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 Texto íntegro 
Procedimiento : 2006/2172(INI)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A6-0127/2007

Textos presentados :

A6-0127/2007

Debates :

PV 09/05/2007 - 14
CRE 09/05/2007 - 14

Votaciones :

PV 10/05/2007 - 7.8
CRE 10/05/2007 - 7.8
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P6_TA(2007)0179

Acta literal de los debates
Miércoles 9 de mayo de 2007 - Bruselas Edición DO

14. Retroadaptación de los retrovisores de los vehículos pesados (debate)
Acta
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  El Presidente. De conformidad con el orden del día se procede al debate del informe (A6-0124/2007) del señor Costa, en nombre de la Comisión de Transportes y Turismo, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la retroadaptación de los retrovisores de los vehículos pesados de transporte de mercancías matriculados en la Comunidad (COM(2006)0570 – C6-0332/2006 – 2006/0183(COD)).

 
  
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  Jacques Barrot, Vicepresidente de la Comisión. (FR) Señor Presidente, Señorías, el 5 de octubre de 2006, la Comisión adoptó una propuesta de Directiva relativa a la retroadaptación de los retrovisores de los vehículos pesados de transporte de mercancías.

Cada año, 400 personas mueren en Europa por no haber sido vistas por los conductores de camiones. Las víctimas suelen ser usuarios vulnerables de las vías: niños en bicicleta, peatones y motociclistas. Ya en 2003, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron la Directiva 2003/97/CE, que estipula el uso de mejores espejos retrovisores para reducir en gran medida el ángulo muerto de los camiones puestos en circulación recientemente. Todos los vehículos pesados puestos en circulación a partir de enero de 2007 han sido equipados con estos retrovisores. Se trata de una medida muy buena, pero ¿qué hacemos con los millones de camiones existentes que no están equipados con estos retrovisores y que aún seguirán circulando por nuestras carreteras durante muchos años, provocando un peligro importante en lo que respecta a la seguridad vial?

La Comisión consideró que no podíamos esperar de 15 a 20 años a que la flota de camiones haya sido totalmente renovada. Por lo tanto, hemos propuesto que los camiones de más de 3,5 toneladas puestos en circulación desde 1998 deban ser retroadaptados con los mismos espejos que los camiones nuevos. Cuando esto no sea posible, por razones técnicas o económicas, se podrán considerar soluciones alternativas. Los Estados miembros que ya han tomado medidas para equipar los camiones existentes con mejores espejos estarán exentos, según nuestra propuesta, de las obligaciones estipuladas en la directiva. Por último, la Comisión ha propuesto unos plazos bastante ajustados para la transposición y entrada en vigor de la Directiva con el fin de incrementar la efectividad de la medida.

Señor Presidente, Señorías, está claro que tenemos a nuestro alcance un medio para salvar vidas y que estaríamos equivocados, todos nosotros, si no hiciésemos todo lo posible por poner rápidamente en práctica estas medidas. Quiero dar las gracias al Parlamento por todos sus esfuerzos en este sentido.

 
  
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  Engelbert Lütke Daldrup, Presidente en ejercicio del Consejo. (DE) Señor Presidente, señor Vicepresidente de la Comisión, Señorías, nos alegramos mucho de que haya sido posible alcanzar un consenso sobre un asunto tan importante en el ámbito de la seguridad vial –la propuesta de directiva sobre la retroadaptación de los camiones con espejos retrovisores exteriores mejorados– en la fase preliminar. Quiero dar las gracias al señor Costa, ponente de este informe, y a sus colegas por su constructiva cooperación.

La Comunidad se ha fijado el objetivo de reducir, si es posible, el número de muertes por accidente de tráfico a la mitad para 2010. Es preciso tomar lo antes posible todas las medidas oportunas que nos acerquen al cumplimiento de este objetivo.

El equipamiento de camiones con retrovisores mejorados para tratar de resolver el problema de lo que se conoce como «ángulo muerto» es un hito importante en el camino hacia la mejora de la seguridad vial.

El plazo del 31 de marzo de 2009 para la retroadaptación de los camiones representa el mejor compromiso posible entre los llamamientos a una rápida aplicación de la directiva en beneficio de la seguridad vial, por un lado, y la preocupación por parte de algunos Estados miembros de que el plazo para la retroadaptación sea demasiado justo, por otro.

Confiando en su apoyo durante la votación de mañana, pretendemos aprobar la directiva lo antes posible en una de las próximas reuniones del Consejo.

 
  
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  Paolo Costa (ALDE), ponente. (IT) Señor Presidente, señor Comisario, señor Presidente en ejercicio del Consejo, Señorías, tenemos ante nosotros una de esas medidas que, aunque parezca modesta, constituye una de tantas contribuciones positivas que cada día hace la Unión Europea, contribuciones que, tal vez, deberían ser mejor difundidas entre los europeos.

Creo que el debate ha transcurrido de manera muy rápida. El Comisario Barrot ha señalado que la propuesta en cuestión fue remitida al Parlamento y al Consejo en septiembre de 2006, y sin duda mañana estaremos en condiciones de completar el procedimiento en una primera lectura, es decir, muy pronto. De hecho, no tenemos tiempo que perder, teniendo en cuenta que una rápida aplicación nos permitiría salvar al menos 400 vidas al año. Además, el Parlamento se ha centrado en ello en un intento de presionar para que la directiva sea aplicada y transpuesta lo antes posible.

Creo que hemos alcanzado un resultado positivo. La idea era, de hecho, identificar el número de vehículos pesados que finalmente tendrán que adoptar espejos de gran angular, permitiendo que los conductores vean a los peatones y ciclistas, y evitando así que estos sean atropellados. Este procedimiento se aplicará a todos los vehículos pesados matriculados en Europa desde el año 2000 y para el 31 de marzo de 2009 el problema quedará resuelto. Me gustaría señalar que los vehículos que han de modernizarse son los camiones ya existentes, ya que la legislación ya se aplica desde el 26 de enero a todos los vehículos pesados nuevos.

Lo que aquí tenemos, por tanto, es un resultado útil: un progreso hacia el tipo de seguridad vial que hay que garantizar a nivel europeo. Se trata de uno de esos casos en los que creo que puede decirse que el principio de subsidiariedad se aplica en dirección contraria a la habitual. Lo que quiero decir es que es mucho mejor tener una legislación compartida a nivel europeo que perder el tiempo –y por tanto perder vidas– creando 27 conjuntos individuales de reglamentos en los diversos Estados miembros.

 
  
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  Georg Jarzembowski, en nombre del Grupo del PPE-DE.(DE) Señor Presidente, señor Vicepresidente de la Comisión, señor Presidente en ejercicio del Consejo, Señorías, el Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) y de los Demócratas Europeos acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado con el Consejo en primera lectura. Es un buen ejemplo de excelente cooperación. Naturalmente, también agradecemos al ponente, el señor Costa, su gran dedicación a este trabajo.

Es importante que tomemos medidas prácticas para la reducción del número de víctimas en accidentes de tráfico, al igual que el mero equipamiento de los camiones nuevos con nuevos espejos laterales sin ángulo muerto resulta, desde luego, insuficiente; asimismo, es sumamente importante que los numerosos camiones que ya están en servicio sean retroadaptados, como bien ha dicho el Vicepresidente.

Sin embargo, señor Secretario de Estado, es lamentable que el Consejo se haya opuesto a la solución rápida pedida por el Parlamento. Nosotros pedimos el 30 de junio de 2008, y con toda razón, de hecho. Como ya sabrá, represento al mismo país que usted, donde debemos pensar en cómo se pueden acelerar las cosas dentro de una estructura federal. Es inadmisible que la existencia de un sistema bicameral en Alemania imposibilite una acción rápida. Ahora no tengo intención de hablar sobre el catálogo de multas por incumplimiento de períodos de descanso y tiempos de conducción, pero tenemos que pensar en maneras de posibilitar una respuesta rápida. Las medidas son indiscutibles. Naturalmente, me hubiese gustado más que se acordase como plazo el 30 de junio de 2008. No obstante, por razones prácticas, decidimos hacerles concesiones con respecto al plazo del 31 de marzo de 2009, ya que si no se hubiese alcanzado un acuerdo en primera lectura y el asunto hubiese ido a una segunda lectura, se habría perdido más tiempo. Por consiguiente, el compromiso es una solución muy práctica.

Por último, me gustaría pedir a la empresa privada que no espere hasta que se agote el plazo. Las empresas privadas pueden retroadaptar sus camiones con los nuevos espejos pronto, a tiempo y rápido; asimismo, también ellas deberían estar interesadas en prevenir accidentes, por no hablar de accidentes con víctimas. Por consiguiente, esperamos que mañana se alcance un consenso rápido, que todo esto se incorpore pronto a la legislación y que la empresa privada sea más rápida a la hora de actuar de lo que hemos sido nosotros.

 
  
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  Silvia-Adriana Ţicău, în numele grupului PSE. (RO) Postechiparea cu oglinzi retrovizoare la vehiculele grele pentru transportul de mărfuri înregistrate pe teritoriul comunităţii va contribui la creşterea siguranţei rutiere. Anual, în Uniunea Europeană, 40 000 de persoane mor în accidente de circulaţie şi această cifră reprezintă populaţia unui oraş european de mici dimensiuni. Asta înseamnă că un mic oraş european moare anual datorită accidentelor de circulaţie. Nu ne mai putem permite acest lucru. De asemenea, anual la nivel european, există 400 de victime ale accidentelor rutiere provocate de camioane de dimensiuni mari. Uniunea Europeană şi-a propus ca, până în 2010, numărul accidentelor de circulaţie să fie redus cu 50%, adică cu aproape 25 000 de victime.

Directiva 97/2003 a impus ca, începând cu 1 ianuarie 2007, toate camioanele de peste 3,5 tone să fie înmatriculate doar dacă sunt echipate cu dispozitive de vizualizare indirectă, ce reduc aşa-numitul „unghi mort” care este cauza multor accidente. Această directivă însă nu rezolvă şi problema celor aproximativ 5 milioane de camioane grele care erau deja înmatriculate în Uniunea Europeană.

Noul proiect de directivă obligă ca, până în 2009, toate camioanele grele înmatriculate după anul 2000, să fie echipate cu astfel de echipamente ce măresc câmpul vizual pe care şoferii îl au datorită oglinzilor retrovizoare. Evident, aceste dotări înseamnă investiţii, dar consider că o investiţie de aproximativ 150 de euro pentru un camion merită atunci când vorbim de salvarea de vieţi omeneşti. Nu trebuie să uităm însă că multor accidente de camion le-au căzut victimă copiii. De altfel, un studiu arată că dacă aşezăm 20 de copii în jurul unui camion care nu este dotat cu oglinzi retrovizoare corespunzătoare, în imediata vecinătate a acestuia, aceştia nu intră în câmpul vizual al şoferului şi pot fi victime ale accidentelor. Alte victime sunt bicicliştii sau pietonii aflaţi la mică înălţime întrucât aceştia intră în unghiul mort al oglinzii retrovizoare.

Consider că acest document la contribui la salvarea de vieţi omeneşti, dar nu trebuie să uităm că siguranţa circulaţiei rutiere presupune şi o infrastructură mai sigură a drumurilor, un comportament preventiv al şoferilor şi mai ales un sistem de semnalizare corespunzător.

Felicit autorul raportului şi Comisia Europeană pentru importanţa acordată subiectului. Atunci când vorbim de victime omeneşti, niciun cost nu este prea mare şi nu avem timp de pierdut.

 
  
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  Marian Harkin, en nombre del Grupo ALDE. – (EN) Señor Presidente, en primer lugar quiero felicitar al ponente, el señor Costa, por su excelente y oportuno trabajo sobre este paquete de compromiso que ha logrado componer. Su labor asegurará una aprobación más rápida de esta propuesta, y eso es importante, porque cuanto antes se aplique, más vidas se salvarán.

Este ejemplo muestra cómo podemos mejorar una legislación que ya está en vigor. Todos los camiones de gran tonelaje nuevos deben estar equipados con espejos para reducir los ángulos muertos a partir del 1 de enero de este año, pero esta propuesta va más allá y garantizará que todos los camiones de gran tonelaje matriculados antes del 1 de enero de 2000 tengan que cumplir la misma normativa antes del 31 de marzo de 2009. Evidentemente, yo habría preferido que esta normativa se aplicara a todos los vehículos pesados que circulan por las carreteras europeas, pero de aquí a que entre en vigor abarcará todos los vehículos pesados de transporte de mercancías que tengan 9 años de antigüedad o más. Eso representa un gran porcentaje de los vehículos en circulación y aumentará cada año.

Del mismo modo, yo habría preferido que se incluyeran espejos de clase 6, pero creo que el Comisario Barrot se ha comprometido a estudiar el caso más a fondo para la retroadaptación de espejos de clase 6; al menos eso es lo que me ha dicho la Representación Permanente Irlandesa. Sin duda, corresponde a cada país por separado aplicar normas más estrictas, y cada camionero o empresa transportista puede equipar voluntariamente sus camiones de gran tonelaje con este tipo de espejos ahora mismo, mientras estamos hablando. De hecho, como diputados al Parlamento Europeo, creo que podemos intentar influir en las asociaciones de transportistas de nuestros países de origen para que retroadapten su flota lo antes posible. A fin de cuentas, ningún camionero quiere verse envuelto en un accidente, especialmente si se puede evitar.

Por último, a título personal, este informe me complace especialmente, puesto que hace dos años presenté una enmienda al informe Vatanen sobre la seguridad vial que solicitaba la retroadaptación de estos espejos y he presionado continuamente a los Ministros de Transporte, a las asociaciones de transportistas por carretera y a la Comisión para que presentaran esta propuesta. Como he dicho anteriormente, se trata de un buen instrumento legislativo porque reducirá de manera significativa las lesiones de ciclistas y peatones causadas por los camiones de gran tonelaje y salvará cientos de vidas cada año.

 
  
  

PRESIDENCIA DEL SR. MARTÍNEZ MARTÍNEZ
Vicepresidente

 
  
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  Michael Cramer, en nombre del Grupo Verts/ALE.(DE) Señor Presidente, señor Vicepresidente de la Comisión Barrot, señor Secretario de Estado, Señorías, me gustaría comenzar agradeciendo sinceramente al señor Costa su dedicación ejemplar y su excelente informe. La retroadaptación del espejo retrovisor de los camiones podría salvar 400 vidas al año. El ángulo muerto que ha habido hasta ahora –que podía ocultar a una clase entera de escolares– es vital para los peatones y ciclistas, en particular.

El Parlamento –particularmente los Grupos principales– se desacreditó en relación con esta normativa al rechazar el año pasado nuestra enmienda que pretendía introducir esta retroadaptación. El Consejo –que normalmente hace de freno en Europa– aceptó nuestra enmienda e hizo posible que mañana vayamos a aprobar la retroadaptación de camiones viejos. Me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento al Consejo por ello. Naturalmente, los Verdes habríamos preferido una fecha más temprana, pero aceptamos el compromiso alcanzado.

 
  
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  Erik Meijer, en nombre del Grupo GUE/NGL. (NL) Señor Presidente, en 2001 y de nuevo en 2005 formulé preguntas a la Comisión para llamar su atención sobre la protección insuficiente de peatones y ciclistas con respecto a los camiones, en concreto los camiones que doblan una esquina a la derecha en núcleos de población.

Hasta ahora las medidas de seguridad se han centrado en los camiones nuevos, mientras que a los camiones viejos se les permite circular sin espejos hasta el 2023, sin que tampoco se tengan que aplicar las últimas técnicas en equipamiento tanto de espejos como de aparatos acústicos.

Solo los Países Bajos, Bélgica y Dinamarca han tomado sus propias medidas, que son avanzadas con respecto a las soluciones europeas, mientras que Alemania –un país mucho más grande– se inclinó por el enfoque de esperar a ver qué pasa. Debido al creciente número de camiones en nuestras carreteras, cada retraso representa un riesgo cada vez mayor para la seguridad vial.

Finalmente, hoy estamos avanzando, aunque sea más tarde de lo que mi Grupo estimaba posible. Debido a este retraso innecesario, mi Grupo se ha negado a firmar las enmiendas de transacción, aunque nos satisface que este compromiso haga innecesaria una segunda lectura, lo cual habría resultado en mayores retrasos. Si aún así las medidas propuestas demuestran ser todavía insuficientes, habrá que modificarlas pronto en el futuro.

 
  
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  Dieter-Lebrecht Koch (PPE-DE).(DE) Señor Presidente, señor Comisario, Señorías, hace solo unas semanas participé, una vez más, en una de las habituales mesas redondas que se celebran en Alemania con camioneros de largos recorridos. Gracias a ello supe de las muchas expectativas que depositan estos conductores en sus ideas sobre a) un mercado interno que funcione y b) una mejora de la seguridad vial.

La impresión que saqué fue que nuestros camioneros de largos recorridos dependen más de Europa que el ciudadano medio de la Unión Europea. Los conductores de autobuses y camiones se afanan constantemente por conducir sin sufrir accidentes, por lo que me gustaría aprovechar esta oportunidad para darles las gracias. Sin embargo, para que esto sea posible necesitan –entre otras cosas– tener la oportunidad de examinar los cambios que afectan a sus vehículos. Esto significa que debemos proporcionarles –por ley, si es necesario– las aptitudes técnicas que les permitan realizar una conducción atenta. Esto es exactamente lo que queremos lograr con la Directiva que debatimos hoy.

Es positivo que todos los vehículos pesados nuevos estén obligados desde enero de 2007 a venir equipados con espejos laterales para ángulos muertos. No obstante, sería iluso creer que este ángulo muerto puede ser eliminado por completo exclusivamente mediante espejos; por ello quisiera lanzar una advertencia ante una nueva y desmesurada sensación de seguridad entre los peatones, ciclistas y usuarios de sillas de ruedas en particular.

Tanto los conductores de vehículos nuevos como los de vehículos viejos deben tener el derecho y la oportunidad de usar estos espejos. En este sentido, la obligación de retroadaptación lleva un gran retraso. Esperamos que entre en vigor el 31 de marzo de 2009, lo que significa que mientras tanto aproximadamente 800 personas más perderán la vida debido a que nosotros hemos permitido un período de transición tan largo. Sin embargo, tal vez los transportistas tomen también la iniciativa y, en vez de esperar a que expire el plazo, retroadapten sus vehículos, de acuerdo con la Carta Europea de la Seguridad Vial, mucho antes de que entre en vigor la directiva. Me gustaría rendir homenaje por adelantado a todos ellos por su acto de responsabilidad social.

 
  
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  Zita Gurmai (PSE). – (HU) La obligatoriedad de equipar los vehículos pesados de transporte de mercancías con espejos retrovisores para ángulos muertos forma parte de la estrategia de transporte comunitaria encaminada a incrementar la seguridad del transporte para los ciudadanos europeos y, sobre todo, a proteger nuestras vidas.

La protección de la vida humana y la seguridad del transporte son criterios fundamentales. Debido al uso de retrovisores inadecuados se pierden cada año 400 vidas en la Unión Europea –como ha indicado mi colega–, por no mencionar el número de heridos. A raíz de esta medida se podrían salvar varios cientos de vidas al año y por ello que debemos tomar medidas. Existen dos problemas básicos que es preciso resolver. El primero es lograr una visibilidad del 100 %. El otro es que los vehículos pesados viejos o antiguos deberían ser retroadaptados con espejos adecuados o ser reemplazados por vehículos nuevos. Esto tiene una importancia fundamental para los 12, cuando se necesita un período de transición, porque la aplicación inmediata de las medidas que la Directiva exige impondría una pesada carga económica a nuestros transportistas.

Considero que es importante que el ámbito de aplicación de las medidas destinadas a prevenir accidentes debido al ángulo muerto en el lado del copiloto de los vehículos pesados se extienda a la mayoría de estos. En interés de su éxito y efectividad, necesitamos aplicar las medidas con moderada flexibilidad y dentro de unos plazos de tiempo realistas, teniendo en cuenta las posibilidades técnicas y las circunstancias. También tenemos que garantizar que las medidas no provoquen posibles efectos de distorsión del mercado.

Gracias al Presidente de nuestra comisión y al ponente por su trabajo; me satisface que nuestras enmiendas también hayan sido aceptadas.

 
  
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  Engelbert Lütke Daldrup, Presidente en ejercicio del Consejo. (DE) Señor Presidente, Señorías, el debate ha demostrado que todos los oradores comparten su preocupación por la seguridad vial. Agradezco a la Cámara su apoyo y también su decisión conjunta de poner rápidamente en marcha el procedimiento legislativo en primera lectura. A todos nosotros nos interesa aplicar la nueva ley sobre medidas de seguridad vial de los espejos de los camiones lo antes posible.

 
  
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  Jacques Barrot, Vicepresidente de la Comisión. (FR) Señor Presidente, me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento al señor Costa, que ha desempeñado un papel decisivo a la hora de lograr esta aprobación en primera lectura. Como él ha dicho, perder tiempo significaba perder vidas humanas. Estoy agradecido al señor Costa y también al Parlamento, que ha permitido la reducción del plazo para la aplicación de la medida. Quiero hacerme eco de lo que ha dicho el señor Jarzembowski y añadir que nada impide que algunos transportistas tomen la iniciativa de adaptar sus espejos. Creo que vale la pena hacerlo para evitar víctimas.

Me gustaría decirle a la señora Harkin que, por supuesto, la Comisión tendrá en cuenta los estudios que se están realizando sobre los espejos de Clase IV. Debemos saber con exactitud si el uso de los espejos de Clase IV es eficaz.

También debo dar las gracias a la Presidencia alemana por haber obrado a su vez a favor de esta conciliación. Esto es muy importante, de hecho, ya que nos permitirá aplicar estas nuevas disposiciones rápidamente.

 
  
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  El Presidente. Se cierra el debate.

La votación tendrá lugar mañana.

 
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