Doslovný zápis z rozpráv

Streda, 5. septembra 2007 - Štrasburg

1. Otvorenie rokovania

PREDSEDÁ: PÁN PÖTTERING
predseda

(Rokovanie bolo otvorené o 9.05 hod.)

2. Boj proti terorizmu (rozprava)

  Predseda. − Nasledujúcim bodom je spoločná diskusia o týchto otázkach na ústne zodpovedanie:

– Otázka O-0046/2007 pána Webera v mene Skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a Európskych demokratov, pani Rourovej v mene Socialistickej skupiny v Európskom parlamente, pána Alvara v mene Skupiny Aliancie liberálov a demokratov za Európu a pani Muscardiniovej a pani Angelilliovej v mene Skupiny Únie za jednotu národov predložená Rade, týkajúca sa boja proti terorizmu (B6-0139/2007) a

– otázka O-0051/2007 pána Webera a pána Daula v mene Skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a Európskych demokratov, pani Rourovej v mene Socialistickej skupiny v Európskom parlamente, pána Alvara v mene Skupiny Aliancie liberálov a demokratov za Európu a pani Muscardiniovej a pani Angelilliovej v mene Skupiny Únie za jednotu národov predložená Rade, týkajúca sa boja proti terorizmu (B6-0313/2007)

  Kathalijne Maria Buitenweg (Verts/ALE). - (EN) Pán predseda, chcela by som požiadať, aby sme začali, až keď bude prítomná Rada, pretože mi príde dosť neobvyklé, že sme otázku na ústne zodpovedanie položili rovnako Rade, ako aj Komisii a hovoríme o nej len v prítomnosti Komisie. Nemá to zmysel. Mohla by som vás požiadať, aby sme dovtedy nič nepodnikali, kým tu nebude Rada, aby nás vypočula?

  Predseda. − Ospravedlňte ma pani Buitenwegová, nepovažujem prerušenie za vhodné, keďže nevieme, kedy na zasadnutie príde Rada. Mohli by sme čakať tak dlho, že by sme neboli schopní vôbec o tejto otázke diskutovať. Okrem toho rozpravu otvárame príspevkami hovorcov politických skupín. Preto navrhujem, aby sme o tomto bode začali diskutovať.

Súhlasí so mnou tento Parlament?

(Parlament sa rozhodol otvoriť rozpravu)

  Joseph Daul (PPE-DE), autor. – (SK) Pán predseda, pán predseda Komisie, dámy a páni, boj proti terorizmu je oblasťou, v ktorej Európa musí prejsť od virtuálnych k reálnym krokom. Svetový rozmer terorizmu si vyžaduje reakciu svetového rozmeru. Vytváranie politickej Európy zahŕňa schopnosť zničiť hrozbu terorizmu, a to sme v tejto oblasti ešte stále veľmi ďaleko od cieľa. Naša skupina prišla s iniciatívou otvoriť túto diskusiu, pretože sa domnievame, že Európa si ešte stále plne neuvedomila rozmer rizík, ktorým čelí.

V prvom rade ide o priame ohrozenie našej každodennej bezpečnosti zo strany islamistov a iných teroristických skupín, akou je ETA v Španielsku. Stretávame sa s tým každý deň, pán komisár. Druhou hrozbou, ktorá je rovnako znepokojujúca, je skutočnosť, že tieto mocné siete by sa mohli zmocniť politickej kultúry európskych demokracií, s cieľom narušiť naše základné hodnoty a nahradiť ich vlastnými náboženskými zásadami. Musíme zabezpečiť, aby naše členské štáty užšie spolupracovali v oblasti boja proti medzinárodnému terorizmu. Marcové odstúpenie koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu, pána de Vriesa, a neschopnosť nahradiť ho, dokazuje obrovské množstvo úloh, ktoré je potrebné v tejto oblasti splniť. Je pravda, že pán de Vries odstúpil z funkcie z osobných dôvodov, avšak je dobre známou skutočnosťou, že neprimeranosť zdrojov, ktoré boli pre neho vyčlenené, znamenala, že nebol schopný dokončiť náročnú úlohu, ktorá mu bola zverená.

Žiadame Radu, ktorá tu nie je zastúpená, jej predsedu, ako aj Vysokého zástupcu pre SZBP, pána Solanu, a predsedu Komisie, pána Barrosa, aby splnili úlohy, za ktoré sú zodpovední a čo najskôr vymenovali nového koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu, ktorému poskytnú primerané zdroje.

Dámy a páni, boj proti teroristickým organizáciám si vyžaduje najvyššiu mieru neústupnosti a nemôžu byť do neho začlenené rokovania alebo ústupky. Teroristické organizácie nepatria ku tradičným centralizovaným formáciám, ktoré možno premôcť tradičnými vojenskými operáciami. Pracujú ako siete, pričom využívajú najsofistikovanejšie technológie na účely vykonávania svojich zločineckých operácií. Jedine prostredníctvom zhromažďovania výrazného objemu finančných, ľudských a informačných zdrojov máme šancu tieto siete zneškodniť. Prostredníctvom vzájomného rešpektovania, zabezpečenia vykonávania zákonov a verejných slobôd, opätovného potvrdenia nášho konceptu človeka a života v spoločnosti a prostredníctvom spoločného úsilia môžeme odstrániť terorizmu, ktorého zdrojom inšpirácie sú predsudky, pričom využíva prostriedky 21. storočia, a využíva metódy z najtemnejších období ľudstva.

Nejde o stret civilizácií, ako sa často hovorí, ale o konfrontáciu medzi tými, ktorí si nadovšetko vážia hodnotu ľudskej bytosti a pluralizmu a tých, ktorí by v mene Džihádu zneškodnili kohokoľvek, kto nezmýšľa rovnako ako oni a vyznáva iné vierovyznanie. Obete útokov z 11. septembra, ktoré si o niekoľko dní pripomenieme pri piatom výročí tragických udalostí, ktoré zasiahli Manhattan, ale aj obete útokov z 11. marca v Madride a bombových útokov z Londýna nás nútia k tomu, aby sme začali rozhodne konať. Európania potrebujú bezpečnosť, bezpečnosť vo svojom pracovnom živote, bezpečnosť svojich dodávok energií a potravinovú bezpečnosť. Najmenej, čo môžeme pre Európu urobiť, po zaručení mieru, je urobiť všetko, čo je v našich silách, aby sme zabezpečili najzákladnejšiu z bezpečností – osobnú bezpečnosť.

  Martine Roure (PSE), autorka. – (SK) Pán predseda, pán úradujúci predseda Rady, pán komisár, členské štáty zavádzajú množstvo európskych nástrojov zameraných na boj proti terorizmu. Napriek tomu množstvo európskych krajín stále čelí výraznej teroristickej hrozbe, a preto je vhodné, keďže tieto nástroje sú platné niekoľko rokov, aby bola preskúmaná efektívnosť vykonávania európskych právnych predpisov v tejto oblasti.

Napriek opatreniam určeným na podporu vnútroštátnych orgánov zodpovedných za boj proti terorizmu k výmene informácií, je evidentnou potreba väčšej miery vzájomnej dôvery. Aby boj proti terorizmu mohol byť skutočne efektívny, nemusíme pridávať nové právne predpisy k tým existujúcim, ale musíme skontrolovať, či ich členské štáty správne uplatňujú. Domnievam sa, že by sme sa mali zamerať najmä na skutočné zlepšenie spolupráce medzi členskými štátmi.

Hodnotenie by nám tiež umožnilo preskúmať príslušné nariadenia. Pokladám za nevyhnutné v rámci procesu obnoviť rovnováhu medzi potrebou bezpečnosti našich spoluobčanov a zachovaním ich práva na ochranu súkromia. Boli prijaté určité opatrenia, ktoré sú pre našich spoluobčanov veľmi obmedzujúce a môžeme vidieť, keď sa obzrieme do minulosti, že niektoré z nich nepriniesli očakávané výsledky a práve naopak vzbudzujú mylný dojem bezpečnosti.

Boj proti terorizmu si tiež vyžaduje lepšiu spoluprácu medzi Európskou úniou a jej partnermi vo svete. Napríklad v našich transatlantických vzťahoch by sme mali naliehať na vypracovanie spoločnej stratégie na boj proti terorizmu, v ktorej by sa dodržiavali základné práva a právo na súkromie. Európska únia by mala prijať vo veci týchto záležitostí globálny postoj, s cieľom stanoviť všeobecné zásady na výmenu informácií s našimi partnermi v USA a na ochranu údajov, ktoré sú predmetom týchto výmen.

A na záver Európsky parlament bol často vynechaný z diskusií Rady o terorizme. Domnievam sa, že v súčasnosti je pre nás dôležité, aby sme viedli skutočnú diskusiu, ktorá vedie k lepšej demokratickej kontrole vykonávanej Európskym parlamentom a národnými parlamentmi.

  Alexander Alvaro (ALDE), autor. – (SK) Pán predseda, roky 2001 až 2007 sú šiestimi rokmi politicky motivovaného boja proti terorizmu. Jediná skutočnosť, ktorú sme za týchto šesť rokov zaznamenali je hľadanie politickej reakcie na každé prijaté opatrenie. Čo mi však chýba je prístup s ohľadom na rozvoj európskej politiky boja proti terorizmu v globálnom kontexte. Akú tu zohrávame úlohu? Akú úlohu chceme v celosvetovom meradle zohrávať? Máme nosný plán?

Do dnešného dňa sa mi do rúk nedostal žiaden plán alebo dokument či už od Komisie, alebo Rady, alebo prípadne od nejakého členského štátu, v ktorom by sa navrhovala krátkodobá, strednodobá a dlhodobá stratégia boja proti terorizmu. Prijali sme opatrenia s krátkodobým účinkom, ktorými sa zastavili finančné toky, čo je vynikajúce. Prijali sme opatrenia, ktorých cieľom je boj proti terorizmu v strednodobom horizonte prostredníctvom začlenenia biometrických údajov do identifikačných dokumentov, ktoré osobne nepovažujem za správny prístup, rozhodla o ňom však politická väčšina.

Pokiaľ ide o dlhodobý horizont, nevidím žiadny pokrok alebo pohyb v oblasti rozvojovej pomoci, ktorú je možné vnímať aj ako bezpečnostnú politiku. Rovnako nevidím žiadny pohyb pokiaľ ide o rešpektovanie kultúr, v rámci ktorých sa môže terorizmus pravdepodobne vyvinúť, čo v zmysle nášho úsilia žiť globálne, znamená slušne spolunažívať jeden vedľa druhého, skôr ako vyjsť do sveta a snažiť sa presadiť náš model spoločnosti ostatným. Otázkou preto je, akú úlohu prijme Európa?

Reakcia od 11. septembra 2001 pozostáva z rôznych druhov akcionizmu. Vždy, keď dôjde k nejakému útoku, príslušné vlády sa snažia uchlácholiť obyvateľstvo prijatím krátkodobých opatrení, či už je to vehementnosť, s ktorou Británia hneď po tragických útokoch na Londýn presadzovala uchovávanie osobných údajov, alebo snaha Nemecka o kontrolu nad vyhľadávaním na internete. Chýba nám nosný plán. Obmedzovanie základných práv, ako v čase uplatňovania predpisov pre mimoriadny stav, samotné tento problém nevyrieši. Ak si želáme úspešne bojovať proti terorizmu, musíme určiť úlohu, ktorú zohráva v tomto boji Európa vo svete, skôr ako sa držať vnútroštátneho akcionizmu, ktorý sa potom uplatňuje len v Európe.

  Cristiana Muscardini (UEN), autorka. – (SK) Pán predseda, dámy a páni, skutočnosť, že sme túto rozpravu presunuli z júla na september, že tu dnes o tejto otázke diskutujeme bez Rady, sama osebe dokazuje, že Európa je v skutočnosti nepripravená rozhodne a komplexne riešiť problém terorizmu a že tento Parlament je v politickom ohľade stále príliš slabý.

Kedysi existovali teroristické skupiny v rámci rôznych národov EÚ, predstavovali vnútorné problémy, Európa bola z veľkej miery zjednotená a už vtedy sa viedli diskusie o spoločnej stratégií, ktorá sa nikdy nestala realitou. Prišiel rok 2001 a my sme zistili, že terorizmus je globálny fenomén, že nepredstavuje pyramídovú organizáciu, ale pozostáva z buniek, ktoré sú prepojené najmä cez internet a najlepšie systémy informačných technológií, ktoré majú základne na celom svete a sú schopné zaútočiť akokoľvek a kedykoľvek.

Napriek tomu neexistuje politika Európskej únie zameraná na kontrolu internetu alebo poskytujúca konečné bezpečnostné pravidlá pre občanov, ktorí nechápu, aké opatrenia EÚ prijíma alebo plánuje prijať v blízkej budúcnosti. Najdôležitejším opatrením je postaviť na zodpovednosť poskytovateľov webhostingu stránok, ktoré presadzujú, podporujú alebo ospravedlňujú teroristickú činnosť, napríklad prostredníctvom zákazu stránok, ktorých priame alebo nepriame prepojenie na osoby, ktoré kážu, ospravedlňujú násilie alebo k nemu nabádajú, je možné vystopovať. Švajčiarsko toto všetko už veľmi dlho uplatňuje zatiaľ, čo Európa váha a vedie zbytočné diskusie.

Neexistuje spoločné stanovisko týkajúce sa monitorovania falošných priestorov určených na stretnutia veriacich alebo falošných imamov, ktorí, ako sa nedávno dokázalo v Holandsku a Taliansku, využívajú priestory, ktoré mali byť určené na modlitby, na rozsievanie nenávisti, plánovanie útokov, podnecovaním násilia proti Západu, demokracii, ľudským právam vrátane práv žien, v skutočnosti na vykonávanie útokov na naše mestá.

Už nestačí, pán predseda, hovoriť o spoločnej stratégii na boj proti terorizmu. Potrebujeme silu a odvahu, aby sme prijali rozhodnutia, cielene vyvíjali činnosť, aby sme na jednej strane predišli budúcim útokom a aby sme na strane druhej zneškodnili teroristické bunky, ktoré sa ukrývajú v tieni a ktoré zneužívajú naše hodnoty slobody, slobody vierovyznania a prejavu na to, aby útočili na slobodu samotnú.

Prebiehajúce zatýkanie osôb podozrivých z plánovania útokov, pri ktorých sa využívajú výbušniny, v Dánsku, dokazuje, že nie je čas na to, aby sme poľavili v ostražitosti a že protiteroristické zákony, ktoré prijalo Dánsko, fungujú, avšak zároveň sú jasným signálom pre celú EÚ. Nemôžeme si už dovoliť spoliehať sa výlučne na účinnosť vnútroštátnych zákonov a efektivitu vyšetrovacích orgánov z jednotlivých krajín, ale potrebujeme užšiu koordináciu.

Veľmi často politická korektnosť ukrýva neschopnosť alebo neochotu prijať rozhodnutia. Demokracia, sloboda a právo jednotlivca žiť v mieri a slobode sú ohrozené. Sloboda sa dosahuje prostredníctvom pravidiel. Musíme urobiť to, čo je politicky správne, s cieľom ochrániť nielen našich vlastných občanov, ale aj ľudí na celom svete, ktorí dodržiavajú svoje práva a sú si vedomí svojich povinností. Akékoľvek zdržanie z nás robí komplicov v tomto zločineckom konaní.

Ukončime túto rozpravu spoločným záväzkom na prijatie bezodkladných opatrení, nie s predpokladanými ľavicovými a pravicovými stanoviskami, ale opatrení, ktoré sú silné a zjednotené. Bude to najlepšia forma úcty pamiatke životov, ktoré sa od septembra 2001 na celom svete stali obeťou brutality. Želám si, aby sme terorizmus navždy považovali za zločin proti ľudskosti.

  Kathalijne Maria Buitenweg (Verts/ALE), autorka. – (SK) Pán predseda, mojou najdôležitejšou otázkou Rade je, či sama seba považuje za omylnú. Dokážeme si predstaviť, že Rada z času na čas urobí chybu alebo nie? Je vševediaca? Domnieva sa Rada, že všetky opatrenia, ktoré boli v nedávnej minulosti prijaté v oblasti boja proti terorizmu, sú správne? Je tiež skutočne nespochybniteľné, že nedošlo k žiadnemu neprimeranému porušeniu občianskych práv? Ak je Rada neomylná, znamená to, že nie je potrebné hodnotiť, ale ak verí v zlepšenie svojho porozumenia problému, potom je hodnotenie potrebné. Bola by som rada, keby nás Rada počas diskusie informovala, či existujú niektoré osobitné opatrenia, o ktorých sa domnieva, že chýbajú, konkrétne opatrenia, ktoré v súčasnosti považuje za nevyhnutné a ktoré ešte neboli prijaté. Ozaj, je v súčasnosti naplánované prijatie nejakých opatrení? Európske právo povoľuje porušenie občianskych práv, avšak len za predpokladu, že toto splní kritériá nevyhnutnosti, primeranosti a účinnosti a za predpokladu, že ľudia sú schopní vyzbrojiť sa proti jeho zneužívaniu. Rada by som videla hodnotenie Rady týkajúce sa všetkých opatrení prijatých v nedávnej minulosti a rovnako aj jej preskúmanie ich súladu s týmito kritériami. Môže nám to dnes Rada prisľúbiť?

Dovoľte mi zdôrazniť niekoľko aspektov, ktoré je nutné komplexne zhodnotiť. V prvom rade ide o aspekt zneužitia. Nedokážete si predstaviť, že by sa občania mohli stať náhodnými obeťami? Chcela by som ako príklad uviesť zostavenie zoznamu podozrivých z terorizmu. V tejto súvislosti nie je otázkou len spôsob, akým sú osoby a organizácie začlenené do týchto zoznamov, ale aj spôsob, akým sú z nich ich mená a názvy vyškrtnuté. Predstavte si, že sa na takýchto zoznamoch objaví vaše meno. Všetky vaše aktíva a bankové vklady budú zmrazené, avšak úrady vás nebudú automaticky trestne stíhať. Znamená to, že sa nebude konať žiadne súdne konanie, na ktorom by sa mohli predložiť dôkazy. Prezumpcia neviny do chvíle, keď je obžalovanému dokázaná vina, sa neuplatňuje. Okrem toho si viem celkom dobre predstaviť, že bankové vklady sa zmrazujú ešte predtým, ako je táto skutočnosť zverejnená, inak by boli peniaze bleskovo presunuté na druhý koniec sveta. Napriek tomu si neviem predstaviť, že by sme prijali skutočnosť, že mená ľudí na zoznamoch zostávajú a tieto osoby sú naďalej trestané bez toho, aby sa stanovila ich vina. V tomto prípade ide o neprijateľné zvrátenie dôkazného bremena v trestnom práve. Súd prvého stupňa už niekoľkokrát vyhlásil, že tento postup sa musí zmeniť a doplniť. Nadácia Al-Aqsa a José María Sison boli 11. júla účastníkmi súdneho konania týkajúceho sa ich neoprávneného uvedenia na zoznam. Rada by som sa dozvedela, aké ponaučenie si zobrala Rada z týchto rozsudkov a či je pripravená zmeniť a doplniť alebo prehodnotiť rozhodovací proces týkajúci sa zostavovania takýchto zoznamov, ako aj preskúmať možnosti, akými by sa jednotlivci mohli dovolať spravodlivosti.

Prejdime k účinnosti. Sú opatrenia účinné? Ako príklad by som uviedla opatrenie týkajúce sa tekutín. Viac než milión osôb v Európe sa stále pri vstupe na palubu lietadla musí trápiť s plastikovými vreckami, pričom ich poslušne plnia fľaškami so 100 ml objemom, ktoré obyčajne končia v koši, pretože cestujúci zabudli na presné pravidlo, a pritom tu nejde o rozsiahle porušenie občianskych práv a zneužívanie je možné monitorovať. Je však toto opatrenie napriek tomu účinné? Je Rada pripravená zhodnotiť ho na základe vedeckých dôkazov?

Týmto som sa dostala k otázke primeranosti. Sú opatrenia primerané? Toto je ďalší z dôležitých aspektov na hodnotenie. Dovoľte mi ako príklad uviesť osobné údaje cestujúcich a dohodu so Spojenými štátmi americkými. Aj moja skupina vie v plnej miere oceniť potrebu jednotlivých krajín vedieť, kto vstupuje na ich územie. Hlavným problémom tak veľmi nie je ani rozsiahly objem údajov, ktoré sa požadujú, ale skutočnosť, že môžu byť požadované z veľmi veľa rôznych dôvodov. Rada takéto opatrenie vždy odôvodňuje tvrdením, že všetko toto je nevyhnutné na boj proti terorizmu. Údaje však môžu byť použité na iné účely „v súlade s právom USA,“ ako sa uvádza v dohode. Teoreticky je teda možné, že účelom nie je len boj proti terorizmu, ale aj riešenie krádeže bicyklov alebo bankového podvodu. Je primerané využívať údaje s týmto cieľom? Je Rada pripravená preskúmať dohodu aj na týchto základoch?

A nakoniec – nutnosť. Ako príklad by som použila uchovávanie údajov cestujúcich počas dvoch rokov, proti ktorému moja skupina protestovala, ktoré však bolo podporené väčšinou v tomto Parlamente. Všetky informácie, ktoré som k dnešnému dňu dostala, však nasvedčujú tomu, že najúčinnejšími a najnevyhnutnejšími sú údaje, ktorých aktuálnosť nepresahuje tri mesiace. Je Rada pripravená preskúmať, či sa údaje uchovávané dlhšie ako tri mesiace skutočne využívajú? V skratke je pripravená vypracovať hodnotenie na základe kritérií účinnosti, primeranosti a nutnosti, ako aj preskúmať možnosť boja proti zneužívaniu?

Posledným aspektom na hodnotenie je stanovisko Rady k porušeniam ľudských práv v rámci Európskej únie v súvislosti s aktivitami americkej CIA. Európsky parlament sa touto otázkou zaoberal v čo najväčšej možnej miere a je podľa mňa poburujúce, že sme od Rady na margo tejto otázky nikdy nedostali žiadne vyjadrenie. Toto vyjadrenie by sa mohlo týkať toho, čo si o tom myslí, s ktorými prvkami správy súhlasí a s ktorými nie a aké typy opatrení plánuje prijať. Je Rada pripravená zareagovať na správu od poslanca Favu alebo bude naďalej mlčať?

  Giusto Catania (GUE/NGL), autor. – (SK) Pán predseda, dámy a páni, sme zvyknutí vyhlasovať, že boj proti terorizmu je prioritou a dovolávať sa nových politických legislatívnych iniciatív.

Domnievam sa, že v prvom rade by sme mali zhodnotiť rozhodnutia, ktoré sme počas uplynulých rokov urobili a položiť si niekoľko otázok. Prvá otázka. Spôsobili naše legislatívne iniciatívy oslabenie alebo posilnenie terorizmu? Druhá otázka. Prispeli sme osobitne k rozvoju našej právnej kultúry a našich hodnôt alebo sme ich zradili v mene krízy spôsobenej terorizmom?

Domnievam sa, že by sme mali prioritne odpovedať na tieto dve otázky, a ak tak urobíme, zistíme, že mimoriadne opatrenia sú často chybné a že zoznamy teroristických organizácií sú nepresné, často zostavované viac na základe politických motívov ako na základe skutočného nebezpečenstva, ktoré tieto organizácie predstavujú. Vymenovali sme osobu zodpovednú za koordináciu protiteroristickej činnosti a potom sme bez akejkoľvek zjavnej príčiny zistili, že funkcie, ktoré táto osoba vykonávala, nepotrebujeme. Preto vyzývam Radu, aby nevymenovala nového koordinátora pre boj proti terorizmu, keďže za uplynulých niekoľko mesiacov sme zistili, že dokážeme fungovať jednoducho aj bez neho.

Často sme vyhlásili a pevne vyhlasujeme a domnievam sa, že by sme to mali ešte raz v tomto Parlamente pripomenúť, že terorizmus je nepriateľom našej civilizácie, je nepriateľom vlády demokracie –terorizmus je barbarstvo. Teroristické útoky predstavujú krok od právneho k primitívnemu štátu. Všetko je pravda, avšak namiesto zamerania diskusie na obnovenie pravidiel demokracie sme sa rozhodli riešiť tento problém obmedzovaním pravidiel občianskeho spolužitia. Rozhodli sme sa bojovať na domácom poli nášho nepriateľa, súperiť s ním v porušovaní ľudských práv, vo vojenskej kontrole civilného obyvateľstva, v popieraní kľúčových zásad demokracie.

Obrazy väzníc Abu Ghraib alebo základne v prístave Guantánamo sú symbolom víťazstva kultúry terorizmu nad našim právnym štátom a kľúčovými zásadami našej právnej kultúry. Ďalším symbolom sú lety a únosy organizované americkou CIA v Európe, do ktorých sa otvorene zapájajú európske vlády. O týchto udalostiach sa zahanbujúco mlčí, ako urobili moji kolegovia poslanci, aj ja vyzývam Radu, aby sa vyjadrila k tejto otázke. Mlčanie o to zahanbujúcejšie, že každý o tom hovorí! V tomto Parlamente sa diskutovalo o zodpovednosti americkej CIA, o zodpovednosti európskych vlád, o zodpovednosti našich informačných služieb. Komisia sa vyjadrila a Rada Európy o tejto otázke diskutuje. Jediným, kto zahanbujúco mlčí, sú európske vlády a domnievam sa, že je to neprijateľné. Dúfajme, že dnes sa Rada k tejto záležitosti poskytne stanovisko.

V Európe sa bohužiaľ z výnimky stalo pravidlo, a teraz musíme jasne diskutovať o vplyvoch našich legislatívnych rozhodnutí, ktorými sú biometrické údaje v cestovných dokladoch a vízach, systém kontroly osobných údajov, databázy telefonických rozhovorov, databázy cestujúcich leteckou dopravou, dohody o PNR, systém SWIFT, systém uchovávania odtlačkov prstov a dokonca aj nariadenie o tekutinách, v ktorého dnešné rázne odmietnutie dúfame, čím vyšleme ku Komisii signál, že by sme mali prijímať rozhodnutia, ktoré sú primerané tomu, proti čomu chceme bojovať.

Domnievam sa, že by sme empaticky mohli vyhlásiť, že s cieľom bojovať proti terorizmu, sme sa rozhodli pre autoritárske pokrivenie právneho štátu namiesto ochrany právneho štátu. Nie je jasné, už by som len zhrnul pán predseda, či v uplynulých niekoľkých rokoch boli európski občania viac ohrození terorizmom alebo opatreniami prijatými, s cieľom bojovať proti terorizmu. Americká feministická autorka vyhlásila, že by sme mali byť ostražití, keď nám zodpovední za naše problémy ponúkajú ich riešenia. Domnievam sa, že by sme mali byť ostražití.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. − (SK) Pán predseda, dámy a páni, v prvom rade by som sa vám všetkým chcel ospravedlniť za oneskorený príchod do Parlamentu, pretože som jedine a jednoducho podcenil hustotu premávky medzi hotelom a budovou Parlamentu.

Chcel by som tiež pozdraviť komisára Frattiniho, ktorý je tu dnes s nami, a odpovedať na otázky, ktoré položili poslanci. Dúfam, že poskytnem všetky vysvetlenia, o ktoré ste nás požiadali.

Niet pochýb o tom, že nedávne udalosti v Londýne a Glasgowe, ako aj na hranici medzi Španielskom a Portugalskom a útok v Jemene, potvrdzujú, že terorizmus predstavuje významné ohrozenie európskej bezpečnosti a hodnôt našich demokratických spoločností, konkrétne ohrozenie práv a slobôd európskych občanov.

Nepochybujeme o tom, že členské štáty musia preto pokračovať v spolupráci na posilnení a realizácii protiteroristických opatrení, pričom budú dodržiavať ľudské práva a základné slobody, ktoré sú základnými hodnotami našich spoločností a ich ochrana a presadzovanie pomôžu predchádzať terorizmu.

Proti terorizmu sa musí bojovať na vnútroštátnej, ako aj na medzinárodnej úrovni. Medzinárodná spolupráca je základným nástrojom účinného boja proti tejto hrozbe na vnútroštátnej, ako aj na viacstrannej úrovni. Uvedomujeme si, že terorizmus predstavuje svetovú hrozbu, a preto je naň potrebné reagovať spoločne na svetovej úrovni. Reakcia, v ktorej bude nevyhnutne zahrnutý intenzívnejší tok informácií a výmena informácií, vnútorná koordinácia stanovísk, koordinácia tretích krajín a partnerstvo s nimi, realizácia globálnej stratégie na boj proti terorizmu, v ktorej vedúcu úlohu zohráva Organizácia spojených národov a úzka spolupráca s rôznymi regionálnymi a medzinárodnými organizáciami zapojenými do boja proti terorizmu.

Činnosť Európskej únie sa od 11. septembra 2001, ako aj v dôsledku hrozných útokov v Madride v roku 2004 a v Londýne v roku 2005 zintenzívnila. V decembri 2005 Rada prijala Stratégiu EÚ na boj proti terorizmu, na základe ktorej sa Únia zaväzuje bojovať proti terorizmu na svetovej úrovni, pričom bude dodržiavať ľudské práva, umožňujúc žiť svojim občanom v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.

Stratégia EÚ na boj proti terorizmu zahŕňa štyri fázy činnosti − prevenciu, ochranu, sledovanie a reakciu. Predsedníctvo potvrdzuje, že Rada v skutočnosti každých šesť mesiacov vykonáva preskúmanie situácie, pokiaľ ide o realizáciu stratégie EÚ na boj proti terorizmu a stratégie na boj proti financovaniu terorizmu a každý rok vypracúva hodnotenie realizácie stratégie na boj proti radikalizácii a náboru teroristov. Rada tiež každých šesť mesiacov skúma akčný plán na boj proti terorizmu a na ročnej báze skúma akčný plán boja proti radikalizácii a náboru teroristov. Tento proces monitorovania umožňuje Rade identifikovať, ktoré z opatrení navrhovaných na úrovni EÚ neboli prijaté alebo neboli riadne vykonané na úrovni členských štátov. Rade tiež umožňuje rozšíriť niektoré politiky. Napríklad predsedníctvo sa takto rozhodlo urýchliť činnosť v oblasti výbušnín.

Prijatie určitých opatrení v oblasti policajnej a súdnej spolupráce v trestných veciach sa spomalilo, keďže v tejto oblasti je potrebné jednomyseľné prijímanie rozhodnutí. Prijatie a realizácia protiteroristických opatrení sa zrýchlia ratifikáciou zmluvy, ktorú má schváliť medzivládna konferencia na základe mandátu prijatého Európskou radou na jej predchádzajúcom stretnutí v júni.

Pokiaľ ide o potrebu užšej spolupráce medzi orgánmi na presadzovanie práva a bezpečnostnými informačnými službami, bezpečnostné služby členských štátov v súčasnosti fungujú vo veľmi úzkej a veľmi účinnej spolupráci v rámci Skupiny na boj proti terorizmu. Europol vypracoval veľmi účinné analytické zložky, do ktorých v rastúcej miere prispievajú informáciami orgány na presadzovanie práva členských štátov. Niet však pochýb o tom, že je potrebné túto činnosť zintenzívniť. Európsky parlament udržiava úzky priamy politický dialóg s Radou a Komisiou.

Predseda Rady, podpredseda Komisie a predsedajúci Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci sa 16. mája 2007 stretli, s cieľom preskúmať rôzne protiteroristické politiky a zhodnotiť realizáciu stratégie EÚ na boj proti terorizmu. Tieto stretnutia konajúce sa každých šesť mesiacov sú veľmi užitočné na dosiahnutie konsenzu v otázke politík, ktoré je nutné rozvíjať v oblasti boja proti terorizmu. Pokiaľ ide o stanovisko koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu, Generálny tajomník/Vysoký splnomocnenec informoval členské štáty, že zvažuje, v úzkej spolupráci s predsedníctvom, akým spôsobom čo najlepšie koordinovať prácu v oblasti boja proti terorizmu v rámci Rady. Pokiaľ ide o vzťah medzi koordinátorom EÚ pre boj proti terorizmu a Situačným centrom (SitCen), SitCen sa vôbec nepodieľa na rozvoji politiky EÚ pre boj proti terorizmu či na koordinácii činnosti v oblasti boja proti terorizmu, ktorú vykonáva Rada, ani nemonitoruje činnosť nadväzujúcu na rozhodnutia Rady.

V oblasti boja proti terorizmu je jeho zodpovednosť obmedzená na predkladanie strategických hodnotení týkajúcich sa teroristických hrozieb Rade, hodnotení vypracovaných na základe informácií od vnútroštátnych služieb. Podporuje aj opatrenia EÚ pre mimoriadne situácie a koordináciu kríz, ktoré môžu byť realizované, s cieľom pomôcť koordinovať na úrovni EÚ reakcie na vážne krízy, ktorých súčasťou by mohli byť teroristické útoky. Táto mechanická funkcia pozostáva zo šírenia informácií, poskytovania prostriedkov na stretnutia a podpory existujúcich pravidiel prijímania rozhodnutí inštitúcie. Nie je to koordinačná úloha. Napriek tomu Rada schválila politické odporúčania v rôznych oblastiach, akou je napríklad oblasť výbušnín, s cieľom predchádzať ich nezákonnému požitiu teroristami práve na základe hodnotenia ohrozenia vypracovaného SitCen-om.

Predsedníctvo nepochybuje o tom, že jeho úsilie vynakladané na boj proti terorizmu podporujú európski občania, ktorí navyše v čase nedávnych útokov dostatočne preukázali nielen svoju solidaritu s obeťami týchto útokov, ale aj vôľu, aby EÚ na ne zareagovala. Pri vypracúvaní takejto stratégie na boj proti terorizmu predsedníctvo podporujú partneri, ktorí prinášajú myšlienky do diskusií na vysokej úrovni a konkrétne Európsky parlament zohráva kľúčovú úlohu.

Súlad s ustanovením článku 6 Zmluvy o Európskej únii má pre Radu nesmierny význam, ako aj súlad so všetkými ostatnými článkami zmlúv. Spolupráca a dialóg s tretími krajinami sú kľúčovými súčasťami stratégie EÚ na boj proti terorizmu. Len v tomto polroku sú naplánované trojstranné dialógy s Ruskom, Spojenými štátmi americkými, Alžírskom a Marokom, čo odzrkadľuje záujem o rozšírenie dialógu s týmito krajinami. Európska únia tiež udržiava dialóg o boji proti terorizmu s inými krajinami a medzinárodnými organizáciami.

Pokiaľ ide o našich partnerov z regiónu Stredozemia, organizujeme obvyklé ad hoc stretnutie odborníkov z partnerstva Euromed týkajúce sa terorizmu, ktoré bude príležitosťou na širšiu diskusiu s našimi partnermi zo stredozemského regiónu o záležitostiach zásadného významu pre tento región a ktoré sa zameria na realizáciu prioritných oblastí Európsko-stredozemského kódexu správania pre boj proti terorizmu.

Bolo by potrebné poznamenať s osobitným odkazom na Spojené štáty americké, že predsedníctvo sa zapája do pravidelných rozhovorov s rôznymi orgánmi na najrôznejších úrovniach boja proti terorizmu, ktoré sa týkajú otázok, akými sú radikalizácia a nábor teroristov vrátane využívania internetu extrémistickými skupinami, analýza ohrozenia, spolupráca na medzinárodných fórach, verejné/súkromné partnerstvá na boj proti terorizmu, osobitne bezpečnosť výbušnín, ochrana kritickej infraštruktúry, financovanie terorizmu okrem iných typov spolupráce medzi civilnými úradmi a policajnými orgánmi.

Portugalské predsedníctvo plánuje zorganizovať spolu so Spojenými štátmi americkými praktický seminár o uplatňovaní finančných sankcií v boji proti terorizmu. Pri rôznych príležitostiach obe strany tiež otvorili otázku dodržiavania ľudských práv v boji proti terorizmu a predsedníctvo sa domnieva, že je veľmi dôležité pokračovať v tomto dialógu, ktorý považuje za kľúčový pre obe strany.

V závere by som pri tomto bode spomenul, že posilňovanie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti vychádzajúceho z Haagskeho programu a príslušného akčného plánu je jednou z hlavných priorít spoločného 18-mesačného programu nemeckého, portugalského a slovinského predsedníctva. Boj proti terorizmu je v tomto priestore jednou z veľkých výziev. Tri predsednícke krajiny medzi svoje ciele zahrnuli užšiu spoluprácu v oblasti boja proti terorizmu prostredníctvom realizácie stratégie EÚ na boj proti terorizmu.

S vaším dovolením by som teraz, pán predseda, odpovedal na otázku na ústne zodpovedanie O-0053/07. Chcel by som tiež tento Parlament informovať, že Rada Európskej únie pravidelne pripravuje, ako som spomínal, preskúmanie boja proti terorizmu a rovnako raz ročne vypracúvame preskúmanie stratégie a akčného plánu na boj proti radikalizácii a náboru teroristov a každých šesť mesiacov skúmame stratégiu na boj proti financovaniu terorizmu. Rada v krátkosti po prvýkrát predstaví správu o realizácii komunikačnej stratégie určenú pre médiá, schválenú v júli 2006. Podľa ustanovení stratégie na boj proti terorizmu sa raz za obdobie predsedníctva jednej krajiny musí zorganizovať stretnutie Rady, Komisie a Európskeho parlamentu na vysokej úrovni zamerané na boj proti terorizmu. Tieto stretnutia sa zorganizovali počas rakúskeho a nemeckého predsedníctva. V súlade s novou zmluvou, o ktorej sa v súčasnosti diskutuje v rámci medzivládnej konferencie sa posilní úloha národných parlamentov. Hlavnou prioritou je vykonávanie opatrení, ktoré už existujú. Rada využíva rôzne mechanizmy hodnotenia, akými sú napríklad proces vzájomného hodnotenia v EÚ (peer evaluation) vnútroštátnych protiteroristických opatrení, hodnotenie realizácie európskeho zatykača, hodnotenie výmeny informácií medzi Europolom a členskými štátmi a medzi členskými štátmi atď.

V súčasnosti už prebieha analýza nových opatrení, akými sú Európsky program na ochranu kritickej infraštruktúry alebo opatrenia týkajúce sa programu technológií biologickej prípravy atď. Rada zorganizovala hodnotenie výmeny informácií medzi Europolom a členskými štátmi a medzi členskými štátmi. Generálny tajomník, Javier Solana, zvažuje spôsoby, akoby sa funkcia dala najlepšie plniť v rámci Generálneho sekretariátu. Rovnako sa zvažujú mandát a zodpovednosti možného nového koordinátora.

Ako všetky inštitúcie aj Rada je odhodlaná uplatňovať ustanovenie obsiahnuté v článku 6 Zmluvy o Európskej únii, v ktorom sa stanovuje, že Únia je založená na zásadách slobody, demokracie, dodržiavania ľudských práv a základných slobôd a právneho štátu. Presadzovanie týchto hodnôt je jednou z priorít EÚ. Záväzok členských štátov dodržiavať základné práva je tiež zakotvený v Charte základných práv Európskej únie. Okrem toho sú členské štáty Európskej únie ako členovia Rady Európy viazané záväzkami, ktoré vyplývajú z Európskeho dohovoru o ľudských právach.

Agentúra Európskej únie pre základné práva posilňuje kapacitu EÚ monitorovať a zhromažďovať informácie, a tým presadzovať čo najväčšiu mieru dodržiavania základných práv. Členské štáty EÚ musia zabezpečiť, aby všetky opatrenia, ktoré príjmu s cieľom bojovať proti terorizmu boli v súlade s ich záväzkami podľa medzinárodného práva, najmä medzinárodného humanitárneho práva, práva ľudských práv a utečeneckého práva.

Predsedníctvo sa domnieva, že boj proti terorizmu by sa mal viesť spôsobom, ktorý podporuje dodržiavanie ľudských práv za predpokladu, že nástrojmi boja proti terorizmu sú právny štát, dobrá správa a riadenie a ochrana základných slobôd. Tejto zásade patrí ústredné miesto v rámci stratégie na boj proti terorizmu, ktorú Rada, ako viete, prijala v decembri 2005.

Prejdem teraz k rozsudku Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev z 12. decembra 2006, na ktorý sa odkazuje v otázke. V prvom rade by som mal spomenúť, že rozsudok v prípade T-228/02 z 12. decembra 2006, známy ako prípad OMPI (Organisation des Modjahedines du Peuple d’Iran v. Rada Európskej únie), neoprávňuje záver, že postupy EÚ pri zostavovaní zoznamov teroristov porušujú právne predpisy EÚ. Súd v skutočnosti nejudikoval proti postupom zostavovania zoznamov teroristov, ale len zvažoval, že niektoré zo základných práv a záruk vrátane práva na obhajobu, povinnosti poskytnúť dôvody a práva na účinnú súdnu ochranu sú v zásade plne uplatniteľné v súvislosti s prijatím rozhodnutia Spoločenstva zmraziť finančné zdroje v súlade s nariadením (ES) č. 2580/2001.

V druhom rade je verejne známe, že Rada už systematicky pristúpila k nevyhnutnej revízii svojich postupov týkajúcich sa zoznamov osôb a subjektov, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2580/2001. Rada konkrétne prijala tieto opatrenia, s cieľom vykonať rozsudok v prípade T-228/02: upozornila na možnosť vzniesť námietku voči rozhodnutiu Rady pred Súd prvého stupňa Európskych spoločenstiev; zdôraznila, že bolo možné Rade predložiť žiadosť doplnenú podpornou dokumentáciou, s cieľom požiadať o preskúmanie zapísania na zoznam alebo vyškrtnutia z tohto zoznamu, takéto žiadosti sú spracúvané hneď ako ich Rada dostane; všetkým osobám, skupinám a subjektom poskytla, ak to bolo prakticky možné, dôvodové vyhlásenia, v ostatných prípadoch boli osoby, skupiny a subjekty informované prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie; aspoň raz za šesť mesiacov celkovo preskúmava zoznam v súlade s postupmi opísanými vyššie, vždy s riadnym ohľadom na akékoľvek doplňujúce informácie.

Rada sa tiež rozhodla vytvoriť novú pracovnú skupinu – Pracovnú skupinu o spoločnej pozícii 931, ktorej úlohou bude riešiť žiadosti o zapísanie do zoznamu alebo vyškrtnutie z neho a pripravovať pravidelné preskúmania zoznamu Radou. Mandát, praktické opatrenia a pracovné metódy tejto novej pracovnej skupiny sú obsiahnuté vo verejnom dokumente, ktorý prijala Rada. So všetkými, ktorých mená a názvy sú na zozname, na ktorých sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2580/2001, sa zaobchádza rovnako ako možno vidieť z mojej predchádzajúcej odpovede. Úloha a zodpovednosti inštitúcií sú stanovené v zmluvách. Rada prijíma nevyhnutné opatrenia požadované na vykonanie rozsudkov Súdneho dvora v súlade s ustanoveniami článku 233 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. Pokiaľ ide o parlamentnú kontrolu jej rozhodnutí, Rada vždy dodržiava postupy stanovené v zmluvách.

Je dôležité spomenúť, že s Európskym parlamentom sa v súlade s článkom 308 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva o prijatí nariadenia (ES) č. 2580/2001 konzultovalo. Ďakujem veľmi pekne za vašu pozornosť.

(potlesk)

  Franco Frattini, podpredseda Komisie. − (EN) Vážený pán predseda, Komisia je aj naďalej zaviazaná vykonávať stratégiu EÚ na boj proti terorizmu, akčný plán, ktorý bol, ako práve uviedla Rada, odsúhlasený v roku 2005. Naším politickým cieľom zostáva nájsť strednú cestu medzi základným právom na bezpečnosť občanov, ktorým je predovšetkým právo na život, a ďalšími základnými právami jednotlivcov, vrátane práva na súkromie a procesných práv. Všetky zdroje naznačujú, že hrozba nových teroristických útokov je stále vysoká. Orgány členských štátov boli schopné zabrániť niekoľkým útokom, za čo sme veľmi vďační. Hovorím o Španielsku, Taliansku, Belgicku, Spojenom kráľovstve a Nemecku. Dánske orgány včera odhalili skupinu mladých teroristov, tiež so štátnou príslušnosťou Dánska, pripravených na bombový útok. Pani ministerka Espersenová uviedla, že to bol najvážnejší prípad terorizmu v Dánsku.

Dnes ráno sme sa dozvedeli, že vo Frankfurte boli zadržaní podozriví teroristi. Nemecký minister obrany povedal, že šlo o bezprostrednú hrozbu útoku.

Myslíte si, že v žiadnom z týchto prípadov sa nedosiahli nijaké výsledky? Nemyslíte, že zastavenie teroristického útoku v jeho záverečnej fáze je samo osebe úžasným výsledkom pre Európu? Moja odpoveď znie - áno, je.

(potlesk)

Nie je preto priestor na samoľúbosť alebo kritiku našej obrany. V prvom rade by som chcel využiť túto príležitosť a informovať vás o balíku opatrení, ktoré sa pripravujú v útvaroch našej Komisie a ktoré prijmeme na jeseň v úzkej spolupráci s portugalským predsedníctvom. Pracujeme na preventívnych opatreniach a postihovaní. Tento balík bude obsahovať európsky akčný plán o bezpečnosti výbušnín, návrh na zmenu a doplnenie rámcového rozhodnutia o terorizme zaoberajúceho sa zneužitím internetu teroristami a návrh týkajúci sa európskej politiky osobných záznamov o cestujúcich (PNR). Balík bude okrem toho obsahovať správu o hodnotení uplatňovania rámcového rozhodnutia o terorizme členskými štátmi.

Niekoľko slov o každom z týchto prvkov:

Európsky akčný plán o výbušninách je pokračovaním oznámenia Komisie z roku 2005 o tejto téme a jeho cieľom je reagovať na opakované výzvy Európskej rady a Rady ministrov vnútra na zlepšenie situácie v oblasti výbušnín v Európe.

Určite si spomeniete, že útoky v Madride boli spáchané použitím komerčne dostupných výbušnín a rozbušiek, ktoré boli výzvou na konanie EÚ v tejto oblasti. Som rád, že vám môžem oznámiť, že naše útvary vykonali veľa dobrej práce spoločne s mnohými zúčastnenými stranami, vrátane zástupcov súkromného sektora. Od verejno-súkromnej expertnej skupiny, ktorú som zriadil, som obdržal správu, o ktorej si myslím, že sa ukáže byť priekopníckou a ktorá obsahuje 50 cenných konkrétnych odporúčaní na zlepšenie bezpečnosti výbušnín, prekurzorov a rozbušiek v EÚ. Tieto odporúčania budú základom európskeho akčného plánu, ktorý, ako som povedal, by sa mal prijať do novembra.

Opatrenia, ktoré sa v ňom navrhnú, zahrňujú napríklad vytvorenie európskej databázy výbušnín v Europole prepojenej so všetkými zodpovednými službami v členských štátoch, vrátane systému včasného upozornenia, aby boli tieto služby rýchlo informované napríklad v prípade krádeže výbušnín alebo odhalení nových teroristických pracovných metód na základe vierohodných spravodajských informácií.

V tejto súvislosti mi napadol internet, ktorý nám priniesol úžasné výhody, ale aj spôsob, ako ho teroristi zneužívajú. Všetci vieme, že teroristi využívajú výhody internetu, tak ako aj bežní občania, napríklad na plánovanie svojich útokov alebo na šírenie správ konkrétneho podnetu na spáchanie teroristických útokov.

Výhody elektronického vzdelávania tiež neunikli pozornosti teroristov. Na internetových stránkach môžete napríklad nájsť podrobné informácie a  návody všetkých druhov teroristických taktík, vrátane výroby výbušnín. Návrh, ktorý som práve spomenul, bude mať za cieľ zabezpečiť, že tieto formy negatívneho a zločinného správania budú v EÚ trestné.

Ďalší prvok tohto balíka opatrení súvisí s myšlienkou mať európsku politiku o osobných záznamoch o cestujúcich. V súčasnosti sa stále premýšľa o detailoch tohto návrhu, ale hlavným úmyslom Komisie je zabezpečiť, aby každý členský štát zbieral osobné záznamy o cestujúcich, spracovával ich a v prípade potreby vymieňal s ostatnými. Až doteraz boli osobné záznamy o cestujúcich spájané prevažne s rokovaniami, ktoré mali zabezpečiť správne spracovanie údajov občanov Európy našimi partnermi a spojencami, predovšetkým  Spojenými štátmi americkými.

Myslím, že nadišiel čas čiastočne zmeniť zameranie a vyčleniť zdroje na bezpečnosť Európskej únie. Únia je prinajmenej takým istým potencionálnym cieľom teroristického útoku, akými sú Spojené štáty americké, a používanie a analýza osobných záznamov o cestujúcich je dôležitým nástrojom pri presadzovaní práva na ochranu našich občanov, ktorí si zaslúžia rovnakú ochranu ako občania Spojených štátov amerických.

Poslednou časťou balíka je druhá správa správy o uplatňovaní rámcového rozhodnutia týkajúceho sa boja proti terorizmu. Nová správa bude obsahovať aj informácie o situácii v nových členských štátoch, ktoré neboli dostupné v roku 2004, a isto viete prečo.

To ma privádza k všeobecnejšej otázke týkajúcej sa celkového podrobného posúdenia všetkých doteraz prijatých protiteroristických opatrení. Samozrejme, súhlasím so zásadou hodnotenia účinnosti politík. Možno si uvedomujete, že sa naďalej pracuje na rozvoji globálnych hodnotiacich mechanizmov, najmä čo sa týka politiky spravodlivosti, slobody a bezpečnosti. Som pripravený spolupracovať s Parlamentom a najmä s Výborom pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, ako som spolupracoval v minulosti, s cieľom prehodnotiť súčasné opatrenia, vrátane medzinárodných a európskych dohôd s našimi medzinárodnými partnermi. Dovoľte mi ujasniť, že mojim cieľom je posilňovať našu schopnosť účinnejšie predchádzať a trestať teroristické činy a nie ju oslabovať.

V súvislosti s výmenou informácií medzi členskými štátmi a európskymi inštitúciami, úplne súhlasím, že je to dôležitý aspekt v boji proti terorizmu. V tejto oblasti som, ako viete, pôsobil. V posledných rokoch som predložil niekoľko návrhov na ochranu údajov v treťom pilieri na základe princípu dostupnosti a zachovania údajov elektronickej komunikácie. Žiaľ, až na zachovanie údajov sa Rade ešte nepodarilo dosiahnuť dohodu o týchto návrhoch, najmä o ochrane údajov v treťom pilieri. Budem sa ale naďalej usilovať o ich prijatie a s portugalským návrhom máme v zásade dohodu pokúsiť sa o konečné prijatie rámcového rozhodnutia o ochrane údajov v treťom pilieri do decembra.

Veľmi často sa hovorí, že vzájomná dôvera je potrebná na účinnú spoluprácu, najmä v boji proti terorizmu. Podľa môjho názoru dôveru môžeme stimulovať hlavne dvomi spôsobmi. Po prvé tak, že sa zabezpečí existencia jasného a riadneho právneho rámca, ktorý poskytuje istotu, že s dodanými informáciami sa bude zaobchádzať vhodným spôsobom, a po druhé prostredníctvom stimulovania čo najväčšieho množstva spoločných medzinárodných skúseností, vrátane spoločných školení, aby sa ľudia pracujúci v obore navzájom spoznali a vedeli sa oceniť.

Čo sa týka Situačného centra („SitCen“) mal by som spomenúť, že nepochybne poskytlo Rade cennú strategickú analýzu teroristickej hrozby a ja som vďaka spolupráci s pánom Solanom v tomto smere založil veľmi dobrú praktickú spoluprácu. Napriek tomu však nevidím význam Situačného centra v oblasti operačnej spolupráce, rozhodne nie ako koordinačného nástroja na vyšetrovanie, keďže jeho mandát je obmedzený na oblasť neosobných údajov. Je to vlastne úloha pre Europol a Eurojust. Verím, že sú organizáciami, ktoré sú lepšie pripravené na riešenie takýchto úloh.

Nemali by sme zabúdať, že prevažná väčšina našich občanov, podľa posledného prieskumu Eurobarometer to je 84 %, dôrazne súhlasí s činnosťou EÚ v boji proti teroristom a organizovanému zločinu. Za týchto okolností posilnime Europol a Eurojust.

Každé naše konanie musí byť samozrejme v súlade so základnými právami acquis a s článkom 6 Zmluvy. Plánujem predložiť členským štátom dotazník o protiteroristických opatreniach, ktoré prijali, o ich účinnosti a o tom, ako sa vzťahujú na rámec ľudských práv. Som pripravený podeliť sa s vami o údaje a výsledky tejto úlohy.

Na záver, som presvedčený, že naše protiteroristické úsilie si jasne vyžaduje jednotnú akciu a úplné odhodlanie Rady, Parlamentu a Komisie. Som pripravený opätovne pozitívne reagovať na ďalšie možné pozvania zo strany Parlamentu a Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, ako tomu bolo od môjho vymenovania v Komisii.

(potlesk)

PREDSEDÁ: PÁN DOS SANTOS
podpredseda

  Manfred Weber, v mene skupiny PPE-DE. – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, pán Catania predo mnou uviedol, že európska verejnosť má obavy, že právny štát sa rozkladá. Európska verejnosť sa v dnešných novinách dočíta o zatýkaní teroristov, ktorí pripravovali konečné plány útokov v Dánsku. Nemeckú verejnosť dnes ráno prebudili správy o tom, že traja teroristi plánovali útok na letisko vo Frankfurte nad Mohanom. Verejnosť má strach. Má obavy. Dôsledkami terorizmu v Európe sú smrť a veľmi veľké utrpenie. Verejnosť očakáva, že bude v bezpečí. Je našou úlohou ako európskych politikov, tento problém vyriešiť .

Aká je európska reakcia? Keď som dnes počúval úradujúceho predsedu Rady, uvedomil som si, že sme uviazli v stagnácii a paralýze. Som sklamaný. Vieme, že terorizmus má siete po celej Európe. Bunky spolupracujú prostredníctvom internetu a využívajú rôzne metódy. Ministri vnútra si na vnútroštátnej úrovni riešia svoje problémy a domnievajú sa, že majú veci pod kontrolou.

Aj ja som za hodnotenie a terajšie otestovanie opatrení, ktoré realizujeme, avšak potrebujeme aj nový impulz. Terorizmus nebol porazený. Potrebujeme nový začiatok. Preto Skupina Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a európskych demokratov podporuje iniciatívy Komisie.

Terorizmus sa zameriava na spôsob nášho života, a preto by som rád zdôraznil, že boj s ním je kultúrnou výzvou. Európa napríklad presadzuje rodovú rovnosť, čo znamená, že v Európe nechceme nútené manželstvá. Ktokoľvek núti mladé dievčatá, aby sa vydávali musí byť potrestaný. Európa presadzuje toleranciu, a preto nechceme kazateľov nenávisti, ktorí odsudzujú iné náboženstvá. Som za to, aby boli takýto ľudia z Európy vyhostení. Všetkým kazateľom by som odkázal: „Žiadny boh neschvaľuje vraždu.“

Rád by som požiadal, aby dnešná rozprava bola pre Radu oporou a aby bola oporou najmä pre Komisiu, ktorá predkladá kvalitné návrhy, aby sme dokázali nabrať nový dych.

  Jan Marinus Wiersma, v mene skupiny PSE. – (SK) Pán predsedajúci, domnievam sa, že dnešná rozprava je veľmi dôležitá. Rovnako je pre Parlament dôležité, aby sa opýtal na pokrok v oblasti spolupráce medzi členskými štátmi vo vysoko prioritnej oblasti, ktorou je boj proti terorizmu. Existujú určité pochybnosti o tom, či je táto spolupráca vždy uspokojivá a či je reakcia Rady na ohrozenie, o ktorej sme tu už dnes veľakrát počuli, vždy primeraná. Nedostatok naliehavej potreby sa stal zjavným, pokiaľ ide o pokrok Rady vo viacerých bodoch. Rovnako dôležitá je v tejto súvislosti otázka nástupcu pána Gijsa de Vriesa na poste koordinátora pre boj proti terorizmu, ktorý je už niekoľko mesiacov neobsadený. Otázkou rovnako zostáva, čo sa stalo s odpoveďou Rady na správu poslanca Favu, ktorá je komplexnou správou Parlamentu o americkej CIA a určitých praktikách, ktoré sa v boji proti terorizmu využívajú. Spolupráca nie je vždy taká, aká by mala byť, napriek, a to musím zopakovať, obrovskému záväzku komisára Frattiniho, ktorý nám tu práve predstavil svoj energický prístup. Prirodzene však to, čo hodlá urobiť a to, čo je schopný urobiť, v konečnom dôsledku do istej miery závisí od toho, čo mu umožní Rada.

Dnes by som rád upozornil na jeden konkrétny dôležitý aspekt, na ktorý odkazovali komisár, ako aj úradujúci predseda Rady, a ktorým je radikalizácia a nábor teroristov. Musíme nájsť najlepší spôsob, akým bojovať proti radikalizácii, či už je nábožensky motivovaná, alebo má pôvod v pravicovom extrémizme, na európskej úrovni a tiež vo forme spolupráce medzi členskými štátmi. V tejto súvislosti je dôležité nájsť spôsob, ako kontaktovať mladých ľudí, ktorí majú sklony na takýto spôsob radikalizácie. Toto je prioritou Rady, ako aj Komisie a Parlament túto otázku v blízkej budúcnosti podrobnejšie prediskutuje.

Musíme sa snažiť odhaliť motívy mladých ľudí, ktorí sú v dôsledku radikalizácie niekedy zvádzaní k tomu, aby sa zapojili do teroristickej činnosti. Medzi tieto motívy patria nespokojnosť s vlastnou situáciou, nesúhlas s dianím v medzinárodnej politike alebo polarizácia ich vlastnej spoločnosti, potreba akéhosi zmyslu a frustrácia zo svetovej politiky. Chudoba môže byť tiež jedným z motívov. Ak chceme dospieť k účinnému prístupu, musíme preskúmať všetky tieto motívy. Motívy mladých ľudí, ktorí páchajú atentáty v Maroku sú často úplne odlišné od motívov ľudí, ktorí ich páchajú v Holandsku, napríklad od motívov vraha Thea van Gogha. Musíme sa spojiť, aby sme našli argumenty dosť silné na boj proti radikalizácii a zlepšiť podmienky, aby mladí ľudia neboli tak ľahko náchylní na podnecovanie radikalizácie a násilia.

Prvotnou výzvou je udržiavať nízky počet radikalizovaných mladých ľudí. Vhodnou politikou v tomto prípade je politika potlačenia. Zamerať sa na tých, ktorí podnecujú iných na násilie, riešiť virtuálne internetové siete, ktoré podnecujú mladých ľudí na extrémistické správanie, ako aj zabraňovať činnosti skupín prostredníctvom politiky prevencie. Takéto postupy začínajú na miestnej úrovni, ale môžu byť transformované na vnútroštátnu a európsku úroveň. V tejto súvislosti by som rád upozornil na nové iniciatívy prijaté holandskou vládou, na ktoré bol tiež vyčlenený výrazný objem finančných prostriedkov. Využijú sa na miestnej úrovni, na sídliskách, s cieľom nájsť prístup, akým odhaliť mladých ľudí, ktorí by mohli mať sklony na radikalizáciu a všetko, k čomu môže viesť.

Chcel by som odporučiť, aby sa Komisia zamerala na skúsenosti z Holandska a na spôsob, akými sa dajú vymieňať s ostatnými členskými štátmi. Rovnako by mohlo byť možné využiť integračný fond Komisie na podporu niektorých z týchto aktivít, na dodanie pridanej hodnoty európskeho prístupu aj v tejto oblasti. Chcel by som sa ešte raz opýtať pána komisára, či si aj on dokáže predstaviť nejaké možnosti výmeny holandských postupov s inými členskými štátmi, ktoré čelia rovnakým problémom, najmä vo veľkých mestách a veľkomestách.

  Graham Watson, v mene skupiny ALDE. – (EN) Vážený pán predsedajúci, pripomeňme si, že pred vyše 2 000 rokmi, na jeseň roku 68 pred n. l., sa jediná vtedajšia svetová superveľmoc stala terčom teroristického útoku zo strany voľne organizovaných pirátov, v dôsledku čoho rímsky senát, podľa Plutarcha v panike, udelil Pompeiovi prostredníctvom zákona Lex Gabinia „absolútnu a neobmedzenú moc nad všetkými“. Armáda pomocou najstaršieho triku v histórii rozvrátila slobodu, demokraciu a ústavu so súhlasom vystrašených občanov Ríma a trvalo 1 800 rokov, kým sa v Európe opäť objavila zrelá demokracia.

Dnes opäť hrozí, že sa zákony, ktoré nás oberajú o naše slobody, nepozorovane uchytia. Vítam otázky na ústne zodpovedanie, ktoré dnes kolegovia predložili, a najmä veľmi konkrétne otázky Rade a Komisii.

Netvrdím, že protiteroristické zákony nie sú potrebné. Včerajšie zatknutie troch ľudí v Nemecku a dnešné zatknutie ďalších troch v Dánsku poukazuje na pokračujúcu hrozbu, ktorú teroristi pre našu spoločnosť predstavujú. Naša skupina je jednotná v presvedčení, že potrebujeme väčšiu súdnu spoluprácu, aby bol Europol a Eurojust čo najúčinnejší.

Úplne sme podporili európsky zatykač vo viere, že Rada zavedie minimálne procesné záruky. Podporili by sme európsku FBI. Liberáli a demokrati pred zločinom neustupujú. Skutočne nás prekvapilo zlyhanie európskej Rady, v ktorej má väčšinu pravica, pri hľadaní logického prístupu k záležitostiam práva a poriadku. Tvrdíme však, že zákony musia byť primerané hrozbám.

Ak je hrozba skutočne taká veľká, prečo Rada nemenovala nového koordinátora na boj proti terorizmu po tom, ako ten posledný v marci odstúpil?

Pán úradujúci predseda, povedali ste nám, že „premýšľate o najlepšom spôsobe zabezpečenia spolupráce.“ Nuž, kým ste vy premýšľali, teroristi mali šesť mesiacov. Tvrdíte nám, že „Spojené štáty americké majú hlavnú úlohu v boji proti terorizmu.“ Chceme, aby Európska únia mala vlastnú politiku. Hovoríte nám, že Európsky parlament má, citujem „prvotnú úlohu,“ ale tá prvotná úloha sa ukazuje byť zdvorilostným stretnutím raz za šesť mesiacov s predsedom nášho výboru.

Vítam dnešný súhlas komisára Frattiniho zhodnotiť s Parlamentom účinnosť politiky Európskej únie a dúfam, že predsedníctvo Rady sa s ním zúčastní na rozprave.

Od 11. septembra máme stratégiu, akčný plán, rámcové rozhodnutie a niekoľko iniciatív pre spoluprácu v boji proti terorizmu. Žiadne z nich neboli dôkladne a otvorene vyhodnotené, dokonca ani európskymi demokratickými inštitúciami. Rada a Komisia by mali zapojiť Parlament do komplexného prieskumu všetkých doteraz prijatých opatrení.

My v Parlamente by sme mali trvať na prechodných ustanoveniach o konci platnosti protiteroristických zákonov, aby právne predpisy citlivé na zneužitie nezostali v úradných zbierkach dlhšie, ako je potreba.

Teraz napríklad pracujeme na tretej a záverečnej dohode o osobných záznamoch o cestujúcich, dohode, ktorá natrvalo ustupuje od určitých práv výmenou za neurčité výhody. Naša skupina sa pýta, či si bezpečnosť skutočne vyžaduje, aby vláda Spojených štátov amerických poznala naše stravovacie návyky?

Pán komisár Frattini, tvrdíte nám, že 85 % občanov dôrazne podporuje európsky postup. Pán Lobo Antunes, hovoríte nám, že predsedníctvo nepochybuje o podpore občanov, čo sa týka opatrení. Vari ani jeden z vás toto leto neprešiel letiskom? Nepočuli ste azda mladé ženy pýtať sa, prečo musia byť ich rúže pred vstupom do lietadla zabavené? Nepočuli ste krik sklamaných starších dám, keď im brali nožnice na nechty? Nepočúvali ste ľudí rozzúrených tým, ako sú protiteroristické zákony využívané na komerčný zisk? Naše miestne letisko si teraz účtuje 50 pencí za igelitové vrecúško, do ktorého musia cestujúci vložiť svoju zubnú pastu. Voliči mi písali o tom, koľko sa platí za vodu vo fľaši v časti letiska za bezpečnostnou kontrolou.

Zákon Lex Gabinia bol klasickou ukážkou zákona, ktorý mal neplánované dôsledky, pretože neodvrátiteľne rozvrátil inštitúcie, ktoré mal chrániť. Dúfam, že európske protiteroristické zákony nespôsobia to isté.

Karl Popper raz povedal: „Musíme počítať so slobodou, a nie len s bezpečnosťou, ak už len preto, že len sloboda môže urobiť bezpečnosť bezpečnou.“

(potlesk)

  Konrad Szymański , v mene skupiny UEN. – (SK) Pán predsedajúci, v dôsledku tragických udalostí v New Yorku, Madride a Londýne sa naša schopnosť spolupracovať v záležitostiach boja proti terorizmu v kontexte EÚ, ako aj v transatlantickom kontexte, posilnila. Mali by sme v tomto smere pokračovať.

Naše obavy o súkromie a občianske práva by nemali byť využívané ako zámienka na blokovanie vykonávania účinných opatrení. Za bezpečnosť v tejto oblasti sa nevyhnutne platí. A to, čo naši občania očakávajú, je predovšetkým bezpečnosť.

Rovnako sú potrebné zmeny v medzinárodnom práve. Moderný terorizmus so sebou priniesol doteraz neznámy fenomén vojaka bez štátnej príslušnosti. Práve absencia jeho štátnej príslušnosti komplikuje uplatňovanie Ženevského dohovoru. Zároveň sa však musíme zhodnúť na tom, že nemá zmysel udeliť teroristom procesné práva, ktoré sú typické pre európske konanie v trestných veciach a že to uberá z účinnosti boja proti tomuto fenoménu.

  Cem Özdemir, v mene skupiny Verts/ALE. – (SK) Pán predsedajúci, dnes sa k nám dostali správy o zatýkaní podozrivých z terorizmu v Dánsku a Nemecku, ktoré sme už viackrát spomínali. Dokazuje to, že problém, o ktorom diskutujeme, nie je hypotetický, ale skutočný. V tomto prípade nemôže byť naším heslom – čím viac, tým lepšie, namiesto toho potrebujeme zacielené opatrenia, ktorých vykonávanie je koordinované v celej Európe a predovšetkým opatrenia, ktoré majú praktický význam a sú skutočne nápomocné.

Týmto sa dostávam k prvému bodu, ktorým je naliehavá potreba prehľadu opatrení, ktoré do dnešného dňa prijali jednotlivé štáty. Vítam oznámenie pána komisára o tom, že na dotazníkoch sa pracuje. Toto hodnotenie potrebujeme presne preto, že hodláme presvedčiť našich občanov o potrebe protiteroristických opatrení. Avšak, aby sme to dokázali, musíme preukázať, že tieto opatrenia sú naozaj účinné.

V konečnom dôsledku si všetci prajeme vedieť, čo sa do dnešného dňa v oblasti boja proti terorizmu dosiahlo. V tejto súvislosti by nás zaujímalo poľutovaniahodné odmietnutie prijať stanovisko k nelegálnym únosom v Európe, za ktoré je zodpovedná americká CIA. V tomto ohľade tiež potrebujeme odpovede. Rád by som objasnil jednu skutočnosť. Tajné väznice a vydávania osôb do tretích krajín, kde je vykonávané mučenie sú tiež prepojené s bojom proti terorizmu, najmä jeho morálnym rozmerom. Nemôžeme zanedbávať morálny rozmer boja proti terorizmu, keďže v tejto oblasti musíme zvíťaziť, ak chceme uspieť.

Niektorí z rečníkov spomenuli význam účasti Európskeho parlamentu v tejto diskusii. Domnievam sa, že predsedníctvo Rady potrebuje pochopiť, že účasť slobodne zvolených zástupcov občanov je nevyhnutná, ak chceme byť prijatí. Chcel by som, aby predsedníctvo Rady posilnilo tento aspekt diskusie. Ako úradujúci predseda Rady vie, Európsky súdny dvor opakovane judikoval, že zoznam teroristických organizácií EÚ porušuje právo Spoločenstva, ako aj medzinárodné právo. Vítam jeho dnešné vyjadrenie o tejto záležitosti. Rád by som tiež však počul, či sú výročné hodnotenia, o ktorých hovoril, dostupné pre Parlament a Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci. V konečnom dôsledku ich potrebujeme k práci, aby nám umožnili skutočne zhodnotiť, čo sa deje s týmito zoznamami teroristov, do tej miery, ktorú zabezpečuje právny štát a parlamentná kontrola a do tej miery, že môže byť zabezpečené pre tých, ktorých mená a názvy sa na týchto zoznamoch ocitli neprávom z nich budú čo najskôr vyškrtnuté.

Záležitosť súvisiaca s koordinátorom EÚ pre boj proti terorizmu už bola načrtnutá. Zaujímajú nás plány do budúcnosti súvisiace s týmto postom. Moja skupina v zásade nenamieta voči takejto európskej koordinácii. Teoreticky dáva zmysel konsolidovať zodpovednosti v tejto oblasti, usilovať sa o zhromaždenie skúseností nadobudnutých na vnútroštátnej úrovni. Rovnako nás však zaujíma stanovisko predsedníctva Rady k činnosti vykonanej k dnešnému dňu protiteroristickou jednotkou na európskej úrovni. Aké skúsenosti s ňou máme? A teda moja otázka na úradujúceho predsedu Rady je, aké ponaučenie ste si zobrali z doterajšej činnosti pána de Vriesa?

  Tobias Pflüger , v mene skupiny GUE/NGL. – (SK) Pán predsedajúci, podľa môjho názoru je táto diskusia dosť zásadná pre demokraciu v Európskej únii. Je dobré obzrieť sa do minulosti. Od 12. septembra 2001 sa proti terorizmu vedie vojna. V ten deň sa NATO odvolalo na klauzulu o vzájomnej obrane, keďže mylne považovala útoky na New York a Washington za vojenské útoky. Ako uplatňovanie tejto klauzuly odvolať, nevie nikto. Dnes sa vojna proti teroru vedie na celom svete, napríklad v Afganistane, kde postupne silnie irakizácia, zatiaľ čo na vnútornej úrovni sa zrušuje viac a viac základných a občianskych práv. Celú situáciu možno opísať ako permanentný mimoriadny stav.

EÚ prijala rámcové rozhodnutie týkajúce sa boja proti terorizmu. Stanovuje sa v ňom veľké množstvo bodov, ktoré majú realizovať členské štáty EÚ a samotná EÚ.

V súčasnosti sme svedkami rozsiahleho „akcionizmu“, najmä zo strany nemeckého ministra vnútra Wolfganga Schäubleho, ktorý všetko označuje za terorizmus a zjavne prekračuje rámec skutočne nevyhnutného.

Po útokoch na Londýn spisovateľ A.L. Kennedy veľmi zaujímavo poznamenal, citujem: „Nikto nehovorí o tom, že počet obetí, ktorý bol strašný, by bol v Bagdade väčšinu času považovaný za priemerný. Nikto nehovorí o tom, že rozhodnutím poslať vojakov do vojny kvôli zisku, Tony Blair ohrozil svoju krajinu [...] Nikto nespomína skutočnosť, že naše opatrenia len zvyšujú počet a intenzitu teroristických útokov. Nikto nepoukazuje na skutočnosť, že sme dokonca ospravedlnili mučenie väzňov tvrdením, že týmto spôsobom sa dá predchádzať teroristickým útokom. Nikto o tom nehovorí, pretože vo veľkých častiach sveta sme teroristami my.“ Práve tomuto sa musíme vyhnúť, a preto nemôže pokračovať porušovanie základných a občianskych práv.

  Johannes Blokland, v mene skupiny IND/DEM. – (SK) Pán predsedajúci, rád by som úprimne poďakoval úradujúcemu predsedovi Rady a podpredsedovi Európskej komisie za ich podrobné odpovede na naše otázky. Teší ma, že táto diskusia nám poskytla priestor na ohliadnutie sa do minulosti, aby sme sa mohli opäť pohnúť dopredu. V centre tejto diskusie je otázka, aké opatrenia boli prijaté, s cieľom bojovať proti terorizmu a či sú účinné. Dôležitejšou je však stále otázka, či sú tieto opatrenia v rozpore s demokratickým právnym štátom.

Dnes plánujeme hlasovať o zmene a doplnení pravidiel týkajúcich sa príručnej batožiny v leteckej doprave. Pán Watson sa už o tejto veci vyjadril. Dúfam, že toto hlasovanie ukončí uplatňovanie tohto kontroverzného opatrenia. Pravidlá týkajúce sa tekutín sú neúčinné a ostro sa proti nim protestuje. Musíme zabezpečiť, aby sa z boja proti terorizmu nestala politika preludu. Od útokov z roku 2001 bolo nazhromaždené obrovské množstvo informácií, avšak zhromažďovanie informácií musí viesť k ich spracovaniu. Po útokoch na Londýn a Madrid sa stalo zrejmým, že informačné služby naozaj mali k dispozícii údaje, avšak nereagovali včas. Údaje môžu byť k dispozícii, avšak ich spracovanie je stále problémom.

Nedávno v Holandsku vyšla kniha o terorizme a tých, ktorí proti nemu bojujú. Prezentuje sa v nej argument, že z historického hľadiska je účinnosť terorizmu obmedzená. Boj proti terorizmu, na druhej strane, má občas veľký vplyv na spoločnosť, ktorý vyúsťuje do podráždenia. Tí, ktorí bojujú proti terorizmu strácajú počas tejto vojny morálny kredit v očiach občanov, čo je ziskom pre teroristov. Keď teda prijímame nové opatrenia, musíme preto nájsť rovnováhu medzi právnym štátom a účinným bojom proti terorizmu. Monitorovanie je v tomto ohľade legitímnym parlamentným nástrojom.

Bývalý koordinátor pre boj proti terorizmu Gijs de Vries vyhlásil, že na základe jeho skúseností ani jeden z členských štátov nechcel európsku policajnú jednotku alebo európsku bezpečnostnú službu. Členské štáty chcú aj naďalej koordinovať bezpečnosť na vnútroštátnej úrovni. Napriek tomu sa stále snažíme o organizáciu európskej spolupráce. Jedným z problémov, ktoré táto spolupráca prináša je nedostatok demokratickej kontroly nad ňou. Národné parlamenty monitorujú svoje vlastné služby, nie však túto spoluprácu. Čo si Rada myslí o konzistentnom a pravidelnom informovaní Európskeho parlamentu? Týmto nemyslím primárne predkladanie nových opatrení na schválenie, ale odpovedanie na otázky, ktoré boli veľmi často položené. Podobne ako v prípade národných parlamentných výborov pre bezpečnosť by sa aj tu tieto stretnutia mali konať za zavretými dverami. Chcel by som sa Rady opýtať, či hodlá v tejto veci spolupracovať.

  Andreas Mölzer, v mene skupiny ITS. – (SK) Pán predsedajúci, najnovšie správy z Dánska a Frankfurtu nad Mohanom sú dôkazom toho, že hrozba islamistického terorizmu nezmizla. Napriek tomu najnovšie štúdie dokazujú, že táto hrozba neprichádza ani tak zvonku, teda zo strany organizácie al-Káida, ako zo strany mladých moslimov, ktorí žijú v samotnej Európskej únii, ktorí majú slon na radikalizáciu a následne sa z nich stávajú teroristi.

Teroristi neprichádzajú len tak z ničoho nič, preto potenciálni narušitelia vyrastajú v našich islamistických paralelných spoločnostiach so zavedenými islamskými školami – madrasami, a najmä kazateľmi nenávisti, ktorí zohrávajú hlavnú úlohu s katastrofálnymi následkami. Vďaka politickej korektnosti sú pôvodné národy Európy veľmi ľahko obviniteľné z pravicového extrémizmu, či dokonca rasizmu za to, že nástoja na svojej základnej kultúre, pričom migranti sa s týmto problémom stretávajú len zriedka. Islamistické paralelné spoločnosti, ktoré v súčasnosti existujú v celej Európe sú často podceňované.

Terorizmus má často korene v školách. Neskôr pokračuje v mládežníckych gangoch a následkom takejto radikalizácie môže kulminovať do útokov. Musíme zamedziť priestor v našich spoločnostiach, v ktorom sa môže dariť terorizmu, priestor, ktorý bol vytvorený nemiestnou toleranciou. Musíme stanoviť hranice. Určite nemusíme tolerovať všetko. Zmena nášho tradičného životného štýlu a popretie našej vlastnej kultúry poskytuje terorizmu najlepšiu pôdu na rast. Preto je najvyšší čas, aby aj Brusel akceptoval skutočnosť, že multikultúrna vízia sa rozpadla a podporil opäť a natrvalo pôvodné obyvateľstvo Európy, namiesto toho, aby ho neustále diskreditoval pod zámienkou odstraňovania rasizmu.

  Jim Allister (NI). - (EN) Pán predseda, v tejto dôležitej rozprave by som sa chcel vyjadriť k dvom zásadným veciam. Po prvé, všetci alebo väčšina z nás môžeme prísť sem, do Parlamentu, a žialiť a odsudzovať terorizmus, čo by sme aj mohli, pretože je v každej svojej forme podlý a neospravedlniteľný. Robíme ale v rámci EÚ vždy dôsledne to, čo aj kážeme?

Udalosti v Dánsku a na letisku vo Frankfurte pripomenuli neustále prítomnú hrozbu terorizmu. Ak by dnes ráno hociktorý vládny minister kdekoľvek v EÚ odsúdil toto zatýkanie, alebo keby sa neskôr postavil súvisiacemu nevyhnutnému vydaniu osôb, boli by sme všetci pobúrení, pretože terorizmus je terorizmus a postupom času sa nezlepší.

Napriek tomu len pred niekoľkými týždňami sa v našej malej krajine pán Martin McGuinness, zástupca predsedu vlády, ktorý veľmi dobre pozná odporné praktiky terorizmu, opäť dostal do formy a vehementne zaútočil na žiadosť nemeckej vlády o vydanie osoby podozrivej z bombového útoku pred mnohými rokmi v Nemecku v rámci európskeho zatykača, ktorá pochádza z írskych republikánskych kruhov. Takéto správanie sa nedá tolerovať. Rovnako ako sa nedá tolerovať, že Írsko ukrýva troch teroristov IRA usvedčených v Kolumbii.

Preto si myslím, že by sa patrilo, aby sme my, Európania, šli príkladom. Pri útočení a vzdorovaní proti terorizmu si nemôžeme vyberať. Ak sme proti nemu, musíme byť proti všetci a podľa toho konať. Ak naozaj podporujete právny princíp, potom neútočíte a neprotestujete proti prostriedkom zabezpečenia medzinárodnej spravodlivosti.

Po druhé, to, že sa ETA uchyľuje k aktívnemu terorizmu, je stálou pripomienkou biblického výroku, že leopard sotvakedy zmení svoje škvrny. Myseľ tých, ktorí sa prikláňajú k terorizmu, je nemorálna, schopná z taktických dôvodov prechádzať k očakávanému odhodlaniu používať politické prostriedky, ak to v danom čase viac vyhovuje ich cieľom.

Všetci by sme sa preto mali mať na pozore pred takýmito ľuďmi a nikdy by sme nemali urobiť tú chybu, aby sme posudzovali teroristov podľa našich vlastných noriem.

  Jaime Mayor Oreja (PPE-DE). – (SK) Pán predsedajúci, chcel by som začať tvrdením, že nebojujeme proti fenoménu terorizmu. V každom prípade ide o boj proti určitej organizácii, ktorá má určitý politický program a konkrétne politické ciele.

Preto potrebujeme začať pomenovaním teroristickej organizácie, proti ktorej stojíme a v tej chvíli zistíme, že základnou hrozbou do budúcnosti, ktorej čelí Európska únia, je džihádistická teroristická organizácia, ktorá nie je fenoménom, ale organizáciou, ktorá prekonala strach z organizovania útokov na našom kontinente.

Rozdiel medzi touto organizáciou a inými tradičnými organizáciami, ktoré zaútočili a útočia na Európsku úniu je, že je pre nás ešte stále veľkou neznámou, pretože nerozumieme rytmu útokov alebo dôvodom výberu krajín a pretože jej zmysel pre načasovanie sa odlišuje od toho nášho.

Z týchto dôvodov, ako veľmi správne povedal pán Watson, nie je úlohou inštitúcií EÚ prijímať vyčerpávajúce zoznamy opatrení, ale skôr je čas na vytvorenie základní, pilierov a dokonca aj operačných priestorov pre európske inštitúcie, aby mohli zohrávať úlohu v boji proti terorizmu.

Potrebujeme nájsť smer. V tejto oblasti nejde o schvaľovanie čoraz väčšieho množstva opatrení. Musíme pochopiť, že úlohou inštitúcií EÚ by malo byť vytvorenie toho, čo v zásade potrebujeme na boj s touto organizáciou, čím sú tajné správy a informácie.

Preto v prvom rade a predovšetkým potrebujeme európsky model boja proti tejto teroristickej organizácii, pretože inak sa obyvatelia v Európe roku 2025, ak Európska únia nie je pridanou hodnotou, ak nemá zmysel a nie je ani užitočná, či uznaná ako nástroj pre Európanov v tomto boji proti terorizmu, budú zamýšľať, aký má vôbec Európska únia zmysel.

  Bárbara Dührkop Dührkop (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, domnievam sa, že tu bolo do zunovania opakované, že fenomén terorizmu, ktorý je samozrejme jasne rozpoznateľný v skupinách, nie je len európskou záležitosťou. Ako Rada vyhlásila, je celosvetovým problémom a niet pochýb o tom, že potrebujeme reakcie na svetovej a európskej úrovni.

Domnievam sa a s ohľadom na to, čo povedal pán Frattini o udalostiach, ku ktorým dnes ráno došlo vo Frankfurte, o ktorých som tiež počula, že terorizmus je pravdepodobne najvýznamnejšou výzvou, ktorej EÚ čelí, keďže neovplyvňuje len bezpečnosť občanov a ich fyzickú integritu, ale snaží sa o oslabenie niečoho, čo je veľmi dôležité. Snaží sa o oslabenie hodnôt demokratických spoločností. Preto je také dôležité, aby Európska únia našla spoločnú reakciu.

Domnievam sa, že táto otázka na ústne zodpovedanie Parlamentu dokazuje, ako veľmi si Parlament želá napredovať v boji proti terorizmu, ale zároveň dokazuje, že máme obavy, pretože pán Watson uviedol množstvo záležitostí, ktoré môžu byť odchýlkami, v súvislosti s opatreniami, ktoré prijímame, pretože predovšetkým sa v tomto boji tiež zodpovedáme demokracii a slobode, ktoré sú veľmi dôležité a nesmie sa na ne zabúdať.

Chcela by som tiež povedať, že sa domnievam, že opatrenia sú potrebné, ako všetky kroky, ktoré sme podnikli, a všetky kroky, ktoré ako uviedol pán  Frattini, podnikneme a že práca, ktorú vykonala polícia je veľmi výrazná, avšak nepostačujúca. Podľa môjho názoru musíme tiež posilniť politiky, ktoré vytvárajú atmosféru integrácie a dialógu medzi rôznymi kultúrami. Domnievam sa, že Aliancia civilizácií je platným nástrojom boja proti terorizmu.

Potrebujeme pokračovať v činnosti, o ktorej sme diskutovali v Tampere a v práci, ktorú sme vykonali v Haagu, s cieľom konsolidovať naše vyhlásenie o rovnováhe medzi slobodou, bezpečnosťou a spravodlivosťou.

Preto Európsky parlament urýchľoval prijatie Prümskej zmluvy pred letnými prázdninami. Táto možnosť rýchlej a účinnej výmeny presných informácií je životne dôležitá na dosiahnutie medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu.

Je pravda, že tvrdíme, že potrebujeme zlúčiť tieto občianske a ľudské práva so zaručením bezpečnosti. Európsky parlament zohráva rozhodujúcu úlohu, ale ako vyhlásila Rada, v súčasnosti sa Parlament nemôže efektívne vyjadriť o tom, čo sa deje v rámci činnosti v tejto oblasti.

Buď Rada prijíma rozhodnutia jednomyseľne, alebo ich neprijíma vôbec. Preto sa domnievam, že toto oslabuje Európsku úniu a brzdí jej silu reagovať na nové výzvy. Ako jasne vyhlásil pán Watson, jedinou možnosťou spolupráce Rady a Európskeho parlamentu je zdvorilostné stretnutie a ako demokraticky zvolené zhromaždenie by sme mali mať možnosť podieľať sa na rozhodovaní.

Vítame vytvorenie Agentúry pre základné práva a dúfame, že táto agentúra bude schopná spravodlivo monitorovať všetky činnosti EÚ v oblasti policajnej a súdnej spolupráce.

Chcela by som tiež zdôrazniť, že naša skupina podporuje funkciu koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu, nech už bude do nej vymenovaný ktokoľvek, je potrebné, aby to bolo čo najskôr. Dôležité je, aby koordinátor či koordinátorka neboli len psom, ktorý šteká a nehryzie, ale mali jasný a silný mandát.

A nakoniec, a týmto môj príspevok ukončím, sa domnievam, že je správne poznamenať, že činnosť Európskej únie v oblasti boja proti terorizmu a jeho následkom by mala zahŕňať jeden základný rozmer, ktorým je podpora a ochrana jeho obetí a ich rodín.

  Sarah Ludford (ALDE). - (EN) Vážený pán predsedajúci, pochádzam z Londýna, a preto nijako neznižujem hrozbu terorizmu. Veď my, Londýnčania, sme ju znášali desaťročia, vrátane obdobia, keď mal podobu írskeho republikánskeho teroru, čiastočne financovaného zo Spojených štátov amerických. Morálna prevaha je neistá pozícia.

Podľa Europolu došlo v minulom roku v krajinách EÚ k takmer 500 teroristickým útokom. Samozrejme, že ide o veľkú hrozbu, ale tou sú aj pašovanie drog, obchodovanie s ľuďmi a korupcia. Prečo Rada nekonala a nenaliehala na všetky členské štáty, aby podpísali a ratifikovali Európsky dohovor o obchodovaní s ľuďmi? Prečo Rada neprotestovala proti januárovému rozhodnutiu vlády Spojeného kráľovstva prerušiť veľké protikorupčné vyšetrovanie „štátneho šampióna“, výrobcu zbraní BAE?

Len preto, že liberáli spochybňujú účinnosť zákazu tekutín v porovnaní s nepríjemnosťami, ktoré spôsobuje, alebo namietajú proti hromadnej akumulácii osobných údajov neznamená, že sme voči terorizmu ľahostajní. Žiadna oblasť politiky by nemala uniknúť demokratickej zodpovednosti.

Som hrdá na to, že som bola podpredsedníčkou vyšetrovacej komisie Európskeho parlamentu v súvislosti s mimoriadnym vydávaním osôb a zdieľam pobúrenie, ktoré moji kolegovia vyjadrili v súvislosti s úplným mlčaním Rady voči zisteniam, že mnohé členské štáty sa spoluúčastnili na hromadnom porušovaní ľudských práv v oblasti únosov a mučenia.

Bolo by dobré, keby sa Rada, predtým než zhltne občianske slobody občanov EÚ, pozrela priamo do svojich radov. Poslanci doteraz nemali nijaké informácie o uplatňovaní rámcového rozhodnutia o terorizme schváleného pred viac než piatimi rokmi. Prebral ho každý členský štát v jeho úplnosti? Koľko bolo prípadov? Koľko vyšetrovaní alebo rozsudkov bolo zaznamenaných? Vieme, že jednotlivé orgány si nebudú vymieňať informácie pre vzájomnú nedôveru, mocenský boj a boj o vplyv ani v rámci jedného štátu, nehovoriac už o cezhraničnej spolupráci. Prečo by sa toto nemohlo stať prioritou namiesto frenetického prijímania zákonov, ktoré nám neustále uberajú z nášho súkromia?

Aj pri riešení radikalizmu sa vyskytuje veľa nedôsledností. Ide o dôležitú tému, ktorá však zahŕňa aj integráciu väčšiny umiernených moslimov. A predsa sú v EÚ miesta, kde budovanie mešít spôsobuje veľké ťažkosti. Prečo sa na to nepozrieme?

Pán Szymański vyjadril extrémne pravicový názor, že žiadna cena nie je privysoká za našu bezpečnosť. Nemôžem iné, len nesúhlasiť. Neospravedlňovali takto svoje represálie aj komunisti? Namiesto toho, aby sme vymenili príliš veľa slobody za bezpečnosť, pozrime sa na to, čo naozaj funguje: cielené vyšetrovanie a práca polície opierajúca sa o spravodajské informácie. To je spôsob na udržanie verejnej dôvery a spolupráce.

  Mario Borghezio (UEN). – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, 11. septembra mnohé demokratické hnutia s katolíckym a kresťanským základom organizovali v Bruseli veľkú demonštráciu proti islamistickému terorizmu, pripomínajúc si pamiatku obetí 11. septembra, avšak socialistický primátor Bruselu túto demonštráciu zakázal z opovrhnutia hodných dôvodov súvisiacich s vnútornou politikou.

O terorizme to vysiela negatívne signály, čo je však ešte závažnejšie je, že predseda vlády Romano Prodi a minister zahraničných vecí pán D’Alema sa snažia získať teroristov z organizácie Hamas. Politické signály, ktoré Európa vysiela, by mali byť práve naopak jednotné a zamerané proti islamistickému terorizmu a mali by sme spoločne vystúpiť proti tým, ktorí v mešitách kážu proti nám a našej bezpečnosti.

Vítam vyhlásenie pána komisára o tom, že európski občania musia mať väčšiu ochranu a musia sa cítiť väčšmi chránení, aspoň do takej miery ako občania USA, a preto je nevyhnutné posilniť transatlantické vzťahy. Napriek tomu by som sa vás chcel opýtať, pán Frattini, na bezprostredné riziko teroristických útokov, pri ktorých sa využívajú bakteriologické (biologické) zbrane alebo napríklad, nedajbože, jadrové zbrane. Sme pripravení? Južná Európa dokázala, že nie je pripravená na ohrozenie ohňom, avšak teraz sa mi zdá, že musíme urobiť viac – oveľa viac. Vo vašej práci vám, pán Frattini, želám veľa úspechov.

  Kyriacos Triantaphyllidis (GUE/NGL). – (SK) Pán predsedajúci, dovoľte mi začať zdôraznením, že úsilie predchádzajúcich rokov zamerané na rozvoj boja proti terorizmu ako kľúčového projektu a priority Európskej únie sa javí ako nepoužiteľný plán.

Tajné služby USA budú schopné bez obmedzenia sledovať všetky telefonické hovory, aktivity na internete a elektronickú poštu na všetkých serveroch prevádzkovaných v Spojených štátoch. Takýto vývoj je teda ďalším pokusom o univerzálnu kontrolu a policajný dohľad nad občanmi na celosvetovom základe a EÚ sa nanešťastie podvolila tým, že prijala opatrenia, ktoré sa preukázali ako prekážka jej vlastnému rozvoju. Veľká časť rozpočtu EÚ je vyčlenená na vytváranie a posilňovanie policajných agentúr, vojenských operácií, zakladania zariadení na zadržiavanie prisťahovalcov atď.

Osobitne by som chcel spomenúť zostavovanie zoznamov teroristov. Tieto zoznamy nepodliehajú žiadnej demokratickej alebo inštitucionálnej legislatívnej kontrole, alebo akémukoľvek postupu súdnej kontroly alebo preskúmania odvolaní. Dokonca aj po tom, čo Európsky súd vydal 12. decembra 2006 rozsudok, v ktorom vyhlásil, že kontroly sú nedostatočné a nedodržiavajú sa potrebné opatrenia na ochranu ľudských práv, bola Európska únia schopná urobiť len povrchné zmeny.

Základné problémy pretrvávajú. Členské štáty nie sú nútené predkladať dôkazy týkajúce sa jednotlivcov, ktorých zaradenie na zoznam odporúčajú, pričom, čo je oveľa nebezpečnejšie, samotná Komisia zostáva zodpovedná za pridávanie a vyškrtávanie jednotlivcov a organizácií zo zoznamu. Inými slovami povedané, pán predsedajúci, Komisia zostáva sudcom, porotou aj katom.

  Koenraad Dillen (ITS). – (SK) Pán predsedajúci, s poľutovaním si uvedomujem, že veľmi veľa ľudí v tomto auditóriu sa opäť raz vyhýba pomenovaniu vecí ich pravým menom. Či už sa nám to páči, alebo nie, je nepríjemnou skutočnosťou, že medzinárodný terorizmus je jedine a jednoducho vojnou, ktorú Západu a Európe vyhlásili islamistickí extrémisti. Musíme nájsť odvahu priznať si, že nepriateľ už prešiel našimi bránami. Džihádistické siete vyvíjajú činnosť v celej Európe a v mešitách vyzývajú svojich veriacich na svätú vojnu proti našej otvorenej spoločnosti. Včera sme sa v Dánsku dočkali ďalšieho dôkazu tejto skutočnosti. Potreba komplexných opatrení proti tomuto islamistickému trójskemu koňovi preto nikdy nebola akútnejšia. V konečnom dôsledku máme predsa právo a povinnosť brániť hodnoty našej otvorenej spoločnosti.

Ale robíme tak? Ako práve povedal môj kolega pán Borghezio, typickým prejavom európskej zbabelosti je rozhodnutie Freddyho Thielemansa, socialistického primátora Bruselu, týkajúce sa zákazu demonštrácie proti vzrastajúcej islamizácii Európy naplánovanej na utorok 11. septembra, na základe toho, že neustále početnejšia a z hľadiska volebnej matematiky zaujímavá, islamská komunita by ju mohla vnímať ako urážku. Európa hľadá spôsob presadzovania hodnôt otvorenej spoločnosti, predovšetkým slobody prejavu, na celom svete, pričom vo svojom vlastnom hlavnom meste zástancom týchto európskych hodnôt zapcháva ústa. Veľa o tomto Parlamente hovorí aj skutočnosť, že v tejto záležitosti nebolo prijaté jasné stanovisko.

  Timothy Kirkhope (PPE-DE). - (EN) Vážený pán predsedajúci, táto rozprava je o bezpečnosti našich občanov a o ochrane nášho spôsobu života, našej liberálnej demokracie, princípov právneho štátu a o obrane slobody.

Terorizmus udiera na úplné jadro všetkých týchto vecí. Vo všetkých svojich podobách určuje boj medzi dobrom a zlom a my nesmieme poľaviť v ostražitosti. V Británii sme sa tri desaťročia museli zaoberať IRA. Prednedávnom sme boli svedkami londýnskych samovražedných bombových útokov a pokusov spôsobiť krviprelievanie v Glasgowe.

Kolegovia zo Španielska zápasia so zhubným ťažením teroru, ktoré vedie ETA. Vo svojich odvážnych reakciách majú našu úplnú podporu. Hlavnou výzvou zostáva riešenie radikalizácie, ale žijeme vo svete, v ktorom sa teroristická hrozba neustále mení a stáva dôkladnejšou, premyslenejšou. Svetové demokracie musia byť ostražité, musia si účinnejšie vymieňať informácie a musia byť pripravené podniknúť tvrdé opatrenia.

Terorizmus je vojnovým činom proti stavbe našej spoločnosti. Páchajú ho zločinci a vrahovia, ktorí nenávidia našu liberálnu demokraciu a slobodu. Teroristické skupiny sa musia zakázať a tí, ktorí páchajú násilie, podnecujú terorizmus, alebo podporujú teroristov, by mali byť pochytaní. Z hľadiska toho, čo môžu členské štáty EÚ spoločne podniknúť, sme cez víkend videli zatknutie výrobcov bômb z organizácie ETA. Dokazuje to, že spoločné vyšetrovacie tímy zvyšujú hodnotu boja proti terorizmu.

Dnes hlasujeme o obmedzení týkajúcom sa tekutín, ktoré sa môžu vziať na palubu lietadla. Bezpečnosť cestujúcej verejnosti musí byť našim hlavným záujmom, záujmom nás, vlád, prevádzkovateľov letísk a leteckých spoločností. Ako to však pri právnych predpisoch býva, zlepšenia sa môžu dosiahnuť vo svetle skúseností a ja verím, že existuje prípad, dobrý prípad, na posúdenie, ako to funguje.

Súčasne by sme sa mali spoliehať zásadne na dostupné spravodajské informácie, ktoré nám, zákonodarcom, pomáhajú pri určovaní podstaty a rozsahu pretrvávajúcej hrozby. Chválim návrhy komisára Frattiniho, ktoré sú v tomto smere pozitívne.

Oceňujem jemnú rovnováhu, ktorá tu existuje, ale v každom prípade musíme vždy urobiť všetko, čo sa dá, aby sme ochránili našich občanov pred zhubnými a vražednými úmyslami teroristov.

  Claudio Fava (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, domnievam sa, že táto diskusia nám umožňuje priebežne víťaziť, zhodnotiť, ale tiež sa vyvarovať niektorým nebezpečným chybám – prvej chybe. Diskutujeme o stratégii boja proti terorizmu, a nie proti islamu, a obmedzovanie príčin terorizmu zjednodušovaním na islamistický fundamentalizmus by bolo, povedzme, povrchným riešením, povrchných chápaním problému. Podobne ma znepokojujú niektoré vyjadrenia, ktoré som tu dnes počul. Napríklad, že mešity vyhlasujú vojnu našim spoločnostiam. Takýto názor patrí medzi všeobecnejšie, prudšie a hrubé. Predstavte si, že by zajtra v Turecku vystúpil v tureckom parlamente poslanec, ktorý by vyhlásil: „ v kresťanských kostoloch sa vyhlasuje vojna našej spoločnosti,“ aká pobúrená by bola reakcia tohto Parlamentu?

Chcel by som tiež niečo navrhnúť pánovi Frattinimu. Uvedomujeme si, že činnosť vynucovania práva je absolútne základná rovnako ako preventívne opatrenia. Domnievam sa však, že by sme mali naše odhady vypracúvať nie na základe počtu zatknutých osôb podozrivých z terorizmu, ale na základe počtu konkrétnych teroristov, ktorým bola dokázaná vina. Bolo by užitočné monitorovať alebo priebežne skúmať, koľko podozrivých z terorizmu bolo počas uplynulých rokov zatknutých v našich krajinách a koľko z nich bolo následne prepustených.

Nejaké údaje nám poskytla Rada, ale niektoré z nich boli neúplné. Chcel by som sa zamerať na tri body, ktoré musíme podrobnejšie preskúmať. Nie je nám veľmi jasné, akú úlohu by mal zohrávať tento Parlament a akým spôsobom by mala byť skutočne prepojená s touto stratégiou Európskej únie. Nedomnievame sa, ako to zdôraznili aj iní poslanci, že stretnutie podpredsedu a predsedu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci s Radou raz za šesť mesiacov je postačujúce. Domnievame sa, že sa vyžaduje taká kvalita a úroveň konsenzu, ktorá sa nemôže obmedzovať na tieto formálne, rituálne stretnutia.

Nie je nám jasné, čo sa bude diať s funkciou koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu. Bolo nám povedané, že táto funkcia je prvotne spätá s poskytovaním strategických hodnotení a šírením informácií. Keď mal náš výbor možnosť diskutovať s pánom de Vriesom, bolo nám priznané, že táto funkcia nedisponuje žiadnym obsahom a nástrojmi. V takom prípade sa domnievam, že nemôže byť nič škodlivejšie ako inštitucionálna funkcia, ktorá nemá k dispozícii nástroje, ktoré by jej umožňovali fungovať a dali jej zmysel.

Na záver, pán predsedajúci, nie je jednoznačné, aké stanovisko príjme portugalské predsedníctvo ohľadom euroatlantickej spolupráce. Chcel by som sa vrátiť k veľmi jednoduchej a veľmi úprimnej požiadavke obsiahnutej v našej otázke. Otázka znela, či metódy tejto spolupráce budú v súlade s článkom 6 zmluvy, ako odporučil tento Parlament v závere šetrenia týkajúceho sa americkej CIA. Potrebujeme jasnú odpoveď. Spoločná stratégia má význam, keď zahŕňa úplné dodržiavanie základných práv občanov, avšak toto nebol vždy prípad tejto stratégie.

Vítame iniciatívu podpredsedu Frattiniho týkajúcu sa dotazníkov, ktoré majú byť zaslané členským štátom EÚ, s cieľom zistiť, aké nástroje zaviedli a akú reakciu vyvolali tieto nástroje vrátane oblasti dodržiavania základných práv občanov, avšak v tomto prípade by sme vám chceli oznámiť, že tento Parlament napriek tomu hodlá začať s preskúmaním nadväzujúcim na závery Vyšetrujúceho výboru v otázke americkej CIA a položiť formálnu otázku súvisiacu s druhom krokov, ktoré Rada a Komisia podnikli, pokiaľ ide o množstvo požiadaviek uvedených v týchto správach.

Pán predsedajúci, na záver mám pocit, že môžem povedať, že boj proti terorizmu vyžaduje vysokú úroveň spoločenského konsenzu a musíme byť ostražití, pokiaľ ide o zásady stanovené v článku 6 zmluvy. Jediný spôsob, akým môžeme dosiahnuť tento konsenzus, je vyhnúť sa zneužívaniu a vyhnúť sa zjednodušovaniu.

  Sophia in 't Veld Veld (ALDE). – (SK) Pán predsedajúci, demokracia, občianske práva a právny štát sú veci, ktoré si nesmierne vážim, ako aj svoj život a životy mojich európskych spoluobčanov. Rozprávať o kompromise medzi týmito dvomi je nebezpečný nezmysel. Musíme odporovať nepriateľom demokracie, ktorými myslím teroristov, rovnako však aj neprimeranej štátnej moci a vylúčeniu demokratickej kontroly, ktoré ohrozujú demokraciu. Rada opakovane a v menšej miere aj Komisia rozprávajú o základných právach, ľudských právach a demokracii, avšak tieto vyjadrenia znejú akosi prázdno v čase, keď zisťujeme, že štátna kontrola občanov rýchlo vzrastá. Vie sa o každom intímnom detaile z nášho súkromného života. Na druhej strane však občania postupne strácajú kontrolu nad štátom.

Ba čo viac vnútroštátne orgány a Rada odmietajú prijať zodpovednosť za situáciu. Chcela by som, aby nám Rada napríklad objasnila situáciu s kontaktnou skupinou na vysokej úrovni, ktorá sa zapája do rokovaní so Spojenými štátmi americkými o prenose našich osobných údajov. Vždy sa povie, že ide o prieskumné rozhovory, avšak Spojené štáty pôsobia tak, že sa domnievajú, že sme už pripravení podpísať dohodu. Tak, aká je skutočnosť, pán úradujúci predseda? Aký majú vyjednávači mandát? Čo je témou rokovaní? Diskutovalo sa o tom v Lisabone 19. a 20. júla. Prečo nie sú o tom informované národné parlamenty a Európsky parlament – európski občania?

Ďalším príkladom je nedávno prijatý americký Zákon zahraničnej informačnej kontroly (FISA, Foreign Intelligence Surveillance Act). Spolu s pánom Watsonom sme sa na túto záležitosť pýtali. Ide o zákon, ktorý USA umožňuje monitorovať takmer všetku našu komunikáciu v rámci Európy, telefonické hovory a elektronickú poštu. Prečo Rada tvrdí, že s tým nemá nič dočinenia? Nie je Rada vôbec zodpovedná za ochranu súkromia európskych občanov?

Tretím príkladom sú údaje PNR (registrácia mien cestujúcich). O tejto téme sme už diskutovali hádam stokrát. Na dohode takmer nestihol uschnúť atrament a USA stiahli jej jedinú dobrú súčasť, ktorou bolo uplatňovanie zákona o ochrane osobných údajov na európskych občanov. Komisia vyhlasuje, že sa plánuje zavedenie európskeho systému PNR, ale je už k dispozícii nejaké hodnotenie výsledkov amerického programu PNR? Teší ma, že pán komisár povedal, že sa chystá hodnotenie a že sa nebude týkať len realizácie programu, ale aj výsledkov politiky boja proti terorizmu a vplyvu na základné práva, keďže malo byť už dávno vypracované.

Je zaujímavou skutočnosťou, že ak kritizujete politiku boja proti terorizmu alebo kladiete kritizujúce otázky týkajúce sa tejto politiky, často sú vaše postoje označované za protiamerické. Teraz sú to v skutočnosti Američania, ktorí kladú otázky s kritickým podtónom a ktorí v uplynulých mesiacoch vypracovali komplexné hodnotenia a k účinnosti týchto opatrení kladú veľký otáznik. Namiesto papagájovania nesprávnej americkej politiky a jej prijímania, preto Európa musí prijať dobrú politiku a pripojiť sa k USA, s cieľom zvážiť, čo je potrebné a čo nie.

  Paul Marie Coûteaux (IND/DEM). - (SK) Pán predsedajúci, samozrejme, že neodsudzujem nekonečné výpočty dobrých úmyslov, zariekavania a zbožné želania, ktoré dominujú v tejto diskusii, avšak v nich nedokážem vidieť tú objektivitu, ktorá je nevyhnutná na pochopenie fenoménu, ktorý sa tak náhle votrel do našich myslí. Tak náhle, že si šetríme námahu určiť prečo a ako, príčiny a dôsledky. Dámy a páni, čo je potom politika, ak nie trpezlivé pátranie po príčinách a dôsledkoch fenoménov, ktoré sa nás v súčasnosti dotýkajú?

Takmer všade, na verejných priestranstvách a dokonca aj na uliciach, sa inštalujú strach naháňajúce systémy kamerového dohľadu. Prečo? Aby sme bojovali proti terorizmu. O občanoch vedieme záznamy, rozvíjame policajné služby a niekedy aj služby tajnej polície. Prečo? Aby sme bojovali proti terorizmu. Obnovujeme mučenie. Prečo? Aby sme bojovali proti terorizmu. Meníme zákony a čoraz častejšie nimi opovrhujeme a opovrhujeme dokonca aj základnými ľudskými právami, ktoré by mali byť náhradou biblií našich otcov. Prečo? Aby sme bojovali proti terorizmu. Takmer všade inštalujeme protiraketové štíty, dokonca aj v krajinách ako Česká republika, k veľkej nevôli jej obyvateľstva, ktorá aj tak nemá žiadne skúsenosti s teroristickými útokmi, a to všetko v mene boja proti terorizmu. V skratke rozdeľujeme národy, vytvárame atmosféru nedôvery medzi ľuďmi, a najmä ich zastrašujeme. V takejto situácii sa ocitli naše európske národy, bohužiaľ či už na Západe alebo na Východe. Prečo? Aby sme bojovali proti terorizmu.

Dámy a páni, nie je jednoznačné, či je to terorizmus, ktorý nás pohlcuje alebo skôr boj proti terorizmu. Závoj mylných predstáv nám bráni vo výhľade a dokonca si to ani neuvedomujeme. Samozrejme, že nepopieram ohavnosť útokov na naše národy v Španielsku a v Spojenom kráľovstve. Avšak tieto príklady hovoria sami za seba, keďže teroristi na tieto krajiny zaútočili, pretože podporili vojenskú operáciu, ktorou bola invázia do suverénneho štátu. Okrem toho sa nebojím povedať, že to, čo sa dialo v Iraku, nebola ani tak reakcia na terorizmus ako skôr len iná forma sekulárneho a barbarského terorizmu, ktorý len zvýšil o ďalší stupeň medzinárodné napätie.

V skutočnosti je samotný terorizmus dôsledkom závažnej nerovnováhy vo svete, ktorému vládne impérium, ktoré ako všetky svetové impériá popiera hranice a národy, ktorého cieľom je vytvoriť všade jednorozmerný, uniformný svet posadnutý jedine hodnotou tovaru. Svet, ktorý násilne dusí rozmanitosť rôznych národov, na ktorý možno reagovať jedine iným druhom násilia, druhom, ktorý je zjavne rovnako neprijateľný, ktorým je teror.

Majme teda odvahu zamyslieť sa nad nasledujúcim. Čo, ak je terorizmus v prvom rade dôsledkom tohto nového kategorického imperatívu, ktorý presadzujú trhové sily a ktorý je súčasťou ich logiky, ktorou je odstránenie hraníc. Rušenie hraníc, módna cezhraničnosť, spôsobuje nielen stratu rozmanitosti sveta a robí život neznesiteľný tým, ktorí sa ju snažia zachovať, ale stieranie hraníc tiež podporuje machinácie rôznych gangov. Nemyslíte si, dámy a páni, že tento aspekt by sa mohol začleniť do diskusie o boji proti terorizmu?

  Ryszard Czarnecki (UEN). – (SK) Pán predsedajúci, realitou starovekej Európy bol Hanibal pred bránami. Realitou modernej Európy je terorizmus ante portas či pred bránami. Viac ako rok sa Európsky parlament formálne zapája do medzinštitucionálnej diskusie. Je to správne, najmä preto, že na Európu skutočne útočia teroristické skupiny a určite na ňu útočiť budú aj v budúcnosti. Témou našej diskusie je obmedziť potenciál vykonávania týchto útokov.

Preto je správne, aby sme vedeli, ktorý členský štát nezaviedol protiteroristické opatrenia, opatrenia, ktoré sme prijali v minulosti. Musíme v tom mať prehľad., aby sme zabezpečili, že jednotlivé národy nebudú šokované, ak v ich krajine bude spáchaný teroristický útok. Podobne chceme poznať skutočné dôvody odstúpenia koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu, pána de Vriesa. Urýchlili jeho odstúpenie spory o rozsah zodpovednosti?

Terorizmus nie je abstraktným pojmom, je skutočný. Hovorím ako zástupca krajiny, ktorej ozbrojené sily sú zapojené do vojenských operácií v Iraku a v Afganistane. Pre moju krajinu, ktorá nemá skúsenosti s teroristickými útokmi, je napriek tomu terorizmus výzvou.

PREDSEDÁ: PANI MORGANTINI
podpredsedníčka

  Miguel Portas (GUE/NGL). – (SK) Pozorne som počúval vyhlásenia Rady a Komisie a musím povedať, že som si istý, že túto diskusiu musíme ešte raz zopakovať, za úplne rovnakých podmienok, ako dnes, v termíne niekoľkých mesiacov, za prítomnosti Dr. Loba Antunesa a komisára Frattiniho, všetko, čo sme urobili, sme urobili dobre; nedopustili sme sa žiadnych chýb a akékoľvek hodnotenia nedokážu jediný omyl. Stále počúvame, že ide o hlavný problém – nie je to tak! Kým k boju proti terorizmu budeme pristupovať ako ku problému, ktorý patrí do oblasti kompetencií policajných a informačných služieb, nedokážeme sa sústrediť na hlavnú otázku.

Terorizmus sa v súčasnosti spája so symetrickými politickými zásadami, ktoré podporujú myšlienku stretu civilizácií a vojny a v tomto bode je vaše ticho ohlušujúce. Napríklad pán komisár Frattini oznamuje prijatie opatrení určených na kontrolu výbušnín v čase, keď sa vojna v Iraku zmenila na súkromnú obchodnú dohodu, ktorá stojí milióny dolárov a keď Spojené štáty poverujú zhromažďovaním a spracovaním tajných informácií subdodávateľov.

Kontrolovať výbušniny? Poznám jeden spôsob, ktorým je nacionalizácia ich výroby a obchodu. Je to jediný spôsob, akým zabrániť, aby sa terorizmus a boj proti nemu stali dvomi stranami jednej mince, aby sa život a smrť zmenili na obchod.

  Viorica-Pompilia-Georgeta Moisuc (ITS). - (SK) Pani predsedajúca, terorizmus je komplexný fenomén s dlhou históriou, obsiahnutý v rôznych formách od rozvracačských hnutí, ktorých cieľom je potlačiť suverenitu štátov a vnútorný poriadok, podnietiť občianske vojny až po atentáty, vraždy a pogromy. Z tohto dôvodu by sme k tejto záležitosti mali pristupovať realisticky a zodpovedne a odborníci z rôznych oblastí by sa mali zúčastňovať na príslušných diskusiách.

Útoky z 11. septembra, desiatky tisíc obetí a obrovské škody naliehavo vyžadujú, aby spoločnosť, európske štáty a inštitúcie prijali cielené, systematické a permanentné opatrenie na viacerých úrovniach, z ktorých niektoré by som vám chcela pripomenúť:

1. Úroveň objektívneho pátrania po príčinách tohto fenoménu a trvalé skvalitňovanie tohto pátrania.

2. Úroveň odhalenia finančných zdrojov teroristických činov a nadnárodných politických a finančných sietí.

3. Úroveň určenia vzťahu terorizmu ako takého, politiky týkajúcej sa zbraní a vojen, ktorých cieľom je obsadiť strategické zdroje surovín pod zámienkou boja proti terorizmu.

Žiadny jednostranný prístup k problému terorizmu neprispieva k zisteniu pravdivých informácií o ňom a k zničeniu tohto nebezpečného nadnárodného fenoménu.

  Antonio Tajani (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, boj proti terorizmu musí zostať jednou z hlavných priorít Európskej únie. Určite potrebujeme účinné, stále, koordinované opatrenia zamerané na predchádzanie terorizmu a boj proti nemu, a preto sú vítané návrhy, ktoré tomuto Parlamentu predstavil pán Frattini.

V prvom rade by sme sa mali vyvarovať chyby, ktorou je poľavenie v ostražitosti, keď sa akty terorizmu sústreďujú na miesta mimo Európy. Hrozba islamistického fundamentalizmu žiaľ nie je menšia, napriek tomu, že k útokom dochádza ďaleko od našich hraníc.

Koordinovaná činnosť predovšetkým znamená spoluprácu v rámci EÚ, ako aj úzke prepojenie so Spojenými štátmi. Prerušenie vzťahov so Spojenými štátmi v oblasti boja proti terorizmu by bolo veľmi závažnou chybou a spôsobilo by veľmi veľké škody obyvateľstvu Európskej únie ako takej, avšak mali by sme udržiavať vzťahy aj s umiernenými arabskými krajinami vrátane tých, na ktoré sa zameriava al-Káida.

Európa musí prebrať vedúcu úlohu v rámci týchto opatrení na predchádzanie terorizmu a boj proti nemu, avšak musí zabezpečiť, aby výrazná činnosť prevažovala nad byrokratickým manévrovaním. Je žiaľbohu jednoduchšie zaviesť prísne kontroly fľaštičiek deodorantov, ktoré sa neprepravujú v riadnych plastikových vreckách, ako kontroly teroristov, ktorí sa infiltrovali do spoločnosti ako nelegálni prisťahovalci. Preto opakujem, že intenzívna činnosť Európskej komisie a Rady bude vítaná.

Boj proti terorizmu by sme však mali viesť aj prostredníctvom politických iniciatív, aby sme konečne našli riešenie izraelsko-palestínskej krízy vrátane vytvorenia Palestínskeho štátu a zaručenia bezpečnosti Izraelského štátu bez toho, aby sme robili akékoľvek ústupky fundamentalistickým organizáciám, ktoré sa prezentujú ako politické skupiny, a tými myslím organizácie Hamas a Hizbaláh.

Napriek tomu však by sme v boji proti terorizmu nemali zabúdať na skutočnosť, že v Európe popri nebezpečenstvách islamistického prvku existujú nebezpečné siete ozbrojených síl prepojených s vnútornými a separatistickými politickými hnutiami. Európa, a týmto svoj príspevok ukončím, nesmie poľaviť v ostražitosti ani na tomto fronte. Udalosti v Španielsku nám dokazujú, že kedykoľvek poľavíme alebo sa rozhodneme pre cestu rokovaní, teroristi sa vrátia k útočeniu.

  Michael Cashman (PSE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, vítam odpovede komisára Frattiniho a úradujúceho predsedu Rady. Skutočnosť je však taká, že my v Parlamente si môžeme dovoliť rozprávať, rozprávať a rozprávať. Vo vláde a v Komisii však musíte konať, konať, aby ste zabránili teroristickým útokom: teroristickým útokom, ktoré nie sú vymyslené, teroristickým útokom, ktoré sú skutočné, ktoré sa práve pripravujú. Podstatou politiky je, že ak nekonáte, tí istí poslanci Parlamentu útočiaci na vás pre konanie, by vás napadli, pretože ste nekonali.

Vítam preto túto stratégiu a skutočnosť, že ju preskúmame. Okrem toho sa musíme, ako už bolo povedané, zaoberať koreňmi terorizmu. Tie ležia v beznádeji a zúfalstve, v chudobe, v kázaní nenávisti. Dovoľte mi celkom jasne a zrozumiteľne povedať, že tí, ktorí snúbia ochranu svojich záujmov, tradície alebo náboženstvo s teroristickými činmi, podkopávajú svoje presvedčenie, svoje náboženstvo, svoje záujmy a tradície.

Teraz je predovšetkým treba konať ako 27 členských štátov, nie oddelene, a konať v spolupráci s našimi spojencami, vrátane Spojených štátov amerických. Spojené štáty americké nie sú problém. Útoky na Spojené štáty sa nestali 11. septembra, stali sa už predtým a možno povedať, že útok na jedného je útokom na nás všetkých.

  Ignasi Guardans Cambó (ALDE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, všetci uznávame teroristickú hrozbu a musíme na ňu ďalej reagovať bez toho, aby sme zradili, kto sme. Sme demokratická spoločnosť, v ktorej vládne právny princíp. Preto, a len preto musíme reagovať na zločin a podporiť ochranu pred možnými útokmi v budúcnosti. Vstupujeme však na veľmi nebezpečnú cestu, na ktorej sa zdá byť všetko dovolené pod zámienkou ochrany. Sme vystavení morálnemu vydieraniu tých, ktorí tvrdia: ak spochybňujete toto opatrenie, vystavujete nás nebezpečenstvu, aj keď je toto opatrenie nevhodné alebo úplne zbytočné.

To je neprijateľné. A predsa práve z toho niektorých z nás úradníci Komisie obviňujú, keď napríklad spochybňujeme opatrenia týkajúce sa bezpečnosti na letiskách alebo kritizujeme nariadenie, ktoré pred niekoľkými dňami zabránilo skupine katolíckych pútnikov, vracajúcich sa z Lúrd, vziať si na palubu vatikánskeho lietadla svätenú vodu z Lúrd, lebo bola považovaná za hrozbu pre bezpečnosť. Máme právo kritizovať hlúpu časť právnych predpisov a nesúhlasiť s tým, aby nás pri plnení našich povinností niekto vydieral označovaním za priateľov teroristov.

Pán Frattini, v tejto oblasti, a je mi ľúto, že to musím povedať, v ktorej sa vyhýbate oblastiam svojich zodpovedností a v ktorej ste protiteroristické právne predpisy v sektore leteckej dopravy nechali v rukách skupinky fanatikov v rámci Komisie, ktorí anonymne a tajne vykonávajú tieto právne predpisy.

Vašou zodpovednosťou ako podpredsedu Komisie s pridelenou oblasťou zodpovednosti za tieto záležitosti, za túto oblasť, je predchádzať tomu, aby sa to dialo alebo aby takáto situácia pokračovala. Dnes budete oprávnený hlasovať v tomto Parlamente, čo vám poskytne nástroje na to, aby ste šli a predložili požiadavky svojim kolegom zodpovedných za dopravu v rámci Komisie. Toto je vaša zodpovednosť a očakávame od vás veľa.

Prejavy o základných právach sú v očividnom nesúlade s tajnými právnymi predpismi a v obrovskom protiklade k iracionálnym obmedzeniam súkromia a slobody jednotlivca.

(EN) Okrem toho nebolo ešte uskutočnených oveľa viac účinných opatrení, ktoré už boli schválené. Robte to, čo viete, že robíte dobre: označujte a ponižujte. Označte a ponížte tie členské štáty, ktoré neuskutočňujú opatrenia o súdnej a politickej spolupráci, a budete v tom mať našu plnú podporu.

  Mirosław Mariusz Piotrowski (UEN). – (SK) Pani predsedajúca, doteraz nebol koncept terorizmu riadne zadefinovaný a ide o viac ako len problém na verbálnej úrovni. Ide o záležitosť praktickej realizácie stratégie zameranej na boj proti jednej z najväčších hrozieb moderného sveta, hrozby, ktorá sa dotýka bežných ľudí.

Jednou z dôležitých oblastí európskej stratégie na boj proti terorizmu je transatlantická spolupráca. Spojené štáty si riešením tejto ťaživej otázky naložili na plecia najťažšie bremeno. Doteraz určité inštitúcie ako Rada Európy a žiaľ aj Európsky parlament rozhýbali také zbytočné činnosti, akou je vymenovanie bizarných výborov, ktorých cieľom je snaha nájsť lokality v Európe, na ktorých sa údajne nachádzajú väznice americkej CIA. Práca, ktorú tieto orgány odviedli, neprispela k transatlantickej spolupráci, práve naopak podnietila antiamerické nálady, čím výrazne oslabila systém boj proti terorizmu.

Musíme vyjadriť nádej, že dnešná diskusia vyústi do skutočného záväzku zo strany Európskeho parlamentu na vytváranie stratégie na boj proti terorizmu a nielen do symbolického záväzku, ktorý sme preukazovali doteraz. Musí to byť stratégia, ktorej naozajstným cieľom je podporovať bezpečnosť všetkých našich občanov.

  Mihael Brejc (PPE-DE). - (SK) Je vhodné, akým spôsobom je terorizmus potláčaný a v tomto ohľade v plnej miere podporujem pána Frattiniho a opatrenia, ku ktorými pristupuje Komisia. Rovnako je však vhodné, aby sme si zodpovedali otázku, prečo sa toto deje a kto pre nás predstavuje túto hrozbu.

Vlani Komisia navrhla, aby sme sa vyhli používaniu slovných spojení, akým je napríklad islamistický džihádizmus a podobne a vyhlásila, že títo ľudia sú vlastne, a to citujem „teroristi, ktorí zneužívajú náboženstvo na oprávnenie svojej činnosti“. Považujem za prvoradé, aby sme uznali, že tento fenomén by sme mali nazývať jeho pravým menom. Pre mňa je správnym pomenovaním terorizmus džihádu, pretože títo ľudia sú fundamentalisti, ktorých spája nenávisť k demokratickej, pluralistickej spoločnosti. Ich ideológia stojí v diametrálnom protiklade ku tradičným demokraciám a ich cieľom je vytvoriť kalifát. Džihádizmus sa často definuje ako náboženstvo bojujúce proti iným náboženstvám a ako ideológia hľadajúca svoje miesto vo svete, avšak táto definícia je nesprávna. Džihádizmus nie je ani hospodársky motivovaný, ani schopný bojovať proti iným náboženstvám, je to ideológia zameraná na zničenie iných ideológií.

Preto je nevyhnutné v Európskom parlamente a v európskych inštitúciách vytvoriť podmienky na šírenie demokracie vo svete a snáď aj akčný plán a posilniť hospodársku a politickú spoluprácu s islamskými krajinami.

V islamskom svete existujú demokratické sily, ktoré sú schopné postaviť sa iným silám. Týmto demokratickým silám možno pomôcť rôznymi formami pomoci, povedzme financovaním médií, ktoré šíria demokratické myšlienky a poukazujú na teroristické aktivity. Rovnako je potrebné vytvoriť podmienky riešenia všetkých rôznych interpretácií a otvorenia diskusných fór a internetových stránok pre slobodne zmýšľajúcich moslimov. Verejnosť v Európe musí tiež vo väčšej miere diskutovať o terorizme.

A na záver je rovnako dôležité uznať, že v boji proti terorizmu si Európska únia musí byť vedomá svojich hodnôt a musí ich brániť bez strachu a bez znepokojovania sa ohľadom taktiky.

  Dan Mihalache (PSE). - (SK) Táto diskusia je nesmierne dôležitá a poskytuje nám možnosť preskúmať konzistentnosť a koherentnosť našich politík zameraných proti terorizmu. Dnes máme k dispozícii dostatok analytických údajov, ktoré dokazujú, že úspech týchto politík závisí od úzkeho vzťahu medzi niekoľkými hlavnými prvkami.

Na jednej strane sú opatrenia týkajúce sa bezpečnosti a spravodlivosti v Európskej únii, správny pomer medzi týmito opatreniami a dodržiavaním základných ľudských práv a na druhej strane sú vonkajšia politika EÚ a boj proti sociálnemu vylúčeniu a spoločenské príčiny terorizmu.

Podľa môjho názoru činnosť bez prevencie nepostačuje, vnútorné opatrenia nefungujú bez konzistentného vonkajšieho dialógu. Ich správna zmes by mala byť základom európskeho modelu na boj proti terorizmu, ktorý by dokázal zaručiť bezpečnosť občanov EÚ a ich základných práv.

Musíme si priznať, že vo vzťahu Európskeho parlamentu, jeho legislatívnej právomoci a oblasťou boja proti terorizmu existuje deficit a tento vedie k deficitu demokracie. S cieľom zohrávať účinnú úlohu v rozhodovacom procese na európskej úrovni, potrebujeme úplné začlenenie Parlamentu do postupu spolurozhodovania.

Chcel by som vyzvať Radu, aby urýchlila postup voľby nového koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu, ktorému udelí rozšírené právomoci vo vzťahu k prijatým stratégiám.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE). - (SK) Pani predsedajúca, nová stratégia EÚ na boj proti terorizmu je správna, avšak nie vďaka novým úradníkom, orgánom alebo organizáciám. Prvotná zodpovednosť za boj proti terorizmu spočíva na pleciach vnútroštátnych vlád a nezávislých členských štátov. Avšak, aby mohol byť boj proti terorizmu na vnútroštátnej úrovni úspešný, potrebujeme vysoko účinnú európsku a medzinárodnú spoluprácu založenú na dôvere. Ako povedal pán komisár Frattini, dôvera je predpokladom pre spoluprácu. Dôvera závisí od jasných a presných európskych právnych predpisov, jasných foriem spolupráce a dodržiavania ľudských práv.

Boj proti terorizmu, ktorý predvádzame na letiskách, dosiahol absurdné rozmery. Napríklad vám nedovolia vziať si na palubu rúž na pery. Zároveň EÚ a mnohé národné štáty zabúdajú na to, že prírodným katastrofám možno tiež predchádzať.

(predsedajúca prerušila rečníčku)

  Jan Tadeusz Masiel (UEN). – (SK) Pani predsedajúca, v medicíne sa pri boji proti nejakej chorobe nesústredíme tak veľmi na jej symptómy, ale na jej hlbšie, skryté príčiny. Rovnako do veľkej miery sa v oblasti boja proti terorizmu musíme sústrediť nielen na niekoľko kamikadze samovrahov s bombami, ale tiež na dôvody, prečo sa takto správajú.

Terorizmus je aktom slepého násilia zameraného na uspokojovanie svojich vlastných potrieb a na spôsobovanie utrpenia všetkým naokolo a je evidentné, že ho treba zastaviť. Je neprijateľným spôsobom uspokojovania potrieb vychádzajúcich z istej hierarchie. Nie je nezištnou agresiou. Je správaním, ktoré sa nám nepáči, ale ktoré má svoj vlastný zmysel. Ako môžeme moslimom teraz dokázať, že naša hierarchia potrieb je lepšia ako tá ich? Nie je to možné, ide o komplexný etický problém, avšak niekde začať musíme. Navrhujem, aby sme začali preukazovaním rešpektu potrieb moslimov na ich území, aby sme zmiernili ich vplyvy v západnom svete.

  Barbara Kudrycka (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, v globálnej vojne proti teroru je jediným spôsobom, akým zaručiť, že sa menej ľudí stane obeťou ideologických vrahov, správne určenie a zhodnotenie teroristických hrozieb. S týmto cieľom potrebujeme dobrú a praktickú európsku stratégiu na boj proti terorizmu. Kľúčom k tejto stratégii je podľa môjho názoru vytvorenie európskeho kódexu pre postup v boji proti terorizmu. Preto vítam iniciatívu Rady v tejto oblasti.

Takýto kódex je potrebný z dôvodov presahujúcich obyčajnú harmonizáciu činnosti členských štátov. Malo by v ňom byť jasne vymedzené, ktoré opatrenia sú prijateľné v boji na prevenciu teroristickej činnosti. A teda to, čo potrebujeme, je určenie a podrobná špecifikácia situácií, v ktorých sa hrozba terorizmu rieši ako mimoriadny stav a vzájomná dohoda o využívaní určitých konkrétnych opatrení a určitých právnych opatrení, ktoré bohužiaľ obmedzia práva a slobody občanov v niektorých oblastiach. Odôvodnené obmedzenie slobôd občanov je nevyhnutné, pretože bez takýchto obmedzení môžeme hneď teraz odkázať teroristom, že nám viac záleží na ich právach a slobodách ako na právach ľudí, ktorých zabíjajú pri svojich útokoch.

Rovnako je dôležité vymedziť úlohu koordinátora pre boj proti terorizmu. Máme na výber, buď budeme pokračovať v posilňovaní administratívnej právomoci a koordinačných schopností ako počas mandátu pána de Vriesa, avšak to si vyžaduje, aby sme sa vážne zamysleli a vyvodili závery z udalostí uplynulých štyroch rokov, alebo by sme mali zvážiť posilnenie politického profilu, nech už bude na tomto poste ktokoľvek. V takomto prípade však do popredia vystupuje otázka konkurencie s Javierom Solanom. Nech sa už rozhodneme pre ktorúkoľvek z možností, naše rozhodnutie nemôže byť jednoducho založené na osobných názoroch.

  Csaba Sándor Tabajdi (PSE). - (SK) Nepokoje na predmestiach francúzskych miest a krvavé teroristické útoky v Londýne, ktoré spáchali mladí ľudia patriaci do tretej generácie moslimských prisťahovalcov, ktorí anglicky hovoria s jorkšírským prízvukom, zdôrazňujú krízu integrácie prisťahovaleckých menšín v západnej Európe. Príkladom môže byť Holandsko, ktoré bývalo jednou z najtolerantnejších krajín v Európe, avšak v súčasnej dobe čelí kríze spolužitia rôznych etnických skupín.

Dokonca aj teraz, keď sa v rámci boja proti terorizmu zaoberáme koreňmi tohto problému v Európe je na čase, ako navrhovali aj iní poslanci, aby sme opätovne preskúmali záležitosť súvisiacu s integráciou menšín. Európa sa tomuto problému nepozrela priamo do očí. Ani Európska rada, ani Európska únia nedisponujú nástrojom tzv. mäkkej legislatívy súvisiacim s problémom prisťahovaleckých menšín alebo, ako som ja sám navrhol v Európskej rade, ktorá môj návrh prijala, súvisiacim s problémom nových menšín, napriek tomu, že vieme, že v riešení problému menšín môže byť aj v prípade prisťahovaleckej menšiny, ako aj v prípade pôvodných menšín zárukou prijatie dvoch alebo viacerých identít. Najlepším príkladom pôvodných menšín je južné Tyrolsko, kde je možná dvojitá identita, avšak môžeme uviesť množstvo iných príkladov.

Európa nebude schopná napredovať, ak v tejto oblasti, v oblasti menšinovej politiky, takýto nástroj neprijmeme.

  Predsedajúca. − Bola som upozornená na to, že nikdy neuvádzam rečníka ako pána alebo pani, nepoviem, že má slovo, prípadne, že ďakujem. Nie je to neslušnosť, ale rešpektovanie času, ktorý máte a ktorý nechcem zbytočne márniť. Preto by som vás chcela požiadať, aby ste dodržiavali daný časový limit, pretože inak nikdy neskončíme.

  Marian-Jean Marinescu (PPE-DE). - (SK) Terorizmus v Európe, kde často pôsobia organizácie moslimského extrémizmu, predstavuje neustálu hrozbu. Európska únia musí prijať primerané opatrenia a stanoviť koherentnú stratégiu spoločnú všetkým členským štátom. Do budúcich návrhov právnych predpisov Komisie, ktoré budú v nepriamom vzťahu k tomuto fenoménu, by sa mali začleniť ustanovenia, ktoré prispievajú k prevencii šírenia a zintenzívňovania teroristických útokov. Príkladom takéhoto postupu je balík právnych opatrení súvisiacich s legálnou a nelegálnou migráciou.

Príslušné európske inštitúcie musia bezodkladne nájsť účinný spôsob spolupráce založenej na dôvere a výmene informácií. Správne fungovanie Európskeho informačného centra bude závisieť od vzájomnej dôvery členských štátov.

Okrem opatrení prijatých na európskej úrovni musí každý štát prispieť k účinnosti spoločnej činnosti zameranej na boj proti všetkým formám terorizmu. Členské štáty, ako napríklad Rumunsko, kde sa islamský terorizmus za nebezpečenstvo nepovažuje, by mali byť rovnako ostražité ako iné európske štáty, ktoré tejto hrozbe čelia.

Tieto štáty by mali dostávať informácie a mali by byť zapojené do spoločných európskych programov prispievajúcich k prevencii príčin, ako aj situácií, ktoré vedú k teroristickým činom. Nesmieme sa uspokojiť s prevenciou alebo odhaľovaním teroristických činov, musíme určiť faktory, ktoré podporujú tento fenomén, akými sú chudoba, sociálne vylúčenie a extrémizmus a bojovať proti nim.

Vnútronáboženský dialóg môže vo výraznej a rozhodujúcej miere prispieť k obmedzeniu terorizmu. Náboženské autority musia túto záležitosť chápať ako prioritnú a zapojiť sa do tohto dialógu, s cieľom zabezpečiť mier a stabilitu spoločenstiev, za ktoré sú zodpovedné. Dobrým príkladom je Európske ekumenické zhromaždenie, ktoré sa v týchto dňoch stretáva v rumunskom Sibiu.

Európski občania si musia byť vedomí nebezpečenstva, ktoré predstavuje terorizmus. Informačná kampaň a prezentácia o všetkých záležitostiach, ktoré vedú ku konfliktom, by mali zabezpečiť účasť občanov, ktorí by spolu s inštitúciami mali pomôcť pri odstraňovaní tohto fenoménu.

  Genowefa Grabowska (PSE). – (SK) Pani predsedajúca, terorizmus je jasné zlo, útočiace na život a zdravie občanov a predstavujúce hrozbu pre národy, prostredníctvom útočenia na základy ich demokratického poriadku. Teroristi však stále majú náskok, útočiac bez varovania a žiaľ často sa im to darí. Len po takýchto útokoch prijímame protiopatrenia, a teda konáme ex post. Príklady Dánska a Nemecka, ktoré tu dnes uviedol pán komisár, sú chvályhodným príkladom výnimky z tohto pravidla. Blahoželám ich službám, podarilo sa im to však vďaka vnútroštátnym opatreniam, a preto sa pána komisára pýtam, kde je prevencia na európskej úrovni? Máme systém výmeny osvedčených postupov v oblasti boja proti terorizmu? A ako tento systém funguje?

Európska únia prijíma nové protiteroristické opatrenia a zakladá osobitné inštitúcie. Máme Europol a Eurojust, máme Situačné centrum Únie, SitCen, ale spolupracujú tieto orgány účinne a konkrétnejšie – vymieňajú si informácie? V tomto kontexte, v inštitucionálnom kontexte, by som sa chcela pána komisára opýtať, či by podľa jeho názoru nemohla byť inštitúcia Frontex zodpovedná za ochranu hraníc Únie lepšie využitá v rámci protiteroristickej stratégie a lepšie do tejto stratégie zapojená? Rovnako mám dojem, že oneskorenie v zavádzaní systému SIS II vážne túto stratégiu oslabuje. Zdá sa, že systém Schengen II nie je dôležitý len pre občanov nových štátov, ale v kontexte vojny proti teroru aj pre bezpečnosť Únie ako celku.

  Bogdan Klich (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, pondelkové zatýkanie v Kodani dokazuje, že terorizmus ešte stále pre Európu predstavuje reálnu hrozbu. V správe Europolu sa uvádza, že počas celého uplynulého roku bola úroveň rizika útokov veľmi vysoká. Stačí pripomenúť, že počas uplynulého roku bolo zaznamenaných 498 teroristických činov.

Je pravdou, že táto hrozba nie je rovnomerne rozdelená. Vo Francúzsku došlo ku 294 činom a v Španielsku k 145. Avšak v čase globalizácie je v centre záujmu teroristov celé územie Európskej únie. Okrem toho nič nemení na tejto skutočnosti ani fakt, že výrazná väčšina týchto útokov je separatistického charakteru (separatizmu, na ktorý sa Európa počas desaťročí snažila privyknúť), akým je baskický alebo korzický terorizmus či terorizmus ľavicového anarchizmu v Grécku.

Znamená tento proces privykania si na terorizmus, že my v Európe, sme na boj proti nemu dobre pripravení? Osobne som presvedčený, že odpoveďou je stále „nie“. Realizácia základných konceptuálnych dokumentov, dokonca takého základného dokumentu, akým je stratégia na boj proti terorizmu alebo legislatívnych nástrojov v podobe rámcového rozhodnutia z júna 2002, má stále ešte množstvo nedostatkov.

Rovnako je neuspokojivá koordinácia prevencie teroristických činov a reakcie na ne. V tejto súvislosti existuje naliehavá potreba na skvalitnenie takejto spolupráce, najmä operačnej spolupráce a výmeny informácií medzi členskými štátmi. Musíme posilniť kapacitu Europolu a Eurojustu, potrebujeme posilniť ochranu kritickej infraštruktúry, najmä v oblasti dopravy a energetiky, a to je krok, na ktorý neustále vyzývame. Rovnako musíme nástojiť na tom, aby bola doložka o solidarite, ktorá bola súčasťou textu pôvodného návrhu ústavnej zmluvy, začlenená do novej zmluvy a aby bola vhodná protiteroristická doložka začlenená do dohôd s tretími krajinami. Vo svojej správe som vyzýval na túto činnosť ešte pred prázdninami.

  Ana Maria Gomes (PSE). – (SK) (nepočuteľne) ... neochota Rady udeliť Europolu, Eurojustu, koordinátorovi pre boj proti terorizmu a SitCen-u akýkoľvek inštitucionálny, právny alebo finančný nástroj, ktorý by pretransformoval prepojenia ad hoc na skutočnú strategickú spoluprácu v oblasti boja proti terorizmu. Rôzne členské štáty ešte dokonca stále neratifikovali medzinárodné dohovory v tejto oblasti.

Organizácie al-Káida a ETA nerešpektujú hranice alebo národnú suverenitu, ale našim policajným a tajným službám ešte stále v činnosti bránia neprimerané prekážky. Európa musí byť nielen účinnejšia, ale aj prísnejšia, pretože prístup, že všetko prejde, je presne spôsobom, akým rozmýšľajú teroristi a v skutočnosti ich malými víťazstvami neboli útoky v New Yorku, na Bali, v Madride, Londýne, či dokonca v Bagdade. Ich najväčšie víťazstvo, vďaka ktorému denne získavajú nových ľudí pre svoje myšlienky, im poskytli demokratické vlády, prostredníctvom ľahkosti, s akou obetúvajú základné hodnoty, práva a záruky, ktoré sú piliermi demokracie a civilizácie.

Európa musí očistiť svoje meno, úboho pošpinené systematickou spoluprácou európskych vlád s Bushovou administratívou pri únosoch, nezákonnom zadržiavaní a mučení osôb podozrivých z terorizmu. Parlament stále čaká na vysvetlenia od týchto vlád. Európa musí byť efektívnejšia v strategickej spolupráci, vnútorne a so svojim spojencami, s cieľom poraziť terorizmus, ale aj s cieľom poraziť ho prostredníctvom politických myšlienok a práva.

Dokázať to je povinnosťou portugalského predsedníctva socialistickej vlády.

  Hubert Pirker (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, pán komisár, terorizmus je zločinom proti ľudskosti a predstavuje najväčšiu hrozbu našej spoločnosti a žiaľ už nabral európsky rozmer. Otázkou je, či Európska únia začala konať. Odpoveďou je jasné „áno“ a dosiahnuté výsledky dokazujú, že prijaté opatrenia boli správne. Vďakabohu došlo v Dánsku a v Nemecku ku zatýkaniu. Som zaviazaný komisárovi Frattinimu za jeho záväzok v tomto ohľade, dokazuje, že Komisia je skutočne na dobrej ceste.

Napriek tomu však tiež potrebujeme preskúmanie toho, či sú opatrenia účinné a aké nové opatrenia potrebujeme. Rovnako by sme si mali položiť otázku, či je celková stratégia postačujúca. V každom prípade by sme po preskúmaní mali pokračovať v práci na takejto stratégii. Takúto stratégiu rozhodne potrebujeme skôr, než sa rozhodneme, či by sme mali vymenovať nového koordinátora pre boj proti terorizmu. Členským štátom tiež musíme vopred vyjasniť, že ak by sme takéhoto nového koordinátora vymenovali, mal by mať nevyhnutné právomoci a zodpovednosti, pretože v opačnom prípade by sme takýto post určite nepotrebovali.

Súhlasím s mnohými rečníkmi, že v každom prípade musíme posilniť a využiť služby Europolu a Eurojustu. Tieto orgány sú úspešné a majú k dispozícii nástroje. Prijali sme rozhodnutia podobné tomu včerajšiemu týkajúcemu sa vykonávania pravidiel na zjednodušenie používania analytických zložiek a má byť zostavená databáza výbušnín. Avšak problémom je poskytovanie údajov zo strany členských štátov. Chcel by som vás vyzvať, pán úradujúci predseda, aby ste zvýšili tlak na členské štáty, aby poskytovali údaje načas.

Pán úradujúci predseda, povedali ste, že s USA sa vedú pravidelné rozhovory. Je to dobré a dáva to zmysel, avšak chcel by som vás naliehavo požiadať, aby ste sa chopili každej príležitosti a snažili sa o osožnosť tejto spolupráce v záujme obidvoch strán. Inými slovami by som vás chcel požiadať, aby ste rokovali takým spôsobom, že vo chvíli, keď získate podozrenie týkajúce sa terorizmu, aby boli Spojené štáty povinné ...

(predsedajúca prerušila rečníka)

  Libor Rouček (PSE). - (CS) Dámy a páni, terorizmus predstavuje vážnu hrozbu pre mier, stabilitu a prosperitu v Európe.

Terorizmus, ako už bolo povedané, predstavuje tiež útok na základné hodnoty, na ktorých je postavená európska integrácia. To znamená na myšlienku ľudských práv, právny štát, slobodu a demokraciu. Preto som presvedčený, že odpoveď Európskej únie a členských štátov na hrozby terorizmu musí byť tvrdá a jednoznačná. Táto rozhodná odpoveď by však nemala obsahovať len represívne a bezpečnostné opatrenia. Mala by sa tiež viac ako doteraz venovať prevencii a preventívnym opatreniam, a to ako v našich členských štátoch, tak i navonok vo vzťahu k našim zahraničným susedom.

Pokiaľ ide o našu spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku, jej cieľom by malo byť posilnenie hospodárskeho a sociálneho rozvoja, aktívna podpora občianskej spoločnosti a myšlienky ľudských práv, úsilia o mierové riešenie medzinárodných konfliktov, vrátane palestínsko-izraelského konfliktu. Vo väčšej miere ako doteraz, by sa naša spoločná zahraničná a bezpečnostná politika mala venovať aj podpore a rozvoju regionálnej spolupráce, a to nielen v rámci susedskej politiky alebo barcelonského procesu.

A nakoniec, pani predsedajúca, pán komisár, mali by sme spoločne s našimi priateľmi v Spojených štátoch amerických a ostatných krajinách vypracovať podrobnú konvenciu Organizácie spojených národov o terorizme.

  Herbert Reul (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, pán komisár, dámy a páni, boli sme svedkami tragických udalostí v Madride a Londýne. Boli sme svedkami toho, keď útoky nevyšli napríklad vďaka odhaleniu nevybuchnutých výbušných systémov v kufríkoch ako napríklad v Nemecku. Okrem toho sme v uplynulých dňoch boli opäť svedkami toho, ako účinná práca polície predbehla načasovanie útočníkov, ako v dnešných správach opäť z Nemecka. Je zrejmé, samozrejme, že terorizmus je skutočnou a veľkou hrozbou a je bezpochyby jednou z našich kľúčových úloh ako politikov ochraňovať ľudí, chrániť ľudský život.

Mnoho z mojich kolegov poslancov dnes povedalo, že to alebo ono opatrenie je sporné a že musíme zvážiť, či predstavuje neprimerané ohrozenie občianskych a základných práv. Považujem to za oprávnenú otázku a súhlasím s tým, že táto záležitosť musí byť seriózne preskúmaná, avšak toto preskúmanie nemôže trvať tak dlho, aby sa nekonečne dlho diskutovalo o potenciálnych opatreniach, ktoré sú potrebné. Domnievam sa, že nesieme zodpovednosť za ochranu ľudí a ľudského života a že je to tým najdôležitejším poslaním. Je to našou najväčšou prioritou, a preto nás ako vedúcich politických predstaviteľov, vyzývam, aby sme presadzovali nevyhnutné opatrenia namiesto toho, aby sme o nich len donekonečna diskutovali alebo napríklad, aby sme zabudli v rámci všetkej kritiky na to, že musíme o ich správnosti presvedčiť občanov, pretože iná alternatíva neexistuje.

Nerozumiem tým diskusným príspevkom, ktoré stavajú do opozície akékoľvek správanie Spojených štátov alebo iných krajín v tomto ohľade. Nerozumiem tomu. Je našou povinnosťou chrániť ľudský život a realizovať potrebné opatrenia a som zaviazaný pánovi komisárovi za ďalšie, veľmi špecifické návrhy, ktoré dnes predložil. Som zaviazaný tým, ktorí povedali, že musíme zvážiť, či naše opatrenia majú v skutočnosti očakávané výsledky. Som pevne na strane tých, ktorí presadzujú podrobné preskúmanie skutočnosti, či sú potrebné nové inštitúcie, alebo či nie je možné, aby tieto úlohy veľmi dobre vykonávali existujúce inštitúcie.

Boj proti terorizmu zohráva významnú úlohu a tak to musí byť. Mimochodom v budúcnosti, ak sa bude realizovať rámcová dohoda, budeme …

(predsedajúca prerušila rečníka)

  Proinsias De Rossa (PSE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, pri riešení otázky terorizmu dôrazne podporujem požiadavku účinnej, výkonnej, vyrovnanej a zodpovednej bezpečnosti na európskej a medzinárodnej úrovni.

Ak sa chceme vyhnúť tomu, aby sme živili túto hrozbu, na zabezpečenie rovnováhy a proporcionality je nevyhnutná demokratická zodpovednosť. Bezpečnostná reakcia, bez ohľadu na jej účinnosť, však nepostačuje. Musíme sa zaoberať medzinárodnou, politickou a hospodárskou nespravodlivosťou, ktorú niektorí demagógovia využívajú na to, aby sa napojili na túžbu mladých ľudí po spravodlivosti.

Ich príťažlivosť spočíva v zjednodušenej histórii, zjednodušenej politike popierajúcej nuansy a protiklady, ktoré sú neoddeliteľné od našich politických a náboženských tradícií.

Boj o srdcia a mysle si vyžaduje, aby sme sa vyhli démonizovaniu celých spoločenstiev náboženských veriacich. Vyžaduje si otvorený dialóg namiesto konfrontácie, vyžaduje si zaoberať sa skutočným a uvedomovaným odcudzením, ktoré niektorí mladí ľudia zažívajú. Pomôcť by mohla európska myšlienka „jednoty v rozmanitosti,“ ale to si vyžaduje odvážne politické vedenie, ktoré na úrovni Rady, žiaľ, chýba.

Nakoniec, mohol by som aspoň vyzvať ľudí, ich zástupcov tu v Parlamente, aby sa vyhli povrchnému jazyku naznačujúcemu povrchné uvažovanie? Kladenie znamienka rovnosti medzi fundamentalizmus a terorizmus je príkladom povrchného uvažovania. Existujú milióny a milióny katolíkov, protestantov, židov a moslimov, ktorí veria každému slovu v Starom zákone, v Novom zákone a v Koráne, a pritom nie sú teroristami. Existuje len nepatrné množstvo ľudí, ktorí vnímajú svoje náboženstvo doslova a sú zapojení do terorizmu. Musíme sa zaoberať tým, prečo je tomu tak.

  Charlotte Cederschiöld (PPE-DE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, terorizmus je hrozbou pre všetky štáty a pre všetky národy: predstavuje vážnu hrozbu pre našu bezpečnosť, hodnoty našich demokratických spoločností a práva a slobody občanov.

Nové opatrenia zrejme zvýšili účinnosť v boji proti terorizmu, ale je treba urobiť viac. Potrebujeme ukázať, že tieto tvorivé opatrenia skutočne ochraňujú občanov a že sú úmerné obmedzeniam v osobnej sfére. Pochybujem, že nariadenie o tekutinách, ktoré sa môžu vziať na palubu lietadla, je primerané svojmu účelu. Niektorí nevinní ľudia prichádzajú o dôležité lieky, nehovoriac o tonách zabavených šampónov, rúžov atď.

Ak to prinesie úplnú bezpečnosť, ľudia to akceptujú, ale občania sa pýtajú, ako sa s tento problém rieši – zlepšenia sú pravdepodobne možné. Na dosiahnutie správnej rovnováhy je potrebné presadiť protiteroristickú politiku, boj proti zločinu a základné práva v demokratickej spoločnosti založenej na princípe právneho štátu. Patrí sem aj to, že Európsky parlament by mal byť informovaný pred podpisom akejkoľvek dohody medzi Európou a USA. V tomto ohľade plne dôverujeme komisárovi Frattinimu a Komisii.

Na dosiahnutie legitímnosti v tejto oblasti potrebujeme zvýšiť demokratickú kontrolu prostredníctvom spolurozhodovania a občania Európy by mali hrať v rozhodovacom procese väčšiu úlohu, potrebujeme väčšiu transparentnosť a viac demokratickej legitímnosti. Tieto opatrenia musí Rada verejne zdôvodniť na európskej úrovni. Tiež je treba zlepšiť transatlantické vzťahy.

Nakoniec, je potrebné prijať tvrdé protiteroristické opatrenia. Bude to jednoduchšie, ak prijmeme naše vlastné demokratické...

(predsedajúca prerušila rečníčku)

  Giulietto Chiesa (PSE). – (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, samit, ktorý sa konal vlani v apríli medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi bol premárnenou šancou. Vzhľadom na výsledky správy Osobitného výboru Európskeho parlamentu pre tajné lety americkej CIA, sa malo Washingtonu jasne povedať, že pokrok v transatlantickej spolupráci v oblasti boja proti terorizmu sa môže zakladať jedine na súlade s článkom 6 Zmluvy o EÚ a úplnom dodržiavaní ľudských práv.

Nestalo sa tak. Znamená to, že nielen sa neposilní boj proti terorizmu, ale sa dokonca oslabí, pretože, ako poznamenal tento Parlament, rovnako ako je neprijateľná kontraproduktivita, je neprijateľné bojovať proti terorizmu využívaním nelegálnych, teroristických metód.

Členské štáty EÚ, ktoré podľahli tlaku USA na využívanie týchto metód neporušili len základné zásady EÚ, ale zároveň otvorili cestu nezákonnosti, čím vystavili Európu zvýšenému riziku teroristického protiúderu. Zintenzívnenie boja proti terorizmu znamená predovšetkým jeho zintenzívnenie v plnom súlade s právom.

  Maria da Assunção Esteves (PPE-DE). – (SK) Terorizmus útočí na našu slobodnú a otvorenú spoločnosť. Niekedy nás dokonca zvádza k tomu, aby sme prijali bezpečnostné právne predpisy, ktoré sú na hranici porušovania hodnôt našej civilizácie.

Európska únia musí preto prioritne vypracovať spoločný kódex, v ktorom budú jasne stanovené zásady a metódy.

V prvom rade musíme zaručiť zásady ľudskej dôstojnosti a právneho štátu vo všetkých aspektoch boja proti terorizmu. Nemôžeme oslabovať morálne základy demokracie, ktoré na týchto hodnotách spočívajú. Ako povedala Simone de Beauvoirová – nesmieme dopustiť, aby nás naši kati naučili zlozvykom.

V druhom rade sa musia stanoviť jednotné právne predpisy pre členské štáty. Únia v tomto kontexte musí mať skutočne význam Únie. Boj proti terorizmu si naliehavo vyžaduje uplatňovanie pravidiel, ktoré sú zjednotené a koherentné, pravidiel, ktoré nemôžeme ponechať na impulzoch každého členského štátu a momentálnej verejnej mienky.

V treťom rade musíme podporiť sieťovú spoluprácu a presadzovať konsenzus, prostredníctvom schválenia opatrení v Európskom parlamente a v národných parlamentoch.

Po štvrté musí Európska únia pracovať na stanovení medzinárodného mechanizmu OSN na monitorovanie postupov a právnych predpisov pre mimoriadny stav. Takýto boj proti terorizmu je skutočne na svetovej úrovni a neobmedzuje sa len na Európu alebo euroatlantickú os.

A na záver, s cieľom bojovať proti terorizmu musíme pracovať na vytvorení spravodlivejšieho a vyváženejšieho medzinárodného spoločenstva. Musíme určiť príčiny a omyly, podporovať kultúru práv, ktoré zohľadňujú všetkých ľudí a veľmi sa snažiť o podporu dialógu medzi civilizáciami. Terorizmus je komplexným fenoménom. Nemôžeme naň reagovať zjednodušenou interpretáciou.

  Ioannis Varvitsiotis (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, dovoľte mi hneď v úvode položiť Rade dve základné otázky. Prvou je, prečo je post pána de Vriesa tak dlho ešte stále neobsadený. Hodlá ho Rada obsadiť? Považuje ho Rada za potrebný? Áno alebo nie?

Druhou otázkou je, prečo sa prijaté protiteroristické opatrenia riadne neuplatňujú vo všetkých členských štátoch?

Dôležitejšou je stále otázka, či sme v našom úsilí poraziť terorizmus neprijali kroky len ako reakciu na teroristickú činnosť. Plníme inteligentnú, integrovanú stratégiu v snahe bojovať proti príčinám terorizmu? Nemali by sme to nikdy stratiť zo zreteľa. Strach o našu vlastnú bezpečnosť nás často vedie k prijatiu stratégií, ktoré vzbudzujú mylný dojem bezpečnosti.

Opätovne som tu vyhlasoval, že ochrana verejnej bezpečnosti je naším spoločným, samozrejmým cieľom. Naša metóda je však dôkazom vyzretosti našej civilizácie. Dodržiavanie našich práv nám nielen neodňateľne patrí, ale je zároveň našou jedinou cestou k blahobytu a bezpečnosti.

Domnievam sa, že potrebujeme nielen zhodnotiť účinnosť všetkých protiteroristických opatrení, ktoré sme dodnes prijali, ale tiež zhodnotiť pokrok, ktorý sme dosiahli, ktorý nepozostáva len zo série reakcií na teroristickú činnosť.

Preto sa musia zintenzívniť diskusie medzi Radou, Komisiou a Parlamentom. Spolupráca členských štátov má základný význam. A nakoniec sa domnievam, že by sme mali posilniť dialóg s tretími krajinami. Považujem to za dôležité, keďže sme boli svedkami toho, akou potrebnou je spolupráca so Spojenými štátmi.

  Józef Pinior (PSE). – (SK) Pani predsedajúca, dnešná rozprava sa týka boja proti teroru, otázky bezpečnosti, právneho štátu a osobných slobôd, teda najdôležitejších hodnôt v systéme EÚ. Európsky parlament kladie Rade a Komisii série otázok, ktorých riešenie je kľúčové pre bezpečnosť občanov, dodržiavanie práva a statusu občianskych slobôd.

Chcel by som sa zamerať na otázku súvisiacu s transparentnosťou stratégie Európskej únie na boj proti terorizmu. Demokratická kontrola v tejto oblasti, a najmä úloha Európskeho parlamentu a národných parlamentov, zaručujú dodržiavanie základných práv zakotvených v Zmluve o Európskej únii. Môžem vám pripomenúť, že v uznesení Európskeho parlamentu o údajnom využívaní európskych krajín americkou CIA na prevoz a nelegálne zadržiavanie väzňov, sa odporúča používanie metód, ktoré sú v súlade s článkom 6 Zmluvy o Európskej únii.

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE). − (EN) Vážená pani predsedajúca, práve som sa vrátil z tlačovej konferencie, ktorá vyzývala na prísne uvalenie hospodárskych sankcií proti iránskemu režimu, známeho podporovateľa terorizmu na Strednom východe a v iných oblastiach.

Nepochybne všetci vítame opatrenia, ktoré skutočne pomáhajú v boji proti terorizmu, zaujímalo by ma však, koľko opatrení z dlhého zoznamu činností EÚ, o ktorých sme dnes počuli, patrí do tejto kategórie.

EÚ vyniká v rozširovaní svojich právomocí a zväčšovaní byrokratickej mašinérie, avšak zo svojej činnosti a výdavkov ukazuje len málo.

Hovorili sme trochu o koordinátorovi EÚ na boj proti terorizmu. Jeho titul naznačuje, že by mal akúsi dozornú úlohu, a to je úplne neúčelné. Podľa mňa by sa táto osoba mala zaoberať postupmi EÚ a vymedzenými oblasťami, kde je zrejmá pridaná hodnota zo spoločnej akcie.

Vysoko si vážim pána komisára Frattiniho, ale EÚ naozaj nemôže preberať zásluhy za konanie našej vnútroštátnej polície a bezpečnostných služieb. Bolo by treba vykonať nezávislý audit takzvaných protiteroristických opatrení EÚ.

Boj proti terorizmu musí byť povinnosťou štátu a vecou medzinárodnej spolupráce. EÚ by sa mala zamerať na spôsob, ako podporiť úsilie potláčať terorizmus na vnútroštátnej úrovni.

Jedna z vážnych ťažkostí v našom úsilí chrániť občanov pochádza z neschopnosti kontrolovať naše hranice; teroristi prichádzajú a odchádzajú a pokračujúca nekontrolovateľná imigrácia je hlavnou prekážkou riadnej integrácie usadených imigrantov. To musí byť kľúčovým prvkom každej protiteroristickej stratégie.

Tento problém tiež vyvoláva pochybnosti o celom princípe voľného pohybu osôb, a to je ďalšia oblasť, ktorú by mal opäť preskúmať nezávislý orgán.

Spomenul som, že zodpovednosť za tieto záležitosti nesú vnútroštátne orgány európskych krajín. S ľútosťou musím oznámiť, že britské úrady pri kontrole našich hraníc katastrofálne zlyhali. Nielenže ani netušíme, kto do našej krajiny prichádza a kto odchádza, ale nad Agentúrou pre kontrolu hraníc a imigrácie (Border and Immigration Agency), ktorá je poverená vykonávaním kontroly, visia vážne otázniky.

Znepokojilo ma zistenie, že žena, ktorá niekoľko mesiacov poznala podozrivého teroristu, teraz stojaceho pred súdom za teroristické útoky v Glasgowe, a ktorá podľa všetkého o jeho činnosti nikoho neinformovala, je v súčasnosti zamestnaná ako imigračná...

(predsedajúca prerušila rečníka)

  Marianne Mikko (PSE). - (SK) Dámy a páni, v diskusii o boji proti terorizmu by som sa rada zamerala na článok 6 Maastrichtskej zmluvy, ktorý sa týka základných práv a slobôd.

Moja práca vedúcej delegácie v Moldavsku a sociálnej demokratky je venovaná bezpečnosti v Európe, ochrane našich hodnôt a ich šíreniu v krajinách, na ktoré sa vzťahuje naša susedská politika. Prajeme si, aby v blízkom okolí Európskej únie zavládli mier a stabilita. S cieľom bojovať proti terorizmu, potrebujeme podporu takých krajín, akými sú Pakistan, Rusko a dokonca aj Irán.

Úspešná ochrana našich hodnôt závisí do veľkej miery od spôsobu, akým sme schopní do nej začleniť našich partnerov. Akékoľvek obmedzenie základných práv a slobôd v Európskej únii sa premieta pätnásťkrát do pätnástich krajín, na ktoré sa vzťahuje susedská politika, pričom nehovorím o Rusku a Číne. Tretie krajiny sledujú, čo robíme, nie to, čo vyhlasujeme.

Komisia a Rada musia pochopiť, že podpora našich vlastných občanov v boji proti terorizmu sa stratí, ak nebudeme schopní ctiť si niektoré zo základných práv zakotvených v našich zakladajúcich zmluvách.

  Jana Hybášková (PPE-DE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, nemienim sa zúčastňovať tejto hlúpej rozpravy o tekutinách. Jediní oprávnení tak urobiť sú bezpečnostní a technickí odborníci. Ak dospejú k jasným záverom, potom je len našou povinnosťou okamžite reagovať. Nič nezastraší teroristov viac ako naša schopnosť reagovať.

Hrozba terorizmu závisí na našej meravosti, na meravosti ustálených, konzervatívnych systémov, a na neschopnosti prispôsobiť sa novým rozmerom v komunikácii, tokom informácií, peňažným prevodom a pohybu osôb. Jediným riešením je vytváranie prechodných štruktúr, ad hoc tímov, horizontálna, medzioperačná výmena informácií a medziagentúrna a medzištátna spolupráca, ako aj udelenie právomocí Europolu a Eurojustu. Odstúpenie pána de Vriesa bolo očividne veľmi zlým znamením. Bolo potvrdením neschopnosti EÚ prekonať hlúpy, staromódny a národne založený prístup k bezpečnosti. Veľmi príznačné pre nedostatok schopnosti vymieňať si informácie a vykonávať rozhodnutia. Na druhú stranu, Reformná zmluva vysiela dôležitý a presvedčivý signál.

Minimálne pravidlá policajnej spolupráce, aproximácia trestných a občianskych zákonníkov, vzájomné uznávanie trestných a občianskych rozsudkov, ako aj ochrana dôkazov, obetí zločinov a samotných páchateľov trestných činov zo strany EÚ sú opatreniami ukazujúcimi, že s dostatočnou energiou, peňažnými prostriedkami a politickým úsilím sa môžeme s terorizmom vysporiadať a že môžeme trochu pomôcť európskym občanom Londýna, Glasgowa a ďalších ohrozených oblastí.

Pán komisár, členské štáty musia do decembra 2007 zaviesť tretiu smernicu o praní špinavých peňazí. Vyzývam Komisiu, aby jednoznačne a rozhodne presadzovala uskutočnenie nevyhnutných bezpečnostných opatrení na kontrolu prania špinavých peňazí a financovania terorizmu. To pomôže nám a my musíme pomôcť vám. Potom budeme môcť jasne vyhlásiť, že sme pripravení bojovať a zvíťaziť.

  Paulo Casaca (PSE). – (SK) V historický dátum 12. decembra 2006 Európsky súd judikoval v plnej miere v prospech argumentu, ktorý som v tomto Parlamente už pred rokmi presadzoval, proti Rade a Komisii týkajúceho sa práva na informácie súvisiace s obvinením z terorizmu. Spravodlivosti však nebude učinené zadosť a nebudeme skutočne bojovať proti terorizmu, ak na tomto zozname budú uvedené mená nevinných obetí, akou je napríklad Mudžahedíni iránskeho ľudu, zatiaľ čo svetová popredná teroristická organizácia Iránske revolučné gardy a všetky jej satelitné organizácie v Iraku, Libanone, v Zálive a na celom svete naďalej beztrestne a neohrozene fungujú, pretože európske inštitúcie majú strach z konfrontácie s teroristickou beštiou.

Vyzývam inštitúcie, aby urobili to na čo sú v skutočnosti vyzvané.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. − (SK) Pani predsedajúca, pán komisár, dámy a páni, domnievam sa, že toto bola veľmi podnetná, zaujímavá a veľmi príhodná diskusia, o to viac v súvislosti s udalosťami v Dánsku a Nemecku, ktoré boli spomenuté.

Je mojou povinnosťou tlmočiť mnohé z vašich návrhov, obáv a rád Rade a chcel by som vás ubezpečiť, že portugalské predsedníctvo je prirodzene otvorené spolupráci a dialógu s Parlamentom s ohľadom na právne ustanovenia, ktoré naše vzťahy upravujú.

Samozrejme diskusia o terorizme je zložitá a komplexná. Niektorí sa domnievajú, že by sme mali zájsť ďalej, iní si myslia, že sme zašli priďaleko a mali by sme možno mierne ustúpiť. Niektorí kritizujú, zatiaľ čo iní chvália. Niektorí naše konanie odsudzujú, iní ho podporujú. Všetci sa však samozrejme zhodneme na tom, že musíme viesť stabilný a odhodlaný boj proti tejto epidémii známej ako terorizmus a že v tomto boji nemôžeme pristúpiť na žiadne ústupky. Predstavuje to pre nás proces učenia sa, postupný proces zlepšovania. Ide o novú hrozbu, s ktorou sme doteraz nemali skúsenosti a s ktorou sme neboli zvyknutí bojovať, o otázku, ktorú sme neboli zvyknutí riešiť. Preto sa prirodzene potrebujeme zlepšovať, učiť sa a aktivovať sa, s cieľom zabezpečiť, aby sa útoky, ktorých sme boli svedkami, neopakovali.

Tvrdo sme pracovali a celkom správne sme spolupracovali s tretími krajinami a vo veľkej miere sme v nich pôsobili. Ide o medzinárodný boj. Žiadny členský štát samotný sa nedokáže efektívne postaviť ani len tomuto boju alebo hrozbe, ktorá na nás čaká a nedokáže to nijaká organizácia alebo skupina krajín, ktoré by pracovali samostatne. Potrebujeme veľmi úzku medzinárodnú spoluprácu.

Pri príprave na túto rozpravu som si poznamenal sériu opatrení a činností, ktoré sme vykonali v oblasti prevencie teroristických útokov, ochrany pred nimi, ich sledovania a reakcie na ne. Dospel som k záveru, že napriek tomu, že je toho treba ešte urobiť veľa, mnoho z toho sme už vykonali a musíme sa snažiť zlepšiť v tých oblastiach, v ktorých dosiahnuté výsledky neboli také uspokojivé, ako by mali byť. V tejto súvislosti je zásadné spomenúť mechanizmy hodnotenia, ktoré sme zaviedli osobitne na to, aby nám umožnili po tom, ako sa opatrenia zavedú do praxe na istý čas, vyvodiť závery, ktoré by nám mali pomôcť skvalitniť prijaté opatrenia.

Chcel by som povedať, že portugalské predsedníctvo, ako aj Rada, sa domnievajú, že boj proti terorizmu sa dá viesť jedine a bude sa viesť jedine, o tom vás uisťujem, v rámci dodržiavania našich základných hodnôt a zásad, ktoré sú najohrozenejšími v našom boji proti terorizmu, to znamená v rámci presadzovania týchto zásad a týchto hodnôt. Nebolo by dobré, keby sme ich v našom boji proti terorizmu opomínali alebo ich nedodržiavali. Portugalské predsedníctvo bude osobitne ostražité v tomto ohľade a nepristúpi na žiadny kompromis.

Na záver by som chcel povedať, keďže táto otázka tu vzbudila veľkú pozornosť a ja sám som ju spomenul vo svojom prvom príspevku, že predsedníctvo pracuje v úzkej koordinácii s Generálnym tajomníkom Rady na preskúmaní otázky súvisiacej s koordinátorom pre boj proti terorizmu, teda na preskúmaní spôsobu, akým rozšíriť jeho právomoci a schopnosti, s cieľom umožniť mu plniť efektívne úlohu, na ktorú bol jeho post pôvodne vytvorený. Uvedomujem si, že to môže trvať trochu dlhšie. Portugalské predsedníctvo sa zaviazalo urýchliť diskusie v rámci orgánov Rady a v príhodnom čase oznámiť vymenovanie nového koordinátora pre boj proti terorizmu.

Ako som povedal, budem v každom prípade zohľadňovať vaše rady, návrhy a obavy, ktoré ste vyjadrili v tejto rozprave. Nie sme a nikdy nesmieme byť ľahostajní k našim stanoviskám. Netvrdíme a nikdy sme netvrdili, že sme dokonalí alebo, že všetko, čo sme urobili, sme urobili správne, bezchybne a že to nie je možné kritizovať. Práve naopak naše úsilie bude vždy zamerané na zlepšenie, s cieľom zabezpečiť, že naše spoločnosti budú slobodné, otvorené a demokratické, ktoré sa dokážu postaviť tým spoločnostiam, ktoré si neprajú, aby to takto vyzeralo. Veľmi pekne vám ďakujem.

  Franco Frattini, podpredseda Komisie. − (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, chcel by som poďakovať všetkým, ktorí do tejto dôležitej diskusie prispeli. Niektorí tvrdia, že terorizmus napĺňa politickú stratégiu. Súhlasím s tým, pán Mayor Oreja. Proti terorizmu musíme bojovať prostredníctvom globálnej politickej stratégie.

Veľa ste hovorili o prevencii a boji proti násilnej radikalizácii. Vo svojom prvom príspevku som uviedol niektoré osobitné charakteristiky niektorých návrhov. Môžem vám povedať, že je medzi nimi aj dôležitá iniciatíva týkajúca sa násilnej radikalizácie.

Ani nie o mesiac 16. a 17. októbra sa bude konať po prvýkrát Európska konferencia týkajúca sa úlohy vzdelávania v školách pri odstraňovaní násilnej radikalizácie medzi najmladšími členmi našej spoločnosti. Vyzvali sme odborníkov z oblasti vzdelávania v Európe a samozrejme pozývam pozorovateľov z Európskeho parlamentu, ktorí by sa na nej chceli zúčastniť. Táto konferencia bude príležitosťou jasne vyhlásiť, že hodláme kultúru zla a násilia nahradiť kultúrou tolerancie a spolupráce.

Mapujeme všetky iniciatívy, ktoré prijali členské štáty s cieľom bojovať proti radikalizácii a predchádzať náboru teroristov. Výsledky a osvedčené postupy, ku ktorým sa vďaka tomuto prieskumu dopracujeme, budú prirodzene Parlamentu k dispozícii.

Hovorili sme veľa o šírení a výmene údajov a informácií. Dámy a páni, často máme k dispozícii množstvo údajov, v skutočnosti príliš veľké množstvo údajov, chýba nám však primeraná analýza týchto údajov. Preto potrebujeme, aby Europol zohrával výraznejšiu úlohu. Ďakujem všetkým, ktorí podporili posilnenie úlohy Europolu vrátane pána Pirkera. Vlani v decembri som Rade predložil návrh týkajúci sa záležitosti rozšírenej analytickej úlohy Europolu a dúfam, že portugalské predsedníctvo podporí jeho prijatie do konca tohto roka.

V júli bola predložená iniciatíva týkajúca sa bioterorizmu. Veľmi jasne sme určili najcitlivejšie sektory a oblasti, v ktorých je nevyhnutná užšia európska spolupráca, hovorím teraz k pánovi Borgheziovi, ktorý tento problém nastolil. Niektorí spomínali neschopnosť členských štátov konať. Som zástancom postupu označenia a zahanbenia. Vlani v júni som uverejnil dokument, v ktorom veľmi jasne zdôrazňujem, ktoré členské štáty sa oneskorujú už len s vykonávaním platných právnych predpisov v oblasti terorizmu. Toto dokazuje a v tomto prípade sa priamo obraciam na pána Guardansa Cambó, že som pripravený prijať zodpovednosti, avšak takéto postupy budú užitočné len vtedy, ak všetky členské štáty a Rada budú považovať vyhlásenie o neplnení povinností za návrh a povzbudenie na ceste vpred.

Mnohí rozprávali o transatlantických vzťahoch. Dámy a páni, domnievam sa, že väčšia spolupráca so Spojenými štátmi je nevyhnutná, avšak zároveň tu v Európe potrebujeme väčšiu zaangažovanosť. Medzi inými by som chcel poďakovať pánovi Cashmanovi ta to, že túto zásadu vyslovil. Nemá pre nás zmysel, aby sme boli pomalí v príprave a rozvoji európskeho modelu, a zároveň aby sme niečo Spojeným štátom vyčítali, pretože oni model v skutočnosti majú. Domnievam sa, že zo strany Európy je potrebná väčšia investícia a užšia spolupráca so Spojenými štátmi, avšak nesmieme hovoriť, že problémom Európy sú Spojené štáty. Problémom sú teroristi a činnosť, ktorej sa venujú v srdci Európy. Toto je dôležité mať na zreteli.

(potlesk)

Posledná poznámka. Som si istý, že Európska zmluva nám poskytne lepšie nástroje, že nám poskytne nástroj, prostredníctvom ktorého budeme spolupracovať s Parlamentom, s cieľom konečne zaviesť spoluzodpovednosť troch inštitúcií. Nás v Komisii a v Rade to posilní. Domnievam sa, že v tej chvíli budú všetci občania schopní pochopiť a transparentne vnímať, kto urobil chybu, kto sa zachoval správne a kto nie, keď to bolo potrebné. A preto dúfajme, že zmluva sa stane skutočnosťou, že bude konečne schválená a že sa z tohto Parlamentu spolu s nami stane kompletne vyzbrojený inštitucionálny subjekt v boji proti terorizmu.

(potlesk)

  Predsedajúca. − Ďakujem, pán Frattini. Ospravedlňujem sa za hluk, avšak nebol spôsobený neúctou k vašej osobe.

Spoločná rozprava sa skončila.

Hlasovanie sa bude konať 11. októbra.

Písomné vyhlásenia (článok 142)

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), písomne. – (SK) Ako v predchádzajúcich rozpravách, tak sa aj v tejto väčšina EP, Komisie a Rady vyhla podrobnostiam či serióznej analýze či už terorizmu vo všetkých jeho podobách vrátane štátneho terorizmu, alebo analýze „boja proti terorizmu.“ Je evidentné, že sa neustále snažia analyzovať terorizmus vytrhnutý z kontextu, s cieľom zastrieť hlbšie príčiny terorizmu a politík, ktoré plodia terorizmus.

Takéto správanie je o to závažnejšie a politicky významnejšie v situácii, keď je v oblasti „boja proti terorizmu,“ v ktorej USA a EÚ zohrávajú kľúčovú úlohu, čoraz zjavnejšie, že národy vo svete sú postavené proti nástroju za neschopnosť dodržiavať medzinárodné právo, zvrhnutie suverenity národov a ohrozovanie nezávislosti štátov prostredníctvom podporovania intervencie, agresie a vojny či už v Afganistane, Iraku alebo Palestíne so stovkami tisíc obetí, ktoré prinášajú.

Napriek tomu, že niektorí rečníci do zunovania opakovali význam zabezpečenia ľudských práv v tomto „boji proti terorizmu“ a útočili na bezpečnostné opatrenia prijaté v rámci tohto boja, rastúce množstvo situácií a skutočností dokazuje neschopnosť dodržiavať základné občianske slobody, práva a záruky.

  Alexander Stubb (PPE-DE), písomne. – (EN) EÚ znamená voľný pohyb osôb, tovaru, služieb a kapitálu. Prekážky v tejto oblasti treba brať vážne. Boj proti terorizmu ako súčasti medzinárodného zločinu sa nesmie zanedbávať.

Terorizmus je však chúlostivou témou. Nikdy nesmieme zabudnúť, že celá politika týkajúca sa boja proti terorizmu, musí vychádzať z rešpektovania základných práv a ľudskej dôstojnosti.

Opatrenia musia byť aj účinné aj primerané na zvýšenie bezpečnosti. Pochybujem, že napríklad nové obmedzenia týkajúce sa tekutín v lietadlách spĺňajú tieto kritéria.

Jedno s druhým, každé úsilie o lepšiu koordináciu medzi jednotlivými členskými štátmi a medzi nimi a inštitúciami EÚ je treba uvítať. Po odstúpení pána de Vriesa by mal byť čo najskôr vymenovaný nový európsky koordinátor boja proti terorizmu.

PREDSEDÁ: PÁN COCILOVO
podpredseda

  Sophia in 't Veld Veld (ALDE). – (SK) Pán predsedajúci, chcela by som len poznamenať, že počas rozpravy bolo úradujúcemu predsedovi Rady, ktorý už odišiel, a Komisii položených niekoľko presných otázok, na ktoré neodpovedali. Chcela by som, aby Rada a Komisia poskytli písomnú odpoveď na moje otázky týkajúce sa Kontaktnej skupiny na vysokej úrovni o ochrane osobných údajov a amerického Zákona zahraničnej informačnej kontroly (FISA, Foreign Intelligence and Surveillance Act).

  Predsedajúci. − Budeme postupovať v súlade s Rokovacím poriadkom, ako aj na základe vyjadrenej požiadavky.

3. Zloženie Parlamentu: pozri zápisnicu

4. Program práce: pozri zápisnicu

  Richard Howitt (PSE). − (EN) Vážený pán predsedajúci, v súvislosti s procedurálnou námietkou žiadam predsedu Parlamentu, aby urýchlene požiadal o ochranu pre delegáciu z Kolumbie, ktorá navštívila náš Parlament v dňoch 27. − 28. júna a ktorej členom sa tento týždeň verejne vyhrážali zabitím, lebo v týchto miestach otvorene zastávali návrh týkajúci sa humanitárnej výmeny väzňov v kolumbijskom konflikte.

Obvinenie, že členovia delegácie, vrátane matky bývalého kolumbijského prezidentského kandidáta francúzskeho pôvodu, Yolandy Puleciovej de Betancourtovej, hlavy katolíckej cirkvi v Kolumbii monsignora Luisa Augusta Castra a generálneho tajomníka kolumbijskej Liberálnej strany Dr. Joseho Noe Riosa, sú podporovateľmi partizánskeho hnutia krajiny je nezmyselné a vystavuje skupinu smrteľnému nebezpečenstvu.

Čisto na humanitárnom základe žiadam predsedajúceho, aby urobil všetko možné a poslal oficiálnu žiadosť týkajúcu sa ich bezpečnosti.

(potlesk)

5. Hlasovanie

  Predsedajúci. − Ďalším bodom programu je hlasovanie.

(Výsledky a ďalšie podrobnosti o hlasovaní: pozri zápisnicu)

5.1. (hlasovanie)

- Správa: Casaca (A6-0297/2007)

5.2. Návrh opravného rozpočtu č. 5/2007 (hlasovanie)

- Správa: Elles (A6-0300/2007)

5.3. Vnútrozemská preprava nebezpečného tovaru (hlasovanie)

- Správa: Liberadzki (A6-0253/2007)

6. Privítanie

  Predsedajúci. − V galérii pre pozvaných návštevníkov je usadená delegácia parlamentu Juhoafrickej republiky. Chcel by som srdečne privítať delegáciu z Juhoafrickej republiky, ktorá nás poctila návštevou pri príležitosti 10. medziparlamentného stretnutia EP – Juhoafrická republika, ktoré sa koná od 5. do 6. septembra.

(potlesk)

7. Hlasovanie (pokračovanie)

(Pred začiatkom hlasovania)

  Gary Titley (PSE). − (EN) Vážený pán predsedajúci, v súvislosti s vyhláseniami o záujmoch, mohli by ste mi vysvetliť, či pri hlasovaní o ďalších troch správach o mlieku by mali chovatelia dobytka na mlieko medzi nami podať vyhlásenie o záujme a zdržať sa hlasovania?

(potlesk)

  Predsedajúci. − Pán Titley, samozrejme sme postupovali na základe vyhlásení, ktoré podpísali jednotliví poslanci s odkazom na konflikty záujmov v čase preberania mandátu a s ohľadom na osobitné parlamentné postupy.

7.1. Konzervované mlieko na ľudskú spotrebu (zmena a doplnenie smernice 2001/114/ES) (hlasovanie)

- Správa: Jeggle (A6-0282/2007)

7.2. Spoločná organizácia trhu s mliekom a mliečnymi výrobkami (zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 1255/1999) (hlasovanie)

- Správa: Jeggle (A6-0283/2007)

7.3. Dodatočné pravidlá o spoločnej organizácii trhu s mliekom a mliečnymi výrobkami (zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 2597/97) (hlasovanie)

Správa: Jeggle (A6-0284/2007)

⁂

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE). − (EN) Vážený pán predsedajúci, keďže v galérii sedí delegácia parlamentu Južnej Afriky, mohli by sme ich požiadať, aby od nás odniesli správu, že odsudzujeme režim prezidenta Mugabeho v Zimbabwe a očakávame, že Juhoafrická republika navrhne vhodné opatrenia na dosiahnutie zlepšenia situácie v tejto krajine?

(potlesk)

  Predsedajúci. − Poznamenávam si vašu požiadavku, ktorú osobne vítam a budeme sa snažiť túto situáciu vyriešiť, avšak zároveň budeme dodržiavať rokovací poriadok, pokiaľ ide o priebeh hlasovania.

7.4. Obmedzenia EÚ týkajúce sa tekutín, ktoré si cestujúci môžu vziať so sebou na palubu lietadla (hlasovanie)

- Uznesenie: B6-0267/2007

7.5. Logistika prepravy nákladov v Európe - kľúč k udržateľnej mobilite (hlasovanie)

Správa: Ayala Sender (A6-0286/2007)

7.6. Správa o činnosti EURES za roky 2004 – 2005: K jednotnému európskemu trhu práce (hlasovanie)

- Uznesenie: B6-0322/2007

7.7. Stratégia EÚ na podporu členských štátov pri znižovaní rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu (hlasovanie)

- Správa: Foglietta (A6-0303/2007)

8. Vysvetlenia hlasovania

- Správa: Casaca (A6-0297/2007)

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), písomne. − (SK) Trvalo udržateľné rybolovné zdroje považujeme za nevyhnutné na to, aby bolo možné pokračovať v rybolove a aby bolo odvetvie rybného hospodárstva životaschopné, avšak neakceptujeme politiku riadenia flotíl, prijatú v EÚ, či znižovanie objemu flotily, ktorej hlavnými dôsledkami bude výrazné zníženie nástrojov výroby a drastické znižovanie počtu zamestnancov.

Pri dosahovaní cieľa trvalo udržateľnej rovnováhy medzi kapacitou rybolovu a možnosťami rybolovu sa musí zohľadňovať sociálna a hospodárska situácia v odvetví rybného hospodárstva prostredníctvom uplatňovania mechanizmov dotovania alebo kompenzácie rybárov dotknutých hospodárskymi následkami ekologického rybolovu a opatreniami zameranými na obmedzenie rybolovu, najmä v znevýhodnených regiónoch, ktoré sú od odvetvia rybného hospodárstva závislé.

Podobne by intenzita rybolovu mala byť v rovnováhe s existujúcimi zdrojmi a ochranou morského prostredia, čo by malo za následok podporu rybolovu v malom v pobrežných oblastiach a nepriemyselného rybolovu a ochranu rybolovných spoločenstiev. Bolo by to osobitne nápomocné v súvislosti so zvyšovaním rozsahu výlučných oblastí rybolovu členských štátov zo súčasných 12 námorných míľ na 24 námorných míľ a pre najodľahlejšie regióny zo 100 námorných míľ na 200 námorných míľ.

  Robert Navarro (PSE), písomne. – (SK) Hlasoval som v prospech správy môjho kolegu pána Casaca, pretože sa v nej jasne zdôrazňujú zvrátené účinky súčasného systému, ktoré niekedy vedú k prijímaniu rozhodnutí, ktoré sú odtrhnuté od miestnej reality.

Napríklad lov pomocou tzv. siete thonaille v oblasti Stredozemného mora. Tí, ktorí túto metódu používali sa usilovali o rozvoj svojich metód rybolovu, avšak právne predpisy, ktoré boli nedávno prijaté ich neprimeraným spôsobom obmedzujú natoľko, že existuje riziko ich vymiznutia. V skutočnosti čelia nespravodlivej hospodárskej súťaži zo strany svojich kolegov loviacich v oblasti výhodného Atlantiku, či už sú to Španieli, alebo Francúzi. V súlade s návrhmi predstavenými v návrhu, prístup využívajúci geografické oblasti rybolovu a zohľadňovanie osobitostí používaných techník by umožnili zabezpečiť spravodlivejšie rozdelenie intenzity rybolovu, a zároveň zaručiť trvalo udržateľnú rovnováhu kapacity rybolovu a možností rybolovu.

- Správa: Elles (A6-0300/2007)

  Glyn Ford (PSE), písomne. − (EN) Podporujem správu pána Ellesa o návrhu opravného rozpočtu č. 5/2007. Rád by som pritom poukázal na jednu vec, ktorá pre moju krajinu predstavuje osobitný problém, ktorá môže pôsobiť proti podpore dodatočných výdavkov.

Problémom Británie je, že Margaret Thatcherová dohodou z Fontainebleau z roku 1984 zanechala budúcim britským vládam v rukách čierneho Petra. Táto dohoda poskytuje Británii náhradu dvoch tretín rozdielu medzi našimi ročnými rozpočtovými príspevkami a príjmami z rozpočtu EÚ. Takto zaplatí Británia každý nový výdavkový program hneď dvakrát; najskôr vyplatíme svojich 50 % a potom prídeme o dve tretiny z príspevkov do EÚ, čím sa v našom prípade jedinečne znižujú príspevky do EÚ z 50 % na menej než 17 %. Ak uvážime skutočnosť, že príspevky Británie sú práve pod 15 % z celkového rozpočtu, tak na každom novom projekte, za ktorý dostáva menej než tretinu z náhrad, Británia prerobí.

- Správa: Liberadzki (A6-0253/2007)

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), písomne. − (SK) V správe sa uvádza, že ročne sa v EÚ prepraví približne 110 miliárd ton/km nebezpečného tovaru, tovaru nebezpečného pre obyvateľstvo a životné prostredie, pričom predstavuje takmer 8 % z celkovej prepravy tovaru. Z tohto sa 58 % prepravuje železničnou dopravou, 25 % leteckou dopravou a 17 % vnútrozemskou vodnou dopravou.

Medzinárodná preprava nebezpečného tovaru je upravená v medzinárodných dohodách.

V tejto súvislosti sa domnievame, že užitočná a potrebná spolupráca na úrovni EÚ musí zaručiť úplnú suverenitu členských štátov, pokiaľ ide o prepravu (nebezpečného) tovaru na ich území, napríklad prostredníctvom práva regulovať, vydávať jednotlivé povolenia a zákazy na prepravu nebezpečného tovaru, najmä z dôvodov vnútroštátnej bezpečnosti a ochrany životného prostredia.

Ide o principiálnu záležitosť, ktorá je čoraz dôležitejšia v súvislosti s neviazanou liberalizáciou prepravy, ktorú presadzuje EÚ.

  Dieter-Lebrecht Koch (PPE-DE), písomne. − (SK) Návrh Komisie na zjednodušenie a zjednotenie európskych právnych predpisov týkajúcich sa prepravy nebezpečného tovaru by mal byť schválený vo svojej celistvosti v záujme lepšej regulácie.

Len nedávno, 31. augusta 2007, som navštívil centrály riadenia prepravy siedmich cestných tunelov, medzi nimi aj najdlhšieho tunela v Nemecku a uvedomil som si potrebu harmonizácie, najmä ustanovení týkajúcich sa prepravy nebezpečného tovaru tunelmi.

Preprava nielen tovaru ako takého, ale tiež nebezpečného tovaru, rýchlym tempom narastá a tento trend je pozorovateľný na celom svete, a tento nárast teda už nemôže zvládať jediný spôsob prepravy. Je preto zmysluplné prijať príslušné pravidlá pre prepravu nielen cestnou a železničnou dopravou, ale aj vnútrozemskou vodnou dopravou. Zvyšuje to šance na uplatňovanie prístupu komodalitnej dopravy na naše potreby prepravy. Je osobitne vhodné spomenúť, pokiaľ ide o pochopenie našich spoluobčanov, že tento právny akt nezohľadňuje len osobitné odporúčania OSN, ale aj požiadavky členských štátov na subsidiaritu. Skutočnosť, že v smernici sa zhŕňajú štyri „staré“ smernice a šetrí sa ňou 2 000 strán legislatívneho textu z nej robí príklad znižovania byrokratickej záťaže.

Členským štátom bude ponechané právo regulovať či dokonca zakázať prepravu určitého nebezpečného tovaru v rámci ich územia napríklad z dôvodov vnútroštátnej bezpečnosti alebo ochrany životného prostredia. V záverečnej analýze verejnosť môže očakávať, že táto smernica prispeje k zlepšeniu bezpečnosti prepravy, ako aj k bezpečnosti životného prostredia.

  Fernand Le Rachinel (ITS), písomne. – (SK) Nie je to zvykom, ale tento návrh Komisie zameraný na harmonizáciu pravidiel prepravy nebezpečného tovaru je krokom správnym smerom. Cieľom navrhovaného textu je naozaj zjednodušiť a zjednotiť existujúce právne predpisy Spoločenstva.

V súčasnosti štyri smernice a mnoho rozhodnutí Komisie upravuje prepravu nebezpečného tovaru po súši (železničnou, cestnou dopravou) a vnútrozemskou vodnou dopravou. Táto rôznorodá zmes znamená, že pravidlá sú príliš komplexné, zložité na transpozíciu do vnútroštátnych právnych predpisov a často prekonané.

Ide o osobitne dôležitú otázku, pretože objem vnútrozemskej vodnej dopravy v EÚ neustále narastá, ako aj objem nebezpečného tovaru. Takmer 110 miliárd ton/km/ročne tohto tovaru sa ročne prepravuje v EÚ, čo predstavuje 8 % z celkového objemu prepraveného tovaru. Z dôvodov svojej strategickej pozície križovatky Európy sú francúzske cestné železničné a vodné siete často preťažené, a preto sú náchylné na dopravné nehody.

Je najvyšší čas, aby boli všetky okrajové, neprimerané právne predpisy EÚ v tejto oblasti odstránené, s cieľom umožniť rôznym subjektom, ale aj vnútroštátnym orgánom, zaručiť a v plnej miere posilniť bezpečnosť tohto druhu prepravy.

  Andreas Mölzer (ITS), písomne. − (SK) Keďže objem nákladnej dopravy neustále narastá, katastrofický požiar kamióna v tuneli Gotthard a podobné nehody určite nie sú poslednými hororovými príbehmi o nehodách kamiónov. Ide najmä o tento problém, keďže kamióny zohrávajú neprimerane často úlohu pri dopravných nehodách na diaľniciach a keďže obdobia na oddych nie sú dodržiavané kvôli neustále sa znižujúcim rezervám a neustále sa zvyšujúcemu konkurenčnému tlaku. Slabo udržiavané cesty a vytváranie kolón tiež zvyšujú možné nebezpečenstvo.

Ak je účastníkom takejto dopravnej nehody vozidlo prepravujúce nebezpečný tovar, jej následky sú samozrejme, oveľa vážnejšie. Okrem toho rádioaktívny, korozívny alebo výbušný náklad sa neustále prepravuje nelegálne, čím smrteľne ohrozuje pracovníkov služby prvej pomoci, keď dôjde k dopravnej nehode. Je správne a rozumné, že bezpečnostné požiadavky budú aktualizované a to je dôvod, prečo som aj ja osobne hlasoval v prospech tejto správy, napriek tomu, že by sa mali príslušne prispôsobiť aj kontroly.

  Luís Queiró (PPE-DE), písomne. − (SK) Jednou zo základných povinností a zodpovedností EÚ je vytvoriť podmienky na bezpečný život pre Európskych občanov. Objem vnútrozemskej prepravy tovaru v rámci EÚ neustále narastá a v rámci tohto nárastu sa rozrastá aj objem prepravy nebezpečného tovaru.

Preto potrebujeme zabezpečiť, aby právne predpisy vzťahujúce sa na prepravu nebezpečného tovaru boli zjednodušené a vyjasnené. Zámer zlúčiť do jedinej smernice prepravu nebezpečného tovaru železničnou, cestnou a vnútrozemskou vodnou dopravou by mohol podporiť komodalitnú dopravu prostredníctvom uplatňovania stanovených pravidiel, zlepšenia bezpečnosti a rýchlosti vychádzajúceho z prijatia nových kritérií o rýchlej dodávke tovaru a ustanovení pre príslušné služby. Predpokladom tejto situácie je preto čoraz väčšia bezpečnosť prepravy na území EÚ vrátane prepravy nebezpečného tovaru. Verím, že to bude umožnené prostredníctvom vykonávania opatrení tejto smernice.

  Andrzej Jan Szejna (PSE), písomne. − (SK) Hlasujem v prospech správy Bogusława Liberadzkieho o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru.

Profesor Liberadzki je popredným odborníkom v oblasti dopravy. Správa, ktorú predložil je profesionálne spracovaná a poskytuje detailnú analýzu daného problému.

Jednou z priorít Európskej únie je bezpochyby zabezpečiť, aby Európania žili v bezpečných podmienkach. Patrí tu aj bezpečnosť prepravy v rámci Únie, a najmä prepravy nebezpečného tovaru. Zvýšený obeh tovaru a služieb so sebou priniesol nárast objemu cestnej, železničnej a riečnej dopravy. Podporujem preto iniciatívu na spojenie týchto spôsobov dopravy do jednej smernice. Domnievam sa, že by sme sa mali na európskej úrovni snažiť o zavedenie právnych predpisov, ktoré majú čo najväčšiu pridanú hodnotu pre občanov EÚ. Začlenenie pravidiel do jediného dokumentu EÚ posilní ich transparentnosť a dostupnosť, ako aj účinnosť ich uplatňovania.

- Správy: Jeggle (A6-0282/2007, A6-0283/2007, A6-0284/2007)

  Andreas Mölzer (ITS). − (SK) Pán predsedajúci hlasoval som v prospech správ spravodajkyne Jeggleovej, pretože dúfam, že uľahčia prežitie našim poľnohospodárom. Koniec koncov bývali časy, keď poľnohospodári dokázali veľmi dobre prežiť z toho, čo vyprodukovali. Dnes ceny potravín neustále rastú avšak, zatiaľ čo veľké podniky z nich ťažia výhody a zbierajú slušné ziskové marže, jednoduchí poľnohospodári sú čoraz viac tlačení do úlohy prosebníkov. Často malí poľnohospodári potrebujú vedľajší príjem na to, aby prežili a jediné a najdôležitejšie, prečo sa mnohí pre takéto dvojité zaťaženie rozhodnú, je láska k prírode. Avšak čoraz viac z nich sa vzdáva, čo viedlo už dnes k závislosti od dovozu v oblasti ovocia, zeleniny a výroby krmív.

Od pristúpenia Rakúska k EÚ zanechalo svoje podnikanie viac než 50 % rakúskych poľnohospodárov, čo znamená zastavenie produkcie mlieka. A teda sa veľmi rýchlo blížime k momentu, kedy bude naša sebestačnosť v oblasti dodávok čerstvého mlieka a výrobkov z čerstvého mlieka ohrozená.

  Hynek Fajmon (PPE-DE). - Pán predseda, dámy a páni, na dnešnom hlasovaní o troch správach týkajúcich sa mlieka som podporoval návrhy Komisie, pretože ide o kroky správnym smerom.

Trh s mliekom a mliečnymi výrobkami je v Európskej únii zbytočne a nezmyselne preregulovaný a na to doplácajú nielen spotrebitelia ale aj výrobcovia. Je preto správne, že sa nastávajúce pravidlá liberalizujú, je dobré, že sa umožní uvádzať na trh nielen súčasné tri kategórie mlieka, ale aj ďalšie kategórie s iným obsahom tuku. Spotrebiteľ tak bude mať väčšiu slobodu voľby a rovnako výrobca. Takýto vývoj je treba určite privítať.

Komisia by mala v liberalizácii trhu s mliekom a mliečnymi výrobkami určite pokračovať, pretože súčasný systém kvót je zastaralý a nefunkčný. Nie je dôvod výrobcov ďalej pokutovať za to, že vyrobili veľa mlieka. Teraz, keď v celom svete stúpa dopyt po mlieku a mliečnych výrobkoch, sa kvóty ukazujú ako prekážka rozvoja mliekarenstva v celej Európskej únii.

  Liam Aylward (UEN), písomne. − (EN) Súčasná stabilita mliekarenského sektora vzbudzuje medzi európskymi chovateľmi mliečneho dobytka veľký optimizmus. Stúpajúci dopyt po mliečnych výrobkoch v Ázii, zmenšujúca sa európska produkcia a zvýšené využívanie pôdnej produkcie v USA na biopalivá vyháňajú ceny mliečnych výrobkov do rekordných výšok.

Ako poslanec zastupujúci vidiecke Írsko som šťastný, že chovatelia mliečneho dobytka dostávajú zaslúženú príležitosť, hoci výrobné náklady naďalej stúpajú a najmä malým chovateľom sťažujú podmienky na prežitie.

Zmena v mechanizmoch riadenia trhu prináša nestabilitu. S plánovaným odstránením kvót na mlieko do roku 2015 sa musia vytvoriť rezervy na pohltenie vrtkavosti trhu. Reakcia výrobcov je neznáma. Zvýšenie produkcie mlieka povedie k poklesu cien. Zabezpečovacie mechanizmy prípustné v rámci Svetovej obchodnej organizácie budú pre stabilitu rozhodujúce.

Vývozné náhrady majú v súčasnosti nulovú sadzbu z dôvodu stability na svetových trhoch s mliečnymi výrobkami. Mali by sme zabezpečiť, aby boli zachované ako mechanizmy, ktoré by mohli byť potencionálne zavedené neskôr.

Zmena v mliekarenskom sektore je nevyhnutná. Je však potreba dobre zvládnuť jej prechod, ktorý poskytne európskym farmárom stabilnú a jasnú budúcnosť.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), písomne. − (SK) Súhlasíme s orientáciou správy, ktorou je význam pripisovaný základnému kvalitatívnemu oživeniu distribúcie mlieka v školách. Je nám však ľúto, že vo svojej súčasnej podobe s prijatou filozofiou riadenia a vyčlenenými zdrojmi, tento program v mnohých prípadoch podporoval skôr nepitie mlieka vzhľadom na nízku kvalitu a neuspokojivú povahu výrobkov ponúkaných v súvislosti s chuťovými preferenciami žiakov na prvom stupni základných škôl.

Preto sa domnievame, že sortiment výrobkov zaradených do tohto programu by mal byť rozšírený, pokiaľ ide o rozmanitosť, ako aj nutričné hľadisko a racionalizáciu stravovania. Musíme mať však na pamäti, že ako prioritnú záležitosť musíme vyriešiť jednoduché otázky, akými sú nepostačujúce siete chladiacich zariadení, pretože práve to neumožňuje školám a mnohým portugalským študentom prístup k inému typu mlieka ako je mlieko s predĺženou trvanlivosťou.

Nutričná hodnota mlieka je všeobecne známa a uvedomujeme si, že musíme ľudí viesť k jeho pitiu. V každom prípade, aby sme to umožnili, sa vyžaduje pomoc na produkciu kvalitného mlieka a v tomto prípade drží v rukách základný prvok množstvo malých subjektov, najmä rodinné farmy, ktoré prostredníctvom neextenzívnej produkcie mlieka udržiavajú pri živote vidiecke komunity a osídlenie vidieka.

  HélèneGoudin a Nils Lundgren (IND/DEM), písomne. − (SK) Správy o mliečnych výrobkoch od Výboru pre poľnohospodárstvo sú zmiešané. Švédska strana Junilistan podporuje Komisiu s ohľadom na skutočnosť, že sa musí umožniť výroba a predávanie pitného mlieka, ktoré nie je zaradené do žiadnej z troch kategórií, ktoré sa uplatňujú v súčasnosti. Takáto liberalizácia je dobrá a uľahčuje situáciu vo Švédsku, ktoré sa od roku 1995 stretáva s problémami prispôsobovania švédskych tradícií prísnym pravidlám EÚ týkajúcim sa mliečnych výrobkov.

Ďalšie dve správy týkajúce sa mlieka vychádzajú zo Spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ a strana Junilistan ich zamieta. Výroba mlieka by mala byť záležitosťou voľného trhu a podliehať bežným potravinovým kontrolám týkajúcim sa verejného zdravia.

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Výboru pre poľnohospodárstvo v správe (A6-0283/2007) o spoločnej organizácii trhu s mliekom a mliečnymi výrobkami sú jednoducho absurdné. Navrhujú, aby boli rozpočtové úspory zachované v odvetví mlieka a zriadenie reštrukturalizačného programu pre fond mlieka, s cieľom podporovať subjekty v odvetví mlieka, na ktorých dolieha zvyšujúca sa liberalizácia trhu, posilnenie opatrení na podporu odbytu a na propagačné činnosti, podporu výroby mlieka v horských oblastiach a posilnenie systému distribúcie mlieka v školách.

S týmito návrhmi v zásade nesúhlasíme. Strana Junilistan konštatuje, že je len dobre, že Európsky parlament nemá právomoci v procese spolurozhodovania v oblasti poľnohospodárskej politiky EÚ, pretože Únia by sa dostala do pasce protekcionizmu a veľkých dotácií rôznych skupín v poľnohospodárskom odvetví.

  Christel Schaldemose (PSE), písomne. − (SK) Dánski poslanci v socialistickej skupine Európskeho parlamentu, konkrétne pán Rasmussen, pani Thomsenová, pani Schaldemoseová, pán Jørgensen a pán Christensen hlasovali nielen proti návrhom Komisie, ale aj pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, ktoré navrhol Parlament. Podľa názoru delegácie je reforma systému distribúcie mlieka v školách nevyhnutná, avšak návrh nie je dostatočne detailný. Delegácia sa domnieva, že podpora pre plnotučné mlieko by mala byť úplne zrušená, keďže zdravé mlieko by malo byť podporované v najväčšej miere.

Napriek tomu delegácia prejavuje svoju podporu reforme poľnohospodárskej podpory EÚ s ohľadom na väčšiu trhovú orientáciu a domnieva sa, že poľnohospodárska politika EÚ by mala byť prepojená s politikou životného prostredia a iniciatívami v oblasti verejného zdravia, medzi inými.

  Catherine Stihler (PSE), písomne. − (EN) Všetci poslanci, ktorí majú finančné záujmy v mliekarenskom sektore by mali podať vyhlásenie o záujme v prípade tohto hlasovania s cieľom zabezpečiť integritu Parlamentu.

- Uznesenie: B6-0267/2007

  Hubert Pirker (PPE-DE). (SK) Pán predsedajúci, hlasoval som v prospech tohto uznesenia, keďže sa domnievam, že prichádza čas na preskúmanie tohto opatrenia a zhodnotenie, či je skutočne primerané a účinné. Ak nie je účinné, zrušíme ho. Ak je len čiastočne účinné, musíme ho primerane zmeniť a doplniť. V každom prípade by sme však mali pracovať na normalizácii vykonávania, teda na zabezpečení jednotnosti kontrol, aby sme raz a navždy ukončili otravné postupy, ktoré sa dnes vykonávajú na letiskách.

  John Attard-Montalto (PSE). – (SK) Chcel by som vysvetliť, že v prípade bezpečnosti by sme nemali pristupovať na žiadne kompromisy. Musíme oceniť, že pokiaľ ide o obmedzenia na prevážanie tekutín v lietadle, je pravdivým tvrdenie, že ide o nepohodlie, je mrzutým, že vždy musíme zahodiť tekutiny, ktoré so sebou nesieme, avšak na druhej strane je bezpečnosť našou prioritou. Bezpečnosť je to najdôležitejšie.

Ak nás britské informačné služby varujú pred neustálou hrozbou, potom táto hrozba stále existuje. Nemôžeme pristupovať na žiadne kompromisy, a preto musíme byť veľmi opatrní pri prijímaní uznesení a schvaľovaní návrhov týkajúcich sa tejto otázky, aby náš prístup v žiadnom prípade nepôsobil slabošsky alebo nepriebojne.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - Pri svojich pravidelných pracovných cestách som na európskych letiskách svedkom nepríjemných problémov, ktoré sprevádzajú cestujúcich prenášajúcich tekutiny v príručnej batožine. Cestujúci sa musia rozlúčiť so svojou kozmetikou. Našťastie, pol litrovú fľašku minerálnej vody dokážu vypiť, ale osud vody na holenie alebo šampónu, ktorý presahuje povolený obsah, skončí v pristavenej nádobe.

Cestujúci chápu tento zásah prísnych letiskových kontrol ako zásah do ich práv. Nevedia, prečo musia tak konať, a sú nahnevaní na Úniu, na jej byrokratické pravidlá. Oni využívajú leteckú prepravu za iným účelom a preto nerozumejú, prečo sa musia rozlúčiť so základnými hygienickými potrebami. Nikto z personálu nemá a nechce venovať svoj čas potrebe zdôvodňovania prísnych kontrol z dôvodu protiteroristickej prevencie.

Hlasovala som za návrh uznesenia, ktoré navrhuje zrušiť kontroverzné opatrenie pre pasažierov v leteckej doprave a podporuje potrebu výskumných štúdií zameraných na hľadanie účinných prostriedkov na odhalenie výbušnín v kvapalinách. Verím, že Európska komisia dôkladne prehodnotí zákaz nosenia tekutín na palubu lietadla a, ak nepríde k novým zisteniam, toto kontroverzné opatrenie zruší.

  Gerard Batten, Derek Roland Clark, Nigel Farage, John Whittaker a Thomas Wise (IND/DEM), písomne. − (EN) Hoci sa Strana za nezávislosť Spojeného kráľovstva (UKIP) drží zásady podporiť zrušenie akýchkoľvek právnych predpisov EÚ, tu ide o národnú bezpečnosť a tak strana nemôže podporiť opatrenia, ktoré by vystavili cestujúcich a posádky v lietadlách nebezpečenstvu. Ako vyhlásila vláda Jej Veličenstva, terorizmus zostáva vážnou a trvalou hrozbou.

  Graham Booth (IND/DEM), písomne. – (EN) Hoci sa Strana za nezávislosť Spojeného kráľovstva (UKIP) drží zásady podporiť zrušenie akýchkoľvek právnych predpisov EÚ, tu ide o národnú bezpečnosť a tak strana nemôže podporiť opatrenia, ktoré by vystavili cestujúcich a posádky v lietadlách nebezpečenstvu. Ako sa vyjadrila vláda Jej Veličenstva, terorizmus zostáva vážnou a trvalou hrozbou.

Názor vlády Jej Veličenstva:

Vláda Jej Veličenstva víta konštatovanie rezolúcie Výboru pre dopravu a cestovný ruch, že v leteckej doprave potrebuje Európa vysokú úroveň bezpečnosti. Terorizmus zostáva vážnou a trvalou hrozbou. V súčasnosti je nepraktické preverovať viac ako malú časť tekutín, ktoré cestujúci chcú mať pri sebe. Preto predbežné kontroly predstavujú v súčasnosti jediný spôsob primeraného zabezpečenia bezpečnosti cestujúcich, až do ukončenia hľadania vhodnejších technologických riešení.

  Glyn Ford (PSE), písomne. − (EN) Za toto uznesenie som hlasoval najmä pre požiadavku o prehodnotenie účinnosti a spravodlivosti nariadenia (ES) č. 1546/2006 (prenášanie tekutín na palubu lietadiel), ktorú v sebe obsahovalo. Pokladám za absurdné, že do Európy môžem lietať s tekutinami nepodliehajúcimi clu, ako sú alkohol, parfumy alebo jedlo zakúpené mimo EÚ, ale ak by som v rámci EÚ prestúpil do iného lietadla, úrady by ich zabavili.

Nenapadlo Komisii, že teroristi si pravdepodobne viac uvedomujú toto nariadenie ako bežní cestujúci a budú podľa toho konať? Rovnako z toho vyplýva, že úroveň bezpečnosti na letiskách mimo EÚ je nižšia ako na najhoršom letisku v EÚ. Ako pravidelný letecký cestujúci tomu môžem ťažko, ak vôbec, uveriť.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), písomne. – (SK) Pokiaľ ide o nariadenie o obmedzeniach prítomnosti kvapalín na palube lietadla, domnievam sa, že prijatie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu, ktorý tiež predložila naša parlamentná skupiny, v ktorom sa Európska komisia vyzýva na zrušenie tohto nariadenia, je pozitívnym krokom, keďže neexistuje dôkaz o tom, že je účinné, pokiaľ ide o bezpečnosť a tiež neboli predložené žiadne presvedčivé závery, ako bolo sľúbené, vo forme vyčerpávajúcej správy pre verejnosť. Okrem toho bolo zdôraznené, že ak Komisia hodlá predložiť nariadenie tohto druhu v budúcnosti, musí najskôr vypracovať správu, ktorá dokazuje, že takéto opatrenie bude účinné.

Zdôraznil by som, že napriek tomu, že sa súčasné nariadenie uplatňuje, Komisia neuverejnila, ani nesprístupnila verejnosti osobitné vyhlásenie o zákazoch a obmedzeniach, ktoré sa jej môžu týkať, zoznam výnimiek z týchto pravidiel alebo dôvody prijatia tohto opatrenia. Komisia ani nezabezpečila kompletné a správne informovanie cestujúcich o ich právach, najmä pokiaľ ide o zneužitie moci pri uplatňovaní bezpečnostných pravidiel.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), písomne. − (EN) Podporujem kroky vedúce k preskúmaniu súčasných obmedzení o množstve tekutín, ktoré si cestujúci môžu vziať v EÚ na palubu lietadla. Hlasoval som v prospech uznesenia, ktoré žiada Európsku komisiu, aby preskúmala obmedzenia a zabezpečila, aby boli primerané akémukoľvek riziku.

Potrebujeme obmedzenia, ktoré sú realistické a primerané akejkoľvek možnej hrozbe. Všetci berieme potrebu ochrany pred teroristickými hrozbami veľmi vážne, ale naša reakcia musí byť primeraná a opodstatnená.

Medzi jednotlivými stranami existujú obavy, že súčasné obmedzenia uložené Európskou komisiou sú neprimerane nákladné a rozvratné. Rád by som bol svedkom preskúmania tejto situácie, a ak tieto obmedzenia majú pokračovať, potom musí Komisia jasne odôvodniť, na čo konkrétne sú potrebné.

  Timothy Kirkhope (PPE-DE), písomne. (EN) Britskí konzervatívci jednoznačne podporujú preskúmanie nariadenia, ktoré upravuje, ktoré tekutiny si cestujúci môžu a ktoré nemôžu vziať so sebou na palubu lietadla. Spôsob, akým sa toto nariadenie v rámci EÚ uplatňovalo, sa rôznil, čím vznikla nejednotnosť a očividná nespravodlivosť, každá revízia musí tento aspekt naliehavo riešiť. Nepovažujeme však za správne v tomto štádiu požadovať zrušenie nariadení, keďže výsledok odbornej revízie by v zásade nemal byť dopredu odsúdený a ochrana verejnosti je prvoradá.

  Roger Knapman (IND/DEM), písomne. − (EN) Strana za nezávislosť Spojeného kráľovstva (UKIP) podporuje zrušenie všetkých právnych predpisov EÚ. Ale toto zvláštne opatrenie vystaví cestujúcich a posádky lietadiel riziku, a  preto ho nemôžeme podporiť.

  David Martin (PSE), písomne. − (EN) Hlasoval som proti tomuto uzneseniu, ktorého cieľom je zrušiť súčasné nariadenie zavedené minulý rok a obmedzujúce prenášanie tekutín na palubu lietadla. Znepokojuje ma, že britskí liberáli a zelení v Parlamente otvorili možnosť zrušenia tohto zákona napriek dôraznému odporúčaniu bezpečnostných služieb a ministerstva dopravy tento právny predpis udržať. Hoci súhlasím s priebežným prehodnocovaním právnych predpisov, považujem v súčasnosti za predčasné a nebezpečné zrušiť ich.

  Luís Queiró (PPE-DE), písomne. – (SK) Domnievam sa, že ohrozenie bezpečnosti leteckej dopravy je skutočné a riziká, ktoré predstavuje sú enormné. Preto si myslím, že nepríjemnosti spôsobované cestujúcim sú primerané cieľu, ktorý chránime a že problémom v žiadnom prípade nie je porušovanie práv, slobôd a záruk, ide iba o technické opatrenie, ktoré sa preukazuje ako účinné. Preto sa domnievam, že Európsky parlament sa správa unáhlene a prekračuje svoju právomoc, keď žiada, aby sa nariadenie o prevážaní kvapalín na palube lietadla prestalo vykonávať, pokiaľ nebude predložený nový dôkaz podporujúci jeho vykonávanie.

Zásada prevencie hovorí, že je lepšie podstúpiť malú nepríjemnosť ako katastrofu. Zásada bezpečnosti hovorí, aby sme veci nezjednodušovali, kým si nie sme istí, aké riziká zjednodušenie prináša.

Preto som hlasoval proti návrhu uznesenia o ustanovení opatrení na vykonávanie spoločných základných noriem bezpečnostnej ochrany civilného letectva (prítomnosť kvapalín na palube lietadla).

  Frédérique Ries (ALDE), písomne. – (SK) V čase, keď sa veľký počet dovolenkárov vracia späť do práce, sa oplatí zamyslieť nad niektorými z bezpečnostných pravidiel na palubách lietadiel a na letiskách.

Napríklad len Bruselským národným letiskom ročne prejde viac než 16 miliónov cestujúcich a od minulého novembra sa na týchto ľudí vzťahuje zákaz prevážania tekutín v príručnej batožine.

Pokiaľ ide o mňa, nejde o otázku pristupovania na kompromisy v oblasti bezpečnosti. Veľký počet cestujúcich sa však sťažoval na spôsob, akým sa tento zákaz vynucuje na rôznych európskych letiskách. Na niektorých letiskách môžu vo svojej príručnej batožine prepravovať výrobky, ktoré si zakúpili na letisku, na iných nesmú.

Okrem toho je zložité vyždaovať dodrživanaie takéhoto typu opatrenia cestujúcimi, ak jeho pridaná hodnota, pokiaľ ide o bezpečnosť, nebola nespochybniteľne dokázaná a nevyzerá to tak, že by to bol prípad tohto opatrenia.

Preto sa mi zdá rozumné požiadať Komisiu, aby dokázala oprávnenosť tohto opatrenia a ak sa jeho oprávnenosť preukáže, aby zabezpečila jeho jednotné uplatňovanie v podmienkach úplnej transparentnosti. Potom sa cestujúci konečne nebudú cítiť bezmocne stratení.

  Peter Skinner (PSE), písomne. − (EN) Hlasoval som proti tejto správe, pretože je dôležité ponechať toto opatrenie, hoci by bolo zmysluplné posúdiť jeho vplyv. Cestujúci, ktorí prechádzajú cez európske letiská, ako napríklad Gatwick v mojom regióne, sú často zo zavedenia tohto nariadenia zmätení a rozčúlení. Najmä preto, že sa od nich očakáva, aby pracovníkom letiska kontrolujúcim príručnú batožinu odovzdali tekutiny oslobodené od cla, ktoré zakúpili na letisku. Zdá sa, že problém sa týka tranzitných cestujúcich, ktorí tovar nakúpia na tranzitnom letisku a potom sa pokúšajú prejsť kontrolou na svoj ďalší let. Hlasoval som proti úplnému zrušeniu, pretože stále existujú oprávnené obavy v súvislosti s bezpečnosťou a tá musí byť našou hlavnou prioritou. Okrem prostého zrušenia existujú aj iné možnosti, ktoré zvyšujú pohodlie cestujúcich a zachovávajú ich bezpečnosť.

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE), písomne. − (EN) Aktuálne, nezmyselné opatrenia na letiskách a v leteckom priemysle nešťastne a neustále pripomínajú terorizmus. Verejnosti to nepridáva dôvery. Bezpečnostné prehliadky musia byť nielen v priestoroch pre cestujúcu verejnosť, ale i v prevádzkových priestoroch letiska. Musia však byť zmysluplné a flexibilné. Predovšetkým by mali byť účinnejšie zacielené. Znamená to tzv. profilovanie, t. j. kľúčové opatrenie, ktoré sa nevyužíva z obavy pred obviňovaním z diskriminácie.

Je zvláštne, že si Európska komisia myslí, že musí dať novým bezpečnostným opatreniam pre európske letiská zelenú. Vlády krajín EÚ by mali zladiť svoju reakciu, ale to sa nesmie stať výhovorkou na rozšírenie právomocí Komisie do nových oblastí. Britská vláda nepochybne musí vzdorovať ďalšiemu pokusu o odstránenie svojho národného práva veta v oblasti spravodlivosti a policajnej kontroly. Medzinárodná organizácia pre civilné letectvo, ktorá má celosvetový dosah, je vhodným orgánom na zabezpečenie toho, aby letiská vo svete spĺňali bezpečnostné potreby. Pri tomto uznesení sme sa zdržali.

- Správa: Ayala Sender (A6-0286/2007)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), písomne. – (SK) Hlasoval som v prospech správy mojej kolegyne pani Ayaly Senderovej, vypracovanej v reakcii na oznámenie Komisie o logistike prepravy nákladov v Európe a udržateľnej mobilite. Budeme sa tešiť na správu Komisie o akčnom pláne pre logistiku prepravy nákladov na jeseň 2007. Avšak, pokiaľ ide o logistiku, postupne začína byť prioritným otvorenie diskusie o ambicióznej európskej politike územného rozvoja založenej najmä na financovaní infraštruktúry (diaľnice, železnice, letiská, prístavy, nové technológie, satelity atď.) prostredníctvom využitia úverov alebo pôžičiek s napríklad väčším využitím Európskej investičnej banky, ktorá môže uvoľniť takmer 1 000 miliárd EUR potenciálnych investícií za 10 rokov, verejno-súkromných partnerstiev (PPP) atď. Ambiciózna európska politika územného rozvoja založená na masívnom investovaní bude jednou z podmienok, ktorými sa subjektom pôsobiacim v oblasti logistiky umožní, aby svoju prácu vykonávali čo najlepšie za najlepšiu cenu, pričom budú ochraňovať životné prostredie.

  Hélène Goudin a Nils Lundgren (IND/DEM), písomne. (SK) − Existuje dobrý dôvod na to, aby sme spolupracovali pri vytváraní hladko fungujúceho systému dopravy medzi členskými štátmi, s cieľom podporovať vnútorný trh. Spochybňujeme však mnohé jednotlivé body tejto správy. Nesúhlasíme s názorom, že spoločná dopravná politika je nedostatočne financovaná a že EÚ by mala do tejto oblasti investovať ďalšie zdroje. Spochybňujeme potrebu spoločných noriem na odbornú prípravu personálu zamestnaného v doprave a logistike, keďže v plnej miere dôverujeme schopnosti členských štátov uspokojivo riadiť túto oblasť. A na záver sa domnievame, že členské štáty sa musia nezávisle rozhodnúť, či povolia alebo nepovolia využívanie nákladných vozidiel s nosnosťou 60 ton. Vzhľadom na tieto výhrady sme sa rozhodli hlasovať v neprospech tejto správy.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), písomne. – (SK) Napriek tomu, že si zmienku zaslúžia mnohé iné záležitosti týkajúce sa tejto správy, chceli by sme zdôrazniť v tomto vysvetlení hlasovania, že nechápeme, prečo bol náš pozmeňujúci a doplňujúci návrh zameraný na zahrnutie najodľahlejších regiónov, akými sú Azorské ostrovy a Madeira, do vymedzenia priorít logistiky prepravy v rôznych krajinách EÚ, odmietnutý.

V našich doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhoch, ktoré boli zamietnuté, sa zdôrazňovalo toto:

- strategický význam verejných služieb a ich príspevku k verejnému sektoru pri podpore hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti a kritike politík, ktoré spochybňujú úlohu štátu ako poskytovateľa verejných služieb;

- stimulačný účinok verejných investícií spolufinancovaných zo štrukturálnych fondov v rámci politiky súdržnosti, ktoré priťahujú súkromné investície a možnosť využitia financovania Spoločenstva na financovanie súkromných investícií v prípadoch, kde neexistuje stratégia verejných investícií.

Toto zamietnutie je o to významnejšie, keďže v správe sa konštatuje, že logistika je v prvom rade podnikateľská činnosť, pričom sa však dodáva, že verejné orgány môžu tiež zohrávať svoju úlohu a spoločnostiam uľahčovať prácu a žiadať o šírenie osvedčených postupov v oblasti financovania logistiky, napríklad, rôznych iniciatív využívajúcich verejno-súkromné spolufinancovanie.

Dobrá rada...

  Dieter-Lebrecht Koch (PPE-DE), písomne. − (SK) Hlasoval som v prospech tejto smernice, pretože zvyšuje povedomie verejnosti, konkrétne, o odvetví dopravy. V konečnom dôsledku je logistika dopravy kľúčovým faktorom zvyšovania európskeho hospodárskeho rastu, konkurencieschopnosti a kvality života a rovnako znižuje aj negatívne vplyvy na životné prostredie.

Avšak podľa môjho názoru tvrdenia o povolení mega nákladných vozidiel nie sú v tejto smernici na mieste, keďže sú krátkozraké a nezachádzajú dostatočne do hĺbky. Hlasoval som v prospech smernice jedine v nádeji, že Komisia sa bude v najbližšej budúcnosti touto otázkou zaoberať a túto oblasť upraví samostatne a pri tejto príležitosti budú musieť byť zohľadnené aspekty bezpečnosti, životného prostredia, dopravy a logistiky a im podobné aspekty. Pri stanovovaní prísneho rámca na využívanie takýchto vozidiel budú musieť byť využité najmodernejšie znalosti, ako aj možnosti politiky. Môžu tu byť zahrnuté pravidlá na využívanie systémov pomoci pre vodiča, akými sú systémy brzdových asistentov, funkcia varovania pred opustením jazdného pruhu (LDW), systémy adaptívnych tempomatov (ACC) a monitorovacie kamerové systémy alebo pravidlá týkajúce sa riadiacich osí a rozloženia hnacej sily na viaceré kolesá. A na záver si termín „mega nákladné vozidlo“ nesmieme automaticky zamieňať s nákladným vozidlom s nosnosťou 60 ton. Malo by sa zobrať do úvahy, že mega nákladné vozidlá s maximálnou povolenou nosnosťou 44 ton v skutočnosti obmedzujú upchávanie ciest a sú nesmierne výhodné pre hospodárstvo, dopravu a životné prostredie bez toho, aby poškodzovali železnice, ktoré nedokážu ani absorbovať nárast dopytu po dopravných službách.

  Robert Navarro (PSE), písomne. – (SK) Na jednej strane ma teší prijatie správy o logistike, ktorú z vlastnej iniciatívy predložila Ayala Senderová, v ktorej sa zdôrazňuje význam multimodality pre ekologickejšiu a udržateľnejšiu dopravu, na druhej strane mi je však ľúto, že bol prijatý odsek 21, proti ktorému som hlasoval už v rámci Výboru pre dopravu a cestovný ruch.

Proti tomuto odseku som hlasoval, pretože nákladné vozidlá s nosnosťou 60 ton, ktorým sa týmto odsekom otvárajú dvere, sú nebezpečné pre životné prostredie a užívateľov našich ciest, ktoré neboli projektované na to, aby uniesli takúto váhu. Argumenty cestnej loby sú mylné. Keďže prevozné kapacity nákladných vozidiel (HGV) sa už v súčasnosti nevyužívajú naplno, zníženie emisií škodlivých plynov, na ktoré sa nás snažia niektorí nalákať na základe tvrdenia „menej vozidiel, viac prepraveného tovaru“ je klamlivé. Pokiaľ ide o vplyv týchto tirákov na našu infraštruktúru, v konečnom dôsledku skončí na pleciach daňových poplatníkov, pretože spôsobí explóziu rozpočtov na úpravu povrchu vozovky.

A na záver, pokiaľ ide o cestnú bezpečnosť, okrem nebezpečenstva, ktoré predstavuje poškodenie infraštruktúry, samotná veľkosť týchto oblúd na našich cestách predstavuje nebezpečenstvo pre všetkých ostatných účastníkov cestnej premávky.

  Brian Simpson (PSE), písomne. − (EN) Aj keď podporujem správu pani Ayala Senderovej, pretože obsahuje niekoľko dobrých a konštruktívnych návrhov týkajúcich sa technickej otázky logistiky nákladnej dopravy, mám isté obavy.

Za znepokojujúce považujem možnosť uvedenia obrovských nákladných automobilov s nosnosťou 60 ton na európske cesty, ktoré v čase hlbokej krízy železničnej dopravy, a keď vnútroštátne cestné siete nemôžu uniesť 60 tonové nákladné automobily, považujem za pomýlené a nevhodné. V tomto prípade sa zdá byť smiešne odstúpiť od súčasných hmotnostných limitov. Chápem, že niektoré krajiny už majú 60 tonové nákladné automobily, čo je dôvod, prečo je správne členským štátom umožniť, aby rozhodovali o svojich vnútroštátnych hmotnostných limitoch. To by však samo osebe nemalo byť vnímané ako zelená pre veľmi ťažké nákladné automobily, ani ako scenár typu: „Urobili sme prvý krok.“

Žiaľ, výborná správa pani Ayala Senderovej bola nesprávne pochopená, lebo poslanci a médiá zdôraznili len jednu jej časť, a to tú o obrovských nákladných automobiloch s nosnosťou 60 ton. Preto je správne ešte raz zopakovať, že na členské štáty nebude vyvíjaný nijaký nátlak, aby ich na svojich cestných sieťach zaviedli.

  Andrzej Jan Szejna (PSE), písomne. − (SK) Hlasujem v prospech správy Inés Ayala Senderovej o logistike prepravy nákladov v Európe – kľúč k udržateľnej mobilite.

Pani Ayala Senderová predložila veľmi dobrú správu, v ktorej poskytuje podrobnú analýzu tejto významnej záležitosti. Bez účinného sektoru logistiky nemôžu byť dosiahnuté ciele súvisiace s rastom, zamestnanosťou a zvyšovaním atraktivity Európskej únie pre investorov a zamestnancov, ktoré sú inými slovami hlavnými piliermi lisabonskej stratégie. Logistika je dôležitou súčasťou rozvoja Európy a jej konkurencieschopnosti na medzinárodnej úrovni. Logistická činnosť, ako celok, predstavuje 13 % HDP v EÚ.

Rovnako by sme mali mať na zreteli neskutočne veľký vplyv správnych logistických riešení na obmedzovanie znečisťovania životného prostredia a spôsob, akým pomáhajú pri obmedzovaní spotreby energií.

Podľa môjho názoru by sme mali podporiť správu, ktorá je zameraná na pomoc pri vytváraní akčného plánu v oblasti logistiky na európskej úrovni.

- Uznesenie: B6-0322/2007

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), písomne. – (SK) Hlasoval som v prospech uznesenia Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, v ktorom sa uvádza. že sieť Európskych služieb zamestnanosti (EURES) by sa mala stať dôležitou európskou komunikačnou platformou, ktorá by poskytovala všetky služby pre geografickú a profesijnú mobilitu pracovníkov. Cieľom poskytovania týchto služieb je odstrániť jestvujúce prekážky, najmä tie, ktoré sa týkajú problematiky sociálneho zabezpečenia v súvislosti s prácou, a rozšíriť vedomosti všetkých pracovníkov o ich individuálnych právach. Geografická a profesijná mobilita je kľúčovým nástrojom úspechu revidovanej lisabonskej stratégie a všeobecnejšie úspechu riadneho fungovania vnútorného trhu na základe sociálno-trhového hospodárstva. Je významnou výzvou pre zavedenie prístupov tzv. flexistoty k zamestnaniu, ktoré sú prístupmi umožňujúcimi väčšiu flexibilitu v riadení ľudských zdrojov, a zároveň poskytujúcimi bezpečnosť zamestnania, ktorú od nás naši spoluobčania očakávajú.

  Françoise Castex (PSE), písomne. – (SK) Hlasovala som v prospech uznesenia o správe o činnosti EURES za roky 2004 – 2005 o príspevku siete EURES k jednotnému európskemu trhu práce.

Domnievam sa, že geografická a profesijná mobilita sú kľúčovými nástrojmi úspechu revidovanej lisabonskej stratégie.

V tejto súvislosti sa domnievam, že Európska komisia by mala ďalej podporovať geografickú a profesijnú mobilitu pracovníkov prostredníctvom zvýšenia prostriedkov v rozpočtovej položke na rok 2007, s cieľom podporiť projekty v oblasti nadnárodného náboru zamestnancov a cezhraničných partnerstiev.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), písomne. − (SK) Sieť EURES je prezentovaná ako možná európska komunikačná platforma, čo je faktor, ktorý by mohol pomôcť povzbudiť pracovníkov k väčšej geografickej a profesijnej mobilite. Mala by rovnako pomôcť pri riešení súčasných nedostatkov, pokiaľ ide o poskytované informácie, s cieľom predchádzať nepríjemným situáciám, v ktorých sa ocitajú pracovníci v rôznych krajinách, do ktorých odišli za prácou, všeobecne preto, že nezamestnanosť v ich domácej krajine, ako je to v prípade portugalských pracovníkov, ich k tomu donútila.

Musíme skvalitniť informovanie o sociálnom zabezpečení a o právach pracovníkov, pokiaľ ide o dovolenku, nemocenské dávky, dávky na ubytovanie a dávky na vzdelávanie a odbornú prípravu. Musíme zabezpečiť, aby práva pracovníkov, ktorí pracujú v inej krajine ako je ich krajina pôvodu, boli riadne priznané a dodržiavané. Jedným z vážnych problémov, ktorý sa musí riešiť je nedostatočná kontrola. Je všeobecne známe, že od pracovníkov sa často požaduje, aby pracovali nadčas, bez primeraného ubytovania, dokonca bez akejkoľvek pracovnej zmluvy a je im vyplácaná oveľa nižšia mzda ako im bola pôvodne prisľúbená.

Tieto záležitosti sa musia vyriešiť, ak chceme dosiahnuť bezproblémovú mobilitu pracovníkov.

- Správa: Foglietta (A6-0303/2007)

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - Podporila som správu, ktorá má prispieť ku zníženiu konzumácie alkoholu tam, kde je neprimeraná alebo nebezpečná. A som zato, aby bola nulová tolerancia alkoholu, ale len pre profesionálnych vodičov.

V zásade odmietam plošné varovné etikety, považujem to za alibizmus , ktorý naviac Európskej únii nepristane. Som presvedčená, že je treba, aby práve národné parlamenty prijímali také opatrenia, ktoré nebudú plošné, ktoré nebudú populistické, ktoré nebudú alibistické, ale ktoré budú smerovať k osvete, a to cielene k cieľovým skupinám, ktorých sa nadmerná konzumácia alkoholu skutočne týka.

  Erna Hennicot-Schoepges (PPE-DE). – (SK) Pán predsedajúci, predloženie správy, ktorú z vlastnej iniciatívy vypracoval pán Foglietta vyvolalo pripomienky, ktoré by mohli naznačovať, že všetci členovia skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a Európskych demokratov podceňujú vážnosť problému, ktorý predstavuje alkoholizmus. Nemôžem súhlasiť s bezstarostnosťou, s akou sa zakrývajú problémy závislosti od alkoholu z úcty k výrobcom alkoholických nápojov a ich lobistických skupín. Ochrana mladých ľudí si zaslúži viac úsilia, ako aj liečba alkoholizmu ako vážneho ochorenia, ktoré sa dotýka všetkých v okolí postihnutej osoby. V konečnom dôsledku táto správa predložená z vlastnej iniciatívy nezmení nič na reálnej situácii.

  Jan Andersson, Göran Färm, Anna Hedh and Inger Segelström (PSE), písomne. − (SK) V konečnom hlasovaní sme sa rozhodli podporiť správu. Napriek tomu by sme uvítali prísnejšie ustanovenia týkajúce sa upozornení na fľašiach s liehovinami a rizík súvisiacich s požívaním alkoholu tehotnými ženami. Je poľutovaniahodné, že Parlament nebol schopný podporiť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy a časti existujúceho textu týkajúce sa týchto záležitostí na plenárnom zasadnutí.

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), písomne (SK) Hlasoval som v prospech správy z vlastnej iniciatívy pána Fogliettu o stratégii Európskej únie na podporu členských štátov pri znižovaní rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu. Komisia urobila správny krok, keď vydala oznámenie týkajúce sa nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu a škodlivých zdravotných následkov požívania alkoholu. Podporujem odporúčania, pričom rešpektujem zásadu subsidiarity, zamerané na ambiciózne všeobecné ciele pre členské štáty na znižovanie nebezpečného a škodlivého požívania alkoholu, najmä zraniteľnými sociálnymi skupinami, akými sú deti, mladí ľudia a tehotné ženy. Teší ma, že poslanci rozumne uznávajú, že konzumáciu alkoholických výrobkov možno považovať za súčasť európskeho kultúrneho dedičstva a životného štýlu a, že obmedzené požívanie alkoholu (10g/denne) môže za istých okolností pomôcť pri prevencii určitých ochorení.

  Liam Aylward (UEN), písomne. − (EN) Po tabaku a vysokom krvnom tlaku je zneužívanie alkoholu treťou najdôležitejšou príčinou zdravotných problémov a predčasnej smrti v EÚ, ktoré stoja naše zdravotníctvo milióny. Dopravné nehody súvisiace s alkoholom si naďalej vyžadujú ľudské životy, kým prípady porušovania verejného poriadku a požívanie alkoholu neplnoletými osobami sú v celej Európe na vzostupe.

Najúčinnejším nástrojom znižovania škôd spôsobených alkoholom je úplná informovanosť spolu s presadzovaním zákona. Najdôležitejšia je účinná výchova doma a v škole od základnej školy.

Ženy a muži by mali byť viac informovaní o rizikách používania alkoholu počas tehotenstva a o fetálnych poruchách alkoholového spektra (FASD). Podporujem pôvodný charakter správy, ktorá zdôrazňovala používanie primeraného upozornenia na obale alkoholických nápojov, čím je možné zabrániť ženám, aby pili alkohol pred a počas tehotenstva. Vyzývam írsku vládu, aby prešetrila povinné označovanie alkoholických nápojov, ktoré útočí na tento syndróm.

Súhlasím s tým, aby Komisia podnikla opatrenia, ktorých cieľom je podpora nezávislej štúdie vplyvu inovačných komunikačných prostriedkov vrátane označovania produktov, ako nástroja znižovania nebezpečnej a škodlivej konzumácie alkoholu.

  Jens-Peter Bonde (IND/DEM), písomne. – (SK) Strana Junilistan podporuje označovanie alkoholických nápojov varovaniami. Keď sa tieto návrhy vrátia do Parlamentu, mali by sme vypracovať minimálne pravidlá označovania, aby členské štáty mohli prijímať právne predpisy v súlade so zásadou prevencie.

  Françoise Castex (PSE), písomne. – (SK) Podľa môjho názoru problémy súvisiace s nadmerným požívaním alkoholu naberajú vo všetkých členských štátoch rozmery spôsobujúce obavy.

Okrem tradičnej spoločenskej konzumácie alkoholu, ktorá sa mení v závislosti od regiónu a členského štátu, je potrebné mať na pamäti, že pravidelná nadmerná konzumácia alkoholu má škodlivý vplyv na zdravie a vážne priame následky. Dopravné nehody a antisociálne správanie.

Následne preto musíme prioritne pripomenúť výrobcom alkoholu a jeho distribútorom ich zodpovednosti, požiadať subjekty pôsobiace v tomto odvetví, aby poskytli potrebnú podporu, zapojiť školy a rodiny, vyslať posolstvo, ktoré mladým ľuďom poskytne pozitívny príklad a zvýšiť povedomie zraniteľnejších skupín spoločnosti o nebezpečenstvách konzumácie alkoholu.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), písomne. − (SK) Správa len naznačuje bez toho, aby šla do detailov, ústredný problém hlavných dôvodov nadmerného požívania alkoholu, a preto je jej slabou stránkou preberanie prístupu, ktorý by sme mohli nazvať kognitívny alebo donucovací založený na procese hodnotenia rovnováhy rizika/ohrozenia/trestu.

Mali by sme mať na zreteli, že akákoľvek návyková droga a akékoľvek návykové správanie majú svoje vlastné charakteristiky. V správe sa uvádza potreba vypracovania účinných záverov vychádzajúcich zo zhromaždených údajov, avšak zdá sa, že sa vydala na cestu, ktorá vedie k už určenému záveru.

Predtým, ako začneme riešiť obrovský problém „požívania alkoholu na pracovisku,“ by sme mali zdôrazniť prvoradý význam vzorov pri formovaní hodnôt a postojov mladých ľudí. Dokonca aj pracovné zdravie, ktoré by malo v prevencii zohrávať ústrednú úlohu a terapeutické usmernenie sa skôr považuje za predĺženie represívnej/zneužívajúcej ruky zamestnávateľa, ako za nezávislý mechanizmus prevencie zdravotných problémov a podpory zdravia.

V programoch financovania by mala byť vytvorená rozpočtová položka na podporu pracovníkov, ktorí sú postihnutí stresom na pracovisku, nadmernou pracovnou záťažou, nezamestnanosťou a pracovnou neistotou, zameraná na stanovovanie diagnózy a liečenie závislosti od alkoholu, zlepšovanie pracovných podmienok, prevenciu ochorení a podporu zdravia.

  Hélène Goudin a Nils Lundgren (IND/DEM), písomne. − (SK) Strana Junilistan sa rozhodla hlasovať proti správe a viacerým pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. Politika v oblasti alkoholu musí byť vnútroštátnou záležitosťou, a preto ju nemožno vytvárať na úrovni EÚ. Každý členský štát má vlastnú kultúru požívania alkoholu, ktorá musí byť základom snahy občanov o zníženie rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu.

V tejto oblasti sa dosahuje pokrok na medzinárodnej úrovni, podobne ako v takmer všetkých ostatných, keďže krajiny nachádzajú svoje vlastné rôzne riešenia. Poučením sa zo skúseností z iných krajín, môže každá krajina vyvinúť najlepším spôsobom svoju vlastnú stratégiu na boj proti alkoholu. Takáto inštitucionálna súťaž medzi krajinami je dôvodom historických úspechov európskych krajín v takmer všetkých oblastiach. Parlament nesmie zabraňovať v tejto súťaži prostredníctvom pretláčania homogenizácie na úrovni EÚ.

  Françoise Grossetête (PPE-DE), písomne. – (SK) Hlasovala som v prospech tejto správy, v ktorej sa navrhuje množstvo konkrétnych krokov na prevenciu nadmerného požívania alkoholu zraniteľnými skupinami, akými sú mladí ľudia a tehotné ženy.

V správe sa nedémonizuje konzumácia vína s mierou (okrem osobitných prípadov, ktorými sú tehotné ženy), ktorá je súčasťou našej kultúry a tradícií, správa sa zaoberá nadmerným požívaním alkoholu.

Tešia ma návrhy opatrení na poskytovanie väčšieho množstva informácií tehotným ženám o rizikách spojených s požívaním alkoholu počas tehotenstva.

Požívanie alkoholu, aj v malých množstvách, má škodlivé účinky na plod. Abnormalita tváre, mikrocefalus, neurologické problémy s agitáciou, poruchy správania, kognitívne problémy, či dokonca aj mentálna retardácia sú niektoré z nebezpečenstiev ohrozujúcich dieťa.

A na záver dodávam, že som spokojná s návrhom na zavedenie primeranej komunikácie zameranej na tehotné ženy prostredníctvom služieb zdravotnej starostlivosti.

  Astrid Lulling (PPE-DE), písomne. – (SK) Všetci by sme chceli bojovať proti nebezpečnému a škodlivému požívaniu alkoholu, najmä mladými ľuďmi, u ktorých je najnovšou módou, čo Nemci nazývajú Koma-Saufen (pitie alkoholu do bezvedomia), termín, ktorý je v mojej krajine veľmi dobre zrozumiteľný.

Uznávam právomoc Európskej únie v oblasti riešenia problémov verejného zdravia a úlohu, ktorú musí zohrávať pri podpore výmeny informácií a osvedčených postupov medzi členskými štátmi.

V uznesení sa žiaľ len zdôrazňujú škodlivé následky požívania alkoholu, a nie výhody umiernenej konzumácie. Naozaj je vedecky dokázané, že víno konzumované s mierou má preventívne účinky pri srdcovo-cievnych ochoreniach, rakovine a demencii. Avšak uvádzanie tejto cennej informácie sa na označeniach zakazuje podľa európskych nariadení.

Aký má zmysel upozorňovať ženy na škodlivé účinky alkoholu pred tehotenstvom a počas neho, a pritom ignorovať účinky alkoholizmu na mužov pri počatí dieťaťa? Aký má zmysel odporúčať vyššie dane na alkoholické nápoje, keď je evidentné, že alkoholizmus dosahuje najvyššiu mieru v krajinách, kde sa na alkohol uplatňujú najvyššie dane?

Chcela by som zdôrazniť skutočnosť, že na úrovni EÚ nemôžeme diskutovať o stanovení obmedzení množstva alkoholu v krvi pre všetkých vodičov. Nulová tolerancia pre vodičov, ktorí sa dopúšťajú priestupkov, či už požívajú alebo nepožívajú alkohol pred riadením vozidla, by bola oveľa účinnejšou v boji proti nárastu v počte obetí dopravných nehôd.

  Mairead McGuinness (PPE-DE), písomne. − (EN) Hlasovala som v prospech spomenutej správy a vítam začlenenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu do odseku 16, za ktorý som hlasovala a ktorý zdôrazňuje škodlivé účinky konzumácie alkoholu počas tehotenstva.

Členské štáty v súčasnosti môžu používať označovanie s cieľom informovať kupujúcich o možných negatívnych účinkoch konzumácie alkoholu a to je niečo, čo by írska vláda určite mala zvážiť. Zmysluplný pokrok je však z hľadiska označovania možné dosiahnuť len v závislosti od miery súladu EÚ v tejto oblasti.

Teším sa na publikovanie štúdie Komisie o vplyve inovačných prostriedkov komunikácie na zníženie nebezpečnej a škodlivej konzumácie alkoholu do 1. januára 2010, ako to požaduje spomínaná správa.

  David Martin (PSE), písomne. − (EN) Podporil som túto správu a som rád, že teraz povedie k skutočnej snahe riešiť problém alkoholizmu neplnoletých osôb a nestriedmeho pitia. Podporujem aj odporúčanie, aby hladina alkoholu v krvi bola čo najbližšie k 0,00 %, najmä pre začínajúcich vodičov, aj keď si uvedomujem, že hodnota 0,00 % je len teoretická. Som presvedčený, že tzv. alcopopy (ochutené alkoholické nápoje) musia byť v supermarketoch oddelené od nealkoholických nápojov a teší ma, že to správa zdôrazňuje.

  Jean-Claude Martinez (ITS), písomne. – (SK) Je veľmi dobré prijímať právne predpisy týkajúce sa mlieka, jeho distribúcie v školách alebo v armáde alebo vytvárania novej kategórie, avšak mliekarenský sektor je o niečom inom.

V 80. rokoch minulého storočia nám Komisia v Bruseli povedala, že existujú jazerá z mlieka a hory z masla. Podobne ako v oblasti obilnín bola vtedy zavedená „Malthusova byrokracia“. Na podnet francúzskeho ministra poľnohospodárstva Michela Rocarda boli zavedené kvóty na mlieko. Teda, prídelový systém, úmyselné vytváranie nedostatku. Po prvýkrát v histórii ľudstva si ľudia zabraňovali vo výrobe a odmietali bohatstvá, ktoré im prirodzene poskytuje príroda. A čo je horšie, aby sme si boli istí, že sme dosiahli nedostatok, zašli sme až tak ďaleko, že sme zaviedli čudné odmeny za porážku dobytka.

Čo sa stať malo, sa stalo. Prekážky výrobe výrobu obmedzili. Od jazier z mlieka sme sa dostali k Aralskému jazeru mlieka. Trpíme nedostatkom masla. Ceny stúpajú. Tento nedostatok bol zorganizovaný rovnakým spôsobom ako v prípade pšenice.

  Catherine Stihler (PSE), písomne. − (EN) Fetálny alkoholový syndróm (FAS) a fetálne poruchy alkoholového spektra (FASD) treba naliehavo starostlivo posúdiť. Kampane vystríhajúce pred syndrómom FAS spôsobovaného alkoholickými produktmi, podobné tým v USA, spolu so vzdelávacími kampaňami verejného zdravotníctva účinne varujú pred následkami požívania alkoholu počas tehotenstva. Neexistuje žiadna bezpečná úroveň konzumácie alkoholu počas tehotenstva a ženy by mali poznať fakty. Liehovarnícky priemysel musí naliehavo konať.

Všetci poslanci, ktorí majú finančné záujmy v liehovarníckom priemysle, by mali podať vyhlásenie o záujmoch.

9. Opravy hlasovania a zámery pri hlasovaní: pozri zápisnicu

(Rokovanie bolo prerušené o 12.55 hod. a pokračovalo o 15.00 hod.)

PREDSEDÁ: PÁN SIWIEC
podpredseda

10. Schválenie zápisnice z predchádzajúceho rokovania: pozri zápisnicu

11. Finančná nestabilita a dopad na reálnu ekonomiku (rozprava)

  Predsedajúci. − Ďalším bodom sú vyhlásenia Rady a Komisie o finančnej nestabilite a dopade na reálnu ekonomiku.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pán predsedajúci, páni komisári, dámy a páni, ako si iste dokážete predstaviť je stále príliš predčasné hodnotiť nedávne otrasy na finančných trhoch. Musíme počkať na špecifickejšie hospodárske údaje a, ako viete, Rada od minulého júla ešte nezasadala. Súhlasím však s pánom Jeanom-Claudom Junckerom, predsedom Euroskupiny, ktorý vyhlásil, že v tejto chvíli nepozorujeme žiadny dosah na rastové prognózy v eurozóne ako takej.

Európske hospodárstvo naďalej preukazuje silný rast založený na pevných základoch. V tomto roku sme dospeli k veľmi pozitívnym výsledkom, pokiaľ ide o znižovanie rozpočtových schodkov, stabilitu eura, hospodársky rast a zamestnanosť.

Na tomto základe musíme hodnotiť nedávne finančné otrasy, ktoré som spomínal. To je všetko, čo by som k tejto záležitosti nateraz povedal. Som si istý, že na neformálnom zasadnutí ministrov financií v rámci Rady ECOFIN, ktoré sa bude konať 14. a 15. septembra v portugalskom meste Porto, bude, ako býva zvykom na týchto zasadnutiach Rady, podrobnejšie analyzovaná hospodárska a finančná situácia Európskej únie na základe oveľa kompletnejších a aktuálnych údajov.

Chcel by som vás ubezpečiť, že portugalské predsedníctvo bude pokračovať v činnosti zameranej na upevňovanie jednotného trhu s finančnými službami. Rovnako aj pokračujúce vysoké investície do konvergencie postupov dohľadu a neustále zlepšovanie zaopatrovacieho rámca jasne dokazujú, že nepodceňujeme význam rámca, ktorý podporuje finančnú stabilitu.

A na záver predsedníctvo je vo všeobecnosti zaviazané k pokračovaniu realizácie lisabonského programu. Realizácia tohto programu je najlepším príspevkom, aký môžeme poskytnúť posilňovaniu potenciálu rastu v európskom hospodárstve a udržaniu pevných základov a portugalské predsedníctvo je v tejto oblasti veľmi odhodlané pokračovať.

  Joaquín Almunia, Komisia. − (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni v uplynulých týždňoch došlo k vážnym otrasom na finančných trhoch, ktoré pôvodne spôsobila kríza na americkom trhu rizikových hypotekárnych úverov.

Táto kríza sa rozšírila na všetky finančné trhy prostredníctvom cenných papierov a finančných produktov, ktorých podkladovými aktívami boli tieto hypotéky, ktoré počas uplynulých rokov vo veľkých množstvách skupovali finančné inštitúcie takmer všade na svete.

Ak sa pozrieme na korekcie akciových trhov za uplynulé týždne, nie sú vyššie než predchádzajúce korekcie trhov za uplynulé dva roky. To, k čomu však nedávno došlo je nezvyčajné, pretože to spôsobilo krízu likvidity na medzibankových trhoch, čo prinútilo centrálne banky vložiť veľmi veľké objemy finančných prostriedkov. Problémy s likviditou sú jasne prepojené s poklesom dôvery spôsobeným nedostatkom informácií o svetovom vystavení sa trhových subjektov produktom prepojeným s rizikovými hypotekárnymi úvermi v severnej Amerike.

Dosah týchto otrasov môže mať ďalekosiahlejšie vplyvy ako to, čo sme mali možnosť pozorovať doteraz, a preto si vyžaduje našu plnú pozornosť a plne oprávňuje dnešnú rozpravu. Je stále predčasné kvantifikovať následky tejto krízy na reálnu ekonomiku.

Konečný dosah bude závisieť v zásade od troch faktorov. Prvým je, že budeme musieť vidieť, aký priamy dosah bude mať pokles na trhu s bývaním v severnej Amerike na celkové hospodárstvo USA, napriek tomu, že niet pochýb o tom, že bude negatívny a rast USA bude nižší ako sa očakávalo doteraz. Keďže hospodárstvo USA má vplyv na širšie svetové hospodárstvo, spomalenie rastu v Spojených štátoch bude mať nejaký vplyv na ostatný svet, najmä na európske hospodárstva. Tento vplyv by mal byť v zásade obmedzený v našom prípade, keďže krajiny EÚ obchodujú najmä v rámci EÚ. Okrem toho svetové hospodárstvo sa naďalej teší vysokému rastu vďaka, okrem iného, dynamike rozvíjajúcich sa krajín. Rozvíjajúce sa krajiny touto krízou určite nie sú vo veľkej miere dotknuté.

Druhým dôležitým faktorom pri hodnotení možného dosahu finančných otrasov sú zmeny v podmienkach financovania pre spoločnosti a domácnosti. Už v súčasnosti sme svedkami prehodnotenia rizikových prirážok, s cieľom priblížiť ich k skutočnému hodnoteniu tohto rizika. Ide o korigovanie situácie, v ktorej nadbytok likvidity viedol k istému uvoľneniu hodnotenia rizika. Má to pozitívne stránky, avšak ak majú byť podmienky financovania sprísnené do určitej miery, hospodárska aktivita bude bezpochyby ovplyvnená obmedzenou dostupnosťou kapitálu.

Tretím faktorom, ktorý je pravdepodobne najdôležitejší a predvídať jeho vývoj je najkomplikovanejšie, bude dosah na dôveru. Dôvera je kľúčovou hnacou silou rozhodnutí o investíciách a nákupoch, avšak na rozdiel od predchádzajúcich faktorov, je subjektívnou hodnotou, ktorá vychádza z celkových signálov, vnímania a informácií, ktoré dostávajú hospodárske subjekty. Medzi iným do tejto skupiny patria signály od verejných orgánov, či už sú to vnútroštátne vlády, parlamentní zástupcovia alebo medzinárodné organizácie.

Preto sa domnievam, že táto diskusia je dobrou príležitosťou nielen na hodnotenie priamych následkov, toho, k čomu v uplynulých týždňoch došlo na trhoch, ale aj na pripomenutie a zdôraznenie skutočnosti, že európske hospodárstvo má, ako práve povedal zástupca Rady, pevné základy, ktoré by nemali byť výrazne poznačené nedávnymi otrasmi, a preto je naše hospodárstvo v dobrej pozícii, aby prekonalo neistoty, ktoré sa objavili.

Ako som už povedal, svetové hospodárstvo je veľmi dynamické a vďaka tomu stále existuje obchodný prebytok vo vonkajšom sektore nášho hospodárstva, ako dokázali najnovšie štatistiky, ktoré vydal Eurostat. Investície, najmä do kapitálového majetku zostávajú na vysokej úrovni, čím podporujú súčasné hospodárske aktivity a predvídajú budúce zlepšenia produktivity. Pozitívny vplyv na súkromnú spotrebu má neustála tvorba pracovných miest, a naše najnovšie štatistiky dokazujú, že miera nezamestnanosti v eurozóne a v EÚ dosahuje takmer historické minimá. V eurozóne je miera nezamestnanosti nižšia ako 7 %. Inflácia je stabilná.

Vďaka týmto skutočnostiam dosahujú podniky pozitívne výsledky, ktoré by im mali umožniť zvládnuť akékoľvek sprísňovanie podmienok na trhu s úvermi bez toho, aby museli vo výraznej miere preskúmať svoje investičné a rastové plány. V krátkosti, dámy a páni, niet pochýb o tom, že za predpokladu, že jedno z rizík poklesu, na ktorý sme upozorňovali už nejaký čas, keď sme vydali svoje hospodárske prognózy, z rizík poklesu na trhu hypotekárnych úverov v USA a jeho dosahu na hospodárstvo USA, sa stane skutočnosťou, rast na tento a budúci rok v Európskej únii a v eurozóne nepresiahne rast stanovený v prognózach vypracovaných v máji tohto roku.

V každom prípade máme dobrý dôvod na to, aby sme neprestali dôverovať základom európskeho hospodárstva a jeho schopnosti prekonať súčasné otrasy. Budúci utorok, 11. septembra, uverejním v mene Komisie predbežné odhady rastu na rok 2007 pre eurozónu, ako aj EÚ, ktoré nám poskytnú prvotné údaje o možnom dosahu krízy.

V ten istý deň budem mať možnosť predložiť vám tieto odhady, keď sa stretnem s Výborom pre hospodárske a menové veci. Odhady na rok 2008 a ďalej, ako viete, musia počkať na vydanie našich hospodárskych prognóz v novembri, ako obvykle.

  Charlie McCreevy, člen Komisie. − (EN) Vážený pán predsedajúci, posledné týždne zamestnávala našu pozornosť kríza na trhu s rizikovými hypotekárnymi úvermi v USA a jej možný vplyv na Európu. Európsky hypotekárny trh má odlišnú charakteristiku ako trh v Spojených štátoch amerických, takže obavy, že by sa niečo v podobnom rozsahu stalo aj v Európe, sú menej pravdepodobné. Trh s rizikovými hypotékami v Európskej únii je v porovnaní so Spojenými štátmi americkými veľmi ohraničený a okrem toho sme prijali ochranné opatrenia, ako napríklad pravidlá pre poskytovanie pôžičiek a maximálnu hranicu pomeru výšky úveru a hodnoty zabezpečenia.

Nedávna kríza však jasne ukázala prepojenie a globálny charakter finančných trhov. Riziká boli rozumne rozvrstvené. To je správne. Otázkou však ostáva škodlivý vplyv. Niektoré európske banky a aktívne fondy sú vystavené bezpečnostným rizikám súvisiacim s cennými papiermi. Nastali aj skutočné problémy, spôsobené najmä obmedzením likvidity trhov krytých aktívami a trhov s cennými papiermi.

Čo sa môže z tejto krízy Európa naučiť? Je priskoro na vyvodenie pevných záverov, keďže na trhu je príliš veľa neistoty. Rovnako je dôležité rozumne reagovať, ponechávajúc si nevyhnutný časový odstup na vyhodnotenie situácie. Urýchlená politická reakcia by pravdepodobne bola zlou reakciou.

Nasledujúce otázky vyplývajú z nášho predbežného uvažovania:

Po prvé, prepojenie trhov dokazuje, ako je dôležitý celosvetovo prepojený prístup ku kontrole s rozumnými pravidlami diktovanými opatrnosťou a s náležitými normami na ochranu investorov. To zapríčiňuje ešte kritickejší tón dialógov o regulácii medzi Komisiou a USA a inými jurisdikciami. Vysoký štandard kontroly na globálnych finančných trhoch je s ohľadom na efekt prelievania nevyhnutným.

Po druhé, nevyhnutne vznikajú otázky o hypotekárnych pôžičkách v Spojených štátoch amerických. Hoci podporujem myšlienku uľahčiť prístup na trh s bývaním pre ľudí, ktorí by si normálne nemohli dovoliť kúpiť dom, s ohliadnutím sa bude nevyhnutné hovoriť o adekvátnosti kontroly a ochrany spotrebiteľa. Náprava prebieha, ale bude určitý čas trvať, kým sa problém vyrieši.

Jedným z ponaučení z krízy je dôležitosť celoživotnej finančnej výchovy občanov a súčasne je dôležité zabezpečiť presadzovanie zodpovedného požičiavania peňazí. V Európskej únii sa už zaoberáme týmito otázkami v rámci prebiehajúcej činnosti v oblasti spotrebiteľských a hypotekárnych úverov a vzdelávania spotrebiteľov.

Po tretie, v centre tejto krízy stál prevod hypotekárnych pôžičiek a ich rizík na tretie osoby. Niekedy sa riziká vrátili do pôvodnej banky, keď sa jej finančné nástroje nemohli odpredať alebo finančne zaistiť cenné papiere vydané danou bankou.

Nepochybne musíme pozorne sledovať mechanizmy, o ktoré ide, to je úloha kanálov a nástrojov na špeciálne účely a ich významu pre európske banky.

Nevyhnutná je aj ďalšia analýza problémov hodnotenia komplexných sekuritizovaných produktov a mechanizmov trhového klíringu v stresových situáciách trhu. Nedávna trhová kríza vyzdvihla aj dôležitosť rizika straty ako dobrého mena, tak aj likvidity ako dôležitých faktorov na riadne posúdenie vystaveniu sa bánk rizikám komplexných transakcií.

Po štvrté, čo s rámcom Bazilej II, novou smernicou o kapitálových požiadavkách pre banky? Bazilej II poskytuje bankám a investičným spoločnostiam väčšie možnosti primerane posudzovať riziká a správne vyvažovať svoj regulačný kapitál. To isté sa týka aj rámca Solventnosť II, ktorá je širšou obdobou rámca Bazilej pre sektor poisťovníctva.

To však neznamená, že by sme sa mali tváriť samoľúbo. Určite sa objavia dôsledky, ktoré budú od regulačných orgánov vyžadovať starostlivú kontrolu. Viac práce si bude napríklad vyžadovať kapitálové kalibrovanie komplexných produktov a schopnosti bánk rozpoznať možné problémy v krízových situáciách vrátane možného sústredenia rizík v určitých oblastiach.

Po piate, veľa rizikových fondov bolo obzvlášť aktívnych na trhoch so štruktúrovanými úvermi. Mnohé z rizikových fondov a ich bohatých súkromných alebo inštitucionálnych investorov zrejme v posledných mesiacoch utrpeli straty, niektorí aj ťažké straty. Tak funguje trh.

Vybrané osoby v rizikových fondoch to vedia. Finančné trhy pracujú s rizikom. Nekritizujem tých, ktorí bohatnú v dobrých časoch, a nebudem prelievať slzy, ak teraz došlo k stratám. Rozhodujúce však je, že sa zlyhanie rizikových fondov podľa všetkého neprevalilo do širšieho finančného systému. Pravidlá investičných fondov, podielové fondy typu USIT (Unit Share Investment Trust), odolali. Náš zaopatrovací rámec a kontroly bankových rizík podľa očakávaní zabránili zlyhaniam rizikových fondov pred spustením väčších systémových trhlín.

Hoci ich niektorí ľudia chcú démonizovať, rizikové fondy nie sú príčinou ťažkostí na trhu. Nezabúdajme, kde korení súčasná kríza: nízkokvalitné pôžičky, vytvorené sekuritizáciou týchto úverov mimobilančnými nástrojmi, s nimi spojenými rizikami, ktoré mnohí nepochopili. Toto sú otázky, na ktoré sa finančné úrady a dozorné orgány musia v budúcnosti zamerať.

Po šieste, akú úlohu v tejto kríze zohrali agentúry hodnotiace úverovú spoľahlivosť? Už som kritizoval ich pomalosť pri znižovaní úrovne úverovej spoľahlivosti v prípade štrukturálnych financií krytých rizikovými pôžičkami. Bola ich metodológia zdravá? Do akej miery boli vysvetlené a pochopené obmedzenia v prípade hodnotení štrukturálnych produktov v porovnaní s bežným hodnotením spoločností

Ďalšie obavy predstavuje možný konflikt záujmov agentúr hodnotiacich úverovú spoľahlivosť: pretože na jednej strane radia bankám, akú štruktúru by mali mať ich ponuky, aby im získali najlepšiu kombináciu hodnotení; na strane druhej poskytujú tieto agentúry hodnotenia, na ktoré sa vo veľkom spoliehajú investori. To sa týka aj regulátorov, vzhľadom na ich dôležitosť pri výpočte kapitálových požiadaviek bánk.

Tvrdí sa, že existovala nezaručená inflácia hodnotenia štrukturálnych produktov. Úloha agentúr hodnotiacich úverovú spoľahlivosť musí byť prehľadnejšia: čo robia a čo nerobia, miera, do akej sa na nich dá spoľahnúť, a miera, do akej nie. Tieto otázky skúmam s Výborom európskych regulačných orgánov cenných papierov (CESR) a chcem ich predložiť aj našim medzinárodným partnerom.

Čo potrebujeme sú jasné, zdravé metodologické pravidlá a zásady, ktoré by sa prísne dodržiavali, a aby investori omnoho hlbšie chápali použitie, zmysel a nedostatky hodnotení a ich spoľahlivosť, alebo naopak. Musíme sa pevne zaoberať rozsahom konfliktov záujmov, ktoré ovplyvňujú hodnotenie. Samozrejme, že primeraná povinná starostlivosť zo strany ďalších subjektov na trhu je tiež dôležitá. Kde to bolo? Posudzovali firmy a odborníci, ktorých zamestnávajú, neustále a objektívne kvalitu nástrojov, ktoré nakupovali a predávali, a dôsledky rizík vyplývajúce zo štruktúry týchto nástrojov, alebo ich len predpokladali? Pozastavili sa nad životaschopnosťou základných aktív, rizikami podvodu, účtovnými záznamami príkazcov a trendmi na trhu? Skúmali samotné hodnotenia a mali prístup k potrebným údajom, kvalitatívnym i kvantitatívnym, aby ich mohli skúmať?

Dúfam, že rady všetkých finančných spoločností prešetria svoje konanie a vyvodia primerané závery. Veríme, že mierna regulácia založená na zásadách je najlepším prístupom pre finančný sektor. Potvrdila svoju kvalitu. Musíme ale zostať ostražití a poučiť sa. Je treba, aby všetky strany prebrali zodpovednosť a brali to vážne.

  John Purvis, v mene skupiny PPE-DE. − (EN) Vážený pán predsedajúci, zatiaľ čo sa Rada nestretávala, tak aspoň Európska centrálna banka pracovala a myslím, že jej môžeme udeliť uznanie za zastavenie šírenia ďalších možných škodlivých vplyvov v Európe. Dúfajme, že bude aj naďalej hrať túto rozumnú, spravodlivú a citlivú úlohu.

Občas sa však zdá, že nevyhnutnou skutočnosťou finančného života je, že naháňanie sa za konkurenčnými výhodami vedie k výstrednostiam, čo zas následne končí predvídateľným bankrotom. Tieto tlaky sú do značnej miery zodpovedné aj za potrebu vytvoriť inovačné finančné nástroje, ktoré opísal pán McCreevy, a ktoré číhajú za vývojom krízy na americkom trhu s rizikovými hypotékami a jej následným prechodom do Európy.

Nechápem túto situáciu ako ospravedlnenie honby na čarodejnice, ktorých cieľom sú rizikové fondy. Do istej miery boli možno sofistikovanými alebo naivnými obeťami tejto modernej alchýmie. Obyčajne konzervatívne, ale naivné banky boli rovnakým spôsobom nalákané na zvýšené úrokové sadzby platené týmito údajne vysoko hodnotenými nástrojmi, aby sa usilovali o niečo, čo sa jasne ukázalo byť ilúziou.

Zdá sa, že len málo špecialistov na finančné trhy, zrejme vrátane hŕstky regulátorov, dostatočne chápe tieto nástroje, úverové deriváty, zaručené dlhové obligácie. Je ešte menej tých, ktorí v plnej miere rozumejú potenciálnym rizikám a dôsledkom. Preto zodpovednosť leží na amerických i európskych orgánoch (a teší ma, že pán McCreevy berie tento osobitný aspekt vážne), aby sa bližšie oboznámili s týmito mechanizmami, s ich štruktúrou a segmentovaním, s tým, akým spôsobom sú jednotlivé segmenty hodnotené, oceňované, účtované, s ich odbytom, s ich likviditou a obchodovateľnosťou.

Inovácie vo finančných mechanizmoch sú rovnako žiaduce ako kdekoľvek inde. Nesmú sa brzdiť, ale keď hrozí, žeby sa vynorili takto závažné problémy, je dôležité, aby manažéri a regulačné orgány na seba vzali zodpovednosť za ich úplné pochopenie a v prípade potreby zaviedli potrebné obmedzenia.

  Robert Goebbels, v mene skupiny PSE. – (SK) Pán predsedajúci, cena augustových otrasov na finančných trhoch ešte nebola vyčíslená. Komisia, ako sme práve počuli, očakáva negatívny vplyv na rast. Skutočné straty, ktoré utrpeli banky a iné finančné subjekty budú zrejmé potom, čo vystavia svoje výročné účtovné závierky.

Podľa pána komisára Almuniu nám ešte stále chýbajú informácie o konkrétnom celkovom vystavení všetkých subjektov. Je prirodzené, že tí, ktorí najviac riskovali, za to dnes platia, avšak za špekulatívnym aktivizmom finančného sveta sa skrývajú obete, ktorými sú rodiny, ktoré uviazli v pasci hypotekárnych úverov založených na sľube neobmedzeného rastu trhu s nehnuteľnosťami a malí investori privedení do rizík, ktoré podcenili všetci, ktorí žijú zo štedrých provízií vrátane úverových ratingových agentúr.

Socialistická skupina už roky žiada o zvýšený dohľad nad rizikovými fondmi a všetkými osobitnými nástrojmi, ktoré sa nekonečne množia na trhoch. Ako tvrdí Carlo Ciampi, prudký vývoj derivátnych produktov nie je vôbec kontrolovaný. Dokonca ani riaditelia najväčších bánk už nerozumejú týmto nepriehľadným nástrojom. Skutočné riziká, napríklad hypotekárne úvery, sa nekonečne delia a sú opätovne začleňované do produktov investičných fondov a burzových nástrojov, čo vedie k tomu, že nikto už nedokáže lokalizovať pôvodné riziko.

Trh očakáva, že špekulantov zachránia centrálne banky. ECB naozaj zachraňuje, plniac svoju úlohu poskytovateľa pôžičiek poslednej inštancie. Mohli by sme sa preto opýtať, prečo ECB musí vkladať viac kapitálu na trh ako Federálny rezervný systém USA, keď sa trh stane náhle nelikvidným, dokonca aj počas krízy rizikových hypotekárnych úverov, ktorá má pôvod v Spojených štátoch. Boli európske banky naivnejšie? Nesplnili si úrady dohľadu poriadne svoju úlohu? Socialistická skupina žiada, aby si Komisia vzala ponaučenie od finančného trhu, ktorý sa stal neprehľadným, a preto neskutočne nebezpečným pre reálnu ekonomiku.

(potlesk)

  Margarita Starkevičiūtė, v mene skupiny ALDE. – (SK) V prvom rade by som chcela odpovedať na otázku pána Goebbelsa týkajúcu sa dôvodu, prečo Európska centrálna banka vyčlenila väčší objem finančných prostriedkov ako centrálna banka USA. Je to preto, že hospodárstvo EÚ je v súčasnosti najväčším na svete. Predstavuje to pre nás všetkých veľkú výzvu. Skutočnosť, že OECD a Európska komisia zhodnotili možné dôsledky finančných problémov na trhu rôznym spôsobom v ten istý deň, ma prekvapilo a zarmútilo. Znamená to, že Európska komisia by pravdepodobne mala upraviť svoje modely hodnotenia hospodárstva, najmä pretože sú pravdepodobne založené na matematických metódach. Je to znepokojujúce, keďže plánovanie hospodárskej politiky je komplikovanou záležitosťou a nástroje, ktoré sa na toto plánovanie využívajú, musia byť flexibilné.

Čo by sme mali vedieť, keď čelíme novým výzvam? Nechcem vyjadrovať stanoviská k problémom, ktoré sa objavili, moji kolegovia to vyjadrili úplne presne. Chcela by som len zdôrazniť jeden bod. V prvom rade kríza nastala kvôli agresívnej menovej politike v rámci EÚ, keď sme sa snažili riešiť problémy internetovej bubliny. Preto nemôžeme ovplyvňovať rôzne rozhodnutia, ktoré prijímajú tretie krajiny. Môžeme posilniť dialóg a spoluprácu s orgánmi dohľadu, ale Európska únia čelí dileme: v súčasnosti prebieha globálna fúzia finančných inštitúcií a je možné, že jednotný trh prestane existovať. Budeme mať transatlantický trh v oblasti cenných papierov, možno budeme mať nejaký iný trh v oblasti poistenia. Znamená to, že sa musíme rozhodnúť, či Európu považujeme za jednotný trh a vyžadovať, aby sa všetky dohody prijímali na európskej úrovni. Môžeme akceptovať pilotné projekty, keď jeden z našich trhov vstupuje nezávisle na svetovú úroveň? Potrebujeme sa na tomto dohodnúť, inak bude veľmi ťažké zvládnuť túto krízu.

Chcela by som zdôrazniť ešte jednu skutočnosť. Finančné trhy sa obnovujú. Sami sme uznali úlohu nebankových inštitúcií v smernici o jednotnom európskom platobnom priestore. Musíme pripustiť, že sa objavujú rôzne islamské banky a nadácie a v konečnom dôsledku obchodné siete vstupujú na finančný trh. Preto je tiež potrebná úprava týkajúca sa nebankových inštitúcií, spoločná úprava, prostredníctvom ktorej sa zavedú rovnaké pravidlá pre bankové aj nebankové inštitúcie. Toto je dnešná realita.

Treťou skutočnosťou, ktorú by som chcela zdôrazniť je fakt, že som znepokojená tým, že ako základ používame len rizikové modely. Táto zásada hodnotenia rizika sa preukázala ako veľmi subjektívna, a preto mám pochybnosti o smerniciach Solventnosť II a Bazilej II. Nemôžeme dôverovať ratingovým agentúram. Môžeme ich kritizovať, avšak problém neodstránime. Mali by sme dôverovať nástrojom trhu, teda likvidite. Ak nedokážeme predať konkrétne cenné papiere na trhu alebo ak sa s nimi len zriedkavo obchoduje, nemôže ich zhodnotiť žiadna ratingová agentúra. Mali sme to správne pochopiť a znížiť závislosť našich právnych predpisov od stanovísk ratingových agentúr.

Na záver by som chcela určite dodať, že nie je nutné zachraňovať finančné inštitúcie. Z vlastnej skúsenosti môžem povedať, že po finančnej kríze v Litve, keď bankári strávili niekoľko týždňov vo väzení, veľmi rýchlo pochopili, akým spôsobom treba riadiť banky.

(predsedajúci prerušil rečníčku)

  Brian Crowley, v mene skupiny UEN. − (EN) Vážený pán predsedajúci, chcel by som požiadať Komisárov o ich odpoveď.

Udalosti, ku ktorým došlo v auguste na trhu s rizikovými hypotékami, nám všetkým odhalili niekoľko problémov. Predovšetkým ide o globalizovaný charakter finančných trhov, ktorým sa teraz zaoberáme, a o otázku do akej miery dokáže kontrola a riadenie držať krok s vývojom nových produktov a myšlienok. Tiež mi to ale pripomína niečo, čo mi raz povedal jeden starý farmár zo západného Corku na juhozápade Írska: neexistuje olejček, po ktorom vám narastú vlasy (ospravedlňujem sa všetkým v rokovacej sále, ktorým vypadali vlasy), ani okuliare, pomocou ktorých vidíte pod šaty; a tiež, každý deň sa narodí jeden hlupák. Pravdou je, že produkty, ktoré sa dostali na trh, mali vysokú mieru rizika a nech si hovorí, kto chce čo chce, právny koncept caveat emptor (nech kupujúci nesie zodpovednosť za kvalitu kupovaného) mal byť samou podstatou všetkých rozhodnutí týkajúcich sa bánk alebo finančných prostriedkov, ktoré sme sa chystali investovať do týchto vysoko rizikových produktov. To ostro stavia do kontrastu úlohu agentúr pre hodnotenie úverovej spoľahlivosti a ich zodpovednosť nie len s ohľadom na rady, ktoré poskytujú, ale najmä vzhľadom na to, žeby nás mali informovať transparentne o tom, či zastupujú samotné fondy alebo či naozaj poskytujú čisté, nezávislé poradenstvo.

Kolegovia si pamätajú, že sme pred niekoľkými rokmi hovorili o smernici o spotrebiteľských úveroch a celá oblasť týkajúca sa transparentnosti a nezávislého poradenstva dostupného spotrebiteľom bola kľúčovým prvkom diskusie. Je smiešne, že niektoré z najväčších svetových finančných inštitúcií (a niektorých európskych), ktoré míňajú toľko peňazí, aby si zaplatili obrovské množstvo posudkov a aby nás v Európe mohli poučovať, ako máme riadiť naše hospodárstvo, patria k tým, ktoré boli pristihnuté za zlú investičnú politiku.

Gratulujem komisárovi McCreevymu za jeho ochotu zaoberať sa touto otázkou a riešiť niektoré z týchto oblastí. Tiež si myslím, že je nevyhnutné, nielen vzhľadom na agentúry hodnotiace úverovú spoľahlivosť, ale aj v súvislosti s rizikom, ktorému boli európske banky vystavené z dôvodu politiky niektorých investícií, a nasledujúci týždeň...

(predsedajúci prerušil rečníka)

  Alain Lipietz, v mene skupiny Verts/ALE. – (SK) Pán predsedajúci, pán komisár, dámy a páni, pokiaľ ide o krízu je potrebné, aby som zdôraznil tri body.

V prvom rade ide o núdzovú krízu medzi vnútroštátnymi úradníkmi v severnej Amerike. Je potrebné chápať, že všetci úradníci v USA majú veľmi vážny deficit označovaný aj ako dvojitý deficit USA. Prežívame túto krízu, prídu ďalšie, či už od veľkých amerických podnikov, štátov USA, alebo dokonca od federálnej vlády USA. V nasledujúcich rokoch môžeme zo Spojených štátov očakávať viac veľmi vážnych kríz.

V druhom rade táto kríza prepukla v Spojených štátoch v marci. Do sveta sa rozšírila prostredníctvom rizikových fondov, z ktorých prvé dva padli v júni. Európske banky ich pád ovplyvnil až koncom júla, začiatkom augusta. Mali sme čas uvedomiť si, že plamene sa šíria. Pani Merkelová, naša úradujúca predsedníčka v čase stretnutia G8, nám povedala, aby sme prijali opatrenia týkajúce sa rizikových fondov a nikto ju neposlúchol. Ba čo viac, Holandsko je v procese rozvíjania politiky na dereguláciu zakladania rizikových fondov v rámci krajiny. V čase, keď Európska únia odmieta rizikové fondy zároveň podporuje ich rozvoj na svojom vlastnom území. Dokazuje to skutočné neúspechy pokusov Európskej únie zaviesť opatrenia dohľadu a pravidlá obozretnosti v rámci EÚ.

Ako bývalý spravodajca presadzujúci pravidlá obozretnosti a dohľadu, pokiaľ ide o finančné konglomeráty, to pociťujem ako osobné zlyhanie. Spomínam si, že sme potrebovali viac než jedno funkčné obdobie Parlamentu, aby sme vypracovali zjednodušený prospekt vydávania cenných papierov. Dnes nie je jedna banka schopná prečítať komplexný prospekt, ktorý vydáva iná banka a ktorý sa týka obsahu fondov, ktoré predáva. Až do tohto bodu sme sa dostali.

Tretím problémom je, ako som povedal Centrálnej banke už pred rokmi, že nemôžete regulovať menový systém výlučne opatreniami zameranými na úrokové sadzby pôžičiek. Domnievam sa, že krízu v Európe urýchlilo zvýšenie úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky na konci minulého kvartálu. Nemyslím si, že je postačujúce povedať, že by ste mali znížiť sadzbu o 0,5 % alebo ponechať rovnakú sadzbu, alebo ju zvýšiť o 0,5 %. Máme skutočný problém, ktorý treba vyriešiť, a ktorým je opätovné zavedenie selektívnej politiky požičiavania, aby mohla byť úroková sadzba stanovená na 0 % pre nevyhnutné investície, akými je napríklad boj proti zmene klímy a na oveľa viac pri pôžičkách zameraných na špekuláciu.

  Godfrey Bloom, v mene skupiny IND/DEM. − (EN) Vážený pán predsedajúci, chcel by som svojimi pripomienkami osloviť galériu, v ktorej sedí oveľa viac ľudí, ako je poslancov v rokovacej sále. Dúfam, že máte zapnuté slúchadlá, pretože dnes robia rozhodnutia ľudia bez akýchkoľvek poznatkov o medzinárodných financiách.

40 rokov pracujem vo finančných službách, som odborníkom na ekonómiu. Hovoríme tu o rizikových fondoch, hovoríme o medzinárodnej mene. Ak by ste sa chceli pozrieť do kníh a zistiť, aké odborné posudky majú poslanci Európskeho parlamentu, budete trpko sklamaní. Ale teraz sme tu a rozhodujeme o globálnych financiách. 40 % britského HDP pochádza z Londýna. Pracujú u nás ľudia z Poľska, z Českej republiky a z Lotyšska, ktorí o týchto veciach nevedia vôbec nič a ktorí rozhodujú o našom budúcom smerovaní v oblasti medzinárodných financií.

(rozruch)

Oni o týchto veciach nemajú ani tušenie. O týchto veciach nevedia o nič viac, ako o poľnohospodárskej politike, politike rybolovu, ani jeden z nich, ale tu sedia.

Dámy a páni v galérii, ak chcete vidieť medzinárodné financie, choďte do Dubaja, do New Yorku, do Los Angeles, na Bermudy. Pozeráte sa na ľudí tu dole, len sa na nich pozrite. Nikto z nich nikdy neurobil vo svojom živote nič poriadne. Toto je zhromaždenie panákov a stratíme preto všetko.

  Predsedajúci. − Chcel by som vás upozorniť na skutočnosť, že keď rečníte v tomto Parlamente, hovoríte ku predsedovi a poslancom, pričom osoby, ktoré sa na zasadnutí zúčastňujú sú v publiku. Prosím, rešpektujte tých, ktorí vás rešpektujú tým, že vás počúvajú.

(potlesk)

  Luca Romagnoli, v mene skupiny ITS. – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, dôsledky kolapsu amerického trhu s vysoko rizikovými pôžičkami sú stále citeľné na burzách cenných papierov a špekulanti a sporitelia sa ocitli vo vážnej kríze.

Je známou skutočnosťou, čo subjekty amerického trhu s realitami urobili. Ponúkali pôžičky, ktoré následne neboli splácané vysoko rizikovým jednotlivcom, čím nespôsobili len krízu na trhu s finančnými produktmi, ale aj krízu mnohých bánk. Tento rok veľmi vysoké percento dlžníkov prestalo platiť splátky, čím celý systém priviedli do krízového stavu.

V Taliansku okrem pohybov na burze cenných papierov sa zdá, že kríza má len mierny vplyv na vnútroštátny bankový systém, keďže talianske banky zjavne nie sú priamo vystavené rizikovým hypotekárnym úverom. Nebol to však prípad mnohých nemeckých, britských a francúzskych bánk, a preto sme sa dnes o tomto probléme rozhodli diskutovať. Preto to najmenej, v čo môžeme dúfať, je začatie vyšetrovania najväčších medzinárodných úverových ratingových agentúr týkajúce sa ich úlohy v tejto situácii, a teda príspevku k finančnej nestabilite a dosahu na reálnu ekonomiku.

Dámy a páni dovoľte mi povedať, čo sa deje v Taliansku, pretože pôžičky a hypotekárne úvery sú v mojej krajine významným prvkom, a dovoľte mi zhrnúť, čo uviedol významný taliansky týždenník L'Espresso o etike niektorých talianskych politikov (ktorí sú mimochodom našimi kolegami) v konfrontácii s utrpením množstva sporiteľov a osôb, ktoré ťažko šetria, aby splácali pôžičky, keď v skutočnosti taká jednoduchá inštitúcia ako sociálna pôžička môže premeniť sen o vlastníctve bývania na realitu. V tejto situácii, prosím, počúvajte, čo týždenník L'Espresso hovorí o niektorých talianskych ľavicových politikoch, skutočnosť, ktorú je potrebné zdôrazniť, keďže ide aj o politikov stredu, ale predovšetkým sa to týka ľavicových politikov.

Títo páni, ktorých mená a priezviská týždenník uvádza spolu s ich adresami, využívali výhody osobitne výhodných podmienok nákupu nehnuteľností v Ríme. Odporúčania, môžete povedať, sú v mojej krajine praktikou, možno prijateľnou praktikou a možno starou praktikou a nielen v Taliansku, ale možno na celom svete. Avšak, keď sa požaduje odporúčanie a banka alebo poisťovňa poskytne službu, pýtam sa sám seba, čo mocní poskytujú ako odplatu?

Podľa týždenníka si pán Veltroni, nástupca pána Prodiho, slečna Cossuttová, dcéra jedného z najradikálnejších a najoddanejších komunistov pána Violanteho, bývalého predsedu vlády a jedného z najznámejších sudcov etiky druhých ľudí, ako aj pán Marino, pán Mancino, pán Mastella, pán Casini, pán Proietti a pán Baccini zakúpili domy v Ríme vo veľkosti 25 – 30 miestností za štvrtinu, ak nie menej, ich trhovej ceny, pričom im boli poskytnuté tieto osobitné podmienky majiteľmi, ktorými sú dostatočne zvláštne banky a poisťovne.

Môžete povedať, že demokracia má svoju cenu, ako mal svoju cenu proletariát tak dnes ju má progresívny socializmus, ktorý od svojich predchodcov zdedil schopnosť byť špecifický pri sledovaní svojich vlastných záujmov. Ak vás mesiac čo mesiac škrtí splátka hypotekárneho úveru a ak máte ako ja dosť prostriedkov na to, aby ste to zvládli ľahšie aj vďaka kreslu v tomto Parlamente a činnosti vašej manželky alebo manžela, ktorí tiež k jeho splácaniu prispievajú, mali by ste obviňovať komunistov, nových či starých, ktorí sa rozhodli liberalizovať udeľovanie licencií taxikárom a otváracie hodiny v holičstvách a predávať lieky v supermarketoch, avšak nechali slobodu bankám rozhodnúť sa, aké obete vaše rodiny prinesú, ako upíšete úverom svoju budúcnosť a život.

Môžete obviňovať len sami seba, talianski a európski občania, ak ste sa rozhodli pre niečo iné ako kariéru v jednej z talianskych strán, ktorá vládne alebo vládla mestám, regiónom a národu, ktorej vládnutiu vládnu banky.

  Cristobal Montoro Romero (PPE-DE). – (SK) Pán predsedajúci, úradujúci predseda Rady, páni komisári, v prvom rade by som chcel poďakovať našim autoritám za slová o udržaní optimistického postoja, pokiaľ ide o krízu, ktorou prechádzame.

Zároveň by som chcel však do tejto diskusie priniesť čo najviac realizmu, keďže utajovanie závažnosti skutočností povedie len ku zmätku pri hľadaní riešení.

V prvom rade čelíme kríze, ktorá bola predpovedaná. Táto kríza pre nás nie je prekvapením. Vedelo sa o nej minimálne rok vopred, pričom neexistoval dostatok záujmu a dostatočná schopnosť reagovať.

V druhom rade čelíme vážnej kríze. Prezident Spolkovej banky to sám pred tromi dňami vyhlásil. Môžeme byť na okraji klasickej bankovej krízy súvisiacej s ústupom dôvery.

Po tretie Európa je zamorená finančnými inštitúciami v krajinách, ktoré nie sú schopné produkovať zisk, keďže ich hospodárstva relatívne stagnovali, a preto sa snažili o zisk za cenu väčšieho rizika. Preto je možné povedať, že orgány dohľadu, európske orgány obozretného dohľadu boli neschopné tejto kríze zabrániť.

Európska centrálna banka je preto prvou, ktorá zasahuje v kríze, je bankou, ktorá vkladá najväčšie objemy finančných prostriedkov, presne preto, že je v Európe, v srdci Európy, ktorého hospodárstvo sa v súčasnosti spamätáva, kde sa táto kríza mohla stať najzávažnejšou. Preto potrebujeme väčšiu jasnosť v oblasti konkrétnych následkov a skutočného rozmeru tejto krízy.

Bezpochyby štvrtou charakteristikou situácie, ktorej čelíme, okolností, v ktorých sa nachádzame je v skratke reakcia našich menových orgánov, reakcia Európskej centrálnej banky.

Podľa môjho názoru sa zachovala správne, keď vložila likviditu, pretože sme svedkami straty likvidity. Tiež je však pravdou, že je paradoxné, že sa to stalo presne vo chvíli, keď Európa zvyšuje úrokové sadzby, s cieľom obmedziť likviditu systému, s cieľom obmedziť požičiavanie. Ide o najväčší paradox, ktorý je potrebné poriadne vysvetliť bez zmätkov, ktoré vznikli v dôsledku vysvetlení poskytnutých v auguste.

Objasnenie je nevyhnutné, pretože hovoríme o zadlžení miliónov rodín a miliónov malých a stredných podnikov, ktoré sú závislé od rôznych úrokových sadzieb v Európe. Preto je nevyhnutné, aby sme objasnili vývoj úrokových sadzieb a požiadali o opatrnosť, pokiaľ ide o rast úrokových sadzieb v Európe, s cieľom posilniť hospodársky rast a vytváranie pracovných miest, ktoré tak veľmi v tomto štádiu integrácie EÚ potrebujeme.

  Pervenche Berès (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, páni komisári, dámy a páni, musíme byť realistickí. Napriek tomu, že sme mocným európskym zákonodarcom, nebudeme schopní urobiť nič, pokiaľ ide o pôvod tejto krízy. Sme bezmocní voči americkým právnym predpisom, ktoré nie sú schopné pochopiť zásadu ochrany spotrebiteľa pri poskytovaní hypotekárnych úverov či už bankami, alebo inými inštitúciami.

Buďme realistickí. Čelíme kríze, ktorej vplyvy potrebujeme urýchlene skorigovať, avšak mali by sme si vziať ponaučenie do budúcnosti.

Buďme jednoznační. Naši európski občania sa celkom oprávnene obávajú dôsledkov tejto krízy na financovanie reálnej ekonomiky. Buďme jednoznační. Naši spoluobčania nechápu, že, aby sme sa vyrovnali s riskovaním niekoľkých, ktorých metóda odmeňovania nespĺňa žiadnu hospodársku logiku, sú verejné inštitúcie, akou je Európska centrálna banka nakoniec nútené zasahovať, aby zabezpečili likviditu trhu.

Vyrovnajme sa so situáciou. Stojme tam, kde by Európania stáť mali, pevnými nohami v realizme a navrhovaní riešení. V konečnom dôsledku Centrálna banka splnila svoju úlohu poskytovateľa pôžičiek poslednej inštancie. Avšak ani ako orgán dohľadu nie je schopná odhadnúť reálne riziká, do ktorých vstupujú subjekty na trhu. Musíme posilniť dozorné právomoci európskych orgánov a je vašou úlohou, pán komisár, aktívne sa do tejto činnosti zapájať.

Vyrovnajme sa so situáciou. Roky sme hovorili o koncepte fair value a tento koncept dnes zhoršil podmienky oceňovania rizikových hypotekárnych úverov.

Vyrovnajme sa so situáciou. Pokiaľ ide o úverové ratingové agentúry, Kódex správania Medzinárodnej organizácie komisií pre cenné papiere (IOSCO), pán komisár, nespĺňa požiadavky súčasnej situácie. Potrebujeme skutočne konkurencieschopný trh, na ktorom neexistujú konflikty záujmov a pre ktorý je charakteristická väčšia transparentnosť.

A na záver buďme utopickí a dúfajme, že využitie takto vytvorenej finančnej bubliny spustí uvoľňovanie finančných prostriedkov na dlhodobé investície, ktoré Európa potrebuje, aby sa vyrovnala s problémom zmeny klímy a energetickou výzvou. Niekedy je utópia najlepšou formou realizmu.

  Andrea Losco (ALDE). – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, opäť raz v tomto Parlamente diskutujem o probléme, ktorý sme riešili v júli. Vtedy bola vyjadrená neistota týkajúca sa krízy, ktorej prepuknutie v eurozóne sa v tom čase očakávalo. Bola to predpovedaná kríza, naznačovali ju správy z USA.

Istý čas bolo evidentné, že ceny nehnuteľností v USA sú neprimerane nafúknuté a že v rámci amerického systému bolo možné poskytovať pôžičky príliš jednoducho nesolventným osobám, alebo ich poskytovať s veľmi vysokými úrokovými sadzbami a následnému otrasu na svetovom trhu sa nedalo vyhnúť.

Kto hral svoju rolu v tejto hre? Investori, občania, najmä z USA, ale aj Európania trpia jej negatívnymi následkami. Občania a investori, sporitelia. Preto je otázkou, či tomuto Parlamentu a inštitúciám vo všeobecnosti leží na srdci ochrana sporiteľov. Ochrana sporiteľov znamená pochopenie úlohy, ktorú zohrávajú iné subjekty v tomto rámci či pláne, úlohy úverových ratingových spoločností, ktoré často dokazujú veľkú nekonzistentnosť a medzi ktorými existujú konflikty, ktoré v danom čase nikto nerieši. Domnievam sa, že na všetko toto by sa mali uplatňovať pravidlá a normy.

Kríza tiež zdôraznila zreteľný rozpor v čase, keď ECB bola nútená vykonať finančné pohyby na trhu, a zároveň zvýšiť úrokové sadzby, s cieľom vyrovnať sa s rizikom inflácie. Dúfajme, že táto situácia nebude pokračovať.

Skutočnosť, že táto situácia nastala však znamená, že si musíme položiť otázku, akým spôsobom by normy upravujúce správanie osôb v svetovom meradle, keďže ide o krízu, ktorá opäť zdôraznila aspekt globalizácie, mali určovať správanie každej osoby.

  Guntars Krasts (UEN). – (SK) Pán predsedajúci, súčasná finančná nestabilita nemala byť prekvapením, avšak, keď nabrala reálne rozmery, každý bol šokovaný. Nezabezpečené spotrebné a hypotekárne úvery viedli k rastúcemu dopytu po likvidite. Dochádza ku korekciám na trhu, pretože veľmi dlho boli peniaze príliš lacné, čo podkopalo normy hodnotenia investícií. Nedostatok dôvery na trhu poškodzuje dokonca aj atraktívne aktíva, na ktoré by sa nemala vzťahovať cenová korekcia smerom nadol. Môžeme si byť teraz istí, že ľahko dostupné lacné peniaze nevytvárajú stabilný rast. Základom stabilného rastu je iniciatívna reforma systémov, účinné investície a trhy, ktoré fungujú voľnejšie a transparentnejšie. V tejto chvíli sa najväčšie obavy sústreďujú na krízu likvidity, ktorá sa mení na krízu nesolventnosti. Nestabilita, ktorá sa začína vo forme krízy likvidity sa môže vyvinúť do krízy nesolventnosti, keďže účastníci trhu, presvedčení o tom, že ich úroveň znalostí je neprimeraná, nebudú ochotní vzájomne si požičiavať. Kríza s nehnuteľnosťami môže viesť k vážnym komplikáciám v niekoľkých členských štátoch EÚ, nielen v Spojených štátoch. Dôvera investorov a deponentov vo finančný trh sa neobnoví dovtedy, kým nebudú presvedčení, že hodnotenia sú správne. Znamená to, že rizikové príplatky môžu narastať, v dôsledku čoho spotreba podnikov a domácností klesne. Táto situácia by mohla obmedziť investičné pohyby alebo, v niektorých prípadoch, by ich mohla úplne zastaviť. Tvorcovia európskej fiškálnej a menovej politiky na to musia byť pripravení. Tvorcovia fiškálnej politiky budú niesť hlavnú zodpovednosť za stabilizáciu situácie. V oblasti menovej politiky môžeme očakávať nižšie úrokové sadzby, na ktoré európski politici čakajú. Zároveň by sa trh nemal zaoberať mylnou predstavou, že rizikové investície budú pokračovať. Sadzby pôžičiek, ako aj žiadosti o zaistenie pôžičiek by mali znížiť morálne škody, ktoré takáto predstava môže spôsobiť. Z dlhodobého hľadiska musia centrálne banky zlepšiť regulačné mechanizmy pre finančné trhy, s cieľom dospieť k väčšej jasnosti a istoty na nich. Ďakujem.

  Karsten Friedrich Hoppenstedt (PPE-DE). – (SK) Pán predsedajúci, pán komisár, dámy a páni, celkový rozsah nestability pociťovanej na svetových finančných trhoch ešte nie je zrejmý. Slabými stránkami svetového finančníctva je slabá úverová bonita dlžníkov na americkom trhu s hypotekárnymi úvermi a chyby, ktoré sa vyskytli pri hodnotení úverových rizík aktív a/alebo pri ich audite. Mohli by sme sa opýtať, čo sa stalo s Bazilejom II v tejto fáze v Spojených štátoch. Uvedomujem si, že ešte nebol zavedený, ale mohlo by to byť nápomocným.

V Spojených štátoch bol doteraz upravený objem hypotekárnych úverov vo výške 120 miliárd USD. Táto skutočnosť sama o sebe spôsobila šok, ktorého rozmer je nám známy z úpravy sadzieb. V najbližších dvoch rokoch majú byť upravené hypotekárne úvery vo výške 700 miliárd. Zvýšená citlivosť investorov zhoršila dilemu. Ich dôvera, ako aj chuť na vysoko rizikové investície sa znížila. Dokonca aj správne rady bánk dnes pripúšťajú, že nevedeli, čo robia. Nedostatok dôvery investora a realistického hodnotenia v súčasnosti bránia návratu na zvyčajnú úroveň, proces, ktorý bude bezpochyby istý čas trvať a ktorý sa nezastaví ani pri odborníkoch bankových dozorných orgánov.

Dôveru nemožno vyjadriť štatisticky prostredníctvom matematického vzorca. Transparentnosť však vytvára a udržiava atmosféru dôvery a uľahčuje kontrolu rizika. Pán komisár, uviedli ste Solventnosť II. Riziká rizikových fondov a rizikových hypotekárnych úverov mali doteraz v sektore poisťovníctva tendenciu byť nízke, a tak by to malo zostať. Preto je cieľom Solventnosti II poskytnúť správny bod na odrazenie a stimuly.

Podľa súčasných návrhov sa bude na alternatívne investície, akými sú rizikové fondy a cenné papiere kryté aktívami, ktoré sú tiež často vystavené riziku rizikových hypotekárnych úverov, vzťahovať krytie vlastným kapitálom vo výške 45 %, ktoré je štandardným dôsledkom Solventnosti II. Na prvý pohľad sa to môže zdať veľa, poskytuje to však jasný stimul pre podniky, aby prinútili konkrétny rizikový fond, aby informoval investora o svojich investíciách. Podľa môjho názoru sa tu uplatňuje jedna zásada, ktorou je, že len tí, ktorí majú sami potrebné znalosti by mali uskutočňovať kapitálové investície s vyšším rizikom.

Európsky parlament už dlho požaduje transparentnosť špecifických finančných produktov a mechanizmov. Doposiaľ nedostal odpoveď od Komisie na stanovenie pravidiel transparentnosti pre 9000 a viac existujúcich rizikových fondov. Sú potrebné aj pravidlá transparentnosti pre úverové ratingové agentúry. V obidvoch prípadoch by bolo prospešným realistickejšie hodnotenie globálneho úverového rizika.

Počas uplynulých niekoľko rokov sa európske domácnosti a hospodárstva viacnásobne zadlžili. Priestupok v prijatí pôžičky s lákavo nízkou úverovou sadzbou automaticky vedie k nerovnováhe medzi menovou výkonnosťou a výkonnosťou reálnej ekonomiky.

  Ieke van den Burg (PSE). − (EN) Vážený pán predsedajúci, o tejto finančnej kríze môžeme hovoriť a hovoriť, ale svoje krátke dve minúty zameriam na tri oblasti, v ktorých podľa mňa treba konať.

Prvou je nedostatok kontroly. Niektorí poslanci už o tom hovorili. Zložité nové produkty a najmä diverzifikácia a sekuritizácia rizík sú v tejto kríze kľúčovým prvkom. Kúpili sme dokonalú metódu, ktorou sme sa mali zbaviť rizík, ale je jasné, že diverzifikácia znamená aj rozmnožovanie rizík a neistoty, ktoré sú teraz všade.

Druhý prvok týkajúci sa kontroly je, že tieto operácie sa väčšinou odohrávajú mimo regulovaného trhu: obchod s cennými papiermi realizovaný mimo burzy a rizikové fondy sme už spomínali. Skutočne si myslím, že musíme preskúmať, kam vedú tieto slabiny. Viem, že pán McCreevy nesúhlasí s tým, že je naozaj najvyšší čas preskúmať možnosti regulácie – nepreregulovať, nepanikáriť, ale skutočne vypracovať serióznu štúdiu. Tým by sa mala zaoberať Komisia.

Ďalším prvkom je nedostatok informácií a transparentnosti. O tom už tiež niekoľkí rozprávali. Chcem spomenúť aj hodnotiace agentúry a účtovné pravidlá, ktoré okrem iného spomenula pani Berèsová – otázka tržnej hodnoty. S tým súvisí tretí bod, ktorým je nedostatok koordinácie a spolupráce. To je niečo, čo sme teraz mohli sledovať pri krokoch, ktoré podnikla Európska centrálna banka (ECB), ktorá správne zaistila likviditu, ale nemala k dispozícii informácie ani nástroje na potrestanie vinníkov krízy. Malo by existovať oveľa užšie prepojenie medzi ECB, jej znalosťami a poradcami. Veľmi dôležitým prvkom je spolupráca a posilnenie a zaistenie kontroly na európskej úrovni, ktorá má skutočne v rukách javy na vrchole trhu a tieto nové javy.

Niekoľkokrát som spomenula potrebu takejto kontroly na európskej úrovni. Ľudia mi potom hovoria, aj keď súhlasia, že je treba počkať na krízu, pretože inak nie je prítomný zmysel pre nutnosť. Myslím, že teraz je najvyšší čas, kríza je tu, a tak by sme mali konať teraz.

PREDSEDÁ: PÁN MARTÍNEZ MARTÍNEZ
podpredseda

  Olle Schmidt (ALDE). - (SK) Pán predsedajúci, finančné nepokoje, ku ktorým došlo toto leto, jasne dokazujú, ako úzko sú trhy integrované. Svetový finančný trh funguje doslova nepretržite, pričom sa na ňom uskutočňujú milióny transakcií, ktoré nás všetkých ovplyvňujú. Nové technológie vytvárajú úplne iné podmienky. Možnosť vytvárania lepších perspektív pre rozvoj v oblasti investícií rastie dramaticky. Prístup k rizikovému kapitálu je základným predpokladom. Mnohé nové finančné nástroje, ktoré tu dnes niektorí spochybnili, sú vo všeobecnosti dobré a zvýšili likviditu a možnosti investícií.

Počas nepokojných uplynulých týždňov na finančných trhoch sa dokázalo, že je dobré, že Európa má silnú centrálnu banku. ECB bola schopná zareagovať rýchlejšie ako jej kolegyňa vo Washingtone a dokázala prijať rýchle opatrenie na upokojenie trhov. Za to si ECB zaslúži pochvalu.

Stále nevieme, ako ďaleko dosiahne americká kríza hypotekárnych úverov. Jeseň bude kľúčová, keďže sa objavia nové štatistiky. Dúfajme, že dôjde k bežnej úprave trhu bez veľkých nepokojov, ktoré by mohli ovplyvniť regionálne hospodárstvo, ktoré je v rámci Európskej únie v zásade zdravé. Dúfam, na rozdiel od niektorých z mojich kolegov, samozrejme, že tu v Európe nemusíme prehnane reagovať a domnievať sa, že riešenie vždy vyžaduje viac regulácie a rozhodnutí prijatých vo veľkom zhone, ako povedal aj pán McCreevy. Napriek prijatiu amerického zákona Sarbanes-Oxley (zákon USA, ktorým sa sprísnil dohľad nad účtovníctvom a zaviedli sa postihy za podvody v tejto oblasti), neboli rizikové hypotekárne úvery odhalené včas. Bezproblémovo fungujúci finančný trh vyžaduje vyrovnaný prístup, priestor na nové metódy prepojené s právnymi predpismi, ktoré posilňujú záujmy spotrebiteľov. Domnievam sa, že v tomto prípade je smernica o trhoch s finančnými nástrojmi dobrým príkladom.

Pre mňa ako liberála sú otvorenosť a transparentnosť kľúčovými prvkami finančných trhov. Tiež by som si želal, aby finančné orgány v EÚ užšie spolupracovali, s cieľom bojovať proti krízovým situáciám a rýchlo reagovať.

Pán predsedajúci, páni komisári, musím ešte niečo poznamenať. Keď svet dookola exploduje, je evidentné, že malá mena a malý trh, akým je Švédsko je zasiahnutý bleskovou rýchlosťou. Udalosti tohto leta mi poskytli ďalší dôvod na zavedenie eura vo Švédsku.

  Mario Borghezio (UEN). – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, nad európskymi bankami visí vážna hrozba debaklu spôsobeného rizikovými hypotekárnymi úvermi. Mnohé z ich správcovských fondov sú nezodpovedne preplnené derivatívnymi produktmi. Existuje vážne riziko, že budú infikované prostredníctvom súkromného kapitálu. Banky nezodpovedne zavádzali inštitucionálnych investorov, a tým aj sporiteľov predajom hypotekárnych dlhopisov, pričom im tvrdili, že tieto majú rating AAA, čo znamená, že by mali byť teoreticky bez rizika ako vnútroštátne cenné papiere, a tvrdili, že nie sú obyčajne veľmi rizikové ako pôžičky, v prípade ktorých je objem kapitálu nižší ako žiadaná suma.

Špekulácia, ktorej bolo umožnené vládnuť globalizovanému finančnému trhu, spôsobila, že malí sporitelia uverili, že deriváty sú kameňom mudrcov tretieho tisícročia. Nič nie je vzdialenejšie od pravdy. Táto situácia ešte zďaleka nedosiahla vrchol a tí, ktorí sú za ňu skutočne zodpovední sú stále nepotrestaní – vysokí finančníci tajne snovajúci plány sveta vysokých financií. V tomto fóre sa rečníci obmedzovali na obviňovanie úverových ratingových agentúr, ale prečo sme dovolili, aby sa hodnotenie a kontrola rizikovosti finančných produktov dostala do rúk spoločností, ktoré sú zapojené a majú záujem na raste trhu, ktorý podlieha omamnému vplyvu špekulácie?

Prosím majte odvahu pozrieť sa pravde do očí. Nielenže je nevhodné používanie derivátov škodlivé, ale deriváty sú sami osebe škodlivé. Deriváty sú pre reálnu ekonomiku tým, čím je úžera pre úspory a produktívne hospodárstvo, ako hovorí veľký americký básnik Ezra Pound v tomto speve: „Usura nemá pre nikoho dom z dobrého kameňa, kde každá kvádra hladko otesaná dobre zapadá, aby sa vytvoril vzor na priečelí. Usura nedá nikomu zhliadnuť Gonzaga, nevytvára obraz, aby pretrval a my sme s ním žili, spodobuje ho na predaj, na odbyt, usura hriech proti prírode. Pietro Lombardo nevzišiel z usury, Duccio nevzišiel z usury, ani Piero della Francesca, Zuan Bellin’ nevzišiel z usury, ani „La Calunnia“ nebola z usury namaľovaná. Z usury nevzišiel Angelico. Usura pokrýva dláto hrdzou, rozožiera remeslo aj remeselníka. Usura hubí dieťa v lone, zaráža mladíkovo dvorenie, ochablosť vnáša na lôžko, prestiera sa medzi mladou nevestou a jej ženíchom.“ Úžera nie je spôsob, akým riadiť svet, chrániť rozšírené záujmy čestných ľudí, ktorí pracujú, vyrábajú a sporia.

(predsedajúci prerušil rečníka)

  Poul Nyrup Rasmussen (PSE). − (EN) Vážený pán predsedajúci, táto finančná kríza je budíčkom pre nás všetkých a tiež aj pre Komisára McCreevyho. Len pred niekoľkými mesiacmi nás pán McCreevy ubezpečoval, že reči o finančných rizikách a kríze sú len teoretické, a že nejde o novú bublinu, ktorá praskne. Teraz sme na jednu bublinu narazili, a podľa dnešného vydania Financial Times, OECD a iných kvalifikovaných inštitúcií bude mať vážne následky.

Mám štyri otázky pre pána McCreevyho.

Po prvé v súvislosti s derivátmi (úverové deriváty, úverový trh) obviňujete agentúry a tvrdíte, že nie sú dostatočne dobré; ja si myslím, že nevieme nič o tom, čo sa deje. Ste pripravený teraz navrhnúť verejnú klasifikáciu komplexných derivátov tak, aby nás verejné a súkromné agentúry mohli usmerniť v oblasti rizika s nimi spojeného? Lebo dnes to nie je možné.

Moja druhá otázka sa týka konfliktu záujmov. Ak vezmeme do úvahy primárnych brokerov, rizikové fondy a súkromné akciové fondy zistíme, že sú premiešané komplexným súborom záujmov: získavajú príjem jeden od druhého, obchodujú navzájom a my vôbec nevieme, čo sa deje. Ste teraz pripravený zaviesť pravidlá transparentnosti, zverejnenia a zodpovednosti, ktoré nám umožnia skutočne regulovať trh?

Moja tretia otázka sa týka penzijných fondov. Vieme o stratách zamestnancov a pracovníkov v súvislosti s vkladaním peňazí do rizikových fondov, ktoré špekulujú na tomto odvodenom trhu. Ste pripravený zaviesť pravidlá, ktoré by ochránili penzijné fondy a poisťovacie spoločnosti, ktoré by v budúcnosti spravovali peniaze zamestnancov tak, aby mali záujem o sporenie a vedeli, že straty sú obmedzené?

Moja posledná otázka znie: ako môžete obhajovať to, že rizikové fondy, súkromný kapitál a investičné banky sú poslednou oblasťou na medzinárodných a finančných trhoch bez regulácie? Máme vo zvyku regulovať banky a spoločné fondy, prečo by práve rizikové fondy, súkromný kapitál a investičné banky mali byť poslednou oblasťou bez regulácie? Ja to neviem vysvetliť, vy to neviete vysvetliť. Je čas posunúť do popredia spoločné záujmy a to je dôvod, prečo potrebujeme reguláciu.

(potlesk)

  Antolín Sánchez Presedo (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, obloha sa po búrke ešte nevyjasnila a uprostred neistoty sa požaduje hospodárska stabilita, finančná bezpečnosť, rast a vytváranie pracovných miest.

Táto kríza je dobrou príležitosťou na prijatie opatrení v štyroch hlavných oblastiach.

V prvom rade musíme konať, aby sme obmedzili dopad na hospodárstvo ako také. Trh zareagoval otrasom v cenách akcií a sprísnením podmienok na financovanie. Rozhodnutie Európskej centrálnej banky poskytnúť likviditu bolo správne.

Finančné inštitúcie už zvýšili úrokové sadzby klientom očakávajúc predpovedané zvyšovanie v rámci najbližších mesiacov, zohľadňujúc rast hospodárstva a vyhlásenia Európskej centrálnej banky. Dúfam, že Európska centrálna banka sa voči nášmu hospodárstvu zachová vyrovnane a obozretne.

V druhom rade je potrebné skvalitniť riadenie rizika a hospodársku správu. Medzi svetovým trhom finančných služieb a vnútroštátnym systémom regulácie a dohľadu existuje vyváženosť. Ak nebudeme v rámci Európskej únie podporovať tieto ciele integrovaným spôsobom, nebudeme schopní ich presadzovať na svetovej úrovni a nebudeme schopní chrániť našich občanov alebo presadzovať ich záujmy.

Našou treťou prioritou musí byť väčšia transparentnosť trhu. Diverzifikácia a rozloženie rizika môže byť pozitívne, ak nezabraňuje kontrole rizika na trhu. Musíme prijať opatrenia na podrobné zmapovanie finančných rizík.

Našou poslednou prioritou musí byť väčšia zodpovednosť subjektov. Zablokovanie ľudí s obmedzenými zdrojmi dlhom v podobe veľmi drahého hypotekárneho úveru, ktorý nemožno ani opísať ako bezohľadný, počas obdobia, v ktorom rastú úrokové sadzby a na konci obdobia rastúceho trendu trhu s nehnuteľnosťami, nevyhnutne spôsobuje problémy.

Banky, ktoré uvoľnili podmienky poskytovania hypotekárnych úverov kvôli možnosti presunu týchto hypotekárnych úverov, ratingové agentúry, ktoré neupozornili na kvalitu cenných papierov, investori, ktorí neobozretne nakupovali cenné papiere a inštitúcie, ktoré ich financovali bez dostatočných záruk sú zodpovední a my musíme zabezpečiť, že táto situácia sa už nezopakuje.

  Peter Skinner (PSE). − (EN) Vážený pán predsedajúci, princíp rizikových pôžičiek je rozhodne obrovským problémom spôsobujúcim finančnú búrku, ktorej svedkami sme sa toto leto stali. To bolo zrejmé, ale menej zrejmé je identifikovanie investorov a zmluvných strán, ktorí môžu byť a naďalej sú pod tlakom, a je nevyhnutné poznať ich, aby sme mohli dať všetko do poriadku.

Skrátka a dobre, ako sme dnes počuli, príčinou je zložitosť finančných nástrojov, na ktoré sa niekedy nazerá ako na novodobú alchýmiu. Musíme však starostlivo a opatrne zistiť, čo s nimi a s následkami spôsobenými touto búrkou máme urobiť. Prehnaná reakcia môže byť rovnako škodlivá ako to, čo sa už objavilo, keďže vidíme, ako v dôsledku toho rastú ceny úverov. Mali by sme pripomenúť, že to nie je dobré pre lisabonský proces.

Takže, aby sme za niektorými otázkami zavreli dvere, čo sa v USA vlastne stalo? Dalo by sa povedať, že sa zavreli vráta od stodoly práve v okamihu, keď je kôň ešte na poli, a nebolo by to ďaleko od pravdy. Vo všeobecnosti však bola oblasť trhu s rizikovými hypotekárnymi úvermi bez kontroly. To je skutočnosť, ktorej sa teraz venuje bezprostredná pozornosť, keďže podľa mojich informácií prebiehajú priemyselné regulačné a legislatívne iniciatívy. V tom istom čase bola pod záštitou Bieleho domu zriadená pracovná skupina na najvyššej úrovni, aby sa pozrela na hodnotiace agentúry a sofistikované finančné nástroje.

Môžeme z toho usúdiť, že je dôležité úzko spolupracovať so Spojenými štátmi americkými a ďalšími globálnymi trhmi, keďže máme spoločné názory v oblasti transparentnosti na týchto trhoch. Ak tak neurobíme, tak z dôvodu, že globálne trhy sú navzájom úzko popreplietané, celkom isto prídeme o toľko výnosov, koľko by pridali závery, o ktoré by sme sa museli deliť.

Čo sa stalo v rámci EÚ a čo sa stalo v rámci USA? Aj ja teraz trochu dôverujem Komisii a samozrejme ECB, ako aj Federálnemu rezervnému systému USA v tom, čo urobili a robia. Pomohli upokojiť trhy, čo bolo presne to, čo bolo potrebné urobiť.

Súhlasím však s niektorými dnešnými rečníkmi vzhľadom na výzvu na primerané reakcie a za tým stojím v súvislosti s dôverou, ktorú cítim. Verím, že sekuritizácia a účelovo zriadené nástroje, ktoré budú pod dohľadom spoločne s agentúrami hodnotiacimi úverovú spoľahlivosť, si vyžadujú otvorenie sa väčšiemu dohľadu a transparentnosti, to je jasné, ako už povedala pani Berèsová. Ujasnime si však, že komplexnosť finančných nástrojov je pre mnohých z nás ťažké pochopiť a úloha agentúr hodnotiacich úverovú spoľahlivosť je otvorená.

(predsedajúci prerušil rečníka)

  Udo Bullmann (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, náš podiel ako Európanov z investícií na trhu, o ktorom dnes diskutujeme je takmer 10 % alebo približne 300 miliárd EUR. Nevieme, aká presná časť z týchto 300 miliárd EUR predstavuje zlé riziko, avšak 300 miliárd EUR nie je bezvýznamný objem. Predstavuje takmer trojnásobok ročného rozpočtu EÚ a dosah súčasnej krízy je už citeľný. V mojej krajine, v Nemecku, ktoré je najväčším hospodárstvom v Európskej únii, sa naše očakávania budúcich obchodných podmienok obrátili. Trojmesačné fondy výrazne zdraželi, čo znamená, že podniky, ktoré sú zdravé, avšak vyžadujú bezprostredné financovanie môžu očakávať ťažkosti.

Rád by som vedel, aké ponaučenie sme si z tejto situácie zobrali. Takmer všetci rečníci, ktorí prispeli do tejto diskusie, spomenuli úverové ratingové agentúry. Ako občan, ktorý sa zaujíma o stav tejto diskusie som našiel na internete nasledujúci citát z prejavu komisára McCreevyho v Dubline 5. apríla 2005:

(EN) „Agentúry hodnotiace úverovú spoľahlivosť zatiaľ nebudú predmetom regulácií EÚ, povedal 5. apríla 2005 v prejave v Dubline komisár pre vnútorný trh Charlie McCreevy. Komisár McCreevy uviedol, že nemá v úmysle vydať špeciálne nariadenie pre agentúry hodnotiace úverovú spoľahlivosť (CRA), ale táto možnosť bude pod neprestajným sledovaním. Varoval, že toto odvetvie vystavuje dozoru.“

(SK) Pán komisár, kedy sa skončí fáza pozorovania, kedy budeme pripravení konať, kedy budeme schopní vniesť svetlo do čiernej skrinky úverových ratingových agentúr, aby sme boli schopní zostaviť verejné hodnotenie ich výkonnosti a chýb? Náš systém je sebastredný, neefektívny a je zjavne dedičstvom minulosti. Chcel by som od vás úprimnú odpoveď. Nemôžeme sa pred verejnosť v nasledujúcich voľbách v roku 2009 postaviť a vyhlásiť: mali sme Komisiu, ktorá päť rokov odvádzala úžasnú prácu, v rámci ktorej hľadala, v čom spočíva problém.

  Harald Ettl (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, bol to dostatočne jasný odkaz Komisii. Už dnes dokážeme predpokladať, že americká kríza hypotekárnych úverov bude mať citeľný negatívny vplyv aj tu. Objem nesplatených hypotekárnych úverov už dnes prekračuje verejný dlh USA. Dokonca aj špekulácie vychádzajúce z budúceho ocenenia nehnuteľností a nízkych úrokových sadzieb na hypotekárne úvery jasne dokázali, že sú bublinou. V súčasnosti sa stále hlasnejšie v Spojených štátoch hovorí o strachu z recesie. V konečnom dôsledku osem z desiatich recesií začína krízou nehnuteľností. Dnes vieme, že krízu bolo možné predpovedať, ale že úverové ratingové agentúry nesplnili svoju úlohu strážneho psa. Vysoko rizikové formy kapitálu sú schopné vo veľmi veľkej miere poškodiť nás a naše hospodárstvo, a preto nesmú byť ponechané sami na seba alebo špekulantom. Zásady transparentnosti a povinnosť zverejnenia, ako aj kontroly musia byť zaručené. Od Komisie sa teraz požaduje, aby v tejto veci predložila návrhy.

  Benoît Hamon (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, táto kríza je treťou veľkou krízou za posledných desať rokov. Dalo sa jej predísť? Pán McCreevy nám hovorí, že sa jej predísť dalo. Aby to bolo možné, musíme naučiť chudobných ľudí, aby si nepožičiavali peniaze, keď žiadne nemajú.

Aká je realita? Americkí poskytovatelia rizikových hypotekárnych úverov sú hlavnými vinníkmi a účastníkmi tejto krízy. S cieľom zvýšiť svoje zisky sa zamerali na domácnosti, ktoré majú veľké finančné problémy. V roku 2006 poskytli polovicu hypotekárnych úverov bez kontroly príjmu. Títo poskytovatelia zarobili peniaze na pôžičkách, ktoré nemali byť nikdy poskytnuté. Podporovali ich banky, napriek tomu, že tieto sú kontrolované svojimi správnymi radami, audítormi a regulačnými orgánmi. Nezabránilo to bankám v požičiavaní peňazí úverovým agentúram alebo v predávaní lukratívnych, hoci rizikových finančných produktov svojim zákazníkom, produktov krytých týmito hypotekárnymi úvermi.

Tieto cenné papiere, kryté trhom s rizikovými hypotekárnymi úvermi, skupovali vo veľkom meradle rizikové fondy usídlené väčšinou v daňových rajoch, na ktoré sa nevzťahuje žiadna regulácia. V podstate zlyhal celý systém kontroly a dohľadu.

Moja otázka je jednoduchá. Aké vážne iniciatívy plánuje Komisia teraz prijať, aby zabránila, že veľký záujem finančných trhov o americký trh s nehnuteľnosťami sa zajtra nezopakuje s inými aktívami a nepovedie k rovnakým výsledkom, teda kríze burzy cenných papierov a následne poklesu rastu?

  Elisa Ferreira (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, pán komisár, dámy a páni, finančné krízy nie sú nikdy obmedzené len na finančnú sféru. Súčasná kríza má efekt ďalšieho obmedzovania poskytovania úverov a už začala dvíhať ceny v predstihu bez ohľadu na rozhodnutie, ktoré zajtra príjme Centrálna banka.

Dôvera hospodárskych subjektov tiež vo výraznej miere klesá, a napriek optimizmu pána komisára Almuniu, nie je hospodársky rast ani generalizovaný, ani zaručený. Dokonca existujú mnohé regióny, ktoré majú vážne hospodárske problémy.

Dnes je to ťažké, ale rada by som vedela, akým spôsobom vysvetliť občanom, že alarmujúci nárast zadlženia domácností, brzda verejných investícií, preceňovanie vývozu tovaru vyrobeného v Európe kvôli riadeniu úrokových sadzieb sú obete, ktorým sa nedá vyhnúť. Toto bola tradičná náprava na kontrolu neexistujúcej inflácie. V súčasnosti sú možnosti obmedzenejšie, pokiaľ ide o dokonale predvídateľné výsledky nadmerného rizika, ktoré na seba preberajú finančné subjekty a ktoré sme nemohli regulovať alebo ktoré sme neregulovali včas.

Domnievam sa, že by sme mali dospieť k dvom záverom. V prvom rade potrebujeme zlepšenú reguláciu, transparentnosť a spoluprácu finančných trhov, ako už bolo spomenuté. A v druhom rade je mimoriadne naliehavou potrebou preskúmať vzťah menovej politiky a jej dosah na reálnu ekonomiku, rodiny, investície a zamestnanosť.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, chcel by som byť veľmi stručný, najmä preto, že základné stanovisko Rady v tejto záležitosti som predniesol vo svojom prvom príspevku.

Chcel by som sa poďakovať všetkým za príspevky a návrhy, ktoré vyslovili a povedať, že som si poznamenal všetky vaše obavy, najmä tie, ktoré by som nazval sociálnejšími, teda možné následky, ktoré by nedávne finančné otrasy mohli mať pre občanov. Mali by sme mať tieto pripomienky na zreteli, keďže ich vyjadrili viacerí poslanci.

Chcel by som opätovne potvrdiť, že predsedníctvo, ako aj Rada budú pokračovať v práci na konvergencii postupov dohľadu, ako aj na systémoch a mechanizmoch, ktoré budú neustále zlepšovať zaopatrovací rámec.

Rada, ako aj Komisia, tu uviedli, že všetky údaje, ktoré máme v súčasnosti k dispozícii naznačujú, že dosahujeme naše hospodárske a finančné ciele, ktorými sú deficity, hospodársky rast a zamestnanosť, ktoré narastajú. Zostávame v tomto bode úplne realistickí, hoci a keďže sa tu dnes realizmus spomínal, by som chcel povedať, že predsedníctvo a Rada budú realistickí. Musíme zohľadňovať všetky tieto záležitosti, vývoj, ktorý môže priniesť budúcnosť a predsedníctvo a Rada v súlade s tým, čo musia urobiť a keď ich činnosť bude oprávnená, príjmu vhodné opatrenia a iniciatívy, s cieľom reagovať na akékoľvek obavy a problémy, ktoré sa môžu vyskytnúť.

  Joaquín Almunia, Komisia. − (SK) Pán predsedajúci, s ohľadom na dosah otrasov, či krízy, ak to chcete nazývať týmto menom, na finančných trhoch v nedávnych týždňoch na reálnu ekonomiku, opakujem, že podľa našich prvotných odhadov – prognózy uverejníme v utorok – avšak aj podľa stanovísk, ktoré zverejňujú iné orgány a verejné a súkromné inštitúcie, dosah tohto otrasu na hospodársku činnosť, hospodársky rast a zamestnanosť v európskych hospodárstvach v roku 2007 bude citeľný, ale bude veľmi malý.

Veľký podiel výsledkov za rok 2007 je zaručený výsledkami dosiahnutými v prvých dvoch kvartáloch, dostupnými informáciami o stave našich hospodárstiev v tomto treťom kvartáli a pozitívnou stagnáciou obnovy hospodárstva založenou na dobrých, pevných základoch, ktoré sme si priniesli z roku 2006.

Riziká budú zreteľnejšie, keď sa zameriame na rok 2008. V našich prognózach v máji bola miera rastu v roku 2008 ovplyvnená konjunktúrou hospodárskeho cyklu a dosahom rozhodnutí prijatých v rámci menovej politiky centrálnymi bankami. V Európe a inde táto finančná kríza, tento finančný otras a následné sprísnenie podmienok poskytovania úverov zvýšia alebo zvyšujú riziká poklesu výsledkov na rok 2008, avšak stále sa domnievam, že je veľmi predčasné, aby sme urobili konečnú analýzu, z ktorej by sme mohli vyviesť konečné závery týkajúce sa tejto témy.

Musíme veriť, že ak mnohé z faktorov, ktoré podporili otrasy nedávnych týždňov, súvisia s dôverou, ak obnovíme dôveru a ak všetci prispejeme k prísnemu hodnoteniu a diagnostike situácie, s cieľom zvýšiť dôveru alebo skonsolidovať dôveru, výsledky v roku 2008 budú lepšie alebo menej znepokojujúce ako si mnohí teraz predstavujú.

Domnievam sa, že tí, ktorí sa dnes vyjadrili, sa vo veľkej miere zhodli na tom, čo viedlo k tomuto zvýšeniu nestability a otrasom na finančných trhoch a rovnako sa domnievam, že sa zhodujú aj na tom, že sa musia nájsť riešenia. Riešenia však nie sú jednoduché a nemali by sme reagovať prehnane.

Presne ako dobrí herci v divadle, ani dobrí politici by v čase neistoty nemali preháňať. Potrebujeme vypracovať podrobnejšiu analýzu a pochopiť skutočnosti v ich úplnosti a musíme sa usilovať nájsť efektívne riešenia problémov, ktoré existujú, ktoré sú zrejmé a problémov, ktoré sme ešte neobjavili.

Ak sa pozrieme na diskusie Parlamentu alebo správy o finančnej stabilite Menového fondu alebo Centrálnej banky, analýzy Európskej komisie a naše vlastné prejavy v nedávnej minulosti, zistíme, že sme nevedeli presne kedy a kde, ale vedeli sme, že k otrasom tohto druhu môže dôjsť, kvôli vývoju finančných trhov, rafinovanosti nástrojov a techník, ktoré finančné inštitúcie využívajú.

Zopakujem, čo som povedal na začiatku. Európske hospodárstvo stojí stále na pevných základoch. Euro nás ochraňuje. Opäť raz dokázalo schopnosť chrániť a absorbovať otrasy, ktoré by nám za iných okolností, pred zavedením eura, spôsobili oveľa väčšie ťažkosti z menového a finančného hľadiska a v našej reálnej ekonomike a aby som to ukončil, domnievam sa, že Európska centrálna banka sa pri výkone svojej zodpovednosti v auguste zachovala prakticky a správne.

  Charlie McCreevy, člen Komisie. − (EN) Vážený pán predsedajúci, budem stručný. Úplne súhlasím, že sa nemôžeme uspokojiť s kontrolnými výzvami, ktoré predstavujú stále komplexnejšie finančné produkty a mimobilančné nástroje. Ani nemôžeme byť naivní a veriť, že Bazilej I, Bazilej II a Solventnosť II vyriešia vzniknuté problémy. Musíme si z toho zobrať dôležité poučenie, čomu sa v blízkom čase budem so všetkými zainteresovanými stranami venovať.

Ako som povedal vo svojej úvodnej poznámke, verím, že mierna regulácia založená na zásadách je najlepším prístupom. Som si istý, že väčšia regulácia by teraz bola tým najhorším, čo by sme mohli pre finančné trhy urobiť. Rozhodne si nemyslím, že je treba väčšiu reguláciu. Možno pána Rasmussena prekvapí, že súhlasím s niečím, čo podporoval, ako napríklad s väčšou transparentnosťou. Existujú však iné spôsoby, ako ju dosiahnuť, než regulácia.

  Predsedajúci. − Rozprava sa skončila.

Písomné vyhlásenia (článok 142)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), písomne. – (SK) Cieľom tejto rozpravy bolo objasniť momentálne dôležitú záležitosť, ktorou je dôvod tejto situácie finančnej nestability. Nestačí identifikovať problém potom, čo sa stal zrejmým. Je dokonca ešte menej nápomocné predložiť riešenia, ktoré v praxi slúžia len na zmiernenie určitých následkov v tejto chvíli, ktoré však v krátkodobom a strednodobom horizonte nič nezmenia.

Všetci vieme, že reálna ekonomika je založená na výrobe, distribúcii a spotrebe tovaru v súlade s potrebami ľudí, či už sú tie potreby reálne, imaginárne alebo vytvorené reklamou. Znamená to, že peniaze, ktoré sú v obehu by mali zodpovedať tejto reálnej ekonomike. A predsa nenásytnosť tých, ktorí chcú stále vyššie zárobky, viedla k vytvoreniu búrz s cennými papiermi a špekulatívnych ziskov v hospodárstve podobnom kasínu, pričom výrobné odvetvie odsunuli na druhé miesto a podporili financializáciu systému.

Tu je pôvod súčasného problému, ktorý sa centrálne banky snažia zmierniť zvyšovaním objemu peňazí v obehu alebo zvyšovaním úrokových sadzieb. Tieto procesy majú svoje hranice a predstavujú riziko vytvárania nových špekulatívnych bublín alebo ďalšieho poškodenia reálnej ekonomiky, čím sa zvyšujú náklady pre rodiny.

12. Dohovor o boji proti rozširovaniu púšte (rozprava)

  Predsedajúci. − Ďalším bodom je rozprava o

- otázke na ústne zodpovedanie Radou o Cieľoch konferencie strán Dohovoru o boji proti rozširovaniu púšte, ktorá sa uskutoční v Madride 3. – 14. septembra 2007, ktorú predložil Miroslav Ouzký v mene Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (O-0049/2007 - B6-0140/2007), a

- otázke na ústne zodpovedanie Komisiou o Cieľoch konferencie strán Dohovoru o boji proti rozširovaniu púšte, ktorá sa uskutoční v Madride 3. – 14. septembra 2007, ktorú predložil Miroslav Ouzký v mene Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (O-0050/2007 - B6-0312/2007).

  Miroslav Ouzký (PPE-DE), Autor. – Pán predseda, na začiatok by som sa chcel ospravedlniť najmä našim tlmočníkom, pretože som si nepripravil žiadny písomný prejav, a preto som im dopredu žiadny prejav nemohol dať k dispozícii. Sľubujem ale, že sa budem snažiť hovoriť veľmi pomaly a tiež veľmi stručne. Vec je totiž jasná.

Na začiatok mi dovoľte, aby som ako predseda Výboru pre životné prostredie privítal skutočnosť, že portugalské predsedníctvo si problém dezertifikácie a problém nedostatku vody vytýčilo ako jeden z hlavných cieľov svojho programu a svojho predsedníctva. Preto som tiež samozrejme uvítal organizáciu nastávajúcej konferencie, ktorá tu bola na začiatku spomenutá.

Viete, že tento Parlament i celá Európska únia si vzali klimatické zmeny ako jednu z hlavných výziev na nastávajúce obdobie a vieme, že nedostatok vody a postupujúca dezertifikácia s týmito klimatickými zmenami priamo súvisia. Je totiž ich reálnym dopadom.

Ja osobne patrím k ľuďom, ktorí si myslia, že by sme sa možno mali viac pripraviť na nastávajúce dopady klimatických zmien, než sa snažiť ich zúfalo zastaviť, pretože naše snaženie pravdepodobne nebude úspešné. Dnes je ale isté, že sa Európa, predovšetkým jej južná časť, bude stretávať s nedostatkom vody a so stratami v oblasti kvality pôdy.

Z rozhovorov z klimatológie je mi jasné, že sa vytvára akýsi začarovaný kruh, že vodné straty v atmosfére spôsobujú ďalšiu diverzifikáciu a tá následne spôsobuje ďalšie ohrievanie podnebia, takže preťatie tohto začarovaného kruhu bude veľmi ťažké. Chcel by som sa spýtať Komisie i Rady v mene svojho výboru: Aké konkrétne kroky je odhodlaná Komisia i Rada v tejto oblasti prijať a či je dnes jasné, čo je možné urobiť na úrovni národných vlád a čo je možné urobiť na úrovni celej Európy?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, pán Ouzký, v prvom rade by som sa vám chcel poďakovať za to, že ste odkázali na program portugalského predsedníctva v oblasti životného prostredia, osobitne na záležitosti súvisiace so suchami a rozširovaním púšte. Ide vlastne o jednu z priorít portugalského predsedníctva a chcel by som teraz upozorniť na výsledky dosiahnuté v tejto oblasti zverejnené na neformálnom zasadnutí Rady ministrov životného prostredia, ktoré sa konalo nedávno v Portugalsku.

Nebudem tu čítať všetky body zo záverov predsedníctva týkajúcich sa tejto záležitosti. Považujem ich však za veľmi zaujímavé a dôležité, a preto by som vás na tieto závery chcel upozorniť, najmä pokiaľ ide o boj proti suchám a vzťah medzi suchami a životným prostredím a opatrenia, ktoré by sme mohli a mali prijať, s cieľom riešiť tento narastajúci problém.

Chcel by som tiež spomenúť o niečo podrobnejšie konferenciu strán Dohovoru Organizácie spojených národov o boji proti rozširovanie púšte, ktorá je tiež dôležitým bodom na tomto zasadnutí. Táto konferencia, ako viete, sa koná teraz od 3. do 14. septembra v Madride.

Rada 23. júla schválila závery, v ktorých sa stanovujú priority Európskej únie, priority, ktoré EÚ musí presadzovať na tejto konferencii strán dohovoru, ktorá je ôsmou konferenciou, ktorá sa koná od podpísania dohovoru. Viete, že Rada podporuje prijatie, na tejto ôsmej konferencii strán dohovoru, Desaťročného strategického plánu a rámca na podporu vykonávania dohovoru Organizácie spojených národov, ktorý pripravila Medzikonferenčná medzivládna pracovná skupina a neviem sa dočkať jeho realizácie.

Uvedomujeme si, že občianska spoločnosť v tejto súvislosti bude zohrávať dôležitú úlohu, najmä na miestnej úrovni a schvaľujeme to. Preto musíme podporiť väčšiu účasť všetkých subjektov občianskej spoločnosti na vykonávaní alebo na procese dohovoru Organizácie spojených národov o boji proti rozširovaniu púšte.

Iste tiež viete, že na konferencii strán dohovoru sa má zdôrazniť vzťah chudoby a rozširovania púšte, s cieľom určiť, akým spôsobom by mohol dohovor prispieť k boju proti chudobe v úzkej spolupráci s inými príslušnými svetovými a regionálnymi subjektmi. Rada sa domnieva, že je dôležité dospieť k dohode na zlepšenom systéme monitorovania dohovoru založeného na normách pre zachovanie, hospodárenie a udržateľné využitie suchých oblastí. Takýto systém umožní kvantifikovať minulý a súčasný pokrok.

Výbor pre vedu a technológiu bude zohrávať dôležitú úlohu pri zlepšovaní vedomostnej základne dohovoru a umožňovaní prijímaní opatrení a rozhodnutí na pevnejšom základe. Rada Európskej únie sa domnieva, že výzvy rozširovania púšte, zmeny klímy a biodiverzity sa vzájomne dopĺňajú a musí sa k nim pristupovať koordinovaným spôsobom s primeranými politikami, s cieľom rozvinúť a zefektívniť synergie. Rada sa tiež domnieva, že ďalšími zásadne dôležitými faktormi sú dostupnosť primeraných finančných zdrojov, účinného riadenia a financovania iniciatív na boj proti rozširovaniu púšte, ako aj aktívny a efektívny sekretariát dohovoru.

Sucho, ako rozširovanie púšte, je tiež vážnym dôvodom na obavy. Rada je pevne presvedčená, že tieto hrozby – suchá a rozširovanie púšte – sa dajú riešiť efektívne jedine prostredníctvom medzinárodnej spolupráce. Európska únia preto plní svoje ciele v tejto oblasti v spolupráci s tretími krajinami. Chcel by som vám v tejto súvislosti pripomenúť, že na svojom výročnom zasadnutí, ktoré sa konalo 25. mája prijala Rada ministrov AKT-ES spoločné vyhlásenie o boji proti suchám a rozširovaniu púšte.

V tomto spoločnom vyhlásení krajín AKT a Európskej únie sa uznáva význam Dohovoru Organizácie spojených národov o boji proti rozširovaniu púšte pre odstraňovanie chudoby a plnenie rozvojových cieľov milénia stanovených Organizáciou spojených národov.

Vo vyhlásení sa podporuje, aby konferencia strán dohovoru prijala Desaťročný strategický plán a nalieha sa na spoluprácu všetkých strán, s cieľom zefektívniť dohovor Organizácie spojených národov. Preto sa domnievame, že je veľmi dôležité stanoviť obmedzené množstvo priorít, pokiaľ ide o vykonávanie, vybraných na základe vedeckých údajov a využívať ukazovatele na kvantifikovanie dosiahnutého pokroku.

Podľa nášho názoru väčšia účasť občianskej spoločnosti na druhej strane a zlepšená komunikácia a širší dialóg medzi všetkými subjektmi významne prispejú k účinnosti Dohovoru Organizácie spojených národov o boji proti rozširovaniu púšte.

  Joaquín Almunia, Komisia. − (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, Európske spoločenstvo pripisuje veľký význam úlohe Dohovoru Organizácie spojených národov o boji proti rozširovaniu púšte v rámci znižovania chudoby, odkedy bol podpísaný v roku 1994. Dohovor bol navrhnutý ako základný nástroj na pomoc pri plnení cieľov trvalo udržateľného využívania pôdy, s cieľom bojovať proti hladomoru a chudobe.

Komisia stále považuje tento dohovor za kľúčovú súčasť boja proti chudobe a rozširovaniu púšte. Dohovor je stále jedinečným fórom s potrebnou právomocou a skúsenosťami na výmenu skúseností a určovanie nových prístupov k riešeniu znehodnotenia pôdy a dosiahli sme vďaka nemu už veľmi veľa, ale ako všetci vieme, je toho potrebné urobiť ešte veľmi veľa.

V súčasnosti sa činnosť dohovoru zameriava na kľúčové otázky vykonávania opatrení, akými sú integrácia a koherentnosť v strategických rámcoch pre spoluprácu. Dotknuté krajiny, ako aj krajiny poskytujúce pomoc, musia zabezpečiť, aby sa dohovor rozvíjal v úzkom prepojení s ostatnými kľúčovými rozvojovými iniciatívami, a najmä musia zabezpečiť, že príslušné krajiny sú zodpovedné za proces a samé ho riadia.

Pokiaľ ide o ciele Európskej únie, ktoré hodlá presadzovať na konferencii v Madride, v prvom rade Komisiu osobitne teší, že členmi delegácie Spoločenstva na konferencii sú štyria poslanci Európskeho parlamentu. Dohovor nastupuje do druhého desaťročia svojho vykonávania a je nutné prispôsobiť ho, s cieľom reagovať na nové výzvy, vyžívať výhody nových možností. Znamená to preskúmanie opatrení, ktoré sa prostredníctvom dohovoru prijímajú, s cieľom maximalizovať účinnosť a efektívnosť našej činnosti v oblasti boja proti degradácii pôdy a chudobe.

Vzhľadom na uvedené je hlavným cieľom EÚ, ktorý hodlá presadzovať na konferencii v Madride, prijatie desaťročného strategického plánu na zlepšenie uplatňovania dohovoru, ktorý vypracovala pracovná skupina v súlade so závermi poslednej konferencie strán dohovoru, ktorá sa konala v roku 2005. Európska únia vo veľkej miere podporuje tento plán, ktorý predstavuje spoločnú obnovenú víziu strán týkajúcu sa strategického smerovania, ktoré sa má určiť na nasledujúcich desať rokov. Ak bude, ako dúfame, táto spoločná vízia prijatá, bude nutné, aby sme vytvorili účinný rámec uplatňovania, s cieľom maximalizovať efektívnosť činnosti sekretariátu dohovoru a jeho iných inštitúcií.

A na záver tento balík reforiem bude podporovať realistický rozpočet, ktorý je prijateľný pre všetky strany a v ktorom sa stanovujú výdavkové položky, ktoré sú v súlade s plánovanými opatreniami a ktoré spĺňajú veľmi prísne normy transparentnosti a prehľadnosti. Ako povedal pán úradujúci predseda Rady, v júli Rada pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy vo svojich záveroch prijala celkový prístup, o ktorom som hovoril.

  Cristina Gutiérrez-Cortines, v mene skupiny PPE-DE. – (SK) Pán predsedajúci, som hrdá na to, že sme v tomto Parlamente boli schopní vypracovať uznesenie, ktoré bude predložené na najbližšej konferencii dohovoru, ktorá sa koná v Madride a ktorú organizuje OSN. Rovnako som hrdá na to, že, ako som bola práve informovaná, nám španielsky parlament udelil povolenie, čo je úplne výnimočná situácia, za ktoré by som chcela poďakovať pánovi Marínovi, predsedovi španielskeho národného zhromaždenia. Dostali sme slovo a budeme sa prezentovať aj na plenárnom zasadnutí španielskeho parlamentu.

Som však dosť skeptická, pokiaľ ide o tému rozširovania púšte. Vlastné dokumenty Európskej komisie dokazujú, že pomoc, ktorá bola za uplynulé roky poskytnutá a politika, ktorá sa vykonáva neprinášajú požadované výsledky. Prečo? Pretože politika zameraná na boj proti rozširovaniu púšte vyžaduje integrované systémy, pričom je nevyhnutné, aby sa spojili všetky hľadiská, ale žiaľ úrady vyvíjajú činnosť oddelene. Poľnohospodárstvo nespolupracuje so životným prostredím, politika vodného hospodárstva funguje oddelene a v skutočnosti, pokiaľ ide o problémy s rozširovaním púšte, keď sa veľké plochy zeme ponechávajú bez činnosti, sú tieto v prípade regiónu Stredozemia nezvyčajné.

Tá istá európska poľnohospodárska politika spôsobuje, že pôda na juhu a v Európe je ponechaná ladom a SPP bude mať výrazný vplyv na rozširovanie púšte. Nehovoriac o zmene klímy, oblasti, v ktorej sa napríklad nerieši problém nedostatku vody a topenia sa ľadovcov, ktoré sa už objavujú a budú mať absolútny vplyv na stav pôdy.

Chcela by som preto krajiny upozorniť, že namiesto vykonávania pozorovaní by mali prijať osobitné politiky a realizovať programy, pretože ide skutočne o otázku integrovaných projektov, v ktorých štáty musia riešiť integrované politiky a aktívne politiky. Domnievam sa, že o rozširovaní púšte vieme všetko, ale robíme len veľmi málo.

Toto je posolstvo, ktoré sprostredkujeme - Európa prispeje k realizácii tejto spoločnej politiky.

  María Sornosa Martínez, v mene skupiny PSE. – (SK) Pán predsedajúci, pán komisár, dámy a páni, podľa Programu Organizácie spojených národov pre životné prostredie ohrozuje rozširovanie púšte štvrtinu plochy zeme, ako aj 250 miliónov ľudí a živobytie viac ako miliardy obyvateľov v 100 krajinách kvôli zníženej poľnohospodárskej a živočíšnej produktivite.

Chudoba, politická nestabilita, odlesňovanie, nadmerné spásanie a nesprávne postupy sú faktormi, ktoré znižujú produktivitu pôdy. Preto dúfam, že v Madride po viac ako 13 rokoch odkedy vznikol Dohovor OSN o boji proti rozširovaniu púšte, bude medzinárodné spoločenstvo diskutovať o reforme samotného dohovoru, s cieľom začleniť do neho opatrenia, ktoré zefektívňujú boj proti tomuto fenoménu, konkrétne návrh desaťročného strategického plánu, o ktorom sa diskutuje.

Erózia pôdy, nekontrolovaný mestský rozvoj, strata úrodnej pôdy, požiare, odlesňovanie a nadmerné využívanie vodných zdrojov sú niektorými z dôvodov, ktoré vysvetľujú znehodnotenie veľkého množstva vyprahnutej, polovyprahnutej alebo suchej pôdy a tieto príčiny nezadržateľne spôsobujú rastúce rozširovanie púšte na planéte, ktoré sa musíme pokúsiť zastaviť všetkými dostupnými prostriedkami.

Rovnako musíme mať na pamäti, ako pripomenuli aj poslanci, ktorí do tejto diskusie prispeli, že rozširovanie púšte prispieva ku zmene klímy, keďže spôsobuje degradáciu pôdy a stratu vegetácie, ktoré sú prepojené so zvýšením emisií, a preto by bolo veľmi užitočné podporiť politiky zalesňovania, s cieľom obnoviť a zmeniť podmienky vo vyprahnutých oblastiach.

Pokiaľ ide o samotnú Európsku úniu, domnievam sa, že je nevyhnutné, aby bolo prioritne založené európske observatórium pre suchá, opatrenie, o ktorom sme v tomto Parlamente niekoľkokrát diskutovali. Táto inštitúcia by bola centrom znalostí, zmierňovania následkov a monitorovania hrozných účinkov sucha, najmä v južnej Európe. Bohužiaľ v juhovýchodnom Španielsku si veľmi dobre uvedomujeme rozsah tohto problému, preto navrhujem, aby toto observatórium sídlilo v Tematickom centre pre využívanie pôdy Európskej agentúry pre životné prostredie v Barcelone, ako navrhovala ministerka pre životné prostredie Cristina Narbonová alebo v Stredozemskom centre pre environmentálne štúdie alebo v Centre pre výskum rozširovania púšte, ktoré obidve sídlia vo Valencii, a ktoré zameriavajú svoju viacdisciplinárnu činnosť na oblasti prepojené s rozširovaním púšte a ktoré majú široké medzinárodné skúsenosti.

Domnievam sa, že existuje naliehavá potreba väčšieho zapojenia sa inštitúcií Spoločenstva do oblasti rozširovania púšte, aby Európska únia mohla zohrávať vedúcu úlohu v tejto oblasti, podobne ako to robí v oblasti boja proti zmene klímy.

Na záver by som dodala, že boj proti tomuto problému je veľkou výzvou, nielen z hľadiska životného prostredia, ale aj z hľadiska občianskych a ľudských práv. Mnoho ľudí uteká zo svojich krajín kvôli hladu a chudobe, ktoré sú vo veľkej miere spôsobené rozširovaním púšte.

  Satu Hassi, v mene skupiny Verts/ALE. – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, chcela by som sa poďakovať pánovi Ouzkému a ostatným za vynikajúci návrh uznesenia.

Podľa Organizácie spojených národov dnes rozširovanie púšte priamo ovplyvňuje 100 až 200 miliónov ľudí. Predstavuje potenciálne ohrozenie pre viac než miliardu a pravdepodobne až dve miliardy ľudí. Nejde len o problém rozširovania Sahary a podobné fenomény. K rozširovaniu púšte, strate úrodných vrstiev pôdy a vegetácie dochádza na celom svete, od španielskeho pobrežia až po čínske roviny. Rozširovaním púšte je ohrozená takmer tretina zemskej plochy planéty. Až 40 % ornej pôdy je v súčasnosti vo veľmi zlom stave. Táto situácia kulminuje v strednej Ázii, kde sú neúrodnými tri štvrtiny pôdy.

Zmena klímy rozširovanie púšte zhoršuje, hoci doteraz to bola najmä činnosť vyvíjaná na mieste, ktorá ho ovplyvňovala, napríklad ťažba dreva a nevhodné poľnohospodárske, zavlažovacie postupy a metódy chovu dobytka. Zatiaľ čo zmena klímy zhoršuje rozširovanie púšte, rozširovanie púšte zhoršuje zmenu klímy, keďže menej viazaného uhlíka v pôde v konečnom dôsledku vedie k uvoľňovaniu uhlíka do atmosféry. Pokiaľ nebudeme konať rozumne, konzistentne a rýchlo, môžeme sa ocitnúť v začarovanom kruhu.

Boj proti rozširovaniu púšte súvisí s prevenciou hladomoru a prostredníctvom tej s prevenciou konfliktov. Minulý rok v júni OSN upozornila, že počas nasledujúcich desiatich rokov môže rozširovanie púští prispieť k vysídleniu 50 miliónov ľudí, najmä v subsaharskej Afrike a strednej Ázii. Znamenalo by to väčšie množstvo osôb snažiacich sa o nelegálny vstup do Európy.

O kríze v Dárfúre sa hovorí ako o prvom konflikte spôsobenom zmenou klímy. Nedostatok vody je len jedným z aspektov krízy. Všeobecne sa uznáva, že dlhotrvajúci nedostatok vody a pokles v produktivite pôdy pomohli rozpútať konflikt.

Ako sa uvádza v uznesení, sú potrebné investície do trvalo udržateľného využívania pôdy. Opatrenia na prevenciu rozširovania púšte budú oveľa finančne nenáročnejšie, než jej dôsledky. Odstrašujúcim príkladom v malom meradle sú Veľkonočné ostrovy. Kedysi na nich existovala prekvitajúca kultúra, avšak po tom, čo boli vyrúbané lesy, bola pôda ochudobnená a ostrovy sa zmenili na suché lúky a kedysi prosperujúca kultúra veľmi rýchlo vyhynula. Ak sa zachováme rozumne, konzistentne a odhodlane, môžeme zachrániť celé ľudstvo od rovnakého osudu,

  Roberto Musacchio, v mene skupiny GUE/NGL. – (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, táto ôsma konferencia o rozširovaní púšte je nesmierne významnou príležitosťou, v rámci primeraného fóra, ktorým je OSN, avšak vyžaduje tiež osobitné reakcie na dramatickú situáciu.

Zmena klímy je zrýchľujúcim sa procesom, ktorý prebieha a zasahuje veľmi zraniteľné oblasti, akou je Afrika, avšak nešetrí ani náš kontinent. Našou budúcnosťou, ale aj našou prítomnosťou, sú hladomor a choroby, migrácia biblických rozmerov a požiare.

Preto musíme urobiť veľké a jasné rozhodnutia. Prvým je prirodzene realizácia Kjótskeho protokolu a konečne aj podpísanie dohody nahrádzajúcej Kjótsky protokol, ktorá je viacstrannou dohodou, ktorá poskytuje referenčný rámec pre inú budúcnosť. Sú potrebné aj ďalšie rozhodnutia, aby sme sa dokázali prispôsobiť, s cieľom ochraňovať svoj život. Ide o skutočnú tragédiu, ktorej meno je voda. Právo na prístup k vode sa už teraz odopiera a pravdepodobne bude ešte odopreté miliónom ľudí.

Z tohto dôvodu by sme mali protestovať proti procesom na privatizáciu tohto zdroja, ktorý je pre život nevyhnutný. Prístup k vode by mal byť zaručený a voda by sa mala stať skutočným spoločným aktívom patriacim ľudstvu aj prostredníctvom slávnostnej deklarácie OSN, ktorá následne umožní zaviesť verejné politiky zamerané na zabezpečenie takého práva.

Rovnako je pre boj proti rozširovaniu púšte dôležité usmerniť finančné politiky týkajúce sa klímy. Napríklad by sa mali podporiť všetky osvedčené postupy umožňujúce zachytávanie CO2 v poľnohospodárstve a lesnom hospodárstve. Malo by to tiež viesť k preskúmaniu rozhodnutí, napríklad v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktoré podporujú oddelenie výrobných činností, ktoré so sebou nesú riziká rozširovania púšte a požiarov. Rozhodnutia, akým je intenzívna produkcia biomasy na účely výroby energie, by tiež mali byť prehodnotené.

V Európe je tiež potrebné disponovať osobitnou silnou politikou týkajúcou sa pôdy, ako aj vody a ovzdušia. Z tohto dôvodu si nesmieme klásť prekážky, ako to v tomto Parlamente robí frakcia Európskej ľudovej strany, namiesto toho by sme mali uvítať rámcovú smernicu o ochrane pôdy, ktorú predložila Komisia. Stanovuje sa v nej, že pôda by mala byť integrálnou súčasťou politiky týkajúcej sa klímy. Nedostatok politiky tiež spôsobuje rozširovanie púšte. Musíme proti nemu bojovať správnou politikou.

  Johannes Blokland, v mene skupiny IND/DEM. – (SK) Pán predsedajúci, v rámci Európskej únie existujú oblasti, ktoré trpia dlhými obdobiami sucha a ich zničujúcimi vplyvmi každý alebo takmer každý rok. Je preto správne, že sa tento fenomén zohľadňuje pri tvorbe politiky. V skutočnosti existujú dva dôvody rozširovania púšte, z ktorých jeden je prirodzený a druhý spôsobený človekom. Sucho je prirodzenou príčinou, ktorá vedie k nízkej kvalite pôdy, najmä v spojení s dôvodmi spôsobenými človekom, akým je zlé hospodárenie s poľnohospodárskou pôdou, lesmi a vodou. Riziko rozširovania púšte sa potom rýchlo zvyšuje, najmä v európskych stredozemských regiónoch. V súčasnosti, keď mnohí klimatológovia predpovedajú zvýšenie teploty so zvýšeným rizikom extrémneho sucha, je vhodné prijať preventívne opatrenia na obmedzenie vplyvu sucha vrátane rozširovania púšte.

Podľa môjho názoru sa politika musí zameriavať na prirodzené, ako aj človekom spôsobené príčiny rozširovania púšte. Pokiaľ ide o prirodzené príčiny, je dôležité využívať dostupné zdroje vody čo najúčinnejším spôsobom. Tam, kde je to možné sa musí voda uchovávať a je nutné zabrániť vysychaniu pôdy. Jedným zo spôsobov, akým je to možné dosiahnuť je zabezpečiť riadne lesné hospodárstvo. Rovnako dôležité je aj správne vodné hospodárstvo.

V tomto prípade sa tiež môžu uplatniť existujúce právne predpisy o vode. Moja domáca krajina, Holandsko, má národné koordinačné centrum, ktoré začne fungovať, keď sa objaví hrozba sucha a vykonáva opatrenia na regionálnej úrovni. Rámce môžu byť stanovované na európskej úrovni alebo na úrovni OSN, avšak ich realizácia sa musí vykonávať primárne na národnej a regionálnej úrovni.

Dobrovoľné partnerstvá medzi problémovými oblasťami, ktorých cieľom je vymieňať si skúsenosti s riešeniami problémov sa mi zdajú byť ďalšou účinnou možnosťou. Môžu mať formu vedomostnej platformy s politickým, ako aj vedeckým vstupom. Takéto iniciatívy tiež existujú v súvislosti s vykonávaním smernice o hodnotení a riadení povodňových rizík a zdá sa, že majú pozitívny vplyv.

  Roberta Alma Anastase (PPE-DE). - (SK) Pán predsedajúci, dámy a páni, globálne otepľovanie je ohrozením, ktorého dlhodobé následky sú zničujúce. Toto leto sme boli svedkami účinkov vlny horúčav v Grécku a iných európskych krajinách, povodní vo Veľkej Británii a extrémneho sucha v Rumunsku.

Vplyvy globálneho otepľovania sú čoraz viac citeľné v Rumunsku v Dobrudži, na južnej nížine alebo západnej piesčine. Pokiaľ ide o globálne otepľovanie bude do roku 2015 Rumunsko spolu so Španielskom, Gréckom a Talianskom medzi krajinami najviac postihnutými zmenou klímy. Takmer štvrtina rumunského územia v nasledujúcich 20 rokoch vyprahne a množstvo rastlinných druhov vyhynie.

Účinky rozširovania púšte sú už dnes viditeľné. Situácia Rumunska nie je v Európskej únii jedinečná, a preto musíme konať spoločne na základe zásady solidarity, z ktorej vychádza európsky projekt.

Hodnotenie po 10 rokoch od nadobudnutia platnosti Dohovoru Organizácie spojených národov o boji proti rozširovaniu púšte naznačuje vzrastajúce trendy v oblasti dezertifikácie, pričom chýba reakcia štátov. Ak nebudú prijaté žiadne opatrenia na odstránenie negatívnych faktorov, rozširovanie púšte nikdy nevymizne, prípadne vzniknú neprimerané náklady na environmentálnu sanáciu.

Vážení kolegovia, prevencia rozširovania púšte je jednoduchšia než jej odstraňovanie. Efektívne pestovanie plodín, zvýšená pozornosť venovaná zavlažovacím systémom a vypracúvanie stratégií na zabezpečenie pracovných miest v nepoľnohospodárskych oblastiach pre obyvateľov suchých oblastí by mohli predstavovať riešenia na prevenciu rozširovania púšte.

S cieľom zabezpečiť efektivitu úsilia vynakladaného na boj proti rozširovaniu púšte, potrebujeme integrované systémy rozvoja na vnútroštátnej, regionálnej a medzinárodnej úrovni. Okrem toho musí byť vykonávanie dohovoru byť úzko prepojené s úsilím zameraným na obmedzovanie zmeny klímy.

Vzhľadom na uvedené by som chcela Komisii položiť otázku. Oznámi Komisia na konferencii v Madride zmenu alebo smerovanie stratégie a príjme nové záväzky v mene EÚ, pokiaľ ide o dohovor, s ohľadom na krajiny, ktoré k Únii pristúpili pri poslednom rozšírení?

  Edite Estrela (PSE). – (SK) V Zelenej knihe o zmene klímy sa upozorňuje na prírodný fenomén, ktorý zmena klímy zhoršuje.

Očakáva sa, že zmena klímy povedie k obmedzeniu zrážok, vyšším teplotám a zvýšenému výskytu vĺn horúčav a období sucha, vedúcim k zvýšenému rozširovaniu púšte. Na rozdiel od iných prírodných katastrof suchá nemajú dosah na infraštruktúru, ale na výrobu a životné prostredie, ako aj na životy miestnych obyvateľov.

Jedným z vážnych následkov sucha je problém s dodávkami pitnej vody pre obyvateľstvo. Štúdie dokazujú, že suchá a povodne majú na svedomí viac ľudských životov ako prírodné katastrofy. Okrem toho 8 miliónov ľudí ročne umrie na choroby súvisiace s pitím nezdravej vody, napríklad na úplavicu, choleru a týfus.

V rozvojových krajinách spôsobuje nedostatok pitnej vody 80 % chorôb a úmrtí. Viac než 4 500 detí denne umiera na choroby spôsobené nedostatkom vody. Nebolo náhodou, že neformálne stretnutie ministrov životného prostredia, ktoré sa pred niekoľkými dňami konalo v Lisabone bolo venované problémom nedostatku vody a sucha, ktoré je, okrem iného, jedným z najvážnejších záujmov a priorít Programu portugalského predsedníctva pre životné prostredie, ako už vyhlásil predseda vlády. Dúfame, že konferencia strán dohovoru prijme vhodné rozhodnutia zamerané na boj proti suchu a rozširovaniu púšte a že európske inštitúcie tiež do tohto boja prispejú.

Na záver by som chcela zhrnúť návrhy, ktoré som predložila v správe o prírodných katastrofách, konkrétne tie, ktoré prijal Európsky parlament. Sú nimi vytvorenie európskeho observatória pre sucho a rozširovanie púšte, s cieľom zhromažďovať informácie a zabezpečiť efektívnejšiu reakciu; vykonávanie opatrení na prevenciu v oblasti riadenia rizika sucha vrátane stratégií zameraných na minimalizáciu výsledných vplyvov a začlenených do stratégií vodohospodárskeho manažmentu povodí.

  Kyriacos Triantaphyllidis (GUE/NGL). – (SK) Pán predsedajúci, je iróniou osudu, že vedieme túto diskusiu po lete plnom tragických udalostí v južnej Európe. Tieto katastrofy budú bohužiaľ zohrávať veľkú úlohu v zmene rázu krajiny a vytváraní environmentálnych problémov budúcnosti.

Rozširovanie púšte nie je novým problémom. Prejavuje sa už desiatky rokov. V minulosti bolo postupné znehodnocovanie úrodnej pôdy komplexným procesom. Stoja za ním rôzne príčiny a procesy, ktoré sa rôznia v závislosti od klimatických rozdielov.

Napríklad rozširovanie púšte môže zintenzívniť existujúci klimatický trend k väčšiemu suchu alebo sa tento proces môže spustiť z dôvodu zmeny miestnej klímy. Je dôležité zdôrazniť, že blízkosť púšte nemá na rozširovanie púšte žiadny vplyv. Nanešťastie sa verejnosť o oblasti, v ktorej prebieha rozširovanie púšte, dozvedá až, keď tento proces výrazne pokročí.

Obyčajne je k dispozícii veľmi málo informácií, na základe ktorých by bolo možné určiť predchádzajúci stav ekosystému alebo mieru degradácie. Preto musíme byť osobitne obozretní pri rozhodnutiach týkajúcich sa budúcnosti spálenej pôdy v južnej Európe. V blízkej budúcnosti existuje nebezpečenstvo zmeny klímy, ktorá by mohla spôsobiť rozšírenie púšte v postihnutých regiónoch.

Vedci sa tiež snažia zistiť, či je rozširovanie púšte permanentným faktorom v procese globálnej zmeny a hľadajú spôsob a správny čas na zastavenie rozširovania púšte alebo zvrátenie tohto procesu. Aj toto bude jednou z tém diskusií na Medzinárodnej konferencii OSN.

Efektívnejšie využívanie existujúcich zdrojov vody a kontrola salinizácie sú účinnými nástrojmi pre oblasti, kde je suchá pôda. Rovnako existujú spôsoby využívania zdrojov povrchovej vody, akou je napríklad dažďová voda.

Okrem vedy možno za užitočný nástroj boja proti rozširovaniu púšte považovať politiku. Ak chceme zastaviť a zvrátiť degradáciu suchej a polovyprahnutej pôdy, musíme pochopiť akým spôsobom a prečo miera zmeny klímy, rast populácie a výroba potravín ovplyvňujú tieto prostredia.

Najúčinnejším zásahom môže byť len obozretné využívanie najlepších informácií. Ako záver tejto diskusie sa konferencii OSN predkladá uznesenie o cieľoch Európskej únie.

Dovoľte mi zdôrazniť dva body, ktoré považujem za veľmi dôležité. V prvom rade je najvyšší čas, aby EÚ začala platiť, ak sa stále chce nazývať „Európskou úniou“. Musí vyčleniť právne záväzné financovanie opatrení zameraných na boj proti rozširovaniu púšte. V druhom rade by EÚ nemala plátať dieru dierou. Nemôže sa prezentovať ako ochranca životného prostredia, ktorý nedokázal presadiť povinné všeobecné nariadenia zakazujúce dovoz nelegálne vyťaženého dreva do EÚ, dreva, ktoré nebolo vyťažené udržateľným spôsobom.

Rozširovanie púšte sa skutočne netýka len Európskej únie, ale celej planéty. Ak sa teda EÚ hodlá presadiť, musí prijať vhodné kroky a nezúčastniť sa na konferencii v Madride len ako pozorovateľ.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Zdá sa mi, že som v tejto diskusii cítil istý smútok, trochu zdesenia a možno aj trochu skepsy zo strany niektorých poslancov, keď sa vyjadrovali k otázke, čo môžeme odteraz robiť, s cieľom bojovať proti suchu a rozširovaniu púšte s ohľadom na to, čo sme v tejto oblasti dodnes vykonali.

Napriek tomu sa domnievam, že podmieňujúce faktory a kontext sa vo výraznej miere od roku 1994 zmenili, najmä v nedávnom období. Domnievam sa, že zvyšujúce sa povedomie vlád, politikov vo všeobecnosti, občianskej spoločnosti a verejnosti o záležitostiach súvisiacich so zmenou klímy, environmentálnych výzvach, ktorým čelíme, a najmä boji proti rozširovaniu púšte, zmene klímy a nedostatku vody nám pomôže sebavedomo, optimisticky a s novým elánom napredovať v boji proti vážnym environmentálnym problémom, ktorým musíme stále viac a viac čeliť.

Máme tiež dôvody na istú sebaistotu a optimizmus, keď vidíme ako Rada Európskej únie prijíma významné záväzky, dokonca by som povedal veľmi významné záväzky, a preberá vedúcu úlohu na medzinárodnej úrovni v ohlasovaní opatrení zameraných na boj proti zmene klímy a navrhovaní, aby sa stali normami, cieľmi, ktoré by sa malo snažiť dosiahnuť celé medzinárodné spoločenstvo.

Portugalsko v rámci svojho predsedníctva Európskej únie bude prirodzene zohrávať dôležitú úlohu v tejto oblasti, keďže povedieme Európsku úniu na konferenciu na Bali, na ktorej sa budú, ako iste viete, pripravovať rozhodnutia, ktoré by sme mali prijať v tejto oblasti v rámci dohody nahrádzajúcej Kjótsky protokol od roku 2012.

Domnievame sa, že madridská konferencia strán dohovoru o boji proti rozširovaniu púšte by mohla v skutočnosti poskytnúť príležitosť na obnovenie a aktualizáciu záväzkov prijatých v roku 1994. Dúfame v to. Stanovili sme tri či štyri priority, o ktorých sa domnievame, že by bolo užitočné ich dosiahnuť.

V prvom rade je naším názorom, že strany dohovoru by mali zlepšiť svoju vnútornú koordináciu, pokiaľ ide o boj proti rozširovaniu púšte, prostredníctvom prijatia integrovanejšieho prístupu k tejto otázke vo všeobecnosti. Ako uviedla vážená pani poslankyňa, ministri rôznych sektorov často prijímajú domáce opatrenia bez toho, aby sa vopred dohodli na cieľoch, ktoré sa majú plniť, a teda prijímanie rozhodnutí je nesystematické a čiastkové. Preto by na vnútroštátnej úrovni mala byť koordinácia medzi rôznymi oddeleniami, ktoré sú zodpovedné za túto oblasť, efektívnejšia a účinnejšia.

V tomto Parlamente bolo povedané a povedal som to aj ja vo svojom prvom príspevku, že pre občiansku spoločnosť je veľmi dôležité, aby sa cítila vo väčšej miere začlenená do vykonávania opatrení, ktoré sú potrebné na boj proti rozširovaniu púšte. Mnohé z problémov sú špecifické, viazané na konkrétne miesto, pričom majú výrazný vplyv na miestne obyvateľstvo a v tomto boji je veľmi dôležité, aby existoval zmysel zodpovednosti za vykonávanie či zohľadnenia politík potrebných na boj proti rozširovaniu púšte.

Rovnako musíme posilniť inštitucionálne mechanizmy na vykonávanie dohovoru. Rovnako sa domnievame, že na regionálnej a medzinárodnej úrovni je dôležité zintenzívniť takúto spoluprácu, ako aj spoluprácu v boji proti rozširovaniu púšte. Strany dohovoru majú často tendenciu vnímať vlastné problémy z výlučne vnútroštátneho hľadiska. Toto je jedna z oblastí, v ktorej sa nám kvôli samotnej povahe riešených problémov zdá, že regionálna a medzinárodná spolupráca je osobitne príhodná.

Na záver by som sa chcel vyjadriť k otázke rozpočtu, ktorá tu bola spomínaná. Otázke vyčlenených rozpočtových prostriedkov. Ide o dôležitú otázku. Prirodzene, musíme tiež vyčleniť postačujúce finančné prostriedky na to, aby sme umožnili týmto mechanizmom splniť svoje potreby.

Bolo spomenuté zriadenie európskeho observatória pre suchá. V skutočnosti bolo observatórium jedným z diskutovaných bodov na neformálnom zasadnutí ministrov životného prostredia v Portugalsku a z ich diskusie je možné usúdiť, že zriadenie európskeho observatória pre suchá považujú za dôležité opatrenie na pritiahnutie pozornosti k problémom súvisiacim so suchom, ako aj na vybudovanie modelu, ktorý si vyžadujú opatrenia, ktoré sa musia alebo by sa mohli realizovať, s cieľom bojovať proti suchu. Ide preto, ako som povedal, o opatrenie, ktoré ministri životného prostredia prijali so záujmom a entuziazmom.

Dúfajme teda, že výsledky madridskej konferencie splnia naše očakávania.

  Predsedajúci. − Dámy a páni, bola to veľmi zaujímavá rozprava, do ktorej prispelo päť žien a traja muži, čo by som rád zdôraznil. Domnievam sa, že je to veľmi dôležité a že to dokazuje, že naše poslankyne sú osobitne dotknuté takouto základnou otázkou.

Aby som rozpravu ukončil, bolo mi predložených sedem návrhov uznesení⁽¹⁾ podľa článku 108 ods. 5 Rokovacieho poriadku.

Rozprava sa skončila.

Hlasovanie sa uskutoční zajtra o 12.00 hod.

(Rokovanie bolo prerušené o 17.15 hod. až do hodiny otázok a  pokračovalo o 17.30 hod.)

PREDSEDÁ: PÁN DOS SANTOS
podpredseda

(1) Pozri zápisnicu.

13. Hodina otázok pre Radu

  Predsedajúci. – Ďalším bodom programu je hodina otázok (B6-0138/2007).

Nasledujúce otázky boli predložené Rade.

Otázka č. 1, ktorú predkladá Manuel Medina Ortega (H-0517/07)

Vec: Globálny prístup k prisťahovalectvu

Vzhľadom na závery Rady pre všeobecné záležitosti, ktorá zasadala 17. a 18. júna 2007 v Luxemburgu a zaoberala sa rozšírením a konsolidáciou globálneho prístupu k prisťahovalectvu, ako aj problémami, ktoré predstavuje vykonávanie opatrení stálej medzivládnej spolupráce v tejto oblasti, aké opatrenia môže Rada navrhnúť, s cieľom rozvíjať efektívnejšie politiky Únie vrátane najmä skutočných rozhodovacích právomocí zverených Komisii alebo agentúre Frontex v záležitostiach, akými je zavádzanie pilotných projektov pridruženia?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Inštitúcie EÚ vykonávajú série opatrení, ktoré Rada stanovila vo svojich záveroch z 18. júna 2007 v rámci možností svojich právomocí, ktoré im boli udelené na základe zmluvy v spolupráci s členskými štátmi a podľa potreby s príslušnými tretími krajinami.

Zodpovednosť za kontrolu a dohľad nad vonkajšími hranicami náleží členským štátom. Napriek tomu je v záujme všetkých členských štátov, ktoré sú stranami Schengenskej dohody, nielen krajín, ktoré majú vonkajšie hranice, zabezpečiť, že kontroly vonkajších hraníc sú efektívne. Boli preto prijaté určité opatrenia na podporu solidarity a spolupráce medzi členskými štátmi v tejto oblasti.

Založenie Európskej agentúry pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie, agentúry všeobecne známej pod názvom Frontex nariadením (ES) č. 2007/2004 bolo dôležitým krokom pri podpore tejto solidarity.

Rovnakým spôsobom bola kapacita agentúry Frontex ďalej posilnená prijatím návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa vytvára mechanizmus na zriadenie rýchlych pohraničných zásahových tímov z 12. júna tohto roku, ako aj zriadenie centralizovanej databázy dostupného technického zariadenia, známej ako „toolbox“ počas roku 2007, ktorú spravujú členské štáty a môžu ju sprístupniť iným členským štátom.

Začiatok spoločných operácií a pilotných projektov je naviazaný na dohodu príslušných členských štátov. Rýchle pohraničné zásahové tímy sa stanovujú na žiadosť predloženú jedným alebo viacerými členskými štátmi. Frontex tieto činnosti koordinuje.

V súčasnosti neplánujeme rozšíriť rozsah rozhodovacích právomocí Komisie alebo agentúry Frontex v tejto súvislosti. Okrem toho schválenie Rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 574/2007/ES, ktorým sa zriaďuje Fond pre vonkajšie hranice na obdobie rokov 2007 až 2013 ako súčasť všeobecného programu Solidarita a riadenie migračných tokov je ďalším dôležitým krokom na podporu solidarity a zavedú sa ním nové prostriedky na rozšírenie finančnej pomoci členským štátom, ktoré uplatňujú ustanovenia Schengenskej dohody na svojich vonkajších hraniciach.

  Manuel Medina Ortega (PSE). – (SK) Pán úradujúci predseda, veľmi pekne vám ďakujem za informácie, ktoré ste mi poskytli. Som si vedomý ústavných obmedzení rozvoja týchto opatrení na spoluprácu, ako aj neochoty mnohých členských štátov prijať silnejšie záväzky, vždy však podstupujeme riziko, že slová Európskej únie nepotvrdia fakty, a to najmä v oblasti fungovania mechanizmu agentúry Frontex. V dôsledku striktne medzivládnej a dobrovoľnej povahy spolupráce sú často slová Európskej únie len slovami, inak povedané program sa začne vykonávať a je prerušený pretože buď vlády nedodali materiálne zdroje, alebo ich aj poskytli, ale žiadajú ich späť, čo znamená, že v konečnom dôsledku máme opakované vyhlásenia, ktoré sú pre verejnosť naozaj sklamaním, v ktorých oznamujeme, že finančné prostriedky boli odobrané hneď po tom, ako sa operácia začala alebo len veľmi krátko počas jej priebehu.

Dúfam, že predsedníctvo posilní konsolidáciu systému, ktorý umožní, aby sa tento typ operácie mohol vykonávať na trvalejšej báze.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Chápem vaše znepokojenie. V každom prípade aj tu by sme myslím mali brať do úvahy pozitívum dosiahnutého pokroku. Ak zohľadníme to, kde sme začali a k čomu sme dospeli, je podľa môjho názoru zriadenie agentúry Frontex pokrokom a krokom vpred v spolupráci v rámci Európskej únie v oblasti záležitostí týkajúcich sa riadenia vonkajších hraníc.

Môžeme, ak si to členské štáty želajú, ako ste uviedli, rozvinúť právomoci a schopnosti agentúry Frontex. Avšak domnievam sa, že slovo platí aj tu a nie je to medzivládne slovo, ale základné slovo, slovo, na ktorom dovolím si tvrdiť stojí Únia a tým slovom je solidarita.

V tejto záležitosti sa tiež musíme spoľahnúť na solidaritu, solidaritu s členskými štátmi, ktoré by ju mohli niekedy potrebovať. Toto slovo, pre ktoré neexistuje náhrada, je slovom, ktoré neoznačuje medzivládnu situáciu, ale úniu.

  Hubert Pirker (PPE-DE). – (SK) Pán úradujúci predseda, chcel by som byť konkrétnejší. Myšlienka agentúry Frontex je úžasná, avšak jej realizácia je slabá. Jedným z dôvodov tejto situácie je skutočnosť, že členské štáty neposkytujú zamestnancov a zariadenie, ktoré prisľúbili. Pán Frattini zistil, že bolo poskytnutých 10 %. Chcel by som, aby ste mne a Parlamentu povedali, koľko zamestnancov a aké technické zariadenie prisľúbené ktorými členskými štátmi boli do dnešného dňa dodané a čo ešte chýba a aké opatrenia plánujete stanoviť na zabezpečenie toho, aby v konečnom dôsledku všetky členské štáty poskytli, čo prisľúbili, aby agentúre Frontex umožnili celoročné fungovanie.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Rovnako chápem otázku váženého pána poslanca. Musíme mať na zreteli záväzky, ktoré sme prijali v rámci oblasti agentúry Frontex, či už pokiaľ ide o zariadenie, financovanie alebo personál a svoje záväzky musíme dodržiavať. Chcel by som zdôrazniť, že predsedníctvo nezabudlo na tieto aspekty upozorniť.

Ak nie sme schopní plniť záväzky, potom to musíme prioritne napraviť. Je to jediný spôsob, akým umožníme agentúre Frontex efektívne vykonávať úlohu a právomoci, ktoré jej boli zverené.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (SK) Chcel by som sa opýtať, či sa zvažovalo zapojenie malých a stredných podnikov. V konečnom dôsledku tieto vo výraznej miere prispievajú k zamestnanosti v Európe. Chcel by som sa tiež opýtať na rozsah, do akého, ako vidíme v Spojených štátoch amerických, prináša najmä zamestnávanie žien opatrenia do lisabonského programu. Prijala Rada na základe toho príslušné predbežné opatrenia na integráciu pracovníkov?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Chcel by som povedať, že pokiaľ ide o riadenie agentúry Frontex a správu všeobecnejšej záležitosti, ktorou je prisťahovalectvo, sú základnými cieľmi portugalského predsedníctva efektívnejší boj proti nezákonnému prisťahovalectvu a zlepšenie prispôsobenia, integrácie a kvality života tých, ktorí medzi nami žijú a legálne prispievajú k nášmu hospodárskemu a sociálnemu rozvoju.

Portugalské predsedníctvo hodlá prijať viaceré iniciatívy v tejto súvislosti. Mali by sme myslieť na opatrenia, ktoré sú základné a nevyhnutné v tejto oblasti, pokiaľ ide o naše vzťahy s tretími krajinami. Prisťahovalectvo bude vždy na programe predsedníctva a Rady v rámci ich dialógu s tretími krajinami.

  Predsedajúci. Otázka č. 2, ktorú predkladá Marie Panayotopoulos-Cassiotou (H-0520/07).

Vec: Aktualizácia pracovnoprávnych predpisov s ohľadom na rodovú rovnosť

Aké rozdiely v zaobchádzaní s mužmi a so ženami zistila Rada v súvislosti so zárobkovou činnosťou?

Aké je geografické rozdelenie takýchto nerovností v členských štátoch?

Čím hodlá Rada prispieť v súvislosti s diskusiami o aktualizácii pracovnoprávnych predpisov, s cieľom bojovať proti diskriminácii, aby muži a ženy mali prístup ku kvalitným pracovným miestam poskytujúcim flexibilitu a istotu?

Je možné dohodnúť sa na ochranných doložkách určených na ochranu materstva a zlúčenie pracovného a rodinného života v súkromnom sektore?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pokiaľ ide o rozdiely v zaobchádzaní s mužmi a ženami v oblasti zárobkovej činnosti, boli schválené základné právne predpisy vrátane istých smerníc, v ktorých sa stanovuje rovnaké zaobchádzanie, pokiaľ ide o odmenu, prístup k zamestnaniu, odbornú prípravu, kariérny rast a pracovné podmienky.

Okrem toho sú Komisia a Eurostat zodpovední za monitorovanie situácie v tomto sektore v rôznych častiach Európskej únie. Je evidentné, že s cieľom formulovať politiky, existuje základná potreba vysokokvalitných údajov z celej Európskej únie. V tejto súvislosti ma teší, že môžem upozorniť na dohodu, ku ktorej nedávno dospeli Rada a Parlament o zriadení Inštitútu pre rodovú rovnosť, ktorý bude pôsobiť presne v tejto oblasti.

Pokiaľ ide o aktualizáciu pracovnoprávnych predpisov, môže Rada prijať opatrenia len na základe legislatívneho návrhu Komisie. V každom prípade však Rada tiež uplatňuje otvorenejšie metódy koordinácie v rámci Európskej stratégie zamestnanosti. V tejto oblasti politiky sa momentálne zameriavame na nedávne oznámenie Komisie o flexiistote, v ktorom sa konkrétne uvádza rodová rovnosť ako jedna z možných spoločných zásad, ktoré by mohli byť prijaté na úrovni Európskej únie.

Rovnako nás teší skutočnosť, že Európska rada sa na svojom jarnom zasadnutí v roku 2007 dohodla na zriadení rodinnej aliancie, ktorá by mala slúžiť ako platforma na výmenu stanovísk a znalostí osvedčených postupov a politík zameraných na rodinu.

Pokiaľ ide o otázku zavedenia ochranných doložiek určených na ochranu materstva a zlúčenie pracovného a rodinného života v súkromnom sektore, teší ma, že vám môžem spomenúť dôležité smernice, ktoré sú už schválené a týkajú sa materskej dovolenky a ochrany materstva a novorodencov na pracovisku.

  Marie Panayotopoulos-Cassiotou (PPE-DE). – (SK) Pán predsedajúci, chcela by som sa poďakovať pánovi úradujúcemu predsedovi Rady za opätovné pripomenutie opatrení, ktoré, ako vieme, boli prijaté v záujme rovnosti. Pýtam sa na pozitívnu diskrimináciu v právnych predpisoch niektorých členských štátov. Napríklad pre matky sú stanovené nižšie limity na dôchodkové práva. Odsúdi to dnes Európska komisia, ktorá tieto členské štáty žaluje na Európskom súde? Rozhodne Rada v prospech takejto pozitívnej diskriminácie?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pozorné preskúmanie programov nemeckého, slovinského a portugalského predsedníctva dokazuje, že sociálne otázky, osobitne záležitosti rodovej rovnosti a ochrany rodiny, sú veľmi vysoko v našom rebríčku priorít.

V spolupráci s Komisiou a každý z nás v rámci vlastnej sféry zodpovednosti, samozrejme, budeme predkladať opatrenia, ktoré môžu byť vo väčšej miere týmto otázkam naklonené a môžu v skutočnosti odrážať naše záujmy v sociálnej oblasti. Tieto záujmy sú v modernej spoločnosti, akou je EÚ prvoradé, pričom sa zohľadňujú príslušné právomoci EÚ a členských štátov.

Dovoľte mi ubezpečiť váženú pani poslankyňu, že sociálne otázky, najmä tie, ktoré sa týkajú ochrany rodiny, sú prioritami všetkých troch predsedníckych krajín a v tomto osobitnom prípade, portugalského predsedníctva. Dúfam, že v decembri nebudete sklamaná výsledkami dosiahnutými v tejto oblasti.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (SK) Už v roku 1975 Európska únia prijala právne predpisy zakazujúce diskrimináciu v stanovovaní mzdy a požadujúce, aby muži a ženy dostávali rovnakú odmenu za rovnakú prácu. Hoci prešlo 30 rokov, tieto právne predpisy ešte stále neboli vykonané. Chcela by som od Rady, aby sa k tomu vyjadrila. Môžu sa členské štáty sami rozhodnúť, ktoré predpisy budú vykonávať a ktoré nebudú? Aká je situácia v Portugalsku?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Opäť by som chcel zdôrazniť, čo spadá do právomoci EÚ, konkrétne politika a legislatíva, a čo je zodpovednosťou členských štátov, a to sa musí zohľadniť, a chcel by som povedať, že rodová rovnosť je pre Portugalsko prioritnou otázkou.

Rovnako musím povedať, že v EÚ a v osobitnom prípade novej reformnej zmluvy, ako už bolo uvedené v ústavnej zmluve, je rovnosť pre nás základnou a prvoradou záležitosťou v európskej integrácii a je súčasťou acquis, a tých základných zásad, ktoré budú vždy určite medzi našimi prvoradými prioritami.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 3, ktorú predkladá Chris Davies (H-0523/07)

Vec: Palestína

Aká je súčasná pozícia Rady, pokiaľ ide o priamu komunikáciu so zástupcami zvolenými Palestínčanmi, ktorí vykonávajú službu v samospráve v Gaze?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Chcel by som tomuto Parlamentu pripomenúť, že Rada vo svojich záveroch z 23. a 24. júla 2007 opätovne vyjadrila svoju plnú podporu prezidentovi Abbasovi a vláde premiéra Fayyada.

Rada opätovne potvrdila svoje stanovisko k udalostiam v Gaze. Jediný spôsob, akým je možné dosiahnuť palestínske národné ciele mierovo, zákonne a demokraticky je prostredníctvom zmierenia a národnej jednoty založenej na mierovom programe, ktorý navrhol prezident Abbas.

Rada tiež vyhlásila, že EÚ nesúhlasí so žiadnym rozdelením palestínskych území a potvrdila, že EÚ je pripravená spolupracovať so všetkými palestínskymi stranami, ktorých politika a činnosť reflektujú zásady štvorky.

EÚ obnovila vzťahy s inštitúciami palestínskej samosprávy. Začali sme poskytovať priamu finančnú a technickú pomoc palestínskej vláde. Vo svojich záveroch z 23. a 24. júla 2007 Rada potvrdila svoj sľub pomôcť pri zriaďovaní inštitúcií a hospodárstva budúceho Palestínskeho štátu a zdôraznila potrebu plne rozvinúť hospodárstvo v palestínskych okupovaných územiach vrátane podpory spolupráce s palestínskym súkromným sektorom.

Rada potvrdila podporu pre palestínsku civilnú políciu prostredníctvom zmobilizovania policajnej misie EÚ na palestínskych územiach EUPOL COPPS. Komisia tiež vyzvala Izrael, aby vytvoril podmienky potrebné pre takúto misiu.

  Chris Davies (ALDE). − (EN) Od volieb v Palestíne bolo politikou Európskej únie odmietanie rozhovorov so zvolenými zástupcami prepojenými s hnutím Hamas. Zakaždým, keď Hamas urobil gesto, ktoré bolo možné interpretovať ako ústretové, zabuchli sme mu pred nosom dvere.

Z rozhovorov s niektorými kolegami úradujúceho predsedu v Lisabone viem, že v jeho vláde sú poslanci, ktorí sú presvedčení, že táto politika bola katastrofálnym zlyhaním. V tomto prípade je však jeho povinnosťou hovoriť v mene Rady a obhajovať neobhájiteľné. Mohol by povedať Parlamentu, v čom bola podľa Rady jej politika úspešná?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Chcel by som zdôrazniť, že štvorka pre mier na Strednom východe sa nedávno stretla v Lisabone. Sme presvedčení a veríme, že sme schopní navrhnúť opatrenia v rámci rozsahu pôsobnosti štvorky, ako aj v rámci rozsahu pôsobnosti Európskej únie, ktoré môžu napomôcť pokroku v rámci mierového procesu na Strednom východe. Situácia v tomto regióne sa za dlhé roky nezmenila a vieme, že ide o komplexnú a náročnú situáciu, ktorú nie je možné vyriešiť zo dňa na deň.

Domnievame sa však, že dnes by mohli byť priaznivé politické podmienky, ktoré by nám umožnili dosiahnuť pozitívne výsledky. Portugalské predsedníctvo, ako aj Rada Európskej únie, hodlajú v tejto činnosti pokračovať.

Musíme sa chopiť príležitosti v správnu chvíľu. Musíme využiť výhodu politického kontextu a prioritne vyriešiť tento problém, ktorý si myslím, že v tejto chvíli cítime vo vzťahu k mierovému procesu na Strednom východe. Musíme byť realistickí, avšak optimistickí a nesmieme sa zamýšľať nad tým, že by sme sa vzdali.

  David Martin (PSE). - (EN) Dovoľte mi preformulovať veľmi dobrú otázku pána Daviesa. Verí Rada, že môžeme dosiahnuť pokrok na Strednom východe bez rokovaní s Hamasom? Pokiaľ sa Hamas nezapojí do rozhovorov, štvorka sa môže stretávať donekonečna, ale riešenie nenájde. Pripúšťa Rada, že raz bude musieť na vyriešenie tejto situácie rokovať tvárou v tvár s Hamasom?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ako viete, Rada schválila zásady a smerovanie politiky pre mierový proces na Strednom výhode, ktorých sa hodlá pridržiavať. Verí týmto zásadám a smerovaniam politiky, ktoré formujú jej politickú činnosť a hodlá pri nich zostať.

  Predsedajúci. − Keďže autor nie je prítomný, otázka č. 4 sa vynecháva.

Otázka č. 5, ktorú predkladá David Martin (H-0526/07)

Vec: Pomoc pre obchod

Je potrebné poblahoželať fínskemu a nemeckému predsedníctvu za to, akú prioritu určili pomoci pre obchod.

Aké kroky hodlá prijať portugalské predsedníctvo, s cieľom zabezpečiť, že výdavky Komisie, a najmä členských štátov, na pomoc spojenú s obchodom budú pokračovať správnou cestou smerom k cieľu 1 miliardy EUR ročne do roku 2010? Pokúsilo sa predsedníctvo naozaj preskúmať alebo bude žiadať objasnenia od jednotlivých krajín týkajúce sa záväzku financovania, prijatom v rámci plnenia cieľa 1 miliardy EUR?

Ako hodlá portugalské predsedníctvo zabezpečiť, že členské štáty a Komisia poskytnú primeranú pomoc v tých oblastiach pomoci pre obchod, ktoré určila pracovná skupina WTO pre pomoc obchodu v roku 2006, akými sú úpravy súvisiace s obchodom a infraštruktúra prepojená s obchodom, ktoré nespadajú do vymedzenia pomoci súvisiacej s obchodom, a teda ani do cieľa 2 miliárd EUR?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Portugalské predsedníctvo je pevne odhodlané pokračovať v práci, ktorú úspešne vykonávali fínske a nemecké predsedníctvo a vykonávať závery týkajúce sa pomoci obchodu, ktoré schválila Rada 15. mája 2007, najmä pokiaľ ide o ukončenie pomoci EÚ pre obchodnú stratégiu v čase, keď bude mať byť začlenená do najbližšieho globálneho hodnotenia WTO pomoci pre obchod, ktoré sa má konať v novembri 2007.

Jedným z cieľov predsedníctva je konkrétne na októbrovom stretnutí Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy dospieť k dohode o stratégii EÚ pomoci pre obchod vrátane navrhnutia osobitných krokov určených na dosiahnutie cieľa 2 miliárd EUR stanoveného pre pomoc súvisiacu s obchodom do roku 2010, konkrétne cieľa 1 miliardy EUR od členských štátov, aby sa splnili potreby určené rozvojovými krajinami.

Predsedníctvo je presvedčené, že tento cieľ bude dosiahnutý. Cieľom stratégie je tiež prispieť k širšiemu programu pomoci pre obchod a k určeniu opatrení, ktoré je potrebné vykonávať.

Preto portugalské predsedníctvo 5. júla 2007 predložilo návrh stratégie EÚ pomoci pre obchod, o ktorej v súčasnosti diskutuje Rada v príslušnom zložení. Návrh stratégie je potrebné vnímať v kontexte plnenia odporúčaní, ktoré v roku 2006 predložila pracovná skupina WTO pre pomoc pre obchod.

  David Martin (PSE). - (EN) Som veľmi povzbudený odpoveďou úradujúceho predsedu a želám mu všetko dobré na októbrové stretnutie. Dúfam, že dostane úspešný balík.

Ak áno, mohol by zvážiť, či by koncom roka zverejnil, koľko každý z jednotlivých členských štátov prispel vo forme pomoci pre obchod? Vieme, že miliarda eur Komisie je veľmi transparentná a je veľmi dobre vidieť, na aké účely sa používa. Nie je však natoľko jasné, odkiaľ má pochádzať 1 miliarda EUR od členských štátov, či sa to skutočne deje a od koho pochádza. Mohla by Rada pouvažovať nad tým, aby v novembri alebo v decembri tieto informácie zverejnila?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ďakujem váženému pánovi poslancovi za jeho podporu a dôveru. Predsedníctvo a Rada prijmú vhodné opatrenia v tejto záležitosti v súlade s uplatniteľnými postupmi, podmienkami a právnymi ustanoveniami.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 6, ktorú predkladá Esko Seppänen (H-0527/07)

Vec: Politika Severná dimenzia

Portugalské predsedníctvo Rady vyhlásilo, že sa bude usilovať o podporu spolupráce EÚ s krajinami stredozemského regiónu. Keďže EÚ má aj Severnú dimenziu, akým spôsobom hodlá Rada zároveň podporovať politiku EÚ Severnej dimenzie a jej realizáciu?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Politiku Severnej dimenzie vykonávame od začiatku tohto roku na základe dvoch dokumentov prijatých na samite pre Severnú dimenziu, ktorý sa v novembri 2006 konal v Helsinkách.

Dokument týkajúci sa politického rámca a politické vyhlásenie prijaté v Helsinkách predstavujú prelom v oblasti Severnej dimenzie, do tej miery, že sa nimi transformovala politika na spoločnú politiku všetkých partnerov Severnej dimenzie, ktorými sú EÚ, Rusko, Nórsko a Island. Spoločné prijatie novej politiky je kľúčovým cieľom a zahŕňa plnú účasť Ruska vo všetkých štruktúrach a činnostiach Severnej dimenzie.

Do procesu budú začlenení aj ostaní hlavní účastníci a subjekty Severnej dimenzie, najmä štyri severné regionálne rady a medzinárodné finančné inštitúcie. Severná dimenzia teraz predstavuje stálu platformu na diskusiu o záležitostiach a záujmoch severu.

Portugalské predsedníctvo bude určite pokračovať v činnosti v tejto oblasti. Stretnutie riadiacej skupiny je naplánované na koniec septembra začiatok októbra a malo by sa konať v Reykjavíku. Cieľom riadiacej skupiny je zabezpečiť kontinuitu medzi stretnutiami ministrov a stretnutiami vyšších úradníkov. Stretnutie vyšších úradníkov je naplánované počas portugalského predsedníctva na 21. novembra a bude sa konať v Rusku.

Ako krajina Stredozemia by Portugalsko chcelo byť svedkom intenzívnejšej a širšej politickej diskusie s našimi partnermi z južných brehov Stredozemného mora v rámci kontextu partnerstva Euromed. EÚ a krajiny partnerstva Euromed spájajú spoločné záujmy a čelia podobným výzvam.

Je v našom vlastnom záujme, aby sme rozšírili spoluprácu EÚ s týmito krajinami, najmä pokiaľ ide o otázku prílivu migrantov a sociálneho rozvoja. Zároveň musíme pokračovať v realizácii novej politiky Severnej dimenzie. Podobne ako v prípade partnerstva Euromed sa môže veľmi veľa dosiahnuť prostredníctvom praktickej spolupráce založenej na dobrých susedských vzťahoch, partnerstve rovnosti, spoločnej zodpovednosti a transparentnosti.

  Esko Seppänen (GUE/NGL). - (SK) Pán úradujúci predseda Rady, úloha Ruska je v rozvoji Severnej dimenzie kľúčová. Vzťahy Európskej únie a Ruska sú v tejto súvislosti dôležité. Hodlá predsedníctvo túto jeseň podporovať rozhovory s Ruskom o dohode o partnerstve a spolupráci?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ako viete, portugalské predsedníctvo počas svojho funkčného obdobia plánuje zorganizovať v Mafre, meste neďaleko od nášho hlavného mesta Lisabonu, samit s Ruskom. Dúfame, že sa počas tohto samitu budeme venovať všetkým záležitostiam týkajúcim sa spolupráce a vzťahov EÚ – Rusko v rámci hospodárskej, vedeckej a kultúrnej oblasti, ako aj v oblastiach, ktoré sa priamo dotýkajú slobody pohybu osôb v európskom priestore.

Považujeme za dôležité a strategické vytvoriť vzájomne výhodný a prospešný vzťah s Ruskom založený na spoločných zásadách a hodnotách.

  Predsedajúci. −

Otázka č. 7, ktorú predkladá Bernd Posselt (H-0530/07)

Vec: Agentúra Frontex

Aké má Rada za uplynulých niekoľko mesiacov skúsenosti s agentúrou Frontex a aké je jej stanovisko k myšlienke jej postupnej transformácie na skutočnú službu európskych hraníc vytvorenú podľa modelu nemeckej hraničnej polície?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Cieľom Európskej agentúry pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie, známej pod názvom agentúra Frontex, zriadenej nariadením (ES) č. 2007/2004, ktoré som už spomínal, je skvalitniť integrované riadenie na vonkajších hraniciach EÚ.

Úloha a funkcie agentúry Frontex sú stanovené v nariadení, v ktorom sa zohľadňuje skutočnosť, že členským štátom je ponechaná zodpovednosť za kontrolu vonkajších hraníc a dohľad nad nimi. Nedávno boli právomoci agentúry Frontex posilnené schválením návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa vytvára mechanizmus na zriadenie rýchlych pohraničných zásahových tímov z 12. júna 2007.

Európska rada vo svojich záveroch z júna 2007 uvítala dohodu dosiahnutú v otázke rýchlych pohraničných zásahových tímov a spustenie Európskej hliadkovej siete a vytvorenie centra technického zariadenia, ktoré sprístupnili členské štáty a ktoré je prístupné členským štátom.

V súčasnosti neexistujú žiadne iné návrhy na zmenu a doplnenie nariadenia o agentúre Frontex. V Haagskom programe, ktorým sa posilňuje sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť, je Komisia vyzvaná, aby Rade predložila hodnotenie agentúry do konca roku 2007. V tomto hodnotení by mali byť zanalyzované funkcie agentúry a uvedené, či by mala prebrať iné zodpovednosti týkajúce sa aspektov riadenia hraníc.

  Bernd Posselt (PPE-DE). − (SK) V menšej miere ma zaujímalo nariadenie, šlo mi skôr o víziu. V roku 1998 som predložil tomuto Parlamentu správu o rozšírení a vnútornej bezpečnosti, v ktorej som navrhoval zriadenie európskej hraničnej služby. Na samite v Tampere sa o tejto myšlienke diskutovalo spolu s návrhom na zriadenie európskej policajnej akadémie. Agentúra Frontex bola vytvorená ako prvotný krok týmto smerom. Súhlasí predsedníctvo Rady s perspektívou ďalšieho rozvoja agentúry Frontex a zásahových skupín do skutočnej európskej hraničnej služby určenej na ochranu našich vonkajších hraníc?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Domnievam sa, že agentúra Frontex rozvinie a rozšíri svoje zodpovednosti v súlade s potrebami, a samozrejme vôľou, členských štátov.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 8, ktorú predkladá Sarah Ludford (H-0533/07)

Vec: Skvalitnenie policajnej spolupráce

Aké sú zámery portugalského predsedníctva, pokiaľ ide o napredovanie v oblasti dvoch dôležitých návrhov Komisie určených na zvýšenie bezpečnosti občanov EÚ, ich ochrany pred zločinom a terorizmom, konkrétne KOM(2005) 0317 v konečnom znení o zlepšení policajnej spolupráce medzi členskými štátmi na vnútorných hraniciach a KOM(2005) 0490 v konečnom znení o výmene informácií na základe zásady dostupnosti?

Nie všetky prvky týchto dvoch návrhov boli začlenené do rozhodnutia z Prüm, a teda sa pýtam, či sa predsedníctvo nedomnieva, že neschopnosť členských štátov prijať ich vysiela negatívny signál o význame a naliehavosti, s ktorými riešia problém cezhraničného vynucovania práva?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Predsedníctvo súhlasí, že zlepšenie cezhraničnej spolupráce na účely vynucovania práva nie je len dôležitou a naliehavou otázkou, ale aj výzvou.

Návrh rozhodnutia Rady o posilnení cezhraničnej spolupráce, najmä v oblasti boja proti terorizmu a cezhraničnému zločinu, známe rozhodnutie z Prüm, v prípade ktorého Rada dosiahla politickú dohodu v júni 2007, predstavuje významný pokrok v oblasti vykonávania zásady dostupnosti a posilňovania cezhraničnej policajnej spolupráce, najmä prostredníctvom spoločných operácií a poskytovania pomoci pri hromadných podujatiach, katastrofách a vážnych nehodách.

Predsedníctvo sa domnieva, že rozhodnutie z Prüm by sa malo vykonávať čo najskôr, s cieľom umožniť dosiahnuť hmatateľné výsledky. Predsedníctvo preto hodlá zacieliť svoje úsilie na prácu na dosiahnutí tohto pokroku v nasledujúcich niekoľkých mesiacoch prostredníctvom práce na návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa vykonáva rozhodnutie z Prüm.

Predsedníctvo súhlasí s váženou pani poslankyňou v skutočnosti, že nie všetky body z dvoch návrhov Komisie, z ktorých jeden sa týka zlepšovania policajnej spolupráce a druhý zásady dostupnosti, boli začlenené do rozhodnutia z Prüm. Napriek tomu bola významná časť návrhu Komisie o policajnej spolupráci do rozhodnutia z Prüm začlenená a predsedníctvo nemá dôvod sa domnievať, že opätovné otvorenie diskusie týkajúcej sa tých ostatných častí by viedlo k inému výsledku, aký bol dosiahnutý v apríli 2006.

Zatiaľ čo v návrhu Komisie o zásade dostupnosti sa stanovujú všeobecné zásady a uvádza sa v ňom šesť typov údajov, v rozhodnutí z Prüm sú to v skutočnosti len údaje o DNA, odtlačky prstov a registračné údaje vozidla. Predsedníctvo sa domnieva, že postupné vykonávanie zásady dostupnosti je najrealistickejším a najpraktickejším a patrí medzi prístupy, u ktorých je najpravdepodobnejšie, že v krátkodobom horizonte povedú k dosiahnutiu výsledkov v oblasti každodennej policajnej spolupráce a zlepšovania bezpečnosti občanov EÚ.

Predsedníctvo sa domnieva, že tieto praktické výsledky vyšlú pozitívny signál, pokiaľ ide o význam a naliehavosť pripisovaných cezhraničnej spolupráci, čím dokážu, že praktická spolupráca je možná a vykonáva sa, aj keď len čiastočne. Neznamená to, že by sme mali prestať vyvíjať úsilie na dosiahnutie ešte užšej spolupráce v oblasti vynucovania práva, najmä prostredníctvom prvkov obsiahnutých v návrhoch Komisie.

Dúfame, však, že toto sa dá dosiahnuť na základe výsledkov, ktoré sa dodnes dosiahli, ako aj tých, ktoré vyplývajú z vykonávania rozhodnutia z Prüm.

  Sarah Ludford (ALDE). - (EN) Vážený pán predsedajúci, môže teda Rada potvrdiť, že rozhovory v Rade o princípe dostupnosti a o opatrení policajnej spolupráce boli pozastavené? Uznali ste, že Prümská zmluva je menej ambiciózna než ktorákoľvek iná, takže ste ich pozastavili? Prečo môže Rada naďalej uzákoňovať niečo, čo narúša osobné súkromie ľudí, ale nemôže sa dostať k podstate spolupráce medzi policajnými orgánmi? Samozrejme, že jednou z prekážok je nedostatok celkového rámca na ochranu údajov. Nemecké predsedníctvo nám sľúbilo, že taký nástroj prijme tento rok. Pokročilo portugalské predsedníctvo v tejto oblasti a aké sú hlavné prekážky? Rada a členské štáty musia pokračovať v praktickej spolupráci v rámci pevného rámca na ochranu údajov.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Portugalské predsedníctvo v tejto oblasti pôsobí ambiciózne, avšak zároveň realisticky. Keď zvažujeme prijaté opatrenia alebo opatrenia, ktorých prijatie navrhujeme, vždy sa zameriavame na východiskový bod a želaný cieľ a v skutočnosti v tejto záležitosti policajnej spolupráce sa domnievam, že sme dosiahli významný a výrazný pokrok v porovnaní s bodom, kde sme začínali. Možno nie pokrok, ktorí si mnohí želali, ale opatrenia v tejto oblasti sa prijímali a prijímajú, ak si to želajú členské štáty.

Portugalské predsedníctvo teda podporí, rozvinie a bude vykonávať opatrenia, ktoré boli schválené a ktoré podľa nášho názoru predstavujú pozitívny pokrok v oblasti policajnej spolupráce v porovnaní s predchádzajúcou situáciou.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 9, ktorú predkladá Dimitrios Papadimoulis (H-0536/07)

Vec: Ekumenická povaha patriarchátu Konštantínopolu

Mnohé udalosti naznačujú, že turecké úrady sa pokúšajú spochybniť ekumenickú povahu patriarchátu Konštantínopolu. Napríklad minister zahraničných vecí vyslovene vylúčil možnosť uznania ekumenickej povahy patriarchátu Konštantínopolu tureckou vládou. Okrem toho bolo tureckým úradníkom zakázané zúčastniť sa na recepcii usporiadanej patriarchátom Konštantínopolu, pretože v pozvánke sa patriarcha označuje za ekumenického. Okrem toho nová vnútroštátna bezpečnostná politika Turecka stanovuje, že sa „musí zabrániť akémukoľvek pokusu o prekročenie súčasného statusu patriarchátu“ a na záver 26. júna 2007 turecký najvyšší súd vydal rozhodnutie, v ktorom tvrdí, že patriarchát Konštantínopolu nie je ekumenický a že patriarcha je hlavou gréckej ortodoxnej komunity Istanbulu.

Vyjadrí sa Rada, či je postoj tureckých úradov voči patriarchátu Konštantínopolu v súlade s kodanskými politickými kritériami a záväzkami Turecka, ktoré vyplývajú z predvstupového procesu? Aké vyšle signály k tureckým úradom?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Rada pri viacerých príležitostiach zdôraznila význam, ktorý pripisuje záležitosti náboženskej slobody v Turecku. Okrem problematiky možnosti zvolenia cudzích duchovných za vodcov náboženských komunít čelia náboženské menšiny a spoločenstvá stále ťažkostiam súvisiacim s právnou subjektivitou, majetkovými právami, školami, vnútorným riadením a prípravou, povoleniami na pobyt a pracovnými povoleniami týkajúcimi sa tureckých a netureckých cirkví.

V tomto kontexte sa musia vnímať aj osobitné problémy, ktorým čelí ortodoxný patriarchát, najmä pokiaľ ide o používanie cirkevného titulu ekumenický patriarcha. Táto situácia by sa nemala dotýkať práv zaručených v Európskom dohovore o ľudských právach. Náboženská sloboda je základnou oblasťou, v ktorej je naliehavo potrebné pokročiť. Požaduje sa aj osobitná činnosť zameraná na prijatie a vykonávanie primeraných právnych predpisov v súlade s Európskym dohovorom o ľudských právach a s judikatúrou Európskeho súdu pre ľudské práva.

Konkrétnejšie vo vzťahoch Európskej únie a Turecka je jednou z krátkodobých priorít prijatie právnych predpisov, ktoré sú v súlade s príslušnými európskymi normami a poskytujú riešenie všetkých ťažkostí, s ktorými sa stretávajú menšinové a nemoslimské náboženské komunity. Podobne je nutné rozvinúť spoločenskú toleranciu.

V tejto súvislosti môžem ubezpečiť váženého pána poslanca, že otázka náboženskej slobody bude naďalej podrobne monitorovaná v rámci prístupových rokovaní v kontexte kapitoly 23, Súdne a základné práva, a v rámci prebiehajúceho procesu reforiem v Turecku a bude rozšírená na všetky úrovne, kdekoľvek to bude nutné. Bol to aj prípad posledného stretnutia ministerskej trojky medzi Európskou úniou a Tureckom, ktoré sa konalo 4. júna v Ankare.

  Dimitrios Papadimoulis (GUE/NGL). – (SK) Pán úradujúci predseda Rady, za dve a pol minúty, počas ktorých ste hovorili, ste potvrdili existenciu problému, na ktorých som upozorňoval mojej otázke, avšak neprijali ste jasné stanovisko.

Komisár Rehn 22. augusta vo svojom prejave v mene Komisie vyhlásil, že patriarchovi a patriarchátu musí byť umožnené slobodné používanie cirkevného titulu „ekumenický“ a dodal, že Turecko musí zabezpečiť, že nemoslimské komunity budú mať možnosť získať právny štatút.

Zastáva Rada toto jednoznačné stanovisko, ktoré prijala Komisia? Ak áno, prečo to jasne nepoviete? Ak nie, aké sú dôvody? Kvôli komu sa nechcete jednoznačne vyjadriť?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pán Papadimoulis, domnievam sa, že pokiaľ ide o ľudské práva v našich vzťahoch s Tureckom, je predsedníctvo Rady vo svojich vyhláseniach jednoznačné, striktné a neústupné dnes, bolo aj v minulosti a bude aj v budúcnosti. Domnievam sa teda, že je možno neprimerané vyjadrovať pochybnosti, výhrady či skepsu v tejto záležitosti.

Musíme svoj postoj v rozhovoroch s Tureckom zachovať, najmä v procese rokovaní o pristúpení Turecka k EÚ.

  Bernd Posselt (PPE-DE). − (SK) Diskutovali sme o tom už mnohokrát počas Hodiny otázok a ja by som sa chcel opýtať, kedy už Turecko naozaj príjme právny predpis upravujúci náboženstvo. Boli sme o jeho prijatí ubezpečení viac ako pred rokom a nič sa nezmenilo. Ide o veľmi špecifickú otázku súvisiacu nielen s prístupovými rokovaniami krajiny, ale aj s jej plnením kodanských politických kritérií. Štát nemá právo zasahovať do vnútorných záležitostí cirkvi a svojvoľne jej upierať akýkoľvek právny štatút.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ako vážený pán poslanec vie, existuje výročná správa o procese pristúpenia Turecka k EÚ. Táto správa, či hodnotiaci proces, sa vypracúvajú v druhej polovici roka a predstavujú analýzu a diskusiu o všetkých týchto záležitostiach na základe správ od Komisie.

Táto správa bude vypracovaná počas funkčného obdobia portugalského predsedníctva a bude tak poskytnutá vhodná príležitosť, či dokonca správna príležitosť na diskusiu o týchto záležitostiach, ktoré prediskutované budú, v Rade.

  Predsedajúci. – Keďže autor nie je prítomný, otázka č. 10 sa vynecháva.

Otázka č. 11, ktorú predkladá Mairead McGuinness (H-0540/07)

Vec: Výsledok samitu EÚ – Brazília

Mohla by Rada poskytnúť hodnotenie samitu EÚ – Brazília, ktorý sa konal 4. júla 2007, konkrétne pokiaľ ide o rozmer hospodárskych a obchodných vzťahov?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ako viete samit EÚ – Brazília sa konal v Lisabone 4. júla, s cieľom otvorenia dvojstranného strategického partnerstva na podporu spolupráce medzi dvomi stranami v širokom spektre oblastí spoločného záujmu.

Bolo schválené spoločné vyhlásenie týkajúce sa rôznych oblastí, v ktorých by naše dvojstranné vzťahy mali byť posilnené a dohodli sme sa, že toto partnerstvo s Brazíliou by malo byť funkčné a progresívne. EÚ a Brazília spolupracovali na tvorbe akčného plánu, ktorý obsahuje praktické spoločné návrhy týkajúce sa otázok, ktoré pomôžu pri formulovaní spoločného programu.

Táto zaujímavá diskusia sa týkala dvojstranných vzťahov Európskej únie a Brazílie, regionálnych otázok, najmä udalostí v Európe a Latinskej Amerike, ale aj svetových otázok, akými sú rozvojový program z Dauhy, efektívny multilaterizmus, zmena klímy, boj proti chudobe a sociálne vylúčenie a záležitosti súvisiace s energetikou.

Pokiaľ ide o obchodné vzťahy, napriek tomu, že samit v Lisabone nepredstavoval primerané fórum pre technické rokovania, došlo na ňom k zaujímavej diskusii. Komisár pre obchod, Peter Mandelson, zopakoval, že pozitívne výsledky kola rokovaní o rozvoji z Dauhy boli a naďalej budú prioritou EÚ.

Napriek neuspokojivým výsledkom nedávneho stretnutia Skupiny G4 v Postupime, rozhovory pokračovali v Ženeve a nikto si nechcel nechať ujsť príležitosť dosiahnuť ambicióznu, vyváženú a komplexnú dohodu.

Brazília sa domnievala, že dve rokovacie pozície neboli od seba natoľko vzdialené. Pokračovanie v diskusii a užšia koordinácia by umožnili dosiahnutie dohody. Obe strany sa zhodli na tom, že dosiahnutie dohody v Dauhe by pomohlo pri uzatvorení dohody medzi EÚ a úniou Mercosul.

V prípade zmeny klímy a energetiky sa obe strany odvolávali na Medzinárodnú konferenciu o biopalivách, ktorá sa konala 5. a 6. júla v Bruseli, ako na krok správnym smerom na vyvrátenie postoja kritiky tvrdiacej, že využívanie biopalív je údajne škodlivé.

V tejto súvislosti predseda Komisie, José Manuel Barroso, uviedol tri zásadné oblasti: stanovenie spoločných technických noriem pre udržateľný medzinárodný trh s biopalivami, biopalivá ako prostriedky znižovania emisií skleníkových plynov a dosiahnutie bezpečnosti dodávok potravín.

Prezident Lula zas prepojil diskusiu o zmene klímy so znižovaním znečistenia, pričom vyhlásil, že kombinovaný energetický prístup, ktorý sa v Brazílii uplatňuje 20 rokov je dokázateľne ekologickejší a ekologicky udržateľný než motory špičkovej technológie navrhované EÚ. Okrem toho vyvrátil údajné ohrozenie Amazonského pralesa a bezpečnosti dodávok potravín.

  Mairead McGuinness (PPE-DE). - (EN) Ďakujem veľmi pekne za podrobný prehľad rozsahu záujmov, o ktorých sa diskutovalo. Poľnohospodárstvo bolo samozrejme medzi nimi, ale chcela by som sa spýtať, či bola položená sporná otázka vývozu hovädzieho mäsa z Brazílie do Európskej únie, ako aj znepokojenie o normách v súvislosti s ním, a či existuje spoločný základ pre rokovania WTO v Dauhe, medzi dvomi stranami? Objavila sa otázka dvojitých noriem, vyšších noriem v rámci Európskej únie, v porovnaní s vonkajšími krajinami a v tomto prípade hlavne s Brazíliou, súčasťou rozhovorov?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Samit bol, ako sa tu už spomínalo, iniciatívou portugalského predsedníctva. Bol to prvý samit s Brazíliou a dúfame, že povedie k rozvoju strategických vzťahov s touto krajinou.

Toto bola prvá iniciatíva. Jej cieľom bolo určiť tie oblasti a sektory, v ktorých by sme s Brazíliou mali vyvinúť užšie vzťahy. Boli otvorené hospodárske otázky, avšak iste pochopíte, že boli otvorené vo všeobecnejšom a strategickom kontexte, pričom sa zameriavalo na záležitosti, ktoré sú na programe v rámci rozsahu rozhovorov procesu rokovaní z Dauhy.

Samozrejme, že špecifickejšie otázky bude nutné uchopiť na technickejšej a primeranejšej úrovni. Zároveň boli obchodné záležitosti a záujmy, ktoré EÚ aj Brazília prejavujú o tieto záležitosti, prediskutované veľmi otvorene a úprimne, pričom každá strana vyjadrila svoje stanovisko a nádej, že proces rokovaní z Dauhy bude možné priviesť k úspešnému záveru.

  Jim Allister (NI). - (EN) Pokladám túto odpoveď za „nie“ na otázku pani McGuinnessovej, že ste sa neobťažovali a nenaliehali na brazílske úrady vo veci žalostných zdravotných noriem vzťahujúcich sa na vývoz hovädzieho mäsa a úplnej nemožnosti vystopovať ich stáda dobytka.

Pre poľnohospodárstvo a záujmy spotrebiteľov v Európe to bude vážne sklamanie, keďže ste mali príležitosť, ale zlyhali ste pri presadzovaní tejto nanajvýš dôležitej otázky.

Kedy sa Rada prebudí v oblasti zdravotných následkov pre občanov Európy a bude naliehať na Brazíliu vo veci reálnej vystopovateľnosti, čo sa týka ich dobytka?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Domnievam sa, že vďaka spusteniu tejto iniciatívy portugalským predsedníctvom sú pripravené podmienky na otvorenú a úprimnú diskusiu s Brazíliou o všetkých otázkach, ktoré by mohli narúšať naše dvojstranné vzťahy, ale aj o záležitostiach, ktoré tieto vzťahy môžu rozvinúť a posilniť.

Rovnako sa domnievam, že pokiaľ ide o záležitosti, na ktoré sa názor EÚ a Brazílie môže rôzniť, je samit a iniciatíva portugalského predsedníctva veľmi užitočným nástrojom na otvorenie a rozšírenie úprimnej diskusie potrebnej v prípade záležitostí, v prípade ktorých sa stanoviská dvoch strán možno úplne nezhodujú.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 12, ktorú predkladá Marianne Mikko (H-0542/07)

Vec: Pomoc EÚ Estónsku týkajúca sa dohôd o rybnom hospodárstve s Ruskom na Čudskom jazere

Rada bezpochyby vie, že popri Čudskom jazere sa tiahne 126 kilometrov dlhá hranica medzi EÚ a Ruskom. Dvojstranné dohody medzi Estónskom a Ruskom upravovali ochranu citlivého ekosystému a zásoby rýb Čudského jazera. Napriek tomu sa dôkazy ohrozenia zásob rýb, spôsobeného ignorovaním dohôd ruskou stranou, hromadia.

Ruská strana najmä využíva takmer počas celého roku dánske rybárske siete, pričom ich používanie bolo obmedzené na stanovené časové obdobie. Ruské trhy poskytujú dôveryhodný dôkaz o tom, že ruské oficiálne opatrenia sú neprimerané na ochranu poddimenzovaného objemu rýb rôznych druhov žijúcich v Čudskom jazere.

Ruská strana odďaľuje rokovania o jesennej sezóne 2007 pod rôznymi zámienkami.

Aké kroky hodlá Rada podniknúť na pomoc členskému štátu EÚ – Estónsku v oblasti, ktorá v zásade patrí do rokovaní medzi EÚ a Ruskom o kvótach a hospodárením s nimi v budúcnosti?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. − (SK) V odpovedi na otázku váženej pani poslankyne týkajúcu sa rokovaní medzi EÚ a Ruskom o kvótach a hospodárení s nimi v budúcnosti by Rada chcela zdôrazniť, že napriek tomu, že spoločná politika rybného hospodárstva sa vzťahuje na zachovanie, hospodárenie a využívanie živých vodných zdrojov v rámci nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu sa „živé vodné zdroje“ vymedzujú ako „dostupné a prístupné živé vodné morské druhy, vrátane anadrómnych a katadrómnych druhov počas ich života v mori“.

Okrem toho 28. júla 2006 Európske spoločenstvo a vláda Ruskej federácie parafovali dvojstrannú dohodu o spolupráci v oblasti rybného hospodárstva a ochrane živých morských zdrojov v Baltickom mori. Táto dohoda by mala byť v blízkej dobe podpísaná a mala by nadobudnúť účinnosť hneď ako Ruská federácia ukončí domáce postupy potrebné na podpísanie.

Táto dohoda sa vzťahuje na všetky vody Baltického mora a jeho úžiny, avšak vnútrozemské vody sú z nej vylúčené. Nehľadiac na geografický rozsah uplatňovania dohody, v článku 13 sa stanovuje, že strany sa môžu dohodnúť na rozšírení spolupráce v oblasti hospodárenia s anadrómnymi a katadrómnymi druhmi, avšak vylučujú sa druhy, ktoré celý životný cyklus strávia vo vnútrozemských vodách.

Z toho vyplýva, že podľa práva Spoločenstva môže Rada váženej pani poslankyni len odporučiť, aby sa so svojou otázkou obrátila na Európsku komisiu, aby bola otázka zahrnutá do kontextu dvojstrannej dohody medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie vo chvíli, keď táto dohoda nadobudne platnosť.

  Marianne Mikko (PSE). - (SK) Avšak odpoveď, pokiaľ ide o Čudské jazero ma celkom neuspokojuje. Pokiaľ ide o veľkosť je tretím najväčším jazerom v Európskej únii a jediným, v ktorom sa vykonáva činnosť rybného hospodárstva. Nejde o vodnú plochu, ktorá by sa nachádzala len na území Estónska, ale o hranicu s treťou krajinou, konkrétne Ruskom. Pokiaľ ide o obozretné využívanie zásob rýb, Estónsko, členský štát Európskej únie, robí všetko, čo je v jeho silách na zabezpečenie ochrany zásob v Čudskom jazere. Nemôžeme to však povedať aj o Rusku.

Preto by som teda chcela počuť od úradujúceho predsedu, akým spôsobom hodlá Rada ovplyvniť Rusko, aby ochraňovalo zásoby rýb v Čudskom jazere, tak ako to robí Estónsko? Aký typ vlastnej zodpovednosti ste tu dnes schopný navrhnúť ako predseda Európskej únie? Spomínali ste Komisiu, avšak odpoveď, ktorú ste mi poskytli sa týka viac morí. Čudské jazero je hranicou a jeho situácia je špecifická, nejde o vnútrozemskú vodnú plochu.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Vážená pani poslankyňa si, želá, aby obstála jej otázka a ja žiaľ musím povedať, že moja odpoveď tiež obstojí. Odporúčam, ako som už uviedol, aby sa vážená pani poslankyňa obrátila so svojou otázkou na Európsku komisiu.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 13, ktorú predkladá Brian Crowley (H-0547/07)

Vec: Vzťahy medzi EÚ a Bosnou

Môže Rada poskytnúť vyhlásenie o aktuálnom hodnotení súčasných politických vzťahov medzi EÚ a Bosnou?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Politická situácia v Bosne a Hercegovine sa nachádza vo veľmi delikátnej fáze.

Rozsudok Medzinárodného súdneho dvora vo veci, ktorú koncom februára predložila Bosna a Hercegovina proti Srbsku a Čiernej hore týkajúcej sa uplatňovania Dohovoru o zabránení a trestaní zločinu genocídy viedol k obnoveniu antagonizmu, ktorý sa zdal byť do istej miery zmiernený po zriadení rady ministrov 9. februára.

EÚ oznámila bosnianskym úradom, že sa obáva, že zhoršenie politickej klímy v krajine, návrat nacionalistickej rétoriky a nedostatok politickej vôle na dosiahnutie dohody ohrozujú proces reforiem. Bosna a Hercegovina musí fungovať efektívne ako jednotný hospodársky a správny priestor, s cieľom zabezpečiť pre svojich občanov pokrok a pokrok na ceste smerom k členstvu v EÚ.

Pokiaľ ide o vzťahy s EÚ a proces stabilizácie a pridruženia, technické rozhovory o dohode o stabilizácii a pridružení boli ukončené v decembri, všetky členské štáty 3. mája poskytli plnú podporu výsledku technických rokovaní o tejto dohode. Ukončenie rozhovorov o dohode o stabilizácii a pridružení brzdí nedostatok hmatateľného pokroku v oblasti reformy polície.

Nedávno menovaný Vysoký predstaviteľ/Osobitný zástupca EÚ Miroslav Lajčák, ktorý úrad prebral na začiatku júla, stanovil za svoje prvé a najdôležitejšie priority v súlade s obavami vyjadrenými Riadiacou radou Rady pre vykonávanie mieru a Radou Európskej únie, vytvorenie konštruktívnej politickej klímy a reštrukturalizácie policajných síl. V tejto súvislosti je Vysoký predstaviteľ/Osobitný zástupca EÚ presvedčený, že pokrok je možné dosiahnuť do konca tohto mesiaca.

  Brian Crowley (UEN). - (EN) Chcel by som poďakovať úradujúcemu predsedovi za jeho odpoveď. Nebudem sa vyjadrovať ku každému jednému problému, zameriam sa len na otázku policajnej reformy, pretože v súčasnosti to je najnaliehavejšia záležitosť. Existuje akýkoľvek návrh Rady týkajúci sa vytvorenia tímu sprostredkovateľov, ktorí by umožnili spojiť predstaviteľov rôznych tradícií v Bosne a Hercegovine s cieľom odsúhlasiť spoločnú normu alebo spoločnú zbierku zákonov upravujúcu prácu policajného zboru? V oblasti ochrany hraníc už existuje, ale nie v oblasti polície.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ďakujem za vašu otázku, návrhy a stanovisko. Prirodzene s nedočkavosťou a veľkým záujmom čakáme na návrhy nového osobitného zástupcu týkajúce sa reformy policajných síl v Bosne a Hercegovine v rámci tejto kapitoly o policajnej spolupráci. Ak budú mať podobu bodu, ktorý predloží osobitný zástupca Rade a podobu riešenia alebo odporúčania vysokého predstaviteľa, ktorý pracuje priamo na prípade, ktorý ako ste správne uviedli, je pre stabilitu Bosny a Hercegoviny zásadný, ak by takéto návrhy boli vypracované a predložené, Rady by ich samozrejme zvážila.

Domnievame sa, že akékoľvek odporúčania, prostriedky a návrhy, ktoré by mohli skutočne pomôcť pri dosahovaní konečného a zásadného cieľa stability a pokroku v Bosne a Hercegovine musia byť zohľadnené.

  Predsedajúci. − Otázky č.14, 15 a 16 boli stiahnuté.

  Predsedajúci. − Keďže autor nie je prítomný, otázka č. 17 sa vynecháva.

Otázka č. 18, ktorú predkladá Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (H-0559/07)

Vec: Európsky dvor audítorov

Maastrichtskou zmluvou z roku 1992 sa vo výraznej miere zmenil inštitucionálny rámec EÚ, pričom bol do neho začlenený Európsky dvor audítorov (článok 7 zmluvy). Únia tým, že povýšila Dvor audítorov na jednu zo svojich základných inštitúcií preukázala význam, ktorý pripisuje transparentnosti a potrebe zlepšiť svoju prácu.

Zmluva o Ústave pre Európu⁽¹⁾ tiež zmenila inštitucionálny rámec, tým, že z neho vylúčila Dvor audítorov, ktorý sa dostal do kategórie „iných inštitúcii a poradných orgánov“ v hlave IV kapitole II zmluvy.

Prebiehajúca činnosť na novej zmluve nezahŕňa plány na zmenu a doplnenie inštitucionálneho rámca, z čoho vyplýva oslabenie štatútu externého audítora európskych inštitúcií. Keďže Únia by mala skvalitňovať spôsoby prejavovania svojej zodpovednosti voči občanom, mohla by Rada objasniť rozhodnutie oslabiť štatút Dvora audítorov?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Táto otázka bude pravdepodobne najrýchlejšie zodpovedanou otázkou tohto zasadnutia, pretože nie je v skutočnosti v právomoci Rady komentovať prácu Medzivládnej konferencie pre reformu zmlúv, ktorá začala 23. júla 2007.

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE). – (SK) Pán predsedajúci, skutočne sa mi zdá, že toto je vhodná otázka pre Radu, najmä, keď v súčasnosti diskutujeme o novej zmluve, ktorej cieľom je od základov zmeniť Európsku úniu a uvedenie Dvora audítorov do oddielu s „inými inštitúciami a poradnými orgánmi“ je jasným oslabením štatútu tejto inštitúcie, pokiaľ ide o jej vnímanie občanmi.

Kontrolná funkcia Dvora audítorov nie založená len na monitorovaní výdavkov a kontrole, či naše spoločné fondy, verejné fondy Európskej únie, boli riadne prerozdelené. Je strážnym psom rozpočtovej disciplíny v rámci Európskej únie vrátane jej dodržiavania v Rade, Parlamente a Európskej komisii. Jeho odporúčania a stanoviská nám pomáhajú v našej práci. Silná pozícia Dvora audítorov musí byť jasná a zrejmá všetkým občanom EÚ, keďže ide o inštitúciu, ktorá zároveň potvrdzuje dôveru občanov v EÚ ako takú.

Ak sa nedomnievate, že ide o záležitosť, ku ktorej by sa mala vyjadriť Rada, chcela by som vedieť, kto by sa k nej potom vyjadriť mal, pretože právomoc Rady – a právomoc činnosti, ktorá sa v súčasnosti vykonáva – tiež zahŕňa začlenenie Dvora audítorov na jeho pravé miesto a podľa môjho názoru je jeho správne miesto medzi najdôležitejšími inštitúciami EÚ (hovorím o novej zmluve, na ktorej návrhu v súčasnosti pracujeme).

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Prirodzene som vzal do úvahy vaše obavy a pripomienky, ale som tu ako zástupca Rady. Rada ako taká nie je oprávnená vyjadrovať sa k téme medzivládnej konferencie, na ktorej sedia okolo stola členské štáty, aby prediskutovali dané otázky do miery, na ktorú ich oprávňuje ich kapacita štatútu členských štátov, teda nezávislých suverénnych štátov, ktoré konajú úplne nezávisle ako členské štáty. Rada preto nedisponuje žiadnou právomocou pripomienkovať túto tému. Medzivládna konferencia však disponuje svojimi vlastnými orgánmi, vlastnými štruktúrami a predsedníctvom a samozrejme riadne zohľadní, ak si želáte, akékoľvek návrhy, kritiku a rady, ktoré jej môžete poskytnúť týkajúce sa uľahčenia činnosti v rámci medzivládnej konferencie. Rada Európskej únie ako taká však nie je, ako som uviedol, oprávnená pripomienkovať činnosť medzivládnej konferencie vzhľadom na súdnu povahu tejto konferencie.

  Predsedajúci. – Keďže autori nie sú prítomní, otázky č. 19 a 20 sa vynechávajú.

Otázka č. 21, ktorú predkladá Marian Harkin (H-0566/07)

Vec: Vymedzenie hraníc medzi členskými štátmi v schengenskom priestore a členskými štátmi, ktoré do neho nepatria

Berúc do úvahy vyhlásenia írskeho Taoiseach (premiéra) Bertieho Aherna, ako aj britského predsedu vlády Gordona Browna, ktorí vyhlásili, že ich krajiny potrebujú ukončenie demarkácie medzi členskými štátmi v schengenskom priestore a členskými štátmi, ktoré do neho nepatria a vzhľadom na priority portugalského predsedníctva v súvislosti so Schengenom, môže Rada vyhlásiť, akým spôsobom hodlá otvoriť ďalšie hraničné kontroly a spoluprácu medzi členskými štátmi v schengenskom priestore a členskými štátmi, ktoré do neho nepatria predtým, ako sa skončí funkčné obdobie daného predsedníctva?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Na stretnutí 12. a 13. júna 2007 Rada požiadala portugalské predsedníctvo, aby dodržiavalo časový plán pre hodnotiace návštevy Schengenského informačného systému, s cieľom prijať do novembra 2007 rozhodnutia uvedené v článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003 vzhľadom na tie členské štáty, ktoré pristúpili k Európskej únii v roku 2004 a ktoré sa zaviazali do konca decembra 2007 ukončiť hraničné kontroly na vnútorných štátnych hraniciach a námorných hraniciach a najneskôr do marca 2008 na vzdušných hraniciach hneď, ako budú splnené všetky podmienky. Pokiaľ ide o Írsko a Spojené kráľovstvo, v článku 4 protokolu 2 Amsterdamskej zmluvy, ktorým sa začleňuje schengenské acquis do rámca Európskej únie sa stanovuje, že Írsko a Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, ktoré nie sú viazané schengenským acquis, môžu kedykoľvek požiadať o začlenenie do uplatňovania niektorých alebo všetkých ustanovení tohto acquis. Tieto členské štáty do dnešného dňa nepožiadali o uplatňovanie schengenského acquis týkajúce sa zrušenia kontrol osôb na vnútorných hraniciach. Keďže Írsko a Spojené kráľovstvo nepodali takúto žiadosť, predsedníctvo Rady môže v tejto záležitosti urobiť len veľmi málo.

  Marian Harkin (ALDE). - (EN) Ďakujem vám za odpoveď. Britský predseda vlády Gordon Brown a írsky predseda vlády Bertie Ahern vyhlásili, že pre obidve krajiny je potrebné ukončiť ohraničenie medzi schengenským priestorom a priestorom mimo neho. Vo svojej odpovedi však uvádzate, že ste nedostali žiadnu formálnu žiadosť ani z jednej spomenutej krajiny. Bola v tejto záležitosti zaznamenaná nejaká neoficiálna požiadavka, alebo vykonané kroky zo strany Spojeného kráľovstva alebo Írska, a ak je to možné, môžete mi načrtnúť, ako by sa dala zaviesť len časť namiesto celého schengenského acquis?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) K tejto otázke už nemôžem dodať viac, len to, čo som povedal vo svojej prvej odpovedi. Prirodzene, že Schengenská dohoda obsahuje svoje vlastné ustanovenia a články o uplatňovaní a rozsahu pôsobnosti dohody a tieto články a ustanovenia musíme dodržiavať.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 22, ktorú predkladá Proinsias De Rossa (H-0568/07)

Vec: Zriadenie Podvýboru EÚ – Izrael – Ľudské práva

V novembri 2005 Podvýbor EÚ – Izrael – Politický dialóg a spolupráca zriadil pracovnú skupinu EÚ – Izrael pre ľudské práva.

Bude Rada uvažovať o rozšírení štatútu pracovnej skupiny EÚ – Izrael pre ľudské práva na štatút podvýboru pre ľudské práva, ktorý sa bude stretávať pravidelnejšie ako pracovná skupina (ktorá sa do februára 2007 stretla len dvakrát) a ktorý bude pravidelne a systematicky konzultovať s občianskou spoločnosťou v Izraeli, na okupovaných palestínskych územiach a s EÚ, s cieľom hodnotiť situáciu v dodržiavaní ľudských práv v Izraeli a na okupovaných palestínskych územiach?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pracovná skupina EÚ – Izrael pre ľudské práva, zriadená na stretnutí Podvýboru EÚ – Izrael pre politický dialóg a spoluprácu 21. novembra 2005 je platformou, ktorá umožňuje vykonávanie pravidelnej, systematickej a hĺbkovej analýzy, ako aj diskusie o ľudských právach medzi obidvomi stranami, ako si želá vážený pán poslanec a ako si želá aj samotná Rada.

Okrem toho sú ľudské práva nepretržitou témou diskusií na všetkých úrovniach politického kontaktu medzi EÚ a Izraelom. Organizácie občianskej spoločnosti, ako uviedol vážený pán poslanec vo svojej otázke k týmto výmenám prispievajú.

  Proinsias De Rossa (PSE). - (EN) Úprimne povedané, to je odpoveď-neodpoveď. Pýtal som sa, či pracovná skupina, ktorá sa stretla od roku 2005 len dvakrát, bude povýšená na podvýbor pre ľudské práva.

Po 40 rokoch izraelskej okupácie palestínskych území neustále dochádza v jej dôsledku k porušovaniu ľudských práv Palestínčanov.

Žiadam Radu, aby dala najavo svoj postoj k povýšeniu pracovnej skupiny pre ľudské práva na podvýbor, ktorý by sa pravidelne stretával a udržiaval určitú formu tlaku na izraelské orgány, aby dodržiavali všetky štandardy týkajúce sa ľudských práv, ktoré by civilizované spoločenstvá a demokracie mali dodržiavať.

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Chcel by som váženému pánovi poslancovi povedať, že ako som už spomínal, dodržiavanie a ochrana ľudských práv sú stálou témou v dialógu EÚ s tretími krajinami.

Táto téma je jednou z priorít Rady a neustálym a nepretržitým záujmom jednotlivých predsedníctiev Rady a týka sa to aj portugalského predsedníctva. Portugalsko je osobitne citlivé na otázku ľudských práv z vlastných historických dôvodov. Len včera som mal možnosť zdôrazniť inému váženému poslancovi Európskeho parlamentu, že Portugalsko bolo do roku 1974 diktatúrou, a preto sme osobitne citliví na akékoľvek záležitosti súvisiace s demokraciou, právnym štátom a ľudskými právami. Tieto témy sú pre nás osobitne zaujímavé, a preto sú súčasťou nášho dialógu s tretími krajinami vrátane Izraela, vždy tieto body zahŕňame do pravidelného dialógu, ktorý vedieme s izraelskými úradmi.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 23, ktorú predkladá Johan Van Hecke (H-0572/07)

Vec: Situácia v Zimbabwe

Politická a hospodárska situácia v Zimbabwe sa označuje za „život ohrozujúcu“. Polícia zatkla viac než 1 300 majiteľov obchodov a ich prevádzkovateľov, ktorí odmietli znížiť ceny na polovicu ako im prikázala vláda prezidenta Mugabeho. Znižovanie cien na polovicu viedlo k panickému nakupovaniu vo veľkých obchodných reťazcoch. Základné potraviny, akými sú cukor, stolový olej a chlieb sa dajú dnes kúpiť len na čiernom trhu. Čerpacie stanice sú prázdne. Podľa očitých svedkov mnohé obchody vyplienili stúpenci vládnej strany. Inflácia, miera ktorej je najvyššia na svete, je výsledkom nekonečného tlačenia bankoviek, ktorými vláda vypláca štátnych úradníkov, policajných úradníkov a vojakov. Podľa opozičnej strany Hnutie za demokratickú zmenu (MDC) sa vláda snaží deväť mesiacov pred prezidentskými voľbami zabezpečiť hlasy chudobných. Zástupcovia vládnej strany ZANU-PF odmietli pozvanie prezidenta Juhoafrickej republiky Mbekiho do Pretórie.

Aké je stanovisko Rady? Vyzve vládu, aby prevzala vo väčšej miere zodpovednosť v rámci krízy?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Rada pozorne monitoruje kritickú politickú a hospodársku situáciu v Zimbabwe. Rada o tejto záležitosti diskutovala na svojom stretnutí 23. apríla 2007 a získala ďalšie informácie o tomto probléme na svojom zasadnutí 22. júla, teda len veľmi nedávno.

Stratégia Rady je všeobecne známa, odkedy boli zavedené prvé reštriktívne opatrenia. V roku 2002 sa Rada rozhodla zaviesť reštriktívne opatrenia voči vedúcim predstaviteľom Zimbabwe, pričom vyhlásila, že kým budú ľudské práva porušované bude Rada považovať za nutné uplatňovať reštriktívne opatrenia voči vláde Zimbabwe a voči zodpovedným za toto porušovanie a za porušovanie slobody prejavu, združovania sa a pokojného zhromažďovania. Okrem toho Rada vyhlásila, že tieto opatrenia budú zrušené len vtedy, keď budú splnené podmienky na zaručenie dodržiavania ľudských práv, demokratických zásad a právneho štátu.

V reakcii na nedávne násilie a porušovanie ľudských práv Rada 23. apríla rozhodla rozšíriť zoznam osôb, ktorým je zakázané udeliť víza. Od zavedenia reštriktívnych opatrení sa Rada snaží zapojiť viacstranné africké inštitúcie. Rada systematicky začleňuje otázku Zimbabwe do programu všetkých ministerských stretnutí organizovaných s Juhoafrickým rozvojovým spoločenstvom, odkedy boli zavedené reštriktívne opatrenia. EÚ nastolila otázku Zimbabwe aj v rámci Výboru Organizácie spojených národov pre ľudské práva.

Rada osobitne uvítala iniciatívu Juhoafrického rozvojového spoločenstva a mandát udelený prezidentovi Mbekimu na uľahčenie dialógu medzi opozíciou a vládou, ako aj vymenovanie pána Kikweteho za predsedu orgánu Juhoafrického rozvojového spoločenstva. Rada sa teší na prvé výsledky týchto afrických iniciatív a ak to bude vhodné, preskúma svoje stanovisko.

  Johan Van Hecke (ALDE). – (SK) Pán úradujúci predseda, situácia v Zimbabwe sa postupne stáva beznádejnou, a to som to povedal jemne. Žiaľ medzinárodné spoločenstvo vrátane EÚ sa tomu len bezmocne prizerá.

Chcel by som ešte položiť krátku dodatočnú otázku Rade, keďže portugalské predsedníctvo organizuje 8. a 9. decembra samit EÚ – Afrika v Lisabone. V predchádzajúcich rokoch to nebolo možné, keďže sa nedokázalo dospieť k dohode, či pozvať alebo nepozvať prezidenta Mugabeho. Moja otázka je veľmi špecifická a očakávam podobne špecifickú odpoveď. Plánuje predsedníctvo pozvať v decembri do Lisabonu prezidenta Mugabeho? A potom, akým spôsobom plánuje Rada nastoliť otázku situácie v Zimbabwe na samite?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ako som uviedol, EÚ pozorne monitoruje situáciu v Zimbabwe a prijíma opatrenia, ktoré v tejto súvislosti považuje za najprimeranejšie. Na druhej strane Európska rada vždy vo svojich záveroch zo stretnutí zdôrazňovala, že pre Európsku úniu má udržiavanie globálneho, komplexného a detailného dialógu s Afrikou ako takou strategický význam.

Ide o tento mandát, ktorý nám udelila Európska rada, ktorý odzrkadľuje záujem na tomto globálnom dialógu a záväzok k nemu, ktorý vo vzťahoch s africkými krajinami musíme udržiavať, pretože s Afrikou máme mnoho tém na diskusiu, ale aj oblastí na spoluprácu. S týmto cieľom a zámerom je portugalské predsedníctvo odhodlané viesť druhý samit EÚ – Afrika, ktorý sa bude konať v decembri v Lisabone. Sme presvedčení, že tento samit je v našom záujme a v záujme ostatných členských štátov, v záujme EÚ a tiež aj Afriky.

S Afrikou musíme diskutovať o prisťahovalectve, hospodárstve, obchode, energetike, klíme a samozrejme o ľudských právach a riadnej správe vecí verejných, ktoré sú témami, o ktorých už diskutujeme a o ktorých sme diskutovali na prvom samite, ktorý sa konal v Káhire v roku 2000 počas predchádzajúceho predsedníctva Portugalska.

Je to cieľ, ktorý sme si stanovili v rámci nášho predsedníctva a je to cieľ, na ktorom hodláme pracovať v úzkej spoluprácu s našimi partnermi v EÚ a tiež v Afrike.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 24, ktorú predkladá Danutė Budreikaitė (H-0575/07)

Vec: Severoeurópsky plynovod

Počas nemeckého predsedníctva EÚ zástupca tejto krajiny vyhlásil, že projekt „Severný prúd“ je projektom, do ktorého sa zapájajú súkromné spoločnosti a na ktorý nemá EÚ žiadny dosah.

V rozhovore pre litovskú televíziu 15. júla 2007 nemecký minister zahraničných vecí Frank-Walter Steinmeier vyhlásil, že projekt „Severný prúd“ nie je nemeckým a ruským projektom, ale celoeurópskym projektom. EÚ by proti projektu namietala v prípade, ak by boli poškodené energetické a ekologické záujmy Litvy.

Aký je názor portugalského predsedníctva na túto záležitosť? Je projekt „Severný prúd“ súkromným projektom alebo projektom EÚ? Aké je jeho miesto v budúcej spoločnej energetickej politike EÚ?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Pokiaľ ide o skutočnosti, ktoré nastolila vážená pani poslankyňa a o prvú otázku by Rada chcela zdôrazniť, že nekomentuje správy z médií.

V druhom rade a v odpovedi na druhú otázku by Rada váženej pani poslankyni chcela pripomenúť, že projekt „Severný prúd“ je súkromným projektom, za ktorý je zodpovedný spoločný podnik Nord Stream AG. Okrem toho, ako Rada uviedla v odpovedi na otázku na ústne zodpovedanie H-0121/07, ktorú predložil Nils Lundgren týkajúcu sa rusko-nemeckého plynovodu v Baltickom mori, výstavba plynovodu medzi Ruskom a Nemeckom vedúceho cez Baltické more bola vyhlásená za projekt európskeho záujmu v rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 1364/2006/ES. Podrobnejšie vysvetlenie tohto vyhlásenia nájde vážená pani poslankyňa v odpovedi na uvedenú otázku.

V prípade tretej otázky by Rada chcela zdôrazniť, že budovanie nového plynovodu na severe Európy na tejto trase je v súlade s cieľom energetickej politiky Európskej únie na zlepšenie bezpečnosti dodávok do Spoločenstva. Efektívna diverzifikácia zdrojov energie a prepravných trás sa uvádza v Akčnom pláne Spoločenstva Európskej rady z marca 2007, ako jeden z prostriedkov zlepšenia bezpečnosti dodávok. Acquis Spoločenstva sa bude vždy uplatňovať vo svojej celistvosti, kedykoľvek to bude potrebné, najmä vrátane právnych predpisov týkajúcich sa životného prostredia, na tie časti plynovodu vybudované na území členských štátov EÚ.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (SK) Je pre mňa nejasné či ide o súkromný projekt, alebo projekt EÚ. Plynovod sa ťahá cez Baltické more a nielen dve, ale viacero krajín sa nachádza na jeho pobreží. Existuje veľké riziko, že zbrane ležiace na morskom dne budú narušené. Realizácia projektu sa ešte ani nezačala a Rusko a Nemecko už zmenili plán trasy.

Chcela by som povedať, že mi nie je teraz jasné, o koho projekt vlastne ide. Ide o súkromný projekt alebo projekt EÚ? Plynovod sa ťahá cez Baltické more a nielen dve, ale viacero krajín sa nachádza na jeho pobreží. Existuje veľké riziko, že zbrane ležiace na morskom dne budú narušené. Realizácia projektu sa ešte ani nezačala a Rusko a Nemecko už zmenili plán trasy, pretože sa zistilo, že sa tu nachádza veľké množstvo zbraní z druhej svetovej vojny pri pobreží Dánska, Fínska, Estónska a Švédska. Môže ísť o súkromný projekt, keď spôsobuje nielen problém s dodávkami energií, teda problém s dodávkou zemného plynu, pre okolité krajiny, ale aj ekologický problém v Baltickom mori?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) K tejto otázke už nemám, čo by som dodal k tomu, čo som uviedol v prvej odpovedi. Teda osobitne opakujem sľub, že acquis Spoločenstva sa bude uplatňovať vo svojej celistvosti, kedykoľvek to bude potrebné a vždy v prípade environmentálnych otázok. Dúfam preto, že naše vyhlásenie zmiernilo obavy a poskytlo odpoveď na otázku vyslovenú váženou pani poslankyňou.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 25, ktorú predkladá Luisa Morgantini (H-0576/07)

Vec: Odsúdenie Mordechaja Vanunu na šesťmesačné väzenie

Mordechaj Vanunu – bývalý jadrový vedec a pacifista viac ako 20 rokov, bol 2. júla 2007 odsúdený jeruzalemským súdom na šesťmesačné väzenie za (podľa izraelských úradov) porušenie podmienok správneho poriadku obmedzujúcich jeho slobodu prejavu a slobodu pohybu.

Vanunu bol zatknutý v Ríme a odvlečený do Izraela, kde bol uväznený a obvinený z vlastizrady za vyhlásenia, ktoré poskytol britským Sunday Times o izraelskom programe jadrových zbraní. Súdna komora ho súdila a odsúdila na 18 rokov vo väzbe, z ktorých 11 mal stráviť v samoväzbe. Po jeho prepustení z väzenia v roku 2004 bola jeho sloboda výrazne obmedzená (v súlade s uvedeným príkazom), najmä mu bol zakázaný akýkoľvek kontakt s ľuďmi z iných krajín a bolo mu zakázané priblížiť sa k ambasádam a konzulátom, vlastniť mobilný telefón, mať prístup na internet alebo opustiť Izrael.

Aké opatrenia plánuje Rada prijať voči izraelským úradom v reakcii na tieto porušenia základných práv slobody prejavu a slobody pohybu?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ako možno vidieť v našich odpovediach na otázky H-0577/04, H-0302/05, P-1687/05 a E-3413/05, Rada so záujmom sleduje prípad Mordechaja Vanunu, najmä jeho situáciu po jeho prepustení v roku 2004, ktorú uvádza aj vážená pani poslankyňa vo svojej otázke.

  Predsedajúci. –

Otázka č. 26, ktorú predkladá Richard Howitt (H-0578/07)

Vec: Pokrok v oblasti smernice o agentúrach sprostredkúvajúcich dočasnú pracovnú silu

Aké sú výsledky prvých konzultácií, ktoré vykonalo portugalské predsedníctvo, s cieľom dospieť k dohode na návrhu smernice o agentúrach sprostredkúvajúcich dočasnú pracovnú silu (KOM(2002) 0701)?

Plánuje úradujúci predseda Rady predložiť zmenený a doplnený návrh na hlasovanie v Rade počas súčasného predsedníctva a aký časový plán bol stanovený pre neformálne a formálne rokovania v súvislosti s touto záležitosťou?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Chcel by som vám povedať, že na základe výsledkov predbežných konzultácií s členskými štátmi sa portugalské predsedníctvo rozhodlo znovu otvoriť diskusie o návrhu smernice o agentúrach sprostredkúvajúcich dočasnú pracovnú silu, ktorú považuje za dôležitý prvok v diskusii o fexiistote.

Keďže Rada túto zložku neskúmala od roku 2004, je dôležité preskúmať súčasný stav a zamyslieť sa nad možnými smermi, ktorými by sme sa mohli vydať. Predsedníctvo v blízkej dobe na tento účel prijme opatrenia.

  Richard Howitt (PSE). - (EN) Chcel by som úradujúcemu predsedovi poďakovať za jeho srdečné slová. Ako hovoríme v tejto rokovacej sále a v európskych inštitúciách, flexiistota je skutočne dobrým princípom. Veľa ľudí však hovorí, že si všímame hlavne flexibilitu, ale nevidíme istoty? Smernica o pracovníkoch dočasne najímaných prostredníctvom agentúr zostáva skutočným testom, či budeme mať aj ten aspekt istoty. Zaujímalo by ma, aké sú podľa úradujúceho predsedu v súčasnosti prekážky v rámci Európskej rady ministrov zabraňujúce dosiahnuť pokrok. Napriek sprostredkovaniu predsedníctva, do akej miery je presvedčený, že Rada naozaj dokáže dosiahnuť dohodu počas funkčného obdobia našich portugalských kolegov?

  Manuel Lobo Antunes, úradujúci predseda Rady. – (SK) Ďakujem váženému pánovi poslancovi za otázku. Ako som uviedol, ide o záležitosť, ktorej sa portugalské predsedníctvo hodlá venovať a posunúť ju dopredu. Vždy sme tvrdili, že úspech predsedníctva v prvom rade závisí od predsedníctva samotného, avšak musí sa opierať o odhodlanie, spoluprácu a vôľu napredovať zo strany všetkých členských štátov. Toto je prípad, ktorý nemôžeme doviesť do úspešného konca bez toho, aby sme mali všetky členské štáty na našej strane.

Potešilo by nás, keby sme v rámci portugalského predsedníctva dokázali aspoň dosiahnuť výrazný pokrok, ak by sa nám nepodarilo dospieť k úplnej dohode. Musíme na tom pracovať v nádeji, ako som povedal, že naši partneri budú schopní akceptovať naše odporúčania a návrhy, pričom prijeme tiež realistický prístup k tejto záležitosti, pretože vieme, že ide o komplexnú diskusiu a komplexnú záležitosť, ako dokazuje história tejto smernice.

Pokiaľ ide o flexiistotu, môžem vám povedať, že pre Portugalsko a pre toto portugalské predsedníctvo znamená flexiistota flexibilitu, ale aj istotu a pre nás sú to dva neodlučiteľné pojmy. Veľmi pekne vám ďakujem.

  Predsedajúci. – Otázky, ktoré neboli zodpovedané pre nedostatok času, budú zodpovedané písomne (pozri prílohu).

Týmto končím hodinu otázok.

(Rokovanie bolo prerušené o 19.00 hod. a pokračovalo o 21.00 hod.)

PREDSEDÁ: PANI ROTHE
podpredsedníčka

(1) Ú. v. EÚ L 310, 16.12.2004, s. 1.

14. Fungovanie dialógu a konzultácií s tretími krajinami v oblasti ľudských práv (rozprava)

  Predsedajúca. − Ďalším bodom je správa (A6-0302/2007) pani Valenciano Martínez-Orozcovej v mene Výboru pre zahraničné veci o fungovaní dialógu o ľudských právach a konzultáciách o ľudských právach s tretími krajinami (2007/2001(INI)).

  Elena Valenciano Martínez-Orozco (PSE), spravodajkyňa. – (SK) Pani predsedajúca, zrod Európskej únie inšpirovali nescudziteľné hodnoty. Rovnakým spôsobom, akým starostlivo dohliadame na naše členské štáty, s cieľom uistiť sa, že neporušujú právo na slobodu alebo právo na život alebo na demokraciu, musíme rozhodným spôsobom pôsobiť v rámci dialógu na krajiny, s ktorými máme politické, obchodné, hospodárske alebo partnerské vzťahy atď., s cieľom dosiahnuť, aby sa aj v týchto krajinách dodržiavali ľudské práva.

V celej komplexnosti a rozsahu vonkajších vzťahov EÚ by sa na priestor venovaný dialógu a konzultáciám o ľudských právach s tretími krajinami mohlo zabúdať, alebo by mohli zostávať v pozadí. Ak by sa situácia vyvinula takýmto spôsobom a my by sme to pripustili, dopustili by sme sa veľmi vážnej chyby.

Táto správa je venovaná aspektom, ktoré je potrebné zlepšiť, úlohe, ktorá je povinnosťou EÚ podľa článku 11 zmluvy o EÚ a ktorá spadá do oblasti politickej etiky. Ľudské práva by mali byť ústrednou témou vonkajšej politiky EÚ a EÚ by mala využívať ich pôsobenie na zlepšenie životných podmienok ľudí v krajinách, s ktorými udržiava vzťahy. Toto je jedným z kľúčových politických prvkov tejto správy.

Keď si sadneme za rokovací stôl, aby sme diskutovali o hospodárskych a obchodných dohodách s krajinou, v ktorej sú porušované základné práva, nemôžeme na tento stôl položiť ceny, dohody a zmluvy, pričom nehanebne zametieme pod koberec situáciu, v ktorej sa všetci jej občania ocitajú.

Ak necháme ľudské práva pred dverami rokovacích sál, uchýlime sa k najstrašnejšej forme cynizmu. Musíme tiež preskúmať úlohu, ktorú zohráva občianska spoločnosť a zástancovia ľudských práv, výrazné hlasy, ktoré sú dôležité pre pokrok vo všetkých utláčaných spoločnostiach.

V správe, o ktorej tu dnes diskutujeme, sa hodnotí jeden z hlavných nástrojov, ktorým Európska únia disponuje na dosiahnutie cieľov, ktoré som uviedla a tiež na jasné vymedzenie úlohy, ktorú chceme zohrávať v rámci svetového poriadku. Jedine prostredníctvom rešpektu a reciprocity sme schopní dosiahnuť pokrok v úlohe presadzovania ľudských práv.

Vôbec nepripadá do úvahy, aby sme svoju činnosť vyvíjali nátlakom a paternalistickým prístupom. Nemáme právo nikomu kázať, avšak je našou povinnosťou udržiavať konzistentnosť s našou vonkajšou činnosťou a podporovať vzťahy s tými krajinami, ktoré dosahujú výsledky, pričom by sme sa mali vyhnúť nerovnováhe a selektívnemu zaobchádzaniu, ktoré by oslabilo našu dôveryhodnosť.

V správe, ktorú dnes tomuto Parlamentu predkladám, sa vyzýva na činnosť na troch úrovniach, ktorými sú väčšia konzistentnosť pri vedení dialógov a konzultácií, ktorá si vyžaduje širšiu koordináciu medzi Radou, ktorá sa žiaľ tejto rozpravy nezúčastňuje, Komisiou a Parlamentom, využitie mechanizmu na uľahčenie bezproblémovej komunikácie a predchádzanie rozporom medzi rôznymi inštitúciami Spoločenstva. Ide o to, aby sme všetci zastávali jedno jasné stanovisko.

Ide aj o transparentnosť v riadení dialógov a konzultácií, ktorá by v oblasti ľudských práv mala byť zásadou, nie výnimkou. Flexibilita a pragmatizmus nutné na dosiahnutie špecifických výsledkov by nemali zatieňovať celkovú situáciu týkajúcu sa programu, cieľov alebo výsledku dialógu.

Žiadame, aby bola úloha Európskeho parlamentu posilnená, čo je prvok, ktorý, dámy a páni, skutočne chýba v riadení tohto nástroja, a to bez toho, aby pre danú situáciu existovalo právne alebo formálne zdôvodnenie.

Európsky parlament je pripravený konať zodpovedne v oblasti svojich vonkajších právomocí. Tento parlament si v oblasti ľudských práv vybudoval pozíciu kľúčovej európskej inštitúcie, zameral sa na ne a je odhodlaný využiť každú metódu, ktorá je mu dostupná, na to, aby vykonával svoju úlohu politickej záruky vonkajšej činnosti Únie.

Európsky parlament nalieha na Komisiu a Radu, aby brali do úvahy a zavádzali do praxe odporúčania z tejto správy, ktoré široko podporujú všetky politické skupiny tohto Parlamentu.

Dámy a páni, je nutné, aby bolo hlas Parlamentu počuť. Uvedomujeme si, že to o čo žiadame bude vyžadovať veľké úsilie, a preto zvažujeme potrebu rozšírenia zdrojov vyčlenených pre oddelenia pre ľudské práva v Komisii, ako aj v Rade, ktorá sa dnešnej rozpravy nezúčastňuje.

Napriek tomu ide o minimálnu požiadavku pre Európsku úniu, ktorá svetu tvrdí, že presadzovanie ľudských práv je nescudziteľnou európskou hodnotou. Ak chceme byť dôveryhodní, musíme na tejto úlohe pracovať.

  Joe Borg, člen Komisie. − (EN) Vážená pani predsedajúca, správa, ktorú pripravila spravodajkyňa, pani Valencianová Martínezová-Orozcová, a uznesenie Parlamentu sa venujú veľmi dôležitému a súčasne stále zložitejšiemu nástroju zahraničnej politiky Európskej únie týkajúcej sa ľudských práv .

Pani komisárka Ferrerová-Waldnerová (ktorá ľutuje, že sa nemohla zúčastniť dnešnej rozpravy) dávala primerane pokyny svojim útvarom, aby poskytli akúkoľvek podporu spravodajkyni v jej ťažkej úlohe preskúmať fungovanie dialógov a diskusií o ľudských právach s tretími krajinami.

Správa pridáva ďalší stavebný komponent pozoruhodnej práce Parlamentu pri hodnotení sady nástrojov EÚ o ľudských právach prostredníctvom pravidelných výročných správ, správy pána Agnoletta o doložkách o ľudských právach, štúdie Európskeho medziuniverzitného strediska o vplyve činností Parlamentu v oblasti ľudských práv, ako aj štúdie o usmernení pre oblasť mučenia. Správa tiež užitočne dopĺňa pravidelné posúdenie dialógov a diskusií o ľudských právach vykonané Radou a Komisiou.

Komisia by chcela spravodajkyni a Parlamentu vzdať poklonu za správu, podrobnú analýzu a odporúčania venované dialógom a diskusiám Európskej únie v oblasti ľudských práv.

Komisia zastáva názor, že zo všetkých nástrojov, ktoré máme v oblasti ľudských práv k dispozícii, sú to dialógy, ktoré poskytujú pravdepodobne najlepšiu šancu na zabezpečenie pozitívnych a dlhodobých výsledkov v oblasti rozvoja uznávania ľudských práv na celom svete, pokiaľ sme pripravení do nich investovať dostatočný čas a energiu.

Pevne veríme, že Európska únia môže dosiahnuť úspech v oblasti pokroku ľudských práv v tretích krajinách len prostredníctvom trpezlivej práce vytvárania mostov a presviedčaní, a to nielen v bilaterálnych vzťahoch, ale ako ukazuje vývoj Rady pre ľudské práva aj v rámci multilaterálnych orgánov.

Veľká rôznorodosť a počet dialógov a diskusií Európskej únie o ľudských právach s tretími krajinami, ktorých počet navyše stále rastie, spôsobuje, že globálne hodnotenie je veľmi náročné.

Štrukturálne dialógy, ako tie s Čínou, rozhovory založené na zhode, ako tie s mnohými susedskými krajinami, diskusie s rovnako zmýšľajúcimi partnermi, ako napríklad s USA a Kanadou, alebo miestne rozhovory na úrovni trojky s radou krajín sa odlišujú v mnohých ohľadoch, či už je to ich pravidelnosť, politická úroveň, typ účastníka dialógu, hĺbka diskusie alebo skutočnosť, že niektoré sú spojené so spoločenskými občianskymi podujatiami a iné nie.

Komisia vidí takú rôznorodosť ako dôkaz dynamiky a potenciálu, ktorý dialóg poskytuje, a ako výhodu, ktorá by sa mala zachovať, a vôbec nie ako nedostatok tohto nástroja. Usmernenia EÚ v oblasti dialógov o ľudských právach a Dohoda z Cotonou (AKT-EÚ) zdôrazňujú význam flexibility vziať do úvahy rozdielnu situáciu v krajinách, ich rozvoj v priebehu času a dynamické vzťahy medzi ktoroukoľvek treťou krajinou a Európskou úniou.

Preto by nebolo vhodné prísne ich roztriediť podľa modality, kým sa držíme spoločného smeru a cieľov pre dialóg. Aby bol tento nástroj účinný, musí byť šitý na mieru a schopný prispôsobiť sa zmenám okolností.

Rovnako je treba mať na pamäti, že rôzne dialógy a diskusie sú v odlišnej fáze vyspelosti. Dialóg s Čínou alebo diskusie s rovnako zmýšľajúcimi krajinami vytvorili za niekoľko rokov viac-menej konsolidované metódy, a preto umožňujú intenzívne a hlboké diskusie.

V prípadoch ako sú dialógy so susednými krajinami, nástroj stále dolaďujeme a sme v štádiu budovania potrebnej sebaistoty na uskutočnenie skutočne zmysluplných diskusií.

Sme preto presvedčení, že aj v týchto prípadoch otázky ako žiaduca účasť odborníkov z príslušných ministerstiev, účasť občianskej spoločnosti alebo posúdenie jednotlivých prípadov budú umožnené, len čo si uplatnenie nájde svoju vlastnú, spoľahlivú pôdu.

Nakoniec, vás chcem ubezpečiť, že odporúčania pre Komisiu budú starostlivo preskúmané a môžete počítať s našim odhodlaním zlepšovať informovanosť Parlamentu s cieľom umožniť zvýšenú transparentnosť dialógov a diskusií o ľudských právach.

  Feleknas Uca (GUE/NGL), spravodajkyňa stanoviska Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť. – (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, svoj príspevok by som chcela začať vyjadrením úprimnej vďaky spravodajkyni za jej správu. Teší ma, že v takej úplnej miere zohľadnila odporúčanie, ktoré som vyslovila v stanovisku Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť. Musí sa venovať osobitná pozornosť úlohe žien v dialógu o ľudských právach s tretími krajinami, kde je ohrozené ich zdravie a bezpečnosť. Ľudské správa zahŕňajú práva žien urobiť rozhodnutia týkajúce sa ich života a reprodukcie bez diskriminačných zásahov, nátlaku a násilia. Žiaľ v dialógoch o ľudských právach sa stále tento prvok dostatočne nezohľadňuje.

  Roberta Alma Anastase, v mene skupiny PPE-DE. – (SK) Pani predsedajúca, v mene Európskej ľudovej strany vítam vypracovanie tejto správy, ktorá má veľký význam pre budúcnosť dialógu a konzultácií EÚ s tretími krajinami a pre úlohu Európskeho parlamentu.

Európska únia je predovšetkým úniou demokratických hodnôt podporujúcich mier, toleranciu a dodržiavanie ľudských práv. Preto je podstatné, aby sa v každom dialógu nadviazanom a vedenom s tretími krajinami zameriavala na potrebu zabezpečenia a ochrany základných slobôd a ľudských práv nielen v Európe, ale na celom svete.

Cieľom tejto správy je návrh riešenia na zlepšenie fungovania dialógu a konzultácií EÚ s tretími krajinami v oblasti ľudských práv. Preto sa správa zameriava na tri koncepty posilňujúce účinnosť: koherentnosť dialógu a konzultácií, transparentnosť a viditeľnosť.

Dôležitým je aj aktívnejšie zapojenie Európskeho parlamentu do tohto procesu. Domnievam sa, že Európsky parlament má legitímne právo zúčastňovať sa na tomto dialógu, vykonávať demokratickú kontrolu, ktorú mu udelili európski občania.

Chcela by som sa poďakovať spravodajkyni za citlivú analýzu, prezentovanú v správe, týkajúcu sa dialógu so susednými krajinami, ktoré sa nachádzajú na východ od EÚ. Hlavnou prioritou vonkajšej politiky Európskej únie je vytvorenie priestoru skutočnej demokracie na našej východnej hranici a dialóg o ľudských právach by sa mal považovať za veľmi dôležitý nástroj. Vytvorenie spoločných podvýborov pre ľudské práva by bolo významným krokom aj pre susedné krajiny, kde dochádza k neustálemu porušovaniu ľudských práv.

Chcela by som sa zamerať na jeden prvok, aj keď nie je súčasťou susedskej politiky. Rusko je ďalším východným partnerom, ktorý by mal konečne akceptovať, že priamy dialóg v oblasti ľudských práv nemôže viesť k ničomu inému len ku skvalitneniu života jeho občanov.

Nemohla by som ukončiť svoj príspevok bez spomenutia skutočnosti, že táto správa sa uspokojivo venuje aj právam žien!

  Véronique De Keyser, v mene skupiny PSE. – (SK) Pani predsedajúca, správa, ktorú predložila pani Valencianová, sa týka základného aspektu európskych hodnôt, ktorým je dialóg o ľudských právach. Tento dialóg, uvedený v rôznych dohodách s mnohými krajinami a v rôznych nástrojoch je svojim spôsobom prejavom tzv. „mäkkej sily“, ktorou disponuje Európa.

V prípade tejto správy bola dosiahnutá široká dohoda. Dnes zostávajú len pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré predložila extrémne pravicová Skupina identity, tradície a suverenity. Zaujímavé je, že všetky tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy sú podpísané mojimi krajanmi, členmi strany Vlaams Belang. Avšak, čo táto skupina, ktorá sa nedávno v Bruseli svojim spôsobom zviditeľnila prostredníctvom podpory, ktorú vyjadrila demonštrácii proti islamu, ktorú úrady zakázali, svojim konaním sleduje? Celkom zaujímavé.

V prvom rade chcú ľudské práva obmedziť na občianske a politické práva a z textu chcú vynechať sociálne, environmentálne, hospodárske a kultúrne práva. Zatiaľ čo sa odvolávajú na Medzinárodný pakt OSN o občianskych a politických právach, zabúdajú na skutočnosť, že to isté Generálne zhromaždenie schválilo aj Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, na ktorý veľmi rýchlo zabudli.

V druhom rade navrhujú prepojenie mrzačenia genitálií, skorých manželstiev a obchodovania s ľudskými bytosťami s náboženskými praktikami, nepochybne islamskými, čo je skutočne hrubé prepojenie. V žiadnom prípade neprípustné! Tieto postupy sú trestuhodné. Môžu byť späté s kultúrou, možno kmeňovou, ale sú trestné a žiadnym spôsobom nie sú náboženské.

A na záver táto skupina pridáva tirádu proti Turecku, proti strane Messrsa Erdogana a Güla, ktorej nezvyčajne chýba akýkoľvek základ.

Aby svoj príspevok uzatvorila, správa pani Valencianovej je významná, otvorená, ale zároveň veľmi jednoznačná. Je božská. Len si prečítajte odsek 22, v ktorom sa stanovuje, aby bol dialóg o ľudských právach vždy podporený diplomatickým tlakom na každej úrovni, a teraz hovorím k Rade! Je škoda, že isté extrémistické skupiny ju využívajú ako platformu pre svoju netoleranciu a nenávisť.

  Anders Samuelsen, v mene skupiny ALDE. – (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, v prvom rade by som chcel oceniť vyváženú správu pani Valencianovej a chcel by som jej poďakovať za to, že bola ochotná zapracovať mnohé z pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré predložil náš výbor. Výsledok je jasný, v celej správe, ktorá obsahuje množstvo dobrých odporúčaní na posilnenie dialógov EÚ o ľudských právach, ktoré vedie s tretími krajinami a na presadzovanie ľudských práv a demokracie.

EÚ musí posilniť svoju úlohu iniciátora v oblasti presadzovania ľudských práv, a preto ma teší, že Rada prijala iniciatívu začleniť ľudské práva do politiky EÚ. Je správne, že Európsky parlament presadzuje systematické začleňovanie otázok ľudských práv do programu politických dialógov EÚ a vonkajšej politiky. Jedine prostredníctvom systematizácie dialógov môžeme zlepšiť využívanie referenčných kritérií a zaviesť koherentnosť do úsilia o presadzovanie ľudských práv. Napriek tomu by EÚ nemala stanovovať také náročné požiadavky, aby sa v rámci dialógu, topiacom sa v požiadavkách na porovnávanie sa s ukazovateľmi, zabúdalo na plnenie jeho pôvodných cieľov. Dialóg sa musí využívať na otvorenie podmanivého, k dôvere vedúceho politického priestoru, v rámci ktorého sa namiesto neustáleho poukazovania na porušenia, tiež poukazuje na pokrok dosiahnutý v oblasti ľudských práv.

Musíme si uvedomiť, že dialóg o ľudských právach čelí veľkým výzvam. Situácia v oblasti ľudských práv v mnohých krajinách spôsobuje obavy. Pre vzťahy EÚ s významnými obchodnými partnermi je nevyhnutné, aby sme pripísali väčší význam prepojeniu obchodných vzťahov s reformami v oblasti ľudských práv. Obchodné dohody s tretími krajinami by mali byť vnímané ako nástroj, ktorého následky presahujú výlučne hospodársku oblasť. Záležitosti súvisiace s environmentálnymi a ľudskými právami musia byť od začiatku ich súčasťou a musia mať rovnakú váhu ako hospodárske záležitosti. Dialóg s tretími krajinami musí pomáhať posilneniu demokratických, sociálnych, politických a environmentálnych práv, a preto musí byť jednoznačné, že obchodné dohody musia obsahovať úplne jasný mechanizmus, akým bude možné uplatňovanie dohody pozastaviť v prípade, že jeden z obchodných partnerov nedodržiava ľudské práva alebo nespĺňa demokratické doložky. Niet však pochýb o tom, že najlepší pokrok sa dosiahne vtedy, keď tretím krajinám poskytneme stimul na to, aby dodržiavali politické a hospodárske požiadavky, ktoré predstavujú časť dohôd. V dvojstranných dialógoch musíme nájsť rovnováhu, prostredníctvom ktorej môžeme vyvíjať stály nátlak, avšak ich základom je reciprocita a skutočný dialóg.

  Hélène Flautre, v mene skupiny Verts/ALE. – (SK) Pani predsedajúca, domnievam sa, že pani Valencianová dokázala vo svojej vynikajúcej správe, že máme až prebytok konkrétnych návrhov, ktoré budú určite užitočné pre portugalské predsedníctvo ktoré vyhlásilo, že jeho cieľom je dosiahnuť hmatateľné výsledky v oblasti ľudských práv a demokracie. Už istú dobu vyzývame na väčšiu koherentnosť, transparentnosť a výsledky v rámci našich diskusií s tretími krajinami, spoločne s Komisiou a Radou. Už je potrebné len prejsť od slov k činom.

Som presvedčená, že tak isto ako aj viete, že všetko, čo to vyžaduje je organizácia na zefektívnenie dialógov o ľudských právach bez ohľadu na ich rozmanitosť. V prvom rade to znamená stanovenie jasných verejných cieľov určených pre každý dialóg, aby sme mohli začať vykonávať koherentnú, spoločnú stratégiu, zodpovednosť za ktorú náleží najvyššej úrovni.

V druhom rade to znamená stanovenie ukazovateľov, ktoré nám umožnia riadne hodnotenie dosiahnutých výsledkov dialógu a informovanie poslancov EP o týchto výsledkoch, aby potom napríklad, keď krajinu navštívi delegácia, mohli skontrolovať, aký bol dosiahnutý pokrok a diskutovať s občianskou spoločnosťou a zástancami ľudských práv, aby boli schopnejší pri preverovaní svojich partnerov, pokiaľ ide o záväzky prijaté v rámci daného dialógu. V tejto súvislosti stále čakáme na informácie o ukazovateľoch, ktoré by mali byť použité na hodnotenie dialógu, ktorý sa nedávno začal viesť s Uzbekistanom.

V treťom rade to znamená zabezpečenie, že ľudské práva sa zohľadňujú vo všetkých vonkajších politikách EÚ vrátane obchodnej politiky, migračnej politiky a boji proti terorizmu. V diskusiách o ľudských právach ide o našu dôveryhodnosť. Napríklad môže niekto objasniť, akým spôsobom môžeme teraz diskutovať o vykonávaní usmernení o zákaze mučenia v Jordánsku v Podvýbore pre ľudské práva, prvom podvýbore zriadenom v rámci susedskej politiky, ktorý sa dnes dáva za príklad, keď vieme, že členské štáty EÚ utajovali dodatky americkej CIA k zmluve o mučení? Ako môžeme diskutovať o zákaze mučenia a boji proti nemu v tomto podvýbore?

Našou prvoradou úlohou ako poslancov EP je hodnotiť náležitosť činnosti EÚ a na tento účel môžete počítať s delegáciami, výbormi a celým Parlamentom, ktorý bude v každom bode naďalej bojovať za ich uplatňovanie, či už to bude znamenať otvorenie, zmenu orientácie alebo, ak to bude potrebné, zastavenie dialógu.

  Luisa Morgantini, v mene skupiny GUE/NGL. – (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, chcela by som veľmi poďakovať pani Valencianovej, pretože jedna zo záležitostí, ktoré vo svojej významnej správe zdôrazňuje sú kroky, ktoré Európska únia ešte musí podniknúť v konzultáciách o ľudských právach, a teda skutočnosť, že ide o nedokončenú prácu pre nás všetkých.

Domnievam sa, že jej požiadavka na väčšiu konzistentnosť a transparentnosť pre všetkých je nevyhnutná, ako aj väčšie zapojenie občianskej spoločnosti do vonkajšej politiky. Predovšetkým je dôležité potvrdiť koniec a nie začiatok politiky, ktorá je v mnohých prípadoch založená na dvojitých štandardoch. Ako napríklad uviedla pani Flautrová v prípade záležitosti súvisiacej s mučením.

Rovnako sa mi zdá veľmi dôležité naplánovať užšiu koordináciu medzi rôznymi orgánmi a zriadiť podvýbory a predovšetkým posilniť spoluprácu s národnými parlamentmi a delegáciami Európskej komisie na celom svete.

Domnievam sa však, že v prípade dvojitých štandardov je dôležitou skutočnosť, že dokonca aj my, konajúc ako Európska únia, nevykonávame dohody, ktoré podpisujeme. Mám na mysli napríklad článok 2 dohôd o pridružení. Súhlasím však s poznámkou predloženou pani De Keyserovou k predloženým pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. Ďakujeme pani Valencianovej za to, že prijala mnohé z našich pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Preložené návrhy sú zamietnuté okrem jedného pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu, ktorý nepredložila žiadna skupina, ale pani Flautrová a ktorý sa týka rozšíreného monitorovania a výraznejšej prítomnosti a koherentnosti v povolebných fázach.

Rovnako sa domnievam, ako hovorí pani Valencianová, že Komisia a Rada by mali zintenzívniť zapojenie Parlamentu do procesu politického dialógu, zohľadniť náš názor a poskytnúť nám viac informácií, konzistentnejším spôsobom pred rokovaniami, ako aj po rokovaniach s tretími krajinami, ako sa pre každý prípad stanovuje v článkoch 21 a 24 zmluvy.

Rovnako sa domnievam, že vo všeobecnosti sa do reakcie na túto záležitosť musí zapojiť nielen oznamovanie o činnosti, ale aj investície do personálu, čo je nesmierne dôležité. Bohužiaľ, spomínam si na otázku, ktorú nedávno predložil Európsky parlament. Konferencia predsedov odmietla žiadosť o zriadenie Výboru pre ľudské práva s plnými právomocami. Domnievam sa, že to bola chyba, pretože by to inak bola vynikajúca príležitosť dokázať a zrealizovať myšlienku sily a kapacity presadzovania.

  Bastiaan Belder, v mene skupiny IND/DEM. – (SK) Pani predsedajúca, spravodajkyňa vypracovala významnú správu. Presadzovanie ľudských práv v krajinách, s ktorými EÚ udržiava vzťahy je úlohou, ktorú musí vykonávať zodpovedne. V tejto súvislosti je skutočne veľmi dôležitý štruktúrovaný dialóg o ľudských právach. Presne z tohto dôvodu a v súvislosti s touto správou je poľutovaniahodné uvedomiť si, že sa májový odborný seminár s Čínou nekonal.

Udržiavanie dobrých čínsko-európskych vzťahov však vyžaduje záväzok na obidvoch stranách. Nedávne alarmujúce správy organizácií typu Amnesty International, Psy, Human Rights in China a Compass Direct sú dôvodom, aby som tento záväzok spochybnil. „Oponenti“, medzi ktorých patria náboženské menšiny a novinári sú zatváraní do psychiatrických liečební z politických dôvodov. Neblaho známy systém policajnej psychiatrie Ankang je v Číne realitou, najmä v čase príprav olympijských hier. A to je poľutovaniahodná skutočnosť.

Preto by som rád požiadal Radu a Komisiu, aby udržiavali krok s vývojom, pokiaľ ide o situáciu v oblasti ľudských práv v Ríši stredu. Udržiavanie harmonických vzťahov so strategickým partnerom, ktorým je Čínska ľudová republika je dôležité, avšak nie za každú cenu, aby sa teória stala praxou s ohľadom na tieto slová zo správy: „keďže dialógy o ľudských právach […] sú základnou súčasťou celkovej stratégie Európskej únie zameranej na podporu trvalo udržateľného rozvoja, mieru a stability.“

  Irena Belohorská (NI). - V prvom rade aj ja by som sa chcela poďakovať kolegyni Valenciano za vypracovanie témy, ktorá ako najvýznamnejší nástroj ľudských práv je veľmi citlivá a, bohužiaľ, často druhoradá. Preto súhlasím s názorom, ktorý v tejto správe rezonuje, aby sa väčšia pozornosť venovala reformám, ktoré uskutočňujú partnerské krajiny v oblasti ľudských práv a demokracie. Myslím si, že Európska únia sa bude musieť naďalej snažiť o budovanie účinnejšej a jednotnejšej reakcie v oblasti medzinárodnej spolupráce a dialógu s tretími krajinami.

Oceňujem fakt, že správa obhajuje a podporuje systematické začleňovanie ochrany práv žien a detí do všetkých dialógov a konzultácií Európskej únie o ľudských právach s tretími krajinami. Som spravodajkyňa Podvýboru pre ľudské práva a pripravujem stanovisko k stratégii o právach dieťaťa. V svojej správe vyzývam na neustálu potrebu dopĺňania sa jednotlivých usmernení o deťoch v ozbrojených konfliktoch a potrebu vziať do úvahy parížske záväzky na ochranu detí pred nezákonným vojenským odvodom alebo ich zneužívaním ozbrojenými silami alebo ozbrojenými skupinami.

Tu chcem zdôrazniť potrebu zvýšenej kontroly prostriedkov, ktoré Európska únia poskytuje napríklad v rámci humanitárnej pomoci, aby sa nestalo, že peniaze poskytnuté Európskou úniou na zabezpečenie vyučovania či zdravotnej starostlivosti pre deti budú použité na nákup malých ľahkých zbraní, ktoré sú vhodné na použitie napríklad aj deťmi. Dialóg sa nesmie obmedziť len na otázky demokracie či ochranu občianskych a politických práv, ale aj na otázky, ktoré sa bezprostredne dotýkajú aj Európskej únie ako napríklad otázky environmentu alebo ochrany zdravia. Je nutné, aby sme si stanovili jasné kritéria začiatku, prerušenia alebo ukončenia politického dialógu, ako aj ciele, ktoré chceme dosiahnuť.

Na dosiahnutie výsledku je nutné: viesť dialóg a teda nielen niečo jednostranne diktovať tretím krajinám, snažiť sa o konštruktívnu spoluprácu, súčinnosť s miestnymi organizáciami na ochranu ľudských práv, mimovládnymi organizáciami, ktoré v danej krajine pôsobia. Je nutné viazať poskytovanie peňazí z fondov Európskej únie na dodržanie ľudských práv a zastaviť, prípadne suspendovať poskytovanie týchto prostriedkov pre krajiny, ktoré ľudské práva dodržiavať nebudú.

  Charles Tannock (PPE-DE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, správa pani Valencianovej Martínezovej-Orozcovej o podpore ľudských práv a demokracie zostáva základným kameňom EÚ a spoločných hodnôt spájajúcich 27 členských štátov. Je tiež kľúčovým prvkom našich externých strategických koalícií, vo veľkej Rade Európy so 47 členskými krajinami, v našom transatlantickom partnerstve v NATO a s rovnako zmýšľajúcimi krajinami v rámci OSN.

Ako Únia pokročila v oblasti stále formálnejších dohôd o obchode a politickej spolupráci, nevyhnutne sme hľadali spôsob, ako zaviesť stupeň podmienenosti základných ľudských práv v prípade našich globálnych partnerov, aj keby to bolo ad hoc a prinajlepšom neúplne, pomocou špeciálneho nástroja, Európskeho nástroja pre demokraciu a ľudské práva, a v prípade potreby podporený dialógmi a diskusiami o ľudských právach.

Európska susedská politika (ESP), za ktorú som v Parlamente spoluspravodajcom, má za cieľ ustanoviť kruh susedských priateľských krajín odhodlaných vytvoriť spoločnú oblasť mieru, stability, bezpečnosti, plnej úcty k ľudským právam a demokracii, slobody tlače, nezávislosti súdnictva, princípom právneho štátu a prosperity. Akčné plány ESP stavajú na súčasných, zo Zmluvy právne záväzných, zmluvných rámcoch, v prípade združenia partnerov Euromed na asociačných dohodách alebo dohodách o partnerstve a spolupráci s bývalými krajinami Sovietskeho zväzu, ktoré väčšinou zahŕňajú ustanovenia o ľudských právach a demokracii, ktoré sú monitorované tak, že čím bližšie príde partnerská krajina ESP v zmysle spoločných hodnôt, tým vyššia je pomoc a obchodná spolupráca poskytnutá EÚ. Tieto akčné plány monitorujú podvýbory ako súčasť prebiehajúceho dialógu.

Aspoň teoreticky by geopolitické záujmy nemali hrať žiadnu úlohu, ale v skutočnosti v praxi prevláda vecná politika. Ako spomenul môj kolega, pán Belder, kto by sa napríklad odvážil pohroziť tým istý stupňom sankcií voči Čínskej ľudovej republike pre vážny nedostatok dodržiavania ľudských práv a demokracie, ako sme urobili voči Uzbekistanu? To je môj prípad.

(potlesk)

  Józef Pinior (PSE). – (SK) Pani predsedajúca, chcel by som začať gratuláciou mojej kolegyni Elene Valenciano Martínez-Orozcovej za vypracovanie správy o fungovaní dialógov a konzultácií o ľudských právach s tretími krajinami. Táto správa sa týka jednej z najdôležitejších politík Európskej únie. Pokiaľ ide o Európsky parlament je politika ľudských práv značkou európskej politiky. V tejto správe sa tejto oblasti venuje výnimočne detailne a dôkladne.

Chcel by som upozorniť na odporúčania uvedené v správe pre Radu a Komisiu. V prvom rade zdôrazňujeme potrebu zvýšenej medzinštitucionálnej koherentnosti, s cieľom nájsť spôsoby skvalitnenia koordinácie medzi rôznymi inštitúciami EÚ (Radou, Komisiou a Parlamentom). Politika ľudských práv skutočne musí byť koordinovaná na všeobecnej úrovni EÚ.

Musíme ukončiť postupy, v rámci ktorých každá z najdôležitejších inštitúcií EÚ koná v tejto oblasti v istom zmysle, ak môžem použiť tento výraz, z vlastnej iniciatívy.

Ciele dialógu a konzultácií by mali vychádzať zo zásady univerzálnosti, neoddeliteľnosti a vzájomnej závislosti ľudských práv. Odporúčame, aby kritéria, ktoré sa majú zaviesť, zahŕňali nielen občianske a politické práva, ale aj hospodárske, sociálne, environmentálne a kultúrne práva.

V správe sa zdôrazňuje posilnenie úlohy Európskeho parlamentu v politike ľudských práv EÚ. Ide o požiadavku, ktorá sa objavuje v každej správe, ktorú tento Parlament v oblasti ľudských práv prijíma. Požiadavka je jednoznačná – Európsky parlament musí byť v strede systému najdôležitejších európskych inštitúcií, v ktorých sa koncentruje politika EÚ v oblasti ľudských práv, keďže je demokraticky zvolenou inštitúciou, ktorá disponuje politicky morálnym právom na prejavovanie základného záujmu o túto záležitosť.

Tiež považujeme za dôležité posilniť úlohu medziparlamentných zhromaždení a medziparlamentných delegácií pri dialógoch a konzultáciách o ľudských právach.

A na záver nástojíme na tom, že práva žien sú nedeliteľnou súčasťou ľudských práv a vyzývame Komisiu, aby výslovne a systematicky začlenila presadzovanie a ochranu ženských práv do všetkých oblastí súvisiacich s ľudskými právami, ktoré spadajú do právomoci Európskej únie.

  Lydie Polfer (ALDE). – (SK) Pani predsedajúca, chcela by som v prvom rade pogratulovať pani Valencianovej k tejto správe, v ktorej sa spája odvaha s ambíciou a podporujem všetky jej návrhy. Samozrejme, v tejto správe sa potvrdzuje univerzálnych charakter ľudských práv a zakotvujú sa ako základné zásady vzťahov Európskej únie s tretími krajinami.

Napriek tomu, že je dôležité potvrdiť a opätovne potvrdiť univerzálny charakter ľudských práv je tiež rovnako dôležité, a je najvyšší čas, vyvrátiť ďalšiu dogmu medzinárodnej politiky, ktorou je ilúzia, ktorú často využívame na to, aby sme uistili samých seba, dogmu, že hospodársky rozvoj vedie k demokratizácii a zabezpečeniu dodržiavania ľudských práv. Niekoľko uplynulých desaťročí dokazuje niečo iné. Samozrejme si musíme uvedomiť, že ide o dvojrýchlostnú evolúciu. Na jednej strane sme v súčasnosti svedkami bujnej globalizácie na hospodárskej úrovni a na druhej strane náhlemu náporu demokratizácie, ktorý viedol k vytvoreniu demokracií v Európe, Latinskej Amerike a východnej Ázii na konci studenej vojny, dochádza dych. Namiesto toho by sme si mali všimnúť, že všade vo svete je často hospodársky rast zlučiteľný s autoritárskym režimom. Rýchly hospodársky rast paradoxne pôsobí tak, akoby týmto režimom poskytoval legitimitu a prispieval k stabilizácii ich moci.

Dnes sa veľmi správne zameriavame a venujeme situácii v oblasti ľudských práv vo veľkých rozvíjajúcich sa krajinách, akými sú Čína a Rusko. Nebuďte však sklamaní. Niekoľko z krajín, ktoré patria medzi najrozvinutejšie na svete, vrátanie niektorých z našich hospodárskych partnerov, nedodržiava základné práva svojich občanov. Konkrétne mám na mysli Singapur, krajinu s prosperujúcim a moderným hospodárstvom, ktorej obyvatelia využívajú všetky výhody rozvinutej krajiny, okrem politických slobôd, konkrétne slobody prejavu a zhromažďovania sa.

Pani predsedajúca, ak by bol stále potrebný dôkaz, je poskytnutý spôsobom, ktorý už nemôže byť evidentnejší, a to správaním singapurských úradov k delegácii poslancov EP z mojej skupiny v apríli tohto roku, k delegácii, ktorej som bola členkou. Miestne úrady nám nedovolili rozprávať sa a stretnúť sa s členmi singapurskej liberálnej strany pod hrozbou zatknutia.

Táto skúsenosť, ktorá bola veľmi znepokojujúca však bola zároveň aj veľmi obsažná a opätovne ma uistila v tom, že ochrana ľudských práv nemusí nevyhnutne kráčať ruka v ruke s hospodárskym vývojom a o tom, že Európska únia, ako je to praxou, si nevystačí len s hospodárskym prístupom uplatňovaným vo vzťahoch s príslušnými krajinami. Práve naopak Európska únia by mala naďalej zohrávať svoju úlohu v presadzovaní ľudských práv a neustále pripomínať cudzím vedúcim predstaviteľom, že ľudské práva platia pre všetky ľudské bytosti, všade na svete.

  Marek Aleksander Czarnecki (UEN). – (SK) Pani predsedajúca, presadzovanie ľudských práv je hlavným pilierom vonkajšej politiky Európskej únie. Súhlasím so spravodajkyňou, že Rada a Komisia by mali systematicky začleňovať záležitosti súvisiace s ľudskými právami do programu Európskej únie pre dialóg s tretími krajinami.

Rovnako by bolo vhodné zabezpečiť, aby boli ľudské práva častejšie začleňované do všetkých oblastí vonkajšej politiky Únie vrátane vonkajších aspektov vnútornej politiky. Na dosiahnutie tohto cieľa by mali byť využité všetky dostupné prostriedky. V tejto súvislosti sa domnievam, že by bolo vhodné do väčšej miery využiť Európsky parlament. Rada by mohla napríklad Parlamentu posielať polročné hodnotenia každého vedeného dialógu a konzultácie spolu s vysvetlením, v ktorom sa kladie dôraz na tendencie v pokroku, a nie jednotlivé výsledky.

Bolo by tiež vhodné zaviesť pravidelné konzultačné stretnutie, na ktorom by sa zúčastňovali poslanci Európskeho parlamentu po každom kole dialógu a konzultácií. Poslancom by to poskytlo príležitosť zúčastniť sa na prijímaní kľúčových rozhodnutí týkajúcich sa pokračovania alebo pozastavenia určitého dialógu. Rovnako sa domnievam, že by bolo vhodné zapojiť poslancov do rozhodovacieho procesu o nadviazaní nového dialógu a informovať ich o cieli, formách alebo postupoch určených na jeho nadviazanie.

Rovnako sa domnievam, že na zefektívnenie ich činnosti by Rada a Komisia mali začleniť odporúčania a závery uznesení Parlamentu, najmä uznesení týkajúcich sa ľudských práv, do ich programov dialógov.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE). – (SK) Pani predsedajúca, v časovom priestore minúty a pol by som chcel zhrnúť základné myšlienky, ktoré nás viedli nielen k podpore, ale k jasnému presadzovaniu tejto iniciatívy a chcel by som samozrejme pogratulovať Elene Valencianovej k jej práci a schopnosti dosiahnuť dohodu, ktoré v tomto prípade dokázala.

Teší ma tiež prítomnosť a preukázaný záujem pána Borga, ako aj prítomnosť pána Mattisena, zároveň mi je však ľúto, že prvé dve kreslá, vyčlenené pre Radu, sú prázdne. Domnievam sa, že Rada by sa na tejto diskusii mala zúčastniť, ako už bolo povedané a musí sa to zopakovať.

Tri témy, ktorých zdôraznenie považujem za dôležité, v každom prípade a ktoré by som chcel spomenúť sú – v prvom rade potreba, ktorú nikdy nebudeme musieť dostatočne vyjadriť a ktorou je zlepšenie konzistentnosti týchto nástrojov, s cieľom posilniť skutočnosť, že na jednej strane nemôžeme vyjadrovať svoje znepokojenie nad niektorými udalosťami a na druhej strane byť ticho, keď to vyhovuje našim záujmom.

Druhou témou, ktorú považujem za dôležitú a ktorá sa tu už spomínala, avšak chcel by som to zopakovať, je potreba väčšej transparentnosti v tomto type mechanizmu, ktorá vyžaduje širšiu účasť Parlamentu. Bolo už mnohokrát povedané, že sme úplne prekvapení, aby som použil lepšie slovo a vyjadril to miernejšie, tým čo mnohým z týchto diskusií chýba, nielen pokiaľ ide o účasť, ale aj pokiaľ ide o informácie, ktoré často vyžadujeme.

A na záver, avšak v neposlednom rade, je dôležitou úloha 14 odsekov tejto správy venovaných úlohe ženy v oblasti ľudských práv a ako podpredsedu Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť ma nesmierne teší, že množstvo z pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, o ktorých sme diskutovali a ktoré sme prijali v našom výbore, bolo akceptovaných.

(potlesk)

  Erik Meijer (GUE/NGL). – (SK) Pani predsedajúca, široko podporovaný dôraz na ľudské práva je relatívne novou záležitosťou. V minulosti boli zdrojom tohto záujmu socialistické a liberálne kruhy. Ľavicu zaujímalo najmä právo na bývanie, príjem, zariadenia, spolurozhodovanie, čisté životné prostredie a liberalizáciu od koloniálnej nadvlády a všetky tieto práva neprislúchajú len tým, ktorí ich využívajú, ale najmä všetkým tým, ktorí ešte nie sú schopní alebo sú len nedostatočne schopní tieto práva využívať. Liberáli sa snažili najmä o osobné slobody a právo podnikať. Pre niektoré iné politické sily boli ľudské práva menej významné.

Dokonca aj dnes, keď sme svedkami najširšej dohody na význame ľudských práv, je medzi ideálmi a realitou priepasť. Na základe vlastných záujmov majú najbohatšie, najdemokratickejšie krajiny tendenciu uprednostňovať podporu režimov, ktoré zabezpečujú dodávky zemného plynu a ropy a na domácej úrovni sa snažia zničiť hnutia, ktoré protestujú najmä proti záujmom Západu. Uplatňovanie dvojitých štandardov je pozvánkou na diskreditáciu oprávnenej kritiky niektorých iných krajín ako zbytočného arogantného zasahovania.

V správe pani Valenciano Martínez-Orozcovej sa správne uvádza, že nekonečné vedenie dialógov o ľudských právach s neochotnými vládami nie je právoplatným cieľom a že sa nesmie dopustiť, aby takéto dialógy stroskotali na nedostatku transparentnosti a demokratickej kontroly. Táto správa sa teší širokej podpore. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy boli predovšetkým predložené zo strany troch flámskych poslancov zo Skupiny identity, tradície a suverenity v Európskom parlamente. Nedostatky, ktoré uvádzajú, sú väčšinou správne, avšak formulácie a vynechania, ktoré navrhujú pôsobia dojmom, že v tomto prípade nejde o hľadanie riešení, ale o rezignáciu na nedostatok výsledkov. Veriť, že Európa by urobila lepšie, keby sa pred okolitým svetom uzavrela, s cieľom zabezpečiť mier a pokoj, prosperitu a bezpečnosť na vlastnom území, je ilúzia. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. ktoré neprispievajú k rovnosti a demokracii pre všetkých a k solidarite s chudobnými a hladujúcimi sveta, našu podporu nezískajú.

  Kathy Sinnott (IND/DEM). - (EN) Vážená pani predsedajúca, my v EÚ si ľudské práva veľmi vážime. Snažíme sa inšpirovať národy, s ktorými máme vzťahy, aby tiež mali dobrú úroveň dodržiavania ľudských práv. Dialóg je základným východiskovým bodom, ale v tomto dialógu musíme byť ochotní dokonca riskovať hospodárske výhody s cieľom hovoriť odvážne a pravdivo.

Do tejto správy patrí Čína. Vieme, že v tejto krajine existujú vážne prípady politického a náboženského prenasledovania. Pred dvomi rokmi som v Číne stretla psychiatra predsedajúceho organizácii pre postihnutých. Hrdo mi povedal, že vo svojom meste s viac než desiatimi miliónmi obyvateľov nemajú takmer nikoho s Downovým syndrómom, pretože im nebolo umožnené žiť.

Táto diskriminácia voči ľuďom s postihnutím si vyžaduje otvorený dialóg bez ohľadu na ekonomické vzťahy medzi EÚ a Čínou.

Pokiaľ ide o otázky obchodných vzťahov, na vytvorenie tlaku na vládu zlepšiť dodržiavanie ľudských práv, musíme byť ochotní podniknúť rozhodné kroky, ale byť opatrní v tom, aby takéto konanie ešte viac nezhoršilo situáciu prenasledovaných v danej krajine.

  Laima Liucija Andrikienė (PPE-DE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, správu pani Valencianovej Martínezovej-Orozcovej pokladám za komplexnú. Má jasne za cieľ posilniť a zlepšiť rozsiahle opatrenia Európskej únie v oblasti dialógov a diskusií o ľudských právach s tretími krajinami.

Dnes večer hovoríme o jednom z najdôležitejších nástrojov v oblasti ľudských práv dostupných Európskej únii na presadzovanie ľudských práv v našich vzťahoch s tretími krajinami. Oceňujem kritický, ale aj konštruktívny spôsob, akým sa spravodajkyňa venuje výzvam, ktorým musí čeliť fungovanie dialógu v oblasti ľudských práv vzhľadom na celkovú perspektívnu a medziinštitucionálnu spoluprácu.

V plnej miere schvaľujem väčšinu odporúčaní, ktoré predkladá správa a rezolúcia. Chcela by som hlavne upriamiť vašu pozornosť na potrebu zvýšiť transparentnosť a prijať ukazovatele pre stanovené referenčné hodnoty s cieľom dosiahnuť praktické výsledky, ktoré by mali podporu ďalších nástrojov zahraničnej politiky EÚ.

Dôrazne podporujem odporúčanie na kontrolu konkrétnych štandardov pre dialóg EÚ – Čína o ľudských právach, ako aj pre diskusiu EÚ – Rusko, dúfajúc v ich skoré rozvinutie do štruktúrovaného dialógu s cieľom zhodnotiť potrebu dialógov v oblasti ľudských práv.

Je taktiež dôležité uplatňovať a využívať výsledky dialógov o ľudských právach v projektoch organizovaných v rámci Európskej iniciatívy pre demokraciu a ľudské práva a systematicky spojiť tieto dva nástroje.

V plnej miere podporujem odporúčanie, že úloha a účasť Európskeho parlamentu na medziparlamentných zhromaždeniach v oblasti dialógov o ľudských právach môže byť v budúcnosti v spomenutých krajinách rozšírená.

A v neposlednom rade, ľudské práva musia byť základným kameňom nášho politického odkazu a je veľmi dôležité rozvinúť tento odkaz prostredníctvom dôslednosti, transparentnosti a silného politického odhodlania všetkých európskych inštitúcii a členských štátov.

  Evgeni Kirilov (PSE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, teraz, keď sa osem rokov trvajúci súboj o bulharské sestričky a palestínskeho doktora v Líbyi skončil, cítim, že je nevyhnutné triezvo vyhodnotiť situáciu týkajúcu sa ľudských práv v tejto krajine.

Správa pani Valencianovej Martínezovej-Orozcovej uvádza potrebu začať s Líbyou dialóg o ľudských právach. Podporujem potrebu dialógu v rámci barcelonského procesu. Dovoľte nám avšak ujasniť, že nemôžeme tolerovať ani zabudnúť na to, že európskych občanov uniesli, mučili (čo potvrdil dokonca syn plukovníka Kaddáfiho), osem rokov ich zadržiavali vo väzení a vystavili súdnemu procesu, ktorý bol fraškou, a potom všetkom sa správať, akoby sme mali byť vďační alebo odmeniť líbyjskú stranu za ich konečné prepustenie.

Európske média už živo uvažovali o tom, že by sa tento prípad mohol stať precedensom pre ktorúkoľvek diktatúru, ako zamerať pozornosť a rozvíjať vzťahy s Európskou úniou. Líbya okrem toho spustila kampaň proti bulharskému prezidentovi za to, že odpustil sestričkám po ich návrate do Bulharska, akoby očakávala, že ich pošleme do väzenia priamo z letiska.

Na základe dohody Európskej komisie s Líbyou sa muselo Bulharsko podpísať dlh Líbye v hodnote 56 miliárd USD v prospech fondu Benghází. Ostatné krajiny EÚ minú dokonca viac. Ešte raz mi však dovoľte ujasniť, že líbyjský režim používa túto humanitárnu pomoc politicky na zatajenie pravdy a obviňovanie západu z plánu úmyselne nakaziť arabské deti. Toto absurdné obvinenie je stále aktuálne.

Líbya ešte nepreukázala žiadny úmysel nápravy a my by sme nemali vytvárať dojem používania dvojitých noriem len preto, že táto krajina má množstvo ropy a plynu.

Je to skúška dôveryhodnosti noriem Európskej únie v oblasti ľudských práv.

  Sarah Ludford (ALDE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, táto výborná správa pani Valencianovej Martínezovej-Orozcovej vyčerpávajúcim spôsobom nás oboznamuje s parlamentnou analýzou o potenciáli, ale tiež o nevyužitom potenciáli, dialógu EÚ týkajúceho sa ľudských práv. Od Rady, ktorá je dnes večer, bohužiaľ, neprítomná, požadujeme, aby konala. Stratégia EÚ týkajúca sa ľudských práv nikdy nedosiahne optimálne výsledky bez systematickej a premyslenej organizácie a bez transparentnosti a pravidelného prehodnocovania.

Naša vierohodnosť v oblasti ľudských práv záleží, samozrejme, od uskutočňovania toho, čo kážeme. Ako môžeme naliehať na krajiny ako Jordánsko, Egypt, Líbya, Maroko alebo Alžírsko, aby skončili s mučením, keď vieme, že aj Spojené štáty si objednávajú mučenie s tichým súhlasom európskych krajín? Namiesto toho, aby sme boli dôveryhodní, stávame sa pokryteckí. Musíme si zamiesť pred vlastným prahom. Mlčanie Rady od februárovej správy o mimoriadnom vydávaní osôb neostalo bez povšimnutia.

Jeden z najdôležitejších dialógov, ktorý by sme mali viesť, je dialóg s rovnako zmýšľajúcimi krajinami, a preto vítam odseky 115 a 116, ktoré naliehajú na EÚ, aby hľadala logické závery a vymieňala si skúsenosti, kým bude riešiť obavy týkajúce sa ľudských práv s USA, Kanadou, Japonskom a Novým Zélandom.

No kým posledných šesť rokov väčšina európskych občanov bola znepokojená v súvislosti s vojnou proti terorizmu, EÚ nepodnikla žiadne rozhodné kroky, aby zabezpečila transatlantický rešpekt pre základné ľudské práva a právny štát.

Samozrejme, netvrdím, že USA sú najhorším obrancom ľudských práv na svete. Mohli by však byť vzorom pre dokonalosť ľudských práv, a tragédiou je, že EÚ na nich v tomto smere nenalieha. Usmernenia Rady o mučení hovoria, že EÚ diplomatický zakročí a vydá verejné vyhlásenia, ktorým bude tlačiť na tretie krajiny, aby podnikli účinné opatrenia proti mučeniu a zlému zaobchádzaniu. Aký diplomatický zákrok? Aké verejné vyhlásenia o únosoch, mučení, o základni na Guantáname? Je tu len trápne ticho.

Možno nám to pomôže pochopiť článok z časopisu Economist z tohto týždňa. S názvom „Czechs with few mates“ vysvetľuje, ako si Česká republika počas trojročného členstva v EÚ získala renomé za presadzovanie ľudských práv na každom kroku. Úžasné! Len tak ďalej! Tešme sa! Ďalej však čítam, že v mašinérii bruselskej zahraničnej politiky sú takéto veci dráždivé. Diplomati EÚ celkom jasne opisujú Českú republiku ako krajinu, ktorá „bezhlavo riskuje“, či dokonca je „neprofesionálna“, nepochybne najpohŕdavejšia urážka v diplomatickej zbrojnici. Hlúpi mladí Česi! Veria rétorike o EÚ ako spoločenstve ľudských práv. Domnievali sa, že články 6 a 7 Zmluvy o EÚ vytyčujúce naše hodnoty demokracie, základných práv a princípov právneho štátu sú nato, aby sa podľa nich aj konalo! No, veď starí cynici z ministerstva zahraničných vecí a britského spoločenstva národov alebo z Quai d’Orsay, francúzskeho ministerstva zahraničných vecí, ich už dajú do laty.

Som na strane českého ministra zahraničných vecí Karela Schwarzenberga, ktorý nevidí žiadny rozpor medzi tým byť súčasne priateľom Ameriky a kritizovať ich porušovanie ľudských práv. Je nielen proti americkému obchodnému embargu na Kube, ale aj proti základni v zálive Guantánamo. Rázne hovorí: „Som proti Guantánamu, pretože si myslím, že sa tam nedodržiavajú ľudské práva.“

  Mikel Irujo Amezaga (Verts/ALE). – (SK) Pani predsedajúca, chcel by som upozorniť na tri aspekty tejto vynikajúcej správy. V prvom rade je to úloha Parlamentu v demokratickej kontrole strategických dokumentov týkajúcich sa finančných nástrojov vonkajšej pomoci.

Na poslednom plenárnom zasadnutí sme opäť raz diskutovali a kritizovali neschopnosť Komisie splniť svoj záväzok k transparentnosti a parlamentnému dohľadu v súvislosti s finančným nástrojom pre rozvojovú spoluprácu. Dúfam, že v tejto oblasti sa to nezopakuje.

V druhom rade by som chcel, aby bola Komisia vyzvaná čo najskôr informovať Parlament o tom, kedy a ako navrhuje zaviesť protokol povolebného mechanizmu v rámci pozorovateľských misií na voľbách, ktorý sa v tejto správe navrhuje.

A na záver Rada a Komisia sa v správe vyzývajú na analýzu, podporu a koordináciu stanovovania referenčných kritérií pre dialógy EÚ s činnosťami iných darcov a medzinárodných organizácií, najmä zavedenými mechanizmami OSN.

Zajtra budeme v tomto Parlamente diskutovať o mimoriadne naliehavom uznesení o financovaní osobitného súdu na súdenie vojnových zločinov v Sierra Leone, ktorý zriadila Organizácia spojených národov.

Považujem to za príklad nedostatku koordinácie, ku ktorému v súčasnosti dochádza medzi EÚ a medzinárodnými organizáciami a dobrý príklad objemu práce, ktorý je nutné vykonať.

Preto dúfam, že táto správa bude krokom smerom k dosiahnutiu takejto koordinácie.

  Bernd Posselt (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca dnes skupina jezídskych Kurdov protestovala pred týmto Parlamentom a ja som sa k nim s pani Ucovou a inými pripojil. Táto demonštrácia, zástupcov skupiny prenasledovanej terorizmom, ako aj hrozbou genocídy, bola len ďalším príkladom neskutočnej nádeje, ktorú ľudia vkladajú do tohto Parlamentu, pokiaľ ide o záležitosti súvisiace s ľudskými právami. Preto je dôležité, aby bola naša práca v oblasti ľudských práv vykonávaná systematicky a udržateľne a aby sme sa vyhli určitým omylom.

Prvou vážnou chybou je urobiť rozdiel medzi veľkými a malými krajinami, pokiaľ ide o ľudské práva, byť prísni na malé krajiny a robiť ústupky voči väčším, s ktorými zdieľame dôležité hospodárske a strategické záujmy. Ide o skutočnosť, ktorú pripúšťajú mnohé z našich vlád všetkých politických smerovaní, avšak v správe sa tento prístup neuplatňuje. Konkrétne sa v nej veľmi odvážne rieši otázka Číny a Ruska a som veľmi zaviazaný pani Merkelovej za to, že veľmi jasne na svojej poslednej návšteve v Číne a skoršej návšteve Ruska uviedla, že je možné, aby sa sledovali záujmy oboch strán a napriek tomu, alebo práve preto, je možné jasne diskutovať o otázkach súvisiacich s ľudskými právami.

Druhou chybou, ktorej sa nesmieme dopustiť, je nasledovná. Rakúsky spisovateľ Gerd-Klaus Kaltenbrunner raz povedal, že existujú dva typy utláčaného spoločenstva a jednotlivej obete: jedna, ktorá má a druhá, ktorá nemá sexapíl. Prvej patria na chvíľu svetlá reflektorov a druhá je ignorovaná. Ľudské práva musia platiť pre všetkých, či sú alebo nie sú predmetom osobitného medzinárodného záujmu v danom čase.

Treťou chybou, ktorej sa musíme vyhnúť, čo je tiež veľmi podstatné, je zavádzanie straníckej politiky do tejto oblasti. Preto ma mrzí príspevok pána Meijera, ktorého si inak nesmierne vážim. Skúste sa opýtať pána Kelama alebo pána Landsbergisa, ktorí žili pod hrozbou sovietskeho prenasledovania, kto sa zastal ich prípadu v 80. rokoch. Bola to naša skupina alebo skupina pána Meijera? Nerovnováhu a sklony k zneužívaniu ľudských práv na stranícke politické účely je možno nájsť všade. Tejto ceste by sme sa mali vyhnúť v prospech cesty uvedenej vo vynikajúcej správe pani Valencianovej a mali by sme vytvoriť politiku ľudských práv, v ktorej sa uplatňujú objektívne normy a ktorá prekračuje delenia medzi skupinami a je hodná veľkej tradície tohto Parlamentu v oblasti ľudských práv.

  Katrin Saks (PSE). - (SK) Chcela by som sa poďakovať spravodajkyni za vynikajúcu správu a jej vysoké štandardy tímovej práce. Chcela by som zdôrazniť dve témy týkajúce sa nášho dialógu o ľudských právach v tretími krajinami. V skutočnosti zopakujem to, čo povedal predchádzajúci rečník, domnievam sa však, že tieto záležitosti sú také dôležité, že si zopakovanie zaslúžia.

V prvom rade je to otázka súvisiaca s konfliktom záujmov a hodnôt, ktorá je pre mňa tiež veľmi podstatná. Nie je tajomstvom, že v snahe o globalizovaný svet sme uprednostňovali naše vlastné záujmy a hodnoty. Ak sa nebudeme odvolávať na naše vlastné hodnoty a presadzovať ich v oblastiach nášho záujmu, postupne na ne zabudneme. Oceňujem flexibilitu spravodajkyne. Spolu sme predložili pozmeňujúce a doplňujúce návrhy týkajúce sa Ruska a strednej Ázie. Ide o regióny, kde sa záujmy dostávajú do popredia a na naše hodnoty sa zabúda.

Európska únia musí pripomínať svojim partnerom medzinárodné ustanovenia a záväzky, ku ktorých plneniu sa zaviazali. Ako spravodajkyňa Rady Európy som jednoznačne presvedčená, že záujmy sú na prvom mieste v prípade veľkých štátov, avšak zároveň si vyberáme malé štáty, pričom vo všetkých by sa mali uplatňovať rovnaké štandardy.

Druhou je menej významná záležitosť, chcela by som odkázať na naše správanie vo vzťahoch s tretími krajinami a spôsob, akým ovplyvňuje a podporuje ľudské práva a súvisiace ciele v hostiteľských krajinách. Musíme im dávať nádej a nie naopak, brať nádej. Každý krok, ktorý urobíme, s cieľom riešiť zdroje problémov, je starostlivo sledovaný. Domnievam sa napríklad, že podpora Západu bola pre Pobaltské republiky významná a potrebná pre ich ambíciu a nedostatok takejto podpory považujem za deprimujúcu. V tejto súvislosti by sme tiež mali našim partnerom zdôrazniť, že by mali plniť svoje záväzky.

A na záver, opakujem, že táto správa tieto témy zahŕňa a ďakujem ešte raz spravodajkyni za vysokú úroveň tímovej práce.

  Hannu Takkula (ALDE). - (SK) Pani predsedajúca, v prvom rade by som chcel poďakovať spravodajkyni Elene Valenciano Martínez-Orozcovej za jej vynikajúcu a správne zameranú správu. Pre toto európske fórum, ktorým je Európsky parlament, je veľmi dôležité zaoberať sa ľudskými právami. Úplne súhlasím so spravodajkyňou, keď tvrdí, že ľudské práva by mali byť v centre vonkajšej politiky EÚ.

Keď hovoríme o ľudských právach, musíme pamätať na to, že by nemali byť len predmetom prázdnej rétoriky, nemali by byť len slovami používanými v politických prejavoch a pri osobitných príležitostiach. Mali by byť bežnou realitou v rámci Európskej únie, ako aj v našich vzťahoch s ostatnými, tretími, krajinami.

Čo presne predstavujú ľudské práva vo všetkých svojich aspektoch? Ja tomu rozumiem tak, že ľudské práva sú nescuziteľnými právami, ktoré prislúchajú ľudskej bytosti od narodenia po smrť vrátane práv nenarodených detí a starších osôb. Zahŕňajú práva žien, ako sa tu už spomínalo, práva detí, ale patria medzi ne aj práva zdravotne postihnutých, chorých, starších, každého. Musíme mať na pamäti, že každý život je vzácny a jedinečný. Dokonca by som povedal, že každý život je posvätný a nikto nemá právo vziať život druhej osobe – vziať jej ľudské práva.

Ak my v Európskej únii dokážeme zdieľať s inými predstavu, že ľudská hodnota a ľudské práva vždy prevýšia nad trhovou hodnotou, budeme na správnej ceste v správnom smere. Bohužiaľ zdá sa, že veľmi často dovoľujeme, aby trhová hodnota zaujala miesto ľudských práv. Čína nám dáva mnoho príkladov, ktoré sú pre nás dnes zrejmé. Okrem toho dnes musíme zohľadniť napríklad aj situáciu v Rusku. Čo predstavujú ľudské práva v Rusku? Vidíme, prípady poznáme po mene – Chodorkovskij a podobne. Čo sme ako Európske spoločenstvo hodnôt dosiahli? Samozrejme, že my v Európskom spoločenstve hodnôt a v Európskej únii musíme žiť, to čo kážeme a presadzovať ľudské práva a ľudské hodnoty všade, v rámci Únie, ale aj v našich vzťahoch s tretími a rozvojovými krajinami.

  Francisco José Millán Mon (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, v druhej polovici dvadsiateho storočia, a najmä v jeho posledných troch desaťročiach, sa v oblasti demokracie a dodržiavania ľudských práv výrazne pokročilo, avšak ešte stále je pred nami dlhá cesta.

Pred niekoľkými mesiacmi v Berlíne v rámci deklarácie prijatej pri príležitosti 50. výročia podpísania Rímskej zmluvy, inštitúcie EÚ formálne vyjadrili svoju vôľu presadzovať slobodu a demokraciu vo svete.

V rámci tejto politiky musíme konať otvorene na základe zásady, že dodržiavanie ľudských práv ovplyvňuje celé medzinárodné spoločenstvo a že tieto práva sú univerzálne. Tieto dve myšlienky sú výslovne uvedené v záverečnom dokumente prijatom na samite, ktorý sa konal v roku 2005 v New Yorku.

Teória o tom, že existujú časti sveta, ktoré sú z toho alebo onoho dôvodu výnimkou z dodržiavania ľudských práv, nie je prijateľná, inými slovami teória o tom, že existujú režimy, od ktorých sa nemôže požadovať dodržiavanie slobôd.

Pri tejto príležitosti by som chcel spomenúť vynikajúcu esej nositeľa Nobelovej ceny Amartyu Sena o globálnych koreňoch demokracie a demokracie ako univerzálnej hodnoty. V skratke, presadzovanie ľudských práv by malo zohrávať veľmi významnú úlohu vo vzťahoch EÚ so všetkými tretími krajinami.

Jedným z nástrojov je dialóg, a preto sa domnievam, že by bolo vhodné vypracovať správu, ktorá pomôže zorganizovať a systematizovať dialógy o ľudských právach, ktoré Európska únia vedie s inými krajinami.

Teší ma skutočnosť, že v odseku 31 správy sa Rada žiada, aby zabezpečila, že začiatok alebo ukončenie dialógu spĺňa jasné kritériá a aby predtým vykonala hodnotenie dosahu svojho konania. Rovnako súhlasím s tvrdením, že dialóg by nemal byť samoúčelný.

Svoj príspevok by som chcel uzavrieť uvedením príkladu Kuby, ktorá sa v správe neuvádza, a kde sa žiaľ ľudské práva a základné slobody stále nedodržiavajú. Rada sa však nedávno rozhodla navrhnúť začatie komplexného dialógu s Kubou, do ktorého tieto práva zahrnuté budú.

Je známe, že stanovisko väčšiny Parlamentu je nesúhlasné s do istej miery nepredvídateľnou politikou, ktorú Rada vykonáva posledné tri roky vo vzťahu s Castrovým režimom. Podľa nášho názoru by malo byť pred prijatím akejkoľvek inej iniciatívy prioritným nástojenie na prepustení politických väzňov.

  Ana Maria Gomes (PSE). – (SK) Gratulujem svojej kolegyni pani Valencianovej k jej významnej správe, v ktorej konkrétne navrhuje začlenenie Parlamentu do dialógov o ľudských právach, ktoré vedú Rada a Komisia.

Nejde len o otázku pokusu o posilnenie úlohy EP, ktorú zohráva na medziinštitucionálnej úrovni. Ide o otázku pokusu využitia výhod pridanej hodnoty, ktorou účasť Európskeho parlamentu môže prispieť k podstate týchto dialógov a k praktickým výsledkom, ku ktorým vedú v oblasti, v ktorej necitlivosť a rozpačitosť rôznych európskych vlád a orgánov nešťastne protirečí záväzku a historicky vedúcej pozícii Európskeho parlamentu, orgánu zastupujúceho občanov Európy.

Je nutné priznať, že existuje množstvo prípadov nekonzistentnosti, ktoré Európe uberajú na dôveryhodnosti. Len dnes ráno som v príspevku do diskusie o terorizme kritizovala spoluprácu európskych vlád s administratívou prezidenta Busha na programe obchodu s mučením.

Avšak zamyslime sa aj nad európskou rozvojovou politikou, ktorá by mala podporovať riadnu správu vecí verejných, a teda aj ľudské práva. Súčasné portugalské predsedníctvo dokonca v tejto súvislosti plánuje posilniť európske vzťahy s Afrikou. Prečo Komisia a Rada nedokážu ani v tom najmenšom využiť nástroje, ktoré majú k dispozícii, napríklad Dohoda z Cotonou, v ktorej sú zakotvené osobitné články venované ľudským právam?

Dnes je už pre 77 miliónov Etiópčanov a mnoho ďalších miliónov Afričanov zjavné, že EÚ neberie Dohodu z Cotonou vážne. Tridsať osem zvolených členov parlamentu, novinárov a aktivistov, ktorí boli v Etiópii uväznení po voľbách v roku 2005, ktoré boli monitorované misiou Európskej únie, bolo nedávno prepustených vďaka opakovanému nátlaku tohto Parlamentu a pred zrakom nepochopiteľného mlčania zo strany Rady.

Ostatní sú však stále vo väzbe, ako Netsanet Demissie a Daniel Bekele. Budú niekedy schopní veriť Dohode z Cotonou a EÚ? Príklady neschopnosti konať alebo nechutnej servilnosti zo strany predstaviteľov EÚ existujú na celom svete - od Addis Abeby po Peking, od Moskvy po Rijád a od Teheránu po Havanu.

Dúfajme, že správy európskeho komisára, ktorými sa nedávno ospravedlnil vláde v Sudáne, s cieľom predísť vyhosteniu miestnych delegátov Komisie sa preukážu ako bezdôvodné.

  Anna Ibrisagic (PPE-DE). - (SK) Pani predsedajúca, vo svete, kde demokracia a ľudské práva nie sú vždy samozrejmosťou – u našich susedov a niekedy aj v krajinách, ktoré hoci nie sú členmi EÚ, sú stále súčasťou našej Európy – sú vzťahy EÚ s okolitým svetom ešte dôležitejšie. Každý z takýchto vzťahov, či už vo forme stretnutia, dialógu alebo dohody je príležitosťou na potvrdenie našich hodnôt a na požiadanie krajín, ktoré stále vo svojom každodennom živote neprežívajú pravý význam humanity, ľudských práv a demokracie.

Správa, o ktorej tu dnes diskutujeme, je v zásade dobrá. Poukazuje na niektoré z ťažkostí, s ktorými sa môžeme stretnúť pri práci s rôznymi formuláciami a prístupmi k ľudským právam, avšak stále sa domnievam, že by sme mali byť kritickejší, pokiaľ ide o náš postoj napríklad voči Číne alebo Rusku. Je našou povinnosťou, aby sme kritizovali krajiny, ktoré nedodržiavajú ľudské práva a nie sú demokratické, avšak je úplne zásadné, aby sme kritizovali krajiny, ktoré si myslia, že sú demokratické – nielen z dôvodov našej vlastnej dôveryhodnosti, ale aj kvôli všetkým ľuďom, ktorí v týchto krajinách žijú, a ktorí nemajú ani príležitosť svoje kritické postoje vyjadriť nahlas.

Demokracia a ľudské práva v EÚ sú samozrejmosťou, a tak máme niekedy pocit, že vždy existovali, existujú a existovať budú. Avšak my, čo sme sa narodili do diktatúry, vieme, že za demokraciu a ľudské práva musíme bojovať deň čo deň. Nestačí povedať, že sa v oblasti ľudských práv vykonáva činnosť a že veci sa zlepšujú. Je treba urobiť ešte veľmi veľa, ako často hovoríme. V našich dialógoch musíme byť jednoznačnejší a oveľa konkrétnejší v kritike, ako aj v požiadavkách a musíme začať hovoriť veci na rovinu, ak teda pre svoje deti chceme zanechať lepší svet.

  Pierre Schapira (PSE). – (SK) Pani predsedajúca, v túto neskorú hodinu, mnohé veci už boli povedané, avšak ja by som veľmi rád poďakoval pani Valencianovej, samozrejme, za túto správu. Predstavuje významný krok pri sprehľadňovaní a zefektívňovaní európskej rozvojovej politiky v oblasti ľudských práv.

Rovnako by som využil príležitosť, ktorú mi táto diskusia poskytuje, aby som vyzval zástupcov Rady a Komisie na lepšiu medziinštitucionálnu spoluprácu. Je skutočne nevyhnutné otvoriť dialóg medzi Radou, Komisiou a Parlamentom na účely kvalitnejšej koordinácie činnosti v oblasti ľudských práv a s cieľom predísť rozporom a zdvojovaniu, pokiaľ ide o posolstvo, ktoré chceme sprostredkovať svetu.

Bohužiaľ ide o neustále aktuálnu skutočnosť. Aby som uviedol konkrétny príklad Mjanmarska, naša politika voči tejto krajine je z vonku nedešifrovateľná. Členovia EÚ sa zaviazali ku spoločnej pozícii v prospech národného uzmierenia, demokracie a ľudských práv, avšak v skutočnosti sú členské štáty EÚ rozdelené, vystupujúc v slabej a neúčinnej pozícii, ktorá nemá žiadny vplyv na režim v Mjanmarsku.

Európska únia nemá politicky žiadnu jasnú stratégiu. Sústreďujeme sa len na humanitárnu pomoc, ktorá je samozrejme zásadná, avšak nepostačuje. Neprijali sme stanovisko ku spôsobu, akým by Bezpečnostná rada OSN mala riešiť situáciu v Mjanmarsku, čím sme nepodporili rezolúciu. Okrem toho Komisia znížila objem dotácií pre projekty zamerané na presadzovanie ľudských práv a demokracie v Mjanmarsku. V skratke Európska únia nevyužíva svoj vplyv pozitívnym a efektívnym spôsobom zameraným na presadzovanie a podporu demokracie a ľudských práv v tejto krajine.

Nedávne zlyhanie našej výzvy o prepustenie mjanmarskej nositeľky Nobelovej ceny Aung San Suu Kyi je toho dôkazom. Parlament jej dokonca v roku 1990 udelil Sacharovovu cenu. Tento príklad dokonale dokazuje skutočnosť, že naše tri inštitúcie musia konať spoločne pri prezentovaní koherentnej, zrozumiteľnej politiky na presadzovanie ľudských práv.

  Luís Queiró (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca, dámy a páni, správa, o ktorej tu dnes diskutujeme si v prvom rade zaslúži našu podporu, pretože veľmi podrobne a do hĺbky skúma tému, ktorá je pre vonkajší rozmer Európskej únie neskutočne významná a chcel by som preto pogratulovať spravodajkyni.

Najhoršia vec, aká by sa mohla záväzku Európskej únie k svetovému presadzovaniu základných ľudských práv, stať by bolo, keby sa z neho stala samostatná otázka, ktorá sa rieši bez ohľadu na širší kontext.

Alternatívou, správnou voľbou ako sa domnievam, je chápať presadzovanie ľudských práv ako etickú povinnosť z dôvodov, ktoré sú zrejmé, ako aj skutočnosť v záujme EÚ, keďže nestabilita, prisťahovalecké vlny a politické a vojenské napätie spojené s porušovaním ľudských práv vedú ku krízam, ktoré zo sveta robia nebezpečnejšie miesto.

Preto súhlasím so základnou otázkou, ale mali by sme preskúmať otázku metódy. Ak chce EÚ udržiavať vzťahy len s krajinami, ktoré dodržiavajú ľudské práva, ako ich dodržiavame my, potom sa naše skutočné vzťahy obmedzia len na niekoľko krajín. Naopak, ak chce Európska únia vždy konať v súlade s realizmom hospodárskych, energetických, geostrategických a iných záujmov, veľmi skoro príde na to, že presadzovanie momentálnych výhod vedie vlastne ku generovaniu nebezpečenstiev pre budúcnosť.

Musíme dúfať v koherentnú stratégiu EÚ, ktorá zahŕňa hmatateľný a merateľný pokrok v oblasti ľudských práv v rámci jej programu vonkajšej politiky. Nie je možnosťou vyčleňovať rozpočtové prostriedky bez hodnotenia výsledku ich uplatnenia alebo vyjadrovať neúprimnú podporu návrhom, ktoré sa nikdy nezrealizujú.

V tejto súvislosti je najbližší samit EÚ – Afrika príležitosťou, ktorú si nemôžeme nechať ujsť. Ak hodláme pomôcť Afrike a Afričanom, a to hodláme, musíme byť veľkorysí a zároveň nároční v rovnakej miere. Ako som povedal, neklameme samých seba, že môžeme udržiavať vzťahy len s krajinami, ktoré dodržiavajú základné hodnoty, avšak musíme byť presvedčení o tom, že program v oblasti ľudských práv je súčasťou našej politiky vzťahov s týmito krajinami. Inak by sme sa podvolili sile niektorého z diktátorov a vyslali by sme signál, nie dobrej vôle, ale nedostatku politickej schopnosti a rokovacej sily.

Lepší svet je, pani predsedajúca, bezpečnejší svet a Európa si nemôže zamieňať tzv. mäkkú silu svojej diplomacie s vysnívanou silou, či ešte horšie, so žiadnou silou.

  Csaba Sándor Tabajdi (PSE). - (SK) Gratulujem pani Valencianovej k jej vynikajúcej správe, predložila niektoré veľmi dôležité návrhy. Zároveň by som chcel poukázať na niekoľko nedostatkov, ktoré nie sú jej chybou, avšak predstavujú konceptuálne nedostatky Európskeho parlamentu a Európskej únie.

Uvediem príklad Číny, v prípade ktorej oprávnene protestujeme proti porušovaniu ľudských práv alebo obmedzeniu slobody vierovyznania, avšak nikdy neuvádzame, že 700 miliónov ľudí žijúcich na vidieku, ktorí nemajú žiadne sociálne zabezpečenie a dôchodok. Chcel by som sa opýtať, či nejde o dôležité ľudské právo? Budem pokračovať. V celej správe sa neuvádza jediná zmienka o otázke národnostných menšín v Číne.

Európska únia by mala konečne prijať skutočnosť, že ak si želá stabilitu, či už na západnom Balkáne alebo kdekoľvek na svete, musí sa zachovať úprimne pri zaobchádzaní s otázkou menšín a národnostných menšín. Európsky parlament sa potrebuje zúčastniť na niekoľkých seminároch v budove Rady Európy, aby konečne pochopil, že ľudské práva a práva menšín sú dve úplne rozdielne veci!

Je neprijateľné, že v celej správe sa nevyskytla jediná zmienka o otázke národnostných menšín, a jediná zmienka o otázke prisťahovaleckých menšín alebo prisťahovaleckých menšín zo západnej Európy. Len dnes som v tomto istom Parlamente vyhlásil, že Francúzsko, Veľká Británia a Holandsko prechádzajú krízou integrácie nových menšín. Ak teda Európsky parlament a Európska únia nezmenia svoj prístup, nebudú schopní riešiť medzinárodné problémy a medzinárodné konflikty a nebudú mať morálne právo súdiť Čínu legitímnym spôsobom. Mali by sme si pozametať pred vlastným prahom, vyriešiť neriešiteľné otázky menšín, tu v Európe.

  Tunne Kelam (PPE-DE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, v dialógoch EÚ s tretími krajinami nedošlo k dostatočnej zhode a takáto situácia môže podkopať základnú dôveryhodnosť politiky EÚ v oblasti ľudských práv. Toto sú dva závery tejto správy.

Náš odkaz Komisii a Rade je preto veľmi jasný: otázky ľudských práv by mali prejsť do reálneho zákonodarstva. Inými slovami, nemali by byť podmienené strategickými alebo geopolitickými záujmami.

Najväčšou výzvou zostáva vykonať tieto vznešené ciele v našich súčasných vzťahoch. Je tu jasný konflikt záujmov a názorov vo vzťahoch EÚ s diktatúrou v Kazachstane. V prípade Číny a Ruska by sme sa pri vyjadrovaní oprávnených obáv nad tamojšou situáciou mali aj pýtať, či dialógy, ako sa viedli doteraz, vytvorili skutočné zlepšenie situácie.

A keď už spomíname Rusko, táto krajina by mala prestať tvrdiť, že partnerstvo EÚ – Rusko je založené na spoločných hodnotách. V súčasnej situácii to vyznieva veľmi ironicky. Je treba nazývať veci pravými menami, pretože Putinovo Rusko je pravdepodobne tam, kde bolo Hitlerovo Nemecko v polovici tridsiatych rokov.

Nevenovanie sa týmto skutočnostiam s celou mocou a autoritou EÚ znamená niesť spoluzodpovednosť za surové porušovanie ľudských práv v Rusku.

V rovnakom čase vyzval pán Schröder EÚ, aby nezaťažovala Rusko prehnanými požiadavkami v oblasti ľudských práv a demokracie. Skutočnosťou, žiaľ, je, že EÚ stále chýba skutočná kontrola, kým sa s najlepším úmyslom pokúša vyvážiť ľudské práva a svoje hospodárske a strategické záujmy.

  Justas Vincas Paleckis (PSE). – (SK) Pozornosť venovaná dialógu o ľudských právach nikdy nie je zbytočná, a preto by som chcel privítať rečníka, ktorý predstavil množstvo návrhov a hodnotení. Európsky parlament hodlá, a môže, byť aktívnejšou súčasťou v dialógoch, ktoré vedú Rada a Komisia s tretími krajinami v otázke ľudských práv, pretože má nevyhnutný potenciál a skúsenosti. Tvorivosť a nezávislosť poslancov EP môžu dopĺňať realizmus Komisie a Rady. Musíme hovoriť hlasnejšie o statuse zástancov ľudských práv a prostredí, v ktorom pracujú, ako aj o hospodárskych, sociálnych a ekologických ľudských právach. Hoci vzťahy medzi EÚ a Spojenými štátmi americkými zatieňuje vojna v Iraku a Guantánamo, sú tieto vzťahy zdravé vďaka našim spoločným hodnotám. EÚ a Rusko spájajú plynovody a ropovody, avšak dialóg o ľudských právach s Ruskom nemôžu obmäkčiť zdroje energií a obchodné záujmy. Táto veľká a významná krajina hľadá národnú ideu a osobitnú cestu. V tejto súvislosti by som mohol spomenúť pripomienku, ktorú som počul v Moskve. V minulosti sme sa mylne domnievali, že v Rusku sme na správnej ceste, dnes sa mylne domnievame, že sme na osobitnej ceste. Nikto nevyvracia Rusku právo ísť osobitnou cestou, ak si to želá väčšina občanov. Ide však o úplne inú vec, ak to sprevádzajú obmedzenia slobody prejavu a tlače a činnosti MVO alebo výnimky pre určité strany. Nehľadá sa cesta pre dialóg o ľudských právach s Bieloruskom, hoci sa domnievam, že je to záujmom nielen zástancov ľudských práv v tejto krajine, ale aj EÚ. Dôvod, z ktorého aktívne kritizujeme Bielorusko tiež platí na niektoré krajiny v strednej Ázii a na južnom Kaukaze, ktoré sa dokonca zúčastňujú na európskej susedskej politike. Napriek tomu väčšie straty a vôňa ropy a zemného plynu by nemali zmierniť postoje voči porušovaniu ľudských práv.

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, musím povedať, že nebolo jednoduché sa touto správou prehrýzť. Bola nadmerne dlhá a veľa vecí sa v nej opakuje, ale zaoberá sa dôležitou témou.

Som oddaným obhajcom skutočných ľudských práv. Musím ale priznať, že mám ťažkosti s rozsahom konceptu na pokrytie skoro každého možného aspektu ľudskej činnosti: vymenujem niekoľko, ktoré sa opakovane uvádzajú a to sociálne, environmentálne, hospodárske a kultúrne práva.

Zneužívaniu ľudských práv vo svete sa nikdy nevenovalo toľko pozornosti ako dnes. Napriek tomu to v mnohých krajinách, kde je zneužívanie najhoršie, paradoxne neviedlo k zmene k lepšiemu. EÚ hrá dôležitú úlohu pri presadzovaní právnych noriem a rešpektovaní ľudských práv, avšak jej zvyk opovrhovať vlastnými zákonmi nijako nepovzbudzuje k zmenám v najhorších režimoch. V tejto súvislosti mi napadá najmä Zimbabwe a Mjanmarsko, vo vzťahu ku ktorým zákaz vycestovania a cielené sankcie zo strany EÚ boli pri niekoľkých príležitostiach z neopodstatnených dôvodov ignorované. A potom sa čudujeme, prečo sú naše opatrenia neúčinné a tyrani sa nám vysmievajú!

Veľa afrických krajín neodpovedalo na svoju povinnosť nastoliť dobrú vládu. Nikoho to asi neprekvapí, ak sa nevyšle jasný signál zo strany účastníkov dialógu EÚ týkajúci sa tejto veci.

Celé roky sme sa pokúšali, aby sa ostatné africké krajiny s nami spojili a pokúsili sa zlepšiť situáciu v Zimbabwe, ale zbytočne. Krajina sa medzitým ponorila do hospodárskeho chaosu a milióny obyvateľov je za Mugabeho arogantnej diktatúry ponechaných hladovaniu a chudobe.

Ako sa zdá, EÚ možno opäť poruší svoje vlastné pravidlá a v decembri pozve Mugabeho alebo iných zakázaných ministrov Zimbabwe na samit EÚ – Afrika v Lisabone.

Portugalskému predsedovi vlády som o tomto napísal 3. júla. Doteraz som nedostal odpoveď. Keďže tu Rada práve teraz nie je, mohlo by predsedníctvo zistiť, čo zamýšľa urobiť? Zo včerajšej správy sa dozvedám, že komisárka pre vonkajšie vzťahy, pani Ferrerová-Waldnerová, uviedla, že namiesto Mugabeho možno pozvú ministra zahraničných vecí! Nuž, on má tiež zákaz, na zakázanom zozname má číslo 83. Mohli by ste nám teda povedať, čo sa v tejto súvislosti stane?

  Gabriela Creţu (PSE). - (SK) Pani predsedajúca, vážení kolegovia, tvrdenie, že práva žien sú neoddeliteľnou súčasťou ľudských práv by bolo možné považovať za tautológiu, pretože sú v nich inherentne obsiahnuté. Realita len dokazuje, že sú vyslovene ignorované. Nedávno sme vypočítavali oneskorenia pri dosahovaní rozvojových cieľov milénia, v rámci ktorých sú ženy cieľovou skupinou, ale zároveň aj základným faktorom procesu urýchlenia.

Vo vynikajúcej správe Eleny Valencianovej sa Rada a Komisia vyzývajú, aby uvažovali o rodovom rozmere v dialógu so svojimi partnerskými krajinami. Avšak na dialógu sa zúčastňujú minimálne dve strany a my sme jednou z nich. Domnievame sa, že účinnosť opatrení zameraných na presadzovanie a ochranu práv žien, ako aj kontrola ich vykonávania tiež závisí od citlivosti európskych strán, inštitúcií a našich vlád na rodové otázky. To je podmienené dosiahnutím ich vlastných cieľov, stanovených v pláne pre rodovú rovnosť.

Nepotrebujeme stanovovať sofistikované ukazovatele, aby sme zistili, že v Európskej únii existujú vlády, v ktorých nie je žiadna žena a iné, ktoré nekriticky bránia tradície a praktiky porušujúce práva žien. Všetci vieme, že rozhodnutie začať dialóg o ľudských právach sa prijíma na základe viacerých kritérií stanovených Radou, v prípade, keď sa určité situácie v partnerskej krajine považujú za znepokojujúce.

Dokonca aj v ideálnom prípade, keby všetci členovia Rady podporovali práva žien, rozmýšľam, akým príkladom ideme krajine, od ktorej sa požaduje, aby prijala opatrenia na rovnosť zastúpenia v politických štruktúrach. Žiaľ táto poznámka platí aj pre Európsky parlament, kde existujú veľké rezervy v oblasti reformy našich vlastných štruktúr z hľadiska rodovej rovnováhy.

Od európskych inštitúcií a členských štátov požadujeme koherentnosť vyhlásení a činov. Je potrebné zachovať koherentnosť politík Spoločenstva a nástrojov, aby sa negatívnym spôsobom neovplyvňovali s potenciálnymi opatreniami zameranými na ženské práva v partnerských krajinách. Hovoriť o ženách je dôležité, avšak nechať ich rozprávať je ešte významnejšie, s cieľom skvalitniť politickú klímu, mierové procesy a znížiť mieru korupcie všade na svete.

  Bogusław Sonik (PPE-DE). – (SK) Pani predsedajúca. predkladaná správa má moju plnú podporu, najmä preto, že sa týka jedného z najpálčivejších problémov, ktorému nečelí len Únia, ale celý svet. Kvalita dialógu a konzultácií v oblasti ľudských práv s tretími krajinami závisí v prvom rade od koherentnosti a transparentnosti činov. Chcel by som zdôrazniť, že spôsob, akým maximalizovať výsledky dialógu, spočíva v utužovaní spolupráce, najmä pokiaľ ide o trojuholník Únie, v rámci ktorého sa prijímajú rozhodnutia. Musíme presne určiť ciele, ktoré hodláme dosiahnuť.

Navrhované zvýšenie koherentnosti by tiež malo rozšíriť spoločný postup oddeľovania dialógu o ľudských právach od iných dvojstranných vzťahov. Nepochybne sa v správe zdôrazňuje, že pokrytectvo tohto druhu by malo byť odstránené v prípade Číny. Táto požiadavka však nie je dostatočne prísne formulovaná, pokiaľ ide o vzťahy s Ruskom. Kritéria, ktoré uplatňujeme v prípade ľudských práv by mali byť jasne stanovené pre všetky krajiny, a predovšetkým by mali byť rovnaké.

Je mi ľúto, že to musím povedať, ale toto pravidlo sa dosť často porušuje. Štandardy, ktoré sú univerzálne prijaté, sa uplatňujú selektívne v závislosti od odplaty, ktorú možno dosiahnuť takýmto spôsobom. Takto vyzerá situácia v prípade Ruska, ako som už spomínal, keďže Európska únia je hlavným obchodným partnerom Ruska. Nepochybne z tejto skutočnosti vyplývajú výhody pre obe strany. Nemôžeme však dopustiť, aby cenou za dobré obchodné vzťahy bola relativizácia ľudských práv. Dúfam, že vám nemusím pripomínať, že v Ruskej federácii je rozšírené využívanie mučenia a prenasledovania na základe rasy, ako v Čečensku, pričom organizácia Reportéri bez hraníc umiestnila túto krajinu na 147. miesto na svete, pokiaľ ide o hodnotenie slobody tlače, pričom toto umiestnenie nie je vzdialené od miesta Číny a Severnej Kórey.

Následky, o ktorých hovorím, sa tiež vťahujú na Kubu, ktorá sa v tejto správe neuvádza. Ako v prípade Ruska, Európska únia ako hlavný obchodný partner zatvára oči pred záležitosťami, ku ktorým v tejto krajine dochádza. Okrem júnového rozhodnutia nebolo prijaté žiadne osobitné opatrenie. Z času na čas sa dočítame, že Európsky parlament požaduje to, či ono alebo niečo odsudzuje, avšak, aké výsledky si od tohto sľubujeme? Stále nebola udelená Sacharovova cena havanskému hnutiu „Ženy v bielom“.

Ďalším a veľmi významným prvkom v oblasti ľudských práv je potreba sprísnenia nástroja, ktorým sa upravuje získanie a rozdeľovanie finančnej pomoci pre opozíciu v krajinách s nedostatočnou úrovňou demokracie. Osobitne by som chcel zdôrazniť, aké dôležité je správne určenie potrieb. Pre opozičné skupiny je často charakteristická nízka úroveň formalizácie. Musíme urobiť všetko, čo je v našich silách, aby sme zabezpečili, že peniaze sa dostanú k správnym ľuďom a nie k tým, ktorí držia moc. Prosím, skúste to pochopiť, poznám túto situáciu z vlastnej osobnej skúsenosti a viem, že pre týchto ľudí sú konkrétne opatrenia oveľa hodnotnejšie než uznesenia a záruky.

Chcel by som využiť túto diskusiu o ľudských právach, aby som vašu pozornosť upriamil na situáciu kresťanov v krajinách Stredného východu. O tejto situácii dostávame znepokojujúce správy. V auguste boli dvaja kresťanskí aktivisti z Kresťanského združenia pre Stredný východ zatknutí a obvinení z vyjadrovania agresívnych antiislamských názorov. V Alžírsku vláda obmedzila náboženskú slobodu nemoslimského obyvateľstva, čo má priamy vplyv na kresťanov žijúcich v tejto krajine. Represia zo strany neustále radikálnejších moslimov tiež ovplyvňuje život kresťanov takých krajinách, akými sú Irak, Egypt a Libanon.

  Joe Borg, člen Komisie. − (EN) Vážená pani predsedajúca, ocenil som výmenu názorov o tejto správe, ktorá dokazuje odhodlanie Parlamentu hájiť ľudské práva.

Inšpirovaný diskusiou by som sa chcel vyjadriť k poznámkam Komisie o odporúčaniach na zvýšenú transparentnosť dialógov a zapojenie sa Európskeho parlamentu a organizácií občianskej spoločnosti do všetkých aspektov dialógu a diskusií; bod, ku ktorému smerovalo niekoľko intervencií.

Zatiaľ čo sa niektoré odporúčania správy stávajú súčasťou bežných postupov, ako tie týkajúce sa tlačových konferencií a podávania informácií, tri inštitúcie by mali dôkladne zvážiť rôzne návrhy a nájsť riešenia, pričom by mali zvážiť právny rámec EÚ a dohody medzi Parlamentom a Komisiou, ktoré predpokladá rámcová dohoda z mája 2005.

Mali by sme byť pritom pragmatickí. Na jednej strane to znamená neukrývať sa za nariadenia a výhovorky typu „všetko funguje tak, ako má“ a na strane druhej dôsledne prehodnotiť politické príležitosti a následky zvýšenej transparentnosti v oblasti účinnosti dialógu a predovšetkým pripravenosť tretích krajín zúčastniť sa na dialógu.

Starostlivo by sa mal zvážiť vplyv na súčasný dialóg a vzťahy s tretími krajinami, aby sa EÚ vyhla možnosti pripraviť sa o účinný nástroj.

V každom prípade som presvedčený, že dokážeme nájsť vhodné opatrenia na uspokojenie potreby informácií a rovnako chrániť a zvýšiť účinnosť nástroja.

Čo sa týka predloženého problému zahrnúť ľudské práva do obchodných a sektorových dohôd, Komisia sa domnieva, že nie je treba opakovať doložku o ľudských právach obsiahnutú v asociačných dohodách, v dohode o partnerstve a spolupráci alebo v sektorových dohodách.

Absencia takej doložky v sektorových dohodách nám nebráni uskutočniť diskusie o ľudských právach s dotyčnými krajinami, alebo použiť iný nástroj zo sady nástrojov Európskej únie v oblasti ľudských práv.

Komisia by v súvislosti s otázkou programov spolupráce v oblasti demokracie a ľudských práv chcela Parlamentu pripomenúť, že nový nástroj s názvom Európska iniciatíva pre demokraciu a ľudské práva predpokladá špeciálne fondy na projekty v problematických krajinách, ako sú Kuba a Barma/Mjanmarsko, ktoré boli v tejto rozprave spomenuté.

Dovoľte mi zdôrazniť, že v otázke univerzálnosti ľudských práv Európska únia súhlasí s princípom univerzálnosti, nedeliteľnosti, vzájomnej závislosti a vzájomných vzťahov všetkých ľudských práv.

Podľa tejto zásady vyhlásenej na Svetovej konferencii o ľudských právach vo Viedni sa o ľudských právach diskutuje celkovo spravodlivým a rovnocenným spôsobom na rovnakom základe a s rovnakým dôrazom. Nie je samozrejme vylúčené, že sa na schôdzi určitému súboru práv dostane viac pozornosti pre aktuálne udalosti alebo pre pripravenosť našich partnerov v dialógu zdôrazniť určité otázky namiesto iných.

Komisia potešilo najmä to, že sa správa venuje niekoľkým odporúčaniam v oblasti práv žien a ich začleneniu do rozhovorov. Nemali by sme zabudnúť ani na ostatné súbory práv a skupiny zasluhujúce si pozornosť.

Komisia v súvislosti s volebnými pozorovateľskými misiami súhlasí, že politický dialóg, a najmä dialóg o ľudských právach, ponúka príležitosť žiadať partnerské krajiny, aby prijali odporúčania týchto misií. Komisia v tejto súvislosti obhajovala aj pokračujúcu angažovanosť vedúceho misie Európskej únie.

Ďalší postup by sa mal zamerať na činnosti príslušných politických a volebných úradov a na aktívnu úlohu občianskej spoločnosti a podporu demokracie, vrátane volebnej reformy.

Komisia nie je presvedčená o potrebe zaviesť na tento účel špeciálny a osobitný povolebný protokolový mechanizmus. Jej stanovisko je, že podpora, nástroje dialógu a monitorovacie mechanizmy existujú s cieľom zabezpečiť povolebné stratégie a podporu demokracie a tieto mechanizmy by sa mali naďalej používať.

Pokiaľ ide o konkrétnu otázku pána Van Ordena, postúpim jeho záujem a jeho otázku komisárke Ferrerovej-Waldnerovej, ktorá vám určite poskytne odpoveď.

Na záver mi dovoľte vyhlásiť, že som si poznamenal veľa ďalších poznámok týkajúcich sa jednotlivých situácií. Ubezpečujem vás, že tieto poznámky pošlem ďalej komisárke Ferrerovej-Waldnerovej, ktorá ich určite posúdi.

  Predsedajúca. − Rozprava sa skončila.

Hlasovanie sa uskutoční vo štvrtok, 6. septembra 2007.

Písomné vyhlásenia (článok 142)

  Alessandro Battilocchio (NI), písomne. – (SK) Chcel by som úprimne poďakovať spravodajkyni za jej prácu, pretože sa domnievam, že je neskutočne dôležité, aby sa prijala konzistentná európska politika v oblasti ľudských práv a demokracie pri vedení medzinárodného dialógu. V skutočnosti príliš často prevažujú argumenty založené na hospodárskych a strategických záujmoch nad dobrými úmyslami a európskymi hodnotami vyhlásenými v tomto Parlamente. S osobitným ohľadom na hospodárske a obchodné dohody s tretími krajinami alebo rokovania WTO, EÚ niekedy nekladie dostatočnú pozornosť právam pracovníkov, menšín, žien a detí mimo EÚ, čím sa z nej stáva tichý spolupáchateľ brutálnych násilných činov a netolerovateľných praktík. Európska sociálna, hospodárska a energetická politika, ktoré EÚ urobili nezávislejšou, pokiaľ ide o ľudské zdroje a zdroje energií, by Európe mohli pomôcť zbaviť sa istých geopolitických pút, ktoré ju v niektorých prípadoch nútia mlčať, keď ide o ľudské práva. A na záver, mnoho uznesení a vyhlásení EP týkajúcich sa konkrétnych situácií zostáva nevypočutých. Pre Radu a Komisiu je dôležité venovať viac pozornosti výzvam poslancov EP, ktorí tlmočia požiadavky osôb alebo etnických skupín, ktoré sú inak vylúčené z akejkoľvek formy komunikácie.

  Hanna Foltyn-Kubicka (UEN), písomne. – (SK) Spomedzi mnohých kvalitných návrhov uvedených v tejto správe si skutočnosť, že sa v nej vyzýva Rada a Komisia k zapojeniu Parlamentu vo väčšej miere do prípravy a vedenie dialógov s tretími krajinami, zaslúži osobitné ocenenie. Európsky parlament je koniec koncov inštitúciou, ktorej stanovisko k záležitostiam ľudských práv je na celom svete veľmi považované.

Nemali by sme však zabúdať, že dialóg s krajinami mimo Únie sa nesmie stať samoúčelným. Malo by sa kategoricky zdôrazniť, že ľudské práva nemôžu zohrávať úlohu v žiadnych rokovaniach alebo rozhovoroch s diplomatickým alebo hospodárskym základom. Porušenia týchto práv nesmú byť tolerované a Európska únia spolu s jej agentúrami musí presadzovať túto zásadu v absolútnej miere vzhľadom na historické, kultúrne a morálne hodnoty, ktoré vedú jej činnosť.

V zásade musíme vyvíjať stály a konzistentný nátlak na také krajiny, ako je Rusko alebo Čína, s ktorými už istý čas prebieha inštitucionalizovaný dialóg. Je dôležité monitorovať výsledky zmierení a záväzkov, na ktorých sa dohodlo v rámci jednotlivých kôl konzultácií, keďže je to jediný spôsob, akým je možné dosiahnuť skutočný pokrok. V tejto súvislosti je potešujúce, že v správe sa uvádzajú oblasti, v ktorých tieto krajiny musia pokročiť. Bohužiaľ ešte existuje veľmi mnoho podobných problémov.

15. Uplatňovanie zásady trvalej udržateľnosti v rybnom hospodárstve EÚ pomocou maximálneho udržateľného výnosu (rozprava)

  Predsedajúca. − Nasledujúcim bodom je správa (A6-0298/2007), predložená pani Fraga Estévezovou v mene Výboru pre rybné hospodárstvo o zavádzaní trvalej udržateľnosti do rybného hospodárstva EÚ pomocou maximálneho udržateľného výnosu (2006/2224(INI)).

  Carmen Fraga Estévez (PPE-DE), spravodajkyňa. – (SK) Pani predsedajúca, dovoľte mi na úvod povedať, že dnes sa potopila španielska rybárska loď pri andalúzskom pobreží, pričom traja ľudia zahynuli a po ďalších piatich sa pátra. Vyzývam Parlament, aby súcitil s rodinami obetí v ich zármutku a v nádeji na záchranu nezvestných námorníkov.

Teraz by som prešla ku správe, o ktorej dnes diskutujeme. Prvá záležitosť, ktorú by som chcela zdôrazniť, ako Komisia sama uznáva a Parlament uviedol pri mnohých príležitostiach, je zrejmý nedostatok systému správy rybolovu Spoločenstva, ktorý počas mnohých rokov, čo je zavedený, neviedol k zabezpečeniu udržateľnosti zdrojov a viedol k nedostatočnej podpore účinného a ziskového odvetvia rybolovu.

Paradoxne systém správy je jediným, ktorý nebol základnou súčasťou hlavných reforiem z roku 2002 a z tohto dôvodu musí Komisia neustále plátať taký alebo onaký nedostatok, riešiť neudržateľné odhadzovanie, stanovovať každý deň kontrolné opatrenia a zavádzať plány na obnovu, avšak bez riešenia hlavnej otázky, ktorou je zavedenie koherentného a aktuálneho rámca pre model správy rybolovu.

V takomto kontexte nám Komisia predložila oznámenie, v ktorom sa rozhoduje pre maximálny udržateľný výnos ako štandard dlhodobého rybolovu, teoretický model, ktorým sa snaží spojiť najúčinnejšie využívanie druhov so zaručením biologickej udržateľnosti. Problém spočíva v skutočnosti, že sa zistilo, že maximálny udržateľný výnos, ktorý ako racionálny a teoretický koncept nemusí byť dosiahnuteľný, si v rámci praktického uplatňovania môže vo viacerých smeroch protirečiť a v skutočnosti ho dnes veľká časť vedeckého spoločenstva považuje za prekonaný.

Otázkou je teda opätovné definovanie modelu takým spôsobom, vďaka ktorému môže byť prispôsobený realite rybárskych spoločenstiev. Preto sa objavuje množstvo otázok o spôsobe, akým je to možné dosiahnuť, čo sa v správe, ktorú tu dnes prezentujeme snažíme zdôrazniť, a ktoré nie sú nijakým spôsobom zodpovedané v rámci oznámenia Komisie, ktoré je veľmi nejednoznačné a nekonkrétne.

Je zjavné, že tu dnes nekritizujeme zámer Komisie zaviesť nový model správy, ale jej neschopnosť vysvetliť nám, akým spôsobom tento model prekoná ťažkosti svojho zavedenia do praxe a obíde nebezpečenstvá, ktoré sú prítomné v súčasnej definícii maximálneho udržateľného výnosu. Okrem toho vieme, že maximálny udržateľný výnos vyžaduje množstvo dôveryhodných, presných vedeckých údajov, pričom v prípade veľkej väčšiny druhov nie je možné dosiahnuť túto úroveň určitosti.

V druhom rade bol model vytvorený na základe využívania jedinej populácie, pričom veľká väčšina rybného hospodárstva Spoločenstva je zameraná na viaceré druhy, čo znamená nadmerný alebo nedostatočný výlov mnohých z nich, čo je zjavne v protiklade k súčasnej definícii maximálneho udržateľného výnosu. Systém nefunguje v prípade morských druhov a dnes už tiež vieme, že stav populácií ovplyvňujú aj iné faktory, akými sú chyby pri výbere druhov alebo environmentálne faktory, ktoré môžu viesť k nesprávnym definíciám maximálneho udržateľného výnosu.

Je isté, že prísne uplatňovanie kategórie maximálneho udržateľného výnosu z krátkodobého hľadiska povedie k miestami drastickému zníženiu množstva rybolovných príležitostí, a tak aj rybolovu, príjmu a zamestnanosti vo flotile Spoločenstva.

Pani predsedajúca, dovoľte mi poďakovať všetkým kolegom za ich príspevky a požiadať o prijatie správy, prostredníctvom ktorej sa snaží Výbor pre rybné hospodárstvo vyzvať Európsku komisiu, aby v prvom rade vyjasnila tieto nejasnosti predtým ako ustanoví zavedenie typu modelu pre niektoré druhy veľkého hospodárskeho významu, ktorého účinnosť je pre väčšinu rybného hospodárstva vedecky a hospodársky otázna. Výbor hodlá tiež vyzvať Komisiu, aby najprv vážne zhodnotila samotný systém správy rybolovu so zameraním na ekosystém a potom sa rozhodla, akým spôsobom prispôsobí referenčné body a vybratý model, či už bude založený na maximálnom udržateľnom výnose alebo na niečom inom. Nemala by tak urobiť, a túto časť musím zdôrazniť, bez toho, aby predtým vypracovala sociálnu a hospodársku analýzu následkov jeho vykonávania a opatrení na zmiernenie jeho dosahu. Všetky tieto otázky nás a naše odvetvie veľmi znepokojujú.

  Joe Borg, člen Komisie. − (EN) Vážená pani predsedajúca, v prvom rade mi dovoľte poďakovať spravodajkyni, pani Fragovej Estévezovej a všetkým členom Výboru pre rybné hospodárstvo za veľmi podrobnú správu o vykonávaní udržateľného rybolovu založeného na maximálne udržateľnom výnose.

Potešilo ma, že vo veľkej miere súhlasíme najmä s potrebou upustiť od ročného rozhodovania a umožniť tým pozvoľnejší prístup a lepšie sektorové plánovanie. Dlhodobý prístup tiež umožní väčšiu stabilitu a udržateľnosť v oblasti využívania zdrojov rybného hospodárstva.

Som si istý, že súhlasíme s cieľmi súrne prijať opatrenia na zlepšenie veľmi slabého stavu zdrojov rybného hospodárstva v Európe s cieľom dostať zdroje na udržateľnú úroveň, čo zlepší výnosnosť priemyslu rybného hospodárstva z dlhodobého hľadiska.

Okrem priemyselných ziskov existuje medzinárodný politický záväzok, ktorý by sa mal splniť. Oceňujem a súhlasím najmä s názorom Výboru pre rybné hospodárstvo, že spoločná politika v tejto oblasti potrebuje nový riadiaci model na stanovenie možností rybolovu, obnovu vyčerpaných zásob a prispôsobenie úrovní rybolovného úsilia na udržateľné a ziskové úrovne.

Rovnako je veľmi dôležité, že prispôsobenie rybolovného úsilia úrovniam maximálne udržateľných výnosov je jediným a najdôležitejším opatrením, ktoré sa môže prijať na zníženie odpadov v európskych vodách.

Uvedomujem si, že aj pritom existujú obavy. Súhlasím s mnohými obavami a viem, že je treba sa nimi zaoberať. V prvom rade uznávam, že vyhodnotiť maximálne udržateľné výnosy nie je ľahké. Existujú vedecké nejasnosti a táto vec je z dôvodu vplyvov na ekosystém a zmiešaných rybárskych oblastí komplikovaná.

Veda o rybnom hospodárstve nie je ešte schopná presne predpovedať, aký bude maximálny udržateľný výnos pre každý jednotlivý druh alebo zmes druhov. My sa však nesmieme na tieto ťažkosti len pozerať. Veda nám vie povedať, akým smerom sa má rybné hospodárstvo uberať, aby sa zlepšili výnosy a znížili náklady. Aj keď je cieľ nejasný, smer poznáme celkom dobre.

Mali by sme sa vybrať správnym smerom a postupne prehodnocovať a skúmať referenčné body maximálneho udržateľného výnosu v priebehu rozvoja rybného hospodárstva.

Situáciu v oblasti zmiešaného rybného hospodárstva treba starostlivo preskúmať a nájsť najlepšie možné riešenia vo vzťahu k potenciálnemu výnosu celého systému rybného hospodárstva.

Tento progresívny prístup umožní preskúmať environmentálne, hospodárske a sociálne aspekty. Je to tiež prístup, ktorý bol prijatý v dlhodobom pláne pre platesy obyčajné a jazyky morské obyčajné v Severnom mori prijatom tento rok a ktorý je podľa mňa dobrým modelom na realizáciu tohto prístupu. Ako zdôrazňuje vaša správa, je nevyhnutné vybrať sa správnym smerom.

Dovoľte mi na tomto mieste zdôrazniť, že plány dlhodobého riadenia v praxi posúvajú riadenie rybného hospodárstva správnym smerom: a to preč od nadmerného výlovu a nie nevyhnutne k pevnému cieľu maximálneho udržateľného výnosu.

Plány zahŕňajú podmienky pre pravidelné kontroly cieľov umožňujúce v prípade potreby prijať ciele maximálneho udržateľného výnosu, napríklad ak nastane zmena prirodzeného prostredia, alebo ak dôjde k oprave odborného odporúčania.

Po druhé súhlasím, že je dôležité riešiť otázky rybného hospodárstva na miestnej úrovni a zapojiť zainteresované strany do dôležitých rozhodnutí týkajúcich sa výberu cieľov, rýchlosti, ktorou by sme sa mali uberať k cieľom a správnych kombinácií opatrení, ktoré sa majú prijať, ako napríklad dane, riadenie úsilia a technické úpravy.

Komisia pripraví len plány maximálneho udržateľného výnosu na regionálnej úrovni a len po podrobnej konzultácii s príslušnými sektormi. Regionálne poradné rady budú v tomto hrať dôležitú úlohu a ich práca už začala. Hospodárske a sociálne analýzy sú v tomto procese rovnako dôležité a Komisia spojí všetky návrhy plánov riadenia s posúdením vplyvov tam, kde hospodárske, sociálne a environmentálne aspekty návrhov budú preskúmané.

Zvýšená podpora výskumu rybného hospodárstva je nevyhnutnou súčasťou rozvoja plánov maximálneho udržateľného výnosu. Rámcové programy, práca Vedeckého, technického a hospodárskeho výboru pre rybné hospodárstvo (STECF) a podpora Medzinárodnej rady pre výskum mora budú v tejto súvislosti všetky potrebné, čo bude prioritnou oblasťou v nasledujúcich rokoch.

Presun do rybného hospodárstva s maximálnym udržateľným výnosom bude v mnohých prípadoch znamenať úpravy kapacity flotily a obmedzenia v rybolovnom úsilí. Európsky fond pre rybné hospodárstvo bol zriadený tak, aby členské štáty mohli plánovať rozvoj kapacity národných flotíl a využiť spolufinancovanie z rozpočtu Spoločenstva na pomoc pri úpravách veľkosti flotíl podľa dlhodobých cieľov a zvážení primeraných sociálnych a hospodárskych podmienok.

Chcel by som tiež povedať niekoľko slov v súvislosti s tromi pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi od pána Schlytera. Komisia je presvedčená, že pozvoľný postup voči prechodu k podmienkam maximálneho udržateľného výnosu by mal v skutočnosti byť všeobecným pravidlom. V nijakom prípade nie je potrebné drasticky prejsť na maximálny udržateľný výnos. Čo sa týka odbornej metodiky na dosiahnutie maximálneho udržateľného výnosu, bude Komisia žiadať vedecké odporúčanie osobitne pre každý prípad. Voči odbornej diskusii by sme nemali byť zaujatí unáhlenými úsudkami o tom, ktorá metóda môže byť lepšia v porovnaní s inými.

Nakoniec, ako som už uviedol, je správne povedať, že Európsky fond pre rybné hospodárstvo zabezpečuje členským štátom pridelenie štátnej pomoci, aby prerobili rybárske flotily v súlade so stratégiou maximálneho udržateľného výnosu. Na toto by sme sa však nemali pozerať ako na kompenzáciu, pretože priemysel rybného hospodárstva bude konečným adresátom novej politiky, ale ako na finančný stimul na uskutočnenie presunu.

Komisia bude pokračovať v dialógu so sektorom rybného hospodárstva a začne preberať špeciálne dlhodobé plány pre niekoľko druhov rybolovu s perspektívou maximálneho udržateľného výnosu. Realizácia takýchto plánov zlepší stabilitu a produktivitu chovov a priemyslu.

Teším sa na neskoršie diskusie s vami o týchto plánoch, až bude mať Komisia pripravené hodnotenia vplyvu, poradí sa so zástupcami priemyslu a pripraví návrhy. Je ešte veľa práce, ktorú musíme urobiť, a budem vďačný za vašu podporu pri rozvíjaní tejto oblasti politiky.

  Avril Doyle, v mene skupiny PPE-DE. – (EN) Vážená pani predsedajúca, vítam správu pani Fragovej Estévezovej a najmä to, že zdôraznila obavy Komisie týkajúce sa tohto návrhu, keďže mám vážne výhrady o návrhoch pána komisára na prijatie modelu maximálneho udržateľného výnosu (MSY) ako referenčného bodu na spravovanie zásob rýb.

Rok 2015 je politickým dátumom, nie exaktným. V súvislosti s nadmerným rybolovom je pre niektoré druhy príliš skoro a pre iné príliš neskoro. Obávam sa, že kým návrh sa snaží maximalizovať hospodársky výnos z rybolovu a tiež zachovať objem chovu na vytvorenie dlhodobých, maximálne udržateľných výnosov, že kritické chyby v modeli by namiesto znižovania úrovne odhodeného výlovu mohli spôsobiť nadmerný výlov, keďže základné predpoklady použité na vypočítanie úrovne úlovku sú založené na jednotlivých druhoch, plytkovodnom rybolove, a neberú do úvahy geografickú a biologickú rozmanitosť.

Schvaľujem cieľ zvýšiť účinnosť v súvislosti s ochranou druhov rýb, ako my všetci musíme urobiť. Som však presvedčená, že Komisia toto dostatočne nepreskúmala. Nedošlo k hĺbkovej analýze rizík chýb v modeli maximálneho udržateľného výnosu. Okrem toho pre veľkú väčšinu vedeckých pracovníkov a tiež pre Organizáciu OSN pre výživu a poľnohospodárstvo bol tradičný model maximálneho udržateľného výnosu nahradený novými špičkovými postupmi, ktoré zahŕňajú ekosystém ako celok, namiesto toho, aby sa spoliehali na zastaranú koncepciu dynamiky populácie zvierat.

Model maximálneho udržateľného výnosu je tupý nástroj, založený na výlove nadbytočnej produkcie počas vysokého nárastu populácie pred dosiahnutím medze únosnosti. Ale môže viesť k nadmernému výlovu, ak sa použije na rybné oblasti s niekoľkými druhmi rýb, lebo nie je možné získať optimálnu úroveň všetkých druhov rýb v tom istom období, alebo keď sa uplatní na pelagické druhy, ktoré sa zdržiavajú v hlbokých moriach a na otvorených vodných plochách, ako je Severné more a Atlantický oceán.

Ak sa prijme, bude mať tento model súčasne za následok kolaps zásob a trhu. Naliehavo žiadam komisára, aby zvolil bezpečný, odborný a na dôkazoch založený prístup. Pán komisár, sám ste povedali, že by ste nemali byť zaujatý voči odbornej diskusii. Súhlasím s vami. Zvoľte odborný a na dôkazoch založený prístup a ešte raz preskúmajte tento návrh namiesto toho, aby ste, bez urážky, tancovali, aj keď oneskorene, ako píska Medzinárodná rada pre výskum mora.

  Paulo Casaca, v mene skupiny PSE. – (SK) Pani predsedajúca, pán komisár, pán predseda Výboru pre rybné hospodárstvo, chcel by som začať gratuláciou spravodajkyni k jej vynikajúcej práci, ako aj blahoprianím Komisii k jej oznámeniu, ktoré spĺňa jednu z požiadaviek, ktoré sama schválila na svetovom samite v Johannesburgu v roku 2002 a ktoré sú identické s prvými ôsmimi cieľmi, ktoré boli na tejto konferencii navrhnuté. Európska komisia z týchto ôsmich cieľov už určite väčšinu dosiahla, avšak pánovi komisárovi by som chcel pripomenúť, že sa píše rok 2007 s cieľmi naplánovanými na rok 2015 na samite, ktorý sa konal v roku 2002. Skutočnosť, že v tejto fáze ešte stále diskutujeme o tomto oznámení nepôsobí ako dostatočne rýchla reakcia na objem výziev, ktorým čelíme.

Teší ma, čo pán komisár povedal vzhľadom na potrebu nového modelu správy, a keďže v správe sa kladie dôraz na koncept správy ekosystému, domnievam sa, že sme na správnej ceste. Avšak, ak sa na tento koncept maximálneho udržateľného výnosu pozrieme ako na radikálne nový koncept, mýlime sa, keďže tento koncept, ktorý je teoretickým konceptom, bol vždy na pozadí stanovovania všetkých kvót a celkových povolených výlovov, ktoré mohli byť stanovené len na základe tohto konceptu. Problémom je, že uplatňovanie tohto konceptu prináša množstvo problémov, ktoré okrem iného, veľmi dobre vystihla naša spravodajkyňa a naša kolegyňa pani Doylová a nemôžeme našu činnosť založiť len na slepom uplatňovaní konceptu, ale musíme sa snažiť zefektívniť ho, preskúmať jeho nedostatky a pozitívne výsledky a nie úprimne veriť, že týmto oznámením sa to dosiahlo. Musíme využiť všetky dodatočné prostriedky, aby sme sa posunuli ďalej.

Toto je výzva, ktorej čelí Komisia, ktorá nám ako dúfame skoro prinesie dobré správy.

  Chris Davies, v mene skupiny ALDE. – (EN) Vážená pani predsedajúca, mrzí ma, že toto je jedna z príležitostí, kedy ma teší, že Parlament má v tejto oblasti tak málo právomocí, najmä keď existuje skutočná možnosť, že táto správa môže byť zaradená do zajtrajšieho hlasovania.

Ak áno, môže sa stať, že niekto povie: „Nuž, Parlament vyzval Komisiu, aby sa opätovne zaoberala svojimi návrhmi.“ Nechcem, aby došlo k takémuto verejnému gestu, chcem, aby Komisia vedela, že existuje aspoň pár poslancov, ktorí vonkoncom nesúhlasia s tým, čo sa tu navrhuje.

Správa Komisie z roku 2006 bola slabá, úprimne povedané, bola to len cukrová vata. Sotva stála za napísanie. Boli tam návrhy plánov, samé plány, ale návrhov na konanie tam bolo poskromne. Čo tu však pani spravodajkyňa, Parlament, navrhuje, je podľa mňa ešte horšie. Pozriem sa najmä na jeden odsek: „Domnieva sa, že nenastal čas navrhnúť zavedenie systému maximálneho udržateľného výnosu.“ Očividne potrebujeme viac analýz. Nuž, kým Komisia chce plány, my chceme jednoducho o plánoch viac diskutovať. Kedy sa niečo urobí? Ak s týmto Parlament príde zajtra, potom dúfam, že Komisia to vôbec nevezme na vedomie, pretože to pokladám za úplne nezodpovedné.

Existuje otázka, oprávnená otázka, o metodike, ktorá sa má použiť na dosiahnutie stavu maximálneho udržateľného výnosu. Otvorene, vieme, čo je treba urobiť, no polovicu nášho času sa len hráme so slovami. Ak dve tretiny zásob rýb sa neloví biologicky bezpečným spôsobom, potom je treba zastaviť lov, ukotviť flotily v prístavoch, rybári nesmú pracovať, možno by sa im priznala kompenzácia, a to všetko dovtedy, kým neobnovíme zásoby rýb a nedáme tak každému šancu na dlhú zdravú budúcnosť. Musíte umožniť, aby sa obnovili zásoby rýb.

Úprimne, diskutovať o podrobnostiach ako dosiahnuť dokonalý stav maximálneho udržateľného výnosu môžeme, až budeme mať ryby a dlhodobú istotu, že máme zásoby rýb pevne zaistené.

Pán komisár, vysoko si vás cením odvtedy, čo sme sa prvýkrát stretli. Páčilo sa mi, čo ste povedali. Mohol by som povedať dve veci? Predovšetkým si myslím, že váš profil je príliš nízky, myslím, že váš kabinet vás drží na schôdzach v zadnej miestnosti. Domnievam sa, že Európa potrebuje obrancu svojich rýb a zároveň s tým, ako musíte vyriešiť niektoré problémy, musíte stáť aj pred kamerami európskych televízií a hovoriť, čo je treba robiť.

Druhá vec je táto: teraz ste v treťom roku päťročného obdobia. Bolo veľa dobrých myšlienok, ale nedostatočná práca. Chcel by som, aby ste boli významnou osobnosťou v dejinách Európskej únie za poľutovaniahodnú spoločnú politiku rybného hospodárstva a jej reformy. Prosím, prestaňte myslieť na seba ako na dodatok, vyjdite von a spravte niečo!

Pred piatimi rokmi som bol v Johannesburgu, kde Európska únia podpísala princíp zabezpečenia stavu maximálneho udržateľného výnosu do roku 2015. Nehovorili sme o zavedení politiky do roku 2015, hovorili sme o tom, aby sme dostali ryby na túto úroveň do roku 2015. Nemal by to byť len zlomok, musí to byť viac než to.

Ak to máme za osem rokov dosiahnuť, už bude pravdepodobne príliš neskoro. Musíme začať konať, a kým sa tak nestane, sa musíte považovať za neúspešného.

Nepočúvajte Parlament, nepočúvajte ministrov, ktorí sa vás celý čas pokúšajú blokovať, jednoducho začnite konať svoju povinnosť.

  Carl Schlyter, v mene skupiny Verts/ALE. – (SK) Pani predsedajúca, môžem len súhlasiť s tým, čo hovorí pán Davies. Ryby vymierajú! Keď vymrú, rybári prídu o príjem. Preto je oveľa rozumnejšie investovať do budúcnosti prostredníctvom zavedenia maximálneho udržateľného výnosu namiesto maximálneho dostupného výnosu, ktorý Únia doteraz uplatňovala. Ten je úplne neudržateľný!

Potom môžeme diskutovať o vedeckých nedostatkoch v metódach a skutočnosti, že možno ide o nepoužiteľný nástroj. Avšak EÚ stanovuje nízku infláciu ako celkový cieľ hospodárskej politiky, pričom ide o neskutočne nepoužiteľný nástroj, ktorý však nie je rovnakým spôsobom kritizovaný. V takýchto prípadoch ide o oveľa použiteľnejší nástroj a chcel by som za to poďakovať pánovi komisárovi. Uvedomili ste si, že táto politika je úplne nesprávna, úplne neúspešná a teraz sa to snažíme napraviť.

Neskôr budeme diskutovať o probléme s odhadzovaním a kombinácia opatrení by mohla možno začať tieto problémy riešiť. Avšak, keď hovoríme o sociálno-hospodárskych hodnoteniach, musíme si stanoviť dlhšiu časovú perspektívu. To je silou môjho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu. Bez toho, môžete hneď povedať: „Ach áno, tí rybári dnes nechcú nič robiť.“ Zobrať prácu rybárom všetkých budúcich generácií je, keď už nič iné, slabé sociálno-hospodárske hodnotenie.

  Pedro Guerreiro, v mene skupiny GUE/NGL. – (SK) V rámci všeobecných pripomienok k základným bodom obsiahnutým v diskutovanej správe, ktorá má nesmierny význam pre odvetvie rybolovu, sa domnievame, že je dôležité zdôrazniť rozdiely v dlhodobom a krátkodobom uplatňovaní zásady udržateľnosti v odvetví rybolovu. To znamená, že v rámci dlhodobých plánov sa snažíme o určenie cieľov alebo tém, s cieľom dosiahnuť stabilnú situáciu po relatívne dlhšom časovom období, pričom krátkodobé opatrenia vychádzajú z návrhov vypracúvaných ročne, s cieľom upraviť v krátkom časovom období, mieru úmrtnosti rýb až, kým sa nedosiahne úroveň stanovená ako dlhodobý cieľ.

Pokiaľ ide o dlhodobý cieľ pre rybné hospodárstvo, základný cieľ stanovený v Johannesburgu by mohol byť prijatý, a tým cieľom je dosiahnutie maximálneho udržateľného výlovu zdrojov rýb. Je však potrebné zdôrazniť, že s cieľom formulovať cieľ maximálneho udržateľného výnosu, je potrebné vypracovať vedeckú analýzu na určenie miery úmrtnosti rýb, pri ktorej je zaručený maximálny výlov, ktoré rybolovné zdroje môžu poskytnúť udržateľným spôsobom. Na tento účel je podstatné zohľadniť prírodné charakteristiky každého rybolovného zdroja, ako aj povahu a typ metód rybolovu. S cieľom zhodnotiť úroveň, ktorá je vhodná ako ukazovateľ pre dlhodobý cieľ, je potrebné preskúmať prognózy, ktoré vypracovali vedci, z čoho vyplýva, že tieto prognózy musia byť založené na spoľahlivých informáciách, že ich prijmú riadiaci pracovníci a akceptujú ich a že ich budú dodržiavať rybári, pričom budú vždy, a to vždy by som chcel zdôrazniť, chrániť sociálno-hospodársku situáciu v odvetví rybolovu a rybolovných spoločenstiev.

Prakticky je cieľom odhadnúť mieru dlhodobého výlovu a príslušnej miery úmrtnosti rýb. Na tento účel musíme vybrať kritérium pre udržateľnosť a určiť úroveň rybolovu, ktorá vedie k úrovni maximálneho udržateľného výlovu. A tu sa začína skutočná diskusia.

Pokiaľ ide o mieru úmrtnosti rýb na dlhodobé hospodárenie so zásobami vo výlučných hospodárskych oblastiach členských štátov, boli navrhnuté rôzne hodnoty. Rôzni vedci sa domnievajú, že ako mieru úmrtnosti rýb je vhodnejšie stanoviť hodnotu F0.1 ako napríklad hodnotu FMSY, ktorú nepovažujú za primeranú. Bolo by potrebné poznamenať, že hodnota FMSY, ktorá je mierou úmrtnosti rýb, by sa nemala zamieňať s hodnotou MSY, ktorá je úrovňou výlovu.

A na záver súhlasím, že je nevyhnutné, aby opatrenia zamerané na udržateľnosť dopĺňalo hodnotenie sociálno-hospodárskych následkov a nákladov, ktoré predstavuje ich vykonávanie.

  Thomas Wise, v mene skupiny IND/DEM. – (EN) Vážená pani predsedajúca, nestáva sa často, aby člen Strany za nezávislosť Spojeného kráľovstva gratuloval v tomto Parlamente spravodajkyni. V tomto prípade urobím vzácnu výnimku.

Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo odhaduje, že 70 % výlovu rybích druhov na tejto planéte už dosiahol alebo prekročil maximálny udržateľný výnos. Spoločná politika rybného hospodárstva so škandálnym problémom odhadzovania, ktorý z nej pramení, najviac prispela k tomu, čo je potenciálne závažnou ekologickou katastrofou, ktorá hrozí najmä v Severnom mori.

V osemdesiatych rokoch rybári varovali kanadskú vládu, že treska obyčajná bola lovená až príliš nadmerne. Vláda varovania ignorovala a do roku 1992 sa lov tresky obyčajnej úplne zrútil. Zdá sa, že podobná situácia nastáva v európskych vodách.

Spravodajkyňa spomína nedostatočnú analýzu a nevhodné riešenia ponúknuté v oznámení Komisie, ktoré opakovane opisuje ako prehnane zjednodušujúce. Komisia bola nedávno kritizovaná za spôsob, akým zhromažďuje a interpretuje štatistiky v oblasti námorných otázok. Na nedávnej tlačovej konferencii sa vláda Spojeného kráľovstva odvolala na „absenciu potrebných informácií o tom, aké by mali byť vhodné ciele.“ Interpretácia maximálneho udržateľného výnosu zo strany Komisie je založená na zastaraných modeloch a dogmatických ekologických konceptoch. Jasne ukazuje túžbu, za každú cenu získať ďalšie kompetencie.

Strata našich zásob rýb je príliš vysoká cena a ja ďakujem spravodajkyni za čestnosť, keď odsúdila oznámenia Komisie. Určite to o niečom svedčí, keď aj eurofilná parlamentná skupina kráča v stopách Strany za nezávislosť Spojeného kráľovstva. Vlastne, skôr či neskôr to pochopí každý!

  Jean-Claude Martinez, v mene skupiny ITS. – (SK) Pani predsedajúca, pán komisár, správy, ktoré predložili naši dvaja kolegovia vrátane správy od pani Fragovej sa týkajú tohto neriešiteľného problému rybolovu, neriešiteľného preto, že zásoby rýb sú obmedzené a dopyt sa neustále zvyšuje. V konečnom dôsledku politika rybného hospodárstva nie je SPP.

Od roku 1968 a Sicca Mansholta robila Komisia 40 rokov strategickú chybu v SPP, ktorá dosiahla rozmerov zločinu proti ľudskosti, keďže ľudstvo potrebuje obilniny a mlieko a nie je ich dostatok, čo dokazuje zvyšovanie cien.

Politika rybného hospodárstva je iná. Chyby, ktoré robí Komisia jednoducho vyplývajú z jej štandardných, technokratických priestupkov, avšak nie zo strategického zločinu. Hospodárenie s rybolovnými zdrojmi prostredníctvom celkových povolených výlovov, kvót, nástroja FIFG, viacročných orientačných programov (MAGP) zlyhalo. Komisia právne upravovala všetko: siete, tonáže, silu flotily, množstvo jednotiek a nakoniec, ako nám hovorí spravodajkyňa, máme menej rybárov, menej tresky a dokonca aj menej tuniaka modroplutvého v Stredozemnom mori, čo spôsobilo hnev rybárov v júni a v júli. V oblasti, z ktorej pochádzam napríklad v prístave Sète alebo Le Grau-du-Roi rybári, ktorí využívajú tzv. siete thonaille na lov rýb, čo je tradičný spôsob lovu rýb do malých sietí pri pobreží, protestovali, že od júla nemôžu loviť.

Napriek všetkým kontrolám, všetkému ničeniu, všetkým sankciám, možno jedného dňa na rybárov pripevnia elektronické čipy, aby ich mohli sledovať, sú zdroje ohrozené, ako nám hovorí spravodajkyňa. Spoločná politika rybného hospodárstva zlyhala a prečo? Pretože ide o celosvetový problém: problém s rybami v Číne, Indonézii, na Filipínach a v Peru. Podobne ako v prípade viniča, ktorý vytrhávame, pričom ostatný svet ho sadí, podobne ničíme lode, zatiaľ čo Spojené štáty stavajú viac, ako Rusko, Island a Nórsko zvyšujú veľkosť motorov na svojich plavidlách.

Môžete stanoviť ukazovatele, typu maximálnemu udržateľného výnosu, avšak ak váš sused loví viac, to že vy lovíte menej nezlepší stav vašich zásob. Okrem toho, pretože poľnohospodárstvo alebo vodné hospodárstvo nie je skutočným riešením, buď kvôli rybiemu mäsu, je rybné hospodárstvo dokonalou ukážkou, že úroveň Spoločenstva je príliš vysoká v prípade lovu rýb pri pobreží, kde by rozhodnutie malo byť prijaté na miestnej úrovni, alebo príliš nízka v prípade lovu rýb na mori. V týchto prípadoch sa buď veľmi rýchlo dostaneme na svetovú úroveň za pomoci vedcov, alebo na konci dvadsiateho prvého storočia budeme chodiť do kina hľadať posledných Nemov.

  Jim Allister (NI). - (EN) Vážená pani predsedajúca, vítam a podporujem túto správu a chválim pani spravodajkyňu za jej prácu. Roky sme diskutovali o udržateľnom rybnom hospodárstve, a toľko isto rokov o byrokratických kontrolách. No zásoby rýb nie sú v podstate o nič väčšie a rybárov je omnoho menej a omnoho chudobnejších. Je ťažké vyhnúť sa záveru, že politika rybného hospodárstva do dnešného dňa bola vlastne beznádejným zlyhaním.

Rybári o tom hovoria už roky, ale doteraz ich Komisia nepočúvala, a zdá sa, že ani pán Davies, ktorý, ako sa zdá, sa usiluje ešte o väčšie zlyhanie. Celkový povolený výlov (TAC) a kvóty ako kľúčový nástroj na kontrolu boli katastrofou, z ktorej vzišiel škandál týkajúci sa odhadzovania a pre mnohých rybárov znamenal takmer chudobu. Napriek tomu ešte aj v rámci nového navrhovaného modelu maximálneho udržateľného výnosu sa stále nachádza toto chybné prekrývanie systému kvót TAC so systémom rybolovnej intenzity. Musia sa oddeliť. Nemôžeme mať obidva. Všetci chceme udržateľné rybné hospodárstvo, ale to znamená aj udržateľnosť pre rybárov. Znamená to zabrániť odhadzovaniu. Znamená to zjednodušiť technické opatrenia a znamená to zahrnúť flexibilitu. Dosiahnime to čo najskôr.

  Rosa Miguélez Ramos (PSE). (ES) Pani predsedajúca, mám pocit, že je veľmi neskoro, všetci sme veľmi unavení a myslím si, že aj zarmútení hroznými správami o smrti troch rybárov a o tom, že po piatich ďalších mužoch sa pátra vo vodách Cádizu, loď patrila flotile Barbate a domnievam sa, že správy ako táto by nás mali prinútiť zamyslieť sa, keďže dokazujú, aké náročné je toto povolanie, ktoré si dokonca aj dnes na jedenkrát dokáže vyžiadať životy ôsmich mužov.

Preto sa domnievam, pán komisár, že jedným z hlavných problémov, ktoré toto oznámenie predstavuje, je pritom ako hľadá opatrenie zamerané na zdroje, len obmedzovaním rybolovnej činnosti bez zavedenia povinností pre iné hospodárske subjekty vyvíjajúce činnosti prepojené s morským ekosystémom, stráca, a my všetci strácame, politickú legitimitu, najmä preto, že riaditeľstvo Komisie zodpovedné za rybné hospodárstvo je tiež zodpovedné za morské záležitosti.

Mojou druhou obavou alebo otázkou je, akým spôsobom hodlá Komisia uplatňovať maximálny udržateľný výnos z praktického hľadiska, keďže všetko nasvedčuje tomu, že spôsobuje problémy, vážne problémy, najmä v prípade viacdruhového rybolovu, v rámci ktorého dochádza ku interakcii medzi rôznymi druhmi a úroveň výlovu, ktorá určuje úroveň rybolovu nesúhlasí s maximálnym udržateľným výnosom jednotlivých druhov.

Ďalší problém, ktorému čelíme, je problém s populáciami, pre ktoré nemáme žiadne hodnotenie.

Čo je zrejmé je skutočnosť, že sa táto situácia dotýka všetkých pracujúcich v odvetví a majú pravdu, keď hovoria, že rezervy, ktoré si ponecháva flotila Spoločenstva, s cieľom zodpovedať maximálnemu udržateľnému výnosu, svojmu politickému záväzku k maximálnemu udržateľnému výnosu, sa hneď zaplnia podnikmi z tretích krajín, keďže trh rybného hospodárstva ovláda potreba poskytnúť nepretržité dodávky.

  Ian Hudghton (Verts/ALE). - (EN) Vážená pani predsedajúca, za posledné roky som nie vždy súhlasil s našou spravodajkyňou, pani Fragovou Estévezovou, ale s väčšou časťou správy môžem súhlasiť. Hovorí, že systém Spoločenstva sťažil kontroly a podporil odhadzovanie. Hovorí, že víta oznámenie Komisie uznávajúce, že súčasná politika riadenia rybného hospodárstva zlyhala. Poznamenáva, že bude ťažké prijať model maximálneho udržateľného výnosu pre rybárske oblasti s viacerými druhmi rýb, ktorý sa určite vzťahuje na väčšinu toho, čo robia škótski rybári. Poznamenáva, že pre pelagické druhy je tento model nevhodný.

Nesúhlasím so slovami „eliminovaná diskriminácia“ a zajtra budem žiadať o hlasovanie po častiach, aby sme toto vynechali, pretože z minulých diskusií s našou spravodajkyňou viem, že je to zákon útočiaci na relatívnu stabilitu, ktorá musí ostať, ak máme spoločnú politiku rybného hospodárstva. Súhlasím však aj so predchádzajúcimi poznámkami pána komisára, keď povedal, že sa musíme vybrať správnym smerom. Po všetkých tých rokoch bolesti, ktorá bola priamo spôsobená výsledkom spoločnej politiky rybného hospodárstva, by sme už mali byť ďalej.

  Urszula Krupa (IND/DEM). – (SK) Pani predsedajúca, v rámci tohto minútového príspevku by som chcela hovoriť v mene poľských rybárov, ktorí tvrdia, že zavedené nariadenie týkajúce sa zákazu výlovu tresky je pre poľských rybárov diskriminačným, najmä vzhľadom na všeobecne známe údaje o výlove iných krajín.

Rybári dúfajú, že formulácia nariadenia vyplynula z nevedomosti na strane Európskej komisie týkajúcej sa skutočného rozsahu rybolovu v Baltickom mori vykonávaného jednotlivými krajinami. Nepožadujú len, aby bolo nariadenie anulované, ale aj aby bol vymenovaný osobitný nezávislý výbor pod záštitou Európskeho parlamentu, ktorého úlohou by bolo prešetrenie a vysvetlenie zásad a metód kalkulácie počtu rýb v Baltickom mori po rozšírení Únie v roku 2004 a na vysvetlenie rozsahu nezrovnalostí.

  Catherine Stihler (PSE) - (EN) Vážená pani predsedajúca, len málo z nás bude namietať proti dôležitosti presadiť dlhodobú udržateľnosť komerčných zásob rýb. EÚ podpísala záväzok predložený na Svetovom samite o udržateľnom rozvoji v Johannesburgu v roku 2002 na dosiahnutie maximálneho udržateľného výnosu (MSY) v rybnom hospodárstve najneskôr do roku 2015.

Je nevyhnutné, aby sme otvorili diskusiu o spôsoboch, ako dosiahnuť cieľ znižovať vplyv rybného hospodárstva na ohrozené druhy. Správa pani Fragovej Estévezovej je dôležitou súčasťou tohto procesu.

Podstata rybolovu s nízkym úhynom rýb a budovania veľkých zásob ikier boli tiež posúdené v správe „Net Benefits“ vypracovanej strategickým oddelením predsedu vlády Spojeného kráľovstva.

Ako Škótka veľmi dobre viem, akým tlakom čelia zraniteľné druhy rýb, ako napríklad treska obyčajná, a o to viac poznám aj praktické ťažkosti pri zavádzaní plánov riadenia v zmiešaných rybárskych oblastiach ako napríklad pri škótskom pobreží. Ťažkosti nás nezbavujú povinnosti konať.

Som rád, že Komisia uznala dôležitosť účasti zainteresovaných strán a to, že regionálne poradné rady (RAC) by mali byť súčasťou navrhovaného procesu, aby sa v tejto veci dosiahol pokrok. Niektoré z regionálnych poradných rád už začali zvažovať dlhodobé riadenie a otázku maximálneho udržateľného výnosu (MSY) a bude dôležité, aby sa stratégia rozvinula v partnerstve so zainteresovanými stranami.

V tejto fáze sa nesmieme nechať zviesť diskutovaním o technickej stránke toho, čo maximálny udržateľný výnos predstavuje a ako by sa mal uplatňovať. Dôležitejšie je zamerať sa na vyváženie možností rybolovu s dostupnými zásobami rýb pre udržateľnejšiu budúcnosť.

  Marianne Mikko (PSE). - (SK) Dámy a páni, pred piatimi rokmi na samite o trvalo udržateľnom rozvoji v Johannesburgu sme prijali záväzok chrániť zásoby rýb a rýchlo ich obnovovať na úroveň, ktorá zabezpečuje maximálny udržateľný výnos. V rámci zmeny správneho systému, ktorý sa pripravuje, sa stanovujú výrazne ambicióznejšie ciele v porovnaní so súčasnou bezpečnou úrovňou a zásadou prevencie. Výhody a nevýhody zmeny sa však musia starostlivo zvážiť.

Európska únia potrebuje flexibilný systém na hospodárenie so zásobami rýb a nástroje na rýchlu reakciu. Do dlhodobých plánov musia byť tiež začlenené ustanovenia na rozumné avšak flexibilné ročné úpravy. Európska komisia predpokladá, že zásoby rýb sú ovplyvnené predovšetkým výlovom, avšak počasie, predátori, cudzie druhy a človekom spôsobené problémy môžu mať tiež veľký dosah na zásoby rýb. Dosah plynovodu medzi Ruskom a Nemeckom na životné prostredie v oblasti Baltského mora ešte nebol zhodnotený napriek tomu, že s výstavbou sa už začalo.

Chápem to ako znepokojujúcu záležitosť, že nedávno sa v Baltickom mori vyskytla medúza, druh pochádzajúci z Ameriky, ktorý priviedol zásoby rýb v Čiernom mori k takmer úplnému vyhynutiu v 80. rokoch a momentálne plieni Kaspické more. Za jediný rok sa tento druh rozšíril z pobrežia Švédska do centra Baltického mora. Nemôžeme sedieť so založenými rukami a čakať, kým budú zničené všetky zásoby rýb aj v Baltickom mori.

Účinky nového správneho systému je preto potrebné preskúmať predovšetkým na regionálnej, a nie na európskej úrovni, pretože flotila každého členského štátu je špecifická. Ak máme vykonávať progresívnu politiku v oblasti rybného hospodárstva, je neskutočne dôležité zapojiť regionálne poradné orgány. Zmena správneho systému vyžaduje obmedzenie v počte rybárskych flotíl a ich nákladu, čím predstavuje veľké straty pre naše rybárske podniky. Európsky fond pre rybné hospodárstvo zjavne nemá dostatok prostriedkov na to, aby sa s takýmito stratami vyrovnal.

(predsedajúca prerušila rečníčku)

  Joe Borg, člen Komisie. − (EN) Vážená pani predsedajúca, v prvom rade mi dovoľte spomenúť nehodu, ktorú spomenula pani Fragová Estévezová a pani Miguélezová Ramosová. Aj ja cítim znepokojenie a žiaľ nad stratou života a dúfam, že sa stratení rybári dostanú do bezpečia.

Dovoľte mi vyjadriť sa k niektorým bodom predloženým v tejto rozprave, ktoré sa ukázali byť prinajmenšom dosť odlišné, diametrálne odlišné v tom, ako sa pohnúť dopredu. Ako už bolo povedané, z rozpravy je jasné, že máme spoločný názor, že rybné hospodárstvo sa musí čo najskôr dostať na udržateľnú úroveň. Neznamená to, že naše návrhy sú drastický a okamžitý krok. Skôr si dávame za cieľ dostať sa k maximálnemu udržateľnému výnosu (MSY) postupným a flexibilným spôsobom. Na každom kroku opätovne zhodnotíme a prehodnotíme ciele, ktoré sme si dali, a ak to bude potrebné, prispôsobíme ich meniacej sa situácii.

Prístup maximálneho udržateľného výnosu (MSY) nám, inými slovami, poskytuje smer a nie nevyhnutne pevný cieľ. Zopakujem, že prístup maximálneho udržateľného výnosu (MSY) poháňa riadenie rybného hospodárstva správnym smerom, od nadmerného využívania k podmienkam vyššieho a stabilnejšieho výlovu a nižším nákladom.

Tento prístup by mal byť prispôsobivý, aby sme, ako sa dozvedáme viac a ako sa environmentálne a ekosystémové podmienky menia, mohli k prístupu použiť nové poznatky.

Bol vznesený argument, že maximálny udržateľný výnos nefunguje, nie je vhodný pre pelagické druhy a že je zastaranou koncepciou. Dovoľte mi povedať, že v Európe a v ďalších častiach sveta existujú stratégie riadenia rybného hospodárstva , ktoré boli úspešné. Aj keď táto koncepcia nie je nová, neznamená to, že je zastaraná. Dôležitým bodom je, že pokiaľ určuje cestu pre riadenie rybného hospodárstva a je dostatočne flexibilný, aby umožňoval pravidelné kontroly, má dobré šance na úspech.

Dobrými príkladmi úspechu sú napríklad zásoby tresky tmavej, tresky jednoškvrnnej a makrely obyčajnej, ktoré sú všeobecne stabilné a výnosné.

Dovoľte mi zdôrazniť jeden bod. Účelom tohto návrhu nie je pokutovať rybárov, ktorí sa nepochybne musia mnohokrát prispôsobiť. Návrh skôr hľadá spôsoby, ako dosiahnuť cieľ a vyberá sa smerom, kde sektor funguje v stabilnejšom a výnosnejšom prostredí. Ako som uviedol vo svojom úvodnom prejave, Európsky fond pre rybné hospodárstvo umožňuje členským štátom rozvíjať opatrenia týkajúce sa prispôsobenia kapacity a rybolovnej intenzity v kontexte dlhodobých plánov vrátane sociálnych a hospodárskych ustanovení zahŕňajúcich vhodné využívanie verejných financií vo svojich operačných programoch.

Ďalšia vznesená námietka sa vzťahuje na skutočnosť, že maximálny udržateľný výnos v zmiešaných rybárskych oblastiach nebude fungovať, pretože, ak sa zameriame na to, aby sme pri jednom druhu dosiahli maximálny udržateľný výnos, môžeme sa dostať do situácie, v ktorej ďalšie druhy lovené v tejto zmiešanej rybárskej oblasti budú málo využívané. Myslím, že v tejto situácii a väčšiny zmiešaných rybárskych oblastí musíme byť realistickí. Príslušné druhy sú rovnako využívané na úrovni, ktorú nie je možné udržať. Je zrejmé, že použitie prístupu maximálneho udržateľného výnosu v prípade zmiešaných rybárskych oblastí bude náročné a každý prípad sa musí preskúmať osobitne. Problém zmiešaných rybárskych oblastí však existuje a ak ho nebudeme riešiť, nenastane nijaké zlepšenie a nebude možné podniknúť kroky správnym smerom.

Pokiaľ ide o diskusiu, dovoľte mi povedať, že Komisia je za zapojenie zainteresovaných strán a diskusiu. Od prijatia cieľa maximálneho udržateľného výnosu na samite v Johannesburgu sa už viedli viaceré diskusie. Na týchto diskusiách sa zúčastnili členské štáty, vedeckí pracovníci a regionálne poradné rady, ktoré sa tiež zaoberajú našimi návrhmi a hľadajú spôsob najlepšieho smerovania. Diskusie o plánoch sa uskutočnia v neskoršej etape po tom, čo pripravíme posúdenie vplyvov, oslovíme priemysel a zostavíme naše osobitné návrhy. Teším sa na trvalý dialóg s vami o týchto plánoch.

  Predsedajúca. – Rozprava sa skončila.

Hlasovanie sa uskutoční vo štvrtok, 6. septembra 2007.

16. Program rokovania na nasledujúci deň: pozri zápisnicu

17. Skončenie rokovania

(Rokovanie sa skončilo o 23.25 hod.)