Fuldstændigt Forhandlingsreferat

Torsdag den 21. juni 2007 - Strasbourg

7. Forbrugertillid i et digitalt miljø (fortsat forhandling)

  Formanden. - Næste punkt på dagsordenen er fortsættelse af forhandlingen om betænkning af Zuzana Roithová om forbrugertillid i et digitalt miljø.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Hr. formand! Jeg vil gerne indledningsvis takke ordføreren, fru Roithová, der har fremlagt en meget sammenhængende og relevant betænkning om forbrugertillid i det digitale miljø. Forbrugertillid er en afgørende faktor, da den procentvise andel af forbrugere, der køber varer og tjenester på tværs af grænserne, stadig er meget lille på trods af det indre marked og adgangen til informationsteknologi.

De hyppigst anførte årsager er bl.a. frygten for eventuelle problemer i forbindelse med kravsprocedurer, vanskeligheder forbundet med tvistbilæggelse og omkostningerne forbundet med oversættelser og grænseoverskridende levering. Hvis vi styrker forbrugertilliden, vil vi helt sikkert skabe et udviklingspotentiale, ikke kun for store selskaber, men også for små og mellemstore virksomheder, der kan udbrede deres forretningsvirksomhed ved hjælp af informationsteknologi til hele det indre marked i EU. De enkelte forbrugere skal kende deres rettigheder. Dette er en forudsætning, hvis vi skal imødegå deres mistillid til internettransaktioner.

Ordføreren foreslår en lang række foranstaltninger til opbygning af forbrugertilliden. Jeg håber, at mange af disse forslag vil blive medtaget i Kommissionens igangværende evaluering af gældende fællesskabsret for forbrugerne. Jeg er enig med ordføreren i, at vi kan opbygge forbrugernes tillid til de varer og tjenester, der tilbydes online, ved at udarbejde og navnlig fremme et europæisk charter om brugerrettigheder og -forpligtelser. Forbrugerne får alt for ofte at vide, hvad de ikke må gøre på internettet, men de har ikke adgang til en særlig liste over onlineforbrugeres og onlinevirksomheders rettigheder og forpligtelser.

EU vil fortsat halte bagefter USA og Asien, medmindre forbrugerne oplyses om deres rettigheder. Kommissionen bør skride til handling og udnytte de muligheder, der ligger i det indre marked. Fru kommissær, jeg vil gerne afslutningsvis give udtryk for min glæde over, at Kommissionen langt om længe har tillagt spørgsmålet om forbrugerbeskyttelse i EU den nødvendige betydning ved at udpege Dem som kommissær. Jeg glæder mig til at møde Dem igen og til vores fremtidige samarbejde.

  Gabriela Creţu (PSE). - (EN) Hr. formand! Ved første øjekast forekommer det digitale miljø at være et forbillede for en verden uden grænser, et i teorien perfekt indre marked, hvor alle kan levere varer, informationer, tjenesteydelser, kommunikation og underholdning, og hvor alle har mulighed for at købe alle disse ting. Det er ikke rigtigt. Der er en stor fragmentering som følge af den manglende tillid på begge sider - hos leverandører og forbrugere - men der er også en uberettiget økonomisk protektionisme, idet denne mistillid bruges som begrundelse for at udelukke visse potentielle aktører fra markedet.

Forbrugerne, navnlig forbrugerne i de små og nye medlemsstater, udsættes fortsat for forskelsbehandling baseret på nationalitet, opholdssted eller på udstedelseslandet for deres kreditkort. I Rumænien er der stadig store problemer på dette område på grund af det dårlige rygte, som landet med urette har fået, og som fastholdes, selv om Rumænien ikke var inkluderet blandt højrisikolandene med hensyn til e-handel i rapporten udarbejdet af CyberSource Corporation.

Det er ikke blot tilfældet for os. Visse selskaber ændrer deres priser alt afhængig af forbrugerens opholdssted eller forbyder fuldstændig adgang til deres produkter eller tjenester. Denne form for handelspraksis er næppe acceptabel for forbrugerne og de små virksomheder. Med henblik på at imødegå forskelsbehandlingen er vi nødt til hurtigst muligt at træffe konkrete foranstaltninger såsom etablering af en database for virkelig upålidelige erhvervsdrivende, europæisk tillidsmærkning, fælles aftalestandarder, vilkår og betingelser såvel som stærkere retsinstrumenter og teknisk beskyttelse af brugere af cyberspace.

Fru kommissær, vi ser frem til at få en europæiske charter om brugerrettigheder og -forpligtelser, således at vi kan underbygge et samfund med plads til alle i et digitalt miljø. Tak for den store indsats, som De har ydet indtil videre.

  Paul Rübig (PPE-DE). - (DE) Hr. formand, mine damer og herrer! Jeg vil gerne lykønske fru Kuneva og ordføreren, da det digitale miljø får større og større betydning, og vi må naturligvis sørge for, at borgerne i Europa har mulighed for at være med. På det område er der stadig meget at gøre.

Heldigvis har vi fået roaming-forordningen på plads. Som det blev annonceret i mandags på plenarforsamlingen, er der nu begyndt at udvikle sig egentlig konkurrence på dette område. I går kunne vi læse på forsiden af avisen Bild, at de største mobiludbydere i Tyskland allerede nu anvender eurotariffen i deres gebyrstrukturer. Det samme emne blev dækket af tv-kanalen ARD i går og i dag. Ændringer bliver sat i værk. Netop hvad angår mobiltelefoner, har vi brug for mere gennemsigtighed. Hidtil har brugerne først kunnet finde ud af, hvad deres datatransmissioner har kostet, i slutningen af måneden. Med denne forordning er det for første gang blevet muligt at sænke priserne på grund af øget gennemsigtighed, og dermed er det digitale miljø på mobiltelefoniområdet blevet mere fremtidsorienteret. Det er helt afgørende.

I forbindelse med roaming-forordningen, som træder i kraft med udgangen af denne måned, vil det også være nødvendigt at indgå internationale aftaler, sådan at telefonopkald og datatransmission ikke kun kan foretages til fornuftige priser inden for Europas 27 medlemsstater. Vi ønsker at skabe et internationalt miljø med fornuftige konkurrencebetingelser, således at international roaming bliver lige så konkurrencedygtigt.

Jeg tror, at mange forbrugere, der indgår nye aftaler, vil se tariffen blive anvendt allerede fra udgangen af næste uge. Det betyder, at man, hvis man er på ferie eller på forretningsrejse, vil kunne se den billigere eurotarif anvendt tidligt. Konkurrencen vil formentlig presse priserne endnu længere ned, og dermed vil den digitale kommunikation spille en væsentlig rolle for konkurrencedygtigheden i Europa.

  Maria Matsouka (PSE). - (EL) Hr. formand, mine damer og herrer! Denne forhandling er særdeles interessant, og jeg vil benytte lejligheden til at komplimentere ordføreren for hendes prisværdige indsats.

Først og fremmest vil jeg påpege, at en logisk forudsætning for anvendelse af det digitale miljø er, at der sker en udvikling og spredning af it-kundskaber til alle europæiske borgere og billig adgang til internettet i alle stater uden undtagelse. Internettet giver virksomhederne, men især også forbrugerne, fremragende muligheder for at udnytte det indre marked. Endvidere er åbningen af markedet via de digitale kommunikationsmidler sket for at gavne borgeren, som vil få et bredere udvalg af produkter og tjenester af en bedre standard og til konkurrencedygtige priser. Disse fordele er dog underlagt visse forudsætninger. Det europæiske digitale marked er hverken stærkt eller samlet, og på grund af den almene usikkerhed, der hersker, er det for få forbrugere, især fysiske personer, der benytter sig af e-handel, og navnlig grænseoverskridende e-handel. Hvis den retlige beskyttelse bliver styrket i alle tre faser af handelen, dvs. før, under og efter handelen, vil vi imidlertid kunne garantere et sikkert miljø både for borgernes handelstransaktioner og for beskyttelsen af deres privatliv.

Følgende kan bidrage til at nå dette mål: vedvarende, aktuel informering af borgerne om deres rettigheder og pligter, integrering af forbrugerpolitik i andre EF-politikker, bedre kontrol af markederne, så man undgår et eventuelt misbrug fra de stærkeste aftaleparters side, især de store firmaer, mulighed for kollektive søgsmål med henblik på effektiv godtgørelse af eventuelle tab samt stærkere uafhængige forbrugerorganisationer.

Alt dette forudsætter naturligvis konkrete politiske valg, især fra medlemsstaternes side. Og så længe der er områder eller hele lande, hvor selve adgangen til internettet eller hurtig og billig adgang til internettet er ukendte begreber, er jeg meget bange for, at vi vil støde imod den digitale kløft, og at vores tilgang til det digitale miljø kun bliver på det teoretiske plan.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). - Ansamblul instituţiilor publice reprezintă cel mai mare furnizor de servicii din Uniunea Europeană. Serviciile de guvernare electronică asigură transparenţă, acces facil la informaţii şi servicii publice şi conduce la importante economii de timp şi resurse financiare. Serviciile de guvernare electronică aduc instituţiile publice aproape de cei pe care acestea trebuie să-i servească. Serviciile de guvernare electronică cresc încrederea utilizatorilor în mediul digital şi se bazează pe aceasta, indiferent dacă vorbim de cetăţeni, de angajaţii instituţiilor publice sau de companii.

Cele douăzeci de servicii publice stabilite de Comisia Europeană în 2003, pentru a fi furnizate de statele membre şi prin mijloace electronice, trebuie să devină o realitate în toate statele membre până în 2010, indiferent dacă ne referim la un oraş mare sau la o comunitate mică. Servicii precum licitaţiile electronice, plata taxelor prin mijloace electronice, transpunerea de formulare către instituţiile publice, mai ales prin puncte unice de acces la nivel naţional, pentru autentificare şi acces la servicii integrate de guvernare electronică, contribuie la dezvoltarea societăţii informaţionale. România a început introducerea acestor servicii încă din 2001.

Infrastructura de chei publice, serviciile de semnătură electronică, protecţia datelor cu caracter personal sunt esenţiale pentru încrederea utilizatorilor în societatea informaţională. Deci se impun investiţii semnificative şi acordarea de prioritate pentru asigurarea securităţii mediului digital. De asemenea, este important ca în toate şcolile să existe calculatoare şi acestea să fie conectate la internet. Instruirea cetăţenilor şi mai ales sprijinirea lor în asigurarea securităţii calculatorului personal şi a conexiunii internet, aflată la domiciliul propriu, vor spori încrederea utilizatorilor în mediul digital.

  Meglena Kuneva, medlem af Kommissionen. - (EN) Hr. formand! Vi har lyttet til nogle meget indsigtsfulde og meget vigtige indlæg under denne debat. Jeg glæder mig herover og takker de medlemmer, der har taget ordet.

Vi bør ikke undervurdere vigtigheden af opbygningen af tillid og tiltro, og jeg glæder mig meget over alle bemærkningerne desangående. Det digitale miljø er på mange måder stadig nyt for mange borgere. Vi er nødt til at fortsætte vores bestræbelser på at skabe de nødvendige betingelser for velfungerende markeder, og vi har brug for et enkelt og sammenhængende retsgrundlag såvel som en effektiv anvendelse af reglerne. Den nuværende gennemgang af den gældende lovgivning om forbrugerbeskyttelse bør munde ud i en række sammenhængende og enkle forbrugerbeskyttelsesregler til gavn for både forbrugerne og virksomhederne. Vi er i processens første fase, og jeg har brug for Parlamentets støtte og samarbejde, hvis dette skal lykkes. Jeg glæder mig derfor meget over, at nogle af medlemmerne allerede har sat skub i vores fælles bestræbelser på dette område.

Den hurtige udvikling af nye teknologier bevirker desuden, at forholdet mellem forbrugeren og leverandøren af produkter og tjenesteydelser på det digitale område bliver langt mere kompliceret. Vi er nødt til at give forbrugerne større indflydelse. Forbrugerne har kun mulighed for at træffe reelle valg baseret på korrekte oplysninger og kan kun have tillid til, at de er effektivt beskyttet af solide rettigheder, hvis de får større indflydelse.

Endelig er vi nødt til at sikre, at reglerne anvendes effektivt, og at lægge stor vægt på håndhævelse. Forbrugerne kan kun have tillid, hvis de har mulighed for at udøve deres rettigheder effektivt, hvis bedrageriske erhvervsdrivende reelt udelukkes fra markederne, og hvis alle de involverede parter bidrager til anvendelsen af forbrugerbeskyttelsesreglerne.

Jeg tror, at vi er enige om disse elementer, hvilket også understreges i Parlamentets beslutningsforslag. Vi vil nu nøje overveje Parlamentets øvrige henstillinger og forslag. Som vogter af traktaterne vil Kommissionen imidlertid gøre dette under hensyntagen til det gældende retsgrundlag. Jeg vil gerne takke Parlamentet for de fremskridt, der er blevet gjort med hensyn til at styrke forbrugertilliden i det digitale miljø. Vi har brug for Parlamentets bidrag og fortsatte samarbejde, hvis vi skal træffe de rigtige valg under denne ambitiøse proces.

Jeg glæder mig meget over de fremskridt, som vi har gjort i dag, og ser frem til et fortsat og fast samarbejde med Parlamentet. Jeg lyttede opmærksomt til alle udtalelserne om en styrkelse af dette dokuments natur, dvs. indførelse af en charter, og jeg har allerede haft tankevækkende drøftelser med fru Roithová og mange af medlemmerne. Vi vil fortsat arbejde med dette spørgsmål og samarbejde, og jeg tror, at vi vil finde frem til en positiv løsning efter den nødvendige gennemgang, navnlig inden for fru Redings ansvarsområde og på forbrugerlovgivningsområdet.

  Zuzana Roithová (PPE-DE), ordfører. - (CS) Hr. formand! Tak for denne meget nyttige og positive debat. Jeg vil gerne gøre opmærksom på en følgevirkning af disse foranstaltninger. De rummer store muligheder, idet de falder i god jord hos borgerne i EU, herunder de unge, naturligvis forudsat at vi er i stand til at redegøre for den praktiske betydning af det indre marked, og borgerne vil måske efterfølgende få større tillid til EU-institutionerne, der gør en stor indsats for at gennemføre disse foranstaltninger.

  Formanden. - Forhandlingen er afsluttet.

Afstemningen finder sted i dag.

(Mødet udsat kl. 11.40 og genoptaget kl. 12.00)

FORSÆDE: Luigi COCILOVO
Næstformand