Doslovný záznam ze zasedání

Čtvrtek, 21. června 2007 - Štrasburk

7. Důvěra spotřebitelů v digitální prostředí (pokračování rozpravy)

  Presidente. Si prosegue la discussione sulla relazione di Zuzana Roithová sulla fiducia dei consumatori nell'ambiente digitale.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – Úvodom by som chcela vyzdvihnúť prácu pani spravodajkyne Roithovej, ktorá nám predkladá veľmi koherentnú a aktuálnu správu o dôvere spotrebiteľov v digitálnom prostredí. Dôvera spotrebiteľov je veľmi dôležitým faktorom, pretože napriek tomu, že existuje jednotný trh a spotrebitelia majú k dispozícii informačné technológie, doteraz len veľmi malé percento spotrebiteľov nakupuje produkty a služby cezhranične.

Medzi najčastejšie zmieňované dôvody patria najmä obavy z problémov pri reklamácii produktov, z komplikovanosti riešenia sporov a z nákladov na preklady a cezhraničnú dodávku. Zvýšením dôvery spotrebiteľov sa jednoznačne zvýši potenciál rozvoja nielen pre veľké firmy, ale aj pre malé a stredné podniky, ktoré vďaka informačným technológiám môžu rozšíriť svoje podnikanie v rámci celého vnútorného trhu EÚ. Spotrebiteľ si musí byť vedomý svojich práv. Iba tak sa zbaví nedôvery v nakupovanie cez internet.

Pani spravodajkyňa navrhla niekoľko veľmi konkrétnych riešení ako zvýšiť dôveru spotrebiteľov. Dúfam, že mnohé z nich sa nám podarí zakomponovať do revízie spotrebiteľského acquis, ktoré v súčasnosti pripravuje Európska komisia. Podporujem myšlienku pani spravodajkyne, že vytvorením Európskej charty práv spotrebiteľov a hlavne jej spropagovaním by sme mohli dosiahnuť zvýšenie dôvery spotrebiteľa v produkty a služby, ktoré sú ponúkané on-line. Spotrebitelia veľmi často počúvajú, čo na internete nesmú robiť, ale chýba konkrétny zoznam práv a povinností on-line zákazníkov a obchodníkov.

Pokiaľ si spotrebitelia nebudú vedomí svojich práv, Európa bude stále zaostávať za Amerikou či Áziou. Európska komisia by mala začať konať a využiť potenciál, ktorý nám vnútorný trh ponúka. Vážená pani komisárka Kuneva, na záver by som chcela vyjadriť veľkú radosť, že Európska komisia dala práve prostredníctvom vašej osoby európskej ochrane spotrebiteľa konečne potrebnú dôležitosť. Pani komisárka, teším sa na stretnutie s Vami a na našu vzájomnú spoluprácu.

  Gabriela Creţu (PSE). – Mr President, at first sight the digital environment looks like being a model of a world without boundaries, like a kind of theoretical perfect common market where everyone can provide goods, information services, communication and entertainment, and everyone is able to buy all these things. It is not true. We notice a strong fragmentation caused by the lack of trust on both sides – suppliers and consumers – but we have also noticed an unfounded economic protectionism that uses the same uncertainties as justification for excluding some possible stakeholders from the market.

Consumers, especially those from the small or new Member States, are still victims of a segregation based on nationality, place of residence or the place of origin of their credit cards. In my country, Romania, there are still major problems in this regard because of a bad reputation which has been artificially acquired and maintained, despite the fact that the report provided by the CyberSource Corporation did not include Romania among the countries with a high level of risk regarding electronic commerce.

It is not only true in our case. There are companies that are used to changing prices depending on the place of residence of the consumer, or totally forbidding access to their supply. This kind of commercial behaviour is hardly acceptable for consumers and small businesses. In order to avoid the feeling of being discriminated against, we need tangible, urgent measures: a database of those who are genuinely untrustworthy; European trust marks; common standards concerning contracts, terms and conditions; as well as stronger legal instruments and technical protection for those who use cyberspace.

Commissioner, we look forward to having a European charter of users’ rights and obligations in order to be able to support an inclusive society in a digital environment. I thank you all for the work you have done so far.

  Paul Rübig (PPE-DE). – Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren! Ich möchte der Kommissarin Kuneva und auch der Berichterstatterin gratulieren, weil das digitale Umfeld für uns in Wahrheit immer wichtiger wird und wir natürlich auch darauf achten müssen, dass es für die europäische Bevölkerung erschwinglich wird. Da gibt es noch viel zu tun.

Wir haben ja Gott sei Dank die Roaming-Verordnung unter Dach und Fach gebracht. Wie am Montag hier im Plenum angekündigt, beginnt sich in Europa in diesem Bereich jetzt tatsächlich Wettbewerb zu entwickeln. Wir haben gestern in der Bild-Zeitung auf der Titelseite gelesen, dass in Deutschland die größten Anbieter bei der Gebührengestaltung bereits jetzt aktiv werden mit dem Euro-Schutz-Tarif. Darüber wurde gestern und heute auch bereits im ARD-Fernsehen berichtet. Hier kommt Bewegung in die Landschaft. Gerade beim Mobiltelefon brauchen wir ganz einfach mehr Transparenz. Bis heute hat man erst am Ende des Monats gewusst, was der Datentransfer kostet. Mit dieser Regelung wird es jetzt erstmals möglich, durch mehr Transparenz bessere Preise zu erreichen und deshalb das digitale Umfeld auch im Mobilbereich zukunftsorientiert zu gestalten. Das ist ganz entscheidend.

Es wird aber auch notwendig sein, im Zusammenhang mit dieser Roaming-Verordnung, die mit Ende dieses Monats in Kraft tritt, internationale Vereinbarungen zu treffen, damit nicht nur im Europa der 27 ein kostengünstiges Telefonieren und Versenden von Daten möglich wird, sondern dass wir auch international zu vernünftigen Wettbewerbsbedingungen kommen und dass auch im internationalen Roaming endlich ein entsprechender Wettbewerb eintritt.

Für viele Konsumenten, die neue Verträge abschließen, wird der Tarif meiner Meinung nach schon ab Ende nächster Woche gelten. Hier kann man, wenn man im Urlaub oder auf Geschäftsreise ist, die günstigen Euro-Tarife schon in Kraft gesetzt sehen. Der Wettbewerb wird vermutlich die Preise aber noch deutlich niedriger drücken, und damit wird die digitale Kommunikation für die Wettbewerbsfähigkeit in Europa eine wesentliche Rolle spielen.

  Μαρία Ματσούκα (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, η σημερινή συζήτηση είναι ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα και με την ευκαιρία θα ήθελα να συγχαρώ την εισηγήτρια για την αξιόλογη προσπάθειά της.

Πριν απ’ όλα, όμως, θα ήθελα να επισημάνω ότι λογικό προαπαιτούμενο για τη χρήση του ψηφιακού περιβάλλοντος είναι η ανάπτυξη και η διάδοση της πληροφορικής γνώσης σε όλους του Ευρωπαίους πολίτες, αλλά και η φθηνή πρόσβαση στο Internet σε όλα τα κράτη ανεξαιρέτως. Το διαδίκτυο αποτελεί μια εξαιρετική δυνατότητα αξιοποίησης της εσωτερικής αγοράς για τις επιχειρήσεις, αλλά κυρίως για τους καταναλωτές. Εξάλλου, το άνοιγμα της αγοράς μέσω των ψηφιακών εργαλείων επικοινωνίας έγινε με στόχο το όφελος του πολίτη, που θα έχει μια ευρύτερη επιλογή για προϊόντα και υπηρεσίες καλύτερης ποιότητας και με ανταγωνιστικές τιμές. Τα οφέλη αυτά, ωστόσο, μπορούν να υπάρχουν μόνο υπό προϋποθέσεις. Η ευρωπαϊκή ψηφιακή αγορά δεν είναι ούτε ισχυρή, ούτε ενιαία και είναι πολύ μικρό το ποσοστό των καταναλωτών, ιδίως των φυσικών προσώπων, που προβαίνει σε ηλεκτρονικές συναλλαγές -και ιδιαίτερα διασυνοριακές- λόγω της γενικότερης ανασφάλειας που επικρατεί. Αν όμως ενισχυθεί η νομική προστασία και στα τρία στάδια της συναλλαγής, δηλαδή πριν, κατά τη διάρκεια και μετά το πέρας της συναλλαγής, τότε θα είμαστε σε θέση να εγγυηθούμε ένα ασφαλές περιβάλλον, τόσο για τις συναλλαγές όσο και για την ιδιωτική ζωή των πολιτών.

Προς την επίτευξη αυτού του στόχου θα μπορούσαν να συμβάλουν: η διαρκής και έγκαιρη πληροφόρηση των καταναλωτών ως προς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, η ενσωμάτωση της πολιτικής των καταναλωτών και σε άλλες κοινοτικές πολιτικές, ο καλύτερος έλεγχος των αγορών για την αποφυγή πιθανής κατάχρησης από την πλευρά των ισχυρότερων συμβαλλόμενων μερών και ιδιαίτερα των μεγάλων εταιρειών, η δυνατότητα ομαδικών προσφυγών για την αποτελεσματική αποκατάσταση ενδεχόμενων ζημιών και τέλος η ενίσχυση των ανεξάρτητων καταναλωτικών οργανώσεων.

Όλα τα παραπάνω, βέβαια, προϋποθέτουν συγκεκριμένες πολιτικές επιλογές, ιδιαίτερα από την πλευρά των κρατών μελών. Και όσο θα υπάρχουν περιοχές ή ακόμη και χώρες που αφενός η ίδια η πρόσβαση και αφετέρου η γρήγορη και φθηνή πρόσβαση στο Internet αποτελούν ακόμη άγνωστες λέξεις, τότε πολύ φοβάμαι ότι θα εντοπίζουμε το ψηφιακό χάσμα και θα προσεγγίζουμε θεωρητικά το ψηφιακό περιβάλλον.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). – Ansamblul instituţiilor publice reprezintă cel mai mare furnizor de servicii din Uniunea Europeană. Serviciile de guvernare electronică asigură transparenţă, acces facil la informaţii şi servicii publice şi conduce la importante economii de timp şi resurse financiare. Serviciile de guvernare electronică aduc instituţiile publice aproape de cei pe care acestea trebuie să-i servească. Serviciile de guvernare electronică cresc încrederea utilizatorilor în mediul digital şi se bazează pe aceasta, indiferent dacă vorbim de cetăţeni, de angajaţii instituţiilor publice sau de companii.

Cele douăzeci de servicii publice stabilite de Comisia Europeană în 2003, pentru a fi furnizate de statele membre şi prin mijloace electronice, trebuie să devină o realitate în toate statele membre până în 2010, indiferent dacă ne referim la un oraş mare sau la o comunitate mică. Servicii precum licitaţiile electronice, plata taxelor prin mijloace electronice, transpunerea de formulare către instituţiile publice, mai ales prin puncte unice de acces la nivel naţional, pentru autentificare şi acces la servicii integrate de guvernare electronică, contribuie la dezvoltarea societăţii informaţionale. România a început introducerea acestor servicii încă din 2001.

Infrastructura de chei publice, serviciile de semnătură electronică, protecţia datelor cu caracter personal sunt esenţiale pentru încrederea utilizatorilor în societatea informaţională. Deci se impun investiţii semnificative şi acordarea de prioritate pentru asigurarea securităţii mediului digital. De asemenea, este important ca în toate şcolile să existe calculatoare şi acestea să fie conectate la internet. Instruirea cetăţenilor şi mai ales sprijinirea lor în asigurarea securităţii calculatorului personal şi a conexiunii internet, aflată la domiciliul propriu, vor spori încrederea utilizatorilor în mediul digital.

  Meglena Kuneva, Member of the Commission. Mr President, we have heard some well-informed and very substantive contributions to this debate. I appreciate them and thank those who have taken the trouble to speak.

The importance of building trust and confidence should not be underestimated and I am very grateful for all the remarks to that effect. The digital environment is, in many ways, still new to many citizens. We need to continue efforts to create the necessary conditions for well-functioning markets and we need a simple and coherent legal framework, as well as the effective application of rules. The current review of consumer protection legislation should result in a single straightforward set of consumer protection rules, which will benefit consumers and businesses alike. We are at the beginning of this process and I will need your support and cooperation to make it a success. That is why I am very grateful to those of you who have already given such a boost to our joint efforts in this area.

The rapid development of new technologies also renders consumer relationships with product and service providers in the digital environment much more complex. We need to empower consumers. Only empowered consumers will be able to make real choices based on accurate information and be confident that they are effectively protected by solid rights.

Finally, we have to ensure effective application of the rules and place a strong emphasis on enforcement. Consumers can be confident only when they are able to effectively exercise their rights, when rogue traders are truly excluded from the markets and all those involved contribute to the application of consumer protection laws.

I think we agree on these elements, which are also stressed in your motion for a resolution. We will now carefully consider Parliament’s other recommendations and suggestions. However, as guardian of the Treaties, the Commission will do so by respecting the existing framework. I would like to thank you for the progress made towards enhancing consumer confidence in the digital environment. We need your input and continued cooperation to make the right choices on this ambitious journey.

I am very glad that we have made progress today and look forward to continuing and firm cooperation with Parliament. I listened carefully to all the remarks on strengthening the nature of this document, namely on having a charter, and I have already had thoughtful discussions with Mrs Roithová and many of you. We will continue to work on this area and to cooperate, and I believe that, after the necessary revision, especially in Mrs Reding’s area of responsibility, and in relation to consumer legislation, we will come up with a positive solution.

  Zuzana Roithová (PPE-DE), Zpravodajka. – Děkuji za velice podnětnou a nekonfliktní rozpravu a dovolte mi zmínit ještě paralelní efekt tohoto tématu. Skýtá velký potenciál oslovit evropské občany včetně mladé generace, pokud ovšem dokážeme správně komunikovat praktický význam jednotného online trhu. A možná, že to i zvýší důvěru občanů v evropské instituce, které se o to dobře postarají.

  Presidente. La discussione è chiusa.

La votazione si svolgerà oggi.

(La seduta, sospesa alle 11.40, è ripresa alle 12.00)

PRESIDENZA DELL'ON. LUIGI COCILOVO
Vicepresidente