Fuldstændigt Forhandlingsreferat

Onsdag den 9. maj 2007 - Bruxelles

14. Eftermontering af spejle på lastvogne (forhandling)

  Formanden. - Næste punkt på dagsordenen er betænkning af Paolo Costa for Transport- og Turismeudvalget om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om eftermontering af spejle på tunge lastvogne, som er indregistreret i Fællesskabet (KOM(2006)0570 - C6-0332/2006 -2006/0183(COD) (A6-0124/2007).

  Jacques Barrot, næstformand i Kommissionen. - (FR) Hr. formand, mine damer og herrer! Den 5. oktober 2006 vedtog Kommissionen et forslag til direktiv om eftermontering af spejle på tunge lastvogne.

Hvert år dør ca. 400 personer i Europa, fordi lastvognschauffører ikke ser dem. Ofrene er typisk bløde trafikanter såsom børn på cykel, fodgængere og motorcyklister. Tilbage i 2003 vedtog Parlamentet og Rådet direktiv 2003/97/EF, som fastsætter krav om brug af bedre spejle med henblik på kraftigt at reducere den blinde vinkel på nyligt indregistrerede lastvogne. Alle nye tunge lastvogne, der er indregistreret siden januar 2007, er udstyret med disse spejle. Det er en rigtig god foranstaltning, men hvad gør vi med de millioner af eksisterende lastvogne, der ikke er monteret med disse spejle, og som vil køre på vores veje i mange år endnu og dermed udgøre en stor fare for trafiksikkerheden?

Kommissionen mente ikke, at det var forsvarligt at vente 15 til 20 år på, at hele lastvognparken blev fornyet. Vi har derfor foreslået, at alle lastvogne på over 3,5 t, der er indregistreret siden 1998, får eftermonteret de samme spejle som nye lastvogne. Hvor dette ikke er muligt af tekniske eller økonomiske årsager, kan alternative løsninger overvejes. De medlemsstater, som allerede har truffet foranstaltninger til montering af bedre spejle på eksisterende lastvogne, bliver i henhold til vores forslag undtaget fra de forpligtelser, der fastsættes i direktivet. Endelig har Kommissionen foreslået forholdsvis stramme tidsfrister for gennemførelse i national ret og for direktivets ikrafttræden med henblik på at øge foranstaltningens effekt.

Hr. formand, mine damer og herrer! Det står klart, at vi her har en mulighed for at redde liv, som er inden for rækkevidde, og det ville derfor være forkert af os alle ikke at gøre alt, der står i vores magt for at sikre en hurtig gennemførelse af disse foranstaltninger. Jeg takker Parlamentet for dets indsats i den forbindelse.

  Engelbert Lütke Daldrup, formand for Rådet. - (DE) Hr. formand, hr. næstformand Barrot, mine damer og herrer! Det glæder os meget, at det på forhånd er lykkedes os at opnå enighed i en vigtig sag inden for færdselssikkerheden, nemlig direktivforslaget om eftermontering af lastvogne med forbedrede sidespejle. Vi vil gerne takke hr. Costa, ordføreren for denne sag, og hans kolleger varmt for det gode samarbejde.

EU har sat sig det mål så vidt muligt at halvere antallet af trafikdræbte inden 2010. For at nærme os dette mål må vi hurtigst muligt træffe alle hensigtsmæssige foranstaltninger.

Eftermontering af lastvogne med forbedrede spejle for at bekæmpe problemet med den såkaldte blinde vinkel er en vigtig milepæl på vejen til større sikkerhed i trafikken.

Med den 31. marts 2009 som slutdato for eftermontering af lastvognene har vi fundet det bedst mulige kompromis mellem kravene om en hurtig gennemførelse af direktivet af hensyn til færdselssikkerheden og nogle medlemsstaters bekymring for, at fristen for eftermontering muligvis var for kort.

Vi regner med Deres tilslutning under afstemningen i morgen og vil så vedtage direktivet så hurtigt som muligt på et af de kommende rådsmøder.

  Paolo Costa (ALDE), ordfører. - (IT) Hr. formand, hr. kommissær, hr. formand for Rådet, mine damer og herrer! Det, vi her sidder med, er en af de foranstaltninger, der tager sig beskedent ud, men som udgør en af EU's mange daglige positive bidrag, som måske burde udbredes bedre blandt europæerne.

Jeg synes, at forhandlingen er forløbet meget hurtigt. Hr. kommissær Barrot pointerede, at det pågældende forslag blev fremsendt til Parlamentet og Rådet i september 2006, og vi vil bestemt være i stand til at færdiggøre proceduren under førstebehandlingen allerede i morgen eller med andre ord meget hurtigt. Faktisk har vi ingen tid at spilde, i betragtning af at en hurtig gennemførelse vil sætte os i stand til at spare mindst 400 liv om året. Det er desuden, hvad Parlamentet har fokuseret på i et forsøg på hurtigst muligt at få direktivet gennemført og omsat til national lovgivning.

Jeg synes, at vi har skabt positive resultater. Tanken var faktisk at få identificeret antallet af lastvogne, der i sidste ende skal have monteret vidvinkelspejle, der sætter chaufførerne i stand til at se fodgængere og cyklister og dermed undgå at køre dem over. Denne procedure bliver gældende for alle lastvogne, der er registreret i Europa fra år 2000, og problemet bliver løst den 31. marts 2009. Jeg vil gerne pointere, at det er de eksisterende lastbiler, der skal moderniseres, da loven allerede har været gældende for alle nyregistrerede tunge lastvogne fra den 26. januar i år.

Hvad vi har her, er et nyttigt resultat: fremskridt i retning af den form for trafiksikkerhed, der skal sikres på europæisk plan. Det er et af de tilfælde, hvor subsidiaritetsprincippet anvendes helt modsat af det normale. Pointen er den, at det er langt bedre at have delt lovgivning på europæisk plan end at spilde tid og miste liv på at udtænke 27 individuelle sæt af bestemmelser i de forskellige medlemsstater.

  Georg Jarzembowski, for PPE-DE-Gruppen. - (DE) Hr. formand, hr. næstformand i Kommissionen, hr. statssekretær som repræsentant for rådsformandskabet, mine damer og herrer! PPE-DE-Gruppen glæder sig over, at der er opnået enighed med Rådet under førstebehandlingen. Det er et godt eksempel på et fremragende samarbejde. Vi takker naturligvis også ordføreren Paolo Costa for hans meget engagerede arbejde.

Det er vigtigt, at vi tager et praktisk skridt for at mindske antallet af trafikdræbte, for det er simpelthen ikke nok at udstyre de nye lastvogne med nye spejle, som mindsker den blinde vinkel ved siden. Det gælder tværtimod frem for alt om også at eftermontere de mange eksisterende lastvogne i trafikken, som næstformanden med rette sagde.

Det er imidlertid beklageligt, hr. statssekretær, at Rådet har modsat sig en hurtig løsning, som Parlamentet havde krævet. Vi krævede - i og for sig i høj grad med rette - den 30. juni 2008. Jeg er jo repræsentant for det land, som De også repræsenterer, og vi må overveje, hvordan vi inden for føderalismens rammer kan realisere tingene hurtigere. Det kan ikke være rigtigt, at vi på grund af Forbundsdagen og Forbundsrådet ikke kan træffe nogen hurtige foranstaltninger. Jeg vil slet ikke tale om bødebestemmelserne for hvile- og køretider ved denne lejlighed, men vi bliver nødt til at overveje, hvordan vi kan reagere hurtigt. Der er ikke uenighed om foranstaltningerne. Efter min mening ville det have været meget bedre, hvis vi havde kunnet blive enige om datoen 30. juni 2008. Men vi besluttede af praktiske grunde at gå med til kompromiset 31. marts 2009 med Dem. For hvis vi ikke var blevet enige under førstebehandlingen, men skulle have haft en andenbehandling også, så ville vi igen have mistet tid. Derfor er kompromiset en meget praktisk løsning.

Endelig vil jeg gerne appellere til erhvervet. De behøver ikke udnytte fristen! Erhvervet kan eftermontere sine lastvogne med de nye spejle før tiden, rettidigt og hurtigt, for også erhvervet turde have en stor interesse i at undgå ulykker, endda ulykker med dræbte. Derfor håber vi, at vi hurtigt kan blive enige i morgen, at det hele hurtigt kommer til at stå i EU-Tidende, og at branchen vil handle hurtigere end vi.

  Silvia-Adriana Ţicău, în numele grupului PSE. – Postechiparea cu oglinzi retrovizoare la vehiculele grele pentru transportul de mărfuri înregistrate pe teritoriul comunităţii va contribui la creşterea siguranţei rutiere. Anual, în Uniunea Europeană, 40 000 de persoane mor în accidente de circulaţie şi această cifră reprezintă populaţia unui oraş european de mici dimensiuni. Asta înseamnă că un mic oraş european moare anual datorită accidentelor de circulaţie. Nu ne mai putem permite acest lucru. De asemenea, anual la nivel european, există 400 de victime ale accidentelor rutiere provocate de camioane de dimensiuni mari. Uniunea Europeană şi-a propus ca, până în 2010, numărul accidentelor de circulaţie să fie redus cu 50%, adică cu aproape 25 000 de victime.

Directiva 97/2003 a impus ca, începând cu 1 ianuarie 2007, toate camioanele de peste 3,5 tone să fie înmatriculate doar dacă sunt echipate cu dispozitive de vizualizare indirectă, ce reduc aşa-numitul „unghi mort" care este cauza multor accidente. Această directivă însă nu rezolvă şi problema celor aproximativ 5 milioane de camioane grele care erau deja înmatriculate în Uniunea Europeană.

Noul proiect de directivă obligă ca, până în 2009, toate camioanele grele înmatriculate după anul 2000, să fie echipate cu astfel de echipamente ce măresc câmpul vizual pe care şoferii îl au datorită oglinzilor retrovizoare. Evident, aceste dotări înseamnă investiţii, dar consider că o investiţie de aproximativ 150 de euro pentru un camion merită atunci când vorbim de salvarea de vieţi omeneşti. Nu trebuie să uităm însă că multor accidente de camion le-au căzut victimă copiii. De altfel, un studiu arată că dacă aşezăm 20 de copii în jurul unui camion care nu este dotat cu oglinzi retrovizoare corespunzătoare, în imediata vecinătate a acestuia, aceştia nu intră în câmpul vizual al şoferului şi pot fi victime ale accidentelor. Alte victime sunt bicicliştii sau pietonii aflaţi la mică înălţime întrucât aceştia intră în unghiul mort al oglinzii retrovizoare.

Consider că acest document la contribui la salvarea de vieţi omeneşti, dar nu trebuie să uităm că siguranţa circulaţiei rutiere presupune şi o infrastructură mai sigură a drumurilor, un comportament preventiv al şoferilor şi mai ales un sistem de semnalizare corespunzător.

Felicit autorul raportului şi Comisia Europeană pentru importanţa acordată subiectului. Atunci când vorbim de victime omeneşti, niciun cost nu este prea mare şi nu avem timp de pierdut.

  Marian Harkin, for ALDE-Gruppen. - (EN) Hr. formand! Først og fremmest vil jeg lykønske ordføreren hr. Paolo Coste med hans udmærkede og aktuelle arbejde med denne kompromispakke, som han har fået i hus. Hans arbejde vil sikre den hurtigst mulige vedtagelse af dette forslag, og det er vigtigt, for jo hurtigere det gennemføres, desto flere liv kan der reddes.

Dette er et eksempel på, hvordan vi kan forbedre den eksisterende lovgivning. Fra den 1. januar i år skal alle nye tunge lastvogne udstyres med blindvinkelspejle, men dette forslag går videre endnu og vil sikre, at alle tunge lastvogne, der er indregistreret før den 1. januar 2000 skal opfylde den samme forordning senest den 31. marts 2009. Jeg havde naturligvis foretrukket, at denne forordning kom til at gælde for alle tunge lastvogne på de europæiske veje, men når den træder i kraft, vil den gælde for alle tunge lastvogne, der er ni år gamle eller ældre. Det er en stor procentdel af køretøjerne på vejene, og andelen vil være stigende år for år.

Jeg havde også foretrukket en medtagelse af klasse 6-spejle, men hr. kommissær Barrot har vist givet tilsagn om at undersøge muligheden for en eftermontering af klasse 6-spejle - i hvert fald ifølge den faste irske repræsentation. Det er selvfølgelig op til det enkelte land at håndhæve højere standarder, og alle individuelle lastbilchauffører eller transportselskaber kan frivilligt montere disse spejle på deres tunge lastvogne her og nu. Efter min mening kan vi som enkeltstående medlemmer af Europa-Parlamentet påvirke transportsammenslutningerne i vores egne hjemlande til hurtigst muligt at foretage en eftermontering på deres vognparker. Når alt kommer til alt, ønsker ingen lastbilchauffør at blive involveret i en ulykke - specielt ikke hvis den kan undgås.

Endelig er jeg på det personlige plan yderst tilfreds med denne betænkning, da jeg for to år siden stillede et ændringsforslag til Vatanen-betænkningen om færdselssikkerhed om eftermontering af disse spejle, og jeg har uafbrudt drevet lobbyvirksomhed over for transportministre, landevejstransportsammenslutninger og Kommissionen for at fremme dette forslag. Som tidligere nævnt er det en god lov, fordi den i betydelig grad vil reducere antallet af skader på cyklister og fodgængere forårsaget af tunge lastvogne, og fordi den hvert år vil redde hundredvis af liv.

FORSÆDE: Miguel Angel MARTÍNEZ MARTÍNEZ
Næstformand

  Michael Cramer, for Verts/ALE-Gruppen. - (DE) Hr. formand, hr. næstformand Barrot, hr. statssekretær Lütke Daldrup, mine damer og herrer! Først hjertelig tak til Paulo Costa for hans eksemplariske engagement og han glimrende betænkning. Eftermonteringen af lastvognsspejlene kan redde 400 menneskeliv årligt. Den hidtidige blinde vinkel, som en hel skoleklasse kan forsvinde i, er især livsvigtig for fodgængere og cyklister.

Europa-Parlamentet, især de store grupper, har blameret sig i forbindelse med denne ordning, fordi det forkastede vores ændringsforslag om eftermontering sidste år. Rådet, som normalt er en bremseklods i Europa, overtog vores forslag og har opnået, at vi i morgen også beslutter eftermontering af de gamle lastvogne. Det vil jeg gerne sige Rådet hjertelig tak for. Naturligvis ville vi Grønne hellere have haft en tidligere dato, men vi accepterer det kompromis, der er opnået,

  Erik Meijer, for GUE/NGL-Gruppen. - (NL) Hr. formand! I 2001 og igen i 2005 henledte jeg i spørgsmål til Kommissionen opmærksomheden på den utilstrækkelige beskyttelse af fodgængere og cyklister mod lastbiler, især lastbiler, som foretager højresving i små og større byer.

Indtil nu har sikkerhedsforanstaltningerne været rettet mod nye lastbiler. Gamle lastbiler kan imidlertid fortsat køre uden spejle indtil 2023. Heller ikke de nyeste teknikker inden for spejle og lydapparatur behøver at blive anvendt.

Kun Nederlandene, Belgien og Danmark har truffet deres egne foranstaltninger, som foregriber europæiske løsninger. Det meget større Tyskland er imidlertid stadig afventende. På grund af den tiltagende fragttrafik ad landevej betyder hver udsættelse en stadig større risiko for færdselssikkerheden.

I dag gør vi omsider fremskridt, men efter min gruppes opfattelse kunne det være sket før. På grund af denne unødige forsinkelse har min gruppe ikke undertegnet kompromisændringsforslagene. Vi er dog tilfredse med, at en andenbehandling, som ville tvinge til en yderligere udsættelse, bliver overflødig på grund af dette kompromis. Hvis det viser sig, at de nu foreslåede foranstaltninger endnu ikke er tilstrækkelige, må de hurtigt tilpasses i fremtiden.

  Dieter-Lebrecht Koch (PPE-DE). - (DE) Hr. formand, hr. kommissær, mine damer og herrer! For få uger siden deltog jeg igen som samtalepartner i et af de møder for langturschauffører, der jævnligt finder sted i Tyskland. Jeg fik en lang række idéer fra langturschaufførerne med hjem, dels om et fungerende indre marked, og dels om større sikkerhed på vejene.

Jeg fik indtryk af, at vores langturschauffører i højere grad satser på Europa end gennemsnittet i befolkningen. Bus- og lastvognschauffører bestræber sig altid på at køre uden uheld. Det skal de have tak for i dag fra dette sted! Men for at de skal kunne gøre det, skal de også have en chance for at overskue, hvad der sker rundt om deres køretøjer. Det betyder, at vi må give dem de tekniske muligheder for at køre hensynsfuldt, om nødvendigt ved lov. Det er netop det, vi ønsker at opnå med dette direktiv.

Det er godt, at alle nye tunge lastvogne siden januar 2007 har skullet være forsynet med spejle, som formindsker den blinde vinkel i siden. Det er imidlertid illusorisk at tro, at man helt kan fjerne denne vinkel ved hjælp af spejle. Derfor advarer jeg mod en overdreven ny følelse af sikkerhed, især hos fodgængere, cyklister og kørestolsbrugere.

Chauffører i nye såvel som ældre køretøjer bør have samme ret og mulighed for at benytte sådanne spejle. Derfor er det på høje tid at indføre en eftermonteringspligt. Den træder forhåbentlig i kraft den 31. marts 2009. Det betyder, at ca. 800 mennesker indtil da vil miste livet, fordi vi tillader en så lang overgangsperiode. Men måske vil transportvirksomhederne gribe chancen og lade være med at vente til skæringsdagen, men eftermontere deres køretøjer i overenstemmelse med det europæiske charter om trafiksikkerhed længe før direktivets ikrafttræden. Over for alle dem vil jeg allerede nu udtrykke min anerkendelse for en socialt ansvarlig handling.

  Zita Gurmai (PSE). - (HU) Hr. formand! Obligatorisk montering af vidvinkelspejle på tunge lastvogne er en del af Fællesskabets transportstrategi, der skal øge transportsikkerheden for europæiske statsborgere og først og fremmest beskytte vores liv.

Beskyttelsen af menneskeliv og transportsikkerhed er grundlæggende overvejelser. Som min kollega sagde tidligere, mister over 400 mennesker hvert år livet i EU på grund af utilstrækkelige spejle - for ikke at nævne antallet af tilskadekomne. Med denne foranstaltning kan man spare adskillige hundrede liv hvert år, og derfor skal vi gøre noget. Der er to grundlæggende problemer, der skal løses. Det første handler om at skabe 100 % udsyn. Det andet handler om, at gamle og forældede tunge lastvogne skal have eftermonteret passende spejle eller udskiftes med nye køretøjer. Det er af afgørende betydning for de 12, hvor der er behov for en overgangsperiode, fordi en øjeblikkelig indførelse af de foranstaltninger, som direktivet foreskriver, vil lægge en stor finansiel byrde på vores transportvirksomheder.

Jeg finder det vigtigt, at omfanget af de foranstaltninger, der skal forhindre ulykker som følge af den døde vinkel i tunge lastvognes passagerside, gøres gældende for størstedelen af de tunge lastvogne. Af hensyn til succes og effektivitet skal vi gennemføre foranstaltninger med moderat fleksibilitet inden for realistiske tidsfrister under behørig hensyntagen til de tekniske muligheder og omstændigheder. Vi skal også sørge for at undgå de potentielle konkurrencefordrejende effekter af foranstaltningerne.

Jeg vil takke vores udvalgsformand og ordfører for hans arbejde. Jeg er glad for, at ændringsforslagene også er blevet accepteret.

  Engelbert Lütke Daldrup, formand for Rådet. - (DE) Hr. formand, mine damer og herrer! Diskussionen har vist, at færdselssikkerheden ligger alle talerne på sinde. Jeg takker for Deres støtte, og også for den fælles beslutning om at få lovgivningsprocessen hurtigt i gang under førstebehandlingen. Der er i vores alle sammens interesse at gennemføre de nye foranstaltninger til fremme af færdselssikkerheden inden for lastvognsspejlene så hurtigt som muligt.

  Jacques Barrot, næstformand i Kommissionen. - (FR) Hr. formand! Jeg vil gerne varmt takke hr. Costa, som har spillet en afgørende rolle for at opnå denne vedtagelse ved førstebehandling. Mister vi tid, mister vi menneskeliv, som han sagde. Jeg er hr. Costa og også Parlamentet taknemmelig for at have gjort det muligt at afkorte tidsplanen for gennemførelse af foranstaltningen. Jeg vil gentage, hvad hr. Jarzembowski sagde, og tilføje, at der ikke er noget, der forhindrer vognmændene i at gå foran og montere disse spejle. Jeg mener, at det er værd at gøre for at undgå trafikdræbte.

Jeg vil gerne sige til fru Harkin, at Kommissionen naturligvis vil tage de igangværende undersøgelser af spejle i klasse VI i betragtning. Vi er nødt til konkret at se på, hvorvidt brugen af disse spejle i klasse VI er effektiv.

Jeg må også takke det tyske formandskab for på sin side at have arbejdet for at opnå dette forlig. Det er rent faktisk meget vigtigt, eftersom det vil gøre os i stand til hurtigt at gennemføre disse nye bestemmelser.

  Formanden. - Forhandlingen er afsluttet.

Afstemningen finder sted i morgen.