Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τετάρτη 20 Ιουνίου 2007 - Στρασβούργο

16. Στρατηγική σχετικά με την εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (συνέχεια της συζήτησης)

  Πρόεδρος. Θα συνεχίσουμε με τη συζήτηση σχετικά με την έκθεση του κ. Klich για τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης: Στρατηγική για την εξωτερική διάσταση και σχέδιο δράσης για την υλοποίηση του προγράμματος της Χάγης.

  Francisco José Millán Mon, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, η εξωτερική διάσταση είναι καίρια για την οικοδόμηση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Επομένως, χαίρομαι που το Κοινοβούλιο παρουσίασε την έκθεση Klich σχετικά με αυτό το θέμα.

Υπάρχουν απειλές όπως η τρομοκρατία, το οργανωμένο έγκλημα, το εμπόριο ναρκωτικών και η διακίνηση λαθρομεταναστών που έχουν παγκόσμιο, διεθνή χαρακτήρα, και η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της δεν μπορούν, επομένως, να τις αντιμετωπίσουν μόνοι. Η συνεργασία τρίτων χωρών, και ιδιαίτερα των γειτονικών χωρών, είναι απαραίτητη.

Θέλω να υπογραμμίσω τρεις βασικές ιδέες. Καταρχάς, ότι η οικοδόμηση αυτού του χώρου αποτελεί βασικό στόχο. Η επίτευξη της συνεργασίας των τρίτων χωρών πρέπει, επομένως, να είναι προτεραιότητα στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της.

Δεύτερον, ότι αυτή η συνεργασία δεν μπορεί, επομένως, να είναι αποκλειστικά αρμοδιότητα του πολύ δραστήριου και ικανού Επιτρόπου για τη Δικαιοσύνη, την Ελευθερία και την Ασφάλεια, ούτε του Συμβουλίου Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, αλλά επίσης της Επιτρόπου Εξωτερικών Υποθέσεων και του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, του Ύπατου Εκπροσώπου και του Επιτρόπου για τη Συνεργασία. Η έκθεση Klich δίνει, επομένως, ιδιαίτερη έμφαση σε αυτόν τον αναγκαίο συντονισμό.

Τρίτον, συμμερίζομαι πολλές από τις απόψεις της ανακοίνωσης του 2005 της Επιτροπής σχετικά με την εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Ωστόσο, στο κεφάλαιο σχετικά με τις αρχές που πρέπει να διέπουν τις πολιτικές αναφορικά με τις τρίτες χώρες, θα συμπεριλάμβανα την αρχή των θετικών προϋποθέσεων. Με άλλα λόγια, πρέπει να παρέχουμε κίνητρα και να ενθαρρύνουμε τη συνεργασία τρίτων χωρών. Δεν μπορούμε να είμαστε αδιάφοροι για το αν συνεργάζονται ή όχι με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Για παράδειγμα, όσον αφορά τη λαθρομετανάστευση, η οποία δυστυχώς είναι τόσο επίκαιρη στην Ισπανία, δεν μπορούμε να είμαστε αδιάφοροι σχετικά με το αν υπογράφουν ή όχι συμφωνίες επανεισδοχής, αν συνδράμουν ή όχι στην αναγνώριση και στη ταυτοποίηση των υπηκόων τους, αν ανέχονται ή όχι τις δραστηριότητες των μαφιών του οργανωμένου εγκλήματος που διακινούν λαθρομετανάστες. Πρέπει να τις καλέσουμε αποφασιστικά να συνεργαστούν σε όλους αυτούς τους τομείς και να τις ανταμείψουμε ανάλογα. Επιπλέον, πρέπει να ελέγχουμε και να αξιολογούμε αυτή τη συνεργασία. Από αυτή την άποψη, υπάρχει ήδη ένας μηχανισμός αξιολόγησης, που θεσπίστηκε μετά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης το 2003.

Κυρίες και κύριοι, ζούμε σε έναν παγκοσμιοποιημένο και άκρως αλληλεξαρτημένο κόσμο και, επομένως, χωρίς τη συνεργασία των τρίτων χωρών, η ασφάλεια και η ελευθερία των πολιτών μας και ο έλεγχος των μεταναστευτικών ρευμάτων θα είναι πιο ευάλωτα και θα είναι πιο δύσκολο να διασφαλιστούν.

  Martine Roure, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, ο χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά παρά μόνον αν οι ευρωπαϊκές μας δράσεις επεκταθούν επίσης για να περιλαμβάνουν τις σχέσεις μας με τρίτες χώρες. Κατά συνέπεια, είναι σημαντικό να συντονίσουμε τη στρατηγική μας για την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη με την εξωτερική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους δύο εισηγητές μας, τον κ. Klich και τον κ. Sakalas, που κατάφεραν να καθορίσουν τις προτεραιότητές μας στην έκθεση αυτή.

Στον τομέα της μετανάστευσης, δεν μας αρκεί να ενισχύσουμε απλώς τα σύνορά μας. Πρέπει να δημιουργήσουμε ένα αληθινό διάλογο με τρίτες χώρες, που θα βασίζεται πρωτίστως στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στον εκδημοκρατισμό. Επιθυμούμε, έτσι, να διασφαλίσουμε ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα καθίστανται αναπόσπαστο τμήμα των ευρωπαϊκών μέσων, περιλαμβάνοντας ρήτρα «ανθρωπίνων δικαιωμάτων» στις συμφωνίες που συνάπτονται με τρίτες χώρες.

Η καταπολέμηση του εγκλήματος και της διεθνούς τρομοκρατίας θα είναι αποτελεσματική μόνον αν συνεργαζόμαστε στενά με τους συμμάχους μας. Ωστόσο, οφείλουμε να θυμόμαστε ότι, για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει πάνω απ’ όλα να περιλαμβάνει την ενίσχυση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Δεν μπορούμε να χρησιμοποιούμε τα ίδια όπλα με τους τρομοκράτες. Ας αντιπαραθέσουμε στη βία και τη βαρβαρότητα το κράτος δικαίου και τη δικαιοσύνη! Επιμένουμε, κατά συνέπεια, ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα πρέπει να μεριμνούν ώστε οι απαιτήσεις των κρατών μελών εντός του πλαισίου καταπολέμησης της τρομοκρατίας να μην θέτουν κατ’ ουδένα τρόπο σε κίνδυνο τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων οιουδήποτε προσώπου, ακόμη και όταν αυτό είναι ύποπτο για έγκλημα τρομοκρατίας, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της Προσωρινής Επιτροπής του ΕΚ για την εικαζόμενη χρήση ευρωπαϊκών κρατών από τη CIA για τη μεταφορά και την παράνομη κράτηση ατόμων.

Τέλος, επιθυμώ να επανέλθω στα θέματα του Swift και των καταστάσεων ονομάτων επιβατών (PNR). Οι αμερικανοί φίλοι μας είναι σημαντικοί σύμμαχοι. Κατά συνέπεια, οφείλουμε να διαπραγματευτούμε μια συνολική πολιτική για την ανταλλαγή και την προστασία δεδομένων που θα σέβεται την ευρωπαϊκή νομοθεσία στον τομέα αυτόν.

  Sophia in ‘t Veld, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θέλω να δηλώσω ότι είναι κρίμα που ο εισηγητής απουσιάζει, διότι σκόπευα να τον συγχαρώ για την εξαίρετη έκθεσή του και να τον ευχαριστήσω για την καλή συνεργασία μας. Δυστυχώς, δεν είναι παρών, όμως ακόμη χειρότερο είναι το γεγονός ότι το Συμβούλιο απουσιάζει για μια ακόμη φορά. Θεωρώ ότι αυτό αποτελεί ένδειξη έλλειψης πραγματικού ενδιαφέροντος για τα σημαντικά αυτά θέματα, ειδικότερα δε για την πτυχή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις εξωτερικές μας σχέσεις, θέμα στο οποίο θα επανέλθω στη συνέχεια. Όταν το θέμα είναι η λήψη μέτρων ασφαλείας, μέτρων κατά της τρομοκρατίας και της εγκληματικότητας, τότε το Συμβούλιο είναι πάντα παρόν και μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις με πολύ μεγάλη ταχύτητα· όταν, όμως, το θέμα της συζήτησής μας είναι τα ανθρώπινα δικαιώματα, απουσιάζει. Θέλω να το τονίσω αυτό.

Η έκθεση αυτή είναι πολύ σημαντική, διότι αφορά τον ίδιο τον πυρήνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλαδή τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις ατομικές ελευθερίες. Θεωρώ ιδιαιτέρως ικανοποιητικό το πρώτο στοιχείο της παραγράφου 17, στο οποίο αναφέρεται ότι η προαγωγή των δημοκρατικών προτύπων, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών ελευθεριών αποτελεί απαραίτητη διάσταση των εξωτερικών σχέσεων και ότι είναι ζωτικής σημασίας για τους συνολικούς στόχους μας.

Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι μια από τις πιο καίριες παραγράφους της έκθεσης. Τα τελευταία έξι χρόνια έχουμε λάβει πολλά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εγκλήματος, όμως αυτά τα μέτρα ήταν ελάχιστα ισορροπημένα δεδομένου ότι δεν δόθηκε σχεδόν καθόλου έμφαση στην πτυχή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Μιλάμε πολύ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις πολιτικές ελευθερίες και τη δημοκρατία. Εντούτοις, αναρωτιέμαι αν διατηρούμε το ίδιο ηθικό κύρος στον κόσμο, ενόψει, για παράδειγμα, του Κόλπου του Γκουαντάναμο, των εκτάκτων παραδόσεων της CIA ή των μυστικών κρατήσεων και του γεγονότος ότι το Συμβούλιο αρνείται μέχρι και σήμερα να απαντήσει έστω και σε ένα από τα θέματα που έχουν τεθεί.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Ρωσία καταδικάζονται πολύ διστακτικά από την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι η σύνοδος κορυφής του προσεχούς Σαββατοκύριακου πιθανότατα θα διαγράψει τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων από το Σύνταγμα, αναρωτιέμαι τι είδους πολιτικά μηνύματα στέλνουμε. Θεωρώ ότι πρέπει να πάψουμε να μιλούμε για τις αρχές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας, αλλά να αρχίσουμε να τις λαμβάνουμε σοβαρά υπόψη και να τις εφαρμόζουμε στην πράξη.

Ένα δεύτερο ζήτημα είναι, βεβαίως, η δημοκρατική λογοδοσία, την οποία ορθώς υπογραμμίζει ιδιαιτέρως ο εισηγητής. Είναι πολύ σημαντικό να ενισχύσει ακόμη περισσότερο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη συμμετοχή του στον χειρισμό αυτών των θεμάτων και, ως εκ τούτου, συμφωνώ με την έκκληση για την εφαρμογή μιας «γέφυρας». Ωστόσο, θα ήταν προτιμότερο να καταλήξει αυτό το Σαββατοκύριακο το Συμβούλιο σε συμπεράσματα σχετικά με μια συνθήκη ή σύνταγμα το οποίο θα διασφαλίζει τον δημοκρατικό έλεγχο σε αυτόν τον τομέα των πολιτικών ελευθεριών, της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων.

Η Martine Roure έχει ήδη υπογραμμίσει ένα σημαντικό ζήτημα που σχετίζεται με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Όσον αφορά τα επίκαιρα θέματα του SWIFT και του PNR, οφείλουμε να δηλώσουμε ότι δεν υπάρχει δημοκρατική εποπτεία και ότι η συμφωνία στην οποία πιθανότατα θα καταλήξουμε με τους Αμερικανούς απλούστατα δεν ανταποκρίνεται στα πρότυπά μας. Αρχίζω να αναρωτιέμαι –και απευθύνομαι πάλι στο άδειο έδρανο που βρίσκεται μπροστά μου– με ποιο βαθμό αποφασιστικότητας διαπραγματεύεται το Συμβούλιο. Γνωρίζουμε ότι η Επιτροπή κατέβαλε σοβαρές προσπάθειες, όμως διατηρώ αμφιβολίες όσον αφορά τις προσπάθειες του Συμβουλίου.

Μικρές άτυπες ομάδες, όπως η Ομάδα των Έξι και η ομάδα επαφής υψηλού επιπέδου, οι οποίες συνεδριάζουν κεκλεισμένων των θυρών για θέματα αντιτρομοκρατίας δεν ωφελούν μια σύγχρονη δημοκρατία όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Brian Crowley (UEN). – Beidh ceannairí an Aontais Eorpaigh ag bualadh le chéile an tseachtain seo, agus iad ag iarraidh Conradh nua don AE a chur le chéile. Beidh béim ar leith á chur acu ar chúrsaí dlí agus cirt.

Dar liomsa, ní chóir go mbeadh an chumhacht ag an AE socruithe dlí agus cirt a dhéanamh le vótáil trí thromlach cáilithe toisc go bhfuil córas dlí coiteann i bhfeidhm ag Éire agus an Bhreatain. Is córas dlí sibhialta atá i bhfeidhm ag na Ballstáit eile san AE.

(EN) Η πραγματικότητα ενώπιον της οποίας βρισκόμαστε, και η οποία συνίσταται στις νέες απειλές τις οποίες αντιμετωπίζουμε, είτε πρόκειται για την τρομοκρατία, είτε για την εμπορία ανθρώπων, το λαθρεμπόριο ναρκωτικών, το άσυλο, την παράνομη μετανάστευση και τις πιέσεις που ασκούνται στις υπηρεσίες που χειρίζονται όλα αυτά τα θέματα, φέρνει έντονα στο προσκήνιο ένα πρωτίστως θέμα: ότι η αλληλεπίδραση μεταξύ των ανθρώπων ή ο ανθρώπινος παράγοντας βρίσκεται στο επίκεντρο όλων αυτών των τομέων.

Εναπόκειται σε εμάς, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να διασφαλίσουμε ότι θα κάνουμε χρήση όλων των μέσων που έχουμε στη διάθεσή μας προκειμένου να εγγυηθούμε την ασφάλεια και την προστασία των περιφερειών και της επικράτειάς μας, αλλά και να διασφαλίσουμε την προστασία των δικαιωμάτων των ανθρώπων: όσων είναι ενδεχομένως ύποπτοι, ή ακόμη και όσων μπορεί να έχουν έρθει κάποια στιγμή σε επαφή με άτομα τα οποία θεωρούνται ύποπτα. Διαπιστώνουμε πολύ συχνά ότι, μέσω της επαφής και μόνο, μπορεί κανείς να θεωρηθεί ένοχος για τη διάπραξη εγκλημάτων με βάση ορισμένους από τους νέους δρακόντειους νόμους που έχουν θεσπιστεί σε διάφορες χώρες. Γι’ αυτό είναι σημαντική η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών, δεδομένου ότι δεν διευκολύνουν, απλώς, ή επιτρέπουν την ελεύθερη ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών, η οποία είναι επιβεβλημένη για την αντιμετώπιση πάρα πολλών από αυτά τα εγκλήματα, αλλά επιτρέπουν επίσης την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών από αστυνομικές δυνάμεις ή δυνάμεις ασφαλείας οι οποίες ενδέχεται να μην είναι εξίσου αποτελεσματικές με άλλες.

Στην Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, θεωρούσαμε ότι η μέθοδος του «ανοικτού συντονισμού» στηριζόταν σε θετικά στοιχεία τα οποία οδηγούσαν σε θετικά αποτελέσματα. Σε πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπάρχουν θετικά στοιχεία τα οποία μπορούν να ακολουθήσουν άλλες χώρες, όχι μόνο τρίτες χώρες αλλά και χώρες μέλη της ΕΕ. Λόγω της πολυπλοκότητας των νομικών συστημάτων των διαφόρων κρατών μελών, εξακολουθεί να είναι αναγκαία η εποπτεία από το Συμβούλιο των Υπουργών. Ο τομέας αυτός δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ευελπιστώ ότι το Σαββατοκύριακο θα καταλήξουμε σε μια κατάλληλη συμβιβαστική λύση η οποία θα κινείται προς αυτή την κατεύθυνση.

  Hélène Flautre, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση Klich-Sakalas έχει το προσόν ότι υπογραμμίζει την απόλυτη αναγκαιότητα διασφάλισης της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην υλοποίηση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Παρά ταύτα, αύριο, την ώρα της ψηφοφορίας, θα αντιταχθώ στις τροπολογίες που αποσκοπούν στη διαγραφή πάσης αναφοράς στην παράνομη κράτηση και μεταφορά εικαζόμενων τρομοκρατών στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και θα ζητήσω από τους συναδέλφους μου βουλευτές να πράξουν το ίδιο.

Σήμερα γιορτάζουμε την Παγκόσμια Ημέρα Προσφύγων και θυμάμαι τις παρατηρήσεις που έκανε, σε αυτόν ακριβώς τον χώρο, ο Κόφι Ανάν, χαρακτηρίζοντας επαίσχυντη την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με το άσυλο και τη μετανάστευση. Τι άλλαξε από τότε; Παρά τις συγκρούσεις που σημαδεύουν τον κόσμο η Ευρωπαϊκή Ένωση αποδέχεται ολοένα και λιγότερους πρόσφυγες. Ο αριθμός των αιτούντων άσυλο στην ΕΕ έχει μειωθεί κατά το ήμισυ από τη δεκαετία του 1990. Σήμερα, επί παραδείγματι, ο ρυθμός αποδοχής αιτήσεων χορήγησης ασύλου για άτομα από το Νταρφούρ είναι απίστευτα χαμηλός. Η Ευρωπαϊκή Ένωση αρνείται επίσης να αποδεχθεί τις ευθύνες της σε σχέση με τους ιρακινούς πρόσφυγες. Περισσότερα από τέσσερα εκατομμύρια Ιρακινοί αναγκάζονται σήμερα να απομακρυνθούν από τις εστίες τους και, παρά ταύτα, η γερμανική Προεδρία έχει δηλώσει ότι τα κράτη μέλη δεν επιθυμούν να συμμετάσχουν σε ένα πρόγραμμα επανεγκατάστασης προσφύγων.

Οι σκληρές διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμφωνίες επανεισδοχής που υποχρεώνουν τρίτες χώρες να δεχθούν στο έδαφός τους οιοδήποτε πρόσωπο το οποίο τις είχε χρησιμοποιήσει ως χώρες διέλευσης προκαλούν, όπως γνωρίζετε, καταστροφικές ανθρωπιστικές καταστάσεις και σοβαρές παραβιάσεις του δικαιώματος διεθνούς προστασίας και της αρχής της μη επαναπροώθησης. Αυτές οι συμφωνίες μεταφέρουν σε τρίτες χώρες ευθύνες που οι χώρες αυτές κατά κανόνα δεν είναι σε θέση να αναλάβουν. Αυτή η πολιτική της «αναγκαστικής πορείας» αναιρεί εν μέρει την αξιοπιστία των προσπαθειών που καταβάλλονται σε άλλους τομείς για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε τρίτες χώρες.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα έπρεπε να διατυπώσει σαφείς και πρακτικές προτάσεις προκειμένου να απομακρυνθεί από αυτή τη σχιζοφρενική κατάσταση. Θα πρέπει να θεσπιστεί μια διαφανής διαδικασία παρακολούθησης αυτών των συμφωνιών· θα πρέπει να θεσπιστεί αποτελεσματική προσφυγή σε περίπτωση παραβίασης των δικαιωμάτων μετά από άρνηση εισόδου. Η Επιτροπή θα μπορούσε επίσης να διορίσει εντός των ομάδων Frontex, άτομα με ειδική κατάρτιση στα ανθρώπινα δικαιώματα και το ανθρωπιστικό δίκαιο προκειμένου να διασφαλίζεται δεόντως ότι τηρούνται οι διεθνείς δεσμεύσεις και συμβάσεις.

  Αδάμος Αδάμου, εξ ονόματος της ομάδας GUE/NGL. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, αγαπητοί συνάδελφοι, για να κάνουμε μια αξιολόγηση στις εκθέσεις του Κοινοβουλίου για το χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης πρέπει να μελετήσουμε με αντικειμενικό τρόπο τις εξελίξεις στον τομέα τα τελευταία χρόνια.

Ο συντονιστής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αντιτρομοκρατία δεν υπάγεται σε κανένα θεσμικό νομοθετικό έλεγχο, ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ούτε από τα εθνικά κοινοβούλια. Για κανένα ζήτημα δημοκρατικού ελέγχου δεν έχει επιτευχθεί πρόοδος. Είχαμε σοβαρή υποχώρηση στον τομέα των ελευθεριών των πολιτών και της τήρησης του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων στο όνομα της καταπολέμησης των τρομοκρατών. Αναφέρω μόνο δύο στοιχεία. Τη χρήση βιομετρικών δεδομένων στα διαβατήρια όλων των πολιτών και την άρση του απορρήτου των τηλεφωνικών και διαδικτυακών συνδιαλέξεων.

Εκείνα που περιφρουρούσαμε παλιά ως λαοί και ως κράτη και τα φυλάγαμε ως κόρη οφθαλμού, τώρα τα θυσιάζουμε και θεωρούμε περίπου σαν συνεργάτες της τρομοκρατίας όσους αγωνίζονται για τη διαφύλαξη των ελευθεριών και των ατομικών δικαιωμάτων.

Οι μυστικές υπηρεσίες των Ηνωμένων Πολιτειών και άλλων κρατών δρουν ανεξέλεγκτα εκτός της επικράτειάς τους, παραβιάζοντας σειρά άρθρων διεθνών συμβάσεων δικαίου. Κλασσικό παράδειγμα είναι οι μυστικές πτήσεις της CIA. Και παρ’ όλα αυτά, η Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και όσοι υπερψήφιζαν εδώ στο Κοινοβούλιο, το μόνο που κάνουν είναι να επικυρώνουν την ενσωμάτωση της Σύμβασης του PRUM στο κοινοτικό δίκαιο. Την κορωνίδα των παρακολουθήσεων των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προωθούνται ακόμη περισσότερο μέτρα που εμπίπτουν στην Ατζέντα ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και που βέβαια εξυπηρετούν τη στρατηγική αντίληψής της για την εξωτερική της πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των στρατιωτικών εξοπλισμών και της συμμετοχής σε στρατιωτικές επιχειρήσεις.

Αντί η Ευρωπαϊκή Ένωση, κύριε Επίτροπε, να πρωταγωνιστεί σε διεθνές επίπεδο, ώστε να αίτια που προκαλούν τα κύματα μετανάστευσης να μελετηθούν και να πάψουν οι μεγάλες αντιθέσεις μεταξύ πλουσίων και φτωχών χωρών, προτιμούμε να θεσμοθετούμε δυνάμεις ταχείας επέμβασης με το FRONTEX, για να «κατατροπώσουμε» τους μετανάστες.

Αγαπητοί συνάδελφοι, η πολιτική που ακολουθείτε όχι μόνο δεν λύνει τα προβλήματα που θεωρητικά επιδιώκει να επιλύσει, αλλά αντίθετα τα επιτείνει. Ο ενιαίος χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης με το περιεχόμενο που του προσδίδετε αυξάνει την ανελευθερία, την ανασφάλεια και την αδικία. Μόνο η αναστροφή του σε περιεχόμενο μπορεί να επιλύσει σε μεγάλο βαθμό τα προβλήματα.

  Carlos Coelho (PPE-DE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Frattini, κυρίες και κύριοι, η δημιουργία χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι ένας εσωτερικός στόχος της ΕΕ, πλην όμως στόχος με εξωτερική διάσταση. Η διατήρηση της σταθερότητας και της ασφάλειάς μας εξαρτάται, μεταξύ άλλων παραγόντων, από τις σχέσεις μας με τους γείτονές μας και με τις άλλες χώρες ανά τον κόσμο, και επί του σημείου αυτού πρέπει να είμαστε επικεντρωμένοι και να στείλουμε τα σαφή πολιτικά μηνύματά μας.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θα ψηφίσω κατά των προτάσεων του εισηγητή που στοχεύουν στην απάλειψη αναφορών στις πτήσεις της CIA. Πολλά από τα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε είναι κοινά για μεγάλο αριθμό άλλων χωρών, και οι εμπειρίες της ΕΕ με τις επιτυχίες ή τις αποτυχίες της στην αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων θα αποδειχθούν χρήσιμος δείκτης αναφοράς γι’ αυτές τις χώρες. Έχουμε σημειώσει μεγάλη πρόοδο σε πολλούς τομείς και ακόμη μια φορά θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Frattini για το εξαιρετικό έργο του στην Επιτροπή. Ωστόσο, πολλά απομένουν να γίνουν, όσον αφορά το άσυλο και τη μετανάστευση, για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας, για τη διαχείριση των συνόρων, για τη διαχείριση των θεωρήσεων διαβατηρίου και για την αστυνομική και δικαστική συνεργασία.

Το πρόγραμμα της Χάγης και το σχέδιο δράσης του ορίζουν τους χώρους συνεργασίας με τρίτες χώρες. Ωστόσο, πρέπει να βρεθούν απαντήσεις, σε συγκεκριμένα θέματα. Πρώτον, υπάρχει το πρόβλημα της συνεκτικότητας μεταξύ των πυλώνων. Η εξωτερική δράση όσον αφορά την ελευθερία, την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη ορισμένες φορές είναι εγκάρσια στη φύση της και περιλαμβάνει τομείς που εμπίπτουν σε διάφορους πυλώνες. Ενόσω το σύστημα αυτό, βάσει του οποίου πρέπει να έχουμε πλέον του ενός πυλώνα, παραμένει στη θέση του, ο συντονισμός μεταξύ των πυλώνων χρειάζεται βελτίωση προκειμένου να αποφεύγεται η επικάλυψη μεταξύ των διαφόρων μέσων που ανήκουν στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Είναι ζωτικό να μπορούν να υπάγονται στον πρώτο πυλώνα όσο το δυνατόν περισσότερα από τα θέματα αυτά.

Δεύτερον, υπάρχει το πρόβλημα της πολυπλοκότητας του εσωτερικού θεσμικού πλαισίου. Είναι κρίσιμης σημασίας να θεσπιστεί η συναπόφαση και η λήψη αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία στους τομείς που αφορούν τη νόμιμη μετανάστευση.

Τρίτον, ο ρόλος του Κοινοβουλίου πρέπει να ενισχυθεί: το Κοινοβούλιο έχει σημαντικό ρόλο να παίξει στην ενίσχυση της δημοκρατικής ευθύνης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης και πρέπει να συνεχίσει να συμβαδίζει με τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμφωνίες που αφορούν τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Τέλος, πρέπει να γίνει αναφορά στο κοινό ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου και στην ενίσχυση των πόρων που αφορούν τον οργανισμό Frontex.

  Genowefa Grabowska (PSE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση που συζητούμε σήμερα είναι ένα καλό έγγραφο και αξίζει την στήριξή μας. Θα πρέπει να χαιρετίσουμε το γεγονός ότι η Ένωση τελικά έχει στρατηγική για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης. Αναμενόταν από πολύ καιρό. Σχεδόν κάθε χρόνο, το Κοινοβούλιο συζητά για το οργανωμένο έγκλημα, το ξέπλυμα χρήματος που προέρχεται από παράνομες δραστηριότητες, την παράνομη μετανάστευση και την εμπορία ανθρώπων, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την καταπολέμηση των ναρκωτικών στο Αφγανιστάν, τη CIA, την προστασία των προσωπικών δεδομένων, κλπ. Έχει επίσης προτείνει τρόπους αντιμετώπισης αυτών των φαινομένων. Ως αποτέλεσμα, χρειάστηκε πολύς καιρός μέχρις ότου η στρατηγική αναπτυχθεί και αποκτήσει την παρούσα μορφή της.

Όμως, τίθενται ορισμένα ερωτήματα. Τι θέλουμε να πετύχει η στρατηγική; Πώς σχεδιάζουμε να την εφαρμόσουμε; Γιατί θέλουμε να την εφαρμόσουμε; Η απάντηση της έκθεσης στο πρώτο ερώτημα είναι ότι, πρώτα και κύρια, θέλουμε να βελτιώσουμε τον τρόπο με τον οποίο λειτουργεί η δημοκρατία. Θέλουμε επίσης αστυνομική και δικαστική συνεργασία, καθώς και συνεργασία σε όλους τους τομείς προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Με άλλα λόγια, θέλουμε συνεργασία στις εσωτερικές υποθέσεις.

Πώς θα το επιτύχουμε αυτό; Έχουμε ήδη αναπτύξει μηχανισμούς γι’ αυτό, πρωτίστως την πολιτική γειτονίας. Έχουμε θεσμούς όπως την EUROMED, την EUROLAT. Έχουμε επίσης διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες. Ωστόσο, όλα αυτά δεν είναι επαρκή. Θέλουμε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να διαδραματίζει μεγαλύτερο ρόλο. Θέλουμε να ζητείται η γνώμη του σε μεγαλύτερο φάσμα θεμάτων. Θέλουμε επίσης καλύτερη κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης, προκειμένου να είμαστε σε θέση να επιλύουμε αυτά τα θέματα ταχύτερα και ευκολότερα. Η μόνη πραγματική θεραπεία είναι ένα ευρωπαϊκό σύνταγμα.

Υπάρχει επίσης ένα τρίτο ερώτημα: γιατί θέλουμε να τα κάνουμε όλα αυτά; Ο λόγος είναι ότι μας ανησυχεί το γεγονός ότι οι δράσεις των εξωτερικών εταίρων μας δεν συνάδουν πάντοτε με τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αν θέλουμε εταίρους πέραν της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι οποίοι όχι μόνον να γνωρίζουν τι σημαίνει δημοκρατία, κράτος δικαίου και δικαιοσύνη, αλλά και να εφαρμόζουν επίσης τις αρχές αυτές στην πράξη, τότε πρέπει να τους παράσχουμε βοήθεια. Η έκθεση προτείνει κατάλληλους μηχανισμούς προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι σκοποί.

Τώρα, οι εξωτερικές δράσεις μας επεκτείνουν τον χώρο της δημοκρατίας, ασφάλειας, ελευθερίας και δικαιοσύνης πολύ πέραν των συνόρων της Ευρώπης. Αυτό είναι σημαντικό για τους πολίτες τρίτων χωρών, αλλά είναι επίσης απίστευτα σημαντικό και για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ένας ευρύτερος, πιο παγκόσμιος και κοινός χώρος ελευθερίας και δημοκρατίας θα κάνει τη ζωή των πολιτών της ΕΕ ασφαλέστερη και τη δημοκρατία σταθερότερη.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE). – (FI) Κύριε Πρόεδρε, έκθεση του Συμβουλίου που μόλις δόθηκε στη δημοσιότητα αναφέρει ότι υπάρχουν νέα στοιχεία για μυστικά κέντρα κράτησης της CIA στην Ευρώπη, στη Ρουμανία και την Πολωνία. Μια τέτοια διαπίστωση αποτελεί σοβαρό πλήγμα για την ΕΕ, την κοινότητα αξιών, η οποία υπεραμύνεται των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Θα μπορούσε κανείς να πει ότι είναι ντροπή για την ΕΕ να αποδέχεται σιωπηλά την παρουσία μυστικών κέντρων κράτησης. Υπάρχουν κέντρα κράτησης στην Ευρώπη επειδή το αμερικανικό δίκαιο δεν τα επιτρέπει στο έδαφος των ΗΠΑ. Στην Ευρώπη η Επιτροπή και το Συμβούλιο έχουν καταφέρει να μην αναληφθεί σχεδόν καμία δράση και τα κράτη μέλη δεν επικρίθηκαν για το θέμα αυτό σε οιοδήποτε ικανοποιητικό βαθμό.

Ένα άλλο θέμα στο οποίο επιθυμώ να αναφερθώ είναι η σύνοδος κορυφής της ΕΕ στο τέλος της εβδομάδας. Ελπίζω ότι εκεί θα επιτευχθεί συμφωνία με βάση την οποία ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων θα καταστεί νομικά δεσμευτικός, έτσι ώστε τα όργανα λήψης αποφάσεων της ΕΕ να εμφανίζονται ενώπιον των δικαστηρίων αν τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν τηρούνται από όργανο ή αρχή της ΕΕ. Με άλλα λόγια, ελπίζω ότι τα θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα λαμβάνονται στην ΕΕ στην πράξη περισσότερο υπόψη και όχι μόνο σε επίσημες περιστάσεις. Συμφωνώ με αυτά που μόλις τώρα είπε η Sophia in 't Veld.

  Ģirts Valdis Kristovskis (UEN). – (LV) Κύριε Frattini, κυρίες και κύριοι, η έκθεση Klich δικαιολογημένα δίδει έμφαση στην ανάγκη για αυξημένη αξιοπιστία σε ποινικές υποθέσεις όταν γίνεται ανταλλαγή στοιχείων με χώρες μη μέλη της ΕΕ. Ωστόσο, γνωρίζετε, πόσο αποτελεσματικοί είναι οι συντονιστές της συνεργασίας η Eurojust, η Interpol, και η Europol και πόσο αποτελεσματικές οι συμφωνίες για την αστυνομική ή δικαστική συνεργασία; Η προσωπική εμπειρία μου δείχνει ότι ακόμη και στις απλούστερες υποθέσεις ο έλεγχος για τα βασικά αποδεικτικά στοιχεία που διέταξε ο υπουργός εσωτερικών και το γραφείο του εθνικού εισαγγελέα σχετικά με υποθέσεις διαφθοράς σε διευθυντικό επίπεδο στην αστυνομία της Λετονίας χρειάστηκε έξι μήνες στην ίδια τη Λετονία, παρότι λιγότερο από μία ώρα θα ήταν απαραίτητη για τα βασικά αποδεικτικά στοιχεία στο οικείο κράτος μέλος. Κύριε Frattini, κατά τη γνώμη μου είναι απολύτως απαράδεκτο, σε θέματα διακρατικής δικαστικής συνδρομής, σε περιπτώσεις υψίστης σημασίας που αφορούν εγκλήματα πολιτικής και οικονομικής φύσης σε εθνική κλίμακα, η αλληλογραφία με κράτη μη μέλη της ΕΕ να διαρκεί περισσότερο από τρία ή τέσσερα έτη. Αυτό ακριβώς συμβαίνει όσον αφορά τον ρυθμό της έρευνας στην υπόθεση του δημάρχου του Ventspils, κ. A. Lembergs. Ένας τέτοιος ρυθμός στην παροχή δικαστικής συνδρομής δεν συμβάλλει καθόλου στην επιτυχή καταπολέμηση της διαφθοράς. Δυστυχώς, αυτή η κατάσταση δημιουργεί νομικό μηδενισμό στην κοινωνία, η οποία προσδοκά την αποτελεσματική αντιμετώπιση του εγκλήματος. Κύριε Frattini, θα ήθελα κατά συνέπεια να επιστήσω την προσοχή σας στο γεγονός ότι υπάρχουν μεμονωμένες υποθέσεις όπου νέα μέσα είναι απαραίτητα για την κατανομή των διαφόρων υποθέσεων βάσει προτεραιότητας, ιδιαίτερα, και αυτό είναι σημαντικό όχι μόνον για όλες τις πλευρές, αλλά επίσης και γρήγορα.

  Cem Özdemir (Verts/ALE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η προαγωγή και διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο στα θεμέλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και πρέπει να αντικατοπτρίζεται με μεγάλη σαφήνεια στη στρατηγική για την εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Αυτό σημαίνει ότι δεν ζητούμε απλώς από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εκπονούν εκθέσεις συμμόρφωσης με τα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της εξωτερικής διάστασης, αλλά ότι προτείνουμε επίσης να συνδράμει ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης το έργο των κοινοτικών οργάνων ως προς την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των συμφωνιών της ΕΕ με τρίτες χώρες με τις αρχές του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Τα κοινοτικά όργανα δεν πρέπει απλώς να προάγουν και να διασφαλίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα στις δραστηριότητες της ΕΕ, καθόσον τα πορίσματα στα οποία κατέληξε η προσωρινή επιτροπή για την εικαζόμενη χρήση ευρωπαϊκών κρατών από τη CIA για τη μεταφορά και την παράνομη κράτηση ατόμων ήταν σαφή. Όταν και όπου η ΕΕ διαπιστώνει την ύπαρξη σοβαρών παραβιάσεων της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην επικράτειά της ή μέσω της συνεργασίας με χώρες εταίρους, πρέπει να λαμβάνονται μέτρα για την αποκάλυψη των πραγματικών περιστατικών και τη διασφάλιση ότι οι ενέργειες στον τομέα της ασφάλειας δεν θα υπονομεύουν ποτέ τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων του ατόμου.

Η δημοκρατική λογοδοσία και η εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι θεμελιώδους σημασίας, ενώ εξασφαλίζει την εφαρμογή από την ΕΕ υψηλών προτύπων στις προσπάθειές της να βελτιώσει τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και διεθνών οργανισμών όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης, ο ΟΑΣΕ και τα Ηνωμένα Έθνη.

  Παναγιώτης Δημητρίου (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, η έκθεση του κ. Klich είναι πλήρης και ολοκληρωμένη. Την υποστηρίζουμε και συγχαίρω τον εισηγητή για την έκθεσή του.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, εδώ και πολύ καιρό μιλούμε και γράφουμε πολλά για τη στρατηγική δημιουργίας χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Πράττουμε όμως λίγα. Το θεματολόγιο υπάρχει. Σκέψεις και εισηγήσεις υπάρχουν. Δεν υπάρχει όμως το απαιτούμενο κοινοτικό πνεύμα για λήψη δραστικών μέτρων προς αντιμετώπιση των θεσμικών προβλημάτων που παρουσιάζονται. Δεν υπάρχει αποφασιστικότητα για να κινηθούμε εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παραμένουμε καθηλωμένοι στις επάλξεις της εθνικής μας κυριαρχίας, το κάθε κράτος μέλος και παρεμποδίζουμε την αποτελεσματική κοινή δράση. Η άρνηση χρήσης, π.χ., της «μεθόδου της πασαρέλας» φαλκιδεύει δυστυχώς τη λειτουργικότητα και αποτελεσματικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και η δυσλειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντανακλάται πολύ έντονα στον τομέα της δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων.

Οι πυλώνες, οι ομοφωνίες και η φοβία μετακίνησης από τα εθνικά πρότυπα εμποδίζουν την προώθηση κοινής στρατηγικής για δημιουργία πραγματικού χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Αυτά τα εμπόδια δυσκολεύουν την εφαρμογή της στρατηγικής, όχι μόνο στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και στο εξωτερικό. Και η εξωτερική διάσταση του προγράμματος της Χάγης είναι εξίσου σημαντική όπως και η εσωτερική διάσταση. Μόνο ένα σύγχρονο συνταγματικό πλαίσιο θα βοηθήσει στην ουσιαστική προώθηση της στρατηγικής για ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Το ιστορικό στοίχημα για καλύτερη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης οφείλουν να το απαντήσουν σωστά οι αρχηγοί των κρατών μελών που συνέρχονται αύριο στις Βρυξέλλες. Οφείλουν να αναλάβουν όλοι τις ιστορικές τους ευθύνες.

  Jan Tadeusz Masiel (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, όπως ο εισηγητής, ο κ. Επίτροπος και ο κ. Υπουργός έχουν όλοι επισημάνει, η εσωτερική και η εξωτερική ασφάλεια, η ελευθερία και η δικαιοσύνη συνδέονται στενά, και οι αλλαγές στη μία επηρεάζουν την άλλη.

Καθώς έχω στη διάθεσή μου μόνο ένα λεπτό ομιλίας, θα αναφέρω μόνο δύο θέματα. Το πρώτο είναι η τρομοκρατία. Είτε μας αρέσει είτε όχι, η τρομοκρατία, σε σημαντικό βαθμό, συνδέεται με την ισλαμική κουλτούρα. Θα περιορίζαμε την επέλευσή της στην Ευρώπη και τον κόσμο αν εμπλεκόμασταν λιγότερο σε θέματα που συνδέονται με τον μουσουλμανικό κόσμο και αν τελικά αποδεχόμασταν το δικαίωμα των Παλαιστινίων να έχουν το δικό τους κράτος. Όταν αναφερόμαστε σε αυτή την πληθυσμιακή ομάδα, η λέξη τρομοκρατία χρησιμοποιείται υπερβολικά, καθώς οι πράξεις της είναι, σε κάποιο βαθμό, απλά μέρος του αγώνα τους για την ελευθερία που έχασαν το 1967. Οι ενέργειές τους συχνά ήσαν αντίδραση στις δικές μας ενέργειες.

Το δεύτερο θέμα είναι η μετανάστευση. Οι προσπάθειες να ενσωματώσουμε τους μετανάστες στην Ευρώπη μας κοστίζουν πάρα πολύ, βοηθούν μόνον μικρό αριθμό ανθρώπων και συνήθως παράγουν ισχνά αποτελέσματα. Θα ήταν καλύτερα να δαπανούσαμε αυτά τα χρήματα στην παιδεία στις χώρες καταγωγής των μεταναστών. Η ελεγχόμενη μετανάστευση φαίνεται να είναι μια ορθή ιδέα.

  Marian-Jean Marinescu (PPE-DE). – Începând cu 1 ianuarie 2007, România are o poziţie extrem de importantă în schema frontierelor externe ale Uniunii Europene, având în vedere zona geografică în care este situată şi faptul că reprezintă a doua frontieră verde ca lungime. România a preluat responsabilitatea de graniţă externă cu maximă atenţie, investind sume importante în sistemul integrat de securitate a frontierelor, realizând cel mai performant sistem în domeniu. Este nevoie, însă, în continuare de sprijinirea atât a României, cât şi a celorlalte ţări care sunt frontiere externe ale Uniunii.

Frontex are în acest sens un rol operaţional deosebit, iar alocarea de fonduri pentru lărgirea capacităţii sale de funcţionare ar reprezenta expresia colaborării şi solidarităţii dintre statele membre. Operarea cu ţările vizate de politica europeană de vecinătate reprezintă o garanţie suplimentară pentru prevenirea şi combaterea terorismului, pentru lupta împotriva crimei organizate, a imigraţiei clandestine sau a traficului de orice fel, precum şi pentru protecţia cetăţenilor Europei.

Un exemplu pentru extinderea stabilităţii politice la statele vecine Uniunii îl reprezintă acordurile încheiate în această săptămână între Comunitatea Europeană şi Ucraina privind facilitatea acordării vizelor şi readmisia persoanelor. În ceea ce priveşte cooperarea transatlantică, cred că statele Unite ale Americii trebuie să recunoască procesul de extindere al Uniunii inclusiv prin tratarea egală şi nepreferenţială a cetăţenilor acesteia. Toate statele membre contribuie la asigurarea securităţii transfrontaliere precum şi la lupta împotriva terorismului. Uniunea Europeană trebuie, deci, să ceară Statelor Unite, precum şi celorlalte state care nu respectă principiul de reciprocitate, să renunţe la vizele de intrare impuse unor state membre ale Uniunii Europene.

  Ιωάννης Βαρβιτσιώτης (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, είστε λίγοι στην αίθουσα αλλά νομίζω είσαστε αρκετοί για να με ακούσετε.

Υιοθετώντας το 2005 τη στρατηγική για την εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιδιώκει την εξαγωγή στα υπόλοιπα κράτη των αξιών που συμπεριλαμβάνονται στην εσωτερική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλαδή το κράτος δικαίου, το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των διεθνών υποχρεώσεων. Η στρατηγική περιλαμβάνει ακόμη δράσεις στους τομείς της μετανάστευσης, της παράνομης διακίνησης ανθρώπων, της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος, κλπ. και όλα αυτά βεβαίως τα υποστηρίζουμε.

Χρειάζεται, όμως ιδιαίτερα να τονισθεί, ότι όλοι μας –και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή– έχει ιδιαίτερη ευαισθησία στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των πολιτών, σημείο στο οποίο πρέπει να δοθεί μεγάλη βαρύτητα.

Όλοι μας, όμως, πρέπει να γνωρίζουμε ότι το εγχείρημα αυτό δεν είναι εύκολο, ούτε πρέπει να αναμένονται σε σύντομο χρονικό διάστημα θεαματικά αποτελέσματα. Διότι απαιτούνται από όλα τα κράτη μέλη συντονισμένες προσπάθειες, αλλά και από πλευράς Επιτροπής συστηματική ενίσχυση.

Η έκθεση όμως αυτή, μου δίνει την ευκαιρία να επαναλάβω ότι εγώ, ως ευρωβουλευτής, αισθάνομαι ότι «παίζω» σ’ αυτήν την αίθουσα το ρόλο του απλού κομπάρσου. Του απλού θεατή, αφού ακόμα και το ίδιο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε μετέχει στις διαβουλεύσεις, ούτε καν ενημερώνεται επαρκώς για αυτά τα θέματα και τέλος, την όποια έκθεση εμείς, ως Κοινοβούλιο, υποβάλλουμε προς την Επιτροπή, ελάχιστα λαμβάνεται υπόψη από αυτήν. Βέβαια, η μη εγκριθείσα Συνταγματική Συνθήκη προέβλεπε λύσεις που ανέβαζαν το κύρος του Κοινοβουλίου, που δημιουργούσαν προϋποθέσεις ώστε το Κοινοβούλιο πράγματι να είναι Κοινοβούλιο. Γι’ αυτό, ας ελπίσουμε ότι η προσπάθεια την οποίαν καταβάλλει η κ. Μέρκελ θα έχει αίσια αποτελέσματα, αν και φοβάμαι ότι ορισμένα κράτη μέλη θα επιμείνουν στις επιφυλάξεις τους.

Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή θα πρέπει να επιδεικνύει μεγαλύτερη διάθεση για στενότερη συνεργασία με το Κοινοβούλιο.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο.

Γραπτές δηλώσεις (Άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Monica Maria Iacob-Ridzi (PPE-DE), în scris. – Strategia Comisiei Europene pentru dimensiunea externă a spaţiului de libertate, securitate şi justiţie pune accentul pe un parteneriat puternic de securitate cu Statele Unite ale Americii, bazat pe reciprocitate şi încredere.

Cu toate acestea, cetăţenii a 12 state europene au încă nevoie de vize pentru a călători în SUA. Acest lucru constituie o violare a principiului reciprocităţii, întrucât toate statele UE au eliminat obligativitatea vizelor pentru cetăţenii americani. Mai mult, noile state membre au acceptat în procesul de aderare să preia Regulamentul 593 al UE, care suspendă vizele pentru unele state terţe, precum SUA. România a primit din partea Comisiei Europene promisiunea fermă că poziţia sa în privinţa eliminării vizelor va fi preluată în relaţiile Uniunii cu SUA.

De aceea, cer Comisiei să se folosească de toate instrumentele care-i sunt conferite de legislaţia europeană, de la negociere până la propunerea de instituire a unor măsuri echivalente pentru cetăţenii americani. În plus, Comisia trebuie să ridice problema vizelor în toate negocierile sale cu SUA, fie că este vorba de acordul privind evidenţa călătorilor, care se negociază în acest moment sau de alte înţelegeri din domeniul justiţiei şi afacerilor interne.

Nu putem fi un partener de securitate egal Statelor Unite ale Americii fără a beneficia de un tratament uniform acordat tuturor statelor membre.

  Piia-Noora Kauppi (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Χαιρετίζω θερμά πολλές από τις πτυχές της έκθεσης του κ. Klich. Καταρχάς, γίνεται σαφής αναφορά στη ρήτρα «γέφυρας», η οποία ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την απολύτως επιβεβλημένη συνεργασία τους στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Επιπλέον, στο κείμενο επισημαίνεται η ανάγκη ενίσχυσης της κοινοβουλευτικής εποπτείας, όπως προβλέπεται στο Σύνταγμα και, καλώς εχόντων των πραγμάτων, στη νέα Συνταγματική Συνθήκη που θα έχει προκύψει μέχρι τα τέλη του έτους.

Είναι αναγκαία η ακόμη μεγαλύτερη συνεκτικότητα μεταξύ της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της Ένωσης, του ΧΕΑΔ, και των στρατηγικών εξωτερικής ασφάλειας, της ΚΕΠΠΑ και της ΕΠΑΑ. Οι πηγές αστάθειας δεν είναι μόνο εσωτερικές· είναι σαφές ότι είναι επίσης εξωτερικές. Εν τέλει, μόνο μέσω της ενίσχυσης του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον γειτονικό της χώρο θα μπορέσει η Ένωση να εγγυηθεί αποτελεσματικά έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Η εμπορία γυναικών και παιδιών, όπλων και ναρκωτικών πρέπει να εξαλειφθεί στην πηγή της. Δεν έχει νόημα να αυξάνουμε τους εσωτερικούς ελέγχους στην ΕΕ εάν τα προβλήματα συσσωρεύονται στα σύνορά μας. Εφόσον η νέα Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης συσταθεί με ορθό τρόπο, μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης.

  Marianne Mikko (PSE), γραπτώς. – (ET) Κυρίες και κύριοι, ως αποτέλεσμα της επέκτασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ένα μεγάλο μέρος ευθύνης για τη διάσταση της εξωτερικής πολιτικής έχει πέσει στους ώμους των νέων κρατών μελών, αρκετά εκ των οποίων είναι κράτη μικρά όπως η δική μου χώρα, η Εσθονία.

Αυτό σημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να δρα με ενότητα στην υπεράσπιση ενός χώρου που βασίζεται στην ελευθερία, την ασφάλεια, και τη δικαιοσύνη. Αυτό ισχύει τόσο για την εξωτερική πολιτική όσο και για την εσωτερική ασφάλεια.

Ως επικεφαλής της μολδαβικής αντιπροσωπείας, οφείλω να επαναλάβω ότι οι καταστάσεις αδιεξόδου σε Μολδαβία και Γεωργία αποτελούν τώρα τις επικινδυνότερες πηγές αστάθειας στην περιοχή μας.

Το κλειδί για την εξάλειψη αυτών των πηγών σύγκρουσης βρίσκεται στο Κρεμλίνο. Πρέπει οπωσδήποτε να βελτιώσουμε το διάλογο με τη Ρωσία. Αυτό δεν σημαίνει να αρχίσουμε τις φιλοφρονήσεις με τη Ρωσία, αλλά να διατηρούμε ανοικτή επικοινωνία μαζί της.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν μπορεί να εκτιμά ιδιαίτερα έναν εταίρο ο οποίος χρησιμοποιεί τη ρωσική μειονότητα σε κράτη μέλη και χώρες που καλύπτονται από την πολιτική γειτονίας με σκοπό να αποσταθεροποιήσει την κατάσταση.

Πρέπει με σαφήνεια να δηλώσουμε ότι μια τέτοια συμπεριφορά δεν συνάδει με την αντίληψή μας για σχέσεις καλής γειτονίας. Κατά τη διάρκεια των ταραχών του Απριλίου που συνέβησαν στο Ταλίν, σκοτώθηκε ένα άτομο, δηλαδή ένας ρώσος πολίτης. Η Μόσχα είναι διατεθειμένη να πληρώσει για τη συνέχιση του ξεπερασμένου δόγματος του «εγγύτερου εξωτερικού» με το αίμα των ίδιων των πολιτών της. Φυσικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν μπορεί να δεχθεί κάτι τέτοιο.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται επειγόντως μηχανισμούς συνεργασίας που θα λειτουργούν αποτελεσματικά ακόμη και με τον παρόντα μεγαλύτερο αριθμό κρατών μελών. Ελπίζω η σύνοδος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που αρχίζει την Πέμπτη να επιδείξει επαρκή πολιτική ικανότητα προκειμένου να επιτύχει μια συμφωνία που θα δώσει τη δυνατότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση να καταστεί γίγαντας στην παγκόσμια πολιτική.