Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τρίτη 17 Ιουνίου 2008 - Στρασβούργο

1. Έναρξη της συνεδρίασης

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MAURO
Αντιπροέδρου

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 9.05)

2. Αποφάσεις επί του καταπείγοντος

  Πρόεδρος. − Καταρχάς, θα διεξαχθεί ψηφοφορία σχετικά με την αίτηση εφαρμογής της διαδικασίας του κατεπείγοντος όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στην αλιευτική συμφωνία σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ισλαμικής Δημοκρατίας της Μαυριτανίας για την περίοδο από την 1η Αυγούστου 2008 μέχρι την 31η Ιουλίου 2012 (COM(2008)0243 – C6-0199/2008 – 2008/0093(CNS)).

Ο λόγος στον κ. Morillon για να εκφράσει την άποψη της Επιτροπής Αλιείας.

  Philippe Morillon (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η αίτηση –όπως ορισμένοι σε αυτήν την Αίθουσα οφείλουν να θυμούνται, κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου– συνδέεται με το γεγονός ότι στο τέλος του προηγούμενου χρόνου χρειάστηκε να διαπραγματευτούμε εκ νέου τις πρακτικές λεπτομέρειες εφαρμογής της προαναφερθείσας συμφωνίας σύμπραξης με τη Δημοκρατία της Μαυριτανίας.

Αυτή η επαναδιαπραγμάτευση απαιτούσε στενή συνεργασία μεταξύ του Επιτρόπου για την Ανάπτυξη και την Ανθρωπιστική Βοήθεια, του κ. Louis Michel, και του Επιτρόπου Borg, και αυτό το επικροτώ. Είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία μιας κοινής επιτροπής, η οποία, σε συμφωνία με την Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας, κατέληξε σε μια συμφωνία η οποία πλέον ικανοποιεί και τα δύο μέρη: την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Δημοκρατία της Μαυριτανίας.

Πέραν τούτου, το θέμα είναι τώρα να μπορέσουμε να καταβάλουμε τις αμοιβές που οφείλονται στη Δημοκρατία της Μαυριτανίας από την 1η Αυγούστου. Σε συμφωνία με όλες τις πολιτικές ομάδες, ζητούμε από την Επιτροπή αν θα ήταν δυνατό η ψηφοφορία για αυτήν την έκθεση να διεξαχθεί όχι κατά τη διάρκεια της παρούσας συνόδου, αλλά κατά τη διάρκεια της συνόδου του Ιουλίου. Αυτό θα επέτρεπε απλά στη διορισμένη εισηγήτριά μας, την κ. Fraga Estévez, να μας εξηγήσει τους ακριβείς όρους της παρούσας έκθεσης το απόγευμα της Τετάρτης 25 Ιουνίου, έτσι ώστε να μπορέσουμε να ψηφίσουμε επ’ αυτής το πρωί της Πέμπτης 26 Ιουνίου, συνεπώς θα καθιστούσε δυνατή την ένταξή της στην ημερήσια διάταξη της επόμενης Ολομέλειάς μας τον Ιούλιο. Νομίζω ότι αυτό θα ικανοποιούσε και τους τρεις εταίρους και, ασφαλώς, τη Δημοκρατία της Μαυριτανίας.

(Το Σώμα απορρίπτει την αίτηση κατεπείγοντος)⁽¹⁾

(1) Για περισσότερες λεπτομέρειες: βλ. συνοπτικά πρακτικά.

3. Συζήτηση για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (ανακοίνωση των προτάσεων ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

4. Κοινοί κανόνες και διαδικασίες για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0339/2007) του κ. Weber, εξ ονόματος της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τους κοινούς κανόνες και διαδικασίες για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών (COM (2005)0391 – C6-0266/2005 – 2005/0167(COD)).

  Dragutin Mate, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (SL) Είμαι στα αλήθεια ενθουσιασμένος που βρισκόμαστε σήμερα εδώ και συζητούμε την οδηγία σχετικά με την επιστροφή, η οποία αποτελεί στην πραγματικότητα το πρώτο έγγραφο που καταφέραμε να δημιουργήσουμε μαζί –Κοινοβούλιο και Συμβούλιο– στον τομέα της μετανάστευσης. Στο παρελθόν δεν είχαμε μια τέτοια εμπειρία, και θα πρέπει να πω ότι καταβλήθηκαν εξαιρετικά σημαντικές προσπάθειες, τόσο από το Συμβούλιο όσο και από το Κοινοβούλιο, και ιδιαίτερα από τον κ. Weber, προκειμένου να φτάσουμε στο σημείο που βρισκόμαστε σήμερα.

Οι θέσεις που συντονίσαμε στο Συμβούλιο κατέλαβαν μεγάλο χρονικό διάστημα. Χρειαστήκαμε περισσότερα από δύο έτη προκειμένου να συντονίσουμε ορισμένες βασικές αρχές επί τη βάσει των οποίων θα είμαστε τελικά σε θέση να ξεκινήσουμε τον πολιτικό τριμερή διάλογο. Ξεκινήσαμε τον πολιτικό τριμερή διάλογο σχεδόν στο τέλος του περασμένου χρόνου, και συνεχίσαμε φέτος, και η προσέγγιση που επιλέξαμε και η οποία υποστηρίχθηκε επίσης από τον εισηγητή κ. Weber, για το οποίο τον ευχαριστώ, ήταν ότι πρώτα επιτύχαμε την απλή πλειοψηφία των απόψεων των κρατών μελών και επιχειρήσαμε να εναρμονίσουμε τα κείμενα, και τότε μόνο αναζητήσαμε την επίτευξη ειδικής πλειοψηφίας στο πλαίσιο του Συμβουλίου για τη στήριξη του εναρμονισμένου κειμένου.

Ορισμένα σημεία παρουσίασαν εξαιρετική δυσκολία, ή μάλλον ήταν δύσκολο να διασφαλισθούν, και ένας από τους τομείς εξαιρετικής σπουδαιότητας –τόσο για το Κοινοβούλιο και, ασφαλώς, για το Συμβούλιο– είναι το χρονικό διάστημα για το οποίο μπορούμε να κρατήσουμε ή να περιορίσουμε τη μετακίνηση των προσώπων τα οποία εισέρχονται παράνομα στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα πρέπει να ειπωθεί με μεγάλη σαφήνεια: μόλις δέκα χώρες έχουν θεσπίσει χρονικό διάστημα μικρότερο των έξι μηνών. Μόλις δέκα χώρες από τα 27 κράτη μέλη έχουν θεσπίσει χρονικό διάστημα μικρότερο των έξι μηνών, και όλες οι άλλες χώρες θα πρέπει να προσαρμόσουν τη νομοθεσία τους στο χρονικό διάστημα των έξι μηνών, το οποίο προτείνουμε σε αυτήν την οδηγία, η οποία σηματοδοτεί σημαντική πρόοδο στις διαθέσιμες επιλογές μας και, φυσικά, στον τομέα του περιορισμού των μετακινήσεων.

Θα πρέπει να ειπωθεί επίσης ότι το παραπάνω συνεπάγεται εξαιρετική πρόοδο και μια διαδικασία τυποποίησης στη βάση της οποίας όλες οι χώρες θα δεσμεύονται να λειτουργούν. Μέχρι σήμερα κάθε χώρα λειτουργεί σύμφωνα με τη δικής της νομοθεσία, και φυσικά ελπίζω πολύ σταθερά ότι θα μπορέσουμε να επιτύχουμε την κατάλληλη συναίνεση σήμερα εδώ στο Κοινοβούλιο και ότι θα ολοκληρώσουμε την πρώτη ανάγνωση και θα ψηφίσουμε κατά την πρώτη ανάγνωση.

Σε πρακτικούς όρους το δυσκολότερο σημείο από όλα στις συνομιλίες μας ήταν το ζήτημα της παροχής νομικής βοήθειας προς πρόσωπα. Εδώ στο Συμβούλιο προσέξαμε και ακολουθήσαμε τα επιχειρήματα και τις απόψεις του Κοινοβουλίου, αν και με μεγάλη δυσκολία, μέσω διαπραγματεύσεων μέχρι και την τελευταία ημέρα, ενώ οι διαπραγματεύσεις που συνδέονται με αυτό το σημείο τελείωσαν ουσιαστικά το πρωί πριν από το Συμβούλιο των Υπουργών, και μπορέσαμε επίσης στα πλαίσια του Συμβουλίου των Υπουργών να πείσουμε τους υπουργούς να εγκρίνουν το είδος των κανόνων που επιθυμούσε το Κοινοβούλιο, έστω και αν αυτό συνεπάγεται τη σημαντική αύξηση του έργου, καθώς και των επενδύσεων των χρηματοδοτήσεων που θα παράσχουν τα κράτη μέλη. Το θέμα είναι ότι θα πρέπει να γνωρίζουμε ότι η κατάσταση της λαθρομετανάστευσης διαφέρει σημαντικά – από τη Μεσόγειο, όπου υπάρχουν σημαντικά καθημερινά προβλήματα, και ακόμη περισσότερο το καλοκαίρι, μέχρι ορισμένες χώρες οι οποίες βρίσκονται μακριά από τις μεταναστευτικές ροές και οι οποίες, ασφαλώς, μπορούν να αντιδράσουν στη μετανάστευση με έναν εντελώς διαφορετικό τρόπο.

Οφείλω να πω ότι είμαι, ασφαλώς, ικανοποιημένος που καταλήξαμε σε συμβιβασμούς οι οποίοι θα βοηθήσουν να βελτιωθεί η κατάσταση για τους μετανάστες, που εστιάσαμε στις πλέον ευάλωτες ομάδες των μεταναστών –τις οικογένειες και τα παιδιά– και που τους παραχωρούμε σημαντικά ευρύτερα δικαιώματα από ό,τι πολλές εθνικές νομοθεσίες αυτήν τη στιγμή, και αυτό μου φαίνεται ότι αποτελεί εξαιρετικά σημαντική πρόοδο και εξαιρετικά σημαντικό επίτευγμα για τους διαπραγματευτές του Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια της συζήτησης αυτών των ζητημάτων.

Πάντως, θα πρέπει φυσικά να αναφέρω και ορισμένα άλλα πράματα. Θα πρέπει να αναφέρω ότι ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε στα πλαίσια του Συμβουλίου προέκυψε με μεγάλη δυσκολία. Οι διαπραγματεύσεις, στις οποίες συμμετείχα εγώ προσωπικά, μαζί με άλλους υπουργούς, μέχρι την τελευταία ημέρα υπήρξαν εξαιρετικά δύσκολες και σκληρές, και υπάρχει πλέον η κατηγορηματική, σταθερή άποψη στο Συμβούλιο ότι πρόκειται για ένα κείμενο το οποίο είναι αποδεκτό από το Συμβούλιο. Κάθε είδους αναθεώρηση ή τροπολογία αυτού του κειμένου θα επιφέρει διαφωνίες από μέρους του Συμβουλίου, κάτι το οποίο θα σημάνει ασφαλώς τη μη έγκριση της οδηγίας κατά την πρώτη ανάγνωση.

Ποιες θα είναι οι συνέπειες αυτού του γεγονότος; Δεν θα έχουμε κοινά πρότυτα, δεν θα βελτιώσουμε μια κατάσταση την οποία όλοι επιθυμούμε να βελτιώσουμε, και η διαδικασία έγκρισης της οδηγίας αυτής θα επιμηκυνθεί και θα παραταθεί σημαντικά. Όντας πολύ αισιόδοξοι, μπορούμε να υποθέσουμε ότι για τουλάχιστον τα επόμενα τρία χρόνια δεν θα επιτύχουμε τον συντονισμό μιας οδηγίας για την επιστροφή, και φυσικά με αυτόν τον τρόπο θα επιδεινώσουμε επίσης σημαντικά την κατάσταση για όλους αυτούς υπέρ των οποίων θα μπορούσαμε να βελτιώσουμε σημαντικά την κατάσταση.

Πάντως, αυτή δεν είναι η μόνη συνέπεια από τη μη έγκριση της οδηγίας. Μια άλλη συνέπεια είναι ότι θα επηρεάσει άλλες οδηγίες που εγκρίνουμε με τη διαδικασία της συναπόφασης, για τις οποίες η μέθοδος διαπραγμάτευσης όπως εφαρμόστηκε σε αυτήν τη διαδικασία θα μπορούσε να αποτελέσει ένα καλό παράδειγμα και θα μπορούσε να συνεισφέρει σημαντικά στη βελτίωση των εργασιών καταρχάς όσον αφορά τις οδηγίες για την πράσινη κάρτα και για ορισμένα άλλα δικαιώματα των εργαζομένων που αφικνούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Νομίζω ότι η πορεία που έχουμε χαράξει είναι η σωστή και ότι, με αυτόν τον τρόπο, θα μπορέσουμε να λειτουργήσουμε.

Κλείνοντας, ενόψει της εποικοδομητικής και γόνιμης συνεργασίας, θα ήθελα να ευχαριστήσω, επιπλέον του εισηγητή κ. Weber, όλους τους σκιώδεις εισηγητές, οι οποίοι ήταν συνεχώς παρόντες σε όλες τις πολιτικές διαπραγματεύσεις, και ασφαλώς τον Αντιπρόεδρο και το προσωπικό του από την Επιτροπή, οι οποίοι μας βοήθησαν σε πολλές περιπτώσεις να καταλήξουμε σε συμβιβαστικές λύσεις.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, και εγώ με τη σειρά μου θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ Dragutin Mate, τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου μας. Θα ήθελα καταρχάς να πω ότι αυτός ο φάκελος αποτελεί αυθεντική απόδειξη ότι η διαδικασία της συναπόφασης λειτουργεί, ακόμα και στην περίπτωση σύνθετων και δύσκολων φακέλων.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά τη μετανάστευση, και αυτή η συνεκτική προσέγγιση απαιτεί σταθεροποίηση των νόμιμων μεταναστευτικών διόδων, την τοπική ένταξη των μεταναστών και ένα αποτελεσματικό και γενναιόδωρο σύστημα ασύλου. Προφανώς, αν δεχτούμε αυτήν τη ρύθμιση των όρων εισόδου υπηκόων τρίτων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα πρέπει επίσης να θεσπίσουμε κανόνες οι οποίοι θα ισχύουν για αυτούς οι οποίοι δεν πληρούν ή δεν πληρούν πλέον τους όρους.

Αν όχι, η πολιτική μας για τη μετανάστευση θα απολέσει τη νομιμοποίησή της. Πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι εδώ ελλοχεύει ο κίνδυνος ενός φαύλου κύκλου. Με το να μείνουμε αδρανείς απέναντι στη λαθρομετανάστευση, περιπλέκουμε τις ζωές αυτών οι οποίοι αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο να τύχουν εκμετάλλευσης από ασυνείδητους εργοδότες και επίσης περιπλέκουμε την ένταξη των νόμιμων μεταναστών. Πιστεύω, συνεπώς, ότι θα πρέπει να σπάσουμε αυτόν τον φαύλο κύκλο μέσω της ισορροπίας στην οποία αναφέρθηκε ο κ Mate.

Η οδηγία εισάγει στην κοινοτική νομοθεσία τις ισχύουσες διατάξεις της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. Η έγκρισή της θα μας επιτρέψει να εφαρμόσουμε τους κοινοτικούς μηχανισμούς ελέγχου οι οποίοι στοχεύουν στην παρακολούθηση της συμμόρφωσης με το κοινοτικό κεκτημένο. Είτε πρόκειται για την προτεραιότητα που δίδεται στην εθελοντική επιστροφή, τα δικαιώματα των παρανόμως διαμενόντων προσώπων τα οποία απειλούνται με επιστροφή, τη διατήρηση αυτών των όρων, την προστασία των συμφερόντων του παιδιού, τον σεβασμό της οικογενειακής ζωής στο πλαίσιο της επιστροφής ή της τήρησης της αρχής της μη επαναπροώθησης, η οδηγία μειώνει τον αριθμό των γκρίζων ζωνών και καθιστά εφικτή την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της εκμετάλλευσης των παιδιών την οποία υφίστανται οι παράνομα διαμένοντες υπήκοοι τρίτων χωρών.

Η οδηγία επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση είτε της λήψης της απόφασης επαναπατρισμού είτε της παραχώρησης του δικαιώματος παραμονής προς έναν υπήκοο τρίτης χώρας. Αυτή η προσέγγιση σημαίνει ότι μπορεί να βελτιωθεί η ασφάλεια δικαίου για κάθε ενδιαφερόμενο. Η οδηγία, συνεπώς, επίσης έχει το πλεονέκτημα ότι προσφέρει στην Επιτροπή τη δυνατότητα παρακολούθησης της εφαρμογής της και μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι η Επιτροπή και εγώ ο ίδιος, ως υπεύθυνος για αυτόν τον φάκελο, θα διασφαλίσουμε τη συμμόρφωση με τις θεμελιώδεις αρχές που αφορούν τον σεβασμό των δικαιωμάτων των μεταναστών. Ειδικότερα, θα αξιολογήσουμε την επίδραση ορισμένων διατάξεων σχετικά με την κράτηση, την απαγόρευση επανεισόδου και τη νομική βοήθεια.

Όπως ανέφερε ο κ. Mate, η οδηγία θα επιβάλει σε όλα τα κράτη μέλη την υποχρέωση να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή όσον αφορά τα δικαιώματα των παιδιών. Η εφαρμογή αυτών των κανόνων θα πρέπει να είναι σύμφωνη με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί σχετικά, ιδιαίτερα προκειμένου να διασφαλίσει ότι η συγκεκριμένη κατάσταση αυτών των πλέον ευάλωτων ανθρώπων λαμβάνεται επαρκώς υπόψη.

Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να απευθύνω τις ιδιαίτερες ευχαριστίες μου προς τον κ. Weber, καθώς και προς τους σκιώδεις εισηγητές και προς την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων για το εξαιρετικά σημαντικό έργο που έχει επιτελεσθεί προκειμένου να δημιουργηθεί μια οδηγία η οποία πιστεύω ότι προβλέπει αποτελεσματικό έλεγχο, ενώ ταυτόχρονα αποδίδει μεγάλη σημασία στα ανθρώπινα δικαιώματα.

Η φιλοδοξία της Επιτροπής είναι να θέσει σε ισχύ αυτό το συνεκτικό ευρωπαϊκό πλαίσιο πολιτικής για την επιστροφή, το οποίο είναι αποτελεσματικό αλλά και ταυτόχρονα σέβεται τα δικαιώματα, ενώ βρίσκεται επίσης κάτω από δημοκρατικό έλεγχο.

Ας μου επιτραπεί εν είδει συμπεράσματος να αναφερθώ στις τρεις δηλώσεις οι οποίες συμπληρώνουν τον συμφωνηθέντα με τους συννομοθέτες συμβιβασμό όπως παρατίθενται στο παράρτημα που προσαρτάται στη συμβιβαστική τροπολογία από τον εισηγητή σας, τον κ. Weber.

  Manfred Weber, εισηγητής. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, κύριε Αντιπρόεδρε, συζητούμε σχετικά με την συγκεκριμένη οδηγία για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών εδώ και δυόμισι χρόνια. Προτού εισέλθουμε στα πρακτικά ζητήματα, θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου. Ήταν ένα σύνθετο και πολύ συναισθηματικό ζήτημα απέναντι στο οποίο πολλοί Ευρωπαίοι είναι εξαιρετικά φορτισμένοι, και συνεπαγόταν τη χρήση μιας νέας διαδικασίας, της διαδικασίας συναπόφασης· σας ευχαριστώ λοιπόν. Στο πλαίσιο της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων είχαμε την υποστήριξη μιας μεγάλης πλειοψηφίας για τις προτάσεις μας για μια ισχυρή, λειτουργική πρόταση. Ως Κοινοβούλιο, είμαστε σε θέση να πετύχουμε τη συναίνεση. Σας ευχαριστώ που συνεργαστήκαμε έντιμα και ευχαριστώ επίσης τη σλοβενική Προεδρία του Συμβουλίου, επειδή, σε όλο αυτό το διάστημα των δυόμισι ετών, υπήρξε η μόνη Προεδρία η οποία πραγματικά έδωσε κάποια ώθηση στη συζήτηση.

Και τώρα στο θέμα μας: δεν συζητάμε για το άσυλο, όπως ορισμένοι επιμένουν να ισχυρίζονται. Η οδηγία για το άσυλο αποτελεί διαφορετικό νομοθετικό ζήτημα. Συζητάμε για τους ανθρώπους οι οποίοι βρίσκονται αυτήν τη στιγμή στην Ευρώπη παράνομα – εκατομμύρια άνθρωποι οι οποίοι διαμένουν παράνομα στην Ευρώπη, των οποίων το καθεστώς παρανομίας επιθυμούμε να αλλάξουμε. Η δουλεία που υπάρχει σε αυτόν τον τομέα σήμερα πρέπει να εξαλειφθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό μπορεί να γίνει μέσω της νομιμοποίησης, με την έκδοση μιας νόμιμης κάρτας παραμονής, αλλά μπορεί να γίνει επίσης με την επιστροφή των προσώπων αυτών στη χώρα τους.

Σήμερα θα ήθελα να απευθυνθώ σε όσους σε αυτήν την Αίθουσα εξακολουθούν να διατηρούν αμφιβολίες, σε αυτούς οι οποίοι εξακολουθούν να υποβάλουν ερωτήματα. Έχουν εκφραστεί κατηγορίες σε σχέση με τη διάρκεια του χρονικού διαστήματος κράτησης εν αναμονή απομακρύνσεως: έξι μήνες, το οποίο μπορεί να παρατεθεί κατά δώδεκα επιπλέον μήνες. Ορισμένοι αναφέρουν ότι υπάρχουν χώρες οι οποίες προβλέπουν διάστημα 30 ή 40 ημερών. Το Συμβούλιο των Υπουργών έχει δεσμευτεί να μην χρησιμοποιήσει την οδηγία ως επιχείρημα προκειμένου να επιτρέψει την επιδείνωση των συνθηκών· με άλλα λόγια, τα υψηλά πρότυπα θα πρέπει να διατηρηθούν. Γιατί δεν παρατηρεί κανείς ότι έχουμε εννέα κράτη μέλη στην Ευρωπαϊκή Ένωση τα οποία αυτήν τη στιγμή δεν προβλέπουν κανένα όριο στο χρονικό διάστημα κράτησης; Βελτιώνουμε την κατάσταση σε αυτά τα κράτη.

Γιατί δεν παρατηρεί κανείς ότι έχουμε δημιουργήσει ένα ολόκληρο τμήμα, ένα ολόκληρο άρθρο ειδικά για τα παιδιά και τις οικογένειες, προκειμένου να θεσπίσουμε ελάχιστα πρότυπα; Ιδιαίτερα μεριμνά για τα ασυνόδευτα παιδιά, τα οποία χρειάζονται ιδιαίτερα τη βοήθειά μας. Έχουμε καθορίσει ελάχιστα πρότυπα εδώ. Γιατί δεν παρατηρεί κανείς την απαίτηση εγγύησης της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη και της πρόσβασης στην εκπαίδευση για τα παιδιά; Γιατί κανείς δεν παρατηρεί τη βασική δήλωση που εκφράζεται με το χρονικό διάστημα κράτησης εν αναμονή απομακρύνσεως, η οποία είναι ότι επιθυμούμε να το κρατήσουμε όσο το δυνατόν συντομότερο και ότι ένα πρόσωπο θα μπορεί να κρατείται μόνο αν η επιστροφή είναι νομικά εφικτή; Αυτό σημαίνει ότι η τακτική της φθοράς των αρχών η οποία ασκείται σήμερα στο μέλλον θα απαγορεύεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Γιατί δεν παρατηρεί κανείς ότι προσφέρουμε νομική βοήθεια, ότι οι ΜΚΟ έχουν πρόσβαση, ότι καθιερώνεται το δικαίωμα υποβολής ένστασης; Αυτή η οδηγία σημαίνει σημαντική πρόοδο. Έχουμε περιορίσει τις χώρες προς τις οποίες μπορούν να μεταφέρονται οι άνθρωποι. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επιβάλει την αρχή της εθελοντικής αναχώρησης, έτσι ώστε αυτό που τώρα δεν ισχύει σε όλα τα κράτη μέλη, στο μέλλον, θα αποτελεί αρχή. Διάβασα στον Τύπο ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης έχει ασκήσει κριτική. Όλες οι κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την επιστροφή συμπεριλαμβάνονται πλέον σε αυτήν την οδηγία και θα αποκτήσουν, συνεπώς, νομική ισχύ στο μέλλον, οπότε για ποιο λόγο το Συμβούλιο της Ευρώπης επικρίνει τις ίδιες του τις κατευθυντήριες γραμμές; Έχουμε σημειώσει μεγάλη πρόοδο με αυτήν την οδηγία, συμπεριλαμβανόμενης της πενταετούς απαγόρευσης επανεισόδου. Σας παρακαλώ – θυμηθείτε. Η Επιτροπή ήταν αυτή που πρότεινε την απαίτηση να δηλωθεί η πενταετής απαγόρευση επανεισόδου. Εμείς καταφέραμε να πετύχουμε τη διαγραφή αυτής της απαίτησης. Ως Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μπορέσαμε να διασφαλίσουμε ότι μια καλύτερη ρύθμιση δημιουργήθηκε τώρα.

Θα ασκηθεί πολλή κριτική εδώ πάλι σήμερα. Πολλοί βουλευτές θα λάβουν τον λόγο και θα περιγράψουν πόσο φρικτά είναι τα κέντρα κράτησης, πόσο τρομερή είναι η κατάσταση στο εσωτερικό αυτών των κέντρων, πόσο απάνθρωπη είναι η επιστροφή από την Ευρωπαϊκή Ένωση αυτόν τον καιρό. Αυτά τα συζητάμε εδώ και δυόμισι χρόνια, και σας ευχαριστώ για την ανταλλαγή απόψεων, αλλά σήμερα θα το πω ξεκάθαρα: αν καταψηφίσετε αυτήν την οδηγία, αν καταψηφίσετε αυτό το αποτέλεσμα του τριμερούς διαλόγου, θα εμποδίσετε την Ευρωπαϊκή Ένωση από το να σημειώσει οποιαδήποτε πρόοδο σχετικά με τη βελτίωση των προτύπων αυτών για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Συνεπώς, θα σας ζητούσα, σας παρακαλώ πολύ, να αποδείξουμε ότι είμαστε ικανοί να αναλάβουμε δράση. Ιδιαίτερα, λόγω του γεγονότος ότι οι πολίτες της Ιρλανδίας απέρριψαν την περαιτέρω επέκταση της Ευρώπης, μας δίνεται η ευκαιρία με αυτόν τον φάκελο, σε αυτόν τον επίκαιρο τομέα, να αποδείξουμε για πρώτη φορά, χάρη στη συναπόφαση, ότι είμαστε ικανοί για δράση και ότι επιθυμούμε μια ισχυρή, ανθρωπιστική Ευρώπη.

(Χειροκροτήματα)

  Agustín Díaz de Mera García Consuegra, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE . – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω υποβάλλοντας τα ειλικρινή μου συγχαρητήρια στον συνάδελφό μου τον κ.  Weber.

Αυτή η πρόταση οδηγίας αποτελεί ένα ισχυρό και αποφασιστικό βήμα προς την κοινή πολιτική για τη μετανάστευση που χρειαζόμαστε. Η οδηγία είναι ένα απαραίτητο νομοθετικό μέσο για τη διαφύλαξη των θεμελιωδών δικαιωμάτων των μεταναστών και μια προϋπόθεση προκειμένου να σημειώσουμε πρόοδο όσον αφορά τη ρύθμιση της νόμιμης μετανάστευσης. Η πρόταση καθιερώνει την εθελοντική επιστροφή των μεταναστών που διαμένουν παράνομα στα κράτη μέλη ως στόχο που προτιμάται κατά προτεραιότητα, χορηγώντας τους τα απαραίτητα μέσα προκειμένου να διασφαλίσει ότι η επιστροφή τους στις χώρες τους γίνεται με τον κατάλληλο τρόπο και χωρίς δική τους οικονομική επιβάρυνση.

Η εναλλακτική λύση της αναγκαστικής επιστροφής θεωρείται ως ένα έσχατο καταφύγιο, και πάντοτε με αυστηρό σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Η νομική και η γλωσσική βοήθεια για τους μετανάστες και η δυνατότητα άσκησης προσφυγής κατά της απόφασης επιστροφής ενώπιον δικαστικού ή διοικητικού οργάνου συσταθέντος για τον σκοπό αυτόν αποτελούν παραδείγματα του τρόπου με τον οποίο η πρόταση επιδιώκει να καταστήσει την αναγκαστική επιστροφή επικουρική σε σχέση με την εθελούσια επιστροφή.

Η θέσπιση ανώτατου ορίου χρονικού διαστήματος κράτησης αποτελεί αναγκαίο στοιχείο της οδηγίας. Είναι δύσκολο να κατανοήσουμε πώς στην Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα είναι δυνατό να υπάρχουν περιοχές όπου οι μετανάστες είναι δυνατόν να κρατούνται επ’ αόριστο, αλλά κανένα κράτος μέλος δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει την οδηγία προκειμένου να καταστήσει πιο αυστηρή τη νομοθεσία του σχετικά με τη μετανάστευση, ιδίως όσον αφορά τα χρονικά διαστήματα κράτησης.

Επίσης, υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ επιστροφής και ασύλου. Θεσπίζονται σαφείς νομικές εγγυήσεις αναφορικά με την απόφαση κράτησης. Το νέο άρθρο 15α καθιερώνει περισσότερους και καλύτερους όρους για τους ανηλίκους και τις οικογένειες τους και, τέλος, η οδηγία παρέχει τη δυνατότητα αρμοδιότητας του Δικαστηρίου σε αυτόν τον τομέα.

Για όλους αυτούς τους λόγους, κύριε Πρόεδρε, και εκτιμώντας για άλλη μία φορά τις προσπάθειες του εισηγητή, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, ζητώ την υποστήριξη της οδηγίας για την επιστροφή.

  Martine Roure, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα συζητούμε μία πτυχή της θέσπισης μιας ευρωπαϊκής πολιτικής για τη μετανάστευση και υπάρχει ήδη μία παρατήρηση που επιθυμούμε να υποβάλουμε: είμαστε εδώ, οικοδομώντας μια Ευρώπη κλεισμένη στον εαυτό της, παρά το γεγονός ότι, προκειμένου να προσπαθήσουμε να καταπολεμήσουμε τη λαθρομετανάστευση, θα έπρεπε να δημιουργούμε τα μέσα που επιτρέπουν στους μετανάστες να φθάνουν νόμιμα.

Η Ομάδα μου δεν δέχεται τον συμβιβασμό στον οποίο κατάληξαν με κόπο η Προεδρία και ο εισηγητής, όχι επειδή είμαστε αντίθετοι σε μια ευρωπαϊκή πολιτική επιστροφής, αλλά επειδή πιστεύουμε ότι το αποτέλεσμα είναι πολύ ανεπαρκές όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Στην πραγματικότητα, πάντοτε δηλώνουμε ότι είμαστε υπέρ μιας οδηγίας για την επιστροφή επειδή έχουμε υπάρξει μάρτυρες πάρα πολλών φρικτών καταστάσεων κατά τη διάρκεια επισκέψεών μας στους καταυλισμούς κράτησης. Παρόλα αυτά, δεν επιθυμούμε μια οδηγία με κάθε κόστος. Έχω ακούσει να λέγεται ότι αυτή η οδηγία θα επιτρέψει στους ανθρώπους να βγουν στην επιφάνεια. Αυτό αποτελεί σοβαρή παρανόηση, καθώς η συγκεκριμένη οδηγία απλώς θεσπίζει κανόνες σχετικά με την οργάνωση των επιστροφών και σε καμία περίπτωση δεν τους χορηγεί δικαίωμα παραμονής.

Ο εισηγητής πιστεύει ότι αυτός ο συμβιβασμός είναι ισορροπημένος επειδή παρέχει ορισμένα δικαιώματα. Όμως, αυτά τα δικαιώματα που παρέχει το κείμενο, όπως η πρόσβαση στην εκπαίδευση για τους ανήλικους και η πρόσβαση σε νομική βοήθεια, δεν είναι πραγματικά υποχρεωτικά.

Επίσης, η οδηγία δεν θα επιφέρει βελτιώσεις όσον αφορά την κράτηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Για παράδειγμα, ο περιορισμός του χρονικού διαστήματος κράτησης στους δεκαοχτώ μήνες φαίνεται να αποτελεί βελτίωση σε εννέα από τα είκοσι επτά κράτη μέλη. Όμως, από αυτά τα εννέα κράτη μέλη, τρία δεν θα επηρεασθούν –το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιρλανδία και η Δανία– επειδή δεν συμμετέχουν σε αυτήν την οδηγία. Θα υπάρξουν κάποιες βελτιώσεις σε χώρες όπως η Μάλτα, όπου η πλειοψηφία των κρατουμένων είναι αιτούντες άσυλο, οι οποίοι δεν καλύπτονται από την οδηγία. Οι κρατούμενοι της Ελλάδας είναι κυρίως άτομα τα οποία έχουν συλληφθεί ενώ διέσχιζαν παράνομα τα εξωτερικά σύνορα. Αυτοί οι άνθρωποι εξαιρούνται επίσης από το πεδίο εφαρμογής της.

Αυτοί είναι οι λόγοι για τους οποίους η Ομάδα των Σοσιαλιστών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατέθεσε έναν περιορισμένο αριθμό τροπολογιών, οι οποίες στοχεύουν στην καθιέρωση μιας ανθρώπινης διάστασης σε αυτό το κείμενο. Πρόκειται για την πρώτη συναπόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης, και για τον λόγο αυτόν έχουμε καθήκον, ως βουλευτές του ΕΚ, να αγωνιστούμε για την έγκριση σαφούς νομοθεσίας η οποία δεν υπόκειται σε διαφορετικές ερμηνείες των κρατών μελών ή των αποφάσεων του Δικαστηρίου. Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο καλώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να χρησιμοποιήσει κάθε νομοθετική εξουσία που διαθέτει προκειμένου να επιτρέψει τη θέσπιση νομοθεσίας η οποία θα βελτιώνει τις συνθήκες για το σύνολο των κρατουμένων. Αυτό είναι το καθήκον μας ως βουλευτών του ΕΚ.

Τα παραπάνω δεν μας θα απαλλάξουν από το να προβληματισθούμε σχετικά με ένα ευρύτερο, πιο φιλοσοφικό ερώτημα: η Γη ανήκει σε όλους τους ανθρώπους; Θα πρέπει ορισμένοι από αυτούς τους ανθρώπους πραγματικά να καταδικάζονται στο να ζουν σε συνθήκες φτώχειας; Δεν νομίζετε ότι αυτό είναι το πραγματικό ζήτημα;

  Jeanine Hennis-Plasschaert, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE . – (EN) Κύριε Πρόεδρε, οι διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο υπήρξαν μακροχρόνιες, εντατικές, περίπλοκες και σκληρές. Το σημείο εκκίνησης για τα περισσότερα κράτη μέλη ήταν το εξής: «Πώς μπορούμε να απαλλαγούμε από αυτήν την οδηγία, καθώς δεν επιθυμούμε οποιουσδήποτε ευρωπαϊκούς κανόνες σχετικά με την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών;» Σαφώς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο αντιλαμβάνονταν εντελώς διαφορετικά το τι θα συνιστούσε μια σοβαρή οδηγία για την επιστροφή με επαρκείς εγγυήσεις. Το Κοινοβούλιο έπρεπε να παλέψει για κάθε λέξη και για κάθε κόμμα.

Θα έπρεπε να είναι πλέον απολύτως σαφές σε όλους, και στην Ομάδα ΕΣΚ ιδιαίτερα, ότι η συμβιβαστική δέσμη εισάγει κανόνες εκεί όπου αυτήν την στιγμή δεν υπάρχουν. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν πιο ευνοϊκούς όρους θα πρέπει να τους διατηρήσουν, ή να εισαγάγουν αυτούς της οδηγίας αν επιθυμούν να το πράξουν. Τα εθνικά κοινοβούλια έχουν έναν ρόλο να διαδραματίσουν προκειμένου να διασφαλίσουν το παραπάνω κατά την εφαρμογή της οδηγίας. Επιπλέον, εξασφαλίσαμε επίσης την πολιτική δήλωση του Συμβουλίου ότι αυτή η οδηγία δεν θα χρησιμοποιηθεί και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως δικαιολογία για την επιδείνωση του επιπέδου προστασίας. Η εμπειρία από δέκα άλλες οδηγίες σχετικά με το άσυλο και τη μετανάστευση δείχνουν πράγματι ότι ο φόβος ότι υπάρχει μια τάση μεταξύ των κρατών μελών να χρησιμοποιούν τη μεταφορά τέτοιων οδηγιών ως πρόσχημα προκειμένου να καθιστούν την εθνική τους νομοθεσία περισσότερο καταπιεστική δεν επαληθεύεται.

Αυτήν τη στιγμή, δεν υφίσταται καμία νομοθεσία σε επίπεδο ΕΕ αναφορικά με την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών. Με την έγκριση της δέσμης, οι κοινοτικοί μηχανισμοί ελέγχου θα καταστούν διαθέσιμοι. Οι διαδικασίες επί παραβάσει, η αρμοδιότητα του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι εκθέσεις της Επιτροπής, ο έλεγχος του ΕΚ: όλα αυτά θα είναι διαθέσιμα.

Τρία χρόνια συζητήσεων έχουν αποδείξει ότι δεν υπάρχουν πλέον περιθώρια ελιγμών και είναι προφανές ότι σε δεύτερη ανάγνωση δεν θα υπάρξουν περαιτέρω βελτιώσεις. Ναι, είναι λυπηρό, το παραδέχομαι, αλλά είναι αληθές. Το Συμβούλιο θα ξεκινήσει την κατάθεση καταλόγου με πολλές «μη αποδεκτές» προτάσεις. Το κουτί της Πανδώρας θα έχει πράγματι ανοίξει.

Σαφώς το τρέχον πολιτικό κλίμα στα περισσότερα κράτη μέλη δεν θα βοηθήσει καθόλου. Πώς, λοιπόν, να θεσπίσει κανείς κοινούς ελάχιστους κανόνες όταν αυτήν τη στιγμή δεν υπάρχουν καθόλου; Πώς θα εξασφαλίσουμε ότι θα είναι διαθέσιμοι κοινοτικοί μηχανισμοί ελέγχου; Πώς θα εξασφαλίσουμε ότι οι κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου της Ευρώπης καθίστανται νομικά δεσμευτικές για όλα τα κράτη μέλη;

Σε αυτό το σημείο, το θεμελιώδες ερώτημα είναι το εξής: επιθυμούμε μια οδηγία ή όχι; Επιθυμούμε μια οδηγία η οποία δεν είναι τέλεια, αλλά αποτελεί αναμφίβολα ένα πρώτο βήμα προς την ορθή κατεύθυνση, ή δεν επιθυμούμε καθόλου μια οδηγία, καθώς θεωρούμε ότι η τρέχουσα κατάσταση είναι ικανοποιητική;

Ακόμη και σήμερα, πολλά κράτη μέλη θα ανακουφίζονταν αν η οδηγία εξέλειπε λόγω υπαιτιότητας του Κοινοβουλίου. Τι ειρωνεία, λοιπόν, που αυτοί οι βουλευτές του ΕΚ οι οποίοι προσπαθούν να διαλύσουν τη συμβιβαστική δέσμη υποστηρίζουν στην πραγματικότητα εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία δεν επιθυμούν εξαρχής να υπάρξουν καθόλου ευρωπαϊκές εγγυήσεις σχετικά με την επιστροφή!

Η συμβιβαστική δέσμη θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως ένα πολύ συγκρατημένο αλλά σημαντικό πρώτο βήμα. Η πολιτική επιστροφής δεν μπορεί να εξετάζεται μεμονωμένα, αλλά θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως ένα απαραίτητο τμήμα της συνολικής δέσμης σχετικά με τη μετανάστευση, στην οποία συμπεριλαμβάνεται η νόμιμη μετανάστευση, καθώς και το άσυλο. Πραγματικά, κατά τη γνώμη μου, μετά από σχεδόν τρία χρόνια συζήτησης και διαπραγματεύσεων, έχει φτάσει πλέον η στιγμή να αναλάβουμε τις ευθύνες μας.

(Χειροκροτήματα)

  Jean Lambert, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE . – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω εκφράζοντας τις ευχαριστίες μου προς τον εισηγητή σχετικά με αυτό το ζήτημα για την ακεραιότητα και την ειλικρίνεια με την οποία έχει προσεγγίσει τα ερωτήματα. Θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μας, όπου καταβάλαμε κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να βρούμε μια κοινή προσέγγιση, αναγνωρίζοντας την ανάγκη να αντιμετωπίσουμε τους ανθρώπους ως άτομα κατά τη διαδικασία επιστροφής και την ανάγκη προσήκουσας διεκπεραίωσης και σαφήνειας της νομοθεσίας.

Οι συζητήσεις με το Συμβούλιο έχουν αποδείξει σαφώς τις ελλείψεις που υπάρχουν σε ορισμένα κράτη μέλη για τους ίδιους τους πολίτες τους αυτήν τη στιγμή, ειδικά σε σχέση με τη νομική βοήθεια –βασικές αν πρόκειται οι πολίτες να έχουν πρόσβαση στη δικαιοσύνη και κάποιο είδος υπεράσπισης απέναντι σε αυτούς που ασκούν την εξουσία– και επίσης εκεί όπου δεν έχουν συσταθεί αποτελεσματικά συστήματα για την επαρκή αντιπροσώπευση των μόνων παιδιών και των νέων υπό την ιδιότητά τους αυτή. Αυτό έχει δημιουργήσει ορισμένα προβλήματα στο πλαίσιο των συζητήσεων με το Συμβούλιο.

Λυπούμαι που, ύστερα από τόσο μακρές διαπραγματεύσεις, η Ομάδα μου δεν μπορεί να δεχτεί τη θέση που προέκυψε από τη διαπραγμάτευση επειδή, ενώ θεωρητικά δεν είμαστε αντίθετοι σε μια τέτοια οδηγία, αυτή σίγουρα δεν πληροί τους κανόνες τους οποίους θέσαμε αρχικά. Γιατί όχι; Διότι, κατά την άποψή μας, ενισχύει πολλά από τα προβλήματα που προσπαθούμε να καταπολεμήσουμε στα κράτη μέλη μας.

Ένα από τα ζητήματα είναι η διάρκεια της κράτησης. Ενώ η προτεινόμενη οδηγία θέτει όριο σε αυτήν, γνωρίζουμε ποιες είναι οι επιπτώσεις των μακρών χρονικών διαστημάτων κράτησης στην ψυχική υγεία των ατόμων και των παιδιών που κρατούνται. Το έχουμε διαπιστώσει οι ίδιοι, και η έρευνα βρίσκεται εκεί. Έχουμε δει τις συνθήκες στις οποίες κρατούνται πολλοί άνθρωποι και, ενώ η προτεινόμενη οδηγία καθιστά σαφές ότι τα κέντρα κράτησης δεν θα πρέπει να είναι φυλακές, δεν είναι πάντα σαφές σε εμάς ποια είναι η διαφορά μεταξύ αυτών των κέντρων και των φυλακών.

Έχουμε επίσης ερωτήματα σχετικά με την απαγόρευση εισόδου, και το άρθρο 9 καθιστά σαφές ότι αυτή θα πρέπει να αποτελεί τον γενικό κανόνα για οποιονδήποτε επιστρέφει χωρίς τη θέλησή του. Έτσι, τα κράτη μέλη που προσυπογράφουν καλούνται να απαντήσουν ερωτήσεις όπως αυτή μίας εκ των εκλογέων μου, της κ. Serwa Nouri Yousef, στην οποία έχει χορηγηθεί το καθεστώς του πρόσφυγα, και η οποία είναι τώρα οκτώ μηνών έγκυος και της οποίας ο σύζυγος επέστρεψε αναγκαστικά στο Ιράκ και αυτήν τη στιγμή αγνοείται. Στο πλαίσιο αυτής της οδηγίας θα αντιμετώπιζε επίσης απαγόρευση εισόδου. Τι συμβαίνει λοιπόν με την οικογενειακή ζωή, παρά τους ισχυρισμούς περί ανθρωπιστικής προστασίας;

Έχουμε επίσης ερωτήματα όσον αφορά το άρθρο 3, σημείο (γ), σχετικά με το πού θα πρέπει να επιστρέφουν οι άνθρωποι, και πιστεύουμε ότι, αν η αναφορά σε «άλλες ρυθμίσεις» περιλαμβάνει τις μεταφορικές χειραψίες που έχουμε δει στο παρελθόν μεταξύ του κ. Μπερλουσκόνι και του κ. Καντάφι, αυτό είναι απαράδεκτο, καθώς τέτοιες συμφωνίες καταρτίζονται εκτός του πλαισίου των γραπτών δημόσιων συμφωνιών.

  Andrzej Tomasz Zapałowski, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, το πρόβλημα που συζητούμε σήμερα εδώ έχει σε μεγάλο βαθμό πυροδοτηθεί από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Αν εξετάσουμε τους λόγους που εκφώνησαν οι αντιπρόσωποι ορισμένων πολιτικών κομμάτων που εκπροσωπούνται στο Κοινοβούλιο, προκύπτει ότι αυτοί οι κύκλοι έχουν στο παρελθόν απαιτήσει τη θέσπιση μιας νομοθεσίας η οποία θα επιτρέπει την ελευθέρωση των ρυθμίσεων που αφορούν την είσοδο ατόμων εκτός Ευρώπης.

Σήμερα, επίσης, ακούμε συχνά φωνές ενώπιον αυτού του Σώματος οι οποίες απαιτούν τη θέσπιση νομικών ρυθμίσεων που χτυπούν την παραδοσιακή οικογένεια, ή τις χριστιανικές παραδόσεις της Ευρώπης. Το μόνο που πρέπει να κάνουμε είναι να περιμένουμε λίγα ακόμη χρόνια, και θα εξετάζουμε μαζικές εκκλήσεις και ψηφίσματα τα οποία θα μας καλούν να σώσουμε την ταυτότητα της ηπείρου μας, καθώς αυτό που κάποτε καθιστούσε την Ευρώπη παράδειγμα παγκοσμίως εκλείπει.

Η υπόδειξη που περιλαμβάνεται στην πρόταση σχετικά με τη δημιουργία νέων αξιωμάτων για την αντιμετώπιση των επιστροφών δεν μας οδηγεί μπροστά. Αυτά τα καθήκοντα θα πρέπει να ασκηθούν στο πλαίσιο των υφιστάμενων θεσμικών οργάνων οι λειτουργίες των οποίων έχουν σε κάθε περίπτωση ήδη επεκταθεί.

  Giusto Catania, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, αυτή η οδηγία αποτελεί ντροπή και προσβολή απέναντι στον ευρωπαϊκό νομικό πολιτισμό. Είναι απολύτως απαράδεκτη και έχει την τάση να αναιρέσει τον πολιτισμό υποδοχής που διατηρούμε εδώ και χιλιάδες χρόνια και τις βαθιές ρίζες της ευρωπαϊκής ταυτότητας η οποία έχει σφυρηλατηθεί μέσω της πρακτικής της φιλοξενίας. Η οδηγία αποτελεί ακόμα ένα μνημείο του ευρωπαϊκού οχυρού, την υλοποίηση μιας αντιδραστικής ουτοπίας, η οποία επιδιώκει να παρεμποδίσει την ελεύθερη κυκλοφορία ανδρών και γυναικών.

Το δικαίωμα κινητικότητας δεν μπορεί να ελεγχθεί εγκλείοντας άνδρες και γυναίκες πίσω από αγκαθωτά σύρματα ή μέσα σε ένα άθλιο κέντρο κράτησης. Κύριε Mate, εδώ μιλάμε για 18 μήνες –το μέγιστο χρονικό διάστημα κράτησης– όχι για έξι μήνες όπως αναφέρατε. Αυτό σημαίνει 18 μήνες χωρίς να έχει τελεσθεί κανένα έγκλημα!

Θα ήθελα να αναφερθώ στα λόγια του αρχιεπισκόπου Agostino Marchetto, μέλους του Συμβουλίου για τους Μετανάστες της ιταλικής επισκοπικής συνόδου, όταν είπε ότι ένα άτομα δεν μπορεί να κρατείται για μια απλή διοικητική παράβαση και επίσης ότι οι άνθρωποι δεν μπορεί να κρατούνται σε απάνθρωπα και εξευτελιστικά κέντρα κράτησης όπως αυτά που επισκέφθηκε η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων.

Επίσης, αυτή η οδηγία είναι μια απάνθρωπη οδηγία επειδή προβλέπει την επιστροφή σε μια χώρα διέλευσης. Η Λιβύη είναι πολύ πιθανό να καταστεί προορισμός μαζικών απελάσεων για τους μετανάστες. Προβλέπει την κράτηση και την απέλαση των ασυνόδευτων ανηλίκων, θεσπίζει την απαγόρευση επανεισόδου, παραβιάζοντας έτσι συστηματικά το δικαίωμα ασύλου, και προβλέπει τη διακριτική παροχή νομικής βοήθειας. Αυτή είναι η πραγματική φύση αυτής της οδηγίας.

Επιπλέον, η οδηγία επιβάλλεται από τις κυβερνήσεις. Σε αυτήν την Αίθουσα έχουμε συμμετάσχει στη δικτατορία του Συμβουλίου, το οποίο έχει πει στο Κοινοβούλιο: «θα πρέπει να την υποστείτε», ακόμα και απευθύνοντας απειλές κατά της ιδέας κάθε είδους συνέχισης της συζήτησης σχετικά με τη μετανάστευση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο παραδίδεται παθητικά σε αυτήν την απόφαση. Προσφεύγω στην αξιοπρέπεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Εδώ δεν πρόκειται περί συναπόφασης. Αυτό που εξετάζουμε εδώ είναι η παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Συμβούλιο. Η αλήθεια είναι ότι οι κυβερνήσεις επιθυμούν να ενεργοποιήσουν άμεσα τα 700 εκατ. ευρώ που διατίθενται από το Ταμείο Επιστροφής. Αυτή είναι η πραγματική φύση της οδηγίας.

Αυτό που οφείλουμε να πράξουμε, πάντως, είναι να ακούσουμε την κοινωνία, αυτούς που βρίσκονται εκτός αυτού του Κοινοβουλίου, τους αρχηγούς κρατών τρίτων χωρών, τη Διεθνή Αμνηστία, τις εκκλησίες, τις ευρωπαϊκές επισκοπικές συνόδους, τις συνδικαλιστικές ενώσεις, και το Συμβούλιο της Ευρώπης: όλοι αυτοί μας λένε να μην εγκρίνουμε αυτήν την οδηγία. Ακόμη και ο Ύπατος Αρμοστής των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, του οποίου η γνώμη θα πρέπει να ζητείται σύμφωνα με τη Συνθήκη του Άμστερνταμ σχετικά με όλα τα ζητήματα που άπτονται του ασύλου και της μετανάστευσης και που αντιμετωπίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μας λέει να μην εγκρίνουμε αυτήν την οδηγία.

Καταπιεστικές πολιτικές όπως αυτές αποτελούν την πραγματική αιτία της χειρότερης τραγωδίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης: τους θανάτους στη θάλασσα. Εχθές έχασαν τη ζωή τους 150 άτομα, και στη διάρκεια των τελευταίων δέκα ετών υπήρξαν 12 000 τέτοιοι θάνατοι. Η Ευρωπαϊκή Ένωση κηλιδώνει τον εαυτό της με ένα απαράδεκτο έγκλημα και αυτή η οδηγία την καθιστά περαιτέρω συνεργό σε αυτούς τους θανάτους που έχουν μετατρέψει τη Μεσόγειο σε νεκροταφείο. Θα ήταν μάλλον καλή ιδέα, ως φόρο τιμής σε αυτούς τους μάρτυρες, να μην εγκρίνουμε αυτήν την οδηγία.

  Hélène Goudin, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (SV) Όταν όλες οι πόρτες είναι κλειστές, μπορεί κανείς πάντα να βρει έναν τρόπο να τρυπώσει από πίσω. Κάθε χρόνο πολλές χιλιάδες άνθρωποι προσπαθούν να εισέλθουν στην ΕΕ, η οποία κατασκευάζει όλο και ψηλότερα τείχη γύρω από την επικράτειά της. Αυτές οι προσπάθειες γίνονται όλο και περισσότερο απελπισμένες, και τα μέσα ενημέρωσης συχνά αναφέρουν στις εκπομπές τους πόσοι άνθρωποι έχουν πληρώσει με τις ζωές τους.

Η σημερινή συζήτηση αφορά αυτούς που έχουν καταφέρει να εισέλθουν, τους οποίους επιθυμούμε τώρα να πετάξουμε έξω. Πολλές οργανώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα επικρίνουν την προτεινόμενη οδηγία, μεταξύ των οποίων η Caritas και η Διεθνής Αμνηστία. Θα πρέπει να δώσουμε προσοχή στις προειδοποιήσεις τους, καθώς η προτεινόμενη οδηγία παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Δεν δημιουργείται καμία ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία όταν αποφασίζουμε ότι πρόσωπα που δεν έχουν διαπράξει κανένα έγκλημα μπορούν να κρατούνται έως και για 18 μήνες. Μεγαλύτερα διαστήματα κράτησης δεν θα έχουν ως αποτέλεσμα την επιστροφή περισσότερων ανθρώπων. Αποτελεί απλώς μια απάνθρωπη και δαπανηρή λύση σε ένα σύνθετο πρόβλημα. Η συνέπεια της απαγόρευσης επανεισόδου στην ΕΕ για διάστημα έως και πέντε έτη θα είναι η αύξηση της λαθρομετανάστευσης. Οι απελπισμένοι άνθρωποι αναγκάζονται να στραφούν προς τους εμπόρους ανθρώπων, και θα διαβάζουμε όλο και συχνότερα για τις συμφορές που συμβαίνουν στους πρόσφυγες, οι οποίες με τη σειρά τους θα θρέψουν το μίσος απέναντι σε αυτό το τμήμα του δυτικού κόσμου.

Οι οργανώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα μας έχουν προειδοποιήσει. Τώρα εναπόκειται σε εμάς να πατήσουμε πόδι και να υπερασπιστούμε τα ανθρώπινα δικαιώματα, και αυτό να το κάνουμε σε εθνικό επίπεδο!

  Frank Vanhecke (NI). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, η σοβαρότητα της κατάστασης όσον αφορά την παντελή έλλειψη ισχυρής δράσης κατά της πληγής των εκατομμυρίων λαθρομεταναστών στην Ευρώπη έχει καταστεί σαφής από τις υστερικές αντιδράσεις απέναντι σε αυτήν την οδηγία περί επιστροφής εκ μέρους των πολιτικά ορθών αριστερών διαμορφωτών της κοινής γνώμης. Λυπάμαι, αλλά αυτή δεν είναι οδηγία για την επιστροφή. Φθάνει μέχρι του σημείου να υποχρεώνει τα κράτη μέλη να παρέχουν δωρεάν νομική βοήθεια στους λαθρομετανάστες προκειμένου αυτοί να προσβάλουν την απόφαση απέλασής τους. Επιπλέον, τουλάχιστον επτά κράτη μέλη υποχρεούνται να συντομεύσουν τα χρονικά διαστήματα κράτησής τους.

Επίσης, η οδηγία στην πραγματικότητα τοποθετεί τις δύο εναλλακτικές επιλογές –την απέλαση και τη νομιμοποίηση– σχεδόν στο ίδιο επίπεδο, σαν να επρόκειτο για μια περίπτωση ουδέτερης επιλογής, ενώ οι μαζικές νομιμοποιήσεις που συντελέσθηκαν σε διάφορα κράτη μέλη τα τελευταία χρόνια έχουν λειτουργήσει ως ένας μαζικός παράγοντας έλξης και επίσης εναπόθεσαν ένα βαρύ φορτίο πάνω στις άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Συνοπτικά, θα επιθυμούσα αυτή να ήταν μια πραγματική οδηγία για την επιστροφή, η οποία θα τερμάτιζε τον παράγοντα έλξης των λαθρομεταναστών άπαξ διά παντός, αλλά δυστυχώς δεν είναι. Δεν έχω πειστεί καθόλου ότι θα αποτελέσει έστω ένα αρχικό μικρό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση.

  Simon Busuttil (PPE-DE). – (MT) Θα ήθελα να ξεκινήσω συγχαίροντας τον συνάδελφο μου κ. Weber για το πολύ χρήσιμο έργο του σχετικά με αυτήν τη νομοθεσία, αυτόν τον συμβιβασμό στον οποίο καταφέραμε να καταλήξουμε. Κύριε Πρόεδρε, το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος της προηγούμενης εβδομάδας στην Ιρλανδία αποδεικνύει ότι οι πολίτες αισθάνονται ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν αντιμετωπίζει τις ανησυχίες τους επαρκώς, και αν εξετάσουμε επίσης τις έρευνες που διεξάγονται, όπως για παράδειγμα το Ευρωβαρόμετρο, βρίσκουμε ότι η μετανάστευση αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες ανησυχίες των πολιτών της ΕΕ· οι πολίτες της ΕΕ επιθυμούν περισσότερη Ευρώπη, όχι λιγότερη, αλλά η απάντηση που έχουμε δώσει ως τώρα δεν είναι αρκετά καλή.

Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα ληφθεί σοβαρά από τους πολίτες στον τομέα της μετανάστευσης αν δεν αποδείξει ότι είναι σε θέση να δώσει μια σαφή και αποτελεσματική απάντηση σε αυτόν τον τομέα. Ποιο είναι το σημείο αφετηρίας της οδηγίας; Το σημείο αφετηρίας είναι ότι ισχύει για οποιονδήποτε βρίσκεται σε καθεστώς παρανομίας. Αν κάποιος βρίσκεται σε καθεστώς παρανομίας, η απάντηση μπορεί να είναι μόνο ότι θα πρέπει να επιστρέψει πίσω εκεί από όπου προήλθε. Αυτός είναι ο σκοπός αυτής της νομοθεσίας, και όποιος την καταψηφίσει θα είναι σαν να λέει και σαν να στέλνει το μήνυμα ότι η παρανομία μπορεί να διατηρηθεί και ότι εμείς μπορούμε να την αποδεχτούμε. Κάτι τέτοιο δεν είναι και δεν θα πρέπει να είναι αποδεκτό.

Όσον αφορά αυτούς που θα πρέπει να σταλούν πίσω, αυτός ο συμβιβασμός προωθεί μια σειρά όρων, οι οποίοι διαφέρουν ανάλογα με την κράτηση, τη μεταχείριση, τη χρήση βίας, τις υπηρεσίες υγείας και άλλους παράγοντες. Αυτό που έχουμε ενώπιον μας είναι ένας συμβιβασμός. Δεν είναι τέλειος, αλλά είναι ένας καλός συμβιβασμός που μας πηγαίνει μπροστά. Θέλουμε να αποδείξουμε ότι είμαστε σε θέση να δώσουμε μια απάντηση σε αυτόν τον συμβιβασμό.

  Claudio Fava (PSE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να απευθυνθώ στο Συμβούλιο, επειδή δεν συζητούμε για την οδηγία μας ή για την πρόταση της Επιτροπής, αλλά για τον τρόπο με τον οποίο το Συμβούλιο της έχει αφαιρέσει κάθε νόημα.

Αυτή η οδηγία αντικατοπτρίζει την κοινή κατεύθυνση που λαμβάνει η συζήτηση για τη μετανάστευση στην Ευρώπη. Το γεγονός ότι εγκρίθηκε ομόφωνα από το Συμβούλιο δεν περιορίζει αλλά αυξάνει το μήνυμα που αντιπροσωπεύει. Είναι ένα μήνυμα που μας μιλά για μια Ευρώπη που έχει οικοδομηθεί με βάση την αρχή της δυσπιστίας. Το ζήτημα δεν είναι κατά πόσο συνιστάται μια οδηγία η οποία δημιουργεί ένα κοινό σύστημα. Το ζήτημα είναι τι προβλέπει αυτή η οδηγία.

Την επόμενη ημέρα του θανάτου 150 λαθρομεταναστών οι οποίοι πνίγηκαν στη Μεσόγειο, μας ζητάτε να πούμε στους επιζώντες ότι από αύριο αυτοί που, όπως εκείνοι, βρίσκονται ήδη στις χώρες μας θα βρίσκονται αντιμέτωποι με μια διάταξη η οποία ορίζει έως και 18 μήνες κράτησης. Εγκρίνουμε μια καταστροφική νομική αρχή, η οποία προβλέπει τη δυνατότητα στέρησης της ελευθερίας ενός ατόμου για διάστημα έως και 18 μήνες μέσω ενός διοικητικού μέτρου και χωρίς να έχει τελεσθεί κανένα έγκλημα. Αυτό που σε καμία περίπτωση δεν θα ανεχόμασταν στις χώρες μας αν εφαρμοζόταν στην περίπτωση ενός ευρωπαίου πολίτη, το επιτρέπουμε και το υποστηρίζουμε για τους λαθρομετανάστες.

Οι 18 τροπολογίες τις οποίες κατέθεσε η Ομάδα μας, οι οποίες αποκαθιστούν δείγματα πολιτικού πολιτισμού σε αυτό το μέτρο, αποτελούν μια προσπάθεια αποκατάστασης της αξιοπρέπειας της νομοθεσίας σε μια διάταξη που πιστεύουμε ότι είναι εξευτελιστική όχι μόνο για την Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά επίσης και για τα κράτη μέλη. Αν δεν εγκριθούν, πολλοί θα καταψηφίσουν την οδηγία, μεταξύ αυτών και εγώ, κύριε Πρόεδρε.

Δεν πιστεύω ότι υπάρχει ευρεία συναίνεση, κύριε Weber. Δεν υπάρχει συναίνεση σχετικά με τη διακριτική ευχέρεια και την κρίση που παρέχουμε στις χώρες μας αναφορικά με τον τρόπο με τον οποίο θα αντιμετωπισθούν τα πιο σημαντικά σημεία αυτής της οδηγίας. Το Κοινοβούλιο δεν είναι ο θεματοφύλακας αφηρημένων κανόνων. Είναι ένα Κοινοβούλιο στο οποίο οι Συνθήκες αναθέτουν το καθήκον να προστατεύει συγκεκριμένες αρχές, συγκεκριμένες αρχές οι οποίες συνδέονται με το δίκαιο και τον πολιτικό πολιτισμό. Το Συμβούλιο μας ζητά να αποποιηθούμε αυτές τις αρχές προκειμένου να κινηθούμε με ταχύτητα. Πιστεύουμε ότι σε αυτό το σημείο υπάρχει ένα θεμελιώδες σφάλμα. Εδώ δεν μας ζητάτε να κινηθούμε γρήγορα, μας ζητάτε να προβούμε στη λάθος κίνηση: λανθασμένη για τους μετανάστες, λανθασμένη για την Ευρώπη, λανθασμένη για τα κράτη μέλη, και αυτή είναι μια ευθύνη την οποία δεν επιθυμούμε να μοιραστούμε μαζί σας.

  Gérard Deprez (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, είναι σαφές ότι σήμερα συζητούμε ένα πολύ λεπτό ζήτημα –ένα ζήτημα σχετικά με το οποίο το Κοινοβούλιο είναι διχασμένο– και ταυτόχρονα ένα πολύ ευαίσθητο, αν όχι τραγικό ζήτημα, αφού μπορεί δυνητικά να έχει ουσιαστικές συνέπειες για τους όρους διαβίωσης ακόμα και για τις ζωές αυτών που επιδιώκουν να έρθουν στην Ευρώπη, έστω και παράνομα, σε αναζήτηση ενός μέλλοντος το οποίο η χώρα τους δεν μπορεί να τους προσφέρει.

Δεν θα επαναλάβω αυτά που οι άλλοι ομιλητές έχουν ήδη αναφέρει, αλλά θα ήθελα να τονίσω τέσσερα ιδιαίτερα σημεία.

Το πρώτο απευθύνεται στον συνάδελφο και φίλο μου, κ. Giusto Catania. Είναι άδικο, Giusto, να μιλάμε περί ευρωπαϊκού οχυρού σαν η Ευρώπη να μην άφηνε κανέναν να εισέρχεται στην επικράτειά της και σαν να ήταν αναίσθητη απέναντι στη φτώχεια εκατομμυρίων ανθρώπων. Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, υπάρχουν σήμερα 1,5-2 εκατομμύρια μετανάστες οι οποίοι εισέρχονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση νόμιμα κάθε χρόνο, είτε μέσω της νομιμοποίησης, της οικογενειακής επανένωσης ή της αναγνώρισης ως πολιτικών προσφύγων. Αυτό σημαίνει ότι αν συνεχίσουμε με αυτόν τον ρυθμό για τα επόμενα 30 χρόνια –και δεν έχω καμία αντίρρηση σε αυτό–45-60 εκατομμύρια άνθρωποι θα έχουν εισέλθει στην Ευρωπαϊκή Ένωση νόμιμα.

Δεύτερον, αυτή η οδηγία, παρά τις ανεπάρκειές της, και παραδέχομαι ότι έχει μερικές, δεν είναι κανονισμός. Στην πραγματικότητα, είναι πρακτικά μια οδηγία πλαίσιο, η οποία αφήνει σε κάθε κράτος μέλος χώρο για ελιγμούς όσον αφορά τις αξιολογήσεις του –εκτός από τα κατώτατα όρια που καθορίζει και τα όρια που θέτει τα οποία δεν είναι δυνατόν να υπερβεί– και παρέχει σε κάθε κράτος μέλος τη δυνατότητα να θεσπίσει νομοθεσία η οποία να ανταποκρίνεται σε αυτό που η δημοκρατική πλειοψηφία σε αυτές τις χώρες θα αποφασίσει. Η οδηγία επίσης αναφέρει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο κάθε τρία έτη και ότι η Επιτροπή δύναται να προτείνει τροπολογίες. Διαβάστε την οδηγία!

Τρίτον, και απευθύνομαι σε ορισμένους από τους φίλους μου Σοσιαλιστές εδώ, θα πρέπει να σταματήσουμε να εκπέμπουμε σοβαρές αναλήθειες. Η οδηγία δεν καθιερώνει την κράτηση ως κανόνα. Το άρθρο 14 της οδηγίας προβλέπει τη δυνατότητα κράτησης σε ειδικές περιπτώσεις και επίσης θέτει εξαιρετικά αυστηρούς νομικούς ελέγχους σε αυτές. Απλώς διαβάστε το άρθρο 14, παράγραφος 2. Το να υποστηρίζει κάποιος ότι η κράτηση είναι ο κανόνας, και ότι επιβάλλεται στα κράτη μέλη, απλώς δεν είναι αληθές. Δεν θα πρέπει να υποκινείτε την κοινή γνώμη. Υπάρχουν αρκετά αληθινά προβλήματα, χωρίς να παρουσιάζουμε προβλήματα τα οποία απλώς δεν υπάρχουν.

Το τέταρτο και τελευταίο μου σχόλιο, κύριε Πρόεδρε, είναι ένα μήνυμα για τον κ. Weber και την Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών. Παρόλες τις ελλείψεις, οι οποίες αναγνωρίζω ότι υπάρχουν, θα υπερψηφίσω την οδηγία. Όμως, θα ήθελα να ζητήσω από την Ομάδα ΕΛΚ-ΕΔ να μην προσπαθήσει να χρησιμοποιήσει διαδικαστικούς ελιγμούς προκειμένου να διευθετήσει ζητήματα τα οποία είναι κατ’ ουσία πολιτικά και τα οποία θα μπορούσαν να διχάσουν το Κοινοβούλιο. Με όποιο τρόπο και αν ψηφίσει το Κοινοβούλιο σήμερα το πρωί, νομίζω ότι το αποτέλεσμα θα πρέπει να γίνει σεβαστό.

  Hélène Flautre (Verts/ALE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, υπάρχει κάτι που πραγματικά με ενοχλεί. Γιατί ο εισηγητής, ο κ. Weber, αποφάσισε να αρνηθεί τις εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κάνοντας ό,τι μπορούσε προκειμένου να μας κάνει να εγκρίνουμε κατά την πρώτη ανάγνωση μια κοινή θέση του Συμβουλίου –πόσο μάλλον μια θέση η οποία ήταν κατά βάση απαράδεκτη– σε μια εποχή όπου δυσκολευόμαστε να πείσουμε τους πολίτες σχετικά με την αξία της απονομής ενισχυμένων εξουσιών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο; Θα πρέπει να μου εξηγήσετε αυτήν την απόφαση, κύριε Weber.

Ελπίζω ειλικρινά ότι αύριο θα φανούμε όλοι αντάξιοι των προσδοκιών των ευρωπαίων πολιτών και θα αποδείξουμε ότι διαφυλάσσουμε την προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων και τις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Γιατί; Δεν νομίζω ότι μπορούμε να δεχτούμε ότι οι ασυνόδευτοι ανήλικοι είναι δυνατό να κρατούνται και να απελαύνονται σε χώρες όπου δεν έχουν κανένα συγγενή, κανένα δεσμό και ούτε νομικό εκπρόσωπο. Αυτό αποτελεί, σε κάθε περίσταση, απόλυτη παραβίαση του σεβασμού των συμφερόντων των παιδιών. Ούτε και πιστεύω ότι μπορούμε να δεχτούμε ότι οι μετανάστες θα πρέπει να υφίστανται τις τραυματικές και καταστροφικές συνέπειες της δεκαοχτάμηνης κράτησης όταν δεν έχουν διαπράξει κανένα έγκλημα. Αυτό αποτελεί κατάφορη στέρηση της ελευθερίας, όπως αυτή έχει ερμηνευθεί από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Ούτε μπορούμε να δεχόμαστε την επιστροφή των μεταναστών σύμφωνα με τις επιθυμίες των συμφωνιών επανεισόδου σε χώρες όπου δεν έχουν κανένα δεσμό και όπου, κύριε Weber και κύριε Deprez, δεν έχουμε κανένα μέσο εγγύησης της σωματικής ή ψυχολογικής τους ασφάλειας. Δεν έχουμε τρόπο να εγγυηθούμε την αρχή της μη επαναπροώθησης, έστω και αν είναι γραμμένο με μεγάλα γράμματα στο κείμενό σας.

Καλώ, λοιπόν, όλα τα κράτη μέλη να απορρίψουν αύριο αυτό που δεν είναι στην πραγματικότητα παρά μια επέκταση των καταπιεστικών, κοντόφθαλμων πολιτικών των κρατών μελών. Η Ευρώπη χρειάζεται μια διαφορετική φιλοδοξία για τη διεθνή μετανάστευση.

  Roberta Angelilli (UEN). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, να καταστήσουμε τις απελάσεις ασφαλείς και να αποθαρρύνουμε την παρανομία και την εκμετάλλευση: αυτός είναι, με λίγα λόγια, κατά τη γνώμη μου, ο στόχος της οδηγίας για την «επιστροφή». Θα ήθελα, συνεπώς, να συγχαρώ τον εισηγητή για το εξαιρετικό έργο του, το οποίο έθεσε τα θεμέλια του συμβιβασμού που επιτεύχθηκε με το Συμβούλιο.

Το κείμενο είναι ισορροπημένο και βασίζεται σε μερικές θεμελιώδεις παραδοχές: να προσφέρουμε τελικά στους εαυτούς μας μια κοινή πολιτική για τη μετανάστευση. Μιλάμε για αυτήν εδώ και πολύ καιρό –υπερβολικά πολύ καιρό. Σημαίνει να εξοπλισθούμε με κοινούς κανόνες, οι οποίοι είναι ζωτικής σημασίας για την πλήρη προστασία των δικαιωμάτων των νόμιμων μεταναστών, οι οποίοι αποτελούν έναν πολύ θετικό πόρο, υπό την προϋπόθεση ότι χαράσσεται μια αμείλικτη γραμμή κατά της λαθρομετανάστευσης.

Υπάρχουν μερικά άλλα χαρακτηριστικά σημεία τα οποία επιθυμώ να τονίσω ιδιαίτερα: καταρχάς, προωθείται η εθελοντική επιστροφή· τίθενται ταχύτερες προθεσμίες για την επιστροφή στην περίπτωση που υπάρχει κίνδυνος απόδρασης ή που το άτομο είναι επικίνδυνο και, πάνω από όλα, θεσπίζεται επί τέλους ένα συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για το χρονικό διάστημα παραμονής στα κέντρα κράτησης προκειμένου να διεξαχθούν όλοι οι απαιτούμενοι έλεγχοι. Αυτό δεν είναι ασήμαντο επίτευγμα. Θα ήθελα να επισημάνω ότι, μέχρι σήμερα –όπως ήδη ανέφεραν πολλοί από τους συναδέλφους μου βουλευτές– κάθε κράτος μέλος ήταν ελεύθερο να αποφασίσει αν θα επιβάλει χρονικό περιορισμό ή όχι αναφορικά με τη διάρκεια παραμονής.

Επίσης, ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδίως των ευάλωτων ατόμων και ειδικά των ανηλίκων, με σκοπό την προάσπιση των συμφερόντων των παιδιών. Αυτό είναι ένα επαναστατικό σημείο, το οποίο λαμβάνει πλήρως υπόψη του την πραγματική κατάσταση στα κέντρα κράτησης.

Τέλος, η απαγόρευση επανεισόδου η οποία θα ισχύει σε όλη την ΕΕ: θεωρώ τα παραπάνω κοινούς, δίκαιους και διαφανείς κανόνες οι οποίοι θα μπορούσαν να αποτελούν τμήμα μιας στρατηγικής, ή ενός συμφώνου ένταξης όπως το έχει αποκαλέσει ο ασκών την επόμενη Προεδρία του Συμβουλίου, που θα φρόντιζε για την ενίσχυση των ελέγχων της Ένωσης στα εξωτερικά σύνορα, θα θέσπιζε μια νέα πολιτική για το άσυλο, θα έδινε νέα ώθηση στη διπλωματική συνεργασία, αλλά πάνω από όλα στην αναπτυξιακή συνεργασία με τρίτες χώρες.

Τέλος, όσον αφορά τη σύνταξη ευρωπαϊκού κώδικα για την ένταξη των νόμιμων μεταναστών, η Ευρώπη θα πρέπει να επωμισθεί τις ευθύνες της, θα πρέπει να είναι έγκυρη και αξιόπιστη, θα πρέπει να γίνει μια Ευρώπη των δικαιωμάτων και των κανόνων οι οποίοι θα τηρούνται. Έχουμε καθήκον να εγκρίνουμε αυτό το κείμενο το οποίο, ασφαλώς, θα μπορούσε να βελτιωθεί περαιτέρω. Παντού χωρούν βελτιώσεις. Σε κάθε περίπτωση, τα κράτη μέλη μπορούν να προβούν σε βελτιώσεις, αλλά μετά από τρία χρόνια θα ήταν απαίσιο να εμποδιστεί για επιπλέον μήνες ή χρόνια, προκειμένου να βρεθεί ένας άλλος, απειροελάχιστος συμβιβασμός ο οποίος σε κάθε περίπτωση θα θεωρούνταν πάντα ένα βήμα οπισθοδρόμησης. Αν και ζούμε στον χρυσό κόσμο μας, ο οποίος αποτελείται στην πραγματικότητα από άπειρους συμβιβασμούς, υπάρχουν τόσοι άνθρωποι που πέφτουν θύματα εκμετάλλευσης, που πεθαίνουν με σκληρούς και απάνθρωπους τρόπους, όπως συνέβη εχθές στην Ιταλία. Ας έχουμε, παρακαλώ, περισσότερη υπευθυνότητα και λιγότερα λόγια!

  Eva-Britt Svensson (GUE/NGL). - (SV) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, την Παρασκευή είναι η Παγκόσμια Ημέρα για τους Πρόσφυγες, κατά την οποία η προσοχή θα στραφεί στην κατάσταση των προσφύγων σε όλο τον κόσμο. Το να εγκρίνουμε την έκθεση του κ. Weber θα συνιστούσε ένα κυνικό βήμα προς τη λάθος κατεύθυνση, και για τον λόγο αυτόν η Ομάδα ΕΕΑ/ΑρΠρΒΧ θα καταψηφίσει αυτήν την έκθεση. Είμαστε αντίθετοι στην κατασκευή ενός «ευρωπαϊκού οχυρού». Η συνέπεια των προτάσεων στην έκθεση του κ. Weber είναι ότι η ΕΕ όχι μόνο θα κατασκευάσει ακόμη ψηλότερα τείχη κατά των προσφύγων, αλλά θα κλειδώσει επίσης τις πύλες και θα πετάξει το κλειδί.

Αντί να υπονομεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι χώρες της ΕΕ θα έπρεπε να εργάζονται για την αποκατάσταση του δικαιώματος των προσφύγων στο πλαίσιο της Συνθήκης για τους Πρόσφυγες στην πρόβλεψη νόμιμων μέσων εισόδου στην Ευρώπη και στη διασφάλιση ενός τουλάχιστον βασικού βαθμού σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ούτε οι πολίτες τρίτων χωρών ούτε αυτοί των κρατών μελών δεν θα πρέπει να υφίστανται παραβιάσεις των ατομικών ελευθεριών ή να καταδικάζονται σε ποινές στερητικές της ελευθερίας για διοικητικές παραβάσεις.

  Gerard Batten (IND/DEM). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η πρόταση θα καταστήσει πολύ πιο δύσκολο για τα κράτη μέλη να απομακρύνουν τους λαθρομετανάστες και να προωθούν την επιστροφή τους στις χώρες τους. Σε ποιο βαθμό αυτό θα επηρεάσει το Ηνωμένο Βασίλειο και ιδιαίτερα την εκλογική μου περιφέρεια, το Λονδίνο; Το Λονδίνο ήδη φέρει ένα δυσανάλογο βάρος νόμιμων και παράνομων μεταναστών και αιτούντων άσυλο. Λέγεται ότι η Βρετανία δεν συμμετέχει σε αυτόν τον τομέα του κοινοτικού δικαίου και το συμπέρασμα είναι ότι δεν θα μας επηρεάσει – αλλά είναι αυτό αληθές;

Μόλις επιτραπεί στους λαθρομετανάστες να παραμείνουν στα κράτη μέλη, αυτοί θα μπορούν μετά να ταξιδεύουν σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Θα μπορούσαν να αποκλεισθούν μόνο για τον λόγο ότι συνιστούν πραγματική απειλή για την ασφάλεια, τη δημόσια υγεία ή τη δημόσια τάξη. Και, αναρωτιέμαι, ποιος στο Ηνωμένο Βασίλειο πρόκειται να το επιβάλει αυτό; Τα συστήματα μετανάστευσης και ασύλου στη Βρετανία βρίσκονται στο απόλυτο χάος. Αν η Βρετανία πράγματι δεν συμμετέχει σε αυτήν τη νομοθεσία, τότε οι ευρωπαίοι λαθρομετανάστες μπορεί να μην έχουν τη δυνατότητα εισόδου από τη μπροστινή θύρα, αλλά αυτή η πρόταση τους δίνει το κλειδί για την πίσω θύρα.

Ύστερα υπάρχει, ασφαλώς, το όλο ζήτημα της Συνθήκης της Λισαβόνας και του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Θα μπορούσε η νομοθεσία για τα ανθρώπινα δικαιώματα να χρησιμοποιηθεί προκειμένου να επιβάλει τμήματα αυτής της πρότασης στη Βρετανία; Ποιος ξέρει; Διότι αυτό θα αποφασισθεί όχι από την κυβέρνηση ή το κοινοβούλιο ή τα δικαστήρια της Βρετανίας, αλλά από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

  Roberto Fiore (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δράττομαι της ευκαιρίας προκειμένου να διαμαρτυρηθώ κατά των ασύνετων και ανεξήγητων φράσεων του Αντιπροέδρου Barrot, εχθές, αναφορικά με τη δυνατότητα να θεωρηθεί η λαθρομετανάστευση ως επιβαρυντικός παράγοντας των ποινικών αδικημάτων, όπως προτάθηκε από την κυβέρνηση της Ιταλίας. Δεν νομίζω ότι αυτή η πρόταση στηρίζεται σε κάποια νομική βάση και οπωσδήποτε δεν θα γινόταν δεκτή ευνοϊκά από την κοινή γνώμη.

Όσον αφορά την έκθεση του κ. Weber, θα ήθελα να πω ότι νομίζω πως η λαθρομετανάστευση θα πρέπει να θεωρηθεί ότι παρουσιάζει εκ των πραγμάτων την πιθανότητα διαφυγής των ανθρώπων. Είναι αρκετά σαφές ότι ένας μετανάστης, καθώς εισέρχεται σε μια χώρα παράνομα, έχει την τάση διαφυγής. Θα ήθελα επίσης να πω ότι είναι απαραίτητο η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο να εξετάσουν τη σημασία, σε τελική ανάλυση, του να υποχρεώσουν αυτές τις χώρες από τις οποίες προέρχονται αυτοί οι μετανάστες –όπως η Λιβύη στην περίπτωση της Ιταλίας– να πληρώσουν. Θα πρέπει να πληρώσουν για τις τεράστιες δαπάνες που δημιουργεί η λαθρομετανάστευση αυτήν τη στιγμή.

  Urszula Gacek (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο κ. Weber αξίζει πραγματικά τα συγχαρητήριά μας και τις ευχαριστίες μας για το δύσκολο έργο του στην αντιμετώπιση ενός σύνθετου, συναισθηματικού και ευαίσθητου θέματος.

Ο σκοπός της οδηγίας για την επιστροφή είναι να εισαγάγει βασικούς κοινούς κανόνες όσον αφορά την αντιμετώπιση των λαθρομεταναστών. Ειδική έμφαση έχει δοθεί στις πτυχές που άπτονται των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της υπόθεσης αυτής.

Έχουμε πλήρη επίγνωση ότι πολλοί λαθρομετανάστες είναι θύματα για δεύτερη φορά. Καταρχάς, εξαπατώνται στην πατρίδα τους, συχνά παραδίδουν όλες τους τις οικονομίες και ακόμη περισσότερα προκειμένου να διασφαλίσουν διέλευση και εργασία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Όμως, αντί να βρουν μια γη της αφθονίας, καταντούν να είναι σύγχρονοι σκλάβοι στην Ευρώπη. Αν συλληφθούν εντός της Ένωσης συχνά φυλακίζονται, και μέχρι την έναρξη ισχύος αυτής της οδηγίας θα μπορούσαν να παραμείνουν κρατούμενοι για μεγάλα χρονικά διαστήματα ενόσω εκκρεμεί η αντιμετώπιση της υπόθεσής τους.

Στα πλαίσια της οδηγίας, οι εθελοντικές επιστροφές θα ενθαρρύνονται· η φυλάκιση θα επιτρέπεται μόνο σε περιπτώσεις όπου υπάρχει σαφής απειλή διαφυγής του λαθρομετανάστη και σε άλλες δικαιολογημένες περιπτώσεις. Τίθενται ανώτατα όρια κράτησης, η νομική προστασία –ειδικά των ιδιαίτερα ευάλωτων ομάδων– ενισχύεται και οι ΜΚΟ θα έχουν πρόσβαση στα κέντρα κράτησης, τα οποία έχουν πολύ επικριθεί, πράγμα το οποίο θα τα καταστήσει ανοιχτά σε περισσότερο λεπτομερή εξέταση, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται η παροχή πρόσθετων υπηρεσιών και υποστήριξης για τους ίδιους τους κρατούμενους.

Έχω μια πρόταση για τους συναδέλφους μου που καταφέρθηκαν εναντίον αυτής της οδηγίας: αυτήν την εβδομάδα μετά την ψηφοφορία, αντί να σηκωθούν και να εξηγήσουν σε μια Αίθουσα που σιγά-σιγά αδειάζει για ποιο λόγο την καταψήφισαν, ίσως θα ήθελαν να εξηγήσουν απευθείας σε αυτούς τους λαθρομετανάστες που σε πολλές χώρες δεν έχουν προστασία, σε αυτούς που κρατούνται επ’ αόριστο χωρίς τη δυνατότητα πρόσβασης σε νομική βοήθεια. Ίσως μπορούν να πούνε σε αυτούς ότι καταψήφισαν την οδηγία επειδή ήθελαν να προασπίσουν με τον καλύτερο τρόπο τα συμφέροντά τους.

  Σταύρος Λαμπρινίδης (PSE). - Κυρία Πρόεδρε, είμαι βαθύτατα προβληματισμένος, όταν επί τρία χρόνια οι Υπουργοί στο Συμβούλιο μπλοκάρουν παζαρεύοντας διατάξεις, που θα έπρεπε να θεωρούνται αδιαπραγμάτευτες, για την προστασία θεμελιωδών δικαιωμάτων, ακόμα και λαθρομεταναστών. Αυτό σημαίνει ότι κάτι πάει πολύ στραβά με κάποιες κυβερνήσεις της Ευρώπης.

Στην Ευρώπη θα έπρεπε να ήταν αδιαπραγμάτευτο ότι κανένας άνθρωπος δεν μπορεί να φυλακίζεται για 18 μήνες και μάλιστα όχι για κάτι που έκανε ή δεν έκανε ο ίδιος, αλλά γιατί αρνούνται να συνεργαστούν με τη διαδικασία απέλασής του αρχές της χώρας από την οποία προέρχεται, χωρίς καμία υπαιτιότητά του. Θα έπρεπε να ήταν αδιαπραγμάτευτο ότι, όταν αποφασίζεται για οποιονδήποτε εξαθλιωμένο συνάνθρωπό μας το ύψιστο κατασταλτικό μέτρο της στέρησης της ελευθερίας του, θα πρέπει –χωρίς εκπτώσεις και παραθυράκια– να έχει τουλάχιστον δικαίωμα σε νομική βοήθεια και σε κρίση από δικαστή της κράτησής του. Θα έπρεπε να είναι αδιαπραγμάτευτο ότι ανήλικα ασυνόδευτα παιδιά δεν απελαύνονται προς τρίτες χώρες. Επιτέλους, αν δεν μπορούν με ασφάλεια να επιστρέψουν στις πατρίδες τους, ας τα κρατήσουμε εμείς αυτά τα παιδιά, ας τα προστατεύσουμε εμείς, εδώ, στην Ευρώπη. Θα έπρεπε, ταυτόχρονα, να είναι εξίσου αδιαπραγμάτευτη η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη, ώστε οι χώρες, ιδίως του Νότου, που δέχονται τα μεγαλύτερα κύματα μεταναστών, να έχουν την άπλετη οικονομική συνδρομή των υπόλοιπων, ώστε να μπορούν να εξασφαλίζουν τα παραπάνω ανθρώπινα δικαιώματα. Αόριστες δηλώσεις πιθανής μελλοντικής στήριξης της Επιτροπής δεν αρκούν.

Και όμως, παρά τις σοβαρές προσπάθειες του εισηγητή και των σκιωδών εισηγητών του Κοινοβουλίου, αυτά ακριβώς τα αυτονόητα έγιναν στο Συμβούλιο αντικείμενο παζαριού. Το τελικό αποτέλεσμα είχε προφανώς και θετικά στοιχεία, τουλάχιστον αναφορικά με χώρες που σήμερα δεν παρέχουν καμία προστασία. Όμως, σε καίρια σημεία, οι ίδιες χώρες επέβαλαν στους υπόλοιπους έναν συμβιβασμό του κατώτατου κοινού παρονομαστή, συχνά προβληματικότατο, ασαφή και αφημένο στη διακριτική ευχέρεια εφαρμογής από κυβερνήσεις που έχουν αποδείξει την έλλειψη ευαισθησίας τους, αγαπητέ Gérard.

Μια εναρμόνιση που τελικά δεν εναρμονίζει και που δεν ανταποκρίνεται σε βασικές αρχές και αξίες της Ευρώπης.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. ΚΡΑΤΣΑ-ΤΣΑΓΚΑΡΟΠΟΥΛΟΥ
Αντιπροέδρου

  Alexander Alvaro (ALDE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω επίσης τον εισηγητή, κ. Weber, παρόλο που μπορεί να του αρέσει να αντιπαρέρχεται εμένα και κυρίως τη συνάδελφό μου, κ. Hennis-Plasschaert, η οποία, μαζί με τους άλλους εισηγητές, προώθησαν αυτήν τη δύσκολη διαδικασία τα τελευταία τρία χρόνια κάτω από άλλοτε δύσκολες και άλλοτε ευκολότερες συνθήκες.

Σε αυτό το σημείο, θα ήθελα να μου επιτρέψετε να πω ότι θεωρώ επιζήμιο και επαίσχυντο για τους ανθρώπους να συνδέουν την τραγωδία των θανάτων στη Μεσόγειο με αυτήν την οδηγία, καθώς, στην πραγματικότητα, δεν έχουν καμία σχέση μεταξύ τους. Αυτό δεν πρέπει να το επιτρέψουμε! Η οδηγία αυτή δημιουργεί ασφάλεια δικαίου για τους ανθρώπους όταν δεν υπάρχει καμία. Η ζωή των ανθρώπων που ζουν επί του παρόντος σε αναξιοπρεπείς συνθήκες, οι οποίοι δεν γνωρίζουν πότε θα επιστρέψουν στις χώρες τους, και δεν έχουν πρόσβαση στις δικαστικές αρχές, θα βελτιωθεί. Θέτει τα ελάχιστα πρότυπα για τα 27 κράτη μέλη, και για το ένα τρίτο των κρατών μελών, τα οποία δεν διαθέτουν καθόλου πρότυπα, αυτό είναι καλύτερο από την παρούσα κατάσταση. Είναι το πρώτο βήμα προς μια κοινή πολιτική ασύλου που απαιτείται επειγόντως και τον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας σε όλη την Ευρώπη. Πιστεύω ότι οποιοσδήποτε θέλει να κάνει ένα βήμα μαζί μας θα πρέπει λάβει σοβαρά υπόψη αυτήν την ευθύνη και να ψηφίσει θετικά αυτήν την έκθεση.

  Pierre Jonckheer (Verts/ALE). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, επαναλαμβάνοντας όσα ανέφερε ο προηγούμενος ομιλητής, παραμένω προσωπικά προσκολλημένος στην παλαιά ευρωπαϊκή ιδέα της εναρμόνισης ενώ πραγματοποιείται βελτίωση: δηλαδή, εναρμόνιση προς τα πάνω. Επομένως, αναρωτιέμαι γιατί η ευθυγράμμιση με τους πιο προστατευτικούς κανόνες απορρίπτεται για αυτούς τους ανθρώπους που βρίσκονται σε δυσκολία. Πιστεύω πως πρέπει να τονιστεί ότι οι δηλώσεις του Συμβουλίου δεν είναι νομικά δεσμευτικές και ότι αν γνωρίζουμε τόσο καλά τον κίνδυνο της ευθυγράμμισης προς τα κάτω, τότε πρέπει να συμπεριλάβουμε έναν νομικό μηχανισμό στο περιεχόμενο της ίδιας της οδηγίας. Πιστεύω επίσης ότι για να βοηθήσουμε χώρες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση –κυρίως οικονομική– όσον αφορά τη νομική βοήθεια, απαιτείται ένα ευρωπαϊκό ταμείο αλληλεγγύης το οποίο θα πρέπει να συσταθεί.

Υπάρχει ένα δεύτερο σχόλιο το οποίο θα ήθελα να κάνω όσον αφορά τη διαδικασία. Κύριε Barrot, έχουμε εδώ μια περίπλοκη διαδικασία συναπόφασης. Είμαι ένας από τους 780 βουλευτές του ΕΚ. Αυτή είναι η μόνη στιγμή σήμερα που έχω την ευκαιρία να μιλήσω και να καταθέσω τροπολογίες, και αν δεν επιθυμούμε η κράτηση να γίνει ο κανόνας, κύριε Deprez, πρέπει να διαβάσετε τις τροπολογίες 82 και 95, οι οποίες διευκρινίζουν, για παράδειγμα, τι σημαίνει κίνδυνος διαφυγής. Διαβάστε τις τροπολογίες και ψηφίστε τις τροπολογίες 79 και 98, οι οποίες διευκρινίζουν τις συνθήκες κάτω από τις οποίες μη συνοδευόμενοι ανήλικοι μπορούν να απελαθούν από την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι τροπολογίες που κατατέθηκαν αποσκοπούν στη βελτίωση του κειμένου, και πιστεύω ότι το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να αντιμετωπίσει μια διαδικασία σχεδόν σύμφωνης γνώμης, κάτι που στην πραγματικότητα συμβαίνει αυτήν τη στιγμή.

  Mario Borghezio (UEN). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η ευρωπαϊκή πολιτική για τη μετανάστευση έχει ένα βασικό ελάττωμα: το μοναδικό σημείο αφετηρίας της είναι η έννοια της υπεράσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όταν είναι επίσης αναγκαίο να σκεφτούμε για την προστασία των δικαιωμάτων των λαών, της ελευθερίας τους, της ασφάλειάς τους και του δικαιώματος της μη εισβολής στις χώρες τους.

Με τις ανθρωπιστικές της τροπολογίες, η Αριστερά καθορίζει μια μη πολιτική για την επιστροφή των παράνομων μεταναστών. Ασκείται καθαρή δημαγωγία από το όργανο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή. Θέλουμε να δώσουμε τον Διαμεσολαβητή στους παράνομους μετανάστες επίσης; Σοβαρή πολιτική είναι αυτή που καταπολεμά τα συμφέροντα της παγκοσμιοποίησης, που επιθυμεί να ξεριζώνουν λαούς από τα εδάφη τους, επειδή τους θεωρεί εμπορεύματα, δούλους, ή νέους καταναλωτές. Διαφωνούμε με αυτό.

Αν η Μεσόγειος είναι ένα νεκροταφείο, η ηθική ευθύνη ανήκει σε αυτούς που άνοιξαν τις πύλες σε παράνομα σκάφη. Αποδοκιμάζαμε πάντα, για παράδειγμα από την Λαμπεντούζα, αυτό το αποκρουστικό εμπόριο ανθρώπινης σάρκας. Πρόκειται για εξευτελισμό. Αν εγκριθούν αυτές οι τροπολογίες της Αριστεράς, η ευρωπαϊκή πολιτική για την επιστροφή των μεταναστών θα έχει λήξει πριν καν αρχίσει.

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL). – Κυρία Πρόεδρε, η πρόταση οδηγίας είναι απαράδεκτη και αποκαλύπτει με κυνικό τρόπο τον απάνθρωπο πραγματικά χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της πολιτικής της.

Νομοθετείτε να κρατούνται 18 μήνες εξαθλιωμένοι μετανάστες, ακόμη και ανήλικα παιδιά, σε στρατόπεδα συγκέντρωσης με συνθήκες διαβίωσης που αποτελούν ντροπή για τον ανθρώπινο πολιτισμό. Απαγορεύετε επίσης κάθε μελλοντική είσοδο, ακόμη και νόμιμη, στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης για 5 χρόνια. Σε ό,τι αφορά την εκούσια επιστροφή, είναι σκέτη κοροϊδία. Ουσιαστικά πρόκειται για εκβιασμό. Τους λέτε: ή θα φύγετε μόνοι σας ή θα σας κλείσουμε φυλακή και θα σας διώξουμε μετά από 18 μήνες.

Αντιμετωπίζετε σαν εγκληματίες τους ανθρώπους που είναι θύματα της δικής σας πολιτικής. Βομβαρδίζετε το Αφγανιστάν και διαμαρτύρεστε για τους πρόσφυγες. Καταληστεύετε τις χώρες του τρίτου κόσμου και διαμαρτύρεστε για τους οικονομικούς μετανάστες που φουσκώνουν τα πορτοφόλια του μεγάλου κεφαλαίου.

Με τα νέα μέτρα, εκτός των άλλων, θα αυξήσετε και τον τζίρο των δουλεμπόρων και των κυκλωμάτων γιατί, όσο σκληραίνουν τα μέτρα, τόσο ανεβαίνουν οι τιμές. Θα χειροτερεύσετε ακόμη περισσότερο τη θέση των μεταναστών και των άλλων εργαζομένων που θα υποχρεώνονται να δουλεύουν χωρίς δικαιώματα μπροστά στους νέους εκβιασμούς για απέλαση.

Να είστε βέβαιοι ότι οι εργαζόμενοι, ξένοι και Ευρωπαίοι, δεν θα τα δεχθούν αυτά τα μέτρα.

  Carlos Coelho (PPE-DE). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, Αντιπρόεδρε Barrot, κυρίες και κύριοι, χρειαζόμαστε μια ευρωπαϊκή προσέγγιση σε αυτούς τους τομείς ή όχι; Συνήθως λέμε όλοι ναι. Πώς προσεγγίζουμε αυτό το ζήτημα; Υπάρχει μια μεγάλη πλειοψηφία στο Κοινοβούλιο που θα πίστευε ότι πρέπει να θεσπίσουμε κανονισμούς για τη νόμιμη μετανάστευση και την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης.

Μια πολιτική επιστροφής αποτελεί τμήμα ζωτικής σημασίας αυτής της στρατηγικής, όπως ανέφερε ήδη ο Επίτροπος Barrot. Έχουμε μια οδηγία όσον αφορά τα ελάχιστα πρότυπα. Θέλουμε περισσότερα; Θέλουμε καλύτερα πρότυπα; Είμαι σίγουρος ότι θα θέλαμε όλοι καλύτερα πρότυπα, αλλά αντιμετωπίσαμε την αδιαλλαξία του Συμβουλίου και, επομένως, το πολιτικό ερώτημα είναι το εξής: είναι καλύτερο να έχουμε αυτά τα ελάχιστα πρότυπα ή καθόλου πρότυπα;

Η απάντησή μου είναι: πιστεύω ότι είναι καλύτερο να έχουμε αυτά τα ελάχιστα πρότυπα και θα ήθελα να συγχαρώ τον συνάδελφό μου κ. Weber για το έργο του, καθώς και τις διαπραγματεύσεις που πραγματοποίησε.

Επιτρέψτε μου να δώσω δύο συγκεκριμένα παραδείγματα: την απαγόρευση επανεισόδου στη χώρα, η οποία έχει οριστεί στα πέντε χρόνια. Άλλοι θα προτιμούσαν διαφορετικά χρονικά όρια, είμαι σίγουρος, αλλά υπάρχουν επί του παρόντος κράτη μέλη χωρίς περιορισμούς, όπως συμβαίνει στην περίπτωση της Αυστρίας, της Δανίας ή της Γαλλίας.

Η περίπτωση της κράτησης... Εννιά κράτη μέλη δεν διαθέτουν μέγιστη περίοδο κράτησης. Μόνο έξι έχουν συντομότερες περιόδους κράτησης από αυτές που προβλέπονται από αυτήν την οδηγία. Μία από αυτές τις έξι είναι η Πορτογαλία, η χώρα μου, η οποία ορίζει μια περίοδο δύο μηνών και έχει δηλώσει ήδη ότι θα επιμείνει σε αυτό. Με άλλα λόγια, δεν προτίθεται να κάνει χρήση της οδηγίας για να μετριάσει τα πρότυπα.

Τέλος, κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να τονίσω ό,τι ο Επίτροπος Barrot ανέφερε ήδη για τα παιδιά. Σε αυτό το σημείο πρέπει να είμαστε εξαιρετικά προσεκτικοί και να διασφαλίσουμε ότι η οδηγία εφαρμόζεται με ανθρωπιστικό τρόπο.

  Javier Moreno Sánchez (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, αυτή η οδηγία αποτελεί ένα βήμα προόδου προς μια κοινή μεταναστευτική πολιτική. Είναι ένα απαραίτητο βήμα που πρέπει να συνοδευτεί, από εδώ και πέρα, από άλλα βήματα ως μέρος μιας γενικότερης ευρωπαϊκής προσέγγισης.

Πρέπει να αναπτύξουμε νομοθετικά και χρηματοδοτικά μέσα που θα μας διευκολύνουν, αποφασιστικά, να ανοίξουμε τις πόρτες μας στους νόμιμους μετανάστες και να τους βοηθήσουμε να ενσωματωθούν στις κοινωνίες μας. Κατά τον ίδιο τρόπο, πρέπει να εμποδίσουμε την παράνομη μετανάστευση και την παράνομη εργασία και να συμβάλουμε στην καταπολέμηση των δικτύων τύπου μαφίας που εμπορεύονται ανθρώπινα όντα.

Όλα αυτά θα επιτευχθούν μόνο μέσω της στενής συνεργασίας με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης. Ζητούμε, επομένως, από την Επιτροπή να κάνει χρήση της εξουσίας πρωτοβουλίας της και ζητούμε από το Συμβούλιο να εγκρίνει το συντομότερο δυνατό όλες τις οδηγίες που εξακολουθούν να εκκρεμούν, γιατί χωρίς ένα γενικό σύνολο μέτρων, οι πολίτες δεν θα αντιληφθούν αυτήν την οδηγία. Σκοπός της είναι να συγκεντρώσει 27 διαφορετικές νομοθεσίες, προκειμένου να διασφαλίσει αποτελεσματικές διαδικασίες επιστροφής, καθώς και την αξιοπρέπεια και τον σεβασμό για τα θεμελιώδη δικαιώματα των μεταναστών.

Μέσω των τροπολογιών μας, η Σοσιαλιστική Ομάδα θέλει να ευθυγραμμίσει την οδηγία με τις πιο εξελιγμένες και προστατευτικές νομοθεσίες. Εμείς, οι ισπανοί Σοσιαλιστές, δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση στην προστασία και το ενδιαφέρον για τους ανηλίκους, και ζητούμε να έχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση και να γίνονται δεκτοί σε ειδικά κέντρα υποδοχής. Θέλουμε επίσης να προωθήσουμε την οικειοθελή επιστροφή και να βελτιώσουμε τις νομικές εγγυήσεις της διαδικασίας.

Κυρίες και κύριοι, συμπερασματικά, θα ήθελα να χαιρετίσω την απόρριψη της πρότασης από τον εισηγητή κ. Weber, ο οποίος επιδίωξε μια μικρή διακοπή στη διαδικασία, που θα είχε μειώσει τη δύναμη της συναπόφασης και την αξιοπιστία αυτού του Κοινοβουλίου.

Στη σημερινή εποχή χρειαζόμαστε ένα ισχυρό Κοινοβούλιο που να αναλαμβάνει τις ευθύνες του.

  Sarah Ludford (ALDE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, δεν διστάζω καθόλου να ψηφίσω υπέρ αυτής της οδηγίας, όχι γιατί είναι ιδανική, αλλά γιατί αυξάνει τα πρότυπα σε ορισμένα κράτη μέλη. Και πράγματι, μια εκτίμηση της αξίας αυτής της οδηγίας προέρχεται, κατά παράλογο τρόπο, από το γεγονός ότι το Ηνωμένο Βασίλειο δεν την επιλέγει. Δεν θέλει να περιοριστεί από τα υψηλότερα πρότυπα της οδηγίας, ούτε βέβαια τα χρονικά όρια και τις συνθήκες κράτησης, όπως ο διαχωρισμός των κρατουμένων μεταναστών από τους καταδικασμένους κακοποιούς, κάτι που δεν συμβαίνει πάντα στο Ηνωμένο Βασίλειο σήμερα, και το γεγονός ότι υποχρεωτικά μέσα πρέπει να είναι αναλογικά και να σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα και την αξιοπρέπεια του ατόμου, όλα χρήσιμα στοιχεία σε αυτό το κείμενο.

Υπήρξε μεγάλη παραπληροφόρηση και λυπούμαι που κάποιος ενημέρωσε λανθασμένα τον Πρόεδρο της Βολιβίας ο οποίος έγραψε στη βρετανική εφημερίδα The Guardian χθες. Δεκαοκτώ μήνες δεν είναι ο τυπικός χρόνος κράτησης. Η οδηγία αναφέρει ότι δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους έξι μήνες, εκτός από τις περιπτώσεις όπου, παρά τις λογικές προσπάθειες των κρατών μελών, η διαδικασία απομάκρυνσης πιθανότατα θα διαρκέσει περισσότερο λόγω έλλειψης συνεργασίας από το ενδιαφερόμενο άτομο ή καθυστερήσεων στη λήψη των απαραίτητων εγγράφων από μια τρίτη χώρα.

Πιστεύω ότι οι διατάξεις όσον αφορά τη λήψη υπόψη του συμφέροντος του παιδιού, την οικογενειακή ζωή, την κατάσταση υγείας, την αρχή της μη επαναπροώθησης και ειδικές διατάξεις για μη συνοδευόμενους ανηλίκους είναι εξαιρετικά σημαντικές και θα βοηθήσουν τους μετανάστες οι οποίοι απειλούνται με απομάκρυνση. Οι διατάξεις όσον αφορά τους λόγους κράτησης και προσφυγών και δικαστικού ελέγχου είναι εξαιρετικά σημαντικές. Αλλά ενώ σκοπεύουμε να στηρίξουμε αυτήν την ατελή αλλά απαραίτητη οδηγία προκειμένου να αυξηθούν τα πρότυπα, πρέπει να τονίσω ότι αυτό είναι ένα μέρος μόνο του ζητήματος. Πρέπει να έχουμε ένα δίκαιο σύστημα αποδοχής προσφύγων και μια σωστή πολιτική για τη νόμιμη μετανάστευση.

  Willy Meyer Pleite (GUE/NGL). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είναι ντροπή, απόλυτη ντροπή να προσπαθούμε να απελάσουμε περισσότερα από 8 εκατομμύρια ανθρώπους, βάσει της έννοιας της διοικητικής κράτησης.

Αν ληφθεί αυτή η απόφαση, όπως δυστυχώς θα μπορούσε να συμβεί, θα σημάνει το τέλος της προστατευτικής Ευρώπης. Πολλοί από εμάς τους Ευρωπαίους υποφέραμε από τη διοικητική κράτηση στο πλαίσιο δικτατοριών, και αυτή είναι η έννοια που πρόκειται να επικρατήσει για την απέλαση 8 εκατομμυρίων ανθρώπων.

Η μη υποστηρικτική Ευρώπη, επομένως, θα παγιωθεί. Τα ίδια κράτη μέλη που πρόκειται να αναζητήσουν την αναβίωση αυτής της έννοιας είναι αυτά που σε αυτό το δημοσιονομικό έτος έχουν, για πρώτη φορά, μειώσει την ενίσχυση για τη διεθνή συνεργασία.

Δεν θα είναι δυνατόν να επιτευχθούν οι Στόχοι της Χιλιετίας, και αυτό θα αποτελέσει τη συμβολή μας, από την παλαιά Ευρώπη, την παλαιά Ευρώπη με τις αξίες της αλληλεγγύης, στην πείνα και την επισιτιστική κρίση. Η απέλαση οκτώ εκατομμυρίων ανθρώπων με κανένα είδος εγγύησης: ντροπή!

Πιστεύω και ζητώ την κινητοποίηση της Ευρώπης, των πολιτών που απορρίπτουν αυτό το είδος νομοθεσίας.

  Marian-Jean Marinescu (PPE-DE). - (RO) Αγαπητοί συνάδελφοι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακάλυψε ότι, το 2006, υπήρχαν σχεδόν οκτώ εκατομμύρια παράνομοι μετανάστες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Ένωση δεν μπορεί να αγνοεί πια αυτό το πρόβλημα. Πρέπει να βρούμε λύσεις· δεν μπορούμε να παίζουμε με τις ζωές αυτών των ανθρώπων, αλλά είναι σίγουρο ότι η κατάσταση δεν πρόκειται να λυθεί από μόνη της.

Τα μέσα που πρότεινε πρόσφατα η Επιτροπή για τον έλεγχο της παράνομης μετανάστευσης δεν μπορούν να δημιουργήσουν θετικές επιπτώσεις, εκτός και αν το πρόβλημα των παράνομων μεταναστών επίσης επιλυθεί. Ζούμε στην Ευρώπη, στην οποία τα εσωτερικά σύνορα έχουν καταργηθεί, ένας λόγος για τον οποίο χρειαζόμαστε αυτήν την οδηγία ώστε να κάνουμε ένα βήμα προς την κοινή πολιτική επαναπατρισμού των παράνομων μεταναστών.

Υπάρχουν ΜΚΟ που θεωρούν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε ακόμη πιο κατασταλτικές πολιτικές στον τομέα της μετανάστευσης και εκτιμά την οδηγία επιστροφής ως μια «οδηγία ντροπής». Αντιλαμβάνομαι την ανησυχία αυτών των ΜΚΟ για την προστασία των συμφερόντων των ατόμων χωρίς άδεια παραμονής, αλλά ζητώ από τις οργανώσεις αυτές να μελετήσουν αυτήν την κατάσταση από μια ρεαλιστική πλευρά. Τι λύσεις θα μπορούσαν να υπάρξουν για τους παράνομους μετανάστες που εισέρχονται μέσω Μάλτας, Καναρίων Νήσων, Ελλάδας, Ιταλίας, ή πρόσφατα, μέσω των εξωτερικών ανατολικών συνόρων, και οι οποίοι προσπαθούν να εγκατασταθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση; Υπάρχει κίνδυνος οι μετανάστες αυτοί να μετατραπούν σε θύματα της μαύρης εργασίας, της παράνομης εμπορίας ή ακόμη της τρομοκρατικής ριζοσπαστικοποίησης. Αυτή η απειλή είναι πραγματική, και ακριβώς για αυτόν τον λόγο είναι σημαντικό να ρυθμιστεί η κατάστασή τους είτε μέσω του επαναπατρισμού, είτε διασφαλίζοντάς τους άσυλο ή άδεια παραμονής.

Οι διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο οδήγησαν σε λύσεις που μπορούν να γίνουν αποδεκτές ανεπιφύλακτα, κυρίως σε ευαίσθητους τομείς όπως η προστασία των ευάλωτων ανθρώπων και των ασυνόδευτων ανηλίκων, η ρύθμιση του επαναπατρισμού σε χώρες προέλευσης ή χώρες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει υπογράψει διμερείς συμφωνίες σε αυτόν τον τομέα. Πιστεύω ότι οι προσπάθειες που υποβλήθηκαν από τους εισηγητές και το Συμβούλιο θα εκτιμηθούν και η οδηγία θα εγκριθεί με τη μορφή που παρουσιάστηκε σε αυτήν την πρώτη ανάγνωση.

  Wolfgang Kreissl-Dörfler (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, θα αφήσω τις σημειώσεις μου στην άκρη. Είχα προετοιμάσει αρκετά πράγματα να πω, αλλά πρέπει να επισημάνω ότι ασφαλώς δεν έχουμε επιτύχει όσα θα μπορούσαμε εδώ. Ήλπιζα επίσης ότι θα υπήρχαν περισσότεροι ή καλύτεροι κανονισμοί. Είμαι διστακτικός: επιθυμώ το καλύτερο και από την άλλη, εδώ, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, πρέπει να ληφθεί μια απόφαση, συμπεριλαμβανόμενων των ελάχιστων προτύπων που θα πρέπει να εφαρμοστούν σε χώρες που δεν έχουν καθόλου πρότυπα. Ο καθένας από εμάς πρέπει να δει πώς είναι τα πράγματα στη χώρα του και τι συμβαίνει εκεί, ποια πρότυπα έχει η χώρα. Είναι στην πραγματικότητα όλα τόσο υπέροχα;

Ως Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μπορούμε να θέσουμε μόνο ελάχιστα πρότυπα. Το γεγονός ότι το Συμβούλιο κατάφερε να επιτύχει συμφωνία σε όλα τα σύνορα είναι ένα θαύμα, γιατί τέσσερα ή πέντε κράτη, συμπεριλαμβανόμενου του δικού μου ομοσπονδιακού υπουργού Εσωτερικών, δεν επιθυμούσαν οποιαδήποτε ρύθμιση και είπαν όλοι ότι ήταν ικανοποιημένοι με την κατάσταση στις χώρες τους. Η πρόκληση τώρα είναι για τα εθνικά κοινοβούλια και τις εθνικές κυβερνήσεις να πετύχουν περισσότερα. Κανείς δεν τους εμποδίζει να βρουν καλύτερες λύσεις – πού είναι γραμμένο αυτό; Όταν ήμουν φοιτητής, έμαθα ότι «ψάχνοντας στον καταστατικό είναι ευκολότερο να βρεις τον νόμο». Ο κ. Deprez έχει δίκιο: αν διαβάσουμε μαζί όλα τα άρθρα, αυτό που μπορούμε να επιτύχουμε καθίσταται σαφέστερο. Δεν σημαίνει πως πρόκειται να βρούμε τη φιλοσοφική λίθο. Κανείς ποτέ δεν την βρήκε – το αντίθετο μάλιστα. Ωστόσο, θέλω να δω αυτόν τον συμβιβασμό να χρησιμοποιείται ως η βάση, ώστε στο μέλλον η Ευρωπαϊκή Ένωση να τα καταφέρει καλύτερα. Οι συνάδελφοί μου βουλευτές στην Bundestag, την Κάτω Βουλή του γερμανικού κοινοβουλίου, και κάθε ένα από τα γερμανικά ομόσπονδα κράτη πρέπει να διαδραματίσουν τον ρόλο τους, καθώς η χώρα μας έχει μια περίοδο δεκαοχτάμηνης κράτησης εν αναμονή απομακρύνσεως. Έχουμε έναν περιορισμό επανεισόδου που έχει πολύ μεγαλύτερη διάρκεια και σε πολλά ομόσπονδα κράτη υπήρξαν αποφάσεις που δεν είναι αποδεκτές. Το να λέγεται αυτό είναι ντροπή – έτσι το μόνο που μπορώ να κάνω είναι να συμβουλέψω ότι αυτός δεν είναι ο σωστός δρόμος. Το να το καταψηφίζουμε συνεχώς – για όνομα του Θεού, αυτό δεν παρείχε ποτέ οποιαδήποτε βοήθεια στους ανθρώπους που πρέπει να εργαστούν σε αυτόν τον τομέα και σε αυτούς που βρίσκονται αποκλεισμένοι στις χώρες που δεν έχουν κατευθυντήριες γραμμές.

  Marco Cappato (ALDE). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ο εισηγητής, κ. Weber, αναρωτήθηκε γιατί το Κοινοβούλιο δεν είδε ορισμένα από τα θετικά μέτρα που θεσπίζονται από αυτήν την πρόταση οδηγίας.

Ο εισηγητής, ωστόσο, μας μιλάει σαν το Κοινοβούλιο να βρίσκεται στο στάδιο της τελικής ψηφοφορίας, με την τελική ανάγνωση, με την υποχρέωση να ασκήσει την τελική ευθύνη έγκρισης ή απόρριψής της. Δεν συμβαίνει αυτό. Είμαστε στην πρώτη ανάγνωση. Είναι επομένως δύσκολο να αντιληφθούμε γιατί, ενόψει των προτάσεων για βελτιώσεις που έχουν ευρεία συναίνεση στο Κοινοβούλιο, ασφαλώς από τη Δεξιά και την Αριστερά, όσον αφορά περαιτέρω εγγυήσεις που μπορεί να δοθούν σε ανηλίκους, όσον αφορά τρίτες χώρες διέλευσης, και όσον αφορά περιορισμούς επανεισόδου, δεν εκμεταλλευόμαστε αυτήν την ευκαιρία.

Μας λέτε ότι συμβαίνει επειδή το Συμβούλιο αποφάσισε, και οι κυβερνήσεις αποφάσισαν. Αυτό –όπως είπε ο κ. Jonckheer– είναι μια αποκήρυξη των εξουσιών μας ως συννομοθετών· αυτό σημαίνει –και το λέω αυτό με όλο τον σεβασμό για τη δουλειά που έχει γίνει τα τελευταία τρία χρόνια διαπραγματεύσεων– ότι είμαστε σε ένα σημείο όπου δεν ασκούμε την εξουσία μας για τη βελτίωση της οδηγίας.

Οι κυβερνήσεις της Ευρώπης χρειάζονται αυτό το Κοινοβούλιο κυρίως για να καταστήσει την Ευρώπη όχι έναν χώρο φόβου και πιο αποτελεσματικών μέσων προστασίας κατά της μετανάστευσης, αλλά έναν χώρο ενσωμάτωσης των μεταναστών.

  Patrick Gaubert (PPE-DE). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, πολλοί οργανισμοί και πολιτικά κόμματα τροφοδοτούν μια παράλογη ιδεολογική εκστρατεία εναντίον αυτού του κειμένου, το οποίο εκμεταλλεύονται και παρουσιάζουν με παραπλανητικό τρόπο για πολιτικούς σκοπούς.

Με αυτήν την οδηγία, προσφέρουμε στους ανθρώπους που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις προστατευτικές δικλείδες για να διασφαλιστεί ότι η επιστροφή πραγματοποιείται στο πλαίσιο του πλήρους σεβασμού των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειάς τους. Δεν αφορά το δικαίωμα του ασύλου, κύριε Catania. Έχω την εντύπωση ότι δεν το έχετε αντιληφθεί ακόμη αυτό.

Δεν θα αφήσουμε τους πολίτες μας να νομίζουν ότι οι εκπρόσωποί τους είναι υπεύθυνοι για ένα κείμενο που λανθασμένα χαρακτηρίστηκε «οδηγία ντροπής». Δεν πρέπει να ντρεπόμαστε για ένα κείμενο που εισάγει νέες ασφαλιστικές δικλείδες. Η ντροπή αφορά αυτούς που είναι τυφλοί και δεν μπορούν να δουν, ή δεν θέλουν να δουν, την πρόοδο που αυτή συνεπάγεται.

Θέλουμε να ενσωματώσουμε την αρχή της οικειοθελούς επιστροφής; Θέλουμε να επιτρέψουμε στα κράτη μέλη να διατηρήσουν μια απεριόριστη περίοδο; Θέλουμε αιτιολογημένες αποφάσεις; Θέλουμε οι νομικές αρχές να ελέγχουν τις συνθήκες κράτησης; Θέλουμε δωρεάν νομική βοήθεια και ΜΚΟ στη διάθεσή μας; Θέλουμε να ενσωματώσουμε τις αρχές της οικογενειακής ενότητας, το συμφέρον του παιδιού και την ιατροφαρμακευτική βοήθεια; Όλα τα κείμενα μπορούν να βελτιωθούν, αλλά αυτή η οδηγία αποτελεί πρόοδο συγκριτικά με αυτό που υπάρχει σήμερα, όπου κάθε κράτος μέλος κάνει ό,τι θέλει, κάποιες φορές κατά απαράδεκτο τρόπο – έτσι δεν είναι, κυρία Roure και κυρία Hennis-Plasschaert?

Κυρίες και κύριοι, σας ζητώ να ψηφίσετε αυτόν τον συμβιβασμό, ώστε να δώσετε προτεραιότητα στους πολιτικούς χειρισμούς ορισμένων ανθρώπων για αυτό το κείμενο και να λάβετε υπόψη σας τις συγκεκριμένες βελτιώσεις που συνεπάγεται.

  Inger Segelström (PSE). - (SV) Κυρία Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον κ. Manfred Weber και όλους όσοι συνέβαλαν στο να καταστεί δυνατή αυτή η συζήτηση για ένα πρώτο βήμα προς κοινούς κανόνες και διαδικασίες για την επιστροφή των παράνομων μεταναστών. Σε σχέση με τις προηγούμενες συζητήσεις στην επιτροπή και στην Ολομέλεια, πιστεύω ότι για ορισμένα βασικά ζητήματα τα πράγματα κινούνται προς μια λανθασμένη κατεύθυνση και προς μια λιγότερο ανθρώπινη ΕΕ.

Καταρχάς: το να κρατούνται άνθρωποι κλειδωμένοι για 18 μήνες δεν είναι αποδεκτό. Οι άνθρωποι μπορεί να τρελαθούν, και αυτοί οι άνθρωποι δεν είναι κακούργοι ή εγκληματίες, αλλά ανθρώπινα πλάσματα που ζητούν μια καλύτερη διαβίωση για τους ίδιους και τις οικογένειές τους μακριά από τη φτώχεια. Δεύτερον: αν το Συμβούλιο και ο εισηγητής δεν πιστεύουν στην οικειοθελή επιστροφή, παιδιά θα απομακρύνονται με τη βία από σχολεία και νηπιαγωγεία, τα κτήρια θα εκκενώνονται χωρίς προειδοποίηση και θα προκαλέσουμε μεγαλύτερη ζημιά από αυτήν που προκλήθηκε από όλο το άγχος της αναμονής για μια απόφαση, κυρίως για τα παιδιά. Τρίτον: αφού εγκρίθηκε η στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού τον Ιανουάριο, το Κοινοβούλιο δεν μπορεί τώρα να κάνει ένα βήμα πίσω και να φυλακίσει τα παιδιά ή να τα αντιμετωπίσει όπως προτάθηκε. Αυτό μπορεί να καταστρέψει για πάντα τη ζωή των παιδιών, και δεν θα συμβάλουμε σε κάτι τέτοιο. Τέταρτον: πέντε χρόνια είναι πολύς χρόνος για να μην μπορεί κάποιος να επιστρέψει αν έχει λόγο να το κάνει. Ούτε στον καλύτερο κόσμο δεν μπορούν οι άνθρωποι να στοιβάζονται κάπου κατά ομάδες· κάθε περίπτωση πρέπει να αντιμετωπίζεται ατομικά και πρέπει να αξιολογούνται και να ελέγχονται όσον αφορά τις ιδιότητές τους, για παράδειγμα όσον αφορά τις γυναίκες και τα παιδιά στο ζήτημα της εμπορίας ανθρώπων.

Πολλοί οργανισμοί οι οποίοι παρακολουθούν τα ανθρώπινα δικαιώματα παρουσίασαν απόψεις, και εκφράζουν ανησυχίες και νομίζουν ότι ο συμβιβασμός είναι ανεπαρκής και η ανθρώπινη προσέγγιση στερείται ευαισθησίας. Οι τροπολογίες της Σοσιαλιστικής Ομάδας πρέπει να επικροτηθούν. Σας ευχαριστώ, κυρία Πρόεδρε.

  Παναγιώτης Δημητρίου (PPE-DE). – Κυρία Πρόεδρε, πρέπει να θέσουμε ένα ερώτημα: υπάρχει πρόβλημα παράνομης μετανάστευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα ή όχι; Η απάντηση είναι οπωσδήποτε ότι υπάρχει και ότι είναι και οξύ. Το δεύτερο ερώτημα είναι αν πρέπει να αντιμετωπιστεί αυτό το πρόβλημα σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή να παραμείνει ως πρόβλημα που αφορά το κάθε κράτος μέλος. Η απάντηση στο δεύτερο σκέλος του ερωτήματος είναι όχι, το πρόβλημα πρέπει να αντιμετωπιστεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχουμε τοποθετηθεί επ’ αυτού. Έχει, μέχρι τώρα, εφαρμόσει συνολική και σφαιρική πολιτική η Ευρωπαϊκή Ένωση, που να αντιμετωπίζει αυτό το πρόβλημα; Και εδώ, η απάντηση, δυστυχώς, είναι όχι! Αποσπασματικά αντιμετωπίζουμε το πρόβλημα. Και η συζήτηση που γίνεται σήμερα είναι για ένα απόσπασμα αυτού του μεγάλου προβλήματος που ονομάζεται παράνομη μετανάστευση. Όμως, είμαστε αναγκασμένοι να προχωρήσουμε μπροστά βήμα - βήμα.

Υπάρχει και ένα άλλο ερώτημα: συζητούμε, σήμερα, έναν συμβιβασμό. Είναι αυτός ο συμβιβασμός μεταξύ Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ο τέλειος; Η απάντηση είναι όχι! Είναι αυτός που θέλαμε; Σίγουρα όχι! Είναι αυτός τον οποίο θα μπορούσαμε να συζητούμε, όσο χρόνο είχαμε στη διάθεσή μας, για να καταλήξουμε κάπου; Και πάλι η απάντηση είναι όχι. Για δυόμισι χρόνια συζητούσε το Κοινοβούλιο μαζί με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

Συγχαίρω τον κύριο Weber για τη δουλειά που έχει κάνει και για το αποτέλεσμα στο οποίο έχει φτάσει, το οποίο, όμως, δεν με ικανοποιεί πλήρως. Παρά ταύτα, το ερώτημα είναι εάν βελτιώνεται η κατάσταση. Η απάντηση είναι πως βελτιώνεται. Γεννάται λοιπόν το επόμενο ερώτημα: έχουμε περιθώρια –εν τη πορεία του χρόνου– αντί να αφήσουμε την κατάσταση στάσιμη, να επιφέρουμε κάποιες βελτιώσεις; Και εγώ απαντώ: ναι, είμαστε σε διάλογο. Και αυτό θα ήταν καλό. Με συγκίνησε η προσέγγιση: «η γη ανήκει σε όλους τους ανθρώπους». Πράγματι, με συγκινεί η θέση ότι δεν μπορούμε να συμπεριφερόμαστε παράλογα σε αυτούς τους ανθρώπους. Όμως, υπάρχει και η πραγματικότητα. Υπάρχουν οι οργανωμένες κοινωνίες και πρέπει, οπωσδήποτε, να προστατεύσουμε τα ανθρώπινα δικαιώματα, αλλά, ταυτόχρονα, και τα συμφέροντα και τα δικαιώματα των οργανωμένων κοινωνιών και των οργανωμένων κρατών.

  Genowefa Grabowska (PSE). – (PL) Κυρία Πρόεδρε, εκατομμύρια άνθρωποι διαμένουν στην Ευρώπη παράνομα, και τους ανέχονται επειδή αποτελούν πηγή φθηνής εργασίας, δεν απαιτούν δικαιώματα σε συντάξεις ή υγειονομική περίθαλψη και δεν μπορούν να διεκδικήσουν προαιρετικά τα δικαιώματά τους ενώπιον των δικαστηρίων. Δεν έχω καμία αμφιβολία ότι κάθε άτομο, ανεξάρτητα από τη νομική του θέση, έχει το δικαίωμα στην αξιοπρέπεια και την ανθρώπινη αντιμετώπιση. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο με ικανοποίησή μου χαιρετίζω την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αποσκοπεί στην εναρμόνιση των αρχών σε αυτό το ζήτημα.

Δεν έχω καμία αμφιβολία ότι όλοι μας σε αυτό το Κοινοβούλιο επιθυμούμε διαφανείς και σαφείς κοινοτικές αρχές και διαδικασίες όσον αφορά τις επιστροφές, τις απελάσεις και τις απαγορεύσεις εισόδου για τους παράνομους μετανάστες. Αναμέναμε αρκετό καιρό για αυτές. Το Κοινοβούλιο εργάστηκε επί δύο έτη για αυτές τις λύσεις. Ας μην ξεχνάμε ότι θα πρέπει να περιμένουμε για επιπλέον δύο έτη προκειμένου να τεθεί σε ισχύ αυτή η οδηγία, καθώς αυτή είναι η περίοδος εφαρμογής στα κράτη μέλη. Παρόλο που διατηρώ ορισμένες επιφυλάξεις για την οδηγία –επιφυλάξεις όσον αφορά, για παράδειγμα, την περίοδο κράτησης για τους μετανάστες, την κράτηση παιδιών χωρίς κηδεμόνες και την απαγόρευση επανεισόδου στην Ευρωπαϊκή Ένωση– θα ήθελα να ρωτήσω αν οι παράνομοι μετανάστες θα πρέπει να συνεχίσουν να περιμένουν μια εναρμονισμένη μεταναστευτική πολιτική, συμπεριλαμβανόμενων των ελάχιστων προτύπων. Πρέπει να διαπιστώσουν πως διεξάγεται μια συζήτηση που υποδεικνύει ότι η Ευρώπη δεν είναι ικανή να επιτύχει μια συμφωνία όσον αφορά αυτό το ζήτημα; Δεν νομίζω.

  Stefano Zappalà (PPE-DE). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, με πολλούς συναδέλφους μου βουλευτές οι οποίοι συμμετείχαν σήμερα το πρωί και συμμετέχουν αυτήν τη στιγμή στη συζήτηση σε αυτό το Κοινοβούλιο, αντιμετωπίσαμε από πρώτο χέρι το φαινόμενο αυτό στην αρχή της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου, με την επίσκεψή μας σε πολλά μέρη της Ευρώπης και σε πολλά κέντρα πρώτης υποδοχής.

Αντιλαμβάνομαι ότι το φαινόμενο είναι περίπλοκο και ότι έχει πολλές πτυχές. Όλοι μας, λόγω της κουλτούρας μας, του χαρακτήρα και της πολιτικής μας θέσης είμαστε ικανοί να το βλέπουμε από συγκεκριμένη οπτική. Πρέπει, ωστόσο, να λάβουμε υπόψη συνολικά, και νομίζω πως είναι ζωτικής σημασίας, το γεγονός ότι δεν μιλάμε για λίγους μετανάστες, όπως συνέβαινε 100 χρόνια πριν. Δεν μιλάμε για ασήμαντα ή μεμονωμένα φαινόμενα, αλλά μιλάμε για μετανάστευση λαών. Μιλάμε για εκατομμύρια εκατομμυρίων ατόμων που κινούνται, ωθούμενοι από διάφορα κίνητρα, πολύ λίγα εκ των οποίων συνδέονται με αναζήτηση ασύλου, πολύ λίγα με ανάγκες πολιτικής φύσης, αλλά πάρα πολλοί αναζητούν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και καλύτερες συνθήκες εργασίας.

Δεν μπορώ, παρόλο που ο χρόνος πιέζει δυστυχώς αφόρητα, να μην ευχαριστήσω τον κ. Weber. Δεν μπορώ να μην ευχαριστήσω τον κ. Deprez, τον σημερινό πρόεδρο της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, τον πρώην πρόεδρο, κ. Cavada, και όλους τους βουλευτές με τους οποίους εργαστήκαμε για αρκετό καιρό όσον αφορά αυτό το φαινόμενο. Πιστεύω ότι ένας νόμος που μπορεί να βελτιωθεί είναι καλύτερος από την παντελή έλλειψη νομοθεσίας. Είμαι πεπεισμένος ότι η Ευρώπη σωστά προσέχει, αλλά, πάνω από όλα, όσον αφορά αυτό το περίπλοκο και σοβαρό φαινόμενο που αντιμετωπίζουμε, είναι σωστό να φροντίζει τους ίδιους της τους πολίτες.

  Frieda Brepoels (PPE-DE). – (NL) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκινήσω εκφράζοντας ιδιαίτερα τις ευχαριστίες μου στον εισηγητή μας για την εξαιρετικά σκληρή δουλειά του και για την εμμονή του σε αυτό το εξαιρετικά κρίσιμο ζήτημα. Στο τέλος της συζήτησης είναι πολύ δύσκολο να προσθέσουμε επιπλέον νέες πτυχές, ασφαλώς, αλλά συμφωνώ σε μεγάλο βαθμό με τους βουλευτές που είπαν ότι αυτή η οδηγία είναι μόνο ένα αρχικό, πολύ σημαντικό ωστόσο, βήμα προς μια ευρύτερη μεταναστευτική πολιτική. Αντιμετωπίζουμε όλοι τα ίδια προβλήματα και προκλήσεις, και είναι σαφές ότι οι πολίτες μας θα αποδεχτούν και επίσης θα κατανοήσουν τη νόμιμη μετανάστευση μόνο αν οι πολιτικοί δηλώσουν σαφώς ότι η παράνομη μετανάστευση δεν είναι αποδεκτή κάτω από οποιεσδήποτε συνθήκες. Έχουμε δει ότι το ένα τρίτο των κρατών μελών δεν έχει ακόμα κανόνες σε αυτόν τον τομέα, και επομένως, στην πραγματικότητα, οποιαδήποτε νομοθεσία που εγκρίνουμε εδώ αποτελεί πρόοδο για αυτές τις χώρες όσον αφορά την προστασία των ίδιων των παράνομων μεταναστών.

Θα ήθελα απλώς να πως στους πολέμιους αυτής της οδηγίας ότι θα υπάρξει πράγματι μικρή ή καμία αλλαγή στις χώρες που ήδη προσφέρουν επαρκή προστασία και ότι, επιπλέον, το Συμβούλιο έχει λάβει σαφείς εγγυήσεις ότι η οδηγία δεν θα χρησιμοποιηθεί εις βάρος της προστασίας που υπερβαίνει ακόμη περισσότερο αυτήν την οδηγία, κάτι που συμβαίνει σε ορισμένες χώρες. Τέλος, πρέπει επίσης να καταστεί σαφές ότι τα κράτη μέλη έχουν την ελευθερία να προχωρήσουν πέρα από την οδηγία.

Όσον αφορά την έγκριση και τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί, θεωρώ πολύ σημαντικό όχι μόνο η Επιτροπή αλλά και τα εθνικά κοινοβούλια να έχουν μεγάλη ευθύνη για αυτό, καθώς αναμφίβολα αυτές οι απελάσεις πρέπει επίσης να εφαρμοστούν αποτελεσματικά.

Τέλος, κυρία Πρόεδρε, ελπίζω ότι οι περισσότεροι βουλευτές του Κοινοβουλίου θα υπερβούν το πολιτικό δόγμα και τους ελιγμούς και θα είναι προετοιμασμένοι να συμβάλουν σε μια ρεαλιστική, αποφασιστική, σαφή, ανθρωπιστική λύση, όχι μόνο προς το συμφέρον της ΕΕ, αλλά ακόμη περισσότερο για τα συμφέροντα των ίδιων των παράνομων μεταναστών.

  Μανώλης Μαυρομμάτης (PPE-DE). – Κυρία Πρόεδρε, κατ’ αρχήν θα ήθελα να συγχαρώ τόσο το συνάδελφο Weber για τη σπουδαία εργασία και τα αποτελέσματά της όσο και την κ. Carlotti για την εποικοδομητική συνεργασία που είχαμε στην Επιτροπή Ανάπτυξης.

Οι μεσογειακές χώρες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι οι άλλες χώρες που δεν έχουν εκτεθειμένα σύνορα. Παράδειγμα: στη χώρα μου την Ελλάδα τον προηγούμενο χρόνο εισήλθαν 112 000 παράνομοι μετανάστες και εκδόθηκαν 58 000 αποφάσεις επιστροφής. Αριθμοί ρεκόρ στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Για το λόγο αυτό η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να υιοθετήσει κοινή βάση για την αντιμετώπιση του φαινομένου αυτού, στην οποία θα περιλαμβάνονται συνοδευτικά μέτρα για την ενσωμάτωση των μεταναστών, καθώς και αξιοπρεπείς συνθήκες για την επιστροφή των παρανόμων.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να διαθέτει μια πολιτική επιστροφής που να βασίζεται στην αρχή της αλληλεγγύης και στον καταμερισμό των ευθυνών με τις αναπτυσσόμενες χώρες. Συμφωνώ και επιδοκιμάζω την εξαίρεση στην εφαρμογή της οδηγίας, η οποία γίνεται με κίνητρο τις οικογενειακές σχέσεις, το συμφέρον του παιδιού και την κατάσταση της υγείας των μεταναστών. Γιατί το συμφέρον του παιδιού θα πρέπει να διασφαλίζεται από το κατάλληλο τμήμα κοινωνικών υπηρεσιών ή από συνήγορο.

Και τέλος, η έκκληση της Επιτροπής Ανάπτυξης για την μη κράτηση ανηλίκων έγινε δεκτή και είμαι σίγουρος ότι θα την αποδεχθούν όλοι οι συνάδελφοι.

  Ιωάννης Βαρβιτσιώτης (PPE-DE). – Κυρία Πρόεδρε, όπως είπε και ο κ. Μαυρομμάτης, η Ελλάδα δέχθηκε τον περασμένο χρόνο 112 000 παράνομους μετανάστες. Οι περισσότεροι όμως εξ αυτών δεν ήθελαν να μείνουν στην Ελλάδα, ήθελαν να έρθουν σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, που σημαίνει ότι το πρόβλημα της μετανάστευσης είναι ευρωπαϊκό. Αφορά όλους μας και όλοι μας πρέπει από κοινού να το αντιμετωπίσουμε.

Υπ’ αυτήν την έννοια, η Ελλάδα είναι σύμφωνη για μια κοινή πολιτική μετανάστευσης. Βεβαίως, η εισήγηση του Manfred Weber δεν λύνει το πρόβλημα γενικά. Είναι όμως ένα πολύ θετικό βήμα και γι’ αυτό τον συγχαίρω ολόψυχα. Εάν συνεχίσουμε αυτήν την πολιτική την οποία χαράσσει η οδηγία, νομίζω ότι κάποια στιγμή, αργά ή γρήγορα, θα βρεθούμε σε ένα σημείο καλύτερο απ’ ό,τι είμαστε σήμερα.

Κανείς δεν δέχεται ούτε τις απάνθρωπες μεταχειρίσεις μεταναστών ούτε την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η μόνη επιφύλαξη που είχε η Ελλάδα αφορούσε στην υποχρέωση των κρατών μελών να παρέχουν δωρεάν νομική υποστήριξη. Ξέρετε γιατί; Για δύο λόγους: πρώτον, διότι το κόστος της νομικής αυτής συνεισφοράς ήταν τεράστιο και δυσβάστακτο για την Ελλάδα και δεύτερον, διότι ενέχει το στοιχείο της ανισότητας. Και τούτο διότι, εάν παρέχεται δωρεάν νομική υποστήριξη στους παράνομους μετανάστες, γιατί δεν δίνουμε δωρεάν παροχή νομικής βοήθειας στους νόμιμους και άπορους μετανάστες στη χώρα μας; Γιατί δεν δίνουμε δωρεάν νομική βοήθεια στους άπορους πολίτες της χώρας μας;

Νομίζω λοιπόν ότι, με την προσθήκη που έγινε στο σχετικό άρθρο, αυτό το θέμα λύθηκε και ήρθη η επιφύλαξη της Ελλάδας και γι’ αυτό εμείς οπωσδήποτε θα στηρίξουμε αυτήν την πρόταση και εισήγηση.

  Pierre Pribetich (PSE). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, οι διαπραγματεύσεις για την επίτευξη συμφωνίας σε πρώτη ανάγνωση έχουν αφήσει πίσω πολλές από τις προόδους που επιτεύχθηκαν μέσω του έργου του Κοινοβουλίου.

Ως έχει, αυτό το συμβιβαστικό κείμενο είναι απαράδεκτο. Είναι απαράδεκτο να αντιμετωπίζονται οι ανήλικοι ως ενήλικες, να τους αφήνουμε χωρίς πρόσβαση στην εκπαίδευση, να επιτρέπουμε να στέλνονται πίσω σε μια χώρα μακριά από τους συγγενείς τους. Είναι απαράδεκτο να έχουμε κοινούς κανόνες και διαδικασίες ευθυγραμμισμένες με τα χαμηλότερα πρότυπα στην Ευρώπη και να αποσύρουμε αυτήν την οδηγία· είναι απαράδεκτο να αφήσουμε τόσες πολλές πόρτες ανοικτές σε σοβαρούς κινδύνους και παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, με αναξιοπρεπείς περιόδους κράτησης και να έχουμε τόσους πολλούς ανθρώπους χωρίς νομική κάλυψη για τέτοιες καταστάσεις.

Πώς μπορεί μια διαφωτισμένη Ευρώπη να αποδεχτεί ένα τόσο τρομερό πράγμα; Πώς μπορεί το όνειρο των δημιουργών των Ηνωμένων Πολιτειών Ευρώπης του Βίκτωρος Ουγκώ να μετατραπεί σε εφιάλτη μετά από τόσες πολλές ελπίδες;

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Τα προβλήματα που συνδέονται με παράνομα διαμένοντες μετανάστες στην ΕΕ απαιτούν διαφανείς, σαφείς και δίκαιους κανόνες. Λαμβάνοντας υπόψη πόσο τοπικής φύσης είναι αυτό το πρόβλημα –επί του παρόντος σχεδόν 8 εκατομμύρια νόμιμων μεταναστών ζουν στην ΕΕ – και πόσο περίπλοκο είναι, νομίζω ότι είναι αναπόφευκτη η δημιουργία ενός κοινού νομικού πλαισίου.

Η οδηγία καθιστά σαφές ότι οι παράνομοι μετανάστες πρέπει να εγκαταλείψουν την Ευρώπη. Ωστόσο, πρέπει να αναλογιστούμε τις συνθήκες κάτω από τις οποίες συμβαίνει αυτό και να διασφαλίσουμε ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα, κυρίως το δικαίωμα στην προσωπική ελευθερία, είναι απολύτως σεβαστά.

Καθώς τα παιδιά αποτελούν μια εξαιρετικά ευάλωτη ομάδα σε αυτήν την κατάσταση, χαιρετίζω ιδιαίτερα το γεγονός ότι η βασική νομική αρχή του συμφέροντος του παιδιού αναφέρεται ρητά στην οδηγία. Δεν μπορούμε να περιορίσουμε το πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης καθαρά σε πρακτικά εξαναγκαστική απέλαση και απαγόρευση επανεισόδου. Τέλος, πρέπει να εφαρμόσουμε μια ευρύτερη πολιτικά διάσταση όσον αφορά την αποκοπή των κινήτρων για την παράνομη μετανάστευση στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Jean-Claude Martinez (NI). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, ο Έβο Μοράλες μας έγραψε για την οδηγία όσον αφορά τη μετανάστευση που στη Γαλλία είναι γνωστή ως «sans-papiers» («χωρίς χαρτιά»). Ένας ηγέτης κράτους της Λατινικής Αμερικής που γράφει στην Ευρώπη δεν είναι στην πραγματικότητα ξένος, είναι κάτι σαν συγγενική επιστολή.

Προφανώς, είμαστε κράτη με κανόνες που πρέπει να γίνονται σεβαστοί· διαφορετικά έπεται η έλλειψη τάξης και στο τέλος όλοι υποφέρουν. Ωστόσο, εφόσον υπάρχει μετανάστευση από το Περού στη Χιλή, από τη Νικαράγουα στην Κόστα Ρίκα και από τη Μοζαμβίκη στη Νότια Αφρική, η μετανάστευση είναι παγκόσμια και έχει παγκόσμιες αιτίες. Σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομική αγορά, η μετανάστευση αποτελεί το ανώτατο στάδιο της καπιταλιστικής λογικής, όπου το άτομο που δεν έχει τίποτα να πουλήσει πουλάει μόνο τον εαυτό του. Μπορεί να είναι απαραίτητο να έχουμε μια ετοιμόρροπη ηπειρωτική ευρωπαϊκή νομική δομή για τα αποτελέσματα της παγκόσμιας μετανάστευσης, αλλά τελικά η μετανάστευση θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε παγκόσμιο επίπεδο, όπως στην περίπτωση των τροφίμων, των πανδημιών και της βασικής εκπαίδευσης, γιατί είναι ήδη παγκοσμιοποιημένη. Αυτό είναι γνωστό ως «ρύθμιση» των κοινών περιοχών της παγκόσμιας συνιδιοκτησίας.

  Petru Filip (PPE-DE). - (RO) Η ύπαρξη ενιαίων προτύπων και διαδικασιών που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη αντιπροσωπεύει μια απαίτηση στο επίπεδο όλου του ευρωπαϊκού διοικητικού συστήματος και όχι μόνο όσον αφορά την επιστροφή μεταναστών τρίτων χωρών.

Ο σχεδιασμός αυτής της έκθεσης, η οποία είναι αναμφίβολα ενδιαφέρουσα και χρήσιμη, μου δίνει την ευκαιρία να θέσω και πάλι προς συζήτηση το ζήτημα της ανάγκης εφαρμογής διαλειτουργικών συστημάτων για την έκδοση εγγράφων για το κοινό στο επίπεδο διοίκησης σε όλες τις χώρες.

Η διαλειτουργικότητα των συστημάτων για την έκδοση εγγράφων σε όλες τις χώρες παραμένει η βασική προϋπόθεση για τον περιορισμό των κινδύνων που προκύπτουν από την υπερβολική εξουσία και παρέχει μια λειτουργική φόρμουλα για τη διασφάλιση της χρήσης των δικαιωμάτων που προκύπτουν από την ιδιότητα του πολίτη της Κοινότητας.

Εκτιμώντας την ποιότητα αυτής της έκθεσης, θα ήθελα να τονίσω το γεγονός ότι τα αποτελέσματά της θα μεγεθυνθούν αν σκεφτούμε και πάλι τις πρακτικές συνθήκες εφαρμογής, βάσει θεμελιωδών μελετών όσον αφορά την ευκαιρία για ένα ολοκληρωμένο ηλεκτρονικό σύστημα διοικητικών διαδικασιών και υπηρεσιών. Ίσως δεν είναι πολύ αργά να σκεφτούμε τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής ταυτότητας.

  Nicolae Vlad Popa (PPE-DE). - (RO) Λόγω της έκθεσης Weber, μιας ισορροπημένης έκθεσης, η οδηγία περί επιστροφής θα αποτελέσει την πρώτη νομοθετική πρωτοβουλία στον τομέα της μετανάστευσης που θα εγκριθεί επιτυχώς από τη διαδικασία συναπόφασης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Είμαι ικανοποιημένος που και τα δύο θεσμικά όργανα, με τη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ανέλαβαν και εκπλήρωσαν υπεύθυνα τα καθήκοντά τους, καθιερώνοντας μια αναφορά για τα μελλοντικά έγγραφα.

Η πολιτική επιστροφής θα πρέπει να θεωρηθεί ως ένα ολοκληρωμένο και απαραίτητο τμήμα μιας ολοκληρωμένης και συνεκτικής κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου. Πιο αποδοτικοί κανόνες όσον αφορά την παράνομη μετανάστευση θα καταστήσουν δυνατούς τους πιο φιλελεύθερους κανόνες για τη νόμιμη μετανάστευση.

Θεωρώ ότι, επί του παρόντος, έχουν σχεδιαστεί σαφείς, διαφανείς και δίκαιοι κανόνες για τη διασφάλιση μιας αποτελεσματικής πολιτικής επιστροφής, ως ένα απαραίτητο στοιχείο σωστής διαχείρισης της μεταναστευτικής πολιτικής, όπως συμφωνήθηκε από το πρόγραμμα της Χάγης.

  Ewa Klamt (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, ζητούμε εδώ και χρόνια ένα συνολικό σχέδιο για όλες τις πτυχές της μετανάστευσης, και η οδηγία για την επιστροφή αποτελεί σαφέστατα τμήμα αυτής της δέσμης. Η νόμιμη μετανάστευση στην Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να ρυθμιστεί λογικά μόνο αν παύσουμε να υποδεχόμαστε εκατομμύρια παράνομων μεταναστών και θέσουμε την κατάσταση αυτή στο ίδιο επίπεδο με τη νόμιμη μετανάστευση.

Όταν η κ. Roure τονίζει το «δικαίωμα» των παράνομων μεταναστών να αποφύγουν τη φτώχεια, πρέπει να της υπενθυμίσω ότι υπάρχουν 922 εκατομμύρια άνθρωποι μόνο στην αφρικανική ήπειρο, οι περισσότεροι από τους οποίους ζουν σε καθεστώς φτώχειας, και ότι υπάρχουν 1,1 δισεκατομμύρια άνθρωποι στην Ινδία, πολλοί από τους οποίους θα ήθελαν να έρθουν και να εγκατασταθούν στην Ευρώπη. Αυτός είναι λανθασμένος τρόπος ρύθμισης των πραγμάτων. Επομένως, στηρίζω αυτήν την οδηγία περί επιστροφής προκειμένου να ανοίξει ο δρόμος ώστε να έχουμε πραγματικά καλούς κανονισμούς για τη νόμιμη μετανάστευση τελικά, ούτως ώστε να μπορούμε να βοηθήσουμε πραγματικά τους ανθρώπους.

  Dragutin Mate, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (SL) Θα ήθελα, ασφαλώς, να προσθέσω κάτι σε όσα παρακολούθησα στενά και αναφέρατε στις παρατηρήσεις σας.

Πρώτον, πρέπει να τονιστεί σαφώς ότι σήμερα συζητούμε εδώ μια οδηγία περί επιστροφής, μιλάμε για παράνομη μετανάστευση, δεν μιλάμε για άσυλο ή για διαδικασίες ασύλου. Υπάρχουν πολύ μεγάλες διαφορές μεταξύ αυτών των δύο πραγμάτων. Η οδηγία που αφορά το άσυλο ισχύει από το 2003 και έχει αποτελέσματα.

Σήμερα προσπαθούμε να κάνουμε ένα βήμα προόδου. Είναι σημαντικό να κάνουμε αυτό το βήμα προόδου, και στην πολιτική του δήλωση, την οποία μπορείτε να διαβάσετε στην προτελευταία σελίδα, το Συμβούλιο ενέκρινε μια δέσμευση μέσω της οποίας για αυτά τα άτομα που εκπληρώνουν τις συνθήκες κράτησης, αλλά όχι για όλους, η κράτηση μπορεί να διαρκέσει έξι μήνες. Επιπλέον, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όπου προβλέπεται ειδικά, αυτό το διάστημα θα παρατείνεται για επιπλέον 12 μήνες. Αυτό δεν αποτελεί αυτόματη διαδικασία, όπως ακούσαμε πολλές φορές σήμερα από αυτό το βήμα, 18 μηνών. Δεν είναι αλήθεια αυτό.

Επιπλέον, στην πολιτική δήλωση το Συμβούλιο διατύπωσε μια σαφή δέσμευση, επιτρέψτε μου να παραθέσω: «Το Συμβούλιο δηλώνει ότι η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως λόγος ώστε να δικαιολογείται η έγκριση διατάξεων που να είναι λιγότερο ευνοϊκές για τα άτομα στα οποία εφαρμόζεται».

Αυτό σημαίνει καμία χώρα, και υπάρχουν έξι τέτοιες χώρες – μίλησα για αυτό και με τους έξι υπουργούς. Στη διαδικασία διαπραγματεύσεων στο Συμβούλιο, και οι έξι υπουργοί επέμειναν ότι αυτό το διάστημα είναι λιγότερο από έξι μήνες. Και όμως, δυστυχώς, τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν πολύ μεγαλύτερες περιόδους, ακόμη και απεριόριστες, και αρκετά κράτη μέλη έχουν σήμερα πρακτικά και θεωρητικά τη δυνατότητα να κρατήσουν παράνομους μετανάστες για απεριόριστη περίοδο.

Σε αυτό το σημείο επιθυμούμε να σημειώσουμε πρόοδο. Επιπλέον, είναι βασικό για εμάς να σημειώσουμε πρόοδο. Εδώ θα ήθελα, ασφαλώς, να αναφέρω κυρίως τις ευάλωτες ομάδες παιδιών. Θα ήθελα να ζητήσω από το Κοινοβούλιο να μελετήσει και πάλι το άρθρο 5 και για ακόμα μία φορά το άρθρο 15α. Αναφέρεται σαφώς ότι οι συνθήκες δεν μπορεί να είναι χειρότερες για τα παιδιά και ότι πρέπει να τους διασφαλιστεί πρόσβαση στην εκπαίδευση και τα νηπιαγωγεία. Πρέπει να φιλοξενηθούν σε ειδικά ιδρύματα που συμβάλουν σε αυτό. Οι περιορισμοί είναι πολύ αυστηροί.

Σε αυτό το σημείο, επίσης, οι διαπραγματεύσεις υπήρξαν πολύ σκληρές, σε καμία περίπτωση απλές. Δεν γνωρίζω αν όλοι οι βουλευτές μπορούν να το αντιληφθούν, αλλά εδώ υπάρχει μια πολύ μικρή λεπτομέρεια από τις διαπραγματεύσεις. Για ένα άρθρο, το άρθρο 14, διαπραγματευτήκαμε για τέσσερις ώρες, τέσσερις ώρες για κάθε λέξη μεμονωμένα.

Τα κράτη μέλη αντιλήφθηκαν ότι αυτό πρέπει να επιλυθεί σε επίπεδο ΕΕ. Και τι αποφασίζετε σήμερα εδώ; Αν θα επιλυθεί σε εθνικό επίπεδο, όπως συνέβαινε έως τώρα, ή αν θα επιλυθεί σε επίπεδο ΕΕ. Ένας βουλευτής το έθεσε πολύ πειστικά: η παράνομη μετανάστευση είναι ένα πρόβλημα. Δεν τίθεται θέμα αν είναι ή όχι. Είναι. Ο τομέας αυτός πρέπει να μπει σε μια τάξη, πρέπει να μπει σε μια τάξη με όσο το δυνατόν πιο πολιτισμένο τρόπο. Πρέπει, λοιπόν, να κάνουμε το πρώτο βήμα. Γνωρίζω ότι για πολλούς ανθρώπους δεν πρόκειται για έναν καλό συμβιβασμό, αλλά πρέπει να γνωρίζουμε ότι για τα κράτη μέλη επίσης αυτός ο συμβιβασμός βρίσκεται στο περιθώριο του παραδεκτού.

Πρέπει να γνωρίζετε ότι πάρα πολλά κράτη μέλη δεν επιθυμούν μια κοινή πολιτική σε αυτόν τον τομέα. Τα κράτη μέλη, πολλά κράτη μέλη θα είναι ικανοποιημένα αν μπορούν να ρυθμίσουν με τον δικό τους τρόπο, στο εσωτερικό τους με τους δικούς τους κανόνες, χωρίς τη συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χωρίς την επιτήρηση των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Και η κατάσταση που έχουμε είναι χειρότερη από αυτήν που προτείνουμε σήμερα. Για αυτόν τον λόγο, θα ήθελα να επαναλάβω ότι αυτό αποτελεί ένα σημαντικό και αποφασιστικό βήμα προόδου.

Τι αποφασίζεται, λοιπόν, σήμερα; Δεν αποφασίζουμε όσον αφορά την παρούσα διατύπωση αυτών των άρθρων που βρίσκονται εδώ, ή για την επιτυχία των διαπραγματεύσεων μεταξύ του κ. Weber και εμού από την πλευρά του Συμβουλίου και της Επιτροπής και των Επιτρόπων από την άλλη πλευρά. Αποφασίζουμε για την ακεραιότητα των πολιτικών ενσωμάτωσης. Αν σήμερα φτάνουμε σε ένα σημείο όπου λέμε ΟΧΙ σε αυτήν την οδηγία όσον αφορά την παράνομη μετανάστευση, μπορείτε να φανταστείτε πόσο δύσκολο είναι να προχωρήσουμε στη λήψη αποφάσεων, στην κοινή λήψη αποφάσεων όσον αφορά τη νόμιμη μετανάστευση.

Θα πρέπει να κάνουμε αυτό το πρώτο βήμα και αν δεν το κάνουμε σήμερα το μέλλον και η μέθοδος έγκρισής του βρίσκεται μακριά, βρίσκεται πολύ μακριά. Μπορώ να σας πω εδώ σήμερα με κάθε υπευθυνότητα ότι αν η οδηγία δεν εγκριθεί σε πρώτη ανάγνωση, ένας μεγάλος αριθμός κρατών μελών θα οπισθοχωρήσουν στις αρχικές διαπραγματευτικές τους θέσεις, οι οποίες είναι εξαιρετικά αυστηρές και παγιωμένες. Στη συνέχεια, ασφαλώς, θα παρέλθει σημαντικός χρόνος πριν καταφέρουμε να καθίσουμε και πάλι εδώ και να αποφασίσουμε για το αν θα εγκρίνουμε κάποια κοινή θέση.

Τέλος, πρέπει να εγκριθεί ένας συμβιβασμός. Καμία ακραία θέση δεν θα εγκριθεί. Αυτό αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατίας. Δεν είναι απλώς ότι υπερισχύει ο λόγος κάποιου, και ασφαλώς σέβομαι την άποψη όλων των μη κυβερνητικών οργανώσεων και όλων των άλλων οργάνων που παρείχαν γνωμοδοτήσεις και αγωνίζονται να βελτιώσουν την κατάσταση. Είναι σωστό που αγωνίζονται για αυτό, αλλά πρέπει να γνωρίζουμε ότι σε τελική ανάλυση όλοι μας, εμείς στο Συμβούλιο και εσείς στο Κοινοβούλιο, είμαστε υπόλογοι στο εκλογικό μας σώμα και γνωρίζουμε τι είδους δυσκολίες προκύπτουν σε αυτούς τους τομείς. Όπως ανέφερα πολλές φορές τώρα σε αυτήν τη συμπερασματική ομιλία, αυτό είναι το πρώτο βήμα, ένα πολύ σημαντικό βήμα, το οποίο πρέπει να κάνουμε μαζί σε αυτόν τον δρόμο προς τη βελτίωση των δικαιωμάτων των παράνομων μεταναστών και γενικά όσον αφορά τον σχεδιασμό μεταναστευτικών πολιτικών.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, θα περιοριστώ στην παροχή ορισμένων συμπληρωματικών πληροφοριών σε αυτήν τη συζήτηση.

Πρώτον, η οδηγία περί επιστροφής, αν υλοποιηθεί, δεν θα γίνει μεμονωμένα. Θα αποτελέσει τμήμα μιας σειράς που βασίζεται στην έννοια της συντονισμένης μεταναστευτικής πολιτικής. Συνεπώς, όπως ανέφεραν μερικοί βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα υπάρξουν πράγματι κείμενα για τη νόμιμη μετανάστευση και κείμενα που θα ενισχύσουν τις διαδικασίες ασύλου και την υποδοχή προσφύγων. Θα υπάρξει επίσης, και υπάρχει ήδη, μια συντονισμένη πολιτική που αφορά τις τρίτες χώρες από τις οποίες προέρχονται οι μετανάστες. Είμαι προσωπικά πεπεισμένος ότι μέσω της εταιρικής σχέσης με πολλές τρίτες χώρες θα επιτύχουμε την ανεύρεση τρόπων και μέσων αυτής της συντονισμένης μεταναστευτικής πολιτικής. Αυτό είναι το πρώτο πράγμα που ήθελα να πω.

Δεύτερον, θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι η αξία μιας οδηγίας –και αυτό είναι πολύ σημαντικό– είναι να μας προσφέρει ένα νομικό πλαίσιο για να μας διευκολύνει να εφαρμόσουμε τους μηχανισμούς της Κοινότητας που θα σημαίνει ότι μπορούμε να ελέγχουμε τον σεβασμό του κεκτημένου, δηλαδή τις διαδικασίες επί παραβάσει, τη δικαιοδοσία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, την έκθεση της Επιτροπής και τον έλεγχο που ασκείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το πλεονέκτημα της ύπαρξης μια οδηγίας αυτού του είδους είναι ότι ανοίγει δρόμους για πολύ πιο αποτελεσματικό δικαστικό έλεγχο.

Το τρίτο σημείο που πρέπει να σκεφτεί το Κοινοβούλιο είναι ότι έχει παρόλα αυτά προχωρήσει τα πράγματα, κυρίως μέσω των άρθρων σχετικά με τα παιδιά. Το πνεύμα αυτών των νέων άρθρων, του άρθρου 8α και του άρθρου 15α είναι ότι, όσο το δυνατόν περισσότερο, τα παιδιά δεν θα πρέπει να κρατούνται. Αν ποτέ κρατηθούν, η προστιθέμενη αξία της οδηγίας συνίσταται στο γεγονός ότι υποχρεώνει τα κράτη μέλη που αποφάσισαν να το κάνουν αυτό να σεβαστούν τις ελάχιστες προστατευτικές δικλείδες που ορίζονται στο άρθρο 15α, που μόλις αναφέρατε, κύριε Mate.

Το τέταρτο σημείο που θα ήθελα να προσθέσω είναι ότι έχουμε επίσης χρηματοδοτικούς πόρους που θα πρέπει να χρησιμοποιήσουμε. Έχουμε ένα Ταμείο Επιστροφής περίπου 700 εκατ. ευρώ, το οποίο θα μας διευκολύνει να παράσχουμε βοήθεια όσον αφορά τη νομική ενίσχυση, την υγειονομική περίθαλψη και πολλά προβλήματα εκ νέου ενσωμάτωσης σε ορισμένες χώρες προέλευσης.

Το πέμπτο σημείο θα το δανειστώ από τον κ. Deprez, ο οποίος ανέφερε ότι η Επιτροπή θα είναι υπεύθυνη για τη σύνταξη μιας έκθεσης εντός τριών ετών. Θα ήθελα να τονίσω ότι δεν είναι μόνο η έκθεση η οποία θα θέσει μια υποχρέωση σε εμάς, αλλά οτιδήποτε στηρίζει αυτό το κείμενο: η επιθυμία να δοθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση διαδικασίες που υπόκεινται σε νομική αναθεώρηση, διαδικασίες που προσπαθούν να ισορροπήσουν την ανάγκη για νομιμότητα, χωρίς την οποία δεν θα καταφέρναμε να αποδεχτεί η κοινή γνώμη τη νόμιμη μετανάστευση, έναντι της ανάγκης διασφάλισης του σεβασμού για τις αρχές της Σύμβασης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Μπορώ να σας πω ότι αν αυτή η οδηγία εγκριθεί, θα συμμετέχω προσωπικά στην εφαρμογή της ώστε να διασφαλίσω ότι δεν θα χάσουμε αυτό το πνεύμα.

  Manfred Weber, εισηγητής. − (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα καταρχάς να σας ευχαριστήσω για αυτήν τη λογική συζήτηση. Είναι καταπληκτικό ότι αντιμετωπίζουμε με τόση αντικειμενικότητα ένα συναισθηματικό ζήτημα όπως αυτό. Πρέπει να πω ότι, λαμβάνοντας υπόψη το εύρος των θεμάτων που καλύφθηκαν σήμερα εδώ, είμαι περήφανος που είμαι βουλευτής αυτού του Κοινοβουλίου.

Υπήρξε ένα κενό: ο κ. Catania μας κατηγόρησε όλους ότι είμαστε υπεύθυνοι για τους μαζικούς τάφους στη Μεσόγειο. Πρέπει να απορρίψω αυτήν τη στρατηγική απόκτησης πολιτικής επιρροής με την προσφυγή στα συναισθήματα και τους φόβους των πολιτών. Όλοι μας προσπαθούμε εδώ να κάνουμε το καλύτερο για να βοηθήσουμε τους ανθρώπους εκεί.

Δεν θα ήθελα να πω περισσότερα για το περιεχόμενο της οδηγίας, καθώς αυτό συζητήθηκε ήδη διεξοδικά. Θα ήθελα να πω κάτι για τη διαδικασία. Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων μίλησε με πολύ σοφό τρόπο. Συμβούλεψε την Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών να προχωρήσει δίκαια κυρίως σε αυτήν τη διαδικασία. Αποσύραμε τις τροπολογίες μας. Θα θέλαμε οι τροπολογίες να ψηφιστούν, έτσι συμβάλαμε σε αυτό. Προετοιμάσαμε εκατοντάδες τροπολογίες στην Επιτροπή Εσωτερικών Υποθέσεων και οργανώσαμε μεγάλες πλειοψηφίες εκεί. Αυτό σήμαινε ότι κάθε βουλευτής που ενδιαφερόταν για αυτό το ζήτημα θα μπορούσε να συμμετάσχει.

Θα ήθελα επίσης να πω κάτι για τις ΜΚΟ. Αντιλαμβάνομαι ότι δεν είναι ικανοποιημένες. Όταν συζητούμε περιβαλλοντικά θέματα εδώ, η Greenpeace δεν θα είναι ποτέ ευχαριστημένη με τα αποτελέσματα που επιτυγχάνουμε. Το καθήκον μιας ΜΚΟ είναι να ασκεί αυξανόμενη πίεση, αλλά ήδη από σήμερα μπορώ να σας πω τι θα συμβεί: αν εγκρίνουμε αυτήν την οδηγία, τότε αύριο οι ίδιες οι ΜΚΟ που διαμαρτύρονται τώρα θα κάνουν χρήση αυτών των νομικών ευκαιριών και θα καθιερώσουν διαδικασίες με το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Προβλέπω επίσης ότι οι βουλευτές της Αριστεράς, που αντιτίθενται σε αυτήν την οδηγία σήμερα, θα ζητήσουν αύριο από την Επιτροπή, ή τον Επίτροπο Barrot, την εφαρμογή όσων εγκρίναμε εδώ. Θα προσπαθήσουν να δημιουργήσουν πλεονεκτήματα για τους ανθρώπους βάσει αυτής της νομικής βάσης. Επομένως, λέω: δεν πρόκειται για μια ιδανική κατάσταση, αλλά έχουμε κάνει ένα μεγάλο βήμα προόδου.

Μια τελευταία σκέψη: αλίμονο, η κ. Roure και ο κ. Fava από τη Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν βρίσκονται εδώ. Βρίσκονται έξω, δίνουν τηλεοπτικές συνεντεύξεις και προσπαθούν να παρουσιάσουν τη θέση τους. Δεν άκουσαν ό,τι είπε ο κ. Mate: ότι είτε θα κάνουμε αυτό το βήμα προόδου –και πάλι, ευχαριστώ πολύ τη σλοβενική Προεδρία του Συμβουλίου– ή δεν θα υπάρξει καμία πρόοδος για πολλά χρόνια. Θα συνεχίσουμε να λέμε ότι πρέπει να σημειώσουμε αποφασιστική πρόοδο, αλλά δεν θα επιτύχουμε τίποτα. Επομένως, το ερώτημα αύριο δεν είναι αν η οδηγία είναι ιδανική ή όχι. Το ερώτημα είναι απλώς «πηγαίνει μπροστά την Ευρώπη;». Αύριο μπορούμε να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα με ένα καλό, σαφές «ναι».

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, στις 11.30.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο142)

  Louis Grech (PSE), γραπτώς. – (EN) Η προτεινόμενη οδηγία για την επιστροφή παράνομων μεταναστών πρέπει να χαιρετιστεί για την προσπάθειά της να εγκρίνει κοινά πρότυπα και είναι ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση. Ωστόσο, δεν καταφέρνει να παρέχει κάποιες ασφαλιστικές δικλείδες όσον αφορά τους πρόσφυγες και τα ανθρώπινα δικαιώματα και αποτυγχάνει να αντιμετωπίσει τις συγκεκριμένες ανάγκες και τα προβλήματα κρατών μελών όπως η Μάλτα, τα οποία επηρεάζονται σε δυσανάλογο βαθμό σχετικά με το μέγεθός τους, τον πληθυσμό και τους πόρους τους.

Για ακόμη μία φορά, θα ήθελα να επισημάνω και να επαναλάβω την άποψη ότι αυτό το ζήτημα αξίζει μια κοινή ευρωπαϊκή πολιτική που αντιμετωπίζει θεμελιώδη «ζητήματα», όπως α) την έγκριση πολιτικών «κατανομής των βαρών» μεταξύ όλων των κρατών μελών, β) την αναθεώρηση του Δουβλίνου ΙΙ, γ) την επαρκή οικονομική στήριξη, δ) την αξιολόγηση της βιωσιμότητας, ή διαφορετικά, των αναπτυσσόμενων κέντρων όπως τα εργατικά κέντρα σε χώρες προέλευσης και διέλευσης, ε) την ανάπτυξη μιας ρεαλιστικής πολιτικής επιστροφής, στ) την εφαρμογή έγκαιρης πολιτικής ολοκλήρωσης και ζ) την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος (συμπεριλαμβανόμενης της εμπορίας ανθρώπων), της ξενοφοβίας και του ρατσισμού.

Η σύσταση ενός οργανισμού που θα δημιουργηθεί ακριβώς για την αντιμετώπιση της νόμιμης και παράνομης μετανάστευσης θα είναι εξαιρετικά σημαντική για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων με αποτελεσματικό και ολοκληρωμένο τρόπο.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE), γραπτώς. – (FI) Κυρία Πρόεδρε, η πρώτη πρόκληση σε αυτήν την προτεινόμενη νομοθεσία που έχουμε εδώ συνίσταται στο γεγονός ότι αποτελεί την πρώτη μας προσπάθεια να εφαρμόσουμε κοινοτικής κλίμακας κανόνες όσον αφορά τη μεταναστευτική πολιτική. Θα είναι μια τεράστια προσπάθεια για τη δημιουργία μιας πολιτικής που εφαρμόζεται στην Κοινότητα συνολικά.

Η μεταναστευτική πολιτική, αν μη τι άλλο, είναι κάτι ευαίσθητο όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Συμφωνώ με αυτούς που είπαν σαφώς ότι υπάρχουν κάποια ευαίσθητα σημεία στη συμβιβαστική πρόταση όσον αφορά τα θεμελιώδη και ανθρώπινα δικαιώματα.

Ως νομοθέτες, ωστόσο, πρέπει να παρατηρήσουμε τη συνολική εικόνα: η διατήρηση του status quo δεν αποτελεί καν επιλογή. Πρώτον, αφορά τους όρους κράτησης. Σε πολλά κράτη μέλη δεν υπάρχουν χρονικά όρια στον νόμο που αφορά την κράτηση. Επιπλέον, τα κριτήρια επίσης για την κράτηση συχνά δεν ρυθμίζονται αποτελεσματικά. Δεύτερον, πολλά κράτη μέλη επιβάλλουν απεριόριστους περιορισμούς επανεισόδου. Για αυτούς τους λόγους, πολλά κράτη μέλη θα προτιμούσαν την καταψήφιση των συμβιβαστικών προτάσεων και, μάλιστα, ολόκληρης της νομοθετικής πρωτοβουλίας.

Είναι εξαιρετικά σημαντικό η οδηγία να θέσει το ζήτημα της διαδικασίας επιστροφής στους μηχανισμούς παρακολούθησης της Κοινότητας. Με αυτόν τον τρόπο, θα καταφέρουμε να διασφαλίσουμε ότι ορισμένα ελάχιστα πρότυπα θα εφαρμοστούν σύντομα σε όλα τα κράτη μέλη.

Εκφράζω την ευγνωμοσύνη μου στον εισηγητή, κ. Weber, που κατάφερε να διαπραγματευτεί μεγάλες βελτιώσεις επί της θέσης του Συμβουλίου, κάτι που έχει ως αποτέλεσμα τη διασφάλιση των ανθρωπιστικών μας υποχρεώσεων. Μεγάλης σημασίας είναι οι αλλαγές που έχουν πραγματοποιηθεί για την προστασία των παιδιών, των οικογενειών και των μειονοτήτων.

  Roselyne Lefrançois (PSE), γραπτώς. – (FR) Το κείμενο που τίθεται σε ψηφοφορία αύριο αποτελεί ένα σαφές βήμα οπισθοδρόμησης, όχι μόνο σε σχέση με την αρχική πρόταση της Επιτροπής, αλλά πάνω από όλα σχετικά με το έργο που έχει συντελεστεί εντός της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, της οποίας είμαι μέλος.

Εμείς, οι Σοσιαλιστές, είμαστε υπέρ της εισαγωγής ελάχιστων κανόνων όσον αφορά την επιστροφή παράνομα διαμενόντων υπηκόων γιατί στηρίζουμε μια υπεύθυνη, ανθρώπινη προσέγγιση όσον αφορά την παράνομη μετανάστευση και συνειδητοποιούμε ότι ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ ακολουθούν απαράδεκτες πολιτικές σε αυτόν τον τομέα από την άποψη του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

Δεν έχουμε άλλη επιλογή, ωστόσο, παρά μόνο να τονίσουμε ότι ο συμβιβασμός που στηρίζεται από τους Συντηρητικούς και την πλειονότητα των Φιλελευθέρων δεν συνεπάγεται βελτιώσεις σε αυτόν τον τομέα. Δεν εφαρμόζεται επίσης στην περίπτωση των αιτούντων άσυλο ή σε αυτούς που εμποδίζονται να περάσουν τα σύνορα. Πάνω από όλα, προσφέρει στα κράτη μέλη υπερβολική ελευθερία όσον αφορά βασικά ζητήματα, όπως τα δικαιώματα των ανηλίκων και οι περίοδοι κράτησης.

Επομένως, η περίοδος κράτησης θα μπορούσε να επεκταθεί στους 18 μήνες. Όπως πολλοί από τους συναδέλφους μου βουλευτές, αρνούμαι να στηρίξω την πιθανότητα κράτησης, για τόσο πολύ καιρό, ανθρώπων των οποίων το μόνο έγκλημα είναι ότι αναζητούν μια καλύτερη ζωή στην Ευρώπη.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο, αν απορριφθούν οι τροπολογίες της Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα ψηφίσω κατά συνείδηση και κατά αυτού του κειμένου.

  Vincent Peillon (PSE), γραπτώς. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, αύριο πρέπει να ψηφίσουμε για ένα κείμενο που τα κράτη μέλη και οι πιο συντηρητικοί από εμάς θεωρούμε ως συμβιβασμό. Ας μην ξεγελιόμαστε, ωστόσο: αυτό το κείμενο δεν είναι ένας συμβιβασμός, είναι όμως συμβιβαστικό.

Τι προτείνουν το Συμβούλιο και ο εισηγητής σε αυτήν την οδηγία περί επιστροφής, αν όχι να στηρίξουμε τα κράτη μέλη να μπορούν να κρατήσουν έναν άνθρωπο, ο οποίος έχει έλθει παράνομα αλλά δεν είναι ένοχος για οποιοδήποτε έγκλημα, για 18 μήνες, και στη συνέχεια να εξορίσουν από την ευρωπαϊκή επικράτεια για επιπλέον 5 έτη;

Το Κοινοβούλιο έχει τελικά την εξουσία της συναπόφασης όσον αφορά τη μετανάστευση. Επομένως, δεν έχουμε απλώς τη δυνατότητα να επιβληθούμε στο Συμβούλιο· έχουμε καθήκον να το πράξουμε. Ας μην χάσουμε αυτήν την ευκαιρία: εγκρίνοντας την οδηγία όπως είναι, επιτρέπουμε στο Συμβούλιο να αναλύσει εκ νέου όλη την πρόοδο που έχει πραγματοποιηθεί εδώ όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα κατά τη διάρκεια 3 ετών διαπραγματεύσεων.

Ελπίζω, επομένως, να απορρίψουμε αυτό το κείμενο· αποτελεί πραγματική καρικατούρα της αποξένωσής μας και της απόρριψης των αξιών μας, γεγονός που αποτελεί εξαιρετικά μεγάλη απειλή.

Χρειαζόμαστε μια πραγματική ευρωπαϊκή πολιτική μετανάστευσης, όχι μια πολιτική η οποία αποτελείται από τη φανταστική προστασία ενός «ευρωπαϊκού οχυρού».

  Gabriele Zimmer (GUE/NGL), γραπτώς. – (DE) Μια πλειοψηφία της δεξιάς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανοίγει τον δρόμο για μαζικές απομακρύνσεις.

Τα οκτώ εκατομμύρια ανθρώπων που δεν διαθέτουν άδεια παραμονής σε ισχύ, πολλοί από τους οποίους διαμένουν στα κράτη μέλη της ΕΕ για πολλά χρόνια, αντιμετωπίζουν την κράτηση και την απέλαση. Οι υπουργοί Εσωτερικών ήθελαν να «ξεκαθαρίσουν το τοπίο» πριν ρυθμίσουν τη νόμιμη μετανάστευση στην Ευρωπαϊκή Ένωση με ενιαίο τρόπο. Πρόσφατα, ο κοινοβουλευτικός υπουργός στο γερμανικό ομοσπονδιακό υπουργείο Εσωτερικών, Peter Altmaier, εξομολογήθηκε στο τηλεοπτικό δελτίο ειδήσεων ότι για το συμφέρον της Γερμανίας στο μέλλον θα είναι πιο εύκολο να απομακρυνθούν αυτοί οι άνθρωποι τους οποίους θέλει να ξεφορτωθεί η Γερμανία.

Σύμφωνα με το συμβιβαστικό κείμενο που συνέταξαν το Συμβούλιο και ο κ. Weber, βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Χριστιανοκοινωνικής Ένωσης της Βαυαρίας, η κράτηση των 18 μηνών μπορεί να ρυθμιστεί, τα παιδιά μπορούν να χωριστούν από τις οικογένειές τους και όσοι έχουν απελαθεί μπορούν να εμποδιστούν να εισέλθουν εκ νέου στην Ευρωπαϊκή Ένωση για πέντε έτη. Η Συνομοσπονδιακή Ομάδα της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστεράς των Πρασίνων των Βορείων Χωρών, μια αριστερή ομάδα, διαμαρτύρεται κατά αυτών των απάνθρωπων πρακτικών.

Αυτή η οδηγία είναι καταστροφική για την προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης να καθιερωθεί ως ένα όργανο που πραγματοποιεί εκστρατείες διεθνώς για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Σε μια κοινή έκκληση προς τους βουλευτές, 44 περιοχές της Αφρικής και της Λατινικής Αμερικής ζήτησαν να απορριφθεί το νομοσχέδιο. Ο πρόεδρος της Βολιβίας Έβο Μοράλες υπενθύμισε ήδη στους βουλευτές, σε μια ισχυρή και συναισθηματική επιστολή, ότι πρόσφυγες από την Ευρώπη βρήκαν καταφύγιο από τη φτώχεια και την καταπίεση, καθώς και φιλία, σε άλλες ηπείρους τους τελευταίους δύο αιώνες.

5. Υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009 (συζήτηση)

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0231/2008) του κ. Casa, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 122 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009 (COM(2008)0249 – C6-0198/2008 – 2008/0092(CNS)).

Κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να συγχαρώ τη Σλοβακία και τους σλοβάκους συναδέλφους μας βουλευτές για την επιτυχία για τη χώρα τους και τη ζώνη του ευρώ.

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, εξ ονόματος της Επιτροπής, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω την Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων και τον εισηγητή, κ. Casa, για την εξαιρετική δουλειά τους όσον αφορά την αξιολόγηση της εκπλήρωσης από τη Σλοβακία των κριτηρίων σύγκλισης για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος.

Με την είσοδο της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ, αυτή θα αποτελείται από δεκαέξι μέλη, τέσσερα από τα οποία ανήκουν στην ομάδα των χωρών που προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2004.

Πρόκειται για την πέμπτη διεύρυνση της ζώνης του ευρώ από τη στιγμή εισαγωγής του νομίσματος το 1999. Αποτελεί ξεκάθαρη απόδειξη ότι είναι ανοικτή για όλα τα κράτη μέλη που πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται από τη Συνθήκη.

Η είσοδος της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ αποτελεί το επιστέγασμα της εντυπωσιακής προόδου που έχει συντελεστεί από την οικονομία της Σλοβακίας την τελευταία δεκαετία. Θα βοηθήσει τη χώρα να εκμεταλλευτεί τα σημαντικά πλεονεκτήματα που προσφέρονται από την Οικονομική και Νομισματική Ένωση, όπως ορίζεται στην έκθεση που εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον προηγούμενο Μάιο όσον αφορά τα 10 χρόνια της ΟΝΕ.

Η έκθεση επίσης ορίζει ότι, για να υπάρξει πλήρης εκμετάλλευση των πλεονεκτημάτων του ευρώ, είναι απαραίτητη η εφαρμογή μακροοικονομικών πολιτικών να την προστασία της ανταγωνιστικότητας της χώρας, από τη στιγμή που ο συντελεστής ανταλλαγής ρυθμιστεί αμετάκλητα. Αυτό περιλαμβάνει φορολογική πειθαρχία, υπεύθυνη πολιτική για τους μισθούς και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, κυρίως όσον αφορά τη λειτουργία της αγοράς εργασίας.

Χωρίς σαφή αφοσίωση σε αυτό, υπάρχει κίνδυνος ότι ο πληθωρισμός θα μπορούσε να καταστεί ένα πραγματικό και σημαντικό πρόβλημα. Αυτό το σημείο αναφέρεται ρητώς στην έκθεση του κ. Casa, με το οποίο η Επιτροπή συμφωνεί απολύτως.

Το Συμβούλιο Ecofin της 3ης Ιουνίου ενέκρινε την έκθεση της Επιτροπής όσον αφορά την εκπλήρωση των κριτηρίων σύγκλισης από τη Σλοβακία. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που συνεδριάζει στις Βρυξέλες την Πέμπτη και την Παρασκευή πρέπει, από τη στιγμή που θα ληφθεί η γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου, να επιβεβαιώσει την πολιτική στήριξη για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία, που θα εγκριθεί από το Συμβούλιο Ecofin τον Ιούλιο.

Την επόμενη εβδομάδα, η Επιτροπή θα προτείνει την τελική συναλλαγματική ισοτιμία της κορώνας Σλοβακίας και του ευρώ, η οποία θα εγκριθεί επίσης από το Συμβούλιο Ecofin τον Ιούλιο.

Ως εκ τούτου, θα ήθελα να ευχαριστήσω την Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων και τον κ. Casa για το έργο που ξεκίνησε ορισμένους μήνες πριν προκειμένου να διευκολυνθεί το Κοινοβούλιο να παράσχει τη γνωμοδότησή του εντός των στενών προθεσμιών που έχουν δοθεί στα τρία θεσμικά μας όργανα προκειμένου να πραγματοποιήσουν μια σωστή αξιολόγηση της εκπλήρωσης των κριτηρίων από το εν λόγω κράτος μέλος και προκειμένου να του διατεθεί αρκετός χρόνος να ολοκληρώσει τις πρακτικές διαδικασίες για την υιοθέτηση του ευρώ την 1η Ιανουαρίου 2009.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MARTÍNEZ MARTÍNEZ
Αντιπροέδρου

  David Casa, εισηγητής. − (MT) Μπροστά μας έχουμε μια σημαντική στιγμή, γιατί σε αυτό το Κοινοβούλιο συζητούμε για ακόμα μία φορά τη διεύρυνση της ευρωζώνης και την προσχώρηση μιας πρώην κομμουνιστικής χώρας, μιας χώρας η οποία, όπως η δική μου, η Μάλτα, έγινε μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2004, μιας χώρας που χρειάστηκε να αλλάξει την οικονομία της για να πετύχει την πλήρωση των κριτηρίων που αναφέρονται στη Συνθήκη. Δεν ήταν μια εύκολη υπόθεση. Βρισκόμασταν επί μήνες σε συζητήσεις με την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, τη σλοβακική κυβέρνηση, καθώς και με ολόκληρη την κοινωνία των πολιτών της Σλοβακίας, ώστε να διασφαλίσουμε ότι η διαδικασία μπορεί όντως να βοηθήσει τη Σλοβακία στην πλήρωση όλων των κριτηρίων που ορίζονται στη Συνθήκη.

Αφού η Επιτροπή δημοσιοποίησε την έκθεσή της, εμείς, ως Κοινοβούλιο, περάσαμε από μια διαδικασία συζήτησης και διαβούλευσης, η οποία ήταν μια πραγματικά σημαντική στιγμή, ακόμα και για εμένα, διότι κατανόησα όλα όσα ειπώθηκαν, όχι μόνο από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ή τη σλοβακική κυβέρνηση, αλλά και από την Επιτροπή. Επίσης, κατάλαβα πώς ο σλοβακικός λαός αντιλαμβάνεται αυτό το ιστορικό βήμα που θα συμβεί, θεού θέλοντος, τον προσεχή Ιανουάριο.

Όπως δήλωσε ο Επίτροπος πριν από εμένα, η Σλοβακία έχει σήμερα μια ευθύνη, γιατί μετά από εκείνη ακολουθεί μια σειρά χωρών η πλειοψηφία των οποίων, όπως η Σλοβακία, αφήνουν πίσω τους την κομμουνιστική εποχή και επιθυμούν να ενταχθούν σε αυτήν τη ζώνη, η οποία είναι πολύ σημαντική για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Γι’ αυτόν τον λόγο, η χώρα για την οποία μιλούμε σήμερα έχει ευθύνη να παραμείνει σταθερή αναφορικά με τη σύγκλιση, και ειδικά αναφορικά με τα ποσοστά πληθωρισμού, πράγμα που αποτέλεσε θέμα μεγάλης συζήτησης ακόμα και στη δική μου έκθεση. Παρόλα αυτά, από τις στατιστικές που έχουμε σήμερα στα χέρια μας, είναι προφανές ότι υπάρχει πρόβλημα σε όλη την ευρωζώνη και δεν μπορούμε να εξαιρέσουμε τη Σλοβακία από τη στιγμή που σήμερα τα ποσοστά του πληθωρισμού έχουν στην πραγματικότητα αυξηθεί και στις 21 χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά συνέπεια, δεν οφείλουμε μόνο να διασφαλίσουμε ότι η Σλοβακία θα διατηρήσει σταθερά ποσοστά πληθωρισμού, αλλά να δούμε και με ποιον τρόπο μπορούν να μειωθούν αυτά τα ποσοστά όσο το δυνατόν περισσότερο σε όλες τις χώρες που είναι ήδη στη ζώνη του ευρώ. Έχουμε γνώση των προβλημάτων που καλούμαστε τώρα να αντιμετωπίσουμε, όπως το θέμα του πετρελαίου που μας επηρεάζει αρνητικά, και γι’ αυτό πρέπει να αναλογιστούμε τους τρόπους διευθέτησης αυτού του μείζονος θέματος.

Όπως ανέφερα, μέλη του Κοινοβουλίου επισκέφτηκαν τη Σλοβακία για πρώτη φορά, γι’ αυτό και απευθύνω έκκληση να σταλούν αντιπροσωπείες από αυτό το Κοινοβούλιο σε κάθε χώρα που πρόκειται να ενταχθεί στη ζώνη του ευρώ, καθώς με αυτόν τον τρόπο έχουμε την ευκαιρία να πάρουμε πληροφορίες για την πορεία της οικονομίας της συγκεκριμένης χώρας.

Όσον αφορά την Επιτροπή, νιώθω κάποια δυσαρέσκεια με την επαναξιολόγησή της μετά την επίσημη δημοσίευση της έκθεσης για τη σύγκλιση. Δεν θεωρώ ότι αυτό το Κοινοβούλιο αξίζει τέτοιου είδους μεταχείριση από την Επιτροπή, γιατί το λιγότερο που θα έπρεπε να γίνει είναι να ζητηθεί η άποψή μας. Κατανοώ ότι η επαναξιολόγηση δεν μπορεί να εκδοθεί πολύ νωρίτερα λόγω της πιθανότητας υποθέσεων, αλλά αυτό το Κοινοβούλιο απαιτεί να ζητείται η άποψή του όταν λαμβάνονται παρόμοια μέτρα μετά τη σύνταξη της έκθεσης για τη σύγκλιση, ακόμα και λίγα λεπτά πριν παρθεί η απόφαση.

Κλείνοντας, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους όσοι με βοήθησαν στην προετοιμασία αυτής της έκθεσης, συμπεριλαμβανομένων των σκιωδών εισηγητών από όλες τις πολιτικές ομάδες, τον υπεύθυνο συντονισμού και τους προέδρους των επιτροπών, οι οποίοι υπήρξαν πάντα πολύ συνεργάσιμοι σε αυτήν την έκθεση. Τέλος, ευχαριστώ τον λαό της Σλοβακίας και του εύχομαι καλή επιτυχία στο νέο ιστορικό βήμα που πρόκειται να κάνει. Θα πρέπει να υπερψηφίσουμε αυτό το σημαντικό βήμα, όχι μόνο για το καλό της Σλοβακίας, αλλά και για το καλό ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Alexander Radwan, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, και εγώ με τη σειρά μου θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή. Το τελευταίο διάστημα κάνω κάποιες περαιτέρω σκέψεις σχετικά με την προσχώρηση της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ.

Η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών θα υπερψηφίσει αυτήν την έκθεση. Βασισμένοι στα γεγονότα που θα ακολουθήσουν μετά τη μετάβαση από τη σλοβακική κορόνα στο ευρώ, υποβάλαμε εκ νέου σχετικές τροπολογίες και συμβιβαστικές προτάσεις, γιατί αυτή η αλλαγή, η οποία ξεπέρασε το επιτρεπτό όριο του 15% του πληθωρισμού, προκάλεσε αντιδράσεις και εντός του Κοινοβουλίου. Το μόνο που μπορούμε να κάνουμε είναι να ζητήσουμε από την Επιτροπή –ή καλύτερα να την πιέσουμε– να συμβάλει, ώστε τα κριτήρια που έχουν ήδη καθοριστεί στη Συνθήκη να είναι ξεκάθαρα σε μελλοντικές περιπτώσεις υιοθέτησης του ενιαίου νομίσματος.

Από τότε που έγινα μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ήμουν παρών κάθε φορά που μια νέα χώρα υιοθετούσε το ενιαίο νόμισμα. Κάθε φορά, αντιμετωπίζαμε καινούργια επιχειρήματα, μεταξύ των οποίων και εκείνο που υποστηρίζει ότι «αφού κατάφεραν να το πετύχουν τα προηγούμενα κράτη με αυτόν τον τρόπο, θα το πετύχουμε και εμείς». Αυτή η ιστορία δεν τελειώνει ποτέ. Θεωρώ ότι είναι σημαντικό να αντιμετωπίζεται η συμμετοχή στην ευρωζώνη λιγότερο ως ζήτημα εθνικής υπερηφάνειας και περισσότερο ως στόχος δημιουργίας πιο αντικειμενικών κριτηρίων, πράγμα που θα βοηθήσει την υπό ένταξη χώρα.

Η ανατίμηση της κορόνας πάνω από 17% δικαιολογείται απόλυτα οικονομικά. Το εάν είναι σωστό να γίνουν ταυτόχρονα η ανατίμηση και η είσοδος της χώρας στην ευρωζώνη είναι άλλο ζήτημα. Γι’ αυτό, θα πρέπει να κάνουμε τα πάντα ώστε να διασφαλίσουμε θετικά αποτελέσματα τόσο για το ευρώ όσο και για τη συνολική οικονομία, αντί να περιοριζόμαστε στην άποψη ότι πρόκειται για μια πολιτική κατάσταση με περιορισμένη διάρκεια είτε σε ευρωπαϊκό είτε σε εθνικό επίπεδο.

Θα αναφερθώ εν συντομία στα γεγονότα της Πέμπτης. Θεωρώ ότι είναι λάθος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αγνοεί το ζήτημα αυτό συστηματικά, και θα γίνει μεγάλη συζήτηση για αυτό αύριο. Σήμερα θα ψηφίσουμε για το αν η Σλοβακία θα πρέπει να ενταχθεί στην ευρωζώνη και το ίδιο θα κάνει και το ECOFIN τον Ιούλιο. Την Πέμπτη είδαμε με ποιον τρόπο ένα μέλος της ευρωζώνης δήλωσε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι έτσι όπως θα την ήθελε. Εν συνεχεία παρενέβησαν στη συζήτηση υψηλόβαθμοι εκπρόσωποι από τη χώρα σας, κύριε Επίτροπε, ακολουθώντας την ίδια γραμμή.

Το ευρώ ουδέποτε αποτέλεσε αυτοσκοπό. Ήταν πάντα απλώς ένας δείκτης προς την πορεία για περαιτέρω ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τώρα –παρόλο που το Συμβούλιο δεν παραβρίσκεται εδώ, δυστυχώς– όλοι αναρωτιούνται το ίδιο πράγμα: προς τα πού οδεύει τώρα η Ευρώπη; Ποια είναι τα επόμενα συγκεκριμένα βήματα; Κάποιοι αναφέρονται στον πυρήνα της Ευρώπης. Άλλοι μιλούν για εναλλακτικές λύσεις. Μερικοί υποστηρίζουν ότι η διεύρυνση θα πρέπει να σταματήσει, ενώ κάποιοι συμπεριφέρονται λες και η διεύρυνση δεν θα προκαλέσει καμία αλλαγή. Γι’ αυτό θα κάνουμε πάλι προσπάθειες με το ευρώ, ίσως και μετά από αυτό.

Παρόλα αυτά, όταν λαμβάνουμε αυτές τις αποφάσεις, θα πρέπει να μην ξεχνάμε την πολιτική πραγματικότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Γι’ αυτό, όταν ψηφίσουμε σήμερα, θα έχω ανάμικτα συναισθήματα για το αν θα ήταν πραγματικά σωστό να αδιαφορήσω για την ψηφοφορία, με άλλα λόγια για την πραγματικότητα στην Ευρώπη.

  Dariusz Rosati, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον κ.Casa για την έξοχη έκθεσή του. Θα ήθελα να πω ότι αυτή η έκθεση θα έχει τη στήριξη της Ομάδας ΕΣΚ.

Επίσης, θα ήθελα να τονίσω ότι έχουμε να κάνουμε για πρώτη φόρα με την ένταξη στη ζώνη του ευρώ μιας χώρας της κεντρικής Ευρώπης, μιας πρώην κομμουνιστικής χώρας από το παλιό σοβιετικό μπλοκ. Δεν το βλέπω αυτό μόνο ως συμβολικό γεγονός, αλλά και ως ένα βασικό βήμα προς την πορεία για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Αυτό αποτελεί επιτυχία για τη νομισματική ένωση, γιατί εντάσσεται σε αυτήν μια δυναμική και ανταγωνιστική οικονομία δίχως δημόσια χρέη, πράγμα που σίγουρα θα συμβάλει στην ενδυνάμωση της ευρωζώνης. Κατά δεύτερον, είναι επιτυχία για τη Σλοβακία που ανταποκρίθηκε με επιτυχία σε όλα τα κριτήρια ένταξης και θα μπορέσει να επωφεληθεί από τα πλεονεκτήματα του ενιαίου νομίσματος. Αυτή η επιτυχία είναι ιδιαίτερα σημαντική και απαραίτητη σήμερα, τη στιγμή που τα αποτελέσματα ενός αποτυχημένου δημοψηφίσματος στην Ιρλανδία κλόνισαν την πίστη για τη μελλοντική ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Η προσχώρηση της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ δείχνει ότι η διαδικασία εμβάθυνσης της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης προχωρεί και θεωρώ ότι ακόμα και οι μεγαλύτεροι ευρωσκεπτικιστές δεν θα είναι σε θέση να την σταματήσουν.

Η αποδοχή της Σλοβακίας ως μέλος των κρατών που χρησιμοποιούν το κοινό νόμισμα αποτελεί την επιβεβαίωση ότι οι συνεπακόλουθες οικονομικές και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις θα αποδώσουν καρπούς και θα φέρουν θετικά αποτελέσματα, όταν πραγματοποιηθούν. Σήμερα η Σλοβακία είναι μία από τις πιο γρήγορα εξελισσόμενες χώρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο Επίτροπος Špidla αναφέρθηκε σε αυτό. Ένας από τους λόγους για την επιτυχία αυτή είναι στην πραγματικότητα οι μεταρρυθμίσεις, και εδώ οφείλουμε να ευχαριστήσουμε και να δώσουμε συγχαρητήρια τόσο στην κυβέρνηση του κ. Mikuláš Dzurinda, η οποία εισήγαγε αυτές τις δύσκολες μεταρρυθμίσεις, όσο και στη σημερινή κυβέρνηση του κ. Robert Fico, η οποία τις συνεχίζει.

Η υιοθέτηση του ευρώ αποτελεί για τη Σλοβακία μεγάλη πρόκληση. Πιο συγκεκριμένα, η σλοβακική κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει ότι η αλλαγή νομίσματος πραγματοποιείται με οργανωμένο τρόπο, ώστε να αποφευχθεί άνοδος στις τιμές και να διατηρηθεί μελλοντικά η υποστήριξη του νέου νομίσματος από τον σλοβακικό λαό.

Δίνοντας τα συγχαρητήρια μου στους σλοβάκους συναδέλφους μου για αυτήν την επιτυχία, θα ήθελα –ως πολωνός βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου– να εκφράσω την ελπίδα ότι και η χώρα μου θα ακολουθήσει την ίδια πορεία.

  Wolf Klinz, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η Σλοβακία έχει όντως πετύχει καταπληκτικά πράγματα εντός πολύ λίγων ετών. Ποιος θα φανταζόταν ότι η Σλοβακία θα ήταν ένα από τα πρώτα νέα κράτη μέλη που θα μπορούσαν να ενταχθούν στη ζώνη του ευρώ; Παρόλα αυτά, το σκληρό έργο δεν έχει τελειώσει, στην πραγματικότητα μόλις ξεκίνησε. Η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ξεκαθάρισαν στην αξιολόγηση και στην ανάλυση τους ότι το ζήτημα αν ο πληθωρισμός μπορεί να κρατηθεί στο επιθυμητό επίπεδο μακροπρόθεσμα παραμένει ανοιχτό. Πράγματι, η Σλοβακία έχει επίγνωση του προβλήματος. Διαφορετικά, αυτό το πρωτάκουστο βήμα ανατίμησης του νομίσματος της χώρας, της κορόνας, άνω του 17% ώστε να γίνει ισάξιο με το ευρώ δεν θα είχε νόημα. Το μόνο που ζητώ από τη Σλοβακία είναι να μην γίνει μια δεύτερη Σλοβενία, με την ένταξη της οποίας στην ευρωζώνη ο πληθωρισμός έγινε καλπάζων.

Το βήμα που κάνατε να ανατιμήσετε την κορόνα δείχνει ότι σας απασχολεί σοβαρά η αντιμετώπιση του πληθωρισμού. Είναι αλήθεια ότι ο εισαγόμενος πληθωρισμός, ειδικά στην περίπτωση των προϊόντων ενέργειας μπορεί να κρατηθεί κάπως υπό έλεγχο με αυτόν τον τρόπο. Παρόλα αυτά, αυτό δεν σημαίνει ότι μέτρα σε άλλους τομείς θα πάψουν να είναι σημαντικά. Θα είναι πάντοτε σημαντικά. Όπως ανέφερε ο Επίτροπος Špidla, μερικά από αυτά είναι η περιοριστική δημοσιονομική πολιτική, η αύξηση μισθών που συνεχίζουν να εστιάζουν στην αύξηση της παραγωγικότητας και όχι στις επιθυμίες των εργαζομένων, και τέλος η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού. Γνωρίζουμε ότι οι καταστάσεις διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό μεταξύ των διαφόρων περιοχών της Σλοβακίας. Σε κάποιες περιοχές υπάρχει ανεργία άνω του μέσου όρου, ενώ σε άλλες υπάρχουν πολλοί ανειδίκευτοι εργάτες.

Ο κ. Radwan έχει απόλυτο δίκιο. Η ένταξη μιας χώρας στην ευρωζώνη δεν είναι απλώς ένα βήμα στον τομέα της οικονομίας, αλλά και στον χώρο της πολιτικής. Παλαιότερα, σχεδιαζόταν ως μια φάση που θα ολοκληρωνόταν με μια πιο εκτεταμένη ολοκλήρωση. Ελπίζω η Σλοβακία με λογικές και σωστές πολιτικές που θα προσανατολίζονται σε διαρθρωτικές αλλαγές θα συμβάλει τελικά στην επιτυχημένη ένταξή της.

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, παίρνοντας το λόγο σε αυτήν τη συζήτηση εξ ονόματος της Ομάδας ΕΕΕ, θα ήθελα να στρέψουμε την προσοχή μας στα ακόλουθα ζητήματα. Για ακόμα μία φορά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μας υπενθυμίζει την ανάγκη πλήρωσης όλων των κριτηρίων του Μάαστριχτ πριν από την είσοδο νέων κρατών μελών στην ευρωζώνη. Εν τω μεταξύ, επιλέγει να κρατά σιωπηρή στάση αναφορικά με το γεγονός ότι, τη στιγμή που εισήχθη το ευρώ, πολλά από τα παλαιά κράτη μέλη δεν πληρούσαν αυτά τα κριτήρια.

Δεύτερον, παρά τις αλλαγές στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης από τις οποίες επωφελούνται χώρες όπως η Γερμανία και η Γαλλία, η χαρακτηριστική ανεκτική στάση που δείχνει η Επιτροπή στα μεγαλύτερα κράτη της ευρωζώνης αναφορικά με την εποπτεία των κριτηρίων του Μάαστριχτ δεν έχει αλλάξει. Η Επιτροπή έχει στο παρελθόν ανεχτεί μεγάλα ελλείμματα στον προϋπολογισμό και, κυρίως, το δημόσιο χρέος να ξεπερνά το 60% του ΑΕγχΠ, και φαίνεται ότι τα ανέχεται ακόμα και τώρα. Το 2006 το δημόσιο χρέος στους δεκαπέντε ήταν, κατά μέσο όρο, 63% του ΑΕγχΠ, και οι μισές χώρες στην ευρωζώνη είχαν δημόσιο χρέος που ξεπερνούσε το 60%. Σε αυτήν την περίπτωση, τα επιτεύγματα της Σλοβακίας με τη μορφή ελλείμματος της τάξεως του 2,2%, ή δημόσιου χρέους μόλις 29%, με πληθωρισμό 2,2% είναι άξια μνείας.

Η είσοδος της Σλοβακίας στην ευρωζώνη θα αποτελέσει μια σημαντική εμπειρία για τα νέα κράτη μέλη. Όλα αυτά τα κράτη έχουν σχετικά χαμηλό κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ, μεγάλη εισοδηματική διαφορά σε σύγκριση με τον πληθυσμό τους, χαμηλό επίπεδο πλούτου ή ένα σχετικά χαμηλό συνολικό επίπεδο τιμών. Οι συνέπειες υιοθέτησης του ευρώ στη Σλοβακία, ειδικά…

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Hanne Dahl, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, η Σλοβακία επιθυμεί να συμμετέχει στη ζώνη του ευρώ και δεν την κατηγορώ γι’ αυτό, θα ήθελα ωστόσο να δράξουμε αυτήν την ευκαιρία και να απαιτήσουμε αυτοσυγκράτηση. Εξάλλου, μπορούμε να πούμε ότι το ευρώ θα περάσει την πρώτη του δοκιμασία. Για διάφορους λόγους, παρατηρείται αύξηση των τιμών, όχι μόνο στην Ευρώπη αλλά παγκοσμίως. Ο πληθωρισμός αυξάνεται και δημιουργούνται πληθωριστικές προσδοκίες. Το ευρώ ως νόμισμα δεν έχει αντιμετωπίσει ξανά αυτήν τη δοκιμασία. Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ενεργεί με βάση το 2% ως ανώτατο ποσοστό πληθωρισμού. Δεν διαθέτει μέσα ενίσχυσης αυτού του ανώτατου ορίου εκτός από την αύξηση των επιτοκίων, ώστε να μειωθεί το επίπεδο δραστηριότητας σε μια προσπάθεια μείωσης του πληθωρισμού. Αν το πράξει αυτό, υπάρχει σοβαρός λόγος να φοβόμαστε για ύφεση. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης εστιάζει αποκλειστικά στη διασφάλιση ότι το δημόσιο έλλειμμα δεν θα ξεπεράσει το 3% του ΑΕγχΠ. Αυτός ο περιορισμός της οικονομικής τόνωσης μας δίνει κάθε λόγο να φοβόμαστε για περαιτέρω ύφεση στην Ευρώπη. Αν ήμουν στη θέση της Σλοβακίας, θα καθυστερούσα με κάθε τρόπο την κατάργηση του νομίσματος για χάρη του ευρώ, έως ότου το τελευταίο περάσει την πρώτη του δοκιμασία στις οικονομικές κρίσεις.

  Sergej Kozlík (NI). - (SK) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, κύριε Επίτροπε, η ιστορία μπορεί να μας διδάξει πολλά. Τη δεκαετία του ’90 η πλήρωση των κριτηρίων σύγκλισης για τα περισσότερα από τα τότε μέλη της ευρωζώνης δεν ήταν εφικτή. Οι περισσότερες από εκείνες τις χώρες αντιμετώπιζαν προβλήματα με τα υπερβολικά ελλείμματα, τα δημόσια οικονομικά και τον πληθωρισμό.

Κατά το έτος αναφοράς, το 1997, η Γερμανία αντιμετώπισε προβλήματα στη συμμόρφωσή της με το κριτήριο που αφορούσε το επίπεδο δημόσιου δανεισμού, με αποτέλεσμα ακόμα και χώρες που είχαν ξεπεράσει αρκετά τις τιμές των κριτηρίων, όπως το Βέλγιο ή η Ιταλία, να βρεθούν σε δεινή θέση. Μερικές χώρες στην αναπτυσσόμενη ευρωζώνη κατέφυγαν ακόμα και στην αποκαλούμενη «δημιουργική λογιστική», δηλαδή διαδικασίες που εμφάνιζαν τα οικονομικά τους αποτελέσματα σε καλύτερη κατάσταση από την ήδη υπάρχουσα. Στη συνέχεια, παρά τις δυσλειτουργίες που υπήρξαν, τα περισσότερα κράτη μέλη της ευρωζώνης επέλυσαν και εξακολούθησαν τα επιλύουν αυτά τα προβλήματα υπό τη σκέπη του ευρώ, ενός ισχυρού ενιαίου νομίσματος. Θα πρέπει να επισημάνω ότι αυτές οι χώρες δεν πληρούν όλα τα κριτήρια σχετικά με το έλλειμμα. Συνεπώς, εκείνοι που τα βάζουν με τις υποψήφιες χώρες για ένταξη στην ευρωζώνη θα έπρεπε να κοιτούν πρώτα τις χώρες τους.

Η Σλοβακική Δημοκρατία όχι μόνο πληροί τα κριτήρια σύγκλισης, αλλά η πλήρωσή τους έχει προηγηθεί πολύ νωρίτερα. Η εξέλιξη των παραμέτρων της Σλοβακίας είχε υποστεί έλεγχο για μεγάλο χρονικό διάστημα και απεδείχθη ότι ήταν πλήρως διαφανής. Οι φόβοι για μελλοντικό πληθωρισμό, που εξέφρασε η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, μπορούν να αποδοθούν γενικά σε όλα τα μέλη της ευρωζώνης από τη στιγμή που η ευρωπαϊκή οικονομία δεν αναπτύσσεται μόνη της. Η σημερινή παγκόσμια έκρηξη των τιμών το αποδεικνύει.

Συνεπώς, χαιρετίζω τη θετική στάση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως τόνισε ο εισηγητής κ. Casa στην έκθεση για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009. Αυτή η στάση δεν αποτελεί μόνο μια τεχνική αλλά και μια πολιτική κίνηση μεγάλης σημασίας που δείχνει και στις άλλες υποψήφιες χώρες για ένταξη στην ευρωζώνη ότι οι προσπάθειές τους μπορούν να οδηγήσουν σε ένα χειροπιαστό αποτέλεσμα.

  Ján Hudacký (PPE-DE). - (SK) Ξεκινώντας θα ήθελα να εκφράσω τα συγχαρητήρια μου στον εισηγητή, κ. David Casa, για την εκπληκτική και ισορροπημένη έκθεσή του και για την πραγματιστική του προσέγγιση κατά την αξιολόγηση των επιμέρους τροπολογιών.

Η είσοδος της Σλοβακίας στην ευρωζώνη δεν προέκυψε κατά τύχη. Πρόκειται για τη φυσική συνέπεια τεράστιων προσπαθειών που κατέβαλαν οι σλοβακικές κυβερνήσεις που δημιούργησαν, ειδικά από το 1998 έως το 2006, μια σταθερή οικονομική βάση πραγματοποιώντας ραγδαίες οικονομικές μεταρρυθμίσεις στους τομείς των οικονομικών, της φορολογίας και των κοινωνικών υποθέσεων.

Αυτές οι μεταρρυθμίσεις, μαζί με τις ξένες άμεσες επενδύσεις, βοήθησαν τη Σλοβακία να χαίρει συνεχούς και μεγάλης οικονομικής ανάπτυξης. Οι συνεχείς προσπάθειες επίτευξης του στόχου, καθώς και η υπεύθυνη συμπεριφορά των σλοβακικών κυβερνήσεων και της Εθνικής Τράπεζας, έκαναν δυνατή την πλήρωση όλων των κριτηρίων του Μάαστριχτ που ήταν απαραίτητα για την είσοδό της στην ευρωζώνη, χωρίς επιπλέον επιρροές, όπως ο κρυφός πληθωρισμός ή η ενδυνάμωση του σλοβακικού νομίσματος, της κορόνας, με τεχνητό τρόπο.

Ορισμένα μέλη της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων εξέφρασαν τις ανησυχίες τους για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα αυτών των κριτηρίων, και κυρίως για τα χαμηλά ποσοστά πληθωρισμού. Παρόλα αυτά, είμαι πεπεισμένος ότι η Σλοβακία έχει όλα τα εχέγγυα για την πλήρωση αυτών των κριτηρίων σε μακροπρόθεσμη βάση, με την προϋπόθεση ότι θα υπάρχει τουλάχιστον μια δεδομένη δημοσιονομική πολιτική και ότι θα πραγματοποιηθούν αρκετές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Οι εξελίξεις στους τομείς της ενέργειας και στις τιμές των τροφίμων αποτελούν, και θα εξακολουθήσουν να αποτελούν, ένα παγκόσμιο πρόβλημα. Η Σλοβακία δεν πρόκειται να γίνει μία από αυτές τις χώρες που παραβαίνουν το συμφωνημένο πλαίσιο.

Κλείνοντας, θα ήθελα να συγχαρώ ιδιαιτέρως τον λαό της Σλοβακίας που δέχτηκε αυτές τις θεμελιώδεις και δραστικές μεταρρυθμίσεις, και γι’ αυτό αξίζει τα εύσημα για την επιτυχία αυτού του θετικού αποτελέσματος.

  Pervenche Berès (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, πιστεύω ότι χάρη στον εισηγητή μας, κ Casa, διαθέτουμε μια ισορροπημένη έκθεση για την επικρότηση της πολιτικής απόφασης που θα λάβουμε σχετικά με την είσοδο της Σλοβακίας στην ευρωζώνη. Πρόκειται για την πρώτη χώρα του Βίσεγκραντ που θα εισέλθει στην ευρωζώνη, και πιστεύω ότι, από πολιτική άποψη, έχει τεράστια σημασία, η οποία θα πρέπει να επισημανθεί.

Για τους Σλοβάκους, αυτό αποτελεί το τέλος μιας περιπέτειας και την αρχή μιας καινούργιας. Πρόκειται για το τέλος της προετοιμασίας και την επίτευξη πλήρωσης των κριτηρίων του Μάαστριχτ. Η πείρα μάς έδειξε ότι, από τη στιγμή που μια χώρα εισέλθει στην ευρωζώνη, οι δυσκολίες βρίσκονται συχνά στην πορεία. Στην περίπτωση της Σλοβακίας, είδαμε ότι τόσο από την άποψη ελέγχου του πληθωρισμού και επιδίωξης ισορροπίας, όσο και από την άποψη κοινωνικής συνοχής και εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων πρέπει να γίνουν πολλά ακόμα. Για να επιτευχθεί αυτό, πιστεύω ότι οι μηχανισμοί για τους οποίους έγινε λόγος θα είναι χρήσιμοι ώστε μελλοντικά η Οικονομική και Νομισματική Ένωση να μπορεί καλύτερα να βοηθά και να συνεργάζεται με τα κράτη μέλη όσον αφορά τον τρόπο που χρησιμοποιούν το νόμισμά τους.

Δεν θα τροποποιήσουμε τα πολυσυζητημένα κριτήρια του Μάαστριχτ. Κανένας δεν ζήτησε να γίνει κάποια αλλαγή, αλλά θα πρέπει να ερμηνευτούν και να εξεταστούν σε διαφορετικό πλαίσιο. Η Οικονομική και Νομισματική Ένωση συμπληρώνει τώρα 10 χρόνια, και γνωρίζουμε ποιο πρόβλημα υπάρχει αναφορικά με την ισορροπία μεταξύ οικονομικής και νομισματικής πολιτικής, ακόμα και της εκπροσώπησής της στο εξωτερικό. Σε αυτήν την Οικονομική και Νομισματική Ένωση εισέρχεται η Σλοβακία· η κατάσταση δεν έχει καμία σχέση με εκείνη πριν από 10 χρόνια. Αυτό πρέπει όλοι να το λάβουμε υπόψη μας.

  Olle Schmidt (ALDE). - (SV) Ποιος θα περίμενε, όταν ηγέτης της Σλοβακίας ήταν ο Vladimir Mečiar, ότι η χώρα όχι μόνο θα γινόταν κράτος μέλος της ΕΕ, αλλά και ότι θα γινόταν η υιοθέτηση του ευρώ μετά από περίπου 10 χρόνια. Πρόκειται πραγματικά για ένα θαύμα για τη Σλοβακία. Ο εισηγητής επισημαίνει τα πλεονεκτήματα που εμφανίζονται με την υιοθέτηση του ευρώ, αλλά και τους κινδύνους και τα προβλήματα που πιθανόν να προκύψουν. Ήταν σωστή κίνηση της Σλοβακίας να δώσει προσοχή στη γνώμη της ΕΚΤ σχετικά με τον κίνδυνο αύξησης του πληθωρισμού λόγω της υιοθέτησης του ευρώ, και γι’ αυτό θεωρώ πως ήταν απαραίτητη μετά από διαβούλευση. Ως μέλος των χωρών της ευρωζώνης αυτή η κίνηση δείχνει ένστικτο και σιγουριά για σωστή μελλοντική οικονομική πολιτική.

Κύριε Πρόεδρε, ελπίζω στο εγγύς μέλλον να συνειδητοποιήσει και η χώρα μου τη σημασία που έχει, τόσο σε οικονομικό όσο και σε πολιτικό επίπεδο, η πλήρης συμμετοχή μιας χώρας στη συνεργασία με την ΕΕ. Παρόλο που τα δημοψηφίσματα δεν είναι και τόσο λαοφιλή στις μέρες μας, ελπίζω να μπορέσουμε να διεξαγάγουμε ένα δημοψήφισμα κατά την περίοδο 2010-2011 με θέμα την υιοθέτηση του ευρώ στη Σουηδία.

Η οικονομική κρίση δείχνει ότι ένα ισχυρό ευρωπαϊκό νόμισμα και μια αποτελεσματική κεντρική τράπεζα μπορούν να προστατέψουν την ανάπτυξη και την οικονομία της ΕΕ. Με τη συνεχή εφαρμογή αυστηρών κριτηρίων για ένταξη και με παροχή εποικοδομητικής αρωγής στα νεοεισερχόμενα μέλη της ευρωζώνης, η οικονομία της ΕΕ θα γίνει ακόμα πιο ισχυρή.

  Zsolt László Becsey (PPE-DE). - (HU) Σας ευχαριστώ που μου δίνετε την ευκαιρία να εκφράσω την άποψή μου. Ήρθε η μεγάλη στιγμή, όπου το Κοινοβούλιο και στη συνέχεια το Συμβούλιο, με την επίσημη νομική έννοια, θα αποφασίσουν εάν η πρώτη από τις πρώην χώρες του Συμβουλίου Αμοιβαίας Οικονομικής Βοήθειας (ΣΑΟΒ) και του Συμφώνου της Βαρσοβίας θα γίνει δεκτή στη ζώνη του ευρώ. Θέλω να συγχαρώ τον εισηγητή, κ. Casa, για το σπουδαίο και εξαίρετο έργο του.

Είμαι ευτυχής που η Σλοβακία πληροί όλα τα κριτήρια που παρατίθενται με ποσοτικούς όρους στη Συνθήκη της ΕΕ ως προϋποθέσεις για την ένταξη στην ευρωζώνη. Αυτό το επίτευγμα είναι αποτέλεσμα εργασιών δέκα ετών. Κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει να εκφράσουμε απλά την άποψή μας σχετικά με το αν η υποψήφια χώρα πληροί τα κριτήρια αυτά, γιατί διαφορετικά θα κάνουμε διακρίσεις μεταξύ των κρατών μελών για το ποια εισήλθαν στην ευρωζώνη νωρίτερα από το κανονικό ή θα εισέλθουν μελλοντικά. Ο ασαφής καθορισμός των κριτηρίων βιωσιμότητας –κυρίως σε σχέση με τον πληθωρισμό και το δημόσιο χρέος– καθώς και η ουσιαστική σύγκλιση δεν μπορεί να αποτελέσουν ζητήματα ξεχωριστής ποσοτικής ανάλυσης στην έκθεση, από τη στιγμή που πρέπει να δείξουμε εμπιστοσύνη σε όλα εξίσου τα κράτη μέλη τα οποία εισήλθαν στην ευρωζώνη για να εφαρμόσουν τη βιωσιμότητα. Αυτό αφορά κυρίως περιπτώσεις όπου το χρέος του εν λόγω κράτους μέλους έχει χαμηλή και φθίνουσα πορεία σε σύγκριση με αυτό των υπολοίπων κρατών μελών της ευρωζώνης. Είναι ένα ζωτικής σημασίας ζήτημα για τη μελλοντική διαδικασία διεύρυνσης.

Η σλοβακική κυβέρνηση αναλαμβάνει μια τεράστια ευθύνη. Μόλις παγώσει η συναλλαγματική ισοτιμία, από τον Ιούλιο και ύστερα, θα πρέπει να δείξει ότι δεν θα ασχολείται μόνο με τη δική της συμμετοχή στην ευρωζώνη, αλλά θα φέρει την ευθύνη και για τις υπόλοιπες χώρες της περιοχής. Από αυτήν την άποψη, η Σλοβακία θα πρέπει να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα που διαθέτει για να κρατήσει τον πληθωρισμό υπό έλεγχο, εντός δηλαδή του ορίου αναφοράς. Κάνοντάς το πράξη, θα δείξει ότι οι κατανοητοί και δικαιολογημένοι φόβοι που εξέφρασαν διάφοροι βουλευτές αυτού του Σώματος και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) –ειδικά μετά τη μαζική μεταβολή στην κεντρική συναλλαγματική ισοτιμία, η Μπρατισλάβα μπορεί να φανεί ανίκανη ή απρόθυμη να βάλει φρένο στις πληθωριστικές πιέσεις που προκύπτουν από τις τιμές εισαγόμενων προϊόντων και από το κλείσιμο της ψαλίδας των τιμών– δεν συνοδεύονται από μια ανεύθυνη συμπεριφορά.

Επιπλέον, δεν είναι ούτε ο χρόνος ούτε και ο τόπος για να αναφερθούμε σε άλλα άλυτα ζητήματα σχετικά με τη διεύρυνση της ευρωζώνης. Η διασφάλιση ότι οι υποψήφιες χώρες θα υποβάλλουν έγκαιρα την αίτηση τους, ο ορισμός της πειθαρχίας σχετικά με το χρονοδιάγραμμα από τη διαμόρφωση άποψης της Επιτροπής μέχρι τη λήψη της απόφασης, ο προσδιορισμός της έννοιας της πραγματικής σύγκλισης, και το λογικό χρονικό διάστημα αναμονής για να διατηρηθεί η σταθερότητα της συναλλαγματικής ισοτιμίας σε περίπτωση ανατίμησης, αποτελούν ζητήματα που θα πρέπει να συζητηθούν μεμονωμένα. Δεν θα πρέπει να συζητηθούν εδώ, με επιλεκτικό και μεροληπτικό τρόπο. Γι’ αυτόν τον λόγο, θα απόσχω σήμερα από την ψήφιση αυτών των ζητημάτων. Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε, που μου δώσατε τον λόγο.

  Monika Beňová (PSE). - (SK) Τα τελευταία χρόνια η Σλοβακική Δημοκρατία υποβλήθηκε σε αρκετές δύσκολες μεταρρυθμίσεις και η σημερινή κυβέρνηση αντιμετώπισε με επιτυχία τις ασθενέστερες κοινωνικές ομάδες που επηρεάστηκαν από αυτές. Από τη στιγμή που η κυβέρνηση έδειξε υπευθυνότητα και ευσυνειδησία, όχι μόνο στην αντιστάθμιση των συνεπειών των μεταρρυθμίσεων, αλλά και στην αποστολή της για πλήρωση των υποχρεωτικών κριτηρίων και διασφάλιση μιας ομαλής συνολικής διαδικασίας με αποκορύφωμα την υιοθέτηση του ευρώ την 1η Ιανουαρίου 2009, η Σλοβακία απέκτησε σήμερα μία από τις πιο επιτυχημένες οικονομίες (όχι μόνο εντός της Ένωσης), ενώ πέτυχε και αύξηση της απασχόλησης. Όλα αυτά τα γεγονότα υποδηλώνουν ότι ούτε το νέο κριτήριο μονίμως διατηρήσιμου πληθωρισμού θα αποτελέσει ανυπέρβλητο εμπόδιο για τη Σλοβακία.

Αυτό που επιθυμεί πραγματικά η κυβέρνηση της Σλοβακικής Δημοκρατίας είναι να μην υπάρξει σοβαρός αντίκτυπος στις ασθενέστερες κοινωνικές ομάδες από την υιοθέτηση του ευρώ την 1η Ιανουαρίου 2009. Κατά συνέπεια, η κυβέρνηση ήδη κάνει βήματα για να προστατέψει αυτούς τους ανθρώπους και για να δημιουργήσει για αυτούς ένα άνετο πλαίσιο για την περίοδο προετοιμασίας για το νέο νόμισμα και τη μετέπειτα χρήση του.

Για παράδειγμα, η σλοβακική κυβέρνηση θα συζητήσει σύντομα το ενδεχόμενο ενός δικαιοστασίου στις τιμές ορισμένων βασικών τροφίμων. Μια άλλη παρόμοια κίνηση είναι η προσπάθεια που καταβάλλει η σλοβακική κυβέρνηση για ευρεία κοινωνική συναίνεση στο ζήτημα της μετάβασης στο ευρώ. Η κυβέρνηση έχει συμπεριλάβει σε αυτό το πρόγραμμα τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, ανθρώπους από επαγγελματικούς χώρους, την κοινωνία των πολιτών, καθώς και τον εκκλησιαστικό χώρο.

Κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να ολοκληρώσω λέγοντας ότι η συνεργασία και ο αλληλοσεβασμός, και όχι η αβάσιμη και συχνά λαϊκίστικη κριτική, είναι ο μοναδικός τρόπος για να προσχωρήσει με επιτυχία η Ένωση σε όλους τους τομείς.

  Ivo Strejček (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή ημέρα είναι κάπως περίεργη για εμάς. Πριν καιρό ζούσαμε με τους Σλοβάκους στην ίδια χώρα, την Τσεχοσλοβακία, και σήμερα, εμείς οι Τσέχοι τους δίνουμε τις ευχές μας για την ένταξή τους στην ευρωζώνη.

Πριν από μερικές εβδομάδες δόθηκε στη Σλοβακία το πράσινο φως για την ένταξή της στην ευρωζώνη. Η σλοβακική κυβέρνηση και η Σλοβακική Κεντρική Τράπεζα γνωρίζουν πολύ καλά ότι η πλήρωση βασικών κριτηρίων, όχι μόνο βραχυπρόθεσμα αλλά μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, θα αποτελέσει μια απαιτητική διαδικασία.

Η σλοβακική οικονομία βρίσκεται στη διαδικασία να φτάσει το επίπεδο των υπόλοιπων μελών της Ευρωπαϊκής Νομισματικής Ένωσης. Αυτό ίσως οδηγήσει σε πιέσεις τόσο στις τιμές όσο και στον πληθωρισμό, τις οποίες είμαι σίγουρος ότι η Σλοβακία θα αντιμετωπίσει επιτυχώς. Αλλά δεν θέλω να σταθώ σε αυτό τώρα.

Σήμερα θα ήθελα να τονίσω κάτι διαφορετικό, κάτι που προσωπικά ονομάζω σλοβακική ιστορία, την πορεία προς το ευρώ. Το γεγονός ότι η Σλοβακία θα εισέλθει στην ευρωζώνη βασίζεται σε γερά θεμέλια και στα εκπληκτικά αποτελέσματα της σλοβακικής οικονομίας. Οφείλω να υπογραμμίσω τον θετικό ρόλο της πρώην κεντροδεξιάς συμμαχίας από την οποία προέρχεται η σλοβακική κυβέρνηση υπό την ηγεσία του ικανότατου πρωθυπουργού Mikuláš Dzurinda. Χάρη σε όλες τις σπουδαίες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, η σλοβακική οικονομία πέτυχε την πλήρωση όλων των βασικών κριτηρίων, όπως τη μείωση του δημοσίου χρέους και ο έλεγχος του πληθωρισμού. Οι πρωτεργάτες αυτών των μεταρρυθμίσεων ήταν η κυβέρνηση και το υπουργικό συμβούλιο του κ. Dzurinda. Εύχομαι τα καλύτερα στους Σλοβάκους για την ένταξή τους στην ευρωζώνη.

  Vladimír Maňka (PSE). - (SK) Την περίοδο των τελευταίων έξι ετών, ο μέσος ρυθμός ανάπτυξης της σλοβακικής οικονομίας ήταν πάνω από 6,5% τον χρόνο. Ο περσινός ρυθμός ανάπτυξης ξεπέρασε ακόμα και το 10%. Σύμφωνα με όλους τους δείκτες, η Σλοβακία πληροί τα κριτήρια και με το παραπάνω.

Οι σλοβακικές αρχές γνωρίζουν την κατάσταση σχετικά με την πραγματική και την ονομαστική σύγκλιση της σλοβακικής οικονομίας και τον δυνητικό αντίκτυπο σε μελλοντικές οικονομικές και πληθωριστικές πιέσεις. Κατά τη γνώμη τους, η εδραίωση της Σλοβακίας βρίσκεται συνάδει με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σύμφωνα με τον εγκεκριμένο για τρία χρόνια προϋπολογισμό, ο αρχικός δημοσιονομικός στόχος είναι το έλλειμμα να φτάσει το 0,8% έως το 2010, ώστε να επιτευχθεί ο δημοσιονομικός στόχος. Σύμφωνα με τους όρους που έχουν συμφωνηθεί, ο στόχος είναι η επίτευξη ενός ισοσκελισμένου προϋπολογισμού έως το 2011. Πράγμα που σημαίνει προϋπολογισμός με πλεόνασμα της τάξεως του 1,3% χωρίς να ληφθεί υπόψη ο δεύτερος πυλώνας.

Η σλοβακική κυβέρνηση υιοθέτησε μέτρα για να διατηρηθεί ο πληθωρισμός υπό έλεγχο. Τον Ιούνιο ενέκρινε ένα πρόγραμμα εκσυγχρονισμού, που περιλαμβάνει διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας, παγίωση των δημόσιων οικονομικών και στήριξη της παιδείας, της επιστήμης και της έρευνας. Θα ήθελα να επισημάνω ότι οι εκπρόσωποι της επιχειρηματικής κοινότητας, επιχειρηματίες, εργοδότες, ενώσεις εμπόρων, συνταξιούχοι, πόλεις και χωριά της Σλοβακίας και τράπεζες υποστηρίζουν όλοι την υιοθέτηση του ευρώ στη Σλοβακία. Οι κοινωνικοί εταίροι της κυβέρνησης υπέγραψαν μια διακήρυξη στην οποία υπόσχονται να διατηρήσουν τις αυξήσεις των μισθών σε συνάρτηση με την αύξηση της παραγωγικότητας. Αυτό θα συμβάλλει τα μέγιστα στη διατήρηση των επιδόσεων ως προς τον πληθωρισμό στη Σλοβακία.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή και τους σκιώδεις εισηγητές για τη σωστή προσέγγιση τους, η οποία βασίζεται σε αριθμούς, γεγονότα και αναλύσεις. Οι σλοβάκοι αξιωματούχοι και ο σλοβακικός λαός επιθυμούν να συνεισφέρουν στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας και, κατά συνέπεια, στη σταθερότητα και στην αξιοπιστία του ευρώ.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Από τη στιγμή που το ευρώ αποτελεί σημαντικό σύμβολο κατάργησης των συνόρων και ένωσης των ευρωπαϊκών λαών, η υιοθέτησή του από τη Σλοβακία αποτελεί ένα ακόμα ιστορικό βήμα στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Οι προετοιμασίες για την υιοθέτηση του ευρώ από τη Σλοβακία είχαν ξεκινήσει πολύ πριν η Σλοβακική Δημοκρατία εισέλθει στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η προηγούμενη σλοβακική κυβέρνηση, υπό την ηγεσία του Mikuláš Dzurinda, από το 2003 είχε εγκρίνει τη στρατηγική που θα ακολουθηθεί προκειμένου να υιοθετηθεί το ευρώ. Εφάρμοσε σημαντικές μεταρρυθμίσεις κάνοντας τη Σλοβακία μια επιτυχημένη χώρα, σε οικονομικό και πολιτικό επίπεδο.

Με την αύξηση του πληθωρισμού στη Σλοβενία από τότε που η χώρα υιοθέτησε το ευρώ, το ζήτημα της διατήρησης των επιδόσεων ως προς τον πληθωρισμό και το δημόσιο έλλειμμα προκαλεί ανησυχία στη Σλοβακία. Παρόλα αυτά, δεν συμφωνώ με τις απόψεις μερικών συναδέλφων μου ότι είναι απαραίτητο να τεθούν επιπλέον κριτήρια ελέγχου της οικονομικής σταθερότητας της Σλοβακίας.

Η Σλοβακία πληροί όλα τα κριτήρια του Μάαστριχτ που αποτελούν προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ. Είναι πολύ αργά για μια συζήτηση αναφορικά με τον καθορισμό των κριτηρίων του Μάαστριχτ σε γρήγορα αναπτυσσόμενες οικονομίες. Θα ήθελα, όμως, να αναφέρω την αιτία που άλλαξε η κεντρική ισοτιμία, την οποία παρουσίασαν οι γερμανοί βουλευτές ως αρνητικό φαινόμενο. Η αλλαγή της κεντρικής ισοτιμίας απεικονίζεται, και στις δύο περιπτώσεις, στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας, η οποία βασίστηκε κυρίως στην ανάπτυξη της παραγωγικότητας.

Καλώ την κυβέρνηση της Σλοβακικής Δημοκρατίας να προωθήσει την εκστρατεία που αφορά τους πολίτες, και κυρίως την παροχή πληροφοριών στις ευπαθείς ομάδες. Πιστεύω ότι η ένδειξη και των δύο τιμών θα πρέπει να είναι υποχρεωτική όχι μόνο για διάστημα έξι μηνών πριν από την είσοδο στην ευρωζώνη, αλλά και για τουλάχιστον έναν χρόνο μετά την υιοθέτηση του ευρώ. Αυτό θα βοηθήσει τους καταναλωτές να συνηθίσουν τις τιμές σε ευρώ.

Είμαι πεπεισμένη ότι όταν επικρατεί ένα επιχειρησιακό περιβάλλον καλού ανταγωνισμού, τότε οι πελάτες θα έχουν περισσότερες επιλογές, κάτι που αποτελεί την καλύτερη θεραπεία για την άνοδο των τιμών. Πιστεύω, επίσης, ότι η Σλοβακία θα μάθει πολλά από την εμπειρία των χωρών εκείνων που ήδη υιοθέτησαν το ευρώ.

Κλείνοντας, θα ήθελα να συγχαρώ τον συνάδελφο μου, κ. David Casa, για την υποστήριξη που έδειξε για την προσχώρηση της Σλοβακίας στην ευρωζώνη. Πιστεύω ότι το όνομα του θα γραφτεί στην ιστορία της Σλοβακικής Δημοκρατίας.

  Elisa Ferreira (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, δέκα χρόνια μετά τη «γέννησή» του, το ευρώ αποτελεί μια αδιαμφισβήτητη επιτυχία και είναι σήμερα ένας από τους πυλώνες που εμπιστεύονται οι πολίτες στο ευρωπαϊκό σχέδιο. Γι’ αυτόν τον λόγο, χαιρετίζω τη διεύρυνση της ευρωζώνης. Ύστερα από τη λήψη παρόμοιων αποφάσεων για άλλες χώρες, ήρθε τώρα η σειρά της Σλοβακίας.

Παρόλα αυτά, στα δέκα χρόνια εορτασμού του ευρώ, θα πρέπει να συμπεριλάβουμε όλες τις εμπειρίες που αποκομίσαμε καθ’ όλη την πορεία. Εμπειρίες για τη βιωσιμότητα της διαδικασίας και τις επιπτώσεις στην πραγματική σύγκλιση, οι οποίες συνδέονται με το ενιαίο νόμισμα. Μπορεί να υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης της εφαρμογής των κριτηρίων προσχώρησης, ενώ ίσως θα έπρεπε να γίνουν και κάποιες σκέψεις για τη βιωσιμότητα και την ευρωστία της διαδικασίας τόσο για τα παλαιά όσο και για τα νέα μέλη. Στην περίπτωση της Σλοβακίας, η ανατίμηση κατά 17% του νομίσματός της, μολονότι ήταν προσχεδιασμένη και σύμφωνη με τα κριτήρια της Συνθήκης, δίνει τροφή για σκέψη.

Όπως ανέφερα, αυτά τα ζητήματα απαιτούν σοβαρή συζήτηση, στην οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να έχει ενεργό ρόλο, και επιθυμία της Ομάδας των Σοσιαλιστών είναι το ευρώ να μην συμβάλλει μόνο στην οικονομική σταθερότητα. Θα πρέπει να είναι και ένα μέσο που θα βοηθά στην ενίσχυση την πραγματικής σύγκλισης της Ένωσης, στην απασχόληση και στην πρόοδο. Θα προτείνουμε να συνεχιστεί αυτή η συζήτηση εις βάθος κατά τη διάρκεια της συζήτησης της για τα δέκα χρόνια της ΟΝΕ, με άλλα λόγια στον εορτασμό των δέκα χρόνων του ευρώ.

Επί του παρόντος, θα ήθελα απλά να συγχαρώ τον εισηγητή και τους σκιώδεις εισηγητές, καθώς επίσης να αναγνωρίσω και να επαινέσω τις εκπληκτικές προσπάθειες της Σλοβακίας, της κυβέρνησής της και των κοινωνικών εταίρων για όλα όσα έχουν καταφέρει έως τώρα. Ελπίζω η επερχόμενη συμμετοχή τους στην ευρωζώνη να είναι επιτυχημένη, και γι’ αυτό τους εύχομαι τα καλύτερα.

  Hans-Peter Martin (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, είναι πολύ θετικό ότι δίνεται στη Σλοβακία η δυνατότητα να εισέλθει στην ευρωζώνη. Φανταστείτε τι κατάσταση θα επικρατούσε πέρυσι στην Ευρώπη χωρίς το ευρώ. Τα νομίσματα των κρατών μελών θα ήταν στο στόχαστρο, όπως την εποχή του Soros. Παρόλα αυτά, όπως έδειξε η περίπτωση της Ιταλίας, το να είναι μερικές φορές μια χώρα τόσο σίγουρη για το ευρώ δεν είναι και καλό πράγμα. Αν μπορούσα να συμβουλεύσω τη Σλοβακία –η οποία φυσικά είναι εκείνη που θα πάρει την τελική απόφαση– θα της έλεγα να σκεφτεί και την περίπτωση ρήτρας απαλλαγής, ειδικά μετά από όσα συμβαίνουν αυτήν τη στιγμή σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Υπάρχει ο κίνδυνος η σύνοδος κορυφής της ΕΕ να μην παρατηρήσει τα σημάδια των καιρών και να συνεχίσει τη συνήθη πρακτική της. Το χάσμα μεταξύ των πολιτών και της ευρωπαϊκής ελίτ μεγαλώνει κατά τέτοιο τρόπο ώστε ολόκληρο το ευρωπαϊκό σχέδιο να τίθεται σε κίνδυνο, τη στιγμή που όλοι θα έπρεπε να εργάζονται για την πραγματική δημοκρατία.

  Milan Gaľa (PPE-DE). - (SK) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. David Casa, για τη συμβολή του στην έκθεση. Την τελευταία δεκαετία, κυρίως κατά τη διάρκεια την κυβέρνησης του κ. Mikuláš Dzurinda, η μετα-κομμουνιστική Σλοβακία εφάρμοσε απαιτητικές κοινωνικοοικονομικές μεταρρυθμίσεις, που βοήθησαν την οικονομία της στην πλήρωση των κριτηρίων του Μάαστριχτ.

Η υιοθέτηση του ευρώ από τη Σλοβακία θα προκαλέσει αλλαγές. Οι πολίτες θα πρέπει να προετοιμαστούν για αυτές και να πειστούν ότι η προσχώρηση στην ευρωζώνη θα είναι ωφέλιμη για αυτούς. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια αίσθηση εμπιστοσύνης για το νέο νόμισμα και να υπάρχει επαρκής πληροφόρηση. Ορισμένες σλοβακικές επιχειρήσεις ανέλαβαν οικειοθελώς να παρακολουθήσουν τον λεγόμενο επιχειρησιακό κώδικά δεοντολογίας για τη μετάβαση στο ευρώ. Συμφώνησαν να προσφέρουν στους πελάτες τους, σε συνεργάτες και πολίτες επαρκή πληροφόρηση και δεσμεύτηκαν ότι δεν θα εκμεταλλευτούν τη μετάβαση στο ευρώ για λόγους προσωπικού οικονομικού οφέλους.

Πιστεύω ότι αυτές οι κινήσεις θα μας βοηθήσουν να εμπιστευτούμε το κοινό ευρωπαϊκό σχέδιο. Επίσης, θεωρώ ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα υπερψηφίσει σήμερα την υιοθέτηση του ευρωπαϊκού νομίσματος από τη Σλοβακία.

  Miloš Koterec (PSE). - (SK) Το νέο νόμισμα αποτελεί σημείο καμπής για την κοινωνία και τους πολίτες της. Όπως σε κάθε αλλαγή, δημιουργούνται ορισμένες ανησυχίες για τα αποτελέσματά της. Γνωρίζοντας την κατάσταση της Σλοβακίας, είμαι σίγουρος ότι όλα θα πάνε καλά και κάθε ανησυχία θα εξαφανιστεί μερικούς μήνες μετά την είσοδο στο 2009.

Η σιγουριά που νιώθω βασίζεται σε δυο βασικά στοιχεία. Αρχικά, είναι ευρέως γνωστό ότι η Σλοβακία πληροί όλα τα μακροοικονομικά κριτήρια του Μάαστριχτ, τα οποία αποδεικνύουν επίσημα την ετοιμότητά της να υιοθετήσει το ευρώ. Επίσης, η Σλοβακία θα διασφαλίσει τη βιωσιμότητα των κριτηρίων. Εκτός αυτού, η κυβέρνηση, το κοινοβούλιο, οι κοινωνικοί εταίροι και ολόκληρη η κοινωνία κάνουν σοβαρά σχέδια για εξεύρεση λύσεων σε πρακτικά προβλήματα που πιθανόν να προκύψουν λόγω της μετάβασης στο νέο νόμισμα.

Η διπλή τιμολόγηση θα εφαρμοστεί παντού, και ο τακτικός μηχανισμός ελέγχου είναι έτοιμος ώστε να μην υπάρξουν φαινόμενα εκμετάλλευσης από τη μετάβαση στο ευρώ. Ακόμα έχουν παρθεί και ορισμένα άλλα μέτρα για την παροχή πληροφόρησης και βοήθειας στους πολίτες για τις καθημερινές δυσκολίες που θα συναντήσουν με την υιοθέτηση του ευρώ. Πιστεύω ότι από τον επόμενο χρόνο και στο εξής η Σλοβακία θα αποτελέσει υπόδειγμα μέλους της ευρωζώνης για τη σταθερότητά της, μια χώρα πρότυπο για την Ευρωπαϊκή Ένωση χωρίς προβλήματα.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (LT) Θα ήθελα να συγχαρώ την Επιτροπή που έδωσε στη Σλοβακία το πράσινο φως για την ένταξη στην ευρωζώνη από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους. Η υιοθέτηση του ευρώ από τη Σλοβακία αποτελεί καλό παράδειγμα και για τα άλλα κράτη και τους δίνει κίνητρο να ενισχύσουν τις προσπάθειές τους και να υιοθετήσουν επιπλέον μέτρα για να επιτευχθούν τα κριτήρια σύγκλισης.

Η Σλοβακία πρόκειται να προσχωρήσει στην ευρωζώνη τη στιγμή που η ΕΕ και ολόκληρος ο κόσμος βιώνει μια αρκετά περίπλοκη οικονομική κατάσταση, με την αύξηση στις τιμές των καυσίμων και τον αυξανόμενο πληθωρισμό. Γι’ αυτό, κάθε χώρα που επιθυμεί να γίνει μέλος της ευρωζώνης ή αποτελεί ήδη μέλος θα πρέπει να διδαχθεί από το παράδειγμα της Σλοβακίας.

Θα ήθελα ακόμα να επισημάνω ότι από τη στιγμή που η Σλοβακία γίνεται το δέκατο έκτο μέλος της ευρωζώνης, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι η διαδικασία λήψης αποφάσεων στο διοικητικό συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας θα είναι αποτελεσματική. Αλίμονο αν η οριστική απόφαση στο εκ περιτροπής σύστημα δεν έχει ακόμα παρθεί. Θα ήθελα να τονίσω ότι έχει εξαιρετική σημασία να μην αναβληθεί η εισαγωγή του συστήματος περιτροπής μέχρι ο αριθμός των μελών του διοικητικού συμβουλίου να φτάσει τους 18 και να υπάρχει η διασφάλιση ότι το σύστημα εφαρμόζεται το συντομότερο δυνατό, ενόψει της ολοκλήρωσης των προετοιμασιών της Σλοβακίας για την προσχώρησή της στην ευρωζώνη και την περαιτέρω διεύρυνση της τελευταίας.

  Simon Busuttil (PPE-DE). – (MT) Θα ήθελα να συγχαρώ τον συνάδερφό μου κ.  Casa, ο οποίος εξ όσων γνωρίζω εργάστηκε πολύ για την προετοιμασία αυτής της έκθεσης, και του εύχομαι πάντα επιτυχίες. Επίσης, θα ήθελα να συγχαρώ τη Σλοβακία, η οποία πρόκειται να υιοθετήσει το ευρώ. Προέρχομαι από μια χώρα που υιοθέτησε φέτος το ευρώ και μπορώ να διαβεβαιώσω τους πάντες ότι, παρά τις δυσκολίες και τις θυσίες που πρέπει να κάνει μια χώρα για να εισέλθει στην ευρωζώνη, αυτές οι χώρες έχουν σίγουρα κάθε λόγο να αισθάνονται ικανοποιημένες και υπερήφανες.

Θα ήθελα να πω ότι από αυτήν τη συζήτηση γίνεται ξεκάθαρο ότι υπάρχει η πιθανότητα να έχουμε μια Ευρώπη «δύο ταχυτήτων». Το λέω αυτό γιατί την τελευταία βδομάδα διεξήχθη ένα δημοψήφισμα στην Ιρλανδία. Το αποτέλεσμα είναι σε όλους γνωστό. Πιστεύω ότι είναι σημαντικό να δείξουμε ότι η Ευρώπη μπορεί να προχωρήσει με διαφορετικό ρυθμό και είναι επίσης σημαντικό να αρχίσουμε να αναλογιζόμαστε αυτήν την πιθανότητα για τη μελλοντική εξέλιξη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

  Margarita Starkevičiūtė (ALDE). – (LT) Η Λιθουανία είναι μια χώρα που δεσμεύτηκε με τη συμφωνία προσχώρησής της να υιοθετήσει το ευρώ. Κάθε φορά –δηλαδή, τέσσερις φορές κατά τη διάρκεια της θητείας μας– που λαμβάνουμε μια απόφαση σχετικά με το αν θα δώσουμε το πράσινο φως στη μία ή στην άλλη χώρα για να υιοθετήσει το ευρώ, προσπαθούμε συνεχώς να αναβαθμίσουμε τα κριτήρια του Μάαστριχτ ή να τα ερμηνεύσουμε με διαφορετικό τρόπο.

Αυτή η στάση ουσιαστικά επιβεβαιώνει το γεγονός ότι έχουμε ακόμα αμφιβολίες σχετικά με την εφαρμογή των κριτηρίων αυτών. Ήδη από την αρχή εμείς, ως εκπρόσωποι της Λιθουανίας και άλλων χωρών, προτείναμε ότι αυτά τα ζητήματα θα πρέπει να αντιμετωπιστούν εξ ονόματος και σε επίπεδο Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. Παρόλα αυτά, όλο αυτό το διάστημα αυτές οι προτάσεις απορρίφτηκαν. Αντί να καθόμαστε και να διευκρινίζουμε τις ασάφειες και τις τεχνικές λεπτομέρειες που στέκονται εμπόδιο στη διεύρυνση της ευρωζώνης, θα ήταν προτιμότερο να επικεντρωθούμε στη λήψη μεμονωμένων και όχι τυχαίων αποφάσεων για την κάθε χώρα.

Θα ήθελα να επισημάνω πως είναι ξεκάθαρο ότι πρέπει να εφαρμόσουμε αυστηρή δημοσιονομική πολιτική και ότι αποκλείεται να αλλάξουμε…

(Ο Πρόεδρος διακόπτει την ομιλήτρια)

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, ο λόγος για τις καθυστερήσεις του σχεδίου ευρωπαϊκής ενοποίησης, συνοδευόμενο από την επικύρωση της νέας Συνθήκης, οφείλεται προφανώς στο γεγονός ότι η ευμάρεια που έφερε η ενιαία εσωτερική αγορά στους Ευρωπαίους θεωρείται ήδη δεδομένη. Είναι κρίμα να λησμονούνται τα εγκώμιά μας για την επιτυχία της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία γιορτάζει τα σαράντα της χρόνια. Ένας ακόμα λόγος εορτασμού είναι και συμπλήρωση δέκα χρόνων με επιτυχίες και επιτεύγματα του ενιαίου νομίσματος. Με την πίεση που ασκήθηκε στις κυβερνήσεις για να διατηρήσουν δημοσιονομική πειθαρχία, η ευρωζώνη δημιούργησε μια αξιοθαύμαστα σταθερή μακροοικονομία, ανέγγιχτη από τους κλυδωνισμούς παρά την παγκοσμιοποίηση. Εκπροσωπώντας την Τσεχία σε αυτό το Κοινοβούλιο, θα ήθελα να συγχαρώ τη Σλοβακία για την προσχώρησή της στην ευρωζώνη. Η μερίδα του λέοντος αυτής της επιτυχίας ανήκει στον κ.  Dzurinda και στις μεταρρυθμίσεις που εφάρμοσε πριν από πέντε χρόνια. Η Αριστερά μπορεί τώρα να γιορτάζει την επιτυχία της αυτή, γιατί με την ανάληψη διακυβέρνησης της χώρας έγινε μέλος της ευρωζώνης που ήταν εθνικό ζήτημα. Ελπίζω αυτό να αποτελέσει ένα μάθημα για τους τσέχους ευρωσκεπτικιστές και μια μέρα να λαμβάνουμε εμείς συγχαρητήρια από τους Σλοβάκους. Δυστυχώς, αυτό θα πάρει τουλάχιστον άλλα πέντε χρόνια, ίσως και περισσότερο.

  Werner Langen (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η Σλοβακία βιώνει μια οικονομική ανάκαμψη, και ύστερα από αυτήν την συζήτηση όπου ακούστηκαν αντιφατικές απόψεις σχετικά με την πλήρωση των κριτηρίων, καλούμαστε να ψηφίσουμε αν εγκρίνουμε την είσοδό της στην ευρωζώνη.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. Casa, γιατί στην έκθεσή του έλαβε υπόψη τις αντιρρήσεις που προέκυψαν. Η μεταρρυθμιστική διαδικασία και οι σχετικοί προβληματισμοί δεν τελειώνουν με την προσχώρηση της χώρας στην ευρωζώνη. Το αντίθετο μάλιστα. Τότε ξεκινά η πραγματική πρόκληση. Ο πληθωρισμός αποτελεί και θα εξακολουθήσει να αποτελεί πρόβλημα για τη Σλοβακία. Και όχι αδικαιολόγητα, αφού ήδη προηγήθηκαν δύο ανατιμήσεις –η πιο πρόσφατη της τάξεως του 17,65%– και αναφέρω προκαταβολικά ότι πριν από τον οριστικό καθορισμό της συναλλαγματικής ισοτιμίας θα υπάρξει και επιπλέον ανατίμηση της σλοβακικής κορόνας. Γι’ αυτό, θα πρέπει όλοι να συμβάλουμε στην πραγματοποίηση της πραγματικής σύγκλισης. Ελπίζω ότι το Συμβούλιο και οι υπουργοί Οικονομικών θα λάβουν σοβαρά υπόψη τους τις ανησυχίες του Κοινοβουλίου και ότι η Επιτροπή θα διεξαγάγει μια ανοιχτή συζήτηση στο μέλλον σχετικά με τη διαδικασία.

  Vladimír Špidla, Μέλος της Επιτροπής. − (CS) Κυρίες και κύριοι, η Σλοβακία έχει τώρα την ευκαιρία να προσχωρήσει στην ευρωζώνη. Αυτό είναι εφικτό χάρη στα κοινωνικά και οικονομικά αποτελέσματα της Σλοβακικής Δημοκρατίας. Τα εύσημα για αυτό το επίτευγμα ανήκουν σε όλες τις διαδοχικές κυβερνήσεις της Σλοβακίας που επέδειξαν ακλόνητη επιμονή σε αυτό το ζήτημα. Πιστεύω ότι η σλοβακική ηγεσία έχει δείξει γενικά τη θέληση και την ικανότητά της να ανταποκρίνεται στις απαραίτητες αλλαγές. Αυτή η ευκαιρία οφείλεται, επίσης, και στη συνέπεια των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στην προώθηση του ευρωπαϊκού σχεδίου, αφού η Σλοβακία αποδέχτηκε και πληροί όλα τα απαραίτητα κριτήρια. Αυτό το γεγονός άνοιξε τον δρόμο της υιοθέτησης του ευρώ χωρίς να εκφραστούν επιπλέον αμφιβολίες. Κατά τη γνώμη μου, πρόκειται για μια προοπτική βαρύνουσας σημασίας. Η διεύρυνση της ευρωζώνης ώστε να συμπεριληφθεί μία ακόμα χώρα, η Σλοβακία, θα οδηγήσει αναμφισβήτητα σε βαθύτερη ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Δεν θα επωφεληθεί μόνο η Σλοβακική Δημοκρατία αλλά και η Ευρωπαϊκή Ένωση συνολικά από αυτήν τη βαθύτερη ολοκλήρωση όταν προσχωρήσει αυτή η πολύ επιτυχημένη και γρήγορα αναπτυσσόμενη οικονομία.

Αναφέρθηκε στη συζήτηση ότι υπάρχουν κάποιοι φόβοι. Φυσικά, αυτοί οι φόβοι είναι δικαιολογημένοι κατά κάποιο τρόπο. Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν εξίσου ισχυρά επιχειρήματα που αποδεικνύουν ότι η σλοβακική κυβέρνηση είναι συνεπής στην ανταπόκρισή της και, εν πάση περιπτώσει, καμία κυβέρνηση δεν θέλει να αναδεικνύει προβλήματα πληθωρισμού. Φυσικά, ο κίνδυνος πληθωρισμού υφίσταται και η σλοβακική κυβέρνηση το γνωρίζει από όλα τα έγγραφα και τις συζητήσεις. Όσον αφορά το ζήτημα της ανατίμησης του σλοβακικού νομίσματος, οφείλω να πω ότι γινόταν πάντα εντός αναμενόμενων ορίων, εντός του πλαισίου ευελιξίας που επιτρεπόταν σε κάθε κυβέρνηση κάθε χώρας σε αυτήν τη διαδικασία ώστε να ανταποκριθεί, με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, στη σημαντική στιγμή υιοθέτησης του ευρώ. Δεν πρόκειται για μια συνηθισμένη κατάσταση, μια συνηθισμένη υπόθεση. Πρόκειται για μοναδική στιγμή και θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να έχουν κάποιο περιθώριο ευελιξίας. Παρόλο που ο οριστικός καθορισμός της αξίας θα αποτελέσει έναν πολύ σημαντικό στόχο και παρά το γεγονός ότι πρόκειται για μια εκπληκτική διαδικασία, δεν θα γίνεται για πρώτη φορά. Η διεύρυνση της ευρωζώνης έχει ξαναγίνει στο παρελθόν και αυτή η πολύπλοκη και ιδιαίτερη επιχείρηση έχει υλοποιηθεί πολλές φορές με ικανοποιητικά αποτελέσματα.

Κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να συγχαρώ τη Σλοβακία για αυτό το μεγάλο βήμα και για την τεράστια επιτυχία της. Επίσης, θα ήθελα να επισημάνω ότι αυτό είναι το αποτέλεσμα προσπαθειών διαδοχικών σλοβακικών κυβερνήσεων, καθώς και συμπαράστασης και βούλησης του σλοβακικού λαού.

  David Casa, εισηγητής. − (MT) Θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους μου από τα κράτη μέλη για αυτήν την συζήτηση. Συμφωνώ ότι σε αυτό το Κοινοβούλιο υπάρχει ομοφωνία σχετικά με την ετοιμότητα της Σλοβακίας να προσχωρήσει στην ευρωζώνη. Στην πραγματικότητα, έγιναν ορισμένες τροποποιήσεις που διασφάλισαν τη συμφωνία ορισμένων πολιτικών ομάδων.

Ως ομιλητές είμαστε –είμαι για την ακρίβεια– μάρτυρες μιας ιστορικής στιγμής. Διαθέτουμε μια ομάδα, όπως αρκετοί βουλευτές προείπαν, η οποία όχι μόνο δέχεται τις μεγαλύτερες και πιο εξελιγμένες χώρες, αλλά καλωσορίζει οποιαδήποτε χώρα είναι προετοιμασμένη και έτοιμη να αποδεχτεί τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Γι’ αυτόν τον λόγο, σήμερα η ζώνη που διαθέτουμε αποδέχεται κάθε χώρα η οποία πληροί τα κριτήρια που αναφέρονται στη Συνθήκη. Δεν υπάρχει αμφιβολία, όπως ορθώς επεσήμαναν συνάδελφοί μου, ότι δεν ήταν εύκολη διαδικασία για τη Σλοβακία και ούτε οι επόμενοι μήνες θα είναι εύκολοι.

Ολοκληρώνοντας την ομιλία μου θα ήθελα να ευχαριστήσω και πάλι όλους όσοι με βοήθησαν να φτάσω σε αυτό το σημείο και ειλικρινά ελπίζω ο σλοβακικός λαός να είναι σε θέση να οικοδομήσει πάνω σε αυτήν την επιτυχία που έχει έως τώρα σημειώσει. Ελπίζω, τους προσεχείς μήνες και τα προσεχή χρόνια, την ίδια επιτυχία που σημείωσε η χώρα τους σε πολλούς τομείς να την επαναλάβουν όσοι εργάστηκαν πολύ σκληρά για να φτάσει η χώρα σε αυτό το πολύ σημαντικό σημείο.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Προχωρούμε τώρα στην ψηφοφορία.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. PÖTTERING
Προέδρου

6. Σύνθεση των πολιτικών ομάδων : βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

⁂

  Nigel Farage (IND/DEM). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, παρεμβαίνω επικαλούμενος το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού. Ως απάντηση στην ιστορική και –ορισμένοι θα έλεγαν– χαρωπή έκφραση της δημοκρατικής βούλησης στην Ιρλανδία την περασμένη εβδομάδα, είπατε χθες από την έδρα του Προέδρου ότι «παραμένεις στόχος μας να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας πριν από τις εκλογές του ερχόμενου έτους. Εφόσον συμφωνήσετε με αυτό, θα προασπιστώ με σθένος αυτές τις αρχές στο Συμβούλιο στο τέλος της εβδομάδας».

(Χειροκροτήματα από βουλευτές άλλων Ομάδων)

Ζητήσατε εντολή από εμάς. Η υπόδειξή μου στο Σώμα είναι ότι δεν αρκεί να υπάρχει η εντολή της Διάσκεψης των Προέδρων και ότι οφείλουμε –βάσει του άρθρου 103 του Κανονισμού, που αναφέρει με σαφήνεια ότι «Το Κοινοβούλιο αποφασίζει κατά πόσον θα περατώσει ή όχι τη συζήτηση με ψήφισμα», να ολοκληρώσουμε τη συζήτησή μας αύριο με τον Πρόεδρο Barroso με μια ψηφοφορία, για να δούμε αν πρέπει να σας δώσουμε ή όχι αυτήν την εντολή και για να δούμε αν οι βουλευτές αυτού του αποκαλούμενου δημοκρατικού Σώματος είναι έτοιμοι να σεβαστούν το ιρλανδικό αποτέλεσμα και να διαπιστώσουν αν το «όχι» σημαίνει πράγματι «όχι».

(Χειροκροτήματα από την Ομάδα Ανεξαρτησία και Δημοκρατία)

  Πρόεδρος. − Κύριε Farage, σας έδωσα τη δυνατότητα να μιλήσετε διότι το ζητήσατε, πρέπει όμως να σας πω ότι το αίτημά σας ήλθε κατόπιν εορτής. Η Διάσκεψη των Προέδρων είναι αυτή που αποφασίζει αν θα υπάρξει ψήφισμα. Το θέμα μπορεί να τεθεί πάλι στην Ολομέλεια, αν και αυτό θα έπρεπε να είχε γίνει νωρίτερα. Η πρότασή σας έρχεται κατόπιν εορτής, επομένως είναι σίγουρο ότι δεν θα υπάρξει ψήφισμα. Αυτή είναι η κατάσταση σύμφωνα με τον Κανονισμό και τηρούμε τους κανόνες. Οι φωνές σας δεν αναπληρώνουν τα επιχειρήματά σας.

7. Ώρα των Ψηφοφοριών

  Πρόεδρος. − Προχωρούμε τώρα στην ψηφοφορία.

(Για τα αποτελέσματα και λοιπές λεπτομέρειες επί της ψηφοφορίας: βλ. συνοπτικά πρακτικά)

7.1. Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (A6-0245/2008, Angelika Niebler) (ψηφοφορία)

– Πριν από την ψηφοφορία:

  Angelika Niebler, εισηγήτρια. − (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, πρόκειται να ψηφίσουμε για την παράταση της διάρκειας της θητείας του ENISA. Σας υπενθυμίζω μόνο ότι ο ENISA είναι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών, που εμείς, μαζί με το Συμβούλιο, συγκροτήσαμε πριν από πέντε χρόνια. Η θητεία του ENISA εκπνέει στα μισά του επόμενου έτους, κατόπιν διαδοχικής ανανέωσης. Στην έκθεσή μου προτείνεται η παράταση για τρία χρόνια, έως το 2012, που συμφωνεί και με την απόφαση του Συμβουλίου.

Ο στόχος του ENISA είναι να συμβάλει στην ασφάλεια του Διαδικτύου. Ωστόσο, με την αύξηση του εγκλήματος στο Διαδίκτυο, αυτό δεν είναι δυνατόν με το διαθέσιμο προσωπικό και την περιορισμένη χρηματοδότηση που λαμβάνει, επομένως, στην επόμενη τριετία, κατά την οποία παρατείνουμε την εντολή, πρέπει να εξετάσουμε τι αποστολές πρέπει να αναλάβει ο ENISA στο μέλλον και τι ρόλο μπορεί να διαδραματίσει, και κατόπιν θα πρέπει να παράσχουμε επαρκές προσωπικό και χρηματοδότηση.

Ζητώ από όλους σας, κατεπειγόντως, να εγκρίνετε και πάλι αυτήν την τριετή παράταση και κατόπιν να καταβάλετε μια προσπάθεια να εμπλακείτε στη συζήτηση για το μέλλον αυτού του οργανισμού.

7.2. Διατάξεις φωτισμού και φωτεινής σηματοδότησης στα δίκυκλα και τρίκυκλα μηχανοκίνητα οχήματα (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0233/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.3. Διατάξεις φωτισμού και φωτεινής σηματοδοτήσεως των γεωργικών δασικών ελκυστήρων με τροχούς (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0235/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.4. Διατάξεις προστασίας σε περίπτωση ανατροπής των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς (στατικές δοκιμές) (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0234/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.5. Συγχωνεύσεις των ανωνύμων εταιρειών (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0236/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.6. Νομική προστασία των προγραμμάτων ηλεκτρονικών υπολογιστών (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0237/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.7. Αμοιβαία αναγνώριση των πιστοποιητικών αξιοπλοΐας πλοίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0238/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.8. Εγγυήσεις που απαιτούνται εκ μέρους των εταιρειών, κατά την έννοια του άρθρου 48 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0239/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.9. Κτηνιατρικοί έλεγχοι που εφαρμόζονται στο ενδοκοινοτικό εμπόριο (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0243/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.10. Εμπορία υλικών αγενούς πολλαπλασιασμού της αμπέλου (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0242/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.11. Κοινοτική διαδικασία για τη διαφάνεια των τιμών αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας για τον τελικό βιομηχανικό καταναλωτή (Αναδιατύπωση) (A6-0217/2008, József Szájer) (ψηφοφορία)

7.12. Υποβολή στατιστικών για τις ονομαστικές αλιεύσεις σε ορισμένες ζώνες εκτός του Βόρειου Ατλαντικού (Αναδιατύπωση) (A6-0218/2008, József Szájer) (ψηφοφορία)

7.13. Υποβολή στατιστικών για τις αλιεύσεις και την αλιευτική δραστηριότητα στο Βορειοδυτικό Ατλαντικό (Αναδιατύπωση) (A6-0219/2008, József Szájer) (ψηφοφορία)

7.14. Στατιστικές για τις ονομαστικές αλιεύσεις στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό (Αναδιατύπωση) (A6-0214/2008, József Szájer) (ψηφοφορία)

7.15. Ονομασίες των υφανσίμων (Αναδιατύπωση) (A6-0215/2008, József Szájer) (ψηφοφορία)

7.16. Προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στη σύμβαση για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων (A6-0194/2008, Mariela Velichkova Baeva) (ψηφοφορία)

7.17. Ανταλλαγές, μεταξύ των κρατών μελών, πληροφοριών που προέρχονται από το ποινικό μητρώο (A6-0207/2008, Agustín Díaz de Mera García Consuegra) (ψηφοφορία)

7.18. Προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία (A6-0230/2008, Agustín Díaz de Mera García Consuegra) (ψηφοφορία)

7.19. Τροποποίηση του Κανονισμού Διαδικασίας του Δικαστηρίου όσον αφορά το γλωσσικό καθεστώς που ισχύει στη διαδικασία επανεξέτασης (A6-0211/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

7.20. Αναθεώρηση της οδηγίας-πλαίσιο για τα απόβλητα (A6-0162/2008, Caroline Jackson) (ψηφοφορία)

– Πριν από την ψηφοφορία:

  Godfrey Bloom (IND/DEM). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, παρεμβαίνω επικαλούμενος το άρθρο 9 του Κανονισμού, συγκεκριμένα το Παράρτημα I, άρθρο 1. Προσπάθησα όντως να τραβήξω την προσοχή κατά τη χθεσινοβραδινή συζήτηση, φοβούμαι όμως επί μάταιο. Υπήρχαν μόνο τρία ή τέσσερα άτομα στην Αίθουσα. Η εισηγήτρια, η κ. Jackson, λάμβανε χρήματα από μια εταιρεία ανακύκλωσης ή εταιρεία διάθεσης απορριμμάτων, τα οποία δεν δηλώθηκαν, όταν μάλιστα ήταν εισηγήτρια αυτής της επιτροπής. Το θεωρώ αυτό ολίγον ύποπτο, ακόμα και για τις προδιαγραφές αυτού του Σώματος, επομένως δεν πιστεύω ότι ήταν το σωστό και κατάλληλο άτομο για την έκθεση αυτή.

  Πρόεδρος. − Κύριε Bloom, δεν μπορώ να πω τίποτα για τις περιστάσεις στις οποίες αναφέρεστε. Ωστόσο, όταν λέτε κάτι τέτοιο εδώ, είναι πολύ σοβαρό θέμα και πρέπει να έχετε επίγνωση της σημασίας των παρατηρήσεών σας.

  Caroline Jackson, εισηγήτρια. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, προέβην σε διεξοδική δήλωση για το θέμα αυτό χθες βράδυ. Ενδεχομένως ο κ. Bloom δεν ήταν παρών για να την ακούσει, διότι ο συνάδελφός του, ο κ. Batten, προσπαθούσε να τραβήξει την προσοχή του Σώματος για το ζήτημα του δημοψηφίσματος και μιλούσε σε όλο το εισαγωγικό κομμάτι της ομιλίας μου.

Προέβην σε διεξοδική δήλωση σε εκείνο το σημείο. Υπέβαλα πλήρη δήλωση στο μητρώο οικονομικών συμφερόντων των βουλευτών του ΕΚ. Αναφέρθηκα σε αυτό στις συζητήσεις στην Επιτροπή Περιβάλλοντος. Είμαι μέλος της συμβουλευτικής επιτροπής περιβάλλοντος μιας εταιρείας, που ονομάζεται Shanks plc στο ΗΒ και ήμουν μέλος τα τελευταία τρία χρόνια. Η συμβουλευτική επιτροπή περιβάλλοντος περιλαμβάνει μεταξύ των μελών της ένα μέλος της Συμμαχίας των Πρασίνων και τον πρόεδρο μίας εκ των συμβουλευτικών επιστημονικών επιτροπών της ΕΕ. Η περιβαλλοντική συμβουλευτική επιτροπή επιλαμβάνεται αυστηρώς του περιβαλλοντικού ελέγχου των χώρων της εταιρείας σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ. Υιοθετώ απολύτως διαφανή στάση σε σχέση με αυτό και ανέκαθεν ήμουν διαφανής.

Θεωρώ ότι η εμπειρία μου στη συμβουλευτική επιτροπή με βοήθησε να συντάξω μια λογική έκθεση, που δεν είναι υπέρ κάποιας ιδιαίτερης μεθόδου επεξεργασίας των αποβλήτων. Ελπίζω ότι οι συνάδελφοί μου θα με υποστηρίξουν όταν λέω ότι ανέκαθεν ήμουν ανοικτή για το θέμα αυτό και ότι προσπάθησα να συντάξω μια ισορροπημένη έκθεση, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις απόψεις στο Κοινοβούλιο.

(Ζωηρά χειροκροτήματα)

  Πρόεδρος. − Κυρία Jackson, σας γνωρίζω προσωπικά επί πολλά χρόνια και δεν έχω καμία αμφιβολία για την προσωπική σας ακεραιότητα. Μάλιστα, μπορεί κανείς να δει τη διατύπωση της δήλωσής σας και αυτή καταχωρήθηκε δεόντως στο μητρώο οικονομικών συμφερόντων των βουλευτών του ΕΚ.

  Monica Frassoni (Verts/ALE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δεν θέλω να προβώ σε κανένα σχόλιο σε ό,τι μόλις είπε η κ. Jackson. Πιστεύω, ωστόσο, και αυτό είναι κάτι που ανέκαθεν ζητούσε η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία, ότι πρέπει να έχουμε ένα καλύτερο ρυθμιστικό πλαίσιο σε ό,τι αφορά το ζήτημα της σύγκρουσης συμφερόντων, δεδομένου ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως συννομοθέτης, θα πρέπει στο μέλλον και σήμερα όλο και πιο πολύ να είναι διάφανο και σωστό: όχι μόνο διάφανο, δηλαδή, αλλά και σωστό, σε ό,τι αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων των βουλευτών του ΕΚ.

– Μετά την ψηφοφορία:

  Daniel Hannan (NI). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, δεν με ενδιαφέρει ο τρόπος που διεξάγονται ορισμένες από τις ψηφοφορίες. Μπορώ να προτείνω, υπό το πρίσμα της αντίδρασής μας στο γαλλικό, το ολλανδικό και το ιρλανδικό δημοψήφισμα, να αγνοήσουμε απλά τις ψηφοφορίες και να συνεχίσουμε όπως θέλαμε;

  Πρόεδρος. − Κύριε Hannan, όταν μιλάτε, πρέπει αυτό να γίνεται σύμφωνα με τον Κανονισμό. Επομένως, κηρύσσω δεκτή την άποψη που τροποποιήθηκε.

  John Bowis (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ζητώ συγνώμη που διακόπτω την ψηφοφορία στο τέλος, αλλά νομίζω ότι υπήρξε ένα σφάλμα. Το ελέγξαμε στη διάρκεια των ψηφοφοριών και νομίζω πως όλες οι Ομάδες συμφωνούν ότι ίσως εσφαλμένα ανακοινώσατε ότι η τροπολογία αριθ. 27 έγινε δεκτή. Η τροπολογία αριθ. 27 δεν μπορούσε να γίνει δεκτή. Θα σας ήμουν ευγνώμων αν μπορούσατε να το ελέγξετε πάλι και να βεβαιώσετε ότι απορρίφθηκε. Το θέμα είναι ότι μετά δεν συνεχίσατε με την επόμενη τροπολογία.

  Πρόεδρος. − Η τροπολογία αριθ. 27 έγινε δεκτή· επομένως, εξέπεσε η τροπολογία αριθ. 92. Θα το επανελέγξουμε, αλλά αυτό αποφασίσαμε εδώ. Μπορούμε να διεξαγάγουμε νέα ψηφοφορία για την τροπολογία αριθ. 27· αυτό είναι δυνατό.

  Daniel Cohn-Bendit (Verts/ALE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ήθελα απλώς να σας πω ότι μπορούμε να ελέγξουμε αν επιτρέπεται να επαναλάβετε μια ψηφοφορία που διεξήχθη ήδη, αφού ανακοινώσατε το αποτέλεσμα. Θεωρούμε ότι, σύμφωνα με τους κανόνες του Κοινοβουλίου, αυτό δεν είναι δυνατόν.

  Πρόεδρος. − Κύριε Cohn-Bendit, όλοι μπορούν να σφάλουν και αν προχώρησα τη διαδικασία πολύ βιαστικά ή ήταν εσφαλμένο ό,τι δήλωσα, αναλαμβάνω την ευθύνη για αυτό. Φυσικά, λυπούμαι, αλλά ας μην το μεγαλοποιήσουμε το θέμα. Θα το εξετάσουμε.

  Hannes Swoboda (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, εξ όσων καταλάβαμε, ήταν ένας ηλεκτρονικός έλεγχος μιας ψηφοφορίας που είχε ήδη διεξαχθεί. Σε αυτόν τον βαθμό, η πρόθεση ήταν σαφής.

  Paul Marie Coûteaux (IND/DEM). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, νομίζω ότι προχωράτε τη διαδικασία μάλλον βεβιασμένα. Κατά τον ίδιο τρόπο που κάνατε και άλλες ημέρες, και πάλι κατά τη διάρκεια της τροπολογίας στην έκθεση Jackson, είπατε: «όσοι τάσσονται υπέρ», «αποχές», και «έγινε δεκτή». Με άλλα λόγια, εξαιρείτε το ενδεχόμενο να ψήφισαν κάποιοι «κατά». Κύριε Πρόεδρε, γνωρίζω πόσο συμπαθείτε την κ. Jackson και πως ό,τι συμβαίνει εδώ δεν έχει και μεγάλη σχέση με τη δημοκρατία, εν πάση όμως περιπτώσει, παρακαλώ να τηρείτε τις ορθές διαδικασίες!

(Χειροκροτήματα)

  Πρόεδρος. − Κύριε Coûteaux, όλοι μπορούν να σφάλουν, ακόμα και στην Ομάδα σας. Αν αποδέχεστε ότι αυτό είναι αληθές ακόμη και για εσάς, τότε μιλάμε σε ισότιμη βάση. Θα προσπαθήσω να μην προχωρώ τόσο γρήγορα τη διαδικασία στο μέλλον, ούτως ώστε να μπορείτε να διαπιστώνετε πότε δεν κερδίζετε. Εντάξει;

  Bernard Lehideux (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, ζητώ συγνώμη, αλλά δίχως αμφιβολία είμαι θύμα ενός μυστικού λόμπι. Το μηχάνημα μου επιτρέπει να ψηφίσω «υπέρ», αλλά όχι «κατά». Αυτό μπορεί να είναι ενοχλητικό.

(Χειροκροτήματα)

  Πρόεδρος. − Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Lehideux. Χαίρομαι που δεν με καθιστάτε υπεύθυνο.

  Guido Sacconi (PSE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ήθελα μόνο να πω ότι η ευκαιρία που μας δώσατε να ψηφίσουμε εκ νέου επί της τροπολογίας 27 κατέστησε δυνατό να διορθωθεί μια αδικία, διότι κατ’ αυτόν τον τρόπο μπορέσαμε να ψηφίσουμε επί της τροπολογίας αριθ. 92 που, αν είχε εγκριθεί πραγματικά η τροπολογία αριθ. 27, θα είχε εκπέσει. Επομένως, θεωρώ ότι αυτή η απόφαση ήταν άκρως σώφρων και δημοκρατική.

7.21. Πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (A6-0192/2008, Anne Laperrouze) (ψηφοφορία)

7.22. Ελάχιστο επίπεδο εκπαίδευσης των ναυτικών (Αναδιατύπωση) (A6-0178/2008, Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου) (ψηφοφορία)

7.23. Καθορισμός ορίων καταλοίπων των φαρμακολογικά δραστικών ουσιών στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (A6-0190/2008, Avril Doyle) (ψηφοφορία)

− Πριν από την ψηφοφορία:

  Avril Doyle, εισηγήτρια. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η νομοθεσία είναι λίαν σημαντική, δεδομένου ότι η τρέχουσα νομοθεσία για τον έλεγχο των καταλοίπων οδήγησε σε σημαντική μείωση σε ό,τι αφορά τη διαθεσιμότητα εγκεκριμένων κτηνιατρικών φαρμάκων, επιφέροντας αρνητικές συνέπειες στη δημόσια υγεία και ευημερία και στην υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων.

Θέλω να παρακινήσω την Προεδρία, ιδίως τον αναλαμβάνοντα καθήκοντα γάλλο υπουργό, να δώσει προτεραιότητα σε αυτόν τον φάκελο για να συμβάλει στην επίλυση της κρίσης διαθεσιμότητας, ιδίως σε ό,τι αποκαλούμε χρήσεις ήσσονος σημασίας και ζώα ήσσονος σημασίας, που περιλαμβάνουν τα πρόβατα, τα άλογα, τις μέλισσες, τα ψάρια και πολλά άλλα ζώα, που δεν είναι και τόσο ήσσονος σημασίας σε πολλές από τις χώρες μας.

Ωστόσο, είναι επείγουσα ανάγκη να αναθεωρηθεί η οδηγία για τα κτηνιατρικά φάρμακα σύμφωνα με την έκβαση της ειδικής ομάδας για τη διαθεσιμότητα των κτηνιατρικών φαρμάκων.

Αυτή η νομοθεσία δεν είναι παρά ένα κουτί πρώτων βοηθειών από πλευράς της αναγκαιότητας που υπάρχει. Αν και την επιδοκιμάζω, παρακινώ την αναλαμβάνουσα καθήκοντα γαλλική Προεδρία να δώσει την προτεραιότητα που χρειάζεται.

7.24. Ευρωπαϊκό έτος καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού (A6-0173/2008, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου) (ψηφοφορία)

− Πριν από την ψηφοφορία:

  Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, εισηγήτρια. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, καταλήξαμε σε συμφωνία με το Συμβούλιο και την Επιτροπή όσον αφορά τις τροπολογίες αριθ. 37 και 52. Ο συμβιβασμός αφορά αντίστοιχα τη χρηματοδότηση των μικρών μη κυβερνητικών οργανώσεων και το μέγιστο επίπεδο χρηματοδότησης των ΜΚΟ. Η Επιτροπή και το Συμβούλιο συμφώνησαν να συμπεριλάβουν μια δήλωση στη συμφωνία κατά την πρώτη ανάγνωση και θα ήθελα να ρωτήσω τον Επίτροπο, τον οποίο δεν βλέπω εδώ, αλλά προέβη στη δήλωση χθες βράδυ κατά τη συζήτηση· παρουσίασε τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συμφωνία... Δεν ξέρω αν υπάρχει εδώ κανείς που θέλει να παρουσιάσει το επιχείρημα εκ μέρους της Επιτροπής. Σε κάθε περίπτωση, θέλω να ζητήσω από τους συναδέλφους μου, εφόσον συμφωνούν με τη δήλωση αυτή, να ψηφίσουν υπέρ της έκθεσης, ούτως ώστε να μπορέσουμε να συνεχίσουμε με την ψηφοφορία κατά την πρώτη ανάγνωση.

7.25. Υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009 (A6-0231/2008, David Casa) (ψηφοφορία)

7.26. Ο ρόλος της πολιτικής συνοχής στην ένταξη ευάλωτων κοινοτήτων και ομάδων (A6-0212/2008, Gábor Harangozó) (ψηφοφορία)

7.27. Η συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής και οι επιπτώσεις της εκμετάλλευσης εκ μέρους της ΕΕ ορισμένων βιολογικών φυσικών πόρων στην ανάπτυξη της Δυτικής Αφρικής (A6-0137/2008, Frithjof Schmidt) (ψηφοφορία)

− Πριν από την ψηφοφορία:

  Carmen Fraga Estévez, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών είχε ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 168 του Κανονισμού, την αναπομπή αυτής της έκθεσης σε επιτροπή. Μετά τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε με τις πολιτικές ομάδες για την έγκριση της τροπολογίας αριθ. 1, την οποία είχε καταθέσει η Ομάδα μας, η Ομάδα ΕΛΚ-ΕΔ αποσύρει το αίτημά της για αναπομπή σε επιτροπή.

8. Αιτιολογήσεις ψήφου

Προφορικές αιτιολογήσεις ψήφου

- Έκθεση Caroline Jackson (A6-0162/2008)

  Bogusław Sonik (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η νέα οδηγία για τα απόβλητα έχει στόχο να παράσχει μια βάση για τη δημιουργία μιας κοινωνίας στην Ευρώπη που θα είναι καθολικά ταγμένη στην ανακύκλωση. Πρόκειται να τεθούν ορισμένοι πολύ φιλόδοξοι στόχοι για τα κράτη μέλη. Μήπως, όμως, οι στόχοι που επιδιώκουμε να θέσουμε σε εμάς τους ίδιους είναι υπέρμετρα φιλόδοξοι, και μπορούν άραγε τα κράτη μέλη, και ιδίως τα νέα, να καταφέρουν να ανταποκριθούν στις αυστηρές απαιτήσεις; Αξίζει να σημειωθεί ότι τα παλαιά κράτη μέλη είχαν πολύ περισσότερο χρόνο για να προσαρμόσουν τα συστήματα διαχείρισης αποβλήτων τους στις αυστηρές απαιτήσεις, ενώ τα νέα αναγκάζονται να θεσπίσουν νομικούς μηχανισμούς και να κατασκευάσουν την αναγκαία υποδομή πολύ ταχύτερα.

Η πρόταση για μια νέα οδηγία για τα απόβλητα προκαλεί μεγάλη διαμάχη σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες. Δεν πιστεύω, λοιπόν, ότι θα έπρεπε να εκπλαγούμε, που ήταν τόσο δύσκολη η επίτευξη συμβιβασμού με το Συμβούλιο. Κατά τη χθεσινή συζήτηση, πολλοί βουλευτές του ΕΚ είπαν ότι δεν ήταν ικανοποιημένοι με τον συμβιβασμό για την οδηγία. Φοβούμαι, όμως, ότι η θέσπιση ακόμη πιο αυστηρών απαιτήσεων μπορεί να προκαλέσει προβλήματα στην εφαρμογή αυτού του νόμου. Η νέα οδηγία για τα απόβλητα θα αναγκάσει τις χώρες που παραμέλησαν τη διαχείριση των αστικών αποβλήτων να αναλάβουν αποφασιστική δράση. Αυτές οι χώρες θα αναγκαστούν να θεσπίσουν νομικούς και οικονομικούς μηχανισμούς, ώστε η επίδρασή τους να είναι τέτοια που θα τονώνει παρά θα επιβαρύνει την οικονομία. Η νέα οδηγία πρέπει να τονώσει την ανάπτυξη νέων τρόπων για τη δημιουργία απασχόλησης. Αυτός είναι ο λόγος που ψήφισα υπέρ της έκθεσης.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. COCILOVO
Αντιπροέδρου

− Έκθεση Caroline Jackson (A6-0162/2008)

  Gyula Hegyi (PSE). - (HU) Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Η οδηγία για τα απόβλητα που εγκρίναμε τώρα περιέχει συμβιβασμούς και, επομένως, θα είναι ευάλωτη σε πανταχόθεν επιθέσεις. Κατανοώ τις ανησυχίες όλων των πολιτών με οικολογικές ευαισθησίες που μου υπέβαλαν και εμένα αιτήματα να μην υποστηρίξω την οδηγία. Την ίδια όμως στιγμή, θέλω να επισημάνω επίσης ότι πολλές από τις τροπολογίες που υπέβαλα εγώ προσωπικά και που διατυπώθηκαν σε προοδευτικό πνεύμα και σε συνεργασία με τις περιβαλλοντικές οργανώσεις, συμπεριελήφθησαν στο κείμενο. Η μεγαλύτερη αρετή αυτής της οδηγίας είναι η έγκριση της ιεράρχησης των αποβλήτων. Προτεραιότητα δίνεται στην πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων, που ακολουθείται από τις διάφορες μορφές επαναχρησιμοποίησης/ανακύκλωσης, τέλος δε, τη διάθεση, η οποία πρέπει να αποφεύγεται στο μέτρο του δυνατού και αν μη τι άλλο να είναι μειωμένη. Ψήφισα υπέρ της οδηγίας, κατά βάση διότι θέσπισε την αρχή της ιεράρχησης και ελπίζω ότι στο μέλλον θα μπορέσουμε να την βελτιώσουμε.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Η καταναλωτική κοινωνία παράγει τεράστια ποσότητα αποβλήτων, που εξαθλιώνει τις ζωές των ανθρώπων, ιδίως στις μεγάλες ευρωπαϊκές πόλεις. Μολονότι αυξήθηκε η ανακύκλωση και η χρήση μεταχειρισμένων προϊόντων τα τελευταία χρόνια, εξακολουθούν να υπάρχουν υπερβολικά πολλά απόβλητα στους χώρους υγειονομικής ταφής στην ΕΕ.

Αν και η συμβιβαστική δέσμη που εγκρίθηκε δεν είναι τέλεια, θεωρώ ότι το κείμενο της οδηγίας είναι ένα πολιτικά φιλόδοξο μέσο στον τομέα της διαχείρισης των αποβλήτων για τις μελλοντικές γενιές των Ευρωπαίων, και αυτός είναι ο λόγος που υποστήριξα την έκθεση της εισηγήτριας, της κ. Caroline Jackson.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να βελτιώσουν τη διαχείριση των αποβλήτων τους σύμφωνα με αυτήν την οδηγία. Επικροτώ το γεγονός ότι η οδηγία καλύπτει επίσης θέματα που αφορούν τη διάθεση επικίνδυνων αποβλήτων και ελαίων. Πιστεύω ότι τα κράτη μέλη θα εκπληρώσουν όλους τους φιλόδοξους στόχους σύμφωνα με το κείμενο που εγκρίθηκε, και ιδίως τον στόχο ότι έως 2015 θα έχουν θεσπίσει συστήματα ξεχωριστής συλλογής απορριμμάτων για τα χαρτιά, τα μέταλλα, τα πλαστικά, το γυαλί, τα υφάσματα, άλλα βιοδιασπώμενα απόβλητα, έλαια και επικίνδυνα απόβλητα.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, υποστήριξα σήμερα την αναθεώρηση της οδηγίας-πλαίσιο για τα απόβλητα. Ένας από τους λόγους που το έπραξα είναι ότι μετά την έγκριση της οδηγίας η Τσεχική Δημοκρατία θα μπορέσει να απαγορεύσει την εισαγωγή αποβλήτων, παρόλο που αυτό θα αντιβαίνει στο εθνικό σχέδιο. Χάρη στην παρέμβαση του Κοινοβουλίου, το αναθεωρημένο κείμενο περιέχει επίσης νέους στόχους στον τομέα της ανακύκλωσης. Οι ευρωπαϊκές χώρες του Νότου τους θεωρούν υπερβολικά φιλόδοξους, ενώ οι σκανδιναβικές, όπως και οι Τσέχοι, πιστεύουν ότι δεν είναι αρκούντως φιλόδοξοι. Επικροτώ τον συμβιβασμό που επιτεύχθηκε. Οι διαφορετικές χώρες έχουν διαφορετικές αφετηρίες, και αυτή η οδηγία είναι μια κοινή αρχή. Η παραγωγή αποβλήτων σήμερα ανέρχεται σε 3,5 τόνους ανά άτομο και στις ευρωπαϊκές χώρες του Νότου έως και το 90% των αποβλήτων διοχετεύεται στους ΧΥΤΑ. Η ιεράρχηση αποβλήτων σε πέντε στάδια ενσωματώνεται στην ευρωπαϊκή νομοθεσία για πρώτη φορά: προηγείται η πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων, κατόπιν η επαναχρησιμοποίηση, έπειτα η ανακύκλωση, και μόνο τότε η αποτέφρωση ως μέσο παραγωγής ενέργειας. Οι ΧΥΤΑ είναι το ύστατο μέσο προσφυγής για τα απόβλητα. Εκτιμώ πάρα πολύ το έργο που επιτέλεσε η κ. Jackson. Χάρη σε αυτήν, επιτεύχθηκε αυτός ο επωφελής συμβιβασμός για την Ευρώπη.

  Jan Březina (PPE-DE). - (CS) Επικροτώ, και εγώ επίσης, την έγκριση της οδηγίας. Λίγοι μόνο θα μείνουν ικανοποιημένοι με τους στόχους ανακύκλωσης ενός ελάχιστου ποσοστού 50% των οικιακών αποβλήτων και ποσοστού 70% των βιομηχανικών αποβλήτων. Ορισμένοι δεν το θεωρούν αρκετά φιλόδοξο· άλλοι θεωρούν ότι δεν είναι πραγματιστικό. Η Τσεχική Δημοκρατία πιθανότατα θα το θεωρήσει βήμα οπισθοδρόμησης, το σημαντικό όμως είναι ότι η οδηγία δεν αποτρέπει τις χώρες από την υιοθέτηση αυστηρότερης και πιο δεσμευτικής εθνικής νομοθεσίας, πράγμα που το θεωρώ λίαν επιθυμητό σε αυτήν την περίπτωση. Εξετάζοντας το ζήτημα από την προοπτική της Τσεχικής Δημοκρατίας, θεωρώ ως ελάχιστα ικανοποιητική τη διάταξη που επιτρέπει την αναταξινόμηση των αστικών αποτεφρωτήρων ως εγκαταστάσεων χρησιμοποίησης αποβλήτων. Αυτό μπορεί να σημαίνει μαζικές εισαγωγές αποβλήτων από γειτονικές χώρες, αφού η εισαγωγή αποβλήτων με σκοπό τη χρησιμοποίησή τους επιτρέπεται στην Ένωση. Δυσκολεύομαι να φανταστώ τι είδους αποτελεσματικός ελεγκτικός μηχανισμός θα μπορεί να καθορίζει αν τα εισαγόμενα απόβλητα πράγματι χρησιμοποιήθηκαν ή αποτεφρώθηκαν. Κατά συνέπεια, οι χώρες που δεν επιθυμούν να καταστούν οι αποτεφρωτήρες ολόκληρης της Ευρώπης πρέπει να κάνουν ό,τι περνάει από το χέρι τους για να διασφαλίσουν ότι θα απαλειφθεί αυτή η διάταξη από την οδηγία.

  David Sumberg (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, παίρνω τον λόγο για να εξηγήσω την ψήφο μου επί της έκθεσης της κ. Caroline Jackson, προτού όμως το κάνω, θέλω να συγχαρώ τη συνάδελφό μου των Συντηρητικών, την Caroline Jackson, για το έργο που επιτέλεσε σε σχέση με αυτήν την έξοχη έκθεση.

Η διάταξη για τη διάθεση των αποβλήτων είναι απολύτως ζωτικής σημασίας για κάθε ευρωπαϊκή χώρα, πολλώ δε μάλλον για τη δική μου, και νομίζω ότι αυτός είναι ένας ευχάριστος συμβιβασμός. Είναι μία από εκείνες τις σπάνιες στιγμές, όπου η Ευρώπη μπορεί να ενεργήσει από κοινού κατ’ αυτόν τον τρόπο. Δεν υπάρχουν πολλές τέτοιες στιγμές, και ενδεχομένως ο λαός της Ιρλανδίας κάτι ήθελε να πει περί αυτού με την απόφαση στο δημοψήφισμα που διεξήγαμε πρόσφατα.

Αυτή, όμως, είναι μια καλή έκθεση. Ευελπιστώ ότι θα εμπνεύσει τη βρετανική κυβέρνηση να τεθεί στην πρωτοπορία σε αυτά τα θέματα. Αυτό θα συμβεί σίγουρα αν, εφόσον όλα πάνε καλά, σε δύο χρόνια, έχουμε κυβέρνηση Συντηρητικών στη Βρετανία: ο κ. Cameron, ο ηγέτης μας, κατέστησε απολύτως σαφές ότι τα περιβαλλοντικά ζητήματα θα αποτελέσουν προτεραιότητα στις υποθέσεις μας και, επομένως, αυτή η ψηφοφορία σήμερα θα αποτελέσει ένα καλό παράδειγμα, όπως όντως θα αποτελούσε ένα καλό παράδειγμα ο τρόπος που ψήφισαν οι βουλευτές των Συντηρητικών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

− Έκθεση Anne Laperrouze (A6-0192/2008)

  Péter Olajos (PPE-DE). - (HU) Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε. Με χαροποίησε τα μάλα που ψήφισα επί της οδηγίας σχετικά με πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, και δράττομαι της ευκαιρίας αυτής για να ευχαριστήσω τους 610 συναδέλφους βουλευτές του ΕΚ που υποστήριξαν την έγκριση αυτής της οδηγίας ψηφίζοντας υπέρ. Για μία ακόμη φορά, πετύχαμε να παραγάγουμε μια καλή και προοδευτική οδηγία, μια πρόταση που αποκαθιστά την αρχή της συνυπευθυνότητας και της κοινής ρύθμισης, από τα κράτη μέλη, των υδάτινων ρευμάτων που διασχίζουν τα εθνικά σύνορα· είναι, επίσης, μια πρόταση που μετατοπίζει την έμφαση από την εκπομπή στην εισροή ρύπων, με άλλα λόγια, μετατοπίζει την προτεραιότητα από τα συμφέροντα της βιομηχανίας σε εκείνα των ζώντων οργανισμών στα ποτάμια. Είναι μια οδηγία που θεσπίζει αυστηρά όρια για τη χρήση 33 ουσιών, κυρίως εντομοκτόνων, χημικών και βιομηχανικών ουσιών και βαρέων μετάλλων. Τώρα είναι η σειρά του Συμβουλίου. Θα υποστηρίξει το Συμβούλιο την οδηγία και θα συμβάλει, κατ’ αυτόν τον τρόπο, στον καθαρισμό του ποταμού μας – των ποταμών μας; Εναπόκειται πλέον στις κυβερνήσεις αν θα μπορέσουν ή όχι να βάλουν ένα τέλος στην υπερβολική μόλυνση των ποταμού Raba και άλλων ευρωπαϊκών ποταμών σε παρόμοια κατάσταση. Σας ευχαριστώ πολύ.

− Έκθεση Avril Doyle (A6-0190/2008)

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Το υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και η ασφάλεια των καταναλωτών έχουν θεμελιώδη σημασία όταν τίθεται θέμα καθορισμού ορίων καταλοίπων των φαρμακολογικά δραστικών ουσιών στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης. Στα παραγωγικά ζώα, τα κτηνιατρικά φάρμακα μπορούν να αφήσουν κατάλοιπα, που ήδη έχουν αρχίσει να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην υγεία τόσο των ανθρώπων όσο και των ζώων.

Επικροτώ την έκθεση της συναδέλφου μου, της κ. Doyle, και ψήφισα υπέρ αυτής σήμερα. Είναι κρίσιμης σημασίας η πιο συνεπής προσέγγιση σε ό,τι αφορά τον έλεγχο των καταλοίπων όλων των φαρμακολογικά δραστικών ουσιών και τις αναλύσεις των κινδύνων που αυτά ενέχουν. Πιστεύω ότι πρέπει να αλλάξουμε, να τροποποιήσουμε και να ενοποιήσουμε το νομικό πλαίσιο για τη θέσπιση μέγιστων ορίων καταλοίπων. Συμμερίζομαι την άποψη της εισηγήτριας ότι κατ’ αυτόν τον τρόπο μπορούμε να διασφαλίσουμε ότι τα κτηνιατρικά φάρμακα θα χρησιμοποιούνται ορθώς και θα είναι πιο προσπελάσιμα, να μεριμνήσουμε ώστε η εμπορία τροφίμων ζωικής προέλευσης να λειτουργεί σωστά και, πρωτίστως, να επιτύχουμε βέλτιστη προστασία της δημόσιας υγείας.

− Έκθεση Μαρίας Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (A6-0173/2008)

  Neena Gill (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ψήφισα υπέρ της έκθεσης αυτής διότι, έχοντας εργαστεί επί 18 χρόνια για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, υποστηρίζω σθεναρά την ανακήρυξη του 2010 ως ευρωπαϊκού έτους του θέματος. Είναι εντελώς απαράδεκτο το γεγονός ότι 78 εκατομμύρια άνθρωποι στην Ευρώπη ζουν επί του παρόντος με τον κίνδυνο της φτώχειας. Προκαλεί οδυνηρή έκπληξη ότι στις μέρες μας τα παιδιά και οι ηλικιωμένοι αδυνατούν να εξασφαλίσουν την τροφή και τη θέρμανσή τους σε πολλά κράτη μέλη. Πρόσφατα στοιχεία δείχνουν ένα διευρυνόμενο χάσμα μεταξύ των πλουσιότερων και των φτωχότερων οικογενειών σε ορισμένες χώρες ως αποτέλεσμα της άνισης κατανομής της ευρωπαϊκής οικονομικής προόδου.

Ελπίζω ότι φέτος η Επιτροπή θα εστιάσει στις περιφέρειες, όπου η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός έχουν οξυνθεί στο έπακρο. Για παράδειγμα, μια πρόσφατη εκπομπή του τηλεοπτικού σταθμού Channel 4 στο ΗΒ επεσήμανε ότι η περιφέρεια που εκπροσωπώ, τα West Midlands, έχει το δεύτερο υψηλότερο επίπεδο φτώχειας και το δεύτερο χαμηλότερο βιοτικό επίπεδο σε εθνική κλίμακα.

Επομένως, ενώ επικροτώ αυτήν την πρωτοβουλία, διότι θα ενισχύσει την ευαισθητοποίηση στα θέματα της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, με απογοητεύει το γεγονός ότι δεν προσφέρει καμία σαφή λύση ως προς τις κατευθύνσεις που πρέπει να ακολουθήσουν τα κράτη μέλη, και πιστεύω ότι έως ότου χρησιμοποιηθεί αυτό το έτος ως πλατφόρμα για να βαδίσουμε εμπρός, θα είναι άλλη μία φιλολογική συζήτηση, μια χαμένη ευκαιρία να κάνουμε πραγματικά τη διαφορά σε ένα λίαν σημαντικό ζήτημα.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, εγκρίναμε μια εξαιρετικά σημαντική έκθεση για τα προβλήματα καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού. Αυτό το έγγραφο είναι ένα παράδειγμα της κοινωνικής ευαισθησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου, που το οικοδομούμε παράλληλα με δράσεις, οι οποίες προωθούν μεγαλύτερη οικονομική ανάπτυξη και μια λειτουργούσα οικονομία της αγοράς.

Είναι σημαντικό για εμάς που αφιερώνουμε τόσο πολύ χώρο στην καταπολέμηση του αποκλεισμού και της φτώχειας των παιδιών, των ηλικιωμένων και των αναπήρων, με άλλα λόγια, εκείνων που δεν είναι σε θέση να ξεφύγουν από αυτήν την κατάσταση. Πρέπει να έχουμε κατά νου ότι η φτώχεια αυξάνεται σε περιοχές που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές ή συνεπεία άλλων καταστάσεων που παρατηρούμε επί του παρόντος, εξαιτίας δηλαδή μιας σημαντικής αύξησης στην τιμή των τροφίμων και της ενέργειας. Σε αυτήν την κατάσταση, απαιτούνται πρόσθετες δράσεις για να περιοριστεί ο αντίκτυπος αυτών των επιβλαβών παραγόντων στην εισοδηματική κατάσταση των πλέον φτωχών κοινωνικών και επαγγελματικών ομάδων.

  David Sumberg (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, υποστήριξα αυτήν την έκθεση, διότι βέβαια όλοι εμείς είμαστε υπέρ της μητρότητας και της μηλόπιτας. Κανένας από εμάς εδώ δεν θέλει να δει αύξηση της φτώχειας· κανένας από εμάς εδώ δεν θέλει να δει αύξηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Επομένως, οι λέξεις είναι καλές και κατά μια έννοια απηχώ τις απόψεις του συναδέλφου μου από την άλλη πλευρά της Αίθουσας ως προς αυτό.

Το ζήτημα είναι τι κάνουμε επ’ αυτού. Και τούτο είναι ένα ζήτημα για κάθε εθνική κυβέρνηση στα κράτη μέλη. Στην περίπτωση της δικής μου χώρας, εναπόκειται στη βρετανική κυβέρνηση να κάνει κάτι για αυτό και εναπόκειται σε κάθε εθνική κυβέρνηση, διότι η κατάσταση, οι οικονομικές συνθήκες και οι κοινωνικές συνθήκες λειτουργούν με διαφορετικό τρόπο σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Σήμερα στη Βρετανία, ενδεχομένως και σε άλλες χώρες, αντιμετωπίζουμε την απειλή επιδείνωσης μιας πραγματικής ύφεσης, μιας πραγματικής φτώχειας και ενός πραγματικού κοινωνικού αποκλεισμού, εναπόκειται δε πλέον στην κυβέρνησή μας στη Βρετανία και στις κυβερνήσεις όλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναγνωρίσουν αυτόν τον παράγοντα και να ενεργήσουν ανάλογα.

− Έκθεση David Casa (A6-0231/2008)

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Δράττομαι αυτής της ευκαιρίας –που είναι τόσο πολύτιμη για εμένα και για τη χώρα μου, τη Σλοβακία– για να ευχαριστήσω όλους τους βουλευτές του ΕΚ που ψήφισαν υπέρ της ένταξης της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ.

Χαίρομαι που όλοι οι σλοβάκοι βουλευτές του ΕΚ κατάφεραν να πείσουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τη βοήθεια μιας ισόρροπης έκθεσης του συναδέλφου μας David Casa, ότι η Σλοβακία ανήκει στο επιτυχημένο κλαμπ του ευρώ. Εναπόκειται πλέον στη Σλοβακία, και κυρίως στην κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Σλοβακίας, να συνεχίσει να λαμβάνει αυστηρά μακροοικονομικά μέτρα και να συνεχίσει τις αυστηρές δημοσιονομικές πολιτικές, ούτως ώστε να μπορεί να συμμορφώνεται με τα κριτήρια του Μάαστριχτ και στο μέλλον. Η ένταξη της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ είναι επίσης ένα μήνυμα προς άλλα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις τους και να εκπληρώσουν τα κριτήρια του Μάαστριχτ.

Σήμερα θέλω από βήματος να ευχαριστήσω τους σλοβάκους πολίτες, που έθεσαν τις ζωές τους σε κίνδυνο, όταν συνέβαλαν στο να γκρεμιστεί το Σιδηρούν Παραπέτασμα το 1989, καθώς και όσους κατανόησαν τη σημασία των μεταρρυθμίσεων, αν και δεν ήταν πάντοτε εύκολο. Λόγω αυτών μπορούν οι Σλοβάκοι να οικοδομήσουν μια ισχυρή Σλοβακία σε μια ισχυρή Ευρώπη σήμερα.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, συγχαίρω ειλικρινά τη Σλοβακία για την ένταξή της στην ευρωζώνη. Θέλω, επίσης, να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου για το έργο που επιτέλεσε ο εισηγητής, ο κ. Casa, που στο Κοινοβούλιο έπρεπε να αντιμετωπίσει επιχειρήματα που αφορούσαν τη δικαιολόγηση της ανατίμησης του σλοβακικού νομίσματος και ούτω καθεξής. Η συζήτηση κατέδειξε ότι δικαιολογούνται πολλές άλλες απαιτήσεις, που μπορούν να επηρεάσουν τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του ενιαίου νομίσματος. Αν και δεν αποτελούν εμπόδιο για την ένταξη της Σλοβακίας σήμερα, αποτελούν πρόκληση για μια συμφωνία σχετικά με την τροποποίηση των κανόνων. Δεν συμφωνώ με αυτούς που απέρριψαν στην πορεία της σημερινής συζήτησης τη δυνατότητα αλλαγής των κριτηρίων του Μάαστριχτ στο μέλλον. Για μία ακόμη φορά, θέλω να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου στην κυβέρνηση του κ. Dzurinda, που ξεκίνησε την αναγκαία μεταρρύθμιση στη Σλοβακία πριν από πέντε χρόνια. Η Σλοβακία δεν θα γιόρταζε σήμερα την οικονομική και πολιτική επιτυχία της αν δεν ήταν αυτοί. Οι Σλοβάκοι δείχνουν τώρα τον σωστό δρόμο στους Τσέχους.

  David Sumberg (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να εξηγήσω στο Σώμα για ποιον λόγο απείχα του συγκεκριμένου ψηφίσματος. Απείχα όχι επειδή είμαι υπέρ του ενιαίου νομίσματος σε ό,τι αφορά τη χώρα μου μάλιστα, τάσσομαι απολύτως εναντίον του. Θα ήταν καταστροφή για το βρετανικό πολιτικό σύστημα και τη βρετανική οικονομία, αν υιοθετήσουμε το ενιαίο νόμισμα.

Απείχα διότι πιστεύω ότι αυτό είναι ένα θέμα που εμπίπτει αποκλειστικά στην αρμοδιότητα της σλοβακικής κυβέρνησης. Αν αποφασίσουν ότι είναι προς το συμφέρον της χώρας τους να υιοθετήσουν το ενιαίο νόμισμα, είναι εθνικό τους δικαίωμα και έλαβαν την ανάλογη απόφαση.

Ζητήματα όπως αυτό καταδεικνύουν με ποιον τρόπο πρέπει να πορεύεται η Ευρώπη. Πρέπει να πορεύεται με το να λαμβάνουν οι χώρες τις αποφάσεις που είναι προς το συμφέρον τους, και είναι λάθος να επιπλήττεται ο λαός της Ιρλανδίας, όπως έγινε σε τούτη την Αίθουσα τις τελευταίες ώρες. Ο λαός της Ιρλανδίας έλαβε μια απόφαση προς το εθνικό του συμφέρον. Εναπόκειται σε αυτόν να λάβει αυτήν την απόφαση και η δημοκρατική του ψήφος πρέπει να γίνει σεβαστή.

Ο Ουίνστον Τσώρτσιλ είπε «Εμπιστευθείτε τον λαό». Αυτό οφείλουμε να πράξουμε.

(Χειροκροτήματα)

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, πρώτον θέλω να συμφωνήσω πλήρως με όσα μόλις είπε ο κ. Sumberg. Θέλω μόνο να πω ένα ευχαριστώ στον λαό της Ιρλανδίας, που έδωσε στη δημοκρατία πάλι μια ευκαιρία στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Παίρνω εν προκειμένω τον λόγο, διότι και εγώ απείχα, αφού η πολιτική του κόμματός μου είναι να μην ψηφίζουμε για τα θέματα αυτά, καθώς δεν μας αφορούν. Με ενδιέφερε, όμως, η ίδια η έκθεση. Η παράγραφος 6 «συνιστά στην κυβέρνηση της Σλοβακίας να συστήσει παρατηρητήριο για την παρακολούθηση των τιμών επιλεγμένου αριθμού βασικών αγαθών σε εβδομαδιαία βάση προκειμένου να καταπολεμηθούν εσφαλμένες εντυπώσεις σχετικά με τις αυξήσεις των τιμών».

Ωραία, λοιπόν, στο ΗΒ μετράμε τον πληθωρισμό και το ποσοστό πληθωρισμού μας υποτίθεται ότι έχει ανέλθει στο 3,3%, όπως ανακοινώθηκε νωρίτερα σήμερα το πρωί. Ωστόσο, αν συναντήσετε έναν ταπεινό πελάτη στο Daventry ή στο Long Buckby, θα σας πει ότι η τιμή του πετρελαίου του έχει αυξηθεί πολύ περισσότερο· η τιμή του φαγητού του έχει αυξηθεί πολύ περισσότερο· η τιμή των δημοτικών τελών του έχει αυξηθεί πολύ περισσότερο. Επομένως, αναρωτιέμαι για την ποιότητα των στατιστικών στοιχείων.

Υπάρχουν άλλα προβλήματα στις παραγράφους 8 και 9, όλα όμως αυτά εξηγούν για ποιον λόγο είναι πολύ καλή ιδέα που η Βρετανία δεν ανήκει σε αυτό το κλαμπ. Πάντως, εύχομαι τα καλύτερα σε αυτήν τη χώρα.

− Έκθεση Gábor Harangozó (A6-0212/2008)

  Filip Kaczmarek (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, απείχα της ψηφοφορίας επί της έκθεσης Harangozó. Ένας από τους στόχους που θα έπρεπε να έχει θέσει η πολιτική συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η υποστήριξη των μέσων της αλληλεγγύης και της ολοκλήρωσης. Οι ευάλωτες ομάδες και κοινότητες πρέπει να λάβουν τη στήριξή μας στην καταπολέμηση του αποκλεισμού και της ανισότητας. Αυτό, όμως, δεν πρέπει να εκλαμβάνεται ως αντεπιχείρημα για την ανάπτυξη των αστικών περιοχών, αφού το ένα δεν αποκλείει το άλλο. Μια εδαφική προσέγγιση είναι μεν σημαντική, δεν αίρει όμως εν τέλει τη σημασία της αποτελεσματικότητας της πολιτικής της συνοχής.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση Harangozó, που έγινε σήμερα αποδεκτή, θίγει το εξαιρετικά σημαντικό πρόβλημα του αντίκτυπου της πολιτικής συνοχής στην ένταξη των πλέων επαπειλούμενων κοινωνιών και ομάδων. Αυτή η έκθεση υπογραμμίζει απερίφραστα την ανάγκη για συνέχιση της πολιτικής συνοχής σε τομείς που είναι λιγότερο σημαντικοί, παραμελημένοι, όπου υπάρχουν δύσκολες αγροτικές συνθήκες και όπου υπάρχει ασθενής ή ξεπερασμένη υποδομή.

Ιδιαίτερη στήριξη πρέπει να παρασχεθεί για τις περιφέρειες και τις περιοχές, όπου υπάρχει ιστορική αναπτυξιακή υστέρηση, όπου οι τοπικοί πληθυσμοί είναι λιγότερο έτοιμοι να αντιμετωπίσουν τις δύσκολες προκλήσεις της οικονομίας της αγοράς. Οι διαπεριφερειακές διαφορές στο επίπεδο της ανάπτυξης είναι πολύ μεγάλες. Επομένως, είναι σημαντικό να δημιουργηθεί μια πραγματική εικόνα για το επίπεδο ανάπτυξης των περιφερειών μας και να χρησιμοποιηθεί αυτή ως βάση για να καταπιαστούμε με τις δύσκολες περιοχές σε κάθε περιφέρεια. Μπορούμε να πούμε από τώρα κιόλας ότι αυτό αφορά τις ορεινές περιοχές και σημαντικό ποσοστό των αγροτικών περιοχών. Πρέπει να διαμορφώσουμε μια βιώσιμη αναπτυξιακή διαδικασία, ούτως ώστε να μην μείνουν πίσω ή να μην δημιουργηθούν θύλακες ισχνότερης ανάπτυξης ή υστερούντες θύλακες.

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, απείχα επίσης αυτής της έκθεσης. Θέλω να σημειώσω δυο-τρία πράγματα για τον λόγο που το έκανα.

Καταρχάς, αγωνίστηκα να πειστώ ότι οι ιδρυτικοί πατέρες αυτού του μέρους, όταν έθεταν τα θεμέλια για την Ευρωπαϊκή τους Ένωσης της ελεύθερης κυκλοφορίας κλπ. σκέφτηκαν ότι η λεπτομερής πολιτική που εκτίθεται σε αυτήν την έκθεση θα ήταν ένα από τα πράγματα που θα προέκυπταν στα χρόνια που θα έρχονταν.

Δεύτερον, δεν είμαι πεπεισμένος ότι αυτό θα πρέπει να γίνει σε ευρωπαϊκό επίπεδο – ίσως θα μπορούσε να γίνεται σε εθνικό επίπεδο, σίγουρα όμως θα πρέπει να γίνει στο πλησιέστερο δυνατό τοπικό επίπεδο.

Τέλος, θέλω να ολοκληρώσω λέγοντας ότι η εκλογική μου περιφέρεια, το Leicester, αποτελεί παράδειγμα του πώς μπορεί να λειτουργήσει η τοπική δράση σε αυτό το πεδίο. Το Leicester είναι μία από τις πλέον ποικιλόμορφες πόλεις στο Ηνωμένο Βασίλειο για κάθε είδους λόγους –έχει πλούσιους και φτωχούς, πολλών διαφορετικών εθνικοτήτων– ωστόσο, λόγω της ατομικής και τοπικής δράσης, το Leicester έχει μία από τις πλέον συνεκτικές στρατηγικές για τη συνοχή και την ολοκλήρωση, όπως λέμε εδώ, των ευπαθών κοινοτήτων και ομάδων. Αποτελεί παράδειγμα για όλους εμάς ότι η τοπική δράση είναι το καλύτερο, και ανησυχώ όταν μιλάμε για αυτό σε επίπεδο ΕΕ.

  Syed Kamall (PPE-DE). - (EN)Κύριε Πρόεδρε, τα σχόλιά μου απηχούν τα σχόλια του προλαλήσαντος.

Τα σχόλιά μου αφορούν επίσης την έκθεση της κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου για τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Αν πάρουμε μαζί αυτές τις δύο εκθέσεις, αναμφίβολα αντιπροσωπεύουν ένα ψεγάδι στη σκέψη των ευρωπαίων πολιτικών, ότι δηλαδή όποιο και αν φαίνεται να είναι το πρόβλημα, η λύση είναι η Ευρώπη.

Παρακινώ όλους μας, όσους μας απασχολούν πραγματικά τα προβλήματα των ευπαθών κοινοτήτων, να κοιτάξουμε αντίθετα για τοπικές λύσεις, σε επίπεδο κοινοτήτων, και όχι για τις προτάσεις κάποιου απόμακρου ευρωκράτη ή κάποιου απόμακρου βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Σας παρακαλώ να κοιτάξετε την έξοχη, λόγου χάρη, εργασία του Κέντρου για την Κοινωνική Δικαιοσύνη, το οποίο εδρεύει στο Λονδίνο, στην εκλογική μου περιφέρεια, και διευθύνεται από τον Iain Duncan-Smith και την υπέροχη ομάδα του, που οικοδομεί μια συμμαχία τοπικών οργανώσεων των κοινοτήτων για την αντιμετώπιση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού: οργανώσεις όπως είναι η Croydon Caribbean Credit Union ή η Πυγμαχική Ακαδημία του Λονδίνου (London Boxing Academy).

Μολονότι τα ζητήματα στην έκθεση είναι όλα τους σοβαρά προβλήματα, πρέπει να θυμόμαστε ότι οι λύσεις συχνά βρίσκονται εγγύτερα οίκαδε, και για τον λόγο αυτόν απείχα της έκθεσης Harangozó.

− Έκθεση Frithjof Schmidt (A6-0137/2008)

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, η βιώσιμη αναπτυξιακή πολιτική δεν έχει καμία πιθανότητα να επιτύχει, εκτός εάν προσλάβει παγκόσμια διάσταση. Η Διακήρυξη του ΟΗΕ για τη Χιλιετία μπορεί να καλεί όλα τα κράτη να διασφαλίσουν την πολιτική συνοχής για την ανάπτυξη, αλλά οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν λαμβάνουν πολλά πρακτικά μέτρα προς αυτήν την κατεύθυνση. Εδώ ακριβώς έγκειται η αντίφαση του εγχειρήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που μας παρακινεί να αξιολογήσουμε τον αντίκτυπο των ευρωπαϊκών μας πολιτικών όσον αφορά τους Αναπτυξιακούς Στόχους. Αυτό καθιστά ακόμη πολυτιμότερο το γεγονός ότι προσθέτουμε περιορισμούς στην αλιευτική μας πολιτική προς όφελος των αναπτυσσόμενων χωρών. Θέλω επίσης να αναφερθώ στην υλοτομία στη Δυτική Αφρική, όπου μόνο στο 5% των δασών εφαρμόζεται βιώσιμη διαχείριση. Είναι, βεβαίως, σημαντικό για την Επιτροπή να υποστηρίξει χρηματοδοτικά την εκκίνηση των εθνικών στρατηγικών σχεδίων στην Αφρική, αλλά θα έχουμε επίσης τη δυνατότητα να αποτρέψουμε τη λεηλασία των τροπικών δασών, εφόσον απαγορεύσουμε την εισαγωγή ξυλείας στην Ευρώπη, εκτός αν φέρει οικολογική σήμανση. Πιστεύω ότι η Επιτροπή θα υποβάλει σύντομα ανάλογες προτάσεις και ότι εμείς σε τούτο το Σώμα και το Συμβούλιο θα τις εγκρίνουμε, χωρίς να ψάχνουμε για δικαιολογίες.

Γραπτές αιτιολογήσεις ψήφου

− Έκθεση Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (A6-0233/2008)

  Toomas Savi (ALDE), γραπτώς. − (EN) Υποστήριξα τις εκθέσεις της Lidia Joanna Geringer de Oedenberg και επικροτώ την ιδέα ότι ενίοτε, όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμετωπίζει μείζονες πολιτικές αποφάσεις, δεν πρέπει να ασχολούμαστε με τεχνικά ζητήματα σε υπερβολικό βάθος. Μολονότι θα με συνάρπαζε να ακούσω τους βουλευτές αυτού του Σώματος να επιδίδονται σε παθιασμένες συζητήσεις περί της πολιτικής σημασίας του φωτισμού και των διατάξεων φωτεινής σηματοδότησης γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς, υποστηρίζω πλήρως τη χρήση της επιταχυνόμενης μεθόδου εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση των νομοθετικών κειμένων σε ανάλογα ζητήματα. Όταν η ΕΕ περιέλθει εκ νέου σε αδιέξοδο, πρέπει να επικεντρώσουμε όλη μας την προσοχή στην εξεύρεση ενός τρόπου να σώσουμε τη Συνθήκη της Λισαβόνας.

− Εκθέσεις Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (A6-0233/2008 - A6-0235/2008)

  Carl Schlyter (Verts/ALE), γραπτώς. − (SV) Ψηφίζω υπέρ αυτής της έκθεσης, διότι η λεπτομερής ρύθμιση αυτού του είδους δεν πρέπει να εξετάζεται σε πολιτικό επίπεδο. Είναι περιττό να κωδικοποιούμε νομοθεσία που θα πρέπει να αποσυρθεί προς όφελος μιας ρύθμισης μέσω τεχνικών προδιαγραφών, που θα θεσπίζουν οι τεχνικές επιτροπές.

− Έκθεση Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (A6-0234/2008)

  Carl Schlyter (Verts/ALE), γραπτώς. − (SV) Ψήφισα κατά της έκθεσης, διότι η λεπτομερής τεχνική ρύθμιση αυτού του είδους δεν πρέπει να εξετάζεται σε αυτό το επίπεδο. Πρέπει να μελετάται από τεχνικές επιτροπές μέσω τεχνικών προδιαγραφών (δεν πρέπει να υπάρξει καμία κωδικοποίηση της νομοθεσίας, που θα πρέπει να αποσυρθεί προς όφελος των τεχνικών προδιαγραφών).

− Έκθεση Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (A6-0237/2008)

  Mieczysław Edmund Janowski (UEN), γραπτώς. − (PL) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης της κ. Geringer de Oedenberg σχετικά με τη νομική προστασία των προγραμμάτων ηλεκτρονικών υπολογιστών, δεδομένου ότι θεωρώ πως, αφού διαδραματίζουν έναν τόσο μαζικό ρόλο στη λειτουργία της σύγχρονης κοινωνίας, πρέπει να τους παρέχεται η ενδεδειγμένη νομική προστασία, που αναγνωρίζεται ως συνάδουσα προς τους κανονισμούς για την προστασία των πνευματικών δικαιωμάτων, όπως τα λογοτεχνικά και καλλιτεχνικά έργα υπό την έννοια της Σύμβασης της Βέρνης. Μόνο τα προγράμματα ηλεκτρονικών υπολογιστών, που εκφράζονται με την κατάλληλη μορφή, πρέπει να υπόκεινται σε προστασία. Οι πραγματικές έννοιες και αρχές, επί των οποίων βασίζονται ξεχωριστά στοιχεία ενός προγράμματος τεχνολογιών πληροφορικής δεν μπορούν να υπόκεινται σε ανάλογη προστασία.

Φυσικά, οι μαθηματικές διαδικασίες, οι γλώσσες προγραμματισμού και οι αλγόριθμοι δεν μπορούν να υπόκεινται σε ανάλογη προστασία. Αυτή η προστασία πρέπει να παρέχεται τόσο σε φυσικά όσο και σε νομικά πρόσωπα, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία προστασίας πνευματικών δικαιωμάτων. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι εάν ένα πρόγραμμα έχει γραφτεί από υπαλλήλους ως τμήμα των εργασιακών τους καθηκόντων, ο εργοδότης ή πελάτης έχει δικαίωμα να απολαύει ιδιοκτησιακά δικαιώματα, που απορρέουν από το πρόγραμμα αυτό (εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά σε σύμβαση).

− Έκθεση Mariela Velichkova Baeva (A6-0194/2008)

  Monica Maria Iacob-Ridzi (PPE-DE), γραπτώς. − (RO) Ψήφισα υπέρ του ψηφίσματος σχετικά με την προσχώρηση της Ρουμανίας στη Σύμβαση της 23ης Ιουλίου 1990 για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων, διότι θεωρώ αναγκαία τη μείωση του φορολογικού βάρους που επωμίζονται οι φορολογουμένοι.

Είναι πολύ σημαντικό η Ρουμανία και η Βουλγαρία να ενταχθούν στη Σύμβαση Διαιτησίας το συντομότερο δυνατόν και, κατά συνέπεια, να συνταχθούν με τα άλλα κράτη μέλη, για τα οποία ήδη ισχύει η σύμβαση. Η μη συμμετοχή τους σε αυτό το σύστημα προκαλεί επί του παρόντος σημαντικά κόστη για την οικονομία και αποτελεί εμπόδιο στη λειτουργία της ευρωπαϊκής κοινής αγοράς.

Σύμφωνα με τη Συνθήκη Προσχώρησης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στην ΕΕ, το Συμβούλιο πρέπει να ορίσει την ημερομηνία έναρξης ισχύος της σύμβασης αυτής, με βάση τη σύσταση που έλαβε από την Επιτροπή και αφού προηγηθεί διαβούλευση με το Κοινοβούλιο. Θέλω να εκφράσω την ανησυχία μου σε ό,τι αφορά την αναδρομική εφαρμογή της Σύμβασης Διαιτησίας από 1ης Ιανουαρίου 2007 και, για τον λόγο αυτό, υποστηρίζω την πρόταση η ημερομηνία έναρξης ισχύος να είναι η επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.

− Έκθεση Agustín Díaz de Mera García Consuegra (A6-0207/2008)

  Charlotte Cederschiöld, Christofer Fjellner, Gunnar Hökmark και Anna Ibrisagic (PPE-DE), γραπτώς. − (SV) Η αντιπροσωπεία των Μετριοπαθών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε σήμερα υπέρ της έκθεσης (A6-0207/2008) του Agustín Díaz de Mera García Consuegra (ΕΛΚ-ΕΔ, ES) σχετικά με τη διοργάνωση και το περιεχόμενο των ανταλλαγών, μεταξύ των κρατών μελών, πληροφοριών που προέρχονται από το ποινικό μητρώο.

Όταν το έγκλημα προσλαμβάνει διασυνοριακό χαρακτήρα, πρέπει να υιοθετούνται ανάλογα μέτρα για την καταπολέμησή του. Επομένως, υποστηρίζουμε την απόφαση-πλαίσιο και την ενισχυμένη συνεργασία για την απλούστευση και τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις καταδίκες μεταξύ των κρατών μελών.

Ωστόσο, επιμένουμε σθεναρά να εξαιρεθεί το άρθρο που αφορά την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, τα οποία αποκαλύπτουν φυλετική ή εθνική καταγωγή, πολιτικές γνώμες, θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις και τα συναφή.

  Carlos Coelho (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Αυτή η πρόταση όσον αφορά τη διοργάνωση και την ανταλλαγή πληροφοριών, μεταξύ των κρατών μελών, οι οποίες προέρχονται από το ποινικό μητρώο, έχει ως στόχο τη βελτίωση της επικοινωνίας μεταξύ των δικαστικών αρχών.

Είναι σημαντικό να διασφαλίσουμε ότι τα αποσπάσματα από τα ποινικά μητρώα είναι εύληπτα και ότι γίνεται ορθή χρήση των πληροφοριών που περιέχονται σε αυτά.

Επομένως, υποστηρίζω την έξοχη έκθεση του συναδέλφου μου Díaz de Mera, καθώς και τις προτεινόμενες τροπολογίες, συγκεκριμένα σε σχέση με την προστασία των δεδομένων.

Είναι βασικό να εφαρμοστεί μια γενική δέσμη αρχών για την προστασία των δεδομένων, η οποία θα πρέπει να συνεκτιμάται όταν γίνεται συλλογή, επεξεργασία και διαβίβαση δεδομένων. Επιπλέον, οι αρχές προστασίας δεδομένων πρέπει να ενημερώνονται συστηματικά για την ανταλλαγή προσωπικών δεδομένων βάσει αυτής της απόφασης-πλαίσιο.

Είναι σημαντικό, επίσης, αυτό το σύστημα να λειτουργεί αποτελεσματικά, ώστε να αποτελέσει ένα χρήσιμο μέσο στην πρόληψη και την καταπολέμηση του εγκλήματος, ιδίως του εγκλήματος σεξουαλικής φύσεως. Για να διασφαλιστεί μεγαλύτερη προστασία των παιδιών, για παράδειγμα, είναι θεμελιώδες τα σχολεία να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες για το προσωπικό ή το δυνητικό προσωπικό τους, σε περίπτωση που κάποιος έχει ποινικό μητρώο που σχετίζεται με αδικήματα σε βάρος παιδιών.

  Bruno Gollnisch (NI), γραπτώς. – (FR) Είναι εξωφρενικό να μπορούν να κρύβονται επικίνδυνοι εγκληματίες πίσω από την έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με το ποινικό τους μητρώο, ούτως ώστε να διαφεύγουν από τη δικαιοσύνη ή να διαπράττουν εγκλήματα σε άλλα κράτη μέλη. Η υπόθεση Fourniret είναι ένα βασανιστικό και οδυνηρό παράδειγμα αυτού του πράγματος.

Σε αυτές τις συνθήκες, το να επιτρέπουμε την προπαρασκευή πλήρων και άμεσα διαθέσιμων ποινικών μητρώων, τα οποία περιλαμβάνουν τις καταδίκες που εκδίδονται σε διαφορετικά κράτη, φαίνεται μια ευπρόσδεκτη βελτίωση.

Ωστόσο, αυτή η αξιέπαινη πρωτοβουλία δεν στοχεύει μόνο τους παιδεραστές, τους δολοφόνους και τους ένοπλους ληστές. Απλά με τη συμπερίληψη των λέξεων «στέρηση δικαιωμάτων συνεπεία ποινικής καταδίκης», καλύπτει επίσης και τη διεθνή δίωξη επειδή κάποιος ασπάζεται συγκεκριμένες απόψεις. Γνωρίζουμε πάρα πολύ καλά ποιος είναι ο στόχος, σε αυτήν την τρέλα που λέγεται Ευρώπη, που είναι εκτεθειμένη στους ανέμους της ανεξέλεγκτης μετανάστευσης, εσαεί μεταμελημένη για αυτό που υπήρξε, για αυτό που είναι και για αυτό που θα μπορούσε να είναι: πατριώτες που είναι δεμένοι με την ταυτότητά τους, περήφανοι για τον λαό τους, το έθνος τους και την ιστορία τους και που τολμούν να εκφράσουν φωναχτά την πρόθεσή τους να τα προασπιστούν.

Επομένως, απέχουμε διότι φοβούμαστε ότι, πέραν της νόμιμης καταστολής του εγκλήματος, αυτό το κείμενο θα επιτρέψει την επέκταση σε ολόκληρη την Ένωση νόμων που καταστρέφουν την ελευθερία και ζημιώνουν τα μάλα τον δημοκρατικό βίο των χωρών μας.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Η μετάδοση των πληροφοριών που εξάγονται από τα ποινικά μητρώα πολιτών ενός κράτους μέλους σε άλλο πρέπει να διενεργείται στη βάση της (διμερούς) συνεργασίας, που θεσπίζεται μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών.

Αυτή η πρωτοβουλία έχει ως στόχο να βελτιωθεί η επικοινωνία μεταξύ των δικαστικών αρχών και «να διασφαλισθεί η ορθή, πλήρης και εξαντλητική απάντηση στα αιτήματα ενημέρωσης των κρατών μελών για στοιχεία που προέρχονται από το ποινικό μητρώο».

Ωστόσο, διαφωνούμε με την εναρμόνιση νόμων και την έγκριση κοινών διαδικασιών, συγκεκριμένα σε ό,τι αφορά την υποχρέωση κράτους μέλους να διαβιβάζει «όλες τις πληροφορίες που σχετίζονται με τις ποινικές καταδίκες που έχουν επιβληθεί στους υπηκόους του τελευταίου», ή την υποχρέωση «να διατηρεί και να ενημερώνει όλες τις πληροφορίες που λαμβάνει», καθώς και την εναρμόνιση των διαδικασιών – πολλώ δε μάλλον που, ελλείψει σαφών εγγυήσεων σχετικά με την προστασία αυτών των δεδομένων, κατά την άποψή μας, αυτή η πρόταση επιδέχεται ακόμα μεγαλύτερη αμφισβήτηση.

Αναγνωρίζουμε την ανάγκη για μηχανισμούς που θα δίνουν τη δυνατότητα για αμοιβαία διαβίβαση πληροφοριών για τα ποινικά μητρώα μεταξύ διαφόρων κρατών μελών, ωστόσο αυτό πρέπει να γίνεται κατά περίπτωση και στο πλαίσιο της συνεργασίας μεταξύ των εν λόγω κρατών.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Díaz de Mera García Consuegra για την ανταλλαγή πληροφοριών από τα ποινικά μητρώα μεταξύ των κρατών μελών. Με την αυξημένη κινητικότητα στην ΕΕ, είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να μπορούν να αλληλοενημερώνονται για το βεβαρημένο ποινικό μητρώο πολιτών της ΕΕ που διαμένουν στην επικράτειά τους. Ωστόσο, πρέπει να εφαρμόζονται ασφαλιστικές δικλίδες, και επιδοκιμάζω την προτεινόμενη γενική απαγόρευση της επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων που αποκαλύπτουν φυλετική ή εθνική καταγωγή, πολιτικές, θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, την ιδιότητα του μέλος κόμματος ή εργατικού συνδικάτου και στοιχείων που αφορούν την υγεία ή τη σεξουαλική ζωή.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. − (DE) Σε μια Ευρωπαϊκή Ένωση με ανοικτά σύνορα, η καλή συνεργασία μεταξύ των αρχών είναι αναγκαία προκειμένου να συνεχίσουμε να τα πηγαίνουμε αρκετά καλά στην καταπολέμηση του εγκλήματος. Φαίνεται να αξίζει τον κόπο ο στόχος για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής δικτυακής πύλης, όπου οι πολίτες και οι επιχειρήσεις θα μπορούν να προσφεύγουν για να εξασφαλίσουν πληροφορίες για τα δικαιώματά τους συνεπεία ποινικής δίωξης.

Μπορούμε να θεωρήσουμε ευπρόσδεκτη τη δημιουργία ενός ηλεκτρονικού μητρώου, που θα απλουστεύσει τη διασυνοριακή ανταλλαγή ποινικών μητρώων μόνο όμως εφόσον είναι επαρκώς ενσωματωμένες οι απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων. Στην πράξη, πολλά θα εξαρτηθούν από την αντιμετώπιση πράξεων που είναι ποινικά κολάσιμες σε ένα κράτος μέλος, όχι όμως σε ένα άλλο. Κατά τη γνώμη μου, αυτά τα ερωτήματα δεν αντιμετωπίστηκαν δεόντως στα πρώιμα στάδια και, επομένως, απείχα της ψηφοφορίας.

  Luca Romagnoli (NI), γραπτώς. − (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Díaz de Mera. Είναι ζωτικής σημασίας να βελτιωθεί η επικοινωνία μεταξύ των δικαστικών αρχών και να διασφαλισθεί η ορθή, πλήρης και εξαντλητική απάντηση στα αιτήματα ενημέρωσης των κρατών μελών για στοιχεία που προέρχονται από το ποινικό μητρώο.

Μάλιστα, τα ανοιχτά σύνορα επιτρέπουν όχι μόνο την ελεύθερη κυκλοφορία έντιμων πολιτών, αλλά και εγκληματιών που συχνά ξεφεύγουν από τα δίχτυα της δικαιοσύνης καταφεύγοντας σε άλλα κράτη, όπου διαπράττουν και άλλα εγκλήματα. Λόγω της ανεπαρκούς ανταλλαγής πληροφοριών, όμως, δεν λαμβάνονται αρκούντως υπόψη ούτε οι δυνατότητές τους να υποτροπιάσουν ούτε ο πραγματικός κίνδυνος που αντιπροσωπεύουν.

Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στις εφημερίδες καθημερινά, οι δράστες σεξουαλικών εγκλημάτων και άλλα άκρως επικίνδυνα άτομα επωφελούνται της έλλειψης αποτελεσματικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών και εκμεταλλεύονται τους περιορισμούς που επιβάλλονται στις τρέχουσες εξουσίες της ΕΕ.

  Carl Schlyter (Verts/ALE), γραπτώς. − (SV) Οι τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου βελτιώνουν μεν τη νομοθεσία, ταυτόχρονα όμως δεν θέλω να ψηφίσω για την εφαρμογή της. Κατά συνέπεια, απέχω της ψηφοφορίας.

− Έκθεση Agustín Díaz de Mera García Consuegra (A6-0230/2008)

  Carlos Coelho (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Αυτός ο κανονισμός έχει ως στόχο να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία, θεσπίζοντας μέτρα που είναι αναγκαία για την προστασία του μέσω του ελέγχου της γνησιότητας και της καταλληλότητας των προς κυκλοφορία χαρτονομισμάτων και κερμάτων.

Σύμφωνα με τα πλέον πρόσφατα στατιστικά στοιχεία, αποσύρθηκαν από την κυκλοφορία το έτος 2007 περί τα 561 000 παραχαραγμένα χαρτονομίσματα και 211 100 παραχαραγμένα κέρματα.

Τώρα που η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και η Επιτροπή θέσπισαν τις οριστικές διαδικασίες για την ανίχνευση πλαστών χαρτονομισμάτων και κερμάτων, κατέστη ουσιώδες να τροποποιηθεί ο κανονισμός του 2001, δεδομένου ότι τα τραπεζικά ιδρύματα που εμπλέκονται στη διανομή ρευστού στο κοινό έχουν τα μέσα που χρειάζονται για τη διεξαγωγή αυτών των ελέγχων.

Επιδοκιμάζω, επίσης, τη ρητή υποχρέωση τα πιστωτικά και συναφή ιδρύματα να ελέγχουν τη γνησιότητα των χαρτονομισμάτων και κερμάτων που έχουν παραλάβει προτού τα θέσουν εκ νέου σε κυκλοφορία. Την ίδια στιγμή, θα πρέπει να προσαρμόσουν τις εσωτερικές τους διαδικασίες και να αναβαθμίσουν τον εξοπλισμό τους, όπως απαιτείται.

Είναι επίσης σημαντικό η γνησιότητα του ευρώ να κατοχυρώνεται στα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ, αλλά όπου το ευρώ κυκλοφορεί ως νόμισμα συναλλαγών, μολονότι δεν μπορούν να εφαρμοσθούν κατά τον ίδιο τρόπο οι ελεγκτικές μέθοδοι, πράγμα που σημαίνει, επομένως, ότι πρέπει να θεσπιστούν ειδικές διαδικασίες ελέγχου της γνησιότητας.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. − (DE) Υπάρχει μια σταθερή ροή πλαστών χαρτονομισμάτων άριστης ποιότητας από την Ανατολική Ευρώπη. Εν τέλει, η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι, από την ίδια της τη φύση, πολύ ελκυστική για τους παραχαράκτες, διότι τα άτομα δεν είναι ιδιαίτερα εξοικειωμένα με το νέο νόμισμα και ακόμη και οι ταμειακές μηχανές δεν είναι άτρωτες στην απάτη.

Η βελτίωση της προστασίας του ευρώ από την απάτη είναι μια ευπρόσδεκτη εξέλιξη, για αυτό και εγώ ψήφισα επίσης υπέρ της έκθεσης του κ. Diaz de Mera. Το να εργαζόμαστε αδιαλείπτως για να κάνουμε το ευρώ ασφαλέστερο είναι ένα πράγμα, δεν πετυχαίνουμε όμως τίποτα αν οι άνθρωποι συνεχίζουν να γνωρίζουν ελάχιστα για τα χαρακτηριστικά ασφαλείας. Επομένως, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τα κράτη μέλη πρέπει να ενισχύσουν τις προσπάθειές τους στον τομέα της εκπαίδευσης. Επιπλέον, πρέπει να μεριμνήσουμε ώστε να καταστεί δυνατή η ταχεία σύλληψη, σε ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ, των επαγγελματιών παραχαρακτών. Η συνεχής περιχαράκωση εντός των αστυνομικών υπηρεσιών την ίδια στιγμή που καταργούνται τα σύνορα είναι αντιπαραγωγική, και όχι μόνο σε αυτόν τον τομέα.

− Έκθεση Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (A6-0211/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Αυτό το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου, που έρχεται κατόπιν αιτήματος του ΔΕΚ, στοχεύει στην προσθήκη διάταξης στον Κανονισμό Διαδικασίας του ΔΕΚ όσον αφορά τις γλώσσες εργασίας στη διαδικασία επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 64 του Οργανισμού του ΔΕΚ.

Η διαδικασία που επιτρέπει στο ΔΕΚ να επανεξετάζει αποφάσεις του Πρωτοδικείου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 225, παράγραφοι 2 και 3, της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 140α, παράγραφοι 2 και 3, της Συνθήκης Ευρατόμ, δύναται να χρησιμοποιηθεί όταν το Πρωτοδικείο αποφαίνεται επί ενστάσεων κατά αποφάσεων δικαιοδοτικών τμημάτων.

Βάσει του Οργανισμού του ΔΕΚ μπορεί να διεξαχθεί επανεξέταση σε περιπτώσεις όπου ερωτήματα που υποβάλλονται στο πλαίσιο της διαδικασίας έκδοσης προδικαστικής απόφασης εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του Πρωτοδικείου. Αν και αυτή η πιθανότητα δεν έχει προκύψει ακόμα, το ΔΕΚ υιοθέτησε πάντως την άποψη ότι ο Κανονισμός Διαδικασίας του πρέπει να τροποποιηθεί, ούτως ώστε να του παρέχει τη δυνατότητα να εφαρμόζει τους γλωσσικούς του κανόνες στη νέα διαδικασία αναθεώρησης.

Αυτό ορίζει ότι η διαδικασία θα διεξάγεται στη γλώσσα στην οποία επανεξετάζεται η συγκεκριμένη απόφαση (π.χ. του Πρωτοδικείου), πράγμα που το θεωρούμε σωστό.

− Έκθεση Caroline Jackson (A6-0162/2008)

  Jan Andersson, Anna Hedh, Inger Segelström και Åsa Westlund (PSE), γραπτώς. − (SV) Επιλέξαμε να παράσχουμε την πλήρη στήριξή μας στον συμβιβασμό που επεξεργάστηκαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Υπουργών. Ο συμβιβασμός σημαίνει ότι θα θεσπιστούν δεσμευτικοί στόχοι ανακύκλωσης, πράγμα άκρως θετικό. Ωστόσο, θα προτιμούσαμε να υπάρξει ένας πιο ακριβής καθορισμός των υποπροϊόντων και ακόμα υψηλότεροι στόχοι ανακύκλωσης.

  Liam Aylward (UEN), γραπτώς. − (EN) Ο στόχος κάθε πολιτικής για τα απόβλητα είναι η ελαχιστοποίηση των αρνητικών συνεπειών των αποβλήτων στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον. Ο διαχωρισμός των αποβλήτων στις μεγεθυνόμενες οικονομίες μας είναι ζωτικής σημασίας. Παράγουμε 1,3 δισεκατομμύρια τόνους αποβλήτων σε ετήσια βάση, από τους οποίους οι 40 περίπου εκατομμύρια τόνοι είναι επικίνδυνοι.

Αυτή η νομοθεσία της ΕΕ έχει ως στόχο να μας φέρει πιο κοντά στο να γίνουμε μια κοινωνία της ανακύκλωσης. Το Κοινοβούλιο έχει επιμείνει σε στόχους για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των αποβλήτων. Αυτοί οι στόχοι είναι φιλόδοξοι. Έως το 2020 τα κράτη μέλη πρέπει να αυξήσουν την ανακύκλωση και την επαναχρησιμοποίηση των οικιακών απορριμμάτων κατά 50%.

Πρέπει να μειώσουμε τις ποσότητες των αποβλήτων που προορίζονται για τους ΧΥΤΑ και για αποτέφρωση. Το σύστημα ιεράρχησης ως σειρά προτεραιότητας αναγκάζει τους νομοθέτες της πολιτικής για την πρόληψη της δημιουργίας και τη διαχείριση αποβλήτων να εφαρμόσουν την πρόληψη ως καίριο στοιχείο, ακολουθούμενη από την επαναχρησιμοποίηση, κατόπιν την ανακύκλωση, με την ανάκτηση και τη διάθεση στη χαμηλότερη βαθμίδα. Μόνο η αποτέφρωση με υψηλά πρότυπα ενεργειακής αποδοτικότητας θα ορίζεται ως ανάκτηση.

Πρέπει να δεσμευτούμε από κοινού με τους πολίτες, τους παραγωγούς και τους καταναλωτές σε ό,τι αφορά τη μείωση, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των αποβλήτων. Οι εγκαταστάσεις ανακύκλωσης σε επίπεδο Κοινότητας και τοπικό επίπεδο πρέπει να είναι πρακτικά χωροθετημένες και προσβάσιμες για να εξασφαλίζεται ο μέγιστος αντίκτυπος.

  Adam Bielan (UEN), γραπτώς. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ με την εισηγήτρια ότι σε ορισμένα κράτη, και ιδίως σε εκείνα όπου μόλις άρχισε η απομάκρυνση από την πρακτική των χωματερών, η εξασφάλιση ενέργειας από τα απόβλητα μπορεί να είναι κυρίαρχη και μπορεί να αποθαρρύνει τις επενδύσεις σε άλλες διαδικασίες, όπως είναι η ανακύκλωση ή η επαναχρησιμοποίηση.

Η Πολωνία ανακυκλώνει επί του παρόντος τη μικρότερη ποσότητα αποβλήτων από κάθε άλλη χώρα της ΕΕ – μόλις το 4%. Στο Małopolska, ανακυκλώνεται το 7% των αποβλήτων. Στο μεταξύ, υπάρχουν σχέδια για την κατασκευή αποτεφρωτήρων για την καύση 250 000 τόνων αποβλήτων σε ετήσια βάση – περισσότερων από όσα παράγει μια πόλη. Για να είναι αποδοτικός ένας αποτεφρωτήρας, πρέπει να τροφοδοτείται κατάλληλα. Το έργο που χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξανεμίσει με αυτόν τον τρόπο κάθε ενθουσιασμό για διαχωρισμό, αφού όλα θα προορίζονται για αποτέφρωση.

Εκτιμάται ότι δεκάδες χιλιάδες τόνοι παράνομα εισαγόμενων αστικών αποβλήτων, φύλλων, υπολειμμάτων, μεταχειρισμένων ελαστικών και μπαταριών διοχετεύονται τακτικά στην Πολωνία. Σε έναν επιλεγμένο νότιο τομέα των δυτικών μας συνόρων, μπλοκαρίστηκαν 16 ολόκληρα φορτία, με συνολικά 40 τόνους αποβλήτων, από τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους. Ορισμένες τοπικές αρχές κοντά στα σύνορα αναγκάστηκαν να αυξήσουν τον προϋπολογισμό τους κατά 30% για να καθαρίσουν παράνομες χωματερές.

Απευθύνω έκκληση να προβούμε σε συγκεκριμένα μέτρα το συντομότερο δυνατόν με στόχο να σταματήσουν αυτές οι πρακτικές. Οι ατέλειωτοι κανονισμοί αναφορικά με τη διαλογή των αποβλήτων ή τις μεθόδους ανάκτησης δεν έχουν καμία αξία ενόσω είναι φθηνότερο για τις εταιρείες να ρίχνουν τα απορρίμματα σε χωματερές ενός γειτονικού κράτους.

  Kωvσταντίνος Δρούτσας (GUE/NGL), γραπτώς. – H συμβιβαστική πρόταση ΕK - Συμβουλίου - Επιτροπής για τη διαχείριση αποβλήτων αποτελεί ουσιαστική οπισθοχώρηση υπέρ των τεράστιων οικονομικών συμφερόντων που κρύβονται πίσω από τα απορρίμματα και απόβλητα.

H προτεινόμενη Οδηγία δεν συμβάλλει στη συνολική μείωση του όγκου των αποβλήτων, χαρακτηρίζεται από ηθελημένη ασάφεια στόχων και μέσων, εξαιρεί τα βιομηχανικά απόβλητα και περιορίζεται σε ορισμένα μόνο αστικά απόβλητα, εξυπηρετώντας περισσότερο την οικονομική αποτελεσματικότητα και τον ανταγωνισμό, παρά το περιβάλλον και τη δημόσια υγεία.

Παράδειγμα της γενικής υποχώρησης αποτελεί η φαλκίδευση της ιεράρχησης όπου ορίζεται ότι η ανακύκλωση πρέπει να προηγείται της ανάκτησης ενέργειας, όπως και η αναγνώριση της ενεργειακής καύσης των σύμμεικτων απορριμμάτων ως ανάκτησης ενέργειας για άλλες εκτός από τις ήδη προβλεπόμενες περιπτώσεις όπως αυτή της παραγωγής βιοαερίου.

Οι τοξικές και άλλες επικίνδυνες ουσίες που διαχέονται στον αέρα και εισβάλλουν στο έδαφος και στον υδροφόρο ορίζοντα επηρεάζοντας ακόμα και τα τρόφιμα προσβάλλουν άμεσα την υγεία των εργαζομένων στον τομέα διαχείρισης και όλο το λαό.

Απαιτείται μείωση του όγκου των απορριμμάτων, σχεδιασμένη διαχείριση και ορθολογική μεταφορά τους, με δημόσια εθνική, περιφερειακή ή τοπική ευθύνη, διαλογή με διαχωρισμό των τοξικών και άλλων επικίνδυνων ουσιών –διοξινών κτλ.– η μέγιστη δυνατή ανακύκλωση, μη χρήση της καύσης των σύμμεικτων απορριμμάτων, περιβαλλοντική αναβάθμιση των χώρων ταφής και ασφαλής τελική διάθεση των υπολειμμάτων τους.

  Edite Estrela (PSE), γραπτώς. − (PT) Ψήφισα υπέρ της σύστασης της κ. Jackson κατά τη δεύτερη ανάγνωση σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας-πλαίσιο για τα απόβλητα, αφού πιστεύω ότι αυτή η πρόταση θα συμβάλει στη μείωση των περιβαλλοντικών και κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της διαχείρισης αποβλήτων, λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση, η πρόληψη, η επαναχρησιμοποίηση και η ανακύκλωση των αποβλήτων πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ψήφισα υπέρ της τροπολογίας 82, διότι υποστηρίζω πιο φιλόδοξους στόχους για την ανακύκλωση των αποβλήτων σε όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλιστεί μια αποτελεσματική πολιτική πρόληψης της παραγωγής ευρωπαϊκών αποβλήτων.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Σε αυτήν τη δεύτερη ανάγνωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιμένει να δεχθεί το Συμβούλιο τις τροπολογίες που ήδη εγκρίθηκαν κατά την πρώτη ανάγνωση.

Οι καίριες τροπολογίες ήταν η θέσπιση στόχων για την ανακύκλωση και την πρόληψη παραγωγής αποβλήτων και η δημιουργία μιας ιεράρχησης αποβλήτων σε πέντε στάδια ως γενικός κανόνας.

Το Συμβούλιο απάλειψε κάθε αναφορά σε στόχους, αλλά η εισηγήτρια αποκατέστησε τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε τροποποιημένη μορφή. Κατά την άποψη της εισηγήτριας, θα ήταν σφάλμα να χάσουμε αυτήν την ευκαιρία να διασφαλίσουμε ότι αυτή η οδηγία κάνει κάτι περισσότερο από το να παράσχει μια δέσμη ορισμών. Πρέπει να υπάρξει μια πραγματική σύνδεση μεταξύ της οδηγίας και των φιλοδοξιών για την ανακύκλωση και την πρόληψη που ορίζονται στη θεματική στρατηγική για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων και την ανακύκλωση.

Ένας σημαντικός στόχος της οδηγίας είναι να προβεί σε σαφή διάκριση μεταξύ αυτού που θεωρείται «ανάκτηση» και εκείνου που αποτελεί «διάθεση» αποβλήτων, αφού αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου το αμφισβητούν αυτό.

Σε κάθε περίπτωση, πιστεύουμε ότι η μείωση των αποβλήτων, η ανακύκλωση και η ανάκτηση πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητες. Ωστόσο, το να θεωρούμε ότι η συναποτέφρωση αποτελεί μέθοδο ανάκτησης και, άρα, μια επικερδή βιομηχανία, είναι πράγματι λίαν αμφίβολο. Το ερώτημα είναι, αν όντως ισχύει αυτό, ποιος πρόκειται να μειώσει την παραγωγή και να αυξήσει την ανάκτηση;

  Ambroise Guellec (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Σύμφωνα με τα στοιχεία του ΟΟΣΑ, από τώρα έως το 2020 θα παράγουμε 45% περισσότερα απόβλητα σε σύγκριση με το 1995. Επομένως, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει κατεπειγόντως να καθορίσει μια στρατηγική διαχείρισης των αποβλήτων, που θα εκλαμβάνεται όχι μόνο ως πηγή μείωσης της μόλυνσης, αλλά και ως δυνητική πηγή, που θα πρέπει να την εκμεταλλευθούμε.

Ο συμβιβασμός που εγκρίθηκε στη σημερινή Ολομέλεια θα συμβάλει στη μετατόπιση της εστίασης στην πρόληψη και την ανακύκλωση –με στόχο τη σταθεροποίηση του όγκου των αποβλήτων, που θα παραχθούν από τώρα έως το 2012 και την εκπλήρωση των στόχων ανακύκλωσης του 50% των οικιακών απορριμμάτων και του 70% των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων έως το 2020– με την υποχρέωση δημιουργίας συστημάτων ξεχωριστής συλλογής αποβλήτων έως το 2015, τουλάχιστον για τα χαρτιά, τα μέταλλα, τα πλαστικά και το γυαλί, καθώς και αυστηρότερους κανονισμούς για τα επικίνδυνα απόβλητα, κυρίως μέσω της ξεχωριστής συλλογής και ιχνηλασιμότητας. Θα πρέπει επίσης να διευθετηθεί η ξεχωριστή συλλογή των αποβλήτων ελαίων, καθώς και η διάκριση μεταξύ των λειτουργιών αποτέφρωσης που στοχεύουν στην τελική εξουδετέρωση των αποβλήτων και των λειτουργιών που ανακυκλώνουν μέσω της ανάκτησης ενέργειας. Επομένως, εφαρμόζοντας μια φόρμουλα ενεργειακής αποδοτικότητας, μόνο οι πλέον ενεργειακά αποδοτικοί αποτεφρωτήρες αστικών αποβλήτων θα ταξινομηθούν ως εγκαταστάσεις ανακύκλωσης.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Η δεύτερη ανάγνωση επί της οδηγίας-πλαίσιο για τα απόβλητα είναι μια χαμένη ευκαιρία. Η ΕΕ θα έπρεπε να θέτει απαρέγκλιτους στόχους για τη μείωση των αποβλήτων, όχι να παρουσιάζει μη δεσμευτικές φιλοδοξίες για μια ημερομηνία στο απώτερο μέλλον. Οι τροπολογίες της δικής μου Ομάδας θα ενίσχυαν την προτεινόμενη νομοθεσία και είναι κρίμα που δεν εγκρίθηκαν.

  Jaromír Kohlíček (GUE/NGL), γραπτώς. − (CS) Οι πολιτικοί που βλέπουν στραμμένοι στο μέλλον σε όλες σχεδόν τις χώρες του κόσμου παρακολουθούν για χρόνια τη –σε μορφή χιονοστιβάδας– αύξηση της παραγωγής αποβλήτων. Μια καλή λύση για την καταστροφική αυτή τάση είναι η νομοθεσία που επιβάλλει υψηλό ποσοστό ανακύκλωσης των ξεχωριστών υλικών. Δυστυχώς, ακόμα και όταν γίνεται διαχωρισμός των αποβλήτων, εξακολουθεί να υπάρχει σταθερή αύξηση στην ποσότητα των υλικών, που γενικά αποκαλούνται «σύμμεικτα απόβλητα».

Επικροτώ την προσπάθεια της κ. Jackson να βρει μια σωστή και έγκυρη λύση στην έκθεσή της. Μολονότι ορισμένες από τις προτάσεις που υποβλήθηκαν στις τροπολογίες είναι ενδιαφέρουσες και θα τις υποστηρίξουμε, δεν μπορώ να αποδεχθώ ότι η αποτέφρωση αποβλήτων πρέπει να εκλαμβάνεται ως χρήση ενέργειας που εξομοιώνεται με τις βιώσιμες πηγές ενέργειας.

Κατά συνέπεια, μολονότι η έκθεση περιέχει ορισμένες θετικές πτυχές, δεν μπορώ να ψηφίσω υπέρ· ούτε μπορεί να το κάνει η πλειοψηφία της Συνομοσπονδιακής Ομάδας της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστεράς των Πρασίνων των Βορείων Χωρών. Δεν μπορούμε να υποστηρίξουμε την αναταξινόμηση των αποτεφρωτήρων αστικών αποβλήτων, ώστε να τα θεωρούμε ισότιμα με τις καθαρές από οικολογική άποψη πηγές ενέργειας.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE), γραπτώς. − (FI) Κύριε Πρόεδρε, είχα μια σειρά λόγων για να υποστηρίξω τον συμβιβασμό που διαπραγματεύτηκε η συνάδελφός μου κ. Jackson, και θέλω να την ευχαριστήσω για το έξοχο έργο που επιτέλεσε. Ήμασταν δικαιολογημένα ικανοποιημένοι με την έκβαση αυτή, διότι ολοένα και περισσότερα απόβλητα καταλήγουν σε χώρους υγειονομικής ταφής. Αυτό είναι κρίμα σε τέτοιους καιρούς, που η Ευρώπη αναγνωρίζει τη σημασία της πολιτικής που αφορά τους πόρους και τις πρώτες ύλες. Κατά μέσο όρο, μόλις το ένα τρίτο παρά κάτι των οικιακών απορριμμάτων στην Ευρώπη ανακυκλώνεται ή γίνεται υπόστρωμα. Σχεδόν τα μισά εναποτίθενται και μόλις των ένα πέμπτο παρά κάτι καίγονται. Σε ορισμένα κράτη μέλη, καταλήγει στους χώρους υγειονομικής ταφής ακόμη και το 90% των οικιακών απορριμμάτων.

Χρειαζόμαστε ποσοτικούς στόχους για την ανακύκλωση των αποβλήτων, ενώ την ίδια ώρα εστιάζουμε στη σημασία της πρόληψης της δημιουργίας αποβλήτων. Θα ήθελα, πάντως, να επισημάνω ότι πρέπει να προβούμε σε δραστικές βελτιώσεις όσον αφορά τον τρόπο που χρησιμοποιούμε την ενέργεια. Είναι πλέον καιρός να σταματήσουμε να εφαρμόζουμε την εσφαλμένη λογική, που λέει ότι η χρήση των αποβλήτων δεν μπορεί να αναπτυχθεί, διότι αυτό θα οδηγούσε στην παραγωγή περισσότερων αποβλήτων. Δεδομένου ότι αυτού του είδους η λογική φαίνεται στην πράξη να οδηγεί μόνο σε αύξηση του αριθμού των χώρων υγειονομικής ταφής, κατέδειξε ήδη την αδυναμία της.

Επομένως, πρέπει να παραδεχθώ ότι υποστήριξα τη γραμμή του Συμβουλίου για την ιεράρχηση των αποβλήτων και ήμουν ένθερμη θιασώτρια της καθοδηγητικής της αρχής. Θα διασφάλιζε μια πιο ευέλικτη πολιτική για τα απόβλητα, που θα λάμβανε υπόψη τις περιστάσεις. Η καθοδηγητική αρχή ήταν, επίσης, η αρχή που ενέκρινα στην τροπολογία μου και ευχαριστώ την κ. Jackson για την υποστήριξή της με διάφορους τρόπους καθ’ όλη τη διαδικασία.

Επομένως, είμαι ευγνώμων στην κ. Jackson που έδειξε να είναι λίγο πιο ορθολογική σε σύγκριση με ό,τι μπορεί κανείς να συναγάγει από την τελική έκβαση. Αντιλήφθηκε ότι η ενέργεια από τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων είναι μια μερική μόνο απάντηση στο ενεργειακό έλλειμμα της ΕΕ και αισθάνθηκε την ανάγκη να πει ότι σε ορισμένα από τα κράτη μέλη η χρήση ενέργειας θεωρείται απειλή για την ανακύκλωση.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Επικροτώ την έκθεση της κ. Caroline Jackson σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας-πλαίσιο για τα απόβλητα. Για να συμβάλουμε επαρκώς στους στόχους μας σε σχέση με την κλιματική αλλαγή, η ΕΕ πρέπει να ανανεώσει τη δέσμευσή της σε ό,τι αφορά τη μείωση των αποβλήτων και την ανακύκλωση. Θα σημειώναμε αισθητή πρόοδο σε αυτό θεσπίζοντας δεσμευτικούς στόχους ανακύκλωσης και επαναχρησιμοποίησης έως το 2020 σε ποσοστό 50% για τα οικιακά απορρίμματα και 70% για τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων. Αυτές οι απόψεις αποτυπώνονται στην ψήφο μου.

  Rovana Plumb (PSE), γραπτώς. − (RO) Ο στόχος της αναθεώρησης αυτής της οδηγίας είναι να δημιουργηθεί ένα ομοιογενές και συνεκτικό νομοθετικό πλαίσιο, που θα συνδέεται με τους στόχους της στρατηγικής για την πρόληψη και την ανακύκλωση των αποβλήτων, ούτως ώστε η Ευρώπη να καταστεί μια κοινωνία της ανακύκλωσης με αυξημένο επίπεδο αποδοτικότητας στη χρήση των πόρων αποβλήτων.

Θα θεσπιστούν τα ακόλουθα:

• Μια ιεράρχηση της διαχείρισης των αποβλήτων σε 5 στάδια: πρόληψη, επαναχρησιμοποίηση, ανακύκλωση, ανάκτηση ενέργειας και διάθεση αποβλήτων (περιλαμβανομένης της αποθήκευσης)·

• Μέτρα/σχέδια για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων·

• Υποχρεωτικοί στόχοι ανακύκλωσης των αστικών αποβλήτων, καθώς και των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων·

• Αυξημένη ευθύνη του κατασκευαστή να παρέχει ενημέρωση στο κοινό σε ό,τι αφορά τις δυνατότητες επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης των προϊόντων.

Οι δράσεις που πρέπει να αναληφθούν στα κράτη μέλη προκειμένου να επιτευχθούν όλοι οι παραπάνω στόχοι πρέπει να ενθαρρύνουν τον εκσυγχρονισμό και τη δημιουργία νέων μονάδων για την ανακύκλωση των αποβλήτων, τον καθορισμό των όρων επαναχρησιμοποίησης, δηλαδή «την πράσινη βιομηχανία».

Ψήφισα υπέρ της αναθεώρησης της οδηγίας-πλαίσιο για τα απόβλητα, διότι όλα αυτά τα μέτρα θα συμβάλουν στη δημιουργία νέων θέσεων, ασφαλέστερης και πιο βιώσιμης διαχείρισης των αποβλήτων, στην έλλογη χρήση των φυσικών πόρων και στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (ανάπτυξη των τομέων που δεν άπτονται του συστήματος εμπορίας εκπομπών αερίων).

  Bogusław Sonik (PPE-DE), γραπτώς. − (PL) Υποστηρίζω την έκθεση της κ. Jackson, διότι η νέα οδηγία για τα απόβλητα στοχεύει στην παροχή μιας βάσης για τη δημιουργία μιας «κοινωνίας της ανακύκλωσης». Η Ευρώπη είναι αντιμέτωπη με ορισμένους λίαν φιλόδοξους στόχους. Είναι, όμως, άραγε υπέρμετρα φιλόδοξοι, και μπορούν τα κράτη μέλη, ιδίως τα νέα, να καταφέρουν να διαχειριστούν τις αυστηρές απαιτήσεις; Θέλω να αντιληφθείτε ότι τα νέα κράτη μέλη ήδη αντιμετωπίζουν προβλήματα στη συμμόρφωση προς τις κοινοτικές προδιαγραφές για τη διαχείριση των αστικών αποβλήτων.

Αξίζει να επισημανθεί ότι τα «παλαιά» κράτη μέλη είχαν πολύ περισσότερο χρόνο για να προσαρμόσουν τα συστήματά τους για τη διαχείριση των αποβλήτων στις αυστηρές απαιτήσεις, ενώ τα νέα κράτη μέλη αναγκάζονται να θεσπίσουν νομικούς μηχανισμούς και να οικοδομήσουν την αναγκαία υποδομή πολύ γρηγορότερα. Η πρόταση για τη νέα οδηγία προκαλεί μεγάλη διένεξη σε πολλές χώρες, δεδομένου ότι η υλοποίησή της θα έχει μείζονες συνέπειες για την οικονομία.

Δεν πιστεύω ότι θα έπρεπε να εκπλαγούμε, λοιπόν, που ήταν τόσο δύσκολη η επίτευξη συμβιβασμού με το Συμβούλιο. Κατά τη χθεσινή συζήτηση, πολλοί βουλευτές του ΕΚ είπαν ότι δεν ήταν ικανοποιημένοι με τον συμβιβασμό επί της οδηγίας. Φοβούμαι, όμως, ότι η θέσπιση ακόμη πιο αυστηρών απαιτήσεων δύναται να προκαλέσει προβλήματα με την υλοποίηση αυτού του νόμου. Η νέα οδηγία για τα απόβλητα θα αναγκάσει τις χώρες που παραμέλησαν τη διαχείριση των αστικών αποβλήτων να αναλάβουν αποφασιστική δράση. Αυτές οι χώρες θα αναγκαστούν να θεσπίσουν νομικούς και οικονομικούς μηχανισμούς, ώστε η επίδρασή τους να είναι τέτοια που θα τονώνει παρά θα επιβαρύνει την οικονομία. Η νέα οδηγία πρέπει να τονώσει την ανάπτυξη νέων τρόπων για τη δημιουργία απασχόλησης.

  Bart Staes (Verts/ALE), γραπτώς. – (NL) Η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία υποστήριξε περίπου 30 συμβιβαστικές τροπολογίες, κατέθεσε όμως και τροπολογίες μεγαλύτερης εμβέλειας, που επιδιώκουν να καταστήσουν πιο συνεκτικό το κείμενο σε ό,τι αφορά τα επικίνδυνα απόβλητα, την επεξεργασία βιο-αποβλήτων, τον «αποχαρακτηρισμό ως αποβλήτων» και την έννοια των υποπροϊόντων και των αποβλήτων που έπαψαν να είναι απόβλητα. Πρωτίστως, θέλαμε δεσμευτικούς στόχους για τη μείωση του συνολικού όγκου των αποβλήτων που δημιουργούνται και για την επικέντρωση στην ανακύκλωση και στην επαναχρησιμοποίηση.

Τασσόμαστε κατά της θέσης ότι οι εγχώριοι αποτεφρωτήρες αποβλήτων μπορούν να θεωρηθούν ανάκτηση με βάση μια φόρμουλα ενέργειας-αποδοτικότητας. Το κείμενο που τελικά εγκρίθηκε δεν θεσπίζει κανέναν νομικά δεσμευτικό στόχο σε ό,τι αφορά τη μείωση των αποβλήτων. Η πρόταση να χρηματοδοτηθεί μια μελέτη σχετικά με τα μέσα πρόληψης της παραγωγής των αποβλήτων είναι τελείως ανεπαρκής σε σχέση με αυτό.

Οι στόχοι για την ανακύκλωση και την επαναχρησιμοποίηση μπορεί μεν να θεσπίστηκαν στο 50% και στο 70% και μπορεί μεν να απαιτείται από τα κράτη μέλη να αναλάβουν νομοθετική δράση, οι στόχοι όμως δεν είναι αυτοί καθαυτοί νομικά δεσμευτικοί. Αυτή είναι αναμφίλεκτα μια χαμένη ευκαιρία. Στην εκλογική μου περιφέρεια, ο κίνδυνος από αυτήν την αναθεωρημένη οδηγία-πλαίσιο είναι ότι κάποιοι θα μπορούσαν να πιαστούν από τις «πιο αποδυναμωμένες» ευρωπαϊκές προδιαγραφές για να αναβάλουν τρόπον τινά τις προσπάθειες που ήδη κάνουμε. Η Φλάνδρα είναι ένα είδος παγκόσμιου πρωταθλητή σε αυτόν τον τομέα· είμαστε ακριβώς στην κορυφή. Ωστόσο, αυτή η αναθεωρημένη οδηγία-πλαίσιο δεν αποτελεί πραγματικό κίνητρο για εμάς, ώστε να τα καταφέρουμε ακόμη καλύτερα. Είναι κρίμα.

  Marianne Thyssen (PPE-DE), γραπτώς. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, το Βέλγιο υπήρξε πρωτοπόρος στην πολιτική για τα απόβλητα επί χρόνια, και προσωπικά θα προτιμούσα ένα μάλλον πιο φιλόδοξο κείμενο. Παρά ταύτα, πιστεύω ότι η συμφωνία που πέτυχε να συνάψει η κ. Jackson με τη σλοβενική Προεδρία αποκαλύπτει άριστες διαπραγματευτικές δεξιότητες και ένα αισθητήριο συμβιβασμού εκ μέρους της. Για πρώτη φορά, θεσπίζεται μια ευρωπαϊκή ιεράρχηση για τα απόβλητα. Πέραν αυτού, ουσιαστική πρόοδος σημειώνεται στην πρόληψη, την ανακύκλωση και την επιλεκτική συλλογή οικιακών απορριμμάτων.

Το στοίχημα για μια τρίτη ανάγνωση και η εκ νέου υπονόμευση της υφιστάμενης συμφωνίας παραείναι παρακινδυνευμένα, κατά τη γνώμη μου. Εφόσον το πλέον σημαντικό πράγμα είναι ότι η οδηγία στην πράξη εγκρίνεται, ψήφισα υπέρ της συμφωνίας.

− Έκθεση Anne Laperrouze (A6-0192/2008)

  Kωvσταντίνος Δρούτσας (GUE/NGL), γραπτώς. – H ασυδοσία του μεγάλου κεφαλαίου και των βιομηχανιών που ρυπαίνουν ανεξέλεγκτα ποταμούς, λίμνες και υδροφόρους ορίζοντες με ανεπεξέργαστα δηλητηριώδη και τοξικά απόβλητα δεν μπορεί να περιοριστεί με νομοθετικές ρυθμίσεις που ουσιαστικά επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να ρυπαίνουν και να πληρώνουν πενιχρά πρόστιμα –αν και εφόσον εξακριβωθεί νομοθετική παράβαση– αποκομίζοντας τεράστια κέρδη σε βάρος της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος.

Η ΕΕ και οι κυβερνήσεις το γνωρίζουν, αλλά σιωπούν συστηματικά. Μπροστά στην αύξηση των κερδών και με πρόσχημα την «ανταγωνιστικότητα», θέτουν σε κίνδυνο την ζωή των εργαζομένων, ενώ τους καλούν να χρηματοδοτήσουν, μέσω της φορολογίας, τα μέτρα απορρύπανσης.

H μόλυνση του υπόγειου υδροφόρου ορίζοντα της παρα-Ασώπειας περιοχής με εξασθενές χρώμιο από την ανεξέλεγκτη δράση των βιομηχανιών αναδεικνύει και τις ουσιαστικές ελλείψεις της νομοθεσίας που περιορίζεται στον καθορισμό ανώτατου ορίου περιεκτικότητας χρωμίου και δεν προβλέπει τίποτα σχετικά με μία αποδεδειγμένα επικίνδυνη καρκινογόνα ουσία όπως το εξασθενές χρώμιο.

Τα προτεινόμενα μέτρα της ΕΕ, ακόμα και όταν είναι περιοριστικά για την περιεκτικότητα επικίνδυνων ουσιών, ακυρώνονται από την ανυπαρξία αποτελεσματικών ελέγχων και αποτρεπτικών για τη ρύπανση μέτρων που θα έθιγαν τα κέρδη των βιομηχανιών. Μόνον η πάλη των εργαζομένων ενάντια στα κέρδη της πλουτοκρατίας μπορεί να κατοχυρώσει το αναφαίρετο δικαίωμα στην υγεία και τη ζωή.

  Edite Estrela (PSE), γραπτώς. − (PT) Ψήφισα υπέρ της σύστασης της κ. Laperrouze για δεύτερη ανάγνωση σχετικά με πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, δεδομένου ότι η καλή χημική κατάσταση των επιφανειακών υδάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ουσιαστική προϋπόθεση για την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος.

Αυτή η οδηγία είναι θετική, δεδομένου ότι θέτει όρια για τη συγκέντρωση συγκεκριμένων ρύπων στο νερό που είναι επιβλαβείς για την υγεία, και δεδομένου ότι αποσαφηνίζει περαιτέρω τις υποχρεώσεις των κρατών μελών από πλευράς διασυνοριακής μόλυνσης.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Οι τροπολογίες που εγκρίθηκαν βελτιώνουν τρόπον τινά την πρόταση του Συμβουλίου. Η αιτιολόγηση αυτής της οδηγίας απορρέει από μια απαίτηση που περιέχεται στην οδηγία, η οποία θεσπίζει ένα πλαίσιο κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων και περιέχει πτυχές με τις οποίες διαφωνούμε. Αυτό συμβαίνει με την περίπτωση της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει», που κάλλιστα μπορεί να χρησιμεύσει για να προστατεύσει εκείνους που έχουν τα χρήματα να πληρώνουν για τη μόλυνση. Το μόνο που θα χρειαστεί να κάνουν είναι να αποπληρώνουν και, κατόπιν, να δημιουργούν βιομηχανίες καθαρισμού, για να μπορούν να συνεχίζουν τις επικερδείς τους δραστηριότητες με τίμημα τη μόλυνση που, στο μεταξύ, είναι εξουσιοδοτημένοι να δημιουργούν, ενδεχομένως καταστρέφοντας ποτάμια, δάση, κλπ.

Πιστεύουμε ότι είναι βασικό να δράσουμε στον τομέα της πρόληψης της μόλυνσης. Ωστόσο, γνωρίζουμε ότι το άρθρο 16 της οδηγίας-πλαίσιο απαριθμεί διάφορες υποχρεώσεις σχετικά με την κατάρτιση προτάσεων εκ μέρους της Επιτροπής, μεταξύ δε άλλων, συγκεκριμένων μέτρων για την καταπολέμηση της μόλυνσης των υδάτων από ρυπαίνοντες σε ατομική βάση ή ομάδες ρυπαινόντων, που αντιπροσωπεύουν σοβαρό κίνδυνο για το ή μέσω του θαλάσσιου περιβάλλοντος, καταρτίζοντας έναν κατάλογο ουσιών προτεραιότητας, περιλαμβανομένων των επικίνδυνων ουσιών προτεραιότητας, και θέτοντας επίσης πρότυπα ποιότητας που ισχύουν στις συγκεντρώσεις ουσιών προτεραιότητας στα επιφανειακά ύδατα, τα ιζήματα και τους ζώντες οργανισμούς.

Γνωρίζουμε επίσης ότι το Συμβούλιο απέτυχε να ανταποκριθεί στις προσδοκίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ό,τι αφορά την αναταξινόμηση ορισμένων ουσιών προτεραιότητας ως επικίνδυνων ουσιών προτεραιότητας και σε ό,τι αφορά άλλα σημαντικά πεδία. Εξ ου η αποχή μας.

  Françoise Grossetête (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ αυτού του κειμένου, που θεσπίζει τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος για τις ουσίες προτεραιότητας και ορισμένους άλλους ρύπους, προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας του υδάτινου περιβάλλοντος.

Συνολικά, 33 ρύποι (κυρίως εντομοκτόνα και βαρέα μέταλλα) που βρίσκονται σε ποτάμια, λίμνες και παράκτια ύδατα θα υπόκεινται σε πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος. Αυτές οι ουσίες δεν απειλούν μόνο την επιβίωση των οικοσυστημάτων, αλλά επίσης –μέσω της τροφικής αλυσίδας– θέτουν σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία. Ο συμβιβασμός που ψηφίστηκε μόλις τώρα θα δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα «να σημειώσουν πρόοδο», προκειμένου να συμμορφωθούν προς αυτά τα πρότυπα έως το 2018.

Η απόφαση για αναταξινόμηση των νέων ουσιών ως «προτεραιότητας» ή «επικίνδυνων» πρέπει να ληφθεί από την Επιτροπή το συντομότερο δυνατόν.

Κοντά στις πηγές μόλυνσης, θα χρειαστεί περισσότερος χρόνος για να εκπληρωθούν τα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος. Σε αυτές τις «ζώνες ανάμειξης», οι συγκεντρώσεις ρύπων μπορεί να υπερβούν τα οριζόμενα όρια. Πρέπει να κατοχυρωθούμε μέσω των αναγκαίων ασφαλιστικών δικλίδων, ούτως ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να έχουν τις βέλτιστες δυνατές τεχνικές επεξεργασίας υδάτων, όταν επισημαίνουν τις «ζώνες ανάμειξης».

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. − (DE) Σε ό,τι αφορά το νερό, τον υγρό μας χρυσό, είναι ουσιώδες για το μέλλον να διαφυλάξουμε την ποιότητά του και να μην χαλαρώσουμε ποτέ τις προσπάθειές μας για την προστασία του. Αν, στην πράξη, αποδειχθεί ότι η ποιότητα του νερού στα νέα κράτη μέλη είναι χαμηλότερη και ότι υπάρχουν προβλήματα με τα μη κράτη μέλη, εμείς εδώ στο Κοινοβούλιο θα πρέπει να εντατικοποιήσουμε τις προσπάθειές μας για την εξεύρεση λύσεων, μεταξύ άλλων ιδίως με το να θέσουμε ένα τέλος στην παράνομη απόρριψη αποβλήτων και με το να καταπιαστούμε με τα λύματα. Αφ’ ης στιγμής η εντατική χρήση λιπασμάτων στη γεωργία μπορεί να πιέσει στα όρια τα υδάτινα αποθέματα, αυτό πρέπει να αποτελέσει κίνητρο ώστε να προσαρμόσουμε μέτρα για την προώθηση της γεωργίας κατά τέτοιο τρόπο, ώστε να δοθεί μεγαλύτερη στήριξη στις παραδοσιακές, φιλικές προς το περιβάλλον μεθόδους καλλιέργειας, όπως αυτές που χρησιμοποιούνται στη βιολογική γεωργία.

Πιστεύω ότι αυτή η έκθεση θα οδηγήσει σε καλύτερη παρακολούθηση της ποιότητας των υδάτων, και αυτός είναι ο λόγος που ψήφισα υπέρ.

  Rovana Plumb (PSE), γραπτώς. − (RO) Τα κύρια στοιχεία της πρότασης οδηγίας είναι:

- η θέσπιση προτύπων ποιότητας περιβάλλοντος (ΠΠΠ) για ουσίες προτεραιότητας και επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας·

- η εισαγωγή της έννοιας της «ζώνης ανάμειξης» – στην περιοχή της οποίας μπορεί να γίνεται υπέρβαση των ΠΠΠ·

- η κατάρτιση καταλόγου σημείων απόρριψης, εκπομπών και διαρροών ουσιών προτεραιότητας και επικίνδυνων ουσιών προτεραιότητας, που διευκολύνει την παρακολούθηση του τρόπου με τον οποίο επιτυγχάνονται οι στόχοι της οδηγίας-πλαίσιο στα αντίστοιχα σημεία-πηγές ρύπανσης, καθώς και αξιολόγηση του αντίκτυπου της εφαρμογής της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει»·

- η θέσπιση των διατάξεων σχετικά με τη διασυνοριακή ρύπανση. Εξαιρούν από την αποκλειστική ευθύνη το κράτος μέλος, επειδή υπερέβη τα ΠΠΠ, σε περίπτωση που αυτό αποδεικνύει ότι η υπέρβαση οφειλόταν σε διασυνοριακή ρύπανση, απαιτεί όμως την ανάληψη κοινών δράσεων.

Ψήφισα υπέρ των προτύπων ποιότητας περιβάλλοντος στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, διότι είναι ευπρόσδεκτη η θέσπιση των διατάξεων που αφορούν τη «διασυνοριακή ρύπανση», ιδίως στην περίπτωση της Ρουμανίας, λαμβάνοντας υπόψη ότι συνορεύουμε με χώρες που δεν ανήκουν στην ΕΕ, που δεν είναι αναγκασμένες να συμμορφώνονται προς τα πρότυπα που επιβάλλονται σε κοινοτικό επίπεδο.

  Luca Romagnoli (NI), γραπτώς. − (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ψήφισα υπέρ της έκθεσης της κ. Laperrouze. Δεν χρειάζεται να ενισχύσουμε την ευρωπαϊκή στρατηγική και δράση για την προστασία των υδάτων. Πιστεύω ότι απαιτούνται συγκεκριμένα μέτρα για τη ρύπανση των υδάτων που προκαλούν μεμονωμένοι ρύποι ή ομάδες ρύπων, που θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο το υδάτινο περιβάλλον. Αυτή η πρόταση στοχεύει στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας κατά των κινδύνων που θέτουν ανάλογες ουσίες προτεραιότητας (και ορισμένοι ακόμα ρύποι) στο υδάτινο περιβάλλον και, επομένως, θεσπίζει ορισμένα πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος. Επικροτώ τα διάφορα μέτρα που αφορούν τα πρότυπα και τα βιολογικά είδη. Συγχαίρω επίσης την εισηγήτρια για την προσέγγιση που ακολούθησε στην εξέταση αυτού του ζητήματος, που από πολλές πλευρές είναι άκρως τεχνικού χαρακτήρα και περίπλοκο.

− Έκθεση Ρόδης Κράτσα-Τσαγκαροπούλου (A6-0178/2008)

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης της κ. Κράτσα-Τσαγκαροπούλου και επικροτώ ιδίως τον επιπρόσθετο ρόλο που αναγνωρίζεται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα. Ο EMSA ιδρύθηκε μετά από σειρά σοβαρών ναυτικών συμβάντων και καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ελαχιστοποίηση ανάλογων μελλοντικών κρουσμάτων. Είναι σωστό τα ενδιαφέροντα του EMSA να επεκταθούν στο πεδίο της διασφάλισης της κατάλληλης εκπαίδευσης των ναυτικών.

  Fernand Le Rachinel (NI), γραπτώς. – (FR) Υπό το πρίσμα των πρόσφατων καταστροφών των δεξαμενόπλοιων Erika και Prestige, το ανθρώπινο λάθος αναδύθηκε ως σοβαρή πτυχή της θαλάσσιας ασφάλειας. Επομένως, είναι βασική η καλή εκπαίδευση των πληρωμάτων.

Σε σχέση με αυτό, θέλω να θίξω δύο πτυχές που θεωρώ θεμελιώδεις.

Η πρώτη αφορά την ίδια τη λογική που διέπει την ευρωπαϊκή προσέγγιση: την άρνηση της προώθησης με οιονδήποτε τρόπο της πρόσληψης ναυτικών από τα κράτη μέλη. Μάλιστα, μακράν του να επιδεικνύεται κοινοτική προτίμηση, όπως σε όλα τα οικονομικά και κοινωνικά πεδία, ενθαρρύνεται η πρόσληψη ναυτικών από χώρες εκτός ΕΕ. Αυτή η εκούσια αντεθνική προσέγγιση δεν μπορεί παρά να επιδεινώσει την τρέχουσα έλλειψη εκπαιδευμένων ναυτικών στην ΕΕ και την έλλειψη ενδιαφέροντος, που αναδύεται για το δύσκολο και επικίνδυνο αυτό επάγγελμα. Όλα αυτά υπέρ ενός υποεκπαιδευμένου, φθηνού εργατικού δυναμικού από την Ασία.

Δεύτερον, πρέπει να διαφυλάξουμε εαυτούς στον μέγιστο δυνατό βαθμό από την άποψη της ποιότητας της εκπαίδευσης, της εποπτείας της και της έκδοσης πιστοποιητικών. Αντί της αμοιβαίας αναγνώρισης των προσόντων με βάση ελάχιστα, μη κοινοτικά τεχνικά πρότυπα, πρέπει να αναγνωρίσουμε την αληθινή αξία των υφιστάμενων προϋποθέσεών μας και να διασώσουμε το ναυτικό επάγγελμα εν ονόματι της θαλάσσιας ασφάλειας και της προστασίας των εθνικών θέσεων απασχόλησης.

  Bogusław Liberadzki (PSE), γραπτώς. − (PL) Ψηφίζω υπέρ της έκθεσης σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το ελάχιστο επίπεδο εκπαίδευσης των ναυτικών (COM(2007)0610 – C6-0348/2007 – 2007/0219(COD)).

Η εναρμόνιση των διατάξεων της οδηγίας για το ελάχιστο επίπεδο εκπαίδευσης των ναυτικών, που εξετάζεται στην έκθεση της κ. Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, φαίνεται σωστή και κατάλληλη, δεδομένου ότι θα δώσει τη δυνατότητα μιας πληρέστερης εκπλήρωσης των διατάξεων αυτής της οδηγίας, που στοχεύει στη βελτίωση του επιπέδου γνώσης και δεξιοτήτων των ναυτικών, καθώς και στην παροχή μεγαλύτερων εγγυήσεων ασφάλειας και πρόληψης της θαλάσσιας ρύπανσης.

− Έκθεση Avril Doyle (A6-0190/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Καθώς τα κτηνιατρικά φάρμακα, που χρησιμοποιούνται για τη θεραπευτική αγωγή και την καλή διαβίωση των ζώων που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση, ενδέχεται να δημιουργήσουν κατάλοιπα αυτών των φαρμάκων στα παραγωγικά ζώα, πρέπει να διεξάγεται μια αξιολόγηση κινδύνου του ορίου ασφαλείας των καταλοίπων όλων των φαρμακολογικά ενεργών ουσιών που περιέχονται σε κτηνιατρικά φάρμακα.

Η πρόταση της Επιτροπής για κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2377/90 επιδιώκει την επίλυση των δυσχερειών που απαντώνται στην εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας. Προτείνει εναλλακτικές μορφές για την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, σε συνδυασμό με τη συνεχιζόμενη διαθεσιμότητα και ανάπτυξη των κτηνιατρικών φαρμάκων στην ευρωπαϊκή αγορά και την καλή λειτουργία του ενδοκοινοτικού και εξοκοινοτικού εμπορίου στις τροφές ζωικής προέλευσης.

Η εισηγήτρια επισημαίνει επίσης ότι αφού ο υπέρτατος σκοπός είναι η προστασία της ανθρώπινης υγείας, απαιτείται μια πιο συνεπής προσέγγιση για την ανάλυση κινδύνου και τον έλεγχο των καταλοίπων των φαρμακολογικά ενεργών ουσιών, που μπορεί να εμφανιστούν σε τροφές που παράγονται ή εισάγονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Οι προτεινόμενες απλουστεύσεις των κανονισμών που αφορούν τις φαρμακολογικά δραστικές ουσίες στα τρόφιμα ζωικής προέλευσης πρέπει να επιδοκιμαστούν και, συνακόλουθα, υποστήριξα την έκθεση της κ. Doyle.

− Έκθεση Μαρίας Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (A6-0173/2008)

  Charlotte Cederschiöld, Christofer Fjellner, Gunnar Hökmark και Anna Ibrisagic (PPE-DE), γραπτώς. − (SV) Περιμένουμε από τα κράτη μέλη της ΕΕ να ενεργούν συνεχώς για την καταπολέμηση της φτώχειας. Τόσο οι αρμόδιοι για τη λήψη αποφάσεων όσο και οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες τους και να ενεργήσουν, προκειμένου να βελτιώσουν τις ευκαιρίες στην απασχόληση, στην επιχειρηματικότητα και την εκπαίδευση, να αποτρέψουν τον κοινωνικό αποκλεισμό και να καταπολεμήσουν τη φτώχεια.

Από την άλλη πλευρά, δεν πιστεύουμε ότι η ΕΕ πρέπει να διενεργεί εκστρατείες ενημέρωσης και δημοσίων σχέσεων, που θα απευθύνονται στην κοινή γνώμη. Τα 17 εκατ. ευρώ που πιστώθηκαν για το Ευρωπαϊκό Έτος θα έπιαναν περισσότερο τόπο στα χέρια των φτωχότερων μελών της κοινωνίας μας.

  Titus Corlăţean (PSE), γραπτώς. − (RO) Υποστήριξα με την ψήφο μου την πρόταση απόφασης αναφορικά με την ανακήρυξη του έτους 2010 ως Ευρωπαϊκού Έτους Καταπολέμησης της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού.

Πέραν των δράσεων προτεραιότητας που αναφέρονται στην πρόταση απόφασης, θεωρούμε απολύτως αναγκαία τη θέσπιση ελάχιστου εγγυημένου μισθού σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ για την αποτελεσματική καταπολέμηση της φτώχειας.

Στη χώρα από την οποία κατάγομαι, τη Ρουμανία, μετά από 3 χρόνια δεξιάς κυβέρνησης, το 40% των ρουμάνων εργαζομένων ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας, διότι δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν στο ελάχιστο όριο κόστους των βασικών καταναλωτικών προϊόντων και στους τρέχοντες λογαριασμούς στη διάρκεια του χειμώνα.

Λόγω της θέσπισης το 2005 του ενιαίου φορολογικού συντελεστή από τη δεξιά κυβέρνηση, προκλήθηκε υπερβολική πόλωση της κοινωνίας, καθώς και αύξηση της φτώχειας. Το 2007, μόνο το 5% των ρουμάνων εργαζομένων κέρδιζαν περισσότερα από 2 000 ρουμανικά λέου, περίπου 500 ευρώ.

Στην περίπτωση της Ρουμανίας, είναι ανάγκη να εγκαταλείψουμε τον ενιαίο φορολογικό συντελεστή και να υιοθετήσουμε τον προοδευτικό συντελεστή φόρου, ταυτόχρονα δε με την κατάργηση του φόρου επί του επανεπενδυμένου κεφαλαίου. Με αυτόν τον τρόπο, η κοινωνική πόλωση θα μειωθεί και θα επιτευχθεί δίκαιη φορολόγηση και οι άνθρωποι με χαμηλό εισόδημα θα φορολογούνται λιγότερο από εκείνους με υψηλό και πολύ υψηλό εισόδημα.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Μολονότι γνωρίζουμε ότι δεν αρκεί να αφιερώνουμε ένα έτος στην καταπολέμηση της φτώχειας προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι λαμβάνονται τα ενδεδειγμένα μέτρα, ψηφίσαμε υπέρ της έκθεσης για να προσπαθήσουμε τουλάχιστον να αναδείξουμε αυτό το ζήτημα.

Παρά ταύτα, θα θέλαμε την ίδια στιγμή να προειδοποιήσουμε για τη σοβαρότητα των όσων συμβαίνουν και για τις συνέπειες μέτρων που συνεχίζουν να προωθούν την ελευθέρωση και την ιδιωτικοποίηση καίριων δημόσιων τομέων και υπηρεσιών, την απορρύθμιση των εργασιακών σχέσεων, την επισφαλή και φτωχά αμειβόμενη εργασία και τις αυξανόμενες τιμές βασικών αγαθών, πράγμα που βοηθάει τους οικονομικούς και χρηματοπιστωτικούς ομίλους να τονώσουν τα απρόσμενα κέρδη τους με τίμημα την αυξημένη φτώχεια.

Για τον λόγο αυτόν, αν και παρέχουμε την έγκρισή μας στην έκθεση, επιμένουμε να τερματιστούν οι νεοφιλελεύθερες πολιτικές της στρατηγικής της Λισαβόνας και του Συμφώνου Σταθερότητας και απαιτούμε εναλλακτικές πολιτικές που θα εγγυώνται την κοινωνική ενσωμάτωση των παιδιών, των γυναικών, των εργαζομένων και των οικογενειών τους. Χρειαζόμαστε μέτρα που αναγνωρίζουν την αξία της εργασίας, αυξάνουν την απασχόληση με κατοχύρωση των εργασιακών δικαιωμάτων, διασφαλίζουν ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες για όλους, αξιοπρεπή στέγαση, δημόσια και καθολική κοινωνική ασφάλιση, μια γεωργική πολιτική που τονώνει την παραγωγή και τα εισοδήματα εκείνων που καλλιεργούν τη γη και εγγυάται ένα αξιοπρεπές εισόδημα στους αλιείς.

  Bruno Gollnisch (NI), γραπτώς. – (FR) Κάθε «Ευρωπαϊκό Έτος» αποτελεί δικαιολογία για να δαπανά η ΕΕ τεράστια ποσά για τη δική της προπαγάνδα, για ένα θέμα που θεωρείται ότι ελκύει το ενδιαφέρον των ΜΜΕ.

Επομένως, το 2010 πρόκειται να είναι το έτος για την καταπολέμηση της φτώχειας. Θα είναι, άραγε, και το έτος καταπολέμησης της παγκοσμιοποίησης, που προκαλεί ανεργία; Θα είναι επίσης το έτος για την καταπολέμηση της μετανάστευσης, που πιέζει προς τα κάτω τους μισθούς στην Ευρώπη; Θα είναι επίσης το έτος που θα εγκαταλείψουμε τις οικονομικές, εμπορικές, χρηματοπιστωτικές και δημοσιονομικές πολιτικές, που βυθίζουν στη φτώχεια τις μεσαίες τάξεις της Ευρώπης; Θα είναι μάλιστα «ευρωπαϊκό», έτσι όπως έχει παγιδευτεί ανάμεσα στην καταπολέμηση της παγκόσμιας φτώχειας και στην αναπόφευκτη προτεραιότητα που δίνεται στους εκτός ΕΕ μετανάστες, που ταξινομούνται μεταξύ των πλέον ευάλωτων ανθρώπων στον κόσμο;

Η αυξανόμενη και επίμονη φτώχεια στην Ευρώπη είναι σκάνδαλο. Αξίζει κάτι περισσότερο από ένα «Ευρωπαϊκό Έτος» που προωθεί την ευρωκρατία. Αξίζει να είναι στο επίκεντρο όλων των αποφάσεων που λαμβάνετε. Δυστυχώς, η εμπειρία δείχνει ότι, ασχέτως έτοιμων δηλώσεων, αυτό δεν συμβαίνει.

  Hélène Goudin και Nils Lundgren (IND/DEM), γραπτώς. − (SV) Τον Μάρτιο του 2000, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν μέτρα για να προκαλέσουν «έναν αποφασιστικό αντίκτυπο στην εξάλειψη της φτώχειας» έως το 2010. Αυτό θα συνέβαινε μέσω της Ανοικτής Μεθόδου Συντονισμού, που και η ίδια είναι κάτι θετικό, αφού η μέθοδος υιοθετεί μια αποκεντρωμένη προσέγγιση.

Η δράση για την καταπολέμηση της φτώχειας είναι ένα άκρως επείγον ζήτημα. Ωστόσο, αυτό το έργο θα έπρεπε να επιτελείται σε όλες τις βασικές πτυχές από τα κράτη μέλη σε συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς που χαίρουν ευρείας δημοκρατικής νομιμοποίησης, όπως είναι τα Ηνωμένα Έθνη.

Έχουμε αρνητική άποψη για αρκετά σημεία της πρότασης της Επιτροπής, εξίσου δε της έκθεσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που, μεταξύ άλλων, υπογραμμίζει την αξία της διαρθρωτικής στήριξης και την ανάγκη να παράσχει η ΕΕ στήριξη σε εξαιρετικά απομεμακρυσμένες περιφέρειες. Ασκούμε, επίσης, κριτική στο Ευρωπαϊκό Έτος για την Καταπολέμηση της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού, ένα έτος ευαισθητοποίησης, που καταλαμβάνει ξεχωριστή θέση στην εν λόγω πρόταση. Έχουν ήδη υπάρξει διεθνή έτη και εκστρατείες αυτού του είδους. Πρέπει να αναρωτηθούμε αν αξίζει να προβλέψουμε πιστώσεις 17 εκατ. ευρώ για ένα ανάλογο Ευρωπαϊκό Έτος και ποια είναι η συγκεκριμένη προστιθέμενη αξία. Είμαστε πεπεισμένοι ότι αυτοί οι χρηματοδοτικοί πόροι θα έπιαναν περισσότερο τόπο στους εθνικούς προϋπολογισμούς των κρατών μελών, όπου θα συνεισέφεραν πραγματικά στην επείγουσα καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού.

Με βάση τα παραπάνω επιχειρήματα, ψηφίσαμε κατά της έκθεσης.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Ευελπιστούμε ότι η ανακήρυξη του έτους 2010 ως «Ευρωπαϊκό Έτος για την Καταπολέμηση της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού» θα οδηγήσει σε πραγματική πρόοδο σε ολόκληρη την ΕΕ όσον αφορά την αντιμετώπιση των ανισοτήτων. Η έκθεση σημειώνει ορθώς ότι το επιτυχημένο έργο σε αυτόν τον τομέα απαιτεί συνεργασία σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Το ίδιο μου το έθνος, η Σκωτία, εξακολουθεί να έχει επίπεδα φτώχειας που είναι λίαν επαίσχυντα, αν ληφθεί μάλιστα υπόψη ο τεράστιος πλούτος της χώρας. Ευτυχώς, έχουμε τώρα μια κυβέρνηση που έχει δεσμευτεί για την αντιμετώπιση του κοινωνικού αποκλεισμού, τον οποίο κληρονόμησε από τις διαδοχικές κυβερνήσεις του Ενωτικού Κόμματος. Η δέσμευση της κυβέρνησης της Σκωτίας συνάδει πλήρως με τις αρχές που σκιαγραφούνται στην έκθεση της κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, την οποία υποστήριξα με χαρά.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE), γραπτώς. − (FI) Κύριε Πρόεδρε, τάσσομαι υπέρ της πρότασης για το Ευρωπαϊκό Έτος για την Καταπολέμηση της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού (2010). Ωστόσο, στην έκθεσή της, η συνάδελφός μου, η κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, προσέθεσε, κατά την εκτίμησή μου, ορισμένα βασικά στοιχεία στο κατά τα άλλα άριστο σχέδιο κειμένου της Επιτροπής.

Καταρχάς, η έκθεση μας υπενθυμίζει δικαίως την πολυπλοκότητα των δομών που οδηγούν στη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό και διευρύνει τον ορισμό των ομάδων που διατρέχουν κίνδυνο. Δεύτερον, ορθώς προσδίδει μεγαλύτερη προσοχή στη σημασία όχι μόνο της κοινωνικής ασφάλισης, αλλά και των βελτιωμένων επιπέδων απασχόλησης, τονίζει δε παράλληλα με έμφαση τη σημασία της εστίασης στην ανάγκη προσοδοφόρου εργασίας ως έναν τρόπο καταπολέμησης της φτώχειας και του αποκλεισμού. Τρίτον, η έκθεση της κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου κατανοεί τη σημασία της διά βίου μάθησης και υπογραμμίζει την ανάγκη να παρέχονται σε όλους ίσες ευκαιρίες, προκειμένου να ακονίζουν τις δεξιότητές τους για να ανταποκρίνονται στις αλλαγές στην αγορά εργασίας.

Υπάρχει επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπίσουμε το ζήτημα της καταπολέμησης της φτώχειας και του αποκλεισμού με έναν νέο τρόπο. Σημείωσα με χαρά μου ότι η πίστωση που προβλέπεται για το Ευρωπαϊκό Έτος, ύψους 17 εκατ. ευρώ, είναι το μεγαλύτερο ποσό που έχει προβλεφθεί ποτέ για ένα Ευρωπαϊκό Έτος. Αυτό, επίσης, καταδεικνύει τη μεγάλη πολιτική του σημασία.

  Carl Lang (NI), γραπτώς. – (FR) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει την ανακήρυξη του έτους 2010 ως «Ευρωπαϊκό Έτος για την Καταπολέμηση της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού». Με τον μεγαλύτερο προϋπολογισμό που έχει διατεθεί ποτέ για ένα Ευρωπαϊκό Έτος, οι πολιτικές συνδηλώσεις του προγράμματος είναι πασίδηλες. Αυτή η χρονιά «καταπολέμησης» θα χρησιμεύσει απλά για την ενίσχυση της εικόνας μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης, που βιώνει την πλήρη αποτυχία της στρατηγικής της Λισαβόνας.

Μολονότι ο αγώνας κατά της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού είναι προτεραιότητα και πρέπει να υποστηριχθεί, παρά όλους αυτούς τους ευσεβείς πόθους, η Ευρώπη δεν θα έχει πράξει τίποτα για τη βελτίωση της ζωής των 78 εκατομμυρίων Ευρωπαίων που ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας. Αυτός είναι ο λόγος που θα ψηφίσω κατά της έκθεσης αυτής, της οποίας ο μόνος εγνωσμένος πολιτικός στόχος είναι να ενδώσει στην προπαγάνδα των θιασωτών της ΕΕ και της παγκοσμιοποίησης.

Μετά το ιρλανδικό «όχι», είναι πλέον καιρός η αλαζονεία των ακραιφνών ευρωπαϊστών να αντικατασταθεί από μια αντικειμενική επανεξέταση της τρέχουσας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Αυτό το παράλογο σύστημα πρέπει κατεπειγόντως να μεταρρυθμιστεί, αν θέλουμε πραγματικά να διατηρήσουμε μια Ευρώπη συνεργασίας και όχι μια Ευρώπη υποτέλειας. Πρέπει επιτέλους να αναδυθεί μια Ευρώπη των εθνών, που θα ενθαρρύνει την κοινοτική προστασία και προτίμηση για τους Ευρωπαίους.

  José Ribeiro e Castro (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Η αυξανόμενη ανησυχία για την ανεργία και τις ανοδικές τιμές βασικών αγαθών και του πετρελαίου σε ολόκληρη την ευρωπαϊκή ήπειρο αποτελούν σοβαρό λόγο για την αντιμετώπιση του προβλήματος της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, που επηρεάζει περίπου το 16% του πληθυσμού.

Θέλω να συγχαρώ για το έργο της την εισηγήτρια, που είναι η πρόεδρος της Διακομματικής Ομάδας για την Οικογένεια και την Προστασία της Παιδικής Ηλικίας, της οποίας είμαι αντιπρόεδρος. Συμμερίζομαι την προβληματισμό της για εκείνους που είναι οι πλέον εκτεθειμένοι σε αυτήν τη μάστιγα και που βιώνουν τη μέγιστη δυσκολία στο να την ξεπεράσουν. Θέλω να υποστηρίξω τη σύστασή της ότι πρέπει πάντοτε να λαμβάνονται υπόψη οι δύσκολες περιστάσεις των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, των νησιωτικών περιφερειών και των περιοχών που βιώνουν αποβιομηχάνιση.

Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μάς δίνει την ελπίδα για μια πιο συλλογική, δημόσια και ιδιωτική, σε ατομικό και κοινοτικό επίπεδο ευαισθητοποίηση για το φαινόμενο αυτό και για μια δέσμευση της Ένωσης και των κρατών μελών να επιζητήσουν λύσεις, ακρογωνιαίος λίθος των οποίων θα πρέπει να είναι η εγγενής και αναπαλλοτρίωτη αξιοπρέπεια κάθε ανθρώπου.

Η στρατηγική της Λισαβόνας επιδίωξε να επιβεβαιώσει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα σε παγκόσμια κλίμακα, διασφαλίζοντας την κοινωνική συνοχή και τις επενδύσεις στην απασχόληση. Παρά την έλλειψη επιτυχίας της, ελπίζω ότι το 2010 θα συμβάλει στην ευαισθητοποίηση των Ευρωπαίων για την ανάγκη μεγαλύτερης κοινωνικής συνοχής.

Ψήφισα υπέρ της έκθεσης.

  Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. − (EN) Το 2010 θα είναι το Ευρωπαϊκό Έτος για την Καταπολέμηση της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού. Ελπίζω ότι θα υπογραμμιστεί το θέμα της φτώχειας των παιδιών σε ολόκληρη την ΕΕ και θα αναληφθεί συγκεκριμένη δράση από τα κράτη μέλη για την εξάλειψη της παιδικής φτώχειας.

  Andrzej Jan Szejna (PSE), γραπτώς. − (PL) Εκτιμούμε όλοι μας τη σημασία του προβλήματος της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού; Γνωρίζουμε ότι το 2006 το 16% των πολιτών της ΕΕ των 25 (78 εκατομμύρια άνθρωποι) ζούσε κάτω από το όριο της φτώχειας;

Τάσσομαι υπέρ του να ανακηρυχθεί το 2010 ως Ευρωπαϊκό Έτος για την Καταπολέμηση της Φτώχειας και του Κοινωνικού Αποκλεισμού. Είναι ηθικό μας καθήκον να αυξήσουμε την κοινωνική ευαισθητοποίηση για το θέμα αυτό. Το Ευρωπαϊκό Έτος πρέπει να ευαισθητοποιήσει τους ανθρώπους σε ό,τι αφορά την ύπαρξη φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού στην Ευρώπη και να μεταφέρει το μήνυμα ότι αυτά έχουν καταστροφικό αντίκτυπο στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη. Πρέπει να προσυπογράψει τη σημασία της συλλογικής ευθύνης, προσεταιριζόμενο όχι μόνο τους ιθύνοντες λήψης αποφάσεων, αλλά και τους συμμετέχοντες στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Στόχος μας είναι η επίτευξη σταθερής οικονομικής μεγέθυνσης έως το 2010, με μεγαλύτερο αριθμό καλύτερων θέσεων απασχόλησης και μεγαλύτερη κοινωνική συνοχή.

Ψηφίζω υπέρ της έκθεσης της κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου.

− Έκθεση David Casa (A6-0231/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφάσισε να υποστηρίξει τη θέση της Επιτροπής και του Συμβουλίου σε σχέση με την επιθυμία της Σλοβακίας να υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα την 1η Ιανουαρίου 2009, μολονότι όντως έχει ορισμένες επιφυλάξεις για τις ανακολουθίες ανάμεσα στις εκθέσεις της Επιτροπής και της ΕΚΤ σε ό,τι αφορά τη δυνατότητα διατήρησης χαμηλού πληθωρισμού.

Είναι επίσης ενδιαφέρον ότι η έκθεση εκφράζει ανησυχία για ό,τι θεωρεί ως «χαμηλή στήριξη του ευρώ από τους σλοβάκους πολίτες». Επιπλέον, αντί να επιχειρεί να αντιμετωπίσει τα αίτια αυτής της χαμηλής υποστήριξης, καλεί τις αρχές της Σλοβακίας να κλιμακώσουν την εκστρατεία ενημέρωσης της κοινής γνώμης με στόχο να εξηγήσουν «τα οφέλη του ενιαίου νομίσματος», ενώ την ίδια στιγμή τις παροτρύνει να προβούν σε όλα τα αναγκαία μέτρα για να ελαχιστοποιήσουν τις αυξήσεις τιμών κατά την περίοδο μετάβασης.

Για μία ακόμη φορά, είναι κρίμα που δεν μπορούμε να γνωρίζουμε επακριβώς τι πιστεύουν οι πολίτες της Σλοβακίας στην πλειονότητά τους σχετικά με όλα όσα συμβαίνουν, ιδίως για την ένταξή τους στο ευρώ. Εξ ου η αποχή μας.

Οι συνέπειες στην Πορτογαλία είναι ευρέως γνωστές και μας ωθούν στο να αντιταχθούμε σε αυτό κατά τρόπο απερίφραστο.

  Glyn Ford (PSE), γραπτώς. − (EN) Θα υποστηρίξω την έκθεση για την έγκριση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου του ερχόμενου έτους. Από τη θέσπισή του το ευρώ κατέστη παγκόσμια ιστορία επιτυχίας, καθιερώθηκε δε τάχιστα ως παγκόσμιο αποθεματικό νόμισμα που αμφισβήτησε το μονοπώλιο του δολαρίου. Όλες οι αποδείξεις λένε ότι θα συνεχίσει να ενισχύεται ολοένα και περισσότερο. Ως σταθερός υποστηρικτής θα ήθελα μόνο να ευχηθώ να ήταν επικείμενη και η ένταξη της δικής μου χώρας, της Αγγλίας. Μου ήταν δύσκολο να φανταστώ ότι χώρες που δεν ήταν καν μέλη της Ένωσης όταν υιοθετήθηκε το ενιαίο νόμισμα θα υιοθετούσαν οι ίδιες το ευρώ πριν από το ΗΒ. Κινδυνεύουμε να μείνουμε πίσω, ως ημιαποσπασθέν τμήμα της Ένωσης.

  Małgorzata Handzlik (PPE-DE), γραπτώς. − (PL) Η Σλοβακία είναι η πρώτη χώρα του πρώην κομμουνιστικού μπλοκ που επιθυμεί να εισέλθει στη ζώνη του ευρώ από 1ης Ιανουαρίου 2009. Η δυναμική σλοβακική οικονομία πληροί τα κριτήρια σύγκλισης που καθορίστηκαν στη Συνθήκη του Μάαστριχτ. Η ένταξη στη νομισματική ένωση θα δώσει στη Σλοβακία τη δυνατότητα να επωφεληθεί των πολλών πλεονεκτημάτων που παρέχει το κοινό νόμισμα, αυτό δε αναμφίβολα θα αποτελέσει πρόσθετο τονωτικό για την οικονομία.

Είναι αλήθεια ότι διατυπώθηκαν αμφιβολίες για το αν η Σλοβακία θα είναι σε θέση να διατηρήσει χαμηλό ποσοστό πληθωρισμού ή δημοσιονομικό έλλειμμα. Όπως, όμως, ορθώς παρατήρησε ο εισηγητής στην ομιλία του, ο αυξανόμενος πληθωρισμός είναι ένα πρόβλημα όχι μόνο για τους Σλοβάκους, αλλά και για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, περιλαμβανομένης της ζώνης του ευρώ. Όπως όλα τα κράτη που ήδη ανήκουν στη νομισματική ένωση, η Σλοβακία πρέπει να συνεχίσει μια μακροοικονομική πολιτική που θα διασφαλίζει ότι τηρούνται τα κριτήρια σύγκλισης.

Αναμφίβολα, η εμπειρία της Σλοβακίας από την εισαγωγή του κοινού νομίσματος θα αποτελέσει άριστη εκπαίδευση για την Πολωνία. Πρέπει να παρακολουθήσουμε προσεκτικά τον νότιο γείτονά μας.

Όπως επισημαίνει ο εισηγητής, η υιοθέτηση του ευρώ δεν χαίρει μεγάλης στήριξης μεταξύ των Σλοβάκων. Ελπίζω ότι θα προηγηθεί της ένταξης της Σλοβακίας στη ζώνη του ευρώ μια ενημερωτική εκστρατεία, που θα πείσει και πρωτίστως θα προετοιμάσει κατάλληλα τους Σλοβάκους για την αλλαγή του νομίσματος.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Casa σχετικά με την υιοθέτηση του ευρώ στη Σλοβακία. Η Σλοβακία, μια χώρα με μόλις πάνω από πέντε εκατομμύρια κατοίκους, είναι ανεξάρτητη εδώ και 15 μόλις χρόνια. Σε αυτό το βραχύ διάστημα, η Σλοβακία αναπτύχθηκε τόσο πολιτικά όσο και οικονομικά, και τώρα η χώρα είναι σε θέση να ενταχθεί στη ζώνη του ευρώ. Η σλοβακική εμπειρία διαψεύδει τους ισχυρισμούς ότι η Σκωτία παραείναι μικρή για να γίνει ένα επιτυχημένο και ανεξάρτητο έθνος εντός της ΕΕ.

  Astrid Lulling (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Casa για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009, έκθεση για την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πείθεται από τις θετικές συστάσεις της Επιτροπής, της ΕΚΤ και του Συμβουλίου.

Η Σλοβακία κατέβαλε μάλιστα τεράστιες προσπάθειες για να εκπληρώσει τα κριτήρια του Μάαστριχτ και της σύγκλισης. Η ανάπτυξη της σλοβακικής οικονομίας μετά την πτώση του κομμουνιστικού καθεστώτος είναι αξιοσημείωτη και η είσοδος της Σλοβακίας στο ενιαίο νόμισμα θα αποτελέσει δίκαιη ανταμοιβή για μια χώρα που εφήρμοσε ένα αυστηρό μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα.

Σε ό,τι αφορά τον πληθωρισμό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε τον προβληματισμό του για τη δυνατότητα διατήρησης χαμηλού πληθωρισμού στη Σλοβακία στον μεσομακροπρόθεσμο ορίζοντα, όπως επισημαίνεται στην τελευταία έκθεση σύγκλισης της ΕΚΤ. Ωστόσο, είμαστε της γνώμης ότι η σλοβακική κυβέρνηση μπορεί να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να αποφύγει την κλιμάκωση του πληθωρισμού μετά την ένταξή της στη ζώνη του ευρώ.

Πρέπει να έχουμε υπόψη ότι οι προβλέψεις για τον πληθωρισμό στη ζώνη του ευρώ για το 2009 είναι πολύ πάνω από τον στόχο του 2% της ΕΚΤ. Επομένως, θα ήταν άδικο να τιμωρήσουμε τη Σλοβακία για τον αγώνα της να εκπληρώσει κριτήρια που δεν θα εκπληρώσουν καν μέλη της ζώνης του ευρώ το 2009.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. − (DE) Στο τέλος Απριλίου, το 53% των Σλοβάκων εξακολουθούσε να τάσσεται κατά της υιοθέτησης του ευρώ. Πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι φόβοι τους, όπως η απώλεια κυριαρχίας προς όφελος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και οι αυξήσεις των τιμών. Μια ένταξη στη ζώνη του ευρώ σε ύστερο στάδιο δίνει στις ενδιαφερόμενες χώρες την ευκαιρία να διεκπεραιώσουν τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις με πιο άνετο ρυθμό και δίνει χρόνο στους πολίτες να προσαρμοστούν.

Αν χώρες όπως το Ηνωμένο Βασίλειο, η Δανία και η Σουηδία διατηρούν την ανεξαρτησία τους από πλευράς νομισματικής πολιτικής, τότε πρέπει να χορηγήσουμε αυτό το δικαίωμα και σε άλλες χώρες. Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να αποφασίζει ο κυρίαρχος λαός. Αυτή η απόφαση πρέπει κατόπιν να γίνεται σεβαστή και να μην επιχειρείται το μαστόρεμά της, όπως συνέβη με το Σύνταγμα, που συζητείται για μία ακόμη φορά. Κατά τη γνώμη μου, εν προκειμένω δεν ελήφθη αρκούντως υπόψη η βούληση των πολιτών και, επομένως, απείχα.

  Gabriele Stauner (PPE-DE), γραπτώς. − (DE) Απείχα της ψηφοφορίας για την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009, διότι έχω αμφιβολίες για το εάν η νομισματική πολιτική της Σλοβακίας είναι απαλλαγμένη από χειραγώγηση. Επιπλέον, με δεδομένη την τρέχουσα αβεβαιότητα για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έκβαση του ιρλανδικού δημοψηφίσματος, νομίζω ότι θα ήταν καλό πρώτα να αναλύσουμε τα αίτια και να μην συνεχίσουμε τη διαδικασία ενσωμάτωσης της νομισματικής πολιτικής ωσάν να μην έχει συμβεί τίποτα.

  Andrzej Jan Szejna (PSE), γραπτώς. − (PL) Ψηφίζω υπέρ της έκθεσης του κ. Casa σχετικά με την υιοθέτηση του ενιαίου νομίσματος από τη Σλοβακία την 1η Ιανουαρίου 2009.

Ο εισηγητής παρουσίασε μια πολύ καλή και τεκμηριωμένη έκθεση.

Πρέπει να συμφωνήσουμε ότι η δημιουργία της ζώνης του ευρώ αποτελεί επιτυχία στην πορεία εμβάθυνσης της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Επομένως, οι περαιτέρω διευρύνσεις αυτής της ζώνης είναι αναγκαίες και είναι ευχάριστο που μία ακόμη χώρα θα εισέλθει σύντομα σε αυτόν τον κύκλο.

Θέλω, επίσης, να αναφέρω ότι με κάθε διεύρυνση της ζώνης του ευρώ πρέπει να διασφαλίζουμε ότι υπάρχει κοινωνική υποστήριξη για το ευρωπαϊκό αυτό σχέδιο, πρέπει δε να εξασφαλίσουμε ότι αυτές οι διευρύνσεις στοχεύουν στην ενίσχυση μιας κοινής ευρωπαϊκής οικονομικής πολιτικής.

− Έκθεση Gábor Harangozó (A6-0212/2008)

  Adam Bielan (UEN), γραπτώς. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, συμφωνώ με τον εισηγητή ότι δημιουργούνται σημαντικές ανισότητες εντός μιας ξεχωριστής περιφέρειας και ότι οι αναλύσεις που χρησιμεύουν ως βάση για την κατανομή των χρημάτων της Ένωσης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη αυτό το πρόβλημα.

Είναι σαφώς ορατό στα νέα κράτη μέλη. Στην Πολωνία, για παράδειγμα, η πιο σημαντική κοινωνική διαίρεση που πλήττει τους Πολωνούς είναι το διευρυνόμενο χάσμα στον πλούτο τους. Επί του παρόντος, ποσοστό που φθάνει το 12% του πληθυσμού ζει σε συνθήκες άκρας φτώχειας. Οι μεγαλύτερες διαφορές εξακολουθούν να είναι μεταξύ πόλης και υπαίθρου.

Μολονότι η Małopolska κατατάσσεται τέταρτη από πλευράς ΑΕγχΠ της χώρας, υπάρχει πρόβλημα ανεργίας – και πλήττει κυρίως τον αγροτικό πληθυσμό. Στη γειτονική επαρχία Świętokrzyskie, οι κάτοικοι της υπαίθρου αντιπροσωπεύουν το 55,5% των ανέργων (88% από αυτούς είναι άνεργοι και δεν δικαιούνται κανένα επίδομα).

Η διατήρηση ανάλογων καταστάσεων σημαίνει ότι φθίνει η ευκαιρία αυτών των ανθρώπων να υπερβούν τον «κοινωνικό αποκλεισμό» που συζητήθηκε τόσο εκτενώς στη διάρκεια της τρέχουσας κοινοβουλευτικής συνόδου.

  Charlotte Cederschiöld, Christofer Fjellner, Gunnar Hökmark και Anna Ibrisagic (PPE-DE), γραπτώς. − (SV) Η αντιπροσωπεία των Μετριοπαθών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε σήμερα κατά της έκθεσης πρωτοβουλίας (A6-0212/2008) του κ. Gábor Harangozós (Σοσιαλιστική Ομάδα στο ΕΚ, HU) σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής στην ένταξη ευάλωτων κοινοτήτων και ομάδων.

Δεν θεωρούμε ότι θα ενισχυθεί η συνοχή με τον καθορισμό επιπλέον ευάλωτων ομάδων στην κοινωνία ή με τη θέσπιση επιπλέον στατιστικών κατηγοριών. Τουναντίον, πιστεύουμε ότι η διατύπωση μιας διανεμητικής πολιτικής αποτελεί εθνική ευθύνη. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν πρέπει σε αυτό το στάδιο να ζητήσει την επέκταση της υποστήριξης για μετά το 2013, αφού αυτό θα συνιστούσε παραγνώριση των αποτελεσμάτων της πολιτικής.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Λυπούμαι που δεν πέρασαν προτάσεις που περιέχονται στη γνωμοδότησή μου, τις οποίες υποβάλαμε στην Ολομέλεια και τις ενέκρινε η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, ιδίως σε σχέση με την ανάγκη αναθεώρησης της ΚΓΠ προκειμένου να ανατραπούν οι στόχοι των προηγούμενων μεταρρυθμίσεών της. Ευθύνονται για την απώλεια εισοδήματος των μικρών και μεσαίων αγροτών, για την αποχή και την εγκατάλειψη της γεωργικής δραστηριότητας, προς όφελος μόνο των μεγαλοϊδιοκτητών.

Λυπούμαι, επίσης, που δεν δόθηκε επαρκής σημασία στη συνεχιζόμενη παροχή δημοσίων υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στις αγροτικές περιοχές (μεταξύ άλλων, στις ορεινές και στις άκρως απομακρυσμένες περιοχές) προκειμένου να καταπολεμηθεί η απομόνωση και να παρασχεθεί καθολική πρόσβαση στην εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, τις μεταφορές και τις επικοινωνίες, την κουλτούρα και μια αξιοπρεπή ζωή για τους αγρότες και τις οικογένειές τους.

Τέλος, με απογοητεύει επίσης το γεγονός ότι στο τελικό ψήφισμα δεν γίνεται καμία αναφορά στην ανάγκη να ενισχυθεί η στήριξη στις αγροτικές ενώσεις, τους συνεταιρισμούς, τους συνεταιρισμούς οίνου και άλλους τοπικούς θεσμούς στον τομέα της βιοτεχνίας και άλλων δραστηριοτήτων, που είναι συμπληρωματικοί στη γεωργία, ούτως ώστε να διευκολυνθεί η προώθηση των προϊόντων, η δημιουργία τοπικών αγορών και οι στενότεροι δεσμοί μεταξύ παραγωγών και καταναλωτών.

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Πώς προτίθεται η πλειονότητα του Κοινοβουλίου να χρησιμοποιήσει την πολιτική συνοχής για την προώθηση της ενσωμάτωσης των ευάλωτων κοινοτήτων και ομάδων όταν:

- αποκρύπτει το γεγονός ότι υπάρχουν χώρες που από οικονομική σκοπιά αποκλίνουν έναντι της ΕΕ εν ονόματι της «ονομαστικής σύγκλισης» βάσει του Συμφώνου Σταθερότητας και του ευρώ;

- αρνείται να τονίσει με έμφαση το γεγονός ότι η περιφερειακή πολιτική είναι απαραίτητο μέσο για την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, οι στόχοι προτεραιότητας της οποίας είναι η μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, η προώθηση της πραγματικής σύγκλισης και η τόνωση της μεγέθυνσης και της απασχόλησης, και χρησιμεύει επίσης ως μέσο αναδιανομής και αντιστάθμισης του κόστους της εσωτερικής αγοράς, της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ) και της ελευθέρωσης του διεθνούς εμπορίου στις περιφέρειες που υστερούν;

- αποφεύγει να υπογραμμίσει την ανάγκη στήριξης των λιγότερο ευνοημένων περιφερειών, των περιοχών με μόνιμα διαρθρωτικά μειονεκτήματα, των εξόχως απόκεντρων περιφερειών και των περιοχών που πλήττονται από βιομηχανική αναδιάρθρωση, μετεγκαταστάσεις ή κλείσιμο των επιχειρήσεων, προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική και κοινωνική συνοχή και η κοινωνική ενσωμάτωση ευάλωτων κοινοτήτων και ομάδων;

ή όταν:

- αρνείται να τονίσει τη ζωτική σημασία των δημοσίων υπηρεσιών για την οικονομική και κοινωνική συνοχή ή να δηλώσει ότι ο παράγοντας της εγγύτητας είναι βασικός για να διασφαλιστεί η πρόσβαση και η διαθεσιμότητα αυτών των υπηρεσιών σε ολόκληρο τον πληθυσμό;

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Η έκθεση του κ. Harangozó επισημαίνει ορισμένα σημαντικά σημεία σε σχέση με τον κοινωνικό αποκλεισμό. Η έκθεση επισημαίνει ορθώς ότι ο κοινωνικός αποκλεισμός και η φτώχεια υφίστανται τόσο στις αστικές όσο και στις αγροτικές περιοχές. Σημειώνει επίσης τη σημασία των περιφερειακών και τοπικών αρχών, καθώς και των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και των σχετικών ΜΚΟ στην ανάπτυξη στρατηγικών για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Ωστόσο, το Σώμα δεν ενέκρινε την τροπολογία της δικής μου Ομάδας σχετικά με την κοινωνική ατζέντα και, συναφώς, σχετικά με τα δικαιώματα των πολιτών για ένα ελάχιστο εισόδημα και για πρόσβαση στην εκπαίδευση και την κατάρτιση. Συνακόλουθα, απείχα της τελικής ψηφοφορίας.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Η πολιτική συνοχής αποτελεί προτεραιότητα της ΕΕ, που καταλαμβάνει προεξέχουσα θέση στον προϋπολογισμό − αντιστοιχεί στο ένα τρίτο του προϋπολογισμού της ΕΕ. Βασίζεται στην αρχή της αλληλεγγύης και έχει ως στόχο τη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και των 268 περιφερειών τους. Ωστόσο, παρά τις καλύτερες δυνατές προσπάθειες όλων, εξακολουθούν να υφίστανται αυτές οι ανισότητες.

Υπάρχουν αυξανόμενες ενδείξεις ότι οι πλέον υπανάπτυκτες περιφέρειες εξακολουθούν να δυσκολεύονται να ξεφύγουν από τον κύκλο της φτώχειας. Πιο συγκεκριμένα, η αύξηση των ευπαθών ομάδων μας εκπλήσσει, δεδομένου του ύψους των επενδύσεων σε αυτές τις περιφέρειες. Γνωρίζουμε επίσης ότι η μετάβαση από τη φτώχεια στον κοινωνικό αποκλεισμό και τον διαχωρισμό μπορεί να είναι ταχεία. Φαίνεται ολοένα και πιο έντονα ότι αυτό το ζήτημα οφείλεται στην ίδια τη χωρική και εδαφική ανάπτυξη. Επομένως, χρειαζόμαστε σχετική ενημέρωση για να επιλύσουμε ένα πρόβλημα που κρύβεται πίσω από διάφορες εκφάνσεις αποκλεισμού – επί παραδείγματι, η μακροχρόνια ανεργία οδηγεί συχνά σε παρατεταμένη απραξία, που μειώνει την ικανότητα εκείνων που πλήττονται να υπερβούν τον κοινωνικό τους αποκλεισμό και τις οικονομικές τους δυσχέρειες.

Πιστεύω ότι είναι βασικό να εξετάσουμε κατεπειγόντως με ποιον τρόπο αλληλεπιδρούν η εδαφική ανάπτυξη και το φαινόμενο του αποκλεισμού, ούτως ώστε να μπορέσουμε να επιτύχουμε τον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης μέσω της αποτελεσματικότερης χρήσης των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, προκειμένου να αντιμετωπίσουμε τις ανισότητες που εξακολουθούν να υφίστανται.

  Andrzej Jan Szejna (PSE), γραπτώς. − (PL) Ψηφίζω υπέρ της έκθεσης του κ. Harangozó σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής στην ένταξη ευπαθών κοινοτήτων και ομάδων.

Συμφωνώ ότι είναι ανάγκη να υιοθετηθεί μια προσέγγιση που θα λαμβάνει υπόψη το μικρο-περιφερειακό επίπεδο και θα επικεντρώνεται στις ενδοπεριφερειακές ανισότητες και στις πλέον ευπαθείς περιοχές. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι ενδοπεριφερειακές ανισότητες έχουν μεγαλύτερη σημασία σε σύγκριση με τις ανισότητες μεταξύ περιφερειών. Η έλλειψη ανάλογης προσέγγισης ενδέχεται να οδηγήσει στην όξυνση των περιφερειακών διαιρέσεων και στην περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης στις περιοχές αποκλεισμού. Ας μην λησμονούμε ότι ο στόχος και η θεμελιώδης αρχή της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής είναι η μείωση των αναπτυξιακών διαφορών μεταξύ ξεχωριστών περιοχών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το δε φαινόμενο του εδαφικού αποκλεισμού δεν έχει ακόμα ληφθεί δεόντως υπόψη στα πολιτικά μέσα.

Στα νέα κράτη μέλη, ο κοινωνικός διαχωρισμός και οι ελλείψεις στο πεδίο της διασφάλισης των ίσων ευκαιριών προκύπτουν με μεγαλύτερη συχνότητα στις αγροτικές περιοχές, ενώ οι οικονομικές και κοινωνικές πρωτοβουλίες στις περιφέρειες εστιάζουν συνήθως σε δυναμικούς στόχους – κυρίως στα αστικά κέντρα.

− Έκθεση Frithjof Schmidt (A6-0137/2008)

  Pedro Guerreiro (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι αυτή είναι μια έκθεση πρωτοβουλίας του ΕΚ που είναι λίαν συναφής και επίκαιρη, ωστόσο, παρά το γεγονός ότι θέτει κατάλληλα ερωτήματα για την εκμετάλλευση της ξυλείας και της αλιείας και για το εμπόριο, δεν αμφισβητεί το πλαίσιο των εμπορικών σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και αυτών των χωρών, ιδίως όταν γίνεται και πάλι αναφορά περί «όχι ακόμα πλήρως εγκεκριμένης και υπογεγραμμένης συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) με τις δυτικοαφρικανικές χώρες». Το ψήφισμα «παροτρύνει την Επιτροπή για μία ακόμα φορά να δράσει για την επίτευξη του τελικού στόχου των ΣΟΕΣ, που είναι η προώθηση της περιφερειακής ολοκλήρωσης και η ενίσχυση της οικονομικής θέσης των χωρών ΑΚΕ, και τονίζει εν προκειμένω ιδιαίτερα τη θέση των δυτικοαφρικανικών χωρών», σε μια προσπάθεια, δηλαδή, να πουλήσουμε σε αυτές τις χώρες «γουρούνι στο σακί».

Επιπλέον, μεταξύ άλλων σημαντικών σημείων, ενώ εφιστάται η προσοχή στα «ελλιπή μέσα επιτήρησης και ελέγχου των δραστηριοτήτων αλιευτικών σκαφών» στις χώρες αυτές, το ψήφισμα συστήνει «υπηρεσίες ελέγχου και επαγρύπνησης, επειδή οι χώρες αυτές δεν διαθέτουν τους απαραίτητους τεχνικούς και ανθρώπινους πόρους για την εκπλήρωση αυτών των καθηκόντων, μέσω της εγκατάστασης κέντρων ελέγχου, της επιμόρφωσης των επιθεωρητών ή της αγοράς σκαφών ακτοφυλακής και άλλων εναέριων μέσων», μέτρα που, αν υλοποιηθούν, θα πρέπει να σεβαστούν πλήρως την κυριαρχία και την άσκηση αυτής της κυριαρχίας από τις χώρες αυτές όσον αφορά τις ζώνες ΖΕΕ.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), γραπτώς. − (EN) Επιδοκιμάζω το γενικό πνεύμα της έκθεσης του κ. Schmidt. Οι πολιτικές της ΕΕ έχουν βαθύ αντίκτυπο στις οικονομίες, στο περιβάλλον και στις κοινωνίες της Δυτικής Αφρικής και είναι επιτακτική ανάγκη να αναλάβουμε την ευθύνη των δράσεών μας έναντι των δυτικοαφρικανικών εθνών. Εκφράζω, ωστόσο, τη λύπη μου για την απόφαση του Κοινοβουλίου να εγκρίνει την τροπολογία αριθ. 1 και να αποσύρει την αναφορά στην αποφυγή της πλεονάζουσας ικανότητας στον τομέα της αλιείας. Είναι πασιφανές ότι πρέπει να αποφευχθεί η πλεονάζουσα ικανότητα σε οποιονδήποτε τομέα της αλιείας και αποτελεί οδυνηρή έκπληξη το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο ψήφισε κατ’ αυτόν τον τρόπο για να κατευνάσει τους πολιτικούς σε ορισμένα κράτη μέλη.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE), γραπτώς. − (FI) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση του κ. Schmidt για τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής επισημαίνει υποδειγματικά ένα μείζον ελάττωμα της πολιτικής αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ στο ευρύτερο πλαίσιο: δεν είναι αρκούντως συνεκτική και συχνά δεν τέμνει οριζόντια όλους τους βασικούς τομείς.

Η έκθεση εστιάζει στις συνέπειες της εκμετάλλευσης των βιολογικών φυσικών πόρων της Δυτικής Αφρικής από την ΕΕ. Οι πλέον σημαντικοί φυσικοί πόροι της περιοχής για την Οικονομική Κοινότητα Κρατών της Δυτικής Αφρικής (ECOWAS) είναι η ξυλεία και η αλιεία, περισσότερο δε από το 80% των εξαγωγών αυτών των προϊόντων κατευθύνονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μολονότι σε αμφότερους τους τομείς έγιναν συμφωνίες που καταρτίζονται βάσει των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης, δεν ήταν αρκούντως περιεκτικές. Υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι γίνεται υπεραλίευση πολλών ειδών ψαριών, η δε έλλειψη ρύθμισης και ελέγχου οδήγησε στην υλοτόμηση δασών κατά τρόπο παράνομο και μη βιώσιμο. Η συνακόλουθη φτώχεια στην περιοχή μπορεί να συνδεθεί άμεσα επίσης με τη μαζική μετανάστευση.

Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Schmidt και πιστεύω ότι η συνεκτική πολιτική της ΕΕ, την οποία ζητά, μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στη Δυτική Αφρική, αφού η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος στην περιοχή αγοραστής των βασικών προϊόντων της. Αξίζει να υπενθυμίσουμε, όμως, ότι η εμπορική πολιτική από μόνη της δεν αποτελεί την απάντηση. Πρέπει να συνδέεται στενά κυρίως με την αναπτυξιακή συνεργασία, ούτως ώστε η περιοχή να μπορεί να απολαμβάνει ένα είδος πολιτικών και κοινωνικοοικονομικών συνθηκών, ώστε οι ενδιαφερόμενες χώρες να μπορούν να εκμεταλλευτούν οι ίδιες πλήρως το δυναμικό των βιολογικών φυσικών τους πόρων. Ένας άλλος βασικός παράγοντας εν προκειμένω είναι ότι η συνοχή των πολιτικών που έχουν επιπτώσεις στην ανάπτυξη μπορεί να προκύψει ομαλά, αν αρχίσουν να υλοποιούνται στο ανώτατο πολιτικό επίπεδο.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE), γραπτώς. − (PL) Εκείνο που χρειάζεται η πολιτική της ΕΕ στη Δυτική Αφρική είναι η συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής για τις περιοχές αυτές με την αλιευτική πολιτική στην περιοχή, καθώς και με το επίπεδο της χρησιμοποίησης των υλοτομικών πόρων, κάτι το οποίο συνδέεται με την αναδάσωση αυτής της περιοχής και τον αντίκτυπό της στην κλιματική αλλαγή.

Η αλιευτική πολιτική της ΕΕ έναντι των αφρικανικών κρατών πρέπει να ενισχυθεί και να επεκταθεί περαιτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι θάλασσες της Δυτικής Αφρικής συγκαταλέγονται μεταξύ των θαλάσσιων περιοχών που έχουν υποστεί την πιο εκτεταμένη εκμετάλλευση και ότι ορισμένα είδη αλιεύονται σε υπερβολικές ποσότητες, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συμβάλει στην ανάπτυξη και τη θέσπιση ειδικών προγραμμάτων για την παρακολούθηση και τον έλεγχο αυτών των υδάτων. Είναι άκρως σημαντικό να ανταλλάσσουμε γνώσεις και εμπειρία σε αυτόν τον τομέα, ιδίως σε ό,τι αφορά τις επιστημονικές μελέτες για τους υδάτινους πόρους.

Προτεραιότητα της ΕΕ και των δυτικοαφρικανικών κρατών θα πρέπει να είναι ο περιορισμός της παράνομης αλιείας και η απαγόρευση της υπεραλίευσης των αλιευτικών αποθεμάτων. Ας μην λησμονούμε ότι πολλοί άνθρωποι βγάζουν τα προς το ζην από την αλιεία. Μικρότερες ποσότητες αλιευμάτων σημαίνουν μεγαλύτερη φτώχεια και προβλήματα σε ό,τι αφορά την ασφάλεια των τροφίμων σε αυτήν την περιοχή του κόσμου.

Η μη ενδεδειγμένη εκμετάλλευση των δασικών πόρων προκαλεί κλιματική αλλαγή. Πρέπει να λάβουμε μέτρα για να εξοπλίσουμε αυτά τα κράτη, προκειμένου να καταπολεμήσουμε την κλιματική αλλαγή. Πρέπει να γνωρίζουμε ότι η δύσκολη οικονομική κατάσταση αυτής της περιοχής προκαλεί αυτές και όχι άλλες δράσεις. Επομένως, πρέπει να τους βοηθήσουμε να δημιουργήσουν αναπτυξιακές συνθήκες που θα επιφέρουν νέες παραγωγικές ευκαιρίες και θα δημιουργήσουν νέες μορφές δραστηριοτήτων, οι οποίες θα βελτιώσουν το βιοτικό επίπεδο.

  Andrzej Jan Szejna (PSE), γραπτώς. − (PL) Διάβασα με ενδιαφέρον την έκθεση του κ. Schmidt για τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής και τις επιπτώσεις της εκμετάλλευσης εκ μέρους της ΕΕ ορισμένων βιολογικών φυσικών πόρων ανάπτυξης στη Δυτική Αφρική, και ψηφίζω υπέρ της έκθεσης.

Η «ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανάπτυξη» του Δεκεμβρίου του 2005, στην οποία συμφώνησαν από κοινού τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη, δηλώνει τους κοινούς τους στόχους για τη διασφάλιση της συνοχής της αναπτυξιακής πολιτικής.

Μπορεί να λεχθεί ότι η ξυλεία και η αλιεία αντιπροσωπεύουν δύο καίρια προϊόντα για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Δυτικής Αφρικής. Όντας ο βασικός προορισμός αυτών των προϊόντων, η ΕΕ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο για την περαιτέρω ανάπτυξη της περιοχής σε αυτούς τους τομείς.

Εκφράζω την ικανοποίησή μου που επτά χώρες της Δυτικής Αφρικής υπέγραψαν αλιευτικές συμφωνίες με την Ευρωπαϊκή Ένωση με βάση τη νέα φόρμουλα συμφωνιών εταιρικής σχέσης όπου, πέραν του αρχικού στόχου της προστασίας των συμφερόντων του κοινοτικού στόλου, περιλαμβάνονται ρήτρες δυνάμει των οποίων η τρίτη χώρα πρέπει να καταρτίσει σχέδια που θα εγγυώνται τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών της πόρων.

9. Διορθώσεις και προθέσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 13.15. και συνεχίζεται στις 15.00)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. BIELAN
Αντιπροέδρου

10. Έγκριση των συνοπτικών πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

11. Εσωτερική Αγορά ηλεκτρικής ενέργειας – Όροι πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας – Υπηρεσία συνεργασίας των ρυθμιστικών αρχών στον τομέα της ενέργειας – Προς ένα ευρωπαϊκό χάρτη δικαιωμάτων των καταναλωτών ενέργειας (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση επί των ακόλουθων εκθέσεων:

– A6-0191/2008 της κ. Morgan, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/54/EΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (COM(2007)0528 – C6-0316/2007 – 2007/0195(COD))·

– A6-0228/2008 του κ. Vidal-Quadras, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαΐκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1228/2003 σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο διασυνοριακών ανταλλαγών ηλεκτρισμού (COM(2007)0531 – C6-0320/2007 – 2007/0198(COD))·

– A6-0226/2008 του κ. Chichester, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαΐκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την ίδρυση Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (COM(2007)0530 – C6-0318/2007 – 2007/0197(COD)) και

– A6-0202/2008 της κ. De Vits, εξ ονόματος της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς Προστασίας των Καταναλωτών, σχετικά με την πορεία προς έναν ευρωπαΐκό χάρτη δικαιωμάτων των καταναλωτών ενέργειας (2008/2006(INI)).

  Janez Lenarčič, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (SL) Κατά τη διάρκεια της σλοβενικής Προεδρίας του Συμβουλίου, τα θέματα ενέργειας κατείχαν υψηλή θέση στην ημερήσια διάταξη. Θέματα όπως η αξιοπιστία εφοδιασμού, η λειτουργία των αγορών ενέργειας και η αειφόρος διαχείριση του περιβάλλοντος αποτελούν πράγματι θέματα στρατηγικής σημασίας για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τους πολίτες.

Καθίσταται επίσης ολοένα και πιο σαφές ότι η ενέργεια είναι ένας τομέας που πρέπει να προσφέρει νέες γνώσεις και νέες υπηρεσίες, αν θέλουμε η ευρωπαϊκή οικονομία να παραμείνει ανταγωνιστική στον κόσμο. Εδώ και περισσότερο από έναν χρόνο, οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων και τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν για την αειφόρο ανάπτυξη και για την ενίσχυση μιας αποτελεσματικής αγοράς ενέργειας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε τους στόχους που τέθηκαν τότε και διατύπωσε προτάσεις τις οποίες το Συμβούλιο μελέτησε με μεγάλο ενδιαφέρον.

Η τρίτη δέσμη μέτρων για το φυσικό αέριο και την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας αποτέλεσε έναν πολύ σημαντικό νομοθετικό φάκελο για τη σλοβενική Προεδρία. Ο κύριος σκοπός αυτής της δέσμης είναι να συνεχιστεί η διαδικασία ελευθέρωσης της ενεργειακής αγοράς και η αύξηση της αποδοτικότητας και διαφάνειάς της. Συμβαδίζοντας με την πρόταση της Επιτροπής, κατά τη μελέτη αυτού του φακέλου, το Συμβούλιο αντιμετώπισε και τις πέντε νομοθετικές προτάσεις ως μια πλήρη δέσμη και, ως εκ τούτου, όπου καθίστατο δυνατό, διατήρησε τις ίδιες λύσεις και σε εκείνα τα έγγραφα που αφορούσαν την ηλεκτρική ενέργεια και την αγορά φυσικού αερίου.

Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Ενέργειας στις 6 Ιουνίου, η σλοβενική Προεδρία εξασφάλισε ευρεία υποστήριξη για βασικά στοιχεία της δέσμης των πέντε νομοθετικών προτάσεων. Το πιο σημαντικό στοιχείο αυτής της ευρείας συναίνεσης είναι, φυσικά, η τρίτη επιλογή, της οργάνωσης επιχειρήσεων ενέργειας. Την ίδια περίοδο, εγκρίθηκαν εδώ και οι δύο αρχικές προτάσεις της Επιτροπής. Αυτές οι προτάσεις ορίζουν είτε τον πλήρη ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, είτε την υιοθέτηση ενός ανεξάρτητου συστήματος λειτουργίας, ενώ τα κράτη μέλη συμφώνησαν και με την τρίτη επιλογή, η οποία επιτρέπει τη λειτουργία ενός ανεξάρτητου φορέα εκμετάλλευσης του υπό σύσταση δικτύου μεταφοράς.

Επιτρέψτε μου να συνοψίσω εν συντομία τα πιο σημαντικά και ίσως και τα πιο ευαίσθητα σημεία της συμφωνίας αυτής, η οποία εκτίθεται και ενώπιον τούτου του σεβαστού Κοινοβουλίου. Η επιλογή ενός ανεξάρτητου φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου μεταφοράς μπορεί να χρησιμοποιηθεί από χώρες στις οποίες, κατά την έναρξη ισχύος της νέας οδηγίας, τα δίκτυα μεταφοράς θα αποτελούν τμήμα μιας καθετοποιημένης επιχείρησης. Μπορεί να εφαρμοστεί τόσο στον τομέα του φυσικού αερίου όσο και στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Η επιλογή αυτή επιτρέπει στις επιχειρήσεις να διατηρούν την κυριότητα του δικτύου μεταφοράς με την προϋπόθεση ότι η διαχείρισή του γίνεται από ανεξάρτητο επιχειρηματία.

Όσον αφορά την οργάνωση του συστήματος μεταφοράς και τον διαχειριστή του συστήματος στο πλαίσιο μιας καθετοποιημένης επιχείρησης, έχει αποδειχθεί ότι μια σειρά από απαιτήσεις καθορίζουν την ανεξαρτησία του διαχειριστή του συστήματος, την ισορροπημένη και αμερόληπτη λειτουργία του, την ασφάλεια διενέργειας των απαραίτητων επενδύσεων, καθώς επίσης και την προστασία των συμφερόντων της ίδιας της καθετοποιημένης επιχείρησης.

Αυτό θα εξασφαλίσει τα εξής:

1. ανεξαρτησία του φορέα, των διευθυντικών στελεχών και των εποπτικών αρχών,

2. αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων,

3. δίκαιη και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στο δίκτυο,

4. δίκαιη προώθηση των επενδύσεων, ακόμα και σε επίπεδο διεθνών συνδέσεων,

5. ανεξάρτητη πρόσβαση σε μέσα και πόρους για το έργο των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων μεταφοράς, εξασφαλίζοντας, σε τελική ανάλυση, επιπλέον δικαιοδοσία για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές σχετικά με τους ανεξάρτητους φορείς δικτύων μεταφοράς.

Ένα άλλο στοιχείο της συμφωνίας που επιτεύχθηκε στο Συμβούλιο αφορά στις επενδύσεις τρίτων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Συμβούλιο πιστεύει ότι το κείμενο θα πρέπει να εξασφαλίζει μια προσέγγιση μη προστατευτικού χαρακτήρα των δικτύων ελέγχου τρίτων χωρών. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρξει εγγύηση ότι οι εταιρείες τρίτων χωρών θα τηρούν τους ίδιους κανόνες λειτουργίας που ισχύουν για τις επιχειρήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εδώ, θα πρέπει να λάβουμε υπόψη και τα συμφέροντα τρίτων χωρών, καθώς και των επιχειρήσεών τους που επιδιώκουν καλές εταιρικές σχέσεις με ενεργειακές επιχειρήσεις στα κράτη μέλη. Επιπλέον, θα πρέπει να αναλύσουμε επίσης το φάσμα ενεργειακών επενδύσεων που έχουν ήδη ξεκινήσει και από τις δύο πλευρές.

Ένας άλλος πολύ σημαντικός τομέας είναι οι επενδύσεις και ο σχεδιασμός δικτύων ανάπτυξης, ιδιαίτερα η διαμόρφωση του δεκαετούς σχεδίου της ΕΕ για την ανάπτυξη δικτύων. Μέσα από ανοικτές και διαφανείς διαδικασίες διαβούλευσης, θα μπορέσουμε να εξασφαλίσουμε μια συνεκτική και αποτελεσματική προσέγγιση σε όλα τα επίπεδα, ιδίως όσον αφορά τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων μεταφοράς, καθώς και τους κύριους παράγοντες της αγοράς και τον οργανισμό.

Στο πλαίσιο δημιουργίας του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, η Προεδρία θεωρεί ότι επιτύχαμε στη δημιουργία ενός πραγματικά ανεξάρτητου οργανισμού με αποτελεσματική διαχείριση. Τα καθήκοντά του επικεντρώνονται στους τομείς της διεθνούς και περιφερειακής συνεργασίας, και θα αντιμετωπίσει ειδικότερα το ζήτημα των διασυνοριακών συνδέσεων.

Άλλα σημαντικά στοιχεία της συμφωνίας αφορούν τη δημόσια ιδιοκτησία, τη διαχείριση των διασυνοριακών ζητημάτων, την ενισχυμένη περιφερειακή συνεργασία, τη λειτουργία της αγοράς, την προστασία των καταναλωτών και τις κατευθυντήριες γραμμές που πρέπει να υιοθετηθούν από τις επιτροπές της Επιτροπής στις διαδικασίες της επιτροπολογίας.

Με αυτά τα λίγα στοιχεία ήλπιζα να σας παρουσιάσω μια σύντομη επισκόπηση των βασικών στοιχείων της συναίνεσης που επιτεύχθηκε στο Συμβούλιο. Είμαι πεπεισμένος ότι το συμβιβαστικό κείμενο αποτελεί επίσης μια καλή βάση για την τριάδα της επόμενης Προεδρίας και για τη συνεργασία με το σεβαστό αυτό Κοινοβούλιο.

  Andris Piebalgs, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα πρώτα από όλα να συγχαρώ όλους τους εισηγητές, την κ. Morgan, τον κ. Chichester, τον κ. Vidal-Quadras και την κ. De Vits, για τις εξαιρετικές εκθέσεις, καθώς και τους σκιώδεις εισηγητές και όλα τα μέλη των επιτροπών που συμμετείχαν. Οι προθεσμίες ήταν πολύ μικρές και η δέσμη δύσκολη και περίπλοκη. Εκτίμησα δεόντως το έργο που επιτελέστηκε κατά τη διάρκεια αυτών των μηνών και το πολύ υψηλό επίπεδο συμμετοχής των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Επιτρέψτε μου να επισημάνω και πάλι τις βασικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε. Γνωρίζω ότι είναι ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για το Κοινοβούλιο.

Με αυτήν τη μεγαλεπήβολη δέσμη, η Επιτροπή έχει έναν στόχο: το συμφέρον των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Φυσικά, το άνοιγμα της αγοράς ως έχει δεν μπορεί να σταματήσει την αύξηση των τιμών του πετρελαίου. Ωστόσο, ακριβώς σε μια τέτοια περίοδο υψηλών τιμών, πρέπει να διασφαλίσουμε έναν πραγματικά αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην αγορά ενέργειας, ώστε να εγγυηθούμε ότι ο αντίκτυπος αυτών των τιμών θα είναι όσο το δυνατόν πιο περιορισμένος για τους πολίτες μας. Ήδη αρκετοί από τους πολίτες της Ευρώπης επωφελούνται από την αύξηση των επιλογών και του ανταγωνισμού που κρατά τις τιμές στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο και ενισχύει τα επίπεδα εξυπηρέτησης και ασφάλειας.

Για πάρα πολλούς από τους πολίτες της Ευρώπης, ωστόσο, η διαδικασία ανάπτυξης μιας πραγματικά ανταγωνιστικής αγοράς βρίσκεται ακόμα πολύ μακριά από την ολοκλήρωσή της, και οι ίδιοι δεν διαθέτουν την όποια δυνατότητα επιλογής προμηθευτή.

Το θέμα δεν αφορά μόνο στις καλύτερες τιμές, αλλά και στη δυνατότητα περισσότερων επιλογών. Η εγγύηση της ασφάλειας του εφοδιασμού απαιτεί μαζικές επενδύσεις σε νέα δίκτυα μέσα στις επόμενες δεκαετίες. Αν αφήσουμε την κατάσταση ως έχει, οι επενδύσεις αυτές δεν θα πραγματοποιηθούν στον βαθμό που απαιτείται.

Επιπλέον, μια λειτουργική εσωτερική αγορά αποτελεί ένα από τα βασικά στοιχεία του αγώνα της ΕΕ για την αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών. Χωρίς ανταγωνιστικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου, το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων δεν πρόκειται ποτέ να λειτουργήσει σωστά και οι στόχοι μας όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας πολύ απλά θα αποτύχουν.

Όλοι συμφωνούμε για την ανάγκη νομοθετικών μεταρρυθμίσεων προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι πολυάριθμες αδυναμίες του υφιστάμενου νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου. Πράγματι, στην έκθεση Vidal-Quadras, της 10ης Ιουλίου 2007, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέδειξε την αποφασιστικότητά του για την επίτευξη μιας φιλόδοξης πολιτικής στον τομέα της ενέργειας.

Επιτρέψτε μου τώρα να αναφερθώ με περισσότερες λεπτομέρειες σε ορισμένα από τα θέματα των εκθέσεων. Φυσικά, οι εκθέσεις είναι πολύ σημαντικές και, επομένως, θα επικεντρωθώ σε ορισμένα μόνο στοιχεία.

Πολλές από τις τροπολογίες που προτείνονται μπορούν να υποστηριχθούν από την Επιτροπή. Η πλειοψηφία των τροπολογιών για την ενίσχυση των δικαιωμάτων των καταναλωτών, όπως προτείνονται στην έκθεση του κ. Morgan, είναι ευπρόσδεκτες και συμβαδίζουν με τον στόχο της έκθεσης της κ. De Vits. Η έμφαση στην ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων είναι επίσης ευπρόσδεκτη. Μια σειρά τροπολογιών επίσης διευκρινίζουν ή συμπληρώνουν την πρόταση της Επιτροπής με χρήσιμο τρόπο, ιδίως όσον αφορά τον ρόλο του φορέα εκμετάλλευσης του δικτύου, τις εξουσίες των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και την αποτελεσματική και εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας.

Σε μια σειρά από ζητήματα, η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης τον γενικότερο στόχο της επιτροπής, αν και διατηρεί ορισμένες επιφυλάξεις σχετικά με την ακριβή διατύπωση των προτάσεων.

Εγώ πάλι θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι η προστασία των ευάλωτων καταναλωτών και η καταπολέμηση της φτώχειας στον τομέα της ενέργειας αποτελούν προϋποθέσεις για την εφαρμογή του ανοίγματος της αγοράς και θα πρέπει οπωσδήποτε να ενισχυθούν. Η Επιτροπή θα εξετάσει προσεκτικά τη διατύπωση, προκειμένου να τηρηθεί η αρχή της επικουρικότητας. Η ρύθμιση των τιμών δεν θα πρέπει επίσης να παρεμποδίσει τις σωστές επενδύσεις και την είσοδο στην αγορά.

Εν συνεχεία, όσον αφορά την έκθεση της κ. De Vits σχετικά με τον Χάρτη Δικαιωμάτων των Καταναλωτών, θεωρώ ότι τόσο η έκθεση όσο και οι περισσότερες από τις προτεινόμενες τροπολογίες άπτονται άμεσα του αντικειμένου. Πολλές από τις ιδέες συμπεριλαμβάνονται και στην έκθεση της κ. Morgan, και η Επιτροπή συμφωνεί με πολλές από αυτές, αν μη τι άλλο με την ανάγκη πληρέστερης και ταχείας πληροφόρησης των καταναλωτών. Όπως γνωρίζετε, η Επιτροπή θα προτείνει σύντομα στα κράτη μέλη την κατάρτιση ενός αναλυτικού καταλόγου καταναλωτών ενέργειας με σκοπό τη συλλογή και παροχή σχετικών πληροφοριών στους καταναλωτές σχετικά με την αγορά ενέργειας στην οποία ανήκουν.

Πράγματι, συμφωνώ ότι τα νέα δικαιώματα των καταναλωτών που θα ανακύψουν πρέπει να εισαχθούν στην τρέχουσα νομοθετική διαδικασία και ότι στόχος του χάρτη είναι μια πληρέστερη παρουσίαση των δικαιωμάτων των καταναλωτών ενέργειας και η καλύτερη πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά με τα δικαιώματα αυτά.

Η προσπάθεια εναρμόνισης όλων των παροχών των δημόσιων υπηρεσιών σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης θα είναι δύσκολη. Ωστόσο, η Επιτροπή θα ελέγχει την ορθή εφαρμογή των οδηγιών, ιδίως για να εξασφαλίσει τον καθορισμό των ευάλωτων καταναλωτών σε εθνικό επίπεδο και ότι τα εθνικά καθεστώτα στήριξης είναι διαθέσιμα με τρόπο διαφανή και αποτελεσματικό.

Επιπλέον, το Φόρουμ των Πολιτών για την Ενέργεια θα είναι η κινητήρια δύναμη για να δημιουργήσουμε ανταγωνιστικές αγορές λιανικής στην ΕΕ, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα την προστασία των ευάλωτων καταναλωτών. Μετά τη διάσκεψη για τα δικαιώματα των καταναλωτών ενέργειας στις 6 Μαΐου, η Επιτροπή έχει ξεκινήσει μια διαδικασία διαβούλευσης με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Σε ό,τι αφορά την ενεργειακή απόδοση και την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η Επιτροπή συμμερίζεται πλήρως τις ανησυχίες της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, αλλά πιστεύουμε ότι η οδηγία για την εσωτερική αγορά δεν αποτελεί την καλύτερη βάση για να συζητήσουμε το θέμα αυτό. Πιστεύουμε ότι οι στόχοι της επιτροπής μπορούν να υλοποιηθούν στο πλαίσιο της νέας οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που συζητούμε σήμερα.

Όσον αφορά τον αγώνα κατά της δημιουργίας μιας αγοράς συγκεντρωτικού χαρακτήρα, συμμεριζόμαστε την άποψη της επιτροπής ότι ο αγώνας αυτός είναι απαραίτητος, αλλά θεωρούμε ότι η πρόταση της Επιτροπής ήδη παρέχει το δικαίωμα και την εξουσία στις ρυθμιστικές αρχές προκειμένου να λάβουν μέτρα για την ορθή λειτουργία της αγοράς.

Σε δύο σημαντικά σημεία, ωστόσο, δεν συμμερίζομαι πλήρως τα συμπεράσματα της επιτροπής: τη χρήση της επιτροπολογίας και κάποια θέματα σχετικά με τον ρόλο του οργανισμού.

Σε ό,τι αφορά τη χρήση της επιτροπολογίας, η γενικότερη κατάργηση της εν λόγω διαδικασίας θα καθιστούσε αναποτελεσματική την όλη διαδικασία ανάπτυξης γρήγορων και αποτελεσματικών, καινούργιων και λεπτομερών κωδίκων αγοράς. Αυτοί είναι απαραίτητοι για τη στροφή προς πραγματικά ολοκληρωμένες ενεργειακές αγορές εντός χρόνων και όχι δεκαετιών. Το πιο σημαντικό θέμα είναι η ικανότητα να καταστούν νομικά δεσμευτικοί, για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων, οι τεχνικοί κώδικες που εγκρίθηκαν υπό την εποπτεία του οργανισμού. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να τους εγκρίνει με γρήγορο και αποτελεσματικό τρόπο, μέσω της διαδικασίας της επιτροπολογίας. Διαφορετικά, δεν θα μπορούσαν να είναι νομικά δεσμευτικοί εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος.

Σε γενικές γραμμές, χρειαζόμαστε κατευθυντήριες γραμμές, ακριβώς για να έχουμε έναν ισχυρό οργανισμό, σύμφωνα με τη θέση που εκφράζεται στις εκθέσεις των κκ. Chichester και Vidal-Quadras. Χωρίς κατευθυντήριες γραμμές για το πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, ο οργανισμός δεν θα μπορούσε να εκδίδει δεσμευτικές αποφάσεις για επιμέρους παράγοντες της αγοράς.

Εφόσον λάβουμε υπόψη αυτά τα ουσιώδη στοιχεία, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι ανησυχίες της επιτροπής, η Επιτροπή θα μπορούσε να δεχθεί, ωστόσο, τη διαγραφή ορισμένων από τις διαδικασίες της επιτροπολογίας οι οποίες, κατά τη γνώμη μας, είναι λιγότερο σημαντικές.

Σε ό,τι αφορά τον οργανισμό, η Επιτροπή επιθυμεί την ίδρυση ενός οργανισμού με ισχυρές αρμοδιότητες. Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί τις τροπολογίες που παρέχουν γενικά καθήκοντα στον οργανισμό, αλλά και εξασφαλίζουν μια πιο ανοικτή και διαφανή διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν να υπερβούμε τη Συνθήκη ΕΚ.

Μια σειρά τροπολογιών που προτάθηκαν από την επιτροπή όσον αφορά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων του οργανισμού δεν είναι συμβατές με τις αρχές της απόφασης Meroni. Αυτό αφορά ιδιαίτερα τον βαθμό της διακριτικής ευχέρειας που διαθέτει ο οργανισμός. Συμφωνώ απόλυτα με την ανάγκη για έναν ισχυρό και αποτελεσματικό οργανισμό και πιστεύω ότι αυτό μπορεί να επιτευχθεί με την προσέγγιση που προτάθηκε από την Επιτροπή, όπου ο Οργανισμός θα αναπτύξει κώδικες που, αφενός μεν, αφορούν πραγματική και ουσιαστική διακριτικότητα και, αφετέρου, εγκρίνονται στη συνέχεια μέσω της επιτροπολογίας.

Δεν θα ολοκληρώσω πριν αναφερθώ στο ζήτημα του αποτελεσματικού διαχωρισμού των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων από την παραγωγή και την προμήθεια. Οι ισχύοντες κανόνες σημαίνουν ότι ένας μεγάλος αριθμός των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων μπορούν πράγματι να κάνουν διακρίσεις εις βάρος των νεοεισερχόμενων επιχειρήσεων. Το γεγονός αυτό έχει ιδιαίτερα ασφυκτική επίδραση στις επενδύσεις στο δίκτυο και στην εισαγωγή νέας δυναμικής.

Στόχος μας, επομένως, είναι να βρεθεί μια προσέγγιση που θα εξαλείψει πλήρως την εγγενή σύγκρουση συμφερόντων των κάθετα ολοκληρωμένων φορέων εκμετάλλευσης δικτύων, παρέχοντάς τους παράλληλα τα κατάλληλα κίνητρα για να επενδύσουν και να διαχειρίζονται το δίκτυο χωρίς διακρίσεις.

Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική συμφωνία σε όλα τα βασικά μέρη της δέσμης του Συμβούλιο Ενέργειας της 6ης Ιουνίου. Ο στόχος, μετά την ψήφο σας, είναι να επιτύχουμε την έγκριση της δέσμης, σε δεύτερη ανάγνωση, στα τέλη του τρέχοντος έτους. Αν η διαδικασία καθυστερήσει, ελλοχεύει ο κίνδυνος να μην εγκριθεί η δέσμη πριν από τις εκλογές του 2009. Βασίζομαι στο Κοινοβούλιο και στην επερχόμενη γαλλική Προεδρία να αξιοποιήσουν πλήρως τους επόμενους μήνες προκειμένου να επιτευχθεί συνολική συμφωνία.

Επιτρέψτε μου να τονίσω ότι κατά το Συμβούλιο Ενέργειας της 6ης Ιουνίου, η Επιτροπή επιφυλάχθηκε επισήμως να λάβει θέση σχετικά με τη δέσμη, κυρίως προκειμένου να λάβει υπόψη την αυριανή ψήφο σας.

Αξιότιμοι βουλευτές, επιδείξατε ιδιαίτερο ζήλο στην όλη διαδικασία εξ’ αρχής. Προσβλέπω στη συνέχιση της συνεργασίας μαζί σας επί των προτάσεων αυτών, κατά τους προσεχείς μήνες, προς το συμφέρον των ευρωπαίων καταναλωτών ενέργειας.

  Eluned Morgan, εισηγήτρια. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, ελπίζω ότι εάν το Κοινοβούλιο εγκρίνει την έκθεση για την ηλεκτρική ενέργεια αύριο, αυτό θα αποτελέσει μια ένδειξη για τις ενεργειακές εταιρείες σε όλη την Ευρώπη ότι θέλουμε τον καταναλωτή και πάλι στη θέση του οδηγού.

Πριν μιλήσουμε για το πλέον επίμαχο θέμα της παρούσας οδηγίας, θα ήθελα να σταθώ σε ορισμένους από τους τομείς όπου καταφέραμε να επιτύχουμε συναίνεση εντός του Κοινοβουλίου μέχρι σήμερα.

Δεν υπάρχει κανείς εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεν έχει αντιληφθεί τη μαζική αύξηση των τιμών της ενέργειας κατά τους τελευταίους μήνες. Σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, υπάρχουν άνθρωποι που παλεύουν να πληρώσουν τους λογαριασμούς ενέργειας προσπαθώντας να μας πείσουν ότι το θέμα της «ενεργειακής φτώχειας» θα πρέπει να αποτελεί σταθερά θέμα στην ημερήσια διάταξη της ΕΕ. Εξάλλου, το σύστημα εμπορίας εκπομπών και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας αποτελούν ευρωπαϊκούς στόχους και επιδρούν στις τιμές της ενέργειας.

Σεβαστήκαμε την επικουρικότητα, κύριε Επίτροπε, στο αίτημά μας κάθε κράτος μέλος να προτείνει τους δικούς του ορισμούς της ενεργειακής φτώχειας και ένα σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Έτσι, αν το Συμβούλιο θέλει να υπάρξει συμφωνία για αυτήν τη δέσμη, θα πρέπει να κατανοήσει ότι αυτό αποτελεί βασική απαίτηση του Κοινοβουλίου.

Υπάρχουν ήδη πολλά δικαιώματα για τους καταναλωτές, στον τομέα της ενέργειας, χωρίς αυτά να είναι ενισχυμένα. Ζητήσαμε, λοιπόν, από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές να χρησιμοποιήσουν κίνητρα και κυρώσεις για την προστασία του καταναλωτή.

Αναφέραμε, επίσης, τα πρόσθετα δικαιώματα που πρέπει να απολαύει ο καταναλωτής όπως οι προσιτές τιμές για τις οικογένειες με χαμηλό εισόδημα, ευκολότερους τρόπους αλλαγής προμηθευτή, καλύτερη εκπροσώπηση των καταναλωτών, ειδικά όταν αυτοί έχουν παράπονα, και μια δίκαιη συμφωνία για άτομα που ζουν σε αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές.

Πιστεύουμε ότι εντός 10 ετών θα πρέπει να λάβουμε μια σειρά έξυπνων μέτρων, τα οποία θα αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση, και οι εταιρείες θα πρέπει να είναι δημιουργικές στον τρόπο που χρεώνουν την ενέργεια και όχι να επιβραβεύουν εκείνους που κάνουν μεγαλύτερη χρήση, όπως ισχύει σήμερα. Πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε αυτές να εισέλθουν στο δίκτυο και να εξασφαλίσουμε τον στόχο του 20%.

Πρέπει να καταλάβουμε ότι όταν μιλάμε για συστήματα μεταφοράς μιλάμε για μονοπώλια, οπότε σαφώς υπάρχει ανάγκη για πολύ αυστηρούς κανονισμούς.

Θα θέλαμε να δούμε μια καλύτερη συνεργασία μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και των αρχών ανταγωνισμού. Με αυτόν τον τρόπο, θα μπορούσαμε να φτάσουμε στο σημείο όπου δεν θα υπάρχει μία εταιρεία να δεσπόζει στο 70% της αγοράς, όπως συμβαίνει με το ήμισυ των χωρών της ΕΕ.

Τώρα, σε ό,τι αφορά στο πιο αμφιλεγόμενο τμήμα της έκθεσης – το θέμα του διαχωρισμού. Είναι σαφές ότι το ισχύον σύστημα δεν λειτούργησε. Υπάρχει μια υποψία ότι κάποιοι δεν παίζουν δίκαια. Δίνουν προτεραιότητα πρόσβασης στη δική τους εταιρεία, βάζουν εμπόδια που αποθαρρύνουν τον ανταγωνισμό. Γι’ αυτό πιστεύω, ως εισηγήτρια, ότι ο πλήρης διαχωρισμός του ενεργειακού εφοδιασμού από εταιρείες μεταφοράς ή ο πλήρης ιδιοκτησιακός διαχωρισμός –όπως προτάθηκε αρχικά από την Επιτροπή– αποτελούν τις μόνες επιλογές για τις εταιρείες ηλεκτρικής ενέργειας.

Μόνο με αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουμε να άρουμε τη σύγκρουση συμφερόντων. Μπορείτε να δημιουργείτε όσα στεγανά θέλετε, αλλά δεν θα υπάρξει κίνητρο για τις εταιρείες να ενθαρρύνουν τον ανταγωνισμό στην αγορά όσο τους ανήκουν οι εταιρείες μεταφοράς.

Χρειαζόμαστε ίσους όρους ανταγωνισμού: έχουμε ανάγκη για ευκολότερη πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και σε ΜΜΕ, αλλά, ίσως περισσότερο από οτιδήποτε άλλο, χρειαζόμαστε ένα σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο για τις επενδύσεις του ενός τρισεκατομμυρίου που είναι αναγκαίες για την αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με υπεκφυγές, δεν θα δώσουμε ένα σαφές μήνυμα στους επενδυτές και τα φώτα μπορεί να σβήσουν στην Ευρώπη. Το ζήτημα δεν θα εξαφανιστεί και, αν σβήσουν τα φώτα, μπορεί να πέσουν και κυβερνήσεις.

Λοιπόν, ποιος αντιστέκεται σε αυτήν την προοπτική; Η Γερμανία, η Γαλλία, η Αυστρία, το Λουξεμβούργο, η Ελλάδα και η Βουλγαρία: νομίζουν ότι η ενίσχυση αυτών των στεγανών αρκεί. Ορισμένοι υποψιάζονται, μάλιστα, ότι υπάρχει μια γενικότερη προσπάθεια προστασίας των εθνικών πρωταθλητών που ναι μεν είναι στην ευχάριστη θέση να επενδύουν σε άλλες αγορές, αλλά είναι απρόθυμοι να επιτρέψουν σε άλλους να εισέλθουν στις αγορές τους. Εάν δεν υποστηρίξουμε αυτό το μοντέλο όμως, είναι πιθανό να μην δούμε μείωση τιμών με οποιοδήποτε άλλο μοντέλο.

Γνωρίζουμε ότι το Συμβούλιο κατέληξε σε μια άτυπη συμφωνία για το θέμα αυτό. Εκείνοι έχουν προτείνει την ενίσχυση των προαναφερθέντων στεγανών. Πολλοί από εμάς, όμως, έχουμε την αίσθηση ότι αυτό δεν αρκεί για τους ευρωπαίους καταναλωτές και επιμένουμε σε μια πιο σκληρή θέση.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους σκιώδεις εισηγητές και κυρίως όλους όσοι συνεργάστηκαν στη σύνταξη αυτού του πολύ σύνθετου φακέλου.

  Alejo Vidal-Quadras, εισηγητής. − (ES) Κύριε Πρόεδρε, η ενέργεια εξακολουθεί να αποτελεί, για πολλούς λόγους, την αχίλλειο πτέρνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κυρίως λόγω της απροθυμίας ορισμένων κυβερνήσεων ή κάποιων επιχειρηματικών ελίτ να αναγνωρίσουν ότι για την επίτευξη μιας κοινής ενεργειακής πολιτικής πρέπει να υπάρξει μια ολοκληρωμένη εσωτερική αγορά, ανοικτή στον ανταγωνισμό, στην οποία οι καταναλωτές θα μπορούν να επιλέγουν ελεύθερα τους προμηθευτές τους και στην οποία δεν θα υπάρχουν εμπόδια στη ροή ενέργειας από τη Στοκχόλμη προς την Αθήνα και από τη Λισαβόνα προς τη Βιέννη. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, που απέχει πολύ ακόμα, έχουμε να καλύψουμε πολύ χαμένο έδαφος και να άρουμε πολλά εμπόδια.

Στην έκθεση σχετικά με τη ρύθμιση, της οποίας είμαι ο εισηγητής, και η οποία εγκρίθηκε σχεδόν ομόφωνα στην επιτροπή, επισημαίνεται η σημασία της αύξησης των διασυνδέσεων μεταξύ των κρατών μελών, η ανάγκη εναρμόνισης των τεχνικών κανόνων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η σκοπιμότητα του να δοθούν περισσότερες αρμοδιότητες στις ρυθμιστικές αρχές του οργανισμού και η καλύτερη κατανομή των αρμοδιοτήτων των φορέων εκμετάλλευσης του συστήματος. Έτσι αυτοί θα μπορέσουν να αναλάβουν την εκπόνηση κωδίκων δικτύου και τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη για την κατάρτιση αυτών των κωδίκων, δίνοντας την ευκαιρία στους ενδιαφερόμενους να προτείνουν κώδικες για τους εαυτούς τους, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αντίκεινται στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών.

Οι προτάσεις αυτές προκύπτουν από την επιθυμία που έχει ήδη εκφράσει το Κοινοβούλιο, να υπάρχει δηλαδή ένα ευρωπαϊκό όργανο συντονισμού των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, με την ικανότητα να λαμβάνει αποφάσεις για θέματα ευρωπαϊκής εμβέλειας, αποφεύγοντας την επικάλυψη με αποφάσεις που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο, και να δημιουργήσει ένα ευρωπαϊκό δίκτυο φορέων εκμετάλλευσης του συστήματος που θα αναπτύξουν τις αναγκαίες τεχνικές ρυθμίσεις για να διασφαλιστεί η ρευστότητα στην ευρωπαϊκή αγορά. Από την άποψη αυτή, η έκθεσή μου είναι απολύτως σύμφωνη με τις εκθέσεις Chichester και Paparizov.

Προκειμένου να επιτευχθεί η εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, χρειάζεται η θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων και κανονισμών, ώστε να εξασφαλίσουμε ότι όλοι οι παράγοντες χρησιμοποιούν τους ίδιους κανόνες, να προωθήσουμε τις διασυνδέσεις και να υπάρξουν ανεξάρτητες ρυθμιστικές αρχές με ενισχυμένες εξουσίες για τη διασφάλιση των επενδύσεων.

Η έκθεση της καλής μου φίλης κ. Morgan εμπεριέχει σε μεγάλο βαθμό τις σωστές απαντήσεις για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων. Το θέμα του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού έχει προκαλέσει μεγάλη συζήτηση μεταξύ μας, που μερικές φορές υπήρξε αρκετά σκληρή. Ωστόσο, εξακολουθούμε να είμαστε φίλοι, γεγονός που αποδεικνύει ότι η Ευρώπη θα έχει μέλλον.

Νομίζω ότι μιλάμε για ένα θέμα στο οποίο το εθνικό συμφέρον διαδραματίζει κύριο ρόλο, στο οποίο τα διάφορα μοντέλα αγοράς συγκρούονται, και στο οποίο υπάρχουν επικρατούσες καταστάσεις που πρέπει να λάβουμε σοβαρά υπόψη. Ωστόσο, είναι ακριβώς αυτές οι ανισότητες που μας εμποδίζουν σε μεγάλο βαθμό να σημειώνουμε πρόοδο, και δεν νομίζω ότι η σύνταξη ενός κατάλογου με πιθανά μοντέλα αποτελεί τη λύση.

Ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός δεν αποτελεί πανάκεια, αλλά σίγουρα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη μιας ολοκληρωμένης ενιαίας αγοράς, αν και σίγουρα δεν αρκεί από μόνος του.

Μερικές από τις ιδέες της κ. Morgan είναι αμφισβητήσιμες, όπως η θέσπιση κοινωνικών τιμολογίων για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ενεργειακής φτώχειας, διότι έτσι διατρέχουμε τον κίνδυνο να παρέμβουμε στις αγορές.

Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική συμφωνία σχετικά με τη δέσμη εδώ και πάνω από μία εβδομάδα. Θα ολοκληρώσουμε την πρώτη ανάγνωση πριν από το καλοκαίρι. Ωστόσο, για να ολοκληρώσω, θα ήθελα να μεταφέρω μαζί με τον εκπρόσωπο του Συμβουλίου, αγαπητό και σεβαστό μου φίλο κ. Lenarčič την επιθυμία του Κοινοβουλίου να διαπραγματευθεί μια συμφωνία σε δεύτερη ανάγνωση η οποία θα είναι ικανοποιητική για την Ευρωπαϊκή Ένωση συνολικά.

Η κοινοβουλευτική περίοδος πλησιάζει στο τέλος, και προσεγγίσεις του τύπου «ή αυτό ή τίποτε» θα ήταν λάθος, διότι, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, το Κοινοβούλιο αντιδρά πολύ άσχημα όταν δεν γίνεται σεβαστό ή αισθάνεται ότι έχει τεθεί υπό υπερβολική πίεση.

Δεν είναι η στιγμή να χωριστούμε σε εκείνους που υιοθετούν μια σκληρή γραμμή και σε εκείνους που υιοθετούν μια πιο ήπια γραμμή ή ενεργούν αποκλειστικά και μόνο υπό τη σκοπιά των εθνικών συμφερόντων. Ήρθε η ώρα για μια λογική, ισορροπημένη και, με την καλύτερη έννοια της λέξης, ευρωπαϊκή προσέγγιση.

  Giles Chichester, εισηγητής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, πρώτα από όλα θα ήθελα να αναγνωρίσω τη σημαντική συμβολή του προκατόχου μου, συνεισηγητή, κ. Brunetta, που έπρεπε να φύγει από το Κοινοβούλιο για να αναλάβει μια άλλη θέση στην πατρίδα του. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους σκιώδεις εισηγητές για την εποικοδομητική διάθεση συνεργασίας που επέδειξαν, η οποία μας επέτρεψε να καταλήξουμε σε μια ευρεία συναίνεση.

Είναι μια ενδιαφέρουσα πρόκληση να βρούμε τη σωστή ισορροπία ανάμεσα στο να αφήσουμε τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές από μόνες τους να κάνουν ό,τι θέλουν και στο να δημιουργήσουμε μια ευρωπαϊκή ρυθμιστική αρχή. Προκειμένου οι αγορές να λειτουργήσουν ομαλά, ο ρόλος του ρυθμιστή είναι απολύτως απαραίτητος. Η υπηρεσία αυτή θα συμπληρώσει σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα κανονιστικά καθήκοντα των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, παρέχοντάς τους ένα πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ τους, μέσω ρυθμιστικής εποπτείας της συνεργασίας των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, αναθέτοντας στον Οργανισμό τη δυνατότητα ανάληψης ατομικών αποφάσεων και εξουσιών και μέσω ενός γενικού συμβουλευτικού ρόλου. Ο Οργανισμός θα έχει συμβουλευτικό ρόλο έναντι της Επιτροπής όσον αφορά τη ρύθμιση θεμάτων αγοράς, κάτι που έχει μεγάλη σημασία.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης σχετικά με τον κανονισμό αυτόν, έχουμε πειστεί για την ανάγκη να προχωρήσουμε πέρα από τις προτάσεις της Επιτροπής για τον Οργανισμό με στόχο τη δημιουργία ενός οργανισμού με μεγαλύτερη ανεξαρτησία και περισσότερες εξουσίες στη λήψη αποφάσεων. Προκειμένου ο Οργανισμός να συμβάλει αποτελεσματικά στην ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης και ανταγωνιστικής αγοράς ενέργειας για την Ευρωπαϊκή Ένωση, θα χρειαστεί πιο εκτεταμένες αρμοδιότητες και μεγαλύτερη ανεξαρτησία από την Επιτροπή, προκειμένου να διεκπεραιώσει τις διασυνοριακές καταστάσεις και να προσφέρει αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και των εθνικών ρυθμιστικών αρχών.

Γι’ αυτό και προτείναμε την ενίσχυση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για τον Οργανισμό, ιδίως σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη τεχνικών κωδίκων, όπως μόλις ανέφεραν οι συνάδελφοί μου, και στα επενδυτικά σχέδια των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, καθώς και μεγαλύτερη κανονιστική και οικονομική ανεξαρτησία. Ωστόσο, μαζί με τη μεγαλύτερη δύναμη και την ανεξαρτησία θα πρέπει να υπάρχει και μεγαλύτερη λογοδοσία ιδίως προς το Κοινοβούλιο, αλλά και στους εμπλεκόμενους φορείς. Προτείναμε, λοιπόν, να ενισχύσουμε την απαίτηση του Οργανισμού για διαβούλευση, για διαφάνεια και για λογοδοσία προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Πρέπει να τονίσω ότι επιδιώξαμε να διασφαλίσουμε τη συνοχή και τη συνέπεια μεταξύ αυτής της έκθεσης και του παρόντα κανονισμού με τα άλλα μέρη της δέσμης. Έχουμε επίγνωση των θεμάτων που προκύπτουν από την απόφαση Meroni, αλλά παρόλα αυτά είμαστε της άποψης ότι οι προτάσεις μας είναι κατάλληλες.

Οι προτεινόμενες αλλαγές στη δομή έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίσουν την πιο αποτελεσματική ισορροπία μεταξύ των αναγκών για ρυθμιστική ανεξαρτησία, αφενός, και τον κατάλληλο πολιτικό έλεγχο, αφετέρου. Μια βασική αρχή για εμένα, και για όλους μας, είναι ότι η ανεξαρτησία του Οργανισμού είναι απαραίτητη όχι μόνο για την αποτελεσματικότητά του, αλλά και για την αξιοπιστία του. Επομένως, προτείνουμε την ενίσχυση του ρόλου των ρυθμιστικών αρχών, μια προθεσμία για την εξασφάλιση της ταχείας λήψης αποφάσεων και αύξηση της οικονομικής ανεξαρτησίας του Οργανισμού.

Το μέλλον της ευρωπαϊκής αγοράς ενέργειας και η ανάπτυξή της μετά την εφαρμογή της τρίτης δέσμης ενέργειας θα απαιτήσουν από τον Οργανισμό να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, και αυτός είναι ο λόγος που η ισχύς και η ανεξαρτησία του Οργανισμού πρέπει να ενισχυθούν περισσότερο από όσο προτείνει η Επιτροπή.

  Mia De Vits, εισηγήτρια. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, νομίζω ότι η έκθεση Morgan και η έκθεσή μου για τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Δικαιωμάτων των Καταναλωτών Ενέργειας πρέπει να εξεταστούν από κοινού. Σήμερα ο διαρθρωτικός διαχωρισμός του τομέα της ενέργειας είναι πιο απαραίτητος από ποτέ, αλλά δεν μπορεί να αποτελεί αυτοσκοπό. Το ερώτημα είναι και παραμένει: είναι προς όφελος του καταναλωτή; Αυτό δεν είναι αυτονόητο. Σε αυτό το πλαίσιο, υπενθυμίζω ότι στη χώρα μου, το Βέλγιο, οι λογαριασμοί ενέργειας των καταναλωτών θα είναι κατά μέσο όρο 300 ευρώ υψηλότεροι το 2008 σε σύγκριση με το 2007. Γνωρίζω ότι οι αυξανόμενες τιμές του πετρελαίου ευθύνονται σε μεγάλο βαθμό για αυτό – αλλά σίγουρα όχι εξ ολοκλήρου.

Τα στοιχεία της Επιτρόπου Kuneva αποκαλύπτουν, για παράδειγμα, ότι 20-32% των Βρετανών που έχουν αλλάξει πάροχο εκμεταλλευόμενοι το άνοιγμα της αγοράς βρίσκονται σήμερα σε χειρότερη θέση από πριν. Γι’ αυτό είναι απαραίτητο οι καταναλωτές να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους όσον αφορά τον τομέα της ενέργειας και αυτό είναι κάτι που δεν ισχύει στις μέρες μας. Υπάρχει πραγματικό κενό κατανοητών πληροφοριών σχετικά με τα δικαιώματα αυτά, εξ ου και η ανάγκη για ένα ισχυρό, σαφές, κατανοητό έγγραφο απαρίθμησης των υφιστάμενων δικαιωμάτων: έναν χάρτη.

Η κ. Morgan ήδη μίλησε σχετικά με το τι πρέπει να περιέχει αυτός ο χάρτης. Θα ήθελα να προσθέσω δύο ακόμη στοιχεία. Οι καταναλωτές πρέπει να μπορούν να αλλάξουν πάροχο: φυσικά. Δωρεάν και μέσα σε έναν μήνα: ασφαλώς. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να είναι σε θέση να συγκρίνουν προσφορές, ωστόσο, και γι’ αυτό είναι σημαντικό οι συμβάσεις και τα τιμολόγια να είναι τυποποιημένα. Για να είναι σε θέση να κάνουν τη σύγκριση, οι καταναλωτές πρέπει να έχουν μια γενική άποψη της σημερινής κατανάλωσης ενέργειας και να ενημερώνονται για την κατανάλωση τουλάχιστον τέσσερις φορές τον χρόνο. Η κ. Morgan μίλησε και για αυτό –και θα υποστηρίξω αυτές τις ιδέες, οι οποίες συμπεριλαμβάνονται και στην έκθεσή μου– τους «έξυπνους μετρητές», για την αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και για τα εθνικά σχέδια δράσης στον τομέα της ενέργειας που πρέπει να συνταχθούν για τον σκοπό αυτόν. Όλα αυτά αποτελούν ένα σημαντικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση.

Όσον αφορά τα κοινωνικά τιμολόγια, θα ήθελα να πω στον κ. Vidal-Quadras ότι, κατά την άποψή μας, η εφαρμογή τους θα πρέπει να καταστεί δυνατή, αποτελώντας ένα αποτελεσματικό μέσο για τα κράτη μέλη. Αυτό είναι το μόνο πράγμα που θα πω αναφορικά με τα κοινωνικά τιμολόγια, κύριε Vidal-Quadras. Δεν πιστεύω ότι σε αυτό το πλαίσιο θα έχουμε δυσκολίες να υποστηρίξουμε κάτι τέτοιο.

Επιπλέον, είναι σημαντικό να υπάρξουν σημεία αναζήτησης πληροφοριών με φυσική υπόσταση. Ας μην ξεχνάμε ότι το ψηφιακό χάσμα παραμένει απίστευτα μεγάλο ακόμα και σήμερα.

Θα ήθελα να ολοκληρώσω με κάτι που μπορεί να αποτελεί ίσως το πιο σημαντικό σημείο. Κατά την άποψή μας, εάν οι καταναλωτές θέλουν να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους και, επομένως, να είναι καλά ενημερωμένοι, θα πρέπει να τους στέλνεται ένα αντίγραφο του χάρτη που θα απαριθμεί τα υφιστάμενα δικαιώματά τους με τρόπο σαφή και πλήρη, κάθε φορά που ετοιμάζονται να υπογράψουν οποιαδήποτε σύμβαση. Αυτό ζητάμε, τίποτα περισσότερο και τίποτα λιγότερο: να καταρτιστεί ένας κατάλογος με τα υφιστάμενα δικαιώματα των καταναλωτών και να παρέχεται στους καταναλωτές με τη μορφή ενός ευανάγνωστου εγγράφου. Ως εκ τούτου, δεν μπορώ να καταλάβω τη θέση της Επιτροπής, του Επιτρόπου Piebalgs, ή των άλλων Ομάδων. Πριν από λίγους μήνες, η Επιτροπή εξήγγειλε έναν χάρτη. Τώρα, λίγους μήνες μετά, το μόνο που έχουμε καταφέρει είναι να καταρτίσουμε έναν απλό, ενημερωτικό κατάλογο σημείων προς έλεγχο. Είναι αναγκαίο να προχωρήσουμε παραπέρα. Για τον λόγο αυτόν, καλώ τις άλλες Ομάδες να υποστηρίξουν την τροπολογία που κατέθεσε η Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Δεν προσπαθούμε να ανακαλύψουμε εκ νέου τον τροχό. Απλώς ζητούμε οι καταναλωτές να ενημερώνονται για τα δικαιώματά τους με ένα αντίγραφο που θα αποστέλλεται σε αυτούς κάθε φορά που θα συνάπτουν μια σύμβαση. Αν το σοβαρότερο πρόβλημα σήμερα –όπως επισημαίνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή– είναι η σαφής πληροφόρηση, ή μάλλον η έλλειψη αυτής, πιστεύω ότι η πρότασή μας προσφέρει μια λύση.

  Ján Hudacký, συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων. − (SK) Η ενεργειακή κατάσταση στην Ευρώπη και σε ολόκληρο τον κόσμο μάς υποχρεώνει να αναζητήσουμε νέες αποτελεσματικές λύσεις για την εξασφάλιση εφοδιασμού των κρατών μελών σε λογικές τιμές, υπό τον όρο της περαιτέρω ελευθέρωσης των αγορών ενέργειας, τη μεγαλύτερη διαφάνεια της αγοράς και την αποφυγή διακρίσεων.

Χαιρετίζω την προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να επιτύχει κάποια πρόοδο και να δημιουργήσει έναν χώρο με σαφείς κανόνες και σχέσεις μεταξύ των σχετικών μερών στην αγορά ενέργειας. Από τη μία πλευρά, το γεγονός αυτό θα οδηγήσει στη δημιουργία ενός καλύτερου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος και, από την άλλη μεριά, πρέπει να δημιουργήσει έναν αποτελεσματικό κανονιστικό μηχανισμό ικανό να προλαμβάνει καταστάσεις κρίσης.

Ωστόσο, οι προθέσεις και η πραγματικότητα είναι δύο εντελώς διαφορετικά πράγματα. Παρά το γεγονός ότι έχει αποτελέσει αντικείμενο πολλών συζητήσεων και συμβιβαστικών προτάσεων, η ενεργειακή δέσμη εξακολουθεί να προκαλεί πολλά ερωτηματικά και αβεβαιότητες. Γνωρίζουμε όλοι πολύ καλά ότι το μεγαλύτερο εμπόδιο είναι η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τον διαχωρισμό του ιδιοκτησιακού καθεστώτος παραγωγής και της μεταφοράς στο πλαίσιο των καθετοποιημένων επιχειρήσεων.

Είναι αυτό πραγματικά το πιο αποτελεσματικό μοντέλο προκειμένου να εξασφαλιστεί μεγαλύτερος ανταγωνισμός, άμβλυνση των διακρίσεων, χαμηλότερες τιμές και υψηλότερες επενδύσεις; Οι πολυάριθμες αναλύσεις οι οποίες θα έπρεπε να επιβεβαιώσουν αυτά τα πλεονεκτήματα, φέρουν μια σειρά από αντεπιχειρήματα που σκορπούν αντικειμενικές αμφιβολίες σχετικά με τα οφέλη αυτά.

Η γνώμη μου είναι μάλλον απλή, αλλά συνοδεύεται από συζητήσεις τόσο με τους υποστηρικτές όσο και με τους πολέμιους του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού. Τα κράτη μέλη που διαθέτουν άλλα μοντέλα πρέπει σίγουρα να είναι σε θέση να κάνουν μια επιλογή. Οκτώ από αυτά πρότειναν τον λεγόμενο τρίτο δρόμο, κάτι που πρότεινα ως εισηγητής γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, ως εναλλακτική λύση για το μοντέλο διαχωρισμού του ιδιοκτησιακού καθεστώτος.

Πράγματι, η προαναφερθείσα επιτροπή έχει ήδη εγκρίνει την πρόταση αυτή. Πριν φθάσουμε στα τελικά συμπεράσματα, θα πρέπει να ελέγξουμε κατά πόσο κάθε προτεινόμενο μοντέλο είναι λειτουργικό, προσφέρει συνεχή παροχή ενέργειας, είναι διαφανές, δεν προκαλεί διακρίσεις, και αν η διαφάνεια και η αποφυγή διακρίσεων μπορούν ή δεν μπορούν να επιτευχθούν μέσω μιας πιο αποτελεσματικής ρύθμισης.

Πρέπει επίσης να ελέγξουμε αν και κατά πόσον η προτεινόμενη λύση αποτελεί παραβίαση του δικαιώματος της ατομικής ιδιοκτησίας. Στο πλαίσιο αυτό, νομίζω ότι η συμβιβαστική τροπολογία 166, που κατατέθηκε από 40 βουλευτές, η οποία επιτρέπει την εφαρμογή του λεγόμενου τρίτου δρόμου, αποτελεί τη βέλτιστη λύση υπό τις δεδομένες συνθήκες και σέβεται τις απαιτήσεις ενός σημαντικού αριθμού κρατών μελών.

  Mariela Velichkova Baeva, συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων . − (BG) Η πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού 1228 σχετικά με την πρόσβαση στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας έχει ως στόχο να επιτύχει τη σύσταση της κοινοτικής ενεργειακής αγοράς. Η γνωμοδότηση της Επιτροπής Οικονομικών Θεμάτων υπογραμμίζει τη βελτίωση του ανταγωνιστικού περιβάλλοντος, εξαλείφοντας τους υφιστάμενους φραγμούς πρόσβασης στο δίκτυο για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά και προωθώντας τις επενδύσεις που είναι ζωτικής σημασίας για τις εθνικές οικονομίες και τους ιδιώτες καταναλωτές. Η περιφερειακή συνεργασία και αλληλεπίδραση μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων θα συμβάλλει στη διοχέτευση πόρων προς τη διασύνδεση και τη διαφοροποίηση των προμηθευτών ενέργειας. Για τη χώρα μου, τη Βουλγαρία, που αποτελεί σύνορο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αυτό αποτελεί ευκαιρία για να ενσωματωθεί ενεργά στο ευρωπαϊκό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας. Ο ενεργειακός τομέας εξαρτάται από τη ζήτηση, την προσφορά και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Οι οποιεσδήποτε αποφάσεις θα πρέπει να λάβουν υπόψη την ώθηση που έχει δοθεί στον τομέα της ενέργειας και τη στρατηγική του σημασία για την ανάπτυξη των σύγχρονων οικονομιών.

  Alain Lipietz, συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων μετέβη στο Παρίσι για να εξετάσει όλες αυτές τις οδηγίες. Επίσης, συναντηθήκαμε και με συνδικαλιστικές οργανώσεις και με επιχειρήσεις του συστήματος μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Όλοι έχουν αγωνιστεί για έναν ισχυρότερο οργανισμό σε σχέση με ό,τι προτείνεται από την Επιτροπή. Είμαστε εξοικειωμένοι με τη νομολογία του Δικαστηρίου και έχουμε πλήρη επίγνωση του γεγονότος ότι η Επιτροπή πρότεινε να μην αλλάξει η Συνθήκη, προκειμένου να αποφευχθούν ενδεχόμενες δυσκολίες.

Γι’ αυτό, κατά τη γνώμη της, η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων συνιστά ενίσχυση όσων σχετίζονται με την παρακολούθηση, τις συστάσεις και την εξουσία αναστολής, αλλά αντιτίθεται στο να δοθούν στον Οργανισμό αρμοδιότητες διοικητικής αστυνόμευσης μέχρι του σημείου επιβολής προστίμων.

Μόνο η Επιτροπή έχει αυτήν τη διοικητική εξουσία αστυνόμευσης. Πιστεύω ότι, υπό αυτό το πρίσμα, μπορούμε να λάβουμε υπόψη τις Συνθήκες, όπως αυτές ισχύουν, καθώς και τις ανάγκες για ρύθμιση της αγοράς.

  András Gyürk, συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. − (HU) Σας ευχαριστώ για την ευκαιρία που μου δίνετε να μιλήσω, κύριε Πρόεδρε. Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η δυσαρέσκεια μεταξύ των καταναλωτών ενέργειας έχει αυξηθεί αισθητά τα τελευταία χρόνια ως αποτέλεσμα της ανόδου των τιμών και της έλλειψης ρυθμιστικής διαφάνειας. Γι αυτόν ακριβώς τον λόγο, είναι τόσο σημαντικό το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα δώσει σύντομα την ευλογία του σε μια δέσμη νομοθετικών μέτρων που θα βοηθήσουν να εξασφαλιστεί ότι η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας θα λειτουργεί πιο αποτελεσματικά. Είμαι πεπεισμένος ότι η απότομη αύξηση των τιμών και η αύξηση της αδυναμίας των καταναλωτών οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ανεπαρκή λειτουργία της αγοράς. Σε πολλά κράτη μέλη, είναι αλήθεια ότι οι καταναλωτές ανταγωνίζονται τους προμηθευτές και όχι το αντίθετο.

Στην Ουγγαρία, για παράδειγμα, η ελευθέρωση της αγοράς προς το παρόν σημαίνει υψηλότερες τιμές και επιδείνωση των παρεχόμενων υπηρεσιών, εξ αιτίας του άτακτου τρόπου με τον οποίο πραγματοποιείται η ελευθέρωση της αγοράς ως αποτέλεσμα λανθασμένων χειρισμών της κυβέρνησης. Η έγκριση της δέσμης των εκθέσεων που συζητούμε σήμερα θα μπορούσε να θέσει τέλος σε αυτήν την κατάσταση. Η νέα νομοθεσία μπορεί να επιτρέψει επιτέλους τον πραγματικό ανταγωνισμό στην ενεργειακή αγορά, και οι προμηθευτές ίσως χρειαστεί στην πραγματικότητα να ανταγωνίζονται για τους καταναλωτές.

Επιπλέον, η ενεργειακή δέσμη δημιουργεί επίσης καλύτερες προϋποθέσεις για το είδος των επενδύσεων που είναι απολύτως ζωτικής σημασίας για το μέλλον του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης. Θα αποτελέσει κίνητρο για την ενεργειακή απόδοση, και πιστεύω ότι θα διευκολύνει τη διάδοση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ένα άλλο ιδιαίτερα θετικό χαρακτηριστικό γνώρισμα των προτάσεων είναι ότι ενισχύουν τις διατάξεις σχετικά με την προστασία των καταναλωτών, η τήρηση των οποίων είναι συχνά ελλιπής. Ένας από τους λόγους για τους οποίους αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό αυτήν τη χρονική στιγμή είναι ότι οι καλπάζουσες τιμές της ενέργειας αποτελούν σημαντική αιτία της φτώχειας. Κατά τη γνώμη μου, οι προσπάθειες στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής θα πρέπει πάντα να αξιολογούνται με γνώμονα την ικανοποίηση των καταναλωτών. Κάνουμε ένα σημαντικό βήμα προς μια αποτελεσματικότερη ρύθμιση. Η δέσμη προτάσεων θα τονώσει τον ανταγωνισμό και, ταυτόχρονα, θα βελτιώσει την ασφάλεια του εφοδιασμού. Ελπίζουμε ότι η έγκριση αυτής της δέσμης θα εξασφαλίσει ότι στο μέλλον οι καταναλωτές ενέργειας στην Ευρώπη δεν θα αντιμετωπίσουν παράλογες τιμές λόγω ρυθμιστικής ανεπάρκειες. Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.

  Gabriela Creţu, συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. − (RO) Αγαπητοί συνάδελφοι, το αρχικό σχέδιο του Οργανισμού για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών παρείχε στο Κοινοβούλιο δύο δυνατότητες: να απορρίψει ένα άχρηστο όργανο ή να δημιουργήσει ένα πιο αποτελεσματικό όργανο.

Επέλεξε τη δεύτερη λύση, όχι ενάντια στη ρήτρα Meroni, αλλά στο πλαίσιο που ορίζουν οι διατάξεις της Συνθήκης. Οι τροπολογίες που εγκρίθηκαν στις διάφορες επιτροπές, οι οποίες σε γενικές γραμμές συγκλίνουν, έχουν αλλάξει σημαντικά τα αρχικά προνόμια. Κατά συνέπεια, αυτήν τη στιγμή, αναμένουμε ότι, μέσω της δραστηριότητάς του, ο Οργανισμός θα ενισχύσει τον ρόλο των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και θα υποστηρίξει τη λειτουργία τους, θα επιτρέψει την τεχνική εναρμόνιση των ευρωπαϊκών δικτύων, ως προϋπόθεση για μια πραγματική εσωτερική αγορά και θα καταστήσει δυνατή την αμοιβαία προμήθεια ενέργειας μεταξύ των κρατών μελών, θα λάβει υπόψη το συμφέρον των καταναλωτών και θα παρακολουθεί προσεκτικά τις εξελίξεις στην αγορά ενέργειας.

Αναμένουμε ο Οργανισμός να αποτελέσει ένα χρήσιμο μέσο για την εφαρμογή της κοινής ενεργειακής πολιτικής. Αυτό δε σημαίνει ότι η παροχή αυτών των προνομίων θα μειώσει τις δυνατότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε σχέση με το Κοινοβούλιο στην εφαρμογή της ενεργειακής πολιτικής, ούτε ότι οι αποφάσεις τεχνικού χαρακτήρα θα υποκαταστήσουν τις πολιτικές αποφάσεις. Ο τελικός στόχος μας παραμένει η παροχή επαρκούς ενέργειας σε προσιτές τιμές για όλους.

  Leopold Józef Rutowicz, συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, τα οφέλη που θα προσκομίσουμε από την ενεργειακή δέσμη που έχει εγκριθεί θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από τις πολιτικές αποφάσεις. Μόνο οι ηγέτες της Γαλλίας κατάφεραν να καταστήσουν σε μεγάλο βαθμό τους τομείς οικονομίας και ενέργειας ανεξάρτητους από τις εισαγωγές πετρελαίου και φυσικού αερίου. Στους ηγέτες των άλλων χωρών έλειπε η φαντασία.

Η απρόβλεπτη μαζική αύξηση των τιμών πετρελαίου και φυσικού αερίου μάς υποχρεώνει να αποφασίσουμε σχετικά με το πεδίο ανάπτυξης της ατομικής ενέργειας ή άλλων πηγών. Πώς πρέπει να αξιοποιήσουμε το δίκτυο ώστε να αποφύγουμε μια κρίση; Οι προτεινόμενοι κανονισμοί πρόσβασης στο δίκτυο των διασυνοριακών ανταλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας και οι κοινές αρχές για την εσωτερική αγορά ενέργειας θα πρέπει να προωθήσουν τον πλήρη συγχρονισμό των δικτύων των χωρών της παλαιάς Ευρώπης και των νέων χωρών. Αυτό θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού και θα οδηγήσει σε περιορισμό των τιμών της ενέργειας μέσω της αύξησης του ανταγωνισμού.

Ο Οργανισμός για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας που έχει ιδρυθεί θα πρέπει, σε συνεργασία με φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά, να διασφαλίζει ότι η αγορά λειτουργεί ομαλά. Οι εξουσίες του Οργανισμού θα πρέπει να αυξηθούν, ώστε να μπορεί να καλύψει τις ανάγκες της αγοράς.

Υποστηρίζω ρύθμιση που προωθεί τον ανταγωνισμό και την επέκταση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας.

  Gunnar Hökmark, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να συγχαρώ την κ. Morgan για την αποτελεσματική σύνταξη της έκθεσής της.

Θα ήθελα μόνο να προσθέσω κάτι απαντώντας στην παρέμβαση που έκανε νωρίτερα σήμερα: μην επιτρέψετε στα κράτη μέλη να αποποιηθούν των ευθυνών τους για την καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας και τη διασφάλιση της ευημερίας των πολιτών τους. Μην επιτρέψετε σε καμία κυβέρνηση να παραιτηθεί από την ευθύνη αυτή.

Κατόπιν τούτου, θα ήθελα να τονίσω αυτό που πιστεύω ότι είναι το πιο βασικό ερώτημα σε αυτήν τη συζήτηση, και συγκεκριμένα: είναι οι ευρωπαϊκές ενεργειακές αγορές αρκετά καλές; Λειτουργούν σωστά; Επαρκεί η νομοθεσία για την ευημερία των καταναλωτών, τις χαμηλές τιμές, τη βιομηχανία και την ανταγωνιστικότητα, καθώς και για την καλύτερη αξιοποίηση όλων των πηγών ενέργειας, αν μη τι άλλο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας;

Η απάντηση θα ήταν δικαίως «όχι», αν θέλουμε να ανταποκριθούμε στις προκλήσεις της αλλαγής του κλίματος, τη μείωση της ενεργειακής εξάρτησης και τη σύνδεση των ευρωπαϊκών αγορών ενέργειας μεταξύ τους.

Γι’ αυτό χρειαζόμαστε μεταρρύθμιση και ίσους όρους ανταγωνισμού για τις νεοεισερχόμενες επιχειρήσεις, εξασφαλίζοντας ανοιχτό και θεμιτό ανταγωνισμό. Αυτήν την προοπτική πρέπει να εξετάσουμε στη συζήτηση για τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό. Πιστεύω ότι το Συμβούλιο έχει την ευθύνη να προβεί σε συμβιβασμό μεταξύ των μελών του. Επίσης, το Κοινοβούλιο έχει ευθύνη να συμβάλει στην επίτευξη της καλύτερης δυνατής λύσης και έχουμε κοινή ευθύνη.

Ζητώ τόσο από τη σημερινή όσο και από την επόμενη Προεδρία να λάβουν σοβαρά υπόψη αυτό το ζήτημα. Οι ενεργειακές αγορές του σήμερα δεν είναι επαρκούν. Έχουμε κοινή ευθύνη για την εξεύρεση της καλύτερης δυνατής λύσης, και γι’ αυτό ελπίζω ότι και εσείς θα ακούσετε το Κοινοβούλιο και εμείς θα ακούσουμε τη γνώμη σας.

  Reino Paasilinna, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τους εισηγητές και όλους τους υπόλοιπους, αλλά κυρίως την κ. Morgania, η οποία έφερε εις πέρας ένα αρκετά επιβαρυντικό έργο. Εμείς προτείνουμε, μεταξύ άλλων, οι καταναλωτές να έχουν το δικαίωμα αποζημίωσης σε περίπτωση έλλειψης ποιότητας και μη παροχής των προσυμφωνημένων υπηρεσιών. Οι καταναλωτές πρέπει να έχουν το δικαίωμα να αλλάζουν προμηθευτή γρήγορα και να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες που αφορούν το ενεργειακό υπόβαθρο ενός προϊόντος: για παράδειγμα, τις επιπτώσεις του στο περιβάλλον.

Τόσο η Ομάδα μου όσο και η πλειοψηφία της επιτροπής υποστήριξε την Επιτροπή για το θέμα του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού. Θα πρέπει να υπάρξει ένα σύστημα διαχωρισμού για τους παραγωγούς ενέργειας, καθιστώντας τους φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων ανεξάρτητους από τους ιδιοκτήτες των ενεργειακών δικτύων. Με άλλα λόγια, δεν πιστεύουμε στο «μεγάλο» μοντέλο. Έχασε με μικρή διαφορά στην ψηφοφορία.

Σε ορισμένες χώρες ο ανταγωνισμός λειτουργεί, και είναι εύκολο για τον καταναλωτή να κάνει επιλογές. Σε άλλες, όμως, αυτό εξακολουθεί να είναι σχεδόν αδύνατον. Οι περισσότερες χώρες έχουν ανοίξει τις αγορές τους. Μερικές, όμως, συνεχίζουν την παλιά πολιτική προστατευτισμού, έχοντας αναλάβει τις αγορές και άλλων χωρών ταυτόχρονα.

Σε πολλές χώρες καθίσταται πρακτικά αδύνατον για νέες ενεργειακές εταιρείες να ανταγωνίζονται ισότιμα στην αγορά. Πρέπει να γίνει κάτι και γι’ αυτό. Η κατάσταση έχει οδηγήσει σε στρέβλωση του ανταγωνισμού, στη μείωση των επενδύσεων και σε παράλογες τιμές για τους καταναλωτές.

Περίπου το 77% της ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση παράγεται από ορυκτά καύσιμα. Οι τρέχουσες σπάταλες στον τρόπο χρήσης της ενέργειας έχουν φθάσει στο τέλος, καθώς τα λιγοστά αποθέματα ορυκτών γίνονται όλο και πιο σπάνια, με ολοένα και λιγότερους να τα ελέγχουν. Μόνο σε μια βιώσιμη και επιτυχημένη αγορά είναι δυνατόν να αναπτυχθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών, με τη βιομηχανία να βασίζεται σε πηγές ενέργειας που δεν προκαλούν εκπομπές, και μια Ευρωπαϊκή Ένωση ενεργειακά αυτάρκη.

Η συμφωνία που επιτεύχθηκε την περασμένη Παρασκευή στο Λουξεμβούργο θα μπορούσε να προσεγγίζει τις απαιτήσεις του Κοινοβουλίου, αν και με κάποια επιπλέον στοιχεία. Για παράδειγμα, η προστασία των καταναλωτών πρέπει να ενισχυθεί. Πρόκειται για επιθυμία του Κοινοβουλίου. Στην πρόταση που έχουμε ενώπιόν μας η Επιτροπή εξακολουθεί να διαθέτει υπερβολικά πολλές εξουσίες. Η διαδικασία της επιτροπολογίας δεν πρέπει να αποτελέσει βασική αρχή της νομοθεσίας. Δεν αποτελεί βασική αρχή.

Χρειαζόμαστε ξεχωριστούς κανόνες για την επιβολή κυρώσεων σε σχέση με την εφαρμογή των νέων οδηγιών. Οι διαδικασίες επί παραβάσει της ΕΕ είναι αναποτελεσματικές, πολύ αργές και έντονα πολιτικού χαρακτήρα. Στόχος μας είναι να επιτύχουμε μια αρμονία κατά τη διάρκεια της γαλλικής Προεδρίας, και ελπίζω ότι η επικείμενη Προεδρία θα αναλάβει τα καθήκοντά της με επιτυχία, έτσι ώστε το παρόν θέμα να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του έτους.

  Šarūnas Birutis, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (LT) Θα ήθελα να συγχαρώ την εισηγήτρια, κ. Morgan, και να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου στους συναδέλφους μου σκιώδεις εισηγητές για το εποικοδομητικό τους έργο. Το έγγραφο αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα προς τη δημιουργία μιας ενωμένης και ανταγωνιστικής αγοράς ενέργειας στην ΕΕ. Πρέπει να κάνουμε αυτό το βήμα, δεδομένου ότι αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη διασφάλιση του ανταγωνισμού εντός της αγοράς και των συμφερόντων των καταναλωτών.

Κατά τη γνώμη μου, η τροποποιημένη συμφωνία συνάδει κατά το μεγαλύτερο μέρος με τους στρατηγικούς στόχους της ενεργειακής πολιτικής των περισσότερων κρατών μελών, που είναι η δημιουργία μιας αποτελεσματικής και ολοκληρωμένης εσωτερικής αγοράς στην ΕΕ.

Θα ήθελα να επισημάνω μόνο κάποια στοιχεία. Πρώτον, στο πλαίσιο της οδηγίας, το θέμα της ενεργειακής ασφάλειας εξακολουθεί να έχει μεγάλη σημασία. Σε ό,τι αφορά τα ενεργειακά σχέδια που αποσκοπούν στην εξάλειψη των ενεργειακών νησίδων, όπως η Λιθουανία και άλλες χώρες της Βαλτικής, καθώς και ορισμένες άλλες περιοχές, είναι εξαιρετικά σημαντική η πολιτική βούληση, από κοινού με τη γενική πολιτική της ΕΕ βάσει κοινών οικονομικών όρων.

Είναι σημαντικό η ιδέα της συνεργασίας μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς με σκοπό την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής ενεργειακής αγοράς όντως να γίνει πράξη και να μην αποτελεί απλώς θέμα συζήτησης. Θα ήθελα, λοιπόν, να ζητήσω από τους συναδέλφους μου βουλευτές να υποστηρίξουν την τροπολογία 168. Αυτό θα μας βοηθήσει να καταλήξουμε σε απόφαση σχετικά με το θέμα των διασυνδέσεων.

Δεύτερον, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η αρχή της αμοιβαιότητας παραμένει ζωτικής σημασίας στις σχέσεις με παράγοντες από τρίτες χώρες.

Τρίτον, η θέσπιση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού θα διευκολύνει σε μεγάλο βαθμό τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και την ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς. Ο Οργανισμός θα πρέπει να διαθέτει επαρκή εξουσία λήψης αποφάσεων.

Τέταρτον, το θέμα της ανεξαρτησίας των εθνικών ρυθμιστικών αρχών δεν πρέπει να υπερεκτιμηθεί. Ο διορισμός τους πρέπει να είναι διαφανής και ανοικτός και οι δραστηριότητές τους ανεξάρτητες από οποιαδήποτε επιρροή πολιτικής ή εκτελεστικής διακυβέρνησης. Οι ρυθμιστικές αρχές όλων των κρατών μελών θα πρέπει να είναι συντονισμένες.

Βήμα προς βήμα, τόσο η κοινή αγορά ενέργειας όσο και η κοινή ενεργειακή πολιτική θα πρέπει να αναπτυχθούν, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού σε συνδυασμό με την υψηλότερη αποδεκτή τιμή για όλους τους καταναλωτές. Όσο πιο γρήγορα γίνει αυτό, τόσο το καλύτερο.

  Rebecca Harms, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συνταχθώ με τους συναδέλφους μου βουλευτές και να εκφράσω τις ευχαριστίες μου για την πολύ καλή συνεργασία μεταξύ των εισηγητών για την εν λόγω δέσμη και θα ήθελα να είμαι η πρώτη που θα απαντήσει σε μια κατηγορία που διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στη γερμανική συζήτηση για την ενεργειακή δέσμη, ειδικά για τον διαχωρισμό της παραγωγής και των δικτύων μεταφοράς.

Εμείς οι Ευρωπαίοι κατηγορούμαστε πάντα ότι θέλουμε να κάνουμε τη ζωή δύσκολη για τις μεγάλες, επιτυχημένες εταιρείες. Δεν παρατήρησα κανένα τέτοιο αρνητικό προσανατολισμό στις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στις επιτροπές –σε καμία περίπτωση. Κατά την άποψή μου, πρόκειται για έναν θετικό κατάλογο που δεν εκπροσωπείται αρκετά συχνά από τις Βρυξέλλες. Θέλουμε δίκαιες τιμές για την ενέργεια, ιδιαίτερα για την ηλεκτρική ενέργεια. Θέλουμε διαφανή τιμολόγηση, δίκαιες συνθήκες αγοράς – ακόμη και για τις νέες και μικρότερες εταιρείες παραγωγής. Θέλουμε, επίσης, καλύτερες προϋποθέσεις για την αποκέντρωση – μια σημαντική προϋπόθεση για την οργάνωση των δικτύων διανομής, ώστε να μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την αποδοτικότητα. Αυτό που, επίσης, είναι καίριας σημασίας για εμάς είναι να θέσουμε τέλος στη σπατάλη που παρουσιάζεται παντού στις υποδομές που υπάρχοντος δικτύου. Αν αυτά δεν αποτελούν έναν θετικό κατάλογο στόχων για αυτήν την ενεργειακή δέσμη, τότε δεν ξέρω πώς θα μπορούσαμε να το βελτιώσουμε.

Πολλοί συνάδελφοι βουλευτές που δεν συμφωνούν με την απόφαση της πλειοψηφίας της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας υποστηρίζουν ότι η αγορά, αν λειτουργεί χωρίς πολιτικές επιρροές, μπορεί να επιτύχει μόνη της όλους αυτούς τους στόχους. Ωστόσο, μέχρι στιγμής, η λεγόμενη αγορά ενέργειας στην Ευρώπη ώθησε έως το υψηλότερο δυνατό επίπεδο τις τιμές, οι οποίες ακόμα ανεβαίνουν. Σε ορισμένες χώρες, δεν υπάρχει απολύτως καμία διαφάνεια στη διαμόρφωση των τιμών. Υπάρχει συνεχής συγκέντρωση στην αγορά ενέργειας, ενώ οι κλιματικοί και περιβαλλοντικοί στόχοι επιτυγχάνονται είτε με μη ικανοποιητικό τρόπο είτε στην καλύτερη περίπτωση με μέτριο τρόπο.

Ο διαχωρισμός της παραγωγής και των δικτύων μεταφοράς είναι ένα σημαντικό βήμα που μας φέρνει πιο κοντά στους θετικούς στόχους αυτής της νέας ενεργειακής πολιτικής. Υπό το πρίσμα της ψηφοφορίας στην Ιρλανδία το περασμένο Σαββατοκύριακο, είναι ανεπιθύμητο μια γερμανο-γαλλική πολιτική σύμπραξη να αντιταχθεί στις προτάσεις του Κοινοβουλίου και στις αρχικές προτάσεις της Επιτροπής, καθώς πρόκειται για κλασικό θέμα αντιστάθμισης. Οι Γερμανοί και οι Γάλλοι, η κ. Άνγκελα Μέρκελ και ο κ. Νικολά Σαρκοζί, υποστηρίζουν τις εγχώριες εταιρείες προς το παρόν.

Εμείς θέλουμε να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών και το θέμα της πραγματικής ή όχι θωράκισης του μέλλοντος του ενεργειακού τομέα. Η πλειοψηφία των πολιτών δεν θα επέλεγαν μια Ευρώπη των εταιρειών, αλλά μια Ευρώπη των καταναλωτών και της δικαιοσύνης. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Romano Maria La Russa, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, παρά τις ωραίες προτάσεις που ενέκρινε η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, η οποία χαιρέτισε θερμά τη θέση που προτείνεται στην έκθεση Morgan –και θα ήθελα και εγώ να συγχαρώ την εισηγήτρια για το εξαιρετικό έργο που έχει γίνει–θεωρώ, και λυπάμαι που το λέω, ότι κάποιες πρόσφατες θέσεις που ανέκυψαν προορίζονται, κατά τη γνώμη μου, να ανατρέψουν τα θετικά επιτεύγματα της επιτροπής.

Αναφέρομαι στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, που αφήνουν ελάχιστα περιθώρια για μια συγκεκριμένη αλλαγή προσέγγισης στη δημιουργία μιας ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στον ανταγωνισμό αγοράς ενέργειας. Το Συμβούλιο προτείνει το μοντέλο ΔΟΕ, το οποίο στην πραγματικότητα συνάδει με τον τρίτο δρόμο. Αυτή η θέση δεν μου φαίνεται καθόλου σύμφωνη με το έργο της επιτροπής, η οποία υιοθέτησε με σημαντική πλειοψηφία τον πλήρη ιδιοκτησιακό διαχωρισμό και την πλήρη αντίθεσή της στη δημιουργία εναλλακτικών συστημάτων, για να μην αναφέρω τον περιθωριακό ρόλο του Οργανισμού. Αναρωτιέμαι, λοιπόν, ποιο είναι το νόημα της δημιουργίας ενός οργανισμού, αν πρόκειται να έχει καθαρά συμβουλευτικό χαρακτήρα;

Αν και προσπαθήσαμε να ξεπεράσουμε τη σημερινή πολυμορφία των νομοθετικών πλαισίων, σύμφωνα με το Συμβούλιο θα επιδεινώναμε την κατάσταση και θα δημιουργούσαμε ακόμη μεγαλύτερη στρέβλωση. Επομένως, ελπίζω ότι το Κοινοβούλιο θα ασκήσει την ψήφο του με ευαισθησία και θα εμμείνει στη γραμμή που ορίζεται στην έκθεση της κ. Morgan.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. MORGANTINI
Αντιπροέδρου

  Miloslav Ransdorf, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (CS) Θα ήθελα να αναφέρω ότι ο Επίτροπος Piebalgs βρίσκεται σε άσχημη θέση, και έχει ουσιαστικά καταστεί θύμα των γραφειοκρατών που μας αναγκάζουν να λαμβάνουμε βιαστικές αποφάσεις, χωρίς να το καλοσκεφτούμε. Επίσης, είναι αλήθεια ότι τα στοιχεία που έχουμε στη διάθεσή μας δεν είναι αξιόπιστα. Τα στοιχεία που μας διέθεσαν προέρχονται από το 2003/2004, ενώ οι αγορές ενέργειας ελευθερώθηκαν ουσιαστικά πλήρως τον Ιούνιο του 2007, και οι πρακτικές πληροφορίες σχετικά με τις διαφορές μεταξύ των παλαιών και των νέων κρατών μελών δεν έχουν αξιολογηθεί ακόμη. Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι οι πρακτικές πληροφορίες που προέκυψαν από τις πρώτες δύο ενεργειακές δέσμες δεν έχουν αξιολογηθεί. Πιστεύω ότι επιπρόσθετα σε αυτήν την κριτική, η οποία ισχύει και για την υποτίμηση των κινδύνων όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια των κρατών μελών – κίνδυνοι οι οποίοι είναι ιδιαίτερα υψηλοί λόγω του ότι κατέκλυσε την αγορά μεγάλος όγκος περιουσιών χωρίς οποιονδήποτε μηχανισμό ασφάλειας που θα διασφάλιζε ότι δεν θα κατέληγε σε λάθος χέρια– πρέπει να παρασχεθούν και ορισμένες θετικές λύσεις.

Πιστεύω ότι ο Οργανισμός πρέπει να διαθέτει τις αρμοδιότητες που θα του επιτρέψουν να προλαμβάνει τις διακοπές παροχής ηλεκτρικής ενέργειας και ότι η Επιτροπή πρέπει να έχει την εξουσία να επιβάλλει ένα δικαιοστάσιο για τις τιμές σε περίπτωση που ο μέσος όρος των τιμών της ενέργειας από έτος σε έτος αυξηθεί περισσότερο από 30% σε όλα τα κράτη μέλη. Αν η μέση αύξηση στα κράτη μέλη φτάσει το 30%, ο Επίτροπος Piebalgs και οι συνάδελφοί του πρέπει να είναι σε θέση να επιβάλουν ένα δικαιοστάσιο για τις τιμές, όπως καταδεικνύει επί του παρόντος η εμπειρία ορισμένων πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και συγκεκριμένα των αλιέων και των οδικών μεταφορέων. Πιστεύω ότι αυτό το μέτρο θα τύχει θετικής ανταπόκρισης στα κράτη μέλη της ΕΕ και θα ενισχύσει το κύρος της Κοινότητάς μας.

  John Whittaker, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κυρία Πρόεδρε, οι παρούσες εκθέσεις φέρουν τη συνήθη λίστα επιθυμιών ασύμβατων στόχων: ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, επαρκής ενεργειακή αγορά, μείωση του διοξειδίου του άνθρακα, εναρμονισμένοι κανόνες για όλες τις χώρες και φθηνή ενέργεια για τους συνταξιούχους. Ωστόσο, φθηνή ενέργεια για ορισμένους σημαίνει ότι εμείς οι υπόλοιποι καλούμαστε να πληρώσουμε για αυτήν.

Ίσως πιστεύουμε ότι θα κερδίσουμε φιλίες αναγκάζοντας τις κυβερνήσεις να παράσχουν επιδοτούμενη ενέργεια σε αυτούς που υποφέρουν από τη λεγόμενη «ενεργειακή ένδεια». Δεν υπάρχει κανένας τομέας δραστηριότητας στον οποίο η ΕΕ θα δείξει εμπιστοσύνη στις εθνικές κυβερνήσεις να πράξουν αυτό που πιστεύουν ότι είναι καλύτερο για τον λαό τους; Αυτό που όφειλαν να επισημάνουν οι εν λόγω εκθέσεις, αλλά δεν το έκαναν, είναι το ανόητο των στόχων για τον άνθρακα και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η τιμή του πετρελαίου είναι υψηλή και ενδέχεται να παραμείνει υψηλή, ωστόσο το κόστος της ενέργειας για τους καταναλωτές θα είναι ακόμη πιο υψηλό προκειμένου να επιδοτηθούν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Η ειρωνεία είναι ότι η σταθερά υψηλή τιμή του πετρελαίου είναι αυτό ακριβώς που χρειάζεται για να μειωθούν οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Θα μειώσουν την κατανάλωση και θα υποκινήσουν την ανάπτυξη εναλλακτικών πηγών πολύ πιο αποτελεσματικά από οποιονδήποτε αριθμό στόχων και οδηγιών. Ποιος ξέρει; Μπορεί εν τέλει να ανακαλύψουμε ότι η αιολική ενέργεια είναι βιώσιμη.

Στο τέλος, θα είναι πολύ δύσκολο να επιβληθούν εναρμονισμένοι κανόνες διαχωρισμού των δραστηριοτήτων στα 27 κράτη μέλη, ανεξαρτήτως των οφελών που αυτό ενδέχεται να επιφέρει ή όχι. Οι χώρες θα ήταν πραγματικά ανόητες να στηρίζονται υπερβολικά στους γείτονές τους για τον ενεργειακό τους εφοδιασμό. Όταν τα φώτα σβήσουν, όταν στα νοσοκομεία η παροχή ρεύματος διακοπεί, τα εθνικά συμφέροντα θα επικρατήσουν ανεξαρτήτως των εντολών από την προτεινόμενη ρυθμιστική αρχή της ΕΕ. Έτσι έχουν τα πράγματα.

  Jana Bobošíková (NI). - (CS) Συμφωνώ ιδιαίτερα ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρήσουν τη δύναμή τους να συνάπτουν ελεύθερα σχέσεις ιδιοκτησίας μεταξύ των παραγωγών ενέργειας και των δικτύων μεταφοράς. Χαιρετίζω, επίσης, την ενίσχυση της ανεξαρτησίας των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των εθνικών ρυθμιστικών αρχών. Αναφορικά με την πρόσβαση στα διευρωπαϊκά δίκτυα, θεωρώ τους άμεσους δημόσιους διαγωνισμούς ως καλή λύση. Βέβαια, το προϊόν είσπραξης από τους διαγωνισμούς πρέπει να επενδύεται στους δασμούς. Συμφωνώ, επίσης, ότι ο Οργανισμός για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών για την Ενέργεια πρέπει να λειτουργεί βάσει της αρχής ότι σε κάθε χώρα αναλογεί μία ψήφος.

Ωστόσο, κυρίες και κύριοι, οφείλω να πω ότι δεν έχω πειστεί ότι ο διαχωρισμός του ιδιοκτησιακού καθεστώτος, η διενέργεια διαγωνισμών ή η σύσταση ενός ακόμη οργανισμού είναι οι καλύτεροι τρόποι επίτευξης καλύτερων αγορών ηλεκτρικής ενέργειας. Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια πραγματικότητα αυξανόμενων τιμών στην ενέργεια και αυξανόμενης κατανάλωσης ενέργειας, και αυτό, κατά τη γνώμη μου, απαιτεί την ανέγερση περισσότερων εργοστασίων παραγωγής ενέργειας και, συγκεκριμένα, τη μαζική ενίσχυση των δικτύων μεταφοράς. Είναι, επίσης, απαραίτητο να στηρίξουμε και να προωθήσουμε την πυρηνική ενέργεια ως επιλογή καθαρής και ασφαλούς πηγής ενέργειας. Πρέπει να σταματήσουμε να φοβόμαστε την πυρηνική ενέργεια.

  Nickolay Mladenov (PPE-DE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, πιστεύω ότι το Κοινοβούλιο, μαζί με το Συμβούλιο και την Επιτροπή, πιστεύει σθεναρά ότι τα δικαιώματα των καταναλωτών στον ενεργειακό τομέα της Ευρώπης πρέπει να δηλώνονται ρητώς και να προστατεύονται σωστά. Είμαστε όλοι πεπεισμένοι ότι οι μηχανισμοί οφείλουν να αντιμετωπίσουν τις αδυναμίες που υφίστανται επί του παρόντος στα συστήματά μας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Συμφωνούμε, επίσης, ότι χρειαζόμαστε ένα μέσο με το οποίο να καθορίσουμε και να παγιώσουμε τα ενεργειακά δικαιώματα που υπάρχουν στις ευρωπαϊκές και εθνικές νομοθεσίες. Συμφωνούμε ότι αυτό το μέσο πρέπει να αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης στρατηγικής επικοινωνίας, της οποίας σημαντικό μέρος αποτελεί και ο κατάλογος ελέγχου της Επιτροπής.

Η έκθεση την οποία συνέταξε η κ. De Vits –και θα ήθελα να την επαινέσω για το έργο της μαζί με το έργο των άλλων σκιωδών εισηγητών– αποτελεί ένα σημαντικό βήμα, το οποίο συμβάλλει σε αυτήν τη συζήτηση. Απαντάει σε ορισμένα βασικά ερωτήματα τα οποία μας θέτουν οι ευρωπαίοι πολίτες, και θα ήθελα να εστιάσω εν συντομία σε ορισμένα από αυτά τα ερωτήματα.

Οι ευρωπαίοι πολίτες θέλουν να πληρώνουν αυτό που καταναλώνουν και θέλουν να γνωρίζουν τι πληρώνουν. Επομένως, αρχικά η έκθεση αναφέρεται έντονα στην ανάγκη διαφανών τιμών και επιμένει ότι οι εν λόγω τιμές πρέπει να βασίζονται μόνο στην κατανάλωση, ότι τα τιμολόγια πρέπει να αναπτυχθούν βάσει των βέλτιστων πρακτικών που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ότι πρέπει να είναι συγκρίσιμα και ότι πρέπει να υπάρχουν προσομοιωτές τιμολόγησης προκειμένου οι καταναλωτές να έχουν τη δυνατότητα να διαπιστώσουν ποια εταιρεία προσφέρει την καλύτερη επιλογή.

Οι καταναλωτές θέλουν να έχουν τη δυνατότητα επιλογής και θέλουν να υπάρχει προστασία έναντι του φόβου αποσύνδεσής τους από το δίκτυο, και για αυτόν τον λόγο η έκθεση εστιάζει ιδιαίτερα σε αυτό το σημείο. Αναφέρεται στην ανάγκη παροχής εγγυήσεων κατά της αποσύνδεσης και χρήσης αυτών μόνο ως έσχατης λύσης στα κράτη μέλη.

Τέλος, θίγει το ζήτημα των ευάλωτων καταναλωτών. Συμφωνώ ιδιαίτερα με τον Gunnar Hökmark, ο οποίος ανέφερε νωρίτερα ότι δεν πρέπει να επιτρέψουμε στα κράτη μέλη να αποποιηθούν τις ευθύνες τους. Την ευθύνη προστασίας των ευάλωτων καταναλωτών έχουν τα κράτη μέλη: για αυτόν τον λόγο πληρώνουμε, άλλωστε, τους φόρους μας.

Κυρίες και κύριοι, σας καλώ να ψηφίσετε αύριο υπέρ της έκθεσης όπως έχει υποβληθεί στην Ολομέλεια.

  Anne Laperrouze (ALDE). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η ομιλία μου θα επικεντρωθεί στο ζήτημα του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού, παρόλο που δεν πιστεύω ότι αυτό είναι το πιο σημαντικό ζήτημα. Για να είμαι ειλικρινής, πιστεύω ότι ασχοληθήκαμε ήδη υπερβολικά με αυτό το ζήτημα.

Ο διαχωρισμός ή μη του ιδιοκτησιακού καθεστώτος δεν είναι το ζήτημα. Η διαχείριση ενός δικτύου απαιτεί βιομηχανική εμπειρογνωμοσύνη. Η ηλεκτρική ενέργεια δεν μπορεί να αποθηκευτεί· η συχνότητα και η τάση του δικτύου πρέπει να διατηρείται σύμφωνα με τη ζήτηση της αγοράς. Με τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, η Επιτροπή εξακολουθεί να βρίσκεται αντιμέτωπη με τους κινδύνους της κερδοσκοπίας ή της λειτουργίας του πολιτικού συστήματος. Το ζήτημα του ιδιοκτησιακού καθεστώτος, της βιομηχανικής διαχείρισης και της ασφάλειας των δικτύων δεν έχει αναλυθεί, κατά την άποψή μου, επαρκώς.

Πέρα από αυτό το ζήτημα, έχουμε κατορθώσει να προωθήσουμε τον ρόλο ενός από τους βασικούς παράγοντες στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς: των ρυθμιστικών αρχών. Πρέπει να τους δοθούν πραγματικές εξουσίες προκειμένου να είναι σε θέση να ασκούν τα δικαιώματα και τις ευθύνες τους. Μέσω του Οργανισμού για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, οι ρυθμιστικές αρχές θα έχουν να διαδραματίσουν έναν ζωτικής σημασίας ρόλο όσον αφορά τα διασυνοριακά ζητήματα και την εναρμόνιση των τεχνικών κωδίκων για τη διασφάλιση της καλύτερης και πιο ασφαλούς λειτουργίας των δικτύων μας.

Η Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη έχει υποβάλει τρεις τροπολογίες: η πρώτη είναι να υπογραμμιστεί ότι η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς πρέπει να εξαρτάται από τα συμφέροντα του ιδιώτη και βιομηχανικού καταναλωτή. Αυτό εξυπακούεται, αλλά αξίζει να επαναληφθεί. Η δεύτερη αφορά τα μακροπρόθεσμα συμβόλαια τα οποία υπόκεινται σε συμμόρφωση με ορισμένες αρχές. Αυτά δεν πρέπει να θεωρούνται ως εμπόδιο στον ανταγωνισμό αλλά ως παράγοντας σταθεροποίησης. Οφείλουμε να τονίσουμε ότι αυτό απαιτούν οι βιομηχανικοί καταναλωτές. Τέλος, η τρίτη υποβάλλεται για να προκαλέσει συζήτηση. Αποτελεί ερώτημα της Επιτροπής, κατόπιν διαβούλευσης με όλους τους παράγοντες της αγοράς, που εξετάζει το ενδεχόμενο να μετακινηθεί προς ευρωπαϊκό φορέα δικτύου μεταφοράς. Αυτό μπορεί να είναι ένα μακρινό ενδεχόμενο, ωστόσο αποτελεί ένα ενδιαφέρον σημείο προς εξέταση. Το μέλλον της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να θεωρηθεί εγγυημένο με ένα ευρωπαϊκό δίκτυο μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

  Claude Turmes (Verts/ALE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, αυτή η αγορά δεν είναι αγορά, αλλά ένοπλη ληστεία: μια ληστεία που κοστίζει στους καταναλωτές της ΕΕ περίπου 70 δισ. ευρώ ετησίως σε μη δικαιολογημένα απρόσμενα κέρδη που καταλήγουν σε 10 ή 12 μεγάλα ενεργειακά ολιγοπώλια στην Ευρώπη. Κατανοώ απόλυτα ότι αυτές οι εταιρείες θέλουν η κατάσταση να παραμείνει ως έχει. Πώς διατηρούν αυτά τα μη δικαιολογημένα απρόσμενα κέρδη; Αρχικά, εμποδίζετε τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό. Λυπάμαι, αλλά η Γαλλία και η Γερμανία δεν είναι μικρά περιφερειακά κράτη μέλη της ΕΕ. Αν δεν προβούν σε διαχωρισμό, δεν θα έχουμε ποτέ ένα πραγματικά ολοκληρωμένο δίκτυο και δεν θα επιλύσουμε ποτέ τη σύγκρουση μεταξύ παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εμπορίας της και διευκόλυνσης του ανταγωνισμού μέσω του δικτύου σας.

Το δεύτερο ζήτημα –και αυτό είναι που συμβαίνει επί του παρόντος– είναι ότι προσπαθούν να διαφύγουν της ρύθμισης τόσο από τις ρυθμιστικές αρχές όσο και από τις αρχές των καρτέλ. Κατά συνέπεια, θέλουν να δημιουργήσουν περιφερειακές αγορές. Ωστόσο, αν δεν έχουμε έναν ισχυρό οργανισμό στην ΕΕ, αυτές οι περιφερειακές αγορές θα αποτελούν ρυθμιστικό ουδέτερο έδαφος. Η E.ON, η RWE και η EDF είναι πολύ μεγάλες για μια περιφερειακή αφορά – τη Γαλλία, τη Γερμανία και τις χώρες της Μπενελούξ. Επομένως, χωρίς έναν ισχυρό οργανισμό της ΕΕ και καλύτερη διασύνδεση μεταξύ των ρυθμιστικών οργανισμών και των αρχών των καρτέλ, αυτή η ληστεία των 70 δισ. ευρώ θα συνεχιστεί.

  Eugenijus Maldeikis (UEN). – (LT) Θα ήθελα να αρχίσω ευχαριστώντας τους εισηγητές για την ισορροπημένη εργασία τους και την εξαιρετική συνεργασία τους. Είχαν να αντιμετωπίσουν μια μάλλον δύσκολη πρόκληση, καθώς η Επιτροπή είχε προτείνει μια ιδιαίτερα περίπλοκη, καινοτόμα προσέγγιση ως προς το κείμενο, τη δέσμη των κειμένων. Η ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (το μοντέλο που θεσπίστηκε διαμέσου των δεκαετιών) βασίστηκε στις εθνικές κάθετα ολοκληρωμένες εταιρείες, οι οποίες λειτουργούσαν εντός των αγορών τους, προστατεύοντάς τες.

Κατά την άποψή μου, έχουμε τρεις βασικούς φορείς και τρεις βασικές ιδέες: την ανάπτυξη της διαδικασίας συγκέντρωσης σε ευρωπαϊκή κλίμακα, την άρση των εθνικών περιορισμών μέσω της εφαρμογής της αρχής των δραστηριοτήτων διαχωρισμού. Θεωρώ τη δεύτερη αρχή ως τη βελτίωση της διαδικασίας συγκέντρωσης μέσω της σύστασης ενός ευρωπαϊκού οργανισμού με στόχο την επίτευξη καλύτερου συντονισμού με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, γεγονός που είναι ιδιαίτερα καλό και οι περισσότεροι από εμάς το υποστηρίζουμε.

Η τρίτη αρχή, η οποία δεν διευκρινίστηκε, και, κατά την άποψή μου, παραμένει αρκετά συγκεχυμένη και θέτει αρκετά ζητήματα, είναι η αρχή της απομόνωσης από επενδύσεις τρίτων στα ευρωπαϊκά συστήματα μεταφορών, το οποίο θα μπορούσε ενδεχομένως… Η Επιτροπή δεν παρείχε σαφείς απαντήσεις αναφορικά με το όραμά της για το μέλλον και τους πολιτικούς, δημοσιονομικούς και οικονομικούς κινδύνους που ενδέχεται να προκύψουν, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο οι συνέπειες της εφαρμογής αυτής της αρχής θα μπορούσαν να επηρεάσουν την ενεργειακή πολιτική ή τη γενική πολιτική της ΕΕ.

Υπάρχει άλλο ένα σημείο το οποίο θα ήθελα να θίξω: οι τάσεις της αγοράς που αναφέρθηκαν και η αρχή των δραστηριοτήτων διαχωρισμού δεν είναι αρκετά ισχυρές για να αλλάξουν τη φύση ενός φυσικού μονοπωλίου σε μια ενεργειακή αγορά, καθώς εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες απομονωμένες αγορές, αλλά και περιφερειακές αγορές· επομένως, οι πολιτικές συμφωνίες θα πρέπει να επιτευχθούν σε ευρεία κλίμακα σε τέτοιες συνθήκες…

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Esko Seppänen (GUE/NGL). - (FI) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, το πιο βέβαιο τελικό αποτέλεσμα της ελευθέρωσης και της εναρμόνισης των ενεργειακών αγορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η αύξηση της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας. Και αυτό λόγω του μηχανισμού τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας, όπως τον κατέδειξε ο κ. Turmes.

Η τιμή της αγοράς καθορίζεται στις χονδρικές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας. Εκεί, η αγορά όλης της ηλεκτρικής ενέργειας καθορίζεται από το πιο υψηλό κόστος παραγωγής του πιο ακριβού προϊόντος. Όταν η πιο ακριβή μορφή ενέργειας βασίζεται στον άνθρακα, η ανταλλαγή είναι μια μηχανή κέρδους για τους παραγωγούς της υδροηλεκτρικής και της ατομικής ενέργειας. Οι ίδιες εταιρείες κερδίζουν επίσης από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ. Τα δικαιώματα εκπομπών στις ανταλλαγές προστίθενται, επίσης, στην τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας, για την παραγωγής της οποίας δεν απαιτούνται.

Πρέπει να πάρουμε ένα μάθημα από τις εμπειρίες των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής. Η ΜΚΟ που είναι γνωστή ως «Public Citizen» εκτιμά ότι στις 14 πολιτείες όπου η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας δεν υπόκειται σε ρύθμιση, αυτή είναι κατά 52% υψηλότερη από ό,τι στις 36 πολιτείες όπου υπόκειται σε ρύθμιση. Το πρόβλημα του μηχανισμού τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας έχει παραβλεφθεί στην έκθεση της κ. Morgan.

  Nils Lundgren (IND/DEM). - (SV) Η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας μονοπωλείται σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό σε όλες τις βιομηχανικές χώρες. Η οικονομική έρευνα κατέδειξε ότι οι εθνικές οικονομίες θα ωφελούνταν σε μεγάλο βαθμό από την εισαγωγή του ανταγωνισμού στην αγορά της ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά σε αυτήν την περίπτωση είναι σημαντικό να διαλυθούν οι κάθετα ολοκληρωμένες δομές. Οι παραγωγοί ηλεκτρικής ενέργειας δεν πρέπει να διαχειρίζονται και τη διανομή της ηλεκτρικής ενέργειας στους πελάτες· υπάρχει η ανάγκη διαχωρισμού του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Ένας μικρός αριθμός χωρών της ΕΕ προβαίνουν σε αυτές τις μεταρρυθμίσεις. Αυτές είναι οι σκανδιναβικές χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο, οι Κάτω Χώρες και η Ισπανία. Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ δεν υπήρξαν απαραίτητα. Οι χώρες το κάνουν εκδηλώνοντας έτσι τα δικά τους συμφέροντα. Η αντίθεση είναι έντονη σε πολλές μεγάλες χώρες, για παράδειγμα στη Γαλλία και στη Γερμανία, που ενδιαφέρονται περισσότερο για ένα κράτος της ΕΕ παρά για την ευημερία που προσφέρει η ελεύθερη εσωτερική αγορά.

Υπάρχουν ισχυροί λόγοι που υποστηρίζουν την επιτάχυνση του ρυθμού από την ΕΕ. Η αποτελεσματικότητα και η ευημερία θα αυξηθεί για όλους τους Ευρωπαίους αν ο ανταγωνισμός στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας συμπεριλάβει την τεράστια αγορά της ΕΕ στο σύνολό της. Θα πρέπει να ασκηθεί πολιτική πίεση στα κράτη μέλη που δεν επιθυμούν αυτόν τον ανταγωνισμό.

  Hans-Peter Martin (NI). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, είτε σας αρέσει είτε όχι, η Ιρλανδία έχει ψηφίσει. Τώρα οφείλετε να σεβαστείτε την απόφασή της. Η Ευρώπη έχει την ευκαιρία του αιώνα, και με αυτό εννοώ ότι η Ευρώπη πρέπει επιτέλους να καταστεί δημοκρατική και αποτελεσματική. Για την ενεργειακή αγορά, αυτό σημαίνει να μην είστε επιφυλακτικοί. Υψώστε το ανάστημα στους γίγαντες, τις RWE, τις EDF – δείτε την ουσία του πράγματος, εκεί όπου έγκειται το πρόβλημα, διενεργήστε τον διαχωρισμό και εφαρμόστε την αρχή της επικουρικότητας. Είναι πιθανό να πρόκειται για κάτι ιδεαλιστικό, αλλά δεν έχει καμία σχέση με την ΕΕ του σήμερα, που ελέγχεται από συμφέροντα ομάδων πίεσης και τα κέντρα εξουσίας τους. Από την άλλη, αν δεν αλλάξετε τίποτα σε αυτόν τον τομέα, και αν δεν λάβετε υπόψη σας την ψήφο της Ιρλανδίας και δεν αποφανθείτε ότι η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη είναι νεκρή, τότε η ευκαιρία του αιώνα για μια δημοκρατική Ευρώπη και για μια θεμιτή ενεργειακή αγορά θα καταστεί ένας κόσμος στον οποίο εξτρεμιστές, τόσο της Αριστεράς όσο και της Δεξιάς, καθορίζουν την πολιτική.

  Herbert Reul (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είχαμε συμφωνήσει όλοι ότι το ζήτημα ήταν καλύτερες τιμές, περισσότερες επενδύσεις στα δίκτυα μεταφορών και διασυνοριακές συνδέσεις για τη δημιουργία μεγαλύτερου ανταγωνισμού και μιας αγοράς η οποία δεν ελέγχεται τόσο πολύ από μία ή λίγες εταιρείες.

Τότε, όταν σταθμίζαμε τα γεγονότα, διαπιστώσαμε ότι αυτά που παρείχε η Επιτροπή δεν έβγαζαν καθόλου νόημα. Δεν υπάρχει καμία απόδειξη, κανένα γεγονός που να αποδεικνύει ότι ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός οδηγεί σε καλύτερες τιμές και μεγαλύτερες επενδύσεις. Δεν είναι αλήθεια – ή μπορείτε να μου πείτε γιατί οι τιμές είναι υψηλότερες στο Ηνωμένο Βασίλειο; Υπάρχουν εκεί περισσότερες επενδύσεις από ό,τι στην Ισπανία; Υπάρχει εκεί μικρότερος ή μεγαλύτερος ανταγωνισμός από ό,τι σε άλλες χώρες; Τα γεγονότα αποδεικνύουν σαφώς ότι δεν υπάρχει κοινή λύση για όλους.

Το λογικό είναι, επομένως, να αναζητηθεί ένας συμβιβασμός μέσω του οποίου τα κράτη μέλη τα οποία επιθυμούν να πετύχουν αυτόν τον στόχο –ο οποίος πρέπει να επιτευχθεί– ακολουθώντας διαφορετικό δρόμο αν είναι ελεύθερα να το πράξουν. Αυτό είναι το υπόβαθρο της προσπάθειας σε μια τρίτη επιλογή, έναν τρίτο τρόπο. Παρεμπιπτόντως, είναι ενδιαφέρον ότι εμείς στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας έχουμε σημειώσει κάποια πρόοδο σχετικά με αυτό κατά τους τελευταίους μήνες. Υπάρχουν άλλες επιτροπές οι οποίες έχουν καταψηφίσει τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό. Στη δική μας επιτροπή, υπάρχει ένας νέος συμβιβασμός για το φυσικό αέριο, τον οποίο επεξεργάστηκαν η κ. Laperrouze και ο κ. Vidal-Quadras. Υπάρχει επίσης ένας νέος συμβιβασμός εντός του Συμβουλίου. Λαμβάνουμε σοβαρά υπόψη την εκ νέου ψηφοφορία που θα πραγματοποιηθεί αύριο για την ηλεκτρική ενέργεια προκειμένου να επαναφέρουμε τα πράγματα στην κατάσταση στην οποία βρίσκονταν πριν από πολλούς μήνες. Ωστόσο, αυτό έχει παραγκωνιστεί· αυτό δεν θα είναι το αποτέλεσμα.

Ένα κοινοβούλιο το οποίο θέλει να λαμβάνεται σοβαρά υπόψη πρέπει να είναι ανοιχτό σε αυτές τις νέες συνθήκες και αλλαγές. Καθ’ όλη αυτήν τη διαδικασία ενεργούσαμε με υπερβολική σπουδή και συνεχώς μας έλεγαν ότι έπρεπε να εργαζόμαστε πολύ γρήγορα, με μεγάλη βιασύνη, θα μπορούσαμε ακόμη να δοκιμάσουμε το πείραμα εξεύρεσης έξυπνων λύσεων που να κινούνται προς την κατεύθυνση της απόφασης του Κοινοβουλίου. Γι’ αυτό, σας προτρέπω να υπερβείτε τις γραμμές των κομμάτων σας και να ψηφίσετε για τις προτάσεις που παρουσιάσαμε εδώ, για να βρούμε συμβιβασμούς στο ίδιο πλαίσιο με αυτό που ψηφίσαμε αναφορικά με το φυσικό αέριο και με αυτό που ψήφισε το Συμβούλιο.

  Edit Herczog (PSE). - (HU) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, σημειώσαμε τεράστια πρόοδο το περασμένο έτος, γιατί η θέσπιση κοινής ενεργειακής πολιτικής αποτελεί τεράστιο βήμα για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόκειται για το είδος της ενεργειακής πολιτικής που προωθεί ταυτόχρονα τα στρατηγικά συμφέροντα των κρατών μελών της ΕΕ, τα δικαιώματα και την προστασία των κατοίκων της ΕΕ, την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας, και τη διατήρηση του περιβάλλοντός μας. Αυτές οι πέντε προτάσεις αυξάνουν την προοπτική επίτευξης τέτοιου είδους ολοκλήρωσης της αγοράς που δεν θα μεταμορφώσει απλά τον τρόπο με τον οποίο οι εταιρείες λειτουργούν στον ενεργειακό τομέα, που δεν θα διαχωρίσει ούτε και θα αυξήσει απλά τη διαφάνεια της παραγωγής και της μεταφοράς ενέργειας και των λειτουργιών ενεργειακού εφοδιασμού, αλλά και που θα δώσει μεγαλύτερη προτεραιότητα από ποτέ στα θεμελιώδη δικαιώματα και την προστασία των καταναλωτών ενέργειας. Στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συντονισμού, ο στόχος του ελέγχου του θεμιτού ανταγωνισμού της αγοράς, της υποκίνησης της διασυνοριακής εμπορίας ενέργειας και της διασφάλισης ότι πληρούνται τα υψηλά πρότυπα ως απάντηση στις απαιτήσεις των καταναλωτών πρέπει να ανατεθεί σε μια αρχή στην οποία θα παραχωρηθούν ευρύτερες εξουσίες από ό,τι μέχρι στιγμής, και η οποία θα είναι ανεξάρτητη τόσο από τις κυβερνήσεις όσο και από τον ενεργειακό τομέα. Για αυτόν τον λόγο, το ευρωπαϊκό νομοθετικό σώμα έχει κινηθεί αποφασιστικά προς την κατεύθυνση της σύστασης ενός Οργανισμού για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας. Το σχέδιο έκθεσης που συνέταξε ο συνάδελφός μου βουλευτής κ. Brunetta και που στη συνέχεια ανέλαβε ο κ. Chichester έχει αυτό ως στόχο του. Χάρηκα που είχα την ευκαιρία να εργαστώ μαζί τους ως σκιώδης εισηγητής, εκπρόσωπος της Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΣΚ). Θεωρώ μεγάλη επιτυχία το γεγονός ότι, με τη σύσταση ενός υπεύθυνου, ανεξάρτητου και ισχυρού ευρωπαϊκού οργανισμού, αυτό το σχέδιο κανονισμού που εκπονήθηκε από κοινού δεν θα προαγάγει απλά τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, αλλά θα βοηθήσει και στην επίτευξη του πρωταρχικού στόχου ενθάρρυνσης των περιφερειακών αγορών και της ανάπτυξης των δικτύων. Ως Σοσιαλιστές εμμείναμε στη δημιουργία μιας ισχυρής και ανεξάρτητης αρχής, καθώς γνωρίζουμε ότι σε μια ελευθερωμένη ευρωπαϊκή αγορά όλοι θέλουν να αγοράζουν το φθηνότερο και να πωλούν το ακριβότερο. Γι’ αυτό χρειαζόμαστε πραγματικά μια τέτοια ρυθμιστική αρχή που θα αναλάβει δράση για την καταπολέμηση οποιωνδήποτε στρεβλώσεων της αγοράς που ενδέχεται να προκύψουν. Είναι προς το συμφέρον της Ουγγαρίας και όλων των άλλων μικρών κρατών μελών να δημιουργήσουν μια ισχυρή αρχή, συμβάλλοντας με αυτόν τον τρόπο στη διασφάλιση της ανεξαρτησίας της, στην καθιέρωση της συνεργασίας, στη βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς και στην εξασφάλιση των αναπτυξιακών επενδύσεων.

Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να υπενθυμίσω σε όλους ότι ο ευρωπαϊκός ενεργειακός εφοδιασμός δεν είναι ένα ιδεολογικό ζήτημα. Ο κόσμος έχει αλλάξει διά παντός. Ολόκληρες ήπειροι αρχίζουν να ανταγωνίζονται η μία την άλλη στον ενεργειακό τομέα, και ας είμαστε ειλικρινείς ως προς αυτό: κανείς δεν μπορεί να αποκοπεί από την ηλεκτρική ενέργεια ή τη μηχανοκίνηση. Ο στόχος της ενεργειακής πολιτικής είναι να διασφαλίσει την ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού και την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Ωστόσο, θα ήθελα να κλείσω αναφέροντας ότι η Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πιστεύει ότι οι καταναλωτές πρέπει να αντιμετωπίζονται ως το βασικό στοιχείο της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής. Εκφράζουμε τη λύπη μας για το γεγονός ότι οι συντηρητικοί συνάδελφοί μας δεν υποστηρίζουν το να καταστεί υποχρεωτικός ο Χάρτης του Καταναλωτή. Σας ευχαριστούμε για την προσοχή σας.

  Wolf Klinz (ALDE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, τα τελευταία λεπτά έγινε μεγάλος λόγος για τη βιομηχανία. Χαίρομαι που η κ. De Vits εξετάζει το θέμα των δικαιωμάτων των καταναλωτών ενέργειας με ιδιαίτερα άμεσο τρόπο στην έκθεσή της. Μάλιστα, είναι ζωτικής σημασίας να διασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές γνωρίζουν τα δικαιώματά τους και ότι μπορούν να είναι σίγουροι ότι τα δικαιώματά τους τηρούνται.

Αντίθετα από την κ. De Vits, ωστόσο, δεν πιστεύω ότι χρειαζόμαστε εντελώς νέους νόμους – σίγουρα όχι σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Είναι περισσότερο ζήτημα σωστής και κατάλληλης εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας στο εθνικό δίκαιο. Επομένως, χρειαζόμαστε ισχυρές εποπτικές αρχές οι οποίες θα το αναλάβουν, και πρέπει να διασφαλίσουμε ότι υπάρχει επαρκής διαφάνεια προκειμένου οι καταναλωτές να γνωρίζουν πραγματικά τα δικαιώματά τους. Ο Χάρτης μπορεί να παράσχει σημαντικό συμπλήρωμα, όχι υπό την έννοια του να καταστεί ένα δεσμευτικό νομικό έγγραφο, αλλά υπό την έννοια του να παράσχει ένα σημείο αναφοράς για την πολιτική και την οικονομία συνοψίζοντας τη νομοθεσία προστασίας του καταναλωτή που σχετίζεται με την ενέργεια.

Όλοι γνωρίζουμε –είναι αυτονόητο– ότι οι πολίτες μας μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην κοινωνία και την οικονομία μόνο αν έχουν πρόσβαση στην κατάλληλη παροχή ενέργειας. Σε αυτό το πλαίσιο, είναι σίγουρα σημαντικό να διασφαλιστεί ότι όλοι, ακόμη και οι φτωχοί και οι φτωχότεροι των φτωχών λαμβάνουν αυτό που δικαιούνται. Ωστόσο, δεν πιστεύω ότι η Βρυξέλλες είναι σε θέση να επιβάλλουν μειωμένες τιμές. Αυτό θα πρέπει να το αφήσουμε στα κράτη μέλη και στη βιομηχανία των κρατών μελών. Διαφορετικά, αυτό που θα εισαγάγουμε δεν θα είναι τίποτα περισσότερο από ένας μηχανισμός αναδιανομής. Το καλύτερο σενάριο θα ήταν να συνδεθεί η προστασία των φτωχών με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων μας για την προστασία του περιβάλλοντος. Έξυπνες λύσεις όπως ψηφιακοί μετρητές μπορούν να φανούν ιδιαίτερα χρήσιμοι σε αυτό το σημείο. Ως προς αυτό, υποστηρίζω την εισαγωγή τους από τη βιομηχανία εντός της επόμενης δεκαετίας. Έτσι, οι καταναλωτές θα γνωρίζουν ακριβώς πόσο καταναλώνουν και θα μπορούν να προβαίνουν σε σχετικό προγραμματισμό και να εξοικονομούν ενέργεια.

  Alyn Smith (Verts/ALE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα και εγώ με τη σειρά μου, όπως και οι προηγούμενοι ομιλητές, να συγχαρώ τους εισηγητές. Πιστεύω ότι το Κοινοβούλιο έκανε κάτι σπουδαίο σήμερα για τους καταναλωτές της Ευρώπης, αλλά θα ήθελα να εστιάσω ειδικότερα σε ένα ζήτημα και σε μία τροπολογία. Πρόκειται για την τροπολογία 161 στην έκθεση της κ. Morgan, που ζητά καλύτερη πρόσβαση στο δίκτυο για τις επιχειρήσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ελπίζω ότι η τροπολογία θα είναι επιτυχής κατά την αυριανή ψηφοφορία. Επί του παρόντος, ζητώ ισχυρότερη δράση εκ μέρους της Επιτροπής σε περιπτώσεις όπου οι εθνικές αρχές αποτελούν στην πραγματικότητα μέρος του προβλήματος και όχι μέρος της λύσης.

Για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο υπάρχει η Ofgem, η εθνική μας αρχή, η οποία διαθέτει έναν μηχανισμό τιμολόγησης βάσει γεωγραφικής θέσης για την πρόσβαση στο δίκτυο του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο στην πραγματικότητα κάνει διακρίσεις σε βάρος επιχειρήσεων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας εντός της Σκωτίας, της χώρας μου. Θα ήθελα να υπάρξει ευρωπαϊκός συντονισμός και δράση σε μεγαλύτερο βαθμό κατά των μεμονωμένων επιχειρήσεων στα κράτη μέλη, όπου αυτές αποτελούν μέρος του προβλήματος. Πιστεύω ότι έχουμε κάνει μια καλή αρχή προς αυτήν την κατεύθυνση σήμερα και προσβλέπω στη συνέχεια αυτής της προσπάθειας.

  Konrad Szymański (UEN). – (PL) Θα ήθελα να εκφράσω τα συγχαρητήριά μου για τις εκθέσεις, οι οποίες θίγουν τα πιο σημαντικά καταναλωτικά και πολιτικά προβλήματα που αντιμετωπίζει η ήπειρός μας. Ο διαχωρισμός της διανομής από την παραγωγή και την εμπορία ενέργειας είναι μεγάλης σημασίας τόσο για τους ιδιώτες όσο και για τους βιομηχανικούς καταναλωτές. Όπου εισάγεται ο διαχωρισμός, οι τιμές της ενέργειας σημειώνουν πτώση ή πιο βραδεία αύξηση. Σε χώρες όπου διενεργήθηκε ο διαχωρισμός, η μέση αύξηση της τιμής της ενέργειας για τους οικιακούς καταναλωτές ανήλθε στο 3% κατά τη διάρκεια των ετών 1998-2006. Όπου δεν πραγματοποιήθηκε ο διαχωρισμός, η τιμή της ενέργειας αυξήθηκε κατά 28%. Παρόμοιες τάσεις είναι εμφανείς στην αγορά του βιομηχανικού καταναλωτή.

Η ενέργεια σήμερα, ωστόσο, είναι και ζήτημα ασφάλειας εφοδιασμού – με άλλα λόγια, ζήτημα πολιτικής. Το ρωσικό κρατικό μονοπώλιο έχει αυξανόμενες επενδύσεις σε 16 χώρες της ΕΕ. Στη Γερμανία, στη Γαλλία και στην Ιταλία η Gazprom έχει πρόσβαση ακόμα και σε ιδιώτες καταναλωτές. Αυτός είναι επαρκής λόγος για εφαρμογή της αρχής της αμοιβαιότητας στις εμπορικές σχέσεις με τρίτες χώρες. Διαφορετικά, θα είμαστε απροστάτευτοι και θα πληρώσουμε για αυτό με την ασφάλειά μας.

  Κυριάκος Τριανταφυλλίδης (GUE/NGL). – Πρόεδρε, οι προτάσεις για την αγορά ενέργειας έχουν ως κοινό παρονομαστή την αναδιάρθρωση της αγοράς ενέργειας προς όφελος των επιχειρήσεων του ιδιωτικού τομέα και την αποδυνάμωση των δημόσιων παρόχων ενέργειας, στους οποίους όμως θα παραμείνει το βασικό κόστος.

Στη χώρα μου, όπου η αγορά ενέργειας ελέγχεται από δημόσιους παρόχους προς όφελος των πολιτών, κάτι τέτοιο θα έχει δυσμενέστατες συνέπειες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ζητεί να παραδοθεί στο κεφάλαιο η βάση της πυραμίδας για τον καθορισμό των τιμών στα υπόλοιπα αγαθά, αφού η ενέργεια καθορίζει σε μεγάλο βαθμό το κόστος της παραγωγικής διαδικασίας που θα μετακυλιστεί αυξητικά στον καταναλωτή.

Στην εποχή μας της ολοένα και μεγαλύτερης ζήτησης ενέργειας και της διαρκούς αύξησης της τιμής του πετρελαίου, η άφεση της ενεργειακής αγοράς στο έλεος των ιδιωτικών ενεργειακών κολοσσών θα είναι καταστροφική, με πιθανή και τη δημιουργία καρτέλ. Η δε θεωρία της ρύθμισης των τιμών μέσω του ανταγωνισμού αποδεικνύεται απλά ένας μύθος, αφού στην πράξη έχει οδηγήσει στη δημιουργία ολιγοπωλίων σε μια σειρά από τομείς της οικονομίας και στην εξόντωση της αγοράς και των καταναλωτών.

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, σίγουρα, δεδομένων των τιμών-ρεκόρ για το πετρέλαιο, η ενεργειακή ανεξαρτησία για την Ευρώπη πρέπει επιτέλους να τεθεί ως ζήτημα ύψιστης προτεραιότητας! Η ΕΕ πρέπει να περιορίσει την υφιστάμενη εξάρτησή της από τις χώρες του Κόλπου. Πρέπει να βελτιώσουμε τις σχέσεις μας με τις άλλες χώρες πέρα από τη Ρωσία χωρίς να καταστούμε υπερβολικά ανεξάρτητοι. Θα πρέπει, επίσης, να εξετάσουμε τον τρόπο με τον οποίο θα ενεργήσουμε σε σχέση με το Ιράν μακροπρόθεσμα. Αν μια μελέτη καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δείχνουμε υπερβολική ευπιστία στις αόριστες υποσχέσεις των δικτατόρων της κεντρικής Ασίας και στις ανεπιβεβαίωτες αναφορές αποθήκευσης πετρελαίου σε σχέση με το σχέδιο για τον αγωγό Nabucco, τότε θα πρέπει να αναπτύξουμε μια εποικοδομητική σχέση με το Ιράν, το οποίο διαθέτει, άλλωστε, το δεύτερο μεγαλύτερο απόθεμα πετρελαίου στον κόσμο.

Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι τα ολοένα αυξανόμενα κέρδη των χωρών του Κόλπου, χάρη στις ραγδαία αυξανόμενες τιμές του πετρελαίου, χρησιμοποιούνται, επίσης, για την προώθηση του ισλαμικού φονταμενταλισμού σε ολόκληρο τον κόσμο. Αυτός είναι και ένας ακόμη λόγος για τον οποίο, κατά τη γνώμη μου, εμείς στην ΕΕ πρέπει να επενδύσουμε περισσότερο σε παρόχους εναλλακτικής ενέργειας.

  Jerzy Buzek (PPE-DE). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τον Επίτροπο, καθώς επίσης και τους εισηγητές για τις εξαιρετικές εκθέσεις τους και την καλή δουλειά που έκαναν για την κατάρτιση οδηγιών που ενδέχεται να ενοποιήσουν την ευρωπαϊκή ενεργειακή αγορά. Μακροπρόθεσμη επένδυση, αρχή της αλληλεγγύης, πρόσβαση στην αγορά, ρύθμιση της διασυνοριακής ροής – οι σημαντικοί στόχοι αυτών των κανονισμών αφορούν ακριβώς αυτά. Ας μην ξεχνάμε ότι, σε τελική ανάλυση, προτεραιότητα είναι ο καταναλωτής – και σε αυτό στοχεύουν όλοι αυτοί οι κανονισμοί: προστασία του καταναλωτή, των συμφερόντων των χρηστών και της ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ας έχουμε επίσης υπόψη μας ότι οι κανονισμοί μας δεν θα παράσχουν λύση σε κάθε πρόβλημα, όπως στην αύξηση της τιμής του πετρελαίου, ούτε θα εμποδίσουν την αύξηση στην τιμή της ενέργειας που συνδέεται με την εισαγωγή του κόστους εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αλλά θα απλοποιήσουν σημαντικά και θα στηρίξουν τις ενέργειές μας προς όφελος των καταναλωτών ενέργειας.

Ας παραδεχτούμε ότι, ναι, γνωρίζουμε ότι η λύση που προτείνεται στην έκθεση της κ. Morgan πιθανότατα δεν θα είναι οριστική. Αυτό που έχουμε εδώ είναι μια πολύ καλή βάση για συζήτηση με το Συμβούλιο για το θέμα μιας οριστικής λύσης. Αυτή η οριστική λύση, σε ό,τι αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, πρέπει να διαφοροποιείται ελαφρώς από τις λύσεις στη δεύτερη δέσμη, διαφορετικά η εισαγωγή της τρίτης δέσμης δεν θα έχει κανένα νόημα. Την ίδια στιγμή, οι λύσεις για το φυσικό αέριο πρέπει να είναι παρόμοιες με τις λύσεις για την ηλεκτρική ενέργεια, αλλά σίγουρα δεν πρέπει να είναι ίδιες. Σήμερα, διαβλέπουμε καθαρά ότι ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός θα είναι πολύ πιο μεγαλεπήβολος από ό,τι αυτός του φυσικού αερίου. Αυτό οφείλουμε να το δεχτούμε και να το σεβαστούμε.

Αυτό το σημείο είναι επίσης ιδιαίτερα σημαντικό – η πρόσβαση τρίτων στην αγορά, η πρόσβαση σε μέρη από τρίτες χώρες. Για αυτόν τον λόγο και αυτό είναι βασικό ζήτημα, προκειμένου να μην δοθούν προνόμια σε επενδυτές που βρίσκονται εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κλείνοντας, θα ήθελα να αναφέρω ότι αυτή είναι μία από τις πιο δύσκολες συζητήσεις που είχαμε ποτέ, και διενεργήθηκε με τον δέοντα τρόπο και με σεβασμό προς όλα τα μέρη.

  Evelyne Gebhardt (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, χαίρομαι ιδιαίτερα που, στην έκθεση του κ. De Vits, έχουμε ενώπιόν μας μια πολύ καλή έκθεση και θα ήθελα να εκφράσω τη χαρά μου που οι συνάδελφοί μου βουλευτές συμφωνούν ως προς την αλληλεγγύη, τη διαφάνεια και την προστασία των καταναλωτών. Πιστεύω ότι αυτό είναι υπέροχο.

Ωστόσο, οφείλω να πω ένα πράγμα: βρίσκω τη δεξιά του Κοινοβουλίου κυνική και δυσπιστώ στα λεγόμενά τους. Δυσπιστώ στα λεγόμενά τους γιατί δεν υποστηρίζουν τον δεσμευτικό χάρτη των δικαιωμάτων των καταναλωτών – κάτι το οποίο είναι απίστευτα σημαντικό προκειμένου οι πολίτες να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους. Τους βρίσκω κυνικούς γιατί όλοι στο Κοινοβούλιο στήριξαν ομόφωνα την ιδέα ότι οι επιβάτες των αεροπορικών μεταφορών πρέπει να γνωρίζουν αυτά τα δικαιώματα, και οι επιβάτες των αεροπορικών μεταφορών δεν είναι και οι φτωχότεροι άνθρωποι της κοινωνίας μας. Για τους φτωχότερους, ωστόσο, οι οποίοι πραγματικά χρειάζεται να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους, αυτό δεν θα παρασχεθεί.

Επομένως, σας ζητώ με πάσα σοβαρότητα να επανεξετάσετε το θέμα. Παρακαλώ, βεβαιωθείτε ότι αυτός ο Χάρτης θα καταστεί υποχρεωτικός.

  Patrizia Toia (ALDE). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, αυτή η δέσμη καταφθάνει στο Κοινοβούλιο εν μέσω της μεγάλης πρόκλησης που θέτει η ενέργεια για το μέλλον της κοινωνίας μας.

Αυτό που καταδεικνύουν η μη βιώσιμη και συνεχιζόμενη αύξηση της τιμής του αργού πετρελαίου, οι φαύλες συνέπειες της χρήσης των βιοκαυσίμων στη διαθεσιμότητα των τροφίμων και οι μεγάλες ενεργειακές ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών είναι ότι η ανάληψη δράσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν αποτελεί πια αναγκαιότητα αλλά είναι απόλυτα ζωτικής σημασίας. Πάνω από όλα, χρειαζόμαστε ένα νομοθετικό πλαίσιο το οποίο θα δημιουργήσει τελικά μια ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, μια αγορά ικανή να ρυθμίζει τον εαυτό της με ισορροπημένο τρόπο, που έχει εθνικές και ευρωπαϊκές ρυθμιστικές αρχές, που εγγυάται την ανταγωνιστικότητα, τη διαφάνεια και την αποδοτικότητα και για τους καταναλωτές, που επιτρέπει σε μεγάλες επιχειρήσεις να παραμείνουν ισχυρές και, ταυτόχρονα, επιτρέπει σε νέες οντότητες να ιδρυθούν και να αναπτυχθούν, που σημειώνει πρόοδο και όχι οπισθοδρόμηση. Υπό αυτήν την έννοια, ευελπιστούμε ότι, για την ηλεκτρική ενέργεια, ο διαχωρισμός δεν σημαίνει οπισθοδρόμηση, δηλαδή δεν θα χαθεί έδαφος όσον αφορά τις καλές πρακτικές που εφαρμόζονται ήδη σε πολλές χώρες ως προς τον διαχωρισμό του δικτύου. Αυτό που χρειαζόμαστε είναι μια αγορά που να παρέχει σιγουριά για τους επενδυτές και τους φορείς, αλλά και πραγματικές ευκαιρίες για τους καταναλωτές, είτε πρόκειται για επιχειρήσεις είτε για ιδιώτες. Θα ήθελα να κλείσω, κυρία Πρόεδρε, λέγοντας ότι πρέπει να ενισχύσουμε πραγματικά τη δύναμη των καταναλωτών προσφέροντας ασφάλεια, εγγυήσεις και δίκαιες τιμές.

  Roberts Zīle (UEN). – (LV) Αρχικά, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο και την πλειονότητα των συναδέλφων μου βουλευτών για την πραγματικά ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία μαζί με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης θα μας επιτρέψει πράγματι να μειώσουμε τις τιμές στο μέλλον. Δύο θέσεις –ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός και η μεταφορά– είναι και θα παραμείνουν το βασικό μοντέλο για πραγματικά αποκεντρωμένη παραγωγή και ασφάλεια για τα δίκτυα που παρέχουν πρόσβαση στην ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές. Έχω ακόμη ένα όνειρο το οποίο θα ήθελα να δω να πραγματοποιείται μέσα από αυτήν τη δέσμη: ότι θα δημιουργηθεί επιτέλους το ενοποιημένο ευρωπαϊκό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας και ότι τα κράτη της Βαλτικής θα συγκαταλέγονται και αυτά στα μέλη αυτής της εταιρικής σχέσης δικτύου παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, όπου συναντήσαμε αναρίθμητα εμπόδια τόσο εντός όσο και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σας ευχαριστώ.

  Luca Romagnoli (NI). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, πιστεύω ότι σε μια Ευρώπη που υποφέρει καθημερινά από τον ολοένα αυξανόμενο πληθωρισμό και από τις καλπάζουσες τιμές που οφείλονται σε μεγάλο βαθμό στο κόστος της ενέργειας, το να μιλάμε για έναν ευρωπαϊκό χάρτη δικαιωμάτων του καταναλωτή αποτελεί σαφέστατα καθήκον μας, και για αυτόν τον λόγο υποστηρίζω την έκθεση και ευχαριστώ τόσο τους συναδέλφους μου βουλευτές όσο και την Επιτροπή.

Είναι σωστό να τονιστεί ότι ο ενεργειακός εφοδιασμός είναι προϋπόθεση ζωτικής σημασίας για τη συμμετοχή στην οικονομική και κοινωνική ζωή. Ωστόσο, αφενός υπάρχει η ήδη ισχύουσα νομοθεσία, αφετέρου, συχνά, τα δικαιώματα των πολιτών δεν γίνονται σεβαστά ως προς τις τιμές, τις χρεώσεις ή τη διαφάνεια των χρεώσεων, με κανόνες που εισάγουν διακρίσεις και που συχνά εμποδίζουν τη σύγκριση των χρεώσεων.

Συνεπώς, μπορώ μόνο να ελπίζω ότι η κοινή δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών, που συμμορφώνεται πάντοτε με την κρίσιμη αρχή της επικουρικότητας –όπως επισημαίνει και η εξαιρετική έκθεση της κ. De Vits– είναι ζωτικής σημασίας. Η έγκριση της τρίτης δέσμης, κατά την άποψή μου, θα διασφαλίσει επίσης την καλύτερη προστασία των καταναλωτών, καθώς και των επαγγελματιών χρηστών σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

  Νικόλαος Βακάλης (PPE-DE). – Κυρία Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, είναι γεγονός ότι το τρίτο ενεργειακό πακέτο έχει διαιρέσει τις πολιτικές ομάδες. Ιδιαίτερα εξ αιτίας του «ownership unbundling».

Είναι προφανές ότι η διαίρεση αυτή δεν έχει ρίζες ιδεολογικές, αλλά οφείλεται στις διαφορετικές εσωτερικές πραγματικότητες και βάσεις εκκίνησης των διαφόρων κρατών μελών, ακολούθησε δε την αντίστοιχη διαίρεση των κρατών μελών στο Συμβούλιο. Αυτές οι εσωτερικές πραγματικότητες οφείλουν να γίνουν σεβαστές αν δεν θέλουμε να δούμε εσωτερικές κοινωνικές αναστατώσεις.

Προσωπικά ασπάζομαι πλήρως την ιδέα του «ownership unbundling» ωστόσο, αντιλαμβάνομαι πολύ καλά ότι σε καμιά περίπτωση αυτός ο διαχωρισμός δεν θα μπορούσε να επιβληθεί στη χώρα μου αυτή τη στιγμή. Απαιτείται να μεσολαβήσει κάποιος χρόνος για την προσαρμογή όλων των εμπλεκομένων στα νέα δεδομένα.

Το Συμβούλιο μετά από μακροσκελείς και κοπιώδεις διαπραγματεύσεις πέτυχε συμβιβασμό στο θέμα της τρίτης λύσης. Θεωρώ, ως εκ τούτου, ότι είναι δική μας υποχρέωση σε αυτό το δύσκολο θέμα να στηρίξουμε το συμβιβασμό, βελτιώνοντάς τον ενδεχομένως σε επί μέρους σημεία με την πείρα που διαθέτουμε.

Είναι σημαντικό, αγαπητοί συνάδελφοι, να βγούμε όλοι από έναν συμβιβασμό με ψηλά το κεφάλι. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνον εφόσον από τη μια πλευρά δεν διακυβευτούν ζωτικά εθνικά συμφέροντα ορισμένων κρατών μελών και από την άλλη δεν κάνουμε εκπτώσεις στις βασικές αρχές ανεξαρτησίας και αποτελεσματικότητας που οφείλουν να διέπουν τη δράση των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ενέργειας και των ρυθμιστών ενέργειας.

  Teresa Riera Madurell (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ όλους τους εισηγητές για την καλή δουλειά που έκαναν, και ειδικότερα θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου για τη θέση της κ. Morgan αναφορικά με τον πλήρη ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, αφενός, μεταξύ των δραστηριοτήτων παραγωγής και εφοδιασμού και, αφετέρου, μεταξύ της ιδιοκτησίας δικτύων και της λειτουργίας τους.

Οι μεγάλες κάθετα ολοκληρωμένες εταιρείες το καθιστούν προφανώς ιδιαίτερα δύσκολο για τους νέους ανταγωνιστές να εισέλθουν στην αγορά, και ειδικότερα καθιστούν δύσκολη την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Όλα αυτά μας απομακρύνουν από τους στόχους μας για την ανταγωνιστικότητα και την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος που έχουμε θέσει εμείς οι Ευρωπαίοι για τους εαυτούς μας.

Γι’ αυτό, θα ήθελα να καλέσω τη μειονότητα που τάσσεται κατά του διαχωρισμού να παραμερίσει τα εθνικά της συμφέροντα, τα οποία εξαφανίζονται βραχυπρόθεσμα, και να λάβει μέτρα για ένταξή της στη διαδικασία οικοδόμησης μιας Ευρώπης ισχυρής και ασφαλούς ως προς τον ενεργειακό εφοδιασμό της.

Κλείνοντας, θα ήθελα να επισημάνω ότι, ενώ η πρόσβαση στο δίκτυο για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας είναι ουσιώδης για την επίτευξη των στόχων μας, η ανάπτυξη της δυνατότητας ηλεκτρικής διασύνδεσης είναι εξίσου σημαντική, ειδικότερα για τις πιο απομονωμένες χώρες της ενεργειακής μας αγοράς.

Θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω την εισηγήτρια που έλαβε υπόψη της αυτό το ζήτημα.

  Adina-Ioana Vălean (ALDE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, η ευρωπαϊκή ενεργειακή αγορά σήμερα συνεχίζει να αντανακλά, κατά την άποψή μου, τη δομή μιας παλαιότερης αγοράς στην οποία κυριαρχούσαν εθνικά και περιφερειακά μονοπώλια, και αυτό παρά τα προφανή οφέλη που συνεπάγεται η ελευθέρωση στους ευρωπαίους καταναλωτές ως προς τις τιμές, τη μείωση του κόστους και την αποδοτικότητα. Αυτό σημαίνει ότι η ελευθέρωση των αγορών φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας είναι ακόμη μια διαδικασία σε εξέλιξη. Για παράδειγμα, πρέπει ακόμη να προχωρήσουμε στις ανατολικές ευρωπαϊκές χώρες και να θέσουμε τέλος στην κρατική κυριαρχία της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και να την ελευθερώσουμε, όπως κάναμε με τον τομέα της διανομής. Χαιρετίζω, επίσης, την πρόοδο που σημειώνουμε στη διασφάλιση του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού ως απαραίτητου μέτρου για την τελική ολοκλήρωση της ελευθέρωσης της ενεργειακής αγοράς.

Επιπρόσθετα στη φιλελευθεροποίηση, η Ευρώπη πρέπει επίσης να στηρίξει την ανάπτυξη τερματικών και τεχνολογιών υγραερίου και υγροποιημένου φυσικού αερίου. Πρέπει να ενθαρρύνουμε τη δημιουργία παγκόσμιας εμπορικής αγοράς για το υγραέριο και το υγροποιημένο φυσικό αέριο, προκειμένου να μειωθεί η εξάρτηση της Ευρώπης από μία αποκλειστική πηγή φυσικού αερίου. Η διαφοροποίηση και η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού πρέπει τώρα να βρίσκεται τόσο υψηλά στην ημερήσια διάταξη όσο και η ελευθέρωση.

  Romana Jordan Cizelj (PPE-DE). - (SL) Καταρχάς, θα ήθελα να συγχαρώ τους εισηγητές και τους σκιώδεις εισηγητές για την εξαίρετη δουλειά τους. Η Ευρώπη άρχισε να ελευθερώνει την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου πριν από μία δεκαετία, και τώρα έχουμε αρχίσει να πλησιάζουμε αυτά τα γνήσια, πολυπόθητα αποτελέσματα. Τα προτεινόμενα μέτρα θέτουν στο επίκεντρο τον καταναλωτή, ο οποίος σε μια εσωτερική αγορά που λειτουργεί εύρυθμα θα είναι σε θέση να επιλέξει μεταξύ των παρόχων και να διαλέξει τον καλύτερο σύμφωνα με την προσωπική του κρίση. Διαβλέπω ότι μια ανοιχτή και διαφανής εσωτερική αγορά θα διασφαλίσει, επίσης, την πρόσβαση στην αγορά για τις μικρές εταιρείες και θα αυξήσει κατ’ αυτόν τον τρόπο την ανταγωνιστικότητα, θα βελτιώσει τις συνθήκες για επένδυση σε εργοστάσια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και σε δίκτυα μεταφοράς, θα αυξήσει την ασφάλεια εφοδιασμού και θα προωθήσει την αειφόρο ανάπτυξη.

Η βασική προϋπόθεση για μια εσωτερική αγορά που λειτουργεί εύρυθμα είναι οι σταθεροί και σαφείς κανόνες που ισχύουν για όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά. Διαφορετικά μοντέλα σε μεμονωμένα κράτη μέλη σίγουρα δεν θα οδηγήσουν στην επίτευξη του στόχου που έχουμε θέσει.

Επιτρέψτε μου με αυτήν την ευκαιρία να συγχαρώ τη σλοβενική Προεδρία. Πράγματι, η Προεδρία εστίασε αποκλειστικά στον συντονισμό και στην εξεύρεση συμβιβασμού και, παρά τα ισχυρά εθνικά συμφέροντα των κρατών μελών, πέτυχε ομοφωνία στο Συμβούλιο.

Και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η οδός προς τον συμβιβασμό δεν είναι εύκολη. Οι πιέσεις, και από τα κράτη μέλη, είναι ισχυρές. Πιστεύω ότι το Συμβούλιο θα επιβεβαιώσει τον συμβιβασμό στον οποίο καταλήξαμε στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. Παρά τις διαφορές στις θέσεις του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου, πιστεύω ότι ο συμβιβασμός που προτείνεται από το Κοινοβούλιο αποτελεί καλή βάση για περαιτέρω διαπραγματεύσεις και συντονισμό μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.

Τέλος, θα ήθελα επίσης να εκφράσω την ελπίδα ότι με την εκπλήρωση των στόχων της τρίτης δέσμης ελευθέρωσης, η γαλλική Προεδρία θα καταβάλει μέγιστη προσπάθεια για τον συντονισμό των εργασιών, για την αναζήτηση συμβιβασμού και για τον απόλυτο παραμερισμό των ιδιωτικών συμφερόντων. Επίσης, προσβλέπω σε παρόμοια δέσμευση για την εξεύρεση κατάλληλων κοινών λύσεων εκ μέρους της Επιτροπής. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήθελα να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου στον Επίτροπο Piebalgs, ο οποίος δήλωσε στην αρχή ότι πρέπει να καταλήξουμε σε κοινή συμφωνία μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους.

(Χειροκροτήματα)

  Hannes Swoboda (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, αυτό που με εκπλήσσει ιδιαίτερα σε σχέση με αυτήν τη συζήτηση είναι ότι, παρόλο που ορισμένοι από τους συναδέλφους μου βουλευτές θέλουν να καθορίσουν λεπτομερώς τον τρόπο με τον οποίο θα διεξάγεται ο ανταγωνισμός –και υπάρχουν αρκετοί τρόποι για να γίνει αυτό– δεν είναι διατεθειμένοι να συζητήσουν για περαιτέρω διαφάνεια, για περισσότερα κίνητρα για την εξοικονόμηση ενέργειας, για ευκαιρίες ώστε να μπορούν οι καταναλωτές ενέργειας να υποβάλουν καταγγελίες ή να καταπολεμήσουν την ενεργειακή ένδεια. Αυτά είναι ακριβώς τα σημεία τα οποία πιστεύω ότι είναι ζωτικής σημασίας στην έκθεση Morgan και, φυσικά, και στην έκθεση De Vits. Αυτό είναι το μήνυμα που πρέπει να μεταδώσουμε στους πολίτες της Ευρώπης αύριο: πρέπει να μεταδώσουμε το μήνυμα ότι οι άνθρωποι δεν πρέπει να επηρεάζονται από την πλήρη ισχύ των αυξήσεων στις τιμές, αλλά ότι πρέπει να υπάρχουν δυνατότητες αποφυγής τους μέσω της αύξησης του ποσού της ενέργειας που εξοικονομείται, και ειδικότερα με την ύπαρξη μεγαλύτερης διαφάνειας προκειμένου να είναι σε θέση να επιλέγουν άλλους παρόχους ενέργειας. Πιστεύω ότι είναι ζωτικής σημασίας να δοθεί στους πολίτες αυτή η ελευθερία επιλογής και επίσης, να τους δοθεί η δυνατότητα να καταγγέλλουν αντιεπαγγελματικές συμπεριφορές όταν αυτές προκύπτουν. Είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων στην κ. Morgan για αυτό το μέρος της έκθεσης.

  Françoise Grossetête (PPE-DE). – (FR) Κυρία Πρόεδρε, έχοντας ακούσει όλους τους συναδέλφους μου σήμερα το απόγευμα, εκπλήσσομαι πραγματικά που όλοι συμφωνούμε στην ανάγκη για μια ευρωπαϊκή ενιαία ενεργειακή αγορά, παρόλο που αισθάνομαι ότι πρέπει να εστιάσουμε στην ενεργειακή απόδοση προκειμένου οι καταναλωτές να πληρώνουν όσο το δυνατόν λιγότερα. Συμφωνούμε, λοιπόν, όλοι όσον αφορά τον στόχο που πρέπει να επιτευχθεί, αλλά όχι στον τρόπο με τον οποίο θα επιτευχθεί.

Δεν αναφέρθηκε κανείς ιδιαίτερα στη συμφωνία που επιτεύχθηκε από το Συμβούλιο στις 6 Ιουνίου, η οποία δεν απαιτεί απαραίτητα τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, της παραγωγής και της διανομής. Τώρα, αν ο διαχωρισμός και η ενιαία αγορά είχαν προκαλέσει πτώση στις τιμές της ενέργειας, θα ήταν προφανές. Αυτό δεν συμβαίνει στην Ισπανία ή στο Ηνωμένο Βασίλειο, και η Επιτροπή δεν υπήρξε ποτέ σε θέση να το αποδείξει.

Συνεπώς, ας σταματήσουμε να κατηγορούμε ορισμένες εταιρείες οι οποίες έχουν πράγματι τη βιομηχανική εμπειρογνωμοσύνη και έχουν δείξει ότι μπορούν να λειτουργήσουν αποτελεσματικά. Όταν θέλουμε διασύνδεση, όταν θέλουμε αλληλεγγύη, τα κράτη μέλη προτιμούν αναμφίβολα να είναι ελεύθερα να επιλέγουν μεταξύ διαφορετικών μοντέλων.

Ας θέσουμε τέλος σε αυτόν τον μονοδιάστατο τρόπο σκέψης που απορρίπτει την τρίτη λύση, που κατηγορεί το «γαλλογερμανικό καρτέλ». Γνωρίζουμε ότι η αγορά από μόνη της δεν μπορεί να επιλύσει το ζήτημα των μονοπωλίων, τα οποία, εν πάση περιπτώσει, υπάρχουν παντού. Τα κράτη μέλη έχουν προχωρήσει προς μια αποδεκτή δέσμη στην οποία μπορούν να γίνουν μικρές προσαρμογές για τη βέλτιστη λειτουργία της. Αν δεν την εγκρίνουμε, διατρέχουμε τον κίνδυνο να μην έχουμε στη διάθεσή μας κανένα απολύτως κείμενο, ενώ οι πολίτες μας βρίσκονται σε αναμονή. Το σημαντικότερο είναι ότι δεν θα ήθελα να δω τους καλούς στη μία πλευρά του Κοινοβουλίου και τους κακούς –δηλαδή αυτούς που εξακολουθούν να θέλουν να καταλήξουν σε συμφωνία με το Συμβούλιο– στην άλλη.

  Angelika Niebler (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, πιστεύω ότι όλοι έχουμε τα ίδια αισθήματα όσον αφορά την κατάσταση στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά. Δεν έχουμε ακόμη μια ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά· έχουμε εθνικές αγορές και μονοπώλια ή μικρούς ομίλους που ασκούν τον έλεγχο στις εθνικές αγορές. Είμαστε αντιμέτωποι με μια κατάσταση όπου οι τιμές της ενέργειας αυξάνονται καθημερινά και εμείς εξαρτόμαστε από την εισαγόμενη ενέργεια. Όλοι βλέπουμε την κατάσταση υπό το ίδιο πρίσμα και συμφωνούμε, επίσης, ως προς τον στόχο.

Πολλά κράτη μέλη έχουν μιλήσει για αυτό. Θέλουμε μεγαλύτερο ανταγωνισμό, πτώσεις των τιμών και περισσότερες επενδύσεις στα δίκτυα μεταφοράς. Θέλουμε οι διασυνδέσεις να επεκταθούν προκειμένου να επιτραπεί η διασυνοριακή ανταλλαγή. Δεν θέλουμε η αγορά να συγκεντρωθεί γύρω από λίγους μόνο μεγάλους πάροχους. Το μεγάλο ερώτημα είναι πώς θέλουμε να το πετύχουμε αυτό, και εδώ ερχόμαστε στην κρίσιμη καμπή. Πολλοί βουλευτές του Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων που μίλησαν σήμερα, πιστεύουν ότι ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός αποτελεί πανάκεια. Εγώ πιστεύω ότι αν ακολουθήσουμε μόνο αυτόν τον τρόπο, τότε δεν κοιτάζουμε τη σφαιρική εικόνα. Αυτός δεν είναι ο σωστός τρόπος!

Επιτρέψτε μου να αναφέρω ορισμένες χώρες· και η κ. Grossetête ανέφερε την κατάσταση εκεί. Στην Ισπανία, δύο εταιρείες, η Endesa και η Iberdrola, παράγουν το 48,3% και το 28% της ηλεκτρικής ενέργειας αντίστοιχα. Στη Σουηδία, η Vattenfall ηγείται, παράγοντας και αυτή σχεδόν το 48% της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται· ενώ στην Ιταλία η αγορά συσπειρώνεται γύρω από την ENEL, η οποία έχει μερίδιο της αγοράς που ισούται με το 43,9%. Κανείς δεν μπορεί να μου πει ότι ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός θα επιφέρει το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή τη διάσπαση της αγοράς και τη δημιουργία ανταγωνισμού.

Συνεπώς, θα ήθελα να ζητήσω από όλους τους συναδέλφους μου βουλευτές να στηρίξουν αύριο τις τροπολογίες 165 και 168, αντί να συνεχίσουν να κοιτάζουν μόνο μέρος της εικόνας. Όσον αφορά όλα τα υπόλοιπα στην έκθεση της κ. Morgan, τα βρίσκω ιδιαίτερα ικανοποιητικά. Τα συγχαρητήριά μου στην κ. Morgan· έχει επιδείξει μεγάλη ενεργητικότητα και αφοσίωση. Ωστόσο, όσον αφορά αυτό το συγκεκριμένο θέμα, πιστεύω ότι πρέπει να υπάρξει και μια δεύτερη λύση για τις χώρες οι οποίες έχουν διαχωρίσει το ιδιοκτησιακό καθεστώς με διαφορετικό τρόπο. Οι χώρες στις οποίες το κράτος εξακολουθεί να κατέχει το 100% των συστημάτων παραγωγής και μεταφοράς –όπως η Σουηδία, για παράδειγμα– δεν θα χρειαστεί να αλλάξουν. Ωστόσο, κανείς δεν μπορεί να πει ότι αύριο θα εγκρίνουμε μια δέσμη η οποία περιλαμβάνει ίσες ανταγωνιστικές συνθήκες. Αυτό είναι πλάνη.

  Norbert Glante (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, απολογούμαι για την καθυστερημένη άφιξή μου. Οι αποστάσεις τις οποίες πρέπει να διανύσει κανείς με τα πόδια σε αυτό το κτήριο είναι ιδιαίτερα μεγάλες και οι ανελκυστήρες είναι ορισμένες φορές ιδιαίτερα αργοί. Το ζήτημα που συζητούμε σήμερα και για το οποίο θα ψηφίσουμε αύριο δεν είναι απαραίτητα ζήτημα Δεξιάς ή Αριστεράς –παρόλο που είναι αλήθεια ότι έχουμε και αυτό το είδος συζήτησης στο Κοινοβούλιο– αλλά ένα μάλλον επίμαχο ζήτημα σχετικά με τα μέσα που θα οδηγήσουν στην επίτευξη του στόχου μας. Συμφωνούμε στον στόχο, και η κ. Niebler μόλις τον επισήμανε: θέλουμε μεγαλύτερο ανταγωνισμό στην ευρωπαϊκή αγορά· θέλουμε τιμές με μεγαλύτερη διαφάνεια· θέλουμε τιμολόγηση που να είναι εύκολα κατανοητή. Τα μέσα επίτευξής του ποικίλουν σε μεγάλο βαθμό, ωστόσο.

Συγκαταλέγομαι σε αυτούς που προχωράνε βάσει του ότι η επιλογή της εξεύρεσης μιας τρίτης λύσης μπορεί να αποτελέσει ταυτόχρονα και μέσο. Έχουμε συμπεριλάβει αυτές τις εισηγήσεις εδώ και τονίσαμε επανειλημμένα ότι αυτό δεν έχει απλά εγκαινιάσει την τρίτη λύση, την αρχική εισήγηση του Συμβουλίου, αλλά ότι έχουμε εισαγάγει επίσης επιπρόσθετα ρυθμιστικά στοιχεία, γιατί η τρίτη λύση που κατέφθασε σε εμάς από το Συμβούλιο δεν ήταν επαρκής.

Από αυτήν την οπτική γωνία, θα μιλήσουμε για αυτό εκ νέου, θα εκτιμήσουμε την κατάσταση και θα επιτρέψουμε σε αυτήν τη δεύτερη και την τρίτη λύση να υπάρξει ως επιπλέον επιλογή. Αυτό που είναι ακόμη πιο σημαντικό είναι ότι εμείς στην Ευρώπη επιτυγχάνουμε ενιαίους κανονισμούς και ότι οι ρυθμιστικές αρχές στα κράτη μέλη διαθέτουν τις σχετικές αρμοδιότητες και την ανεξαρτησία για να εφαρμόσουν αυτό που αποφασίζουμε εδώ, γιατί σε τελική ανάλυση, αυτές είναι που οφείλουν να ανταποκριθούν επί τόπου.

Οι τελευταίες εβδομάδες μας έδωσαν δύο συνοπτικά παραδείγματα της λειτουργίας της Επιτροπής για την εποπτεία των καρτέλ και τον ανταγωνισμό, παρόλο που ο συγχρονισμός δεν επιτρέπει τη διακοπή για περισυλλογή. Ωστόσο, μια εταιρεία που παραβιάζει την αντιμονοπωλιακή νομοθεσία αξίζει να τιμωρηθεί· αυτό είναι όλο. Δεν κάνω καμία παραχώρηση σε αυτό το σημείο. Ωστόσο, πρέπει να συζητήσουμε αν ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός είναι πραγματικά το μέσο με το οποίο πρέπει να εξοπλιστούμε εμείς και οι ρυθμιστικές αρχές ή αν πρέπει να προσφέρουμε μεγαλύτερη ευελιξία.

Ελπίζω ότι η αυριανή ψήφος θα είναι τέτοια που θα μας επιτρέψει την επίτευξη συμβιβασμού. Διαφορετικά, θα πρέπει οπωσδήποτε να συνεργαστούμε με το Συμβούλιο για να αναζητήσουμε και να βρούμε κάποιον συμβιβασμό. Σας ευχαριστώ πολύ και συγνώμη και πάλι για την καθυστέρησή μου.

  Ieke van den Burg (PSE). – (NL) Κυρία Πρόεδρε, μιλώντας εξ ονόματος της ολλανδικής αντιπροσωπείας τους Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα ήθελα να συγχαρώ την εισηγήτρια κ. Morgan με όλη την ειλικρίνεια για τον τρόπο με τον οποίο συνέταξε την παρούσα πρόταση. Υποστηρίζουμε τον διαχωρισμό. Μάλιστα, αυτό έχει ήδη εφαρμοστεί με καλά αποτελέσματα στις Κάτω Χώρες, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς τόσο στον τομέα του φυσικού αερίου όσο και στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Πιστεύω ότι είναι πολύ σημαντικό να το εφαρμόσουμε και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα ήθελα, επίσης, να αναφέρω σχετικά με αυτό το ζήτημα ότι η κ. Kroes, η Επίτροπος Ανταγωνισμού, έχει συμβάλει και αυτή στην ανάπτυξη, μεταξύ άλλων μέσω αυτού που πράττει επί του παρόντος με την RWE και την E.ON. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι πρόκειται για μια σημαντική εξέλιξη.

Η άλλη πτυχή είναι η ενεργειακή ένδεια, και για αυτόν τον λόγο θεωρούμε την παρούσα έκθεση μια εξαιρετική έκθεση του Κοινοβουλίου και ελπίζουμε να εγκριθεί.

  Arlene McCarthy (PSE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να δώσω ένα παράδειγμα σχετικά με το πώς ο Χάρτης Δικαιωμάτων των Καταναλωτών Ενέργειας θα κάνει πραγματικά τη διαφορά. Ένας μικρός κοινοτικός οργανισμός στο Μάντσεστερ ζήτησε τη βοήθειά μου για τη διαλεύκανση μιας καταγγελίας με τον πάροχο ενέργειας του. Για μια πενταετία η εταιρεία κατέγραφε τις ενδείξεις του μετρητή, αλλά δεν έστελνε κανέναν λογαριασμό. Τον Μάρτιο του 2008, η ομάδα έλαβε ένα τιμολόγιο για την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας που ανερχόταν στις 7 540,37 στερλίνες, εξωθώντας τους στο χρέος.

Η διασφάλιση του ότι οι καταναλωτές γνωρίζουν τα δικαιώματά τους –σε αυτήν την περίπτωση το απλό δικαίωμα του να λαμβάνουν λογαριασμούς σε τακτά διαστήματα– είναι θεμελιώδες και δίνει τη δυνατότητα στους καταναλωτές να ελέγχουν την ενέργεια που καταναλώνουν. Σε μια περίοδο όπου κάθε καταναλωτής σε κάθε χώρα στην Ευρώπη αντιμετωπίζει το πρόβλημα των διογκωμένων λογαριασμών ενέργειας, πρέπει να δώσουμε στους καταναλωτές τις πληροφορίες και τα μέσα για να διαχειριστούν τους λογαριασμούς τους, να μειώσουν την κατανάλωση και το κόστος και, ταυτόχρονα, να συμβάλουν στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Προτρέπω την Επιτροπή να είναι τολμηρή ως προς την έγκριση του χάρτη δικαιωμάτων, τη συνεργασία με τις ρυθμιστικές αρχές, τα κράτη μέλη και τις εταιρείες για την προληπτική προώθηση και δημοσιοποίηση των εν λόγω δικαιωμάτων, και την εγκατάλειψη της ιδέας μιας λιγότερο αυστηρής λίστας ελέγχου, η οποία δεν θα οδηγήσει σε μια δίκαιη συμφωνία για τους καταναλωτές που αντιμετωπίζουν σήμερα τις περίπλοκες ενεργειακές προκλήσεις και τιμές. Αν μπορούμε να έχουμε χάρτη δικαιωμάτων για τους επιβάτες των αεροπορικών μεταφορών, γιατί δεν μπορούμε να έχουμε και έναν χάρτη για τους καταναλωτές ενέργειας; Κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να απαντήσετε σε αυτήν την ερώτηση.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ενέργειας στο Παρίσι έχει διαπιστώσει ότι θα βιώσουμε την έλλειψη ενέργειας το 2012. Επομένως, είναι ζωτικής σημασίας να στρέψουμε επειγόντως την προσοχή μας στη δημιουργία κινήτρων και στη μεγαλύτερη επένδυση στα δίκτυα μεταφοράς και στην παραγωγή. Η υφιστάμενη οδηγία για την ηλεκτρική ενέργεια παρέχει ένα καλό κίνητρο και για τη μείωση των περιόδων έγκρισης προκειμένου να αποφευχθεί η γενική διακοπή παροχής ηλεκτρικής ενέργειας το 2012.

Είναι, επίσης, σημαντικό να ενισχυθούν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές, προκειμένου να μπορέσουμε να ασκήσουμε την ανάλογη πίεση για τα συμφέροντα της δικής μας βιομηχανίας στις γειτονικές χώρες. Θα ήταν, επίσης, καλό αν υπήρχε ένας ρυθμιστικός οργανισμός για πυρηνικά θέματα, ο οποίος θα ήταν σε θέση να εκδίδει αποφάσεις για την ασφάλεια σύμφωνα με το γαλλικό μοντέλο. Αυτό είναι κάτι το οποίο οφείλει, επίσης, να συζητηθεί αυτήν την εβδομάδα στο Συμβούλιο.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). - (RO) Θα ήθελα να συγχαρώ την εισηγήτρια κ. Morgan. Η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού για την Ένωση απαιτεί τεράστιες επενδύσεις και οι επενδυτές χρειάζονται ένα προβλέψιμο περιβάλλον, το οποίο να ενθαρρύνει τις μακροπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες επενδύσεις.

Στο πλαίσιο της αλλαγής του κλίματος, η Ένωση έχει σκοπό, έως το 2020, το 20% τουλάχιστον της ενέργειάς της να προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές. Η πρόσβαση στο δίκτυο για τη μεταφορά της ενέργειας είναι ουσιώδης. Τα τελευταία χρόνια, σημειώθηκε ραγδαία αύξηση στις τιμές της ενέργειας και οι ευρωπαίοι πολίτες περιμένουν από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να τους δώσουν απάντηση στα προβλήματά τους. Η προσβασιμότητα και η διαθεσιμότητα της ενέργειας είναι ζωτικής σημασίας για την οικονομική και κοινωνική ζωή.

Η σύσταση του Οργανισμού για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας θα διασφαλίσει την καλύτερη προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών ενέργειας. Θεωρώ ότι η τροπολογία 18 στην έκθεση Chichester εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (LT) Θα ήθελα να συγχαρώ την Επιτροπή για την προτεινόμενη δέσμη κειμένων για τη δημιουργία μιας ρεαλιστικής εσωτερικής ενεργειακής αγοράς της ΕΕ, καθώς και την κ. Morgan, η οποία, στην έκθεσή της, μας παρουσίασε μια εκτίμηση ειδικών για την κατάσταση της αγοράς μαζί με πιθανές λύσεις.

Χαίρομαι που η προσοχή έχει στραφεί στην ύπαρξη «ενεργειακών νησίδων». Η Λιθουανία αποτελεί μέρος μιας τέτοιας «νησίδας» ως προς την ηλεκτρική ενέργεια, καθώς και ως προς τον εφοδιασμό με φυσικό αέριο. Η κατάσταση αυτής της χώρας μετά το κλείσιμο του πυρηνικού σταθμού Ignalina το 2009 θα καταστεί απρόβλεπτη λόγω της αποκλειστικής εξάρτησής της από τη Ρωσία. Συνεπώς, η ενσωμάτωση σε ένα κοινό σύστημα μεταφοράς σε επίπεδο ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας.

Η προτεινόμενη εφαρμογή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος ως του μοναδικού μέσου εγγύησης της ανεξαρτησίας των διαχειριστών μεταφοράς μαζί με τον αποκλεισμό των τρίτων χωρών από τον έλεγχο των συστημάτων μεταφοράς και των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς, η προτεραιότητα της προστασίας των συμφερόντων των καταναλωτών – αυτά είναι τα μέσα τα οποία θα εγγυηθούν την ενεργειακή ασφάλεια στην ΕΕ και την ευημερία των πολιτών της.

  Vladimír Remek (GUE/NGL). - (CS) Κυρίες και κύριοι, ως σκιώδης εισηγητής για την έκθεση του συναδέλφου μου βουλευτή κ. Chichester, υπήρξα ένας από τους υποστηρικτές της πρότασης ότι σε περίπτωση ψήφου στον Οργανισμό για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, το αρχικό σχέδιο της Επιτροπής για μία ψήφο ανά χώρα να παραμείνει αναλλοίωτο. Η εφαρμογή της λεγόμενης «σταθμισμένης» ψηφοφορίας θα έδινε πλεονέκτημα στα μεγαλύτερα κράτη μέλη εις βάρος των μικρότερων. Η πλειοψηφία στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας υποστήριξε την πιο δίκαιη αρχή, και πιστεύω ότι το ίδιο θα συμβεί και κατά τη ψηφοφορία στην Ολομέλεια. Η πλειοψηφία των εθνικών ρυθμιστικών αρχών της ενεργειακής αγοράς υποστηρίζει, επίσης, τη σύσταση ενός οργανισμού ο οποίος να είναι κάτι περισσότερο από μία ακόμη γραφειοκρατική λέσχη συζήτησης χωρίς εξουσίες. Η εφαρμογή άνισων συνθηκών σε μεμονωμένες χώρες θα υποτιμήσει ουσιαστικά την προσπάθεια δημιουργίας ενός σεβαστού και εύρυθμα λειτουργούντος οργανισμού. Διαφορετικές εθνικές ενεργειακές αγορές προέκυψαν υπό την επίδραση διαφορετικών συνθηκών και εξακολουθούν να μην έχουν δικτυωθεί επαρκώς. Ο Οργανισμός έχει τη δυνατότητα να συμβάλει στην επίτευξη πραγματικής διασύνδεσης.

  Jim Allister (NI). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, υποστηρίζω σθεναρά τον διαχωρισμό μεταξύ παραγωγής και μεταφοράς, αλλά θα ήθελα να αναφέρω ότι πρέπει να είναι διεξοδική και αμφιβάλλω αν μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιοδήποτε κρατικό ιδιοκτησιακό καθεστώς σε οποιονδήποτε τομέα. Αυτό το αναφέρω εν μέρει λόγω της εμπειρίας που είχα στην εκλογική μου περιφέρεια, τη Βόρεια Ιρλανδία, όπου ενταχθήκαμε πρόσφατα σε ενιαία αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στην Ιρλανδία, πολλά υποσχόμενη όσον αφορά την επίδρασή της στη σταθερότητα των τιμών.

Η εμπειρία μας έδειξε κάτι μάλλον διαφορετικό. Πριν από μερικές εβδομάδες επισκέφτηκα έναν από τους μεγαλύτερους καταναλωτές της εκλογικής μου περιφέρειας. Πριν από τρία χρόνια πλήρωναν ελάχιστα περισσότερα από τον μέσο όρο των τιμών στο Ηνωμένο Βασίλειο. Σήμερα, στα πλαίσια της ενιαίας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας στην Ιρλανδία, πληρώνουν 76% περισσότερο από τον μέσο όρο των τιμών στο Ηνωμένο Βασίλειο. Πρακτικά έχουν αποσυνδεθεί χωρίς να έχουν κερδίσει οποιοδήποτε πλεονέκτημα, και ο κυριότερος λόγος είναι, πιστεύω, ότι η εν λόγω ενιαία αγορά δημιουργήθηκε χωρίς επαρκή ενασχόληση με το ζήτημα του κρατικού μονοπωλίου της ESB.

  Lambert van Nistelrooij (PPE-DE). – (NL) Κυρία Πρόεδρε, για να μην μακρηγορώ, τα τελευταία χρόνια έχει σημειωθεί πραγματική ύφεση στις επενδύσεις στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, ειδικότερα στα διασυνοριακά δίκτυα. Τώρα, υπάρχει ανάγκη για μια νέα νομοθετική δέσμη, και ο Επίτροπος Piebalgs γνωρίζει, όπως και οι συνάδελφοί μου βουλευτές, πόσο σημαντικούς θεωρώ τους ίσους όρους ανταγωνισμού. Ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός είναι, επομένως, η καλύτερη επιλογή. Ευτυχώς, το Συμβούλιο για την Ενέργεια διαπίστωσε ότι επί του παρόντος οι εν λόγω ίσιοι όροι ανταγωνισμού δεν υφίστανται.

Η απαγόρευση των εξαγορών από οριζόντιες μη διαχωριζόμενες επιχειρήσεις κατά τα επόμενα έτη είναι, επομένως, δικαιολογημένη· δεν θα γίνεται επιλεκτική διαλογή μικρών ζωτικών επιχειρήσεων από μη διαχωριζόμενους οργανισμούς. Αυτό δίνει στους οργανισμούς στις Κάτω Χώρες, στους παραγωγούς όπως η Nuon και η Essent, τη δυνατότητα να αναπτύξουν μια ευρωπαϊκή προοπτική. Δημιουργεί ένα «διάστημα ανάπαυλας» για την ερχόμενη περίοδο. Από αυτήν την άποψη, υποστηρίζω ολόθερμα τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό που προτείνεται στην έκθεση της κ. Morgan.

  Neena Gill (PSE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, συγχαίρω την εισηγήτρια για την εξαιρετική δουλειά της και στηρίζω τη θέση της για την εξασφάλιση μιας πιο δίκαιης συμφωνίας για τους καταναλωτές.

Η κ. Morgan υπέδειξε ορθώς ότι αυτό μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα μέσω του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού και αυτό σημαίνει ότι πρέπει να περιοριστεί η συγκέντρωση ισχύος των μεγάλων εταιρειών και να επιτραπεί η καλύτερη πρόσβαση για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Η καλύτερη ρύθμιση των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού και καλύτερων τιμών για τους καταναλωτές, και ανησυχώ ιδιαίτερα που οι διογκούμενες τιμές της ενέργειας θέτουν τους Ευρωπαίους ολοένα και περισσότερο σε κίνδυνο ενεργειακής ένδειας, ιδιαίτερα τους ηλικιωμένους, που είναι οι πλέον ευάλωτοι.

Δεδομένων των συνθηκών που επικρατούν σήμερα στην ενεργειακή ασφάλεια, είναι απολύτως απαραίτητη μια εύρυθμα λειτουργούσα αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου στην Ευρώπη. Πρόσφατα, αντιμετωπίσαμε προβλήματα με τον ενεργειακό εφοδιασμό και αυτή η έκθεση ορθώς επιδιώκει να επιλύσει ορισμένα από αυτά.

Έλαβα πληθώρα επιστολών από τους πολίτες της εκλογικής μου περιφέρειας που υποστηρίζουν την τροπολογία 159, η οποία θα εμπόδιζε τα κράτη μέλη από το να επιτρέψουν την ανέγερση νέων εργοστασίων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που εκπέμπουν περισσότερα από 350 γραμμάρια διοξειδίου του άνθρακα ανά παραγόμενο κιλοβάτ.

  Joel Hasse Ferreira (PSE). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η περιφερειακή ολοκλήρωση των διασυνοριακών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να ειδωθεί όχι μόνο υπό το πρίσμα αυτών που συζητούνται σήμερα, αλλά και σε σχέση με τη δημιουργία μιας ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς για την ηλεκτρική ενέργεια.

Επιπλέον, τα ποικίλα ενεργειακά ζητήματα στο ευρωπαϊκό πλαίσιο αξίζουν πιο εμπεριστατωμένης προσέγγισης που προσβλέπει στο μέλλον. Για αυτόν τον λόγο, αναλάβαμε την πρωτοβουλία στη δημόσια συζήτηση της αξιολόγησης επιστημονικών και τεχνικών επιλογών (STOA) του Κοινοβουλίου, καταρτίζοντας ενεργειακά σενάρια για τις ερχόμενες δεκαετίες, με τη χρήση του 2030 ως σημείου αναφοράς. Το Κοινοβούλιο και ορισμένες κοινοβουλευτικές ομάδες διαφωνούν σχετικά με το ζήτημα του διαχωρισμού των δικτύων μεταφοράς ενέργειας και των εταιρειών ενέργειας. Αυτό ορισμένες φορές σχετίζεται περισσότερο με εθνικές καταστάσεις παρά με πολιτικές και στρατηγικές επιλογές.

Ωστόσο, θα ήθελα να γίνω απόλυτα σαφής σε αυτό το ζήτημα, κυρίες και κύριοι. Προσωπικά, τάσσομαι υπέρ του σαφούς διαχωρισμού μεταξύ των δικτύων/εταιρειών που δραστηριοποιούνται στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας και της εταιρείας ή του φορέα που διαχειρίζεται τα δίκτυα. Πιστεύω ότι αυτή είναι η πιο ευεργετική λύση για τους καταναλωτές που εγγυάται τη δυνατότητα σύστασης μιας πραγματικά εσωτερικής αγοράς για την ηλεκτρική ενέργεια, κάτι που πρέπει να αποτελεί στόχο μας ως βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ως ευρωπαίοι πολίτες.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Οι ευρωπαίοι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου έχουν το δικαίωμα σε μια καθολική υπηρεσία, δηλαδή έχουν το δικαίωμα να εφοδιάζονται με καθορισμένη ποιότητα, σε λογικές τιμές εύκολα και σαφώς συγκρίσιμες και διαφανείς.

Χαιρετίζω το γεγονός ότι η έκθεση της συνάδελφού μου βουλευτού, κ. De Vits, σχετικά με την πρόταση για τον Χάρτη Δικαιωμάτων των Καταναλωτών Ενέργειας, περιλαμβάνεται και στη συζήτηση για την τρίτη ενεργειακή δέσμη. Επί του παρόντος, τα δικαιώματα των καταναλωτών ενέργειας ορίζονται σε διάφορα έγγραφα της ΕΕ, αλλά συχνά δεν μεταφέρονται στην εθνική νομοθεσία. Χαιρετίζω την προσπάθεια της εισηγήτριας να καταστήσει τα δικαιώματα των καταναλωτών πιο διαφανή. Οι καταναλωτές πρέπει να έχουν την ελευθερία να επιλέξουν και τη δυνατότητα να αλλάξουν τον πάροχό τους ατελώς. Πρέπει να ξέρουν τι πληρώνουν. Θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια που ενσωμάτωσε στην έκθεσή της τις τροπολογίες μου, στις οποίες ζητούσα από τα κράτη μέλη να παράσχουν οικονομική στήριξη στις οργανώσεις των καταναλωτών στον τομέα των συμβουλευτικών υπηρεσιών. Οι οργανώσεις των καταναλωτών καταβάλλουν μεγάλη προσπάθεια εξ ονόματος των καταναλωτών ενέργειας, ιδιαίτερα των ευάλωτων καταναλωτών.

  Άννυ Ποδηματά (PSE). – Κυρία Πρόεδρε, θέλω πρώτα απ’ όλα να ενισχύσω τα όσα είπε η εισηγήτρια κ. Morgan για την ανάγκη προστασίας των καταναλωτών, και ιδιαίτερα των πλέον ευάλωτων, απέναντι στις αυξανόμενες τιμές των καυσίμων, για την ανάγκη αντιμετώπισης της ενεργειακής φτώχειας και τη δυναμική προώθηση των επενδύσεων στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Όσον αφορά όμως το μεγάλο θέμα της δημιουργίας μιας ενιαίας εσωτερικής αγοράς ενέργειας, η επίτευξη του στόχου αυτού δεν εξαρτάται μόνον από τη χάραξη και την εφαρμογή ενιαίας στρατηγικής, αλλά και από τη συνειδητοποίηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών κάθε εταίρου.

Δεν είναι απόλυτη και αναγκαία συνθήκη ο πλήρης ιδιοκτησιακός διαχωρισμός, ώστε να υπάρξουν επενδύσεις οι οποίες θα βελτιώσουν το δίκτυο. Οι καθυστερήσεις που σημειώνονται στα έργα εκσυγχρονισμού, μπορεί να οφείλονται και στη στρεβλή ενεργειακή πολιτική, η οποία αντιμετωπίζει την ενέργεια ως προϊόν, η διάθεση του οποίου στοχεύει πρωτίστως στην αύξηση της κερδοφορίας και όχι στη βελτίωση του συστήματος.

  Janez Lenarčič, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (SL) Θα ήθελα πρώτα να εκφράσω μια γενική σκέψη. Είναι γεγονός ότι στο Συμβούλιο συμφωνούμε, φυσικά, με τη διαπίστωση ότι η εσωτερική ενεργειακή αγορά δεν είναι ούτε καλή ούτε ικανοποιητική. Για αυτόν ακριβώς τον λόγο, αφιερώσαμε πολλά έτη προσπαθώντας να καταλήξουμε σε συμφωνία για τη σύσταση μια σωστής εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας προκειμένου να καθιερώσουμε συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού και ίσων ευκαιριών για όλους τους παράγοντες σε αυτήν την αγορά.

Στις 6 Ιουνίου, όπως προανέφερα, το Συμβούλιο σημείωσε τεράστια πρόοδο. Σήμερα, αρκετοί ομιλητές, συμπεριλαμβανομένης της κ. Morgan και πολλών άλλων, τόνισαν ότι ο πλήρης ιδιοκτησιακός διαχωρισμός είναι ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος σύστασης μιας σωστής εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτή είναι και η άποψη του Επιτρόπου, καθώς και της πλειοψηφίας των κρατών μελών. Ωστόσο, ο συμβιβασμός είναι απαραίτητος προκειμένου να καταλήξουμε σε συμφωνία. Αυτός ο συμβιβασμός δεν είναι εύκολος, αλλά είμαστε σε θέση να τον διασφαλίσουμε.

Ο συμβιβασμός σημαίνει ότι υπάρχουν τρεις διαθέσιμες επιλογές, και η εκτίμηση της Προεδρίας είναι ότι η εφαρμογή αυτών των επιλογών σύμφωνα με τους προτεινόμενους κανόνες μπορεί να μας οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου θα υπάρχουν ίσοι όροι για όλους τους παράγοντες στην εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, αφού δημιουργηθούν συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού.

Επιτρέψτε μου να θίξω και ορισμένα άλλα σημεία. Αναφέρθηκε αρκετές φορές το ζήτημα της ένδειας ή μάλλον της ενεργειακής ένδειας. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα, ειδικά σε συνθήκες όπου οι τιμές της ενέργειας αυξάνονται αλματωδώς. Είναι γεγονός, ωστόσο, ότι αυτή είναι ευθύνη και καθήκον κάθε κράτους μέλους σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας – και όπως τονίστηκε από τον κ. Hökmark και ορισμένους άλλους, τα κράτη μέλη έχουν καθήκον να διασφαλίσουν την πρόσβαση στην ενέργεια για τους φτωχούς.

Το ζήτημα της προστασίας του καταναλωτή αναφέρθηκε αρκετές φορές. Μάλιστα, αρκετές ομιλίες καταπιάστηκαν με αυτό. Θα ήθελα να επισημάνω ότι το κείμενο της Προεδρίας, ή ο συμβιβασμός της Προεδρίας, περιέχει μια πολύ σημαντική διάταξη στον τομέα της προστασίας του καταναλωτή. Απαιτεί οι καταναλωτές να ενημερώνονται επαρκώς για την ενέργεια που καταναλώνουν, για το κόστος που αυτή η κατανάλωση συνεπάγεται, και να ενημερώνονται αρκετά συχνά προκειμένου να είναι σε θέση να διευθετήσουν τις υποχρεώσεις των δαπανών τους. Επιπλέον, προβλέπεται φυσικά και η δυνατότητα αλλαγής παρόχου ανά πάσα στιγμή, καθώς και η άμεση και συστηματική ενημέρωση σχετικά με τις τιμές που ορίζουν οι πάροχοι.

Αρκετές ομιλίες, συμπεριλαμβανομένης αυτής του κ. Turmes, αναφέρθηκαν στις εξουσίες του Οργανισμού. Ο Οργανισμός δεν θα υφίσταται μόνο στα χαρτιά. Ειδικότερα σε ό,τι αφορά τα ζητήματα όπου εμπλέκονται δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, ο Οργανισμός θα έχει τη δυνατότητα να λαμβάνει δεσμευτικές αποφάσεις, γεγονός που αποτελεί σπουδαία καινοτομία.

Αρκετές ομιλίες, και ιδιαίτερα η ομιλία του κ. Biruti, του κ. Zile και άλλων, αναφέρθηκαν στο πρόβλημα των μικρών και απομονωμένων συστημάτων. Θα ήθελα να επισημάνω ότι το κείμενο της συμφωνίας στην οποία κατέληξε το Συμβούλιο προτείνει παρεκκλίσεις ή εξαιρέσεις για αυτές τις χώρες και για αυτές τις αγορές, μέχρι και την αποκατάσταση της απομόνωσής τους.

Λίγα λόγια και για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η δέσμη μας, η δέσμη του Συμβουλίου, προτείνει την προτεραιότητα πρόσβασης στα δίκτυα για ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές.

Συμπερασματικά, θα ήθελα να αναφέρω τα εξής: θα ήθελα να χαιρετίσω την αποφασιστικότητα που επέδειξε ο κ. Vidal-Quadras για να διασφαλίσει την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ Συμβουλίου και Κοινοβουλίου στη δεύτερη ανάγνωση. Αυτή είναι και η επιθυμία του Συμβουλίου. Η Προεδρία συμφωνεί ότι η συμφωνία που επιτεύχθηκε στις 6 Ιουνίου δημιούργησε τη δυνατότητα κατάληξης σε τέτοια συμφωνία μέχρι το τέλος τους τρέχοντος έτους. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό υπό το πρίσμα της φιλοδοξίας μας να καταλήξουμε σε συμφωνία για το κλίμα και την ενεργειακή δέσμη όσο το δυνατόν πιο νωρίς το 2009.

Από αυτήν τη συζήτηση έχω διαπιστώσει ότι οι θέσεις του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου δεν απέχουν και τόσο πολύ. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους εισηγητές και όλους όσοι συμμετείχαν σε αυτήν τη συζήτηση. Πιστεύω ότι αυτή η συζήτηση θα είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για το Συμβούλιο στις περαιτέρω εργασίες του και στην επίτευξη κοινής συμφωνίας εντός της επιθυμητής προθεσμίας.

  Andris Piebalgs, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κυρία Πρόεδρε, η σημερινή συζήτηση εστίασε περισσότερο στα νοικοκυριά, ενώ η πρόταση της Επιτροπής δεν αφορά μόνο τα νοικοκυριά: σίγουρα αφορά και τη βιομηχανία. Με όλο τον σεβασμό προς τους ευάλωτους καταναλωτές, αυτό που προσπαθούμε να πετύχουμε είναι μια εύρυθμα λειτουργούσα αγορά. Δεν μπορείτε να επιδοτείτε διαρκώς τα πάντα, γιατί αυτό σημαίνει να παίρνεις κάτι από κάποιον και να δίνεις σε κάποιον άλλο· γνωρίζω ότι θα υπάρξουν ευάλωτοι καταναλωτές για τους οποίους οφείλουμε να φροντίσουμε, αλλά βασικά αυτό που προσπαθούμε να πετύχουμε είναι μια εύρυθμα λειτουργούσα διασυνδεδεμένη ευρωπαϊκή αγορά που να βασίζεται στις αξίες και τις εμπειρίες που συλλέξαμε από άλλους τομείς.

Η ενεργειακή αγορά μόλις πρόσφατα άρχισε να αναπτύσσεται και χρειάζεται κάποιο χρόνο για να τεθεί σε εφαρμογή, αλλά πιστεύω ότι η σημερινή συζήτηση δείχνει πραγματικά ότι η πρόταση της Επιτροπής θίγει όλους τους βασικούς τομείς με τον σωστό τρόπο.

Υπήρξαν κάποιες αμφιβολίες σχετικά με το κατά πόσο η αλλαγή είναι απαραίτητη. Πιστεύω ότι η αλλαγή είναι απαραίτητη: αυτό έχουν καταδείξει όχι μόνο οι ετήσιες εκθέσεις της Επιτροπής, αλλά και η έρευνα στον τομέα του ανταγωνισμού. Η έκθεση Vidal-Quadras του Κοινοβουλίου ανέφερε ότι χρειαζόμαστε αλλαγή και προτάσεις.

Πρόσφατα, είχαμε και κάποιες εξελίξεις στη νομοθεσία περί ανταγωνισμού. Η δυσκολία είναι ότι αν μπορείτε να εντοπίσετε αντι-ανταγωνιστική συμπεριφορά, αυτό γίνεται πάντα εκ των υστέρων: επιβάλλετε πρόστιμα, ωστόσο ο καταναλωτής έχει ήδη πληρώσει το τίμημα. Επομένως, απαιτείται διαρθρωτική αλλαγή και πιστεύω ότι οι προτάσεις που έχουμε κάνει ανταποκρίνονται σε αυτήν την απαίτηση.

Υπάρχουν ορισμένα ζητήματα όπου πιστεύω ότι υπερβαίνουμε τα όρια απλά μιας πρότασης ενεργειακής αγοράς. Ας αρχίσουμε με τον Οργανισμό. Συμφωνώ απόλυτα ότι ένας ανεξάρτητος Οργανισμός είναι βασικός. Η δυσκολία που αντιμετωπίζω είναι το γεγονός ότι έχουμε και τη νομολογία η οποία θέτει περιορισμούς, και η Επιτροπή θα καταστεί όσο το δυνατόν πιο ισχυρή, εντός των νόμιμων ορίων, αν συσταθεί ο Οργανισμός.

Ως προς την επιτροπολογία, κατανοώ τις ερωτήσεις του Κοινοβουλίου για την επιτροπολογία, αλλά αυτή είναι η διαδικασία που έχουμε στη διάθεσή μας και πρέπει να την αξιοποιήσουμε για την επίτευξη του αποτελέσματος.

Ως προς την παραβίαση, ήταν ο κ. Paasilinna αυτός ο οποίος ανέφερε ότι αυτή είναι η διαδικασία που έχουμε στη διάθεση μας και ότι πρέπει να την αξιοποιήσουμε γιατί δεν έχουμε άλλη.

Υπήρχε και το ζήτημα των δικαιωμάτων των καταναλωτών. Υπάρχει η επικουρικότητα, αλλά οι αερομεταφορές είναι ένα ζήτημα μάλλον διασυνοριακό. Πιστεύω ότι ο Ενεργειακός Χάρτης συνδέεται περισσότερο με την επικουρικότητα. Θέσαμε ένα καλό παράδειγμα, αλλά πρέπει πράγματι να συμπεριλάβουμε την ευρωπαϊκή νομοθεσία; Έχω ορισμένες αμφιβολίες. Δεν εναντιώνομαι απαραίτητα σε αυτό, αλλά υπάρχει ένα όριο μεταξύ του σημείου όπου τελειώνει η ευρωπαϊκή νομοθεσία και του σημείου όπου αρχίζει η εθνική νομοθεσία εν προκειμένω. Εν πάση περιπτώσει, πιστεύω ότι αυτά είναι τα ζητήματα και ότι το Κοινοβούλιο σίγουρα θα βρει τη σωστή προσέγγιση.

Θα ήθελα να κλείσω ευχαριστώντας και πάλι την κ. Morgan, την κ. De Vits, τον κ. Giles Chichester και τον κ. Alejo Vidal-Quadras για τις εξαιρετικές τους εκθέσεις. Πιστεύω ότι η συζήτηση κατέδειξε σαφώς ότι υπάρχει σημαντική εσωτερική συζήτηση, και προσβλέπω στην αυριανή ψηφοφορία, γιατί η έκθεση του κ. Vidal-Quadras μας άνοιξε τον δρόμο για την υποβολή της πρότασης. Ξέρω ότι το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο θα πρέπει να εργαστούν για να βρουν μια ισορροπημένη λύση. Και οι δύο πλευρές είναι έτοιμες. Πολλά εξαρτώνται από την αυριανή ψηφοφορία, από τη θέση του Κοινοβουλίου, αλλά αντιλαμβάνομαι ότι υπάρχει πολιτική βούληση για επίτευξη συμφωνίας και ότι η πρόταση θα εγκριθεί κατά τη διάρκεια αυτής της νομοθετικής περιόδου προς όφελος των καταναλωτών μας, και πιστεύω ότι αυτό είναι υπέροχο.

Η θέση της Επιτροπής για τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου

Έκθεση Morgan (A6-0191/2008)

Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 1, 2, 4, 5, 6, 8, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30, 33, 34, 35, 36, 40, 44, 46, 48, 50, 54, 56, 57, 58, 61, 65, 70, 71, 73, 74, 77, 83, 84, 88, 89, 92, 93, 94, 97, 99, 101, 102, 105, 106, 107, 108, 111,112, 113, 114, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 126, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 146, 147, 148, 149, 150, 151 και 152.

Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 10, 11, 16, 24, 38, 39, 41, 42, 43, 45, 47, 55, 59, 60, 66, 68, 72, 79, 80, 82, 85, 86, 87, 95, 98, 100, 109, 110, 115, 117, 121, 125, 127, 138, 153, 155, 165, 166 και 167 εν μέρει.

Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 3, 7, 9, 13, 27, 28, 31, 32, 37, 49, 51, 52, 53, 62, 63, 64, 67, 69, 75, 76, 78, 81, 90, 91, 96, 103, 104, 116, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 154, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 168, 169, 170, 171 και 176.

Έκθεση Vidal-Quadras (A6-0228/2008)

Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 21, 22 και 29.

Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 6, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 25, 28, 31 και 32 εν μέρει.

Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 13, 19, 23, 26, 27, 30 και 33.

Έκθεση Chichester (A6-0226/2008)

Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 1, 6, 9, 10, 12, 16, 45, 48, 49, 53, 54, 64 (αναφορικά με την παράγραφο 3), 64 (παράγραφος 4), 66, 72 και 75.

Η Επιτροπή μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 3, 4, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 19 (παράγραφος 1α), 19 (παράγραφος 1da), 19 (παράγραφος 1δβ), 19 (παράγραφος 1δε), 19 (παράγραφος 1δστ), 19 (παράγραφος 1δη), 23, 24, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 35, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 47, 51, 57, 58, 59, 61, 64 (παράγραφος 1), 68, 70, 74 και 76 εν μέρει.

Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχτεί τις τροπολογίες 8, 17, 18, 19 (παράγραφος 1γ), 19 (παράγραφος 1δ), 19 (παράγραφος 1δγ), 19 (παράγραφος 1δδ), 19(1δζ), 20, 21, 22, 25, 29, 30, 34, 36, 37, 38, 46, 50, 52, 55, 56, 60, 62, 63, 64 (παράγραφος 2), 64 (παράγραφος 5), 64 (παράγραφος 7), 64(8), 65, 67, 69, 71 και 73.

  Eluned Morgan, εισηγήτρια. − (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους αυτούς που συνέβαλαν σε αυτήν την ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα συζήτηση.

Θα ήθελα να αναφερθώ σε όσα ανέφερε ο κ. Hökmark για την ανάπτυξη του καλύτερου δυνατού συστήματος για τη διασφάλιση της ασφάλειας του εφοδιασμού, της βιωσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας. Οφείλω να πω ότι η θέση του Συμβουλίου προχωράει πολύ μακριά. Έχω απογοητευτεί από την ανεπίσημη επίτευξη συμφωνίας στο Συμβούλιο, γιατί έχει προσαρμοστεί σε μεγάλο βαθμό στη βούληση της μειοψηφίας. Κατανοώ μεν ότι υπάρχει η ανάγκη συμβιβασμού, αλλά πιστεύω ότι το Συμβούλιο προχώρησε πολύ μακριά.

Επίσης, έχω απογοητευτεί διότι η Επιτροπή δεν υπήρξε πιο σταθερή στην υπεράσπιση της θέσης της – μην ξεχνάτε ότι τη θέση σας υπερασπιζόμαστε τώρα. Θα ήθελα απλά να σας υπενθυμίσω ότι έχετε υποχωρήσει, ενώ εμείς όχι – εμείς υπερασπιζόμαστε τη δική σας θέση.

Αυτό που έχουμε επί του παρόντος δεν είναι αρκετό. Έχουμε μεγάλους βιομηχανικούς χρήστες ενέργειας που μας πλησιάζουν και μας ζητούνε ιδιαιτέρως να προβούμε σε διαχωρισμό, αλλά όταν τους λέμε ότι θα προσπαθήσουμε να το πράξουμε και τους ζητούμε να έρθουν να μας το ζητήσουν δημόσια, λένε ότι δεν μπορούν να το πράξουν γιατί είναι ευάλωτοι! Αυτό σημαίνει ότι ο καταναλωτής δεν έχει τον έλεγχο –ο καταναλωτής δεν ελέγχει την αγορά– και αυτό συνιστά πρόβλημα.

Πιστεύω ότι υπήρξε μια παρανόηση στο ζήτημα των ειδικών τιμών για τους ευάλωτους καταναλωτές. Υποστηρίζω αυτό το ζήτημα. Θέλω να υπάρξουν ειδικές τιμές για τους ευάλωτους καταναλωτές. Ωστόσο, δεν ζητούμε από την ΕΕ να το πράξει: ζητούμε από τα κράτη μέλη να το πράξουν και να λάβουν αυτό το ζήτημα σοβαρά υπόψη τους. Εμείς, οι Σοσιαλιστές, ακούμε όσα λένε οι πολίτες των εκλογικών μας περιφερειών: ότι οι υψηλές τιμές τους τσακίζουν και ότι επί του παρόντος υποφέρουν πραγματικά, και θέλουμε το ζήτημα της ενεργειακής ένδειας να τεθεί στην ημερήσια διάταξη των κρατών μελών. Επί του παρόντος δεν βρίσκεται καν εκεί. Μόνο μία χώρα στην Ευρώπη διαθέτει ορισμό της ενεργειακής ένδειας. Θέστε το στην ημερήσια διάταξη στα κράτη μέλη, γιατί επί του παρόντος δεν βρίσκεται εκεί!

  Alejo Vidal-Quadras, εισηγητής. − (ES) Θα ήθελα αρχικά να σας ευχαριστήσω για την εξαιρετική συνεργασία και την υπέροχη ατμόσφαιρα που δημιουργήθηκε κατά τη διάρκεια της σύνταξης των εν λόγω εκθέσεων, ιδιαίτερα με την κ. Morgan, τον κ. Chichester και όλους τους σκιώδεις εισηγητές.

Θα διαπιστώσουμε, κυρίες και κύριοι, ότι το ζήτημα είναι να γνωρίζουμε τι θέλουμε και κατά πόσο όλοι θέλουμε το ίδιο πράγμα, γιατί αυτό που δεν μπορεί εύλογα να υποστηρίξει κανείς είναι ότι ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός είναι ένα είδος μαγικού πασπαρτού που ανοίγει κάθε πόρτα και που θα μας δώσει τη λύση σε όλα μας τα προβλήματα. Κανείς δεν το έχει πει αυτό.

Ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός του συστήματος μεταφοράς και της παραγωγής είναι απαραίτητη προϋπόθεση, η οποία συμβάλλει, διευκολύνει και καθιστά δυνατή τη σωστή λειτουργία της αγοράς, την πρόσβαση στην αγορά τρίτων χωρών και την εγγύηση των επενδύσεων. Φυσικά, δεν επιλύει όλα τα προβλήματα. Ποιος είπε ότι θα το έκανε; Κανείς.

Στη χώρα μου, για παράδειγμα, όπου υπάρχει ιδιοκτησιακός διαχωρισμός, υπάρχουν πολλά προβλήματα. Ο οργανισμός των ρυθμιστικών αρχών δεν είναι αρκετά ανεξάρτητος. Υπάρχει τιμολογιακό έλλειμμα, υπάρχουν ρυθμιζόμενες τιμολογήσεις που στρεβλώνουν την αγορά. Είμαστε ενεργειακή νησίδα που χρειάζεται περισσότερες διασυνδέσεις. Αυτό σημαίνει ότι αν προβούμε σε ιδιοκτησιακό διαχωρισμό όλα αυτά θα επιλυθούν; Όχι, γιατί αυτό οφείλεται σε άλλες αιτίες που δεν έχουν καμία σχέση με τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό. Θα διαπιστώσουμε αν χρησιμοποιούμε τη λογική, πέρα από τα πολιτικά και εθνικά συμφέροντα.

Συνεπώς, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, δεν μπορώ να ομιλώ εξ ονόματος του Κοινοβουλίου, γιατί είμαι ένας από τους 785 βουλευτές του ΕΚ, αλλά μπορώ να σας δώσω μια εικόνα, μετά από 9 έτη στο Κοινοβούλιο, και μπορώ να σας πω το εξής: υπάρχει θέληση για επίτευξη συμφωνίας, υπάρχει θέληση για διαπραγμάτευση, υπάρχει καλή θέληση, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, αλλά πείτε στο Συμβούλιο ότι η καλή θέληση πρέπει να είναι αμοιβαία. Αν είναι αμοιβαία, όπως συνέβη στην περίπτωση της αγοράς φυσικού αερίου, θα μπορέσουμε να βρούμε συνταγές που να εκπληρώνουν τον στόχο μας.

  Giles Chichester, εισηγητής. − (EN) Κυρία Πρόεδρε, η συζήτηση υπήρξε συναρπαστική, το Κοινοβούλιο διαφωνεί σε διαφορετική βάση από τη συνηθισμένη, δηλαδή τον ανταγωνισμό Δεξιάς/Αριστεράς ή Βορρά/Νότου, και υπήρξε ιδιαίτερα ενδιαφέρον για εμένα, ιδιαίτερα ως βρετανό Συντηρητικό, να διαπιστώνω πώς οι συνάδελφοί μου από ορισμένα κράτη μέλη ελίσσονται και στρίβουν και στριφογυρίζουν στην απελπισμένη προσπάθειά τους να αποφύγουν την αλλαγή. Δεν πίστευα ποτέ ότι οι γερμανοί συνάδελφοί μου θα ήταν πολύ πιο συντηρητικοί (με μικρό «σ», δηλαδή ανθιστάμενοι στην αλλαγή) από εμένα.

Όταν πρωτοήλθα στο Κοινοβούλιο, ήμουν ένθερμος υποστηρικτής και συνήγορος αυτού που λεγόταν ιδιωτικοποίηση –ο κ. Allister το ανέφερε πρωτύτερα– δηλαδή της αφαίρεσης της ιδιοκτησίας αυτών των εταιρειών από το κράτος και της δυνατότητας πιο αποτελεσματικής λειτουργίας τους από ιδιωτικές επιχειρήσεις και όχι από το κρατικό μονοπώλιο. Αντιλαμβάνομαι ότι επί του παρόντος αυτή είναι μια τρομακτική ιδέα στην Ευρώπη, αλλά μπορεί η ύστατη κατεύθυνση προς την οποία πρέπει να οδηγηθούμε να βρίσκεται πέρα από τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, στην ιδιωτικοποίηση.

Μπορώ να πω ότι εγώ προσωπικά είμαι πεπεισμένος για τη σημασία αντιμετώπισης της ένδειας καυσίμων: πιστεύω ότι η παρεμπόδιση της τιμολογιακής μεταρρύθμισης μπορεί να είναι η λύση. Φαίνεται αρκετά παράδοξο να θέτουμε την οριακή τιμή της ενέργειας χαμηλότερα από την αρχική τιμή, και μέσω αυτού να ενθαρρύνουμε την κατανάλωση όταν ζούμε πέραν πάσης αμφιβολίας σε μια εποχή όπου θέλουμε να ενθαρρύνουμε την εξοικονόμηση και την αποδοτικότητα και να καταστήσουμε πιο δαπανηρή την περαιτέρω κατανάλωση.

Μπορεί οι δυνάμεις της αγοράς να το κάνουν εκ μέρους μας: η τιμή του πετρελαίου κάνει τους ανθρώπους στη χώρα μου να αλλάζουν τις συνήθειές τους και διαπιστώνω –και χαίρομαι να το επισημαίνω στους γερμανούς συναδέλφους μου– ότι η E.ON είδε τα οφέλη των δυνάμεων της αγοράς στην απόφασή της να διαχωρίσει την υπηρεσία διανομής της.

Ενδέχεται να χρειαστούμε μια τέταρτη δέσμη στο μέλλον, αλλά συγχαίρω την κ. Morgan για όσα έχει πετύχει έως τώρα. Ας κρατήσουμε αυτήν την πορεία: αύριο επιδιώκουμε μεγάλη πλειοψηφία, γιατί εν τέλει οι καταναλωτές αγορών που δεν έχουν υποστεί διαχωρισμό θα κοιτάξουν τις υπόλοιπες αγορές που έχουν διαχωριστεί και θα πουν: «Αυτό θέλουμε, παρακαλώ.»

  Mia De Vits, εισηγήτρια. – (NL) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να εκφράσω την ικανοποίησή μου που οι σημερινοί ομιλητές δεν συζήτησαν μόνο για τον διαχωρισμό, αλλά και για τα δικαιώματα των καταναλωτών. Ενόψει της ψηφοφορίας της Πέμπτης, θα ήθελα απλά να ζητήσω υποστήριξη για τρεις τροπολογίες που επιδιώκουν να βελτιώσουν περαιτέρω τα εν λόγω δικαιώματα των καταναλωτών και να ενημερώνουν τους πολίτες συστηματικά για το ποσό που καταναλώνουν. Δεν πιστεύω ότι είναι υπερβολικό να ζητάω η ενημέρωση αυτή να γίνεται τέσσερις φορές ετησίως. Υπάρχει, επίσης, η σκέψη των «έξυπνων μετρητών» και της επιβολής προθεσμίας για την ανάπτυξή τους, δηλαδή 10 έτη μετά την έναρξη ισχύος της οδηγίας.

Τέλος, όσον αφορά το θέμα των εθνικών σχεδίων δράσης για την καταπολέμηση της ενεργειακής ένδειας, θα ήθελα απλά να πω στον κ. Vidal-Quadras ότι απλά παραθέτουμε τις κοινωνικές τιμές ως παράδειγμα ενός πιθανού μέσου. Υπάρχουν τρεις τροπολογίες για τις οποίες ζητούμε υποστήριξη, προκειμένου να βελτιώσουμε τα δικαιώματα των καταναλωτών.

Συμπερασματικά, κυρία Πρόεδρε, έχω απογοητευθεί από την απάντηση του Επιτρόπου, στην οποία αφήνει τους τομείς των δικαιωμάτων των καταναλωτών στα κράτη μέλη στο όνομα της επικουρικότητας. Θα ήθελα να του πω ότι κινούμαστε προς μια ευρωπαϊκή ενεργειακή αγορά και ότι αύριο ενδέχεται οι βρετανοί πολίτες να έρθουν αντιμέτωποι με έναν γερμανό πάροχο. Κατά τη γνώμη μου, αυτή η ευρωπαϊκή ενεργειακή αγορά σημαίνει ότι πρέπει επίσης να είμαστε σε θέση να δώσουμε στους καταναλωτές μια ευρωπαϊκή απάντηση.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία επί των εκθέσεων Morgan, Vidal-Quadras και Chichester θα πραγματοποιηθεί αύριο.

Η ψηφοφορία επί της έκθεσης De Vits θα πραγματοποιηθεί την Πέμπτη, 19 Ιουνίου 2008.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Cristian Silviu Buşoi (ALDE), γραπτώς. – (RO) Αναφορικά με την έκθεση «Chichester» σχετικά με τον Οργανισμό για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, υποστηρίζω τη σύσταση του εν λόγω Οργανισμού και την παροχή αυξημένων αρμοδιοτήτων σε αυτόν.

Αναφορικά με την τροπολογία για την εγκατάσταση της έδρας του εν λόγω θεσμικού οργάνου στις Βρυξέλλες, καταρχάς, θα ήθελα να ζητήσω τη γνώμη της νομικής υπηρεσίας σχετικά με την αρμοδιότητά μας, ως Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να λάβουμε απόφαση σχετικά με αυτό το θέμα, γιατί προσωπικά έχω την αίσθηση ότι αυτό το θέμα εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου.

Όσον αφορά την πόλη των Βρυξελλών, ομολογώ ότι δεν έχω τίποτα εναντίον της ίδιας της πόλης....μπορώ να πω ότι μου αρέσει κιόλας.

Ωστόσο, πιστεύω ότι η ψήφος των Ιρλανδών την περασμένη εβδομάδα είναι ένα νέο εξαιρετικά σημαντικό πολιτικό μήνυμα, συμπεριλαμβανομένης της άποψης που έχουν οι πολίτες για τους γραφειοκράτες των Βρυξελλών και τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται οι αποφάσεις στον «κλειστό» κύκλο των Βρυξελλών.

Όλοι οι ευρωπαίοι πολίτες πρέπει να αισθάνονται ότι συμμετέχουν και βρίσκονται κοντά στην ευρωπαϊκή διαδικασία λήψης αποφάσεων. Είναι σημαντικό όλοι οι ευρωπαίοι πολίτες να αισθανθούν ότι εκπροσωπούνται και τα θεσμικά όργανα πρέπει να εδρεύουν σε ολόκληρη την Ένωση.

Ας φέρουμε τα θεσμικά όργανα ποιο κοντά στον πολίτη και ας εμπλέξουμε τους πολίτες στην ευρωπαϊκή συζήτηση! Αν συγκεντρώνουμε τα πάντα στις Βρυξέλλες, θέτουμε σε κίνδυνο το ευρωπαϊκό οικοδόμημα.

Απορρίπτω εξολοκλήρου την ιδέα εγκατάστασης της έδρας αυτού του νέου θεσμικού οργάνου στις Βρυξέλλες.

  Desislav Chukolov (NI), γραπτώς. – (BG) Κυρία Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, η έννοια «ενεργειακή μαφία» υπάρχει σε αρκετές χώρες του κόσμου. Είναι ένας περιεκτικός όρος τον οποίο χρησιμοποιούμε τακτικά για να αναφερθούμε σε καταστάσεις που αφορούν την ενέργεια και είναι αδιαφανείς. Αντίθετα με άλλες χώρες, ωστόσο, η ενεργειακή μαφία στη Βουλγαρία έχει καταστήσει σαφές ότι πρόκειται να μπει στην πολιτική, και αυτό όχι μέσω δίκαιων και διάφανων εκλογών, αλλά με τον τρόπο που ενεργούσε ανέκαθεν, εξαγοράζοντας.

Το νεοσύστατο Ηγετικό Κόμμα εισέρχεται στην πολιτική αρένα στην χώρα μου με έναν ιδιαίτερα επιθετικό τρόπο, θυμίζοντας ενίοτε το ύφος του Κινήματος για τα Δικαιώματα και τις Ελευθερίες (MRL) ως προς τη σκληρότητα και την αναλγησία. Και τα δύο κόμματα εξαγοράζουν ψήφους αλλά, ενώ το MRL ενεργεί αποκλειστικά για το συμφέρον της Τουρκίας, το Ηγετικό Κόμμα και ο ηγέτης του, ο Hristo Kovachki, ενεργούν αποκλειστικά για το δικό τους συμφέρον.

Κατά τις πρόσφατες εκλογές που διενεργήθηκαν στη χώρα μου, οι πολίτες ειδοποιήθηκαν ταχυδρομικώς ότι οι λογαριασμοί από τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας θα μειώνονταν υπό την προϋπόθεση ότι θα ψήφιζαν αυτό το κόμμα.

Κυρία Πρόεδρε, ασκείστε την επιρροή σας στους βούλγαρους πολιτικούς προκειμένου να εμποδίσετε μια κατάσταση η οποία, μετά τις εκλογές τους 2009, μπορεί να οδηγήσει σε αυτό το Κοινοβούλιο βουλευτές του ΕΚ που να έχουν εκλεγεί με αυτόν τον άδικο και άσχημο τρόπο.

  Glyn Ford (PSE), γραπτώς. – (EN) Υποστηρίζω απόλυτα την έκθεση των συναδέλφων μου και θα το έκανα και αυτοπροσώπως αν αυτό ήταν δυνατόν. Ωστόσο, δεν πιστεύω ότι αυτό σημαίνει ότι δεν μπορούμε να αναγείρουμε νέους σταθμούς παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα.

Η βιομηχανία άνθρακα βρίσκεται και πάλι στο επίκεντρο της επανάστασης, ενώ πλησιάζει με ταχείς ρυθμούς η 25η επέτειος της απεργίας των ανθρακωρύχων. Αυτή η επανάσταση βασίζεται στις τεχνολογίες καθαρού άνθρακα και δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα που αναπτύσσονται στο ανθρακωρυχείο Hatfield κοντά στο Doncaster. Οι τεχνολογίες καθαρού άνθρακα και δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα (CCS) σημαίνουν ότι το 90% των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ενός σταθμού παραγωγής ενέργειας δεσμεύονται και μεταφέρονται σε γεωλογική αποθήκη. Αυτή η τεχνολογία μπορεί να ανατρέψει τον τρόπο με τον οποίο το Ηνωμένο Βασίλειο ικανοποιεί τις ενεργειακές του απαιτήσεις.

Επιπρόσθετα στα οφέλη της χρήσης ενός φυσικού πόρου που διαθέτουμε σε αφθονία, οι θέσεις εργασίας που δημιουργούνται εντός ενός εκκολαπτόμενου οργανισμού καθαρού άνθρακα θα μπορούσαν να αποβούν ζωτικής σημασίας για τις κοινότητες ορυχείων που βιώνουν την οικονομική και κοινωνική ύφεση εδώ και 25 χρόνια.

  Urszula Gacek (PPE-DE), γραπτώς. – (PL) Δέχομαι με ιδιαίτερη ικανοποίηση τη θέση του Κοινοβουλίου για τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Δικαιωμάτων των Καταναλωτών Ενέργειας, και ιδιαίτερα την πρόταση χρέωσης του καταναλωτή βάσει της πραγματικής ενέργειας που κατανάλωσε.

Ελπίζω ότι αυτό θα οδηγήσει στην κατάρτιση των λογαριασμών σε kWh για όλους τους ιδιώτες καταναλωτές φυσικού αερίου, και όχι, όπως στην Πολωνία, για παράδειγμα, σε κυβικά μέτρα.

Η τιμολόγηση σύμφωνα με την ενεργειακή αξία και όχι τον όγκο του φυσικού αερίου που καταναλώνεται θα τύχει αναμφισβήτητης αποδοχής από τους καταναλωτές, οι οποίοι υποψιάζονται, δικαιολογημένα ή μη, ότι πληρώνουν για «αέρα».

  Tunne Kelam (PPE-DE), γραπτώς. – (EN) Συμφωνώ με τον Επίτροπο ότι αν συμφωνήσουμε να συνεχίσουμε με το υφιστάμενο status quo, προστατεύοντας περισσότερο τα εθνικά συμφέροντα παρά υποστηρίζοντας τα ευρωπαϊκά συμφέροντα και αξίες, τότε η ΕΕ δεν θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις δραματικές προκλήσεις που έχει ενώπιόν της.

Για αυτόν τον λόγο, η ΕΕ χρήζει πραγματικής μεταρρύθμισης.

Υποστηρίζω σθεναρά τη σύσταση μιας εθνικής ρυθμιστικής αρχής – ενός αποτελεσματικού οργανισμού με επαρκή αρμοδιότητα να επιβλέπει τη θεμιτή λειτουργία της κοινής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Ωστόσο, το βασικό σημείο που θα ήθελα να θίξω είναι το εξής: καθώς η ΕΕ βασίζεται στις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού, έχουμε δεσμευθεί να διασφαλίσουμε όχι μόνο στην θεωρία αλλά και σε πραγματικές συνθήκες ότι σε κάθε κράτος μέλος ο καταναλωτής θα είναι σε θέση να επιλέγει ελεύθερα και χωρίς οποιεσδήποτε δυσκολίες μεταξύ διαφορετικών παραγωγών και διανομέων ηλεκτρικής ενέργειας και να αποφασίζει ποια είναι η καλύτερη προσφορά. Επομένως, η πραγματική πρόκληση για τα κράτη μέλη είναι να αποφασίσουν μεταξύ των συμφερόντων των καταναλωτών και των συμφερόντων των μεγάλων εταιρειών. Οι δισταγμοί που σχετίζονται με την τοποθέτηση του ιδιώτη, του καταναλωτή, στο κέντρο των δραστηριοτήτων μας οδηγούν εύλογα σε γεγονότα όπως η αρνητική ψήφος της Ιρλανδίας και η ολοένα αυξανόμενη αδιαφορία των πολιτών μας προς την ΕΕ.

Ο πλήρης ιδιοκτησιακός διαχωρισμός είναι βασική προϋπόθεση για τη μεταρρύθμιση. Η «τρίτη λύση» δεν είναι μια λύση αξιόπιστη.

  Janusz Lewandowski (PPE-DE), γραπτώς. – (PL) Κυρία Πρόεδρε, ο τρόπος με τον οποίο εξελίσσονται τα γεγονότα, οι ενεργειακές προτεραιότητες της ΕΕ –η περιβαλλοντική προστασία, η ασφάλεια και η ελευθέρωση της αγοράς– εξακολουθούν να είναι σημαντικές, αλλά η ιεράρχησή τους χρήζει επαναξιολόγησης. Η βαθμιαία άνοδος των τιμών για τους μεταφορείς ενέργειας, με κοινωνικές εντάσεις και ανησυχίες, καθώς και η επιθετική πολιτική της Gazprom – όλα αυτά απαιτούν ταχείες αντιδράσεις και εκθέτουν την ανάγκη για ασφαλή και φθηνό εφοδιασμό. Εν τω μεταξύ, οι φιλόδοξοι στόχοι που τέθηκαν για την περιβαλλοντική προστασία και ο αγώνας κατά της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη έχουν μακροπρόθεσμο χαρακτήρα και συνεπάγονται προκλήσεις που θα μπορούσαν να μειώσουν την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας και να πολλαπλασιάσουν τις κοινωνικές εντάσεις.

Είναι λυπηρό που στον κύκλο των 27 χωρών μας δεν υπάρχει αποφασιστικότητα για τη δημιουργία μιας κοινής και ανταγωνιστικής ενεργειακής αγοράς. Η απομονοπώληση βρίσκει σθεναρή αντίσταση σε αρκετές χώρες που, κατά τα άλλα, θεωρούνται οι ηγέτες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Υπάρχει, επίσης, έλλειψη αλληλεγγύης στις επαφές με εξωτερικούς παρόχους πετρελαίου και φυσικού αερίου. Οι διμερείς διαπραγματεύσεις, όπως αυτές που ξεκινήσαμε στα δυτικά και στα ανατολικά της ΕΕ με την Gazprom, αποδυναμώνουν τη διαπραγματευτική μας θέση. Διευκολύνουν την εμπλοκή μας σε ενεργειακούς εκβιασμούς με τα κράτη μέλη που συνδέονταν ιστορικά με έναν μονοπωλιακό πάροχο.

Οι διαφορές στα εθνικά συμφέροντα γίνονται αισθητές στην οικοδόμηση της ενιαίας ενεργειακής αγοράς. Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται αποδείξεις ότι είναι σε θέση να φτάσει σε ικανοποιητικούς συμβιβασμούς παρά τις διαφορές. Δεν υπάρχει κανένας τομέας πιο σημαντικός από την ενέργεια, και εδώ πρέπει να καταδειχθεί η δυνατότητα οικοδόμησης ενότητας πέρα και πάνω από τις διαφορές.

  Bogusław Rogalski (UEN), γραπτώς. – (PL) Κυρία Πρόεδρε, η πρόσβαση στην ενέργεια σε εύλογες τιμές είναι ένα από τα στοιχεία που επιταχύνουν την κοινωνική ολοκλήρωση και την πρόσβαση στη γνώση και την εκπαίδευση. Ο ενεργειακός εφοδιασμός έχει σημαντικές επιπτώσεις στον τρόπο με τον οποίο οι πολίτες λειτουργούν στην κοινωνική και οικονομική ζωή τους. Δυστυχώς, συχνά συμβαίνει οι καταναλωτές, ιδιαίτερα οι ιδιώτες και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, να έχουν περιορισμένες δυνατότητες να καταστήσουν τα συμφέροντά τους γνωστά με αποτελεσματικό τρόπο, σε ό,τι αφορά την πρόσβαση στην ενέργεια.

Σύμφωνα με τα διαθέσιμα δεδομένα, τα κράτη μέλη δεν έχουν αποβάλει ικανοποιητικά το καθήκον να παρέχουν στοχευμένες δημόσιες υπηρεσίες που φτάνουν στις λιγότερο προνομιούχες κοινωνικές ομάδες. Ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Δικαιωμάτων των Καταναλωτών Ενέργειας πρέπει να επιλύσει ορισμένα από τα προβλήματα που υπάρχουν σε αυτόν τον τομέα. Αυτός ο Χάρτης οφείλει να βασίζεται στην ιδέα της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών με πλήρη εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες πρακτικές στη σφαίρα της προστασίας του καταναλωτή μπορεί να οδηγήσουν σε διαφορετικά αποτελέσματα σε διαφορετικά κράτη μέλη.

Οι πάροχοι ενέργειας και οι διαχειριστές των δικτύων πρέπει να υποχρεώσουν τους εαυτούς τους να λειτουργούν με σεβασμό προς το περιβάλλον και περιορίζοντας τα ραδιενεργά απόβλητα στον μέγιστο δυνατό βαθμό. Η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και η εγγύηση του δικαιώματος συνειδητής επιλογής της πηγής ενέργειας από τον καταναλωτή πρέπει επίσης να τεθεί ως ζήτημα προτεραιότητας.

Πρέπει, επίσης, να τεθούν όρια στις τυπικές διαδικασίες που προκύπτουν κατά την αλλαγή παρόχου· οι καταναλωτές πρέπει να προστατεύονται ενάντια στις αθέμιτες πρακτικές πώλησης και πρέπει να συσταθούν οργανώσεις καταναλωτών. Πάνω από όλα, ωστόσο, πρέπει να βρεθεί λύση στο πρόβλημα της ενεργειακής ένδειας, προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα σε όλους τους πολίτες να συμμετέχουν σε πολλούς σημαντικούς τομείς της ζωής.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. WALLIS
Αντιπροέδρου

12. Ώρα των Ερωτήσεων (προς την Επιτροπή)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την Ώρα των Ερωτήσεων προς την Επιτροπή (B6-0161/2008).

  Miloslav Ransdorf (GUE/NGL). - (CS) Θέλω να απευθύνω στην Επιτροπή την επόμενη ερώτηση: σε ποιο βαθμό είναι δεσμευτική…

(Η Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή).

  Πρόεδρος. − Λυπάμαι, αλλά οι ερωτήσεις είναι τυπωμένες στο χαρτί. Υπάρχει μια τάξη και φοβούμαι ότι δεν μπορείτε να κάνετε μια αυθόρμητη ερώτηση.

Πρώτο Μέρος

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 25 του κ. Lambert van Nistelrooij (H-0379/08)

Θέμα: Τέλη τερματισμού κλήσεων κινητής τηλεφωνίας

Στις 4 Απριλίου βελγικό δικαστήριο ακύρωσε (αριθ. υποθέσεως 2007/AR/3394) απόφαση της βελγικής αρμόδιας για τις υπηρεσίες ταχυδρομείου και τηλεπικοινωνιών ρυθμιστικής αρχής (BIPT) σχετικά με τον καθορισμό του ύψους των τελών τερματισμού των κλήσεων κινητής τηλεφωνίας. Ένα από τα αξιοσημείωτα επιχειρήματα είναι ότι οι οικονομίες κλίμακας των μεγάλων παρόχων τηλεφωνίας πρέπει να συνυπολογίζονται κατά τον καθορισμό των τελών τερματισμού.

Θεωρεί άραγε η Επιτροπή ότι τα επιχειρήματα του βελγικού δικαστηρίου μπορούν να χρησιμεύσουν κατευθυντήρια γραμμή για την προσεχή της ανακοίνωση σχετικά με τα τέλη τερματισμού;

Συμμερίζεται άραγε η Επιτροπή την άποψη ότι η εν λόγω ανακοίνωση πρέπει να διασφαλίσει στις επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιών, οι οποίες αυτή τη στιγμή είναι οι μεγαλύτεροι ανταγωνιστές, οι «challengers», στις αγορές κινητής τηλεφωνίας, αρκετά μεγάλο χρονικό περιθώριο για να συμμορφωθούν προς ενδεχόμενες νέες διατάξεις;

  Mariann Fischer Boel, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Η ερώτηση που έθεσε ο αξιότιμος βουλευτής αφορά την απόφαση του Εφετείου των Βρυξελλών της 4ης Απριλίου 2008 για την ακύρωση της ρυθμιστικής απόφασης της 18ης Δεκεμβρίου 2007 που έλαβε η βελγική αρμόδια για τις υπηρεσίες ταχυδρομείου και τηλεπικοινωνιών ρυθμιστική αρχή (BIPT) σχετικά με τον καθορισμό των τελών τερματισμού των κλήσεων κινητής τηλεφωνίας στο Βέλγιο. Αυτή η ρυθμιστική απόφαση κοινοποιήθηκε προηγουμένως στην Επιτροπή και αξιολογήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 7 της οδηγίας πλαίσιο. Η Επιτροπή είναι ενήμερη για αυτήν τη δικαστική απόφαση και ενημερώθηκε από την εθνική ρυθμιστική αρχή (BIPT) ότι, μετά την ακύρωση, έχει ξεκινήσει μια εθνική διαβούλευση σχετικά με ένα σχέδιο απόφασης που επαναφέρει τις τιμές τερματισμού των κλήσεων κινητής τηλεφωνίας στο ίδιο ασύμμετρο επίπεδο της προηγούμενης ρυθμιστικής της απόφασης της 11ης Αυγούστου 2006.

Στο πλαίσιο του κοινοτικού μηχανισμού διαβούλευσης ( «διαδικασία του άρθρου 7»), η Επιτροπή έχει εκφράσει επανειλημμένα την άποψή της ότι οι τιμές των τελών τερματισμού πρέπει να μειωθούν στο επίπεδο του αποδοτικού κόστους. Αυτό πρόκειται να διασφαλίσει ένα ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων παρόχων, να δώσει στους παρόχους το κίνητρο να γίνουν πιο αποτελεσματικοί, και να επιφέρει περισσότερα οφέλη για τους καταναλωτές, μεταξύ των οποίων χαμηλότερες τιμές. Η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει την ανάγκη μιας μεταβατικής περιόδου προκειμένου να επιτύχουν οι πάροχοι το επίπεδο αποδοτικού κόστους. Ωστόσο, η επιμονή μιας υψηλότερης τιμής τερματισμού δεν θα δικαιολογείται μετά από μια περίοδο αρκετά μεγάλη ώστε να προσαρμοστεί ένας πάροχος στις συνθήκες της αγοράς και να γίνει αποδοτικός, εκτός αν υπάρχουν αντικειμενικές διαφορές κόστους που είναι πέρα από τον έλεγχο των εν λόγω παρόχων.

Η Επιτροπή έχει επίγνωση του γεγονότος ότι οι διαφορετικές προσεγγίσεις στη ρύθμιση των τελών τερματισμού ενδέχεται να παρεμποδίσουν την εδραίωση της εσωτερικής αγοράς και την επίτευξη των οφελών για τους καταναλωτές από τον διασυνοριακό ανταγωνισμό και τις διασυνοριακές υπηρεσίες, και γι’ αυτόν τον λόγο η Επιτροπή έχει κάνει προτεραιότητά της την παροχή καθοδήγησης και μεγαλύτερης ασφάλειας δικαίου τόσο στους παρόχους όσο και στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές στον κανονισμό των αγορών τελών τερματισμού. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή επεξεργάζεται μια σύσταση για μια κοινή προσέγγιση σχετικά με τα τέλη τερματισμού κλήσεων τόσο της κινητής όσο και της σταθερής τηλεφωνίας, η οποία στοχεύει στην προώθηση μεγαλύτερης διαφάνειας και συνέπειας σε αυτόν τον σημαντικό αλλά επίσης πολύ περίπλοκο τομέα, διασφαλίζοντας μέγιστα οφέλη για τους καταναλωτές από την άποψη των προσιτών τιμών και της αποτελεσματικής ανάπτυξης καινοτόμων υπηρεσιών. Η εν λόγω σύσταση μπορεί να προσφέρει επίσης καθοδήγηση στα εθνικά δικαστήρια.

Η εδραίωση της εσωτερικής αγοράς θα μπορούσε επίσης να παρεμποδιστεί αν δικαστικές αποφάσεις σε διάφορα κράτη μέλη έχουν ως αποτέλεσμα μια κατάσταση στην οποία δίνονται διαφορετικές ερμηνείες για το πώς πρέπει να αντιμετωπίζονται παρόμοια προβλήματα ανταγωνισμού. Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή παρακολουθεί προσεχτικά όλες τις δικαστικές αποφάσεις, μεταξύ άλλων και στον τομέα των αγορών τελών τερματισμού, όπως την απόφαση του Εφετείου στην οποία αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής στην ερώτησή του.

  Lambert van Nistelrooij (PPE-DE). – (NL) Κυρία Πρόεδρε, θέλω ασφαλώς να ευχαριστήσω την Επίτροπο για την απάντησή της, καθώς ανέλυσε την κατάσταση πολύ καλά. Η συμπληρωματική ερώτησή μου είναι η εξής: πού βλέπετε αυτές τις διαφορές μεταξύ των κρατών μελών; Η απόφαση στο Βέλγιο φαίνεται να υποδεικνύει ότι εξακολουθούν να μην υπάρχουν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ μεγάλων παρόχων και νεοαφιχθέντων στην αγορά. Θα μπορούσε αυτό να σημαίνει μια επέκταση της μεταβατικής περιόδου; Θα μπορούσε να σημαίνει, για παράδειγμα, ότι διατίθεται περισσότερος χρόνος για την εν λόγω προσαρμογή σε όλη την Ευρώπη; Σε τελική ανάλυση, βλέπουμε τώρα ότι οι μικροί πάροχοι είναι τα θύματα αυτής της αγοράς.

  Mariann Fischer Boel, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει από την αρχή την ανάγκη μιας μεταβατικής περιόδου για τους παρόχους, όπως είπα στην πρώτη παρέμβασή μου, προκειμένου να επιτύχουν ένα επίπεδο αποδοτικού κόστους.

Ωστόσο, προσωρινές ασυμμετρίες θα πρέπει να εξαλειφθούν σταδιακά σε ένα λογικό χρονικό πλαίσιο. Η επιμονή υψηλότερων τελών τερματισμού δεν θα δικαιολογείται μετά από μια περίοδο που είναι αρκετά μεγάλη για να προσαρμοστεί ο πάροχος στις συνθήκες της αγοράς και να γίνει πιο αποτελεσματικός, εκτός αν –όπως είπα προηγουμένως– υπάρχουν αντικειμενικές διαφορές κόστους που είναι πέρα από τον έλεγχο των εν λόγω παρόχων.

Η αποδοχή τιμών πάνω από ένα αποτελεσματικό επίπεδο ή ένα επίπεδο βασισμένο στο κόστος μπορεί να μειώσει τα κίνητρα των παρόχων για καινοτομία και προσπάθεια ελαχιστοποίησης των τιμών. Επιπλέον, οι καταναλωτές ενδέχεται να καταλήξουν να πληρώνουν υψηλότερες τιμές από ότι θα πλήρωναν στην περίπτωση συμμετρικών τελών τερματισμού βάσει του κόστους. Κατά συνέπεια, τα τέλη τερματισμού πρέπει να μειωθούν στο επίπεδο αποδοτικού κόστους το συντομότερο δυνατόν χωρίς –όπως είπα προηγουμένως– να παρακωλυθεί ούτε η θέση των εταιρειών ούτε η θέση των καταναλωτών.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 26 του κ. Κατερίνας Μπατζελή (H-0386/08)

Θέμα: Πολιτική διαχείρισης κρίσεων για την αντιμετώπιση της ακρίβειας στην αγορά

H ακρίβεια της αγοράς η οποία έχει επηρεασθεί από την αύξηση των τιμών πετρελαίου, την πρόσφατη διατροφική κρίση, την κερδοσκοπία, αλλά και τους αναποτελεσματικούς ελέγχους, επιδεινώνει συνεχώς τον πληθωρισμό και μειώνει τα εισοδήματα των νοικοκυριών. Απαιτείται μία συνολική και ευρωπαϊκή αντιμετώπιση της κρίσιμης αυτής κατάστασης.

Πώς προτίθεται η Επιτροπή και με ποια μέτρα να αντιμετωπίσει τη σημερινή κρίση που πλέον βλάπτει την πορεία των εθνικών οικονομιών και μειώνει το εισόδημα των νοικοκυριών, θέτοντας σε αμφισβήτηση από την ευρύτερη κοινωνία ακόμα και το ρόλο του ευρώ σε σχέση με την τιμή του πετρελαίου;

Τι μέτρα προτίθεται να λάβει η ΕΕ με σκοπό την αναχαίτιση του διεθνούς κύματος κερδοσκοπίας στα εμπορεύματα; Προτίθεται να συγκροτήσει μηχανισμό διαχείρισης κρίσεων σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο; Πώς θα ενισχυθούν οι εθνικοί φορείς και με ποια μέτρα ώστε να αντιμετωπίσουν θέματα κερδοσκοπίας κυρίως από την ολιγοπωλιακή θέση ορισμένων επιχειρήσεων;

Ο καθορισμός μέγιστης τιμής πώλησης ορισμένων βασικών διατροφικών προϊόντων βρίσκεται στις προτεραιότητες της Επιτροπής;

Είναι αποδεκτή τη στιγμή αυτή η αύξηση των έμμεσων φόρων από ορισμένες κυβερνήσεις με σκοπό την αύξηση των δημόσιων εσόδων; Είναι σκόπιμη μια μείωση του ΦΠΑ και των έμμεσων φόρων σε ορισμένα βασικά τρόφιμα και προϊόντα σε ευρωπαϊκό επίπεδο;

Ερώτηση αριθ. 27 του κ. Leopold Józef Rutowicz (H-0399/08)

Θέμα: Αύξηση των τιμών στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Η ανάγκη για βιοκαύσιμα και η αυξημένη ζήτηση τροφίμων οδήγησαν σε σημαντική αύξηση των σχετικών τιμών, ιδιαίτερα αισθητή για τους πολίτες της ΕΕ με χαμηλό εισόδημα. Ταυτόχρονα, το σύστημα περιορισμού της παραγωγής σειράς προϊόντων αποκλείει τον ανταγωνισμό που θα μπορούσε να μετριάσει την αύξηση των τιμών. Ποια μέτρα έχουν ληφθεί με σκοπό τον περιορισμό της αύξησης των τιμών των τροφίμων στις αγορές της ΕΕ;

  Mariann Fischer Boel, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Δεδομένου ότι οι δύο ερωτήσεις, όπως είπε σωστά η Πρόεδρος, συνδέονται λίγο-πολύ, θέλω να εκμεταλλευτώ την ευκαιρία για να δώσω μια κοινή απάντηση και στις δύο ερωτήσεις.

Αν εξετάσουμε τη ζώνη του ευρώ, ο πληθωρισμός έχει μειωθεί στην πραγματικότητα από 8-10% στις δεκαετίες του ’70 και του ’80 στο 3% στη δεκαετία του ’90 και έχει σταθεροποιηθεί κατά μέσο όρο λίγο πάνω από το 2% στην πρώτη δεκαετία της Ευρωπαϊκής Νομισματικής Ένωσης.

Όμως, από το τρίτο τρίμηνο του 2007, παγκόσμιες κρίσεις τόσο στις τιμές ενέργειας όσο και στις τιμές τροφίμων έχουν αυξήσει την πίεση στον πληθωρισμό όχι μόνο στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά σε όλο τον κόσμο.

Το δυνατό ευρώ έχει μετριάσει ως έναν βαθμό τον αντίκτυπο της ανόδου ή αύξησης των τιμών καυσίμων και πετρελαίου. Αλλά πρέπει να αντιμετωπίσουμε την πραγματικότητα ότι το ποσοστό πληθωρισμού έχει πράγματι αυξηθεί από 1,9% τον Αύγουστο του περασμένου έτους σε 3,6% τον Απρίλιο του 2008.

Η Επιτροπή έχει εκθέσει τις απόψεις της σχετικά με τις πρόσφατες αυξήσεις στις τιμές τροφίμων στην ανακοίνωσή της για την «Αντιμετώπιση της πρόκλησης από την αύξηση των τιμών των τροφίμων - Κατευθύνσεις για τη δράση της ΕΕ». Εκτός από μια σειρά άλλων παραγόντων, οι υψηλότερες τιμές πετρελαίου έχουν οδηγήσει σε αύξηση των τιμών της γεωργικής αγοράς στην Ευρωπαϊκή Ένωση· μέσω του υψηλότερου κόστους γεωργικής παραγωγής και επίσης των δαπανών εφοδιαστικής.

Μολονότι η ζήτηση των γεωργικών προϊόντων επηρεάζεται από την αγορά των βιοκαυσίμων, όλες οι αναλύσεις που έχει διενεργήσει η Επιτροπή δείχνουν ότι οι αιτίες της αύξησης των παγκόσμιων τιμών τροφίμων ποικίλουν. Οφείλονται τόσο σε διαρθρωτικούς όσο και σε προσωρινούς παράγοντες –και η τρέχουσα παραγωγή βιοκαυσίμων της ΕΕ έχει στην πραγματικότητα πολύ μικρό αντίκτυπο στις τρέχουσες παγκόσμιες τιμές των τροφίμων, καθώς, σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις μας, το 1% περίπου της γης στην Ευρωπαϊκή Ένωση χρησιμοποιείται για βιοκαύσιμα.

Όμως, είναι σαφές ότι η πρόσφατη αύξηση των γεωργικών τιμών μπορεί να εξηγήσει μόνο εν μέρει την άνοδο των τιμών τροφίμων που παρατηρούμε σε επίπεδο λιανικής πώλησης, επομένως μερικές φορές μπορείτε να δείτε διαφορά μεταξύ της τιμής στο αγρόκτημα και της τιμής στο σούπερ μάρκετ ή στα καταστήματα.

Καθώς η παρούσα κρίση έχει στην πραγματικότητα πολλές διαφορετικές πτυχές, η απάντηση που προτείνει η Επιτροπή είναι εξίσου περιεκτική και είναι σχεδιασμένη για να αντιμετωπίσει τόσο τις βραχυπρόθεσμες συνέπειες όσο και τις μακροπρόθεσμες αιτίες της μεγάλης αύξησης των τιμών των τροφίμων. Προκειμένου να μετριαστεί η πίεση των τιμών στον γεωργικό τομέα, με την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) έχουμε δημιουργήσει ήδη περαιτέρω κίνητρα για την ενίσχυση της προσαρμογής της αγοράς και την προσπάθεια αύξησης της παραγωγής: με υποχρεωτική παύση καλλιέργειας στο μηδέν για το τρέχον έτος παραγωγής και επίσης μια αύξηση στις ποσοστώσεις γάλακτος σε ισχύ από την 1η Απριλίου 2008, έχουμε πραγματικά αντιδράσει πολύ γρήγορα. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποφασίσει να καταργήσει τους δασμούς εισαγωγής στα δημητριακά για το τρέχον έτος εμπορίας, για τα περισσότερα δημητριακά.

Είναι προφανές ότι θα εξετάσουμε περαιτέρω αυτά τα ζητήματα στις επικείμενες συζητήσεις για τον υγειονομικό έλεγχο της κοινής γεωργικής πολιτικής.

Προκειμένου να είμαστε σε θέση να αντιμετωπίσουμε ιδιαίτερα τις ανάγκες των πιο φτωχών λαών στην ΕΕ, εξετάζουμε τον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση του σχεδίου και θα παρουσιάσουμε μια πρόταση αργότερα κατά τη διάρκεια του έτους.

Πιστεύω ότι είναι σημαντικό επίσης να συνεχίσουμε να ενθαρρύνουμε και να προωθούμε επενδύσεις στη γεωργική έρευνα, να ενισχύουμε τη βιώσιμη αύξηση της παραγωγικότητας στον γεωργικό τομέα, όχι μόνο στην Ευρώπη αλλά παγκοσμίως.

Σχετικά με τη διαμόρφωση των τιμών της γεωργικής αγοράς, η Επιτροπή δεσμεύεται να ελέγχει τις δραστηριότητες κερδοσκόπων επενδυτών σε χρηματοοικονομικές αγορές που σχετίζονται με τα προϊόντα, καθώς και τον αντίκτυπό τους στις διακυμάνσεις των τιμών.

Όσον αφορά το ζήτημα της δεσπόζουσας θέσης, οιαδήποτε κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης υπόκειται στο άρθρο 82 της Συνθήκης ή στο αντίστοιχό του στις εθνικές νομοθεσίες. Η Επιτροπή και οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού επαγρυπνούν για οιαδήποτε παράβαση της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή μεριμνά ιδιαίτερα να διασφαλίσει ότι η συγκέντρωση μιας κοινοτικής διάστασης δεν θα παρεμποδίσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό σε βάρος των καταναλωτών και των διαφόρων επιχειρήσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης τη λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων παράλληλα με τον έλεγχο του τομέα λιανικής πώλησης που θεσπίζεται στο πλαίσιο της αναθεώρησης της ενιαίας αγοράς.

Όπως προβλέπεται από τη Συνθήκη, τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη και την Κοινότητα θα εφαρμοστούν σύμφωνα με τις αρχές της εσωτερικής αγοράς και του διασυνοριακού ανταγωνισμού. Ο καθορισμός ανώτατων τιμών πώλησης για ορισμένα βασικά τρόφιμα δεν προβλέπεται προς το παρόν.

Η Επιτροπή γνωρίζει ότι υπάρχουν κυβερνήσεις που αυξάνουν τους έμμεσους φόρους σε μια προσπάθεια να ενισχύσουν τη δημόσια οικονομία. Επιπλέον, η Επιτροπή συμμερίζεται την άποψη που εξέφρασαν οι υπουργοί Οικονομικών ότι στρεβλωτικά φορολογικά και άλλα πολιτικά μέτρα που εμποδίζουν τις απαραίτητες προσαρμογές πρέπει να αποφεύγονται.

Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί ότι βραχυπρόθεσμα στοχευμένα μέτρα που λαμβάνονται για να απαλύνουν τον αντίκτυπο των υψηλότερων ενεργειακών τιμών στα πιο φτωχά τμήματα του πληθυσμού ενδέχεται να είναι δικαιολογημένα. Ωστόσο, δεν πρέπει ασφαλώς να έχουν στρεβλωτικό αντίκτυπο ούτε να καθυστερούν τις απαραίτητες διαρθρωτικές προσαρμογές. Μια γενική μείωση –πιστεύω ότι μπορούμε να συμφωνήσουμε όλοι σε αυτό, στους φόρους ή στον ΦΠΑ– εξ ορισμού δεν στοχεύει στα φτωχότερα τμήματα του πληθυσμού.

Οι δράσεις της Επιτροπής δεν αφορούν μόνο τις εσωτερικές επιπτώσεις (πιστεύω ότι έχουμε δεσμευτεί όλοι να διασφαλίσουμε ίσους όρους ανταγωνισμού όταν μιλάμε επίσης για τις αναπτυσσόμενες χώρες, και μέχρι στιγμής η Επιτροπή έχει κινητοποιήσει πάνω από 300 εκατ. ευρώ σε επείγουσα επισιτιστική βοήθεια) και προωθούμε ενεργά μια συντονισμένη απάντηση σε διεθνές επίπεδο σύμφωνα με τα συμπεράσματα της διάσκεψης κορυφής του FAO που διεξήχθη μόλις πριν από δύο εβδομάδες.

Πιστεύω, λοιπόν, ότι έχουμε αντιδράσει στις προκλήσεις που θέτει αυτή η νέα κατάσταση σε όλους μας.

  Κατερίνα Μπατζελή (PSE). - Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω κατ’ αρχήν την Επίτροπο για την ολοκληρωμένη απάντηση την οποία έδωσε στην ερώτησή μου, θα ήθελα όμως να επισημάνω δύο ζητήματα τα οποία η Επιτροπή πρέπει να αντιμετωπίσει σε άμεση και όχι σε μεσοπρόθεσμη βάση.

Το πρώτο ζήτημα είναι αυτό του ελέγχου των τιμών των διατροφικών προϊόντων, κυρίως –όπως πολύ σωστά είπατε– όχι τόσο του ορισμού ενός πλαφόν της τιμής στην οποία πωλούνται, αλλά του ορισμού του κόστους παραγωγής και του ποσοστού κέρδους, το οποίο θα πρέπει να έχουν οι επιχειρήσεις, εφόσον αυτό το όριο δεν εμποδίζει την εσωτερική αγορά ή τις εισαγωγές.

Και το δεύτερο σημείο: θα ήθελα να σας πω ότι το άνοιγμα του set-aside και των γαλακτοκομικών ποσοστώσεων είναι καλοδεχούμενο μέτρο, το κόστος, όμως, της παραγωγής φυτοφαρμάκων λόγω της αύξησης της τιμής του πετρελαίου, θεωρώ ότι μπορεί να είναι ένα μέτρο το οποίο δεν θα αποδώσει.

  Leopold Józef Rutowicz (UEN). – (PL) Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω ευχαριστώντας την Επίτροπο για την πολύ περιεκτική απάντηση επί του θέματος.

Υπάρχουν αρκετά προβλήματα που βρίσκω ενδιαφέροντα. Το πρώτο είναι το εμπόριο των ορίων παραγωγής ζάχαρης. Το εμπόριο παραγωγής ζάχαρης είναι γνωστό ότι περιορίζει τις δυνατότητες για τη χρήση ορισμένων ικανοτήτων παραγωγής σε διάφορες χώρες, και ανησυχίες επιβάλλουν μια συγκεκριμένη πολιτική σε αυτόν τον τομέα. Αν η παραγωγή ζάχαρης περιορίζεται, ο ανταγωνισμός αυτόματα εξαφανίζεται.

Το δεύτερο θέμα είναι ότι εφαρμόζονται ορισμένοι δασμοί σε μια σειρά βασικών προϊόντων από τα οποία ωφελούνται οι πιο φτωχοί λαοί, όπως οι μπανάνες. Αυτοί οι δασμοί πρέπει να εξεταστούν. Οι μπανάνες, σε τελική ανάλυση, καταναλώνονται από παιδιά· τρώγονται από τα παιδιά των φτωχών οικογενειών. Η επιβολή δασμών σε ανάλογα είδη πρώτης ανάγκης, που δεν είναι οινοπνευματώδη, πρέπει επίσης να εξεταστεί. Συμφωνώ ότι η αγορά πρέπει να εποπτεύεται και να ελέγχεται, όπως πρέπει να ελέγχονται και οι τιμές της αγοράς, αλλά μήπως η Επιτροπή επωφελείται από ορισμένες εισαγωγές προκειμένου να χαμηλώσει τις τιμές ορισμένων ειδών από την εισαγωγή φτηνότερων προϊόντων στην εθνική αγορά που έχουν (…).

(Η Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Mariann Fischer Boel, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κυρία Μπατζελή, πιστεύω ότι είναι σημαντικό να έχουμε ένα σύστημα έλεγχου για να διασφαλίσουμε ότι οι τιμές δεν θα εκτιναχθούν στα ύψη, και αυτό ακριβώς είναι το καθήκον των εθνικών αρχών ανταγωνισμού – να παρακολουθούν αυτό το θέμα. Μπορώ να σας πω ότι στο εσωτερικό της Επιτροπής, επίσης, είχαμε μια συζήτηση με τον αρμόδιο Επίτροπο για τον ανταγωνισμό και γνωρίζουμε πολύ καλά αυτά τα προβλήματα.

Στον κ. Rutowicz: δεν ξέρω αν αναφέρεστε στη μεταρρύθμιση της ζάχαρης κατά την οποία αποφασίσαμε να μειώσουμε την παραγωγή ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά 6 εκατομμύρια τόνους και στην αναζήτηση μιας δυνατότητας να δοθεί στους γεωργούς που εγκατέλειψαν την παραγωγή ζάχαρης ένα πολύ αξιοπρεπές πακέτο αποζημίωσης. Ωστόσο, αυτή είναι μια απόφαση που ελήφθη μερικά χρόνια πριν.

Σχετικά με την τιμή των εισαγόμενων προϊόντων: ναι, είναι αλήθεια ότι εξαρτάται από τους δασμούς εισαγωγής και αυτό ακριβώς συζητούσαμε αυτές τις ημέρες στο πλαίσιο του Αναπτυξιακού Γύρου της Ντόχα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου – αν μπορούμε να καταλήξουμε σε μια συμφωνία σχετικά με τη γενική μείωση των δασμών.

Και τέλος, σχετικά με τα οφέλη της κατανάλωσης φρούτων: δεν διαφωνώ μαζί σας, και αυτός είναι ο λόγος που παρουσιάζουμε –στην επόμενη συνεδρίαση που διεξάγεται εδώ στο Στρασβούργο– ένα σχέδιο φρούτων και λαχανικών για τους μαθητές, που είμαι απολύτως σίγουρη ότι θα είναι εξαιρετικά πολύτιμο μαθαίνοντας στα νέα παιδιά καλές συνήθειες.

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (LT) Η ερώτησή μου αφορά τον φόρο κατανάλωσης. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων για τον φόρο κατανάλωσης στα οινοπνευματώδη υπήρχαν προτάσεις να εφαρμοστεί μηδενικός φόρος κατανάλωσης. Ποια είναι η άποψή σας για τον φόρο κατανάλωσης στα καύσιμα, δεδομένου ότι η παρούσα κατάσταση δεν υποδεικνύει καμία προσωρινή λύση όπως αυτή; Θα ήταν δυνατό να μειωθεί ο φόρος κατανάλωσης στα καύσιμα, έστω και προσωρινά, προκειμένου να αποφευχθούν αυξήσεις τιμών στα τρόφιμα και σε άλλους τομείς;

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κυρία Επίτροπε, η αύξηση των τιμών των τροφίμων είναι ένα φαινόμενο διαδεδομένο σε όλη την ΕΕ και ένα ιδιαίτερο πρόβλημα για τις οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα και τους χαμηλόμισθους· τους οδηγεί σχεδόν στην οικονομική καταστροφή. Σε ποιο βαθμό θα προωθηθεί το προβλεπόμενο Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Επισιτιστικής Βοήθειας για τις άπορες κοινωνικές ομάδες προκειμένου να παρέχει άμεση βοήθεια στους ανθρώπους εκείνους που απειλούνται από αυτές τις αυξήσεις στις τιμές των τροφίμων και αντιμετωπίζουν ακόμη και την πείνα;

  Mariann Fischer Boel, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Καταρχάς, δεν θεωρώ τη μείωση του ΦΠΑ ως μια πιθανή λύση. Σήμερα έχουμε τιμές πετρελαίου που κυμαίνονται περίπου σε 136-137 δολάρια ΗΠΑ ανά βαρέλι· αν μειώναμε τον ΦΠΑ ποια θα ήταν η επόμενη ερώτηση αν η τιμή του πετρελαίου έφτανε στη συνέχεια στα 160 δολάρια ΗΠΑ –θα τον μειώναμε περισσότερο;

Πρέπει να είμαστε πολύ πιο διορατικοί όταν προσπαθούμε να βρούμε λύσεις για το μέλλον και εδώ έχουμε ενθαρρύνει επενδύσεις για τη μείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο. Αυτό είναι δυνατό στον γεωργικό τομέα και τώρα το συζητάμε και για την αλιεία επίσης, διότι η αλιεία εξαρτάται ακόμη περισσότερο από τις τιμές του πετρελαίου. Επομένως, επενδύσεις σε νέες τεχνολογίες είναι πολύ πιο προνοητικές από τη μείωση απλά του ΦΠΑ.

Απαντώντας στην άλλη ερώτηση που τέθηκε, θα παρουσιάσουμε μια πρόταση φέτος για τους πιο ενδεείς ανθρώπους στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχουμε ήδη ένα πρόγραμμα σε εφαρμογή, αλλά η επιβίωσή του βασίζεται στα πλεονασματικά αποθέματα –αποθέματα παρέμβασης των αγροτικών προϊόντων– και δεν έχουμε τίποτα σχετικά με παρέμβαση πλέον. Επομένως, χρειαζόμαστε τη νομική βάση για ένα νέο σχέδιο και ελπίζω ότι οι αξιότιμοι βουλευτές θα μείνουν ικανοποιημένοι όταν δουν τι εξετάζουμε ως έναν τρόπο συνέχισης ή ακόμη και αύξησης της οικονομικής βάσης για ένα τέτοιο σχέδιο. Συμφωνώ απόλυτα ότι πρέπει να βρούμε αξιοπρεπείς λύσεις.

  Jim Allister (NI). - (EN) Κυρία Επίτροπε, απαντώντας στην ερώτηση αριθ. 27, μας είπατε ότι μόνο το 1% του εδάφους της ΕΕ αφιερώνεται στην παραγωγή βιοκαυσίμων. Ίσως πιο σημαντικό, κρίνοντας από το πόσο πολύ εισάγουμε δημητριακά από εκεί, θα ήταν να μάθουμε το αντίστοιχο ποσοστό που αυξάνεται στη Βόρεια Αμερική, ωθώντας πολλούς από εμάς να πιστέψουμε ότι τα βιοκαύσιμα είναι πράγματι ένας παράγοντας αύξησης των τιμών των ζωοτροφών. Θα μπορούσατε, λοιπόν, να μας διαφωτίσετε σχετικά;

Δεύτερον, ένας άλλος παράγοντας αύξησης των τιμών από αυτήν την άποψη είναι η συνεχιζόμενη αναβλητική και απρόθυμη στάση της Επιτροπής να εγκρίνει ποικιλίες ΓΤΟ, οι οποίες θα ήταν πολύ φθηνότερες. Θα μπορούσατε να μας ενημερώσετε σχετικά με την πρόοδο σε αυτό το θέμα; Είμαστε μήπως πιο κοντά σε συγχρονισμένες εγκρίσεις από την άποψη βασικών περιοχών που εφοδιάζουν επίσης;

  Ewa Tomaszewska (UEN). – (PL) Κυρία Επίτροπε, θέλω να ρωτήσω αν η Επιτροπή προτίθεται να εξετάσει μια μείωση του ΦΠΑ στα παιδικά ενδύματα, η οποία θα ελάφρυνε το φορολογικό βάρος σε μεγάλες αλλά όχι ευκατάστατες οικογένειες.

  Mariann Fischer Boel, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Καταρχάς, πιστεύω ότι είναι σημαντικό, όταν διεξάγουμε μια συζήτηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τα βιοκαύσιμα, να μην κατηγορούμε τον ευρωπαϊκό τρόπο χειρισμού αυτού του θέματος. Επειδή, αν ως αποτέλεσμα η βιοαιθανόλη/βιοντίζελ γίνει αποδιοπομπαίος τράγος, θα δημιουργηθεί μια κατάσταση στην οποία κανείς δεν θα θέλει να επενδύσει. Και τότε θα μείνουμε εντελώς πίσω, καθώς θα εξαρτόμαστε από εισαγωγές αιθανόλης και βιοντίζελ· επειδή αν δεν τις έχουμε δεν θα μπορέσουμε να εκπληρώσουμε τους στόχους του 20% των εκπομπών αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου μέχρι το 2020. Πρέπει επομένως να βρούμε μια λύση, και σήμερα τα βιοκαύσιμα πρώτης γενιάς είναι η μόνη λύση.

Αλλά πρέπει –και πιστεύω ότι συμφωνούμε σε αυτό– να ενθαρρύνουμε όσο το δυνατόν περισσότερο την έρευνα και ανάπτυξη για τα βιοκαύσιμα δεύτερης, ακόμη και τρίτης γενιάς που παράγονται από απορρίμματα, από λάσπη, από άχυρα, από άλλα προϊόντα –όπως πριονίδια– από τον αγροτικό τομέα που δεν χρησιμοποιούνται σε τίποτα σήμερα. Αυτό είναι το μέλλον, αλλά πρέπει να είμαστε μέρος αυτής της εξέλιξης, επομένως χρειαζόμαστε τα βιοκαύσιμα πρώτης γενιάς ως ένα μεταβατικό βήμα.

Σχετικά με τους ΓΤΟ, γνωρίζω ότι σε αυτό το Κοινοβούλιο υπάρχουν αντικρουόμενες απόψεις, αλλά είναι προφανές ότι πρέπει να έχουμε μια κατάσταση στην οποία θα μπορούμε να εισάγουμε ζωοτροφές για τα ζώα μας, για την παραγωγή κρέατος, σε λογικές τιμές. Διαφορετικά –και αυτό συμπεριλαμβάνει, παρεμπιπτόντως, γενετικά τροποποιημένα δημητριακά, κυρίως καλαμπόκι– αν δεν βρούμε μια λύση, θα δείτε την παραγωγή κρέατος στην Ευρώπη να μειώνεται. Τότε θα πρέπει να εισάγουμε κρέας από τη Βραζιλία – κρέας ή ζώα που έχουν τραφεί με τους ΓΤΟ που δεν μας αρέσουν ή που δεν αρέσουν στους καταναλωτές, αλλά θα τους πάρουν από την πίσω πόρτα. Τότε πιστεύω ότι θα εξαπατούσαμε πραγματικά τους καταναλωτές.

Χρειαζόμαστε, επομένως, το δικό μας σύστημα έγκρισης και πιστεύω ότι επιτελείται πρόοδος για την ανάκτηση των εφαρμογών που δεν έχουν εγκριθεί ακόμη, επιταχύνοντας τη διαδικασία στην Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας των Τροφίμων χωρίς να χαθεί η ποιότητα.

Τέλος, κυρία Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να πω ξεκάθαρα ότι δεν είμαι ειδικός στον ΦΠΑ για τα παιδικά ενδύματα, επομένως, αντί να δώσω μια λάθος απάντηση, πιστεύω ότι είναι προτιμότερο να υποβληθεί η ερώτηση γραπτώς.

Δεύτερο Μέρος

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 28 του κ. Ιωάννη Γκλαβάκη (H-0381/08)

Θέμα: Στρατηγική για την ιχθυοκαλλιέργεια

Ο οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών για τα τρόφιμα και τη γεωργία προβλέπει ότι η κατανάλωση αλιευτικών προϊόντων θα αυξηθεί μέχρι το 2030 κατά 50% και ότι το μεγαλύτερο τμήμα της ζήτησης θα καλυφθεί από την υδατοκαλλιέργεια. Σε νούμερα, αυτό συνεπάγεται αύξηση της παραγωγής κατά 40 εκ. τόνους. Αν λάβουμε υπόψη και τη συνεχή μείωση των αποθεμάτων και έτσι η παγκόσμια ζήτηση σε ψάρια και οστρακοειδή συνεχίζει να αυξάνεται, η υδατοκαλλιέργεια αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω ερωτάται η Επιτροπή αν στην αναθεώρηση της στρατηγικής για την ιχθυοκαλλιέργεια στην Ε.Ε. προβλέπει κάποιες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό για την ιχθυοκαλλιέργεια; Ποια μέτρα σκέφτεται να πάρει ώστε να καταστήσει ανταγωνιστικά τα κοινοτικά προϊόντα έναντι των αντιστοίχων των τρίτων χωρών που παράγονται με χαλαρότερους κανόνες; Προβλέπει κάποια άλλα καινοτόμα μέτρα για την ανάπτυξη του κλάδου;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Καταρχάς, θέλω να ευχαριστήσω τον αξιότιμο βουλευτή, κ. Γκλαβάκη, που έθιξε, μέσω της ερώτησής του, τη σημασία της ιχθυοκαλλιέργειας, και με μεγάλη μου χαρά θα παραθέσω την άποψη της Επιτροπής επί του θέματος.

Όπως σωστά επισημάνατε, και όπως τονίζεται από τον Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών για τα Τρόφιμα και τη Γεωργία, η παγκόσμια βιομηχανία ιχθυοκαλλιέργειας αποκτά αυξανόμενη σημασία και διαδραματίζει βασικό ρόλο στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ της αυξανόμενης ζήτησης για θαλασσινά και του εφοδιασμού αλιευτικών προϊόντων, ιδιαίτερα σε ένα πλαίσιο μείωσης των ελεύθερων αλιευτικών αποθεμάτων.

Η Επιτροπή ετοιμάζει επί του παρόντος μια ανακοίνωση σχετικά με μια στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη της ιχθυοκαλλιέργειας στην ΕΕ, η οποία θα πρέπει να έχει οριστικοποιηθεί ως το τέλος του 2008. Η στρατηγική θα επιδιώξει να δημιουργήσει το καλύτερο περιβάλλον για την αειφόρο ανάπτυξη της ιχθυοκαλλιέργειας, διασφαλίζοντας τόσο επαρκή εφοδιασμό θαλασσινών στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και συμμόρφωση με υψηλά περιβαλλοντικά πρότυπα και πρότυπα δημόσιας υγείας.

Η πρόσβαση σε χώρους για ιχθυοκαλλιέργεια έχει προσδιοριστεί πράγματι ως ένα βασικό εμπόδιο στην ανάπτυξη της ιχθυοκαλλιέργειας και ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός μπορεί να διαδραματίσει κάποιο ρόλο στην αντιμετώπιση αυτού του θέματος. Η επικείμενη στρατηγική για την ιχθυοκαλλιέργεια θα καλύψει αυτό το θέμα.

Το θέμα του ανταγωνισμού από τρίτες χώρες με χαμηλότερα πρότυπα παραγωγής θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί μέσω σχεδίων διαφοροποίησης της αγοράς, όπως πιστοποίηση. Αυτό το ζήτημα θα εξεταστεί κατά την εκπόνηση της στρατηγικής.

Σε πιο γενικές γραμμές, η ανταγωνιστικότητα και η καινοτομία θα είναι κεντρικά θέματα που θα εξεταστούν σε αυτήν τη στρατηγική.

  Ιωάννης Γκλαβάκης (PPE-DE). - Κυρία Πρόεδρε, ευχαριστώ για την απάντησή σας κύριε Επίτροπε.

Θα ήθελα συμπληρωματικά να σημειώσω τα εξής: οι καταναλωτές, όπως και εσείς επισημάνατε, θέλουν να τρώνε όλο και περισσότερο θαλάσσια προϊόντα, ψάρια, οστρακοειδή και άλλα επίσης οι καταναλωτές τα τελευταία χρόνια στρέφονται πολύ στα βιολογικά προϊόντα. Βλέπουμε ότι πολλοί παραγωγοί στρέφονται στη βιολογική ιχθυοκαλλιέργεια, η οποία αφενός μεν προσφέρει πιο υγιεινά τρόφιμα, αφετέρου δε είναι πιο φιλική στο περιβάλλον, πράγμα που είναι πολύ σημαντικό.

Σκέφτεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει μέτρα προώθησης. ενίσχυσης και στήριξης της βιολογικής ιχθυοκαλλιέργειας; Και αν σκέφτεται να λάβει τέτοια μέτρα, θα μπορούσατε να μας πείτε ποια θα ήταν αυτά και με ποιο τρόπο θα μπορούσαμε να στηρίξουμε αυτό το πολύ σημαντικό θέμα που θέλουμε να προωθήσουμε;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Αναφορικά με την ερώτηση σχετικά με την αυξανόμενη ζήτηση, υπάρχει αναμφίβολα μια αύξηση, μια εκθετική αύξηση, στην κατανάλωση προϊόντων ιχθυοκαλλιέργειας, θαλασσινών και ψαριών ιχθυοτροφείου, και αυτό είναι ασφαλώς ευπρόσδεκτο διότι, όπως γνωρίζουμε όλοι, τα αποθέματα ψαριών σε διάφορα κοινοτικά ύδατα και σε όλο τον κόσμο υπεραλιεύονται. Έχουμε φτάσει σε μια κατάσταση όπου είναι αδύνατο να φανταστούμε στο βραχυπρόθεσμο έως μεσοπρόθεσμο μέλλον ότι θα υπάρξει αύξηση των αλιευμάτων, και επομένως η αύξηση στη ζήτηση πρέπει να καλυφθεί από αυξανόμενη παραγωγή ψαριών υδατοκαλλιέργειας.

Ωστόσο, αυτό μπορεί να δημιουργήσει προβλήματα σε σχέση με ιδιαίτερους παράγοντες, όπως επεσήμανα στην απάντησή μου, και επίσης προβλήματα αναφορικά με τον εφοδιασμό των ιχθυοτροφών, καθώς οι ίδιες οι ιχθυοτροφές βασίζονται σε πολύ μεγάλο βαθμό στην αλίευση βιομηχανοποιημένων ψαριών χαμηλότερης ποιότητας, η εκμετάλλευση των αποθεμάτων των οποίων είναι επίσης σε σημαντικά υψηλά επίπεδα.

Όσον αφορά τη βιολογική ιχθυοκαλλιέργεια, εμείς ενθαρρύνουμε την ανάπτυξή της. Η εμπειρία που αποκομίσαμε από τη διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης κατέδειξε την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη βιολογικών μέσων παραγωγής και εξετάζουμε τρόπους και μέσα για να διασφαλίσουμε ότι στην ανακοίνωση, στη δέσμη που θα παρουσιάσουμε αργότερα, θα υπάρχει ειδική αναφορά στη βιολογική ιχθυοκαλλιέργεια: στο πώς μπορούμε να συμβάλουμε στην περαιτέρω προώθησή της και τι είδους μέτρα, όπως σχέδια οικολογικής σήμανσης, μπορούν να ληφθούν ούτως ώστε να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση του καταναλωτή σχετικά με το ότι είναι λογικό να τρώει βιολογικά προϊόντα. Ελπίζουμε με αυτόν τον τρόπο να διευκολύνουμε περισσότερο την ανάπτυξη αυτής της σημαντικής βιομηχανίας.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, στο κλείσιμο της παρέμβασής σας αναφερθήκατε έμμεσα στην οικολογική σήμανση. Το ερώτημα που ήθελα επίσης να θέσω, έμμεσα, είναι αν έχουμε την παραμικρή εγγύηση ότι όχι μόνο η προέλευση αλλά επίσης η παραγωγή και η περιγραφή της παραγωγής θα είναι διαφανή για τους καταναλωτές, ούτως ώστε να γνωρίζουν οι καταναλωτές από πού προέρχονται τα ψάρια και πού καλλιεργήθηκαν. Το θέμα δεν είναι αν αυτή η διαδικασία έχει βιολογική αξία, αλλά κυρίως το ζήτημα της ίδιας της προέλευσης. Υπάρχουν συνεπείς κανονισμοί σχετικά;

  Jörg Leichtfried (PSE). – (DE) Κύριε Επίτροπε, σχετικά με το ίδιο θέμα, θα προσθέσω αμέσως το εξής: πρόσφατα με προσέγγισαν αρκετές αυστριακές οργανώσεις καταναλωτών σχετικά με την προφανή αύξηση, ιδιαίτερα όσον αφορά οστρακοειδή που εισάγονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τα οποία έρχονται επίσης στην Αυστρία, στην καλλιέργεια αυτών των οστρακοειδών με αντιβιοτικά και άλλα ανεπιθύμητα φάρμακα για οικονομικούς λόγους – ίσως επειδή καθιστούν πιο εύκολη την καλλιέργειά τους. Αυτές οι ουσίες περνάνε στον άνθρωπο μέσω της τροφικής αλυσίδας. Λαμβάνει η Επιτροπή μέτρα που στοχεύουν στον περιορισμό ή στην αποτροπή αυτής της κατάστασης στο μέλλον;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Σχετικά με την ερώτηση της προέλευσης των ψαριών, θέλω να επισημάνω δύο γεγονότα. Καταρχάς, αναφορικά με ψάρια που αλιεύονται στην ανοιχτή θάλασσα τα οποία καταλήγουν συχνά, στη συνέχεια, στην αλυσίδα επεξεργασίας –ψάρια που αλιεύονται στην ανοιχτή θάλασσα από τρίτες χώρες κυρίως, αλλά επίσης από τους δικούς μας αλιείς– είμαστε στη διαδικασία έγκρισης ενός κανονισμού προκειμένου να περιοριστούν οι παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες. Αυτό θα ενισχύσει σημαντικά το σύστημά μας, ούτως ώστε οποιοδήποτε ψάρι αλιεύεται παράνομα να μην επιτρέπεται να μπει στην κοινοτική αγορά, είτε στην αρχική του μορφή είτε μετά από επεξεργασία. Αυτή είναι μια πτυχή του θέματος.

Όσον αφορά την ιχθυοκαλλιέργεια, εξετάζουμε τρόπους και μέσα διασφάλισης ότι τα ψάρια ιχθυοκαλλιέργειας που εισάγονται στην Κοινότητα πληρούν τα υγειονομικά πρότυπα και προδιαγραφές, ούτε ώστε οι καταναλωτές μας να έχουν την εγγύηση ότι το προϊόν που τρώνε πληροί τα επίπεδα υγειονομικής προστασίας που εφαρμόζουμε στα δικά μας προϊόντα. Αυτό είναι κάτι που εξετάζει η Γενική Διεύθυνση Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών, και υπάρχει επίσης ένα σχέδιο πιστοποίησης προκειμένου να πιστοποιείται ότι τα προϊόντα που εισέρχονται στην κοινοτική αγορά πληρούν τα απαιτούμενα υγειονομικά πρότυπα.

Σχετικά με ένα ερώτημα που συνδέεται επίσης με όλα αυτά, είναι σημαντικό να υπογραμμίσουμε ότι εξετάζουμε την πιθανότητα οικολογικής σήμανσης προϊόντων ιχθυοκαλλιέργειας, όπως είπα προηγουμένως. Στην αρχή, η συζήτηση επικεντρώθηκε μόνο στην οικολογική σήμανση αλιευμάτων της ανοιχτής θάλασσας, διότι οι παράμετροι είναι διαφορετικοί. Εκεί, ο κύριος σκοπός της οικολογικής σήμανσης είναι να εγγυηθεί ότι τα ψάρια αλιεύονται με βιώσιμους τρόπους και, επομένως, αν τα ψάρια που πωλούνται είναι ψάρια που υπεραλιεύονται, δεν πρέπει να ωφελούνται από ουδεμία οικολογική σήμανση.

Με την οικολογική σήμανση των ψαριών ιχθυοκαλλιέργειας οι παράμετροι είναι διαφορετικοί, επομένως εδώ η βάση πρέπει να είναι άλλοι λόγοι, όπως το γεγονός ότι τα ψάρια εκτρέφονται σε συνθήκες που πληρούν ορισμένα περιβαλλοντικά και υγειονομικά πρότυπα. Εξετάζουμε τις παραμέτρους και προφανώς θα επανέλθουμε στο Κοινοβούλιο αργότερα με προτάσεις που στοχεύουν στην εισαγωγή ή στη διευκόλυνση της εισαγωγής, ή στη θέσπιση ελάχιστων κριτηρίων για τη λειτουργία προαιρετικών σχεδίων οικολογικής σήμανσης σε αυτό το πλαίσιο.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 29 του κ. Brian Crowley (H-0416/08)

Θέμα: Αιτήσεις για χωρητικότητα ασφαλείας

Στις 13.6.2006 το Πρωτοδικείο εξέδωσε απόφαση υπέρ 20 Ιρλανδών που είχαν υποβάλει αίτηση για την έγκριση χωρητικότητας ασφαλείας. Με την απόφαση αυτή ακυρώθηκε η απόφαση της Επιτροπής 2003/245/ΕΚ⁽¹⁾ της 4.4.2003 σχετικά με 20 αιτήσεις έγκρισης χωρητικότητας ασφαλείας. Το Πρωτοδικείο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή είχε εφαρμόσει κριτήρια που δεν προβλέπονται στους ισχύοντες κανόνες (π.χ. τα πλοία πρέπει να έχουν ηλικία τουλάχιστον 5 ετών προκειμένου να μπορεί να υποβληθεί αίτηση για την έγκριση χωρητικότητας ασφαλείας) και ότι είχε υπερβεί τις αρμοδιότητές της.

Όλες οι αιτήσεις για την έγκριση χωρητικότητας ασφαλείας είχαν υποβληθεί στην Επιτροπή πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2001, όπως απαιτείται από την απόφαση του Συμβουλίου 97/413/ΕΚ⁽²⁾ (βλέπε άρθρο 4.2)

Το Πρωτοδικείο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή δεν είχε εφαρμόσει ορθά το άρθρο αυτό απορρίπτοντας την αίτηση των ατόμων αυτών για την έγκριση χωρητικότητας ασφαλείας. Θα μπορούσε η Επιτροπή να εξηγήσει τους λόγους για τους οποίους δεν προσέβαλε την απόφαση αυτή και για τους οποίους οι αιτούντες που δικαιώθηκαν αναμένουν ακόμη, μετά από δύο έτη, μια απάντηση της Επιτροπής και να αναφέρει με ποιο τρόπο προτίθεται να συμμορφωθεί στην απόφαση του Πρωτοδικείου;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Crowley για την ερώτησή του, η οποία μου δίνει την ευκαιρία να αναφερθώ στο ζήτημα των εξελίξεων μετά την απόφαση του Πρωτοδικείου της 13ης Ιουνίου 2006 σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας για αύξηση της χωρητικότητας των αλιευτικών σκαφών για λόγους βελτίωσης της ασφάλειας.

Η Επιτροπή αποφάσισε να μην εφεσιβάλλει την απόφαση του Πρωτοδικείου της 13ης Ιουνίου 2006. Το Πρωτοδικείο απεφάνθη ότι υπήρξε ανεπαρκής ανάλυση όλων των σχετικών θεμάτων στην απόφαση της Επιτροπής της 4ης Απριλίου 2003. Μετά την απόφαση αυτή, η Επιτροπή επέλεξε να εγκρίνει νέες αποφάσεις βασισμένες σε πιο διεξοδική ανάλυση και να παρέχει πιο σαφή πορίσματα για καθεμία από τις εν λόγω υποθέσεις.

Είναι πράγματι σωστό ότι οι αιτούντες περιμένουν ακόμη τις νέες αποφάσεις της Επιτροπής. Πρέπει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν ζητήσει από την Ιρλανδία να στείλει συγκεκριμένες επιπρόσθετες τεχνικές πληροφορίες για όλες τις αιτήσεις αύξησης της χωρητικότητας. Παρά τις υπενθυμίσεις, η Ιρλανδία έστειλε τις εν λόγω πληροφορίες μόνο για μερικές από τις αιτήσεις.

Η έλλειψη ολοκληρωμένων απαντήσεων από την Ιρλανδία έχει καθυστερήσει αυτήν τη νέα αξιολόγηση. Η Επιτροπή οριστικοποιεί τώρα τη νέα και διεξοδική αξιολόγηση καθεμιάς από αυτές τις αιτήσεις. Αναμένεται να ενημερώσει την Ιρλανδία για τα αποτελέσματά της τον Ιούλιο του τρέχοντος έτους.

  Brian Crowley (UEN). - (EN) Θέλω να ευχαριστήσω τον Επίτροπο για την απάντησή του. Λέγοντας αυτό, ωστόσο, υπάρχει κάποια αμφιβολία για το αν η απόφαση σχετικά με τη χωρητικότητα ασφάλειας θα βασίζεται σε αυτόματη χορήγηση της χωρητικότητας ασφάλειας λόγω της λανθασμένης απόφασης που ελήφθη αρχικά από την Επιτροπή ή αν πρέπει να γίνει μια νέα αίτηση. Γι’ αυτό υπάρχει κάποια διαφωνία για το αν οι πληροφορίες προωθούνται ή όχι.

Ίσως η Επιτροπή θα μπορούσε να μας διευκρινίσει την πιθανότητα ενός θετικού αποτελέσματος από τις νέες αιτήσεις από τους ίδιους αιτούντες, οι οποίοι δικαιώθηκαν στην απόφαση του Πρωτοδικείου.

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Η απόφαση του Πρωτοδικείου δεν αποδείκνυε ότι οι αιτούντες είχαν δίκιο επί της ουσίας, αλλά ότι η Επιτροπή είχε λάβει μια απόφαση που ήταν βασισμένη σε μια ανεπαρκή ανάλυση όλων των σχετικών θεμάτων. Ως αποτέλεσμα του γεγονότος ότι η απόφαση που πήραμε δεν βασιζόταν σε αρκετά ισχυρούς λόγους, ζητήσαμε από την Ιρλανδία να μας δώσει επιπρόσθετες πληροφορίες ούτως ώστε να μπορέσουμε να βασίσουμε την απόφασή μας σε μια πιο σταθερή βάση.

Επειδή η πρώτη απόφαση ελήφθη αναφορικά με όλους τους αιτούντες στο σύνολό τους, ζητήσαμε πληροφορίες για την κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Η επικείμενη απόφασή μας θα αφορά την κάθε αίτηση ξεχωριστά.

Αν δεν αποσταλούν περαιτέρω πληροφορίες αναφορικά με συγκεκριμένους αιτούντες, δεν προβλέπω ότι θα υπάρξει αλλαγή στη θέση της Επιτροπής. Στις περιπτώσεις που υπάρχουν επιπρόσθετες πληροφορίες, εκτιμούμε ότι, και αν, κατόπιν αξιολόγησης, διαπιστώσουμε ότι αυτή αξίζει να διατηρηθεί, τότε θα διατηρηθεί. Αν δούμε ότι, παρά τις επιπρόσθετες πληροφορίες, αυτή δεν αξίζει να διατηρηθεί, η απόφασή μας θα εξακολουθήσει να είναι αρνητική.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 30 του κ. Seán Ó Neachtain (H-0420/08)

Θέμα: Επιπτώσεις των εισαγωγών από τη Βόρειο Αμερική στους ιρλανδούς αλιείς οστρακόδερμων

Οι αλιείς οστρακόδερμων στην Ιρλανδία έχουν υποστεί τις αρνητικές συνέπειες των εισαγωγών φθηνών προϊόντων από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον Καναδά εξαιτίας της πτώσης του δολαρίου. Ποια είναι τα σχέδια της Επιτροπής για να στηρίξει αυτούς τους επαγγελματίες, που αποτελούν σημαντικό κλάδο της τοπικής παράκτιας οικονομίας της Ιρλανδίας;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Γνωρίζω ότι η αγορά για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα και οστρακοειδή έχει μειωθεί πρόσφατα στην Ιρλανδία και αλλού στην Κοινότητα. Είμαι ενήμερος ότι αυτό το ζήτημα αφορά κυρίως την τιμή αστακών η οποία φυσιολογικά θα ξεπερνούσε τα 15 ευρώ ανά κιλό στην αρχική τιμή πώλησης στην Ιρλανδία, αλλά τώρα έχει πέσει στα 10 ευρώ ανά κιλό.

Στη συγκεκριμένη περίπτωση των αστακών, τα ποσοστά εμπορίου δείχνουν μια ανοδική τάση στις εισαγωγές το 2006 και το 2007 σε σύγκριση με τα προηγούμενα έξι χρόνια. Οι συνολικές κοινοτικές εισαγωγές από τον Καναδά αυξήθηκαν κατά 12% το 2006, σε σύγκριση με την περίοδο αναφοράς 2000-2005 και 7% το 2007· στην περίπτωση των Ηνωμένων Πολιτειών, οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 27% το 2006 και 26% το 2007 σε σύγκριση με την ίδια περίοδο αναφοράς.

Ωστόσο, υπάρχουν πολύ λίγες άμεσες εισαγωγές αστακών στην Ιρλανδία από τις Ηνωμένες Πολιτείες ή τον Καναδά· συνολικά 2,5 τόνοι και 118 τόνοι αντίστοιχα, το 2006. Αυτό δεν σημαίνει, ωστόσο, ότι οι αστακοί από τη Βόρεια Αμερική δεν έχουν φτάσει στην Ιρλανδία μέσω άλλων κρατών μελών.

Η τιμή σε ευρώ δεν έχει μειωθεί τα τελευταία τρία χρόνια. Η μέση τιμή εισαγωγής για τις ΗΠΑ την περίοδο 2005-2007 ήταν 12,45 ευρώ το κιλό· στο πρώτο τρίμηνο του 2008 η τιμή αυξήθηκε ελαφρά σε 13,6 ευρώ το κιλό.

Στην περίπτωση των εισαγωγών καναδικών αστακών στην Κοινότητα, η τιμή έχει αυξηθεί ελαφρά τα τελευταία τρία χρόνια και ο μέσος όρος της για την περίοδο 2005-2007 ήταν 12,12 ευρώ το κιλό. Για το πρώτο τρίμηνο του 2008 οι τιμές στην πραγματικότητα αυξήθηκαν σε 12,48 ευρώ αντανακλώντας ένα ισχυρό καναδικό δολάριο.

Βάσει των ανωτέρω στοιχείων, δεν φαίνεται ότι η τρέχουσα μείωση στην τιμή των αστακών συνδέεται στενά με τις εισαγωγές από τη Βόρεια Αμερική. Η μείωση μπορεί να οφείλεται στην αστάθεια της αγοράς λόγω των διαμαρτυριών σε ορισμένα κράτη μέλη τις τελευταίες εβδομάδες.

Λόγω της πτώσης της στερλίνας έναντι του ευρώ, είναι επίσης δυνατόν οι ιρλανδοί παραγωγοί να αντιμετωπίζουν ανταγωνισμό από αστακούς του ΗΒ στις παραδοσιακές ηπειρωτικές αγορές.

Δεν υπάρχουν προβλέψεις στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης αγοράς για την αποζημίωση των παραγωγών για τη μείωση της τιμής του αστακού. Ωστόσο, οι παραγωγοί αστακών θα μπορούσαν να συστήσουν οργανώσεις παραγωγών προκειμένου να ενισχύσουν τη θέση τους στην αγορά. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας παρέχει οικονομική στήριξη για τη δημιουργία αυτών των οργανώσεων, καθώς και την εφαρμογή σχεδίων για τη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων. Για περαιτέρω δράση μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, διατίθεται βοήθεια στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας για συλλογική δράση για την προώθηση αλιευτικών προϊόντων, όπως ο αστακός, που θα μπορούσε να συμβάλει στην προσέλκυση μεγαλύτερης ζήτησης και σε καλύτερες τιμές.

  Seán Ó Neachtain (UEN). – (GA) Κυρία Πρόεδρε, θέλω να ευχαριστήσω τον Επίτροπο για την απάντησή του και θέλω να κάνω μια συμπληρωματική ερώτηση.

Όπως γνωρίζετε, κύριε Επίτροπε, η αλιευτική βιομηχανία έχει αλλάξει δραματικά με τη μεγάλη αύξηση πρόσφατα στην τιμή του πετρελαίου. Θέλω να ρωτήσω· προτίθεται η Επιτροπή να παρουσιάσει προτάσεις για να στηρίξει τους αλιείς στις παράκτιες περιοχές, όπως τους αλιείς αστακού και τους προαναφερθέντες αλιείς που πλήττονται από τη μείωση της τιμής των οστρακοειδών;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Το πρόβλημα αναφορικά με την τεράστια αύξηση στο κόστος του πετρελαίου και τον αντίκτυπό της στους αλιείς είναι πολύ συγκεκριμένο και πολύ ιδιαίτερο –θα έλεγα σχεδόν μοναδικό– όταν πρόκειται για την αλιεία. Αυτό συμβαίνει επειδή έχουμε έναν συνδυασμό παραγόντων που έχουν πολύ αρνητικό αντίκτυπο στους αλιείς.

Αφενός, το κόστος των καυσίμων ως ποσοστό των συνολικών κερδών ενός αλιέως μπορεί να φτάσει στο σημείο να αντιπροσωπεύει το 50-60% των συνολικών του κερδών. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για αλιείς μεγάλων αποστάσεων λόγω των μεγάλων ταξιδιών που πρέπει να κάνουν και επίσης για συγκεκριμένες αλιευτικές δραστηριότητες, όπως δοκότρατες που καταναλώνουν πολλά καύσιμα.

Εκτός αυτού, υπάρχει επίσης το γεγονός ότι οι αλιείς δεν μπορούν, λόγω ορισμένων περιορισμών της αγοράς, να μεταβιβάσουν το αυξανόμενο κόστος σε περαιτέρω φορείς που συμμετέχουν στη εμπορία των αλιευτικών προϊόντων. Αυτό ουσιαστικά σημαίνει ότι η αύξηση του κόστους επιβαρύνει τον ίδιο τον αλιέα.

Επιπλέον, υπάρχουν διάφορα μέτρα που έχουμε εισαγάγει προκειμένου να ανακτήσουμε τη βιώσιμη αλιεία, και αυτό σημαίνει ότι ο αλιέας δεν μπορεί να προσπαθήσει να βελτιώσει την απόδοσή του αλιεύοντας περισσότερο, επειδή αν αλιεύσει περισσότερο, δημιουργεί μεγαλύτερες πιέσεις στα αλιευτικά αποθέματα, γεγονός που θα ήταν, μακροπρόθεσμα, αντιπαραγωγικό. Οι αλιείς, επομένως, αντιμετωπίζουν αυτό το τεράστιο πρόβλημα.

Σήμερα, για την ακρίβεια, παρουσίασα στο Σώμα των Επιτρόπων ένα ενημερωτικό σημείωμα σχετικά με το ποιος πιστεύουμε ότι είναι ο κατάλληλος τρόπος να προχωρήσουμε, προκειμένου να προσεγγίσουμε τους αλιείς στο πολύ βραχυπρόθεσμο επίπεδο παρέχοντάς τους βοήθεια προκειμένου να αναδιαρθρωθεί ολόκληρος ο τομέας και να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ανησυχίες των διαφόρων αλιέων. Σε αυτό το ενημερωτικό σημείωμα παρουσιάζουμε μια σειρά από ειδικά μέτρα που μπορούμε να προτείνουμε. Τα κράτη μέλη θα είναι σε θέση να αποφασίσουν από κοινού με τους αλιείς τους ποια από αυτά τα μέτρα θα ήταν πιο ενδεδειγμένα για τις πραγματικότητες που αντιμετωπίζουν οι συγκεκριμένοι αλιείς. Αν αυτό θα μπορούσε να εφαρμοστεί στους αλιείς αστακού και μέχρι ποιο βαθμό – πρέπει να εξεταστεί.

Ωστόσο, έχω την έγκριση του Σώματος των Επιτρόπων να προχωρήσω σε αυτό το θέμα. Θα παρουσιάσω αυτές τις λεπτομέρειες –τα βασικά στοιχεία των μέτρων που θα προτείνουμε στο πολύ άμεσο μέλλον– στο Συμβούλιο την Τρίτη της επόμενης εβδομάδας στο Λουξεμβούργο. Στη συνέχεια, θα επιστρέψω στο Σώμα των Επιτρόπων με τις λεπτομέρειες των αλλαγών που πρέπει να γίνουν στον κανονισμό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας και άλλα μέτρα που εξετάζουμε, την πιθανότατα, για παράδειγμα, σχετικά με τον κανόνα de minimis. Μετά θα πάω εκ νέου στο Συμβούλιο, ελπίζω ως τις αρχές Ιουλίου, με τις προτάσεις που ενέκρινε η Επιτροπή ούτως ώστε –ανάλογα με την ταχύτητα που θα είναι διατεθειμένα τόσο το Συμβούλιο όσο και το Κοινοβούλιο να εξετάσουν αυτό το θέμα– να έχουμε τα απαραίτητα μέτρα σε ισχύ μέσα σε λίγους μήνες, ελπίζω.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, το ζήτημα της γεωργίας διαδραμάτισε σχετικά σημαντικό ρόλο στην ιρλανδική εκστρατεία του «όχι». Μήπως τα προβλήματα σε σχέση με την αλιεία που συζητούμε εδώ διαδραμάτισαν επίσης κάποιο ρόλο σε εκείνη την εκστρατεία του «όχι»; Αν ναι, επιχείρησε η Επιτροπή τυχόν πρωτοβουλίες δημόσιας προβολής για να μετριάσει αυτό το πρόβλημα;

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Πιστεύω ότι η αλιεία διαδραμάτισε επίσης κάποιο ρόλο στην ψήφο του «όχι», ιδιαίτερα επειδή, αν δει κανείς τα αποτελέσματα στις διάφορες ιρλανδικές κομητείες, τα αποτελέσματα ήταν ιδιαίτερα αρνητικά στις δυτικές παράκτιες περιοχές, όπου είναι η βάση της πλειοψηφίας των αλιέων στην Ιρλανδία.

Γνωρίζουμε το γεγονός ότι τα κοινοτικά μέτρα που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της βιώσιμης αλιείας επηρεάζουν τους αλιείας και έχουν αντίκτυπο στα εισοδήματά τους. Το κόστος των καυσίμων σίγουρα δεν βοήθησε.

Προσπαθούμε να αντιμετωπίσουμε αυτό το πρόβλημα με μια σειρά τρόπων, μεταξύ άλλων προσπαθώντας να επισημάνουμε τις χρήσεις του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας, προκειμένου να αυξήσουμε την πληροφόρηση για την κατάσταση. Έχω μεταβεί ο ίδιος προσωπικά στην Ιρλανδία σε δύο περιπτώσεις για να μιλήσω απευθείας στους αλιείς. Δημιουργήσαμε περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια. Στις περιοχές γύρω από την Ιρλανδία, συγκεκριμένα, έχουμε το Περιφερειακό Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βορειοδυτικών Υδάτων και το Περιφερειακό Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βόρειας Θάλασσας, στα οποία οι ίδιοι οι αλιείς συμμετέχουν σε συζητήσεις που θα οδηγήσουν στις αποφάσεις που πρέπει να λάβουμε τον Δεκέμβριο.

Παρόλα αυτά, παρόλες τις προσπάθειες που έγιναν, μαντεύω ότι η ψήφος των ιρλανδών αλιέων στο δημοψήφισμα ήταν πράγματι σημαντικά αρνητική.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 31 της κ. Μαρίας Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (H-0347/08)

Θέμα: Προώθηση της προστασίας του περιβάλλοντος μέσω των επιχειρήσεων

Ερωτάται η Επιτροπή πώς προωθεί την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στις πολιτικές των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) καθώς και την προσαρμογή των τελευταίων στις απαιτήσεις της νέας ευρωπαϊκής νομοθεσίας για το περιβάλλον;

Ποιες δυνατότητες θα δοθούν στις ΜΜΕ ώστε να μπορέσουν να εκμεταλλευτούν τις ευκαιρίες που προσφέρει η νέα περιβαλλοντική πολιτική για την επέκταση των δραστηριοτήτων τους;

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − Κυρία Πρόεδρε, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν το 99% των ευρωπαϊκών εταιρειών. Είναι επομένως προφανές ότι χωρίς τη συμμετοχή τους καμιά περιβαλλοντική πολιτική δεν μπορεί να είναι αποτελεσματική.

Οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες δυσκολίες για να τηρήσουν την περιβαλλοντική νομοθεσία, αλλά και για να αποκομίσουν τα οφέλη που προκύπτουν από υψηλότερες περιβαλλοντικές επιδόσεις. Συχνά δεν διαθέτουν την πληροφόρηση, την ειδίκευση, το ανθρώπινο δυναμικό και τους οικονομικούς πόρους που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προβλημάτων, κινδύνων και επιπτώσεων. Γι’ αυτόν ακριβώς το λόγο, η Επιτροπή κατέστρωσε το πρόγραμμα υποβοήθησης της συμμόρφωσης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων με την περιβαλλοντική νομοθεσία. Λόγω των πολύπλοκων προβλημάτων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, το πρόγραμμα ECAP προτείνει πολλαπλές δράσεις:

Πρώτον, βελτίωση και απλούστευση της νομοθεσίας και της εφαρμογής της. Στόχος είναι ο περιορισμός του διοικητικού φόρτου και η αποδέσμευση πόρων, ούτως ώστε να μπορούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις να επικεντρωθούν καλύτερα στη συμμόρφωση με την περιβαλλοντική νομοθεσία.

Δεύτερον, πιο προσιτά και προσαρμοσμένα στις ανάγκες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης, ώστε ζητήματα περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος να ενσωματωθούν με οικονομικό τρόπο στις βασικές επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Τρίτον, στοχευμένη οικονομική συνδρομή για την προώθηση πρωτοβουλιών που αναλαμβάνουν οι δημόσιες αρχές ή δίκτυα στήριξης των επιχειρήσεων με στόχο την αειφόρο παραγωγή.

Υπάρχουν και άλλα μέτρα που περιλαμβάνει αυτό το σχέδιο δράσης, με το οποίο η Επιτροπή επιδιώκει όχι μόνο να διασφαλίσει τη συμμόρφωση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων με την παραγωγική νομοθεσία, αλλά και να τις βοηθήσει να εκμεταλλευτούν τις οικονομικές ευκαιρίες που προέρχονται από καλύτερες περιβαλλοντικές επιδόσεις, όπως είναι η εξοικονόμηση ενέργειας και η βελτίωση της απόδοσης των πόρων.

  Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου (PPE-DE). - Κυρία Πρόεδρε, ευχαριστώ, κύριε Επίτροπε, για την απάντησή σας. Ελπιδοφόρα η προγραμματική αυτή δήλωση για το σχέδιο δράσης και ελπίζουμε να έχει αποτελέσματα και στην πράξη. Έχουμε όμως μια απορία: ποια είναι η ευθύνη των δημοσίων φορέων να παρέχουν στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις υποδομές φιλικές προς το περιβάλλον και πόσο περιλαμβάνεται και αυτό στο σχέδιό σας.

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − Κυρία Πρόεδρε, υπάρχουν πολλές δυνατότητες δραστηριοτήτων και εναπόκειται στα κράτη μέλη να τις εφαρμόσουν. Μια δραστηριότητα π.χ. είναι η συγκρότηση τοπικής περιβαλλοντικής εμπειρογνωμοσύνης για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, ώστε να αντιμετωπιστεί η έλλειψη τεχνογνωσίας σε επίπεδο επιχείρησης. Είναι ένα μέτρο το οποίο μπορούν τα κράτη μέλη να προωθήσουν. Βελτιωμένη επικοινωνία και πιο στοχευμένη πληροφόρηση, ώστε να καλυφθούν συγκεκριμένα κενά πληροφόρησης. Επίσης σε διάφορες νομοθεσίες, τις οποίες προτείνουμε, υπάρχουν ειδικές διατάξεις για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Παραδείγματος χάρη στη νέα νομοθεσία, την οποίαν προτείνουμε για την αναθεώρηση του συστήματος εμπορίας διοξειδίου του άνθρακα, έχουμε ειδικές διατάξεις για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, όπως τις ορίζουμε σε αυτήν τη συγκεκριμένη νομοθεσία, ώστε να μην επιβαρύνονται με τη συμπερίληψή τους στο σύστημα εμπορίας, σε περίπτωση που υπάρχει τέτοια επιλογή από το κράτος μέλος.

  Γεώργιος Παπαστάμκος (PPE-DE). - Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, αναφέρατε ορθώς ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ευρωπαϊκής οικονομίας. Όμως οι ευρωπαϊκές μικρομεσαίες επιχειρήσεις είναι εκτεθειμένες, ως γνωστόν, στον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Υφίστανται τις ανταγωνιστικές συνέπειες μικρομεσαίων επιχειρήσεων από άλλα μέρη του πλανήτη μας, οι οποίες εφαρμόζουν οικολογικό dumping. Θα συμφωνούσατε με την ιδέα της επιβολής πράσινου φόρου στις εισαγωγές που προέρχονται από χώρες οι οποίες είναι λαθρεπιβάτες της παγκόσμιας συνεννόησης σε ό,τι αφορά την περιβαλλοντική προστασία;

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − Κυρία Πρόεδρε, κατ’ αρχήν αυτό είναι ένα θέμα το οποίο αφορά όχι μόνο τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, αλλά όλες τις επιχειρήσεις οι οποίες αντιμετωπίζουν αυτού του είδους τον ανταγωνισμό όχι μόνο για καθαρά θέματα περιβάλλοντος αλλά, όπως έχει γίνει τελευταία μεγάλη συζήτηση, και για το θέμα των περιορισμών που έχουν επιβληθεί και της επιβάρυνσης που απορρέει για τις ευρωπαϊκές βιομηχανίες για τον περιορισμό της εκπομπής των αερίων του θερμοκηπίου. Έχει γίνει πολύ μεγάλη συζήτηση αυτόν τον καιρό, υπάρχουν διάφορες απόψεις και ο συνάδελφός μου, ο κ. Mandelson, έχει συγκεκριμένα εκφράσει τις απόψεις της Επιτροπής στο θέμα αυτό.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 32 του κ. Γεωργίου Παπαστάμκου (H-0349/08)

Θέμα: Παγκόσμια οικολογική συνεννόηση

Ερωτάται η Επιτροπή σε ποιους λόγους αποδίδει την έλλειψη συνεννόησης σε παγκόσμιο επίπεδο ως προς τις κλιματικές αλλαγές για τη μετά το Κιότο περίοδο και τη μερική αποτελεσματικότητα της παγκόσμιας οικολογικής διακυβέρνησης;

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − Κυρία Πρόεδρε, είναι μια ευκαιρία με την ερώτηση αυτή να πω ακριβώς που βρισκόμαστε σήμερα από πλευράς διαπραγματεύσεων.

Οι εργασίες και οι εκθέσεις της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος, που είναι γνωστή ως IPCC, το Νοέμβριο του 2007, αλλά και η αναγνώριση από τους ηγέτες της υφηλίου ότι απαιτείται επειγόντως συλλογική δράση για να αντιμετωπιστεί η κλιματική αλλαγή, οδήγησαν στην επίτευξη συμφωνίας στο Μπαλί τον περασμένο Δεκέμβριο −όπου η Ευρωπαϊκή Ένωση έπαιξε τον πρωταγωνιστικό ρόλο− να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις για το μετά το 2012 πλαίσιο για την κλιματική αλλαγή.

Τα συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος συμφώνησαν στον αποκαλούμενο χάρτη πορείας του Μπαλί. Ο χάρτης πορείας καθορίζει το θεματολόγιο των διαπραγματεύσεων που θα αφορούν σε 4 κύρια ζητήματα. Συγκεκριμένα, τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής, την προσαρμογή, δεδομένου ότι η κλιματική αλλαγή έχει ούτως ή άλλως επέλθει μέχρις ενός ορισμένου σημείου και θα είναι αναπόφευκτη μέχρι το 2050, τις τεχνολογίες και τη σχετική χρηματοδότηση τόσο για την προσαρμογή όσο και για τον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν επίσης να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις μέχρι το τέλος του 2009, εν όψει της προγραμματισμένης Διάσκεψης των Συμβαλλομένων Μερών στη Κοπεγχάγη, ούτως ώστε να υπάρχει αρκετός χρόνος για τη διαδικασία επικύρωσης της μελλοντικής συμφωνίας για το κλίμα μέχρι το τέλος του 2012, οπότε λήγει η πρώτη περίοδος συμμόρφωσης προς τις υποχρεώσεις βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Στη συμφωνία που επιτεύχθηκε στο Μπαλί ελήφθησαν πλήρως υπόψη τα πορίσματα της έκθεσης της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC). Αναγνωρίζεται επίσης ότι θα χρειαστεί δραστική μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο, ώστε να αποτραπεί η άνοδος της θερμοκρασίας του πλανήτη σε επικίνδυνα επίπεδα τα οποία, σύμφωνα με την έκθεση αυτή, δεν πρέπει να ξεπεράσουν τους 2 βαθμούς Κελσίου το 2050.

Οι εργασίες έχουν ήδη ξεκινήσει και έχουν προγραμματιστεί για φέτος τέσσερις σύνοδοι διαπραγματεύσεων −οι δύο έχουν γίνει ήδη− κατά τις οποίες θα γίνει η προετοιμασία της Διάσκεψης των Συμβαλλομένων Μερών στο Πόζναν. Η φετινή Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών θα είναι ιδιαίτερα σημαντική για την αποτίμηση της κατάστασης με βάση την οποία θα μπορέσουν να ξεκινήσουν οι καθαυτό διαπραγματεύσεις το επόμενο έτος.

Η διαδικασία διαπραγμάτευσης θα είναι ιδιαίτερα δύσκολη αν λάβουμε υπόψη όχι μόνον την πολυπλοκότητα των θεμάτων που θα συζητηθούν, αλλά και τη στενότητα χρόνου λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του ζητήματος. Εμπειρογνώμονες από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη συμμετείχαν μέχρι την περασμένη Παρασκευή στη Βόννη σε συζητήσεις για όλα τα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Η πρόοδος που σημειώθηκε, αν και περιορισμένη, θα συνεισφέρει στην επιτυχή έκβαση της Διάσκεψης των Συμβαλλομένων Μερών στην Κοπεγχάγη.

Γνωρίζετε επίσης ότι βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις στο πλαίσιο της Ομάδας G8 και της πρωτοβουλίας των Μειζόνων Οικονομιών («Διαδικασία Μειζόνων Οικονομιών», «Major Economies Process»), την οποίαν δρομολόγησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει ενεργά έχοντας ως στόχο να επηρεάσει θετικά τις διαπραγματεύσεις της Σύμβασης Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος. Ταυτόχρονα στέλνει σαφές μήνυμα ότι οι ανεπτυγμένες χώρες θα συνεχίσουν να δίνουν το παράδειγμα και ότι δεσμεύονται για περαιτέρω μείωση των εκπομπών ανάλογα προς τις ιστορικές τους ευθύνες και σύμφωνα με την αρχή των κοινών, αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών και αντιστοίχων δυνατοτήτων.

Είναι προφανές ότι η επίτευξη συνολικής και φιλόδοξης συμφωνίας για την κλιματική αλλαγή για μετά το 2012 αποτελεί μια από τις μεγαλύτερες προκλήσεις για την παγκόσμια περιβαλλοντική διακυβέρνηση. Ωστόσο δεν ξεκινάμε από το μηδέν. Πρέπει να πω ότι ο Γάλλος Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας, Μεταφορών, πριν από λίγες μέρες, χαρακτήρισε τη Διάσκεψη της Κοπεγχάγης ως τη μεγαλύτερη δυνατότητα συμφωνίας για το μέλλον της υφηλίου.

Πρέπει να αξιοποιήσουμε τα στοιχεία που ήδη διαθέτουμε, δηλαδή τη Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών και το αντίστοιχο Πρωτόκολλο του Κιότο, στο πλαίσιο του οποίου έχουν ήδη αναπτυχθεί σύγχρονα μέσα εφαρμογής, όπως ο μηχανισμός καθαρής ανάπτυξης, δύο ευέλικτοι μηχανισμοί, καθώς και επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη της Διακυβερνητικής Ομάδας για την Αλλαγή του Κλίματος, της IPCC.

Οι διαπραγματεύσεις −επαναλαμβάνω− θα είναι δύσκολες, ωστόσο με την απαραίτητη πολιτική βούληση και την κοινή συναίσθηση του επείγοντος χαρακτήρα του ζητήματος θα μπορέσουμε να καταλήξουμε σε συμφωνία στην Κοπεγχάγη. Η κοινή λογική επιβάλλει τη συμφωνία στην Κοπεγχάγη και με τη δουλειά την οποία κάνει η Ευρωπαϊκή Ένωση και με τη συμπαράσταση την οποίαν έχουμε από την κοινή γνώμη της Ευρώπης, αλλά και με την ευαισθητοποίηση παγκοσμίως και με την ιδιαίτερη υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και με τη συμφωνία μέχρι το τέλος του έτους στο πακέτο μέτρων τα οποία έχουμε προτείνει, που θα ενισχύσουν τη διαπραγματευτική δύναμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα μπορέσουμε να πετύχουμε μια συμφωνία στην Κοπεγχάγη η οποία θα αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις κλιματικές αλλαγές.

  Γεώργιος Παπαστάμκος (PPE-DE). - Κυρία Πρόεδρε, ευχαριστώ τον Επίτροπο, κ. Δήμα για τη λεπτομερειακή και εμπεριστατωμένη απάντησή του.

Θα συμπράξουν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής; Θα συμπράξει η Κίνα; Οι αλλαγές του κλίματος αντανακλούν και μια πραγματικότητα του τύπου: «αλλού τα γενεσιουργά αίτια, αλλού οι επιπτώσεις». Τίθεται συνεπώς το ερώτημα της στάσης της Ένωσης στην απευκταία περίπτωση που δεν θα συμπράξουν χώρες με υψηλό οικολογικό χρέος στην παγκόσμια ρυθμιστική συνεννόηση για την μετά το Κιότο περίοδο. Και το πρωτογενές κόστος είναι αυτονόητο. Το παράγωγο κόστος −αναφέρομαι εδώ σε εκτιμήσεις του συναδέλφου σας κ. Verheugen− θα ήταν η τάση μετεγκατάστασης ευρωπαϊκών επιχειρήσεων σε χώρες με ελαστικό πλαίσιο περιβαλλοντικής προστασίας. Συμφωνείτε με τέτοιου είδους εκτιμήσεις;

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − Κυρία Πρόεδρε, όχι μόνον ο κ. Verheugen, εγώ κατ’ αρχήν ενδιαφέρομαι πάρα πολύ να μην υπάρξει αυτό το οποίο λέγεται «carbon leakage» («διαρροή διοξειδίου του άνθρακα») για τον απλούστατο λόγο ότι, εάν μετακινηθούν επιχειρήσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση σε χώρες οι οποίες δεν έχουν περιορισμούς στην εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα, τότε το περιβαλλοντικό αποτέλεσμα το οποίο περιμένω δεν θα επιτευχθεί.

Επομένως είναι κατ’ αρχήν περιβαλλοντικό το πρόβλημα των επιχειρήσεων οι οποίες είναι εντάσεως ενέργειας και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να δημιουργηθεί αυτού του είδους πρόβλημα ανταγωνιστικότητας το οποίο θα τις ωθήσει σε μετεγκατάσταση. Γι’ αυτό ακριβώς πρέπει να καταβάλουμε όλες μας τις προσπάθειες −και αυτή είναι η λύση− για να πετύχουμε μια διεθνή συμφωνία. Βασικό στοιχείο μιας διεθνούς συμφωνίας θα είναι τι θα γίνει με τις επιχειρήσεις εντάσεως ενέργειας.

Σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί μια τέτοια συμφωνία −που εγώ δεν πιστεύω ότι ο πλανήτης θα οδηγηθεί σε τέτοια παράλογη απόφαση− τότε έχουμε όλες τις προβλέψεις στην προτεινόμενη νομοθεσία για την αναθεώρηση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα, ώστε να επέλθει αποκατάσταση της ανταγωνιστικής δυνατότητας των βιομηχανιών οι οποίες θα είναι εκτεθειμένες σε διεθνή ανταγωνισμό. Επομένως, χωρίς να καταφύγουμε σε μέτρα τα οποία δεν θα είναι σύμφωνα με τις αρχές του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου ή που θα αντιτίθενται στην αρχή των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές αλλαγές που διέπει την κοινή, αλλά διαφοροποιημένη προσπάθεια, θα μπορέσουμε να παράσχουμε τις απαραίτητες εγγυήσεις, ώστε να μην υπάρξει το «carbon leakage», να μην υπάρξει αυτού του είδους μετεγκατάσταση επιχειρήσεων.

Αλλά −επαναλαμβάνω− αυτό το οποίο πρέπει να κάνουμε και για το οποίο πρέπει να εργαστούμε είναι να πετύχουμε συμφωνία. Και πιστεύω ότι τόσο με τις Ηνωμένες Πολιτείες, ιδίως με την αναμενόμενη νέα διοίκηση, η οποία θα αναλάβει από τον επόμενο χρόνο, δεδομένου ότι και οι δύο υποψήφιοι έχουν πλήρως δεσμευθεί στην εισαγωγή ενός συστήματος εμπορίας διοξειδίου του άνθρακα, αλλά και στη μείωση των εκπομπών κατά 80% μέχρι το 2050 καθώς και στην αποτελεσματική καταπολέμηση του φαινομένου του θερμοκηπίου και στη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση, μαζί από κοινού θα μπορέσουμε να πείσουμε και εκείνους οι οποίοι πιθανόν έχουν διαφορετικές απόψεις στο θέμα αυτό, όσο και με τη συνεργασία χωρών, όπως είπατε της Κίνας, η οποία πλήρως αντιλαμβάνεται τα προβλήματα τα οποία δημιουργούνται και για τους δικούς της κατοίκους από το φαινόμενο του θερμοκηπίου και η οποία έχει αποδεχτεί να κάνει τη δική της προσπάθεια που δεν θα είναι παρόμοια με αυτήν των ανεπτυγμένων χωρών, αλλά θα είναι μια μείωση του ρυθμού αύξησης των εκπομπών των αερίων του θερμοκηπίου, θα μπορέσουμε να έχουμε μια συμφωνία στην Κοπεγχάγη στο τέλος του 2009.

Πιστεύω σε αυτήν τη συμφωνία και πιστεύω ότι όλοι μαζί εδώ −το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει παίξει τεράστιο ρόλο− και με τη συνεχή σας υποστήριξη θα πετύχουμε μια τέτοια συμφωνία.

  Πρόεδρος. − Η ερώτηση αριθ. 34 έχει αποσυρθεί και οι ερωτήσεις αριθ. 33 και 35 έως 44 θα απαντηθούν γραπτώς.

  Δημήτριος Παπαδημούλης (GUE/NGL). - Κυρία Πρόεδρε, απ’ ό,τι ξέρω σε κάθε Επίτροπο αφιερώνουμε 20 λεπτά. Έχω χρονομετρήσει, ο κ. Δήμας δεν έχει χρησιμοποιήσει, μαζί και με τους συναδέλφους, ούτε τα μισά από αυτά. Παρακαλώ λοιπόν η ερώτηση 33 να απαντηθεί σε εφαρμογή όσων έχουμε αποφασίσει. Υποθέτω ότι και ο κ. Επίτροπος δεν θα έχει αντίρρηση.

  Πρόεδρος. − Χρονομετρούμε και εμείς και αρχίσαμε στις 18.32. Σε αυτήν την περίπτωση, φοβούμαι ότι είχαμε τα 20 λεπτά μας, και αυτό είναι το δίκαιο για τους συναδέλφους που απηύθυναν ερωτήσεις στον Επίτροπο Barrot. Λυπάμαι, αλλά αυτή είναι η θέση στην οποία βρισκόμαστε. Είναι πάντα θέμα προσπάθειας εξεύρεσης μιας ισορροπίας, και αυτό πρέπει να κάνουμε σήμερα.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 45 του κ. Armando França (H-0344/08)

Θέμα: Ο οργανισμός Frontex

Η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης και η επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο του οργανισμού Frontex έχουν ουσιαστική σημασία για την ασφάλεια της Ένωσης, αν μη τι άλλο για την πρόληψη ανεπιθύμητων καταστάσεων.

Ο Οργανισμός πρέπει να είναι αποτελεσματικός στη δράση του και να παράγει ουσιαστικό έργο.

Τι πειραματικά προγράμματα και ενέργειες κατάρτισης προβλέπονται για το 2008;

RABIT: έχει ζητηθεί έως τώρα από κράτος μέλος η αποστολή ομάδας άμεσης επέμβασης; Διαθέτουν οι ομάδες RABIT τον απαιτούμενο εξοπλισμό για τον έλεγχο και τη φύλαξη των συνόρων;

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, θέλω να απαντήσω στον κ. França. Το πρόγραμμα εργασίας του οργανισμού Frontex για το 2008 περιλαμβάνει αρκετά πιλοτικά προγράμματα και δράσεις κατάρτισης στους τομείς της επιχειρησιακής συνεργασίας και έρευνας. Δεδομένου ότι αυτό το ζήτημα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων αφορά τις εξουσίες του οργανισμού Frontex, η Επιτροπή έχει λάβει μια λεπτομερή απάντηση από τον Οργανισμό, η οποία επισυνάπτεται.

Όσον αφορά την κατάρτιση, ο Frontex έχει τρεις στόχους για το 2008. Καταρχάς, την εφαρμογή κοινού προγράμματος σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση· δεύτερον, να προσφέρει ειδικές δράσεις κατάρτισης σύμφωνα με τις επιχειρησιακές απαιτήσεις· και, τέλος, να θεσπίσει ένα ευρωπαϊκό δίκτυο για την κατάρτιση των συνοριοφυλάκων.

Για το 2008, ο Frontex σχεδιάζει να διεξαγάγει περίπου 13 πιλοτικά προγράμματα στα εξωτερικά σύνορα: τέσσερα πιλοτικά προγράμματα για χερσαία σύνορα, τρία για θαλάσσια σύνορα, τρία για εναέρια σύνορα και τρία στο πλαίσιο των επιχειρήσεων επιστροφής. Αυτά τα προγράμματα θα μας επιτρέψουν να δοκιμάσουμε τις μεθόδους εργασίας που χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια κοινών επιχειρήσεων και να δοκιμάσουμε τις σχέσεις με τρίτες χώρες για επιχειρήσεις επιστροφής και την απόκτηση ταξιδιωτικών εγγράφων.

Σχετικά με το θέμα των RABIT –Ομάδες Ταχείας Επέμβασης στα Σύνορα– κανένα κράτος μέλος δεν έχει ζητήσει ακόμη την ανάπτυξη μιας ομάδας ταχείας επέμβασης, κύριε França.

Στην ανακοίνωση της 13ης Φεβρουαρίου, η Επιτροπή τόνισε ότι η ανάπτυξη μιας ομάδας ταχείας επέμβασης στα σύνορα μπορεί να συνοδεύεται από τεχνική βοήθεια σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού του Frontex. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έχει συστήσει στον Οργανισμό να κάνει αυτήν τη διάταξη πιο λειτουργική αγοράζοντας ή νοικιάζοντας ο ίδιος τον εξοπλισμό του και να μπορέσει να χρησιμοποιήσει τον εξοπλισμό που αναφέρεται στον κεντρικό κατάλογο τεχνικού εξοπλισμού.

Ολοκληρώνοντας, θέλω να πω ότι με τον οργανισμό Frontex έχουμε πλέον έναν μηχανισμό που φαίνεται να λειτουργεί. Θα εξετάσουμε τι βελτιώσεις μπορούν να γίνουν στον Frontex και στις επιχειρήσεις του όταν παρουσιαστεί ανάγκη.

  Armando França (PSE). – (PT) Θέλω να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Barrot όχι μόνο για την απάντησή του, αλλά επίσης για τις λεπτομερείς πληροφορίες του.

Υπάρχουν δύο σημεία σχετικά με τα οποία θα ήθελα να με διαφωτίσει ο Επίτροπος. Η συνεργασία με τρίτες χώρες είναι προφανώς πολύ σημαντική, και είναι μεγάλης σημασίας για εμάς επίσης, και ξέρω ότι η ανάπτυξη πιλοτικών προγραμμάτων με τρίτες χώρες είναι στο πρόγραμμα της Επιτροπής. Όσον αφορά τη Βόρεια Αφρική, θέλουμε να μάθουμε αν υπάρχουν χώρες που καλύπτονται από πιλοτικά προγράμματα αυτού του είδους στα οποία αναφέρθηκε ο Επίτροπος. Επιπλέον, θα το εκτιμούσα επίσης αν ο Επίτροπος μπορούσε να μας ενημερώσει για το στάδιο ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Συστήματος Επιτήρησης των Συνόρων (Eurosur), που έχει ανακοινωθεί ότι είναι ένα σημαντικό και απαραίτητο συμπλήρωμα του Frontex.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε França, για να παράσχει ο Frontex τεχνική βοήθεια σε μια τρίτη χώρα, πρέπει να προσαρμοστεί ο κανονισμός του για αυτόν τον σκοπό. Προς το παρόν, δεν υπάρχει καμία νομική βάση. Ωστόσο, πιστεύω ότι υπάρχει βάσιμος λόγος για αυτό, διότι θα δεχθούμε αιτήματα από τις τρίτες χώρες με τις οποίες συνεργαζόμαστε. Αναφέρατε ορισμένες μεσογειακές χώρες· πιστεύω ότι θα ζητηθεί από τον Frontex να προσφέρει την τεχνική βοήθεια που μπορεί, αλλά δεν έχουμε φτάσει σε αυτό το σημείο ακόμη.

Όσο για τα υπόλοιπα, όσον αφορά την παρακολούθηση των συνόρων, έχουμε, όπως γνωρίζετε, το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS), που βρίσκεται ήδη σε ανάπτυξη. Ελπίζουμε ότι θα είναι λειτουργικό μέχρι το φθινόπωρο του 2009. Θα συνεχίσουμε επίσης να εξετάζουμε οτιδήποτε άλλο μπορεί να γίνει για να βελτιωθεί η επιτήρηση των συνόρων.

  Wiesław Stefan Kuc (UEN). – (PL) Επειδή ο Frontex εδρεύει στην Πολωνία, και είμαι Πολωνός, η στάση μου απέναντι στον Οργανισμό είναι πολύ προσωπική. Αυτήν τη στιγμή κυκλοφορούν πολλές αναξιόπιστες απόψεις για τον Frontex, που λένε ότι μερικές φορές λειτουργεί και άλλες όχι. Θέλω επίσης να προσθέσω ότι ο Frontex είναι ο οργανισμός με τον μεγαλύτερο προϋπολογισμό. Μπορείτε, σας παρακαλώ, να διευκρινίσετε με λίγα λόγια αν ο Frontex λειτουργεί και πληροί τις προσδοκίες, ή αν εξακολουθεί να έχει πολλά να κάνει για να βελτιώσει τον τρόπο λειτουργίας του;

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Πιστεύω ότι μπορώ να πω ότι οι αρχικές δράσεις του Frontex φαίνονται ικανοποιητικές, αν και ομολογουμένως ο Οργανισμός εξαρτάται από τα κράτη μέλη όσον αφορά τον τεχνικό εξοπλισμό που χρειάζεται για τις επιχειρήσεις που συντονίζει.

Είναι αλήθεια ότι αυτό συνεπάγεται συχνά πολύ ακριβό εξοπλισμό που ο Οργανισμός δεν μπορεί να αγοράσει, λόγω του περιορισμένου προϋπολογισμού του. Η αγορά ενός ελικοπτέρου θα ισοδυναμούσε με τον ετήσιο λειτουργικό προϋπολογισμό του Frontex, δηλαδή 40-50 εκατ. ευρώ. Ο Frontex έχει υπογράψει, επομένως, τεχνικές συμφωνίες με την πλειονότητα των κρατών μελών για τη χρησιμοποίηση του εξοπλισμού που του διαθέτουν.

Στην έκθεση αξιολόγησής της, η Επιτροπή συστήνει ότι ο Frontex πρέπει να είναι σε θέση να αγοράζει ή να νοικιάζει ο ίδιος τον εξοπλισμό του, τουλάχιστον για ορισμένα μικρά είδη εξοπλισμού.

Αυτό είναι το μόνο που μπορούμε να πούμε προς το παρόν. Σας ευχαριστώ που υπενθυμίσατε σε όλους ότι ο Frontex έχει την έδρα του στη Βαρσοβία και ότι έχει κινητοποιήσει σε μεγάλο βαθμό τους ανθρώπους εκεί. Θέλω να σας ευχαριστήσω που δημιουργήσατε έναν δεσμό με τον Frontex. Πιστεύω ότι λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα δράση του Frontex, θα είμαστε σε θέση να δούμε, καθώς θα διενεργούνται οι αξιολογήσεις, τι λειτουργικές βελτιώσεις μπορούν να γίνουν σε αυτόν.

  Πρόεδρος. − Δεδομένου ότι ο συντάκτης της απουσιάζει, η ερώτηση αριθ. 46 καθίσταται άκυρη.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 47 του κ. Gay Mitchell (H-0369/08)

Θέμα: Τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και το θεμελιώδες δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής ζωής

Υπάρχουν ανησυχίες ότι ορισμένες πολιτικές της ΕΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, ειδικότερα αυτές που σχετίζονται με τη διατήρηση δεδομένων, δεν συνάδουν με το θεμελιώδες δικαίωμα των πολιτών για σεβασμό της ιδιωτικής τους ζωής. Σκοπεύει η Επιτροπή να σχολιάσει με ποιο τρόπο σκοπεύει να επιτύχει μια ισορροπία μεταξύ του σεβασμού των θεμελιωδών ελευθεριών και των μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας;

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, προφανώς κάθε μέτρο που λαμβάνεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα θεμελιώδη δικαιώματα. Οι αντιτρομοκρατικοί μηχανισμοί ή οι πολιτικές που δεν σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα συχνά γίνονται παιχνίδι στα χέρια των ίδιων των τρομοκρατών.

Η οδηγία για τη διατήρηση δεδομένων απαιτεί από τα κράτη μέλη να υποχρεώνουν τους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονικών τηλεπικοινωνιών ή δημόσιων δικτύων επικοινωνιών να διατηρούν δεδομένα σχετικά με την ανταλλαγή επικοινωνίας για ένα ελάχιστο χρονικό διάστημα 6 μηνών και ένα μέγιστο 2 ετών. Αυτή η οδηγία παρέχει σημαντικές εγγυήσεις κατά της κατάχρησης των δεδομένων. Η οδηγία ορίζει ότι η διατήρηση του περιεχομένου των επικοινωνιών δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Η οδηγία ορίζει επίσης ότι η πρόσβαση στα διατηρημένα δεδομένα πρέπει να καθορίζεται από τους εσωτερικούς νόμους κάθε κράτους μέλους, ότι οι διατάξεις αυτές πρέπει να είναι σύμφωνες με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και πρέπει, ασφαλώς, να σέβεται τις αρχές της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας.

Αυτό σημαίνει ότι δεδομένα που διατηρούνται στο πλαίσιο αυτής της οδηγίας δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται από τις αρχές ενός κράτους μέλους προκειμένου αυτές να παρέμβουν στην ιδιωτική ζωή ενός ατόμου, εκτός αν αυτό δικαιολογείται για τους σκοπούς εντοπισμού και δίωξης σοβαρών ποινικών αδικημάτων. Η οδηγία ορίζει ότι πρόσβαση στα διατηρημένα δεδομένα μπορούν να έχουν μόνο οι αρμόδιες εθνικές αρχές. Προφανώς αυτό σημαίνει ότι τα διατηρημένα δεδομένα δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται από εταιρείες ή ιδιώτες. Το γεγονός ότι η πρόσβαση σε διατηρημένα δεδομένα περιορίζεται σημαίνει και πάλι ότι δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση των πολιτών.

Επιπλέον, η οδηγία 95/46/ΕΚ σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και η οδηγία 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών μπορούν να εφαρμοστούν επίσης σε δεδομένα που διατηρούνται σύμφωνα με την οδηγία.

Ολοκληρώνοντας, η οδηγία για τη διατήρηση δεδομένων είναι απαραίτητη για να καταστήσει το έργο της αστυνομίας πιο αποτελεσματικό και για την έρευνα, τον εντοπισμό και την ανάκριση τρομοκρατών, διασφαλίζοντας τον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής των ατόμων και την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι η εφαρμογή και η εκτέλεση της οδηγίας από τα κράτη μέλη θα είναι σύμφωνη με τα θεμελιώδη δικαιώματα.

  Gay Mitchell (PPE-DE). - (EN) Ευχαριστώ τον Επίτροπο για την απάντησή του. Ο Επίτροπος θα γνωρίζει ότι ο σκιώδης υπουργός Εσωτερικών της Βρετανίας, ο πρώην υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, David Davis, παραιτήθηκε από τη θέση του στο Κοινοβούλιο την προηγούμενη εβδομάδα για λόγους αρχής σε σχέση με την παραβίαση της ιδιωτικής ζωής του ατόμου από το κράτος. Όποιοι και αν είναι οι λόγοι της παραίτησής του, συμμερίζομαι τις ανησυχίες που εκφράζει. Το κράτος δεν θα έφερνε ποτέ ενώπιον ενός κοινοβουλίου ή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ένα μέτρο ορισμένα από τα ακραία πράγματα που θέλει να κάνει το κράτος ή η Ευρωπαϊκή Ένωση, οπότε αυτό γίνεται σταδιακά. Θέλω να λογοδοτήσουν όλοι οι τρομοκράτες.

Μεγάλωσα σε μια χώρα όπου για 30 χρόνια τρομοκράτες προκαλούσαν χάος στη χώρα μας, αλλά είχαμε επίσης το κράτος δικαίου το οποίο προστάτευε την ιδιωτική ζωή των πολιτών. Θέλω να μάθω από εσάς, κύριε Επίτροπε, τι μέτρα λαμβάνετε για να διασφαλίσετε ενεργά ότι τα δικαιώματα των ατόμων να ασχολούνται με τη δουλειά τους και την ιδιωτική τους ζωή προστατεύονται.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, πρέπει να πω ότι 15 κράτη μέλη έχουν ενημερώσει την Επιτροπή σχετικά με τους μηχανισμούς που διαθέτουν για τη μεταφορά της οδηγίας περί διατήρησης δεδομένων στην εθνική τους νομοθεσία, και η Επιτροπή έχει ξεκινήσει διαδικασίες επί παραβάσει κατά όλων των κρατών μελών που δεν την είχαν ενημερώσει για τα μέτρα αυτά μέχρι το τέλος Νοεμβρίου 2007.

Απατώντας στην ερώτησή σας, η Επιτροπή έχει συστήσει μια ομάδα εμπειρογνωμόνων για να βοηθήσει την Επιτροπή στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας της οδηγίας και την επίτευξη της ισορροπίας που ζητάτε. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια έκθεση τον Σεπτέμβριο του 2010 για τον απολογισμό της συμβολής της οδηγίας στην έρευνα, τον εντοπισμό και τη δίωξη σοβαρών ποινικών αδικημάτων. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή θα εξετάσει προφανώς τυχόν παρατηρήσεις που θα της υποβληθούν από τα κράτη μέλη ή από την ομάδα εργασίας που θεσπίζεται από την οδηγία.

Πρέπει πραγματικά να φροντίσουμε ότι αυτό θα γίνει σύμφωνα με τις οδηγίες για τη διατήρηση δεδομένων και την οδηγία για την προστασία των δεδομένων. Πιστεύω ότι ακόμη και αν υπάρχει κάποια περιστασιακή παραβίαση της προστασίας δεδομένων, θα είμαστε αμέσως σε θέση να εξάγουμε συμπεράσματα από αυτό.

Πιστεύω ότι έχουμε προσπαθήσει πραγματικά να ικανοποιήσουμε τις απαιτήσεις της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και να τις συνδυάσουμε με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Εν πάση περιπτώσει, σε αυτό πρέπει να εστιάσω τώρα και, κύριε Mitchell, θα είμαι πολύ προσεχτικός σε αυτό.

  Armando França (PSE). – (PT) Όπως γνωρίζουμε, αυτό είναι ένα πεδίο πιθανής σύγκρουσης μεταξύ των θεμελιωδών δικαιωμάτων, του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της ασφάλειας. Ωστόσο, πιστεύω επίσης ότι είναι ένα πεδίο όπου η συνεργασία είναι άκρως απαραίτητη.

Θέλω να ρωτήσω τον Επίτροπο τι επίπεδο συνεργασίας υπάρχει στην εφαρμογή της οδηγίας μεταξύ των εθνικών αρχών προστασίας δεδομένων αναφορικά με τη διατήρηση δεδομένων. Υπάρχουν εξειδικευμένες εθνικές αρχές σε κάθε κράτος μέλος, και πιστεύω ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι να υποκινήσει και να ενθαρρύνει αυτήν τη συνεργασία μεταξύ των αντίστοιχων οργάνων.

Τι νέα υπάρχουν σχετικά με αυτό, κύριε Επίτροπε;

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, έχετε δίκιο: πρέπει να διασφαλίσουμε τον σεβασμό της προστασίας των δεδομένων. Εν πάση περιπτώσει, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων έχει το καθήκον ελέγχου όλων αυτών, από κοινού με εμάς. Έχετε δίκιο, χρειαζόμαστε συνεργασία: υπάρχει η ομάδα εργασίας του άρθρου 29, που συγκεντρώνει τις αρχές των διαφόρων κρατών μελών και εργάζεται ακριβώς για να βελτιώσει περαιτέρω τον σεβασμό της προστασίας των δεδομένων, στον οποίο επέστησε ο κ. Mitchell την προσοχή μου.

Πιστεύω ότι σημειώνεται πρόοδος σε αυτήν τη συνεργασία. Αποκαλούμε αυτήν την ομάδα εργασίας «ομάδα εργασίας του άρθρου 29», διότι το άρθρο 29 της οδηγίας ορίζει ότι οι ανεξάρτητες αρχές προστασίας δεδομένων κάθε κράτους μέλους πρέπει να συναντώνται. Πιστεύω ότι αυτό είναι ένα καλό μέσο και ότι πρέπει να χρησιμοποιηθεί. Αυτά είναι όλα όσα μπορώ να σας πω.

  Πρόεδρος. − Ερώτηση αριθ. 48 του κ. Claude Moraes (H-0380/08)

Θέμα: Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης

Το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης (ΕΕΣ - EAW) χρησιμοποιείται ευρέως πλέον για τη σύλληψη και παράδοση υπόπτων σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και έχει να διαδραματίσει βασικό ρόλο στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και στην προσαγωγή των κατηγορουμένων για σοβαρά εγκλήματα ενώπιον της δικαιοσύνης. Όμως, τουλάχιστον στις αρχικές του φάσεις, μερικές φορές έδειχνε να περιβάλλεται από μια κάποια νομική αβεβαιότητα. Μια πρώτη έκθεση της Βρετανικής Βουλής των Λόρδων προειδοποιούσε ότι μέχρις ότου αρθεί αυτή η νομική αβεβαιότητα, το ΕΕΣ δεν θα ήταν επιτρεπτό να είναι πλήρως ενεργό μεταξύ των κρατών μελών.

Θα μπορούσε η Επιτροπή να δηλώσει τη δική της άποψη για το πόσο αποτελεσματικά ξεπεράστηκαν τα αρχικά προβλήματα και για το πόσο αποτελεσματικά λειτουργεί τώρα το ΕΕΣ; Ποια ζητήματα, εάν υπάρχουν, θεωρεί ακόμη η Επιτροπή προβληματικά, και πώς προτίθεται να τα θεραπεύσει;

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Moraes που έθεσε αυτό το σημαντικό θέμα. Το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης έχει επιφέρει πράγματι σημαντικά αποτελέσματα. Η κύρια αλλαγή έγκειται στην αμοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων, και δεν ισχύει πλέον η απαίτηση του διπλού αξιόποινου για 32 σοβαρά εγκλήματα. Επομένως, οι νομικές διαδικασίες είναι πολύ λιγότερο χρονοβόρες.

Σε σύγκριση με την παρατεταμένη διαδικασία έκδοσης, η οποία παίρνει σε γενικές γραμμές πάνω από έναν χρόνο, με το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης μια διαδικασία παράδοσης παίρνει μόνο 43 ημέρες κατά μέσο όρο. Όλα αυτά τα διαχειρίζονται στην πράξη τα δικαστήρια.

Η νέα διαδικασία χρησιμοποιείται ευρέως από τα κράτη μέλη. Το 2006, εκδόθηκαν 6 752 Ευρωπαϊκά Εντάλματα Σύλληψης. Συνολικά 2 042 άτομα συνελήφθησαν με το ΕΕΣ και 1 892 άτομα παραδόθηκαν. Πάνω από το ένα πέμπτο των ατόμων που παραδόθηκαν σύμφωνα με τη διαδικασία του ΕΕΣ ήταν υπήκοοι του κράτους μέλους που εκτέλεσε το ένταλμα.

Αν σκεφτείτε ότι το 2006 είχαμε πρακτικά τόσα εντάλματα σύλληψης όσες ήταν οι διαδικασίες σε μια περίοδο 10 ετών, είναι σαφές ότι το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης ήταν μια επιτυχία. Τα αρχικά συνταγματικά προβλήματα ορισμένων κρατών μελών έχουν ξεπεραστεί.

Ωστόσο, κύριε Moraes, πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι όσον αφορά την παράδοση υπηκόων, βλέπουμε περιστασιακά να χρησιμοποιούνται παλιές διαδικασίες έκδοσης, πράγμα που είναι σημάδι μιας υπολειμματικής έλλειψης εμπιστοσύνης σε ορισμένα κράτη μέλη και σε ορισμένα ποινικά δικαστικά συστήματα. Ωστόσο, πιστεύουμε ότι αυτή θα εξαλειφθεί και ότι το σύστημα θα μπορέσει να λειτουργήσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Βάσει της ανάλυσης της μεταφοράς της απόφασης πλαίσιο στη νομοθεσία των κρατών μελών, η Επιτροπή παρουσίασε μια έκθεση το 2005 και το 2007 σχετικά με τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης. Αυτή αποκάλυψε ότι είχαν γίνει ορισμένες προσαρμογές στα κράτη μέλη.

Επί του παρόντος, διενεργείται μια σειρά αξιολογήσεων από ομοτίμους, στις οποίες η Επιτροπή συμμετέχει ως παρατηρητής. Αυτές οι αξιολογήσεις θα ολοκληρωθούν στις αρχές του 2009. Σε αυτό το σημείο, βάσει των αποτελεσμάτων των αξιολογήσεων, η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια νέα έκθεση που θα προσδιορίζει τις διαφορετικές πρακτικές, τα μειονεκτήματα και τα θέματα που εξετάζονται σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να βελτιώσει περαιτέρω τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης, αν και πιστεύω ότι εξακολουθεί να είναι μία από τις μεγάλες επιτυχίες όσον αφορά την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης.

  Claude Moraes (PSE). - (EN) Ο Επίτροπος έχει δίκιο όταν λέει ότι το ΕΕΣ είναι το είδος του μέτρου που περιμένουν να δουν οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης από το χαρτοφυλάκιο της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Είναι λογικό να αναδύεται μέσα από πολύ παρατεταμένες διαδικασίες έκδοσης.

Μπορώ, ωστόσο, να του ζητήσω να δείξει προσωπικό ενδιαφέρον και να αναμειχθεί προσωπικά στο πρόβλημα που αφορά τον τρόπο με τον οποίο έχει μεταφερθεί η οδηγία πλαίσιο στην εθνική νομοθεσία από ορισμένα κράτη μέλη; (Η Επιτροπή ήταν επικριτική για αυτό). Μπορώ να του ζητήσω να επιληφθεί προσωπικά του γεγονότος ότι ορισμένα κράτη μέλη εμμένουν σε παλιές διαδικασίες και, ως αποτέλεσμα, το ΕΕΣ δεν είναι τόσο αποτελεσματικό όσο θα μπορούσε να είναι;

Υπήρξαν ορισμένες πολύ σημαντικές επιτυχίες, αλλά δυστυχώς υπονομεύθηκαν από την έλλειψη καλής μεταφοράς στην εθνική νομοθεσία και καλής εφαρμογής μιας οδηγίας που θα μπορούσε να είναι πολύ σημαντική για το μέλλον στο πεδίο της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Κύριε Moraes, καταρχάς θέλω να σας υπενθυμίσω ότι, βάσει των υφιστάμενων Συνθηκών, η Επιτροπή δεν έχει την αρμοδιότητα να ξεκινήσει διαδικασίες επί παραβάσει κατά ενός κράτους μέλους αν ανακαλυφθεί λανθασμένη εφαρμογή της οδηγίας πλαίσιο κατά τη διάρκεια των διαδικασιών ελέγχου και αξιολόγησης. Παρά το γεγονός αυτό, μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι θα επιστήσω ιδιαίτερη προσοχή σε αυτήν την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης. Το Φόρουμ Δικαιοσύνης, στο οποίο θα δώσουμε έναν τακτικό χαρακτήρα, θα είναι μια ευκαιρία για να ενθαρρύνουμε τους δικαστικούς από όλα τα κράτη μέλη να συνεργάζονται. Θα εκμεταλλευτούμε επίσης αυτήν την ευκαιρία για να προωθήσουμε τη σωστή χρήση του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης. Θέλω να σας ευχαριστήσω που θέσατε αυτήν την ερώτηση και μπορώ να σας πω ότι θα καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια. Θέλω να προσθέσω ότι η ενίσχυση της Eurojust θα μας επιτρέψει επίσης να κάνουμε καλύτερη χρήση του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης.

  Armando França (PSE). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, πέρασα 17 χρόνια στα δικαστήρια ως δικηγόρος και, επομένως, γνωρίζω πολύ καλά την κατάσταση όσον αφορά τη δικαιοσύνη στην Ευρώπη, η οποία, σε γενικές γραμμές, χαρακτηρίζεται από τη βραδύτητα της, από την υπερβολική βραδύτητά της. Αυτό είναι κάτι που πρέπει όλοι να υπερνικήσουμε.

Το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης είναι πολύ σημαντικό – για την ακρίβεια, είναι ύψιστης σημασίας. Επιπλέον, είναι πολύ κρίσιμο να κατανοήσουν τα κράτη μέλη πόσο σημαντικό είναι και να το υιοθετήσουν.

Γνωρίζουμε ότι η Επιτροπή δεν έχει την εξουσία να επιβάλλει κυρώσεις, αλλά μπορεί να ενεργοποιήσει και να προωθήσει τα πράγματα και συμμερίζομαι απόλυτα τα λόγια του συναδέλφου μου, ωστόσο υπάρχει μία ακόμη πτυχή μεγάλης σημασίας, κύριε Επίτροπε, που είναι πιθανότατα στα χέρια σας, και η οποία είναι η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ αστυνομικών και δικαστικών οργάνων. Είναι ζωτικής σημασίας να προωθηθεί η αστυνομική και δικαστική συνεργασία στα κράτη μέλη και μεταξύ της Επιτροπής και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων.

  Jacques Barrot, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (FR) Έχετε απόλυτο δίκιο – το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης πρέπει επιτύχει, διότι συνεπάγεται την πραγματική υιοθέτηση ενός συστήματος αμοιβαίας αναγνώρισης. Αυτό σημαίνει ότι, σε αυτό το σημείο, οι διάφορες δικαστικές αρχές αρχίζουν να συνεργάζονται σε ένα κλίμα εμπιστοσύνης. Γι’ αυτόν τον λόγο, η σωστή χρήση του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης –το οποίο έχει επισπεύσει και απλουστεύσει σημαντικά τις διαδικασίες– πρέπει να αποτελέσει το παράδειγμα αυτής της νέας δικαιοσύνης, που θέλετε να είναι πολύ πιο γρήγορη και προφανώς πολύ πιο εύχρηστη.

Αυτά είναι όλα όσα μπορώ να σας πω. Θα παρακολουθούμε προσεχτικά τη χρήση του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης το οποίο, κατά την άποψή μου, είναι ένα από τα καλύτερα μέσα που διαθέτουμε αυτήν τη στιγμή για τη δικαστική συνεργασία σε ποινικά θέματα, που πρέπει σαφώς να βελτιωθεί ακόμη περισσότερο.

  Πρόεδρος. − Οι ερωτήσεις στις οποίες δεν δόθηκε απάντηση ελλείψει χρόνου θα λάβουν γραπτές απαντήσεις (βλ. Παράρτημα).

  Πρόεδρος. − Η Ώρα των Ερωτήσεων έληξε.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 19.20 και συνεχίζεται στις 21.00)

ELΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. McMILLAN-SCOTT
Αντιπροέδρου

(1) ΕΕ L 90 της 8.4.2003, σελ. 48.

(2) ΕΕ L 175 της 3.7.1997, σελ. 27.

13. Σύνθεση του Κοινοβουλίου :βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

14. Εισαγωγή σφαγίων πουλερικών (συζήτηση)

  Πρόεδρος. - Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη δήλωση της Επιτροπής για την εισαγωγή σφαγίων πουλερικών.

  Ανδρούλα Βασιλείου, Μέλος της Επιτροπής. - (EN) Κύριε Πρόεδρε, πάνω σε αυτό το ζήτημα είχα εκτεταμένες συζητήσεις με τους συναδέλφους μου σχετικά με τη νομιμοποίηση της χρήσης ουσιών αλφαμεθυλοτρυπταμίνης (ΑΜΤ) ως απολυμαντικού μέσου για τον καθαρισμό της επιφάνειας των σφαγίων πουλερικών, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του Σώματος των Επιτρόπων στις 28 Μαΐου. Όπως γνωρίζετε, η επιφανειακή απολύμανση με ουσίες πέραν του πόσιμου νερού εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο το 2004 στις ρυθμίσεις για την υγιεινή.

Προκειμένου να εγκριθούν ουσίες για χρήση στην απολύμανση οποιουδήποτε κρέατος, το εφαρμοστέο δίκαιο απαιτεί θετικό, αποδεδειγμένο εύρημα στη διαδικασία της επιτροπολογίας, που θα αποδεικνύει ότι η χρήση των ουσιών δεν θέτει σε κίνδυνο την υγεία ή το περιβάλλον.

Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι υπήρξε πάγιο το αίτημα των ΗΠΑ για έγκριση τεσσάρων ουσιών ΑΜΤ για χρήση στην απολύμανση σφαγίων πουλερικών. Σε αυτό το πλαίσιο, ζητήσαμε διάφορες επιστημονικές απόψεις που να αξιολογούν τον κίνδυνο από τη χρήση των τεσσάρων ουσιών ΑΜΤ, εξετάζοντας το θέμα από την άποψη της υγείας, του περιβάλλοντος και της αντοχής στα μικρόβια.

Βάσει των αποτελεσμάτων που προέκυψαν από τις διάφορες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, αποφασίσαμε να θέσουμε μια πρόταση. Οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις μάς επιτρέπουν να προβούμε σε μια πρόταση έγκρισης, αλλά όχι με οποιοδήποτε τίμημα. Συμφώνως προς τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, πρέπει να καταρτιστούν κάποιοι όροι διαχείρισης κινδύνου. Το τελικό κριτήριο για την πρόταση αυτού του κειμένου είναι πολύ σαφές: άσχετα με το ποιος εμπορικός εταίρος διατρέχει κίνδυνο, δεν μπορεί να επιτραπεί καμία διεθνής δέσμευση που να υπονομεύει τις αρχές της ασφάλειας των τροφίμων και της υγείας των ευρωπαίων καταναλωτών.

Εξ ου και η ανάγκη διασφάλισης ότι οποιαδήποτε χρήση τέτοιων ουσιών δεν θα αντικαταστήσει την υποχρέωση συμμόρφωσης με τους όρους υγιεινής κατά μήκος της διατροφικής αλυσίδας, όπως ορίζει η κοινοτική νομοθεσία, και ότι αυτή η χρήση δεν θα αντικαταστήσει προηγούμενες κακές συνθήκες υγιεινής. Στην πραγματικότητα, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφάλειας των Τροφίμων, το ΑΜΤ μπορεί να θεωρηθεί χρήσιμο μέσο που συμπληρώνει τις πρακτικές υγιεινής που ήδη εφαρμόζονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο έθεσα αυστηρούς, αλλά αναλογικούς όρους. Υπό αυτούς τους όρους, μπορούμε να εξασφαλίσουμε ότι η πρόταση θα μπορεί να υποστηριχθεί από πλευράς δημόσιας υγείας και ασφάλειας. Οι όροι που προτείνουμε είναι οι εξής: καταρχάς, χρησιμοποιείται μία και μοναδική ουσία. Καθορίζεται ο χρόνος έκθεσης και η συγκέντρωση ουσιών. Τα σφάγια πουλερικά ξεπλένονται με πόσιμο νερό. Κανένα υπόλειμμα δεν μένει στο τελικό προϊόν μετά τη χρήση της ουσίας. Η αποτελεσματικότητα της έκπλυσης παρακολουθείται για να διασφαλιστεί η απουσία υπολειμμάτων. Εφαρμόζοντας τους παραπάνω όρους, διασφαλίζουμε ότι η χρήση ουσιών ΑΜΤ δεν θα αποτελέσει μέρος των κακών συνθηκών υγιεινής και ότι στο τελικό προϊόν δεν θα μένει κανένα υπόλειμμα.

Θα ήθελα, επίσης, να επισημάνω ότι η χρήση του ΑΜΤ μειώνει μόνο των αριθμό των βακτηριδίων και δεν υποκαθιστά τις ορθές πρακτικές υγιεινής που αποτελούν βασική απαίτηση και εφαρμόζονται, εξίσου σε ευρωπαϊκές και τρίτες χώρες, στην παραγωγή και μεταποίηση των σφαγίων πουλερικών. Θα διατηρήσουμε μια ολιστική προσέγγιση για τη μείωση της σαλμονέλας σε όλα τα στάδια της αλυσίδας παραγωγής: ζωοτροφές, πτηνοτροφεία και σφαγεία.

Επιπλέον, η πρόταση προβλέπει την κατάλληλη επισήμανση. Όπως ισχύει και για άλλες εγκεκριμένες ουσίες, όπως είναι τα πρόσθετα, ο καταναλωτής έχει το δικαίωμα να γνωρίζει την ύπαρξή τους. Προτείνουμε, συνεπώς, δύο εναλλακτικές περιγραφές. Κατάλληλα περιβαλλοντικά μέτρα χρήσης φαρμακευτικών ουσιών σχετικά με ορισμένα πρότυπα για την ποιότητα των λυμάτων, που προτείνει η Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος. Πρόκειται για όρους συγκέντρωσης και επεξεργασίας των λυμάτων των σφαγείων.

Τέλος, εξίσου σημαντικό είναι ότι η πρόταση προβλέπει αναθεώρηση εντός δύο ετών από την ημερομηνία εφαρμογής της, επιτρέποντας περαιτέρω συγκέντρωση στοιχείων από τις επιχειρήσεις τροφίμων όσον αφορά τη χρήση των ουσιών, έτσι ώστε να μπορέσουμε να επιληφθούμε επιστημονικών ζητημάτων σχετικά με την αντιμικροβιακή αντοχή. Η αναθεώρηση θα μετατοπίσει το βάρος της απόδειξης στους αρμόδιους των επιχειρήσεων τροφίμων, και όχι στα επιστημονικά όργανα της Επιτροπής.

Έχοντας αναφέρει τα παραπάνω, όταν η πρόταση υποβλήθηκε, στις 2 Ιουνίου, στη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων, 26 κράτη μέλη εξέφρασαν αρνητική γνωμοδότηση και ένα κράτος μέλος απείχε. Η Επιτροπή τώρα θα διαβιβάσει την πρόταση στο Συμβούλιο Υπουργών, το οποίο και θα αποφασίσει.

Θα ρωτήσετε για ποιο λόγο η Επιτροπή προχώρησε σε αυτήν την πρόταση, παρά τη διαφωνία στο εσωτερικό της ΕΕ. Καταρχάς, διότι το νομοθετικό πλαίσιο προβλέπει τη δυνατότητα έγκρισης αυτών των ουσιών. Έπειτα, διότι τέθηκε αίτημα έγκρισής της που έπρεπε να απαντηθεί, βάσει και των δεσμεύσεων μας σε διεθνές επίπεδο. Και τέλος, διότι σύμφωνα με επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, μπορούσαμε να προβούμε σε έγκριση, με την προϋπόθεση ότι θα την πλαισιώναμε με αυστηρούς όρους, όπως και κάναμε. Επομένως, η Επιτροπή έπρεπε να αναλάβει τις θεσμικές της αρμοδιότητες και να προβεί σε αυτήν την πρόταση.

Η συνέχεια αποτελεί μέρος της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Υπό αυτήν την έννοια, έλαβα καλά υπόψη μου την αδιάσειστη πεποίθησή σας. Το Συμβούλιο τώρα θα κληθεί να αποφανθεί επί του κειμένου. Όπως γνωρίζετε, εάν η ειδική πλειοψηφία των κρατών μελών ταχθεί κατά αυτής της πρότασης, τότε δεν θα εγκριθεί και θα έχουμε το τελικό αποτέλεσμα υπό τη γαλλική Προεδρία.

  Robert Sturdy, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Επίτροπος δήλωσε ότι αυτό το χημικό χλώριο δεν είναι επικίνδυνο. Αν όντως αυτό ισχύει, τότε γιατί απαγορεύτηκε η χρήση του στα κοτόπουλα της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Κατά δεύτερον, κυρία Επίτροπε, δηλώσατε ότι έχουμε υποχρεώσεις απέναντι στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αποτελούμε μέρος του ΠΟΕ και των διαπραγματεύσεών του, αλλά, διορθώστε με αν κάνω λάθος, δεν υπάρχει καμία απαγόρευση σχετικά με το κρέας κοτόπουλων που προέρχεται από τις ΗΠΑ, με την προϋπόθεση ότι πληροί τις προδιαγραφές της ΕΕ. Τότε γιατί στο καλό θεσπίζουμε νόμους στην ΕΕ, όταν στην πραγματικότητα χάνουμε τον χρόνο μας;

Μόλις εγκρίναμε μια έκθεση σχετικά με μια οδηγία για τα ασφαλή ύδατα. Απομακρύναμε μια σειρά χημικών από το κείμενο και να που πάλι επιστρέφουμε στο χλώριο. Πολύ σωστά αναφέρατε ότι στις 2 Ιουνίου διεξήχθη μια ψηφοφορία κατά την οποία 26 προς 1 ψήφισαν κατά. Η χώρα που απείχε ήταν το Ηνωμένο Βασίλειο. Ας μην ξεχνάμε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο κυβερνάται από την απληστία των σούπερ μάρκετ και ο λόγος για τον οποίο απείχε ήταν επειδή ακριβώς τα σούπερ μάρκετ του άσκησαν πιέσεις για φθηνά τρόφιμα. Στην πραγματικότητα, πιστεύω ότι αυτό έχει επιβλαβή αποτελέσματα.

Δηλώσατε ότι δεν θα μείνουν υπολείμματα πάνω στα προϊόντα. Κυρία Επίτροπε, μπορείτε με το χέρι στην καρδιά να δηλώσετε ότι θα καταφέρετε να το ελέγχετε; Διότι στο παρελθόν είχαμε προβλήματα με τα προϊόντα που εισάγονταν στην ΕΕ. Ήμουν υπεύθυνος για την έκθεση σχετικά με χημικά σε τρόφιμα που εισάγονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε τρόφιμα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και είχαμε σοβαρά προβλήματα όσον αφορά την παρακολούθησή τους.

Πιστεύω ότι βάζετε τον εαυτό σας και τη δημόσια υγεία σε πραγματικό κίνδυνο. Δεν πρόκειται για ένα εμπορικό ζήτημα, αλλά για ένα ζήτημα δημόσιας υγείας και εμπιστοσύνης της κοινής γνώμης στο προϊόν. Το τελευταίο που θέλουμε να δούμε είναι να χάνεται η εμπιστοσύνη της κοινής γνώμης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στα τρόφιμα που αυτή παράγει.

  Anne Ferreira, εξ ονόματος της Ομάδας PSE . – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τους βουλευτές για τη συμβολή τους στην κατάρτιση του παρόντος ψηφίσματος. Να επισημάνω ότι υποστηρίζεται από όλες τις πολιτικές ομάδες. Και που οφείλεται αυτή η ομοφωνία; Αναμφίβολα, αντανακλά την δυσαρέσκειά μας απέναντι στη συμπεριφορά και την προσέγγιση της Επιτροπής, που απορρέουν από μια άρνηση δημοκρατίας με την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έρχεται αντιμέτωπο εδώ και μερικές εβδομάδες όσον αφορά αυτόν τον φάκελο.

Η απόφαση της Επιτροπής να μην λάβει υπόψη της τη γνωμοδότηση βουλευτών του ΕΚ και εμπειρογνωμόνων σχετικά με το θέμα της εισαγωγής χλωριωμένου κοτόπουλου είναι πραγματικά αποτροπιαστική. Μάλιστα, ο κ. Verheugen είναι επικεφαλής στις διαπραγματεύσεις με τον αμερικανό ομόλογό του για την προώθηση του εμπορίου μεταξύ των δύο περιοχών, μπορεί όμως να το κάνει θυσιάζοντας τις ευρωπαϊκές προδιαγραφές υγείας; Πώς είναι δυνατόν η Επιτροπή να έδωσε το πράσινο φως για ένα τέτοιο σχέδιο, απλώς προτείνοντας την υποχρεωτική επισήμανση, μια αναθεώρηση των διατάξεων εντός δύο ετών, κλπ.; Μπορεί να μας εξηγήσει η Επιτροπή γιατί, ενώ γνώριζε ότι οι πληροφορίες σχετικά με αυτές τις ουσίες ήταν ελλιπείς, δεν υιοθέτησε μια προληπτική προσέγγιση; Περίεργη είναι και η απουσία αναφορών στα συμπεράσματα του Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων των ΗΠΑ, δεδομένου ότι πριν λίγες εβδομάδες αποκαλύφθηκε αύξηση στη μόλυνση και προσβολή από σαλμονέλα, λιστέρια και άλλα βακτήρια. Γιατί να εισαγάγουμε μια μέθοδο που δεν έχει ακόμη ελεγχθεί και δοκιμαστεί;

Κάτι ακόμη που δεν πρέπει να ξεχνάμε είναι ότι για την εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, χρειάστηκαν χρόνια δουλειάς και συνεργασίας με επαγγελματίες του τομέα της βιομηχανίας, που συμφώνησαν να επενδύσουν προκειμένου ικανοποιήσουν τις προσδοκίες των ευρωπαίων πολιτών. Η παρούσα προσέγγιση, που αφορά τη διατροφική αλυσίδα στο σύνολό της, είναι ο πιο βιώσιμος τρόπος της μείωσης του επιπέδου των παθογόνων μικροοργανισμών. Αυτή είναι η επιλογή μας, και πείτε μου αν πραγματικά θεωρείτε ότι μια σχέση εμπιστοσύνης και μια δυνατή και αξιόπιστη εταιρική σχέση μπορεί να οικοδομηθεί όταν αποτυγχάνουμε να υπερασπίσουμε τις δικές μας αρχές και αξίες ενώπιον των αμερικανών εταίρων μας; Θέτω άλλο ένα ερώτημα: τα εισαγόμενα πουλερικά θα υπόκεινται στους ίδιους κανονισμούς με τα ευρωπαϊκά πουλερικά ;

Ολοκληρώνω, λέγοντας ότι η εν λόγω απόφαση γίνεται όλο και πιο ακατανόητη, καθώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να αντιταχθεί στην απόφαση του οργάνου επιλύσεως διαφορών του ΠΟΕ σχετικά με το βοδινό κρέας που περιέχει ορμόνες. Θεωρώ ότι δημιουργείται τεράστια σύγχυση και παρανόηση στους καταναλωτές που αντιμετωπίζουν αυτήν τη διαμετρικά αντίθετη στάση. Θέτει, πράγματι, υπό αμφισβήτηση την πολιτική γραμμή που ακολουθείται την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την υγιεινή και ασφάλεια των τροφίμων.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εκδώσει σύντομα γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής. Ζητούμε να λάβει υπόψη του τη θέση του Κοινοβουλίου και της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και να δώσει προτεραιότητα στην υγεία έναντι του εμπορίου.

  Bart Staes, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, συμμερίζομαι τις δηλώσεις του κ. Sturdy και της κ. Ferreira. Ειλικρινά, δεν καταλαβαίνω γιατί η Επιτροπή επέμενε να καταθέσει αυτές τις προτάσεις στις 28 Μαΐου. Θα πρέπει να υπέστη τεράστια πίεση από τις ΗΠΑ. Και πρόκειται για οικονομικής φύσης πίεση. Οι Ηνωμένες Πολιτείες χάνουν αγορές στην Ευρωπαϊκή Ένωση, συμπεριλαμβανομένων, ίσως, και των νέων κρατών μελών που εντάχθηκαν το 2004.

Ποιο είναι το δικό μου συμπέρασμα από όλες τις έρευνες που διεξήχθησαν; Είναι ότι η προσέγγιση των Ηνωμένων Πολιτειών για τη χρήση αντιμικροβιακών παραγόντων δεν είναι πραγματικά αποτελεσματική. Ο αριθμός των περιπτώσεων μόλυνσης από σαλμονέλα ή καμπυλοβακτηρίδια δεν μειώθηκε. Από την άλλη, η δική μας προσέγγιση είναι πολύ αποτελεσματική. Επιχειρούμε την προσέγγιση «από το αγρόκτημα στο τραπέζι», καλύπτοντας όλα τα στάδια από την κτηνοτροφική μονάδα μέχρι το τραπέζι των καταναλωτών. Από τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής το 2000 και εξής, έχουμε εγκρίνει ισχυρή νομοθεσία σχετικά με τα τρόφιμα. Δεν θέλω να υπονομευθεί τώρα αυτό.

Και ούτε οι κτηνοτρόφοι θέλουν κάτι τέτοιο, καθώς επένδυσαν σε αυτήν την προσέγγιση. Δεν θέλουν αθέμιτο ανταγωνισμό από ανταγωνιστές που βρίσκονται σε άλλα μέρη του κόσμου. Εξάλλου, δεν είναι μόνοι τους, αλλά έχουν την υποστήριξη καταναλωτικών και περιβαλλοντικών κινημάτων. Επομένως, θα ζητήσω από την Επίτροπο να το ξανασκεφτεί και να αποσύρει την εν λόγω πρόταση. Δεν θα έχει καμία υποστήριξη ούτε στο Συμβούλιο, ούτε στο Κοινοβούλιο.

  Janusz Wojciechowski, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, εξ ονόματος της Ομάδας Ένωση για την Ευρώπη των Εθνών, στηρίζω πλήρως το σχέδιο ψηφίσματος που προτάθηκε. Συμφωνώ με το περιεχόμενο του συνόλου των προτάσεων που περιλαμβάνονται σε αυτό το σχέδιο ψηφίσματος. Ένα πολύ σημαντικό ζήτημα εγείρεται σε αυτό το έγγραφο. Στις συζητήσεις μας σχετικά με την κατάσταση στη γεωργία και στο διεθνές εμπόριο, πολλές φορές απευθύναμε έκκληση για σεβασμό προς την αρχή που υποστηρίζει ότι οι απαιτήσεις πρέπει να είναι ίδιες για τους παραγωγούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση και για τα πρόσωπα που εξάγουν τα προϊόντα τους στην ευρωπαϊκή αγορά. Γενικότερα, η εν λόγω αρχή δεν έχει τηρηθεί, και ειδικά όσον αφορά τη σφαίρα της γεωργικής παραγωγής. Πρέπει να απαιτήσουμε σθεναρά την τήρηση αυτής της αρχής. Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε με μια διαδικασία κατά την οποία για τους παραγωγούς της ΕΕ απαιτούνται ορισμένες προδιαγραφές και διαφορετικές προδιαγραφές από ό,τι για αυτούς που εξάγουν τα προϊόντα τους στην ευρωπαϊκή αγορά.

Η κατάσταση της βιομηχανίας πουλερικών είναι πολύ δύσκολη σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, μεταξύ των οποίων και στη χώρα μου, την Πολωνία. Προσωπικά, είχα την ευκαιρία να λάβω μέρος σε πολλές συζητήσεις επί του θέματος. Οι οργανισμοί πουλερικών τόνισαν ότι οι ανταγωνιστικοί όροι είναι άνισοι και ότι η αγορά της Ευρώπης εκτίθεται σε αθέμιτο ανταγωνισμό σε σχέση με άλλες χώρες του κόσμου. Χαίρομαι που αναλήφθηκε αυτή η πρωτοβουλία, διότι προς αυτήν ακριβώς την κατεύθυνση πρέπει να κινηθούμε προκειμένου να υπάρξουν ίσοι όροι ανταγωνισμού , όπως η στοιχειώδης δικαιοσύνη απαιτεί. Ως εκ τούτου, στηρίζω το εν λόγω σχέδιο ψηφίσματος.

  Kωνσταντίνος Δρούτσας, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την άρση της απαγόρευσης εισαγωγής κοτόπουλων από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αποδεικνύει για άλλη μία φορά ότι βάζει τα συμφέροντα των πολυεθνικών τροφίμων πάνω από την υγεία των λαών και των εργαζομένων.

Επί δεκαετίες οι Ηνωμένες Πολιτείες πίεζαν για την εισαγωγή των ορμονούχων κρεάτων. Τώρα πιέζουν για τα κοτόπουλα. Η απαγόρευση τα προηγούμενα χρόνια βασιζόταν στο επικίνδυνο του χλωρίου και στα μπάνια που γίνονταν στα κοτόπουλα, διότι η επιστημονική κοινότητα έλεγε ότι είναι επικίνδυνα για την υγεία των καταναλωτών, για την υγεία των εργαζομένων στα σφαγεία και για τα απόβλητα τα οποία άφηναν υπολείμματα με ουσίες καρκινογόνες.

Είναι προφανές ότι οι χρησιμοποιούμενες από τις ΗΠΑ ουσίες δεν έπαυσαν να είναι καρκινογόνες, όπως δεν άλλαξε γνώμη και η επιστημονική κοινότητα. Επομένως, το ερώτημα είναι τι οδήγησε την Επιτροπή να ενδώσει στις πιέσεις των Ηνωμένων Πολιτειών και των πολυεθνικών και ποιο είναι το αντάλλαγμα γι’ αυτήν την αλλαγή της θέσης της.

Η διατροφική αλυσίδα βρίσκεται όλο και περισσότερο κάτω από ασφυκτικό έλεγχο των πολυεθνικών τροφίμων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, λίγες μόλις μέρες μετά το διατροφικό σκάνδαλο του αναμεμιγμένου με ορυκτέλαια ηλιελαίου και την αποκάλυψη ότι η νομοθεσία επιτρέπει την μεταφορά ελαίων με τα ίδια δεξαμενόπλοια με τα οποία μεταφέρονται επικίνδυνα για την υγεία υγρά, δεν ντράπηκε να ανακοινώσει και την άρση της απαγόρευσης εισαγωγής χλωριωμένων κοτόπουλων.

Τα διατροφικά σκάνδαλα διαδέχονται το ένα το άλλο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση δίνει στους ελεγχόμενους την ευθύνη του ελεγκτή καθώς αποποιείται τις δικές της ευθύνες, όπως κάνουν και οι εθνικές κυβερνήσεις των κρατών, και τις μεταθέτει στους καταναλωτές με την αιτιολογία ότι έχουν το δικαίωμα της επιλογής εφόσον στα προϊόντα υπάρχουν ετικέτες.

Οι εργαζόμενοι απαιτούν ελεγμένα και υγιή τρόφιμα σε προσιτές τιμές. Η εκφρασμένη αντίθεση των εργαζομένων και των φορέων τους, αλλά και του επιστημονικού κόσμου στην άρση της απαγόρευσης πρέπει να υποχρεώσει την Επιτροπή στην αναθεώρηση της απόφασής της ώστε να συνεχιστεί η απαγόρευση των χλωριωμένων κοτόπουλων για κατανάλωση.

  Daniel Caspary (PPE-DE). - (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, το διατλαντικό εμπόριο εκτιμάται γύρω στα 600 δισ. ευρώ τον χρόνο. Η Επιτροπή σήμερα προτείνει να ανοίξουμε την αγορά σε πουλερικά που έχουν απολυμανθεί μέσα σε χλωριούχο διάλυμα. Δηλώνω με σθένος: λυπάμαι πολύ που η Επιτροπή δεν κατάφερε τελικά να διεκδικήσει και να κερδίσει πρόσβαση στην αγορά των ΗΠΑ, για τα δικά μας μη χλωριωμένα κοτόπουλα. Θα ήθελα, ωστόσο, να πω ότι καταρχήν στηρίζω τις προτάσεις της Επιτροπής, διότι οι επιστημονικές εκθέσεις των εμπειρογνωμόνων είναι πειστικές. Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας των Τροφίμων παρέχει μια πειστικότατη έκθεση εμπειρογνωμόνων, οπότε δεν χρειαζόμαστε περαιτέρω εκθέσεις εμπειρογνωμόνων.

Εδώ, όπως και στην άλλη πλευρά του Ατλαντικού, κανείς δεν θέλει τα τρόφιμα να θέτουν σε κίνδυνο την υγεία των ανθρώπων, αλλά αν πράγματι υπάρχουν αμφιβολίες για τις ουσίες που χρησιμοποιούνται στις ΗΠΑ, τότε αναρωτιέμαι γιατί αυτές οι ουσίες να επιτρέπονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση ως πρόσθετα σε ζωοτροφές, στο πόσιμο νερό και σε άλλα τρόφιμα;

Γνωρίζω τη σημασία που δίνουν πολλά από τα κράτη μέλη της ΕΕ στην ποιότητα και την ασφάλεια των τροφίμων, όπως κάνω και εγώ. Για παράδειγμα, τι θα ήταν η Γαλλία χωρίς το coq au vin; Το εν λόγω προϊόν εξάγεται από τη Γαλλία, είναι παγκοσμίως γνωστό και τώρα ετοιμάζεται να εξαχθεί και στις ΗΠΑ με μια χλωριούχο επεξεργασία, σύμφωνα με την αμερικανική μέθοδο. Προφανώς, αυτή η μέθοδος είναι τόσο καλή που θεωρείται κατάλληλη για την εξαγωγή ποιοτικών ευρωπαϊκών προϊόντων.

Κατά τη γνώμη μου, η συζήτηση που κάνουμε είναι υποκριτική. Η Επιτροπή διατύπωσε σαφείς προτάσεις για την εγγύηση της ασφάλειας των ευρωπαίων καταναλωτών. Ειδικότερα, πιστεύω ότι η επισήμανση πρέπει να είναι σαφής και ορατή, ώστε οι καταναλωτές να γνωρίζουν τι αγοράζουν, αλλά γνωρίζω, επίσης, ότι οι καταναλωτές θα επιλέγουν ούτως ή άλλως πουλερικά από την Ευρώπη.

Παρόλα αυτά, σας καλώ όλους να σταματήσετε να κρύβεστε πίσω από υποτιθέμενες διαφωνίες για το περιβάλλον και την υγεία και να δηλώσετε ξεκάθαρα περί τίνος πρόκειται πραγματικά. Είναι ζήτημα εντιμότητας, και η εντιμότητα στην πολιτική είναι ζωτικής σημασίας, ειδικά όσον αφορά συνομιλίες με φίλους, όπως είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες.

  Francisco Assis (PSE). – (PT) Αντιλαμβάνομαι την ανάγκη για βελτίωση των εμπορικών σχέσεων με τις ΗΠΑ και, έχοντας αυτό υπόψη, θα ήθελα να συγχαρώ την Επιτροπή για το έργο που επιτέλεσε σε αυτόν τον τομέα. Υπάρχουν, ωστόσο, «κόκκινες γραμμές» και μία από αυτές είναι η διασφάλιση των έννομων συμφερόντων των ευρωπαίων παραγωγών και καταναλωτών. Θεωρώ ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια κατάσταση που σαφώς ξεπερνά αυτές τις γραμμές.

Εδώ υπάρχουν δύο διαφορετικές, ίσως και αντιφατικές, αντιλήψεις που σχετίζονται με την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με την ευρωπαϊκή οπτική, βασικό μέλημα αποτελεί η εγγύηση της ασφάλειας στο σύνολο της διατροφικής αλυσίδας. Σύμφωνα με την αμερικανική οπτική, το ζήτημα αντιμετωπίζεται στα τελευταία στάδια της διαδικασίας.

Δεν μπορούμε να απαρνηθούμε τις πεποιθήσεις, τις συνήθειες και τις προδιαγραφές μας σε αυτόν τον τομέα, και δεν θα πρέπει να προσπαθούμε να τις σεβόμαστε μόνο μέσα στην Ευρώπη, αλλά θα πρέπει να προσπαθήσουμε να τις προβάλουμε και στη διεθνή σκηνή. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα στηρίζεται σε σαθρό έδαφος όσον αφορά την προβολή των προδιαγραφών της σε διεθνές επίπεδο, εάν εγκαταλείψει την προσπάθεια διασφάλισής τους εντός της Ευρώπης.

Για αυτόν τον λόγο, θεωρώ ότι είναι σημαντικό να τονίσουμε ότι πρέπει να εκφράσουμε την ξεκάθαρη αντίθεσή μας στην πρόταση της Επιτροπής σε αυτόν τον τομέα.

Διακυβεύονται κρίσιμα ζητήματα που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος, τη δημόσια υγεία και τα θεμελιώδη δικαιώματα των ευρωπαίων καταναλωτών. Ωστόσο, αφορούν και τους ευρωπαίους παραγωγούς, καθώς αυτοί αναγκάστηκαν να σέβονται τις εν λόγω προδιαγραφές και τα τελευταία χρόνια χρειάστηκε να κάνουν σημαντικές επενδύσεις για να διασφαλίσουν τον σεβασμό προς τις εν λόγω απαιτήσεις. Τώρα, ξαφνικά, θα ήταν εντελώς ανίκανοι να αντιμετωπίσουν έναν τέτοιου επιπέδου ανταγωνισμό.

Για τον λόγο αυτόν, στο όνομα του υγιούς και δίκαιου ανταγωνισμού, θεωρούμε ότι η ΕΕ πρέπει να αναγάγει την προστασία των ευρωπαίων παραγωγών σε ζήτημα μείζονος σημασίας. Έχοντας κατά νου τα παραπάνω, και χωρίς να αμφισβητούμε τις προσπάθειες για βελτίωση των εμπορικών σχέσεων με τις Ηνωμένες Πολιτείες (που είναι πολύ σημαντικές για την Ευρωπαϊκή Ένωση), πιστεύω ότι η παρούσα πρόταση είναι κακή και, φυσικά, θα ήθελα να εκφράσω τη στήριξή μου στην πρόταση ψηφίσματος.

  Frédérique Ries (ALDE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, η απόφαση άρσης του βέτο σχετικά με την εισαγωγή χλωριωμένου κοτόπουλου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ενάντια στην άποψη σχεδόν όλων μας, πρέπει να καταγραφεί στα πρακτικά ως κάτι που η Επιτροπή, η οποία οφείλει να προστατεύει το ύψιστο δημόσιο συμφέρον των ευρωπαίων πολιτών, δεν μπορεί ούτε θα έπρεπε πια να κάνει.

Όπως συμβαίνει σε όλους τους τομείς τροφίμων, οι πτηνοτρόφοι, και ειδικότερα οι εκτροφείς κοτόπουλου, τις τελευταίες δεκαετίες κατέβαλαν τεράστιες προσπάθειες. Επένδυσαν πολλά προκειμένου να συμμορφωθούν με τις προδιαγραφές, και υπόκεινται σε περίπου 70 κανονισμούς, οδηγίες και άλλες ευρωπαϊκές αποφάσεις.

Ο κλάδος υποβάλλεται, όπως γνωρίζουμε, και σε σκληρό ανταγωνισμό, τόσο εντός της Ευρώπης όσο και από τη Βραζιλία και τις ΗΠΑ. Να σας θυμίσω, μιας και κανείς δεν το ανέφερε, τη γρίπη των πουλερικών που ξέσπασε στην Ευρώπη, μόλις τρία χρόνια πριν, όταν η μείωση της κατανάλωσης κρέατος πουλερικών ξεπέρασε το 20%. Γιατί θα πρέπει τώρα να υποβάλουμε αυτόν τον κλάδο σε μια τέτοια στρέβλωση του ανταγωνισμού σε σχέση με τους κτηνοτρόφους των Ηνωμένων Πολιτειών, που δεν υπόκεινται σε κανέναν από αυτούς τους περιορισμούς για την υγεία και την ασφάλεια;

Στόχος αυτής της σύντομης αναφοράς είναι να υπογραμμίσει τη σημασία αυτού του ζητήματος. Ίσως δεν αποτελεί θέμα υγείας ή περιβάλλοντος, ή τουλάχιστον αυτό άκουσα να λέγεται. Ωστόσο, θα επιθυμούσα περισσότερες διευκρινήσεις και έρευνα επί του θέματος.

Η άρνησή μας, κυρία Επίτροπε, ουσιαστικά αποτελεί βιομηχανική και πολιτισμική απόφαση, και εν τέλει πολιτική απόφαση.

Πρόκειται για πολιτισμική απόφαση, διότι οι Ευρωπαίοι έχουν το δικαίωμα επιλογής του διατροφικού τους μοντέλου, καθώς, όπως γνωρίζουμε, είναι πολύ στενά συνδεδεμένοι με τις παραδόσεις και τις ιδιαιτερότητές τους, όπως μας θύμισε πρόσφατα και ο γάλλος υπουργός Γεωργίας, ο κ. Michel Barnier.

Έπειτα, πρόκειται για βιομηχανική απόφαση. Έχω ήδη αναφέρει τις μεθόδους παραγωγής, τους νόμους και τις υψηλές προδιαγραφές που τηρούνται στην ΕΕ. Μια καλή εμπορική συμφωνία θα πρέπει να είναι και δίκαιη συμφωνία. Η Επιτροπή δεν έχει καμία πιθανότητα να μας πείσει ότι η εισαγωγή 300 000 τόνων χλωριωμένου κοτόπουλου, χωρίς καμία αντιστάθμιση, είναι καλή είδηση για την ευρωπαϊκή βιομηχανία πουλερικών.

Τέλος, πρόκειται για πολιτική απόφαση. Αναφέρομαι στον καθοριστικό παράγοντα, καθώς πάνω από όλα πρόκειται για ζήτημα εμπιστοσύνης: εμπιστοσύνης μεταξύ των παραγωγών και των καταναλωτών. Και για να κλείσω, επιτρέπεται, κύριε Πρόεδρε, δεδομένου του κλίματος που επικρατεί, η Επιτροπή να περιφρονεί πραγματικά τη γνωμοδότηση του Συμβουλίου, του Κοινοβουλίου, των τοπικών φορέων και μεγάλου αριθμού των μελών σας; Νομίζω ότι η ερώτηση αποτελεί από μόνη της απάντηση.

  Carl Schlyter (Verts/ALE). - (SV) Ευχαριστώ κύριε Πρόεδρε. Καθήκον της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφάλειας των Τροφίμων είναι να αποφασίζει αν κάτι είναι επικίνδυνο. Καθήκον της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου είναι να αποφασίζουν αν κάτι συμφωνεί με τις αρχές δημοσίου συμφέροντος, όπως οι ορθές ζωοτεχνικές πρακτικές, η μη παραπλάνηση των καταναλωτών και η διατήρηση της υψηλής ποιότητας του περιβάλλοντος σύμφωνα με την αρχή της προφύλαξης. Επομένως, η πρόταση αυτή είναι ανήθικη, ακατάλληλη και αποτελεί ανεπιθύμητη μέθοδο επεξεργασίας κοτόπουλου. Εξάλλου, η μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων, σχεδόν ομόφωνα, τάχθηκε ενάντια στη μέθοδο. Να προσθέσω και μια άλλη διάσταση: για πολύ καιρό διάφοροι απατεώνες εφάρμοζαν τη χλωρίωση στα κοτόπουλα προκειμένου να τα κάνουν να φαίνονται πιο ροζ και πιο φρέσκα. Θα ευνοήσουμε, λοιπόν, τους απατεώνες εις βάρος των κτηνοτρόφων που έχουν επενδύσει εκατομμύρια, και όχι μόνο στη δική μου χώρα, προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση;

Μερικοί κανόνες επισήμανσης δεν θα έχουν αποτέλεσμα, ειδικότερα σε μέρη όπως είναι τα εστιατόρια.

Μετατρέψτε την κατάσταση σε νίκη, αποσύρετε την πρόταση, προχωρήστε βάσει της ομοφωνίας στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, και δηλώστε στις ΗΠΑ. ότι δεν δέχεστε τις μεθόδους τους.

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, λαμβάνοντας τον λόγο στη συζήτηση σχετικά με τις εισαγωγές πουλερικών στην αγορά της ΕΕ, θα επιστήσω την προσοχή σας σε τρία σημεία.

Καταρχάς, τα γεωργικά προϊόντα που παράγονται εντός της ΕΕ οφείλουν να πληρούν πολύ αυστηρές περιβαλλοντικές, υγειονομικές απαιτήσεις και απαιτήσεις δημόσιας υγείας. Η εκπλήρωση των εν λόγω απαιτήσεων αυξάνει σημαντικά το κόστος παραγωγής, καθιστώντας τα ευρωπαϊκά γεωργικά προϊόντα σχετικά μη ανταγωνιστικά ως προς την τιμή στις παγκόσμιες αγορές. Κατά δεύτερον, δεδομένης της παραπάνω κατάστασης, οι προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τροποποίηση των κανονισμών που θα επιτρέπουν την εισαγωγή χλωριωμένου κρέατος πουλερικών από τις Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν ως εντελώς απαράδεκτες, ειδικά για τους ευρωπαίους καταναλωτές, Ένα τρίτο και τελευταίο σημείο που θα ήθελα να επισημάνω είναι ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με αυτό το θέμα θα έπρεπε να αποτελεί ένα είδος χειρονομίας εκ μέρους της Ένωσης, με στόχο τη διασφάλιση θετικού κλίματος για τη διεξαγωγή συνομιλιών και τη σύναψη φιλικών επαφών πριν από τη σύνοδο κορυφής του Ιουνίου μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ηνωμένων Πολιτειών.

Τάσσομαι υπέρ των θερμότερων σχέσεων, αλλά θα προτιμούσα να μην συνάπτονταν εις βάρος της υγείας πολλών ευρωπαίων πολιτών.

  Γεώργιος Παπαστάμκος (PPE-DE). – Κύριε Πρόεδρε, οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης τάχθηκαν σχεδόν ομόφωνα κατά της πρότασης της Επιτροπής για άρση της απαγόρευσης εισαγωγής χλωριωμένων πουλερικών.

Η εισαγωγή τους, ακόμη και υπό τις προϋποθέσεις που προτείνει η Επιτροπή, έρχεται σε αντίθεση με το πάγιο αίτημα των Ευρωπαίων πολιτών για τη διάθεση ασφαλών, ποιοτικών και υψηλής διατροφικής αξίας προϊόντων.

Ο ευρωπαϊκός κλάδος της πτηνοτροφίας έχει προβεί σε σημαντικές επενδύσεις, συμμορφούμενος με το αυστηρό ρυθμιστικό πλαίσιο της Ένωσης που ισχύει στο σύνολο της διατροφικής αλυσίδας, δηλαδή από την παραγωγή έως και τη διάθεση. Τίθεται, συνεπώς, πέραν των άλλων, ζήτημα ανταγωνιστικότητας του σχετικού ευρωπαϊκού κλάδου. Γνωρίζουμε ότι η πρόταση της Επιτροπής εκφράζει τη δέσμευσή της έναντι της αμερικανικής πλευράς στο πλαίσιο του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου.

Ως μέλος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου τάσσομαι κατ’ αρχάς υπέρ της εξομάλυνσης των διαφορών με τους εμπορικούς μας εταίρους. Δεν μπορώ όμως σε καμία περίπτωση να αποδεχθώ λύσεις οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την υγεία των πολιτών και αλλοιώνουν το ευρωπαϊκό διατροφικό μοντέλο. Αυτό ισχύει τόσο για την περίπτωση που συζητούμε όσο και για την εκκρεμή ευρωατλαντική διαφορά ενώπιον του ΠΟΕ ως προς την εισαγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών.

Η Ένωση οφείλει να διατηρήσει τους αυστηρούς κανόνες ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας των τροφίμων. Αντιτιθέμεθα στην αποψίλωσή τους. Αιτούμενο είναι η ενίσχυση των διεθνών προτύπων και μεθόδων παραγωγής.

  Rosa Miguélez Ramos (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, η ευρωπαϊκή πτηνοτροφία, όπως και άλλοι τομείς ζωικής παραγωγής, διέρχεται μια δύσκολη περίοδο. Στο πλαίσιο αυτό, προκαλεί ακόμα μεγαλύτερη έκπληξη το γεγονός ότι η Επιτροπή τόσο γρήγορα ζητάει από την Ευρώπη να επιτρέψει την εισαγωγή στο έδαφός της προϊόντων από κρέας πουλερικών που έχει υποστεί χλωρίωση. Πρόκειται για αίτημα που φαίνεται να έχει ως μοναδικό και αποκλειστικό σκοπό την ικανοποίηση εμπορικών αναγκών και φιλοδοξιών των ΗΠΑ.

Δεν χρειάζεται να σας θυμίσω ότι στην Ευρώπη, στον κλάδο της πτηνοτροφίας, δεν παρέχεται καμία άμεση στήριξη στο πλαίσιο της ΚΓΠ , παρόλο που από το 1997 απαγορεύτηκε στους παραγωγούς μας να χρησιμοποιούν τις ίδιες ακριβώς ουσίες που τώρα η Επιτροπή θέλει να εγκρίνει. Και επιπλέον, υποβάλλονται σε εξονυχιστικούς ελέγχους σε ολόκληρη τη διαδικασία παραγωγής, για την αποφυγή ανάπτυξης βακτηριδίων και για να συμμορφώνονται με τις υψηλές κοινοτικές προδιαγραφές υγιεινής.

Ωστόσο, όσον αφορά τους παραγωγούς τρίτων χωρών, η Επιτροπή θεωρεί ότι μόνο η πλύση χλωρίου επαρκεί. Κατά τη γνώμη μου, αυτό σημαίνει ότι οι προσπάθειες που κατέβαλαν οι παραγωγοί μας ήταν και είναι τελείως άσκοπες.

Συγχωρήστε μου την έκφραση, αλλά δεν είναι δυνατόν εμείς να είμαστε τόσο βλάκες και εκείνοι τόσο έξυπνοι. Κατά τη γνώμη μου, πρέπει να αντιταχθούμε σε αυτό το αίτημα της Επιτροπής.

  Esther de Lange (PPE-DE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, ακούσαμε ήδη πολλά κατά τη διάρκεια αυτής της συζήτησης και, φυσικά, δεν θα ήθελα να τα επαναλάβω, όμως θεωρώ ότι δύο είναι τα θεμελιώδη ζητήματα που διακυβεύονται εδώ.

Το πρώτο είναι ο θεμιτός ανταγωνισμός, βάσει ίσων όρων, μεταξύ των ευρωπαίων παραγωγών και των παραγωγών τρίτων χωρών. Βάσει των ευρωπαϊκών κανονισμών, ο κλάδος της βιομηχανίας πουλερικών της Ευρώπης επένδυσε εκατομμύρια ευρώ για τον αποτελεσματικότερο έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων μολύνσεων σε όλη τη διατροφική αλυσίδα. Η νομιμοποίηση προϊόντων που δεν πληρούν τις εν λόγω απαιτήσεις απειλεί τον θεμιτό ανταγωνισμό, που αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της εμπορικής μας πολιτικής. Ό,τι ισχύει για τον έναν θα πρέπει να ισχύει και για τον άλλο. Ό,τι πρόσφατα απαιτήσαμε για το κρέας από τη Βραζιλία, πρέπει να απαιτήσουμε και για τα κοτόπουλα από τις ΗΠΑ.

Το δεύτερο σημείο αφορά την αρχή πρόληψης. Εξάλλου, οι εκθέσεις σχετικά με τις συνέπειες αυτής της τεχνικής, τόσο για την υγεία όσο και για το περιβάλλον, εγείρουν ακόμα αρκετές αμφιβολίες. Η πρόταση της Επιτροπής να επιτρέψει αυτήν την τεχνική για δύο χρόνια, και μετά την έλευση τους να ακολουθήσει μια επανεξέταση βάσει νέων δεδομένων, έρχεται βέβαια σε πλήρη αντίθεση με αυτήν την αρχή της πρόληψης. Πρωτίστως χρειαζόμαστε σαφήνεια όσον αφορά την ασφάλεια και δευτερευόντως συζήτηση, και όχι αντίστροφα. Ακόμη και η ιδέα της επισήμανσης των χλωριωμένων κοτόπουλων από τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι απαράδεκτη, καθώς η ανισότητα μεταξύ των παραγωγών της Ευρώπης και των παραγωγών της Αμερικής παραμένει, και, επιπλέον, συνήθως τα μεταποιημένα προϊόντα διαφεύγουν της επισήμανσης. Στα μεταποιημένα αυτά προϊόντα συμπεριλαμβάνονται και οι κοτομπουκιές και τα μπουτάκια κοτόπουλου που θα καταναλώσουν απόψε, βλέποντας τηλεόραση, ολλανδοί, ρουμάνοι, γάλλοι και ιταλοί φίλοι του ποδοσφαίρου.

Ολοκληρώνοντας, συνεπώς, θα ήθελα να καλέσω την Επιτροπή να διατηρήσει τη δέσμευσή της προς αυτές τις δύο βασικές ευρωπαϊκές αρχές, την αρχή των ίσων όρων ανταγωνισμού και την αρχή της πρόληψης, προκειμένου να σεβαστεί την επιθυμία της μεγάλης πλειοψηφίας της επιτροπής διαχείρισης και του Κοινοβουλίου, εγκαταλείποντας την παρούσα ατυχή πρόταση.

  Esther Herranz García (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, τώρα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέλει να επιτρέψει τα επεξεργασμένα με χλώριο κοτόπουλα από τις ΗΠΑ και, επιπλέον, θέλει να το δεχτούμε αδιαμαρτύρητα, προκειμένου να βελτιωθούν οι εμπορικές μας σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η επιπολαιότητα με την οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιμετωπίζει το παρόν ζήτημα έρχεται σε αντίφαση με τη σοβαρότητα την οποία επιδεικνύει κατά την κατάρτιση νέων κειμένων σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, τα οποία ενίοτε επιβάλλουν τόσους περιορισμούς στους παραγωγούς της Κοινότητας, ώστε αυτοί να μην μπορούν να συνεχίσουν βιώσιμα τη δραστηριότητά τους.

Με την παρούσα πρόταση, η Επιτροπή χάνει την αξιοπιστία της απέναντι σε καταναλωτές και κοινή γνώμη, και θεωρώ ότι δεν πρέπει να υποκύψουμε στις πιέσεις των κρατών μελών και στις εμπορικές πιέσεις των ΗΠΑ, ακόμη και αν αυτό μας ζητηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Τον Ιανουάριο του 2008, μια μελέτη που δημοσιεύτηκε στο αμερικανικό περιοδικό Consumer Report αποκάλυψε αύξηση της τάξης του 70%, σε σύγκριση με το 2003, των περιπτώσεων ζωονόσων στα κοτόπουλα που υπόκεινται σε αντιμικροβιακές διαδικασίες στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αύξηση, επίσης, παρατηρήθηκε και όσον αφορά την ανοχή στα αντιβιοτικά των ανθρώπων που είχαν προσβληθεί.

Την ίδια περίοδο, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που δεν έκανε χρήση των αμερικανικών μεθόδων, υπήρχε μείωση της εμφάνισης ζωονόσων στα κοτόπουλα.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση εκτελεί το καθήκον της, διότι ελέγχει τις ζωονόσους από το αρχικό στάδιο της αλυσίδας παραγωγής και διότι εφαρμόζει την αρχή «η πρόληψη είναι η καλύτερη θεραπεία», την οποία ακολουθεί αυστηρά και με μεγάλο κόστος για τους παραγωγούς και τη βιομηχανία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ειδικά για την περίπτωση της καταπολέμησης των ζωονόσων, το 2003 εκδόθηκε αυστηρός κανονισμός που χρειάστηκε πολύ χρόνο για να ευδοκιμήσει, ο οποίος αυξάνει την παρακολούθηση των ασθενειών που μπορούν να μεταδοθούν στον άνθρωπο.

Αποτέλεσμα της εφαρμογής του παραπάνω κανονισμού είναι η μείωση εμφάνισης τέτοιων ασθενειών. Οι ευρωπαίοι παραγωγοί και, γενικότερα, η ευρωπαϊκή βιομηχανία πρέπει να συμμορφώνονται με αυτούς τους κανόνες, διότι σε αντίθετη περίπτωση διώκονται.

Γιατί να μην συνεχίσουμε να παρακολουθούμε στενά τους παραγωγούς των Ηνωμένων Πολιτειών;

  Françoise Grossetête (PPE-DE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, το θέμα των χλωριωμένων κοτόπουλων δείχνει τη διαφοροποίηση που υπάρχει ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στους πολίτες που προσδοκούν να εμπιστεύονται την Ευρώπη. Αποτελεί πλήγμα για την πολιτική μας για τα τρόφιμα και για την υψηλή προστασία των καταναλωτών. Υπάρχει παντελής έλλειψη κατανόησης.

Αποτελεί αθέμιτο ανταγωνισμό για τους κτηνοτρόφους μας, οι οποίοι κατέβαλαν τεράστιες προσπάθειες για τη βελτίωση της παραγωγής, και για τα σφαγεία μας, που υπόκεινται σε αυστηρούς κανονισμούς. Όλα αυτά κοστίζουν χρήματα, άρα πρόκειται για αθέμιτο ανταγωνισμό. Η πρόταση αυτή θα επιτρέψει την εισαγωγή φθηνού κοτόπουλου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που, δυστυχώς, θα επηρεάσει περισσότερο τους μη προνομιούχους ανθρώπους που πραγματοποιούν αγορές σε σούπερ μάρκετ με παροχή εκπτώσεων, και θα εντοπίσουμε το χλωριωμένο αυτό κοτόπουλο σε μεταποιημένα προϊόντα, μέσα σε δίσκους εστιατορίων και σε κυλικεία σχολείων. Τίποτα από αυτά δεν είναι αποδεκτό. Είναι αδιανόητο να το επιτρέψουμε να συμβεί. Σας παρακαλώ, μην μας πείτε ότι η επισήμανση θα λύσει το πρόβλημα, διότι, δυστυχώς, η επισήμανση σε μεταποιημένα προϊόντα δεν παρέχει καμιά πληροφορία.

Επομένως, λόγω των πρόσφατων ελλείψεων τροφίμων, οι πολίτες έχουν ανάγκη να εμπιστεύονται τη διατροφική αλυσίδα. Πρέπει, κατά συνέπεια, να εκφράσουμε την κατηγορηματική μας άρνηση στις εισαγωγές χλωριωμένου κοτόπουλου.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, τον προηγούμενο Απρίλιο απηύθυνα γραπτή ερώτηση στην Επίτροπο, στην οποία τάχθηκα σθεναρά ενάντια στην προβλεπόμενη εισαγωγή κοτόπουλων, που έχουν απολυμανθεί με χημικά, από τις ΗΠΑ στην αγορά της ΕΕ. Ευτυχώς, η εν λόγω πρόταση συνάντησε σθεναρή αντίσταση από τα κράτη μέλη.

Κυρία Επίτροπε, οι κτηνοτρόφοι και οι μεταποιητές μας συμμορφώνονται με προδιαγραφές που είναι από τις πιο αυστηρές παγκοσμίως. Προσέχουν το περιβάλλον, την καλή διαβίωση των ζώων και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Η έγκριση αυτών των προδιαγραφών αυξάνει το κόστος και αποδυναμώνει την ανταγωνιστική τους θέση. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η πρόταση της Επιτροπής με αφήνει έκπληκτο. Ο αμερικανικός τρόπος παραγωγής κοτόπουλων δεν πληροί αυτές τις προδιαγραφές. Ο ευρωπαίος καταναλωτής δεν επιθυμεί να αντικρίζει τέτοιες τροφές στο πιάτο του. Εάν μας ενδιαφέρει να φροντίζουμε για την ασφάλεια των ευρωπαίων καταναλωτών, δεν μπορούμε να επιτρέψουμε την εισαγωγή τροφίμων χαμηλής ποιότητας.

  Mάριος Ματσάκης (ALDE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, εάν δεχτούμε τη χλωρίωση των αμερικανικών κοτόπουλων, πώς θα μπορέσουμε να σταματήσουμε αιτήματα για τη χλωρίωση και άλλων προϊόντων στο μέλλον, όπως για παράδειγμα άλλων προϊόντων κρέατος –βοδινού ή χοιρινού– είτε εισαγόμενων είτε παραγόμενων στην ΕΕ; Και τι θα γινόταν με τα αβγά, το τυρί, τα λαχανικά και τα φρούτα; Όλοι οι όροι που μας ανέφερε η Επίτροπος θα εφαρμοζόταν, κατά τον ίδιο ακριβώς τρόπο, σε όλα τα προϊόντα που μόλις ανέφερα.

Και τι θα γινόταν με τη χρήση άλλων αντιμικροβιακών; Στο μέλλον, ίσως οι Αμερικανοί απαιτήσουν να μπορούν να χρησιμοποιούν πενικιλίνη ή άλλους αντιμικροβιακούς παράγοντες στα κοτόπουλα που εισάγουμε.

Εν πάση περιπτώσει, ακόμη και αν οι δοκιμές στο εξωτερικό δείχνουν ότι δεν υπάρχουν μικρόβια στην επιφάνεια του κοτόπουλου, ίσως υπάρχουν πολλά μικρόβια μέσα στο κοτόπουλο, τα οποία δεν θα είμαστε σε θέση να ανιχνεύσουμε, διότι από την επιφάνεια εσφαλμένα θα αποδειχθεί ότι το κοτόπουλο είναι καθαρό από σαλμονέλα ή άλλα μικρόβια.

  Ανδρούλα Βασιλείου, Μέλος της Επιτροπής. - (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να δηλώσω ευθύς εξαρχής ότι σέβομαι τις απόψεις των αξιότιμων βουλευτών του ΕΚ και επίσης να επαναλάβω ότι αυτή η απόφαση δεν ελήφθη αψήφιστα. Το Σώμα των Επιτρόπων πραγματοποίησε εξαντλητικές συζητήσεις.

Κατά δεύτερον, θα ήθελα για άλλη μία φορά να διευκρινίσω ότι δεν παραμερίζουμε τους κανόνες υγιεινής. Νομίζω πως προανέφερα ήδη ότι η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας των Τροφίμων δήλωσε ότι η εν λόγω απολύμανση με ουσίες ΑΜΤ μπορεί να επιτραπεί μόνο εάν τηρούνται οι κανόνες υγιεινής από οποιονδήποτε παράγει το κοτόπουλο. Έτσι, σε συνδυασμό με προληπτικά μέτρα σε επίπεδο κτηνοτροφικών μονάδων, πρέπει να εφαρμόζονται καθαρισμός του ζώου που στέλνεται σε σφαγή, μέτρα υγιεινής και έλεγχος των διαδικασιών σύμφωνα με τις αρχές ανάλυσης κινδύνων και κρίσιμων σημείων ελέγχου (HACCP) σε επίπεδο σφαγείων.

Θα πρέπει να σας πω ότι, όταν οι Αμερικανοί ενημερώθηκαν για αυτούς τους όρους, φάνηκαν πολύ δυσαρεστημένοι, όμως τους δηλώσαμε ότι αυτοί οι όροι δεν είναι δυνατόν να αποσυρθούν.

Ένα δεύτερο σημείο που θέλω να διευκρινίσω είναι ότι τα προτεινόμενα μέτρα δεν θα είναι εφαρμόσιμα μόνο για τα αμερικανικά κοτόπουλα, αλλά θα ισχύουν εξίσου και για τους δικούς μας παραγωγούς, ώστε να μην υπάρχει διαφοροποίηση μεταξύ των δικών μας και των ξένων παραγωγών.

Όπως ανέφερα, η απόφαση τώρα εναπόκειται στο Συμβούλιο, και από την εμπειρία μου στο Συμβούλιο Γεωργίας, όπου ήμουν παρούσα, μοιάζει σχεδόν αδύνατη η λήψη θετικής απάντησης.

  Πρόεδρος. - Σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού, έλαβα πρόταση ψηφίσματος⁽¹⁾.

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη, 19 Ιουνίου 2008.

(1) Βλ. συνοπτικά πρακτικά.

15. Προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών (συζήτηση)

  Πρόεδρος. - Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0081/2008) του κ. Francesco Ferrari, εξ ονόματος της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών.(COM(2007)0560 – C6-0331/2007 – 2007/0201(COD)).

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. - (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία που διαθέτει η Επιτροπή, περισσότεροι από 8 000 άνθρωποι σκοτώνονται κάθε χρόνο και 300 000 τραυματίζονται στους δρόμους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή η κατάσταση είναι απαράδεκτη, και για αυτόν τον λόγο τα τελευταία χρόνια εργαστήκαμε σκληρά για να εξασφαλίσουμε μεγαλύτερη ασφάλεια στους δρόμους.

Μερικά χρόνια πριν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δέχτηκε μια πρόταση οδηγίας σχετικά με την προστασία των πεζών, η οποία εγκρίθηκε το 2003. Αυτή αποτέλεσε έναν από τους πρώτους κανονισμούς στον κόσμο που αφορούσε συγκεκριμένα την προστασία των πεζών. Η εν λόγω νομοθεσία υποχρέωνε τους κατασκευαστές να διασφαλίζουν ότι τα νέα οχήματα θα ήταν λιγότερο επικίνδυνα για τους πεζούς και να το αποδεικνύουν μέσω σχετικών δοκιμών. Από τότε, λόγω, μεταξύ άλλων, και της άσκησης πιέσεων εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εκδόθηκαν νομοθετικές διατάξεις για την αντιμετώπιση των κινδύνων που αντιμετωπίζουν οι χρήστες των οδών μέσω συστημάτων μετωπικής προστασίας στα μηχανοκίνητα οχήματα. Οι υφιστάμενες νομοθετικές προβλέψεις για την προστασία των πεζών αναγνωρίζουν ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να είναι δύσκολο να εκπληρωθούν οι απαιτήσεις που καθορίζονται σε αυτές.

Η Επιτροπή ανέλαβε να εξετάσει τον βαθμό στον οποίο είναι δυνατόν να ικανοποιήσει αυτές τις απαιτήσεις και τη δυνατότητα χρήσης νέων συστημάτων ενεργητικής ασφάλειας. Η Επιτροπή ανέθεσε μια μελέτη, της οποίας τα αποτελέσματα γνωρίζετε, που επιβεβαιώνει την εκτίμηση ότι, πράγματι, δεν μπορούν να εκπληρωθούν όλες οι απαιτήσεις και ότι, από την άλλη, τα συστήματα ενεργητικής ασφάλειας είναι κατάλληλα για τη βελτίωση της ασφάλειας των πεζών. Βάσει των πληροφοριών αυτών, η Επιτροπή παρουσίασε την πρόταση που βρίσκεται ενώπιον σας σήμερα – έναν συνδυασμό συστημάτων παθητικής ασφάλειας και συστημάτων ενίσχυσης της πέδησης, η εγκατάσταση των οποίων θα είναι υποχρεωτική. Το παραπάνω θα επιφέρει ένα υψηλότερο επίπεδο ασφάλειας.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι αυτή η πρόταση θα οδηγήσει σε 1 000 κατά προσέγγιση λιγότερους θανάτους στις οδούς μας κάθε χρόνο. Φυσικά, η Επιτροπή θα συνεχίσει να εργάζεται για την εφαρμογή παρόμοιων κανονισμών σε διεθνές επίπεδο, ακόμα και μετά την αποδοχή της πρότασης. Επιτρέψτε μου να αναφέρω ορισμένα βασικά στοιχεία της πρότασης: ο κανονισμός που προτάθηκε από την Επιτροπή καθορίζει απαιτήσεις για παθητική ασφάλεια, που όντως μπορούν να επιτευχθούν, και καθιστά υποχρεωτικό για τα οχήματα να είναι εξοπλισμένα με σύστημα ενεργητικής ασφάλειας, γνωστό ως σύστημα ενίσχυσης της πέδησης. Επιπλέον, διατάξεις σχετικά με την προστασία των πεζών θα εφαρμόζονται τώρα και στα οχήματα που προορίζονται για χρήση εκτός δρόμου, που είναι γνωστά και ως SUV. Ο συνδυασμός αυτός θα βελτιώσει σημαντικά την ασφάλεια των ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών.

Ο κανονισμός συγκεντρώνει τις δοκιμές που απαιτούνται για την απόδειξη επαρκούς προστασίας των πεζών από οχήματα και συστήματα μετωπικής προστασίας. Οι απαιτήσεις που θα πληρούνται από τους ελέγχους ορίζονται σε αυτόν τον κανονισμό ως μέτρα εφαρμογής. Η πρόταση περιλαμβάνει σημαντικά σημεία όπως τη χρήση συστημάτων ενεργητικής ασφάλειας, η οποία, σύμφωνα με την Επιτροπή, μπορεί να παρέχει σημαντικά οφέλη στον τομέα της ασφάλειας, τόσο στο παρόν όσο και στο μέλλον, και την κατάργηση του περιορισμού περί ελαχίστου βάρους στα επιβατικά αυτοκίνητα και σε ελαφρά επαγγελματικά οχήματα, στα οποία επίσης θα εφαρμόζεται ο κανονισμός.

Στο σημείο αυτό, θα ήθελα ιδιαίτερα να ευχαριστήσω τον εισηγητή κ. Ferrari, για τις προσπάθειες που κατέβαλε προκειμένου να επιτευχθεί αμοιβαία συμφωνία σχετικά με την αναθεώρηση και την αποδοχή της πρότασης. Λόγω του παραπάνω, κατέστη δυνατή η επίτευξη συναίνεσης σχετικά με την πρόταση. Η έκθεση του κ. Ferrari στηρίζει την πρόταση της Επιτροπής, γεγονός που με χαροποιεί, και οι τροπολογίες που πρότεινε πραγματικά θα βοηθήσουν στην περαιτέρω αποσαφήνιση ορισμένων σημείων. Κύριε Ferrari, η πρότασή σας αφορά τη συνεχή παρατήρηση και παρακολούθηση της χρήσης και βελτίωσης των συστημάτων παθητικής ασφάλειας και την εν δυνάμει χρήση νέων συστημάτων ενεργητικής ασφάλειας και τότε, αν χρειάζεται, θα προτείνετε τροπολογίες στις υπάρχουσες νομοθετικές διατάξεις. Η Επιτροπή είναι απολύτως πρόθυμη να πράξει το παραπάνω, όπως και θα κάνει. Άλλες τροπολογίες στοχεύουν, από τη μία, στη διασφάλιση της εφαρμογής των απαιτήσεων του κανονισμού στα εν λόγω οχήματα όσο το δυνατόν γρηγορότερα, και από την άλλη, στην παροχή επαρκούς χρονικού περιθωρίου στους κατασκευαστές για την εφαρμογή των αναγκαίων αλλαγών στις μεθόδους κατασκευής. Σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, πολλοί ευρωπαίοι κατασκευαστές οχημάτων θα πρέπει να προβούν σε σημαντικές αλλαγές στον σχεδιασμό των οχημάτων τους, καθώς είναι απαραίτητες μεγάλες αλλαγές στην κατασκευή.

Βρίσκομαι στην ευχάριστη θέση να σας ανακοινώσω ότι η Επιτροπή θεωρεί αποδεκτές όλες τις τροπολογίες που προτείνονται στην έκθεση του κ. Ferrari. Δεδομένης της σημασίας του κανονισμού για τη βελτίωση της ασφάλειας των οδών και του προβλεπόμενου προγράμματος για την εισαγωγή των ελέγχων που ορίζει ο κανονισμός, η Επιτροπή είναι σίγουρη ότι η πρόταση μπορεί να εγκριθεί σε πρώτη ανάγνωση.

  Francesco Ferrari, εισηγητής. - (IT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, φτάσαμε στο τελικό στάδιο του κανονισμού σχετικά με την προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών. Ο κανονισμός στοχεύει στην αλλαγή των απαιτήσεων ασφάλειας για πεζούς και άλλους ανεπαρκώς προστατευόμενους χρήστες των οδών σε περιπτώσεις τραυματισμών που προκύπτουν από τη σύγκρουση με μηχανοκίνητα οχήματα.

Ο σκοπός του κανονισμού είναι σημαντικός, καθώς έχει ενσωματώσει δύο προηγούμενες οδηγίες, του 2003 και του 2005. Η πρώτη οδηγία ορίζει τις απαιτήσεις ασφαλείας που έπρεπε να πληρούν τα αυτοκίνητα, και την εφαρμογή της σε δύο φάσεις. Η πρώτη φάση άρχισε το 2005, ενώ αποδείχτηκε ότι οι απαιτήσεις της δεύτερης φάσης δεν ήταν πλήρως εφικτές από τεχνικής άποψης για όλα τα οχήματα. Η δεύτερη οδηγία αφορά τη χρήση των συστημάτων μετωπικής προστασίας και καθορίζει διάφορα επίπεδα προστασίας για τους ανεπαρκώς προστατευόμενους χρήστες των οδών σε περίπτωση σύγκρουσης με οχήματα που είναι εξοπλισμένα με τέτοια συστήματα. Ένα από τα πιο λεπτά ζητήματα είναι αυτό του ABS, του συστήματος ενίσχυσης της πέδησης. Πρόκειται για ένα σύστημα που θα καταστήσει δυνατή τη μείωση των θανάτων στις οδούς κατά 35%.

Τη μεγαλύτερη, λοιπόν, νίκη αποτελεί η επίτευξη της εφαρμογής αυτού του μέσου εντός 24 μηνών από τη θέση του κανονισμού σε ισχύ για όλες τις κατηγορίες αυτοκινήτων, από τα μικρά αυτοκίνητα μέχρι τα SUV και τα μεγαλύτερου μεγέθους οχήματα, τα οποία συχνά, λόγω του μεγάλου τους βάρους προκαλούν τις σοβαρότερες σωματικές βλάβες στους πολίτες. Αρχικά δεν ήταν εύκολο να εφαρμοστούν ορισμένα μέτρα, εν μέρει διότι η αυτοκινητοβιομηχανία χρειάζεται χρόνο, βάσει βιομηχανικών και φυσιολογικών δεδομένων. Είμαι, ωστόσο, χαρούμενος διότι όλα τα κόμματα κατανοούν τη λεπτότητα του θέματος και εκτιμώ τις προσπάθειες για την πρακτική εφαρμογή του συστήματος.

Ένα δεύτερο σημείο του κανονισμού αποτέλεσαν τα συστήματα μετωπικής προστασίας. Πράγματι, η οδηγία του 2005 θα ενσωματωθεί στον εν λόγω κανονισμό και, συνεπώς, τα αυτοκίνητα που θα αποφασίζουν να εγκαθιστούν ενισχυμένους προφυλακτήρες δεν θα λαμβάνουν έγκριση, εάν οι απαιτήσεις ασφάλειας για συστήματα μετωπικής προστασίας δεν παρέχουν τον ίδιο βαθμό ασφάλειας που ορίζεται για οχήματα χωρίς συστήματα μετωπικής προστασίας.

Σε κάθε περίπτωση, συνειδητοποιώ ότι, ενώ έχουμε επιτύχει αρκετά, υπάρχουν ακόμη πολλά που θα μπορούσαν να γίνουν, και ειδικότερα όσον αφορά την εξέλιξη της έρευνας για την αύξηση της ασφάλειας των πεζών και των ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών. Αισθάνθηκα, επίσης, την ανάγκη να αφήσω ανοιχτό το ενδεχόμενο βελτιώσεων στο εν λόγω κείμενο. Συγκεκριμένα, αναφέρομαι στα συστήματα αποφυγής συγκρούσεων. Προς το παρόν, στην αγορά δεν υπάρχουν αποτελεσματικά δομικά συστήματα για την ασφάλεια των πεζών, αλλά σε μερικά χρόνια ίσως να κατασκευαστούν. Αυτός είναι ο λόγος που στο κείμενο επισημαίνεται ότι, εάν πέντε χρόνια ύστερα από την είσοδο του κανονισμού σε ισχύ, όπως δήλωσε ο Επίτροπος, μπορεί η βιομηχανία να παρουσιάσει έναν τύπο συστημάτων παθητικής ασφάλειας που να μπορούν να εγγυώνται την ασφάλεια των πεζών, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ένα νέο κείμενο, λαμβάνοντας υπόψη της τις τεχνικές εξελίξεις.

Το ζήτημα της ασφάλειας είναι πολύ σημαντικό για τους Ευρωπαίους και έχω αναλάβει προσωπικά να στείλω ένα ισχυρό μήνυμα σε όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η λεπτότητα του ζητήματος με οδήγησε στο να διασφαλίσω ότι ο κανονισμός θα εγκριθεί σε πρώτη ανάγνωση, αποφεύγοντας τη δεύτερη ανάγνωση με το Συμβούλιο, που θα είχε ως μοναδικό αποτέλεσμα την υπερβολική καθυστέρηση της θέσης του κανονισμού σε ισχύ. Οι συνάδελφοί μου από την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού συμμερίστηκαν αυτήν τη θέση. Όλες οι τροπολογίες που κατατέθηκαν σχεδιάστηκαν, πρωτίστως, για την προστασία των πεζών και των ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών. Επομένως, ευελπιστώ ότι αυτός ο κανονισμός θα αποτελέσει το πρώτο ισχυρό μήνυμα εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για μια όλο και αυστηρότερη προσέγγιση της ρύθμισης της ασφάλειας στις οδούς της Ευρώπης, που αποδεικνύει ότι η Ευρώπη είναι ενωμένη, ενεργή ως προς τα ζητήματα και συντονισμένη με τις ανησυχίες των πολιτών της.

  Petr Duchoň, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι , ο κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των πεζών στοχεύει στην ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων των συγκρούσεων μεταξύ πεζών και μηχανοκίνητων οχημάτων. Κατά τη γνώμη μου, ο κανονισμός πάει παραπέρα. Καθορίζει απαιτήσεις για την κατασκευή και λειτουργία των μηχανοκίνητων οχημάτων, συμπεριλαμβανομένων και των συστημάτων μετωπικής προστασίας. Οι απαιτήσεις για τους κατασκευαστές πλησιάζουν τα όρια που καθορίζονται από τους νόμους της φυσικής, την κατασκευή του ανθρώπινου σώματος, αποτελώντας έναν λεπτό συμβιβασμό μεταξύ της προστασίας των επιβατών οχημάτων και των πεζών, και από άλλες κατασκευαστικές παραμέτρους μηχανοκίνητων οχημάτων. Τα παραπάνω ασκούν τεράστια πίεση στους κατασκευαστές μηχανοκίνητων οχημάτων. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζει ο κανονισμός θα έχει ως αποτέλεσμα υψηλό κόστος για τους κατασκευαστές, το οποίο λογικά στη συνέχεια θα αντικατοπτριστεί στις τιμές των αυτοκινήτων. Θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στη μάζα των οχημάτων, στις αεροδυναμικές ιδιότητες των οχημάτων και, κατά συνέπεια, στην κατανάλωση καυσίμων και εκ των πραγμάτων στο περιβάλλον. Από την άλλη, θα μειώσει τις επιπτώσεις των συγκρούσεων μεταξύ πεζών και μηχανοκίνητων οχημάτων.

Η εισαγωγή έξυπνων συστημάτων που αποτρέπουν τις συγκρούσεις και ελαχιστοποιούν τις επιπτώσεις τους μπορεί να βελτιώσει κατά πολύ την ασφάλεια των πεζών. Η βελτίωση των οδικών υποδομών και η απομάκρυνση των πεζών από την οδική κυκλοφορία, όπου αυτό είναι εφικτό, φαίνονται επίσης να αποτελούν αποτελεσματικές λύσεις. Συμπεραίνουμε έτσι ότι η δαπάνη των χρημάτων με αυτόν τον τρόπο θα είναι πιο αποτελεσματική από την επιβολή ακόμα πιο αυστηρών απαιτήσεων στα αυτοκίνητα.

  Saïd El Khadraoui, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα αρχικά να ευχαριστήσω τον εισηγητή κ. Ferrari, εξ ονόματος της Ομάδας μου, για την εξαίρετη, εποικοδομητική συνεργασία του, μεταξύ άλλων και με τη συνεργάτιδά μου κ. Ayala Sender, η οποία δεν κατάφερε απόψε να είναι ανάμεσά μας. Ειδικότερα, θα ήθελα να τον ευχαριστήσω διότι συσπείρωσε την Επιτροπή και το Συμβούλιο και διότι εξασφάλισε στο Κοινοβούλιο τη δυνατότητα ενσωμάτωσης μιας δέσμης τροπολογιών κατά την πρώτη ανάγνωση, οι οποίες βελτιώνουν περαιτέρω το κείμενο. Πρόκειται για έναν σημαντικό φάκελο, o οποίος, καθώς είναι πολύ τεχνικός, μπορεί να μην αποτελεί πρώτη είδηση, αλλά θα βοηθήσει να αποτραπεί η απώλεια πολλών ανθρώπινων ζωών, που οδηγεί σε οικογενειακές τραγωδίες. Πέρυσι, οι άνθρωποι που έχασαν τη ζωή τους στις οδούς της Ευρώπης έφτασαν τον τρομακτικό αριθμό των 43 000, και σύμφωνα με δηλώσεις του Επίτροπου, οι 8 000 από αυτούς ήταν πεζοί, ανεπαρκώς προστατευόμενοι χρήστες των οδών.

Όπως όλοι γνωρίζουμε, για να αποτραπούν τα παραπάνω απαιτείται συνδυασμός πάρα πολλών μέτρων. Αναμφισβήτητα, χρειάζονται αλλαγές στην οδηγική συμπεριφορά, αλλά έχει επίσης αποδειχθεί ότι τεχνικές καινοτομίες και παντός είδους κανονισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο για την αποφυγή μεγάλων ατυχημάτων. Ο σχεδιασμός των οχημάτων μπορεί να επιφέρει σημαντικές αλλαγές σε περίπτωση ατυχήματος: οι προφυλακτήρες, ολόκληρος ο σχεδιασμός του οχήματος στο εμπρόσθιο άκρο, το κάλυμμα του κινητήρα και ούτω καθεξής. Σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό, οι μηχανικοί σχεδιασμού θα πρέπει να συμμορφωθούν με αυστηρότερες προδιαγραφές και να αποδείξουν αυτήν τη συμμόρφωση μέσω διάφορων δοκιμών συγκρούσεως.

Η βασικότερη καινοτομία της πρότασης είναι ότι, εκτός από την επιλογή των υλικών και τον κανόνων που την διέπουν, λειτουργεί και όσον αφορά την ενεργητική ασφάλεια, καθιστώντας υποχρεωτικό από το επόμενο έτος περίπου το σύστημα ενίσχυσης της πέδησης. Πρόκειται για άλλη μία σημαντική καινοτομία.

Η Ομάδα μας θεωρεί βασική την εφαρμογή του κανονισμού, τη σταδιακή ισχύ του και για τα μικρά φορτηγά αυτοκίνητα. Θεωρούμε, συνεπώς, ότι πρόκειται για σωστό χειρισμό. Δεν έχουμε φτάσει ακόμη στο τέλος της διαδρομής, καθώς μέσα στα επόμενα χρόνια περιμένουμε να δούμε ακόμα περισσότερους κανονισμούς προς όφελος της ανθρώπινης ασφάλειας, τους οποίους να είστε σίγουροι ότι θα στηρίξουμε.

  Mάριος Ματσάκης, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συγχαρητήρια στον εισηγητή για την εξαίρετη έκθεσή του. Όπως προαναφέρθηκε, πολλές χιλιάδες πεζοί και ποδηλάτες σκοτώνονται ή τραυματίζονται κάθε χρόνο στις οδούς της ΕΕ. Ως βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σκοπός μας είναι να βοηθήσουμε να μειωθούν όσο το δυνατόν περισσότερο αυτοί οι αριθμοί.

Ένας τρόπος με τον οποίο μπορούμε να το επιτύχουμε είναι η αλλαγή των τεχνικών προδιαγραφών που αφορούν τα μηχανοκίνητα οχήματα. Ορισμένες από αυτές, όπως για παράδειγμα τα συστήματα μετωπικής προστασίας και ενίσχυσης της πέδησης, ελήφθησαν υπόψη στην εν λόγω έκθεση, αλλά δεν δόθηκε η απαραίτητη προσοχή στη σημαντικότερη από όλες τις προδιαγραφές για τα οχήματα, η οποία σώζει ζωές και είναι το σύστημα περιορισμού της ταχύτητας. Ένα τέτοιο σύστημα θα περιόριζε την ανώτατη ταχύτητα του αυτοκινήτου σύμφωνα με το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας σε κάθε χώρα. Το όριο αυτό στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ είναι 100 χλμ. την ώρα στους αυτοκινητόδρομους και 50 χλμ. την ώρα στις κατοικημένες περιοχές.

Μέσω ενός σχετικά απλού και οικονομικού ηλεκτρονικού εξοπλισμού, θα ήταν εύκολο να εφοδιαστούν τα οχήματα με μια συσκευή που θα διασφαλίζει ότι δεν θα υπερβαίνονται τα εν λόγω όρια στους αυτοκινητόδρομους και στις πόλεις. Ο παραπάνω περιορισμός ταχύτητας εικάζεται ότι θα μείωνε κατά ένα τρίτο τους θανάτους πεζών και ποδηλατών. Το παραπάνω σύστημα περιορισμού της ταχύτητας θα μπορούσε, επίσης, να προσαρμοστεί έτσι ώστε να ελέγχει και τον ρυθμό επιτάχυνσης των οχημάτων, σώζοντας με αυτόν τον τρόπο ακόμη περισσότερες ζωές.

Οφείλουμε να αναλογιστούμε κατά πόσο είναι απαραίτητη και συνετή η δυνατότητα επιτάχυνσης των οχημάτων μας από 0 σε 100 km/h εντός πέντε ή έξι δευτερολέπτων, και κατά πόσο είναι σημαντικό και νόμιμο τα οχήματά μας να έχουν τη δυνατότητα να υπερβαίνουν τα 200 km/h, ενώ το σχετικό όριο ταχύτητας είναι μόνο 100 km/h.

Κατανοώ ότι ένας εισηγητής που ονομάζεται «Ferrari» είναι δύσκολο να συμφωνήσει μαζί μου όσον αφορά τις μειώσεις στην ταχύτητα των αυτοκινήτων, αλλά η αλήθεια είναι ότι η ταχύτητα σκοτώνει έναν υπερβολικά μεγάλο αριθμό χρηστών των οδών, και εμείς που φτιάχνουμε τους νόμους θα πρέπει κάποτε να αποφασίσουμε τι είναι, τελικά, πιο σημαντικό: τα ακριβά γρήγορα αυτοκίνητα και οι οδηγοί που είναι λάτρεις της ταχύτητας, ή η σωτηρία χιλιάδων ανθρώπινων ζωών;

  Margrete Auken, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, δεν θεωρώ ότι ο κ. Ferrari ήταν ο χειρότερος σε σχέση με το προκείμενο. Για να είμαι ειλικρινής, είχα την εμπειρία να συνεργαστώ πολύ εποικοδομητικά με έναν άνθρωπο που δεν έδινε την εντύπωση να είναι υποχείριο της αυτοκινητοβιομηχανίας. Φυσικά, θα προτιμούσαμε να δούμε μια έκθεση που να υπερβαίνει την προσπάθεια για προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών έναντι των αυτοκινήτων, και το ιδανικό σενάριο θα ήταν να κάνουμε πολύ περισσότερους οδηγούς να χρησιμοποιούν μέσα μαζικής μεταφοράς και ποδήλατα. Παρόλα αυτά, δεδομένου ότι αυτός ο στόχος φαντάζει εξαιρετικά μακρινός, αισθανόμαστε ικανοποίηση που κάναμε κάτι όσον αφορά τον εξοπλισμό των αυτοκινήτων. Όπως πολλοί προανέφεραν, είναι πολύ θετικό το γεγονός ότι η νομοθεσία πρόκειται τώρα να καλύψει και βαρύτερα οχήματα, ώστε οι αυστηρότερες απαιτήσεις για τον εξοπλισμό αυτοκινήτων να αντισταθμίσουν την τάση προς ολοένα και μεγαλύτερα αυτοκίνητα.

Θα ήθελα, επίσης, να επιδοκιμάζω την πίεση που ασκήθηκε από τον εισηγητή σχετικά με τα συστήματα ενίσχυσης της πέδησης, ώστε χωρίς καμία καθυστέρηση να εφοδιαστούν με αυτά όλα τα αυτοκίνητα, προκειμένου οι οδηγοί να μπορούν να σταματούν εγκαίρως. Χαιρετίζουμε και το γεγονός ότι επιβλήθηκαν απαιτήσεις σχετικά με τον σχεδιασμό των μπροστινών άκρων του αυτοκινήτου, έτσι ώστε οποιαδήποτε σύγκρουση με άτομα που βρίσκονται εκτεθειμένα να προκαλεί όσο το δυνατόν μικρότερη βλάβη στους άτυχους ανθρώπους. Ωστόσο, για να επιτευχθεί κάτι τέτοιο χρειάζεται να προχωρήσουμε σε μείωση της ταχύτητας στα 40 km/h. Οι απαιτήσεις σχετικά με τα παραπάνω και με το χρονικό περιθώριο εφαρμογής τους θα έπρεπε να γίνουν ακόμη πιο αυστηρές. Εξάλλου, υπάρχουν ήδη στην αγορά προϊόντα που προσφέρουν πολύ καλύτερη προστασία για τους πεζούς, χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια οδηγών και επιβατών.

Για αυτούς τους αργούς ρυθμούς εξέλιξης δεν ευθύνεται ο εισηγητής. Υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι υπήρξε άλλη μία προσπάθεια άσκησης πιέσεων από ομάδες συμφερόντων, ειδικότερα από τη γερμανική αυτοκινητοβιομηχανία, που σήμερα αποτελεί τη βιομηχανία που αντιδρά περισσότερο, συγκριτικά με τις άλλες ευρωπαϊκές αυτοκινητοβιομηχανίες. Εάν αυτός είναι ο λόγος που για άλλη μία φορά καταλήξαμε σε μια πρόταση που δεν ανταποκρίνεται στις επιθυμίες μας, δηλαδή στην επιθυμία μας για λιγότερους θανάτους και τραυματισμούς στους δρόμους, λυπάμαι πολύ. Γιατί δεχόμαστε τόσο αψήφιστα τις δηλώσεις των αυτοκινητοβιομηχανιών, όπως ακούστηκε και σήμερα, που δηλώνουν ότι ακόμη δεν διαθέτουν την κατάλληλη τεχνολογία; Βεβαίως και την διαθέτουν! Ευελπιστώ ότι τουλάχιστον τώρα οι συνάδελφοί μου θα ψηφίσουν υπέρ της τροπολογίας 25.

  Seán Ó Neachtain, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (GA) Κύριε Πρόεδρε, τα μέσα ενημέρωσης καθημερινά αναφέρονται σε οδικά ατυχήματα. Αυτοκινητιστικά δυστυχήματα, αυτοκίνητα που χτυπούν πεζούς, θανατηφόρες τραγωδίες που στο τέλος του χρόνου μετατρέπονται σε στατιστικούς αριθμούς. Εμείς, τα κράτη μέλη και η Ευρωπαϊκή Ένωση, έχουμε την ευθύνη να μειώσουμε αυτούς τους αριθμούς, και να προστατεύσουμε τους πολίτες από τέτοιες τραγωδίες.

Οι θάνατοι στις οδούς μπορούν να αποτραπούν, και στο σημείο αυτό θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Ferrari για την εξαίρετη έκθεσή του, καθώς και να επισημάνω τη συνεργασία που υπάρχει σχετικά με αυτό το θέμα μεταξύ του Συμβουλίου, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής.

Ο τίτλος της πρότασης αναφέρεται στους ανεπαρκώς προστατευόμενους χρήστες των οδών και σε όσους πλήττονται περισσότερο. Καταρχάς, συχνά ενώ οι πεζοί δεν ευθύνονται καθόλου για ατυχήματα με οχήματα, τελικά, είναι αυτοί που καταλήγουν να υποφέρουν περισσότερο. Στη χώρα μου, την Ιρλανδία, πρόσφατες έρευνες δείχνουν ότι τα ηλικιωμένα άτομα έχουν μεγαλύτερες πιθανότητες να πεθάνουν από οδικό ατύχημα σε σχέση με όσους βρίσκονται κάτω από την ηλικία των 65 ετών. Η Ιρλανδία, φυσικά, δεν αποτελεί εξαίρεση. Κάθε χρόνο περισσότεροι από 8 000 χάνουν τη ζωή τους από δυστυχήματα στις ευρωπαϊκές οδούς.

Τα τελευταία χρόνια έχουν γίνει προτάσεις για την προστασία των ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών και, παρόλο που η κατάσταση έχει βελτιωθεί, πρέπει να επισημάνουμε ότι τραγικές θα είναι οι συνέπειες που θα προκύψουν εάν οι αρμόδιοι δεν αναλάβουν τις ευθύνες του.

Ανέφερα την ανεκτίμητη συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων κατά τη σύνταξη της εν λόγω έκθεσης. Για να ευοδωθεί η συνεργασία αυτή, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεργαστούν στενά και οι εθνικές αρχές πρέπει να συνεργαστούν με τους χρήστες των οδών. Εμείς, ως νομοθέτες, φέρουμε την ευθύνη, και οφείλουμε να είμαστε ενωμένοι για να επιτύχουμε τον στόχο μας.

  Erik Meijer, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, τα αυτοκίνητα κερδίζουν, φυσικά, σταθερά έδαφος εδώ και πολλά χρόνια. Μέσα στην περίοδο 1950-1980, σε μικρές και μεγάλες πόλεις, περιοχές που κάποτε ήταν για τους πεζούς και για τα παιδιά, δέντρα, πάρκα, κήποι και γραμμές τραμ ελεύθερης διέλευσης μετατράπηκαν σε χώρους για αυτοκίνητα. Ακόμη και σε επαρχιακούς δρόμους έγιναν διαπλατύνσεις ή προσθήκες μεγάλων αυτοκινητόδρομων διαμετακομιστικής κυκλοφορίας. Από την άλλη, τα μέσα μαζικής μεταφοράς έγιναν πιο ακριβά, καθώς διακόπηκαν δρομολόγια ή μειώθηκε η συχνότητα τους. Ακόμη και η κατασκευή υπόγειων σιδηροδρομικών δικτύων η οποία αναμφισβήτητα πάντοτε στόχευε σε ταχύτερες δημόσιες συγκοινωνίες με δυνατότητες μετακίνησης μεγαλύτερου αριθμού επιβατών, στην πραγματικότητα προσέφερε περισσότερο χώρο στα αυτοκίνητα που κυκλοφορούν πάνω από τις υπόγειες σιδηροδρομικές σήραγγες.

Πολλοί άνθρωποι είναι καταδικασμένοι να χρησιμοποιούν αυτοκίνητο εξαιτίας του μέρους που βρίσκεται εργασία τους και της έλλειψης εναλλακτικών μέσων μεταφοράς. Τα αυτοκίνητα καταλαμβάνουν πολύ χώρο και ενέργεια, καταστρέφουν την ποιότητα της ατμόσφαιρας και προκαλούν μεγάλο ανεπιθύμητο θόρυβο. Ωστόσο, πρωτίστως, αποτελούν κίνδυνο για τους πεζούς και τους ποδηλάτες, οι οποίοι αναγκάζονται να μοιράζονται με αυτοκίνητα τον ελάχιστο δημόσιο χώρο.

Όταν, εμείς οι βουλευτές του ΕΚ μιλάμε για μέτρα προστασίας των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών, δυστυχώς δεν αναφερόμαστε σχεδόν καθόλου σε εναλλακτικές λύσεις πέραν του αυτοκινήτου, αλλά στο πώς θα τα σχεδιάσουμε, έτσι ώστε να περιοριστούν οι βλάβες που προκαλούνται σε περίπτωση σύγκρουσης. Εδώ και χρόνια οι συζητήσεις μας επικεντρώνονται στα φώτα πορείας, στα συστήματα πέδησης και στo αν τα μπροστινά άκρα του αυτοκινήτου μπορούν να τραυματίσουν πεζούς. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται τώρα να αντικαταστήσει τις οδηγίες του 2003 και του 2005, που επέβαλαν στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν καλύτερα μέτρα ασφάλειας στα εθνικά τους δίκαια, με έναν κανονισμό μέσω του οποίου η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιβάλει άμεσα τη δική της νομοθεσία. Η επιλογή ενός κανονισμού αποτελεί έναν γρήγορο τρόπο παροχής μεγαλύτερης ασφάλειας και ομοιομορφίας στις εταιρείες τεχνολογίας αυτοκινήτων, αλλά έχει και πολλά μειονεκτήματα. Παραγκωνίζουμε ακόμη περισσότερο, για παράδειγμα, ζητήματα δημοκρατίας των κρατών μελών. Επιπλέον, ο εν λόγω κανονισμός δεν θα τεθεί σε ισχύ πριν από το 2014, και στην περίπτωση της δεύτερης φάσης θα είναι περισσότερο μετριοπαθής από τις προβλέψεις της υφιστάμενης οδηγίας.

Στηρίζω τον στόχο του εισηγητή, κ. Ferrari, για την εισαγωγή νέων μέτρων ασφάλειας το συντομότερο δυνατόν. Η Ομάδα μου επιδοκιμάζει την εν λόγω μέτριας έκτασης βελτίωση, καθώς και το παραμικρό μπορεί να βοηθήσει, αλλά χρειάζονται να γίνουν πολλά περισσότερα για να επιτευχθεί πραγματική ασφάλεια. Η αντίσταση στην περαιτέρω αύξηση, ή και η μείωση, αν είναι δυνατόν, του αριθμού των αυτοκινήτων, θα συνέβαλαν σημαντικά στην ασφάλεια.

  Johannes Blokland, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση του κ. Ferrari αφορά την προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών. Με ικανοποιεί το γεγονός ότι ο κ. Ferrari κατάφερε να καταλήξει σε συμφωνία με το Συμβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση. Θα ήθελα να τον ευχαριστήσω για το έργο του και να τον συγχαρώ για την εξαίρετη έκθεσή του.

Ωστόσο, θα ήθελα να σχολιάσω ορισμένα σημεία. Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω λέγοντας ότι η προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών είναι ένα θέμα που με απασχολεί πολύ. Όπως γνωρίζετε, στη χώρα μου, τις Κάτω Χώρες, οι χρήστες των οδών που είναι περισσότερο απροστάτευτοι αποτελούν ένα μεγάλο ποσοστό του συνολικού αριθμού των χρηστών των οδών, ένα ποσοστό που είναι ιδιαίτερα αυξημένο όσον αφορά την κυκλοφορία μαθητών και εργαζομένων που εργάζονται μακριά από την κατοικία τους. Οι περίπατοι ψυχαγωγίας αποκτούν ολοένα μεγαλύτερη σημασία. Οι εν λόγω περιπατητές και ποδηλάτες είναι πολύ σημαντικοί για την κοινωνία μας. Και αυτό συμβαίνει διότι το περπάτημα και η ποδηλασία αποτελούν τρόπους μετακίνησης εξαιρετικά φιλικούς προς το περιβάλλον και, επιπλέον, είναι πολύ ευεργετικά για την υγεία των πολιτών, με την προϋπόθεση ότι η ποιότητα της ατμόσφαιρας είναι καλή.

Πολλές από τις μετακινήσεις με αυτοκίνητο που πραγματοποιούνται σε μικρές και μεγάλες πόλεις της Ευρώπης δεν ξεπερνούν τα 5 χιλιόμετρα. Είναι, επομένως, σημαντικό να ενθαρρύνουμε τους πολίτες να υιοθετούν καθαρούς και υγιεινούς τρόπους μετακίνησης όπου θα απολαμβάνουν επαρκή ασφάλεια, ως ανεπαρκώς προστατευόμενοι χρήστες των οδών. Εξάλλου, παρόλο που λίγο πριν εκθείασα τις Κάτω Χώρες για τον μεγάλο αριθμό των πολιτών τους που κάνουν ποδήλατο και περπατούν, αυξάνεται συνεχώς ο αριθμός εκείνων που διστάζουν να αφήσουν τα παιδιά τους να διανύσουν με το ποδήλατο ή περπατώντας ακόμη και μια μικρή απόσταση μέχρι το σχολείο, διότι φοβούνται τα ατυχήματα.

Ωστόσο, τα μέτρα που συμπεριλήφθησαν στον συμβιβασμό θα βοηθήσουν να μειωθεί η συχνότητα των ατυχημάτων και οι βλάβες που αυτά προκαλούν όταν συμβαίνουν. Για αυτόν το λόγο, χαιρετίζω τον παραπάνω συμβιβασμό. Ευελπιστώ ότι, εν πάση περιπτώσει, θα αυξάνονται οι πολίτες που θα επιλέγουν να μετακινούνται στις συνοικίες τους, αντί με αυτοκίνητο, με ποδήλατο ή με τα πόδια.

Από την άλλη, η προσπάθεια εξάλειψης όλων των κινδύνων είναι ανέφικτη. Επίσης, είναι πολύ σημαντικό να ενημερώσουμε τους οδηγούς για την ευθύνη που έχουν. Για όλα τα μέτρα που λαμβάνονται σε αυτό το πεδίο πολιτικής, θα πρέπει να τονιστεί ότι οι ίδιοι οι χρήστες των οδών είναι πρωταρχικά υπεύθυνοι για την ασφάλειά τους και για την ασφάλεια των άλλων χρηστών των οδών.

Θα ήθελα να κλείσω λέγοντας δυο λόγια σχετικά με τη νομοθεσία που προτείνεται σήμερα. Χαιρετίζω την επιλογή ενός κανονισμού αντί μιας οδηγίας. Ο κανονισμός καθιστά την εφαρμογή αυτής της σημαντικής νομοθεσίας αδιαφιλονίκητη, γεγονός το οποίο αποτρέπει άλλη μία έγερση διαφωνιών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με την προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών. Με χαροποιεί, επίσης, το γεγονός ότι αυτή η νέα πρόταση δίνει μεγαλύτερη προσοχή στα συστήματα ενεργητικής ασφάλειας από όση έδιναν οι οδηγίες του 2003 και του 2005. Οι λύσεις ενεργητικής ασφάλειας, όπως είναι η ενίσχυση της πέδησης, υπερέχουν έναντι των συστημάτων παθητικής ασφάλειας που επίσης αποτρέπουν έναν μεγάλο αριθμό επιπρόσθετων δυσμενών επιπτώσεων των ατυχημάτων, όπως είναι οι καθυστερήσεις, η κυκλοφοριακή συμφόρηση και οι μη υλικές βλάβες, που τα συστήματα παθητικής ασφάλειας δεν μπορούν να περιορίσουν.

Τέλος, θα ήθελα να προσθέσω ότι χαιρετίζω και δύο διαδικαστικά θέματα αυτού του κανονισμού. Υποστηρίζω τον καθορισμό των ημερομηνιών για την αύξηση των απαιτήσεων όσον αφορά την έγκριση τύπου. Η ασφάλεια των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών αποτελεί θέμα που δεν επιτρέπει καθόλου χάσιμο χρόνου. Επιπλέον, χαιρετίζω το γεγονός ότι οι τροποποιήσεις του άρθρου 11 θα γίνουν μέσω της διαδικασίας συναπόφασης. Τόσο σημαντικές τροποποιήσεις δεν επιθυμούμε να γίνονται μέσω της διαδικασίας της επιτροπολογίας.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, τα ανθρώπινα όντα δεν διαθέτουν προφυλακτήρες. Πολλά μπορεί να συμβούν σε ανύποπτο χρόνο και να οδηγήσουν σε σοβαρούς τραυματισμούς, όπως πρόσφατα είδαμε να συμβαίνει στον ποδοσφαιρικό αγώνα Γαλλίας-Ιταλίας, όπου έγινε αμέσως αντιληπτό ότι ο Frank Ribery είχε σπάσει το πόδι του.

Επειδή οι άνθρωποι δεν έχουν προφυλακτήρες, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι οι χρήστες των οδών με λιγότερο μέταλλο θα προστατεύονται από εκείνους τους χρήστες που διαθέτουν περισσότερο μέταλλο. Πρέπει να εξοπλίσουμε τεχνικά τα οχήματα, έτσι ώστε να δοθεί μια ευκαιρία στους πεζούς. Το παρόν κείμενο αποτελεί έκκληση για ένα πακέτο συστημάτων παθητικής και ενεργητικής ασφάλειας. Ορθώς ζητούμε συνεχή εκσυγχρονισμό. Ουσιαστικά θέλουμε να παράσχουμε κατάλληλες προθεσμίες για τους κατασκευαστές, ώστε όλα να επιτευχθούν μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα.

Ωστόσο, υπάρχει κάτι που δεν πρέπει να ξεχνάμε, που δεν ανήκει απαραίτητα σε αυτόν τον κανονισμό, παρόλο που σχετίζεται με αυτόν, και είναι η ψυχολογία. Δεν πρέπει να οδηγήσουμε τους οδηγούς και τους πεζούς στο να πιστεύουν ότι είναι πιο ασφαλείς από ό,τι είναι στην πραγματικότητα. Από αυτήν την άποψη, προτείνω τη θέσπιση συνοδευτικών μέτρων και σε άλλους τομείς. Είναι απαραίτητη μια περιεκτική συνολική δέσμη, και οι διάφοροι νομοθέτες που εργάζονται τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο οφείλουν να είναι ενήμεροι για να διασφαλίσουν ότι αυτό το αίσθημα ασφάλειας δεν θα προκαλέσει τελικά μεγαλύτερο αίσθημα ασφάλειας από όσο παρέχει στην πραγματικότητα.

Τέλος, όπως και οι προηγούμενοι, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή κ. Ferrari για την εξαίρετη έκθεσή του. Στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, ύστερα από διεξοδική συζήτηση, συμφωνήσαμε με τις προτάσεις του, όπως έκανε προφανώς και το Συμβούλιο. Και όλα αυτά, τουλάχιστον όσον αφορά αυτό το σημείο, χάρη στον κ. Ferrari. Καλό σημάδι αποτελεί το γεγονός ότι καταλήξαμε σε συμφωνία κατά την πρώτη ανάγνωση. Σας ευχαριστώ πολύ!

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). - (RO) Το 2007, στην Ευρωπαϊκή Ένωση περίπου 43 000 άνθρωποι πέθαναν και 1,7 εκατομμύρια τραυματίστηκαν σε οδικά ατυχήματα. Κάθε χρόνο, λοιπόν, ο πληθυσμός μιας μικρής ευρωπαϊκής πόλης χάνεται από την Ευρώπη και το οικονομικό κόστος που προκύπτει από τέτοια ατυχήματα υπολογίζεται σε 200 δισ. ευρώ, που αντιστοιχούν στο 2% του ΑΕγχΠ της Κοινότητας. Κάθε χρόνο, 8 000 πεζοί ή ποδηλάτες που συμμετέχουν στην οδική κυκλοφορία πεθαίνουν σε οδικά δυστυχήματα. Κάθε χρόνο, περίπου άλλοι 300 000 άνθρωποι, πεζοί ή ποδηλάτες, τραυματίζονται κατά την οδική κυκλοφορία. Για αυτόν τον λόγο, ζητώ να αναλάβουμε δράση για την προστασία των ανθρώπων που ανήκουν στις παραπάνω κατηγορίες οδικής κυκλοφορίας.

Η Ευρώπη πρέπει να επενδύσει στην έρευνα στον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας, σε νέα υλικά και στον σχεδιασμό ασφαλέστερων οχημάτων, εφοδιασμένων με συστήματα μετωπικής προστασίας και συστήματα αποφυγής συγκρούσεων. Η εισαγωγή συστημάτων ενίσχυσης της πέδησης και άλλων τεχνολογιών ενεργητικής ασφάλειας επιτρέπουν τη βελτίωση της προστασίας των ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών. Παρόλα αυτά, η Ευρώπη θα πρέπει εξίσου να βελτιώσει και τις οδικές της υποδομές.

Ο εν λόγω κανονισμός έχει σημαντικές εφαρμογές, διότι, 6 χρόνια ύστερα από την έναρξη ισχύος του, θα απαγορευτεί η ταξινόμηση, η πώληση και η κυκλοφορία στην αγορά νέων οχημάτων της κατηγορίας Ν1, που δεν θα πληρούν τις απαιτήσεις σχετικά με την προστασία των πεζών. Θεωρώ ότι ο εν λόγω κανονισμός εξαρτάται από τα ειδικά συστήματα έγκρισης που χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη. Επιπλέον, εφιστώ την προσοχή στη μεγάλη σημασία που έχει η εκπαίδευση πεζών και ποδηλατών. Πρέπει να γνωρίζουν και να σέβονται τους κανόνες οδικής κυκλοφορίας και την οδική σήμανση, και οι ποδηλάτες πρέπει να φέρουν προστατευτικό εξοπλισμό.

  Paweł Bartłomiej Piskorski (ALDE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω και να συγχαρώ τον κ. Ferrari για την έκθεσή του. Το πνεύμα συμβιβασμού που χαρακτηρίζει την εν λόγω έκθεση αποδεικνύει ότι πρόκειται για κάτι για το οποίο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να αισθάνεται υπερήφανο.

Μιλάμε για ζητήματα που μπορούν πραγματικά να ανακουφίσουν τους ανθρώπους. Μιλάμε για στατιστικές. Πόσο αναξιόπιστες είναι οι στατιστικές. Το θέμα δεν είναι μόνο ότι χιλιάδες άνθρωποι χάνονται κάθε χρόνο σε διαφόρων ειδών ατυχήματα, αλλά και ότι δεκάδες χιλιάδες άνθρωποι τραυματίζονται σε αυτά τα ατυχήματα που συμβαίνουν σε πεζούς και ποδηλάτες.

Οι ρυθμίσεις μας σίγουρα αποτελούν μικρά βήματα προόδου, αλλά πρέπει συνεχώς να θυμόμαστε ότι η παρούσα έκθεση ούτε λύνει ούτε εξαλείφει γενικά το πρόβλημα. Είναι σαφές ότι πρέπει να αναζητήσουμε διάφορα μέσα· πρέπει να αναζητήσουμε μέσα σχετικά με των κώδικα οδικής κυκλοφορίας, μέσα που να αφορούν τις ταχύτητες οδήγησης, τις λωρίδες κυκλοφορίας, για να καταστήσουμε τα παραπάνω όσο το δυνατόν πιο ασφαλή. Ωστόσο, θα ήθελα να διευκρινίσω ότι η έκθεση Ferrari όχι μόνο προσανατολίζεται προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά και αποτελεί σπουδαίο επίτευγμα, το οποίο θα μπορέσουμε να παρουσιάσουμε στα κράτη μέλη και στους ψηφοφόρους μας ως ένα θέμα στο οποίο συγκεκριμένα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αφιερώνει την απαραίτητη προσοχή και για το οποίο πραγματοποιεί αλλαγές προς το καλύτερο και προς όφελος των πολιτών.

Φυσικά, κατανοώ και είμαι σε θέση να συμμεριστώ τις απόψεις σχετικά με τη βιομηχανία και τις κυρώσεις, αλλά ας μην ξεχνάμε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί ένα τόσο μεγάλο όργανο που πρέπει να τεθεί ένα συγκεκριμένο επίπεδο, ένα όριο που από οικονομικής απόψεως θα θέσουμε έναντι του μεγέθους της αγοράς και έναντι του γεγονότος ότι η συγκεκριμένη αγορά είναι τόσο μεγάλη και δεκτική.

Τέλος, θα ήθελα να διευκρινίσω ότι το ζήτημα της προστασίας πεζών και ποδηλατών είναι πολύ σημαντικό όχι μόνο για τις αστικές περιοχές. Σε πάρα πολλές χώρες, όπως και στην Πολωνία, το ζήτημα αφορά και τις αγροτικές περιοχές, όπου καθημερινά μετακινείται μεγάλος αριθμός ατόμων σε περιοχές δίπλα σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας. Η έκθεση του κ. Ferrari είναι πολύ καλή και στο παραπάνω θέμα, και σηματοδοτεί περαιτέρω ως προς το συγκεκριμένο θέμα.

  Dieter-Lebrecht Koch (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η μετακίνηση είναι θεμελιώδες δικαίωμα κάθε ατόμου. Αποτελεί επίσης θεμέλιο του οικονομικού, πολιτισμικού, κοινωνικού και οικολογικού δυναμισμού μιας κοινωνίας. Παρόλα αυτά, εάν δεν ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι για τη ζωή και την υγεία όλων των χρηστών των οδών, δεν μπορεί να αποτελέσει ευλογία. Η καλύτερη προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών κατά την τελευταία δεκαετία βρισκόταν πάντοτε στην επικαιρότητα. Η πυκνότητα της κυκλοφορίας αυξήθηκε σημαντικά αλλά την ίδια περίοδο μειώθηκε, όχι βέβαια στον επιθυμητό βαθμό, ο αριθμός των ατυχημάτων και η κρισιμότητα των τραυματισμών που προκαλούνταν σε πεζούς και άλλους ανεπαρκώς προστατευόμενους χρήστες των οδών από συγκρούσεις με εμπρόσθια τμήματα οχημάτων, είτε αυτά διέθεταν συστήματα μετωπικής προστασίας είτε όχι.

Χαιρετίζω τον κανονισμό που διευρύνει τις προσπάθειες των κατασκευαστών οχημάτων για τη βελτίωση των μέτρων παθητικής ασφάλειας των πεζών –για τα οποία, ειδικά, νιώθω ευγνώμων– κάνοντας χρήση ενεργητικών εξαρτημάτων αυτοκινήτων. Τα συστήματα ενίσχυσης της πέδησης μπορούν να αποτελέσουν τη λύση σε προβλήματα που αφορούν την ενέργεια, το περιβάλλον και την ασφάλεια. Τα συστήματα ενίσχυσης της πέδησης που σήμερα διαθέτουμε θα συμβάλουν σημαντικά στην αποφυγή ατυχημάτων. Με περαιτέρω τεχνικές βελτιώσεις και σε συνδυασμό με τεχνολογίες της πληροφορικής και της επικοινωνίας θα αποκτήσουν μεγαλύτερες ακόμα δυνατότητες. Φαίνεται ότι τα «έξυπνα αυτοκίνητα» είναι προ των πυλών.

Παρόλα αυτά, σας προειδοποιώ ότι όσα καλά μέτρα ασφάλειας για τα οχήματα και να επικαλούμαστε, αν όλοι οι πολίτες δεν μπορούν να ανταποκριθούν οικονομικά στην αγορά ενός νέου, ασφαλούς οχήματος, τότε θα είναι σαν να μην έχουμε καταφέρει τίποτα απολύτως! Ο μέσος όρος ηλικίας των οχημάτων μας ήδη ξεπερνά τα δέκα χρόνια. Ειδικότερα, οι νέοι θεωρούν όλο και περισσότερο ότι δεν μπορούν αποκτήσουν καινούργια, ασφαλή οχήματα. Άλλωστε, είναι ή δεν είναι αυτό το ζητούμενο;

  Zita Gurmai (PSE). - (HU) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, ως υπεύθυνοι για τη λήψη αποφάσεων πρέπει να γνωρίζουμε ότι κάθε μέτρο έχει και ένα αποτέλεσμα που ξεπερνά τον επιδιωκόμενο στόχο και μπορεί ακόμη να λειτουργήσει αντίθετα σε σχέση με το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα. Προκειμένου να προστατεύσουμε το περιβάλλον διαδώσαμε την ποδηλασία και τη χρήση των δημόσιων μέσων μεταφοράς, σκεφτήκαμε όμως καθόλου εμάς τους ανθρώπους; Οι πεζοί και οι ποδηλάτες είναι ανυπεράσπιστοι και συχνά απειλούνται από οχήματα. Κάθε χρόνο στην Ευρώπη χάνουν τη ζωή τους περίπου 8 000 ανεπαρκώς προστατευόμενοι χρήστες των οδών και άλλοι 300 000 τραυματίζονται. Θα ήθελα, επομένως, να ευχαριστήσω για το έργο του τον συνάδελφο κ. Ferrari. Η έκθεσή του σαφώς στοχεύει στην καθοριστική ενίσχυση της πρότασης της Επιτροπής. Έχω την πεποίθηση ότι οι προσπάθειες μείωσης των τροχαίων ατυχημάτων θα αυξηθούν, μειώνοντας τον χρόνο που έχει καθοριστεί για την προετοιμασία της εισαγωγής της δέσμης μέτρων που περιέχεται στον προτεινόμενο κανονισμό για την ενίσχυση των συστημάτων ενεργητικής ασφάλειας. Η εξέλιξη αποτελεσματικών συστημάτων αποφυγής συγκρούσεων θα μπορούσε, επίσης, να βοηθήσει στην περαιτέρω αύξηση της προστασίας των πεζών. Συμφωνώ με τον κ. Koch ότι αυτά τα συστήματα θα πρέπει, φυσικά, να είναι οικονομικά και προσιτά. Επιπλέον, παράλληλα με τη συνεχή βελτίωση των τεχνολογιών ενεργητικής ασφάλειας, οι κατασκευαστές πρέπει να επιδείξουν την ανάλογη προσοχή και όσον αφορά την εξέλιξη και μέτρων παθητικής ασφάλειας, δεδομένου ότι και τα δύο είναι απαραίτητα προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί. Πιστεύω ότι είναι σημαντικό να διασφαλίσουμε τη δυνατότητα αξιολόγησης των αλλαγών στις τεχνολογικές επιλογές που εφαρμόζουμε ενάντια στις αλλαγές της τεχνολογίας. Σας ευχαριστώ πολύ.

  Bilyana Ilieva Raeva (ALDE). - (BG) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κύριοι συνάδελφοι, χαιρετίζω τις προσπάθειες των ευρωπαϊκών θεσμών για μείωση των τροχαίων ατυχημάτων και των θυμάτων τους.

Ο αριθμός νεκρών και τραυματιών αποτελεί ένα τεράστιο ανθρωπιστικό, οικονομικό, κοινωνικό, δημογραφικό θέμα και ζήτημα υγείας, και το κόστος που σχετίζεται με αυτήν την τραγωδία έχει πολλές αρνητικές επιπτώσεις στην ποιότητα ζωής, στη βιώσιμη ανάπτυξη και, τέλος, στην αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη. Για αυτόν τον λόγο, πήρα το θάρρος να σας προτρέψω να θεσπίσετε αυστηρότερα μέτρα και νομοθεσία για τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των υφιστάμενων προδιαγραφών και για την εφαρμογή των βέλτιστων ευρωπαϊκών πρακτικών, ώστε τα μέτρα να είναι δεσμευτικά για όλα τα κράτη μέλη. Προτείνω μια τυποποιημένη προσέγγιση όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και τις κυρώσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και πάνω από όλα μια πολιτική που θα στοχεύει στην ενθάρρυνση των κρατών μελών να διατηρήσουν το επίπεδο των απωλειών των ατυχημάτων, σε επίπεδα που να μην ξεπερνούν τον μέσο όρο της ΕΕ. Είμαι σίγουρος ότι στο μέλλον η κοινή μας πολιτική όσον αφορά τις οδούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα βελτιώσει την ποιότητα του οδικού ελέγχου και της παρακολούθησης.

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία κάθε χρόνο σκοτώνονται 8 000 πεζοί και ποδηλάτες, και 300 000 τραυματίζονται στις οδούς μας. Οι παραπάνω ανησυχητικοί αριθμοί δείχνουν πόσο σημαντική είναι η εφαρμογή ενός πιο αποτελεσματικού και αυστηρού κανονισμού, προκειμένου να μειωθεί ο αριθμός των θανάτων και των τραυματισμών των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών.

Στηρίζω το αίτημα του εισηγητή όσον αφορά τον ορισμό μικρότερου χρονοδιαγράμματος από αυτό που πρότεινε η Επιτροπή, για την εφαρμογή του νέου κανονισμού. Για παράδειγμα, η προθεσμία για την εφαρμογή του συστήματος ενίσχυσης της πέδησης (BAS) εκτιμάται γύρω στους 33 μήνες για τα αυτοκίνητα, παρόλο που η διαδικασία εφαρμογής είναι πραγματικά αρκετά απλή.

Συμφωνώ, επίσης, με την άποψη ότι είναι σημαντική η διαρκής παρακολούθηση των τεχνικών δυνατοτήτων στο πεδίο της ασφάλειας, με στόχο την περαιτέρω αύξηση της ασφάλειας των πεζών και ειδικά των ποδηλατών. Τέλος, εξίσου σημαντική είναι η πεποίθησή μου ότι ο περιορισμός της κυκλοφορίας των αυτοκινήτων στο κέντρο των πόλεων και η χρήση δημόσιων μέσων μεταφοράς και ποδηλάτων αποτελούν σημαντικούς έμμεσους τρόπους με τους οποίους όλοι μας μπορούμε να συμβάλουμε στην ασφάλεια των πεζών στους δρόμους μας.

  Bart Staes (Verts/ALE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, μπορεί να πρόκειται για ένα πολύ τεχνικό αλλά και πολύ σημαντικό ζήτημα. Πραγματικά βάζει την Ευρώπη στο παιχνίδι. Δείχνει ξεκάθαρα ότι η ΕΕ είναι πραγματικά σημαντική. Χαιρετίζω τον συνδυασμό της οδηγίας του 2005 σχετικά με τα συστήματα μετωπικής προστασίας και της οδηγίας του 2003 σχετικά με την προστασία των πεζών και άλλων ανεπαρκώς προστατευόμενων χρηστών των οδών σε έναν ενιαίο κανονισμό. Υπό αυτήν την έννοια, δεν καταλαβαίνω το σχόλιο του κ. Meijer της Συνομοσπονδιακής Ομάδας της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστεράς των Πρασίνων των Βορείων Χωρών.

Οφείλω να δηλώσω ότι έλαβα τον λόγο σε αυτήν τη συζήτηση, διότι αυτό το θέμα με απασχολεί πολύ, καθώς το 2003 ήμουν συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων σχετικά με την οδηγία του 2003, της οποίας εισηγητής ήταν ο κ. Vermeer. Η έκθεση και οι προτάσεις του κ. Ferrari με χαροποιούν πολύ. Και είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος με την επιλογή των ενεργών συστημάτων, με την επιλογή του ABS. Στηρίζω την επισήμανση του κ. El Khadraoui για την εφαρμογή τους και στα μικρά φορτηγά αυτοκίνητα. Ας είμαστε δίκαιοι: η παρούσα νομοθεσία σημαίνει ότι σύντομα θα μπορέσουμε να διασφαλίσουμε μια ουσιαστική μείωση του αριθμού των τραγωδιών που πλήττουν τις οικογένειες των Ευρωπαίων.

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. - (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς, να διευκρινίσω ότι, δυστυχώς, πολλοί περισσότεροι από 8 000 άνθρωποι πεθαίνουν κάθε χρόνο στους δρόμους μας. Ο αριθμός των 8 000 αντιστοιχεί σε θύματα τροχαίων ατυχημάτων που ανήκουν στην πιο ανεπαρκώς προστατευόμενη ομάδα: τους πεζούς και τους ποδηλάτες. Επιπλέον, αφορά το έτος 2004 και την ΕΕ των 25, επομένως ο πραγματικός αριθμός είναι μεγαλύτερος.

Κατά δεύτερον, συμφωνώ με αυτούς που δηλώνουν ότι πολλά περισσότερα μπορούσαν να γίνουν για την προστασία αυτής της ανεπαρκώς προστατευόμενης ομάδας, λαμβάνοντας μέτρα στους τομείς της διαχείρισης της κυκλοφορίας, της οδικής ασφάλειας, των οδικών υποδομών και των οδικών κανόνων. Η Επιτροπή είναι ολόψυχα σύμφωνη ως προς αυτό. Ωστόσο, εδώ συζητούμε τις τεχνικές δυνατότητες που προσφέρουν τα ίδια τα οχήματα.

Επιπλέον, η ομάδα υψηλού επιπέδου CARS 21 (ανταγωνιστικό ρυθμιστικό σύστημα στην αυτοκινητοβιομηχανία για τον 21ο αιώνα), που συζήτησε για το μέλλον της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας και έκανε προτάσεις, ήταν απολύτως σαφής όσον αφορά το γεγονός ότι, μακροπρόθεσμα, η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία θα είναι επιτυχημένη, μόνο εάν προσφέρει όχι μόνο τα καλύτερα και καθαρότερα αυτοκίνητα του κόσμου από τεχνικής απόψεως, αλλά και τα πιο ασφαλή. Επομένως, τα μέτρα που αποφασίσαμε σήμερα έχουν τη στήριξη και των ευρωπαίων κατασκευαστών οχημάτων.

Τέλος, συμφωνώ με όσους υποστηρίζουν ότι αυτή δεν είναι η τελευταία μας λέξη επί του θέματος. Πρέπει να παρακολουθούμε στενά τις τεχνικές δυνατότητες. Εγώ, προσωπικά, έχω δει την εξέλιξη της τεχνολογίας του μέλλοντος και είχα την ευκαιρία να την δοκιμάσω σε μερικά οχήματα. Αυτές οι νέες τεχνικές δυνατότητες, όπως ο αυτόματος έλεγχος απόστασης και η αυτόματη αναγνώριση εμποδίων διατίθενται ήδη σε ορισμένα κορυφαία στην κατηγορία τους οχήματα. Ωστόσο, αυτά δεν είναι προσιτά στους περισσότερους ανθρώπους.

Παρόλα αυτά, μπορούμε ήδη να διακρίνουμε πού οδηγούν όλα αυτά και ότι μέσα σε λίγα χρόνια θα μπορούμε να μιλάμε για τα επόμενα βήματά μας. Ευχαριστώ για την ευρεία ανταπόκριση που βρήκαν οι προτάσεις της Επιτροπής μέσα στο Κοινοβούλιο. Πιστεύω ότι πραγματικά πραγματοποιούμε μια χρήσιμη και σημαντική συμβολή στην οδική ασφάλεια της Ευρώπης.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. BIELAN
Αντιπροέδρου

  Francesco Ferrari, εισηγητής. − (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τους ομιλητές, εν μέρει διότι πιστεύω ότι πρόκειται για ένα έργο το οποίο επιτελέσαμε από κοινού και διότι φρονώ ότι καταδεικνύει την εγκυρότητα που αμφότερα το Κοινοβούλιο και –ιδίως– η Επιτροπή προσέδωσαν σε μια πρόταση η οποία είναι, κατά την άποψή μου, στις μέρες μας, ιδιαιτέρως σημαντική και σοβαρή.

Το βασικό πρόβλημα –και με αυτό απαντώ στον πρώτο ομιλητή– δεν είναι η αύξηση του βάρους των αυτοκινήτων, καθώς τα τελευταία έχουν υποστεί βελτιώσεις. Είναι γεγονός ότι εδώ και χρόνια τα αυτοκίνητα καθίστανται όλο και ελαφρύτερα, και αυτό οφείλεται εν μέρει στο σύστημα που προέκυψε από την τεχνολογία, την επιστήμη και την έρευνα.

Φρονώ επίσης ότι το σημαντικότερο θέμα είναι ότι το 80% των θανατηφόρων ατυχημάτων συμβαίνουν σε πόλεις, δηλαδή όταν τα αυτοκίνητα κινούνται με 35, 40 ή 50 χλμ. την ώρα. Αυτό σημαίνει ότι το πρόβλημα δεν εντοπίζεται μόνο στους αυτοκινητόδρομους όπου τα οχήματα κινούνται με μεγάλη ταχύτητα, το πρόβλημα είναι ότι πάρα πολλοί θάνατοι ευάλωτων ανθρώπων συμβαίνουν τελικά σε μικρές και μεγάλες πόλεις, όπου τα αυτοκίνητα κινούνται με 40 χλμ. την ώρα. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να αναπτυχθούν τεχνικά συστήματα τα οποία θα περιορίζουν όσο το δυνατόν περισσότερο τη ζημιά, σε περίπτωση ατυχήματος. Γι’ αυτόν τον λόγο, θεωρώ σημαντική τη δεύτερη πτυχή και θέλω να ευχαριστήσω σχετικά τον Επίτροπο και την Επιτροπή για την πολιτική βούληση που επέδειξαν θεσπίζοντας ένα σύστημα τέτοιου τύπου στον εν λόγω κανονισμό.

Σχετικά με το άλλο βασικό θέμα, αναρωτιέμαι πόσο στοιχίζουν 300 000 ατυχήματα στα ταμεία ή στα νοσοκομεία και στις υγειονομικές υπηρεσίες των κρατών μελών. Πόσο να κοστίζουν; Γι’ αυτόν τον λόγο, και πάλι, όσο λιγότερα ατυχήματα γίνονται, τόσο λιγότερα συστήματα με ελλείμματα θα υπάρχουν, ιδίως νοσοκομεία και ιδίως για παροχή βοήθειας.

Επιπλέον, είναι γεγονός ότι εάν κάποιος τραυματιστεί σε ποσοστό 70% ή 80%, τότε πρέπει να λαμβάνει συνταξιοδοτικό επίδομα, κλπ. Γι’ αυτόν τον λόγο πιστεύω ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ιδιαιτέρως η Επιτροπή έκριναν σωστό να θεσπίσουν αυτόν τον κανονισμό, πρώτον, διότι θα ισχύει σε όλα τα κράτη μέλη και, δεύτερον, διότι δίδει ιδιαίτερο βάρος στην εξεύρεση της κατάλληλης τεχνολογίας προβλέποντας προθεσμία πέντε ετών μετά το πέρας της οποίας το Συμβούλιο θα εξετάσει εάν η τεχνολογία σημείωσε περαιτέρω πρόοδο και εάν το σύστημα μπορεί να τροποποιηθεί.

Θα ήθελα, επομένως, να ευχαριστήσω όσους πήραν τον λόγο, καθώς και τον ίδιο τον Πρόεδρο, και πιστεύω ότι το θετικό αποτέλεσμα της αυριανής ψηφοφορίας θα αποτελέσει επιτυχία για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ιδίως για όσους εργάστηκαν όλο αυτό το διάστημα για το συγκεκριμένο θέμα.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τετάρτη, 18 Ιουνίου 2008.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  John Attard-Montalto (PSE), γραπτώς. – (EN) Οι πεζοί πρέπει να προστατεύονται στον μέγιστο δυνατό βαθμό. Ο αριθμός ατυχημάτων με θύματα πεζούς εξακολουθεί να αυξάνει. Αυτό μπορεί να οφείλεται σε διάφορους παράγοντες. Ο χειρότερος είναι η απρόσεκτη οδήγηση ή η οδήγηση υπό την επήρεια αλκοόλ.

Οι οδηγοί που προκαλούν θανατηφόρα ατυχήματα πρέπει να αναλαμβάνουν την ευθύνη των πράξεών τους. Κατά τη γνώμη μου, στη δική μου χώρα τα ατυχήματα με θύματα πεζούς οφείλονται, δυστυχώς, σε τρεις βασικούς λόγους.

Πρώτον: πολλοί οδηγοί παίρνουν δίπλωμα οδήγησης με μη νόμιμους τρόπους. Η κυβέρνηση δεν αντέδρασε καταλλήλως όταν αποκαλύφθηκε το συγκεκριμένο θέμα.

Δεύτερον: η κατάσταση πολλών πεζοδρομίων στη Μάλτα και στο Γκόζο είναι απαράδεκτη. Ακόμη και στις αδελφοποιημένες πρωτεύουσες Βαλέττα και Βικτόρια η κυβέρνηση δεν έχει μπορέσει να εξασφαλίσει αξιοπρεπή πεζοδρόμια. Είναι ντροπή.

Τρίτον: τα δικαστήρια στη Μάλτα επιβάλλουν ιδιαίτερα επιεικείς ποινές στους οδηγούς που προκαλούν θανατηφόρα ατυχήματα. Είναι καιρός πια οι δικαστές να στέλνουν στην φυλακή τους οδηγούς που προκαλούν τον θάνατο τρίτων επειδή οδηγούν απρόσεκτα ή υπό την επήρεια αλκοόλ – αντί να επιβάλλουν ποινές με αναστολή, κάτι το οποίο είναι ανήκουστο στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες.

16. Προσαρμογή ορισμένων πράξεων στην απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 2006/512/ΕΚ - Προσαρμογή στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο (Mέρος πρώτο) - Προσαρμογή ορισμένων πράξεων στην απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/512/ΕΚ - Προσαρμογή στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο (Tρίτο μέρος) (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση επί των ακόλουθων εκθέσεων:

- A6-0088/2008 του κ. Szájer, εξ ονόματος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την προσαρμογή στην απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/512/ΕΚ, ορισμένων πράξεων που υπόκεινται στη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης, όσον αφορά την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο – Μέρος πρώτο (COM(2007)0741 – C6-0432/2007 – 2007/0262(COD))· και

- A6-0086/2008 του κ. Szájer, εξ ονόματος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την προσαρμογή στην απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2006/512/ΕΚ, ορισμένων πράξεων που υπόκεινται στη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης, όσον αφορά την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο – Τρίτο μέρος (COM(2007)0822 – C6-0474/2007 – 2007/0282 (COD)).

  Margot Wallström, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο «φάκελος της επιτροπολογίας» έχει δύο βασικά χαρακτηριστικά. Αφενός, είναι ιδιαιτέρως τεχνικός, με αποτέλεσμα οι απλοί πολίτες να δυσκολεύονται να τον κατανοήσουν. Αφετέρου, είναι πολύ σημαντικός διότι αφορά τον τρόπο με τον οποίο το Κοινοβούλιο ελέγχει τις εκτελεστικές πράξεις. Η μεταρρύθμιση του 2006 της απόφασης περί επιτροπολογίας θέσπισε τη λεγόμενη «κανονιστική διαδικασία με έλεγχο», η οποία παρέχει στο Κοινοβούλιο δικαίωμα αρνησικυρίας για μέτρα γενικού πεδίου εφαρμογής τα οποία τροποποιούν νομικές πράξεις που έχουν εγκριθεί με τη διαδικασία της συναπόφασης.

Μέχρι το τέλος του 2006, 26 πράξεις οι οποίες είχαν χαρακτηριστεί ως ιδιαιτέρως επείγουσες είχαν συμμορφωθεί κιόλας με τη νέα διαδικασία, η οποία ενισχύει τον ρόλο του Κοινοβουλίου. Χαίρομαι ιδιαιτέρως για το γεγονός ότι σήμερα υποδεχόμαστε εδώ περαιτέρω προόδους.

Από τον Νοέμβριο του 2007 έως τον Φεβρουάριο του 2008 η Επιτροπή πρότεινε να ευθυγραμμιστούν με τη νέα κανονιστική διαδικασία με έλεγχο πάνω από 220 πράξεις. Προκειμένου να διευκολύνουμε την εξέταση αυτών των φακέλων από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, επιλέξαμε να συγκεντρώσουμε τις προτάσεις σε κατηγορίες, εκ των οποίων εγκρίθηκαν τέσσερις.

Η Επιτροπή διαπιστώνει με μεγάλη ικανοποίηση ότι είναι δυνατή η επίτευξη συμφωνίας στο στάδιο της πρώτης ανάγνωσης για την πρώτη και την τρίτη κατηγορία προτάσεων, και ότι τα τρία θεσμικά όργανα κατέληξαν σε καλές και δίκαιες συμβιβαστικές λύσεις. Θα ήθελα να ευχαριστήσω ιδιαιτέρως τον εισηγητή και τις κοινοβουλευτικές επιτροπές για το γεγονός ότι εργάστηκαν πολύ σκληρά και πολύ γρήγορα.

Η Επιτροπή επιθυμεί να προβεί στην ακόλουθη δήλωση. Στο πλαίσιο της επανεξέτασης της οδηγίας 2005/36/ΕΚ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 60 αυτής, η Επιτροπή θα αξιολογήσει συγκεκριμένα την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων που της έχουν εκχωρηθεί δυνάμει της ρήτρας παρέκκλισης του άρθρου 61 της οδηγίας.

Η Επιτροπή υποστηρίζει ένθερμα την πολιτική βούληση περί προόδου στο συγκεκριμένο θέμα και τη βούληση του Κοινοβουλίου περί όσο το δυνατόν ταχύτερης προόδου. Ευελπιστούμε να επιδείξει και το Συμβούλιο την ίδια σοβαρή αφοσίωση. Θα θέσω το θέμα στη γαλλική Προεδρία και είμαι σίγουρη ότι θα δραστηριοποιηθεί σχετικά. Θα συνεχίσουμε να συνεργαζόμαστε στενά με τα δύο θεσμικά όργανα προκειμένου να επιτύχουμε συμφωνία και για τις δύο εναπομένουσες κατηγορίες προτάσεων.

  József Szájer, εισηγητής. − (HU) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Αντιπρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να επαναλάβω αυτό που είπε η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, ότι δηλαδή πρόκειται για θέμα που έχει δύο πλευρές. Από τη μία, πρόκειται για ιδιαιτέρως τεχνικό θέμα – αν και θα πρόσθετα ότι είναι δουλειά μας να επιλύουμε τεχνικά προβλήματα και να επιλαμβανόμαστε όλων των συναφών ζητημάτων, επομένως οφείλουμε να κατανοούμε αυτά τα πράγματα. Από την άλλη, όμως, παρέχει ταυτόχρονα στους πολίτες μια νέα ευκαιρία, καθώς η νέα διαδικασία, η διαδικασία με έλεγχο παρέχει για πρώτη φορά ουσιαστικά στους πολίτες την ευκαιρία, μέσω των ελεύθερα και άμεσα εκλεγμένων αντιπροσώπων τους, να ελέγχουν τα εκτελεστικά και κανονιστικά μέτρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Θα έχετε ακούσει πολλές ιστορίες, ιδίως από ευρωσκεπτικιστές, για το πώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η κοινοτική γραφειοκρατία θέλουν να ρυθμίζουν κάθε μικρολεπτομέρεια. Όλοι γνωρίζουμε κάποιες από αυτές – από το μέγεθος των αβγών μέχρι το χρώμα της πάπρικας, οι ιστορίες τρόμου αφθονούν. Δεν γνωρίζουμε φυσικά πόσο αληθινές είναι, αλλά σε κάθε περίπτωση οι μύθοι που περιβάλλουν τη γραφειοκρατία των Βρυξελλών εξακολουθούν να διατηρούνται στο πέρασμα του χρόνου. Ένας από τους λόγους για τους οποίους οι μύθοι αυτοί διατηρούνται είναι ότι μέχρι τώρα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν είχε πραγματικές και αποτελεσματικές εξουσίες ελέγχου επί των κανονιστικών μέτρων που έχουν εκχωρηθεί στην Επιτροπή.

Η παρούσα διαδικασία, η οποία θα ολοκληρωθεί αύριο με τις δύο ψηφοφορίες, θα επιτρέψει στο Κοινοβούλιο εν μέρει τουλάχιστον να ασκήσει αυτόν τον έλεγχο· στο εξής, τα εν λόγω κανονιστικά μέτρα θα τελούν υπό πολιτικό έλεγχο. Σε σχέση με αυτό που συνήθως καλούμε «δημοκρατικό έλλειμμα», πρέπει να πω ότι η παρούσα διαδικασία συνιστά σημαντικό βήμα. Συνιστά σημαντικό βήμα και από την άποψη ότι μειώνει το δημοκρατικό έλλειμμα χωρίς να απαιτείται τροποποίηση της Συνθήκης. Έκανα πάντοτε ό,τι μπορούσα προς αυτήν την κατεύθυνση, όπως και το Κοινοβούλιο άλλωστε· η συμφωνία που επιτεύχθηκε το 2006 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Κοινοβουλίου αποτέλεσε τη βάση για τις αλλαγές που συζητούμε σήμερα. Ήμουν πάντοτε υπέρ της άποψης ότι δεν χρειάζεται να περιμένουμε τη Συνθήκη της Λισαβόνας για να επεκτείνουμε τις εξουσίες αυτές στο Κοινοβούλιο. Δεν υπάρχει λόγος να περιμένουμε, καθώς η συμφωνία μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων και οι προτάσεις που έχουμε τώρα ενώπιόν μας επιλύουν σε μεγάλο βαθμό τα προβλήματα αυτά. Επιπλέον, αμφιβάλλω αν κάποιος μπορεί να πει με βεβαιότητα σήμερα πότε θα τεθεί σε εφαρμογή η Συνθήκη της Λισαβόνας.

Το Κοινοβούλιο έχει ανάγκη αυτές τις εξουσίες. Επιτρέψτε μου να σας προειδοποιήσω, όμως: πρόκειται για τεράστιο καθήκον, για ένα καθήκον το οποίο επιτελεί το Συμβούλιο εδώ και πολλά χρόνια μέσω των επιτροπών επιτροπολογίας. Για το Κοινοβούλιο, είναι ένα εντελώς νέο καθήκον· πρέπει, επομένως, να εργαστούμε σκληρά προκειμένου να είμαστε πραγματικά σε θέση να ασκήσουμε τις νέες εξουσίες που μας ανατίθενται. Επιπλέον, το θέμα δεν είναι μόνο να είμαστε σε θέση, ως Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να ασκήσουμε αυτές τις εξουσίες· στο εξής θα είναι υποχρέωσή μας, καθώς οι πολίτες της Ευρώπης έχουν τη δυνατότητα να ζητήσουν από εμάς, τους εκλεγμένους αντιπροσώπους τους, να λογοδοτήσουμε για τον τρόπο με τον οποίο χειριζόμαστε τα θέματα αυτά. Θα ήθελα να ευχαριστήσω ειλικρινά την Επιτροπή για τις προτάσεις που υπέβαλε, και θέλω να επιστήσω την προσοχή σας στο γεγονός ότι μόνο δώδεκα από τις τριάντα, ή μάλλον σαράντα έξι περίπου πράξεις που περιέχονται στον «κατάλογο 3» έχουν υποβληθεί μέχρι τώρα. Θα θέλαμε, λοιπόν, να σας ζητήσουμε να υποβάλετε και τις εναπομένουσες τριάντα τέσσερις πράξεις το ταχύτερο δυνατόν ώστε να τις εξετάσουμε. Οι διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο για την πρώτη και την τρίτη δέσμη προτάσεων ολοκληρώθηκαν με επιτυχία.

Είμαι σίγουρος ότι το Συμβούλιο θα συνεχίσει τη διαδικασία –πράγματι, το Συμβούλιο έχει αναλάβει σχετική δέσμευση– και ότι θα επιλύσει τα ζητήματα που προκύπτουν στο μέτρο του δυνατού και θα ολοκληρώσει τη διαδικασία μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους. Για να γίνει αυτό, όλα τα θεσμικά όργανα πρέπει φυσικά να συνεχίσουν να συνεργάζονται μεταξύ τους. Άλλος λόγος για τον οποίο είναι σημαντικό αυτό είναι ότι στην προκειμένη περίπτωση τόσο η Επιτροπή όσο και το Συμβούλιο εκχωρούν σημαντικές συνταγματικές εξουσίες στο Κοινοβούλιο. Θα μπορούσα, συνεπώς, να προσθέσω πόσο αξιέπαινο είναι αυτό και πόσο ευγνώμονες είμαστε που μας εκχωρούνται αυτές οι εξουσίες. Εντούτοις, πιστεύω ειλικρινά ότι προχώρησαν σε αυτό το βήμα με γνώμονα το συμφέρον της δημοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και με γνώμονα την εξάλειψη των υπερβολικά γραφειοκρατικών διαδικασιών και τη διασφάλιση μιας πιο αποδοτικής, πιο διαφανούς και πιο δημοκρατικής Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ευχαριστώ τα θεσμικά όργανα για τη συνεργασία τους. Ευχαριστώ επίσης όλες τις επιτροπές που εργάστηκαν γρήγορα προκειμένου να βοηθήσουν το Κοινοβούλιο να επιλύσει αυτό το θέμα, τουλάχιστον όσον αφορά την πρώτη και την τρίτη κατηγορία προτάσεων. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Oldřich Vlasák, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (CS) Κύριε Πρόεδρε, Επίτροπε Wallström, κυρίες και κύριοι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι αναντικατάστατη όσον αφορά την εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Καθήκον της είναι να εφαρμόζει την ευρωπαϊκή νομοθεσία σε κοινοτικό επίπεδο και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση όλων των κρατών μελών. Η επιτροπολογία είναι ένα από τα βασικά διαχειριστικά εργαλεία αυτής της διαδικασίας. Η επιτροπολογία είναι επιβεβλημένη και αναντικατάστατη στο πλαίσιο της διαδικασίας χάραξης πολιτικής και νομοθέτησης. Θεσπίστηκε για να ανταποκριθεί στην πρακτική ανάγκη αλλαγής και τροποποίησης των, συχνά μάλλον τεχνικών, κοινοτικών κανονισμών, ώστε να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα και στις καταστάσεις που επικρατούν στην πράξη. Εντούτοις, αυτό δεν σημαίνει ότι το ισχύον σύστημα είναι ιδανικό. Στο πλαίσιο της επιτροπολογίας, οφείλουμε καταρχάς να αναζητούμε την ισορροπία ανάμεσα στην Επιτροπή, το Συμβούλιο και/ή τα κράτη μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η σημασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ο ρόλος του όσον αφορά τη θέσπιση ευρωπαϊκής νομοθεσίας είναι αναντικατάστατα. Δεν πρέπει εξάλλου να λησμονούμε ότι η δυνατότητα παρακολούθησης της εφαρμογής νομοθετικών μέσων συναντά διάφορους περιορισμούς: χρόνο, τεχνικές πτυχές και γνώσεις. Κατά τη γνώμη μου, το Κοινοβούλιο συμμετέχει υπερβολικά στη διαδικασία επιδεινώνοντας έτσι τη γραφειοκρατία και θέτοντας σε κίνδυνο την όλη διαδικασία. Θα έπρεπε να στοχεύουμε ακριβώς στο αντίθετο: στη μείωση της γραφειοκρατίας. Οι εκατοντάδες επιτροπές επιτροπολογίας, οι χιλιάδες συναντήσεις και εκτελεστικές πράξεις ασφαλώς και δεν συμβάλλουν στη διαφάνεια της επιτροπολογίας. Κατά τη γνώμη μου, το σύστημα της επιτροπολογίας θα έπρεπε να είναι περισσότερο τυποποιημένο. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι ολόκληρη η διαδικασία πρέπει να οργανωθεί αποδοτικότερα και να απλοποιηθεί. Κυρίες και κύριοι, οι πολίτες δεν καταλαβαίνουν την επιτροπολογία, όπως ακριβώς δεν καταλαβαίνουν τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Όσον αφορά, λοιπόν, τη συζήτησή μας περί επιτροπολογίας, το ιρλανδικό «όχι» θα πρέπει να ιδωθεί ως προειδοποίηση.

  Manuel Medina Ortega, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, απόψε το Κοινοβούλιο πρωτοτυπεί. Νομίζω ότι όλοι οι ομιλητές, με πρώτη-πρώτη την Επίτροπο, τόνισαν την κάπως δυσνόητη φύση της επιτροπολογίας. Αυτό αποδεικνύεται και από το γεγονός ότι κανένας πολίτης δεν παρακολουθεί την παρούσα συζήτηση απόψε· θα μου ήταν πολύ δύσκολο να εξηγήσω στους ψηφοφόρους μου τι κάνω εδώ σήμερα στις έντεκα το βράδυ.

Νομίζω ότι οι περισσότεροι ομιλητές αναφέρθηκαν σε αυτήν τη δυσκολία, και φρονώ ότι, εφόσον μέλημά μας είναι να καταστήσουμε τα κοινοτικά θεσμικά όργανα περισσότερο ελκυστικά, θα πρέπει να βρούμε κάποιον τρόπο προκειμένου να εξηγήσουμε στους πολίτες για τι ακριβώς συζητούμε.

Φυσικά, η δέσμη μέτρων που εξετάζουμε είναι ιδιαίτερα ευρεία. Όπως είπε και η Επίτροπος, υπάρχουν τέσσερις δέσμες προτάσεων. Εμείς εξετάζουμε μόνο την πρώτη και την τρίτη, και σε κάθε άρθρο βλέπουμε τα προβλήματα που προκύπτουν ως προς την εφαρμογή. Όπως είπαν ο εισηγητής και άλλοι ομιλητές, η διαδικασία αυτή είναι αναγκαία, είναι όμως προφανές ότι πρέπει να προσπαθήσουμε να την εξηγήσουμε.

Αξίζει ίσως να αναφέρουμε ορισμένα από τα θέματα. Για παράδειγμα, την οδηγία αριθ. 76/160/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την ποιότητα των υδάτων κολυμβήσεως ή την οδηγία αριθ. 91/271/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με την επεξεργασία των αστικών λυμάτων. Η διαδικασία που θα υιοθετηθεί θα έχει πρακτικές συνέπειες για τους πολίτες, το ζήτημα είναι όμως πώς θα τους δώσουμε να το καταλάβουν.

Φρονώ ότι ο κ. Szájer έκανε καλή δουλειά, ότι το Κοινοβούλιο ενήργησε με αίσθημα ευθύνης, ότι θα συνεχίσουμε να ενεργούμε κατ’ αυτόν τον τρόπο και ότι το μόνο πράγμα που θα μας μείνει να επιτελέσουμε είναι το συγκεκριμένο έργο, να αποσαφηνίσουμε δηλαδή στους πολίτες τι ακριβώς κάνουμε εδώ, κάτι που είναι ιδιαίτερα δύσκολο. Κατά τη γνώμη μου, αυτή είναι η πρόκληση που καλούμαστε να αντιμετωπίσουμε, και, σε συνέχεια των όσων έχουμε επιτύχει και των όσων κάνουμε απόψε, φρονώ ότι θα κληθούμε στο μέλλον να επιτελέσουμε αυτό το δεύτερο έργο έτσι ώστε η επόμενη κοινοβουλευτική συζήτηση να μην είναι εξίσου δυσνόητη με αυτήν που πραγματοποιούμε εδώ απόψε.

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, η συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις διαδικασίες της επιτροπολογίας είναι αναγκαία ενόψει της αύξησης των νομοθετικών του αρμοδιοτήτων και ιδίως στο πλαίσιο της διαδικασίας της συναπόφασης που προβλέπει το άρθρο 251 της Συνθήκης. Προς αυτήν την κατεύθυνση κινείται η απόφαση του Συμβουλίου της 17ης Ιουλίου 2006 και το άρθρο 5α που θεσπίζει τη νέα διαδικασία δυνάμει της οποίας το Κοινοβούλιο θα αποφασίζει από κοινού με το Συμβούλιο τους λόγους για τους οποίους θα προτείνονται ορισμένες εκτελεστικές αρμοδιότητες. Η νέα «κανονιστική διαδικασία με έλεγχο» θα συνδέεται με μέτρα γενικού πεδίου εφαρμογής τα οποία θα αποσκοπούν στην τροποποίηση μη ουσιαστικών στοιχείων βασικών μέσων τα οποία έχουν ψηφιστεί με τη διαδικασία της συναπόφασης.

Η απόφαση του Συμβουλίου είναι μείζονος σημασίας για την πορεία της νομοθετικής διαδικασίας, καθώς παρέχει στο Κοινοβούλιο τη δυνατότητα να ασκεί βέτο σε προτάσεις της Επιτροπής που αφορούν εκτελεστικές αρμοδιότητες. Θα είναι δυνατή έτσι η τροποποίηση μιας πρότασης ή η επιστροφή στη νομοθετική οδό. Είναι πολύ σημαντικό η δέσμη ευθυγράμμισης να εγκριθεί το ταχύτερο δυνατό, ώστε η νέα διαδικασία να εφαρμοστεί αμέσως στο ισχύον κεκτημένο. Καλώ επομένως τους συναδέλφους, στην επικείμενη ψηφοφορία, να εγκρίνουν την πρόταση της Επιτροπής που αφορά έναν ολόκληρο κατάλογο νομοθετικών μέσων τα οποία πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τη νέα διαδικασία, καθώς και τις τροπολογίες που θα προτείνουν οι αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές.

Ταυτόχρονα, θα ήθελα να τονίσω ότι καθοριστικός για την επιτυχία της εν λόγω μεταρρύθμισης της επιτροπολογίας θα είναι ο τρόπος με τον οποίο το Κοινοβούλιο θα αξιοποιήσει τις δυνατότητες που του προσφέρονται. Η απαίτηση περί απόλυτης πλειοψηφίας για την απόρριψη της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με τις εκτελεστικές αρμοδιότητες ή η παράταση της διαδικασίας λόγω, παραδείγματος χάριν, της ανάγκης μετάφρασης των εγγράφων στις 23 γλώσσες της Κοινότητας ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την πρόοδο της διαδικασίας. Πρέπει επίσης να έχουμε υπόψη μας ότι το Κοινοβούλιο ενδέχεται να δεχθεί αυξημένες πιέσεις από διάφορους κύκλους που έχουν συμφέρον να επηρεάσουν την τελική μορφή των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων. Άλλη πρόκληση που θα πρέπει να λάβουμε υπόψη μας, τόσο γενικά όσο και για οργανωτικούς λόγους, είναι ο τεράστιος αριθμός εκτελεστικών μέσων που θα κληθεί να εξετάσει το Κοινοβούλιο στο μέλλον.

  József Szájer, εισηγητής. − (HU) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Αντιπρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δεν μου μένει παρά να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων καθώς και των υπόλοιπων επιτροπών για τη στενή τους συνεργασία. Θέλω να ευχαριστήσω ακόμη όσους συνεργάστηκαν με την επιτροπή και με βοήθησαν σε αυτό το ιδιαίτερα πολύπλοκο και δύσκολο ζήτημα. Χαίρομαι πολύ που κατορθώσαμε να συμφωνήσουμε με το Συμβούλιο επί του συγκεκριμένου θέματος και ευελπιστώ ότι θα μπορέσουμε να ολοκληρώσουμε τη διαδικασία κατά την πρώτη ανάγνωση. Θα ήθελα ακόμη να εκφράσω την επιθυμία μου να συνεχιστεί αυτή η διαδικασία με τον ίδιο ρυθμό και για τη δεύτερη και τέταρτη δέσμη προτάσεων – αν και η τέταρτη είναι μάλλον δυσκολότερη και πιο περίπλοκη. Οι σχετικές διαπραγματεύσεις έχουν ήδη αρχίσει· πιστεύω ότι υπάρχουν αρκετές πιθανότητες να ολοκληρωθεί η εν λόγω διαδικασία μέχρι το τέλος του έτους ή και νωρίτερα, ώστε να ξεκινήσει πλέον η επίσημη εφαρμογή του νέου μέτρου.

Η Συνθήκη της Λισαβόνας θα προβλέπει το σύστημα αυτό στο πλαίσιο του παράγωγου δικαίου, αλλά δεν θα ήταν σωστό να αφήσουμε να περάσουν δύο χρόνια χωρίς τη διαδικασία της επιτροπολογίας. Είμαι πεπεισμένος ότι το Κοινοβούλιο έχει ανάγκη αυτήν την εκπαιδευτική διαδικασία· έχει ανάγκη να μάθει πώς να χειρίζεται αυτά τα θέματα. Κάποιος ομιλητής είπε ότι είναι σημαντικό να μπορούμε οι ίδιοι να ξεχωρίζουμε ποια θέματα είναι σημαντικά και ποια όχι· ο ρόλος της νομοθετικής εξουσίας είναι όντως να επικεντρώνεται στα ουσιώδη ζητήματα, και για τον λόγο αυτόν πρέπει να εκχωρεί ορισμένες εξουσίες στην εκτελεστική εξουσία, δηλαδή στην Επιτροπή, διατηρώντας όμως ταυτόχρονα τη δυνατότητα και το δικαίωμα να ελέγχει τα εκτελεστικά μέτρα που αυτή θεσπίζει. Οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν ενσωματώθηκαν στις προτάσεις. Σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας. Εύχομαι κάθε επιτυχία στο Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Συμβούλιο όσον αφορά την επιτέλεση των καθηκόντων που απομένουν, δεδομένου ότι αυτό το νομοθέτημα είναι περίπου το εξηκοστό στη σειρά και απομένουν ακόμη πολλές πράξεις προς εξέταση κατά το δεύτερο εξάμηνο. Σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας. Σας ευχαριστώ που με ακούσατε.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τετάρτη, 18 Ιουνίου 2008.

17. Αυτόνομες κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις κατά την εισαγωγή ορισμένων προϊόντων της αλιείας στις Καναρίους Νήσους (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0213/2008) του κ. Galeote, εξ ονόματος της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων αλιείας στις Καναρίους Νήσους (COM(2008)0129 – C6-0153/2008 – 2008/0054(CNS)).

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου καταρχάς να ευχαριστήσω τον εισηγητή, τον κ. Gerardo Galeote, για την έκθεσή του, την οποία στηρίζω πλήρως, και για τις προσπάθειές του να χειριστεί το συγκεκριμένο θέμα με τη μεγαλύτερη δυνατή επιμέλεια. Με χαρά μου σημειώνω επίσης την αμέριστη υποστήριξη της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης στην πρόταση αυτή.

Οι Κανάριες Νήσοι είναι μία από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· βασικό τους χαρακτηριστικό είναι η γεωγραφική και οικονομική τους απομόνωση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναγνωρίσει από καιρό την ανάγκη μείωσης, εξάλειψης ή προσωρινής αναστολής των τελωνειακών δασμών προκειμένου να ενθαρρύνει την παραγωγή στις περιοχές αυτές διευκολύνοντας τον εφοδιασμό τους με πρώτες ύλες. Μετά το 1991, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέστειλε, εν μέρει ή εν όλω, τους δασμούς του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή στις Κανάριες Νήσους ορισμένων προϊόντων. Όσον αφορά τα προϊόντα αλιείας, τα μέτρα αυτά ίσχυαν μόνο για πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνταν σε προϊόντα τα οποία προορίζονταν αποκλειστικά για κατανάλωση στην τοπική αγορά.

Οι μειωμένες δασμολογικές ποσοστώσεις κατά την εισαγωγή που προτείνει τώρα η Επιτροπή αποτελούν συνέχεια παρόμοιων μέτρων τα οποία προέβλεπε ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 704/2002 του Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2002, και τα οποία κάλυπταν την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 2002 έως 31 Δεκεμβρίου 2006. Οι δασμολογικές ποσοστώσεις πρέπει να ιδωθούν, στο πλαίσιο της στήριξης της οικονομίας των Κανάριων Νήσων, ως συμπληρωματικές άλλων μέτρων τα οποία έχουν ληφθεί δυνάμει του άρθρου 299, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, και συγκεκριμένα του συστήματος αντιστάθμισης του πρόσθετου κόστους που προκύπτει από την εμπορία ορισμένων αλιευτικών προϊόντων από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες – το οποίο εφαρμόζεται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 791/2007 του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 2007. Προκειμένου να ευθυγραμμίσει τα προτεινόμενα μέτρα με το εν λόγω σύστημα, η Επιτροπή προτείνει την εφαρμογή των δασμολογικών ποσοστώσεων για διάστημα επτά ετών ώστε να καλύπτουν την περίοδο 2007-2013. Προσθέτει δηλαδή δύο επιπλέον χρόνια σε σχέση με τα προβλεπόμενα στον προηγούμενο κανονισμό· το μέτρο θα τεθεί σε ισχύ αναδρομικά από την 1η Ιανουαρίου 2007 προκειμένου να εξασφαλιστεί συνέχεια.

Όσον αφορά την έκθεση, θα ήθελα να πω δυο λόγια για τις προτεινόμενες τροπολογίες. Η Επιτροπή σημειώνει ότι τρεις τροπολογίες αφορούν την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας. Ως προς αυτό, θα ήθελα να τονίσω ότι η Επιτροπή πρότεινε πρόσφατα ένα ολοκληρωμένο σύστημα το οποίο θα αποτρέπει την είσοδο στην κοινοτική αγορά προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες, πρόταση η οποία έτυχε ευρείας στήριξης από το Κοινοβούλιο.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας δεν πρέπει να συμπεριληφθούν στον προτεινόμενο κανονισμό για τις δασμολογικές ποσοστώσεις. Ως εκ τούτου, δεν κάνει αποδεκτές τις τροπολογίες. Αντί να ακολουθεί αποσπασματική προσέγγιση, η Επιτροπή είναι της άποψης ότι το ζήτημα των προϊόντων παράνομης αλιείας πρέπει να αντιμετωπιστεί με οριζόντια μέσα, που θα εφαρμόζονται σε όλα τα προϊόντα τα οποία εισάγονται στην κοινοτική αγορά, συμπεριλαμβανομένων των Καναρίων Νήσων.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω και πάλι τον κ. Galeote για την έκθεση και την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης για την προσοχή με την οποία εξέτασε το ιδιαίτερα σημαντικό αυτό ζήτημα.

  Gerardo Galeote, εισηγητής. − (ES) Κύριε Πρόεδρε, η ιδιαίτερη γεωγραφική κατάσταση των Κανάριων Νήσων ως προς τις πηγές εφοδιασμού ορισμένων σημαντικών για την εγχώρια κατανάλωση αλιευτικών προϊόντων συνεπάγεται πρόσθετο κόστος για τον συγκεκριμένο τομέα στην εν λόγω περιφέρεια και, όπως μόλις είπε ο Επίτροπος, μετά το 1991 η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπάθησε να εξουδετερώσει αυτό το φυσικό μειονέκτημα αναστέλλοντας προσωρινά, μεταξύ άλλων μέτρων, τους τελωνιακούς δασμούς κατά την εισαγωγή των εν λόγω προϊόντων από τρίτες χώρες.

Η παρούσα πρόταση κανονισμού αποσκοπεί στη συνέχιση των ισχυόντων επί του παρόντος μέτρων που προέβλεπε ο κανονισμός του 2002 και κατά την περίοδο 2007-2013. Ο κανονισμός αυτός θέσπιζε μια σειρά αυτόνομων δασμολογικών ποσοστώσεων κατά την εισαγωγή ορισμένων προϊόντων αλιείας στις Κανάριες Νήσους για την περίοδο 2002-2006.

Θα ήθελα να τονίσω ότι η αναστολή των τελωνειακών δασμών αφορά μόνο προϊόντα που προορίζονται για την εγχώρια αγορά, και να προσθέσω ότι η πρόταση αυτή εγκρίθηκε σχεδόν ομόφωνα από το Συμβούλιο και με συντριπτική πλειοψηφία από την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης.

Η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία υπέβαλε τέσσερις τροπολογίες τις οποίες, κύριε Πρόεδρε, αδυνατούμε να στηρίξουμε, διότι εισάγουν έννοιες παράνομης αλιείας στο περιεχόμενο του υπό συζήτηση κανονισμού, του οποίου η πρακτική εφαρμογή απέδειξε ότι λειτούργησαν σωστά τα φίλτρα ελέγχου τα οποία θέσπισαν οι τελωνειακές αρχές στο Las Palmas.

Τα ανωτέρω υποστηρίζει η έκθεση που απέστειλε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή η ισπανική κυβέρνηση, η οποία έχει διαφορετικές πολιτικές πεποιθήσεις από αυτές που εγώ εκπροσωπώ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την εν λόγω έκθεση, την επικύρωσε και την ενσωμάτωσε ως επί το πλείστον στην πρότασή της.

Η παρούσα πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επικυρώνει συγκεκριμένα τα ισχύοντα μέτρα προστασίας και ελέγχου για την αποτροπή εκτροπών του εμπορίου. Με δυο λόγια, τα κατάλληλα μέτρα καταπολέμησης της απάτης εφαρμόζονται ήδη, και μαζί με τα προαναφερθέντα τελωνειακά φίλτρα συνθέτουν την αναγκαία δέσμη μέσων, υπό τον έλεγχο των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, για τη σωστή λειτουργία και παρακολούθηση των κοινοτικών ποσοστώσεων, οι οποίες, όπως αποδείχθηκε, δεν έχουν καμία σχέση με την παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία.

Ολοκληρώνοντας, κύριε Πρόεδρε, θέλω να πω ότι οι εισαγωγές αλιευτικών προϊόντων που περιλαμβάνονται στις ποσοστώσεις για τις Κανάριες Νήσους είναι νόμιμες, φανερές και σωστά οργανωμένες· σας ζητώ, συνεπώς, να στηρίξετε την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και να απορρίψετε τις υποβληθείσες τροπολογίες.

  Fernando Fernández Martín, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών θα υπερψηφίσει την έκθεση του κ. Galeote σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων αλιείας στις Κανάριες Νήσους. Όπως είπε και ο Επίτροπος, πρόκειται ουσιαστικά για τη συνέχιση ενός μέσου το οποίο εφαρμόζεται εδώ και πολλά χρόνια ήδη –από το 1991– και το οποίο έληξε το 2006· καλύπτεται έτσι το κανονιστικό κενό που είχε δημιουργηθεί μέχρι σήμερα.

Ο εν λόγω κανονισμός είναι αιτιολογημένος από νομικής και δημοσιονομικής άποψης. Αιτιολογημένος είναι και από πολιτικής και οικονομικής άποψης, καθώς μεριμνά για τη διατήρηση μιας δραστηριότητας ουσιώδους σημασίας για τις Κανάριες Νήσους.

Μετά τη διακοπή των αλιευτικών μας δραστηριοτήτων στα γνωστά παλαιότερα ως «αλιευτικά πεδία των Καναρίων Νήσων και της Δυτικής Σαχάρας», υποχρεωθήκαμε να εισάγουμε προϊόντα για εγχώρια κατανάλωση, όπως στην προκειμένη περίπτωση.

Από τότε διακόπηκαν οι δραστηριότητες μιας σημαντικής βιομηχανίας επεξεργασίας αλιευτικών προϊόντων στις Κανάριες Νήσους. Για ορισμένα νησιά η εν λόγω δραστηριότητα ήταν σημαντική, καθώς τα βοηθούσε να μην εξαρτώνται αποκλειστικά από τον τουρισμό.

Με δημαγωγικά επιχειρήματα και ψευδείς κατηγορίες, η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία υποβάλλει τροπολογίες εις βάρος αυτού του κανονισμού.

Στο περιφερειακό κοινοβούλιο των Καναρίων Νήσων δεν υπάρχουν Πράσινοι βουλευτές· στα 88 συμβούλια των Καναρίων Νήσων δεν υπάρχουν Πράσινα μέλη· στο 29μελές δημοτικό συμβούλιο του Las Palmas δεν υπάρχουν Πράσινα μέλη· υπάρχουν ελάχιστοι Πράσινοι σε ένα-δυο συμβούλια των Καναρίων Νήσων, αλλά και εκεί έχουν συμμαχήσει ξεκάθαρα με το Λαϊκό Κόμμα.

Πιστεύω ότι θα ήταν καλό να είχαν οι Πράσινοι εντονότερη πολιτική παρουσία στα θεσμικά όργανα των Καναρίων Νήσων, αλλά με πρωτοβουλίες σαν και αυτήν, γεμάτες δημαγωγικές και ψευδείς κατηγορίες, πιστέψτε με, και απευθύνομαι στους βουλευτές που υπέβαλαν τις τροπολογίες, ακολουθείτε λάθος κατεύθυνση και θα έχετε όλο και λιγότερη πολιτική και κοινωνική στήριξη στις Καναρίους Νήσους.

  Manuel Medina Ortega, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, εξ ονόματος της Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στηρίζω την έκθεση του κ. Galeote, τις παρατηρήσεις του Επιτρόπου Borg, αλλά και τις πληροφορίες που μας έδωσε ο κ. Fernández Martín.

Είμαι της γνώμης ότι ο κανονισμός είναι απολύτως αναγκαίος, διότι οι Κανάριες Νήσοι είναι μια περιφέρεια με 2 εκατομμύρια κατοίκους, που προσελκύει πολλά εκατομμύρια τουρίστες, και όπως είπε ο κ. Fernández Martín, έχοντας χάσει τα αλιευτικά πεδία της Δυτικής Σαχάρας, οι Κανάριες Νήσοι εξαρτώνται από τις εισαγωγές ιχθύων για να επιβιώσουν και να εφοδιάσουν την τουριστική βιομηχανία.

Το να υποστηρίζει κανείς σήμερα ότι, στα τελωνεία των Καναρίων Νήσων, τα οποία υπόκεινται σε αυστηρούς ελέγχους από την Ισπανία και την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα προϊόντα που εισέρχονται υπό ειδικό δασμολογικό σύστημα θα αποτελούν αντικείμενο εκτροπής συνιστά σοβαρή κατηγορία εις βάρος της λειτουργίας των θεσμών της Ισπανίας και επιπλέον δείχνει ότι αυτοί που υπέβαλαν τις τροπολογίες γνωρίζουν ελάχιστα για την πραγματική κατάσταση στις Κανάριες Νήσους. Θα έπρεπε να τις επισκεφθούν και να δουν πώς λειτουργούν οι λιμενικές αρχές προτού υποβάλουν βιαστικές τροπολογίες.

Νομίζω ότι ο κ. Borg είπε πως η διαδικασία, ή η παρακολούθηση των διαδικασιών εισόδου και εξόδου των αλιευτικών προϊόντων, θα γινόταν από την Επιτροπή, και αυτό συμβαίνει επί του παρόντος. Εάν διαπιστωθούν τυχόν ανωμαλίες, θα ληφθούν τα αναγκαία μέτρα. Δεν πρέπει, όμως, να δεχθούμε τέτοιου τύπου τροπολογίες, οι οποίες συνεπάγονται την άρση των παραχωρήσεων που κάνει η Ευρωπαϊκή Ένωση ούτως ώστε να συνεχίσουμε να επιβιώνουμε στην περιφέρειά μας, σε αυτήν τη μικρή και ταπεινή περιφέρεια, με έκταση μόλις 7 500 χλμ2 και 2 εκατομμύρια κατοίκους.

Εάν εγκριθούν οι τροπολογίες, αυτοί που τις υπέβαλαν θα έχουν επιτύχει να αυξήσουν τις τιμές για τους κατοίκους των Κανάριων Νήσων και να καταστήσουν ακόμη δυσκολότερο το δύσκολο έργο της διατήρησης της τουριστικής βιομηχανίας.

Θέλω να ελπίζω επομένως ότι, όπως συνέβη στους κόλπους της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, η Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα υποστηρίξει με συντριπτική πλειοψηφία την πρόταση του κ. Galeote.

Δράττομαι της ευκαιρίας να πω ότι στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν αντιμετωπίζονται γενικώς με κατανόηση οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. Αυτήν τη στιγμή συζητείται επίσης το θέμα της εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίου του θερμοκηπίου.

Τα μέτρα που ενδεχομένως εγκρίνει γενικώς μια κεντρική περιφέρεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να έχουν καταστροφικές επιπτώσεις για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης. Πρόκειται για μικρής έκτασης περιοχές, με συνολικό πληθυσμό 4 εκατομμύρια κατοίκους, διάσπαρτους σε νησιά στον Ειρηνικό, τον Ατλαντικό και την Καραϊβική, οι οποίοι θα βρεθούν σε δύσκολη θέση εάν δεν ληφθούν ειδικά μέτρα για αυτούς.

Ζητώ, επομένως, από τους συναδέλφους μου που υπέβαλαν τις εν λόγω τροπολογίες, προτού ενεργήσουν άλλη φορά κατ’ αυτόν τον τρόπο, να δουν την πραγματική κατάσταση και να κατανοήσουν τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν αυτές οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες.

  Bart Staes, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, σημειώνω τη δήλωση του Επιτρόπου Borg ότι οι απάτες που αφορούν ψάρια τα οποία αποτελούν αντικείμενο παράνομης αλιείας θα αντιμετωπιστούν με οριζόντια μέτρα. Στους ισπανούς συναδέλφους που ισχυρίστηκαν στην Αίθουσα αυτή με ιδιαίτερα έντονο και ενίοτε επιθετικό τρόπο ότι λέω ψέματα, θέλω να πω ότι ουσιαστικά κρύβουν το κεφάλι τους στην άμμο. Οι πληροφορίες μου προέρχονται από αξιόπιστες πηγές. Προέρχονται από απαντήσεις σε κοινοβουλευτικές ερωτήσεις, από την απάντηση της Επιτροπής σε ερώτηση συναδέλφου βουλευτή.

Στους εν λόγω ισπανούς βουλευτές θέλω να πω ότι η Επιτροπή έχει αποστείλει στην Ισπανία αιτιολογημένη γνώμη, διότι έχει διαπιστώσει ότι γίνονται κάποιου είδους απάτες σε όλους τους λιμένες της χώρας, και, μεταξύ άλλων, και στο Las Palmas. Η ίδια η Επιτροπή μου είπε ότι ο αριθμός των επιθεωρητών αυξήθηκε από δύο σε επτά, και ότι και πάλι θεωρείται ανεπαρκής. Από διάφορες πηγές γνωρίζω ότι επιθεωρήσεις πραγματοποιούνται μόνο τις εργάσιμες ημέρες από τις 8.00 έως τις 15.00. Θέλω να διερευνήσω το θέμα περαιτέρω, και θα αναλάβω και άλλες κοινοβουλευτικές πρωτοβουλίες προκειμένου να διαπιστώσω την πρόοδο που σημειώνεται στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης σε ολόκληρη την Ευρώπη και ιδιαιτέρως στην Ισπανία.

  Joe Borg, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι σαφές από τη συζήτηση ότι έχουμε κοινό στόχο, τόσο όσον αφορά τη στήριξη της εξόχως απόκεντρης περιφέρειας των Καναρίων Νήσων μέσω του προτεινόμενου μέτρου, όσο και όσον αφορά την αποφασιστικότητά μας να καταπολεμήσουμε την ΠΛΑ αλιεία.

Επαναλαμβάνω αυτό που μόλις είπα, ότι είμαστε αποφασισμένοι να καταπολεμήσουμε την ΠΛΑ αλιεία και ότι έχουμε προτείνει έναν ολοκληρωμένο κανονισμό ο οποίος ελπίζουμε να εγκριθεί σε δύο εβδομάδες κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου. Ως εκ τούτου, φρονούμε ότι η συναφής με την ΠΛΑ αλιεία προσέγγιση πρέπει να παραμείνει οριζόντια και ότι, κατά συνέπεια, η υποβολή τροπολογιών σε αυτόν τον κανονισμό δεν συμβάλλει στην επίτευξη προόδου προς αυτήν την κατεύθυνση.

Όσον αφορά τις παρατηρήσεις του κ. Staes, θα ήθελα να πω ότι η σχετική διαδικασία επί παραβάσει –συγκεκριμένα πρόκειται για τη διαδικασία επί παραβάσει 2002/2184– είναι υπό εξέλιξη. Από τις πληροφορίες που λάβαμε μέσω των διαφόρων πραγματοποιηθεισών επιθεωρήσεων προκύπτει ότι έγιναν βελτιώσεις. Βεβαίως, η Επιτροπή θα αξιολογήσει εκ νέου την κατάσταση και, πιο συγκεκριμένα, θα αποφασίσει εάν απαιτείται η διενέργεια τελικής επιθεώρησης προκειμένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία. Με αυτό θέλω να πω ότι είτε η διαδικασία θα λήξει εάν διαπιστωθεί ότι η Ισπανία έχει συμμορφωθεί είτε θα οδηγηθούμε ενώπιον του Δικαστηρίου προκειμένου να εκδοθεί απόφαση για το συγκεκριμένο θέμα.

  Gerardo Galeote, εισηγητής. − (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα είμαι πολύ σύντομος λόγω του προχωρημένου της ώρας, αλλά κυρίως διότι, πρώτον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία υποθέτω ότι δεν είναι ύποπτη, υποστηρίζει αποφασιστικά τους ελέγχους που εφαρμόζουν οι περιφερειακές και εθνικές αρχές και, ουσιαστικά, σήμερα στην Αίθουσα αυτή συζητούμε την πρότασή της· δεύτερον, διότι και τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ έχουν υποστηρίξει την πρόταση· και, τρίτον, διότι η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης ενέκρινε την πρόταση σχεδόν ομόφωνα.

Η στάση του κ. Staes μου θυμίζει τη μητέρα που πήγε να καμαρώσει τον γιο της στη στρατιωτική παρέλαση και είπε σε κάποιον δίπλα της: «Κοιτάξτε πόσο καλός είναι ο γιος μου, είναι ο μόνος που περπατά σωστά, όλοι οι άλλοι έχουν λάθος βήμα».

Θέλω να ζητήσω από όσους υπέβαλαν τις τροπολογίες να το ξανασκεφτούν. Στην προκειμένη περίπτωση, μήπως είναι αυτοί που σφάλλουν και όχι όλοι οι υπόλοιποι;

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τετάρτη, 18 Ιουνίου 2008.

18. Ημερήσια διάταξη της επόμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά πρακτικά

19. Λήξη της συνεδρίασης

(Η συνεδρίαση λήγει στις 23.15)