Fullständigt förhandlingsreferat

Onsdagen den 9 maj 2007 - Bryssel

14. Montering i efterhand av backspeglar på tunga lastbilar (debatt)

  Talmannen . – Nästa punkt är ett betänkande av Paolo Costa, för utskottet för transport och turism, om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om eftermontering av speglar på tunga fordon registrerade i gemenskapen (KOM(2006)0570 – C6-0332/2006 – 2006/0183(COD)) (A6-0124/2007).

  Jacques Barrot, kommissionens vice ordförande. - (FR) Herr talman, mina damer och herrar! Den 5 oktober 2006 antog kommissionen ett förslag till direktiv om eftermontering av speglar på tunga fordon.

Varje år dödas 400 personer i Europa för att lastbilschaufförerna inte har sett dem. Offren är vanligtvis utsatta trafikanter: barn på cyklar, fotgängare och motorcyklister. Så långt tillbaka som 2003 antog Europaparlamentet och rådet direktiv 2003/97/EG, där användningen av bättre speglar föreskrivs för att avsevärt minska döda vinkeln för nya lastbilar. Alla nya tunga fordon har sedan januari 2007 utrustats med dessa speglar. Detta är en mycket bra åtgärd, men vad gör vi med de miljontals befintliga lastbilar som inte har dessa speglar och som kommer att fortsätta att köras på våra vägar än i många år, vilket skapar en avsevärd fara i fråga om trafiksäkerheten?

Kommissionen ansåg att vi inte kunde vänta 15–20 år på att hela långtradarvagnparken skulle ersättas. Vi har därför föreslagit att lastbilar på över 3,5 ton som varit i trafik sedan 1998 ska utrustas med samma speglar som nya lastbilar. Då detta inte är möjligt av tekniska eller ekonomiska skäl kan alternativa lösningar beaktas. De medlemsstater som redan vidtagit åtgärder för att montera bättre speglar på befintliga lastbilar kommer enligt vårt förslag att undantas från skyldigheterna i direktivet. Slutligen har kommissionen föreslagit tämligen korta tidsfrister för genomförandet och ikraftträdandet av direktivet för att öka åtgärdens effektivitet.

Det är tydligt att vi här har en möjlighet att rädda liv som verkligen ligger inom räckhåll för oss, och det vore fel av oss alla om vi inte gjorde allt i vår makt för att genomföra dessa åtgärder snabbt. Jag tackar parlamentet för alla dess ansträngningar i denna riktning.

  Engelbert Lütke Daldrup, rådets ordförande. - (DE) Herr talman, herr vice ordförande för kommissionen, mina damer och herrar! Vi är förtjusta över att det varit möjligt att nå enighet i det förberedande skedet om en viktig fråga på området för vägsäkerhet – förslaget till direktiv om eftermontering av förbättrade sidobackspeglar på tunga fordon. Vi vill tacka Paolo Costa, som varit föredragande för frågan, och hans kolleger innerligt för deras konstruktiva samarbete.

Gemenskapen har föresatt sig att halvera antalet dödsolyckor i trafiken senast 2010 om möjligt. För att vi ska närma oss ett uppfyllande av detta mål måste alla lämpliga åtgärder vidtas snarast möjligt.

Monteringen av förbättrade speglar på lastbilar för att ta itu med problemet med den så kallade ”döda vinkeln” är en viktig milstolpe för att öka vägsäkerheten.

Tidsfristen den 31 mars 2009 för eftermontering av speglar på lastbilar är den bästa möjliga kompromissen mellan å ena sidan kraven på ett snabbt genomförande av direktivet till förmån för vägsäkerheten, och å andra sidan av vissa medlemsstaters farhågor om att tidsfristen för eftermonteringen kan vara för snäv.

Utifrån ert stöd vid morgondagens omröstning avser vi att anta direktivet så snart som möjligt vid ett av rådets kommande möten.

  Paolo Costa (ALDE), föredragande. – (IT) Herr talman, herr kommissionsledamot, herr rådsordförande, mina damer och herrar! Vad vi har framför oss är en av de åtgärder som, fast de framstår som blygsamma, är ett av de många positiva bidrag som Europeiska unionen ger varje dag och som EU-medborgarna kanske borde informeras bättre om.

Debatten har genomförts mycket snabbt anser jag. Kommissionsledamot Jacques Barrot påpekade att förslaget i fråga lades fram för parlamentet och rådet i september 2006, och vi kommer säkert att kunna fullfölja förfarandet vid första behandlingen redan i morgon, med andra ord mycket snabbt. Vi har faktiskt ingen tid att förlora, eftersom ett snabbt genomförande skulle göra det möjligt för oss att rädda åtminstone 400 liv per år. Detta är dessutom vad parlamentet har fokuserat på i sitt försök att få direktivet genomfört och införlivat snarast möjligt.

Jag tror att vi har nått ett positivt resultat. Tanken var nämligen att fastställa hur många tunga fordon som i slutändan kommer att tvingas montera vidvinkelspeglar, vilket gör att förarna kan se fotgängarna och cyklisterna och undvika att köra på dem. Detta förfarande kommer att tillämpas för alla tunga fordon som registrerats i Europa från 2000, och problemet kommer att vara löst senast den 31 mars 2009. Jag vill påpeka att det är de befintliga lastbilarna som ska moderniseras, eftersom lagstiftningen från och med den 26 januari i år redan gäller för alla nyregistrerade tunga fordon.

Vad vi har här är alltså ett användbart resultat: framsteg mot den typ av vägsäkerhet som måste garanteras på EU-nivå. Detta är ett av de fall där jag tror att man kan säga att subsidiaritetsprincipen använts på ett motsatt sätt jämfört med normalt. Poängen är att det är mycket bättre att ha en gemensam lagstiftning på EU-nivå än att förlora tid, och följaktligen liv, genom att utarbeta 27 individuella uppsättningar med regler i de olika medlemsstaterna.

  Georg Jarzembowski, för PPE-DE-gruppen. – (DE) Herr talman, herr vice kommissionsordförande, herr rådsordförande, mina damer och herrar! Gruppen för Europeiska folkpartiet (kristdemokrater) och Europademokrater välkomnar den överenskommelse som nåtts med rådet vid första behandlingen. Detta är ett bra exempel på ett utmärkt samarbete. Vi tackar naturligtvis också föredraganden, Paolo Costa, för hans oerhört engagerade arbete.

Det faktum att vi tar ett faktiskt steg mot att minska antalet dödsolyckor i trafiken är viktigt, eftersom det naturligtvis är otillräckligt att endast montera nya sidospeglar för döda vinkeln på nya lastbilar. Dessutom är det av högsta betydelse att sådana speglar eftermonteras på de många lastbilar som redan är i trafik, liksom vice ordföranden sa.

Det är dock beklagligt, herr statssekreterare, att rådet motsatte sig den snabba lösning som parlamentet krävde. Vi åberopade den 20 juni 2008, vilket faktiskt var helt rätt. Som ni vet kommer jag från samma land som ni, och vi måste fundera över hur saker och ting kan påskyndas inom en federal struktur. Det är oacceptabelt att tvåkammarsystemet i Tyskland gör det omöjligt att agera snabbt. Jag har inte för avsikt att tala om uppsättningen med böter för överträdelser av viloperioder och körtider nu, men vi måste fundera över hur vi kan möjliggöra ett snabbt agerande. Åtgärderna är obestridda. Jag skulle naturligtvis helt klart ha föredragit en överenskommelse om tidsfristen den 20 juni 2008. Men av praktiska skäl beslutade vi att göra en kompromiss med er om tidsfristen den 31 mars 2009, för om vi inte hade kommit överens vid första behandlingen och ärendet hade gått vidare till andra behandlingen hade ännu mer tid gått förlorad. Kompromissen är alltså en mycket praktisk lösning.

Jag vill slutligen vädja till de privata företagen att inte utnyttja tidsfristen. De privata företagen kan eftermontera de nya speglarna på sina lastbilar tidigt, i tid och snabbt, eftersom de också borde ha ett stort intresse av att förhindra olyckor, för att inte nämna olyckor med dödlig utgång. Följaktligen hoppas vi att en enighet kan nås snabbt i morgon, att allt detta snart förs in i lagboken och att de privata företagen agerar snabbare än vi gjort.

  Silvia-Adriana Ţicău, în numele grupului PSE. – Postechiparea cu oglinzi retrovizoare la vehiculele grele pentru transportul de mărfuri înregistrate pe teritoriul comunităţii va contribui la creşterea siguranţei rutiere. Anual, în Uniunea Europeană, 40 000 de persoane mor în accidente de circulaţie şi această cifră reprezintă populaţia unui oraş european de mici dimensiuni. Asta înseamnă că un mic oraş european moare anual datorită accidentelor de circulaţie. Nu ne mai putem permite acest lucru. De asemenea, anual la nivel european, există 400 de victime ale accidentelor rutiere provocate de camioane de dimensiuni mari. Uniunea Europeană şi-a propus ca, până în 2010, numărul accidentelor de circulaţie să fie redus cu 50%, adică cu aproape 25 000 de victime.

Directiva 97/2003 a impus ca, începând cu 1 ianuarie 2007, toate camioanele de peste 3,5 tone să fie înmatriculate doar dacă sunt echipate cu dispozitive de vizualizare indirectă, ce reduc aşa-numitul „unghi mort” care este cauza multor accidente. Această directivă însă nu rezolvă şi problema celor aproximativ 5 milioane de camioane grele care erau deja înmatriculate în Uniunea Europeană.

Noul proiect de directivă obligă ca, până în 2009, toate camioanele grele înmatriculate după anul 2000, să fie echipate cu astfel de echipamente ce măresc câmpul vizual pe care şoferii îl au datorită oglinzilor retrovizoare. Evident, aceste dotări înseamnă investiţii, dar consider că o investiţie de aproximativ 150 de euro pentru un camion merită atunci când vorbim de salvarea de vieţi omeneşti. Nu trebuie să uităm însă că multor accidente de camion le-au căzut victimă copiii. De altfel, un studiu arată că dacă aşezăm 20 de copii în jurul unui camion care nu este dotat cu oglinzi retrovizoare corespunzătoare, în imediata vecinătate a acestuia, aceştia nu intră în câmpul vizual al şoferului şi pot fi victime ale accidentelor. Alte victime sunt bicicliştii sau pietonii aflaţi la mică înălţime întrucât aceştia intră în unghiul mort al oglinzii retrovizoare.

Consider că acest document la contribui la salvarea de vieţi omeneşti, dar nu trebuie să uităm că siguranţa circulaţiei rutiere presupune şi o infrastructură mai sigură a drumurilor, un comportament preventiv al şoferilor şi mai ales un sistem de semnalizare corespunzător.

Felicit autorul raportului şi Comisia Europeană pentru importanţa acordată subiectului. Atunci când vorbim de victime omeneşti, niciun cost nu este prea mare şi nu avem timp de pierdut.

  Marian Harkin, för ALDE-gruppen. – (EN) Herr talman! Först vill jag gratulera föredraganden Paolo Costa till ett utmärkt och lägligt arbete med detta kompromisspaket. Tack vare hans insatser kan förslaget antas så snabbt som möjligt, vilket är viktigt, för ju snabbare det tillämpas, desto fler liv kan räddas.

Detta är ett exempel på hur vi kan förbättra den befintliga lagstiftningen. Alla nya tunga fordon måste utrustas med speglar för att eliminera döda vinkeln från och med den 1 januari i år, men förslaget sträcker sig ännu längre och säkerställer att alla tunga fordon som har registrerats före den 1 januari 2000 måste uppfylla samma krav senast den 31 mars 2009. Jag hade naturligtvis velat att lagstiftningsförslaget skulle omfatta alla tunga fordon som trafikerar de europeiska vägarna, men när det träder i kraft kommer det att gälla alla tunga fordon som är nio år eller äldre, vilket är en stor del av alla fordon på vägarna, och andelen kommer att stiga för varje år.

Jag hade också velat att klass VI-speglar skulle ingå i förslaget, men kommissionsledamot Jacques Barrot har tydligen lovat att ytterligare se över möjligheterna till eftermontering av klass VI-speglar – det har i alla fall den irländska ständiga representationen informerat mig om. Varje enskilt land kan naturligtvis införa strängare krav, och varje enskild lastbilsförare eller enskilt transportföretag kan välja att utrusta sina tunga fordon med sådana speglar redan nu. Vi parlamentsledamöter kan försöka förmå åkeriförbunden i våra hemländer att eftermontera speglar på sina lastbilar så snart som möjligt. När allt kommer omkring vill ingen lastbilsförare vara med om en olycka, särskilt om den hade kunnat undvikas.

Slutligen är jag personligen mycket nöjd med betänkandet, eftersom jag för två år sedan lade fram ett ändringsförslag till Vatanenbetänkandet om trafiksäkerhet om eftermontering av sådana speglar. Jag har kontinuerligt arbetat för att få transportministrarna, åkeriförbunden och kommissionen att driva igenom detta förslag. Som jag sa tidigare är detta ett bra lagstiftningsförslag, eftersom antalet olyckor med tunga fordon där cyklister och fotgängare skadas kommer att minska betydligt och hundratals liv kommer att räddas varje år.

ORDFÖRANDESKAP: MARTÍNEZ MARTÍNEZ
Vice talman

  Michael Cramer, för Verts/ALE-gruppen. – (DE) Herr talman, vice kommissionsordförande Barrot, statssekreterare Daldrup, mina damer och herrar! Jag skulle vilja börja med att innerligt tacka Paolo Costa för hans exemplariska engagemang och hans utmärkta betänkande. Eftermonteringen av denna spegel på lastbilar skulle kunna rädda 400 liv per år. Den döda vinkel som hittills funnits, och som kunnat dölja hela skolklasser, är avgörande för i synnerhet fotgängare och cyklister.

Parlamentet, främst de stora grupperna, skämde ut sig i fråga om denna förordning när de förkastade vårt ändringsförslag förra året där vi försökte införa denna eftermontering. Rådet, som vanligtvis är en bromskloss i Europa, följde vårt ändringsförslag och gjorde det möjligt för oss att anta eftermontering på gamla lastbilar i morgon. Jag vill framföra min djupa tacksamhet till rådet för detta. Naturligtvis skulle vi gröna ha föredragit ett tidigare datum, men vi godtar den kompromiss som nåtts.

  Erik Meijer, för GUE/NGL-gruppen. – (NL) Herr talman! År 2001 och återigen år 2005 ställde jag frågor till kommissionen för att få den att uppmärksamma det otillräckliga skyddet av fotgängare och cyklister mot lastbilar, i synnerhet lastbilar som gör en högersväng i städer och byar.

Än så länge har säkerhetsåtgärderna inriktats på nya lastbilar. Gamla lastbilar får dock fortsätta att köra utan speglar till 2023, och den senaste tekniken på området för speglar och säker utrustning behöver inte heller tillämpas.

Endast Nederländerna, Belgien och Danmark har vidtagit egna åtgärder, som är avancerade i jämförelse med EU-lösningarna, medan Tyskland, som är ett mycket större land, beslutade att vänta och se. På grund av det ökade antalet lastbilar på våra vägar utgör varje försening en allt större risk för trafiksäkerheten.

I dag gör vi äntligen framsteg, även om det sker senare än min grupp trodde var möjligt. På grund av denna onödiga försening har min grupp vägrat att underteckna kompromissändringsförslagen, även om vi är nöjda med att denna kompromiss gör att vi inte behöver någon andra behandling, vilket hade kunnat leda till ytterligare förseningar. Om de föreslagna åtgärderna fortfarande visar sig otillräckliga måste de snabbt ändras i framtiden.

  Dieter-Lebrecht Koch (PPE-DE). – (DE) Herr talman, herr kommissionsledamot, mina damer och herrar! För bara några veckor sedan deltog jag än en gång i ett av de regelbundna rundabordssamtalen för lastbilschaufförer som kör långa distanser i Tyskland. Följden blev att jag fick kännedom om en hel del förväntningar som dessa förare har när det gäller deras syn på a) en fungerande inre marknad och b) förbättrad trafiksäkerhet.

Mitt intryck var att våra långdistanschaufförer är mer beroende av EU än den genomsnittlige EU-medborgaren. Buss- och lastbilschaufförer gör hela tiden sitt yttersta för att köra utan olyckor – och det vill jag ta tillfället i akt att tacka dem för. För att de ska kunna göra det behöver de dock – bland annat – möjlighet att följa med i den utveckling som berör deras fordon. Det betyder att vi – om nödvändigt genom lagstiftning – måste ge dem den tekniska kapacitet som är en förutsättning för uppmärksam körning. Det är just det som vi vill uppnå med det direktiv som vi nu diskuterar.

Det är bra att det sedan januari 2007 är obligatoriskt för alla nya tunga lastfordon att vara utrustade med sidospeglar som minskar den döda vinkeln. Det skulle emellertid vara en illusion att tro att denna döda vinkel kan elimineras helt bara med hjälp av speglar, så jag skulle vilja varna för en nyfunnen överdriven känsla av säkerhet, särskilt hos fotgängare, cyklister och rullstolsburna.

Både de som kör nya och äldre fordon bör ha rätt och möjlighet att använda de här speglarna. Vad det anbelangar kommer kravet på montering i efterhand alldeles för sent. Det kommer förhoppningsvis att träda i kraft den 31 mars 2009, vilket innebär att ungefär 800 människor till kommer att förlora sina liv under tiden, eftersom vi tillåter en så lång övergångsperiod. Men kanske åkarna också kommer att ta initiativet och inte vänta tills tidsfristen går ut, utan montera speglar på sina fordon helt i linje med europeiska trafiksäkerhetsstadgan långt innan direktivet träder i kraft. Jag vill redan nu ge dem alla en eloge för deras sociala ansvarstagande.

  Zita Gurmai (PSE) . – (HU) Att göra det obligatoriskt att förse tunga lastfordon med speglar som minskar den döda vinkeln är en del av gemenskapens transportstrategi, som syftar till att öka transportsäkerheten för de europeiska medborgarna och först och främst skydda våra liv.

Skyddet av mänskligt liv och transportsäkerheten är grundläggande tankegångar. Fler än 400 liv går till spillo i unionen varje år till följd av otillräckliga backspeglar – som min kollega sa – för att inte nämna antalet skadade. Tack vare den här åtgärden kan flera hundra människoliv sparas varje år, och därför måste vi agera. Det finns två grundläggande problem som måste lösas. Det första är att nå 100-procentig synlighet. Det andra är att gamla och omoderna tunga lastfordon bör förses med lämpliga speglar, eller ersättas av nya fordon. Detta är av grundläggande betydelse för de 12, där det behövs en övergångsperiod, eftersom våra åkare skulle drabbas av en tung ekonomisk börda om vi skulle införa de åtgärder som direktivet medför omedelbart.

Jag anser att det är viktigt att räckvidden av de åtgärder som ska förhindra olyckor till följd av den döda vinkeln på tunga lastfordons passagerarsida utökas till att omfatta majoriteten av de tunga lastfordonen. För att bli framgångsrika och effektiva måste vi genomföra åtgärderna med måttlig flexibilitet inom realistiska tidsramar och ha de tekniska möjligheterna och omständigheterna i åtanke. Vi måste också se till att undvika de potentiella snedvridande effekterna på marknaden av åtgärderna.

Jag tackar vår utskottsordförande och föredragande för hans arbete. Det gläder mig att våra ändringsförslag också har godtagits.

  Engelbert Lütke Daldrup, rådets ordförande. (DE) Herr talman, mina damer och herrar! Diskussionen har visat att alla talarna är måna om trafiksäkerheten. Jag är tacksam för kammarens stöd, liksom för det gemensamma beslutet att sätta igång lagstiftningsförfarandet snabbt vid första behandlingen. Det ligger i allas vårt intresse att göra de nya trafiksäkerhetsåtgärderna om lastbilsspeglar till lag så snabbt som möjligt.

  Jacques Barrot, kommissionens vice ordförande. (FR) Herr talman! Jag vill framföra ett varmt tack till Paolo Costa, som har spelat en avgörande roll när det gäller att få det här ärendet antaget vid första behandlingen. Som han sa är förlorad tid lika med förlorade människoliv. Jag är tacksam mot Paolo Costa, och mot parlamentet, som har gjort det möjligt att reducera tidshorisonten för genomförande av åtgärden. Jag kan instämma i det som Georg Jarzembowski har sagt och tillägga att det inte finns någonting som hindrar att en del åkare tar initiativet och monterar de här speglarna. Jag anser att det är värt besväret att göra det för att undvika olyckor.

Jag vill säga till Marian Harkin att kommissionen självfallet kommer att ta hänsyn till de studier som nu pågår om klass VI-speglar. Vi måste få helt klart för oss om det är verkningsfullt att använda dessa klass VI-speglar eller inte.

Jag måste också tacka det tyska ordförandeskapet för att det, för sin del, strävade efter denna förlikning. Den är faktiskt mycket viktig, eftersom den kommer att göra det möjligt för oss att genomföra dessa nya bestämmelser snabbt.

  Talmannen. Debatten är härmed avslutad.

Omröstningen kommer att äga rum i morgon.