Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τετάρτη 4 Ιουνίου 2008 - Βρυξέλλες

1. Επανάληψη της συνόδου

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. PÖTTERING
Προέδρου

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 3 μ.μ.)

  Πρόεδρος. − Κηρύσσω την επανάληψη της συνεδρίασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που είχε διακοπεί την Πέμπτη 22 Νοεμβρίου 2008.

2. Δήλωση του Προέδρου

  Πρόεδρος. − Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι η Λιθουανία γιόρτασε χθες την 20ή επέτειο της ίδρυσης του λιθουανικού κινήματος ανεξαρτησίας Sąjūdis. Η ίδρυσή του όχι μόνο αποτέλεσε το έναυσμα για την αποκατάσταση της ανεξαρτησίας της Λιθουανίας, αλλά επίσης σήμανε την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Τα πιο θερμά μου συγχαρητήρια!

(Χειροκροτήματα)

Θα ήθελα να σας ενημερώσω για τις Πράσινες Εβδομάδες που λαμβάνουν χώρα στις Βρυξέλλες αυτή την εβδομάδα και στο Λουξεμβούργο και στο Στρασβούργο τις επόμενες δύο εβδομάδες. Τα κεντρικά θέματα θα είναι οι εκπομπές CO2 και η σχετιζόμενη αλλαγή του κλίματος. Έχουμε δεσμευθεί να μειώσουμε τις εκπομπές CO2 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά 30% έως το έτος 2020. Προκειμένου να το επιτύχουμε αυτό, μία εταιρεία συμβούλων αναγνωρισμένου κύρους προετοιμάζει για εμάς μία αξιολόγηση σχετικά με το CO2, η οποία θα είναι έτοιμη τον Σεπτέμβριο και θα υποβληθεί στο Προεδρείο. Το σχέδιο θα ενσωματωθεί σε ένα σχέδιο δράσης που θα περιλαμβάνει τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα μέτρα, προκειμένου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να μπορέσει να επιτύχει τον στόχο που το ίδιο έθεσε. Θα ήμουν ευγνώμων εάν δείχνατε ενεργό ενδιαφέρον.

3. Καλωσόρισμα

  Πρόεδρος. − Θα ήθελα να καλωσορίσω θερμότατα τον Σεβασμιότατο Μητροπολίτη Στάρας Ζαγόρας Γαλακτίωνα από τη Βουλγαρία, ο οποίος έχει λάβει θέση μαζί με μία αποστολή ορθόδοξων κληρικών στο θεωρείο των επισήμων.

(Χειροκροτήματα)

Σεβασμιότατε, ήταν χαρά μου που μπόρεσα να μιλήσω μαζί σας σήμερα το πρωί.

Με μεγάλη μου χαρά επίσης καλωσορίζω τους νικητές του πρώτου Βραβείου Νεότητας «Καρλομάγνος» σήμερα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το βραβείο αυτό απονέμεται από κοινού από το Ίδρυμα του Διεθνούς Βραβείου «Καρλομάγνος» του Άαχεν και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η τελετή απονομής θα λάβει χώρα στις 29 Απριλίου στο Άαχεν. Οι νεαροί μας φίλοι επισκέφθηκαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χθες και βρίσκονται αυτή τη στιγμή στο θεωρείο των επισήμων.

(Χειροκροτήματα)

Καλωσορίζω τους νικητές του πρώτου βραβείου, που εκπροσωπούν την εργασία «Μαθητές χωρίς σύνορα», την Emöke Korzenszky από την Ουγγαρία, την Ilona Mikoczy από τη Σλοβακία, την Agota Demeter από τη Ρουμανία και τον Zoltan Csadi από τη Σλοβακία. Ο Lorenzo Marsili από το Ηνωμένο Βασίλειο εκπροσωπεί την εργασία «Φεστιβάλ της Ευρώπης» στο Λονδίνο, που κέρδισε το δεύτερο βραβείο. Τέλος, καλωσορίζω τη νικήτρια του τρίτου βραβείου, που απονεμήθηκε στο δημόσιο Γυμνάσιο Βύρωνα, ενός προαστίου της Αθήνας στην Ελλάδα. Παρασκευή Χριστοδουλοπούλου, καλωσήλθες.

Εξ ονόματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για τη συμβολή σας στην προώθηση της ιδέας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης μεταξύ των νέων.

(Χειροκροτήματα)

Θα ήθελα επίσης να καλωσορίσω μία αντιπροσωπεία από το Κοινοβούλιο της Ναβάρας, στην Ισπανία, που έλαβαν θέση στο θεωρείο των επισήμων. Επικεφαλής της αντιπροσωπείας είναι η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου, Elena Torres Miranda. Καλωσήλθατε!

(Χειροκροτήματα)

Σήμερα και αύριο, τα 10 μέλη της αντιπροσωπείας θα συναντηθούν με διάφορους εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και εγώ επίσης θα έχω τη χαρά να τους συναντήσω. Σας εύχομαι μία επιτυχημένη, εποικοδομητική διαμονή στις Βρυξέλλες και επίσκεψη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Bienvenidos!

4. Έγκριση των Συνοπτικών Πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης

  Πρόεδρος. − Τα συνοπτικά πρακτικά της συνεδρίασης της Πέμπτης 22 Μαΐου 2008 έχουν διανεμηθεί.

Υπάρχουν παρατηρήσεις;

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω το προσωπικό του Σώματος που διοργάνωσε την τελετή απονομής των βραβείων Ενεργειακή Σφαίρα, επειδή έδωσε ένα σπουδαίο παράδειγμα σε ολόκληρο τον κόσμο και δημιούργησε μία εξαιρετική εντύπωση για το Κοινοβούλιό μας. Ευχαριστώ όσους έλαβαν μέρος.

  Πρόεδρος. − Επιτρέπεται να εκφρασθούν αυτά το λόγια ευχαριστίας. Δεν ήταν στα πρακτικά, αλλά δεν πειράζει.

(Εγκρίνονται τα πρακτικά της προηγούμενης συνεδρίασης.)

5. Σύνθεση του Σώματος: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

6. Αίτηση υπεράσπισης της βουλευτικής ασυλίας: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

7. Σύνθεση των επιτροπών και των αντιπροσωπειών: βλέπε Συνοπτικά Πρακτικά

8. Διορθωτικά (άρθρο 204 α του Κανονισμού): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

9. Διαβίβαση από το Συμβούλιο κειμένων συμφωνιών: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

10. Κατάθεση εγγράφων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

11. Προφορικές ερωτήσεις και γραπτές δηλώσεις (κατάθεση): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

12. Γραπτές δηλώσεις που καταπίπτουν: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

13. Διάταξη των εργασιών: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

14. Επιδείνωση της κατάστασης στη Γεωργία (προτάσεις ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

15. Ετήσια έκθεση 2006 για την ΚΕΠΠΑ - Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Ασφάλεια και ΕΠΑΑ (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση των ακόλουθων εκθέσεων:

– A6-0189/2008 του κ. Saryusz-Wolski, εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τα κύρια θέματα και τις βασικές επιλογές της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) που υπεβλήθη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατ’ εφαρμογή του σημείου Ζ, παράγραφος 43 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 – 2006 (2007/2219(INI)) και

– A6-0186/2008 του κ. Kuhne, εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας και της ΕΠΑΑ (2008/2003(INI)).

  Jacek Saryusz-Wolski, εισηγητής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να κάνω ορισμένες παρατηρήσεις και να εκφράσω τις απόψεις του Κοινοβουλίου σχετικά με την εξωτερική πολιτική κατά τη διάρκεια αυτής της συζήτησης, που είναι κάτι παραπάνω από μία ετήσια συζήτηση ρουτίνας για την εξωτερική πολιτική και την τρέχουσα κατάσταση της εξωτερικής πολιτικής στην Ένωση: η συμμετοχή του κ. Solana αποδεικνύει ότι πρόκειται για μία ιδιαίτερη συζήτηση. Σας ευχαριστούμε που ήλθατε, κύριε Solana.

Πρώτον, βρισκόμαστε σε μία πολύ σημαντική χρονική στιγμή, αν όχι σε σημείο καμπής, όσον αφορά την εξωτερική πολιτική, λόγω των καινοτομιών της Συνθήκης της Λισαβόνας. Πρέπει να ανατρέξουμε στο παρελθόν προκειμένου να προβούμε σε αξιολόγηση ως συνήθως, αλλά επίσης πρέπει να ακολουθήσουμε μία μελλοντοστραφή προσέγγιση. Έχουμε τη μεγάλη και αυξανόμενη στήριξη των πολιτών για την εξωτερική πολιτική, που είναι αν μη τι άλλο αληθινή και ισχυρή. Οι αντιλήψεις των κρατών μελών ολοένα μεταβάλλονται, επειδή κατανοούν ότι ομιλώντας με μία φωνή και ενεργώντας από κοινού είναι ο μόνος τρόπος για να έχουμε μία αποτελεσματική εξωτερική πολιτική της Ένωσης.

Εισερχόμενοι σε αυτό το νέο κεφάλαιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, κατευθυνόμαστε προς μία ποιοτική αλλαγή. Η νέα εξωτερική πολιτική πρέπει να αντλεί τη νομιμότητά της όχι μόνο από τη διακυβερνητική της πηγή, αλλά και από τον έλεγχο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εξ ου και, όπως θα δούμε, η αυξανόμενη σημασία και ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη διαμόρφωση αυτής της πολιτικής, όπως ζητήσαμε στην έκθεσή μας. Χρειαζόμαστε μία ολοκληρωμένη και ολιστική προσέγγιση στην εξωτερική πολιτική, με τη συνοχή, τη σύγκλιση και τη συμπληρωματικότητα όλων των αρμόδιων θεσμικών οργάνων, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συνεχίσει τον ειρηνευτικό και διαμεσολαβητικό ρόλο της, ως μία ήρεμη δύναμη που συμβάλλει στη σταθεροποίηση, στην ανοικοδόμηση και στη μεταρρύθμιση, χορηγός ενίσχυσης και ανθρωπιστικής βοήθειας, ως μία κανονιστική δύναμη, που προβάλλει αξίες και προάγει τη δημοκρατία, την ελευθερία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, αλλά ταυτόχρονα πρέπει να συμπληρώνουμε την ήπια διάσταση με μία αυστηρότερη αναπτύσσοντας τη διάσταση ΕΠΑΑ και τις στρατιωτικές μας δυνατότητες προκειμένου να είμαστε προετοιμασμένοι και για προβολή δύναμης.

Πρέπει να συμπληρώσουμε την πολιτική αντίδρασής μας σε βραχυπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες προκλήσεις με μία πιο μακροπρόθεσμη στρατηγική προσέγγιση και προσδιορισμό των ευρωπαϊκών συμφερόντων μακροπρόθεσμα, αντιμετωπίζοντας τα πραγματικά αίτια και όχι μόνο τα αποτελέσματα ορισμένων αλλαγών γύρω μας όπως το Νταρφούρ, που πρόκειται τόσο για κατάσταση που αφορά το κλίμα όσο και για κατάσταση σύγκρουσης.

Πρέπει να συνεχίσουμε να δραστηριοποιούμαστε όσον αφορά διάφορες γεωγραφικές προτεραιότητες, αλλά επίσης να αντιμετωπίζουμε νέες προκλήσεις και οριζόντια θέματα όπως η κλιματική ασφάλεια, η ενεργειακή ασφάλεια, η διαστημική ασφάλεια, η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, οι μεταναστευτικές ροές και πολλά άλλα.

Καθώς επιδιώκουμε να γίνουμε παγκόσμια δύναμη και παγκόσμιος παράγοντας, πρέπει να αλλάξουμε την ισορροπία μεταξύ του χρηματοδότη, που είμαστε και θέλουμε να είμαστε, και του βασικού παράγοντα στην παγκόσμια σκηνή. Η νέα Συνθήκη προσφέρει τεράστιες δυνατότητες για μία συνεχή και αποτελεσματική εξωτερική πολιτική, αλλά όλοι γνωρίζουμε ότι η υλοποίηση θα είναι ζωτικής σημασίας. Απαιτείται συλλογική θέληση και συνεργασία, όχι μόνο στο θεσμικό τρίγωνο αλλά και με τα κράτη μέλη, και πρέπει να αποφύγουμε τις αντιπαλότητες.

Προσπαθήσαμε να καταθέσουμε μία εποικοδομητική προσέγγιση στην παρούσα έκθεση. Εκφράζουμε την ανησυχία μας για ορισμένες αποτυχίες της εξωτερικής πολιτικής, αλλά προσβλέπουμε περισσότερο στο μέλλον. Αναγνωρίζουμε τη θετική εξέλιξη, την πρόοδο και τις επιτυχίες. Συνιστούμε να αντιμετωπίσουμε τις αποτυχίες, αλλά αξιοποιώντας τα επιτεύγματα και εξακριβώνοντας το περιθώριο περαιτέρω προόδου.

Η φιλοδοξία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν είναι απλώς να ελέγχει την εξωτερική πολιτική, να πραγματοποιεί συστάσεις στις οποίες να βασίζονται οι λύσεις και οι επιλογές του εκτελεστικού κλάδου, αλλά επίσης να επενδύει στη δική του χάραξη της εξωτερικής πολιτικής, την οποία ονομάζω «κοινοβουλευτική διπλωματία», δεδομένου ότι διεξάγεται στο πεδίο αρμοδιότητάς μας σε κοινοβουλευτικό επίπεδο.

Σχετικά με τις προτεραιότητες, πιστεύουμε ότι απαιτείται μία εστιασμένη προσέγγιση και περιορισμένος αριθμός προτεραιοτήτων. Υπογραμμίζουμε την ανάγκη για εξωτερική πολιτική καθοδηγούμενη από αξίες, όχι επειδή είμαστε υπερβολικά ιδεαλιστές ή αφελείς, αλλά επειδή ο κόσμος γύρω μας που συμμερίζεται τις ίδιες ισχυρές καθολικές αξίες θα εξυπηρετήσει καλύτερα τα συμφέροντά μας όσον αφορά την ασφάλεια και την ευημερία.

Το Κοινοβούλιο θεωρεί ότι η εξωτερική πολιτική της Ένωσης συμβάλλει στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής ταυτότητας και επίσης παρέχει προστιθέμενη αξία για τους πολίτες της ΕΕ και αποτελεί μέρος της πορείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς μία Ευρώπη αποτελεσμάτων.

Θεωρούμε ότι η εξωτερική πολιτική αποτελεί βασική πολιτική της ΕΕ που πρέπει να είναι εξοπλισμένη με το κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο παρέχει η Συνθήκη της Λισαβόνας, τα κατάλληλα μέσα και επαρκή χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Πρέπει να έχουμε στη διάθεσή μας ένα σύνολο μέσων, και πρόκειται για κάτι που θα έχουμε στο μέλλον.

  Helmut Kuhne, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, στην έκθεσή μας, θέλαμε να αποφύγουμε την επανάληψη δηλώσεων από προηγούμενες εκθέσεις σχετικά με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας. Ίσως να μην το έχουμε επιτύχει απόλυτα, αλλά πιστεύω ότι μπορούμε να ακολουθήσουμε περαιτέρω αυτή την κατεύθυνση στο μέλλον.

Για παράδειγμα, ένα θέμα το οποίο είχε αποφασισθεί σε προηγούμενες εκθέσεις και το οποίο δεν θίξαμε ξανά ακριβώς γι’ αυτόν τον λόγο, αλλά που πρέπει να αναφερθεί εδώ, είναι η στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Ευρωπαϊκή Ακαδημία Ασφάλειας και Άμυνας. Θα θέλαμε αυτό να γίνει ένα πραγματικό όργανο, όχι μόνο εικονικό. Υπολογιζόμενος με ευρωπαϊκά κριτήρια, ο χρόνος πέρασε πολύ γρήγορα από τον Δεκέμβριο του 2003, όταν εγκρίθηκε η Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας – ίσως όχι απαραίτητα όταν υπολογίζεται με αντικειμενικά κριτήρια, αλλά μπορούμε να πούμε ότι η Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας έχει σημειώσει σημαντική πρακτική πρόοδο σε αυτό το χρονικό διάστημα. Μπορούμε να καυχηθούμε για ορισμένα επιτεύγματα, αλλά δεν θα απαριθμήσω εδώ τις διάφορες πολιτικές και στρατιωτικές αποστολές.

Ωστόσο, αυτό το οποίο μπορούμε να επιδείξουμε από άποψη δομών, είναι ότι, κατά τη διάρκεια του τελευταίου έτους περίπου διαθέτουμε ένα μέσο πολιτικού ελέγχου και σχεδιασμού από την πλευρά του Συμβουλίου και ότι υπάρχει τώρα μία σαφής διοικητική ιεραρχία από το κτίριο εκεί κάτω έως εκείνους που πρέπει να διεξάγουν τις επιχειρήσεις επί τόπου. Από στρατιωτική άποψη, έχουμε ενισχύσει την επιχειρησιακή δυνατότητα πέρα από τη χρήση των δυνατοτήτων του ΝΑΤΟ σύμφωνα με τη συμφωνία Berlin Plus. Έχουμε καταστήσει επιχειρησιακούς τους Σχηματισμούς Μάχης, που υποτίθεται ότι θα λειτουργούν εκ περιτροπής. Έχουμε επίσης διεξαγάγει επιχειρήσεις τις οποίες μπορούμε να ανακηρύξουμε επιτυχείς, όπως οι αποστολές στον τομέα του κράτους δικαίου στη Γεωργία και άλλες παρόμοιες αποστολές.

Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένα καθήκοντα που πρέπει ακόμη να αναλάβουμε, εκεί όπου, κατά τη γνώμη μου, εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις, και δεν καθιστούμε τη Στρατηγική Ασφάλειας λιγότερο επιτυχή εάν απαριθμήσουμε αυτά τα σημεία. Με βάση τα αριθμητικά στοιχεία του πληθυσμού των κρατών μελών της ΕΕ, προκύπτει ανισορροπία στις συνεισφορές στις αποστολές, ιδίως στον πολιτικό τομέα. Προτείνουμε συνεπώς ότι τα κράτη μέλη πρέπει να υποχρεούνται – είτε ηθικά είτε με άλλα μέσα – να εκδίδουν σχέδια δράσης που θα περιγράφουν λεπτομερώς πόσο και τι είδους προσωπικό μπορούν να διαθέσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση εάν καταστεί απαραίτητο, συμπεριλαμβανομένων δηλώσεων σχετικά με τις προοπτικές επαγγελματικής σταδιοδρομίας των ατόμων που επιστρέφουν στη χώρα τους αφού υπηρετήσουν σε αποστολές της ΕΕ. Μακροπρόθεσμα, δεν μπορούμε να διαχειριστούμε τον εξαντλητικό μηχανισμό παροχής στρατευμάτων για στρατιωτικές ενέργειες όπως στο Νταρφούρ και στο Τσαντ, όπως πράξαμε έως τώρα. Προτείνουμε συνεπώς εναλλακτικές επιλογές.

Υποβάλλουμε επίσης διάφορες προτάσεις για την αντιμετώπιση της κρίσης σχετικά με τα ελικόπτερα και για την αύξηση της διαθεσιμότητας των ελικοπτέρων. Μακροπρόθεσμα, δεν είναι λογικό στην Ευρωπαϊκή Ένωση να χρησιμοποιούμε 24 διαφορετικούς τύπους ελικοπτέρων.

Επιπλέον, υπάρχουν νέες εξελίξεις τις οποίες πρέπει να λάβουμε υπόψη καθώς εξετάζουμε περαιτέρω τη Στρατηγική Ασφάλειας. Η τρομοκρατική δραστηριότητα έχει καταστήσει ασαφή τα όρια μεταξύ των εσωτερικών και των εξωτερικών συνόρων. Πρέπει να ασχοληθούμε με τη διασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού με διπλωματικά, οικονομικά και τεχνικά– και σκόπιμα δεν αναφέρω τα στρατιωτικά – μέσα. Η διασφάλιση των ευαίσθητων υποδομών ενάντια στις ηλεκτρονικές επιθέσεις είναι κάτι που γνωρίζουμε ότι πρέπει να γίνει. Όλα αυτά πρέπει να τα συμπεριλάβουμε όταν εξετάζουμε τις πτυχές της Στρατηγικής Ασφάλειας που μπορεί να χρειαστεί να επεκταθούν.

Ο κ. Solana, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της ΕΕ, έχει μία συγκεκριμένη εντολή από το Συμβούλιο να μελετά αυτά τα πράγματα. Τον στηρίζουμε ως προς αυτό. Ευελπιστούμε να δούμε το αποτέλεσμα αυτών των διαβουλεύσεων προς τα τέλη του έτους υπό τη μορφή μίας Λευκής Βίβλου, προκειμένου να υπάρχει ένα κοινό σημείο αναφοράς για ευρωπαϊκή συζήτηση, όχι μόνο για συζήτηση μεταξύ του κ. Solana και των κυβερνήσεων, όχι μόνο για συζήτηση μεταξύ αυτού και ημών, όχι μόνο για συζήτηση στα εθνικά κοινοβούλια, αλλά επίσης προς το συμφέρον του ευρωπαϊκού κοινού, από την Πολωνία έως την Πορτογαλία.

  Javier Solana, Ύπατος Εκπρόσωπος για την κοινή εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να αρχίσω, ευχαριστώντας το Κοινοβούλιο που με προσκάλεσε σε αυτή τη σημαντική συζήτηση σχετικά με την εξωτερική πολιτική, την ασφάλεια και την άμυνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη σύνοδο της Ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Ωστόσο, πριν εισέλθουμε στην ουσία, επιτρέψτε μου να καταδικάσω την τρομοκρατική επίθεση κατά της δανικής πρεσβείας στο Ισλαμαμπάντ τη Δευτέρα και να εκφράσω τα συλλυπητήριά μου στους Δανούς και στους Πακιστανούς και στις οικογένειες των νεκρών και των τραυματιών. Ας τους θυμόμαστε και συγκεκριμένα εκείνους που υπέφεραν εκεί. Βρέθηκα στο Ισλαμαμπάντ πριν από λίγο καιρό και θα ήθελα να σας ενημερώσω για εκείνο το ταξίδι, εάν το επιτρέψει ο χρόνος της συνεδρίασης.

Θέλω να ευχαριστήσω τους δύο εισηγητές, τον κ. Saryusz-Wolski και τον κ. Kuhne, για τις εκθέσεις τους. Θεωρώ ότι υπάρχουν πολλά εξαιρετικά σημεία στις εκθέσεις αυτές σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορούμε να ενισχύσουμε τη συνολική επιρροή της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ολόκληρο τον κόσμο, σύμφωνα με τις αξίες μας, σύμφωνα με τα συμφέροντά μας. Θα ήθελα να τους συγχαρώ και να τους διαβεβαιώσω, καθώς και όλους εσάς, ότι θα λάβουμε υπόψη όσο το δυνατόν περισσότερες παρατηρήσεις, επειδή πιστεύω ότι είναι πολύ εποικοδομητικές, πολύ θετικές και ως εκ τούτου θα τις μελετήσω.

Πρόκειται για μία πολύ σημαντική σύνοδο και θα ήθελα να θίξω ορισμένα από τα θέματα που περιλαμβάνονται και στις δύο εκθέσεις. Στον χρόνο που μου επιτρέπεται θα ήθελα να μιλήσω σχετικά με τα θέματα που είναι πιο επίκαιρα σήμερα στην ατζέντα των διεθνών σχέσεων, προκειμένου να δούμε πώς μπορούμε να συμβάλουμε στην επίλυση των προβλημάτων του σήμερα.

Θα ήθελα να πω ορισμένα λόγια σχετικά με τη Συνθήκη στην οποία έχουν αναφερθεί οι εισηγητές. Και στις δύο εκθέσεις υπάρχουν πολλές αναφορές στη Συνθήκη της Λισαβόνας και ο λόγος είναι πολύ σαφής. Οι εκθέσεις αυτές ζητούν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα. Ο κύριος σκοπός της Συνθήκης είναι να καταστήσει το έργο της Ευρωπαϊκής Ένωσης πιο αποτελεσματικό, πιο διαφανές, ειδικά στην εξωτερική πολιτική και στην πολιτική ασφάλειας. Είμαι πεπεισμένος ότι η Συνθήκη θα επιλύσει πολλά από τα προβλήματα που εντοπίζονται στην έκθεση, συγκεκριμένα του κ. Kuhne.

Η πρώτη προτεραιότητα για όλους μας είναι η επικύρωση της Συνθήκης. Όλοι πρέπει να καταβάλουμε ακόμη προσπάθειες προς την κατεύθυνση αυτή τις προσεχείς ημέρες. Θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι η σλοβενική Προεδρία έλαβε την εντολή από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου να προωθήσει τις εργασίες προετοιμασίας για την ομαλή έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας.

Οι εργασίες, όπως γνωρίζετε, καθοδηγούνται από ορισμένες βασικές κοινές αρχές. Αφετηρία όλης αυτής της συζήτησης είναι η Συνθήκη αυτή καθαυτή. Πρέπει να γίνει πλήρως σεβαστή. Το δεύτερο σημείο είναι ότι ο γενικός στόχος είναι η Συνθήκη να τεθεί σε ισχύ όπως συμφωνήθηκε νωρίτερα και αυτό σημαίνει την 1η Ιανουαρίου 2009, εάν τα πράγματα κυλήσουν ομαλά.

Πολλές πτυχές της Συνθήκης αποτελούν θέματα βασικού ενδιαφέροντος για εσάς, για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και – δεδομένου ότι συζητούμε για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας – για το συγκεκριμένο ζήτημα. Τόσο η Προεδρία όσο και η Επιτροπή και εγώ ο ίδιος είχαμε την ευκαιρία να συζητήσουμε για πολλά από τα θέματα αυτά με ορισμένους από εσάς, και θα ήθελα να σας εγγυηθώ ότι θα συνεχίσω να το πράττω από τον χρόνο μου σήμερα εδώ έως τη στιγμή που από τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη. Είναι ζωτικής σημασίας, κατά τη γνώμη μου, τα τρία κύρια θεσμικά όργανα να συνεργασθούν προκειμένου να διασφαλίσουν την ομαλή εφαρμογή της Συνθήκης.

Επιτρέψτε μου να πω δυο λόγια σχετικά με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. Όπως γνωρίζετε, έχω εντολή ως Ύπατος Εκπρόσωπος εν ενεργεία από τη Δήλωση 15 της Συνθήκης να διεξάγω προπαρασκευαστικές εργασίες με την Επιτροπή και με τα κράτη μέλη. Αυτό κάνω. Υλοποιώ την εντολή αυτή με τον σαφή στόχο να εγκριθεί η απόφαση για την ίδρυση της ΕΥΕΔ το συντομότερο δυνατόν μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης.

Ο κ. Kuhne ανέφερε την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας. Επιτρέψτε μου να διατυπώσω ορισμένες παρατηρήσεις σχετικά με το πώς βλέπω την κατάσταση σήμερα. Η εντολή που έλαβα, η εντολή από το Συμβούλιο του προηγούμενου Δεκεμβρίου, μου ζήτησε να εκπονήσω μία άλλη έκθεση έως τον Δεκέμβριο του 2008. Θα συνεχίσω με συζητήσεις μαζί με όλους εσάς προκειμένου να επιτύχω τις καλύτερες τροποποιήσεις που κρίνονται απαραίτητες.

Η στρατηγική έχει αποδειχθεί πολύ ωφέλιμη. Το έχει αναγνωρίσει ο εισηγητής και τον ευχαριστώ γι’ αυτό. Τα τελευταία τέσσερα έτη θεωρώ ότι υπήρξε ένα μέσο που μας έχει εξυπηρετήσει πολύ. Το έγγραφο ήταν σύντομο, αλλά ταυτόχρονα είναι ένα έγγραφο που μπορεί να διαβαστεί και συνεπώς θεωρώ ότι συμβαδίζει με τον σκοπό αυτόν.

Θεωρώ ότι η στρατηγική αυτή αντικατοπτρίζει τις αξίες μας, αντικατοπτρίζει τις αρχές μας, αντικατοπτρίζει τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να επαναπροσεγγίσουμε την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας. Θεωρώ ότι η αποστολή που ανέθεσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον προηγούμενο Δεκέμβριο δεν αφορά την αλλαγή του κειμένου· αφορά περισσότερο τη βελτίωση του κειμένου και τη συμπλήρωσή του όπου είναι δυνατόν.

Είναι σημαντικό να αναλογιστούμε τη διεθνή κατάσταση τη στιγμή που συντάχθηκε – θυμηθείτε ότι ήταν το 2003. Έχουν συμβεί αρκετά σε αυτό το χρονικό διάστημα – πιθανόν όχι αρκετά θεμελιώδη ώστε να μεταβάλουν το περιεχόμενο της στρατηγικής – αλλά συμπληρώνουν τα θέματα από αυτό το χρονικό διάστημα. Έχουμε πάρει διδάγματα και έχουν λάβει χώρα συζητήσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα θεσμικά όργανα. Συνεπώς, θεωρώ πολύ πολύτιμη τη συμβολή του Κοινοβουλίου, επίσης μέσω της έκθεσης του εισηγητή, του κ. Kuhne, που είναι πολύ ευπρόσδεκτη.

Θα ενημερώσω προφορικά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σε δύο εβδομάδες σχετικά με το θέμα αυτό, πώς πραγματοποιούνται οι εργασίες. Τότε θα με έχουν ενημερώσει τα κράτη μέλη σχετικά με τις σκέψεις τους για το θέμα και θα ακούσω εσάς και όλες τις παρατηρήσεις που κάνατε σήμερα. Θα υπάρξει στη συνέχεια περαιτέρω συζήτηση και μία άτυπη συνεδρίαση των υπουργών Εξωτερικών – τύπου Gymnich – τον Σεπτέμβριο και θα συνεχίσουμε να συζητούμε για τα θέματα αυτά μεταξύ μας εδώ στο Κοινοβούλιο.

Θεωρώ ότι η κατάλληλη χρονική στιγμή είναι πολύ σημαντική. Ο Δεκέμβριος του 2008 θα σηματοδοτήσει την πέμπτη επέτειο της ΕΣΑ. Ευελπιστώ ότι έως τότε η Συνθήκη της Λισαβόνας θα έχει επικυρωθεί, βελτιώνοντας συνεπώς τη συνεκτικότητα της δράσης μας. Σχετικά με τις βασικές απειλές που αντιμετωπίζει η στρατηγική, θεωρώ ότι εκείνες που εντοπίστηκαν το 2003 ήταν ορθές. Νομίζω ότι θα συμφωνήσουμε σε αυτό. Όπλα μαζικής καταστροφής, τρομοκρατία, οργανωμένο έγκλημα, περιφερειακές συγκρούσεις – βασικά αυτά δεν έχουν αλλάξει. Εξακολουθούν να έχουν σημασία σήμερα, όπως ανέφερα, και πρέπει να συνεχίσουμε να αγωνιζόμαστε ενεργά προς αυτή την κατεύθυνση.

Η στρατηγική βασίστηκε σε μία ανάλυση των σημαντικών παγκόσμιων προκλήσεων εκείνο το χρονικό διάστημα, αλλά σήμερα, όπως ανέφερα, ορισμένες έχουν μεγαλύτερη σημασία απ’ ό,τι άλλες πριν από πέντε έτη, και επίσης υπάρχουν και νέες. Θυμηθείτε – όπως έχουν ήδη αναφέρει οι εισηγητές – ότι η αλλαγή του κλίματος και οι επιπτώσεις της στη διεθνή ασφάλεια, η ενεργειακή ασφάλεια – που τώρα πρέπει να εξετασθεί σε βάθος – δεν είχαν μελετηθεί στη στρατηγική. Το ίδιο ισχύει για τη μετανάστευση – την παράνομη μετανάστευση συγκεκριμένα – και την ασφάλεια των πληροφοριών. Δεν είχαν μελετηθεί και πρέπει να μελετηθούν τώρα. Πρέπει να λάβουμε υπόψη αυτές τις εξελίξεις.

Επιτρέψτε μου επίσης να πω δυο λόγια σχετικά με την ΕΠΑΑ, την οποία ανέφερε ο εισηγητής. Νομίζω ότι μπορούμε να πούμε χωρίς να υπερβάλουμε ότι ήταν επιτυχημένη. Αποτέλεσε σημαντικό και πολύ εμφανές μέρος της ΚΕΠΠΑ. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων πέντε ετών – και καλό είναι να το αναγνωρίσουμε – έχουμε αναπτύξει περισσότερες από 15 αποστολές – στην πραγματικότητα 17. Τώρα έχουμε 14 – πολιτικές και στρατιωτικές – σε δράση σε τρεις ηπείρους: στην Ευρώπη – στα Βαλκάνια, στην Αφρική, και στη Μέση Ανατολή και στην Ασία. Αυτό αναγνωρίζεται δεόντως στις εκθέσεις και το εκτιμώ πάρα πολύ.

Ωστόσο, η έκθεση του κ. Kuhne επισημαίνει ορισμένες από τις προκλήσεις και τις ελλείψεις που αντιμετωπίζουμε στην ΕΠΑΑ και συμφωνώ με τα περισσότερα από όσα έχουν λεχθεί.

Καταβάλλουμε προσπάθειες γι’ αυτό: λαμβάνουμε υπόψη τα διδάγματα που πήραμε από τις αποστολές· προσαρμόζουμε τις δομές μας, όσον αφορά τόσο το πολιτικό σκέλος όσο και το στρατιωτικό· καταβάλλουμε προσπάθειες προκειμένου να υπάρχει μεγαλύτερη πολιτική και στρατιωτική συνεργασία, δηλαδή να έχουμε μία ολοκληρωμένη προσέγγιση, που είναι νομίζω και η πρόθεση της έκθεσης.

Σημειώθηκε ικανοποιητική πρόοδος στη συνεδρίαση του Συμβουλίου την προηγούμενη εβδομάδα με τους υπουργούς Εξωτερικών Υποθέσεων και Άμυνας. Λήφθηκε μία σημαντική απόφαση. Ο εισηγητής κ. Kuhne ανέφερε τη λέξη κλειδί «ελικόπτερα», που, όπως γνωρίζετε, πρόκειται για μία από τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει τώρα η διεθνής κοινότητα όσον αφορά τις επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων. Οι δυνατότητες που χρειαζόμαστε δεν υπάρχουν και οι δυνατότητες που διαθέτουμε δεν είναι έτοιμες ή δεν είναι οι πιο κατάλληλες για τις προκλήσεις του σήμερα.

Η απόφαση να εστιάσει ο Οργανισμός Άμυνας στο στρατηγικό θέμα των ελικοπτέρων είναι επιχειρησιακή από σήμερα και ελπίζω πραγματικά ότι θα ενημερωθείτε από το στρατό στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόκειται για κάτι το οποίο ελπίζω ότι θα αντιμετωπιστεί με συνεκτικό τρόπο.

Επιτρέψτε μου να πω ορισμένα λόγια για την κατάσταση στον κόσμο σήμερα: τις εστίες κρίσης και τις καταστάσεις που προσπαθούμε να επιλύσουμε. Επιτρέψτε μου να αρχίσω με τα Δυτικά Βαλκάνια. Όπως γνωρίζετε εξακολουθούν να υπάρχουν θέματα που πρέπει να επιλυθούν στα Δυτικά Βαλκάνια. Αυτό που συνέβη στις εκλογές της Κυριακής στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας είναι κάτι που πρέπει να μας βάλει σε σκέψεις. Ωστόσο, θα ήθελα να σας ενημερώσω ότι, από την τελευταία φορά που μιλήσαμε, δύο σημαντικά πράγματα έχουν λάβει χώρα στη Σερβία: η ΣΣΣ έχει υπογραφεί με τους Σέρβους και πραγματοποιήθηκαν εκλογές. Νομίζω ότι τα αποτελέσματα των εκλογών έχουν σχέση με τη συμπεριφορά μας και ας ελπίσουμε ότι μπορούμε να έχουμε μία κυβέρνηση στη Σερβία που θα προσβλέπει στην ευρωπαϊκή προοπτική της Σερβίας.

Επιτρέψτε μου να πω δυο λόγια για το Κοσσυφοπέδιο. Στο Κοσσυφοπέδιο, όπως γνωρίζετε, έως τις 15 Ιουλίου η συνολική δέσμη νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένου του συντάγματος για το οποίο υπήρχε υπόσχεση από την ημέρα της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, θα είναι σε λειτουργία. Έως τότε θα θέλαμε η κατάσταση στην περιοχή να προσανατολίζεται προς την ορθή κατεύθυνση, δηλαδή η EULEX να προσανατολίζεται προς την ορθή κατεύθυνση. Έχουμε μόνιμη επικοινωνία με τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών προκειμένου να δούμε πώς μπορεί να γίνει αυτό και ελπίζω πραγματικά ότι σε μερικές ημέρες θα μπορέσω να σας μεταφέρω ότι έχει σημειωθεί πρόοδος.

Είναι πολύ φυσικό να πω δυο λόγια για τη Γεωργία. Θα μεταβώ στη Γεωργία αύριο το πρωί. Θα επισκεφθώ την Τιφλίδα και τις εκεί αρχές. Θα επισκεφθώ επίσης την Αμπχαζία. Είναι πολύ σημαντικό να επισκεφθούμε και την Αμπχαζία προκειμένου να επιχειρήσουμε να εδραιώσουμε άμεση επικοινωνία μεταξύ των δύο πλευρών στο πλαίσιο της Ομάδας Φίλων του Γενικού Γραμματέα προς το παρόν και να δούμε εάν μπορεί να εφαρμοσθεί ένα άλλο, πιο ενεργό, σχήμα. Δεν πιστεύω ότι θα μπορέσουμε να τα επιλύσουμε όλα αυτή την εβδομάδα, αλλά ελπίζω πραγματικά ότι θα συμβάλουμε με θετικό και εποικοδομητικό τρόπο.

Πρέπει να σας ενημερώσω επιπλέον σχετικά με την κατάσταση στον Λίβανο, όπου σημαντικά γεγονότα έχουν επίσης λάβει χώρα πρόσφατα. Εγώ ο ίδιος, μαζί με τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου, είχα το προνόμιο να παρευρεθώ εκεί την Κυριακή. Ήταν πολύ συγκινητική η στιγμή κατά την οποία επιτεύχθηκε η συμφωνία. Ο στρατηγός Suleiman είναι τώρα Πρόεδρος έπειτα από 18 μήνες αστάθειας. Το κτίριο στο οποίο βρεθήκαμε εκείνο το απόγευμα ήταν κλειστό και τώρα έχει ανοίξει. Ευελπιστώ ότι η απόφαση που λήφθηκε στη Ντόχα του Κατάρ θα επιτρέψει την εξέλιξη του Λιβάνου προς την ειρήνη και προς τις εκλογές το 2009.

Όπως γνωρίζετε, η συμφωνία αυτή δεν είναι τέλεια: έχει θετικά στοιχεία, αλλά έχει επίσης στοιχεία που δεν είναι τόσο θετικά. Ας ελπίσουμε ότι η βοήθειά μας και η συνέπεια των ενεργειών μας τους προσεχείς μήνες θα συμβάλουν στην προώθηση της διαδικασίας, επειδή, αυτή τη στιγμή, δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Ο Πρωθυπουργός έχει επαναδιορισθεί. Ο κ. Siniora είναι ένας αξιοπρεπής άνθρωπος, ένας άνθρωπος τον οποίο πρέπει να σεβόμαστε. Είναι τώρα επικεφαλής της κυβέρνησης. Ας ελπίσουμε ότι θα μπορέσει να φθάσει με ασφάλεια έως την εκλογική διαδικασία στα μέσα του 2009.

Θα ήθελα να μιλήσω για πολλά άλλα πράγματα, αλλά με την ομιλία αυτή – και νομίζω ότι έχω υπερβεί τον χρόνο μου – σας έδωσα τουλάχιστον μία ιδέα για τα θέματα με τα οποία θα ασχοληθώ τους προσεχείς μήνες.

Θα ήθελα επίσης να σας πω ότι θα μεταβώ στην Τεχεράνη. Δεν έχω βρεθεί εκεί από τον Ιούνιο του 2006. Από τότε έχω συναντηθεί πολλές φορές με τους ηγέτες της Τεχεράνης. Ωστόσο, αποφάσισα, μαζί με τις έξι χώρες που συμμετέχουν σε αυτές τις διαπραγματεύσεις, να επιστρέψω στην Τεχεράνη προκειμένου να συναντηθώ με τους ηγέτες της. Θα μεταφέρω μία αναβαθμισμένη προσφορά σε σύγκριση με εκείνη που κάναμε το 2006. Δεν περιμένω θαύματα, αλλά πιστεύω ότι είναι σημαντικό να συνεχίσουμε να τείνουμε την χείραν και να καταστήσουμε σαφές ότι ακολουθούμε μία διττή προσέγγιση: διαπραγματεύσεις για την επίλυση των βασικών ζητημάτων, συγκεκριμένα του ζητήματος των πυρηνικών, αλλά, ταυτόχρονα, να συνεχίσουμε να αξιοποιούμε αυτό που μπορεί να προσφέρει το Συμβούλιο Ασφαλείας.

(Χειροκροτήματα)

  Πρόεδρος. − Σας ευχαριστούμε, κύριε Ύπατε Εκπρόσωπε, για την ομιλία σας και σας ευχόμαστε καλή επιτυχία σε όλα τα επικίνδυνα ταξίδια σας. Νομίζω ότι το ασφαλέστερο μέρος για εσάς είναι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Πρέπει πάντα να είναι χαρά σας που βρίσκεστε εδώ!

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να αρχίσω συγχαίροντας τους εισηγητές, τον κ. Saryusz-Wolski και τον κ. Kuhne, για την εποικοδομητική, ολοκληρωμένη και μελλοντοστραφή προσέγγιση στην οποία βασίζονται οι δύο εκθέσεις.

Δεδομένου του ευρέος φάσματος θεμάτων που καλύπτουν οι δύο εκθέσεις, θα ήθελα να περιορισθώ σε ορισμένες πτυχές που σχετίζονται ιδιαίτερα με την Επιτροπή, δηλαδή, την εφαρμογή της Μεταρρυθμιστικής Συνθήκης της Λισαβόνας, την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας, την πολιτική γειτονίας και το θέμα της κοινής δράσης, ιδίως τον ρόλο της Επιτροπής στο πλαίσιο της διαχείρισης κρίσεων.

Όπως οι περισσότεροι από εσάς, και η Επιτροπή ευελπιστεί ότι η νέα Μεταρρυθμιστική Συνθήκη θα επικυρωθεί εντός του τρέχοντος έτους. Προκειμένου να μπορέσουμε να εκπροσωπήσουμε καλύτερα τα συμφέροντα όλων των πολιτών της ΕΕ στην παγκόσμια σκηνή, η Συνθήκη είναι ζωτικής σημασίας. Μία ασφαλής, οικονομικά υγιής, κοινωνικά ισορροπημένη και σταθερή Ευρώπη που, ταυτόχρονα, διαδραματίζει ηγετικό ρόλο στην παγκόσμια σκηνή που αντικατοπτρίζει την οικονομική της επιρροή, χρειάζεται μία ισχυρή εξωτερική πολιτική της ΕΕ. Συνεπώς, όλα όσα τελικά καταλήγουν σε μία συνεκτική εξωτερική πολιτική πρέπει να στηριχθούν. Δεν πρόκειται κατά κύριο λόγο για θεσμικό πρόβλημα ή για διαδικαστικό πρόβλημα, ούτε πρόκειται για πρόβλημα νομικών αρχών – είναι πολιτικό πρόβλημα. Προκειμένου να είναι αποτελεσματική η εξωτερική πολιτική της ΕΕ, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να επιστρατεύσουν την απαραίτητη πολιτική θέληση για να στηρίξουν τα κοινά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό σε κάθε περίπτωση θα ήταν προς το συμφέρον όλων. Ενωμένοι θα σταθούμε, διαιρεμένοι θα πέσουμε. Η επιλογή είναι δική μας.

Η Επιτροπή προετοιμάζει επί του παρόντος τη συμβολή της στην επαναδιατύπωση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας. Σήμερα αντιλαμβανόμαστε νέους κινδύνους και προκλήσεις στα οποία η στενή ιδέα της ασφάλειας όπως είχε το 2003 δεν μπορεί πλέον να ανταποκριθεί κατάλληλα. Η ιδέα της απειλής πρέπει τώρα να επαναδιατυπωθεί, και πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη σημασία στη σύνδεση μεταξύ της ασφάλειας και της ανάπτυξης, της ασφάλειας και της ενέργειας, της ασφάλειας και της αλλαγής του κλίματος και ακόμα και στις ανησυχίες που βιώνουμε επί του παρόντος, όπως η αύξηση των τιμών, η διαθεσιμότητα βασικών ειδών, ο κίνδυνος ελλείψεων στα τρόφιμα και το όλο θέμα της μετανάστευσης.

Εν προκειμένω, οι ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την ΚΕΠΠΑ και την ΕΣΑ/ΕΠΑΑ περιλαμβάνουν πολλά σημεία με τα οποία συμφωνεί η Επιτροπή. Υποθέτω ότι τα σημεία αυτά θα γίνουν δεκτά και από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2008.

Η προώθηση του εκδημοκρατισμού σε άλλες χώρες πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί κεντρικό σημείο της στρατηγικής μας για την εξωτερική πολιτική. Διαθέτουμε εμπειρία ως προς αυτό: η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά τη διάρκεια της οποίας αποκτήσαμε σημαντική εμπειρία που μπορούμε να εφαρμόσουμε προς όφελος της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, αποτελεί ένα επιτυχημένο παράδειγμα.

Η πολιτική γειτονίας αποτελεί τώρα ένα από τα σημαντικότερα μέσα μας – αν όχι το σημαντικότερο μέσο μας – για την ενίσχυση της ειρήνης και της σταθερότητας στη δική μας περιοχή του κόσμου και για τη δημιουργία ευημερίας και ασφάλειας. Φιλοδοξία μας πρέπει να συνεχίσει να είναι η επίτευξη όσο το δυνατόν μεγαλύτερης ολοκλήρωσης στις κοινοτικές πολιτικές. Προκειμένου να δώσουμε τη δυνατότητα στις χώρες εταίρους μας να επωφεληθούν πραγματικά από αυτή την προσφορά, χρειαζόμαστε μία ειρηνική λύση στις συνεχιζόμενες συγκρούσεις, για τις οποίες μόλις μίλησε ο κ. Solana τόσο συγκινητικά, είτε είναι στον Καύκασο, στη Μολδαβία, στη Μέση Ανατολή είτε στη Δυτική Σαχάρα.

Η συνολική ανάπτυξη και συνεπώς η παγκόσμια επιρροή της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξαρτώνται από τη βέλτιστη χρήση όλων των πόρων και των μέσων της. Ευτυχώς, δεν αρχίζουμε από το μηδέν. Έχουμε ήδη αξιοποιήσει διάφορα κοινοτικά μέσα, συμπεριλαμβανομένων της αναπτυξιακής βοήθειας και της ανθρωπιστικής βοήθειας, προκειμένου να στηρίξουμε τα μέτρα διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ – από το Αφγανιστάν έως το Κοσσυφοπέδιο, από τη Μέση Ανατολή έως το Τσάντ.

Επιπλέον, ο προϋπολογισμός που διέθεσε η Επιτροπή για την ΚΕΠΠΑ έχει αυξηθεί σε τεράστιο βαθμό, έχει σχεδόν δεκαπλασιαστεί από το 2002. Υπάρχουν επί του παρόντος 11 αποστολές ΕΠΑΑ στους τομείς της πολιτικής, του κράτους δικαίου και της παρακολούθησης και δύο περαιτέρω αποστολές στον στρατιωτικό τομέα. Η Επιτροπή συμπεριλαμβάνεται τώρα στον σχεδιασμό αυτών των αποστολών από την αρχή ως λογικό επακόλουθο. Αυτό συνέβη με τις επιχειρήσεις στο Κοσσυφοπέδιο, στο Τσαντ και στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία.

Εν προκειμένω, επιτρέψτε μου να πω λίγα λόγια σχετικά με τον μηχανισμό σταθερότητας. Αυτός ο σημαντικός νέος κοινοτικός μηχανισμός χρηματοδότησης έχει προστεθεί στους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων και πρόληψης των συγκρούσεων και του έχουν κατανεμηθεί κατά μέσο όρο περισσότερο από 200 εκατομμύρια ευρώ τον χρόνο για την περίοδο από το 2007 έως το 2013. Η Επιτροπή πιστεύει ότι ο μηχανισμός σταθερότητας έχει αποδείξει ότι άξιζε να εφαρμοσθεί, όσον αφορά τόσο τη διαχείριση κονδυλίων όσο και την ποιότητα των μέτρων που λήφθηκαν.

Η Επιτροπή θα επικροτούσε πραγματικά τη στενότερη διοργανική συνεργασία σε σχέση με τις εξωτερικές δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εάν αυτό θα μπορούσε να διασφαλίσει περισσότερη συνεκτικότητα, αποτελεσματικότητα και προβολή για την εξωτερική πολιτική της ΕΕ. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι πρέπει να συγκεντρώσουμε τις ενέργειές μας. Αυτό είναι που χρειάζεται η Ευρώπη. Αυτό είναι που προσδοκούν από εμάς οι λαοί της Ευρώπης – και επίσης η διεθνής κοινότητα.

Ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Joseph Daul, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, κύριε Πρόεδρε της Επιτροπής, κύριε Solana, κυρίες και κύριοι, εάν, όπως ευελπιστούμε, η Συνθήκη της Λισαβόνας τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου του 2009, αυτό θα σηματοδοτήσει την έναρξη μίας νέας εποχής για την κοινή εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της Ένωσης. Η πολιτική αυτή ήταν ένα ρίσκο, αλλά αυτό ακριβώς επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Ένωση να αναδειχθεί σε παγκόσμιο παράγοντα. Παρά τη σημαντική πρόοδο, η Ευρώπη έχει ακόμη να διανύσει μεγάλη απόσταση προτού, ως οικονομικός γίγαντας αλλά πολιτικός νάνος, μπορέσει να γίνει παγκόσμια πολιτική δύναμη στηριζόμενη στην οικονομική της βαρύτητα.

Όπως επισήμανε ο κ. Saryusz-Wolski στην εξαιρετική του έκθεση, ο ρόλος της Ευρώπης στον κόσμο απέχει ακόμη πολύ από την επίτευξη των πραγματικών δυνατοτήτων της. Στο Ισραήλ, στην Παλαιστίνη και σε ολόκληρο τον κόσμο, οι συνομιλητές μας απαιτούν να δουν περισσότερα από την Ευρώπη. Πρέπει να ακούσουμε τις απαιτήσεις τους. Προκειμένου να μας θεωρούν αξιόπιστους αυτοί οι εταίροι, η Ένωση πρέπει όχι μόνο να ομιλεί με μία φωνή, αλλά επίσης να διαθέτει τα απαραίτητα μέσα για να ακουστεί. Η εξωτερική πολιτική της πρέπει να έχει δημοκρατική νομιμότητα, που θα παρέχεται από τον κοινοβουλευτικό έλεγχο που θεσπίζει η Συνθήκη της Λισαβόνας.

Κυρίες και κύριοι, θέλουμε μία αξιόπιστη άμυνα για την Ευρώπη, όχι προκειμένου να διεξάγουμε πόλεμο, φυσικά, αλλά προκειμένου να διασφαλίσουμε την ειρήνη και, το πιο σημαντικό, να βοηθήσουμε τους φτωχότερους του κόσμου. Η κοινή μας ασφάλεια δεν περιορίζεται πλέον στην στρατιωτική προστασία ενάντια σε μία εξωτερική επίθεση. Καλύπτει επίσης τον ενεργειακό εφοδιασμό, την αλλαγή του κλίματος, τη διαχείριση της μετανάστευσης και την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των ατομικών ελευθεριών.

Η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκρατών) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών είναι προσηλωμένη στο να διασφαλίσει ότι λαμβάνονται υπόψη όλες οι πτυχές αυτής της κοινής ασφάλειας. Είμαστε της άποψης ότι η εξωτερική πολιτική της ΕΕ πρέπει πρώτα απ’ όλα να εστιάσει στους πιο κοντινούς μας γείτονες. Γι’ αυτόν τον λόγο ζητούμε από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να καταβάλουν προσπάθειες για να ενισχύσουν την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας και για να επιτύχουν σταθερότητα στα Δυτικά Βαλκάνια. Συγκεκριμένα, επιβάλλεται να συνεχίσουμε τον διάλογο με τη Σερβία ενώ συνεχίζουμε να στηρίζουμε το Κοσσυφοπέδιο. Η συνεργασία μεταξύ του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου δεν ήταν πάντοτε εύκολη όσον αφορά αυτά τα ζητήματα. Το Συμβούλιο δεν ήταν πάντοτε όσο ανοικτό και διαφανές θα επιθυμούσαμε, αλλά παρόλα αυτά οι σχέσεις μας έχουν σημειώσει μεγάλη πρόοδο. Η Προεδρία του Συμβουλίου και ο κ. Solana αναγνωρίζουν τώρα ότι η κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της ΕΕ θα είναι ισχυρότερη και πιο δίκαιη εάν έχει τη στήριξη του Κοινοβουλίου.

Εξ ονόματος της Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ, θα ήθελα να ζητήσω από το Συμβούλιο να προχωρήσει παραπέρα, να συζητήσει από κοινού με το Κοινοβούλιο σχετικά με τον ορισμό του πρώτου Ύπατου Εκπροσώπου και Αντιπροέδρου της Επιτροπής και να συμμετάσχει σε κατάλληλη διαβούλευση μαζί τους. Θα θέλαμε επίσης να ζητηθεί η γνώμη του Κοινοβουλίου σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα ιδρυθεί η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. Όσον αφορά την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας, η Ομάδα μας καλεί τον Ύπατο Εκπρόσωπο να εκδώσει μία Λευκή Βίβλο προκειμένου να αξιολογήσει τη στρατηγική που θεσπίσθηκε το 2003.

Στο πλαίσιο της μελλοντικής Συνθήκης, ζητούμε την ενίσχυση των δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων του Κοινοβουλίου σε όλους τους τομείς δαπανών της ΕΕ. Ασκούμε επίσης πίεση για μέσα κοινοβουλευτικού ελέγχου και για συνεργασία με το Συμβούλιο.

Κυρίες και κύριοι, σε έναν κόσμο όπου περιφερειακές δυνάμεις ασκούν επιρροή, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αδράξει τις μοναδικές ευκαιρίες που αποτελούν τα νέα μέσα της Συνθήκης, προκειμένου να εδραιωθεί ως μια πολιτική δύναμη πιο ομοιογενής, και συνεπώς πιο ικανή να ακουστεί στη διεθνή σκηνή, καθώς και αυστηρότερη με τους εταίρους της. Ο αυξημένος κοινοβουλευτικός έλεγχος θα καταστήσει την πολιτική αυτή ακόμη πιο αποτελεσματική, επειδή θα είναι πιο δημοκρατική και πιο διαφανής.

  Hannes Swoboda, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, πρώτα απ’ όλα θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Kuhne για την έκθεσή του, ιδίως επειδή εφαρμόζει έναν πολύ περιεκτικό ορισμό της ασφάλειας και συνεπώς ορίζει ένα ολοκληρωμένο φάσμα μέσων πολιτικής για την ασφάλεια το οποίο, φυσικά, περιλαμβάνει τον στρατό, παρόλο που δεν βασίζεται αποκλειστικά σε στρατιωτικά μέτρα. Ο κ. Wiersma θα επεκταθεί σε περισσότερες λεπτομέρειες ως προς αυτό. Θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω πολύ τον κ. Saryusz-Wolski για την αποτελεσματική συνεργασία του, την εμπειρία της οποίας είχαμε πρόσφατα στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων.

Θα ήθελα να αναφέρω δύο ζητήματα. Το πρώτο – και το έχουμε ήδη συζητήσει σήμερα στην Ομάδα μου, όπως έχει ήδη αναφέρει ο κ. Schulz – είναι το ζήτημα της ενεργειακής ασφάλειας και της κοινής ενεργειακής πολιτικής. Δεν μας ενδιαφέρει να επικρίνουμε διμερείς συμφωνίες που είχαν συναφθεί σε μία εποχή όταν δεν υπήρχε συζήτηση σχετικά με μία κοινή πολιτική ασφάλειας. Ωστόσο, τέτοιου είδους συμφωνίες εξακολουθούν να συνάπτονται τώρα, και ειδικά για το μέλλον, είναι σημαντικό να καταστήσουμε σαφές ότι, όταν συνάπτονται τέτοιου είδους συμφωνίες, πρέπει να ενσωματώνονται σε μία κοινή πολιτική ασφάλειας και σε μία κοινή ενεργειακή πολιτική.

Σήμερα μίλησα με έναν διακεκριμένο εκπρόσωπο από το Αζερμπαϊτζάν που βρίσκεται εδώ στο Κοινοβούλιο. Είπε, «Φίλοι μου, παρουσιάζεστε πολύ διαφορετικά απ’ ό,τι η Κίνα και η Ρωσία». Αυτό είναι απαράδεκτο! Πρέπει να εμφανιζόμαστε ενωμένοι εάν θέλουμε να επιδιώκουμε κοινούς στόχους, και είχε δίκιο που το επισήμανε.

Αυτό με φέρνει στο δεύτερο ζήτημά μου, με το οποίο θα ασχοληθούμε λεπτομερέστερα στην έκθεση Brok. Γίνεται πολύς λόγος τώρα για την Ένωση για τη Μεσόγειο. Ως Ομάδα, ζητούμε επίσης μία Ένωση για την περιοχή του Εύξεινου Πόντου. Πρόκειται για μία επίσης σημαντική περιοχή, στην οποία πρέπει να πράξουμε πολλά, ιδίως προς το συμφέρον μας. Ευχαριστώ τον κ. Saryusz-Wolski που έθιξε αυτό το ζήτημα.

Η πρόταση, όπως έχει υποβληθεί από την Πολωνία και τη Σουηδία, είναι καλή. Τη στηρίζουμε, αλλά δεν επαρκεί. Πρέπει να προχωρήσουμε περαιτέρω εάν πραγματικά θέλουμε να εκπροσωπήσουμε τα πολιτικά μας συμφέροντα στην περιοχή αυτή συγκεκριμένα. Προφανώς, το στηρίζουμε αυτό, σε σχέση με την έκθεση αυτή και θα το συζητήσουμε περαιτέρω σε σχέση με την έκθεση Brok, προκειμένου οι κοινοί μας γείτονες στην Ανατολή και στον Νότο να γίνουν σύμβουλοι-συνεργάτες, που θα συμμετέχουν μαζί μας στη διαχείριση και στην υλοποίηση των ευρωπαϊκών στόχων.

Τέλος, μία παρατήρηση σχετικά με τη διπλωματική υπηρεσία – ο Ύπατος Εκπρόσωπος, ο κ. Solana, επίσης την ανέφερε. Γίνεται πολύς λόγος γι’ αυτή και θα παρουσιάσουμε επίσης μία έκθεση σχετικά με αυτή, αλλά επιτρέψτε μου να καταστήσω σαφές το εξής: χρειαζόμαστε μία διπλωματική υπηρεσία που θα είναι βιώσιμη και αποδεκτή από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη, μία υπηρεσία που θα είναι αποτελεσματική και θα μπορεί πραγματικά να παίρνει στα σοβαρά την πολιτική της ευθύνη, συμπεριλαμβανομένης και της ευθύνης της προς το Κοινοβούλιο. Κατά τη γνώμη μας, αυτό που έχει καίρια σημασία είναι να καταστεί σαφές ότι η εν λόγω υπηρεσία – όπως και να είναι οργανωμένη – θα είναι, φυσικά, υπόλογη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μέσω του Ύπατου Εκπροσώπου.

Μία τελική παρατήρηση σχετικά με το Ιράν: κύριε Solana, σας εύχομαι καλή επιτυχία στο Ιράν. Προφανώς ακολουθούμε την ίδια προσέγγιση, η οποία είναι να είμαστε ευέλικτοι, αλλά να δηλώνουμε σαφώς ότι δεν επιθυμούμε περισσότερα πυρηνικά όπλα, ειδικά στη συγκεκριμένη περιοχή. Θα δημιουργήσουν περαιτέρω ανασφάλεια, όχι περισσότερη ασφάλεια. Σας εύχομαι ό,τι καλύτερο, λοιπόν, προκειμένου να εδραιώσετε αυτές τις θεμελιώδεις αρχές.

(Χειροκροτήματα)

  Annemie Neyts-Uyttebroeck, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κύριε Solana, οι εκθέσεις του κ. Saryusz-Wolski και του κ. Kuhne αποτελούν σημαντικές εργασίες, και η συζήτηση κάθε πτυχής τους σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα θα ήταν αδύνατη. Για τον λόγο αυτόν, θα εστιάσω σε τρεις πτυχές.

Πρώτον, στον ρόλο του Κοινοβουλίου μας σε θέματα εξωτερικής πολιτικής και άμυνας· δεύτερον, στην πολύ μεγάλη ευθύνη όλων των κρατών μελών να καθορίσουν μία συνεκτική και αποτελεσματική εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας· και, τέλος, στην ανάγκη να συνεχίσουμε να καταπολεμούμε τη διάδοση των πυρηνικών όπλων και να καταβάλουμε προσπάθειες για τον γενικό έλεγχο των όπλων. Το γεγονός ότι διεξάγουμε αυτή τη συζήτηση με τους συγκεκριμένους συμμετέχοντες εδώ σήμερα αποτελεί εξαιρετική απόδειξη του βαθμού στον οποίο εμείς, ως Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχουμε επιτύχει να αναλάβουμε έναν μεγαλύτερο ρόλο στην εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας, παρόλο που, σύμφωνα με τις ισχύουσες Συνθήκες, δεν προβλεπόταν αυτό αρχικά. Αυτό οφείλεται στην επιμονή μας, καθώς και στην κατανόηση την οποία επέδειξαν τόσο η Επιτροπή όσο και ο Ύπατος Εκπρόσωπος και που οδήγησε στη διοργανική συμφωνία η οποία καθιστά δυνατή τη διεξαγωγή τέτοιου είδους συζητήσεων. Θα αξιοποιήσουμε φυσικά κάθε δυνατότητα που προσφέρει η Συνθήκη της Λισαβόνας, προκειμένου να συνεχίσουμε να διαδραματίζουμε πλήρως τον ρόλο μας. Παρεμπιπτόντως, οφείλεται επίσης στο γεγονός ότι ποτέ δεν πιέσαμε υπερβολικά, ότι προσέχαμε ‘not to overplay our hand’, όπως λένε στα αγγλικά, το ότι μπορέσαμε να ανταποκριθούμε σε αυτόν τον ρόλο.

Είναι σαφές ότι, όπως επισήμανε ο κ. Swoboda, μία αποτελεσματική εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας είναι δυνατή εάν και τα 27 κράτη μέλη και οι κυβερνήσεις τους, συμπεριλαμβανομένων των μεγαλύτερων, προβούν σε συντονισμένες ενέργειες. Μπορούμε πράγματι να εκφωνούμε ωραίες ομιλίες εδώ, όλοι μπορούν να εκφωνούν ωραίες ομιλίες εδώ, αλλά αν οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων, οι πρωθυπουργοί ή οι υπουργοί Εξωτερικών Υποθέσεων πηγαίνουν και ενεργούν διαφορετικά στην παγκόσμια σκηνή, τότε δεν είναι δυνατόν, δεν θα επιτύχει. Η ευθύνη των κρατών μελών μας συνεπώς είναι ιδιαίτερα μεγάλη, όχι μόνο στον τομέα τον οποίο ανέφερα, αλλά επίσης προκειμένου να διασφαλίσουν ότι τα λόγια τους ακολουθούνται από πράξεις. Είχαμε μία οδυνηρή εμπειρία ως προς αυτό όταν προετοιμάζαμε την παρέμβαση στο Τσάντ, για παράδειγμα. Λήφθηκε μία θετική απόφαση και στη συνέχεια χρειάστηκαν δύο εβδομάδες προκειμένου να συγκεντρωθούν τα στρατεύματα και όλο το υλικό. Τέτοιου είδους πράγματα βλάπτουν σοβαρά την αξιοπιστία μας, και ευελπιστώ, συνεπώς, ότι όλοι θα καταβάλουμε τεράστιες προσπάθειες προκειμένου να μειώσουμε στο ελάχιστο την πιθανότητα να επαναληφθεί αυτό στο μέλλον.

  Angelika Beer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δεν θα επαναλάβω όλα τα συγχαρητήρια, ούτε θα επισημάνω ξανά όλα τα σημεία στα οποία ουσιαστικά συμφωνούμε: δηλαδή, το αίτημα για συνεκτική εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, όπως το διατύπωσε για εμάς ο κ. Saryusz-Wolski, και φυσικά το ζήτημα του κοινοβουλευτικού ελέγχου και της διαφάνειας. Όταν επιστρέφουμε στα εθνικά μας κοινοβούλια διαπιστώνουμε σε όλες τις συζητήσεις μας ότι, όσο περισσότερο συμμετέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση στην εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, τόσο περισσότερο επιθυμούμε και πρέπει να προωθήσουμε αυτά τα μέσα για τη διαφάνεια και τη νομιμότητα μεταξύ των πληθυσμών των χωρών μας.

Θα ήθελα να θίξω τα επίμαχα σημεία που κανείς δεν έχει αναφέρει ακόμη. Κύριε Verheugen, στην πρώτη συζήτηση συζητήσαμε το σχέδιο έκθεσης του κ. Kuhne με την Επίτροπο Ferrero-Waldner. Η Επίτροπος, όπως η Ομάδα μου, επισήμανε ότι είναι ωφέλιμο να συνεχίσουμε να το εξετάζουμε, όχι μόνο να συζητούμε για την επαναδιατύπωση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας, αλλά επίσης να επιχειρήσουμε να διατυπώσουμε μία κοινή δήλωση αποστολής, δηλαδή το ζήτημα της ανθρώπινης ασφάλειας και της ευθύνης για παροχή προστασίας. Όποιος έχει παρακολουθήσει αυτά που συνέβησαν από τότε θα γνωρίζει τον παράξενο συνασπισμό των συντηρητικών υπό τον κ. von Wogau και των κομμουνιστών υπό τον κ. Pflüger. Το σχετικό απόσπασμα έχει διαγραφεί, με τη στήριξη και των δύο ομάδων, και θα ζητήσουμε εκ νέου να συμπεριληφθεί, δεδομένου ότι εάν δεν ανταποκριθούμε σε αυτή την πολιτική πρόκληση, θα χάσουμε την αξιοπιστία μας όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο χειριζόμαστε αυτό το θέμα, δηλαδή, την πρόληψη συγκρούσεων, αλλά και το θέμα του τι θα κάνουμε σχετικά με το Νταρφούρ, το Τσάντ και τις άλλες συγκρούσεις με τις οποίες πρέπει να είμαστε επιφυλακτικοί.

Το δεύτερο θέμα, το οποίο θεωρώ παράλογο, παρόλο που δεν έχουμε ακόμη επιτύχει συναίνεση ως προς αυτό, είναι ότι οι συντηρητικοί υπό τον κ. von Wogau ζητούν να λάβουμε υπόψη στο μέλλον την εθνική στρατηγική ασφάλειας των ΗΠΑ στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας και της επαναδιατύπωσής της. Αυτό είναι εντελώς παράλογο, επειδή η εν λόγω πολιτική έχει ναυαγήσει και γνωρίζουμε ότι η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει αποτύχει με την κλιμάκωση αυτή, αυτή την μονομερή προσέγγιση, και ότι αυτό έχει κοστίσει πολλές ζωές. Το να πούμε λοιπόν ότι πρέπει να το αφομοιώσουμε αυτό στη μελλοντική ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική – το θεωρώ κάτι περισσότερο από παράλογο!

Τρίτον, θα ήθελα να θίξω ένα εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα: τη διάδοση των πυρηνικών. Κύριε Solana, και εγώ επίσης σας εύχομαι κάθε επιτυχία. Χρειαζόμαστε τον διάλογο, μεταξύ άλλων και με το Ιράν, αλλά θα ήθελα να ρωτήσω τους συναδέλφους μου το εξής: όταν συζητούμε για την ενεργειακή ασφάλεια η οποία, άλλωστε, αποτελεί μέρος της ευρύτερης ασφάλειας – είναι ορθή η απόκριση του κ. Sarkozy, ως μελλοντικού Προεδρεύοντος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όταν εξαγγέλλει ότι επιθυμεί να τοποθετήσει την πυρηνική τεχνολογία στην παγκόσμια αγορά χωρίς περιορισμό και χωρίς μέσα παρακολούθησής της; Τι συμβαίνει με την αξιοπιστία μας τότε; Πρώτον, δεν εφαρμόζουμε στην πράξη τον πυρηνικό αφοπλισμό, κάτι το οποίο υποτίθεται ότι πρέπει να πράξουμε. Δεύτερον, διαδίδουμε αυτή την τεχνολογία παρόλο που γνωρίζουμε ότι πάντα είναι δυνατή η κατάχρησή της από στρατιωτική άποψη. Πιστεύω ότι κάνουμε λάθος ως προς αυτό και συνεπώς θα υποβάλουμε επίσης μία τροπολογία.

  Brian Crowley, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (GA) Κύριε Πρόεδρε, η συνεργασία και ο συντονισμός όσον αφορά την κοινή εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) είναι σημαντική μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Υπάρχουν νέες παγκόσμιες απειλές και πιστεύω ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας και η ΚΕΠΠΑ θα συμβάλουν στην εξουδετέρωση αυτών των απειλών. Η ΚΕΠΠΑ είναι κάτι περισσότερο από υλοποίηση πολιτικής. Συνεπάγεται 27 κράτη μέλη που συνεργάζονται προκειμένου να διασφαλίσουν την ειρήνη, τα ανθρώπινα δικαιώματα, το κράτος δικαίου και τη δημοκρατία σε ολόκληρο τον κόσμο. Η Συνθήκη της Λισαβόνας περιέχει τις ίδιες αυτές αρχές οι οποίες συμμορφώνονται πλήρως προς τις ιρλανδικές αξίες.

(EΝ) Καθώς συγχαίρουμε και τους δύο εισηγητές για τις εργασίες τους στον συγκεκριμένο τομέα και λαμβανομένης υπόψη της εμπειρίας μας τα τελευταία έτη, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να έχουμε επίγνωση του γεγονότος ότι υπερβολικά συχνά η Ευρώπη έχει πει μεγάλα λόγια αλλά δεν μπόρεσε να ανταποκριθεί στις προσδοκίες. Γι’ αυτόν τον λόγο, καθώς προσβλέπουμε στην ανάπτυξη νέων πολιτικών, χωρίς να προμαντεύουμε με κανέναν τρόπο το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος στην Ιρλανδία – το οποίο ευελπιστώ ότι θα είναι θετικό ως προς την έγκριση και την επικύρωση της Συνθήκης της Λισαβόνας – πρέπει πάντοτε να θυμόμαστε ότι εκτός εάν τα κράτη μέλη, ενεργώντας συλλογικά, μπορέσουν να συμφωνήσουν σε κοινές θέσεις και να προχωρήσουν μπροστά, θα λέγονται ωραία λόγια αλλά δεν θα γίνονται πράξεις.

Το πιο πρόσφατο παράδειγμα είναι αυτό που συνέβη στο Τσαντ. Παρά τη φρίκη όσων είδαμε όσον αφορά τους πρόσφυγες στα σύνορα μεταξύ Τσαντ και Σουδάν, παρά την επιθυμία κάθε κράτους μέλους να φανεί ότι κάνει κάτι, η αποτυχία μας ως προς την οργάνωση και τη μεταφορά των δυνάμεων στο Τσαντ επισήμανε τις ελλείψεις μας.

Όταν κάνουμε λόγο για τις μελλοντικές απειλές, για τις μελλοντικές ευκαιρίες και, κυρίως, για τους μελλοντικούς κινδύνους, πρέπει πάντοτε να έχουμε επίγνωση του γεγονότος ότι η Ευρώπη αποτελεί το μεγαλύτερο ειρηνευτικό σχέδιο. Το έργο που κάνουμε, και όσα έχουμε επιτύχει και οικοδομήσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση από το 1958, έχουν αποδείξει ότι οι συλλογικές ενέργειες, η συνεργασία με ανοχή και κατανόηση για τις διαφορετικές απόψεις είναι πολύ μεγαλύτερη ισχύς και μέσο απ’ ό,τι οποιοδήποτε όπλο που θα μπορούσε να τεθεί στη διάθεσή μας. Αλλά δεν πρέπει να είμαστε αφελείς και να λέμε ότι δεν χρειαζόμαστε μέσα στη διάθεσή μας. Ωστόσο, πρέπει να έχουμε υπόψη ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να ενεργήσουν με ομοφωνία προκειμένου να εξεύρουμε νέες πολιτικές για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας για το μέλλον, και ότι εάν μία χώρα πει «όχι» δεν πρέπει να υποτιμηθεί ή να δαιμονοποιηθεί εξαιτίας αυτού.

  Tobias Pflüger, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, οι δύο εκθέσεις για τις οποίες συζητούμε σήμερα αποτελούν σαφή ένδειξη του προχωρημένου σταδίου στο οποίο έχει φθάσει η στρατιωτικοποίηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Θέλω να θίξω διάφορες πτυχές, για παράδειγμα την πολύ στενή συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ, που είναι απολύτως ολέθρια. Το ΝΑΤΟ είναι επίσης μία συμμαχία για τη διεξαγωγή πολέμων και είμαστε αντίθετοι προς αυτή τη στενή συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του ΝΑΤΟ.

Σας ευχαριστώ και πάλι για τη διευκρίνιση ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θα επιφέρει θεμελιώδεις αλλαγές στον στρατιωτικό τομέα. Πρόκειται για έναν ουσιαστικό λόγο για τον οποίο είμαστε κατά της Συνθήκης της Λισαβόνας και θα ήθελα να επισημάνω ότι δεν έχει ακόμη επικυρωθεί και ότι ευελπιστώ σε ένα «όχι» στην Ιρλανδία στις 12 Ιουνίου.

Μέρος της Συνθήκης της Λισαβόνας – κάτι που επίσης κάνει την εμφάνισή του στην έκθεση του κ. Kuhne – αποτελεί το ότι πρέπει να δημιουργηθεί ένας ανεξάρτητος στρατιωτικός προϋπολογισμός της ΕΕ, γνωστός ως ταμείο εκκίνησης. Θεωρούμε ότι αυτό δημιουργεί πλήθος προβλημάτων.

Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος των αποστολών ΕΠΑΑ δεν διασφαλίζεται. Οι σχηματισμοί μάχης της ΕΕ υποτίθεται ότι πρέπει να αναπτύσσονται εντός 5-30 ημερών και το γερμανικό Bundestag δεν μπορεί να συμμετάσχει στο πλαίσιο αυτού του χρονοδιαγράμματος. Δεν κατέστη δυνατόν να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με τον κοινοβουλευτικό έλεγχο μεταξύ όλων των ομάδων, εν μέρει επειδή απαιτήσαμε να ενημερώνονται κατάλληλα όλες οι ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των μικρότερων. Προφανώς το Κοινοβούλιο δεν επιθυμεί κάτι τέτοιο.

Η έκθεση ζητεί περαιτέρω σχέδια εξοπλισμών. Πιστεύουμε ότι αυτό είναι λανθασμένο. Οι προηγούμενες αποστολές της ΕΕ πρέπει πρώτα να αξιολογηθούν διεξοδικά. Αυτό έχει καθυστερήσει πολύ. Γάλλοι στρατιώτες που συμμετείχαν στην επιχείρηση Artemis στο Κονγκό έκαναν χρήση βασανιστηρίων. Η επιχείρηση στο Κονγκό αποδεικνύεται καταστροφική και η αποστολή EULEX στο Κοσσυφοπέδιο – η υποτιθέμενη αποστολή για το κράτος δικαίου – δεν έχει νομική βάση.

Οι δύο εκθέσεις προσανατολίζονται προς λανθασμένη κατεύθυνση. Συνεπώς, εμείς ως Ομάδα έχουμε υποβάλει μία άποψη της μειοψηφίας. Είναι τώρα προφανές αυτό που σχεδιάζει να πράξει η γαλλική Προεδρία στον στρατιωτικό τομέα. Θα υπάρξει περαιτέρω προώθηση της στρατιωτικοποίησης· έχουν ήδη αναφερθεί σχηματισμοί θαλάσσιας και εναέριας μάχης. Δεν θέλουμε μία στρατιωτική Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν θέλουμε μία στρατιωτική συμμαχία. Θέλουμε μία πολιτική Ευρωπαϊκή Ένωση. Για τους λόγους αυτούς, λέμε «όχι» σε αυτές τις δύο εκθέσεις.

  Gerard Batten, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EΝ) Κύριε Πρόεδρε, και οι δύο εκθέσεις υποθέτουν ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας/Ευρωπαϊκό Σύνταγμα θα επικυρωθεί, παρά το γεγονός ότι το αποτέλεσμα του ιρλανδικού δημοψηφίσματος δεν θα είναι γνωστό πριν τις 12 Ιουνίου. Αλλά φυσικά το Κοινοβούλιο έχει ήδη αποφασίσει ότι θα αγνοήσει το ιρλανδικό δημοψήφισμα εάν έχει ως αποτέλεσμα αρνητική ψήφο.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν επιθυμεί οι φιλοδοξίες της για την εξωτερική πολιτική και οι στρατιωτικές φιλοδοξίες της να υπόκεινται στη θέληση των λαών των εθνικών κρατών της Ευρώπης μέσω δημοψηφισμάτων, επειδή γνωρίζει πολύ καλά ότι θα απορρίψουν αυτές τις φιλοδοξίες εάν τους δοθεί η επιλογή. Και τι φιλοδοξίες. Οι εκθέσεις αυτές δείχνουν πώς η ΕΕ σκοπεύει να δημιουργήσει τις στρατιωτικές της δυνάμεις με μέσα όπως η ένωση πολυεθνικών δυνάμεων, η δημιουργία κεντρικών δομών διοίκησης και ελέγχου, η υιοθέτηση κοινών πολιτικών εξοπλισμού και προμήθειας συστημάτων, και η εφαρμογή κοινών συστημάτων τηλεπικοινωνιών. Προβλέπουν την ένωση των υφιστάμενων πολυεθνικών δυνάμεων και ότι πρέπει να υπάρχει μία μόνιμη δύναμη υπό τη διοίκηση της ΕΕ. Και έτσι γεννιέται ο ευρωπαϊκός μόνιμος στρατός. Τα σχέδια αυτά θέτουν σε κίνδυνο το ΝΑΤΟ και υπονομεύουν τις θέσεις των κρατών μελών στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών – που η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδιώκει να σφετεριστεί.

Πρόσφατα παρακολούθησα ένα συνέδριο για την ασφάλεια στις Βρυξέλλες στο οποίο κάποιος έθεσε το ερώτημα: ποιος φοβάται την Ευρωπαϊκή Ένωση; Που σημαίνει, φυσικά, ότι χωρίς την απειλή στρατιωτικής δύναμης, κανείς δεν θα λάβει στα σοβαρά τις βλέψεις τις ΕΕ σχετικά με την εξωτερική πολιτική. Προς το τέλος του Β´ Παγκοσμίου Πολέμου, ένα μέλος του προσωπικού του Στάλιν ανέφερε ότι ο Πάπας αποδοκίμαζε ορισμένες ενέργειες της εξωτερικής πολιτικής του. Και ο Στάλιν απάντησε: «και πόσες μεραρχίες έχει ο Πάπας;»

Η Ευρωπαϊκή Ένωση σκοπεύει να διαθέσει τις μεραρχίες της προκειμένου να επιβάλει τη θέλησή της και να τη φοβούνται στη διεθνή σκηνή. Και αν θέλουμε να ξέρουμε πώς θα είναι αυτό, απλώς φανταστείτε την κοινή γεωργική πολιτική και την κοινή αλιευτική πολιτική να επαναλαμβάνονται με όπλα, άρματα μάχης και αεροπλάνα.

Ο μοναδικός λαός στην Ευρώπη στον οποίο θα επιτραπεί να έχει λόγο σε αυτό είναι οι Ιρλανδοί στο δημοψήφισμά τους στις 12 Ιουνίου. Ένας από τους βασικούς παράγοντες που επηρεάζουν τις αποφάσεις των Ιρλανδών θα είναι η διατήρηση της παραδοσιακής πολιτικής ουδετερότητάς τους. Αλλά αντιλαμβάνονται ότι εάν η Συνθήκη της Λισαβόνας επικυρωθεί θα τεθεί τέρμα στην ουδετερότητά τους και θα υπόκεινται στις φιλοδοξίες για την εξωτερική πολιτική και στις στρατιωτικές φιλοδοξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Αλλά δεν θα χάσουν μόνο την ουδετερότητά τους, θα βρεθούν στη θέση να πληρώνουν εν μέρει τους στρατιώτες και τους εξοπλισμούς για την ανάληψη στρατιωτικών επιχειρήσεων που ενδέχεται να μην εγκρίνουν.

Πρέπει να εξετάσουν σοβαρά αυτά τα θέματα πριν αποφασίσουν τι να ψηφίσουν στο δημοψήφισμά τους. Η βρετανική κυβέρνηση και τα κοινοβουλευτικά σώματα έχουν προδώσει με επαίσχυντο τρόπο τον βρετανικό λαό απορρίπτοντας τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος για τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Διακυβεύεται η ιρλανδική ουδετερότητα, αλλά το ίδιο και η ικανότητα της Βρετανίας να υπερασπίζεται το εαυτό της.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ του κ. VIDAL-QUADRAS
Αντιπροέδρου

  Irena Belohorská (NI). - (SK) Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα καταρχάς να χαιρετίσω την ετήσια έκθεση 2006 και την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη διάρθρωσή της. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να υιοθετήσει μια σταθερότερη θέση και να δράσει ομόφωνα όσον αφορά τα σχετικά ζητήματα, με τα οποία πρέπει να ασχοληθεί συστηματικά και το Συμβούλιο. Εν προκειμένω, χαιρετίζω τις διατάξεις που αφορούν τη στενότερη συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων, καθώς και τις αυξημένες αρμοδιότητες των εθνικών κοινοβουλίων και των κυβερνήσεων των κρατών μελών όσον αφορά τις στρατηγικές αποφάσεις.

Εκτιμώ ότι οι εκπρόσωποι των νέων κρατών μελών θα βρουν και αυτοί τη θέση τους στη νέα διάρθρωση των ευρωπαϊκών διπλωματικών υπηρεσιών. Κατά τη γνώμη μου, χάρη στη Συνθήκη της Λισαβόνας, η Ευρώπη θα προβάλει ένα περισσότερο ενωμένο μέτωπο στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων. Έχει σημασία για τα κράτη μέλη να αυξηθεί η συχνότητα των διαβουλεύσεων με τους εταίρους τους καθώς και με τον Ύπατο Εκπρόσωπο της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την έγκριση θεμελιωδών αποφάσεων. Η ενιαία νομική προσωπικότητα της Ένωσης θα της επιτρέψει να συνάπτει διεθνείς συμφωνίες και να συμμετέχει σε διεθνείς οργανισμούς. Κατά την έγκριση αυτών των δεσμευτικών αποφάσεων, θα πρέπει να ληφθούν επίσης υπόψη οι ανησυχίες και οι προσδοκίες των ευρωπαίων πολιτών σχετικά με ζητήματα διεθνούς φύσης.

  Javier Solana, Ύπατος Εκπρόσωπος για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας. − (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα μου επιτρέψετε να ξεκινήσω την ομιλία μου συγχαίροντας εν συντομία όσους μίλησαν εκ μέρους των κοινοβουλευτικών ομάδων. Θεωρώ ότι, σε γενικές γραμμές, μολονότι δεν υπήρξε ομοφωνία, υπήρξε εντούτοις ευρεία συναίνεση σε πολλά από τα ζητήματα που καλύψαμε στο πρώτο μέρος της συζήτησης.

(FR) Θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τον κ. Daul της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών. Εκφραστήκατε με σαφήνεια όσον αφορά τους στόχους της αναθεώρησης της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας και τους στόχους της Συνθήκης της Λισαβόνας εν γένει. Συμφωνώ απόλυτα με τη θέση σας και θεωρώ ότι είναι πολύ σημαντικό να ενισχυθεί η φωνή και η ανθρώπινη διάσταση της Ένωσης.

Πιστεύω ειλικρινά ότι η Ευρώπη έχει καθήκον όχι μόνο απέναντι στους πολίτες της αλλά και απέναντι στους πολίτες εκτός Ευρώπης. Ολόκληρος ο κόσμος εκφράζει την ευχή η Ευρώπη να εγκρίνει μια σαφέστερη προσέγγιση και να αναλάβει αποτελεσματικότερη δράση. Συμφωνώ ως εκ τούτου απόλυτα με τα σχόλια της Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ και θα καταβάλω κάθε δυνατή προσπάθεια για την επίτευξη αποτελεσματικής συνεργασίας με όλα τα θεσμικά όργανα από σήμερα και μέχρι τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης. Αυτή είναι η εντολή που μου ανατέθηκε σύμφωνα με το άρθρο 15 της Συνθήκης, και θα πασχίσω να εκπληρώσω αυτή την υποχρέωση.

(EN) Θα ήθελα επίσης να απαντήσω στον κ. Swoboda – όχι για να διαφωνήσω μαζί του, αλλά, αντιθέτως, για να δηλώσω ότι πολλά από όσα είπε συνάδουν σε μεγάλο βαθμό με τον δικό μου τρόπο σκέψης και την κατεύθυνση που θα ήθελα να δω να παίρνουν τα πράγματα. Θεωρώ ότι η συνεργασία που αναφέρατε μεταξύ πολιτών και στρατού έχει θεμελιώδη σημασία. Δουλειά μας είναι η διαχείριση των κρίσεων και τίποτα άλλο. Στη διαχείριση των κρίσεων, όλα τα μέσα θα πρέπει να βρίσκονται στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ούτως ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητές της.

Και πάλι, όμως, το σημαντικότερο είναι να υπάρχει πολιτική βούληση. Μπορεί να διαθέτουμε τις δυνατότητες, αλλά εάν δεν διαθέτουμε και την πολιτική βούληση, τότε δεν έχουμε τίποτα, είναι σαν να μην διαθέτουμε καν τις δυνατότητες. Για τον λόγο αυτό, πρέπει να εργασθούμε και προς τις δύο κατευθύνσεις, τόσο αυτή των δυνατοτήτων όσο και αυτή της πολιτικής βούλησης. Η δημιουργία πολιτικής βούλησης είναι κάτι που όλοι όσοι είναι παρόντες στο όμορφο αυτό κτίριο πρέπει να προαγάγουν, μαζί με τα υπόλοιπα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Θα ήθελα να αναφερθώ εν συντομία στην έκθεση του κ. Saryusz-Wolski. Με ορισμένες παραγράφους της έκθεσης συμφωνώ από το Α ως το Ω. Θα ήθελα να υπογραμμίσω τις παραγράφους που αφορούν, για παράδειγμα, το Αφγανιστάν, διότι το Αφγανιστάν αποτελεί πολύ σημαντικό ζήτημα για το οποίο φέρουμε ευθύνη. Δεν είχα την ευκαιρία να αναφέρω στα εισαγωγικά μου σχόλια ότι για εμένα –και για εμάς, ελπίζω– το Αφγανιστάν αποτελεί μία από τις προκλήσεις που έχουμε ενώπιόν μας και ότι πρέπει να είμαστε σε θέση να καταρτίσουμε ψήφισμα που θα πρέπει να έχει πολιτικό χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, όσα αναφέρατε στην έκθεσή σας σχετικά με την αστυνομική αποστολή είναι πολύ σημαντικά. Χρειαζόμαστε μέλη της αστυνομίας εκεί. Όπως γνωρίζετε, κατά το πιο πρόσφατο Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων συμφωνήσαμε να διπλασιάσουμε τον αριθμό των ατόμων που βρίσκονται εκεί.

Θα ήθελα ωστόσο επίσης να υπογραμμίσω όσα είπατε σχετικά με την ποιότητα. Είναι αλήθεια ότι όταν αναφερόμαστε στο κράτος δικαίου, την αστυνομία και τους δικαστές, δεν τους έχουμε στην άμεση διάθεσή μας – εργάζονται στα αντίστοιχα κράτη μέλη τους σε άλλα ζητήματα και επομένως πρέπει να διαπιστώσουμε πώς θα φτάσουμε στο σημείο να διαθέτουμε μια ευρωπαϊκή ομάδα αστυνομικών, μια ομάδα δικαστών και μια ομάδα κοινωνικών φορέων που θα μπορούν να αναπτυχθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα. Αυτό μπορεί να καταστεί δυνατό με το στρατιωτικό προσωπικό διότι, ευτυχώς, εάν δεν βρίσκονται αντιμέτωποι με επιχείρηση διαχείρισης κρίσης, μπορεί να είναι διαθέσιμοι για ανάπτυξη. Πρέπει να το σκεφτούμε, αλλά και να βρούμε απαντήσεις σε αυτά τα ερωτήματα.

Θα ήθελα να πω ότι, στο σύνολό τους, οι ομιλίες ήταν ιδιαίτερα εποικοδομητικές. Θα ήθελα να σχολιάσω την παράγραφο που αναφέρεται στην ανθρώπινη ασφάλεια. Κυρία Beer, γνωρίζετε πολύ καλά την ιδιαίτερη σημασία που έχει αυτή η έννοια για μένα. Η Marie Colvin είναι φίλη μου και έχω γράψει μερικά από τα εν λόγω άρθρα μαζί της. Θεωρώ ότι πρόκειται για έννοια που εκφράζει μεγάλο μέρος του σύγχρονου τρόπου σκέψης όσον αφορά την ασφάλεια. Ως εκ τούτου, δεν έχει σημασία πώς το αποκαλούμε, σημασία έχει τι κάνουμε. Η ονομασία είναι σημαντική αλλά το τι θα κάνουμε έχει μεγαλύτερη σημασία από αυτήν. Πιστεύω ότι όλες οι εκθέσεις διαπνέονται από αυτή την άποψη: ότι η ασφάλεια είναι κάτι που υπερβαίνει την κλασική έννοια που της αποδίδουμε.

Όμως, με όλο το σεβασμό, θα διαφωνήσω με ορισμένα από τα σχόλια, ξεκινώντας με το σχόλιο του εκπροσώπου της Επιτροπής. Πραγματικά, δεν πιστεύω ότι χρειάζεται να αναθεωρηθεί η στρατηγική ασφάλειας, διότι το πεδίο ορισμού της έννοιας της ασφάλειας που περιλαμβάνει είναι πολύ περιορισμένο. Δεν θεωρώ ότι η παραπάνω δήλωση είναι σωστή. Θεωρώ ότι, όσον αφορά τη στρατηγική ασφάλειας που καταρτίστηκε το 2003, τα περισσότερα από τα όρια που περιλαμβάνει αφορούν τα ίδια στοιχεία, τις ίδιες προκλήσεις και τα ίδια προβλήματα που αντιμετωπίζουμε σήμερα. Ίσως χρειαστεί να τα συμπληρώσουμε και ίσως χρειαστεί να αναλάβουμε δράση, αλλά δεν θεωρώ ότι η στρατηγική βασίζεται σε μια υπερβολικά περιορισμένη ερμηνεία της έννοιας της ασφάλειας. Αντιθέτως, αποτελεί την πιο ανοιχτόμυαλη προσέγγιση που έχει επιδείξει ποτέ η Ευρωπαϊκή Ένωση αναφορικά με το πρόβλημα αυτό.

Προς χάριν της σαφήνειας, θεωρώ ότι αυτό που πρέπει να κάνουμε δεν είναι να συντάξουμε ένα νέο κείμενο αλλά να διατηρήσουμε όσο το δυνατόν μεγαλύτερο μέρος του πυρήνα του ήδη υπάρχοντος, δηλαδή της εντολής που έχουμε λάβει, και να προσπαθήσουμε να προσθέσουμε στοιχεία σε αυτό. Για παράδειγμα, πολλοί από εσάς αναφερθήκατε στο ζήτημα της ενεργειακής ασφάλειας –η οποία είναι σημαντική– και στο ζήτημα των συνεπειών της κλιματικής αλλαγής σε όλες της τις διαστάσεις, στο ζήτημα του πώς θα αντιμετωπισθεί η ευθύνη που φέρουμε σε σχέση με καταστροφές που είναι φυσικές και δεν οφείλονται σε ανθρώπινη παρέμβαση, για τις οποίες διαθέτουμε πόρους και δυνατότητες που έχουν δημιουργηθεί για την καταπολέμηση τέτοιου είδους δραματικών καταστάσεων.

Όσον αφορά τη διάδοση των πυρηνικών: έχω μιλήσει σχετικά σε κάθε σχεδόν περίσταση που μου δόθηκε η ευκαιρία να το κάνω, και έχω αναφερθεί στους κινδύνους και τη σημασία που έχει αυτό το ζήτημα για όλους μας. Θεωρώ ότι εάν έπρεπε να επιλέξουμε δύο οριζόντια ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπίσουμε, το ένα θα ήταν η κλιματική αλλαγή και το άλλο η διάδοση των όπλων και ο αφοπλισμός. Αυτά είναι τα δύο βασικά ζητήματα που ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο πολλά από όσα έχουν αξία στη ζωή μας. Επομένως, συμφωνώ.

Θα ήθελα να πω λίγα λόγια στον αγαπητό μου φίλο Brian Crowley. Θεωρώ ότι εκείνο που έχει σημασία είναι να έχουμε αποτελέσματα, και συμφωνώ μαζί του. Ωστόσο, ας πάρουμε ως παράδειγμα το Τσαντ. Δεν ξέρω αν αυτό είναι το καλύτερο παράδειγμα που θα μπορούσατε να έχετε επιλέξει. Βρέθηκα πριν από δύο εβδομάδες στο Τσαντ. Επισκέφθηκα την πρωτεύουσα, τη δεύτερη μεγαλύτερη πόλη και την πόλη Goz Beida, όπου βρίσκεται το ιρλανδικό τάγμα, το οποίο επιδεικνύει πολύ υψηλό φρόνημα και τεράστιο επαγγελματισμό. Αυτό είναι κάτι που θα πρέπει να μας κάνει υπερήφανους. Αισθάνομαι υπερηφάνεια για το έργο του ιρλανδικού τάγματος, που προσπαθεί στη μέση της σαβάνας να βοηθήσει τους εκπατρισμένους ανθρώπους που βρίσκονται στους καταυλισμούς προσφύγων, επιδεικνύοντας τεράστια γενναιοδωρία. Συγχαίρω τους ιρλανδούς στρατιώτες που βρίσκονται εκεί, οι οποίοι διαθέτουν μεγάλη γενναιοδωρία και είναι αποφασισμένοι να βελτιώσουν την κατάσταση στην πράξη, πράγμα που αποτελεί και τον στόχο της αποστολής.

Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω, κύριε Πρόεδρε, και να ευχαριστήσω επίσης όλες τις κοινοβουλευτικές ομάδες και εύχομαι ότι στο διάστημα που μεσολαβεί μέχρι το τέλος του 2008, θα μπορέσουμε να εργαστούμε με εποικοδομητικό τρόπο με σκοπό την πραγματοποίηση του ονείρου τόσων πολλών πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης – την υλοποίηση της Συνθήκης, ούτως ώστε να αποκτήσουμε μια Ευρώπη με παρουσία στη διεθνή κοινότητα και στον κόσμο ανάλογη προς τις ιδέες, τις αρχές, τις δυνατότητες και το επίπεδο ζωής μας.

  Karl von Wogau (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, κύριε Solana, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Kuhne για την έκθεσή του και για τον τρόπο με τον οποίο την έφερε εις πέρας, επιτρέποντάς μας να συμφωνήσουμε με όλα σχεδόν τα σημεία της.

Κύριε Solana, πριν από λίγους μήνες παραβρεθήκατε στην κηδεία του κ. Polin στην πόλη Bayonne, του πρώτου στρατιώτη που έχασε τη ζωή του κατά τη διάρκεια ευρωπαϊκής επιχείρησης. Για εμένα, η περίσταση ήταν πολύ συγκινητική και λυπηρή, και με έκανε να σκεφτώ και πάλι πολύ προσεκτικά σε ποιες περιπτώσεις αναπτύσσουμε στρατεύματα και υπό ποιες συνθήκες.

Αυτή είναι επίσης, ταυτόχρονα, η απάντησή μου προς την κ. Beer και την έννοια της ανθρώπινης ασφάλειας. Η έννοια της ανθρώπινης ασφάλειας παρουσιάζει σίγουρα ενδιαφέρον – συμπεριλαμβανομένης και της αναπτυξιακής βοήθειας. Χωρίς ασφάλεια, δεν υπάρχει εξέλιξη. Εντούτοις, δεν είμαι σίγουρος ότι η έννοια αυτή είναι κατάλληλη για την πολιτική ασφάλειας και άμυνας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μιας και θα μπορούσε να φτάσει να σημαίνει ότι θα πρέπει να επεμβαίνουμε σε κάθε περίπτωση και σε κάθε γωνιά του κόσμου. Αυτό δημιουργεί προσδοκίες που ενδέχεται να μην είναι δυνατό να εκπληρωθούν. Όταν οι άνθρωποι βρίσκονται σε κατάσταση ανάγκης, δεν αναζητούν εκείνον που έχει τις καλύτερες προθέσεις αλλά εκείνον που μπορεί όντως να τους βοηθήσει. Αυτή είναι η αδυναμία της συγκεκριμένης έννοιας, και τίποτα δεν είναι χειρότερο από το να δημιουργήσουμε ψεύτικες ελπίδες στον συγκεκριμένο τομέα. Η ομάδα μου θα ψηφίσει ως εκ τούτου κατά της αναφοράς της αρχής αυτής.

Σε λίγο καιρό έρχεται η γαλλική Προεδρία και μαζί με αυτήν θα πρέπει να ληφθούν και ορισμένες σημαντικές αποφάσεις. Το έχω ήδη αναφέρει: ολοένα περισσότεροι στρατιώτες στέλνονται σε επικίνδυνες αποστολές. Έχουμε την υποχρέωση να διασφαλίσουμε ότι θα διαθέτουν και τον αναγκαίο εξοπλισμό, τον καλύτερο δυνατό εξοπλισμό για τις επιχειρήσεις αυτές. Αυτό εξακολουθεί να μην ισχύει σε πολλούς τομείς. Υπάρχουν ελλείψεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και –και αυτό είναι πάρα πολύ σημαντικό– στον τομέα των μη στρατιωτικών δράσεων και επιχειρήσεων. Έχουμε ελλείμματα στην αναγνώριση και την πλοήγηση. Εδώ, περιμένω να γίνουν συγκεκριμένες προτάσεις ούτως ώστε, στο μέλλον, να υπάρξει στενότερη συνεργασία και ούτως ώστε τα σχέδια και οι ελλείψεις αυτού του είδους να αντιμετωπισθούν από κοινού σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Η έκθεση που έχουμε ενώπιόν μας ζητεί την μόνιμη υπαγωγή του Eurocorps στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά τη γνώμη μου, αυτό θα αποτελούσε σημαντικό βήμα προόδου σε σύγκριση με τους Σχηματισμούς Μάχης, οι οποίοι τίθενται στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για περίοδο μόλις έξι μηνών. Όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ακαδημία Ασφάλειας και Άμυνας στην οποία αναφέρθηκε ο κ. Kuhne, θα ήθελα να τη δω να μετατρέπεται σε κάτι περισσότερο από μια απλώς εικονική ακαδημία, και να αποκτήσει τα μέσα για να φέρει σε πέρας την αποστολή της.

  Jan Marinus Wiersma (PSE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να προβώ σε μια σειρά από σχόλια σχετικά με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας που αναφέρεται στην έκθεση του αξιότιμου συναδέλφου, κ. Kuhne. Βεβαίως, κατά την εργασία του είχε την πλήρη υποστήριξη της ομάδας μου, και θεωρούμε ότι το αποτέλεσμα είναι εξαιρετικό. Εντούτοις, θα ήθελα επίσης να επιστήσω την προσοχή του Ύπατου Εκπροσώπου σε μια σειρά παρατηρήσεων.

Η εν λόγω Στρατηγική Ασφάλειας ισχύει από το 2003 όταν καταρτίσθηκε ως σημαντική καινοτομία. Η ουσία της παραμένει ασφαλώς ίδια, και αυτό που συζητούμε σήμερα είναι προσαρμογές ώστε να ανταποκριθεί στην αναμορφωμένη διεθνή κατάσταση. Η πραγματική πολυφωνία αποτελεί εδώ σημαντική αρχή. Ο συνδυασμός μη στρατιωτικών και στρατιωτικών πτυχών είναι μεγάλης σημασίας όπως και η ανάλυση των σύγχρονων κινδύνων. Υπάρχουν πολλά θετικά παραδείγματα του πώς η Ευρωπαϊκή Ένωση, υπό την καθοδήγηση του κ. Solana, χειρίσθηκε το εν λόγω ζήτημα κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. Πρόκειται ουσιαστικά για την ίδια προσέγγιση, αλλά εφαρμόζοντας ένα ευρύτερο πρόγραμμα εργασίας. Όλοι λένε ότι δεν είναι δυνατόν να μιλούμε απλώς για την τρομοκρατία και για τα παραδοσιακά προβλήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια: πρέπει επίσης να εξετάσουμε τον τρόπο με τον οποίο τα προβλήματα που συνδέονται με την ενεργειακή ασφάλεια και την απειλή των κλιματικών αλλαγών είναι σημαντικά για το πρόγραμμα εργασίας μας στον τομέα της ασφάλειας. Αυτό είναι το γενικότερο πρόγραμμα εργασίας.

Θα ήθελα ωστόσο να υπερασπιστώ το στενότερο πρόγραμμα εργασίας. Δεν έχει να κάνει μόνο με την ασφάλεια των κρατών, αλλά και με την ασφάλεια των ανθρώπων. Θεωρώ θετικό ότι ο κ. Kuhne επιχείρησε να ξεκινήσει την εν λόγω συζήτηση εδώ στο Κοινοβούλιο, μόλις διεξήγαμε μια ολόκληρη συζήτηση σχετικά με την «υποχρέωση προστασίας» στα Ηνωμένα Έθνη, μια ακόμα συζήτηση που αφορά μεμονωμένα άτομα. Πρέπει όντως να εξετάσουμε πώς θα μπορέσει αυτό να ενσωματωθεί στην έννοια που συζητούμε, και θεωρώ ότι είναι κρίμα που η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών δεν επιθυμεί να συμμετάσχει στη διαμόρφωση των ιδεών αυτών. Όταν μιλούμε για την ανθρώπινη ασφάλεια, δεν εννοούμε ότι θα πρέπει να πραγματοποιείται αυτομάτως επέμβαση σε κάθε περίπτωση που παρουσιάζεται ενδεχόμενη απειλή για την ανθρώπινη ασφάλεια, αλλά αντιθέτως ότι επιθυμούμε να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη το σημαντικό αυτό στοιχείο.

Όσον αφορά το ευρύ αυτό πρόγραμμα εργασίας, σημασία έχει επίσης ότι, χάρη στη Συνθήκη της Λισαβόνας –και ας ελπίσουμε κι ας προσευχηθούμε στις 12 Ιουνίου η Ιρλανδία να ψηφίσει υπέρ της Συνθήκης αυτής, πράγμα που υποθέτουμε ότι θα συμβεί– η Ευρωπαϊκή Ένωση θα είναι σε θέση να εργασθεί με ένα ευρύ πρόγραμμα εργασίας, διότι ο νέος Ύπατος Εκπρόσωπος, ο οποίος θα ονομαστεί έτσι εξαιτίας της χώρας μου, θα είναι και Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και θα συντονίζει ως εκ τούτου αποτελεσματικά το ευρύ αυτό πρόγραμμα εργασίας.

Τέλος, έχω να κάνω μία ακόμα παρατήρηση όσον αφορά τις Ηνωμένες Πολιτείες. Πρόκειται να διεξαχθούν εκλογές, και δεν γνωρίζουμε ποιοι θα είναι οι δύο υποψήφιοι. Σε κάθε περίπτωση, είναι σαφές ότι όποιος κι αν εκλεγεί –και εύχομαι βεβαίως να είναι ο Barack Obama– η συνεργασία μαζί του πάνω σε έναν αριθμό ζητημάτων που άπτονται του τομέα της ασφάλειας θα είναι ευκολότερη. Ειδικότερο παράδειγμα εδώ αποτελεί το ζήτημα της μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων. Ο John McCain έχει κάνει ενδιαφέρουσες δηλώσεις σχετικά. Ίσως στα τέλη του έτους, να φτάσει η στιγμή για την παρουσίαση περαιτέρω καινοτομιών, νέων συμφωνιών, για παράδειγμα, όσον αφορά την πολυμεροποίηση του κύκλου του πυρηνικού καυσίμου. Ελπίζω ότι ο Ύπατος Εκπρόσωπος θα είναι πρόθυμος να καταβάλει προσπάθειες για την επίτευξη αυτού.

  István Szent-Iványi (ALDE). - (HU) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Ύπατε Εκπρόσωπε, κύριε Επίτροπε, καταρχάς θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Saryusz-Wolski και τον κ. Kuhne για τις εμπεριστατωμένες εκθέσεις τους – το έργο τους ήταν εξαιρετικό. Ένα από τα σημαντικότερα ευρήματα της έκθεσης του κ. Saryusz-Wolski είναι ότι η σταθερότητα στα Δυτικά Βαλκάνια αποτελεί σήμερα την πρώτη προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συμφωνώ απολύτως.

Στην περίπτωση του Κοσσυφοπεδίου, εκείνο που διακυβεύεται είναι η αξιοπιστία της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και της Πολιτικής Ασφάλειας. Τα μέχρι τώρα στοιχεία δεν είναι ιδιαίτερα ενθαρρυντικά: παρότι όλα τα κράτη μέλη υποστήριξαν το σχέδιο Ahtisaari, εξακολουθούν να μην συμφωνούν σχετικά με το αν θα αναγνωρίσουν ή όχι το Κοσσυφοπέδιο. Ωστόσο, ένα ακόμα μεγαλύτερο πρόβλημα είναι το γεγονός ότι εξακολουθεί να μην υπάρχει συμφωνία σχετικά με το αν οι δυνάμεις της αποστολής των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK) πρέπει να περάσουν στην αρμοδιότητα της EULEX. Αν όμως δεν συμβεί αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα μπορέσει να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις της, και αυτό θα υπονομεύσει την αξιοπιστία της. Πολύ σημαντικά καθήκοντα στο πλαίσιο της EULEX είναι η δημιουργία συνταγματικότητας, η ανάπτυξη μιας λειτουργικής οικονομίας της αγοράς, η ενίσχυση του πολυφυλετικού χαρακτήρα του Κοσσυφοπεδίου και η δημιουργία εμπιστοσύνης μεταξύ των λαών που ζουν εκεί.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν μπορεί να αφήσει το Κοσσυφοπέδιο στη μοίρα του. Η πολιτική μας για τα Δυτικά Βαλκάνια πρέπει να βασίζεται σε τρεις πυλώνες. Πρώτον, πρέπει να προσφέρουμε σε αυτές τις χώρες μια αξιόπιστη ευρωπαϊκή προοπτική, ύστερα πρέπει να εξετάσουμε αυστηρά τις συνθήκες και, τέλος, να διαπιστώσουμε την ύπαρξη ή όχι συνέπειας. Θα ήταν μεγάλο λάθος να αμελήσουμε έστω και για λίγο να εκτιμήσουμε τις συνθήκες από πολιτική σκοπιά ή να παραχωρήσουμε χωρίς καμία συνέπεια δικαιώματα σε χώρες που δεν συνεργάζονται μαζί μας – δικαιώματα που δεν παραχωρούμε σε εκείνες που συνεργάζονται. Αυτά θα συνεχίσουν δίχως άλλο να απειλούν την αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θέλει να διαδραματίσει ρόλο σε παγκόσμιο επίπεδο, και δικαίως, αλλά αυτό δεν θα αποτελεί παρά φρούδες ελπίδες, μέχρις ότου είναι σε θέση να εγγυηθεί την ειρήνη, τη σταθερότητα και την πρόοδο στη ίδια της τη γειτονιά. Σας ευχαριστώ.

16. Καλωσόρισμα

  Πρόεδρος. − Με χαρά μας καλωσορίζουμε στο θεωρείο των επισήμων τις κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες από την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, καθώς και τους εκπροσώπους της δημοκρατικής αντιπολίτευσης της Λευκορωσίας.

Της αντιπροσωπείας από τη Γεωργία ηγείται η πρόεδρος του Κοινοβουλίου της χώρας, κ. Burjanadze.

Οι αντιπροσωπείες αυτές ήρθαν στις Βρυξέλλες με σκοπό να συμμετάσχουν στη διάσκεψη για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας, η οποία θα διεξαχθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σήμερα και αύριο.

Τις καλωσορίζουμε θερμά και τις καλούμε με χαρά να συμμετάσχουν στην κοινή αυτή συζήτηση.

(Χειροκροτήματα)

17. Ετήσια έκθεση 2006 για την ΚΕΠΠΑ – Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Ασφάλεια και ΕΠΑΑ (συνέχεια της συζήτησης)

  Πρόεδρος. − Συνεχίζουμε με την κοινή συζήτηση για την έκθεση (A6-0189/2008) του Jacek Saryusz-Wolski, σχετικά με την ετήσια έκθεση 2006 για την ΚΕΠΠΑ, και την έκθεση (A6-0186/2008) του Helmut Kuhne, σχετικά με την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας και της ΕΠΑΑ.

  Marie Anne Isler Béguin (Verts/ALE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, είναι χαρά μου να μιλώ ενώπιον των αντιπροσωπειών αυτών, μιας και διατηρούμε τόσο στενούς δεσμούς μαζί τους. Συμπτωματικά, ακριβώς στον Νότιο Καύκασο σκόπευα να επικεντρώσω την παρέμβασή μου, κύριε Ύπατε Εκπρόσωπε. Μάθαμε τα καλά νέα ότι θα μεταβείτε αύριο στη Γεωργία για δύο ημέρες. Καιρός ήταν να γίνει αυτό και σας ευχαριστώ. Θα επισκεφτείτε επίσης την Αμπχαζία και, εν προκειμένω, εξηγήσατε ότι ένα σαββατοκύριακο μπορεί να μην επαρκεί για την επίλυση του ζητήματος. Εάν καταφέρετε να το επιτύχετε σε ένα σαββατοκύριακο, θα είμαι η πρώτη που θα σπεύσει να σας συγχαρεί. Γνωρίζουμε ότι είναι δύσκολο έργο, αλλά εκείνο που έχει μεγαλύτερη σημασία είναι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ασχολείται μαζί του. Κατά την άποψή μου, αυτό αποτελεί δοκιμή της ωριμότητας της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. Γνωρίζουμε ότι η Ρωσία, που αποτελεί έναν από τους εταίρους μας, έχει αναμιχθεί στη σύγκρουση. Σύμφωνα με την έκθεση των Ηνωμένων Εθνών, η Γεωργία συμφώνησε να διακόψει τις πτήσεις μη επανδρωμένων αεροσκαφών πάνω από την Αμπχαζία. Ωστόσο, χθες μάθαμε ότι η Ρωσία έχει αναπτύξει τις στρατιωτικές της δυνάμεις με σκοπό, υποτίθεται, την κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών. Εάν ισχύει πράγματι αυτό, θεωρώ ότι είναι πολύ νωρίς να μιλούμε για ειρηνευτικές δυνάμεις.

Πρόκειται επομένως για δύσκολο καθήκον. Αναφέρατε ότι σκοπεύετε να υποστηρίξετε το ειρηνευτικό σχέδιο της Γεωργίας, επομένως η ερώτησή μου προς εσάς, Ύπατε Εκπρόσωπε, είναι η ακόλουθη: σκοπεύετε να στηρίξετε επίσης, στο πλαίσιο του ειρηνευτικού σχεδίου, την παρουσία μιας κοινής αμπχαζιανής-γεωργιανής μη στρατιωτικής αστυνομικής δύναμης, την εποπτεία της οποία θα διατηρεί η ΕΕ ή ο ΟΑΣΕ; Αυτό θα αποτελούσε ουσιαστικό βήμα προόδου, το οποίο περιμέναμε εδώ και καιρό να κάνει η ΕΕ όσον αφορά την εν λόγω σύγκρουση, μιας και πρόκειται για γειτονική χώρα. Συνεπώς, το ερώτημα που προκύπτει σήμερα και το οποίο μόλις έθεσαν οι συνάδελφοι είναι το εξής: σκοπεύουμε να αναπτύξουμε την πολιτική γειτονίας στο πλαίσιο της εξωτερικής μας πολιτικής;

  Hanna Foltyn-Kubicka (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι στην περσινή έκθεση του Συμβουλίου σχετικά με τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ, το Κοινοβούλιο είχε εκφράσει βαθιά ανησυχία για την ανακοίνωση του τότε Προέδρου της Ρωσίας, Vladimir Putin, ότι η Ρωσία επρόκειτο να αποσυρθεί από περαιτέρω συμμετοχή στη Συνθήκη συμβατικών δυνάμεων στην Ευρώπη. Παρά τη ρητή διακήρυξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι αρχές της ΕΕ δεν προέβησαν σε καμία σοβαρή ενέργεια σχετικά. Τον Ιούλιο του 2007, ωστόσο, το ρωσικό κοινοβούλιο ενέκρινε ομόφωνα νόμο για την αναστολή της συμμετοχής της Ρωσίας στην εν λόγω Συνθήκη.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το γεγονός αυτό έχει θεμελιώδη σημασία για την ασφάλεια στην Ευρώπη, μιας και η Ρωσία διαθέτει το μεγαλύτερο δυναμικό συμβατικών δυνάμεων στην ήπειρό μας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θεωρώ ότι η επανεισδοχή της ρωσικής ομοσπονδίας στην παραπάνω διεθνή συμφωνία αποτελεί ζήτημα πρώτης προτεραιότητας. Οι αρχές της ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να κάνουν χρήση όλων των μέσων που έχουν στη διάθεσή τους για να το επιτύχουν, λαμβάνοντας υπόψη και ότι πρόσφατα οι ρωσικές δαπάνες για εξοπλισμούς αυξήθηκαν κατά 700%.

  Willy Meyer Pleite (GUE/NGL). - (ES) Κύριε Πρόεδρε, ο κ. El Baradei, ο οποίος δεν θα μπορούσε επ’ ουδενί να κατηγορηθεί για ακραίες απόψεις, δήλωσε κατά την πιο πρόσφατη Διάσκεψη για την Πολιτική Ασφάλειας που πραγματοποιήθηκε στο Μόναχο ότι μείωση σε ποσοστό 1% των δαπανών για όπλα θα μπορούσε να επιλύσει το πρόβλημα της πείνας στον κόσμο.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμβάλλει στην επίτευξη αυτού του στόχου ζητώντας από τα κράτη μέλη αύξηση των δαπανών για στρατιωτικούς εξοπλισμούς, και ως συνέπεια αυτού ο πολιτισμός έχει φτάσει σε τέτοιο σημείο ανηθικότητας ώστε το 2006 να πραγματοποιεί τις υψηλότερες δαπάνες για όπλα στο κόσμο, υψηλότερες από εκείνες που γίνονταν κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου: 17 φορές υψηλότερες από όσα ξοδεύουμε για τη διεθνή συνεργασία.

Θεωρώ ότι προχωρούμε σε λάθος δρόμο. Η στρατιωτικοποίηση της ασφάλειας έχει δημιουργήσει έναν κόσμο περισσότερο άδικο και βίαιο. Ίσως θυμάστε ότι μας είχαν πει ότι η ανήθικη εισβολή στο Ιράκ θα έδινε λύση στο Μεσανατολικό και θα μείωνε την τιμή του πετρελαίου. Οι αποδείξεις μιλούν από μόνες τους. Κυρίες και κύριοι, θεωρώ ότι ακολουθούμε λάθος δρόμο. Πρέπει να αποστρατιωτικοποιήσουμε την ασφάλεια και να επιστρέψουμε στις παλιές αξίες μιας Ευρώπης όπου, στο μέσον του Ψυχρού Πολέμου, άνθρωποι από τον χώρο της εξωτερικής πολιτικής, όπως ο Willy Brandt και ο Olaf Palme, πρότειναν ως στόχο τον μηδενικό εξοπλισμό.

Όσον αφορά τη σχέση μας με την ασφάλεια στην Βόρειο Αμερική, εξαρτάται από το σε ποια κυβέρνηση αναφερόμαστε. Ή μήπως είναι οι αρχές και οι αξίες μας ίδιες με εκείνες της κυβέρνησης Bush; Θυμάστε τις πτήσεις της CIA, τα βασανιστήρια στο Γκουαντάναμο, τη θανατική ποινή και τη συστηματική παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ολόκληρο τον κόσμο;

Όχι, κυρίες και κύριοι, θεωρώ ότι πρέπει να κινηθούμε προς μια αυτόνομη, αποπυρηνικοποιημένη ασφάλεια, και ένα σύστημα που θα δημιουργεί επαρκή ασφάλεια ώστε να επιλύσει τα θεμελιώδη προβλήματα που, πέρα από την τρομοκρατία, είναι η πείνα, η φτώχεια και οι διακρίσεις.

  Hélène Goudin (IND/DEM). - (SV) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή συζήτηση αποτέλεσε πρόγευση του τι θα επακολουθήσει εάν εγκριθεί η Συνθήκη της Λισαβόνας. Αυξημένη στρατιωτικοποίηση, αυξημένη υπερεθνικότητα και αυξημένες δαπάνες της ΕΕ, σε βάρος της ανεξαρτησίας των κρατών μελών. Η ΕΕ πρόκειται να μας εκπροσωπεί όλους. Οι επιθυμίες των 27 κρατών θα γίνουν μία. Ως εκ τούτου, παρατηρώ έκπληκτη το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο –που ισχυρίζεται ότι έχει πρωταγωνιστικό ρόλο σε ζητήματα δημοκρατίας– να επιλέγει μια ομοσπονδιακή πορεία χωρίς να επιδεικνύει σεβασμό ούτε απέναντι στο δημοψήφισμα της Ιρλανδίας ούτε απέναντι στη διακυβερνητική συνεργασία. Η Συνθήκη της Λισαβόνας σηματοδοτεί ένα ακόμα βήμα προς έναν κοινό υπουργό Εξωτερικών, κοινές στρατιωτικές δυνάμεις και μια κοινή υπηρεσία πληροφοριών· εν ολίγοις, μια κοινή αμυντική και εξωτερική πολιτική. Πολίτες της Ιρλανδίας, είστε οι μόνοι που έχετε τη δυνατότητα να σταματήσετε την επικίνδυνη αυτή εξέλιξη. Σας καλώ να ψηφίσετε «όχι» στις 12 Ιουνίου, κάτι που θα έπρεπε να κάνουμε κι εμείς αύριο εδώ στο Κοινοβούλιο.

  Roger Helmer (NI). - Κύριε Πρόεδρε, έχω να σας θέσω μια ερώτηση. Πώς είναι δυνατόν ο Ύπατος Εκπρόσωπος, κ. Solana, να έρχεται εδώ στο Κοινοβούλιο και να μας λέει ψέματα; Τον άκουγα από εδώ να δηλώνει ότι όλοι επιθυμούν μια ισχυρότερη Ευρωπαϊκή Ένωση και μια ισχυρότερη ΚΕΠΠΑ. Εκπροσωπώ 4,2 εκατομμύρια ανθρώπους στα East Midlands του Ηνωμένου Βασιλείου και ούτε ένας από αυτούς δεν ανέφερε ποτέ ότι επιθυμεί μια ισχυρότερη Ευρωπαϊκή Ένωση ή μια ισχυρότερη ΚΕΠΠΑ, αν και πολλοί μου έχουν αναφέρει ότι θα ήθελαν να δουν τη χώρα μας να βγαίνει από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Εάν πιστεύετε ότι αυτό επιθυμούν οι Ευρωπαίοι, γιατί δεν τους αφήνετε να ψηφίσουν σχετικά με το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα και τη Συνθήκη της Λισαβόνας που έχουν σχεδιαστεί ακριβώς για τον σκοπό αυτό; Ξεχάσατε ότι οι Γάλλοι και οι Ολλανδοί το καταψήφισαν; Δεν γνωρίζετε ότι 80% των πολιτών της εκλογικής μου περιφέρειας επιθυμεί τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος και ότι, σε περίπτωση που αυτό τους παραχωρηθεί, τουλάχιστον 80% αυτών θα ψηφίσουν «όχι»;

Ο βρετανικός λαός, τον οποίο εκπροσωπώ, επιθυμεί εμπορικές συναλλαγές και συνεργασία στην Ευρώπη, αλλά είναι εντελώς αντίθετος προς μια πολιτική ένωση και έναν ευρωπαϊκό στρατό.

  José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, η συνεργασία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου βελτιώθηκε σημαντικά κατά τα τελευταία χρόνια, όπως αναγνωρίζεται στην έκθεση του κ. Saryusz-Wolski, ιδίως χάρις στην εγκαθίδρυση ευέλικτων μηχανισμών και τις εμφανίσεις του Προεδρεύοντος του Συμβουλίου, του Ύπατου Εκπροσώπου και των Ειδικών Εντεταλμένων.

Ωστόσο, η έκθεση αναφέρει επίσης, όπως υποστηρίζει και ο Πρόεδρος της Ομάδας μου, ότι η συνεργασία αυτή μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θα μπορούσε να βελτιωθεί, ιδίως ως προς τον χρονικό συντονισμό της. Η έκθεση του κ. Saryusz-Wolski, τον οποίο επιθυμώ προσωπικά να συγχαρώ για το έργο του, περιλαμβάνει μια συγκεκριμένη πρωτοβουλία: τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας στις αρχές του ερχόμενου έτους, ούτως ώστε να μπορέσουν να τεθούν σταθερά και δυναμικά κριτήρια για συνεργασία, στη βάση των κατευθυντήριων γραμμών της νέας Συνθήκης. Κύριε Ύπατε Εκπρόσωπε, θα ήθελα να ακούσω την εκτίμησή σας σχετικά με την εν λόγω πρόταση που περιλαμβάνεται στην έκθεση.

Δεύτερον, θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω και τον έτερο εισηγητή, κ. Kuhne, για την έκθεσή του σχετικά με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφαλείας. Θεωρώ ότι αυτό που χρειαζόμαστε εν προκειμένω είναι μια μακροχρόνια στρατηγική που θα μας επιτρέψει να χειριστούμε την νέα μορφή των απειλών με τις οποίες ερχόμαστε αντιμέτωποι, και η οποία θα μπορεί να αναδιαμορφώνεται όποτε μεταβάλλονται οι συνθήκες, και σε κάθε περίπτωση, ανά πενταετία, σε κάθε νομοθετική περίοδο του Κοινοβουλίου.

Ακούστηκαν ορισμένες εξαιρετικές ομιλίες. Δεν θεωρώ ότι πρόκειται για ζήτημα περαιτέρω δαπανών, αλλά όσο διαθέτουμε 3 παράλληλα δορυφορικά συστήματα –κάτι στο οποίο αναφέρθηκε ήδη σήμερα ο κ. von Wogau– 5 τηλεπικοινωνιακά συστήματα, 23 συστήματα τεθωρακισμένων οχημάτων και 87 διαφορετικά εξοπλιστικά προγράμματα, δεν θα μπορέσουμε να συνεχίσουμε να σημειώνουμε πρόοδο σύμφωνα με την πορεία που επιθυμούμε να ακολουθήσουμε.

Με τα 27 κράτη μέλη της, η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει κατά προσέγγιση 2 εκατομμύρια στρατιώτες, 10.000 άρματα μάχης και 3.000 μαχητικά αεροσκάφη. Θεωρώ ότι πρόκειται για αρκούντως μεγάλη δύναμη που μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε για ανάληψη σοβαρής δράσης.

Ωστόσο, αντιμετωπίζουμε πρόσθετα προβλήματα με την αποστολή ενός τάγματος σε πεδία συγκρούσεων, όπως εκείνο στο Τσαντ, όπου σκοπός δεν είναι η διεξαγωγή πολέμου αλλά η παροχή προστασίας σε καταστάσεις κρίσεων και η μεσολάβηση σε περιπτώσεις συγκρούσεων.

Ως εκ τούτου, κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι πρέπει να συμβάλουμε και να κινητοποιήσουμε όλους μας τους πόρους έτσι ώστε η Ευρωπαϊκή Ένωση με όλες της τις δυνατότητες να μην συνεχίσει να είναι εντελώς αμέτοχη στο διεθνές σκηνικό.

18. Καλωσόρισμα

  Πρόεδρος. − Κυρίες και κύριοι, με μεγάλη χαρά σας ενημερώνω ότι η αντιπροσωπεία των μελών του ιαπωνικού κοινοβουλίου έφτασε μόλις στο θεωρείο των επισήμων. Θα θέλαμε να τους υποδεχτούμε θερμά. Θα λάβουν μέρος στην 29η Διακοινοβουλευτική Συνάντηση ΕΚ-Ιαπωνίας που θα πραγματοποιηθεί στις Βρυξέλλες και τη Βιέννη από τις 2 έως τις 6 Ιουνίου.

Ο κ. Taro Nakayama, ένας σπουδαίος φίλος της Ευρώπης ηγείται της ιαπωνικής αντιπροσωπείας, που αποτελείται από επτά μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων και δύο μέλη της Βουλής των Συμβούλων.

Η Διακοινοβουλευτική Συνάντηση επικεντρώνεται στην κλιματική αλλαγή με σκοπό την προώθηση μιας κοινής προσέγγισης που θα βασίζεται στην εφαρμογή του Πρωτοκόλλου του Κιότο και στο τι θα επακολουθήσει.

Χαιρόμαστε ιδιαίτερα για αυτή την εποικοδομητική, σταθερή και συνεχή συνεργασία με την Ιαπωνία, μία χώρα με την οποία μοιραζόμαστε τις ίδιες βασικές αξίες της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της αρχής της πολυμερούς συνεργασίας. Ως εκ τούτου, υποδεχόμαστε τους Ιάπωνες φίλους μας!

(Χειροκροτήματα)

19. Ετήσια έκθεση 2006 για την ΚΕΠΠΑ – Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Ασφάλεια και ΕΠΑΑ (συνέχεια της συζήτησης)

  Πρόεδρος. − Συνεχίζουμε την κοινή συζήτηση για την έκθεση (A6-0189/2008) του Jacek Saryusz-Wolski, σχετικά με την ετήσια έκθεση 2006 για την ΚΕΠΠΑ, και την έκθεση (A6-0186/2008) του Helmut Kuhne, σχετικά με την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας και της ΕΠΑΑ.

  Ana Maria Gomes (PSE). – (PT) Θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Kuhne για την εξαιρετική του έκθεση και ιδίως για την επιμονή του να εισάγει την έννοια της ανθρώπινης ασφάλειας σε συνδυασμό με την αρχή της ευθύνης για παροχή προστασίας – μία έννοια που υποστήριξε εδώ και ο κ. Solana.

Αυτές οι αρχές θα πρέπει να αποτελέσουν τους δίδυμους πυλώνες πίσω από την ευρωπαϊκή προσέγγιση των αποστολών διαχείρισης κρίσεων. Αφενός, η απόφαση επέμβασης σε κάποια χώρα στο πλαίσιο της ΕΠΑΑ θα πρέπει να βασίζεται σε μια ερμηνεία του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών που δίνει έμφαση στην ευθύνη για παροχή προστασίας: την υποχρέωση αποτροπής των γενοκτονιών, των εγκλημάτων πολέμου, των εθνικών καθάρσεων και των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας.

Από την άλλη πλευρά, εάν η Ένωση βρεθεί να συμμετέχει σε μια κρίση που απαιτεί τη χρήση στρατιωτικών μέσων, έχει μεγάλη σημασία η χρήση βίας να καθοδηγείται από το δόγμα της ανθρώπινης ασφάλειας. Αυτό σημαίνει ότι τα ευρωπαϊκά στρατεύματα θα πρέπει να επικεντρώνουν τις προσπάθειές τους στη δημιουργία ασφαλών καταφυγίων για τον άμαχο πληθυσμό, και όχι στην καταστροφή του εχθρού προκειμένου να επιτύχουν στρατιωτική νίκη.

Οι δύο αυτές αρχές παρέχουν στην Ευρώπη μια συνεκτική στρατηγική διαχείρισης κρίσεων στις αρχές του 21ου αιώνα. Η τροπολογία 1 της Ομάδας του Σοσιαλιστικού Κόμματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκφράζει συνεπώς τις ηθικές, νομικές και επιχειρησιακές ανάγκες με τις οποίες ερχόμαστε αντιμέτωποι στο Αφγανιστάν, το Τσαντ και τον Λίβανο και με τις οποίες θα συνεχίσουμε να ερχόμαστε αντιμέτωποι και στο μέλλον.

Για τους παραπάνω λόγους, θεωρώ λυπηρό το γεγονός ότι η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών και η Συνομοσπονδιακή Ομάδα της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστερά των Πρασίνων των Βορείων Χωρών απέρριψαν την εν λόγω τροπολογία. Αυτή η αντιδραστική συμμαχία επιμένει να αγνοεί την υπεροχή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων – μια έννοια που θα μπορούσε να ενισχύσει τη νομιμοποίηση και τη λαϊκή υποστήριξη των αποστολών της ΕΠΠΑ.

  Andrew Duff (ALDE). - Κύριε Πρόεδρε, υπάρχουν, φοβούμαι, δύο προβλήματα με την αποψινή συζήτηση. Το πρώτο είναι οι ανοησίες που ακούμε από την άκρα δεξιά σχετικά με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Το δεύτερο είναι ότι υπάρχει μια σχετική αυταρέσκεια απέναντι σε όλους εκείνους, εμού συμπεριλαμβανομένου, που υπερασπίζονται με σθένος την ΚΕΠΠΑ. Σκοπός της σπουδαίας ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας δεν είναι να κερδίσει θαυμασμό, αλλά να ακολουθηθεί, και είναι πολλές οι περιπτώσεις κατά τις οποίες το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη απέτυχαν να ακολουθήσουν την εξαιρετική στρατηγική τους.

Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία απέτυχαν να υλοποιήσουν τις υποσχέσεις της Συμφωνίας του St Malo. Κάποιοι άλλοι επιμένουν στο πλαίσιο μιας μίζερης και αυτοαναιρούμενης πολιτικής ότι οι στρατιωτικές δαπάνες πρέπει να καλύπτονται από κάθε έκαστο φορέα. Ποιο είναι το νόημα μίας τέτοιας πολιτικής όταν ο σκοπός είναι να μοιρασθεί η επιβάρυνση; Γεγονός είναι ότι μόλις 20% των ενόπλων δυνάμεών μας είναι πράγματι σε θέση να πολεμήσουν. Αρκετές από τις αποστολές ΕΠΑΑ είναι πάμφτωχες. Η έλλειψη μιας ευρωπαϊκής βάσης για τα διάφορα τμήματα της ΕΠΑΑ δυσχεραίνει τη συγκέντρωση των πόρων.

Το μεγάλο πρόβλημα είναι ότι πολύ συχνά δεν διδασκόμαστε από τα λάθη μας και μια απλή ανεπαίσθητη προσαρμογή της στρατηγικής ασφάλειας δεν θα προκαλέσει αισθητή διαφορά.

  Mario Borghezio (UEN). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, άκουσα το πρόγραμμα της ΚΕΠΠΑ, αλλά μοιάζει ελαφρώς αστείο προερχόμενο από μια Ευρώπη που δεν μπορεί καν να διαχειρισθεί τα δικά της εξωτερικά σύνορα, τα οποία παραβιάζουν καθημερινά χιλιάδες παράνομοι μετανάστες, σωματέμποροι και μαφιόζοι. Πρόκειται για μια πολιτική ασφάλειας χωρίς βάση – αν όντως υπάρχει, κύριε Solana, πείτε μας ποια είναι!

Οι εκθέσεις αναφέρονται διαρκώς στις κλιματικές αλλαγές, αλλά ο κίνδυνος ενδεχόμενων ενόπλων ή τρομοκρατικών επιθέσεων ή επιθέσεων με βιολογικά ή ακόμα και πυρηνικά όπλα παραβλέπεται, ακόμα κι αν είναι πολύ μεγαλύτερος και ίσως και ρεαλιστικός, αν λάβουμε υπόψη τις απειλές που εκφράζονται από ισλαμιστές τρομοκράτες.

Η Ευρώπη είναι αδύναμη όσον αφορά τα πολιτικά συμπεράσματα. Ας κοιτάξουμε, για παράδειγμα, τον Εύξεινο Πόντο, που αποτελεί ένα είδος σκακιέρας όπου δεν υπάρχει καμία ευρωπαϊκή πολιτική, κι αυτό παρά το γεγονός ότι το ενεργειακό μας μέλλον και η μελλοντική μας ασφάλεια αποφασίζονται πάνω σε αυτήν ακριβώς τη σκακιέρα. Πού είναι η πολιτική προσέγγιση της Ευρώπης στην εν λόγω σκακιέρα;

Η Συνθήκη της Λισαβόνας δεν θα προσφέρει τίποτα παραπάνω από τα ελάχιστα που έχει ήδη επιτύχει: την έλλειψη προοπτικών μιας Ευρώπης που δεν διαθέτει το παραμικρό γεωπολιτικό όραμα. Κύριε Solana, πρόκειται για ένα κενό διάστημα διάρκειας 10 ετών διαχείρισης της εξωτερικής πολιτικής. Κατά τη διάρκεια των 10 τελευταίων αυτών ετών, το μόνο που καταφέρατε είναι να δημιουργήσετε ένα κενό!

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL). – Κύριε Πρόεδρε, οι δύο εκθέσεις παρουσιάζουν με σαφήνεια την κλιμάκωση της επιθετικότητας και των ιμπεριαλιστικών σχεδίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θέτουν μια σειρά από προτεραιότητες για το 2008, που έχουν στόχο την οικονομική, πολιτική και στρατιωτική αναβάθμιση του ευρωπαϊκού κεφαλαίου στον κόσμο για την καταλήστευση λαών και χωρών, είτε αυτοτελώς είτε, όπου αυτό δεν είναι δυνατό, σε συμμαχία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και το ΝΑΤΟ.

Με την πρώτη έκθεση, εκτός των άλλων, δίνετε βάρος στο θεσμικό πλαίσιο προσχημάτων για εξαπόλυση πολέμων και επεμβάσεων, όπως η αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, η δήθεν προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας, με χαρακτηριστική την απαράδεκτη και επικίνδυνη διάκριση σε δημοκρατικά και μη δημοκρατικά έθνη που διατυπώνετε στη θέση 15 - ποιος σας έχει δώσει, κύριε Solana, το δικαίωμα να χαρακτηρίζετε λαούς ως δημοκρατικούς και ως μη δημοκρατικούς; - και η χρησιμοποίηση του σχετικά νέου όρου της «ανθρώπινης ασφάλειας» για να αποτελέσει πρόσχημα για προληπτικούς πολέμους.

Και στην πρώτη, αλλά κυρίως στη δεύτερη έκθεση προωθείτε μεγαλύτερη στρατιωτικοποίηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη νέα ώθηση στους σχηματισμούς μάχης, τη δημιουργία μόνιμων στρατιωτικών δυνάμεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσα από την εξέλιξη των Eurocorps και το μηχανισμό της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, την προσαρμογή των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών στους επιθετικούς σχεδιασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ακολουθείτε το ΝΑΤΟ κατά πόδας με την αύξηση των εξοπλισμών και την αύξηση των στρατιωτικών δαπανών από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το δυνάμωμα της συνεργασίας Ευρωπαϊκής Ένωσης-ΝΑΤΟ, τη δημιουργία, στο πλαίσιο στρατιωτικών αποστολών, δήθεν μη στρατιωτικών αστυνομικών και δικαστικών δυνάμεων, εμπειρογνωμόνων που ουσιαστικά προετοιμάζουν και διαχειρίζονται στρατιωτικές επεμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πανηγυρίζετε για τις 17 στρατιωτικές αποστολές που έχετε πραγματοποιήσει και ζητάτε να γίνουν περισσότερες.

Αυτή είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση που οικοδομείτε: του πολέμου, της επίθεσης, του ιμπεριαλισμού. Γι’ αυτό, ο δρόμος των λαών είναι αντίσταση, ανυπακοή, απειθαρχία.

  Sylwester Chruszcz (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα συζητούμε σχετικά με μια σφαίρα αρμοδιοτήτων που μέχρι πρότινος ανήκε αποκλειστικά στην κυριαρχία των ευρωπαϊκών κρατών. Σήμερα, η εμφάνιση της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της ΕΕ αποτελεί μια πραγματικότητα χωρίς προηγούμενο, ιδίως μετά την εισαγωγή του νέου ευρω-συντάγματος της Λισαβόνας.

Ως βουλευτής από την Πολωνία, δεν επιθυμώ και δεν μπορώ να συμφωνήσω με την ιδέα ότι οι Βρυξέλλες και όχι η Βαρσοβία θα είναι εκείνες που θα αποφασίζουν για την πολωνική εξωτερική πολιτική, ενώ γερμανοί στρατηγοί που βρίσκονται σε στρατιωτικά αρχηγεία έξω από το Βερολίνο ή τις Βρυξέλλες θα φροντίζουν για την ασφάλειά μας. Ούτε θέλω να δω πολωνούς στρατιώτες με την ευρωπαϊκή σημαία στη στολή τους να επιχειρούν προς όφελος ξένων συμφερόντων σε διάφορα μέρη στην Ευρώπη και τον κόσμο.

Οι ισχύουσες τάσεις και η ανοιχτή πλέον διάρθρωση του ενιαίου ευρωπαϊκού κράτους είναι απαράδεκτες. Ασφαλώς, μπορείτε να ξεγελάσετε τους πολίτες σας με το να μην τους ρωτήσετε καν ποια είναι η άποψή τους σχετικά με την κατασκευή μιας υπερ-ΕΕ, αλλά αργά ή γρήγορα το σχέδιό σας αυτό θα καταρρεύσει.

  Tunne Kelam (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, το σημερινό μήνυμα θα έπρεπε να είναι ότι η ΚΕΠΠΑ θα πρέπει τώρα περισσότερο από ποτέ να βασιστεί σε κοινές ευρωπαϊκές αξίες. Για τις ολοένα μεγαλύτερες προκλήσεις της ασφάλειας υπάρχει μόνο μία πειστική απάντηση: η αλληλεγγύη και ο ενισχυμένος συντονισμός της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας. Αυτοί οι βασιζόμενοι σε αξίες στόχοι θα πρέπει να θεωρηθούν ως έχοντες προτεραιότητα έναντι των διμερών σχέσεων και ο Javier Solana είχε δίκιο όταν μας δήλωσε ότι εκείνο που έχει πραγματική σημασία είναι η πολιτική βούληση.

Όσο για την ενεργειακή ασφάλεια, θα ήθελα να καλέσω την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν σοβαρά υπόψη τη θέση που υιοθέτησε το Κοινοβούλιο τον περασμένο Σεπτέμβριο σχετικά με την εξωτερική ενεργειακή ασφάλεια, η οποία παρέχει επίσης ορισμένες θεσμικές βελτιώσεις.

Η παρούσα έκθεση καλεί επίσης την Επιτροπή να επικεντρώσει όλες της τις προσπάθειες στην επιτυχή ολοκλήρωση του αγωγού Nabucco. Δεν θεωρώ ότι το θέμα είναι να επιλέξουμε το ένα ή το άλλο: πρέπει να κατασκευάσουμε τον δικό μας αγωγό με πρακτικό και αποτελεσματικό τρόπο.

Τέλος, είναι καιρός να αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά τις νέες προκλήσεις του κυβερνοχώρου, όπως ανέφερε ο εισηγητής, κ. Kuhne. Θα ήθελα να χρησιμοποιήσω εδώ τον όρο «τρομοκρατία του κυβερνοχώρου». Πριν από ένα χρόνο, ένα εκατομμύριο υπολογιστές από ολόκληρο τον κόσμο χρησιμοποιήθηκαν με σκοπό να εμποδίσουν τη λειτουργία κυβερνητικών οργανισμών και τραπεζών στην Εσθονία. Πιστεύω ότι και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ετοιμάσει με τη σειρά του μια ολοκληρωμένη πρόταση σχετικά με το πώς θα ανταποκριθούμε στις απειλές από τις νεότερες τεχνολογίες, οι οποίες μέχρι στιγμής φαίνεται ότι ξεπερνούν την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέσω της Στρατηγικής της Λισαβόνας.

  Adrian Severin (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να αναφερθώ σε ένα ζήτημα αρχής, δηλαδή στις νεοσυντηρητικές τάσεις του παρόντος Κοινοβουλίου στον τομέα της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας της ΕΕ. Φαίνεται ότι κάποιοι από εμάς θεωρούν ότι η ουσία κάθε εξωτερικής πολιτικής εξαρτάται από τη φύση του πολιτικού καθεστώτος που την εφαρμόζει. Επομένως, φαίνεται ότι βασικός στόχος μας είναι η εξαγωγή του πολιτικού μας προτύπου. Δυστυχώς, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν διαθέτει ούτε τους μηχανισμούς για τη λήψη αποφάσεων ούτε τα μέσα για την αποτελεσματική προώθηση μιας παρεμβατικής πολιτικής.

Πρέπει να αλλάξουμε αυτή την προσέγγιση, να υιοθετήσουμε τον ρεαλισμό ως βάση των εξωτερικών μας δράσεων. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να ορίσουμε σαφώς το πεδίο εφαρμογής της εξωτερικής μας πολιτικής σύμφωνα με τα κοινά υπαρκτά συμφέροντα των ευρωπαίων πολιτών, να εξισορροπήσουμε αυτό το πεδίο με τους πόρους μας, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι ο κόσμος περιλαμβάνει παράγοντες που είναι διαφορετικοί από εμάς και δεν μοιράζονται αναγκαστικά τις ίδιες αξίες με εμάς, να μάθουμε να λειτουργούμε σε συνεργασία με αυτούς και να ξεχάσουμε τον ναρκισσισμό μας προκειμένου να προχωρήσουμε σε διαπραγματεύσεις και συνεργασία με τους αντιπάλους μας, και όχι μόνο με τους φίλους μας.

Ασφαλώς, πρέπει να προσπαθήσουμε να κάνουμε φίλους μας όσο περισσότερους από τους ξένους συνομιλητές μας, αλλά πριν και ενώ θα το κάνουμε θεωρώ ότι πρέπει να μάθουμε να λειτουργούμε με εκείνους που δεν είναι σαν εμάς. Θεωρώ ότι θα μπορέσουμε να γίνουμε περισσότερο ελκυστικοί μέσω των δυνατοτήτων μας, μέσω της συμπεριφοράς μας καθώς θα προωθούμε τους μακροχρόνιους σκοπούς και όχι τους βραχυπρόθεσμους στόχους μας, προάγοντας εν τέλει κατ’ αυτό τον τρόπο το πρότυπό μας στον κόσμο.

  Paweł Bartłomiej Piskorski (ALDE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, υπάρχουν αρκετές απόψεις που θα πρέπει να λάβουμε υπόψη κατά τη σημερινή μας συζήτηση σχετικά με την κοινή εξωτερική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εκθέσεις των κ. Kuhne και Saryusz-Wolski είναι πραγματικά πολύ καλές, αλλά παρουσιάζουν ελλείψεις ως προς ορισμένα στοιχεία.

Θα ήθελα να επισημάνω ότι πρέπει να επιστήσουμε περισσότερο την προσοχή στο να εξηγήσουμε στο κοινό την ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική, συμπεριλαμβανομένου του αμυντικού τομέα αυτής. Οι πολίτες μας, το κοινό μας, γνωρίζουν πολύ καλά τι προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση –γεωργική πολιτική, πολιτική για τις υποδομές– αλλά δεν διαθέτουν σαφή εικόνα σχετικά με την ευρωπαϊκή ΕΠΠΑ και όσα συνδέονται με αυτήν. Ας μην ξεχνούμε ότι η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στόχευε στην αντιμετώπιση άλλων προβλημάτων.

Είναι επίσης σημαντικό να λάβουμε υπόψη τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η οποία θα τεθεί, ελπίζω, σε ισχύ όσο το δυνατόν συντομότερα και θα αποτελέσει θεμέλιο για νέες δράσεις της ΕΕ, και να διασφαλίσουμε ότι ένα από τα αποτελέσματά της θα είναι μια σειρά από όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα μέσα. Πολλοί από τους σημερινούς ομιλητές αναφέρθηκαν κυρίως σε στρατιωτικά ζητήματα. Σίγουρα, οι Σχηματισμοί Μάχης και όλα όσα συνδέονται με την ταυτότητα της ευρωπαϊκής άμυνας είναι πολύ σημαντικά, αλλά εξίσου μεγάλη σημασία έχει και η συζήτηση σχετικά με το πρότυπο της ευρωπαϊκής διπλωματίας και τους τρόπους λειτουργίας της διπλωματικής υπηρεσίας.

Είναι σημαντικό το γεγονός ότι η έκθεση επισημαίνει ότι η εξωτερική και η αμυντική πολιτική της ΕΕ συνδέονται με μια σειρά από πολύ σημαντικούς τομείς της ζωής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρέπει να επισημανθεί και η εισαγωγή των εννοιών της κοινής ενεργειακής πολιτικής και της ενεργειακής ασφάλειας στα στοιχεία της κοινής ευρωπαϊκής σκέψης.

Κλείνοντας, είναι σημαντικό να θεωρήσουμε την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας ως προέκταση του τομέα της ασφάλειας, της σταθερότητας και της δημοκρατίας. Στο πλαίσιο αυτό, εγκρίνω την ιδιαίτερη έμφαση που δίδεται στα Βαλκάνια και τη Γεωργία.

  Andrzej Tomasz Zapałowski (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η ασφάλεια των ανθρώπων που ζουν στην Ευρώπη αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εάν εξετάσουμε καλά την κοινοτική πολιτική κατά τα τελευταία χρόνια, θα διαπιστώσουμε ότι, πέραν των πολιτικών δράσεων, στρατιωτικά δεν είμαστε επαρκώς εξοπλισμένοι. Ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες προσπαθούν, κατά την επιδίωξη των φιλοδοξιών τους, να ανταγωνιστούν πολιτικά και στρατιωτικά το NATO, του οποίου αποτελούν μέλη. Η επικέντρωση στη σύσταση κοινών Σχηματισμών Μάχης, ιδίως εκτεταμένης διοίκησης, αντί για τη σύσταση επαγγελματικών επίλεκτων μονάδων σε κάθε έκαστο κράτος μέλος, είναι εσφαλμένη. Λάθος επίσης είναι και η ελλιπής αξιοποίηση των υπαρχουσών δομών του NATO.

Η ισχύς της Κοινότητας θα έπρεπε να επικεντρώνεται σε ισχυρούς εθνικούς στρατούς. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προχωρήσει στην επίλυση των συγκρούσεων στην Ευρώπη που έχουν σήμερα παγώσει, όχι μόνο μέσω διακηρύξεων αλλά και μέσω πραγματικών πολιτικών δράσεων. Τα πρόσφατα προβλήματα στη Γεωργία προκλήθηκαν εν μέρει και εξαιτίας της υποστήριξης της ΕΕ προς το Κοσσυφοπέδιο.

  Francisco José Millán Mon (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση Saryusz-Wolski, την οποία θα εγκρίνουμε αύριο, αποτελεί μία εξαιρετικά ολοκληρωμένη έκθεση που καλύπτει με ισορροπημένο τρόπο όλες ουσιαστικά τις περιοχές στον κόσμο, οι οποίες επηρεάζονται από την εξωτερική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μιας και έχω μόλις δύο λεπτά στη διάθεσή μου, θα αναφερθώ απλώς σε ορισμένες από τις οριζόντιες πτυχές που ορθώς περιλαμβάνει η έκθεση.

Σήμερα, η εξωτερική πολιτική δεν μπορεί να εξηγηθεί αποκλειστικά από γεωγραφική άποψη. Υπάρχουν ζητήματα που διαθέτουν παγκόσμιες, οριζόντιες πτυχές, και είναι τόσο σημαντικά ώστε οι βασικοί παράγοντες της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης να πρέπει να συμβάλουν σε αυτά. Αναφέρομαι καταρχάς στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Πρόκειται για ζητήματα στα οποία η εξωτερική πολιτική και η πολιτική ασφάλειας πρέπει να δώσουν πολύ ιδιαίτερη προσοχή.

Ένα άλλο ζήτημα με μεγάλη σημασία είναι εκείνο της μετανάστευσης και του αγώνα κατά της παράνομης μετανάστευσης. Πρέπει να διασφαλίσουμε τη συνεργασία των χωρών προέλευσης και διέλευσης, και η Ένωση πρέπει να συμβάλει με αποφασιστικό τρόπο μέσω των εξωτερικών της δράσεων. Εν ολίγοις, εάν θέλουμε να δημιουργήσουμε έναν χώρο ασφάλειας, ελευθερίας και δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η εξωτερική διάσταση είναι θεμελιώδης, όπως αναφέρει η έκθεση Saryusz-Wolski. Αυτό είναι κάτι που δεν μπορεί να αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των Υπουργών Εσωτερικών ή του Επιτρόπου για ζητήματα δικαιοσύνης.

Μία άλλη οριζόντια πτυχή με προτεραιότητα είναι η ενεργειακή ασφάλεια. Με δεδομένο το υψηλό επίπεδο εξωτερικής εξάρτησης των κρατών μελών, πρέπει να κινηθούμε προς μία κοινή εξωτερική πολιτική για την Ένωση στον τομέα της ενέργειας. Επιπλέον, λόγω της σαφώς παγκόσμιας φύσης της κλιματικής αλλαγής, χρειαζόμαστε εξωτερικές δράσεις από την Ένωση για να καταλήξουμε σε μια αποτελεσματική απάντηση στην απειλή αυτή.

Κυρίες και κύριοι, θεωρώ ότι είναι πολύ σημαντικό να σημειώσουμε πρόοδο σε όλα αυτά τα ζητήματα και να συμβάλει η εξωτερική πολιτική της Ένωσης στην πρόοδο αυτή. Πρόκειται για ζητήματα που αφορούν τους πολίτες, και οι πολίτες θεωρούν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συμβάλει στην αποτελεσματική τους προώθηση, μιας και ο λόγος του επιμερισμού της κρατικής κυριαρχίας είναι η αντιμετώπιση των προκλήσεων που υπερβαίνουν τα μεμονωμένα κράτη και αποτελούν συνεπώς παγκόσμιες προκλήσεις.

Ως εκ τούτου, σημειώνοντας πρόοδο σε αυτούς τους τομείς, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα είναι σε θέση να δικαιολογήσει καλύτερα την ύπαρξή της και επομένως να αυξήσει τη νομιμοποίησή της όσον αφορά την κοινή γνώμη και τους πολίτες.

  Justas Vincas Paleckis (PSE). - Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ αμφότερους τους εισηγητές, και συμφωνώ όσον αφορά τη σημασία της αξιολόγησης της Συνθήκης της Λισαβόνας για την εκτίμηση της έκθεσης για την ΚΕΠΠΑ.

Εάν διεξήγαμε αυτή τη συζήτηση μετά από δέκα ημέρες, μετά το αποφασιστικής σημασίας δημοψήφισμα – και πιστεύω ότι η Ιρλανδία θα απαντήσει «ναι» – η συζήτηση θα ήταν πολύ πιο συγκεκριμένη και αισιόδοξη.

Σήμερα, που αυξάνονται οι απειλές και προέρχονται από όλες τις πλευρές, εάν η ΕΕ δεν μπορεί να μιλήσει με μία φωνή, είναι ουσιώδες να μιλήσει τουλάχιστον με συντονισμένο και ισχυρότερο τρόπο. Συμφωνώ απολύτως με την εκτίμηση του κ. Solana.

Δεν θα είναι εύκολο να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις σχετικά με τη συμφωνία ΕΕ-Ρωσίας. Μετά από καθυστέρηση ενάμισι έτους, υπάρχει ο κίνδυνος απώλειας παρόμοιου ή ακόμα μεγαλύτερου χρονικού διαστήματος εάν δεν επικεντρωθούμε στα πιο θεμελιώδη ζητήματα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο 27 χώρες πρέπει να συντονίσουν τα συμφέροντά τους, και να επικεντρωθούν σε εκείνα που είναι κοινά και σημαντικά για όλες τους. Η εναλλακτική πρόταση στην καθυστέρηση ή την αποτυχία των διαπραγματεύσεων είναι η διεύρυνση των διμερών συνομιλιών της Μόσχας με τη Ρώμη ή τη Βίλνα, το Βερολίνο ή τη Βουδαπέστη, το Παρίσι ή τη Σόφια. Δεν πρόκειται για ελκυστική εκδοχή, ιδίως για τα νέα κράτη.

Η απάντηση της Επιτροπής και του Συμβουλίου να χαρακτηρίσει το παραπάνω ως κεντρικό ζήτημα είναι επίκαιρη – δεδομένης της κλιματικής αλλαγής. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ακολουθεί και να ελέγχει διαρκώς τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται τα σχέδια και τα μέτρα που στοχεύουν στην αντιμετώπιση της απειλής.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE). - (FI) Κύριε Πρόεδρε, η παρούσα έκθεση τονίζει τη σημασία των ανθρωπίνων και των ατομικών δικαιωμάτων, και αυτό είναι θετικό. Οι τάσεις που παρατηρούνται στον τομέα της ενεργειακής ασφάλειας θεωρείται ότι έχουν επίσης ζωτική σημασία. Η έκθεση αποδοκιμάζει ακόμα τον τρόπο με τον οποίο τρίτοι, ιδίως η Ρωσία, χρησιμοποιούν την ενέργεια ως πολιτικό μέσο και τα κράτη μέλη υπογράφουν διμερείς συμφωνίες στον τομέα της ενέργειας χωρίς συντονισμό από την ΕΕ.

Η ΕΕ πρέπει να κοιτάξει τον εαυτό της στον καθρέφτη. Η Ρωσία συνεργάζεται απευθείας με κράτη μέλη της ΕΕ διότι η ΕΕ δεν διαθέτει συνεκτική ή συντονισμένη ενεργειακή πολιτική. Αναρωτιέται κανείς αν τα κράτη μέλη θέλουν καν να υπάρξει κάτι τέτοιο. Πρέπει να αναγνωριστεί ο ρόλος της Ρωσίας ως σημαντικού εταίρου της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας, ίσως του σημαντικότερου όλων. Στο πλαίσιο της συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας μεταξύ Ρωσίας και ΕΕ πρέπει να στοχεύσουμε σε μία κατάσταση με κέρδος για αμφότερες τις πλευρές. Πιστεύω ότι είναι επίσης εφικτό να επιτευχθεί αυτή η κατάσταση αμοιβαίου κέρδους με πολιτική βούληση και σημαντική μείωση των προκαταλήψεων.

Μια ενεργειακή πολιτική που θα εφαρμόζεται από κοινού από τη Ρωσία και την ΕΕ θα πρέπει να βασίζεται στη συνεργασία και όχι στην αντιπαράθεση. Επί του παρόντος, ορισμένοι κύκλοι, συμπεριλαμβανομένων κάποιων στην ΕΕ, προσπαθούν να εμποδίσουν τη συνεργασία προκαλώντας αντιπαραθέσεις. Εδώ και πολύ καιρό, η Ρωσία επιθυμεί να αποτελέσει εταίρο της Ευρώπης με ίσα δικαιώματα. Μπορεί πράγματι να ισχύει κάτι τέτοιο, αλλά γνωρίζουμε ασφαλώς ότι οι διαπραγματεύσεις με τη Ρωσία δεν είναι εύκολες.

Η ΚΕΠΠΑ της ΕΕ πρέπει να αποκτήσει μεγαλύτερη επιρροή στη διεθνή πολιτική. Επικροτώ ιδιαίτερα την άσκηση πίεσης από το Κοινοβούλιο προς το Συμβούλιο με σκοπό την προώθηση της ιδέας ότι η ΕΕ πρέπει να αποκτήσει μόνιμη έδρα στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Όσο η ΕΕ δεν διαθέτει μια τέτοια έδρα, θα είναι δύσκολο να μιλά με μία φωνή.

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Το παρόν έγγραφο βασίζεται ουσιαστικά στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2003, και στο ψήφισμα του Μαΐου του 2007 για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας. Εκτιμώ το έργο του εισηγητή, κ. Saryusz-Wolski, Προέδρου της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, ο οποίος μας έδωσε ένα εμπεριστατωμένο και υψηλής ποιότητας έγγραφο επί του οποίου θα ψηφίσουμε.

Θα ήθελα να τονίσω αρκετές πτυχές της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής που δεν μπορούν να υλοποιηθούν χωρίς στρατηγική συνεργασία με τον ισχυρότερο σύμμαχό μας, τις ΗΠΑ. Αυτό εκφράζεται δεόντως από τη συμφωνία διατλαντικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-ΗΠΑ, όπου περιλαμβάνεται επίσης η πτυχή των οικονομικών σχέσεων. Το ζήτημα αυτό συνδέεται στενά και με τη στρατιωτική συνεργασία, όχι μόνο με τις ΗΠΑ αλλά και στο πλαίσιο του NATO. Ασφαλώς, είναι αναγκαίο να διευκρινισθεί μια και καλή εάν η ομπρέλα ασφαλείας που δημιουργήθηκε από το σύστημα ραντάρ στην Πολωνία και την Τσεχική Δημοκρατία θα εξυπηρετήσει και θα προστατεύσει αποτελεσματικά τα κοινά ευρωπαϊκά συμφέροντα, ή εάν πρόκειται απλώς για μονομερή πρωτοβουλία που στοχεύει στην προστασία έναντι απειλών από την Ασία. Εν προκειμένω, έχω κατά νου τη συμπεριφορά του Ιράν στην περιοχή της Μέσης Ανατολής.

Όλοι γνωρίζουμε ότι το Ιράν παρέχει στρατιωτική και οικονομική ενίσχυση στη Συρία και συγκεκριμένα σε τρομοκρατικές οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στην περιοχή, οργανώσεις που συνιστούν διαρκή απειλή για τη σταθερότητα και την ειρήνη μέσω επιχειρήσεων της Χεζμπολάχ στον νότιο Λίβανο και τη Συρία. Το Ιράν δεν κρύβει την πρόθεσή του να αποκτήσει ηγεμονική θέση και το στρατιωτικό πυρηνικό του πρόγραμμα στοχεύει στην επίτευξη αυτού του στόχου. Ωστόσο, πρέπει να ρωτήσω εάν είναι δυνατό να αναφέρεται στο κείμενο περί εξωτερικής πολιτικής που συζητούμε σήμερα η Συνθήκη της Λισαβόνας, κάτι που συμβαίνει σε αρκετές περιπτώσεις, εφόσον η Συνθήκη δεν έχει ακόμα τεθεί σε ισχύ μιας και δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί η διαδικασία επικύρωσης από όλα τα κράτη μέλη. Έχω μία ακόμα ερώτηση: βάσει ποιας νομοθετικής διάταξης απέστειλε η Ευρωπαϊκή Ένωση την αποστολή EULEX στο Κοσσυφοπέδιο; Δεν συνιστά αυτό, στην πραγματικότητα, πράξη ante legem; Είμαι σίγουρος ότι δεν υπάρχει κανένα απολύτως ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών που να δικαιολογεί μία τέτοια κίνηση.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ του κ. EDWARD MCMILLAN-SCOTT
Αντιπροέδρου

  Ioan Mircea Paşcu (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο κόσμος στο πλαίσιο του οποίου καλείται η ΕΕ να προχωρήσει την ολοκλήρωσή της προς μία πραγματικά κοινή εξωτερική πολιτική γίνεται ολοένα πιο σύνθετος μέρα με τη μέρα. Η προοπτική της οικονομικής ύφεσης, η οποία τροφοδοτείται από την τρέχουσα οικονομική κρίση και το αυξανόμενο κόστος της ενέργειας, το μη ικανοποιητικό καθεστώς των διατλαντικών σχέσεων και τις αυξανόμενες διεκδικήσεις της Ρωσίας, που φέρνει την Ευρώπη ολοένα περισσότερο αντιμέτωπη με παλαιού τύπου γεωπολιτικές προκλήσεις για τις οποίες δεν είναι πλέον εξοπλισμένη, δεν αποτελεί παρά αντανάκλαση του σημερινού διεθνούς περιβάλλοντος.

Στο πλαίσιο αυτό, με υπόβαθρο την αυξημένη εξάρτηση της ΕΕ από τον ρωσικό εφοδιασμό, η ενέργεια τείνει να αποτελέσει πραγματική δοκιμή litmus όσον αφορά την επιτυχία ή την αποτυχία του στόχου μιας κοινής εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, διότι έχει πολύ μεγάλη σημασία αν η Ευρώπη συμφωνήσει με τη δημιουργία μιας κοινής αγοράς ενέργειας και προσεγγίσει στη συνέχεια με μία φωνή προμηθευτές, με πρώτη τη Ρωσία, ή αν συνεχίσει να διατηρεί τους υπάρχοντες εθνικούς διχασμούς και να δίνει προτεραιότητα σε διμερείς προνομιακές επαφές σχετικά με τον ενεργειακό εφοδιασμό που στοχεύουν στην ικανοποίηση των αυξανόμενων ενεργειακών της αναγκών. Σήμερα, η διεθνής πολιτική αφορά κατά πρώτο και κύριο λόγο το φυσικό αέριο και το πετρέλαιο.

  Colm Burke (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, υποστηρίζω την ανάπτυξη της ΚΕΠΠΑ, συμπεριλαμβανομένης της ΕΠΑΑ, και τις αλλαγές που εισάγει η Συνθήκη της Λισαβόνας σε αυτούς τους τομείς πολιτικής. Αυτή είναι και η θέση της ιρλανδικής κυβέρνησης. Οι αλλαγές αυτές θα επιτρέψουν στην ΕΕ να αναπτύξει τις δυνατότητές της όσον αφορά την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων, ενώ θα διασφαλίσουν παράλληλα ότι κάθε νέα ρύθμιση θα είναι απολύτως συνεπής προς την παραδοσιακή πολιτική της Ιρλανδίας περί στρατιωτικής ουδετερότητας.

Προς τους συνταξιδιώτες από το Sinn Fein που διασπείρουν ψευδείς πληροφορίες σχετικά με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, θα ήθελα να πω ότι στην Ιρλανδία ισχύει τριπλό σύστημα που εμποδίζει την ανάπτυξη στρατευμάτων: καταρχάς, θα πρέπει να υπάρχει σχετική απόφαση από τα Ηνωμένα Έθνη, δεύτερον, να υπάρχει κυβερνητική απόφαση και τρίτον, να εγκριθεί από το Dáil Éireann, το εθνικό κοινοβούλιο. Αυτό δεν πρόκειται να αλλάξει μετά τη Λισαβόνα.

Η τρέχουσα εγκεκριμένη από τα Ηνωμένα Έθνη αποστολή της ΕΕ στο Τσαντ, στο πλαίσιο της οποίας η Ιρλανδία διαδραματίζει εξέχοντα ρόλο, αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα των δραστηριοτήτων της ΕΕ στον τομέα αυτό. Έχοντας πρόσφατα επισκεφτεί το Τσαντ και τη βάση της ειρηνευτικής αποστολής της ΕΕ στα ανατολικά της χώρας, είμαι πεπεισμένος ότι η εν λόγω αποστολή θα παράσχει ασφάλεια για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε εκατοντάδες χιλιάδες πρόσφυγες και εκτοπισμένους, καθώς και για την προστασία του προσωπικού των ανθρωπιστικών οργανώσεων στον τομέα αυτό. Η εν λόγω αποστολή στο πλαίσιο της ΕΠΑΑ στο Τσαντ συνιστά την πρώτη περίπτωση που ειρηνευτική αποστολή διοργανώθηκε από την ΕΕ σε κλίμα απόλυτης σχεδόν αρμονίας μεταξύ όλων των εμπλεκομένων μερών.

Άλλες αποστολές με ιρλανδική συμμετοχή περιλάμβαναν αστυνομική εκπαίδευση στα παλαιστινιακά εδάφη, παρακολούθηση των ειρηνευτικών διαδικασιών μεταξύ ανταρτών και κυβέρνησης στην Ινδονησία, και παροχή ενίσχυσης προς τις αστυνομικές αρχές στη Βοσνία.

Περισσότερες από 20 παρόμοιες αποστολές έχουν πραγματοποιηθεί από το 2003. Αυξάνονται διαρκώς οι αιτήσεις προς την ΕΕ για παροχή βοήθειας και ενίσχυσης στους εν λόγω τομείς. Το βασικό στοιχείο όσον αφορά τον απόλυτο χαρακτήρα αυτών των πρωτοβουλιών είναι ότι ο σκοπός τους είναι να καταστήσουν την ειρηνευτική διαδικασία και τις δραστηριότητες διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ περισσότερο αποτελεσματικές.

Από εθνική σκοπιά, διατηρούμε το δικαίωμα βέτο έναντι οποιασδήποτε εξέλιξης με την οποία διαφωνούμε, και διατηρούμε το κυρίαρχο δικαίωμα να αποφασίζουμε σχετικά με τυχόν συμμετοχή μας σε οποιαδήποτε αποστολή διαχείρισης κρίσης σύμφωνα με τις νομοθετικές μας προϋποθέσεις. Αυτός είναι ένας από τους πολλούς λόγους για τους οποίους οι Ιρλανδοί πρέπει να ψηφίσουν «ναι» στις 12 Ιουνίου.

  Πρόεδρος. − Προτού συνεχίσουμε, θα ήθελα να καλωσορίσω όλους τους επισκέπτες στο θεωρείο των επισκεπτών, και ιδιαίτερα μια ομάδα από την εκλογική μου περιφέρεια στο Yorkshire και το Humber.

  Anna Záborská (PPE-DE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, Ύπατε Αρμοστή, απευθύνομαι σε εσάς και σας ερωτώ ευθέως σχετικά με τις διώξεις σε βάρος Χριστιανών στην Αλγερία. Σε ποια βήματα προέβη η Ευρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με τη δίωξη Χριστιανών σε ένα κράτος με το οποίο διατηρούμε στενούς δεσμούς; Η θρησκευτική ελευθερία κατοχυρώνεται στο άρθρο 18 της Παγκόσμιας Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, το οποίο επιβάλει σε κάθε κράτος την υποχρέωση να διασφαλίζει τον σεβασμό των δικαιωμάτων αυτών. Η Αλγερία αποτελεί μέλος των Ηνωμένων Εθνών αλλά αγνοεί το θεμελιώδες αυτό δικαίωμα. Οι Χριστιανοί είναι κι αυτοί πολίτες και έχουν τα ίδια δικαιώματα να ασκούν την πίστη τους όπως και κάθε άλλη θρησκευτική κοινότητα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο σας θερμοπαρακαλώ, Ύπατε Αρμοστή, να χρησιμοποιήσετε οποιονδήποτε άμεσο ή έμμεσο διπλωματικό δίαυλο έχετε στη διάθεσή σας για να βάλετε τέλος στις διώξεις σε βάρος Χριστιανών. Εν προκειμένω, διακυβεύεται και η αξιοπιστία την Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Hubert Pirker (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, Επίτροπε, κύριε Solana, θεωρώ ότι η συζήτηση απέδειξε σαφέστατα ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορέσει να αποτελέσει μια πραγματικά πολιτική ένωση μόνο υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Πρώτον, μόνο εάν η Συνθήκη της Λισαβόνας επικυρωθεί και, δεύτερον, μόνο εάν υπάρξει όντως μια αξιόλογη ΕΠΑΑ, δηλαδή όταν μετεξελιχθεί σε κάτι καλύτερο από αυτό που είναι σήμερα. Τότε, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα έχει την ευκαιρία να μετατραπεί από διεθνή πληρωτή σε διεθνή παίκτη.

Δεν υπάρχει η παραμικρή αμφιβολία ότι οι αρχικές μας προσπάθειες στο Τσαντ δεν ήταν ό,τι καλύτερο, αλλά αποτελούν περίπτωση προς μελέτη μέσω της οποίας εμείς, η Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορέσαμε να μάθουμε πολλά επειδή, πολύ απλά, οι ελλείψεις της ήταν εμφανέστατες. Αυτό έδειξε για μια ακόμα φορά ότι η ΕΠΑΑ απαιτεί συμβατά συστήματα και νέους και ταχείς μηχανισμούς για τη διάθεση στρατευμάτων. Έχει πλέον περάσει ο καιρός για συζήτηση, τώρα είναι καιρός για δράση!

  Csaba Sándor Tabajdi (PSE). - (HU) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Kuhne για την εξαιρετική του έκθεση. Έχει απόλυτο δίκαιο όταν δηλώνει ότι το 2008 θα αποτελέσει καθοριστική χρονιά για την ΚΕΠΠΑ, όχι μόνο εξαιτίας της Συνθήκης της Λισαβόνας αλλά κι επειδή το Κοσσυφοπέδιο θα αποτελέσει τη μεγαλύτερη δοκιμή του αν η ΕΕ είναι έτοιμη για την πολιτικοποίηση του Κοσσυφοπεδίου κατά το δέον. Δυστυχώς, εξακολουθεί να μην υπάρχει συμφωνία μεταξύ των Ηνωμένων Εθνών και της ΕΕ, και δυστυχώς δεν έχουμε προετοιμαστεί ούτε και σε διανοητικό επίπεδο, μιας και δεν διδαχθήκαμε από την παρουσία μας στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

Όσον αφορά τη δεύτερη έκθεση, θεωρώ ότι ο αντιρωσικός λίβελος της έκθεσης του κ. Saryusz-Wolski είναι ατυχής. Μπορεί και πρέπει να ασκείται κριτική στην Ρωσία, που όμως αποτελεί ταυτόχρονα στρατηγικό εταίρο που δεν μπορεί να αγνοηθεί, και η εμβάθυνση της συνεργασίας θα είναι προς το κοινό μας όφελος. Η έλλειψη κοινής ενεργειακής πολιτικής δεν οφείλεται στο ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ συνάπτουν διμερείς σχέσεις, αλλά είναι γεγονός ότι, εφόσον δεν υπάρχει κοινή ενεργειακή πολιτική, δεν υπάρχει κάτι προς το οποίο να μπορούν να προσαρμοστούν ή να ευθυγραμμισθούν τα συμφέροντα των κρατών μελών, επομένως η κριτική του κ. Saryusz-Wolski είναι απαράδεκτη. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Monika Beňová (PSE). - (SK) Όπως και άλλοι πριν από εμένα, θα ήθελα με τη σειρά μου να εκφράσω τις ευχαριστίες μου για το έργο των κ. Saryusz-Wolski και Kuhne, ιδίως για την ισορροπία που πέτυχαν μεταξύ των κοινωνικών, νομικών και οικονομικών πτυχών της έκθεσης. Πιστεύω ότι στο μέλλον θα έχει μεγάλη σημασία για εμάς η μεγαλύτερη βαρύτητα και η καλύτερη προετοιμασία μας στο πλαίσιο των σχέσεών μας με τους δύο μεγαλύτερους εταίρους μας: τις ΗΠΑ και τη Ρωσία. Η Ρωσία διαθέτει νέο Πρόεδρο, ενώ σύντομα θα υπάρξει νέα κυβέρνηση και στις ΗΠΑ. Κατά συνέπεια, καλό θα είναι να επικεντρώσουμε την κοινή εξωτερική πολιτική μας συγκεκριμένα στις δύο αυτές χώρες.

Όσον αφορά την οικονομική διάσταση, πρέπει να δοθεί ειδικότερα προτεραιότητα στην ανάγκη διασφάλισης της ενεργειακής ασφάλειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ελπίζω ότι κατά τις διαπραγματεύσεις με τη Ρωσική Ομοσπονδία σχετικά με το ζήτημα αυτό θα επιτευχθεί πρόοδος. Μιας και αναφερόμαστε εδώ στους δύο εταίρους μας, θα ήθελα να αναφέρω ότι θα βοηθούσε εάν δρούσαμε ως ισότιμοι και εξίσου ικανοί εταίροι στο πλαίσιο των σχέσεών μας με αμφότερες τις πλευρές, τόσο με τις ΗΠΑ όσο και με τη Ρωσική Ομοσπονδία, και εάν διατηρούνταν ισορροπία μεταξύ των πολιτικών. Τέλος, κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να πω ότι επικροτώ τις αναφορές στη Συνθήκη της Λισαβόνας. Αναφερόμενοι σε αυτήν στην παρούσα έκθεση, δείχνουμε ότι το Κοινοβούλιο αναμένει την επικύρωσή της και την υποστηρίζει σθεναρά.

  Miloslav Ransdorf (GUE/NGL). - (CS) Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Ο κ. Solana είχε καιρό να κάνει την εμφάνισή του μεταξύ μας και είχα ανησυχήσει για την υγεία του. Τώρα βλέπω ότι είναι υγιής και ότι μετά τα επεισόδια στο Κοσσυφοπέδιο δεν κρεμάστηκε όπως ο Ιούδας Ισκαριώτης. Αυτό σημαίνει ότι μπορώ να τον ρωτήσω εάν γνώριζε ότι ο Hasim Thaci και τα φιλαράκια του εμπορεύονται ανθρώπινα όργανα προερχόμενα από Σέρβους αιχμαλώτους. Το γνώριζε, ναι ή όχι;

  Mieczysław Edmund Janowski (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, και οι δύο εισηγητές έχουν κερδίσει την πλήρη εκτίμησή μου. Πρόκειται για δύο καλά έγγραφα. Θα ήθελα, ωστόσο, να επιστήσω την προσοχή σε αρκετά ζητήματα που συνδέονται με την εξωτερική πολιτική και την πολιτική άμυνας. Εν προκειμένω έχω κατά νου το ευρωπαϊκό μας δυναμικό στους ακόλουθους τομείς.

Δημογραφικά – το δυναμικό μας μειώνεται διαρκώς. Το οικονομικό δυναμικό δεν είναι σε κακή κατάσταση, αλλά απειλούμαστε από τις χρηματοοικονομικές κρίσεις. Το στρατιωτικό δυναμικό γνωρίζουμε σε τι κατάσταση βρίσκεται – διαιρεμένο, διασκορπισμένο. Υπάρχει και το ενεργειακό δυναμικό, καθώς και το δυναμικό πρόσβασης σε νερό και σε τρόφιμα. Αναφερθήκαμε και σε άλλες απειλές, στις οποίες θα ήθελα να προσθέσω, για παράδειγμα, τις επιδημιολογικές απειλές και την ασφάλεια των πληροφοριών. Η εξωτερική πολιτική πρέπει σήμερα, κατά τη γνώμη μου, να περιλαμβάνει την ένωση με χώρες που είναι κοντά σε εμάς ως προς τον πολιτισμό, συνεργασία με όλους όσοι επιθυμούν να συνεργαστούν και μια σταθερή αντιμετώπιση απέναντι στους υπόλοιπους.

  Csaba Sógor (PPE-DE). - (HU) Πριν από 88 χρόνια, οι ευρωπαϊκές υπερδυνάμεις έλαβαν ορισμένες αποφάσεις σχετικά με την πολιτική ασφαλείας, και υπέγραψαν τη Συνθήκη του Τριανόν που σηματοδότησε το τέλος του Πρώτου Παγκόσμιου Πολέμου, αγνοώντας τα δικαιώματα των εθνικών μειονοτήτων ή εγγυώμενη την προστασία τους μόνο στη θεωρία. Η Συμφωνία του Παρισιού που ακολούθησε τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο με τη σειρά της απέτυχε να επιλύσει τα υπάρχοντα προβλήματα. Το ζήτημα της πολιτικής ασφάλειας περιορίσθηκε σε απλή εγγύηση της μη παραβίασης των συνόρων. Πολλά από τα σύνορα που χαράχθηκαν τότε έπαψαν να υπάρχουν, όπως έπαψαν να υπάρχουν επίσης η Τσεχοσλοβακία και η Γιουγκοσλαβία.

Το ζήτημα των μειονοτήτων παραμένει ανοιχτό. Εμείς οι Ούγγροι καταλήξαμε να ζούμε σε οκτώ χώρες, εκ των οποίων μέχρι στιγμής μόνο η Σλοβενία έχει καταφέρει να αναγνωρίσει στην ουγγρική κοινότητα τα δικαιώματά της με καθησυχαστικό τρόπο. Σύμφωνα με την έκθεση, πρέπει να σημειωθεί πρόοδος σε αρμονία με τα ευρωπαϊκά πρότυπα προς το συμφέρον της διασφάλισης της πραγματικής προστασίας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων.

Αλλά σε τι είδους ευρωπαϊκά πρότυπα αναφερόμαστε; Θα ήταν καλό να ασκήσουμε πιέσεις ζητώντας στο εσωτερικό της ίδιας της ΕΕ όσα αναμένουμε και από τα Δυτικά Βαλκάνια. Σύμφωνα με ένα λατινικό απόφθεγμα, «Εάν επιθυμείς ειρήνη, προετοιμάσου για πόλεμο». Σήμερα, επιθυμούμε μια ασφαλή Ευρώπη. Τα δικαιώματα των μειονοτήτων πρέπει να διασφαλισθούν τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ, χρησιμοποιώντας τα μέσα της περιφερειακής και πολιτιστικής αυτονομίας που έχει αποδειχθεί ότι λειτουργούν στο δυτικό ήμισυ της Ευρώπης. Σας ευχαριστώ.

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, όπως και ο κ. Solana πριν από μένα, πιστεύω κι εγώ ότι η παρούσα συζήτηση έχει καταδείξει την ευρεία συναίνεση που υπάρχει ως προς τον θεμελιώδη προσανατολισμό της Ευρωπαϊκής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, και χαίρομαι ιδιαίτερα γι’ αυτό.

Θα ήθελα να σχολιάσω εν συντομία τρία σημεία. Πρώτον, επιστρέφοντας στο ζήτημα του ορισμού της ασφάλειας: δεν πιστεύω ότι απέχουμε πολύ. Κανένα από τα σημαντικά παγκόσμια προβλήματα που οφείλουμε να αντιμετωπίσουμε τώρα και στο άμεσο μέλλον δεν είναι άσχετο με τη διάσταση της πολιτικής ασφάλειας. Ακόμα και η κρίση στις χρηματοπιστωτικές αγορές διαθέτει μια διάσταση πολιτικής της ασφάλειας, όπως και η επισιτιστική κρίση και η κρίση στον τομέα των τροφίμων και των βασικών προϊόντων, χωρίς να ξεχνούμε τις υπόλοιπες συνήθεις ανησυχίες μας.

Εντούτοις, δεν υπάρχει κίνδυνος στρατιωτικοποίησης της εξωτερικής μας πολιτικής ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διότι η στρατιωτική απάντηση στις απειλές αυτές δεν αποτελεί παρά μία μόνο επιλογή που εφαρμόζεται εξαιρετικά σπάνια. Εάν γίνει καν χρήση της, θα έχει συνήθως ως αποκλειστικό στόχο τη δημιουργία ενός ασφαλούς περιβάλλοντος εντός του οποίου θα μπορεί να επιτευχθεί ο πραγματικός στόχος, και αυτός θα είναι πολιτικής φύσης και θα αφορά την κοινωνία των πολιτών. Ωστόσο, θα πρέπει να είμαστε σε θέση να κάνουμε και τα δύο. Θα πρέπει να είμαστε προετοιμασμένοι και για τα δύο και αυτή ακριβώς είναι η κατεύθυνση που ακολουθεί η ευρωπαϊκή πολιτική. Επιπλέον, βρισκόμαστε στην ιδανική θέση για την αντιμετώπιση κρίσεων στον κόσμο, κι αυτό γιατί διαθέτουμε μεγάλο αριθμό μέσων για την υλοποίηση των στρατηγικών μας.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να στηριχθεί όχι μόνο στην ΚΕΠΠΑ και την ΕΠΑΑ, αλλά και στα διάφορα κοινοτικά μέσα, όπως είναι γενικότερα τα μέσα για τη σταθερότητα και την αναπτυξιακή συνεργασία, καθώς και η ανθρωπιστική βοήθεια και ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας.

Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι θα επιλέγουμε πάντα τα κατάλληλα μέσα και ότι θα υπάρχει λογική αλληλεπίδραση μεταξύ των διαφόρων εμπλεκόμενων μερών. Δεν μπορεί να υπάρξει αμφιβολία ότι ένα από τα μεγαλύτερα πλεονεκτήματα της Συνθήκης της Λισαβόνας –όταν αυτή τεθεί σε ισχύ– θα είναι η κατά πολύ ευκολότερη εφαρμογή της αρμονικής και αποτελεσματικής αυτής αλληλεπίδρασης.

Κλείνοντας, θα ήθελα να αναφέρω συνοπτικά ότι εκείνο που έχει πραγματικά σημασία εν προκειμένω είναι η κοινή πολιτική μας βούληση να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητές μας. Δυνατότητες υπάρχουν, το μόνο που έχουμε να κάνουμε είναι να τις αξιοποιήσουμε. Πρέπει να τις χρησιμοποιήσουμε κατά τέτοιο τρόπο, που να αξιοποιούμε τις δυνατότητες όλων μας. Στην πραγματικότητα, έτσι όπως διαμορφώνονται οι σημερινές συνθήκες, δεν έχουμε άλλη επιλογή. Πολύ απλά, δεν μπορούμε να δράσουμε με ασυνέπεια ή να χρησιμοποιήσουμε με αναποτελεσματικό τρόπο τους πόρους μας. Αντίθετα, πρέπει να συναθροίσουμε και να συγκεντρώσουμε τους πόρους και τα μέσα μας εάν επιθυμούμε να επιτύχουμε μια κοινή, αξιόπιστη και συνεκτική εξωτερική πολιτική της ΕΕ. Μόνο τότε θα μπορέσουμε να ανταποκριθούμε στην πρόκληση και στις εύλογες προσδοκίες των πολιτών και των εταίρων μας.

Σας ευχαριστώ πολύ.

  Javier Solana, Ύπατος Εκπρόσωπος για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας. − (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να απαντήσω στα δύο-τρία ερωτήματα που μου απευθύνθηκαν προσωπικά. Πρώτον, στον κ. Salafranca Sánchez-Neyra.

(ES) Κύριε Salafranca Sánchez-Neyra, θα απαντήσω θετικά στις δύο ερωτήσεις που μου θέσατε, αλλά επιτρέψτε μου καταρχάς να πω ότι πρέπει να περιμένουμε να δούμε αν θα εγκριθεί η Συνθήκη. Ζητήματα που βασίζονται στην επικύρωση της Συνθήκης θα πρέπει να περιμένουν και οι σχετικές συμφωνίες να ακολουθήσουν.

(FR) Κυρία Záborská, εξετάζουμε το ζήτημα. Μιας και η κυρία Záborská δεν βρίσκεται εδώ, θα κρατήσω για αργότερα την απάντησή μου.

(ΕΝ) Στον Οργανισμό εργαζόμαστε πολύ σκληρά για να διασφαλίσουμε τη διαλειτουργικότητα: ρωτήσατε σχετικά και η απάντηση είναι «ναι». Όσον αφορά τα υπόλοιπα ερωτήματα, τα απάντησα κατά την προηγούμενη ομιλία μου.

Έλαβα προσεκτικά υπόψη όλες τις ομιλίες και ελπίζω ότι, με την πάροδο του χρόνου –και καθώς πλησιάζουμε τη στιγμή της αλήθειας– μετά την επικύρωση της Συνθήκης θα είμαστε σε θέση να θέσουμε σε εφαρμογή ορισμένες από τις ιδέες που προτάθηκαν εδώ. Προτού μιλήσουν οι δύο εισηγητές θα ήθελα να τους συγχαρώ και πάλι, όπως έχω πει δημοσίως και στο παρελθόν.

Τέλος, θα ήθελα να πω ότι συμφωνώ απολύτως με όσα είπε ο Επίτροπος Verheugen κατά την τελευταία του ομιλία, και δεν έχω να προσθέσω τίποτα σε αυτήν.

  Jacek Saryusz-Wolski, εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, είναι δύσκολο να συνοψισθεί η σημερινή συζήτηση με λίγα λόγια, αλλά είμαι ικανοποιημένος με το περιεχόμενό της. Η ανάγκη για συνεργασία μεταξύ του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και των κρατών μελών είναι το σημαντικότερο συμπέρασμα που μπορούμε να συνάγουμε από αυτήν. Δεύτερον, υπήρξε αρκετά ευρεία συμφωνία ως προς το περιεχόμενο. Τρίτον, αναγνωρίζουμε ότι πολλά εξαιρετικά πολύτιμα πράγματα έχουν ήδη επιτευχθεί. Τέλος, επισημαίνουμε την ανάγκη διπλασιασμού των προσπαθειών μας.

Κύριε Επίτροπε, ο Αντιπρόεδρος Verheugen μας υπενθύμισε πολύ σωστά την τεράστια συνεισφορά των κοινοτικών πολιτικών, όπως τις διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Συμμερίζομαι τη θέση του, διότι η ολοκληρωμένη εξωτερική πολιτική θα ήταν ελλιπής χωρίς τα αποτελέσματα που έχουν προκύψει μέσα από τις κοινοτικές πολιτικές.

Για πρώτη φορά θεωρώ ότι η παρούσα συζήτηση στοχεύει στην προετοιμασία για τον διορισμό του μελλοντικού υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ που θα έχει δύο ιδιότητες.

Πράγμα που με οδηγεί στην ακόλουθη ερώτηση: τι θα κάνουμε χωρίς αυτή τη δημιουργική ένταση;

(FR) … στο μέλλον, όταν θα υπάρχει μόνο ένα θεσμικό όργανο. Συμφωνώ με την ιδέα ότι χρειαζόμαστε μια ισχυρότερη εξωτερική πολιτική για τα θεσμικά όργανα ως προς το περιεχόμενο. Η ενεργειακή ασφάλεια ήταν το θέμα που αναφέρθηκε περισσότερο. Η χώρα ή ο γεωγραφικός τόπος που αναφέρθηκε συχνότερα φαίνεται πως είναι το Αφγανιστάν, λες και αποτελεί δοκιμή για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το σύνολο της διεθνούς κοινότητας. Υπήρξαν αρκετά σημεία στα οποία σημειώθηκε διαφωνία. Χωρίς αυτές τις διαφορές να τροφοδοτούν τις συζητήσεις μας, εκείνες μπορεί να μην παρουσίαζαν τόσο μεγάλο ενδιαφέρον. Ως εκ τούτου, εύχομαι ότι και οι μελλοντικές συζητήσεις μας θα είναι εξίσου έντονες και περιεκτικές όσο και αυτή. Ωστόσο, καταφέραμε να συμφωνήσουμε ως προς τις βασικές αρχές, και αυτό είναι πολύ ελπιδοφόρο. Εύχομαι ότι το Συμβούλιο, ο Ύπατος Εκπρόσωπος και η Επιτροπή, με την πολύ μετριόφρονα ασφαλώς συνεισφορά του Κοινοβουλίου, θα είναι στο μέλλον σε θέση να διαμορφώσουν μια εξωτερική πολιτική για την Ένωση, η οποία θα είναι ακόμα ισχυρότερη, ευρύτερη και περισσότερο φιλόδοξη.

  Helmut Kuhne, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η τελευταία ευκαιρία να μιλήσω, μου δίνει τη δυνατότητα να κάνω κάτι που δεν είχα τον χρόνο να κάνω νωρίτερα – να ευχαριστήσω δηλαδή τον Επίτροπο Verheugen και τον κ. Solana για την εξαιρετική συνεργασία που είχα με τα μέλη του προσωπικού τους, τα οποία ήταν διαθέσιμα για συζητήσεις και από τα οποία έμαθα πολλά. Αυτό είχε πολύ θετική επίδραση στην έκθεση.

Θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω όλα τα μέλη της επιτροπής, ιδίως τον πρόεδρό της καθώς και τον εισηγητή της άλλης έκθεσης, κ. Saryusz-Wolski. Πού και πού στέλναμε ο ένας στον άλλο σημειώματα σαν μαθητούδια όταν τα θέματα των εκθέσεών μας παρουσίαζαν επικάλυψη, ούτως ώστε να έχουμε την ίδια διατύπωση. Και αυτό λειτούργησε επίσης πολύ καλά.

Θα ήθελα να προσθέσω τρία σημεία:

Πρώτα στα αγγλικά, εφόσον ορισμένοι από τους ομιλητές αναφέρθηκαν στο ζήτημα του ιρλανδικού δημοψηφίσματος.

Όσον αφορά τον μύθο της στρατιωτικοποίησης: η έκθεσή μου περιέχει έναν πλήρη κατάλογο των προτάσεων περί ελέγχου των όπλων και αφοπλισμού – μία ολόκληρη σελίδα. Δεύτερον, η Συνθήκη της Λισαβόνας διατηρεί το δικαίωμα κάθε κράτους μέλους να κρατηθεί μακριά από αποστολές της ΕΕ, ιδίως στρατιωτικές αποστολές. Το δικαίωμα αυτό δεν παραβιάζεται με κανένα τρόπο από τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Ήταν πολύ ενδιαφέρον που άκουσα αυτοανακηρυγμένους υπερασπιστές του NATO να εκφράζουν τον φόβο τους σχετικά με την ανεξαρτησία της ουδέτερης Ιρλανδίας στο πλαίσιο της ΕΠΠΑ. Το βρήκα πολύ ενδιαφέρον.

Ένα τελευταίο σημείο, το οποίο έθιξε ο κ. Pflüger, συνδέεται με το ζήτημα του κοινοβουλευτικού ελέγχου: δεν γνωρίζω εάν πρόκειται για σκόπιμη παρεξήγηση, αλλά το κείμενο τόσο στην έκθεση του κ. Saryusz-Wolski όσο και στη δική μου δεν αποκλείει την πρόσβαση των ομάδων σε απόρρητες πληροφορίες. Η διατύπωση είναι ανοιχτή. Εδώ στο Κοινοβούλιο, πρέπει να κάνουμε πρώτα τη μελέτη μας για να διαμορφώσουμε τη διαπραγματευτική θέση μας έναντι του Συμβουλίου. Τι επίπεδο πρόσβασης σε δεδομένα ασφαλείας θέλουμε να παραχωρήσουμε και σε πόσα μέλη; Μπορεί να πούμε ότι σε όλες τις ομάδες θα παραχωρηθεί ένα συγκεκριμένο επίπεδο και σε ορισμένες κάποιο άλλο, κ.ο.κ. Θα πρέπει πρώτα να το αναπτύξουμε οι ίδιοι, και καμία από τις δύο προτάσεις μας δεν εμποδίζει τη συμμετοχή των ομάδων σε αυτό.

Δεν γνωρίζω εάν αυτό αποτέλεσε σκόπιμη παρεξήγηση, ή εάν το κείμενο ήταν τόσο ακατανόητο –που δεν το πιστεύω– αλλά θα πρέπει πρώτα να καθίσουμε από κοινού εδώ, στο Κοινοβούλιο, και να αναπτύξουμε τη διαπραγματευτική μας θέση έναντι του Συμβουλίου.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη 5 Ιουνίου 2008.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Roberta Alma Anastase (PPE-DE), γραπτώς. – (RO) Θα ήθελα να τονίσω τη σημασία της παρούσας έκθεσης και να ευχαριστήσω τον εισηγητή που συμπεριέλαβε όλες τις προτάσεις μου στο τελικό κείμενο. Στο πλαίσιο της επικύρωσης της Συνθήκης της Λισαβόνας και των μελλοντικών αρμοδιοτήτων που θα αποκτήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είναι απαραίτητο να συνοψισθούν οι λειτουργίες της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας και να χαραχθούν οι στόχοι της κατά προτεραιότητα για το 2008 και το 2009.

Η ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας πρέπει να αποτελέσει σημαντικό στόχο για το 2008. Όσον αφορά την ποιότητα των σχέσεων όσον αφορά τη συνεργασία στην περιοχή του Εύξεινου Πόντου, θα ήθελα να τονίσω τη σημασία της ανάπτυξής τους στο άμεσο μέλλον. Εάν το 2007 ήταν η χρονιά που τέθηκαν τα θεμέλια της πολιτικής της ΕΕ για την εν λόγω περιοχή, το 2008 πρέπει να επικεντρωθεί στην πρακτική υλοποίηση της συνέργιας για την περιοχή του Εύξεινου Πόντου. Είναι επίσης πολύ σημαντικό να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για την επιτυχημένη και ταχύτερη δυνατή υλοποίηση του ενεργειακού έργου Nabucco, καθώς και για την επίλυση των συγκρούσεων στην περιοχή.

Τέλος, οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και η γειτονία τους προς την ΕΕ πρέπει επίσης να αποτελέσει προτεραιότητα της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. Από τη σειρά των ζητημάτων που πρέπει να παρακολουθηθούν επισταμένα στην εν λόγω περιοχή, θα ήθελα να υπογραμμίσω την ανάγκη για αποτελεσματική προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των ρουμάνων ομιλητών.

  Adam Bielan (UEN), γραπτώς. – (PL) Καταρχάς θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Saryusz-Wolski για την πολύ καλή έκθεσή του. Θα ήθελα να επισημάνω μερικές από τις ιδέες που συναντούμε διαβάζοντας την παρούσα έκθεση. Η πλέον ανησυχητική είναι η αυξανόμενη εξάρτηση της ΕΕ από τον ενεργειακό εφοδιασμό από χώρες που δεν παρουσιάζουν σταθερότητα και δεν είναι δημοκρατικές. Εντοπίζουμε μια απόλυτη έλλειψη συντονισμού ως προς την υπογραφή των διμερών ενεργειακών συμφωνιών από τα κράτη μέλη, η οποία απειλεί τα συμφέροντα και θέτει ερωτηματικά σχετικά με τα στρατηγικά σχέδια της ΕΕ. Δράσεις αυτού του είδους από πλευράς ορισμένων κρατών μελών μειώνουν σημαντικά τη διαπραγματευτική ισχύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις προσπάθειές της για τη χάραξη μιας κοινής εξωτερικής πολιτικής.

Θα ήθελα για μία ακόμα φορά να επισημάνω τη στρατηγική σημασία που έχει ο αγωγός Nabucco για την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ, και να καλέσω την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την επιτάχυνση των εργασιών σχετικά με το έργο αυτό.

Αναφορικά με τη διήμερη διάσκεψη με θέμα την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας που συνδιοργανώνω κατά τη διάρκεια της τρέχουσας κοινοβουλευτικής συνόδου, θα ήθελα να τονίσω τη σημασία των δράσεων που στοχεύουν στην ενίσχυση της πολιτικής αυτής. Η συνέχιση των συγκρούσεων που δεν έχουν βρει ακόμα τη λύση τους σε χώρες που καλύπτονται από την ΕΠΓ συνιστά σοβαρή πρόκληση για την ασφάλεια της ΕΕ.

Συνοψίζοντας, θεωρώ ότι η ενίσχυση μιας πολιτικής γειτονίας για την Ανατολή και η λήξη της πρόκλησης συγκρούσεων πέραν των ανατολικών μας συνόρων, μαζί με τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας, θα πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ.

  Alexandra Dobolyi (PSE), γραπτώς. – (EN) Η έκθεση εκφράζει με σωστό τρόπο τις απόψεις μας σχετικά με τη μελλοντική εξέλιξη της ΚΕΠΠΑ. Η ΚΕΠΠΑ αποτελεί στοιχείο ζωτικής σημασίας για την εξωτερική πολιτική της ΕΕ. Επικροτώ τις βελτιώσεις που επιφέρει η Συνθήκη της Λισαβόνας όσον αφορά τις εξωτερικές δράσεις. Η εφαρμογή της θα καταστήσει την ΚΕΠΠΑ περισσότερο αποτελεσματική και συνεκτική. Οι νέες θέσεις που δημιουργεί η Συνθήκη θα προσφέρουν μεγαλύτερη προβολή στην ΕΕ, αλλά πιστεύω ότι είναι πολύ σημαντικό να αποσαφηνιστούν οι διάφοροι ρόλοι, ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι οι διάφορες λειτουργίες τους θα συμβάλουν στη συνεκτικότητα και την αποδοτικότητα της ΚΕΠΠΑ.

Εάν θέλουμε η ΕΕ να αποτελέσει ενεργό δύναμη που θα συμβάλλει στη διεθνή ειρήνη και σταθερότητα, θα πρέπει να διαθέτουμε όλα τα αναγκαία εργαλεία και μέσα, αλλά για να το κατορθώσουμε απαιτείται μεγαλύτερη πολιτική βούληση από τα κράτη μέλη.

Η παρουσία της ΕΕ στον κόσμο αυξάνεται, και μπορούμε να βρούμε αποστολές της σε ολόκληρο τον κόσμο. Βοηθώντας στην εδραίωση ασφάλειας και σταθερότητας, η ΕΕ βοηθά επίσης να γίνει η ζωή ασφαλέστερη για τους πολίτες της. Αυτός είναι ο καλύτερος τρόπος για την υπεράσπιση της ασφάλειάς της και την προώθηση των αξιών της.

Κατά τη γνώμη μου, αυτά είναι τα βήματα που θα μας οδηγήσουν προς τη σωστή κατεύθυνση.

  Genowefa Grabowska (PSE), γραπτώς. – (PL) Στηρίζω την έκθεση που παρουσιάσθηκε. Κατά τη γνώμη μου πρόκειται για ένα ισορροπημένο έγγραφο που δεν γεννά αντιπαραθέσεις.

Επί του παρόντος είναι αναγκαίο να πραγματοποιηθεί εκτίμηση της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο των αλλαγών που προτείνονται εν προκειμένω από τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Δεν έχω την παραμικρή αμφιβολία ότι αυτή η Συνθήκη, μέσα από τη στήριξη που παρέχει στον ρόλο του Ύπατου Εκπροσώπου, θα επιτρέψει την άσκηση μίας προσανατολισμένης στο μέλλον και μακροπρόθεσμης στρατηγικής στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. Το γεγονός ότι η ΕΕ στο σύνολό της βασίζεται σε κοινές αξίες σημαίνει ότι οι ίδιες αυτές αξίες πρέπει να εκφράζονται στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειάς της. Αυτή είναι η μόνη προσέγγιση που θα παράσχει στην ΕΕ αξιοπιστία στη διεθνή αρένα. Η ΚΕΠΠΑ καθιστά αναγκαία, αφενός, την πολιτική ενότητα μεταξύ των κρατών μελών και, αφετέρου, τον σεβασμό για τις αρχές της αλληλεγγύης, ιδίως κατά τη διαμόρφωση των νέων πολιτικών στρατηγικών της ΕΕ.

Ως εκ τούτου, συμμερίζομαι τη λύπη και την ανησυχία που εκφράζονται στην έκθεση λόγω της έλλειψης προόδου προς την κατεύθυνση της διαμόρφωσης μιας κοινής ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής. Μου είναι επίσης αδύνατο να δεχτώ το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη συνάπτουν μεμονωμένες, διμερείς συμφωνίες για ενεργειακό εφοδιασμό με τη Ρωσία. Αυτό αποδυναμώνει σημαντικά τη διαπραγματευτική θέση της ΕΕ στο σύνολό της, καθώς και τις προσπάθειές της για τη διαμόρφωση μιας κοινής ενεργειακής πολιτικής. Η κατάσταση γίνεται ακόμα πιο λυπηρή με δεδομένο ότι όχι πολύ καιρό πριν τα ίδια αυτά κράτη ασκούσαν κριτική σε μεμονωμένες συμφωνίες περί θεώρησης που συνάπτονταν με τις ΗΠΑ και κατηγορούσαν κράτη της Κεντρικής Ευρώπης που είχαν συνάψει τέτοιου είδους συμφωνίες για αποδυνάμωση της κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής που αφορά τις θεωρήσεις.

  Janusz Lewandowski (PPE-DE), γραπτώς. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση μετατρέπεται σε παγκόσμιο παίκτη στη διεθνή αρένα, και η μεγαλύτερη απόδειξη αυτού είναι η γεωγραφική κατανομή των κοινοτικών δράσεων. Αρκεί να ανατρέξει κανείς στις επιχειρησιακές αποφάσεις του Συμβουλίου για το 2007 και τις αρχές του 2008 που αναφέρονται στην έκθεση του κ. Kuhne: την αποστολή αστυνομικών δυνάμεων στο Αφγανιστάν, τη στρατιωτική επιχείρηση στο Τσαντ, την ανασύνταξη των στρατευμάτων στη Βοσνία και την προετοιμασία για αποστολές στο Κοσσυφοπέδιο και τη Γουινέα Μπισσάου.

Δυστυχώς, η παγκόσμια γεωγραφία των δράσεων δεν συμβαδίζει με την εξάλειψη των ελλείψεων που είναι ορατές εδώ και καιρό, και έχουν τη μορφή έλλειψης ενός μη στρατιωτικού ειρηνευτικού σώματος στην ΕΕ, ελλείψεων στις μεταφορές και άνισης ανάληψης δεσμεύσεων μεταξύ μεμονωμένων χωρών.

Βάσει πληροφοριών που λάβαμε πρόσφατα, στη συζήτηση σχετικά με την ευρωπαϊκή ασφάλεια πρέπει να εισαχθεί και μια νέα διάσταση. Αναφέρομαι στην ασφάλεια των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στις Βρυξέλλες, το Λουξεμβούργο και το Στρασβούργο. Η αποκάλυψη των τρομοκρατικών ομάδων που είχαν επιλέξει θεσμικά όργανα της ΕΕ ως στόχους για τις επιθέσεις τους σημαίνει ότι το ζήτημα της ασφάλειας δεν ισχύει πλέον αποκλειστικά σε θεωρητικό επίπεδο. Μας υποχρεώνει να επανεξετάσουμε τις σημερινές αρχές μας. Γνωρίζουμε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι από τη φύση του εύκολο στην πρόσβαση, και ότι είναι δύσκολο να βρεθεί μια χρυσή τομή μεταξύ του ανοιχτού χαρακτήρα του εν λόγω θεσμικού οργάνου και των αυξημένων αναγκών του σε ασφάλεια Κάτι τέτοιο μετατρέπεται, ωστόσο, σε ανάγκη, και αυτό θα πρέπει να γίνει εμφανές στον προϋπολογισμό για το 2009. Το ζήτημα αυτό μπορεί να μην έχει την ίδια βαρύτητα με άλλα προβλήματα που καλύπτονται από την παρούσα έκθεση, αλλά αξίζει προσοχής.

  Marianne Mikko (PSE), γραπτώς. – (ET) Κυρίες και κύριοι, αποτελεσματική εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας δεν μπορεί να επιτευχθεί από τα μεμονωμένα κράτη μέλη. Μία διμερής προσέγγιση για ζητήματα που αφορούν την ενέργεια και την εξωτερική πολιτική έχει έντονα αρνητικές επιδράσεις στο πόσο σοβαρά μας παίρνουν οι άλλοι. Είναι απαράδεκτο ότι η βαρύτητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο των διεθνών σχέσεων είναι συχνά μικρότερη από ό,τι εκείνη ορισμένων κρατών μελών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να μιλάει στις μεγάλες χώρες του κόσμου, ιδίως στη Ρωσική Ομοσπονδία, με μία φωνή, η οποία θα πηγάζει από το κοινό συμφέρον των 27 κρατών μελών. Μόνο τότε θα θεωρηθούμε ισότιμοι εταίροι τόσο στην Αμερική όσο και στην Ασία.

Επικροτώ το γεγονός ότι η έκθεση του κ. Saryusz-Wolski επισημαίνει την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας ως τον βασικό στόχο για το 2008. Η συνεδρίαση για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας στην Ανατολή, η οποία θα πραγματοποιηθεί σήμερα και αύριο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δείχνει ότι παίρνουμε σοβαρά τον στόχο μας. Απαιτείται να αναληφθεί επειγόντως δράση στους τομείς του εκδημοκρατισμού και της επίλυσης συγκρούσεων, για την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρέπει να βοηθήσουμε τη Μολδαβία να επιλύσει τη σύγκρουση στην Υπερδνειστερία.

Ως επικεφαλής της αποστολής για τη Μολδαβία, πρέπει να σημειώσω επίσης ότι η προοπτική της απόκτησης ιδιότητας μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι πολύ σημαντική τόσο για τη Μολδαβία όσο και για την Ουκρανία. Η πιθανότητα αυτή αποτελεί την κινητήριο δύναμη πίσω από τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και τον εκδημοκρατισμό. Θα περάσει ασφαλώς καιρός μέχρις ότου συμμορφωθούν προς τα τρία κριτήρια της Κοπεγχάγης, μολονότι η Μολδαβία και η Ουκρανία δείχνουν ότι είναι έτοιμες για την ευρωπαϊκή τους εξέλιξη. Το τέταρτο κριτήριο της Κοπεγχάγης, δηλαδή η δυνατότητα απορρόφησης από την ΕΕ, δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτελέσει φραγμό στην προσχώρηση των δύο αυτών ευρωπαϊκών χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η διεύρυνση πρέπει να συνεχιστεί.

  Sirpa Pietikäinen (PPE-DE), γραπτώς. – (FI) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή για την εξαιρετική και ολοκληρωμένη έκθεσή του. Συμφωνώ μαζί του ότι είναι σημαντικό η ΚΕΠΠΑ της Ένωσης να επικεντρωθεί κατά τα επόμενα χρόνια πιο σταθερά στην ανάπτυξη δομών και διαδικασιών που θα επιτρέπουν στην Ένωση να αντιδρά ταχύτερα και αποτελεσματικότερα σε διεθνείς κρίσεις. Η μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων, οι ειρηνευτικές διαδικασίες και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελούν τους ακρογωνιαίους λίθους της ΚΕΠΠΑ.

Με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η εξωτερική πολιτική της ΕΕ θα αποκτήσει μία νέα ηγετική φιγούρα με τη μορφή του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης. Οι αλλαγές που θα επιφέρει η Συνθήκη θα προσφέρουν τη δυνατότητα για τη διαμόρφωση μίας περισσότερο αποτελεσματικής και συνεκτικής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας. Η ΕΕ πρέπει να μιλά και να δρα με μεγαλύτερη συνέπεια στην παγκόσμια αρένα.

Ελπίζω, ωστόσο, ότι στις μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις του, το Κοινοβούλιο θα υιοθετήσει μια πιο αυστηρή στάση όσον αφορά τον συνεκτικότερο και ισχυρότερο ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει η ΕΕ στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Η ΕΕ αποτελεί οικονομική και πολιτική υπερδύναμη. Με την πάροδο των ετών, η Ένωση είδε τη σημασία της να αυξάνεται σε διεθνές επίπεδο και η κεντρική της αποστολή θα πρέπει τώρα να είναι η δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού που θα σέβεται τους ανθρώπους και το περιβάλλον.

Η ΕΕ πρέπει να επενδύσει χρόνο και ενέργεια στην περιοχή της Μεσογείου, της Βαλτικής και της Μαύρης Θάλασσας προκειμένου να αναπτύξει εκεί οικονομική συνεργασία, πολιτική σταθερότητα και δημοκρατία. Στο μέλλον θα χρειαστούν περισσότεροι πόροι για την εφαρμογή της στρατηγικής για τη Βαλτική, την αύξηση της συνοχής στην περιοχή και την επίλυση των περιβαλλοντικών της προβλημάτων. Η υποστήριξη και η στενότερη ολοκλήρωση με την περιοχή του Εύξεινου Πόντου στο πλαίσιο της Πολιτικής Γειτονίας της ΕΕ θα αποτελέσουν τα μέσα για την αύξηση της πολιτικής σταθερότητας τόσο στην ΕΕ όσο και ευρύτερα, στην περιοχή του Εύξεινου Πόντου.

  Nicolae Vlad Popa (PPE-DE), γραπτώς. – (RO) Η έκθεση Kuhne σχετικά με την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφάλειας και της ΕΠΑΑ είναι καλά διαρθρωμένη, λαμβάνοντας υπόψη ότι εντοπίζει πραγματικά προβλήματα και προτείνει πιθανές λύσεις. Θεωρώ ότι η προσέγγιση ενός τέτοιου είδους επιχειρησιακού «καταλόγου καθηκόντων» θα διευκολύνει την παρακολούθηση της προόδου. Όσον αφορά το περιεχόμενο, θα ήθελα να κάνω τις ακόλουθες παρατηρήσεις:

1. Θα έπρεπε να αναφέρεται η Ευρωπαϊκή Ακαδημία Ασφάλειας και Άμυνας, η οποία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη κοινής συμφωνίας όσον αφορά την ΕΠΑΑ, μέσω της κατάρτισης που παρέχεται σε στρατηγικό επίπεδο, ιδίως όταν ο πρόεδρος της Υποεπιτροπής Ασφάλειας και Άμυνας, κ. von Wogau, απέστειλε επιστολή προς τον ΓΓ/ΥΕ, κ. Solana, εκφράζοντας την υποστήριξή του για τις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ακαδημίας Ασφάλειας και Άμυνας.

2. Η διακήρυξη που αφορά τις σχέσεις ΕΕ-ΝΑΤΟ θα μπορούσε να περιλαμβάνει ένα ισχυρότερο μήνυμα, με δεδομένη τη Διακήρυξη του Βουκουρεστίου που εγκρίθηκε κατά τη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ.

3. Θα μπορούσε να έχει αναφερθεί η σημασία της στρατηγικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και του ΝΑΤΟ. Η δήλωση που αναφέρει ότι «μια ισχυρότερη Ευρωπαϊκή Ένωση θα συμβάλει στην κοινή ασφάλεια» μπορεί να συνδυαστεί με την αρχή της αδιαιρετότητας της ασφάλειας των συμμάχων, και να επεκταθεί έτσι ώστε να συμπεριλαμβάνει και την ΕΕ.

  Toomas Savi (ALDE), γραπτώς. – (ΕΝ) Η έκθεση του κ. Saryusz-Wolski επανεπιβεβαιώνει τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών, αλλά η φράση αυτή έχει αποκτήσει πια τόσο μικρή αξία, μιας και χρησιμοποιείται κατά κόρον στον λόγο της ΕΕ περί αναπτυξιακής πολιτικής, όταν στην πραγματικότητα ελάχιστη πρόοδος επιτυγχάνεται και οι ΑΣΧ παραμένουν άπιαστοι.

Από το σύνολο των κρατών μελών, μόνο η Δανία, το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες και η Σουηδία συνεισφέρουν ποσοστό μεγαλύτερο από 0,7% του ΑΕγχΠ τους στην επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια, μολονότι ο στόχος του 0,7% έχει εγκριθεί ήδη από τις 24 Οκτωβρίου 1970 στο πλαίσιο της Διεθνούς Αναπτυξιακής Στρατηγικής για τη Δεύτερη Δεκαετία Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών.

Είμαι πεπεισμένος ότι η διασφάλιση της αξιοπιστίας της ΕΕ ως παγκόσμιου παίκτη θα πρέπει να αποτελέσει σημαντικό τμήμα της ΚΕΠΠΑ. Η εκπλήρωση των δεσμεύσεων που έχουμε αναλάβει θα αποτελούσε εξαιρετική αρχή.

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να αναδιαμορφώσουν τις προφορικές τους διακηρύξεις, μετατρέποντας τις δεσμεύσεις τους σε εναρμονισμένη και συλλογική αποτελεσματική δράση. Κατά τη γνώμη μου, αυτό θα μπορέσει να επιτευχθεί μόνο με συγκέντρωση των πόρων και εδραίωση ενός και μόνου θεσμικού οργάνου της ΕΕ που θα είναι υπεύθυνο για τη συγκέντρωση, την κατανομή και τη διάθεση της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας.

  Esko Seppänen (GUE/NGL), γραπτώς. – (FI) Με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η ΕΕ θα στρατιωτικοποιηθεί, καθώς η ΚΕΠΠΑ θα συμπεριλαμβάνει ένα ακόμα στοιχείο με τη μορφή μιας κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας. Θα καταστεί έτσι δυσκολότερο για τις ουδέτερες χώρες να διατηρήσουν το καθεστώς ουδετερότητάς τους. Αυτό θα συμβεί όταν τα κράτη μέλη αναλάβουν την υποχρέωση να αυξήσουν τις στρατιωτικές τους δαπάνες, κάτι που θα συμβεί με τη σειρά του όταν δημιουργηθεί ένας νέος στρατιωτικός σκληρός πυρήνας για την ΕΕ: μόνιμη, διαρθρωτική συνεργασία. Το παραπάνω θα δρομολογηθεί υπό την επικείμενη γαλλική Προεδρία.

Η έκθεση του κ. Saryusz-Wolski υποστηρίζει δυστυχώς τη στρατιωτικοποίηση της ΕΕ. Επίσης, η έμφαση που δίνει η έκθεση στην ενεργειακή ασφάλεια είναι πολύ επιθετική κατά την μονόπλευρη άποψη της Πολωνίας.

20. Σύνοδος Κορυφής ΕΕ/ Ηνωμένων Πολιτειών

  Πρόεδρος. − Ακολουθούν οι δηλώσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την επόμενη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ/ Ηνωμένων Πολιτειών.

  Dimitrij Rupel, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να πω δυο λόγια σχετικά με την επικείμενη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ/ Ηνωμένων Πολιτειών. Θα μου επιτρέψετε να μιλήσω στη γλώσσα μου.

(SL) Παρόλο που η σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής είναι ουσιαστικά διμερής, τα αποτελέσματά της έχουν παγκόσμιες επιδράσεις. Η διατλαντική εταιρική σχέση έχει εδώ και καιρό πάψει να έχει αποκλειστικά οικονομικό χαρακτήρα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάζονται στενά τόσο σε διμερές επίπεδο όσο και στο πλαίσιο διεθνώς οργανισμών για την επίλυση εκκρεμών ζητημάτων, μεταξύ των οποίων και τα πλέον πιεστικά περιφερειακά ζητήματα, όπως εκείνα του Αφγανιστάν, της Μέσης Ανατολής και των Δυτικών Βαλκανίων.

Όπως ισχύει με όλες τις σχέσεις, η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν βεβαίως και διαφορές απόψεων ορισμένες φορές για κάποια ζητήματα, αλλά τα επιλύουμε επιτυχώς με μια εποικοδομητική προσέγγιση και με αμοιβαία κατανόηση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες αποτελούν ένα σημαντικό, το σημαντικότερο ίσως, σύστημα που έχει έντονες επιδράσεις στις διεθνείς σχέσεις. Έχουμε τις διαφορές μας αλλά ως επί το πλείστον συνεργαζόμαστε ως σύμμαχοι και ως φίλοι. Έχουμε πολλές κοινές αξίες και έναν ιστορικό δεσμό που μας ενώνει, ο οποίος διατηρήθηκε για την ακρίβεια καθόλη τη διάρκεια του εικοστού αιώνα, και στο τέλος σταθήκαμε ο ένας δίπλα στον άλλο, κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου και της διεύρυνσης των ευρωατλαντικών δεσμών.

Μιας και η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίζει μεγαλύτερη δυσκολία για την επίτευξη συναίνεσης από ό,τι οι ΗΠΑ, οι σχέσεις όπως είναι φυσικό δεν είναι ξεκάθαρες. Ωστόσο, ούτε και στις ΗΠΑ επιτυγχάνεται πάντα συναίνεση. Εάν εξετάσουμε τις αναφορές για την προεκλογική εκστρατεία, θα δούμε ότι είναι δύσκολο να επιτευχθεί συναίνεση ακόμα και μέσα στο ίδιο κόμμα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδεικνύει ενότητα μέσα από την ποικιλομορφία της και είναι, θα έλεγα, περήφανη γι’ αυτό. Αυτό είναι και το σημείο εκκίνησης της Συνθήκης της Λισαβόνας, η οποία ελπίζω ότι θα τεθεί σε ισχύ κατά τις αρχές του ερχόμενου έτους.

Κατά τη διάρκεια της Προεδρίας της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η Σλοβενία αφιέρωσε μεγάλο μέρος της προσοχής της στην ενίσχυση των διατλαντικών σχέσεων, ιδίως της στρατηγικής διάστασης αυτών. Θα ήθελα να επισημάνω ότι έχουμε ήδη διεξαγάγει μεγάλο αριθμό σημαντικών συνεδριάσεων, όπως η συνεδρίαση της τρόικας των υπουργών Εξωτερικών της ΕΕ και των ΗΠΑ, η συνεδρίαση των πολιτικών διευθυντών και η συνεδρίαση της τρόικας των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών ΕΕ-ΗΠΑ. Τον δε Μάιο διοργανώθηκε επίσης στη Λιουμπλιάνα συνάντηση μεταξύ ευρωπαίων και αμερικανών νομοθετών. Ωστόσο, το σημαντικότερο γεγονός που συνδέεται με τις διατλαντικές σχέσεις θα είναι η Σύνοδος Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ, την οποία θα διοργανώσει η Σλοβενία στο Brdo pri Kranju στις 10 Ιουνίου.

Χαίρομαι που είμαι σε θέση να πω ότι αναμένουμε ότι η διοργάνωση θα είναι καλή και έχουμε ήδη καταβάλει πολλές προσπάθειες για αυτό τον σκοπό. Κατά τη Σύνοδο Κορυφής, θα έχουμε επίσης τη δυνατότητα να εξηγήσουμε στο κοινό τη σημασία της εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών και να επιδείξουμε τις κοινές μας αξίες, τον παραγωγικό διάλογο και τα συμβατά μας συμφέροντα κατά την αντιμετώπιση των επειγόντων περιφερειακών και παγκόσμιων προβλημάτων.

Η Σύνοδος Κορυφής θα διαιρείται σε τέσσερα μέρη, δηλαδή τη συνεδρίαση των αρχηγών κρατών, τη Σύνοδο της Ολομέλειας και το γεύμα, το οποίο θα ακολουθήσει συνέντευξη Τύπου. Οι αρχηγοί κρατών θα συζητήσουν σχετικά με τα πλέον επείγοντα περιφερειακά ζητήματα, όπως είναι η Μέση Ανατολή, τα Βαλκάνια, η Κεντρική Ασία, ο Καύκασος, το Ιράν κ.ο.κ., ενώ και άλλα ζητήματα περιφερειακού χαρακτήρα θα συζητηθούν κατά τη Σύνοδο της Ολομέλειας και το γεύμα. Οι συνομιλίες θα στραφούν και σε άλλα παγκόσμια ζητήματα, όπως οι κλιματικές αλλαγές, η ενέργεια, οι διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, η ανάπτυξη, η υγεία και η ασφάλεια, το ελεύθερο εμπόριο και η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων.

Κατά τη Σύνοδο της Ολομέλειας, η Σύνοδος Κορυφής θα παρακολουθήσει την πρώτη παρουσίαση της έκθεσης προόδου του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου, το οποίο συγκροτήθηκε κατά τη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ του 2007 που πραγματοποιήθηκε στην Ουάσιγκτον και στο πλαίσιο του οποίου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο ως συμβουλευτικό σώμα μέσω του διατλαντικού διαλόγου των νομοθετών.

Η συνεδρίαση για την έκθεση προόδου του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε στις 13 Μαΐου στις Βρυξέλλες θα παρουσιαστεί από τους Προεδρεύοντες του Συμβουλίου, τον σύμβουλο του αμερικανού προέδρου για τις διεθνείς οικονομικές υποθέσεις, Daniel Price, και τον Επίτροπο για θέματα Επιχειρήσεων και Βιομηχανίας και Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Günter Verheugen, ο οποίος βρίσκεται σήμερα μαζί μας. Η συνέντευξη Τύπου που θα ακολουθήσει τις συνομιλίες θα αποτελέσει σημαντικό τμήμα της Συνόδου Κορυφής, μιας και θα παράσχει την ευκαιρία να σταλεί ένα θετικό μήνυμα προς το ευρωπαϊκό και το παγκόσμιο κοινό όσον αφορά την πρόοδο στις διατλαντικές σχέσεις και τα προβλεπόμενα κοινά σχέδια.

Το έγγραφο που θα εγκριθεί κατά τη Σύνοδο Κορυφής έχει αποτελέσει αντικείμενο συζητήσεων εδώ και πολλούς μήνες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών. Συντάσσουμε μια διακήρυξη που θα περιλαμβάνει το συνολικό πεδίο της διατλαντικής συνεργασίας. Μεταξύ άλλων, θα αφορά περιφερειακά ζητήματα, την παγκόσμια ασφάλεια, τη διατλαντική οικονομική εταιρική σχέση και τις παγκόσμιες προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένης της κλιματικής αλλαγής και της ενέργειας. Πρόθεσή μας και σκοπός της Προεδρίας είναι η εκπόνηση ενός σύντομου και περιεκτικού εγγράφου που θα περιέχει ένα ισχυρό πολιτικό μήνυμα, και ελπίζω ότι θα το επιτύχουμε.

Ακόμα και όσον αφορά την κλιματική αλλαγή, σχετικά με την οποία οι απόψεις διίστανται, έχουμε καταλήξει σε μία συμβιβαστική, όπως ελπίζω, λύση. Το προτεινόμενο σύντομο και αντικειμενικό κείμενο που αφορά την κλιματική αλλαγή περιλαμβάνει τους σημαντικότερους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ταυτόχρονα λαμβάνει υπόψη και τις απόψεις των Ηνωμένων Πολιτειών – δεν θα επαναλάβω ζητήματα που είναι ήδη γνωστά στο παρόν Κοινοβούλιο. Η διακήρυξη προσαρμόζεται από την ομάδα εργασίας για τις διατλαντικές σχέσεις –την COTRA– και η πρόοδος των συνομιλιών παρουσιάστηκε στις 20 Μαΐου στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας, στις 21 Μαΐου στη συνεδρίαση των Μόνιμων Αντιπροσώπων των κρατών μελών στην Ευρωπαϊκή Ένωση στην COREPER, και την περασμένη εβδομάδα, στις 26 Μαΐου, στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων (GAERC).

Σκοπεύουμε να ορίσουμε την ημερομηνία για την υπογραφή της συμφωνίας για την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών –οι προσαρμογές στο κείμενο της οποίας βρίσκονται τώρα στο τελικό τους στάδιο– και θα θέλαμε να την υπογράψουμε πριν το τέλος της Προεδρίας μας, δηλαδή ως τα τέλη Ιουνίου. Επιπλέον, στηρίζουμε την ταχύτερη δυνατή θέσπιση των «ανοιχτών ουρανών», που θα οδηγήσει σε ακόμα μεγαλύτερη ελευθέρωση των διατλαντικών αεροπορικών μεταφορών και θα αποτελέσει νέο στάδιο στις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών που θα ωφελήσει τους πολίτες και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού.

Η σλοβενική Προεδρία έχει γνώση του γεγονότος ότι ορισμένα κράτη μέλη εξακολουθούν να μην περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης, το οποίο επιτρέπει τα ταξίδια προς τις ΗΠΑ χωρίς την υποχρέωση έκδοσης θεώρησης. Έχουμε αφιερώσει μεγάλο μέρος της προσοχής μας στο εν λόγω ζήτημα σε όλες τις επαφές μας με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις προετοιμασίες μας για τη Σύνοδο Κορυφής. Η σλοβενική Προεδρία κατόρθωσε να επιτύχει έναν συμβιβασμό, στο πλαίσιο του οποίου τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα προχωρήσουν σε διμερείς διακανονισμούς εκτός από τους τομείς που αφορούν θέματα για τα οποία αρμόδια είναι η Επιτροπή.

Κυρίες και κύριοι, σας διαβεβαιώνω ότι η σλοβενική Προεδρία θα επενδύσει πολλή ενέργεια για τις προετοιμασίες της Συνόδου Κορυφής και ως εκ τούτου είμαι πεπεισμένος ότι η Σύνοδος Κορυφής στη Σλοβενία θα είναι επιτυχημένη.

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, κυρίες και κύριοι, η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί σήμερα έναν σημαντικό, πολύτιμο εταίρο πολλών χωρών. Σε έναν αυξανόμενα πολυπολικό κόσμο, έχουμε συνάψει στρατηγικές εταιρικές σχέσεις με τους πιο σημαντικούς εταίρους μας. Ωστόσο, έχουμε περισσότερα κοινά με τις ΗΠΑ από ό,τι με όλους τους υπόλοιπους στρατηγικούς εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης μαζί. Μοιραζόμαστε μεγάλο τμήμα της ευθύνης για έναν δικαιότερο κόσμο, όπου θα έχουμε όλοι μερίδιο στην ευημερία και όπου η ασφάλειά μας θα έχει γερές βάσεις σε πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, οικολογικό καθώς και στρατιωτικό επίπεδο.

Η εν λόγω εταιρική σχέση είναι φιλόδοξη αλλά η επίτευξή της είναι δύσκολη. Απαιτείται από εμάς, τους Ευρωπαίους, να επιδείξουμε μεγαλύτερη αλληλεγγύη στη διεθνή αρένα, αλλά και από τους αμερικανούς φίλους μας να ξανασκεφτούν ορισμένα πράγματα, μιας και θα πρέπει να αποδεχτούν ότι ο ρόλος του παγκόσμιου ηγέτη θα είναι κοινός. Η κατάσταση καθιστά αναγκαία μια ανοιχτή αντιμετώπιση χωρίς απλοϊκές αντιδράσεις του τύπου υπέρ της Ευρώπης ή υπέρ της Αμερικής, κατά της Ευρώπης ή κατά της Αμερικής.

Εκείνο που χρειαζόμαστε είναι μια ευρύτερη συνειδητοποίηση ότι λίγα είναι αυτά που μας χωρίζουν αλλά πολύ περισσότερα εκείνα που μας ενώνουν. Μια σειρά σημαντικών ζητημάτων θα συζητηθούν κατά τη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ. Στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, η συζήτηση θα επικεντρωθεί στη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ στα Δυτικά Βαλκάνια, ιδιαίτερα στο Κοσσυφοπέδιο, και στη Μέση Ανατολή. Επίσης, το πρόγραμμα περιλαμβάνει συζήτηση σχετικά με το πώς θα συνεργαστούμε για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Πρόκειται για ένα δύσκολο ζήτημα σχετικά με το οποίο οι απόψεις της ΕΕ και των ΗΠΑ εξακολουθούν να διαφέρουν σημαντικά.

Εντούτοις, οι πολιτικές συζητήσεις στις ΗΠΑ έχουν μεταβληθεί σημαντικά και κινούνται προς την κατεύθυνσή μας. Ο ευρωπαϊκός μας στόχος είναι η επίτευξη μιας φιλόδοξης, ουσιαστικής συμφωνίας για την περίοδο μετά το 2012 στο πλαίσιο της διαδικασίας των διεθνών διαπραγματεύσεων κάτω από την ομπρέλα των Ηνωμένων Εθνών. Θα πρέπει να είναι μια συμφωνία, στο πλαίσιο της οποίας θα εντάσσεται και το σημαντικότερο βιομηχανικό κράτος στον κόσμο, δηλαδή οι ΗΠΑ.

Και η ενεργειακή πολιτική έχει τη θέση της στο πρόγραμμα εργασίας της Συνόδου Κορυφής. Θέλουμε να προωθήσουμε τη συνεργασία στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας και, παράλληλα, χρειαζόμαστε εποικοδομητικό, ανοιχτό διάλογο με τους παραδοσιακούς και πιθανούς προμηθευτές μας σε ενέργεια. Καλό θα ήταν για εμάς να ανταλλάξουμε εμπειρίες σε διατλαντικό πλαίσιο.

Η συνεργασία μας στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας αποτέλεσε βασικό κοινό μέλημα από την 11η Σεπτεμβρίου 2001, αν όχι νωρίτερα. Επιθυμούμε να βελτιώσουμε τις δυνατότητες ανταλλαγής προσωπικών δεδομένων με σκοπό τον εντοπισμό καταζητούμενων ατόμων. Ωστόσο, αυτό προϋποθέτει ότι θα αναπτύξουμε και θα τηρήσουμε κοινές αρχές σχετικά με την προστασία των δεδομένων.

Αναπόφευκτο ήταν να συζητηθεί και η απαλλαγή από θεωρήσεις στο πλαίσιο της Συνόδου Κορυφής. Πέρσι, η μεταρρύθμιση του προγράμματος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης των ΗΠΑ άνοιξε τον δρόμο για την εξεύρεση κάποιας λύσης. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή συνεργάζονται ως προς αυτό –χαίρομαι που είμαι σε θέση να το πω–, με την Επιτροπή να επικεντρώνει τη δράση της στις αρμοδιότητες της Κοινότητας.

Πρέπει να δηλώσω ότι, από πολιτικής άποψης, είναι ακατανόητο το ότι εμείς οι Ευρωπαίοι, που είμαστε ενωμένοι υπό το σύστημα Σένγκεν, δεχόμαστε διαφορετική μεταχείριση όταν εισερχόμαστε στο έδαφος της σημαντικότερης χώρας-εταίρου μας. Ως εκ τούτου, σκοπεύουμε να υπενθυμίσουμε στον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών την υπόσχεσή του για άρση της υποχρέωσης έκδοσης θεώρησης.

Θα ήθελα τώρα να στραφώ στις οικονομικές σχέσεις, τις οποίες σχολίασε ο Προεδρεύων. Η δημιουργία πέρσι του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου, του ΔΟΣ, δημιούργησε ένα πολιτικό μέσο για την προώθηση της διατλαντικής οικονομικής ολοκλήρωσης. Αυτή η οικονομική ανάπτυξη αποτελεί τον πυρήνα της παγκόσμιας οικονομίας. Αποτελεί το κέντρο βαρύτητας του εμπορίου και των επενδύσεων παγκοσμίως και θα παραμείνει ως έχει για πολλά χρόνια ακόμα. Ως εκ τούτου, είμαστε αποφασισμένοι να χρησιμοποιήσουμε το ΔΟΣ για την εξεύρεση λύσεων σε ζητήματα που έχουν παραμείνει άλυτα επί χρόνια – ορισμένα από αυτά επί 10, 15 ή ακόμα και 20 χρόνια – και τα οποία αντιπροσωπεύουν σημαντικούς φραγμούς στο διατλαντικό εμπόριο.

Ο «έλεγχος» μετά το πρώτο έτος αποτελεί καλή πρόταση. Αντιμετωπίσαμε με επιτυχία τα πρώτα δύσκολα ερωτήματα. Πάνω απ’ όλα, κατορθώσαμε να δημιουργήσουμε πνεύμα συνεργασίας και αμοιβαίας εμπιστοσύνης που όμοιό του δεν έχουμε ξανασυναντήσει. Χαίρομαι που μπορούμε να βασιζόμαστε στην πλήρη υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο συμμετέχει σε κάθε φάση της εν λόγω συνεργασίας. Διατηρούμε καλές σχέσεις με όλους τους υπάρχοντες εταίρους μας στο πλαίσιο του διατλαντικού διαλόγου και με χαροποιεί επίσης η υποστήριξη του Συμβουλίου, η οποία θα συνεχίσει να είναι σημαντική και στο μέλλον.

Υπάρχει μια σειρά απτών αποτελεσμάτων: σημειώσαμε πρόοδο όσον αφορά την ασφάλεια των εισαγόμενων αγαθών, λάβαμε έγκριση από τις ΗΠΑ των ευρωπαϊκών προτύπων χρηματοοικονομικής πληροφόρησης, διαθέτουμε κοινή προοπτική όσον αφορά την προώθηση ενός ανοιχτού περιβάλλοντος για τις παγκόσμιες επενδύσεις, σχετικά με το οποίο η Σύνοδος Κορυφής θα προβεί επίσης σε δήλωση. Συνεργαζόμαστε ήδη στενότερα πάνω σε ζητήματα προτεινόμενης νομοθεσίας και επιθυμούμε να επιδιώξουμε κοινά πρότυπα μεταξύ Ευρώπης-ΗΠΑ, ούτως ώστε να μην χρειάζεται να ανταγωνιζόμαστε μεταξύ μας με τα πρότυπά μας στις διεθνείς αγορές.

Έχουμε κάνει ένα σημαντικό βήμα για να έρθουμε πιο κοντά στην αμοιβαία αναγνώριση των κανονισμών ασφαλείας για τις ηλεκτρικές συσκευές, κάτι που εμείς οι Ευρωπαίοι ζητούσαμε εδώ και χρόνια από τους Αμερικανούς. Οι Αμερικανοί ξανάνοιξαν τη συγκεκριμένη υπόθεση, κάτι που δεν αναμέναμε να συμβεί τόσο σύντομα. Έχουμε ξεκινήσει τον συντονισμό των συμφερόντων της οικονομικής πολιτικής μας προς τις τρίτες χώρες και στο διεθνές πλαίσιο.

Μέχρι στιγμής δεν έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά την σάρωση ποσοστού 100% των εμπορευματοκιβωτίων. Αυτό γεννά πολλές ανησυχίες. Θα ήθελα επομένως να σας ζητήσω, κυρίες και κύριοι, να αξιοποιήσετε σωστά τις επαφές σας στο Κογκρέσο, διότι ήταν το Κογκρέσο και όχι η κυβέρνηση των ΗΠΑ που έλαβε τη σχετική απόφαση, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι προσπάθειές μου για την εξεύρεση λύσης μέσα από συνομιλίες με την κυβέρνηση των ΗΠΑ δεν είναι ιδιαίτερα ελπιδοφόρες. Το Κογκρέσο είναι εκείνο που πρέπει να αναλάβει δράση, η κυβέρνηση των ΗΠΑ δεν μπορεί. Εύχομαι να μας βοηθήσουν λοιπόν οι επαφές σας στο Κογκρέσο.

Η Επιτροπή παρουσίασε δύο προτάσεις που συνδέονται με το έργο του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου, και σχετίζονται με την απαγόρευση των εισαγωγών πουλερικών από την Αμερική. Προτείνουμε την άρση αυτής της απαγόρευσης, που δεν δικαιολογείται ούτε νομικά ούτε επιστημονικά. Αντιλαμβάνομαι ότι η σχετική συζήτηση έχει σε ορισμένες περιπτώσεις φορτιστεί έντονα, προφανώς λόγω έλλειψης γνώσεων του υποβάθρου και των περιστάσεων. Θα ήθελα να ζητήσω από όλους όσοι έχουν κάτι να πουν σχετικά, να ενημερωθούν πρώτα.

Εξάλλου, πρόκειται για ένα ζήτημα που, όπως ανακάλυψα, αποσυρόταν αυθαίρετα από τις κοινοβουλευτικές συζητήσεις εδώ και πολλά χρόνια. Δεν πρέπει να επιτρέψουμε στον προστατευτισμό να πάρει το πάνω χέρι, ούτε πρέπει να υιοθετήσουμε την αλαζονική στάση που θέλει τις δικές μας λύσεις να είναι οι μοναδικές κατάλληλες για τους καταναλωτές και τις πρακτικές των άλλων να είναι αυτομάτως λανθασμένες. Κάτι διαφορετικό δεν είναι απαραιτήτως χειρότερο από αυτό που κάνουμε εμείς. Αυτό πρέπει να αξιολογείται για κάθε έκαστη περίπτωση. Απλώς και μόνο επειδή κάτι είναι διαφορετικό, δεν σημαίνει ότι δεν είναι εξίσου καλό.

Εάν δεν επιλύσουμε αυτό το πρόβλημα, το οποίο είναι κατά βάση δευτερεύον πρόβλημα, αλλά έχει μεγάλη σημασία για τους Αμερικανούς, δεν θα έχουμε την παραμικρή δυνατότητα –και το λέω πολύ σοβαρά– να φέρουμε τα σημαντικά ζητήματα του τομέα της γεωργικής πολιτικής που θέλουμε να συζητήσουμε με τους Αμερικανούς στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Για παράδειγμα, δεν θα σημειώσουμε καμία πρόοδο με τα αιτήματα που θέλουμε να υποβάλλουμε στους Αμερικανούς στον τομέα της γεωργίας. Απευθύνω την παρατήρηση αυτή στους ευρωπαίους υπουργούς Γεωργίας, που έκριναν σκόπιμο να απαντήσουν αρνητικά σε αυτή την πρωτοβουλία προτού καν την εξετάσουν και έβλαψαν τους ίδιους.

Δεν έχω ψευδαισθήσεις: όλα τα ζητήματα με τα οποία ασχολείται το Διατλαντικό Οικονομικό Συμβούλιο είναι δύσκολα και τίποτα δεν θα γίνει γρήγορα. Ωστόσο, με την αναγκαία σοφία και μακροπρόθεσμη προοπτική, μπορούν να επιλυθούν όλα και για τις δύο πλευρές. Το μέσο αυτό είναι πολύ σημαντικό και εξαιρετικά πολύτιμο για να το χαραμίσουμε. Επιπλέον, με δεδομένο το πάγωμα των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ντόχα, η αξία του δεν μπορεί να υποβαθμιστεί παρόλο που έχουμε συμφέρον να δούμε τον γύρο των διαπραγματεύσεων του παγκόσμιου εμπορίου να έχει επιτυχή κατάληξη, με ένα αποτέλεσμα που θα είναι επωφελές για όλους όσοι συμμετέχουν.

Κατά τη Σύνοδο Κορυφής, θα επιτύχουμε την ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για το δεύτερο στάδιο της συμφωνίας για τις αεροπορικές μεταφορές, που θα δώσει επιπλέον ώθηση στη διατλαντική οικονομία.

Κυρίες και κύριοι, σε γενικές γραμμές, ο τρόπος με τον οποίο εξελίσσονται οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ είναι ιδιαίτερα ικανοποιητικός. Ανεξαρτήτως των αντιθέσεων που είναι αναπόφευκτο να σημειώνονται, οι σχέσεις μας είναι εποικοδομητικές και προσανατολισμένες στο μέλλον. Ελπίζουμε ότι η εν λόγω Σύνοδος Κορυφής θα αποτελέσει μια ακόμα ισχυρή ένδειξη ότι είμαστε εταίροι που δεσμεύονται για την ανάληψη αρμοδιοτήτων όσον αφορά τη διατλαντική περιφέρεια και την επίλυση παγκόσμιων ζητημάτων, ανεξαρτήτως των διαφορετικών νομοθετικών περιόδων και των διαφορετικών περιόδων διακυβέρνησης που ισχύουν για την κυβέρνηση των ΗΠΑ, το Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή.

Θα ήμουν πραγματικά ευγνώμων εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνέχιζε να στηρίζει και να προωθεί ενεργά τη διαδικασία αυτή.

  James Elles, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – Κύριε Πρόεδρε, πριν από λίγες ημέρες βρισκόμασταν στον Διατλαντικό Διάλογο των Νομοθετών στη Λιουμπλιάνα και επικροτήσαμε την πολύ θερμή υποδοχή που μας επιφύλαξε εκεί η σλοβενική προεδρία.

Οι συζητήσεις που διεξήγαμε με τους συναδέλφους μας από το Κογκρέσο έδειξαν πόσο ευρύ είναι το πρόγραμμα εργασιών που έχει αναπτυχθεί μεταξύ του Κογκρέσου των ΗΠΑ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτό το διατλαντικό πλαίσιο: οικονομικά ζητήματα, στα οποία ακούσαμε να αναφέρεται μόλις ο Επίτροπος, πολιτικά ζητήματα, που θα μπορούσαν να είναι και οικονομικά, όπως η κλιματική αλλαγή, αλλά και δύσκολα ζητήματα, όπως το Αφγανιστάν και η ευρύτερη έννοια της ασφάλειας. Ως εκ τούτου, επικροτούμε την παρούσα συζήτηση ενόψει της Συνόδου Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ που θα πραγματοποιηθεί την επόμενη εβδομάδα.

Έχω να προσθέσω τρεις σύντομες παρατηρήσεις. Πρώτον, όταν υπάρχει ένα τόσο ευρύ πρόγραμμα εργασιών που περιλαμβάνει τόσα πολλά και ξεχωριστά μεταξύ τους ζητήματα, τα οποία είναι τελείως διαφορετικά από εκείνα που ίσχυαν πριν από δέκα χρόνια, πρέπει ασφαλώς να ξεκινήσουμε να διαμορφώνουμε κάποια μορφή κοινής προσέγγισης στη διάσταση της ασφάλειας, μια στρατηγική ασφάλειας. Μόλις τώρα είχαμε μια συζήτηση σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας. Πρέπει να ξεκινήσουμε να την αντιστοιχίζουμε με τη στρατηγική ασφάλειας των ΗΠΑ σε μακροπρόθεσμο επίπεδο, ούτως ώστε να προσεγγίσουμε στη συνέχεια τα προβλήματα αυτά από κοινού σε ευρύτερη βάση.

Δεύτερον, υπάρχει πραγματική απουσία του διαλόγου των νομοθετών στην παρούσα συζήτηση. Εμείς συμμετείχαμε καθώς φαίνεται στη δική μας συνεδρίαση στη Λιουμπλιάνα και, στη συνέχεια, η Σύνοδος Κορυφής θα συναντηθεί πάλι στη Λιουμπλιάνα σε δύο εβδομάδες. Μοιάζει περισσότερο με οργάνωση του 19ου αιώνα, διότι δεν υπάρχει πραγματική επαφή μεταξύ του εκτελεστικού σώματος και των νομοθετών. Σίγουρα, όπως μαρτυρά η παρούσα πρόταση ψηφίσματος, πρέπει τώρα να σχεδιάσουμε μια διατλαντική συνέλευση, όπου θα μπορούν να συναντηθούν οι βασικοί νομοθέτες από τις δύο πλευρές του Ατλαντικού και να συζητήσουν μεταξύ τους σχετικά με τις κοινές τους πρωτοβουλίες.

Το τελευταίο ζήτημα που θα ήθελα να θίξω είναι μια προσωπική σκέψη: μιας και η ΕΕ, οι ΗΠΑ και το ΝΑΤΟ πρόκειται να ασχοληθούν από κοινού με τα ζητήματα αυτά, ίσως να ήταν δυνατό κατά τη Σύνοδο Κορυφής του NATO που θα πραγματοποιηθεί στην πόλη Kehl την άνοιξη του 2009 να συνεδριάσει η Σύνοδος Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ στο περιθώριο της Συνόδου Κορυφής του NATO για να δείξει ότι το NATO, η ΕΕ και οι ΗΠΑ χειρίζονται από κοινού τα προβλήματα αυτά.

  Jan Marinus Wiersma, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, εξ ονόματος της ομάδας μου, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Υπουργό και τον Επίτροπο για τις εισαγωγικές τους ομιλίες. Συμφωνώ με το συμπέρασμα του Επιτρόπου Verheugen ότι η ατμόσφαιρα είναι θετική, καλύτερη από ό,τι ήταν πριν από μερικά χρόνια. Ασφαλώς, περιμένουμε ακόμα μεγαλύτερες βελτιώσεις με την νέα κυβέρνηση που θα αναλάβει την εξουσία στις αρχές του ερχόμενου έτους. Θεωρώ ότι και οι δύο υποψήφιοι επιθυμούν αλλαγή και μεγαλύτερες επενδύσεις από την πλευρά των Ηνωμένων Πολιτειών προς τη διεθνή συνεργασία και τους πολυμερείς οργανισμούς. Και αυτό με τη σειρά του δημιουργεί προοπτικές ακόμα μεγαλύτερων βελτιώσεων στις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών. Να με συγχωρείτε που δείχνω προτίμηση απέναντι σε έναν εκ των δύο υποψηφίων, και σήμερα έγινε σαφές ποιοι θα είναι οι υποψήφιοι.

Ωστόσο, στο πρόγραμμα των εργασιών παραμένει μια σειρά από προβλήματα. Δεν θα αναφερθώ στην οικονομική συνεργασία, μιας και ο Επίτροπος Verheugen αναφέρθηκε ήδη στο ζήτημα αυτό και διεξήγαμε εκτεταμένη συζήτηση πάνω στο ζήτημα πριν από λίγες εβδομάδες. Ένα ζήτημα στο οποίο θα ήθελα να αναφερθώ για μία ακόμα φορά, όπως έκανα και κατά την προηγούμενη συζήτηση, είναι το ζήτημα της μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων. Είναι καιρός για μια νέα πρωτοβουλία. Θεωρώ ότι οι ΗΠΑ πρέπει να κάνουν κάποια κίνηση καλής θελήσεως, για παράδειγμα να υπογράψουν τη Συνθήκη για την Πλήρη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών. Ωστόσο, υπάρχουν και νέες δυνατότητες όσον αφορά τη σύναψη συμφωνιών σχετικά με την πολυμεροποίηση του κύκλου του πυρηνικού καυσίμου. Με χαροποιούν όσα δήλωσε ήδη ο υποψήφιος για την Προεδρία των ΗΠΑ John McCain σχετικά με την απόσυρση των τακτικών πυρηνικών όπλων από την Ευρώπη, που αποτελεί ένδειξη ότι παίρνει σοβαρά το εν λόγω πρόγραμμα εργασίας.

Το δεύτερο σημείο που θέλω να θίξω είναι το ζήτημα του αντιπυραυλικού αμυντικού συστήματος. Ο συνάδελφος κ. Rouček θα πει περισσότερα για το εν λόγω ζήτημα, το οποίο εξακολουθεί να έχει σημασία για εμάς, μιας και θεωρούμε ότι δεν μπορεί να ρυθμιστεί μονομερώς στο πλαίσιο των διμερών διαπραγματεύσεων που διεξάγονται με ορισμένα κράτη μέλη του NATO. Πρόκειται για ευρωπαϊκό πρόβλημα και επηρεάζει την κατάσταση της ασφάλειας στην Ευρώπη. Θα έπρεπε τουλάχιστον να συζητηθεί σε πολυμερές επίπεδο στο πλαίσιο των αρμόδιων ευρωπαϊκών φορέων. Συμμερίζομαι την κριτική που έχει ασκηθεί μέχρι στιγμής σε σχέση με την έλλειψη συμφωνίας σχετικά με τις θεωρήσεις και το πρόγραμμα απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης. Πιστεύουμε, βεβαίως, ότι όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, ιδίως τα κράτη που απαρτίζουν τον χώρο Σένγκεν, θα πρέπει να ενταχθούν πλήρως στο πρόγραμμα. Τώρα που η Επιτροπή είναι σε θέση να προχωρήσει και η ίδια σε διαπραγματεύσεις, εύχομαι ότι θα σημειώσει πρόοδο εν προκειμένω.

Μία ακόμα παρατήρηση εν είδει συμπεράσματος: εξακολουθούμε να είμαστε δυσαρεστημένοι με τις αμερικανικές απαντήσεις στις καταγγελίες μας σχετικά με τις πρακτικές της CIA όσον αφορά τις έκτακτες παραδόσεις κρατουμένων και τη συνεχιζόμενη ύπαρξη του Γκουαντάναμο. Το να τεθεί τέλος σε αυτές τις πρακτικές συνεχίζει να αποτελεί σημαντικό στοιχείο του προγράμματος εργασιών των κοινών διαβουλεύσεων.

  Anneli Jäätteenmäki, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, είναι σημαντικό να έχουμε ένα ανοιχτό φόρουμ συζήτησης και συνεργασίας μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο Επίτροπος Verheugen επισήμανε επίσης τη σημασία της συνεργασίας με το Κογκρέσο. Είχα κι εγώ με τη σειρά μου τη δυνατότητα πριν από μία εβδομάδα να παραστώ σε συνεδρίαση της Αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις ΗΠΑ. Αυτού του είδους οι επαφές είναι σημαντικές. Στο πλαίσιό τους, όπως και στο πλαίσιο άλλων προφανώς διοργανώσεων, πραγματοποιούνται ανοιχτές συζητήσεις για δύσκολα ζητήματα και κάθε πλευρά επιχειρεί βεβαίως να προωθήσει τα ζητήματα που συνδέονται με τον δικό της ρόλο στον κόσμο. Εκείνο που γίνεται σαφές από τις συνομιλίες αυτές είναι ότι όποτε οι ΗΠΑ προσπαθούν να στοιχειοθετήσουν υπόθεση που αναφέρεται σε ζητήματα ασφαλείας, αυτή θα αφορά συχνά θέματα οικονομικού και εμπορικού προστατευτισμού.

Συμφωνώ απόλυτα με τον κ. Wiersma και λυπούμαι κι εγώ που τα κράτη μέλη της ΕΕ δεν έχουν τύχει δίκαιης και ισότιμης μεταχείρισης όσον αφορά ζητήματα που συνδέονται με θεωρήσεις. Όταν αλλάξει η κυβέρνηση των ΗΠΑ, ελπίζουμε ότι η ΕΕ θα μπορέσει να μιλήσει προς τις ΗΠΑ με μία φωνή σχετικά με το ζήτημα αυτό, και τότε τα κράτη μέλη θα είναι ενδεχομένως σε θέση να τύχουν όλα της ίδιας ακριβώς μεταχείρισης.

Τέλος, προσωπικά θα ήθελα να πω ότι εμείς, εδώ στην Ευρώπη, και όλοι οι υπόλοιποι πολίτες του κόσμου παρακολουθήσαμε τον πρώτο κύκλο της μάχης για τον Λευκό Οίκο. Για την ακρίβεια, προσέφερε μια εξαιρετική εικόνα του δημοκρατικού μηχανισμού των ΗΠΑ. Η ΕΕ καλό θα ήταν να ρίξει μια ματιά στον καθρέφτη της. Μιλούμε για επιλογές για τις κορυφαίες θέσεις της ΕΕ. Δεν υπάρχει ανοιχτό φόρουμ, ούτε και καμία ιδιαίτερα δημοκρατική διαδικασία, ενώ οι θέσεις αυτές πληρώνονται πριν από τις εκλογές. Θα μπορούσατε να φανταστείτε την ανάθεση των σημαντικότερων διοικητικών και πολιτικών θέσεων στις ΗΠΑ να διανέμονται πριν από τις εκλογές, όπως γίνεται εδώ στην ΕΕ; Με άλλα λόγια, ασφαλώς και μπορούμε να αντλήσουμε διδάγματα από τις ΗΠΑ σε πολλούς τομείς, τουλάχιστον όσον αφορά ζητήματα δημοκρατίας.

  Cem Özdemir, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, επιθυμούμε να υπάρχουν καλές σχέσεις μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Απαραίτητη προϋπόθεση γι’ αυτό, ωστόσο, είναι να μιλά και η Ευρωπαϊκή Ένωση με μία φωνή. Οι προκλήσεις και οι κρίσεις στα Δυτικά Βαλκάνια, στην περιοχή του Νότιου Καυκάσου, στη Μέση Ανατολή και στο Αφγανιστάν, ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας που πραγματοποιείται τώρα μέσω των μέσων ενημέρωσης και η επισιτιστική κρίση που κάνει εμφανή την παρουσία της, ζητήματα ενεργειακής ασφάλειας, κλιματικής αλλαγής, οικονομικής ύφεσης καθώς και το ζήτημα της διαφάνειας και της ρύθμισης των χρηματοπιστωτικών αγορών – για όλα αυτά τα ζητήματα χρειαζόμαστε ο ένας τον άλλο και πρέπει να εργαστούμε από κοινού. Ωστόσο, θέλουμε επίσης να ενισχύσουμε την κοινοβουλευτική διάσταση με τη συμμετοχή του Κογκρέσου των ΗΠΑ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Ένα σημείο που έχει πολύ μεγάλη σημασία για τους πολίτες μας είναι –και το λέω με πλήρη συναίσθηση και ως κάποιος που θεωρεί τον εαυτό του «διατλαντικό»– να κλείσει η φυλακή στον κόλπο του Γκουαντάναμο καθώς και όλες οι υπόλοιπες μυστικές φυλακές που υπάρχουν στον κόσμο. Είναι σημαντικό να εξηγήσουμε στους αμερικανούς φίλους μας ότι είτε θα απαγγείλουν νομίμως κατηγορίες στους υπόλοιπους κρατούμενους είτε θα τους απελευθερώσουν και, εάν αυτό είναι αναγκαίο, θα τους αποζημιώσουν δεόντως. Μπορούμε, ωστόσο, κι εμείς να συμβάλουμε εν προκειμένω, δεχόμενοι τους κρατούμενους Ουιγκούρ στην Ευρωπαϊκή Ένωση και βοηθώντας έτσι να δοθεί τέλος στο σκάνδαλο αυτό όσο το δυνατόν συντομότερα.

Ένα άλλο σημείο που έχει σημασία για τη συλλογική φήμη των κοινών δημοκρατικών αξιών μας είναι ότι αφενός συμφωνούμε ότι υπάρχει τρομοκρατική απειλή, αλλά αφετέρου πρέπει να επισημάνουμε επίσης το γεγονός ότι η παρούσα συζήτηση πραγματοποιείται με συνταγματικούς πόρους. Αυτό δεν συμβαίνει με την τρέχουσα πρακτική των καταλόγων τρομοκρατικών οργανώσεων που εφαρμόζεται στην ΕΕ και στις ΗΠΑ. Το ζήτημα αυτό πρέπει επομένως με τη σειρά του να δοκιμασθεί επειγόντως. Θα ήθελα να επισημάνω για μια ακόμα φορά το γεγονός ότι η τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα πρέπει να αντιμετωπισθούν με βάση τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις κοινές συνταγματικές αρχές. Αυτό ισχύει και για την ανταλλαγή προσωπικών δεδομένων μεταξύ των ΗΠΑ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ένα άλλο σημαντικό σημείο είναι εν τέλει το ζήτημα της κλιματικής αλλαγής, διότι επηρεάζει πολλούς τομείς, από την ασφάλεια των τροφίμων μέσω της ενέργειας μέχρι τον εφοδιασμό σε νερό. Επομένως, το στοιχείο αυτό πρέπει να λάβει πρώτη προτεραιότητα στη Σύνοδο Κορυφής. Αμφότεροι οι εταίροι πρέπει να συμφωνήσουν σε μια κοινή προσέγγιση με σκοπό τον περιορισμό της κλιματική αλλαγής. Στόχος μας πρέπει να είναι να περιορίσουμε στο ανώτατο όριο των δύο βαθμών την αύξηση της θερμοκρασίας σε σχέση με τις τιμές πριν την εκβιομηχάνιση. Απαιτούμε από τις βιομηχανικές χώρες να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους.

  Brian Crowley, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου Dimitrij Rupel και τον Επίτροπο Verheugen για την εισαγωγή τους στην παρούσα συζήτηση. Από πολλές απόψεις, αυτό που βλέπουμε να συμβαίνει είναι μια σύγκλιση ιδανικών και στόχων μεταξύ των ΗΠΑ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικεντρωνόμαστε υπερβολικά συχνά σε όσα μας χωρίζουν. Από γεωγραφική άποψη μας χωρίζει ο Ατλαντικός Ωκεανός, αλλά εκείνο που μας ενώνει είναι εκείνο που υπάρχει στην καρδιά και το μυαλό μας, το σύστημα αξιών μας και οι πεποιθήσεις μας όσον αφορά τον δημοκρατικό έλεγχο και την προώθηση των δημοκρατικών θεσμών στον κόσμο.

Πρέπει να επικεντρωθούμε πραγματικά στα κεντρικά στοιχεία του οράματος των ΗΠΑ και της ΕΕ για τον κόσμο του 21ου αιώνα. Είναι προφανές ότι οι συνάδελφοί μου αναφέρθηκαν σε πολλές από τις προκλήσεις με τις οποίες ερχόμαστε αντιμέτωποι, είτε πρόκειται για την κλιματική αλλαγή, είτε για τους αναπτυξιακούς στόχους, είτε για οτιδήποτε άλλο. Όμως, καταρχάς, πρέπει να επικεντρωθούμε στην εδραίωση ειρήνης και σταθερότητας σε διάφορες περιφέρειες και περιοχές.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι θετικό το γεγονός ότι η επόμενη Σύνοδος Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ θα πραγματοποιηθεί στη Λιουμπλιάνα, επειδή από τη Λιουμπλιάνα μπορούμε να στραφούμε προς τα δυτικά και να διαπιστώσουμε ότι υπάρχει σταθερότητα και ειρήνη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μπορούμε να στραφούμε προς τα νοτιοανατολικά και να δούμε ενδεχόμενες διασπάσεις και ενδεχόμενο κίνδυνο στα Δυτικά Βαλκάνια. Μπορούμε να στραφούμε προς τα ανατολικά και να διαπιστώσουμε ενδεχόμενο κίνδυνο και ενδεχόμενη σύγκρουση, με όλα όσα συμβαίνουν στη Μέση Ανατολή. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θεωρώ ότι είναι σημαντικό, όποτε συναντιόμαστε και συζητούμε για ορισμένα ζητήματα, μολονότι το πρόγραμμα εργασίας είναι ασφαλώς ευρύτατο, τα ζητήματα αυτά να επικεντρώνονται σε βασικά και κεντρικά στοιχεία.

Αυτά τα βασικά και κεντρικά στοιχεία θα πρέπει να βασίζονται κατά τη γνώμη μου στη διασφάλιση ότι το Κουαρτέτο θα συνεχίσει το έργο του στο πλαίσιο της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Μέση Ανατολή, τη διασφάλιση ότι η συμφωνία που συνήφθη στη Ντόχα μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών του Λιβάνου σχετικά με την κατάσταση στον Λίβανο θα ενθαρρυνθεί και θα ενισχυθεί, στην εγγύηση ότι το Κοσσυφοπέδιο και άλλες περιοχές των Δυτικών Βαλκανίων θα λάβουν τις εγγυήσεις ασφαλείας που ζητούν για να αναπτύξουν ως δημοκρατίες τις βάσεις για ένα σταθερό και ειρηνικό μέλλον. Όμως, το σημαντικότερο όλων είναι να συνεργαστούμε για να ηγηθούμε του υπόλοιπου κόσμου, ιδίως όσον αφορά τους τομείς της κλιματικής αλλαγής, της ενέργειας και των τροφίμων. Διότι το πιο κρίσιμο ζήτημα με το οποίο έρχονται σήμερα αντιμέτωπες τόσες χώρες σε ολόκληρο τον κόσμο, όχι μόνο αναπτυσσόμενες αλλά και αναπτυγμένες, είναι η τιμή των τροφίμων και οι δυσκολίες που αυτή θα δημιουργήσει.

Από κοινού, οι ΗΠΑ και η ΕΕ μπορούν να διατηρήσουν μια ισχυρή θέση, αλλά και να προσφέρουν σπουδαία ηγεσία για το μέλλον.

  Δημήτριος Παπαδημούλης, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Πρόεδρε του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, θα θέσετε συγκεκριμένα θέματα στα σημεία που διαφωνείτε;

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί να κλείσει το Γκουαντάναμο και πρόσφατα έχουμε αποκαλύψεις και για πλωτές φυλακές, που πιθανότατα πέρασαν και από ευρωπαϊκά λιμάνια. Θα πείτε κάτι γι’ αυτό στους Αμερικανούς; Ή θα είσαστε πίσω από αυτά που ζητούν οι Αμερικανοί πολίτες για το θέμα; Θα τους πείτε κάτι για να πάψουν να υπονομεύουν την Παγκόσμια Συμφωνία για τις κλιματικές αλλαγές; Για να εγκαταλείψουν την μονομέρειά τους στα βιοκαύσιμα; Για να μετακινηθούν λίγο, έτσι ώστε να μην υπάρχει αυτή η επισιτιστική κρίση που ακριβαίνει τα τρόφιμα; Και επειδή, κύριε Verheugen, εσείς πρωταγωνιστήσατε στο να αρθεί μια απαγόρευση για τα χλωριωμένα κοτόπουλα που ισχύει για την Ευρωπαϊκή Ένωση από το 1997, σας λέω ότι όσοι διαφωνούμε μαζί σας –και είμαστε πάρα πολλοί- δεν είναι επειδή δεν έχουμε πληροφόρηση, αλλά επειδή βάζουμε την προστασία της δημόσιας υγείας πάνω από τα εμπορικά συμφέροντα. Εικοσιένα από τα είκοσι επτά κράτη μέλη διαφωνούν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ομόφωνα διαφωνεί, καθώς και η αρμόδια επιτροπή· ακόμη και μέσα στην Επιτροπή υπάρχουν ισχυρές αντιρρήσεις. Δεν είναι όλοι άσχετοι, κύριε Verheugen. Εσείς πρέπει να παρουσιάσετε επιχειρήματα.

  Philip Claeys (NI). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, η εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΗΠΑ αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ, όπως πολύ σωστά αναφέρει το κοινό ψήφισμα. Μία τέτοια εταιρική σχέση προϋποθέτει μια σειρά από αυταπόδεικτες συμφωνίες, όπως είναι η αρχή ότι δεν παρεμβαίνουμε στις εσωτερικές υποθέσεις του άλλου εταίρου. Λυπούμαι που το λέω αλλά κατά τα τελευταία χρόνια και πρόσφατα οι αμερικανοί εταίροι μας δεν τήρησαν πάντα το δικό τους μέρος της συμφωνίας. Για παράδειγμα, ο Πρόεδρος και το State Department έχουν κατ’ επανάληψη διακηρύξει δημοσίως τη θετική τους στάση έναντι της προσχώρησης της Τουρκίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και έχουν ασκήσει πίεση εν προκειμένω. Μια τέτοια συμπεριφορά είναι απαράδεκτη. Κάτι αντίστοιχο θα συνέβαινε εάν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατέβαλε προσπάθειες για να επιτύχει την προσχώρηση ή την ένταξή του Μεξικού στις ΗΠΑ. Μόνο το γεγονός ότι η Τουρκία αποτελεί κράτος μέλος του NATO δεν σημαίνει ότι η χώρα αυτή είναι επίσης σε θέση να γίνει μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το NATO είναι σημαντικό για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά δεν είναι το ίδιο με αυτήν. Πρόκειται για δύο διαφορετικά πράγματα, και η Σύνοδος Κορυφής της επόμενης εβδομάδας θα αποτελέσει μια καλή ευκαιρία να το υπενθυμίσουμε στους εταίρους μας με φιλικό, αλλά και αποφασιστικό τρόπο.

  Elmar Brok (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, θεωρώ ότι είναι απολύτως σαφές, και ότι έχει γίνει ξεκαθαριστεί μέσα από τις διάφορες ομιλίες ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής μπορούν από κοινού να συνδράμουν όσο κανείς άλλος στην εδραίωση ειρήνης και ελευθερίας στον κόσμο στη βάση των αξιών τους.

Γνωρίζουμε, ωστόσο, ότι ορισμένες φορές οι απόψεις μας διαφέρουν. Αν και συχνά θεωρούμε πολύ δυσάρεστη την αμερικανική μονομέρεια, αυτό το στοιχείο βρίσκεται εν μέρει και στη βάση της δικής μας αδυναμίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο μια καλύτερη ευρωπαϊκή πολιτική σε σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, η εσωτερική δύναμη και η ομοφωνία στην εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας αποτελούν τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία μιας γνήσιας συνεργασίας. Με το Διατλαντικό Οικονομικό Συμβούλιο διαθέτουμε πλέον ένα μέσο για την εδραίωση των κοινών μας συμφερόντων σε έναν συγκεκριμένο τομέα.

Για τον λόγο αυτό, με λυπεί ιδιαίτερα ότι υπάρχει κίνδυνος να καταρρεύσει η συμφωνία όσον αφορά το ζήτημα των πουλερικών, ότι ο Πρόεδρος των ΗΠΑ αναγκάζεται να έχει τηλεφωνικές συνομιλίες σχετικά με το θέμα αυτό και ότι ούτε κι εμείς δείχνουμε προθυμία να συμβιβαστούμε εν προκειμένω. Πρέπει να διερωτηθούμε μήπως έχουμε υπερβάλει για ορισμένα ζητήματα και είμαστε συνεπώς σε θέση να δημιουργήσουμε τη βάση για την ανάπτυξη μιας διατλαντικής αγοράς, η οποία θα μας επιτρέψει να καθορίσουμε τα κοινά μας συμφέροντα στον κόσμο, να εφαρμόσουμε τα πρότυπά μας και –όπως σωστά ανέφερε ο κ. Elles– να συμπεριλάβουμε σε αυτή τη διαδικασία και τα Κοινοβούλια. Ο Επίτροπος Verheugen ανέφερε ήδη ότι η νομοθεσία έχει ήδη επηρεαστεί σε πολλούς τομείς, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο τα Κοινοβούλια και από τις δύο πλευρές του Ατλαντικού πρέπει να συμμετάσχουν προληπτικά για να φέρουν την κατάσταση υπό έλεγχο και να εφαρμόσουν από κοινού τα εν λόγω πρότυπα στον κόσμο.

Εάν καταφέρουμε να επιτύχουμε ως προς αυτό και εάν καταφέρουμε να διατηρήσουμε την ορμή αυτή και πέραν των φετινών εκλογών στις ΗΠΑ και των εκλογών του επόμενου έτους στην ΕΕ, θα έχουμε ίσως δημιουργήσει τη βάση για την κατανόηση του γεγονότος ότι η κλιματική αλλαγή, το οργανωμένο έγκλημα, η μετανάστευση και πολλά άλλα θα μπορέσουν να αντιμετωπισθούν μόνο από κοινού προς όφελος ενός καλύτερου κόσμου. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να συνεργασθούμε στενότερα με τους αμερικανούς φίλους μας.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ του κ. MARIO MAURO
Αντιπροέδρου

  Libor Rouček (PSE). - (CS) Κυρίες και κύριοι, στην ομιλία μου θα αναφερθώ σε μία πτυχή των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΗΠΑ, και αυτή είναι το αντιπυραυλικό σύστημα των ΗΠΑ. Στην πατρίδα μου, την Τσεχική Δημοκρατία, όπου πρόκειται να εγκατασταθεί βάση ραντάρ στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος, τα δύο τρίτα των πολιτών αντιτίθενται στο σχέδιο αυτό. Οι Τσέχοι πιστεύουν ότι η αντιπυραυλική ασπίδα δεν αφορά μόνο τις διμερείς σχέσεις μεταξύ των ΗΠΑ και της Τσεχικής Δημοκρατίας ή της Πολωνίας, αλλά ότι το ζήτημα της αντιπυραυλικής ασπίδας και της μη διάδοσης των όπλων επηρεάζει την ασφάλεια της Ευρώπης στο σύνολό της. Καλώ επομένως για μία ακόμα φορά το Συμβούλιο να δημιουργήσει επιτέλους μια πλατφόρμα για τη συμμετοχή όλων των κρατών μελών της ΕΕ στη συζήτηση για το συγκεκριμένο ζήτημα. Δράττομαι επίσης της ευκαιρίας να καλέσω τις ΗΠΑ να μην υπογράψουν, σήμερα, τις συνθήκες σχετικά με την εγκατάσταση των μονάδων της αντιπυραυλικής τους ασπίδας στην Ευρώπη. Η Αμερική και η Ευρώπη είναι αντιμέτωπες με μια σειρά από πολύ πιο πιεστικά προβλήματα: τον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας, την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, την υπερθέρμανση του πλανήτη, το Αφγανιστάν και πολλά άλλα. Ας συνεργαστούμε επομένως (και εννοώ μαζί, ως εταίροι) για να βρούμε λύσεις σε αυτά τα προβλήματα. Μπορούμε να αφήσουμε για αργότερα τα ζητήματα εκείνα που δεν είναι επείγοντα και που μας χωρίζουν σήμερα αντί να μας ενώνουν.

  Sophia in 't Veld (ALDE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο Επίτροπος Verheugen έκανε μόλις έκκληση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να χρησιμοποιήσει τις επαφές του με το Κογκρέσο στο ζήτημα της σάρωσης ποσοστού 100% των εμπορευματοκιβωτίων. Πολύ καλά, θα χαρούμε να συμμορφωθούμε με την παράκλησή του. Μετά όμως, θεωρώ ότι το παρόν Κοινοβούλιο θα πρέπει να συμμετάσχει πιο ενεργά σε ζητήματα, όπως για παράδειγμα το πλαίσιο της διατλαντικής προστασίας των δεδομένων, διότι κατά το τελευταίο ενάμισι έτος οι δημόσιοι υπάλληλοι ασχολούνταν με το εν λόγω ζήτημα κεκλεισμένων των θυρών, σαν να είναι ένα απλό τεχνικό ζήτημα, και όχι ένα ζήτημα σχετιζόμενο με τις ατομικές μας ελευθερίες και τα θεμελιώδη μας δικαιώματα. Το εν λόγω θέμα δεν αφορά τους διπλωμάτες. Καιρός είναι η Επιτροπή και το Συμβούλιο να το θέσουν υπόψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Ένα άλλο ζήτημα αφορά κάτι που ανακοινώθηκε τις προάλλες από τις αρχές των ΗΠΑ – το σχέδιο ηλεκτρονικής άδειας ταξιδίου. Θα ήθελα να μάθω εάν το Συμβούλιο και η Επιτροπή σκοπεύουν να το θέσουν υπόψη των ΗΠΑ στη Σύνοδο Κορυφής. Έχω την αίσθηση ότι αυτή τη στιγμή διαθέτουμε ένα κράμα μέτρων ασφαλείας που επηρεάζουν τους ταξιδιώτες –ηλεκτρονική άδεια ταξιδίου, κατάσταση ονομάτων επιβατών, προηγμένο σύστημα πληροφοριών επιβατών, βιομετρικά διαβατήρια, δακτυλικά αποτυπώματα, συστήματα εισόδου-εξόδου, σύστημα αυτόματης εστίασης, θεωρήσεις, απαλλαγή από τις θεωρήσεις– και η ΕΕ σπεύδει να τα αντιγράφει στα τυφλά. Αντί γι’ αυτό, είναι καιρός να αρχίσουμε να μιλούμε για ένα συνεκτικό, αποτελεσματικό και αναλογικό πλαίσιο μέτρων ασφάλειας.

Εν προκειμένω, θα ήθελα να μάθω εάν η Επιτροπή και το Συμβούλιο σκοπεύουν να θέσουν τα ακόλουθα ζητήματα υπόψη των αρχών των ΗΠΑ. Ανακοίνωσαν ότι –από τον Αύγουστο νομίζω– θα ζητούν από τις εταιρείες αεροπορικών και θαλάσσιων μεταφορών να συλλέγουν 10 δακτυλικά αποτυπώματα και σάρωση του προσώπου κάθε ταξιδιώτη και να υποβάλουν τα στοιχεία αυτά στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των ΗΠΑ εντός 24 ωρών. Σκοπεύω να υποβάλω κοινοβουλευτική ερώτηση σχετικά με αυτό και θα ήθελα να ξέρω εάν το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφωνούν μαζί μου ότι οι εταιρείες μεταφορών δεν θα πρέπει να εκτελούν καθήκοντα που άπτονται του τομέα της επιβολής του νόμου και της ασφάλειας, και κατά πόσον σκοπεύουν να παρέμβουν.

Τέλος, όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης, θα ήθελα να επισημάνω ένα συγκεκριμένο ζήτημα. Έχουμε θέσει το ακόλουθο ερώτημα πολλές φορές, αλλά δεν λάβαμε ποτέ απάντηση: σκοπεύετε να θίξετε το ζήτημα της απαράδεκτης απαγόρευσης ταξιδίου προς τις ΗΠΑ σε πάσχοντες από HIV;

  Mirosław Mariusz Piotrowski (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, πριν από λίγο καιρό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα στο πλαίσιο του οποίου καλούσε τις ΗΠΑ να καταργήσουν την υποχρέωση έκδοσης θεώρησης για τους πολίτες όλων των κρατών μελών της ΕΕ και να σεβαστούν τις αρχές της αμοιβαιότητας.

Οι πολίτες των ΗΠΑ μπορούν να ταξιδεύουν ελεύθερα προς όλες τις χώρες της ΕΕ, αλλά οι μόνοι εκ των Ευρωπαίων που δεν χρειάζεται να υποβάλουν αίτηση για θεώρηση για να ταξιδέψουν στις ΗΠΑ είναι οι κάτοικοι ορισμένων από τις πλουσιότερες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό δείχνει έλλειψη ισορροπίας όσον αφορά τη μεταχείριση ορισμένων κρατών μελών της ΕΕ. Δυστυχώς, αυτό το ζήτημα δεν έχει λάβει τη δέουσα προσοχή μέχρι σήμερα από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ που επιδεικνύουν συχνά υπερβολικό ζήλο σε άλλα ζητήματα. Είμαστε μάρτυρες μιας περίεργης κατάστασης όπου –για παράδειγμα– οι Πολωνοί πολίτες εξακολουθούν να αντιμετωπίζονται ως πιθανοί οικονομικοί μετανάστες, μολονότι έχει περάσει πολύς καιρός από τότε που στόχος τους ήταν οι ΗΠΑ. Μπορούν, άλλωστε, να εργάζονται στις χώρες της ΕΕ που τους έχουν ανοίξει τις αγορές εργασίας τους. Δεν υπάρχουν οικονομικοί και ασφαλώς δεν υπάρχουν ούτε πολιτικοί λόγοι γιατί να μην μπορούν να ταξιδέψουν χωρίς θεώρηση προς τις ΗΠΑ.

Ας ευχηθούμε ότι κατά την επόμενη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ, οι χώρες της ΕΕ θα θέσουν αυτό το πρόβλημα επί τάπητος με αποφασιστικό τρόπο και θα το επιλύσουν επιτέλους.

  Jana Bobošíková (NI). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, με δεδομένο ότι ο Επίτροπος Verheugen αναφέρθηκε με έμφαση στο ζήτημα της ευημερίας, περιμένω ότι η Σύνοδος Κορυφής θα αναζητήσει, κατά πρώτο και κύριο λόγο, κάποιον τρόπο να περιορίσει την αύξηση των τιμών των τροφίμων. Περιμένω μία πολιτικώς ορθή απάντηση στο γεγονός ότι δεκάδες εκατομμύρια άνθρωποι θα πεθάνουν από πείνα φέτος και άλλα εκατό εκατομμύρια θα βυθιστούν ακόμα βαθύτερα στη φτώχεια. Την ίδια στιγμή, στην Ευρώπη χύνουμε το γάλα, ενώ οι κράμβες και τα ζαχαροκάλαμα που ανθίζουν τώρα στα χωράφια θα καταλήξουν στις δεξαμενές καυσίμων των οχημάτων. Οι υψηλές επιδοτήσεις και οι εισαγωγικοί δασμοί καθιστούν περισσότερο επωφελή την καλλιέργεια καυσίμων παρά σιτηρών, μολονότι είναι γνωστό ότι η τιμή του σίτου θα μειωνόταν άμεσα κατά 10% και η τιμή του αραβόσιτου κατά 20% εάν οι χώρες επέβαλαν μορατόριουμ στα βιοκαύσιμα. Κύριε Πρόεδρε, πιστεύω ότι κατά τη συνεδρίαση που θα πραγματοποιηθεί στη Λιουμπλιάνα σε μία εβδομάδα, θα καταστεί σαφές εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι ΗΠΑ θα αναλάβουν τις ευθύνες τους σε παγκόσμιο επίπεδο ή αν θα συνεχίσουν απλώς να αναφέρονται σε αυτές με λαϊκιστικό τρόπο. Με δεδομένο ότι έρχονται αντιμέτωπες με τα (κυριολεκτικά) θανατηφόρα αποτελέσματα των υπαρχουσών γεωργικών πολιτικών, θα πρέπει να καταργήσουν, όσο το δυνατόν ταχύτερα, τις παράλογες γεωργικές επιδοτήσεις, τις ποσοστώσεις και τους τελωνειακούς δασμούς, και να σταματήσουν την προώθηση των βιοκαυσίμων.

  Jerzy Buzek (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, διεξάγουμε συνομιλίες με τον σημαντικότερο εταίρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Διαφωνούμε σε πολλά σημεία, αλλά γεγονός είναι ότι είμαστε πιο κοντά στις ΗΠΑ από ό,τι σε οποιαδήποτε άλλη χώρα. Ταυτόχρονα, ωστόσο, σε παγκόσμιους όρους, η προσέγγισή μας για αρκετά βασικά ζητήματα που επηρεάζουν ολόκληρο τον πλανήτη διαφέρει.

Η ΕΕ έχει αναγάγει τη μάχη κατά της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λάβαρο των δραστηριοτήτων της – αποτελεί προτίμηση όλων των Προεδριών, παλαιών και μελλοντικών. Οι ΗΠΑ συμφωνούν ότι πάνω απ’ όλα είναι οι ανθρώπινες δραστηριότητες εκείνες που προκαλούν τις αλλαγές στο κλίμα, αλλά δεν επιθυμούν να αναλάβουν την επιβάρυνση που συνεπάγεται η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Αντιθέτως, εμείς, η Ευρωπαϊκή Ένωση, έχουμε εγκρίνει ένα ιδιαίτερα αυστηρό πρόγραμμα για τον περιορισμό των εκπομπών ρύπων, το οποίο θα αποβεί εξαιρετικά σκληρό για την οικονομία μας. Αποφασίσαμε να το κάνουμε διότι θέλουμε να ακολουθήσουν και άλλοι το παράδειγμά μας. Αυτός είναι ο σκοπός μας, διότι δεν μπορούμε να σώσουμε μόνοι μας τον πλανήτη.

Οι ΗΠΑ αποτελούν σε γενικές γραμμές τη μεγαλύτερη πηγή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στον κόσμο. Το να τις πείσουμε να αναλάβουν τις κοινές υποχρεώσεις τους μπορεί να οδηγήσει σε μια παγκόσμια συμφωνία στο Poznań και την Κοπεγχάγη, και μόνο όταν κατορθώσουμε να επιτύχουμε μία τέτοια συμφωνία, θα μπορέσει το πρόγραμμά μας για περιορισμό των εκπομπών ρύπων να αξιοποιηθεί σωστά. Θεωρώ ως εκ τούτου ότι αν συζητήσουμε με τις ΗΠΑ σχετικά με το εν λόγω ζήτημα, τους παρουσιάσουμε τα σχέδιά μας, και τις πείσουμε να δράσουν από κοινού μαζί μας στη διεθνή αρένα κατά τις επόμενες συνόδους της διάσκεψης για το κλίμα, θα έχουμε θίξει ένα από τα σημαντικότερα, ίσως το πλέον σημαντικό ζήτημα για την Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα.

  Ana Maria Gomes (PSE). – (PT) Η τελευταία Σύνοδος Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ της Προεδρίας Bush θα πραγματοποιηθεί στις 10 Ιουνίου. Η Προεδρία αυτή αμαυρώθηκε για πάντα λόγω της παράνομης εισβολής στο Ιράκ και της καταισχύνης του Αμπού Γκράιμπ, του Γκουαντάναμο και των μυστικών φυλακών. Θα αναστενάξουμε με ανακούφιση μετά από οκτώ χρόνια πορείας προς τα πίσω. Οκτώ χαμένα χρόνια που θα μπορέσουν να έχουν συμβάλει σε μια αποτελεσματική μάχη κατά της τρομοκρατίας, συμβατή προς τις αξίες της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Χαμένα χρόνια όσον αφορά τον σκοπό της επίτευξης ειρήνης στη Μέση Ανατολή, χαμένα όσον αφορά τη μάχη κατά του οργανωμένου εγκλήματος και τους σκοπούς του αφοπλισμού και της μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων.

Γνωρίζουμε, ωστόσο, ότι ο Barack Obama θα είναι ο υποψήφιος του Δημοκρατικού Κόμματος και ότι επιστρέφει η ελπίδα. Ο Obama έχει υποσχεθεί υποστήριξη για τη Συνθήκη για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και έχει υποστηρίξει επίσης τον στόχο του πλήρους πυρηνικού αφοπλισμού. Αυτό είχε ήδη άμεσες επιπτώσεις στον αντίπαλό του από το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα, τον γερουσιαστή McCain, που έσπευσε να ευθυγραμμίσει τη θέση του με εκείνη του Obama και προσέθεσε ότι στηρίζει την απόσυρση των τακτικών πυρηνικών όπλων από την Ευρώπη. Αυτό αποδεικνύει ότι εν προκειμένω υπάρχει μια κρίσιμη μάζα στις ΗΠΑ που είναι έτοιμη για αλλαγή στρατηγικής.

Η Ευρώπη πρέπει να προσεγγίσει τη νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ όσο το δυνατόν συντομότερα με σκοπό τη χάραξη κοινών στρατηγικών για τη Διάσκεψη του 2010 για την αναθεώρηση της συνθήκης για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, και για όλα τα πλαίσια όπου διακυβεύεται η παγκόσμια ασφάλεια και, ιδίως, η μη διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής, συμπεριλαμβανομένων των διαπραγματεύσεων με το Ιράν. Έχοντας αυτό κατά νου, οι επαφές μεταξύ μελών του ΕΚ και του Κογκρέσου των ΗΠΑ έχουν πολύ μεγάλη σημασία και πρέπει να ενισχυθούν άμεσα.

Κύριε Πρόεδρε, η ηγεσία των ΗΠΑ δεν επαρκεί πλέον για την καταπολέμηση των σημερινών απειλών και την πρόληψη εμφάνισης νέων στο μέλλον. Εξακολουθεί, ωστόσο, να παραμένει εξαιρετικά πολύτιμη. Είμαστε βέβαιοι ότι ο Πρόεδρος Obama –και εύχομαι να εκλεγεί αυτός– θα ανταποκριθεί στις προκλήσεις και ότι η Ευρώπη θα μπορέσει να χρησιμοποιήσει κάθε δυνατότητα για να συμβάλει στη διαρκή ενίσχυση του πολυμερούς συστήματος.

  Dariusz Maciej Grabowski (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, τα προβλήματα αυξάνονται παντού στον κόσμο. Ένα παράδειγμα είναι η επιδεινούμενη οικονομική κατάσταση. Ένα δεύτερο είναι η πολιτική χρησιμοποίηση της πρόσβασης στις πρώτες ύλες και η άνοδος των τιμών τους, συμπεριλαμβανομένης της ανόδου των τιμών των τροφίμων. Ένα τρίτο είναι η τρομοκρατία και ένα τέταρτο οι τοπικές ένοπλες συγκρούσεις. Κανένα κράτος δεν έχει από μόνο του τη δύναμη να επιλύσει τα προβλήματα αυτά, επομένως ο διάλογος και η συνεργασία είναι αναγκαία μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ.

Υπάρχει και μια άλλη όψη στο νόμισμα αυτό, ωστόσο, και αυτή είναι ο οικονομικός και πολιτικός ανταγωνισμός μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΗΠΑ. Επομένως, στα σημαντικότερα ζητήματα, εκείνο που χρειάζεται είναι οι κατάλληλες διευθετήσεις, ώστε ο ανταγωνισμός αυτός να μην οδηγήσει σε διάσπαση. Διευθετήσεις χρειάζονται ιδιαίτερα σε ζητήματα οικονομικού χαρακτήρα. Ο κόσμος δεν θα πρέπει να είναι αιχμάλωτος των κερδοσκοπικών κεφαλαίων και των μονοπωλίων των πρώτων υλών. Η Ευρώπη δεν πρέπει να παραμένει άπραγη τη στιγμή που ο Al Gore αντιμάχεται την ιδέα της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε βάρος των ίδιων των επιχειρήσεών του.

Ενόψει της επερχόμενης αλλαγής Προέδρου των ΗΠΑ, η Ευρώπη θα πρέπει να κάνει σαφείς τις δικές της πολιτικές προτεραιότητες καθώς και τις προτάσεις που έχει να υποβάλει για τη διευθέτησή τους.

  Dushana Zdravkova (PPE-DE). - (BG) Όντας εκπρόσωπος ενός νέου κράτους μέλους της ΕΕ και μέλος της Αντιπροσωπείας για τις σχέσεις με τις ΗΠΑ, θα ήθελα να αναφερθώ εν συντομία στον σημαντικό ρόλο του Διατλαντικού Διαλόγου των Νομοθετών, ο οποίος κάλυψε τη συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στη Λιουμπλιάνα πριν από λίγες ημέρες.

Θα ήθελα να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου για τα θέματα που συμπεριελήφθησαν στο πρόγραμμα εργασίας διότι απέδειξαν σαφώς ότι οι προκλήσεις με τις οποίες έρχονται αντιμέτωπα ορισμένα νέα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν τη θέση τους στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των θεσμικών της οργάνων, παρέχοντάς μας μια αίσθηση ασφάλειας και προστασίας των βασικών μας συμφερόντων.

Ωστόσο, εκείνο που έχω κυρίως κατά νου είναι το ζήτημα που αφορά τα πολυσυζητημένα μέτρα ασφάλειας. Σε αυτά περιλαμβάνονται οι διευθετήσεις για την έκδοση θεώρησης καθώς και απαίτηση για σάρωση ποσοστού 100% των εμπορευματοκιβωτίων.

Αφενός, τα μέτρα αυτά επηρεάζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών της χώρας μου και κυρίως τις δυνατότητες των νέων ανθρώπων να έχουν τα ίδια δικαιώματα και τις ίδιες ευκαιρίες που απολαμβάνουν οι συνομήλικοί τους σε άλλες χώρες. Αφετέρου, δημιουργούν οικονομικά προβλήματα σε χώρες όπως η Βουλγαρία, οι οποίες διαθέτουν σχετικά μικρά λιμάνια και πρέπει να επιβαρύνονται με τις επαχθείς οικονομικές δαπάνες που συνοδεύουν την αγορά του νέου εξοπλισμού σάρωσης.

Τα μέτρα θα αναγκάσουν τα λιμάνια να σταματήσουν να χειρίζονται φορτία, τα οποία θα προωθούνται σε μεγαλύτερες λιμενικές εγκαταστάσεις. Αυτό θα έχει σίγουρα επιπτώσεις στα οικονομικά συμφέροντα περιοχών όπως εκείνη από την οποία κατάγομαι, δηλ. η Πόλη της Βάρνας, και άλλες περιοχές του Εύξεινου Πόντου.

Κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν για να συζητηθούν θέματα σχετικά με τις θεωρήσεις, ενημέρωσα τους συναδέλφους μας από το Κογκρέσο των ΗΠΑ ότι η κατάσταση στη Βουλγαρία είναι εντελώς διαφορετική σε σχέση με αυτή που ήταν πριν από 10 ή 15 χρόνια, όταν μεγάλος αριθμός νέων μετέβαινε στις ΗΠΑ και, επιπλέον, ότι ο βαθμός απόρριψης των αιτήσεων για χορήγηση θεώρησης έχει μειωθεί. Αυτό είναι ο λόγος για την έναρξη νέου διαλόγου μεταξύ των δύο χωρών.

Παρόλα αυτά, πιστεύω ότι η Βουλγαρία πρέπει να παραμείνει πιστή στην κοινή πολιτική της ΕΕ και να επιμείνει στην εφαρμογή μέτρων για την προστασία όλων των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη βάση της αμοιβαιότητας. Ταυτόχρονα, οι συνάδελφοί μας από τις ΗΠΑ πρέπει να αντιληφθούν ότι είμαστε όλοι αντιμέτωποι με κοινά προβλήματα ασφαλείας, τα οποία πρέπει να επιλύσουμε μέσα από συνεργασία και όχι θέτοντας εμπόδια ο ένας στον άλλο. Για τον λόγο αυτό, στηρίζω το ψήφισμα και την επικείμενη συνεδρίαση.

  Helmut Kuhne (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η κατά βάση θετική σχέση με τις ΗΠΑ δεν αποκλείει την ύπαρξη διαφορών ως προς τα συμφέροντα και τις απόψεις μας. Θεωρώ ότι μια εταιρική σχέση που βασίζεται σε ίσους όρους μπορεί να επιτευχθεί μόνο σε ένα τέτοιο υπόβαθρο. Μόνο με αυτό τον τρόπο θα μπορέσουμε να αντιμετωπίσουμε με πειστικό τρόπο τον αντιαμερικανισμό.

Ως εκ τούτου, εμείς στη Σοσιαλιστική Ομάδα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είμαστε υπέρ του άμεσου διαλόγου με τις ΗΠΑ σχετικά με την πολιτική ασφαλείας που θα αφορά τα ζητήματα εκείνα πάνω στα οποία έχει δικαιοδοσία η ΕΕ. Θα αναφέρω δύο παραδείγματα εν προκειμένω: την αξιοπιστία των δυτικών αξιών στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και το ζήτημα της σταθεροποίησης και της ανοικοδόμησης.

Για αυτούς ακριβώς τους λόγους, είμαστε αντίθετοι προς τους εμφανείς ή κρυφούς δεσμούς της ΕΕ με την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας των ΗΠΑ, τους οποίους διακρίνουμε σε μια από τις τροπολογίες που κατατέθηκαν από την Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών στην έκθεση για τη στρατηγική ασφάλειας επί της οποίας θα ψηφίσουμε αύριο, διότι είναι απολύτως σαφές ότι κανένας Πρόεδρος των ΗΠΑ δεν θα αποδεχτεί ποτέ ότι κάποιος τρίτος, είτε αυτός είναι η ΕΕ είτε όχι, θα αποτελέσει συνυπογράφοντα σε αυτή την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας. Για ποιον λόγο λοιπόν να δεσμευθούμε προς αυτήν ακριβώς με λευκή επιταγή; Οι όροι δεν είναι ισότιμοι και για τον λόγο αυτό διαφωνούμε με τέτοιου είδους θέσεις.

  Atanas Paparizov (PSE). - (BG) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου για το προτεινόμενο κοινό ψήφισμα και να θίξω δύο ζητήματα που αναφέρθηκαν και στην πορεία του διαλόγου των νομοθετών στη Λιουμπλιάνα: τις κλιματικές αλλαγές και την ενέργεια, στα οποία και οι δύο πλευρές, δηλαδή οι ΗΠΑ και η Ευρώπη, θα πρέπει να επικεντρωθούν σε μεγαλύτερο βαθμό.

Εύχομαι ότι εν προκειμένω θα προκύψουν περισσότερες ευκαιρίες αμέσως μετά τις προεδρικές εκλογές στις ΗΠΑ. Βασίζομαι ιδίως στις νομοθετικές δραστηριότητες του Κογκρέσου των ΗΠΑ που θα επιτρέψουν στη Διάσκεψη της Κοπεγχάγης να επιτύχει συνολικές λύσεις. Διαφορετικά, χώρες όπως η Βουλγαρία θα επηρεαστούν σοβαρά από την έλλειψη ανταγωνιστικότητας των προϊόντων και των εξαγωγών τους εάν μόνο εμείς εφαρμόσουμε τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την κλιματική αλλαγή.

Όσον αφορά τον ενεργειακό τομέα, η συνεργασία μας δεν θα πρέπει να περιοριστεί μόνο στις καθαρές τεχνολογίες και το αντίστοιχο ταμείο αλλά θα πρέπει να καλύψει επίσης και την πυρηνική ενέργεια, η σημασία της οποίας στον κόσμο αυξάνεται εμφανώς, ιδίως σε χώρες όπως η Κίνα και η Ινδία. Θα μπορέσουμε να είμαστε εταίροι στον τομέα αυτό μόνο εάν η ΕΕ μπορέσει να εντάξει πιο ανοιχτά στις πολιτικές της ζητήματα που αφορούν την πυρηνική ενέργεια.

  Peter Skinner (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να επικεντρωθώ σε τρία σημεία. Καταρχάς, συμφωνώ με την έμφαση που δόθηκε από τον Επίτροπο: ας επανεξετάσουμε το Διατλαντικό Οικονομικό Συμβούλιο και το έργο που μπορούμε να επιτύχουμε στο πλαίσιό του. Πρέπει να δείξουμε ότι μπορούμε να πάρουμε ορισμένα ζητήματα πολύ σοβαρά και ότι μπορούμε να πραγματοποιήσουμε τις αλλαγές που είναι αναγκαίες για να επιτευχθεί η άρση τυχόν ατυχών φραγμών, που θα προωθήσουν ουσιαστικά τη διεθνή προστασία. Αυτό περιλαμβάνει το ζήτημα των πουλερικών και είναι λυπηρό να ακούμε να αναφέρεται στο παρόν Κοινοβούλιο ότι δεν πρέπει να αρθεί αυτή η απαγόρευση.

Δεύτερον, πρέπει να προωθήσουμε το θετικό πρόγραμμα εργασίας και να προκαλέσουμε ο ένας τον άλλο σε σχέση με δύσκολα ζητήματα, όπως είναι η κλιματική αλλαγή. Ο οικονομικός κλάδος αποτελεί μια πολύ θετική ιστορία και εύχομαι ότι η ασφάλιση θα προστεθεί στον κατάλογο της προόδου που έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής στον συγκεκριμένο τομέα.

Τέλος, ο πρόσφατος διατλαντικός διάλογος στη Λιουμπλιάνα μόλις βελτιώθηκε. Υπήρξαν περισσότερες συζητήσεις και ακόμα περισσότερες συμφωνίες, και μπορώ, όπως και οι συνάδελφοί μου, να συμφωνήσω ότι τώρα πρέπει να φτάσουμε στο συμπεφωνημένο επίπεδο της Κοινής Διακήρυξης του Χιούστον του 1997.

  Corina Creţu (PSE). - (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να αναφερθώ σε ορισμένα ζητήματα που ελπίζω ότι θα βρίσκονται στο πρόγραμμα εργασίας της Συνόδου Κορυφής στις 10 Ιουνίου.

Καταρχάς, όσον αφορά το Κοσσυφοπέδιο, είναι προφανές ότι δεν είναι προς το συμφέρον κανενός να δημιουργηθεί ένα νέο αποτυχημένο καθεστώς στα Βαλκάνια, και για τον λόγο αυτό η Ρουμανία συμμετέχει εδώ και χρόνια στις προσπάθειες για τη σταθεροποίηση της περιοχής. Οι ανησυχίες μας αφορούν κυρίως το οργανωμένο έγκλημα, την πορνεία και την εμπορία ανθρώπων, τα ναρκωτικά και τα όπλα, και θεωρώ ότι οι νέες διοικητικές αρχές του Κοσσυφοπεδίου πρέπει να αυξήσουν τις προσπάθειές τους για τον έλεγχο αυτών των πρακτικών.

Θεωρώ επίσης ότι είναι σημαντική η στενή παρακολούθηση του τρόπου με τον οποίο διατηρείται ο τοπικός πολιτισμός, ιδίως τα ορθόδοξα μοναστήρια στην περιοχή.

Ένα άλλο ζήτημα στο οποίο θα ήθελα να αναφερθώ αφορά τις θεωρήσεις για όλους τους ευρωπαίους πολίτες που ταξιδεύουν προς τις ΗΠΑ. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Verheugen και τον υπουργό Rupel που το έθιξαν. Όπως θα είδατε εδώ, υπάρχει πολύ ισχυρή αλληλεγγύη, ανεξαρτήτως των πολιτικών μας αποχρώσεων. Πρέπει να πω ότι εξεπλάγην ιδιαίτερα όταν, κατά τη διάρκεια συνεδρίασης στη Λιουμπλιάνα, οι συνάδελφοί μας από το Κογκρέσο ανέθεσαν όλη την ευθύνη για το ζήτημα αυτό στο υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ την ίδια στιγμή που ο Πρόεδρος Bush συνήθιζε να λέει ότι είναι αρμοδιότητα του Κογκρέσου. Ελπίζω να καταφέρετε τελικά να βρείτε τη λύση κατά τη διάρκεια αυτής της Συνόδου Κορυφής στη Λιουμπλιάνα.

Τέλος, θα ήθελα να αναφερθώ στο ζήτημα της τιμής των τροφίμων και στη φτώχεια.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – (SK) Κυρίες και κύριοι, όταν η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών επισκέφτηκε την Ουάσιγκτον τον Ιούλιο του 2007, συνειδητοποίησα τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΕ.

Πιστεύω ότι κοινές πολιτικές της ΕΕ και των ΗΠΑ στους τομείς των τελωνειακών δασμών, της πνευματικής ιδιοκτησίας, της αμοιβαίας αναγνώρισης, της αμοιβαίας αντίληψης και της εναρμόνισης των προτύπων μπορούν να οδηγήσουν στη δημιουργία ενός νέου διατλαντικού χώρου εμπορίου προς όφελος τόσο των επιχειρηματιών όσο και των καταναλωτών, και από τις δύο πλευρές του Ατλαντικού. Μιας και η οδηγία για τα παιχνίδια συζητείται επί του παρόντος στο Κοινοβούλιο, θα ήταν χρήσιμο να βρούμε μια κοινή πολιτική και όσον αφορά την ασφάλεια των παιχνιδιών. Είμαι σίγουρη ότι ο Επίτροπος Verheugen, ο οποίος εκπροσωπεί την ΕΕ στο πλαίσιο του διατλαντικού διαλόγου, θα μπορέσει να επιτύχει πολλά εν προκειμένω.

Κυρίες και κύριοι, εύχομαι ότι ως αποτέλεσμα της επερχόμενης Συνόδου Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ, το πρόγραμμα των ΗΠΑ για την απαλλαγή από τη θεώρηση θα επεκταθεί σε όλους τους πολίτες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της πατρίδας μου, της Σλοβακίας.

  Stolojan, Theodor Dumitru (PPE-DE). – (RO) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Verheugen που εισήγαγε στο πρόγραμμα εργασίας της Συνόδου Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ το ζήτημα των θεωρήσεων που απασχολεί τους πολίτες της χώρας μου, τους οποίους και εκπροσωπώ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Επιπλέον, επιμένω ότι οι ΗΠΑ πρέπει να ενώσουν τις προσπάθειές του με την ΕΕ για να ανταποκριθούν στις προκλήσεις που δημιουργεί η κλιματική αλλαγή, διαφορετικά όλες οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα βρεθούν σε μειονεκτική θέση όσον αφορά τον ανταγωνισμό με τις ΗΠΑ.

  Dimitrij Rupel, Προεδρεύων. – (SL) Θα ήθελα να απαντήσω στις τρεις ερωτήσεις που θεωρώ πως είναι πιο σημαντικές.

Πρώτον, όσον αφορά την ερώτηση του κ. Rouček σχετικά με την αντιπυραυλική ασπίδα. Το ερώτημα που θέτει ο κ. Rouček δεν περιορίζεται στο ζήτημα που αφορά μόνο την ΕΕ, μιας και αφορά συμφωνίες μεταξύ δύο μεμονωμένων ευρωπαϊκών χωρών και των ΗΠΑ, και δύο χωρών ειδικότερα, της Τσεχικής Δημοκρατίας και της Πολωνίας, που προβαίνουν σε σύναψη διμερών συμφωνιών με τις ΗΠΑ.

Προσωπικά, θα προτιμούσα αυτά τα ζητήματα να συζητηθούν στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ ή της ΕΕ, αλλά επί του παρόντος κάτι τέτοιο δεν είναι δυνατό. Όπως είπα, αποτελεί διμερές ζήτημα το οποίο εμπίπτει, βεβαίως, στην αρμοδιότητα των χωρών που συνάπτουν αυτές τις συμφωνίες.

Όσον αφορά το πρόγραμμα απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης, το οποίο προκάλεσε πολλά επικριτικά σχόλια και έχει συζητηθεί πολλές φορές στο παρόν Κοινοβούλιο, θα ήθελα να πω τα ακόλουθα: όσον αφορά την επέκταση αυτού του προγράμματος, του προγράμματος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης, ευχόμαστε ότι, σύμφωνα με τη συμφωνία για διττή προσέγγιση –την προσέγγιση που εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίαση των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών ΕΕ-ΗΠΑ– θα σημειωθεί σύντομα πρόοδος.

Σήμερα έχει συμφωνηθεί ότι οι ΗΠΑ θα προβούν σε διαπραγματεύσεις με μεμονωμένα κράτη μέλη σχετικά με ζητήματα που εμπίπτουν στο πεδίο της εθνικής τους αρμοδιότητας και με την Επιτροπή για ζητήματα που εμπίπτουν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό το ανέφερα και νωρίτερα κατά την εναρκτήρια ομιλία μου. Ως εκ τούτου, αναμένουμε ότι το πρόγραμμα απαλλαγής από την υποχρέωση θεωρήσεων θα επεκταθεί ώστε να συμπεριλάβει περισσότερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέχρι τα τέλη του 2008. Σήμερα, έντεκα χώρες εξακολουθούν να μην καλύπτονται από το πρόγραμμα.

Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να αναφερθώ εν συντομία στην κλιματική αλλαγή. Το ερώτημα ήταν εάν έχουμε κάνει αρκετά σχετικά με το εν λόγω ζήτημα ή πρόβλημα. Με χαροποίησε η διοργάνωση δύο σημαντικών συνεδριάσεων σχετικά με την κλιματική αλλαγή και την ενέργεια, που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας: πρώτον ο «Διάλογος Υψηλού Επιπέδου για την Αλλαγή του Κλίματος, την Καθαρή Ενέργεια και την Αειφόρο Ανάπτυξη» και δεύτερον η «Στρατηγική Ανασκόπηση στον τομέα της Ενέργειας».

Εντούτοις, θα θέλαμε να δούμε τις ΗΠΑ να επιδεικνύουν μεγαλύτερη δέσμευση στον εν λόγω τομέα, και εμείς στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα προσπαθήσουμε να πείσουμε τους αμερικανούς φίλους μας για τη σημασία της διεθνούς και συντονισμένης δράσης μεταξύ Ευρωπαίων και Αμερικανών. Επί του παρόντος, υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ μας.

Θα ήθελα επίσης να πω ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση υποστηρίζει έντονα την άποψη ότι το ζήτημα της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής πρέπει να αντιμετωπισθεί εντός του πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών. Αυτά είχα να συνεισφέρω στη συζήτηση.

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να αναφερθώ εν συντομία σε δύο ζητήματα. Καταρχάς, στη συνεργασία σε ζητήματα ασφάλειας, την οποία περιέγραψε πολύ περιεκτικά η κ. in ’t Veld και η οποία αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα μπορέσουμε να επιτύχουμε τη σωστή ισορροπία μεταξύ των προϋποθέσεων ασφαλείας που θέτουν οι αμερικανοί φίλοι μας και των δικών μας αιτημάτων για την ατομική ελευθερία και τα ατομικά δικαιώματα των πολιτών μας.

Θα ήθελα να ξεκαθαρίσω, κυρία in ’t Veld, ότι η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες σας και ότι θα ενημερώσω ασφαλώς τον αρμόδιο συνάδελφο για τα επικριτικά σχόλιά σας σχετικά με την έλλειψη διαφάνειας της διαδικασίας και θα του ζητήσω να εξασφαλίσει μεγαλύτερη διαφάνεια.

Θα πρέπει να μιλήσουμε με τους Αμερικανούς προτού δεχτούμε το παραμικρό, όσον αφορά τις αρχές που θα πρέπει να μας καθοδηγούν στο πλαίσιο της συνεργασίας μας για τα ζητήματα αυτά. Εάν δεν υπάρξει μια κοινή αντίληψη πάνω στις αρχές αυτές, δεν θα μπορέσει να υπάρξει και μια κοινή αντίληψη σε μεμονωμένα ζητήματα. Αυτό αποτελεί, ασφαλώς, ένα από τα ζητήματα που θα συζητηθούν στη συνεδρίαση της επόμενης εβδομάδας στη Λιουμπλιάνα.

Δεν με ευχαριστεί να μιλάω σχετικά με το ζήτημα των πουλερικών, αλλά θίχτηκε από αρκετούς ομιλητές. Είναι πάντα καλό να γνωρίζει κανείς σε τι αναφέρεται. Είναι επομένως επίσης σημαντικό να γνωρίζει κανείς ότι εν προκειμένω δεν αναφερόμαστε σε ένα ζήτημα που αφορά την ασφάλεια των τροφίμων. Εδώ και πολλά χρόνια, η αρμόδια Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων εξηγεί ότι τα εισαγόμενα από την Αμερική πουλερικά δεν κρύβουν κανέναν απολύτως κίνδυνο για την υγεία των καταναλωτών. Δεν αναφερόμαστε σε κτηνιατρικό πρόβλημα, αλλά σε ένα ζήτημα καθαρά εμπορικής πολιτικής, το οποίο πρέπει να αντιμετωπιστεί από την ακόλουθη οπτική γωνία: ποια είναι τα συμφέροντά μας και πώς θα τα προασπιστούμε; Νομίζω ότι είπα ό,τι είχα να πω σχετικά.

Ούτε υπάρχουν διαφορετικές απόψεις στην Επιτροπή. Η Επιτροπή αναφέρει από την πρώτη στιγμή –και οφείλω να το αναφέρω– ότι δεν πρέπει να αφήσουμε την περίεργη αυτή διένεξη να μας επιβαρύνει και εξηγεί με ποιον τρόπο θα απαλλαγούμε από αυτό το πρόβλημα.

  Πρόεδρος. − Έλαβα έξι προτάσεις ψηφίσματος⁽¹⁾, οι οποίες υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2 του Κανονισμού.

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Magor Imre Csibi (ALDE), γραπτώς. – (RO) Ως Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Προστασίας του Καταναλωτή, ενθαρρύνω τους εκπροσώπους της ΕΕ που συμμετέχουν στη συνεδρίαση με τους αξιωματούχους των ΗΠΑ να αναλύσουν λύσεις που αφορούν το ζήτημα της κλιματικής αλλαγής.

Η κλιματική αλλαγή αποτελεί παγκόσμια πρόκληση απέναντι στην οποία πρέπει να έχουμε μια παγκόσμια απόκριση. Η Ευρώπη κάνει βήματα προς αυτή την κατεύθυνση. Το ίδιο παράδειγμα περιμένουμε να ακολουθήσουν και οι γείτονές μας από την άλλη πλευρά του ωκεανού. Με χαροποιεί το γεγονός ότι οι ΗΠΑ θα συμμετάσχουν κι αυτές στις προσπάθειες της διεθνούς κοινότητας μετά το 2012, μετά τη λήξη δηλαδή του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Εκτιμώ επίσης το γεγονός ότι, τελικά, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ παραδέχτηκε ότι χρειαζόμαστε νομοθεσία με σκοπό τη μείωση του επιπέδου των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Ενθαρρύνω τους εκπροσώπους της ΕΕ να συζητήσουν σχετικά με το ποσοστό πραγματικής μείωσης που θα θέσει όντως τέλος στην υπερθέρμανση του πλανήτη. Δεν μπορούμε να δεχτούμε ότι χρειαζόμαστε νομοθεσία εν προκειμένω, και όταν φτάνουμε στο σημείο να ορίσουμε αριθμητικά στοιχεία, να οπισθοχωρούμε.

Ταυτόχρονα, οι μελλοντικές συζητήσεις σχετικά με το πλαίσιο συνεργασίας που αφορά την κλιματική αλλαγή πρέπει να βασιστούν σε πραγματικές μελέτες σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Αναφέρομαι κυρίως στα βιοκαύσιμα πρώτης γενιάς. Είναι αναγκαίο να διατηρηθεί ένα χαμηλό ποσοστό χρήσης τους και ένα χαμηλό επίπεδο επιδοτήσεών τους. Κατ’ αυτό τον τρόπο θα προστατεύσουμε τη βιοποικιλότητα και θα αποφύγουμε την άνοδο των τιμών των τροφίμων που προκαλείται εξαιτίας της μείωσης των καλλιεργήσιμων εκτάσεων που προορίζονται για γεωργική παραγωγή.

  András Gyürk (PPE-DE), γραπτώς. – (HU) Η Σύνοδος Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ που θα πραγματοποιηθεί σε λίγες ημέρες αποτελεί μια καλή ευκαιρία να εξετάσουμε την ανάπτυξη των διατλαντικών σχέσεων στους σημαντικότερους τομείς. Θεωρούμε ότι η συνεργασία στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στο πρόγραμμα εργασίας.

Η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού εξακολουθεί να αποτελεί τον κύριο στόχο και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού Ωκεανού. Όλοι γνωρίζουμε ότι τα μεγαλύτερα αποθέματα εντοπίζονται σε χώρες που δεν πληρούν τις δημοκρατικές προϋποθέσεις. Για αυτόν ακριβώς τον λόγο απαιτείται κοινή δράση και συνεχείς προσπάθειες υπέρ της προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της συνταγματικότητας. Έχει σημασία να επισημάνουμε ότι η διάδοση των αρχών της δημοκρατίας σημαίνει και μεγαλύτερη ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού.

Παράλληλα με τα παραπάνω, η μελλοντική συνεργασία πρέπει να επικεντρωθεί στον αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής με ακόμα μεγαλύτερη έμφαση. Αποτελεί πολύ ευχάριστη εξέλιξη το γεγονός ότι οι ΗΠΑ δεσμεύτηκαν να δημιουργήσουν τη βάση για το καθεστώς που θα ισχύσει μετά το Κιότο. Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να διαδραματίσουν κορυφαίο ρόλο στην προσπάθεια συμφωνίας μεταξύ των πιο αναπτυγμένων χωρών σχετικά με τα βασικότερα κεντρικά σημεία της διεθνούς συνθήκης πριν από το τέλος του έτους. Η δέσμη μέτρων που συνδέεται με τη μείωση των εκπομπών και η οποία εισήχθη πρόσφατα στην αμερικανική νομοθεσία αποτελεί την πιο πρόσφατη ένδειξη ότι η Ουάσινγκτον επιθυμεί να έχει πιο ενεργό ρόλο στον αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής.

Οι τιμές του πετρελαίου, οι οποίες αυξάνονται με καταιγιστικό ρυθμό φτάνοντας σε επίπεδα που ήταν αδιανόητα στο παρελθόν, εφιστούν την προσοχή μας στη σημασία της κοινής διεθνούς δράσης στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής. Είμαστε πεπεισμένοι ότι η ανάληψη ευθύνης στον τομέα αυτό από τις ΗΠΑ και την Ευρώπη είναι αναπόφευκτη.

  Gábor Harangozó (PSE), γραπτώς. – Οι σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ έχουν υποστεί ουσιαστικές αλλαγές σε πολλά ζητήματα τα τελευταία χρόνια και περνούν πλέον σε μια φάση εδραίωσης σε πολλά αντικείμενα συνεργασίας. Η πρόσφατη περίπτωση των διαπραγματεύσεων σχετικά με την άρση των περιορισμών που αφορούν τις θεωρήσεις για ταξιδιώτες που προέρχονται από την ΕΕ αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα –παρά τη θετική της έκβαση– που δείχνει για ποιον λόγο, προκειμένου να εξασφαλίσουμε επιτυχημένες συνομιλίες ανάμεσα στις ΗΠΑ και την ΕΕ, πρέπει να αποφεύγουμε τις διμερείς συμφωνίες οι οποίες ουσιαστικά υπονομεύουν τις διαπραγματευτικές εξουσίες της ΕΕ στο σύνολό της.

Η δημιουργία μιας συμφωνίας-δέσμης που περιλαμβάνει και τα 27 κράτη μέλη και βασίζεται στην κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών ήταν πράγματι ζωτικής σημασίας για την υποστήριξη της κοινής πολιτικής της ΕΕ σχετικά με τις θεωρήσεις. Είναι πολύ σημαντικό να διασφαλισθεί ότι, στον βαθμό που ισχύουν οι αρμοδιότητες της Κοινότητας, εξασφαλίζουμε πανευρωπαϊκές συμφωνίες με τους στρατηγικούς μας εταίρους, όπως είναι οι ΗΠΑ. Κατά τη γνώμη μου, είναι προς όφελος και των δύο εταίρων. Είναι πράγματι ο μόνος τρόπος να διασφαλίσουμε ότι το πρόγραμμα απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης θα οδηγήσει σε μετακινήσεις πλήρως απαλλαγμένες από υποχρέωση θεώρησης και για τα δύο μέρη και σε ισότιμη μεταχείριση για όλους τους πολίτες μας όσον αφορά το καθεστώς των διαβατηρίων τους, όπως ισχύει για τους πολίτες των ΗΠΑ.

  Tunne Kelam (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Τώρα είναι η στιγμή να τονίσουμε ρητά και υπεύθυνα ότι η εταιρική σχέση ΕΕ-ΗΠΑ δεν αποτελεί μόνο τον ακρογωνιαίο λίθο των αξιόπιστων και αποτελεσματικών εξωτερικών δράσεων της ΕΕ αλλά και ότι μόνο η στενή συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ των δύο εταίρων θα τους επιτρέψει να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στον παγκοσμιοποιημένο κόσμο και να εγγυηθούν τη σταθερότητα και τη δημοκρατία.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν διαθέτει άλλον εταίρο στον κόσμο με τον οποίο να μοιράζεται τις κοινές αξίες της ελευθερίας, του κράτους δικαίου και της προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Είναι καιρός να αποκατασταθεί η φυσιολογική συνεργασία και η αμοιβαία εμπιστοσύνη μετά τη ζημιά που υπέστησαν από την εισβολή στο Ιράκ, η οποία προκάλεσε δραματική διάσπαση και στο εσωτερικό της ίδιας της ΕΕ.

Ως εκ τούτου, ζητώ με έμφαση από τους δύο εταίρους να ολοκληρώσουν χωρίς καθυστέρηση το έργο του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου. Επίσης, μια κοινή προσέγγιση στο πρόβλημα της κλιματικής αλλαγής θα ενισχύσει σημαντικά τις δυνατότητες επίλυσής του. Το ίδιο ισχύει για το Ιράν. Τόσο οι ΗΠΑ όσο και η ΕΕ πρέπει να συμφωνήσουν σχετικά με μια κοινή στρατηγική για το Ιράν, ώστε να δοθεί τέλος στις προετοιμασίες για την ανάπτυξη πυρηνικών όπλων εκεί.

Τέλος, χρειαζόμαστε μια ισχυρότερη εκ νέου καθορισμένη εταιρική σχέση ΕΕ-ΝΑΤΟ, η οποία θα βελτιώσει επίσης τη συνεργασία μας στο Αφγανιστάν.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE), γραπτώς. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να αναφερθώ σε δύο ζητήματα στα οποία πρέπει να επικεντρώσει η ΕΕ την προσοχή της στο πλαίσιο της Συνόδου Κορυφής. Οι παγκόσμιες προκλήσεις σημαίνουν ότι η Δύση οφείλει πάνω απ’ όλα να επιδείξει συνέπεια και αίσθηση ευθύνης.

Καταρχάς, η Ένωση θα πρέπει να διεξαγάγει εποικοδομητική συζήτηση σχετικά με τον ρόλο της Αμερικής στην πολιτική για το κλίμα. Ο κόσμος έχει στη διάθεσή του ενάμισι χρόνο για να αλλάξει πορεία πριν από την Κοπεγχάγη. Αφενός, πρέπει να ενθαρρύνουμε τις ΗΠΑ να καταρτίσουν ουσιαστικά σχέδια που θα αφορούν τη νομοθεσία για το κλίμα. Πρέπει να τονίσουμε ότι η λύση στο πρόβλημα της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής είναι μια παγκόσμια οικονομία χαμηλής κατανάλωσης άνθρακα. Αυτό σημαίνει ότι οι μηχανισμοί των διαφόρων χωρών όσον αφορά την αγορά άνθρακα πρέπει να είναι συμβατοί μεταξύ τους και με την πάροδο των χρόνων να ενοποιηθούν. Τα περιφερειακά συστήματα εμπορίας εκπομπών ρύπων στην Αμερική γεννούν ελπίδα.

Αφετέρου, πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι ο εταίρος μας είναι καλύτερος στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής από τη φήμη του. Η ΕΕ θα έπρεπε να στραφεί στις ΗΠΑ για καθοδήγηση και να αναγνωρίσει τις καρποφόρες προσπάθειές τους για την ανάπτυξη καθαρής τεχνολογίας. Η Ένωση έχει ακόμα να διανύσει πολύ δρόμο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δείχνουν τον δρόμο προτείνοντας τη δημιουργία ενός διεθνούς ταμείου για τη φιλική προς το περιβάλλον τεχνολογία. Η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ θα καταστεί επίσης πολύ σημαντική όσον αφορά τη δημιουργία μέτρων για την προσαρμογή στις κλιματικές αλλαγές.

Δεύτερον, η Σύνοδος Κορυφής θα πρέπει να επισημάνει τις βασικές αξίες απέναντι στις οποίες δεσμευόμαστε από κοινού: τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου. Πρέπει να επιχειρήσουμε να ρωτήσουμε πώς εφαρμόζεται η βάση των αξιών μας στις πολιτικές του δυτικού κόσμου. Οι πράξεις των παγκόσμιων ηγετών δείχνουν σωστές στο φως της ημέρας, όσον αφορά για παράδειγμα τον αγώνα κατά της τρομοκρατίας; Επειδή η τρομοκρατία συνιστά κοινή απειλή για την ΕΕ και τις ΗΠΑ, τα μέσα για την αντιμετώπισή της πρέπει να εξετασθούν αυστηρά.

Ορισμένες φορές η παγκόσμια πολιτική ρητορική και ο καθημερινός κόσμος φαίνεται να ξεχνούν το γεγονός ότι η βάση των αξιών μας δεν γεννά υποχρεώσεις για τους άλλους, αλλά πρώτα για τον ίδιο μας τον εαυτό, είτε μιλούμε για τη Μέση Ανατολή είτε για τα Δυτικά Βαλκάνια ή την Αφρική.

  Bernard Wojciechowski (IND/DEM), γραπτώς. – Η επικείμενη Σύνοδος Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ θα δώσει σε αμφότερους τους διατλαντικούς εταίρους την ευκαιρία να βρουν κοινό έδαφος για ζητήματα που αφορούν και τις δύο πλευρές του Ατλαντικού. Οι ήπειροί μας μοιράζονται έναν κοινό πολιτισμό και ένα κοινό παρελθόν. Πρέπει να εξασφαλίσουμε ότι οι δεσμοί αυτής της σχέσης είναι όσο το δυνατόν ισχυρότεροι, ώστε να μπορέσουμε να επιτύχουμε τους στόχους που δεν είναι μόνο σημαντικοί για τις δύο πλευρές αλλά αποτελούν και παγκόσμιες ανάγκες. Οι αυξανόμενες και τεράστιες ανάγκες των αναδυόμενων οικονομιών σε ενέργεια, οι αυξανόμενες τιμές των τροφίμων και οι συγκρούσεις σε όλο τον κόσμο είναι μερικά μόνο από τα ζητήματα σχετικά με τα οποία πρέπει να συνεργαστούν ΕΕ και ΗΠΑ για την επίτευξη ειρήνης, αειφορίας και ανθρώπινης αξιοπρέπειας σε ολόκληρο τον πλανήτη. Μία από τις ιστορίες επιτυχίας στο πλαίσιο αυτής της σχέσης είναι το ΝΑΤΟ, ένας οργανισμός που πρέπει όλοι να υποστηρίξουμε και να ενισχύσουμε μιας και έχει συμβάλει στη διασφάλιση της ειρήνης στην Ευρώπη και την ανάπτυξη βαθύτερων δεσμών μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ.

(1) Βλ. Πρακτικά.

21. Παρεμβάσεις ενός λεπτού επί σημαντικών πολιτικών ζητημάτων

  Πρόεδρος. − Ακολουθούν οι παρεμβάσεις ενός λεπτού επί σημαντικών πολιτικών ζητημάτων.

  Εμμανουήλ Αγγελάκας (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, τον τελευταίο καιρό πληθαίνουν οι φωνές στην Ευρωπαϊκή Ένωση που υποστηρίζουν την ανάγκη επέκτασης της χρήσης της πυρηνικής ενέργειας για ειρηνικούς σκοπούς και πρώτιστα για την κάλυψη των ενεργειακών αναγκών στην Ευρώπη.

Με δεδομένη την ανεξέλεγκτη αύξηση της τιμής του πετρελαίου, την αυξημένη ζήτηση από μια σειρά χωρών των οποίων η οικονομία αναπτύσσεται ταχύτατα, τις περιφερειακές αναταραχές σε πετρελαιοπαραγωγές χώρες, καθώς και με δεδομένο το γεγονός ότι οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή το φυσικό αέριο θα καλύψουν κατά ένα ποσοστό τις ενεργειακές ανάγκες της Ευρώπης, το θέμα της δημιουργίας πυρηνικών εργοστασίων τίθεται επί τάπητος.

Πολλά είναι όμως τα ερωτήματα που βασανίζουν τους Ευρωπαίους πολίτες. Είναι εγγυημένη η ασφαλής λειτουργία πυρηνικών εργοστασίων; Υπάρχουν τα κατάλληλα συστήματα που εγγυώνται την έγκαιρη προειδοποίηση σε περίπτωση προβλήματος στη λειτουργία; Και τέλος, πόσο ασφαλής είναι η διαχείριση των πυρηνικών αποβλήτων; Για όλα αυτά κρίνω σκόπιμο να διεξαχθεί, με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και σε συνεργασία με την Επιτροπή, διάλογος που θα καταλήγει σε σαφή συμπεράσματα που δεν θα προκαλούν σύγχυση στους Ευρωπαίους πολίτες. Καλώ τη Γαλλική Προεδρία να θέσει το θέμα αυτό ως σημαντική προτεραιότητα στην Ατζέντα.

  Marusya Ivanova Lyubcheva (PSE). - (BG) Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας σε ένα ζήτημα που μας καθιστά υπεύθυνους για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ολόκληρου του κόσμου, δηλαδή την εμπορία παιδιών.

Στον 21ο αιώνα, την εποχή της υψηλής τεχνολογίας και της προόδου, το πρόβλημα αυτό παραμένει και είναι υπερβολικά απάνθρωπο και βάναυσο για να το αγνοούμε ή να το συγχέουμε με άλλα προβλήματα. Η εμπορία παιδιών υπάρχει. Πρόκειται για καταπάτηση όχι μόνο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αλλά και του μέλλοντος.

Η ζωή κάθε παιδιού αποτελεί ευλογία και η καταστροφή της έγκλημα κατά της ανθρωπότητας. Η εμπορία παιδιών έχει φριχτές συνέπειες, αποκαλείται «σύγχρονη σκλαβιά» και αυτό που την ακολουθεί είναι σωματική και ψυχική κακομεταχείριση, σεξουαλική εκμετάλλευση και ανθρωποκτονία.

Πρέπει να ενώσουμε τις προσπάθειές μας και να συνεργαστούμε στο πλαίσιο μιας κοινής πολιτικής με σκοπό τη μείωση και την ελαχιστοποίησή της. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να θεσπίσει ένα ξεχωριστό πρόγραμμα και ένα σχέδιο δράσης στο πλαίσιο της στρατηγικής για τα παιδιά και να εφαρμόσει τα μέτρα που είναι αναγκαία για τη θέσπιση κοινών δομών και πολιτικής.

  Cristian Silviu Buşoi (ALDE). – (RO) Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, η ευρωπαϊκή εξάρτηση από την εισαγωγή καυσίμων υδρογόνου έχει αυξηθεί, οι τιμές του πετρελαίου έχουν φτάσει σε ανησυχητικό επίπεδο και η ΕΕ είναι εξαιρετικά ευάλωτη απέναντι στις χώρες του ΟΠΕΚ και τη Ρωσία.

Είναι αναγκαίο να προσεγγίσουμε από κοινού τις διεθνείς σχέσεις στον ενεργειακό τομέα. Οι διμερείς συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών πρέπει να ενισχύσουν την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση και όχι να την αποδυναμώσουν. Οι συμφωνίες που έχουν υπογραφεί από την Ιταλία, την Ουγγαρία και τη Βουλγαρία με τη Ρωσία σχετικά με την κατασκευή του αγωγού South STREAM, ενός αγωγού σχεδιασμένου για την αποφυγή ενός κράτους μέλους, όπως είναι η Ρουμανία, χωρίς κανένα οικονομικό αίτιο, επηρεάζουν σοβαρά τη συνοχή της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής και εκφράζουν πολιτικές στρατηγικές που πρέπει να αποφεύγονται μεταξύ των κρατών μελών. Περίμενα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει πιο αυστηρή θέση και να καταδικάσει αυτή την κατάσταση.

Όσον αφορά τη νομοθεσία σχετικά με την ενεργειακή ασφάλεια που πρόκειται να εγκριθεί κατά το δεύτερο μισό του τρέχοντος έτους, θεωρώ ότι θα έπρεπε να επιδείξουμε επίπεδο φιλοδοξίας παρόμοιο με εκείνο της νομοθεσίας που φέρει τον τίτλο «Ενέργεια – Κλιματικές αλλαγές». Η αρχή της ομοφωνίας πρέπει να καταστεί λειτουργική και η Επιτροπή πρέπει να προτείνει μηχανισμό που θα αφορά τις συμφωνίες με τρίτες χώρες και θα αντλήσει ενδεχομένως έμπνευση από τον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Εάν επιθυμούμε να επιτύχουμε, πρέπει να δράσουμε από κοινού.

  Milan Horáček (Verts/ALE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, την προηγούμενη Κυριακή ακραίοι εθνικιστές ξυλοκόπησαν άγρια ομοφυλόφιλους κατά τη διάρκεια πορείας για την ειρήνη που πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα, αποτυπώνοντας και πάλι στη συνείδησή μας την εικόνα της Ρωσίας ως ανελεύθερης χώρας. Εξακολουθούν να γίνονται διακρίσεις σε βάρος των ομοφυλοφίλων ανδρών και γυναικών σε μεγάλο βαθμό. Πρόσφατα, ο γερμανός πολιτικός του κόμματος των Πρασίνων Volker Beck ξυλοκοπήθηκε και συνελήφθη κατά τη διάρκεια πορείας. Δεν σταματούμε να επισημαίνουμε πόσο κακή είναι η οργάνωση της κοινωνίας των πολιτών στη Ρωσία.

Στα τέλη Ιουνίου πρόκειται να διεξαχθούν επιτέλους διαπραγματεύσεις στη Σιβηρία σχετικά με μία νέα συμφωνία ΕΕ-Ρωσίας. Το χρωστούμε στον λαό της Ρωσίας και στους λαούς άλλων αυταρχικών καθεστώτων να μην επιτρέψουμε το ζήτημα της ενεργειακής ασφάλειας να επισκιάσει όλους τους άλλους τομείς. Τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι βασικές δημοκρατικές ελευθερίες πρέπει να διαμορφώνουν τη βάση της νέας αυτής συμφωνίας.

  Dariusz Maciej Grabowski (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, ο πολωνικός τομέας της ναυπηγίας απειλείται με ολοκληρωτικό κλείσιμο επειδή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτεί την επιστροφή των ποσών που παρασχέθηκαν μέσω κρατικής ενίσχυσης. Το αποτέλεσμα αυτού είναι ότι χιλιάδες εργαζόμενοι στη Βαλτική θα χάσουν τις θέσεις εργασίας τους και δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι στα εργοστάσια που συνεργάζονται με τα ναυπηγεία, τόσο στην Πολωνία όσο και σε άλλες χώρες της ΕΕ, θα μείνουν επίσης άνεργοι.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κρύβεται πίσω από το σύνθημα του ελεύθερου ανταγωνισμού και δεν παραδέχεται ότι, κατά την περίοδο της τεράστιας παγκόσμιας ανόδου των τιμών, ορισμένοι κλάδοι της οικονομίας πρέπει να προστατεύονται, όπως συμβαίνει σε χώρες της Ασίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αρνείται να θυμηθεί ότι τα ανατολικά κρατίδια της Γερμανίας έλαβαν περισσότερο από ενάμισι δισεκατομμύριο μάρκα από τη γερμανική κυβέρνηση υπό μορφή κρατικής ενίσχυσης, και ότι αυτή περιλάμβανε και ναυπηγεία που βρίσκονται στη Βαλτική.

Ερωτώ εάν οι πολίτες και ο τόπος όπου ξεκίνησε το κίνημα της αλληλεγγύης –η πτώση του τείχους του Βερολίνου, η απελευθέρωση της Ευρώπης– πρέπει να πέσουν θύματα των αυθαίρετων αποφάσεων που λαμβάνονται στις Βρυξέλλες προς όφελος των κερδοσκόπων, οι οποίοι επιχειρούν να χτίσουν περιουσίες στα συντρίμμια των ναυπηγείων. Ζητούμε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει αποφάσεις που θα επιτρέψουν τη διάσωση και την ανάπτυξη του κλάδου των ναυπηγείων στην Πολωνία.

  Věra Flasarová (GUE/NGL). - (CS) Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα την υποστήριξή σας όσον αφορά την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 318/2007 της Επιτροπής, ή την επιστροφή στο αρχικό περιεχόμενό της του 2005, εξαιτίας αιτημάτων από οργανώσεις εκτροφής που ασχολούνται με το εμπόριο εξωτικών πτηνών στη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και την Τσεχική Δημοκρατία. Η τροπολογία αφορά βασικά την απαγόρευση στις εισαγωγές εξωτικών πτηνών από την άγρια φύση προς την Ένωση. Λαμβάνοντας υπόψη τις πρακτικές απόψεις της εκτροφής μικρών πτηνών, οι όροι που επιβάλλονται σχετικά με την εισαγωγή τους δύσκολα πληρούνται. Είναι προφανές ότι η υστερία των μέσων επικοινωνίας γύρω από την γρίπη των πτηνών χρησιμοποιήθηκε για την έγκριση της παραπάνω τροπολογίας. Η ΕΕ διαθέτει σύστημα εγκαταστάσεων απομόνωσης μέσω των οποίων διακόπτεται η πορεία των νόσων των πτηνών που συνιστούν απειλή για τον άνθρωπο. Σε αρκετές περιπτώσεις, οι εκτροφείς έχουν βοηθήσει στην επιστροφή διαφόρων ζωικών ειδών στην άγρια φύση. Σέβονται τον νόμο που προστατεύει τα περισσότερα ζώα που κινδυνεύουν με εξαφάνιση και αναφέρονται στη σύμβαση διεθνούς εμπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που κινδυνεύουν να εξαφανιστούν. Η απαγόρευση οδηγεί μόνο σε πιέσεις από την αντίθετη πλευρά και προσπάθειες παράκαμψης του νόμου. Η μαύρη αγορά θα απογειωθεί, η λαθρεμπορία θα ανθίσει και οι τιμές των πτηνών θα αυξηθούν. Ενδέχεται επίσης να αυξηθούν και οι κίνδυνοι για την υγεία. Εφόσον τηρούνται οι πρότυποι και δοκιμασμένοι κτηνιατρικοί κανονισμοί, συμπεριλαμβανομένης της Σύμβασης της Ουάσιγκτον περί διεθνούς εμπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που κινδυνεύουν να εξαφανιστούν, δεν υπάρχει καμία ανάγκη διατήρησης του εν λόγω κανονισμού.

  Urszula Krupa (IND/DEM). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να κάνω χρήση του βήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να διαμαρτυρηθώ σχετικά με την παράνομη καταγγελία της σύμβασης του Εθνικού Ταμείου Περιβαλλοντικής Προστασίας, που υπόκειται στην πολωνική κυβέρνηση, με το ίδρυμα Lux Veritatis Foundation για την υλοποίηση γεωθερμικής επένδυσης στην πόλη Toruń, με ταυτόχρονη ανακοίνωση ότι δεν θα υπάρξει αποζημίωση για τα τεράστια ποσά που έχει δαπανήσει το ίδρυμα για την επένδυση αυτή. Οι συνθήκες υποδεικνύουν ότι η απόφαση αυτή υπαγορεύθηκε από πολιτικά συμφέροντα, και έρχεται σε αντίθεση όχι μόνο προς το εγχώριο πολωνικό δίκαιο, αλλά και προς το κοινοτικό, πράγμα που αποδεικνύει ότι στο όνομα της μάχης εναντίον εκείνων που ο λαός θεωρεί πολιτικούς αντιπάλους, δεν τηρείται ο νόμος και δεν παρέχεται υποστήριξη για τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, κάτι που επίσης αποτελεί παραβίαση της θεμελιώδους αρχής της ΕΕ για την απαγόρευση των διακρίσεων για πολιτικούς ή θρησκευτικούς λόγους. Οι πρώην αρχές του Εθνικού Ταμείου Περιβαλλοντικής Προστασίας και Διαχείρισης των Υδάτων αναφέρουν ότι η αίτηση του ιδρύματος Lux Veritatis ελέγχθηκε πολύ προσεκτικά και δεν βρέθηκε να παρουσιάζει ελλείψεις από οποιαδήποτε άποψη.

  Irena Belohorská (NI). - (SK) Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας ενημερώσω σχετικά με ένα γεγονός που έλαβε χώρα πρόσφατα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Πολίτης από τη Σλοβακία, ο οποίος εργαζόταν νομίμως εκεί υπερέβη την προθεσμία ανανέωσης της εγγραφής του οχήματός του κατά τέσσερις ημέρες και για το παράπτωμα αυτό η βρετανική αστυνομία απείλησε να του καταστρέψει το όχημα. Ενώ διενεργούσαν την έρευνά τους, οι αστυνομικοί συμπεριφέρονταν με ξενοφοβικό και προσβλητικό τρόπο, εκμεταλλευόμενοι την παθητική του γνώση της αγγλικής γλώσσας. Όλα του τα έγγραφα κατασχέθηκαν χωρίς εμφανή λόγο, του δόθηκε απόκομμα από μια εφημερίδα αντί για επίσημο έγγραφο που να πιστοποιεί την κατάσχεση του οχήματος ενώ τα έγγραφά του, όπως η ευρωπαϊκή ασφάλεια του αυτοκινήτου του (Πράσινη κάρτα) ή η σλοβακική άδειά του, δεν έγιναν ούτε αυτά δεκτά από τις βρετανικές αρχές. Για το παράπτωμα αυτό, και αναφέρομαι σε ένα απλό παράπτωμα, η βρετανική αστυνομία και οι αρχές απείλησαν να καταστρέψουν το όχημά του.

Θα ήθελα να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου προς τον συνάδελφο, κ. Chris Davies για τη βοήθειά του στην έρευνα αυτού του ατυχούς συμβάντος καθώς και προς τους άλλους βρετανούς βουλευτές που έδειξαν ενδιαφέρον για την υπόθεση. Θεωρώ ότι τέτοιου είδους συμπεριφορά από τη βρετανική αστυνομία αποτελεί μεμονωμένο επεισόδιο και ότι μία τέτοια στάση απέναντι σε πολίτες που εργάζονται νόμιμα στο Ηνωμένο Βασίλειο αποτελεί εξαίρεση και όχι κανόνα. Η προθεσμία για την επιστροφή του οχήματος εξέπνευσε χτες, και μέχρι στιγμής δεν διαθέτουμε πληροφορίες σχετικά με το αν το όχημα καταστράφηκε ή όχι. Σε κάθε περίπτωση, ο πολίτης μας στερείται το όχημά του παρόλο που οι βρετανικές αρχές έχουν λάβει όλα τα αναγκαία έγγραφα.

  Petya Stavreva (PPE-DE). - (BG) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σε δέκα ημέρες, στις 14 Ιουνίου 2008, η Βουλγαρία θα αποτίσει φόρο τιμής στη μνήμη και το έργο ζωής του Alexander Stamboliiski, πρωθυπουργού, μεταρρυθμιστή και ηγέτη του αγροτικού κινήματος στη χώρα.

Ανέλαβε την εξουσία στη Βουλγαρία το 1919, μετά από δύο εθνικές τραγωδίες, και αφιέρωσε τις προσπάθειές του στον εθνικό σκοπό, που ήταν ο εκσυγχρονισμός και η δημοκρατική μεταρρύθμιση της χώρας. Ανατράπηκε μετά από πραξικόπημα που πραγματοποιήθηκε το 1923. Σκοτώθηκε με πολύ βάρβαρο τρόπο αλλά παρέμεινε αθάνατος εξαιτίας των ιδεών του σχετικά με μια ελεύθερη και ανεξάρτητη Βουλγαρία στον δρόμο της δημιουργίας και ένταξης στην Ευρώπη.

Τα μαθήματα του Stamboliiski στη διακυβέρνηση μοιάζουν να έχουν ιδιαίτερη μεγάλη σημασία σήμερα, 85 χρόνια μετά τον τραγικό θάνατό του, με τη Βουλγαρία να αποτελεί μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η προστασία των εθνικών συμφερόντων στο πλαίσιο της μεγάλης ευρωπαϊκής οικογένειας, η διατήρηση της εθνικής ταυτότητας παράλληλα με την ταχεία προσαρμογή στη νέα πραγματικότητα πρέπει να ενώσουν τις προσπάθειες όλων μας, πολιτών της ενωμένης Ευρώπης, για τους οποίους οι αξίες δεν αποτελούν απλά κενό γράμμα αλλά έναν τρόπο συμπεριφοράς, μια νοοτροπία και μια κοινωνική αντίδραση.

  Iliana Malinova Iotova (PSE). - (BG) Κύριε Πρόεδρε, τα βουλγαρικά επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο των ταμείων της ΕΕ ήταν μεταξύ των πρώτων που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή για την περίοδο από το 2007 ως το 2013.

Οφείλουμε να παραδεχτούμε ότι, όντας νέο κράτος μέλος, είμαστε αντιμέτωποι με αρκετές δυσκολίες ως προς την εφαρμογή τους. Τα προβλήματα ποικίλλουν από την ανεπαρκή πληροφόρηση ως τις παρατυπίες, ακόμα και την κατάχρηση των πόρων από τα ταμεία της ΕΕ– «διαταραχές» που εμφανίζονται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Η βουλγαρική κυβέρνηση θεωρεί ότι η απορρόφηση των πόρων αποτελεί σημαντική αποστολή και αυτό έχει προκαλέσει έντονες μεταρρυθμίσεις σε όλους τους φορείς που είναι υπεύθυνοι για τους πόρους της ΕΕ. Διορίσθηκε μάλιστα αναπληρωτής υπουργός για να διασφαλισθεί ο γενικός συντονισμός της διαδικασίας.

Τα μη ικανοποιητικά αποτελέσματα της μέχρι στιγμής απορρόφησης των πόρων αποτελούν επιχείρημα στο πλαίσιο μιας σφοδρής εκστρατείας της εγχώριας αντιπολίτευσης που έχει επανειλημμένα προσπαθήσει να απαξιώσει τη χώρα, ακόμα και εδώ, στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Οι αναφορές σε ανώνυμες πηγές που προβλέπουν μια αποκαλυπτική έκθεση της Επιτροπής για τη Βουλγαρία τον Ιούλιο, ακόμα και πριν από την έναρξη της σύνταξής της, αποτελούν ένδειξη εγχώριων πολιτικών σκοπιμοτήτων αλλά δεν συμβάλλουν στην επίλυση των προβλημάτων. Δυστυχώς, το μόνο που καταφέρνουν είναι η αμαύρωση του καλού ονόματος της χώρας μου. Θα ήθελα να δηλώσω ρητά ότι το βουλγαρικό κράτος εφαρμόζει καινοτόμα μέτρα στους αντίστοιχους τομείς και είναι αποφασισμένο να υπερβεί τα υφιστάμενα προβλήματα.

  Μάριος Ματσάκης (ALDE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, γνωρίζετε πιθανότατα ότι τα κτίρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο περιέχουν μεγαλύτερη παρουσία αμίαντου από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί. Εργασίες αναβάθμισης και, πιο πρόσφατα, αφαίρεσης του αμίαντου εκτελούνται από το 2004 – προφανώς ενώ τα κτίρια χρησιμοποιούνταν. Αυτό αποτελεί, κατά τη γνώμη μου, λανθασμένη και επικίνδυνη συμπεριφορά, διότι κάθε εργασία που εκτελείται σε κατασκευές που περιέχουν αμίαντο απελευθερώνει αναπόφευκτα στην ατμόσφαιρα καρκινογόνες ίνες.

Άποψή μου είναι ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο δεν πρέπει να χρησιμοποιείται εκτός κι εάν και μέχρις ότου αφαιρεθεί όλος ο αμίαντος και τα κτίρια απολυμανθούν ενδελεχώς. Με γνώμονα τη δημόσια υγεία και ασφάλεια, ζητώ από τον Πρόεδρο του παρόντος Κοινοβουλίου να προβεί όσο το δυνατόν συντομότερα σε ολοκληρωμένη δήλωση σχετικά με το ζήτημα της αφαίρεσης του αμίαντου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο.

  Willy Meyer Pleite (GUE/NGL). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα αντιμετωπίζουμε μεγάλη κρίση στον τομέα της αλιείας σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία καθιστά αναγκαία την ταχεία αντίδραση των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Θεωρώ ότι είναι ουσιώδες να δημιουργήσουμε μια τριμερή επιτροπή που θα περιλαμβάνει τις δημόσιες αρχές, τις ενώσεις και τους πλοιοκτήτες.

Για να επιλυθεί μια και καλή η κρίση δεν μπορούμε να καλύψουμε τις ρωγμές με χαρτί, πρέπει να διαμορφώσουμε μια ολοκληρωμένη, διαρθρωτική πρόταση που θα καλύπτει κάθε πτυχή της εν λόγω κρίσης. Υποστηρίζουμε προφανώς την υπεύθυνη αλιεία. Πρέπει να επιλύσουμε το ζήτημα της εμπορίας των προϊόντων, να ασχοληθούμε με την έλλειψη πληρωμάτων στους στόλους και να διασφαλίσουμε τις δίκαιες σχέσεις απασχόλησης καθώς και έναν τρόπο εξόδου των εργαζομένων από την επισφαλή αυτή θέση.

Θεωρώ ότι είναι πολύ σημαντικό επί του παρόντος το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υποστηρίξει την εξεύρεση κάποιας λύσης για την έξοδο από αυτή την κρίση, η οποία επηρεάζει επίσης αρνητικά την ποιότητα της απασχόλησης. Άλλωστε, πρέπει να είμαστε σε θέση να αντιμετωπίζουμε κάθε κατάσταση που τυχόν προκύψει.

  Gerard Batten (IND/DEM). - Κύριε Πρόεδρε, μέλος της εκλογικής μου περιφέρειας στο Λονδίνο, ο κ. Budd Margolis με ενημέρωσε ότι λιθουανή συγγενής του, η Rachel Margolis, εξέδωσε τα απομνημονεύματά της όπου περιγράφει τα βιώματά της από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Δραπέτευσε από το γκέτο της Βίλνας και, στη συνέχεια, συνεργάστηκε με τους αντάρτες στον αγώνα κατά των Ναζί. Οι λιθουανικές αρχές χρησιμοποιούν τώρα τα απομνημονεύματά της ως ενδείξεις για την ποινική δίωξη εβραίων ανταρτών που ζουν ακόμα ως εγκληματιών πολέμου. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται ο Yitzhak Arad, ο πρώην διευθυντής του ισραηλινού Κέντρου για το Ολοκαύτωμα, και η Fania Brancovskaja, η βιβλιοθηκάριος στο Εβραϊκό Ινστιτούτο του Πανεπιστημίου της Βίλνας.

Η Λιθουανία είναι υποχρεωμένη να ασκήσει ποινική δίωξη στους επιζήσαντες εγκληματίες του Δεύτερου Παγκόσμιου Πολέμου, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει ασκήσει καμία τέτοια δίωξη. Οι εβραίοι αντάρτες που πολέμησαν εναντίον των Γερμανών και των συνεργατών τους θεωρούνται από ορισμένους στη Λιθουανία ως προδότες.

Εκ μέρους πολλών εβραίων και μη μελών της εκλογικής μου περιφέρειας, ρωτώ το εξής: ποια δικαιοσύνη διώκει εβραίους αντάρτες που πολέμησαν εναντίον των Ναζί, τη στιγμή που οι δολοφόνοι των Εβραίων παραμένουν ατιμώρητοι;

  Jim Allister (NI). - Κύριε Πρόεδρε, σε ολόκληρη την Ευρώπη γινόμαστε μάρτυρες απολύτως δικαιολογημένων διαμαρτυριών από ψαράδες σχετικά με τις υπερβολικά υψηλές τιμές των καυσίμων. Ορισμένες κυβερνήσεις ανέλαβαν τις ευθύνες τους, ενώ άλλες, όπως εκείνη της χώρας μου, όχι.

Υποτίθεται ότι διαθέτουμε κοινή πολιτική αλιείας, αλλά σε πολλές περιφέρειες της Ευρώπης η προσέγγιση μόνο κοινή δεν είναι. Στην εκλογική μου περιφέρεια, ντόπιοι ιδιοκτήτες μικρών μηχανότρατων πληρώνουν για καύσιμα πάνω από 2.000 ευρώ ημερησίως. Το αίτημά τους για βραχυπρόθεσμη κρατική ενίσχυση έπεσε στο κενό, παρόλο που η τοπική υπουργός έχει τη δυνατότητα να καταβάλλει ενίσχυση de minimis σύμφωνα με τους κρατικούς κανόνες. Αρνήθηκε όμως αναίσχυντα να το κάνει. Ωστόσο, στη Γαλλία και την Ισπανία έχει ληφθεί δράση από την κυβέρνηση.

Πώς είναι δυνατόν να υπάρξει βιώσιμη κοινή πολιτική για την αλιεία, όταν υπάρχουν τόσο μεγάλες ανισότητες ως προς ένα βασικό αγαθό, όπως είναι τα καύσιμα; Καταγγέλλω την αδιαφορία της υπουργού Gildernew και ζητώ όχι μόνο βραχυπρόθεσμη κρατική ενίσχυση αλλά και μια μακροπρόθεσμη στρατηγική καυσίμων για τον τομέα της αλιείας μας.

  Jim Higgins (PPE-DE). - (GA) Κύριε Πρόεδρε, η ιρλανδική κυβέρνηση πρόκειται να εγκαινιάσει εθνικό σχέδιο για την ευρυζωνικότητα. Ευρυζωνικότητα δεν διατίθεται στο 10% της χώρας και η πλειονότητα αυτού του 10% βρίσκεται στην περιφέρεια από όπου κατάγομαι – τις δυτικές και κεντρικές περιοχές. Παρότι η ευρυζωνικότητα αναπτύσσεται, ο βαθμός ανάπτυξής της δεν είναι ικανοποιητικός και δεν συμπίπτει με τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στην Ιρλανδία υπάρχει διαθεσιμότητα ευρυζωνικών συνδέσεων σε ποσοστό 86% σε αστικές περιοχές, αλλά η διαθεσιμότητα στην ύπαιθρο είναι πολύ μικρότερη. Κάτι πρέπει να γίνει. Ζηλεύουμε την κατάσταση στον Βορρά της χώρας, όπου ευρυζωνικότητα είναι διαθέσιμη παντού. Θα ήθελα να ζητήσω από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ασκήσει πίεση στην ιρλανδική κυβέρνηση, ούτως ώστε να επιτύχουμε τους στόχους του προγράμματος της Λισαβόνας.

  Cătălin-Ioan Nechifor (PSE). – (RO) Σύντομα θα δημοσιευθούν οι εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αφορούν την πρόοδο που έχει σημειωθεί στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης.

Σήμερα, ενάμισι χρόνο μετά την ένταξη, ολοένα περισσότεροι δυσαρεστημένοι πολίτες μιλούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο και επισημαίνουν ότι η πρόοδος που έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής θεωρείται ασήμαντη σε σύγκριση με τους προβλεπόμενους στόχους. Παρόλο που ορισμένοι εμπειρογνώμονες υποστηρίζουν ότι η Ρουμανία και η Βουλγαρία θα έπρεπε να είχαν γίνει δεκτές για ένταξη στην ΕΕ πολύ νωρίτερα, εγώ θεωρώ ότι τα δύο αυτά νέα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν περαιτέρω βοήθεια και υποστήριξη από την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το επόμενο έτος θα πραγματοποιηθούν οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είμαι πεπεισμένος ότι οι επόμενοι μήνες θα είναι ουσιαστικής σημασίας για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία και την πλήρη απόδειξη από αυτές της ιδιότητάς τους ως μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Marco Cappato (ALDE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να αναφερθώ σε ένα ζήτημα γλωσσικής διάκρισης στο πλαίσιο του Κοινοβουλίου: το περιβάλλον εργασίας των υπολογιστών των μελών του ΕΚ λειτουργεί μόνο στα αγγλικά. Μπορούμε να περιηγηθούμε στο λειτουργικό μας σύστημα και να έχουμε πρόσβαση στα αρχεία μας όταν χρησιμοποιούμε τους υπολογιστές μας μόνο εάν κατέχουμε την αγγλική γλώσσα.

Αυτό μου φαίνεται ότι συνιστά κατάφωρη διάκριση σε βάρος εκείνων των ΒΕΚ που, μολονότι δεν γνωρίζουν αγγλικά, επιθυμούν να διαχειρίζονται τις εργασίες τους απευθείας στον υπολογιστή τους. Πρόκειται για πρόβλημα γλωσσικής εξουσιοδότησης, το οποίο οι φίλοι μας στο κίνημα για την Εσπεράντο προσπαθούν να επιλύσουν στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών, και δεν είμαι απόλυτα σίγουρος με τι ακριβώς ασχολείται το κίνημα για τη γαλλομάθεια, αν όχι με το ίδιο ζήτημα. Εύχομαι, κύριε Πρόεδρε, ότι το πρόβλημα αυτό θα μπορέσει να επιλυθεί, και ότι θα βρεθεί επίσης λύση για τις τεχνολογικές διακρίσεις που εντόπισα όταν υπέβαλα γραπτή ερώτηση στις 2 Ιουνίου σε ανοιχτό κώδικα –το πρότυπο ODF– το οποίο είναι διαφορετικό από το πρότυπο της Microsoft που χρησιμοποιείται σήμερα. Η απάντηση που έλαβα από το αρμόδιο τμήμα ήταν ότι δεν είναι δυνατή η υποβολή ερωτήσεων σε ανοιχτό κώδικα.

Ελπίζω ότι αυτές οι μορφές γλωσσικών και τεχνολογικών διακρίσεων θα ξεπερασθούν εγκαίρως.

  Γεώργιος Τούσσας (GUE/NGL). –Κύριε Πρόεδρε, οι αυξήσεις στις τιμές όλων των ειδών πλατιάς λαϊκής κατανάλωσης, των μεταφορών και των υπηρεσιών, σε συνδυασμό με τους χαμηλούς μισθούς και τις συντάξεις, τις δραστικές περικοπές στις κοινωνικές παροχές, έχουν επιφέρει αλλεπάλληλα πλήγματα στα λαϊκά εισοδήματα εξασφαλίζοντας όμως από την άλλη πλευρά τεράστια κέρδη για τους μονοπωλιακούς επιχειρηματικούς ομίλους.

Η ακρίβεια έχει πάρει ανεξέλεγκτες διαστάσεις για τις εργατικές λαϊκές οικογένειες σε όλα τα κράτη μέλη. Εμπαίζουν το λαό όσοι προσπαθούν να αποδώσουν τις ευθύνες για την ακρίβεια σε λίγους κακούς κερδοσκόπους, για να κρύψουν ότι αυτό που πυροδοτεί την ακρίβεια είναι τα κέρδη των μονοπωλίων, η πολιτική της ελεύθερης αγοράς και του ανταγωνισμού, που αποτελούν τα θεμέλια της ύπαρξης και των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που συνδιαμορφώνουν και υλοποιούν τα κράτη μέλη και οι κυβερνήσεις τους. Η ακρίβεια ξεκινάει από τη μονοπώληση της παραγωγής και του εμπορίου που κυριαρχείται από τους επιχειρηματικούς ομίλους που λεηλατούν τα λαϊκά εισοδήματα και συνθλίβουν χιλιάδες μικρές μονάδες και επιχειρήσεις.

Καλούμε τους εργαζόμενους να κλιμακώσουν τους αγώνες τους για πραγματικές αυξήσεις μισθών, συντάξεων, κοινωνικών παροχών, για κατάργηση του ΦΠΑ στα είδη λαϊκής κατανάλωσης, στις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, στα καύσιμα, για μείωση των τιμών των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. COCILOVO
Αντιπροέδρου

  Péter Olajos (PPE-DE). - (HU) Στις 15 Μαΐου θεσπίστηκε στις ΗΠΑ ένας νόμος, που αποτελεί ορόσημο στην κρίση σχετικά την παράνομη υλοτομία, ένα φαινόμενο που μπορεί να παρατηρηθεί παγκοσμίως. Το Κογκρέσο πρώτο στον κόσμο ενέκρινε τέτοιο νόμο, ο οποίος απαγορεύει την εισαγωγή ξυλείας που έχει υλοτομηθεί παράνομα. Το 2006, το 10% των εισαγωγών ξυλείας προς τις Ηνωμένες Πολιτείες προερχόταν από ξυλεία που είχε υλοτομηθεί παράνομα. Μετά την έγκριση του νόμου, αναλύσεις επεσήμαναν ότι ο εν λόγω νόμος βοηθά την ανταγωνιστικότητα των αμερικανικών εργοστασίων, προστατεύει τις θέσεις εργασίας και στέλνει ένα σαφές μήνυμα, στο οποίο θα δώσουν προσοχή οι κοινότητες που ασχολούνται με τη δασοκομία.

Το ερώτημά μου είναι το εξής: πόσο καιρό θα περιμένει η Ευρωπαϊκή Ένωση και τι ακριβώς περιμένει; Είναι ντροπιαστικό και ατιμωτικό το γεγονός ότι περιμένουμε με τα χέρια σταυρωμένα. Ωστόσο, εμείς, οι βουλευτές του ΕΚ, μπορούμε να κάνουμε κάτι: προτείνω να υπογράψουν όλοι την αναφορά 23, η οποία υποβλήθηκε πριν από μερικούς μήνες και στόχος της οποίας είναι να πείσουμε την Επιτροπή να θεσπίσει επιτέλους νομοθεσία, ακολουθώντας το παράδειγμα των Ηνωμένων Πολιτειών, ενόσω εξακολουθούμε να έχουμε δάση. Σας ευχαριστώ πολύ.

  Neena Gill (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να επιστήσω την προσοχή σας στη δύσκολη θέση στην οποία βρίσκεται ένας από τους κατοίκους της εκλογικής μου περιφέρειας, ο Alan Jones, από το Knighton, μια αγροτική πόλη στα Δυτικά Μίντλαντς, ο οποίος αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα ευρωπαίου επιχειρηματία που αισθάνεται προδομένος από την απουσία ευρυζωνικής σύνδεσης υψηλής ταχύτητας στις αγροτικές περιοχές. Θέλει να ιδρύσει μια μικρή διαδικτυακή εταιρεία, η οποία θα προσφέρει υπηρεσίες κορνιζοποιίας. Ο ίδιος, ως άτομο με αναπηρίες που εργάζεται από το σπίτι, θα ήταν κατάλληλος να ξεκινήσει μια νέα επιχείρηση. Εντούτοις, υπάρχει μόνο ένας πάροχος διαδικτυακών υπηρεσιών, ο οποίος διαθέτει το μονοπώλιο του ευρυζωνικού δικτύου στην πόλη και, παρά το γεγονός ότι το εν λόγω δίκτυο επεκτείνεται, η σύνδεση είναι εξαιρετικά αργή και απλώς δεν μπορεί να συντελέσει στη λειτουργία μιας επιχείρησης.

Η Επιτροπή έχει ένα σχέδιο με σκοπό να γεφυρώσει το ψηφιακό χάσμα και να επεκτείνει το ευρυζωνικό δίκτυο στις αγροτικές περιοχές και πρέπει επειγόντως να επιλύσει τα προβλήματα των παρόχων διαδικτυακών υπηρεσιών και να διασφαλίσει ότι θα υπάρχουν επαρκείς πόροι και ότι οι διάφορες περιοχές δεν θα υστερούν από πλευράς ποιότητας, υψηλής ταχύτητας και χαμηλού κόστους.

Αυτό που θα ήθελα να κάνετε, κύριε Πρόεδρε, είναι να βεβαιωθείτε ότι η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι οι επιχειρηματίες, όπως ο κ. Jones, δεν θα αποτρέπονται ή δεν θα αποθαρρύνονται από τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, κάτι που εμποδίζει τη δημιουργία απαραίτητων θέσεων απασχόλησης στις αγροτικές περιοχές.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (LT) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα μέλη του ΠΟΕ βιάζονται να ολοκληρώσουν τις συζητήσεις της Ντόχα όσον αφορά τη γεωργία και το άνοιγμα της αγοράς για τα βιομηχανικά προϊόντα, (NAMA). Η σημαντική επιρροή της παρούσας κατάστασης στις Ηνωμένες Πολιτείες, με τις εκλογές, είναι προφανής. Εντούτοις, σε σύγκριση με την αναστολή του γύρου το 2006, το ζήτημα της πρόσβασης μη γεωργικών προϊόντων στις αγορές συνιστά προφανώς ένα βήμα προς τα πίσω. Οι χώρες με υψηλή ανάπτυξη κατορθώνουν να διατηρήσουν μια σχεδόν αμετάβλητη περιβαλλοντική κατάσταση. Οι κοινοτικοί δασμοί επί των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και των ειδών ένδυσης θα μειωθούν από 12 σε 4%. Οι αγορές των αναδυόμενων οικονομιών δεν θα ανοίξουν, καθώς αυτό που πρόκειται να μειωθεί δεν είναι οι δασμοί αλλά οι υποχρεώσεις όσον αφορά τους ανώτατους δασμούς. Εξάλλου, για την Κίνα, στη χώρα που πλημμύρισε την Ευρώπη και τον υπόλοιπο κόσμο με εμπορεύματα χαμηλής ποιότητας, πρόκειται να εφαρμοστεί μια μεταβατική περίοδος 18 ετών. Το σχέδιο που κατατέθηκε σχετικά με την πρόσβαση μη γεωργικών προϊόντων στις αγορές είναι απαράδεκτο για τη Λιθουανία και άλλες ευρωπαϊκές χώρες, καθώς θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητά τους. Υπάρχει μια προφανής ισορροπία μεταξύ της γεωργίας και της πρόσβασης μη γεωργικών προϊόντων στις αγορές. Η ΕΕ δεν θα πρέπει να βιάζεται να ολοκληρώσει τις συζητήσεις της Ντόχα απλώς και μόνο εξαιτίας της οικονομίας της. Θα ήθελα να παροτρύνω την Επιτροπή να μην ενεργήσει βιαστικά και να εκπροσωπήσει σωστά τα συμφέροντα των ευρωπαϊκών χωρών.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τους αλιείς από τις διάφορες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδιαίτερα από την Πορτογαλία, για τον αγώνα τους να προστατεύσουν τον στρατηγικό τομέα της αλιείας, καθώς και τις θέσεις εργασίας, τα αξιοπρεπή ημερομίσθια και τις συνθήκες διαβίωσης για χιλιάδες αλιείς και τις οικογένειές τους.

Ερχόμενοι αντιμέτωποι με μια κοινή αλιευτική πολιτική και με μια Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία αδιαφορεί για τη μακρόχρονη κοινωνικο-οικονομική κρίση που διέρχεται ο εν λόγω τομέας, μια κρίση που έχει οξυνθεί ακόμη περισσότερο εξαιτίας της αύξησης των τιμών και της οικονομικής κερδοσκοπίας στα καύσιμα –στη βενζίνη και στο πετρέλαιο–, οι αλιείς απέδειξαν επιτέλους ότι υπάρχουν λύσεις και μέτρα που έπρεπε να έχουν ληφθεί εδώ και πολύ καιρό. Λύσεις και μέτρα που απαιτούν από την Ευρωπαϊκή Ένωση να σταματήσει να αδιαφορεί, υιοθετώντας νέες πολιτικές που θα προστατεύουν και θα προωθούν τον τομέα της αλιείας και όχι την αγωνία του και την αργή καταστροφή του. Η αλιεία έχει μέλλον.

Δεν μπορώ να ολοκληρώσω αυτή τη σύντομη παρέμβαση χωρίς να εκφράσω την αναγνώρισή μου προς τους χιλιάδες εργαζομένους που θα διαδηλώσουν αύριο στη Λισαβόνα προς υπεράσπιση των επιτευγμάτων τους και των εργατικών τους δικαιωμάτων.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, η διεύρυνση του χώρου Σένγκεν συνιστά εξαίρετο νέο για τους πολίτες της χώρας μου, ένα σύμβολο ισότητας των τσέχων πολιτών με τις άλλες χώρες της Ένωσης. Δυστυχώς, οι σημερινές εφημερίδες βρίθουν τίτλων σχετικά με τσέχους οδηγούς που υφίστανται ταλαιπωρίες από τη γερμανική και την αυστριακή αστυνομία. Από τον Απρίλιο, διεξάγονται στη Γερμανία και στην Αυστρία συστηματικοί και εξονυχιστικοί έλεγχοι σε λεωφορεία και ιδιωτικά αυτοκίνητα που φέρουν τσεχικές πινακίδες κυκλοφορίας. Έπειτα από περισσότερο από έναν μήνα γενικών ελέγχων, η Αυστρία ανακοίνωσε την πρόθεσή της να διεξαγάγει ελέγχους, ξεκινώντας από τον Ιούνιο, για το Ευρωπαϊκό Πρωτάθλημα Ποδοσφαίρου. Αυτό είναι δεκτό. Ωστόσο, είμαι κατηγορηματικά αντίθετη στο να διεξάγονται από τη Γερμανία γενικοί έλεγχοι στους τσέχους οδηγούς. Πρόκειται για μια μονομερή απόφαση, η οποία είναι δύσκολο να ερμηνευθεί και η οποία ζημιώνει τις σχέσεις γειτονίας. Λαμβάνω επιστολές από πολίτες που ζητούν από τις τσεχικές αρχές να προβούν σε μέτρα αντεκδίκησης. Η κατάσταση αυτή είναι αρνητική και θα επηρεάσει επίσης το πολιτικό κλίμα πριν από την επικύρωση της Συνθήκης της Λισαβόνας. Έχω ήδη υποβάλει προσφυγή και ζητώ τώρα από τους γερμανούς συναδέλφους μου να εξετάσουν το εν λόγω ζήτημα στην πατρίδα τους, τη Γερμανία.

  Rovana Plumb (PSE). – (RO) Αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα να χαιρετίσω το κοινό πρόγραμμα, το οποίο δρομολογήθηκε από το Συμβούλιο της Ευρώπης και το οποίο στοχεύει στην εξάλειψη όλων των μορφών βίας μεταξύ των παιδιών και είμαι πεπεισμένη ότι το 2009 η σωματική τιμωρία θα έχει απαγορευθεί σε ολόκληρο τον κόσμο.

Ωστόσο, θα ήθελα να υπογραμμίσω την ανάγκη για μια κοινή εκστρατεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μέσω της οποίας τα παιδιά θα αποκτήσουν επίγνωση του γεγονότος ότι η βία που ασκείται σε αυτά είναι παράνομη και ότι πρέπει να αναφέρουν κάθε βίαιη μεταχείριση που υφίστανται. Σε ορισμένα ευρωπαϊκά κράτη μέλη, οι γονείς θεωρούν ότι η σωματική τιμωρία αποτελεί μια συνηθισμένη μέθοδο διαπαιδαγώγησης και τα παιδιά υποθέτουν ότι αυτό είναι κάτι φυσιολογικό.

Το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξαρτάται από τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται τα δικαιώματα των παιδιών, και κατά τη διάρκεια της διαπαιδαγώγησής τους πρέπει να έχουμε υπόψη μας μια προσέγγιση που να απαγορεύει κάθε μορφή βίας.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας ανέφερε προσφάτως ότι το 25% των απολύσεων στην Πορτογαλία μεταξύ του 2003 και του 2006 οφειλόταν στη μετεγκατάσταση εταιρειών. Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι πολλές πολυεθνικές εταιρείες μετακινήθηκαν αφού έλαβαν κοινοτικές ενισχύσεις ύψους εκατομμυρίων ευρώ και αφού πραγματοποίησαν κέρδος εκατομμυρίων ευρώ, πράγμα απαράδεκτο.

Υπάρχουν περιπτώσεις εργαζομένων, οι οποίοι εξακολουθούν να μην έχουν λάβει την αποζημίωση που δικαιούνται, όπως συμβαίνει στην περίπτωση της εταιρείας Vila Nova de Gaia and Brax, οι εργαζόμενοι της οποίας προσέφυγαν εχθές στο δικαστήριο, με σκοπό να απαιτήσουν τα χρήματα των αποζημιώσεων που τους οφείλονται εδώ και πέντε χρόνια.

Η ανεργία χρησιμεύει και ως δικαιολογία για την ύπαρξη ολοένα και πιο επισφαλών θέσεων απασχόλησης, ενώ η κυβέρνηση απαντά με περισσότερες προσπάθειες για τον περιορισμό των εργατικών δικαιωμάτων. Ως εκ τούτου, χαιρετίζω την ημέρα δράσης που θα πραγματοποιήσει αύριο στη Λισαβόνα της Πορτογαλίας η Γενική Συνομοσπονδία Εργαζομένων της Πορτογαλίας (CGTP).

  Mairead McGuinness (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα απλώς να επιστήσω την προσοχή του Σώματος στη συνδιάσκεψη που πραγματοποιείται στη Ρώμη σχετικά με την παγκόσμια επισιτιστική κρίση. Στο πρόσφατο ψήφισμά μας σχετικά με τις τιμές των τροφίμων εκφράσαμε στο Σώμα αυτό τις ανησυχίες μας σχετικά με το εν λόγω ζήτημα.

Ένα από τα βασικά ζητήματα είναι οι υποεπενδύσεις στη γεωργία, τόσο στις ανεπτυγμένες όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες. Αντιλήφθηκα την έκταση του προβλήματος αυτού μόλις την περασμένη εβδομάδα σε ένα συνέδριο στην Ιρλανδία, όταν μια ιεραπόστολος μοναχή, η Nora MacNamara, ανέφερε ξεκάθαρα ότι, όταν ασχολείτο με τη γεωργία στην Αφρική πριν από πολλά χρόνια, υπήρχαν επενδύσεις. Και έπειτα, είπε, η Αφρική –ή μάλλον η γεωργία– κατάντησε να ακούγεται σαν βρισιά, όταν αναζητούσαν κονδύλια για την υποστήριξη έργων στον τομέα αυτόν. Πρέπει να επιστρέψουμε στις ρίζες μας όσον αφορά τις επενδύσεις στη γεωργία.

Επιτρέψτε μου απλώς να πω, στη συζήτηση που πραγματοποιείται στην Ιρλανδία σχετικά με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, ότι η εν λόγω Συνθήκη θα ενισχύσει στην πραγματικότητα τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον αναπτυσσόμενο κόσμο και ότι, κατά την άποψη μου, θα μας βοηθήσει να ανταποκριθούμε στην επισιτιστική κρίση που αντιμετωπίζουμε πλέον όχι μόνο στην Ευρώπη, αλλά παγκοσμίως.

  Csaba Sándor Tabajdi (PSE). - (HU) Τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, ο κ. Erdogan, ο πρωθυπουργός της Τουρκίας, εκφώνησε μια εξαιρετικά αμφιλεγόμενη ομιλία στην Κολωνία, στην οποία αποκάλεσε την αφομοίωση έγκλημα κατά της ανθρωπότητας. Από την άποψη της ελευθερίας να επιλέγει κανείς την ίδια του την ταυτότητα, η δήλωση αυτή είναι απαράδεκτη· η διατήρηση της πολιτισμικής πολυμορφίας αποτελεί έναν σημαντικό στόχο, η απόφαση όμως αυτή δεν μπορεί να λαμβάνεται μακριά από τα άτομα.

Για τους Τούρκους της Δυτικής Ευρώπης η διπλή ταυτότητα μπορεί να είναι κάτι φυσιολογικό. Η απαίτηση του Erdogan να ιδρυθεί στη Γερμανία ένα τουρκόγλωσσο πανεπιστήμιο δεν είναι ρεαλιστική, καθώς σε πολλές χώρες της Ένωσης οι αυτόχθονες εθνικές μειονότητες που έχουν ζήσει εκεί για πολλές εκατοντάδες χρόνια δεν διαθέτουν το δικό τους κρατικό πανεπιστήμιο, όπως συμβαίνει με τους Ούγγρους στην Τρανσυλβανία, όπου η ουγγρική κοινότητα στερήθηκε ενός ανεξάρτητου κρατικού πανεπιστημίου κατά τη διάρκεια της κομουνιστικής δικτατορίας.

Είναι σημαντικό να μην χειραγωγεί η Τουρκία τις μειονότητες των μεταναστών που ζουν στη Δυτική Ευρώπη για εσωτερικούς πολιτικούς σκοπούς. Θα ήταν επίσης καλό εάν ο πρωθυπουργός Erdogan έβαζε τη χώρα του σε τάξη όσον αφορά την κατάσταση των Κούρδων, αναγνωρίζοντας τη γενοκτονία των Αρμενίων και την ισότητα των δικαιωμάτων των γυναικών.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). – (RO) Κύριε Πρόεδρε, οι Ευρωπαίοι Σοσιαλιστές ελπίζουν ότι η Ευρώπη θα αποτελέσει παράδειγμα για ολόκληρο τον κόσμο όσον αφορά την ποιότητα ζωής. Τα 27 κράτη μέλη οικοδομούν σήμερα μια νέα κοινωνική Ευρώπη που θα φέρει ευημερία σε όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Από τον προϋπολογισμό της Ένωσης για το 2008, περίπου το 45% διατίθεται για την ανάπτυξη, την καινοτομία, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την οικονομική και κοινωνική συνοχή, ενώ το 42,6% διατίθεται για τη γεωργία. Οι αγροτικές περιοχές αντιπροσωπεύουν το 90% της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Παρά τα 41 εκατομμύρια ευρώ που διατέθηκαν για τη γεωργία το 2008, η αύξηση του κόστους των γεωργικών εργασιών καθώς και η αύξηση στις τιμές της ενέργειας προκάλεσαν αύξηση των τιμών των γεωργικών προϊόντων και επιδείνωσαν την οικονομική κατάσταση. Θεωρώ ότι η πολιτική των επιδοτήσεων για τη γεωργία και η δημιουργία κατάλληλων συνθηκών για την προώθηση των επενδύσεων στον τομέα αυτόν είναι η απάντηση σε μερικές από τις προκλήσεις που θα αντιμετωπίσει η Ένωση τα επόμενα χρόνια.

Μια ανεπτυγμένη γεωργία θα επιτρέψει σε όλους τους ευρωπαίους πολίτες να έχουν πρόσβαση σε υγιεινά τρόφιμα και σε επαρκείς ποσότητες, σε λογικές τιμές. Η υγιεινή διατροφή συνιστά θεμελιώδη πτυχή της ποιότητας ζωής.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

22. Γενικευμένες δασμολογικές προτιμήσεις για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως την 31η Δεκεμβρίου 2011 (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0200/2008) του Helmuth Markov, εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως την 31η Δεκεμβρίου 2011 και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/97, αριθ. 1933/2006 και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 964/2007 και αριθ. 1100/2006 της Επιτροπής (COM(2007)0857 – C6-0051/2008 – 2007/0289(CNS)).

  Neelie Kroes, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου καταρχάς να απολογηθώ εκ μέρους του Peter Mandelson, ο οποίος δεν μπορεί να παρίσταται εδώ για να συζητήσει με το Σώμα τον κανονισμό σχετικά με το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ). Μου ζήτησε να μιλήσω εξ ονόματός του.

Σας ευχαριστώ για το έργο σας καθώς και για τις πολύτιμες παρατηρήσεις σας επί της πρότασης σχετικά με τον κανονισμό για ένα ΣΓΠ για την περίοδο 2009-2011. Η Επιτροπή θεώρησε σημαντικό να μπορέσει το Κοινοβούλιο να εκφράσει την άποψή του, και εκτιμούμε πραγματικά τις προσπάθειες που καταβάλατε προκειμένου να εξετάσετε τις προτάσεις και να γνωμοδοτήσετε, ακόμη και σε ένα μάλλον σύντομο χρονοδιάγραμμα. Ως εκ τούτου, χαιρετίζουμε τη γνωμοδότηση καθώς και την ευκαιρία να συνεργαστούμε μαζί σας και να σας εξηγήσουμε τη θέση της Επιτροπής.

Το ΣΓΠ αποτελεί ένα σημαντικό προ-αναπτυξιακό μέσο της κοινοτικής εμπορικής πολιτικής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εκτιμά το γεγονός ότι στη γνωμοδότηση αναγνωρίζεται ότι το ΣΓΠ της ΕΕ είναι το σημαντικότερο από τα συστήματα αυτού του είδους των ανεπτυγμένων χωρών και ότι συνεχίζει να συμβάλλει σημαντικά στην επίτευξη του στόχου για την προώθηση της ανάπτυξης και τη μείωση της φτώχειας στον αναπτυσσόμενο κόσμο.

Συμμεριζόμαστε τον στόχο που εξέφρασε το Κοινοβούλιο ότι το εν λόγω σύστημα θα πρέπει να συνεχίσει να λειτουργεί με σταθερότητα, διαφάνεια και προβλεψιμότητα. Οι πτυχές αυτές είναι σημαντικές για τις ίδιες τις δικαιούχους χώρες, καθώς παρέχει σε αυτές και στους οικονομικούς φορείς που δραστηριοποιούνται εντός της ΕΕ μια σταθερότερη βάση για τη λήψη των δικών τους αποφάσεων όσον αφορά τις εμπορικές και επενδυτικές ευκαιρίες.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι και οι τρεις βασικές συνιστώσες του συστήματος –το γενικό ΣΓΠ για όλους τους δικαιούχους, το «ΣΓΠ Συν» για όσες χώρες αναλαμβάνουν συγκεκριμένες δεσμεύσεις όσον αφορά την τήρηση των διεθνών προτύπων ορθής διακυβέρνησης και βιώσιμης ανάπτυξης, και η πρωτοβουλία «Όλα εκτός όπλων» (ΟΕΟ) για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες– λειτουργούν σωστά και σύμφωνα με τους γενικούς προσανατολισμούς πολιτικής που έχουν καθοριστεί για την περίοδο 2006-2015. Για αυτόν ακριβώς τον λόγο, η βασική προσέγγιση που διέπει τον προτεινόμενο κανονισμό για την περίοδο 2009-2011 είναι να υπάρχει συνέχεια επί της ουσίας, σε συνδυασμό με κάποια τεχνική ενημέρωση.

Συνεργαζόμαστε ενεργά με τα κράτη μέλη του Συμβουλίου, προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία επί του τελικού κανονισμού. Η Προεδρία έχει θέσει ως στόχο την επίτευξη της συμφωνίας αυτής πριν από το τέλος του Ιουνίου. Αυτό είναι κάτι που έχει την υποστήριξη της Επιτροπής, καθώς είναι σημαντικό να ληφθεί έγκαιρα κάποια απόφαση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι δικαιούχες χώρες και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρηματικών φορέων, θα έχουν επαρκή ενημέρωση για τις αλλαγές που πρόκειται να πραγματοποιηθούν τον επόμενο Ιανουάριο.

Ένας άλλος πολύ σημαντικός λόγος για να λάβουμε έγκαιρα κάποια απόφαση είναι ότι όσες χώρες επιθυμούν να αιτηθούν της μεταχείρισης που προβλέπεται στο πλαίσιο του «ΣΓΠ Συν» θα πρέπει να το πράξουν έως και το τέλος Οκτωβρίου και, κατά συνέπεια, χρειάζονται να έχουν το συντομότερο δυνατό κάποια επιβεβαίωση για τα σχετικά κριτήρια και για τη διαδικασία που θα πρέπει να ακολουθήσουν.

Θα ήθελα να παρατηρήσω ότι κάποια από τα σχόλια και τις προτάσεις του Κοινοβουλίου σχετίζονται στην πραγματικότητα με ζητήματα που εκφεύγουν του πεδίου εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού, αν και βέβαια πρόκειται για σημαντικά ζητήματα από πλευράς ανάπτυξης.

Η μεταρρύθμιση των κοινοτικών προτιμησιακών κανόνων καταγωγής, ακόμη και για τους σκοπούς του ΣΓΠ, προωθείται ξεχωριστά υπό τη διεύθυνση του Επιτρόπου Kovαcs.

Επίσης, ορισμένα σχόλια αφορούν την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες θα μπορούν να έχουν πρόσβαση σε επαρκείς και καλής ποιότητας ενισχύσεις για το εμπόριο, με στόχο να τις βοηθήσουμε να αναπτύξουν την εμπορική τους ικανότητα και να αξιοποιήσουν το εμπορικό τους δυναμικό, προκειμένου να προωθήσουν οι ίδιες την οικονομική τους μεγέθυνση και βιώσιμη ανάπτυξη. Στο σημείο αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη καταστήσει σαφή την ισχυρή της δέσμευση και, στην κοινοτική στρατηγική «βοήθεια για το εμπόριο» του Οκτωβρίου 2007, έθεσε μια σταθερή βάση, πάνω στην οποία μπορούν να γίνουν περαιτέρω βελτιώσεις.

Εν κατακλείδι, επιτρέψτε μου να επαναλάβω ότι εκτιμούμε πάρα πολύ το ενδιαφέρον που επέδειξε το Κοινοβούλιο για τις εν λόγω προτάσεις.

  Helmuth Markov, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, η αναπτυξιακή συνεργασία και το εμπόριο αποτελούν συνήθως τις σημαντικότερες εξωτερικές δυνάμεις που μπορούν να συμβάλουν στην ανάπτυξη μιας χώρας. Οι μη αμοιβαίες δασμολογικές προτιμήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες συνιστούν ένα σημαντικό και διεθνώς αναγνωρισμένο μέσο που χρησιμοποιεί η Ευρωπαϊκή Ένωση εδώ και πολλά χρόνια.

Επί του παρόντος, βρίσκονται σε ισχύ τρία είδη καθεστώτων. Πρώτον, το γενικό καθεστώς που ισχύει για όλες τις δικαιούχους χώρες.

Δεύτερον, το καθεστώς κινήτρων του ΣΓΠ+, το οποίο παρέχει επιπρόσθετα οφέλη στις χώρες που εφαρμόζουν ορισμένα διεθνή πρότυπα όσον αφορά τα ανθρώπινα και εργατικά δικαιώματα, την προστασία του περιβάλλοντος, την καταπολέμηση των ναρκωτικών και τη χρηστή διακυβέρνηση.

Τρίτον, το ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, το οποίο θεωρητικά τους παρέχει πρόσβαση, χωρίς δασμούς και ποσοστώσεις, στην κοινοτική εσωτερική αγορά για όλα τα εμπορεύματα εκτός όπλων. Η προσωπική μου άποψη στο σημείο αυτό είναι ότι είναι εξαιρετικά ολέθριο το γεγονός ότι εξακολουθεί να μην υπάρχει κανένας νομικά δεσμευτικός κανονισμός που να απαγορεύει τις εξαγωγές όπλων από την Ευρωπαϊκή Ένωση προς τις χώρες αυτές.

Όλες οι δασμολογικές προτιμήσεις στον κόσμο δεν ωφελούν σε τίποτε, αν οι βίαιες συγκρούσεις καταστρέφουν τις βάσεις για μια λειτουργική εθνική οικονομία.

Η έκθεση που έχουμε ενώπιόν μας πραγματοποιεί βελτιώσεις στην πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το ΣΓΠ για την περίοδο από τον Ιανουάριο του 2009 έως τον Δεκέμβριο του 2011 στα ακόλουθα σημεία:

Πρώτον, βελτιώσεις στην εφαρμογή και αποτελεσματικότητα. Αυτό συνεπάγεται επίσης συντόμευση της τροπολογίας και των προθεσμιών ελέγχου από τρία χρόνια σε περιόδους ενός έτους.

Δεύτερον, ανάπτυξη των κανόνων για μια μεταρρυθμιστική διαδικασία, στην οποία θα περιλαμβάνονται κατά περίπτωση οι δικαιούχοι.

Τρίτον, συνεκτικότητα με το πολυμερές πλαίσιο του ΠΟΕ και κατά συνέπεια, φυσικά, με τους στόχους του αναπτυξιακού γύρου της Ντόχα. Μεταξύ αυτών, καθώς και μεταξύ των απαραίτητων αξιολογήσεων επιπτώσεων σχετικά με την αναπτυξιακή ικανότητα των μέσων της κοινοτικής εμπορικής πολιτικής, συγκαταλέγεται, πρώτον, το γεγονός ότι η μεταρρύθμιση των κοινοτικών κανόνων καταγωγής πραγματοποιείται ταυτόχρονα με τη θέση σε εφαρμογή του νέου ΣΓΠ και, δεύτερον και κυριότερο, το ότι πραγματοποιούνται βελτιώσεις στους κανόνες σχετικά με τις απαιτήσεις για τις δικαιούχους χώρες. Σκέφτομαι, για παράδειγμα, τη δυνατότητα διαπεριφερειακής σώρευσης. Αυτό σημαίνει ότι ένα προϊόν που έχει παραχθεί σε μια περιφερειακή αλλά διασυνοριακή παραγωγική διαδικασία δεν θα στερείται της αποδοχής του ΣΓΠ λόγω ανούσιων κανόνων καταγωγής.

Τέταρτον, εξασφάλιση του δημοκρατικού και κοινοβουλευτικού ελέγχου όσον αφορά την εφαρμογή και προσαρμογή, ενδεχομένως, του κανονισμού που βρίσκεται επί του παρόντος σε ισχύ. Θα ήθελα στο σημείο αυτό να πω ότι χαιρετίζω το γεγονός ότι η Επιτροπή συμπεριέλαβε στην παρούσα φάση το Κοινοβούλιο στη διαδικασία διαβούλευσης, αλλά ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει στο μέλλον να λαμβάνει κοινές αποφάσεις σχετικά με τα ζητήματα αυτά σε τακτική βάση. Από αυτό, συμπεραίνω ότι η Επιτροπή θα εξετάσει αυτήν τη φορά σοβαρά τις τροπολογίες μας αντί κατά βάση να τις αγνοήσει, όπως συνέβη πριν από δύο χρόνια στην περίπτωση της έκθεσης ιδίας πρωτοβουλίας για τη μεταρρύθμιση.

Και ένα σχόλιο σχετικά με το καθεστώς κινήτρων του ΣΓΠ+: νομίζω ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό, όταν αξιολογούμε την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της χρηστής διακυβέρνησης –όχι μόνο στις εμπορικές σχέσεις–, να μην χρησιμοποιούνται για τις διάφορες χώρες διαφορετικά μέτρα και σταθμά. Ωστόσο, είναι ταυτόχρονα απολύτως σαφές ότι μια βιαστική εγκατάλειψη των εμπορικών προτιμήσεων μπορεί να έχει καταστροφικές συνέπειες για τον πληθυσμό μιας αναπτυσσόμενης χώρας καθώς επίσης και για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα αυτήν.

Η απόφαση σχετικά με το πόσο σωστά ή λανθασμένα εφαρμόζονται στην πραγματικότητα οι διεθνείς συμφωνίες που καθορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού και με το αν το σύστημα προτιμήσεων θα πρέπει ενδεχομένως να εγκαταλειφθεί, θα πρέπει κατά συνέπεια να εξετάζεται με πολύ μεγάλη προσοχή.

Θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου για την τροπολογία 37 που κατατέθηκε εδώ, η οποία μας υπενθυμίζει ότι θα πρέπει να εξετάζουμε κάθε ενδεχόμενο, έτσι ώστε οι χώρες που δεν συγκαταλέγονται στις λιγότερο ανεπτυγμένες και δεν έχουν υπογράψει καμία συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης να μπορούν να απολαμβάνουν ένα νέο εμπορικό πλαίσιο, το οποίο θα παρέχει εμπορικές προτιμήσεις που τουλάχιστον αντιστοιχούν σε αυτές της Συμφωνίας της Κοτονού.

Στο πλαίσιο αυτό, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους τους σκιώδεις εισηγητές και την Επιτροπή Ανάπτυξης –και τον κ. Kaczmarek που κάθεται εκεί –για τη συνεργασία τους και την προθυμία τους να κάνουν συμβιβασμούς. Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου μπόρεσε να εγκρίνει ομόφωνα την παρούσα έκθεση, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου της γνωμοδότησης της Επιτροπής Ανάπτυξης.

Υπήρξε εκτεταμένη συμφωνία με το Συμβούλιο και την Επιτροπή –πραγματοποιήσαμε τακτικές συζητήσεις επ’ αυτού– και, ως εκ τούτου, ελπίζω ότι ο κανονισμός θα μπορέσει να τεθεί έγκαιρα σε ισχύ, όπως προβλέπεται, και ότι δεν θα υπάρξουν διαφορές μεταξύ της τρέχουσας και της νέας περιόδου δασμολογικών προτιμήσεων.

  Filip Kaczmarek, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Ανάπτυξης. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, η διεθνής κοινότητα αναγνωρίζει το εμπόριο ως έναν θεμελιώδη παράγοντα ανάπτυξης. Η ενεργότερη συμμετοχή των αναπτυσσόμενων χωρών στις πολυμερείς σχέσεις αποτελεί ένα πολύ σημαντικό στάδιο στην πορεία για την εξάλειψη της παγκόσμιας φτώχειας. Κατά συνέπεια, το σύστημα γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων δεν βοηθά την ανάπτυξη του κοινοτικού εμπορίου. Χρησιμεύει πρωτίστως για τη στήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των λιγότερο ανεπτυγμένων. Οι κύριοι στόχοι του συστήματος θα πρέπει κατά συνέπεια να είναι η μείωση της φτώχειας και η διευκόλυνση της βιώσιμης ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς και η υλοποίηση των Στόχων της Χιλιετίας.

Ως συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Ανάπτυξης, θα ήθελα να επισημάνω ότι η έκθεση του κ. Markov είναι πολύ καλή και θα ήθελα να ευχαριστήσω τόσο τον εισηγητή όσο και την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου για το ότι έκαναν δεκτή τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης. Αυτές οι δύο επιτροπές δεν συνεργάζονταν πάντοτε τόσο αρμονικά όπως σε αυτήν την περίπτωση, επομένως θα ήθελα να εκφράσω τις ειλικρινείς μου ευχαριστίες.

Μεταξύ των ζητημάτων που θεωρήσαμε από κοινού ότι είναι πολύ σημαντικά είναι: η ενίσχυση του ρόλου του Κοινοβουλίου στη διαδικασία λήψης αποφάσεων του συστήματος –με στόχο την αύξηση της διαφάνειας, της ασφάλειας δικαίου και του δημοκρατικού ελέγχου, καθώς και για να διευκολυνθεί η καθιέρωση της αρχής της χώρας καταγωγής–, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η εφαρμογή των προτιμήσεων, για παράδειγμα μέσω της διαπεριφερειακής σώρευσης, κάτι που θα προωθήσει ταυτόχρονα την περιφερειακή συνεργασία στις φτωχότερες χώρες· η ίση μεταχείριση όλων των χωρών ως υποψηφίων για το ΣΓΠ+, ανεξάρτητα από το πότε θα ικανοποιήσουν τα κριτήρια του συστήματος· και τελευταίο, και εξίσου σημαντικό, η πιο διεισδυτική, ολοκληρωμένη και λεπτομερής ανάλυση του αντικτύπου του συστήματος πριν από την επόμενη αναθεώρησή του για την περίοδο 2013-2014.

Το Κοινοβούλιο θα ήθελε να γνωρίζει τις επιπτώσεις από τη λειτουργία του συστήματος. Βασικό σημείο για αυτό είναι το να γνωρίζει την έκταση, στην οποία το σύστημα δασμολογικών προτιμήσεων βοηθά να περιοριστεί η φτώχεια.

  Godelieve Quisthoudt-Rowohl, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, το σύστημα που είναι σήμερα υπό συζήτηση χρησιμεύει στην καταπολέμηση της φτώχειας και της υστέρησης. Τρία σημεία μου φαίνονται σημαντικά εδώ. Πρώτον, καθόσον πρόκειται τώρα για τη συνέχιση του συστήματος: θα πρέπει να υπάρχει ευελιξία τόσο κατά την είσοδο στο σύστημα όσο και κατά την έξοδο από αυτό, σε περίπτωση μεταβολής των παραμέτρων σε ένα κράτος. Με άλλα λόγια: ένα κράτος που ήταν κάποτε δικαιούχο πρέπει να παραμένει πάντοτε δικαιούχο; Δεν θεωρώ ότι πρέπει να ισχύει κάτι τέτοιο. Δεν πρέπει να ξεχνούμε ότι η ΕΕ έχει επίσης ένα καθήκον απέναντι στους δικούς της πολίτες, τους εργαζομένους και τους καταναλωτές. Το πλεονέκτημα που προκύπτει θα πρέπει να είναι αμοιβαίο και όχι πάντοτε μονόπλευρο.

Δεύτερον, επικροτούμε το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρόκειται να ενημερωθεί κατά τη διάρκεια της επόμενης περιόδου. Ωστόσο, θα θέλαμε επίσης μια αξιολόγηση του εν λόγω συστήματος. Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να προβαίνει σε συγκρίσεις με άλλα προτιμησιακά μέτρα, όπως για παράδειγμα με τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης. Επισημαίνουμε ρεαλιστικά ότι, από στατιστικής πλευράς, ανοίγει συνεχώς ένα χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών, παρά τα ποικίλα μέτρα της ΕΕ και παρά τα μέτρα των κρατών μελών. Οι προσπάθειές μας που σίγουρα έχουν καλή πρόθεση εξακολουθούν να οδηγούν στα σωστά αποτελέσματα; Οφείλουμε να θέτουμε στον εαυτό μας το ερώτημα αυτό.

Τρίτον, τα προτιμησιακά μέτρα, όπως για παράδειγμα το ΣΓΠ που συζητούμε εδώ, θα πρέπει να συνδέονται με τα ακόλουθα κριτήρια. Πρέπει να είμαστε κάπως αυστηροί στο σημείο αυτό. Πρώτον, με την προαγωγή της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου. Δεύτερον, με τη δημιουργία στις δικαιούχους χώρες ενός ελάχιστου πλαισίου για τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα. Με τα παραπάνω επιθυμούμε να παράσχουμε βοήθεια, κάτι που επισημαίνεται με σαφήνεια και στην έκθεση. Εντούτοις, δεν θα πρέπει να κάνουμε πίσω, για χάρη της ίδιας μας της αξιοπιστίας.

Θέλω στο σημείο αυτό να εκφράσω τις ευχαριστίες μου στον εισηγητή για την αποτελεσματική του συνεργασία.

  Kader Arif, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, όταν το Κοινοβούλιο εξέφρασε την άποψή του σχετικά με την εφαρμογή του ΣΓΠ για την περίοδο 2005-2008, η Επιτροπή δεν έκρινε ότι έπρεπε να ενσωματώσει τις προτάσεις του. Σήμερα υποστηρίζουμε την προτεραιότητα αυτή, ιδιαίτερα το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να εμπλακεί περισσότερο στην κατανομή και την παρακολούθηση των διαφόρων ΣΓΠ.

Επίσης, πρέπει να ενισχυθεί ο ρόλος των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, και ιδιαίτερα των κοινωνικών εταίρων. Κατά τον έλεγχο της εφαρμογής των κύριων συμβάσεων που διέπουν την κατανομή του ΣΓΠ+, αυτοί αντιπροσωπεύουν μια πολύτιμη πηγή πληροφοριών. Στο σημείο αυτό, με χαροποιεί το ότι ο νέος κανονισμός θα είναι αυστηρότερος όσον αφορά τον σεβασμό των διατάξεων για τη χρηστή διακυβέρνηση που σχετίζονται με τα δικαιώματα των εργαζομένων, τα ανθρώπινα δικαιώματα και το περιβάλλον. Η Ένωση πρέπει να έχει πίστη στις αξίες της και να ενθαρρύνει τους εμπορικούς της εταίρους όχι μόνο να επικυρώνουν τις συμβάσεις της, αλλά και να τις εφαρμόζουν συγκεκριμένα.

Για τον λόγο αυτόν, ζητούμε από την Επιτροπή να ενσωματώσει μια από τις προτάσεις μας, η οποία είναι απαραίτητη προκειμένου να συνεχίσει το ΣΓΠ+ να λειτουργεί ως κίνητρο. Επί του παρόντος, μια χώρα που δεν είναι επιλέξιμη για το ΣΓΠ+, θα πρέπει από το 2009 να περιμένει ωσότου θεσπιστεί ο νέος κανονισμός το 2012, προκειμένου να μπορέσει να υποβάλει εκ νέου αίτηση. Θα θέλαμε να είναι δυνατό να μπορεί μια χώρα να υποβάλλει αιτήσεις κάθε χρόνο, έτσι ώστε να δίνεται στις αναπτυσσόμενες χώρες ένα πραγματικό κίνητρο να εφαρμόσουν τις εν λόγω συμβάσεις το συντομότερο δυνατό, προκειμένου να επωφεληθούν από το ΣΓΠ+.

Τέλος, θα ήθελα να υπενθυμίσω σε όλους την ανάγκη να αναθεωρηθούν οι κανόνες καταγωγής, προκειμένου να υπάρχει ένα συνολικό, απλοποιημένο και εναρμονισμένο σύστημα που να βασίζεται στην ενίσχυση της περιφερειακής ολοκλήρωσης, κάτι που παραμένει και η πρωταρχική του αποστολή. Οι υπολογισμοί της εθνικής προστιθέμενης αξίας θα πρέπει, ως εκ τούτου, να λαμβάνουν υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση των φτωχών χωρών, οι οποίες δεν θα μπορούν να επωφεληθούν, εάν οι κανόνες καταγωγής είναι πολύ περιοριστικοί. Το ΣΓΠ παρέχει στην Ένωση ένα μέσο όχι μόνο για την προώθηση της ολοκλήρωσης των αναπτυσσόμενων χωρών στο πλαίσιο του παγκόσμιου εμπορίου, αλλά και για τη διάδοση της χρηστής διακυβέρνησης.

Οι προτάσεις του Κοινοβουλίου θα επιτρέψουν να σημειωθεί πρόοδος και στα δύο επίπεδα. Ελπίζουμε ότι η Επιτροπή θα τις ενσωματώσει στο κείμενο.

  Seán Ó Neachtain, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (GA) Κύριε Πρόεδρε, η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος χορηγός οικονομικής βοήθειας προς τον τρίτο κόσμο. Εντούτοις, οι χώρες του τρίτου κόσμου δεν χρειάζονται μόνο χρήματα. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να αναπτυχθούν και να ενισχυθούν οι οικονομίες των χωρών αυτών. Υποστηρίζω σθεναρά το εμπόριο μεταξύ της Ευρώπης και των χωρών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού.

Δεν μπορώ να συμφωνήσω με τις συζητήσεις του ΠΟΕ στη Γενεύη. Η συμφωνία που προσφέρεται σε καμία περίπτωση δεν θα ωφελήσει την ευρωπαϊκή γεωργία· δεν θα βοηθήσει την ασφάλεια των τροφίμων στην Ευρώπη –ή και στην Ιρλανδία. Εντούτοις, δεν είμαστε οι μόνοι που είναι δυσαρεστημένοι. Και η Αμερική είναι επίσης δυσαρεστημένη. Και από τις 152 χώρες που συμμετέχουν στο παγκόσμιο εμπόριο, φαίνεται ότι μόνο δύο είναι ικανοποιημένες.

Θα ήθελα να εκμεταλλευτώ αυτήν την ευκαιρία για να χαιρετίσω την απόφαση της Ένωσης Γεωργών στην Ιρλανδία να αποδεχθεί και να υποστηρίξει τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Σε περίπου μια εβδομάδα θα πραγματοποιηθεί στην Ιρλανδία το δημοψήφισμα για τη Συνθήκη. Θέλω επίσης να πω ότι θα θέλαμε να επικυρωθεί και να υιοθετηθεί η Συνθήκη, έτσι ώστε να είμαστε περισσότερο ισχυροί και ενωμένοι στη διαδικασία που συνεπάγεται στο μέλλον συζητήσεις σε παγκόσμιο επίπεδο.

  Derek Roland Clark, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, με κάθε ειλικρίνεια, θα έπρεπε να είμαι υπέρ αυτής της έκθεσης που επιδιώκει να βοηθήσει τα υπανάπτυκτα έθνη. Εξάλλου, το σύστημα προτιμήσεων της Βρετανικής Κοινοπολιτείας ήταν εξαιρετικά επωφελές για τα λιγότερο ευκατάστατα μέλη της Βρετανικής Κοινοπολιτείας, αλλά υποθέτω ότι δεν θέλετε να ακούσετε πώς μια κακή μετα-ιμπεριαλιστική δύναμη βοήθησε στην πραγματικότητα τους φτωχότερους γείτονές της.

Το πρόβλημα είναι ότι τα προγράμματα της ΕΕ καταλήγουν πάντοτε να έχουν το αντίθετο αποτέλεσμα από αυτό που σχεδιαζόταν. Η Κοινή Αλιευτική Πολιτική, η οποία είχε ως στόχο να διατηρήσει τα αποθέματα ψαριών, έχει αποδειχθεί καταστροφική, με αποτέλεσμα η ΕΕ, με τις ψήφους αυτού του Σώματος, να έχει χορηγήσει άδειες σε κοινοτικούς αλιευτικούς στόλους να λεηλατούν τις θάλασσες των χωρών του τρίτου κόσμου τη μια μετά την άλλη, προκαλώντας φτώχεια και πείνα εκεί που κάποτε υπήρχε τουλάχιστον ένα επίπεδο επιβίωσης. Η περιττή παραγωγή ζάχαρης πωλείται με καθεστώς ντάμπινγκ στον τρίτο κόσμο, ενώ η λύση είναι προφανώς να μειωθεί η ευρωπαϊκή παραγωγή και όχι να χρησιμοποιείται καλύτερα. Ο χαμηλής ποιότητας ευρωπαϊκός καπνός που καλλιεργείται κάθε χρόνο με τη βοήθεια 18 εκατομμυρίων ευρώ από τα χρήματα των φορολογουμένων μας διατέθηκε με καθεστώς ντάμπινγκ εκεί όπου έκανε τη μεγαλύτερη ζημιά. Τώρα, μας λένε ότι τα χρήματα αυτά θα χρησιμοποιηθούν σε εκστρατείες κατά του καπνίσματος και όχι για την παροχή βοήθειας προς τον τρίτο κόσμο.

Τα κοινοτικά προγράμματα ενισχύσεων αποτελούν τυπικό παράδειγμα για το ότι δίνουμε με το ένα χέρι και παίρνουμε πίσω με το άλλο. Η Κοινή Γεωργική Πολιτική περιορίζει τις εισαγωγές, πλήττοντας τα αναπτυσσόμενα έθνη, ενώ ταυτόχρονα διαθέτει τα περιττά αποθέματά της στον τρίτο κόσμο. Με τον τρόπο αυτόν, οι φτωχοί ντόπιοι αγρότες δεν έχουν πλέον δουλειά, επομένως είναι σαν να τραβάμε το χαλί κάτω από τα πόδια των χωρών που το ΣΓΠ έχει ως στόχο να βοηθήσει. Οι τιμές των τροφίμων αυξάνονται τόσο πολύ που ο πρώην ηγέτης της Σοβιετικής Ένωσης, Μιχαήλ Γκορμπατσόφ, προειδοποιεί για μια επανάσταση που θα έχει ως αιτία τα τρόφιμα. Και ενώ συμβαίνουν όλα αυτά, η ΕΕ προωθεί τους στόχους για τα βιοκαύσιμα, κάτι που θα επηρεάσει την παραγωγή τροφίμων στον τρίτο κόσμο περισσότερο από οπουδήποτε αλλού.

Επομένως, αυτό το Σώμα μπορεί να είναι όλο ενθουσιασμό για το πώς το ΣΓΠ της ΕΕ θα συνδράμει τα λιγότερο ανεπτυγμένα έθνη, όμως η αλήθεια είναι ότι οι πολιτικές της ΕΕ θα βοηθήσουν απλώς να διασφαλιστεί ότι οι φτωχοί θα παραμείνουν φτωχοί, οι πεινασμένοι θα παραμείνουν πεινασμένοι και τα λιγότερα ανεπτυγμένα έθνη θα παραμείνουν υπανάπτυκτα.

  Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να επαναλάβω τη σημασία που έχει το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων (ΣΓΠ) για την οικονομική και εμπορική ανάπτυξη των δικαιούχων χωρών.

Οι τροπολογίες του Κοινοβουλίου έχουν βελτιώσει σε μεγάλο βαθμό την πρόταση κανονισμού για την περίοδο 2009-2011 και έχουν εστιάσει σε πτυχές που θα μπορούσαν να βελτιώσουν τις συνθήκες χρήσης του συστήματος από τις εν λόγω δικαιούχους χώρες, όπως είναι η παροχή τεχνικής βοήθειας από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο για την καλύτερη αξιοποίηση των εμπορικών οφελών του ΣΓΠ.

Αξίζει επίσης να επισημάνουμε ότι ορισμένες χώρες θα έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν την ένταξή τους στο ειδικό καθεστώς κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη, στο ΣΓΠ+, το οποίο είναι περισσότερο ευνοϊκό, καθώς επίσης και το γεγονός ότι θα μπορούν να το κάνουν αυτό κάθε χρόνο. Εντούτοις, νομίζω ότι ορισμένες από τις τροπολογίες που ενέκρινε η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου προχωρούν περισσότερο από όσο πρέπει.

Η τροπολογία 8 σχετικά με τη δυνατότητα των χωρών που δεν είναι τελικές αποδέκτριες εξαγωγών να επωφελούνται από το περισσότερο ευνοϊκό ΣΓΠ+ και το καθεστώς της πρωτοβουλίας «Όλα εκτός όπλων» θα μπορούσε να είναι επιζήμια για ορισμένες χώρες που αξίζουν πραγματικά να ενταχθούν στα καθεστώτα αυτά. Εν γένει, κάτι τέτοιο θα μπορούσε να δημιουργήσει περισσότερη σύγχυση κατά την εφαρμογή του ΣΓΠ και των κανόνων καταγωγής. Πρόκειται για ένα ζήτημα που θα πρέπει να το αφήσουμε για την επόμενη αναθεώρηση των κανόνων καταγωγής.

Επίσης, πιστεύω ότι πρέπει να επισημάνω, όπως έκαναν και ορισμένοι συνάδελφοί μου, το πόσο σημαντικό είναι να υποβάλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μελέτες, οι οποίες θα αξιολογούν τις επιπτώσεις του ΣΓΠ στις δικαιούχους χώρες. Νομίζω, εντούτοις, ότι η εν λόγω μελέτη θα πρέπει να επικεντρώνεται στις καθαρά εμπορικές πτυχές και να μην καλύπτει άλλους τομείς που δεν εμπίπτουν στο πεδίο του παρόντος κανονισμού.

Τέλος, θα ήθελα να τονίσω, επαναλαμβάνοντας τα λόγια του ίδιου του Προέδρου της επιτροπής, του κ. Markov, ότι οι τροπολογίες μας ενισχύουν τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την εφαρμογή του κανονισμού. Αυτό που εξετάζεται στον κανονισμό είναι ο μελλοντικός ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην εμπορική πολιτική από τη στιγμή που θα υιοθετηθεί η Συνθήκη της Λισαβόνας, κάτι που ελπίζω ότι θα γίνει.

  Erika Mann (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω απλώς να κάνω μια πολύ σύντομη παρατήρηση στην Επίτροπο. Η Επίτροπος ανέφερε ορθά ότι το ΣΓΠ+ αφορά τη βιώσιμη ανάπτυξη και συνδέεται, όπως είπε και ο Πρόεδρος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, με τους Στόχους της Χιλιετίας. Αυτό είναι πολύ σημαντικό και θυμάμαι πολύ καλά ότι, όταν συζητούσαμε για πρώτη φορά αυτό το σύστημα, είπαμε ότι έπρεπε να αξιολογήσουμε και να επαναξιολογήσουμε πόσο πολύτιμο θα είναι το σύστημα αυτό για τις χώρες και για εμάς τους ίδιους.

Υπάρχει ένα θέμα, στο οποίο θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας και το οποίο μπορεί να γίνει πολύπλοκο και δύσκολο στο μέλλον, όσον αφορά τις χώρες που δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο του συστήματος, αλλά διαθέτουν πολύπλοκο περιβάλλον. Για παράδειγμα, η Σρι Λάνκα, η οποία πολύ θα ήθελε να εκπληρώσει τους στόχους, αλλά εξαιτίας των πολλών προϋποθέσεων –και δεν θέλω να μπω σε λεπτομέρειες– ίσως να μην μπορέσει να το καταφέρει.

Δεν υποστηρίζω ότι θα πρέπει να αλλάξουμε το σύστημά μας. Θέλω απλώς να ζητήσω από την Επιτροπή –όπως έκανε ήδη και ο συνάδελφός μου Kader Arif– να είναι πολύ προσεκτική κατά την αξιολόγηση κάθε επιμέρους περίπτωσης. Σας ζητώ να επανέλθετε στην επιτροπή μας και στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, όταν θα έχετε πραγματοποιήσει την αξιολόγηση, και στη συνέχεια να επανέλθετε στο Σώμα αυτό και να μας επιτρέψετε να αξιολογήσουμε και να συζητήσουμε το θέμα που ανέφερα.

  Christofer Fjellner (PPE-DE). - (SV) Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω λέγοντας ότι πιστεύω ότι το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων είναι ένα εξαιρετικά καλό αναπτυξιακό μέσο, καθώς συνδέει με πολύ σαφή τρόπο το εμπόριο και την ανάπτυξη και παρέχει δασμολογικές παραχωρήσεις και, κατά συνέπεια, πρόσβαση στις ευρωπαϊκές αγορές σε όσες χώρες καταβάλλουν κάποια προσπάθεια. Είναι επίσης σημαντικό να το χρησιμοποιούμε πραγματικά ως αναπτυξιακό εργαλείο.

Τώρα συζητούμε για μια τεχνική αναθεώρηση και είναι σημαντικό να μην δυσκολεύουμε τα πράγματα για όσους χρειάζονται περισσότερο την αναπτυξιακή βοήθεια, αλλά θα πρέπει, αντίθετα, να ενισχύσουμε την αναπτυξιακή διάσταση. Νομίζω ότι, από πολλές απόψεις, η παρούσα αναθεώρηση το καταφέρνει αυτό με εξαίρετο τρόπο και προωθεί το εργαλείο αυτό προς την σωστή κατεύθυνση, δεν διανύει όμως ολόκληρη την απόσταση.

Σκέφτομαι για παράδειγμα το Βιετνάμ. Το Βιετνάμ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από μία μόνο ομάδα προϊόντων, δηλαδή τα υποδήματα. Όπως αναμφίβολα γνωρίζετε, το ΣΓΠ θέτει μια κατώτατη τιμή που λέει ότι μια χώρα πρέπει να επιτύχει περισσότερο από το 50% της αξίας των εξαγωγών της, προκειμένου να εξασφαλίσει το καθεστώς του ΣΓΠ. Προς στιγμήν, το Βιετνάμ δεν επιτυγχάνει το 50%. Αυτό οφείλεται σε εμάς, οφείλεται στην Ευρώπη –πρέπει να το γνωρίζουμε αυτό– και στο ότι έχουμε επιβάλει στο Βιετνάμ δασμούς στο Βιετνάμ, συγκεκριμένα επί των εξαγωγών υποδημάτων. Ανεξάρτητα από αυτό, το Βιετνάμ συνεχίζει να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εξαγωγές των υποδημάτων του, και κυρίως οι φτωχές Βιετναμέζες.

Επομένως, διερωτώμαι: γιατί να μην μπορεί το Βιετνάμ να διατηρήσει την προτίμησή του; Εξάλλου, πρόκειται μόνο για ένα 3,5%. Δεν είναι ότι θα βγει χαμένο ή ότι θα έχει αδασμολόγητη πρόσβαση· απλώς θα του επιβάλλονται κάπως χαμηλότεροι δασμοί. Εξάλλου, στο μέλλον θα έχουμε με το Βιετνάμ μια συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών. Επομένως, διερωτώμαι: γιατί να το αποκλείσουμε τώρα από το σύστημα, όταν πρόκειται να το εντάξουμε και να απορροφήσουμε τις εξαγωγές αυτές μέσω μιας συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών;

Για τον λόγο αυτόν, ελπίζω ότι θα εξετάσετε το ζήτημα αυτό κατά την επόμενη περίοδο εφαρμογής, έτσι ώστε καμία χώρα να μην καταλήγει σε αυτό το σημείο, σε αυτό το κενό στο οποίο νομίζω ότι ωθούμε το Βιετνάμ σε σχέση με το ΣΓΠ.

  Francisco Assis (PSE). – (PT) Το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων έχει αποδειχθεί ότι είναι ένα βασικό μέσο της εμπορικής πολιτικής για την προώθηση της ανάπτυξης και την εξάλειψη της φτώχειας στις περισσότερο ευάλωτες χώρες και περιφέρειες του κόσμου, μέσω της σταδιακής τους ενσωμάτωσης στο διεθνές εμπορικό σύστημα.

Όπως ειπώθηκε ήδη, η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει τρεις τύπους καθεστώτων που έχουν ως στόχο την προώθηση της ανάπτυξης. Κατά κύριο λόγο, οι ισχύοντες μηχανισμοί λειτουργούν καλά, αλλά θα μπορούσαν φυσικά να βελτιωθούν περαιτέρω και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετάσχει ενεργά, έτσι ώστε να διασφαλίσει ότι όντως θα πραγματοποιηθούν αυτές οι βελτιώσεις. Κατά βάση, η παρούσα έκθεση στοχεύει ξεκάθαρα σε αυτόν τον στόχο.

Οι προτάσεις που περιέχει για αυτά τα τόσο σημαντικά ζητήματα, όπως η μεταρρύθμιση και η διασαφήνιση των κανόνων καταγωγής, φαίνονται να είναι πολύ σημαντικές, όσον αφορά την προώθηση της αρχής της περιφερειακής συσσωμάτωσης, την αξιολόγηση των επιπτώσεων που θα προκύψουν από την έκβαση των σημερινών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ντόχα και το αίτημα για την παροχή περισσότερης τεχνικής συνδρομής στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, έτσι ώστε οι τελευταίες να μπορέσουν να επωφεληθούν πλήρως από τη βοήθεια αυτήν.

Όλοι αυτοί οι προβληματισμοί τείνουν προς μια κατεύθυνση: να καταστήσουμε τα μέσα αυτά χρησιμότερα για τις φτωχότερες χώρες, συμβάλλοντας αποφασιστικά, με τον τρόπο αυτόν, στην επίτευξη του απώτερου στόχου τους, δηλαδή στην καταπολέμηση της υστέρησης, της φτώχειας και της απόλυτης αδικίας που εξακολουθούν να υπάρχουν στον κόσμο εξαιτίας της υπανάπτυξης.

  Syed Kamall (PPE-DE). - (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, όπως πολλοί από τους συναδέλφους μου σήμερα στο Σώμα, χαιρετίζω τις τροπολογίες που έχουν ως στόχο να βελτιώσουν τις προτάσεις της Επιτροπής, σύμφωνα με τις προτάσεις του εισηγητή. Αυτό δεν μπορούμε να το λέμε συχνά στην Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου και ούτε υπάρχει συχνά αυτή η συναίνεση μεταξύ των κομμάτων. Η πρότασή του είναι να δημιουργήσουμε ένα αποτελεσματικότερο σύστημα που να ανταποκρίνεται καλύτερα στα συμφέροντα των δικαιούχων χωρών, να αναπτύξουμε κανόνες για μια μεταρρυθμιστική διαδικασία που να είναι καλύτερα ρυθμισμένη, να διασφαλίσουμε ότι ο κανονισμός θα συνάδει με τον δημοκρατικό και κοινοβουλευτικό έλεγχο, να ευθυγραμμίσουμε το ΣΓΠ με τον ΠΟΕ και τον Γύρο της Ντόχα και, επίσης, να βελτιώσουμε τη διαφάνεια του ΣΓΠ.

Στο πνεύμα αυτό, θα ήθελα να παροτρύνω τους συναδέλφους μου να υποστηρίξουν τη συνολική διακομματική εκστρατεία που ζητεί να υπάρχει πραγματικό εμπόριο και της οποίας είμαι συμπρόεδρος μαζί με τον Abdi Abdirahman, τον Εκπρόσωπο της Ανατολικο-αφρικανικής Νομοθετικής Συνέλευσης. Ζητούμε πέντε πράγματα: να καταργήσουμε τις γεωργικές επιχορηγήσεις, να καταργήσουμε τους γεωργικούς δασμούς, να καταστήσουμε περισσότερο φιλελεύθερους τους κανόνες καταγωγής, να σταματήσουμε να υποστηρίζουμε τις διεφθαρμένες κυβερνήσεις μέσω της άμεσης δημοσιονομικής στήριξης και να προσδώσουμε μεγαλύτερη έμφαση στη βοήθεια για το εμπόριο, έτσι ώστε να μπορέσουμε να επενδύσουμε σε πράγματα όπως οι υποδομές, και να προσφέρουμε στις χαμηλού εισοδήματος χώρες κίνητρα με σκοπό να απομακρύνουν τους μεταξύ τους φραγμούς.

Εντούτοις, θα πρέπει επίσης να καλέσουμε τις κυβερνήσεις των φτωχότερων χωρών να εξετάσουν το ενδεχόμενο να κάνουν το ίδιο και για τα βασικά χρειώδη. Από ηθικής πλευράς, είναι λάθος να πληρώνουν οι φτωχοί περισσότερα για τρόφιμα και φάρμακα, εξαιτίας των κρατικών εισαγωγικών δασμών. Ναι, η ΕΕ θα πρέπει να ανοίξει τις αγορές της, όμως αυτό το καλό έργο υπονομεύεται συχνά, αν οι άλλες κυβερνήσεις περιορίζουν την πρόσβαση και διατηρούν σε υψηλά επίπεδα τις τιμές καθαρά για ιδεολογικούς λόγους.

Επομένως, θα πρέπει όλοι να εργαστούμε από κοινού προκειμένου να καταργήσουμε τους εμπορικούς δασμούς που καταδικάζουν τους φτωχούς. Θα πρέπει να δώσουμε τέλος στις κρατικές επιδοτήσεις που προωθούν την τυραννία και θα πρέπει να είμαστε πάντοτε φίλοι με όσους επιθυμούν να αγωνιστούν για να εξέλθουν από τη φτώχεια, διότι με τη βοήθειά μας θα δώσουν τέλος στην παγκόσμια πείνα.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, η συζήτηση σήμερα αφορά την αλλαγή στους προτιμησιακούς συντελεστές των τελωνειακών δασμών για τις αναπτυσσόμενες χώρες, για τα επόμενα τρία χρόνια. Υποστηρίζω πλήρως την έκκληση που περιέχεται στην έκθεση του κ. Helmuth Markov για περισσότερη ευελιξία. Οι τροπολογίες της κ. Quisthoudt-Rowohl είναι σημαντικές. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να πραγματοποιήσει μια πολύ πιο λεπτομερή ανάλυση των επιπτώσεων που θα έχει το σύστημα γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων στις οικονομίες των αναπτυσσόμενων χωρών και να εξετάσει τις επιπτώσεις του στην ευρωπαϊκή οικονομία και στην προστασία των καταναλωτών. Η ανάπτυξη των φτωχότερων χωρών δεν επηρεάζεται μόνο από το ΣΓΠ, αλλά και από τα μη δασμολογικά μέτρα, την ανθρωπιστική βοήθεια ή –αντιθέτως– από τις κυρώσεις σε σχέση με τις σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή των διεθνών συμφωνιών. Κατά συνέπεια, πρέπει να επιμείνουμε σε μια σοβαρή και εις βάθος ανάλυση των επιπτώσεων που θα έχουν όλα αυτά τα μέτρα στις αναπτυσσόμενες χώρες: μόνο όταν θα έχουμε τα αποτελέσματα, θα πρέπει να τροποποιήσουμε τους δασμούς κατά έναν πιο ευέλικτο τρόπο από ό,τι σήμερα. Η διαδικασία αυτή δεν θα πρέπει να είναι αποκομμένη. Οι τροποποιήσεις θα πρέπει να συμβαδίζουν με όλα τα άλλα μέτρα. Θα πρέπει επίσης να βελτιώσουμε τον τρόπο, με τον οποίο συντονίζεται η αναπτυξιακή μας πολιτικής με τις ΗΠΑ και άλλες χώρες.

  Ewa Tomaszewska (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, αν στόχος των ενεργειών μας είναι η μείωση της φτώχειας στις χώρες του τρίτου κόσμου και η οικονομική ολοκλήρωση, τότε το σύστημα δασμολογικών προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινείται πραγματικά προς την σωστή κατεύθυνση για την επίτευξή του. Ταυτόχρονα, πρέπει να θυμόμαστε ότι είναι απαραίτητο να καταβάλλουμε προσπάθειες για την επίτευξη μέγιστης διαφάνειας στο τελωνειακό σύστημα.

Για τον λόγο αυτόν, πιστεύω ότι είναι αναγκαίο να παρακολουθούμε τη διαδικασία αυτήν και στο τέλος κάθε σταδίου θα άξιζε τον κόπο να ρίχνουμε εδώ στο Σώμα μια ματιά, σε διαδοχικές συζητήσεις, στα αποτελέσματα των λύσεων που εφαρμόζονται επί του παρόντος.

  Neelie Kroes, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, εντυπωσιάστηκα από τις ενδιαφέρουσες ερωτήσεις των αξιότιμων βουλευτών, ιδιαίτερα από το γεγονός ότι σχεδόν όλες είναι επικριτικά εποικοδομητικές. Όλοι συμμετέχουν στη διαδικασία αυτή και κάνουν ό,τι καλύτερο μπορούν για να βελτιώσουν αυτήν την πρόταση.

Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι ο Peter Mandelson θα δώσει προσοχή στη συνεισφορά σας –δεν υπάρχει αμφιβολία για αυτό– και θα λάβει σοβαρά τις τροπολογίες σας και δεν θα τις αγνοήσει. Γνωρίζω τον Peter κάπως καλύτερα. Δεν είναι το είδος ανθρώπου που θα αγνοούσε τέτοιου είδους προτάσεις και σκέψεις, αλλά θα ήθελε να τις εξετάσει και από τις δύο πλευρές– αυτό που έχει στο μυαλό του είναι να βοηθήσουμε τις αναπτυσσόμενες χώρες (ειδικότερα τις λιγότερο ανεπτυγμένες, όπως ανέφερε ο κ. Kaczmarek). Ωστόσο, στόχος είναι να είμαστε όχι μόνο αντικειμενικοί αλλά και προβλέψιμοι.

Όσον αφορά την πρόσκληση της κ. Mann να επανέλθουμε (και είμαι βέβαιη ότι το ζητεί από τον Peter Mandelson, αν και θα με χαροποιούσε και εμένα να επανέλθω), είμαι σίγουρη ότι θα δεχθεί την πρόσκληση.

Ο κ. Ó Neachtain το έθεσε σε ευρύτερο πλαίσιο και είμαι ικανοποιημένη με τις συζητήσεις του ΠΟΕ στη Γενεύη. Ο Peter Mandelson δεν θα εκπλαγεί με τις απόψεις του αξιότιμου βουλευτή. Και ο κ. Kamall μας παρότρυνε να κάνουμε ό,τι καλύτερο μπορούμε και να είμαστε φιλικοί με όσους επιθυμούν να εργαστούν. Σας ευχαριστώ και πάλι για όλες τις προτάσεις.

Το σχέδιο του κειμένου βρίσκεται στο Συμβούλιο, όπου τα κράτη μέλη θα εξετάσουν τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου, για να διασφαλίσουν ότι θα καθοριστούν κατευθυντήριες γραμμές για τη σταθερότητα του ΣΓΠ για την περίοδο 2005-2015.

Για ποιον λόγο δεν εισάγει η Επιτροπή σημαντικές αλλαγές; Έπειτα από έναν χρόνο εργασιών, είναι πολύ νωρίς να εξάγουμε συμπεράσματα, αυτό όμως είναι κάτι στο οποίο αναμφίβολα θα επανέλθουμε.

Όσον αφορά τις ερωτήσεις του κ. Kaczmarek και του κ. Audy: οι απώτεροι στόχοι του συστήματος είναι πράγματι η εκπαίδευση και εκρίζωση της φτώχειας. Ταυτόχρονα, η ΕΕ παρέχει ένα κίνητρο για την επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης, της χρηστής διακυβέρνησης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και των προτύπων εργασίας και, ιδιαίτερα, της εργασίας των παιδιών.

Όσον αφορά τη βοήθεια: οι δασμολογικές προτιμήσεις του ΣΓΠ παρέχουν στις ανεπτυγμένες χώρες πρόσβαση στην αγορά. Τα προγράμματα ενισχύσεων στηρίζονται στην κοινή στρατηγική της ΕΕ «βοήθεια για το εμπόριο», η οποία, μεταξύ άλλων στόχων, υποστηρίζει ότι επιτρέπει στις αναπτυσσόμενες χώρες να επωφεληθούν από το ΣΓΠ.

Η κ. Mann και ο κ. Fjellner ανέφεραν τη Σρι Λάνκα. Επί του παρόντος, η Σρι Λάνκα επωφελείται από το ΣΓΠ+. Δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι θα σταματήσει στο μέλλον να επωφελείται από τα καθεστώτα του ΣΓΠ. Η κατάσταση κάθε χώρας αξιολογείται με προσοχή, διαφάνεια και σύμφωνα με τις διατάξεις των κανονισμών. Μια ερώτηση ζητούσε να πραγματοποιείται η διαδικασία εφαρμογής του ΣΓΠ+ συχνότερα από ό,τι κάθε τρία χρόνια –ήδη έθιξα το θέμα αυτό–, επομένως ας συμφωνήσουμε ότι πρέπει να είναι ευέλικτη, αλλά δεν θα πρέπει να επιμείνουμε απλώς στον έναν χρόνο.

Η κ. Mann ρώτησε με ποιον τρόπο θα αξιολογείται η εφαρμογή του ΣΓΠ+. Η παρακολούθηση και η αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας του καθεστώτος ΣΓΠ+ βασίζεται στα πορίσματα των μηχανισμών παρακολούθησης που έχουν καθοριστεί υπό την αιγίδα του σχετικού διεθνούς οργανισμού, όπως τα Ηνωμένα Έθνη, η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) και άλλοι οργανισμοί, καθώς και στον νομισματικό μηχανισμό που επισημαίνεται στις ίδιες τις συμβάσεις και έχει δημοσιοποιηθεί από τους οργανισμούς αυτούς. Αυτό επιτρέπει να είναι οι διαδικασίες αναθεώρησης σαφείς και αμερόληπτες.

Θα ήθελα να απαντήσω στο ερώτημα του κ. Arif σχετικά με την κατάσταση της Επιτροπής στις δικαιούχους χώρες που επωφελούνται από το ΣΓΠ+, όσον αφορά την εφαρμογή των συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα σχετικά πρότυπα. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι η Επιτροπή παρακολουθεί στενά την εξέλιξη των σημερινών δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ+ όσον αφορά τη συμμόρφωσή τους με τις σχετικές διεθνείς συμβάσεις του ΣΓΠ+.

Θα αναφέρω απλώς το παράδειγμα του Ελ Σαλβαδόρ (που, όπως γνωρίζετε, είναι δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ+), σχετικά με το οποίο η Επιτροπή, έπειτα από διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη της ΕΕ, άρχισε να διερευνά πρόσφατα αν η χώρα αυτή συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του ΣΓΠ+. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι μια από τις προτεραιότητες της Επιτροπής είναι η ορθή εφαρμογή του κοινοτικού καθεστώτος συναλλαγών. Προσδίδουμε μεγάλη προσοχή στη συμμόρφωση των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ+ και τα ζητήματα αυτά τίθενται τακτικά στις διμερείς επαφές μας με τις χώρες αυτές.

Όσον αφορά τους νέους κανόνες καταγωγής του ΣΓΠ και τον τρόπο με τον οποίο θα συμβάλλουν στους στόχους του ΣΓΠ: οι εν λόγω κανόνες συζητούνται επί του παρόντος στο πλαίσιο μιας συνολικής και ευρείας μεταρρύθμισης των κανόνων καταγωγής. Της διαδικασίας αυτής ηγείται η Γενική Διεύθυνση Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης, επομένως αυτό αφορά τον συνάδελφό μου, κ. Kovács. Στόχος είναι να καταστούν οι κανόνες καταγωγής περισσότερο φιλικοί προς την ανάπτυξη και η διαδικασία αυτή στηρίζεται στις διαβουλεύσεις με τις αναπτυσσόμενες χώρες.

Το τελευταίο σημείο αφορά τα υποδήματα στο Βιετνάμ, το οποίο ήταν ένα από τα παραδείγματα. Όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν συγκεντρώσει την πλήρη προσοχή τους στον αποκλεισμό –ή τη διαβάθμιση, διότι είναι σωστό να χρησιμοποιούμε αυτήν την λέξη για τα βιετναμέζικα προϊόντα που εμπίπτουν στον τομέα 12 (μιλώ τώρα για τα υποδήματα της συνδυασμένης ονοματολογίας που επωφελούνται από τον προτεινόμενο κανονισμό του ΣΓΠ για την περίοδο 2009-2011). Η Επιτροπή βρίσκεται επίσης σε στενή επαφή με το Βιετνάμ σχετικά με το ζήτημα αυτό, προκειμένου να παράσχει όλη την απαιτούμενη συνδρομή και εμπειρογνωμοσύνη.

Όσον αφορά τη διαβάθμιση του Βιετνάμ σε σχέση με τον τομέα 12, αυτή προκύπτει από την τεχνική και αντικειμενική εφαρμογή των διατάξεων του ΣΓΠ και αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι οι βιετναμέζικες εξαγωγές των εν λόγω προϊόντων είναι περισσότερο ανταγωνιστικές στην κοινοτική αγορά. Επιπρόσθετα, το Βιετνάμ έχει διαφοροποιήσει επιτυχώς τη βάση των εξαγωγών του. Πρόκειται για ένα θετικό σημείο που συνεπάγεται ότι τα υποδήματα δεν θα είναι πλέον τόσο κυρίαρχα. Αυτό είναι ένα άλλο, σημαντικό δείγμα της αύξησης της ανταγωνιστικότητας. Επομένως, η πρόταση της Επιτροπής για τη διαβάθμιση του Βιετνάμ βασίζεται σε εκτεταμένους στόχους και στατιστικές αναλύσεις που εφαρμόζονται κατά τον ίδιο τρόπο σε όλες τις δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ+.

  Helmuth Markov, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα μπορούσαμε να πούμε ότι υπήρξε ευρεία συμφωνία σε αυτό το Σώμα όσον αφορά το γεγονός ότι το ΣΓΠ+ είναι ένα πολύ θετικό σύστημα. Θα με χαροποιούσε φυσικά να ρωτήσω την Επιτροπή ή τον κ. Mandelson, ο οποίος ωστόσο δεν βρίσκεται εδώ, με ποιον τρόπο θα μπορούσαμε στην πραγματικότητα να πιέσουμε τις χώρες των Άνδεων, για παράδειγμα δύο χώρες που θα ήθελαν πολύ να διατηρήσουν το ΣΓΠ, να συνάψουν τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών ως μέρος των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και σύνδεσης. Ο Ισημερινός και η Βολιβία επιθυμούν να διατηρήσουν το ΣΓΠ+. Επομένως, θα μπορούμε να εμπλακούμε σε μια τέτοια διαδικασία. Και πραγματικά θα έχει κάποιο αποτέλεσμα για τις χώρες αυτές.

Το δεύτερο ερώτημα είναι εάν θα πρέπει να εξετάσουμε το ενδεχόμενο να αναπτύξουμε περαιτέρω το ΣΓΠ+ σε ένα ΣΓΠ++ ή όχι. Οι προκλήσεις που βρίσκονται ενώπιόν μας είναι εντελώς καινούργιες. Έχουμε την αλλαγή του κλίματος και τις αυξανόμενες τιμές των τροφίμων. Θα μπορούσαμε ίσως να εξετάσουμε το ενδεχόμενο να εισαγάγουμε νέες παραγράφους και νέα πρότυπα αξιολόγησης. Είμαι ιδιαίτερα ευτυχής, κυρία Επίτροπε, για ότι κάνατε κάποιες πολύ σαφείς δηλώσεις σχετικά με τη Σρι Λάνκα, διότι αυτό το ζήτημα απασχόλησε και την επιτροπή μου, και η κ. Mann το έφερε εις πέρας με αποφασιστικότητα ακόμη μια φορά.

Τέλος, θέλω να εκφράσω ακόμη μια φορά τις ευχαριστίες μου σε όλους εκείνους, με τους οποίους χρειάστηκε να συνεργαστώ. Απολαύσαμε αυτήν την καλή συνεργασία. Νομίζω ότι έχουμε σημειώσει κάποια μικρή πρόοδο και ότι το σημερινό ΣΓΠ+ είναι ιδιαίτερα πολύτιμο και απαραίτητο ως μέρος των εμπορικών συμφωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Νομίζω επίσης ότι δεν είναι πάντοτε απαραίτητο να επικεντρωνόμαστε αποκλειστικά στις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Rovana Plumb (PSE), γραπτώς. – (RO) Από την καθιέρωσή του, το ΣΓΠ ήταν ένα από τα κύρια εργαλεία της κοινοτικής εμπορικής και αναπτυξιακής πολιτικής. Ο κύριος στόχος της ΕΕ και της αναπτυξιακής πολιτικής του ΣΓΠ είναι να συμβάλουν στη μείωση της φτώχειας, στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και στη χρηστή διακυβέρνηση, αρχές που αναγνωρίζονται από τις διεθνείς συμβάσεις και μέσα, όπως είναι η Διακήρυξη της Χιλιετίας, η Διακήρυξη του Ρίο του 1992 και η διακήρυξη του ΔΟΜ του 1998.

Με την εφαρμογή του ΣΓΠ το 1971, η ΕΕ διευκόλυνε το διεθνές εμπόριο με τις αναπτυσσόμενες και τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, παρέχοντάς τους την απαραίτητη τεχνική συνδρομή για την τήρηση των διεθνών συμβάσεων και δημιουργώντας το απαραίτητο θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο, έτσι ώστε να επωφεληθούν από το διεθνές εμπόριο και το ΣΓΠ. Ταυτόχρονα, κατόπιν εξακριβωθείσας κοινοποίησης, και έπειτα από κοινοποίηση στο ΕΚ, η ΕΕ μπορεί να εφαρμόσει την κύρωση της προσωρινής απόσυρσης από το προτιμησιακό καθεστώς όσων χωρών παραβιάζουν τα κριτήρια ένταξης στον κατάλογο των δικαιούχων χωρών.

Η έκθεση υπογραμμίζει τη σημασία της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης, της συμμετοχής των δικαιούχων χωρών-στόχων και της παγίωσης του δημοκρατικού ελέγχου από μέρους του ΕΚ.

Καθώς τόσο το ΣΓΠ όσο και ο κατάλογος των δικαιούχων χωρών αναθεωρούνται κάθε τρία χρόνια, ζητείται από το Συμβούλιο να μην καθυστερήσει την υποβολή τους, έτσι ώστε να μπορέσουν να εγκριθούν από το ΕΚ, προκειμένου να αποφευχθούν κενά στις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές.

Τα συγχαρητήριά μου στον εισηγητή.

23. Εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ (2007) (συζήτηση) (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0175/2008) του Alain Hutchinson, εξ ονόματος της Επιτροπής Ανάπτυξης, σχετικά με τις εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ το 2007 (2007/2180(INI)).

  Alain Hutchinson, εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η έκθεση που συνέταξα για την Επιτροπή Ανάπτυξης πραγματοποιεί μια ανασκόπηση των εργασιών της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης (ΚΣΙΕ) ΑΚΕ-ΕΕ για το 2007. Όσοι από εσάς συμμετέχετε ενεργά σε αυτές τις εργασίες, ή ενδιαφέρεστε απλώς για αυτές, γνωρίζετε ότι η εν λόγω Συνέλευση δεν αποτελεί μια καθαρά τυπική ή συμβολική δομή· στην πραγματικότητα, είναι ακριβώς το αντίθετο, καθώς η Συνέλευση λειτουργεί ολοένα και περισσότερο ως μια γνήσια κοινοβουλευτική συνέλευση. Τα μέλη της ασχολούνται ολοένα και περισσότερο με αυτήν, βολιδοσκοπείται από ισχυρές προσωπικότητες και, ως αποτέλεσμα, αποκτά αυξανόμενη πολιτική σημασία. Αυτό είναι το πρώτο σημείο που ήθελα να επισημάνω.

Η αυξανόμενη πολιτική σημασία αυτής της Συνέλευσης πηγάζει επίσης από το γεγονός ότι, πέρα από τα θεμελιώδη ζητήματα που σχετίζονται με τη συνεργασία μεταξύ των χωρών ΑΚΕ και της ΕΕ, συζητά επίσης θέματα που είναι επίκαιρα τόσο για τους Ευρωπαίους όσο και για τις χώρες ΑΚΕ. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, στην περίπτωση των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης, οι οποίες έχουν αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ της Ένωσης και των χωρών ΑΚΕ. Όσον αφορά το ζήτημα αυτό, η ΚΣΙΕ έχει επιβεβαιώσει με τη Δήλωση του Κιγκάλι ότι οι ενδιαφερόμενοι ηγέτες επιθυμούν ξεκάθαρα να δώσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αρκετό χρόνο στις χώρες ΑΚΕ, προκειμένου να διαπραγματευθούν περιφερειακές συμφωνίες ανάπτυξης. Το Κιγκάλι δεν είναι μόνο μια ευκαιρία να δείξουμε ότι υπάρχει πραγματική αντίσταση απέναντι σε αυτές τις συμφωνίες, όπως έχουν σήμερα, αλλά επίσης ότι η αντίσταση αυτή στηρίζεται σε προβληματισμούς, οι οποίοι είναι απολύτως θεμιτοί και οι οποίοι πρέπει τώρα να ληφθούν δεόντως υπόψη.

Ομοίως, πολλοί βουλευτές των χωρών ΑΚΕ έχουν μάθει για την ύπαρξη των εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα, τα οποία καθορίζουν τομείς συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των δικών τους χωρών, μόνο μέσω της συμμετοχής στις εργασίες της Συνέλευσης. Αυτό μας θυμίζει ότι, για πολλούς βουλευτές των χωρών ΑΚΕ, η Συνέλευση αποτελεί ορισμένες φορές το μόνο δυνατό βήμα δημοκρατικής έκφρασης.

Θα ήθελα επίσης να τονίσω ότι το 2007 γίναμε μάρτυρες της αυξανόμενης δέσμευσης της κοινωνίας των πολιτών στις χώρες ΑΚΕ, με τη διοργάνωση εξαίρετων συναντήσεων και πρωτοβουλιών στο πλαίσιο κάθε συνόδου της ΚΣΙΕ. Στον αγώνα για ανάπτυξη που καταβάλλει η κοινωνία των πολιτών των χωρών ΑΚΕ, η Συνέλευση αντιπροσωπεύει επίσης μια εξαιρετική ευκαιρία για συνάντηση και ανταλλαγή ιδεών. Από την άποψη αυτή, η Ένωση πρέπει να είναι σε θέση να στηρίζει, από τεχνικής και οικονομικής πλευράς, την παρουσία των ενώσεων αυτών και των ΜΚΟ στις εργασίες της ΚΣΙΕ.

Τέλος, θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι στην έκθεσή μας ενθαρρύνουμε την ΚΣΙΕ να ενισχύσει τον ρόλο της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεών της. Και αυτό προκειμένου να καταστεί η εν λόγω επιτροπή ένα πραγματικό φόρουμ πρόληψης και επίλυσης των συγκρούσεων, καθώς και να ενθαρρυνθεί η στενή σύνδεση των δραστηριοτήτων των βουλευτών των χωρών ΑΚΕ και εκείνων της ΕΕ ως εκλογικών παρατηρητών στο πλαίσιο των αποστολών εκλογικών παρατηρητών από την Ένωση.

Πρέπει επίσης να γνωρίζετε ότι το 2007 η Συνέλευση πραγματοποίησε συνάντηση στο Βισμπάντεν και έπειτα στο Κιγκάλι. Σε αυτές εγκρίθηκαν εννέα ψηφίσματα. Οι μόνιμες επιτροπές συνήλθαν τέσσερις φορές: δύο φορές στο περιθώριο των συνόδων και δύο φορές στο διάστημα μεταξύ των συνόδων αυτών, στις Βρυξέλλες. Οι εν λόγω επιτροπές, οι οποίες είναι υπεύθυνες για την παρακολούθηση των ψηφισμάτων, έχουν διοργανώσει από το 2007 την ακρόαση των μελών των αρμόδιων επιτροπών στους αντίστοιχους τομείς.

Εκτός από την κατάρτιση πολλών εκθέσεων, κατά τη σύνοδο του Βισμπάντεν εγκρίθηκε ένα ψήφισμα σχετικά με την κατάσταση στο Νταρφούρ. Πραγματοποιήθηκε μια πολύ εποικοδομητική κατεπείγουσα συζήτηση σχετικά με την κατάσταση στη Ζιμπάμπουε. Τα εργαστήρια για τη μετανάστευση, την αλλαγή του κλίματος και τα φάρμακα για παραμελημένες νόσους συγκέντρωσαν μεγάλο αριθμό συμμετεχόντων και ζωηρό ενδιαφέρον. Στη σύνοδο του Κιγκάλι εγκρίθηκαν τρία ψηφίσματα, τα οποία περιέχονται στις εκθέσεις των μόνιμων επιτροπών, καθώς και δύο κατεπείγοντα ψηφίσματα σχετικά με τις φυσικές καταστροφές στις χώρες ΑΚΕ και την κατάσταση στη Λαοκρατική Δημοκρατία του Κονγκό.

Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, αυτό είναι το κείμενο. Συνόψισα μια επίσημη έκθεση, στην οποία ήθελα να προσδώσω πολιτικό περιεχόμενο, προκειμένου να βοηθήσω να γίνουν περισσότερο κατανοητές και να υποστηριχθούν αποτελεσματικότερα οι εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης.

  Neelie Kroes, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, σας ευχαριστώ πολύ, αλλά μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι το απολαμβάνω πραγματικά και ξέρω ότι ο αγαπητός μου συνάδελφος λυπάται πολύ που δεν μπορεί να παρίσταται εδώ για αυτήν τη συζήτηση. Αυτή η ανταλλαγή απόψεων του είναι ιδιαίτερα προσφιλής, αλλά μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι δεν σπαταλά τον χρόνο του: ταξιδεύει για μια σημαντική συνάντηση εκτός Βρυξελλών.

Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης είναι ένα μοναδικό θεσμικό όργανο. Ο κ. Michel είναι γείτονάς μου στις συνεδριάσεις του σώματος των Επιτρόπων και σήμερα το πρωί μου εξήγησε τα πάντα σχετικά με τη λειτουργία της Συνέλευσης, επομένως μπορώ τώρα να ισχυριστώ ότι γνωρίζω λίγα πράγματα για αυτήν.

Ανέφερε ότι στην ΚΣΙΕ μπορεί κανείς να διαπιστώσει με άμεσο τρόπο το πνεύμα εταιρικής σχέσης που βρίσκεται στην καρδιά της Συμφωνίας της Κοτονού, καθώς 156 εκλεγμένοι αντιπρόσωποι από την Ευρωπαϊκή Ένωση και από τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού συζητούν από κοινού τα κεντρικά ζητήματα της συνεργασίας τους. Πρόκειται για έναν πραγματικό διάλογο μεταξύ Βορρά και Νότου, έναν διάλογο ο οποίος στηρίζεται στην ισότητα και στον αμοιβαίο σεβασμό και ο οποίος υπερβαίνει την παραδοσιακή σχέση μεταξύ δέκτη και χορηγού βοήθειας. Πρόκειται για την κοινοβουλευτική ενσάρκωση της κυριότητας και του ελέγχου.

Κατά τα τελευταία χρόνια, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης αποκτά ολοένα και περισσότερο κοινοβουλευτικό χαρακτήρα από πλευράς κύρους και δεοντολογίας, αντικατοπτρίζοντας την ωριμότητα της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού. Οι συζητήσεις αυτές είναι περισσότερο ανοιχτές και οι περιφερειακές συγκρούσεις έχουν γίνει λιγότερο συχνές. Πρόκειται πραγματικά για ένα αξιοθαύμαστο επίτευγμα.

Η Συνέλευση έχει καταστεί πραγματικά ένα πλαίσιο για την πραγματοποίηση ανοιχτού πολιτικού διαλόγου, αποδεικνύοντας ότι είναι ικανή να συζητήσει πολύ ευαίσθητα και μείζονος πολιτικής σημασίας θέματα, όπως η χρηστή διακυβέρνηση, η πρόσβαση σε ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και οι επιπτώσεις των ξένων άμεσων επενδύσεων, η μετανάστευση εξειδικευμένων εργαζομένων και οι συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης.

Η εξαίρετη έκθεση του κ. Hutchinson και της Επιτροπής Ανάπτυξης παρουσιάζει με εύγλωττο τρόπο την εξέλιξη αυτή και, εκ μέρους του κ. Michel και εμού της ιδίας, θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για το έργο του. Παρουσιάζει τα επιτεύγματα και τις προκλήσεις και διερευνά τις δυνατότητες για μελλοντική ανάπτυξη.

Ένα εκ των επιτευγμάτων ήταν ο ηγετικός ρόλος που διαδραμάτισε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης στην παρακολούθηση των διαπραγματεύσεων για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, διασφαλίζοντας μια διπλής κατεύθυνσης ροή πληροφοριών, χάρη στις συζητήσεις με τους κύριους διαπραγματευτές και με τον αγαπητό μου συνάδελφο, κ. Michel, επί του θέματος αυτού κατά τη διάρκεια του έτους.

Ένα άλλο σημαντικό βήμα ήταν η μεταβίβαση των εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα από την Επιτροπή προς τη Συνέλευση. Αυτό καταδεικνύει την εμπιστοσύνη που υπάρχει στην ικανότητα της Συνέλευσης να διαδραματίσει μεγαλύτερο πολιτικό ρόλο και παρέχει μια ευκαιρία σε αυτήν να δείξει περαιτέρω σημάδια ωριμότητας.

Προκειμένου να ενισχυθεί ο κοινοβουλευτικός έλεγχος, ο Επίτροπος Michel ζήτησε από τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής να μεταβιβάσουν αυτά τα έγγραφα στρατηγικής και στους Προέδρους των εθνικών κοινοβουλίων μέσω του εθνικού διατάκτη του ΕΤΑ στις δικαιούχους χώρες. Όπως γνωρίζετε, η Επιτροπή δεν μπορεί να μεταβιβάσει άμεσα τα εν λόγω έγγραφα, καθώς, σύμφωνα με τη συμφωνία της Κοτονού, ο εθνικός διατάκτης είναι το επίσημο σημείο επαφής μας για όλα τα ερωτήματα που έχουν σχέση με τον προγραμματισμό και την υλοποίηση του ΕΤΑ.

Ταυτόχρονα, ο γραμματέας της ΚΣΙΕ μεταβιβάζει επίσης τα έγγραφα αυτά στους αντιπροσώπους των σχετικών χωρών της ΚΣΙΕ. Επομένως, έχουμε λόγο να πιστεύουμε ότι τα εθνικά κοινοβούλια ενημερώνονται και μπορούν να συμμετάσχουν στην παρακολούθηση και στον έλεγχο των αναπτυξιακών προγραμμάτων.

Είναι αλήθεια ότι η ικανότητα των εθνικών κοινοβουλίων να διαδραματίσουν πλήρως τον ρόλο τους στην προετοιμασία και εκτέλεση του ΕΤΑ είναι συχνά περιορισμένη. Για τον λόγο αυτόν, το ΕΤΑ χρηματοδοτεί τη στήριξη των θεσμών σε πολλές χώρες ΑΚΕ.

Πέρα από τον έλεγχο των εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα, ο καλύτερος τρόπος να διασφαλιστεί ο κοινοβουλευτικός έλεγχος των πόρων του ΕΤΑ είναι να θεσπιστούν γενικά ή τομεακά προγράμματα δημοσιονομικής στήριξης. Με τον τρόπο αυτόν, οι εξωτερικοί πόροι ενσωματώνονται πλήρως στην εθνική διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισμού, στην οποία τα κοινοβούλια διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο. Αυτός είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους η Επιτροπή αποφάσισε να διαθέσει περίπου το 45% του 10ου ΕΤΑ για τη δημοσιονομική στήριξη που έχει προγραμματιστεί σε 44 χώρες, σε σχέση με τις 25 που προβλέπονταν στην αρχή του 9ου ΕΤΑ, επομένως σημειώνεται ανοδική τάση.

Τέλος, επιτρέψτε μου να εκμεταλλευτώ την ευκαιρία αυτήν για να απευθύνω τα συγχαρητήρια μου και στην κυβέρνηση και στο Κοινοβούλιο της Ρουάντα, καθώς επίσης και στη γερμανική προεδρία, για την εξαίρετη οργάνωση των συνόδων της Συνέλευσης τον περασμένο χρόνο.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. DOS SANTOS
Αντιπροέδρου

  Filip Kaczmarek, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Hutchinson και να τον συγχαρώ για την έκθεσή του, η οποία είναι πολύ καλή. Συμμερίζομαι τις απόψεις, τις παρατηρήσεις και την ικανοποίηση του εισηγητή όσον αφορά ζητήματα όπως η μεγαλύτερη συμμετοχή των μελών της Συνέλευσης στις εργασίες της, η ποιότητα των συζητήσεων και η μεγαλύτερη συνάφεια των συζητήσεων αυτών. Συμφωνώ ότι η μεγαλύτερη συμμετοχή μη κυβερνητικών οργανώσεων στις εργασίες της Συνέλευσης είναι ένα πολύ θετικό φαινόμενο.

Εντωμεταξύ, δεν μπορώ να παραμείνω σιωπηλός όσον αφορά ορισμένες λυπηρές πτυχές που προκύπτουν από την παρατήρηση των εργασιών της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης. Πιστεύω ότι είναι ιδιαίτερα λυπηρό το γεγονός ότι, κατά τη διάρκεια των συζητήσεων και των διαπραγματεύσεων επί κοινών σχεδίων μεταξύ των χωρών ΑΚΕ και των εκπροσώπων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δεν εξετάζονται όλοι οι θεματικοί τομείς με εξίσου βαθύ διάλογο και επιθυμία για την εξεύρεση μιας κοινής θέσης. Έχω την εντύπωση ότι οι χώρες ΑΚΕ επικεντρώνονται περισσότερο σε οικονομικά ζητήματα, αφιερώνοντας λιγότερη προσοχή και συμμετοχή στα πολιτικά ζητήματα.

Το 2007, επέδειξαν ασυνήθιστο ενθουσιασμό και αποφασιστικότητα σε συζητήσεις οικονομικού χαρακτήρα, κατά κύριο λόγο στις διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, και φυσικά αυτό δεν είναι κακό. Εντούτοις, είναι δύσκολο να αντιληφθεί κανείς τον ίδιο έντονο ενθουσιασμό για την επίλυση δύσκολων αλλά σημαντικών πολιτικών προβλημάτων. Ο κ. Hutchinson υπενθύμισε ότι είχαμε συζητήσει την κατάσταση στη Ζιμπάμπουε, παρόλα αυτά δεν υπήρξε ψήφισμα. Η τάση αυτή της μη έγκρισης ψηφισμάτων, ωστόσο, συνεχίζεται. Φέτος, πραγματοποιήσαμε μια συζήτηση για το Τσάντ, εγκρίθηκε το συμβιβαστικό κείμενο ενός ψηφίσματος, όμως το ίδιο το ψήφισμα απορρίφθηκε από τους εταίρους μας ΑΚΕ.

Μου φαίνεται ότι στόχος μας θα πρέπει να είναι η επίτευξη μιας μεγαλύτερης ισορροπίας μεταξύ των οικονομικών και πολιτικών στόχων. Αντιλαμβάνομαι ότι είναι ορισμένες φορές ευκολότερο να επικεντρωθεί κανείς στα οικονομικά ζητήματα, καθώς φαίνονται σημαντικότερα και ευκολότερο να αναπτυχθούν από πολιτικής πλευράς. Εντούτοις, εμείς από την πλευρά μας, θα πρέπει να επικεντρωθούμε στο να καταδείξουμε ότι δεν μπορεί να υπάρξει διαρκής ανάπτυξη χωρίς ειρήνη, σταθερότητα, ανθρώπινα δικαιώματα, κράτος δικαίου και καλύτερη διαχείριση.

  Marie-Arlette Carlotti, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να συγχαρώ τον κ. Hutchinson για την εξαίρετη έκθεσή του.

Το 2007 επιβεβαιώθηκε τόσο η αύξηση όσο και η σημασία του ρόλου της ΚΣΙΕ όσον αφορά τις πρωταρχικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο διάλογος μεταξύ Βορρά και Νότου. Όσον αφορά τις καταστάσεις πολιτικής κρίσης, για παράδειγμα, οι κατεπείγουσες συζητήσεις που πραγματοποιήσαμε επέτρεψαν τη διεξαγωγή ενός εις βάθος και εποικοδομητικού διαλόγου, απαλλαγμένου από ταμπού σε θέματα όπως η Αϊτή, η Ζιμπάμπουε και η Αιθιοπία. Η θεσμοθέτηση των περιφερειακών συναντήσεων της ΚΣΙΕ, η πρώτη εκ των οποίων ήταν ενδεχομένως στη Ναμίμπια, πιστεύω, θα βοηθήσουν στην περαιτέρω εμβάθυνση αυτού του πολιτικού διαλόγου.

Ως προς την υλοποίηση του ΕΤΑ, τα έγγραφα στρατηγικής ανά χώρα και περιφέρεια υποβλήθηκαν στις κυβερνήσεις ΑΚΕ από το τέλος του 2007. Η ΚΣΙΕ πρέπει τώρα να υιοθετήσει κάποια στρατηγική και μέθοδο εργασίας προκειμένου να διασφαλίσει την καλύτερη παρακολούθηση και επίβλεψη της χρήσης των εν λόγω πόρων.

Όσον αφορά τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, μέσω των συζητήσεων και των συναντήσεών της με οικονομικούς ηγέτες και μέλη της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και μέσω του ανοικτού πολιτικού διαλόγου της με τους κοινοβουλευτικούς μας συναδέλφους στον Νότο, το 2007 η ΚΣΙΕ μετέτρεψε τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης σε πολιτική προτεραιότητα. Η δήλωση του Κιγκάλι, στην οποία αναφέρθηκε νωρίτερα ο κ. Hutchinson, αποτελεί απτή απόδειξη για αυτό.

Λυπάμαι για το ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέρριψε τη δήλωση αυτή, παρά το γεγονός ότι οι εκπρόσωποι των διαφόρων πολιτικών ομάδων του Σώματος την διαπραγματεύθηκαν και την ψήφισαν ομόφωνα. Φαίνεται ότι, για ορισμένους, μια θέση που έχει υιοθετηθεί στην Αφρική είναι ορισμένες φορές δυσκολότερο να εφαρμοστεί, όταν επιστρέφουμε στην Ευρώπη.

Λυπάμαι επίσης για το ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αγνοεί τις απόψεις βουλευτών των χωρών ΑΚΕ στο πλαίσιο της ΚΣΙΕ και προτιμά μια ισοπεδωτική προσέγγιση, με την οποία αρνείται να εξετάσει οποιαδήποτε επαναδιαπραγμάτευση ή επαναπροσανατολισμό των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης. Η πρόταση για τη δημιουργία ενός νέου κοινοβουλευτικού σώματος στο πλαίσιο της συμφωνίας της Καραϊβικής απλώς επαυξάνει τη σύγχυση.

Τέλος, δεν μπορώ να ξεπεράσω το γεγονός ότι το 2007 η επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια που προερχόταν από το σύνολο της ΕΕ μειώθηκε για πρώτη φορά από το 2000. Είναι πεποίθησή μου ότι, από πλευράς διεθνούς αλληλεγγύης, αυτό που έχει μεγαλύτερη σημασία είναι να κρατούμε τον λόγο μας, και πολλά κράτη μέλη –συμπεριλαμβανομένου και του δικού μου– δεν κρατούν τον δικό τους. Το 2008, η ΚΣΙΕ θα πρέπει να συνεχίσει άγρυπνα και αποφασιστικά τον αγώνα για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, ασκώντας πιέσεις για τη σωστή επαναδιαπραγμάτευση των προσωρινών συμφωνιών –για όσες χώρες το επιθυμούν–, σε συμφωνία με την υπόσχεση του Επιτρόπου Barroso, καθώς και για το 10ο ΕΤΑ, το οποίο εισέρχεται τώρα στο στάδιο της ενεργής υλοποίησής του, αλλά κινδυνεύει να δει τις πιστώσεις του να αποκλίνουν, με σκοπό να χρηματοδοτηθούν οι συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης.

Η ΚΣΙΕ συνιστά ένα μοναδικό φόρουμ και ένα μοναδικό εργαλείο για τον διάλογο μεταξύ Βορρά και Νότου. Αποτελεί μια ευκαιρία για δίκαιη, βιώσιμη και κοινή ανάπτυξη. Ο συνάδελφός μου, κ. Hutchinson, μίλησε ήδη για όλα αυτά και θα ήθελα να τον συγχαρώ ακόμη μια φορά.

  Juan Fraile Cantón (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ξεκινήσω εκφράζοντας τα συγχαρητήριά μου στον κ. Hutchinson για το ότι σκιαγραφεί με σαφήνεια στην έκθεσή του τις εργασίες που πραγματοποίησε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης (ΚΣΙΕ) το 2007.

Η Συνέλευση καθίσταται ο ισχυρότερος πυλώνας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού. Θα ήθελα να επισημάνω ότι αποτελεί τη μοναδική διεθνή συνέλευση, στο πλαίσιο της οποίας συναντώνται σε τακτική βάση εκλεγμένοι αντιπρόσωποι διαφόρων χωρών, προκειμένου να προαγάγουν την αλληλεξάρτηση Βορρά και Νότου.

Η ΚΣΙΕ έχει ανοίξει τον δρόμο με τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, οι οποίες αποτελούν εργαλεία για την πολιτική της περιφερειακής ανάπτυξης και ολοκλήρωσης για τις χώρες ΑΚΕ, καθώς και ένα μέσο για τη σταδιακή ένταξή τους στην παγκόσμια οικονομία κατά βιώσιμο τρόπο.

Εντούτοις, οι συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης δεν μπορούν να διαπραγματεύονται απλώς ως συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών. Η Ομάδα μου επιμένει στη δυνατότητα να επαναδιαπραγματεύονται στις συμφωνίες αυτές ζητήματα, όπως οι υπηρεσίες, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας καθώς και τα «ζητήματα της Σιγκαπούρης»: οι επενδύσεις, οι εξουσίες και οι δημόσιες αγορές, καθώς και η απασχόληση, οι κοινωνικοί κανονισμοί και άλλα ζητήματα που συνδέονται με τη βιώσιμη ανάπτυξη.

  Alessandro Battilocchio (PSE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, τα συγχαρητήριά μου στον κ. Hutchinson για το έργο του και για την πολιτική προσέγγιση της έκθεσής του, την οποία μπορώ να εγκρίνω. Επικροτώ το ότι επιλέγει το μονοπάτι του διαλόγου και της συνεργασίας.

Θα ήθελα να επισημάνω ένα σημείο. Προκειμένου να ανταποκριθούμε στις ανάγκες των πολιτών των χωρών ΑΚΕ και προκειμένου να επιτευχθούν οι φιλόδοξοι αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας, είναι αναγκαίο οι διαπραγματεύσεις για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) που διεξάγονται σε εθνική και περιφερειακή βάση να είναι ολοένα και πιο ανοιχτές στη δημοκρατική συμμετοχή και τον έλεγχο. Για τον λόγο αυτόν, επιβεβαιώνω ότι οι δεσμεύσεις που αναλάβαμε στο Κιγκάλι κατά τη 14η σύνοδο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης είναι κεντρικής σημασίας για τις ενέργειές μας.

Επίσης, επικροτώ την αναφορά που πραγματοποιείται στην ανάγκη να λαμβάνονται δεόντως υπόψη, κατά τη διαπραγμάτευση και την εφαρμογή των νέων συμφωνιών, η προστασία και η προάσπιση των δημοκρατικών οργάνων και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Οι προσπάθειές μας δεν μπορούν και δεν πρέπει να περιορίζονται στην απλή οικονομική βοήθεια.

  Ewa Tomaszewska (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα και εγώ με τη σειρά μου να συγχαρώ τον κ. Hutchinson για την εξαίρετη έκθεσή του.

Μου φαίνεται ότι είναι σημαντικό για εμάς να εξετάσουμε τη σημασία αυτού του είδους των επαφών μεταξύ των κοινοβουλίων, μεταξύ των κοινοβουλευτικών ομάδων και μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των χωρών ΑΚΕ, καθώς και των χωρών που ανήκουν στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση ΕΕ-Λατινικής Αμερικής (EuroLat) στο πλαίσιο ενός παγκόσμιου διαλόγου. Αισθάνομαι ότι αυτό είναι το είδος σχέσεων που θα πρέπει να κυριαρχεί στις επαφές μας. Οι σχέσεις που παγιώνονται μεταξύ των κυβερνήσεων έχουν μάλλον διαφορετικό χαρακτήρα. Ο διάλογος που πραγματοποιείται μεταξύ των κοινοβουλίων είναι ένας πολύ ευρύτερος διάλογος· περιλαμβάνει ευρύτερες συζητήσεις και μου φαίνεται ότι αντικατοπτρίζει καλύτερα τα συμφέροντα και τους προβληματισμούς των χωρών που συμμετέχουν σε αυτόν τον διάλογο, επομένως αυτό το είδος διαλόγου μου φαίνεται ιδιαίτερα πολύτιμο. Εξίσου σημαντικές είναι και οι πολιτικές πτυχές που θα θέλαμε να διατηρήσουμε, δηλαδή το ζήτημα της διατήρησης της ειρήνης, ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η λειτουργία της κοινωνίας των πολιτών.

  Neelie Kroes, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, άκουσα με μεγάλο ενδιαφέρον τις ομιλίες των αξιότιμων βουλευτών. Δεν νομίζω ότι είναι πρέπον για την Επιτροπή να αντιδρά ή να επεμβαίνει στην ημερήσια διάταξη και στις προτεραιότητές σας, επομένως δεν θα αναφέρω ακόμη ποιες είναι οι σκέψεις της δικής μας πλευράς. Από εσάς εξαρτάται.

Όσον αφορά το ζήτημα της επανέναρξης των διαπραγματεύσεων, πρέπει να είναι αρκετά σαφές ότι οι προσωρινές συμφωνίες είναι ο μόνος τρόπος για να διατηρηθούν οι εμπορικές ροές έπειτα από την προθεσμία της 1ης Ιανουαρίου 2008, και επομένως οι διαπραγματεύσεις δεν μπορούν να ξεκινήσουν εκ νέου. Εντούτοις, συνεχίζεται η συζήτηση και, κατά συνέπεια, και οι διαπραγματεύσεις προς την κατεύθυνση μιας πλήρους συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης –δηλαδή μιας συμφωνίας περιφερειακού χαρακτήρα και με πλήρη κάλυψη των θεμάτων.

  Alain Hutchinson, εισηγητής. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, σας ευχαριστώ για τις απαντήσεις και τις παρατηρήσεις σας. Θα ήθελα απλώς να επισημάνω ότι, εκ των πραγμάτων, η ΚΣΙΕ είναι ένα ζήτημα που αφορά τους βουλευτές, όμως η Επιτροπή διαδραματίζει φυσικά σημαντικό ρόλο στις αναπτυξιακές πολιτικές που χαράσσονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και, πάνω σε αυτήν τη βάση, δεν θα ήθελα να θεωρήσει η Επιτροπή –και νομίζω ότι, εν πάση περιπτώσει, συμπεριλαμβάνεται εδώ και ο Επίτροπος Michel– ότι οι εργασίες αυτής της Συνέλευσης είναι αμφισβητούμενης σημασίας και ότι η Συνέλευση αποτελεί ένα είδος ασφαλιστικής δικλείδας, στην οποία συζητούνται οι εντάσεις που υφίστανται μεταξύ μας, αλλά θα ήθελα να λάβει υπόψη της τις απόψεις που εκφράζονται σε αυτήν, καθώς για πολλούς από τους συναδέλφους μας στις χώρες ΑΚΕ η Συνέλευση αυτή αποτελεί δυστυχώς το μοναδικό βήμα, όπου μπορούν να εκφράσουν τις απόψεις τους.

Από την άποψη αυτή, θα ήθελα να τονίσω ότι μέχρι τώρα παρατηρήσατε ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία συζήτηση στα κοινοβούλια ΑΚΕ, είτε σχετικά με τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης, είτε σχετικά με τα έγγραφα στρατηγικής ανά χώρα. Αν και υποστηρίζουμε τους εκλεγμένους αντιπροσώπους του λαού –χρηματοδοτώντας τις εκλογές δεξιά, αριστερά και στο κέντρο, προσπαθώντας να εξαγάγουμε το δημοκρατικό μας μοντέλο–, δεν έχουμε τον χρόνο να διαβουλευθούμε με αυτά τα εκλεγμένα κοινοβούλια και κάποιοι από τους συναδέλφους σας υιοθετούν, όπως είπε η κ. Carlotti, μια ισοπεδωτική προσέγγιση για τα πάντα. Ως εκ τούτου, ελπίζω ότι η Επιτροπή θα μπορέσει να λάβει πραγματικά υπόψη της τις εργασίες αυτές και να αναγνωρίσει πόσο εξαίρετες είναι.

Πολλοί με συνεχάρησαν για την έκθεσή μου. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου και θα ήθελα επίσης να συγχαρώ την κ. Kinnock, η οποία δεν βρίσκεται εδώ, διότι ως Συμπρόεδρος της Συνέλευσης, βρίσκεται κάπου στην Καραϊβική. Θα ήθελα να την συγχαρώ για το λαμπρό έργο που επιτελεί ως Συμπρόεδρος αυτής της Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Richard Seeber (PPE-DE), γραπτώς. – (DE) Υποστηρίζω εγκάρδια την καλή σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών ΑΚΕ και είμαι, ως εκ τούτου, ικανοποιημένος για το ότι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ συνεχίζει να προσλαμβάνει έναν περισσότερο πολιτικό χαρακτήρα και ποιότητα.

Στις διαπραγματεύσεις για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης και, γενικότερα, στη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των χωρών ΑΚΕ, θέματα όπως η βιώσιμη ανάπτυξη, τα ανθρώπινα δικαιώματα, η δημοκρατία και η οικοδόμηση λειτουργικών συνταγματικών συστημάτων πρέπει να βρίσκονται οπωσδήποτε στην ημερήσια διάταξη.

Σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να περιφρονούμε την προστασία του περιβάλλοντος και, ιδιαίτερα, την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος. Ακόμη και στις περιφέρειες των χωρών ΑΚΕ, οι επιπτώσεις από την αλλαγή του κλίματος θα μπορούσαν να αποδειχθούν καταστροφικές.

Η ΕΕ πρέπει να δώσει στο σημείο αυτό το καλό παράδειγμα και να ανταποκριθεί στους στόχους και στις υποχρεώσεις του 2007. Μόνο τότε μπορούμε να προσδοκούμε το ίδιο και από τις χώρες ΑΚΕ.

Ένα άλλο θέμα που πρέπει οπωσδήποτε να εξετάσουμε είναι το νερό. Η λειψυδρία και η ξηρασία συνιστούν μείζον πρόβλημα στις χώρες ΑΚΕ, για τον λόγο αυτόν θα πρέπει να βρεθούν λύσεις, έτσι ώστε να μην υπάρχει μετανάστευση που να οφείλεται σε περιβαλλοντικούς λόγους.

24. Ανταγωνισμός: Τομεακή έρευνα σχετικά με τις λιανικές τραπεζικές υπηρεσίες –Πράσινη Βίβλος για τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες στην ενιαία αγορά (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση σχετικά με τις ακόλουθες εκθέσεις:

- την έκθεση A6-0185/2008 του Gianni Pittella, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με τον ανταγωνισμό: τομεακή έρευνα σχετικά με τις λιανικές τραπεζικές υπηρεσίες (2007/2201(INI)),

- την έκθεση A6-0187/2008 του Othmar Karas, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες στην ενιαία αγορά (2007/2287(INI)).

  Gianni Pittella, εισηγητής. − (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, χάρη στην προσεκτική έρευνα που πραγματοποίησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μπορέσαμε να εστιάσουμε την προσοχή μας στην αυστηρότητα που χαρακτηρίζει τις λιανικές τραπεζικές υπηρεσίες. Μαζί με τον κ. Karas, αφιερώσαμε τις προσπάθειές μας σε αυτήν την έρευνα και, έως τώρα, απολαμβάνει μια πολύ ευρεία, και στην πραγματικότητα σχεδόν ομόφωνη, συναίνεση στις σχετικές επιτροπές. Ως εκ τούτου, θα ήθελα να εκμεταλλευτώ αυτήν την ευκαιρία για να εκφράσω τις ιδιαίτερες ευχαριστίες μου στην Επίτροπο Kroes για το ότι ήταν πάντοτε διαθέσιμη να συζητήσει με το Κοινοβούλιο αυτό το ευαίσθητο θέμα.

Η σχέση μεταξύ καταναλωτών και τραπεζών στην Ευρώπη παραμένει πολύπλοκη, εξαιτίας των στρεβλώσεων που αποτελούν χαρακτηριστικό του εν λόγω τομέα. Εντούτοις, η σχέση αυτή είναι θεμελιώδους σημασίας και οφείλουμε να την διορθώσουμε, επισημαίνοντας τις ανεπάρκειες και τις αναποτελεσματικότητες και προσδιορίζοντας τα κύρια προβλήματα και τις ενδεχόμενες προσεγγίσεις για την επίλυσή τους. Όπως επισημαίνει η έκθεσή μου καθώς και η έκθεση του κ. Karas, αυτού του τύπου οι ενέργειες θα πρέπει να έχουν προπάντων ως στόχο το να διευκολύνουν την κινητικότητα των καταναλωτών, έτσι ώστε να πιέσουμε έμμεσα τις τράπεζες να λειτουργήσουν βάσει υψηλότερων προτύπων αποτελεσματικότητας.

Για τον λόγο αυτό, ζητώ στην έκθεσή μου να καταστεί απλούστερη και ανέξοδη για τους καταναλωτές η διαδικασία αλλαγής τράπεζας. Η αλλαγή τράπεζας εξακολουθεί να είναι, σε πάρα πολλές περιπτώσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη, μια αργή και δύσκολη διαδικασία. Επίσης, είμαστε αντίθετοι σε κάθε είδους συμβατικούς δεσμούς, οι οποίοι δεν είναι εντελώς απαραίτητοι και οι οποίοι αποτρέπουν ή εμποδίζουν την κινητικότητα των καταναλωτών. Συστήνουμε να βελτιώσει ο ευρωπαϊκός τραπεζικός κλάδος τις διαδικασίες για το κλείσιμο τρεχούμενων λογαριασμών και να επιβάλλονται μόνο οι πλήρως δικαιολογημένες χρεώσεις, διασφαλίζοντας ότι η υπηρεσία αυτή θα παρέχεται ταχέως και ότι τα έξοδα δεν θα είναι τα διπλάσια.

Καλούμε επίσης την Επιτροπή να προβεί σε ενέργειες, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι τράπεζες θα παρέχουν καλύτερης ποιότητας πληροφορίες, οι οποίες θα είναι ευκολότερα προσβάσιμες στους καταναλωτές, μέσω ενός πακέτου πληροφοριών που θα ορίζεται σύμφωνα με κατηγορίες εξόδων, και σε μορφή που θα επιτρέπει να γίνονται εύκολα συγκρίσεις. Εγώ ο ίδιος διατηρώ τρεχούμενο λογαριασμό σε μια τράπεζα και όταν έρχονται στο σπίτι μου ενημερωτικά πακέτα, τα πετώ στα σκουπίδια, διότι είναι ακατανόητα· το ίδιο ισχύει και για εκατομμύρια πολίτες σαν εμένα. Δεν μπορούμε να ανεχθούμε άλλο την κατάσταση αυτή. Κυρία Kroes, κύριε McCreevy, αν οι τράπεζες δεν προβούν σε κινήσεις προς την κατεύθυνση των συστάσεων αυτών, καλώ την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για το εν λόγω ζήτημα.

Ζητώ επίσης να πραγματοποιηθεί αξιολόγηση σχετικά με τη δυνατότητα δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής διαδικτυακής μηχανής αναζήτησης, η οποία θα επιτρέπει στους καταναλωτές να συγκρίνουν τις υπηρεσίες που προσφέρονται από τις ιστοθέσεις διαφόρων τραπεζών. Πρέπει να μπορούμε με το πάτημα ενός πλήκτρου στον υπολογιστή, να μπαίνουμε στο διαδίκτυο και να έχουμε μια πλατφόρμα ΤΠ που θα μας επιτρέπει να λέμε: αυτή η επιλογή είναι καλύτερη για μένα. Σήμερα δεν είναι διαθέσιμες αυτές οι επιλογές.

Από την άλλη πλευρά, οι «διατραπεζικές προμήθειες» είναι ένα άλλο ζήτημα. Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση που πήρε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη συζήτηση αυτή, έκανα μια πρόταση: να δοθούν οριστικά σε όλους τους παράγοντες της αγοράς κριτήρια, μέσω κάποιας μορφής κατευθυντήριων γραμμών, για τον καθορισμό της μεθόδου υπολογισμού των διατραπεζικών προμηθειών, με τρόπο που να μπορεί να διασφαλιστεί η ορθή και διαφανής λειτουργία του τομέα.

Στο σημείο αυτό θα ολοκληρώσω, για να μην υπερβώ τα τέσσερα λεπτά μου. Ελπίζω ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις αυτές, τις οποίες ελπίζω ότι το Κοινοβούλιο θα εγκρίνει αύριο το πρωί, η Επιτροπή θα προβεί σε άμεσες ενέργειες που θα είναι, τουλάχιστον, ταχείες και συγκεκριμένες.

  Othmar Karas, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, κύριε Pittella, καταρχάς θα ήθελα να επισημάνω ακόμη μια φορά ότι οι προτάσεις της Επιτροπής, οι στόχοι και οι απαιτήσεις των βουλευτών στις δύο εκθέσεις και οι επιπτώσεις των εκθέσεων αυτών στους ευρωπαίους πολίτες άξιζαν περισσότερο χρόνο συζήτησης και μεγαλύτερο κοινό.

Δεύτερον, με τις εκθέσεις αυτές και τη συζήτηση με την Επιτροπή, ξεκινούμε το επόμενο στάδιο για την ενίσχυση της προσφοράς και της ζήτησης στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Pittella, τον κ. Schmidt και την κ. Starkevičiūtė για την αποτελεσματική συνεργασία τους. Η ευρεία πλειοψηφία στην επιτροπή κατέδειξε ότι οι απόψεις μας συγκλίνουν, ωστόσο έχουμε περαιτέρω απαιτήσεις.

Τι είναι αυτό που θέλουμε; Θέλουμε να συνεχίσουμε να αναπτύσσουμε την εσωτερική αγορά για τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και να την μετατρέψουμε σε μια εγχώρια αγορά για όλους τους καταναλωτές και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Το λέω αυτό, παρόλο που γνωρίζω ότι η λιανική αγορά είναι και θα παραμείνει περισσότερο μια τοπική παρά μια παγκόσμια επιχειρηματική δραστηριότητα. Παρόλα αυτά, υπάρχουν μεγάλες δυνατότητες, καθώς μόνο το 1% των ευρωπαίων καταναλωτών αγοράζει διασυνοριακές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες χρησιμοποιώντας μεθόδους εξ αποστάσεως επικοινωνίας, ενώ το ποσοστό αυτό φθάνει τουλάχιστον το 21% στο εσωτερικό των χωρών.

Όπως επισημαίνουν οι εκθέσεις της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου– υπάρχουν αδικαιολόγητα εμπόδια, παρά τις διαφορετικές αρμοδιότητες, κάτι που δεν σημαίνει ότι στο παρελθόν δεν θα είχε συμβεί τίποτε. Θα ήθελα να επισημάνω ότι, από το 1988, έχει συνεχιστεί η απελευθέρωση της κυκλοφορίας των κεφαλαίων στο εσωτερικό της Ευρώπης. Η εισαγωγή του ευρώ είχε οφέλη για το αγοράζον κοινό και για την οικονομία: το σχέδιο δράσης για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, τη Λευκή Βίβλο σχετικά με την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 2005-2010 και τον SEPA, τον Ενιαίο Χώρο Πληρωμών σε ευρώ –καταναλωτές και πάροχοι επωφελούνται από αυτήν την πολιτική εξέλιξη. Αυτό δεν είναι το τέλος· αντίθετα, προχωρούμε αποφασιστικά σε αυτό το μονοπάτι.

Και οι δύο εκθέσεις της Επιτροπής –όπως και οι δικές μας, ενδεχομένως– έχουν φυσικά τα αδύνατά τους σημεία. Ένα από αυτά μπορεί να βρει κανείς στην Πράσινη Βίβλο, όπου γίνεται σχεδόν αποκλειστικά λόγος για τους καταναλωτές. Αυτό αφορά τόσο την εσωτερική λιανική αγορά όσο και τις ΜΜΕ. Επιπλέον, τα μέτρα για την προστασία του καταναλωτή εξακολουθούν να μην είναι από μόνα τους σε θέση να ενθαρρύνουν τους προμηθευτές –και αυτό το γνωρίζουμε– να βγουν έξω από τα σύνορα. Όταν εξετάζετε τους τομείς, το αδύνατο σημείο είναι αναμφίβολα το γεγονός ότι χρησιμοποιούμε μόνο έναν μικρό αριθμό δεδομένων. Υποπτευόμαστε την ενδεχόμενη στεγανοποίηση της αγοράς βάσει των τιμών και μόνο.

Ως εκ τούτου, στην έκθεσή μας ζητούμε από την Επιτροπή να διεξαγάγει τη δέουσα μελέτη επιπτώσεων, η οποία πρέπει να συμπεριλαμβάνει επίσης και μια συνιστώσα που να εξακριβώνει τις αρχικές συνθήκες της αγοράς και να αξιολογεί την ολοκλήρωση και ανταγωνιστικότητα της αγοράς, καθώς και τις επιπτώσεις κάποιας πρωτοβουλίας, όχι απλώς με τη βοήθεια ενός δείκτη αλλά με τη βοήθεια του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού μετρήσεων.

Εντούτοις, υποστηρίζουμε επίσης την Επιτροπή στον στόχο της να επιδιώξει μόνον όσες πρωτοβουλίες προσφέρουν ευαπόδεικτα στους πολίτες απτά οφέλη, δικαιολογούνται από ενδελεχείς αναλύσεις κόστους-οφέλους και υπόκεινται στις δέουσες μελέτες επιπτώσεων.

Θα μπορούσα τώρα να επισημάνω και άλλα αδύνατα σημεία, θα ήθελα όμως να περιοριστώ σε αυτό που, και εμείς, επισημάναμε συγκεκριμένα στις εκθέσεις. Ένα σημαντικό μήνυμα από το Κοινοβούλιο αυτό είναι ότι αναγνωρίζουμε ρητά τον αποκεντρωμένο τομέα. Χρειαζόμαστε τράπεζες αποταμιεύσεων και συνεταιρισμούς παράλληλα με τις ανώνυμες εταιρείες. Χρειαζόμαστε διασυνοριακούς τοπικούς πρωταθλητές και όχι μόνο παγκόσμιους πρωταθλητές. Αυτοί είναι υπεύθυνοι για την παροχή τοπικών υπηρεσιών, την οικονομική ανάπτυξη στις επιμέρους περιφέρειες και την εξασφάλιση της προσφοράς. Το δεύτερο σημείο είναι ότι χρειαζόμαστε μια ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης. Τρίτον, πρέπει να εναρμονίσουμε τις διαδικασίες αδειοδότησης και καταχώρισης. Οι ασφαλιστικές εταιρείες και οι τράπεζες που δραστηριοποιούνται διασυνοριακά υπόκεινται στην επίβλεψη πολλών χρηματοπιστωτικών αρχών. Θα πρέπει να εναρμονίσουμε τον τομέα αυτόν και να καθορίσουμε ισότιμες απαιτήσεις εισόδου.

Θα πρέπει να επεκτείνουμε το ηλεκτρονικό εμπόριο. Η προώθηση της εξ αποστάσεως σύνδεσης των επιχειρήσεων πρέπει να προωθήσει τη χρήση μιας ασφαλούς ηλεκτρονικής υπογραφής και θα πρέπει να μεταρρυθμίσουμε την οδηγία για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, στα σημεία όπου δημιουργεί συγκρούσεις.

Επίσης, εξετάζονται και άλλα σημεία: οι πράκτορες και οι μεσίτες είναι σημαντικοί για την επίτευξη μεγαλύτερου ανταγωνισμού στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Χρειαζόμαστε ευκολότερη πρόσβαση στο μητρώο πιστωτικών στοιχείων καθώς και στα μητρώα πιστωτικών καρτών, και πρέπει να επεκτείνουμε τον κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία, διότι δεν θεωρούμε ότι η συνεργασία στρεβλώνει τον ανταγωνισμό σε αυτόν τον τομέα, αν οι όροι καθορίζονται με σαφήνεια.

Ζητώ από την Επιτροπή και από τους συναδέλφους μου βουλευτές να εξετάσουν την παρούσα έκθεση στο σύνολό της και να εγκρίνουν, καθώς και να υποστηρίξουν, και τους άλλους συλλογισμούς –τις 44 διασαφηνίσεις και τα μέτρα που περιγράφονται στην έκθεσή μου.

  Neelie Kroes, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι μεγάλη χαρά για μένα να βρίσκομαι σήμερα εδώ μαζί σας για να συζητήσω την αξιολόγηση, και τις απόψεις, της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση Pitella.

Πρώτα, όμως, επιτρέψτε μου να συγχαρώ τόσο τον κ. Pitella όσο και τον κ. Karas για το θαυμάσιο έργο τους και να ευχαριστήσω το Κοινοβούλιο για το ενδιαφέρον που επιδεικνύει για το θέμα αυτό.

Συμμεριζόμαστε πολλές απόψεις επί του θέματος και αυτό είναι ένα καλό σημείο εκκίνησης. Μαζί με τον αγαπητό μου συνάδελφο Charlie McCreevy και τη Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Αγοράς και Υπηρεσιών, οι υπηρεσίες μου και εγώ καταβάλλαμε μεγάλες προσπάθειες για να μελετήσουμε σχετικά με τις λιανικές τραπεζικές υπηρεσίες και, όπως και εσείς, διερωτόμαστε τι θα μπορούσε να βελτιωθεί. Θα ήταν φυσικά ανόητο να πούμε ότι όλα είναι τέλεια, οπότε η ερώτηση «Τι θα μπορούσε να είναι καλύτερο» είναι η κύρια γραμμή της προσέγγισής μας στο θέμα αυτό.

Στην τομεακή έρευνα που πραγματοποιήσαμε, μεγάλο μέρος της προσοχής μας προσέλκυσε η αγορά των συστημάτων πληρωμών με κάρτες, με τζίρο  1 350 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Δεν πρόκειται για μικρό ποσό – 1 350 δισεκατομμύρια ευρώ σε ετήσια βάση. Επίσης, κοιτάξαμε να βελτιώσουμε τα πιστωτικά μητρώα, την επωφελή και ανώφελη συνεργασία μεταξύ των τραπεζών, καθώς και τις τραπεζικές προμήθειες.

Ως απάντηση ειδικότερα σε ένα βασικό σημείο στην έκθεση Pittella, μπορώ να συμπεράνω ότι υπάρχουν πολλά σημεία με τα οποία συμφωνούμε και ένα σημείο στο οποίο οι απόψεις μας διαφέρουν. Όσον αφορά την κινητικότητα των πελατών: η μπάλα βρίσκεται τώρα στο γήπεδο του κλάδου. Ο κλάδος πρέπει να αναπτύξει έναν κώδικα δεοντολογίας και μπορεί να έρθει αντιμέτωπος με τη νομοθεσία, αν δεν εκμεταλλευθεί αυτήν την ευκαιρία και αυτήν την πρόκληση.

Όσον αφορά την ενημέρωση των καταναλωτών και τη διαφάνεια: οι πληροφορίες σχετικά με τη σύγκριση των τιμών και τα προϊόντα είναι κρίσιμης σημασίας για τους καταναλωτές. Όμως ο κλάδος αμφισβητεί έντονα τις συστάσεις για αλλαγή, επομένως φοβάμαι ότι πιθανόν δεν θα σημειωθεί καμία πρόοδος. Η συνάδελφός μου, η Επίτροπος Kuneva, συγκεντρώνει στοιχεία σχετικά με τις προμήθειες των λιανικών τραπεζικών υπηρεσιών ως μέρος των ενεργειών παρακολούθησης του πίνακα αποτελεσμάτων για τους καταναλωτές. Θα είναι οπωσδήποτε σε θέση να αξιολογήσει την πολυμορφία και τη διαφάνεια των τραπεζικών προμηθειών, καθώς και το αντίστοιχο επίπεδο ενημέρωσης των καταναλωτών. Αυτή η συγκέντρωση στοιχείων αποτελεί το πρώτο βήμα για αλλαγή.

Όσον αφορά τα πιστωτικά μητρώα, έχω καλά νέα. Η πρώτη συνεδρίαση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για το πιστωτικό ιστορικό έχει προγραμματιστεί για τον Σεπτέμβριο του 2008, δηλαδή σε λίγο καιρό. Οι εμπειρογνώμονες θα πρέπει να υποβάλουν τις συστάσεις τους στην Επιτροπή έως και την 1η Μαΐου 2009.

Οι πιστωτικοί μεσολαβητές, όπως οι μεσίτες υποθηκών, είναι ένας ανεπτυγμένος κλάδος με πολλούς ευάλωτους πελάτες, επομένως η μελέτη της Επιτροπής σχετικά με αυτούς θα παρουσιάζει μεγάλο ενδιαφέρον. Τα αποτελέσματα της εν λόγω μελέτης αναμένεται ότι θα είναι διαθέσιμα τον Οκτώβριο του 2008.

Όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ των τραπεζών, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού εξακολουθεί να διεξάγει περαιτέρω μελέτες για την τομεακή μας έρευνα, επομένως είναι πολύ νωρίς να προβώ σε αυτήν τη φάση σε λεπτομερή σχόλια επί του θέματος.

Ο Ενιαίος Χώρος Πληρωμών σε ευρώ (SEPA) είναι ακόμη καινούργιος και χρειάζεται ανταγωνισμός για να λειτουργήσει πλήρως: στο σημείο αυτό συμφωνώ απόλυτα με το Κοινοβούλιο. Είμαι όμως πεπεισμένη ότι στη φάση αυτήν λειτουργεί όπως θα αναμέναμε.

Το σημείο στο οποίο φαίνεται να υπάρχει διαφωνία –όπως αναφέρθηκε και νωρίτερα– είναι το αίτημα προς την Επιτροπή να θεσπίσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις πολυμερείς διατραπεζικές προμήθειες (ΠΔΠ). Πρέπει να είμαι ειλικρινής μαζί σας και να σας πω ότι δεν έχω πειστεί για το ότι η θέσπιση κατευθυντήριων γραμμών θα ήταν η σωστή κίνηση σε αυτό το στάδιο και, βάσει των εμπειριών μας στο ζήτημα αυτό, θα προσπαθήσω να εξηγήσω τον λόγο.

Το αίτημα για κατευθυντήριες γραμμές και «σαφήνεια» εκ μέρους της Επιτροπής –και κατανοώ το ερώτημα του εισηγητή και της ομάδας του– αποτελεί προβλέψιμο επακόλουθο της υπόθεσης MasterCard. Ωστόσο, η απόφαση –η απόφαση για τη MasterCard– βασίστηκε αποκλειστικά στα συγκεκριμένα δεδομένα αυτής της υπόθεσης. Έχοντας ως βάση μόνο μια υπόθεση, θα κινδυνεύαμε να εκδώσουμε κακές κατευθυντήριες γραμμές που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν τις προσπάθειές μας να βοηθήσουμε τους καταναλωτές (αυτό είναι και πάλι κάτι που έχουμε κοινό: εμείς –το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή– θέλουμε να βοηθήσουμε τους καταναλωτές). Μια υπόθεση δεν αποτελεί τη βάση για μια μαγική λύση.

Άλλοι λόγοι, για τους οποίους ενδέχεται να μην λειτουργήσουν σωστά οι κατευθυντήριες γραμμές, είναι επειδή στην ΕΕ υπάρχουν συστήματα καρτών πληρωμής που λειτουργούν με ΠΔΠ και άλλα που λειτουργούν χωρίς ΠΔΠ. Οι αποφάσεις σχετικά με το επιχειρηματικό μοντέλο και τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς των συστημάτων καρτών θα πρέπει να λαμβάνονται από τα ίδια τα συστήματα. Προφανώς, η Επιτροπή δεν μπορεί να καθορίσει συγκεκριμένα επιχειρηματικά μοντέλα. Η αξιολόγηση των ΠΔΠ ενός ανεπτυγμένου συστήματος, όπως είναι η MasterCard, και η αξιολόγηση των ΠΔΠ που μπορεί να θέλουν να εφαρμόσουν νεοεισερχόμενοι στην αγορά προκειμένου να αρχίσουν να ανταγωνίζονται, δεν είναι απαραίτητα οι ίδιες. Σε αυτή τη φάση, η Επιτροπή έχει αξιολογήσει μόνο τις ΠΔΠ σε συστήματα όπως η Visa και η MasterCard. Στο νέο πλαίσιο που καθορίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2003, αποτελεί ευθύνη των μερών να αξιολογήσουν τη νομιμότητα της συμπεριφοράς τους σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού.

Στον ιστότοπό μας έχει δημοσιευθεί μια μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης για τη MasterCard, επομένως υπάρχει διαφάνεια και σαφήνεια. Η αξιολόγηση της Επιτροπής για τις ΠΔΠ της MasterCard μπορεί να χρησιμοποιηθεί από άλλα συστήματα καρτών πληρωμής ως κατευθυντήρια γραμμή, ακόμη και αν η αξιολόγηση στην απόφαση έχει σχέση με τις ΠΔΠ της MasterCard και όχι με όλες τις ενδεχόμενες ΠΔΠ. Υπάρχει όμως μια πρόταση που θέλω να κάνω προκειμένου να βοηθήσω την αγορά όσο το θέμα αυτό βρίσκεται σε εξέλιξη –αυτό αποτελεί χειρονομία καλής θέλησης από την πλευρά μου. Οι υπηρεσίες μου είναι έτοιμες να συζητήσουν περαιτέρω με όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά και τους ενδιαφερόμενους και, πράγματι, βρίσκονται ήδη σε στενή επαφή με τον κλάδο πληρωμών όσον αφορά το θέμα αυτό.

Επιτρέψτε μου όμως να ολοκληρώσω με θετικό τρόπο. Η Επιτροπή επικροτεί τη ρητή υποστήριξη που έχει εκφράσει το Κοινοβούλιο όσον αφορά την ανάγκη να ληφθούν μέτρα για τη βελτίωση του επιπέδου αποτελεσματικότητας και λειτουργίας του τομέα των λιανικών τραπεζικών υπηρεσιών, ο οποίος εξακολουθεί να είναι κατακερματισμένος σε εθνικά μοντέλα.

Δεσμεύομαι να εργαστώ μαζί σας για να αντιμετωπίσουμε το ζήτημα των ΠΔΠ. Ελπίζω ότι μπορούμε απλώς να συμπεράνουμε ότι το μέλλον μας ανήκει.

  Charlie McCreevy, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να συγχαρώ την Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων καθώς και την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, και ιδιαίτερα τον κ. Karas και τον κ. Schmidt, για το εξαίρετο έργο τους όσον αφορά τη σύνταξη αυτής της ενδελεχούς και συνεκτικής έκθεσης.

Επικροτώ με όλη μου την καρδιά την ευρεία υποστήριξή σας για τη στρατηγική μας σχετικά με τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, καθώς και τη σημαντική συμβολή σας στη λήψη αποφάσεων πάνω σε ένα ευρύ φάσμα ζητημάτων. Δεν είναι δυνατό στον χρόνο που μας διατίθεται να εκφράσουμε τις απόψεις μας πάνω σε όλα τα ζητήματα που καλύπτονται σε αυτήν την εκτενή έκθεση. Για τον λόγο αυτόν, θα ήθελα να εστιάσω σε δύο ζητήματα του τομέα λιανικών υπηρεσιών που έχουν ιδιαίτερη σημασία, στις σκέψεις μας σχετικά με το πλαίσιο για τα λιανικά επενδυτικά προϊόντα και στην εργασία μας σχετικά με την κινητικότητα των τραπεζικών λογαριασμών.

Θα εξετάσω πρώτα το θέμα των λιανικών επενδυτικών προϊόντων. Είμαι ευγνώμων για την υποστήριξη που επιδείξατε στις συνεχιζόμενες προσπάθειές μας να διασφαλίσουμε ότι το κανονιστικό πλαίσιο για τις πωλήσεις των λιανικών επενδυτικών προϊόντων θα παρέχει με συνέπεια ένα υψηλό επίπεδο προστασίας στον επενδυτή. Είμαι πεπεισμένος ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των λιανικών επενδυτικών προϊόντων μπορεί να αποφέρει πραγματικά οφέλη για τους καταναλωτές. Εντούτοις, πρέπει να είμαστε βέβαιοι ότι οι πωλήσεις όλων των επενδυτικών προϊόντων θα συνοδεύονται από ένα υψηλό επίπεδο ενημέρωσης για τα προϊόντα και από πειθαρχία στο σημείο πώλησης. Μόνο με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίσουμε ότι η μεταχείριση των καταναλωτών είναι σωστή και ότι αυτοί μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις βάσει πληροφοριών.

Χαιρετίζω τη σαφή θέση που πήρατε στην έκθεσή σας όσον αφορά τα θέματα αυτά. Ωστόσο, όπως καλά γνωρίζετε, δεν είμαι άνθρωπος που θα λάβει αποφάσεις, χωρίς να είμαι πρώτα πλήρως πεπεισμένος για την ανάγκη αλλαγής. Η εναρμόνιση ή ο εξορθολογισμός των κανόνων δημοσιοποίησης και διανομής θα ήταν μια δαπανηρή και αποδιοργανωτική διαδικασία. Μπορεί να υπάρχουν αντικειμενικοί λόγοι, για τους οποίους απαιτείται κάποια διαφοροποίηση μεταξύ των τύπων προϊόντων ή των διαύλων διανομής.

Για τους λόγους αυτούς, πιστεύω ότι είναι πάρα πολύ νωρίς να συμπεράνουμε ότι υπάρχουν ελλείψεις στα υφιστάμενα καθεστώτα προστασίας των επενδυτών, κάτι που θα απαιτούσε τη θέσπιση νέας οριζόντιας νομοθεσίας. Αργότερα μέσα στο τρέχον έτος θα υποβάλω μια ανακοίνωση, η οποία θα συνδέει τα στοιχεία που συγκέντρωσε η έρευνά μας. Θα προσδιορίσουμε τομείς για περαιτέρω εργασία, προκειμένου να εξετάσουμε, και να αντιμετωπίσουμε οριστικά, τις εμφανείς ελλείψεις στα υφιστάμενα κανονιστικά καθεστώτα προστασίας.

Θα στραφώ τώρα στο θέμα της κινητικότητας των τραπεζικών λογαριασμών. Η δημιουργία μιας ανταγωνιστικής και αποδοτικής αγοράς για τους τραπεζικούς λογαριασμούς αποτελεί βασικό στοιχείο της στρατηγικής μας σχετικά με τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Πολλοί καταναλωτές αντιμετωπίζουν σε τακτική βάση εμπόδια κατά την προσπάθειά τους να μετακινηθούν από τον έναν πάροχο στον άλλον. Δεν μπορούμε να επιτρέψουμε να συνεχιστεί αυτή η κατάσταση και, ως εκ τούτου, είμαστε ευτυχείς να έχουμε την υποστήριξή σας στο σημείο αυτό.

Χαιρετίζω το αίτημά σας να προβεί η βιομηχανία χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών σε αυτορύθμιση προκειμένου να κινηθεί προς την κατεύθυνση των στόχων της Πράσινης Βίβλου και να μειωθεί, με τον τρόπο αυτόν, η ανάγκη για δεσμευτικές νομοθετικές πράξεις. Αυτό αντικατοπτρίζει τη δέσμευσή μας, η οποία επαναλαμβάνεται στην ανασκόπηση της ενιαίας αγοράς, να χρησιμοποιούνται, όπου αρμόζει ή όπου μπορούν να αποφέρουν το επιθυμητό αποτέλεσμα, αυτορυθμιστικά μέτρα και να μην καταφεύγουμε στην νομοθεσία.

Σε αυτό το πλαίσιο, τον Νοέμβριο του περασμένου έτους καλέσαμε τον ευρωπαϊκό τραπεζικό κλάδο να αναπτύξει έναν ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας έως και τα μέσα του 2008. Ο κώδικας αυτός θα πρέπει να περιλαμβάνει μια πλήρως ανεπτυγμένη υπηρεσία αλλαγής παρόχου, η οποία θα πρέπει να είναι διαθέσιμη στους καταναλωτές όταν αλλάζουν τράπεζες. Ο τραπεζικός κλάδος δεν χρειάζεται να ξεκινήσει από το τίποτα. Αντίθετα, θα πρέπει να εμπνευστεί από τις υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές που εφαρμόζονται σε ορισμένα κράτη μέλη.

Τέλος, η δημιουργία ενός υψηλής ποιότητας κώδικα δεοντολογίας από μέρους του τραπεζικού κλάδου θα συμβάλλει αποφασιστικά στο να αποδειχθεί η αξία της αυτορύθμισης. Επιτρέψτε μου να είμαι σήμερα σαφής. Εάν ο εν λόγω κώδικας δεν ανταποκριθεί στις προσδοκίες της Επιτροπής, θα πρέπει να εξεταστούν άλλες εναλλακτικές λύσεις, όπως η υποβολή νομοθετικής πρότασης.

  Zuzana Roithová, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (CS) Κύριε Πρόεδρε, χαιρετίζω την έκθεση του συναδέλφου μου, κ. Karas, η οποία εξετάζει ένα πολύ σημαντικό θέμα, δηλαδή την εύκολη πρόσβαση όλων των πολιτών και των επιχειρήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τραπεζικές υπηρεσίες. Αυτό θα βοηθήσει να ανοίξει, ή μάλλον να ολοκληρωθεί, η εσωτερική μας αγορά. Εντούτοις, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας στο πολύ σοβαρό πρόβλημα των υψηλών τραπεζικών προμηθειών που εφαρμόζονται σε πολλά κράτη μέλη. Σε ορισμένες από τις χώρες αυτές –και η δική μου χώρα, η Τσεχική Δημοκρατία, είναι ένας από τους μεγαλύτερους υπαίτιους– αυτές οι τραπεζικές προμήθειες μπορεί να είναι απίστευτα υψηλές. Το γεγονός αυτό και μόνο καταδεικνύει την ανάγκη για ξένο ανταγωνισμό. Μόνο στην Πολωνία η κατάσταση είναι χειρότερη από ό,τι στην Τσεχική Δημοκρατία. Από την άλλη πλευρά, οι τραπεζικές υπηρεσίες είναι φθηνότερες στις Κάτω Χώρες ή στην Αυστρία, για παράδειγμα.

Τα μέσα που μπορούν να αλλάξουν γρήγορα αυτήν την κατάσταση (και αυτό σχετίζεται επίσης με τις απίστευτα υψηλές προμήθειες για την έκδοση πιστωτικών καρτών) βρίσκονται στα χέρια της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου. Η εξάλειψη των εμποδίων που υπάρχουν στις διασυνοριακές ηλεκτρονικές τραπεζικές υπηρεσίες θα μπορούσε να βελτιώσει την κατάσταση για τους καταναλωτές και τους επιχειρηματικούς πελάτες, οι οποίοι θα επωφελούνταν από τον υγιή οικονομικό ανταγωνισμό. Πέρα από την ανάγκη να μειωθούν οι τραπεζικές προμήθειες και να καταστούν περισσότερο διαφανείς, θα ήταν επίσης απαραίτητο να δώσουμε βάρος στην ενίσχυση της ποιότητας των τραπεζικών υπηρεσιών και στη βελτίωση των χρηματοοικονομικών γνώσεων τόσο των καταναλωτών όσο και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Ένα τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό σημείο είναι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να δώσει προσοχή στη ρύθμιση των λεγόμενων μικροπιστώσεων, οι οποίες μπορούν να δώσουν σημαντική ώθηση στο ηλεκτρονικό εμπόριο (όχι μόνο μέσω του ηλεκτρονικού εμπορίου). Κυρίες και κύριοι, από εμάς εξαρτάται.

  Antolín Sánchez Presedo, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, Επίτροπε Kroes, Επίτροπε McCreevy, κυρίες και κύριοι, οι λιανικές τραπεζικές υπηρεσίες διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στην καθημερινή ζωή των οικογενειών και της συντριπτικής πλειονότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. Έχουν μεγάλη οικονομική σημασία, παράγουν γύρω στο 2% του κοινοτικού ΑΕγχΠ, παρέχουν περισσότερες από 3 εκατομμύρια θέσεις εργασίας και αποτελούν τον μεγαλύτερο τραπεζικό τομέα, με ακαθάριστα έσοδα που υπερβαίνουν το 50% των συνολικών ακαθάριστων εσόδων της ΕΕ.

Προκειμένου να αντιληφθούμε τη σημασία τους, μπορούμε να αναλογιστούμε ότι μια από τις τυπικές τους υπηρεσίες, τα ενυπόθηκα δάνεια, συνιστούν τον κύριο χρηματοπιστωτικό κίνδυνο που αναλαμβάνουν οι ευρωπαίοι πολίτες, με ανεξόφλητα υπόλοιπα που κυμαίνονται στο 50% του κοινοτικού ΑΕγχΠ, και ότι ο όγκος των επενδυτικών κεφαλαίων στα κράτη μέλη κυμαίνεται μεταξύ του 4 και του 24% των εθνικών οικονομιών.

Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί στη ρύθμιση του εν λόγω τομέα και τις βελτιώσεις που έχει προκαλέσει η εισαγωγή του ευρώ, η ολοκλήρωση των κοινοτικών αγορών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και η προώθηση του ανταγωνισμού στον τομέα δεν φαίνονται να έχουν επιτύχει το πλήρες δυναμικό τους.

Μόνο το 1% των καταναλωτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση αγοράζουν διασυνοριακές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες· υπάρχουν αξιοσημείωτες αποκλίσεις στις τιμές μεταξύ των διαφόρων οντοτήτων· οι ευκαιρίες επιλογής είναι περιορισμένες· εξακολουθούν να υφίστανται διαρθρωτικά εμπόδια που καθιστούν δύσκολη την παροχή υπηρεσιών καθώς και τη σωστή λειτουργία των εν λόγω υπηρεσιών μεταξύ των διαφόρων χωρών. Τα επίπεδα κερδοφορίας των λιανικών τραπεζικών υπηρεσιών ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό, ενώ τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στις σκανδιναβικές χώρες, στην Ισπανία και στην Ιρλανδία υπερβαίνουν τον μέσο όρο.

Όλα αυτά τα ζητήματα εξετάζονται στις εκθέσεις με έναν εύλογα ισορροπημένο τρόπο. Συγχαίρω τους εισηγητές, τον κ. Pittella και τον κ. Karas, και θα ήθελα να εκφράσω την ικανοποίησή μου για το ότι συμπεριέλαβαν τελικά πτυχές, όπως είναι η αναγνώριση του ρόλου των λιανικών τραπεζικών υπηρεσιών στη σωστή μεταβίβαση των συνθηκών νομισματικής πολιτικής στην αγορά, η αξία που αποφέρουν στις ευρωπαϊκές λιανικές τραπεζικές υπηρεσίες ο πλουραλισμός και η πολυμορφία των μοντέλων συναλλαγής με τράπεζες, συνεταιρισμούς και ταμιευτήρια, η ύπαρξη ενός περιβάλλοντος συνεργασίας που προωθεί των ανταγωνισμό μεταξύ των ανεξάρτητων οντοτήτων, η ανάγκη θέσπισης ενός κατάλληλου πλαισίου για τους χρηματοπιστωτικούς μεσολαβητές και η μεγαλύτερη συγκρισιμότητα μεταξύ των χρηματοπιστωτικών προϊόντων.

Η βελτίωση της λειτουργίας αυτού του τραπεζικού τομέα θα παράσχει μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, θα βοηθήσει στην ανάπτυξη του δυναμικού που είναι εγγενές σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες και θα διευκολύνει την πρόσβαση στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, ενώ παράλληλα θα συμμορφώνεται περισσότερο με τους όρους κάλυψης για τους πολίτες μας.

  Margarita Starkevičiūtė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (LT) Το κύριο σημείο της σημερινής συζήτησης είναι το ερώτημα σχετικά με το τι πρέπει να γίνει, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ευρωπαίοι πολίτες θα μπορούν να κάνουν πλήρη χρήση των πλεονεκτημάτων που προσφέρει η ενιαία αγορά στον χρηματοπιστωτικό τομέα, με τον τελευταίο να είναι υπερβολικά κατακερματισμένος. Πώς μπορούμε να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα αυτό; Υπάρχουν τρεις πιθανοί τρόποι. Πρώτον, ενθαρρύνοντας την κινητικότητα των καταναλωτών. Πώς μπορεί να επιτευχθεί αυτό; Πρώτον, θα πρέπει να τυποποιηθεί η πληροφόρηση για όλα τα διαθέσιμα προϊόντα και να διασφαλιστεί η διαφάνεια σε σχέση με το κόστος αυτών των λιανικών χρηματοπιστωτικών προϊόντων, επιτρέποντας με τον τρόπο αυτόν στον καταναλωτή να επιλέξει χρησιμοποιώντας ορισμένες μεθόδους –ενδεχομένως, όπως πρότεινε και ο κ. Pittella, με τη βοήθεια μιας διαδικτυακής μηχανής αναζήτησης. Δεν είμαστε έτοιμοι να συμφωνήσουμε όσον αφορά την αναγκαιότητα τυποποίησης όλων των προϊόντων, καθώς θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις κοινωνικές και πολιτισμικές διαφορές στις διάφορες χώρες. Ως εκ τούτου, η τυποποίηση θα πρέπει να καθοριστεί με σαφήνεια. Επιπλέον, θα επιτρέπαμε στους καταναλωτές να ανοίξουν λογαριασμούς σε άλλες χώρες. Τώρα που έχουμε τον χώρο Σένγκεν, ο οποίος επιτρέπει σε όλους να μετακινηθούν από χώρα σε χώρα χωρίς κανένα εμπόδιο, η καταχώριση δεδομένων δεν αποτελεί πλέον πρόβλημα. Εντούτοις, οι τράπεζες αντιμετωπίζουν προβλήματα κατά το άνοιγμα λογαριασμών για πολίτες άλλων χωρών. Πιστεύω ότι κάτι τέτοιο είναι απαράδεκτο στην εποχή της σύγχρονης τεχνολογίας. Δεν θεωρώ ότι τα προβλήματα αυτά θα μπορούσαν να επιλυθούν απλά μέσω του αυτοσυντονισμού, αν λάβει κανείς υπόψη των αριθμό λιανικών τραπεζών και των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν αυτές κατά τον συντονισμό των δραστηριοτήτων τους. Μπορεί να προτείνει η Επιτροπή κάποια πρωτοβουλία προς αυτήν την κατεύθυνση;

Ένας άλλος τρόπος θα ήταν να ενθαρρύνουμε την κινητικότητα των παρόχων, επιτρέποντάς τους να παρέχουν τις υπηρεσίες τους μέσω του διαδικτύου ή μέσω μηνυμάτων κειμένου. Σε κάθε περίπτωση, η χρηματοπιστωτική διακυβέρνηση πρέπει να διευθετηθεί εκ των προτέρων, καθορίζοντας με σαφήνεια ποιος είναι αρμόδιος για τι, σε περίπτωση που κάτι πάει στραβά. Θα ήθελα να ολοκληρώσω λέγοντας στην Επίτροπο Kroes ότι αναμένουμε διαφάνεια από μέρους της Επιτροπής. Όσον αφορά τα έξοδα των καρτών πληρωμής, επί του παρόντος εισάγονται νέα έξοδα, πράγμα που προηγείται της πρότασής σας. Οι καταναλωτές στα καταστήματα μπορεί να μην γνωρίζουν καν τα αυξημένα έξοδα, καθώς οι τράπεζες βρίσκονται στη διαδικασία προσαρμογής στις νέες απαιτήσεις. Ίσως οι πληροφορίες σχετικά με τα έξοδα των καρτών πληρωμής θα πρέπει να δημοσιοποιούνται σε ευρύτερη κλίμακα και πιο συχνά, επιτρέποντας στους καταναλωτές να τα συγκρίνουν και να έχουν περισσότερη δύναμη όταν συναλλάσσονται με τις τράπεζες.

  Roberto Fiore (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το Κοινοβούλιο διαθέτει οπωσδήποτε τη βούληση να εναρμονίσει τον ευρωπαϊκό τραπεζικό κόσμο. Νομίζω, ωστόσο, ότι οι οικογένειες και οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ανησυχούν ιδιαίτερα, κυρίως στη χώρα μου, την Ιταλία, σχετικά με ορισμένες πρακτικές, οι οποίες υπόκεινται προς στιγμήν σε σκληρό και συνολικό έλεγχο από μέρους της κοινής γνώμης.

Μιλώ, για παράδειγμα, για τις μέγιστες προμήθειες υπερανάληψης και για τον ανατοκισμό, ο οποίος είναι ο τόκος του επιτοκίου. Πρόκειται για πρακτικές, οι οποίες έχουν έρθει σε σύγκρουση με το συνταγματικό και το ακυρωτικό δικαστήριο. Ως εκ τούτου, δεν καταλαβαίνω πώς μπορεί κανείς να μιλά για διαφάνεια των προμηθειών ή για σαφήνεια στον τρόπο με τον οποίο πληρώνονται οι προμήθειες, όταν σε μια χώρα όπως η Ιταλία εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρές συγκρούσεις μεταξύ των τραπεζών και των δικαστικών αρχών.

Το ίδιο ισχύει και για την ευελιξία των δανείων. Επί του παρόντος, υπάρχει μεγάλος προβληματισμός σχετικά με το γεγονός ότι χιλιάδες ή εκατοντάδες χιλιάδες οικογένειες αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα όσον αφορά την ευελιξία των δανείων. Ως εκ τούτου, νομίζω ότι το Κοινοβούλιο οφείλει πρωτίστως να ρυθμίσει τον εθνικό τραπεζικό κόσμο βάσει ορθότερων κριτηρίων.

  Harald Ettl (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, τόσο η έκθεση του κ. Karas όσο και η έκθεση του κ. Pittella καταδεικνύουν ότι πρέπει να γίνουν ακόμη πολλά για τους καταναλωτές στον τομέα των λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, όπως είναι οι τραπεζικοί λογαριασμοί, τα δάνεια και η ασφάλιση. Οι τράπεζες, ο όγκος αγοράς των οποίων επηρεάζεται από τις δραστηριότητες λιανικής έως κατά 50%, δεν ενδιαφέρονται πλέον για την κινητικότητα των πελατών και, δυστυχώς, ενδιαφέρονται μόνο σε περιορισμένο βαθμό για τη διαφανή συγκριτική αξιολόγηση. Ακόμη και αυτή η ουσιαστικά καλή, αλλά συχνά λανθασμένα ερμηνευόμενη σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ των τραπεζών και των πελατών τους συνδέεται και συμβάλλει ελάχιστα στην κινητικότητα των πελατών και στην προώθηση του ανταγωνισμού.

Ως εκ τούτου, ο ανταγωνισμός μπορεί να αυτοπροσαρμοστεί κατά κύριο λόγο από τους καλά ενημερωμένους πελάτες. Στο τέλος, συμπεριλάβαμε επίσης και μια γραμμή του κοινοτικού προϋπολογισμού για την ειδημοσύνη σχετικά με τη χρηματοπιστωτική αγορά στο πλαίσιο των οργανώσεων καταναλωτών και των οργανώσεων ΜΜΕ. Απλώς ήθελα να σας το υπενθυμίσω.

Επιπρόσθετα, τα επίπεδα προστασίας του καταναλωτή δεν θα πρέπει να αποδυναμώνονται από την κατάργηση των φραγμών. Επιπλέον, η απαίτηση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών για συλλογική νομική συνδρομή σε διασυνοριακές δικαστικές αγωγές που σχετίζονται με τα χρηματοπιστωτικά προϊόντα αποτελεί την κατάλληλη εγγύηση για δίκαιες συνθήκες στην αγορά. Εντούτοις, γενικά, πρέπει να εισαχθούν νέα χρηματοπιστωτικά προϊόντα με αντικειμενικό και σωστό τρόπο.

Έχουμε ζητήσει από την Επιτροπή να εισαγάγει σε όλες τις νομοθετικές διατάξεις για τη χρηματοπιστωτική αγορά κανονιστικές απαιτήσεις όσον αφορά την πληροφόρηση, την εμπορική προώθηση και την οργάνωση συγκρίσιμων προϊόντων για ιδιώτες πελάτες. Οι αρχές της οδηγίας για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων (MiFID) σχετικά με τις καλύτερες συμβουλές θα πρέπει να εφαρμοστούν, για παράδειγμα, κυρίως στην ασφάλιση ζωής με αμοιβαία κεφάλαια και σε άλλα μακροπρόθεσμα αποταμιευτικά προϊόντα. Η παροχή βοήθειας στον καταναλωτή, στον πελάτη και, κατά συνέπεια, η δημιουργία μιας ευημερούσας αγοράς πρέπει να αποτελεί την αρχή, βάσει της οποίας θα δράσουμε.

  Wolf Klinz (ALDE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα καταρχάς να εκφράσω τις ευχαριστίες μου στον κ. Pitella και στον κ. Karas για τις εκθέσεις τους. Συμμερίζομαι το συμπέρασμά τους που διαπνέει ολόκληρη την έκθεση ότι κάθε πολίτης της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να έχει πρόσβαση σε τραπεζικές υπηρεσίες. Εντούτοις, επιτρέψτε μου σας παρακαλώ να κάνω τρία σχόλια.

Πρώτον, όσον αφορά την κινητικότητα των πελατών, ναι, στόχος μας σε μια επεκτεινόμενη και πλήρως λειτουργική εσωτερική αγορά είναι να διασφαλίσουμε ότι κάθε πελάτης θα έχει επίσης και διασυνοριακή πρόσβαση σε τραπεζικές υπηρεσίες. Ωστόσο, με το δικαίωμα αυτό συνδέονται και κάποιες ευθύνες. Ως εκ τούτου, είμαι ορισμένες φορές κάπως επιφυλακτικός, όταν προβάλλεται η απαίτηση να αφήνουμε σε μια τράπεζα να αναλαμβάνει τον κίνδυνο, σε περίπτωση που ένας πελάτης ενημερώνει την εν λόγω τράπεζα ότι επιθυμεί να μετακινηθεί σε κάποια άλλη και δεν διαθέτει έγκαιρα τα στοιχεία του νέου τραπεζικού του λογαριασμού. Αυτό δεν είναι σωστό! Οι πελάτες θα πρέπει να αναλαμβάνουν την ευθύνη των ίδιων τους των πράξεων και πρέπει επίσης να αναλαμβάνουν την ευθύνη αυτήν προσωπικά μαζί με τα δικαιώματα που έχουν αναλάβει. Δεν θα πρέπει να παίζουμε με όσους εγγυώνται για τους πελάτες τους, όποτε οι τελευταίοι φέρουν την ευθύνη για το δίλημμα αυτό.

Δεύτερον, η ενημέρωση των πελατών. Δεν μπορώ παρά να συμφωνήσω στο σημείο αυτό με τον προηγούμενο ομιλητή, τον κ. Ettl. Αυτό θα πρέπει να το επαναλάβουμε πολλές φορές στο θέμα των συγκρίσιμων προϊόντων που ανταγωνίζονται με άλλα προϊόντα, τα οποία δεν έχουν την ίδια διαφάνεια, διότι υπόκεινται σε διαφορετικές υποχρεώσεις για την παροχή πληροφόρησης. Αυτό δεν είναι σωστό! Είμαι της άποψης ότι οι πελάτες θα πρέπει να λαμβάνουν ενημέρωση, όμως είναι επίσης αλήθεια ότι δεν θα πρέπει να καίμε τα χλωρά μαζί με τα ξερά και δεν θα πρέπει να κατακλύζουμε τους πελάτες με πάρα πολλές πληροφορίες. Οι πελάτες χρειάζονται την απαιτούμενη ενημέρωση, προκειμένου να προβούν οι ίδιοι σε υπεύθυνες αποφάσεις, όμως στο σημείο αυτό η ποιότητα προέχει της ποσότητας.

Τέλος, θα επιστρέψω στο θέμα των τραπεζικών δομών. Συμφωνώ με τον κ. Karas ότι, στην πραγματικότητα, στα επιμέρους κράτη μέλη έχουμε παραδοσιακά διαφορετικά ανεπτυγμένες τραπεζικές δομές. Στη μια χώρα υπάρχουν μόνο ιδιωτικές τράπεζες, ενώ σε άλλες υπάρχουν επίσης και ταμιευτήρια, πιστωτικές ενώσεις, κρατικές τράπεζες και άλλα συναφή. Δεν είναι δική μας υπόθεση να αναδιοργανώσουμε την τραπεζική κοινότητα. Αυτό θα πρέπει να το κάνουν τα κράτη μέλη –αν δεν το κάνουν ήδη. Ούτε είναι δική μας υπόθεση, όμως, να διατηρούμε τις παραδόσεις. Νομίζω ότι η αγορά είναι αυτή που θα πρέπει να αποφασίσει εάν οι δομές αυτές θα διατηρηθούν ως έχουν ή εάν θα πρέπει να αλλάξουν. Οι παράγοντες της αγοράς είναι αυτοί που θα πρέπει να αποφασίσουν για το εύρος προϊόντων και τις υπηρεσίες που θα προσφέρουν στους πελάτες τους· οι αποφάσεις δεν θα πρέπει να λαμβάνονται κεντρικά.

  Mairead McGuinness (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω απλώς να σχολιάσω εν συντομία ορισμένα σημεία της συζήτησης.

Το ζήτημα σχετικά με την εκπαίδευση των καταναλωτών είναι πολύ σημαντικό. Χρειαζόμαστε καταναλωτές που να κατανοούν τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και πρέπει να στοχεύσουμε ιδιαίτερα στους νέους, οι οποίοι χρησιμοποιούν τις πιστωτικές κάρτες σαν να μην είναι πλέον στη μόδα.

Επιτρέψτε μου όμως να πω απλώς ότι και εκείνοι από εμάς που πίστευαν ότι είχαν λάβει εκπαίδευση για το θέμα αυτό, είναι επιρρεπείς πού και πού δε κάποιο οικονομικό ατύχημα. Εννοώ, σηκώστε τα χέρια όσοι από εσάς γοητεύτηκαν από τα ενυπόθηκα δάνεια. Από την άποψη αυτή, εγώ θα πρέπει να σηκώσω ψηλά και τα δύο χέρια. Κατά συνέπεια, ακόμη και με εκπαίδευση και γνώση, γίνονται λάθη και πωλούνται λάθος προϊόντα στον καταναλωτή.

Δεν είμαι σίγουρη πόσο καιρό προτίθεται η Επιτροπή να δοκιμάζει τους κώδικες δεοντολογίας προτού νομοθετήσει. Δεν είμαι οπαδός της νομοθεσίας εκεί όπου δεν χρειάζεται, αλλά ορισμένες φορές χρειαζόμαστε μια καλύτερη νομοθεσία που να είναι αποτελεσματική από την άποψη του καταναλωτή. Σήμερα αντιμετωπίζουμε πιστωτική στενότητα και, εκεί που στο ιρλανδικό τραπεζικό σύστημα έδιναν απλόχερα χρήματα και τα ενυπόθηκα δάνεια στο 100% της αξίας ήταν ο κανόνας, σήμερα συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο με την περικοπή των χρηματοδοτήσεων. Πρόκειται για ένα ζήτημα που μας επηρεάζει όλους και ελπίζω ότι η παρούσα συζήτηση θα συμβάλλει στη δημιουργία καλύτερων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για τους ευρωπαίους καταναλωτές.

  Neelie Kroes, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω ακόμη μια φορά τους αξιότιμους βουλευτές για το έργο τους πάνω σε αυτό το θέμα. Έχει επισημανθεί ότι χρειαζόμαστε διαφάνεια και μια σαφή συνολική άποψη σχετικά με το τι συνεπάγονται όλα αυτά για τους καταναλωτές. Η ποιότητα είναι σημαντικότερη της ποσότητας, αλλά ορισμένες φορές χρειαζόμαστε λίγη ποσότητα για να φθάσουμε στην ποιότητα.

Η Επιτροπή χαιρετίζει θερμά τη σαφή στήριξή σας προς την ανάγκη να ληφθούν μέτρα. Γνωρίζουμε ότι πρέπει να βελτιώσουμε το επίπεδο αποτελεσματικότητας και ότι πρέπει να βελτιώσουμε τη λειτουργία του λιανικού τραπεζικού τομέα, ο οποίος παραμένει κατακερματισμένος σε εθνικά μοντέλα. Αυτό δεν συμβαδίζει με την ενιαία αγορά, στην οποία όλοι πιστεύουμε. Ως εκ τούτου, ο λιανικός τραπεζικός τομέας –ο οποίος είναι μια ανοιχτή πόρτα– είναι κεντρικής σημασίας για όλους μας, για όλους τους καταναλωτές καθώς και για την οικονομία συνολικά. Η έκθεση του Κοινοβουλίου αντικατοπτρίζει τη σημασία που και εσείς προσδίδετε στον τομέα αυτόν.

Η κ. Roithová έκανε λόγο για την κατάσταση που επικρατεί στη χώρα της, ανέφερε όμως ότι οι υψηλές προμήθειες που οφείλονται συχνά σε μια κατακερματισμένη αγορά με λίγους μόνο παίκτες δεν είναι ένα φαινόμενο παρατηρείται μόνο στη δική της χώρα. Η κατάσταση που περιγράφεται στην έκθεση της τομεακής έρευνας, την οποία ήδη έθιξα, είναι αρκετά σαφής.

Πιστεύουμε, και προσδοκούμε, ότι η εισαγωγή του SEPA θα δώσει απάντηση σε πολλά από τα προβλήματα, διότι θα διευκολύνει τον διασυνοριακό ανταγωνισμό, και αυτό ακριβώς είναι που χρειαζόμαστε. Πρόκειται για μια προσέγγιση που ευνοεί την αγορά και θα πρέπει να λειτουργήσει. Ως εκ τούτου, υποστηρίζουμε σθεναρά την πρωτοβουλία αυτή και εργαζόμαστε από κοινού με τη βιομηχανία, προκειμένου να βοηθήσουμε τον SEPA να επιτύχει τους στόχους του. Ο κ. Sánchez Presedo είπε ορθά ότι η προώθηση του ανταγωνισμού αποτελεί το κλειδί στην όλη προσέγγιση, διότι αν δεν υπάρχει ανταγωνισμός, τότε όλοι γνωρίζουμε ότι οι τράπεζες προσπαθούν να μας κοροϊδέψουν.

Όσον αφορά τα πραγματικά έξοδα των καρτών πληρωμής, για τα οποία ρώτησε η κ. Starkevičiūtė, συμμεριζόμαστε την επιθυμία των αξιότιμων βουλευτών για περισσότερη διαφάνεια στην αγορά. Ανταγωνισμός σημαίνει ότι θα πρέπει να γνωρίζουμε τι συμβαίνει στην αγορά, και το γεγονός ότι δεν ήταν σαφές για ποιον λόγο επωφελούνταν οι καταναλωτές από αυτό ήταν ένας από τους λόγους για τους οποίους απαγορεύτηκαν οι διατραπεζικές προμήθειες της MasterCard –αυτό ήταν σαφές. Στόχος μας είναι να εφαρμόζονται προμήθειες με σαφή και επαληθεύσιμα οφέλη για τους καταναλωτές.

Ο κ. Klinz μίλησε ορθά για δικαιώματα, και αυτά συνδέονται πάντοτε με υποχρεώσεις: όχι μόνο με υποχρεώσεις για τους πελάτες αλλά και με υποχρεώσεις για όλους μας –για τις τράπεζες και για όλους τους παίκτες του παιχνιδιού. Χρειαζόμαστε περισσότερη διαφάνεια και χρειάζεται να είμαστε σαφείς σχετικά με το τι επιλέγουμε. Οι αλλαγές στην αγορά θα οδηγήσουν, ας ελπίσουμε, προς αυτήν την κατεύθυνση.

  Charlie McCreevy, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, όπως παρατήρησα και νωρίτερα, οι εκθέσεις είναι εξαιρετικές. Είναι ενδελεχείς και συνεκτικές και θα συμβάλλουν σημαντικά στο συνεχιζόμενο έργο μας σχετικά με τις λιανικές και χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες.

Αντιλαμβάνομαι ότι ορισμένοι θα ήθελαν να κινηθούμε ταχύτερα όσον αφορά ορισμένες από τις πρωτοβουλίες, όμως η ταχύτητα δεν ισοδυναμεί πάντοτε με την ισότητα. Είμαστε προσηλωμένοι στις αρχές μας για τη βελτίωση της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων των ενδελεχών αξιολογήσεων επιπτώσεων. Ορισμένες από τις πρωτοβουλίες μας, όπως οι τραπεζικοί λογαριασμοί, βρίσκονται σε εξέλιξη εδώ και πολλά χρόνια και φέτος θα πρέπει να αποφέρουν καρπούς. Άλλες, όπως το έργο μας πάνω σε προγράμματα λιανικών επενδύσεων, είναι λίγο πιο πρόσφατες και θα απαιτήσουν περισσότερη έρευνα, προτού μπορέσουμε να καταλήξουμε σε οποιαδήποτε στέρεα συμπεράσματα.

Η κ. Roithová αναφέρθηκε στις αλλαγές τραπεζών και η συνάδελφός μου, η κ. Neelie Kroes, ασχολήθηκε με το ζήτημα αυτό. Θέλω απλώς να επισημάνω ότι δεν μπορούμε να ρυθμίσουμε τις χρεώσεις, αλλά αυτό που πραγματικά χρειαζόμαστε είναι πραγματικός ανταγωνισμός και η ικανότητα των καταναλωτών να αλλάζουν εύκολα τους παρόχους με τους οποίους είναι δυσαρεστημένοι. Φυσικά, θέλουμε να τους διευκολύνουμε σε αυτό και θέλουμε να έχουν μια ποικιλία παρόχων στην αγορά. Αυτό από μόνο του θα ρίξει τις τιμές. Η κ. Margarita Starkevičiūtė έθιξε μια σειρά ζητημάτων. Σημείωσα όλες τις προτάσεις της και θα τις λάβουμε υπόψη στο μέτρο του δυνατού. Ο κ. Ettl έκανε λόγο για τις λιανικές τράπεζες. Η Πράσινη Βίβλος που δημοσιεύσαμε εξετάζει συγκεκριμένα ορισμένους από αυτούς τους πραγματικούς προβληματισμούς.

Συνήθως συμφωνώ με τον φίλο μου, τον κ. Wolf Klinz, αλλά, εκτός και αν δεν κατάλαβα καλά, αντιλήφθηκα ότι δεν τον απασχολεί ιδιαίτερα το θέμα της δυνατότητας αλλαγής τραπεζικών λογαριασμών. Αυτό που προσπαθούμε να κάνουμε είναι να επιτρέψουμε στους καταναλωτές να αλλάζουν εύκολα τραπεζικούς λογαριασμούς εντός των κρατών μελών. Θέλω απλώς να τονίσω ότι δεν πρόκειται για πυρηνική φυσική. Άλλα κράτη μέλη έχουν εισαγάγει κώδικες δεοντολογίας και το έχουν κάνει με αρκετή ευκολία. Δώσαμε στον τραπεζικό κλάδο μια ευκαιρία να αυτορυθμιστεί σε αυτόν τον συγκεκριμένο τομέα. Ορισμένους από τους παράγοντες του κλάδου αυτού τους έχω συναντήσει. Κάποιοι επινοούν κάθε είδους υπέροχες και θαυμαστές δικαιολογίες σχετικά με το γιατί δεν μπορεί να γίνει κάτι τέτοιο, όμως μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι δεν έχουμε να κάνουμε με ένα πρόβλημα αστροφυσικής. Είναι πολύ εύκολο να γίνει και είναι μια ευκαιρία να αποδείξουν ότι η αυτορύθμιση είναι η καλύτερη οδός. Αλλά, όπως είπα και στις προηγούμενες παρατηρήσεις μου, αν δεν το κάνουμε αυτό, διαθέτουμε και άλλες εναλλακτικές λύσεις.

Εντούτοις, συμφωνώ με τη δεύτερη παρατήρηση του κ. Klinz σχετικά με τις τραπεζικές δομές στα διάφορα κράτη μέλη. Η οργάνωση των τραπεζικών δομών εναπόκειται εξ ολοκλήρου στο κάθε κράτος μέλος και υπάρχουν διαφορετικές τραπεζικές δομές σε όλα τα κράτη μέλη. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να οργανώσει μόνο του τις τραπεζικές του δομές με όποιον τρόπο επιθυμεί, αν όμως εισέλθει στο πεδίο της ελεύθερης αγοράς, θα πρέπει να τηρήσει τους κανόνες της Συνθήκης, και αυτό μπορεί ορισμένες φορές να οδηγήσει σε συγκρούσεις. Εντούτοις, η οργάνωση των τραπεζικών δομών σε ένα κράτος μέλος είναι αποκλειστικά υπόθεση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους.

Συμφωνώ με την κ. McGuinness όσον αφορά τη λειτουργία των κωδίκων δεοντολογίας. Αναφέρθηκε στο μεγάλο θέμα των ενυπόθηκων δανείων. Ήμουν πάντοτε λίγο απρόθυμος να διαβώ και ο ίδιος αυτό το μονοπάτι και το απέφευγα για χρόνια, αλλά σε κάποια φάση, μαζί με κάποιο άλλο πρόσωπο, επέτρεψα στον εαυτό μου να επωφεληθεί από αυτά. Ήμουν ένας από τους τυχερούς. Στο τέλος της χρονικής περιόδου, κατέληξα να έχω κέρδος, πράγμα που εξέπληξε και εμένα και όλους τους άλλους, δεδομένης της προηγούμενης απροθυμίας μου σχετικά με το θέμα αυτό.

Εντούτοις, δεν νομίζω ότι μπορεί να θεωρηθεί κανείς υπεύθυνος για τον τρόπο, με τον οποίο εξελίχθηκαν τα ενυπόθηκα δάνεια. Ήταν η μόδα της εποχής. Όλοι πίστευαν ότι έπρεπε να ενεργήσουν με αυτόν τον τρόπο και υπήρχαν αρκετές επιθετικές πωλήσεις. Νομίζω όμως ότι, εφόσον οι καταναλωτές είναι ενήμεροι για πολλές από τις παγίδες, αυτό ακριβώς θα πρέπει να κάνουν οι κώδικες δεοντολογίας ή κάθε μορφή προστασίας των καταναλωτών. Πάντοτε έλεγα στους επιχειρηματίες, είτε επρόκειτο για ιδιοκτήτες μεγάλων επιχειρήσεων είτε μικρών –και αυτό θα πρέπει να το γνωρίζουμε ως καταναλωτές–, αν κάτι φαίνεται πολύ καλό, παραείναι καλό για να είναι αληθινό.

  Gianni Pittella, εισηγητής. − (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα πολύ γρήγορα να ευχαριστήσω όλους τους βουλευτές που πήραν τον λόγο και ευχαριστώ ακόμη μια φορά τους Επιτρόπους και τον κ. Karas.

Θα ήθελα να πω λίγα λόγια για τις διατραπεζικές προμήθειες. Η πρότασή μου για τη θέσπιση κατευθυντήριων γραμμών βασίζεται στην πεποίθηση –και φυσικά στο σημείο αυτό μπορεί να διαφωνούμε, κυρία Kroes– ότι οι διατραπεζικές προμήθειες είναι χρήσιμες για την ανάπτυξη και την αποτελεσματικότητα του μέσου πληρωμής. Επίσης, σε περίπτωση απουσίας των διατραπεζικών προμηθειών, υπάρχει ο κίνδυνος να επιβαρυνθεί ο καταναλωτής με το κόστος.

Προχωρώντας στο θέμα της καλύτερης προσέγγισης σχετικά με τη ρύθμιση των χρηματοπιστωτικών αγορών, πιστεύω –κάτι που έχω πει συχνά στον Επίτροπο McCreevy– ότι οι μη ρυθμισμένες και ανεπαρκώς ρυθμισμένες χρηματοπιστωτικές αγορές, καθώς και η συχνά αποτυχημένη αυτορύθμιση που πραγματοποιεί ο τραπεζικός κλάδος αποτελούν στοιχεία, οι αρνητικές επιπτώσεις των οποίων έχουν αποδειχθεί ξεκάθαρα από την παρούσα χρηματοπιστωτική κρίση.

Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι θα ήταν λάθος να θεωρούμε ότι η δέουσα ολοκλήρωση του λιανικού χρηματοπιστωτικού τομέα μπορεί να επιτευχθεί αποκλειστικά μέσω της αυτορύθμισης που θα πραγματοποιήσει ο κλάδος. Η χρηματοπιστωτική αγορά λιανικών προϊόντων θα μπορεί να αυτοαποκαλείται ολοκληρωμένη, μόνο όταν επιτευχθεί και διασφαλιστεί το πλήρες επίπεδο εναρμόνισης που στοχεύουν να δημιουργήσουν οι κανόνες για την προστασία του καταναλωτή. Ο καλύτερος τρόπος για να γίνει αυτό είναι μέσω μιας νομοθετικής πρωτοβουλίας της Επιτροπής.

  Othmar Karas, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να επαναλάβω τις ευχαριστίες που εξέφρασα στην αρχή για όλους τους εμπλεκόμενους, και να ζητήσω από την Επιτροπή να συμπεριλάβει πλήρως τις προτάσεις του Κοινοβουλίου στις νομοθετικές της συζητήσεις.

Το δεύτερο σημείο είναι μια συμβουλή. Θα ήθελα να επισημάνω στους συναδέλφους μου βουλευτές ότι η έκθεση σχετικά με την εκπαίδευση των καταναλωτών –μιλήσαμε αρκετά για το θέμα αυτό σήμερα– στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών συζητείται στο Σώμα και το φθινόπωρο θα συζητηθεί και στην Ολομέλεια.

Ένα άλλο σημείο είναι ότι δεν θα πρέπει να ξεχνούμε ότι τα διαφορετικά φορολογικά συστήματα των κρατών μελών συνιστούν μείζον εμπόδιο για την παροχή διασυνοριακών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και ότι το γεγονός αυτό προκαλεί επίσης χαμηλή διαλειτουργικότητα, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις στις οποίες τα χρηματοπιστωτικά προϊόντα προωθούνται για φορολογικούς σκοπούς. Θέλω επίσης να απευθύνω έκκληση στην βιομηχανία και στις τράπεζες να πραγματοποιήσουν την αυτορύθμιση, προκειμένου να πραγματοποιηθούν οι προκαταρκτικές εργασίες για τους στόχους της παρούσας Πράσινης Βίβλου. Όσον αφορά το ζήτημα της τυποποίησης και πολυμορφίας των προϊόντων, πρέπει να πούμε ναι στην τυποποίηση, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα θέσει σε κίνδυνο την πολυμορφία των προϊόντων. Ως προς τις τραπεζικές χρεώσεις, τις οποίες πραγματεύτηκε η κ. Roithová, η Επιτροπή έχει ήδη αναφερθεί στον SEPA.

Εντούτοις, υπάρχουν και πολλά άλλα εμπόδια, όπως το ότι τα δικαιώματα που κερδίζονται σε μια χώρα συχνά δεν μπορούν να μεταφερθούν σε κάποια άλλη, καθώς και το ότι ένας λογαριασμός μπορεί να ανοιχτεί, μόνο όταν δίνεται ο τόπος κατοικίας. Έπειτα, υπάρχει το ζήτημα του ανύπαρκτου ορισμού του ηλεκτρονικού εμπορίου: οι διασυνοριακές μεταφορές χρημάτων λειτουργούν, υπάρχουν όμως εμπόδια κατά το άνοιγμα ενός λογαριασμού καθώς και σε σχέση με άλλα δικαιώματα. Όλα αυτά συνιστούν εμπόδια που πρέπει να απομακρύνουμε. Έχουμε αρκετή δουλειά να κάνουμε προκειμένου να θέσουμε τις προτάσεις στο τραπέζι. Θα πρέπει να έχουμε αποτελέσματα και να συνεχίσουμε να εργαζόμαστε με συνέπεια.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Zita Pleštinská (PPE-DE), γραπτώς. – (SK) Μια ολοκληρωμένη χρηματοπιστωτική αγορά που λειτουργεί εύρυθμα αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την υλοποίηση του προγράμματος της Λισαβόνας. Οι τράπεζες διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στη μεταβίβαση των συνθηκών της νομισματικής πολιτικής, ιδιαίτερα στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και στους καταναλωτές. Αν και πολλοί πελάτες θα ενδιαφέρονταν για τη χρήση των διασυνοριακών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, το άνοιγμα ενός λογαριασμού στην τράπεζα ενός κράτους μέλους συνεπάγεται τόση γραφειοκρατία που συχνά οι πελάτες αποθαρρύνονται.

Ο ευρωπαϊκός τραπεζικός κλάδος θα πρέπει να βελτιώσει και να απλοποιήσει τις διαδικασίες του για το κλείσιμο λογαριασμών. Οι αναλύσεις των κινήσεων λογαριασμών εξακολουθούν να είναι πολύ πολύπλοκες και πολλοί καταναλωτές δεν τις κατανοούν. Η πολυπλοκότητα των χρηματοπιστωτικών προϊόντων καθιστά δύσκολη τη λήψη ενημερωμένων αποφάσεων από μέρους των καταναλωτών. Επίσης, οι καταναλωτές επιβαρύνονται με δυσανάλογα υψηλές τραπεζικές προμήθειες για υπηρεσίες και για την έκδοση πιστωτικών καρτών.

Θεωρώ ότι αντί να ρυθμίσει τις τραπεζικές προμήθειες, η ΕΕ θα πρέπει να διασφαλίσει ότι ο τραπεζικός τομέας είναι ανταγωνιστικός. Οι ενημερωμένοι καταναλωτές αποτελούν ουσιαστικό συστατικό στοιχείο του οικονομικού ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.

Πιστεύω ότι οι οργανώσεις καταναλωτών διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο, διότι είναι σε θέση να καθορίζουν ποιες πληροφορίες θεωρούν ότι είναι απαραίτητες, προκειμένου να επιτρέψουν στους καταναλωτές να προβούν στις κατάλληλες επιλογές σε σχέση με τα τραπεζικά προϊόντα. Μπορούν να συντονίσουν προγράμματα χρηματοοικονομικής εκπαίδευσης, τα οποία θα στοχεύουν στην αύξηση της ενημέρωσης των καταναλωτών όσον αφορά τις επιλογές τους για τη διαχείριση των χρημάτων τους. Επίσης, παρέχουν βοήθεια στους ιδιαίτερα ευάλωτους καταναλωτές.

Πιστεύω ότι θα έρθει στην ΕΕ ο καιρός, κατά τον οποίον οι οργανώσεις καταναλωτών δεν θα δίνουν μάχη για την επιβίωσή τους. Μόλις καταστούν υπεύθυνες για τη χάραξη πολιτικών για τους καταναλωτές, θα αντιληφθούν πόσο σημαντικά είναι τα οικονομικά.

  Katrin Saks (PSE), γραπτώς. – (EN) Στην Πράσινη Βίβλο για τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες η Επιρροή προσφέρει τρεις στρατηγικές για την προώθηση της ολοκλήρωσης των λιανικών αγορών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών –χαμηλότερες τιμές και περισσότερες επιλογές, ενδυνάμωση των καταναλωτών και ενίσχυση της προστασίας τους.

Καταρχάς, θα ήθελα να εστιάσω στην ενδυνάμωση των καταναλωτών και να επισημάνω την ανάγκη να αυξηθεί το επίπεδο χρηματοοικονομικών γνώσεων. Στην πρόσφατη ακρόαση σχετικά με τη χρηματοοικονομική εκπαίδευση των καταναλωτών, είδαμε μια σειρά πρακτικών παραδειγμάτων όσον αφορά προγράμματα για τη χρηματοοικονομική εκπαίδευση των καταναλωτών. Θα μπορούσαν να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών που χρησιμοποιούν στον τομέα αυτόν τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας υπόψη ιδιαίτερα τα νέα κράτη μέλη.

Όσον αφορά τις επιλογές των καταναλωτών, είναι προφανές ότι όσοι καταναλωτές επιθυμούν να αλλάξουν πάροχο χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, πρέπει να μπορούν να το κάνουν με ελάχιστο κόστος και αντιμετωπίζοντας ελάχιστα νομικά εμπόδια.

Ως προς την πληροφόρηση που παρέχεται στον καταναλωτή, δεν αρκεί να παρέχονται στους καταναλωτές όσο το δυνατόν περισσότερες πληροφορίες. Η υπερφόρτωση των καταναλωτών με πληροφορίες θα έχει το αντίθετο αποτέλεσμα. Παρόλα αυτά, πρέπει να παρέχονται επαρκείς πληροφορίες, οι οποίες θα βοηθούν τους καταναλωτές να προβαίνουν σε ενημερωμένες επιλογές.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE), γραπτώς. – (RO) Σύμφωνα με την έκθεση Pittella, ο έλεγχος του τομέα ανέλυσε την κατάσταση ανταγωνισμού που επικρατεί όσον αφορά τα συστήματα πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων καρτών, των πιστωτικών γραφείων, της συνεργασίας μεταξύ των τραπεζών και των πολιτικών διακανονισμού των τραπεζών. Ο έλεγχος καταδεικνύει ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των προμηθειών που καταβάλλονται για τις κάρτες των τραπεζών. Διαπιστώθηκε ότι η πλειονότητα των εθνικών δικτύων χρεωστικών καρτών (debit) διακανονίζουν διατραπεζικές προμήθειες σε σημαντικά χαμηλότερο επίπεδο από ό,τι τα διεθνή δίκτυα και ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη, η πλειονότητα των τραπεζών επιτρέπει τη χορήγηση ενυπόθηκων δανείων, προσωπικών δανείων και δανείων σε ΜΜΕ με το άνοιγμα ενός τρεχούμενου λογαριασμού.

Συνήθως, ο πελάτης δεν διαθέτει την ίδια διαπραγματευτική δύναμη κατά την έναρξη της συμβατικής του σχέσης με την τράπεζα, της οποίας γίνεται πελάτης. Ο πελάτης υπογράφει μια σύμβαση, την οποία δεν διαβάζει πάντα, και ακόμη και αν την διαβάσει, επιθυμεί να προτείνει αλλαγές, κάτι που δεν είναι εφικτό. Από την άποψη αυτή, θεωρώ ότι οι αρμόδιες κανονιστικές αρχές θα πρέπει να επιβλέπουν τη μορφή των συμβάσεων που προσφέρουν οι τράπεζες, έτσι ώστε να προστατεύουν τα συμφέροντα τόσο των πελατών όσο και των τραπεζών. Θεωρώ ότι είναι υποχρεωτικό ένας πελάτης, ο οποίος ανοίγει έναν λογαριασμό, να λαμβάνει προηγουμένως μια σύντομη ενημέρωση σχετικά με τα έξοδα που ισχύουν για ολόκληρη την περίοδο χρήσης του λογαριασμού.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. Diana WALLIS
Αντιπροέδρου

25. Κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΙΝΝ) (συζήτηση)

  Πρόεδρος . − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης της Marie-Hélène Aubert, εξ ονόματος της Επιτροπής Αλιείας, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (COM(2007)0602 – C6-0454/2007 – 2007/0223(CNS)) (A6-0193/2008).

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς επιτρέψτε μου να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για το έργο της όσον αφορά την εν λόγω έκθεση. Διαπίστωσα με ικανοποίηση τη θερμή στήριξη της Επιτροπής Αλιείας προς αυτήν τη σημαντική πρόταση για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

Όπως γνωρίζετε, η ΠΛΑ αλιεία συνιστά σοβαρή απειλή για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών αποθεμάτων και της θαλάσσιας βιοποικιλότητας, γεγονός που υπονομεύει την ίδια την ουσία της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Δεν πιστεύω ότι είναι απαραίτητο να επεκταθώ περαιτέρω στις καταστροφικές συνέπειες που επιφέρει η ΠΛΑ αλιεία παγκοσμίως στο περιβάλλον και στην οικονομία, καθώς ήδη τις γνωρίζετε καλά. Ωστόσο, είναι σημαντικό να λάβετε υπόψη ότι η ΠΛΑ αλιεία αποτελεί παγκόσμιο φαινόμενο το οποίο πλήττει κυρίως τις αναπτυσσόμενες χώρες. Για αυτόν τον λόγο η πρόταση αποτελεί μέσο που δεν εισάγει διακρίσεις, που ισχύει για όλες τις κοινοτικές εμπορικές συναλλαγές αλιευτικών προϊόντων προερχόμενων από ΠΛΑ αλιεία, σε όλα τα ύδατα και για όλους τους υπηκόους της Κοινότητας που συμμετέχουν σε ή στηρίζουν δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που διενεργούνται υπό οποιαδήποτε σημαία.

Η διεθνής συνεργασία αποτελεί το κλειδί για την αποτελεσματική εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. Για αυτόν τον λόγο η Επιτροπή έχει ήδη ξεκινήσει διμερείς επαφές με τρίτες χώρες. Η Επιτροπή έχει επίσης ορίσει ένα πρόγραμμα εργασίας, σε στενή συνεργασία με τη ΓΔ Ανάπτυξης και την EuropeAid, για τη στήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών προκειμένου να τις βοηθήσει στην ομαλή και επιτυχή εφαρμογή του κανονισμού, ιδιαίτερα όσον αφορά το καθεστώς πιστοποίησης αλιευμάτων. Το εν λόγω πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει σεμινάρια και εργαστήρια σε μεγάλο αριθμό τρίτων χωρών.

Η Επιτροπή μπορεί να συμφωνήσει σε σχεδόν όλες τις προτεινόμενες τροπολογίες, οι οποίες είτε καλύπτονται από την έκθεση είτε ενσωματώνονται στο συμβιβαστικό κείμενο της Προεδρίας.

Είμαι ιδιαίτερα ευτυχής που η έκθεση στηρίζει συγκεκριμένα την εφαρμογή του κανονισμού σε όλα τα σκάφη, το καθεστώς πιστοποίησης αλιευμάτων και την εναρμόνιση των κυρώσεων.

Η συμπερίληψη των κοινοτικών σκαφών αποτελεί σημαντικό στοιχείο το οποίο θα διασφαλίσει τη μη διάκριση και τη συνέπεια με τους κανονισμούς του ΠΟΕ. Είναι επίσης σημαντικό να επιδείξει η Κοινότητα σοβαρότητα στην καταπολέμηση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας, συμπεριλαμβάνοντας όλα τα σκάφη που παραβιάζουν τους κανόνες διατήρησης και διαχείρισης.

Το καθεστώς πιστοποίησης αλιευμάτων αποτελεί το μέσο με το οποίο θα διασφαλίζεται ο έλεγχος της ανιχνευσιμότητας των αλιευτικών προϊόντων. Εμπνευσμένο από τις σημερινές πρακτικές στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας και τους τελωνειακούς κανονισμούς, πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα αλιευτικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων και των επεξεργασμένων προϊόντων, προκειμένου να είναι αποτελεσματικό. Τα προϊόντα υδατοκαλλιέργειας και τα προϊόντα με περιορισμένες κοινοτικές εμπορικές συναλλαγές θα εξαιρεθούν ωστόσο από το πεδίο εφαρμογής του. Μπορεί αυτό να γίνει κατά τις τελικές διαπραγματεύσεις στο Συμβούλιο.

Οι εναρμονισμένες κυρώσεις θα ενισχύσουν την ικανότητα των κρατών μελών να λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη των ΠΛΑ δραστηριοτήτων και να διασφαλίζουν ότι οποιοδήποτε οικονομικό πλεονέκτημα θα υπερκαλύπτεται από τα επιβαλλόμενα πρόστιμα. Η Επιτροπή πιστεύει ακράδαντα ότι ένα σύστημα αποτρεπτικών, αναλογικών και εναρμονισμένων κυρώσεων και συνοδευτικών μέτρων αποτελεί το κλειδί για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό.

Θα ήθελα για άλλη μια φορά να ευχαριστήσω την κ. Aubert για την έκθεση καθώς και την επιτροπή για την προσοχή της σε αυτό το πολύ σημαντικό ζήτημα. Η έκθεση αυτή αποτελεί σημαντική συνεισφορά για την πραγματικά αποτελεσματική καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

  Marie-Hélène Aubert, εισηγήτρια. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, τα γεγονότα που εκτυλίσσονται σήμερα στις Βρυξέλλες μας δείχνουν σε ποιο βαθμό απειλείται το μέλλον της ευρωπαϊκής αλιείας εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν κατορθώσει να εφαρμόσει την αειφόρο διαχείριση των αλιευτικών αποθεμάτων και μια εκ βάθρων μεταρρύθμιση των υφιστάμενων πολιτικών της. Η καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας αποτελεί μείζον στοιχείο αυτής της επιπλέον απαιτητικής και συνεκτικής πολιτικής. Ωστόσο, η παγκοσμιοποίηση των εμπορικών συναλλαγών, η ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων και η πρόοδος στις μεταφορές και στις επικοινωνίες οδήγησαν σε σημαντική αύξηση της παράνομης αλιείας τα τελευταία χρόνια.

Σήμερα η κατάσταση είναι πλέον ανυπόφορη. Οι Ευρωπαίοι αλιείς, όπως και όλοι οι ενδιαφερόμενοι, συμπεριλαμβανομένων και των ΜΚΟ, ζητούν ομόφωνα την αποτελεσματική αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου το οποίο επιταχύνει την καταστροφή των πόρων και οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό εις βάρος εκείνων που τηρούν τους κανόνες. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι τα κράτη μέλη δεν ήταν σε θέση να ελέγχουν και να επιβάλλουν κυρώσεις, όπως θα έπρεπε να κάνουν. Ως προς αυτό, η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που δημοσιεύθηκε πριν από μερικούς μήνες είναι καταδικαστική.

Για αυτόν τον λόγο η φιλόδοξη πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που ανακοινώθηκε τον περασμένο Οκτώβριο έτυχε ιδιαίτερα καλής υποδοχής από την Επιτροπή Αλιείας, η οποία είχε ήδη εγκρίνει, με συντριπτική πλειοψηφία, μία έκθεση πρωτοβουλίας σχετικά με το σχέδιο δράσης της ΕΕ του Φεβρουαρίου 2007 για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Στην πραγματικότητα, χαιρόμαστε που η νομοθετική πρόταση της Επιτροπής ενσωματώνει τις περισσότερες συστάσεις μας. Αυτές περιλαμβάνουν τη δημοσίευση ενός καταλόγου σκαφών ΠΛΑ αλιείας, ενισχυμένους κρατικούς λιμενικούς ελέγχους, υποχρεωτικά πιστοποιητικά αλιευμάτων για το κράτος σημαίας και κατά συνέπεια άρνηση εισαγωγής αλιευτικών προϊόντων που αποκτήθηκαν μέσω ΠΛΑ αλιείας στην ΕΕ, ενισχυμένες και εναρμονισμένες κυρώσεις καθώς και κοινοτικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης. Επομένως, δεν λείπουν πολλά από την πρόταση της Επιτροπής.

Ωστόσο, όπως γνωρίζετε, τρία σημεία αποτέλεσαν το αντικείμενο έντονων συζητήσεων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, ιδιαίτερα όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού. Από την πλευρά μου, χαίρομαι που τελικά καταφέραμε να εξασφαλίσουμε το πεδίο εφαρμογής που προτείνατε, το οποίο εκτείνεται τόσο στα σκάφη της Κοινότητας όσο και των τρίτων χωρών. Το πιστοποιητικό αλιευμάτων θεωρήθηκε επίσης υπερβολικά χρονοβόρο ή περίπλοκο αλλά και το επίπεδο και η φύση των κυρώσεων συζητήθηκαν έντονα.

Τα ίδια ζητήματα τέθηκαν και στην επιτροπή μας. Ωστόσο, πιστεύω ότι οι τροπολογίες μας τελικά βοήθησαν να αποσαφηνιστεί το κείμενο διατηρώντας παράλληλα τις φιλοδοξίες και τους βασικούς στόχους του νέου κανονισμού. Η έκθεση εγκρίθηκε με ομόφωνη απόφαση και θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου για την στήριξή τους, γεγονός που βοήθησε να εξασφαλιστεί αυτό το αποτέλεσμα. Με έναν τομέα σε κρίση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέλει να στείλει σήμερα ένα ισχυρό μήνυμα, με στόχο κυρίως το Συμβούλιο, το οποίο έχει καθυστερήσει πάρα πολύ να επωμιστεί τις ευθύνες του στο θέμα αυτό.

Κύριε Επίτροπε, ο αγώνας κατά της ΠΛΑ αλιείας αποτελεί ακόμα ένα μέρος μόνο της ευρύτερης πολιτικής συμπεριλαμβανομένου του κανονισμού ελέγχου και εκείνου των σοβαρών αδικημάτων. Το λιγότερο που θα μπορούσαμε να πούμε είναι ότι ο διαχωρισμός αυτός δεν βοήθησε στην αποσαφήνιση των διαδικασιών. Ακόμα περιμένουμε από εσάς διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο πρόκειται να διαρθρωθούν αυτοί οι τρεις νέοι κανονισμοί. Παρομοίως, οι ανησυχίες όσον αφορά την πολυπλοκότητα του πιστοποιητικού αλιευμάτων αποτελούν απλώς μια δικαιολογία προκειμένου να αλλοιωθεί ή να αναβληθεί το κείμενο. Χρειαζόμαστε καθολικά κατανοητές διαδικασίες οι οποίες θα εκτελούνται από επαρκή αριθμό αξιόπιστου, αποδοτικού και ικανού προσωπικού και θα είναι προσβάσιμες στις αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες εν πάση περιπτώσει είναι τα κύρια θύματα της ΠΛΑ αλιείας. Σε αυτό το ζήτημα επίσης, αναμένουμε διευκρινίσεις και δεσμεύσεις από μέρους σας.

Τέλος, βασιζόμαστε στην αποφασιστικότητά σας, κύριε Επίτροπε - που ξέρουμε ότι διαθέτετε σε μεγάλο βαθμό - προκειμένου να δοθεί το συντομότερο ένα τέλος στην παράνομη αλιεία που πλήττει κυρίως τον ερυθρό τόνο και τον βακαλάο, ιδιαίτερα δημοφιλή είδη τα οποία επί του παρόντος υπεραλιεύονται. Αυτό τουλάχιστον θα έδινε μια συγκεκριμένη απάντηση στα σοβαρά προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα ο κλάδος της αλιείας. Χρειάζεται ακόμη πολλή δουλειά, όπως γνωρίζετε, προκειμένου να διασφαλιστεί ένα βιώσιμο μέλλον για την ευρωπαϊκή αλιεία. Ωστόσο, θα γίνει ένα σημαντικό βήμα τις ερχόμενες εβδομάδες και χαίρομαι για αυτό όσο και εσείς.

  Daniel Varela Suanzes-Carpegna, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου. − (ES) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η συζήτηση αυτή διεξάγεται κατά τη διάρκεια της σοβαρότερης κρίσης στον κλάδο της κοινοτικής αλιείας μέχρι τώρα.

Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για τους οποίους δεν καλύπτεται το κόστος στον κλάδο και για τους οποίους δεν επιφέρει κέρδη σήμερα η ενασχόληση με την αλιεία. Μεταξύ των λόγων αυτών είναι και οι εισαγωγές αλιευμάτων και η είσοδος της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά συνέπεια στηρίζουμε την πρόταση και την έκθεση, ωστόσο δεν επαρκούν.

Θα ήθελα να αδράξω αυτήν την ευκαιρία και να μιλήσω στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ώστε να ζητήσει από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να κάνουν κάτι επειγόντως και να μην επιτρέψουν να χαθεί ο εν λόγω κλάδος, καθώς θα οδηγηθεί σε κατάρρευση, αν συνεχιστεί η τωρινή κατάσταση

Ζητώ από τον Επίτροπο και το Συμβούλιο να ετοιμάσουν και να εγκρίνουν ένα κοινό επείγον σχέδιο έκτακτης ανάγκης το οποίο θα περιλαμβάνει επίσης μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα. Η Γαλλία ηγείται αυτής της μάχης και η επικείμενη γαλλική Προεδρία αποτελεί μια χρυσή ευκαιρία για να επιτευχθεί αυτό.

Η Επιτροπή πρέπει να ασκήσει πιο ενεργά το δικαίωμα πρωτοβουλίας της – με ενισχύσεις, αποζημιώσεις, αναδιαρθρώσεις, καινοτομίες – προκειμένου να περιοριστεί το κόστος που επιβαρύνει τον κλάδο και να κατασταλεί ο αθέμιτος ανταγωνισμός στις εισαγωγές. Τα χρονικά περιθώρια στενεύουν.

Θέλαμε να συμμετέχει η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου στη συζήτηση αυτή, διότι δεν έχει νόημα να απαγορευθεί η ΠΛΑ αλιεία αν η Ευρωπαϊκή Ένωση ανοίξει την αγορά της σε αυτή.

Θεωρείται υπερβολικό να ζητάμε να πωλούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση μόνο τα νόμιμα αλιεύματα;

Χρειαζόμαστε περισσότερους ελέγχους, περισσότερη ανιχνευσιμότητα καθώς και περισσότερη και καλύτερη σήμανση, εν συντομία, περισσότερες εγγυήσεις για το τι εισέρχεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό πρέπει να γίνει όχι μόνο εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και σε παγκόσμιο επίπεδο, μέσω πολυμερών και διμερών διαύλων.

Οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης θα πρέπει επίσης να αποτελούν εργαλείο για την επίτευξη αυτού, από κοινού με την αντίστοιχη τεχνική βοήθεια και κατάρτιση προκειμένου να μη δημιουργηθούν νέοι φραγμοί στο εμπόριο αλλά να θεσπιστούν μέτρα που θα είναι αποτελεσματικά για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Σε αυτό επαφίεται το μέλλον ενός ολόκληρου οικονομικού κλάδου, ο οποίος συγκεντρώνεται κατά πολύ σε περιοχές που εξαρτώνται σε υψηλό βαθμό από αυτόν και, κατά συνέπεια, επιφέρει τεράστιες κοινωνικές επιπτώσεις.

Σε αυτό επίσης επαφίεται η βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων που αποτελούν πρωταρχική πηγή υγιεινών τροφίμων, σε μια εποχή όπου επικρατεί επισιτιστική κρίση.

  Ιωάννης Γκλαβάκης, εξ ονόματος της ομάδας PPE-DE. – Κυρία Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, αγαπητοί συνάδελφοι, ευχαριστώ την κ. Aubert για την έκθεσή της.

Η παράνομη, ανεξέλεγκτη, αδήλωτη, λαθραία αλιεία είναι ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα του κλάδου, διότι πρώτα και κύρια κάνει πολύ ζημιά στο περιβάλλον, είναι το κορυφαίο πρόβλημα του πλανήτη. Στρεβλώνει τον ανταγωνισμό. Αυτοί που λαθραία, ανεξέλεγκτα και παράνομα αλιεύουν, βρίσκονται σε πλεονεκτικότερη θέση από τους νόμιμους τους οποίους καλούμεθα να προστατεύσουμε. Η αδήλωτη αλιεία σημαίνει διαφυγή εσόδων για την πολιτεία.

Η πρόταση κανονισμού που ψηφίζουμε, προβλέπει, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία ενός καθεστώτος ελέγχου από το κράτος λιμένα που θα απαγορεύει την είσοδο στα σκάφη τρίτων χωρών που εμπλέκονται σε δραστηριότητες παράνομης αλιείας. Η πρόταση προβλέπει την απαγόρευση εισαγωγής αλιευμάτων από παράνομη αλιεία· τη δημιουργία ενός καταλόγου σκαφών που εμπλέκονται στην παράνομη και αδήλωτη αλιεία· την ανάπτυξη κοινοτικού συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, όταν υπάρχουν υποψίες ότι έχουν εντοπιστεί αλιεύματα που προέρχονται από παράνομη αλιεία· την απαγόρευση της εισαγωγής αλιευμάτων από χώρες που έχει διαπιστωθεί ότι δεν συνεργάζονται στα πλαίσια του καθεστώτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Υπάρχουν κάποια σημεία τριβής στον κανονισμό όπως, για παράδειγμα, το πεδίο εφαρμογής του. Κάποια κράτη μέλη ζητούν να το περιορίσουν σε αλιευτικές αρμοδιότητες των κοινοτικών σκαφών εκτός κοινοτικών υδάτων, καθώς ήδη υπάρχει πληθώρα διατάξεων για τον έλεγχο της αλιείας εντός κοινοτικών υδάτων. Επί πλέον, μέχρι το τέλος του 2008 αναμένεται και η αναθεώρηση του βασικού κανονισμού για τον έλεγχο της αλιείας. Θεωρώ ότι θα υπάρξει επικάλυψη των δύο κανονισμών και δεν θα διευκολύνουν τη διαδικασία απλούστευσης της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

Ολοκληρώνοντας θα ήθελα να πω ότι το θέμα είναι εξαιρετικά σοβαρό κι έτσι πρέπει να το αντιμετωπίσουμε. Με αυστηρότητα και αποφασιστικότητα και πάντοτε σε συνεργασία με τους αλιείες, που θέλουμε και τη γνώμη τους και τη συμμαχία τους.

Πάντως, στηρίζουμε την έκθεση της κ. Aubert, την οποίαν ευχαριστούμε για την εργασία της.

  Luis Manuel Capoulas Santos, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η έκθεση Aubert σχετικά με την παράνομη αλιεία εγκρίθηκε ομόφωνα από την Επιτροπή Αλιείας, όπως ανέφερε ήδη η εισηγήτρια, την οποία και συγχαίρω. Αυτό από μόνο του ρίχνει περισσότερο φως στο θέμα από ό,τι μπορώ να πω στο σημείο αυτό.

Ωστόσο, δεν γίνεται να μην επαναλαμβάνουμε ότι η παράνομη αλιεία αποτελεί έγκλημα κατά της φύσης και κατά της οικονομίας, έγκλημα το οποίο δυστυχώς συχνά παραμένει ατιμώρητο και κατά του οποίου πρέπει να δράσουμε με αποφασιστικότητα και θάρρος. Θα ήθελα λοιπόν να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Borg και την Επιτροπή που αντέδρασαν εγκαίρως στις ανησυχίες που εξέφρασε το Κοινοβούλιο τον Φεβρουάριο του 2007, με το να υποβάλουν μια πρόταση κανονισμού πέρα από κάθε προσδοκία και που δίκαια αξίζει τον έπαινό μας.

Παρόλα αυτά, όσο βελτιωμένο και αν είναι το ρυθμιστικό πλαίσιο, χωρίς τη δέσμευση των κρατών μελών και χωρίς να διατεθεί επαρκές υλικό και ανθρώπινο δυναμικό, δεν θα είναι εύκολη η επιτυχία σε μια μάχη όπου η πρόοδος παρεμποδίζεται από εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες. Για αυτόν τον λόγο πρέπει να συμπλεύσουμε με τα κράτη μέλη.

Σε κάθε περίπτωση, με αυτήν την έκθεση και τον επακόλουθο κανονισμό, η Ευρωπαϊκή Ένωση κάνει ένα πολύ σημαντικό βήμα και δίνει το παράδειγμα που μας εξυψώνει και μας γεμίζει περηφάνια. Είμαι σίγουρος ότι η Επιτροπή θα συνεχίσει να επιδοκιμάζει τις συνεισφορές του Κοινοβουλίου με στόχο την περαιτέρω βελτίωση της πρότασής της.

Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, να με συγχωρήσετε που αυτήν την στιγμή παραβιάζω το πρωτόκολλο, όμως δεν μπορώ να προσπεράσω την ευκαιρία να απευθύνω μια θερμή έκκληση. Ο κλάδος της αλιείας περνάει δύσκολες ώρες εξαιτίας των αυξήσεων στην τιμή των καυσίμων. Αυτήν την στιγμή πλήττονται όλοι, περισσότερο όμως οι πιο ευάλωτοι.

Γνωρίζω ότι ορισμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης και της χώρας μου, της Πορτογαλίας, σκοπεύουν, ή το έχουν ήδη κάνει, να ζητήσουν τη στήριξή σας προκειμένου να βρεθούν λύσεις εντός του ευρωπαϊκού πλαισίου, χρησιμοποιώντας δηλαδή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας με ευελιξία με σκοπό να εγκριθούν μέτρα που ενδέχεται να μετριάσουν τις κοινωνικές επιπτώσεις της τρέχουσας κρίσης. Ξέρω πως δεν χρειάζεται, όμως επιτρέψτε μου να επικαλεστώ την αλληλεγγύη σας και το πνεύμα ειλικρίνειας που πάντα επιδεικνύατε στα προβλήματα του κλάδου προκειμένου να βοηθήσετε στην εύρεση μιας ικανοποιητικής λύσης όσο το δυνατόν γρηγορότερα.

  Elspeth Attwooll, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, η Ομάδα ALDE επιθυμεί να εκφράσει την πλήρη υποστήριξή της στην εξαιρετική έκθεση της κ. Aubert. Οι τροπολογίες που προτείνει αποσαφηνίζουν και, σε ορισμένες περιπτώσεις, αναπτύσσουν διάφορες πτυχές της πρότασης της Επιτροπής, συμπεριλαμβάνοντας και ορισμένες χρήσιμες προσθήκες σχετικά με τις επιδοτήσεις και τις κυρώσεις ανωτέρας βίας.

Η έμφαση που δίνεται στην ανάγκη για μη διάκριση στην εφαρμογή του κανονισμού είναι επίσης ιδιαίτερα ευπρόσδεκτη, διότι αναμφισβήτητα η ΠΛΑ αλιεία είναι κάτι που πρέπει να αντιμετωπιστεί σε παγκόσμια βάση και τα μέτρα της ΕΕ αποτελούν σημαντικό βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση.

Την προηγούμενη εβδομάδα είχα την τύχη να συμμετέχω σε μια αντιπροσωπεία της Επιτροπής Αλιείας στη Νορβηγία. Πληροφορηθήκαμε ότι τα τελευταία τρία έτη, και συγκεκριμένα από την εισαγωγή του καθεστώτος ελέγχου από το κράτος λιμένα για την Επιτροπή Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού τον Μάιο του 2007, έχει διαπιστωθεί σημαντική μείωση της ΠΛΑ αλιείας στην περιοχή. Το καθεστώς αυτό καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, καθώς επίσης και τη Νορβηγία, την Ισλανδία, τις Νήσους Φερόες και τη Ρωσία. Πράγματι, ο Υπουργός Αλιείας και Ακτών της Νορβηγίας μίλησε με πολύ επαινετικά λόγια για τη συνεργασία της ΕΕ στο θέμα αυτό.

Αλλά υπάρχει επίσης συμφωνία ως προς το ότι τα μέτρα σε τοπικό επίπεδο ενδέχεται να έχουν ως αποτέλεσμα τη μετατόπιση του προβλήματος και όχι την επίλυσή του. Για αυτόν τον λόγο είναι ιδιαίτερα χρήσιμο να εξετάσουμε τις τροπολογίες 5, 6 και 54, οι οποίες επιδιώκουν να κάνουν περισσότερα προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι όποιες αρνητικές επιπτώσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες. Θα ήθελα επίσης να προσθέσω ότι πιστεύω πως έχουμε ιδιαίτερη ευθύνη να συμβάλλουμε στη βελτίωση των συστημάτων επιθεώρησης και ελέγχου στις αναπτυσσόμενες χώρες και στο να επιτευχθεί αυτό όχι μόνο στις περιπτώσεις των χωρών εκείνων με τις οποίες έχουμε υπογράψει συμφωνίες αλιευτικής σύμπραξης.

Επιπλέον, ελπίζω ότι η Επιτροπή, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα δράσουν εξίσου ενεργά για την προώθηση της έγκρισης μιας δεσμευτικής σύμβασης σχετικά με τον έλεγχο του κράτους λιμένα σε επίπεδο Ηνωμένων Εθνών. Η προετοιμασία έχει ήδη ξεκινήσει στο πλαίσιο του FAO και, με την κατάλληλη θέληση, θα μπορούσε να εγκριθεί τον Μάιο του 2009.

  Ian Hudghton, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τη συνάδελφο από την Ομάδα μου, Marie-Hélène Aubert, για το σημαντικό έργο που επιτέλεσε με επιτυχία στην εν λόγω έκθεση.

Η εξάλειψη της παράνομης αλιείας είναι σαφέστατα προς το συμφέρον όλων των κρατών και των κοινοτήτων που ασχολούνται με την αλιεία. Εξάλλου, οι ίδιες οι κοινότητες που ασχολούνται με την αλιεία είναι που θα επωφεληθούν από την επιτυχή διατήρηση των πόρων. Είναι ουσιαστική η διεθνής συνεργασία για την επιτυχή εξάλειψη της παράνομης αλιείας από πειρατές και οργανωμένους εγκληματίες παγκοσμίως που δραστηριοποιούνται στον κλάδο.

Στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής έχει δοθεί υπερβολική προσοχή στην πρόσφατη έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με θέματα ελέγχου και επιβολής. Η έκθεση βασίστηκε σε στοιχεία που υποτίθεται ότι συγκεντρώθηκαν από τα έξι σημαντικότερα αλιευτικά κράτη μέλη. Ωστόσο, τα στοιχεία εκείνα που ανέφεραν τα κράτη μέλη συμπεριελάμβαναν το Ηνωμένο Βασίλειο (Αγγλία και Ουαλία). Η Σκοτία κατέχει περίπου το 70% της αλιείας στο Ηνωμένο Βασίλειο και δεν συμπεριλήφθηκε σε εκείνα τα στοιχεία. Θα ήθελα μόνο να επισημάνω ότι στη Σκοτία υπάρχουν διαφορετικές και ξεχωριστές ποσοστώσεις, διαχείριση και διαφορετικοί και ξεχωριστοί οργανισμοί για την επιβολή.

Έχουμε σημειώσει κάποια πρόοδο και στο δικό μου αλιευτικό κράτος τα τελευταία χρόνια όσον αφορά τη βελτίωση των ελέγχων. Έχουμε την καταχώριση των αγοραστών και των πωλητών και έχουμε ορίσει λιμάνια εκφόρτωσης. Η σωστή επιβολή είναι βεβαίως σημαντική, όμως εξίσου σημαντικό είναι και ένα συνετό καθεστώς διαχείρισης το οποίο θα παρέχει κίνητρα για τη διατήρηση, με την εγγύηση ότι στους αλιείς της Σκοτίας, για παράδειγμα, θα διασφαλίζεται ότι θα επωφελούνται μακροπρόθεσμα από τα μέτρα διατήρησης που θα πρέπει να εφαρμόζουν κάθε τόσο. Η κοινή αλιευτική πολιτική απλώς δεν παρέχει τέτοιου είδους εγγύηση.

Χάρηκα όταν σας άκουσα, Επίτροπε Borg, να λέτε πρόσφατα ότι τάσσεστε υπέρ της εκ βάθρων μεταρρύθμισης της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Συμφωνώ. Προτείνω να επιστρέψουμε την καθημερινή διαχείριση και τον έλεγχο των πόρων στα ίδια τα κράτη που ασχολούνται με την αλιεία, τα οποία διαθέτουν δικαιώματα αλιείας σε λογικές αλιευτικές περιοχές όπως η Βόρεια Θάλασσα και να εγκαταλείψουμε την ανεφάρμοστη ιδέα ότι μπορούμε να έχουμε ισότιμη πρόσβαση στα ύδατα και τους πόρους.

  Pedro Guerreiro, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (PT) Παρά ορισμένες πτυχές για τις οποίες διατηρούμε επιφυλάξεις, επικροτούμε την πρωτοβουλία για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και συμφωνούμε με το γενικό περιεχόμενο της έκθεσης.

Μεταξύ άλλων σημείων, τονίζουμε τη σημασία να εφαρμόζονται σε όλα τα σκάφη οι κανόνες που παρουσιάζονται σε αυτήν την πρωτοβουλία, είτε αυτά προέρχονται από τις χώρες της ΕΕ είτε από τρίτες χώρες. Ωστόσο, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι η εναρμόνιση των προτάσεων με την αναθεώρηση των κοινοτικών κανόνων περί ελέγχου μελλοντικά πρέπει να διαφυλάσσει τις αρμοδιότητες των κρατών μελών, δηλαδή σε θέματα διαδικασιών και διενέργειας επιθεωρήσεων. Επιπλέον, πιστεύουμε ακόμη ότι το γενικότερο πλαίσιο των ζητημάτων που αφορούν τις κυρώσεις εμπίπτει στην αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους.

Τέλος, θα ήθελα απλώς να τονίσω ότι, αν η Επιτροπή μπορούσε να ανταποκριθεί τόσο γρήγορα στα εύλογα αιτήματα του κλάδου όπως έκανε με την εν λόγω πρωτοβουλία, τότε ο κλάδος δεν θα ήταν αντιμέτωπος με τη συνεχή επιδείνωση της κοινωνικο-οικονομικής του κατάστασης.

  Hélène Goudin, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (SV) Κυρία Πρόεδρε, ο κανονισμός που συζητείται σήμερα είναι και ευρείας εφαρμογής αλλά και περίπλοκος και θα ήθελα μόνο να τονίσω μερικά σημεία.

Πρώτον, είναι πολύ καλή η πρόταση να επιστρέφουν οι αλιείς που συλλαμβάνονται για παράνομη αλιεία τις επιδοτήσεις που έλαβαν από την ΕΕ. Είναι ανεπίτρεπτη μια κατάσταση κατά την οποία οι φορολογούμενοι υποχρεώνονται να επιδοτούν εγκληματικές δραστηριότητες. Από την άλλη πλευρά, η παράνομη αλιεία ασκείται με όλα τα είδη σκαφών. Θα πρέπει επομένως η πρόταση να καλύπτει όλα τα σκάφη, τόσο τα σκάφη της ΕΕ όσο και τα σκάφη των τρίτων χωρών.

Δεύτερον, είναι θετικό το προτεινόμενο πιστοποιητικό αλιευμάτων. Η διαδικασία πιστοποίησης διαδραματίζει βασικό ρόλο στην καταπολέμηση της παράνομης αλιείας. Ωστόσο, έχω περισσότερες επιφυλάξεις για τις ανώτερες κοινές ποινές. Θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να ενεργούν με δική τους ευθύνη με την επιβολή αποτρεπτικών προστίμων.

Τέλος, νομίζω ότι η ευρωπαϊκή κοινή αλιευτική πολιτική αποδείχτηκε αποτυχία και πρέπει να αναθεωρηθεί. Προκειμένου να καταπολεμηθεί πραγματικά η παράνομη αλιεία, θα πρέπει να συνεργαστούμε σε διεθνές επίπεδο, τόσο με τους περιφερειακούς αλιευτικούς οργανισμούς όσο και με άλλους διεθνείς φορείς.

  Jim Allister (NI). - (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, η παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία είναι πράγματι κάτι που πρέπει να εξαλειφθεί. Επομένως, υπάρχουν πολλά στην εν λόγω έκθεση με τα οποία συμφωνώ, όμως, οφείλω να απορρίψω την επίθεσή της στην επικουρικότητα, καθώς απαιτεί να ορίζει η ΕΕ τις ποινικές κυρώσεις αλλά και με τη δημιουργία ενός πυρήνα επιθεωρητών της ΕΕ. Παρομοίως, αντιτίθεμαι στην ανώφελη πρόσθετη γραφειοκρατία που συνεπάγεται η εφαρμογή του κανονισμού σε σκάφη που φέρουν τη σημαία της ΕΕ, καθώς αυτά υπόκεινται ήδη στις αυστηρές διατάξεις της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

Δεν χρειάζεται να επιβάλουμε περισσότερη νομοθεσία στους δικούς μας αλιείς για να αντιμετωπίσουμε τις τρίτες χώρες που συνεχίζουν τις παράνομες δραστηριότητές τους. Έχοντας διαπιστώσει τους τελευταίους μήνες την επιβολή ορισμένων προστίμων σε ντόπιους αλιείς στο Ηνωμένο Βασίλειο, προσωπικά απορρίπτω την πρόταση ότι χρειαζόμαστε περισσότερους και αυστηρότερους κανονισμούς και ποινές στους δικούς μας στόλους.

  Carmen Fraga Estévez (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Aubert για την έκθεσή της. Νομίζω ότι εκφράζει σαφέστατα την πολιτική βούληση του Κοινοβουλίου να στηρίξει οποιεσδήποτε ενέργειες είναι απαραίτητες προκειμένου να εξαλειφθεί η παράνομη αλιεία σε όλα τα πλαίσια αλλά και, ξεκινώντας από το πλαίσιο που μας επηρεάζει, να αποκλείσει την Κοινότητα από τις εισαγωγές και το εμπόριο προϊόντων παράνομης αλιείας.

Δεν μπορούμε, ωστόσο, να παρακάμψουμε την ευθύνη που αναλογεί στο κράτος λιμένα αλλά και στην ίδια την Επιτροπή σύμφωνα με την εν λόγω πρόταση. Μιλάμε για έναν κανονισμό πολύ φιλόδοξο στη διατύπωσή του, που θα υποχρεώσει τα κράτη μέλη να είναι εξαιρετικά προσεκτικά και να μην φείδονται υλικού ή ανθρώπινου δυναμικού – ένα από τα αδύναμα σημεία ολόκληρης της πολιτικής ελέγχου – προκειμένου να μετατρέψουν τα λόγια σε πράξη. Δυστυχώς, αυτό σημαίνει για άλλη μια φορά ότι χρειάζεται να ενεργοποιήσουμε και άλλες πολιτικές βουλήσεις εκτός από τις δικές μας.

Η ζημιά που προκαλεί η παράνομη αλιεία, όχι μόνο στους βιολογικούς πόρους αλλά και στους νόμιμους αλιείς, είναι σημαντική κάθε μέρα εδώ και χρόνια. Σήμερα, ένα μεγάλο τμήμα του κλάδου βρίσκεται σε κατάσταση εξέγερσης ως απάντηση σε άλλη μια μαζική πτώση της κερδοφορίας. Μια από τις σοβαρότερες αιτίες είναι φυσικά η αύξηση στις τιμές του ντίζελ. Αλλά υπάρχουν και άλλοι παράγοντες που προστίθενται στις ζημίες, μεταξύ των οποίων και η μαζική είσοδος εισαγόμενων προϊόντων σε χαμηλές τιμές και αμφιβόλου προέλευσης, κάτι που, υπό αυτές τις συνθήκες, είναι ιδιαίτερα σκανδαλώδες.

Ενδεικτικά: τους τελευταίους πέντε μήνες μόνο αυτού του έτους, στην Ισπανία η τιμή του ντίζελ αυξήθηκε κατά 38% ενώ η τιμή του ξιφία, που αποτελεί κατεξοχήν εισαγόμενο είδος, έπεσε κατά 40%. Δεν υπάρχει επιχείρηση σε κανέναν κλάδο που να μπορεί να επιβιώσει σε τέτοιο οικονομικό πλαίσιο, αλλά παρόλα αυτά αποτελεί αποδεδειγμένο γεγονός το ότι, όταν υπάρχει πολιτική βούληση για στενή παρακολούθηση των εισαγωγών, όπως έχει συμβεί στο παρελθόν – και αυτό μπορώ να αυτό το πιστοποιήσω – οι τιμές που καταβλήθηκαν από τους παραγωγούς της Κοινότητας ανακτήθηκαν αμέσως.

Για αυτό λοιπόν ζητώ από εσάς, κύριε Επίτροπε, και από τα κράτη μέλη να είστε αυστηροί στην εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού κατεπειγόντως.

  Σταύρος Αρναουτάκης (PSE). - Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια και να τη συγχαρώ για την πραγματικά εξαίρετη δουλειά που έχει κάνει στην έκθεσή της.

Πρέπει επί τέλους, ως Ευρωπαϊκή Ένωση, να κατανοήσουμε ότι, όσο αφήνουμε αυτό το ανεξέλεγκτο καθεστώς να εξελίσσεται, τόσο υποθηκεύουμε το μέλλον της θαλάσσιας αλιείας και του παγκόσμιου θαλάσσιου οικοσυστήματος. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προχωρήσει άμεσα, όχι μόνον ως μια ένωση γραφειοκρατικών, πολύπλοκων και πολλές φορές ανεφάρμοστων ακόμη και από τα μέλη της κανονισμών, σε μια παγκόσμια πρωτοβουλία χωρίς να φοβάται τα μεγάλα συμφέροντα και χωρίς να υποκύπτει σε διεθνείς ή άλλες πιέσεις, ώστε όλη η παγκόσμια κοινότητα που ασχολείται με την αλιεία να κατανοήσει, να αποδεχθεί και τελικά να συμφωνήσει για την ελαχιστοποίηση της παράνομης και λαθραίας αλιείας. Προαπαιτούμενο σε αυτήν την πρωτοβουλία θα είναι βεβαίως μια παγκόσμια αποδεκτή συμφωνία για τη διατήρηση των αλιευμάτων. Και θα ήθελα και εγώ να προσθέσω τη φωνή μου στη φωνή των υπολοίπων συναδέλφων Ευρωβουλευτών για τη μεγάλη κρίση που έχουν οι Ευρωπαίοι αλιείς. Πρέπει, κύριε Επίτροπε, να δούμε άμεσα αυτά τα θέματα και να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα.

  Zdzisław Kazimierz Chmielewski (PPE-DE). – (PL) Κυρία Πρόεδρε, ο κανονισμός του Συμβουλίου αποτελεί ένα ενδιαφέρον παράδειγμα προληπτικής νομοθεσίας, ενός κανονισμού σχεδιασμένου κατά των παράνομων αλιευμάτων, μια πρακτική που απειλεί τη συντήρηση ενός βιώσιμου επιπέδου αλιευτικών αποθεμάτων. Η σαφήνεια των προτεινόμενων λύσεων αποτελεί τον κύριο λόγο για τον οποίο το συγκεκριμένο έγγραφο έχει μια ευκαιρία να είναι αποτελεσματικό – ένας ακριβής ορισμός των προθέσεων του νομοθέτη.

Η εισηγήτρια έχει κατανοήσει πολύ καλά τον ειδικό χαρακτήρα του κανονισμού, παρέχοντας ασυνήθιστα χρήσιμες ερμηνείες που απλά διευκολύνουν την αποκρυπτογράφηση των σημαντικότερων διατάξεων. Οι κυβερνήσεις των χωρών της νότιας και ανατολικής Βαλτικής ανταποκρίθηκαν ευρέως σε αυτήν την σημαντική νομοθετική πρωτοβουλία. Σε κύκλους ειδικών, ωστόσο, συνεχίζονται ακόμα οι διαφωνίες σχετικά με τα κριτήρια που πρότεινε το Συμβούλιο για την τιμωρία των αλιέων που αλιεύουν παράνομα.

Τίθεται για άλλη μια φορά το ερώτημα: η ιδέα επιδίωξης εγγυήσεων ότι θα υφίσταται αποτελεσματική τιμωρία μέσα από τη μεγαλόπνοη επισημοποίηση του εν λόγω κανονισμού λαμβάνει υπόψη τη διαφοροποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων στις ευρωπαϊκές θάλασσες; Δεν θα έπρεπε η μεταγενέστερη νομοθεσία να λάβει υπόψη της τη δυνατότητα να εξαρτάται το επίπεδο των ποινών από τα αλιευτικά αποθέματα και τις δεσμευτικές αλιευτικές ποσοστώσεις για τα είδη που αλιεύονται; Πιστεύω ότι η τροποποιημένη αξιολόγηση του Διεθνούς Ναυτικού Επιμελητηρίου (ICS) που δημοσιεύθηκε πρόσφατα όσον αφορά το οικοσύστημα της Βαλτικής αποτελεί ανακοίνωση για περιορισμό της αυστηρότητας της πολιτικής αλιείας, στο πλαίσιο της διαδικασίας προσαρμογής των επαναστατικών δράσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που στοχεύουν στην προστασία των αποθεμάτων.

Η Επιτροπή Αλιείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είχε την προνοητικότητα να συμπληρώσει ένα ειδικό έγγραφο τροπολογίας το οποίο χαρακτηρίζει το πρώτο έτος εφαρμογής του κανονισμού ως μεταβατική περίοδο, περίοδο προσαρμογής, επιτρέποντας στα κράτη μέλη να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να ευθυγραμμιστούν.

  Avril Doyle (PPE-DE). - (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, η αλιεία στον κόσμο βρίσκεται σε κρίση. Η αλιεία στην ΕΕ βρίσκεται σε κρίση, επιβαρυμένη εξαιτίας μιας αύξησης κατά 30% στις τιμές των καυσίμων πλοίων τους τελευταίους μήνες. Οι αλιείς βρίσκονται στους δρόμους μας στις Βρυξέλλες και στα κράτη μέλη μας. Αναμένεται επειγόντως, κύριε Επίτροπε, η ανταπόκρισή σας. Μεταβαίνοντας τώρα από την μη βιώσιμη οικονομική πίεση στη μη βιώσιμη περιβαλλοντική πίεση, οι ειδικοί αναφέρουν ότι το 75% των αποθεμάτων έχει εξαντληθεί σε μεγάλο βαθμό και υφίσταται υπερεκμετάλλευση. Η παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία αποτελεί παγκόσμιο πρόβλημα που επιβαρύνει την τωρινή κρίση στην αλιεία.

Σύμφωνα με τον FAO, στη συνολική ΠΛΑ αλιεία αναλογεί το 30% των συνολικών αλιευμάτων που προέρχονται από σημαντικούς τόπους αλιείας και τα αλιεύματα συγκεκριμένων ειδών μπορεί να είναι έως και τριπλάσια από το επιτρεπόμενο όριο. Η ΠΛΑ αλιεία υπονομεύει τη βιώσιμη αλιεία, βλάπτει και καταστρέφει τα θαλάσσια ενδιαιτήματα και απειλεί τα βιοποριστικά μέσα των υπεύθυνων ψαράδων και των κοινοτήτων που εξαρτώνται από την αλιεία. Η παράνομη αλιεία θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια των τροφίμων, ιδιαίτερα για εκείνους που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα ψάρια ως πηγή ζωικής πρωτεΐνης.

Τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα, εξαιτίας κυρίως της εκτεταμένης βιομηχανικής αλιείας με τράτες βυθού, η οποία διεξάγεται με άναρχο, παράνομο και λαθραίο τρόπο από στόλους αλιείας ανοικτής θάλασσας, έχει καταστροφικές επιπτώσεις στους ντόπιους αλιείς και στα αλιευτικά αποθέματα. Πάνω από το ένα τρίτο των αλιευμάτων στον κόσμο απλώς απορρίπτεται εξαιτίας του ακατάλληλου μεγέθους των ψαριών ή απλώς εξαιτίας ανεπιθύμητων αλιευμάτων. Άστοχοι κανονισμοί της ΕΕ ενθάρρυναν εντελώς μη βιώσιμες πρακτικές, όπως την απόρριψη σε μαζική κλίμακα, καθώς είναι, παραδόξως, παράνομη η εκφόρτωση παρεμπιπτόντων αλιευμάτων, η εξέταση των οποίων θα ήταν πολύτιμη για τους επιστήμονες.

Η εξαιρετική ευπάθεια των περισσότερων αλιευτικών αποθεμάτων ανοικτής θάλασσας στην ταχεία εξάντληση σημαίνει ότι η εν λόγω αλιεία δεν θα υφίσταται πλέον έως ότου εφαρμοστούν οι κανονισμοί. Θα ήθελα να ρωτήσω τον Επίτροπο αν έχει εξετάσει τις δυνατότητες για εντοπισμό των σκαφών μέσω δορυφόρου, για ηλεκτρονικά συστήματα τεκμηρίωσης για τα αλιεύματα καθώς και για τηλεόραση κλειστού κυκλώματος επί των σκαφών ως πιθανά μέτρα για την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας όπως συμβαίνει σε άλλες δικαιοδοσίες.

Η σωστή εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού θα απαιτήσει υψηλό βαθμό ενσωμάτωσης σε κοινοτικό επίπεδο των υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για επιθεώρηση και έλεγχο. Θα απαιτήσει επίσης από τους αλιείς και τους άλλους ενδιαφερομένους να αναλάβουν την ευθύνη της πολιτικής και να την οικειοποιηθούν.

  Iles Braghetto (PPE-DE). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει το καθήκον και την υποχρέωση να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και το πράττει με ένα πακέτο πρωτοβουλιών επιβολής, ενισχυμένων ελέγχων, επιθεωρήσεων και κυρώσεων.

Ο πιο φιλόδοξος στόχος, ωστόσο, έχει προληπτικό χαρακτήρα: να καταστεί δυνατή και να διασφαλιστεί η ανιχνευσιμότητα των προϊόντων από την αλίευση έως τον τελικό προορισμό. Και αυτό διότι, ενώ είναι σοβαρή η ζημιά που προκαλείται από τέτοιες παράνομες δραστηριότητες στην οικονομία και στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, είναι εξίσου σημαντική η επίτευξη των στόχων για την προστασία του καταναλωτή με υψηλής ποιότητας προϊόντα και η διαφύλαξη του επαγγέλματος του αλιέα. Το εν λόγω επάγγελμα βρίσκεται σε κίνδυνο περισσότερο από ποτέ εξαιτίας πολλών παραγόντων, κάποιοι από τους οποίους είναι οικονομικοί, όμως κάποιοι από αυτούς είναι διαρθρωτικοί.

Αυτοί οι σημαντικοί κοινωνικοί στόχοι είναι που οδηγούν την Ευρωπαϊκή Ένωση στην πρόληψη, αποθάρρυνση και εξάλειψη της παράνομης αλιείας, πράγμα που αποτελεί το θέμα του εν λόγω κανονισμού, και που ενισχύει τη δέσμευσή της να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις διατάξεις της κοινής αλιευτικής πολιτικής στα ύδατα της Κοινότητας.

Η ομόφωνη ψήφος υπέρ της έκθεσης Aubert στην επιτροπή αποτελεί σημαντικό σημάδι της βούλησης να εφαρμοστούν να προτεινόμενα μέτρα.

  Petya Stavreva (PPE-DE). - (BG) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η εν λόγω έκθεση θίγει πολύ σημαντικά ζητήματα σε σχέση με την προστασία των θαλασσών και τα μέτρα για την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας.

Η ανάγκη για αλλαγή του υφιστάμενου νομικού πλαισίου προκύπτει από την αυξανόμενη έκταση που λαμβάνει αυτό το φαινόμενο το οποίο απειλεί οικοσυστήματα και αλιεία στην Κοινότητα. Η εισηγήτρια σημειώνει επίσης το σημαντικό γεγονός της παράλειψης εκ μέρους των κρατών μελών να ακολουθήσουν την κοινή αλιευτική πολιτική.

Οι υφιστάμενες κυρώσεις ποικίλλουν από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, γεγονός το οποίο δημιουργεί διακρίσεις σε βάρος κάποιων αλιέων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά συνέπεια, είναι πολύ σημαντικό να βελτιωθεί η συνεργασία, ο συντονισμός και η ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών έτσι ώστε να προληφθεί και να αποτραπεί η παράνομη και λαθραία αλιεία.

Η δημιουργία ενός συστήματος ελέγχου με γνώμονα τις ανάγκες του κλάδου της αλιείας αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου. Εκτός από τη ζημιά στο περιβάλλον, η παράνομη αλιεία έχει οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες που οδηγούν τη νόμιμη αλιεία σε απώλειες δισεκατομμυρίων ευρώ.

Η απαγόρευση εισαγωγών στην Ευρωπαϊκή Ένωση αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία μπορεί να επηρεάζει επίσης τα κέρδη από την παράνομη αλιεία. Η πολιτική ελέγχου και οι σοβαρές κυρώσεις για τις παραβιάσεις αποτελούν θεμέλια για την καλύτερη διαχείριση των αλιευτικών πόρων.

Οι αλιείς στη Βουλγαρία διαμαρτύρονται επίσης, καθώς αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες. Επομένως, πρέπει να λάβουμε υπεύθυνες αποφάσεις για το μέλλον του κλάδου. Εκφράζω την υποστήριξή μου στην έκθεση της κ. Aubert.

  Mairead McGuinness (PPE-DE). – (EΝ) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Aubert για την έκθεση αυτή.

Ένα ζήτημα που πρέπει να τονιστεί είναι η έλλειψη ενημέρωσης του καταναλωτή σχετικά με το πρόβλημα της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και αυτό αποτελεί ένα θέμα που πρέπει να συζητηθεί περισσότερο.

Όπως ανέφεραν και άλλοι, ο κλάδος της νόμιμης αλιείας απειλείται σοβαρά και ο αντίκτυπος αυτής της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας αποτελεί μέρος μόνον του προβλήματος. Το κόστος των καυσίμων αποτελεί μείζον ζήτημα για αυτούς και χρειαζόμαστε κάποια αντίδραση από την Επιτροπή για την κρίση που οδήγησε τους αλιείς στα κράτη μέλη στο να χαρίζουν ψάρια και να διαμαρτύρονται στους δρόμους. Ίσως μέρος του προβλήματος που έχουμε με την παράνομη πλευρά της αλιείας να αποτελούν οι περιττές κανονιστικές ρυθμίσεις της νομοθεσίας – αλλά ίσως αυτό να αποτελεί άλλο θέμα για συζήτηση.

Ναι, χρειαζόμαστε διεθνή συμφωνία περί αυτού, όμως πρέπει να ξεκινήσουμε από εμάς, και ό,τι και αν κάνουμε, εκτός από επιπλέον γραφειοκρατία για την οποία πολύ συχνά κατηγορούμαστε σε αυτήν τη θέση, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι οι κανονισμοί που θεσπίζονται είναι αποτελεσματικοί και αντιμετωπίζουν το πρόβλημα στη ρίζα του, έτσι ώστε να μην καταστρέψουμε τόσο την οικονομία όσο και το περιβάλλον.

  Paulo Casaca (PSE). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, πράγματι έχουμε να κάνουμε με μια εξαιρετική έκθεση - συγχαρητήρια στην εισηγήτριά μας. Η πρόταση, όπως ήδη ανέφερε η Επιτροπή, είναι μια καλή πρόταση, όμως θα ήθελα να τονίσω το μήνυμα που έδωσε ο συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, ότι δηλαδή αυτό ακριβώς είναι το είδος του μέσου που μπορεί να ανταποκριθεί αποτελεσματικά σε μια κρίση όπως αυτή που αντιμετωπίζουμε σήμερα στον κλάδο της αλιείας.

Ακριβώς επειδή δεν τηρούνται στην αλιεία οι κανόνες βιωσιμότητας οι αλιείς αντιμετωπίζουν αυτήν την κρίση, και αυτό αποτελεί το ουσιαστικό μάθημα που ελπίζω να αποκομίσουμε όλοι από αυτό το γεγονός. Το πρόβλημα είναι ότι τα περιθώρια στενεύουν και ο χρόνος δεν σταματά για χάρη της νομοθετικής μας διαδικασίας, και από αυτήν την άποψη, κύριε Επίτροπε, πρέπει κατεπείγοντως να ληφθούν μέτρα, όπως ήδη αναφέρθηκε στον παρόν Κοινοβούλιο, διότι διαφορετικά θα χάσουμε την ευκαιρία να ανταποκριθούμε στις προκλήσεις μας.

  Avril Doyle (PPE-DE). - (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, εάν είναι διαθέσιμα πέντε λεπτά από τη διαδικασία έκτακτων παρεμβάσεων, ακόμα και άτομα που συνέβαλαν στη συζήτηση μπορούν να υποβάλουν ερώτηση στον Επίτροπο. Το έχω κάνει αρκετές φορές από τότε που καθιερώθηκε η διαδικασία έκτακτων παρεμβάσεων. Επομένως, με την άδειά σας, θα ήθελα να θέσω μια ειδική ερώτηση στον Επίτροπο.

  Πρόεδρος . − Με ενημέρωσαν ότι επιτρέπεται να δεχθώ μόνο δύο ομιλητές. Ευχαρίστως να σας δώσω τον λόγο.

  Avril Doyle (PPE-DE). - (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, δεν θέλω προνομιακή μεταχείριση όμως υπάρχει η δυνατότητα για πέντε λεπτά έκτακτης παρέμβασης.

Θα μπορούσε ο Επίτροπος Borg να σχολιάσει τη χορήγηση επιδοτήσεων για καύσιμα πλοίων σε ορισμένα κράτη μέλη και όχι σε άλλα καθώς και την ισότιμη προσέγγιση στις επιδοτήσεις; Πώς αυτό μπορεί να συμβαδίσει με την κοινή αλιευτική πολιτική – με έμφαση στο κοινή – και συμβαδίζει με τους κανόνες της πολιτικής ανταγωνισμού; Πρέπει να βοηθήσουμε την αλιευτική κοινότητα που αυτήν την στιγμή βρίσκεται σε σοβαρή οικονομική κρίση, ιδιαίτερα με την αύξηση κατά 30% στις τιμές καυσίμων των πλοίων. Μπορείτε να είστε σίγουρος ότι στην απάντησή σας θα αναφερθείτε ειδικά σε αυτό, όπως ζητήθηκε από αρκετούς ομιλητές;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς, το επίπεδο της συζήτησης για αυτό το σημαντικό θέμα καταδεικνύει ότι συμμεριζόμαστε την ισχυρή δέσμευση να αντιμετωπίσουμε το ζήτημα της ΠΛΑ αλιείας με αποτελεσματικό και ολοκληρωμένο τρόπο. Η αλήθεια του ζητήματος είναι ότι η ΠΛΑ αλιεία δεν αποτελεί μόνο μια δραστηριότητα που απειλεί τη βιωσιμότητα των αλιευτικών αποθεμάτων αλλά και μια δραστηριότητα που απειλεί το μέλλον των έντιμων αλιέων εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προκειμένου να έχουμε επιτυχία στις προσπάθειές μας, πρέπει να διασφαλίσουμε τρεις σημαντικές αρχές. Η πρώτη είναι να παραμείνει εκτενές το πεδίο εφαρμογής της πρότασης. Δεύτερον, το καθεστώς πιστοποίησης που θα θεσπιστεί πρέπει να είναι αποτελεσματικό αλλά και να διασφαλίζει ότι δεν θα υπάρχουν περιττές επιβαρύνσεις εξαιτίας του. Και το καθεστώς κυρώσεων που προτείναμε πρέπει να είναι τέτοιο ώστε οι κυρώσεις να λειτουργούν ως αποτελεσματικά ποινικά μέτρα και, επομένως, να είναι αποτρεπτικές από τη φύση τους.

Ως προς αυτές τις τρεις αρχές, άκουσα διαβεβαίωση ότι κατορθώσατε να ξεκαθαρίσετε διάφορα ζητήματα με τα κράτη μέλη όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, το καθεστώς πιστοποίησης και τις κυρώσεις. Το κατορθώσατε χωρίς να χαθεί ή μειωθεί η αποτελεσματικότητα της πρότασης. Ειδικά για τις κυρώσεις, επιτρέψτε μου να πω ότι ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα για την εκτέλεση ελέγχων είναι το γεγονός ότι το σύνολο των κυρώσεων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη ποικίλλει τόσο που ο ίδιος ο κλάδος ζητά συνέχεια με επιμονή ίσους όρους σε αυτόν τον τομέα. Για αυτόν τον λόγο τουλάχιστον προτείναμε διαβαθμίσεις που θα πρέπει να εφαρμόζονται με αναλογικό και αποτελεσματικό τρόπο.

Όσον αφορά το ευρύτερο ζήτημα σχετικά με τη μεταρρύθμιση της κοινής αλιευτικής πολιτικής, μπορώ να διαβεβαιώσω ότι έχουμε ξεκινήσει να το μελετούμε και θα πραγματοποιήσουμε μια συζήτηση προσανατολισμού στο Συμβούλιο τους επόμενους μήνες. Μάλιστα, πρόθεσή μας είναι να πραγματοποιηθεί μια ανεπίσημη υπουργική σύνοδος τον Σεπτέμβριο. Ασχολούμαστε επίσης με τις περιττές κανονιστικές ρυθμίσεις, με σκοπό την απλοποίηση του ισχύοντος κανονιστικού καθεστώτος.

Επιτρέψτε μου επίσης να πω ότι συμφωνώ πλήρως με την παρατήρηση που έκανε η κ. Aubert ότι ο αγώνας κατά της ΠΛΑ αλιείας, αν έχει αποτέλεσμα, θα βοηθήσει τους αλιείς να αντιμετωπίσουν καλύτερα τα προβλήματα και τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν αυτήν την στιγμή, και η επισήμανση αυτή έγινε και από κάποιους άλλους βουλευτές που παρενέβησαν. Ωστόσο, συμφωνώ επίσης ότι αυτό δεν είναι αρκετό.

Όσον αφορά το ζήτημα των αναπτυσσόμενων χωρών, δεσμευόμαστε να αντιμετωπίσουμε το ζήτημα αυτό αποτελεσματικά, όπως ανέφερα στις εναρκτήριες παρατηρήσεις μου. Η λήψη μέτρων για την ενίσχυση των αναπτυσσόμενων χωρών είναι σημαντική αν πρόκειται να λύσουμε το πρόβλημα και όχι απλά να το μετατοπίσουμε.

Όσον αφορά τα ζητήματα ελέγχου, επιτρέψτε μου να διαβεβαιώσω την εισηγήτρια ότι η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια αξιόλογη πρόταση κατά το τρίτο τρίμηνο αυτού του έτους η οποία θα συγχωνευθεί ή θα εναρμονιστεί με την πρόταση περί της ΠΛΑ αλιείας που έχουμε μπροστά μας. Με αυτόν τον τρόπο και οι δύο θα συγκλίνουν και θα πετυχαίνουν τα ίδια αποτελέσματα.

Όσον αφορά την κρίση των καυσίμων, ήδη υπάρχει η δυνατότητα των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων μέτρων που είναι σε ισχύ. Αυτό θα γινόταν σε συνδυασμό με την αναδιάρθρωση του κλάδου. Θα εξετάσουμε τα ισχύοντα μέτρα αγοράς – το σημείο αυτό έθιξαν κάποιοι βουλευτές που παρενέβησαν – και που λειτουργούν με τέτοιον τρόπο που το αυξανόμενο κόστος επιβαρύνει τους αλιείς και δεν μεταβιβάζεται στον καταναλωτή, όπως συμβαίνει σε άλλους κλάδους. Συνεπώς πρέπει να διερευνήσουμε το θέμα αυτό προκειμένου να ανακαλύψουμε το γιατί.

Υπάρχουν ισχύοντα συστήματα που οδηγούν σε μια κατάσταση κατά την οποία ο αλιέας είναι αυτός που τελικά πλήττεται, που τελικά πρέπει να επωμιστεί μόνος του το αυξανόμενο κόστος, σε σύγκριση με τα συστήματα όπου το κόστος μεταβιβάζεται στους καταναλωτές.

Προσφέρουμε επίσης στους αλιείς κάποιες δυνατότητες παροχής άμεσης βοήθειας, αν αυτή συνδέεται με αναδιάρθρωση με τη μορφή ενισχύσεων διάσωσης και αναδιάρθρωσης. Ωστόσο, πρέπει να πω στο παρόν Σώμα ότι εξετάζω και συζητώ το ζήτημα με τους συναδέλφους μου με σκοπό την προσπάθεια εύρεσης άλλων τρόπων και μέσων με τα οποία μπορούμε να βοηθήσουμε τους αλιείς να αντιμετωπίσουν βραχυπρόθεσμα αυτήν τη νέα πραγματικότητα. Όμως πρέπει να τονίσω ότι αυτό μπορεί να επιτευχθεί εφόσον υπάρχει σταθερή και καθορισμένη δέσμευση για την αναδιάρθρωση, διότι υπάρχει και το πρόβλημα της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας. Κατά συνέπεια, αν δεν αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, θα έχουμε ένα επαναλαμβανόμενο πρόβλημα για όσο διάστημα οι τιμές των καυσίμων παραμένουν ως έχουν, ή, ακόμα χειρότερα, αν συνεχίσουν να αυξάνονται σύμφωνα με τις ενδείξεις.

Αυτό κάναμε με τη Γαλλία, όπου επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και της Γαλλίας για ένα πακέτο μέτρων που σκοπό έχουν να βοηθήσουν στην αναδιάρθρωση του κλάδου της αλιείας στη Γαλλία. Οφείλω να παραδεχτώ ότι αυτό δεν ήταν αρκετό και δεν ικανοποίησε τους γάλλους αλιείς.

Πρέπει να τονίσω ότι, προκειμένου να ανταποκριθεί η Επιτροπή, χρειαζόμαστε επίσης τη συνεργασία και την ενεργή δέσμευση των κρατών μελών. Δεν μπορούμε να δράσουμε μόνοι μας. Εν προκειμένω, αντιλαμβάνομαι ότι το επικείμενο Συμβούλιο του Ιουνίου θα θίξει και θα συζητήσει την εν λόγω κρίση και προσωπικά το επικροτώ αυτό.

Ως προς την ερώτηση που έθεσε στο τέλος η κ. Doyle σχετικά με τη χορήγηση επιδοτήσεων από ορισμένα κράτη μέλη και όχι από άλλα, οι πληροφορίες της Επιτροπής είναι ότι οι επιδοτήσεις αυτές που χορηγήθηκαν από διαφορετικά κράτη μέλη είτε εμπίπτουν στις παραμέτρους του κανόνα de minimis (και κάθε κράτος μέλος μπορεί να χορηγεί επιδοτήσεις για όσο διάστημα εμπίπτει στο όριο του κανόνα de minimis) είτε είναι στο πλαίσιο προγραμμάτων αναδιάρθρωσης στα οποία αναφέρθηκα προηγουμένως. Υπάρχει η ανακοίνωση σχετικά με τις ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης και, εφόσον επιτευχθεί συμφωνία – αν η Επιτροπή δώσει το πράσινο φως για πρόγραμμα αναδιάρθρωσης – τότε, υπάρχουν κάποιες δυνατότητες σχετικά με τις επιδοτήσεις, σχετικά με την κρατική βοήθεια, οι οποίες διαφορετικά δεν θα ήταν δυνατές.

Όπου είχαμε πληροφορίες σχετικά με άλλες επιδοτήσεις που δεν καλύπτονται ούτε από τον κανόνα de minimis ούτε δόθηκαν στο πλαίσιο προγραμμάτων αναδιάρθρωσης, τις διερευνούμε. Υπάρχει για παράδειγμα μόνο μια κοινοποίηση προς τη Γαλλία ότι το ποσό που καταβλήθηκε με τη μορφή ασφαλιστικού συστήματος πρέπει να ανακτηθεί. Έτσι όντως αναλαμβάνουμε δράση προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι τηρούνται πιστά οι ευρωπαϊκοί κανόνες σχετικά με τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, θα ήθελα να καταλήξω λέγοντας ότι η άμεση κρίση είναι τέτοια που πρέπει να τη χειριστούμε πολύ προσεκτικά προκειμένου να βρούμε τρόπους και μέσα με τα οποία θα προσπαθήσουμε να βρούμε λύσεις άμεσου χαρακτήρα που θα προϋποθέτουν όμως βραχυπρόθεσμα την ύπαρξη σταθερής δέσμευσης για την αναδιάρθρωση του κλάδου της αλιείας ώστε να αντιστοιχούν τα επίπεδα παραγωγικής ικανότητας με ό,τι μπορεί να αλιευτεί κατά βιώσιμο τρόπο από τις θάλασσες.

  Marie-Hélène Aubert, εισηγήτρια. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο και όλους όσους συμμετείχαν στη συζήτηση αυτή. Προφανώς, καλύψαμε επίσης και το πλαίσιο της σοβαρής κρίσης που πλήττει αυτήν την στιγμή τον κλάδο. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο που προσπάθησε να δώσει ακριβείς απαντήσεις στις ερωτήσεις που τέθηκαν για αυτό το θέμα, αν και είναι σαφώς δύσκολο να εισέλθει σε λεπτομέρειες σε ορισμένους τομείς. Εν πάση περιπτώσει, είναι λυπηρό το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση - ή οι Βρυξέλλες - θα πρέπει να θεωρείται υπεύθυνη για τα πάντα. Πιστεύω μάλιστα ότι θα είναι μια καλή ευκαιρία να δείξουμε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση – οι Βρυξέλλες – δεν αποτελεί μέρος του προβλήματος αλλά μέρος της λύσης. Ομολογουμένως, όταν βλέπουμε τη δυσαρέσκεια που υπάρχει προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, αντιλαμβανόμαστε σε ποιο βαθμό τα κράτη μέλη και ένας αριθμός μελών του κλάδου έχουν αποποιηθεί τις ευθύνες τους με την πάροδο των ετών, θέτοντας σε προτεραιότητα βραχυπρόθεσμα συμφέροντα, σκεπτόμενοι ότι για κάποιο καιρό μπορεί να επωφεληθούν από αυτά αλλά αρνούμενοι να αντιληφθούν ότι, ενεργώντας κατά αυτόν τον τρόπο, οδήγησαν έναν ολόκληρο κλάδο στα πρόθυρα της καταστροφής.

Σε αυτό το σημείο βρισκόμαστε τώρα. Πώς μπορούμε να βρούμε στιγμιαίες λύσεις σε μία κατάσταση που συνεχίζεται εδώ και χρόνια; Δεν είναι εύκολο. Κάνατε κάποιες προτάσεις. Ωστόσο, δεν θα επιτύχουμε αν δεν λάβουμε αυστηρά και δραστικά μέτρα, αν δεν χρησιμοποιήσουμε όλα τα απαραίτητα μέσα, διότι τα κείμενα αυτά δεν θα τεθούν σε ισχύ χωρίς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους, με τη θέσπιση πολύ πιο αποτρεπτικών κυρώσεων από αυτές που υπάρχουν σήμερα σε σχέση με την παράνομη αλιεία. Αυτό τουλάχιστον δεν θα είναι πολύ δύσκολο, λαμβάνοντας υπόψη τον χαμηλό αριθμό προστίμων που επιβλήθηκαν πρόσφατα.

Πρέπει επίσης να παρέχουμε πολύ περισσότερη ενθάρρυνση και επιβράβευση για τις έξυπνες και βιώσιμες συμπεριφορές και πρακτικές. Συχνά, οι αλιείς και οι αλιευτικές εταιρείες που χρησιμοποιούν πρακτικές που είναι ταυτόχρονα εξαιρετικά σύμμορφες με τους κανόνες και καινοτόμες ως προς τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας αισθάνονται ότι δεν αναγνωρίζονται και δεν επιβραβεύονται. Πιστεύω επίσης ότι, τόσο όσον αφορά την καταπολέμηση της παράνομης αλιείας όσο και τους άλλους τομείς που καλύφθηκαν, όπως η διαχείριση των αποβλήτων και των πόρων καθώς και το θέμα των ποσοστώσεων, πρέπει να βρούμε μια στρατηγική που θα επιβραβεύει περισσότερο εκείνους που προοδεύουν και βαδίζουν προς τη σωστή κατεύθυνση, κάτι το οποίο μου φαίνεται πως δεν ισχύει σήμερα.

Συμπερασματικά, πιστεύω ότι η έκθεση αυτή αποτελεί μια ευκαιρία να θίξουμε όλα αυτά τα ζητήματα. Σαφώς, από μόνη της η συζήτηση δεν θα λύσει τα προβλήματα. Υποθέτω ότι αυτή η συζήτηση θα συνεχιστεί στην επόμενη έκθεση, αν και είναι καιρός να πραγματοποιηθεί μια ευρεία διαβούλευση, να λήξουν οι διαπραγματεύσεις από την κορυφή προς τη βάση μεταξύ της Επιτροπής, των κυβερνήσεων και αντιπροσώπων του κλάδου και να πραγματοποιηθεί μια πιο ευρεία, οριζόντια και διατομεακή διαβούλευση. Αυτό θα μας προσφέρει απαντήσεις και η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Κοινοβούλιο για άλλη μια φορά θα μπορέσουν να εκπληρώσουν το ρόλο τους και να αναλάβουν το καθήκον τους προκειμένου να βρεθούν λύσεις για τον εν λόγω κλάδο που βρίσκεται σε κρίση.

  Πρόεδρος . − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη 5 Ιουνίου 2008.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Margie Sudre (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατάφερε ένα επιπλέον χτύπημα στην παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία που αποτελεί πραγματικό πρόβλημα σε διεθνές επίπεδο.

Τα εγκριθέντα μέτρα συμπληρώνουν αποτελεσματικά τον υφιστάμενο μηχανισμό. Αναφέρομαι συγκεκριμένα στη θέσπιση ενός καθεστώτος ελέγχου από το κράτος λιμένα των σκαφών που εισέρχονται στον λιμένα που να περιλαμβάνει την έκδοση πιστοποιητικού αλιευμάτων και την απαγόρευση εισόδου των σκαφών ΠΛΑ αλιείας. Επικροτώ επίσης την απαγόρευση της εισαγωγής ΠΛΑ αλιευμάτων και τη δημοσίευση ενός καταλόγου σκαφών που εμπλέκονται σε ΠΛΑ αλιεία.

Η προστιθέμενη αξία αυτών των νέων ευρωπαϊκών κανόνων προκύπτει επίσης από την ανάπτυξη ενός κοινοτικού συστήματος συναγερμού όταν υπάρχει υποψία εντοπισμού ΠΛΑ αλιείας. Έχει ισχυροποιηθεί επίσης το σύστημα κυρώσεων, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης πρόσβασης των σκαφών ΠΛΑ αλιείας σε κρατικές ενισχύσεις ή επιδοτήσεις καθώς και της επιστροφής των κρατικών ενισχύσεων ή επιδοτήσεων που εισπράχθηκαν, όπου θεωρείται απαραίτητο.

Και το σημαντικότερο, άσκησα με επιτυχία πιέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ώστε να εστιάσει στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες στο πλαίσιο της καταπολέμησης της παράνομης αλιείας, λόγω της εξαιρετικής ευπάθειας των οικοσυστημάτων τους. Αυτό στέλνει ένα ισχυρό μήνυμα στους αδίστακτους στόλους, γεγονός που θα βοηθήσει στην πάταξη του αθέμιτου ανταγωνισμού, ο οποίος αργά αλλά σταθερά θέτει τους αλιείς μας εκτός αγοράς.

26. Προστασία των ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων (συζήτηση)

  Πρόεδρος . − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης του Duarte Freitas, εξ ονόματος της Επιτροπής Αλιείας, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την προστασία ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων της ανοικτής θάλασσας από τις δυσμενείς επιπτώσεις της χρήσης αλιευτικών εργαλείων βυθού (COM(2007)0605 – C6-0453/2007 – 2007/0224(CNS)) (A6-0183/2008).

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, η έκθεση του κ. Freitas πραγματεύεται μια πρόταση που ανοίγει το δρόμο για να θεσπιστεί στον κλάδο της αλιείας η αρχή των εκτιμήσεων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Δεν μπορώ να υπερτιμήσω τη σημασία αυτού σε ό,τι αφορά την αλλαγή του καθεστώτος και την ευθυγράμμιση του κανονισμού περί αλιείας με πολλές άλλες θαλάσσιες δραστηριότητες.

Επιπλέον, η αρχή αυτή ανταποκρίνεται σε έναν πολύ ειδικό στόχο - την πρόληψη των ζημιών στα θαλάσσια οικοσυστήματα. Η πρόταση ενσωματώνει πλήρως την προσέγγιση περί οικοσυστήματος, την οποία δεσμεύεται η Επιτροπή να εφαρμόσει στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

Μέσω της εν λόγω πρότασης, απαντούμε στις εκκλήσεις της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών του 2006 για ανάληψη αποτελεσματικής δράσης για την πρόληψη της καταστροφής ή της σοβαρής βλάβης των ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων της ανοικτής θάλασσας από τις αλιευτικές δραστηριότητες με χρήση εργαλείων βυθού. Όσον αφορά τα σκάφη που αλιεύουν σε ζώνες για τις οποίες δεν υπάρχει ισχύον καθεστώς διεθνούς διατήρησης και διαχείρισης, εναπόκειται στο κράτος σημαίας η ρύθμιση των δραστηριοτήτων των σκαφών του προκειμένου να διασφαλιστεί η εν λόγω προστασία. Δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ασκεί τη ρυθμιστική αρμοδιότητα του κράτους σημαίας βάσει του διεθνούς δικαίου, πρέπει να εγκρίνουμε κατάλληλα μέτρα προκειμένου να ανταποκριθούμε σε αυτήν την έκκληση του ΟΗΕ έως το τέλος του χρόνου.

Ο κανονισμός, όπως προτείνεται, θα εφαρμοστεί επομένως σε σκάφη με τη σημαία της ΕΕ που αλιεύουν σε ζώνες ανοικτής θάλασσας που δεν ρυθμίζονται από ΠΟΔΑ. Αυτή την στιγμή υπάρχει αρκετά μεγάλος στόλος που αλιεύει στον νοτιοδυτικό Ατλαντικό, που αποτελεί τέτοιου είδους ζώνη. Το κείμενο έχει ως στόχο τις καθιερωμένες απορρέουσες υποχρεώσεις από μέρους των κρατών μελών σημαίας, δηλαδή τη διασφάλιση ότι δεν χορηγούνται άδειες αλιείας για αλιεία με χρήση εργαλείων βυθού εκτός εάν η εκτίμηση πιθανών επιπτώσεων δείξει ξεκάθαρα ότι υπάρχει χαμηλός κίνδυνος για τα ευπαθή θαλάσσια οικοσυστήματα. Αυτό σημαίνει ότι η Επιτροπή δεν εισέρχεται σε λεπτομέρειες για τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη σκοπεύουν να διενεργήσουν τέτοιες εκτιμήσεις, αλλά μάλλον καθορίζουμε τις ελάχιστες προδιαγραφές σχετικά με τα επιστημονικά δεδομένα και αφήνουμε κατόπιν τα κράτη μέλη να εξετάσουν το πώς θα επιτύχουν τα απαιτούμενα αποτελέσματα.

Η πρότασή μας ορίζει ότι τα αλιευτικά εργαλεία βυθού δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε βάθος κάτω των 1 000 μέτρων. Το επιχείρημα ότι ο προτεινόμενος κανόνας δεν έχει επιστημονική βάση δεν μπορεί να γίνει δεκτό. Αφενός, ακόμα διευρύνουμε τις γνώσεις μας για τους ωκεανούς και αντιμετωπίζουμε τόση αβεβαιότητα που είναι δικαιολογημένη η πλήρης εφαρμογή της προληπτικής προσέγγισης. Το προτεινόμενο όριο βάθους αποτελεί λογική επιλογή, καθώς δεν προσκρούει στις τωρινές δραστηριότητες του κοινοτικού στόλου, οι οποίες πραγματοποιούνται σε πιο ρηχά ύδατα. Αφετέρου, ο εν λόγω κανόνας επιδιώκει να διασφαλίσει ότι θα έχουμε το χρόνο να εξετάσουμε πώς λειτουργεί αυτή η νέα ρυθμιστική προσέγγιση προτού επιτρέψουμε στους αλιείς μας να επεκταθούν σε πιο βαθιά ύδατα.

Έχει να κάνει με τη διατήρηση της παρούσας κατάστασης των δραστηριοτήτων μας έως ότου γνωρίζουμε αρκετά ώστε να είμαστε πιο σίγουροι για την ασφαλή επέκτασή τους. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να επανέλθει στο συγκεκριμένο αυτό σημείο σε δύο χρόνια, όταν υποβάλουμε μια έκθεση στο Συμβούλιο και στην παρούσα Συνέλευση σχετικά με την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα του κανονισμού. Για αυτούς τους λόγους η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί τη διαγραφή του εν λόγω κανόνα όπως προτείνεται στην έκθεση.

Δεύτερον, στην έκθεση του κ. Freitas προτείνεται η τροποποίηση της διάταξης με την οποία ο κανονισμός θα επέβαλλε πλήρη κάλυψη με παρατηρητές στους στόλους, και στη θέση της ορίζεται ένα σύστημα δειγματοληψίας. Η Επιτροπή δυσκολεύεται επίσης να αποδεχθεί την εν λόγω τροπολογία αφού, ελλείψει παρατηρητών, μόνο το σύστημα παρακολούθησης σκαφών απομένει ως εργαλείο ελέγχου για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης κάθε σκάφους με τα εγκεκριμένα σχέδια αλιείας. Αυτό δεν είναι αρκετό και πιθανότατα δεν θεωρείται ρεαλιστική η απαίτηση τα εθνικά κέντρα παρακολούθησης της αλιείας να διασφαλίζουν παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο κάθε μονάδας του στόλου. Επιπλέον, χωρίς κάποιον παρατηρητή επί του σκάφους, ο πολύ σημαντικός «κανόνας απομάκρυνσης» σε περίπτωση που το σκάφος συναντήσει τυχαία κάποιο αχαρτογράφητο οικοσύστημα θα είναι απλά άχρηστος καθώς είναι αδύνατη η παρακολούθηση της συμμόρφωσης με αυτόν τον κανόνα μέσω του συστήματος παρακολούθησης σκαφών. Όπως και στην προηγούμενη περίπτωση, αυτή η απαίτηση μπορεί να αναθεωρηθεί σε δύο χρόνια ώστε να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητά της.

Οι περισσότερες εκ των υπολοίπων προτεινόμενων τροπολογιών είναι αποδεκτές από την Επιτροπή και πολλές έχουν πράγματι παρουσιαστεί σε παρόμοια πλαίσια κατά τις συζητήσεις του Συμβουλίου.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω το Κοινοβούλιο που εξέφρασε τη στήριξή του στην Επιτροπή στις προσπάθειές μας να παρέχουμε μια αποτελεσματική απάντηση στο ζήτημα αυτό.

  Duarte Freitas, εισηγητής. − (PT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θα ήθελα να συγχαρώ την Επιτροπή για την πρωτοβουλία της πρότασης αυτής, και αυτό για δύο λόγους. Πρώτον, επειδή συνάδει και αποτελεί συνέχεια μιας πρωτοβουλίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και μιας προενεργητικής στάσης στο ζήτημα αυτό στο πλαίσιο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και, δεύτερον, επειδή βασίζεται σε μια πολύ σημαντική αρχή που είναι η εκτίμηση των επιπτώσεων της αλιείας πριν ακόμα δοθεί άδεια για την πραγματοποίηση της δραστηριότητας αυτής.

Αυτό διότι μιλάμε για περιοχές όπου σήμερα δεν υπάρχει περιφερειακή οργάνωση αλιείας. Η αλήθεια του ζητήματος είναι ότι στις παράκτιες περιοχές αποτελεί αρμοδιότητα των κρατών η θέσπιση μέτρων για την προστασία των ευπαθών οικοσυστημάτων από την αλιεία με εργαλεία βυθού. Στα διεθνή ύδατα, η προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος καθορίζεται γενικά από τις περιφερειακές συμβάσεις για το θαλάσσιο περιβάλλον, όπου υπάρχουν, ενώ η έγκριση μέτρων για την προστασία και διαχείριση των έμβιων θαλάσσιων πόρων και η ρύθμιση του αντίκτυπου της αλιείας σε ευπαθή οικοσυστήματα υπάγεται στην αρμοδιότητα των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας. Ωστόσο, υπάρχουν περιοχές ανοικτής θάλασσας που δεν καλύπτονται από καμία οργάνωση αλιείας, κάτι που ισοδυναμεί με προτροπή για ενασχόληση με καταστροφικές αλιευτικές δραστηριότητες.

Με αυτήν την πραγματικότητα κατά νου, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, όπως αναμενόταν, με την ΕΕ να διαδραματίζει ηγετικό ρόλο, σημείωσε πρόοδο προς την αναγνώριση της ανάγκης να γίνει κάτι για την προστασία του θαλάσσιου βυθού, όπου σήμερα δεν υπάρχει κανένας έλεγχος.

Αποτελεί πράγματι θετική δράση την οποία θα πρέπει να αναδείξουμε και να επικροτήσουμε, όπως και την πρόταση της Επιτροπής, ωστόσο αποτελεί επίσης μια πρόταση που μπορεί να χαρακτηρισθεί γενναιόδωρη, καθώς θα υποχρεώσουμε τα πλοία που φέρουν τη σημαία των κρατών μελών μας να τηρήσουν ένα σύνολο κανόνων που θα πρέπει να διασφαλίσουμε, μέσω διπλωματικών διαύλων, ότι οι άλλες τρίτες χώρες που αλιεύουν στις εν λόγω περιοχές - το θαλάσσιο βυθό - ακολουθούν το παράδειγμά τους. Ειδάλλως, δεν έχει νόημα η Ευρωπαϊκή Ένωση να πρέπει να δείξει το δρόμο και να αναγκάσει τα πλοία της να διενεργούν αυτές τις μελέτες και να πληρούν ένα σύνολο απαιτήσεων εάν άλλα πλοία με άλλες σημαίες ασκούν καταστροφικές αλιευτικές πρακτικές στην περιοχή που επιθυμούμε να προστατεύσουμε.

Υπάρχει, κατά συνέπεια, ένας τομέας σε αυτήν τη γενναιόδωρη πρόταση για τον οποίο πρέπει να συγχαρούμε την Επιτροπή, ότι πρέπει να υπάρχει συνέπεια όσον αφορά τις διπλωματικές προσπάθειες, βάσει και της συμφωνίας που επιτεύχθηκε με τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, ούτως ώστε να μπορούμε πραγματικά να προχωρήσουμε ένα βήμα μπροστά σε αυτό το θέμα.

Όσον αφορά κάποια από τα ζητήματα που αναφέρθηκαν στο παρόν Σώμα – το ζήτημα των 1 000 μέτρων – κύριε Επίτροπε, διοργανώσαμε στην Επιτροπή Αλιείας ακρόαση με τη συμμετοχή αρκετών ειδικών, και η ομόφωνη γνώμη τους ήταν ότι τα 1 000 μέτρα, ή τα 800 ή τα 500 ή τα 1 200, δεν αποτελούν τεχνικό μέτρο αλλά απλώς επιλογή πολιτικής. Ωστόσο, αν με την εν λόγω πρόταση ήδη αναγκάζουμε αυτούς που θέλουν να ψαρέψουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή να μελετήσουν προηγουμένως τον θαλάσσιο βυθό και τον κίνδυνο στον εν λόγω βυθό, πεποίθησή μου είναι ότι η μελέτη αυτή θα περιλαμβάνει όλα τα βάθη από 800 έως 1 100 ή 1 500, και, κατά συνέπεια, δεν θα υπάρχει λόγος να θεσπιστεί το σαφές όριο των 1 000 μέτρων, καθώς αυτό ήδη προστατεύεται με άλλον τρόπο.

Παρόλα αυτά, αναμένουμε ακόμη περαιτέρω αιτιολόγηση, πιθανώς τεχνικού χαρακτήρα, που δεν ήταν σε θέση να προσφέρουν οι ειδικοί που ακούσαμε, αλλά νομίζω πως ό,τι είπε ως τώρα ο Επίτροπος δεν μας οδηγεί στο συμπέρασμα ότι θα έχει βάση η πρόταση των 1 000 μέτρων. Ωστόσο, θα συνεχίσουμε να περιμένουμε και ελπίζουμε ότι πράγματι η πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα ληφθεί υπόψη στην αυριανή ψηφοφορία.

  Μάριος Ματσάκης, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για την εξαιρετική έκθεσή του.

Πολλά θαλάσσια οικοσυστήματα στην ανοικτή θάλασσα είναι μοναδικά και ευπαθή και χρειάζονται οπωσδήποτε και με τον δέοντα τρόπο προστασία από τις μερικές φορές ολέθρια καταστροφικές επιπτώσεις των αλιευτικών εργαλείων βυθού.

Ο προτεινόμενος κανονισμός αποτελεί αναμφισβήτητα ένα θετικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά χρειάζεται να γίνουν πολύ περισσότερα στο μέλλον καθώς συγκεντρώνεται περισσότερη γνώση και εμπειρία σε σχέση μες τη θαλάσσια βιολογία των ανοικτών θαλασσών. Η εφαρμογή της αρχής της πρόληψης, ως βάση για τη διαμόρφωση ορισμένων παραμέτρων του εν λόγω κανονισμού, θεωρείται ταυτόχρονα απαραίτητη και συνετή. Όπως πάντα, η επιτυχία οποιουδήποτε κανονισμού εξαρτάται κατά πολύ από τον βαθμό της σωστής του εφαρμογής και θα βοηθήσουν σε αυτό οι παρατηρητές επί των σκαφών.

Ελπίζουμε ότι, παρά τις κάποιες αναπόφευκτες εγγενείς αδυναμίες εν προκειμένω, ο κανονισμός αυτός θα εξελιχθεί σε επιτυχία τόσο στη θεωρία όσο και στην πράξη.

  Carmen Fraga Estévez, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, προφανώς είμαστε όλοι υπέρ της προστασίας των ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων από τις καταστροφικές αλιευτικές πρακτικές.

Μάλιστα είμαι τόσο πολύ υπέρ αυτού που θα συνηγορούσα ακόμα και υπέρ της προστασίας τους από όλες τις καταστροφικές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένων των μη αλιευτικών πρακτικών. Σε τελική ανάλυση, ωστόσο, γνωρίζουμε ήδη ότι σε αυτές τις περιπτώσεις εναπόκειται στον κλάδο της αλιείας να δείξει τον δρόμο και να δώσει το καλό παράδειγμα.

Όπως ανέφερα ήδη σε σχέση με την έκθεση της κ. Miguélez σχετικά με τα ιχθυαποθέματα βαθέων υδάτων, νομίζω ότι κύριο μέλημά μας θα πρέπει να είναι η προστασία όλων των ευπαθών οικοσυστημάτων που έχουν χαρακτηριστεί ως τέτοια, όπου και αν βρίσκονται, και όχι μόνο εκείνων που έχουν την τύχη να βρίσκονται σε βάθος κάτω των 1 000 μέτρων.

Όπως ήδη ανέφερε ο κ. Freitas, ο Οργανισμός Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) απέκλεισε το κριτήριο του βάθους ως αυθαίρετο και μη επιστημονικό και οι περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης αλιείας του βόρειου Ατλαντικού (NAFO), απέκλεισαν ακόμη και τον κανόνα των 2 000 μέτρων, χωρίς καν να εξετάσουν ένα όριο των 1 000 μέτρων, καθώς κατά τη γνώμη τους το όριο δεν θα εξυπηρετούσε κανένα σκοπό, και έτσι το απέσυραν.

Ωστόσο, κύριε Επίτροπε, θέτω την ακόλουθη ερώτηση: αναφέρατε ότι αυτό πρόκειται να εφαρμοστεί στους στόλους που αλιεύουν στην υφαλοκρηπίδα της Παταγονίας. Πρόσφατα, βρέθηκαν εδώ εκπρόσωποι του Ινστιτούτου Ωκεανών και παρουσίασαν μελέτες εκτίμησης στις οποίες δεν εντοπίστηκαν ευπαθή θαλάσσια οικοσυστήματα σε αυτήν την περιοχή. Θα ήθελα λοιπόν να σας ρωτήσω αν πρόκειται να συνεχίσετε να επιμένετε να εφαρμοστεί η εν λόγω πρόταση στον κοινοτικό στόλο που αλιεύει σε αυτήν την περιοχή.

Τέλος, θα ήθελα να σχολιάσω το θέμα των παρατηρητών για το οποίο νομίζω ότι η έκθεση του κ. Freitas περιείχε σημαντική δόση λογικής. Νομίζω, και συμφωνώ με την έκθεση, ότι είναι σημαντικό να έχουμε παρατηρητές που είναι επιστήμονες, καθώς θα πρέπει να αξιολογούν ευπαθή θαλάσσια οικοσυστήματα, κάτι που δεν μπορεί να γίνει από οποιονδήποτε απλό παρατηρητή.

Όπως είπαν και οι ίδιοι οι επιστήμονες, ωστόσο, φαίνεται παράλογο να υπάρχει κάποιος σε κάθε πλοίο, διότι, εκτός από το ότι θα αδειάσουν τα ωκεανογραφικά μας ινστιτούτα, δεν θα είχε νόημα να υπάρχει κάποιος σε κάθε πλοίο, καθώς είναι πολύ πιο σημαντικό να εξεταστεί η δυνατότητα σχεδιασμού και οργάνωσης προγραμμάτων δειγματοληψίας που θα διατηρούνται με την πάροδο του χρόνου, κάτι που θα μας προσφέρει μια καλή γενική παρακολούθηση της αλιείας.

Θα ήμουν λοιπόν ευγνώμων, κύριε Επίτροπε, αν απαντούσατε στις ερωτήσεις μου και ζητώ να στηρίξετε την έκθεση του κ. Freitas.

  Paulo Casaca, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω δίνοντας συγχαρητήρια στον εισηγητή μας για αυτήν την εξαιρετική έκθεση και επαναλαμβάνοντας ότι έχουμε να κάνουμε εδώ με την προστασία του θαλάσσιου βυθού που περιλαμβάνει μεταξύ άλλων κοραλλιογενείς υφάλους βαθέων υδάτων, θαλάσσια όρη, υδροθερμικές αναβλύσεις και σπόγγους βαθέων υδάτων, τα οποία αποτελούν ανεκτίμητους θησαυρούς των οικοσυστημάτων μας.

Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω ότι η προστασία των εν λόγω οικοσυστημάτων έχει διασφαλιστεί από καιρό στην Αυτόνομη Περιφέρεια των Αζορών και μόνο το 2003 τέθηκε σε κίνδυνο από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, όταν αποφάσισαν να ανοιχθεί η αλιεία αδιακρίτως στην εν λόγω περιοχή, χωρίς να λαμβάνεται καθόλου υπόψη η ανάγκη να προστατευθούν αυτά τα οικοσυστήματα.

Πάνω από όλα, μου φαίνεται ότι το σημαντικότερο ζήτημα είναι να έχουμε μια απολύτως συνεκτική νομοθεσία και το πρόβλημα με τα 1 000 μέτρα είναι ότι δεν έχει νόημα να λέμε ότι κάποιος δεν μπορεί να ψαρεύει κάτω από τα 1 000 εκτός των ευρωπαϊκών υδάτων, και ωστόσο να ψαρεύει κάτω από τα 1 000 μέτρα εντός των ευρωπαϊκών υδάτων – αυτό δεν έχει νόημα από την άποψη της περιβαλλοντικής ορθότητας της νομοθεσίας. Αυτό που με ανησυχεί περισσότερο από όλα είναι ότι το εν λόγω ψήφισμα του ΟΗΕ – το βασικό ψήφισμα 61/105 της 8ης Δεκεμβρίου 2006 – αφορά ορισμένα άλλα μέτρα, σχετικά δηλαδή με την προστασία των θαλάσσιων χελωνών που ζουν στην επιφάνεια, καθώς και ότι δυστυχώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντί να μεταφέρει την εν λόγω απόφαση εξ ολοκλήρου αποφάσισε να ξεκινήσει ανά σημείο και ανά κλάδο, αρκετά χρόνια αργότερα. Δεν μου φαίνεται πως είναι ο καλύτερος τρόπος λειτουργίας της νομοθετικής διαδικασίας. Θα ήταν καλύτερα αν ολόκληρη η απόφαση του ΟΗΕ μεταφερόταν σε κοινοτικό επίπεδο και τα πράγματα θα ήταν τότε πολύ πιο απλά, ενώ η νομοθεσία θα μπορούσε να εφαρμόζεται τόσο εντός όσο και εκτός των κοινοτικών υδάτων.

  Josu Ortuondo Larrea, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, όλοι συμφωνούμε στο ότι πρέπει να εγκριθούν μέτρα για την εξάλειψη των καταστροφικών αλιευτικών πρακτικών που απειλούν τα ευπαθή θαλάσσια οικοσυστήματα.

Με αυτό κατά νου, συμφωνούμε με την ιδέα ότι τα κοινοτικά σκάφη που αλιεύουν σε περιοχές ανοικτής θάλασσας και δεν υπάγονται σε καμία περιφερειακή οργάνωση αλιείας ή συμφωνία θα πρέπει να υπόκεινται στους κοινοτικούς κανονισμούς που καθορίζουν τους όρους που πρέπει να πληρούν προκειμένου να αποκτήσουν τις σχετικές ειδικές άδειες για αυτά τα βάθη, και οι οποίοι προσδιορίζουν την επακόλουθη στάση που πρέπει να τηρούν, τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν κλπ.

Δεν συμφωνούμε, ωστόσο, με τους περιορισμούς που πρότεινε η Επιτροπή στο άρθρο 6, όπου θέτει ως λογική επιλογή ένα μέγιστο βάθος 1 000 μέτρων για τη χρήση αλιευτικών εργαλείων βυθού θεωρώντας ότι αυτό το όριο προσφέρει το κατάλληλο επίπεδο προστασίας, διότι δεν υπάρχουν επιβεβαιωμένα στοιχεία για να το στηρίξουν. Δεν υπάρχουν επιστημονικές μελέτες που να καταδεικνύουν αν τα ευπαθή οικοσυστήματα βρίσκονται κάτω ή πάνω από το όριο των 1 000 μέτρων.

Πιστεύουμε ότι πρέπει να προχωρήσουμε και να μελετήσουμε καλύτερα τον θαλάσσιο βυθό σε κάθε περιοχή, εντοπίζοντας τα ευπαθή σημεία, πριν υποδείξουμε οποιοδήποτε μέγιστο βάθος για τη χρήση αλιευτικών εργαλείων. Πιστεύουμε ότι μια καλή ιδέα θα ήταν να υποχρεώνεται ένα σκάφος να διακόψει την αλίευση και να ενημερώσει τις κατάλληλες αρχές αν τύχει να συναντήσει κάποιο πιθανό ευπαθές οικοσύστημα. Με αυτό κατά νου, συμφωνούμε με την πρόταση να υπάρχει επιστημονικός παρατηρητής επί σκάφους σε αντιπροσωπευτικό δείγμα σκαφών στα οποία κάθε κράτος μέλος έχει εκδώσει ειδική αλιευτική άδεια, διασφαλίζοντας μια εκ περιτροπής εναλλαγή μεταξύ όλων των σκαφών για διαδοχικά αλιευτικά ταξίδια.

Τέλος, συμφωνούμε επίσης στο ότι, σε περίπτωση τεχνικού προβλήματος στη συσκευή δορυφορικού εντοπισμού στίγματος που πρέπει να φέρει κάθε σκάφος, ο πλοίαρχος θα πρέπει να αναφέρει ανά δύο ώρες τη γεωγραφική θέση του σκάφους και, αφού επιστρέψει στο λιμάνι, δεν θα μπορεί να αποπλεύσει εκ νέου έως ότου εξακριβωθεί ότι το σύστημα εντοπισμού στίγματος λειτουργεί σωστά.

Όλα αυτά προτείνονται όχι μόνο με σκοπό τη μεγαλύτερη βιωσιμότητα του θαλάσσιου περιβάλλοντος αλλά και για να διαφυλαχθούν οι αλιευτικές δραστηριότητες που είναι απαραίτητες για τον εφοδιασμό μας.

  Seán Ó Neachtain, εξ ονόματος της ομάδας UEN. – (GA) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Freitas για την εξαιρετική του έκθεση. Κεντρικό μέρος της θαλάσσιας διαχείρισης αποτελεί η προστασία των ευπαθών οικοσυστημάτων. Έχουν γίνει σημαντικές προσπάθειες τα τελευταία χρόνια για να επιτευχθεί αυτό. Χαίρομαι που Ευρωπαϊκή Ένωση ανέλαβε αυτό το πρωτοποριακό έργο για την προστασία του περιβάλλοντος που θα μας ωφελήσει όλους.

Η πολιτική για το οικοσύστημα είναι διεθνώς αποδεκτή και είναι δική μας ευθύνη η όσο το δυνατόν πιο εκτενής εφαρμογή της. Για την εφαρμογή της εν λόγω πολιτικής είναι κατάλληλο ένα σύστημα αποτελούμενο από μικρά βήματα. Μπορούμε να διδαχθούμε από κάθε μικρό βήμα πριν προχωρήσουμε στο επόμενο – το κλειδί είναι η εξέλιξη και όχι η επανάσταση.

Η προστασία των ευπαθών οικοσυστημάτων είναι περίπλοκη. Υπάρχει ένα θαυμάσιο παράδειγμα για αυτό στην Ιρλανδία. Κοράλλια βαθέων υδάτων υπάρχουν στα ανοικτά των δυτικών ακτών της χώρας. Ανακοινώθηκε από το δίκτυο NATURA 2000 ότι η εν λόγω παράκτια περιοχή είχε τέσσερις τόπους και έχει επιβληθεί όριο για την αλιεία εκεί προκειμένου να προστατευθούν τα κοράλλια βαθέων υδάτων.

  Pedro Guerreiro, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (PT) Παρότι γενικά στηρίζουμε τις προτάσεις της έκθεσης που έχουν ως στόχο την προστασία των ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων στην ανοικτή θάλασσα, θα θέλαμε να τονίσουμε την ανάγκη να λαμβάνονται τα μέτρα που εγκρίνονται για αυτόν τον κλάδο με βάση επιστημονικές έρευνες για την αλιεία καθώς και με κατάλληλο τρόπο, δηλαδή λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες κάθε περίπτωσης.

Η ανάγκη αυτή είναι αμέσως εμφανής όσον αφορά τον ορισμό ενός ευπαθούς θαλάσσιου οικοσυστήματος. Για την ακρίβεια, όπως τονίζεται στην έκθεση, καταδεικνύεται η ανάγκη εύρεσης ενός ορισμού σύμφωνα με τις καλύτερες επιστημονικές πληροφορίες. Παρομοίως, πρέπει να διακρίνουμε μεταξύ των διαφόρων συνεπειών από τη χρήση διαφορετικών εργαλείων, αφού αξιολογήσουμε τις πιθανές τους επιπτώσεις στους θαλάσσιους πόρους και το θαλάσσιο βυθό μέσω επιστημονικών ερευνών για την αλιεία. Τέλος, θα θέλαμε να δηλώσουμε για άλλη μια φορά ότι πιστεύουμε πως τα ζητήματα που αφορούν τις επιθεωρήσεις ή τις παραλείψεις παρατήρησης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους.

  Avril Doyle (PPE-DE). - (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, οι επιστήμονες στον κλάδο της αλιείας γνωρίζουν πλέον ότι οι βαθιές και ανοικτές θάλασσες βρίθουν από ζωή που σε μεγάλο βαθμό δεν έχει ανακαλυφθεί. Μάλιστα, περίπου το 50% της πανίδας ή της χλωρίδας που συλλέγεται από περιοχές βάθους μεγαλύτερου των 3 000 μέτρων αποτελείται από νέα είδη. Οι επιστήμονες εικάζουν ότι γύρω στα 10 εκατομμύρια είδη μπορεί να κατοικούν στην ανοικτή θάλασσα, βιοποικιλότητα που μπορεί να συγκριθεί με τα πλουσιότερα τροπικά δάση του κόσμου. Σιγά σιγά ανακαλύπτουν οικοσυστήματα με εντυπωσιακή φύση, που συχνά φιλοξενούν είδη τα οποία δεν βρίσκονται πουθενά αλλού στον πλανήτη.

Συνεπώς επικροτώ τις προτάσεις της Επιτροπής να απαιτείται διαδικασία χορήγησης άδειας για τις αλιευτικές δραστηριότητες με χρήση εργαλείων βυθού καθώς και να κρίνει η αρμόδια αρχή πριν από την έκδοση αδειών εάν θα υπάρξουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στα οικοσυστήματα των ανοικτών θαλασσών. Η δράση σε αυτόν τον τομέα έχει ήδη καθυστερήσει πάρα πολύ και θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Duarte Freitas για την έκθεσή του.

Οι τράτες βυθού προκαλούν πρωτοφανείς ζημιές στα κοράλλια βαθέων υδάτων και στους σπόγγους. Τα παράνομα εργαλεία βυθού μπορούν επίσης να φτάσουν σε βυθισμένα όρη ή θαλάσσια όρη και, αφού ισοπεδώσουν τον πυθμένα του ωκεανού στο διάβα τους, να καταστρέψουν κάθε ίχνος ζωής. Μπορεί να εκλείψουν είδη πριν ακόμα προλάβουν οι επιστήμονες να τα αναγνωρίσουν.

Δυστυχώς, η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί το επίκεντρο της αλιείας ανοικτής θάλασσας με τράτες βυθού. Το 2001, στα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων και των νέων μας κρατών της Βαλτικής, αντιστοιχούσε περίπου το 60% των αλιευμάτων από τράτες βυθού ανοικτής θάλασσας και τον ίδιο χρόνο μόνο η Ισπανία αντιπροσώπευε περίπου τα δύο τρίτα των δηλωθέντων αλιευμάτων της ΕΕ και το 40% των δηλωθέντων αλιευμάτων παγκοσμίως από την αλιεία ανοικτής θάλασσας με τράτες βυθού.

Συμφωνώ με τον εισηγητή ότι η Επιτροπή πρέπει να χρησιμοποιήσει τις εξουσίες που διαθέτει πέρα από τον κλάδο της αλιείας ώστε να προωθήσει συντονισμένη δράση για την προστασία των ευπαθών οικοσυστημάτων, και η προσέγγισή μας πρέπει να κατευθύνεται από δύο βασικές αρχές: την προληπτική προσέγγιση, που απαιτεί να ενεργούμε όταν υπάρχει έλλειψη επιστημονικών πληροφοριών ή αβεβαιότητα και, πάνω από όλα, μια διαχείριση βασισμένη στο οικοσύστημα.

Κύριε Επίτροπε, είναι αυθαίρετος ο αριθμός των 1 000 μέτρων; Νομίζω ότι το θέμα είναι αν υπάρχουν ευπαθή οικοσυστήματα σε μικρότερο βάθος και όχι μόνο σε μεγαλύτερο, όπως ρώτησαν κάποιοι συνάδελφοι.

  Μάριος Ματσάκης, (ALDE). − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, κάποιοι ομιλητές ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχουν επιστημονικά στοιχεία – ή δεν υπάρχουν καθόλου στοιχεία – που να στηρίζουν την επιλογή του ορίου των 1 000 μέτρων βάθους. Δεν είναι έτσι. Μάλιστα, για να σας δώσω ένα παράδειγμα, υπάρχουν επιστημονικά στοιχεία από αλιευτικές δραστηριότητες δυτικά της Ιρλανδίας στα 840 με 1 300 μέτρα. Η χρονολόγηση με άνθρακα 14 αποκάλυψε ότι η μήτρα των κοραλλιών βαθέων υδάτων που ήταν παρεμπίπτον αλίευμα σε αυτήν την αλίευση ήταν ηλικίας τουλάχιστον 4 550 ετών.

Υπάρχουν λοιπόν ευπαθή οικοσυστήματα - όπως καταδεικνύουν τα επιστημονικά στοιχεία – στο συγκεκριμένο βάθος. Εκτός από τη χρήση της αρχής της πρόληψης, νομίζω ότι είναι συνετό να επιλέξουμε τη θέσπιση ενός τέτοιου ορίου.

  Zdzisław Kazimierz Chmielewski (PPE-DE). – (PL) Κυρία Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει ενεργά στην αναζήτηση παγκόσμιων λύσεων στο ζήτημα της χρήσης αλιευτικών εργαλείων βυθού. Αντί να θεσπίσει την πλήρη απαγόρευση της χρήσης τους, τάσσεται υπέρ της επιβολής αυστηρών περιορισμών που θα τη διέπουν.

Ο υπό συζήτηση κανονισμός αποτελεί είδος modus vivendi. Ωστόσο, οι νομοθετικές συνέπειες που προκύπτουν δεν βασίζονται πάντα σε μια σαφή και πειστική διάταξη. Τα μικρότερα αλιευτικά περιβάλλοντα που στερούνται της δυνατότητας για τακτικές και διεξοδικές μελέτες ανησυχούν απλώς για το ενδεχόμενο να μην μπορούν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της κατάρτισης ενός αντίστοιχου σχεδίου αλιευμάτων σε συνδυασμό με την απαίτηση να καθορίσουν το βάθος στο οποίο θα χρησιμοποιηθεί η τράτα βυθού ή να προσδιορίσουν τη διαμόρφωση του θαλάσσιου βυθού – κάτι που προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία στις φτωχότερες περιοχές.

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, αποδέχομαι με χαρά το σύνολο των επισημάνσεων και των παρατηρήσεων που έγιναν, γεγονός που υπογραμμίζει την σημασία που αποδίδετε στο ζήτημα της αντιμετώπισης των καταστροφικών αλιευτικών πρακτικών.

Όπως ανέφερα νωρίτερα, η πρότασή μας απαντά σε μια έκκληση της διεθνούς κοινότητας και πρέπει να δείξουμε την αποφασιστικότητά μας προκειμένου να ανταποκριθούμε σε αυτήν την έκκληση.

Όσον αφορά το θέμα του προτεινόμενου ορίου των 1 000 μέτρων βάθους, θέλω να πω ότι είναι σημαντικό να υιοθετήσουμε μια προληπτική προσέγγιση και αυτό το όριο που επελέγη σχεδιάστηκε με τέτοιον τρόπο ώστε να μας εξασφαλίζει ότι δεν θα παρατηρηθεί ξαφνική ανάπτυξη της αλιείας σε συγκεκριμένη περιοχή. Ταυτόχρονα, σε αυτό το σημείο δεν επηρεάζει πραγματικά τη σημερινή αλιεία και, αν συμβαίνει αυτό, δεν καταλαβαίνω γιατί υπάρχει τόση αντίσταση στο όριο των 1 000 μέτρων. Ωστόσο, θα το εξετάσω πάλι και ελπίζω ότι το ζήτημα θα επιλυθεί ικανοποιητικά στο Συμβούλιο του Ιουνίου.

Εν τούτοις, θα ήθελα επίσης να πω ότι δεν συμφωνώ ότι θα πρέπει να επιτρέψουμε την απεριόριστη αλιεία βυθού έως ότου εντοπίσουμε ευπαθή οικοσυστήματα, διότι όταν γίνει η ζημιά, έγινε, και τότε είναι πολύ αργά. Για αυτόν τον λόγο επιμένουμε στην προληπτική προσέγγιση.

Όσον αφορά το ζήτημα των παρατηρητών, επιτρέψτε μου να πω ότι αποτελεί κρίσιμο σημείο αν έχουμε σκοπό να δείξουμε σοβαρότητα ως προς την προστασία των ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων στην ανοικτή θάλασσα. Το να έχουμε πλήρη κάλυψη αποτελεί βασικό σημείο για την Επιτροπή. Είμαι σίγουρος ότι μπορεί επίσης να βρεθεί λύση για το ζήτημα αυτό στο πλαίσιο του Συμβουλίου τον Ιούνιο χωρίς να εγκαταλειφθεί η αρχή της πλήρους κάλυψης με παρατηρητές.

  Duarte Freitas, εισηγητής. − (PT) Με λύπη θα ήθελα πρώτα από όλα να πω ότι ο Επίτροπος δεν άκουσε προσεκτικά αυτά που ουσιαστικά είπαν όλοι οι βουλευτές και αυτά που αναφέρει η έκθεση σχετικά με τα 1 000 μέτρα.

Δεν υπάρχουν, επαναλαμβάνω, επιστημονικά στοιχεία ότι είναι κατάλληλο το όριο των 1 000 μέτρων. Γιατί 1 000; Γιατί όχι 800 ή 1 200; Δεν υπάρχουν επιστημονικά στοιχεία και διοργανώσαμε ακρόαση με ειδικούς και κατορθώσαμε να έχουμε μαζί μας τον επικεφαλής του Τμήματος Ωκεανογραφίας και Αλιείας των Αζορών ο οποίος έχει διενεργήσει πολλές καλές, διεθνώς αναγνωρισμένες μελέτες του θαλάσσιου βυθού, καθώς και άλλους ανθρώπους με τους οποίους μίλησα, άλλους τεχνικούς ειδικούς: δεν υπάρχουν επιστημονικά στοιχεία ότι είναι λογικό το όριο των 1 000 μέτρων.

Για την ακρίβεια, τα 1 000 μέτρα ενδέχεται να έχουν προκύψει από συζητήσεις σχετικά με τη Μεσόγειο, ωστόσο, δεν εξετάζουμε την ίδια περιοχή, στην πραγματικότητα μιλάμε για εντελώς διαφορετικές περιοχές! Για αυτό λοιπόν, βλέποντας και κάνοντας, φίλοι μου: αν ορθώς υποχρεώνουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση να τεθεί επικεφαλής αυτών των διαδικασιών για την προστασία του θαλάσσιου βυθού, κάτι που είναι θετικό και αισίως θα πείσει και άλλους να μας ακολουθήσουν, έχουμε αυτήν την ευθύνη για το περιβάλλον αλλά επίσης πρέπει να είμαστε λίγο αντικειμενικοί και λογικοί. Εάν, προκειμένου να είναι δυνατή η αλίευση στις εν λόγω περιοχές, απαιτούμε από τους στόλους να υποβάλλουν επιστημονικές μελέτες για τις οποίες η Επιτροπή δεν δύναται να υπολογίσει το κόστος ούτε να μας πει αν τα κράτη μέλη θα είναι σε θέση να αξιολογήσουν την ποιότητα και να ανταποκριθούν σε αυτές τις επιστημονικές μελέτες, ακόμα και αν απαιτούμε από τους στόλους να υποβάλλουν τέτοιες μελέτες για να εξακριβώσουν αν ο θαλάσσιος βυθός είναι ευπαθής ή όχι, τότε ας είμαστε εμείς λογικοί! Ας μην μιλάμε τότε για 1 000 μέτρα.

Αν υπάρχουν ευπαθή οικοσυστήματα βαθέων υδάτων, μπορεί να βρίσκονται στα 800 ή στα 1 200 μέτρα, αλλά οι μελέτες τις οποίες υποχρεώνουμε τους στόλους να υποβάλλουν προκειμένου να αποκτήσουν άδειες αλιείας θα το δείξουν αυτό: είναι τόσο απλό και κατά συνέπεια πιστεύω ότι έχει να κάνει με το αν θα είμαστε λογικοί σε αυτό το θέμα.

Για να ολοκληρώσω, μόνο μια τελευταία αναφορά στη σημασία του θέματος: λέγεται ότι γνωρίζουμε περισσότερα για την επιφάνεια της Σελήνης από ό,τι για τον θαλάσσιο βυθό και για αυτόν τον λόγο στο παρόν Κοινοβούλιο θα πιεστούμε ατομικά ώστε να βοηθήσουμε στην ανακάλυψη περισσότερων στοιχείων για τον θαλάσσιο βυθό.

  Πρόεδρος . − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη 5 Ιουνίου 2008.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Daciana Octavia Sârbu (PSE), γραπτώς. – (RO) Τα πλεονεκτήματα της πρότασης κανονισμού είναι η εισαγωγή της αρχής της πρόληψης και η έκδοση άδειας αλιείας με την διενέργεια μιας εκτίμησης που να πιστοποιεί ότι οι εν λόγω δραστηριότητες δεν έχουν αρνητικές επιπτώσεις σε θαλάσσια οικοσυστήματα. Ως υποθετική εισηγήτρια, θεώρησα απαραίτητο οι εκτιμήσεις αυτές να βασίζονται σε ευθυγραμμισμένα κριτήρια σε κοινοτικό επίπεδο που αναθεωρούνται από την Επιτροπή ούτως ώστε να παρέχουν μια ομοιόμορφη αξιολόγηση από όλα τα κράτη μέλη.

Επιπλέον, πρότεινα τη δημιουργία ενός ηλεκτρονικού συστήματος χαρτογράφησης με σκοπό τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων των ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων, κάτι που θα μειώσει το κόστος και τους κόπους όσον αφορά την εκτίμηση και την έκδοση αλιευτικής άδειας. Με άλλα λόγια, εισηγήθηκα τα προτεινόμενα στοιχεία προκειμένου να βελτιωθεί η αποδοτικότητα του συστήματος και να διασφαλιστεί η βέλτιστη προστασία της θαλάσσιας βιοποικιλότητας.

Είναι επίσης ουσιαστικό να δημοσιεύσει η Επιτροπή μέχρι το τέλος του 2008 έναν κατάλογο με τις περιοχές που πρόκειται να κλείσουν, υποδεικνύοντας τις επιβεβαιωμένες τοποθεσίες καθώς και αυτές στις οποίες θεωρείται πιθανή η παρουσία ευπαθών θαλάσσιων οικοσυστημάτων. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνούμε το ρόλο που έχουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την προστασία της θαλάσσιας πανίδας μέσω της εφαρμογής των υποχρεώσεων που προκύπτουν από την οδηγία για τους οικότοπους και του χαρακτηρισμού θαλάσσιων οικοσυστημάτων στην εθνική νομοθεσία του δικτύου Natura 2000.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. ΚΡΑΤΣΑ-ΤΣΑΓΚΑΡΟΠΟΥΛΟΥ
Αντιπροέδρου

27. Aποτελεσματικοί κανόνες και διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής στην υπηρεσία της εμπορικής πολιτικής (συζήτηση)

  Πρόεδρος . - Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης του Jean-Pierre Audy, εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, σχετικά με αποτελεσματικούς κανόνες και διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής στην υπηρεσία της εμπορικής πολιτικής [2007/2256(INI)] (A6-0184/2008).

  Jean-Pierre Audy, εισηγητής. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η τελωνειακή ένωση, που εορτάζει την τεσσαρακοστή επέτειό της το 2008, υπήρξε ένα από τα πρώτα στάδια της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Επέτρεψε την κατάργηση όλων των τελωνειακών εισαγωγικών και εξαγωγικών δασμών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και τη θέσπιση ενός κοινού εξωτερικού δασμολογίου. Πρόκειται για μια πτυχή που συνδέεται άρρηκτα με την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την ορθή εφαρμογή των εμπορικών συμφωνιών της Ένωσης. Στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης, η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών εισαγωγής και εξαγωγής είναι ζωτικής σημασίας για την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης και την προστασία των πολιτών της.

Κύριε Επίτροπε, δημοσιεύσατε πρόσφατα τα τελωνειακά στοιχεία για το έτος 2007, τα οποία καταδεικνύουν, και αναφέρω επί λέξει, «νέες και ανησυχητικές τάσεις». Αναφέρατε ότι η διάθεση εμπορευμάτων παραποίησης/απομίμησης εξακολουθεί να θέτει σε κίνδυνο την υγεία μας, την ασφάλειά μας και την οικονομία μας. Ως προς την προστασία των καταναλωτών, υπάρχουν πολλές ανησυχίες και η έκθεσή μου περιέχει προτάσεις σχετικά με την τήρηση των ευρωπαϊκών προδιαγραφών, ιδιαίτερα όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια.

Άλλο ένα παράδειγμα αποτελεί το θέμα του λαθρεμπορίου τσιγάρων που τέθηκε στο Κοινοβούλιο τον περασμένο Σεπτέμβριο και για το οποίο ήμουν εισηγητής της πολιτικής μου ομάδας. Αυτό ανέδειξε την κλίμακα του προβλήματος και αποκάλυψε τις αδυναμίες του συστήματος κοινοτικής διαμετακόμισης. Για αυτόν τον λόγο η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου αμφισβητεί την ποιότητα του τελωνειακού μας συστήματος και την ικανότητά του να ανταπεξέλθει στις προκλήσεις που είναι συνυφασμένες με την παγκοσμιοποίηση του εμπορίου σε ένα πλαίσιο όπου οι πολίτες μας περιμένουν από την Ένωση να τους προστατεύσει. Αυτό τουλάχιστον προτείνει η Συνθήκη της Λισαβόνας, η οποία επί του παρόντος βρίσκεται στο στάδιο της επικύρωσης από τα κράτη μέλη, όπου αναφέρεται στο άρθρο 1, παράγραφος 4 ότι στις σχέσεις της με τον υπόλοιπο κόσμο, η Ένωση συμβάλλει στην προστασία των πολιτών της.

Σε διεθνές επίπεδο, κύριο παράγοντα αβεβαιότητας αποτελεί η έκβαση των διαπραγματεύσεων του γύρου της Ντόχα υπό την αιγίδα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, όπου η επίτευξη οποιασδήποτε συμφωνίας παραμένει μακρινή προοπτική. Γνωρίζουμε όλοι ότι, αν αποτύχουν οι πολυμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις, θα καταλήξουμε σε διμερή ανταγωνισμό, για τον οποίο όλοι έχουμε επίγνωση ότι διέπεται από το νόμο του ισχυρότερου, και θα χρειαστούμε μια ισχυρή και αποτελεσματική τελωνειακή ένωση. Ακόμα και στους κόλπους του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων, διαπιστώνουμε λιγότερη πρόοδο όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την παγκόσμια εναρμόνιση των τελωνειακών διαδικασιών, κατόπιν των ανησυχιών όσον αφορά την ασφάλεια που ανέκυψαν στις Ηνωμένες Πολιτείες μετά την 11η Σεπτεμβρίου.

Ωστόσο, ως προς το διεθνές εμπόριο, η έκθεση επισημαίνει ότι, αν οι κανόνες και οι διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής εφαρμοσθούν με υπερβολική αυστηρότητα, μπορούν να αποτελέσουν δασμολογικό εμπόδιο για τις εμπορικές συναλλαγές. Καλώ την Επιτροπή να εστιάσει ιδιαίτερα στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις οι οποίες θεωρούν ότι οι εξαιρετικά επαχθείς τελωνειακοί κανόνες και διαδικασίες αποτελούν τα βασικά εμπόδια για την πρόσβασή τους στο διεθνές εμπόριο. Το τελωνειακό σύστημα πρέπει να χρησιμοποιείται έτσι ώστε να διευκολύνει το εμπόριο και η έκθεση προτείνει το ζήτημα αυτό να αποτελέσει το αντικείμενο μιας διεθνούς συμφωνίας που θα εξεταστεί ξεχωριστά από την ημερήσια διάταξη της Ντόχα.

Η έκθεση εξετάζει επίσης πολλά ζητήματα που συνδέονται με τη δασμολογική κατάταξη, την αξία και την καταγωγή – προτιμησιακή και μη προτιμησιακή – των εμπορευμάτων, με την ελπίδα ότι η Επιτροπή θα ακούσει προσεκτικά τα αιτήματα των ενδιαφερόμενων βιομηχανικών κλάδων.

Τέλος, θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι το παρατεινόμενο έλλειμμα εναρμόνισης είναι ένα προφανές αίτιο της αποδυνάμωσης του ευρωπαϊκού τελωνειακού συστήματος. Αντιλαμβάνομαι, κύριε Επίτροπε, ότι η μεταρρύθμιση του τελωνειακού κώδικα αποτελεί την προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ότι πρόκειται για ένα αρκούντως περίπλοκο έργο χωρίς να προστεθεί σε αυτό μια θεσμική μεταρρύθμιση. Ωστόσο, θα ήθελα να εγκαινιάσω έναν διάλογο προτείνοντας να εξετασθεί το ενδεχόμενο καθιέρωσης ολοκληρωμένου συντονισμού των εθνικών τελωνειακών αρχών με στόχο να κινηθούμε προς μια κοινοτική διοικητική αρχή αρμόδια για την τελωνειακή ένωση. Πράγματι, η λογική της ολοένα και μεγαλύτερης προώθησης της εναρμόνισης των τελωνειακών κανόνων συνεπάγεται, εκ των πραγμάτων, την ταυτόσημη λειτουργία της τελωνειακής υπηρεσίας σε ολόκληρη την Ένωση.

Λαμβάνοντας υπόψη τους αργούς ρυθμούς των κοινοτικών εξελίξεων, ιδίως όταν θίγουν τα προνόμια των κρατών μελών, θεωρώ ότι ήρθε η στιγμή να τεθεί επί τάπητος το θέμα αυτό. Αποτελεί θέμα το οποίο έχει ταυτόχρονα συμβολικό χαρακτήρα, επιστεγάζοντας σαράντα χρόνια ολοένα μεγαλύτερης τελωνειακής ολοκλήρωσης, και πρακτικό χαρακτήρα, στοχεύοντας στην αποτελεσματικότερη οργάνωση των τελωνείων, σε έναν κόσμο που γίνεται ολοένα και πιο πολύπλοκος, που προχωρεί γρήγορα και δεν μας περιμένει.

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, χαίρομαι που μου επιτρέπετε να σχολιάσω την έκθεση που συνέταξε ο Jean-Pierre Audy και που εγκρίθηκε ομόφωνα από την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου στις 6 Μαΐου. Συγχαίρω τον εισηγητή, ο οποίος υπογράμμισε έξοχα την ουσιαστική συμβολή της τελωνειακής νομοθεσίας και των τελωνειακών υπηρεσιών στην αποτελεσματική εφαρμογή της κοινής τελωνειακής πολιτικής μας και ο οποίος εντόπισε επίσης τις σημαντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ένωση σε αυτό τον τομέα.

Οι υπηρεσίες μου καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να διασφαλιστεί ότι οι κανονισμοί ή οι συμφωνίες διεθνούς εμπορίου θα λαμβάνουν πλήρως υπόψη τους τη συμβολή, αλλά και τους απαραίτητους περιορισμούς, των τελωνειακών εννοιών και διαδικασιών. Υπερασπίζονται επίσης τα κοινοτικά συμφέροντα στους διεθνείς οργανισμούς που ασχολούνται με τελωνειακά θέματα, ιδίως στον Παγκόσμιο Οργανισμό Τελωνείων και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου.

Αυτό συμβαίνει κυρίως όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής, μη προτιμησιακούς και προτιμησιακούς. Στις 27 Μαΐου, η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου ενημερώθηκε για τη σημερινή πορεία της μεταρρύθμισης των εν λόγω κανόνων για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων. Είμαι σίγουρος ότι η Επιτροπή, με βάση τις διάφορες συνεισφορές που εξέλαβε, θα είναι σε θέση να βρει στήριξη από τα κράτη μέλη προκειμένου να ολοκληρώσει την εν λόγω μεταρρύθμιση.

Αυτό αληθεύει επίσης και όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ σχετικά με τη διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών. Η Επιτροπή είναι ακόμα πεπεισμένη ότι σε αυτό το στάδιο μια συμφωνία για τη διευκόλυνση των συναλλαγών θα πρέπει να παραμείνει ένας από τους πυλώνες της ολοκλήρωσης του γύρου της Ντόχα και δεν θα πρέπει να μετακινηθεί από αυτό. Βεβαίως, τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων για τη διευκόλυνση των συναλλαγών που επιτεύχθηκαν ως τώρα σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να χαθούν.

Έχουν γίνει σημαντικά βήματα για την αντιμετώπιση των απειλών που συνιστούν τα προϊόντα παραποίησης/απομίμησης, καθώς και τα πειρατικά και επικίνδυνα προϊόντα. Νέες διαδικασίες έχουν εισαχθεί στην τελωνειακή νομοθεσία με σκοπό να εγγυηθούν την ασφάλεια και την προστασία. Ο εκσυγχρονισμένος κοινοτικός τελωνειακός κώδικας, που δημοσιεύθηκε σήμερα, καθώς και η απόφαση σχετικά με τα ηλεκτρονικά τελωνειακά συστήματα, που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο, αποτελούν σημαντικά ορόσημα για τη διαρκή αλλά δυναμική συμβολή της τελωνειακής νομοθεσίας τόσο στην προστασία των ευρωπαίων πολιτών μας όσο και στην ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας, διευκολύνοντας τις νόμιμες εμπορικές συναλλαγές. Αποτελούν παραδείγματα καλής διοργανικής συνεργασίας.

Η έκθεση επιμένει επίσης θεμιτά στην ανάγκη για επιπλέον εναρμόνιση και ενοποίηση της εφαρμογής της τελωνειακής νομοθεσίας, καθώς και για επιπλέον βελτίωση των μεθόδων οργάνωσης και εργασίας των τελωνειακών αρχών μας.

Κατά τη γνώμη μου, μπορεί να επιτευχθεί επιπλέον εναρμόνιση στην εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας μέσω των παρακάτω πρωτοβουλιών: του σημερινού έργου εφαρμογής του εκσυγχρονισμένου τελωνειακού κώδικα και της απόφασης για τα ηλεκτρονικά τελωνεία· ενός νέου προγράμματος για στοχοθετημένη παρακολούθηση της ορθής και ενιαίας εφαρμογής της τελωνειακής νομοθεσίας, καθώς και μιας αξιολόγησης, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, των αναγκών και δυνατοτήτων για την προσέγγιση τελωνειακών αδικημάτων και ποινών. Το πρόγραμμα «Τελωνεία 2013» αντιπροσωπεύει επίσης ένα σημαντικό εργαλείο προς αυτήν την κατεύθυνση.

Συμπερασματικά, θα ήθελα να απαντήσω στα σημεία της έκθεσης που αφορούν την αμερικανική πρωτοβουλία της σάρωσης σε ποσοστό 100%. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί όλους τους πιθανούς διαύλους προκειμένου να δώσει στις αρχές των ΗΠΑ να καταλάβουν ότι επέλεξαν λανθασμένο τρόπο για την εξασφάλιση της αλυσίδας εφοδιασμού. Η Επιτροπή τον Απρίλιο παρέδωσε στην κυβέρνηση των ΗΠΑ μια εμπεριστατωμένη έκθεση, στη σύνταξη της οποίας συνέβαλαν τα κράτη μέλη, όπου τονίζεται ο αρνητικός αντίκτυπος του μέτρου αυτού για τα ευρωπαϊκά λιμάνια, το διεθνές εμπόριο και τη θαλάσσια κυκλοφορία.

  Zuzana Roithová, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (CS) Κυρία Πρόεδρε, επικροτώ την έκθεση πρωτοβουλίας του συναδέλφου μου κ. Audy, η οποία εξετάζει τη σημασία της αυστηρής εφαρμογής των τελωνειακών διαδικασιών για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Δυστυχώς, οι παράνομες εισαγωγές προϊόντων από τρίτες χώρες στρεβλώνουν όλο και περισσότερο την αγορά μας. Αυτό δεν αφορά μόνο το λαθρεμπόριο, την παραποίηση/απομίμηση και την αποφυγή καταβολής των τελωνειακών δασμών: η αγορά μας έχει κατακλυστεί από εμπορεύματα που δεν πληρούν τις ευρωπαϊκές προδιαγραφές ασφαλείας, μολονότι πολλά από αυτά φέρουν το σήμα συμμόρφωσης. Δυστυχώς, οι τελωνειακές αρχές δεν διαθέτουν αρκετούς πόρους για την πραγματοποίηση επαρκών συνοριακών ελέγχων. Η επιτροπή μας μπόρεσε να παρακολουθήσει στην Αμβέρσα πώς ελέγχεται μόνο το 0,5% των εμπορευματοκιβωτίων κάθε μέρα. Όλο αυτό υπονομεύει την εμπιστοσύνη στην εσωτερική αγορά και πλήττει τους καταναλωτές καθώς και τους ευρωπαίους παραγωγούς οι οποίοι δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν από μόνοι τους με τόσο αθέμιτο ανταγωνισμό. Μολονότι η τελωνειακή ένωση υπάρχει εδώ και σαράντα χρόνια, τα κράτη μέλη ακόμα δεν εφαρμόζουν τους τελωνειακούς κανονισμούς με αρκούντως ομοιόμορφο τρόπο. Για παράδειγμα, υπάρχουν σημαντικές διαφορές στους κανόνες σχετικά με τη δασμολογική κατάταξη, την αξία και την καταγωγή – προτιμησιακή και μη προτιμησιακή – των εμπορευμάτων. Συμφωνώ με τον εισηγητή στο ότι η μεγαλύτερη εναρμόνιση θα ωφελούσε την κατάσταση. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να απαντήσει στις δικαιολογημένες ενστάσεις όσον αφορά την ομοιόμορφη εφαρμογή του κριτηρίου της προστιθέμενης αξίας, όπως στις ενστάσεις που υπέβαλε ο κλάδος της κλωστοϋφαντουργίας. Οι υπερβολικά αυστηροί και περίπλοκοι κανονισμοί παρεμποδίζουν την πρόσβαση κυρίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στο διεθνές εμπόριο. Είναι προφανές ότι η απλοποίηση, ο εκσυγχρονισμός και η εναρμόνιση των κανόνων και των διαδικασιών όσον αφορά την εισαγωγή και εξαγωγή εμπορευμάτων θα ωφελούσε την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα.

  Francisco Assis, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκινήσω εκφράζοντας τα συγχαρητήριά μου στον κ. Audy για την άριστης ποιότητας έκθεση που συνέταξε, τόσο ως προς τις ιδέες που περιέχει όσο και ως προς τις προτάσεις που κάνει.

Στην πραγματικότητα, τα τελωνεία, όπως αναφέρεται ρητά στην έκθεση, αποτελούν στις μέρες μας ένα πολυλειτουργικό εργαλείο. Ασκούν μια φορολογική λειτουργία, την αρχική τους λειτουργία, αλλά και μια οικονομική λειτουργία καθώς και μια ολοένα και σημαντικότερη λειτουργία όσον αφορά την προστασία της ασφάλειας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και των ευρωπαίων καταναλωτών.

Από οικονομική σκοπιά, οφείλουν φυσικά να διευκολύνουν το διεθνές εμπόριο και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει κάθε συμφέρον να συμβεί αυτό. Ωστόσο, οφείλουν επίσης να εστιάσουν στη λειτουργία τους για την προστασία της ασφάλειας όσον αφορά την αποτροπή και την καταστολή της παραποίησης/απομίμησης και της πειρατείας, την καταπολέμηση καταστάσεων απολύτως αθέμιτου ανταγωνισμού που πλήττει κάποιες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ειδικά σε πιο αδύναμους κλάδους, καθώς και όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας, πλεονεκτήματα που οι κοινότητές μας εκτιμούν ολοένα και περισσότερο. Για αυτόν τον λόγο πρέπει να σημειώσουμε μεγαλύτερη πρόοδο.

Η πρόταση που παρουσίασε συνοπτικά ο εισηγητής είναι κατά τη γνώμη μας καλή, καθώς συμβαδίζει με την προώθηση της εναρμόνισης του τελωνειακού συστήματος. Διαθέτουμε μια κοινοτική εμπορική πολιτική και μια κοινοτική τελωνειακή πολιτική, αλλά ταυτόχρονα διαθέτουμε μια σειρά εθνικών διοικήσεων που δεν συνεργάζονται πάντα με τον καταλληλότερο τρόπο. Προκειμένου να διασφαλιστεί η προστασία των συμφερόντων των ευρωπαίων παραγωγών και καταναλωτών, θα ήταν επωφελές να σημειώσουμε μεγαλύτερη πρόοδο προς την εναρμόνιση. Πρόοδο μέσω νέων πρακτικών, βελτιώνοντας τον συντονισμό και δημιουργώντας συνθήκες για την αποτελεσματική εναρμόνιση της τελωνειακής διοίκησης σε κοινοτικό επίπεδο. Κατά συνέπεια, θα παρέχουμε στους ευρωπαίους πολίτες μια καλή υπηρεσία τόσο από τη σκοπιά των παραγωγών όσο και των καταναλωτών.

Υπάρχει επίσης ένα ζήτημα που πιστεύω πως είναι πολύ σημαντικό σχετικά με τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, για το οποίο γίνεται λόγος στην έκθεση ενώ θίχτηκε και από προηγούμενο ομιλητή. Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις μας είναι ιδιαίτερα ευάλωτες σε καταστάσεις όπου πέφτουμε θύματα του αθέμιτου ανταγωνισμού, και το τελωνειακό μας σύστημα δεν είναι πάντα έτοιμο να χειριστεί με επιτυχία τέτοιους κινδύνους. Κατά συνέπεια πρέπει να επενδύσουμε σε αυτό σε μεγάλο βαθμό και να βελτιώσουμε τον συντονισμό με τις ίδιες τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Δεν είναι πάντα ειδικοί στους κανόνες και στις διαδικασίες, και κατά συνέπεια βρίσκονται σε μειονεκτική θέση όσον αφορά την ικανότητά τους να έχουν πρόσβαση στο διεθνές εμπόριο.

Θα ολοκληρώσω όπως ξεκίνησα, εκφράζοντας τα συγχαρητήριά μου στον συντάκτη αυτής της έκθεσης και πιστεύω πως έχει προσφέρει σημαντική υπηρεσία στην Ευρώπη σε αυτόν τον ειδικό και πολύ σημαντικό κλάδο του τελωνειακού συστήματος.

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, εξ ονόματος της ομάδας UEN. – (PL) Κυρία Πρόεδρε, λαμβάνοντας τον λόγο εξ ονόματος της ομάδας UEN, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σε τρία θέματα.

Πρώτον, πολλές χώρες που ασχολούνται με τη διευκόλυνση των διεθνών συναλλαγών, ακόμα και αυτές που είναι μέλη του ΠΟΕ, δεν συμμορφώνονται με τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα, γεγονός που οδηγεί σε αξιοσημείωτη μείωση του κόστους παραγωγής τους, ενώ ταυτόχρονα αποκλείεται κάθε πιθανότητα θεμιτού ανταγωνισμού. Με τη βελτίωση της πρόσβασης στην ευρωπαϊκή αγορά των εμπορευμάτων που προέρχονται από τέτοιες χώρες, θα πρέπει λαμβάνεται υπόψη αυτή η πτυχή, ειδάλλως πολλοί τομείς της μεταποιητικής βιομηχανίας στην Ευρώπη θα εξαλειφθούν συστηματικά.

Δεύτερον, το ολοένα και μεγαλύτερο άνοιγμα της ευρωπαϊκής αγοράς για τα γεωργικά εμπορεύματα που προέρχονται από τρίτες χώρες ως αντάλλαγμα για το άνοιγμα των χωρών αυτών για τα ευρωπαϊκά βιομηχανικά εμπορεύματα και υπηρεσίες αποτελεί στην ουσία την υλοποίηση της ιδέας του επίτροπου Mandelson ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να προβεί σε παραχωρήσεις προς άλλες χώρες ως μέρος των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του ΠΟΕ, διότι η Ευρωπαϊκή Ένωση κερδίζει περισσότερα από τις εξαγωγές βιομηχανικών εμπορευμάτων από ό,τι δαπανά για την αδύναμη υποστήριξη της γεωργίας, αλλά δυστυχώς αυτό σημαίνει τη συνεχή εξασθένιση του γεωργικού δυναμικού της Ευρώπης.

Τρίτο και τελευταίο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να αντιδρά πολύ πιο άμεσα από ό,τι μέχρι στιγμής στις παραβιάσεις συμφωνιών σχετικά με την πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά από τρίτες χώρες-εξαγωγείς και εάν οι εξαγωγές που προέρχονται από τέτοιες χώρες επηρεάζουν δυσμενώς την ευρωπαϊκή παραγωγή, η Επιτροπή πρέπει να ενεργεί χωρίς καθυστέρηση και όχι μόνο αφού παρέλθουν πολλοί μήνες.

  Jean-Claude Martinez (NI). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, έχουμε μια νύχτα αφιερωμένη στα τελωνεία σήμερα, με την έκθεση του κ. Markov σχετικά με το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων και την έκθεση του κ. Audy σχετικά με τα μη δασμολογικά εμπόδια, με άλλα λόγια εκείνους τους κανόνες και τις διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής που αποκαλούμε διοικητικό προστατευτισμό ή φαρισαϊκά τελωνειακά εμπόδια. Αν και στον ΠΟΕ συζητείται πολύ συχνά η μείωση των δασμών της ΓΣΔΕ, σε εμάς διακρίνεται επίσης κάποιος προστατευτισμός με τη μορφή ποσοστώσεων, δασμολογικών ανωτάτων ορίων – στην Ευρώπη υπάρχουν περισσότερο από 110 δασμολογικά ανώτατα όρια ενώ στον Καναδά υπάρχουν, κατά γενική ομολογία, 430 - και κλιμακούμενων εισαγωγικών δασμών που παρακωλύουν την εκβιομηχάνιση των μικρών χωρών, για να μην αναφερθώ στον κατάλογο των ευαίσθητων προϊόντων και σε ένα σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων που θέτει ως προϋπόθεση τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και την υποκειμενική κατάσταση των τελωνειακών κανόνων σχετικά με την καταγωγή, την αξία ή τη δασμολογική κλάση. Στην Ευρώπη υπάρχουν περισσότερες από 5 000 δασμολογικές κλάσεις. Μόνο στον κλάδο της γεωργίας υπάρχουν 2 726 κλάσεις. Στην Ιαπωνία υπάρχουν, κατά γενική ομολογία, 1 890 και στις ΗΠΑ 1 779, τι κάνουμε λοιπόν με τα εμπορεύματα όσον αφορά τις δασμολογικές κλάσεις; Για παράδειγμα, πώς κατατάσσουμε μια μούμια που καταφθάνει εδώ από την Αίγυπτο για μια έκθεση; Την κατατάσσουμε ως αποξηραμένο ψάρι!

Η έκθεση του κ. Audy καλύπτει όλα αυτά τα προβλήματα και αναγνωρίζει ότι οι ΗΠΑ έχουν επιστρέψει σε έναν τελωνειακό μακαρθισμό με κυνήγι μαγισσών με το πρόσχημα της ασφάλειας ή της ανασφάλειας. Η εποχή της ειρηνιστικής προσέγγισης του Πάπα Ιωάννη Παύλου Β´ με το περίφημο κήρυγμά του το 1978 («ανοίξτε στη χάρη Του τα σύνορα των κρατών, τα πολιτικά και οικονομικά συστήματα, τους πολιτισμούς. Μη φοβάστε!») έφτασε στο τέλος της, εξ ου και ο γύρος της Ντόχα που συνεχίζεται ακόμα, 10 χρόνια μετά την έναρξή του, ενώ ο γύρος της Ουρουγουάης, τολμώ να πω, διήρκησε μόνο οκτώ χρόνια.

Ποια είναι η ρίζα αυτού του προβλήματος; Το πρόβλημα πηγάζει από το γεγονός ότι οι τελωνειακοί δασμοί υφίστανται εδώ και 2 000 χρόνια και οι απαρχές τους ανάγονται στην αρχαία Ρώμη, στα διόδια της Ρώμης. Ωστόσο, ζούμε στον 21ο αιώνα, και ως εκ τούτου, κύριε Επίτροπε, χρειαζόμαστε νέα τελωνειακή τεχνολογία. Ευτυχώς αυτή η νέα τελωνειακή τεχνολογία έχει εφευρεθεί από επιστήμονες και περιλαμβάνει τελωνειακούς δασμούς που εκπίπτουν, που μπορούν να προσαρμοστούν σύμφωνα με τη διαφορά του κόστους παραγωγής, που μπορούν να επιστραφούν, που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε οργανωμένη αγορά και που μπορούν να τροποποιηθούν προκειμένου να βοηθηθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες.

Αυτό, κύριε Επίτροπε, είναι που θα πρέπει να θέσετε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ, τη νέα αυτή τελωνειακή τεχνολογία, ούτως ώστε να μπορέσουμε να καταργήσουμε το απαρχαιωμένο τελωνειακό μας σύστημα.

  Marusya Ivanova Lyubcheva (PSE). – (BG) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κύριοι συνάδελφοι, σήμερα συζητάμε μια εξαιρετικά σημαντική έκθεση. Η αποτελεσματική εμπορική πολιτική αποτελεί μέσο για την επίτευξη της περιφερειακής ή ευρύτερης ολοκλήρωσης.

Οι εισαγωγές και οι εξαγωγές, στο πλαίσιο αξιόπιστων κανόνων και διαδικασιών, μας καθιστούν ικανούς να προστατεύσουμε τον εσωτερικό οικονομικό χώρο της Ευρώπης. Το πνεύμα της έκθεσης είναι αντικειμενικό και επικριτικό, αλλά και εποικοδομητικό. Εστιάζει σε διάφορες θέσεις, δηλαδή στο διμερές, περιφερειακό και πολυμερές αμοιβαίο όφελος, τις κοινές περιφερειακές προοπτικές, την ενισχυμένη ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω οργάνων με βάση την αγορά προκειμένου να αποτραπεί ο εκτοπισμός των ευρωπαϊκών προϊόντων από την αγορά.

Το εμπόριο καθορίζει μεγάλο μέρος της οικονομικής ανάπτυξης ορισμένων χωρών. Υπό την έννοια αυτή, οι κανόνες εισαγωγής και εξαγωγής είναι υψίστης σημασίας. Η εφαρμογή και ο έλεγχός τους έχουν ειδική βαρύτητα, ιδιαίτερα για κάποια νέα κράτη μέλη όπως η Βουλγαρία, όπου τα υψηλότερα επίπεδα εξαγωγών καθορίζουν την ύπαρξη ελλείμματος εμπορικού ισοζυγίου.

Σε αυτήν την περίπτωση καθίσταται ύψιστης σημασίας η πρόσβαση σε τρίτες αγορές. Η δύσκολη είσοδος εμπορευμάτων από τις νέες χώρες στις εξωτερικές αγορές, ακόμα και αν τα προϊόντα αυτά πληρούν όλες τις απαιτήσεις, δημιουργεί συνθήκες για άνιση μεταχείριση. Επομένως, αυτό που χρειαζόμαστε είναι πλήρης συνεκτικότητα της νομοθεσίας και των εκτελεστικών κανονισμών της.

Το έργο των εθνικών τελωνειακών αρχών είναι σημαντικό για την εύρυθμη λειτουργία ενός αποτελεσματικού εμπορικού συστήματος, ειδικά στο πλαίσιο της ενισχυμένης αποστολής τους να καταπολεμήσουν περιπτώσεις πλαστογραφίας και απάτης και να προστατεύσουν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τους καταναλωτές.

Οι εθνικές τελωνειακές αρχές πρέπει να συνεργάζονται με καλά οργανωμένο τρόπο. Είναι εξίσου σημαντική η λήψη μέτρων για την κατάλληλη παροχή κινήτρων στις τελωνειακές αρχές στο πλαίσιο των διοικητικών λύσεων κάθε κράτους μέλους, καθώς επίσης και για την προστασία και στήριξη της αποστολής των τελωνειακών αρχών.

Είναι δυνατόν να εξεταστεί η δημιουργία ειδικευμένων κέντρων σε χώρες μεγάλης σημασίας για το εμπόριο με τρίτες χώρες ή περιφέρειες αντίστοιχα. Αυτό θα ήταν χρήσιμο προκειμένου να προωθηθεί η αποτελεσματική εμπορική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κυρία Πρόεδρε, υπάρχει ένα ζήτημα που δεν έχει συζητηθεί ως τώρα. Θέλω να ρωτήσω τον Επίτροπο σε ποιες ενέργειες έχει προβεί η Ευρωπαϊκή Ένωση μέχρι σήμερα σε σχέση με τους κανονισμούς που εφαρμόζονται στις ΗΠΑ. Ποιοι κατά τη γνώμη του είναι οι καλύτεροι τρόποι για τον συντονισμό των εμπορικών διαδικασιών στο πλαίσιο των διατλαντικών σχέσεων και, ουσιαστικά, διαβλέπει κάποια πιθανότητα επίτευξης καλής ισορροπίας μεταξύ των μέτρων ασφαλείας και της ανάγκης για πιο ευέλικτη οικονομική σχέση μεταξύ Ευρώπης και ΗΠΑ; Αναφέρομαι στις απαιτήσεις που αφορούν τα εμπορευματοκιβώτια για τα οποία έκανε επίσης λόγο στην έκθεση ο συνάδελφός μου κ. Audy.

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για το ενδιαφέρον σας και τη συμβολή σας στη βελτίωση της νομοθεσίας και της πρακτικής μας στον τομέα των τελωνείων. Θέλω να τονίσω ότι τα δύο νομικά έγγραφα, ο εκσυγχρονισμένος τελωνειακός κώδικας και η απόφαση για τα ηλεκτρονικά τελωνεία, θα καταστήσουν τη λειτουργία των τελωνειακών υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύτερη, γρηγορότερη, ακόμα και φθηνότερη. Είμαι φυσικά στη διάθεση του Κοινοβουλίου για να σας κρατώ ενήμερους σχετικά με τις κύριες εξελίξεις στον τομέα της τελωνειακής νομοθεσίας και της εφαρμογής της.

Την πρώτη Απριλίου η Επιτροπή ενέκρινε μια νέα ανακοίνωση σχετικά με την στρατηγική για την εξέλιξη της τελωνειακής ένωσης, την οποία στήριξε ένα ψήφισμα του Συμβουλίου. Η μελλοντική πρωτοβουλία για τα τελωνεία που απορρέει από την εν λόγω ανακοίνωση θα στηρίξει τα τελωνεία παρέχοντας μια κατάλληλη και ισορροπημένη απάντηση στη διπλή πρόκληση που αντιμετωπίζουν – αφενός διασφαλίζοντας τον έλεγχο της προστασίας και της ασφάλειας των εμπορευμάτων στα εξωτερικά σύνορα και, αφετέρου, διευκολύνοντας το εμπόριο. Για τον σκοπό αυτό, η πρωτοβουλία προβλέπει τη μετατόπιση από τη σημερινή προσέγγιση των τελωνειακών διατυπώσεων και ελέγχων που βασίζεται στις συναλλαγές προς μια προσέγγιση που βασίζεται στο σύστημα, εστιάζοντας στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου και στην αλυσίδα εφοδιασμού των οικονομικών παραγόντων. Μια τέτοια νέα προσέγγιση προϋποθέτει νέες μεθόδους εργασίας και ελέγχου και μια μελλοντική στρατηγική διαχείρισης κινδύνου για τα τελωνεία. Θα προσφέρει επίσης μια βάση για συνεργασία με τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη των καταλληλότερων επιχειρησιακών δομών με σκοπό την αποτελεσματική λειτουργία της τελωνειακής ένωσης στο μέλλον.

Όσον αφορά την ερώτηση της κ. Roithová σχετικά με την αμερικανική πρωτοβουλία της σάρωσης σε ποσοστό 100%: ακόμα και πριν από την έγκριση του Κογκρέσου είχαμε καταβάλλει αρκετές προσπάθειες για την αλλαγή της πρότασης, αλλά δεν το καταφέραμε. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ έδειξε μεγάλη κατανόηση διότι και η ίδια διαπίστωσε ότι η εισαγωγή τέτοιων μέτρων θα αποτελούσε μονομερή ενέργεια και συνεπώς θα ήταν αντίθετη με τη διμερή και πολυμερή μας προσέγγιση. Η κυβέρνηση των ΗΠΑ κατάλαβε ότι σίγουρα δεν θα αυξανόταν η ασφάλεια αλλά αντίθετα θα δημιουργούσε μια ψευδαίσθηση ασφάλειας, γεγονός το οποίο θα αποσπούσε πόρους και την προσοχή από τα πραγματικά μέτρα ασφαλείας.

Η ιδέα μας είναι η μελλοντική αναγνώριση των προδιαγραφών ασφαλείας, των ελέγχων ασφαλείας, το αποτέλεσμα των ελέγχων ασφαλείας και επίσης η αμοιβαία αναγνώριση της εταιρικής σχέσης τελωνείων και εμπορικών επιχειρήσεων: του συμφώνου για τα τελωνεία και το εμπόριο από την πλευρά των ΗΠΑ και των εγκεκριμένων οικονομικών φορέων από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θίγω αυτό το ζήτημα επειδή έγινε κάποια αναφορά, σε σχέση με τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, στο γεγονός ότι ο εν λόγω εγκεκριμένος οικονομικός φορέας αποτελεί ένα πολύ καλό σύστημα για τη βελτίωση και διευκόλυνση των συναλλαγών των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

Σχετικά πρόσφατα ενημερώσαμε την αμερικανική κυβέρνηση όταν, τον Απρίλιο, υποβάλαμε μια έκθεση στον Michael Chertoff και στην Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων των ΗΠΑ στην οποία εξηγήσαμε τι είδους δυσκολίες αναμένουμε από την εισαγωγή της σάρωσης σε ποσοστό 100%: τη διατάραξη των εμπορικών συναλλαγών, τις διαταραχές στη θαλάσσια κυκλοφορία καθώς επίσης και στις διμερείς εμπορικές σχέσεις. Για να σας δώσω ένα μόνο στοιχείο: σε ένα μόνο έτος οι ΗΠΑ λαμβάνουν περισσότερα από δέκα εκατομμύρια εμπορευματοκιβώτια διά θαλάσσης. Εμείς στέλνουμε περίπου δύο εκατομμύρια εμπορευματοκιβώτια από την ΕΕ και το σύστημα αυτό, αν εφαρμοστεί, θα καλύπτει περισσότερα από 700 λιμάνια σε όλο τον κόσμο, μπορείτε λοιπόν να φανταστείτε τι είδους προβλήματα θα προκληθούν. Ελπίζουμε ότι σταδιακά όχι μόνο η κυβέρνηση των ΗΠΑ αλλά και οι νομοθέτες θα αντιληφθούν ότι σίγουρα δεν θα αυξηθεί η ασφάλεια αλλά θα δημιουργηθούν πολύ σοβαρά προβλήματα στις διμερείς και πολυμερείς εμπορικές συναλλαγές.

Τέλος, όπως τονίζεται στην έκθεση, το 2008 είναι το έτος της τεσσαρακοστής επετείου της τελωνειακής ένωσης. Θα είναι επίσης το έτος μιας νέας αρχής για την κοινότητα και τα κράτη μέλη σε αυτόν τον τομέα.

  Jean-Pierre Audy, εισηγητής. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε Kovǎcs, σας ευχαριστώ για τις απαντήσεις σας. Θα ήθελα επίσης να απευθύνω τις ευχαριστίες μας προς το προσωπικό της Επιτροπής με το οποίο συνεργάστηκα καθώς και προς το προσωπικό της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, όπως ο κ. Musquar, και προς τους εισηγητές των άλλων πολιτικών ομάδων, όπως ο κ. Assis. Είμαι επίσης ευτυχής που βλέπω στο παρόν Κοινοβούλιο σήμερα τη συνάδελφό μου κ. Lyubcheva με την οποία είχαμε συνεργαστεί πρόσφατα για ένα άλλο θέμα.

Είχατε δίκιο κ. Roithová που επιστήσατε την προσοχή στο πρόβλημα της σάρωσης σε ποσοστό 100% και, κύριε Επίτροπε, σας ευχαριστώ για την αποφασιστικότητα που επιδείξατε κατά την υπεράσπισή μας. Δεν είναι η πρώτη φορά που η ΕΕ απειλείται από τις ΗΠΑ όσον αφορά αυτά τα ζητήματα, καθώς έπρεπε επίσης να υπερασπιστούμε το τελωνειακό μας σύστημα στο πλαίσιο μιας υπόθεσης ενώπιον του Οργάνου Επίλυσης Διαφορών του ΠΟΕ, την οποία κερδίσαμε, εν μέρει λόγω των προσπαθειών που κατέβαλε το προσωπικό σας, κύριε Επίτροπε. Είχατε δίκιο που μας υπερασπιστήκατε.

Ο κ. Martinez μας εξήγησε τη θεωρία του για τους ανεστραμμένους δασμούς. Σε μένα το είχε ήδη εξηγήσει τον Δεκέμβριο του 2005, όταν ήμασταν μαζί στο Χονγκ Κονγκ. Ακόμα δεν τους καταλαβαίνω, αλλά ελπίζω πως μια μέρα θα μπορέσω να καταλάβω πώς αυτοί οι ανεστραμμένοι δασμοί εφαρμόζονται στις μούμιες και τα αποξηραμένα ψάρια.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω όλες τις πολιτικές ομάδες για τη στήριξή τους σε αυτήν την έκθεση. Πιστεύω ότι οι άνθρωποι σήμερα μπορούν να διαπιστώσουν ότι ο κόσμος, που σήμερα γίνεται όλο και πιο περίπλοκος και προχωράει με ταχύτερους ρυθμούς, στο παρελθόν θα επέλυε τις διαφορές του μέσω στρατιωτικού πολέμου. Σήμερα, ο στρατιωτικός πόλεμος έχει μετατραπεί σε οικονομικό και κοινωνικό πόλεμο. Αντί για θανάτους, έχουμε ανεργία. Σε κάθε περίπτωση, δεν γνωρίζουμε πλέον ποιος είναι πραγματικά ο εχθρός. Είναι μέσα σε αυτό το κλίμα ενός παγκόσμιου οικονομικού και κοινωνικού πολέμου που πρέπει να διαθέτουμε μια ισχυρή τελωνειακή ένωση και μηχανισμούς εισαγωγών και εξαγωγών που να προστατεύουν – και μιλάω για προστασία, όχι προστατευτισμό – τις επιχειρήσεις μας, τους πολίτες και γενικότερα την Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Πρόεδρος . Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο στις 11 π.μ.

28. Καταναγκαστική πορνεία και διακίνηση γυναικών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση (συζήτηση)

  Πρόεδρος . –Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της προφορικής ερώτησης προς την Επιτροπή σχετικά με την καταναγκαστική πορνεία και τη διακίνηση γυναικών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, της Anna Záborská, εξ ονόματος της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (O-0062/2008 - B6-0160/2008).

  Corien Wortmann-Kool, συντάκτρια. − (NL) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, μέσω αυτών των προφορικών ερωτήσεων, η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων του παρόντος Κοινοβουλίου, θα ήθελε για άλλη μια φορά να ζητήσει να δοθεί προσοχή στο τεράστιο πρόβλημα της διακίνησης γυναικών και της καταναγκαστικής πορνείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν υπάρχουν ακριβή στοιχεία αλλά, σύμφωνα με πρόχειρες εκτιμήσεις, εκατοντάδες χιλιάδες γυναίκες και κορίτσια διακινούνται κάθε χρόνο από εγκληματικές συμμορίες στα κράτη μέλη μας, με επακόλουθη κατάληξη την καταναγκαστική πορνεία. Αυτό είναι εξευτελιστικό ζήτημα και, δυστυχώς, η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών δεν έχει σχεδόν κανένα αποτέλεσμα.

Είναι ευρέως γνωστό ότι διοργανώσεις μεγάλης κλίμακας, όπως τα μεγάλα ποδοσφαιρικά πρωταθλήματα, ελκύουν τις εγκληματικές συμμορίες που εμπλέκονται σε αυτές τις εξευτελιστικές πρακτικές, και αυτός είναι ο λόγος που η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων ξεκίνησε εκστρατεία στο πλαίσιο της Διεθνούς Ημέρας της Γυναίκας στις 8 Μαρτίου, προκειμένου να επιστήσει την προσοχή του κοινού στην ανάγκη πρόληψης και καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και της καταναγκαστικής πορνείας κατά τη διάρκεια του Παγκοσμίου Κυπέλλου ποδοσφαίρου του 2006. Αυτή η εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία» είχε τεράστια επιτυχία όσον αφορά την ενημέρωση του κοινού, όχι μόνο του ακροατηρίου, των φιλάθλων, αλλά και του κοινωνικού συνόλου γενικά για την ανάγκη ενεργούς καταπολέμησης της εμπορίας γυναικών. Ωστόσο, τα αποτελέσματα της προσέγγισης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της πλειονότητας των κρατών μελών δυστυχώς εξακολουθούν να είναι απογοητευτικά. Θα θέλαμε λοιπόν να θέσουμε το ζήτημα αυτό για άλλη μια φορά και να καταστήσουμε σαφές στους φιλάθλους και στο κοινωνικό σύνολο κατά τη διάρκεια του Euro 2008 αυτόν τον μήνα ότι αυτού του τύπου η βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών είναι απαράδεκτη.

Το 2005 η Επιτροπή και το Συμβούλιο ενέκριναν ένα λεπτομερές σχέδιο δράσης για την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών, προτύπων και διαδικασιών για την καταπολέμηση και την πρόληψη της εμπορίας γυναικών. Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν αυτό το σχέδιο δράσης. Μια από τις ερωτήσεις μας εστιάζει επίσης σε αυτό το θέμα. Εξάλλου, απαιτείται συντονισμένη πολιτική στους συναφείς τομείς, όπως στρατηγικές πρόληψης με γνώμονα το φύλο, συμπεριλαμβάνοντας τις χώρες από τις οποίες κατάγονται οι γυναίκες και τα κορίτσια, καθώς και μέτρα για την αύξηση της ευαισθητοποίησης και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους. Μπορεί επομένως η Επιτροπή να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα;

Εφαρμόστηκε το σχέδιο δράσης για τη διακίνηση γυναικών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, ποια ήταν αποτελέσματα και πόσο αποτελεσματικό αποδείχθηκε; Ποια συγκεκριμένα μέτρα δήλωσαν ότι έλαβαν τα κράτη μέλη προκειμένου να καταπολεμηθεί η εμπορία ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση; Σε ποιο βαθμό τα κράτη μέλη έχουν μεταφέρει σωστά στο εθνικό τους δίκαιο και εφαρμόσει την οδηγία 2004/81/ΕΚ, και σε ποιες ενέργειες προέβη η Επιτροπή στις περιπτώσεις που δεν συνέβη κάτι τέτοιο; Είναι πλέον έτοιμη η μελέτη για τη σχέση μεταξύ της νομοθεσίας για την πορνεία και την έκταση της εμπορίας γυναικών και κοριτσιών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, την οποία έχει ζητήσει η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από τον Ιανουάριο του 2006; Μπορεί η Επιτροπή να αναφέρει εάν και πώς προτίθεται να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν και να αναπτύξουν περαιτέρω τη διασυνοριακή αστυνομική συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και της καταναγκαστικής πορνείας; Πώς μπορεί η Επιτροπή να υποστηρίξει την εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία» της Επιτροπής Γυναικών; Είναι επίσης ο αρμόδιος Επίτροπος έτοιμος να αποστείλει επιστολή στις κυβερνήσεις της Αυστρίας και της Ελβετίας προκειμένου να τους ζητήσει να καταπολεμήσουν τη διακίνηση γυναικών και την καταναγκαστική πορνεία κατά τη διάρκεια του ερχόμενου ποδοσφαιρικού πρωταθλήματος Euro 2008 και να στηρίξουν την εκστρατεία μας «Κόκκινη κάρτα»;

Κυρία Πρόεδρε, είναι γενικά γνωστό ότι τα μεγάλα ποδοσφαιρικά πρωταθλήματα αποτελούν πηγή μεγάλης ευχαρίστησης και διασκέδασης για κοινό και οπαδούς, αλλά αυτό ωστόσο είναι πρόβλημα που αποτελεί τη σκοτεινή πλευρά των διοργανώσεων, στο οποίο πρέπει να δοθεί προσοχή και όχι μόνο στα λόγια· εξάλλου, σύμφωνα με ένα γνωστό ολλανδικό ποδοσφαιρικό τραγούδι: ‘geen woorden maar daden’ (οι πράξεις μιλούν πιο δυνατά από τα λόγια). Ελπίζω και ο Επίτροπος να θέλει να το στηρίξει αυτό.

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, παρόλο που το ζήτημα δεν εμπίπτει στο χαρτοφυλάκιό μου, έχω το προνόμιο να αντικαθιστώ τον καλό μου φίλο και συνάδελφο Jacques Barrot και να συμμετέχω σε αυτήν την συζήτηση, καθώς είμαι πεπεισμένος ότι πρόκειται για πολύ σημαντικό ζήτημα.

Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι η Επιτροπή έχει δεσμευθεί ολόψυχα στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων ως στυγνή παραβίαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ως πολύ σοβαρό ποινικό αδίκημα, και έχει δεσμευθεί ιδιαίτερα στην καταπολέμηση της καταναγκαστικής πορνείας.

Όσον αφορά τις εξαιρετικά σημαντικές ερωτήσεις, που καλύπτουν το σύνολο του περίπλοκου αυτού ζητήματος, θα ξεκινήσω με την ερώτηση αριθ.1. Το κοινοτικό σχέδιο δράσης του 2005 για τις βέλτιστες πρακτικές, πρότυπα και διαδικασίες που δρομολόγησε το Συμβούλιο περιέχει μια πολύ φιλόδοξη σειρά μέτρων για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλαν τα κράτη μέλη, η εντύπωσή μας είναι ότι, μολονότι έχουν επιτευχθεί κάποια αποτελέσματα, η κατάσταση παραμένει μη ικανοποιητική όσον αφορά τόσο τις ποινικές διαδικασίες όσο και τη στήριξη των θυμάτων, κάτι που έχει ιδιαίτερη σημασία.

Η Επιτροπή θα παραδώσει μια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του έως το τέλος αυτού του έτους. Αυτός ο απολογισμός θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση για να αποφασιστεί ποιες δράσεις θα επιδιωχθούν στο εγγύς μέλλον και σε ποια μορφή.

Ερώτηση αριθ.2: η προστασία των θυμάτων εμπορίας αποτελεί καθήκον που επιτάσσει ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Επιπλέον, αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχή δίωξη των σωματεμπόρων, καθώς η μαρτυρία των θυμάτων είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση καταδίκης. Η οδηγία 2004/81/ΕΚ ακολουθεί αυτή τη γραμμή προβλέποντας τη χορήγηση μιας προθεσμίας περίσκεψης που θα επιτρέπει στα θύματα να συνέλθουν και να ξεφύγουν από την επιρροή των σωματεμπόρων καθώς και τη χορήγηση τίτλου παραμονής.

Όλα τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από την ανωτέρω οδηγία έχουν γνωστοποιήσει επίσημα στην Επιτροπή την πλήρη μεταφορά του νομοθετικού μέσου στο εθνικό τους δίκαιο, με εξαίρεση την Ισπανία και το Λουξεμβούργο. Η Επιτροπή έχει αποφασίσει να παραπέμψει τα δύο αυτά κράτη μέλη στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Όσον αφορά την ανάλυση της ουσιαστικής μεταφοράς και εφαρμογής της, τον Ιανουάριο του 2007 η Επιτροπή δρομολόγησε μια μελέτη για να αξιολογήσει τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο 10 οδηγιών στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένης και της εν λόγω οδηγίας.

Τα τελικά πορίσματα της μελέτης αυτής, η οποία σύντομα θα είναι στη διάθεση της Επιτροπής, θα παρέχουν τη βάση για μια συστηματική παρακολούθηση του υφιστάμενου κεκτημένου σε αυτόν τον τομέα, σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ.

Ερώτηση αριθ. 3: η Επιτροπή δρομολόγησε επίσης μια μελέτη για την αξιολόγηση της νομοθεσίας των κρατών μελών και της κατάστασης όσον αφορά την εμπορία ανθρώπων. Τα αποτελέσματα της μελέτης αναμένεται να παραδοθούν έως το τέλος Φεβρουαρίου 2009.

Ερώτηση αριθ. 4: η καταναγκαστική πορνεία και η εμπορία ανθρώπων συνιστούν παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων καθώς και έναν τύπο οργανωμένου εγκλήματος. Οι προσπάθειες για την καταπολέμηση των εγκληματικών δικτύων πρέπει απαραίτητα να γίνονται σε διεθνικό επίπεδο. Η διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ των αστυνομικών δυνάμεων των κρατών μελών διαθέτει έναν προνομιούχο δίαυλο στην Europol. Επιπλέον, η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων αποτελεί τομέα προτεραιότητας στο χρηματοδοτικό πρόγραμμα «Πρόληψη και καταπολέμηση της εγκληματικότητας», το οποίο στηρίζει τα έργα διεθνικής συνεργασίας στα οποία συμμετέχουν αρχές επιβολής του νόμου καθώς και ΜΚΟ.

Τέλος, για την ερώτηση αριθ. 5: η εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία», που ξεκίνησε για το Παγκόσμιο Κύπελλο ποδοσφαίρου του 2006, αποτέλεσε θετικό βήμα για την ενίσχυση της ενημέρωσης σχετικά με την εμπορία ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση. Μολονότι η αξιολόγηση που διενέργησε η Γερμανία καταδεικνύει ότι ο φόβος αύξησης των κρουσμάτων καταναγκαστικής πορνείας και εμπορίας δεν επαληθεύτηκε το 2006, επικροτούμε όλες τις πρωτοβουλίες που στοχεύουν στην ενημέρωση της κοινής γνώμης, την αύξηση της ευαισθητοποίησης του κοινού, την αποτροπή τέτοιων αποτρόπαιων εγκληματικών φαινομένων και στην υποστήριξη των θυμάτων.

  Μανώλης Μαυρομμάτης, εξ ονόματος της ομάδας PPE-DE. – Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, αγαπητοί συνάδελφοι, το προσεχές Σάββατο αρχίζει στην Αυστρία και την Ελβετία το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου. Πρόκειται για τη δεύτερη μεγαλύτερη αθλητική διοργάνωση μετά το παγκόσμιο κύπελλο. Έχει γίνει γνωστό ότι περίπου 2,5 εκατομμύρια φίλαθλοι από όλη την Ευρώπη θα παρακολουθήσουν τους αγώνες. Οι πληροφορίες όμως αναφέρουν ότι, όπως συμβαίνει σε ανάλογες μεγάλες διοργανώσεις, έτσι και τώρα μεγάλος αριθμός γυναικών –υπολογίζονται σε 25.000- από όλον τον κόσμο θα ταξιδέψουν στις πόλεις που θα διεξαχθούν οι αγώνες, δυστυχώς όχι μόνον για να υποστηρίξουν τις ομάδες τους, αλλά διότι είναι εξαναγκασμένες να επιδοθούν στην αναγκαστική πορνεία. Κάτι που ασφαλώς δεν αφήνει τη διεθνή κοινότητα αδιάφορη. Ειδικότερα δε δεν μπορεί να αφήσει αδιάφορη την Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, η παρέμβαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το 2006 σε αντίστοιχη περίπτωση με αφορμή τη διοργάνωση του παγκοσμίου κυπέλλου στη Γερμανία, όπως ακούσαμε από τη συνάδελφο, απέφερε θετικά αποτελέσματα. Τότε, ο αριθμός των γυναικών που αναφέρθηκε ότι θα υποχρεώνονταν σε εξαναγκαστική πορνεία έφθανε τις 40.000 έως 60.000. Γι’ αυτό θα ήταν σκόπιμο να ενεργήσουμε και πάλι, όπως κάναμε τότε το 2006 με την προφορική ερώτηση της συναδέλφου Wortmann-Kool. Και προτείνω ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ο αρμόδιος Επίτροπος να αποστείλουν επιστολή, όπως έγινε το 2006 από τον κ. Frattini στην κ. Angela Merkel, επιστολή τόσο προς την οργανωτική επιτροπή όσο και προς την UEFA, με την οποία θα τους επισημαίνεται η ανησυχία μας για τον κίνδυνο που απειλεί να μετατρέψει μια αθλητική διοργάνωση σε ανεξέλεγκτη ψυχαγωγία με θύματα τις γυναίκες.

Είμαι βέβαιος, αγαπητοί συνάδελφοι, κύριε Επίτροπε, ότι ενωμένοι και με τη φωνή μας σε πρώτο πλάνο θα αποσοβήσουμε κινδύνους που δεν μας τιμούν, δεν τιμούν την κοινωνία, ενώ κάποιοι εκμεταλλεύονται τον ανθρώπινο πόνο.

  Lissy Gröner, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, λίγες μέρες πριν ξεκινήσει το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου, η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων – και ελπίζω σύσσωμο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – δείχνει για άλλη μια φορά κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία. Έως και 800 000 γυναίκες κάθε χρόνο σε ολόκληρο τον κόσμο πέφτουν θύματα εμπορίας με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση. Αυτό αποτελεί μια από τις χειρότερες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων σήμερα και ακόμα και σε σημαντικές αθλητικές διοργανώσεις, το γρήγορο σεξ γύρω από τους χώρους διεξαγωγής των αγώνων ποδοσφαίρου συνδέεται επίσης με αυτή τη σύγχρονη δουλεία.

Πριν από δύο χρόνια στο Παγκόσμιο Κύπελλο ποδοσφαίρου στη Γερμανία, ξεκινήσαμε μια ευρεία συζήτηση στο παρόν Κοινοβούλιο και δρομολογήσαμε μια εκστρατεία προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι το τεράστιο κύμα καταναγκαστικής πορνείας για το οποίο αρχικά ανησυχούσαν οι ειδικοί καθώς και τα αντίστοιχα αρνητικά παρελκόμενα θα μπορούσαν να αποτραπούν χάρη στη στήριξη των οπαδών μέσω της ενημέρωσης της κοινής γνώμης. Ωστόσο, το θέμα στη συνέχεια εξαφανίστηκε πάλι από το οπτικό πεδίο.

Δρομολογήσαμε νομοθετικές πρωτοβουλίες και, με την εμπειρία που αποκομίσαμε από τη γερμανική εκστρατεία και με την εκτενέστατη στήριξη γυναικείων οργανώσεων, κατορθώσαμε να θεσπίσουμε μέτρα για την προστασία των θυμάτων και να δείξουμε τα δεινά που υφίστανται οι γυναίκες αυτές, που συνήθως προέρχονται από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Βρίσκονται σε πολύ δύσκολη θέση, αφενός ως εγκληματίες αφού δεν διαθέτουν άδεια παραμονής, και αφετέρου ως θύματα επειδή τις εκμεταλλεύονται ανελέητα οι σωματέμποροι.

Έχουμε προχωρήσει ένα βήμα παραπάνω όσον αφορά τα μέτρα προστασίας των θυμάτων, τη διασυνοριακή συνεργασία και τη νόμιμη έκδοση άδειας παραμονής. Τώρα θέλουμε να χρησιμοποιήσουμε το κοινό στους αγώνες της Αυστρίας και της Ελβετίας προκειμένου να τονίσουμε και πάλι το θέμα. Στη Γερμανία ο σοσιαλιστής Υπουργός Δικαιοσύνης έχει ανακοινώσει δρακόντειες ποινές για τους προαγωγούς της καταναγκαστικής πορνείας.

Υπάρχουν ωστόσο ακόμα πολλά νομικά κενά και το Κοινοβούλιο πρέπει να διασφαλίσει ότι τα εν λόγω κενά θα κλείσουν. Θα ήθελα να ζητήσω από την Επιτροπή να μας στηρίξει σε αυτό.

  Siiri Oviir, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (ET) Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, φαίνεται πως υπάρχει μια συμβολική σημασία στο να συζητάμε φωτοευαίσθητα θέματα σε μια σκοτεινή νύχτα. Κάθε χρόνο εκατοντάδες χιλιάδες γυναίκες κακοποιούνται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής βιομηχανίας του σεξ. Αποτελεί μια βιομηχανία που αναπτύσσεται με ταχείς ρυθμούς και που συγκεντρώνει μαζί τη νέα τεχνολογία, την εγκληματικότητα, τα ναρκωτικά και τα μεγάλα έσοδα, αν και ο χαρακτήρας της μπορεί να συνοψιστεί σε μια μόνο λέξη: βία.

Είναι κοινώς γνωστό ότι οι περισσότερες γυναίκες παρασύρονται στο εμπόριο του σεξ εξαιτίας των κακών κοινωνικών συνθηκών, κυρίως της φτώχειας και της ανεργίας. Οι περισσότερες πόρνες έρχονται από ακριβώς εκείνες τις περιοχές όπου η ανεργία είναι υψηλότερη, το οποίο σημαίνει, όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση, τις φτωχότερες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. Αυτό καταδεικνύει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη ξεχωριστά πρέπει να δράσουν κυρίως για τη βελτίωση των επαγγελματικών δεξιοτήτων των γυναικών που βρίσκονται σε ομάδες κινδύνου και να χρησιμοποιήσουν ενεργά μέτρα στην αγορά εργασίας προς όφελός τους.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι οι εκστρατείες για την ευαισθητοποίηση στο ζήτημα της πορνείας όπως η «Κόκκινη κάρτα στην εξαναγκαστική πορνεία» είναι σημαντικές και ότι για κάποιο διάστημα ευαισθητοποιούν το κοινωνικό σύνολο για το ζήτημα. Θεωρώ, ωστόσο, ότι το θέμα της καταναγκαστικής πορνείας και της εμπορικής σεξουαλικής εκμετάλλευσης των γυναικών πρέπει να βρίσκεται συνεχώς στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος για την κοινωνία και το κοινό. Θεωρώ ότι αρκετά συχνά, η χρηματοδότηση προληπτικών μέτρων είναι αποτελεσματικότερη και φθηνότερη για την οικονομία από ό,τι η συνεχής ενασχόληση με τις συνέπειες του προβλήματος.

Εκτός από τα προληπτικά μέτρα, είναι σημαντική η αύξηση της αποτελεσματικότητας της αστυνομικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, ιδιαίτερα στον χώρο Σένγκεν. Καλώ την Επιτροπή και τα πολιτικά κόμματα που εκπροσωπούνται στο παρόν Κοινοβούλιο να επιδείξουν αποφασιστικότητα και να βοηθήσουν να καταστεί η πορνεία παρελθόν, καθώς και να στηρίξουν την απαγόρευση αγοράς τέτοιων υπηρεσιών στα κράτη τους. Το πάγωμα της ζήτησης θα οδηγήσει στην επίτευξη του τελικού στόχου μας. Τέλος, είναι ακόμη σημαντικό να τονίσουμε ότι πρέπει να υπάρχει πολιτική μηδενικής ανοχής σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την πορνεία και την εμπορία ανθρώπων. Θα πρέπει να ξεκινήσει η λήψη αποφάσεων και η δράση.

  Hiltrud Breyer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, γνωρίζουμε ότι η διακίνηση γυναικών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση πρέπει να τεθεί εκτός νόμου και να καταπολεμηθεί σε ολόκληρο τον κόσμο. Αποτελεί σκάνδαλο που δεν είναι αντάξιο της Ευρώπης των αξιών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Γνωρίζουμε επίσης ότι η εμπορία γυναικών δεν σταματάει πλέον στα σύνορα. Κατά συνέπεια χρειαζόμαστε μια ευρωπαϊκή, μια παγκόσμια απάντηση στο πρόβλημα, το οποίο όμως δεν πρέπει να περιοριστεί μόνο στους συνοριακούς ελέγχους και στην καταστολή.

Καταρχήν αποτελεί θετικό σημάδι το ότι το θέμα αυτό βρίσκεται στην ημερήσια διάταξη εδώ και δέκα περίπου χρόνια, όμως δίνεται δυσανάλογα μεγάλη έμφαση στους συνοριακούς ελέγχους· δεν δίνεται δυστυχώς τόση προσοχή στην πρόληψη και την προστασία των θυμάτων. Ούτε έχει δοθεί το σήμα λήξης του συναγερμού. Όλο και περισσότεροι άνθρωποι – κορίτσια και γυναίκες – πέφτουν θύματα σεξουαλικής εκμετάλλευσης, μολονότι, όπως ανέφερε ήδη η κ. Gröner, δεν υπήρξε η αύξηση που φοβόμασταν κατά το Παγκόσμιο Κύπελλο του 2006. Γνωρίζουμε, ωστόσο, ότι ο αριθμός των μη καταγεγραμμένων περιπτώσεων εκτιμάται ότι είναι μεγάλος. Υπάρχουν πάρα πολύ λίγες περιπτώσεις επιβολής αυστηρών μέτρων σε σωματέμπορους και παρά πολύ λίγες διώξεις κατά αδίστακτων εγκληματιών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το επιβεβαίωσε αυτό κατά την απάντησή της σε μια ερώτηση που υπέβαλα στο Κοινοβούλιο.

Επικεντρωνόμαστε στην καλύτερη προστασία των θυμάτων, όχι μόνο στη Γερμανία αλλά και στην Ευρώπη. Εν προκειμένω θεωρώ ότι είναι κάπως λυπηρό το ότι η Επιτροπή μπορεί προφανώς να βρει μόνο ωραία λόγια να πει και στην πραγματικότητα δεν κάνει τίποτα για τα βελτιωθούν τα πράγματα. Ο τρόπος με τον οποίο κινητοποιείται η Επιτροπή για την εφαρμογή της οδηγίας σχετικά με την προστασία των θυμάτων εμπορίας στα κράτη μέλη δεν διακρίνεται από διαφάνεια και ούτε ελέγχεται η εφαρμογή του. Θεωρώ εξαιρετικά λυπηρό το γεγονός ότι η Επιτροπή απλώς παραπέμπει σε μια μελέτη ως απάντηση στη δεύτερή μου ερώτηση στο Κοινοβούλιο σχετικά με το πώς εφαρμόζεται στη Γερμανία η οδηγία σχετικά με την προστασία των θυμάτων εμπορίας.

Θα ήθελα να ζητήσω από την Επιτροπή να υιοθετήσει τελικά μια σθεναρή στάση όσον αφορά το θέμα της ορθής εφαρμογής της οδηγίας όχι μόνο στη Γερμανία και στα άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Δεν μπορεί λοιπόν να αληθεύει το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν γνωρίζει αν η ίδια της η νομοθεσία εφαρμόζεται ορθά! Αυτό θα ήταν ένδειξη ανεπάρκειας.

Ως προς το θέμα της μετανάστευσης, θα πρέπει να εξετάσουμε όχι μόνο το θέμα της επακόλουθης μετανάστευσης των μελών της οικογένειας αλλά επίσης και τις δυνατότητες των γυναικών για νόμιμη μετανάστευση ούτως ώστε να μην πέφτουν στα χέρια σωματεμπόρων.

  Eva-Britt Svensson, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (SV) Κυρία Πρόεδρε, εκατοντάδες χιλιάδες γυναίκες και παιδιά μεταφέρονται σαν εμπορεύματα στην ΕΕ. Τους εκμεταλλεύονται σεξουαλικά, τους κακοποιούν, τους απειλούν, τους χρησιμοποιούν και τους στερούν κάθε ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Τι έγκλημα διέπραξαν ώστε να καταδικαστούν σε τέτοια ζωή; Το έγκλημά τους είναι στην πραγματικότητα η φτώχεια και η έλλειψη κοινωνικών δικαιωμάτων καθώς και το γεγονός ότι υπάρχουν άντρες που νομίζουν πως τα λεφτά τους δίνουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν γυναίκες και παιδιά ως εμπορεύματα. Συνήθως τα νεαρά κορίτσια δελεάζονται με ψεύτικες υποσχέσεις για δουλειές και καλά λεφτά, αλλά τότε αρχίζει ο εφιάλτης.

Είναι ντροπή για την ΕΕ και τα κράτη μέλη που επιτρέπουν σε αυτό το εμπόριο να συνεχίζεται και, ουσιαστικά, να αυξάνεται. Κανείς δεν μπορεί να καταφύγει στη δικαιολογία ότι «δεν ξέραμε τίποτα». Ξέρουμε, αλλά αυτά που κάνουμε είναι πάρα πολύ λίγα. Πρέπει λοιπόν να απαντήσει η Επιτροπή στις ερωτήσεις μας που ανακύπτουν από την εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία».

Είμαι της άποψης ότι το σεξουαλικό δουλεμπόριο αποτελεί μορφή τρομοκρατίας. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη υπήρξαν ιδιαίτερα αποτελεσματικά στην έγκριση λίγο πολύ θετικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Άλλα σε αυτήν την άλλη τρομοκρατία που πλήττει γυναίκες και παιδιά δεν αποδόθηκε η ίδια προτεραιότητα, ούτε από την ΕΕ ούτε από τα κράτη μέλη.

Πρέπει επίσης να συνειδητοποιήσουμε ότι όλο και περισσότεροι άντρες εμπλέκονται σε αυτό το τραγικό εμπόριο. Οι άντρες δεν πρέπει μόνο να απέχουν οι ίδιοι από την αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών. Πρέπει επίσης να δείξουν στους άλλους άντρες ότι δεν είναι σωστό να αγοράζουν τα γυναικεία σώματα. Εναπόκειται στους άντρες να διασφαλίσουν ότι η ζήτηση, και κατά συνέπεια το εμπόριο γυναικείων σωμάτων, θα μειωθεί. Όσο υπάρχει ζήτηση και μια αγορά με τεράστια οικονομικά κέρδη το εμπόριο θα συνεχίζεται. Επαναλαμβάνω: οι γυναίκες δεν είναι για πούλημα. Πρέπει να μπει ένα τέλος σε αυτό.

  Ivo Belet (PPE-DE). – (NL) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, στο ψήφισμα σχετικά με το μέλλον του επαγγελματικού ποδοσφαίρου, το οποίο εγκρίναμε πέρυσι σε αυτά τα ίδια έδρανα, ζητήσαμε ρητά από το Συμβούλιο να λάβει μέτρα για την καταπολέμηση των εγκληματικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του επαγγελματικού ποδοσφαίρου, όπως της καταναγκαστικής πορνείας. Αυτό αναφέραμε κατά λέξη στο εν λόγω κείμενο. Για να είμαστε σαφείς, δεν φταίνε οι ποδοσφαιρικές αρχές που παρατηρούνται αυτά τα φαινόμενα στο περιθώριο των μεγάλων αγώνων. Αποτελούν σχεδόν χαρακτηριστικό στοιχείο όλων των διεθνών διοργανώσεων μεγάλης κλίμακας. Ωστόσο, ο αθλητικός κόσμος έχει κάθε λόγο βεβαίως να θέλει να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα αποτελεσματικά και διεξοδικά, διότι είναι παράλογο, κυρίες και κύριοι, να τασσόμαστε και να προσπαθούμε υπέρ ενός πιο τίμιου παιχνιδιού στο γήπεδο και να επιχειρηματολογουμε και να αγωνιζόμαστε κατά του ρατσισμού στους σταθμούς, όταν εντός και εκτός των γηπέδων ανεχόμαστε καταστάσεις δουλείας. Η εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία» έκανε εξαιρετική δουλειά κατά τη διάρκεια του Παγκοσμίου Κυπέλλου του 2006 στη Γερμανία. Γύρω στις 1 000 τοπικές και περιφερειακές ομάδες δράσης και ενώσεις ασχολήθηκαν με αυτήν την προληπτική εκστρατεία και αυτό το γεγονός είχε σαφές αποτρεπτικό αποτέλεσμα στους σωματέμπορους και σε άλλα εγκληματικά δίκτυα. Διαπιστώθηκε ότι – και η Επιτροπή αναφέρθηκε ήδη σε αυτό – κατά τη διάρκεια του Παγκοσμίου Κυπέλλου του 2006 στη Γερμανία η εξαναγκαστική πορνεία περιορίστηκε σε λίγες μόνος δεκάδες περιπτώσεις που γενικά δεν ήταν άμεσα συνδεδεμένες με το Παγκόσμιο Κύπελλο.

Είναι επομένως σαφές ότι οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης και πρόληψης λειτουργούν. Είναι πολύ αποτελεσματικές και συνεπώς πρέπει να τις χρησιμοποιήσουμε για άλλη μια φορά κατά τη διάρκεια του ευρωπαϊκού πρωταθλήματος που ξεκινάει αυτήν την εβδομάδα. Κατά συνέπεια, κύριε Επίτροπε, προτρέπουμε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποστείλει επιστολή για το θέμα αυτό στις ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις, δηλαδή της Αυστρίας και της Ελβετίας, όπως πολύ σωστά μόλις δήλωσε η κ.Wortmann-Kool. Επαναλαμβάνω την ερώτησή μας. Μπορείτε να ανταποκριθείτε στο αίτημά μας και να επιβεβαιώσετε εδώ και τώρα ότι θα στηρίξετε αυτήν την πρωτοβουλία;

Έχω να κάνω μια επιπλέον παρατήρηση: από μόνη της η πρόληψη δεν επαρκεί. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν το 2005 για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων αλλά, σε εθνικό επίπεδο, το σχέδιο δράσης που αναφέρατε, κύριε Επίτροπε, αποτελεί περισσότερο από ποτέ νεκρό γράμμα. Τώρα είναι λοιπόν η στιγμή να υπενθυμίσουμε στις αρχές το εν λόγω σχέδιο δράσης. Δύο χρόνια πριν, ο τότε Επίτροπος, ο κ. Frattini, είπε ότι έπρεπε εν προκειμένω να ενισχυθεί ο ρόλος της Europol και της Eurojust και το Κοινοβούλιο ρητά απαίτησε το ίδιο στο ψήφισμά του. Ελπίζουμε επομένως, κύριε Επίτροπε, ότι ενόψει της εν λόγω διοργάνωσης η Επιτροπή και το Συμβούλιο θα καταβάλλουν μεγαλύτερες προσπάθειες από ποτέ προκειμένου να κάνουν πράξη αυτές τις υποσχέσεις.

  Christa Prets (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, η εμπορία ανθρώπων, όπως ακούσαμε, αποτελεί έγκλημα κατά της ανθρωπότητας, ιδίως κατά των γυναικών – μια νέα μορφή δουλείας και μια πολύ επικερδής επιχείρηση, ευρέως ανεπτυγμένη με ετήσιο τζίρο 44 δισεκατομμύρια ευρώ σύμφωνα με τον ΟΑΣΕ. Αξίζει να το συζητήσουμε αυτό σε μεγαλύτερο βάθος καθώς επίσης και να τονίσουμε τις διάφορες πτυχές.

Ασχολούμαστε σήμερα με το θέμα της διακίνησης γυναικών και της καταναγκαστικής πορνείας κατόπιν της εκστρατείας που πραγματοποιήσαμε κατά το Παγκόσμιο Κύπελλο του 2006 στη Γερμανία. Υποβλήθηκε επίσης στο παρόν Κοινοβούλιο μια έκθεση, της οποίας ήμουν συντάκτρια, σχετικά με το θέμα της καταναγκαστικής πορνείας, στην οποία απαιτήσαμε διάφορα μέτρα από την Επιτροπή. Η απάντηση ήταν το σχέδιο δράσης. Η ερώτηση σχετικά με την εφαρμογή έχει ήδη τεθεί επανειλημμένα σήμερα και θα ήθελα να τονίσω ότι αφορά τις άδειες παραμονής για τα θύματα, πρωτοβουλίες κατάρτισης σε αστυνομικές ακαδημίες, τις ακαδημίες κοινωνικών επιστημών κ.ά. Αφορά επίσης την εκπαίδευση στις χώρες προέλευσης και τις ευκαιρίες εκπαίδευσης και κατάρτισης για τις γυναίκες σε τοπικό επίπεδο καθώς και για τους νεαρούς άντρες. Και αυτοί επίσης επηρεάζονται ολοένα και περισσότερο.

Προφανώς στις 18 Οκτωβρίου είναι η ημέρα της ΕΕ κατά της εμπορίας ανθρώπων, την οποία γιορτάσαμε για πρώτη φορά πέρυσι. Κατά τα άλλα ακόμα δεν βλέπω ίχνη της εκστρατείας. Το ενδιαφέρον για το θέμα αυτό έχει μειωθεί από την εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα» και το Παγκόσμιο Κύπελλο. Θα θέλαμε λοιπόν να του δώσουμε άλλη μια ώθηση. Δεν πρόκειται για την απαγόρευση της πορνείας ή τη διάκριση σε βάρος εκδιδόμενων ατόμων. Αντιθέτως! Πρόκειται για την ευαισθητοποίηση και την επιδίωξη να απορριφθεί ο στιγματισμός και να συγκροτηθεί ένα κοινωνικό δίκτυο προκειμένου να προστατεύονται και τα εκδιδόμενα άτομα στο επάγγελμά τους.

Η καταναγκαστική πορνεία είναι έντονα καταδικαστέα. Το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου στην Αυστρία και την Ελβετία μας παρέχει την ευκαιρία να εστιάσουμε την προσοχή σε αυτό. Μπορώ να εγγυηθώ ότι οι αυστριακές αρχές λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα. Με χαρά σας προσκαλούν σε ένα υπέροχο ευρωπαϊκό πρωτάθλημα και ελπίζουν σε τίμιο παιχνίδι και τίμιο σεξ.

  Milan Horáček (Verts/ALE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, πολλοί χαίρονται για το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου τον Ιούνιο του 2008. Δεν πρέπει να ξεχνάμε όμως ότι, εκτός από τους αγώνες, η εμπορία ανθρώπων, η καταναγκαστική πορνεία γυναικών και η παιδική κακοποίηση είναι σε έξαρση και τα εγκλήματα που διαπράττονται από τους δουλεμπόρους υπερβαίνουν όλα τα σύνορα.

Οι αγώνες θα διεξαχθούν στην Αυστρία και την Ελβετία και ο ρόλος των γειτονικών κεντροευρωπαϊκών χωρών ως χωρών διέλευσης ενισχύεται για αυτό το εξαιρετικά επικερδές εγκληματικό εμπόριο. Ζητείται από την ΕΕ καλύτερη οργάνωση και συντονισμός των προληπτικών μέτρων, της διασυνοριακής παρακολούθησης και της επιβολής του νόμου. Πρέπει να βελτιωθούν οι ευρωπαϊκοί μηχανισμοί για την κοινή έρευνα. Ζητείται από κάθε κράτος μέλος να προστατεύει αποτελεσματικότερα τα θύματα και να χρησιμοποιεί ενεργά αυτά τα μέσα. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να μπορέσουμε να πιάσουμε τους δράστες και να τους δείξουμε την κόκκινη κάρτα.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Είναι ζωτικής σημασίας να εκμεταλλευτούμε το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου 2008 προκειμένου να ενημερώσουμε για άλλη μια φορά το ευρύ κοινό ότι η πορνεία και η εξαιρετικά επικερδής διακίνηση γυναικών με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση είναι απαράδεκτα, όπως είναι και οι μορφές βίας κατά γυναικών, κοριτσιών και παιδιών.

Για αυτόν τον λόγο, είναι σημαντικό να ληφθούν μέτρα για την αποτελεσματική καταπολέμηση αυτής της διακίνησης και ταυτόχρονα να στηριχθούν τα θύματα της κατάστασης αυτής στα διάφορα κράτη μέλη, σε συνδυασμό με ενημέρωση για τα αποτελέσματα των δράσεων που θα πραγματοποιηθούν.

Ωστόσο δεν θα πρέπει να παραβλέψουμε τις επιδεινούμενες ανισότητες, την επισφαλή και κακοπληρωμένη εργασία, την ανεργία και τη φτώχεια που ωθούν χιλιάδες γυναίκες και νεαρά κορίτσια στην πορνεία και διευκολύνουν τη ζωή των διακινητών. Αυτό συνεπώς εγείρει άλλο ένα ερώτημα: πώς θα δράσουν οι ηγέτες της ΕΕ προκειμένου να καταπολεμηθούν οι θεμελιώδεις αιτίες αυτών των σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εκατοντάδων χιλιάδων γυναικών και νέων ανθρώπων ούτως ώστε να τεθεί ένα τέλος σε αυτές τις νέες μορφές δουλείας;

  Emine Bozkurt (PSE). – (NL) Κυρία Πρόεδρε, κατά τη διάρκεια του Παγκόσμιου Κυπέλλου του 2006 δόθηκε επίσης προσοχή σε μια γραμμή βοήθειας για τα θύματα εμπορίας γυναικών και καταναγκαστικής πορνείας. Στην Τουρκία, για παράδειγμα, εδώ και κάποια χρόνια λειτουργεί μια γραμμή βοήθειας την οποία μπορούν οι γυναίκες να καλέσουν για να αναφέρουν περιπτώσεις διακίνησης γυναικών. Το 2006, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε να δημιουργηθεί μια τέτοια γραμμή βοήθειας που θα απευθυνόταν σε διάφορες γλώσσες στα θύματα εμπορίας ανθρώπων και θα προσέφερε στήριξη. Ακόμα και τώρα, δύο χρόνια μετά, δεν έχει τεθεί σε λειτουργία τέτοια γραμμή βοήθειας.

Πριν από δύο εβδομάδες, παρακολούθησα τα εγκαίνια μιας τηλεφωνικής γραμμής βοήθειας για τους απογοητευμένους καταναλωτές κατά τη διάρκεια του Euro 2008 από την Επίτροπο Kuneva. Τι θετική πρωτοβουλία να δημιουργηθεί ένας ενιαίος τηλεφωνικός αριθμός. Μπορεί να γίνει τότε, αλλά γιατί να προσφέρουμε βοήθεια στους καταναλωτές και όχι στα θύματα διακίνησης γυναικών; Αυτή η νέα γραμμή για τους καταναλωτές αποδεικνύει πόσο γρήγορα μπορούν να γίνουν δράσεις και πόσο λίγη προσπάθεια χρειάζεται. Τώρα είναι καιρός να συνδυάσουμε αυτές τις πρωτοβουλίες και να παρέχουμε στα θύματα διακίνησης γυναικών ένα μέσο με το οποίο να ζητούν βοήθεια. Για να χρησιμοποιήσω τα λόγια του Μπάρακ Ομπάμα: «Μπορούμε να το κάνουμε, ναι, μπορούμε».)

  Anna Hedh (PSE). - (SV) Κυρία Πρόεδρε, το Σάββατο αρχίζει το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου και το πάρτυ μπορεί να ξεκινήσει. Αλλά υπάρχει και η άλλη όψη του νομίσματος. Όταν πραγματοποιούνται διοργανώσεις τέτοιου μεγέθους, πάντα αυξάνεται η παράνομη διακίνηση γυναικών και νεαρών κοριτσιών με σκοπό την πορνεία. Είναι επομένως σημαντικό να αντιδράσουμε και να δράσουμε ακριβώς όπως πριν από δύο χρόνια με την εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία». Είναι πολύ σημαντικό να συσπειρωθούμε στο πλαίσιο της ΕΕ και να θέσουμε ως στόχο τη μηδενική ανοχή όσον αφορά την εμπορία ανθρώπων. Για αυτό λοιπόν απευθύνω έκκληση σε όλες τις κυβερνήσεις της ΕΕ που δεν το έχουν κάνει ακόμα να εφαρμόσουν αμέσως το σχέδιο δράσης που ανέπτυξε η ΕΕ το 2005 για την καταπολέμηση του σεξουαλικού δουλεμπορίου.

Εύχομαι περισσότερες χώρες να διέθεταν νομοθεσία σχετικά με το αγοραίο σεξ, διότι έχει σαφές προληπτικό αποτέλεσμα στον περιορισμό του σεξουαλικού δουλεμπορίου. Επιπλέον, περιμένω με ανυπομονησία την έκθεση που πρόκειται να υποβάλει η Επιτροπή σχετικά με τις μορφές πορνείας στα κράτη μέλη και ελπίζω ότι σύντομα θα είμαστε σε θέση να τη μελετήσουμε.

Επιθυμώ το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου, τόσο εντός όσο και εκτός γηπέδου, να διαποτιστεί με τις αξίες που αποτελούν την ψυχή του αθλητισμού: συντροφικότητα, υγιή δραστηριότητα και τίμιο παιχνίδι. Το να μην καταδικάζουμε την αξιοκατάκριτη εμπορία ανθρώπων με σκοπό την πορνεία είναι σαν να της προσφέρουμε έμμεση στήριξη.

  Gabriela Creţu (PSE). - (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, η διακίνηση μπορεί να είναι παράνομη αγορά, όμως είναι παρόλα αυτά αγορά, που διαθέτει προσφορά και ζήτηση. Μια χώρα όπου υπάρχει σημαντική ζήτηση διαδραματίζει εξίσου ενεργό ρόλο στην εμπορία ανθρώπων όσο και η χώρα καταγωγής. Εκτός του ότι είναι κατάλοιπο της δουλείας στις μέρες μας, η εμπορία ανθρώπων αποτελεί περιφρόνηση και παραβίαση του νόμου και συνδέεται με άλλες εγκληματικές πρακτικές, όπως το ξέπλυμα χρημάτων, η βία, το λαθρεμπόριο, η πορνεία, η φοροδιαφυγή, η απάτη και η καταναγκαστική εργασία.

Η εμπορία ανθρώπων προκαλεί επικίνδυνες ανατροπές στη σειρά των αξιών της κοινωνίας μας, διατηρώντας τις παλιές ανισότητες – οι γυναίκες και τα παιδιά αντιμετωπίζονται ως εμπορεύματα – και δημιουργώντας νέες. Τα χρήματα που κερδίζουν οι διακινητές υπονομεύουν την πίστη στην αξία της εργασίας και της τίμιας επιχειρηματικής πρακτικής.

Είναι απαραίτητο όλα τα κράτη μέλη να επικυρώσουν επειγόντως τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την εμπορία ανθρώπων και να εφαρμόσουν τα μέτρα που συμφώνησαν, αρχίζοντας με την καταπολέμηση της γενεσιουργού αιτίας της εμπορίας με σκοπό την πορνεία, που είναι η αντρική ζήτηση για γυναίκες και κορίτσια.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου της UEFA 2008 που ξεκινάει στην Αυστρία και την Ελβετία το επόμενο Σάββατο, μας υπενθυμίζει άλλη μια φορά το θέμα της καταναγκαστικής πορνείας. Εκείνοι που εκτιμούν το καλό ποδόσφαιρο σίγουρα θα περάσουν υπέροχα. Δυστυχώς, αυτές οι αθλητικές διοργανώσεις προσφέρουν επίσης γόνιμο έδαφος για δραστηριότητες της μαφίας και θέτουν έναν υψηλότερο, από ό,τι συνήθως, κίνδυνο για αύξηση της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση.

Συμφωνώ με τους άλλους ομιλητές ότι η αποκαλούμενη εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία», την οποία ξεκίνησε η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων τον Μάρτιο του 2006, ήταν επιτυχημένη επειδή έφερε στο προσκήνιο ένα από τα πιο φλέγοντα κοινωνικά ζητήματα.

Είμαι πεπεισμένη ότι μόνο μια καλή εκστρατεία ενημέρωσης κατά τη διάρκεια του πρωταθλήματος Euro 2008 σχετικά με την ανάγκη να προληφθεί η εμπορία γυναικών και η καταναγκαστική πορνεία θα ανοίξει τα μάτια στο κοινό και θα αποκαλύψει αυτό τον απεχθή τύπο βίας κατά των κοριτσιών και των γυναικών.

  Britta Thomsen (PSE). – (DA) Κυρία Πρόεδρε, έχω μια ευθεία ερώτηση για την Επιτροπή όσον αφορά το ποιες ειδικές πρωτοβουλίες έχουν αναληφθεί για την πρόληψη της εμπορίας γυναικών στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού πρωταθλήματος ποδοσφαίρου 2008 στην Αυστρία και την Ελβετία. Εξάλλου, ακούσαμε στο παρόν Κοινοβούλιο απόψε, και η πείρα του παρελθόντος μας έχει διδάξει, ότι υπάρχει διακίνηση γυναικών στο περιθώριο τέτοιων μεγάλων αθλητικών διοργανώσεων. Έχω τα ακόλουθα ερωτήματα: Πρώτον, προσεγγίσατε τις κυβερνήσεις των δύο χωρών και τους ζητήσατε να στηρίξουν την εκστρατεία του Κοινοβουλίου «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία»; Δεύτερον, επιστήσατε την προσοχή τους στην ανάγκη να ενταθούν οι αστυνομικές προσπάθειες στο πλαίσιο του πρωταθλήματος; Τέλος, καλέσατε τις κυβερνήσεις να αναλάβουν δράση για τη στήριξη των θυμάτων;

  László Kovács, Μέλος της Επιτροπής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, όπως είπαν πολλοί ομιλητές – και όπως επίσης ανέφερα – υποβλήθηκαν παρόμοιες πρωτοβουλίες και προτάσεις και εγκρίθηκαν δράσεις από το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή πριν από το Παγκόσμιο Κύπελλο του 2006 που διοργανώθηκε στη Γερμανία. Ευτυχώς, οι ανησυχίες και οι φόβοι των γερμανικών αρχών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων δεν επαληθεύτηκαν.

Αλλά αυτό σίγουρα δεν αποτελεί λόγο για να καταλήξουμε στο συμπέρασμα ότι δεν θα έπρεπε να κάνουμε τίποτα τώρα και ότι μπορούμε να μείνουμε με σταυρωμένα χέρια. Είναι παραπάνω από λογικό να κάνουμε αυτή τη συζήτηση, διότι είναι σίγουρα καλύτερα να είμαστε στην ασφαλή πλευρά και να είμαστε καλύτερα προετοιμασμένοι από ό,τι πρέπει. Είναι επίσης λογικό να εκμεταλλευτούμε αυτή την ευκαιρία για να εξετάσουμε τις δράσεις και να μπορέσει το Κοινοβούλιο να καταθέσει προτάσεις στην Επιτροπή και είναι επίσης μια καλή ευκαιρία να ευαισθητοποιηθεί το κοινό.

Κατανοώ τη δυσαρέσκεια πολλών ομιλητών. Στις εισαγωγικές μου παρατηρήσεις ανέφερα πόσες εμπεριστατωμένες εκθέσεις δρομολόγησε η Επιτροπή και αναμένουμε τις μελέτες και τα συμπεράσματα που είναι στο στάδιο σύνταξης, στα οποία μπορούν να βασιστούν περαιτέρω δράσεις και προγράμματα δράσης.

Η κ. Bozkurt ανέφερε το ζήτημα της ανοικτής γραμμής επικοινωνίας και νομίζω πως είναι καλή ιδέα, αν και δεν είναι τόσο εύκολο να επιτευχθεί. Όσον αφορά την άλλη ανοικτή γραμμή επικοινωνίας για την προστασία του καταναλωτή, αυτό αποτελεί πολύ διαφορετικό ζήτημα. Δεν νομίζω λοιπόν ότι αυτή η ανοικτή γραμμή επικοινωνίας που δημιούργησε ή ξεκίνησε η συνάδελφός μου Επίτροπος κ. Kuneva θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί, για παράδειγμα, για την προστασία των θυμάτων, διότι αποτελεί πολύ διαφορετικό ζήτημα. Είναι πολύ πιο περίπλοκο.

Η κ. Breyer ανέφερε επίσης την προστασία των θυμάτων κάτι που θεωρώ ότι αποτελεί πολύ σημαντικό ζήτημα. Θα ήθελα να επισημάνω ότι θα υπάρχει ειδικό κεφάλαιο σχετικά με την παροχή βοήθειας προς τα θύματα στο πλαίσιο της έκθεσης αξιολόγησης και παρακολούθησης του σχεδίου δράσης, η οποία θα είναι έτοιμη μέχρι τον Οκτώβριο ή Νοέμβριο του 2008 και θα εκτιμήσουμε την πραγματική εφαρμογή των μέτρων για την προστασία των θυμάτων.

Την πρώτη ημέρα κατά της εμπορίας ανθρώπων της ΕΕ στις 18 Οκτωβρίου 2007, η GLS εξέδωσε συστάσεις σχετικά με την ταυτοποίηση των θυμάτων και τις υπηρεσίες παραπομπής. Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι είμαστε αποφασισμένοι να διασφαλίσουμε την ορθή τήρηση και θέλω να διαβεβαιώσω τους βουλευτές του Κοινοβουλίου ότι η Επιτροπή είναι έτοιμη να εντείνει τον αγώνα κατά της εμπορίας ανθρώπων, κατά της καταναγκαστικής πορνείας και του οργανωμένου εγκλήματος πίσω από αυτό.

  Πρόεδρος . Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο Πέμπτη στις 11:00 π.μ.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Urszula Gacek (PPE-DE), γραπτώς. – (ΕΝ) Καθώς οι οπαδοί του ποδοσφαίρου σε όλη την Ευρώπη περιμένουν την έναρξη του Euro 2008, είναι καιρός να αναλογιστούμε τους κινδύνους για τις γυναίκες, ιδιαίτερα από τις πρώην Σοβιετικές Δημοκρατίες, οι οποίες θα είναι τα θύματα της εμπορίας και θα υποβληθούν στη δοκιμασία της καταναγκαστικής πορνείας προκειμένου να ανταποκριθούν στη ζήτηση για σεξουαλικές υπηρεσίες στους τόπους διεξαγωγής των ποδοσφαιρικών αγώνων.

Αυτό που για πολλούς θα είναι μια υπέροχη γιορτή που θα ανταποκρίνεται στην ευρωπαϊκή αθλητική παράδοση, θα αποτελέσει μια περίοδο σωματικών και ψυχολογικών δεινών για εκείνες τις άτυχες γυναίκες οι οποίες, μέσα στην αφέλειά τους, πιστεύουν ότι οι ελκυστικές θέσεις εργασίας που τους προσφέρονται στον τομέα της φιλοξενίας θα περιορίζονται σε δουλειά σερβιτόρας ή πίσω από το μπαρ.

Είναι καιρός να επαναλάβουμε την έκκληση προς τα εναπομείναντα 17 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία μέχρι τώρα δεν έχουν επικυρώσει την ευρωπαϊκή σύμβαση για ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων, να το πράξουν χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ που υπεραμύνονται των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σίγουρα δεν έχουν δικαιολογία για την παράλειψη να εγκρίνουν την εν λόγω σύμβαση, η οποία εγκρίθηκε στη Βαρσοβία εδώ και πάνω από τρία χρόνια.

  Neena Gill (PSE), γραπτώς. – (ΕΝ) Θα μπορούσε να διασαφηνίσει η Επιτροπή στο Κοινοβούλιο τι πρόοδος έχει σημειωθεί σχετικά με το σχέδιο του 2005 για την καταπολέμηση και την πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων στην Ευρώπη;

Ανησυχώντας για την καθυστέρηση στην εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου από τα κράτη μέλη, ζητώ από την Επιτροπή να αναφέρει τον αντίκτυπο που αυτό θα μπορούσε να έχει όσον αφορά την εκστρατεία «Κόκκινη κάρτα στην καταναγκαστική πορνεία» στα κράτη μέλη. Θα μπορούσε επίσης να μας ενημερώσει ποια εκστρατεία πρόκειται να δρομολογήσει για την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης σχετικά με την εμπορία ανθρώπων με σκοπό την πορνεία κατά τη διάρκεια των αγώνων της UEFA του 2008;

Ανησυχώ βαθύτατα για το ότι ενώ οι αθλητικές διοργανώσεις φέρνουν χαρά σε εκατομμύρια ανθρώπους σε όλο τον κόσμο, χρησιμοποιούνται επίσης με αδίστακτο τρόπο ως ευκαιρία για την εκμετάλλευση γυναικών και κοριτσιών.

Με συγκλονίζει το γεγονός ότι 100 000 περίπου γυναίκες διακινούνται στην Ευρώπη ετησίως με σκοπό την πορνεία. Αυτό που καταδικάζω περισσότερο είναι ότι θύματα είναι και κορίτσια μόλις 14 ετών.

Απλώς δεν μπορούμε να επιτρέψουμε να συνεχίζεται αυτή η σύγχρονη μορφή δουλείας. Η σεξουαλική εκμετάλλευση όχι μόνο αποτελεί έγκλημα αλλά και κατάφωρη παραβίαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

  Katalin Lévai (PSE), γραπτώς. – (HU) Η Ένωση είναι υπεύθυνη για την πρόληψη με όλα τα δυνατά μέσα των φαινομένων σεξουαλικής εκμετάλλευσης και εμπορίας ανθρώπων που εμφανίζονται στις αθλητικές διοργανώσεις στην επικράτειά της. Το ευρωπαϊκό πρωτάθλημα ποδοσφαίρου του 2008 αποτελεί ένα αθλητικό γεγονός που συγκεντρώνει σημαντικό αριθμό ανθρώπων, κατά τη διάρκεια του οποίου επικρατεί προσωρινή αύξηση στη ζήτηση σεξουαλικών υπηρεσιών. Κατά συνέπεια έχει πρωταρχική σημασία να προστατευθούμε χρησιμοποιώντας προσωρινές εκστρατείες όπως αυτές που ξεκίνησε η κ. Záborská κατά τη διάρκεια του Παγκόσμιου Κυπέλλου ποδοσφαίρου το 2006, κάτι που αξίζει να συνεχιστεί αυτή τη φορά. Ωστόσο, προκειμένου η πρωτοβουλία να αγγίξει όσο το δυνατόν περισσότερους ανθρώπους, αισθάνομαι ότι χρειάζεται ευρύτερη δημοσιότητα από τα μέσα ενημέρωσης (συμπεριλαμβανομένου του επίσημου ιστότοπου του ευρωπαϊκού πρωταθλήματος), με τη συμμετοχή πολιτικών, αθλητικών παραγόντων, αθλητών και υποστηρικτών (κατά το πρότυπο του προγράμματος «Νεανικές Φωνές Ενάντια Στο Ρατσισμό»).

Ωστόσο, μια προσωρινή εκστρατεία δεν είναι αρκετή από μόνη της. Προκειμένου να αναληφθεί αποφασιστική δράση κατά της εμπορίας ανθρώπων, πρέπει να θεσπιστούν οδηγίες, αλλά πάνω από όλα είναι απαραίτητη η συμμόρφωση με αυτές που ήδη υπάρχουν το συντομότερο δυνατό. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι πολλές χώρες πάσχουν από αδυναμίες στη μεταφορά και ερμηνεία των οδηγιών, και συνεπώς η εφαρμογή τους καθυστερεί ακόμα περισσότερο. Για αυτόν τον λόγο, αισθάνομαι ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό να λάβουμε μια ακριβή απάντηση στην ερώτηση της κ. Záborská όσον αφορά την οδηγία 2004/81/ΕΚ.

Ακόμα και αν οι συνοριακοί έλεγχοι διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην αποτροπή της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και της εμπορίας ανθρώπων στο πλαίσιο των αθλητικών διοργανώσεων που γίνονται στην Ένωση, αισθάνομαι ότι μπορούμε να το πετύχουμε αυτό ενισχύοντας τους εξωτερικούς ελέγχους με την κατάλληλη συνεργασία των συνοριακών φρουρών και όχι πραγματοποιώντας αυστηρότερους εσωτερικούς ελέγχους. Με αυτόν τον τρόπο, δεν θα δυσχεράνουμε περισσότερο τη συμμετοχή των νομοταγών πολιτών στις ευρωπαϊκές διοργανώσεις!

  Lívia Járóka (PPE-DE), γραπτώς. – (HU) Κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να συνεχίσω την ερώτηση της κ. Záborská και να επιστήσω πάλι την προσοχή σας στην έλλειψη δυνατότητας προστασίας των γυναικών Ρόμα στις περιοχές που ανθεί η εμπορία των ανθρώπων και η καταναγκαστική πορνεία. Ο κοινωνικός αποκλεισμός και συχνά η έλλειψη επίσημων εγγράφων καθιστούν τα κορίτσια Ρόμα ιδιαίτερα ευάλωτα και «εύκολο στόχο» για εκείνους που αποκομίζουν κέρδη από το εμπόριο ανθρώπων. Η κατάστασή τους επιδεινώνεται με τις ρατσιστικές προκαταλήψεις που αντιμετωπίζουν από το κοινωνικό σύνολο, τις προκαταλήψεις λόγω φύλου που υφίστανται στις ίδιες τους τις κοινότητες και τη γενική δυσπιστία των Ρόμα προς το δικαστικό σύστημα.

Χρειάζονται ατομικά προγράμματα για τη στήριξη όσων υπήρξαν θύματα εμπορίας ανθρώπων αλλά και των οικογενειών τους, καθώς και για την πρόληψη του εξαναγκασμού των εφήβων κοριτσιών να ζουν και να εργάζονται σε περιβάλλον εκμετάλλευσης. Είναι σημαντική η δημιουργία περισσότερων συμβουλευτικών δικτύων και κέντρων, τόσο από την μεριά των ΜΚΟ όσο και των κρατών μελών, καθώς επίσης και η συγκέντρωση και η ανάλυση αξιόπιστων στατιστικών δεδομένων σχετικά με τη σχέση μεταξύ των κοινοτήτων Ρόμα και της εμπορίας ανθρώπων. Στον τελευταίο τομέα, μερικές ΜΚΟ και μερικοί διεθνείς οργανισμοί έχουν να δείξουν κάποια αποτελέσματα, αλλά πρέπει επίσης να αναληφθεί μεγαλύτερος ρόλος από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη.

Ωστόσο, το κυριότερο πρόσφορο έδαφος για την εμπορία των ανθρώπων και τη σεξουαλική εκμετάλλευση προσφέρει η φτώχεια, η οποία περιορίζει την ανθρώπινη ζωή στον καθημερινό αγώνα για επιβίωση, στα πλαίσια του οποίου ο κίνδυνος παράνομων δραστηριοτήτων αυξάνεται σημαντικά ελλείψει οικονομικών και εκπαιδευτικών ευκαιριών. Για αυτόν τον λόγο, εκτός από τα προγράμματα ευαισθητοποίησης και στήριξης εκείνων που ήδη έπεσαν θύματα, πρωταρχικό κοινό καθήκον μας αποτελεί να δοθεί τέλος στην απάνθρωπη φτώχεια.

29. Δήλωση οικονομικών συμφερόντων: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

30. Ημερήσια διάταξη της επόμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

31. Λήξη της συνεδρίασης

(Η συνεδρίαση λήγει στις 11.45 μ.μ.)