Sanatarkat istuntoselostukset

Torstai 21. kesäkuuta 2007 - Strasbourg

7. Kuluttajien luottamus digitaaliseen ympäristöön (jatkoa keskustelulle)

  Puhemies. – Jatkamme keskustelua kuluttajien luottamusta digitaaliseen ympäristöön koskevasta jäsen Roithován mietinnöstä.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – (SK) Haluan aluksi kiittää esittelijää, jäsen Roithováa, siitä, että hän esitteli meille hyvin johdonmukaisen ja ajankohtaisen mietinnön kuluttajien luottamuksesta digitaaliseen ympäristöön. Kuluttajien luottamus on olennainen osatekijä, sillä huolimatta yhteismarkkinoista ja tietotekniikan saatavuudesta tuotteita ja palveluita yli rajojen hankkivien kuluttajien prosentuaalinen osuus on edelleen hyvin pieni.

Useimmiten esitettyjä perusteluja ovat pelot mahdollisia valituksia koskevista ongelmista, riita-asioiden ratkaisemiseen liittyvät vaikeudet sekä käännöksistä ja rajan yli toimittamisesta aiheutuvat kulut. Lujittamalla kuluttajien luottamusta lisäämme varmasti niin suuryritysten kuin myös sellaisten pienten ja keskisuurten yritysten kehityspotentiaalia, jotka voisivat laajentaa liiketoimintaansa tietotekniikan avulla kattamaan koko EU:n sisämarkkinat. Kuluttajien on tunnettava oikeutensa. Vain näin pääsemme eroon heidän Internetissä tapahtuvia maksutapahtumia koskevasta epäluottamuksestaan.

Esittelijä ehdottaa useita toimenpiteitä kuluttajien luottamuksen lisäämiseksi. Toivon meidän sisällyttävän monia näistä komission meneillään olevaan yhteisön säännöstön tarkistukseen. Kannatan ajatusta, jonka mukaan laatimalla kuluttajien oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan eurooppalaisen peruskirjan ja varsinkin edistämällä sitä voimme lisätä kuluttajien luottamusta sähköisiin tuotteisiin ja palveluihin. Kuluttajat saavat aivan liian usein kuulla, mitä heidän ei pitäisi tehdä Internetissä, mutta saatavilla ei ole erityistä luetteloa sähköisen kaupankäynnin kuluttajien ja kauppiaiden oikeuksista ja velvollisuuksista.

Jos kuluttajat eivät tunne oikeuksiaan, Eurooppa jää edelleen jälkeen Yhdysvalloista ja Aasiasta. Euroopan komission on ryhdyttävä toimeen ja hyödynnettävä sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia. Arvoisa komission jäsen, lopuksi haluan todeta olevani iloinen siitä, että teidän välityksellänne Euroopan komissio on lopultakin onnistunut kiinnittämään tarvittavaa huomiota kuluttajansuojaan. Arvoisa komission jäsen, toivon tapaavani teidät uudelleen ja odotan tulevaa yhteistyötämme.

  Gabriela Creţu (PSE). – (EN) Arvoisa puhemies, ensisilmäyksellä digitaalinen ympäristö vaikuttaa rajattoman maailman mallilta, teoreettisesti täydellisiltä yhteismarkkinoilta, joilla kaikki voivat tarjota tuotteita, palveluita, viestintää ja ajanvietettä ja joilla kaikki voivat näitä ostaa. Näin ei ole. Havaitsemme voimakasta hajanaisuutta, joka johtuu molemminpuolisesta epäluottamuksesta – niin kauppiaiden kuin kuluttajienkin – mutta olemme havainneet myös perusteetonta taloudellista protektionismia, jossa samoja epävarmuustekijöitä käytetään perusteena tiettyjen sidosryhmien jättämiselle markkinoiden ulkopuolelle.

Varsinkin pienten tai uusien jäsenvaltioiden kuluttajat kokevat edelleen syrjintää sen mukaan, mikä heidän kansallisuutensa ja asuinpaikkansa on ja onko heillä tietyssä valtiossa myönnetty maksukortti. Kotimaassani Romaniassa on edelleen suuria ongelmia tämän osalta, sillä huonoa mainetta on luotu ja pidetty yllä keinotekoisesti huolimatta siitä, että CyberSource Corporationin raportissa Romania ei kuulunut niihin valtioihin, joissa sähköiseen kaupankäyntiin liittyy suuri riski.

Tämä ei koske vain meidän tapaustamme. On olemassa yrityksiä, jotka muuttavat hintojaan kuluttajan asuinpaikan mukaan tai kieltävät näiltä tyystin valikoimansa saatavuuden. Kuluttajat ja pienyritykset eivät todellakaan voi hyväksyä tällaista käytöstä. Välttääksemme syrjinnän tunteen tarvitsemme todellisia kiireellisiä toimenpiteitä: tietokannan todella epäluotettavista tahoista, eurooppalaiset luottamusmerkinnät, yhteiset sopimuksia, sopimusehtoja ja velvoitteita koskevat standardit sekä voimakkaampia oikeusvälineitä ja teknistä suojaa verkkoavaruudessa asioiville.

Arvoisa komission jäsen, odotamme kuluttajien oikeuksia ja velvoitteita koskevaa eurooppalaista peruskirjaa, jotta voimme tukea osallistavan yhteiskunnan muodostumista digitaalisessa ympäristössä. Kiitän teitä kaikesta jo tekemästänne työstä.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Arvoisa puhemies, hyvät kollegat, onnittelen komission jäsentä Kunevaa sekä esittelijää, sillä digitaalisen ympäristön merkitys kasvaa nopeasti, ja meidän on luonnollisesti varmistettava, että se on edullista Euroopan kansalaisille. Vielä on paljon työtä tehtävänä.

Onneksi olemme nyt lyöneet lukkoon verkkovierailuja koskevan asetuksen. Kuten täysistunnossa maanantaina todettiin, alalla alkaa nyt kehittyä todellista kilpailua. Eilen sanomalehti Bildin etusivulla kerrottiin, että Saksan suurimmat matkaviestinverkon operaattorit sisällyttävät jo aktiivisesti eurotariffia laskutusrakenteisiinsa. ERD-televisiokanavalla käsiteltiin eilen ja tänään samaa aihetta. Muutokset ovat käynnistyneet. Erityisesti matkapuhelinten alalla tarvitaan entistä suurempaa avoimuutta. Tähän asti tiedonsiirtojen kustannukset paljastuivat käyttäjille vasta kuun lopussa. Asetuksen myötä on nyt ensimmäistä kertaa mahdollista laskea hintoja entistä suuremman avoimuuden avulla, ja näin matkapuhelinalasta digitaalisessa ympäristössä on tullut yhä enemmän eteenpäin suuntautuva. Tällä on suuri merkitys.

Kuukauden lopussa voimaan tulevan verkkovierailuja koskevan asetuksen yhteydessä meidän on myös saatava aikaan kansainvälisiä sopimuksia, jotta kohtuuhintaiset puhelut ja tiedonsiirrot eivät rajoitu pelkästään 27 jäsenvaltion unioniin. Haluamme pikemminkin luoda kilpailulle terveen kansainvälisen ympäristön ja saada myös kansainvälisen verkkovierailun yhtä lailla kilpailukykyiseksi.

Uskon, että monet uusia sopimuksia tekevät kuluttajat toteavat uutta tariffia sovellettavan seuraavan viikon lopulla. Se merkitsee sitä, että loma- tai työmatkoilla olevat ihmiset havaitsevat nopeasti halvemman eurotariffin soveltamisen. Kilpailu laskee todennäköisesti hintoja entisestään, ja digitaalisesta viestinnästä tulee keskeinen tekijä Euroopan unionin kilpailuaseman kannalta.

  Maria Matsouka (PSE). – (EL) Arvoisa puhemies, hyvät kollegat, tämänpäiväinen keskustelu on erityisen mielenkiintoinen, ja käytän tilaisuutta hyväkseni onnitellakseni esittelijää hänen onnistuneesta työstään.

Haluan kuitenkin aluksi korostaa, että looginen ennakkoedellytys digitaalisen ympäristön käytölle on tietoteknisten taitojen kehittäminen ja levittäminen kaikille Euroopan kansalaisille. On huolehdittava Internetin halvasta saatavuudesta kaikissa valtioissa poikkeuksetta. Internet on yrityksille ja erityisesti kuluttajille erinomainen väline yhtenäismarkkinoiden hyödyntämiseen. Lisäksi markkinoiden avautuminen digitaalisten viestintävälineiden kautta on toteutettu tavoitteena hyöty kuluttajille, jotka voivat valita laajemmasta valikoimasta parempilaatuisia tuotteita ja palveluja kilpailukykyiseen hintaan. Hyötyihin liittyy kuitenkin tiettyjä edellytyksiä. Digitaaliset markkinat Euroopassa eivät ole voimakkaat tai yhtenäiset, ja sähköiseen kaupankäyntiin, erityisesti rajat ylittävään sähköiseen kaupankäyntiin, osallistuvien kuluttajien, varsinkin yksittäisten ihmisten, osuus on hyvin pieni vallalla olevien epävarmuustekijöiden vuoksi. Jos oikeussuojaa kuitenkin vahvistetaan kaikilla maksutapahtumien kolmella tasolla, toisin sanoen ennen ja jälkeen maksutapahtuman sekä sen aikana, olisimme asemassa, jossa voisimme taata turvallisen ympäristön niin kansalaisten maksutapahtumille kuin heidän yksityisyydelleenkin.

Seuraavat seikat voisivat auttaa tämän tavoitteen saavuttamisessa: oikea-aikainen ja jatkuva tiedottaminen kuluttajille heidän oikeuksistaan ja velvoitteistaan, kuluttajapolitiikan sisällyttäminen yhteisön muuhun politiikkaan, markkinoiden entistä laajempi valvonta sen estämiseksi, että voimakkaammat sopimuspuolet, erityisesti suuryritykset, väärinkäyttävät markkinoita, mahdollisuus kollektiivisiin vaatimuksiin mahdollisten menetysten korvaamisen tehostamiseksi ja lopuksi myös entistä voimakkaammat riippumattomat kuluttajajärjestöt.

Kaikki tämä edellyttää tietenkin tiettyjä poliittisia valintoja, varsinkin jäsenvaltioilta, ja niin kauan kuin on alueita tai jopa valtioita, joissa Internetin todellinen saatavuus sekä Internetin nopea ja halpa saatavuus ovat edelleen tuntemattomia käsitteitä, pelkään pahoin, että vastassa on digitaalinen jakautuminen ja että joudumme tarkastelemaan digitaalista ympäristöä teorian tasolla.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). – Ansamblul instituţiilor publice reprezintă cel mai mare furnizor de servicii din Uniunea Europeană. Serviciile de guvernare electronică asigură transparenţă, acces facil la informaţii şi servicii publice şi conduce la importante economii de timp şi resurse financiare. Serviciile de guvernare electronică aduc instituţiile publice aproape de cei pe care acestea trebuie să-i servească. Serviciile de guvernare electronică cresc încrederea utilizatorilor în mediul digital şi se bazează pe aceasta, indiferent dacă vorbim de cetăţeni, de angajaţii instituţiilor publice sau de companii.

Cele douăzeci de servicii publice stabilite de Comisia Europeană în 2003, pentru a fi furnizate de statele membre şi prin mijloace electronice, trebuie să devină o realitate în toate statele membre până în 2010, indiferent dacă ne referim la un oraş mare sau la o comunitate mică. Servicii precum licitaţiile electronice, plata taxelor prin mijloace electronice, transpunerea de formulare către instituţiile publice, mai ales prin puncte unice de acces la nivel naţional, pentru autentificare şi acces la servicii integrate de guvernare electronică, contribuie la dezvoltarea societăţii informaţionale. România a început introducerea acestor servicii încă din 2001.

Infrastructura de chei publice, serviciile de semnătură electronică, protecţia datelor cu caracter personal sunt esenţiale pentru încrederea utilizatorilor în societatea informaţională. Deci se impun investiţii semnificative şi acordarea de prioritate pentru asigurarea securităţii mediului digital. De asemenea, este important ca în toate şcolile să existe calculatoare şi acestea să fie conectate la internet. Instruirea cetăţenilor şi mai ales sprijinirea lor în asigurarea securităţii calculatorului personal şi a conexiunii internet, aflată la domiciliul propriu, vor spori încrederea utilizatorilor în mediul digital.

  Meglena Kuneva, komission jäsen. (EN) Arvoisa puhemies, olemme kuulleet tässä keskustelussa joitakin hyvin asiantuntevia ja merkittäviä puheenvuoroja. Arvostan niitä ja kiitän puheenvuoron käyttäneitä.

Uskon ja luottamuksen kehittämisen merkitystä ei pidä aliarvioida, ja olen kiitollinen kaikista tätä koskevista huomautuksista. Digitaalinen ympäristö on edelleen monin tavoin uutta monille kansalaisille. Meidän on jatkettava työtä luodaksemme tarvittavat edellytykset hyvin toimiville markkinoille. Tarvitsemme yksinkertaisen ja johdonmukaisen oikeuskehyksen, ja sääntöjä on sovellettava tehokkaasti. Meneillään olevan kuluttajansuojalainsäädännön tarkistuksen olisi johdettava yhtenäiseen ja selväsanaiseen kuluttajansuojasäännöstöön, josta on hyötyä niin kuluttajille kuin yrityksillekin. Olen prosessin alkuvaiheessa ja tarvitsen teidän tukeanne ja yhteistyötänne, jotta voimme onnistua. Tämän vuoksi olen hyvin kiitollinen niille teistä, jotka ovat jo tehneet paljon vauhdittaakseen yhteisiä pyrkimyksiämme tällä alalla.

Myös uuden teknologian nopea kehitys tekee kuluttajien suhteista tuotteiden ja palvelujen tarjoajiin digitaalisessa ympäristössä entistä monimutkaisempia. Meidän on annettava valtit kuluttajille. Vain näin kuluttajat voivat tehdä todellisia valintoja, jotka perustuvat oikeaan tietoon, ja luottaa siihen, että vankat oikeudet suojelevat heitä tehokkaasti.

Lopuksi meidän on taattava sääntöjen tehokas soveltaminen ja korostettava valvontaa. Kuluttajat voivat olla luottavaisia vasta, kun he voivat tehokkaasti harjoittaa oikeuksiaan, kun huijarit saadaan oikeasti pois markkinoilta ja kun kaikki toimintaan osallistuvat edistävät osaltaan kuluttajansuojalainsäädännön soveltamista.

Uskon meidän olevan yhtä mieltä näistä tekijöistä, joita korostetaan myös päätöslauselmaesityksessänne. Tutkimme nyt tarkkaan parlamentin muut suositukset ja ehdotukset. Perussopimusten vartijana komissio kuitenkin toimii nykyisen kehyksen puitteissa. Kiitän teitä siitä, että olemme edistyneet kuluttajien luottamuksen palauttamisessa digitaalista ympäristöä kohtaan. Tarvitsemme panostanne ja jatkuvaa yhteistyötänne tehdäksemme oikeita valintoja tällä kunnianhimoisella tiellä.

Olen hyvin iloinen siitä, että olemme tänään edistyneet, ja odotan jatkuvaa ja vankkaa yhteistyötä parlamentin kanssa. Kuuntelin tarkkaavaisesti kaikki huomautukset, jotka koskivat asiakirjan luonteen tiukentamista, erityisesti peruskirjaa koskevaa vaatimusta, ja olen jo käynyt syvällisiä keskusteluja esittelijä Roithován ja monien muiden kanssa. Jatkamme ponnisteluja ja yhteistyötä tällä alalla, ja uskon, että varsinkin tarvittavien tarkistusten jälkeen, erityisesti kollegani Redingin vastuualalla ja kuluttajalainsäädännössä, saamme aikaan myönteisen ratkaisun.

  Zuzana Roithová (PPE-DE), esittelijä. – (CS) Kiitän hyvin hedelmällisestä ja myönteisestä keskustelusta. Haluan mainita yhden tähän asiaan liittyvän rinnakkaisvaikutuksen. Siihen liittyy suuria mahdollisuuksia, koska se vetoaa Euroopan kansalaisiin ja nuorisoon, kunhan onnistumme välittämään sähköisten yhtenäismarkkinoiden käytännön merkityksen. Tämä johtaa kenties siihen, että ihmisten luottamus myös yhteisön toimielimiä kohtaan lisääntyy, kun ne tämän toteuttaessaan tekevät niin hyvää työtä.

  Puhemies. – Keskustelu on päättynyt.

Äänestys toimitetaan myöhemmin tänään.

(Istunto keskeytettiin klo 11.40 ja sitä jatkettiin klo 12.00.)

Puhetta johti
varapuhemies COCILOVO