Rapporti verbatim tad-dibattiti

It-Tlieta, 4 ta' Settembru 2007 - Strasburgu

20. Strateġija ta' l-UE li tappoġġja lill-Istati Membri biex inaqqsu l-ħsara relatata ma' l-alkoħol (dibattitu)

  El Presidente. El punto siguiente es el informe de Alessandro Foglietta, en nombre de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, sobre una estrategia de la Unión Europea para ayudar a los Estados miembros a reducir los daños relacionados con el alcohol (2007/2005(INI)) (A6-0303/2007).

  Alessandro Foglietta (UEN), relatore. – Signor Presidente, onorevoli colleghi, c'è grande soddisfazione vedere oggi il completamento e il compimento di una relazione così importante. Ringrazio di vero cuore i colleghi, i relatori ombra, i gruppi e i funzionari che hanno reso possibile questo risultato.

La volontà di ridurre i danni derivanti dal consumo di alcol è divenuta negli ultimi anni una delle priorità nelle politiche sanitarie e sociali a livello mondiale e anche l'Unione europea sta facendo la sua parte. La Commissione europea ci ha consegnato un testo che conteneva ottimi spunti, abbiamo cercato di svilupparli e di aggiungerne altri.

Lo studio dei danni causati dall'abuso di alcol ha fatto emergere un quadro quanto mai desolante e preoccupante: altissima mortalità giovanile, in particolare per incidenti stradali, maltrattamenti in famiglia, aumento dei casi di sindrome fetale da alcol, malattie epatiche e alcoldipendenza sempre più diffusa, anche fra i giovani, in tutti gli Stati europei. I costi in trattamenti sanitari ammontano in Europa a 17 miliardi di euro insieme a cinque miliardi di euro spesi per il trattamento e la prevenzione.

È opportuno sottolineare che il problema emerge dall'abuso delle sostanze alcoliche, mentre il consumo di alcol non può essere di per sé demonizzato, fa parte della cultura, della storia e delle tradizioni di numerosi Stati europei e la qualità di alcuni prodotti alcolici in molti casi sono il fiore all'occhiello dei paesi produttori. Inoltre, non bisogna dimenticare l'aspetto occupazionale. Si calcola che più di un milione di persone sia impegnata in Europa nella produzione e nella lavorazione dell'alcol.

La Commissione europea, che ringrazio, ha presentato una comunicazione focalizzata su alcune priorità, le abbiamo accolte cercando di ampliare l'ambito operativo attraverso alcuni punti chiave: approfondimento del fenomeno del consumo giovanile; diffusione dell'informazione, dell'assistenza e della prevenzione a livello capillare; rafforzamento delle campagne di informazione pubblica, rendendo edotta la collettività sui rischi che si corrono consumando alcol in modo irresponsabile; considerazione dei fenomeni di violenza, soprattutto domestica, collegati al consumo di alcol.

In particolare, le azioni individuate per contrastare i danni derivanti dall'abuso sono: campagne di sensibilizzazione ed educazione sui rischi nelle scuole, dirette anche ai genitori, promozione della disponibilità di mezzi pubblici alternativi al trasporto privato all'uscita dei locali notturni e sostegno alle iniziative dei singoli Stati incentrato sul principio "chi guida non beve", un premio europeo per la migliore campagna di informazione da promuovere nelle scuole, il sostegno economico alla diffusione di strumenti di autocontrollo del grado o del livello di alcolemia nel sangue, un intervento severo sui cosiddetti alcol "pops".

Un altro dei punti innovativi della relazione, che è stato bene accolto dalla Commissione, è l'idea di diffondere un approccio responsabile e consapevole al consumo di alcol attraverso il cosiddetto intervento breve. I medici di base, grazie al loro rapporto quotidiano e diretto con i pazienti, possono divenire uno strumento prezioso per individuare l'esistenza di problematiche legate all'alcol ancor prima che il paziente stesso se ne renda conto: un semplice questionario cosiddetto audit già utilizzato in via sperimentale in alcune città europee può coadiuvare questo intervento ad personam.

Altre misure riguardano in particolare la promozione di azioni volte alla riduzione degli incidenti stradali causati dall'abuso di alcol, come l'intensificazione dei controlli sulla guida in stato di ubriachezza, la diffusione di test per determinare autonomamente il contenuto di alcol nel sangue, l'incentivazione di programmi di guida alternativa, il cosiddetto conducente a turno, l'abbassamento dei limiti alcolemia consentita nel sangue e l'inasprimento delle sanzioni per chi guida in stato di ebrezza o ubriachezza.

La relazione propone, e in questo sembra ottenere il sostegno di tutti i gruppi del Parlamento europeo, un limite di tasso alcolemico nel sangue il più possibile vicino allo 0 per i neopatentati, al fine di dare un'utilità concreta alla strategia al di là della mera petizione di principio e della prudenza manifestata dalla Commissione al proprio testo, benché molti dei provvedimenti che potrebbero adottarsi per contrastare i danni d'abuso di alcol ricadono nella competenza dei singoli Stati, soprattutto quelli in materia di sicurezza e sanità.

L'Unione europea può cercare di stimolare, incentivare, promuovere e suggerire l'adozione di taluni di questi provvedimenti. Uno dei punti su quali non si è trovata condivisione è certamente la questione dell'etichettatura sui rischi e la pericolosità del consumo eccessivo di alcol. Personalmente ritengo opportuno chiedere alla Commissione uno studio approfondito per definire i vari sistemi d'informazione e comunicazione fra cui l'etichettatura.

Concludendo, la strategia, così come modificata dal Parlamento, potrà portare un valore aggiunto sostanziale rispetto alle singole politiche nazionali, soprattutto perché avrà il potere di indirizzare l'operato degli Stati membri verso obiettivi comuni.

Nel testo della relazione ho perseguito più di tutto il fine di trattare l'argomento con l'equilibrio necessario e il buon senso evitando di demonizzare il consumo moderato di alcol anche nel rispetto della tradizione millenaria del buon bere ma cercando di suggerire misure utili a ridurre i fenomeni negativi, purtroppo ormai sempre più frequenti in ambito europeo e mondiale. Ringrazio cordialmente tutti per il supporto e la collaborazione.

  Markos Kyprianou, Member of the Commission. Mr President, I would like to begin by thanking the rapporteur for the excellent work and the very good report that he has produced, and also the other members of the committee who have supported him and worked with him in producing such an interesting, useful and positive report.

I do not want to repeat much of what has been included in the communication or in the report, and I begin by saying that I am very happy that we see eye to eye as to how we can solve and deal with such a difficult and important problem. We know the statistics, which are worrying. Almost 200 000 people a year in the European Union die of diseases related to excessive alcohol consumption. We have 43-45 million people who drink at hazardous levels in the European Union which amounts to 70.4% of all ill health and early deaths, and this is one of the largest causes of death among young people. So the statistics are worrying, but we have to emphasise from the outset that we are not dealing with alcohol as a product on its own: it is the excessive consumption and the abuse of alcohol that are creating these problems. Sometimes it makes it more difficult to educate and teach people how to consume, in moderate and more responsible ways, a product which has been around for centuries; it is the excess or the abuse that is causing the problems.

I am very happy that Parliament agrees with the need for a European strategy and for European action in this respect. It is true that we have to complement the policy of the Member States, as is stated in Article 152, but that does not mean that we do nothing. On the contrary, we are there to support, complement and add to the actions taken by the Member States. It is also true that we have different cultures and different traditions in the Member States but, unfortunately, we now see the problems that until recently existed only in some Member States spreading everywhere in the European Union. Unfortunately, bad habits travel fast and are very easily copied, especially by young people.

The possibility exists to exchange best practice through cooperation and working together, before it is too late. We can take action before the problem gets out of hand, and this is one of the most important aspects of this strategy.

We should focus on young people. Binge drinking is now a main concern regarding young people, but drink-driving is also one of the highest causes of deaths among young people.

At the same time, it is extremely important to focus on the priorities, and I am glad that the report agrees with the Commission on the main priorities, as I said, especially regarding young people, but also pregnant women. Unfortunately, it is still a problem in the European Union that we still have children born with problems because of alcohol consumption during pregnancy. One would have expected, in this day and age, with the highest level of education in the European Union, this would not happen, but unfortunately it does.

I have noted with great interest the reference made in the report to the problem among elderly people. This will be seriously taken into consideration for the next actions because I can see that this can also be a serious social and health problem.

The European Union as a whole will work on two levels. Firstly, there is the Committee on National Policy and Action, where the Member States are represented, and this will coordinate national alcohol policies and develop further policies, especially those identified in the communication.

But, at the same time, we also have the European Alcohol and Health Forum, where all the stakeholders are present and there we will develop concrete actions at the appropriate levels. However, it will not be a debating society or just a ‘talk show’. On the contrary, we are asking for firm commitments which will not only have to produce specific results but also will have to be made public and closely monitored, and the results of the monitoring will also be made public. We are optimistic that this will be able to deal with some complicated issues, for example responsible marketing, responsible advertising – as identified in the report – and, at the same time, other aspects, like responsible serving, because it is not just the producers but also the retailers who have a serious responsibility in this area, and we will focus on this as well.

Most of the issues raised in the report confirm the policy orientations set out in the strategy outlined in the Commission’s communication. Some points strive to further develop this strategy and, of course, I will pay close attention to these; other points go beyond the recommendations of the Commission’s communication on some issues, such as labelling and taxation. We will reflect on these issues as well.

Concerning the warning labels on alcoholic drinks, which I know has been an issue of great debate both when the communication was being drafted and in Parliament as well, we will study the experience obtained by Member States which are already in the process of introducing them and we will explore the possibility, in cooperation with the Member States, of developing official common approaches throughout the Community regarding this issue. We have evidence that warning labels raise awareness – and that is why Member States introduced them – but, at the same time, they have to be part of a broader strategy; on their own, they cannot achieve the goals we wish for. Therefore, we need campaigns for raising awareness of education programmes. For example, we can put warning labels on bottles, but what happens to drinks served in restaurants, bars and homes where the consumer does not see the bottle and, therefore, does not see the label? So we have to come up with new ideas, for example leaflets accompanying purchases of alcoholic beverages and advice from doctors, as was mentioned in the report. These are important aspects. Responsible communication, responsible sales and responsible marketing are also important aspects, and we have what is provided in the audiovisual services legislation. However, through the forum, we can develop a code of conduct to be complied with by all stakeholders.

I should like to finish by saying that addressing alcoholic-related harm is a difficult challenge, precisely because we have to deal with one particular aspect, the excessive consumption and not the product itself. However, I believe we are moving in the right direction, before the problem becomes unmanageable.

So I am looking forward to achieving concrete results, in the bodies I mentioned earlier, but, most importantly, in close cooperation with Parliament, and I am looking forward to your support in this continuous effort.

  Renate Sommer, im Namen der PPE-DE-Fraktion. – Herr Präsident, Herr Kommissar, liebe Kolleginnen und Kollegen! Es ist ein Fakt, dass schädlicher und riskanter Alkoholkonsum erhebliche gesundheitliche, wirtschaftliche und soziale Folgen hat. Fakt ist aber auch, dass Alkohol ein Teil des europäischen Kulturerbes ist und die Mehrheit der Europäer verantwortungsvoll damit umgeht. Wir wollen deshalb nicht den Alkohol an sich verteufeln und auch keine neuen Gesetze erlassen. Unser Ziel ist es, gefährdete Gruppen und gefährliche Situationen in den Mittelpunkt zu stellen. Ein Jugendlicher, der sich ins Koma trinkt, eine Schwangere, die durch Alkoholkonsum ihr ungeborenes Kind schädigt, oder ein betrunkener Autofahrer, der sich selbst und andere in Gefahr bringt: Genau dort müssen wir eingreifen!

Der vorliegende Bericht bietet dafür eine ausgezeichnete Grundlage. Er ist ausgewogen, problemorientiert und bezieht alle Akteure mit ein: die Mitgliedstaaten, die Alkoholindustrie, Einzelhändler, Ausschankbetriebe, Ärzte, Schulen und Eltern. Kompetenzen werden klar abgegrenzt. Hauptakteure sind die Mitgliedstaaten. Der EU kommt nur eine unterstützende Funktion zu. Sie soll Daten erheben, bewährte Verfahren aufzeigen, Informationskampagnen entwerfen und unterstützen, und die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, bestehende nationale Gesetze besser durchzusetzen. Denn was nutzen strenge Jugendschutzgesetze, wenn sie nicht eingehalten werden und wenn Verstöße nicht bestraft werden?

Wir empfehlen z. B. auch, eine Null-Promille-Grenze für junge Fahranfänger und Berufskraftfahrer. Und die Alkoholindustrie soll sich dazu verpflichten, Alkoholwerbung nicht mehr an Jugendliche zu richten. Verpflichtende Warnhinweise auf alkoholischen Getränken finden jedoch keine Zustimmung in meiner Fraktion, und deshalb bitte ich Sie, die entsprechenden Änderungsanträge zu unterstützen, die dies wieder aus dem Bericht streichen.

Denn es ist bekannt, und Untersuchungen bestätigen es auch, Warnhinweise sind hier wirkungslos. Man muss die Menschen, im Gegenteil, so früh wie möglich über die Gefahren des Alkoholmissbrauchs informieren. Wir müssen informieren, und wir müssen überzeugen, statt vorzuschreiben und statt zu verbieten. Ich denke, wir haben einen Punkt erreicht, an dem wir uns darüber klar sein müssen, dass wir Volksvertreter sind und nicht Volkserzieher. Mein Dank gilt dem Berichterstatter, Herrn Foglietta, für seine gute Zusammenarbeit.

  Edite Estrela, em nome do Grupo PSE. – Senhor Presidente, Senhor Comissário, caros Colegas, começo por felicitar o Deputado Foglietta pelo trabalho realizado. Fez um relatório equilibrado, revelou ter conhecimento do problema e apresentou propostas sensatas e, em geral, adequadas à situação.

Concordamos com os objectivos de promover padrões de consumo responsáveis e de evitar o abuso do álcool em geral, mas sobretudo por parte dos menores de idade, das grávidas e dos condutores de veículos automóveis - estamos todos de acordo. As propostas apresentadas pelo meu grupo vão nesse sentido: somos contra o abuso do álcool, mas é preciso distinguir entre consumo moderado e responsável e abuso do álcool. O consumo moderado e responsável não é negativo, pelo contrário, o consumo moderado de vinho, por exemplo, até é benéfico para a saúde.

Acresce que os hábitos do consumo de álcool variam muito entre as várias regiões europeias. Na Europa do Sul existe uma cultura de consumo moderado de bebidas com uma taxa alcoólica relativamente baixa, como o vinho e a cerveja. Estas categorias de bebidas fazem parte da cultura de algumas regiões europeias e dão contribuições importantes para as respectivas economias. Por isso achamos que não faz sentido colocar indiscriminadamente rótulos nas garrafas de vinho, por exemplo, iguais àqueles que existem para o tabaco. O consumo de tabaco é sempre prejudicial para a saúde, só o abuso do álcool é que é prejudicial para a saúde.

Também achamos que é importante que se façam campanhas de informação e de sensibilização chamando a atenção das pessoas para os riscos do abuso do álcool. Estas campanhas devem começar logo nas próprias escolas. Este é um tema que deve ser tratado sem preconceitos, sem fundamentalismos e com bom senso.

Estamos preocupados com o aumento do consumo de álcool entre os jovens, com o facto de começarem a beber cada vez mais cedo e por misturarem álcool e droga e conduzirem sob a influência do álcool. Estas situações têm de ser combatidas com todos os meios, quer a nível nacional, quer a nível europeu, porque é também o futuro da nossa juventude que está em causa. Concordamos com a generalidade das medidas propostas para fazer face aos riscos inerentes ao consumo excessivo de álcool pelos jovens, bem como no que diz respeito à necessidade de medidas para combater as consequências sociais nefastas do abuso do álcool, designadamente no que se refere à violência doméstica – nós sabemos que a incidência da violência doméstica resultante do abuso de álcool é muito elevada.

Na maior parte dos Estados-Membros as leis que proíbem a venda de bebidas alcoólicas a jovens são suficientes, o problema está no seu reduzido cumprimento. Os Estados-Membros devem reforçar os mecanismos de fiscalização e zelar pelo cumprimento da legislação envolvendo o sector do comércio, ou seja, todos nós temos de assumir a nossa responsabilidade e combater o abuso, mas não demonizar o consumo moderado e irresponsável.

  Jules Maaten, namens de ALDE-Fractie. – Voorzitter, de Europese Commissie schat de totale economische waarde van alcoholmisbruik in Europa op 125 miljard euro per jaar en acht alcoholmisbruik verantwoordelijk voor 25% van alle geweldsdelicten. Nog een paar cijfers: het drinken tijdens de zwangerschap is de belangrijkste oorzaak van mentale en fysieke tekortkomingen bij kinderen. Ongeveer 1% van de Europese bevolking ondervindt de gevolgen van het foetaal alcohol syndroom. Dat komt neer op bijna 5 miljoen Europeanen, en dat terwijl foetaal alcohol syndroom volledig te voorkomen is. 60% van de mensen die aan foetaal alcohol syndroom leiden eindigen in de gevangenis of in psychiatrische instellingen. Vanmiddag nog hadden we bij een met Eurocare georganiseerde bijeenkomst dr. Nico van der Lely uit mijn land, Nederland, op bezoek. Hij vertelde daar dat het aantal mensen dat in zijn ziekenhuis, het Reinier de Graaf Gasthuis in Delft, moest worden behandeld na een alcoholvergiftiging, in vijf jaar tijd is verdubbeld en dat er bij kinderen tussen de 10 en 15 jaar zelfs sprake is van een verzesvoudiging. Vooral 'comazuipen', drinken tot je er letterlijk bij neervalt, blijkt populair te zijn. In de eerste helft van dit jaar moesten al ruim 80 kinderen worden opgenomen in het Reinier de Graaf Gasthuis in Delft als gevolg van overmatig drinken.

Er zijn veel maatregelen mogelijk en nodig. Waarschijnlijk zijn prijs en verkrijgbaarheid en daarnaast natuurlijk educatie en informatie daarbij de belangrijkste. De vraag is alleen: wie kan dat het beste doen? De verschillen tussen de lidstaten zijn heel groot, daar heeft de commissaris ook terecht op gewezen. Dus heel vaak zal er lokale hulpverlening zijn in gemeentes en zullen het de artsen of de lidstaten zijn die de meest effectieve maatregelen kunnen nemen. Het Verdrag laat trouwens ook niet veel anders toe. Het is belangrijk om een ambitieuze Europese alcoholstrategie te hebben, maar daarbij de lidstaten niet voor de voeten te lopen. Europa moet over de grote lijnen gaan en die moeten helder zijn. Misbruik van alcohol moet sterk worden aangepakt, vooral onder jongeren, en Europa moet daarbij alle mogelijke ondersteuning geven aan de lidstaten. Ik heb wel grote aarzeling bij het aankondigen van wetgeving die we vervolgens niet kunnen tot stand brengen, omdat dat het vertrouwen in onze instituties niet groter maakt.

Voorzitter, ik heb het gehad over foetaal alcohol syndroom en drankmisbruik onder kinderen. Inderdaad, een Europees probleem, de commissaris zegt dat terecht. Ik vind dan ook dat de lidstaten daar hun verantwoordelijkheid moeten nemen en dat zij die op Europees niveau moeten nemen. Ik vind dat zij zich op Europees niveau moeten vastleggen op duidelijke doelstellingen voor het terugdringen van het foetaal alcohol syndroom en drankmisbruik onder kinderen. Het staat trouwens ook in de resolutie. Wat mij betreft had het wat concreter gemogen dan hoe het er nu in staat. Maar als de lidstaten bereid zijn om een dergelijke afspraak te maken, dan hebben we tenminste ergens concreet resultaat. Want roepen dat subsidiariteit belangrijk is en daarom maar helemaal niks doen, daar geloof ik niet in.

Ten slotte ben ik heel nieuwsgierig naar de resultaten van de etikettering. In Frankrijk staan nu op de etiketten waarschuwingen tegen drankgebruik door zwangere vrouwen. Als we de resultaten daarvan hebben en als blijkt dat dit werkt, vind ik dat we een dergelijke maatregel ook op Europees vlak moeten overwegen. Er zijn ook interne marktredenen om dat te doen. Wij mogen dat doen en wij kunnen dat doen. Maar ik vind dat wij het alleen moeten doen als het effectief is, en dan ben ik graag bereid om het te overwegen.

  Roberta Angelilli, a nome del gruppo UEN. – Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi voglio innanzitutto congratulare con l'onorevole Foglietta per l'ottimo lavoro svolto, infatti la sua relazione tratta con grande efficacia un tema di drammatica attualità, quello dell'abuso dell'alcol, in particolare da parte dei minori. È stato già detto, e non si tratta certo di criminalizzare il consumo di alcolici, che, quando assunti in maniera misurata, possono anche giovare alla salute. Si tratta piuttosto di denunciare con forza il dilagare del consumo dell'alcol da parte dei giovanissimi.

Gli alcolici spesso vengono consumati con droghe oppure l'alcol stesso che finisce per diventare una vera e propria droga. L'abuso di alcol è ormai un'emergenza sociale tra i giovani perché comporta danni fisici e psicologici gravissimi, cui vanno purtroppo aggiunte le vittime della strada, in numero crescente causate da guidatori ubriachi. Purtroppo in Europa l'Italia detiene il triste primato del più alto numero di incidenti automobilistici e la metà delle vittime sono giovani sotto i trent'anni. Nella maggior parte dei casi muoiono nei weekend, durante la sera, durante la notte, molto tornando a casa dopo una festa, dopo la discoteca dove hanno fatto eccessivo uso di bevande alcoliche.

Concludo, signor Presidente, dicendo che quindi questa relazione è una buona, un'ottima relazione, che condividiamo la sua linea in quanto è stata capace di conciliare la prevenzione del fenomeno con opportuni interventi in termini educativi e comunicativi e con la tolleranza zero per chi non rispetta le regole.

  Hiltrud Breyer, im Namen der Verts/ALE-Fraktion. – Herr Präsident! Die europäische Alkoholstrategie ist längst überfällig, aber wir hätten uns gewünscht, dass sie beherzter und mutiger vorangebracht wird. Wir haben von den horrenden Kosten von jährlich 125 Milliarden Euro gehört, nicht zu sprechen von dem großen menschlichen Leid wie Unfällen, häuslicher Gewalt oder 10 Millionen Kindern, die in Familien mit Alkoholproblemen leben. Daher ist es wichtig, dass wir nicht vor der Alkohollobby einknicken, die so massiv Druck macht.

Ich bin massiv enttäuscht von den Ankündigungen der Rednerinnen der beiden großen Fraktionen, die offensichtlich nicht der Abstimmung des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit folgen, dessen Herzstück es ist, Warnhinweise voranzubringen und auch Werbeverbote. Wir haben von Herrn Maaten von den Gefahren, von dem großen Problem des Trinkens in der Schwangerschaft, von den verheerenden Auswirkungen des fötalen Alkoholsyndroms und den nicht wieder gut zu machenden Schäden in der Gehirnentwicklung der Kinder gehört. Wir wissen von den Erfahrungen in den USA und heute haben Experten uns noch einmal bestätigt, dass Warnhinweise ihre Wirkung nicht verfehlen, gerade um auch Schwangere darauf hinzuweisen, dass das Trinken verheerende Auswirkungen hat.

Warum sind wir dann nicht mutig genug, um zu sagen, wir sind bereit, transparent umzusetzen und Warnhinweise als Augenöffner für die betroffenen Frauen zu nutzen. Warum beugen wir uns dem Druck der Lobbyindustrie? Ich bitte noch einmal ganz inständig: Es wäre ein Armutszeugnis, wenn wir einknickten und nicht den Mut hätten, diese Warnhinweise, die sich als wirksam erwiesen haben, durchzusetzen und morgen dem Votum des Gesundheitsausschusses zu folgen. Gleiches gilt für die Werbeverbote. Wir wissen, und die WHO hat gesagt, dass die Europäische Union jährlich 95 Milliarden Euro einsparen würde, wenn wir wirklich Werbeverbote und Warnhinweise durchbrächten. Wir wissen doch: Werbung animiert gerade Jugendliche zum Konsum. Von daher kann ich wirklich nur noch ganz inständig an Sie plädieren, dass Sie morgen den Mut haben, das umzusetzen. Ohne gesetzgeberische Maßnahmen im Bereich Warnhinweis und Werbeverbote wird die Alkoholstrategie ein zahnloser Tiger werden.

  Jiří Maštálka, za skupinu GUE/NGL. – Pane předsedající, když jsem diskutoval o původním znění strategie s expertem v České republice, měl jeden komentář: „Too little, too late“.

Já bych chtěl poblahopřát a poděkovat zpravodaji, že napravil tento pohled a že se podařilo posunout text této strategie velmi pozitivním směrem. Chtěl bych zdůraznit zejména následující body: zaprvé upravený návrh textu vychází vstříc názorům, že je nezbytné navýšení finančních zdrojů na informační a preventivní programy v boji s alkoholismem; zadruhé strategie se zaměřuje na mladé lidi, kteří jsou ohroženou skupinou. Tady zejména vítám a podporuji článek 7.9, který mluví o vysokoškolských studentech a pak článek 16, který určuje povinné varování na etiketách; zatřetí za podstatné považuji i znění článku 21, který upozorňuje na vztah mezi pracovní neschopností a konzumací alkoholu, neboť nesmíme zapomínat, že případná alkoholizovaná pracovní síla Evropy bude jenom málo konkurenceschopná v globálním světě.

Jisté pochybnosti ve mě vyvolává znění článku 2, které se odvolává na studii Světové zdravotnické organizace o prospěšnosti alkoholu v prevenci některých chorob. Při vší úctě k WHO chci upozornit, že jsou k dispozici velmi kvalifikované analýzy např. Filmora a kolektivu z roku 2006, které ukazují, že studie o prospěšnosti alkoholu byla postavena chybně a že zahrnuje i např. i starší lidi, kteří přestali pít, anebo náhodné konzumenty. Výsledek této studie je tedy velmi nejistý. Je také otázka, jaké sdělení občanům chceme tímto konstatováním v článku 2 říci. Doufám, že ne takové, že alkohol v malých dávkách neškodí v jakémkoli množství.

Přes tuto kritickou poznámku chci strategii, ten text, který byl upraven společnou spoluprací se zpravodajem, velice podpořit a věřím, že bude ve prospěch našich spoluobčanů.

  Hélène Goudin, för IND/DEM-gruppen. – Herr Talman! Jag vill i egenskap av skuggföredragande tacka herr Foglietta för ett gott samarbete. I betänkandet beskrivs utförliga åtgärder som EU borde vidta för att minska alkoholrelaterade skador inom medlemsländerna. Straffrätten är dock en nationell fråga, inte en EU-fråga. Vi ska inte ha åsikter om vad medlemsstaterna utdelar för straff för rattonykterhet eller hur länge körkortet kan dras in vid den typen av förseelser. Straffrätten är ett strikt nationellt område och ska så förbli. Vidare föreslås det att informationskampanjer på EU-nivå ska genomföras trots att det de facto erkänns att varje medlemsland har sin specifika dryckeskultur. Varje land vet själv bäst hur man förebygger alkoholskador utifrån sina egna sociala erfarenheter, traditioner och resurser. Informationsutbyte är positivt men initiativet måste komma från medlemsstaterna, inte från Bryssel. Instiftandet av ett europeiskt pris är ytterligare ett sätt att öka EU:s inflytande i dessa frågor. Vad vi behöver är att se över samarbetet där EU har kompetens, t.ex. genom den inre marknaden. Miljöutskottet försöker här att gå in och fingra på nationella frågor. Därför uppmanar jag nu alla att slå utskottet på fingrarna i dessa frågor. Och då det gäller promillegräns är man lika farlig om man är en ung förare, en gammal förare eller en yrkesförare om man har druckit och är ute i trafiken.

  John Bowis (PPE-DE). – Mr President, I very much welcome this report and the compromise position that came from the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, with the sole exception of the clause on labelling, which we will try to put right in the vote tomorrow.

I start from the belief that alcohol can be good for you in regular and limited quantities, particularly at the years of discretion which you and I have reached. It is good for people as we approach maturity.

However, it can be bad for us, and that is what this report is about: it is about the binge drinking, the under-age drinking and the drink-driving; it is about the consequences of alcohol consumption in terms of the deaths of 195 000 people in Europe from accidents, violence, liver disease, lung disease, breast cancer, mental disorders, addiction, cardiovascular, foetal and reproductive problems and so forth and so on. It is the third-biggest cause of early death. That is why we need a sensible drinking policy; that is why we urge the Commissioner to stick to that sensible message that he began with and why we would suggest that he does not go down the road of trying to harmonise criminal law, not least because you cannot harmonise the enforcement of criminal law, and we know that in drink-driving that is a major problem between Member States. Equally, it is a mistake to try to harmonise labelling.

By all means, let us see what France does and let us learn from the lessons that it comes up with. However, our message tonight is: let us have a sensible policy for sensible drinking, recognising the benefits but also the risks and the hazards of alcohol, some of which can be drunk to excess, some of which can be drunk to such excess that it is alcoholism. But alcohol is with us and we need to learn to live with it.

  Karin Scheele (PSE). – Herr Präsident! Unser Berichterstatter und auch Kommissar Kyprianou haben in ihren Eingangsstatements ganz klar gemacht, dass es nicht um die Verteufelung des Produkts Alkohol, sondern um den Missbrauch von Alkohol geht. Es geht bei dieser Diskussion auch nicht darum, den Bürgerinnen und Bürgern Alkohol anzubieten. Auch das sagt dieser Bericht. Ich möchte nur an die Verordnung über gesundheitsbezogene Angaben erinnern, die wir letztes Jahr in diesem Haus beschlossen haben. Sie verbietet, dass es auf alkoholischen Getränken gesundheitsbezogene Angaben gibt. Auch darauf hat sich das Europäische Parlament mit sehr guten Argumenten festgelegt.

Die Entschließung nimmt die Prioritäten der Kommissionsmitteilung vom letzten Oktober – die Senkung der Zahl der Verletzungen und Todesfälle der durch Alkohol bedingten Verkehrsunfälle – auf. Der Schwerpunkt Alkoholmissbrauch von Jugendlichen und Kindern ist ein wichtiger Schwerpunkt, aber so zu tun, als ob in der Europäischen Union nur Jugendliche von Alkoholmissbrauch und den negativen Konsequenzen betroffen wären, ist eine falsche Strategie, und wir lügen uns hier selbst in die Tasche.

Gerade weil Alkohol und der maßvolle Genuss von Alkohol wichtige Bestandteile unserer europäischen Kultur sind – das soll so bleiben und auch nicht kritisiert werden –, ist es notwendig, die Bewusstseinsbildung in der Frage Alkoholkonsum während der Schwangerschaft besonders vorrangig zu behandeln. Alkoholkonsum kann schon in geringen Mengen während der Schwangerschaft für das Kind negative Entwicklungen bedeuten. Ich denke, dass die Diskussion, ob es labelling geben wird oder nicht, nicht mit der morgigen Abstimmung beendet sein wird, sondern Kommissar Kyprianou hat angedeutet, dass man hier die Erfahrungen in den Mitgliedstaaten sehr genau verfolgen wird und dann eventuell Schritte auf europäischer Ebene setzen wird.

  Marios Matsakis (ALDE). – Mr President, alcohol-related mortality and morbidity affect hundreds of thousands of EU citizens every year and alcohol competes strongly with tobacco as a main cause of preventable serious harm to humans. Road traffic accidents, domestic violence, sexual abuse of children, hepatic cancer, liver cirrhosis and foetal damage are just some of the known detriments of alcohol.

Yet alcohol is widely available at affordable prices everywhere in Europe. It is regarded as a necessary component in most social events, including many such events in the European Parliament. Its production is supported and subsidised by the EU. Its consumption is extensively and directly advertised on TV, radio and the press, and most alcoholic beverages carry no proper health hazard warning.

Why is this so? Why are national governments, national parliaments and the EU so tolerant of alcohol? Is it because of the very strong alcohol industry-related lobby? Is it because there is, historically, a general degree of naivety as regards this substance? Is it because of an as yet not well understood psychological or cultural factor? The sad fact is that the EU strategy in reducing alcohol-related harm has fallen victim to the same factors.

I dare say, respectfully, that this report, despite the noble intentions of the rapporteur, instead of tackling the problem drastically and effectively, merely scratches the surface and deals mildly mainly with heavy drinking and extreme drinking patterns, or drinking in particular circumstances, e.g. by children or pregnant women. I am not advocating alcohol prohibition, but I believe that our chance as MEPs to deal with alcohol as a potentially killer drug of addiction, the use of which needs to be seriously, not mildly, restricted, has been missed.

Unfortunately, the alcohol lobby has succeeded once again. This much watered-down alcohol strategy for Europe proved that the alcohol industry won and the EU citizens lost. Just as a piece of information, alcohol acts by interfering with the function of neurones in the central nervous system and by killing nerve cells which can never be replaced again in a person’s life. So, whether we drink little or much, the damage is there. It is just the degree of damage that differs.

  Carl Schlyter (Verts/ALE). – Jag vill tacka kommissionen för dess strategi. Den startar en viktig och nödvändig diskussion om alkohol i Europa, även om den saknar många konkreta åtgärder som jag hade velat se. Alkohol är ingen vanlig produkt. Den har biverkningar på hälsan och därför måste den inre marknaden ta hälsohänsyn. Det betyder inte förbud mot alkohol. Det betyder en balanserad politik med varningsmärkning, med en rimlig politik för införsel av och reklam för alkohol. Ingen diskuterar ny EU-kompetens här, utan bara en bättre användning av den. Är en varningsetikett och tidsbegränsning av tv-reklam för mycket begärt? Är det för mycket begärt att med full respekt för subsidiaritetsprincipen rekommendera nolltolerans mot alkohol i trafiken, som räddar många liv? Många verkar tro att bara unga, gravida, yrkesförare och missbrukare kan ha problem med alkohol. Det är fel. Total frihet för alkoholhandeln är inte liberalt. Det minskar folks frihet. Och ökar kostnaderna för sjukvård i onödan. Det minskar friheten att känna sig trygg i trafiken. Det minskar tryggheten att tryggt kunna gå hem från krogen och det minskar barnens trygghet i hemmen. Det är antiliberalt att inte ta hälsohänsyn i alkoholpolitiken.

  Bairbre de Brún (GUE/NGL). – A Uachtaráin, ba mhaith liom tacú le gair na tuarascála go dtabharfadh an tsochaí aghaidh ar fhadhbanna mhí-úsáid alcóil. Tá an tionchar sóisialta agus eacnamaíoch atá ag mí-úsáid alcóil ar fud na hÉireann beagnach dothomhaiste. Agus muid ag amharc ar dhea-cleachtais i dtíortha eile an Aontais, is féidir beartais fhadtéarmacha níos fearr a chumadh le dul i ngleic leis an sciúirse a bhaineann le róthomhaltas alcóil. Is féidir comharthaí mí-úsáide alcóil a shonrú trí fhoréigean randamach sráide agus trí mhí-úsáid teaghlaigh.

Ba chóir go mbeadh aistriúchán ann!

People knew I was coming tonight, people knew I was speaking at this time, people know that my language is now a working language of the European Union. I gave proper notice. I would like there to be interpreting. I will be very unhappy if there is no interpreting for what I wish to say tonight.

Is gá dúinn amharc air sin. Caithfimid dul i ngleic le ceist na n-alcopops, caithfimid dul i ngleic le húsáid tairiscintí speisialta agus le seifteanna eile margaíochta atá deartha chun díolachán deochanna meisciúla i measc daoine óga, ach go háirithe, a mhéadú. Bheadh sé go maith fosta rabhadh a chur ar lipéadaí do mhná atá ag iompar clainne, ach go háirithe. Tá monatóireacht níos géire de dhíth ar dhíol alcóil.

We need, certainly, a special focus on alcohol-related harm in young people. We need more stringent monitoring of the laws on selling alcohol to under-age children. We need to address the question of alcohol, alcopops, the use of special offers and other marketing devices designed to increase the sales of alcoholic drinks among young people in particular, looking at the availability of public transport at night, the encouragement of designator-driver programmes, and it would also be good to have labelling on alcoholic drinks specifically designed and directed towards women who are pregnant.

Tá mé iontach míshásta nach bhfuil aistriúchán ar fáil!

I am very unhappy that there was no interpreting here. I have played fair with Parliament since my language became an official and working language and I had hoped that it would also play fair with me.

(Applause)

  Urszula Krupa (IND/DEM). – Panie Przewodniczący! Przygotowywana rezolucja i inne działania zapobiegawcze, których celem ma być przeciwdziałanie szkodliwym skutkom nadużywania alkoholu, nie mogą zawierać jednocześnie propagowania picia alkoholu reklamowanego jako część europejskiego dziedzictwa kulturowego i stylu życia, oraz ryzykownych opinii WHO o zdrowotnym działaniu alkoholu, które jest problematyczne, gdyż dowiedzione są szkodliwe działania tego produktu.

Liberalne prawo umożliwiające zażywanie środków uzależniających przez dzieci i młodzież, w tym alkohol w tubkach czy alkopopy, w sytuacji epidemii zaburzeń psychicznych jest działaniem lekkomyślnym i karygodnym, które można uznać nie za przeciwdziałanie, ale promocję alkoholizmu i innych uzależnień. Nawet najmniejsza dawka alkoholu i narkotyków podana dziecku jest wysoce szkodliwa. Priorytetowe powinny być ostre zakazy reklamy i podaży alkoholu i narkotyków dzieciom i młodzieży, także w ukrytej formie.

  Bogusław Sonik (PPE-DE). – Panie Przewodniczący! Nadużywanie alkoholu jest dziś poważnym problemem społecznym w Unii Europejskiej. Najwyższy odsetek osób nadużywających alkohol odnotowuje się właśnie w Europie. Sądzę jednak, że nie można stawiać znaku równości między wyrobami tytoniowymi i alkoholem. O ile naukowo udowodniono, że wyroby tytoniowe są szkodliwe, o tyle alkohol jest szkodliwy jedynie spożywany w nadmiernych ilościach lub przez osoby, które go spożywać nie powinny. Co więcej, znane są badania według, których niewielkie ilości alkoholu wpływają korzystnie na układ krążenia. Mówimy tutaj o kulturze spożywania alkoholu i promowaniu odpowiedzialności społecznej przez producentów alkoholi w Europie.

Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, za nieuzasadnione uważam etykietowanie napojów alkoholowych na podobieństwo wyrobów tytoniowych. Przeciwnie, dalece bardziej efektywne, mając na celu zmniejszenie spożycia alkoholu zdaje się być uniknięcie kosztownych procedur unifikacji produkcji opakowań na rzecz zainwestowania pieniędzy w kampanie informacyjne.

Do naszych zadań należy dotarcie do zagrożonych grup, takich jak kobiety ciężarne, młodzież, kierowcy, poprzez odpowiednio skonstruowane działania edukacyjne. Standardowe kampanie warto rozszerzyć o te traktujące tzw. alkopopy - napoje alkoholowe często spożywane przez młodzież, a w powszechnej świadomości uchodzące za mało szkodliwe lub wręcz nie zawierające alkoholu.

Równocześnie działaniami, które absolutnie popieram, jest dążenie do zminimalizowania dopuszczalnego poziomu alkoholu we krwi nie tylko dla młodych kierowców, lecz również dla osób pracujących w transporcie publicznym. Wszystkie te działania, mało represyjne w swojej istocie, są jednak szalenie skuteczne i pomogą ograniczyć spożycie alkoholu w państwach członkowskich. I warto może jeszcze zwrócić na jedną kwestię: spożywanie alkoholu i uzależnienie szczególnie wśród młodzieży idzie w parze z innymi uzależnieniami, które kumulują się i prowadzą często do tragedii. Warto, żeby może również Parlament i Komisja zajęły się tymi innymi uzależnieniami wśród młodzieży.

  Dorette Corbey (PSE). – Voorzitter, collega's, schade door alcohol is een toenemend probleem. De cijfers spreken voor zich. 5% van de mannen en 1% van de vrouwen zijn verslaafd aan alcohol. 25% van de sterfte van jonge mensen tussen de 15 en 30 jaar heeft alcohol als oorzaak. Kindermishandeling is vaak terug te voeren op overmatig alcoholgebruik. Achter deze cijfers gaat veel leed schuil. Verslaving, medische problemen, sociale ellende, mishandeling, het is allemaal bekend. Minder bekend zijn de ernstige gevolgen van drankgebruik tijdens de zwangerschap. Ongeboren kinderen kunnen serieuze schade oplopen. Kinderen met het foetaal alcoholsyndroom zijn voor hun leven getekend. Steeds meer wordt ook erkend dat drankgebruik voor kinderen en jongeren zeer schadelijke gevolgen heeft. Alcoholgebruik op jonge leeftijd kan blijvende schade aanrichten en de leerprestaties en het IQ negatief beïnvloeden.

Het is duidelijk, er moeten snel maatregelen komen om drankgebruik onder jongeren en zwangere vrouwen te ontmoedigen. Eén van de effectieve maatregelen kan bestaan uit gezondheidswaarschuwingen op de fles. Ik roep lidstaten dan ook op zo snel mogelijk met voorstellen te komen om gezondheidswaarschuwingen verplicht te stellen. Zolang er geen Europese regelgeving is, staat het elke lidstaat vrij om maatregelen te nemen. Waarschuwingen op de fles zijn effectief en dat heeft onderzoek in de Verenigde Staten al uitgewezen. Ik roep ook de alcoholindustrie op om zelf verantwoordelijkheid te nemen om jongeren en zwangere vrouwen te waarschuwen tegen alcoholgebruik. Beter nu waarschuwen dan over tien jaar allerlei schadeclaims tegemoet zien. Waarschuwingen zijn ook een normaal onderdeel van de maatschappelijke verantwoordelijkheid die ook de alcoholindustrie moet hebben.

Ten slotte roep ik de Commissie op om zo snel mogelijk met adequate voorstellen te komen. Het is moeilijk te begrijpen waarom waarschuwingen op tabak geen vervolg hebben gekregen in de vorm van alcoholwaarschuwingen. Daarom mijn dringende verzoek aan de Commissie: graag op korte termijn maatregelen om gezondheidswaarschuwingen gericht tot jongeren en zwangere vrouwen, verplicht te stellen. Het is belangrijk dat we de volksgezondheid boven de belangen van de wijnindustrie stellen.

  Marian Harkin (ALDE). – Mr President, I congratulate the rapporteur on this important report.

I wish to draw attention to the role that alcohol plays in the incidence of suicide, with studies showing that over 20% of persons committing suicide used alcohol prior to death. Indeed, when the legal age for drinking alcohol was raised from 18 to 21 in the US, the most notable impact was on the reduction of accidents in the home, at work and on the roads, but there was also a 7% reduction in suicides.

There are many excellent suggestions in this report that I support. However, I have one slight reservation concerning the part of recital K which states: ‘whereas measures should also be taken to prevent the consumption of alcohol by minors and pregnant women’. I know there are major issues with regard to foetal alcohol syndrome, and I am in favour of information labels, warning labels, curbs on advertising and pre- and post-natal support, but the suggestion that we should prevent pregnant women from taking a drink is a step too far. We are not in the business of prohibition – that does not work – but we need what is proposed in this report, and much more.

  Esko Seppänen (GUE/NGL). – Arvoisa puhemies, arvoisa komissaari, mietinnöstä puuttuu yksi keskeinen asia eli kannanotto alkoholin hintaan ja alkoholiveroihin. Suomessa on havaittu selvä yhteys alkoholin hinnan ja sen käyttömäärän välillä. Mitä halvempi hinta, sitä enemmän sitä käytetään, ja päinvastoin. Nostamalla alkoholiveroa vähennetään sen käyttöä.

Naapurimaassamme Virossa on alhainen alkoholivero. Sillä tavalla EU:n estäessä määrälliset tuontirajoitukset Viro aiheuttaa suuren kansanterveysongelman Suomelle. Suomalaiset voivat hakea alle 100 kilometrin päästä halpaa viinaa Virosta, ja se estää Suomea toimimasta parhaalla todetulla menetelmällä eli korkeahkolla alkoholiverolla oman kansanterveyden puolesta. Viron halpa viina, siis Viron politiikka, ja siitä johtuva Suomen alkoholiveron alennus, on johtanut jo lähes tuhannen ihmisen alkoholikuolemaan Suomessa. Sillä tavalla Viro tappaa suomalaisia. Tässä yhteydessä on siis puhuttava myös hinnoista ja veroista.

  Kathy Sinnott (IND/DEM). – Mr President, in the US there has been warning of the effect of alcohol on babies in utero for 20 years because they had a problem with alcohol-related harm. Only 20% of American mothers-to-be drink in pregnancy. In Europe, we do not label. Eighty per cent of Irish mothers drink. Seventy per cent of mothers in the UK drink. I know mothers in Ireland. I know that many of them would not drink if they understood the harm. Labelling may not be an instant solution, but, over time, it is proved by the US experience that it has an effect and brings down foetal harm.

For adults, moderation is the key word, but for the child before birth there is no safe level. Even low consumption can create organic brain damage that results in hyperactivity, impulsivity and even an increased risk of suicide. There are learning and coordination difficulties as well. One of the results of foetal alcohol exposure is a tendency for the child to grow up and to binge drink when he or she gets older. That shows it becomes self perpetuating. It is time to break this cycle.

  Pilar Ayuso (PPE-DE). – Señor Presidente, señor Comisario, yo, lo primero, quiero dar la bienvenida a esta estrategia para el alcohol que nos propone la Comisión, precisamente porque apuesta por resolver el problema a través de la prevención y la educación, difundiendo patrones de consumo moderados y responsables.

Quiero felicitar también al señor Foglietta por su razonable informe, pero, una vez más, voy a decir que no se puede criminalizar a las bebidas alcohólicas per se, sino al mal uso que se haga de ellas.

El consumo moderado de bebidas fermentadas, como pueden ser el vino o la cerveza, por adultos sanos no solamente no es perjudicial, sino que incluso es saludable y puede formar parte de una dieta equilibrada. El consumo moderado puede proteger al organismo frente a enfermedades cardiovasculares y degenerativas, y así lo demuestran numerosos informes científicos.

Los consumidores tienen derecho a una información veraz y completa sobre los riesgos y beneficios del consumo del alcohol sobre la salud, pero hay que cuestionar la conveniencia de las advertencias sanitarias en el etiquetado de vinos y cervezas, ya que, en países donde se ha implantado esta medida, se ha demostrado que es ineficaz.

En concreto, no existe evidencia científica que demuestre la eficacia de las advertencias sanitarias en el etiquetado en cuestión de prevención del consumo abusivo. Y, además, un etiquetado específico para mujeres embarazadas parece ser también ineficaz.

La mejor vía para conseguir los fines previstos son unas buenas campañas de sensibilización y educativas, dirigidas muy en particular a mujeres embarazadas y a jóvenes.

Quisiera decir también que el recién creado Foro sobre la salud y el alcohol, que reúne a todas las partes interesadas y cuyo objetivo es la lucha sobre el consumo indebido y abusivo del alcohol, me parece una iniciativa muy adecuada y espero que las conclusiones de este Foro puedan también contribuir a resolver este problema.

Y, por último, quisiera señalar que este fenómeno del alcoholismo en jóvenes coincide precisamente con una disminución del consumo de vino per capita en la Unión Europea. Creo que es algo a tener en cuenta, porque el problema es bastante más complejo de lo que parece.

  Catherine Stihler (PSE). – Mr President, tonight’s debate on an EU strategy to support Member States in reducing alcohol-related harm should be wholeheartedly welcomed. It carries on the work that I conducted in my report in 2001 on young people and alcohol and its negative effects. The globalisation of the alcoholic drinks market and the increase in binge drinking across the EU is a phenomenon that politicians and health bodies alike are trying to grapple with.

In order to share best practice and to see how other countries are coping with similar problems, cooperation at EU level is essential. For starters, one accident in four can be linked to alcohol consumption, with 10 000 people killed in alcohol-related road accidents in the EU each year; 35% to 45% of traffic accident deaths are of young people aged 18 to 24. Drink-driving accidents are even more revealing: two thirds of the people involved were between 15 and 34 years old and 96% were male.

Alcohol is estimated to be the causal factor in 16% of cases of child abuse and neglect. Take the subject of foetal alcohol syndrome (FAS) or foetal alcohol spectrum disorder (FASD): prenatal alcohol abuse is the commonest acquired cause of mental retardation. More recently, medical professionals have stated there is no such thing as a safe level of alcohol consumption during pregnancy.

In 2001, at the time of my report on young people and alcohol, FAS was relatively unknown. Six years later there would appear to be more than acceptance of the argument that, if the same alcoholic beverage in the USA has an FAS health warning, why cannot the exact same product in the EU have the same warning? There is no difference between the two products: just that one is sold in the US and the other is not.

As Ms Sinnott said, the rates of women drinking whilst pregnant are 20% in the USA, where FAS labelling has been used, whereas in Ireland they are 80%, in the UK 75% and in the EU as a whole 40%. FAS warnings on alcohol products would be easy to introduce and their impact, combined with public health education and information, would be important in preventing FAS in the EU.

  Jean Marie Beaupuy (ALDE). – Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, mes chers collègues, ce soir, comme dans le rapport de notre collègue Foglietta, de nombreux chiffres ont été cités. Ce que je voudrais souligner, c'est que derrière la froideur des statistiques, il y a d'abord et surtout des souffrances humaines. J'ai été moi-même pendant des années président d'un hôpital psychiatrique. Une grande partie des patients que nous devions soigner étaient des patients qui étaient sous la dépendance de l'alcool.

Au paragraphe 26 proposé par le rapport de notre collègue, Monsieur le Commissaire, il est indiqué que nous devons connaître les causes. Nous n'en avons pas assez parlé ce soir. Si nous voulons avoir de bonnes réponses concernant les actions à mener auprès des jeunes, auprès des personnes âgées, auprès des hommes, auprès des femmes, il nous faut connaître les causes.

Par conséquent, Monsieur le Commissaire, mes chers collègues, dans les actions qui vont être menées, j'en appelle à vous pour qu'il y ait une meilleure analyse au niveau de chacun des États membres, au niveau de l'ensemble de l'Union européenne, pour bien connaître les causes qui amènent ces jeunes à ressentir le besoin de consommer de manière excessive de l'alcool. Pourquoi, aussi, les personnes âgées, isolées chez elles, consomment-elles de manière excessive de l'alcool? Pourquoi les hommes au travail consomment-ils trop d'alcool? Tant que nous n'aurons pas mis au jour les causes véritables de ce besoin de surconsommation, nous ne pourrons pas apporter de bonnes réponses.

  Avril Doyle (PPE-DE). – Mr President, overall I welcome this report. I think it finds the right balance between recognising established cultural habits and the very worrying trend of harmful consumption of alcohol, particularly the growth in the hazardous binge-drinking culture among our young people.

The Commission in its approach identified key targets – protecting our children, combating binge-drinking, reducing injuries and deaths from alcohol rage, road accidents and the whole area of suicide. My colleagues have pointed out the areas of concern extremely well. I would now like to emphasise myself the need to add the serious risks of pre-natal alcohol exposure as a key target in the Commission’s list to be worked on, and for the health and alcohol forum proposed by the Commission particularly to take up this issue. This is because the area of the pre-natal damage done by the consumption of alcohol is one very poorly understood by the public at large.

No amount of alcohol is safe during pregnancy, because alcohol is a teratogen. In fact it is more dangerous during the second and third trimesters, which is what most pregnant women do not understand, because it is usually the first trimester that is the area of concern in terms of taking medication or drugs or any such substances. Alcohol is particularly dangerous in the second and third trimesters. Without shaming and blaming, we need to get an educational information campaign out through the Member States, through the GPs, to alert pregnant women immediately to the dangers of alcohol in this area. Colleagues have mentioned ADHD. There is also Asperger’s Syndrome. The medical research community has had difficulty in getting published in this area, owing to the politics of alcohol. Let your forum take over this issue and go further with it.

A final word on alcohol abuse as part of polydrug abuse. In Ireland a fifth of those treated for problem alcohol use also misuse drugs, and a recent study in France found that driving under the influence of cannabis doubles the risk of being responsible for an accident. The increasing prevalence of polydrug use needs to be addressed urgently by your forum too, and by each Member State, and the necessary technical supports to detect polydrug use, particularly at roadside police checks, need to be enhanced, with technical support being given to our police authorities.

  Daciana Octavia Sârbu (PSE). – Domnule Preşedinte, doresc să felicit, cu această ocazie, raportorul. Rezultatele raportului sunt menite să reducă daunele provocate de alcool şi să protejeze sănătatea şi bunăstarea cetăţenilor Uniunii Europene, întrucât ştim bine cu toţii că alcoolul este unul dintre cei mai periculoşi factori care provoacă îmbolnăviri şi moarte prematură în Europa, cauzând, în acelaşi timp, o serie de probleme sociale.

Apreciez faptul că se acordă importanţă atât reducerii efectelor nocive ale alcoolului asupra consumatorului, cât şi asupra terţilor, grupurile sociale vulnerabile, precum copiii, tinerii şi femeile însărcinate. La toate acestea se adaugă daunele sociale precum violenţa în familie, neglijarea copiilor, şomajul şi excluderea socială.

Importanţa acordată educaţiei, campaniilor şi activităţilor informaţionale în scopul prevenirii consumului periculos şi nociv de alcool, precum şi schimbul de bune practici la nivel european, sunt toate elemente importante în reducerea efectelor dăunătoare cauzate de alcool.

Abordarea generală a raportului a reuşit să pună în lumină problemele esenţiale ale consumului de alcool în Uniunea Europeană şi reprezintă un pas important în lupta împotriva consumului excesiv.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE). – Arvoisa puhemies, vaarallisen ja haitallisen alkoholin käytön aiheuttamat ongelmat ovat kasvaneet viime vuosina huolestuttavalla tavalla kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa. Yhteiskuntamme maksaa tästä vuosittain kovan hinnan sekä välittöminä että välillisinä kustannuksina.

Polttavimmat alkoholin käytön ongelmat liittyvät nuoriin. Nuoret ovat alttiimpia fyysisille ja henkisille ongelmille sekä omasta että muiden juomisesta johtuville sosiaalisille haitoille. Alkoholinkäytön ongelmat eivät kuitenkaan koske pelkästään nuoria. Alkoholi on mukana valtaosassa henkirikoksia, ja se aiheuttaa liikenteessä 17 000 turhaa kuolemaa vuosittain. 1970-luvulla maksakirroosiin kuoli Suomessa vuosittain 200 ihmistä, nyt maksakirroosi tappaa 1 000 ihmistä vuodessa.

Euroopan tasolla on ryhdyttävä nopeasti toimiin alkoholiveron harmonisoimiseksi ylöspäin. Haluaisin kehottaa komissiota laatimaan kunnianhimoisia yleisiä tavoitteita jäsenvaltioille vaarallisen ja haitallisen alkoholin käytön vähentämiseksi.

  Christa Klaß (PPE-DE). – Herr Präsident, Herr Kommissar, meine Damen und Herren! Europa muss, darf und kann nicht alles regeln. Subsidiarität der Mitgliedstaaten und Entbürokratisierung, das sind die Schlagwörter der Zeit, die wir immer im Gespräch mit den Bürgern gebrauchen. Immer wieder wird die Zuständigkeit der Europäischen Union hinterfragt, aber Europa soll, ja muss, Motor der Entwicklung sein. Das Initiativrecht ist ein verbrieftes Recht der Kommission. Wo die rechtliche Handhabe fehlt, wird eben dieses Initiativrecht genutzt, um den Finger in die Wunde zu legen und die Mitgliedstaaten auf Missstände aufmerksam zu machen und Handlungen einzufordern. Das ist die rechtliche Grundlage des vorliegenden Kommissionsvorschlages, und das müssen wir nutzen.

Die gesundheitsschädlichen Auswirkungen eines riskanten und erhöhten Alkoholkonsums und dessen soziale und wirtschaftliche Folgen müssen eingedämmt werden. Eine europäische Strategie soll die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, alkoholbedingte Schäden zu verringern und zu vermeiden. Dazu gehört auch Ursachenforschung, was eben genannt wurde. Es gehört aber auch Information, Aufklärung und Bewusstseinsbildung der Menschen dazu, und das sind die Knackpunkte, die Kernpunkte. Jeder Mensch ist frei in seinen Entscheidungen. Er kann aber diese Freiheit nur nutzen, wenn er über die Auswirkungen und die Folgen seines Tuns informiert ist.

Erziehung und Bildung sind die wichtigsten Pfeiler. Der Grundstock für ein geordnetes und gefestigtes Leben wird durch die Erziehung in den Familien gelegt, und da müssen wir einen Schwerpunkt setzen, und danach auch in Schule und Beratung. Das gilt auch für den bewussten Umgang mit Alkohol.

Ich unterstütze den Bericht des Parlaments, der in vielen Dingen das Kommissionspapier verbessert. Ich bin aber ganz entschieden gegen die Forderungen nach Warnhinweisen. Es gibt klare Vorschriften für die Kennzeichnung von Alkohol. Der Alkoholgehalt wird etikettiert. Grundlage der Wissensvermittlung muss das Umsetzen und das Verstehen dieser Angaben sein. Das, meine Damen und Herren, ist Allgemeinwissen! Jeder muss in der Lage sein, für sich selbst dieses Wissen verantwortungsvoll einzusetzen. Das gilt für die meisten Dinge im Leben: Fürs Essen und Trinken genauso wie für Bewegung, Sport und Fitness.

  Маруся Иванова Любчева (PSE). – Г-н председател, г-н комисар, удовлетворена съм от факта, че Европейският парламент приема тази стратегия, навременна и важна мярка. Употребата на алкохол, която нерядко се превръща в злоупотреба, има много адресати, включително малолетни и непълнолетни. Това е опасност, която обществото не разпознава на този етап, вероятно поради дефицит на информация. Освен върху персоналното здравословно състояние и репродуктивното здраве, злоупотребата нанася вреди на здравните системи, води до увеличаване на противообществените прояви, до нарастване на престъпността, отпадане на децата от училище и, по тази причина, нарастване на необразоваността. Затова ни трябват информационни, образователни, превантивни програми за формиране на поведение.

Две ключови думи намирам в този доклад: риск и сигурност. За да бъдем солидарни в политиката, Комисията може да обсъди две важни мерки: да предложи целева програма за мащабно изследване на влиянието на употребата на алкохол и влиянието на информираността на гражданите по този проблем, която ще се изпълнява от държавите-членки, и да се създаде специализиран фонд, в който да постъпва част от средствата от реклама на алкохол, която ще се използва за превантивни програми.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – Kova su alkoholio žala yra sena kaip pasaulis. Kai kuriose valstybėse taikytas sausas įstatymas, įvairūs draudimai teigiamų rezultatų nedavė. Tačiau Europos Komisijos paskelbtas komunikatas „ES strategija remti valstybes nares mažinant alkoholio daromą žalą“ yra labai svarbi iniciatyva. Komisija, apibendrinusi valstybių narių patirtį, nustačiusi visoms valstybėms bendras problemas pasiūlė alkoholio žalos mažinimo prioritetus. Tikėtina, kad išskirtų tokių svarbių prioritetų, kaip jaunimo, vaikų ir negimusių vaikų apsaugojimas, kelio alkoholio vartojimui vairuojant užkirtimas ir kitų, įgyvendinimas padarys mūsų visuomenę atsakingesnę, sveikesnę ir saikingesnę. Noriu akcentuoti alkoholio vartojimo didelę riziką jauniems žmonėms. Liūdna, bet alkoholio vartotojų amžius daugelyje šalių jaunėja. Todėl yra labai svarbi geroji patirtis. Aš siūlyčiau alkoholio žalos jaunimui mažinimo patirtį susieti su ES jaunimo programomis. Tokių programų plėtra ir įgyvendinimas padėtų užimti jaunimo laisvalaikį ir atitraukti nuo piktybiško alkoholio vartojimo.

  Richard Seeber (PPE-DE). – Herr Präsident, Herr Kommissar! Ich glaube, Alkohol war früher gefährlich, und Alkohol ist heute gefährlich. Die Kommission schreibt auch in ihrem Papier in Punkt 5.4.1: Ein mäßiger Alkoholkonsum scheint einen gewissen Schutz vor koronaren Herzkrankheiten bei älteren Menschen über 45 Jahren zu bieten. Sie schreibt das sehr richtig, und ich glaube, es ist eine Mär und auf sehr schwachen wissenschaftlichen Beinen stehend, dass wenig Alkohol gesund sei. Alkohol ist gefährlich. Es ist ein Gift, und auch geringe Mengen greifen die Gesundheit an. Natürlich muss man Toleranzschwellen festlegen.

Wir haben in Europa in den verschiedlichen Staaten gelernt, mit dieser Droge Alkohol umzugehen. So sind die Briten, wenn man die Konsumgewohnheiten anschaut, so genannte explosive Trinker. Pro Kopf ist der Verbrauch relativ niedrig, aber trotzdem gibt es manchmal diese Exzesse, die zu großen Schäden führen. Wir in Österreich sind so genannte integrative Trinker. Wir haben pro Kopf einen relativ hohen Alkoholkonsum, aber weniger Exzesse. Es gibt also je nach der historischen Entwicklung eines Landes sehr große nationale Unterschiede.

Die Kommission geht an dieses Problem richtig heran. Sie sagt: Wir entlassen die Mitgliedstaaten nicht aus ihrer Verantwortung. Trotzdem gibt es europäische Aufgaben, die wir miteinander angehen können. Beispielsweise gehört dazu, dass wir versuchen, eine ordentliche Datenbasis zu schaffen. Die Statistiken sind sehr unterschiedlich. Zu glauben, dass es früher weniger alkoholbedingte Schäden gegeben hat, ist falsch. Die Diagnosen wurden damals anders gestellt, und auch das Bewusstsein in der Öffentlichkeit war nicht so gegeben.

Darum, glaube ich, ist es wichtig, dass wir in Europa wissen, wovon wir überhaupt reden. Es ist außerdem wichtig, neue Phänomene in den Konsummustern anzugehen. Dazu gehört beispielsweise, dass immer mehr Jugendliche sehr früh zu trinken beginnen und dass dies sehr große Schäden auslöst. Zum labelling insgesamt möchte ich sagen, dass wir hier meiner Meinung nach zu kurz greifen. Wenn wir glauben, ein so komplexes Phänomen wie den Alkoholkonsum mit einem simplen Etikett auf einer Flasche lösen zu können, ist das falsch. Da würden wir uns aus unserer politischen Verantwortung zu leicht wegschleichen.

  Anna Hedh (PSE). – Herr talman! Jag välkomnar strategin även om jag tycker att den är urvattnad. Nu finns det äntligen ett gemensamt dokument med målsättningar som förhoppningsvis bara kan utvecklas. Det positiva med strategin är att den visar vilka metoder som fungerar för att sänka alkoholkonsumtionen och därmed minska skadorna och tragedierna i alkoholens spår. Men om betänkandets föreslagna metoder ska gå att använda fullt ut i medlemsländerna så krävs justeringar i EU:s regelverk. För det första måste införselkvoterna sänkas. Varje lands försök att arbeta med restriktiva åtgärder försvagas eller omöjliggörs när införseln av alkohol från andra länder i princip är fri. Dessutom bör minimiskatterna höjas av folkhälsoskäl. Jag skulle också vilja att vi införde varningstexter på alkohol precis som vi har på tobaken. Därför uppmanar jag er att rösta emot ändringsförslag som försvagar den texten.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE). – Arvoisa puhemies, kotimaani yksi käytetyimmistä sananlaskuista puhuu viinasta viisasten juomana. Tarkoitus ei ole suinkaan viestiä, että alkoholi viisastuttaisi ketään, vaan että se ei sovi kenellekään muulle kuin sille, jolle tilannetaju ja kohtuullisuuden käsite ovat jo ennestään tuttuja. Minun on siksi helppo yhtyä ryhmämme varjoesittelijä Sommerin painotuksiin strategiassa alkoholiin liittyvien vaarojen ehkäisemiseksi. On lähdettävä erilaisten alkoholikulttuurien tunnustamisesta ja tehokkaiden ratkaisujen löytämisestä todellisiin ongelmiin eli väärinkäyttöön ja alaikäisten juomiseen. Itse tuotteita tai viisasta käyttöä ei tule leimata. Tarvitaan siis eri tahojen yhteistyötä ja kansallisia ratkaisuja paikallisiin ongelmiin.

Yhdessä asiassa kaipaan kuitenkin EU:n toimia ja se on alkoholiveron tason tarkistaminen ylöspäin laajalla rintamalla. Olisi tunnustettava, että alkoholin väärinkäytön kansanterveyskustannukset ovat valtavat, eikä niitä ilman yhteisiä taloudellisia ohjauskeinoja saada aisoihin.

Oma maani on tässä suhteessa valitettavan hyvä esimerkki. EU-jäsenyys pakotti Suomen laskemaan alkoholiveroa, kun oikeus rajoittaa alkoholin maahantuontia päättyi. Tuore tutkimus osoittaa, että alkoholiveron alennus on lisännyt selvästi äkkikuolemia sen jälkeen kun veroa alennettiin vuonna 2004 ja kulutus lähti jyrkkään kasvuun. Vuoden 2003 lukuihin verrattuna lisäys on 17 prosenttia, muista seurauksista puhumattakaan.

Kansanterveysongelmamme ovat niin vakavat, että olemme jälleen pakotettuja nostamaan veroa ylöspäin. Aikoinaan itse ehdotin yksinkertaisesti jäsentottelemattomuutta, eli tuonnin rajoittamista vielä siirtymäkauden päätyttyäkin hyvin perustein perustamissopimuksen 30 tai 95 artiklan perusteella. Näin ei valitettavasti tuolloin menetelty ja laskua maksaa koko kansakunta, ilmeisesti ei sittenkään tarpeeksi viisas kansa.

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). – Nedávno som videl reportáž v televízii zachytávajúcu mladých ľudí zo škandinávskych krajín, čo idú na výlet loďou v piatok večer do Estónska, napríklad, kúpia si tam dne veľké bedne vodky a cestou späť sa opijú do bezvedomia. Avšak nadmerné pitie v podobných a iných variáciách je vidieť vo všetkých krajinách Európskej únie. Je isté, že opatrenia vedúce k zníženiu pitia alkoholu sa priaznivo odrazia na zdravotnom stave obyvateľstva, jeho sociálnych podmienkach, v pracovných i mimo pracovných úrazoch a dopravných nehodách.

Rád by som sa zameral najmä na zdravotnú škodlivosť nemierneho požívania všetkých druhov alkoholických nápojov. Tu treba neustále upozorňovať, najmä mladých ľudí, že i pravidelné konzumovanie piva vedie k alkoholizmu, čo nie je o nič menej závažné ako etylizmus vzniknutý na báze vína či destilátov. Je strašné, keď ľudia stále ľahkovážne podceňujú závažné ochorenie pečene vedúce často k cirhóze a nezriedka až k smrti. Pravidelné pitia pozvoľna mení nielen vôľové a charakterové vlastnosti jedinca, pričom mu zničí rodinný život, ale mení mu aj neuropsychické vlastnosti často závažného charakteru. Schopnosť mladého alkoholika pestovať vyššie ciele, ideály sa vytráca a citový život sa natoľko otupí, že sú ťažkosti vytvárať zdravé vzťahy prípadne rodinné prostredie.

Fetálny alkoholový syndróm ťažkým spôsobom poškodzuje matku, ale najmä dieťa, čo vedie k mentálnej retardácii a novorodeneckým malformáciám. Je prekvapujúce, že v mnohých členských krajinách sa venuje informovanosti pre tehotné matky v tomto smere tak málo pozorností. A nakoniec je škandalózne, koľko ľudí riadi automobil či motocykel pod vplyvom alkoholu. A tu by som sa prihováral možno aj za harmonizáciu na pôde celej EÚ, kde by mala platiť nulová tolerancia obsahu alkoholu v krvi u vodiča.

  Cristian Stănescu, în numele grupului ITS. – Domnule Preşedinte, stimaţi colegi, consumul de alcool este un obicei care se transmite din generaţie în generaţie. În multe ţări există o tradiţie în ceea ce priveşte consumul de alcool, potrivit căreia acesta ar fi exclusiv preocuparea bărbaţilor. Puţine sunt abordările în vederea reducerii efectelor dăunătoare ale consumului periculos şi nociv de alcool la copii şi la femei însărcinate. Alcoolul are consumatori mai mulţi şi mai diversificaţi decât tutunul, tehnici de fabricare artizanale, ceea ce înseamnă metode de comercializare necontrolate şi riscuri pe măsură.

În acest caz este oportun că articolul 16 din raport să susţină abordarea unor mijloace inventive de comunicare-informare în privinţa consumului de alcool. În schimb, asocierea metodei de avertizare prin etichetarea produselor de alcool, similare cu cele ale tutunului, nu o putem identifica ca novatoare, atât timp cât această metodă nu şi-a demonstrat îndeajuns eficacitatea în cazul produselor de tutun. Este necesar un studiu la nivel european asupra influenţelor acestui procedeu de avertisment în rândul consumatorilor înrăiţi de alcool, indiferent de vârstă, ocupaţie şi sex, dar şi asupra pieţei interne.

Parlamentul European trebuie să promoveze o rezoluţie fără ambiguităţi, să acorde timp în elaborarea şi a altor metode de comunicare-informare, astfel încât să confere statelor membre un cadru eficace în combaterea consumului abuziv de alcool şi consumarea acestuia cu moderaţie şi responsabilitate.

  Markos Kyprianou, Member of the Commission. Mr President, I should also like to thank all the Members for a very interesting debate.

I would like to tell you a story from Greek mythology. You can find this story depicted in mosaics in Pathos in Cyprus. It is the story of the first wine drinkers. A servant of the god Dionysus stole wine to give it to humans for the first time. They drank it, got drunk for the first time in human history, thought they were poisoned and killed the servant who had given them the wine.

In this day and age the solutions are much more complicated, and we must come up with a different approach. Everyone has chosen a different approach. Some say that we have gone too far, others that we have not gone far enough. Some would have wanted us to legislate on everything, others that everything should be done by the Member States.

The fact is that the solution lies somewhere in the middle. We are to complement Member States and support them in their policies, but that does not mean that there is no role for the European Union, as was reflected in the report and what Members have said. At the same time, not everything can be solved through legislation. We must, therefore, give the forum a chance to work and produce concrete results, which we will monitor. However, at the same time, as has already been said, legislation exists in the Member States on many of these aspects. It is implementation that is lacking and causing the problem. Therefore, putting pressure on the Member States will help us to achieve positive results.

No matter what each side expected, we should not underestimate the importance of the fact that, for the first time, we have acknowledged at European level that there is a problem regarding alcohol-related harm, that there should be a European strategy – which has been adopted today – and that we now have a European debate, a European initiative and European action. This is important. No Member State can solve this problem in isolation and no Member State is immune from this problem. There is now binge-drinking in Spain, which used to be a north-western European problem. Therefore, one sees that, given cultural interchanges and other reasons – a social analyst could explain why this is happening – we have the same problems moving across borders, and there are no geographical barriers to such problems. They exist everywhere in the European Union.

This is the first important step, though not the last one. If we do not see a result within a reasonable time then we can re-evaluate, reassess and re-examine this strategy and take a different approach or a different course. However, we are on the right track for now. Once again, I would like to thank the rapporteur, the committee and the Members for supporting this strategy. I look forward to working with you to achieve the results that we all desire.

  El Presidente. Se cierra el debate.

La votación tendrá lugar mañana.

Declaraciones por escrito (artículo 142 del Reglamento)

  Gyula Hegyi (PSE), írásban. – A túlzott alkohol-fogyasztás súlyos csapás az európai társadalmakra. Megszámlálhatatlanul sok életet vesztünk az alkoholfogyasztásból eredő betegségek miatt, és az ittas vezetés áldozatainak száma is rendkívül magas a tagországokban. Az alkoholfogyasztási szokások országonként, sőt, régióként változnak, és ezért is helyes, ha a védekező stratégiák a tagállamokban születnek meg. Mégis szükség van egységes uniós irányelvekre is. Minden módon meg kell védeni a kiskorúakat az alkoholtól, s ennek érdekében az eddiginél szigorúbb szankciókra van szükség. Az "igyál, vagy vezess" szellemében a nulla toleranciát és a nulla egész nulla százalékos alkoholszintet kell bevezetni az egész EU-ban a járművezetők számára. De csak tilalmakkal nem jutunk előre, amit az amerikai alkoholtilalom csúfos bukása is jól jelez. Népszerűsíteni kell a kulturált alkoholfogyasztási szokásokat, az alacsony szesztartalmú sör és a minőségi bor fogyasztását. A pancsolt, hamisított, rossz minőségű, egészségre káros alkoholfajták forgalomba hozása ellen határozottan fel kell lépni.

  David Martin (PSE), in writing. – It is a worrying trend that in recent years alcohol manufacturers are targeting under-age drinkers with products such as ‘alcopops’. Binge drinking is increasing amongst young people and it is important that we tackle this development effectively. I believe that a good way to do this is to encourage supermarkets and shops to better separate alcopops from soft drinks. Alcopops, along with other alcohol drinks, should also carry adequate health warnings. I am pleased that my amendments along these lines were incorporated into the report. Of course, to tackle under-age and binge drinking effectively, national governments must also focus on the consumer through changing attitudes towards alcohol. I therefore welcome the focus on information and awareness-raising campaigns such as through school-based educational programmes. I also support the recommendations that the limit for blood alcohol content (BAC) should be set as close to 0.00% as possible, especially for new drivers. I believe that the widespread availability of breath analysers, suggested in the report, can help to deter potential drink drivers. National governments can do more to ensure the availability of public transportation for drivers who have consumed alcohol.