται στις ανάγκες τους.»

(DE) Εμείς το κάναμε αυτό. Παραδώσαμε στην Επιτροπή και το Συμβούλιο ένα εκατομμύριο υπογραφές που αφορούν την έδρα του Κοινοβουλίου. Δύο μήνες αργότερα δεν έχουμε ακόμα λάβει καμία απάντηση. Θεωρώ ότι όσον αφορά το listen and deliver είναι τώρα σειρά της Επιτροπής να κάνει κάτι.

 
  
MPphoto
 
 

  Κυριάκος Τριανταφυλλίδης (GUE/NGL). – Κυρία Πρόεδρε, ένα από τα κυριότερα μέτρα για το 2007 είναι ο έλεγχος των συνόρων. Αυτό θα επιτευχθεί με το Σένγκεν δεύτερης γενιάς, το VIS, τη λειτουργία του Frontex, τη διευρυμένη χρήση των βιομετρικών στοιχείων και τη δημιουργία κεντρικών βάσεων κράτησης δεδομένων.

Πρόφαση για όλα αυτά αποτελεί η ασφάλεια των πολιτών και η διαχείριση των μεταναστευτικών ροών στην Ένωση. Στην πραγματικότητα, όμως, δημιουργείται ένα ευρωπαϊκό φρούριο, δίνεται έμφαση στις πολιτικές ανακοπής –παρά προστασίας– των μεταναστών και ταυτόχρονα εξυπηρετείται η δημιουργία ενός κράτους αστυνόμευσης. Σχετικά με τη συνεργασία του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα της ασφάλειας, όπως προτείνεται, το ερώτημα που τίθεται είναι πώς και ποιος θα ασκεί τον έλεγχο στη χρηστή λειτουργία των ιδιωτών. Η πιθανότητα παρέμβασης ιδιωτών –με συμφέροντα συχνά πολιτικά ελεγχόμενα– στη διαμόρφωση και διαχείριση των πολιτικών ασφαλείας είναι ανησυχητική.

Ακόμη, μια εκ των προτάσεων της Επιτροπής αναφέρεται στην καταπολέμηση της προπαγάνδας υπέρ της τρομοκρατίας και το ερώτημα που θέτουμε είναι πού καθορίζονται τα όρια της ελευθερίας της γνώμης καθώς και το ποιός θα τα καθορίσει, πολιτικά και ιδεολογικά αμερόληπτα, όταν σήμερα απελευθερωτικά κινήματα κατηγορούνται και πολιτικά κόμματα κατονομάζονται ως τρομοκρατικές οργανώσεις.

 
  
MPphoto
 
 

  Malcolm Harbour (PPE-DE).(EN) Κυρία Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να αναφερθώ στο ζήτημα της εσωτερικής αγοράς. Νομίζω ότι είμαι εκτός σειράς, διότι η εσωτερική αγορά συζητήθηκε προηγουμένως από ορισμένους συναδέλφους μου. Ωστόσο, θέλω να χαιρετίσω την αναθεώρηση της στρατηγικής για την κοινή αγορά εξ ονόματος των μελών της Ομάδας μας. Χαίρομαι διότι επικεντρωνόμαστε τώρα στον όρο «κοινή αγορά», καθόσον περιγράφει πολύ ακριβέστερα τον στόχο για την επίτευξη του οποίου εργαζόμαστε. Θα στηρίξουμε, συνεπώς, την Επιτροπή προς αυτή την κατεύθυνση, καθώς και σε άλλες πρωτοβουλίες οι οποίες συμβάλλουν στη βελτίωση της λειτουργίας της κοινής αγοράς.

Αυτό μας οδηγεί σε ένα ευρύτερο θέμα που με απασχολεί σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας και τις προτεραιότητες που μας παρουσιάστηκαν. Είναι σημαντικά βελτιωμένο σε σύγκριση με το πρόγραμμα του προηγούμενου έτους, στο οποίο άσκησα έντονη κριτική και το οποίο περιελάμβανε εκτενή κατάλογο προτάσεων χωρίς σειρά προτεραιότητας. Ο κατάλογος των προτάσεων είναι και αυτή τη φορά εκτενής. Νομίζω ότι υπάρχουν 21 πρωτοβουλίες και, όπως επεσήμανε ο συνάδελφός μου κ. Grosch, η διαφορά μεταξύ στρατηγικών πρωτοβουλιών και προτεραιοτήτων δεν είναι απολύτως σαφής. Θα επαναλάβω την άποψη ότι ένας κατάλογος προτεραιοτήτων με περισσότερα από πέντε στοιχεία δεν αποτελεί κατάλογο προτεραιοτήτων.

Εν πάση περιπτώσει, η βασική μου επισήμανση είναι ότι το θέμα της υλοποίησης, το οποίο διαπιστώνω με ικανοποίηση ότι περιλαμβάνεται, περιγράφεται με τη γραφική έκφραση «υλοποίηση: μια καθημερινή εργασία», σαν να επρόκειτο για θέμα ρουτίνας – στην Αγγλία γίνονται ακόμα καθημερινές παραδόσεις γάλακτος, και με ευχαρίστηση μάλιστα μπορώ να πω ότι η χωρητικότητα των φιαλών μετριέται ακόμη σε πίντες. Εν προκειμένω, όμως, δεν έχουμε να κάνουμε με θέμα ρουτίνας, αλλά με θέμα το οποίο έχει θεμελιώδη σημασία! Θέλω πραγματικά να μας ενημερώσετε σχετικά με τους πόρους που διαθέτει η Επιτροπή για την υλοποίηση των πολιτικών της. Ως προς την κοινή αγορά, γνωρίζουμε ότι ο κ. McCreevy εκτιμά ότι το 90% της νομοθεσίας έχει ήδη τεθεί σε ισχύ. Η υλοποίηση είναι θεμελιώδους σημασίας. Πού αναφέρεται το είδος των πόρων που διαθέτει η Επιτροπή για την υλοποίηση των πρωτοβουλιών της; Πού αναφέρονται οι πόροι που θα διαθέσει η Επιτροπή για το σχέδιο μεταφοράς της οδηγίας για τις υπηρεσίες την οποία θα εγκρίνουμε αύριο και η οποία είναι απολύτως αναγκαία; Αν η Επιτροπή δεν διαθέσει τους αναγκαίους πόρους, δεν πρόκειται να υλοποιηθεί.

Καλώ την Επίτροπο Wallström, η οποία εξ όσων γνωρίζω είναι αρμόδια για τις επικοινωνίες, να φροντίσει ώστε η επόμενη δέσμη να είναι συγκεντρωμένη. Δεν επιθυμώ η πολιτική για την κοινή αγορά να είναι διάσπαρτη σε αυτό το έγγραφο: επιθυμώ η προτεραιότητα της κοινής αγοράς να συνοδεύεται από τις συγκεκριμένες ενέργειες που πρόκειται να πραγματοποιηθούν, από τους πόρους που θα διατεθούν και από το σχέδιο απλούστευσης της Επιτροπής, και όλα αυτά να συνδυάζονται με το ποσοστό των πόρων που πρόκειται να διαθέσει η Επιτροπή. Μια τέτοια ανακοίνωση και ένα τέτοιο έγγραφο θα ήταν λογικά και σαφή.

Τέλος, όσον αφορά την οδηγία για τις υπηρεσίες, χαίρομαι που είναι παρών ο κ. Schulz, καθόσον διαβάζω σε δήλωση Τύπου την οποία εξέδωσε σήμερα ότι η οδηγία για τις υπηρεσίες αποτελεί τεράστια επιτυχία της Ομάδας των Σοσιαλιστών. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι της αριστερής πτέρυγας, πρόκειται για τεράστια επιτυχία του Σώματος και είναι αποτέλεσμα της συνεργασίας όλων μας. Μακάρι να έχουν ορισμένοι την ταπεινοφροσύνη ώστε να το αναγνωρίσουν. Διαπιστώνω, πάντως, ότι επιτέλους εντάσσεται στη φιλελεύθερη λέσχη μας, καθόσον στην εν λόγω δήλωση αναφέρει ότι υποστηρίζει την αναγκαία ευελιξία στον τομέα της επιχειρηματικότητας και την υπόσχεση της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας. Καλώς ήλθατε στη λέσχη του φιλελευθερισμού της αγοράς, κύριε Schulz!

 
  
MPphoto
 
 

  Jo Leinen (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, το 2007 είναι ασφαλώς ένα σημαντικό έτος σε σχέση με το θέμα αν θα κερδίσουμε την υποστήριξη των πολιτών ή αν θα συνεχιστεί η διαδικασία αποστασιοποίησής τους από την Ευρώπη.

Θα ήθελα να κάνω τρεις σχετικές παρατηρήσεις. Πρώτον, με τη δήλωση του Βερολίνου έχουμε μια καλή ευκαιρία να καταστήσουμε σαφή την ευρωπαϊκή ιδέα και το ευρωπαϊκό σχέδιο. Ελπίζω πως στη δήλωση δεν θα γίνεται πάρα πολύς λόγος για το παρελθόν, αλλά μάλλον για το μέλλον γιατί η Ευρώπη άρχισε με την ενέργεια και ίσως ο τομέας αυτός να συμπεριλαμβάνει και ένα όραμα για το μέλλον, για παράδειγμα προτείνοντας ένα μεγάλο ενεργειακό έργο που θα πληροί όλα τα κριτήρια που επιδιώκουμε. Έχω στον νου μου την οικονομία ηλίου-υδρογόνου που θα ήταν πραγματικά μια πρόκληση για την ήπειρό μας, αλλά ακόμα και για τη διεθνή κοινότητα.

Δεύτερον, πρέπει να προαγάγουμε τη συνταγματική διαδικασία. Αυτό φυσικά είναι καθήκον των Προεδριών, αλλά και των άλλων θεσμικών οργάνων. Ελπίζω ότι η Επιτροπή θα συνεισφέρει επίσης προκειμένου να δείξουμε στους πολίτες τι χάνουν αν δεν επικυρωθεί το σύνταγμα, ενώ ταυτόχρονα θα κάνει και προτάσεις για το πώς μπορούμε να ξεπεράσουμε την κρίση. Στη σύνοδο κορυφής του Ιουνίου έγινε λόγος για additional elements, δηλαδή για επιπλέον στοιχεία που πρέπει να αναπτυχθούν. Ελπίζω λοιπόν ότι το 2007, η Επιτροπή θα παρουσιάσει κάποιες σκέψεις για το τι σημαίνει αυτό στην πράξη.

Το τρίτο σημείο, κυρία Αντιπρόεδρε, είναι οι δημοκρατικές υποδομές. Έχουμε τις ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες των πολιτών. Ένα εκατομμύριο υπογραφές δεν πρέπει να πάνε χαμένες. Πιστεύω ότι χρειαζόμαστε ένα πλαίσιο για το πώς θα παραλαμβάνει το θεσμικό όργανο αναφορές σαν κι αυτές. Αυτά είναι σημαντικά καθήκοντα για το 2007.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. OUZKÝ
Αντιπροέδρου

 
  
MPphoto
 
 

  Genowefa Grabowska (PSE).(PL) Κύριε Πρόεδρε, χαιρέτισα με ειλικρινή ικανοποίηση τα δύο τελευταία τμήματα του προγράμματος που μας παρουσιάστηκε, συγκεκριμένα δε το τμήμα που περιλαμβάνει τις στρατηγικές πρωτοβουλίες και τις στρατηγικές προτεραιότητας. Αναφέρεται συγκεκριμένα στην επικοινωνία, και θέλω να ευχαριστήσω την Επίτροπο Wallström η οποία κατήρτισε αυτή την εξαιρετικά σημαντική ενότητα, ιδίως το 2006, καθώς το 2007 θα έχει αποφασιστική σημασία. Το 2007 πρέπει να πραγματοποιηθούν εσωτερικές μεταρρυθμίσεις και να γίνουν προετοιμασίες για συνταγματικές μεταρρυθμίσεις οι οποίες θα εστιάζονται κυρίως στην εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συντάγματος.

Φοβούμαι, ωστόσο, ότι η κ. Επίτροπος έχει μείνει χωρίς στήριξη σε αυτό το θέμα, και ότι η Επιτροπή δεν μεριμνά επαρκώς γι’ αυτόν τον τομέα, ενώ δεν της παρέχει επαρκή στήριξη στις προετοιμασίες που απαιτούνται για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων, παρότι είναι δική της ευθύνη. Θέλω να ρωτήσω την Επιτροπή σε ποιες ενέργειες έχει προβεί προκειμένου να μπορέσει να λειτουργήσει υπό τις νέες συνθήκες το 2009, στο πλαίσιο μιας νέας συνθήκης, και αν θα αυξηθεί ή όχι ο αριθμός των Επιτρόπων;

Το τελευταίο ζήτημα που θέλω να θίξω είναι οι εσωτερικές υποθέσεις της Ευρώπης, η οποία πρέπει να προσφέρει καλύτερο και ασφαλέστερο περιβάλλον διαβίωσης στους συμπολίτες μας. Αυτή είναι η προσδοκία όλων των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όμως οι συνθήκες για τους πολίτες των νέων κρατών μελών είναι λιγότερο ευνοϊκές. Διαθέτουν λιγότερα δικαιώματα σε πολλούς τομείς και υφίστανται διακρίσεις σε τομείς όπως οι διασυνοριακές μετακινήσεις, όσον αφορά το SIS και τη ζώνη Σένγκεν, και επιθυμώ την άρση αυτών των εμποδίων. Αν αυτά τα προβλήματα είχαν αντιμετωπιστεί, δεν θα συζητούσαμε τώρα την ύπαρξη στρατοπέδων καταναγκαστικής εργασίας στην Ευρώπη.

 
  
  

- Εξωτερικές υποθέσεις

 
  
MPphoto
 
 

  Maria Martens, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, παρότι ευχαριστώ θερμώς την Επιτροπή για την ανακοίνωση αυτή, οφείλω να ξεκινήσω την παρέμβασή μου με ορισμένες ελαφρώς πιο ανησυχητικές επισημάνσεις. Με βαθύτατη λύπη, οφείλω να δηλώσω ότι εκείνο που απουσιάζει από την ανακοίνωση της Επιτροπής είναι η σαφής τοποθέτηση υπέρ της ανάπτυξης. Σας υπενθυμίζω τους τρεις στόχους της ευρωπαϊκής πολιτικής ανάπτυξης, όπως περιγράφονται στη Συνθήκη: βιώσιμη ανάπτυξη, καταπολέμηση της φτώχειας και προοδευτική ένταξη των αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία. Ενώ αυτά τα στοιχεία χρήζουν ιδιαίτερης αναφοράς στην ανακοίνωση, δεν περιλαμβάνονται στο κείμενο.

Επιπλέον, απευθύνω έκκληση στην Επιτροπή να αντιμετωπίσει πιο αποτελεσματικά το πρόβλημα της σχέσης μεταξύ άλλων τομέων πολιτικής και της πολιτικής για την ανάπτυξη. Αναφέρομαι ιδίως στη σχέση με την αλιεία, το εμπόριο και τη μετανάστευση. Αυτό το κριτήριο είναι σημαντικό προκειμένου να μπορέσουμε να επιτύχουμε τους δικούς μας αναπτυξιακούς στόχους αλλά και να συμβάλουμε ουσιαστικά στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας τους οποίους είχαμε συμφωνήσει από κοινού.

Τέλος, καλώ την Επιτροπή να συμπεριλάβει στον κατάλογο προτεραιοτήτων ανακοινώσεις στους ακόλουθους τομείς: τελευταίες εξελίξεις σχετικά με τη συμβολή της ΕΕ στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων· δεύτερον, τυχόν πρόοδος στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής ανάπτυξης ως προς τον αναπτυξιακό γύρο του ΠΟΕ· και, τρίτον, επιπτώσεις της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με την προσέλκυση πιο καταρτισμένων μεταναστών ως προς τη διαρροή εγκεφάλων στις αναπτυσσόμενες χώρες. Τέλος, αλγεινή εντύπωση και απογοήτευση προξενούν κυρίως η απουσία των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας και της καταπολέμησης της φτώχειας από την παράγραφο στην οποία η Ευρώπη περιγράφεται ως παγκόσμιος εταίρος.

 
  
MPphoto
 
 

  Véronique De Keyser, εξ ονόματος της Ομάδας PSE.(FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να συγχαρώ την Επιτροπή, η οποία έθεσε σε υψηλή προτεραιότητα την επικοινωνιακή πολιτική και ιδίως για το ότι την εφάρμοσε ήδη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Μπορώ να πω ότι στα θέματα εξωτερικής πολιτικής είμαστε σε συνεχή και εποικοδομητική επαφή με την Επιτροπή.

Ωστόσο, αυτό απλώς επιτείνει την κατάπληξη με την οποία βλέπουμε το πρόγραμμα της Επιτροπής για την εξωτερική πολιτική και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Κατά την άποψή μου, οι επικοινωνίες σε σχέση με αυτό ήταν διακεκομμένες, σχεδόν αόρατες. Υπήρξε σιγή ασυρμάτου για τη Μεσόγειο. Έτσι, τι συνέβη στο πνεύμα της Βαρκελώνης και στην έννοια περί συμμαχίας πολιτισμών; Ειπώθηκαν από ελάχιστα έως τίποτε για την πολιτική έναντι της Αφρικής, πέραν της αναπτυξιακής πολιτικής, υπήρξατε δε λίαν σιβυλλικοί σε σχέση με τη Λατινική Αμερική, ακόμη και σε μια στιγμή κατά την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμμετέχει στη σύσταση της Eurolat. Τελευταίο, πλην όμως όχι ήσσονος σημασίας, δεν υπήρξε απολύτως καμία αναφορά στην πολιτική μας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μολονότι είναι αυτό που κατεξοχήν προβάλλουμε ως εικόνα προς τον έξω κόσμο και παρόλο που μόλις τώρα καταφέραμε να εξασφαλίσουμε ειδικό μέσο γι’ αυτό. Εν προκειμένω, αξίζει να λάβουμε υπόψη μας ότι η ολοκλήρωση των προγραμμάτων δράσης με το Ισραήλ, τη Μολδαβία και την Ουκρανία θα καταλήξει σε δύσκολες διαπραγματεύσεις, για τις οποίες η ανακοίνωση δεν λέει απολύτως τίποτα.

Τέλος, η εξωτερική πολιτική, όπως παρουσιάζεται εδώ, φαίνεται να βασίζεται περισσότερο στις διμερείς σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με ορισμένες χώρες παρά σε μια περιφερειακή πολιτική ή σε μια πολιτική για μεγάλες κοινότητες. Σε όλα αυτά μάλλον ελλείπει φιλοδοξία, ελκυστικότητα και πνοή και είναι πολύ κρίμα για τους πολίτες της Ευρώπης.

 
  
MPphoto
 
 

  Andrew Duff, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το 2007 θα έχει αποφασιστική σημασία για την έκβαση των προσπαθειών όλων μας να βρούμε λύσεις στη συνταγματική κρίση και με χαροποιεί ιδιαιτέρως η δήλωση του Προέδρου Barroso ότι στόχος του είναι να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο η Επιτροπή σε αυτό το εγχείρημα.

Η στρατηγική της Επιτροπής για αλλαγές σε όλους τους τομείς πολιτικής πρέπει να εντάσσεται σε ένα ευρύτερο θεσμικό πλαίσιο. Η μεταρρύθμιση των πολιτικών θα έχει πρακτικά αποτελέσματα εφόσον συνδυαστεί με τα θέματα των αρμοδιοτήτων, των οργάνων, των εξουσιών και των διαδικασιών της ΕΕ. Όσον αφορά τις εξωτερικές αρμοδιότητες, για παράδειγμα, η Ένωση χρειάζεται νομική προσωπικότητα. Η κοινή γνώμη στηρίζει τον ρόλο της ΕΕ ως διεθνούς παράγοντα. Πρέπει να επιτύχουμε την ολοκλήρωση του γύρου της Ντόχας για το εμπόριο και την ανάπτυξη. Πρέπει να συνεχίσουμε αποφασιστικά τη διεύρυνση, παρά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε επί του παρόντος, ορισμένα εκ των οποίων τουλάχιστον είναι σαφώς προβλέψιμα.

Η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο πρέπει να στηρίξουν ακλόνητα την ανάπτυξη ευρωπαϊκών δυνάμεων, αν μη τι άλλο στον νότιο Λίβανο επί του παρόντος, καθόσον αυτό το εγχείρημα αποτελεί ασφαλώς την καλύτερη δοκιμή για την ανάπτυξη της κοινής εξωτερικής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της ΕΕ.

 
  
MPphoto
 
 

  Angelika Beer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ως συντονίστρια της Ομάδας των Πρασίνων/Ευρωπαϊκής Ελεύθερης Συμμαχίας για την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας θα ήθελα να κάνω μερικές παρατηρήσεις με κριτικό πνεύμα.

Αναφερθήκατε σε ορισμένα σημεία. Η κ. De Keyser εξέφρασε ακριβώς αυτό που αισθάνομαι ρωτώντας πού βρισκόμαστε. Βλέπουμε το τόξο των κρίσεων στο Ιράκ, το Ιράν, τη Λιβύη, τη Μέση Ανατολή. Ως παγκόσμιος παράγων, η Ευρώπη προβαίνει σε διακηρύξεις, αλλά μετά βλέπουμε ένα στατικό πρόγραμμα εργασίας όπου από τη μια γίνεται μια τετριμμένη δήλωση για τα προβλήματα, αποφεύγοντας την πολιτική ουσία, και από την άλλη υπάρχουν μέσα, που όμως η Επιτροπή δεν τα θεωρεί καν σημαντικά άλματα προόδου.

Στο σημείο αυτό θα ήθελα να αναφέρω ότι αισθανόμαστε απογοήτευση διότι τα πέντε νέα μέσα εξωτερικής πολιτικής που θα χρησιμοποιηθούν από την 1η Ιανουαρίου και θα ενισχύσουν για πρώτη φορά την Επιτροπή στην εξωτερική της πολιτική, στην πρόληψη εμφύλιων συγκρούσεων, στη διαχείριση κρίσεων και στο έργο της αποκατάστασης, δεν τυγχάνουν της προσοχής που αξίζουν αλλά αποτελούν μόνο μία παύλα στο πρόγραμμα εργασίας.

Ύστερα έχουμε την άποψη της Επιτροπής για την «πολιτική γειτονίας». Η Επιτροπή πρέπει να διασαφηνίσει τι σημαίνει σήμερα από πολιτική άποψη το ότι ορισμένοι αρχίζουν να μιλούν για μία πολιτική γειτονίας light. Δεν δίδεται πια πολιτικός ορισμός, χρησιμοποιούνται οποιεσδήποτε λέξεις και έχω την εντύπωση ότι κυριολεκτικά αποφεύγεται ο πολιτικός ορισμός.

Επιτρέψτε μου να πω τελειώνοντας κάτι θετικό: θεωρώ καλό το ότι ασχολείστε επιτέλους με την αγορά των εξοπλισμών. Μόνο που όσα αναφέρονται γι’ αυτό στο πρόγραμμά σας, υπάρχουν εκεί εδώ και χρόνια. Εμείς ως Κοινοβούλιο σας δώσαμε το πράσινο φως και περιμένουμε επιτέλους αποτελέσματα. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυστυχώς δυνατό να είμαστε ικανοποιημένοι από αυτήν την άποψη.

 
  
MPphoto
 
 

  Konrad Szymański, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει κάνει πολλά για να αυξήσει την ορατότητά της στο διεθνές προσκήνιο τα τελευταία χρόνια. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η εξέλιξη αυτής της διαδικασίας χειραφέτησης, πρέπει να αντιμετωπίσουμε κατάματα ορισμένα σοβαρά προβλήματα. Μετά τη διεύρυνση του 2004 είμαστε γείτονες με μια πολύ ταραγμένη περιοχή της ανατολικής Ευρώπης, όπου τα τελευταία χρόνια διαπιστώνουμε ότι η Ρωσία επιστρέφει σε μια πολιτική επιβολής έναντι των γειτόνων της, χωρών οι οποίες σήμερα είναι επίσης γείτονες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συχνά αυτές οι χώρες –όπως η Γεωργία και η Ουκρανία– περιλαμβάνονται στην πολιτική γειτονίας μας, την οποία ορθώς επιθυμεί να ενισχύσει η Επιτροπή.

Εντούτοις, η επιτυχής μεταρρύθμιση των μέσων παροχής χρηματοδοτικών ενισχύσεων δεν είναι το παν. Αν θέλουμε να διαδραματίσουμε σημαντικό ρόλο στον κόσμο, ιδίως όταν θεωρούμε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση λειτουργεί με βάση την «ήπια ισχύ», πρέπει να είμαστε αξιόπιστοι. Αυτή η αξιοπιστία έχει ζωτική σημασία, και δεν μπορούμε να είμαστε παγκόσμιος ή ακόμη και περιφερειακός παράγοντας αν δεν προστατεύσουμε τη Λευκορωσία έναντι της προσάρτησής της στη Ρωσία, κάτι που ενδέχεται να είναι ακόμη και θέμα μηνών.

Δεν θα μπορέσουμε να καταστούμε παγκόσμιος παράγοντας αν ανταλλάσσουμε τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Ρωσία με το φυσικό αέριο, ή αν κλείνουμε με δειλία την πόρτα στις φιλοευρωπαϊκές, δημοκρατικές και φιλοδυτικές πολιτικές της Ουκρανίας και της Γεωργίας. Αυτοί οι στόχοι έχουν αποφασιστική σημασία για τα μέσα άσκησης της εξωτερικής μας πολιτικής. Αν δεν καταφέρουμε να τα χρησιμοποιήσουμε αποτελεσματικά, ο κόσμος θα δει να αυξάνεται η απόσταση μεταξύ των ηθικοπλαστικών, συχνά, δηλώσεών μας και της πραγματικότητας. Ο κόσμος δεν χρειάζεται μια τέτοια Ευρωπαϊκή Ένωση, ενώ σίγουρα δεν θα έτρεφε ιδιαίτερο σεβασμό για μια τέτοια Ευρωπαϊκή Ένωση.

 
  
MPphoto
 
 

  Γεώργιος Καρατζαφέρης, εξ ονόματος της ομάδας IND/DEM. – Κύριε Πρόεδρε, πώς κλείνει το 2006; Ποια είναι η εξωτερική μας πολιτική; Την είδαμε προχθές στη Φινλανδία. «Βρίζουμε» τη Ρωσία και «χαϊδεύουμε» την Τουρκία. Αυτή είναι η πραγματικότητα. Βρίζουμε τη Ρωσία με την οποία έχουμε μια σχέση, μια εξάρτηση από την ενέργεια, και χαϊδεύουμε την Τουρκία η οποία προκλητικά λέει ότι «εγώ είμαι η Τουρκία και ό,τι θέλω θα επιβάλω στην Ευρώπη». Και, βλέπετε, μας επιβάλλει να μιλάμε μαζί της τη στιγμή που δεν δέχεται το 25ο κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την Κύπρο. Αυτή είναι η πολιτική μας. Δεν βλέπουμε τι γίνεται στη Γάζα. Πότε επιτέλους η Ευρωπαϊκή Ένωση θα δει τι γίνεται σ' αυτή την περιοχή του κόσμου όπου κάθε μέρα σκοτώνονται παιδιά. Φτάσανε 500 περίπου χιλιάδες οι νεκροί στο Ιράκ. Πότε θα πάρουμε μια πρωτοβουλία επιτέλους; Στο ένα δισεκατομμύριο νεκρούς;

Ποια είναι λοιπόν η Ευρώπη; Η Ευρώπη είναι πάνω στο οχηματαγωγό της Αμερικής που μας πηγαίνει όπου θέλει. Ωραία, της έχουμε εκχωρήσει το τιμόνι. Ας της πάρουμε τουλάχιστον το φρένο, για να είμαστε και εμείς κάτι. Διαφορετικά δεν είμαστε τίποτα άλλο παρά υπηρέτες της εξωτερικής πολιτικής της Αμερικής που οποτεδήποτε θέλει εκείνη, οπουδήποτε θέλει εκείνη, μας οδηγεί.

Ποιες είναι οι σχέσεις μας επιτέλους με την Κίνα; Τις ξέρουμε; Ποιες είναι οι σχέσεις; Είναι εχθρικές; Είναι φιλικές; Πώς αντιμετωπίζουμε λοιπόν αυτόν τον παράγοντα; Αναπτύσσεται ένας σινορωσικός άξονας. Εμείς τι θα είμαστε; Η μορταδέλα, το σαλάμι ανάμεσα στο σάντουιτς που θέλει να πετύχει η Αμερική; Ας αποφασίσουμε μια δική μας εξωτερική πολιτική. Να χαράξουμε δική μας πολιτική. Δεν τη βλέπουμε πουθενά. Δεν βλέπουμε πουθενά να υπάρχει μια πολιτική Ευρώπης. Είμαστε οι ακόλουθοι της πολιτικής της Αμερικής. Και αυτό δεν νομίζω ότι οδηγεί σε καλές πορείες, σε καλές δημοκρατικές εξελίξεις.

(Χειροκροτήματα)

 
  
MPphoto
 
 

  Robert Sturdy (PPE-DE).(EN) Κύριε Πρόεδρε, ως συντονιστής της Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ, θέλω να υπογραμμίσω τα εξής.

Κατανοούμε τη σημασία των πτυχών της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας και του συντονισμού των εσωτερικών και εξωτερικών δράσεων, ενώ επαναλαμβάνουμε την προσήλωσή μας στην πολυμερή προσέγγιση ως προς την εμπορική πολιτική και στηρίζουμε τον ΠΟΕ ως κεντρικό φορέα διαχείρισης της παγκοσμιοποίησης. Ως εκ τούτου, εκφράζουμε τη λύπη μας για την αναστολή των διαπραγματεύσεων στον ΠΟΕ και απευθύνουμε θερμή έκκληση στην Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες και να αγωνιστεί για την επίτευξη συμφωνίας στον γύρο της Ντόχα το 2007.

Χαιρετίζουμε την ανακοίνωση της ΕΕ σχετικά με την παγκόσμια Ευρώπη η οποία είναι ανταγωνιστική στον κόσμο. Υπογραμμίζουμε, ωστόσο, ότι οι διμερείς περιφερειακές συμφωνίες πρέπει, όπως ανέφερα, να διατηρήσουν συμπληρωματικό ρόλο στο πολυμερές σύστημα εμπορίου. Επ’ αυτού, όμως, ανησυχώ πραγματικά, και θέλω να θέσω ένα ερώτημα στην Επιτροπή σχετικά με αυτό το θέμα. Γιατί δεν έχει σημειωθεί πρόοδος στα θέματα ρύθμισης μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ μέσω της ολοκλήρωσης της διατλαντικής κοινής αγοράς; Πρέπει να επιδιώξουμε με προσήλωση αυτόν τον στόχο την προσεχή δεκαετία. Δεν μπορούμε να συνάψουμε συμφωνία ελευθέρου εμπορίου με τις ΗΠΑ· αυτό θα υπονόμευε την πολυμέρεια. Μπορούμε όμως να συνάψουμε συμφωνία σχετικά με τα θέματα ρύθμισης τα οποία δεν εμπίπτουν στο άρθρο 34.

Τέλος, ένα θέμα που με απασχολεί ιδιαιτέρως: επικρατεί ιδιαίτερη ανησυχία σχετικά με το εντεινόμενο αίσθημα προστατευτισμού και την προσπάθεια να τεθούν στόχοι οι οποίοι βρίσκονται εκτός της στρατηγικής της Λισαβόνας. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο πρακτικές προστατευτισμού. Αν επιθυμούμε την επίτευξη συμφωνίας, πρέπει να εγκαταλείψουμε αυτή τη νοοτροπία.

Τέλος, ανησυχώ σοβαρά για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης και τις συναφείς διαπραγματεύσεις, ενώ στηρίζω την πρόταση της Επιτροπής. Πρέπει να προωθήσουμε την υιοθέτησή της. Είναι μια πραγματική ευκαιρία – είναι ίσως η τελευταία ευκαιρία που έχουμε για να βοηθήσουμε αυτές τις φτωχές χώρες. Θα είναι θαυμάσιο αν μπορέσουμε να καταλήξουμε σε συμφωνία επ’ αυτού. Προσβλέπω σε μια τέτοια συμφωνία το προσεχές έτος.

 
  
MPphoto
 
 

  Margrietus van den Berg (PSE).(NL) Κύριε Πρόεδρε, πολλοί πολίτες αντιμετωπίζουν τη σημερινή Ευρώπη με σκεπτικισμό, ενώ η αποστολή της είναι ασαφής. Δαπανώνται υπερβολικά ποσά για τις παλαιότερες προτεραιότητες, όπως η γεωργία, ενώ οι νέες προτεραιότητες, της Ευρώπης του μέλλοντος, όπως η εκπαίδευση, η πολιτική μετανάστευσης και το δίκαιο εμπόριο, αμελούνται. Η Ευρώπη δεν πρέπει να είναι κοινωνική μόνο στο εσωτερικό της, καθώς η κοινωνική Ευρώπη είναι αναγκαία και στο εξωτερικό. Όπως η ήπια ισχύς, μια συνεκτική, ενωμένη Ευρώπη μπορεί να αλλάξει τον κόσμο.

Δεν χρειαζόμαστε μονομερείς δράσεις όπως η εισβολή στο Ιράκ, αλλά την ενεργό παρέμβαση στο Νταρφούρ με τη βοήθεια του Συμβουλίου Ασφαλείας. Δεν πρέπει να επιστρέψουμε στις διμερείς εμπορικές συμφωνίες, αλλά σε μια πολυμερή εμπορική συμφωνία στο πλαίσιο του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου η οποία θα σέβεται τις εθνικές δημόσιες υπηρεσίες, όπως το νερό, η εκπαίδευση, η κοινωνική ασφάλιση ή η κοινωνική στέγαση. Δεν πρέπει να εφαρμόζουμε εξαγωγικές ενισχύσεις οι οποίες δημιουργούν αθέμιτο ανταγωνισμό εις βάρος της Αφρικής. Οι γεωργικές ενισχύσεις και το ντάμπινγκ γεωργικών προϊόντων δημιουργούν τεράστιες στρεβλώσεις και πρέπει να τερματιστούν πριν από το 2013. Οι πόροι που θα αποδεσμευτούν κατ’ αυτόν τον τρόπο μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη των περιφερειακών γεωργικών αγορών της Αφρικής.

Πρέπει επίσης να ανοίξουμε τις αγορές μας σε προϊόντα προστιθέμενης αξίας από αυτές τις φτωχές χώρες. Ως προς τη βοήθεια και το εμπόριο, τάσσεστε υπέρ αξιόπιστων πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της συνεκτικότητας και του συντονισμού. Στους τομείς της μετανάστευσης, της γεωργίας και του εμπορίου συνεχίζουν να υφίστανται τεράστιες αντιφάσεις. Αυτές οι αντιφάσεις μπορούν να βλάψουν σοβαρά την ολοκλήρωση των περιφερειακών εμπορικών συμφωνιών που συζητούνται επί του παρόντος. Ως προς το θέμα της μετανάστευσης, δώσατε έμφαση στην καταστολή του προβλήματος· απουσιάζει, όμως, μια αποτελεσματική λύση για την αποτροπή της διαρροής εγκεφάλων. Γιατί να μην εφαρμόσουμε μια πρωτοβουλία για μια πράσινη κάρτα;

Τέλος, αποδεχτήκατε το Μέσο Αναπτυξιακής Συνεργασίας, αλλά δεν γίνεται καμία προσπάθεια εξορθολογισμού της συμφωνίας του Κοτονού κατά τον ίδιο τρόπο. Επίσης, δεν υπάρχει ενέργεια ή χρόνος για την πρακτική υλοποίηση το 2007. Για τα έγγραφα εθνικής πολιτικής, αυτό συνεπάγεται διαβούλευση εκεί και εδώ. Συνεπάγεται τη χρήση δημοσίων εγγράφων. Συνεπάγεται τη δημιουργία πραγματικής κυριότητας στις αναπτυσσόμενες χώρες με τις τοπικές ΜΚΟ, τα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις. Όπως και στο Μέσο Αναπτυξιακής Συνεργασίας, το Κοινοβούλιο μας πρέπει να μπορεί να ασκεί πραγματική επιρροή και έλεγχο κατά τον ίδιο τρόπο.

Το 2007 θα είναι η ώρα της αλήθειας για την Επιτροπή. Θα συνεχιστεί η μονομερής προσκόλληση σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο στην αγορά ή θα επικρατήσουν οι αρχές του δίκαιου ανταγωνισμού και της αλληλεγγύης; Θα αποδείξουμε εμείς οι Ευρωπαίοι στην Αφρική ότι οι Στόχοι της Χιλιετίας είναι εν τέλει εφικτοί; Η Αφρική ακολουθεί πορεία επιδείνωσης. Το 2007 πρέπει να είναι το έτος στο οποίο θα γίνει στροφή 180 μοιρών.

 
  
  

- Λήξη της συζήτησης

 
  
MPphoto
 
 

  Margot Wallström, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς σας ευχαριστώ θερμώς, εξ ονόματος όλων των μελών της Επιτροπής, για όλες τις σημαντικές και εποικοδομητικές παρεμβάσεις σας στη συζήτηση σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του προσεχούς έτους, τις οποίες παρακολουθώ από τις 3 μ.μ.. Το πρώτο μου σχόλιο θα είναι πολιτικό και στη συνέχεια θέλω να επισημάνω κάτι σχετικά με τη διαδικασία. Το μήνυμα, πάντως, που έλαβα συνίσταται σε ένα πραγματικά κοινό αίτημα για βιώσιμη ανάπτυξη, καθόσον στην πλειονότητά τους οι βουλευτές που έλαβαν τον λόγο αναφέρθηκαν στην ανάγκη για ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Βρισκόμαστε στην αρχή της συζήτησης, αλλά πρέπει να σεβαστούμε τον σημαντικότερο πόρο που έχουμε στη διάθεσή μας, τους ανθρώπους, και να τους προσφέρουμε ένα σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής προστασίας το οποίο καλύπτει ουσιαστικά όλους τους πολίτες.

Η ανάπτυξη πρέπει να είναι βιώσιμη, πράγμα που σημαίνει ότι πρέπει να λαμβάνουμε υπόψη τους φυσικούς πόρους, τα θέματα ενέργειας και τους περιβαλλοντικούς περιορισμούς. Αυτή είναι η ουσία της βιώσιμης ανάπτυξης, και γι’ αυτό πρέπει να μεριμνήσουμε ώστε όλα να γίνουν σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές αρχές, διασφαλίζοντας την κάλυψη των τριών αυτών πτυχών από μια φιλόδοξη πολιτική για την απασχόληση και την ανάπτυξη στην Ευρώπη.

Άκουσα το αίτημα για ποιότητα στις θέσεις απασχόλησης και επενδύσεις στους τομείς της εκπαίδευσης και της καινοτομίας, της έρευνας και της ανάπτυξης. Όπως γνωρίζετε, αυτό υπήρξε τμήμα του πολιτικού μας προγράμματος από την πρώτη ημέρα της θητείας της Επιτροπής Barroso.

Σκοπεύουμε να ανταποκριθούμε σε αυτό το αίτημα, καθότι συμφωνεί πλήρως με τις πολιτικές φιλοδοξίες της Επιτροπής μας, και προτείνουμε μεταρρυθμίσεις σε αυτό το πρόγραμμα εργασίας. Προτείνουμε μέτρα κοινωνικής συνοχής και φρονώ ότι είναι σημαντικό, σε αυτό το πλαίσιο, δεδομένου ότι συζητήθηκε επίσης η περιφερειακή πολιτική, το γεγονός ότι διαθέτουμε πλέον όλα όσα χρειαζόμαστε –προϋπολογισμούς, κανονισμούς κλπ.– για την εφαρμογή της περιφερειακής πολιτικής την περίοδο 2007-2013, ενώ επί του παρόντος διαπραγματευόμαστε τα επιμέρους προγράμματα με τα κράτη μέλη.

Προσβλέπουμε σε στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο στο θέμα της υλοποίησης. Η αστική διάσταση αντιμετωπίζεται πολύ σοβαρά από την Επιτροπή. Κατά τη δέσμευση πόρων λαμβάνονται εξίσου υπόψη οι ανάγκες των πιο ανεπτυγμένων και των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών της Ευρώπης, διότι υπήρξαν αναφορές σε αδικίες της πολιτικής συνοχής και υποστηρίζουμε ότι και οι τρεις πτυχές της συνοχής πρέπει να αντιμετωπίζονται με σοβαρότητα. Αυτό αντικατοπτρίζεται επίσης στους νέους κανονισμούς, βάσει των οποίων οι συμπράξεις είναι καταρχήν υποχρεωτικές, ενώ το 82% των διαρθρωτικών ταμείων διατίθεται σε φτωχότερες περιφέρειες. Η επένδυση στο ανθρώπινο δυναμικό είναι ένας από τους τρεις στόχους της πολιτικής συνοχής και νομίζω ότι αυτό το στοιχείο πρέπει να υπογραμμίζεται στις συζητήσεις.

Προτείνουμε επίσης μέτρα ασφαλείας. Ασφάλεια σημαίνει, μεταξύ άλλων, να διασφαλίζουμε ότι ζούμε απαλλαγμένοι από την απειλή της τρομοκρατίας και του εγκλήματος, καθώς και από τη ρύπανση του περιβάλλοντος. Η θέση μας είναι ότι πρέπει να προσεγγίσουμε αυτό το θέμα με μεγάλη αισιοδοξία και στο πλαίσιο εταιρικής σχέσης με όλους τους ενδιαφερόμενους, αλλά σε συνεργασία με τα κράτη μέλη.

Αυτό σχετίζεται με το θέμα του ενδοτικού δικαίου. Πολλοί ομιλητές αναφέρθηκαν στο ενδοτικό δίκαιο, σε σύγκριση με άλλα μέτρα και νομοθετικές πράξεις. Είναι σημαντικό να αναφερθεί ότι το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007 περιλαμβάνει 34 νομοθετικές προτάσεις, οι οποίες αντιστοιχούν στο 36% του συνόλου, 57 μη νομοθετικές προτάσεις και μία διαπραγματευτική εντολή. Συνεπώς, υπερβαίνει τις 24 νομοθετικές προτάσεις, τις 57 μη νομοθετικές προτάσεις και τις πέντε διαπραγματευτικές εντολές του προγράμματος του περασμένου έτους. Αυτός ο αριθμός καταδεικνύει ότι το ποσοστό νομοθετικών πρωτοβουλιών αυξήθηκε από 27 σε 36%. Συγχρόνως, το ποσοστό μη νομοθετικών προτάσεων σημείωσε ελαφρά μείωση.

Σε μια Ευρώπη μεγαλύτερης πολυμορφίας, πρέπει να επενδύσουμε περισσότερο στη συνεργασία με τα κράτη μέλη προκειμένου να προετοιμαστούμε για την αναμενόμενη βελτίωση της ρύθμισης και της νομοθετικής διαδικασίας. Συνεπώς, απαιτείται ενίσχυση της διαβούλευσης και της ποιότητας των προτάσεων προκειμένου να επιτευχθούν καλύτερα αποτελέσματα, κάτι που ισχύει επίσης για τις μεθόδους εργασίας.

Ο κ. Harbour έθεσε ερωτήματα σχετικά με τους πόρους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ίσως η Επιτροπή πρέπει να ζητήσει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να μας προσφέρει τους πόρους που χρειαζόμαστε. Όπως γνωρίζετε, αυτή την περίοδο συζητούμε τρόπους εξασφάλισης επαρκών πόρων ώστε να πραγματοποιήσουμε όλους τους στόχους που έχει θέσει το Κοινοβούλιο. Άκουσα τόσες πολλές προτάσεις για πράγματα που πρέπει να προστεθούν σε αυτούς τους στόχους και πράγματα που δεν ακούσατε –πρωτοβουλίες ή νομοθετικές προτάσεις– τα οποία πρέπει να περιληφθούν στον κατάλογο των στόχων: πρωτοβουλίες για την ενέργεια και τη μετανάστευση, η αναθεώρηση της κοινής αγοράς, η αξιολόγηση των κοινωνικών πραγματικοτήτων, το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου, μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τις κοινωνικές υπηρεσίες, ένα κοινοτικό πλαίσιο για την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών υγείας κλπ. Αυτοί οι 21 στρατηγικοί στόχοι καλύπτουν ακριβώς τους τρεις πυλώνες της βιώσιμης ανάπτυξης. Αν προσθέσουμε περισσότερες τέτοιες πρωτοβουλίες ή περισσότερους στόχους, θα χρειαστούμε επίσης τους αντίστοιχους πόρους, και δεν μπορούμε να ισχυριστούμε ότι δεν είναι έτσι τα πράγματα. Μας απασχολεί ο προϋπολογισμός της Επιτροπής. Πρέπει να εξηγήσουμε στους ελεγκτές μας, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα άλλα θεσμικά όργανα πώς χρησιμοποιούμε τους πόρους μας. Ωστόσο, μπορούμε να συζητούμε αενάως τη διάρθρωση, αλλά εν τέλει οφείλουμε να επιλέξουμε και έχουμε επιλέξει να ενισχύσουμε την πολιτική διάσταση αυτού του εγγράφου και να εξηγήσουμε τις προτεραιότητες της Επιτροπής Barroso.

Η διαφορετική διάρθρωση την οποία προτείνετε είναι πολύ εύλογη, όμως φρονώ ότι έτσι θα μπορέσουμε να διασφαλίσουμε τη διεξαγωγή ουσιαστικού πολιτικού διαλόγου σχετικά με τις προτεραιότητες. Αυτή υπήρξε εξαρχής η επιθυμία μας στη συζήτηση του προγράμματος εργασίας μας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτή είναι η μορφή του διαλόγου που διεξάγουμε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για μεγάλο χρονικό διάστημα, με συνεισφορές από όλες τις επιμέρους επιτροπές. Νομίζω ότι ομιλώ εξ ονόματος όλων των συναδέλφων μου όταν δηλώνω ότι χαιρετίζουμε αυτή τη διαδικασία και απολαμβάνουμε αυτή τη συζήτηση και την ανταλλαγή απόψεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Θέλω επίσης να επισημάνω ότι τα στοιχεία που πολλοί βουλευτές θεωρήσατε ότι απουσιάζουν αποτελούν απλώς την κορυφή του παγόβουνου. Η Επιτροπή και οι υπηρεσίες μας ασχολούνται διαρκώς με πάρα πολλά πράγματα. Εδώ θα βρείτε τους στρατηγικούς στόχους, τις στρατηγικές πρωτοβουλίες, στις οποίες δηλώνουμε ότι θα δώσουμε προτεραιότητα. Συγχρόνως, όμως, προετοιμάζονται πολλά άλλα θέματα. Έχετε δίκιο ως προς αυτό, κύριε Harbour: πρέπει να αποφασίσουμε να δώσουμε προτεραιότητα σε ορισμένα από αυτά τα θέματα. Θα βρείτε επίσης έναν κατάλογο επικοινωνιακών προτεραιοτήτων. Αυτό αποτελεί απάντηση σε ορισμένα πολύ σημαντικά σχόλια σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την πολιτική κατά των διακρίσεων.

Όπως γνωρίζετε, το προσεχές έτος είναι αφιερωμένο στις ίσες ευκαιρίες. Αυτή είναι μια από τις προτεραιότητες της ανακοίνωσής μας, την οποία θα συζητήσουμε οπωσδήποτε με τα υπόλοιπα όργανα. Το κατά πόσον πρέπει να εκδοθεί οδηγία είναι ένα θέμα το οποίο θα συζητείται διαρκώς με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όμως μπορούμε να καταθέσουμε προτάσεις οδηγιών μόνον εάν είμαστε έτοιμοι και οι συνθήκες είναι κατάλληλες. Αυτό θα συζητηθεί αργότερα με τις αρμόδιες επιτροπές. Η καταπολέμηση των διακρίσεων και τα ανθρώπινα δικαιώματα συνυπολογίζονται σε όλες μας τις ενέργειες και αποτελούν σαφή πολιτική προτεραιότητα σε όλες μας τις δραστηριότητες.

Χαιρετίζουμε τις παρεμβάσεις σας. Θεωρώ ότι οι επισημάνσεις σας στηρίζουν τις μεγάλες φιλοδοξίες της Επιτροπής για το 2007 και επίσης χαιρετίζω την αποφασιστική στήριξη που προσφέρετε στην προσπάθεια συνεργασίας για την επίτευξή τους. Έχουμε επίσης δεσμευτεί να ακούμε τους πολίτες και να ανταποκρινόμαστε στις ανάγκες τους, και συγχρόνως να γίνουμε πιο δημοκρατικοί, διαφανείς και αποτελεσματικοί. Σας ευχαριστούμε για τη στήριξη και την ενίσχυση των προσπαθειών μας για τη βελτίωση της επικοινωνίας.

Τώρα η Επιτροπή θα μελετήσει το περιεχόμενο του ψηφίσματος που θα εγκρίνετε τον Δεκέμβριο. Η Επιτροπή θα ανταποκριθεί εγκαίρως και κατά τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο. Η παρουσίαση της ετήσιας στρατηγικής χάραξης πολιτικής για το 2008 μπορεί να είναι η κατάλληλη στιγμή ώστε να εξηγήσει η Επιτροπή το πώς ακριβώς θα λάβει υπόψη το ψήφισμα στο πρόγραμμα εργασίας.

Θέλω να επαναλάβω ότι η Επιτροπή αποδίδει ύψιστη σημασία στη συμφωνία πλαίσιο που έχουμε συνάψει. Έχει αποδειχθεί ότι αποτελεί αξιόπιστη βάση για εποικοδομητικές σχέσεις συνεργασίας μεταξύ των δύο θεσμικών μας οργάνων. Κοινός μας στόχος πρέπει να συνεχίσει να είναι η καλύτερη δυνατή εκμετάλλευσή της.

Κύριε Duff, συναντιόμαστε τακτικά σε συζητήσεις σχετικά με τη συνταγματική συνθήκη και, όπως ακούσατε ήδη από τον Πρόεδρο Barroso, έχουμε επίσης μεγάλες προσδοκίες για το προσεχές έτος. Θα ξεκινήσουμε τώρα την προετοιμασία για την προώθηση των θεσμικών θεμάτων και, ευελπιστούμε, της συνταγματικής συνθήκης το προσεχές έτος. Πρέπει να συνεργαστούμε με τα κράτη μέλη και να συζητήσουμε μαζί τους σχετικά με το πώς μπορούμε να επιτύχουμε αυτόν τον στόχο κατά τρόπο ισορροπημένο και αποτελεσματικό. Είναι, όμως, σαφές ότι τα προβλήματα που επεδίωκε να αντιμετωπίσει το Σύνταγμα δεν έχουν εκλείψει. Εξακολουθούν να υφίστανται και επιτείνονται ενόψει της προσεχούς διεύρυνσης. Γι’ αυτό οφείλουμε να επανέλθουμε στο θέμα και να ξεκινήσουμε σχετικό διάλογο. Ωστόσο, δεν αποτελεί υπεκφυγή η απόφαση να υπάρξει επίσης μια περίοδος περισυλλογής και να συζητήσουμε με τους πολίτες. Αυτή η απόφαση μας προσέφερε πολλά θετικά αποτελέσματα. Υπήρξε αναγκαία, καθόσον παρατηρούμε αλλαγές στις συζητήσεις και το κλίμα που επικρατεί σε πολλά κράτη μέλη. Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε αυτή τη στήριξη στην προσπάθεια εξεύρεσης λύσης στο θέμα του συντάγματος.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί κατά την περίοδο συνόδου του Δεκεμβρίου.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 18.10 και συνεχίζεται στις 18.30)

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. KAUFMANN
Αντιπροέδρου

 

16. Ώρα των Ερωτήσεων (ερωτήσεις προς την Επιτροπή)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ακολουθεί η Ώρα των Ερωτήσεων (B6-0445/2006).

Θα ασχοληθούμε με ερωτήσεις προς την Επιτροπή.

Πρώτο μέρος

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 30 του Μανώλη Μαυρομμάτη (H-0881/06)

Θέμα: Ευρωπαϊκά πανεπιστήμια

Σύμφωνα με αποτελέσματα έρευνας του 2006 από το Times Higher Education Supplement για την κατάταξη των πανεπιστημίων στις πέντε ηπείρους, μεταξύ των 100 πρώτων πανεπιστημίων στον κόσμο συγκαταλέγονται 40 ευρωπαϊκά, κυρίως από την Μεγάλη Βρετανία. Τα περισσότερα από τα υπόλοιπα 60 πανεπιστήμια, βρίσκονται στις Η.Π.Α., στην Αυστραλία και στην Κίνα. Στην έρευνα αναφέρεται, επίσης, ότι ο ετήσιος προϋπολογισμός του πανεπιστημίου του Χάρβαρντ, το οποίο διατηρεί και το 2006 την πρώτη θέση, ανέρχεται στα 26 δισεκατομμύρια δολάρια.

Προτίθεται η Επιτροπή να λάβει περαιτέρω μέτρα στήριξης της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων και ποια μέτρα θα είναι αυτά; Σκοπεύει η Επιτροπή περαιτέρω αύξηση της συγχρηματοδότησης των ανωτέρων ιδρυμάτων και σκέπτεται να καταρτίσει επίσημα πίνακα αναγνωρισιμότητας των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων;

 
  
MPphoto
 
 

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Βάσει της αρχής της επικουρικότητας, κάθε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης παραμένει εξολοκλήρου υπεύθυνο για το περιεχόμενο και την οργάνωση του εκπαιδευτικού του συστήματος. Έρχομαι από τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών Παιδείας το οποίο ολοκλήρωσε σήμερα τις εργασίες του υπό τη φινλανδική Προεδρία. Η Επιτροπή έχει διαδραματίσει και θα συνεχίσει να διαδραματίζει ρόλο στη διαμόρφωση μιας πολιτικής για τον εκσυγχρονισμό της ανώτατης εκπαίδευσης στο πλαίσιο της εφαρμογής της σημαντικής στρατηγικής της Λισαβόνας, μέσω πολιτικού διαλόγου και αμοιβαίας μάθησης, ιδίως μέσω της ανοικτής μεθόδου συντονισμού στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, καθώς και στον τομέα της έρευνας.

Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή μιας στρατηγικής εκσυγχρονισμού για τα πανεπιστήμια, στον τομέα της ανώτατης εκπαίδευσης απαιτείται η λήψη μέτρων, όπως η μεταρρύθμιση των προγραμμάτων σπουδών, αλλά και μεταρρυθμίσεις ως προς τη διακυβέρνηση και τη χρηματοδότηση. Τη σχετική αρμοδιότητα, βεβαίως, έχουν πρωτίστως οι εθνικές αρχές και τα πανεπιστήμια των κρατών μελών.

Προσφέρεται επίσης χρηματοδοτική στήριξη για τις προσπάθειες εκσυγχρονισμού από τα κοινοτικά προγράμματα για την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Υπάρχουν δυνατότητες εξασφάλισης σημαντικής ενίσχυσης από τα διαρθρωτικά ταμεία στο πλαίσιο των στόχων της ανταγωνιστικότητας και της σύγκλισης.

Όσον αφορά την πανεπιστημιακή έρευνα, πρέπει να σημειωθεί ότι το επικείμενο έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την ανάπτυξη αυξάνει σημαντικά τις ευκαιρίες για ενισχυμένες ερευνητικές δραστηριότητες σε πανεπιστημιακό επίπεδο. Όπως γνωρίζετε, το ποσοστό επιλεξιμότητας για έργα αυξάνεται από 50% σε 75%, ενώ ο προϋπολογισμός των προγραμμάτων διά βίου μάθησης και κατάρτισης για την επόμενη επταετία θα αυξηθεί σημαντικά κατά την περίοδο 2007-2013.

Φρονώ ότι το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας στέλνει ένα πολύ σημαντικό μήνυμα. Αυτό δεν είναι άσχετο με το πλαίσιο της ερώτησης του κ. βουλευτή. Πρόκειται για μια πολύ σημαντική πρωτοβουλία για την ενίσχυση της μεταφοράς γνώσης από όσους αυξάνουν τις επενδύσεις στη δημιουργικότητα, την καινοτομία και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητάς μας. Το ΕΙΤ μπορεί να βελτιώσει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και στις τρεις πλευρές του τριγώνου της γνώσης: εκπαίδευση, έρευνα και καινοτομία.

Όσον αφορά την κατάταξη των πανεπιστημίων, η οποία αποτελεί σημαντική πτυχή της ερώτησης του κ. Μαυρομμάτη, υπάρχουν αρκετά διεθνή συστήματα κατάταξης παγκοσμίως. Καθένα εξ αυτών έχει τα πλεονεκτήματα, αλλά και τα μειονεκτήματά του. Παρότι είναι χρήσιμα στο να προσφέρουν μια εικόνα της ανταγωνιστικής θέσης των πανεπιστημίων, η ποικιλία των στόχων των πανεπιστημίων σημαίνει ότι δεν υπάρχει κάποιο ενιαίο σύνολο κριτηρίων το οποίο να μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί αντικειμενικό μέτρο. Διαφορετικά συστήματα κατάταξης δίνουν διαφορετική βαρύτητα σε επιμέρους κριτήρια και, ως εκ τούτου, καταλήγουν σε διαφορετικά αποτελέσματα. Ωστόσο, εφόσον τα κριτήρια δηλώνονται ρητώς, μπορούν να αποτελέσουν χρήσιμο μέσο τόσο για τους υπευθύνους για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων όσο και για τις αρμόδιες διοικητικές αρχές. Στο παρόν στάδιο, για να απαντήσω ευθέως στην ερώτηση, η Επιτροπή δεν σκοπεύει να καταρτίσει επίσημο πίνακα αναγνωρισιμότητας.

 
  
MPphoto
 
 

  Μανώλης Μαυρομμάτης (PPE-DE). – Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, πιστεύετε ότι πολλά από τα ανώτατα ιδρύματα που κατέχουν εξέχουσα θέση στη γενική κατάταξη δύο ακόμα νέων ερευνών που ακολούθησαν, οφείλουν την πρόοδό τους –κυρίως αυτή– όπως και των σπουδών αλλά και των φοιτητών τους στο γεγονός ότι διαθέτουν προδιαγραφές ιδιωτικής εκπαίδευσης; Και αν ναι, σκοπεύει ενδεχομένως η Επιτροπή να επιδοτήσει κράτη μέλη που θα επιχειρούσαν μια παρόμοια προσπάθεια, ανεξάρτητα των ιδιωτικών επιχορηγήσεων που δέχονται τα περισσότερα πανεπιστήμια στον κόσμο;

 
  
MPphoto
 
 

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Νομίζω ότι ορθώς ο κ. Μαυρομμάτης θίγει εμμέσως το θέμα της διδασκαλίας, διότι όταν η διδασκαλία δεν είναι συνδεδεμένη με άλλες δραστηριότητες, όπως η έρευνα ή ακόμη και η μεταφορά της γνώσης, μέσω της καινοτομίας, στην πράξη και στην πραγματική οικονομία, τότε όλες αυτές οι πτυχές αποδυναμώνονται ή κινούνται στα όρια της μετριότητας, οπότε υπολειπόμαστε στις κατατάξεις και καταλήγουμε στη δεύτερη κατηγορία.

Η καλύτερη λύση είναι, συνεπώς, να επενδύσουμε περισσότερο και καλύτερα. Οι συζητήσεις κλίνουν συνήθως προς την αύξηση των πόρων που διατίθενται για την εκπαίδευση και την έρευνα, ενώ το «καλύτερα» σημαίνει αποτελεσματικότητα στον τρόπο οργάνωσής μας, μεταφοράς γνώσης και δημιουργίας συνεργιών μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών συμφερόντων και μεταξύ πανεπιστημίου και κοινωνίας. Όλες αυτές οι πτυχές μπορούν να βελτιωθούν στις πολιτικές που εφαρμόζουμε, καθώς και στο ΕΙΤ, το οποίο ανέφερα ως ένα παράδειγμα του πώς μπορούν να συνδυαστούν αυτά τα θέματα. Δεύτερον, απαιτείται επίσης αύξηση των επενδύσεων.

Δεν θα έλεγα ότι αυτό συνιστά κοινοτική επιδότηση, αλλά μάλλον ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας, διότι συγκεντρώνουμε πόρους και τους κατανέμουμε βάσει συμφωνηθέντων κανόνων, και αυτοί οι κανόνες πρέπει να μας εξασφαλίσουν την αριστεία, τη μεταφορά της γνώσης και την επιβράβευση ή προαγωγή της ποιότητας, όχι μόνο της ποσότητας, στα ακαδημαϊκά μας ιδρύματα. Αυτό αποτελεί κοινή μας ευθύνη και στόχο.

 
  
MPphoto
 
 

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, συνεχίζω από εκεί ακριβώς που σταματήσατε: η έρευνα είναι σημαντική, αλλά η εκπαίδευση και η διδασκαλία των φοιτητών είναι ασφαλώς κι αυτές ένας από τους πρώτους στόχους των πανεπιστημίων.

Εργαζόμενος ως καθηγητής διαπίστωσα δυστυχώς ότι μερικά πανεπιστήμια, ιδίως εκείνα που βρίσκονται πάντα στην κορυφή των σημαντικότερων αξιολογήσεων –τα βρετανικά πανεπιστήμια για ελίτ όπως για παράδειγμα της Οξφόρδης ή του Κέιμπριτζ– αντιδρούν πάρα πολύ επιφυλακτικά στο πρόγραμμα Erasmus, σε αντίθεση με πολλά άλλα πανεπιστήμια. Θα μπορούσε να αποτελέσει ένα από τα κριτήρια και η συμμετοχή στο πρόγραμμα Erasmus;

 
  
MPphoto
 
 

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Οι θέσεις κατάταξης που έχουν δημοσιευθεί και, είτε μας αρέσει είτε όχι, θα αποτελέσουν τμήμα της συζήτησής μας, στηρίζονται σε ορισμένα κριτήρια τα οποία επέλεξαν οι οργανισμοί οι οποίοι οργανώνουν αυτές τις αξιολογήσεις. Δύο τέτοιοι διάσημοι οργανισμοί είναι το Πανεπιστήμιο της Σαγκάης και το The Times Higher Education Supplement.

Ανέφερα ότι τα κριτήρια αξιολόγησης είναι περιορισμένα. Δεν πρόκειται να οργανώσουμε τα δικά μας συστήματα αξιολόγησης γύρω από το Erasmus, αλλά το Erasmus είναι ένα πασίγνωστο πρόγραμμα, ένας εξαιρετικά σημαντικός και δημοφιλής τρόπος βελτίωσης της κινητικότητας στην Ευρώπη. Υπάρχει ανταγωνισμός όχι μόνο ως προς την επιλεξιμότητα αλλά, στα περισσότερα πλέον πανεπιστήμια, και ως προς τον αριθμό και το περιεχόμενο των προγραμμάτων Erasmus. Πριν από τρία χρόνια θεσπίσαμε το Erasmus Mundus. Το Erasmus δεν περιορίζεται μόνο στην παροχή της δυνατότητας σε χιλιάδες φοιτητές να σπουδάσουν σε διάφορες περιοχές του κόσμου. Το ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς ακαδημαϊκών μονάδων υπήρξε αποτέλεσμα αυτής της συνεργασίας κατά τη δεκαετία του 1990. Έπειτα, το 1999, ξεκίνησε η διαδικασία της Μπολόνια, ως μια λογική διαδικασία παροχής σε όλο και περισσότερους φοιτητές και πολίτες της Ευρώπης της δυνατότητας να αποκτούν ή να συμπληρώνουν τα επαγγελματικά τους προσόντα σπουδάζοντας στο εξωτερικό.

Κατά τη γνώμη μου, δεν πρόκειται να οργανώσουμε αξιολογήσεις αλλά θέλουμε να εκμεταλλευτούμε και να προωθήσουμε το Erasmus ως ένα σημαντικό μέσο διεθνοποίησης των σπουδών μας και ενίσχυσης της ελκυστικότητας της Ευρώπης και των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων σε παγκόσμιο επίπεδο. Διοργανώνουμε πολλές κοινές δράσεις σε τρίτες χώρες οι οποίες βρίσκονται μακριά από την Ευρώπη. Όταν συζητώ με εταίρους μας από χώρες εκτός της Ευρώπης, διαπιστώνω ότι το Erasmus είναι πολύ γνωστό, ιδίως τώρα που το Erasmus Mundus αντιμετωπίζεται ως ένα ανταγωνιστικό μέσο το οποίο χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια για τη βελτίωση της εσωτερικής και εξωτερικής εικόνας της Ευρώπης. Προτιμώ, λοιπόν, να μην μιλήσω για θέσεις κατάταξης, αλλά για τα επιτεύγματά μας ως προς τη διαμόρφωση ενός πιο ελκυστικού ευρωπαϊκού χώρου εκπαίδευσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 31 του Chris Davies (H-0896/06)

Θέμα: Εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από νέα μηχανοκίνητα οχήματα

Ποιες είναι οι σημερινές εκτιμήσεις της Επιτροπής για τον μέσο όρο εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από τα νέα μηχανοκίνητα οχήματα που εισάγονται στην ευρωπαϊκή αγορά αυτοκινήτων;

 
  
MPphoto
 
 

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Davies, η Επιτροπή δίνει μεγάλη σημασία στην υπόσχεση της αυτοκινητοβιομηχανίας να μειώσει τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα των επιβατικών αυτοκινήτων. Χάρη σε αυτήν κατέστη δυνατό να επιτευχθούν σημαντικές μειώσεις στην κατανάλωση των νέων επιβατικών οχημάτων και το 2004, η μέση τιμή εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα των νέων οχημάτων ήταν κατά 12,4% χαμηλότερη από το 1995, καθώς μειώθηκε από τα 186 στα 163 γραμμάρια εκπομπής ανά χιλιόμετρο.

Η βιομηχανία πρέπει να τηρήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε για το δικό της συμφέρον. Αν δεν επιτύχει την τιμή στόχο των 140 γραμμαρίων ανά χιλιόμετρο, θέτει σε κίνδυνο την αξιοπιστία των αυτοδεσμεύσεων ως εναλλακτική των νομικά δεσμευτικών κανόνων. Μέχρι τώρα, και οι τρεις ενώσεις του κλάδου πέτυχαν τους ενδιάμεσους στόχους για τους οποίους είχαν δεσμευθεί. Βέβαια, εξακολουθούν να θεωρούν τον τελικό στόχο πολύ φιλόδοξο, όμως επανέλαβαν όλες ότι είναι αποφασισμένες να τον επιτύχουν.

Δεν θέλω, ωστόσο, να κρύψω ότι ανησυχώ πολύ γι’ αυτό το θέμα. Από τότε που παρουσιάστηκε η έκθεση για την κατάσταση που είχε επιτευχθεί στο τέλος του 2004, μου προξενεί ανησυχία το ότι τα επόμενα χρόνια πρέπει να επιτευχθεί πολύ μεγαλύτερη μέση ετήσια μείωση από ό,τι μέχρι σήμερα αν θέλουμε να επιτύχουμε τον τελικό στόχο. Δεν έχουμε ακόμα οριστικά δεδομένα για το 2005, όμως δεν περιμένω για το έτος αυτό μεγαλύτερη μείωση από εκείνη του 2004. Αν καταστεί φανερό πως η βιομηχανία δεν θα εκπληρώσει τις υποσχέσεις της, η Επιτροπή πρέπει –όπως ήδη εξήγγειλα– να αναλάβει δράση και να προτείνει και νομοθετικές πράξεις προκειμένου να επιτευχθεί η μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στο επίπεδο που θεωρείται αναγκαίο.

Αυτό το διάστημα η Επιτροπή επανεξετάζει την κοινοτική στρατηγική για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα των επιβατικών οχημάτων. Η ομάδα υψηλού επιπέδου CARS 21 συστήνει ότι η μελλοντική στρατηγική πρέπει να συνίσταται σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα συμπεριλαμβάνει όλους τους ενδιαφερομένους, καθώς και ευρύ φάσμα μέτρων. Θεωρώ την εν λόγω προσέγγιση βασική προϋπόθεση για να μπορέσουμε να επιτύχουμε περαιτέρω μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα των επιβατικών οχημάτων με λογικό κόστος.

Στο τέλος του χρόνου θα ληφθεί απόφαση της Επιτροπής για τη μελλοντική στρατηγική. Ασφαλώς, η στρατηγική αυτή προϋποθέτει περαιτέρω προόδους στην τεχνολογία κατασκευής οχημάτων. Για παράδειγμα, εξετάζουμε επίσης τη θέσπιση δεσμευτικών στόχων για την αποδοτικότητα των καυσίμων των οχημάτων. Ωστόσο, πρέπει να ληφθούν υπόψη κι άλλες πτυχές όπως π.χ. πολιτικά μέτρα για την προώθηση της χρησιμοποίησης καυσίμων φτωχών σε άνθρακα και την αλλαγή των συνηθειών των οδηγών.

Θα έπρεπε επίσης να ασχοληθούμε περισσότερο με τα δύο άλλα σημεία της στρατηγικής, τη σήμανση και τις φορολογικές ελαφρύνσεις για τα οχήματα με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Δυστυχώς, πρέπει να παραδεχτούμε ότι αυτά τα δύο σημεία της στρατηγικής είχαν μέχρι τώρα εξαιρετικά ασήμαντο αποτέλεσμα, πιστεύω όμως ότι υπάρχουν δυνατότητες βελτίωσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Chris Davies (ALDE).(EN) Χαίρομαι που ο κ. Επίτροπος ανησυχεί, όπως οφείλει άλλωστε, διότι η αυτοκινητοβιομηχανία έχει παραβιάσει όλες τις συμφωνίες της με την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την επίτευξη αυτών των μειώσεων. Αυτό συνέβη σε μεγάλο βαθμό για κερδοσκοπικούς λόγους, καθώς η αγορά τετρακίνητων οχημάτων παντός εδάφους, ή «Chelsea tractors» («τρακτέρ του Τσέλσι») όπως είναι γνωστά στο Ηνωμένο Βασίλειο, είναι επικερδής.

Πριν από τρεις εβδομάδες, από το ίδιο βήμα, ο Επίτροπος κ. Δήμας δήλωσε ότι η θέσπιση νομοθεσίας είναι, ασφαλώς, αναγκαία. Μπορεί μήπως ο κ. Επίτροπος να μας ενημερώσει πότε θα είναι δυνατή η θέσπιση νομοθεσίας, μετά την ολοκλήρωση της ανασκόπησης της Επιτροπής, η οποία πρόκειται να δημοσιευθεί τον Δεκέμβριο;

 
  
MPphoto
 
 

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (DE) Θα ήθελα αρχικά να απαντήσω στην αξιολόγηση του κ. Davies ως προς την ευρωπαϊκή αγορά αυτοκινήτων. Πραγματικά, ένας από τους λόγους που δεν επιτεύχθηκαν οι στόχοι –ασφαλώς όμως μόνο ένας από αυτούς– είναι και ότι άλλαξαν οι συνήθειες στην ευρωπαϊκή αγορά και μεγαλώνει πολύ γρήγορα ένα μέρος της αγοράς που δεν βοηθάει και πολύ στο ζήτημα του διοξειδίου του άνθρακα: πρόκειται για τον τομέα των επονομαζομένων οχημάτων παντός εδάφους, δηλαδή των μεγάλων εκτός δρόμου οχημάτων που έχουν πολύ μεγάλη κατανάλωση καυσίμων. Προξενεί έκπληξη το γεγονός ότι στις μέχρι τώρα ρυθμίσεις ευνοούνται αυτά τα βαριά οχήματα με τις μεγάλες εκπομπές. Στην πρόταση που παρουσίασε η Επιτροπή για το πρότυπο Euro-5 προβλέπεται να σταματήσουν να ευνοούνται αυτά τα ιδιαίτερα μεγάλα και ρυπογόνα οχήματα. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό θέμα, που εξετάζεται αυτές τις ημέρες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Όσον αφορά τον χρόνο, είναι θέμα δικαιοσύνης, αλλά και αξιοπιστίας, να δώσουμε στη βιομηχανία το διάστημα που της υποσχεθήκαμε, δηλαδή μέχρι το 2008. Ωστόσο, αν διαπιστώσουμε –όπως διαφαίνεται ήδη– ότι δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι, τότε η Επιτροπή θα πρέπει να αρχίσει του χρόνου να προετοιμάζει νομοθετικές προτάσεις, που θα μπορούν να παρουσιαστούν το 2008.

 
  
MPphoto
 
 

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, οι εκπομπές λεπτών σωματιδίων από τα οχήματα με κινητήρα ντίζελ είναι ένα επίκαιρο θέμα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μαζί με το Συμβούλιο θεσπίζει υψηλές τιμές για τη ρύπανση. Τι προβλέπεται για τις εκπομπές; Υπάρχουν ανάλογες διατάξεις για τα οχήματα με κινητήρα ντίζελ που πρέπει να τηρεί η βιομηχανία;

 
  
MPphoto
 
 

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (DE) Φυσικά, κύριε Rack. Η πρόταση για τη θέσπιση προτύπου Euro-5 για οχήματα που παρουσίασε στο τέλος του προηγούμενου έτους η Επιτροπή μειώνει την εκπομπή λεπτών σωματιδίων τόσο για τα ελαφρά επαγγελματικά οχήματα όσο και για τα επιβατικά. Η οριακή τιμή για τα σωματίδια αιθάλης θα μειωθεί βάσει της πρότασής μας για τα επιβατικά οχήματα με κινητήρα ντήζελ στα 5 mg ανά χιλιόμετρο από το 2009. Δεν μπορεί να οριστεί χαμηλότερη τιμή γιατί τότε δεν είναι πλέον δυνατή η μέτρηση. Επομένως, από το 2009 θα ισχύσει η οριακή τιμή των 5 mg, πράγμα που σημαίνει ότι τότε δεν θα υπάρχουν πια οχήματα με κινητήρα ντίζελ χωρίς φίλτρο σωματιδίων.

Η κατάσταση είναι δυσκολότερη αναφορικά με τα οξείδια του αζώτου, γιατί –τουλάχιστον αυτή τη στιγμή– δεν διαθέτουμε ακόμα την ανάλογη τεχνολογία για τα περισσότερα οχήματα. Η πρόταση που παρουσίασε η Επιτροπή προβλέπει μείωση στα 200 mg ανά χιλιόμετρο και συζητείται αυτό το διάστημα στο Σώμα. Ως δεύτερη φάση –που επίσης συζητείται τώρα– πρότεινα να μειωθούν οι εκπομπές οξειδίων του αζώτου στα οχήματα με κινητήρα ντήζελ από 200 σε 80 mg και να ισχύσει αυτό από το 2014 ή το 2015.

 
  
MPphoto
 
 

  Jörg Leichtfried (PSE). – (DE) Κύριε Επίτροπε, αυτές οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα έχουν παγκόσμιες επιπτώσεις και φυσικά η παγκόσμια εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα έχει επιπτώσεις και στην Ευρώπη. Γι’ αυτό ερωτώ εάν η Επιτροπή διαθέτει αριθμητικά στοιχεία για κάποια άλλα από τα επονομαζόμενα βιομηχανικά κέντρα σχετικά με την κατάσταση αναφορικά με τη μείωση των εκπομπών. Και το δεύτερο ερώτημά μου είναι αν η Επιτροπή καταβάλλει προσπάθειες να ασκήσει εδώ επιρροή.

 
  
MPphoto
 
 

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. (DE) Σας ευχαριστώ πολύ για την ερώτησή σας διότι μου δίνει την ευκαιρία να διαλύσω μία ευρέως διαδεδομένη παρανόηση. Φυσικά διαθέτουμε τα στοιχεία αυτά και θεωρώ θετικό το γεγονός ότι οι εκπομπές των νέων ευρωπαϊκών οχημάτων είναι πραγματικά πολύ χαμηλότερες από τις μέσες εκπομπές σε άλλα μέρη του κόσμου και σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες των πετρελαιοπαραγωγών χωρών, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας. Στο σημείο αυτό έχει ενδιαφέρον να επισημάνουμε ότι αυτές οι χώρες που έχουν χειρότερα επίπεδα εκπομπών από εμάς έχουν εκδώσει για όλους τους τομείς νομικά δεσμευτικές διατάξεις.

 
  
  

Δεύτερο μέρος

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Οι παρακάτω ερωτήσεις αφορούν το ίδιο θέμα και θα απαντηθούν μαζί:

Ερώτηση αριθ. 41 του Bernd Posselt (H-0898/06)

Θέμα: Φόροι επί της μπύρας

Ποια είναι η θέση της Επιτροπής για τα σχέδια να αυξηθούν οι φόροι επί της μπύρας;

Ερώτηση αριθ. 42 του Justas Vincas Paleckis (H-0925/06)

Θέμα: Μέθοδος υπολογισμού για την αύξηση του φόρου κατανάλωσης στο οινόπνευμα

Την εποχή αυτή βρίσκεται υπό εξέταση στα Όργανα της Ε.Ε. η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αύξηση του φόρου κατανάλωσης στο οινόπνευμα. Λαμβάνοντας υπόψη τον πληθωρισμό του 1993, εποχής κατά την οποία τέθηκαν σε ισχύ τα επιβαλλόμενα σήμερα ελάχιστα ποσοστά φόρου κατανάλωσης στο οινόπνευμα, και την εξέλιξή του μέχρι το 2005, προτείνεται αύξηση των ποσοστών αυτών κατά 31%.

Την 1η Μαΐου 2004, εντάχθηκαν ωστόσο στην Ε.Ε. νέα κράτη μέλη, τα οποία υποχρεώθηκαν να επιβάλουν από την ημερομηνία εκείνη τα ποσοστά αυτά φορολόγησης των οινοπνευματωδών ποτών. Συνεπεία της πρότασης της Επιτροπής, θα αναγκαστούν να αυξήσουν τους συντελεστές φορολόγησης με βάση ένα ποσοστό πληθωρισμού που καταγραφόταν σε άλλες χώρες σε μια εποχή κατά την οποία δεν είχαν ακόμη προσχωρήσει στην Ε.Ε..

Θεωρεί η Επιτροπή ότι αυτό είναι δίκαιο και λογικό; Μήπως θα έπρεπε να εφαρμοστεί για τα νέα κράτη-μέλη της Ε.Ε. μια άλλη μέθοδος υπολογισμού του φόρου κατανάλωσης στα οινοπνευματώδη ποτά;

 
  
MPphoto
 
 

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Επιτρέψτε μου να ενημερώσω τα αξιότιμα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι στις 8 Σεπτεμβρίου 2006 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση για την προσαρμογή των ελαχίστων ποσοστών φόρου κατανάλωσης στο οινόπνευμα και στα οινοπνευματώδη ποτά ώστε να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη του πληθωρισμού μετά το 1993, οπότε θεσπίστηκαν τα ισχύοντα ποσοστά. Αυτή η πρόταση στηρίζεται σε αίτημα το οποίο απηύθυνε ομοφώνως το Συμβούλιο στις 12 Απριλίου 2005.

Στην πρόταση προβλέπεται ότι οι προτεινόμενες αυξήσεις θα τεθούν σε ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2008. Προκειμένου, ωστόσο, να διευκολυνθούν ορισμένα κράτη μέλη τα οποία ενδέχεται να μην είναι εύκολο να αυξήσουν τα εθνικά ποσοστά τους στο επίπεδο του νέου ελαχίστου ορίου, έχουν προταθεί μεταβατικές περίοδοι έως την 1η Ιανουαρίου 2011.

Η αύξηση του πληθωρισμού ανέρχεται στο 31%, βάσει των στοιχείων της Eurostat και του εναρμονισμένου δείκτη τιμών καταναλωτή. Για την μπύρα, αυτό σημαίνει ότι το ισχύον ελάχιστο όριο των 74,8 λεπτών του ευρώ ανά εκατόλιτρο ανά βαθμό αλκοόλης θα ανέλθει σε 98 λεπτά του ευρώ. Με άλλα λόγια, το ισχύον ελάχιστο όριο που έχει ως βάση το μισό λίτρο μπύρας αλκοολικού βαθμού 5% θα αυξηθεί από 4,5 λεπτά του ευρώ σε 6 λεπτά του ευρώ, αύξηση ύψους 1,5 λεπτού του ευρώ.

Αυτή η πρόταση δεν επηρεάζει την πλειονότητα των κρατών μελών, καθώς τα εθνικά ποσοστά τους υπερβαίνουν ήδη το προτεινόμενο νέο ελάχιστο όριο. Εντούτοις, ο αντίκτυπος στα κράτη μέλη τα οποία επηρεάζονται θα εξαρτηθεί σαφώς από το επίπεδο των σημερινών τους εθνικών ποσοστών φορολόγησης. Η Γερμανία, για παράδειγμα, θα χρειαστεί να αυξήσει το εθνικό της ποσοστό φορολόγησης της μπύρας κατά 24,5% προκειμένου να συμμορφωθεί με το νέο όριο. Αυτό ισοδυναμεί με αύξηση του φόρου κατανάλωσης για μισό λίτρο μπύρας η οποία είναι ελάχιστα μεγαλύτερη από 1 λεπτό του ευρώ. Επιπλέον, στο πλαίσιο της προτεινόμενης μεταβατικής περιόδου, η Γερμανία θα έχει περιθώριο έως την 1η Ιανουαρίου 2011 για να προβεί στην αναγκαία αύξηση. Όπως θα αντιλαμβάνονται οι αξιότιμοι βουλευτές, ο αντίκτυπος της προτεινόμενης προσαρμογής με βάση τον πληθωρισμό θα είναι περιορισμένος και δεν δικαιολογεί τις έντονες διαμαρτυρίες που εκφράζονται σε ορισμένα κράτη μέλη.

Απαντώντας στη συγκεκριμένη ερώτηση του κ. Paleckis, η Επιτροπή επισημαίνει ότι σκοπός των ελαχίστων ορίων είναι να περιοριστούν οι στρεβλώσεις της εσωτερικής αγοράς μέσω της εφαρμογής διαφορετικών επιπέδων φορολόγησης από τα κράτη μέλη. Συνεπώς, το ελάχιστο όριο πρέπει να είναι το ίδιο στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, δεν έχει νόημα να εφαρμόζουμε διαφορετικά ελάχιστα ποσοστά φόρου κατανάλωσης ανάλογα με τον χρόνο ένταξης ενός κράτους μέλους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Όπως προανέφερα, η πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει κατάλληλες μεταβατικές περιόδους.

Τέλος, θέλω να προσθέσω ότι η πρόταση συζητείται επί του παρόντος στους κόλπους του Συμβουλίου. Αυτές οι συζητήσεις αποδεικνύονται πιο δύσκολες από ό,τι θα περίμενε κανείς δεδομένου ότι η πρόταση συνίσταται σε μια καθαρά μαθηματική προσαρμογή, η οποία θα έχει οριακές μόνον επιπτώσεις σε ορισμένα κράτη μέλη.

Ενημερώνω τους αξιότιμους βουλευτές ότι στις 7 Νοεμβρίου, πριν από μία μόλις εβδομάδα, όταν συζητήσαμε το θέμα για πρώτη φορά στο Συμβούλιο ECOFIN, τρία κράτη μέλη –η Γερμανία, η Τσεχική Δημοκρατία και η Λιθουανία– διαφώνησαν με την πρόταση. Έτσι, η πρόταση δεν έτυχε ομόφωνης στήριξης, όπως είχε ζητηθεί, οπότε αναβάλαμε τη λήψη της τελικής απόφασης και τη συζήτηση για την επόμενη συνεδρίαση του Συμβουλίου ECOFIN, η οποία θα πραγματοποιηθεί στις 28 Νοεμβρίου. Όπως ασφαλώς γνωρίζουν οι αξιότιμοι βουλευτές, το θέμα θα συζητηθεί επίσης με το Κοινοβούλιο.

 
  
MPphoto
 
 

  Bernd Posselt (PPE-DE). – (DE) Κύριε Επίτροπε, γνωρίζετε ότι η Βαυαρία προσχώρησε το 1871 στο Γερμανικό Ράιχ μόνο υπό τον όρο ότι η μπύρα θα χαρακτηριστεί ένα από τα βασικά τρόφιμα και θα μπορεί να καταναλώνεται ακόμα και κατά τη στρατιωτική θητεία; Επομένως, η μπύρα είναι βασικό είδος διατροφής στη Βαυαρία. Επίσης, δεν θα έπρεπε να γίνει σαφέστερη διάκριση μεταξύ μπύρας και των επονομαζομένων αλκοολούχων αναψυκτικών (alkopops), δηλαδή μεταξύ ενός υγιεινού φυσικού προϊόντος και ενός σωρού σκουπιδιών; Δεύτερον, θα ήθελα να σας ρωτήσω μήπως θα έπρεπε να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη οι περιφερειακές και εθνικές παραδόσεις. Και το κυριότερο, δεν θα ήταν σωστότερο να μειωθεί ο φόρος προστιθέμενης αξίας και ο φόρος της μπύρας για τη γαστρονομία, προκειμένου να εξασφαλίσουμε την επιβίωση της ποιοτικής γαστρονομίας μας που είναι προϋπόθεση για την υγεία; Όσο πιο υγιής είναι η γαστρονομία, τόσο πιο υγιής είναι και ο πληθυσμός.

 
  
MPphoto
 
 

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Γνωρίζω αυτή την πτυχή και την κατανοώ. Άλλωστε, και σε εμένα αρέσει η μπύρα. Όμως αυτή τη θέση δεν την συμμερίζεται ούτε η Επιτροπή ούτε το Συμβούλιο.

 
  
MPphoto
 
 

  Danutė Budreikaitė (ALDE).(LT) Έως τώρα, εφαρμόζεται ελάχιστο ποσοστό φόρου κατανάλωσης για τα δημοφιλέστερα οινοπνευματώδη ποτά όπως το κρασί και η μπύρα, ενώ ο φόρος κατανάλωσης για το κρασί είναι μηδενικός, πράγμα που δεν ισχύει και για την μπύρα· τώρα, γίνονται προσπάθειες αύξησης του φόρου κατανάλωσης για την μπύρα. Πώς μπορεί να εξηγήσει η Επιτροπή αυτές τις διαφορές στους φόρους κατανάλωσης για διαφορετικούς τύπους οινοπνευματωδών ποτών, ιδίως τώρα, ενόψει των διαπραγματεύσεων της Γαλλίας με σκοπό την εξασφάλιση εξαίρεσης για έναν συγκεκριμένο τύπο κρασιού;

 
  
MPphoto
 
 

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Πέρυσι, όταν η αύξηση του φόρου κατανάλωσης στο οινόπνευμα και τα οινοπνευματώδη ποτά συζητήθηκε στο Συμβούλιο ECOFIN, ορισμένα κράτη μέλη έθεσαν το ζήτημα της διαφοράς μεταξύ της φορολογίας για την μπύρα και για το κρασί. Όπως ίσως γνωρίζουν οι αξιότιμοι βουλευτές, μετά το 1992, οπότε θεσπίστηκαν τα ισχύοντα ποσοστά, δεν εφαρμόστηκε θετικό ποσοστό φόρου κατανάλωσης για το κρασί. Τότε, είχε εν τέλει συμφωνηθεί ότι το ποσοστό για το κρασί θα ήταν μηδενικό. Εκτός εάν υπάρξει νέα απόφαση για επαναπροσδιορισμό του φόρου κατανάλωσης, το μηδέν παραμένει μηδέν, ακόμη και αν αυξηθεί κατά το προτεινόμενο 31%.

Κατανοώ τις απόψεις όσων υποστηρίζουν ότι ουσιαστικά δεν υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ κρασιού και μπύρας, ενώ είναι επίσης γεγονός ότι το κρασί και η μπύρα ανταγωνίζονται μεταξύ τους στην καταναλωτική αγορά. Ωστόσο, η αλλαγή της νομοθεσίας θα απαιτούσε ομοφωνία και, εξ όσων γνωρίζω, τουλάχιστον δέκα κράτη μέλη θα ασκούσαν δικαίωμα αρνησικυρίας σε οποιοδήποτε θετικό ποσοστό φορολόγησης του κρασιού.

 
  
MPphoto
 
 

  Justas Vincas Paleckis (PSE).(LT) Δυστυχώς, λόγω αλλαγών στη σειρά των παρουσιάσεων των Επιτρόπων, έχασα μέρος της απάντησης στην ερώτησή μου· συνεπώς, θέλω να ρωτήσω για μια ακόμη φορά τον κ. Επίτροπο αν μπορεί να εγγυηθεί ότι τα νέα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν θα υποστούν διακρίσεις στον τομέα των οινοπνευματωδών ποτών.

 
  
MPphoto
 
 

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Ανέφερα ήδη στην απάντησή μου ότι, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, δεν έχει νόημα να εφαρμόζουμε διαφορετικά ποσοστά φόρου κατανάλωσης στα νέα και διαφορετικά στα παλαιά κράτη μέλη.

Όσον αφορά το ζήτημα του σημείου εκκίνησης, και το κατά πόσον πρέπει να είναι τα ποσοστά φόρου κατανάλωσης που θεσπίστηκαν το 1992 και τέθηκαν σε ισχύ το 1993, αυτά μπορούν να αποτελέσουν σημείο εκκίνησης και αυτή είναι η βάση της τρέχουσας πρότασης.

Εφόσον συμφωνήσει το Συμβούλιο ECOFIN, μπορούμε να βρούμε κάποιο άλλο χρονικό σημείο εκκίνησης, όμως κάτι τέτοιο δεν έχει ακόμη προταθεί επισήμως για την επόμενη συνεδρίαση του ECOFIN, η οποία θα διεξαχθεί στις 28 Νοεμβρίου. Η Επιτροπή προσπαθεί, βεβαίως, να βρει μια λύση η οποία θα είναι κοινά αποδεκτή και θα ισχύει εξίσου για όλα τα κράτη μέλη, είτε είναι νέα είτε παλαιά, και ευελπιστώ ότι στις 28 Νοεμβρίου θα καταλήξουμε σε μια λύση η οποία θα είναι αποδεκτή από όλα τα κράτη μέλη.

 
  
MPphoto
 
 

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, στους Ευρωπαίους αρέσει παραδοσιακά το ποτό. Ωστόσο η κατανάλωση οινοπνεύματος μειώνεται εδώ και χρόνια ακόμη και χωρίς τους φόρους και τις προειδοποιήσεις για την υγεία. Το παράδειγμα των ΗΠΑ δείχνει άλλωστε τι γίνεται όταν ποινικοποιείται η κατανάλωση οινοπνεύματος: οι νέοι στρέφονται στα συνθετικά ναρκωτικά. Δεν θα ήταν καλύτερο να εντείνει η Επιτροπή τον αγώνα κατά των παράνομων ναρκωτικών αντί να δαιμονοποιείται το οινόπνευμα –το προτιμώμενο ναρκωτικό του ευρωπαϊκού πολιτισμού– και να αυξάνεται διαρκώς η φορολογία του;

 
  
MPphoto
 
 

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Η Επιτροπή δεν έχει επ’ ουδενί προτείνει την αύξηση της φορολογίας του οινοπνεύματος, καθόσον αυτό που κάνουμε συνιστά απλή αναπροσαρμογή.

Τα ισχύοντα ποσοστά φόρου κατανάλωσης θεσπίστηκαν το 1992 και τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1993. Στο διάστημα που μεσολάβησε έχασαν το 31% της αξίας τους. Η πρόταση συνιστά απλή αναπροσαρμογή του φόρου κατανάλωσης· δεν συνιστά αύξηση ούτε ενός λεπτού του ευρώ.

 
  
MPphoto
 
 

  Richard Corbett (PSE).(EN) Αποδέχεστε, κύριε Επίτροπε, ότι αυτό που παρατηρούμε στην ενιαία αγορά μας είναι μια διπλή στρέβλωση: η στρέβλωση μεταξύ της μπύρας και του κρασιού, η οποία είναι εξαιρετικά άδικη, και η στρέβλωση που προκύπτει από τις τεράστιες διαφορές στα ποσοστά φορολογίας και φόρων κατανάλωσης μεταξύ των κρατών μελών. Γι’ αυτό, στη χώρα μου, εκατοντάδες λευκά ημιφορτηγά πηγαίνουν στο Καλαί, φορτώνουν οινοπνευματώδη και επιστρέφουν στη Βρετανία για να πουλήσουν το εμπόρευμά τους στη μαύρη αγορά, γεγονός που βλάπτει σημαντικά τη ζυθοποιία, τις παμπ και τους εμπόρους λιανικής της Βρετανίας. Είμαι βέβαιος ότι το ίδιο συμβαίνει και αλλού.

 
  
MPphoto
 
 

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε βουλευτά, ως εκπρόσωπος του Ηνωμένου Βασιλείου, γνωρίζετε σίγουρα ότι ορισμένα κράτη μέλη διαφωνούν κατηγορηματικά με την εναρμόνιση γενικώς και ως θέση αρχής.

Αυτό που έχει ήδη επιτύχει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η εναρμόνιση των ελαχίστων ποσοστών φόρου κατανάλωσης, ενώ τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να ορίζουν τα εθνικά ποσοστά φορολόγησής τους σε πολύ υψηλότερα επίπεδα από το ελάχιστο όριο. Σήμερα ισχύει ελάχιστο όριο φόρου κατανάλωσης για την μπύρα και μηδενικό ελάχιστο όριο για το κρασί, γεγονός που συμφωνώ ότι οδηγεί σε κάποιο βαθμό στρέβλωσης· όμως, όπως ανέφερα, η αλλαγή αυτής της νομοθεσίας απαιτεί ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου ECOFIN η οποία, προς το παρόν, δεν υπάρχει ελπίδα να επιτευχθεί.

Επίσης, ορισμένα κράτη μέλη περιορίζονται απλώς στα ελάχιστα όρια ενώ άλλα εφαρμόζουν πολύ υψηλότερα ποσοστά φορολογίας. Για παράδειγμα, όσον αφορά τα οινοπνευματώδη, γνωρίζω ότι υπάρχουν ορισμένα σκανδιναβικά κράτη μέλη στα οποία ο φόρος κατανάλωσης είναι πάνω από δέκα φορές μεγαλύτερος του υποχρεωτικού ελαχίστου ορίου. Αυτό σίγουρα μπορεί να προκαλέσει στρέβλωση. Εντούτοις, είναι δικαίωμα κάθε κράτους μέλους να ορίσει το ποσοστό του φόρου κατανάλωσης σε τιμή μεγαλύτερη του ελαχίστου ορίου ή σε τιμή που ισούται με το ελάχιστο όριο, αλλά σίγουρα όχι σε τιμή κατώτερη του ελαχίστου ορίου.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 43 του Γεωργίου Παπαστάμκου (H-0891/06)

Θέμα: Καθεστώς αποκέντρωσης του δικαίου ανταγωνισμού

Με βάση τον κανονισμό (EK) αριθ. 1/2003(1), μεταξύ άλλων, το προϊσχύσαν συγκεντρωτικό καθεστώς αντικαταστάθηκε από ένα σύστημα εξαιρέσεων άμεσης εφαρμογής βάσει του οποίου οι αρχές ανταγωνισμού και τα δικαστήρια των κρατών μελών θα είναι αρμόδια να εφαρμόζουν όχι μόνο το άρθρο 81 παράγραφος 1 της Συνθήκης και το άρθρο 82 της Συνθήκης, που είναι άμεσα εφαρμοστέα σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αλλά και το άρθρο 81 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

Υπάρχουν πρώτες εκτιμήσεις ως προς την αποτελεσματικότητα του νέου καθεστώτος αποκέντρωσης; Πέραν των ανεξαρτήτων εθνικών αρχών ανταγωνισμού, συνιστάται, ως βέλτιστη πρακτική, η καθίδρυση εθνικών δικαιοδοτικών οργάνων –εξοικειωμένων με την τεχνικότητα και πολυπλοκότητα της ύλης της πολιτικής ανταγωνισμού– που θα επιλαμβάνονται αποκλειστικώς υποθέσεων προστασίας του ανταγωνισμού;

 
  
MPphoto
 
 

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κυρία Πρόεδρε, σύμφωνα με τις αρχές της θεσμικής και δικονομικής αυτονομίας οι οποίες διαπνέουν τη Συνθήκη ΕΚ, εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος να καθορίσει ποια δικαστήρια είναι αρμόδια για θέματα ανταγωνισμού.

Στα περισσότερα κράτη μέλη ισχύουν, όπως γνωρίζετε, συγκεκριμένοι δικονομικοί κανόνες για τα θέματα που άπτονται του ανταγωνισμού και αυτοί περιλαμβάνουν, λόγου χάρη, την παραπομπή των σχετικών υποθέσεων σε ανώτερα δικαστήρια, περιορίζοντας τον αριθμό ή τον τύπο των αρμοδίων δικαστηρίων ή χρησιμοποιώντας ειδικά δικαστήρια.

Τα εθνικά δικαστήρια έχουν επίσης στη διάθεσή τους μια σειρά μηχανισμών σε περίπτωση αμφιβολίας σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 81 και 82 σε μια υπόθεση. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 15 του κανονισμού 1/2003, τα εθνικά δικαστήρια μπορούν να ζητήσουν τη γνώμη της Επιτροπής για κάθε ζήτημα ερμηνείας των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού που προκύπτει από τα στοιχεία μιας υπόθεσης. Μέχρι στιγμής, τα εθνικά δικαστήρια το έχουν πράξει σε είκοσι περίπου υποθέσεις. Αν απαιτείται δεσμευτική ερμηνεία των κανόνων, το αρμόδιο εθνικό δικαστήριο μπορεί να προσφύγει στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στο πλαίσιο της διαδικασίας έκδοσης προδικαστικής απόφασης, ενώ σε ορισμένα κράτη μέλη προσφέρεται επίσης η δυνατότητα στα δικαστήρια να παραπέμπουν διαφιλονικούμενα ζητήματα στις εθνικές αρχές ανταγωνισμού.

Η Επιτροπή, βεβαίως, χαιρετίζει όλες τις πρωτοβουλίες τις οποίες αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη για την ενίσχυση της εμπειρογνωμοσύνης του εθνικού δικαστικού σώματος σε θέματα κοινοτικού δικαίου ανταγωνισμού. Η ίδια η Επιτροπή έχει ήδη συγχρηματοδοτήσει την κατάρτιση περίπου 1900 δικαστών σε θέματα εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας ανταγωνισμού.

 
  
MPphoto
 
 

  Γεώργιος Παπαστάμκος (PPE-DE). – Κυρία Πρόεδρε, μήπως η αλληλοεπικάλυψη των αρμοδιοτήτων των εθνικών επιτροπών ανταγωνισμού με τις αρμοδιότητες άλλων ρυθμιστικών αρχών οδηγεί σε κατακερματισμό της πολιτικής ανταγωνισμού σε πολλά κράτη μέλη; Μήπως αποτελεί πηγή ανασφάλειας δικαίου; Πιστεύετε, κυρία Επίτροπε ότι ένας ισχυρός θεσμός στον οποίον θα συγχωνεύονταν οι ρυθμιστικές αρχές –όπως, παραδείγματος χάριν, συνέβη στην Ολλανδία, όπου η επιτροπή ανταγωνισμού απορρόφησε τη ρυθμιστική αρχή ενέργειας και την επιτροπή τηλεπικοινωνιών– θα αποτελούσε καλό μοντέλο και για άλλα κράτη μέλη;

 
  
MPphoto
 
 

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Θα ήταν ίσως δυνατό να προσφέρουμε περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ανταγωνισμού στην περίπτωση που θίξατε. Στις τακτικές επαφές μας με τις αρμόδιες αρχές πρέπει να προσπαθούμε να διακριβώσουμε ποιες είναι οι λύσεις που ταιριάζουν καλύτερα στις ανάγκες τους. Φρονώ ότι το σύστημά μας, αν μπορεί να εφαρμοστεί στο ίδιο το κράτος μέλος, και εφόσον συνδέεται με τους κανόνες και τους κανονισμούς μας σε αυτόν τον τομέα, μπορεί να φανεί χρήσιμο. Πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη ότι τα εθνικά δικαστήρια έχουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν πλήρως τα άρθρα 81 και 82 σε υποθέσεις η εκδίκαση των οποίων έχει ήδη ξεκινήσει.

Ο συντονισμός μεταξύ των εθνικών αρχών και της Επιτροπής είναι εντατικός και εφαρμόζεται τακτικά σε καθημερινή βάση. Γνωρίζω καλά ότι ο διάλογος υπήρξε μέχρι στιγμής γόνιμος, και δεν νομίζω ότι υπάρχει λόγος να αναμένουμε κάποια αλλαγή.

 
  
MPphoto
 
 

  Richard Corbett (PSE).(EN) Ένα από τα οφέλη της αποκέντρωσης υποτίθεται πως ήταν ότι η Επιτροπή θα είχε τη δυνατότητα να επικεντρώσει περισσότερο το ενδιαφέρον της στις σημαντικότερες υποθέσεις. Επιτρέψτε μου, λοιπόν, να ρωτήσω γιατί η Επιτροπή, ως η μεγαλύτερη αρχή ανταγωνισμού παγκοσμίως, δεν έχει ποτέ αντιμετωπίσει ουσιαστικά μια από τις μεγαλύτερες περιοριστικές πρακτικές στον κόσμο, ήτοι την πρακτική της εταιρεία διαμαντιών De Beers όσον αφορά το λεγόμενο σύστημα προμηθευτή επιλογής, το οποίο περιορίζει υπέρμετρα τον ανταγωνισμό;

 
  
MPphoto
 
 

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Επιτρέψτε μου καταρχάς να εκφράσω την εκτίμησή μου προς τον αξιότιμο βουλευτή, διότι θίγει ένα πολύ σημαντικό ζήτημα, ξεκινώντας από τη φιλοφρόνηση ότι είμαστε η μεγαλύτερη αρχή ανταγωνισμού. Ο συνάδελφός μου, Επίτροπος Figeľ, απάντησε σε μια ερώτηση σχετικά με σειρές κατάταξης, και επί του παρόντος στον τομέα του ανταγωνισμού βρισκόμαστε στην πρώτη θέση. Το να βρίσκεται κανείς στην πρώτη θέση είναι τιμητικό, αλλά αποτελεί επίσης πρόκληση, εφόσον επιθυμεί κανείς να διατηρήσει αυτή τη θέση.

Αναφερθήκατε στην εταιρεία De Beers και θα σας ενημερώσω γραπτώς σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες έχουμε ήδη προβεί. Όπως γνωρίζετε, δραστηριοποιηθήκαμε έντονα στο πλαίσιο της υπόθεσης ALROSA/De Beers, η οποία σχετίζεται πολύ συγκεκριμένα με το θέμα που θίγετε. Διαθέτουμε περιορισμένους πόρους, αλλά όταν αποφασίζεται η αντιμετώπιση ενός μονοπωλίου ή οιονεί μονοπωλίου, προχωρούμε περισσότερο. Θα παραμείνουμε σε εγρήγορση και θα παρακολουθούμε αυτή την υπόθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Κατερίνα Μπατζελή (PSE). – Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να επανέλθω στην τοποθέτηση της Επιτρόπου σχετικά με την εννοιοποίηση της επιτροπής ανταγωνισμού και των ρυθμιστικών αρχών. Θα ήθελα να επισημάνω στην απάντησή της, ότι προέχει η διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των ρυθμιστικών αρχών, των επιτροπών ανταγωνισμού καθώς και η διαφάνεια. Αυτές είναι οι βασικές αρχές. Πιστεύω ότι οι ρυθμιστικές αρχές, όπως έχουν επιλεγεί και αποφασιστεί από την Επιτροπή –ιδιαίτερα οι ρυθμιστικές αρχές για την ενέργεια– διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διατήρηση της ανεξαρτησίας τους από την επιτροπή ανταγωνισμού.

 
  
MPphoto
 
 

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Για να απαντήσω ευθέως στην ερώτηση, τα κράτη μέλη μπορούν να κατανείμουν το έργο της επιβολής μεταξύ των διαφόρων αρχών, και η εθνική ρυθμιστική αρχή καθίσταται εθνική αρχή ανταγωνισμού, όπως ασφαλώς γνωρίζετε.

Ως προς την εθνική πτυχή, αυτό αποτελεί τμήμα του ευρωπαϊκού δικτύου ανταγωνισμού και, όπως ανέφερα ήδη, η συνεργασία στους κόλπους αυτού του δικτύου είναι απολύτως συλλογική. Γνωρίζουμε τους κανόνες, οι οποίοι είναι πράγματι αυτοί που μόλις περιέγραψε η συνάδελφός σας. Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή επιλαμβάνεται σημαντικών υποθέσεων, ή τουλάχιστον των υποθέσεων που σχετίζονται με τους κανόνες και κανονισμούς μας στον τομέα των συγχωνεύσεων· εάν, όμως, πρόκειται για εθνική υπόθεση την οποία είναι πρόθυμη και ικανή να χειριστεί η αντίστοιχη εθνική αρχή ανταγωνισμού, είναι ελεύθερη να το πράξει.

Αυτό, όμως, δεν είναι νομικώς δεσμευτικό. Εάν η εθνική αρχή ανταγωνισμού προτιμά να παραπέμψει σε εμάς την υπόθεση, τότε είμαστε πρόθυμοι, και οπωσδήποτε ικανοί, να την χειριστούμε.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 44 της Ruth Hieronymi (H-0899/06)

Θέμα: Προώθηση της παραγωγής ταινιών μέσω φορολογικών ελαφρύνσεων στο Ηνωμένο Βασίλειο

Στο Ηνωμένο Βασίλειο αυτή τη στιγμή βρίσκεται υπό συζήτηση ο προϋπολογισμός, σύμφωνα με τον οποίο φορολογικών ελαφρύνσεων θα τυγχάνουν μόνο οι δαπάνες που πραγματοποιούνται εντός του Ηνωμένου Βασιλείου.

Κατά συνέπεια, αμερικάνικες ταινίες παραγωγής ΗΠΑ, οι οποίες παράγονται στο Ηνωμένο Βασίλειο θα αντλούν σε μεγάλη κλίμακα οφέλη από αυτές τις φορολογικές ελαφρύνσεις, ενώ βρετανικές συμπαραγωγές, οι οποίες παράγονται εκτός Ηνωμένου Βασιλείου μεν αλλά στην ΕΕ, δεν θα απολαμβάνουν αυτών των ελαφρύνσεων.

Είναι αυτό το προβλεπόμενο σύστημα φορολογικών ελαφρύνσεων συμβατό με την ευρωπαϊκή νομοθεσία ανταγωνισμού; Εάν ναι, θα ήταν αυτή η δυσμενής μεταχείριση των ευρωπαϊκών παραγωγών αποδεκτή δεδομένης της εντολής για προώθηση την πολιτιστικής ποικιλομορφίας στην ΕΕ βάσει του άρθρου 151 της Συνθήκης ΕΕ; Εάν όχι, ποια μέτρα προβλέπει η Συνθήκη ΕΕ και κυρίως η ευρωπαϊκή νομοθεσία ανταγωνισμού σε μια τέτοια περίπτωση για την ανάληψη δράσεως από την Επιτροπή;

 
  
MPphoto
 
 

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Η Επιτροπή συζητά επί του παρόντος με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με το καθεστώς φορολογικών κινήτρων για τη βρετανική κινηματογραφική βιομηχανία, για το οποίο ενημερώθηκε η Επιτροπή στο πλαίσιο των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων.

Η Επιτροπή αξιολογεί την υπόθεση βάσει της ανακοίνωσης του 2001 σχετικά με την κινηματογραφική βιομηχανία, στην οποία προβλέπεται ότι τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν κρατικές ενισχύσεις για την παραγωγή ταινιών εφόσον είναι πολιτιστικού περιεχομένου, σύμφωνα με επαληθεύσιμα εθνικά κριτήρια. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η ανακοίνωση σχετικά με την κινηματογραφική βιομηχανία επιτρέπει στα κράτη μέλη να αποφασίζουν τα ίδια αυτά τα επαληθεύσιμα εθνικά κριτήρια. Ούτε το άρθρο 151 της Συνθήκης ούτε η ανακοίνωση σχετικά με την κινηματογραφική βιομηχανία αποκλείουν το ενδεχόμενο παραγωγές τρίτων χωρών ή συμπαραγωγές να λάβουν κρατικές ενισχύσεις από κράτη μέλη για τη στήριξη της κινηματογραφικής παραγωγής. Ωστόσο, η ανακοίνωση σχετικά με την κινηματογραφική βιομηχανία επιτρέπει στα κράτη μέλη να απαιτούν από τον παραγωγό να δαπανήσει στο έδαφός τους ποσοστό έως και 80% του προϋπολογισμού της ταινίας προκειμένου να χορηγήσουν κρατική ενίσχυση.

Το πρόγραμμα ενισχύσεων του Ηνωμένου Βασιλείου περιλαμβάνει τέτοια απαίτηση. Επίσης, δεν κατέστη απολύτως σαφές, βάσει των αρχικών κοινοποιήσεων σχετικά με το βρετανικό πρόγραμμα φορολογικών κινήτρων, ότι οι ευρωπαϊκές συμπαραγωγές οι οποίες πληρούν τα κριτήρια της ευρωπαϊκής σύμβασης για τις κινηματογραφικές συμπαραγωγές δεν χρειάζεται να υποβληθούν σε εξέταση του πολιτιστικού τους περιεχομένου στο Ηνωμένο Βασίλειο προκειμένου να επωφεληθούν από αυτό το καθεστώς. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, οι βρετανικές αρχές διευκρίνισαν αυτό το ζήτημα στις δημοσιευθείσες οδηγίες τους για το πρόγραμμα. Συνεπώς, οι προϋποθέσεις ένταξης των ευρωπαϊκών συμπαραγωγών στο πρόγραμμα είναι σύμφωνες με τα κοινά ευρωπαϊκά πρότυπα. Απεναντίας, οι αμερικανικές παραγωγές και οι συμπαραγωγές Ηνωμένων Πολιτειών-Ηνωμένου Βασιλείου οφείλουν να υποβληθούν σε εξέταση του πολιτιστικού τους περιεχομένου από το Ηνωμένο Βασίλειο προκειμένου να επωφεληθούν από το σύστημα φορολογικών κινήτρων.

Το βρετανικό σύστημα εξέτασης του πολιτιστικού περιεχομένου περιλαμβάνει τα επαληθεύσιμα εθνικά κριτήρια, τα οποία στόχο έχουν να διασφαλίσουν ότι η ενίσχυση χορηγείται σε πολιτιστικό προϊόν. Αυτή είναι μια από τις πτυχές του προγράμματος που εξετάζει η Επιτροπή.

 
  
MPphoto
 
 

  Ruth Hieronymi (PPE-DE). – (DE) Κυρία Επίτροπε, θα ήθελα να σας ρωτήσω κατά πόσον αυτά τα πολιτιστικά κριτήρια για τις βρετανοαμερικανικές συμπαραγωγές περιλαμβάνονται ήδη στα σχέδια που έχει παρουσιάσει ως τώρα η βρετανική κυβέρνηση ή αν θα πρέπει να προστεθούν σε αυτά. Και δεύτερον, ποια είναι η κατάσταση ως προς τις βρετανικές συμπαραγωγές σε άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

 
  
MPphoto
 
 

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Η αξιότιμη βουλευτής αναφέρεται στην εξέλιξη των δραστηριοτήτων ΗΠΑ-Ηνωμένου Βασιλείου σε αυτόν τον τομέα. Το κόστος κινηματογράφησης ενός αμερικανού ηθοποιού στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι επιλέξιμο για ενίσχυση βάσει του βρετανικού συστήματος φορολογικών κινήτρων, όμως το αντίστοιχο κόστος για έναν ηθοποιό από άλλο κράτος μέλος είναι επίσης επιλέξιμο εφόσον η κινηματογράφηση γίνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Η αξιότιμη βουλευτής αναφέρεται στην περίπτωση συμπαραγωγών του Ηνωμένου Βασιλείου και άλλων κρατών μελών. Είναι αλήθεια ότι το κόστος κινηματογράφησης ενός βρετανού ή ευρωπαίου ηθοποιού σε άλλο κράτος μέλος δεν είναι επιλέξιμο για ενίσχυση βάσει του βρετανικού συστήματος. Εντούτοις, ο συμπαραγωγός από το άλλο κράτος μέλος μπορεί να συμπεριλάβει στον προϋπολογισμό του το κόστος του βρετανού ή ευρωπαίου ηθοποιού στο κράτος μέλος του, και αυτό το κόστος ενδέχεται να απολαμβάνει ενίσχυσης στο εν λόγω κράτος μέλος.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 32 του Claude Moraes (H-0871/06)

Θέμα: Πρόληψη και αντιμετώπιση του HIV/AIDS στην Νότιο Αφρική

Θα μπορούσε η Επιτροπή να προβεί σε διευκρινίσεις σχετικά με το έργο της ΕΕ στον τομέα της πρόληψης και αντιμετώπισης του HIV/AIDS στην Νότιο Αφρική;

Ποιο είναι το έργο της Επιτροπής για την ενίσχυση του εφοδιασμού της Νότιας Αφρικής με φάρμακα κατά του ιού; Ποια πρόοδος έχει επιτευχθεί σχετικά με την διαθεσιμότητα των μη- πατενταρισμένων φαρμάκων και φαρμακευτικών προϊόντων για τους πάσχοντες από τον ιό HIV/AIDS στην Νότιο Αφρική;

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι βουλευτές, στο θέμα του ιού ανθρώπινης ανοσολογικής ανεπάρκειας (HIV) και του συνδρόμου επίκτητης ανοσολογικής ανεπάρκειας (AIDS), η Επιτροπή στηρίζει τις δράσεις τις οποίες εφαρμόζουν τα υπουργεία υγείας σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο από το 1994. Ένας αριθμός μη κυβερνητικών οργανώσεων έχει λάβει επίσης άμεση βοήθεια από το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Ανοικοδόμησης και Ανάπτυξης και/ή από τη γραμμή του προϋπολογισμού για ασθένειες που συνδέονται με τη φτώχεια. Αυτές οι δραστηριότητες πέτυχαν σε γενικές γραμμές τα αποτελέσματα, τα οποία είχαν τεθεί ως στόχος των διαφόρων προγραμμάτων. Εντούτοις, η βιωσιμότητά τους, ιδίως στους κοινωνικούς τομείς, προκαλεί ανησυχία λόγω των συνεχιζόμενων δαπανών που αυτά συνεπάγονται.

Δύο εγχειρήματα από κοινού με τα υπουργεία υγείας επωφελούνται χρηματοδότησης στην τρέχουσα φάση από το ενδεικτικό πρόγραμμα. Πρώτον, υπάρχουν οι εταιρικές σχέσεις για την παροχή πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης, περιλαμβανομένης αυτής για το HIV/AIDS, και οι οποίες έλαβαν 25 εκατομμύρια ευρώ: αυτό το πρόγραμμα καθιερώνει εταιρικές σχέσεις μεταξύ των ΜΚΟ και πέντε εκ των εννέα περιφερειακών υπουργείων υγείας. Οι ΜΚΟ χρηματοδοτούν υποτροφίες και παρέχουν εκπαίδευση σε ανεκπαίδευτους ή ανεπαρκώς εκπαιδευμένους εργαζόμενους στον τομέα της υγείας. Αυτοί οι εργαζόμενοι παρέχουν βασική περίθαλψη σχετικά με τη θεραπεία για το AIDS σε ασθενείς, οι οποίοι προηγουμένως δεν είχαν πρόσβαση σε ανάλογη περίθαλψη. Στην παρούσα φάση υπάρχουν 187 000 ασθενείς, τους οποίους περιθάλπουν 5 000 παροχείς υγειονομικής περίθαλψης, αυτοί δε οι αριθμοί θα αυξηθούν αισθητά μόλις ξεκινήσει το 2007 η λειτουργία του νέου προγράμματος, για το οποίο προβλέπονται 45 εκατομμύρια ευρώ.

Το δεύτερο πρόγραμμα περιλαμβάνει στήριξη, η οποία ανέρχεται σε 25 εκατομμύρια ευρώ, για το Συνολικό σχέδιο διαχείρισης της περίθαλψης και θεραπείας για το HIV/AIDS, σχέδιο της κυβέρνησης της Νοτίου Αφρικής. Αυτό το πρόγραμμα εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2004. Στοχεύει στη στήριξη της υλοποίησης αυτού του σχεδίου κατά του AIDS, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό ανθρωπίνων πόρων, τη χορήγηση αδειών κυκλοφορίας φαρμάκων στην αγορά, τη χρηματοδότηση της περίθαλψης και των δραστηριοτήτων προαγωγής της υγείας.

Υπάρχει, επίσης, ένα πρόγραμμα, το οποίο αφορά το HIV/AIDS στον τομέα της παιδείας –το πρόγραμμα για το AIDS στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, HEAIDS– το οποίο έχει λάβει 20 εκατομμύρια ευρώ. Αυτό το πρόγραμμα αποτελεί συνέχεια ενός σχεδίου, το οποίο χρηματοδότησαν η Υπηρεσία Διεθνούς Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου και η Ιρλανδία. Στοχεύει στη μείωση της διάδοσης του HIV/AIDS σε μια ηλικιακή ομάδα, η οποία πλήττεται όλως ιδιαιτέρως και η οποία εκδηλώνει συμπτώματα διολίσθησης σε παλαιού τύπου συμπεριφορές, καθώς και στην κοινότητα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, γενικότερα.

Η Επιτροπή ενέκρινε το 2002 ένα περιφερειακό πρόγραμμα ενημέρωσης και εκπαίδευσης για το HIV/AIDS, το οποίο έλαβε κοινοτική χρηματοδότηση ύψους 10 εκατομμυρίων ευρώ, πέραν των 20 εκατομμυρίων ευρώ τα οποία παρείχαν το Ηνωμένο Βασίλειο, οι Κάτω Χώρες και η Ιρλανδία. Υλοποιείται από την Soul City, μια ΜΚΟ της Νοτίου Αφρικής. Τα τελευταία 14 χρόνια, η Soul City λαμβάνει σημαντικές ενισχύσεις από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα για την ανάπτυξη της συνδυασμένης της προσέγγισης «εκπαιδευσιοψυχαγωγίας» –εκπαίδευση και ψυχαγωγία–, η οποία περιλαμβάνει τη χρήση ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών, με την υποστήριξη φυλλαδίων και άλλων εγγράφων σε ευρύ φάσμα γλωσσών, τα οποία παρέχουν αναλυτικότερες πληροφορίες για τα θέματα που καλύπτονται στα ραδιοτηλεοπτικά μηνύματα. Αυτό το πρόγραμμα δεν αφορά τη Νότιο Αφρική, αλλά οκτώ γειτονικές χώρες. Μολονότι οι δραστηριότητές του τα τελευταία χρόνια απέδωσαν άριστα αποτελέσματα, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό το πρόγραμμα αντιμετωπίζει διοικητικά προβλήματα, τα οποία συνδέονται με τον διασυνοριακό του χαρακτήρα και με το γεγονός ότι υποστηρίζεται από πολλές διαφορετικές πηγές χρηματοδότησης.

Παράλληλα με τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα περιφερειακής ανάπτυξης, στην παρούσα φάση υλοποιούνται στη Νότιο Αφρική έξι έργα, τα οποία χρηματοδοτούνται με ποσά ύψους περίπου 10 εκατομμυρίων ευρώ από διάφορες γραμμές του προϋπολογισμού. Όλα αυτά έχουν στόχους που σχετίζονται με την καταπολέμηση του AIDS. Ένα έργο που χρήζει αναφοράς είναι ένα ερευνητικό πρόγραμμα εμβολίων, το οποίο διασυνδέει ερευνητικά ινστιτούτα στη Νότιο Αφρική και στην Ευρώπη.

Σε ό,τι αφορά τη χρήση και τη διαθεσιμότητα φαρμάκων, η Επιτροπή δεν έχει συγκεκριμένο πρόγραμμα στη Νότιο Αφρική για την προώθηση της χρήσης γενόσημων φαρμάκων, αλλά υποστηρίζει τα μέτρα που έλαβε το Υπουργείο Υγείας της Νοτίου Αφρικής για τον εξορθολογισμό και τη βελτίωση της νομοθεσίας που διέπει να φαρμακευτικά προϊόντα. Πρέπει να έχουμε κατά νου ότι το πρόβλημα πολύ συχνά δεν αφορά τη διαθεσιμότητα αντιρετροϊκών φαρμάκων, αλλά τη διστακτικότητα των ασθενών να υποβληθούν σε εξέταση και θεραπεία, καθώς και την έλλειψη πρόσβασης σε ιατροφαρμακευτικό εξοπλισμό και προσωπικό, ιδίως σε φαρμακοποιούς, οι οποίοι θα εξετάσουν τους ασθενείς και θα τους συμβουλεύσουν προτού αρχίσουν θεραπεία.

 
  
MPphoto
 
 

  Claude Moraes (PSE).(EN) Κύριε Επίτροπε, σας ευχαριστώ για την εμπεριστατωμένη απάντησή σας.

Γνωρίζω το έντονο ενδιαφέρον σας γι’ αυτό το θέμα· όμως, το Σαββατοκύριακο συναντήθηκα με ακτιβιστές κατά του AIDS από τη Ζιμπάμπουε και τη Νότια Αφρική και το ερώτημα που μου έθεσαν –και μου ήταν δύσκολο να απαντήσω– ήταν το κατά πόσον, κατά τη γνώμη σας, οι ενέργειες της ΕΕ, όσον αφορά την προώθηση των αντιρετροϊικών καθώς και όλα τα υπόλοιπα μέτρα που ανακοινώσατε, έχουν σημαντικό αντίκτυπο για την πανδημία του AIDS; Επιτυγχάνουμε ουσιαστικά αποτελέσματα; Αυτό που με ανησυχεί είναι ότι στη Ζιμπάμπουε είναι φανερό ότι χάνουμε τη μάχη λόγω των ιδιαιτέρων συνθηκών που επικρατούν στην περιοχή. Με ενημέρωσαν, όμως, ότι η κατάσταση εξακολουθεί να είναι εξαιρετικά σοβαρή και στη Νότια Αφρική.

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Πιστεύω ότι η καταπολέμηση αυτής της μάστιγας εξαρτάται καταρχάς από την ύπαρξη μεγαλύτερης συνοχής μεταξύ των διαφόρων παραγόντων. Υπ’ αυτό το πρίσμα, η Επιτροπή κατέβαλε ένα επιπλέον σημαντικό ποσό στο Παγκόσμιο Ταμείο και θα το πράξει εκ νέου στο μέλλον. Στη συνάντηση για την αναχρηματοδότηση στο Λονδίνο, καταβάλαμε ένα συμπληρωματικό ποσό της τάξης των 90 εκατομμυρίων ευρώ σε αυτό το Παγκόσμιο Ταμείο. Πρέπει να πω ότι αυτή η συνάντηση για την αναχρηματοδότηση του Παγκόσμιου Ταμείου δεν υπήρξε τόσο επιτυχής όσο αναμέναμε: μολονότι καταφέραμε να εξασφαλίσουμε ένα σχετικώς πολύ μεγάλο ποσό, δεν εξασφαλίσαμε το ποσό που επιδιώκαμε.

Έπειτα, πιστεύω ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή, πρέπει να χρηματοδοτούν έργα και στρατηγικές, τα οποία είναι αποτελεσματικά. Εμείς οι ίδιοι δεν διαθέτουμε ούτε την αναγκαία εμπειρογνωμοσύνη ούτε την αναγκαία ικανότητα να γίνουμε φορείς εκμετάλλευσης ή παράγοντες σε αυτόν τον τομέα. Πρέπει, συνεπώς, να βασιστούμε σε αυτούς που διαθέτουν αυτή την εμπειρογνωμοσύνη και που έχουν ήδη επιδείξει μια κάποια αποτελεσματικότητα.

Πρόκειται για μακρόπνοο αγώνα. Αν νομίζουμε ότι μπορούμε να επιλύσουμε αυτό το θέμα γρήγορα, τότε κατά τη γνώμη μου σφάλλουμε. Πιστεύω ότι αυτή η δράση είναι αποτελεσματική, έχουμε όμως ακόμη πολύ δρόμο να διανύσουμε. Για παράδειγμα, ποτέ δεν μπορούμε κατά τη γνώμη μου να κάνουμε αρκετά για την προώθηση της παροχής εκπαίδευσης, έστω σε επίπεδο πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, για όλα τα κορίτσια της Αφρικής. Αν πράγματι θέλουμε να λάβουμε ένα αποτελεσματικό μέτρο στην Αφρική για την καταπολέμηση αυτής της μάστιγας, πρέπει να αρχίσουμε στέλνοντας μαζικά τα κορίτσια στο δημοτικό και να το πράξουμε αυτό τάχιστα. Πιστεύω ότι αυτό θα είναι ένα από τα πλέον αποτελεσματικά προληπτικά μέσα για την καταπολέμηση αυτής της μάστιγας.

Επομένως, ναι, η Ευρώπη κάνει ό,τι μπορεί. Ωστόσο, μου θέτετε μια ερώτηση που δυσκολεύομαι να απαντήσω. Με ρωτάτε αν πιστεύω πως είμαστε αποτελεσματικοί. Ναι, θεωρώ ότι είμαστε αποτελεσματικοί, ποτέ όμως δεν θα είμαστε αρκούντως αποτελεσματικοί. Ούτε μπορώ να απαντήσω το ερώτημα για το πότε θα εξαλειφθεί αυτή η μάστιγα. Μπορούμε μόνο να βασιστούμε στην ποσότητα των πόρων, στη στρατηγική των εμπειρογνωμόνων –και υπάρχουν πολλοί εμπειρογνώμονες, ενίοτε υπερβολικά πολλοί– και στη στρατηγική και την καλή θέληση των εμπλεκομένων παραγόντων– και υπάρχουν πολλοί εμπλεκόμενοι, ενίοτε υπερβολικά πολλοί.

Προσωπικά, πιστεύω ότι είναι προς το συμφέρον μας να έχουμε συνεκτικές στρατηγικές και δεν είμαι βέβαιος ότι η ορθή απάντηση είναι να τις διασπείρουμε, όπως συνέβαινε, σε κάθε είδους εμπλεκόμενους παράγοντες. Είμαι θερμός υποστηρικτής της ιδέας να διεξάγουμε τις στρατηγικές άμεσα με τις κυβερνήσεις των ενδιαφερόμενων χωρών, διότι πιστεύω ότι οι χώρες πρέπει να ιδιοποιούνται τις δράσεις που διεκπεραιώνονται. Οι χώρες πρέπει να εμπλέκονται. Στην Μποτσουάνα, λόγου χάρη, η κυβέρνηση, το κράτος της Μποτσουάνα, καταβάλει ουσιαστικές προσπάθειες πραγματικά πηγαίνει από πόρτα σε πόρτα. Το έργο της συνίσταται στο να πηγαίνει σε κάθε σπίτι και να εξηγεί για την πρόληψη και τη θεραπεία. Πιστεύω ότι αναμφίβολα υπάρχει μια συστηματική προσέγγιση, η οποία πρέπει να ακολουθείται εν προκειμένω.

Επανερχόμενος στο ερώτημα που μου θέτετε – έρχομαι σε δύσκολη θέση. Δεν μπορώ να σας πω αν είμαστε αποτελεσματικοί, διότι θα ψεύδομαι αν σας πω ότι, ναι, είμαστε αποτελεσματικοί. Πιστεύω πως είμαστε αποτελεσματικοί, δεν μπορώ όμως να βάλω και στοίχημα.

 
  
MPphoto
 
 

  Danutė Budreikaitė (ALDE).(LT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, έχω μια ερώτηση σχετικά με την πρόληψη του HIV/AIDS. Είχα την ευκαιρία να συζητήσω το θέμα σε αγροτικές κοινότητες της Μοζαμβίκης. Όλοι γνωρίζουν πολύ καλά σε τι συνίσταται αυτή η νόσος, καθώς και ότι πρέπει να καταπολεμηθεί. Εντούτοις, η προστασία αποτελεί πρόβλημα, καθόσον είτε δεν είναι διαθέσιμη είτε είναι υπερβολικά δαπανηρή. Τι μπορούμε, λοιπόν, να κάνουμε για να καταπολεμήσουμε αυτή τη νόσο;

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Μόλις έθιξα την απάντηση σε αυτή την ερώτηση. Προσωπικά, υπολογίζω πολύ σε αυτό, διότι σε κάθε περίπτωση υπάρχει μια λογική σε αυτό. Ένας από τους βασικούς Στόχους της Χιλιετίας είναι η παροχή πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης σε όλα τα παιδιά ηλικίας δημοτικού. Πιστεύω ότι πρέπει να καταβάλουμε τεράστια προσπάθεια σε σχέση με αυτή την πτυχή, διότι η εκπλήρωση αυτού του στόχου εξαρτάται από την εκπαίδευση, τις ενημερωτικές εκστρατείες και μια πιο συστηματική προσέγγιση.

Δεύτερον, πιστεύω ότι πρέπει να αποκεντρώσουμε αυτή τη στρατηγική σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό. Ας πάρουμε, λόγου χάρη, το παράδειγμα της Αφρικής: είναι σαφές για όσους γνωρίζουν την Αφρική ότι μια από τις τραγωδίες που αντιμετωπίζει η Αφρική σήμερα –δεν ακούμε και πολλά γι’ αυτήν, αλλά με απασχολεί έντονα– είναι ότι όλες οι πολιτικές ασκούνται συγκεντρωτικά. Υπάρχει ελάχιστη αποκέντρωση, αλλά και όταν υπάρχει αποκέντρωση αποκεντρώνονται οι εξουσίες, δεν παρέχονται όμως οι πόροι για την υλοποίηση των σχεδιαζόμενων δράσεων ή για την άσκηση αυτών των εξουσιών. Πρέπει, λοιπόν, να φροντίσουμε να αναμειχθούν περισσότερο οι τοπικές κοινότητες. Δεν πρέπει να φειδόμαστε δαπανών για την παιδεία.

Μιλήσατε για προληπτικά μέτρα. Δεν νομίζω να υπάρχει πιο σημαντικό προληπτικό μέτρο από αυτό. Θέλω να πω σε σχέση με αυτό –έστω και αν αυτό ενδεχομένως να είναι πολύ δύσκολο– ότι πρέπει να σταματήσουμε να αλλάζουμε συνεχώς στρατηγική, προς επιδίωξη τάχα μου άμεσων αποτελεσμάτων. Ζητείται περίοδος δράσης δεν μπορεί να μετρηθεί η αποτελεσματικότητα μιας πολιτικής μετά από λίγα μόνο χρόνια. Αυτή είναι μια τραγική, φρικτή μάστιγα και, επομένως, πρέπει να αρχίσουμε λίγο πολύ εκ του μηδενός.

Παραθέτω αρκετές στρατηγικές: η Μποτσουάνα, λόγου χάρη, εργάζεται σκληρά και καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες. Υπάρχουν άλλες χώρες που καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες. Μιλούσα μόλις για το θέμα αυτό με την κ. Zuma, την Υπουργό Εξωτερικών της Νοτίου Αφρικής, μιας χώρας η οποία ετοιμάζεται να προβεί σε μια μικρής κλίμακας αναθεώρηση της πολιτικής την οποία ακολούθησε μέχρι τώρα σε αυτόν τον τομέα. Η Νότιος Αφρική θέλει να προσαρμοστεί και πιστεύω ότι αυτό είναι θετικό. Μπορώ να αναφέρω και άλλες χώρες, το βασικό προληπτικό μέτρο όμως πιστεύω ότι είναι η εκπαίδευση. Πραγματικά δεν βλέπω άλλη βάση για την ανάπτυξη της στρατηγικής μας.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Ερώτηση αριθ. 33 του Manuel Medina Ortega (H-0873/06)

Θέμα: Μετανάστευση: Στήριξη παλιννοστούντων μεταναστών

Λαμβάνοντας υπόψη ότι τους τελευταίους μήνες χιλιάδες λαθρομετανάστες προερχόμενοι από τη δυτική Αφρική απελάθηκαν προς τις χώρες προέλευσής τους, στις οποίες συνεχίζουν να υφίστανται οι οικονομικές συνθήκες που τους υποχρέωσαν να μεταναστεύσουν, προτίθεται η Επιτροπή, στο πλαίσιο των αναπτυξιακών πολιτικών της, να εγκρίνει μέτρα που θα διευκολύνουν την εγκατάσταση των παλιννοστούντων μεταναστών στις χώρες προέλευσής τους;

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Για να στεφθεί από επιτυχία οποιαδήποτε δράση αναφορικά με τη μετανάστευση και την ανάπτυξη, πρέπει να είναι εξαντλητική και ολοκληρωμένη και πρέπει να χρησιμοποιήσουμε τα χρηματοδοτικά μας μέσα σε βραχυπρόθεσμο και μεσοπρόθεσμο ορίζοντα και να ξεκινήσουμε ενισχυμένο πολιτικό διάλογο, ιδίως με τους αφρικανούς εταίρους μας.

Η στρατηγική της Επιτροπής για βοήθεια προς τις χώρες της Δυτικής Αφρικής, οι οποίες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα των επαναπατριζόμενων μεταναστών, βασίζεται λοιπόν σε τρεις επιπρόσθετες γραμμές δράσης. Πρώτον, το ζήτημα είναι να ανταποκριθούμε στον κατεπείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης κινητοποιώντας τα διαθέσιμα μέσα: αναφέρομαι στο κονδύλιο-Β και στον μηχανισμό ταχείας αντίδρασης. Σε ό,τι αφορά τη Σενεγάλη, για παράδειγμα, η Επιτροπή πρόκειται να δαπανήσει 9,6 εκατομμύρια ευρώ για την εφαρμογή μέτρων στήριξης και επανένταξης επαναπατρισμένων μεταναστών. Αυτό το ποσό είναι στην πράξη το υπόλοιπο διαθέσιμο από το ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Αυτά τα μέτρα θα συνοδευτούν από άλλα χρηματοδοτικά μέτρα, τα οποία χρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό ταχείας αντίδρασης και ανέρχονται σε ποσό της τάξης του 1,9 εκατομμυρίου ευρώ.

Δεύτερον, πρέπει να εργαστούμε σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα λαμβάνοντας υπόψη τις πτυχές που άπτονται της μετανάστευσης όταν εφαρμόζουμε τους μηχανισμούς συνεργασίας μας. Τα θέματα που σχετίζονται με τη μετανάστευση συνιστούν σοβαρή πτυχή του προγράμματος του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, πέραν των υφιστάμενων μέσων. Παρείχαμε, επομένως, έναν χρηματοδοτικό μηχανισμό για τη μετανάστευση, της τάξης των 25 εκατομμυρίων ευρώ, αντλούμενων από το ισοζύγιο του κονδυλίου-Β του 9ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης.

Υπάρχουν πολλοί τύποι μέτρων που σχετίζονται με την επανένταξη τα και τα οποία είναι εφικτά μεσοπρόθεσμα: εφαρμογή αποτελεσματικών συστημάτων επανεισδοχής μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων χωρών, παράλληλα με τον σεβασμό στην αξιοπρέπεια των ανθρώπων και στα θεμελιώδη δικαιώματα έμφαση στην εκπαίδευση και στην υποδοχή, ούτως ώστε να βοηθήσουμε τους επαναπατριζόμενους παράνομους μετανάστες να επανενταχθούν στις χώρες καταγωγής τους χρηματοδοτική στήριξη εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων με στόχο την επανένταξη των μεταναστών και ενίσχυση των εκστρατειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης, που απευθύνονται στους δυνητικούς μετανάστες σχετικά με τους κινδύνους της παράνομης μετανάστευσης.

Ωστόσο, με κίνδυνο να φανώ κάπως ουτοπικός, θέλω πάντως να προσθέσω ότι προφανώς πρέπει να διασφαλίσουμε ότι τα μέτρα στήριξης και επανένταξης, όποιον χαρακτήρα και αν έχουν, δεν φαίνεται να ευνοούν τους μετανάστες που επιστρέφουν στις χώρες τους σε σύγκριση με αυτούς που δεν φεύγουν. Αν όντως φανούν ότι τους ευνοούν, τότε προφανώς ενθαρρύνονται οι άλλοι να φύγουν και νομίζω ότι είναι άκρως σημαντικό να το παρακολουθήσουμε αυτό. Εν τέλει, μακροπρόθεσμα, η πραγματική απάντηση, όπως γνωρίζουμε, είναι να ακολουθήσουμε μια πολιτική εκπαίδευσης και απασχόλησης των νέων ανθρώπων, η οποία συγκαταλέγεται μεταξύ των πολιτικών που υποστηρίζει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, μέσω της στήριξης που παρέχει σε πολιτικές οικονομικής ολοκλήρωσης και μέσω της διαπραγμάτευσης συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης με στόχο την προσέλκυση επενδύσεων και την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης, στοιχεία που αποτελούν προϋπόθεση για τη δημιουργία ελκυστικών θέσεων απασχόλησης. Αυτές οι πολιτικές είναι στο επίκεντρο των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων και της στρατηγικής που αφορά την Αφρική.

Πρέπει να σας πω ότι, υπ’ αυτό το πρίσμα, συγκαταλέγομαι μεταξύ εκείνων που πιστεύουν ότι, μολονότι η οικονομική ανάπτυξη δεν οδηγεί νομοτελειακά σε μείωση της φτώχειας, δεν μπορεί να υπάρξει μείωση της φτώχειας χωρίς ανάπτυξη: πρέπει να το θυμόμαστε αυτό. Επομένως, είμαι πεπεισμένος ότι η μακροπρόθεσμη απάντηση έγκειται στην προώθηση συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης και στη στήριξη της ανάδυσης ολοκληρωμένων περιφερειακών αγορών που, ας μου επιτραπεί να προσθέσω, μπορούν να συμβαδίζουν με προσπάθειες παροχής μαζικής βοήθειας εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την άποψη της προαγωγής των προδιαγραφών ποιότητας των προϊόντων στο απαιτούμενο επίπεδο, της μεταφοράς τεχνολογίας και της κατασκευής περιφερειακών και υποπεριφερειακών υποδομών, υποδομών βελτίωσης της πρόσβασης και ούτω καθεξής.

Για να ολοκληρώσω, επιτρέψτε μου, κυρία Πρόεδρε, μια παρέκβαση προκειμένου να προβώ σε μια τρόπον τινά προσωπική παρατήρηση, η οποία χρήζει προβληματισμού. Υπάρχουν άμεσα μέτρα, τα οποία πρέπει να λαμβάνονται κατ’ ανάγκην και τα οποία δυστυχώς άπτονται συχνά θεμάτων ασφαλείας, πράγμα το οποίο μπορώ να κατανοήσω, διότι οι πολίτες μας ανησυχούν, τους ενοχλεί το φαινόμενο και διότι δυσκολευόμαστε να διαχειριστούμε τις μεταναστευτικές ροές. Υπάρχουν επίσης μακροπρόθεσμες πολιτικές, οι οποίες είναι αναπτυξιακές πολιτικές. Παράλληλα με αυτά τα άμεσα μέτρα και αυτές τις πολιτικές, αναρωτιέμαι μήπως θα ήταν χρήσιμο να αρχίσουμε να σκεφτόμαστε αυτό που θα αποκαλέσω υποστηριζόμενη μετανάστευση. Δεν αναφέρομαι σε ποσοστώσεις, μια παλιά ιδέα η οποία επί του παρόντος δεν με ενθουσιάζει. Αντ’ αυτού, λέω, λόγου χάρη, ότι μπορεί να δοθεί χρηματοδότηση σε υπηρεσίες μετανάστευσης στις χώρες προέλευσης των μεταναστών. Αυτές οι υπηρεσίες θα μπορούσαν να παρέχουν στους δυνητικούς μετανάστες πληροφορίες και θα μπορούσαν επίσης να συνεργαστούν με τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης, οι οποίες παρέχουν ευκαιρίες εργασίας, χωρίς όλα αυτά να ενθαρρύνουν τη διαρροή εγκεφάλων, πράγμα το οποίο επίσης είναι κάτι που με ανησυχεί. Αυτές οι υπηρεσίες μπορούν επί παραδείγματι να διαδραματίσουν τον ρόλο του ρυθμιστή στις δύο προαναφερόμενες διαδικασίες. Υπάρχει μάλιστα κάτι το οποίο δεν με πείθει: δεν θα επιλύσουμε αυτό το θέμα, το οποίο αφορά τους μετανάστες, ούτε αν κλείσουμε τα σύνορα, ούτε αν λάβουμε κατασταλτικά μέτρα, ούτε αν προβούμε σε μαζικούς επαναπατρισμούς. Πρέπει να μάθουμε να ζούμε με αυτό το φαινόμενο για πολλά χρόνια ακόμη. Η μετανάστευση δεν είναι νέο φαινόμενο. Ανέκαθεν υπήρχε μετανάστευση. Εμείς στην Ευρώπη έχουμε την εντύπωση ότι ξάφνου ξεθάψαμε ένα φαινόμενο, το οποίο δεν προϋπήρχε. Μεταναστεύσεις υπάρχουν από τότε που υπάρχει η Γη. Λυπούμαι που πρέπει να το επισημάνω αυτό. Τούτου λεχθέντος, αντιλαμβάνομαι ότι η διαχείριση αυτού του φαινομένου είναι δύσκολη και αντιλαμβάνομαι ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα, ενίοτε δε αμέσως, αναρωτιέμαι όμως μήπως, ακριβώς επειδή είμαστε Ευρωπαίοι και επειδή διαφυλάσσουμε τις ευρωπαϊκές αξίες, πρέπει να αρχίσουμε να στοχαζόμαστε κάτι που θα αποκαλέσω τρίτο δρόμο, πράγμα το οποίο μου φαίνεται πιο ρεαλιστικό. Αυτές οι υπηρεσίες μετανάστευσης μπορούν εύκολα να παράσχουν εκπαίδευση, ούτως ώστε να δώσουν τη δυνατότητα στους νέους ανθρώπους των ενδιαφερόμενων χωρών να γίνουν, λόγου χάρη, ιδιοκτήτες μικρών επιχειρήσεων, έμποροι και μικροτεχνίτες, διότι εκείνο που κατεξοχήν λείπει από αυτές τις φτωχές χώρες είναι μια σημαντική σε μέγεθος μεσαία τάξη. Λείπει επίσης τόσο στο οικονομικό όσο και στο πολιτικό επίπεδο, αφού γενικά υπάρχει μεγαλύτερη πολιτική σταθερότητα σε χώρες όπου υπάρχει μια σημαντική σε μέγεθος μεσαία τάξη.

Αυτή ήταν η μικρή παρέκβαση στην οποία ήθελα να προβώ, κυρία Πρόεδρε. Πιστεύω ότι είναι σημαντικό να επιδεικνύουμε λίγο περισσότερο τολμηρή σκέψη.

 
  
MPphoto
 
 

  Manuel Medina Ortega (PSE). – (ES) Σας ευχαριστώ, κύριε Επίτροπε, διότι πιστεύω ότι αποδίδετε στο θέμα της μετανάστευσης τη σημασία που του αξίζει και συμφωνώ με όλα σχεδόν τα σχόλιά σας.

Ωστόσο, αυτή τη στιγμή έχουμε μαζικές αφίξεις παράνομων μεταναστών, ιδιαίτερα στις ακτές της Νότιας Ευρώπης, που δημιουργούν όχι μόνο κοινωνικό και οικονομικό πρόβλημα αλλά επίσης πολιτικό πρόβλημα. Οι μαζικές αφίξεις μεταναστών σε μικρά νησιά της Μεσογείου και του Ατλαντικού δημιουργούν πολιτικό πρόβλημα.

Συμφωνώ με τον Επίτροπο ότι δεν μπορούμε να «ενθαρρύνουμε» τη μετανάστευση, αλλά ίσως πρέπει να δούμε το φαινόμενο της μετανάστευσης ως απόδειξη ότι κάτι δεν πάει καλά στον τομέα της βοήθειας για την ανάπτυξη. Αυτό θα οδηγούσε σε μια πολιτική που θα συμπληρώσει τις πολιτικές που έχουμε αυτή τη στιγμή.

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Απάντησα ήδη σε αυτή την ερώτηση. Ας φανταστούμε, για παράδειγμα, ότι μπορούμε να αφιερώσουμε δεκαπλάσιους πόρους στις αναπτυξιακές μας πολιτικές. Γεγονός παραμένει ότι αν πραγματοποιήσετε αναπτυξιακά έργα σε αναπτυσσόμενες χώρες όπου, για παράδειγμα, δεν υπάρχει κρατική ικανότητα, ούτε καν οιαδήποτε κυρίαρχη κρατική ικανότητα, δηλαδή το κράτος αδυνατεί να παράσχει ισότιμη πρόσβαση στην εκπαίδευση για όλα τα παιδιά, πρόσβαση στις αρχές, πρόσβαση στη δικαστική εξουσία και πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, τότε η αναπτυξιακή σας πολιτική δεν θα είναι πραγματικά αποτελεσματική. Δεν θα είναι πραγματικά αποτελεσματική μέχρις ότου να έχετε κράτη, τα οποία να είναι ικανά να παράσχουν στους πολίτες τους βασικές υπηρεσίες και να οργανώσουν την κοινωνία βάσει κοινωνικών επιταγών.

Γι’ αυτό η φιλοσοφία που προσπαθώ να προτείνω στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης συνίσταται στο ότι πρέπει οπωσδήποτε να καταστήσουμε αυτά τα κράτη ικανότερα να παρέχουν. Αυτό ακριβώς είναι το ζητούμενο της συζήτησης για τη διακυβέρνηση.

Όπως γνωρίζετε, παρουσίασα πρόσφατα μια ανακοίνωση για τη διακυβέρνηση, η οποία έγινε ασμένως δεκτή από τα κράτη μέλη μας και η οποία έτυχε επίσης θετικής υποδοχής στο πλαίσιο της συνάντησης της Παγκόσμιας Τράπεζας στη Σιγκαπούρη, όπου εξηγήσαμε τι καθιστά διαφορετική την Ευρώπη. Προγραμματίζονται σημαντικές ημερίδες για το θέμα της διακυβέρνησης στις Βρυξέλλες αύριο, την Πέμπτη και την Παρασκευή. Ο Πρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας θα συμμετάσχει σε αυτές. Θα είναι επίσης παρόντες δεκαεπτά αφρικανοί αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων, αναρίθμητοι υπουργοί, εμπειρογνώμονες, ο Mark Malloch Brown από το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την Ανάπτυξη και άλλοι. Θα συγκεντρωθούν όλοι για να διεξαγάγουν μια ουσιαστική συζήτηση περί διακυβέρνησης.

Με ποιον τρόπο μπορούμε να καταστήσουμε τα κράτη ικανότερα να παρέχουν; Η εμπειρία την οποία απέκτησα σε αυτόν τον τομέα με οδηγεί στο συμπέρασμα ότι δεν θα καταφέρουμε ποτέ να επιτύχουμε από αναπτυξιακή σκοπιά αν δεν εδραιώσουμε ταυτόχρονα τα ενδιαφερόμενα κράτη. Αυτό που ισχύει για την Ευρώπη –ό,τι ίσχυσε για την Ευρώπη, ό,τι ίσχυσε για τις χώρες μας– ισχύει και για τις χώρες αυτές. Στην πράξη, πιστεύω ότι, αν όλα όσα διατίθενται στις αναπτυξιακές μας πολιτικές διατεθούν σε αποτυχόντα κράτη, οι συνέπειες δεν μπορεί παρά να είναι αρνητικές: πολύς χαμένος κόπος, βαριές απώλειες και βαριές απώλειες σε αποδοτικότητα.

Θέλω να ολοκληρώσω με μια ακόμη σκέψη. Σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη, το 75% των πόρων που αφιερώνουμε στην ανάπτυξη δεν χρησιμοποιούνται για να ενισχύσουμε τους κρατικούς προϋπολογισμούς. Μόλις το 25% των αναπτυξιακών μας δαπανών πρόκειται να βοηθήσει κράτη, επομένως να τα εδραιώσει ή να τους δώσει τη δυνατότητα να εδραιωθούν. Το υπόλοιπο 75% πηγαίνει σε μέρη, τα οποία εμπλέκονται έμμεσα. Ομολογουμένως, αυτά τα μέρη είναι χρήσιμα και σημαντικά. Πρέπει να γίνουν εταίροι. Ωστόσο, δύσκολα μπορώ να ελπίζω ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες θα αποκτήσουν αυτή την ικανότητα να παρέχουν, αν τους δίνεται μόλις το ένα τέταρτο των αναπτυξιακών προϋπολογισμών. Αναγνωρίζω ότι αυτό το θέμα επιτάσσει μια μακροπρόθεσμη, ανοικτή συζήτηση, όπως όμως όλοι γνωρίζουμε, είμαι υπέρ μιας ουσιαστικής αύξησης της ποσότητας της δημοσιονομικής βοήθειας.

 
  
MPphoto
 
 

  Glyn Ford (PSE).(EN) Σας ευχαριστώ, κύριε Επίτροπε. Απαντήσατε ήδη εν μέρει στη συμπληρωματική μου ερώτηση. Δεν νομίζει, όμως, η Επιτροπή ότι, αντί να χρηματοδοτούμε τους παράνομους μετανάστες για να επιστρέψουν στις χώρες τους, ενθαρρύνοντας έτσι την αύξηση της μετανάστευσης, θα ήταν καλύτερο να αντιμετωπίσουμε τις συνθήκες που τους ανάγκασαν να εγκαταλείψουν τις χώρες τους; Αυτό, βεβαίως, προϋποθέτει αύξηση των δαπανών της ΕΕ για αναπτυξιακή βοήθεια.

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Ήδη απάντησα σε αυτή την ερώτηση. Είναι πολύ περίπλοκη. Μάλιστα, αν η ιδέα είναι να πούμε ότι θα δοθεί ένα ποσό χρημάτων σε όλους όσοι θέλουν να εγκαταλείψουν τις χώρες τους, ούτως ώστε να υποχρεωθούν να μείνουν, αυτό ισοδυναμεί με εφαρμογή ενός συστήματος παρέμβασης ευρύτατου φάσματος, το οποίο στοχεύει άτομα. Αυτό δεν έχει καμία σχέση με την ανάπτυξη. Αυτό είναι άκρως επικίνδυνο.

Από την άλλη μεριά, υποστηρίζω την ιδέα σας –αφού είναι και δική μου ιδέα– ότι προφανώς πρέπει να επενδυθούν τεράστια ποσά σε αναπτυξιακά προγράμματα τα οποία, λόγου χάρη, δημιουργούν θέσεις απασχόλησης ή εργασία αναφέρομαι σε θέσεις υψηλής εντάσεως εργασίας, τις οποίες, επιπλέον, χρηματοδοτούμε. Αν πάρετε τη Ρουάντα, για παράδειγμα, χρηματοδοτούμε οδικά έργα, τα οποία κατασκευάζονται άμεσα από τους ανέργους, από άτομα τα οποία βρήκαν δουλειά, που ομολογουμένως κερδίζουν μόλις ενάμισι δολάριο την ημέρα, αλλά έχουν εργασιακό καθεστώς, εργάζονται και, συνεπώς, παρέχουν τα προς το ζην στις οικογένειές τους.

Όντως, συμφωνώ απολύτως μαζί σας: απαιτούνται προφανώς μέγιστες επενδύσεις για την ανάπτυξη, υπό τις προϋποθέσεις όμως που ανέφερα. Πιστεύω ότι με το να διαθέσουμε απλώς πόρους χωρίς να υπάρχει κράτος το οποίο να μπορεί να διοικήσει, το οποίο να μπορεί να συντονίσει όλα αυτά, τότε δεν θα πετύχουμε και τίποτα το σπουδαίο.

 
  
MPphoto
 
 

  Jörg Leichtfried (PSE). – (DE) Κύριε Επίτροπε, επιτρέψτε μου να παρατηρήσω αρχικά ότι βρήκα τις απόψεις σας πολύ «αναζωογονητικές». Ως προς το συγκεκριμένο ερώτημά μου, έχει κανείς την εντύπωση ότι όσον αφορά την πολιτική μετανάστευσης και ασύλου εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πολλά από τα ευρωπαϊκά κράτη ενεργούν σύμφωνα με την αρχή: ο καθένας κάνει ό,τι θέλει, κανένας δεν κάνει αυτό που πρέπει, όλοι όμως συμμετέχουν, μολονότι γνωρίζουμε ήδη πως προφανώς μόνο μία κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου και μετανάστευσης έχει νόημα. Γι’ αυτό ερωτώ: ποιες προσπάθειες καταβάλλει η Επιτροπή για να φθάσουμε σε μία ενιαία πολιτική για τη μετανάστευση και μετά από πόσον καιρό θα αποτελέσει κατά τη γνώμη σας η μεταναστευτική πολιτική ευρωπαϊκή αρμοδιότητα;

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Michel, Μέλος της Επιτροπής. (FR) Κυρία Πρόεδρε, θα είμαι εξαιρετικά σύντομος. Δεν μπορώ παρά να συμφωνήσω ολόψυχα με τις παρατηρήσεις σας. Κάθε φορά που καταθέτει προτάσεις για την ενοποίηση, εναρμόνιση των διαφόρων νόμων και προσεγγίσεων των κρατών μελών μας, η Επιτροπή –πρέπει να το πούμε αυτό– έρχεται αντιμέτωπη με έντονες διαφωνίες μεταξύ των κρατών μελών. Πιστεύω, λοιπόν, ότι τα πράγματα προχωράνε, ότι σημειώνεται πρόοδος, βλέπω όμως επίσης τις δυσκολίες που υπάρχουν όταν προκύπτει θέμα να πειστούν τα κράτη μέλη να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα. Ας πάρουμε ως παράδειγμα τις προσπάθειες τις οποίες κατέβαλε ο συνάδελφός μου, κ. Frattini, προκειμένου να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν μια πιο συνεπή και ενοποιητική πολιτική. Συνεπώς, έχετε απόλυτο δίκιο. Η Επιτροπή κάνει ό,τι μπορεί, δυστυχώς όμως δεν μπορεί να εξαναγκάσει τα κράτη μέλη.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Οι ερωτήσεις στις οποίες δεν δόθηκε απάντηση ελλείψει χρόνου θα λάβουν γραπτές απαντήσεις (βλ. Παράρτημα).

Η Ώρα των Ερωτήσεων έληξε.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 19.50 και επαναλαμβάνεται στις 21.00.)

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. DOS SANTOS
Αντιπροέδρου

 
  

(1) ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σελ. 1.


17. Ώρα των Ερωτήσεων (ερωτήσεις προς το Συμβούλιο)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την Ώρα των Ερωτήσεων (B6-0445/2006).

Οι ακόλουθες ερωτήσεις υποβλήθηκαν προς το Συμβούλιο.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.2 του κ. Manuel Medina Ortega (H-0872/06)

Θέμα: Ειδική πλειοψηφία για έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης και για τα θέματα της μετανάστευσης

Συνεπεία της καθυστέρησης να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη και ενόψει μιας νέας διεύρυνσης που θα καταστήσει ακόμη δυσχερέστερη την ομόφωνη έγκριση των αποφάσεων, προτίθεται το Συμβούλιο να προωθήσει τις απαραίτητες νομικές τροποποιήσεις για τη λήψη αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία για τη δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ή τουλάχιστον στον τομέα της μετανάστευσης, στον οποίο πρέπει επειγόντως να αναπτυχθούν νέες πολιτικές;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, στη συνάντησή του τον περασμένο Ιούνιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε τη φινλανδική Προεδρία να συνεργαστεί στενά με την Επιτροπή για την αναζήτηση τρόπων βελτίωσης της λήψης αποφάσεων και της ανάληψης δράσης στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης βάσει των ισχυουσών Συνθηκών. Η Επιτροπή κατέθεσε αρκετές συναφείς προτάσεις στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης: η μελλοντική πορεία». Οι εν λόγω προτάσεις εξετάζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το οποίο αναμένεται να επανέλθει στο θέμα κατά τη συνεδρίασή του τον Δεκέμβριο.

Η βασική πρόταση της Επιτροπής για τη βελτίωση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων αφορά τη χρήση της ρήτρας «γέφυρας» δυνάμει του άρθρου 42 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα την ένταξη της αστυνομικής συνεργασίας και της ποινικής δικαιοσύνης στο πλαίσιο της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Η πρόταση συζητήθηκε στην άτυπη συνεδρίαση των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων τον Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους, παρότι δεν έτυχε της ομόφωνης στήριξης που απαιτείται δυνάμει του άρθρου 42 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Προεδρία θα παρουσιάσει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο.

Καλώ επίσης τον αξιότιμο βουλευτή να λάβει υπόψη ότι το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση στις 22 Δεκεμβρίου 2004 σχετικά με την εφαρμογή της διαδικασίας συναπόφασης σε ορισμένους τομείς δυνάμει του Τίτλου IV του τρίτου μέρους της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ο οποίος περιλαμβάνει μέτρα τα οποία περιγράφονται στο άρθρο 62, παράγραφοι 1, 2(α) και 3, και στο άρθρο 63, παράγραφοι 2(β) και 3(β), και τα οποία αφορούν, για παράδειγμα, την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα, την εφαρμογή ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα, την επιβολή προϋποθέσεων στις μετακινήσεις, το μοίρασμα της ευθύνης σε θέματα που σχετίζονται με τους πρόσφυγες, την παράνομη μετανάστευση και τους παρανόμως διαμένοντες.

 
  
MPphoto
 
 

  Manuel Medina Ortega (PSE). – (ES) Κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, πιστεύω ότι μου δώσατε τις πληροφορίες που έχετε αυτή τη στιγμή. Ήθελα απλά να τονίσω ένα σημείο: τη μετανάστευση.

Επί του παρόντος θέλουμε να δημιουργήσουμε μια μεγάλη αγορά της Ένωσης, έναν μεγάλο χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Θεωρητικά υπάρχουν εξωτερικά σύνορα και εσωτερικά σύνορα, αλλά τα εξωτερικά σύνορα διαφέρουν από κράτος σε κράτος και, επομένως, αν δεν μπορούν να υιοθετηθούν αποφάσεις στο Συμβούλιο σε αυτόν το τομέα που να διευκολύνουν τη ρύθμιση της μετανάστευσης με ομοιόμορφο τρόπο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, θα είναι αδύνατο να δημιουργηθεί μια μεγάλη αγορά της Ένωσης.

Πιστεύετε ότι είναι δυνατό να επιτευχθεί πρόοδος στο Συμβούλιο του Δεκεμβρίου, τουλάχιστον σε αυτό το σημείο, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αποφάσεις σχετικά με την ευρωπαϊκή πολιτική μετανάστευσης δεν θα λαμβάνονται με ομοφωνία, αλλά με πλειοψηφία, σύμφωνα με τις «ρήτρες-γέφυρα» (passarelle clauses) στις οποίες μόλις αναφερθήκατε;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η Προεδρία επιδιώκει, συγκεκριμένα, την ενίσχυση της συνεπούς και εμπεριστατωμένης μεταναστευτικής πολιτικής της Ένωσης, η οποία καλύπτει τόσο τη νόμιμη όσο και την παράνομη μετανάστευση. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 67, παράγραφος 2, της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας επιτρέπει στο Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να λαμβάνει απόφαση σχετικά με την εφαρμογή της διαδικασίας συναπόφασης στον τομέα της παράνομης μετανάστευσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Richard Corbett (PSE).(EN) Είναι σε θέση η κ. Προεδρεύουσα του Συμβουλίου να επιβεβαιώσει ότι αυτά τα θέματα καλύπτονται, για το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία, από το ειδικό πρωτόκολλο που είναι προσαρτημένο στη Συνθήκη και επιτρέπει στις εν λόγω δύο χώρες να επιλέξουν αν θα υιοθετήσουν ή όχι όποια μέτρα εγκριθούν σε αυτόν τον τομέα;

Ενόψει αυτού, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, συμφωνείτε ότι είναι παράλογο να αντιδρούν ορισμένοι σε αυτές τις χώρες στη μετάβαση σε καθεστώς ψηφοφορίας βάσει ειδικής πλειοψηφίας με το σκεπτικό ότι απειλείται η εθνική κυριαρχία, δεδομένου ότι, σε κάθε περίπτωση, πρόκειται για έναν τομέα στον οποίο οι εν λόγω χώρες μπορούν να επιλέξουν αν θα συμμετάσχουν ή όχι, οπότε είναι τελείως παράλογο να εμποδίζεται η λήψη απόφασης με αυτό το σκεπτικό;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, καθώς εκπροσωπώ το Συμβούλιο, δεν θέλω να τοποθετηθώ για θέματα η συζήτηση των οποίων βρίσκεται σε εξέλιξη στο εσωτερικό κρατών μελών. Επιτρέψτε μου απλώς να επισημάνω ότι η χρήση της ρήτρας «γέφυρας» προϋποθέτει ομόφωνη απόφαση των κρατών μελών του Συμβουλίου, η οποία δεν έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής. Θα συνεχίσουμε, ωστόσο, να εξετάζουμε το ζήτημα, καθώς η συνεργασία στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων αφορά ένα θέμα στο οποίο οι Ευρωπαίοι προσδοκούν από την Ένωση να αναλάβει δράση με αποτελεσματικό τρόπο.

 
  
MPphoto
 
 

  Danutė Budreikaitė (ALDE).(LT) Κυρία Υπουργέ, θέλω να θέσω μια ερώτηση σχετικά με τη μετανάστευση. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε την Πράσινη Βίβλο της για μια κοινοτική προσέγγιση της διαχείρισης της οικονομικής μετανάστευσης. Όλοι γνωρίζουμε ότι πρόκειται κατά κύριο λόγο για οικονομική μετανάστευση. Στην Πράσινη Βίβλο υποστηρίζεται ότι η είσοδος σε ένα κράτος μέλος είναι θέμα που εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιότητας του εκάστοτε κράτους μέλους. Συνεπώς, θέλω να διευκρινιστεί το κατά πόσον η συζήτηση σχετικά με τη μετάβαση σε σύστημα λήψης αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία παραβιάζει εν προκειμένω την αρχή της επικουρικότητας.

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κάθε απόφαση για μετάβαση σε σύστημα λήψης αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία θα ληφθεί, προφανώς, βάσει των Συνθηκών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρόκειται, συνεπώς, για θέματα στα οποία η Ένωση είναι αρμόδια, και επ’ αυτού παραπέμπω στην απάντησή μου στην προηγούμενη ερώτηση και στη δήλωσή μου ότι δεν έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής ομοφωνία.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.3 της κ. Μαρίας Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (H-0874/06)

Θέμα: Προώθηση της ατζέντας της αξιοπρεπούς εργασίας για όλους

Στις προγραμματικές της δηλώσεις, η φινλανδική Προεδρία αναφέρει ότι θα συνεχίσει τον διάλογο για τις κοινωνικές πτυχές της παγκοσμιοποίησης, βασιζόμενη στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της αξιοπρεπούς εργασίας για όλους (COM(2006)0249 τελικό).

Ποιες συγκεκριμένες δράσεις έχει προγραμματίσει το Συμβούλιο για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της παγκοσμιοποίησης;

Πώς εντάσσεται σε αυτές τις δράσεις η προώθηση της ατζέντας της αξιοπρεπούς εργασίας λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δύναται να συμβάλει στην εφαρμογή της;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, τον Σεπτέμβριο η φινλανδική Προεδρία πρότεινε προσχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την αξιοπρεπή εργασία. Η πρόταση έχει πλέον συζητηθεί από τρία προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, στα οποία οι συζητήσεις αφορούσαν κοινωνικά θέματα, θέματα εμπορίου και θέματα συνεργασίας για την ανάπτυξη, καθώς η αξιοπρεπής εργασία είναι ζωτικός παράγοντας και στους τρεις αυτούς τομείς πολιτικής.

Το Συμβούλιο αναμένεται να εγκρίνει τα συμπεράσματά του τον Δεκέμβριο. Στο προσχέδιο συμπερασμάτων της Προεδρίας εξετάζονται αρκετά θέματα τα οποία σχετίζονται με την ανακοίνωση της Επιτροπής για την αξιοπρεπή εργασία, στην οποία αναφέρεται η αξιότιμη βουλευτής. Εκτός από την κατάρτιση του προσχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την αξιοπρεπή εργασία, το Συμβούλιο, υπό τη φινλανδική Προεδρία, αφιέρωσε πολύ χρόνο και εργάστηκε εντατικά σχετικά με την πρόταση δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση, την οποία έχει εξετάσει και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η Φινλανδία ευελπιστεί ότι αυτή η διαδικασία θα ολοκληρωθεί το ταχύτερο δυνατόν, ώστε να καταστεί δυνατή η χρησιμοποίηση του ταμείου για τη συνδρομή εργαζομένων οι οποίοι είναι πιθανό να αισθανθούν τον αρνητικό αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης.

Κατά την άτυπη σύνοδο του Συμβουλίου Υπουργών Απασχόλησης, Υγείας και Κοινωνικών Υποθέσεων στο Ελσίνκι στις 6-8 Ιουλίου, οι παρόντες υπουργοί συζήτησαν τρόπους βελτίωσης της παραγωγικότητας μέσω της προαγωγής της ποιότητας του επαγγελματικού βίου. Υπογράμμισαν τη σημασία, για παράδειγμα, του κύκλου ανάπτυξης που στηρίζεται στην αξιοπρεπή εργασία και στην παραγωγικότητα της εργασίας.

Κατά την έκτη διάσκεψη κορυφής ASEM στο Ελσίνκι στις 10 και 11 Σεπτεμβρίου, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων αναγνώρισαν την ανάγκη ενίσχυσης της κοινωνικής διάστασης της παγκοσμιοποίησης και υπογράμμισαν ότι η παραγωγική απασχόληση, η αξιοπρεπής εργασία, τα δικαιώματα όλων των εργαζομένων, η κοινωνική πρόνοια και ο διάλογος στην αγορά εργασίας είναι αποφασιστικής σημασίας για τη βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Η «αξιοπρεπής εργασία για όλους» ήταν επίσης το βασικό θέμα συζήτησης στη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών στις 3-5 Ιουλίου 2006. Επιπλέον, η Επιτροπή διοργανώνει διάσκεψη για την αξιοπρεπή εργασία στις Βρυξέλλες στις 4-5 Δεκεμβρίου.

Το πρόγραμμα δράσης για την αξιοπρεπή εργασία καλύπτει την ελεύθερη επιλογή παραγωγικής απασχόλησης και τον σεβασμό των δικαιωμάτων στην εργασία, καθώς και τα εργασιακά πρότυπα, τον διάλογο μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, την κοινωνική ασφάλιση και την ισότητα των φύλων. Το πεδίο εφαρμογής του προγράμματος προσφέρει την ευκαιρία στα κοινοτικά όργανα, ιδίως στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο, ως νομοθέτες, να εξετάσουν, και να ενθαρρύνουν διάφορα όργανα να εξετάσουν, την έννοια της αξιοπρεπούς εργασίας συνολικά, τόσο στο εσωτερικό της Ευρώπης όσο και στο πλαίσιο της εμπορικής και αναπτυξιακής συνεργασίας της Ευρώπης με τρίτες χώρες.

Η κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης και η αξιοπρεπής εργασία είναι θέματα προτεραιότητας για την ΕΕ στις προσπάθειές της να εφαρμόσει με συνέπεια την αναπτυξιακή της πολιτική. Κατά την κατανομή των χρηματοδοτήσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, πρέπει να ληφθεί ιδιαίτερη μέριμνα για αρκετά θέματα, περιλαμβανομένης της αξιοπρεπούς εργασίας. Ορισμένα θέματα που σχετίζονται με προκλήσεις τις οποίες δημιουργεί η παγκοσμιοποίηση περιλαμβάνονταν επίσης στην ημερήσια διάταξη της άτυπης τριμερούς κοινωνικής διάσκεψης τον Οκτώβριο στο Λάχτι.

 
  
MPphoto
 
 

  Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ πολύ την Προεδρεύουσα του Συμβουλίου για την απάντησή της. Ήθελα να ρωτήσω επιπλέον, εάν προβλέπεται χρηματοδότηση της Ατζέντας της αξιοπρεπούς εργασίας και εάν υπάρχει συμφωνία γι’ αυτή τη χρηματοδότηση στο Συμβούλιο.

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, δεν έχει ληφθεί ακόμη καμία απόφαση σχετικά με αυτή τη χρηματοδότηση, εξ όσων γνωρίζω, και προφανώς το Κοινοβούλιο, ως σημαντική δημοσιονομική αρχή, μπορεί επίσης να επηρεάσει τον τρόπο κατανομής των κοινών πόρων.

 
  
MPphoto
 
 

  Laima Liucija Andrikienė (PPE-DE).(EN) Καθώς σήμερα συζητούμε τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης, η ερώτησή μου αφορά το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, το νέο ετήσιο ταμείο μας, το νέο χρηματοδοτικό μας μέσο για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της παγκοσμιοποίησης. Είναι σε θέση το Συμβούλιο να υλοποιήσει το ταχύτερο δυνατόν αυτό το ταμείο, και εννοώ εντός του 2007;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, επιθυμούμε να λάβουμε αποφάσεις σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση το ταχύτερο δυνατόν, παρότι έχουν διεξαχθεί εξαιρετικά δύσκολες συζητήσεις σχετικά με τις βασικές αρχές στις οποίες θα στηρίζεται η λειτουργία του – όσον αφορά, δηλαδή, τα κριτήρια για τις καταστάσεις στις οποίες θα μπορεί να παρεμβαίνει το ταμείο, καθώς και το ύψος των ενισχύσεων που πρέπει να διατίθενται.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.4 του κ. Sajjad Karim (H-0877/06)

Θέμα: Συμφωνία ελευθέρου εμπορίου ΕΕ-Ινδίας

Στις 28 Σεπτεμβρίου το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις της ΕΕ με την Ινδία (P6_TA(2006)0388) έλαβε «σαφή υποστήριξη» από ολόκληρο το πολιτικό φάσμα του Κοινοβουλίου. Το ψήφισμα καθιστά σαφές ότι, ενώ η ΕΕ δεν θα υποχωρήσει από τη θέση της υπέρ των πολυμερών διαπραγματεύσεων, η επίτευξη συμφωνίας στον Γύρο της Ντόχα δεν αποκλείει το ενδεχόμενο διμερούς διευθέτησης ΠΟΕ+, η οποία προχωρεί πέρα από ό,τι θα μπορούσε να προσφέρει αυτή τη στιγμή μια συμφωνία ΠΟΕ στη βάση ελάχιστου κοινού παρονομαστή. Συμφωνεί το Συμβούλιο ότι μόνο μέσω ενός μεγαλύτερου ανοίγματος προς στρατηγικές εταιρικές σχέσεις θα επιτύχουν η ΕΕ και η Ινδία τους κοινούς μας στόχους στους τομείς που θα είναι καθοριστικοί για τον 21ο αιώνα: προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, ανοικτές αγορές για υπηρεσίες και επενδύσεις και αποτελεσματικά μέσα προάσπισης του εμπορίου; Ποια είναι η γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με αυτό το ψήφισμα και, συγκεκριμένα, ποια είναι η άποψή του για τη σύσταση που αυτό διατυπώνει υπέρ μιας συμφωνίας ελευθέρου εμπορίου ΕΕ και Ινδίας; Ποια ήταν η ουσία των συζητήσεων στη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Ινδίας στο Ελσίνκι σχετικά με αυτό το ζήτημα;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το Συμβούλιο έχει λάβει υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας.

Στην έβδομη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Ινδίας στις 13 Οκτωβρίου στο Ελσίνκι εξετάστηκαν οι εμπορικές και οικονομικές σχέσεις μεταξύ των μερών. Ειδικότερα, εξετάστηκε έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για το εμπόριο μεταξύ ΕΕ και Ινδίας. Η ομάδα αυτή συγκροτήθηκε στη διάσκεψη κορυφής του 2005 με σκοπό να αναζητήσει τρόπους ανάπτυξης και επέκτασης των διμερών εμπορικών και επενδυτικών σχέσεων.

Η ομάδα συνέστησε την ανάπτυξη εμπορικής εταιρικής σχέσης μεγάλης κλίμακας μέσω συζητήσεων για τη σύναψη συνολικής συμφωνίας στους τομείς του εμπορίου και των επενδύσεων. Η ομάδα υψηλού επιπέδου εξέφρασε επίσης την άποψη ότι μια μεγάλη, συνολική συμφωνία θα προσέφερε σημαντικά οφέλη τόσο στην ΕΕ όσο και στην Ινδία. Πρότεινε δε οι μελλοντικές συζητήσεις να καλύπτουν τους τομείς που περιγράφονται στην έκθεση, όπως το εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών, οι επενδύσεις, η προαγωγή του εμπορίου, οι δημόσιες συμβάσεις, οι τεχνικοί κανονισμοί, η πνευματική ιδιοκτησία και οι γεωγραφικές ενδείξεις, η πολιτική ανταγωνισμού και η διευθέτηση διαφορών.

Οι σχετικές συζητήσεις στη διάσκεψη κορυφής υπήρξαν εποικοδομητικές και αντικατοπτρίζουν τη στήριξη της οποίας απολαύει το έργο της ομάδας υψηλού επιπέδου. Στη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Ινδίας αντιμετωπίστηκε με θετικό τρόπο το έργο της ομάδας και υποστηρίχθηκε η πρότασή της για μια μελλοντική, συνολική συμφωνία στους τομείς του εμπορίου και των επενδύσεων. Υποστηρίχθηκε επίσης ότι τα δύο μέρη πρέπει να προωθήσουν την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη σύναψη μιας τέτοιας συμφωνίας. Τα δύο μέρη διενεργούν επί του παρόντος εσωτερικές διαβουλεύσεις επί του θέματος. Η διάσκεψη κορυφής επιβεβαίωσε επίσης το ιδιαίτερο ενδιαφέρον και τη δέσμευση των δύο μερών να συνάψουν μια στρατηγική εταιρική σχέση και να συνεργαστούν στενά, πράγμα που συνέβαλε στη σύσφιγξη των σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Sajjad Karim (ALDE).(EN) Κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, μόλις την περασμένη εβδομάδα ενημερώθηκα από τον Kamal Nath ότι θεώρησε πολύ χρήσιμη την έκθεση την οποία είχα εκπονήσει εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και ότι την χρησιμοποίησε στις διαπραγματεύσεις.

Η ιδέα μιας συμφωνίας ελευθέρου εμπορίου με την Ινδία αποτελεί σαφώς κεντρικό στοιχείο της έκθεσης στρατηγικής του Επιτρόπου Mandelson για την Παγκόσμια Ευρώπη, στην οποία περιγράφεται μια σαφής στρατηγική για τη σύναψη διμερών εμπορικών συμφωνιών με αναδυόμενες οικονομίες, κυρίως στην Ασία. Ποια είναι η γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με τη νέα αυτή στρατηγική; Θεωρεί ότι τέτοιου είδους διμερείς συμφωνίες είναι ο καλύτερος μηχανισμός προώθησης της ευρωπαϊκής ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας, και πώς συνδυάζεται αυτό με την προσήλωσή μας στον πολυμερή γύρο της Ντόχα;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, μόλις εχθές στο πλαίσιο συνεδρίασης του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων, το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματά του σχετικά με αυτή την έκθεση για την «Παγκόσμια Ευρώπη». Το Συμβούλιο θεωρεί επίσης ότι οι διμερείς συμφωνίες αναμένεται να συμπληρώσουν τις πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες υπό την αιγίδα του ΠΟΕ. Συνεπώς, αυτά τα δύο δεν αλληλοαποκλείονται: αλληλοσυμπληρώνονται. Επιπλέον, αυτός είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους η Ένωση δραστηριοποιείται ενεργά στις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη διμερών εμπορικών συμφωνιών.

Η στήριξη της συμφωνίας μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας από το Κοινοβούλιο είναι βεβαίως σημαντική, όμως η συζήτηση σχετικά με αυτή την εντολή δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί στους κόλπους του Συμβουλίου.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.5 της κ. Sarah Ludford (H-0879/06)

Θέμα: Συνεδρίαση του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων της 15ης Σεπτεμβρίου

Δεδομένου ότι η διαφάνεια συνιστά δικαίως ένα από τα θέματα της φινλανδικής Προεδρίας, μπορεί να ανακοινώσει η Προεδρία ποιο κράτος μέλος/ποια κράτη μέλη κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων στις 15 Σεπτεμβρίου 2006, εμπόδισε/εμπόδισαν την έγκριση επίσημου συμπεράσματος όσον αφορά τις παράνομες δραστηριότητες της CIA ως απάντηση στην παραδοχή του Προέδρου Μπους την 6η Σεπτεμβρίου ότι υπήρχαν μυστικές φυλακές της CIA;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το Συμβούλιο συζήτησε το θέμα των μυστικών κέντρων κράτησης της CIA κατά τη διάρκεια συνεδρίασής του στις 15 Σεπτεμβρίου. Οι υπουργοί της ΕΕ επανέλαβαν την προσήλωσή τους στην αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας με όλους τους διαθέσιμους τρόπους και μέσα.

Η ίδια η τρομοκρατία απειλεί το σύστημα αξιών βάσει των αρχών του κράτους δικαίου. Το Συμβούλιο επανέλαβε ότι εμμένει στη θέση ότι στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας πρέπει να γίνονται σεβαστά τα ανθρώπινα δικαιώματα και να τηρούνται οι ανθρωπιστικές αρχές. Οι εκπρόσωποι των κρατών μελών χαιρέτησαν, συνεπώς, τη δήλωση της κυβέρνησης των ΗΠΑ ότι όλοι οι κρατούμενοι θα τύχουν μεταχείρισης σύμφωνης με τη Σύμβαση της Γενεύης, καθώς και τις διαβεβαιώσεις της ότι η Διεθνής Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού θα έχει πρόσβαση στους εν λόγω κρατουμένους.

Η ύπαρξη μυστικών κέντρων κράτησης, στα οποία οι φυλακισμένοι κρατούνται σε νομικό κενό, έρχεται σε αντίθεση με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και τη διεθνή ποινική δικαιοσύνη. Οι υπουργοί της ΕΕ δήλωσαν ότι θα συνεχίσουν τον διάλογο με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής στον οποίο δίνεται έμφαση στη θέση ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πρέπει να διασφαλίζεται ακόμη και στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Αυτός ο διάλογος συνεχίζεται. Οι απόψεις αυτές, οι οποίες διατυπώθηκαν με έμφαση στη συνεδρίαση, θα εμφανίζονται στο ενημερωτικό δελτίο σχετικά με την εν λόγω συνεδρίαση.

 
  
MPphoto
 
 

  Sajjad Karim (ALDE), αναπληρωτής συντάκτης. – (EN) Κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, ορισμένες από τις επισημάνσεις σας με καθησυχάζουν, όμως εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλη ανησυχία για πολλά πράγματα που μπορεί να συνέβησαν ή να μην συνέβησαν, και πρέπει να ξεκαθαρίσουμε τα γεγονότα.

Σύμφωνα με άρθρο που εμφανίστηκε στην ιταλική εφημερίδα l'Unità, στις 7 Δεκεμβρίου 2005 η Κοντολίζα Ράις διεξήγαγε ειλικρινείς συζητήσεις με υπουργούς της ΕΕ σε δείπνο στο οποίο συζητήθηκε το θέμα των κατ’ εξαίρεση παραδόσεων. Θέλω να μάθω αν όντως πραγματοποιήθηκε το εν λόγω δείπνο. Αν ναι, ποιοι ήταν παρόντες; Συζητήθηκε το θέμα των κατ’ εξαίρεση παραδόσεων; Αν ναι, τι ελέχθη;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, σε κάθε περίπτωση, το δείπνο στο οποίο αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής δεν διοργανώθηκε από την Προεδρία της ΕΕ. Δεν γνωρίζουμε το παραμικρό για δείπνα τα οποία διοργανώνουν τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των εξωτερικών τους σχέσεων, και δεν είναι δυνατόν να προβούμε σε κάποιο σχόλιο.

 
  
MPphoto
 
 

  Sophia in 't Veld (ALDE).(EN) Συγγνώμη, ίσως να φταίει η διερμηνεία, αλλά άκουσα την απάντησή σας με μεγάλη έκπληξη, καθόσον έχω την εντύπωση ότι δεν απαντήσατε σε καμία από τις δύο ερωτήσεις.

Δεν απαντήσατε στην πρώτη ερώτηση που σας ετέθη γραπτώς. Υπονοήσατε ότι το δείπνο της 7ης Δεκεμβρίου του περασμένου έτους αφορούσε διμερείς σχέσεις μεταξύ κρατών μελών και των ΗΠΑ. Αν δεν κάνω λάθος, επρόκειτο για συνάντηση στην οποία εκπροσωπούνταν όλες οι κυβερνήσεις των κρατών μελών και οι ΗΠΑ και στην οποία, αν δεν κάνω λάθος, παρίσταντο επίσης ο κ. Σολάνα και ο κ. de Vries. Νομίζω, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, ότι εν τω μεταξύ έχουν έλθει στο φως πολλά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη μυστικών φυλακών και τις πτήσεις μεταφοράς κρατουμένων που πραγματοποιήθηκαν στην Ευρώπη.

Μπορείτε να επιβεβαιώσετε ότι το δείπνο πραγματοποιήθηκε όντως και ότι το θέμα συζητήθηκε; Πότε θα διερευνήσει το Συμβούλιο το θέμα και πότε θα αναγνωρίσει αυτά που όλος ο υπόλοιπος κόσμος ήδη γνωρίζει;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, δυστυχώς, η υποτιθέμενη διοργάνωση δείπνου στις 7 Σεπτεμβρίου του τρέχοντος έτους κατά τη διάρκεια της φινλανδικής Προεδρίας, καθώς και ο ισχυρισμός ότι διοργανώθηκε από την Προεδρία ως εκδήλωση της ΕΕ, δεν μου θυμίζει τίποτε. Επαναλαμβάνω, λοιπόν, αυτό που ανέφερα και στην απάντησή μου στην προηγούμενη ερώτηση, ότι η φινλανδική Προεδρία δεν διοργάνωσε τέτοιο δείπνο. Θα ήταν ίσως καλό να ελέγξετε επίσης το πρόγραμμα του τρέχοντος έτους για να διαπιστώσετε αν όντως πραγματοποιήθηκε φέτος το φθινόπωρο.

Απάντησα στην πρώτη ερώτηση και στην ερώτηση που υποβλήθηκε γραπτώς εξ ονόματος του Συμβουλίου συνολικά και σχετικά με όσα συζητήθηκαν κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 15ης Σεπτεμβρίου 2006 και τα θέματα επί των οποίων επιτεύχθηκε συμφωνία. Επαναλαμβάνω ότι το Συμβούλιο δεν είναι υπεύθυνο για τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη χειρίζονται τις διμερείς τους σχέσεις με διάφορες χώρες και ότι δεν μπορεί να γνωρίζει τα πάντα.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.6 του κ. Nils Lundgren (H-0885/06)

Θέμα: Η γενοκτονία των Αρμενίων

Ο Πρόεδρος της Γαλλίας Σιράκ δήλωσε, σε ομιλία του στις 30/9 στην Αρμενία, ότι η Τουρκία, για να μπορέσει να προσχωρήσει στην ΕΕ, πρέπει να αναγνωρίσει τη γενοκτονία των Αρμενίων. Ο κ. Σιράκ χαρακτήρισε την αναγνώριση της γενοκτονίας ως προϋπόθεση για τη μελλοντική προσχώρηση της Τουρκίας στην ΕΕ. Στις 3/10 ο αρμόδιος για τη διεύρυνση Επίτροπος, κ. Olli Rehn, εξέφρασε αντίθετη άποψη δηλώνοντας ότι η Τουρκία δεν είναι υποχρεωμένη να αναγνωρίσει τη γενοκτονία των Αρμενίων για να προσχωρήσει στην ΕΕ. Τελικώς, το Συμβούλιο είναι εκείνο που αποφασίζει για την προσχώρηση των νέων μελών της ΕΕ. Θεωρεί η Προεδρία ότι η Τουρκία πρέπει να αναγνωρίσει τη γενοκτονία των Αρμενίων; Ποια είναι η θέση του Συμβουλίου ως συνόλου ως προς το εν λόγω πολιτικό ζήτημα;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία ξεκίνησαν όταν θεωρήθηκε ότι η εν λόγω χώρα πληροί τα κριτήρια της Κοπεγχάγης. Αυτό σημαίνει ότι η Τουρκία θεωρείται ότι συμμορφώνεται προς τη διαδικασία μεταρρυθμίσεων και προσπαθεί να εφαρμόσει νέες μεταρρυθμίσεις. Όπως δηλώνεται στο διαπραγματευτικό πλαίσιο το οποίο ενέκρινε το Συμβούλιο τον Οκτώβριο του 2005, η πρόοδος των διαπραγματεύσεων εξαρτάται από την πρόοδο της Τουρκίας ως προς την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων.

Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν σκοπεύει να τοποθετηθεί σχετικά με την υποτιθέμενη γενοκτονία των Αρμενίων στην Τουρκία. Η διατύπωση κρίσεων για ιστορικά ζητήματα εναπόκειται στους ιστορικούς. Η Ένωση αντιμετωπίζει θετικά ορισμένες πρωτοβουλίες, όπως η διάσκεψη που διοργανώθηκε στην Τουρκία σχετικά με το αρμενικό ζήτημα και η πρόταση του πρωθυπουργού Ερντογάν περί συγκρότησης κοινής τουρκοαρμενικής επιτροπής ιστορικών για τη διερεύνηση των τραγικών γεγονότων του 1915. Η Ένωση ενθαρρύνει θερμά την Τουρκία να καταβάλει κάθε προσπάθεια βελτίωσης των σχέσεων με τη γειτονική της Αρμενία, ιδίως όσον αφορά το άνοιγμα των συνόρων μεταξύ των δύο χωρών, κίνηση η οποία θα ήταν πολύ επωφελής για το σύνολο της περιοχής.

Φέτος το καλοκαίρι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναβεβαίωσε την προσήλωσή του στις δεσμεύσεις τις οποίες ανέλαβε σχετικά με τη διεύρυνση. Δεν πρέπει να τίθενται νέα κριτήρια στο μέσο της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Nils Lundgren (IND/DEM).(SV) Κύριε Πρόεδρε, δεν κατάλαβα αν η κ. υπουργός θεωρεί ότι η Τουρκία οφείλει να αναγνωρίσει τη γενοκτονία ή αν πρόκειται για θέμα το οποίο πρέπει να διευθετηθεί μεταξύ της Τουρκίας και της Αρμενίας. Ποια είναι η γνώμη της κ. υπουργού επ’ αυτού;

Όπως και τα υπόλοιπα μέλη της σουηδικής Λίστας του Ιουνίου, υποστηρίζω την ένταξη της Τουρκίας, εφόσον η εν λόγω χώρα πληροί τις προϋποθέσεις ένταξης. Δεν προκαλεί ανησυχία το γεγονός ότι η σύγχρονη Τουρκία, ένα εθνικό κράτος το οποίο ιδρύθηκε ουσιαστικά στις αρχές της δεκαετίας του 1920, αρνείται να αναγνωρίσει μια πράξη για την οποία ευθύνεται η Οθωμανική Αυτοκρατορία πολλά χρόνια νωρίτερα; Ποια είναι η θέση της κ. υπουργού επ’ αυτού;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, όπως ανέφερα στην προηγούμενη απάντησή μου, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν πρόκειται να τοποθετηθεί επί της υποτιθέμενης γενοκτονίας των Αρμενίων στην Τουρκία. Η διατύπωση κρίσεων για ιστορικά ζητήματα εναπόκειται στους ιστορικούς. Η Ένωση, ωστόσο, αντιμετωπίζει θετικά ορισμένες πρωτοβουλίες περαιτέρω διερεύνησης των τραγικών γεγονότων του 1915. Η φινλανδική Προεδρία και η Επιτροπή έχουν δηλώσει ότι η παραδοχή της γενοκτονίας των Αρμενίων από την Τουρκία δεν αποτελεί κριτήριο ένταξής της στην ΕΕ.

 
  
MPphoto
 
 

  Danutė Budreikaitė (ALDE).(LT) Κυρία Υπουργέ, συμφωνώ πλήρως με την άποψη ότι η αξιολόγηση των ιστορικών γεγονότων είναι υπόθεση των ιστορικών· η προσέγγισή τους, όμως, είναι διαφορετική. Ένα δημοκρατικό κράτος το οποίο αρνείται να έρθει αντιμέτωπο με το παρελθόν του δεν μπορεί να θεωρείται δημοκρατικό. Αμφιβάλλω αν η Τουρκία πληροί το πρώτο κριτήριο της Κοπεγχάγης. Η Τουρκία δεν πληροί επίσης άλλες προϋποθέσεις, όπως ο όρος του Πρωτοκόλλου της Άγκυρας σχετικά με το άνοιγμα των τουρκικών λιμένων στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Φαίνεται ότι η Τουρκία υπαγορεύει στην ΕΕ τους όρους της ένταξής της· ως εκ τούτου, με ανησυχεί το ενδεχόμενο σοβαρών επιπτώσεων εάν η Τουρκία αρχίσει να υπαγορεύει επιπλέον όρους.

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση υπαγορεύει τις προϋποθέσεις ένταξης νέων κρατών μελών, όμως είναι σημαντικό να μην τίθενται νέα κριτήρια ή προϋποθέσεις στο μέσο της ενταξιακής διαδικασίας.

Την τελευταία φορά που η Επιτροπή αξιολόγησε τον βαθμό στον οποίο τηρούνται οι ενταξιακές προϋποθέσεις ήταν στην έκθεση την οποία δημοσίευσε στις 8 Νοεμβρίου. Άλλωστε, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου θα πραγματοποιηθεί νέα ανάλυση των περιθωρίων συνέχισης των συνομιλιών με την Τουρκία.

 
  
MPphoto
 
 

  Piia-Noora Kauppi (PPE-DE).(FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Υπουργέ, περιγράψατε για δεύτερη φορά την άποψη της φινλανδικής Προεδρίας ότι η αναγνώριση της γενοκτονίας των Αρμενίων δεν μπορεί να αποτελέσει νέα προϋπόθεση ένταξης της Τουρκίας. Η Επιτροπή υποστηρίζει την ίδια άποψη. Αυτή η θέση είναι μήπως η κοινή θέση του Συμβουλίου, και αναφέρομαι εν προκειμένω στο αν έχει συζητηθεί ή αν έχουν εξαχθεί κοινά συμπεράσματα από τη νομοθετική διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη στη Γαλλία σχετικά με τη γενοκτονία των Αρμενίων;

Θέλω επίσης να ρωτήσω πώς σκοπεύει να χειριστεί το Συμβούλιο την έκθεση σχετικά με τη δυνατότητα απορρόφησης της ΕΕ, την οποία ενέκρινε εχθές η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου και η οποία αναμένεται να εγκριθεί από την Ολομέλεια του Δεκεμβρίου.

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, όπως ανέφερα σε προηγούμενη απάντησή μου, μόλις το καλοκαίρι του τρέχοντος έτους το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε ότι θα εμμείνει στις δεσμεύσεις του σχετικά με τη διεύρυνση. Το Συμβούλιο εμμένει επίσης στη θέση ότι δεν θα ισχύσουν νέα κριτήρια για τις υποψήφιες χώρες όσον αφορά την ικανότητα ενσωμάτωσης ή απορρόφησης. Το βασικό ζήτημα είναι η διαδικασία μεταρρύθμισης την οποία πρέπει σε κάθε περίπτωση να μπορέσει να υλοποιήσει εσωτερικά η Ένωση.

Εξ όσων γνωρίζω, το Συμβούλιο δεν έχει συζητήσει συγκεκριμένα το θέμα της γενοκτονίας των Αρμενίων, όμως θα συζητηθεί λεπτομερώς το θέμα της διεύρυνσης, των κριτηρίων της και των κοινών θέσεων στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου, οπότε θα είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε περισσότερα. Εν πάση περιπτώσει, το Συμβούλιο θα λάβει υπόψη το ψήφισμα του Κοινοβουλίου στο οποίο αναφέρεται η αξιότιμη βουλευτής.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.7 της κ. Piia-Noora Kauppi (H-0887/06)

Θέμα: Ομοφυλοφοβία στην Πολωνία

Θα ήθελα να επισημάνω ένα ατυχές γεγονός στην εφαρμογή των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Πολωνία. Η Πολωνική Επιτροπή Επιλογής για το Πρόγραμμα YOUTH αποφάσισε να απορρίψει το Ευρωπαϊκό Εθελοντικό Πρόγραμμα με το επιχείρημα ότι «ενδέχεται να διαδώσει ομοφυλοφιλικές συμπεριφορές και στάσεις μεταξύ των νέων». Παρόμοιες δηλώσεις αποτελούν σαφείς διακρίσεις και αντίκεινται στα θεμελιώδη δικαιώματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Δεν είναι η πρώτη φορά που η Πολωνία παραβιάζει το άρθρο 13 της Συνθήκης του Άμστερνταμ που εγγυάται ίσα δικαιώματα για τα άτομα ανεξάρτητα από τον σεξουαλικό τους προσανατολισμό. Ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Πολωνία οφείλει να σέβεται τις συνθήκες και τις αξίες τις οποίες έχει δεσμευτεί να τηρεί.

Σκοπεύει το Συμβούλιο να αντιδράσει σε αυτήν την παραβίαση των βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων; Ποια μέτρα σκοπεύει να λάβει για να εξασφαλίσει την τήρηση της Συνθήκης σε όλη την Ευρώπη;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δυστυχώς, το Συμβούλιο δεν συζήτησε αυτό το θέμα, καθόσον δεν εμπίπτει στο πεδίο των αρμοδιοτήτων του. Η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι, ωστόσο, μια από τις κύριες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η προσήλωση των κρατών μελών της Ένωσης στον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατοχυρώνεται εξάλλου στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι επίσης μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης και, ως εκ τούτου, οφείλουν να τηρούν τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Προφανώς, όταν συσταθεί και αρχίσει να λειτουργεί ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα ενισχύσει τις δυνατότητες παρακολούθησης και ενημέρωσης της Ένωσης, προάγοντας έτσι την εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων στον μέγιστο δυνατό βαθμό.

Πρέπει πάντως να υπογραμμιστεί άπαξ διά παντός ότι η Επιτροπή, και όχι το Συμβούλιο, είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση της εφαρμογής των Συνθηκών της Ένωσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Piia-Noora Kauppi (PPE-DE).(FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Lehtomäki, παρ’ όλα αυτά, υπάρχουν προηγούμενα περιπτώσεων στις οποίες το Συμβούλιο ασχολήθηκε με υποτιθέμενες ή επικείμενες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων από ένα κράτος μέλος. Μετά την εκλογή της νέας κυβέρνησης της Αυστρίας, ορισμένα κράτη μέλη άσκησαν πίεση και πέτυχαν την επιβολή κυρώσεων κατά της Αυστρίας ενόψει του κυβερνητικού της προγράμματος. Εν προκειμένω, όμως, βρισκόμαστε ενώπιον συγκεκριμένων αποφάσεων οι οποίες έχουν ληφθεί από επίσημα όργανα στην Πολωνία, τα οποία απέρριψαν πλήρως την απολύτως εύλογη υποβολή αιτήσεων για χρηματοδότηση από το πρόγραμμα «Νεολαία» χωρίς την παραμικρή βάσιμη αιτιολόγηση. Δεν νομίζει το Συμβούλιο ότι αυτό το θέμα είναι τουλάχιστον εξίσου σοβαρό με το θέμα του αυστριακού κυβερνητικού προγράμματος, παρότι το τελευταίο δεν οδήγησε σε απτές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, μετά την περίπτωση στην οποία νομίζω ότι αναφέρεται η αξιότιμη βουλευτής, το καθεστώς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο έργο της Ένωσης επαναβεβαιώθηκε στο πλαίσιο των Συνθηκών της ΕΕ. Επί του παρόντος, ωστόσο, δεν υπάρχει κάποιο σχέδιο εφαρμογής οιουδήποτε προηγουμένου στην περίπτωση της υλοποίησης αυτού του κοινοτικού προγράμματος, ενώ τα θέματα που σχετίζονται με τα κριτήριά του αποτελούν, ασφαλώς, αρμοδιότητα της Επιτροπής.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Δεδομένου ότι ο συντάκτης της απουσιάζει, η ερώτηση αριθ. 8 καθίσταται άκυρη.

Ερώτηση αριθ.9 της κ. Elena Valenciano Martinez-Orozco (H-0894/06)

Θέμα: Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών

Η Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών (CDHNU) περάτωσε τη δεύτερη περίοδο συνόδων της χωρίς να εγκρίνει κανένα από τα ψηφίσματα που της είχαν υποβληθεί. Στις συζητήσεις κυριάρχησαν τα κράτη που έχουν παρελθόν στο θέμα των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενώ απουσίαζε η ηγεσία των κρατών που θεωρούνται υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Και, μολονότι με τη μεταρρύθμιση επιχειρείται να εκχωρηθούν εξουσίες ώστε να υπάρχει ταχεία αντίδραση σε περίπτωση σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ανωτέρω επιτροπή δεν απεφάνθη ως προς την κατάσταση στο Νταρφούρ, τις επιθέσεις εναντίον πολιτών στη Σρι Λάνκα ή τις συνέπειες της βίας στον Λίβανο και τα κατεχόμενα εδάφη.

Ποια είναι η άποψη του Συμβουλίου σχετικά με το αποτέλεσμα της δεύτερης συνόδου της Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών; Ποια στάση προτίθεται να υιοθετήσει κατά τις συζητήσεις της CDHNU; Ποια μέτρα προβλέπονται για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει ώστε να είναι ένας αποτελεσματικός οργανισμός;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η Ευρωπαϊκή Ένωση διαδραμάτισε ενεργό ρόλο στην πρώτη και δεύτερη σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων οφείλει να ανταποκριθεί στις υψηλές προσδοκίες της διεθνούς κοινότητας και να χρησιμοποιήσει αποτελεσματικούς και εποικοδομητικούς μηχανισμούς για την εκπλήρωση όλων των καθηκόντων του.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί ότι είναι πολύ νωρίς για να κρίνουμε πραγματικά το έργο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Θέτουμε σε λειτουργία ένα νέο όργανο με νέες μεθόδους εργασίας και διαδικασίες, κάτι που απαιτεί χρόνο, υπομονή και δημιουργικότητα. Τα εκτεταμένα καθήκοντα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων καλύπτουν την πρόληψη παραβιάσεων, την ανάπτυξη της συνεργασίας και την εξασφάλιση πόρων, όμως οι επείγουσες καταστάσεις στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχουν επίσης μεγάλη σημασία. Αποφασιστική σημασία για τον ρόλο του νέου οργάνου έχουν η συνεργασία και ο διάλογος, όπως αναφέρεται στο ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών βάσει του οποίου ιδρύθηκε το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Η ΕΕ σκοπεύει, συνεπώς, να συνεχίσει τη σταθερή της συνεργασία με άλλες χώρες στο ίδιο πνεύμα, ενώ ευελπιστεί ότι και όλοι όσοι μετέχουν σε αυτή την προσπάθεια θα επιδείξουν την ίδια δέσμευση.

Η άποψη της ΕΕ για τη δεύτερη σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είναι ότι αποτελεί θετικό επίτευγμα το γεγονός ότι πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις σχετικά με συγκεκριμένα θέματα, καθώς και με την κατάσταση σε ορισμένες χώρες, στο πλαίσιο των ειδικών διαδικασιών και με το αρμόδιο όργανο των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η διάθεση περισσότερου χρόνου για τις ειδικές διαδικασίες αποτελεί σημαντική βελτίωση των πρακτικών του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Η ποιότητα του διαλόγου και η μεγάλη προσέλευση φανερώνουν τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι ειδικές διαδικασίες και το αρμόδιο όργανο για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο του συστήματος ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθόσον, λόγου χάρη, φέρνουν τις συζητήσεις πιο κοντά στις πραγματικές καταστάσεις και λειτουργούν ως σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης. Αυτή η πτυχή πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω σε μελλοντικές συνόδους.

Η ΕΕ χαιρετίζει την ενεργό συμμετοχή ΜΚΟ στη συζήτηση ειδικών θεμάτων αλλά και εθνικών καταστάσεων. Η ΕΕ εξακολουθεί να στηρίζει την ενεργό συμμετοχή τους στο έργο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Η ΕΕ στήριξε τις προσπάθειες του κ. de Alba, Προέδρου του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, για την κατάρτιση γενικού ψηφίσματος, βάσει συμφωνίας ως προς τα αποτελέσματα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, σχετικά με ορισμένα θέματα και επείγουσες καταστάσεις που απειλούν τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η ΕΕ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι οι συνομιλίες επί του κειμένου δεν κατέληξαν σε συμφωνία. Τάσσεται δε υπέρ της προσπάθειας να επιτυγχάνεται συναίνεση όπου αυτό είναι δυνατόν και κατέβαλε έντονες προσπάθειες προς αυτή την κατεύθυνση κατά τη δεύτερη σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Θα ακολουθήσουμε και στο μέλλον την ίδια τακτική.

Η ΕΕ αισθάνεται απογοήτευση για το γεγονός ότι δεν επιτεύχθηκαν απτά αποτελέσματα σχετικά με τις πολύ σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που έχουν συμβεί στο Νταρφούρ. Το Συμβούλιο πρέπει να αναλάβει δράση για την αντιμετώπιση και άλλων επειγόντων προβλημάτων, όπως η κατάσταση στη Σρι Λάνκα. Η ΕΕ σκοπεύει να συνεχίσει τις προσπάθειές της προκειμένου να μπορεί το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων να εκπληρώνει το σύνολο των καθηκόντων του στο πλαίσιο της εντολής του σε μελλοντικές συνόδους.

 
  
MPphoto
 
 

  Manuel Medina Ortega (PSE), αναπληρωτής συντάκτη. – (ES) Σας ευχαριστώ πολύ για την απάντησή σας, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. Έχουμε αυτή τη στιγμή το πρόβλημα ότι το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών παρουσιάζει τις ίδιες αδυναμίες με την Επιτροπή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, δηλαδή, την ανικανότητα να εγκρίνει ψηφίσματα.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, ειδικά εκείνα που είναι μέλη του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, μπορούν να βοηθήσουν να ξεπεραστεί αυτή η κατάσταση. Συγκεκριμένα, αύριο, στις 15 Νοεμβρίου, διεξάγεται μια ειδική συνεδρίαση για τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από το Ισραήλ στα κατεχόμενα εδάφη, και από τις 27 Νοεμβρίου ως τις 8 Δεκεμβρίου το Συμβούλιο θα εξετάσει τις αποφάσεις της.

Πιστεύει η Προεδρία του Συμβουλίου ότι τα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να βοηθήσουν να επιτευχθούν αποτελέσματα σε αυτές τις δύο επικείμενες συνεδριάσεις;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η Ένωση καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ενώ αυτή την περίοδο βρίσκονται σε εξέλιξη οι προετοιμασίες για την τρίτη σύνοδο του Συμβουλίου, η οποία θα εστιάζεται κυρίως στη διαμόρφωση των πρακτικών εργασίας του Συμβουλίου. Η Ένωση μετέχει τώρα πολύ ενεργά στις προετοιμασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη στη Γενεύη. Ένα άλλο θέμα που συζητείται είναι η μελλοντική ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου. Η ΕΕ επιθυμεί να προωθήσει τους δικούς της στόχους σε αυτές τις συνομιλίες, προκειμένου να διασφαλιστεί, λόγου χάρη, η διατήρηση και ενίσχυση του συστήματος του ειδικού μηχανισμού. Επιπλέον, η Ένωση θα μετάσχει στις συζητήσεις για τη θέσπιση νέου συστήματος περιοδικής αναθεώρησης.

 
  
MPphoto
 
 

  Laima Liucija Andrikienė (PPE-DE).(LT) Κυρία Υπουργέ, ως μέλος της αντιπροσωπείας της Υποεπιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μετείχα στη σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών και παρακολούθησα τις προσπάθειες των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να διαπραγματευθούν τις θέσεις τους και να μιλήσουν με μία φωνή. Η ερώτησή μου είναι η εξής: ποια θέματα πρότεινε με δική της πρωτοβουλία η Ευρωπαϊκή Ένωση να τεθούν προς συζήτηση στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κατά τη φινλανδική Προεδρία;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, αν η αξιότιμη βουλευτής αναφέρεται στην ανάπτυξη των πρακτικών εργασίας του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, όπως μόλις επεσήμανα, το θέμα αυτό θα αποτελέσει βασικό θέμα συζήτησης της τρίτης συνόδου, και η Ένωση μετέχει πολύ ενεργά στις σχετικές προετοιμασίες. Το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων έχει ήδη συζητήσει ορισμένα θέματα μετά από πρωτοβουλία της ΕΕ, όμως όλες οι πρωτοβουλίες που επρόκειτο να συζητηθούν στη δεύτερη σύνοδο αναβλήθηκαν έως την έναρξη της συνόδου του Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου, η προετοιμασία της οποίας βρίσκεται σε εξέλιξη.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.10 του κ. Chris Davies (H-0895/06)

Θέμα: Συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ισραήλ

Πότε αξιολόγησε για τελευταία φορά το Συμβούλιο εάν οι ενέργειες του Ισραήλ στα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη συμμορφώνονται με τις αρχές της Χάρτας των Ηνωμένων Εθνών και ειδικότερα τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των δημοκρατικών αρχών και της οικονομικής ελευθερίας, όπως ορίζει η συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ισραήλ;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το Συμβούλιο αξιολογεί τακτικά την κατάσταση στη Μέση Ανατολή, και η τελευταία φορά που συνέβη αυτό ήταν στις συνεδριάσεις του της 17ης Οκτωβρίου και της 13ης Νοεμβρίου. Στις ίδιες συνεδριάσεις το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματά του επί των θεμάτων αυτών, στα οποία περιγράφεται η θέση του Συμβουλίου σχετικά με διάφορα θέματα. Επιπλέον, στα ίδια συμπεράσματα περιλαμβάνεται η έκφραση ανησυχίας σχετικά με την κατάσταση στο Ισραήλ, καθώς και ζητήματα ως προς τα οποία το Συμβούλιο καλεί το Ισραήλ να προβεί σε διάφορες ενέργειες.

Το Συμβούλιο θίγει αυτά τα θέματα στις αρχές του Ισραήλ, στο πλαίσιο της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ισραήλ, στις συναντήσεις που πραγματοποιούνται τακτικά με το Ισραήλ. Η πιο πρόσφατη τέτοια ευκαιρία μας δόθηκε κατά τη συνάντηση στο πλαίσιο της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ισραήλ η οποία πραγματοποιήθηκε στις 13 Ιουνίου 2006. Η συνεδρίαση της ομάδας εργασίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα στις 7 Ιουνίου 2006 αποτέλεσε ευκαιρία διεξαγωγής πιο διεξοδικής συζήτησης σχετικά με συγκεκριμένες ανησυχίες της ΕΕ όσον αφορά το Ισραήλ. Επιπλέον, στη δεύτερη συνεδρίαση της υποεπιτροπής πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας στις 9 Νοεμβρίου πραγματοποιήθηκε συζήτηση η οποία ήταν αφιερωμένη κυρίως σε αυτά τα θέματα.

 
  
MPphoto
 
 

  Chris Davies (ALDE).(EN) Κύριε Πρόεδρε, τα γεγονότα που διαδραματίζονται στη Γάζα αποτελούν πραγματική σφαγή. Πόσοι Παλαιστίνιοι πρέπει να πεθάνουν προκειμένου να αναγνωρίσει το Συμβούλιο ότι το Ισραήλ ενδέχεται να παραβιάζει τις διατάξεις περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Συμφωνίας Σύνδεσης;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η κατάσταση στη Γάζα και στη Μέση Ανατολή συζητήθηκε για τελευταία φορά στη χθεσινή συνεδρίαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων, στην οποία μάλιστα εγκρίθηκαν συμπεράσματα για την εν λόγω κατάσταση.

Η Ένωση ανησυχεί ιδιαιτέρως για την απαράδεκτη ανθρωπιστική κατάσταση στη Γάζα. Η Ένωση έχει προσφέρει ανθρωπιστική βοήθεια, ενώ θίγει επίσης τακτικά έναντι του Ισραήλ, σε διάφορα πλαίσια, το θέμα των μέτρων που απαιτούνται για τη βελτίωση της ανθρωπιστικής κατάστασης.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Δεδομένου ότι ο συντάκτης της απουσιάζει, η ερώτηση αριθ. 11 καθίσταται άκυρη.

Ερώτηση αριθ. 12 του κ. Brian Crowley (H-0902/06)

Θέμα: Σχέσεις ΕΕ/Βαλκανίων

Μπορεί το Συμβούλιο να δηλώσει ποια συγκεκριμένα μέτρα έχουν ληφθεί εφέτος με στόχο τη δημιουργία στενότερων οικονομικών και πολιτικών σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των βαλκανικών κρατών;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, το Συμβούλιο καταβάλλει συνεχείς προσπάθειες ώστε να διασφαλίσει την ανάπτυξη στενότερων σχέσεων στο μέλλον μεταξύ των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στη δήλωση του Σάλτσμπουργκ, τον Μάρτιο του 2006, επιβεβαίωσε την πλήρη στήριξη των στόχων που τέθηκαν στη σύνοδο κορυφής της Θεσσαλονίκης το 2003 και την προώθηση της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης.

Μια από τις σημαντικότερες προκλήσεις αυτής της περιόδου είναι η προσπάθεια στήριξης των τρεχουσών συνομιλιών για το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου, υπό την καθοδήγηση του ειδικού απεσταλμένου των Ηνωμένων Εθνών Martti Ahtisaari. Οι συνομιλίες περιλαμβάνουν επίσης σχέδια για τη μελλοντική θέση και παρουσία της ΕΕ, ιδίως στους τομείς της αστυνόμευσης, του κράτους δικαίου και της οικονομίας.

Μετά το δημοψήφισμα στο Μαυροβούνιο και την κήρυξη της ανεξαρτησίας της Δημοκρατίας του Μαυροβουνίου, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της συμφώνησαν να συνάψουν σχέσεις με το Μαυροβούνιο ως κυρίαρχο, ανεξάρτητο κράτος και κάλεσαν τη Σερβία και το Μαυροβούνιο να συνεχίσουν τον ειλικρινή και εποικοδομητικό τους διάλογο για τις μελλοντικές τους σχέσεις.

Το Συμβούλιο χαιρετίζει την ειρηνική και χωρίς προβλήματα διεξαγωγή των εκλογών στη Δημοκρατία του Μαυροβουνίου και την επανέναρξη των συνομιλιών για τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Το Συμβούλιο υπογράμμισε ότι η ταχύτητα με την οποία θα σημειωθεί πρόοδος στις συνομιλίες, καθώς και ο χρόνος ολοκλήρωσής τους, εξαρτώνται κυρίως από την πρόοδο ως προς την υλοποίηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων στο Μαυροβούνιο.

Συνεχίστηκαν οι προσπάθειες ολοκλήρωσης των διαπραγματεύσεων για τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Μετά τις εκλογές στις αρχές Οκτωβρίου, το Συμβούλιο τόνισε ότι τα νεοεκλεγέντα πολιτικά όργανα οφείλουν να επιταχύνουν την εφαρμογή όλων των μεταρρυθμίσεων που απαιτούνται για τη σύναψη της συμφωνίας. Το Συμβούλιο χαιρέτισε επίσης την έκθεση του Χαβιέ Σολάνα και του Olli Rehn όσον αφορά την ενίσχυση της παρουσίας της ΕΕ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Σκοπός της ενίσχυσης αυτής της παρουσίας είναι η προετοιμασία και η υλοποίηση της μετάβασης από την τρέχουσα κατάσταση σε καθεστώς ανάληψης μεγαλύτερου μεριδίου ευθύνης από τις τοπικές αρχές.

Οι συνομιλίες με τη Σερβία θα συνεχιστούν εφόσον αποδείξει ότι συνεργάζεται πλήρως με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία. Το Συμβούλιο επανέλαβε ότι μια ειρηνική, ευημερούσα Σερβία, η οποία είναι στενή σύμμαχος των ευρωπαϊκών εθνών, είναι πολύ σημαντική για τη σταθερότητα σε ολόκληρη την περιοχή.

Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στη σύνοδο κορυφής της Θεσσαλονίκης το 2003 και τη διάσκεψη του Σάλτσμπουργκ το 2006, το Συμβούλιο επεχείρησε να καταστήσει πιο απτή την ανάπτυξη στενών σχέσεων με την ΕΕ, αυξάνοντας, λόγου χάρη, τις επαφές μεταξύ προσώπων βάσει συμφωνιών οι οποίες διευκολύνουν την έκδοση θεωρήσεων για όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Η διαπραγματευτική εντολή για τέτοιου είδους συμφωνίες εγκρίθηκε εχθές από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων. Ομοίως, εγκρίθηκε διαπραγματευτική εντολή σχετικά με συμφωνίες επανεισδοχής με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, το Μαυροβούνιο και τη Σερβία. Η Αλβανία έχει ήδη συνάψει συμφωνία επανεισδοχής με την ΕΕ.

Οι διαπραγματεύσεις με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων θα ξεκινήσουν στις 30 Νοεμβρίου στις Βρυξέλλες. Σκοπός μας είναι να ολοκληρωθούν οι συνομιλίες αυτές το ταχύτερο δυνατόν.

Επιπλέον, το Συμβούλιο στηρίζει την περιφερειακή συνεργασία και την τοπική ευθύνη διαφόρων περιφερειακών οργάνων, ειδικότερα δε τη μεταρρύθμιση της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA) και τη διεύρυνσή της ώστε να συμπεριλάβει όλες τις χώρες των Βαλκανίων. Το Συμβούλιο χαιρέτισε τη θέση σε ισχύ της Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης στις 9 Νοεμβρίου σε όλες τις χώρες της περιοχής των Βαλκανίων, εκτός της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και της Σερβίας. Το Συμβούλιο αναμένει ότι η Συμφωνία Ελευθέρου Εμπορίου θα υπογραφεί, όπως έχει προγραμματιστεί, στις 19 Δεκεμβρίου, κατά τη σύνοδο της CEFTA στο Βουκουρέστι.

 
  
MPphoto
 
 

  Brian Crowley (UEN).(EN) Κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, σας ευχαριστώ για την πολύ εμπεριστατωμένη απάντησή σας.

Θα εστιάσω την προσοχή μου σε δύο άλλους τομείς στους οποίους αναφερθήκατε στην απάντησή σας. Καταρχάς, ως προς τον ρόλο του Martti Ahtisaari στο Κοσσυφοπέδιο και τη σύνδεσή του με τις δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, ποια είναι τα ποσά που διατίθενται για τον εκσυγχρονισμό της αστυνομίας και του δικαστικού σώματος σε αυτή την περιοχή;

Δεύτερον, έχουν μήπως υπάρξει περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με την ιδέα, η οποία ξεκίνησε αρχικά από την Κροατία, δημιουργίας μιας νέας οιονεί κοινής αγοράς μεταξύ των πρώην δημοκρατιών της Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας σε μια προσπάθεια να επιτευχθεί η οικονομική αναζωογόνηση από το εσωτερικό της ίδιας της περιοχής, και έχει ζητηθεί από την ΕΕ να μετάσχει ή να προσφέρει συμβουλές σχετικά με αυτή την προσπάθεια;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, δεν πρέπει να λησμονούμε ότι οι προσπάθειες του ειδικού απεσταλμένου Martti Ahtisaari για την εξεύρεση λύσης ως προς το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου βρίσκονται υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, η Ένωση στηρίζει πλήρως τις προσπάθειες του κ. Ahtisaari και ευελπιστεί ότι θα βρεθεί λύση στο θέμα του καθεστώτος. Είναι πολύ σημαντικό να διατηρηθεί η σταθερότητα στην περιοχή και να διαμορφωθούν μακροπρόθεσμες συνθήκες ανάπτυξης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προετοιμάζεται να αναπτύξει πολυδιάστατη παρουσία και να στηρίξει ποικιλοτρόπως το Κοσσυφοπέδιο ακόμη και μετά τη λήψη απόφασης σχετικά με το καθεστώς.

Ως προς τη δεύτερη ερώτηση του αξιότιμου βουλευτή, παραπέμπω στην ανάλυσή μου σχετικά με τη Συμφωνία Ελευθέρου Εμπορίου στην αρχική μου απάντηση. Τα έργα που σχετίζονται με τη Συμφωνία Ελευθέρου Εμπορίου βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη, και αναμένουμε την υπογραφή της τον προσεχή Δεκέμβριο.

 
  
MPphoto
 
 

  Agnes Schierhuber (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε του Συμβουλίου, κατά πόσον είναι διατεθειμένες οι επί τόπου υπηρεσίες των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων και των χωρών που αναφέρατε να συνεργαστούν πραγματικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση για μια κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας και κυρίως για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, τα θέματα που θίγει η αξιότιμη βουλευτής, η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και η κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, αποτελούν βεβαίως καίριους τομείς συνεργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Προφανώς, κατά την προετοιμασία ή την έναρξη της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης ή ακόμη και ενταξιακών διαπραγματεύσεων, πρέπει να είμαστε ήδη έτοιμοι και γι’ αυτούς τους τομείς συνεργασίας.

Καθώς το ερώτημα της αξιότιμης βουλευτού αφορά το πόσο έντονη είναι η προσήλωση των αρχών στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων σε αυτή τη διαδικασία, πρέπει να λεχθεί ότι υπάρχουν σαφώς διαφορές ως προς τη στάση των επιμέρους χωρών της περιοχής.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.13 του κ. Liam Aylward (H-0904/06)

Θέμα: Κοινοτικά προγράμματα ενεργειακής απόδοσης

Μπορεί το Συμβούλιο να δηλώσει ποια μέτρα λαμβάνει σε επίπεδο ΕΕ για την προώθηση προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η ενεργειακή πολιτική της Κοινότητας στηρίζεται στον τρίτο πυλώνα: ασφάλεια εφοδιασμού, ανταγωνιστικότητα και περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Η ενεργειακή απόδοση είναι ένας τρόπος προώθησης αυτών των τριών στόχων της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής. Προσπαθούμε δε να την επιτύχουμε μέσω της βελτίωσης, για παράδειγμα, της ασφάλειας του εφοδιασμού, μειώνοντας την εξάρτησή μας από εξωτερικές πηγές. Ομοίως, είναι σημαντικό να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, έτσι ώστε να μπορούν να αναπτυχθούν νέες τεχνολογίες ενεργειακής απόδοσης, να ενισχυθεί η θέση της βιομηχανίας της Ένωσης στον τομέα των ενεργειακώς αποδοτικών προϊόντων και υπηρεσιών και να μειωθεί το ενεργειακό κόστος των επιχειρήσεων και των δημοσίων αρχών. Για την επίτευξη αυτών των στόχων πρέπει επίσης να προωθήσουμε την ενεργειακή βιωσιμότητα, να μειώσουμε τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και τις λοιπές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον οι οποίες οφείλονται στη χρήση ορισμένων μορφών ενέργειας.

Η ενεργειακή απόδοση και η εξοικονόμηση ενέργειας μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελούν ακρογωνιαίο λίθο της ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας και στόχο προτεραιότητας, για την επίτευξη του οποίου έχει δεσμευτεί προ πολλού το Συμβούλιο. Αυτή η δέσμευση αντικατοπτρίζεται σαφώς στα νομοθετικά και άλλα μέτρα που ελήφθησαν προσφάτως ή πρόκειται να εγκριθούν στο πλαίσιο των συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και στα συμπεράσματα που ενέκρινε η Προεδρία στις συνεδριάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τον Μάρτιο και τον Ιούνιο του 2006.

Όσον αφορά την έρευνα και την ανάπτυξη, το Συμβούλιο παραπέμπει τον αξιότιμο βουλευτή στις προτάσεις σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο, το οποίο αποτέλεσε αντικείμενο εντατικών συζητήσεων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η ενεργειακή απόδοση είναι ένας από τους στόχους που επιθυμούμε να προωθήσουμε στον τομέα της ενέργειας. Ιδιαίτερη μέριμνα θα ληφθεί για τον συντονισμό των απόψεων σχετικά με την εύλογη και αποδοτική χρήση της ενέργειας στο πρόγραμμα πλαίσιο και σε άλλες κοινοτικές πολιτικές και προγράμματα.

Όπως ασφαλώς γνωρίζετε, το Συμβούλιο έχει ήδη εγκρίνει τα αποτελέσματα των τριμερών διαπραγματεύσεων που διεξήχθησαν στις 26 Οκτωβρίου, γεγονός που σημαίνει ότι θα καταβληθούν προσπάθειες επίτευξης συμφωνίας σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο κατά τη δεύτερη ανάγνωση. Φρονώ ότι το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο θα συνεχίσουν να συνεργάζονται επιτυχώς και ότι θα καταστεί εφικτή η έγκριση του εβδόμου προγράμματος πλαισίου πριν από τα τέλη του έτους.

Ασφαλώς θα γνωρίζετε επίσης το πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία κατά την περίοδο 2007-2013, το οποίο εγκρίθηκε πρόσφατα και θα δημοσιευτεί προσεχώς στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο προϋπολογισμός για το πρόγραμμα «Ευφυής ενέργεια για την Ευρώπη», το οποίο εντάσσεται στο πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία, είναι αυξημένος σε σχέση με το παρελθόν, οπότε διευκολύνεται η ανάληψη συγκεκριμένης δράσης στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης.

Από τα νομοθετικά και άλλα μέτρα που εγκρίθηκαν προσφάτως ή πρόκειται σύντομα να εγκριθούν, ιδιαίτερης μνείας χρήζουν η οδηγία την οποία ενέκριναν το 2005 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια και η οδηγία την οποία ενέκριναν το 2006 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο περί της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και των ενεργειακών υπηρεσιών. Αυτά τα δύο φιλόδοξα νομικά μέσα, σε συνδυασμό με τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενεργειακή απόδοση, θα συμβάλουν στην επίτευξη του στόχου του 20%, όσον αφορά τη δυνητική εξοικονόμηση ενέργειας, τον οποίο έχει προτείνει η Επιτροπή για το έτος 2020.

Στη συνεδρίασή του της 23ης Νοεμβρίου, το Συμβούλιο θα προβεί σε γενική συζήτηση του εγγράφου της Επιτροπής με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση: αξιοποίηση του δυναμικού» και θα διατυπώσει σχετικά συμπεράσματα. Τα εν λόγω συμπεράσματα θα αποτελέσουν τη βάση των οδηγιών που θα απευθύνει το Συμβούλιο στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη και σε άλλους ενδιαφερόμενους για την εφαρμογή των μέτρων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής. Η εφαρμογή πολλών από τα μέτρα που προτείνονται στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής θα αποτελέσει μια από τις προτεραιότητες του Συμβουλίου κατά τα προσεχή έτη.

 
  
MPphoto
 
 

  Brian Crowley (UEN), αναπληρωτής συντάκτης. – (EN) Κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, σας ευχαριστώ για την απάντησή σας. Θέλω να σας θέσω δύο σύντομες συμπληρωματικές ερωτήσεις.

Ο Πρόεδρος Barroso δήλωσε σήμερα στο Κοινοβούλιο ότι η αλλαγή του κλίματος και η ενέργεια συγκαταλέγονται μεταξύ των σημαντικότερων προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση την προσεχή δεκαετία. Ένα από τα στοιχεία που σχετίζονται με την ενεργειακή απόδοση είναι ότι, αν κλείνει κάποιος τελείως την τηλεόρασή του, αντί να την αφήνει σε κατάσταση αναμονής, μπορεί να εξοικονομήσει το 25% της ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνει συνήθως μια τηλεόραση. Καθώς μιλάμε για σχεδιασμό και σχέδια ενεργειακής απόδοσης, τέτοιου είδους σχεδιαστικά στοιχεία ίσως πρέπει να αφαιρεθούν από τηλεοράσεις, ραδιόφωνα και υπολογιστές, έτσι ώστε να μην υπάρχει η δυνατότητα να τίθενται σε κατάσταση αναμονής.

Δεύτερον, ως προς την έκθεση Stern για τις οικονομικές επιπτώσεις των περιβαλλοντικών θεμάτων, γνωρίζω ότι δεν μπορείτε να μιλήσετε εξ ονόματος της Φινλανδίας, αλλά γνωρίζω επίσης ότι οι επιδόσεις της εν λόγω χώρας στους τομείς της χρήσης εναλλακτικών πηγών ενέργειας και εξοικονόμησης ενέργειας είναι από τις καλύτερες. Η έκθεση Stern είναι πολύ συγκεκριμένη όσον αφορά την εξοικονόμηση χρημάτων που μπορεί να επιτευχθεί μέσω της εξοικονόμησης ενέργειας. Μπορούμε να αναμένουμε νομοθετικά προγράμματα προς αυτή την κατεύθυνση;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, το θέμα της αλλαγής του κλίματος καθίσταται όλο και πιο σημαντικό με την πάροδο του χρόνου, όχι μόνο στις συζητήσεις που διεξάγονται στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και στις σχέσεις της Ένωσης με τρίτες χώρες, και είναι σημαντικό, για παράδειγμα, ότι το θέμα της αλλαγής του κλίματος υπογραμμίστηκε στο ψήφισμα της διάσκεψης κορυφής ASEM. Ομοίως, η πολιτική για το κλίμα συγκαταλέγεται μεταξύ των θεμάτων που θα συζητηθούν στο προσεχές εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

Ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας έχει εκτιμήσει ότι η παγκόσμια κατανάλωση ενέργειας τα τελευταία 30 χρόνια θα είχε αυξηθεί κατά ένα τρίτο περίπου αν δεν είχαν ληφθεί μέτρα αύξησης της ενεργειακής απόδοσης. Αυτό αποδεικνύει ότι τα μέτρα αυτού του είδους επιτυγχάνουν μείωση στη χρήση ενέργειας, οπότε η εφαρμογή τους είναι σημαντική. Όσον αφορά την Ένωση, πρέπει να λεχθεί ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών ως προς τον βαθμό στον οποίο έχουν ληφθεί ή δεν έχουν ληφθεί μέτρα προώθησης της ενεργειακής απόδοσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος.

Ερώτηση αριθ.14 του κ. Eoin Ryan (H-0906/06)

Θέμα: Βοήθεια της ΕΕ προς τη Μοζαμβίκη

Μπορεί το Συμβούλιο να δηλώσει το χρηματικό ποσό που η Ευρωπαϊκή Ένωση διέθεσε, μέσω των προγραμμάτων αναπτυξιακής βοήθειας, για να βοηθήσει τον λαό της Μοζαμβίκης κατά το έτος 2006;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το κοινοτικό πρόγραμμα αναπτυξιακής συνεργασίας με τη Μοζαμβίκη, όπως και με άλλα κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, υλοποιείται μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης. Η χρησιμοποίηση του ταμείου είναι ευθύνη της Επιτροπής, η οποία είναι αρμόδια να απαντήσει σε αυτή την ερώτηση.

Μπορώ, εντούτοις, να δηλώσω ότι η Μοζαμβίκη είναι μια από τις μεγαλύτερες αποδέκτριες κοινοτικών ενισχύσεων στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανάπτυξη μεταξύ των χωρών ΑΚΕ, ενώ το μερίδιο χρηματοδότησης που λαμβάνει μέσω του ΕΤΑ είναι ένα από τα μεγαλύτερα στην Αφρική. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που μας έχουν διαβιβαστεί, τα κονδύλια που διατίθενται εφέτος στη Μοζαμβίκη ανέρχονται σε 165 εκατ. ευρώ περίπου. Το αρμόδιο όργανο για τη χορήγηση πληροφοριών σχετικά με τις πληρωμές μέσω του ΕΤΑ είναι η Επιτροπή· συνεπώς, καλώ τον αξιότιμο βουλευτή να συμβουλευτεί και επ’ αυτού του θέματος το αρμόδιο όργανο.

 
  
MPphoto
 
 

  Brian Crowley (UEN), αναπληρωτής συντάκτης. – (EN) Θέλω απλώς να επισημάνω ότι κατανοώ τη διασταύρωση των διαφορετικών διατάξεων εν προκειμένω. Ωστόσο, η Μοζαμβίκη είναι ο μεγαλύτερος αποδέκτης αναπτυξιακής οικονομικής ενίσχυσης από την Ιρλανδία, γεγονός που οφείλεται στο ότι η ιρλανδική κυβέρνηση συνεργάζεται πολύ στενά με το Ίδρυμα Κλίντον για την καταπολέμηση των ασθενειών, περιλαμβανομένου του AIDS, καθώς και για την εκπαίδευση στη χώρα.

Θα εξετάσει το Συμβούλιο το ενδεχόμενο να προσφέρει μεγαλύτερη ενίσχυση σε ιδρύματα όπως το Ίδρυμα Κλίντον, το οποίο έχει αποδειχθεί τόσο αποτελεσματικό σε επιμέρους χώρες;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η σημαντική θέση της Μοζαμβίκης ως αποδέκτριας χώρας στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανάπτυξη αντικατοπτρίζει εμφανώς τις ειρηνικές εξελίξεις στην περιοχή και τον επιτυχή μετασχηματισμό της χώρας τα τελευταία 15 χρόνια, μετά τον τερματισμό της σύγκρουσης.

Σχετικά με την αναφορά του αξιότιμου βουλευτή στη χορήγηση πρόσθετης χρηματοδότησης μέσω του ΕΤΑ ή του κοινοτικού προϋπολογισμού στο Ίδρυμα Κλίντον, το θέμα αποτελεί φυσικά αρμοδιότητα της Επιτροπής. Μπορώ, ωστόσο, να επισημάνω ότι, εξ όσων γνωρίζω, αρκετά κράτη μέλη ενισχύουν επίσης τέτοιου είδους προσπάθειες στο πλαίσιο των εθνικών τους προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας, και, καθώς ο αξιότιμος βουλευτής αναφέρθηκε στο παράδειγμα της Ιρλανδίας, ως υπουργός αρμόδια για την αναπτυξιακή συνεργασία στη Φινλανδία, μπορώ να προσθέσω ότι η Μοζαμβίκη κατέχει σημαντική θέση στο φινλανδικό πρόγραμμα διμερούς συνεργασίας για την ανάπτυξη.

Συνεπώς, η παρουσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Μοζαμβίκη, είτε με τη μορφή της Κοινότητας είτε στο πλαίσιο της δραστηριότητας των κρατών μελών, είναι εν γένει σημαντική, καθόσον, όπως προανέφερα, τα κονδύλια που θα διατεθούν στη Μοζαμβίκη από τον κοινοτικό προϋπολογισμό θα είναι 165 εκατ. ευρώ το τρέχον έτος, ενώ και η εθνική παρουσία των κρατών μελών και η συμβολή τους στην περιοχή είναι αναμφίβολα σημαντική.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ερώτηση αριθ. 15 έχει αποσυρθεί.

Ερώτηση αριθ.16 του κ. Robert Evans (H-0913/06)

Θέμα: Ισλανδία

Ποιες διαπραγματεύσεις διεξήγαγε το Συμβούλιο με τη Δημοκρατία της Ισλανδίας σχετικά με τη θανάτωση φαλαινών;

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το Συμβούλιο γνωρίζει ότι η Ισλανδία έχει δηλώσει ότι ξεκινά εκ νέου την εμπορική φαλαινοθηρία παρά το σχετικό μορατόριουμ της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας, το οποίο ισχύει από το 1984. Το θέμα αυτό συζητήθηκε στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Υπουργών Περιβάλλοντος στις 23 Οκτωβρίου υπό τον τίτλο «διάφορα».

Στις 10 Οκτωβρίου 2002 η Ισλανδία προσχώρησε εκ νέου στη Διεθνή Σύμβαση του 1946 για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας, παρότι εξέφρασε επιφυλάξεις όσον αφορά το μορατόριουμ φαλαινοθηρίας. Όπως γνωρίζει ο αξιότιμος βουλευτής, η συμμετοχή στη Διεθνή Επιτροπή Φαλαινοθηρίας είναι ανοικτή για οποιαδήποτε χώρα έχει ευθυγραμμιστεί επισήμως με τη σύμβαση του 1946. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει ελεύθερα αν επιθυμεί να προσχωρήσει σε μια διεθνή σύμβαση η οποία αφορά θέματα τα οποία δεν εμπίπτουν στο πεδίο αποκλειστικής αρμοδιότητας της Κοινότητας. Μέχρι στιγμής, στην εν λόγω σύμβαση έχουν προσχωρήσει 18 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία είναι επίσης μέλη της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας.

Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να προστατεύσει τις φάλαινες, όπως προβλέπεται στην οδηγία περί φυσικών ενδιαιτημάτων. Στην εν λόγω οδηγία προβλέπονται υψηλά επίπεδα προστασίας των φαλαινών, ενώ συγχρόνως απαγορεύεται κάθε μορφή σκόπιμης σύλληψης και θανάτωσης φαλαινών στα κοινοτικά ύδατα. Επιπλέον, για την εισαγωγή στην Κοινότητα κρέατος φάλαινας και άλλων προϊόντων που προέρχονται από φάλαινες για κυρίως εμπορικούς σκοπούς ισχύει αυστηρό καθεστώς ρύθμισης βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338 του 1977 του Συμβουλίου.

Όταν η Ισλανδία δήλωσε ότι θα ξεκινήσει εκ νέου τη φαλαινοθηρία για εμπορικούς σκοπούς, 15 κράτη μέλη της ΕΕ τα οποία ανήκουν στη Διεθνή Επιτροπή Φαλαινοθηρίας και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μαζί με την Αυστραλία, τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και οκτώ άλλες χώρες οι οποίες συμμερίζονται την ίδια άποψη, ήλθαν σε επαφή με τις επίσημες αρχές του Ρέικιαβικ, καλώντας την Ισλανδία να συμμορφωθεί με το μορατόριουμ και να τερματίσει τις εμπορικές φαλαινοθηρικές της δραστηριότητες.

 
  
MPphoto
 
 

  Robert Evans (PSE).(EN) Ευχαριστώ την κ. Προεδρεύουσα του Συμβουλίου για την απάντησή της. Υπερβαίνει ίσως τις προσδοκίες μου και είμαι ευγνώμων γι’ αυτό.

Η Ισλανδία, όπως η ίδια και όλοι οι παρόντες γνωρίζουμε, δεν είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι, όμως, μέλος της ΕΖΕΣ και της ζώνης Σένγκεν – παρότι αυτό, προφανώς, δεν συνδέεται με το θέμα μας. Ωστόσο, αποδεικνύει στην πράξη ότι η Ισλανδία έχει στενές σχέσεις με την ΕΕ. Απευθύνω έκκληση στην Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κατά το χρονικό διάστημα που έχουν στη διάθεσή τους η ίδια και οι διάδοχοί της, να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να πιέσουν την Ισλανδία να μην συνεχίσει την άσκοπη και, θα έλεγα, βάναυση σφαγή ενός από τα σπουδαιότερα θηλαστικά του κόσμου επικαλούμενη αβάσιμους λόγους. Χαιρετίζω τη δήλωση της κ. Προεδρεύουσας του Συμβουλίου σχετικά με την απαγόρευση της φαλαινοθηρίας στα κοινοτικά ύδατα και της εισαγωγής προϊόντων που προέρχονται από φάλαινες.

Συνεχίστε το αξιόλογο έργο σας και πιέστε ακόμη περισσότερο τις ισλανδικές αρχές.

 
  
MPphoto
 
 

  Paula Lehtomäki, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, δεν πρόκειται για ερώτηση αλλά μάλλον για σχόλιο, για το οποίο σας ευχαριστώ ειλικρινά. Επιτρέψτε μου, παρ’ όλα αυτά, να αναφέρω ορισμένα μέτρα σχετικά με το θέμα, τα οποία αναμένεται να ληφθούν και τα οποία συζητούνται επί του παρόντος, ειδικότερα από τη Διεθνή Επιτροπή Φαλαινοθηρίας. Η επόμενη ετήσια σύνοδός της θα πραγματοποιηθεί τον προσεχή Μάιο στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, και μπορούμε να είμαστε απολύτως βέβαιοι ότι, τουλάχιστον οι χώρες οι οποίες συμμερίζονται την εντόνως αρνητική στάση της Ένωσης επί του θέματος, θα επιδιώξουν να συζητηθεί το θέμα της ισλανδικής αλιείας, οπότε το θέμα θα απασχολήσει σε μεγάλο βαθμό την εν λόγω σύνοδο.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Οι ερωτήσεις στις οποίες δεν δόθηκε απάντηση ελλείψει χρόνου θα λάβουν γραπτές απαντήσεις (βλ. Παράρτημα).

Η Ώρα των Ερωτήσεων έληξε.

 

18. Τυχερά παιχνίδια και αθλητικά στοιχήματα στην εσωτερική αγορά (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την προφορική ερώτηση της κ. Arlene McCarthy προς την Επιτροπή, εξ ονόματος της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια και τα αθλητικά στοιχήματα στην εσωτερική αγορά (O-0118/2006 - B6-0443/2006).

 
  
MPphoto
 
 

  Arlene McCarthy (PSE), συντάκτρια. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, δεν είμαι η συντάκτρια της ερώτησης, αλλά η πρόεδρος της επιτροπής που υποβάλλει την ερώτηση εξ ονόματος των βουλευτών. Θέλω να τονίσω ότι τα μέλη της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών έλαβαν ομόφωνη απόφαση να υποβάλουν αυτή την προφορική ερώτηση για να ζητήσουν από τον αρμόδιο Επίτροπο ενημέρωση σχετικά με τις εν εξελίξει διαδικασίες επί παραβάσει κατά εννέα κρατών μελών αναφορικά με περιορισμούς στις αγορές των αθλητικών στοιχημάτων.

Καλούμε την Επιτροπή να μας δηλώσει συγκεκριμένα ποια πρόοδος έχει σημειωθεί στις διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν στις 4 Απριλίου 2006 και ποια είναι τα επόμενα μέτρα που σχεδιάζονται στον εν λόγω τομέα. Εξετάζει ο κ. Επίτροπος τη θέσπιση νομικού πλαισίου για τα τυχερά παιχνίδια μέσω του Διαδικτύου;

Καθώς είμαστε προ μιας συμφωνίας επί της οδηγίας για τις υπηρεσίες, γνωρίζουμε καλά την ανάγκη εκπλήρωσης εκ μέρους των κρατών μελών των υποχρεώσεών τους που απορρέουν από τη Συνθήκη δυνάμει του άρθρου 49 για την ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών. Ο Επίτροπος θα γνωρίζει την απόφαση της επιτροπής μας να εξαιρέσει τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών από την οδηγία για τις υπηρεσίες, κυρίως λόγω της πολυπλοκότητας της αγοράς τυχερών παιχνιδιών. Ωστόσο, η ελευθερία παροχής υπηρεσιών στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών συγκρούεται με το εθνικό δίκαιο σε πολλά κράτη μέλη, τα οποία θέσπισαν περιοριστική νομοθεσία που περιορίζει τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών στοιχημάτων και τυχερών παιχνιδιών μέσω του Διαδικτύου.

Υποστηρίζουμε τις ενέργειες της Επιτροπής με σκοπό να διασφαλιστεί ότι η εν λόγω νομοθεσία είναι συμβατή με το άρθρο 49, σεβόμενοι τα δικαιώματα των κρατών μελών να προστατεύσουν το δημόσιο συμφέρον, εφόσον οι κανόνες είναι απαραίτητοι, αναλογικοί και δεν εισάγουν διακρίσεις, δηλαδή δεν εισάγουν διακρίσεις κατά άλλων φορέων της ΕΕ. Είναι υποκριτικό, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, να εμποδίζει ένα κράτος μέλος την είσοδο σε μια εθνική αγορά άλλων φορέων της ΕΕ που δραστηριοποιούνται στο Διαδίκτυο, ενώ την ίδια στιγμή επιτρέπει στη δική του εθνική διαδικτυακή αγορά να αναπτύσσεται σημαντικά χωρίς να εφαρμόζει αυτούς τους κανόνες προστασίας του δημοσίου συμφέροντος. Αυτό είναι το θέμα το οποίο ελπίζουμε ότι θα αντιμετωπίσει η Επιτροπή.

Επιτρέψτε μου να στρέψω τη συζήτηση σε μια διαφορετική κατεύθυνση. Φρονώ ότι χρειαζόμαστε μια ευρωπαϊκή απάντηση στην πρόκληση της παγκόσμιας αγοράς τυχερών παιχνιδιών μέσω του Διαδικτύου. Είναι μια αγορά η οποία πρόκειται να ανέλθει στα 20 δισ. ευρώ έως το 2010. Το 2003, η αγορά εμπορικών παιχνιδιών, λοταριών και καζίνο και υπηρεσιών στοιχημάτων της ΕΕ των 25 ανήλθε σε περίπου 51,5 δισ. ευρώ και υπάρχουν περίπου 2 300 ιστοτόποι καζίνων παγκοσμίως. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια των αγώνων του παγκοσμίου κυπέλλου ποδοσφαίρου, το 30% όσων στοιχημάτιζαν στο Διαδίκτυο σε υπηρεσίες του Ηνωμένου Βασιλείου ήταν γυναίκες. Αυτό το φαινόμενο αφορά όλες τις τάξεις και όλες τις γενιές. Η ταχεία αύξηση των υπηρεσιών μέσω του Διαδικτύου και των εξ αποστάσεως υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων έχει ήδη καταργήσει de facto τα εθνικά σύνορα.

Ωστόσο, καλό είναι να μην ακολουθήσουμε το πρότυπο των ΗΠΑ, οι οποίες περιχαρακώθηκαν με τη θέσπιση της νομοθεσίας Μπους του 2006 – τον νόμο για τα παράνομα τυχερά παιχνίδια στο Διαδίκτυο, ο οποίος κατέστησε έγκλημα την επεξεργασία ή μεταφορά κονδυλίων εκ μέρους των τραπεζών μέσω ιστοτόπων στοιχημάτων. Αυτό είναι σαφής προστατευτισμός, ο οποίος συγκαλύπτεται από το πρόσχημα της λεγόμενης προστασίας των καταναλωτών κατά της υπερβολικής ενασχόλησης με τυχερά παιχνίδια. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για έναν νόμο που εμποδίζει τους αλλοδαπούς φορείς από το να ανταγωνίζονται ή να υπονομεύουν την αμερικανική αγορά καζίνων και τυχερών παιχνιδιών, ενώ οι πολιτείες της Νεβάδα και του Λας Βέγκας εξακολουθούν να αναπτύσσουν τις δικές τους διαδικτυακές και εξ αποστάσεως υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών.

Φρονώ ότι θα ήταν καλό αν ο Επίτροπος, εξ ονόματος των 25 κρατών μελών, συμμετείχε στην εκστρατεία για την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τα πρότυπα και τους κανονισμούς που ρυθμίζουν τα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια. Αυτός είναι ένας τρόπος ελαχιστοποίησης των διαφορών μεταξύ όχι μόνο της διεθνούς κοινότητας αλλά και των κρατών μελών της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί εν τέλει ότι όλα τα κράτη εφαρμόζουν υψηλά πρότυπα όσον αφορά τόσο τους φορείς όσο και τους καταναλωτές. Στόχος είναι να διασφαλίσουμε τη θέσπιση προτύπων για την προστασία ευάλωτων καταναλωτών, ιδιαίτερα νέων ενηλίκων και ανηλίκων, να εμπνεύσουμε την έννοια της κοινωνικής ευθύνης σε καλούς φορείς και επενδυτές και να διασφαλίσουμε ότι τα τυχερά παιχνίδια δεν χρησιμοποιούνται ως πηγή εγκληματικότητας ούτε χρηματοδοτούν εγκληματικές δραστηριότητες.

Το τζίνι του Διαδικτύου βγήκε από το μπουκάλι: 3,3 εκατομμύρια περίπου πολίτες της ΕΕ είναι τακτικοί παίκτες μέσω του Διαδικτύου. Είναι μια αγορά η οποία θα αναπτυχθεί. Η ΕΕ πρέπει, επομένως, να συμμετέχει σε μια ευρύτερη διεθνή εκστρατεία υπέρ των καλών και υψηλών προτύπων. Απαιτείται μεγαλύτερη διεθνής συνεργασία για να κάμψουμε το πρόβλημα των τυχερών παιχνιδιών και περαιτέρω διερεύνηση της έκτασης της συμμετοχής στα εξ αποστάσεως τυχερά παιχνίδια. Η μελέτη που παρήγγειλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών στην εσωτερική αγορά αναδεικνύει την ανάγκη εξεύρεσης κοινών διεθνών προτύπων και ρυθμιστικών απαιτήσεων που θα προστατεύσουν τους πολίτες της ΕΕ επιτρέποντας παράλληλα στην αγορά να λειτουργεί.

Ελπίζω ότι η αποψινή συζήτηση θα ενθαρρύνει τον κ. Επίτροπο να συνεχίσει τις διαδικασίες επί παραβάσει. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, είναι ένα άχαρο καθήκον, που απαιτεί χρόνια, ενώ συχνά δεν έχει ικανοποιητική έκβαση, και φρονώ ότι ο καλύτερος τρόπος για να προχωρήσουμε είναι να καταστεί τώρα η ΕΕ ηγέτης, θέτοντας καλά και υψηλά κοινά διεθνή πρότυπα που μπορούν να συμβάλουν στην ελαχιστοποίηση των διαφορών, στην προστασία των καταναλωτών και στην άσκηση πίεσης στους φορείς ώστε να είναι κοινωνικά υπεύθυνοι.

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, οι υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών είναι σαφώς υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πλαίσιο της Συνθήκης, και οι αρχές της Συνθήκης, περιλαμβανομένων των αρχών που αφορούν την ελευθερία εγκατάστασης και την ελευθερία παροχής υπηρεσιών, ισχύουν για τα τυχερά παιχνίδια. Η Επιτροπή έχει υποχρέωση να διασφαλίσει ότι η νομοθεσία των κρατών μελών είναι απολύτως συμβατή με τη Συνθήκη. Επομένως, η Επιτροπή αποφάσισε τον Απρίλιο να ζητήσει από επτά κράτη μέλη περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τη νομοθεσία τους η οποία περιορίζει την παροχή υπηρεσιών αθλητικών στοιχημάτων. Η Επιτροπή ανταποκρίθηκε σε μια σειρά καταγγελιών από φορείς που δραστηριοποιούνται στον τομέα των αθλητικών στοιχημάτων.

Αφού συναντήθηκαν με τις αρχές και των επτά κρατών μελών, οι υπηρεσίες μου εξετάζουν τώρα τις επίσημες απαντήσεις καθενός. Στο στάδιο αυτό δεν μπορώ να προκαταλάβω το αποτέλεσμα της εν λόγω εξέτασης. Θέλω να ενημερώσω το Κοινοβούλιο πως αναμένω ότι θα ολοκληρωθεί τις επόμενες εβδομάδες. Με βάση την εξέταση αυτή, θα υποβάλω πρόταση στο σώμα των Επιτρόπων σχετικά με το πώς θα προχωρήσουμε. Εναπόκειται πλέον στα μέλη της Επιτροπής να αποφασίσουν τα επόμενα βήματα.

Εκτός από τις επτά υποθέσεις που άνοιξαν τον Απρίλιο, η Επιτροπή αποφάσισε, στις 12 Οκτωβρίου, να αποστείλει επίσημα αιτήματα για παροχή πληροφοριών σχετικά με τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών σε τρία άλλα κράτη μέλη. Οι καταγγελίες φορέων, στις οποίες ανταποκρίνεται η Επιτροπή, αφορούν κυρίως υπηρεσίες αθλητικών στοιχημάτων. Γι’ αυτόν τον λόγο οι εννέα από τις δέκα υποθέσεις που έχουν ανοίξει έως τώρα αφορούσαν την παροχή υπηρεσιών αθλητικών στοιχημάτων, ορισμένες από αυτές μέσω του Διαδικτύου. Ωστόσο, τον Οκτώβριο η Επιτροπή υπέβαλε ερώτημα σχετικά με την εθνική νομοθεσία και στην Αυστρία, η οποία απαγορεύει τις διαφημίσεις από καζίνο τα οποία διαθέτουν άδεια και λειτουργούν σε άλλα κράτη μέλη. Ανησυχούμε επίσης μήπως η αυστριακή νομοθεσία απαιτεί από τα εθνικά καζίνο να προστατεύουν μόνο τους υπηκόους της από υπερβολική ζημία, χωρίς να παρέχει παρόμοια προστασία στους αλλοδαπούς παίκτες.

Ως θεματοφύλακας της Συνθήκης, η Επιτροπή θα εξετάσει όλες τις καταγγελίες που λαμβάνει. Συγχρόνως, όμως, δεν υποτιμώ τις ευαισθησίες που υπάρχουν σε πολλά κράτη μέλη σχετικά με το ζήτημα των τυχερών παιχνιδιών. Τα κράτη μέλη δικαιούνται απολύτως να προστατεύουν στόχους γενικού συμφέροντος, όπως είναι η προστασία των καταναλωτών. Ωστόσο, τα μέτρα αυτά πρέπει να είναι αναγκαία, αναλογικά και να μην δημιουργούν διακρίσεις. Ειδικότερα, πρέπει να ισχύουν για φορείς εγχώριους και αλλοδαπούς κατά τρόπο συστηματικό και συνεπή.

Η Επιτροπή δεν επιδιώκει να απελευθερώσει επ’ ουδενί την αγορά, αλλά αντιθέτως να διασφαλίσει ότι όποια μέτρα έχουν θεσπίσει τα κράτη μέλη είναι απολύτως συμβατά με το ισχύον δίκαιο της ΕΕ. Τα κράτη μέλη γνωρίζουν καλά τη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η οποία αναμένω ότι θα εξελιχθεί περαιτέρω.

Η Επιτροπή αποδέχθηκε το αίτημα του Κοινοβουλίου να αποκλείσει όλες τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών από το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου της οδηγίας για τις υπηρεσίες. Μου κατέστη απολύτως σαφές τότε ότι πρέπει να αφήσουμε τη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών στα κράτη μέλη. Συμφωνώ απολύτως, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω εθνική νομοθεσία είναι συμβατή με τη Συνθήκη. Στο πλαίσιο των διαδικασιών επί παραβάσει, είμαι πρόθυμος να συνεργαστώ στενά με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσουμε τη συμβατότητα της εθνικής νομοθεσίας με τις απαιτήσεις της Κοινότητας και να καταστήσουμε δυνατή τη θέσπιση κατάλληλης και αποτελεσματικής προστασίας, για παράδειγμα να διασφαλίσουμε τους καταναλωτές και να προστατεύσουμε τους ανηλίκους.

 
  
  

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. ONESTA
Αντιπροέδρου

 
  
MPphoto
 
 

  Malcolm Harbour, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου μια παρατήρηση πρώτα, προτού ξεκινήσει να μετρά ο χρόνος. Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη, η συζήτηση αυτή ήταν προγραμματισμένη να ξεκινήσει στις 10.30. Αυτό ήταν απολύτως σαφές και παρατηρώ ότι πολλοί συνάδελφοί μου κατέβαλαν προσπάθεια να βρίσκονται εδώ στις 10.30. Με ενόχλησε επομένως το γεγονός ότι έχασα το μεγαλύτερο μέρος της ομιλίας της συναδέλφου κ. McCarthy, διότι η συζήτηση φαίνεται ότι ξεκίνησε τουλάχιστον δέκα λεπτά νωρίτερα. Δεν νομίζω ότι αυτό είναι αποδεκτό, αν μου επιτρέπεται, και λυπάμαι που έφυγε ο προκάτοχός σας στην Προεδρία. Αν το πρόγραμμα της σημερινής συνεδρίασης αναφέρει ότι μια συζήτηση ξεκινά στις 10.30, θεωρώ ότι πρέπει να ξεκινά στις 10.30, ακόμη και αν χρειαστεί να παρεμβληθεί σύντομο διάλειμμα.

Μπορώ ίσως τώρα να προχωρήσω και, αν θέσετε και πάλι σε λειτουργία το ρολόι, θα διατυπώσω τις ουσιαστικές παρατηρήσεις μου.

Επικροτώ ιδιαιτέρως το γεγονός ότι βρίσκεται εδώ ο κ. McCreevy για να απαντήσει στο θέμα και χαίρομαι που, υπό την ηγεσία της κ. McCarthy, αναλάβαμε μια πρωτοβουλία που ελπίζω ότι θα ρίξει φως στο θέμα. Όπως κατέστησε σαφές ο Επίτροπος, είναι ένα εξαιρετικά ευαίσθητο θέμα το οποίο άπτεται πολλών πτυχών του δημοσίου συμφέροντος. Εντούτοις, από τη σκοπιά της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, η οποία επίσης μας ενδιαφέρει ιδιαιτέρως, η κατάσταση, όπως αναφέρατε, δεν είναι καθόλου ικανοποιητική.

Σαφώς αναμένουμε τα αποτελέσματα των ερευνών σας, αλλά πιστεύω ότι, τουλάχιστον, οφείλετε να εκδώσετε κάποιο είδος κατευθυντηρίων γραμμών προς τα κράτη μέλη σχετικά με τη στάση τους έναντι της υποδοχής αιτήσεων από ευυπόληπτους και εδραιωμένους φορείς τυχερών παιχνιδιών οι οποίοι θέλουν μόνο να μπορούν να λειτουργούν σε άλλες χώρες της ΕΕ σύμφωνα με το δίκαιο των εν λόγω χωρών, κάτι το οποίο δικαιούνται απολύτως να κάνουν. Κάτι που δεν αναφέρατε, αλλά που μου φαίνεται εκπληκτικό όσον αφορά την πρακτική των διακρίσεων, είναι ότι ορισμένα κράτη μέλη προσπάθησαν να περιορίσουν την πρόσβαση στις εν λόγω αγορές με το σκεπτικό ότι δεν θέλουν να ενθαρρύνουν τα τυχερά παιχνίδια. Την ίδια, όμως, στιγμή αυτά τα κράτη μέλη προωθούν τη συμμετοχή στις εθνικές τους λοταρίες με δισεκατομμύρια ευρώ σε όλη την Ευρώπη. Αυτό είναι σαφέστατα εντελώς αντιφατικό. Πιστεύω ότι είναι εύλογο και θετικό το γεγονός ότι το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατέρριψε ορισμένους από τους περιορισμούς, αλλά νομίζω ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα είναι σημαντικές. Όπως είπε η κ. McCarthy, οι ευυπόληπτες επιχειρήσεις είναι εξαιρετικά σημαντικές όσον αφορά τη λειτουργία και την προστασία του δημοσίου συμφέροντος.

Το μείζον ζήτημα που πρέπει να αντιμετωπίσουμε είναι τα τυχερά παιχνίδια μέσω του Διαδικτύου. Είτε τα κράτη μέλη θέλουν να διατηρήσουν ένα μονοπώλιο είτε όχι, γεγονός είναι ότι οι καταναλωτές επωφελούνται των τυχερών παιχνιδιών μέσω του Διαδικτύου. Πιστεύω ότι είναι πολύ καλύτερο, για το δημόσιο συμφέρον, να έχουμε καλά ρυθμισμένες υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών μέσω του Διαδικτύου αντί για ανεξέλεγκτες υπηρεσίες οι οποίες εισέρχονται στην Ευρώπη από άλλες χώρες εκτός αρμοδιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Προτού δώσω τον λόγο στον επόμενο ομιλητή, θα απαντήσω σε ένα αίτημα επί της διαδικασίας.

Έχετε απόλυτο δίκιο η συζήτηση είχε όντως προγραμματιστεί την ώρα που αναφέρατε. Ωστόσο, διευκρινίστηκε στον διαδικτυακό τόπο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, νωρίς το απόγευμα, ότι η συζήτηση θα μπορούσε να αρχίσει ελαφρώς νωρίτερα, αν η ώρα των ερωτήσεων έληγε νωρίτερα του προβλεπόμενου, όπως και συνέβη. Επιπλέον, οι υπηρεσίες προσπάθησαν να επικοινωνήσουν με όλους τους ομιλητές. Κατάφεραν να επικοινωνήσουν με όλους, εκτός από εσάς, κύριε Harbour, αλλά πιστεύω ότι η παρουσία σας εδώ στην Αίθουσα απόψε δείχνει ότι δεν χάσατε και πολλά από τη συζήτηση. Τούτου λεχθέντος, θεώρησα καθήκον μου να σας εξηγήσω πώς έχει η κατάσταση.

 
  
MPphoto
 
 

  Donata Gottardi, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. (IT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, «Rien ne va plus» ήταν η απροσδόκητη εισαγωγή των πρόσφατων συμπερασμάτων του Γενικού Εισαγγελέα Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το οποίο κλήθηκε να αποφανθεί για τρίτη φορά όσον αφορά την ιταλική νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια μετά τις αποφάσεις Zenatti και Gambelli, η τελευταία εκ των οποίων ορθώς αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη της υπό συζήτηση προφορικής ερώτησης.

Είναι πράγματι σημαντικό να γνωρίζουμε όχι μόνον τα πορίσματα της Επιτροπής, αλλά και τα πρόσφατα μέτρα των κρατών μελών εναντίον των οποίων έχουν κινηθεί διαδικασίες επί παραβάσει καθώς και τις ενέργειες στις οποίες προτίθεται να προβεί η Επιτροπή. Πιστεύω επίσης πως είναι σημαντικό να υπάρξουν για το ζήτημα αυτό ελαστικοί, αλλά συγκεκριμένοι κανόνες με την άμεση συμμετοχή και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Μόνον έτσι θα μπορέσουμε να βοηθήσουμε τα κράτη μέλη που είναι εκτεθειμένα στον κίνδυνο προσφυγών και αρνητικών αξιολογήσεων, στην αξιόλογη προσπάθεια να προστατευθούν οι άνθρωποι και ειδικότερα, όπως επισημάνθηκε ήδη, οι ανήλικοι και τα πλέον ευάλωτα άτομα.

Η έκρηξη των τυχερών παιχνιδιών, των λαχείων και των διαδικτυακών στοιχημάτων είναι ένα φαινόμενο που δεν μπορεί να ρυθμίζεται από την ελευθέρωση της αγοράς, αν και είναι εμφανής η δυσκολία όσον αφορά την αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων. Υπενθυμίζω μόνο ότι η οδηγία για τις υπηρεσίες, η οποία αναφέρθηκε ήδη, δεν το επιτρέπει για λόγους δημόσιας τάξης και προστασίας των καταναλωτών.

 
  
MPphoto
 
 

  Toine Manders , εξ ονόματος της Ομάδας ALDE-DE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ τους Επιτρόπους και τους συναδέλφους βουλευτές που μπήκαν στον κόπο να συζητήσουν αυτό το θέμα, το οποίο είναι, σε τελική ανάλυση, ενδιαφέρον. Το ζήτημα των τυχερών παιχνιδιών και των τυχερών παιχνιδιών μέσω του Διαδικτύου δεν περιλαμβάνεται στην οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες, διότι δεν τολμούμε να λάβουμε κάποια απόφαση σχετικά με αυτό. Ωστόσο, το εν λόγω ζήτημα εξακολουθεί να εμπίπτει στο πεδίο των άρθρων 43 και 49 της Συνθήκης και επί του παρόντος –όπως είναι προφανές και από τις 11 διαδικασίες επί παραβάσει– υπάρχει μεγάλη νομική αβεβαιότητα μεταξύ των κρατών μελών και των επιχειρήσεων. Πώς να το χειριστούμε;

Είμαι ικανοποιημένος που η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών υπέβαλε αυτήν την προφορική ερώτηση, διότι τα προβλήματα είναι εν τέλει πραγματικά. Ένα πρόβλημα είναι ότι, από τη μια πλευρά, είναι ιδιαίτερα επικερδές για τα κράτη μέλη από την άποψη των φορολογικών εσόδων, από την άλλη πλευρά όμως προκαλεί κοινωνικά προβλήματα. Ωστόσο, το βασικό πρόβλημα είναι ότι, αν σε μια αγορά, στην οποία είναι δυνατό να αποκτήσει κανείς πολλά χρήματα, δεν υφίσταται ένα υγιές νομικό πλαίσιο, αυτό ανοίγει το κουτί της Πανδώρας σε έναν μεγάλο αριθμό παράνομων πρακτικών, στις οποίες δεσπόζουν οι εγκληματικές οργανώσεις.

Για αυτόν τον λόγο, πιστεύω ότι οι πολιτικοί, και ελπίζω ότι ο κ. Επίτροπος θα συμφωνήσει μαζί μου, πρέπει να δεχθούν την πρόκληση και να τολμήσουν να λάβουν κάποιες αποφάσεις. Δεν πρέπει να αφεθούμε στα χέρια των σοφότατων δικαστών στο Λουξεμβούργο, οι οποίοι θα έχουν κατόπιν το επαχθές καθήκον να αντιμετωπίσουν την κατάσταση αυτή. Φοβάμαι ότι όσο εμείς, ως πολιτικοί, δεν λαμβάνουμε τις σωστές αποφάσεις, θα ακολουθήσουν πολλές ακόμη αποφάσεις από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Ελπίζω ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο θα φθάσουν τελικά και σε αυτό. Αν όχι, ελπίζω ότι το ίδιο το Κοινοβούλιο θα εκπονήσει μια δική του έκθεση πρωτοβουλίας, προκειμένου να διασφαλίσει τη νομική ασφάλεια που χρειαζόμαστε απεγνωσμένα ενόψει των πολλών υφιστάμενων προβλημάτων, συμπεριλαμβανομένων του εθισμού, των προβλημάτων δημόσιας υγείας, των παράνομων πόρων, της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, και ο κατάλογος συνεχίζεται. Πρέπει να επιλύσουμε το εν λόγω πρόβλημα με μια συνεπή και σαφή οδηγία για τα τυχερά παιχνίδια και τα τυχερά παιχνίδια μέσω του Διαδικτύου. Ελπίζω ότι ο κ. Επίτροπος θα συμβουλεύσει το Κοινοβούλιο για το πώς πρέπει να χειριστεί το θέμα αυτό.

 
  
MPphoto
 
 

  Kathy Sinnott, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM.(EN) Κύριε Πρόεδρε, χαιρετίζω τη δήλωση του Επιτρόπου ότι πρέπει να προστατεύσουμε τους ανηλίκους. Για τον σκοπό αυτόν, είναι απαραίτητο να εξετάσουμε με προσοχή την πολιτική της Ιρλανδίας στην οποία δεν υπάρχει όριο ηλικίας για τη συμμετοχή στο κρατικό αμοιβαίο στοίχημα. Τα παιδιά στην Ιρλανδία μπορούν να στοιχηματίζουν σε κυνοδρομίες και ιπποδρομίες αν αυτές αποτελούν μέρος αυτού του αμοιβαίου στοιχήματος. Άλλες μορφές τυχερών παιχνιδιών περιορίζονται στους άνω των 18 ετών. Υπάρχουν μαγνητοταινίες με παιδιά της Ιρλανδίας ακόμα και τεσσάρων ετών που στοιχηματίζουν νομίμως στο κρατικό αμοιβαίο στοίχημα. Είναι σύνηθες τα χρήματα των γενεθλίων, των Χριστουγέννων και της πρώτης θείας κοινωνίας να καταλήγουν στο ιρλανδικό κρατικό αμοιβαίο στοίχημα και, τελικά, στα δημόσια ταμεία της Ιρλανδίας.

Ο Διευθύνων Σύμβουλος του ιπποδρόμου της Ιρλανδίας, όταν ζητήθηκε η γνώμη του σχετικά με τη συμμετοχή παιδιών στα τυχερά παιχνίδια στην Ιρλανδία, είπε ότι δεν αποτελούσε πρόβλημα και ότι ήθελε να δημιουργήσει τους πελάτες του μέλλοντος. Επί χρόνια εσείς, Επίτροπε McCreevy, ως Υπουργός Οικονομικών της Ιρλανδίας, αρνηθήκατε να τροποποιήσετε τον νόμο περί αμοιβαίου στοιχήματος και να καταστήσετε παράνομο το παιδικό στοίχημα στην Ιρλανδία. Ως Επίτροπος, θα αλλάξετε τώρα στάση και, έστω και αργά, θα υποστηρίξετε περιορισμούς στο παιδικό στοίχημα στο Διαδίκτυο, στον ιππόδρομο, στους πράκτορες στοιχημάτων, στα αεροπλάνα και όπου αλλού εξακολουθεί να υφίσταται αυτή η ύπουλη πρακτική;

 
  
MPphoto
 
 

  Marianne Thyssen (PPE-DE).(NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, από την πρώτη κιόλας ψηφοφορία στην Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών αποφασίσαμε να μην συμπεριλάβουμε τα τυχερά παιχνίδια, συμπεριλαμβανομένων των λαχειοφόρων αγορών και των στοιχημάτων, στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για τις υπηρεσίες. Αυτό μπορεί να συνέβη, επειδή ορισμένοι, όπως είπε πριν από λίγο ο κ. Manders, φοβήθηκαν να λάβουν κάποια απόφαση. Είμαι πεπεισμένη ότι πολλοί είχαν την αίσθηση ότι θα μπορούσε να δοθεί στα κράτη μέλη μια ορισμένη ελευθερία να χειριστούν με τον δικό τους τρόπο αυτό το πολύπλοκο ζήτημα, ανάλογα με τις ευαισθησίες και τις συγκυρίες στις χώρες τους και σύμφωνα με τις παραδόσεις τους.

Δεν χρειάζεται να πούμε ότι, στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να σέβονται τη Συνθήκη, και γνωρίζουμε ήδη την απάντηση του Δικαστηρίου σε μια σειρά προδικαστικών ερωτημάτων που τέθηκαν παλαιότερα. Ελπίζω, κύριε Επίτροπε, ότι τα ερωτήματα που μένει να τεθούν δεν θα σας ωθήσουν αμέσως να συμβουλεύσετε την Επιτροπή να ξεκινήσει να θεσπίζει κανόνες και κανονισμούς. Αν και η Επιτροπή είναι φυσικά ο θεματοφύλακας των Συνθηκών, και περιμένουμε από αυτήν να πάρει στα σοβαρά τον ρόλο της, αυτό μπορεί να το κάνει με κάποια συγκράτηση.

Το να κάνουμε την εσωτερική αγορά να λειτουργήσει είναι από κάθε άποψη απαραίτητο και θετικό, αλλά αυτό δεν χρειάζεται να γίνει εις βάρος της αποτελεσματικής προστασίας του νόμου και της τάξης, της ασφάλειας και της διανοητικής υγείας των καταναλωτών. Ελπίζω επίσης ότι θα δοθεί κάποιο περιθώριο δράσης στα κράτη μέλη, τα οποία, μέσω κρατικών μονοπωλίων ή όχι, αναλαμβάνουν, όπως και να 'χει, να ελέγχουν το πάθος για τα τυχερά παιχνίδια, να παρακολουθούν τη δίκαιη διεξαγωγή των παιχνιδιών και να δωρίζουν τα χρηματικά κέρδη, όπως και όταν μπορούν, για πολιτισμικούς, κοινωνικούς και αθλητικούς σκοπούς. Οι σαφείς νομικοί κανόνες μπορούν οπωσδήποτε να βοηθήσουν, όμως η νομοθεσία δεν είναι πάντα η απάντηση. Οπωσδήποτε δεν μιλώ εξ ονόματος ολόκληρης της Ομάδας αλλά εξ ονόματος ορισμένων συναδέλφων της Ομάδας μου που δεν μπόρεσαν να λάβουν απόψε τον λόγο.

 
  
MPphoto
 
 

  Manuel Medina Ortega (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, τα τυχερά παιχνίδια δεν είναι απλά άλλη μία υπηρεσία, είναι μια επικίνδυνη δραστηριότητα. Είναι επικίνδυνη διότι εκμεταλλεύεται την αφέλεια και την άγνοια των ανθρώπων. Στην πλειονότητα των κρατών μελών μας, τα τυχερά παιχνίδια υπόκεινται επί του παρόντος σε ρύθμιση.

Δεν καταλαβαίνω πώς μπορεί να είναι δυνατό υπερεθνικοί οργανισμοί να σχεδιάζουν τώρα να επιβάλουν την απελευθέρωση των υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών στα κράτη μέλη, όταν η πλειοψηφία των κοινωνιών μας δεν το δέχεται.

Πρόσφατα το Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών απαγόρευσε τα τυχερά παιχνίδια στο Διαδίκτυο, και πιστεύω ότι, αυτή τη στιγμή, πρέπει να ακολουθήσουμε το παράδειγμα των ΗΠΑ στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αφενός, προκειμένου να προστατεύσουμε τους καταναλωτές μας από τη μαφία του οργανωμένου εγκλήματος και, αφετέρου, προκειμένου να προστατέψουμε όλους τους κοινωνικούς θεσμούς σε κάθε κράτος μέλος που βασίζονται επί του παρόντος σε νόμιμες μορφές τυχερών παιχνιδιών που επιτρέπονται από τις εθνικές αρχές.

Πιστεύω επομένως ότι η Επιτροπή πολύ σωστά εξετάζει το θέμα των τυχερών παιχνιδιών, αλλά πρέπει να το χειριστεί από την πλευρά της προστασίας των καταναλωτών και της προστασίας των θεσμών που επωφελούνται σήμερα από τα νόμιμα τυχερά παιχνίδια στην πλειοψηφία των κρατών μελών.

 
  
MPphoto
 
 

  Andreas Schwab (PPE-DE). – (DE) Κύριε McCreevy, η ημέρα σας ήταν εξαιρετικά κουραστική και έτσι θα έχετε κατανόηση για την επιθυμία μας να σας παρουσιάσουμε το θέμα με την απαραίτητη σαφήνεια και λακωνικότητα.

Προσωπικά είμαι της γνώμης ότι στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών και των λαχνών έχουμε δύο διαφορετικά στοιχεία: από τη μια την καθαρά διασυνοριακή αγορά για παρόχους online, που μπορούμε να τη ρυθμίσουμε μόνο σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ο κ. Medina-Ortega υπογράμμισε ότι οι ΗΠΑ έχουν ήδη ρυθμίσει τη δική τους αγορά. Κι εμείς στην Ευρώπη μπορούμε να βρούμε μια λύση για τη διαδικτυακή αγορά μόνο εάν τη ρυθμίσουμε σε πανευρωπαϊκό επίπεδο μαζί με τα κράτη μέλη.

Από την άλλη υπάρχει η αγορά των παραδοσιακών τυχερών παιγνίων και αθλητικών στοιχημάτων που γίνονται κυρίως γραπτά. Αντίθετα με τη διαδικασία επί παραβάσει που δρομολόγησε η Επιτροπή –δηλαδή ο Επίτροπος McCreevy– το σωστό θα ήταν να εφαρμόσουμε την αρχή να έχουν τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να διατηρήσουν και μελλοντικά αυτά τα μονοπώλια υπό τον έλεγχο και την εποπτεία της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εφόσον εφαρμόζουν πραγματικά αποτελεσματικά την πρόληψη του εθισμού, διαμορφώνοντας τα εθνικά μονοπώλια έτσι ώστε να επιδιώκεται η κατά το δυνατόν μικρότερη προσφορά και η μέγιστη δυνατή προστασία των καταναλωτών.

Πρέπει όμως να εξασφαλιστεί ότι με το μονοπώλιο που διατηρούν ως τώρα τα κράτη μέλη επιδιώκεται πραγματικά μόνο ένας σκοπός, δηλαδή η πρόληψη του εθισμού, και ότι τα κράτη μέλη δεν επιδιώκουν με το μονοπώλιο άλλους σκοπούς όπως για παράδειγμα την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών, την προώθηση του αθλητισμού και άλλα παρόμοια.

Σε αυτό το πλαίσιο θα χαιρόμουν πολύ αν μπορούσαμε να συμφωνήσουμε μαζί –Κοινοβούλιο και Επιτροπή– σε ένα καθεστώς που αφενός θα θεσπίζει μια ευρωπαϊκή ρύθμιση της διαδικτυακής αγοράς και αφετέρου θα διατηρεί τις εθνικές ρυθμίσεις στον τομέα των μονοπωλίων των παραδοσιακών αθλητικών στοιχημάτων, στο μέτρο που είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά.

 
  
MPphoto
 
 

  Joel Hasse Ferreira (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ο αποκλεισμός των τυχερών παιχνιδιών, συμπεριλαμβανομένων των λαχειοφόρων αγορών, από την οδηγία σχετικά με τις υπηρεσίες φάνηκε να έχει εισαγάγει έναν ορισμένο βαθμό σαφήνειας στον τομέα, χρειάζεται όμως να κάνουμε περισσότερα. Γνωρίζουμε ότι υπάρχει ένας αριθμός πολύπλοκων πτυχών που περιλαμβάνουν συγκεκριμένα είδη τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων. Για αυτόν τον λόγο, είναι απαραίτητο να διασφαλίσουμε την προστασία των καταναλωτών καθώς και τον αποτελεσματικό έλεγχο των οικονομικών κυκλωμάτων που έχουν να κάνουν με τέτοιου είδους δραστηριότητες, προκειμένου να αποτρέψουμε ή να καταπολεμήσουμε τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Φυσικά, δεν πρέπει να συγχέουμε την ενδεδειγμένη προστασία των καταναλωτών με τον υπέρμετρο προστατευτισμό που οποιοδήποτε κράτος μέλος μπορεί να επιθυμεί ή να εφαρμόζει. Σε κάθε περίπτωση, ωστόσο, πρέπει να τονίσουμε ότι κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να διαχειρίζεται το φαινόμενο των στοιχημάτων για χρήματα στο έδαφός του, ωσότου δημιουργηθεί ένα άλλο, ευρωπαϊκού επιπέδου νομικό μέσο. Κατά συνέπεια, τα τυχερά παιχνίδια μέσω Διαδικτύου χρήζουν ειδικής προσοχής εκ μέρους της Επιτροπής και κυρίως του Κοινοβουλίου, όπως ανέφεραν προηγούμενοι ομιλητές και όπως καθίσταται προφανές από τη συζήτηση. Τέλος, επιδοκιμάζω το γεγονός ότι η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών έθεσε το εν λόγω ζήτημα, με αποτέλεσμα να έχουμε σημειώσει κάποια πρόοδο απόψε όσον αφορά τη διασαφήνισή του.

 
  
MPphoto
 
 

  Jacques Toubon (PPE-DE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα προσπαθήσω να είμαι και σύντομος και αργός. Αυτή η έκθεση είναι επίκαιρη και επιτρέψτε μου να προσθέσω ότι θεωρώ θετικές τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν μόλις τώρα. Όλοι μας θέλουμε η Ευρωπαϊκή Ένωση να παρεμβαίνει χρησιμοποιώντας άλλες μεθόδους πέραν της απλής νομολογίας. Αυτό το θέμα εμπλέκει, στην πραγματικότητα, ένα ευρύ φάσμα επιχειρήσεων και υπηρεσιών: καζίνο, λαχειοφόρες αγορές και άλλα τυχερά παιχνίδια με παραδοσιακά μέσα ή μέσω του Διαδικτύου. Κατά συνέπεια, μιλάμε για κάτι πολύ πέραν των αθλητικών στοιχημάτων μέσω του Διαδικτύου, που αποτελούν αντικείμενο της ερώτησης της κ. McCarthy.

Ενώ είναι φυσικό οι υπηρεσίες αυτές να εφαρμόζουν αρχές της εσωτερικής αγοράς, κύριε Επίτροπε, η ελευθερία δεν πρέπει να συμβαδίζει με την ασυδοσία! Για λόγους δημοσίου συμφέροντος, υγείας, ηθικής και ασφάλειας, αυτές οι υπηρεσίες πρέπει να ρυθμίζονται και να ελέγχονται. Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να αδειοδοτούν και να ελέγχουν δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς εκμετάλλευσης στο πλαίσιο του θεμιτού ανταγωνισμού. Η σημασία όμως των διασυνοριακών παιγνίων μας επιβάλλει να υπερβούμε το εθνικό πλαίσιο. Σε σχέση με αυτό, η πρόσφατη απόφαση που έλαβαν οι Ηνωμένες Πολιτείες καταδεικνύει ότι αν δεν είναι δυνατόν να ελέγχονται αυτοί που παίζουν και που παρασύρουν τους άλλους να παίζουν, τότε είναι καλύτερο να λαμβάνονται υπερβολικές προφυλάξεις παρά να μην λαμβάνονται επαρκείς.

Γι’ αυτό, κύριε Επίτροπε, θεωρώ ότι η τρέχουσα προσέγγιση της Επιτροπής, η οποία βασίζεται αποκλειστικά στις Συνθήκες και στο ΔΕΚ, είναι ανεπαρκής και επικίνδυνη. Είναι σαφές σήμερα πως η ιδέα ότι οι εθνικοί νόμοι συνάδουν με τις Συνθήκες είναι μη ικανοποιητική. Κύριε Επίτροπε, πρέπει να εργαστείτε από κοινού με το Κοινοβούλιο για να θεσπίσετε συμπληρωματική νομοθεσία, η οποία να μπορεί να βάλει τάξη σε αυτόν τον άκρως σημαντικό τομέα, τόσο από πολιτική όσο και από οικονομική άποψη, κατά τρόπο υγιή και λογικό. Ας αφήσουμε αυτόν τον τομέα να αναπτυχθεί, ας γίνει όμως αυτό με απόλυτη ασφάλεια για τους πολίτες και τα κράτη μέλη!

 
  
MPphoto
 
 

  Μανώλης Μαυρομμάτης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, τα τελευταία χρόνια το σύστημα του κρατικού μονοπωλίου στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, που επικρατεί στην πλειοψηφία των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δέχεται όλο και περισσότερες επιθέσεις από ιδιωτικά κυρίως συμφέροντα.

Στη συνάντηση κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Εδιμβούργο, τον Δεκέμβριο του 1992, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε, δεδομένης της αρχής της επικουρικότητας, να μη ρυθμίσει τα τυχερά παιχνίδια, αλλά αυτά να παραμείνουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών. Στην οδηγία του 2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προβλέπεται η ρητή εξαίρεση των τυχερών παιχνιδιών από το πεδίο εφαρμογής. Το ίδιο ακριβώς προβλέπει και το σχέδιο οδηγίας του 2006 για τις υπηρεσίες. Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων που παρουσιάζει ο τομέας των τυχερών παιχνιδιών, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αναγνωρίζει την αρμοδιότητα των κρατών μελών να ρυθμίζουν με τρόπο που αυτά θεωρούν καλύτερο την αγορά τους.

Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ένας από τους σημαντικότερους λόγους των αποφάσεων αυτών είναι το γεγονός ότι ο τομέας των τυχερών παιχνιδιών περικλείει υψηλού βαθμού κινδύνους εθισμού, κυρίως των νέων, αλλά και διάπραξης εγκληματικών πράξεων, όπως απάτη, ξέπλυμα μαύρου χρήματος και άλλες, και –προσωπικά– θεωρώ ότι μόνο το κράτος μπορεί να δημιουργήσει τους μηχανισμούς ελέγχου, εγγύησης, αξιοπιστίας και διαφάνειας για την προστασία του καταναλωτή.

Τέλος, είμαι της γνώμης ότι εφόσον απελευθερωθεί η αγορά τυχερών παιχνιδιών, είναι ενδεχόμενο να καταρρεύσει το σύστημα στήριξης του αθλητισμού στην Ευρώπη, παρασύροντας παράλληλα δράσεις και ενισχύσεις του πολιτισμού και της κοινωνίας, όπως ο αγώνας κατά των ναρκωτικών, της εκπαίδευσης και της στήριξης ατόμων με αναπηρία ή ειδικές ανάγκες που έχουν κατά κύριο λόγο οικονομική βοήθεια από τον κρατικό οργανισμό τυχερών παιχνιδιών. Πιστεύουμε στην ελεύθερη αγορά, κύριε Επίτροπε, κύριε Πρόεδρε, όχι όμως αγνοώντας ενίοτε τους κινδύνους που ενέχουν τα ανεξέλεγκτα παιχνίδια.

 
  
MPphoto
 
 

  Othmar Karas (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, πρώτον, εξαιρέσαμε τα τυχερά παιχνίδια και τα καζίνο από την οδηγία για τις υπηρεσίες για κανονιστικούς λόγους. Το λέω αυτό μολονότι είμαι σαφώς υπέρ της ενίσχυσης της εσωτερικής αγοράς. Όμως δεν θέλαμε να καούν και τα χλωρά μαζί με τα ξερά.

Δεύτερον, με τα τυχερά παιχνίδια συνδέονται πολλοί κίνδυνοι και γι’ αυτό, το επιχείρημα για τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού και την εσωτερική αγορά δεν θα πρέπει να είναι το μόνο που χρησιμοποιεί η Επιτροπή για να υποστηρίξει τις διαδικασίες επί παραβάσει.

Τρίτον, απαιτείται ένας σαφής ορισμός. Όταν μιλάμε για τυχερά παιχνίδια, ποια πράγματα υπάγονται στον ορισμό αυτόν; Ενόψει της διαφορετικής αντιμετώπισης των διαδικτυακών αγορών, των αθλητικών στοιχημάτων, των αυτομάτων μηχανημάτων, των καζίνο και των λαχνών, απαιτείται ένας ενιαίος ορισμός για να εξασφαλίσουμε ότι θα αντιμετωπίζονται παντού με τον ίδιο τρόπο, προφανώς δε απαιτείται και ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο.

Τέταρτον, θα ήθελα να υπογραμμίσω στον κ. Επίτροπο ότι υπάρχουν και άλλοι σημαντικοί τομείς που πρέπει να ληφθούν υπόψη, όπως η προστασία των καταναλωτών, η υγεία, η φορολογία, το διεθνές εμπόριο, το πρόβλημα της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, η πρόληψη του εθισμού, η καταπολέμηση της εγκληματικότητας, στην οποία συμπεριλαμβάνεται και το οργανωμένο έγκλημα.

Πέμπτον, σχεδόν όλα τα κράτη μέλη έχουν ρυθμίσεις για τα τυχερά παιχνίδια. Έντεκα έχουν ειδικά νομοθετικά πρότυπα και τέσσερα χρησιμοποιούν το πρότυπο της περιορισμένης άδειας.

Έκτον, το 2004 οι κρατικοί λαχνοί σημείωσαν πωλήσεις ύψους 63 δισ. ευρώ, πράγμα που σημαίνει κατά μέσο όρο καθαρά κατά κεφαλήν έξοδα ύψους 140 ευρώ.

Έβδομον, αυτό σημαίνει ότι περίπου το 33% όλων των εσόδων δαπανάται για καλούς σκοπούς και φόρους. Σε περίπτωση ελευθέρωσης του ιδιωτικού τομέα θα ήταν μόνο 3%.

Όγδοον, εκτιμάται ότι ο κλάδος προσφέρει περίπου 13 δισεκατομμύρια θέσεις εργασίας στην ΕΕ.

Ένατον, 195 000 θέσεις εργασίας στην ΕΕ αφορούν την πώληση λαχνών.

Παρακαλώ τον κ. Επίτροπο να λάβει υπόψη αυτά τα επιχειρήματα κατά την αξιολόγησή του.

 
  
MPphoto
 
 

  Brian Crowley (UEN).(EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να κάνω μια παρατήρηση. Δόθηκε πολλή προσοχή στη συζήτηση στους νέους ανθρώπους και στις επιπτώσεις του εθισμού τους στα τυχερά παιχνίδια· ωστόσο, πολύ περισσότεροι άνθρωποι κάτω των 12 ετών είναι θύματα εμπορίας ή εξαναγκάζονται στην πορνεία λόγω του εθισμού στα ναρκωτικά ή στο αλκοόλ από ό,τι του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια που αποτελεί το θέμα της αποψινής μας συζήτησης.

 
  
MPphoto
 
 

  Charlie McCreevy, μέλος της Επιτροπής. – (EN) Δεν υπάρχει συγκεκριμένη κοινοτική νομοθεσία που να διέπει τα τυχερά παιχνίδια. Εναπόκειται, επομένως, σε κάθε κράτος μέλος να αποφασίσει αν και πώς επιθυμεί να ρυθμίσει τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Οι γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου και η Συνθήκη εξακολουθούν, όμως, να ισχύουν και κάθε εθνική νομοθεσία πρέπει να σέβεται αυτές τις αρχές. Η πληθώρα εθνικών προσεγγίσεων μπορεί να οδηγήσει σε ανασφάλεια δικαίου για τους παρόχους υπηρεσιών και τους πελάτες τους, ιδίως στις περιπτώσεις στις οποίες η εθνική νομοθεσία δεν σέβεται το κοινοτικό δίκαιο.

Η αποψινή συζήτηση βοηθά στην κατάδειξη για άλλη μία φορά της πληθώρας απόψεων σχετικά με τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών. Γνωρίζω, φυσικά, τις εκκλήσεις για συγκεκριμένο κοινοτικό ρυθμιστικό πλαίσιο για τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών. Υπάρχουν εξίσου ισχυρές απόψεις οι οποίες είναι αντίθετες με μια τέτοια κοινοτική παρέμβαση. Η πείρα με έχει διδάξει ότι η πρώτη προϋπόθεση για την εξεύρεση λύσης είναι η σαφής κατανόηση του προβλήματος και των διαθέσιμων επιλογών πολιτικής. Η Επιτροπή δημοσίευσε πρόσφατα μια μελέτη που εκπονήθηκε εξ ονόματός της από το Ελβετικό Ινστιτούτο Συγκριτικού Δικαίου. Η μελέτη καταδεικνύει την πολυπλοκότητα και την πληθώρα των εθνικών ρυθμιστικών προσεγγίσεων. Αν το Κοινοβούλιο πιστεύει ότι, πέρα και πάνω από τις προσπάθειές μας να διασφαλίσουμε την εφαρμογή των θεμελιωδών αρχών της Συνθήκης, πρέπει να γίνουν περισσότερα ώστε να διασφαλιστεί η νομική σαφήνεια, αναμένω με ενδιαφέρον να ακούσω αναλυτικά τις απόψεις του Κοινοβουλίου σχετικά με το ποια είναι ακριβώς τα θέματα που δικαιολογούν κοινοτική παρέμβαση και ποιες επιλογές πολιτικής συγκεντρώνουν ικανό βαθμό συναίνεσης για πραγματική λύση σε κοινοτικό επίπεδο. Ελλείψει τέτοιας πολιτικής συναίνεσης, ίσως τελικά η ασφάλεια δικαίου να παρέχεται μόνον από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Θέλω να προσθέσω λίγα μόνο πράγματα στη συζήτηση. Ο κ. Harbour έθεσε πολύ περιεκτικά το θέμα της μεγάλης ανακολουθίας που υπάρχει μεταξύ πολλών κρατών μελών κατά των οποίων λαμβάνουμε τώρα μέτρα. Ίσως πρέπει να λάβουμε μέτρα και κατά ορισμένων άλλων. Αν τα κράτη μέλη, οι κυβερνήσεις και η νομοθετική εξουσία τους θέλουν πολύ περιοριστικούς νόμους σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια κλπ., μπορούν να το κάνουν για λόγους δημόσιας πολιτικής. Δεν μπορούν όμως να κάνουν αυτά που ανέφερε ο κ. Harbour. Δεν μπορούν να δαπανούν εκατομμύρια επί εκατομμυρίων στη διαφήμιση υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών για τους δικούς τους εθνικούς φορείς ή τους δικούς τους εθνικούς κρατικούς φορείς. Δεν μπορούν να επιτρέπουν τη λειτουργία στους δικούς τους εθνικούς φορείς και να αποκλείουν όλους τους άλλους. Αν τα κράτη μέλη πιστεύουν, όπως προφανώς πιστεύουν ορισμένοι βουλευτές του Σώματος, ότι τα τυχερά παιχνίδια αποτελούν μεγαλύτερη μάστιγα από ό,τι ο εθισμός στο αλκοόλ, ο εθισμός στο κάπνισμα και όλοι αυτοί οι άλλοι εθισμοί συνολικά, τότε πρέπει να τα απαγορεύσουν για όλους και να μην επιτρέπουν καθόλου τα τυχερά παιχνίδια στο κράτος μέλος τους. Αυτή είναι μια επιλογή. Τότε κανείς δεν θα διαμαρτύρεται. Η Επιτροπή δεν θα λαμβάνει μέτρα εναντίον τους και κανείς δεν θα ανησυχεί καθόλου για το θέμα αυτό. Είναι όμως λίγο υποκριτικό να επιτρέπουν τα κράτη μέλη να δαπανώνται εκατομμύρια για την προώθηση των τυχερών παιχνιδιών και συγχρόνως να μην επιτρέπουν σε κανέναν άλλο να συμμετέχει.

Σε όλα τα κράτη μέλη τα τυχερά παιχνίδια αποτελούν αντικείμενο ρύθμισης σε κάποιο βαθμό. Η παρατήρηση της κ. McCarthy σχετικά με τα διεθνή πρότυπα για τα τυχερά παιχνίδια στο Διαδίκτυο είναι πολύ καλή ιδέα καθαυτή, αλλά απαιτείται πρώτα κάποιος βαθμός συναίνεσης μεταξύ των 25 κρατών μελών. Μπορούμε να ξεκινήσουμε επιτυγχάνοντας συναίνεση στο Κοινοβούλιο, αλλά δεν πιστεύω ότι θα το καταφέρουμε. Είμαι βέβαιος ότι δεν θα επιτευχθεί τέτοια συναίνεση στο Συμβούλιο Υπουργών. Οι πιθανότητες να επιτύχω συναίνεση στο Συμβούλιο Υπουργών και στο Κοινοβούλιο είναι οι ίδιες με όσες έχω να κερδίσω το λότο αυτό το Σαββατοκύριακο. Τόσες είναι οι πιθανότητες. Είναι επομένως σωστά τα όσα λέει η κ. McCarthy, και αν υπήρχε συναίνεση θα ήθελα να προχωρήσω προς αυτήν την κατεύθυνση, αλλά η πείρα μου με διδάσκει ότι θα είναι πολύ δύσκολο.

Αν διαβάσετε τη συνοπτική παρουσίαση της πρόσφατης μελέτης, η οποία, αν δεν κάνω λάθος, είναι 51 σελίδες, και δεν διαβάσετε τις υπόλοιπες διακόσιες σελίδες, δεν προκρίνει ιδιαίτερα τη μία ή την άλλη πλευρά.

(Σχόλια εκτός μικροφώνου από τον κ. Toubon)

Δεν πιστεύω ότι ο αξιότιμος φίλος μου, ο κ. Toubon έχει διαβάσει την έκθεση, αλλά μπορείτε να δείτε πόσο σύνθετο είναι το πρόβλημα και με πόσους διαφορετικούς τρόπους ρυθμίζεται. Θα δείτε επίσης ότι το να ακολουθήσουμε αυτόν τον δρόμο είναι τιτάνιο έργο.

Στην πολιτική ζωή μου δεν φοβήθηκα να επιδιώξω ανέφικτους στόχους και να τα βάλω με ανεμόμυλους και να συγκρουστώ· πιστεύω όμως ότι, αν επιχειρούσαμε κάποιου είδους εναρμόνιση αυτού του τομέα, θα καταλήγαμε, στην καλύτερη περίπτωση, με το πλέον μη φιλελεύθερο νομοθετικό κείμενο που θα ψηφιζόταν ποτέ από Κοινοβούλιο σε όλο τον κόσμο, διότι είναι αδύνατον. Έχω αναγνωρίσει εδώ και πολύ καιρό ότι υπάρχουν μεγάλες διαφορές απόψεων εδώ, πολύ πριν καταλήξω σε αυτό το συμπέρασμα. Αναγνωρίζω ότι σε όλη την Ευρώπη, ακόμα και στην πατρίδα μου, υπάρχουν πολύ διαφορετικές απόψεις επ’ αυτού. Γνωρίζω ότι ορισμένοι πιστεύουν ότι είναι χειρότερο από τον εθισμό στο αλκοόλ, χειρότερο από τον εθισμό στο κάπνισμα, χειρότερο από οτιδήποτε άλλο, ενώ άλλοι δεν συμμερίζονται αυτή την άποψη. Ξέρω σε ποια κατηγορία ανήκω, αλλά πιστεύω ότι η προσπάθεια επίτευξης κάποιας εναρμόνισης στον τομέα αυτόν θα είναι πολύ μακρά διαδικασία.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

 
  
MPphoto
 
 

  Louis Grech (PSE).(MT) Ορισμένα κράτη μέλη αποφάσισαν μονομερώς να εισαγάγουν νομοθεσία που θα εμποδίζει τους Ευρωπαίους να χρησιμοποιούν διαδικτυακούς τόπους τυχερών παιχνιδιών, τους οποίους διαχειρίζονται εταιρείες που είναι εγγεγραμμένες σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αυτό παραβιάζει την αρχή της απεριόριστης κυκλοφορίας των υπηρεσιών μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και την οδηγία 98/34 ΕΚ, η οποία ορίζει ότι, πριν από την εισαγωγή κανονισμών αναφορικά με τις υπηρεσίες των τεχνολογιών πληροφορίας, το εν λόγω κράτος πρέπει να ενημερώνει τα υπόλοιπα κράτη μέλη και την Επιτροπή.

Τον περασμένο Ιούνιο, σε απάντηση σε μια κοινοβουλευτική ερώτηση, πληροφορήθηκα ότι το ζήτημα αυτό αποτελούσε αντικείμενο μιας έρευνας που διεξήγαγε η Επιτροπή.

Είναι δυνατόν να πληροφορηθούμε το στάδιο στο οποίο βρίσκεται επί του παρόντος η εν λόγω έρευνα και αν έχουν ληφθεί οποιαδήποτε μέτρα;

Συμφωνώ ότι είναι καιρός να αρχίσει να διέπεται αυτός ο ραγδαία αναπτυσσόμενος τομέας από μια νομική δομή που να περιλαμβάνει πρότυπα και κανονισμούς, τα οποία θα ρυθμίζουν σοβαρά την εν λόγω υπηρεσία.

Οι εν λόγω κανονισμοί θα προστατεύουν τους καταναλωτές και τους ανήλικους, ενώ ταυτόχρονα θα επιτρέπουν σε σοβαρούς επιχειρηματίες να εργάζονται ελεύθερα σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

 

19. Ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0372/2006), του κ. Joan i Marí, εξ ονόματος της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας, σχετικά με ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία (2006/2083(INI)).

 
  
MPphoto
 
 

  Bernat Joan i Marí (Verts/ALE), εισηγητής.(EN) Κύριε Πρόεδρε, επιθυμώ να ξεκινήσω ευχαριστώντας τους συναδέλφους που με βοήθησαν στην εκπόνηση αυτής της έκθεσης, και ειδικά τα μέλη της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας. Επιθυμώ επίσης να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Figeľ, ο οποίος ήταν σε επαφή μαζί μας, για τις θέσεις του σχετικά με την πολυφωνία και τα θέματα που άπτονται των μειονοτικών γλωσσών κλπ. Ευχαριστίες αρμόζουν επίσης προς όλους τους άλλους συναδέλφους, από διάφορες Ομάδες, και σε άλλους οι οποίοι ενεπλάκησαν στην έκθεση αυτή, ειδικά στα μέλη των διαφόρων ΜΚΟ για την αποκατάσταση των γλωσσών που ήταν σε επαφή μαζί μας κατά την εκπόνηση της έκθεσης. Θέλω να αναφέρω ειδικά τον Vicent Santaló, μέλος του νομικού τμήματος του Κοινοβουλίου της Καταλονίας, ο οποίος συνεργάστηκε μαζί μας έως τον θάνατό του το περασμένο καλοκαίρι.

Κύριος στόχος αυτής της έκθεσης είναι να προωθηθεί η έννοια της γλωσσικής πολυμορφίας. Ο πλουραλισμός και η πολυμορφία είναι κοινές αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρέπει να υπάρχει ενότητα όλων των Ευρωπαίων στον τομέα αυτόν, κύριος στόχος του οποίου πρέπει να είναι ο πλουραλισμός. Διότι μια μη πλουραλιστική Ευρώπη είναι μια ψευδής και υποβαθμισμένη Ευρώπη. Αυτό αντανακλάται κατά κάποιο τρόπο στις γλώσσες. Όπως γνωρίζετε, σε κοινωνιογλωσσικούς όρους υπάρχουν «κανονικές» γλώσσες, που είναι οι απολύτως επίσημες γλώσσες που χρησιμοποιούνται σε κάθε έκφανση της ζωής μας. Υπάρχουν επίσης «ήσσονες» γλώσσες, οι οποίες δεν είναι απολύτως επίσημες και δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για κάθε σκοπό, παρά το γεγονός ότι αποτελούν την κύρια γλώσσα συγκεκριμένων γλωσσικών κοινοτήτων. Υπάρχει και μια τρίτη ομάδα, αυτή των μειονοτικών γλωσσών. Όλες αυτές οι ομάδες πρέπει να τυγχάνουν σεβασμού και να διατηρούνται, και η διατήρηση της γλωσσικής πολυμορφίας είναι ένας από τους στόχους των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.

Οι Ευρωπαίοι δεν είναι όσο πολύγλωσσοι νομίζουμε. Δυστυχώς, πολλοί ευρωπαίοι πολίτες έχουν μία μόνον γλώσσα –συνήθως τη μητρική τους– και ένας από τους κύριους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι να έχει πολίτες που μπορούν να μιλούν πολλές γλώσσες. Για να επιτευχθεί αυτό είναι πολύ σημαντικό να αλλάξουν οι νοοτροπίες. Η κοινωνία μας διαμορφώθηκε υπό την επιρροή των ιακωβινικών κρατών. Τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη είναι επισήμως μονόγλωσσα, και αυτό είναι κατάλοιπο του ιακωβινισμού. Ωστόσο, δεν αντανακλά την πραγματικότητα. Στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι να συντηρήσει αυτή την άποψη αλλά να διατηρήσει γνήσιο πλουραλισμό και να εργαστεί ώστε οι πολίτες να μπορούν να μιλούν πολλές γλώσσες.

Χρειαζόμαστε μια ευρωπαϊκή γλωσσική πολιτική. Η εν λόγω πολιτική πρέπει να προωθεί την πολυγλωσσία, να βελτιώνει τις γλωσσικές δεξιότητες των ευρωπαίων πολιτών σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και να διατηρεί όλες τις γλώσσες, είτε είναι επίσημες γλώσσες της ΕΕ είτε όχι. Προς τον σκοπό αυτόν, ο προϋπολογισμός και τα ευρωπαϊκά προγράμματα πρέπει να υποστηρίζουν όχι μόνο τις κύριες γλώσσες αλλά όλες τις γλώσσες ώστε να βελτιωθεί η πολυμορφία. Συνεπώς, πρέπει να καταβάλουμε ιδιαίτερη προσπάθεια για να υποστηρίξουμε τις γλώσσες που απειλούνται με εξαφάνιση. Κάθε γλώσσα είναι καλή για την ανθρωπότητα και αν μια γλώσσα χαθεί όλοι χάνουμε κάτι, διότι κάθε γλώσσα έχει τις δικές της μοναδικές εκφράσεις. Γι’ αυτόν τον λόγο πρέπει να διατηρήσουμε τον γνήσιο πλουραλισμό και την αληθινή πολυμορφία. Υπό αυτή την έννοια, είναι απαραίτητη η εκπόνηση ολοκληρωμένης έκθεσης σχετικά με τις περαιτέρω ενέργειες στις οποίες πρέπει να προβούμε.

 
  
MPphoto
 
 

  Ján Figeľ, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να συγχαρώ τον κ. Joan i Marí για την εξαιρετική του έκθεση σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής που αφορά ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία. Όχι μόνο το στρατηγικό πλαίσιο αλλά και η έκθεση εκπονήθηκε σε πνεύμα πολυμορφίας και ενότητας. Αυτό πρέπει να μας καθοδηγεί στην υλοποίηση των πολιτικών μας στον τομέα αυτόν.

Είμαι βέβαιος ότι όλοι επιθυμούμε μια πολύγλωσση ευρωπαϊκή κοινωνία στην οποία θα αυξάνεται σταδιακά το ποσοστό των πολύγλωσσων ατόμων έως ότου κάθε πολίτης διαθέτει πρακτικές δεξιότητες και γνωρίζει τουλάχιστον δύο γλώσσες εκτός από τη μητρική του. Αυτή είναι η περίφημη φόρμουλα «μητρική γλώσσα συν δύο» την οποία συμφώνησαν οι ηγέτες της ΕΕ στη Βαρκελώνη το 2002.

Δημιούργησα πρόσφατα το εσωτερικό δίκτυο πολυγλωσσίας στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και σύστησα την ομάδα υψηλού επιπέδου για την πολυγλωσσία. Είναι και οι δύο πρωτοβουλίες υλοποίησης σύμφωνα με το νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία.

Μια άλλη προτεραιότητα είναι η ανάπτυξη της εκμάθησης γλωσσών σε μικρή ηλικία. Αν θέλουμε να δημιουργήσουμε μια πολύγλωσση κοινωνία πρέπει να ξεκινήσουμε το νωρίτερο δυνατόν. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι η εκμάθηση γλωσσών στο νηπιαγωγείο και το δημοτικό είναι αποτελεσματική, διότι τότε διαμορφώνονται οι βασικές στάσεις έναντι των γλωσσών και των πολιτισμών. Το νέο πρόγραμμα διά βίου μάθησης θα προσφέρει ευρύ φάσμα δυνατοτήτων χρηματοδότησης για έργα που προωθούν τη γλωσσική ευαισθητοποίηση, για την πρόσβαση σε πόρους εκμάθησης γλώσσας καθώς και για δίκτυα τα οποία συμβάλλουν στην ανάπτυξη γλωσσικών πολιτικών.

Για πρώτη φορά το πρόγραμμα εκπαίδευσης και κατάρτισης έχει ως ειδικό στόχο την προώθηση της εκμάθησης γλώσσας και τη γλωσσική πολυμορφία. Για πρώτη φορά, επίσης, μια κάθετη δράση θα υποστηρίξει πολυμερή έργα και δίκτυα στον τομέα. Αυτές είναι νέες ευκαιρίες που ανοίγονται σε όλες τις γλώσσες που ομιλούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Επιτρέψτε μου τώρα να πω δυο λόγια σχετικά με τον ευρωπαϊκό δείκτη γλωσσικών γνώσεων. Ήταν ένα από τα θέματα μιας άλλης πρόσφατης ανακοίνωσης της Επιτροπής. Η πρώτη συνάντηση της συμβουλευτικής επιτροπής πραγματοποιήθηκε πριν από δύο μόλις εβδομάδες, στα τέλη Οκτωβρίου. Οι εμπειρογνώμονες που μετείχαν στη συνάντηση, εκπροσωπώντας 22 χώρες, επέδειξαν μεγάλο ενδιαφέρον και συναίνεσαν στην προώθηση της θέσπισης αυτού του δείκτη.

Με ικανοποίηση σημειώνω ότι στην έκθεση του κ. Joan i Marí αναγνωρίζονται οι προσπάθειες της Επιτροπής για την προώθηση της εκμάθησης γλωσσών και της γλωσσικής πολυμορφίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στην έκθεση περιλαμβάνεται διεξοδική ανάλυση του στρατηγικού πλαισίου μας για τη δημιουργία μιας πολύγλωσσης κοινωνίας και αναγνωρίζεται η προσήλωσή μας στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην ανακοίνωσή μας.

Θέλω να ευχαριστήσω και πάλι τον εισηγητή για την εμπνευσμένη έκθεσή του και να τονίσω ότι η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να προωθήσει τις ιδέες και τις ενέργειες που προβλέπονται στη νέα στρατηγική της για την πολυγλωσσία στην Ένωσή μας.

 
  
MPphoto
 
 

  Erna Hennicot-Schoepges, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, η συζήτηση για την πολυγλωσσία και την προστασία των περιφερειακών και μειονοτικών γλωσσών, καθώς και για τη χρήση των γλωσσών στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα οδηγεί πάντα τους πολίτες στο να κρατούν άκαμπτη στάση, η οποία ενισχύεται από υποκείμενες πολιτικές συγκρούσεις.

Αυτή η έκθεση πρωτοβουλίας, η οποία, ας μην το ξεχνάμε, στοχεύει στην εφαρμογή ενός νέου στρατηγικού πλαισίου για την πολυγλωσσία, έχει το θετικό ότι επεκτείνει τη συζήτηση η οποία ήδη είχε ξεκινήσει με την έκθεση Ebner και Bayona το 2003 και την έκθεση Portas το 2005, σχετικά με τις περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες και την εκμάθηση γλωσσών από μετανάστες. Το Κοινοβούλιο καλείται, λοιπόν, να επιβεβαιώσει τις προηγούμενες θέσεις του ή να τις τροποποιήσει ενόψει της μεταβαλλόμενης κατάστασης, από φόβο μήπως βρεθεί να αυτοαναιρείται. Προσπαθήσαμε σκληρά κατά τη διάρκεια των εργασιών μας να βρούμε μια ισορροπία αποδεκτή από όλα τα μέρη, όπως αυτό εκφράστηκε από την έκβαση των ψηφοφοριών στην επιτροπή και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, λάβαμε υπόψη μας το κεκτημένο, ενώ θέσαμε σε μια προοπτική και το θέμα της πολυγλωσσίας.

Καλώ, επομένως, τους συναδέλφους μου να ενεργήσουν με σύνεση και να μην δώσουν λάθος μάχη. Οι γλώσσες πρέπει να συνδέουν τους λαούς της Ευρώπης και να μην αποτελούν όπλο, το οποίο χρησιμοποιείται για να δημιουργεί διαφορές και να σπέρνει διχόνοια.

Η χώρα μου, το Λουξεμβούργο, είναι το μοναδικό κράτος μέλος, η μοναδική ιδρυτική χώρα, η εθνική γλώσσα της οποίας δεν αναγνωρίζεται ως επίσημη ευρωπαϊκή γλώσσα. Ωστόσο, η κυβέρνηση του Λουξεμβούργου αποφάσισε να μην ζητήσει καθεστώς επίσημης γλώσσας, δεδομένου ότι πιστεύει πως η πολυγλωσσία είναι το μέλλον μας. Μας δίνεται η γλώσσα και η εξυπνάδα για να ακούμε ο ένας τον άλλο, όχι για να πολεμάμε μεταξύ μας.

Πριν από εξήντα πέντε χρόνια, στις 10 Οκτωβρίου 1941, ο λαός του Λουξεμβούργου υποχρεώθηκε να λάβει μέρος σε ένα δημοψήφισμα, το οποίο διοργανώθηκε από τις ναζιστικές κατοχικές δυνάμεις, στο οποίο καλούνταν να διευκρινίσουν τη φυλή, την εθνικότητα και την γλώσσα τους. Η απάντησή τους και στα τρία ερωτήματα ήταν: λουξεμβούργια. Για τιμωρία, εξαναγκάστηκαν να καταταγούν στον στρατό κατοχής και εκτοπίστηκαν στα στρατόπεδα συγκέντρωσης. Το γεγονός είναι ότι μετά τον πόλεμο η γενιά των θυμάτων αποδέχθηκε το γεγονός ότι τα γερμανικά, μαζί με τα γαλλικά, ήταν οι βασικές γλώσσες διδασκαλίας στα σχολεία. Τα λουξεμβουργιανά αναπτύχθηκαν επιτυχώς και τα πάνε καλά. Όσο για το μέλλον μας, ελπίζω ότι το άρθρο 22 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, το οποίο απαιτεί από την Ένωση να σέβεται την πολιτισμική, θρησκευτική και γλωσσική πολυμορφία, θα μας προστατεύσει από τυχόν αυθαιρεσίες.

 
  
MPphoto
 
 

  Maria Badia i Cutchet, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, είμαστε ικανοποιημένοι διότι τέθηκε σε εφαρμογή ένα στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το σύνθημά μας «ενότητα στην πολυμορφία» είναι μια διακήρυξη της σημασίας της πολυμορφίας πολιτισμών, εθίμων, πεποιθήσεων και επίσης γλωσσών, στην οικοδόμηση της Ευρώπης.

Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων κατέστησε τον σεβασμό της γλωσσικής πολυμορφίας μια από τις θεμελιώδεις αρχές μας. Αυτή η αρχή δεν ισχύει μόνο για τις επίσημες γλώσσες, αλλά και για πολλές από τις περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες που ομιλούνται στο εσωτερικό της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων αυτών των κοινοτήτων των μεταναστών.

Αυτή η πλούσια συνύπαρξη διαφορετικών γλωσσικών κοινοτήτων στην Ευρώπη οδηγεί ορισμένες φορές σε εξαιρετικές δυσκολίες στην καθημερινή εργασιακή πρακτική των κοινοτικών θεσμικών οργάνων. Παρά το γεγονός ότι όλες οι γλώσσες είναι ίσης σημασίας από πολιτισμική άποψη, δεν είναι λογικό να υιοθετήσουμε την άποψη ότι τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα μπορούσαν να λειτουργήσουν αν τις χρησιμοποιούσαμε όλες στο ίδιο επίπεδο.

Πιστεύω ότι η πρόοδος όσον αφορά την προώθηση, την προστασία και τη γνώση αυτής της γλωσσικής πολυμορφίας πρέπει να υποστηρίζεται από τα κράτη μέλη μέσω ενεργών πολιτικών για την προώθηση και την προστασία των γλωσσών στην εκπαίδευση και στην πιο κοινωνική σφαίρα, καθώς και στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, και για την προώθηση της εκμάθησης τουλάχιστον δύο ξένων γλωσσών, προκειμένου να διευκολυνθεί η γνώση άλλων πολιτισμών, να προωθηθεί η κινητικότητα και να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση των ευρωπαίων πολιτών.

Τέλος, στο πλαίσιο των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, πρέπει η επικοινωνία μεταξύ των πολιτών και της Ένωσης να γίνεται στη μητρική τους γλώσσα. Επιπλέον, προκειμένου να γίνει η χρήση των μητρικών γλωσσών συμβατή με την καθημερινή λειτουργία των θεσμικών οργάνων, πρέπει να καθορίσουμε διαφορετικές χρήσεις για τις διαφορετικές γλώσσες και σε αυτόν τον τομέα πρέπει να εργαστούμε για να συμφωνήσουμε τα βασικά κριτήρια που θα χρησιμοποιήσουμε προκειμένου να επιτευχθεί συναίνεση σε αυτές τις γλώσσες εργασίας, χωρίς να ξεχάσουμε κανένα στοιχείο, είτε πολιτισμικό ή τον αριθμό των ομιλούντων ή το καθεστώς των γλωσσών στα αντίστοιχα κράτη.

Ελπίζω ότι ο νέος Επίτροπος για την πολυγλωσσία, κ. Leonard Orban, συμφωνεί με αυτή την ιδέα και θα εργαστεί προς αυτή την κατεύθυνση.

 
  
MPphoto
 
 

  Jolanta Dičkutė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE.(LT) Κυρίες και κύριοι, καταρχάς θέλω να καλωσορίσω την πρώτη ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την πολυγλωσσία, η οποία θέτει σημαντικούς στόχους για τη γλωσσική πολυμορφία της Ευρωπαϊκής Ένωσης: να προωθήσει την εκμάθηση γλωσσών και μια επωφελή πολυγλωσσική οικονομία, καθώς και να παράσχει σε όλους τους υπηκόους των κρατών μελών της ΕΕ την ευκαιρία να εξοικειωθούν με την κοινοτική νομοθεσία και άλλες πληροφορίες στη μητρική τους γλώσσα.

Σήμερα, η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιπροσωπεύει 450 εκατομμύρια ανθρώπους με διαφορετικό εθνοτικό, πολιτισμικό και γλωσσικό υπόβαθρο. Κατά συνέπεια, τα οφέλη που προκύπτουν από τη γνώση ξένων γλωσσών είναι προφανή. Η γλώσσα βοηθά να κατανοήσουμε τους διαφορετικούς τρόπους ζωής και ανοίγει την πόρτα στην πολιτισμική ανοχή. Επιπλέον, η γνώση ξένων γλωσσών βοηθά στην εργασία, στη μελέτη, στα ταξίδια και στην επικοινωνία σε οποιοδήποτε σημείο του κόσμου.

Η εκμάθηση ξένων γλωσσών πρέπει να ξεκινά σε πολύ μικρή ηλικία, όταν ο ανθρώπινος εγκέφαλος είναι πιο δεκτικός στη λήψη νέων πληροφοριών. Αυτή είναι η σταθερή μου άποψη ως ιατρού. Έως σήμερα, διάφορες έρευνες καταδεικνύουν ότι σχεδόν οι μισοί από τους ερωτηθέντες παραδέχονται ότι γνωρίζουν μόνο τη μητρική τους γλώσσα. Κατά συνέπεια, έχουμε έναν μακροπρόθεσμο στόχο που δεν επιδέχεται αναβολής. Τουλάχιστον το 84% των Ευρωπαίων συμφωνεί ότι κάθε υπήκοος των κρατών μελών της ΕΕ θα πρέπει να γνωρίζει τουλάχιστον μια ξένη γλώσσα. Επομένως, έχουμε μεγάλη κοινωνική υποστήριξη, κάτι που είναι ιδιαίτερα σημαντικό όταν υιοθετούμε νόμους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Από την άλλη πλευρά, δεν πρέπει να ξεχνούμε τις παλιές ευρωπαϊκές γλώσσες, εκ των οποίων η μητρική μου γλώσσα, τα λιθουανικά, είναι μια από τις παλαιότερες. Θα ήθελα να τονίσω τη σπουδαιότητα της διαφύλαξης αυτών των γλωσσών στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής γλωσσικής πολυμορφίας. Δεν πρέπει μόνο να μαθαίνουμε ξένες γλώσσες, αλλά και να έχουμε υπόψη μας μια άλλη πρόκληση – τη διαφύλαξη και διατήρηση των παλιών ευρωπαϊκών γλωσσών, διασφαλίζοντας νομικά τα δικαιώματά τους.

Θεωρώ ότι ο πολύγλωσσος Ευρωπαίος είναι ένα μορφωμένο άτομο, το οποίο είναι σε θέση να ζήσει σε μια χώρα άλλη από την πατρίδα του και το οποίο μιλά ξένες γλώσσες για επαγγελματικούς λόγους και είναι πρόθυμο να επιδοθεί σε περαιτέρω μελέτη. Δυστυχώς, ένα αρκετά μεγάλο μέρος της ευρωπαϊκής κοινωνίας εξακολουθεί να μην μπορεί να επωφεληθεί από την πολυγλωσσία, και το κίνητρο των πολιτών για την εκμάθηση ξένων γλωσσών δεν είναι αρκετά ισχυρό. Θα πρέπει να ενισχύσουμε το εν λόγω κίνητρο με κάθε διαθέσιμο τρόπο.

 
  
MPphoto
 
 

  Raül Romeva i Rueda, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να χρησιμοποιήσω το ένα λεπτό του χρόνου αγόρευσής μου για να εκφράσω την απόλυτη και κατηγορηματική υποστήριξή μου για την έκθεση που παρουσίασε ο κ. Joan i Marí.

Αν η Ένωση θέλει να είναι πιστή στο σύνθημά της «ενότητα στην πολυμορφία», πρέπει να υιοθετήσει ως σημαία της την πολυγλωσσία, προχωρώντας πέρα από τις επίσημες μόνο γλώσσες.

Ακριβώς όπως η προστασία της βιοποικιλότητας αποτελεί και πρέπει να αποτελεί κεντρική αξία στις σημερινές κοινωνίες μας, η προστασία της γλωσσικής πολυμορφίας πρέπει να θεωρείται κεντρικό στοιχείο προόδου, προώθησης της ειρήνης και της ανάπτυξης.

Δεδομένου ότι πολλές από τις σημερινές ένοπλες συγκρούσεις είναι αποτέλεσμα παραβιάσεων πολιτιστικών δικαιωμάτων, γλωσσικών δικαιωμάτων και ταυτοτήτων, είναι επιτακτική ανάγκη να εξετάσουμε την προώθηση της πολυγλωσσίας ως μέσο για την προώθηση του διαλόγου, της κατανόησης και της ειρήνης.

Αν και αυτό είναι σημαντικό στον κόσμο εν γένει, είναι ιδιαίτερα σημαντικό σε μια Ευρωπαϊκή Ένωση που φιλοδοξεί να μετατραπεί μια μέρα από Ένωση αξιών σε πολιτική Ένωση.

Η προώθηση της πολυγλωσσίας στην Ευρώπη επομένως σημαίνει πλούτο και πρόοδο. Η επιλογή της μονογλωσσίας, ωστόσο, θα μας κάνει πιο φτωχούς.

 
  
MPphoto
 
 

  Bairbre de Brún, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (EN)

(Η ομιλήτρια μίλησε στα ιρλανδικά)

Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Joan i Marí για το έργο που ανέλαβε. Ελπίζω ότι η έγκριση των τροπολογιών που κατέθεσε θα προσφέρει τη βάση για μια πραγματική γλωσσική πολιτική της ΕΕ. Όπως είπε ο εισηγητής, πρέπει να βελτιώσουμε τις γλωσσικές δεξιότητες και να διατηρήσουμε όλες τις ευρωπαϊκές γλώσσες.

Οι βουλευτές ενδεχομένως να γνωρίζουν ότι στις 24 Νοεμβρίου το Δουβλίνο θα φιλοξενήσει ένα σημαντικό συνέδριο με τίτλο «Η κληρονομιά του ευρωπαϊκού γραφείου για τις λιγότερο διαδεδομένες γλώσσες και το μέλλον των λιγότερο διαδεδομένων γλωσσών στην ΕΕ». Είναι σημαντικό οι ΜΚΟ, όπως είναι το Ευρωπαϊκό Γραφείο για τις Λιγότερο Διαδεδομένες Γλώσσες, να λαμβάνουν διαρκή χρηματοδότηση και να προσφέρεται επίσης χρηματοδότηση έργων για γλώσσες, ιδίως γλώσσες οι οποίες απειλούνται με εξαφάνιση.

Υποστηρίζω πλήρως τις εκκλήσεις για ένα σχέδιο της ΕΕ για τις γλώσσες, για χρηματοδότηση έργων για γλώσσες που απειλούνται ιδιαίτερα με εξαφάνιση, για την πλήρη εφαρμογή της έκθεσης Ebner, για ρητή εντολή προς τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή να ενεργεί σε περιπτώσεις διακρίσεων λόγω γλώσσας και για τη σύσταση ομάδας εργασίας η οποία θα καταβάλει προσπάθειες ώστε η έννοια του σεβασμού της γλωσσικής πολυμορφίας να αποκτήσει νομική βάση.

Ζητώ από όλες και όλους τους συναδέλφους να στηρίξουν τις τροπολογίες του εισηγητή.

 
  
MPphoto
 
 

  Zdzisław Zbigniew Podkański, εξ ονόματος της Ομάδας UEN.(PL) Κύριε Πρόεδρε, το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία χρήζει ιδιαίτερης προσοχής, καθώς η γλώσσα αποτελεί τη βάση του πολιτισμού ενός έθνους καθώς και έναν πόρο που πρέπει να εκμεταλλευθούμε. Για αυτόν τον λόγο, δίνουμε ιδιαίτερο βάρος σε όλες τις προσπάθειες παρέμβασης στην πολυγλωσσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αντιδρούμε σε κάθε προσπάθεια περιορισμού της.

Με ικανοποίηση αποδεχόμαστε την πρωτοβουλία κατάρτισης ενός ευρωπαϊκού δείκτη γλωσσικών γνώσεων, με την προϋπόθεση όμως ότι η πρωτοβουλία αυτή θα περιλαμβάνει όλες τις επίσημες ευρωπαϊκές γλώσσες και δεν θα περιορίζεται σε εγχειρήματα και σε σπουδές για πέντε μόνο γλώσσες. Για αυτούς τους λόγους, κατέθεσα εξ ονόματος της Ομάδας Ένωση για την Ευρώπη των Εθνών μια τροπολογία στο άρθρο 6, με την οποία διαγράφονται τα τμήματα που μειώνουν τη σημασία της έννοιας της πολυγλωσσίας και καθιστούν δυνατό τον περιορισμό των σπουδών σε πέντε συγκεκριμένες γλώσσες.

Ζητώ από τους συναδέλφους μου να υποστηρίξουν αυτήν την τροπολογία, διότι διαφορετικά το έγγραφο αυτό που είναι τόσο σημαντικό και τόσο ουσιώδες για την πολυγλωσσία δεν θα αντανακλά όλους τους στόχους και τις τάσεις που μας εμπνέουν.

 
  
MPphoto
 
 

  Alejo Vidal-Quadras (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, ένα χρόνο πριν, στην πρώτη της ανακοίνωση σχετικά με την πολυγλωσσία, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έθεσε τρεις απολύτως εφικτούς στόχους: την προώθηση της εκμάθησης γλωσσών και της γλωσσικής πολυμορφίας, την προώθηση μιας πολύγλωσσης οικονομίας, με την επακόλουθη βελτίωση της κινητικότητας των εργαζομένων και της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας, και την παροχή πρόσβασης σε όλους τους πολίτες στην ενημέρωση σχετικά με την Ένωση στη γλώσσα τους.

Όλοι έχουν επίγνωση της στενής σχέσης μεταξύ αυτής της ανακοίνωσης και του γενικού ευρωπαϊκού στόχου που θέσαμε στο Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002 να διασφαλίσουμε ότι τα παιδιά θα μαθαίνουν τουλάχιστον δύο ξένες γλώσσες εκτός από τη μητρική τους.

Ακριβώς αυτό πρέπει να εξετάσει η έκθεση που θα ψηφίσει το Κοινοβούλιο αύριο· την προσφορά σε 450 εκατομμύρια ευρωπαίους πολίτες ενός ευρέου φάσματος μέσων που θα τους επιτρέψουν να μάθουν γλώσσες και να απολαύσουν με αυτόν τον τρόπο τα τεράστια κοινωνικά, οικονομικά και πολιτιστικά πλεονεκτήματα της συμμετοχής στο μεγάλο μας σχέδιο της ολοκλήρωσης, ένα σχέδιο πλούσιο σε εθνικές ιστορίες, γλώσσες και πολιτισμούς που σήμερα αποτελεί ένα όνειρο ενότητας στην πολυμορφία, προς όφελος όλων των πολιτών.

Η οπορτουνιστική προσπάθεια του εισηγητή να χρησιμοποιήσει αυτή την έκθεση για να υποβάλει εθνικιστικές προτάσεις που εξυπηρετούν το προσωπικό του συμφέρον είναι απολύτως απαράδεκτη και υπονομεύει εντελώς τον σκοπό της ανακοίνωσης.

Σε αυτό το πλαίσιο, χαιρετίζουμε το αποτέλεσμα του έργου που επιτελέστηκε από την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, η οποία έδειξε υπευθυνότητα και σύνεση χρησιμοποιώντας τις τροπολογίες της για να αλλάξει την κατεύθυνση του αρχικού κειμένου και την ιδεολογικά προκατειλημμένη προσέγγισή του. Οι ριζοσπαστικές προθέσεις του εισηγητή αποδείχθηκαν από το γεγονός ότι κατέληξε να καταψηφίσει την ίδια του την έκθεση στην επιτροπή.

Ο σεβασμός της πολυμορφίας είναι μία από τις αρχές της Ένωσης, αλλά η χρησιμοποίηση των γλωσσών για τη διαίρεση των κρατών βάσει εθνικών ή γλωσσικών γραμμών είναι ένα εξωφρενικό γεγονός στο οποίο εμείς στην Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών θα είμαστε πάντα σθεναρά αντίθετοι.

 
  
MPphoto
 
 

  Marianne Mikko (PSE).(ET) Κυρίες και κύριοι, κατά το Μεσαίωνα η γενέτειρα πόλη μου, το Pärnu, όπως και οι άλλες χανσεατικές πόλεις, διατηρούσαν εμπορικές σχέσεις με τη Ρωσία, τη Γερμανία και τις σκανδιναβικές χώρες. Κάθε έμπορος έπρεπε να γνωρίζει τις τέσσερις τοπικές γλώσσες. Συμφωνώ με την ιδέα που διατρέχει την έκθεση αυτή – οι Ευρωπαίοι πρέπει να γνωρίζουν δύο άλλες γλώσσες πέραν της μητρικής τους. Οι γλωσσικές γνώσεις επιτάχυναν σε σημαντικό βαθμό την επανένταξη των Εσθονών στην Ευρώπη μετά τη σοβιετική κατοχή.

Η ικανότητα να κατανοεί κανείς τη γλώσσα και τον πολιτισμό των άλλων θα βοηθήσει το αίσθημα συνοχής της Ευρώπης, ώστε να ξεπερασθούν τα προβλήματα που δημιουργούνται από την επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τη μετανάστευση. Υπάρχει μια εσθονική παροιμία – όσες περισσότερες γλώσσες, τόσες περισσότερες ζωές. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση πολλοί άνθρωποι ζουν πολλές ζωές. Οι πολίτες πηγαίνουν σε άλλα κράτη μέλη είτε για να εργαστούν προσωρινά, είτε για να ζήσουν εκεί μόνιμα. Πολλές από τις σημαντικές εθνικές μειονότητες των κρατών μελών δημιουργήθηκαν την περίοδο της ανοικοδόμησης που ακολούθησε τον δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο.

Η μητρική μου γλώσσα είναι μια από εκείνες τις ευρωπαϊκές γλώσσες που μιλιούνται από ένα εκατομμύριο ανθρώπους. Η έκθεση τονίζει ότι οι μικρές γλώσσες πρέπει να προστατευθούν. Θέλω να προσθέσω ότι πρέπει να προστατευθούν όχι μόνο από τις μεγάλες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και από τις μεγάλες μη ευρωπαϊκές γλώσσες. Αναφέρομαι στα ρωσικά. Παρέχοντας το κίνητρο μάθησης πέρα από την εκμάθηση ξένων γλωσσών, θα προσφέραμε ανακούφιση στα προβλήματα που έχουν με σαφήνεια επισημανθεί από τους μετανάστες δεύτερης και τρίτης γενιάς στη Γερμανία, στη Γαλλία και στις χώρες της Βαλτικής. Οι μετανάστες αυτοί βρίσκονται μακριά από τη γενέτειρα χώρα τους και επίσης δυσκολεύονται να συμμετάσχουν επαρκώς στον πολιτισμό και στη ζωή της νέας τους πατρίδας, εξαιτίας των φτωχών γλωσσικών τους γνώσεων. Υπό τις συνθήκες αυτές, οι δαπανηρές προσπάθειες να καταστεί δυνατή η διεξαγωγή επιχειρηματικών δραστηριοτήτων σε μεγάλες μη ευρωπαϊκές γλώσσες είναι από αντιπαραγωγικές έως και επιζήμιες.

Αν και η εκμάθηση γλωσσών είναι το σημαντικότερο μέσο ένταξης, είναι επίσης και χρονοβόρα και πρέπει να ξεκινά όσο το δυνατόν πιο νωρίς.

 
  
MPphoto
 
 

  Daniel Strož (GUE/NGL). – (CS) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, όσον αφορά το νέο στρατηγικό πλαίσιο για την πολυγλωσσία, καλωσορίζω τα συμπεράσματα που έχουν ως στόχο να υποστηρίξουν και να σεβαστούν τη γλωσσική πολυμορφία, η οποία αποτελεί θεμελιώδη αρχή της ΕΕ, ιδιαίτερα ενόψει της κοντόφθαλμης τάσης να περιοριστεί ο αριθμός των γλωσσών εργασίας, με την ανόητη αιτιολογία ότι θέλουν να μειώσουν τα χρήματα που δαπανώνται σε υπηρεσίες διερμηνείας και μετάφρασης. Ναι, η υποστήριξη της πολυγλωσσίας αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την πολιτισμική, οικονομική και κοινωνική ενσωμάτωση, αλλά δεν είναι, και ποτέ δεν ήταν, ο βασικός παράγοντας για την επίλυση των κοινωνικών διαφορών και προβλημάτων που, δυστυχώς, εξακολουθούν να υφίστανται.

Πρέπει επίσης να τονίσω και να υποστηρίξω την άποψη ότι, όσον αφορά τη γλωσσική πολιτική της, η ΕΕ πρέπει να είναι αυστηρά προσκολλημένη στην αρχή της αλληλεγγύης, όπως θα έπρεπε να κάνει και σε άλλους τομείς. Δεν μπορούμε να επιτρέψουμε να καταστεί η γλωσσική πολιτική πηγή συγκρούσεων μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ ή της κοινής γνώμης, κάτι που στην πραγματικότητα αποτελεί σοβαρή πιθανότητα.

 
  
MPphoto
 
 

  Roberts Zīle (UEN). – (LV) Αμφιβάλλω αν με το να προσθέσουμε άλλες 60 γλώσσες στις 21 επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα επιτύχουμε τον στόχο της ουσιαστικής πολυγλωσσίας που ασπάζεται ο εισηγητής, καθώς δεν είναι δυνατόν να αποδοθεί η ίδια σπουδαιότητα στο ρόλο των ουαλικών και των ρωσικών γλωσσών. Η εμπειρία καταδεικνύει ότι οι γλώσσες που χρησιμοποιούνται ευρέως και με πιο ενεργό από οικονομική άποψη τρόπο «καταβροχθίζουν» τις μικρές γλώσσες. Ας φανταστούμε μόνο ότι τα ρωσικά επρόκειτο να γίνουν επίσημη ευρωπαϊκή γλώσσα. Είμαι σχεδόν βέβαιος ότι δεν θα περνούσε πολύς καιρός μέχρι να σταματήσουν να χρησιμοποιούνται γενικά πλέον τα λετονικά και τα εσθονικά, όχι μόνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά ακόμη και στην ίδια τη Λετονία και την Εσθονία. Προτού αντιμετωπίσουμε το ζήτημα της πολυγλωσσίας σε ολόκληρη την Ευρώπη, οφείλουμε να δώσουμε ένα παράδειγμα από το ίδιο το Κοινοβούλιο. Τι κίνητρα έχουν οι διερμηνείς να μάθουν τις γλώσσες των μικρών κρατών μελών; Πόσο καιρό πρέπει να περιμένουμε ωσότου, φθάνοντας στο Στρασβούργο, την καρδιά της Ευρώπης, ο συνοριακός φρουρός σας μιλήσει σε μια γλώσσα άλλη από τα γαλλικά; Είμαι πεπεισμένος ότι πρέπει να ξεκινήσουμε ενισχύοντας τις επίσημες γλώσσες των μικρών ευρωπαϊκών κρατών μελών, αφήνοντας τα κράτη μέλη να χειριστούν τις πολιτικές για τις μειονοτικές γλώσσες. Στο μέλλον, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να είναι μια ένωση κρατών και όχι εθνοτικών ομάδων. Σας ευχαριστώ.

 
  
MPphoto
 
 

  Vasco Graça Moura (PPE-DE).(PT) Κύριε Πρόεδρε, αφήνοντας κατά μέρος μια σειρά προτεινόμενων τροπολογιών, κατά των οποίων θα ψηφίσω αύριο, η εν λόγω έκθεση στην παρούσα της μορφή διαφυλάσσει σε σημαντικό βαθμό τις δέουσες αρχές, οι οποίες έχουν αποκτηθεί με τα χρόνια, και ειδικότερα από το 2000, το οποίο ονομάστηκε Ευρωπαϊκό Έτος Γλωσσών.

Ωστόσο, η εφαρμογή ορισμένων από τις εν λόγω αρχές εξαρτάται από τι επιτρέπει η αρχή της επικουρικότητας. Αν και αληθεύει ότι ο καθένας έχει δικαίωμα στη μητρική του γλώσσα, αληθεύει εξίσου ότι, από πρακτικής πλευράς, η κατά γράμμα εφαρμογή της εν λόγω αρχής, επιπρόσθετα προς τις επίσημες γλώσσες, θα παρακωλύσει ολόκληρη τη λειτουργία των θεσμικών οργάνων της Ένωσης. Επιπλέον, πρέπει να εμποδίσουμε να χρησιμοποιούνται για λόγους εθνικιστικού εξτρεμισμού όσες γλώσσες χαρακτηρίζονται ως μειονοτικές.

Επίσης, εξετάζεται το ζήτημα της επέκτασης του ευρωπαϊκού δείκτη γλωσσικών γνώσεων. Στην παρούσα του μορφή, ο εν λόγω δείκτης χρησιμοποιείται μόνο για τη μέτρηση των γνώσεων στα αγγλικά, στα γαλλικά, στα γερμανικά, στα ισπανικά και στα ιταλικά. Το σύστημα αυτό δεν πρέπει να μας παραπλανήσει να υιοθετήσουμε την ευρέως διαδεδομένη εκμάθηση μόνο αυτών των πέντε γλωσσών. Αυτό δεν το λέω μόνο από την άποψη της απαραίτητης ισορροπίας και νομιμοποίησης, αλλά και επειδή, σε μια περίοδο παγκοσμιοποίησης, η προβολή των ευρωπαϊκών γλωσσών εκτός Ευρώπης είναι ένας ιδιαίτερα σημαντικός παράγοντας, για να μην αναφερθώ στις ιστορικές, ανθρώπινες και πολιτισμικές διαστάσεις των εν λόγω γλωσσών.

Η πορτογαλική γλώσσα –και θα εκτιμήσετε τον λόγο για τον οποίο σας δίνω αυτό το παράδειγμα– είναι, από όλες τις ευρωπαϊκές γλώσσες, η τρίτη περισσότερο ομιλούμενη γλώσσα στον κόσμο μετά τα αγγλικά και τα ισπανικά, και πριν από τα γερμανικά, τα γαλλικά και τα ιταλικά. Κατά συνέπεια, όπως και στη γραπτή δήλωση 58, την οποία υπέγραψα, καλωσορίζω την αρχή που εισάγεται στην παρούσα έκθεση και η οποία διασφαλίζει ότι ο ευρωπαϊκός δείκτης γλωσσικών γνώσεων θα περιλαμβάνει όλες τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης, και, εφόσον αποδειχθεί εφικτό, όλες τις άλλες γλώσσες που μιλούνται στην Ευρώπη.

 
  
MPphoto
 
 

  Seán Ó Neachtain (UEN).(EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να συγχαρώ τον εισηγητή, κ. Joan i Marí, για την έκθεσή του και το περιεχόμενό της. Τάσσομαι θερμά υπέρ της υποστήριξης της πολυγλωσσίας και, κυρίως, των λιγότερο διαδεδομένων γλωσσών.

Δεν θα μιλήσω στη μητρική μου γλώσσα, τα ιρλανδικά, απόψε. Ωστόσο, στις αρχές του προσεχούς έτους, σε δύο περιόδους συνόδου από τώρα, θα μπορώ να το κάνω με την υποστήριξη των υπηρεσιών του Κοινοβουλίου. Το επικροτώ και το αναμένω με ενδιαφέρον. Δίνει νόημα στη φράση «ενότητα στην πολυμορφία» η οποία τόσο πολύ ακούστηκε εδώ απόψε.

Οι λιγότερο διαδεδομένες γλώσσες της Ευρώπης είναι εξίσου σημαντικές, αν όχι περισσότερο, με εκείνες που ομιλούνται ευρέως, διότι πρέπει να τις υποστηρίξουμε και να τις ενισχύσουμε. Γι’ αυτό πιστεύω ότι μπορούμε να προσβλέπουμε στην ενότητα και τη συνεργασία μέσω της κοινής ενίσχυσης των γλωσσών μας.

 
  
MPphoto
 
 

  Ján Figel', Μέλος της Επιτροπής.(SK) Θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου για αυτήν τη συζήτηση υπέρ της πολυγλωσσίας στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα· ένα ζήτημα που είναι σημαντικό τόσο για τις επιμέρους χώρες όσο και για την Κοινότητά μας.

Υπάρχουν αρκετές σημαντικές αρχές που πάντα καθορίζουν αυτό που είμαστε. Ως μέρος του πολιτισμού μας, οι γλώσσες δεν είναι μόνο ένα τεχνικό μέσο αλλά και σημαντικοί φορείς της κληρονομιάς μας, και ως πολιτισμικό φαινόμενο αξίζουν σεβασμό και αναγνώριση. Πρόκειται για μια πολύ σημαντική ευθύνη των κρατών μελών κατά κύριο λόγο. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να υιοθετήσουμε μια ενεργή προσέγγιση αναφορικά με τη διδασκαλία και τη χρήση των γλωσσών. Μέσω του προγράμματος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δημιουργήσει ευκαιρίες για τη συνεχή στήριξη της πολυγλωσσίας, συμπεριλαμβανομένων των μειονοτικών ή περιφερειακών γλωσσών. Το Ευρωπαϊκό Γραφείο για τις Λιγότερο Διαδεδομένες Γλώσσες (EBLUL) είναι ένας εταίρος, ο οποίος προσφέρει ευκαιρίες για άλλες δραστηριότητες στο πλαίσιο του νέου προγράμματος. Το ίδιο ισχύει και για το δίκτυο γλωσσικών ερευνών MERCATOR.

Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι το πρώτο κομμάτι δευτερογενούς ευρωπαϊκής νομοθεσίας που υιοθετήθηκε το 1958 αφορούσε τις γλώσσες. Αυτή ήταν μόνο η αρχή, και είναι εξαιρετικά σημαντικό το γεγονός ότι, και σε αυτό το στάδιο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, οι γλώσσες διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο· έναν ρόλο που δεν είναι μόνο πολιτικός αλλά και πολιτισμικός και, φυσικά, οικονομικός και κοινωνικός.

Ολοκληρώνοντας, με χαροποιεί ιδιαίτερα να διαπιστώνω ότι πρόκειται να γίνω ο πρώτος Επίτροπος στην ιστορία της ΕΕ που θα είναι υπεύθυνος για την πολυγλωσσία ως μια ξεχωριστή πολιτική και ότι σύντομα, υπό την προϋπόθεση ότι θα συναινέσετε σε αυτό, ολόκληρος ο τομέας θα καταστεί αυτόνομος, σε συνεργασία φυσικά με άλλους τομείς. Επιπλέον, ένας άλλος συνάδελφος, ο διορισμένος από τη Ρουμανία Επίτροπος, κ. Leonard Orban, θα είναι σε λίγο μαζί μας. Μπορεί να φανεί χρήσιμος όχι μόνο για την προώθηση της εν λόγω πολιτικής αλλά και για τη διασφάλιση μιας ισχυρούς δέσμευσης όσον αφορά την καλλιέργεια της πολυγλωσσίας.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

 
  
MPphoto
 
 

  Claire Gibault (ALDE). – (FR) Υπήρξε μια εποχή που ολόκληρη η ανθρωπότητα μιλούσε μία μόνο γλώσσα και χρησιμοποιούσε τις ίδιες λέξεις. Σύμφωνα όμως με τη Βίβλο, που παραθέτει το επεισόδιο του Πύργου της Βαβέλ, οι άνθρωποι επιχείρησαν να κατασκευάσουν έναν πύργο, ο οποίος θα έφθανε μέχρι τον ουρανό και θα τους έφερνε σε ισότιμη θέση με τον Θεό. Για να ματαιώσει αυτό το σχέδιο, ο Θεός πολλαπλασίασε τις γλώσσες ώστε οι άνθρωποι να μην καταλαβαίνουν πλέον ο ένας τον άλλο και να διασκορπιστούν σε όλον τον πλανήτη.

Με αυτή την έκθεση για την πολυγλωσσία, η Ευρώπη υλοποιεί ένα έργο «αντίπαλο δέος του Πύργου της Βαβέλ», αφού επιδιώκει να αναδείξει και να προαγάγει τις μειονοτικές γλώσσες.

Για να εκτιμήσουμε τη σημασία της πολυγλωσσίας, πρέπει πραγματικά να κατανοήσουμε την ουσία. Πράγματι, η πολιτισμική και γλωσσική ποικιλομορφία συνεπάγεται τον σεβασμό της πολιτισμικής ταυτότητας, των παραδόσεων και των θρησκειών.

Ενθαρρύνοντας την ολοκλήρωση μιας ευρωπαϊκής κοινωνίας στην οποία υπάρχουν πολλά διαφορετικά είδη γνώσης, η Ευρώπη αναγνωρίζει υπορρήτως ότι η εκμάθηση μιας γλώσσας αντιπροσωπεύει κρίσιμο παράγοντα της ικανότητας επικοινωνίας των λαών μεταξύ τους.

Η πολυγλωσσία συνιστά επίσης μια ευκαιρία για το μέλλον και η διαφύλαξή της αποτελεί πλέον για την Ευρώπη καθήκον έναντι των πολιτών.

Απέναντι στην παγκοσμιοποίηση, που ενθαρρύνει την επικράτηση μίας γλώσσας, όσο πιο πολύ αναγνωρίζεται η γλωσσική πολυμορφία τόσο λιγότερες ευκαιρίες θα δίνονται για να περιχαρακωθούμε στις ταυτότητές μας.

 
  
MPphoto
 
 

  José Ribeiro e Castro (PPE-DE).(PT) Η σημερινή ημέρα είναι πολύ ξεχωριστή για όσες ευρωπαϊκές γλώσσες, όπως τα πορτογαλικά, μιλούνται σε ολόκληρο τον κόσμο, διότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν.

Οι αιτιολογικές σκέψεις Ε και ΣΤ και η παράγραφος 3, την οποία πρότεινα εγώ, μνημονεύουν τη βασική στρατηγική σημασία που πρέπει να αποδίδουμε σε γλώσσες όπως τα πορτογαλικά στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής για την πολυγλωσσία, καθώς έχουν την ιδιαίτερη ιδιότητα να διευκολύνουν την άμεση επικοινωνία με άλλα μέρη του κόσμου.

Το παρόν ψήφισμα αναγνωρίζει το γεγονός ότι η Ευρώπη δεν μπορεί να κλείνεται στον εαυτό της, αλλά οφείλει να έχει σχέσεις με τον υπόλοιπο κόσμο και πρέπει να επικεντρωθεί στην ικανότητά της να επικοινωνεί παγκοσμίως. Ορισμένες γλώσσες είναι ένα ανεκτίμητο εργαλείο προκειμένου να το κάνει αυτό.

Αναγνωρίζοντας την πραγματική αξία των γλωσσών, όπως τα πορτογαλικά, που χρησιμοποιούνται ευρέως ανά τον κόσμο, το ψήφισμα έχει παράσχει μια καλύτερη ισορροπία και μεγαλύτερη στρατηγική αξία.

Προετοιμάζει το έδαφος για την απαίτηση να προωθηθούν πιο ενεργά η διδασκαλία και η εκμάθηση των γλωσσών με αυτό το δυναμικό· πράγματι, οι γλώσσες αυτές πρέπει να προωθηθούν ως η πρώτη, δεύτερη, τρίτη ή τέταρτη γλώσσα που πρέπει να μαθαίνουν οι πολίτες στην ΕΕ.

Είμαι ευγνώμων στους συναδέλφους βουλευτές για την υποστήριξή τους, στην εισηγήτρια για την ειλικρίνειά της, και ειδικότερα στη σκιώδη εισηγήτριά μας, την κ. Hennicot-Schoepges, για την προθυμία της· η βοήθειά της ήταν ιδιαίτερα σημαντική για την επιτυχή ολοκλήρωση της πρωτοβουλίας αυτής.

 

20. Σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (συζήτηση)
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη δήλωση της Επιτροπής για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

 
  
MPphoto
 
 

  Peter Mandelson, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, με χαρά θα μοιραστώ μαζί σας κάποιες επιπλέον σκέψεις σχετικά με το ΣΓΠ+ και τη φιλοσοφία που το διέπει. Αποτελεί ένα σημαντικό αναπτυξιακό μέσο της ΕΕ: συμβάλλει στην οικονομική πρόοδο στις αναπτυσσόμενες χώρες και στη μείωση της φτώχειας, ενώ αναγνωρίζει τη διαρκή ανάγκη προώθησης βασικών ανθρωπίνων και εργασιακών δικαιωμάτων καθώς και των αρχών της βιώσιμης ανάπτυξης και διακυβέρνησης.

Μια από τις κύριες προτεραιότητες της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ είναι να είναι συνεπής και να διασφαλίζει τους στόχους της αναπτυξιακής πολιτικής, κυρίως δε την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης. Ο στόχος αυτός αναδεικνύεται ιδιαίτερα με το ΣΓΠ+ που αποσκοπεί στην ενθάρρυνση των αναπτυσσόμενων χωρών να συμμορφωθούν με τα διεθνή πρότυπα ως προς τα κοινωνικά δικαιώματα, την προστασία του περιβάλλοντος και τη διακυβέρνηση, περιλαμβανομένης της καταπολέμησης των ναρκωτικών.

Αξίζει να υπενθυμίσουμε ότι τα κριτήρια στα οποία βασίζεται η χορήγηση καθεστώτος ΣΓΠ+ είναι αντικειμενικά και διαφανή και έχουν δημοσιοποιηθεί στον ίδιο τον κανονισμό – αυτό συνάδει με τις υποχρεώσεις μας έναντι του ΠΟΕ. Η επιτυχία του ΣΓΠ+ είναι ότι παρέχει κίνητρο στις υποψήφιες χώρες να επικυρώσουν τις βασικές συμβάσεις της ΔΟΕ προκειμένου να πληρούν τα κριτήρια του ΣΓΠ+.

Διαδραμάτισε πρωταρχικό ρόλο στην περίπτωση του Ελ Σαλβαδόρ, που κατέθεσε τις πράξεις επικύρωσης των υπολειπόμενων συμβάσεων της ΔΟΕ στις 6 Σεπτεμβρίου 2006. Οι εποπτικές επιτροπές της ΔΟΕ ανέφεραν ότι οι περισσότερες υποψήφιες για ένταξη στο ΣΓΠ+ χώρες έχουν πραγματοποιήσει ουσιαστικές αλλαγές στα νομικά τους συστήματα ώστε να είναι πλήρως σύμφωνες με τα δικαιώματα που προβλέπουν οι συμβάσεις της ΔΟΕ, κάτι που αποτελούσε εξαρχής προϋπόθεση για χορήγηση εμπορικών προτιμήσεων στο πλαίσιο του ΣΓΠ+.

Το ΣΓΠ+ είναι μέσο ενθάρρυνσης και υποστήριξης. Δεν μπορεί να επιλύσει τα πάντα διαμιάς· ο ρόλος του είναι να αποτελεί κίνητρο, όπως είπα, όχι να τιμωρεί, και να διατηρεί τη δυναμική της μεταρρύθμισης. Στόχος είναι επίσης η ένταξη των ωφελούμενων από το ΣΓΠ+ στο παγκόσμιο εμπορικό σύστημα. Είμαι πεπεισμένος ότι η ένταξη στο παγκόσμιο εμπορικό σύστημα θα βοηθήσει περαιτέρω τις χώρες αυτές να προχωρήσουν προς τον μεγαλύτερο σεβασμό των αρχών που προβλέπονται στις συμβάσεις και να εμπεδώσουν ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις.

Κατόπιν της επικύρωσης των εν λόγω συμβάσεων, είναι σαφές ότι πρέπει να υπάρξει έλεγχος της εφαρμογής στην πράξη. Η πρόοδος στην εφαρμογή της επιλεξιμότητας για το ΣΓΠ+ αξιολογείται σε σχέση με τις εξελίξεις στην κυβερνητική πολιτική, με τη διοικητική ικανότητα και άλλους θεσμικούς, νομικούς και δημοσιονομικούς περιορισμούς. Ορισμένα από αυτά δεν μπορούν παρά να βελτιωθούν με τον καιρό.

Σε σχέση με τον έλεγχο, η ΕΕ βασίζεται στις αποφάσεις της, ιδίως όσον αφορά την εκκίνηση διαδικασίας ανάκλησης, τις διαδικασίες ελέγχου και την εμπειρογνωμοσύνη αρμόδιων φορέων ελέγχου, όπως είναι η ΔΟΕ, τους οποίους δεν μπορεί να υποκαταστήσει η ίδια η ΕΕ.

Ωστόσο, έχουμε και εμείς ρόλο στην ορθή εφαρμογή του ΣΓΠ. Επομένως, όποτε λαμβάνει η Επιτροπή πληροφορίες από συνδικάτα και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με σοβαρές και συστηματικές παραβιάσεις των συναφών διεθνών προτύπων, εξετάζει επισταμένως αν μπορεί να αναληφθεί κατάλληλη δράση σύμφωνα με τον κανονισμό του ΣΓΠ. Ο συντονισμός με τους αρμόδιους φορείς ελέγχου είναι καλός, και το Κοινοβούλιο πρέπει να ενημερώνεται τακτικά για τις εξελίξεις.

Θέλω να τονίσω τον σημαντικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κοινοβούλια των ενδιαφερομένων χωρών, τόσο ως προς την εποπτεία της κατάστασης όσο και ως προς τη βοήθεια για την προώθηση εκτελεστικής νομοθεσίας στις ενδιαφερόμενες χώρες και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής της.

Επιτρέψτε μου να πω στους βουλευτές του Σώματος: οι διακοινοβουλευτικές επαφές σας είναι πολύτιμες για την αποστολή αυτού του σημαντικού μηνύματος και είμαι πρόθυμος να συνεργαστώ ακόμη πιο στενά μαζί σας προς τον σκοπό αυτόν.

 
  
MPphoto
 
 

  Godelieve Quisthoudt-Rowohl, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων απέδειξε την αξία του, αφού υποστηρίζει τις χώρες στις προσπάθειές τους για αειφόρο ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση. Έχουμε εμπορικές σχέσεις με αυτές τις χώρες και διαπραγματευόμαστε ισότιμα με αυτές. Τους ανοίγουμε τις αγορές μας και αυτό δημιουργεί και ανταγωνισμό, και μάλιστα μόνο μεσοπρόθεσμα εφόσον χρειάζεται. Με άλλα λόγια, είναι και προς το δικό μας συμφέρον να εξασφαλίσουμε τη συμμόρφωση με τους κανόνες και τις συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών και της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας. Από αυτήν την άποψη υποστηρίζουμε πλήρως τις προσπάθειες της Επιτροπής.

Ωστόσο ζητάμε επίσης –και ο Επίτροπος υποδήλωσε ήδη ότι είναι πρόθυμος γι’ αυτό– να μας ενημερώνει σε τακτική βάση η Επιτροπή. Αυτό αφορά, πρώτον, τις παρατηρήσεις της σχετικά με την εφαρμογή των διαφόρων κανονισμών στις χώρες αποδέκτες, δεύτερον, τις ενδεχόμενες κυρώσεις βάσει του άρθρου 16 και τρίτον, μία ενδιάμεση αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των κανόνων του ΣΓΠ+, το οποίο πρέπει να μας δίνει τη δυνατότητα να παρέχουμε υποστήριξη, αλλά και να επωφελούμαστε ταυτόχρονα από το εμπόριο με αυτές τις χώρες. Ταυτόχρονα πρέπει να λάβουμε υπόψη τα νόμιμα συμφέροντα της οικονομίας και της αγοράς εργασίας μας και να δημιουργήσουμε μία ισορροπία μεταξύ αυτών των δύο στόχων.

 
  
MPphoto
 
 

  Antolín Sánchez Presedo, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, συμφωνώ απολύτως με τη δήλωση του Επιτρόπου Mandelson και, ως εισηγητής της έκθεσης για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων, θα ήθελα να υπογραμμίσω τη σημασία του ΣΓΠ+ ως κίνητρο για να δεσμευτούν οι πιο ευάλωτες αναπτυσσόμενες χώρες στη βιώσιμη ανάπτυξη και στην καλή διακυβέρνηση.

Εκτιμώ θετικά την απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου να παραχωρήσει οφέλη σε δεκαπέντε χώρες που το ζήτησαν και τα μέτρα που έλαβαν στη συνέχεια χώρες όπως η Κολομβία, η Βενεζουέλα και το Ελ Σαλβαδόρ, επικυρώνοντας σημαντικές συμβάσεις της ΔΟΕ.

Σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος, θα ήθελα να αναφέρω τρία βασικά θέματα. Καταρχάς, ο στόχος του ΣΓΠ+ είναι να προωθήσουμε, μεταξύ άλλων, τα ανθρώπινα και τα εργασιακά δικαιώματα μέσω του εμπορίου. Αυτή η σύνδεση είναι σημαντική και δεν πρέπει να χαθεί. Το εμπόριο πρέπει να παρέχει ένα κίνητρο όσον αφορά τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι οι τάσεις προστατευτισμού δεν υπονομεύουν αυτόν τον στόχο.

Δεύτερον, προκειμένου να διασφαλίσουμε την επιτυχία του συστήματος, ο αριθμός των δικαιούχων χωρών πρέπει να αυξηθεί. Μία από τις προτεραιότητες της Επιτροπής πρέπει να είναι να διασφαλίσει ότι ο αριθμός θα αυξηθεί σημαντικά, καθώς αυτές οι χώρες εκπροσωπούν αυτή τη στιγμή μόνο το 3% του παγκόσμιου πληθυσμού.

Τρίτον, πρέπει να εγγυηθούμε την αποτελεσματικότητα του συστήματος, διασφαλίζοντας ότι εφαρμόζεται έξυπνα, με τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Είναι σημαντικό να συνεργαστεί η Επιτροπή με τις δικαιούχους χώρες στις προσπάθειές τους να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους, μέσω διαφόρων πρωτοβουλιών και, ιδιαίτερα, ενισχύοντας τους αυστηρούς και τακτικούς ελέγχους και την αξιολόγηση της εφαρμογής τους, με διαφάνεια και με τη συμμετοχή των κύριων κοινωνικών φορέων και δικαιούχων χωρών, όπως επισημαίνεται στην έκθεση του Κοινοβουλίου.

Επιπλέον, οι κυρώσεις που προβλέπονται πρέπει να εφαρμόζονται σε περίπτωση σοβαρών και συστηματικών παραβιάσεων των αρχών. Εκείνοι που τις παραβιάζουν πρέπει να τιμωρούνται, αλλά όχι οι φορείς που εκπληρώνουν τις δεσμεύσεις τους.

Τέλος, όπως επαναλαμβάνει η πρόταση ψηφίσματος, η Επιτροπή, πριν από την επόμενη αναθεώρηση του κανονισμού, πρέπει να διενεργήσει μια μελέτη για την αξιολόγηση των επιπτώσεων του συστήματος, να αναλύσει τη λειτουργία του και να θέσει τις βάσεις για τις μεταρρυθμίσεις που θα πραγματοποιηθούν.

 
  
MPphoto
 
 

  Sajjad Karim, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE.(EN) Κύριε Πρόεδρε, το ΣΓΠ σχεδιάστηκε για να βοηθήσει τους φτωχότερους και πλέον ευάλωτους στον κόσμο να βγουν από τη φτώχεια μέσω του εμπορίου. Δεν υπάρχει προκαθορισμένος κατάλογος χωρών που εμπίπτουν σε αυτή την κατηγορία. Αν σε μια χώρα το ΣΓΠ σημειώσει επιτυχία, η εν λόγω χώρα μπορεί να περάσει σε μια νέα σχέση με την ΕΕ. Ωστόσο, δεν είναι όλες οι κινήσεις ανοδικές: ορισμένες χώρες, λόγω συνθηκών οι οποίες είναι τελείως εκτός του δικού τους ελέγχου, μπορεί να βρίσκονται τώρα σε χειρότερη θέση από ό,τι όταν ανανεώθηκε το σύστημα.

Το Πακιστάν είναι μια τέτοια περίπτωση. Παρά την υποστήριξη του Σώματος, το Συμβούλιο αρνήθηκε να χορηγήσει καθεστώς ΣΓΠ+ στο Πακιστάν με αποτέλεσμα την απώλεια 300 000 θέσεων εργασίας και κόστος 40 εκατ. στερλινών Μεγάλης Βρετανίας ετησίως. Είναι τραγικό, αλλά λιγότερους από έξι μήνες μετά τη θέση σε ισχύ του ΣΓΠ, το Πακιστάν και μεγάλο μέρος του υπό πακιστανική διοίκηση Κασμίρ επλήγησαν από έναν σεισμό που σύμφωνα με την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας ξεπέρασε το τσουνάμι όσον αφορά τις καταστροφές και την ανθρώπινη οδύνη.

Οι μεγάλες καταστροφές του σεισμού στα βορειοανατολικά της περιοχής προκάλεσαν μεγάλης κλίμακας μετακινήσεις του ειδικευμένου και ανειδίκευτου εργατικού δυναμικού του Πακιστάν. Παραδοσιακά αποτελούσαν σημαντικό τμήμα του εργατικού δυναμικού ολόκληρης της βιομηχανίας του Πακιστάν, ιδιαίτερα στην υφαντουργία. Πολλοί έμειναν άστεγοι, χωρίς συζύγους και με παιδιά να φροντίσουν. Περισσότερο από ένα χρόνο αργότερα, δεν μπορούν να επιστρέψουν σε αμειβόμενη εργασία, διότι αναμένουν οικονομικές ενισχύσεις για να ξαναχτίσουν τα σπίτια τους. Ως αποτέλεσμα, αυξήθηκαν οι μισθοί στη βιομηχανία, αυξάνοντας το κόστος της παραγωγής και επηρεάζοντας δραστικά την ανταγωνιστικότητα του Πακιστάν.

Ενώ η ΕΕ είναι πάντα πολύ γενναιόδωρη όσον αφορά τη βοήθεια που προσφέρουμε στις χώρες που χρήζουν βοηθείας, οι δυνατότητές μας δεν είναι απεριόριστες. Πρέπει να αναθεωρήσουμε το ΣΓΠ ώστε να διασφαλίσουμε όχι μόνο ότι βοηθάμε τους φτωχούς να ξεφύγουν από τη φτώχεια μέσω του εμπορίου αλλά και ότι βοηθάμε τους απελπισμένους να βγουν από τα συντρίμμια της καταστροφής μέσω του εμπορίου.

 
  
MPphoto
 
 

  Caroline Lucas, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE.(EN) Κύριε Πρόεδρε, προκειμένου να είμαστε αξιόπιστοι και πραγματικά αποτελεσματικοί, πρέπει να αποδείξουμε ότι το ΣΓΠ+ λειτουργεί σωστά. Με άλλα λόγια, η ΕΕ πρέπει να ενεργεί με ταχύτητα και αποφασιστικότητα όταν υπάρχουν παραβάσεις των εν λόγω κοινωνικών ή περιβαλλοντικών προτύπων. Η συζήτηση δεν είναι μόνο θεωρητική ή ακαδημαϊκή αλλά πολύ πραγματική για πολύ πραγματικές χώρες.

Ήδη αναφέρθηκε η περίπτωση του Ελ Σαλβαδόρ. Μάλιστα, οι εργαζόμενοι στο Ελ Σαλβαδόρ για χρόνια βίωσαν την απίστευτη αντίσταση της ίδιας τους της κυβέρνησης, των ιδιοκτητών εταιρειών και των δεξιών μέσων ενημέρωσης που προσπαθούσαν να αποφύγουν, ή τουλάχιστον να καθυστερήσουν, την εφαρμογή βασικών συμβάσεων εργασίας, και είναι ιδιαίτερα θλιβερό το γεγονός ότι ένα κράτος μέλος της ΕΕ, η Ισπανία, φαίνεται να τους έχει υποστηρίξει σε αυτή την προσπάθεια.

Ωστόσο, το γεγονός ότι η κυβέρνηση του Ελ Σαλβαδόρ επικύρωσε πρόσφατα τέσσερις συμβάσεις της ΔΟΕ δεν είναι όσο μεγάλη νίκη φαίνεται, διότι μεταρρυθμίζοντας τους νόμους της περί δημόσιας διοίκησης η κυβέρνηση στην πραγματικότητα κατόρθωσε να στερήσει από πολλούς εργαζόμενους κάθε πιθανό όφελος από τις εν λόγω συμβάσεις της ΔΟΕ. Αυτό είναι απολύτως απαράδεκτο, και συνεπώς ζητώ ρητώς από την Επιτροπή να διερευνήσει χωρίς καθυστέρηση την κατάσταση στο Ελ Σαλβαδόρ και να εξετάσει την περίπτωση προσωρινής ανάκλησης των προτιμήσεων ΣΓΠ. Με χαρά θα παράσχω στον Επίτροπο επιπλέον πληροφορίες από τις ομάδες των συνδικάτων και τις κοινωνίες των πολιτών στο Ελ Σαλβαδόρ.

Η Κολομβία είναι άλλη μια περίπτωση κατάφωρης παραβίασης των δικαιωμάτων των εργαζομένων, παρά τη φαινομενική επίσημη τήρηση των συμβάσεων της ΔΟΕ. Οι μηνιαίες και συχνά εβδομαδιαίες αναφορές για «εξαφανίσεις» και δολοφονίες μελών συνδικάτων προσφέρουν την πραγματική εικόνα του φόρου αίματος που καταβάλλουν όσοι τολμούν να πιστέψουν ότι τα δικαιώματα της ΔΟΕ που υιοθετούνται στη θεωρία θα είναι σεβαστά και στην πράξη. Δεν μπορούμε να περιμένουμε τον Δεκέμβριο του 2008 για να επανεξετάσουμε αυτές τις περιπτώσεις. Καλώ την Επιτροπή να τις επανεξετάσει τώρα.

 
  
MPphoto
 
 

  Jan Andersson (PSE).(SV) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων, το ΣΓΠ+, είναι ένα καλό σύστημα που παρέχει προνόμια σε χώρες του αναπτυσσόμενου κόσμου όσον αφορά την πρόσβασή τους στις ευρωπαϊκές αγορές, κάτι που είναι ιδιαίτερα θετικό. Ωστόσο, υπάρχει μια σειρά προϋποθέσεων. Είναι σωστό να λέει ο Επίτροπος, κ. Mandelson, ότι καταρχάς πρέπει να παράσχουμε στις χώρες αυτές ενθάρρυνση και υποστήριξη. Ωστόσο, είναι δυνατόν να προκύψουν καταστάσεις, στις οποίες η παροχή ενθάρρυνσης και υποστήριξης δεν είναι αρκετή και στις οποίες, επιπλέον, είναι πραγματικά αναγκαίο να καταστήσουμε αυστηρότερους τους ελέγχους και να χρησιμοποιήσουμε ίσως όλα τα διαθέσιμα μέσα, αν δεν ικανοποιηθούν οι όροι των συμβάσεων σχετικά με τα δικαιώματα των εργαζομένων, και τα συναφή. Γνωρίζουμε ότι σήμερα γίνονται παραβάσεις και, κατά συνέπεια, θέλουμε να καταστήσει η Επιτροπή αυστηρότερους του ελέγχους και, όπου είναι απαραίτητο, να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα μέσα για να αναστείλει προσωρινά τα δικαιώματα των παραβαινουσών χωρών.

Όταν ληφθούν αυτά τα μέτρα, θα θέλαμε επίσης τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στη διαδικασία, έτσι ώστε να καταθέσουμε τις απόψεις μας και να εργαστούμε από κοινού, προκειμένου να κάνουμε το σύστημα να λειτουργήσει. Αυτό πρέπει να γίνει τώρα. Όπως τόνισαν και πολλοί άλλοι ομιλητές, είναι επίσης σημαντικό να επανεξετάσουμε προσεκτικά ορισμένα σημεία προτού αξιολογήσουμε το σύστημα το 2008, με άλλα λόγια αν έχει λειτουργήσει το σύστημα από κάθε άποψη, τι αδυναμίες παρουσιάζει και τι χρειάζεται να λάβουμε υπόψη μας όταν ανανεώσουμε το σύστημα.

 
  
MPphoto
 
 

  Kader Arif (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, εγκρίνοντας τον κανονισμό του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2005 με τον οποίο αναθεωρείται το σύστημα προτιμήσεων, το οποίο ίσχυε από το 1971, η Ευρωπαϊκή Ένωση επέλεξε να απλουστεύσει και να ενισχύσει το βασικό εμπορικό της μέσο για τη στήριξη αναπτυσσόμενων χωρών.

Επομένως, εφεξής θα ισχύουν τρία συστήματα: το γενικό σύστημα, το σύστημα «όλα εκτός από όπλα» –το οποίο είναι ένα μέσο προσαρμοσμένο στα ειδικά χαρακτηριστικά των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών– και τέλος, το ΣΓΠ+. Οι επιπλέον προτιμήσεις, οι οποίες θα χορηγούνται στο πλαίσιο αυτής της τελευταίας επικεφαλίδας προέκυψαν από την εδραία πεποίθηση ότι η θεώρηση της ανάπτυξης μπορεί να γίνει μόνο σε στενή συνάρτηση με τη δημοκρατική διαδικασία και με τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του εργατικού δικαίου και του περιβάλλοντος. Δεκαπέντε χώρες επωφελούνται την τρέχουσα περίοδο από αυτόν τον μηχανισμό, ο οποίος και ενθαρρύνει και ανταμείβει αυτές τις αναπτυσσόμενες χώρες, που είναι οι κατεξοχήν ευάλωτες και οι οποίες καταβάλλουν τις μεγαλύτερες προσπάθειες σε αυτούς τους τομείς.

Ωστόσο, αν θέλουμε το ΣΓΠ+ να συμβάλει πραγματικά στην καλύτερη διακυβέρνηση και στον μεγαλύτερο σεβασμό έναντι του περιβάλλοντος, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της απασχόλησης, πρέπει να το διαχειριστούμε αποτελεσματικά και αυτό σημαίνει, πρώτον, να προειδοποιήσουμε τις χώρες που δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους –και εξακολουθούν να υπάρχουν ουκ ολίγες τέτοιες χώρες– και πρωτίστως να προβαίνουμε σε απειλές ανά τακτά διαστήματα, ούτως ώστε να άρουμε αποτελεσματικά τις προτιμήσεις που χορηγούνται σε αυτούς που παραβιάζουν κατά κόρον και συστηματικά τις συμβάσεις της ΔΟΕ και που δεν τιμούν τις δεσμεύσεις τους.

Έπειτα, είναι ζωτικής σημασίας να διεξάγεται τακτική αξιολόγηση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι κάθε χώρα που επωφελείται του ΣΓΠ+ τιμά τις δεσμεύσεις της. Η αξιολόγηση πρέπει να είναι ιδιαιτέρως εξαντλητική με στόχο την ανανέωση αυτού του μέσου στα τέλη του 2008. Η αξιοπιστία μας και η αποτελεσματικότητα αυτού του μέσου εξαρτώνται από αυτό που οι νομικοί εμπειρογνώμονες αποκαλούν την αρχή του παραλληλισμού των τύπων. Δεν μπορεί να συνεχιστεί η χορήγηση αυτών των προτιμήσεων σε χώρες που από πολιτικής απόψεως αδυνατούν να εκπληρώσουν αυτές τις δεσμεύσεις. Το ίδιο ισχύει για το μέλλον αυτής της πολιτικής.

 
  
MPphoto
 
 

  Peter Mandelson, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα προσπαθήσω να σας κάνω οικονομία διατυπώνοντας τρεις παρατηρήσεις. Καταρχάς, ο Επίτροπος σίγουρα συμφωνεί ότι πρέπει να διατηρήσουμε υψηλά πρότυπα εποπτείας και εγρήγορσης και σκοπεύουμε να το κάνουμε. Το κάναμε στην περίπτωση της Λευκορωσίας και υποβάλαμε συναφείς προτάσεις στο Συμβούλιο.

Ως προς το Πακιστάν, η χορήγηση εμπορικών προνομίων μάς υποχρεώνει να τηρούμε τους κανόνες που δημιουργούν τα εν λόγω προνόμια, πράγμα που πράξαμε και συνεχίζουμε να πράττουμε όσον αφορά το Πακιστάν, όμως δέχομαι φυσικά την άποψη του αξιότιμου βουλευτή ότι πρέπει να κάνουμε ό,τι μπορούμε στο πλαίσιο αυτών των κανόνων για να συνδράμουμε το Πακιστάν.

Όσον αφορά το Ελ Σαλβαδόρ, ναι, δέχομαι απολύτως ότι, αφού χορηγήσαμε καθεστώς ΣΓΠ+, πρέπει τώρα να ελέγξουμε, βάσει εκθέσεων διεθνών φορέων, την αποτελεσματική εφαρμογή των δύο συμβάσεων της ΔΟΕ στο Ελ Σαλβαδόρ, και αυτό αποτελεί σαφή μας πρόθεση.

 
  
MPphoto
 
 

  Πρόεδρος. – Έλαβα, σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού έξι προτάσεις ψηφίσματος(1).

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

 
  

(1)Βλ. συνοπτικά πρακτικά


21. Ημερήσια διάταξη της επόμενης περιόδου συνόδου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

22. Λήξη της συνεδρίασης
  

(Η συνεδρίαση λήγει στις 24.00)

 
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου