Πληρη πρακτικα των συζητησεων

Τρίτη 8 Ιουλίου 2008 - Στρασβούργο

1. Έναρξη της συνεδρίασης

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ: κ. PÖTTERING
Προέδρου

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 9.00 π.μ.)

  Carl Schlyter (Verts/ALE). - (SV) Κύριε Πρόεδρε, αν περνούσατε εχθές από τους διαδρόμους του Κοινοβουλίου, θα βλέπατε ένα πλήθος από αυτοκόλλητα της οργάνωσης των εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων της ευρωπαϊκής χημικής βιομηχανίας σκορπισμένα στο δάπεδο, και σήμερα ορισμένα από αυτά βρίσκονται ακόμη εκεί. Αναρωτιέμαι αν οι κοσμήτορες, όταν επέτρεψαν τη διοργάνωση της έκθεσης, έδωσαν στην οργάνωση την άδεια να σκορπίσει παντού αυτοκόλλητα. Εάν όντως συνέβη αυτό, τότε νομίζω ότι επρόκειτο για λανθασμένη απόφαση. Εάν οι κοσμήτορες δεν έδωσαν άδεια για κάτι τέτοιο, νομίζω ότι το Πανευρωπαϊκό Συμβούλιο Χημικής Βιομηχανίας έχει ολοφάνερα παραβιάσει τις δεσμεύσεις του ως ομάδα συμφερόντων και θα πρέπει επομένως να ανακληθεί η άδεια πρόσβασής του ή τουλάχιστον να δεχθεί αυστηρή επίπληξη. Ελπίζω να μπορέσετε να εξετάσετε τι πραγματικά συνέβη και να διασφαλίσετε την άμεση απομάκρυνση όλων αυτών των αυτοκόλλητων.

  Πρόεδρος. − Πολύ καλά, θα εξετάσουμε το ζήτημα, κ. Schlyter.

2. Κατάθεση εγγράφων: βλ. συνοπτικά πρακτικά

3. Συζητήσεις για περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου (ανακοίνωση των προτάσεων ψηφίσματος που έχουν κατατεθεί): βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

4. Περιβαλλοντικές επιπτώσεις του σχεδιαζόμενου αγωγού φυσικού αερίου στη Βαλτική Θάλασσα για τη σύνδεση Ρωσίας – Γερμανίας (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0225/2008) του κ. Libicki, εξ ονόματος της Επιτροπής Αναφορών, σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του σχεδιαζόμενου αγωγού φυσικού αερίου στη Βαλτική Θάλασσα που θα συνδέει τη Ρωσία με τη Γερμανία (αναφορές 0614/2007 και 0952/2007) [2007/2118(INI)].

  Marcin Libicki, εισηγητής. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή συζήτηση είναι πολύ ιδιαίτερη, καθώς βασίζεται σε ένα αίτημα το οποίο έχουν απευθύνει απλοί πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα ήθελα να καλωσορίσω τους συντάκτες της αναφοράς που αποτέλεσε τη βάση της σημερινής συζήτησης, οι οποίοι βρίσκονται στα θεωρεία. Ο κ. Krzysztof Mączkowski βρίσκεται εκεί, ο οποίος εκπροσωπεί πολλές οικολογικές οργανώσεις, και, νομίζω, η κ. Morkunaite από τη Λιθουανία. Η αναφορά υπεγράφη από σχεδόν 30 000 άτομα. Η Επιτροπή Αναφορών εξακολουθεί να λαμβάνει υπογραφές. Αναμφίβολα, εκατομμύρια πολίτες και η κοινή γνώμη όλων των χωρών της Βαλτικής παρακολουθούν τη συζήτηση αυτή.

Η ιστορία της εν λόγω αναφοράς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ξεκίνησε με τη διεξαγωγή πολλών συζητήσεων επί του θέματος στην Επιτροπή Αναφορών. Οι συζητήσεις αυτές βασίστηκαν σε εξαιρετικά δυναμικές παρουσιάσεις οι οποίες πραγματοποιήθηκαν από τους συντάκτες της αναφοράς. Συνολικά πραγματοποιήσαμε πέντε συζητήσεις επί του θέματος αυτού. Διοργανώσαμε επίσης δημόσια ακρόαση. Στη διάρκεια της δημόσιας ακρόασης ειδικοί παγκοσμίου φήμης συζήτησαν όσα είχαν δηλώσει οι αναφέροντες και συμφώνησαν με αυτά: ότι η απειλή που αντιμετωπίζει το φυσικό περιβάλλον της Βαλτικής είναι τεράστια και κατά πόσον αξίζει πραγματικά να ριψοκινδυνεύουμε τόσο με μια τόσο μεγάλη επένδυση. Ενώ συνεχίζονταν οι συζητήσεις αυτές στην Επιτροπή Αναφορών και όταν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησε να συζητηθεί δημοσίως το ζήτημα αυτό, όπως ακριβώς συμβαίνει σήμερα, πραγματοποιήθηκαν επιπλέον συζητήσεις στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων. Τα κείμενα τα οποία παρουσιάσθηκαν για έγκριση έλαβαν 90% υποστήριξη στην Επιτροπή Αναφορών και στις δύο άλλες επιτροπές.

Τότε ήταν που, ξαφνικά, παρατηρήθηκε μεγάλη δραστηριότητα στους αντιπάλους και τους επικριτές της παρούσας έκθεσης και των επιχειρημάτων που περιλαμβάνει. Ξαφνικά, κατατέθηκαν 180 τροπολογίες στην Επιτροπή Αναφορών. Σχεδόν όλες απορρίφθηκαν. Παρόμοια ήταν και η εμπειρία των συμβουλευτικών επιτροπών. Η τεράστια αυτή επίθεση – δεν περιγράφεται διαφορετικά – από τη Nord Stream ήταν πασιφανής. Λάβαμε οδηγίες για την ψηφοφορία, τις οποίες είχε ετοιμάσει η Nord Stream· αυτό συνέβη στην Επιτροπή Αναφορών. Εργάζομαι στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τέσσερα χρόνια και αυτή ήταν η πρώτη μου φορά που κάποιος ο οποίος εμπλέκεται στην άσκηση πίεσης λέει ουσιαστικά στους βουλευτές πώς να ψηφίσουν και υποβάλλει τη μία τροπολογία μετά την άλλη: να απόσχετε από αυτή, ψηφίστε «ναι» σε αυτή, ψηφίστε «όχι» σε αυτή.

Η σημερινή συζήτηση βασίζεται σε 40 διαφορετικές γνωμοδοτήσεις και εκθέσεις εμπειρογνωμόνων. Κυρίες και κύριοι, υπάρχουν τρία ενδιαφερόμενα μέρη σε αυτή την περίπτωση: οι απλοί πολίτες της Ένωσης, το τεράστιο πολιτικό και οικονομικό κεφάλαιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να μιλήσει εκ μέρους των απλών πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ας διδαχθούμε από ό,τι συνέβη στα δημοψηφίσματα στη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες και την Ιρλανδία. Θέλουμε να κερδίσουμε την εμπιστοσύνη των απλών πολιτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ελπίζω ότι αυτή τη στάση θα τηρήσουν όλοι οι βουλευτές αυτού του Κοινοβουλίου.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους εκείνους που μας βοήθησαν να φθάσουμε στο σημείο να μπορούμε πράγματι να διεξαγάγουμε σήμερα αυτή τη συζήτηση. Θα ήθελα να ευχαριστήσω την κ. Foltyn-Kubicka, η οποία ετοίμασε μια υπέροχη έκθεση εδώ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη Βαλτική Θάλασσα, τον κ. Cashman, αντιπρόεδρο α' της Επιτροπής Αναφορών και τον κ. Beazley, πρόεδρο της διακομματικής ομάδας για τη Βαλτική στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Θα ήθελα, επίσης, να ευχαριστήσω τη Γραμματεία της Επιτροπής Αναφορών, συμπεριλαμβανομένων του David Lowe, της Karen Chioti και της Silvia Cannalire, καθώς και όσους μου προσέφεραν συμβουλές, βοήθεια και τη συνεργασία τους: τον Szymon Szynkowski, τον Norbert Napierajów, τον Wojciech Danecki, τον Witold Ziobrze και τον Michał Krupiński. Αυτοί είναι οι άνθρωποι που συνέβαλαν περισσότερο σε αυτό το έργο.

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. – Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών κ. Libicki για την έκθεσή του, η οποία μας δίδει την ευκαιρία να συζητήσουμε τις επιπτώσεις στο περιβάλλον αυτού του μεγάλου έργου, ενός αγωγού φυσικού αερίου μήκους 1200 χλμ. που θα διασχίζει μια ρηχή θάλασσα όπως είναι η Βαλτική. Όχι μόνο γιατί πρόκειται για ένα σημαντικό έργο, το οποίο εγείρει πολλά ερωτήματα για την προστασία του περιβάλλοντος στην περιοχή της Βαλτικής, αλλά και γιατί φαίνεται ότι θα είναι το πρώτο από πολλά παρόμοια έργα που σχεδιάζονται για το μέλλον.

Το έργο έχει ήδη προσελκύσει σε μεγάλο βαθμό την προσοχή των μέσων επικοινωνίας και του πολιτικού κόσμου σε ολόκληρη την περιφέρεια της Βαλτικής κατά τους τελευταίους μήνες. Έχει συζητηθεί σε πολλά φόρα και σε πολλές από τις ενδιαφερόμενες χώρες.

Συζητήθηκε και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον περασμένο Ιανουάριο, όπως ανέφερε ο κ. Libicki, σε δημόσια ακρόαση που διοργανώθηκε από την Επιτροπή Αναφορών, στην οποία συμμετείχα μαζί με το συνάδελφό μου κ. Piebalgs, αρμόδιο για την ενέργεια. Ο Επίτροπος κ. Piebalgs έδωσε μία γενική εικόνα των προοπτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά το φυσικό αέριο, υπογράμμισε δε ότι οι ανάγκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αέριο αυξάνονται με ταχύ ρυθμό, ενώ η παραγωγή αερίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης εμφανίζει ραγδαία μείωση και τα αποθέματα εξαντλούνται.

Η ενεργειακή μας πολιτική για την Ευρώπη δίδει έμφαση στην επείγουσα ανάγκη να προωθηθούν η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, και εργαζόμαστε για την επίτευξη αυτού του στόχου.

Ωστόσο θα χρειαστούν ακόμη σημαντικές αυξήσεις στις εισαγωγές φυσικού αερίου για την κάλυψη των ενεργειακών αναγκών της Ευρώπης κατά τις προσεχείς δεκαετίες. Πρόσθετες υποδομές, όπως αγωγοί φυσικού αερίου και τερματικοί σταθμοί υγροποιημένου φυσικού αερίου, θα είναι ουσιαστικής σημασίας για την ικανοποίηση των αναγκών των Ευρωπαίων καταναλωτών και για τη διασφάλιση του συνεχούς εφοδιασμού τους. Ο αγωγός Nord Stream θα δώσει τη δυνατότητα να αυξηθεί ο εφοδιασμός σε φυσικό αέριο από τη Ρωσία.

Όπως γνωρίζετε, η ανάγκη κατασκευής νέων υποδομών για τη μεταφορά ρωσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση αναγνωρίστηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με την υιοθέτηση, το Σεπτέμβριο του 2006, κατευθυντηρίων γραμμών για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας. Αναφέρομαι συγκεκριμένα στην απόφαση 1364/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Οι κατευθυντήριες γραμμές προσδιόρισαν ορισμένα έργα προτεραιότητας, και το έργο αυτό χαρακτηρίζεται ως έργο ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, δηλαδή ως υψίστης προτεραιότητας. Με την επιφύλαξη ότι η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων θα καταλήξει σε θετικά συμπεράσματα, ο αγωγός Nord Stream θα αποτελέσει έργο ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος.

Το βασικό μου μήνυμα κατά την ακρόαση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Ιανουάριο ήταν ότι το έργο, όπως και κάθε άλλο έργο, πρέπει να τηρεί όλους τους σχετικούς περιβαλλοντικούς κανόνες του διεθνούς και του κοινοτικού δικαίου κατά τα στάδια της κατασκευής, της λειτουργίας και της παρακολούθησής του. Το ίδιο μήνυμα θα ήθελα να μεταδώσω και σήμερα.

Σύμφωνα λοιπόν με το διεθνές και το κοινοτικό δίκαιο, ο κύριος του έργου, δηλαδή η «NordStream AG», οφείλει να ζητήσει άδεια εκτέλεσης ή άδεια κατασκευής από τις χώρες υπό τη δικαιοδοσία των οποίων προβλέπεται να πραγματοποιηθούν τα έργα, δηλαδή από τη Γερμανία, τη Δανία, τη Φιλανδία και τη Σουηδία. Ωστόσο η χορήγηση άδειας εκτέλεσης για παρόμοια έργα προϋποθέτει διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Το ίδιο προβλέπεται και στις κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά δίκτυα ενέργειας τις οποίες προανέφερα. Οι διαδικασίες εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων προβλέπονται τόσο στο κοινοτικό όσο και στο διεθνές δίκαιο. Υπάρχει σχετική κοινοτική οδηγία και η Σύμβαση Espoo σε διασυνοριακό πλαίσιο.

Η Σύμβαση Espoo είναι μέρος του κοινοτικού κεκτημένου, καθώς τόσο η Κοινότητα όσο και τα κράτη μέλη είναι συμβεβλημένα μέρη. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται οι διαδικασίες και του κοινοτικού και του εθνικού δικαίου. Ο διασυνοριακός χαρακτήρας του έργου επιβάλλει την εφαρμογή της Σύμβασης Espoo, ενώ τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη υποχρεούνται να εφαρμόσουν ορθά τις διατάξεις της οδηγίας για τις εκτιμήσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων προτού εκδώσουν την άδεια εκτέλεσης.

Η διαδικασία περιβαλλοντικών επιπτώσεων βάσει της Σύμβασης Espoo ξεκίνησε ήδη με την κοινοποίηση του έργου στα τέλη του 2006. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, πολυάριθμες μελέτες, εκθέσεις και ζητήματα έχουν συζητηθεί σε διάφορα φόρα και συναντήσεις τόσο με το κοινό όσο και με τις αρμόδιες αρχές σε διάφορα κράτη μέλη.

Όπως προβλέπεται στη Σύμβαση Espoo, ο εργολάβος, ο κύριος του έργου, πρέπει να παράσχει την κατάλληλη τεκμηρίωση σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Συγχρόνως, η χώρα που είναι αρμόδια για την έκδοση της άδειας εκτέλεσης, η χώρα προέλευσης, το μέρος προέλευσης, όπως ονομάζεται στη Σύμβαση Espoo, έχει δύο υποχρεώσεις:

Πρώτον, να οργανώσει διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες για το περιβάλλον αρχές και το ενδιαφερόμενο κοινό και, δεύτερον, να αρχίσει διαβουλεύσεις με το θιγόμενο μέρος ή τα θιγόμενα μέρη, δηλαδή τις γειτονικές χώρες, οι οποίες ενδέχεται να υποστούν τις διασυνοριακές επιπτώσεις του έργου. Στην περίπτωση αυτή, θιγόμενα μέρη θεωρούνται τα τρία κράτη της Βαλτικής και η Πολωνία.

Επομένως ορθή τήρηση της διαδικασίας περιβαλλοντικών επιπτώσεων σημαίνει ότι πρέπει να αξιολογηθούν και να σχολιαστούν τόσο από τις αρμόδιες αρχές όσο και από το κοινό όλες οι ανησυχίες, τα ερωτήματα και τα σημαντικά ζητήματα, όπως αυτά που αναφέρονται στην έκθεση που συζητούμε σήμερα.

Στο παρόν στάδιο, οποιαδήποτε έμφαση σε πιθανές αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις που δεν είναι δυνατόν να αμβλυνθούν ή να εξαλειφθούν, όπως προβλέπεται από τη νομοθεσία περιβαλλοντικών επιπτώσεων, είναι πρόωρη. Πράγματι, δεν έχει ακόμη συνταχθεί η τελική έκθεση εκτιμήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Ως εκ τούτου οι αρμόδιες για το περιβάλλον αρχές δεν είχαν ακόμη την ευκαιρία να αναλύσουν και να αξιολογήσουν όλες τις τεχνικές πληροφορίες που χρειάζονται για να δοθούν απαντήσεις σε όλες τις θεμιτές ερωτήσεις.

Οι χώρες προέλευσης έχουν το νόμιμο δικαίωμα να απαιτήσουν όλες τις συμπληρωματικές πληροφορίες που θεωρούν απαραίτητες για να μπορέσουν να χορηγήσουν, εάν το αποφασίσουν, την άδεια εκτέλεσης, όπως η Σουηδία, η οποία ήδη το έχει πράξει, όταν ο κύριος του έργου υπέβαλε επίσημη αίτηση προκειμένου να εκπληρώσει τις εθνικές νομικές απαιτήσεις.

Από την άλλη πλευρά, τα θιγόμενα μέρη έχουν επίσης νόμιμο δικαίωμα να βεβαιώνονται ότι διαθέτουν όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την ικανοποίηση των αναγκών τους. Πληροφορούμαι ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, δηλαδή τόσο τα μέρη προέλευσης όσο και τα θιγόμενα μέρη, συναντώνται τακτικά και συζητούν τις εξελίξεις της διαδικασίας περιβαλλοντικών επιπτώσεων βάσει της Σύμβασης Espoo.

Η τελική έκθεση περιβαλλοντικών επιπτώσεων αναμένεται να υποβληθεί ως το τέλος του έτους. Μετά την υποβολή της, θα διεξαχθούν οι επίσημες διαβουλεύσεις, οι οποίες θα καθορίσουν την τελική απόφαση σχετικά με τη χορήγηση άδειας εκτέλεσης.

Προσδοκώ ότι οι αρμόδιες αρχές σε όλα τα κράτη μέλη, τα οποία είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης Espoo, θα εκπληρώσουν τα καθήκοντά τους και θα αναλάβουν τις ευθύνες τους όπως οφείλουν.

Η Ρωσία, η οποία έχει υπογράψει αλλά η οποία δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης Espoo, έχει παρ’ όλα αυτά συμφωνήσει να τηρήσει τους κανόνες της.

Τελειώνοντας, θα ήθελα να τονίσω ότι παρακολουθούμε τις εξελίξεις, έχουμε επαφή με τους υπεύθυνους της Σύμβασης Espoo, με τα ενδιαφερόμενα μέρη και με τον εργολάβο. Ως προς τον τελευταίο, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν καταστήσει σαφές ότι είναι ανάγκη να εκπληρώσει όλες τις υποχρεώσεις που αφορούν την αναγκαία πληροφόρηση και την απαιτούμενη διαφάνεια.

(Χειροκροτήματα)

  Christopher Beazley, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κύριε  Libicki, κυρίες και κύριοι, θα καταλάβετε ότι η παρούσα έκθεση είναι πολύ σημαντική, όχι μόνο για το Κοινοβούλιο, αλλά και για το ευρύ κοινό, όπως μόλις ανέφερε ο κ. Libicki.

Οι 30 000 υπογραφές καταδεικνύουν την ανησυχία που επικρατεί στις ακτές της Βαλτικής Θάλασσας, η οποία έχει χαρακτηρισθεί ως θάλασσα η οποία οδηγείται στον θάνατο από τη ρύπανση. Είναι πολύ ρηχή. Στον πυθμένα της βρίσκονται ακόμη στρατιωτικά πλοία από την εποχή του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Το ερώτημα είναι: Είναι όντως ό,τι πιο συνετό να εκτείνεται ένας αγωγός μεταφοράς ενέργειας κατά μήκος του πυθμένα αυτού του συγκεκριμένου τμήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Έχω την τιμή να είμαι ο συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, και, όπως και για τα περιβαλλοντικά ζητήματα τα οποία εξέτασε η Επιτροπή Αναφορών, προβληματιστήκαμε επίσης για τη φύση της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, στην οποία αναφέρθηκε μόλις η Επιτροπή.

Επίτροπε, θα μπορούσατε να επιβεβαιώσετε στην απάντησή σας ότι θα δεχθείτε την παράγραφο 20 της έκθεσης Libicki του Κοινοβουλίου, η οποία καλεί εσάς και την Επιτροπή να εκπονήσετε μια ανεξάρτητη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων; Έχει εκφραστεί προβληματισμός ότι εάν οι προτείνοντες αναθέσουν την εκπόνηση εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η μελέτη αυτή ενδέχεται να στερείται αντικειμενικότητας.

Καλούμε επίσης όλα τα παράκτια κράτη της Βαλτικής – εννέα στο σύνολό τους, μαζί με τη Ρωσία - να γνωμοδοτούν και να συμμετάσχουν πλήρως στη συντήρηση και την ασφάλεια του εν λόγω αγωγού, εφόσον κατασκευαστεί. Η Επιτροπή έχει ήδη τονίσει τη σημασία της αναγνώρισης του διεθνούς και του ευρωπαϊκού δικαίου, και θα προσθέταμε ότι και η ευθύνη της εταιρείας είναι επίσης σημαντική. Θα πρέπει να συναφθούν κατάλληλα ασφαλιστήρια συμβόλαια για την κάλυψη κάθε δυνητικού κινδύνου ή ζημίας που οφείλεται στο έργο, είτε κατά την κατασκευή του, είτε μετέπειτα.

Τέλος, εμμένουμε στην αρχή της αμοιβαιότητας. Η χθεσινή αποτυχημένη απόπειρα απομάκρυνσης του γενικού διευθυντή της BP-TNK από ρώσους εταίρους δεν προοιωνίζεται θετικά την αμοιβαία κατανόηση μεταξύ των εταιρειών της ΕΕ και των ρωσικών εταιρειών. Στη δραστηριότητα αυτή επιδιώκουμε την επίτευξη αρμονίας, αλλά επιζητούμε και από την Επιτροπή να παρακολουθήσει πολύ προσεκτικά αυτό το έργο και, όπως επεσήμανε ο εισηγητής, και δύο Επίτροποι στην ακρόαση, η ισχύουσα πρόταση όπως έχει κατατεθεί από τη Nord Stream, δεν είναι ικανοποιητική.

Θα ήθελα να κλείσω, λέγοντας ότι η Ομάδα μου προτίθεται να ψηφίσει υπέρ της έκθεσης Libicki.

  Andres Tarand, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. − (ET) Το μόνο αξιοσημείωτο επιχείρημα σχετικά με την κατασκευή του αγωγού φυσικού αερίου της Βαλτικής, το οποίο δεν έχει διευθετηθεί, είναι το επιχείρημα της προστασίας τους περιβάλλοντος. Η ελβετική εταιρεία Nord Stream δεν υπέβαλε μελέτη εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων εντός της επιτρεπόμενης προθεσμίας, αφήνοντας το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να ψηφίσει στα τυφλά.

Έχει καταστεί επίσης σαφές ότι η μελέτη αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων την οποία είχε αναθέσει η Nord Stream, συμπεριέλαβε τα νέα ερευνητικά προβλήματα μόνο αφότου το Κοινοβούλιο επεσήμανε την ύπαρξη σημαντικών ελλείψεων στα ερευνητικά της σχέδια. Το σημαντικότερο πρόβλημα όσον αφορά τη μελέτη εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων είναι τα ναυάγια δεκάδων πολεμικών πλοίων, τα οποία βυθίστηκαν στη διάρκεια μάχης, μαζί με τα πυρομαχικά τους, στον Κόλπο της Φινλανδίας τον Αύγουστο του 1941· το γεγονός αυτό το παραδέχθηκε μόνο ο Andrei Klimov, μέλος της Δούμα, προ δεκαημέρου.

Κατά το περασμένο έτος, ωστόσο, είχε αναφερθεί ότι το τμήμα αυτό της πορείας ήταν απολύτως καθαρό. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στην έκλυση φωσφόρου όταν αναταράσσεται του ιζήματος του πυθμένα: παρότι η μελέτη αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων αναφέρει ότι δεν έχει επιπτώσεις στον ευτροφισμό, άλλες σχολές σκέψεις τολμούν να διαφωνήσουν. Πρέπει επίσης να προλάβουμε την απελευθέρωση διοξινών και άλλων βαρέων μετάλλων. Τα τελευταία είναι πολύ σημαντικά όσον αφορά τα παρασκευάσματα τροφίμων με ψάρι που περιέχουν ουσίες τοξικές για τον άνθρωπο. Ήδη γνωρίζουμε ότι το επίπεδο των ουσιών αυτών και το επίπεδο της ραδιενέργειας είναι τα υψηλότερα στη Βαλτική Θάλασσα.

  Rihards Pīks, εξ ονόματος της ομάδας PPE-DE. – (LV) Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Όσον αφορά το έργο αυτό και την έκθεση του κ. Libicki, θα ήθελα να αναφέρω ότι γενικά στο σημείο αυτό θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τρεις παράμετροι. Η πρώτη είναι η οικονομική παράμετρος. Είναι σαφές ότι οι ενεργειακοί πόροι είναι αναγκαίοι τόσο για τη Γερμανία όσο και για την Ευρώπη, και από αυτή την άποψη ο αγωγός αερίου από τη Ρωσία είναι αναγκαίος, αφού η Ρωσία διαθέτει τους πόρους αερίου. Η δεύτερη είναι η πολιτική παράμετρος. Με αυτήν εννοείται ο τρόπος με τον οποίο προετοιμάστηκε το έργο, και όλοι γνωρίζουμε ότι η προετοιμασία του έγινε με μεγάλες πολιτικές παρασκηνιακές μεθοδεύσεις, πριν από τις εκλογές, χωρίς να πραγματοποιηθούν διαβουλεύσεις με τα κράτη τα οποία ενδεχομένως επηρεάζονται από οικονομική και περιβαλλοντική άποψη.

Δεύτερον, όπως γνωρίζουμε, σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ στη σφαίρα της ενέργειας, έχει προβλεφθεί η συμβατότητα των ενεργειακών διαύλων. Σε αυτή την περίπτωση, δεν έχει προβλεφθεί τίποτα τέτοιο, και έτσι στην πραγματικότητα δεν συμμορφώνεται με τη στρατηγική της ΕΕ για την αλληλεγγύη στον τομέα της ενέργειας και την ενεργειακή ασφάλεια την οποία έχουμε πλέον αποδεχθεί.

Τρίτον, υπάρχει η παράμετρος του περιβάλλοντος, στην οποία αναφέρεται συγκεκριμένα η έκθεση Libicki. Όπως γνωρίζουμε, σύμφωνα με την έκθεση του Παγκόσμιου Ταμείου Προστασίας του Περιβάλλοντος, 7 από τις 10 περιοχές όλων των ωκεανών με τη μεγαλύτερη ρύπανση, βρίσκονται στη Βαλτική Θάλασσα. Από αυτή την άποψη, έχω την εντύπωση ότι δεν έχουν γίνει αρκετές συζητήσεις – αναγνωρίζω, φυσικά, ότι οι εταιρείες οι οποίες υλοποιούν το έργο έχουν πραγματοποιήσει υπολογισμούς και έχουν διεξάγει συζητήσεις – αλλά δημοσίως δεν έχει συζητηθεί καμία εναλλακτική επιλογή, να τοποθετηθεί δηλαδή ο αγωγός αερίου σε χερσαία διαδρομή. Αυτό θα διευκόλυνε πολύ περισσότερο την επίτευξη συμβατότητας και, μάλιστα, θα αντιμετωπίζονταν δύο παράμετροι – η περιβαλλοντική παράμετρος και η στρατηγική και πολιτική παράμετρος. Σας ευχαριστώ.

  Lasse Lehtinen, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η αναφορά την οποία αφορά η έκθεση σχετίζεται με το περιβάλλον, παρατηρήσαμε όμως στις συζητήσεις που διεξάγονται ότι το έργο του αγωγού αερίου έχει διαστάσεις που δεν αφορούν το περιβάλλον.

Σύμφωνα με την αρχή του Κοινοβουλίου πρέπει να εμμένουμε στα γεγονότα τα οποία αναφέρονται στα ψηφίσματα. Το γεγονός είναι ότι η ΕΕ χρειάζεται το ρωσικό αέριο και ότι η Ρωσία χρειάζεται ακόμη περισσότερους ευρωπαίους πελάτες.

Το δεύτερο γεγονός είναι ότι το έργο που τώρα βρίσκεται στο στάδιο της διαπραγμάτευσης, έχει εγκριθεί από την ΕΕ ως μέρος του προγράμματος των ΔΕΔ. Πρόκειται για ένα μεγάλο κατασκευαστικό έργο, η υλοποίηση του οποίου μπορεί να έχει επιζήμιες επιπτώσεις στο οικοσύστημα της Βαλτικής.

Για τον λόγο αυτό, είναι σημαντικό να καταρτισθούν αμερόληπτες περιβαλλοντικές εκθέσεις, έτσι ώστε να διαπιστωθούν οι κίνδυνοι και να σταθμιστούν έναντι των πλεονεκτημάτων. Δεν υπάρχουν έργα χωρίς κινδύνους.

Οι τροπολογίες που προτείνει η ομάδα μας στην έκθεση βασίζονται στην αρχή της μη παραχώρησης σε θέματα που αφορούν το περιβάλλον, όμως δεν θα πρέπει να τίθενται ούτε τεχνητά εμπόδια.

Είναι επίσης γεγονός ότι το μεγαλύτερο περιβαλλοντικό πρόβλημα που αντιμετωπίζει αυτή τη στιγμή η Βαλτική είναι η γεωργία στις γειτονικές χώρες, και η μεταφορά πετρελαίου με πλοία, που γίνεται ολοένα συχνότερη, αποτελεί πραγματικό κίνδυνο. Εντούτοις, στην έκθεση δεν κάνουμε λόγο για αυτά τα προβλήματα.

Αποτελεί επίσης γεγονός ότι οι διαπραγματεύσεις για τον αγωγό έχουν αποκτήσει πολιτικό χαρακτήρα σε τέτοιο βαθμό, ώστε το ζήτημα να κινδυνεύει να παραμείνει δευτερεύον. Η παρατήρηση του τέως προέδρου Putin, ότι ο ρωσικός στόλος πρέπει επίσης να προστατεύει τα οικονομικά συμφέροντα, δεν συμβάλλει στην επίτευξη κλίματος εμπιστοσύνης. Η χρησιμοποίηση της ενέργειας για την άσκηση πολιτικής πίεσης δεν αποτελεί πολιτισμένο τρόπο διεξαγωγής διεθνούς διαλόγου.

Η Φινλανδία έχει υποστεί πιέσεις από τη Ρωσία με τη μορφή της επιβολής δασμών στη ξυλεία, τουλάχιστον όμως η φινλανδική κυβέρνηση για την ώρα δεν έχει συνδέσει το θέμα αυτό με το έργο της κατασκευής του αγωγού αερίου.

Η Ρωσία δεν έχει επικυρώσει τη Σύμβαση Espoo για τη Βαλτική. Θα πρέπει να ζητηθεί από τη Ρωσία να το πράξει πριν καταστεί δυνατή η έναρξη της κατασκευής του αγωγού.

  Diana Wallis, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (ΕΝ) Κύριε Πρόεδρε, πρόκειται για μια απίστευτα σημαντική, πολύπλευρη έκθεση, και η οποία καλύπτει μια πολύ δύσκολη δέσμη ευρωπαϊκών ζητημάτων, όχι μόνο περιβαλλοντικών. Αξίζει να σημειωθεί ότι φθάνει σε εμάς μέσω της Επιτροπής Αναφορών, και πρέπει να αποδώσουμε τα εύσημα σε αυτή την επιτροπή που κατορθώνει να συγκεντρώσει απόψεις από όλο το φάσμα του Κοινοβουλίου, μέσω ακροάσεων και της έκθεσης αυτής, προκειμένου να προσπαθήσει να σχηματίσει μια ολοκληρωμένη εικόνα.

Η κατευθυντήρια αρχή της ομάδας μου όσον αφορά την έκθεση αυτή συνίσταται σε μεγάλο βαθμό στην προσπάθεια έγκρισης ενός συνόλου ευρωπαϊκών απαντήσεων για τα ευρωπαϊκά προβλήματα. Κατά βάση, ο αγωγός επισημαίνει την ανάγκη, εάν ποτέ έπρεπε να την επισημάνουμε, ευρωπαϊκής προσέγγισης του ζητήματος του ενεργειακού εφοδιασμού.

Δεν είναι σωστό οι διάφορες χώρες να συμφωνούν διαφορετικά πράγματα με διαφορετικούς εταίρους. Χρειαζόμαστε μία απάντηση από την Κοινότητα η οποία να διέπεται από την αρχή της αλληλεγγύης.

Έχουν ειπωθεί πολλά για το περιβάλλον, και ο Επίτροπος έδωσε ορισμένες καλές απαντήσεις σχετικά με την ευρωπαϊκή νομοθεσία για το περιβάλλον, τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις, αλλά πρέπει να στηρίξουμε εδώ την εμπιστοσύνη μας· πρέπει να διασφαλίσουμε, όσο είναι δυνατόν, ότι τηρούνται τα ευρωπαϊκά πρότυπα και ότι ακολουθείται μία συντονισμένη, συνεκτική ευρωπαϊκή προσέγγιση των ευρωπαϊκών ζητημάτων.

Στη συνέχεια, φυσικά, καταλήγουμε στο πολύ δύσκολο ζήτημα των σχέσεων ΕΕ-Ρωσίας. Εδώ έχουμε μια χρυσή ευκαιρία: στην περιοχή της Βαλτικής, στο βορειότερο τμήμα, έχουμε την Εταιρική Σχέση της Βόρειας Διάστασης. Ας χρησιμοποιήσουμε αυτό το όχημα, το οποίο υπήρξε μια από τις επιτυχίες των σχέσεων ΕΕ-Ρωσίας, για να μας βοηθήσει σε αυτό το ζήτημα.

Τέλος, σας αφήνω με αυτή τη θετική σκέψη. Στην εκλογική μου περιφέρεια, στο Yorkshire, υπάρχει ένα μικρό χωριό που τώρα συνδέεται με ένα μικρό χωριό στη Νορβηγία με τον μεγαλύτερο υποθαλάσσιο αγωγό αερίου ο οποίος διασχίζει τη Βόρειο Θάλασσα. Ο αγωγός αυτός έχει δημιουργήσει διαπροσωπικές σχέσεις που θα διαρκέσουν για πολύ μεγάλο διάστημα. Αυτό είναι θετικό.

  David Hammerstein, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. Libicki, πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών. Εδώ είναι σαφές ότι έχουμε να κάνουμε με μια αναφορά ευρωπαίων πολιτών, οι οποίοι εκπροσωπούν χιλιάδες ανθρώπους που προβληματίζονται σχετικά με την κατασκευή ενός αγωγού αερίου που θα συνδέσει τη Ρωσία με τη Γερμανία.

Συγκεκριμένα, πρέπει να υπάρχουν αρκετές αμφιβολίες όσον αφορά τη διμερή φύση της συμφωνίας μεταξύ Ρωσίας και Γερμανίας, στην οποία συμμετέχουν εταιρείες όπως η Gazprom και η E.ON, για την κατασκευή ενός από τους μακρύτερους αγωγούς στον κόσμο. Ο αγωγός πρόκειται να διασχίζει τη Βαλτική Θάλασσα, ούτως ώστε να μην χρειάζεται να διέρχεται από την Πολωνία και τα βαλτικά κράτη.

Ναι, το έργο αυτό αποτελεί μια πολιτική παρακαμπτήριο, είναι μια παρακαμπτήριος η οποία όχι μόνο παρακάμπτει όλα τα πιθανά πολιτικά προβλήματα τα οποία ενέχει η κατασκευή χερσαίου αγωγού, αλλά δείχνει και την απόλυτη περιφρόνηση για την κοινή ενεργειακή πολιτική της ΕΕ και αποδυναμώνει τη θέση της όσον αφορά τις σχέσεις της με τη Ρωσία. Οι διμερείς ενεργειακές συμφωνίες με τη Ρωσία με ελάχιστο συντονισμό από την πλευρά της ΕΕ αποτελούν εξίσου αρνητικές ειδήσεις για την ομόφωνη ανάπτυξη μιας σταθερής κοινοτικής εξωτερικής πολιτικής.

Το έργο πρόκειται να διασχίζει μια ευαίσθητη θάλασσα, ήδη μολυσμένη από τοξικά προϊόντα, με εξαιρετικά περιορισμένο ρυθμό φυσικής ανανέωσης των υδάτων της Οι συνέπειες οιωνδήποτε ατυχημάτων θα ήταν καταστροφικές για όλα τα κράτη που βρίσκονται στα σύνορα. Πάνω απ' όλα, πρέπει να εμμείνουμε στην αποφασιστική εφαρμογή της αρχής της πρόληψης, σε συνδυασμό με μια εκτενή αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, προκειμένου να εξετασθούν όλες οι εναλλακτικές επιλογές, και να διασφαλίσουμε αυστηρή συμμόρφωση με όλους τους διεθνείς κανονισμούς.

Ο καλύτερος τρόπος διασφάλισης της ενεργειακής μας ασφάλειας είναι ο συνδυασμός συντονισμένης πολιτικής της ΕΕ με την καθιέρωση των πιο αυστηρών περιβαλλοντικών απαιτήσεων.

  Eva-Britt Svensson, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, η κατασκευή ενός αγωγού αερίου στον πυθμένα της Βαλτικής Θάλασσας συνεπάγεται αύξηση των εκπομπών που αλλοιώνουν το κλίμα και σοβαρούς περιβαλλοντικούς κινδύνους για το ευαίσθητο οικοσύστημα της Βαλτικής. Υπάρχει κίνδυνος διαταραχής της βιολογικής ισορροπίας. Τι θα μπορούσε να συμβεί με όλες τις νάρκες που είναι θαμμένες στον πυθμένα; Ο προβλεπόμενος αγωγός– εάν ολοκληρωθεί σύμφωνα με το σχέδιο – συνεπάγεται τεράστια απόκλιση από τη δέσμευση στην οποία γίνεται τόσο συχνά υποκριτική αναφορά στο πλαίσιο συζητήσεων για το κλίμα. Ωστόσο, όλες αυτές οι συζητήσεις για το ζήτημα του κλίματος, πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη και να μεταφραστούν σε συγκεκριμένη δράση και μέτρα.

Κάθε απόπειρα προσέλκυσης δισεκατομμυρίων σε επενδύσεις για το φυσικό αέριο καθυστερεί την πραγματοποίηση των τόσο αναγκαίων επενδύσεων σε ανανεώσιμες εναλλακτικές πηγές ενέργειας και είναι αντίθετη με όλες τις δεδηλωμένες προθέσεις επανεξέτασης της πολιτικής για το περιβάλλον και ανακοπής των κλιματικών αλλαγών. Η Βαλτική Θάλασσα και το ζήτημα του κλίματος πρέπει να βρεθεί στο επίκεντρο και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο απαιτούμε από τη Nord Stream να εξετάσει μια εναλλακτική χερσαία διαδρομή πριν από τη λήψη οιασδήποτε απόφασης για την πιθανή μελλοντική κατασκευή αγωγού αερίου – αυτό συνάδει απόλυτα με την απόφαση την οποία έλαβε η σουηδική κυβέρνηση τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους.

  Sylwester Chruszcz (NI). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, οι ενέργειες των Ρώσων δεν προκαλούν καμία έκπληξη, καθώς δεν ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και έχουν έννομο οικονομικό συμφέρον από την κατασκευή του αγωγού στον πυθμένα της Βαλτικής και τη μη εξάρτησή του από ενδιάμεσους. Ωστόσο, οι ενέργειες της γερμανικής κυβέρνησης στο Βερολίνο είναι σκανδαλώδεις και είναι εκ διαμέτρου αντίθετες προς την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη. Οι Γερμανοί, οι οποίοι τάσσονται υπέρ του σχεδίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και, πρόσφατα, υπέρ του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, φαίνεται ότι χρησιμοποιούν τη λέξη «Ένωση» πολύ επιλεκτικά. Είναι αδύνατον να συμφωνήσουμε με αυτό. Και εσείς, πρόεδρε Pöttering, ως ο σημαντικότερος Γερμανός στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δεν πράξατε τίποτα για αυτό. Αντί να μεταβαίνετε στις συναντήσεις των συμπατριωτών σας, θα μπορούσατε μήπως να σκεφθείτε δραστηριότητες οι οποίες δεν λειτουργούν ανταγωνιστικά προς τα άλλα ευρωπαϊκά έθνη;

  András Gyürk (PPE-DE). - (HU) Σας ευχαριστώ που μου δίνετε το λόγο, κύριε Πρόεδρε. Κυρίες και κύριοι, το θέμα της κατασκευής του αγωγού στη Βαλτική Θάλασσα αποτελεί ένα από τα πιο επίμαχα ζητήματα της εν εξελίξει κοινής ενεργειακής πολιτικής. Πολλοί άνθρωποι ανησυχούν ότι η δημιουργία του αγωγού δεν θα αυξήσει την ασφάλεια του εφοδιασμού της ηπείρου, αλλά την αδυναμία μας να αμυνθούμε απέναντι στη Ρωσία.

Δεν μπορούμε να γνωρίζουμε εάν οι τιμές θα είναι προσιτές για τους πελάτες, ή εάν θα εκτοξευθούν στα ύψη ως αποτέλεσμα των τεράστιων επενδύσεων. Και τέλος, δεν υπάρχει σαφή απάντηση στα ερωτήματα σχετικά με την τρέχουσα ατζέντα: ποιες θα είναι οι συνέπειες του έργου της Nord Stream για το περιβάλλον;

Κατά την άποψή μου, είναι κρίσιμης σημασίας η διενέργεια μιας εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων πριν από τη βύθιση των σχεδιαζόμενων αγωγών, οι οποίοι θα καθορίζουν τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρώπης για δεκαετίες, συμπεριλαμβανομένου του αγωγού Nord Stream. Φυσικά, η εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων πρέπει να καλύπτει όλα τα ενδεχόμενα. Στην περίπτωσή μας, δυστυχώς, δεν έχει διενεργηθεί καμία εκτενής, αμερόληπτη εκτίμηση που να λαμβάνει υπόψη τις περιβαλλοντικές παραμέτρους.

Ωστόσο, η έκθεση την οποία έχουμε ενώπιον μας φωτίζει αρκετά τους περιβαλλοντικούς προβληματισμούς οι οποίοι προκύπτουν σε σχέση με την κατασκευή του αγωγού στη Βαλτική Θάλασσα. Φρονώ ότι ήταν λάθος να μην διενεργηθεί μια λεπτομερής ανάλυση των ακριβών περιβαλλοντικών επιπτώσεων τις οποίες ενδεχομένως συνεπάγεται η εκβάθυνση του πυθμένα κατά μήκος 1 200 χιλιομέτρων. Ούτε οι κίνδυνοι τους οποίους κρύβουν τα μη εκραγέντα πυρομαχικά του Β' Παγκοσμίου Πολέμου που βρίσκονται στην περιοχή έχουν διευκρινιστεί. Το γεγονός ότι θα μπορούσαν να εκλυθούν επικίνδυνες χημικές ουσίες στη θάλασσα κατά την τοποθέτηση του αγωγού, εντείνει τους προβληματισμούς.

Πρόκειται για τόσο σημαντικά ζητήματα που πιστεύω ότι είναι αδιανόητη η υπεύθυνη υλοποίηση του έργου, χωρίς να ανταποκριθούμε σε αυτά με σαφή και καθησυχαστικό τρόπο. Πιστεύω ότι η προστασία του περιβάλλοντος δεν αναιρεί την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, και αντιστρόφως. Εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιθυμεί πραγματικά να αποτελέσει ένα θεσμικό όργανο που βρίσκεται κοντά στους πολίτες του, οφείλει να λάβει υπόψη τις 30 000 υπογραφές σχετικά με διάφορες αναφορές, οι οποίες εφιστούν την προσοχή στους περιβαλλοντικούς κινδύνους της κατασκευής του αγωγού φυσικού αερίου στη Βαλτική, και πρέπει να δοθεί μια ουσιαστική απάντηση στα ερωτήματα που έχουν τεθεί. Σας ευχαριστώ.

  Proinsias De Rossa (PSE). - Κύριε Πρόεδρε, η έκθεση αυτή είναι το αποτέλεσμα μιας αναφοράς η οποία φέρει τις υπογραφές 30 000 ευρωπαίων πολιτών. Η Επιτροπή Αναφορών έχει ήδη διαδραματίσει πολύτιμο ρόλο εντάσσοντας το ζήτημα αυτό στην ευρωπαϊκή ατζέντα. Είναι ζωτικής σημασίας για την εμπιστοσύνη των πολιτών να μπορεί η Ευρώπη όντως να συμπαραταχθεί μαζί τους και να τους εκπροσωπήσει. Έχει επομένως ύψιστη σημασία να εξακολουθήσει η Ευρώπη να φαίνεται ότι ασχολείται με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις αυτής της πρότασης, και ως εκ τούτου ο επίτροπος κ. Δήμας επωμίζεται μεγάλο φορτίο.

Πρέπει να αποδείξουμε ότι είμαστε ικανοί να περιφρουρήσουμε την υγεία των πολιτών και τη βιωσιμότητα του περιβάλλοντός μας. Η απόλυτη ανάγκη ανάπτυξης ενεργειακών πόρων, και η αγορά ενεργειακών πόρων, πρέπει να βασίζονται στις αρχές της βιωσιμότητας. Οι τροπολογίες της ομάδας μου στην παρούσα έκθεση, αποσκοπούν στην επικέντρωση, ή μάλλον την εκ νέου επικέντρωση, της έκθεσης σε αυτές τις αρχές. Ζητώ από το Κοινοβούλιο να τις στηρίξει.

Η εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων είναι αναγκαία και υποχρεωτική, όπως επεσήμανε ο επίτροπος κ. Δήμας, προκειμένου οι άδειες να χορηγηθούν νόμιμα. Ο χειρισμός αυτού του ζητήματος θα προετοιμάσει το έδαφος για το μέλλον, και πρέπει να επιτύχουμε την κατάλληλη ισορροπία.

  Henrik Lax (ALDE). - (SV) Κύριε Πρόεδρε, τουλάχιστον δύο θετικά στοιχεία προέκυψαν από το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έθεσε την υπόθεση της Nord Stream σε συζήτηση. Χάρη στη δημόσια εξέταση που διεξήχθη στην Επιτροπή Αναφορών τον Ιανουάριο, μπορούμε να αναμένουμε ότι η Nord Stream θα αναλάβει τη διενέργεια μιας αμερόληπτης και ολοκληρωμένης αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Το δεύτερο θετικό στοιχείο είναι ότι η συζήτηση θα πρέπει να έχει ήδη καταστήσει σαφές στους ιδιοκτήτες της Nord Stream και το ρωσικό κράτος ότι η άδεια της κατασκευής του αγωγού αερίου μπορεί να χορηγηθεί μόνο εάν επικυρώσει και η Ρωσία τη Σύμβαση Espoo. Αποτελεί προϋπόθεση για τη διευθέτηση της ευθύνης σε περίπτωση ζημίας. Ωστόσο, όπως ακούσαμε, θα απαιτηθούν και άλλα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, προκειμένου το έργο αυτό να καταστεί ο ισχυρός δεσμός που θα ενώσει την ΕΕ με τη Ρωσία, όπως προσδοκούμε. Μεταξύ άλλων, η Gazprom πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξει δημόσια την ικανότητα της να τιμήσει στην πράξη τις δεσμεύσεις της για προμήθεια στο μέλλον.

  Helmuth Markov (GUE/NGL). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, φυσικά η κατασκευή αγωγών – είτε πρόκειται για αγωγούς πετρελαίου είτε αερίου – έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον και δεν έχει σημασία αν ο αγωγός διέρχεται από τη Βόρεια Θάλασσα από το Ekofisk ως το Emden, όπως συμβαίνει σήμερα, ή αν εκτείνεται από τη Ρωσία έως τη Γερμανία, μέσω της Πολωνίας, το οποίο συμβαίνει επίσης.

Πρέπει να διενεργηθούν έλεγχοι των επιπτώσεων στο περιβάλλον· οι πολεοδομικές άδειες πρέπει να αξιολογηθούν . Όλα αυτά ρυθμίζονται σε διεθνές επίπεδο. Έχουμε τη Σύμβαση Espoo, η οποία συνεπάγεται ότι οι χώρες, το έδαφος των οποίων πρόκειται να διασχίζει ο αγωγός, έχουν την ευθύνη να ελέγξουν κατά πόσον μπορεί να διεξαχθούν εκεί οι κατασκευαστικές εργασίες ή όχι. Εμπιστεύομαι αυτές τις χώρες και πιστεύω ότι η Σύμβαση αυτή θα τηρηθεί, και μόνο τότε θα μπορούμε να συζητήσουμε κατά πόσον υπάρχει κάποια εναλλακτική επιλογή για την κατεύθυνση που θα πρέπει να ακολουθηθεί.

Αυτό που τώρα πράττουμε, ορισμένες φορές μου δίνει την εντύπωση ότι πρόκειται για περίπτωση πολιτικής μεροληψίας. Επειδή διαθέτουμε πολιτική επιρροή, πρέπει οπωσδήποτε να τοποθετήσουμε εκεί τον αγωγό. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να δρομολογήσουμε την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Ας επιτρέψουμε στις χώρες και στις αρχές τους να αποφασίσουν αν τηρούνται κατάλληλα οι περιβαλλοντικές προσταγές ή όχι. Είναι καθήκον μας να εκφράσουμε την εμπιστοσύνη μας προς τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη.

  Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, διεξάγουμε αυτή τη συζήτηση σήμερα, επειδή πολίτες και κυβερνήσεις ανησυχούν για την κατασκευή αυτού του αγωγού. Ανησυχούν, επειδή το περιβάλλον στην ευαίσθητη περιοχή της Βαλτικής θάλασσας κινδυνεύει.

Η συζήτηση, ωστόσο, έχει αποκτήσει σε μεγάλο βαθμό πολιτικό χαρακτήρα. Όλοι συμφωνούν ότι πρέπει να σεβόμαστε όλες τις διεθνείς και τις περιβαλλοντικές συμβάσεις, και φυσικά όταν πρόκειται για την ευαίσθητη περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας. Κύριε Πρόεδρε, η πολιτικοποίηση του ζητήματος που διαδραματίζεται εν προκειμένω δεν έχει απολύτως καμία σχέση με αυτό. Πρέπει να παραδεχθούμε ότι χρειαζόμαστε την ενέργεια, ότι η εγχώρια παραγωγή, στις Κάτω Χώρες όπως και αλλού, συνεχίζει να μειώνεται, και επομένως χρειαζόμαστε το αέριο από άλλες πηγές. Το αέριο αυτό προέρχεται από τη Ρωσία. Θα ήταν προτιμότερη η χερσαία μεταφορά του αερίου, αυτό όμως κατέστη αδύνατον. Τώρα πρέπει να διασχίσει αυτή την ευαίσθητη περιοχή. Η πρώτη μου παρατήρηση, επομένως, αφορά τον σεβασμό όλων των διεθνών και των περιβαλλοντικών συμβάσεων.

Η δεύτερη παρατήρησή μου – και ελπίζω ότι όλοι την άκουσαν – είναι ότι στην έκδοση αδειών θα πρέπει να οδηγήσει μια ικανοποιητική έκθεση αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Οι άδειες αυτές θα πρέπει να εκδοθούν από τη Γερμανία, τη Δανία, τη Σουηδία και επίσης από τη Φινλανδία. Θα πρέπει να εκφέρουμε κρίση εν προκειμένω σε μεταγενέστερο στάδιο, κατά το τέλος του έτους.

Μια άλλη παρατήρηση αφορά το γεγονός ότι χρειαζόμαστε και έναν συγκεκριμένο βαθμό αμοιβαιότητας. Εξαρτόμαστε από το ρωσικό αέριο και οι Ρώσοι εξαρτώνται από την προθυμία μας να το αγοράσουμε. Ελπίζω ότι αυτή η αμοιβαιότητα σύντομα θα ρυθμιστεί καταλλήλως στη συμφωνία εταιρικής σχέσης, χωρίς την πυροδότηση όλων των πολιτικών συναισθημάτων που προκαλεί αυτό το έργο. Τότε θα μπορούμε να επιλύσουμε πάρα πολλά προβλήματα.

  Victor Boştinaru (PSE) - (RO) Η παρούσα έκθεση αναφέρεται στα περιβαλλοντικά ζητήματα, δεν είναι όμως δυνατόν και δεν θα μπορούσε να αναφέρεται μόνο σε περιβαλλοντικά ζητήματα.

Καταρχάς, θα ήθελα να τονίσω ότι πρέπει να στηρίξουμε το έργο αυτό, το οποίο ενδεχομένως να βελτιώσει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρώπης. Για τον λόγο αυτό, θεωρώ ότι είναι λυπηρό το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει αναπτύξει ακόμη κοινή ενεργειακή πολιτική.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί κοινά περιβαλλοντικά πρότυπα, και όχι μόνο όσον αφορά έργα της κλίμακας του αγωγού Nord Stream. Υπάρχουν παρόμοια έργα τα οποία σχεδιάζονται σε άλλα μέρη της Ευρώπης και τα πρότυπα αυτά, τα οποία πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο συμφωνίας, θα πρέπει να εφαρμόζονται παντού.

Ο αγωγός Nord Stream θα αποτελέσει σημαντικό προηγούμενο και θα πρέπει να βεβαιωθούμε ότι βαδίζουμε προς τη σωστή κατεύθυνση. Η έκθεση αυτή αποτελεί την απάντηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε μια αναφορά η οποία φέρει περισσότερες από τριάντα χιλιάδες υπογραφές και δεν έχουμε δικαίωμα να αγνοούμε τη γνώμη των ευρωπαίων πολιτών.

Η ιστορία της ανθρώπινης εξέλιξης, ιδίως κατά τη βιομηχανική εποχή, έχει αφήσει πίσω της πραγματικές περιβαλλοντικές καταστροφές. Εμείς, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρώπη του 2008, δεν επιτρέπεται να επαναλάβουμε αυτή την ιστορία.

  Johannes Lebech (ALDE). - (DA) Κύριε Πρόεδρε, η Βαλτική Θάλασσα είναι μια πολύ ευάλωτη θάλασσα, και ο αγωγός Nord Stream θα επηρεάσει τον πυθμένα και τη βιοποικιλότητα στην περιοχή. Πιστεύω, επομένως, ότι όλα τα παράκτια κράτη θα πρέπει από κοινού να παρακολουθήσουν την περιβαλλοντική ασφάλεια και ότι οι υπεύθυνοι κατασκευής του αγωγού Nord Stream πρέπει να καταβάλουν αποζημίωση για οποιαδήποτε ζημία ενδεχομένως προκύψει σε σχέση με την τοποθέτηση του αγωγού. Ωστόσο, το περιβαλλοντικό πρόβλημα δεν είναι το μόνο ζήτημα όσον αφορά τον Nord Stream. Υπάρχει επίσης έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας. Είναι γνωστό ότι η Ρωσία έχει χρησιμοποιήσει την ενεργειακή πολιτική ως πολιτικό μέσο αρκετές φορές. Επιπλέον, πολλές από τις χώρες της περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας θεωρούν τον αγωγό Nord Stream ως μια σαφή απόπειρα της Ρωσίας να τις παρακάμψει και να εισέλθει άμεσα στην αγορά της Δυτικής Ευρώπης. Επιπλέον, ο Nord Stream μπορεί να θεωρηθεί και ως παράδειγμα μιας διμερούς συμφωνίας μεταξύ της Ρωσίας και ενός κράτους μέλους της ΕΕ. Επομένως, η Ευρώπη έχει ιδιαίτερο και θεμελιώδες συμφέρον στον Nord Stream, καθώς, εφόσον πρόκειται για τον ενεργειακό εφοδιασμό, είναι σημαντικό η ΕΕ να είναι ενωμένη στο πλαίσιο μιας κοινής ενεργειακής πολιτικής και τα επιμέρους κράτη μέλη να μην συνάπτουν διμερείς συμφωνίες. Βάσει αυτής της παραδοχής, η Ρωσία πρέπει να επιδείξει καλή θέληση και να συμμετάσχει σε όλες τις διεθνείς συμφωνίες.

  Urszula Gacek (PPE-DE). - Κύριε Πρόεδρε, ο αγωγός Nord Stream της Βαλτικής έχει αποτελέσει ένα αμφιλεγόμενο έργο από την ημέρα που ο τέως γερμανός καγκελάριος ανέλαβε καθήκοντα ως ανώτατο διευθυντικό στέλεχος στην εταιρεία η οποία διαχειρίζεται το εγχείρημα. Έχει εγείρει εύλογες ανησυχίες σχετικά με ζητήματα ενεργειακής ασφάλειας σε πολλές χώρες στην περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας. Έχει καταστεί κλασσικό παράδειγμα της αποτυχίας της αρχής περί ευρωπαϊκής αλληλεγγύης. Είναι βέβαιο ότι είναι αδύνατο να αμφισβητηθεί η γεωπολιτική σημασία του έργου κατασκευής του αγωγού Nord Stream για τη Ρωσία.

Ωστόσο, τα θέματα αυτά δεν είναι το αντικείμενο της σημερινής μας συζήτησης. Σήμερα συζητούμε μια άλλη πολύ σημαντική παράμετρο του αγωγού Nord Stream: τις περιβαλλοντικές του επιπτώσεις. Εξεπλάγην, επομένως, που ο επίτροπος κ. Δήμας τόνισε πρώτα τη σημασία του ενεργειακού εφοδιασμού και τις επιχειρηματικές πτυχές του έργου, και μόνο αργότερα ανέφερε τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Από τον Επίτροπο Περιβάλλοντος θα περίμενα διαφορετικές προτεραιότητες.

Όλοι συμφωνούμε ότι η Βαλτική Θάλασσα είναι ένα μοναδικό και εύθραυστο οικολογικό περιβάλλον. Πάρα πολλοί εμπειρογνώμονες συμμερίζονται τους προβληματισμούς των αναφερόντων και δικαίως είναι καχύποπτοι απέναντι σε μια έκθεση εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων συνταγμένη από τους εμπειρογνώμονες του Nord Stream. Σημειώστε ότι οι ίδιες οι χώρες γύρω από τη Βαλτική Θάλασσα οι οποίες αντιλαμβάνονται εντονότερα τις μη περιβαλλοντικές απειλές του αγωγού, θα υποστούν επίσης άμεσα κάθε περιβαλλοντική ζημία. Η έγκριση τροπολογιών οι οποίες υποβαθμίζουν τη σημασία των περιβαλλοντικών απειλών, για να είμαι ειλικρινής, επιτείνουν το πρόβλημα.

  Vural Öger (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, φυσικά είναι προς το συμφέρον όλων των πολιτών της ΕΕ, και ιδίως των πολιτών των χωρών που συνορεύουν με τη Βαλτική Θάλασσα, το περιβάλλον να μην διατρέχει κανένα κίνδυνο. Εντούτοις, εφόσον έχουν διασκεδαστεί όλες οι περιβαλλοντικές επιφυλάξεις, τίποτε άλλο δεν θα πρέπει στέκεται εμπόδιο στην κατασκευή του αγωγού της Βαλτικής, επειδή η ΕΕ στηρίζεται τόσο στη διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών, όσο και στη διαφοροποίηση των διαδρομών μεταφοράς ενέργειας.

Η ΕΕ θα πρέπει από το 2012 να εισάγει ετησίως 200 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα αερίου επιπλέον. Προκειμένου να διασφαλίσουμε τον μελλοντικό μας ενεργειακό εφοδιασμό, κάθε αγωγός είναι σημαντικός για την ΕΕ: ο αγωγός της Βαλτικής Θάλασσας αποτελεί μια συμπληρωματική διαδρομή μεταφοράς ενέργειας και επομένως δεν θα πρέπει να θεωρείται ανταγωνιστικός προς άλλα έργα. Επιχειρήματα πολιτικής βάσης δεν θα πρέπει να στέκονται εμπόδιο στα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ.

Οποιεσδήποτε διαφορές μεταξύ των ανατολικών και των δυτικών ευρωπαϊκών κρατών μελών θα πρέπει να είχαν διευθετηθεί εκ των προτέρων. Στο μέλλον, το καθήκον αυτό θα μπορούσε να ανατίθεται σε έναν «Υπεύθυνο Ενέργειας για την Ευρώπη». Παρανοήσεις και διαφωνίες θα μπορούσαν να αποφευχθούν εκ των προτέρων με συντονισμό, διαφάνεια και ανταλλαγή πληροφοριών. Η συζήτηση αυτή επισημαίνει εκ νέου την ανάγκη για μια κοινή και συντονισμένη εξωτερική πολιτική της ΕΕ.

  Grażyna Staniszewska (ALDE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, για εμένα ο βόρειος αγωγός πετρελαίου και η προσέγγιση την οποία ακολούθησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς τον βόρειο αγωγό αερίου αποτελούν μια δοκιμή της πραγματικής αξίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μια δοκιμή του κατά πόσον η Ευρωπαϊκή Ένωση ενεργεί βασιζόμενη στην αλληλεγγύη. Αποτελεί επίσης μια δοκιμή της δέσμευσής μας για την προστασία του περιβάλλοντος. Εάν, σε πολύ μικρότερης κλίμακας έργα τα οποία ενέχουν πολύ λιγότερους κινδύνους, τόσο για τους ανθρώπους, όσο και για το περιβάλλον, απαιτείται η υποβολή πολλών εναλλακτικών προτάσεων, ώστε να επιλεγεί η καλύτερη, έτσι και σε αυτό το τεράστιας κλίμακας έργο, το οποίο, ενδεχομένως, θα μπορούσε να αποτελέσει σοβαρή απειλή όχι μόνο για το περιβάλλον, αλλά και για τους ανθρώπους, θα πρέπει να απαιτείται από τους υποστηρικτές του να υποβάλουν πολλές εναλλακτικές προτάσεις. Μόνο τότε θα πρέπει να επιλεγεί η πιο επωφελής πρόταση, η οποία θα είναι λιγότερο επικίνδυνη για τους ανθρώπους και το περιβάλλον. Είναι πολύ παράξενο ότι, στην περίπτωση αυτού του τεράστιου εγχειρήματος, η προσέγγιση αυτή αγνοήθηκε.

  Vytautas Landsbergis (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ελπίζω ότι κανένας ηγέτης της ΕΕ δεν χάρηκε όταν στο Khanty-Mansiysk ο ρώσος πρόεδρος χλεύαζε την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη.

Τώρα αντιμετωπίζουμε την εξής πρόκληση: λαμβάνονται υπόψη ή παραμελούνται οι νόμιμοι υπάρχοντες προβληματισμοί των μικρότερων παράκτιων κρατών; Εάν οι φυλές αυτές επί των συνόρων δεν λαμβάνονται υπόψη και η μοίρα τους παραμένει δευτερεύουσας σημασίας, τότε όλοι μας βυθιζόμαστε στο τέλμα της νεοαποικιοκρατίας στην καρδιά της νέας Ευρώπης. Εάν το Κοινοβούλιο ψηφίσει κατά μιας πραγματικά ανεξάρτητης εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και δεν επιθυμεί την πρόληψη των πραγματικών κινδύνων επειδή τα μεγάλα κεφάλαια λένε ωμά ότι «δεν υφίσταται κίνδυνος καταστροφής», αφότου μια εθνική ομάδα προτείνει τις εν λόγω θέσεις ως ζήτημα επιτακτικής ανάγκης, η ίδια η ΕΕ ως ευρωπαϊκή ιδέα κινδυνεύει να ταφεί σε δηλητηριασμένο έδαφος.

Όσοι συνάδελφοι με ακούτε, πηγαίνετε στα μνήματα του Adenauer, του Schuman και του De Gasperi και ρωτήστε πώς θα πρέπει να ψηφίσετε, ειδικά για τις πρώτες πέντε τροπολογίες της Gazprom. Όσο για εμένα, θα συγχαρώ κάθε διακεκριμένο γερμανό βουλευτή αυτού του Κοινοβουλίου που θα καταψηφίσει τις τροπολογίες 41 βουλευτών.

Όσοι παραπλανήθηκαν, μπορούν να διορθώσουν το σφάλμα τους απέχοντας από την ψηφοφορία. Ας παραμείνει η Ευρώπη προτεραιότητά μας.

(Χειροκροτήματα)

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, ο σχεδιαζόμενος βόρειος αγωγός αερίου που θα συνδέει τη Ρωσία με τη Γερμανία θα είναι ο μακρύτερος δίδυμος υποθαλάσσιος αγωγός αερίου στον κόσμο, και επίσης θα βρίσκεται στο μικρότερο μέχρι τώρα βάθος, γεγονός που τον καθιστά ιδιαίτερα ευπαθή σε πιθανή βλάβη. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η κλίμακα των εκτεταμένων εργασιών στην τεράστια περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας θέτει σε σοβαρό κίνδυνο το φυσικό περιβάλλον, τη βιοποικιλότητα και τους οικοτόπους, την ασφάλεια και την κίνηση των πλοίων, και, σε περίπτωση οικολογικής καταστροφής, θέτει σε κίνδυνο και την υγεία των πληθυσμών των χωρών της Βαλτικής.

Σύμφωνα με τη Σύμβαση Espoo, λόγω του σοβαρού κινδύνου στον οποίο εκτίθεται το φυσικό περιβάλλον, το πρώτο βήμα θα έπρεπε να είναι να εξεταστούν εναλλακτικές διαδρομές για την εγκατάσταση του αγωγού αερίου, χωρίς διατάραξη του θαλασσίου περιβάλλοντος. Στην περίπτωση αυτή, αυτό θα σήμαινε τη χάραξη χερσαίων διαδρομών για τον αγωγό. Η κατασκευή στον πυθμένα της Βαλτικής δεν αποτελεί διμερές ζήτημα μεταξύ Γερμανίας και Ρωσίας, καθώς, σε περίπτωση οικολογικής καταστροφής, θα πλήττονταν όλες οι χώρες της Βαλτικής. Ένα τόσο σημαντικό έργο θα πρέπει να υλοποιηθεί μόνο σύμφωνα με το πνεύμα της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης και με τη συμφωνία όλων των κρατών της Βαλτικής, κατόπιν διενέργειας μιας εκτενούς και ανεξάρτητης εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

  Adam Bielan (UEN). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω απευθύνοντας τις ευχαριστίες μου προς τον συντάκτη της παρούσας έκθεσης, τον πρόεδρο Marcin Libicki. Ετοίμασε αυτή την έκθεση κάτω από εξαιρετικά δύσκολες συνθήκες, καθώς έπρεπε να αντιμετωπίσει την ασυνήθιστα ισχυρή άσκηση πιέσεων από τους εκπροσώπους της κοινοπραξίας, η οποία είναι υπεύθυνη για την κατασκευή αυτού το αμφιλεγόμενου έργου. Ελπίζω ότι η τελική έκδοση αυτής της έκθεσης θα καταδείξει ότι οι εποχές που οι ομάδες συμφερόντων ασκούσαν σημαντική επιρροή στους νόμους τους οποίους θέσπιζε η Ευρωπαϊκή Ένωση, ανήκουν στο παρελθόν.

Εν συνεχεία, επί της ουσίας της υπόθεσης, θα ήθελα να τονίσω ότι όσον αφορά τον έλεγχο έργων τα οποία επηρεάζουν άμεσα τα κράτη μέλη της, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να εφαρμόσει αντικειμενικά πρότυπα προστασίας του περιβάλλοντος. Η έκθεση που εξετάζουμε σήμερα αποτελεί δοκιμή αυτής της αντικειμενικότητας. Το έργο κατασκευής του αγωγού Nord Stream, όπως όλοι γνωρίζουμε, θα έχει καταστροφικές επιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον της Βαλτικής Θάλασσας. Δεν είναι δυνατόν να επιτρέψουμε να πραγματοποιηθεί μια τόσο καταστροφική επένδυση στην Ευρωπαϊκή Ένωση χωρίς τη σύμφωνη γνώμη ενός τετάρτου των κατοίκων της. Ο στόχος μας θα πρέπει να είναι να καταλήξουμε σε ομοφωνία, όχι να μας επιβάλει μια γιγαντιαία εταιρεία ενέργειας την κατασκευή ενός έργου που είναι επικίνδυνο για το περιβάλλον και εγείρει αμφιβολίες οικονομική φύσεως.

Ο βόρειος αγωγός αερίου είναι αντιοικονομικός: Είναι πάνω από 30 φορές ακριβότερος από ό, τι εάν η κατασκευή του γινόταν στην ξηρά. Σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις, το έργο θα κοστίσει μεταξύ 10 και 20 δισεκατομμυρίων ευρώ. Μια εναλλακτική χάραξη χερσαίας διαδρομής του αγωγού θα κόστιζε περίπου 3 δισεκατομμύρια ευρώ. Αυτό σημαίνει ότι το αέριο το οποίο θα μεταφέρεται θα πρέπει να κοστίζει πολύ περισσότερο, γεγονός το οποίο θα επιφέρει άμεση αύξηση του κόστους των εισαγωγών αερίου για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Μια δεύτερη παρατήρηση αυτού του ασυνήθιστα αμφιλεγόμενου έργου είναι η ενεργειακή ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το έργο κατασκευής του αγωγού Nord Stream θα έχει δραστικές επιπτώσεις στην ασφάλεια αυτή. Σε απάντηση στις ενέργειες της Ρωσίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να επεκτείνει την πρόσβαση των κρατών μελών στους πόρους του φυσικού αερίου και του πετρελαίου στην Κεντρική Ασία, αντί να εντείνει την εξάρτησή μας ακόμη περισσότερο από τον εφοδιασμό αερίου από τη Gazprom, όπως συμβαίνει επί του παρόντος. Οι δραστηριότητες του Κρεμλίνου αποσκοπούν στην πρόληψη της διαφοροποίησης του εφοδιασμού αερίου στην Ευρώπη και ο Nord Stream αποτελεί τον καλύτερο τρόπο για την υλοποίηση αυτού του στόχου. Όπως προείπα, πρόκειται για ένα έργο το οποίο είναι απολύτως αβάσιμο από οικονομική άποψη.

Το έργο του Nord Stream αποδεικνύει την ικανότητα του Κρεμλίνου να μονοπωλεί την αγορά αερίου στην Ευρώπη. Ταυτόχρονα, τα προβλήματα με το ευρωπαϊκό έργο του αγωγού Nabucco αποτελούν παράδειγμα της αποτυχίας της Ένωσης να εγγυηθεί την ενεργειακή της ασφάλεια. Στο σημείο αυτό εγείρεται το εξής ερώτημα: γιατί η Γερμανία, μια χώρα η οποία, όχι πολύ καιρό πριν, υποστήριζε ένθερμα την ελευθερία και την ασφάλεια στις χώρες του πρώην ανατολικού μπλοκ, τώρα θέτει τις χώρες αυτές σε κίνδυνο να απολέσουν για άλλη μια φορά την κυριαρχία τους; Υποστηρίζοντας τα σχέδια του Κρεμλίνου, το οποίο επιδιώκει την επίτευξη καθολικής ενεργειακής κυριαρχίας στη Δυτική Ευρώπη, η Γερμανία εκθέτει τις χώρες αυτές στον κίνδυνο του ρωσικού πολιτικού εκβιασμού.

Ζητώ από όλες τις κοινοβουλευτικές ομάδες να στηρίξουν τη σημερινή έκθεση, προκειμένου να αποτρέψουν μια τεράστια οικολογική καταστροφή και να σεβαστούν το δικαίωμα όλων των χωρών που βρέχονται από τη Βαλτική να συμφωνήσουν ή να διαφωνήσουν με αυτό τον τύπο επένδυσης. Αυτό που η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται τώρα είναι αλληλεγγύη από κάθε άποψη, τόσο όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια όσο και όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. MARTÍNEZ MARTÍNEZ
Αντιπροέδρου

  Tunne Kelam (PPE-DE). - Κύριε Πρόεδρε, πιστεύω ότι αυτή η έκθεση θα είναι μια δοκιμή για το αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να υπηρετεί τα συμφέροντα των πολιτών πρώτα – και οι πολίτες ανησυχούν πραγματικά – ή να υποκύπτει στις πιέσεις μεγάλων εταιρειών, πιέσεις που έχουν καταστεί πραγματικά ενοχλητικές.

Λυπούμαι που το ζήτημα αυτό έλαβε έντονο πολιτικό χαρακτήρα. Όμως, αυτό είναι αποτέλεσμα του τρόπου με τον οποίο ξεκίνησαν όλα μέσω διμερών συμφωνιών, αγνοώντας όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη.

Τώρα, πιστεύω ότι αυτό που έχουμε ανάγκη – και συμφωνώ πλήρως με την κ. Wallis – είναι μια συντονισμένη, συνεκτική προσέγγιση της ΕΕ και αυστηρή τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας. Η προϋπόθεση για την κατασκευή του αγωγού θα πρέπει να είναι η διενέργεια μιας πραγματικά ανεξάρτητης μελέτης αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων υπό την εποπτεία της Επιτροπής, η οποία θα καθιερώνει την απόδοση ευθύνης σε περίπτωση πιθανών ζημιών, και η επικύρωση της Σύμβασης Espoo από τη Ρωσία.

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Danutė Budreikaitė (ALDE). – (LT) Τα κράτη της ΕΕ συνεχίζουν να υλοποιούν έργα με πιθανές καταστροφικές συνέπειες, ενώ ταυτόχρονα συζητούν για τις επιπτώσεις των ανθρωπίνων δραστηριοτήτων στο περιβάλλον.

Εχθές, ο αγωγός Nord Stream ήταν ένα επιχειρηματικό σχέδιο μεταξύ δύο χωρών – της Γερμανίας και της Ρωσίας, σήμερα έγινε προτεραιότητα της ΕΕ.

Ο αγωγός Nord Stream πρόκειται να κατασκευαστεί κάτω από την επιφάνεια μιας αβαθούς θάλασσας που τυχαίνει να είναι μια από τις πιο μολυσμένες θάλασσες στον κόσμο, στον πυθμένα της οποίας βρίσκονται διάσπαρτα χημικά όπλα από τον Β´ Παγκόσμιο Πόλεμο, και ρυπαντικές ουσίες από ρωσικές στρατιωτικές βάσεις. Ο αγωγός αυτός πρόκειται να διασχίζει μια περιοχή του Natura 2000. Είναι επιτακτική η ανάγκη να διεξαγάγουμε μια ανεξάρτητη έρευνα των πιθανών περιβαλλοντικών συνεπειών.

Σε περίπτωση καταστροφής, οι άνθρωποι που ζουν σε παράκτιες περιοχές θα υποστούν άμεσα κάθε ζημία, ενώ θα υπάρξουν συνέπειες και για την οικονομία των χωρών και το περιβάλλον γενικότερα. Ποιος θα θεωρηθεί υπεύθυνος;

Υπάρχουν 10 κράτη, οι πολίτες των οποίων ζουν γύρω από τη Βαλτική Θάλασσα· δεν είναι μόνο η Γερμανία και η Ρωσία, χώρες οι οποίες στο παρελθόν έχουν αποφασίσει οι ίδιες για τη μοίρα άλλων εθνών.

Ζητώ από την Ευρώπη να είναι ενωμένη στην αναζήτηση εναλλακτικών οδών, όπως κατασκευή χερσαίων αγωγών, και να εξετάσει το ενδεχόμενο της χρήσης πυρηνικής ενέργειας, όχι αερίου, ως μια εναλλακτική πηγή ενέργειας φιλική προς το περιβάλλον που μπορεί να παράσχει στην ΕΕ ασφαλή ενέργεια.

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (UEN). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, κατά τους τελευταίους μήνες υπέβαλα αρκετές ερωτήσεις στην Επιτροπή σχετικά με αυτό το ζήτημα και πάντοτε λάμβανα ασαφείς και γενικόλογες απαντήσεις. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σε τρία ζητήματα στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης. Στην πράξη, όλες οι χώρες οι οποίες συνορεύουν με τη Βαλτική Θάλασσα τρέφουν σοβαρές επιφυλάξεις όσον αφορά αυτό το έργο και πιστεύουν ότι θα υπάρξουν αρνητικές επιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον της Βαλτικής Θάλασσας. Το δεύτερο ζήτημα είναι το κόστος του έργου αυτού, το οποίο, ακόμη και σύμφωνα με τον επενδυτή, αυξάνεται σημαντικά: η αρχική εκτίμηση ήταν περίπου 4,5 δισεκατομμύρια ευρώ, τώρα ανέρχεται περίπου σε 8-12 δισεκατομμύρια ευρώ. Θα μπορούσατε να πείτε ότι το κόστος αυτό αφορά μόνο τον εντολέα, αλλά το ζήτημα είναι ότι τελικά το κόστος θα μετακυλιστεί στους καταναλωτές. Αυτό προκαλεί ακόμη μεγαλύτερη έκπληξη, καθώς υφίστανται εναλλακτικές, χερσαίες διαδρομές για την κατασκευή του αγωγού αερίου, που είναι δύο ή τρεις φορές φθηνότερες. Τρίτο και τελευταίο, το έργο αυτό είναι ένα έργο που πλήττει το ιδανικό της κοινής ενεργειακής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον πυρήνα του. Είναι δύσκολο να φανταστούμε την υλοποίηση του ιδανικού αυτού στο μέλλον, όταν το έργο κατασκευής του αγωγού αερίου (…)

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Carl Schlyter (Verts/ALE). - (SV) Κύριε Πρόεδρε, το έργο κατασκευής του αγωγού αερίου στηρίζεται σε τρία θεμελιώδη σφάλματα. Είναι λάθος από περιβαλλοντική άποψη: δισεκατομμύρια επενδύονται σε ορυκτά καύσιμα αντί σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, θα είναι καταστροφικό για το περιβάλλον και θα προκαλέσει τεράστιες ποσότητες λυμάτων. Όταν κατασκευάστηκε η μήκους 10 χιλιομέτρων γέφυρα Öresund, απομακρύνθηκαν πολύ περισσότερα τοξικά λύματα από ό,τι αναμενόταν. Ο αγωγός αυτός έχει μήκος πάνω από 1 000 χλμ. Θα είναι καταστροφή για το περιβάλλον, καθώς στον πυθμένα της θάλασσας υπάρχουν PCB, DDT και χημικά παρασιτοκτόνα.

Βασίζεται στον εγωισμό, αντί στην αλληλεγγύη. Η Γερμανία και η Ρωσία δρουν επισκιάζοντας τις άλλες χώρες, στις οποίες δεν θα παρέχεται καθόλου αέριο, και αυτό είναι απαίσιο. Και το χειρότερο: είναι αντιδημοκρατικό: Κατασκευάζεται στη θάλασσα, ώστε οι ιδιοκτήτες εκτάσεων γης να μην μπορούν να εμποδίσουν τη λειτουργία του αγωγού. Τοποθετείται στη θάλασσα, επειδή ίσως μόνο ελάχιστες κυβερνήσεις μπορούν να πουν «όχι», σε όσες περιπτώσεις διασχίζει τα δικά τους χωρικά ύδατα. Εσείς, Επίτροπε, είστε αυτός ο οποίος έχει το δικαίωμα, σύμφωνα με τη Σύμβαση Espoo, να υπερασπιστεί το τμήμα της Βαλτικής που δεν αποτελεί χωρικά ύδατα. Εσείς, και μόνο εσείς, μπορείτε να υπερασπιστείτε τα δικαιώματα των ιδιοκτητών γης στο πλαίσιο της Σύμβασης Espoo και να απαιτήσετε τη χάραξη εναλλακτικών διαδρομών.

  Laima Liucija Andrikienė (PPE-DE). – (LT) Σήμερα ακούσαμε να γίνεται αναφορά στη Σύμβαση Espoo σε πολλές περιπτώσεις, κυρίως όσον αφορά την ανάγκη όλες οι ενδιαφερόμενες χώρες να τηρήσουν διεθνή πρότυπα προστασίας του περιβάλλοντος. Κυρίες και κύριοι, το γεγονός είναι ότι η Σύμβαση Espoo δεν έχει επικυρωθεί από τη Ρωσία. Οι υποσχέσεις για την τήρηση των προτύπων τα οποία καθορίζονται στο κείμενο της Σύμβασης χωρίς να έχει προηγηθεί επικύρωση, δεν είναι δυνατόν να θεωρηθούν αξιόπιστες, βάσει της εμπειρίας μας από τον χάρτη της ενέργειας.

Μια ομάδα συναδέλφων βουλευτών προτείνει τροπολογίες στο κείμενο που εξετάζουμε σήμερα. Στα τέσσερα χρόνια κατά τα οποία έχω εργαστεί σε αυτό το Κοινοβούλιο, ποτέ δεν είδα να ασκείται τόσο μεγάλη πίεση από μια εταιρεία. Έχουμε απόλυτη επίγνωση της ανάγκης για τη διενέργεια μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, και η άποψη ότι η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να διενεργηθεί από μία μόνο εταιρεία, όπως ανέφεραν ορισμένοι, λες και θα ήταν δυνατόν να την εκπονήσει μόνη της, είναι τελείως απαράδεκτη.

Υποστηρίζω την έκθεση Libicki και ζητώ από τους συναδέλφους μου να ακολουθήσουν το παράδειγμά μου.

  Μάριος Ματσάκης (ALDE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, μιλάμε για αυτό το έργο σαν να κατασκευάζεται για πρώτη φορά στον κόσμο ένας υποθαλάσσιος αγωγός. Δεκάδες αγωγοί διασχίζουν τις θάλασσές μας, χωρίς να υπάρχουν προβλήματα. Σήμερα διαθέτουμε τα τεχνολογικά μέσα να μεταφέρουμε αέριο, να μεταφέρουμε ενέργεια, σε περιοχές όπου υπάρχει ζήτηση, και εκατομμύρια γερμανοί πολίτες χρειάζονται αυτό το αέριο και το χρειάζονται επειγόντως.

Πρέπει να είμαστε ειλικρινείς και να συνειδητοποιήσουμε ότι ο σκοπός αυτής της έκθεσης δεν είναι να σταματήσουμε τη μεταφορά του αερίου στη Γερμανία ή στην ΕΕ, αλλά να μην διασχίζει τη Βαλτική Θάλασσα, και να μεταφέρεται μέσω χερσαίων διαδρομών. Αναφέρεται σαφώς στην παράγραφο 25 ότι είναι δυνατόν να μεταφερθεί μέσω χερσαίων διαδρομών, μπορεί επομένως να διασχίζει την Πολωνία για καθαρά πολιτικούς και οικονομικούς λόγους. Πρέπει να φανούμε ειλικρινείς και να το παραδεχθούμε. Είναι ανήθικο να χρησιμοποιούμε τους περιβαλλοντικούς προβληματισμούς για να επιτύχουμε πολιτικούς στόχους και, για τον λόγο αυτό, θα καταψηφίσω την έκθεση.

  Konrad Szymański (UEN). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να απαντήσω στον επίτροπο Δήμα, ο οποίος εστίασε σε πολιτικά και οικονομικά ζητήματα, αποφεύγοντας κατά κάποιον τρόπο το ζήτημα του περιβάλλοντος. Όλοι γνωρίζουμε ότι η Ρωσία δεν προτίθεται να συμμορφωθεί με την αρχή της αμοιβαιότητας όσον αφορά τις επενδύσεις στην αγορά ενέργειας. Στην καλύτερη περίπτωση, θα ρυθμίζει την πρόσβαση στην αγορά της, εξοβελίζοντας, ανά πάσα στιγμή, κάθε ευρωπαίο επενδυτή. Για τον λόγο αυτό, το έργο της Nord Stream ενισχύει τη θέση της Ρωσίας οικονομικά και είναι επιζήμιο για την Ευρώπη. Όλοι γνωρίζουμε ότι η Ρωσία δεν έχει πρόθεση να σταματήσει να χρησιμοποιεί την ενέργεια ως μέσο άσκησης πολιτικής πίεσης. Σήμερα, η τακτική αυτή επηρεάζει κατά κύριο λόγο την Ουκρανία. Η υλοποίηση του έργου Nord Stream θα σημαίνει ότι κάθε χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα εκτίθεται εξίσου σε αυτόν τον τύπο πίεσης και έτσι θα μπορούσε να πέσει θύμα εκβιασμού. Πρέπει να περιμένουμε να ληφθούν εν προκειμένω υπόψη οι αρνητικές εκτιμήσεις των βαλτικών χωρών. Ο επίτροπος Δήμας μπορεί να αγνοεί αυτές τις απόψεις. Ίσως ακόμη να χρηματοδοτήσουμε αυτό το έργο με ευρωπαϊκούς πόρους. Σε αυτή την περίπτωση μην εκπλαγείτε, εάν περισσότερες ομάδες ευρωπαίων πολιτών γυρίσουν την πλάτη στη διαδικασία ολοκλήρωσης. Ορισμένοι θα πουν ότι αυτό το έργο δεν τους ενδιαφέρει, άλλοι ότι είναι επιζήμιο.

  Árpád Duka-Zólyomi (PPE-DE). - (HU) Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Ο αγωγός Nord Stream είναι ένα από τα σχέδια που έχουν ως στόχο να καλύψουν τη ζήτηση της ΕΕ σε ενέργεια. Υπάρχουν, ωστόσο, πολλές αβεβαιότητες. Οι υπάρχοντες περιβαλλοντικοί κίνδυνοι απαιτούν εκπόνηση επαγγελματικών μελετών αξιολόγησης των επιπτώσεων με τη συμμετοχή των οκτώ θιγόμενων χωρών, χωρίς τις οποίες είναι αδύνατον να ξεκινήσει ο σχεδιασμός.

Το σχέδιο, το οποίο έως τώρα ήταν διμερές, χαρακτηρίζεται επίσης από μια ευρύτερη προέκταση, η οποία επηρεάζει την ασφάλεια της ευρωπαϊκής ενέργειας, και την οποία είναι αδύνατον να αγνοήσει η Ένωση. Σύμφωνα με την κοινή θέση του 2006 σχετικά με την κοινή ενεργειακή πολιτική, η συμμετοχή της Επιτροπής στο έργο είναι κρίσιμης σημασίας, προκειμένου να υλοποιηθούν τα κριτήρια της ενεργειακής αλληλεγγύης στην Ένωση.

Είναι λάθος που το σχέδιο ετοιμάστηκε χωρίς τα παράκτια κράτη να δώσουν προηγουμένως τη συγκατάθεσή τους. Πρόκειται για ένα σχέδιο το οποίο ενέχει περιβαλλοντικούς κινδύνους που επηρεάζουν ένα τρίτο των κρατών μελών της Ένωσης, και υπάρχει επίσης μία πιο συνετή εκδοχή της μεταφοράς μέσω χερσαίων διαδρομών…

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή).

  Olle Schmidt (ALDE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να δηλώσω στον συνάδελφό μου, κ. Ματσάκη, ότι εγώ ζω κοντά στη Βαλτική, ενώ εκείνος όχι. Στο όνομα της περιβαλλοντικής αλληλεγγύης, θα έπρεπε να εκφράσει κάποιο προβληματισμό και όσον αφορά τη Βαλτική.

(SV) Κύριε Πρόεδρε, ορισμένες φορές στο Κοινοβούλιο ακούμε αγορεύσεις στις οποίες δίδουμε ιδιαίτερη προσοχή και αυτό ισχύει και στην περίπτωση των αγορεύσεων του Vytautas Landsbergis. Με την εμπειρία που διαθέτει ο κ. Landsbergis σχετικά με τις πολιτικές προϋποθέσεις για τη δημιουργία και τη διαμόρφωση μιας περιοχής μέσα σε ένα κλίμα ασφάλειας, νομίζω ότι όλοι έχουμε λόγο να τον ακούμε προσεκτικά όταν αγορεύει.

Θα ήθελα να πω στον επίτροπο Δήμα και στην Επιτροπή συνολικά ότι θεωρώ πως είναι αδιανόητο το γεγονός ότι ούτε η Επιτροπή, ούτε εσείς ο ίδιος, Επίτροπε, ή τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής, δεν αντιδράσατε σε αυτό το τεράστιο έργο – όσον αφορά την πολιτική ασφάλειας, την ενεργειακή πολιτική ή την περιβαλλοντική πολιτική. Έθεσα το ερώτημα αρκετές φορές και πήρα εξαιρετικά διφορούμενες απαντήσεις. Δεν καταλαβαίνω γιατί έπρεπε να περάσει τόσος πολύς καιρός μέχρι να καταπιαστείτε με αυτό το ζήτημα, το οποίο αφορά ολόκληρη την Ευρώπη, όχι μόνο τη Ρωσία και όχι μόνο τη Γερμανία.

  Ville Itälä (PPE-DE). - (FI) Κύριε Πρόεδρε, η Βαλτική λεκιάζει την Ευρωπαϊκή Ένωση σαν μια περιβαλλοντική κηλίδα. Πράγματι συμβαίνει αυτό, με αρνητική έννοια. Απαιτούμε και χρειαζόμαστε πολλά μέτρα για να βελτιώσουμε την κατάσταση της Βαλτικής, αλλά αυτό είναι αδύνατον, εάν η Ρωσία δεν δεσμευτεί με το εν λόγω ζήτημα.

Εφόσον γνωρίζουμε πόσο σημαντική είναι για τη Ρωσία η κατασκευή αυτού του αγωγού, τώρα έχουμε τη δυνατότητα να απαιτήσουμε, πριν εγκρίνουμε την κατασκευή του, να δεσμευτεί η Ρωσία σε σχέση με συγκεκριμένα άλλα περιβαλλοντικά έργα προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές στη Βαλτική. Εάν δοθεί άδεια, πρέπει να είμαστε βέβαιοι ότι η Ρωσία πράγματι δεσμεύεται με το εν λόγω θέμα και ότι δρομολογεί τα αναγκαία μέτρα.

Πρόκειται και για ευκαιρία και, ταυτόχρονα, για ένα ζήτημα αξιοπιστίας για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρέπει να ενεργούμε ενωμένοι και να εκφραζόμαστε ομόφωνα στο πλαίσιο των σχέσεών μας με τη Ρωσία, προκειμένου να σώσουμε τη Βαλτική. Τώρα έχουμε την ευκαιρία να το πράξουμε και πρέπει να την εκμεταλλευτούμε.

  Πρόεδρος. − Κυρίες και κύριοι, έλαβαν το λόγο 10 ομιλητές. Πρόκειται για εξαιρετική περίπτωση, αφού συνήθως αγορεύουν το πολύ πέντε ομιλητές. Υπάρχουν ακόμη ορισμένοι βουλευτές οι οποίοι ζήτησαν να λάβουν το λόγο. Θα ήθελα να τους υπενθυμίσω ότι μπορούν να υποβάλουν την παρέμβασή τους και γραπτώς, και αυτή φυσικά θα προστεθεί στα πρακτικά της συνεδρίασης.

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. – Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα κατ’ αρχήν να ευχαριστήσω τους ομιλητές στη σημερινή συζήτηση για τις ενδιαφέρουσες απόψεις τους. Είναι γεγονός ότι αναφέρθηκα στη δημόσια ακρόαση την οποία η Επιτροπή Αναφορών είχε ζητήσει τον Ιανουάριο, όπου μιλήσαμε τόσον εγώ όσο και ο συνάδελφός μου, Επίτροπος κ. Piebalgs, αρμόδιος σε θέματα ενέργειας, και επανέλαβα τι ελέχθη σχετικά με την ανάγκη για εισαγωγές φυσικού αερίου, όπως είπε ο συνάδελφός μου κ. Piebalgs. Αναφέρθηκα επίσης στην απόφαση 1364/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σύμφωνα με την οποία οι κατευθυντήριες γραμμές προσδιόρισαν ορισμένα έργα προτεραιότητας μεταξύ των οποίων και αυτό ως έργα ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. Εσείς το αποφασίσατε, και όχι εγώ! Επομένως μην μου κάνετε κριτική για το ότι δίδω έμφαση περισσότερο στα οικονομικά θέματα! Εγώ αναφέρθηκα ακριβώς στο τι έχει αποφασιστεί από εσάς. Από κει και πέρα η έμφαση την οποία έδωσα στην ομιλία μου αφορούσε τα θέματα περιβάλλοντος. Και αυτά είναι τα οποία με απασχολούν. Επομένως σας παρακαλώ να προσέχετε λίγο περισσότερο, όχι μόνο στο ένα έκτο της ομιλίας μου αλλά και στα επόμενα πέντε έκτα.

Οι ανησυχίες σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις έργων τόσο μεγάλου μεγέθους, μεγάλης σημασίας και με πολύπλοκες τεχνικές πτυχές είναι βεβαίως απόλυτα θεμιτές. Υποδηλώνουν ότι το ευρύτερο κοινό συμμετέχει ολοένα και περισσότερο σε συζητήσεις που αφορούν την αειφόρο ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος σε σχέση με μεγάλα έργα υποδομής.

Εντούτοις τόσο οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις όσο και οι απόψεις του κοινού και των αρμοδίων για το περιβάλλον αρχών αποτελούν αντικείμενο της εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η οποία προβλέπεται από τη σχετική νομοθεσία για τις εκτιμήσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την κοινοτική οδηγία και τη Σύμβαση Espoo, την οποία, όπως είπα και προηγουμένως, η Ρωσία έχει υπογράψει, δεν την έχει κυρώσει, έχει πει ότι θα την εφαρμόσει. Μακάρι να την κυρώσει! Εμείς πάντοτε πιέζουμε τρίτες χώρες να επικυρώνουν συμφωνίες περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος.

Τα αποτελέσματα των διαδικασιών περιβαλλοντικών επιπτώσεων πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη χορήγηση της άδειας εκτέλεσης ή των αδειών κατασκευής κάθε είδους έργου υποδομής. Μόνο τότε μπορούν οι αρχές αυτές να έχουν σαφή εικόνα για τα περιβαλλοντικά ζητήματα που περιλαμβάνονται στην έκθεση που τόσο επιμελώς συνέταξε ο κ. Libicki.

Πάντως, για παράδειγμα, στην έκθεση γίνεται αναφορά στην απειλή ρύπανσης μεγάλης κλίμακας από την απόρριψη στη Βαλτική Θάλασσα χιλιάδων τόνων χημικών ουσιών, οι οποίες χρειάζονται για την επεξεργασία του αγωγού πριν τεθεί σε λειτουργία – «συγκεκριμένων χημικών ουσιών» αναφέρεται στην έκθεση.

Ωστόσο φαίνεται ότι ο εργολάβος επιβεβαίωσε το Φεβρουάριο του 2008 ότι δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει αυτές τις χημικές ουσίες στις δοκιμές πίεσης του αγωγού προτού τεθεί σε λειτουργία. Αυτό δεν σημαίνει ότι το πρόβλημα δεν θα υπάρχει. Πιθανότατα να χρησιμοποιηθούν άλλες χημικές ουσίες. Αλλά πάντως σημαίνει ότι πρέπει να περιμένουμε την ολοκλήρωση της διαδικασίας εκτιμήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων, όπως προβλέπεται από το νόμο, για να είμαστε σε θέση να συζητήσουμε την τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας και πολιτικής, τις επιπτώσεις, τους κινδύνους, τα μέτρα αλλά και να αποφασίσουμε τους όρους που θα πρέπει να επιβληθούν στον κύριο του έργου.

Οι όροι διαφάνειας που προβλέπονται στη διαδικασία εκτιμήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων διασφαλίζουν ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα έχουν πρόσβαση σε όλες τις σχετικές πληροφορίες.

Είναι ενδιαφέρον που από πολλές πλευρές ακούστηκε σήμερα ότι η Επιτροπή θα πρέπει να έχει περισσότερες αρμοδιότητες είτε για να κάνει μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων είτε για να επιβάλλει διάφορες πολιτικές. Η Επιτροπή έχει συγκεκριμένες αρμοδιότητες· στο θέμα των μελετών και των μελετών περιβαλλοντικών εκτιμήσεων δεν έχει ούτε τα μέσα ούτε την αρμοδιότητα· η αρμοδιότητα είναι των κρατών μελών. Ο ρόλος της Επιτροπής, όπως αναφέρεται στη Συνθήκη, είναι να διασφαλίζει ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν ορθά και τηρούν πλήρως όλους τους κανόνες του κοινοτικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών συμφωνιών που έχει επικυρώσει η Κοινότητα.

Η Επιτροπή μπορεί να παρέμβει μόνον εάν έχει σοβαρούς λόγους να πιστεύει ότι σημειώθηκαν παραλείψεις στην εκπλήρωση των σχετικών νόμιμων υποχρεώσεων βάσει του κοινοτικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένου του περιβαλλοντικού δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προς το παρόν δεν υπάρχουν σχετικές ενδείξεις, καθώς η διαδικασία εκτιμήσεων περιβαλλοντικών επιπτώσεων βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Σας διαβεβαιώνω ότι η Επιτροπή δεν θα διστάσει να παρέμβει όποτε και αν χρειαστεί.

Τέλος, μπορώ απλώς να επαναλάβω εδώ ότι η Επιτροπή προσδοκά ότι τα κράτη μέλη θα τηρήσουν πλήρως τις υποχρεώσεις τις οποίες έχουν βάσει του κοινοτικού δικαίου. Αυτή είναι βασική προϋπόθεση οποιασδήποτε τελικής απόφασης έγκρισης.

Σας ευχαριστώ και πάλι και ευχαριστώ τον κ. Libicki για την έκθεσή του και για την ευκαιρία την οποία μας έδωσε να συζητήσουμε το πολύ σημαντικό αυτό θέμα του αγωγού και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων τις οποίες πιθανόν να έχει.

(Χειροκροτήματα)

  Marcin Libicki, εισηγητής. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους όσοι αγόρευσαν απόψε στη διάρκεια της συζήτησης. Οφείλω να πω ότι νιώθω υπερήφανος ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σήμερα, το Σώμα μίλησε με τη φωνή του λαού, κάτι που δεν συμβαίνει πάντοτε στο Κοινοβούλιο: η φωνή του λαού, όπως και στις καλύτερες ευρωπαϊκές παραδόσεις των ευρωπαϊκών κοινοβουλίων, τα οποία συστάθηκαν για να μπορούν οι άνθρωποι να προβάλλουν τις απόψεις τους για το καλό αυτού του κόσμου.

Επίτροπε Δήμα, σήμερα είστε ένας από τους σπουδαίους και τρανούς αυτού του κόσμου. Ακούστε τη φωνή των ανθρώπων, οι οποίοι μίλησαν εδώ σήμερα μέσω αυτών των βουλευτών. Σχεδόν όλοι συμφώνησαν ότι αυτός ο αγωγός δεν αποτελεί μόνο απειλή για το περιβάλλον, αλλά θα είναι και επιβλαβής για το περιβάλλον, πρώτον μέσω της διαδικασίας κατασκευής και έπειτα, Θεός φυλάξοι, αν συμβεί κάποια καταστροφή.

Πολλές απόψεις παρουσιάσθηκαν επί αυτού του θέματος, αλλά ο κ. Δήμας δεν τις συζήτησε. Γιατί να μην κατασκευαστεί χερσαίος αγωγός, ενώ θα ήταν τρεις φορές φθηνότερος και θα ήταν επίσης ασφαλέστερος; Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει τίποτα να δηλώσει, κι όμως το θέμα αυτό συζητήθηκε. Αναφέρθηκε επίσης και ένα άλλο θέμα: το γεγονός ότι η Nord Stream είναι κρατική εταιρεία, ότι όλο αυτό είναι μέρος ενός πολιτικού σχεδίου. Υπήρξαν σχόλια ως προς το ότι όλα αυτά είναι ζητήματα πολιτικής. Ναι, είναι όλα πολιτική: η πολιτική της Nord Stream και του ιδιοκτήτη της, του Κρεμλίνου.

Συζητήθηκε επίσης στο Κοινοβούλιο ότι αυτό το οποίο απαιτείται είναι ευρωπαϊκή αλληλεγγύη. Δεν κατανοώ γιατί κατατέθηκε η τροπολογία για την ακύρωση της ρήτρας η οποία ανέφερε την αλληλεγγύη. Ακριβώς αυτό το ζήτημα αποτελεί δοκιμή για την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη, όπως αναφέρθηκε μόλις πριν λίγο. Γιατί δεν μιλήσατε για το κόστος το οποίο θα μετακυλιστεί στους καταναλωτές; Αυτό αναφέρθηκε εδώ. Τώρα αντιμετωπίζουμε αυτή τη δοκιμασία: θα ακούσουν οι μεγάλοι και τρανοί αυτού του κόσμου, οι μεγάλοι και τρανοί της Ένωσης, στους οποίους ανήκετε και εσείς, Επίτροπε, τη φωνή του λαού, όπως και οι μεγάλοι και τρανοί άκουγαν τη φωνή του Κοινοβουλίου τα χρόνια που πέρασαν; Όταν δεν άκουγαν, οι καταστάσεις είχαν άσχημη κατάληξη. Είδαμε το αποτέλεσμα του γαλλικού, του ολλανδικού και του ιρλανδικού δημοψηφίσματος. Λάβετε το αυτό υπόψη ως προειδοποίηση. Οι μεγάλοι και τρανοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να θυμούνται ποιον υπηρετούν, έτσι ώστε το αποτέλεσμα να είναι θετικό.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε. Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί στις 12:00.

Γραπτές δηλώσεις (Άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Cristian Silviu Buşoi (ALDE), γραπτώς. – (EN) Η ώθηση την οποία έδωσε η συζήτηση για τον αγωγό Nord Stream συνιστά μια καλή αρχή ώστε η Ευρώπη επιτέλους να αρχίσει να μιλά με μια φωνή όσον αφορά ζητήματα ενεργειακής ασφάλειας και να δοθεί έμφαση σε μια αποτελεσματική κοινή ενεργειακή πολιτική.

Η ενεργειακή πολιτική αποτελεί ζωτικό στοιχείο στο πλαίσιο της συνολικής ασφάλειας της ΕΕ και θα πρέπει επομένως να αντιμετωπίζεται με τη μέγιστη προσοχή ενόψει μιας αυξανόμενης εξάρτησης από τις ενεργειακές εισαγωγές, οι οποίες αναμένεται να φθάσουν το 65% έως το 2030. Η εξάρτηση από το αέριο και μόνο αναμένεται να φθάσει το 84% του εφοδιασμού έως το 2030. Θα πρέπει να δοθεί προσοχή στην ιδιαίτερη σχέση της ΕΕ με τη Ρωσία: θα πρέπει να δοθεί έμφαση στη δημιουργία και την τήρηση ίσων όρων πρόσβασης και στη δίκαιη μεταχείριση τόσο των ρώσων επενδυτών στην ΕΕ όσο και των επενδυτών της ΕΕ στη Ρωσία. Βέβαια, η τελευταία περίπτωση δεν ισχύει ακόμη και επομένως θα πρέπει να καταβληθούν μεγάλες προσπάθειες για την επίτευξή της.

Επιπλέον, θα ήθελα να αναγνωρίσω τη σημασία της πιθανής επικύρωσης της Συνθήκης για τον Χάρτη Ενέργειας και του πρωτοκόλλου Διαμετακόμισης από τη Ρωσία, προκειμένου να αποφευχθούν διαφωνίες σε σχέση με το έργο της Nord Stream.

Θα ήθελα και πάλι να αναφέρω τις ενδεχομένως καταστροφικές περιβαλλοντικές συνέπειες τις οποίες επιφυλάσσει το έργο κατασκευής του αγωγού Nord Stream, δεδομένης της κλίμακάς του και της προτεινόμενης διαδρομής, και να εκφράσω την υποστήριξή μου για τη χάραξη μιας εναλλακτικής χερσαίας διαδρομής.

  Titus Corlăţean (PSE), γραπτώς. – (RO) Χαιρετίζω τη θέση την οποία υιοθέτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά την κατασκευή του αγωγού αερίου που θα συνδέει τη Ρωσία με τη Γερμανία.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί μια ολοκληρωμένη, κοινή και συνεκτική ενεργειακή πολιτική, καθώς και μια μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη διασφάλιση της ενεργειακής ανεξαρτησίας των κρατών μελών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να χειρίζεται τα περιβαλλοντικά και γεωπολιτικά ζητήματα όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια με συντονισμένες προσπάθειες από όλα τα κράτη μέλη, και όχι με διμερείς συνθήκες που συνάπτονται από ορισμένα κράτη με τη Ρωσία. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να επιτύχει μια ισχυρή θέση στις διαπραγματεύσεις με τη Ρωσία, αποφεύγοντας τη μετατροπή των ενεργειακών πόρων σε παράγοντα άσκησης πολιτικής πίεσης, και θα μπορούσε να καταστεί η ΕΕ ένας ισότιμος εταίρος της Ρωσίας.

Με αυτόν τον τρόπο, μπορούμε επίσης να δώσουμε απαντήσεις στη δικαιολογημένη απογοήτευση των ρουμάνων πολιτών σχετικά με τις συνεχείς αυξήσεις των τιμών του αερίου και του ηλεκτρικού ρεύματος, με σημαντικές αρνητικές κοινωνικο-οικονομικές συνέπειες για τους ρουμάνους και το επίπεδο διαβίωσής τους.

Ταυτόχρονα, η λύση μιας ευρωπαϊκής κοινής ενεργειακής πολιτικής θα μπορούσε να στηρίξει την ανικανότητα των κυβερνώντων της δεξιάς κυβέρνησης του Βουκουρεστίου να προωθήσουν τα ενεργειακά συμφέροντα της Ρουμανίας στη σχέση της με τη Ρωσία.

  Mieczysław Edmund Janowski (UEN), γραπτώς. – (PL) Θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου προς τον κ. Marcin Libicki, πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, επειδή εργάστηκε επί ενός θέματος το οποίο έχει προκαλέσει μεγάλη ανησυχία. Πάνω από 30 000 προβληματισμένοι ευρωπαίοι πολίτες ζήτησαν συνδρομή σε σχέση με την πρόταση κατασκευής ενός αγωγού στον πυθμένα της Βαλτικής. Είναι μεγάλη ντροπή το ότι αυτοί οι οποίοι σκόπευαν να αναλάβουν αυτή την επένδυση δεν έχουν ακόμη υποβάλει μια εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Εξάλλου, το έργο αυτό, μήκους 1 200 χιλιομέτρων, πρόκειται να είναι το μεγαλύτερου μήκους υποθαλάσσιο έργο στον κόσμο. Το ζήτημα το οποίο συζητούμε σήμερα έχει τόσο οικολογική, όσο και οικονομική διάσταση. Φυσικά, κανείς δεν μπορεί να αγνοήσει το πολιτικό υπόβαθρο του όλου ζητήματος. Ο αγωγός θα διέρχεται από περιοχές Natura 2000 καθώς και από τμήματα του βυθού όπου έχουν απορριφθεί πυρομαχικά και έχουν βυθιστεί δηλητηριώδη αέρια από την εποχή του Β´ Παγκοσμίου Πολέμου. Πρέπει, επομένως, να διενεργηθεί μια αξιόπιστη έρευνα, η οποία θα εξετάζει τους κινδύνους βάσει τεσσάρων υποθέσεων: κατασκευή του αγωγού, φυσιολογική χρήση, κρίσιμες καταστάσεις (καταστροφή) και κατά την αποσύνδεση του αγωγού μετά τη χρήση ή εάν καταγγελθεί η σύμβαση εφοδιασμού. Δεν υφίσταται καμία αξιόπιστη ανάλυση για αυτό το έργο, σε μια εποχή που, σύμφωνα με τον νόμο, σχεδόν κάθε κατασκευαστικό έργο απαιτεί τη διενέργεια εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Δεν πρόκειται απλώς για ένα ζήτημα το οποίο επηρεάζει δύο χώρες: τη Γερμανία και τη Ρωσία. Σήμερα, το ζήτημα αυτό αποτελεί επίσης ένα παράδειγμα της έλλειψης ευρωπαϊκής αλληλεγγύης στον τομέα της ενέργειας. Ας ακούσουμε, λοιπόν, τις φωνές των προβληματισμένων πολιτών μας. Μπορούν να διακρίνουν ότι κάτι δεν πάει καλά εδώ.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE), γραπτώς. – (FI) Η απόφαση για την κατασκευή του αγωγού αερίου της Βαλτικής είναι μια συμφωνία μεταξύ δύο παραγόντων: της Ρωσίας και της Γερμανίας. Θα πρέπει να αφορά όλα κράτη που περιβάλλουν τη Βαλτική. Η Γερμανία και η Ρωσία δεν είναι τα μόνα κράτη της Βαλτικής. Μια κοινή απόφαση επί του ζητήματος είναι σωστή καθώς ο αγωγός αερίου της Βαλτικής θα έχει αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις στη Βαλτική.

Οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις του αγωγού αερίου της Βαλτικής πρέπει να διερευνηθούν και πρέπει να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα. Η δέσμευση της Ρωσίας να συμμορφωθεί με τη Σύμβαση Espoo θα πρέπει να οριστεί ως προϋπόθεση για την έγκριση της κατασκευής.

Η κατάσταση του περιβάλλοντος της Βαλτικής μπορεί να βελτιωθεί μόνο εάν η Ρωσία δεσμευτεί και αποκτήσει ενδιαφέρον. Τώρα έχουμε την ευκαιρία να κάνουμε τη Ρωσία να δεσμευτεί.

Η οικονομική ευημερία της Ρωσίας εξαρτάται από τις ενεργειακές εξαγωγές. Από την άλλη πλευρά, η ΕΕ εξαρτάται από την ενέργεια της Ρωσίας. Επιβάλλεται μια δίκαιη και στρατηγική συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας, η οποία θα σέβεται το περιβάλλον.

Το Κρεμλίνο έχει δεχθεί πολλή κριτική στο Κοινοβούλιο. Ωστόσο, πάντοτε πρέπει να υπάρχουν δύο μέρη σε μια συμφωνία.

Τώρα είναι η κατάλληλη στιγμή για την ΕΕ να κοιταχτεί στον καθρέφτη. Υπάρχουν καλοί λόγοι ώστε η συνεργασία της ΕΕ και ο προβληματισμός της για την κατάσταση της Βαλτικής να μετατραπούν σε δράση!

  Siiri Oviir (ALDE), γραπτώς. – (ET) Το άρθρο 194 της μελλοντικής συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Συνθήκη της Λισαβόνας) αναφέρει ρητά ότι η ενεργειακή πολιτική της ΕΕ θα πρέπει, μέσα σε κλίμα αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών, να μεριμνά για την ανάγκη διατήρησης και βελτίωσης του περιβάλλοντος. Δεν μπορώ σε καμία περίπτωση να συμφωνήσω ότι το φυσικό περιβάλλον στην Ευρώπη μπορεί να θυσιαστεί στο βωμό της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, τη στιγμή που τα τελευταία χρόνια η Ευρώπη διακηρύττει δυναμικά την προστασία του περιβάλλοντος. Δεδομένου ότι σήμερα η Βαλτική Θάλασσα είναι ήδη μια από τις πιο μολυσμένες θαλάσσιες περιοχές, είναι απαράδεκτο να την εκθέτουμε σε περισσότερους παράγοντες κινδύνου, οι οποίοι θα μπορούσαν να οδηγήσουν μελλοντικά την περιοχή στο χείλος της φυσικής και της οικονομικής καταστροφής. Καλώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να στηρίξει τις ιδέες τις οποίες πρότειναν οι χώρες της Βαλτικής, ο εισηγητής και περιβαλλοντικές οργανώσεις για τη χερσαία κατασκευή του αγωγού της Βαλτικής και, ως εκ τούτου, καλώ την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο να χρησιμοποιήσουν όλα τα διαθέσιμα νομικά μέσα, προκειμένου να τροποποιήσουν το σχέδιο του κατασκευαστή για την κατασκευή του αγωγού μέσω της Βαλτικής.

  Sirpa Pietikäinen (PPE-DE), γραπτώς. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριε εισηγητή, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για το ιδιαίτερα επιτυχημένο έργο του. Η έκθεση καλύπτει με αξιέπαινο τρόπο τις ανησυχίες των πολιτών της Ένωσης – ιδίως των πολιτών των κρατών που περιβάλλουν τη Βαλτική – σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του σχεδιαζόμενου αγωγού αερίου. Η κατασκευή του αγωγού αερίου της Βαλτικής αποτελεί κατά κύριο λόγο ζήτημα περιβαλλοντικής φύσεως, και ολόκληρο το έργο καθώς και η σκοπιμότητά του θα πρέπει να εξεταστούν υπό αυτό το πρίσμα.

Η Βαλτική είναι μια από τις πιο μολυσμένες θάλασσες στον κόσμο. Ο ιδιαίτερος χαρακτήρας της την καθιστά ιδιαίτερα ευπρόσβλητη: είναι μια από τις πιο αβαθείς θάλασσες στον κόσμο και το νερό της ανανεώνεται με αργούς ρυθμούς. Η Βαλτική αποτελεί έναν μοναδικό όγκο υφάλμυρου νερού, και για τον λόγο αυτό ορισμένα από τα θαλάσσια φυτά και τα ζώα της δεν συναντώνται πουθενά αλλού στον κόσμο. Μια μεγάλη περιβαλλοντική ζημία θα ήταν καταστροφική για τη θάλασσα.

Στηρίζω σθεναρά την απαίτηση η οποία διατυπώνεται στην έκθεση για τη διενέργεια μιας ανάλυσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από ένα ανεξάρτητο τρίτο μέρος. Η ανάλυση θα πρέπει να βασίζεται σε εκτεταμένους επιστημονικούς και περιβαλλοντικούς παράγοντες.

Είναι επίσης πιθανό ακόμη και να πειστεί η Ρωσία να δεσμευτεί να εφαρμόσει τυχόν αρνητικές αποφάσεις προερχόμενες από τις περιβαλλοντικές εκτιμήσεις, μέσω διεθνών συμβάσεων. Όλες οι συμβάσεις οι οποίες αναφέρονται στην έκθεση είναι συναφείς. Αξίζει να σημειωθεί ότι θα ήταν πρώτη φορά που θα εφαρμοζόταν στην πράξη η Συνθήκη του Ελσίνκι που υπογράφηκε το 1974.

Οι κατασκευαστικές εργασίες δεν πρέπει να ξεκινήσουν πριν από την αξιολόγηση όλων των πιθανών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που συνδέονται με τον κύκλο ζωής του αγωγού. Η χάραξη χερσαίας διαδρομής για την κατασκευή του αγωγού θα πρέπει επίσης να εξεταστεί προσεκτικά. Οι ενεργειακές ανάγκες της Ένωσης είναι αδιαμφισβήτητες. Ωστόσο, υπάρχουν πολλοί τρόποι κάλυψης των ενεργειακών αναγκών, και οι θάλασσες εντός της Ένωσης δεν θα πρέπει ασφαλώς να τεθούν σε κίνδυνο απλώς και μόνο επειδή άλλες επιλογές φαντάζουν περισσότερο δαπανηρές.

  Zdzisław Zbigniew Podkański (UEN), γραπτώς. – (PL) Ο αγωγός αερίου της Βαλτικής έχει πολλές πτυχές, μεταξύ άλλων οικονομική, οικολογική, ενεργειακή και πολιτική. Πέρα από την πτυχή της ενέργειας, καμία από τις υπόλοιπές δεν ευσταθεί.

Από οικονομική άποψη, είναι πολύ καλύτερο και τρεις φορές φθηνότερο να κατασκευαστεί χερσαίος αγωγός, αντί να κατασκευαστεί ο αγωγός στον πυθμένα της θάλασσας. Από οικολογική άποψη, η κατασκευή του αγωγού αερίου στον πυθμένα απειλεί ολόκληρη τη λεκάνη της Βαλτικής με καταστροφή, και όχι μόνο αυτή τη λεκάνη. Κανείς δεν έχει αναλύσει διεξοδικά την έκταση αυτού του κινδύνου και κανείς δεν μπορεί να προβλέψει τις συνέπειες. Από πολιτική άποψη, η κατάσταση αυτή είναι πλεονεκτική για τη Ρωσία, φέρνει διάσπαση στην Ευρωπαϊκή Ένωση και έχει ως αποτέλεσμα την παραβίαση των αρχών της εταιρικής σχέσης και της αλληλεγγύης από τη Γερμανία.

Υπό αυτές τις συνθήκες, η έκθεση του κ. Libidzki, η οποία περιέχει πειστικές και συγκεκριμένες πληροφορίες, θα πρέπει να εγκριθεί και να συνυπολογιστεί κατά τη λήψη απόφασης.

  Zuzana Roithová (PPE-DE), γραπτώς. – (CS) Έχω αναστατωθεί υπερβολικά από τις ανησυχίες των δεκάδων χιλιάδων πολιτών, οι οποίοι στην αναφορά τους επισημαίνουν τους κινδύνους τους οποίους συνεπάγεται η κατασκευή του μεγαλύτερου αγωγού αερίου στον πυθμένα της αβαθούς Βαλτικής Θάλασσας.

Η αναφορά τους είχε ως αποτέλεσμα τη διεξαγωγή δημόσιας ακρόασης και τη σύνταξη μιας έκθεσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία επεσήμαινε την ανάγκη συμμετοχής και άλλων χωρών, και της ΕΕ ειδικότερα, στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Τα προβλήματα οφείλονται σε οικολογικούς κινδύνους οι οποίοι υπάρχουν ως αποτέλεσμα των πολλών ναυαγίων πολεμικών πλοίων και των πυρομαχικών που είναι σπαρμένα στο βυθό της θάλασσας, και σε μια ριψοκίνδυνη χημική μέθοδο η οποία απαιτείται για τον καθαρισμό του αγωγού πριν από την έναρξη της λειτουργίας του.

Δεν θα εκφέρω γνώμη για την εναλλακτική χάραξη χερσαίας διαδρομής, όμως πιστεύω ακράδαντα ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο πρέπει να διαδραματίσουν τον ρόλο τους ως συντονιστές και να απαιτήσουν επίμονα – προς όφελος των χωρών της Βαλτικής και άλλων χωρών – οι επενδυτές να αναλάβουν πλήρη ευθύνη για την πιθανή οικολογική ζημία. Η Επιτροπή και το Συμβούλιο πρέπει επίσης να ζητήσουν την εκπόνηση μιας ανεξάρτητης μελέτης αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και μιας αξιολόγησης της εναλλακτικής χερσαίας διαδρομής.

Η βόρεια διαδρομή προμήθειας αερίου από τη Ρωσία είναι σημαντική. Επομένως, η ΕΕ πρέπει απαραιτήτως να υπογράψει μια συμφωνία με τη Ρωσία σχετικά με τους όρους παρακολούθησης της κατασκευής του αγωγού αερίου και της ασφαλούς της λειτουργίας. Εξάλλου, η Ρωσία δεν έχει ακόμη επικυρώσει τη Σύμβαση Espoo. Δυστυχώς, δεν διαθέτουμε ακόμη μια κοινή κοινοτική ενεργειακή πολιτική ή κοινά ενεργειακά πρότυπα. Είναι εμφανές ότι αντί μιας διμερούς συμφωνίας μεταξύ Γερμανίας και Ρωσίας, οι Ευρωπαίοι χρειάζονται μια συμφωνία της ΕΕ και τη συγκατάθεση των βαλτικών χωρών για την κατασκευή. Αυτή τη στιγμή το Κοινοβούλιο αποστέλλει στο πλαίσιο αυτό ένα σαφές πολιτικό μήνυμα.

  Wojciech Roszkowski (UEN), γραπτώς. – (PL) Η συζήτηση για την έκθεση του κ. Libicki καταδεικνύει την ύπαρξη σχεδόν απόλυτης ομοφωνίας όσον αφορά την αξιολόγηση του έργου της Nord Stream. Είναι επισφαλές από οικονομική άποψη, ενέχει τον κίνδυνο τρομακτικής επιπρόσθετης αύξησης της μελλοντικής τιμής του αερίου, συνιστά οικολογική απειλή για τις βαλτικές χώρες και επίσης αυξάνει την εξάρτηση ορισμένων κρατών μελών από την προμήθεια από τη Ρωσία. Και, έτσι, εγείρεται το ερώτημα – ποιος ωφελείται;

Η φωνή του κ. Ματσάκη, ο οποίος εν προκειμένω έκανε λόγο για καταψήφιση της έκθεσης και ζήτησε «ειλικρίνεια», δύσκολα μπορεί να ληφθεί σοβαρά υπόψη. Αδυνατώ να καταλάβω τι εννοεί ο κ. Ματσάκης με τη λέξη ειλικρίνεια.

Η ψήφιση της έκθεσης θα είναι μια δοκιμασία του βαθμού στον οποίο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθοδηγείται πραγματικά από τις απόψεις των οικονομολόγων, των οικολόγων και των απλών πολιτών της ΕΕ, και πόσο από την πίεση που ασκεί η ρωσο-γερμανική ομάδα συμφερόντων, η οποία επιδιώκει να μειώσει την ενεργειακή και την οικολογική ασφάλεια ορισμένων κρατών μελών και να καταστρέψει την αλληλεγγύη της ΕΕ.

  Esko Seppänen (GUE/NGL), γραπτώς. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, η κατασκευή του αγωγού αερίου, ως υπόγειου έργου, θα αποτελούσε μια φθηνότερη, ασφαλέστερη επιλογή, από τη βύθισή του στη θάλασσα. Ο σχεδιαζόμενος αγωγός της Βαλτικής θα έχει αδιαμφισβήτητα επιπτώσεις στο περιβάλλον, και αυτό πρέπει να διερευνηθεί. Η διερεύνησή του είναι απαραίτητη προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι.

Ωστόσο, η κατασκευή του αγωγού Nord Stream δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες της ΕΕ, ενώ ακόμη και το Κοινοβούλιο απλώς συζητεί το θέμα βάσει μιας έκθεσης η οποία υποβλήθηκε από την Επιτροπή Αναφορών. Πρόκειται για ζήτημα πολωνικής πολιτικής, το οποίο παρουσιάζεται ενώπιον ενός κοινοτικού θεσμικού οργάνου με αυτόν τον πλάγιο τρόπο ως περιβαλλοντικό ζήτημα, χωρίς να αναφέρονται τα πολιτικά κίνητρα της Πολωνίας και των βαλτικών κρατών.

Εάν ήμουν ρώσος πωλητής αερίου και γερμανός αγοραστής, δεν θα βασιζόμουν στην ασφάλεια του εφοδιασμού, ιδίως σε περίπτωση που ο αγωγός αερίου διερχόταν από την πολωνική επικράτεια. Στην Ευρώπη, έχουμε αρνητικές εμπειρίες από τη μεσολάβηση της Ουκρανίας, όταν είχε συγκεντρώσει αποθέματα αερίου ή δεν είχε πληρώσει για αυτά και στη συνέχεια, όταν έφθασε η κρίση, οικειοποιήθηκε το αέριο που είχε πωληθεί από τη Ρωσία στην Κεντρική Ευρώπη. Ο ίδιος τύπος κινδύνου δεν έχει αποκλειστεί στην περίπτωση της Πολωνίας. Λογικά, λοιπόν, έχει αρνητικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη του εμπορίου και των οικονομικών σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και ΕΕ. Το ίδιο πιστεύουν και οι χώρες της Βαλτικής.

Δυστυχώς, δεν υπάρχει εναλλακτική επιλογή χερσαίας διαδρομής έναντι της βύθισης του αγωγού στη θάλασσα, αλλά το θαλάσσιο περιβάλλον πρέπει να προστατευθεί.

5. Σταθεροποίηση του Αφγανιστάν: προκλήσεις για την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0269/2008) του André Brie, εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με τη σταθεροποίηση του Αφγανιστάν: προκλήσεις για την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα

[2007/2208(INI)].

  André Brie, εισηγητής. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, Επίτροπε, κ. Jouyet, κυρίες και κύριοι, εχθές η Καμπούλ γνώρισε την πιο αιματηρή επίθεση από το 2001 με περισσότερους από 40 νεκρούς και 140 τραυματίες Αφγανούς και Ινδούς. Θέλουμε να εκφράσουμε τη συμπαράστασή μας στα θύματα και την οργή μας για τους δολοφόνους οι οποίοι ευθύνονται για αυτή την κατάσταση.

Όσοι παρακολουθούν τα ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης και όσοι, παραδείγματος χάρη, διάβασαν τη σημερινή έκδοση της Daily Outlook Afghanistan, θα γνωρίζουν ότι η βία στο Αφγανιστάν έχει καταστεί ακόμη πιο διαδεδομένο και κοινό φαινόμενο. Καθημερινά σημειώνονται δολοφονίες δασκάλων, κάτι το οποίο αποτελεί μια από τις πιο κυνικές πτυχές της στρατηγικής των Ταλιμπάν. Τα σχολεία, και ιδίως τα σχολεία θηλέων, γίνονται στάχτη ή εξαναγκάζονται να κλείσουν, γέφυρες και δρόμοι ανατινάσσονται. Κάτι το οποίο δεν αναφέρθηκε στην Ευρώπη ήταν η επίθεση των συμμαχικών δυνάμεων υπό την ηγεσία των ΗΠΑ στη διάρκεια γαμήλιου εορτασμού στην επαρχία Nangarhar, την Κυριακή, η οποία οδήγησε στο θάνατο 23 ανθρώπων, συμπεριλαμβανομένης και της νύφης. Ένα παρόμοιο περιστατικό σημειώθηκε επίσης στη γειτονική επαρχία Urusgan. Ο πρόεδρος Karsai έχει διατάξει τη διεξαγωγή έρευνας.

Είναι σαφές ότι η κατάσταση της ασφάλειας στο Αφγανιστάν έχει επιδεινωθεί τα τελευταία τρία χρόνια. Ωστόσο, πρέπει επίσης να εξετασθούν πολλές σαφώς θετικές εξελίξεις: πρόοδοι στην εκπαιδευτική πολιτική και στην πολιτική για την υγεία, περιφερειακή επιτυχία στο πρόγραμμα ανασυγκρότησης και στην εξάλειψη των ναρκωτικών, δημιουργία κριτικών και ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης χάρη σε ορισμένους απίστευτα θαρραλέους δημοσιογράφους, και η δημιουργία σε πολλές περιοχές ενεργούς κοινωνίας των πολιτών σε συνδυασμό με τη σύσταση δυναμικών γυναικείων οργανώσεων.

Ωστόσο, η έκθεση περιλαμβάνει και αρνητικές πτυχές, όπως το γεγονός ότι η καλλιέργεια οπιούχων παπαρούνων έχει φθάσει σε επίπεδα ρεκόρ σε εθνική κλίμακα, και ότι από αυτή την καλλιέργεια εξαρτάται διαρκώς περισσότερο η γενική οικονομία, καθώς και τα κλιμακούμενα επίπεδα εγκληματικότητας και διαφθοράς, και οι δραστηριότητες ομάδων ανταρτών.

Η διεθνής επισιτιστική κρίση είχε δραματικές συνέπειες για εκατομμύρια Αφγανούς. Η διαφθορά είναι διαδεδομένη στους κυβερνητικούς κύκλους και μάλιστα πηγάζει από εκεί. Το κράτος δικαίου δεν έχει εδραιωθεί επαρκώς και μπορεί να συγκριθεί με το Γκουαντανάμο ή με τις αμερικανικές φυλακές στο Bagram, ενώ αμφισβητείται κατ’ ουσία από διεθνείς κυβερνήσεις.

Οι φονταμενταλιστικές ιδεολογίες έχουν σαφώς κερδίσει έδαφος τα τελευταία χρόνια, ακόμη και σε βασικούς τομείς της κυβέρνησης και του κοινοβουλίου, και αυτό αποτελεί απειλή για την ελευθερία του τύπου και των μέσων ενημέρωσης και, πιο συγκεκριμένα, για τις ελπίδες των αφγανών γυναικών και των κοριτσιών για έναν ίσο ρόλο στην κοινωνία.

Η τρομερή βία που διαπράττεται καθημερινά σε βάρος γυναικών και κοριτσιών, σε οικιακό, οικογενειακό και τοπικό επίπεδο, κατ’ εμένα εξακολουθεί να είναι το πιο σοβαρό και σκανδαλώδες πρόβλημα, και ένα πρόβλημα το οποίο παραγνωρίζουν περισσότερο τα δικά μας μέσα ενημέρωσης. Με θλίβει το γεγονός ότι λόγω έλλειψης χρόνου δεν κατορθώνω να υπεισέλθω σε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με αυτό το θέμα. Το Αφγανιστάν και ο λαός του αξίζουν τη μέγιστη αφοσίωσή μας. Μετά από 30 έτη πολέμου, με περισσότερους από ενάμιση εκατομμύριο νεκρούς, η διεθνής κοινότητα είναι υποχρεωμένη να φανεί πλήρως αλληλέγγυα απέναντι στο Αφγανιστάν.

Η χώρα και η κοινωνία της έχουν καταστραφεί από τις πολιτικές και τον πόλεμο κατοχής που διεξήγαγε η Σοβιετική Ένωση, από την εσωτερική διαμάχη των ομάδων των Μουτζαχεντίν, εξοπλισμένων με όπλα από τις ΗΠΑ, το Πακιστάν, το Ιράν και άλλες χώρες, και από το σκοτεινό καθεστώς των Ταλιμπάν.

Η έκθεσή μας παρουσιάζει μια ακριβή και ρεαλιστική εικόνα. Αναγνωρίζει τις σημαντικές επιτυχίες του αφγανικού λαού και προσδιορίζει τα πολιτικά μειονεκτήματα της αφγανικής και άλλων διεθνών κυβερνήσεων. Εκφράζει την πλήρη υποστήριξή μας και καθιστά σαφές ότι δεσμευόμαστε απόλυτα για την εδραίωση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως των δικαιωμάτων των γυναικόπαιδων του Αφγανιστάν. Δεν είναι μόνο ζήτημα γενικής αρχής, αλλά είναι και συγκεκριμένη απαίτηση, όσον αφορά τους Malalai Dschoja, Pervez Kambasch και Latif Petram.

Με την έκθεση αυτή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί μια νέα στρατηγική για τη διεθνή κοινότητα και την αφγανική κυβέρνηση, στο επίκεντρο της οποίας θα βρίσκεται η ανοικοδόμηση της κοινωνίας των πολιτών. Αυτή είναι η πολιτική η οποία προωθείται από τον ειδικό εκπρόσωπο του ΟΗΕ για το Αφγανιστάν, Kai Eide. Αυτή είναι η σημαντικότερη κίνηση και είμαι χαρούμενος που εμείς σε αυτό Κοινοβούλιο στείλαμε ένα τέτοιο μήνυμα.

Θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου προς τους συναδέλφους μου από τις άλλες πολιτικές ομάδες, προς την Επιτροπή – και, Επίτροπε, έχετε μια υπέροχη ομάδα στην Καμπούλ και στις Βρυξέλλες που ασχολείται με το πρόβλημα του Αφγανιστάν – και προς τον ειδικό εκπρόσωπο του Συμβουλίου, καθώς και προς πολλούς συμμετέχοντες αφγανικούς και διεθνείς μη κυβερνητικούς οργανισμούς.

Πρέπει επομένως να πω ότι αυτό καθιστά ακόμη δυσκολότερη για εμένα την απόσυρση του ονόματός μου από την έκθεση. Δεν κατάφερα να πείσω την πλειοψηφία ότι τα προβλήματα του Αφγανιστάν είναι αδύνατον να λυθούν με στρατιωτικά μέσα. Εάν μια πλειοψηφία στο Κοινοβούλιο θα ζητούσε τώρα την ενίσχυση των στρατευμάτων και να αγνοηθούν κατ’ αυτόν τον τρόπο οι επιφυλάξεις των κρατών μελών, αυτό θα υποβάθμιζε τα πραγματικά ζητήματα τα οποία θίγει η έκθεση και θα ήταν αντίθετο προς τους προσωπικούς μου προβληματισμούς. Το γεγονός ότι οι επιθυμίες της πλειοψηφίας των λαών της Ευρώπης δεν λαμβάνονται υπόψη, είναι απαράδεκτο για το Αφγανιστάν – τα περιστατικά των τελευταίων ημερών το αποδεικνύουν – και ως πολιτική είναι απολύτως λανθασμένη.

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, είναι τιμή μου και προνόμιο για εμένα να αγορεύω εδώ, ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για πρώτη φορά. Πριν ξεκινήσω, όπως ο κ. Brie, και εγώ επιθυμώ να καταδικάσω σθεναρά, εξ ονόματος της Προεδρίας, τη χθεσινή επίθεση εναντίον της ινδικής πρεσβείας στην Καμπούλ, κατά την οποία σκοτώθηκαν περισσότεροι από 40 άμαχοι πολίτες, συμπεριλαμβανομένων αρκετών υπαλλήλων της πρεσβείας, και εκατοντάδες τραυματίστηκαν. Η επίθεση είχε ως στόχο την αποσταθεροποίηση της εν εξελίξει διαδικασίας εδραίωσης και ανασυγκρότησης του Αφγανιστάν. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι απολύτως αποφασισμένη να στηρίξει την αφγανική κυβέρνηση και τον αφγανικό λαό στις προσπάθειές τους να οικοδομήσουν ένα σταθερό και δημοκρατικό κράτος, και αυτά τα τραγικά γεγονότα επισημαίνουν τη σημασία και την επείγουσα ανάγκη διεξαγωγής συζητήσεων σήμερα το πρωί.

Όπως το Κοινοβούλιο, και το Συμβούλιο είναι πεπεισμένο για την ανάγκη μακροπρόθεσμης δέσμευσης στο Αφγανιστάν. Στόχος μας πρέπει να είναι να βοηθήσουμε την κυβέρνηση να αναπτύξει τις δομές οι οποίες απαιτούνται για ένα σύγχρονο και δημοκρατικό κράτος, το οποίο μπορεί να λειτουργήσει κατάλληλα, εξασφαλίζοντας την ασφάλεια των πολιτών του, τον σεβασμό του κράτους δικαίου, και την προώθηση οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης.

Θα ήθελα να επισημάνω ότι η συνδυασμένη προσπάθεια των αφγανικών αρχών και της διεθνούς κοινότητας έχει παραγάγει ορισμένα εντυπωσιακά αποτελέσματα που θα πρέπει να επισημανθούν: 25% μείωση του ποσοστού βρεφικής θνησιμότητας και φοίτηση στο σχολείο 6 εκατομμυρίων παιδιών, από τα οποία το ένα τρίτο είναι κορίτσια. Βάσει αυτών, οφείλω να επαινέσω το έργο το οποίο έφερε εις πέρας η Επίτροπος Ferrero-Waldner και η Επιτροπή εν γένει στον τομέα αυτό και σε όλες τις παραμέτρους οι οποίες αφορούν την αποκατάσταση του κράτους δικαίου.

Πρέπει να αξιοποιήσουμε αυτές τις επιτυχίες, αλλά πρέπει, επίσης, να έχουμε επίγνωση της έκτασης των προκλήσεων που πρόκειται να ακολουθήσουν, ιδίως όσων επεσήμανε ο κ. Brie: διακυβέρνηση, ανασφάλεια, διαφθορά και ναρκωτικά που συνοδεύονται από αρνητικές επιπτώσεις στη φυσιολογική λειτουργία των θεσμών και στη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Πρέπει επομένως να συνεργαστούμε με άλλους εταίρους στο πεδίο των ναρκωτικών για να διασφαλίσουμε την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 1817 του Συμβουλίου Ασφαλείας, το οποίο ψηφίσθηκε στις 11 Ιουνίου, και θα επιτρέπει στη διεθνή κοινότητα να εντείνει την καταπολέμηση της διακίνησης πρόδρομων χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηρωίνης.

Όπως το Κοινοβούλιο, έτσι και το Συμβούλιο προσδίδει ύψιστη σημασία στη δημοκρατική διαδικασία στο Αφγανιστάν. Στη διάρκεια των εκλογών του 2004 και του 2005, ο αφγανικός λαός επέλεξε σαφέστατα και αποφασιστικά τη δημοκρατία και τη σταθερότητα, και πρέπει να τους συνδράμουμε στην εδραίωση των βέλτιστων δυνατών συνθηκών για τις προετοιμασίες των επερχόμενων προεδρικών εκλογών του 2009 και των γενικών εκλογών του 2010.

Το Συμβούλιο ενδιαφέρθηκε ιδιαίτερα για την έκθεση του Κοινοβουλίου σχετικά με το Αφγανιστάν, την οποία παρουσίασε συνοπτικά ο κ. Brie, και επιθυμεί να επισημάνει τρεις συγκεκριμένες παραμέτρους. Η πρώτη είναι ότι το Συμβούλιο ελπίζει ότι η αφγανική κυβέρνηση θα αναλάβει μεγαλύτερο μερίδιο ευθύνης για την ανοικοδόμηση του Αφγανιστάν και την αναπτυξιακή διαδικασία. Επιπλέον, σε όλους τους τομείς θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην ανάληψη υποχρεώσεων από τον αφγανικό λαό και στην ανάγκη παροχής εγγυήσεων στον τομέα της καλής διακυβέρνησης, εξ ου και η υποχρέωση των αφγανικών αρχών να εκπληρώσουν εν προκειμένω τις δεσμεύσεις τους.

Δεύτερον, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία της προόδου σε στενή συνεργασία με την αφγανική κυβέρνηση προς ένα ενιαίο όραμα στα πλαίσια μιας διεθνούς κοινότητας ως προς τον τρόπο επίτευξης κοινών στόχων, διασφαλίζοντας συγκεκριμένα τη συνοχή των ενεργειών ως προς τη στρατιωτική και την πολιτική τους διάσταση. Αυτή είναι η εντολή η οποία δίδεται στον νέο ειδικό εκπρόσωπο των Ηνωμένων Εθνών, κ. Kai Eide, και το Συμβούλιο επιθυμεί να εκφράσει την πλήρη υποστήριξή του προς τον ίδιο και την αποστολή του. Στο ίδιο πλαίσιο, το Συμβούλιο φρονεί ότι είναι αναγκαίο να ενισχύσει τις δυνατότητες της UNAMA (Αποστολής Βοήθειας του ΟΗΕ στο Αφγανιστάν), προκειμένου να διευρύνει την παρουσία της σε ολόκληρη την επικράτεια, ιδίως στο νότιο και στο δυτικό τμήμα της χώρας.

Η τρίτη και τελευταία μας παρατήρηση σχετικά με την έκθεση του κ. Brie είναι ότι πρέπει να βελτιωθούν η συνεργασία και οι σχέσεις μεταξύ του Αφγανιστάν και των γειτόνων του, προκειμένου να διασφαλιστεί η μόνιμη σταθερότητα στη χώρα, ιδίως δεδομένης της πολυδιάστατης φύσης ορισμένων προβλημάτων που επεσήμανε σαφώς ο κ. Brie, ιδίως της παραγωγής και της διακίνησης ναρκωτικών.

Εν πάση περιπτώσει, αυτά τα σύντομα σχόλια επί της έκθεσης την οποία παρουσίασε το Κοινοβούλιο ουδόλως αναιρούν το γεγονός ότι γενικά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο έχουν πολύ παρόμοιες απόψεις σχετικά με την πολιτική, η οποία πρέπει να εφαρμοστεί στο Αφγανιστάν. Θα ήθελα να αδράξω αυτή την ευκαιρία για να χαιρετίσω και να ενθαρρύνω την πρωτοβουλία την οποία παρουσίασε ο κ. Brie στην έκθεσή του που έχει ως στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του αφγανικού κοινοβουλίου.

Για όλους αυτούς τους λόγους η Ένωση θα συνεχίσει να αναλαμβάνει δράση και να διαδραματίζει μείζονα ρόλο στην κινητοποίηση της διεθνούς κοινότητας με στόχο την παροχή συνδρομής στο Αφγανιστάν. Ο στόχος αυτός αποτέλεσε τη βάση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου, τα οποία εμπνεύστηκαν σε μεγάλο βαθμό από το έργο το οποίο διεκπεραιώθηκε στη διεθνή διάσκεψη για την ενίσχυση του Αφγανιστάν, η οποία διεξήχθη στο Παρίσι στις 12 Ιουνίου. Η διάσκεψη αυτή ήταν μια μεγάλη επιτυχία για το Αφγανιστάν, όπως και για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία κατόρθωσε να επιβάλει τις θέσεις της σε σχέση με βασικές πτυχές της ανάπτυξης της χώρας.

Θα ήθελα να επισημάνω ότι λίγους μήνες νωρίτερα, στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ που πραγματοποιήθηκε από τις 2 έως τις 4 Απριλίου, ο Ύπατος Εκπρόσωπος για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας, μαζί με τον πρόεδρο Karzai και τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, παρευρέθησαν στη συνάντηση αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων σχετικά με το Αφγανιστάν. Οι χώρες οι οποίες συνεισφέρουν στην IFAS, για την οποία τα κράτη μέλη της ΕΕ εξασφαλίζουν το μισό προσωπικό, ενέκριναν στο Βουκουρέστι μια νέα στρατηγική για την κοινή τους δέσμευση, η οποία καθοδηγείται από τέσσερις αρχές, τις οποίες αναφέρω ακολούθως: μια διαρκή και κοινή μακροπρόθεσμη δέσμευση· υποστήριξη για την ενίσχυση της αφγανικής ηγεσίας και ευθύνης σε θέματα ασφάλειας· μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της ανασυγκρότησης από τη διεθνή κοινότητα· και κοινή πολιτική στρατηγική η οποία θα αφορά τους γείτονες του Αφγανιστάν, ιδίως το Πακιστάν.

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να επισημάνω συγκεκριμένους τομείς, στους οποίους συμβάλλει σημαντικά η Ευρωπαϊκή Ένωση και στους οποίους η δράση της έχει ουσιαστική σημασία για την ενίσχυση των κρατικών δυνατοτήτων και την εδραίωση του κράτους δικαίου στο Αφγανιστάν. Πρώτα απ' όλα, όπως γνωρίζετε, η Ένωση διαθέτει έναν Ειδικό Εκπρόσωπο από το 2002, αξίωμα το οποίο επί του παρόντος κατέχει ο κ. Francesc Vendrell. Οι δυσκολίες οι οποίες προέκυψαν αρχικά κατά τη δημιουργία της αποστολής της EUPOL, οι οποίες ήταν διοικητικής φύσεως, έχουν πλέον αντιμετωπιστεί. Η EUPOL συμμετέχει ιδιαίτερα στη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών και στην ανάπτυξη μιας στρατηγικής για την αφγανική αστυνομία.

Τέλος, ήθελα να επισημάνω ότι αποφασίζοντας στο πλαίσιο του τελευταίου Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 26ης Μαΐου, ότι στόχος ήταν να διπλασιαστεί το προσωπικό το οποίο συμμετέχει στην αστυνομική αποστολή της στο Αφγανιστάν, η Ευρωπαϊκή Ένωση απέστειλε ένα σαφές μήνυμα τόσο στους αφγανούς εταίρους της όσο και στη διεθνή κοινότητα σχετικά με την ενισχυμένη δέσμευσή της για το Αφγανιστάν. Αυτή η αύξηση του μεγέθους της αποστολής EUPOL θα πρέπει να βελτιώσει τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της δράσης μας στους βασικούς τομείς που αφορούν τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας, παρά τα βίαια γεγονότα που σημειώθηκαν πρόσφατα.

  Benita Ferrero-Waldner, μέλος της Επιτροπής. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, αξιότιμοι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κύριε Brie, θα ήθελα αρχικά να πω ορισμένα πράγματα στη γερμανική γλώσσα και να σας ευχαριστήσω για αυτή την πολύ σημαντική και έξοχη έκθεση, και για τον εξαιρετικό τρόπο με τον οποίο συνεργαστήκατε με το επιτελείο μου τόσο στην Καμπούλ, όσο και στις Βρυξέλλες. Επιδοκιμάζω επίσης όσα αναφέρατε εσείς, κύριε Πρόεδρε, και ο Προεδρεύων του Συμβουλίου. Είναι πράγματι τραγικό που εχθές βιώσαμε ξανά μια τέτοια συμφορά, όπως η τρομοκρατική αυτή επίθεση. Αφενός, πρέπει να δηλώσουμε ότι αποδοκιμάζουμε ρητά αυτή την ενέργεια, αφετέρου όμως πρέπει να σκεφθούμε και τα θύματα. Δυστυχώς, με φόντο ακριβώς αυτή την κατάσταση πρέπει να διεξαχθεί αυτή η συζήτηση.

Επιτρέψτε μου να πω ότι πιστεύω πως αυτή η πολύ περιεκτική έκθεση είναι πολύ σημαντική στο πλαίσιο αυτής της δύσκολης και επισφαλούς κατάστασης από την άποψη της ασφάλειας και δεν μπορούμε να επιτρέψουμε, ούτε προτιθέμεθα να επιτρέψουμε, να επικρατήσουν όσοι επιθυμούν την οπισθοδρόμηση του Αφγανιστάν.

Κατά τους τελευταίους μήνες, και ιδίως κατά την προετοιμασία της παρούσας έκθεσης, συνεργαστήκαμε πολύ στενά με τον εισηγητή. Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για το ενδιαφέρον σας, όπως αποδείχθηκε πρώτον, από τις δύο επισκέψεις τις οποίες πραγματοποίησε εκεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, δεύτερον, τον Νοέμβριο του 2007, όταν πάλι υποδεχθήκατε βουλευτές από το Wolesi Jirga στις Βρυξέλλες, κάτι το οποίο τους έδωσε ένα σημαντικό μήνυμα. Εργαστήκαμε μαζί με μια ειδική αντιπροσωπεία για τις σχέσεις με το Αφγανιστάν· παρακολουθείτε τις εξελίξεις στη χώρα πολύ στενά, και εμείς προσπαθούμε να βοηθήσουμε όπου είναι δυνατόν.

Τέλος, η έκθεσή σας θίγει το κεντρικό ζήτημα: πώς μπορούμε να επιτύχουμε τη σταθεροποίηση του Αφγανιστάν, ποιες είναι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει η διεθνής κοινότητα, και πώς μπορούμε να τις αντιμετωπίσουμε; Στο ίδιο κλίμα, στη σημαντική διάσκεψη που διεξήχθη στο Παρίσι δηλώσαμε ρητά ότι θέλαμε να ξεπεράσουμε την απειλή της τρομοκρατίας· αλλά, ταυτόχρονα αντιμετωπίζουμε και μια πρόκληση όσον αφορά την κοινή γνώμη παντού, επειδή οι πολίτες δεν εκτιμούν πάντοτε τις προκλήσεις και δεν καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την αντιμετώπιση αυτής της απειλής.

Πιστεύω ότι η Διάσκεψη του Παρισιού ήταν μια πολύ σημαντική και καλή ευκαιρία να επανεξετάσουμε τη στρατηγική μας, να την εστιάσουμε στους στόχους με ακόμη μεγαλύτερη σαφήνεια. Η Επιτροπή έχει δεσμεύσει 1,2 δισεκατομμύρια ευρώ από το 2002-2007. Συγκεκριμένα, εργαστήκαμε ακολούθως: πρώτον, παρείχαμε καλύτερη ασφάλεια στο Αφγανιστάν με τη χρηματοδότηση των μισθών των αστυνομικών, επιχειρώντας μια στενή σύνδεση με την παροχή στήριξης προς την αστυνομία του Αφγανιστάν και τη μεταρρύθμισή της· δεύτερον, παρέχοντας εναλλακτικούς βιοτικούς πόρους αντί της καλλιέργειας οπιούχου παπαρούνας, βοηθώντας έτσι στην εξάλειψη των ναρκωτικών· τρίτον, βελτιώνοντας τις ζωές των Αφγανών – στο σημείο αυτό επικεντρωθήκαμε ειδικότερα στην υγειονομική περίθαλψη, όπου συμβάλλαμε στην αναμφισβήτητη επιτυχία των τελευταίων χρόνων, και θα έλεγα επίσης ότι εργαστήκαμε για την υποδομή και την περιφερειακή ολοκλήρωση με υποδομές διαμετακόμισης, όπως ο σημαντικός δρόμος από το Jalalabad έως την Καμπούλ.

Ωστόσο, η Διάσκεψη του Παρισιού παρείχε επίσης ένα ξεχωριστό πολιτικό μήνυμα σχετικά με τις καθυστερημένες αλλαγές. Οι αλλαγές αυτές είναι απολύτως απαραίτητες, εάν θέλουμε να υλοποιήσουμε τις αμοιβαίες υποχρεώσεις μας στο πλαίσιο της συμφωνίας του Αφγανιστάν και να οδηγήσουμε τις διεθνείς προσπάθειες – όλες τις προσπάθειές μας – σε επιτυχία στην επίμαχη περιοχή. Επομένως, όλοι γνωρίζουμε ότι απαιτείται περισσότερος και καλύτερος συντονισμός μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων. Μπορώ επίσης να επαινέσω τον κ. Kai Eide, τον οποίο γνωρίζω εδώ και πολλά χρόνια και είναι ένας εξαιρετικός άνθρωπος. Θα διαδραματίσει κεντρικό ρόλο και σας διαβεβαιώνω ότι όλοι θα συνεργαστείτε μαζί του πολύ στενά.

Αλλά, φυσικά, κατανοούμε επίσης την αναγκαιότητα ουσιαστικής δέσμευσης από την πλευρά των αφγανών εταίρων μας. Πρέπει πραγματικά να επιδιώξουν περισσότερη κυριαρχία στη διαδικασία οικοδόμησης του κράτους τους, και αυτή, φυσικά, συνεπάγεται κάποια ευθύνη και ένα όραμα για μια σταθερή χώρα στο μέλλον. Βαδίζουμε προς τις εκλογές του 2009 και του 2010· αναμφισβήτητα για την κυβέρνηση θα είναι κρίσιμης σημασίας να ανακτήσει τη νομιμότητά της, η οποία αμαυρώθηκε από τη διαφθορά και την κακή διακυβέρνηση, ιδίως στις επαρχίες, και επομένως αναζητούμε τρόπους για την καλύτερη υποστήριξη της εκλογικής διαδικασίας.

Το Αφγανιστάν βρίσκεται σε μια κρίσιμη καμπή. Πολλά από τα πρώτα επιτεύγματα της οικοδόμησης δημοκρατικού κράτους – ιδίως τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ελευθερία της έκφρασης και των μέσων ενημέρωσης – βρίσκονται υπό ορισμένη πίεση. Η ανάδυση της κοινωνίας των πολιτών θα είναι δύσκολη υπό αυτές τις συνθήκες. Στο πλαίσιο αυτό, η δέσμευσή σας εδώ στο Κοινοβούλιο – και ευχαριστώ τον εισηγητή για άλλη μία φορά – και η συνεργασία σας με το αφγανικό κοινοβούλιο, το Wolesi Jirga, έχουν τεράστια σημασία. Πιστεύω ότι μπορείτε να συμβάλετε σε αυτή την προαγωγή της δημοκρατικής διαδικασίας.

Ως ΕΕ – και κλείνω με αυτό – έχουμε υποχρέωση να στηρίξουμε το Αφγανιστάν προς όφελος όχι μόνο του λαού αυτής της χώρας, αλλά και της σταθερότητας ολόκληρης της περιοχής, αλλά και της Ευρώπης. Αυτό είναι κάτι το οποίο επίσης οφείλουμε να δηλώσουμε ρητά στους φορολογούμενούς μας.

  Carlo Fatuzzo, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, γνώριζα ότι είχα στη διάθεσή μου δύο λεπτά, αλλά δεν θα σταθώ σε αυτό. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Brie για την αφοσίωση και τον ενθουσιασμό που επέδειξε κατά τη σύνταξη της έκθεσης, και θα του ζητούσα να μην αποσύρει το όνομά του από αυτήν, επειδή εργάστηκε πολύ καλά, μαζί με τους υπόλοιπους σκιώδεις εισηγητές και εμένα. Τι μπορούμε να πούμε; Τι μπορούμε να κάνουμε, σε μια τόσο κρίσιμη στιγμή για το Αφγανιστάν; Αυτό που συνέβη εχθές καταδεικνύει ότι η δέσμευση της Ευρώπης και άλλων για το Αφγανιστάν είναι υψίστης σημασίας.

Αυτό που ζητούμε σε αυτή την έκθεση είναι, πρώτον, μια ισχυρότερη δέσμευση όσον αφορά τη στρατιωτική παρουσία, επειδή χωρίς αυτή δεν καταλήγουμε πουθενά· δεύτερον, ενίσχυση της δέσμευσης για τη βελτίωση των δημοκρατικών δομών στη νέα Δημοκρατία του Αφγανιστάν, η οποία έχει περιπέσει σε κατάσταση απόλυτης ανομίας κατά τα τελευταία 30 ή πλέον χρόνια και, το χειρότερο απ’ όλα, βρίσκεται στην καρδιά της διεθνούς τρομοκρατίας.

Όταν ξεκινήσαμε να στρέφουμε την προσοχή μας στο φαινόμενο της διεθνούς τρομοκρατίας μετά την 11η Σεπτεμβρίου, μεταβήκαμε στο Αφγανιστάν και μετά στο Ιράκ και διαπιστώσαμε ότι βρισκόμασταν στη φωλιά του λύκου. Το τελευταίο προπύργιο – όπως ήταν ο Χίτλερ στο οχυρό του στο Βερολίνο – των τρομοκρατών παγκοσμίως είναι αυτή τη στιγμή το Αφγανιστάν. Προσπαθούν να ανασυνταχθούν, να πάρουν εκδίκηση στο Αφγανιστάν για την ήττα την οποία υπέστησαν και εξακολουθούν να υφίστανται στο Ιράκ.

Εμείς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορούμε να στείλουμε ένα μήνυμα βάσει όλων αυτών, προκειμένου να ψηφίσουν υπέρ της έκθεσης όσο περισσότεροι είναι δυνατόν.

  Ana Maria Gomes, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Συγχαίρω τον εισηγητή, André Brie, για την προσεκτική του ανάλυση των σοβαρών προβλημάτων που αντιμετωπίζουμε στο Αφγανιστάν και, συγκεκριμένα, για την προσπάθεια του να καταλήξει σε μια διατύπωση η οποία θα έδινε τη δυνατότητα σε όλες τις πολιτικές ομάδες να ψηφίσουν υπέρ των συμβιβαστικών τροπολογιών.

Δυστυχώς, στη διάρκεια της ψηφοφορίας στην επιτροπή, δυο σημαντικές ιδέες οι οποίες περιλαμβάνονταν στις συμβιβαστικές τροπολογίες έπεσαν θύματα της πολιτικής προκατάληψης των συναδέλφων, οι οποίοι προτιμούν να παραβλέπουν τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η διεθνής κοινότητα στο Αφγανιστάν, προβλήματα τα οποία αναδείχθηκαν με φρικαλέο τρόπο από τη χθεσινή επίθεση αυτοκτονίας στην ινδική πρεσβεία στην Καμπούλ. Ως αποτέλεσμα, η αναφορά στην ανάγκη να αξιολογήσει εκ νέου η διεθνής κοινότητα την πολιτική της και τη στρατιωτική της στρατηγική δεν ευοδώθηκε, όπως και το απόσπασμα το οποίο επισημαίνει την εντεινόμενη δυσαρέσκεια του λαού για τη διαφθορά η οποία επικρατεί στους κυβερνητικούς θεσμούς.

Βάσει των ανωτέρω, ζητώ από τους συνάδελφους βουλευτές να στηρίξουν τις τροπολογίες τις οποίες επανεισήγαγε η Ομάδα ΕΣΚ, προκειμένου φέρει ξανά ισορροπία στην έκθεση. Πώς μπορεί μια έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να μην αναφέρει τον ρόλο του Πακιστάν και του στρατιωτικού του καθεστώτος που κακοδιοικούσε για τόσο πολλά χρόνια τη χώρα; Πώς μπορούμε εμείς, ως βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να αγνοήσουμε τις μυστικές φυλακές των αμερικανών συμμάχων μας στην Καμπούλ και όχι μόνον αυτό; Γιατί ορισμένοι βουλευτές απορρίπτουν τη νόμιμη κριτική του αφγανικού δικαστικού συστήματος; Η θέση της Ομάδας ΕΣΚ είναι σαφής: είναι δυνατόν να στηρίζουμε την αυξημένη παρουσία διεθνών στρατευμάτων στο Αφγανιστάν ενώ, την ίδια στιγμή υπερασπιζόμαστε την ανάγκη εκ νέου αξιολόγησης της στρατιωτικής στρατηγικής της ISAF (Διεθνής Δύναμη Αρωγής για την Ασφάλεια). Μπορούμε να είμαστε υπέρ της στενής συνεργασίας μεταξύ της Ευρώπης και των Ηνωμένων Πολιτειών στο Αφγανιστάν, χωρίς να κλείνουμε τα μάτια στα εγκλήματα που διαπράττονται από την κυβέρνηση Bush, στο όνομα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Τέλος, μπορούμε να στηρίζουμε τους αφγανικούς θεσμούς, και ταυτόχρονα να εφιστούμε την προσοχή στους σημαντικούς περιορισμούς των δυνατοτήτων τους. Η Ευρώπη θα καταφέρει να αναλάβει στρατηγικό ρόλο στο Αφγανιστάν, μόνο όταν πάψει να φοβάται να παρουσιάσει το δικό της όραμα για το μέλλον της χώρας. Γιατί να μην ξεκινήσει εδώ και τώρα με αυτή την έκθεση;

  Samuli Pohjamo, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα και εγώ να συγχαρώ τον κ. Brie για την καλή έκθεση. Πραγματεύτηκε το δύσκολο αυτό θέμα διεξοδικά και από διάφορες οπτικές γωνίες.

Οι βασικές προκλήσεις για το Αφγανιστάν είναι η αποκατάσταση της ασφάλειας και η δημιουργία ενός λειτουργικού κράτους. Πρόκειται για ένα δύσκολο έργο, επειδή η κατάσταση της ασφάλειας στο Αφγανιστάν έχει μάλλον υποβαθμιστεί, αντί να βελτιωθεί. Η βελτίωση της κατάστασης της ασφάλειας αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη εν γένει, όμως η στρατιωτική λύση δεν αρκεί από μόνη της για την αντιμετώπιση των πολύπλοκων προβλημάτων της χώρας, όπως ανέφερε ο εισηγητής.

Η ανασυγκρότηση ολόκληρης της κοινωνίας, η εφαρμογή του κράτους δικαίου, η βελτίωση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η προώθηση της ισότητας και η δημιουργία μιας λειτουργικής κυβέρνησης, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και η παροχή υγειονομικής περίθαλψης για ολόκληρη τη χώρα είναι τεράστια καθήκοντα. Το Αφγανιστάν χρειάζεται επίσης ένα πρόγραμμα για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών και τη δημιουργία εναλλακτικών επιλογών για τους καλλιεργητές οπίου.

Όλα αυτά απαιτούν επίσης μεγαλύτερες εισφορές από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την ενίσχυση και την ανασυγκρότηση του Αφγανιστάν. Η ΕΕ πρέπει επίσης να προσπαθήσει να καταστήσει τις δραστηριότητες της διεθνούς κοινότητας αποτελεσματικότερες, συντονίζοντάς τις.

Θα ήθελα ακόμη να τονίσω τη σημασία της κοινωνίας των πολιτών η οποία αναπτύσσεται στο Αφγανιστάν για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας και για την πάταξη της κουλτούρας της βίας. Στο έργο αυτό είναι εξαιρετικά σημαντική η ανάπτυξη και η ελευθερία δράσης ανεξάρτητων, πλουραλιστικών μέσων επικοινωνίας. Χρειάζεται ακόμη πολλή δουλειά στον τομέα αυτό στο Αφγανιστάν.

  Konrad Szymański, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (PL) Κύριε Πρόεδρε, στα τελευταία 30 χρόνια της ιστορίας του, το Αφγανιστάν έχει γνωρίσει σοβιετική κατοχή, εμφύλιο πόλεμο και μετά το καθεστώς των Ταλιμπάν. Για τον λόγο αυτό, η επιχείρηση «Διαρκής Ελευθερία», η οποία ξεκίνησε από τις ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Πολωνία, τη Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία και τη Ρουμανία, μαζί με την τρέχουσα αποστολή της ISAF, η οποία συνιστά ένα στρατιωτικό συνασπισμό ο οποίος συγκεντρώνει σχεδόν όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα πρέπει να θεωρείται επιτυχία. Το εκπαιδευτικό σύστημα λειτουργεί καλύτερα, το σύστημα υγειονομικής περίθαλψης λειτουργεί καλύτερα και η κυβέρνηση του κ. Hamid Karzai ελέγχει ένα σημαντικό μέρος της χώρας κάτω από πολύ δύσκολες συνθήκες. Η αναβίωση της τρομοκρατίας το 2007, ένα μόνο πράγμα μπορεί να σημαίνει για εμάς: Αυτό που χρειάζεται το Αφγανιστάν από την Ευρωπαϊκή Ένωση και το ΝΑΤΟ είναι αυξημένη οικονομική, πολιτική και στρατιωτική υποστήριξη. Μια διαφορετική προσέγγιση, η οποία μπορεί να παρατηρηθεί στις τροπολογίες που έχει υποβάλει η Αριστερά, θα αποτελούσε ένδειξη εγωισμού, υποκρισίας και έλλειψης διορατικότητας.

  Angelika Beer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, βρισκόμαστε σε μια παράδοξη κατάσταση. Η Ομάδα μου συνιστά να διαβάσουν όλοι την αρχική έκθεση του κ. Brie, έτσι ώστε να κατανοήσουν όλοι τη φύση των προκλήσεων που αντιμετωπίζουμε στο Αφγανιστάν. Αυτό το οποίο συνέβη στη συνέχεια ήταν ότι μια πλειοψηφία της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων απλώς τροποποίησε και διέγραψε τα μέτρα, η εφαρμογή των οποίων ήταν τόσο επιτακτική. Δεν μπορούμε απλώς να λέμε: περισσότερα στρατεύματα, να συνεχίσουν όλα όπως πριν, όλα βαίνουν καλώς. Τίποτα δεν πηγαίνει καλά! Αυτό το απέδειξε η χθεσινή επίθεση. Πρέπει να αναθεωρήσουμε τη στρατιωτική στρατηγική· πρέπει να συγκεντρώσουμε μαζί όλες τις διαφορετικές πρωτοβουλίες. Αυτός ήταν ο στόχος που στην πραγματικότητα θέλαμε να επιτύχουμε μαζί.

Η Ομάδα μου κατέθεσε τις τροπολογίες σε συνεργασία με τη Σοσιαλιστική Ομάδα, προκειμένου να αγωνιστεί τώρα, κύριε Brie, για να επιτύχει αυτόν τον σημαντικό σκοπό. Το λέω αυτό με όλο τον σεβασμό που έχω για το έργο το οποίο φέρατε εις πέρας τα τελευταία χρόνια: επιχειρηματολογούμε εδώ για το ποια είναι η σωστή θέση την οποία πρέπει να τηρήσουμε και είναι άνανδρο από την πλευρά σας – απλώς επειδή η Ομάδα σας σάς μαχαίρωσε πισώπλατα, και για την απειροελάχιστα διαφορετική θέση, ότι χρειαζόμαστε στρατεύματα, αλλά πρέπει να το πράξουμε με τον κατάλληλο τρόπο – απλώς να σκύβετε το κεφάλι και να λέτε ότι θα αποσύρετε το όνομά σας. Αυτό δεν βοηθάει τον αφγανικό λαό, ούτε και το Κοινοβούλιο να αναπτύξει μια συνεκτική στρατηγική για το Αφγανιστάν.

Θα ζητούσα από όλους να ψηφίσουν υπέρ των τροπολογιών, τότε θα εκπληρώσουμε τις υποχρεώσεις μας: τις υποχρεώσεις μας προς όσους στέλνουμε εκεί, τους αστυνομικούς και τους στρατιώτες, και προς όσους επιθυμούμε να βοηθήσουμε, δηλαδή το λαό του Αφγανιστάν.

  Vittorio Agnoletto, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων προς τον André Brie για το έργο το οποίο επιτέλεσε και στηρίζω πλήρως την απόφασή του να αποσύρει την υπογραφή του. Το ψήφισμα έχει τροποποιηθεί και τώρα περιγράφει μια χώρα στην οποία, σύμφωνα με στοιχεία, η προσέλευση στις εκλογές ήταν τεράστια, ξεχνώντας ότι ο πληθυσμός ψήφισε κάτω από τη διαρκή απειλή ένοπλων ομάδων.

Δεν έγινε καμία αναφορά στην παρουσία πολεμάρχων στην κυβέρνηση Karzai· δεν υφίσταται συνολική καταδίκη για την επιχείρηση «Διαρκής Ελευθερία», η οποία προξενεί θύματα μεταξύ των αμάχων όλης της χώρας. Υποστηρίζεται η δράση του ΝΑΤΟ, αγνοώντας το γεγονός ότι η παρουσία του στο Αφγανιστάν αποτελεί μείζονα αιτία της παντελούς έλλειψης ασφάλειας στη χώρα αυτή επί του παρόντος. Επιπλέον, αντιμετωπίζοντας τη συνεχιζόμενη αύξηση της παραγωγής οπίου, δεν γίνεται καμία αναφορά στη δυνατότητα δρομολόγησης πιλοτικών έργων για τη χρήση του οπίου για την παραγωγή μορφίνης, αν και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εγκρίνει για αυτόν τον σκοπό ένα συγκεκριμένο ψήφισμα.

Μια θετική παράμετρος είναι αναμφισβήτητα η ανησυχία η οποία εκφράζεται για την τύχη του Malalai Joya και άλλων ακτιβιστών, αυτό όμως από μόνο του δεν επαρκεί για να εμποδίσει την αντιπροσωπεία μου να καταψηφίσει την έκθεση.

  Bastiaan Belder, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (NL) Πολίτες από τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και πέρα από τα σύνορά μας δίνουν απάντηση στο ζήτημα της ειρήνευσης και της ανασυγκρότησης του Αφγανιστάν με την ίδια τους τη ζωή. Όλοι τους αξίζουν τον μεγαλύτερο σεβασμό και την πλήρη υποστήριξη του Κοινοβουλίου, ακόμη και τις προσευχές μας για Θεία προστασία, επειδή η αποστολή τους εξακολουθεί να είναι ιδιαίτερα επικίνδυνη. Η δολοφονική επίθεση που σημειώθηκε χθες το πρωί στην Καμπούλ το αποδεικνύει για άλλη μια φορά.

Θα ζητούσα από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ασχοληθούν με δύο συγκεκριμένα προβλήματα της πολύπλοκης κατάστασης στο Αφγανιστάν. Χωρίς μια αποτελεσματική στρατηγική κατά της «ταλιμπανοποίησης» του Βόρειου Πακιστάν, η σταθεροποίηση του Αφγανιστάν παραμένει απλώς επιθυμία της Δύσης. Οι δυνάμεις του ΝΑΤΟ στην πραγματικότητα δρουν υπό περιορισμό εξαιτίας αυτής της κατάστασης.

Το δεύτερο πρόβλημα στο Αφγανιστάν είναι η επείγουσα ανάγκη εκσυγχρονισμού της γεωργίας. Το μεγαλύτερο μειονέκτημά της είναι η ανασφάλεια που επικρατεί σε μεγάλα τμήματα της χώρας. Στατιστικές των Ηνωμένων Εθνών καθιστούν απόλυτα σαφές ότι: όσο περισσότερο ανασφαλής είναι η περιοχή, τόσο πλουσιότερη θα είναι η ετήσια παραγωγή των καλλιεργειών παπαρούνας. Συμβούλιο και Επιτροπή, σας εύχομαι όσο το δυνατόν περισσότερη σοφία και καρτερικότητα στην ενεργή σταθεροποίηση του Αφγανιστάν.

  Koenraad Dillen (NI). – (NL) Είμαστε όλοι σύμφωνοι ότι η κατάσταση στην τέταρτη λιγότερο αναπτυγμένη χώρα στον κόσμο παραμένει τραγική, παρά τα ορισμένα ενθαρρυντικά σημάδια από τότε που ξεκίνησε η ανασυγκρότηση της χώρας. Φυσικά, τα προβλήματα δεν είναι μόνο στρατιωτικής και στρατηγικής φύσεως, όμως η απόλυτη συντριβή των Ταλιμπάν παραμένει, βεβαίως, απαραίτητη προϋπόθεση για την οικοδόμηση ενός βιώσιμου κράτους με ανεξάρτητο δικαστικό σύστημα και κριτικά μέσα ενημέρωσης. Όσον αφορά το τελευταίο αυτό σημείο, επικροτώ το γεγονός ότι η έκθεση αυτή επισημαίνει ότι το αφγανικό Σύνταγμα εξακολουθεί να μην εξασφαλίζει τη θρησκευτική ελευθερία, επειδή η έλλειψη πίστης προς το Ισλάμ παραμένει ποινικό αδίκημα. Το καθεστώς το οποίο στηρίζεται από τη Δύση πρέπει, επομένως, να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες.

Αυτό το οποίο κατά τη γνώμη μου λείπει από αυτή την έκθεση, είναι μια δήλωση ότι η ήττα των Ταλιμπάν απαιτεί μια στρατηγική όσον αφορά το Πακιστάν, η επικράτεια του οποίου εξακολουθεί να αποτελεί καταφύγιο για τους τρομοκράτες: όλοι γνωρίζουν ότι παρέχει υλικοτεχνική υποστήριξη σε αυτούς τους τρομοκράτες, όπως φάνηκε εχθές ξανά στην επίθεση εναντίον της ινδικής πρεσβείας στην Καμπούλ. Μια πολιτική για το Αφγανιστάν πρέπει επομένως να αποτελεί μια ολοκληρωμένη πολιτική για ολόκληρη την περιφέρεια· διαφορετικά, θα είναι καταδικασμένη να αποτύχει.

  Nickolay Mladenov (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να ξεκινήσω προσθέτοντας και εμένα σε όσους καταδίκασαν την επίθεση εναντίον της ινδικής πρεσβείας και να απευθύνω τα συλλυπητήρια μας, ιδίως προς τον ταξίαρχο Mehta και τον κ. Rao από την ινδική πρεσβεία και τις οικογένειές τους. Ελπίζω ότι αυτή η επίθεση δεν θα αποτρέψει την Ινδία, έναν σημαντικό σύμμαχο στην ανασυγκρότηση του Αφγανιστάν, να συνεχίσει να προσφέρει τη συνδρομή της.

Υπάρχει μεγαλύτερη τραγωδία στο Αφγανιστάν από την καταστροφή των κτιρίων, και είναι η καταστροφή ανθρώπινων ζωών και ατόμων κατά τα τελευταία 35 χρόνια. Θα χρειαστεί μεγαλύτερη προσπάθεια από όση μπορούμε να φανταστούμε και περισσότερος χρόνος για να ανασυγκροτήσουμε και να βοηθήσουμε αυτές τις ζωές να ξαναδημιουργηθούν σε μια τόσο κατακερματισμένη χώρα.

Το πρώτο πράγμα, ωστόσο, που χρειάζεται το Αφγανιστάν είναι περισσότερη ασφάλεια, όχι λιγότερη. Χαιρετίζω το γεγονός ότι η έκθεση αντανακλά μια ομοφωνία, η οποία υφίσταται και στο Αφγανιστάν, βάσει της οποίας μια πολιτική λύση είναι πιθανή μόνο αν συνεχίσουμε να ασκούμε στρατιωτική πίεση στους Ταλιμπάν και στην ανταρσία. Πρέπει να εξακολουθήσουμε να ασκούμε πίεση, προκειμένου να διασφαλίσουμε μια πολιτική λύση της κατάστασης. Πρέπει να στηρίξουμε την πολιτική της αφγανικής κυβέρνησης ότι η διεξαγωγή συνομιλιών με παράγοντες των Ταλιμπάν είναι δυνατή, μόνο με όσους αποδέχονται το σύνταγμα και κατεβάζουν τα όπλα. Αυτοί μπορούν να επιστρέψουν στην πολιτική διαδικασία.

Πρέπει να υποστηρίξουμε τον κ. Karzai και την αφγανική κυβέρνηση στην ανάκτηση του ελέγχου της χώρας και των πρωτοβουλιών πολιτικής στη δική τους χώρα. Επομένως, επικροτώ ιδιαίτερα όσα ανέφερε η Επίτροπος Ferrero-Waldner περί επικέντρωσης στις εκλογές του ερχόμενου έτους. Το Αφγανιστάν χρειάζεται μια ισχυρή κυβέρνηση, μια αφοσιωμένη κυβέρνηση που ατενίζει το μέλλον και δεν μένει προσκολλημένη στο παρελθόν.

Τέλος, επιτρέψτε μου ξανά να πω ότι πιστεύω πως η Επιτροπή καταβάλλει μια υπέροχη προσπάθεια για την οργάνωση προγραμμάτων μας για την παροχή ενίσχυσης στο Αφγανιστάν. Συγκεκριμένα, ο πρέσβης, κ. Kretschmer, και φυσικά ο ειδικός εκπρόσωπος, κ. Vendrell, επιτελούν ένα εξαιρετικό έργο εκπροσωπώντας την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σήμερα πρέπει να στείλουμε ένα ισχυρό μήνυμα υποστήριξης προς τους ανθρώπους μας που βρίσκονται στο Αφγανιστάν, προς τις υπηρεσίες μας και προς το Συμβούλιο, για να συνεχίσουν το έργο τους.

  Libor Rouček (PSE). - (CS) Κυρίες και κύριοι, προκειμένου να ξεπεράσουμε με επιτυχία τα προβλήματα ασφάλειας, τα πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα τα οποία ταλανίζουν το Αφγανιστάν, μια απλή στρατιωτική λύση δεν είναι αρκετή. Η στρατιωτική πίεση που ασκείται στους αντάρτες πρέπει να συνδυαστεί με μια εντατική πολιτική διαδικασία και με διάλογο με όλα τα τμήματα του πολιτισμού τα οποία αναγνωρίζουν το Σύνταγμα και είναι πρόθυμα να καταθέσουν τα όπλα. Είμαι της άποψης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να διαδραματίσει έναν αυξημένο ρόλο όσον αφορά την υποστήριξη του Αφγανιστάν για την οικοδόμηση του κράτους του, με ισχυρότερους δημοκρατικούς θεσμούς, ικανούς να διασφαλίσουν την εδαφική ακεραιότητα, την κρατική ενότητα, και την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Αυτή τη στιγμή, απαιτείται επειγόντως η υποστήριξη ειδικότερα του νότιου τμήματος της χώρας. Η ενίσχυση των διοικητικών θεσμών και μια σταδιακή ανάληψη των αρμοδιοτήτων για τη διοίκηση της χώρας από τις αφγανικές αρχές πρέπει, ωστόσο, να συνοδεύεται από αποτελεσματική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για όλους, στο πλαίσιο του κράτους δικαίου. Η διαρκής και βιώσιμη επιτυχία δεν είναι δυνατόν να διασφαλισθεί χωρίς αυτή την προστασία.

  Gerard Batten (IND/DEM). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, όλοι θυμόμαστε γιατί έγινε η εισβολή στο Αφγανιστάν κατά πρώτο λόγο: ακολούθησε μετά την τρομοκρατική επίθεση της 11ης Σεπτεμβρίου εναντίον των ΗΠΑ, εγκέφαλος της οποίας ήταν η al-Qa’ida από βάσεις οι οποίες βρίσκονταν στο Αφγανιστάν υπό την προστασία των Ταλιμπάν. Οι ΗΠΑ, μαζί με τους συμμάχους τους, ιδίως το Ηνωμένο Βασίλειο, εξαπέλυσαν μια επιτυχημένη επίθεση για να εκτοπίσουν την al-Qa’ida από το προπύργιό της. Οι μεγάλες στρατιωτικές δυνάμεις της Δύσης έπραξαν ό,τι ήταν απαραίτητο για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας.

Η έκθεση αυτή αναφέρει ότι η παρουσία του ΝΑΤΟ είναι ουσιαστικής σημασίας για τη διασφάλιση του μέλλοντος της χώρας. Είναι γεγονός ότι μόνο μια συνδυασμένη στρατιωτική δύναμη του ελεύθερου και δημοκρατικού κόσμου, ενωμένου στα πλαίσια του ΝΑΤΟ, μπορεί να υπερασπιστεί τις δημοκρατικές μας ελευθερίες από την επίθεση, αμφιβάλλω όμως πολύ για τις πιθανότητες καλλιέργειας της δημοκρατίας σε μια χώρα που δεν έχει προηγούμενο ιστορικό, ειδικότερα όπου το μονοπώλιο της θρησκευτικής ιδεολογίας είναι εχθρικό προς την άποψη της Δύσης περί φιλελεύθερης δημοκρατίας.

  Slavi Binev (NI). - (BG) Συνάδελφοι, το Αφγανιστάν αποτελεί σκηνή στρατιωτικής δράσης εδώ και σχεδόν επτά έτη. Τον Ιούνιο του 2008, η Ευρωπαϊκή Ένωση στηρίζει ένα στρατιωτικό επιτελείο άνω των 23.000 ατόμων. Η διεθνής κοινότητα παρέχει σημαντική οικονομική ενίσχυση προς το Αφγανιστάν, ενώ καταβάλλονται διαρκείς προσπάθειες για την αποκατάσταση της υποδομής στη χώρα. Ως αποτέλεσμα όλων αυτών των προσπαθειών, η κυβέρνηση ελέγχει μόλις ένα τρίτο της επικράτειας του Αφγανιστάν.

Βάσει αυτών των αποτελεσμάτων, δεν μπορώ να κατανοήσω την επιθυμία αύξησης της οικονομικής συνδρομής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Αφγανιστάν. Γιατί θα πρέπει να χρήματα των ευρωπαίων φορολογουμένων να δαπανώνται για πρωτοβουλίες που αποδεδειγμένα δεν έχουν σημαντικά αποτελέσματα; Η επιθυμία για την κυριαρχία του νόμου και τη βελτίωση του δικαστικού συστήματος υπάρχει, θα μπορέσει όμως η παρούσα κυβέρνηση να τις στηρίξει, λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν μπορεί να διασφαλίσει την κυριαρχία της δικής της εξουσίας στη χώρα; Συμβάλλουμε στην αποκατάσταση της αστυνομικής δύναμης του Αφγανιστάν, όμως γιατί υπάρχουν στελέχη που δεν σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και χρησιμοποιούν καταχρηστικά το αξίωμά τους;

Προφανώς, εάν θέλουμε μια μέρα το Αφγανιστάν να πάψει να αποτελεί πηγή εντάσεων και να λάβει τη θέση που του αξίζει στη διεθνή κοινότητα, εμείς στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θα πρέπει να εξετάσουμε σοβαρά εκ νέου τις τρέχουσες πολιτικές μας και τις στρατηγικές οι οποίες χρησιμοποιούνται.

  Robert Evans (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, αναφέρομαι στο σημείο 16 του ψηφίσματος, όπου δηλώνουμε ότι «τα προβλήματα του Αφγανιστάν στον τομέα της ασφάλειας είναι πιο σύνθετα από τον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας και, ως εκ τούτου, απαιτούν κάτι περισσότερο από μια στρατιωτική λύση». Αυτό είναι το σημείο το οποίο νομίζω ότι σχολίασαν νωρίτερα οι συνάδελφοί μου κ. Rouček και κ. Pohjamo. Γνωρίζουμε πολλά παραδείγματα στην ιστορία που δείχνουν ότι η στρατιωτική εξουσία σε πολλές περιπτώσεις μπορεί να επιβάλει τη λήξη μιας διαμάχης και να δημιουργήσει μια οιονεί ειρηνευτική λύση, γνωρίζουμε όμως επίσης από όσα μας έχει διδάξει η ιστορία ότι μόνο οι δημοκρατικοί θεσμοί, με την υποστήριξη του λαού αυτών των χωρών, μπορούν να διασφαλίσουν μια διαρκή λύση.

Σημειώνουμε πρόοδο στον τομέα αυτό στο Αφγανιστάν, και η Επίτροπος Ferrero-Waldner έχει δίκιο όταν λέει ότι η αφγανική κυβέρνηση πρέπει τώρα να επιδείξει σαφή σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ελευθερίας της έκφρασης, προκειμένου να αποκατασταθεί. Στις τελευταίες εκλογές, είδα τις γυναίκες να ψηφίζουν στο Αφγανιστάν, το οποίο είναι ένα μεγάλο βήμα προόδου. Αυτά είναι τα στοιχεία στα οποία πρέπει να βασιστούμε, και οφείλουμε να συνεργαστούμε με το Πακιστάν, έτσι ώστε να αποκαταστήσουμε την ειρήνη στην περιοχή.

  Emilio Menéndez del Valle (PSE). - (ES) Κύριε Πρόεδρε, περισσότεροι στρατιώτες διεθνών αποστολών έχασαν τη ζωή τους τον Ιούνιο στο Αφγανιστάν από ό,τι στο Ιράκ. Επίσης τον Ιούνιο, η παρουσία και η εξουσία των Ταλιμπάν ήταν ιδιαίτερα εμφανής στην Peshawar, μια σημαντική πακιστανική πόλη που εμπλέκεται στη σύγκρουση.

Στο Πακιστάν διατυπώνονται ισχυρισμοί ότι οι ένοπλες δυνάμεις έχουν συνάψει μυστικές συμφωνίες ειρήνης με την αφγανική και την πακιστανική ηγεσία των Ταλιμπάν, και ότι ο πακιστανικός στρατός θα ασχολούταν περισσότερο με τα ινδικά σύνορα παρά με τα αφγανικά. Επιπλέον, όπως πολλοί ομιλητές ανέφεραν ήδη, σαράντα άνθρωποι σκοτώθηκαν χθες μπροστά στις πύλες της ινδικής πρεσβείας στην Καμπούλ.

Το ερώτημά μου είναι: δεν έχει έρθει η ώρα να μελετήσουμε ένα διαφορετικό είδος στρατηγικής;

ΠΡΟΕΔΡΙΑ της κ. MORGANTINI
Αντιπροέδρου

  Vural Öger (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, ο Ιούνιος υπήρξε ο πιο αιματηρός μήνας για τους ξένους στρατιώτες από την πτώση του καθεστώτος των Ταλιμπάν το 2001. Περισσότεροι από 48 στρατιώτες των συμμαχικών δυνάμεων έχασαν τη ζωή τους, αριθμός που υπερβαίνει αυτόν όσων έχασαν τη ζωή τους κατά την ίδια περίοδο στο Ιράκ. Από την αρχή του έτους η βία στο Αφγανιστάν στοίχισε τη ζωή σε περισσότερους από 2 200 ανθρώπους. Αυτό που συμβαίνει στο Αφγανιστάν δεν είναι μια μεμονωμένη σύγκρουση αλλά ένας περιφερειακός πόλεμος ο οποίος θα μπορούσε να επεκταθεί περαιτέρω. Η κατάσταση είναι σήμερα πιο σοβαρή από ό,τι ήταν το 2001.

Ενόψει αυτής της ανησυχητικής κατάστασης, το Αφγανιστάν πρέπει να αποτελέσει απόλυτη προτεραιότητα για την Ευρώπη. Η παρουσία ευρωπαϊκών στρατευμάτων και πολιτικών επιχειρήσεων της ΕΕ στη χώρα, διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο. Μετά από μακρόχρονες διαπραγματεύσεις στην επιτροπή, στηρίζω την τελική εκδοχή της πρότασης ψηφίσματος η οποία περιλαμβάνει πολλά σημαντικά στοιχεία, συμπεριλαμβανόμενης της συστηματικής εκπαίδευσης των δυνάμεων ασφαλείας του Αφγανιστάν, της μεγαλύτερης προσοχής στην ανοικοδόμηση της κοινωνίας των πολιτών και τον ενισχυμένο συντονισμό μεταξύ των διεθνών οργάνων.

  Anna Ibrisagic (PPE-DE). - (SV) Κυρία Πρόεδρε, αφού άκουσα τη συζήτηση σήμερα και διάβασα όλες τις τροπολογίες, έχω την αίσθηση ότι ορισμένοι άνθρωποι πιστεύουν ότι μόνο ο διάλογος είναι καλός και μπορεί να βοηθήσει και ότι οποιαδήποτε στρατιωτική παρουσία είναι κακή και αντιπαραγωγική. Δεν γνωρίζω πόσοι βουλευτές στο Κοινοβούλιο είναι πρόσφυγες πολέμου, αλλά εγώ είμαι μία. Γνωρίζω ότι τόσο η πολιτική συνεργασία, όσο και η στρατιωτική παρουσία είναι απαραίτητα στοιχεία. Η εμπειρία μου από τον πόλεμο είναι ότι αυτοί που είναι καλύτερα προετοιμασμένοι για τον διάλογο δεν έχουν δύναμη και ότι οι βίαιοι άνθρωποι, οι λαθρέμποροι και οι στρατιωτικοί ηγέτες οι οποίοι έχουν εξουσία, είναι σπανίως σε θέση να διεξάγουν οποιοδήποτε διάλογο. Αυτό που απαιτείται ωστόσο είναι ένας συνδυασμός στρατιωτικής και πολιτικής ανάπτυξης δυνάμεων, αν θέλουμε πραγματικά να σπάσουμε τον φαύλο κύκλο της βίας και της φτώχειας στο Αφγανιστάν.

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Είμαστε μάρτυρες μιας μεγάλης αύξησης των τρομοκρατικών πράξεων και των βίαιων επεισοδίων στο Αφγανιστάν. Η διεθνής κοινότητα δεν πρέπει να ανεχτεί και να ενδώσει στις τρομοκρατικές οργανώσεις που χρηματοδοτούνται μέσω του εμπορίου ναρκωτικών.

Κύριος στόχος αυτών των τρομοκρατικών οργανώσεων είναι να σπείρουν τη διχόνοια μεταξύ των συμμάχων του ΝΑΤΟ, δημιουργώντας έτσι την εντύπωση πως είναι αδύνατο να υπάρξει ειρήνη στο Αφγανιστάν. Για να γίνει αυτό, απειλούν την ασφάλεια όχι μόνο της περιφέρειας, αλλά και όλου του κόσμου. Η πολιτική ασφάλειας της ΕΕ για το Αφγανιστάν πρέπει επομένως να είναι πιο δυναμική και αποτελεσματική, και να περιλαμβάνει συγκεκριμένα, βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της κοινωνίας του Αφγανιστάν, των θεσμών και του κράτους δικαίου, καθώς και στη στήριξη του Προέδρου Karzai. H Ευρωπαϊκή Κοινότητα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τα μέτρα που έχουν ήδη συμβάλει στην πρόοδο στη χώρα, κυρίως αυτά που συμβάλλουν στην κάλυψη των βασικών αναγκών του πληθυσμού και στην παροχή υγειονομικής περίθαλψης.

  Dragoş Florin David (PPE-DE). - (RO) Το Αφγανιστάν παραμένει η μεγαλύτερη πρόκληση για τη διεθνή κοινότητα λόγω της τρομοκρατικής του δραστηριότητας, της αύξησης της παραγωγής ναρκωτικών και του αριθμού βίαιων πράξεων.

Σε αυτό το πλαίσιο, ζητώ από την Επιτροπή και το Συμβούλιο, καθώς και τους διεθνείς οργανισμούς, να λάβουν υπόψη τους τρεις κύριες δράσεις ως προτεραιότητα για το βραχυπρόθεσμο σχέδιο: αναγνώριση και απομόνωση των δικτύων διανομής ναρκωτικών στο Αφγανιστάν, μεγαλύτερη συμμετοχή των χωρών της περιφέρειας στην εφαρμογή των διεθνών στρατηγικών, συνεκτίμηση της πολιτιστικής και θρησκευτικής εγγύτητας, μεγαλύτερη χρηματοοικονομική ενίσχυση και συμμετοχή για την ανοικοδόμηση και την ανθρώπινη και διοικητική επισιτιστική βοήθεια.

Πιστεύω επίσης ότι η εντατικοποίηση του πολιτικού, πολιτισμικού και θρησκευτικού διαλόγου με το Αφγανιστάν αποτελεί μια βιώσιμη λύση για την επίτευξη των στόχων σταθερότητας στην περιφέρεια.

Συγχαίρω τον κ. André Brie για την έκθεση που συνέταξε.

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, μόλις επέστρεψα από τη Helmand και την Kandahar. Συμφωνώ πως δεν θα υπάρξει πρόοδος χωρίς σταθερότητα σταθερότητα σημαίνει χρηστή διακυβέρνηση, σημαίνει στρατεύματα, σημαίνει αστυνομία.

Πιστεύω πως ορισμένοι από τους ευρωπαίους συμμάχους μας επιδεικνύουν απλώς υποκριτική αφοσίωση όσον αφορά το τι κάνουν στο Αφγανιστάν. Χρειαζόμαστε περισσότερες ένοπλες δυνάμεις εκεί· χρειαζόμαστε μεγαλύτερη ευελιξία· χρειαζόμαστε μεγαλύτερη στήριξη για την αποστολή ISAF στο Αφγανιστάν. Όσον αφορά την αστυνομική αποστολή, η ΕΕ κάνει καλή δουλειά, αλλά δεν κάνει τίποτα σε σύγκριση με την κλίμακα της αμερικανικής προσπάθειας. Πρέπει να υπάρξει σωστός συντονισμός μεταξύ αυτού που κάνουν οι Ευρωπαίοι και οι Αμερικανοί όσον αφορά την αστυνομική εκπαίδευση.

Τέλος, θα ήθελα να καταδικάσω τις παρατηρήσεις που έκανε ο κ. Brie μιλώντας για τους Ταλιμπάν και τους Αμερικανούς ταυτόχρονα: Νομίζω πως αυτό ήταν απαράδεκτο. Οι Ταλιμπάν δολοφονούν τον ίδιο τους τον πληθυσμό, οι Σύμμαχοι στηρίζουν τον τοπικό πληθυσμό.

  Vytautas Landsbergis (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, η παράγραφος 11 της πρότασης ψηφίσματος αναφέρει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο «στηρίζει τις προσπάθειες των δυνάμεων του ΝΑΤΟ να βελτιώσουν την ασφάλεια στη χώρα και να πατάξουν την τοπική και διεθνή τρομοκρατία και θεωρεί την παρουσία των εν λόγω δυνάμεων ουσιαστική για τη διασφάλιση του μέλλοντος της χώρας».

Η τροπολογία 9, την οποία κατέθεσε ο εισηγητής, αντιτίθεται σε αυτήν τη θέση και συστήνει τη διαγραφή της παραγράφου. Θα ήταν πολύ καλύτερο αν αντίθετα ο εισηγητής δήλωνε ότι το Κοινοβούλιο στηρίζει την τοπική και διεθνή τρομοκρατία και θεωρεί την παρουσία των δυνάμεων του ΝΑΤΟ εμπόδιο στη διασφάλιση του μέλλοντος της χώρας υπό το καθεστώς των Ταλιμπάν. Μια τέτοια τροπολογία 9 θα αποτελούσε ένα δίκαιο παιχνίδι εναντίον του Αφγανιστάν και εναντίον του ΝΑΤΟ.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, σήμερα μια από τις πιο σημαντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ένωση είναι η δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για τον συντονισμό σχεδίων και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκομένων στο Αφγανιστάν. Ένας τέτοιος μηχανισμός είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου τα σχέδια που έχουν αναλάβει οντότητες οι οποίες εργάζονται στο Αφγανιστάν να είναι αμοιβαία συμπληρωματικά. Η διεθνής και τοπική τρομοκρατία πρέπει να καταπολεμηθούν προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια στη χώρα και, με αυτόν τον τρόπο, να υπάρξει περαιτέρω ανάπτυξή της. Για αυτόν τον λόγο πρέπει να δράσουμε μαζί για να στηρίξουμε την κοινωνία του Αφγανιστάν και τα σχέδια συμφιλίωσης. Επιπλέον, πρέπει να εργαστούμε για τη σταθεροποίηση της κατάστασης στο Αφγανιστάν, μέσω της ενίσχυσης των τοπικών οργάνων και της ικανοποίησης των βασικών αναγκών διαβίωσης του πληθυσμού. Ένα σημαντικό βήμα για τη δημοκρατική ανοικοδόμηση της χώρας είναι η επίτευξη της ανεξαρτησίας και της ελευθερίας των ΜΜΕ. Αυτό πρέπει να το ενισχύσουμε.

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Brie, κυρία Επίτροπε, φίλη μου Benita, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα για ακόμη μια φορά να εκφράσω τη στήριξή μου για την έκθεση του κ. Brie και την ικανοποίησή μου για το ότι υπάρχει τόσο ευρεία συναίνεση όσον αφορά το γεγονός ότι το Αφγανιστάν χρειάζεται περισσότερη ασφάλεια με την ευρύτερη έννοια και περισσότερη διακυβέρνηση σε μια εξαιρετικά δύσκολη εποχή, όπως όλοι σας επισημάνατε.

Η συζήτησή μας τόνισε το γεγονός ότι αντιμετωπίζουμε μια εξαιρετικά περίπλοκη κατάσταση, η οποία απαιτεί κάτι περισσότερο από μια απλή στρατιωτική λύση· ότι αντιμετωπίζουμε μια εξαιρετικά δύσκολη κατάσταση· ότι η διεθνής κοινότητα πρέπει να αναλάβει μια μακροπρόθεσμη δέσμευση, η οποία είναι απαραίτητη και ένα κρίσιμο στοιχείο για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως αναφέρατε· ότι θα χρειαστεί πολύς χρόνος να αναπτερωθούν οι ελπίδες των ανθρώπων· και ότι, όσον αφορά τη διακυβέρνηση συγκεκριμένα, όπως επεσήμανε η Επιτροπή, πρέπει να επικεντρωθούμε στις προετοιμασίες για τις επικείμενες εκλογές. Από την πλευρά του, το Συμβούλιο πρόκειται ασφαλώς να συνεχίσει να παρακολουθεί πολύ προσεκτικά τις προετοιμασίες των εκλογών.

Όσον αφορά τις πτυχές που σχετίζονται με τη διακυβέρνηση, ο σεβασμός για το κράτος δικαίου και οτιδήποτε συνδέεται με τις παραδόσεις μας δεν αποτελεί στοιχείο διχασμού· πρέπει να το πούμε και αυτό στις αρχές του Αφγανιστάν.

Όσον αφορά τους κανόνες ασφαλείας και την παρουσία στην περιοχή, θα ήθελα να επισημάνω ότι το προσωπικό της ΕΕ αντιστοιχεί σε ποσοστό μεγαλύτερο του 50% της ISAF και το Συμβούλιο θα επικεντρωθεί σε τέσσερις τομείς προτεραιότητας τους επόμενους μήνες. Η πρώτη προτεραιότητα θα είναι η έγκριση της σημαντικής αύξησης του προσωπικού της EUPOL που αποφασίστηκε στο Συμβούλιο της 26ης Μαΐου. Σαφώς, όλες οι πτυχές που σχετίζονται με την αποτελεσματικότητα της αστυνομίας είναι σημαντικές και το Κοινοβούλιο δικαίως ανησυχεί για αυτό.

Δεύτερον, το Συμβούλιο θα καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες να παρακολουθήσει την εφαρμογή των συμπερασμάτων της Διεθνούς Διάσκεψης για τη στήριξη του Αφγανιστάν: η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο όσον αφορά αυτό το θέμα, δεδομένης της οικονομικής συνεισφοράς της.

Τρίτον, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να επιμείνει στην ανάγκη βελτίωσης των σχέσεων μεταξύ του Αφγανιστάν και του Πακιστάν - όπως αναφέρθηκε από πολλούς από εσάς - και να ενθαρρύνει και τις δύο χώρες να συνεχίσουν να εργάζονται ενεργά για την ενίσχυση της συνεργασίας τους, κυρίως για την καταπολέμηση της κοινής πρόκλησης που θέτει η τρομοκρατία και για όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με την εμπορία ναρκωτικών.

Συμπερασματικά, είναι σημαντικό για το Συμβούλιο και την Επιτροπή να έχουν την πλήρη στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά αυτό το ζήτημα, το οποίο είναι κρίσιμο για τη διεθνή κοινότητα και – όπως επίσης αρκετοί από εσάς επισημάνατε – για το μέλλον της Ευρώπης.

  Benita Ferrero-Waldner, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα προσπαθήσω να είμαι σύντομη. Θα περιοριστώ σε τρεις παρατηρήσεις. Η πρώτη αφορά το Πακιστάν. Είναι απολύτως σαφές ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να ασχοληθούμε και με την περιοχή των συνόρων επίσης, και επίσης να εκμεταλλευτούμε αυτήν την ευκαιρία που δημιουργήθηκε μετά τον νέο σχηματισμό της κυβέρνησης στο Πακιστάν.

Την ίδια στιγμή όμως παρατηρούμε ήδη εκεί μια αυξημένη ένταση και ελπίζουμε πως αυτή δεν θα υπονομεύσει τις κατά κάποιον τρόπο βελτιωμένες διμερείς συναλλαγές σε επίπεδο βάσης.

Εργαζόμαστε επομένως στις περιοχές των συνόρων και βλέπουμε πως αυτή η περιφερειακή συνεργασία, συμπεριλαμβανόμενης της διαχείρισης των συνόρων και των περιφερειακών εγκαταστάσεων εμπορίου είναι σημαντική, και στηρίζουμε επίσης την πρωτοβουλία διαλόγου της ομάδας G8 που ξεκίνησε με τη Γερμανία για το Αφγανιστάν και το Πακιστάν. Αυτή είναι η πρώτη μου παρατήρηση.

Η δεύτερη παρατήρησή μου αφορά τη δικαιοσύνη. Πράγματι, πιστεύουμε πως η χρηστή διακυβέρνηση είναι ασφαλώς σημαντική και αυτό συμβαδίζει με την αστυνομία και τη δικαιοσύνη. Αν υπάρχει ατιμωρησία, η αστυνομία μπορεί να κάνει ό,τι θέλει. Πρέπει να υπάρχει ένα καλό σύστημα δικαιοσύνης. Επομένως, μαζί με το Συμβούλιο, το οποίο εργάστηκε όσον αφορά το ζήτημα της αστυνομίας, εμείς, η Επιτροπή δουλέψαμε πολύ σκληρά για το θέμα της δικαιοσύνης και συμβάλαμε, επομένως, ουσιαστικά στη διαμόρφωση της εθνικής στρατηγικής δικαιοσύνης του Αφγανιστάν και του προγράμματος, και πάλι αυτό πρέπει να είναι ένα βιώσιμο πρόγραμμα το οποίο στοχεύει μακροπρόθεσμα.

Υπάρχει ένα σημαντικό στοιχείο, το Ταμείο για την ανασυγκρότηση του Αφγανιστάν (ARTF) για τον τομέα της δικαιοσύνης, στο οποίο σκοπεύουμε να συνεισφέρουμε επίσης μέσω του διμερούς προγράμματος του Αφγανιστάν και υπήρξαν αποτελέσματα όσον αφορά τη διαδικασία και δέσμευση ήδη στη Διάσκεψη της Ρώμης, αλλά ασφαλώς είναι απαραίτητες πολλές μεταρρυθμίσεις.

Η τρίτη και τελευταία μου παρατήρηση αφορά την αγροτική ανάπτυξη. Η Διάσκεψη του Παρισιού έδειξε σαφώς ότι η προσοχή μας πρέπει να επικεντρωθεί ιδιαίτερα στην αγροτική ανάπτυξη. Πρέπει να πω πως τη θεωρήσαμε από την αρχή ως έναν από τους σημαντικούς τομείς και εργαστήκαμε πάνω σε αυτόν. Έχουμε δεσμευτεί ιδιαίτερα να συνεχίσουμε και να παράσχουμε οικονομικές εναλλακτικές για την παραγωγή της παπαρούνας οπίου.

Επίσης – και αυτό είναι ας το πούμε, η μεγάλη είδηση – να βελτιώσουμε τις γεωργικές υποδομές μέσω της διαχείρισης λεκανών απορροής και άρδευσης καθώς και να βελτιώσουμε τους τοπικούς σπόρους και την εκτροφή των ζώων. Και πιστεύω προσωπικά ότι είναι εξαιρετικά ενδιαφέρον να αναζητήσουμε μια περιφερειακή προσέγγιση, για παράδειγμα στο Βορρά, με τη συνεργασία με το Τατζικιστάν όσον αφορά την υδροηλεκτρική ενέργεια και την εξοικονόμηση νερού για την άρδευση των αγρών, επομένως προσφέροντας ασφαλώς πολύ καλύτερη παραγωγή τροφίμων για τον πληθυσμό του Αφγανιστάν, γεγονός που θα τους απομακρύνει από τα ναρκωτικά.

Επομένως προσβλέπουμε πράγματι σε μια συνεχή, στενή και εποικοδομητική συνεργασία με το Κοινοβούλιο, γιατί θα είμαστε για πολύ καιρό εδώ, και ελπίζω να λάβουμε τη στήριξή σας για την πολιτική ως έχει - για τη στρατηγική, αλλά και για την εφαρμογή. Γνωρίζουμε πως είναι χρήματα των φορολογουμένων αλλά νομίζω πως πρέπει να είμαστε εκεί και να εργαστούμε μαζί για την σταθερότητα του Αφγανιστάν.

  André Brie, εισηγητής. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, επιτρέψτε μου να κάνω τρία επιπλέον σχόλια. Πρώτον, θα ήθελα να πω στην κ. Beer ότι δεν φοβάμαι την ίδια μου την ομάδα και είμαι απολύτως έτοιμος για αυτή τη συζήτηση. Μια από τις πιο φρικτές τροπολογίες στην έκθεσή μου στην επιτροπή προέρχεται από την ομάδα μου: ανέφερε πως δεν έχουν συντελεστεί καθόλου θετικές αλλαγές στο Αφγανιστάν. Η αλαζονεία αυτή πραγματικά με εξοργίζει. Πιστεύω πως πρέπει όλοι να υιοθετήσουμε μια πολύ ρεαλιστική και διορατική στάση απέναντι στο Αφγανιστάν. Η χώρα αυτή έχει μια κοινωνία που δεν είναι μόνο πλούσια αλλά και αντιφατική και πολύπλευρη, και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε είναι ακόμη περισσότερο.

Δεύτερον, πολλοί συνάδελφοί μας και συνάδελφοί μας βουλευτές, μου είπαν ότι πρέπει να αναλάβουμε τις ευθύνες μας απέναντι στο Αφγανιστάν όσον αφορά την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, της καλλιέργειας οπίου, της διαφθοράς κ.ο.κ. Πολλοί από τους αριστερούς συναδέλφους μου πιθανότατα θα πουν ότι αυτό ισχύει επίσης για την κατοχή. Η δική μου προσωπική άποψη, την οποία προσπάθησα να καταστήσω σαφή, έχει να κάνει με τα συμφέροντα ενός λαού που έχει ζήσει εν μέσω πολέμου για 30 χρόνια. Νομίζω πως πολλά από αυτά αναφέρονται στην έκθεση και για αυτό θα ήθελα να ευχαριστήσω και πάλι όλους εκείνους και όλες τις ομάδες που συμμετείχαν.

Τρίτον, ενώ διαφωνώ με σημαντικά σημεία αυτού του κειμένου, με χαρά συνεχίζω την επεξεργασία της έκθεσης στο πλαίσιο της αφοσίωσής μου στο θέμα του Αφγανιστάν. Δεν υπάρχει αμφιβολία για αυτό.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα.

Γραπτές δηλώσεις (Άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Bogusław Rogalski (UEN), γραπτώς. – (PL) Το Αφγανιστάν είναι μια χώρα που αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα. Είναι μια χώρα που αντιμετωπίζει πολλές τρομοκρατικές επιθέσεις, επιδείνωση της εσωτερικής ασφάλειας και όπου δεν υπάρχει σεβασμός για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Η χώρα παράγει τεράστιες ποσότητες οπίου, γεγονός το οποίο επίσης έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ασφάλεια και την πολιτική, καθώς μια οικονομία που βασίζεται στην παραγωγή οπίου είναι πηγή διαφθοράς, που αποδυναμώνει τους δημόσιους θεσμούς, κυρίως το δικαστικό σύστημα.

Σχεδόν ο μισός πληθυσμός του Αφγανιστάν ζει κάτω από το όριο της φτώχειας, με την ανεργία να αγγίζει το 40% και η αποποίηση του Ισλάμ εξακολουθεί να αποτελεί ποινικό αδίκημα. Παρά το γεγονός ότι αυτή η χώρα ξεκίνησε μια περίπλοκη και επίπονη διαδικασία ανοικοδόμησης, πρέπει να ικανοποιήσει τις ανάγκες των κατοίκων της πολύ περισσότερο σε τομείς όπως για παράδειγμα η εκπαίδευση, η υγεία, η στέγαση, η διατροφή και η δημόσια ασφάλεια.

Η βοήθεια που θα δοθεί στο Αφγανιστάν πρέπει να περιλαμβάνει βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα που θα γίνουν δυνατά με φιλόδοξες βελτιώσεις στο σύστημα διακυβέρνησης. Η στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να βασίζεται στην εμπειρία και τη γνώση των αποστολών των κρατών μελών που είναι παρούσες στο εσωτερικό του Αφγανιστάν, με τη χρήση πολιτικών ή στρατιωτικών δυνάμεων ως διαμεσολαβητών. Η παρουσία των δυνάμεων του ΝΑΤΟ είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Η μεγάλης κλίμακας συμμετοχή του πληθυσμού στις εκλογές πρέπει να έχει θετική επίπτωση στο μέλλον της χώρας και αυτό δείχνει μια επιθυμία δημιουργίας ενός δημοκρατικού κράτους. Είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικό να συνεχίσουμε την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ενθάρρυνση της δημιουργίας ενός δημοκρατικού κράτους. Είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικό να συνεχιστεί η καταπολέμηση της διαφθοράς και η ενθάρρυνση της δημιουργίας νέων δομών στους θεσμούς του Αφγανιστάν. Η αναδιάρθρωση και η κοινή διεθνής προσπάθεια μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις στο να απαλλάξει το Αφγανιστάν από τη δύσκολη κατάσταση στην οποία βρίσκεται, η οποία δημιουργήθηκε από την μακρόχρονη εσωτερική σύγκρουση.

6. Τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕK ώστε να ενταχθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Kοινότητας (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση σχετικά με τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση (A6-0220/2008) εξ ονόματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέσπιση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/EΚ ώστε να ενταχθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας [05058/3/2008 - C6-0177/2008 - 2006/0304(COD)] (Εισηγητής: Peter Liese)

  Nathalie Kosciusko-Morizet, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου στη Σλοβενική Προεδρία, στον εισηγητή του Κοινοβουλίου και στην Επιτροπή, οι οποίοι ένωσαν τις προσπάθειές τους για την επίτευξη συμφωνίας ώστε να ενταχθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας, και γνωρίζω πως ήταν κάτι δύσκολο.

Αυτή η συμφωνία αποτελεί ένα πολύ σημαντικό πολιτικό μήνυμα και ένα μέσο για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων που έχουμε θέσει προκειμένου να καταπολεμήσουμε την κλιματική αλλαγή. Είναι επίσης φιλόδοξο εγχείρημα το οποίο αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου πολιτικού πλαισίου, δηλαδή των τρεχουσών διαπραγματεύσεων όσον αφορά το πακέτο ενέργεια/κλίμα στην Ευρώπη και των διαπραγματεύσεων που διεξάγονται ανά τον κόσμο σχετικά με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Το διεθνές οικονομικό και πολιτικό πλαίσιο είναι δύσκολο και κατέστησε τη διαπραγμάτευση αυτού του κειμένου εξαιρετικά περίπλοκη. Πολλοί παράγοντες έπρεπε να ληφθούν υπόψη: πρώτα από όλα, η αυξανόμενη τιμή του πετρελαίου, καθώς και η ανάγκη διατήρησης της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών αεροπορικών εταιρειών, η επιθυμία της Ένωσης και η δέσμευση για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, καθώς και η επίτευξη μιας διεθνούς συμφωνίας στην Κοπεγχάγη το 2009. Ήταν εξαιρετικά σημαντικό να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα όλων των μερών, συμπεριλαμβανόμενων των συμφερόντων των περιφερειών οι οποίες, ως αποτέλεσμα της γεωγραφικής τους κατάστασης, είναι εξαιρετικά εξαρτημένες από την αεροπορία για την ανάπτυξή τους ή για τις διασυνδέσεις τους με τα ηπειρωτικά.

Λάβαμε επίσης υπόψη μας τις αεροπορικές εταιρείες στα νέα κράτη μέλη, όπου το ποσοστό κινητικότητας είναι χαμηλό επί του παρόντος αλλά αναπτύσσεται ταχέως. Τέλος, η συγκεκριμένη κατάσταση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων λαμβάνεται επίσης υπόψη, με αποτέλεσμα ο συμβιβασμός που παρουσιάζεται σήμερα εδώ, να είναι ένα ισορροπημένο, αλλά παρόλα αυτά φιλόδοξο πακέτο μέτρων. Αυτός ο συμβιβασμός αναγνωρίζει ότι η αεροπορική βιομηχανία θα πρέπει να συμβάλει στις προσπάθειες μείωσης των εκπομπών CO2, και την ίδια στιγμή επιτρέπει ο τομέας, ο οποίος είναι εμφανώς εξαιρετικά σημαντικός, να προετοιμαστεί και να προσαρμοστεί στις νέες περιβαλλοντικές απαιτήσεις.

Το ποσοστό των δικαιωμάτων εκπομπών που μπορεί να εκπλειστηριαστεί είναι μέτριο, πολύ μέτριο, και το όριο που χρησιμοποιείται για να υπολογιστούν τα δικαιώματα εκπομπών που αποδίδονται στους διάφορους φορείς είναι ρεαλιστικά. Από τη μια πλευρά, θα πρέπει να λάβει υπόψη τα αντίστοιχα μέτρα που θα μπορούσαν να εφαρμόσουν τρίτες χώρες και, από την άλλη, θα μπορέσει, πάνω από όλα να θεωρηθεί ως προάγγελος μιας μελλοντικής καθολικής συμφωνίας όσον αφορά τη συμμετοχή διεθνών αεροπορικών δραστηριοτήτων στην αγορά άνθρακα. Αυτή είναι η φιλοδοξία μας.

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή επιθυμούν επομένως να διεξάγουν τις συζητήσεις στα διάφορα διεθνή όργανα για τη θέσπιση των όρων μιας τόσο καθολικής συμφωνίας, ή διμερών συμφωνιών, με σκοπό τη σφυρηλάτηση των δεσμών μεταξύ του ευρωπαϊκού συστήματος και των άλλων εθνικών ή περιφερειακών συστημάτων στο μέλλον.

Τέλος, φροντίσαμε να στείλουμε ένα συγκεκριμένο μήνυμα στις αναπτυσσόμενες χώρες, πολλές αεροπορικές εταιρείες των οποίων θα μπορούσαν να εξαιρεθούν από το σχήμα λόγω της ρήτρας de minimis που έχει ενσωματωθεί στο κείμενο της συμφωνίας.

Συμπερασματικά, στο ίδιο πνεύμα, το κείμενο υποδεικνύει ότι οι διαδικασίες πλειστηριασμού πρέπει να χρησιμοποιηθούν για να αντιμετωπίσουν τις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος εντός και εκτός της Ευρώπης μέσω μιας ολόκληρης σειράς μέτρων που προβλέπονται στο κείμενο. Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στα μέτρα που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στις αναπτυσσόμενες χώρες, στην αεροναυτική έρευνα και στις μορφές μεταφορών χαμηλών εκπομπών.

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα πρώτα απ’ όλα να ευχαριστήσω και να συγχαρώ τον εισηγητή Δρα Liese για το εξαίρετο έργο του επί της πρότασης για ένταξη των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη θετική και εποικοδομητική του συμβολή.

Εκφράζω την ικανοποίησή μου, διότι κατέστη δυνατόν να επιτευχθεί συμφωνία σε δεύτερη ανάγνωση. Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου διαδραμάτισαν καίριο ρόλο ώστε να διασφαλιστεί η ακεραιότητα της πρότασης της Επιτροπής και να τεθούν υψηλότεροι στόχοι για το περιβάλλον σε ορισμένα σημαντικά σημεία.

Με την επίτευξη συμφωνίας για την οδηγία τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας απέδειξαν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να υιοθετεί συγκεκριμένα μέτρα για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της σχετικά με την κλιματική αλλαγή.

Η οδηγία αυτή αποτελεί το πρώτο από μια σειρά μέτρων που αποσκοπούν στην υλοποίηση του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα αέρια του θερμοκηπίου για το 2020. Η υιοθέτησή της αποτελεί θετικό μήνυμα για τις επικείμενες διαπραγματεύσεις της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια.

Όλοι οι κλάδοι της οικονομίας οφείλουν να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την κλιματική αλλαγή. Η ένταξη του κλάδου των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της συνολικής προσέγγισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων των αερομεταφορών στην κλιματική αλλαγή.

Οι εκπομπές από τις αερομεταφορές αυξάνονται ραγδαία· έχουν σχεδόν διπλασιαστεί σε σύγκριση με το 1990 και αναμένεται να διπλασιαστούν ξανά μέχρι το 2020. Συνεπώς είναι αναγκαίο να αναληφθεί αποφασιστική δράση, η οποία δεν είναι εφικτή σε επίπεδο κρατών μελών αλλά μόνο σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η επίτευξη συμφωνίας σε δεύτερη ανάγνωση επιβεβαιώνει επίσης την ισχύ του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που είναι το μεγαλύτερο παγκοσμίως. Με τις διεθνείς διαπραγματεύσεις για τη σύναψη διεθνούς συμφωνίας για το κλίμα μετά το 2012 το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να αποτελέσει το θεμέλιο πάνω στο οποίο θα οικοδομηθεί η παγκόσμια αγορά διοξειδίου του άνθρακα.

Η συμμετοχή στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα δώσει την ευκαιρία στις αεροπορικές εταιρίες να αποκτήσουν την απαραίτητη εμπειρία ενόψει των μελλοντικών περιορισμών των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σε παγκόσμιο επίπεδο.

Παράλληλα με την υιοθέτηση και την εφαρμογή της οδηγίας η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να καταβάλλει προσπάθειες στο πλαίσιο της Σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος και της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας για την επίτευξη μιας αποτελεσματικής συμφωνίας σε παγκόσμιο επίπεδο με στόχο την αντιμετώπιση των εκπομπών από τις αερομεταφορές.

Θα συνεχίσουμε να πιέζουμε για την ένταξη των αερομεταφορών σε διεθνές καθεστώς ελέγχου της κλιματικής αλλαγής μετά το 2012, έτος λήξης των στόχων του Κιότο.

Ωστόσο δεν πρόκειται να επιτευχθεί παγκόσμια συμφωνία, αν κανείς δεν είναι διατεθειμένος να ηγηθεί αυτής της παγκόσμιας προσπάθειας. Με την ένταξη των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναλαμβάνουμε αυτόν τον ηγετικό ρόλο αλλά τονίζουμε ταυτόχρονα ότι είμαστε ανοιχτοί στο διάλογο με τους εταίρους μας, ο οποίος ελπίζουμε να καταλήξει σε ένα παγκόσμιο σύστημα.

Σε ορισμένα καίρια σημεία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαπραγματεύτηκε με επιτυχία, με αποτέλεσμα η τελική νομοθετική πράξη να υπερβαίνει την αρχική πρόταση της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά το ανώτατο όριο και το ποσοστό δικαιωμάτων που τίθεται σε δημοπρασία.

Με ευχαριστεί ιδιαιτέρως το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέμενε σε όλη τη διάρκεια της διαπραγματευτικής διαδικασίας στην ανάγκη εξασφάλισης μιας φιλόδοξης οδηγίας για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων των αερομεταφορών στην κλιματική αλλαγή. Η συμφωνία για την οδηγία αυτή αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Συνεπώς η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι σε θέση να αποδεχθεί τη συμβιβαστική δέσμη, ώστε να επιτευχθεί η συμφωνία σε δεύτερη ανάγνωση.

  Peter Liese, εισηγητής. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κυρίες και κύριοι, οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τις αεροπορικές δραστηριότητες έχουν στην πραγματικότητα διπλασιαστεί από το 1990, πιθανόν δε έχουν υπερδιπλασιαστεί, δεδομένου ότι τα πιο πρόσφατα στοιχεία δεν είναι ακόμη διαθέσιμα. Αυτό δεν συμβαδίζει σε καμία περίπτωση με τον στόχο της Ένωσης για μείωση κατά 20% των αερίων του θερμοκηπίου έως το 2020, που πρόκειται μάλιστα να αυξηθεί στο 30% αν συμμετάσχουν και άλλοι. Η απόφαση να συμπεριληφθεί η αεροπορία στην εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών έχει επομένως καθυστερήσει και είναι καλό το ότι βλέπουμε πως έχει επιτευχθεί τώρα συμβιβασμός στη δεύτερη ανάγνωση.

Αυτή η συμφωνία αποτελεί ένα σημαντικό μήνυμα για το γενικό πακέτο για το κλίμα και την ενέργειας που εξακολουθούμε να ελπίζουμε να ολοκληρώσουμε αυτό το έτος, αν καταστεί δυνατό. Θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους αυτούς που συνέβαλαν σε αυτό το επιτυχημένο αποτέλεσμα, δηλαδή τους σκιώδεις εισηγητές, τους εκπροσώπους άλλων επιτροπών, όπως τον κ. Jarzembowski της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, τα διάφορα μέλη του προσωπικού, τους εκπροσώπους της Επιτροπής και του Συμβουλίου και κυρίως τη Σλοβενική προεδρία, της οποίας η αντιμετώπιση κατά τη γνώμη μου υπήρξε αριστοτεχνική όσον αφορά τις δύσκολες συζητήσεις που διεξήχθησαν σε επίπεδο Συμβουλίου.

Έπρεπε να διαφωνήσουμε και να παλέψουμε όσον αφορά πολλά σημαντικά ζητήματα, αλλά στο τέλος καταλήξαμε σε έναν αποτελεσματικό συμβιβασμό που περιλαμβάνει πολλά στοιχεία που μπορούν γενικά να θεωρηθούν θετικά. Η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών για τον τομέα των αερομεταφορών θα καταστεί δυνατό να λειτουργήσει ομαλά άμεσα, κάτι που δεν ίσχυε για την παραγωγή ενέργειας και τις βιομηχανίες έντασης ενέργειας. Δεν θα υπάρξουν εθνικά σχέδια κατανομής και επομένως δεν θα υπάρξουν σχετικά προβλήματα όπως η υπερβολική χορήγηση, η στρέβλωση του ανταγωνισμού και άλλα παρόμοια. Θα εφαρμόσουμε ένα τυποποιημένο ευρωπαϊκό σύστημα διανομής βασισμένο σε κριτήρια αναφοράς και δημοπράτηση, κάτι που σημαίνει πως οι επιχειρήσεις που έχουν ήδη επενδύσει στις καθαρές τεχνολογίες θα ανταμειφθούν αντί να «τιμωρηθούν», όπως συνέβαινε σε ορισμένες περιπτώσεις στο παρελθόν.

Είναι σημαντικό να πείσουμε το Συμβούλιο των Υπουργών να συμφωνήσει σε μια διατύπωση που θα αφορά την αντιστοίχηση των εσόδων, κάτι που υπερβαίνει οτιδήποτε το Συμβούλιο ήταν προετοιμασμένο να δεχτεί οπουδήποτε. Αυτό έχει να κάνει με την προστασία του κλίματος: δεν θέλουμε να επιβληθούν νέοι φόροι εδώ, αλλά να διασφαλίσουμε ότι γίνεται εγγραφή των εσόδων. Με ενδιαφέρει προσωπικά να επικεντρώσουμε τη στήριξη σε αυτούς που χρησιμοποιούν μέσα μεταφοράς φιλικά προς το περιβάλλον όπως τρένα και λεωφορεία, γιατί και αυτοί υποφέρουν από τις υψηλές τιμές του πετρελαίου και, συγκριτικά με τις αεροπορικές εταιρίες, κάποιες φορές πρέπει να αντιμετωπίσουν διαφόρων ειδών φόρους, κάτι που στη χώρα μου σημαίνει ότι πρέπει να καταβάλλουν περιβαλλοντικό φόρο. Πρέπει πραγματικά να σκεφτούμε να πραγματοποιήσουμε κάποιες αλλαγές όσον αφορά αυτό και αυτή τη στιγμή έχουμε την ευκαιρία να το κάνουμε.

Η επαναστατική πτυχή είναι ότι συμπεριλαμβάνονται πτήσεις και αεροπορικές εταιρίες από τρίτες χώρες. Αυτό είναι απαραίτητο για περιβαλλοντικούς λόγους, γιατί τα δύο τρίτα των εκπομπών που καλύπτονται από το σύστημά μας δεν προέρχονται από εσωτερικές ευρωπαϊκές αερομεταφορές αλλά από διηπειρωτικές πτήσεις. Θέλουμε επίσης να ενσωματώσουμε τρίτες χώρες για λόγους ανταγωνισμού. Είμαστε πεπεισμένοι ότι οι κανονισμοί μας είναι συμβατοί με το διεθνές δίκαιο, για παράδειγμα τη Σύμβαση του Σικάγο, και υπάρχουν αρκετές νομικές γνωμοδοτήσεις που το στηρίζουν αυτό.

Πρέπει να αποδεχτούμε το γεγονός ότι η παρούσα κυβέρνηση στις Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετωπίζει το ζήτημα αυτό διαφορετικά. Δεν είμαι από αυτούς που ασκούν κριτική στον Πρόεδρο Μπους για οτιδήποτε κάνει – συνηθίζω να είμαι περισσότερο διορατικός – αλλά σε αυτήν την περίπτωση θεωρώ πραγματικά απαράδεκτο το γεγονός ότι η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών λέει πως πρέπει να εξακολουθήσουμε να διαπραγματευόμαστε σε διεθνές επίπεδο, κάτι που σημαίνει σε επίπεδο ΔΟΠΑ. Η ΔΟΠΑ υπήρξε αρμόδια για τη μείωση των αεροπορικών εκπομπών από το 1997, με άλλα λόγια από το Κιότο και μετά, και έως τώρα δεν έχει επιτύχει τίποτα, απολύτως τίποτα, και ένας από τους βασικούς λόγους για αυτό είναι η αντίσταση της σημερινής αμερικανικής κυβέρνησης.

Για αυτόν τον λόγο θα ήθελα να πω κάτι για ακόμη μια φορά, σαφώς: θέλουμε να επιτευχθεί διεθνής συμφωνία, αλλά ρεαλιστικά πρέπει να ειπωθεί ότι αυτό θα επιτευχθεί μόνον όταν στον Λευκό Οίκο μπει κάποιος, είτε αυτός είναι ο John McCain είτε ο Barack Obama, ο οποίος θα πάρει στα σοβαρά την προστασία του κλίματος. Τότε θα καταφέρουμε να συντελεστεί κάποια πρόοδος και εδώ. Γενικά, πιστεύω πως ο καθένας πρέπει να κάνει παραχωρήσεις, αλλά αυτός είναι ένας καλός συμβιβασμός και θα ήμουν ικανοποιημένος αν το Κοινοβούλιο τον ψηφίσει με μεγάλη πλειοψηφία.

  Georg Jarzembowski, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, εξ ονόματος της ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κ. Liese, ειλικρινά για όσα έχουν επιτευχθεί. Υπάρχουν δύο πτυχές όσον αφορά αυτό: πρώτον υπάρχει ένα καλά ισορροπημένο και επιτυχημένο αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αλλά δεύτερον, έχουμε επίσης ένα ισορροπημένο αποτέλεσμα, όσον αφορά τις ομάδες πίεσης υπέρ της προστασίας του περιβάλλοντος και τα συμφέροντα της βιομηχανίας αερομεταφορών και του εμπορικού τομέα και διαπιστώνουμε πως πρόκειται για ένα εξαιρετικά περίπλοκο σύνολο ζητημάτων.

Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος για το γεγονός ότι συμφωνήσαμε για το 2012, ως την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του συστήματος. Αυτό μας δίνει μια ευκαιρία να πραγματοποιήσουμε πρόοδο στις διαπραγματεύσεις μας με τρίτες χώρες. Θα ήθελα σε αυτό το σημείο να σας ζητήσω κάτι, κύριε Επίτροπε: δεν μπορούμε απλώς να υποστηρίξουμε τη θέση ότι είμαστε σωστοί και ότι όλοι θα πρέπει να μας ακολουθήσουν, γιατί τότε άλλες χώρες θα προβούν σε αντίποινα κατά των δικών μας αεροπορικών εταιρειών. Αυτό δεν θα γίνει. Δεν πρέπει να θυσιάσουμε τις αεροπορικές εταιρείες και τα ευρωπαϊκά αεροδρόμια επίσης λόγω του φαινομένου της μετεγκατάστασης, στον βωμό μιας μονόπλευρης περιβαλλοντικής πολιτικής.

Θα ήθελα επίσης να σας ζητήσω να λάβετε σοβαρά υπόψη το καθήκον που έχουν το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και να ενεργήσετε ταχύτατα στις διαπραγματεύσεις τα επόμενα χρόνια. Αναγνωρίζω ότι με την Αμερική μπορείτε να αφήσετε τα πράγματα ως έχουν έως το 2010, αλλά με τις άλλες χώρες - όπως είναι η Ρωσία και η Κίνα - πρέπει να συζητήσουμε ώστε η μη ολοκληρωμένη λύση να μην θέσει σε κίνδυνο τις αεροπορικές μας εταιρείες και τα αεροδρόμιά μας με τα εκατομμύρια εργαζομένων.

Είμαι επίσης ικανοποιημένος για το γεγονός ότι έχει διατηρηθεί κάποια ισορροπία, καθώς πράγματι πηγαίνουμε πίσω στα έτη 2004 έως και 2006 ως ημερομηνίες αναφοράς για τη χορήγηση πιστοποιητικών, αλλά υπήρξαμε πολύ λογικοί θέτοντας ως όριο το 97% και το 95% και μέσω της χορήγησης αρχικά του 85% των πιστοποιητικών δωρεάν, μόνο με το 15% να πρέπει να δημοπρατηθεί. Ελπίζουμε με αυτόν τον τρόπο να επιτύχουμε το επιθυμητό αποτέλεσμα της μείωσης του περιβαλλοντικού φορτίου που προκαλεί η αεροπορική βιομηχανία. Την ίδια στιγμή πρέπει να καταφέρουμε να διατηρήσουμε το κόστος για τις αεροπορικές εταιρείες και τους φόρους επιβατών σε λογικά όρια.

Δεδομένης της δραματικής αύξησης στην τιμή των αεροπορικών καυσίμων, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι υπάρχει ισορροπία των συμφερόντων των πολιτών μας μεταξύ του περιβάλλοντος από τη μία πλευρά και των αναγκών μεταφοράς και κινητικότητάς τους από την άλλη. Για αυτόν τον λόγο, θα ήθελα για ακόμη μια φορά να ευχαριστήσω το εισηγητή για το επίτευγμά του.

  Matthias Groote, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να ευχαριστήσω καταρχάς τον κ. Liese, τον εισηγητή, για τη χρήσιμη και διακριτική του συνεργασία. Αυτό μου δίνει μεγάλες ελπίδες για το επικείμενο ενεργειακό πακέτο που θα δημιουργήσουμε εδώ στο Κοινοβούλιο και στη συνέχεια σε συνεργασία με το Συμβούλιο, και όλα αυτά να πραγματοποιηθούν σε αυτή την κοινοβουλευτική περίοδο.

Ο σημερινός συμβιβασμός δείχνει ότι η Ευρώπη έχει πάρει πια στα σοβαρά την κλιματική αλλαγή. Αυτός ο συμβιβασμός, ο οποίος υπερβαίνει τα εθνικά σύνορα, αποτελεί επίσης μια ένδειξη ότι διεθνώς σημειώνεται πρόοδος όσον αφορά όχι μόνο την προστασία του κλίματος αλλά και την ενεργειακή απόδοση. Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος για το γεγονός ότι όλα τα αεροσκάφη άνω των 5,7 τόνων περιλαμβάνονται στα μέτρα και ότι ορισμένα αεροσκάφη, όπως εταιρικά αεροπλάνα, δεν έχουν εξαιρεθεί. Το κοινό δεν θα καταλάβαινε αν είχαμε προβλέψει εξαιρέσεις για προνομιούχες ομάδες.

Πραγματοποιήθηκαν πολλές ακροάσεις στο Κοινοβούλιο τις τελευταίες εβδομάδες και μήνες όσον αφορά το ζήτημα της αλλαγής του κλίματος. Όλοι ανεξαιρέτως οι εμπειρογνώμονες είπαν πως πρέπει να σταματήσουμε την τάση για τα επίπεδα εκπομπών και πρέπει να το κάνουμε την επόμενη δεκαετία. Με αυτόν τον συμβιβασμό καταφέραμε να σταματήσουμε την τάση στον τομέα της αεροπορίας. Το 2012 θα εισάγουμε ένα ανώτατο όριο 97% στη χορήγηση πιστοποιητικών, το οποίο θα μειωθεί στο 95% από το 2013. Αυτό θα σταματήσει την τάση σε αυτόν τον συγκεκριμένο τομέα, όπου τα επίπεδα εκπομπών αυξάνονται ταχύτατα, έχοντας αυξηθεί κατά 73% από το 1990 έως το 2003. Μπορούμε μετά να επιχειρήσουμε την επίτευξη αναστροφής της τάσης.

Ορισμένοι από τους συναδέλφους μου βουλευτές το ανέφεραν ήδη: 85% των πιστοποιητικών θα χορηγηθεί δωρεάν, ενώ το 15% θα δημοπρατηθεί. Θα προτιμούσα μια πιο φιλόδοξη προσέγγιση σε αυτό το σημείο. Ωστόσο, πρόκειται για έναν συμβιβασμό τον οποίο μπορεί να αποδεχτεί ο καθένας και έναν συμβιβασμό τον οποίο προτιμούμε από το να πάμε σε τρίτη ανάγνωση.

Τα έσοδα επίσης πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και για τη χρηματοδότηση μέτρων προσαρμογής. Αυτό αναφέρεται ρητά στην οδηγία. Θα ήθελα για ακόμη μια φορά να ζητήσω από τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τα χρήματα για αυτόν τον σκοπό και να μην τα χρησιμοποιήσουν για να καλύψουν κενά σε κάποιον προϋπολογισμό. Αυτά τα έσοδα πρέπει να κατανεμηθούν σωστά, διαφορετικά θα θεωρηθούν ως ένας συμπληρωματικός φόρος.

Χαιρετίζω ιδιαίτερα το γεγονός ότι η οδηγία πρόκειται να αναθεωρηθεί το 2014, γεγονός που θα μας επιτρέψει να αποφασίσουμε αν πρέπει να πραγματοποιήσουμε αναπροσαρμογές κάπου ή αν μπορούμε να υιοθετήσουμε μια πιο φιλόδοξη προσέγγιση.

Κατά τη νομοθετική διαδικασία για τις εκπομπές οξειδίου του αζώτου, στήριξα την εισαγωγή ενός συστήματος πολλαπλασιαστή. Αυτή είναι τώρα η ερώτησή μου προς τον Επίτροπο: πότε η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια νομοθετική πρόταση όσον αφορά αυτό το θέμα;

  Holger Krahmer, εξ ονόματος της ομάδας ALDE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, είμαι έκπληκτος, ικανοποιημένος και ανήσυχος την ίδια στιγμή. Η έκπληξή μου σχετίζεται με την ταχύτητα με την οποία ο εισηγητής του Κοινοβουλίου, σε μια κρυφή συνάντηση με την Προεδρία του Συμβουλίου, κατάφερε να απομακρύνει πρακτικά από το τραπέζι όλα όσα το Κοινοβούλιο θεωρούσε σημαντικά για αυτόν τον φάκελο τα τελευταία δύο χρόνια. Αυτό δεν πρέπει να αποτελέσει το σημείο αναφοράς για τη συζήτησή μας σχετικά με το ενεργειακό πακέτο που βρίσκεται ενώπιόν μας, γιατί πρόκειται για πολιτική του παρασκηνίου και όχι διαφανή δημοκρατία.

Ωστόσο, εκφράζω την ικανοποίησή μου που εξακολουθούμε να είμαστε ρεαλιστές. Όσον αφορά την ένταξη των αεροπορικών εταιρειών είναι εξαιρετικά σημαντικό να διατηρήσουμε σε χαμηλά επίπεδα το κόστος του συστήματος, γιατί οποιαδήποτε αεροπορική εταιρεία που σήμερα δεν εφαρμόζει ένα αποτελεσματικό καθεστώς διαχείρισης καυσίμων, πληρώνει για αυτό με την ίδια της τη διάλυση.

Τέλος, ανησυχώ για τον ευσεβή πόθο που φαίνεται να επηρεάζει πολλούς από εμάς, όσον αφορά τη διεθνή κατάσταση. Κύριε Liese, η εμπορία εκπομπών στις ΗΠΑ δεν απορρίφθηκε από τον Πρόεδρο αλλά από τη Γερουσία, στην οποία το κόμμα που διατηρεί την πλειοψηφία θα μπορούσε να αναδείξει τον επόμενο Πρόεδρο. Πρέπει πραγματικά να είμαστε ρεαλιστές όσον αφορά την εκτίμηση της κατάστασης, γιατί ακόμη και αν καταφέρουμε να πείσουμε τους Αμερικανούς να συμμετέχουν στο σύστημα εμπορίας εκπομπών, θα εξακολουθήσουμε να αντιμετωπίζουμε πολλές άλλες χώρες στον κόσμο και προσωπικά δεν είμαι σίγουρος αν πρόκειται ποτέ να αρχίσουμε να συνομιλούμε μαζί τους. Σκέφτομαι για παράδειγμα τον Εμίρη του Ντουμπάι.

Με εμπορικούς όρους, η περιφέρεια αυτή αποτελεί για εμάς πολύ μεγαλύτερη πρόκληση και ο ανταγωνισμός από αυτήν τη συγκεκριμένη πηγή είναι ακόμη περισσότερο ουσιαστικός από αυτόν που προέρχεται από μερικές – συγχωρήστε μου τη λέξη – χρεοκοπημένες αεροπορικές εταιρείες των ΗΠΑ. Αυτό είναι κάτι που αγνοήσαμε απολύτως. Είναι πολύ σημαντικό να διατηρήσουμε μια αίσθηση του μέτρου, μια έννοια προοπτικής όταν συζητούμε ότι θα πρέπει ασφαλώς να προχωρήσουμε μπροστά αλλά όχι να πραγματοποιήσουμε τέτοια πρόοδο ώστε οι άλλοι να μην μπορούν πια να μας παρακολουθήσουν. Προκαλούμε έναν πόλεμο εμπορίου εδώ. Αυτό είναι κάτι, κύριε Liese, που θα έπρεπε να σας γίνει γνωστό από τις προσωπικές συναντήσεις κατά τις ακροάσεις σας στο Κογκρέσο των ΗΠΑ, παρόλο που παραδόξως δεν θα το πείτε ποτέ ανοιχτά εδώ.

Για αυτόν τον λόγο έχουμε τώρα έναν συμβιβασμό που είναι απολύτως ρεαλιστικός αλλά, ας ελπίσουμε, όσον αφορά τη διαδικασία να μην…

(Ο Πρόεδρος διακόπτει τον ομιλητή)

  Roberts Zīle, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (LV) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον κ. Liese, τον εισηγητή, για την καλή του συνεργασία με το Συμβούλιο, προκειμένου να επιτευχθεί αυτός ο άριστος συμβιβασμός. Θα αναφέρω μόνο δύο σημεία. Το ένα είναι, ασφαλώς, ένα επίτευγμα – το γεγονός ότι από το 2012 θα ξεκινήσει εμπορία ποσοστώσεων στον τομέα και επίσης στις τρεις κρατικές εταιρείες που πραγματοποιούν πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεύτερον, παρόλα αυτά, θα ήθελα να τονίσω την ειδική ποσόστωση 3% που προσφέρει επιπλέον ευκαιρίες σε νέες και γρήγορα αναπτυσσόμενες εταιρείες της ΕΕ, με μια μέση ανάπτυξη μεγαλύτερη του 18% σε τέσσερα έτη. Πιστεύω πως αυτό θα τους δώσει την ευκαιρία να ανταγωνιστούν σε αυτές τις αγορές και την ίδια στιγμή θα καθιερώσει επίσης ένα ανώτατο όριο ποσόστωσης ενός εκατομμυρίου για τέτοιες εταιρείες. Αυτό αποτελεί επομένως ένα άριστο επίτευγμα, και έναν εξαιρετικό συμβιβασμό. Σας ευχαριστώ.

  Caroline Lucas, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον κ. Liese για την εξαιρετική δουλειά του όσον αφορά αυτόν τον φάκελο. Λυπάμαι μόνο για το γεγονός ότι παρά τις καλύτερες προσπάθειές του, η συμφωνία που έχουμε ενώπιόν μας σήμερα είναι μια συμφωνία που η ομάδα μου μπορεί να υποστηρίξει μόνο με μεγάλη απροθυμία. Αυτό είναι το άμεσο αποτέλεσμα μιας ιδιαίτερα απογοητευτικής έλλειψης φιλοδοξίας που επέδειξε το Συμβούλιο.

Για χρόνια τώρα, οι κυβερνήσεις μιλούσαν με τέτοιο ενθουσιασμό για το σύστημα εμπορίας εκπομπών ως την καλύτερη απάντηση για τη διασφάλιση ότι η αεροπορία συμβάλλει πραγματικά στη μείωση των εκπομπών. Η εμπορία έχει πραγματικά τις δυνατότητες να διαδραματίσει χρήσιμο ρόλο, αλλά όλα εξαρτώνται από τον σχεδιασμό του συστήματος. Λόγω της αδιαλλαξίας του Συμβουλίου, η συμφωνία που έχουμε σήμερα απέχει πολύ από αυτό που απαιτείται πραγματικά και αντικατοπτρίζει με θλιβερό τρόπο το τεράστιο κενό μεταξύ της ρητορικής των κυβερνήσεών μας όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος και του βαθμού πολιτικής βούλησης που στην πραγματικότητα είναι πρόθυμες να επιστρατεύσουν.

Από τη συμφωνία αυτή λείπουν κρίσιμες πτυχές, όπως μια διέξοδος για τον περιορισμό του βαθμού στον οποίο η αεροπορία μπορεί να συνεχίζει τις επιχειρηματικές δραστηριότητές της ως συνήθως, αγοράζοντας άδειες εκπομπών από άλλους τομείς. Λείπει η πλήρης δημοπράτηση αδειών εκπομπών παρά το γεγονός ότι πληροί το κριτήριο της Επιτροπής να είναι σε θέση να μεταβιβάσει πλήρως το κόστος και δεν έχει ανώτατο όριο εξίσου απαιτητικό με αυτό που απαιτείται από άλλους τομείς.

Το Κοινοβούλιο έκανε ό,τι μπορούσε, και η συμφωνία που έχουμε εδώ αντιπροσωπεύει τουλάχιστον ορισμένες βελτιώσεις όσον αφορά την κοινή θέση. Αποτελεί ένα μικρό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά αποτελεί επίσης μια πραγματικά χαμένη ευκαιρία για το τι θα μπορούσε να είναι. Προκειμένου να καταστεί ουσιαστική και να αντιμετωπιστούν σωστά οι αεροπορικές εκπομπές πρέπει τώρα να διασφαλίσουμε ότι οι προσπάθειες θα κλιμακωθούν γρήγορα και θα τους δοθεί επειγόντως η περιβαλλοντική ακεραιότητα που χρειάζονται.

  Jens Holm, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (SV) Κυρία Πρόεδρε, αυτό το καλοκαίρι μπορεί να είναι το πρώτο χωρίς πάγους στην Αρκτική. Ορισμένοι από τους μεγαλύτερους παγετώνες κινούνται από τους πάγους της Γροιλανδίας προς τον Βόρειο Ατλαντικό. Ποτέ στο παρελθόν δεν έλιωσε τόσος πάγος και χιόνι όσο τα τελευταία χρόνια. Το είδα με τα ίδια μου τα μάτια σε μια επίσκεψή μου στη Γροιλανδία πέρσι. Όλοι, συμπεριλαμβανόμενων των εμπειρογνωμόνων της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή των Ηνωμένων Εθνών, έχουν μείνει έκπληκτοι με το λιώσιμο των πάγων.

Αυτή η τρομακτική εξέλιξη συνδέεται ασφαλώς άμεσα με τις εκπομπές μας και την υπερθέρμανση του πλανήτη. Εμείς, στον πλούσιο κόσμο - οι ΗΠΑ, η Αυστραλία, η Ιαπωνία και ασφαλώς η ΕΕ - ευθυνόμαστε για αυτό. Για αυτόν τον λόγο πρέπει να ερευνήσουμε διεξοδικά όλους τους τομείς οι οποίοι συμβάλλουν στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και αερίων του θερμοκηπίου.

Η βιομηχανία αερομεταφορών αύξησε τις εκπομπές της σχεδόν κατά 100% από το 1990. Η βιομηχανία των αερομεταφορών την έχει γλιτώσει έως τώρα. Τα αεροπορικά καύσιμα απαλλάσσονται φόρων και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές συχνά επιδοτούν τα αεροδρόμια στην Ευρώπη. Εδώ στην Ευρώπη πετάμε όσο δεν πετούσαμε ποτέ.

Ο συμβιβασμός για τον οποίο πρέπει να αποφασίσουμε τώρα δυστυχώς απέχει πολύ από την απαραίτητη δράση που επιθυμούσαμε εμείς στην Ομάδα GUE/NGL. Οι στόχοι μείωσης για την αεροπορία θα έπρεπε να είναι υψηλότεροι, οι εκπομπές εκτός του διοξειδίου του άνθρακα θα έπρεπε να συμπεριληφθούν· τα δικαιώματα εκπομπών δεν έπρεπε να διανεμηθούν δωρεάν. Αυτό είναι σε κάθε περίπτωση μια συμφωνία η οποία αποτελεί μικρό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση. Η αεροπορία θα αναγκαστεί να μειώσει τις εκπομπές της, και μια μικρή αναλογία δικαιωμάτων εκπομπών θα πρέπει να δημοπρατηθούν. Η διαδικασία δημοπράτησης θα δημιουργήσει επίσης έσοδα, τα οποία θα χρησιμοποιηθούν για τη λήψη μέτρων για το κλίμα στην Ευρώπη και στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Τέλος, θα ήθελα να θέσω ένα ερώτημα στην Επιτροπή: μπορείτε να δεσμευθείτε ότι οι χώρες που θέλουν να εγκρίνουν παράλληλα μέτρα για να μειώσουν τις εκπομπές από την αεροπορία, όπως το τέλος αεροπορικών επιβατών του Ηνωμένου Βασιλείου, θα μπορούν να συνεχίσουν να το κάνουν;

  Johannes Blokland, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM Group. – (NL) Η συμφωνία για την ένταξη του αεροπορικού τομέα στο σύστημα εμπορίας εκπομπών βρίσκεται ενώπιόν μας για μια δεύτερη ανάγνωση. Θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τον εισηγητή, Peter Liese, για τον τρόπο με τον οποίο διεξήγαγε τις διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο καθώς και για τις προσπάθειές του να επιτύχει αυτό το αποτέλεσμα.

Αυτό που βρίσκεται μπροστά μας τώρα, είναι αλήθεια, δεν είναι όσο φιλόδοξο όσο πρότεινε το Κοινοβούλιο. Το ανώτατο όριο εκπομπών, για παράδειγμα, είναι υψηλότερο από αυτό που πρότεινε το Κοινοβούλιο, ενώ τα ποσοστά δημοπράτησης είναι χαμηλότερα. Παρόλα αυτά, αυτή η συμφωνία δείχνει μεγαλύτερη φιλοδοξία από την αρχική πρόταση της Επιτροπής, και αυτό, πιστεύω, είναι κάτι καλό.

Ο τομέας της αεροπορίας πρέπει επίσης να καταστεί ένας καθαρότερος τομέας και να μειώσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Αυτή η συμφωνία αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση στην καταπολέμηση της περιβαλλοντικής ρύπανσης και της κλιματικής αλλαγής, ασφαλώς υπό το πρίσμα της προόδου όσον αφορά το πακέτο για το κλίμα με το οποίο ασχολείται αυτή την περίοδο ενεργά το Κοινοβούλιο.

  Françoise Grossetête (PPE-DE). - (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, σήμερα συζητάμε έναν συμβιβασμό που επιτεύχθηκε κατόπιν διαπραγματεύσεων και επιτρέπει να ενταχθούν στο σύστημα εμπορίας εκπομπών οι δραστηριότητες της αεροπορίας. Αυτό είναι μια θετική κίνηση, γιατί όλοι υποστηρίζουμε την ευρωπαϊκή δέσμευση για την κλιματική αλλαγή και όλοι συμφωνούμε πως πρέπει να μειωθούν οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, όχι ωστόσο με οποιοδήποτε κόστος. Επομένως χρειαζόμαστε μια διεθνή συμφωνία και χωρίς αμφιβολία η ΔΟΠΑ πρέπει να διαδραματίσει τον ρόλο της. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να διαδραματίσει αποφασιστικό ρόλο στις συζητήσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ΔΟΠΑ προκειμένου να διασφαλίσει μια ρεαλιστική προσέγγιση.

Εξακολουθούμε να θέλουμε να δούμε μια πιο ανταγωνιστική Ευρώπη· ασφαλώς δεν χρειάζεται να βγάλουμε οι ίδιοι τα μάτια μας και επομένως να είμαστε αποφασισμένοι να συμπεριλάβουμε αεροπορικές εταιρείες από τρίτες χώρες. Πρέπει να είμαστε προσεκτικοί ώστε να μην καταστρέψουμε τις χαμηλού κόστους αεροπορικές εταιρείες ή ακόμη και μεγάλες αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες θα μπορούσαν να αποφασίσουν να σταματήσουν να εξυπηρετούν ορισμένες αγορές που είναι πολύ δαπανηρές. Στο τέλος, θα είναι ο καταναλωτής στο τέλος της αλυσίδας ο οποίος θα υποφέρει και ο οποίος μπορεί να αρχίσει να θεωρεί τα αεροπορικά ταξίδια ως πολυτέλεια. Έχουμε επομένως έναν συμβιβασμό ο οποίος είναι καθοριστικός για τις συνομιλίες στο Poznań στο τέλος του 2009, και, ασφαλώς, για τη δέσμευσή μας στην Κοπεγχάγη το 2009.

Ωστόσο, υπάρχει ένα πολύ σημαντικό σημείο: τα έσοδα που προκύπτουν από τις δημοπρατήσεις. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα βρίσκεται σε συνεχή επαγρύπνηση για τη χρήση αυτών των εσόδων, τα οποία πρέπει να χρησιμοποιηθούν για καθαρές μεταφορές, τα οποία πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την έρευνα και την ανάπτυξη στον αεροπορικό τομέα, τα οποία ωστόσο, πάνω από όλα, δεν πρέπει να χρησιμοποιηθούν για άλλους σκοπούς· διαφορετικά, τα αποτελέσματα θα είναι ιδιαίτερα καταστροφικά και θα μπορούσαν να εμποδίσουν τη σύναψη μιας διεθνούς συμφωνίας. Θα είναι επομένως σημαντικό να εντείνουμε την καταπολέμηση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα μέσω της διασφάλισης της ταυτόχρονης εφαρμογής των άλλων στοιχείων της πολιτικής: του τεχνολογικού στοιχείου και του στοιχείου του «ενιαίου ουρανού».

  Linda McAvan (PSE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, ευχαριστώ τον Peter Liese, τον Matthias Groote και τους άλλους σκιώδεις εισηγητές που μας βοήθησαν να φτάσουμε σε αυτό που θεωρώ μια καλή συμφωνία. Θα μπορούσε να είναι καλύτερη αλλά ορίζει ορισμένες πολύ σημαντικές αρχές όσον αφορά τις δημοπρατήσεις και όσον αφορά τη χρήση των πόρων. Δείχνει επίσης ότι η Ευρώπη μιλάει σοβαρά για την κλιματική αλλαγή. Κυρία Υπουργέ, είπατε πως θέλουμε να δείξουμε στον κόσμο ότι μπορούμε να αντιμετωπίσουμε την κλιματική αλλαγή, ότι δεν στεκόμαστε μόνο στα λόγια στις ευρωπαϊκές συνόδους, αλλά υλοποιούμε και τη νομοθεσία στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πιστεύω πως η συμφωνία σήμερα εδώ είναι ένα καλό σημάδι ότι μπορούμε, αν θέλουμε, να συμφωνήσουμε όσον αφορά το πακέτο για την κλιματική αλλαγή πριν από το τέλος του έτους.

Αλλά θα είχατε ακούσει, όπως θα κάνει ο Επίτροπος, άτομα στο Κοινοβούλιο να αναφέρουν πως δεν είναι ικανοποιημένα με τη συμφωνία που πέτυχε ο κ. Liese. Θα τους ρωτούσα ποια είναι η εναλλακτική. Τι προτείνουν αντί για αυτό αν δεν πιστεύουν ότι η Ευρώπη πρέπει να ηγηθεί στον τομέα της αεροπορίας; Σε τι θα ηγηθούν; Τι πρόκειται να κάνουμε για το σύστημα εμπορίας εκπομπών; Πρόκειται να περιμένουμε μέχρι να αλλάξει κάτι στον Λευκό Οίκο; Κυρία Υπουργέ και κύριε Επίτροπε, ελπίζω να επιμείνετε στις θέσεις σας και να συνεργαστούμε με την κ. Doyle όσον αφορά το σύστημα εμπορίας εκπομπών. Αυτή είναι μια συμφωνία για την αεροπορία. Θέλουμε να εργαστούμε και για τη ναυτιλία. Αν ζητούμε από τους πολίτες να διαδραματίσουν έναν ρόλο όσον αφορά την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, πρέπει να κάνουμε το χρέος μας εδώ στην Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά τη νομοθεσία. Ζητώ λοιπόν από αυτούς από την άλλη πλευρά του Κοινοβουλίου, που δεν βρίσκονται εδώ τώρα, αλλά που εξέφρασαν αμφιβολίες, να προτείνουν εναλλακτικές, αν διαθέτουν καλύτερες.

  Urszula Krupa (IND/DEM). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, πολλές έρευνες έδειξαν ότι τα σημερινά αεροσκάφη έχουν μικρό αντίκτυπο στο κλίμα, λόγω των χαμηλών επιπέδων ανθρωπογενούς διοξειδίου του άνθρακα και οξειδίων του αζώτου στις εκπομπές τους, επιπλέον μόλις 0,1% αντίκτυπο στο σχηματισμό νεφών μέσω ιχνών συμπύκνωσης, ή θυσάνων. Η αύξηση των τιμών του πετρελαίου μείωσε σημαντικά το εύρος της δυνατότητας των αερομεταφορέων να αυξήσουν τις τιμές των αεροπορικών υπηρεσιών, γεγονός το οποίο, μαζί με τη συμπληρωματική απαίτηση για κάλυψη του κόστους των αγορών στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας εκπομπών, θα θέσει ένα φρένο στην ανάπτυξη αυτού του τομέα, καθώς και θα καθυστερήσει ή ακόμη και θα καταστήσει αδύνατη την εισαγωγή οικολογικών λύσεων. Για αυτόν τον λόγο, θα ήταν συνετό να αποφευχθούν ξαφνικά και επικίνδυνα μέτρα στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών, κυρίως στα νέα κράτη μέλη, τα οποία μόλις που ξεκινούν να κερδίζουν το έδαφος. Δεν έχει κανένα νόημα ο περιορισμός των εναέριων μεταφορών χωρίς την παροχή μιας πρακτικής εναλλακτικής, ή την παροχή του απαραίτητου χρόνου για συστηματική προσαρμογή.

  Aldis Kušķis (PPE-DE). – (LV) Σας ευχαριστώ, κυρία Πρόεδρε. Η ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο σύστημα εμπορίας εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ένα λογικό βήμα. Θα υπάρξει δωρεάν διανομή του 85% των αδειών, αλλά στο τέλος ο ρυπαίνων πληρώνει. Αυτό μας δίνει την ευκαιρία να ηγηθούμε στην κλιματική αλλαγή. Θα έχουμε μεγαλύτερες ευκαιρίες να διατηρήσουμε την ποιότητα διαβίωσής μας στην Ευρώπη. Είμαι εξαιρετικά ευγνώμων στον κ. Liese, τον εισηγητή· δουλεύοντας μαζί του βρήκαμε μια εξαιρετική λύση για το ειδικό αποθεματικό, που προβλέφθηκε για γρήγορα αναπτυσσόμενες αεροπορικές εταιρείες. Η προσχώρηση της Λετονίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση την κατέστησε ένα από τα ταχύτερα αναπτυσσόμενα κράτη, και είμαι επίσης περήφανος για τον εθνικό αερομεταφορέα μας, την airBaltic, της οποίας η ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια υπήρξε της τάξης του 50%. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναπτύσσει μια υψηλής ποιότητας περιβαλλοντική πολιτική σε συνδυασμό με μια υπεύθυνη πολιτική μεταφορών. Ασφαλώς, αυτό θα έχει επίσης αντίκτυπο στην ευρωπαϊκή βιομηχανία τουρισμού. Είμαι πεπεισμένος ότι ο υπεύθυνος τουρισμός μπορεί να οδηγήσει μια πολύ καλύτερη ποιότητα ζωής. Υπεύθυνες, υψηλής ποιότητας μορφές τουρισμού διαμορφώνουν τη βάση της πολιτικής τουρισμού της Ευρώπης και αποτελούν κινητήρια δύναμη για την οικονομία και προκαλούν πολύ μικρότερη βλάβη στο περιβάλλον, τις υποδομές και τον πολιτισμό. Η έγκριση της οδηγίας για την ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο σύστημα εμπορίας εκπομπών ασφαλώς υπονομεύει την κατάσταση της αεροπορικής βιομηχανίας, και πάνω από όλα το καθεστώς «ιερής αγελάδας» των εθνικών αερομεταφορέων. Ωστόσο ίσως έφτασε η κατάλληλη στιγμή για αυτό. Για ακόμη μια φορά, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Liese και σας ζητώ να στηρίξετε την έκθεσή του, το πρώτο σύνολο τροπολογιών συμβιβασμού και το ειδικό αποθεματικό του 3% για νεοεισερχόμενες και ταχέως αναπτυσσόμενες εταιρείες. Εκ μέρους των ταχέως αναπτυσσόμενων εταιρειών, σας ευχαριστώ.

  Paulo Casaca (PSE). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, συζητάμε ένα ζήτημα το οποίο είναι εξαιρετικά σημαντικό για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Σε αυτές τις περιοχές, σε αυτά τα απομακρυσμένα νησιά, η τιμή ενός αεροπορικού εισιτηρίου είναι η τιμή της απόστασης προς την ελευθερία και αυτό είναι κάτι που πρέπει να κατανοήσουμε.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή μας, Peter Liese, για την βαθιά του κατανόηση των θέσεων των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Ωστόσο, λυπάμαι για την έλλειψη ευαισθησίας της Επιτροπής απέναντι στην κατάσταση των περιφερειών μας και πρέπει να πω ότι, παρά το γεγονός ότι επιτεύχθηκε συμβιβασμός ο οποίος είναι θετικός και ο οποίος έχει στην πραγματικότητα κάνει λίγα βήματα προς τη σωστή κατεύθυνση, αισθανόμαστε ότι το ζήτημα δεν έχει ρυθμιστεί σε καμία περίπτωση. Επομένως θέλω να κάνω μια έκκληση, κυρίως στην Avril Doyle, που είναι υπεύθυνη για την έκθεση που θα συζητήσουμε σύντομα, να λάβουμε υπόψη μας τις θέσεις των εξόχως απόκεντρων περιοχών και να λάβουμε υπόψη ότι το να βρίσκεται κάποιος σε μια περιοχή εντελώς απομακρυσμένη από τις ηπείρους είναι εντελώς διαφορετικό από το να βρίσκεται εδώ, στο κέντρο της Ευρώπης. Αν δεν το αντιληφθούμε αυτό, πιστεύω πως δεν θα καταφέρουμε να επιτύχουμε καλή νομοθεσία, θα ήθελα λοιπόν να ζητήσω από την κυρία Doyle να εμπνευστεί από το πνεύμα της έκθεσης του Peter Liese ώστε να μπορέσουμε να στείλουμε ένα θετικό μήνυμα σε αυτές τις περιοχές.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE). - (FI) Κυρία Πρόεδρε, αποτελεί σχεδόν τυπικό κανόνα να ευχαριστούμε τον εισηγητή για την εργασία του. Τον ευχαριστώ επίσης, όχι γιατί αυτό απαιτείται από ευγένεια, αλλά επειδή το αξίζει. Ο κ. Liese είναι ένας συνάδελφος ο οποίος αντιλήφθηκε το καθήκον ενός εισηγητή. Δεν είναι να πιέσει την ομάδα να ακούσει τις δικές του ιδέες, αλλά να κάνει τους ανθρώπους να θέλουν να ακούσουν και να ανακαλύψουν τις ιδέες της ομάδας και να τις τιμήσουν δεόντως. Ο κ. Liese το έκανε αυτό πολύ καλά, σας ευχαριστώ λοιπόν.

Έχουμε συνεργαστεί στο θέμα της εναέριας κυκλοφορίας για πολλά χρόνια. Μπορούμε να είμαστε σχετικά ευχαριστημένοι με το τελικό αποτέλεσμα, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η εμπορία εκπομπών ως μονόπλευρη δραστηριότητα δεν μπορεί ποτέ να είναι ένας επιθυμητός τρόπος εργασίας. Μια μονομερής απόφαση μπορεί να δημιουργήσει εμπορικές διαφωνίες και επίσης, στη χειρότερη περίπτωση, διαφωνίες στον εναέριο χώρο. Η διαρροή άνθρακα αποτελεί έναν κίνδυνο, εφόσον έχει άμεση επίπτωση στο περιβάλλον, αλλά ειδικά όσον αφορά την ευρωπαϊκή οικονομία και την απασχόληση.

Η απειλή είναι πραγματική, γιατί οι αεροπορικές εταιρείες τιμωρούνται αυτήν τη στιγμή με υψηλότερες τιμές πετρελαίου. Έχουν υπάρξει πολλές χρεοκοπίες και η κυκλοφορία έχει σταματήσει. Θέλουμε η απόφαση αυτή να ληφθεί γρήγορα και να μην περιμένουμε τα αποτελέσματα της Κοπεγχάγης όσον αφορά αυτό το θέμα και θέλουμε να επιτύχουμε μια διεθνή συμφωνία σε αυτόν τον τομέα. Αντί για αυτό, ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός, ο οποίος θα μπορούσε να δημιουργήσει άμεση εξοικονόμηση διοξειδίου του άνθρακα – 12% ανά έτος – αναμένει επικύρωση εδώ και περισσότερα από δέκα έτη. Αυτό δείχνει πως η εμπορία εκπομπών δεν έχει να κάνει πάντα με την προστασία του περιβάλλοντος αλλά περισσότερο την πολιτική.

Ελπίζω πως θα γίνουμε δεκτοί για την παγκόσμια εμπορία εκπομπών για την εναέρια κυκλοφορία το συντομότερο δυνατό και ότι αυτό δεν θα προκαλέσει άλλη διαρροή άνθρακα αλλά θα βοηθήσει στη μείωση των εκπομπών και τον εξορθολογισμό των δραστηριοτήτων όλων των ειδών, λαμβάνοντας υπόψη τους περιβαλλοντικούς στόχους. Τώρα, η εμπορία εκπομπών τιμωρεί κυρίως ευρωπαϊκές εταιρείες, οι οποίες σε γενικές γραμμές πετούν με πολύ νέους στόλους. Εφόσον αυτή είναι η κατάσταση, ήταν σοφό να παραιτηθούμε από τη χρήση του πολλαπλασιαστή σε αυτήν τη φάση, γιατί θα είχε οδηγήσει σε εξαπάτηση και τα περιβαλλοντικά οφέλη θα ήταν μικρά.

Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένη που η γνώμη μου όσον αφορά τη διοχέτευση του κέρδους από την εμπορία εκπομπών στην έρευνα όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών από την εναέρια κυκλοφορία κυρίως εγκρίθηκε στον τελικό συμβιβασμό. Θα ήταν ένα σοβαρό λάθος να κρατήσουμε εκτός την εναέρια κυκλοφορία και να επενδύσουμε τα κονδύλια σε ανταγωνιστικά μέσα μεταφοράς, όπως προτάθηκε στην αρχή. Αν πραγματικά... (Ο Πρόεδρος διακόπτει την ομιλήτρια.)

  Avril Doyle (PPE-DE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω τον συνάδελφό μου Peter Liese για την καταπληκτική δουλειά του όσον αφορά αυτόν τον φάκελο. Πέτυχε έναν συμβιβασμό με τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο και, παρόλο που μπορεί να μην είναι όσο φιλόδοξος όσο κάποιοι μπορεί να ήλπιζαν (ίσως αυτό είναι ένδειξη ενός καλού συμβιβασμού), προσφέρει το πλαίσιο για την ένταξη του ταχύτερα αναπτυσσόμενου μεταφορικού τομέα στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ από το 2012. Ως εισηγήτρια της αναθεώρησης της πρότασης για το σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, αντιλαμβάνομαι τις πολυπλοκότητες πίσω από αυτό το θέμα και τις δυσκολίες στη διαπραγμάτευση ενός καλού και ισορροπημένου συμβιβασμού. Ο Peter απέδειξε πως μπορεί να γίνει και η πρόκλησή μου θα είναι να μιμηθώ την επιτυχία του στην έκθεσή μου.

Από την απελευθέρωση του τομέα που εισηγήθηκε η ΕΕ, οι πολίτες της ΕΕ δαπάνησαν περίπου 80 δισεκατομμύρια το χρόνο για αεροπορικά εισιτήρια, και αυτό το ποσό δεν περιλαμβάνει καν τους μεταφορείς χαμηλού κόστους. Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία πως η πρόσβαση σε χαμηλότερους ναύλους, ακόμη και σε μηδενικούς ναύλους τελευταία, έχει καταστήσει τα ταξίδια πιο προσιτά.

Ωστόσο, δεδομένων των προβλημάτων που αντιμετωπίζουμε λόγω της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής και του στόχου των 2°C, θα φαινόταν ανεύθυνο να εξαιρέσουμε τον αεροπορικό τομέα, αλλά και τον τομέα της ναυτιλίας, από τη συμβολή στην επείγουσα λύση για το ταχύτερα αναπτυσσόμενο παγκόσμιο πρόβλημα.

Πρέπει να κινηθούμε προς μια ακμάζουσα οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και να προωθήσουμε την καινοτομία και τις νέες τεχνολογίες, και η εμπορία εκπομπών είναι ο πιο οικονομικά αποδοτικός τρόπος επίτευξης αυτών των στόχων.

Εφόσον ο τομέας των αεροπορικών μεταφορών μπορεί να μετακυλήσει το κόστος στον καταναλωτή, είναι λογικό τα δικαιώματα να παραχωρηθούν μέσω δημοπράτησης, ακόμη και στο υφιστάμενο κλίμα τιμής του πετρελαίου, γεγονός που καθιστά οποιαδήποτε συζήτηση σχετικά με τη μετακύλιση του κόστους εξαιρετικά ευαίσθητη.

Το νέο σύστημα θα εφαρμοστεί τόσο στις εσωτερικές πτήσεις της ΕΕ όσο και στις διεθνείς πτήσεις, συμπεριλαμβανόμενων αεροπορικών εταιρειών τρίτων χωρών, διασφαλίζοντας την ανταγωνιστικότητα των αεροπορικών εταιρειών της ΕΕ. Η διαχείριση των αεροδρομίων, ο έλεγχος της εναέριας κυκλοφορίας, και ο ενιαίος ευρωπαϊκός ουρανός θα συμβάλλουν σημαντικά στη μείωση της κατανάλωσης καυσίμων και επομένως στη μείωση του κόστους καυσίμων και των μονάδων άνθρακα για τις αεροπορικές εταιρείες.

  John Purvis (PPE-DE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, το σύστημα εμπορίας εκπομπών με τα ανώτατα όρια και τις δημοπρατήσεις πρέπει να αντικαταστήσει όλους τους αεροπορικούς φόρους, τους φόρους επιβατών και οποιονδήποτε άλλο φόρο που μπορεί να επιβληθεί όσον αφορά τα καύσιμα των αεροσκαφών. Το σύστημα εμπορίας εκπομπών είναι πολύ περισσότερο αποτελεσματικό από τους φόρους όσον αφορά την επίτευξη των στόχων μας για τις εκπομπές. Το κόστος για τους επιβάτες, τους πράκτορες μεταφορών και τις αεροπορικές εταιρείες θα συνδεθεί άμεσα με τις εκπομπές που προκαλούν και οι κυβερνήσεις δεν θα μπορούν να δικαιολογηθούν, προσπαθώντας να καλύψουν τα ελλείμματα των ταμείων τους με πλαστούς οικολογικούς φόρους όσον αφορά τις αερομεταφορές και το κοινό που ταξιδεύει.

Το σύστημα εμπορίας εκπομπών είναι ο ειλικρινής τρόπος να επιτευχθούν οι στόχοι εκπομπών και το σύστημα εμπορίας εκπομπών των αερομεταφορών είναι ο ειλικρινής τρόπος προκειμένου να διαδραματίσουν οι αεροπορικές μεταφορές και οι πελάτες τους τον κατάλληλο ρόλο και μόνο τον κατάλληλο ρόλο όσον αφορά αυτόν τον σημαντικό σκοπό.

  Saïd El Khadraoui (PSE). – (NL) Είναι αυτή μια τέλεια συμφωνία; Όχι. Είναι ένα βήμα προς την σωστή κατεύθυνση; Απολύτως. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους διαπραγματευτές για αυτό. Γεγονός είναι ότι θέλουμε η βιομηχανία των αερομεταφορών να συμβάλει στην επίτευξη των φιλόδοξων κλιματικών μας στόχων. Το σύστημα εμπορίας εκπομπών θα δώσει στις αεροπορικές εταιρείες τα κίνητρα να βελτιώσουν την οργάνωσή τους και να χρησιμοποιήσουν πιο οικονομικά αεροσκάφη και πιο νέα αεροσκάφη για να αποφευχθεί το επιπλέον κόστος.

Το σχέδιο αυτό δεν στέκεται ασφαλώς από μόνο του. Πρέπει να μελετηθεί σε συνδυασμό με έναν αριθμό άλλων μέτρων, όπως τις προτάσεις του προηγούμενου μήνα για την πιο αποτελεσματική οργάνωση του εναέριου χώρου της Ευρώπης και πολλά άλλα.

Τέλος, θα ήθελα επίσης να πω πως είναι εμφανές πως στο εξής πρέπει επίσης να καταβάλουμε προσπάθειες να εμπλέξουμε τρίτες χώρες σε αυτό και να τις πείσουμε να εισάγουν παρόμοια συστήματα, να μας δώσουν ένα παγκόσμιο σύστημα εμπορίας εκπομπών για τις εναέριες μεταφορές. Μόνο τότε θα επιτύχουμε πραγματικά αποτελέσματα.

  Mieczysław Edmund Janowski (UEN). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, σας ευχαριστώ για αυτήν την έκθεση και για τις διαπραγματεύσεις που διεξήχθησαν, παρόλο που πρέπει να πω πως αισθάνομαι κατά κάποιον τρόπο δυσαρεστημένος. Τα μέτρα που ελήφθησαν πρέπει να μελετηθούν προσεκτικά και πρέπει να ληφθούν υπόψη τόσο η περιβαλλοντική προστασία όσο και το κόστος των εναέριων μεταφορών. Δεν θα ήταν σωστό να υπάρξει απλώς διάκριση σε βάρος των ευρωπαίων μεταφορέων και των ευρωπαίων επιβατών, κυρίως στα νέα κράτη μέλη. Ας μη λησμονήσουμε επίσης ότι ο εναέριος χώρος καλύπτει όλη τη γη, έτσι οι πράξεις μας πρέπει να είναι συντονισμένες με αυτές άλλων χωρών. Διαφορετικά, θα έχουμε απώλειες και άλλοι μεταφορείς απλώς θα γελάνε εις βάρος μας. Ας ελπίσουμε ότι αυτό θα ενθαρρύνει επίσης τη δράση για την κατασκευή νέων μηχανών αεροσκαφών, μιας νέας γενιάς μηχανών, καθώς και την έρευνα για άλλες πηγές πρόωσης αεροσκαφών. Θα πρέπει να ενεργήσουμε με σύνεση σε αυτά τα ζητήματα.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, θα πρέπει να λάβουμε υπόψη μας ότι η ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών δικαιωμάτων εμπορίας εκπομπών δημιουργεί προβλήματα για τις χώρες που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσχέρειες, κυρίως όπου υπάρχουν εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως είναι η περίπτωση της Πορτογαλίας, η οποία έχει τις Αζόρες και τη Μαδέρα. Δεν πρέπει να λησμονούμε τη σημασία των εναέριων μεταφορών όσον αφορά την παροχή μιας διασύνδεσης με την ήπειρο και μεταξύ αυτών των νησιών ώστε οι πληθυσμοί τους να μην αισθάνονται παγιδευμένοι. Είναι επομένως απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι, τουλάχιστον, θα υπάρχει ένα σύστημα εξαίρεσης για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Επιμένουμε επομένως ότι οι εναέριες διασυνδέσεις των εξόχως απόκεντρων περιοχών, όχι μόνο μεταξύ τους, αλλά και με την ήπειρο, εξαιρούνται από την εφαρμογή αυτού του συστήματος.

  Marian-Jean Marinescu (PPE-DE). - (RO) Το κείμενο του συμβιβασμού που συνέταξε ο Peter Liese αποτελεί ένα βήμα μπροστά για την υλοποίηση του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την κλιματική αλλαγή.

Καταρχάς, τονίζω τη συμφωνία για τη θέσπιση ενός αποθεματικού δωρεάν δικαιωμάτων για τις γρήγορα αναπτυσσόμενες αεροπορικές εταιρείες. Αυτό το μέτρο έχει στόχο να εδραιώσει αυτόν τον τομέα στα νέα κράτη μέλη, δηλαδή όπου απαιτούνται περισσότερο η επέκταση και η ανάπτυξη.

Τονίζω επίσης τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουμε τμήμα των εσόδων που θα ληφθούν από τις δημοπρατήσεις για την ανάπτυξη του τομέα των εναέριων μεταφορών. Για έναν ενιαίο, καθαρό και ασφαλή ουρανό, πρέπει να αναπτύξουμε και να εγκρίνουμε συνεργατικά τεχνικά και λειτουργικά μέτρα, γεγονός το οποίο θα καταστήσει το κόστος αποδοτικό.

Η γρήγορη επανένωση του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου θα καθορίσει τη συντόμευση των διαδρομών, αυτονόητα τη μείωση της κατανάλωσης πετρελαίου και, επομένως, τη μείωση των εκπομπών, και επομένως χαμηλότερο κόστος στο σύστημα εμπορίας εκπομπών και, επομένως, χαμηλότερες τιμές.

  Nathalie Kosciusko-Morizet, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, όπως πολλοί από εσάς τονίσατε, κανένας συμβιβασμός δεν είναι τέλειος. Ωστόσο, αυτός ο συμβιβασμός επιτυγχάνει μια ισορροπία μεταξύ των περιβαλλοντικών απαιτήσεων και των οικονομικών φραγμών που συνδέονται με την ποιότητα. Αν εγκρίνετε αυτόν τον συμβιβασμό, θα κάνετε ένα σημαντικό βήμα για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα αποδείξετε πρώτον ότι η Ευρώπη είναι ικανή να αναπτύξει τη δική της νομοθεσία για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και ασφαλώς, ότι προοιωνίζεται καλή για τις συζητήσεις του πακέτου κλίματος/ενέργειας.

Θα ενισχύσετε τον ρόλο της Ευρώπης ως ηγέτη στην παγκόσμια πολιτική κατά των ανθρωπογενών εκπομπών άνθρακα, γεγονός που επίσης δίνει θετικά μηνύματα για τις διεθνείς διαπραγματεύσεις στο Poznań τον Δεκέμβριο του 2008 και στην Κοπεγχάγη τον Δεκέμβριο του 2009. Τέλος, θα ενθαρρύνετε τις προσωπικότητες και τις πολιτικές δυνάμεις μεταξύ των διεθνών μας εταίρων που επιθυμούν να δώσουν νέα ώθηση στις προσπάθειες μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Σκέφτομαι, ασφαλώς, τις διμερείς συζητήσεις που θα μπορούσαμε να έχουμε με χώρες που επιθυμούν να εγκρίνουν τον ίδιο τύπο συστήματος, αλλά και τις πολυμερείς συζητήσεις εντός του πλαισίου της ΔΟΠΑ. Για όλους αυτούς τους λόγους, σας ζητώ να στηρίξετε αυτή τη συμφωνία.

(Χειροκροτήματα)

  Σταύρος Δήμας, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους όσοι συνέβαλαν για τις πολύ θετικές τους θέσεις. Με την επίτευξη μιας συμφωνίας όσον αφορά αυτήν την οδηγία, τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας εκφράζουν την αποφασιστικότητά τους για την έγκριση συγκεκριμένων μέτρων, τα οποία είναι απαραίτητα για την εφαρμογή των φιλόδοξων στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την κλιματική αλλαγή.

Αυτή η οδηγία είναι η πρώτη από μια σειρά μέτρων τα οποία σχεδιάστηκαν για να επιτύχουν τον στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα αέρια του θερμοκηπίου έως το 2020. Η έγκρισή της αποτελεί ένα θετικό μήνυμα για τις επικείμενες διαπραγματεύσεις όσον αφορά το πακέτο για το κλίμα και την ενέργεια και τις διεθνείς διαπραγματεύσεις στο Poznań και την Κοπεγχάγη. Μόλις ενημερώθηκα ότι η ομάδα G8 συμφώνησε όσον αφορά έναν μακροπρόθεσμο στόχο μείωσης κατά 50% το 2050. Παρόλο που χαιρετίζουμε κάτι τέτοιο, αποτελεί ένα βήμα μερικής προόδου, γιατί απέτυχαν να συμφωνήσουν για έναν μεσοπρόθεσμο στόχο, παρά το γεγονός ότι τόσο τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και η Επιτροπή επέμειναν στην ανάγκη ενός μεσοπρόθεσμου στόχου.

Σήμερα, βάσει του συμφωνημένου κειμένου, όλες οι πτήσεις προς και από τα αεροδρόμια της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα συμπεριληφθούν πλήρως στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης από το 2012. Αυτό σημαίνει ότι από το 2012 οι αερομεταφορείς θα χρειάζονται δικαιώματα εκπομπών για να καλύψουν τις πτήσεις τους προς και από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το 2012 ο αριθμός των δικαιωμάτων εκπομπών που θα χορηγηθούν στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών θα είναι κατά 3% χαμηλότερος από τις μέσες τιμές ετήσιων εκπομπών του τομέα για τα έτη 2004-2006. Από το 2013, ο αριθμός δικαιωμάτων θα είναι κατά 5% χαμηλότερος. Όπως άλλοι κλάδοι που συμμετέχουν στο σύστημα, θα μπορούν να πωλούν δικαιώματα που δεν χρειάζονται στην αγορά, αλλά αν οι εκπομπές τους είναι υψηλότερες θα πρέπει να αγοράσουν περισσότερα δικαιώματα ή πιστώσεις εκπομπών από σχέδια καθαρής ενέργειας σε τρίτες χώρες.

Αυτός είναι ο τρόπος με τον οποίο το σύστημα εμπορίας εκπομπών δημιουργεί ένα κίνητρο για τους συμμετέχοντες να ελαχιστοποιήσουν τις εκπομπές τους. Η πλειονότητα των δικαιωμάτων στις αεροπορικές εταιρείες θα είναι δωρεάν αλλά το 15% των δικαιωμάτων θα δημοπρατείται. Τα έσοδα από τις δημοπρατήσεις θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τρίτες χώρες, κυρίως αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτό το επίπεδο μπορεί να αυξηθεί από το 2013 στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για την αναθεώρηση της οδηγίας για την εμπορία εκπομπών.

Φέτος τον Ιανουάριο η Επιτροπή πρότεινε το 20% των δικαιωμάτων για τις αερομεταφορές να δημοπρατηθεί το 2013, και να αυξηθεί στο 100% το 2020. Ενώ στηρίζει αυτήν τη συμφωνία, η θέση της Επιτροπής στο πλαίσιο της αναθεωρημένης οδηγίας εμπορίας εκπομπών παραμένει ότι το επίπεδο δημοπράτησης στον τομέα των αερομεταφορών θα πρέπει να είναι 20% το 2013 και αυξημένο σύμφωνα με τομείς διαφορετικούς από τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Για αυτούς τους τομείς προτείνεται η δημοπράτηση του 20% των δικαιωμάτων το 2013, αυξανόμενη στο 100% το 2020.

Όσον αφορά το ζήτημα των εκπομπών οξειδίου του αζώτου, η Επιτροπή δήλωσε στην αρχική της πρόταση ότι θα προτεινόταν ένα ξεχωριστό μέτρο για την αντιμετώπιση εκπομπών οξειδίου του αζώτου και μπορεί να κάνει την παρακάτω δήλωση:

«Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι προτίθεται να εκδώσει έως τον Δεκέμβριο του 2008 μια νομοθετική πρόταση για την εισαγωγή μέτρων για τον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του αζώτου από τις αεροπορικές δραστηριότητες, κυρίως για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και για να αποφευχθούν αρνητικά κίνητρα για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα εις βάρος των οξειδίων του αζώτου.»

Συμπερασματικά, η Επιτροπή είναι εξαιρετικά ικανοποιημένη. Θα ήθελα να ευχαριστήσω ιδιαίτερα τον Δρα Liese για την εξαιρετική του δουλειά και τα αποτελέσματα. Είμαστε εξαιρετικά ικανοποιημένοι με το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων. Η Επιτροπή μπορεί να δεχτεί πλήρως τις προτεινόμενες τροπολογίες συμβιβασμού.

(Χειροκροτήματα)

  Peter Liese, εισηγητής. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για τις φιλοφρονήσεις σας και θα ήθελα με τη σειρά μου να τις εκφράσω σε όλους όσοι συνέβαλαν σε αυτό το σχέδιο. Θα ήθελα επίσης να σας ευχαριστήσω για τις επικρίσεις που διατυπώθηκαν από ορισμένες πλευρές.

Επιτρέψτε μου να διασαφηνίσω καταρχάς ορισμένα πράγματα: ένας από τους ομιλητές ανέφερε ότι επιδοθήκαμε σε πολιτική παρασκηνίου. Δεν πιστεύω πως συνέβη αυτό. Η διαδικασία συνολικά ήταν πολύ ανοιχτή και ο ίδιος ο ομιλητής ήταν παρών σε κάθε στάδιο, ο σκιώδης εισηγητής παρέμεινε ενημερωμένος για όλες τις λεπτομέρειες και στην ομάδα μου συζητήσαμε επίσης θέματα μεταξύ μας. Δεν γνωρίζω αν το ίδιο συνέβη στην ομάδα του ομιλητή, αλλά σε κάθε περίπτωση για μας ήταν πολύ ανοιχτή και αδιαμφισβήτητη συζήτηση, ακόμη και σε εσωτερικό επίπεδο.

Καταφέραμε να πείσουμε το Συμβούλιο των Υπουργών να αποδεχτεί πολλές από τις προτάσεις μας. Ο Επίτροπος είπε πως ήταν πιο φιλόδοξο από την αρχική πρόταση της Επιτροπής και μόνο ο αριθμός των τροπολογιών που καταφέραμε να εγκριθούν – 30 συνολικά – δείχνει ότι καταφέραμε να τροποποιήσουμε την κοινή θέση και σε ορισμένες περιπτώσεις αρκετά ουσιαστικά.

Ο κ. Lucas, ο κ. Holm και άλλοι είπαν ότι αυτό δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των περιβαλλοντικών ομάδων. Αυτό είναι σωστό αλλά ούτε θα ήταν καλός συμβιβασμός αν είχαμε ενσωματώσει όλα όσα απαιτούσαν οι οικολόγοι και οι Πράσινοι.

Σε δύο τομείς – και ο Επίτροπος αναφέρθηκε επίσης σε αυτούς – εξακολουθεί να υπάρχει χώρος για προσαρμογές. Με την έκθεση της Avril Doyle μπορούμε και πάλι να έχουμε την ευκαιρία να προσαρμόσουμε τα επίπεδα των ανώτατων ορίων και της δημοπράτησης ώστε να είναι δίκαια για τους άλλους εμπλεκόμενους στο σύστημα εμπορίας εκπομπών. Πρέπει να το μελετήσουμε από πολύ κοντά αυτό, το δεύτερο εξάμηνο του έτους.

Συμπερασματικά θα ήθελα και πάλι να τονίσω ότι αυτό που θέλουμε είναι δίκαιοι όροι ανταγωνισμού. Θέλουμε μια συνολική συμφωνία και θέλουμε επίσης να συμπεριλάβουμε σε αυτήν πτήσεις από τρίτες χώρες. Ωστόσο, είναι καιρός οι αεροπορικές εταιρείες να μας βοηθήσουν. Βλέπω μια επιστολή από την Ένωση Ευρωπαϊκών Αεροπορικών Εταιριών, σύμφωνα με την οποία ακόμη και μετά την επίτευξη του συμβιβασμού, άλλες κυβερνήσεις θα την απορρίψουν δικαιολογημένα. Πρέπει να σκεφτούμε αν θα πρέπει να εξακολουθήσουμε να εμπλέκουμε τέτοια άτομα, καθώς αποτελούν εξαιρετικά κακές ομάδες ειδικών συμφερόντων.

Πρέπει να εγκρίνουμε αυτήν τη συμφωνία με πολύ μεγάλη πλειοψηφία και στη συνέχεια να ενώσουμε τις δυνάμεις μας για να υποστηρίξουμε το θέμα σε τρίτες χώρες. Τότε θα δουλεύουμε όλοι μαζί. Ωστόσο, αν η δημοκρατική απόφαση του κοινοβουλίου δεν γίνει αποδεκτή, θα πρέπει να πούμε στις αεροπορικές εταιρείες πως βλάπτουν μόνο τους εαυτούς τους. Σας ζητώ να εγκρίνετε τη σύσταση και θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου για την ευρεία στήριξη που έλαβα.

  Πρόεδρος. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί σήμερα.

Γραπτές δηλώσεις (Άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Bairbre de Brún (GUE/NGL) , γραπτώς – (GA) Από το 1990, οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από τη διεθνή αεροπορική δραστηριότητα στην ΕΕ έχουν υπερδιπλασιαστεί, και αντιστοιχούν τώρα σε 5 έως 12% των συνολικών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της ΕΕ. Παρόλο που το μέτρο του συμβιβασμού απέχει πολύ από το να είναι τέλειο, μας επιτρέπει να θέσουμε όρια στις εκπομπές της αεροπορικής βιομηχανίας ξεκινώντας από το 2012.

Συμπεριλαμβάνοντας την αεροπορία στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ETS), στέλνουμε ένα μήνυμα ότι μιλάμε σοβαρά σχετικά με τις αιτίες της κλιματικής αλλαγής. Τα επόμενα δέκα χρόνια θα είναι κρίσιμα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και για την αποφυγή μιας μη αναστρέψιμης καταστροφής. Είναι σημαντικό η γενική αναθεώρηση να περιλαμβάνει μια αυστηρότερη ζήτηση όσον αφορά τον τομέα των αερομεταφορών μαζί με τους στόχους αυστηρότερης μείωσης από το 2013 και μετά.

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα έσοδα από τη δημοπράτηση των δικαιωμάτων εκπομπών για τη μείωση της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή εντός της ΕΕ και σε αναπτυσσόμενες χώρες και για την προώθηση έρευνας και ανάπτυξης για μεταφορές φιλικές προς το περιβάλλον. Αυτή η επένδυση είναι απαραίτητη αν θέλουμε να εκμεταλλευτούμε πλήρως τα πλεονεκτήματα της ένταξης της αεροπορίας στο σύστημα εμπορίας εκπομπών.

  Zita Gurmai (PSE) , γραπτώς. – (HU) Η αντιμετώπιση των μεγαλύτερων προκλήσεων της κλιματικής αλλαγής, η αυστηροποίηση των μέτρων σε αυτόν τον τομέα και η επιτάχυνση της δημιουργίας τους, είναι κρίσιμοι στόχοι. Η μείωση των εκπομπών αερίων από την εναέρια κυκλοφορία που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου, και ο καθορισμός του ακριβούς ανώτατου ορίου για εκπομπές μετά το 2012 είναι κρίσιμα στοιχεία. Ένα ορατό αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί όσον αφορά τη μείωση των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου αν αφορά επίσης την αυστηρότητα του συστήματος εμπορίας των εκπομπών.

Τα έσοδα από τις δημοπρατήσεις πρέπει να χρησιμοποιηθούν πρακτικά (για παράδειγμα για την ανάπτυξη και χρήση φιλικών προς το περιβάλλον τεχνολογιών), κυρίως σε τομείς που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και σε σχέση με αυτό αξίζει να ερευνηθεί η δημιουργία ενός ξεχωριστού νομισματικού ταμείου. Η περίπλοκη εφαρμογή των προγραμμάτων Galileo, SES και ETS το συντομότερο δυνατό θα προωθούσε επίσης την αποδοτική χρήση των καυσίμων.

Η κλιματική αλλαγή αποτελεί ένα παγκόσμιο φαινόμενο. Όλα τα πιθανά πολιτικά μέσα και οι μέθοδοι διαπραγμάτευσης πρέπει να χρησιμοποιηθούν προκειμένου να εμπλέξουμε όλους τους κύριους υπεύθυνους για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου στη μείωση των επιπέδων ρύπανσης παγκοσμίως.

  Daciana Octavia Sârbu (PSE), γραπτώς. – (RO) Αυτή η οδηγία αποτελεί μια φιλόδοξη πρωτοβουλία, μέσω της οποίας ο τομέας των αερομεταφορών θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Οι διαπραγματεύσεις για αυτόν τον συμβιβασμό υπήρξαν δύσκολες γιατί έπρεπε να λάβουν υπόψη τους την τιμή του πετρελαίου, την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών αεροπορικών εταιρειών και την περιβαλλοντική προστασία, επιχειρώντας να δημιουργήσουν ένα υποδειγματικό σύστημα στη διεθνή σκηνή για την ένταξη της αεροπορίας στο σύστημα εμπορίας εκπομπών. Ωστόσο, το σύστημα δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τις ευρωπαϊκές αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες θα έχαναν την ανταγωνιστικότητά τους σχετικά με τον ανταγωνιστικό αεροπορικό τομέα των ΗΠΑ ή του Ντουμπάι. Η επιβολή κυρώσεων στη διεθνή βιομηχανία αεροπορίας θα προκαλέσει την εμφάνιση του φαινομένου της «διαρροής άνθρακα», κυρίως τον προσανατολισμό προς άλλες αγορές με λιγότερο αυστηρούς κανόνες από αυτούς που επιβάλλονται από την ΕΕ, ξεκινώντας επομένως έναν εμπορικό πόλεμο. Πρέπει να επιτύχουμε μια ισορροπία μεταξύ της περιβαλλοντικής προστασίας, της προστασίας του καταναλωτή και του τομέα της αεροπορίας αν θέλουμε ο ευρωπαϊκός εναέριος χώρος να καταστεί πιο αποδοτικός.

Επίσης, τα έσοδα από τις άδειες δημοπρατήσεων πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, χωρίς να δώσουν τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν αυτά τα χρήματα για άλλους σκοπούς.

Αν καταφέρουμε να χρησιμοποιήσουμε σωστά αυτά τα έσοδα από τις δημοπρατήσεις και μόνο ως περιβαλλοντικό μέσο, θα αποφύγουμε κυρώσεις στο πλαίσιο μιας διεθνούς συμφωνίας.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ του κ. VIDAL-QUADRAS
Αντιπροέδρου

7. Χρονοδιάγραμμα για τον προϋπολογισμό: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

8. Ώρα των Ψηφοφοριών

  Πρόεδρος. − Ακολουθεί η Ώρα των Ψηφοφοριών.

(Για τα αποτελέσματα και άλλες λεπτομέρειες σχετικά με την ψηφοφορία: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά).

8.1. Ευρωπαϊκός μηχανισμός γειτονίας και εταιρικής σχέσης (A6-0271/2008, Jacek Saryusz-Wolski) (ψηφοφορία)

8.2. Kαθεστώτα στήριξης στα πλαίσια της KΓΠ (A6-0270/2008, Neil Parish) (ψηφοφορία)

8.3. Ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας και υγείας για τη χρησιμοποίηση εξοπλισμού εργασίας από τους εργαζομένους κατά την εργασία τους (δεύτερη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (Κωδικοποιημένη έκδοση) (A6-0290/2008, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) (ψηφοφορία)

8.4. Διατήρηση των αγρίων πτηνών (Προσαρμογή στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο) (A6-0259/2008, Miroslav Ouzký) (ψηφοφορία)

8.5. Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (A6-0232/2008, Dariusz Rosati) (ψηφοφορία)

8.6. Πρωτόκολλο για τη στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση της Σύμβασης ΕΟΚ-ΟΗΕ για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο η οποία υπογράφηκε στο Espoo το 1991 (A6-0221/2008, Bogusław Sonik) (ψηφοφορία)

8.7. Προσχώρηση του Λιχτενστάιν στη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (A6-0246/2008, Ewa Klamt) (ψηφοφορία)

8.8. Προσδιορισμός του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται σε κράτος μέλος, στην Ελβετία ή στο Λιχτενστάιν (A6-0247/2008, Ewa Klamt) (ψηφοφορία)

8.9. Πρωτόκολλο μεταξύ της EK, της Ελβετίας και του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της EK και Ελβετίας για τον προσδιορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται σε κράτος μέλος, στην Ελβετία ή στο Λιχτενστάιν (A6-0261/2008, Ewa Klamt) (ψηφοφορία)

8.10. Αρίθμηση των θεωρήσεων (A6-0268/2008, Gérard Deprez) (ψηφοφορία)

8.11. Ανανέωση της συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ ΕΚ και Ινδίας (A6-0254/2008, Christian Ehler) (ψηφοφορία)

8.12. Αίτηση άρσης της ασυλίας του Witold Tomczak (A6-0277/2008, Diana Wallis) (ψηφοφορία)

8.13. Υπεράσπιση των προνομίων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων (A6-0222/2008, Giuseppe Gargani) (ψηφοφορία)

8.14. Έγκριση της Επιτροπής (Τροποποίηση του Κανονισμού του ΕK) (A6-0198/2008, Andrew Duff) (ψηφοφορία)

- Πριν από την ψηφοφορία:

  Σταύρος Δήμας, μέλος της Επιτροπής − (EN) Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή ευχαριστεί τον κ. Duff για την έκθεσή του.

Υποστηρίζουμε την απόφαση του Κοινοβουλίου να αναθεωρήσει τη διαδικασία ακρόασης έτσι ώστε να αυξηθεί περαιτέρω η διαφάνεια και η δημοκρατική νομιμοποίηση της διαδικασίας διορισμού με την καθιέρωση σαφών, διαφανών και ενιαίων διαδικασιών και κριτηρίων αξιολόγησης.

Ωστόσο η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διαδικασίες που εφαρμόζονται στις διάφορες περιπτώσεις που καλύπτει η έκθεση πρέπει να τηρούν πλήρως τις σχετικές διατάξεις των συνθηκών, συγκεκριμένα το άρθρο 215, και της συμφωνίας πλαισίου προκειμένου να εκφράζουν τις νομικές και θεσμικές διαφορές που υπάρχουν μεταξύ τους.

Ειδικά οι διαδικασίες που ισχύουν για την αλλαγή χαρτοφυλακίου θα πρέπει να είναι χαλαρότερες από αυτές που ισχύουν για την έγκριση ολόκληρης της Επιτροπής και να σέβονται τα προνόμια του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφορικά με την κατανομή των χαρτοφυλακίων.

Θεωρούμε ότι αυτό είναι προς το συμφέρον και των δύο θεσμικών οργάνων. Επίσης, η Επιτροπή δεσμεύεται νομικά από τις συνθήκες και τη συμφωνία πλαίσιο και ως εκ τούτου επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να συμφωνεί ανά περίπτωση και με εποικοδομητικό πνεύμα συνεργασίας για την εφαρμογή των σχετικών διαδικασιών σε κάθε ένα από τα διάφορα σενάρια, όπως συνέβαινε μέχρι τώρα. Η προσέγγιση αυτή αποδείχθηκε επιτυχημένη και για τα δύο θεσμικά όργανα.

8.15. Ενιαία διαδικασία έγκρισης για τα πρόσθετα τροφίμων, τα ένζυμα τροφίμων και τις αρωματικές ύλες τροφίμων (A6-0179/2008, Åsa Westlund) (ψηφοφορία)

8.16. Πρόσθετα τροφίμων (A6-0180/2008, Åsa Westlund) (ψηφοφορία)

8.17. Αρωματικές ύλες και συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες (A6-0177/2008, Mojca Drčar Murko) (ψηφοφορία)

8.18. Ένζυμα τροφίμων (A6-0176/2008, Avril Doyle) (ψηφοφορία)

- Πριν από την ψηφοφορία:

  Avril Doyle, εισηγήτρια. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, εξαιτίας προβλημάτων που συνάντησα προκειμένου να φθάσω στο Στρασβούργο, δεν μπόρεσα να ευχαριστήσω χθες το βράδυ τους συναδέλφους και ιδίως τις συναδέλφους εισηγήτριες Åsa Westlund και Mojca Drčar Murko, καθώς και τη συνάδελφο Pilar Ayuso που με αντικατέστησε στη συζήτηση και όλους τους βοηθούς και συνεργάτες για τη συνεργασία τους κατά τους τελευταίους 12 μήνες για την επίτευξη μιας πολύ ικανοποιητικής συμφωνίας σε δεύτερη ανάγνωση για αυτή τη σημαντική δέσμη για μέτρα για τα τρόφιμα. Τους ευχαριστώ τώρα όλους.

8.19. Τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕK ώστε να ενταχθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Kοινότητας (A6-0220/2008, Peter Liese) (ψηφοφορία))

8.20. Εργασία στην ολομέλεια και εκθέσεις πρωτοβουλίας (τροποποίηση του Kανονισμού) (A6-0197/2008, Richard Corbett) (ψηφοφορία)

8.21. Προϋπολογισμός 2009: πρώτοι προβληματισμοί για την εντολή για τη διαβούλευση σχετικά με το ΠΣΠ 2009 (A6-0262/2008, Jutta Haug) (ψηφοφορία)

8.22. Περιβαλλοντικές επιπτώσεις του σχεδιαζόμενου αγωγού φυσικού αερίου στη Βαλτική Θάλασσα για τη σύνδεση Ρωσίας - Γερμανίας (A6-0225/2008, Marcin Libicki) (ψηφοφορία)

- Πριν από την ψηφοφορία για την τροπολογία 23:

  Dirk Sterckx (ALDE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, υπάρχει πρόβλημα με τον πίνακα ανακοινώσεών σας. Ως αποτέλεσμα της ψηφοφορίας υπάρχει μόνο ένα μηδενικό και έτσι δεν μπορούμε να δούμε πόσοι ψήφισαν υπέρ ή κατά.

  Πρόεδρος. − Εντάξει, σας ευχαριστώ, κύριε Sterckx. Εγώ δεν μπορώ να το δω γιατί έχω στραμμένη την πλάτη μου στον πίνακα, καταλαβαίνετε.

Οι υπηρεσίες του Σώματος μου λένε ότι πραγματικά έχουμε πρόβλημα με τη διαδικασία ηλεκτρονικής καταμέτρησης των ψήφων και γι’ αυτό θα ήθελα να σας ζητήσω να κάνετε λίγη υπομονή μέχρι να λυθεί το πρόβλημα.

- Πριν από την ψηφοφορία για την τροπολογία 50:

  Justas Vincas Paleckis (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, σας έχουμε απόλυτη εμπιστοσύνη, όμως θα ήμουν ευγνώμων αν μπορούσατε να ανακοινώσετε τα ακριβή αριθμητικά στοιχεία για το ποιος ψήφισε υπέρ, ποιος κατά και ποιος απείχε της ψήφου.

  Πρόεδρος. − Καλά, εφόσον η μεγάλη οθόνη δεν λειτουργεί, θα σας διαβάσω τους αριθμούς, εάν συμφωνείτε. Αυτή θα είναι μια καλύτερη λύση για σας.

(Η ψηφοφορία διακόπτεται για λίγα λεπτά προκειμένου να επισκευαστούν οι οθόνες που προβάλλουν τα αποτελέσματα)

  Graham Booth (IND/DEM). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, προσπάθησα να τραβήξω την προσοχή σας προ ολίγου, αλλά δεν με είδατε. Όταν ελέγξαμε την ψηφοφορία για την τροπολογία 49, ήταν 474 υπέρ, 181 κατά, και είπατε «όπως είπα, εγκρίνεται», αλλά δεν είχατε πει «εγκρίνεται» αλλά «απορρίπτεται».

  Πρόεδρος. − Δεν θυμάμαι. Αφού το λέτε, συμφωνώ.

- Μετά από την ψηφοφορία για την τροπολογία 51:

  Marcin Libicki, εισηγητής. − (PL) Κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι μπορούμε να συμφωνήσουμε, αν και απρόθυμα, ότι δεν λειτουργούν οι οθόνες. Είναι σκανδαλώδες να μη μπορεί κανείς να δει τα αποτελέσματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αφού είναι έτσι η κατάσταση, σας παρακαλώ, όταν ελέγχετε τα αποτελέσματα, να μας ανακοινώνετε τα ακριβή αποτελέσματα: πόσοι ψήφισαν υπέρ, πόσοι κατά και πόσες ήταν οι αποχές. Αν αυτά δεν εμφανίζονται στις οθόνες, σας παρακαλώ να τα διαβάζετε δυνατά και να τα σημειώνουν οι συνεργάτες σας.

  Werner Langen (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι το σύστημα ενδείξεων λειτουργεί καλά στα καθίσματα των μελών, ότι καθιερώσαμε αυτές τις μυστηριώδεις οθόνες μόλις πριν από ένα χρόνο, ότι προηγουμένως όλα λειτουργούσαν καλά και ότι οπωσδήποτε η εμπιστοσύνη μας προς τον Πρόεδρο είναι προϋπόθεση για τη σωστή διεξαγωγή των συνεδριών.

(Χειροκροτήματα)

- Πριν από την ψηφοφορία για την τροπολογία 30:

  Christopher Beazley (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι πολύ απλό. Ζητάμε απλώς χωριστή ψηφοφορία στην άνω τελεία, δηλαδή αμέσως μετά από τη φράση «είναι πολύ σημαντικό να δείξει καλή θέληση η Ρωσία όσον αφορά τη συνεργασία στην ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική·» Εδώ θέλουμε χωριστή ψηφοφορία. Εμείς, αυτή η πλευρά του Σώματος, θεωρούμε ότι το πρώτο μέρος της τροπολογίας είναι περιττό και ότι θα μπορούσε να παρερμηνευθεί, εμείς όμως θέλουμε να υποστηρίξουμε το δεύτερο μέρος που υπογραμμίζει τη σημασία της επικύρωσης του ενεργειακού χάρτη από τη Ρωσία.

(Το Σώμα εγκρίνει την πρόταση)

- Πριν από την ψηφοφορία για την τροπολογία 37:

  Andres Tarand (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, η αιτιολογική σκέψη ΙΖ αφορά τους πληθυσμούς φυκών, των οποίων η μεγάλη ανάπτυξη αποτελεί ιδιαίτερο κίνδυνο για τη Φινλανδία, τη Σουηδία και τη Γερμανία. Υποθέτω ότι τα φύκη δεν κάνουν διάκριση μεταξύ Σουηδίας, Λετονίας ή άλλων εθνών γιατί μετακινούνται παρασυρόμενα από τον άνεμο.

Έτσι, το κείμενο της προφορικής τροπολογίας είναι το εξής: «λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκτέλεση εργασιών υπό τις ειδικές συνθήκες που επικρατούν στη Βαλτική Θάλασσα θα μπορούσε να οδηγήσει σε ξαφνική αύξηση του πληθυσμού των φυκών θέτοντας σε σοβαρό κίνδυνο τη Φινλανδία, τη Σουηδία και τη Γερμανία και τα κράτη της Βαλτικής,». Εδώ τελειώνει. Λυπάμαι διότι αποκλείστηκε η Πολωνία, αυτό όμως οφείλεται σε τεχνικούς λόγους.

(Το Σώμα εγκρίνει την προφορική τροπολογία)

- Μετά από την τελική ψηφοφορία:

  Marcin Libicki, εισηγητής. − (PL) Θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά όλους όσοι υποστήριξαν την έκθεση. Ελπίζω ότι ο Επίτροπος Δήμας, η Επιτροπή, το Συμβούλιο και όλοι οι ιθύνοντες στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα λάβουν υπόψη αυτήν τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εκφράσθηκε εδώ με σαφή και διαφανή τρόπο. Τα θέματα της ενεργειακής αλληλεγγύης, μιας αλληλεγγύης σε ένα ευρύτερο πολιτικό πλαίσιο, καθώς και η προστασία του περιβάλλοντος, είναι όλα εξαιρετικά σημαντικά για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτή η έκθεση και αυτή η ψηφοφορία, στην οποία το 90% των ψήφων ήταν θετικές, θα πρέπει να δώσει ένα σαφές μήνυμα στις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης να μην αγνοήσουν τις απόψεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και να αντιμετωπίσουν ως δεσμευτικό αυτό το ψήφισμα, μολονότι τυπικά δεν είναι.

8.23. Σταθεροποίηση του Αφγανιστάν: προκλήσεις για την ΕΕ και τη διεθνή κοινότητα (A6-0269/2008, André Brie) (ψηφοφορία)

- Μετά από την ψηφοφορία για την τροπολογία 11:

  André Brie, εισηγητής. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ενόψει της χθεσινής ειδεχθούς τρομοκρατικής επίθεσης στην Καμπούλ και επί τη βάσει της σημερινής συζήτησης θα ήθελα να προτείνω ως προφορική τροπολογία να προστεθεί ένα νέο σημείο 3α, το εξής: «4. καταδικάζει εντονότατα την τρομοκρατική επίθεση κατά της ινδικής πρεσβείας στην Καμπούλ στις 7 Ιουλίου 2008, ο απολογισμός της οποίας ήταν περισσότεροι από 40 νεκροί, εκ των οποίων 4 εργαζόμενοι στην πρεσβεία· εκφράζει τα θερμά του συλλυπητήρια και τη συμπαράστασή του στις οικογένειες των θυμάτων, στους τραυματίες, καθώς και στην αφγανική και ινδική κυβέρνηση».

(Χειροκροτήματα)

(Το Σώμα εγκρίνει την προφορική τροπολογία)

Πρόεδρος. − Η ψηφοφορία έληξε.

9. Αιτιολογήσεις ψήφου

Προφορικές αιτιολογήσεις ψήφου

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Åsa Westlund (A6-0179/2008), (A6-0180/2008), Mojca Drčar Murko (A6-0177/2008), Avril Doyle (A6-0176/2008)

  Hiltrud Breyer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, είμαι πολύ απογοητευμένη διότι δεν κατέστη δυνατό να συμπεριληφθεί στη σύσταση της κ. Westlund για δεύτερη ανάγνωση η απαγόρευση των αζωχρωστικών. Αυτό είναι πραγματικά πολύ απογοητευτικό γιατί η επισήμανση δεν εγγυάται την ασφάλεια. Τώρα το Κοινοβούλιο έχασε τον έλεγχο αυτού του τομέα και απλά υποχώρησε, και δυστυχώς δεν εφήρμοσε την αρχή της πρόληψης. Αυτό είναι πολύ λυπηρό.

Βρίσκουμε επίσης εξαιρετικά απογοητευτικό το γεγονός ότι δεν καταφέραμε να συμπεριλάβουμε και να ρυθμίσουμε τα γενετικά τροποποιημένα πρόσθετα, πράγμα που θα έδειχνε πραγματικά πόσο σοβαρά παίρνουμε το ζήτημα της προστασίας των καταναλωτών. Το πιο λυπηρό ωστόσο είναι ότι δεν καταφέραμε να προστατεύσουμε τα παιδιά από τις αζωχρωστικές. Τα ανησυχητικά ευρήματα της μελέτης του Southampton καθιστούν σαφές ότι πρέπει να ζητήσουμε την απαγόρευση και ότι την χρειαζόμαστε.

Τι άλλο σημαίνει τελικά η αρχή της πρόληψης εκτός από το ότι πρέπει να δεχόμαστε τα συμπεράσματα όταν υπάρχει ένδειξη κίνδυνου; Στην προκειμένη περίπτωση, τα συμπεράσματα υποδεικνύουν σαφώς ότι χρειάζεται απαγόρευση. Επίσης, εφόσον η γενική απαγόρευση δεν επιτεύχθηκε τελικά, θεωρώ εξαιρετικά λυπηρό ότι δεν καταφέραμε ούτε καν να επιβάλουμε απαγόρευση για τα προϊόντα που προορίζονται κυρίως για παιδιά.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Åsa Westlund (A6-0180/2008)

  Neena Gill (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ενέκρινα την έκθεση αυτή διότι υποστηρίζω την προσέγγιση που υιοθετήθηκε.

Επιδοκιμάζω την εναρμόνιση της χρησιμοποίησης προσθέτων σε αρτύματα σε ολόκληρη την ΕΕ. Ένας ενιαίος κανονισμός για τα πρόσθετα τροφίμων θα βοηθήσει στην παρακολούθηση, στην επικαιροποίηση και στην τροποποίηση της υφισταμένης νομοθεσίας στον εν λόγω τομέα και θα συνεισφέρει στην αύξηση της ασφάλειας των τροφίμων.

Ανησυχώ πάρα πολύ για τον κίνδυνο που ενέχουν τέτοια πρόσθετα και αρτύματα για την υγεία και για τις επιπτώσεις τους στα παιδιά, καθώς ορισμένες ουσίες Ε βλάπτουν τη νοημοσύνη τους και μπορούν επίσης να προξενήσουν αλλεργίες και άλλες ασθένειες.

Ωστόσο μολονότι χρειαζόμαστε μεγαλύτερη διαφάνεια και καλύτερη επισήμανση των τροφίμων, πρέπει να θυμόμαστε ότι στην Ευρώπη ζουν διαφορετικοί πληθυσμοί που έχουν συνηθίσει να χρησιμοποιούν συστατικά από ολόκληρο τον κόσμο, όπως βότανα και καρυκεύματα, των οποίων μπορεί να μην είναι εύκολο να βρεθούν όλα τα περιεχόμενα. Έτσι, πρέπει να εξασφαλίσουμε ότι δεν θα περιορίσουμε τις επιλογές των καταναλωτών και θα επιτρέψουμε στους ανθρώπους να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν βότανα και καρυκεύματα που χρησιμοποιούνται εδώ και αιώνες.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η έκθεση έχει τεράστια σημασία για την καθημερινή μας ζωή. Οι άνθρωποι θέλουν να έχουν υγιεινά και ασφαλή τρόφιμα. Για τον λόγο αυτόν είναι σημαντικό να είναι διαφανείς οι διαδικασίες χορήγησης άδειας για τη χρησιμοποίηση προσθέτων ουσιών, ενζύμων και αρτυμάτων. Για την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών και ιδίως των ανθρώπων που έχουν τροφικές δυσανεξίες σε ορισμένες ουσίες, οι καταναλωτές πρέπει να ενημερώνονται πλήρως όταν οι ουσίες αυτές χρησιμοποιούνται σε τρόφιμα. Ως εκ τούτου είναι σημαντικό να μπορούν να κατανοηθούν εύκολα οι πληροφορίες της ετικέτας από τον μέσο καταναλωτή, συμπεριλαμβανομένων και των αλλεργικών καταναλωτών. Εξουσιοδοτημένες, αρμόδιες αρχές πρέπει να αποφασίζουν εάν θα επιτραπεί ή όχι η χρησιμοποίηση ουσιών που βελτιώνουν το άρωμα, την εμφάνιση ή τις θρεπτικές ιδιότητες των προϊόντων βάσει επιστημονικών γνώσεων και αξιολογήσεων κινδύνου. Η συμμόρφωση με αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές και απαιτήσεις πρέπει να παρακολουθείται και να υπόκειται σε διαρκείς ελέγχους για το καλό των καταναλωτών στην ενιαία, κοινή μας αγορά.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Mojca Drčar Murko (A6-0177/2008)

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Υποστηρίζω την πρόταση αυτή που έχει ως στόχο να εξασφαλίσει τη σωστή και σαφή επισήμανση τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των αρωματικών πρόσθετων ουσιών.

Επίσης, υποστηρίζω πλήρως τον στόχο της προστασίας της υγείας των καταναλωτών. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, ασφαλώς είναι ανάγκη να εμποδίσουμε τη διάθεση προϊόντων στην αγορά, τα οποία έχουν επικίνδυνη από τοξικολογική άποψη επίδραση. Εξίσου σημαντική είναι η προστασία του κοινού, και ιδίως των ευπαθών ομάδων, από τις αρνητικές επιπτώσεις της καθ’ υπερβολήν χρησιμοποίησης ορισμένων αρωματικών συστατικών, όπως η παχυσαρκία ή η αλλοίωση των γευστικών προτιμήσεων των παιδιών.

Θεωρώ ότι οι προτάσεις αυτές βελτιώνουν ποιοτικά τον κανονισμό, ενισχύουν την εσωτερική του λογική και κάνουν πιο πρακτική τη λύση. Αυτό ισχύει ιδίως για τη θέση της επιτροπής ότι τα μέγιστα επίπεδα περιεκτικότητας ορισμένων συστατικών δεν θα πρέπει να ισχύουν για τα σύνθετα τρόφιμα που περιέχουν μόνο βότανα και καρυκεύματα στα οποία αυτά τα συστατικά υπάρχουν από τη φύση και δεν έχουν προστεθεί εκ των υστέρων.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Avril Doyle (A6-0176/2008)

  Miroslav Mikolášik (PPE-DE). - (SK) Η εναρμόνιση της νομοθεσίας για τη χρησιμοποίηση ενζύμων στην επεξεργασία τροφίμων είναι προς το συμφέρον ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Ο κύριος στόχος μας είναι να εξασφαλίσουμε μεγάλο βαθμό ασφάλειας στα τρόφιμα για να προστατεύσουμε την ανθρώπινη υγεία. Ταυτόχρονα είναι απαραίτητο να εξασφαλιστούν ίσοι όροι για όλους τους παραγωγούς και να υποστηριχθεί έτσι το δίκαιο εμπόριο στον τομέα των πρόσθετων ουσιών.

Υποστηρίζω θερμά τις διατάξεις για την προστασία των καταναλωτών. Η χρησιμοποίηση ενζύμων στα τρόφιμα δεν πρέπει να παραπλανά τους καταναλωτές ως προς την ποιότητα, τη φύση, τη φρεσκάδα ή τη διατροφική αξία των προϊόντων. Οι καταναλωτές πρέπει να είναι ενήμεροι για την κατάσταση των τροφίμων ή τις ιδιαίτερες επεξεργασίες που έχουν υποστεί. Οι πληροφορίες για τα ένζυμα και τα πρόσθετα των τροφίμων πρέπει να περιλαμβάνουν μια ακριβή περιγραφή και να είναι ευανάγνωστα και εύκολα κατανοητά για τους καταναλωτές.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Peter Liese (A6-0220/2008)

  Péter Olajos (PPE-DE). - (HU) Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έλαβαν κοινή απόφαση για περικοπή των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα κατά 20% μέχρι το 2020 και στην πραγματικότητα στις διεθνείς συμφωνίες καθορίζεται μείωση κατά 30% και μετά 60% ή 80% μέχρι το 2050.

Για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι πρέπει να καταβληθούν μεγάλες προσπάθειες από όλους τους πρόξενους εκπομπών, όλες τις βιομηχανίες, ακόμα και από εμάς τους ανθρώπους στο πλαίσιο του νοικοκυριού μας. Εάν ζούσαμε σε έναν τέλειο κόσμο όπου θα είχαμε στη διάθεσή μας απεριόριστα και φθηνά καύσιμα και δεν θα υπήρχαν διαρκώς διογκούμενα περιβαλλοντικά προβλήματα, δεν θα είχα εγκρίνει τη νομοθεσία αυτή.

Δεν θα το είχα κάνει επειδή είναι σαφώς περιοριστική και είναι αρνητική για τα νέα κράτη μέλη και για τις ουγγρικές αερογραμμές. Ωστόσο δεν ζούμε σε έναν τέλειο κόσμο, η ποσότητα των καυσίμων μειώνεται και η τιμή τους αυξάνεται, πρέπει όμως να κάνουμε σήμερα κάτι για να αναχαιτίσουμε την αλλαγή του κλίματος.

Έτσι, μολονότι γνωρίζω ότι αυτή η νομοθεσία θα βάλει σε δύσκολη θέση τις αερογραμμές των νέων κρατών μελών, ψήφισα υπέρ της νομοθεσίας αυτής γιατί πιστεύω ότι για χάρη του μέλλοντος πρέπει να επιτύχουμε τους στόχους που θέσαμε από κοινού. Πρέπει να αναχαιτίσουμε την αλλαγή του κλίματος.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, επαινώ την εργασία του εισηγητή κ. Liese που κατάφερε διαπραγματευόμενος με το Συμβούλιο να περάσει τα περισσότερα από αυτά που είχε ήδη προτείνει το Σώμα στην πρώτη ανάγνωση πέρυσι τον Νοέμβριο. Το αποτέλεσμα είναι ένα ολοκληρωμένο κείμενο που είναι απόλυτα κατάλληλο για τη συμπερίληψη της αεροπλοΐας στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου καταργώντας έτσι μέχρι το τέλος του 2012 το σημερινό σύστημα που προσφέρει πλεονεκτήματα στις αερομεταφορές σε σύγκριση με τις χερσαίες μεταφορές. Επιπροσθέτως, η πρόταση ψηφίσματος είναι ευνοϊκή για τις νέες επιχειρήσεις χάρη στο 15% για τα έσοδα από εκπλειστηριασμό δικαιωμάτων και διευρύνει το πρότυπο αυτό αναφορικά με τις πτήσεις προς και από την Ευρώπη. Συνεχίζοντας τις σκέψεις μου του περασμένου Νοεμβρίου θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι για να μειωθούν οι εκπομπές στην ατμόσφαιρα πρέπει να πείσουμε τον υπόλοιπο κόσμο ότι υπάρχει ανάγκη ρύθμισης. Πιστεύω ότι θα καταφέρουμε σύντομα να υπογράψουμε συμφωνία με τις ΗΠΑ και με άλλες χώρες. Επιδοκιμάζω τον περιορισμό των παρεκκλίσεων. Προσωπικά, αδυνατώ να καταλάβω γιατί οι πτήσεις των αρχηγών κρατών ή των μοναρχών δεν πρέπει (σε αντίθεση με τις πτήσεις για σκοπούς διάσωσης) να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες προστασίας του περιβάλλοντος.

  Christoph Konrad (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είμαι για πολλούς και διάφορους λόγους ενάντιος στην κοινή θέση για τη συμπερίληψη των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών.

Οι αερομεταφορές είναι υπεύθυνες για λιγότερο από το 5% των συνολικών εκπομπών του τομέα των μεταφορών και από αυτήν την άποψη ασκούμε εδώ σε κάποιο μέτρο μια συμβολική πολιτική. Άλλωστε, δεν καταφέραμε να βρούμε ως Ευρωπαίοι μια καθολική προσέγγιση για το θέμα αυτό, πράγμα που σημαίνει πως τα μέτρα μας θα βάλουν σε άδικα μειονεκτική θέση τις ευρωπαϊκές αερογραμμές και τους ευρωπαϊκούς αερολιμένες. Επίσης, βασικά δεν διεξαγάγαμε μια σωστή ανάλυση κόστους ωφελείας, που θα το καθιστούσε φανερό αυτό.

Αυτό σημαίνει πως τα μέτρα που συμφωνήσαμε σήμερα δεν είναι ούτε εύλογα ούτε απαραίτητα και πως δημιουργήσαμε μια κατάσταση που δεν είναι άνετη και είναι κατά βάσιν αντίθετη με τη στρατηγική της Λισαβόνας. Στην πραγματικότητα δεν ενισχύσαμε τη θέση της Ευρώπης, αλλά τη δυσκολέψαμε, και μάλιστα μονόπλευρα και γι’ αυτό δεν συμφωνώ με την κοινή θέση. Θα ήταν καλύτερα να είχαμε βελτιώσει την υποδομή μας και να είχαμε δημιουργήσει έναν κοινό ευρωπαϊκό εναέριο χώρο. Έτσι θα είχαμε επιτύχει εξοικονομήσεις που θα ήταν πολύ πιο ωφέλιμες από τα μέτρα που εγκρίναμε σήμερα εδώ.

- Έκθεση: Richard Corbett (A6-0197/2008)

  David Sumberg (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, όπως οι περισσότεροι συντηρητικοί θεωρώ κι εγώ ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη μεταρρύθμισης του Κοινοβουλίου αυτού.

Είχα στη ζωή μου το μεγάλο προνόμιο να υπηρετήσω όχι μόνο εδώ, αλλά και στη Βουλή των Κοινοτήτων και σε τοπικές αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου. Πρέπει να πω ότι σε αυτά τα άλλα σώματα – τις τοπικές αρχές και το εθνικό κοινοβούλιο - υπάρχει περισσότερη δημοκρατία και συμμετοχή από ό,τι εδώ στο Σώμα.

Αυτό που πρέπει να επιτύχουμε, είναι η συμμετοχή των μελών του Σώματος στις διαδικασίες των συζητήσεων. Εδώ δεν υπάρχει αντιπαράθεση, ούτε διαξιφισμοί, δεν υπάρχει πάθος ούτε ενθουσιασμός, και το πρόβλημα με αυτήν την έκθεση του κ. Corbett – που σίγουρα έχει τις καλύτερες προθέσεις - είναι πως θα δώσει ακόμα μεγαλύτερες εξουσίες στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου. Αυτό είναι λάθος! Αυτό που θα ήταν εύλογο, είναι να δώσουμε για τα επόμενα χρόνια μεγαλύτερες εξουσίες στα μέλη και να μειώσουμε τις εξουσίες του Προέδρου. Αυτός είναι ο λόγος για την ψήφο μου.

  Bernd Posselt (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η πλειονότητα των μελών του Σώματος παραπαίει σαν τους λέμμους από τη μια μεταρρύθμιση Corbett στην άλλη, και όλες αυτές οι μεταρρυθμίσεις Corbett σημαίνουν λιγότερη δημοκρατία και λιγότερα δικαιώματα για τα μέλη του Σώματος. Κι όμως, υποστηρίζεται το αντίθετο. Υποστηρίζεται ότι οι πολίτες θέλουν να βλέπουν περισσότερες συζητήσεις ενώ οι συζητήσεις για τις εκθέσεις πρωτοβουλίας καταργούνται και αντικαθίστανται από γραπτές δηλώσεις. Ωστόσο η λέξη Parliament (κοινοβούλιο) προέρχεται από το parlare και όχι από την «τήρηση πρακτικών». Αυτό είναι για τους γραφειοκράτες. Γίνεται λόγος για περισσότερο χρόνο για νομοθετική εργασία. Αυτόν θα μπορούσαμε να τον έχουμε τις Πέμπτες και τις Παρασκευές. Το πρόβλημα είναι ότι δεν τον αξιοποιούμε. Αυτός είναι ο λόγος που δεν έχουμε αρκετό χρόνο για νομοθετική εργασία.

Μια πραγματική κοινοβουλευτική μεταρρύθμιση –εδώ συμφωνώ με τον κ. Sumberg - θα ήταν κάτι εντελώς διαφορετικό. Στερούμε από τους εαυτούς μας τα δικαιώματά μας, μειώνουμε τον χρόνο ομιλίας, δεν μπορούμε πια να υποβάλλουμε τροπολογίες, δηλαδή παραιτούμαστε από τη δυνατότητά μας για συμβιβασμούς. Από δω και πέρα θα υπάρχουν μόνο ιδεολογικές αντιπαραθέσεις για άκαμπτα κείμενα.

Θεωρώ ότι αυτή είναι οπωσδήποτε μια μαύρη μέρα στην ιστορία αυτού του Κοινοβουλίου όπου εργάσθηκα για 29 χρόνια: 15 χρόνια ως συνεργάτης και δημοσιογράφος και 14 χρόνια ως μέλος του Σώματος. Θεωρώ ότι αυτή η διαδικασία αυτοευνουχισμού του Σώματος δεν πρέπει να συνεχιστεί. Ακόμα και η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων έχασε τώρα πολλές από τις εξουσίες και το δυναμικό της. Λυπάμαι βαθύτατα γι’ αυτό.

  Philip Claeys (NI). – (NL) Με το πρόσχημα μεταρρυθμίσεων που θα κάνουν πιο αποτελεσματικές τις εργασίες του Κοινοβουλίου, η έκθεση Corbett θεσπίζει μια σειρά μέτρων που δεν έχουν καμία σχέση με αυτό. Αντίθετα, πρόκειται για τροποποιήσεις του Κανονισμού που απλώς θα επιβάλουν περιορισμούς στις συνήθεις κοινοβουλευτικές δραστηριότητες. Το πιο εμφανές παράδειγμα είναι η τροποποίηση του άρθρου 110 παράγραφος 4 που θα περιορίσει τον αριθμό των κανονικών γραπτών ερωτήσεων σε τρεις μηνιαίως. Στην αιτιολογική του σκέψη ο εισηγητής προβάλλει το επιχείρημα ότι το όριο αυτό τίθεται για την πρόληψη της επονομαζόμενης κατάχρησης του δικαιώματος των μελών να θέτουν ερωτήσεις.

Η υποβολή γραπτών ερωτήσεων είναι ένα από τα σημαντικότερα μέσα με τα οποία ασκούμε ως μέλη του Σώματος τον εποπτικό μας ρόλο. Το επιχείρημα ότι αυτό μπορεί να οδηγήσει σε κατάχρηση είναι προσβλητικό για κάθε μέλος του Σώματος που παίρνει σοβαρά τα καθήκοντά του. Αυτό το χαρακτηριστικό παράδειγμα σοσιαλιστικής γκρίνιας είναι οπωσδήποτε ανάξιο αυτού του Κοινοβουλίου, αλλά και ανάξιο κάθε κοινοβουλίου!

  Frank Vanhecke (NI). – (NL) Το Κοινοβούλιο κάνει πραγματικά τα πάντα για να ενισχύσει την εικόνα της «ευρωκρατίας» ως μιας μορφής ολοκληρωτικού δόγματος που δεν ανέχεται πλέον καμία αντίδραση. Αυτή τη φορά το ζητούμενο είναι οι δραστικές περικοπές του δικαιώματος των μελών του Σώματος να απευθύνουν ερωτήσεις προς την Επιτροπή.

Προφανώς η Επιτροπή, αυτός ο γίγαντας με τους 10 000 υπαλλήλους που παρεμβαίνουν με ενοχλητικό τρόπο σε κάθε είδους θέματα, σε πάρα πολλά θέματα, παραπονείται για τον φόρτο εργασίας που συνεπάγονται αυτές οι κοινοβουλευτικές ερωτήσεις. Για το όνομα του Θεού, τι υπεροψία εκ μέρους ενός θεσμικού οργάνου όπως η Επιτροπή, η οποία αποκαλύπτει την ολοφάνερη περιφρόνησή της για κάθε μορφή δημοκρατικού ελέγχου απαντώντας με φειδώ σε κοινοβουλευτικές ερωτήσεις, απαντώντας τις συνήθως με εντελώς ανεπαρκή τρόπο και πάντα εκτός θέματος. Το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο σκύβει μπροστά στους ηγεμόνες της ευρωκρατίας είναι απλά εξευτελιστικό!

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ασφαλώς μπορεί να αναρωτιέστε γιατί προβαίνω σε επεξηγήσεις ψήφου για τα περισσότερα πράγματα εδώ μέσα: απλώς εξαιτίας πραγμάτων όπως οι μεταρρυθμίσεις Corbett. Ως άτομο με λίγο διαφορετικές απόψεις από τη μεγάλη Ομάδα στην οποία ανήκω, αποκλείομαι σε μεγάλο βαθμό από τις αγορεύσεις στο πλαίσιο της κύριας συζήτησης και αυτό ασφαλώς είναι ένας λόγος για τον οποίο θα έπρεπε να ενθαρρύνουμε το να υπάρχει εδώ μέσα περισσότερη δημοκρατία, περισσότερες πιο μικρές ομάδες και να δοθούν εξουσίες στα μεμονωμένα μέλη.

Κάθε φορά που βλέπω μια έκθεση Corbett, σκέφτομαι ότι στην πραγματικότητα ο Richard Corbett είναι για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αυτό που ήταν ο Φιδόγλωσσος για τον Θέοντεν στον Άρχοντα των Δαχτυλιδιών. Κάθε φορά που λέει ότι θα έχουμε περισσότερη δημοκρατία, πηγαίνουμε ένα βήμα πίσω. Αυτή τη στιγμή κάτι πάει πολύ στραβά εδώ στο Κοινοβούλιο, κάτι που είναι σκοτεινό, αντιδημοκρατικό και πολύ στραβό. Γι’ αυτό καταψήφισα την έκθεση.

  Syed Kamall (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, πριν από λίγους μήνες ένας αριθμός βουλευτών, στους οποίους συγκαταλέγομαι και εγώ, σκέφτηκε να χρησιμοποιήσει την υπάρχουσα κοινοβουλευτική διαδικασία για να καθυστερήσει την ψηφοφορία για το σύνταγμα που έχει μεταμφιεστεί σε συνθήκη της Λισαβόνας. Τότε ο Πρόεδρος αγνόησε τους κανόνες για να περικόψει τις επεξηγήσεις ψήφου. Αργότερα έδωσε στον εαυτό του αυθαίρετες εξουσίες μέσω της Επιτροπής Θεσμικών Θεμάτων.

Τώρα η έκθεση Corbett επιδιώκει περαιτέρω περιορισμούς των δημοκρατικών δικαιωμάτων των μελών να υποβάλλουν ερωτήσεις στην Επιτροπή και το Συμβούλιο. Πώς μπορεί το Σώμα να ισχυρίζεται ότι καλύπτει το επονομαζόμενο δημοκρατικό έλλειμμα όταν περικόπτονται τα δικαιώματα των μελών από αντιδημοκρατικές δυνάμεις; Ασφαλώς, κάθε δημοκρατία δοκιμάζεται με κριτήριο την ανεκτικότητα απέναντι στις διαφορετικές απόψεις ή τις απόψεις της μειοψηφίας. Πρέπει να ρωτήσουμε ποια θα είναι τα επόμενα βήματα. Ποιος θα σταματήσει το κατρακύλισμά μας σε αυτόν τον ολισθηρό γκρεμό στο όνομα της επονομαζόμενης αποτελεσματικότητας; Ίσως η εξωραϊσμένη δικτατορία να προτιμάται της δημοκρατίας. Σας παρακαλώ να ανοίξετε τα μάτια σας: ας αγωνιστούμε για τη δημοκρατία.

- Έκθεση: Jutta Haug (A6-0262/2008)

  David Sumberg (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ίσως προξενεί έκπληξη το ότι οι συντηρητικοί και εγώ είχαμε διαφορετικό αρχηγό γι’ αυτό και τελικά υιοθετήσαμε την άποψη πως παρόλο που όλοι είμαστε υπέρ ενός αυστηρού δημοσιονομικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης – πραγματικά έχουμε υποφέρει πάρα πολύ από την άρνηση των ελεγκτών να υπογράψουν τους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης - υιοθετήσαμε τελικά μια διαφορετική άποψη για την έκθεση αυτή. Γιατί; Διότι κάνει επανειλημμένα αναφορές στη συνθήκη της Λισαβόνας.

Πρέπει να δοθεί σε εκείνους που έχουν επιρροή στα θέματα αυτά το μήνυμα πως η συνθήκη της Λισαβόνας είναι νεκρή. Ο ιρλανδικός λαός απέρριψε με τη μεγάλη του σοφία αυτή τη συνθήκη με δημοκρατική ψηφοφορία και μολονότι οι άνθρωποι στις Βρυξέλλες και εδώ στο Στρασβούργο θα εργαστούν και θα κολακέψουν και θα δωροδοκήσουν και θα συνωμοτήσουν προσπαθώντας να πείσουν τους Ιρλανδούς να αλλάξουν γνώμη, η απόφαση του λαού πρέπει να επικρατήσει, και στην περίπτωση αυτή η Ιρλανδία αντιπροσωπεύει τους λαούς της Ευρώπης. Αφήστε τη φωνή τους να ακουστεί.

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, όπως θα σας πουν οι συνάδελφοί σας που βρίσκονται δίπλα σας, πάντα προσπαθώ να λάβω τον λόγο για δημοσιονομικά ζητήματα.

Εφέτος συνεργάστηκα με μεγάλη ευχαρίστηση με την εισηγήτρια για τον προϋπολογισμό Jutta Haug. Την τελευταία φορά που είχε εκείνη τον προϋπολογισμό, κατάφερα να υποβάλω σχεδόν 500 τροπολογίες για τον προϋπολογισμό που θα συζητούσε στην επιτροπή και ορισμένες από αυτές έφθασαν στην Ολομέλεια. Είναι καλή στη συνεργασία και καταλαβαίνει πολλά από τα προβλήματα που έχω με εκείνα τα στοιχεία της συνθήκης της Λισαβόνας που έχουν ήδη περιληφθεί στον προϋπολογισμό, υποτίθεται με νομική βάση τις δημοσιονομικές προοπτικές που συμφωνήθηκαν στο Συμβούλιο –μολονότι είμαι σχεδόν βέβαιος πως αυτό δεν είναι σωστό. Καταλαβαίνει πως έχω μεγάλο πρόβλημα με τη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Επιτροπής πολλών ΜΚΟ που προσπαθούν να πείσουν την Επιτροπή να κάνει περισσότερα πράγματα μέσα σε μια παράξενη σχέση συμβίωσης που δεν θα πρέπει να συνεχιστεί, και γνωρίζει πως έχω μια πολύ ιδιαίτερη σχέση με την κίνηση για τους Special Olympics που πρέπει κάποια στιγμή στο μέλλον να έχει όφελος από τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό.

Για όλα αυτά τα θέματα εκτιμώ πολύ την εισηγήτρια, ωστόσο αναρωτιέμαι αν δίνει κανένας άλλος εδώ μέσα σημασία στον προϋπολογισμό, εκτός από τους λίγους μανιακούς του προϋπολογισμού που υπάρχουν εδώ σε λίγες μόνο επιτροπές.

- Έκθεση: Marcin Libicki (A6-0225/2008)

  Laima Liucija Andrikienė (PPE-DE). – (LT) Όπως γνωρίζετε, πριν από παραπάνω από έξι μήνες αρκετές εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες της ΕΕ υπέβαλαν αναφορά στο Κοινοβούλιό μας σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του αγωγού φυσικού αερίου Nord Stream και σήμερα, περισσότερο από ένα εξάμηνο αργότερα, έλαβαν την απάντηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και πληροφορήθηκαν τη θέση του σε αυτό το σημαντικό ζήτημα.

Ευχαριστώ όλους όσοι ψήφισαν υπέρ αυτού του κειμένου, ευχαριστώ πολύ τον κ. Libicki και τον κ. Beazley, καθώς και τους άλλους συναδέλφους μου για τη συμβολή τους στην προετοιμασία αυτού του κειμένου. Ευχαριστώ ειλικρινά όλους τους συναδέλφους που διασαφήνισαν με την ψήφο τους ότι, πρώτον, η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται φυσικό αέριο και δεύτερον, ότι οι πολίτες της ΕΕ που ζουν κοντά στη Βαλτική είναι υπεύθυνοι για τη διατήρηση της θάλασσας αυτής για τις μελλοντικές γενιές.

  Victor Boştinaru (PSE). - (RO) Πρώτα απ’ όλα, επιτρέψτε μου να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους που ψήφισαν σήμερα υπέρ της έκθεσης Libicki. Η έκθεση δεν μιλά για ρωσοφοβία ή φοβία μπροστά στο φυσικό αέριο, παρά αναφέρεται στο γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν μπορεί να αρνηθεί τα παράπονα των αναφερόντων και να τους γυρίσει την πλάτη όσον αφορά ένα ευαίσθητο πολιτικό ζήτημα.

Το θέμα της κοινής ενεργειακής πολιτικής πρέπει να λυθεί με το να το φέρουμε σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ωστόσο μέχρι τότε πρέπει να ενσωματωθούν διμερείς συμφωνίες σε μια γνήσια εσωτερική πολιτική στον ενεργειακό τομέα για να εξασφαλιστεί η επίτευξη δύο ουσιαστικών σκοπών:

1. το αποτέλεσμα όλων των διαπραγματεύσεων πρέπει να είναι ευνοϊκό για κάθε ένα από τα κράτη μέλη·

2. έτσι θα μπορούσε να αποφευχθεί να είναι ευάλωτα τα κράτη μέλη που συμμετέχουν σε διμερείς συμφωνίες με τρίτες χώρες.

Κατά τη γνώμη μου, αυτά απαιτούνται για κάθε ενεργειακή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αυτή είναι η πρόκληση που θα πρέπει να αντιμετωπίσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την επόμενη περίοδο.

  Zuzana Roithová (PPE-DE), γραπτώς. – (CS) Κι εμένα με ανησυχούν οι φόβοι των δεκάδων χιλιάδων πολιτών που στην αναφορά τους υπογραμμίζουν τους κινδύνους που έχει η κατασκευή του μεγαλύτερου αγωγού φυσικού αερίου στον βυθό της ρηχής Βαλτικής.

Η αναφορά τους οδήγησε σε δημόσια ακρόαση και σε μια έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που υπογράμμισε την ανάγκη να συμπεριληφθούν άλλες χώρες και ιδίως η ΕΕ στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Τα προβλήματα οφείλονται στους περιβαλλοντικούς κινδύνους που είναι αποτέλεσμα της παρουσίας μεγάλων νεκροταφείων πολεμικών πλοίων και πυρομαχικών στον βυθό της θάλασσας και μιας επικίνδυνης χημικής μεθόδου που απαιτείται για τον καθαρισμό του αγωγού πριν τεθεί σε λειτουργία.

Δεν θα εκφέρω γνώμη για την εναλλακτική χερσαία διαδρομή, είμαι όμως βαθύτατα πεπεισμένη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο πρέπει να εκπληρώσουν το συντονιστικό τους καθήκον ζητώντας με συνέπεια – προς το συμφέρον των χωρών της Βαλτικής και άλλων χωρών - να αναλάβουν οι επενδυτές πλήρως την ευθύνη για πιθανές περιβαλλοντικές βλάβες. Η Επιτροπή και το Συμβούλιο πρέπει επίσης να ζητήσουν μια ανεξάρτητη εκτίμηση των επιπτώσεων και μια αξιολόγηση της εναλλακτικής χερσαίας διαδρομής.

Η βόρεια διαδρομή εφοδιασμού με φυσικό αέριο από τη Ρωσία είναι σημαντική. Ως εκ τούτου, η ΕΕ πρέπει οπωσδήποτε να υπογράψει συμφωνία με τη Ρωσία σχετικά με τους όρους παρακολούθησης της κατασκευής του αγωγού φυσικού αερίου και της ασφαλούς λειτουργίας του. Στο κάτω-κάτω η Ρωσία δεν έχει επικυρώσει ακόμα τη σύμβαση Espoo. Δυστυχώς δεν έχουμε ακόμα κοινή κοινοτική ενεργειακή πολιτική ή προδιαγραφές. Είναι σαφές ότι αντί για μια διμερή συμφωνία μεταξύ Γερμανίας και Ρωσίας οι Ευρωπαίοι χρειάζονται μια συμφωνία της ΕΕ και τη συναίνεση των χωρών της Βαλτικής για την κατασκευή του αγωγού. Το Κοινοβούλιο στέλνει τώρα ένα σαφές πολιτικό μήνυμα ως προς αυτό.

  Leopold Józef Rutowicz (UEN). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, υποστηρίζω απόλυτα την έκθεση του κ. Libicki. Δεν υπάρχει όφελος από τις τροπολογίες, οι οποίες απλά αποδυναμώνουν τα συμπεράσματα. Ο αγωγός φυσικού αερίου είναι επικίνδυνος για το περιβάλλον, για τη θάλασσα και για τις χώρες της Βαλτικής. Ένα άλλο θέμα είναι το κόστος κατασκευής που είναι πολλαπλάσιο του κόστους που θα προέκυπτε αν η Nord Stream κατασκεύαζε τον αγωγό στην ξηρά. Το πρόσθετο αυτό κόστος θα επιβάρυνε τους πληθυσμούς της Γερμανίας και της Ευρώπης, καθώς οι δαπάνες της κατασκευής θα προστίθενταν στην τιμή κάθε κυβικού μέτρου φυσικού αερίου που θα πωλείτο. Ποιος θα κερδίσει από αυτό; Τα λόμπυ, η κατασκευάστρια εταιρία και οι ρώσοι πολιτικοί. Με τα χρήματα αυτά θα μπορούσατε να κατασκευάσετε αρκετούς πυρηνικούς σταθμούς που θα περιόριζαν τη χρησιμοποίηση του φυσικού αερίου και τις εκπομπές CO2.

Φέρουμε την ευθύνη να φροντίζουμε για την ασφάλεια και τους πόρους των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι ηθική μας ευθύνη, και λέω στον κ. Ματσάκη ότι είμαι αντίθετος με την κατασκευή αγωγού μέσω της Βαλτικής.

  Bogusław Rogalski (UEN). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να εκφράσω τη μεγάλη μου ικανοποίηση για την σχεδόν ομόφωνη έγκριση από το Σώμα της έκθεσης που αφορά την προγραμματισμένη κατασκευή του επονομαζόμενου αγωγού της Βαλτικής που θα συνδέει τη Ρωσία με τη Γερμανία και θα διέρχεται μέσω του φυσικού περιβάλλοντος της Βαλτικής.

Η Βαλτική είναι μια χαρακτηριστική εσωτερική θάλασσα με ρηχή λεκάνη και περιορισμένη ανταλλαγή υδάτων με τους παγκόσμιους ωκεανούς. Επιπροσθέτως υπάρχουν μεγάλες ποσότητες χημικών όπλων στον βυθό της Βαλτικής και αυτό θα μπορούσε να επιφέρει περιβαλλοντική καταστροφή κατά την κατασκευή αγωγού σε αυτή τη λεκάνη, που είναι πολύ σημαντική από ευρωπαϊκή σκοπιά.

Ωστόσο, στην έκθεση θίγεται και ένα άλλο, σημαντικότερο ζήτημα. Οι ενεργειακές επενδύσεις στις οποίες συμμετέχουν κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο της προσοχής και της φροντίδας τόσο της Ευρώπης όσο και ολόκληρης της ΕΕ και των πολιτών της κι όχι μόνο μιας χώρας, εν προκειμένω της Γερμανίας. Πρέπει πρωτίστως να σκεφτούμε την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη και να φροντίσουμε για την ενεργειακή ασφάλεια ολόκληρης της Ευρώπης. Αυτό δεν συμβαίνει σήμερα.

Ελπίζω ότι αυτή η έκθεση θα στείλει στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, ιδίως όμως στη γερμανική κυβέρνηση, το σαφές μήνυμα εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι για τον αγωγό της Βαλτικής δεν πρέπει να λάβουν αποφάσεις μόνο δύο χώρες, αλλά αυτό πρέπει να γίνει με συνεννόηση και συμφωνία του Σώματος και όλων των κρατών μελών.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, υπερψήφισα τη σημαντική έκθεση του κ. Libicki διότι ο αγωγός αερίου της Βόρειας Ευρώπης είναι ένα έργο που μπορεί να έχει επιπτώσεις σε οκτώ κράτη μέλη της ΕΕ. Ως εκ τούτου πιστεύω ότι η Ένωση πρέπει να επεξεργαστεί τη δική της θέση για το ζήτημα αυτό. Για να γίνει αυτό, είναι σημαντική η διεξαγωγή αξιόπιστων και ανεξάρτητων ερευνών και αναλύσεων που θα παρουσιάσουν τους περιβαλλοντικούς κινδύνους και θα θεσπίσουν κατάλληλους μηχανισμούς παρακολούθησης των δραστηριοτήτων στον εν λόγω τομέα. Αυτό που χρειαζόμαστε σήμερα είναι μια κοινή και ενιαία ενεργειακή πολιτική στο πλαίσιο της οποίας δεν θα διατυπώνονται κατηγορίες ότι το κάθε κράτος κοιτάζει μόνο το εθνικό του συμφέρον σε βάρος ολόκληρης της Κοινότητας. Πρέπει να επεξεργαστούμε μια κοινή θέση για το ζήτημα αυτό, η οποία θα λαμβάνει υπόψη και την ενέργεια και τις περιβαλλοντικές πτυχές, καθώς και θέματα που αφορούν την ασφάλεια καθενός από τα κράτη μέλη. Ειδικά στο ζήτημα αυτό, η Ευρώπη πρέπει να παρουσιάσει ενιαίο μέτωπο.

  Bernd Posselt (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ο πρώην καγκελάριος της Γερμανίας Gerhard Schröder, που τώρα πληρώνεται ως επικεφαλής της συμβουλευτικής επιτροπής για τον αγωγό της Βαλτικής, προωθούσε το έργο αυτό από τότε που ήταν ακόμα επικεφαλής της κυβέρνησης. Συμφώνησε ψυχρά για τις λεπτομέρειες της κατασκευής με τη Μόσχα αγνοώντας τους ευρωπαίους γείτονές του και με τον τρόπο αυτόν δεν προκάλεσε μόνο ιστορικούς φόβους, αλλά και απόλυτα δικαιολογημένα περιβαλλοντικά και οικονομικά ερωτήματα για τα οποία δεν υπάρχει ικανοποιητική απάντηση.

Ως εκ τούτου λέω ξεκάθαρα πως το έργο αυτό μπορεί να υλοποιηθεί μόνον εάν ληφθούν σοβαρά υπόψη οι φόβοι και οι ανησυχίες των γειτονικών ευρωπαϊκών χωρών και των εταίρων της ΕΕ κι αν είναι δεδομένη η συναίνεσή τους. Η λήψη τέτοιου είδους αποφάσεων πίσω από την πλάτη γειτονικών χωρών είναι αντιευρωπαϊκή και γι’ αυτό την θεωρώ απαράδεκτη. Επίσης, και μπορώ να διαβεβαιώσω γι’ αυτό τους πολωνούς και τσέχους συναδέλφους, το ίδιο ισχύει για άλλα θέματα όπως η εγκατάσταση πυραύλων ή οι θεωρήσεις.

Όλες οι πλευρές πρέπει να εξετάσουν τις θέσεις τους και να παραδεχτούν πως όταν πρόκειται για εξωτερικές υποθέσεις, εμείς στην Ευρώπη πρέπει να διατηρούμε την αλληλεγγύη σε αυτούς τους ζωτικής σημασίας τομείς της πολιτικής, γιατί μόνο έτσι θα μας παίρνουν στα σοβαρά οι διεθνείς εταίροι μας. Ως μέλος του Σώματος από τη Γερμανία ψήφισα ως εκ τούτου υπέρ της έκθεσης Libicki και κατά της απερίσκεπτης κατασκευής του αγωγού της Βαλτικής.

  Rainer Wieland (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι τώρα βρήκαμε επιτέλους ένα κείμενο που είναι εύλογο να εγκρίνουμε. Ωστόσο λυπάμαι διότι εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα συνοχής. Περισσότερο από όλα με λυπούν συγκεκριμένα οι ενέργειες εκείνων που παραπονέθηκαν σήμερα ότι δεν λειτουργούν οι οθόνες.

Πριν από τέσσερις εβδομάδες είδαμε στην επιτροπή να συνεχίζεται χωρίς ενδοιασμούς η ψηφοφορία μολονότι έλειπαν 22 γλώσσες. Ως εκ τούτου είμαι αντίθετος ιδίως στη διαδικασία που βρήκαμε. Όλα αυτά έχουν να κάνουν με οικονομικά θέματα και με ιστορικά ζητήματα, και επίσης, ασφαλώς, με την ενέργεια και, πιθανόν, το περιβάλλον. Ωστόσο το περιβάλλον προβάλλεται επιδεικτικά και είναι πραγματικά αξιοσημείωτο το γεγονός ότι η κοινοβουλευτική Επιτροπή Περιβάλλοντος που βασικά θα έπρεπε να είναι η πρώτη που θα ενεργούσε, δεν θέλησε καν να γνωμοδοτήσει.

Η διαδικασία που επιλέξαμε δεν ήταν σωστή. Έπρεπε να είχαμε καταφέρει να συντάξουμε ένα καλύτερο κείμενο. Για τον λόγο αυτό – και ειδικότερα για διαδικαστικούς λόγους και εξαιτίας των διαφόρων συναλλαγών στην Επιτροπή Αναφορών - δεν ψήφισα τελικά υπέρ της έκθεσης.

- Έκθεση: André Brie (A6-0269/2008)

  David Sumberg (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ήθελα να προβώ σε επεξήγηση ψήφου για το θέμα αυτό, απλώς και μόνο για να κάνω μια παρατήρηση. Σήμερα οι ΗΠΑ και η Βρετανία και μια -δυο άλλες χώρες ανθίστανται στο Αφγανιστάν. Ανθίστανται σε αυτό που θεωρώ τη μεγαλύτερη απειλή για την Ευρώπη μετά από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, δηλαδή την απειλή της διεθνούς τρομοκρατίας.

Το πρόβλημα είναι πως υπάρχουν ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες που δεν κάνουν το ίδιο. Ναι, βρίσκονται στο Αφγανιστάν, ναι, έχουν δυνάμεις εκεί, αλλά πρέπει να πω ειλικρινά ότι το κύριο βάρος των επιθέσεων το επωμίζονται τα βρετανικά και αμερικανικά στρατεύματα, και εκφράζω τον σεβασμό μου για τη γενναιότητα ιδίως των βρετανικών στρατευμάτων και για τους νέους άντρες και γυναίκες που θυσίασαν τη ζωή τους για την υπόθεση αυτή.

Στην Ευρώπη θα έπρεπε να έχουμε μάθει πως δεν μπορεί κανείς να κατευνάσει εκείνους που θέλουν να τον καταστρέψουν. Αυτό το μάθημα έπρεπε να το έχουμε μάθει τη δεκαετία του 1930· έπρεπε να το έχουμε μάθει σε συνάρτηση με τον σοβιετικό κομμουνισμό – φοβάμαι όμως ότι δεν το έχουμε μάθει ακόμα, και είναι σημαντικό να το μάθουμε.

  Eoin Ryan, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι πολλοί από εμάς κατανοούν τα προβλήματα που προκαλεί η χρήση ηρωίνης στο άτομο, την οικογένειά του και την κοινότητα όπου ζει, τόσο παγκοσμίως όσο και στην Ευρώπη. Η Ευρώπη χρησιμοποίησε σε κοινοτικό επίπεδο πολλές προοδευτικές πολιτικές για την αντιμετώπιση της χρήσης ηρωίνης και από πολλές απόψεις πρωτοστατεί σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά την αντιμετώπιση του προβλήματος με θεραπείες και άλλα παρόμοια προγράμματα.

Ωστόσο, σήμερα, το 90% της ηρωίνης που φθάνει στους ευρωπαϊκούς δρόμους προέρχεται από το Αφγανιστάν. Πιστεύω ότι οι πολιτικές που εφαρμόζουμε τώρα εκεί δεν λειτουργούν πραγματικά. Η ανοιχτή οικονομία στο Αφγανιστάν και η εξέγερση ενισχύουν η μια την άλλη. Τα ναρκωτικά χρηματοδοτούν τους Ταλιμπάν ενώ η αναρχία και η βία που προκύπτουν, διευκολύνουν την καλλιέργεια της μήκωνος της υπνοφόρου. Έχουν γίνει πολλές προσπάθειες για να πεισθούν οι αγρότες να στραφούν σε άλλες καλλιέργειες, δυστυχώς όμως απέτυχαν.

Δεν προξενεί έκπληξη το γεγονός ότι εξακολουθούν να υπάρχουν στο Αφγανιστάν καλλιέργειες μήκωνος, ιδίως στο Helmand και την Κανταχάρ, καθώς αυτή η αποδοτική δραστηριότητα αποφέρει περίπου 500 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως στους καλλιεργητές οπίου και περίπου 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στους λαθρεμπόρους και στις μονάδες επεξεργασίας. Όμως αν δεν αντιμετωπίσουμε αποτελεσματικά το πρόβλημα αυτό στη ρίζα του και δεν προσφέρουμε βιώσιμες εναλλακτικές στους παραγωγούς οπίου, βλάπτουμε όχι μόνο τους πολίτες του Αφγανιστάν, αλλά και τους πολίτες της Ευρώπης. Δυστυχώς, σήμερα το Αφγανιστάν γίνεται άλλο ένα κράτος των ναρκωτικών, και βλέπουμε πόσα προβλήματα ανέκυψαν στην Κολομβία όταν αφήσαμε να συμβεί αυτό.

Παραδέχομαι πως δεν είναι εύκολο. Παραδέχομαι πως η προσπάθεια να αντιμετωπιστεί αυτό εντός του Αφγανιστάν είναι ιδιαίτερα δύσκολη για όλους τους ανθρώπους που το επιχειρούν αυτό, πιστεύω όμως ότι οι πολιτικές που εφαρμόζουμε τώρα δεν λειτουργούν στην πραγματικότητα. Δεν ξέρω ποια είναι η λύση. Διάβασα πολλά γι’ αυτό και καταλαβαίνω ότι υπάρχουν εκεί άνθρωποι που διακινδυνεύουν τη ζωή τους στην προσπάθεια αντιμετώπισης του προβλήματος.

Πιστεύω ότι το πρόβλημα της ηρωίνης αρχίζει να διογκώνεται στην Ευρώπη. Εφέτος, οι αρχές της Ιρλανδίας κατέσχεσαν ποσότητες-ρεκόρ ηρωίνης και οι πρόσφατες αναφορές δείχνουν πως υπάρχει μεγάλο πρόβλημα στη χώρα όσον αφορά νεαρές γυναίκες εθισμένες στην ηρωίνη. Ως πρώην υπουργός αρμόδιος για τα ναρκωτικά θεωρώ ότι απαιτείται μεγαλύτερος συντονισμός μεταξύ όλων των κρατών της ΕΕ, καθώς και με άλλα κράτη γύρω από το Αφγανιστάν, προκειμένου να καταπολεμήσουμε με επιτυχία την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών.

  Carlo Fatuzzo (PPE-DE). - (IT) Κύριε Πρόεδρε, ψήφισα υπέρ της έκθεσης γιατί θα έπρεπε να είναι κανείς τυφλός για να μη βλέπει ότι στο Αφγανιστάν υπάρχει μια ύπουλη εστία εναντίωσης στον δημοκρατικό κόσμο. Ο δημοκρατικός κόσμος προσπαθεί να υπερασπιστεί τον εαυτό του από τις τρομοκρατικές επιθέσεις που έχουν σημειωθεί σε πολλά μεγάλα κράτη του πλανήτη και, έπειτα από διάφορες νίκες ενάντια στους τρομοκράτες, αντιμετωπίζει σήμερα την καταπολέμηση του δηλητηριώδους κεντριού μιας οργάνωσης που πρέπει να σβηστεί από τον χάρτη και προσπαθεί τώρα να ανασυνταχθεί στο Αφγανιστάν μετά από την σημαντική ήττα της στο Ιράκ. Γι’ αυτό, η Ευρώπη πρέπει να συνταχθεί με τις Ηνωμένες Πολιτείες στο ζήτημα αυτό.

  Bernd Posselt (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ο λαμπρός εκπρόσωπος της στρατηγικής της εξωτερικής πολιτικής Franz Josef Strauss, του οποίου τον θάνατο πριν από ακριβώς 20 χρόνια θα τιμήσουμε στις 3 Οκτωβρίου 2008, έλεγε πάντα ότι αν κουμπώσει κανείς στραβά τη ζακέτα του, θα πρέπει να την ξεκουμπώσει πρώτα για να μπορέσει να την κουμπώσει σωστά. Ακριβώς έτσι είναι η κατάσταση που έχουμε τώρα στο Αφγανιστάν, γιατί χρησιμοποιήσαμε τη λάθος πολιτική στρατηγική. Βασίσαμε τις προσπάθειές μας στις μειονότητες της Βόρειας Συμμαχίας και αγνοήσαμε τις αντιπροσωπευτικές δυνάμεις του μεγαλύτερου μέρους του πληθυσμού, δηλαδή των Παστούν. Αυτός είναι ο λόγος για την αποτυχία της πολιτικής και της δημοκρατίας στη χώρα.

Αν δεν επιτύχουμε να φέρουμε την πλειονότητα της αντιπροσωπευτικής κοινότητας των Παστούν με την πλευρά της Δύσης, της δημοκρατίας και της αφοσίωσης στην επιδίωξή μας, τότε θα αποτύχουμε δραματικά στο Αφγανιστάν, μια πιθανότητα που αρχίζει τώρα να διαφαίνεται. Ως εκ τούτου δεν μπορώ παρά να απευθύνω έκκληση σε όλους τους εμπλεκομένους να ακολουθήσουν μια νέα πολιτική προσέγγιση στο Αφγανιστάν και να μην ωθήσουν τους Παστούν στην αγκαλιά των Ταλιμπάν που απέμειναν με το να τους βάζουν και τους δυο στο ίδιο τσουβάλι. Αυτό θα ήταν μεγάλο λάθος. Χρειαζόμαστε μια νέα πολιτική στρατηγική που θα κάνει μεγαλύτερες διαφοροποιήσεις.

Ως Ευρωπαίοι γνωρίζουμε όλοι τα προβλήματα εθνικότητας, ίσως μάλιστα καλύτερα από οποιονδήποτε άλλον. Πρέπει να αξιοποιήσουμε αυτήν την πείρα μας με σύνεση και γνώση στο Αφγανιστάν.

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω και πάλι τους διερμηνείς γιατί έμειναν τόση ώρα εδώ χάνοντας το διάλειμμά τους για να ακούσουν τις επεξηγήσεις ψήφου μας. Αν δεν είχαμε την έκθεση Corbett και όλα αυτά που μας κάνουν να προβαίνουμε τέτοια ώρα σε επεξηγήσεις ψήφου, θα μπορούσαμε όλοι να έχουμε πάει για φαγητό πολύ ενωρίτερα.

Πρώτον, θα ήθελα να συμφωνήσω με όσα είπε ο κ. Eoin Ryan. Πιστεύω ότι έθεσε με ευγλωττία ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε με το Αφγανιστάν. Επίσης, θα έλεγα τα ίδια με αυτά που είπε ο σοφός συνάδελφος κ. David Sumberg. Μου φαίνεται απίστευτα θρασύ ακόμα και να μιλούν εδώ για το θέμα αυτό αν λάβει κανείς υπόψη πόσα από τα κράτη μέλη μας είχαν δυνάμεις στην πρώτη γραμμή του Αφγανιστάν. Έχω πολλούς ψηφοφόρους, οι σοροί δύο από τους οποίους επέστρεψαν πρόσφατα από το Αφγανιστάν, σας διαβεβαιώ δε ότι κανένας δεν θέλει να κινδυνεύσουν στρατιώτες, όμως η υπόθεση αυτή είναι πραγματικά ζωτικής σημασίας για εμάς.

Με απωθεί ο γενικός αντιαμερικανισμός που επικρατεί εδώ. Ασφαλώς δεν καταλαβαίνω το αντιστρατιωτικό αίσθημα που επικρατεί, και υπάρχουν ορισμένοι εδώ που οι πράξεις τους είναι πολύ άνανδρες, που κατηγορούν από το απυρόβλητο ενώ άλλοι διακινδυνεύουν σήμερα τη ζωή τους για να βελτιωθεί η κατάσταση για όλους μας.

Γραπτές επεξηγήσεις ψήφου

- Έκθεση: Jacek Saryusz-Wolski (A6-0271/2008)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Υπερψήφισα την έκθεση του αξιότιμου πολωνού συναδέλφου μου Jacek Saryusz-Wolski, ο οποίος προτείνει την έγκριση σε πρώτη ανάγνωση της διαδικασίας συναπόφασης την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό του 2006 για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης. Δεδομένων των αναγκών χρηματοδότησης ήταν σημαντικό να διευκρινιστούν οι υφιστάμενες διατάξεις για τους κοινοτικούς πόρους που διαχειρίζονται χρηματοπιστωτικοί διαμεσολαβητές επειδή το σημερινό κείμενο δεν είναι σαφές όσον αφορά τη δυνατότητα συνέχισης της επανεπένδυσης τέτοιων πόρων. Επιπροσθέτως φαίνεται λογικό να ανατεθεί στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) να επανεπενδύσει στο πλαίσιο του ευρωμεσογειακού φορέα επενδύσεων και εταιρικής σχέσης (FEMIP) τους πόρους από παλιότερες δράσεις. Καθώς οι προηγούμενοι κανονισμοί δεν προέβλεπαν τη δυνατότητα επανεπένδυσης των πόρων, οι επιστροφές πηγαίνουν πίσω στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Με την προτεινόμενη τροποποίηση, η ΕΤΕπ θα μπορεί να επανεπενδύει τέτοιους πόρους στο πλαίσιο του FEMIP μέχρι να αποφασίσει η Επιτροπή να σταματήσει τη δράση.

  Titus Corlăţean (PSE), γραπτώς. − (RO) Υποστήριξα την έγκριση των γενικών διατάξεων για τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης.

Θεωρώ ότι το μέσο αυτό πρέπει να αναπτυχθεί και οι χρηματοοικονομικές και δημοσιονομικές προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να προχωρήσουν προς την ανατολική διάσταση της πολιτικής γειτονίας που πρέπει να περιλαμβάνει και τη Δημοκρατία της Μολδαβίας και την Ουκρανία.

Υποστήριξα την έγκριση της έκθεσης για να μιλήσουμε περισσότερο για μια λύση αναφορικά με το ευρωπαϊκό πεπρωμένο της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και την ενσωμάτωσή της στην ΕΕ, που προφανώς συνδέεται με δημοκρατικές προόδους στους τομείς της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, με μεταρρυθμίσεις στη δικαιοσύνη, με την κατοχύρωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών και την εξασφάλιση των δικαιωμάτων των κομμάτων της αντιπολίτευσης στην εκλογική αναμέτρηση του 2009.

- Έκθεση: Neil Parish (A6-0270/2008)

  John Attard-Montalto (PSE), γραπτώς. − (EN) Αναφέρομαι στη θέση μου σχετικά με την καθιέρωση κοινών κριτηρίων που θα είναι σαφή όσον αφορά τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στο πλαίσιο της ΚΓΠ. Επίσης, θα ήθελα να αναφερθώ στην καθιέρωση ενίσχυσης και δικαιωμάτων και υποχρεώσεων για τους γεωργούς και τους κτηνοτρόφους.

Η πρόταση που υποβάλλεται είναι να αποκρυσταλλωθούν κριτήρια προκειμένου τα κράτη μέλη να μπορούν να χορηγούν ενίσχυση σε κτηνοτρόφους που παράγουν βοδινό και μοσχαρίσιο κρέας.

Το σύστημα αυτό αποκαλείται στην τεχνική ορολογία «συνδεδεμένο» και καθώς η Μάλτα επέλεξε την εφαρμογή πλήρως αποσυνδεδεμένων πληρωμών ψήφισα θετικά για ένα θέμα που είναι εθνικού συμφέροντος.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. – (DE) Οι άνθρωποι αισθάνονται ανασφάλεια ως προς τα τρόφιμα εξαιτίας της ΣΕΒ, των σκανδάλων σχετικά με το κρέας κλπ, όπου η ΕΕ δεν έχει αφήσει πάντα τις καλύτερες εντυπώσεις. Εάν οι αρχές της Βαυαρίας είχαν μείνει πραγματικά για χρόνια στο σκοτάδι όσον αφορά την αποκάλυψη από την αστυνομία ότι ιταλοί εγκληματίες εμπορεύονταν χαλασμένο τυρί κι αν κατέρρευσε η συνεργασία στο πρόσφατο σκάνδαλο με τα κρασιά, αυτό δείχνει τις σοβαρές αδυναμίες του ευρωπαϊκού συστήματος ενημέρωσης που πρέπει να διορθωθούν άμεσα.

Η σημερινή κρίση στον τομέα των τροφίμων δείχνει επίσης καθαρά πόσο σημαντική είναι για κάθε χώρα η επάρκεια σε γεωργικά προϊόντα. Ως εκ τούτου, πρέπει να προσφέρουμε μεγαλύτερη υποστήριξη στους μικρούς μας αγρότες και, κυρίως, στους βιοκαλλιεργητές. Η ανάγκη αύξησης της γεωργικής παραγωγής ασφαλώς δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα για μια γενική προώθηση της γενετικής τεχνολογίας από την πίσω πόρτα σε ολόκληρη την ΕΕ. Εάν το κοινό απορρίψει τα γενετικά τροποποιημένα τρόφιμα, τότε η ΕΕ πρέπει να σεβαστεί αυτήν την απόφαση και όχι να εξυπηρετήσει τα συμφέροντα λίγων μεγάλων ομίλων.

- Έκθεση: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (A6-0290/2008)

  John Attard-Montalto (PSE), γραπτώς. − (EN) Η παραδοσιακή βιομηχανία της Μάλτας είναι οι επισκευές πλοίων. Η εργασία στα ναυπηγεία είναι επικίνδυνη. Μαζί με την κατασκευαστική βιομηχανία, είναι οι δύο κύριοι τομείς που είναι επιρρεπείς σε ατυχήματα. Ενώ η κατασκευαστική βιομηχανία άργησε να καθιερώσει εξοπλισμό ασφαλείας στην εργασία, τα ναυπηγεία δίνουν μεγάλη προσοχή στην ασφάλεια και την προστασία στον χώρο εργασίας.

Σήμερα τα ναυπηγεία της Μάλτας αντιμετωπίζουν τη μεγαλύτερή τους δοκιμασία. Η κυβέρνηση του Εθνικιστικού Κόμματος θέλει να τα ιδιωτικοποιήσει με κάθε τίμημα. Φαίνεται ότι δεν εξετάζεται καμία άλλη λύση. Η διαφοροποίηση, οι μικρές εξειδικευμένες βιομηχανίες ή η εξειδίκευση όπως η ανακαίνιση κρουαζιερόπλοιων δεν φαίνεται να τίθενται προς συζήτηση.

Κι αυτό παρόλο που το Εργατικό Κόμμα της Μάλτας και η Γενική Ένωση Εργαζομένων είπαν στην κυβέρνηση ότι είναι έτοιμα να συμμετάσχουν στην προσπάθεια διάσωσης των ναυπηγείων. Τα ναυπηγεία αυτά προσέφεραν πάντα εξαιρετικά εκπαιδευμένους εμπόρους όχι μόνο για τον εαυτό τους, αλλά και για τη βιομηχανία της Μάλτας. Η υπεροχή τους είναι αδιαμφισβήτητη.

Αυτό το διαπίστωσα ο ίδιος όταν, προς το τέλος της θητείας της τελευταίας κυβέρνησης του Εργατικού Κόμματος, ο πρωθυπουργός μου ανέθεσε τον τομέα των ναυπηγείων. Επιτρέψτε μου να προσθέσω ακόμα ότι έχω προσωπική αδυναμία στα ναυπηγεία καθώς ο πατέρας μου εργαζόταν σε ναυπηγείο κατά τη δεκαετία του 1950.

- Έκθεση: Dariusz Rosati (A6-0232/2008)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Επί τη βάσει της έκθεσης του πολωνού συναδέλφου μου Dariusz Rosati, υπερψήφισα το νομοθετικό ψήφισμα που τροποποιεί, σύμφωνα με τη διαδικασία διαβούλευσης, την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση διαφόρων διατάξεων της οδηγίας 2006/112/ΕΚ της 28ης Νοεμβρίου 2006 για το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας. Βάσει του άρθρου 171 της συνθήκης ΕΚ, η Κοινότητα μπορεί να ιδρύει κοινές επιχειρήσεις ή κάθε άλλη απαραίτητη δομή για την αποτελεσματική διεξαγωγή κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και προγραμμάτων επίδειξης και φαίνεται πως αυτό θα γίνεται ολοένα συχνότερα στο μέλλον. Ως εκ τούτου ήταν λογικό να οριστεί το κατάλληλο φορολογικό πλαίσιο για αυτές τις μορφές επιχειρήσεων βάσει του οποίου θα αντιμετωπίζονται ως διεθνή όργανα. Επιπροσθέτως δόθηκε στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, όπως και σε άλλα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της ένταξής τους η δυνατότητα εφαρμογής παρεκκλίσεων αναφορικά με την φοροαπαλλαγή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και το καθεστώς του ΦΠΑ που ισχύει για τις διεθνείς μεταφορές επιβατών. Για χάρη της διαφάνειας και της συνέπειας, οι εξαιρέσεις αυτές πρέπει να ενσωματωθούν στην οδηγία για τον ΦΠΑ.

  Astrid Lulling (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Ως σκιώδης εισηγήτρια της Ομάδας μου υπερψήφισα την έκθεση Rosati για την τροποποίηση διαφόρων διατάξεων σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας. Οι τροποποιήσεις της οδηγίας για τον ΦΠΑ που προτείνει η Επιτροπή συνιστούν κατά τη γνώμη μου σημαντικές απλουστεύσεις και βελτιώσεις.

Η διασαφήνιση του πεδίου εφαρμογής του συστήματος ΦΠΑ για την προμήθεια φυσικού αερίου, θέρμανσης και ψύξης θα δώσει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ για την προμήθεια αυτών των αγαθών, όπως επιδιώκει η οδηγία. Πιστεύω ότι, ενόψει της έκρηξης των τιμών της ενέργειας, αυτό είναι ουσιαστικό για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να αντιδράσουν στις υπέρογκες αυξήσεις των τιμών της ενέργειας μειώνοντας τους έμμεσους φόρους. Το μέτρο αυτό βοηθά στη μείωση της πληθωριστικής πίεσης που έχει αρνητικές συνέπειες στην οικονομική κατάσταση και στην αγοραστική δύναμη των καταναλωτών.

Επίσης, πρέπει να υπογραμμίσω ότι τα κράτη μέλη που θέλουν να μειώσουν τον συντελεστή ΦΠΑ για την προμήθεια ενέργειας είναι ελεύθερα να το κάνουν στο πλαίσιο των υφισταμένων οδηγιών, ιδίως όσον αφορά τους ελάχιστους συντελεστές. Δεν χρειαζόμαστε νέα ευρωπαϊκή νομοθεσία για τον τομέα αυτόν. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις που θέλουν να ενεργήσουν γρήγορα, διαθέτουν όλα τα απαραίτητα μέσα γι’ αυτό.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Υποστηρίζω τις συστάσεις της έκθεσης Rosati. Η περαιτέρω διασαφήνιση στοιχείων της οδηγίας για τον ΦΠΑ όπως το δικαίωμα μείωσης θα ευνοήσει τις ΜΜΕ που με τις παλιές διατάξεις ίσως να αντιμετώπιζαν περιττή γραφειοκρατία. Ως εκ τούτου υπερψήφισα τις αλλαγές που προτείνονται στην έκθεση.

- Έκθεση: Bogusław Sonik (A6-0221/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Η έκθεση έχει ως στόχο την προώθηση του πρωτοκόλλου του 2003 για τη στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση της Σύμβασης της ΟΕΕ/ΗΕ για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο η οποία υπογράφηκε στο Espoo το 1991 (Πρωτόκολλο ΣΠΕ). Η Επιτροπή υπέγραψε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας το πρωτόκολλο ΣΠΕ στις 21 Μαΐου 2003 στην πέμπτη υπουργική διάσκεψη «Περιβάλλον για την Ευρώπη» που διεξήχθη στο Κίεβο (Ουκρανία) τον Μάιο του 2003.

Σκοπός του πρωτοκόλλου ΣΠΕ είναι να προσφέρει υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της υγείας, εξασφαλίζοντας ότι οι προβληματισμοί που αφορούν το περιβάλλον και την υγεία θα ενσωματωθούν σε μέτρα και μέσα με στόχο την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα προτίθεται να εφαρμόσει το άρθρο 13 του πρωτοκόλλου ΣΠΕ της σύμβασης Espoo μέσω των διαδικασιών εκτίμησης των επιπτώσεων που αναφέρονται στις ανακοινώσεις για την εκτίμηση των επιπτώσεων, οι οποίες εξετάζουν κατά τρόπο ισορροπημένο τις οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές της βιώσιμης ανάπτυξης.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Η έκθεση του Boguslaw Sonik σχετικά με το πρωτόκολλο για τη στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση της Σύμβασης της ΟΕΕ/ΗΕ για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο η οποία υπογράφηκε στο Espoo το 1991 πρέπει να υποστηριχθεί. Τα αιτήματα που αφορούν το περιβάλλον και την υγεία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Υπερψήφισα τις συστάσεις της έκθεσης.

- Έκθεση: Ewa Klamt (A6-0246/2008)

  Carlos Coelho (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Όταν υπογράφηκε η συμφωνία για τη σύνδεση της Ελβετίας με το κεκτημένο του Σένγκεν τον Οκτώβριο του 2004, δεν ήταν δυνατή η σύνδεση του Λίχτενσταϊν επειδή δεν υπήρχε συμφωνία για τη φορολόγηση των καταθέσεων (που συνήφθη μόλις μετά από ένα έτος).

Έχοντας υπόψη ότι για αρκετές δεκαετίες υπήρχε μια πολιτική ελεύθερης κυκλοφορίας προσώπων μεταξύ Ελβετίας και Λίχτενσταϊν, η σύνδεση του Λίχτενσταϊν με τη συμφωνία αυτή ήταν ζωτικής σημασίας.

Ως εκ τούτου υποστηρίζω την πρωτοβουλία αυτή που με ένα προσαρτημένο στη συμφωνία πρωτόκολλο συνδέει τη χώρα αυτή με το κεκτημένο του Σένγκεν. Το Λίχτενσταϊν θα πρέπει να δεχτεί και να εφαρμόσει στο σύνολό του το κεκτημένο, εκτός από διατάξεις νέων πράξεων ή μέτρων που αφορούν εντάλματα έρευνας και κατάσχεσης όσον αφορά έρευνα ή δίωξη αδικημάτων στον τομέα της άμεσης φορολογίας (τα οποία δεν τιμωρούνται με ποινή φυλάκισης σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο του Λίχτενσταϊν).

Υποστηρίζω τη θέση της εισηγήτριας Ewa Klamt ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να δώσει τη σύμφωνη γνώμη του, όπως συνέβη και σχετικά με τη συμφωνία στην οποία είναι προσαρτημένο το παρόν πρωτόκολλο. Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να λάβει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με οποιεσδήποτε τρέχουσες διεθνείς διαπραγματεύσεις προκειμένου να μπορέσει να ασκήσει τις αρμοδιότητές του σωστά και ενιαία.

  Glyn Ford (PSE), γραπτώς. − (EN) Καταψήφισα την έκθεση ως ένδειξη διαμαρτυρίας για την αποτυχία της Επιτροπής και του Συμβουλίου να ενεργήσουν για την αντιμετώπιση των προβλημάτων των φορολογικών παραδείσων στην Ευρώπη. Φυσικά, το Λίχτενσταϊν δεν είναι ο μόνος φορολογικός παράδεισος στην Ευρώπη, ωστόσο ο μόνος τρόπος για να πειστούν αυτά τα μικρά κράτη να ενεργήσουν είναι η άσκηση πολιτικής πίεσης. Εμείς όμως εξακολουθούμε να αντιμετωπίζουμε αυτά τα κράτη και τους πολίτες τους με το γάντι, ακόμα κι όταν οι κανόνες τους ως προς τις τράπεζες και το απόρρητο στερούν κάθε χρόνο από τα κράτη μέλη δισεκατομμύρια ευρώ.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. – (DE) Η Ελβετία και το Λίχτενσταϊν διατηρούσαν ως τώρα μια προνομιακή εταιρική σχέση με την ΕΕ μέσω διαφόρων διμερών συμφωνιών, και αυτό είναι ασφαλώς κάτι που θα μπορούσε να το συστήσει κανείς σε κάθε κράτος που θέλει να διατηρήσει την κυριαρχία και την ταυτότητά του. Ασφαλώς δεν είναι πολύ κολακευτικό για την ΕΕ το γεγονός ότι εξαρτά τη συμμετοχή του Λίχτενσταϊν στο πρόγραμμα Σένγκεν από συμφωνίες για τη φορολόγηση των καταθέσεων. Αυτό θυμίζει την απειλή Σένγκεν-Δουβλίνου που είχε σκοπό να κάνει τους Ελβετούς να λογικευτούν.

Δεν μπορεί να είναι σωστό να χρησιμοποιεί κανείς εκατομμύρια ενισχύσεων και διάφορες εξωπραγματικές υποσχέσεις για να προσελκύσει νέα μέλη ή να συνδέσει στενότερα κάποιες χώρες με την ΕΕ προκειμένου να τους στερήσει την ευκαιρία να ακολουθήσουν τον δικό τους δρόμο εκτός της Κοινότητας.

- Έκθεση: Gérard Deprez (A6-0268/2008)

  Carlos Coelho (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Ο ισχύων κανονισμός θεσπίζει ενιαίο τύπο θεωρήσεων αλλά δεν οδήγησε σε μια ενιαία αρίθμηση των θεωρήσεων στα κράτη μέλη.

Ο αριθμός προστίθεται για την ταυτοποίηση της κάθε θεώρησης που χορηγείται σε υπήκοο τρίτης χώρας από ένα από τα κράτη μέλη. Υπάρχουν βέβαια κάποιες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών, μέχρι τώρα όμως δεν ήταν τόσο σημαντικές καθώς η θεώρηση επιθεωρείται μόνο οπτικά στα σύνορα ή ελέγχεται μόνο με μηχανική ανάγνωση της αντίστοιχης ζώνης.

Ωστόσο, αφού λειτουργήσει το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS), η επαλήθευση στους συνοριακούς σταθμούς πρέπει να γίνεται με τη χρησιμοποίηση του αριθμού της αυτοκόλλητης ετικέτας θεώρησης σε συνδυασμό με τα δακτυλικά αποτυπώματα του κατόχου.

Ως εκ τούτου, η αρίθμηση των θεωρήσεων πρέπει να αλλάξει για να έχουμε έναν και μόνο αριθμό αυτοκόλλητης ετικέτας θεώρησης που θα εξασφαλίζει στο πλαίσιο της διαδικασίας επαλήθευσης ότι θα ανακτάται μόνο ο αντίστοιχος φάκελος αίτησης, στον οποίο θα επαληθεύονται τα δακτυλικά αποτυπώματα του προσώπου που επιδεικνύει τη θεώρηση στα σύνορα.

Ως εκ τούτου υποστηρίζω την πρόταση εξασφάλισης ότι στο VIS θα γίνεται χρήση μιας μόνο, ενιαίας αρίθμησης των αυτοκόλλητων ετικετών θεώρησης, που θα εγγυάται ότι όταν τεθεί σε ισχύ αυτό το σύστημα ανταλλαγής στοιχείων για τις θεωρήσεις, θα μπορεί να λειτουργεί όσο πιο σωστά γίνεται, μειώνοντας έτσι τους κινδύνους περιττής πρόσβασης σε προσωπικά δεδομένα.

- Έκθεση: Christian Ehler (A6-0254/2008)

  Neena Gill (PSE), γραπτώς. − Κύριε Πρόεδρε, υπερψήφισα την έκθεση και ελπίζω ότι η ανανέωση της συμφωνίας ΕΕ-Ινδίας για την επιστήμη και την τεχνολογία θα αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία γιατί μέχρι τώρα η επιστημονική συνεργασία δεν έχει εξαντλήσει το δυναμικό της. Μέχρι σήμερα ήταν μια συμφωνία στα χαρτιά και ελπίζω ότι η νέα συμφωνία θα φέρει συγκεκριμένη δράση και από τις δύο πλευρές.

Η επιστήμη και η τεχνολογία είναι καίριο στοιχείο της στρατηγικής εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ινδίας και ένας από τους πολλά υποσχόμενους τομείς συνεργασίας στον οποίο και οι δύο πλευρές μπορούν να κερδίσουν από τη συνεργασία τους.

Η ενίσχυση της υπάρχουσας συμφωνίας είναι θετική, ωστόσο η νέα αυτή συμφωνία πρέπει να εστιαστεί στις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε, και ιδίως στην κλιματική αλλαγή, την ενεργειακή ασφάλεια και τις επιδημίες. Υπάρχει μια πραγματική ευκαιρία συνένωσης των πόρων στην έρευνα και την ανάπτυξη για να επιτύχουμε κοινές λύσεις.

Τελειώνοντας, θα ήθελα επίσης να υπογραμμίσω ότι η συμφωνία αυτή προσφέρει μια ευκαιρία όχι μόνο για συνεργασία σε μείζονα παγκόσμια ζητήματα, αλλά και για να φέρουμε μια σημαντική αλλαγή στη ζωή των ανθρώπων στην Ινδία που εξακολουθούν να μην έχουν πρόσβαση στη βασική τεχνολογία. Μεταφέροντας μέρος της υφιστάμενης τεχνολογίας της, η Ευρώπη μπορεί να βοηθήσει στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Ινδίας.

- Έκθεση: Diana Wallis (A6-0277/2008)

  Ewa Tomaszewska (UEN), γραπτώς. − (PL) Υπό το φως της σύγχυσης που επικράτησε στην ψηφοφορία θα ήθελα να καταστήσω σαφές ότι πρόθεσή μου ήταν να υποστηρίξω τη διατήρησης της ασυλίας του κ. Witold Tomczak και έτσι πρέπει να θεωρηθεί η ψήφος μου, είμαι δηλαδή αντίθετη και όχι σύμφωνη με την έκθεση.

- Έκθεση: Giuseppe Gargani (A6-0222/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Η πρόταση αυτή είναι αντιφατική και αυτός είναι ο λόγος της αποχής μας. Παραδέχομαι ότι ορισμένες πτυχές είναι θετικές, ιδίως η πιθανή τροποποίηση του καταστατικού του Δικαστηρίου για να δοθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το δικαίωμα να παρουσιάζει τις παρατηρήσεις του στο Δικαστήριο σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες τίθενται άμεσα ή έμμεσα υπό αμφισβήτηση τα δικαιώματά του, προκειμένου η συμμετοχή του Κοινοβουλίου - όπου δεν συμμετέχει τυπικά στη διαδικασία - να μην παραμένει στη διακριτική ευχέρεια του Δικαστηρίου. Όμως είναι γεγονός ότι άλλες πτυχές απλώς ενισχύουν την ομοσπονδιακή δομή και γι’ αυτό διαφωνούμε με την πρόταση αυτή.

Επιπροσθέτως θεωρούμε βασική αρχή τον σεβασμό της κυριαρχίας των κρατών μελών, και ως εκ τούτου και των εθνικών δικαστηρίων, εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Δεχόμαστε ότι μια πολιτική συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών δικαστηρίων μπορεί να είναι συμφέρουσα, πρέπει όμως να επιμείνουμε ότι η συνεργασία αυτή δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την προσβολή εθνικών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ανεξαρτησίας των εθνικών δικαστηρίων και της αρχής της επικουρικότητας.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Η έκθεση του κ. Gargani διερευνά τις δυνατότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να υπερασπίζεται τα δικαιώματά του στα εθνικά δικαστήρια. Σήμερα το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να υπερασπιστεί τις αποφάσεις του ενώπιον εθνικού δικαστηρίου. Επιδοκιμάζω αυτήν την έκθεση πρωτοβουλίας που έχει ως στόχο να βρει τρόπους βελτίωσης της συνοχής στην εφαρμογή της πολιτικής στα κράτη μέλη.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Åsa Westlund (A6-0179/2008)

  Liam Aylward (UEN), γραπτώς. − (ΕΝ) Το Κοινοβούλιο ψήφισε σήμερα υπέρ της υγείας και της προστασίας των καταναλωτών της ΕΕ. Η προστασία των καταναλωτών και η υγεία των πολιτών μας βρίσκονται στο επίκεντρο αυτής της δέσμης για τα τρόφιμα που αφορά κανόνες για τα πρόσθετα, τα ένζυμα και τα αρτύματα και εγκρίθηκε με μεγάλη πλειοψηφία από το Σώμα.

Τα πρόσθετα, τα ένζυμα και τα αρτύματα θα εγκρίνονται πριν προστεθούν στα τρόφιμα. Αυτό είναι καλό και για τη βιομηχανία γιατί θα υπάρχει μεγαλύτερη συνοχή ως προς την εναρμόνιση και τη σαφήνεια στα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι χρωστικές τροφίμων σε προϊόντα θα επισημαίνονται με ακρίβεια. Δύο σημαντικά θέματα για τους καταναλωτές είναι η δυσανεξία σε ορισμένες ουσίες (π.χ. στα αζωχρώματα) και οι παραπλανητικές επισημάνσεις σχετικά με τη φύση, τη φρεσκάδα, την ποιότητα συστατικών, τη φυσικότητα και τη διατροφική αξία του προϊόντος. Όσον αφορά τα αρτύματα, τα τρόφιμα καλό θα ήταν να είναι όσο το δυνατόν πιο φυσικά. Το Σώμα ψήφισε υπέρ της προστασίας από κάθε περιορισμό στα βότανα και τα καρυκεύματα, που χρησιμοποιούνται εδώ και αιώνες χωρίς σαφή αρνητικά αποτελέσματα.

Όσον αφορά τις νέες επιστημονικές πληροφορίες από το Southampton που επιβεβαιώνουν ότι ορισμένα πρόσθετα τροφίμων είναι βλαβερά για τα παιδιά, θεωρώ σοβαρή την έκθεση και τα συμπεράσματά της και περιμένω να την υποστηρίξει η Επιτροπή.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Επιδοκιμάζω την πρόταση της Asa Westlund σχετικά με τον κανονισμό που αφορά τη θέσπιση ενιαίας διαδικασίας έγκρισης για τα πρόσθετα τροφίμων, τα ένζυμα τροφίμων και τα αρτύματα τροφίμων. Η βελτίωση της διαφάνειας στη διαδικασία έγκρισης τέτοιων συστατικών θα ενίσχυε περαιτέρω την προστασία των καταναλωτών στην Ευρώπη. Οι καταναλωτές πρέπει να διαθέτουν όλα τα απαραίτητα εργαλεία για να είναι ενήμεροι όταν επιλέγουν τρόφιμα από τα ράφια μας. Υπερψήφισα τις συστάσεις της έκθεσης.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Åsa Westlund (A6-0180/2008)

  Jan Andersson, Göran Färm, Anna Hedh, Inger Segelström και Åsa Westlund (PSE), γραπτώς. − (SV) Αποφασίσαμε να καταψηφίσουμε τις τροπολογίες 14-19. Πρόκειται για απόφαση σε δεύτερη ανάγνωση. Τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο Υπουργών αντιτέθηκαν τόσο στην επισήμανση όσο και στην απαγόρευση των αζωχρωστικών, τελικά όμως υποχρεώθηκαν να δεχτούν έναν συμβιβασμό ως προς την επισήμανση. Αυτή είναι μια μεγάλη νίκη που δεν θέλουμε να τη διακυβεύσουμε ψηφίζοντας λαϊκίστικες τροπολογίες που δεν προσφέρουν καμιά προοπτική για πραγματική βελτίωση.

Εμείς οι σουηδοί δημοκράτες ασκήσαμε πίεση για να απαγορευθούν οι αζωχρωστικές και θα συνεχίσουμε να το κάνουμε, αλλά δεν έχουμε την πρόθεση να συνταχθούμε με λαϊκίστικες πρωτοβουλίες ή μια λαϊκίστικη ψήφο που μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να κινδυνεύσει χωρίς λόγο η υγεία των παιδιών.

  Adam Bielan (UEN), γραπτώς. — (PL) Κύριε Πρόεδρε, υποστήριξα την έκθεση της κ. Westlund διότι συμφωνώ με την εισηγήτρια ότι οι νόμοι για τα πρόσθετα των τροφίμων πρέπει να ενοποιηθούν. Θεωρώ ότι πρέπει να δώσουμε μεγαλύτερη έμφαση στη σαφή πληροφόρηση των καταναλωτών για τα συντηρητικά που περιέχουν τα τρόφιμα που αγοράζουν.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Πρέπει να επιδιώξουμε μεγαλύτερη διαφάνεια στη διαδικασία έγκρισης των προσθέτων στα τρόφιμα και να ενισχύσουμε την προστασία των καταναλωτών και ιδίως την προστασία εκείνων των καταναλωτών που παρουσιάζουν δυσανεξία σε ορισμένες ουσίες. Επίσης, η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να είναι ένας από μια σειρά παραγόντων που θα λαμβάνονται υπόψη κατά την έγκριση της χρησιμοποίησης μιας πρόσθετης ουσίας.

Όπως συμφωνήθηκε στην πρώτη ανάγνωση, είναι ουσιαστικό να διευκρινιστούν οι συνέπειες της παραπλάνησης του καταναλωτή και να συμπεριληφθεί η προστασία του περιβάλλοντος στους παράγοντες που λαμβάνονται υπόψη κατά την έγκριση των προσθέτων ουσιών.

Οι τροπολογίες που εγκρίθηκαν σε δεύτερη ανάγνωση έχουν βασικά ως στόχο την ενίσχυση αυτών των πτυχών στο τελικό κείμενο, την περαιτέρω ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών και του περιβάλλοντος και τη διασαφήνιση των προϋποθέσεων έγκρισης των προσθέτων.

Μετά την έναρξη ισχύος αυτού του κανονισμού, τα πρόσθετα των τροφίμων θα πρέπει να πληρούν αυτούς τους όρους.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Υπερψήφισα την έκθεση της κ. Westlund για τα πρόσθετα των τροφίμων. Μια πρόσφατη μελέτη του πανεπιστημίου του Southampton προειδοποίησε το Σώμα για τους πιθανούς κινδύνους των αζωχρωστικών που χρησιμοποιούνται για να δώσουν χρώμα σε ορισμένα γλυκίσματα και ποτά. Η αναφορά αυτών των κινδύνων στην ετικέτα είναι ένα σημαντικό βήμα για την προστασία των καταναλωτών από τις αρνητικές επιδράσεις που μπορεί να έχουν τα πρόσθετα αυτά, όπως η υπερκινητικότητα στα παιδιά. Ένας κανονισμός για τέτοια πρόσθετα που θα ισχύει σε ολόκληρη την ΕΕ είναι σημαντικός και συγχαίρω την εισηγήτρια για την έκθεσή της.

  Zita Pleštinská (PPE-DE), γραπτώς. − (SK) Οι αζωχρωστικές προστίθενται σε τρόφιμα και ποτά για να αλλάξουν την εμφάνισή τους. Ωστόσο συνιστούν έναν περιττό κίνδυνο για την υγεία των πολιτών. Μια μελέτη του πανεπιστημίου του Southampton έδειξε ότι οι αζωχρωστικές είναι επικίνδυνες για την υγεία των παιδιών γιατί μπορεί να προκαλέσουν υπερκινητικότητα και να αυξήσουν τον κίνδυνο μαθησιακών δυσκολιών. Υποστηρίζω την πρωτοβουλία των ευρωπαίων παραγωγών της Δανίας, της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου να καταργήσουν σταδιακά και εθελοντικά τη χρησιμοποίηση αζωχρωστικών σε τρόφιμα.

Η προστασία των καταναλωτών και ιδίως η προστασία των παιδιών, που είναι η πιο ευαίσθητη ομάδα, αποτελεί προτεραιότητα για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Για τον λόγο αυτόν επιδοκιμάζω και υπερψήφισα την έκθεση της κ. Åsa Westlund που προσφέρει μια νέα προσέγγιση στην ευρωπαϊκή πολιτική για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και την πρόληψη των νόσων, ειδικά όσον αφορά τα παιδιά.

  Peter Skinner (PSE), γραπτώς. − (EN) Υποστηρίζω ολόθερμα τις προσπάθειες που γίνονται με αυτήν την έκθεση για την επισήμανση προϊόντων που περιέχουν πρόσθετα με αζωχρωστικές. Πιστεύω ότι η διαδικασία της επισήμανσης είναι ένας δίκαιος συμβιβασμός για να δοθεί στους καταναλωτές η επιλογή να σταματήσουν τη χρησιμοποίηση και την κατανάλωση τέτοιων προσθέτων στις οικογένειές τους.

Η συμβολή των αζωχρωστικών σε μια πιο κακή υγεία και σε πιθανά προβλήματα συμπεριφοράς καθίσταται φανερή. Είναι σωστό να δράσουμε τώρα για να προωθήσουμε τις καλύτερες προδιαγραφές που μπορούμε.

- Συστάσεις για δεύτερη ανάγνωση: Åsa Westlund (A6-0179/2008 και A6-0180/2008)

  Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. − (EN) Η ανάγκη κατάλληλης επισήμανσης των προσθέτων τροφίμων και η σταδιακή κατάργηση ορισμένων από αυτά είναι σημαντική για την προστασία ιδίως της υγείας των παιδιών. Επιδοκιμάζω τις εκθέσεις της Åsa Westlund και συνιστώ την έγκρισή της στο Σώμα.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Mojca Drčar Murko (A6-0177/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Η έκθεση αυτή δίνει ιδιαίτερη σημασία στις πτυχές που έχουν ως στόχο την ασφάλεια των τροφίμων λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα του καταναλωτή και πάνω απ’ όλα την επιθυμία να είναι τα τρόφιμα όσο πιο φυσικά γίνεται.

Είναι ευρύτατα γνωστό πως δεν ισχύει ότι όλες οι αρωματικές ουσίες που είναι από τοξικολογικής απόψεως ασφαλείς θα είναι και πραγματικά επωφελείς για τους καταναλωτές. και επομένως είναι ανάγκη να εξασφαλιστεί το δικαίωμα επιλογής του καταναλωτή.

Στη διαδικασία έγκρισης των αρωματικών ουσιών η «εύλογη τεχνολογική ανάγκη» συνδέεται με άλλες στρατηγικές της ΕΕ, όπως ο αγώνας κατά της παχυσαρκίας, καθώς η προσθήκη υπερβολικά ισχυρών αρωματικών ουσιών είναι δυνατόν να αποκρύψει την κακή ποιότητα των προμαγειρευμένων τροφίμων.

Το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο έχουν διαφορετικές απόψεις για το θέμα ορισμένων συστατικών τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που χρησιμοποιούνται εντός και επί των τροφίμων και για τα ανώτατα επίπεδα των εν λόγω συστατικών που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙΙ.

Γνωρίζουμε ότι η αρχή πως οι παραγωγοί βοτάνων και καρυκευμάτων οφείλουν να διαψεύδουν ένα νομικό τεκμήριο βλαπτικότητας για κάθε μεμονωμένο προϊόν είναι αμφισβητήσιμη. Πιο λογική φαίνεται να είναι η αντιστροφή της διαδικασίας. Το θέμα αυτό θα εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο διαφωνίας.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Επιδοκιμάζω την έκθεση της Mojca Drčar Murko για τις αρωματικές ουσίες και ορισμένα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που χρησιμοποιούνται εντός και επί των τροφίμων. Θεωρώ ότι η έκθεση διαφυλάσσει τις έννοιες της ασφάλειας των τροφίμων και της προστασίας του καταναλωτή. Είναι σημαντικό να μην εξαπατώνται οι καταναλωτές της Ευρώπης σχετικά με τη φύση των αρωματικών υλών που υπάρχουν στα τρόφιμά τους. Το «φυσικό άρωμα» πρέπει να σημαίνει ακριβώς αυτό που λέει και υποστηρίζω τις συστάσεις της έκθεσης για να εξασφαλιστεί αυτό. Υπερψήφισα την έκθεση.

- Σύσταση για δεύτερη ανάγνωση: Avril Doyle (A6-0176/2008)

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Η έκθεση αυτή αφορά έναν κανονισμό που έχει ως στόχο τη θέσπιση κανόνων και διαδικασιών έγκρισης ενζύμων σε τρόφιμα εκτός από εκείνα που θεωρούνται πρόσθετα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λέει πως η βιομηχανία άσκησε πίεση για εναρμονισμένη νομοθεσία για μια κοινοτική διαδικασία έγκρισης των ενζύμων τροφίμων επειδή η απουσία σχετικής νομοθεσίας έχει οδηγήσει σε αθέμιτες εμπορικές πρακτικές.

Το Κοινοβούλιο επιμένει να συμπεριληφθούν διάφορες σημαντικές τροπολογίες που είχε υποβάλει στην πρώτη ανάγνωση για την πρόταση κανονισμού της Επιτροπής. Για τον λόγο αυτόν επαναλαμβάνει την άποψή του ότι η αρχή της πρόληψης πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο κάθε αξιολόγησης κινδύνου και ως εκ τούτου πρέπει να της δοθεί έμφαση στην πρόταση αυτή. Επίσης, είχε ενισχύσει προηγουμένως τις διατάξεις για την προστασία των καταναλωτών για να εξασφαλιστεί πως η χρησιμοποίηση ενζύμων τροφίμων δεν θα παραπλανά τον καταναλωτή ως προς τη φύση, την ποιότητα και την ουσία ενός προϊόντος και γι’ αυτό επανέφερε την ιδέα αυτή.

Ακόμα, τα ένζυμα τροφίμων δεν είναι και δεν μπορεί να είναι γενετικά τροποποιημένοι μικροοργανισμοί (ΓΤΟ). Πρέπει επίσης να αποφεύγουμε να παράγονται από ΓΤΟ. Ωστόσο, όταν συμβαίνει αυτό, πρέπει να επισημαίνεται καθαρά για να μην εξαπατώνται οι καταναλωτές. Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ένα υψηλό επίπεδο ασφάλειας των τροφίμων.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Η έκθεση της κ. Doyle αποσκοπεί στην εναρμόνιση του ελέγχου των ενζύμων τροφίμων. Η υποχρέωση της βιομηχανίας και των κρατών μελών να ενημερώνουν την Επιτροπή για κάθε ενδεχόμενο ζήτημα ασφαλείας αναφορικά με τα ένζυμα είναι ένα θετικό βήμα για την εξασφάλιση των ανώτατων δυνατών προδιαγραφών για την ασφάλεια των τροφίμων στην Ένωση. Γι’ αυτό υπερψήφισα την έκθεση.

- Έκθεση: Peter Liese (A6-0220/2008)

  John Attard-Montalto (PSE), γραπτώς. − Απείχα της ψήφου για να επιστήσω την προσοχή στο γεγονός ότι αυτή η έκθεση δεν λαμβάνει υπόψη τις διαφορές που υπάρχουν μεταξύ νησιωτικών και ηπειρωτικών κρατών.

Η Μάλτα δεν συνδέεται σιδηροδρομικά με την ηπειρωτική Ευρώπη και η μόνη της σύνδεση είναι είτε θαλάσσια είτε εναέρια. Επιπροσθέτως, η οικονομία της Μάλτας εξαρτάται πάρα πολύ από τον τουρισμό που προσελκύει κάθε χρόνο πάνω από ένα εκατομμύριο ανθρώπους που φθάνουν αεροπορικώς και σχεδόν μισό εκατομμύριο που φθάνουν με πλοίο. Υπολογίστηκε ότι οι συνέπειες της νομοθεσίας που θα ισχύσει θα είναι, για παράδειγμα, για οικογένειες από το Ηνωμένο Βασίλειο αύξηση κατά 160 £.

Ο έλεγχος των εκπομπών είναι σημαντικός, είναι όμως επίσης σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ των διαφορετικών προσδοκιών και πραγματικοτήτων στις χώρες που αποτελούν την ΕΕ. Η αρχή της γενίκευσης συνιστά υπό ορισμένες ειδικές συνθήκες διάκριση.

  Christine De Veyrac (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Υποστήριξα την έκθεση του Peter Liese για τη συμπερίληψη των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών γιατί πιστεύω ότι ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου είναι ισορροπημένος και ρεαλιστικός.

Είναι πλέον αδιαμφισβήτητη η ανάγκη να ενεργήσουμε γρήγορα και αποτελεσματικά για να μειώσουμε τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και ειδικότερα τις επιπτώσεις των μεταφορών στη θέρμανση του πλανήτη.

Ωστόσο για να επιτύχει αυτή η νομοθεσία ήταν σημαντικό να συμβιβάσουμε τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις με την κινητικότητα των πολιτών.

Οι προσπάθειες που απαιτούνται από τον τομέα των αερομεταφορών πρέπει να είναι αρκετές προκειμένου να μην διακυβεύονται οι μειώσεις άλλων τομέων, αλλά και αρκετά ισορροπημένες ώστε να μην αναχαιτίσουν την ανάπτυξη του κλάδου.

Επιδοκιμάζω τη νομοθεσία που εγκρίναμε διότι πληροί αυτούς τους όρους.

  Edite Estrela (PSE), γραπτώς. − (PT) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του Peter Liese για τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της πρότασης να ενταχθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου γιατί πιστεύω ότι είναι σημαντικό και επείγον να μειώσουμε την αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη στους +2°C.

Ο τομέας των αερομεταφορών επεκτείνεται. Οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από τα αεροσκάφη έχουν αυξηθεί κατά 87% από το 1990 και αναμένεται να διπλασιαστούν μέχρι το 2020. Ως εκ τούτου απαιτούνται μέτρα για να δώσουμε ένα σαφές μήνυμα σε διεθνές επίπεδο ότι η ΕΕ επιδιώκει την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής έχοντας ως στόχο τη σύναψη διεθνούς συμφωνίας πριν από τη διάσκεψη της Κοπεγχάγης το 2009.

Ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε, περιλαμβάνει πολλές θετικές πτυχές όπως: η εξαίρεση που θεσπίζεται για τις άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες, η χρησιμοποίηση των εσόδων από τη δημοπράτηση δικαιωμάτων εκπομπών για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και τα μέτρα για την αντιμετώπιση της αποψίλωσης των δασών.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Η πρόταση για την οποία ψήφισε το Σώμα είναι ήδη ένας συμβιβασμός, αν και όχι ικανοποιητικός, επί της αρχικής πρότασης της Επιτροπής και δεν λαμβάνει υπόψη τα προβλήματα των χωρών που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, και ιδίως των άκρως απομακρυσμένων περιφερειών. Γνωρίζουμε ότι πρέπει να μειωθεί η ρύπανση, πρέπει όμως και να λάβουμε υπόψη τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι χώρες με πιο ευάλωτες οικονομίες.

Ο συμβιβασμός που ψηφίστηκε σήμερα δεν αποφεύγει όλες τις αρνητικές συνέπειες αυτού του συστήματος εμπορίας, αλλά ελαχιστοποιεί αρκετές από αυτές, μεταθέτοντας την ημερομηνία έναρξης ισχύος σε σχέση με την αρχική πρόταση του Κοινοβουλίου και περιορίζοντας το εύρος των δημοπρασιών και την πίεση στις ασθενέστερες επιχειρήσεις.

Η διαπραγμάτευση εξαίρεσης για τις άκρως απομακρυσμένες περιοχές έχει γίνει πολύ σημαντικό ζήτημα εδώ στο Σώμα γιατί όπως γνωρίζετε, η αρχική πρόταση της Επιτροπής δεν προέβλεπε καμία εξαίρεση για τις περιοχές αυτές. Αυτό σημαίνει πως όλες οι πτήσεις από ή προς τις περιοχές αυτές θα καλύπτονταν από το γενικό σύστημα.

Στο κείμενο που εγκρίθηκε τελικά, διατηρήθηκε η δυνατότητα εξαίρεσης, όμως το πεδίο εφαρμογής της δεν είναι τόσο ευρύ όσο θα έπρεπε. Ως εκ τούτου επιμένουμε ότι πρέπει να εξαιρεθούν από αυτό το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων όχι μόνο οι πτήσεις μεταξύ νησιών, αλλά και οι πτήσεις μεταξύ νησιών και ηπειρωτικής χώρας.

  Petru Filip (PPE-DE), γραπτώς. − (RO) Είναι σαφές ότι για κάθε περίοδο δέσμευσης στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος, στην οποία θα συμπεριληφθούν οι αερομεταφορές, οι στόχοι που τίθενται για τις αερομεταφορές θα πρέπει να καθορίζεται στη βάση των στόχων που τίθενται κατά μέσο όρο σε όλους τους άλλους τομείς σταθερών πηγών σε όλα τα κράτη μέλη. Η μη συμμετοχή των αερομεταφορών στο σύστημα αυτό θα μπορούσε να προκαλέσει μακροπρόθεσμα σημαντικές αντισταθμιστικές δαπάνες.

Ψήφισα υπέρ αυτής της έκθεσης επειδή πιστεύω ότι μια ολοκληρωμένη προσέγγιση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου είναι απαραίτητη για την Κοινότητα. Εφόσον οι αερομεταφορές συμβάλλουν στον παγκόσμιο αντίκτυπο της ανθρώπινης δραστηριότητας στην αλλαγή του κλίματος, είναι φυσικό αυτός ο κλάδος να έχει δίκαια μεταχείριση και εναρμονισμένους κανόνες και διατάξεις σε κοινοτικό επίπεδο.

Είναι σαφές ότι για κάθε περίοδο δέσμευσης στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος, στην οποία θα συμπεριληφθούν οι αερομεταφορές, οι στόχοι που τίθεται για τις αερομεταφορές θα πρέπει να καθορίζονται στη βάση των στόχων που τίθενται κατά μέσο όρο σε όλους τους άλλους τομείς σταθερών πηγών σε όλα τα κράτη μέλη. Η μη συμμετοχή των αερομεταφορών στο σύστημα αυτό θα μπορούσε να προκαλέσει μακροπρόθεσμα σημαντικές αντισταθμιστικές δαπάνες.

  Robert Goebbels (PSE), γραπτώς. – (FR) Απείχα της ψήφου στην τελική ψηφοφορία για την έκθεση Liese. Θεωρώ ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση κάνει ένα μονόπλευρο βήμα πέραν του πρωτοκόλλου του Κιότο που αποκλείει τους τομείς των εναέριων και θαλάσσιων μεταφορών. Ακόμα κι αν υπάρχουν αρκετοί λόγοι εξέτασης του αντικτύπου των δύο σημαντικότερων για το εμπόριο τομέων στο κλίμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν μπορεί να αλλάξει μονομερώς μια πολυμερή συμφωνία ζητώντας παράλληλα, για παράδειγμα να επικυρώσουν οι ΗΠΑ το πρωτόκολλο του Κιότο. Οι προτάσεις της ΕΕ για τις αερομεταφορές μπορούν στην καλύτερη περίπτωση να αφορούν την μετά το Κιότο περίοδο, δηλαδή το 2013, και πάλι μόνο μετά από διεθνή συμφωνία στην Κοπεγχάγη.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Επιδοκιμάζω την έκθεση του κ. Liese για την ένταξη των αερομεταφορών στο ευρωπαϊκό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών. Το Κοινοβούλιο πρέπει να διασαφηνίσει τη δέσμευσή του σχετικά με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και να θεσπίσει μια φιλόδοξη περιβαλλοντική νομοθεσία. Οι αποφάσεις στις οποίες κατέληξαν οι συζητήσεις με το Συμβούλιο φαίνεται να ακολουθούν τη σωστή κατεύθυνση. Το 15% του εκπλειστηριασμού των δικαιωμάτων εκπομπών των αερομεταφορών με προοπτική αύξησης το 2013 φαίνεται ένας ικανοποιητικός συμβιβασμός.

Υποστηρίζω τις συστάσεις της έκθεσης, όμως το Σώμα πρέπει να συνεχίσει να θέτει φιλόδοξους στόχους για τις εκπομπές των αερομεταφορών στο ΣΕΕ της ΕΕ και να επιδιώξει να βασιστεί στις προτάσεις του κ. Liese για τη γενική αναθεώρηση του ΣΕΕ. Ψήφισα υπέρ της έκθεσης.

  Zita Pleštinská (PPE-DE), γραπτώς. − (SK) Οι εκπομπές αερίων από αεροσκάφη διπλασιάστηκαν από το 1990 και συνεχίζουν να αυξάνονται. Εάν η ΕΕ θέλει πραγματικά να αντιμετωπίσει την αλλαγή του κλίματος, πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο σε παγκόσμιο επίπεδο στο ζήτημα αυτό. Δεν αρκεί να μιλάμε μόνο γι’ αυτό, πρέπει και να θεσπίσουμε νομοθετικά μέτρα. Θεωρώ θετικό βήμα την οδηγία που στοχεύει στην ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας.

Η έκθεση του κ. Liese είναι μια ισορροπημένη και ρεαλιστική λύση, ένας συμβιβασμός μεταξύ αφενός της προστασίας του περιβάλλοντος και αφετέρου της εξασφάλισης της ανταγωνιστικότητας του κλάδου των ευρωπαϊκών αερομεταφορών. Δεν πρέπει να κάνουμε διάκριση σε βάρος των ευρωπαϊκών αεροπορικών εταιριών, ιδίως δε των εταιριών των νέων κρατών μελών της ΕΕ, που προσπαθούν να καλύψουν την απόσταση που τις χωρίζει από τις γενικές τάσεις. Ως εκ τούτου οι κανόνες του υγιούς οικονομικού ανταγωνισμού πρέπει να εφαρμόζονται εξίσου και στις αεροπορικές εταιρίες τρίτων χωρών. Είναι ανάγκη να συναφθεί μια διεθνής συμφωνία και για τον λόγο αυτόν η ΕΕ πρέπει να διαπραγματευθεί με τις ΗΠΑ, τη Ρωσία και την Κίνα.

Πρέπει επίσης να θυμόμαστε πως ορισμένες φορές οι αερομεταφορές είναι ο μόνος δυνατός τρόπος μεταφοράς, που συνδέει την ΕΕ με απομακρυσμένες περιοχές, και συνεισφέρει σημαντικά στην ανάπτυξη του τουρισμού. Επομένως δεν πρέπει να θεωρείται πολυτέλεια.

Θεωρώ ότι η κοινή θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θα συμβάλλει στο να έχουμε καθαρά αεροσκάφη και στη θέσπιση νέων τεχνολογιών στον τομέα των αερομεταφορών, και για τον λόγο αυτόν υπερψήφισα την έκθεση.

  Frédérique Ries (ALDE), γραπτώς. – (FR) Με τη σημερινή έγκριση μιας οδηγίας με στόχο την ένταξη των αερομεταφορών στο ευρωπαϊκό σύστημα εμπορίας εκπομπών, η Ευρωπαϊκή Ένωση συνεχίζει να συγκεντρώνει πόντους στον αγώνα για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.

Δεν είναι δυνατό να μην επιδοκιμάσει κανείς αυτή τη συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που θα επιτρέψει τη σταδιακή και πραγματική μείωση των αερίων θερμοκηπίου από το 2012 σε όλες τις πτήσεις από και προς το έδαφος της Ευρώπης.

Επιδοκιμάζω ιδίως την έγκριση δύο συγκεκριμένων μέτρων που, ευτυχώς, δείχνουν ότι η Ευρώπη εξακολουθεί να θεσπίζει συχνά ισορροπημένη νομοθεσία που λαμβάνει υπόψη και τους μικρότερους ενδιαφερομένους: τα μισθωμένα αεροσκάφη, τα ερευνητικά αεροσκάφη και οι μικρές αεροπορικές εταιρίες θα μπορούν να συνεχίσουν τις πτήσεις τους χωρίς να ανησυχούν για τις δεσμευτικές διατάξεις της οδηγίας, ενώ τα έσοδα από τον εκπλειστηριασμό του 15% των δικαιωμάτων εκπομπών CO2 θα χρησιμοποιηθούν για την έρευνα και την ανάπτυξη στον κλάδο των αερομεταφορών.

Αυτό είναι ακόμα πιο σημαντικό επειδή εάν, όπως φαίνεται, η ΕΕ πρέπει να εναποθέσει τις ελπίδες της στην καινοτομία, οι μηχανικοί θα πρέπει να δείξουν μεγάλη εφευρετικότητα προκειμένου να μειώσουν τη ρύπανση εξαιτίας των αεροσκαφών σε μια περίοδο όπου οι εναέριες συγκοινωνίες αυξάνονται με ρυθμό 5% ετησίως.

  Brian Simpson (PSE), γραπτώς. − (EN) Θα υποστηρίξω σήμερα την έκθεση Liese γιατί είναι ισορροπημένη και πρακτική, αν και κάπως περίπλοκη.

Η πολιτική αεροπορία οφείλει να αναγνωρίσει ότι πρέπει να ενταχθεί σε ένα σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών και οι υπερασπιστές του περιβάλλοντος πρέπει να αναγνωρίσουν ότι οι άνθρωποι θέλουν να πετούν και ο κλάδος των αερομεταφορών συμβάλλει σημαντικά στην οικονομική άνθηση πολλών από τις περιφέρειές μας, καθώς και των εθνικών οικονομιών.

Εξακολουθώ να πιστεύω ότι η συμφωνία αυτή παρουσιάζει προβλήματα. Εξακολουθώ να πιστεύω ότι η διάταξη για τη δημοπράτηση κατά 100% μέχρι το 2020 θα μπορούσε να προξενήσει σοβαρά προβλήματα στις μικρές και τις περιφερειακές αερογραμμές.

Ωστόσο, αυτό που έχουμε εδώ είναι μια συμβιβαστική λύση. Εξακολουθώ να πιστεύω πως αυτός ο κανονισμός θα αντιμετωπίσει νομικές και άλλες προκλήσεις από χώρες εκτός ΕΕ και ιδίως από τις ΗΠΑ και τη Ρωσία, πράγμα που θα καταστήσει δύσκολη την επίτευξη μιας παγκόσμιας συμφωνίας. Όμως είναι μια αρχή και γι’ αυτό πρέπει να συγχαρούμε την Επιτροπή για το θάρρος και την προβλεπτικότητά της.

Ο κλάδος των αερομεταφορών δίνει σήμερα έναν αγώνα, κυρίως εξαιτίας των υψηλών τιμών των καυσίμων, και γι’ αυτό ήταν σημαντικό να γίνει συμβιβασμός για το ΣΕΕ. Γνωρίζω ότι οι αεροπορικές εταιρίες δεν είναι ευχαριστημένες. Γνωρίζω ότι οι υπέρμαχοι του περιβάλλοντος δεν είναι ευχαριστημένοι. Ίσως λοιπόν οι εισηγητές μας να έκανα το σωστό!

  Bart Staes (Verts/ALE), γραπτώς. – (NL) Εάν η ΕΕ θέλει να επιτύχει τον κλιματικό της στόχο για μείωση των εκπομπών CO2 κατά 20% μέχρι το 2020, τότε πρέπει να ενταχθεί και ο τομέας των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Οι εκπομπές των αερομεταφορών αυξήθηκαν τα προηγούμενα χρόνια κατά σχεδόν 90%.

Ταυτόχρονα, οι αερομεταφορές ξεφεύγουν χωρίς να καταβάλλουν ειδικό φόρο κατανάλωσης για τα καύσιμα και ΦΠΑ για τα εισιτήρια. Ως εκ τούτου απαιτούνται νομοθετικά μέτρα. Στόχος της έκθεσης είναι να αρχίσει το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων από το 2011 για όλες τις πτήσεις από και προς ευρωπαϊκά αεροδρόμια. Από το 2012, ο κλάδος θα πρέπει να μειώνει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που προξενεί κατά 1,5% ετησίως. Το προτεινόμενο ποσοστό δωρεάν διάθεσης δικαιωμάτων είναι υπερβολικά μεγάλο. Θεωρώ ότι ο τομέας των αερομεταφορών πρέπει να αρχίσει με δημοπράτηση τουλάχιστον 25%. Τελικά, ο στόχος δεν είναι η ίδια η εμπορία δικαιωμάτων, αλλά η μείωση των εκπομπών.

Το Κοινοβούλιο εξέφρασε επίσης άποψη για τη χρησιμοποίηση των εσόδων από τη δημοπράτηση: θέλει τα χρήματα αυτά να χρησιμοποιηθούν για τη μείωση της φορολογίας φιλικών προς το περιβάλλον τρόπων μεταφοράς και για επένδυση στην έρευνα που αφορά τεχνολογίες αεροσκαφών που προκαλούν λιγότερη ρύπανση. Ο παρών συμβιβασμός απέχει πολύ από το ιδανικό, αλλά είναι ένα βήμα προόδου και έτσι μπορούμε κι εμείς οι Πράσινοι να υποστηρίξουμε τη συμφωνία που επιτεύχθηκε.

  Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. − (ΕΝ) Η ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου πρέπει να επικροτηθεί.

  Margie Sudre (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Λυπάμαι γιατί δεν εξαιρέθηκαν πλήρως οι άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες από την ένταξη της πολιτικής αεροπορίας στο ΣΕΕ, μολονότι η μεγάλη απόσταση που τις χωρίζει από την ηπειρωτική Ευρώπη θα το δικαιολογούσε αυτό σε μεγάλο βαθμό.

Ωστόσο χαίρομαι γιατί χάρη σε επίμονες προσπάθειες σημειώθηκε κάποια πρόοδος.

Έτσι, η συμφωνία που επιτεύχθηκε δίνει ιδιαίτερη σημασία στα μέσα περιορισμού ή και εξάλειψης των προβλημάτων πρόσβασης και ανταγωνιστικότητας που αντιμετωπίζουν οι απομακρυσμένες περιφέρειες. Επίσης, μετά από σκληρές αντιπαραθέσεις, θα δοθεί παρέκκλιση για τις πτήσεις μεταξύ απομακρυσμένων περιφερειών και δεν θα επηρεαστούν. Χαίρομαι διότι συμπεριλήφθηκαν οι απομακρυσμένες περιφέρειες στη διάταξη για την αναθεώρηση που αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων του ΣΕΕ στις αερομεταφορές.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω ιδιαίτερα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που άκουσε από την αρχή το αίτημά μου για ιδιαίτερη μεταχείριση των απομακρυσμένων περιφερειών, θέση που τελικά υιοθετήθηκε από τα κράτη μέλη. Επίσης, θα ήθελα να εκφράσω την εκτίμησή μου στον Jacques Barrot, τον ευρωπαίο Επίτροπο που ήταν προηγουμένως υπεύθυνος για τις μεταφορές, για τη συνεχή του υποστήριξη.

Τέλος, λυπάμαι διότι η τελική συμφωνία δεν συμπεριέλαβε προτάσεις προς όφελος των απομακρυσμένων περιφερειών που θα επέτρεπαν, ειδικότερα, τη χρησιμοποίηση των εσόδων από τις δημοπρατήσεις για την εξάλειψη των προβλημάτων που χαρακτηρίζουν τις απομακρυσμένες περιφέρειες.

- Έκθεση: Richard Corbett (A6-0197/2008)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Υπερψήφισα την έκθεση του βρετανού συναδέλφου μου Richard Corbett σχετικά με την τροποποίηση του Κανονισμού του Κοινοβουλίου όσον αφορά τις εργασίες της Ολομέλειας και τις εκθέσεις πρωτοβουλίας. Συμμερίζομαι το ενδιαφέρον που διατυπώνεται στην έκθεση για απλούστευση, εκσυγχρονισμό και επιτάχυνση των εργασιών του Σώματος. Παρόλα αυτά, τα μέλη πρέπει να έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν γραπτές ερωτήσεις προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο μολονότι συμφωνώ ότι είναι σημαντικό να εμποδίσουμε την κατάχρηση αυτού του συστήματος. Επιδοκιμάζω το γεγονός ότι τα μέλη που συμμετέχουν σε μία συνεδρίαση θα έχουν περισσότερες ευκαιρίες να μιλήσουν. Η ιδέα ότι 40 μέλη μπορούν να υποβάλουν εναλλακτικό ψήφισμα ακριβώς όπως οι πολιτικές Ομάδες είναι κατά τη γνώμη μου επίσης ένα βήμα προς τη δημοκρατία.

  Charlotte Cederschiöld (PPE-DE), γραπτώς. − (SV) Καταψηφίσαμε σήμερα την έκθεση που αφορά τις αλλαγές του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Επιλέξαμε να το κάνουμε αυτό γιατί οι εκθέσεις πρωτοβουλίας που επηρεάζουν τη νομοθετική δραστηριότητα μπορεί να έχουν σημαντικό αποτέλεσμα στις εργασίες που διεξάγονται. Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει επομένως να έχουν μια ευκαιρία να επηρεάσουν τέτοιες εκθέσεις στην Ολομέλεια σύμφωνα με τη διαδικασία που εφαρμόζεται στις νομοθετικές εκθέσεις.

Μολονότι χρειάζεται η αναθεώρηση των διαδικασιών που αφορούν τις γραπτές ερωτήσεις, εμείς θεωρούμε ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να διαφυλαχθεί η ανεξαρτησία των μελών και το δικαίωμά τους να υποβάλλουν ερωτήσεις στα άλλα θεσμικά όργανα για τις αποφάσεις και τις ευθύνες τους.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), γραπτώς. − (PT) Καταψηφίσαμε την έκθεση γιατί κεντρικός της στόχος είναι η αποδυνάμωση της δημοκρατικής και πλουραλιστικής λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ξεκινώντας από μια αρχή που δεν ισχύει καν –την ύπαρξη της μεταρρυθμιστικής συνθήκης- μία πλειοψηφία του Σώματος στην ουσία θέλει να περιορίσει τα δικαιώματα των μελών και να τα εμποδίσει να δρουν με δική τους πρωτοβουλία, ενισχύοντας την εξουσία του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ως εκ τούτου περιορίζοντας την πολυφωνία στον κοινοβουλευτικό διάλογο.

Αυτή η επιθυμία αποδυνάμωσης της δημοκρατίας και της ικανότητας των μελών να ενεργούν φαίνεται επίσης καθαρά στη θέσπιση κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με τη διαδικασία των γραπτών ερωτήσεων προς το Συμβούλιο και την Επιτροπή.

Ωστόσο αυτή η απόφαση δεν είναι παρά ένα μόνο στοιχείο της γενικής αντιδημοκρατικής γραμμής που ακολουθεί η πλειονότητα στο Σώμα, ιδίως στις μεγάλες πολιτικές Ομάδες (το ΕΛΚ και το ΕΣΚ). Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο είναι το αίτημα για νέα και πιο περιοριστικά κριτήρια σχετικά με τη δημιουργία πολιτικών Ομάδων που πρέπει επίσης να το απορρίψουμε και να αντιδράσουμε έντονα σε αυτό.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Οι προτάσεις του κ. Corbett για τροποποίηση του Κανονισμού του Σώματος που αφορούν τις εργασίες της Ολομέλειας και τις εκθέσεις πρωτοβουλίας θα επιτρέψουν στο Σώμα να εργάζεται πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά. Υπερψήφισα τις συστάσεις του κ. Corbett.

  Andreas Mölzer (NI), γραπτώς. – (DE) Την προσοχή μου ως δημοκράτη τραβούν ιδίως δύο σημεία στις αλλαγές που προτείνει στην έκθεση του ο κ. Corbett, που δεν πιστεύω ότι μπορεί να τα εννοεί στα σοβαρά.

Στην ουσία, στα δημοκρατικά δικαιώματα ενός μέλους του κοινοβουλίου κάθε δημοκρατικής χώρας συγκαταλέγεται το να μπορεί να θέτει ερωτήσεις προς τους εκλεγμένους κυβερνήτες σχετικά με τη δικαιοδοσία και τις ευθύνες τους.

Ο περιορισμός του αριθμού και του περιεχομένου των ερωτήσεων αυτών έλκει ως ιδέα την καταγωγή του περισσότερο από τις διαδικασίες μιας δίκης παρά από τους κανόνες ενός θεσμικού οργάνου με δημοκρατική νομιμοποίηση και γι’ αυτό θα πρέπει να απορριφθεί κατηγορηματικά. Για τον λόγο αυτόν δεν μπορώ παρά να καταψηφίσω αυτήν την έκθεση.

- Έκθεση: Jutta Haug (A6-0262/2008)

  Jean-Pierre Audy (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Υπερψήφισα την έκθεση της γερμανίδας συναδέλφου Jutta Haug σχετικά με τις: πρώτες σκέψεις σχετικά με το προσχέδιο προϋπολογισμού και την εντολή για τη συνδιαλλαγή, η οποία παρέχει ένα πλαίσιο για σκέψεις σχετικά με τη δομή του μελλοντικού προϋπολογισμού της ΕΕ. Το προσχέδιο προϋπολογισμού ανέρχεται σε 134 395 δισεκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων που αναλογούν στο 1,04% του ΑΕΠ, δηλαδή σε αύξηση κατά 3,1% σε σχέση με το 2008, και 116,7 δισεκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών, αφήνοντας περιθώριο 2,6 δισεκατομμυρίων ευρώ στις αναλήψεις υποχρεώσεων και 7,4 δισεκατομμυρίων στις πληρωμές. Δεδομένου ότι χρειαζόμαστε μια αποτελεσματική Ευρώπη, δεν μπορώ να καταλάβω γιατί είναι τόσο χαμηλό το επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών. Πρέπει να εξασφαλίσουμε, εκτός των προτεραιοτήτων, ότι θα διατεθούν αρκετοί πόροι για την πολιτική συνοχής, τη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής πολιτικής για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και τις εξωτερικές δράσεις. Τέλος, θα είναι σημαντικό να μην ξεχνάμε τις μείζονες ευρωπαϊκές υποδομές (δίκτυα μεταφορών, ενέργεια, διάστημα, νερό, νέες τεχνολογίες, υγεία κλπ.), που υποχρηματοδοτούνται συστηματικά παρά το γεγονός ότι αποτελούν τη βάση για την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης στο πλαίσιο του παγκόσμιου οικονομικού και κοινωνικού ανταγωνισμού.

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE), γραπτώς. − (PL) Σύμφωνα με το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα για την επικύρωσης της συνθήκης της Λισαβόνας, το 2009 το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα έχουν ίσα δικαιώματα όσον αφορά τη θέσπιση νόμων και τα θέματα του προϋπολογισμού προκειμένου να δοθούν νέες εξουσίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση και να γίνουν θεμελιώδεις αλλαγές στη μέχρι τώρα δημοσιονομική διαδικασία.

Για τον λόγο αυτόν είναι ακόμα πιο σημαντικό να διαθέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση τους απαραίτητους πόρους για να εφαρμόζει τις τρέχουσες πολιτικές και δραστηριότητες σε διάφορους τομείς, ενώ παράλληλα θα διαθέτει την απαραίτητη ευελιξία για να αντιμετωπίζει νέες πολιτικές προκλήσεις. Για τον λόγο αυτόν προξενεί μεγάλη έκπληξη το ασυνήθιστα χαμηλό επίπεδο των πόρων για τις πληρωμές που υπάρχει στο προσχέδιο προϋπολογισμού (116 736 δισεκατομμύρια ευρώ), που αποτελεί το 0,90% του ΑΕΠ και συνιστά μείωση κατά 3,3% σε σχέση με το 2008. Επίσης, ανησυχία προκαλεί η μείωση του προϋπολογισμού που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για ενημερωτικές εκστρατείες που είχαν προγραμματιστεί πριν από πολύν καιρό για το 2009, για τις ευρωεκλογές ή για την πιθανή έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας.

Η προτεραιότητα για τη συνεδρίαση συνδιαλλαγής του Ιουλίου για τον προϋπολογισμό πρέπει να είναι η εξασφάλιση ικανοποιητικού επιπέδου πόρων για τις πληρωμές και για την ενημερωτική πολιτική της Ένωσης. Επίσης, είναι ζωτικής σημασίας να υποβληθούν στην Επιτροπή προτάσεις χρηματοδότησης πιλοτικών προγραμμάτων και προπαρασκευαστικών δράσεων για να αποφευχθεί η χρηματοδότησή τους από τα αποθεματικά πολυετών χρηματοδοτικών πλαισίων. Επιπροσθέτως, πρέπει να εξασφαλίσουμε ότι θα υπάρχουν αρκετοί χρηματοδοτικοί πόροι για να μπορεί η ΕΕ να αντιδρά σε νέες προκλήσεις στον τομέα της «ανταγωνιστικότητας για ανάπτυξη και απασχόληση» χωρίς να μειωθούν οι υφιστάμενοι πόροι για σημαντικά προγράμματα που εκτελούνται σήμερα.

  Roger Knapman (NI), γραπτώς. − (EN) Θεωρώ ότι δεν πρέπει να χρηματοδοτούνται από τη χώρα μου δημοσιονομικά προγράμματα, υπό οποιεσδήποτε σημερινές ή μελλοντικές συνθήκες. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και όλες οι άλλες πτυχές της συνθήκης της Λισαβόνας είναι κατά τη γνώμη μου κατάρες. Ως εκ τούτου, ενώ είναι ευπρόσδεκτη κάθε καθυστέρηση χρηματοδότησης τέτοιων προγραμμάτων, δεν μπορώ να υποστηρίξω μια τροποποίηση που δέχεται καταρχήν ότι πρέπει πραγματικά να χρηματοδοτηθεί η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και όλες οι άλλες πτυχές της συνθήκης της Λισαβόνας «αμέσως μόλις επικυρωθεί η συνθήκη και από τα 27 κράτη μέλη». Ανεξάρτητα από το εάν είναι πιθανό να γίνει η επικύρωση από όλα τα κράτη μέλη ή όχι, είναι ωστόσο δυνατό. Δεν μπορώ να εγκρίνω μια τροποποίηση που θεσπίζει ορισμένες συνθήκες υπό τις οποίες εκείνοι που διατυπώνουν την πρόταση αυτή θα θεωρήσουν καταρχήν νομιμοποιημένη τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και άλλων νέων δημοσιονομικών προγραμμάτων της συνθήκης της Λισαβόνας.

  Mairead McGuinness (PPE-DE), γραπτώς. − (EN) Υπερψήφισα την έκθεση Haug για το προσχέδιο προϋπολογισμού 2009 και την εντολή για συνδιαλλαγή. Η έκθεση αυτή θέτει τις προτεραιότητες του Σώματος για το επόμενο έτος. Επιδοκιμάζω ιδίως το αίτημα για μια ικανοποιητική αντίδραση στις απαιτήσεις της επισιτιστικής βοήθειας και της επισιτιστικής ασφάλειας ενόψει της πολύ μεγάλης αύξησης των τιμών των τροφίμων και του κόστους παραγωγής σε επίπεδο γεωργικών εκμεταλλεύσεων.

Ελπίζω ότι η αντίδραση αυτή θα είναι μελετημένη, κατάλληλη και θα περιλαμβάνει ένα σοβαρό επενδυτικό πρόγραμμα για τον γεωργικό τομέα τόσο στις αναπτυσσόμενες χώρες όσο και στην ΕΕ.

Επίσης, ψήφισα την τροπολογία 15 που αναφέρεται στο περιθώριο που προβλέπεται στην κατηγορία 2.

Ωστόσο δεν μπορούν να υποστηριχθούν οι προσπάθειες συμπερίληψης μηχανισμών για τη μετακίνηση αδιάθετων πόρων από την ΚΓΠ σε άλλες κατηγορίες του προϋπολογισμού.

Το 2007 μετακινήθηκαν αδιάθετα ποσά από την ΚΓΠ στη χρηματοδότηση του προγράμματος Galileo. Δεν μπορεί να γίνει αυτό κανόνας.

  Thomas Wise (NI), γραπτώς. − (EN) Δεν μπορώ να υποστηρίξω αυτήν την τροπολογία γιατί είμαι εντελώς αντίθετος στη δημιουργία και τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και άλλων τέτοιων προγραμμάτων που βασίζονται στην επικύρωση της συνθήκης της Λισαβόνας. Είναι πραγματικά σημαντικό να πούμε ότι προγράμματα που θα θεσπιστούν υπό την επονομαζόμενη συνθήκη της Λισαβόνας δεν θα έχουν νομική βάση μέχρι να επικυρωθεί η Συνθήκη και από τα 27 κράτη μέλη. Ωστόσο απορρίπτω όλα τα προγράμματα αυτά συνολικά και δεν πιστεύω ότι πρέπει να δημιουργηθούν ή να χρηματοδοτηθούν ποτέ.

  Lars Wohlin (PPE-DE), γραπτώς. − (SV) Η έκθεση της κ. Haug ζητεί ευρεία εντολή για τις δημοσιονομικές διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο με το σκεπτικό ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστούν επαρκείς πόροι για τις δαπάνες που προτείνει η Επιτροπή. Φαίνεται ότι τα ποσά που προτίθεται να δαπανήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι απεριόριστα. Αυτή κατά τη γνώμη μου είναι εσφαλμένη προσέγγιση. Αφετηρία θα έπρεπε να είναι το γενικό πλαίσιο που αποφασίστηκε. Μετά πρέπει να οριστούν οι απαραίτητες προτεραιότητες μεταξύ των διαφόρων δαπανών.

Απαιτείται μεγαλύτερη ευελιξία εντός του υπάρχοντος πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου. Γι’ αυτό υποστηρίζω την άποψη ότι τα περιθώρια που εμφανίστηκαν στην πλευρά της γεωργίας πρέπει να χρησιμοποιηθούν για άλλους σκοπούς.

- Έκθεση: Marcin Libicki (A6-0225/2008)

  Roberta Alma Anastase (PPE-DE), γραπτώς. − (RO) Ως εισηγήτρια για τη συνέργεια του Ευξείνου Πόντου θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου στην έκθεση Libicki για τον απλό λόγο ότι το θέμα της είναι στρατηγικής φύσεως και ξεπερνά την περιοχή της Βαλτικής και τον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Στην πραγματικότητα συζητάμε για ένα θέμα που αφορά τόσο την περιοχή της Βαλτικής όσο και την περιοχή του Εύξεινου Πόντου και ενδιαφέρει ολόκληρη την Ευρώπη: το θέμα της ενεργειακής ασφάλειας και τη σχετική ευρωπαϊκή πολιτική.

Λαμβανομένης υπόψη της εξάρτησης της ΕΕ από περιορισμένο αριθμό πόρων, προμηθευτών και διαδρομών μεταφοράς, είναι ζωτικής σημασίας η διαφοροποίησή τους να εκφράζει τη θεμελιώδη αρχή της ευρωπαϊκής έννοιας της ενεργειακής ασφάλειας. Εξίσου σημαντική είναι η χάραξη μιας συνεκτικής ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα της ενέργειας που θα βασίζεται στην αλληλεγγύη και τον συντονισμό προκειμένου να αποφευχθεί η σύναψη διμερούς συμφωνίας που μπορεί να πλήξει τα συμφέροντα άλλων κρατών μελών και ειδικότερα να υπονομεύσει μείζονα, ανεγνωρισμένα σε ευρωπαϊκό επίπεδο έργα όπως το Nabucco.

Επομένως επαναλαμβάνω και επιμένω στο αίτημα προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την επιτυχή υλοποίηση του Nabucco και για τη σαφή διατύπωση μιας κοινής ενεργειακής πολιτικής. Η κατάσταση τόσο στην περιοχή της Βαλτικής όσο και στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου δείχνουν ότι επείγει να αναλάβουμε συγκεκριμένη και σταθερή δράση.

  Jan Andersson, Göran Färm, Anna Hedh, Inger Segelström και Åsa Westlund (PSE), γραπτώς. − (SV) Εμείς οι σουηδοί σοσιαλδημοκράτες επιλέξαμε να υπερψηφίσουμε την έκθεση Libicki για τον προγραμματισμένο αγωγό φυσικού αερίου στη Βαλτική, μολονότι θα θέλαμε να ζητηθεί πιο ξεκάθαρα η διερεύνηση μιας εναλλακτικής χερσαίας διαδρομής. Ωστόσο θεωρούμε ότι το Κοινοβούλιο διατύπωσε σαφή γραμμή ως προς την αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την οποία υποστηρίζουμε και επιδοκιμάζουμε. Περιμένουμε ότι οι περαιτέρω αποφάσεις θα εξαρτηθούν από μια διεξοδική και ανεξάρτητη έρευνα. Η Βαλτική είναι ευαίσθητη και υφίσταται ήδη σοβαρή περιβαλλοντική πίεση. Ως εκ τούτου, εάν δοθεί η άδεια κατασκευής του αγωγού, είναι απολύτως απαραίτητο να περιοριστεί στο ελάχιστο ο αντίκτυπος στο περιβάλλον.

  Adam Bielan (UEN), γραπτώς. — (PL) Κύριε Πρόεδρε, η κατασκευή του αγωγού Nord Stream θα μπορούσε να δημιουργήσει πρόβλημα εξαιτίας των όπλων του τελευταίου πολέμου που βρίσκονται στον βυθό. Εκεί βρίσκονται περίπου 40 000-60 000 MT χημικών όπλων και η ακριβής θέση τους είναι άγνωστη. Η επαφή με τα απόβλητα αυτά θα μπορούσε να οδηγήσει σε τεράστια οικολογική καταστροφή.

Υπερψήφισα την έκθεση διότι συμφωνώ με τον εισηγητή ότι είναι σκανδαλώδες να αντιμετωπίζεται ένα διασυνοριακό έργο τέτοιας εμβέλειας σαν διμερές θέμα μεταξύ Ρωσίας και Γερμανίας. Η προστασία της Βαλτικής και των πληθυσμών των χωρών της πρέπει να είναι μία από τις κύριες προτεραιότητες της ΕΕ.

  Titus Corlăţean (PSE), γραπτώς. − (RO) Χαιρετίζω τη θέση που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά την κατασκευή του αγωγού φυσικού αερίου που θα συνδέει τη Ρωσία με τη Γερμανία.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται μια ολοκληρωμένη, κοινή και συνεκτική ενεργειακή πολιτική, καθώς και μια μακροπρόθεσμη στρατηγική που θα διασφαλίζει την ενεργειακή ανεξαρτησία των κρατών μελών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αντιμετωπίζει τα περιβαλλοντικά και γεωπολιτικά ζητήματα που άπτονται της ενεργειακής ασφάλειας βάσει μιας συντονισμένης προσπάθειας όλων των κρατών μελών, και όχι βάσει διμερών συνθηκών που συνάπτουν ορισμένα κράτη μέλη με τη Ρωσία. Αυτός είναι ο μόνος δρόμος για να επιτύχει η Ευρωπαϊκή Ένωση μια ισχυρή θέση στις διαπραγματεύσεις με τη Ρωσία, αποφεύγοντας τη μετατροπή των ενεργειακών πόρων σε μοχλό πολιτικής πίεσης, και για να καταστεί η ΕΕ ισότιμος εταίρος της Ρωσίας.

Έτσι μπορούμε επίσης να απαντήσουμε στη δικαιολογημένη απογοήτευση των ρουμάνων πολιτών για τη συνεχιζόμενη αύξηση των τιμών του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας που έχει σημαντικές αρνητικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις για τους Ρουμάνους και το βιοτικό τους επίπεδο.

Ταυτόχρονα, η λύση μιας κοινής ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής θα μπορούσε να αναπληρώσει την ανικανότητα της δεξιάς κυβέρνησης του Βουκουρεστίου να προαγάγει τα ενεργειακά συμφέροντα της Ρουμανίας στο πλαίσιο της σχέσης με τη Ρωσία.

  Filip Kaczmarek (PPE-DE), γραπτώς. − (PL) Ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Marcin Libicki. Είναι μια σημαντική έκθεση. Θα ήθελα όμως να σας υπενθυμίσω ότι δεν είναι σωστό να λέμε πως το θέμα αυτό έφθασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξαιτίας αναφορών πολιτών. Ο συνάδελφός μου Bogusław Sonik είχε προτείνει να γίνει συζήτηση για τον αγωγό της Βόρειας Ευρώπης πολλούς μήνες πριν λάβουμε τις αναφορές.

Με εκπλήσσει η αντίδραση σε αυτήν την έκθεση. Μιλάμε συχνά για περιβαλλοντικά ζητήματα χωρίς να σημειώνεται καμία αντίδραση. Όμως στη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση ορισμένοι συνάδελφοι δεν θέλουν να γίνει καμία διερεύνηση των επιπτώσεων του έργου στο φυσικό περιβάλλον. Γιατί; Η απάντηση είναι απλή: για ορισμένες χώρες και πολιτικούς, το συγκεκριμένο έργο είναι πιο σημαντικό από το περιβάλλον. Ίσως θα πρέπει ακριβώς γι’ αυτόν τον λόγο να εξετάσουμε το πολιτικό και οικονομικό πλαίσιο της επένδυσης αυτής. Γνωρίζω το επιχείρημα πως πρόκειται για ιδιωτικό έργο. Δεν πρέπει ωστόσο να ξεχνάμε ότι στο συμβούλιο της εταιρίας που θα κατασκευάσει τον αγωγό υπάρχουν πρώην πολιτικοί. Η Ρωσία δεν έχει απολύτως κανένα πρόβλημα να χρησιμοποιήσει ιδιωτικά έργα για να προωθήσει πολιτικούς σκοπούς.

  Tunne Kelam (PPE-DE), γραπτώς. − (EN) Καταψήφισα την τροπολογία αυτήν γιατί μεταβάλλει ουσιαστικά την ιδέα του αρχικού κειμένου. Η αρχική εκδοχή ζητεί να εξεταστούν εναλλακτικές για το έργο κατασκευής αγωγού φυσικού αερίου – εναλλακτικές που θα κόστιζαν τουλάχιστον τρεις φορές λιγότερο και δεν θα ενείχαν μεγάλο περιβαλλοντικό κίνδυνο. Δεν μπορώ να συμφωνήσω με την τροπολογία που δίνει προτεραιότητα στο αίτημα για φυσικό αέριο αγνοώντας την κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία και τις ανησυχίες των πολιτών. Θα ήθελα επίσης να υπογραμμίσω ότι ο εν λόγω αγωγός φυσικού αερίου αρχικά επρόκειτο να παρακάμψει τις επτά άλλες χώρες της Βαλτικής και να εφοδιάζει μόνο ένα ή δύο κράτη μέλη της ΕΕ, και ως εκ τούτου το επιχείρημα της κάλυψης των αυξημένων αναγκών φυσικού αερίου δεν μπορεί να θεωρηθεί εύλογο.

  Eija-Riitta Korhola (PPE-DE), γραπτώς. − (FI) Υποστηρίζω θερμά την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τον αγωγό φυσικού αερίου Nord Stream που προτείνεται στην έκθεση της επιτροπής. Ωστόσο το θέμα δεν είναι μόνο αυτό: δεν πρέπει να ξεχνάμε και τις πτυχές του που αφορούν την ενεργειακή πολιτική. Δεν μπορούμε να ασκούμε ενεργειακή πολιτική χωριστά από την πολιτική για το κλίμα. Βασικά αυτές οι δύο είναι συνδεδεμένες, όπως η φορολογία και ο προϋπολογισμός ή η νομοθεσία και η δικαιοσύνη.

Δεν μπορεί να υπάρχει πια ενεργειακή πολιτική χωρίς χρηματοδοτικά ή άλλα μέσα που θα καθιστούν εφικτή την υλοποίηση των πτυχών που την αποτελούν. Οι Λευκές Βίβλοι για ενεργειακά ζητήματα της Ένωσης και των κρατών μελών της έχουν ζητήσει επανειλημμένα καθαρές, ανεξάρτητες και ανταγωνιστικές μορφές ενέργειας – όμως για το τελευταίο κριτήριο, την ανταγωνιστικότητα, υπάρχει μόνο ένας λειτουργικός μηχανισμός της αγοράς.

Εξακολουθώ να μη βλέπω μηχανισμούς της αγοράς που θα περιόριζαν την εξάρτησή μας ως προς την ενέργεια – και ιδίως την εξάρτησή μας από το φυσικό αέριο της Ρωσίας. Αυτήν την εβδομάδα, το Ευρωπαϊκό Ενεργειακό Φόρουμ θα διεξαγάγει συζητήσεις με τον ΟΠΕΚ. Δεν είναι αδυναμία του ΟΠΕΚ το ότι αποτελεί απαραίτητο καρτέλ που έχει πάρα πολύ μεγάλη επιρροή στην οικονομία μας.

Η ενεργειακή εξάρτηση που οφείλεται στα σφάλματα προηγούμενων γενεών αφέθηκε να μεγαλώσει και να ανθήσει σε βάρος μας. Είναι ένας παράγοντας που πρέπει να τον θυμόμαστε όταν λαμβάνουμε αποφάσεις για μελλοντικές λύσεις, ακόμα και στην περίπτωση αγωγών φυσικού αερίου και άλλων οικονομικών εξαρτήσεων. Είναι αειφόρος ανάπτυξη και είναι η σωστή κατεύθυνση όταν επιδιώκουμε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα;

Η αλλαγή του κλίματος είναι μια πραγματικότητα, και οι ενεργειακές δαπάνες αυξάνονται. Η εξάρτηση από το φυσικό αέριο μεγαλώνει και δίνει στους γείτονες της ΕΕ τη δύναμη που είχαν χάσει πριν από 20 χρόνια.

Ασφαλώς δεν θέλουμε να επαναλάβουμε τα σφάλματα των προκατόχων μας στην πολιτική. Έχουμε να κάνουμε πολλά μέσα σε λίγο χρόνο.

  Bogusław Liberadzki (PSE), γραπτώς. − (PL) Συμφωνώ απόλυτα με την άποψη του εισηγητή κ. Marcin Libicki ότι η υλοποίηση του έργου που είναι γενικά γνωστό ως «αγωγός της Βαλτικής» θα μπορούσε να αποτελέσει περιβαλλοντικό κίνδυνο για οκτώ χώρες της ΕΕ: τη Γερμανία, τη Σουηδία, τη Φινλανδία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Εσθονία, τη Δανία και την Πολωνία. Επίσης, θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις για τους καταναλωτές εξαιτίας της αύξησης των τιμών για να καλυφθούν οι δαπάνες της κατασκευής του αγωγού.

Είναι σημαντικό ότι υπάρχει η εναλλακτική κατασκευής του αγωγού αυτού στην ξηρά, μέσω χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό θα πληρούσε όλους τους στρατηγικούς και οικονομικούς όρους της απόφασης 1364/2006/EΚ. Η εναλλακτική πρόταση είναι ασφαλέστερη από περιβαλλοντική άποψη και είναι και πιο φθηνή.

Συνηγορώ θερμά υπέρ της εκπόνησης ανεξαρτήτων εκθέσεων και της διερεύνησης του αντικτύπου της κατασκευής του αγωγού στο περιβάλλον.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Ένα έργο τόσο μεγάλο όσο ο αγωγός φυσικού αερίου Nord Stream απαιτεί πλήρη και διεξοδική εξέταση των περιβαλλοντικών του επιπτώσεων. Πριν καταστεί δυνατή η έναρξή του, πρέπει να εξασφαλίσουμε ότι το έργο αυτό πληροί αυστηρά περιβαλλοντικά κριτήρια. Αυτές οι απόψεις εκφράζονται με την ψήφο μου για την έκθεση του κ. Libicki σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του αγωγού φυσικού αερίου που προγραμματίζεται να κατασκευαστεί στη Βαλτική συνδέοντας τη Ρωσία με τη Γερμανία.

  Bogusław Sonik (PPE-DE), γραπτώς. − (PL) Σήμερα θα ψηφίσουμε για μια πολύ σημαντική έκθεση που αφορά τις επιπτώσεις της προγραμματισμένης κατασκευής του επονομαζόμενου αγωγού της Βαλτικής που θα συνδέει τη Ρωσία και τη Γερμανία μέσω του φυσικού περιβάλλοντος της Βαλτικής. Το έργο αυτό είναι ένα από τα πολλά έργα υποδομής φυσικού αερίου που απαιτούνται για την ικανοποίηση των αυξανομένων αναγκών της ΕΕ σε φυσικό αέριο. Πρέπει όμως να δοθεί ιδιαίτερη σημασία σε έναν αριθμό παραγόντων που αφορούν την κατασκευή του.

Αυτός ο μακρύτερος και ρηχότερος κύριος αγωγός μεταφοράς αερίου στον κόσμο συνιστά σοβαρό κίνδυνο για τη βιοποικιλότητα και τα φυσικά ενδιαιτήματα, αλλά και για την ασφάλεια και την κυκλοφορία των πλοίων στην περιοχή, για να μη μιλήσουμε για τους σχεδόν 80 000 MT πυρομαχικών που είναι βυθισμένα εκεί από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Ως μέλος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι κάθε τέτοιου είδους επένδυση, που έχει διεθνή διάσταση, πρέπει να γίνεται μετά από διεξοδική διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερομένους. Πρέπει να δοθεί προσοχή στις αξιολογήσεις κάθε εναλλακτικής λύσης, όπως οι χερσαίες διαδρομές, που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το κόστος κατασκευής και την ασφάλεια του περιβάλλοντος.

Καθώς μεγαλώνει η εξάρτηση της ΕΕ από μικρό αριθμό ενεργειακών πόρων και τους προμηθευτές τους, είναι σημαντικό να υποστηριχθούν πρωτοβουλίες που στοχεύουν στη διαφοροποίηση. Πρέπει να πάψουμε να σκεφτόμαστε αν η ρωσική εταιρία Gazprom που έχει το 51% των μετοχών της Nord Stream είναι σε αυτό το πλαίσιο η καλύτερη λύση.

  Catherine Stihler (PSE), γραπτώς. − (EN) Επιδοκιμάζω το γεγονός ότι η Επιτροπή Αναφορών ανέλαβε την πρωτοβουλία να θέσει σε ψηφοφορία αυτήν την έκθεση για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του προγραμματισμένου αγωγού φυσικού αερίου στη Βαλτική. Τα μέλη του Σώματος πρέπει να ενημερωθούν για τις συνέπειες αυτής της πρότασης.

  Ewa Tomaszewska (UEN), γραπτώς. − (PL) Υποστηρίζω την έκθεση του κ. Marcin Libicki εξαιτίας του σοβαρού περιβαλλοντικού κινδύνου που συνιστούν ο αγωγός της Βαλτικής, η προσπάθεια παράκαμψης της υποχρέωσης να εξασφαλιστεί η έγκριση όλων των παράκτιων χωρών και η απουσία ανεξάρτητης και θετικής αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του αγωγού. Εδώ έχει ιδιαίτερη σημασία η τήρηση της αρχής της αλληλεγγύης στην ενεργειακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο αγωγός έχει προγραμματιστεί έτσι ώστε να κάνει τις χώρες της ΕΕ να εξαρτώνται πολιτικά από τη Ρωσία που θα χρησιμοποιήσει τους φυσικούς της πόρους για να ασκήσει πίεση στους αγοραστές. Θα ήθελα να σας επισημάνω επίσης ότι η επιλογή της θαλάσσιας διαδρομής για τον αγωγό σημαίνει αύξηση της τιμής του φυσικού αερίου, επειδή η διαδρομή αυτή έχει πολλαπλάσιο κατασκευαστικό κόστος από την χερσαία διαδρομή.

- Έκθεση: André Brie (A6-0269/2008)

  Richard Howitt (PSE), γραπτώς. − (EN) Το Εργατικό Κόμμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επιδοκιμάζει αυτήν την κοινοβουλευτική έκθεση. Κατά την πτώση των Ταλιμπάν το 2001 υπήρχαν στα σχολεία μόλις 900 000 παιδιά. Τώρα ο αριθμός τους είναι 6 εκατομμύρια, και αυξάνεται. Πέντε εκατομμύρια πρόσφυγες επέστρεψαν στα σπίτια τους και το 82% του πληθυσμού έχει πρόσβαση σε υπηρεσίες υγείας, δηλαδή εννέα φορές περισσότεροι άνθρωποι από ό,τι το 2002. Ωστόσο μοιραζόμαστε τη βαθιά ανησυχία του Σώματος για τα συνεχιζόμενα προβλήματα ασφάλειας και για το ότι χωρίς ασφάλεια δεν μπορεί να υπάρξει επιστροφή σε μια φυσιολογική ζωή.

Παρόλα αυτά απείχαμε της ψήφου για την έκθεση γιατί αρκετά σημεία δεν αντικατοπτρίζουν την πραγματικότητα της κατάστασης στο Αφγανιστάν. Η αιτιολογική σκέψη Δ είναι στην ουσία εσφαλμένη γιατί η ανάπτυξη νέων δυνάμεων του ΝΑΤΟ στο Αφγανιστάν συνεχίζεται, και πρόσφατα τόσο το Ηνωμένο Βασίλειο όσο και η Γερμανία ανακοίνωσαν την αύξησή τους. Επίσης, δεν συμφωνούμε με την κατάσταση για τα επίπεδα παραγωγής οπίου που περιγράφεται στην παράγραφο 32. Η έκθεση φαίνεται να αγνοεί τη σκληρή εργασία που γίνεται από την κυβέρνηση του Αφγανιστάν μέσω της μακροπρόθεσμης εθνικής στρατηγικής της για τον έλεγχο των ναρκωτικών, που οδήγησε σε πρόοδο ως προς τη μείωση του αριθμού των επαρχιών όπου καλλιεργείται η μήκων η υπνοφόρος.

Τέλος, θέλουμε να υποστηρίξουμε τη συνέχιση της συνεργασίας με τις αρχές επιβολής του νόμου στο Αφγανιστάν στο πλαίσιο της διαρκούς υποστήριξης της μεταβατικής μεταρρύθμισης του τομέα της δικαιοσύνης και της ασφάλειας στη χώρα.

  Ramona Nicole Mănescu (ALDE), γραπτώς – (RO) Η σταθεροποίηση του Αφγανιστάν αντιπροσωπεύει μια βασική πρόκληση στον τομέα της πολιτικής ασφάλειας για τη διεθνή κοινότητα και τον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Σε περίπτωση αποτυχίας, οι χώρες της Δύσης ίσως να γίνουν πιο απρόθυμες να συμμετέχουν στο μέλλον σε επεμβάσεις πρόληψης και επίλυσης συγκρούσεων και σε επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης. Από την άλλη πλευρά, οι Αφγανοί, οι οποίοι σήμερα είναι αντιμέτωποι με μια τρίτη δεκαετία συγκρούσεων, και των οποίων η χώρα αποτελούσε ανέκαθεν εργαλείο στα χέρια εξωτερικών παραγόντων, οι οποίοι την χρησιμοποιούσαν για την εξυπηρέτηση δικών τους αναγκών, μπορεί επίσης να ωφεληθούν από την παρατεταμένη περίοδο ειρήνης.

Οι στρατιωτικές επιχειρήσεις αποτελούν αναγκαία, όχι όμως και ικανή προϋπόθεση για τη σταθεροποίηση του Αφγανιστάν. Σημαντική λύση στη διαδικασία αυτή θα έπρεπε επίσης να αναζητηθεί σε διπλωματικό επίπεδο, και η συνεργασία με το Ιράν, την Ινδία και το Πακιστάν είναι ουσιώδους σημασίας, ιδίως σε συνοριακές περιφέρειες όπου δραστηριοποιούνται ομάδες ανταρτών. Για τον σκοπό αυτό, η ενίσχυση των δημοκρατικών δομών είναι εξαιρετικά σημαντική και η διεθνής κοινότητα πρέπει να αγωνιστεί κατά της περιθωριοποίησης της αφγανικής κυβέρνησης, μέσω της ενίσχυσης της σημασίας του πολιτικού συστήματος και των δημοκρατικών φορέων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Στο Αφγανιστάν, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την εικόνα ανθρωπιστικής οργάνωσης αλλά, προκειμένου να διαδραματίσει σημαντικότερο ρόλο, οι Ευρωπαίοι θα πρέπει να λάβουν υπόψη το γεγονός ότι η λύση στα προβλήματα της φτώχειας και της αστάθειας δεν είναι τα όπλα και η βία, αλλά ενέργειες που θα δημιουργήσουν ευημερία για τον αφγανικό πληθυσμό. Με την ελπίδα αυτή, ψήφισα υπέρ της έκθεσης του κ. Brie.

  David Martin (PSE), γραπτώς. − (EN) Απείχα από αυτήν την ψηφοφορία. Η έκθεση του κ. Brie για τη σταθεροποίηση του Αφγανιστάν υπεραπλουστεύει την πολύ σύνθετη κατάσταση στη χώρα. Ενώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα έπρεπε να εξετάζει εξονυχιστικά τις εξελίξεις στο Αφγανιστάν, πιστεύω ότι η συμβολή του θα έπρεπε να είναι εποικοδομητική και να επιδιώκει την επίτευξη σταθερότητας στη χώρα. Δεν είμαι πεπεισμένος ότι η έκθεση μπορεί να προτείνει λειτουργικές λύσεις για μια πολύπλοκη κρίση στην οποία οι δυνάμεις μας σημειώνουν διαρκή και πραγματική πρόοδο.

  Véronique Mathieu (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Τα θετικά αποτελέσματα της πρόσφατης διάσκεψης δωρητών στο Παρίσι αποδεικνύουν ότι η ΕΕ και η διεθνής κοινότητα έχουν το βλέμμα προσηλωμένο στο Αφγανιστάν.

Η έκθεση αυτή, που παρουσιάζεται σε μια κρίσιμη περίοδο για το μέλλον της χώρας, δίνει έμφαση στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά μια αποτελεσματική συνεισφορά της στη σταθεροποίηση στη χώρα. Επισημαίνει τις προσπάθειες ανασυγκρότησης που έχουν ήδη γίνει με σκοπό την ενίσχυση των θεσμών και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης. Από την άποψη αυτή, ενθαρρυντικά σημάδια είναι η σημαντική μείωση της βρεφικής θνησιμότητας και η αύξηση του αριθμού των παιδιών που πηγαίνουν στο σχολείο.

Για την επιτυχία στο Αφγανιστάν απαιτείται καλύτερος συντονισμός μεταξύ των δωρητών για τις διάφορες στρατηγικές. Ασφαλώς, η ασφάλεια πρέπει να εξακολουθήσει να έχει προτεραιότητα, όμως για τον λαό του Αφγανιστάν είναι επίσης σημαντικό να δει συγκεκριμένα τι του προσφέρει η ενίσχυση. Είναι ουσιαστικής σημασίας να δημιουργηθούν επιπλέον βασικές υποδομές, είτε πρόκειται για δρόμους, είτε για σχολεία, νοσοκομεία κλπ.

Για την επιτυχία της διαδικασίας θα χρειαστεί επίσης η «αφγανοποίηση» της διαδικασίας σταθεροποίησης: πρέπει να δοθούν στον λαό του Αφγανιστάν τα μέσα για να μπορέσει να αναλάβει την ευθύνη για το μέλλον του. Από αυτήν την άποψη, πολλές ελπίδες εναποτίθενται στην εθνική στρατηγική του Αφγανιστάν για την ανάπτυξη, που πρέπει να υποστηριχθεί από τη διεθνή κοινότητα και από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Daniel Strož (GUE/NGL), γραπτώς. − (CS) Κατά τη γνώμη μου, η έκθεση για την κατάσταση στο Αφγανιστάν και για προτάσεις για τη σταθεροποίηση της κατάστασης στη χώρα είναι αντιφατική και δίνει υπερβολικό βάρος στη σημασία των στρατιωτικών επιχειρήσεων και του ρόλου του ΝΑΤΟ στην περιοχή. Αφενός, η έκθεση λέει πως οι στρατιωτικές δραστηριότητες των Ταλιμπάν δεν συνιστούν άμεση απειλή για την κυριαρχία του Αφγανιστάν και αφετέρου προειδοποιεί πως το Αφγανιστάν βρίσκεται τώρα μπροστά σε μια κρίσιμη απόφαση.

Εγώ το βλέπω διαφορετικά. Ο ίδιος ο πρόεδρος Karzai λέει ξεκάθαρα πως οι δυνάμεις του συνασπισμού δεν κερδίζουν τη μάχη κατά των Ταλιμπάν και προσθέτει – πολύ σωστά, θα έλεγα - πως η νίκη στον πόλεμο ενάντια στην τρομοκρατία θα είναι δυνατή μόνο εάν μερικοί από τους εταίρους της αφγανικής κυβέρνησης σταματήσουν να επιδιώκουν τα δικά τους (διαφορετικά) συμφέροντα. Ο πόλεμος που ξεκίνησε στο παρελθόν στο Αφγανιστάν από την πρώην Σοβιετική Ένωση έδειξε πως αυτή η χώρα δεν μπορεί να σταθεροποιηθεί, πολύ δε περισσότερο να κυβερνηθεί, με στρατιωτικά μέσα. Πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά μέτρα που δεν θα επηρεάσουν μόνο το Αφγανιστάν, αλλά και γείτονες χώρες, είναι ο μόνος αποτελεσματικός τρόπος για την επίτευξη σταθεροποίησης. Επιτρέψτε μου να προσθέσω ότι τα κυριαρχικά συμφέροντα των ΗΠΑ στην περιοχή είναι προφανώς η κύρια πτυχή αυτού του σοβαρού προβλήματος.

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL), γραπτώς. – H έκθεση αποτελεί ωμή ιμπεριαλιστική πρόκληση. ´Oπως αναφέρει: "Στηρίζει τις προσπάθειες των δυνάμεων του NATO ... να πατάξουν την τοπική και διεθνή τρομοκρατία και θεωρεί την παρουσία τους ουσιαστική για τη διασφάλιση του μέλλοντος της χώρας". Kαλεί σε ενίσχυση των κατοχικών δυνάμεων HΠA-ΕΕ-NATO με "επιπρόσθετα στρατεύματα μάχης" και απαιτεί με κυνικό τρόπο να μην "περιορίζονται από εθνικούς περιοριστικούς όρους", να δρουν δηλαδή απροκάλυπτα και χωρίς προσχήματα ως δυνάμεις κατοχής. Tονίζει ότι η Ε.Ε. "πρέπει να χρησιμοποιήσει την πείρα και την εμπειρογνωμοσύνη των αποστολών της και των κρατών μελών που ήδη έχουν στρατιωτική ή πολιτική παρουσία στην επικράτεια του Aφγανιστάν". Nα αξιοποιήσει δηλαδή την δολοφονική δράση των στρατιωτικών δυνάμεών της στη χώρα ως ευκαιρία απόκτησης επιχειρησιακής εμπειρίας για τις ιμπεριαλιστικές επεμβάσεις της και αλλού. Aυτό που ενδιαφέρει τους πολιτικούς εκπροσώπους του ευρωενωσιακού κεφαλαίου είναι η απόκτηση μεγαλύτερου μεριδίου στη διανομή της ιμπεριαλιστικής λείας στην περιοχή, γι’ αυτό τονίζουν ότι "η ΕΕ πρέπει να ενθαρρύνει και να βοηθήσει τους ευρωπαίους επενδυτές να εμπλακούν στην ανοικοδόμηση του Aφγανιστάν".

Oι κυνικές ομολογίες της έκθεσης αποκαλύπτουν το ρόλο και τις ιμπεριαλιστικές επιδιώξεις της ΕΕ, επιβεβαιώνουν ακόμη μια φορά ότι " EE και NATO αποτελούν το ίδιο δολοφονικό συνδικάτο". O αγώνας των λαών πρέπει να είναι ενιαίος κατά του ιμπεριαλιστικού συστήματος συνολικά.

  Δημήτριος Παπαδημούλης (GUE/NGL), γραπτώς. – Kαταψήφισα την έκθεση για το Αφγανιστάν, όπως και η ομάδα της Aριστεράς στο σύνολό της, διότι επιμένει στην στρατιωτική εισβολή και παρουσία στη χώρα αυτή, που ταλανίζεται από τον πόλεμο, με περισσότερους από ενάμιση εκατομμύριο νεκρούς τα τελευταία 30 χρόνια. Tα προβλήματα στο Aφγανιστάν δε λύνονται με στρατιωτικά μέσα. O λαός της χώρας χρειάζεται την αλληλεγγύη της Ευρώπης. H συνέχιση και η ενίσχυση της ευρωπαϊκής στρατιωτικής παρουσίας αποτελεί έναν από τους βασικούς λόγους αστάθειας και ανασφάλειας στην περιοχή.

  Luís Queiró (PPE-DE), γραπτώς. − (PT) Τώρα το Αφγανιστάν είναι πεδίο μιας μάχης για την ασφάλεια, τη σταθερότητα, την ειρήνη και τη δημοκρατία και ταυτόχρονα μιας μάχης ενάντια στη διεθνή ισλαμική Τζιχάντ, που επιδιώκει τη νίκη για να μπορεί να επαναλάβει στην προπαγάνδα της τον ισχυρισμό ότι η αυτοκρατορία αρχίζει να καταρρέει. Γι’ αυτό είναι τόσο σημαντική η διεθνής και ιδίως η ευρωπαϊκή προσπάθεια. Η πρόκληση που αντιμετωπίζουν οι σύμμαχοι, και ιδίως εκείνοι που πιστεύουν ότι απαιτείται η ενδυνάμωση του ΝΑΤΟ, είναι να αντισταθούν στις εξαιρετικές δυσκολίες και να βοηθήσουν με δυνάμεις που θα δραστηριοποιηθούν επί τόπου – πράγμα που σημαίνει την αναγκαία μείωση των περιοριστικών όρων - γιατί η νίκη έχει σημασία.

Σε μεγάλο βαθμό, στο Αφγανιστάν παίζεται το μέλλον των συμμαχιών μας, όπως και το μέλλον της ειρήνης και της ασφάλειάς μας. Όσο έντονα και αν συνιστούν οι υποστηρικτές του συμβιβασμού και των παραχωρήσεων τον δρόμο αυτόν, δεν μπορούμε να αγνοήσουμε μια απειλή εναντίον μας απλώς υποκρινόμενοι πως είναι κάτι διαφορετικό. Πρέπει να ενισχύσουμε επειγόντως την αποτελεσματική στρατιωτική ικανότητα στο Αφγανιστάν και όλα τα άλλα μέτρα, ιδίως την ανάπτυξη και την προαγωγή ενός δημοκρατικού κράτους δικαίου. Αν αποτύχουμε στο Αφγανιστάν, θα πρέπει ενδεχομένως να αγωνιστούμε ξανά αργότερα, πιο κοντά όμως στις πατρίδες μας.

  Olle Schmidt (ALDE), γραπτώς. − (SV) Η έκθεση υπογραμμίζει ότι, παρά τις κάποιες προόδους, έχουμε ακόμα πολύ δρόμο μπροστά μας για να επιτύχουμε ασφάλεια και σταθερότητα στο Αφγανιστάν. Για να βελτιωθεί η κατάσταση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτείνει μια σειρά θετικών μέτρων. Δυστυχώς όμως το Κοινοβούλιο επέλεξε επίσης να υποστηρίξει μια πρόταση βάσει της οποίας θα σταματήσει ο ψεκασμός των φυτειών οπίου που υπάρχουν σε μεγάλο μέρος της χώρας. Φυσικά πρέπει να ενισχυθεί ο αγροτικός πληθυσμός, αλλά η καλλιέργεια οπίου δεν μπορεί να είναι μακροπρόθεσμα εναλλακτική λύση για την ανάπτυξη, τη δημοκρατία και την πολιτική σταθερότητα στο Αφγανιστάν. Βλάπτει τόσο τις ευκαιρίες του Αφγανιστάν όσο και την υγεία άλλων.

  Πρόεδρος. − Οι επεξηγήσεις ψήφου ολοκληρώθηκαν.

10. Διορθώσεις και προθέσεις ψήφου: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 13:55 και επαναλαμβάνεται στις 15:05.)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ του κ. Edward McMILLAN-SCOTT
Αντιπροέδρου

11. Έγκριση των Συνοπτικών Πρακτικών της προηγούμενης συνεδρίασης : βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

12. Όροι πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου - Εσωτερική αγορά φυσικού αερίου - Ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση σχετικά με

– την έκθεση του Atanas Paparizov, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005 περί όρων πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου (COM(2007)0532 – C6-0319/2007 – 2007/0199(COD)) (Α6–0253/2008),

– την έκθεση του Romano Maria La Russa, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (COM(2007)0529 − C6-0317/2007 − 2007/0196(COD)), (Α6−0257/2008), και

– την έκθεση του Jerzy Buzek, εξ ονόματος της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, σχετικά με το ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών (2008/2005(INI)) (A6−0225/2008).

  Nathalie Kosciusko-Morizet, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κύριοι εισηγητές, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το ενεργειακό μέλλον της Ευρώπης πρέπει να αντιμετωπίσει δύο προκλήσεις. Η πρώτη είναι η διασφάλιση μιας ασφαλούς, βιώσιμης, ανταγωνιστικής παροχής μέσω ενός αποτελεσματικού, λειτουργικού και αλληλοσυνδεόμενου δικτύου. Η δεύτερη είναι η αλλαγή που απαιτείται για την καταπολέμηση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και της κλιματικής αλλαγής.

Όσον αφορά συγκεκριμένα το πρώτο ζήτημα, ειδικότερα, και συνολικά αυτόν τον τομέα, θα ήθελα να τονίσω την πρόοδο που σημειώθηκε την περίοδο της σλοβενικής προεδρίας, η οποία είχε σαν συνέπεια την έγκριση στο Συμβούλιο του Ιουνίου ενός γενικού πλαισίου για τη δέσμη για την «εσωτερική αγορά ενέργειας». Το πιο σημαντικό στοιχείο του συμβιβασμού που επιτεύχθηκε σχετίζεται με τον αποτελεσματικό διαχωρισμό – και τονίζω τη λέξη «αποτελεσματικός» – των δραστηριοτήτων παραγωγής και εφοδιασμού, αφενός και της διαχείρισης των δικτύων αφετέρου. Θα αναφέρω στο σημείο αυτό τη μορφή της λύσης την οποία ενέκρινε το Συμβούλιο, τηρουμένων των αναλογιών, για τους τομείς του αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας.

Παρόλο που αρκετά κράτη μέλη και η Επιτροπή προτιμούν πλήρη διαχωρισμό της ιδιοκτησίας, τα κράτη μέλη επιθυμούσαν να διατηρήσουν κάποια ευελιξία, και το Συμβούλιο συμφώνησε σε μια εναλλακτική λύση η οποία προβλέπει έναν ανεξάρτητο διαχειριστή μεταφοράς. Η επιλογή αυτή θα ήταν διαθέσιμη για τα κράτη μέλη των οποίων το δίκτυο μεταφοράς ανήκει σε μια εταιρεία η οποία διαθέτει κάθετη οργάνωση κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της οδηγίας. Η δυνατότητα αυτή συνεπάγεται σημαντικές προσαρμογές προκειμένου να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία των διαχειριστών μεταφορών στα πλαίσια της λήψης αποφάσεων, βεβαίως, αλλά και χρηματοδότησης.

Φαίνεται ότι ο μηχανισμός που εγκρίθηκε καθιστά δυνατή την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων μεταξύ των διάφορων οργάνων μιας καθετοποιημένης εταιρείας και διασφαλίζει επίσης την ανεξαρτησία του διαχειριστή μεταφοράς, του σχεδίου ανάπτυξής της και των αναγκών της για επενδύσεις αφενός και των οικονομικών συμφερόντων της μητρικής εταιρείας αφετέρου.

Από την άποψη αυτή ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στο σύστημα ανάπτυξης και στην διασφάλιση ενός συμβιβασμού ο οποίος δεν κάνει διακρίσεις μεταξύ των διαχειριστών δικτύου. Η ενέργειες αυτών των διαχειριστών θα παρακολουθούνται από τις ρυθμιστικές αρχές. Ο ρόλος και η δράση των ρυθμιστικών αρχών θα ενισχυθεί με την ίδρυση του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, τον οποίο περιμέναμε εδώ και πολύ καιρό, και η δημιουργία του οποίου εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον περασμένο μήνα.

Θα ήθελα να τονίσω ορισμένα από τα υπόλοιπα σημαντικά στοιχεία αυτού του πακέτου «απελευθέρωσης της εσωτερικής αγοράς»: πρώτον, το κρίσιμο ζήτημα των υποδομών και την έμφαση στο πανευρωπαϊκό δεκαετές επενδυτικό πρόγραμμα. Aυτό είναι ένα νέο στοιχείο με ουσιαστική σημασία, το οποίο αναμένεται να προωθήσει την ολοκλήρωση και τον εκσυγχρονισμό.

Εντούτοις, ένα άλλο καίριο ζήτημα είναι οι επενδύσεις τρίτων χωρών στα δίκτυα μεταφοράς, γεγονός το οποίο συνδέεται πολύ στενά με τα ζητήματα ενεργειακής ασφάλειας. Πρέπει να βρούμε μια ρεαλιστική λύση, προσαρμοσμένη σε κάθε περίπτωση ξεχωριστά. Οι συζητήσεις στο Συμβούλιο συνεχίζονται αυτήν τη στιγμή και είμαι βέβαιος ότι θα καταλήξουν σε συμβιβασμό ο οποίος θα είναι αποδεκτός από όλα τα κράτη μέλη.

Το επόμενο στάδιο, κυρίες και κύριοι, θα είναι η επιβεβαίωση αυτών των γενικών στοιχείων μέσω της έγκρισης μιας πολιτικής συμφωνίας από το Συμβούλιο Ενέργειας στις 10 Οκτωβρίου, την οποία θα ακολουθήσει η διαβίβαση της κοινής θέσης τον Νοέμβριο ή τον Δεκέμβριο. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την έναρξη συζητήσεων μεταξύ των θεσμικών οργάνων στο πλαίσιο της δεύτερης ανάγνωσης.

Θα ήθελα τώρα να προχωρήσω στο δεύτερο σημείο. Θεωρώ ότι είναι πολύ σημαντικό να δημιουργήσουμε μια οικονομία χαμηλής κατανάλωσης άνθρακα, στην οποία βεβαίως κάθε κράτος μέλος θα είναι ελεύθερο να επιλέξει τις ενεργειακές πηγές τις οποίες θέλει να χρησιμοποιήσει. Οι στόχοι και οι επενδύσεις σε αυτήν την παγκόσμια μεταβολή της οικονομίας πρέπει να επικεντρωθούν στο μέλλον και θέτουν πολυάριθμες τεχνολογικές προκλήσεις για τα επόμενα 10 χρόνια.

Θα ήθελα να αναφέρω κάποιες από αυτές: εμπορική χρήση της δέσμευσης και της αποθήκευσης του CO2, διπλασιασμός της παραγωγικής ικανότητας των μεγαλύτερων αιολικών πάρκων, εμπορική ωρίμανση της φωτοβολταϊκής ή της θερμοδυναμικής ηλιακής ενέργειας, παραγωγή με βιώσιμο τρόπο βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς, εισαγωγή στην αγορά μηχανισμών οι οποίοι επιτρέπουν πιο αποδοτική τελική χρήση της ενέργειας στις κατασκευές, τις μεταφορές και τη βιομηχανία, κρίσιμες εξελίξεις στην ενεργειακή απόδοση των υλικών, των βιοεπιστημών και της τεχνολογίας της πληροφορίας.

Τον Φεβρουάριο το Συμβούλιο, με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής, κύριε Επίτροπε, ενέκρινε συμπεράσματα που περιείχαν ορισμένα λειτουργικά στοιχεία τα οποία θα αναφέρω εδώ. Το πρώτο είναι η εισαγωγή και η δρομολόγηση των έξι βιομηχανικών πρωτοβουλιών τις οποίες πρότεινε η Επιτροπή. αιολική ενέργεια, ηλιακή ενέργεια, βιοενέργεια, δέσμευση CO2, μεταφορά και αποθήκευση, δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, βιώσιμη πυρηνική σχάση. Τα μέτρα επιδιώκουν επίσης να στηρίξουν και να ενισχύσουν την έρευνα, ειδικά στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και τη σύναψη συμφωνιών μεταξύ δημόσιων αρχών, βιομηχανίας και ερευνητών με σκοπό τη στήριξη των στόχων που τέθηκαν στο στρατηγικό σχέδιο.

Ολοκληρώνοντας, θα ήθελα να ευχαριστήσω την Επιτροπή και τον εισηγητή για το έργο το οποίο επιτέλεσαν μέχρι τώρα και ευελπιστώ ότι οι θέσεις μας στην εσωτερική αγορά ενέργειας θα συγκλίνουν στη δεύτερη ανάγνωση.

  Andris Piebalgs, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, είμαι πολύ χαρούμενος που βρίσκομαι και πάλι εδώ σήμερα για να συζητήσω το δεύτερο μέρος του πακέτου της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, δηλαδή το αέριο.

Τον περασμένο μήνα το Σώμα αυτό συζήτησε σχετικά με την ηλεκτρική ενέργεια και τον Οργανισμό. Πολλές τροπολογίες που αφορούν το αέριο είναι παρόμοιες και δεν θα αναφερθώ σε όλα τα ζητήματα που θίξαμε όταν συζητούσαμε για την ηλεκτρική ενέργεια.

Επιτρέψτε μου πρώτα απ’ όλα να συγχαρώ τους εισηγητές, τον κ. Rusa και τον κ. Pararizov για τις έξοχες εκθέσεις τους, καθώς επίσης και τους σκιώδεις εισηγητές και όλα τα μέλη των επιτροπών που συμμετείχαν. Kαταφέρατε να διατηρήσετε τη συζήτηση σε υψηλό επίπεδο, δεδομένων των πολύ σύντομων προθεσμιών για μια κάπως περίπλοκη νομοθεσία.

Επιτρέψτε μου να εξηγήσω το λόγο για τον οποίο η απελευθέρωση της αγοράς αερίου, όπως και η απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, έχει ζωτική σημασία για έναν ανταγωνιστικό, βιώσιμο και ασφαλή ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα επισημάνω επίσης ότι απαιτούνται τα ίδια νομοθετικά μέτρα.

Το αέριο αποτελεί μία από τις κύριες πηγές ενέργειας στην ΕΕ τόσο για την βιομηχανία όσο και για τα νοικοκυριά. Οι τιμές της ενέργειας είναι ιδιαίτερα υψηλές: τώρα, περισσότερο από ποτέ, οι καταναλωτές της ΕΕ χρειάζονται μια ανταγωνιστική αγορά αερίου ώστε να πληρώνουν μόνο το κόστος του αποδοτικού εφοδιασμού.

Επιπλέον, η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας δεν θα λειτουργήσει σωστά αν η αγορά αερίου δεν λειτουργεί σωστά. Θα ήθελα να παραθέσω τις δηλώσεις του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας: «Σε πολλές περιφέρειες, βιομηχανικές εγκαταστάσεις που λειτουργούν με αέριο ορίζουν τις περισσότερες φορές την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας. Ακριβό αέριο σημαίνει συνεπώς ακριβή ηλεκτρική ενέργεια. ... Οι υπεύθυνοι για η χάραξη πολιτικής θα πρέπει να εκτιμήσουν την συνεχώς αυξανόμενη συνύφανση των βιομηχανιών αερίου και των βιομηχανιών ηλεκτρικής ενέργειας, και αναλόγως να σχεδιάσουν τις αγορές και τα ρυθμιστικά συστήματα ».

Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο σε μια εποχή που χρειαζόμαστε περισσότερη ανανεώσιμη ενέργεια. Καθώς ο άνεμος και ο ήλιος δεν λειτουργούν πάντα έτσι όπως θα θέλαμε, είναι δύσκολο να προβλέψουμε την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Απαιτείται εφεδρική πηγή για την παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος η οποία να είναι προβλέψιμη και πολύ ευέλικτη και αυτή είναι το αέριο.

Το αέριο είναι επίσης το καθαρότερο απ’ όλα τα ορυκτά καύσιμα. Αν θέλουμε να μειώσουμε τις εκπομπές άνθρακα και να καταπολεμήσουμε την κλιματική αλλαγή, τότε αυτός είναι ένας από τους πλέον αποδοτικούς τρόπους, αλλά πρέπει να βεβαιωθούμε ότι η παροχή αερίου που έχουμε είναι ανταγωνιστική.

Επίσης σημαντική είναι η ασφάλεια του εφοδιασμού. Ο καλύτερος τρόπος για τη διασφάλιση της ασφαλούς παροχής αερίου στην ΕΕ είναι η ύπαρξη μιας εσωτερικής αγοράς 500 εκατομμυρίων καταναλωτών. Η ΕΕ είναι μπορεί να ακουστεί και να γίνει σαφής αν μιλήσει με μια φωνή. Τα λόγια δεν γίνονται κατανοητά όταν μιλούν ταυτόχρονα 27 φωνές. Σε μια κοινή αγορά πρέπει να συνεργαζόμαστε διότι έχουμε κοινά συμφέροντα.

Όλα αυτά τα επιχειρήματα υπογραμμίζουν τη σημασία των μέτρων για τα οποία θα πρέπει σήμερα να πάρουμε θέση. Είμαι στην ευχάριστη θέση να πω ότι στηρίζουν τις περισσότερες τροπολογίες σας.

Πρέπει να ανεξαρτητοποιηθούμε με τρόπο αποτελεσματικό από τους διαχειριστές των δικτύων έτσι ώστε να διασφαλίσουμε τις επενδύσεις και την καλύτερη δυνατή χρήση των δικτύων.

Για την Επιτροπή, ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας είναι ο πιο αποτελεσματικός τρόπος για να αποκτήσουμε αυτήν την ανεξαρτησία. Αλλά δεν συμφωνούν όλοι και, όπως γνωρίζετε, το Συμβούλιο κατέληξε σε συμφωνία σχετικά με την επιλογή του ανεξάρτητου διαχειριστή μεταφοράς. Πιστεύω ότι θα πρέπει να δοθεί μια ευκαιρία σε μια εναλλακτική πέραν απλώς του διαχωρισμού της ιδιοκτησίας, όπως ακριβώς έγινε η οικοδόμηση της Ευρώπης χρησιμοποιώντας την σταδιακή προσέγγιση.

Ζητήσατε έναν ισχυρότερο Οργανισμό. Συμφωνώ μαζί σας επί της αρχής, αλλά πρέπει να παραμείνουμε εντός των ορίων της Συνθήκης. Δεσμευόμαστε από τη Συνθήκη και τη λεγόμενη νομολογία Meroni του Δικαστηρίου. Συγκεκριμένα, χρειαζόμαστε επιτροπολογία για να κάνουμε τους κώδικες δεσμευτικούς. Ο Οργανισμός θα μπορεί τότε να ελέγχει τη διαδικασία και την εφαρμογή. Ένας ισχυρός Οργανισμός δεν συγκρούεται με την επιτροπολογία. Εν αντιθέσει, ο Οργανισμός χρειάζεται κατευθυντήριες γραμμές για να πλαισιώσει τις αρμοδιότητες του έτσι ώστε να μπορεί να πάρει μεμονωμένες δεσμευτικές αποφάσεις σχετικά με τους παράγοντες της αγοράς.

Η πρόσβαση στην αποθήκευση και στο ΥΦΑ είναι εξίσου σημαντική με την πρόσβαση στα δίκτυα. Χαιρετίζουμε τις προσπάθειές σας για βελτίωση της οδηγίας όσον αφορά την πρόσβαση στην αποθήκευση. Για να βεβαιωθούμε ότι αυτοί οι κανόνες πρόσβασης είναι αποτελεσματικοί χρειαζόμαστε νομοθετικό διαχωρισμό των διαχειριστών αποθήκευσης.

Η διαφάνεια είναι επίσης σημαντικό κομμάτι των προτάσεών μας, την οποία τονίσατε στις προηγούμενες ψηφοφορίες. Η διαφάνεια πρέπει να είναι ο κανόνας και η εμπιστευτικότητα η εξαίρεση, όχι μόνο για τη χρήση των δικτύων αλλά και για την ισορροπία, την αποθήκευση και το ΥΦΑ.

Είμαι χαρούμενος που βλέπω ότι συμπεριλήφθηκαν επίσης στην έκθεση για το αέριο τόσες οριζόντιες ανησυχίες όσον αφορά την προστασία των ευάλωτων καταναλωτών και τον αγώνα ενάντια στη φτώχια. Tα στοιχεία αυτά είναι ουσιώδη για την εφαρμογή του ανοίγματος της αγοράς και πρέπει να ενισχυθούν. Η Επιτροπή θα εξετάσει προσεκτικά τη διατύπωση ώστε να υπάρχει σεβασμός της αρχής της επικουρικότητας. Είναι σημαντικό να επιβεβαιώσουμε άλλη μια φορά ότι η πολιτική μας δεν θα αποτρέπει τις ενδείξεις κατάλληλων επενδύσεων και την είσοδο στην αγορά.

Νομίζω πως το Συμβούλιο έχει δείξει με σαφήνεια την επιθυμία του να προσπαθήσει να βρει μια λύση κατά την δεύτερη ανάγνωση. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι η Επιτροπή θα διαδραματίσει ένα πολύ εποικοδομητικό ρόλο στην εξεύρεση μιας συμφέρουσας λύσεις για όλους τους πολίτες της ΕΕ και στην ανάπτυξη της ισχύος μας, δηλαδή την εσωτερική αγορά ενέργειας.

Όσον αφορά τη δεύτερη έκθεση, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Buzek για την έξοχη έκθεσή του και να εκφράσω την εκτίμησή μου για τη στήριξη της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας σχετικά με την πρωτοβουλία κατάρτισης στρατηγικού σχεδίου ενεργειακών τεχνολογιών (ΣΕΤ).

Φαίνεται ότι έχω ήδη ξεπεράσει το χρονικό μου όριο. Έχουμε συνεργαστεί πολύ στενά με τον συνάδελφό μου Janez Potočnik και έτσι θα ήθελα να συμμεριστώ τις απόψεις του σχετικά με αυτήν την πολύ σημαντική πρόταση, όχι μόνο διότι εκτιμώ πολύ όλα όσα έχει κάνει ο κ. Buzek αλλά διότι συνεργαστήκαμε πραγματικά στην Επιτροπή για την προώθηση αυτού του φακέλου.

  Janez Potočnik, μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να πω μερικά λόγια σχετικά με το κοινό μας επιχείρημα – το σχέδιο ΣΕΤ.

Γνωρίζουμε όλοι ότι αντιμετωπίζουμε μια τεράστια πρόκληση όσον αφορά την ενέργεια και την κλιματική αλλαγή. Είναι ίσως η καθοριστική πρόκληση του 21ου αιώνα. Ας μην έχουμε αυταπάτες ότι θα την αντιμετωπίσουμε με ευκολία. Οι στόχοι που θέσαμε για την Ευρώπη μέχρι το 2020 αποτελούν σημαντική καμπή αλλά δεν είναι τίποτα περισσότερο από αυτό. Μακροπρόθεσμα απαιτείται μια πολύ βαθύτερη αλλαγή: μια ολοκληρωμένη λεπτομερής εξέταση των ενεργειακών συστημάτων τα οποία μας προσέφεραν τη σημερινή μας ευημερία και το σημερινό μας πλούτο.

Για να εκπληρώσουμε τις υποσχέσεις μας θα χρειαστούμε γνώση και νέα εργαλεία. Όλα αυτά θα τα προσφέρει η έρευνα και η καινοτομία στις ενεργειακές τεχνολογίες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το σχέδιο ΣΕΤ είναι τόσο σημαντικό για την Ευρώπη. Πρέπει να συνέλθουμε από τον λήθαργο ο οποίος χαρακτήριζε τις καινοτομίες στον τομέα της ενέργειας τις τελευταίες δεκαετίες. Πρέπει να κάνουμε μεγαλύτερες και καλύτερες επενδύσεις. Χρειαζόμαστε έναν καινούριο τρόπο σκέψης σχετικά με τη συνεργασία μας στην Ευρώπη για την ανάπτυξη και την εκμετάλλευση αυτών των τεχνολογιών.

Χαιρετίζω ιδιαίτερα την έκθεση του Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο ΣΕΤ. Δείχνει ότι υπάρχει ένας σταθερός συμβιβασμός σε κοινοτικό επίπεδο για αποτελεσματική δράση σε αυτόν τον τομέα. Βεβαίως, δεν συμφωνούμε όλοι σχετικά με το ποιες ενέργειες χρειαζόμαστε αλλά, όπως γνωρίζουμε, εξαρτάται από τα κράτη μέλη να αποφασίσουν με βάση το ενεργειακό μίγμα που προτιμούν, τη βάση των εγχώριων πόρων και το δυναμικό εκμετάλλευσης.

Aλλά για μένα είναι περισσότερα σημαντικά τα σημεία που συμφωνούμε παρά αυτά στα οποία διαφωνούμε. Συμφωνούμε σχετικά με την κρίσιμη σημασία της εξοικονόμησης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης.

Συμφωνούμε ότι οι δυνατότητες της ευρωπαϊκής ερευνητικής βάσης, πρέπει να διευρυνθούν να ενισχυθούν και να απελευθερωθούν για να λειτουργήσει με έναν πιο δυναμικό και διεθνικό τρόπο. Συμφωνούμε ότι υπάρχει ανάγκη για περισσότερους πόρους, δημόσιους και ιδιωτικούς. Συμφωνούμε επίσης σχετικά με την ανάγκη για ενισχυμένη διεθνή συνεργασία προκειμένου να αντιμετωπίσουμε μια παγκόσμια πρόκληση.

Γνωρίζετε τις φιλοδοξίες μου για την ερευνητική πολιτική της ΕΕ και την ανάπτυξη Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας.

Το σχέδιο ΣΕΤ και η ανάπτυξη της πολιτικής στον τομέα της έρευνας συμβαδίζουν. Το θεωρώ πρωτοπόρο από πολλές απόψεις, συμπεριλαμβανομένων των πρωτοβουλιών του ΕΧΕ όπως ο κοινός προγραμματισμός. Πιστεύω πως το σχέδιο ΣΕΤ θα αρχίσει μια διαδικασία η οποία θα λειτουργήσει σαν μοντέλο για την οργάνωση των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας εντός της Ευρώπης, μια διαδικασία η οποία θα αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιούμε έρευνα στην Ευρώπη και τελικά θα αλλάξει την Ευρώπη.

Την περασμένη εβδομάδα παρευρέθηκα στο ετήσιο συνέδριο του DGF – του Συμβουλίου Έρευνας της Γερμανίας. Ο Πρόεδρός του, Matthias Kleiner, είπε κάτι αξιομνημόνευτο: Όραμα χωρίς δράση είναι ονειροπόληση· δράση χωρίς όραμα είναι εφιάλτης. Προφανώς δεν υπάρχει καλύτερο παράδειγμα του πόσο αληθινή είναι αυτή η δήλωση από το σχέδιο ΣΕΤ το οποίο συζητάμε σήμερα. Χρειαζόμαστε ένα ξεκάθαρο όραμα και πρέπει να ενεργήσουμε επειγόντως.

  Atanas Paparizov, εισηγητής. – (BG) Κύριε Πρόεδρε, η συζήτηση για την τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια θα ολοκληρωθεί με τη συζήτηση και την ψηφοφορία σχετικά με τον κανονισμό για την πρόσβαση σε δίκτυα μεταφοράς κατά τη σύνοδο της Ολομέλειας του Ιουλίου, παράλληλα με την έκθεση του κ. La Russa.

Νομίζω ότι στη βάση αυτή μπορώ πάνω απ’ όλα να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου σε όλους τους σκιώδεις εισηγητές με τους οποίους συνεργάστηκα κατά την εκπόνηση της έκθεσης, καθώς και στους εισηγητές για τους άλλους δύο κανονισμούς, από κοινού με τους οποίους επιτύχαμε μια κοινή προσέγγιση για την επίλυση των προβλημάτων της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια. Θα ήθελα να αναφερθώ ιδιαίτερα στο γεγονός ότι, στο πλαίσιο των ενεργειών μας, επικυρώσαμε τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με τη δημιουργία δικτύου φορέων εκμετάλλευσης των δικτύων μεταφοράς, αλλά περιορίσαμε τις αρμοδιότητές τους σε σχέση ακριβώς με τις υποχρεώσεις τους να εκτελούν τεχνικές εργασίες και να αναπτύσσουν το δίκτυο, και όχι να θεσπίζουν κανόνες συναλλαγών.

Στις προτάσεις μας επιφυλάξαμε έναν πολύ σημαντικό ρόλο για τον μελλοντικό Οργανισμό για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών. Ακριβώς αυτός ο οργανισμός θεωρούμε ότι είναι η σημαντική αρχή που θα πρέπει, υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής, να καθορίζει τις κύριες τάσεις και κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη της αγοράς ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς φυσικού αερίου. Υπό την έννοια αυτή, ο οργανισμός δεν θα επιτελεί μόνον καθήκοντα που άπτονται της έγκρισης των κωδίκων, που σε αυτό το στάδιο είναι προαιρετικοί, αλλά σύμφωνα με τις πιο πρόσφατες προτάσεις μας, μέσω της Επιτροπής θα μπορεί επίσης να προτείνει διά της επιτροπολογίας να γίνουν υποχρεωτικοί ορισμένοι από τους κώδικες.

Θεωρώ ότι τα κείμενα που σχετίζονται με περιφερειακές πρωτοβουλίες έχουν τεράστια σημασία για την ανάπτυξη της αγοράς. Αυτό το περιφερειακό σχέδιο επενδύσεων, το οποίο πρόκειται να αναπτυχθεί βάσει του δεκαετούς σχεδίου επενδύσεων, θα βοηθήσει πραγματικά τα κράτη μέλη να συνεργαστούν σε περιφερειακό επίπεδο, ως ένα βήμα προς μια μελλοντική κοινή αγορά ενέργειας. Στην έκθεση επιλύθηκαν επίσης πολλά άλλα σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται με τη διαφάνεια και την αύξηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά.

εισηγητής – (EN) Η στάση του Επιτρόπου Piebalgs απέναντι στις προτάσεις μας σχετικά με τον Οργανισμό μου έδωσε θάρρος και πιστεύω πως μπορούμε να δημιουργήσουμε, στα πλαίσια των αρχών της υπόθεσης Meroni και των προτάσεων του Κοινοβουλίου, έναν Οργανισμό ο οποίος θα είναι βιώσιμος – έναν Οργανισμό ο οποίος θα είναι παράλληλος με τις προσπάθειες της Επιτροπής για την ανάπτυξη της αγοράς.

Ταυτόχρονα, όλα όσα συνέβησαν στις 6 Ιουνίου στο Συμβούλιο μου έδωσαν δύναμη και πιστεύω πως έχει βρεθεί μια σωστή βάση για συμβιβασμό. Είμαι χαρούμενος που ο Επίτροπος Pielbags ανέφερε σήμερα αυτόν τον πιθανό συμβιβασμό αντίθετα με την τελευταία συνεδρίαση όπου συζητήσαμε για την ηλεκτρική ενέργεια. Πιστεύω πως με την υποστήριξη της Επιτροπής, και κατά τη διάρκεια του τριμερούς διαλόγου ο οποίος θα πραγματοποιηθεί, είναι πιθανό να βρεθεί μια λύση έως το τέλος της χρονιάς.

Έχω αποθαρρυνθεί λίγο από τις καθυστερήσεις τις οποίες προωθούσε η γαλλική προεδρία. Πιστεύω πως μπορούμε να εργαστούμε με πιο ταχείς ρυθμούς για να συμμορφωθούμε με την επιθυμία του προηγούμενου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που ήταν να ολοκληρωθούν οι εργασίες μέχρι το τέλος της χρονιάς, και όχι μέχρι το τέλος αυτής της περιόδου, το οποίο θα σήμαινε στα μέσα της επόμενης χρονιάς.

  Romano Maria La Russa, εισηγητής. − (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, φτάσαμε επιτέλους στο στόχο μας μετά από πολλούς μήνες δουλειάς. Σίγουρα δεν ήταν εύκολο. Αν και υπήρχαν ανησυχίες, πιστεύω ότι οι προτάσεις της επιτροπής εξισώνονται με το επίπονο καθήκον της διάλυσης κατεστημένων μονοπωλίων. Τα μονοπώλια αυτά, όχι μόνο δεν επιτρέπουν στους καινούριους ανταγωνιστές την πρόσβαση στην αγορά αλλά έχουν εδώ και καιρό περιορίσει τις επενδύσεις και την ικανότητα για διασύνδεση του δικτύου.

Οποιοσδήποτε άκουσε τις ομιλίες μου στην επιτροπή γνωρίζει ότι θεωρούσα εξαρχής ότι ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας αποτελεί προτεραιότητα για να διασφαλίσουμε ότι οι εταιρείες που μεταφέρουν αέριο είναι απολύτως ανεξάρτητες από τις εταιρείες που το παράγουν, παρόλο που ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας δεν αποτελεί φυσικά πανάκεια. Εξυπακούεται ότι μόλις επιτραπεί σε μια κάθετα οργανωμένη εταιρεία – έστω και μόνο προσωρινά – να διατηρήσει την ιδιοκτησία των συστημάτων μεταφοράς, τότε δημιουργείται η ανάγκη να δημιουργήσουμε αποτελεσματικούς μηχανισμούς ρυθμιστικού ελέγχου οι οποίοι δεν είναι ούτε περίπλοκοι ούτε τόσο επεμβατικοί.

Προφανώς, όπως όλοι γνωρίζουμε, τα μέτρα εφαρμογής για την οδηγία σχετικά με το αέριο θα ακολουθήσουν αναπόφευκτα διαφορετικό χρονοδιάγραμμα από αυτά για την ηλεκτρική ενέργεια. Η διαφορά αυτή προέκυψε με σαφή τρόπο στην Επιτροπή Βιομηχανίας, η οποία τάχθηκε υπέρ του ΑΔΜ – του Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς – σαν μια εναλλακτική δυνατότητα αντί του διαχωρισμού της ιδιοκτησίας. Είναι μια συμβιβαστική πρόταση, βεβαίως δεν είναι η επιλογή που προτιμώ, αλλά είναι μια επιλογή που οδεύει προς την κατεύθυνση της μεγαλύτερης απελευθέρωσης. Πράγματι, σε αντίθεση με τον ΑΔΣ, ο ΑΔΜ θα υπάγεται σε ένα ξεχωριστό όργανο με πραγματικές ελεγκτικές εξουσίες. Ευελπιστώ ότι το Συμβούλιο θα αποδεχτεί την πρόταση του ΑΔΜ όπως αυτή εγκρίθηκε από την Επιτροπή Βιομηχανίας. Θα πρέπει να επισημάνουμε τον βασικό ρόλο που θα ανατεθεί στον Οργανισμό από το επερχόμενο νομοθετικό πλαίσιο: δεν θα πρέπει να έχει καθαρά συμβουλευτικό ρόλο – καθώς φοβάμαι πως αυτή είναι η πρόθεση του Συμβουλίου – αλλά έναν ρόλο που θα προβλέπει ευρύτερο πεδίο αρμοδιοτήτων για τον Οργανισμό στο μέλλον.

Αν πρόκειται να πραγματοποιήσουμε το στόχο της μείωσης της ενεργειακής εξάρτησης, τότε χρειαζόμαστε μια ενιαία ενεργειακή αγορά και ένα ενιαίο ολοκληρωμένο δίκτυο. Συνεπώς καλώ τους συναδέλφους να στηρίξουν τις τροπολογίες τις οποίες κατέθεσα εγώ προσωπικά αλλά και άλλοι συνάδελφοι από διάφορες πολιτικές ομάδες, όσον αφορά την πιθανότητα συνδυασμού των διαφόρων διαχειριστών μεταφοράς σε μια ενιαία ευρωπαϊκή εταιρεία δικτύου, έτσι ώστε να διασφαλίσουμε ότι υπάρχει ένα ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο και να εγγυηθούμε την πρόσβαση στην αγορά σε όλους τους διαχειριστές, ξεπερνώντας έτσι το εμπόδιο «διαχωρισμός ναι, διαχωρισμός της ιδιοκτησίας όχι».

Ένα άλλο πολύ σημαντικό σημείο της έκθεσής μου είναι ο βασικός ρόλος των καταναλωτών. Δεν θα μακρυγορήσω. Yπάρχει ανάγκη για διαφανή, ολοκληρωμένα μέσα καθορισμού των δασμών τα οποία δίνουν τη δυνατότητα στους καταναλωτές να αποκτήσουν πρόσβαση στα δεδομένα κατανάλωσης οποιαδήποτε στιγμή και την ελευθερία να αλλάξουν πάροχο εφόσον το επιθυμούν. Όσον αφορά τη διαδικασία επιτροπολογίας, είμαι χαρούμενος που η Επιτροπή αποδέχτηκε τη θέση μου: Θεωρώ ότι εξαρτάται από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν τις κατευθυντήριες γραμμές παρά από μια επιτροπή να μιλήσει εξ ονόματος της Επιτροπής.

Εν τέλει, θα ήθελα να αναφέρω τη συμφωνία η οποία επιτεύχθηκε μεταξύ των πολιτικών ομάδων, και την οποία παρέθεσα στην έκθεσή μου όσον αφορά τις αρμοδιότητες και το ρόλο των εθνικών ρυθμιστικών αρχών: Νομίζω πως είναι μια σημαντική συμφωνία ειδικά όσον αφορά την πιθανότητα της επιβολής κυρώσεων. Εξαρτάται από εμάς, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, να αποφασίσουμε αφενός αν θέλουμε να θυμόμαστε την αυριανή μέρα σαν την καίρια στιγμή για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς ενέργειας., την οποία χρειάζεται η Ευρώπη προκειμένου να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις της επόμενης χιλιετίας, ή αν, από την άλλη, θα σηματοδοτήσει αναρίθμητα σκαμπανεβάσματα, το αποτέλεσμα δηλαδή μιας άτολμης, δειλής προσπάθειας για μεταρρύθμιση η οποία θα αναβληθεί βασικά μέχρι την επόμενη νομοθετική περίοδο. Επιπλέον, ελπίζω πως το Συμβούλιο θα δώσει τη δέουσα προσοχή στις αποφάσεις του Κοινοβουλίου. Αλλά αυτό δεν ισχύει πάντα.

  Jerzy Buzek, εισηγητής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, έμεινα έκπληκτος όταν διάβασα ότι τόσο το σχέδιο ΣΕΤ όσο και το ενεργειακό μας πακέτο θα ήταν στο ίδιο πρόγραμμα σαν συνδυασμός. Είναι σαν κάποιος να επρόκειτο να μιλήσει συνδυάζοντας τα ανθρώπινα δικαιώματα με τις ανθρώπινες ασθένειες γιατί είναι και τα δύο «ανθρώπινα» αλλά αυτό δεν είναι ιδιαίτερα καλή ιδέα. Παρομοίως, το γεγονός ότι και τα δύο αφορούν την «ενέργεια» δεν αρκεί για να συνδέσουμε την τεχνολογία της ενέργειας και το ενεργειακό πακέτο καθώς είναι δύο διαφορετικά ζητήματα.

Αλλά βλέποντας και τους δύο Επιτρόπους εδώ, είμαι πολύ χαρούμενος γι’ αυτήν την απόφαση διότι το σχέδιο ΣΕΤ είναι πολύ σημαντικό για την Ευρωπαϊκή Ένωση και χρειάζεται ισχυρή υποστήριξη από κάποιους Επιτρόπους αλλά και από ολόκληρη την Επιτροπή. Όπως μπορείτε να καταλάβετε από την ψηφοφορία στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας έχετε την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Θα περάσω τώρα στο περιεχόμενο του σχεδίου ΣΕΤ. Εντούτοις, θα είναι μάλλον ευκολότερο αν μιλήσω στη μητρική μου γλώσσα, πράγμα το οποίο θα κάνω τώρα.

(PL) H Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποφασίσει να επιβάλλει χρεώσεις για τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Αυτή είναι μια καίρια απόφαση. Δείχνει ότι πρέπει να καταπολεμήσουμε την κλιματική αλλαγή. Δείχνει ότι ηγούμαστε αυτής της μάχης. Από την άλλη πλευρά, πρέπει να θυμόμαστε ότι οι επιβαρύνσεις για τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα θα δημιουργήσουν δυσχέρειες στην οικονομία και θα έχουν σαν αποτέλεσμα υψηλότερο κόστος παραγωγής σχεδόν σε κάθε τομέα. Θα ήθελα να τονίσω ότι ο ίδιος ο τομέας της ενέργειας θα δεχτεί το μεγαλύτερο πλήγμα, ειδικά στις χώρες όπου η ηλεκτρική ενέργεια ή η θέρμανση παράγονται με τη χρήση άνθρακα.

Η έκθεση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά το στρατηγικό πρόγραμμα ενεργειακής τεχνολογίας είναι, κατά τη γνώμη μου, μια έξοχη απάντηση σε όλους τους κινδύνους που απειλούν την ευρωπαϊκή οικονομία. Αφορά κατεξοχήν τον περιορισμό του ενεργειακού κόστους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στηρίζει τις τεχνολογίες που έχουν μηδενικές ή χαμηλές εκπομπές αερίων για την «παραγωγή και επεξεργασία ενέργειας». Για πρώτη φορά παρουσιάζονται σε ένα έγγραφο όλες οι μέθοδοι καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και την ενεργειακή ασφάλεια. Αυτό σημαίνει ότι περιλαμβάνεται επίσης και η πυρηνική ενέργεια. Στην πραγματικότητα, οι συνεχιζόμενες ανησυχίες των συναδέλφων μας, κυρίως των συναδέλφων μας από το κόμμα των Πρασίνων, όλοι οι κίνδυνοι που σχετίζονται με την παραγωγή ενέργειας, παρουσιάζονται από αυτές. Εντούτοις σήμερα η τρίτη γενιά των σταθμών πυρηνικής ενέργειας είναι τελείως διαφορετική από αυτούς που είχαν χτιστεί στο Τσερνομπίλ.

Φαίνεται πως υπάρχει πλήρης συμφωνία όσον αφορά μια άλλη μεγάλη πρόκληση και ένα άλλο σοβαρό ζήτημα, δηλαδή τη δέσμευση και την αποθήκευση του διοξειδίου του άνθρακα. Πρόκειται για μια νέα τεχνολογία, έτσι τα κίνητρα είναι απαραίτητα, όπως για κάθε νέα και πολλά υποσχόμενη τεχνολογία. Όσον αφορά τη στήριξη βιώσιμων τεχνολογιών στον τομέα της παραγωγής ενέργειας, αυτό δεν είχε τεθεί ποτέ υπό αμφισβήτηση στο Κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο αντιμετωπίζει την ενεργειακή απόδοση και την εξοικονόμηση ενέργειας ως τα πλέον σημαντικά θέματα. Ίσως σαν επακόλουθο όλων αυτών θα είναι δυνατή η αποφυγή της οικοδόμησης ενός ή δύο σταθμών πυρηνικής ενέργειας, διότι θα βελτιώσουμε την αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας.

Θα ήθελα να ολοκληρώσω αναφέροντας δύο σημεία: Η οργάνωση της έρευνας σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι μια έξοχη ιδέα και την υποστηρίζουμε. Αυτός θα μπορούσε να είναι ο πρώτος τομέας στον οποίο κάνει κάτι τέτοιο η Ευρωπαϊκή Ένωση. Είναι το ξεκίνημα μιας κοινής αγοράς ενέργειας, και σε αυτόν τον τομέα, καθώς επίσης και μια ελεύθερη διακίνηση γνώσης. Σε αυτήν την έκθεση πρότεινα συγκεκριμένα ποσά χρηματοδότησης για τη στήριξη των νέων τεχνολογιών. Αυτό είναι έχει ουσιαστική σημασία αν θέλουμε να βοηθήσουμε τη βιομηχανία μας, τον τομέα της ενέργειας και αν θέλουμε να έχει επιτυχία η Συνθήκη της Λισαβόνας.

  Christian Ehler, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, η συζήτηση σχετικά με την αγορά αερίου και τα δίκτυα παροχής αερίου η οποία διεξήχθη στην Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων δεν εξέφρασε μια συγκεκριμένη ιδεολογία σε αυτόν τον βαθμό. Εμείς στην Επιτροπή ECON αποφασίσαμε με συνοχή και με μεγάλη πλειοψηφία. Είναι σαφές ότι ο αναδυόμενος συμβιβασμός σχετικά με τον διαχωρισμό του δικτύου δεν θα πρέπει να εξεταστεί σε ένα τέτοιο ιδεολογικό πλαίσιο.

Η έκθεσή μας δίνει μεγαλύτερη έμφαση στο ερώτημα πόσο πραγματικά κατάλληλες είναι οι εθνικές διαδικασίες έγκρισης, ρεαλιστικά, όσον αφορά τη διασφάλιση της μελλοντικής προόδου στον τομέα των διασυνοριακών δικτύων, της ανάπτυξης δικτύων και της επένδυσης στα δίκτυα. Πιστεύουμε πως υπάρχουν ακόμα πολλά που πρέπει να γίνουν εδώ και λυπούμαστε για παράδειγμα που η θέση που εγκρίθηκε στην Ολομέλεια έδωσε πολύ λίγη έμφαση στην ανάγκη επιτάχυνσης της διαδικασίας έγκρισης σε εθνικό επίπεδο.

Ένα άλλο σημείο το οποίο είναι για εμάς σημαντικό είναι το ζήτημα του ρυθμιστή. Τα κράτη θα πρέπει να είναι πολύ περισσότερο προετοιμασμένα να δεχτούν έναν ρυθμιστή αν ο τελευταίος είχε ανεξαρτησία σε μεγάλο βαθμό. Σχετικά με αυτό διατυπώθηκαν συμβατικές ανησυχίες. Εντούτοις, εξετάζοντας όλα τα ζητήματα από ρυθμιστική άποψη είναι πιθανό ότι θα επιχειρηματολογήσουμε υπέρ του ρυθμιστή αν μια τέτοια υπηρεσία έχει επίσης τις κατάλληλες αρμοδιότητες για να παρέμβει.

Εντούτοις σχετικά με αυτό το συγκεκριμένο ζήτημα θα ήθελα να ευχαριστήσω άλλη μια φορά ειλικρινά τον συνάδελφό μου κ. Buzek. Eίχαμε μια συνολική συζήτηση σχετικά με το ζήτημα της ενεργειακής πολιτικής και ο κ. Buzek προώθησε κάποιες πολύ εποικοδομητικές προτάσεις ως μέρος του σχεδίου ΣΕΤ. Ως εισηγητής για την επίδειξη της CCS θα προσφέρω κι εγώ τη στήριξή μου με απτές προτάσεις χρηματοδότησης.

Μετά από μια τόσο θερμή και ιδεολογική συζήτηση νομίζω πως θα πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα στο ερώτημα ποια ακριβώς θα πρέπει να είναι τα συγκεκριμένα βήματα. Αυτό σημαίνει ότι τώρα είμαστε σε μια μεταβατική περίοδο κατά την οποία πρέπει να εξετάσουμε επίσης τα αποτελέσματα των προτεινόμενων μέτρων. Αυτό μου φαίνεται αρκετά πιο σημαντικό από οποιαδήποτε άλλη επιφορτισμένη ιδεολογικά συζήτηση σχετικά με την ιδιοκτησία των δικτύων.

  Inés Ayala Sender, συντάκτρια της γνωμοδότησης της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. − (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, καταρχήν η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων χαιρετίζει το Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Σχέδιο Ενεργειακών Τεχνολογιών καθώς αυτό θα βοηθήσει στη διαμόρφωση μιας κοινής αγοράς ενέργειας, θα στηρίξει τη Συνθήκη της Λισαβόνας, και θα βοηθήσει ειδικότερα στον αγώνα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Έχουμε ακόμα την αίσθηση ότι η διαδικασία διαβουλεύσεων η οποία διεξήχθη ήταν εξαιρετικά θετική και κατά τη γνώμη μας θα πρέπει να συνεχιστεί με τον ίδιο τρόπο.

Εντούτοις, λυπόμαστε που το σχέδιο ΣΕΤ επικεντρώνεται κυρίως στα μέτρα που αφορούν τον εφοδιασμό παρά στα μέτρα για τη μείωση της ζήτησης της ενέργειας, ειδικότερα στα μέτρα για την εξοικονόμηση της ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση, και ζητάμε να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε αυτά τα δύο σημεία. Με αυτό το σκοπό θα θέλαμε να δημιουργηθεί μια ιεράρχηση μεταξύ των ΕΒΠ, και οι προσπάθειες να επικεντρώνονται σε αυτές που τις μεγαλύτερες δυνατότητες να μειώσουν βραχυπρόθεσμα τις εκπομπές, μια μείωση κατά 20% μέχρι το 2020, προφανώς χωρίς να αγνοούνται τα μακροπρόθεσμα μέτρα που σκοπεύουν στην εκπλήρωση των στόχων που τέθηκαν για το 2050.

Σχετικά με αυτές τις προτεραιότητες, αισθανόμαστε επίσης ότι πρέπει να λάβουμε υπόψη μας τον κύκλο ζωής κάθε τεχνολογίας και τον περιβαλλοντικό της αντίκτυπο κατά την παραγωγική διαδικασία, και θα πρέπει να ληφθεί υπόψη αυτή η μεταφορά των τεχνολογιών στις ανεπτυγμένες οικονομίες ώστε να μειώσουμε το κενό όσον αφορά τις τεχνολογίες που υπάρχουν σε αυτές τις χώρες. Αισθανόμαστε επίσης ότι είναι απαραίτητο να επεκτείνουμε τις ΕΒΠ και σε άλλους τομείς που διαθέτουν σημαντικό δυναμικό για τη μείωση των εκπομπών όπως η συμπαραγωγή, το υδρογόνο, ο τομέας κατασκευών και της στέγασης, τα συστήματα θέρμανσης και ψύξης, η καλύτερη αποθήκευση ενέργειας και οι υποδομές διανομής.

Εν τέλει, θέλουμε να πούμε ότι θεωρούμε πως η χρηματοδότηση γι’ αυτές τις τεχνολογίες πρέπει να αποτελέσει μέρος της συζήτησης σχετικά με τη μελλοντική χρηματοδότηση πολιτικών της ΕΕ και συνεπώς τα κράτη μέλη πρέπει να προσπαθήσουν περισσότερο, τουλάχιστον στον ίδιο βαθμό που αντέδρασαν στην ενεργειακή κρίση τη δεκαετία του 1980.

  Bernhard Rapkay, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα παρουσιάσω σε λίγο τις αποφάσεις της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, ένα εγχείρημα κάπως παράφρον και τόσο παράφρον όσο ο τρόπος με τον οποίο οργανώθηκαν κάποιες από τις συζητήσεις μας, με παρόμοια αποτελέσματα. Για το λόγο αυτό θα ήθελα να κάνω ένα σχόλιο, καθώς δεν υπάρχει αρκετός χρόνος για οτιδήποτε άλλο.

Ο Επίτροπος επεσήμανε για άλλη μια φορά ότι κατά τη γνώμη της Επιτροπής ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας είναι κατά κάποιο τρόπο – για να χρησιμοποιήσω τα λόγια του – η πιο αποτελεσματική λύση. Aμφιβάλλουμε γι’ αυτό, διότι δεν μπορεί να εξακριβωθεί ούτε εμπειρικά ούτε θεωρητικά, σαφέστατα όχι εμπειρικά, καθώς υπάρχουν πολλά παραδείγματα τα οποία αποδεικνύουν πως ακόμα και μετά από το διαχωρισμό της ιδιοκτησίας οι επιχειρήσεις δεν λειτουργούν τόσο ομαλά. Ούτε μπορεί αυτό να εξακριβωθεί θεωρητικά. Είναι και παραμένει ένα μονοπώλιο, ένα φυσικό μονοπώλιο και τα μονοπώλια δεν έχουν καμία σχέση με τον ελεύθερο ανταγωνισμό.

Επομένως, αυτό που έχει σημασία δεν είναι τόσο το ζήτημα των ιδιοκτησιακών σχέσεων αλλά το ζήτημα της ρύθμισης των κανόνων. Ο τομέας αυτός διέπεται από πολύ αυστηρούς κανόνες και αυτό θα πρέπει να ισχύει και για τους διαχωρισμένους διαχειριστές δικτύων όσο και για τους μη διαχωρισμένους διαχειριστές δικτύων. Έχουμε κάνει πολλές προτάσεις σχετικά με αυτό στην Επιτροπή ECON και ευελπιστούμε πως θα εξεταστούν και αυτές.

  Εμμανουήλ Αγγελάκας, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. – Κύριε Πρόεδρε, θέλω και εγώ με τη σειρά μου να τοποθετηθώ επί του θέματος με την ιδιότητα του εισηγητή της γνωμοδότησης στην Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και να συγχαρώ τον εισηγητή κύριο Paparizov για την πολύ καλή δουλειά που έκανε και εξέτασε το πακέτο των προτάσεων που συζητήθηκαν στην επιτροπή μας.

Γνώμονάς μας ήταν η προστασία του καταναλωτή και να εγκρίνουμε τα κοινωνικώς κατάλληλα και με διαφάνεια μέτρα που τον προστατεύουν.

Θέλω να προσθέσω ότι είναι μια έκθεση η οποία, σε αντίθεση με το υπόλοιπο ενεργειακό πακέτο, όπου κυρίαρχο ήταν το θέμα του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού, δεν παρουσίασε αντιπαλότητες και αντιδράσεις, με αποτέλεσμα να υπερψηφιστεί από τις επιτροπές του Κοινοβουλίου όπου εξετάστηκε.

Ειδικότερα στο θέμα των καταναλωτών, στην επιτροπή μας επικεντρωθήκαμε σε θέματα που άπτονται της προστασίας των καταναλωτών καθώς και σε προτάσεις που προωθούν και διασφαλίζουν μια πραγματική ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά φυσικού αερίου.

Η θέση μας για την προώθηση μιας αποτελεσματικής περιφερειακής συνεργασίας από τα κράτη μέλη είναι πολύ σημαντική συνιστώσα για τη διασφάλιση μιας πραγματικής εσωτερικής διασυνοριακής αγοράς. Συνεπώς η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς, όπου η βάση της συνεργασίας θα είναι η διασφάλιση της αποδοτικότητας, της αντιπροσωπευτικότητας και της διαφάνειας της ευρωπαϊκής αγοράς φυσικού αερίου είναι απαραίτητη.

Σ’ αυτό το σημείο θα ήθελα να επισημάνω ότι η συνεργασία στο πλαίσιο των συστημάτων μεταφοράς δεν προϋποθέτει διαχωρισμό των δραστηριοτήτων δικτύου από την παραγωγή και τον εφοδιασμό. Το δίκτυο μεταφοράς μπορεί εύκολα να καταστεί αποτελεσματικό χωρίς διαχωρισμό της ιδιοκτησίας σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.

Υποστηρίξαμε ότι είναι σημαντικό να διαβουλεύεται το ευρωπαϊκό δίκτυο διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς με τους εμπλεκόμενους φορείς και ιδιαίτερα με τους καταναλωτές και τις ενώσεις τους, καθώς αυτοί αποτελούν σημαντικούς εμπλεκόμενους φορείς στο βαθμό που είναι και οι τελικοί οικιακοί χρήστες.

Υποστηρίξαμε τη διαφάνεια των πληροφοριών και τις δυνατότητες αποθήκευσης φυσικού αερίου, ούτως ώστε να επικρατήσουν δίκαιες τιμές και πραγματικά ανοιχτή αγορά προς όφελός τους.

  Toine Manders, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. – (NL) Κι εγώ με τη σειρά μου θεωρώ πως ένα λεπτό είναι πολύ λίγος χρόνος, αλλά θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο, την Υπουργό, τους αξιότιμους βουλευτές και ακόμα τον κ. La Russa για το προπαρασκευαστικό τους έργο.

Θα είμαι σύντομος. Η αγορά ενέργειας θα πρέπει να είναι σε θέση να λειτουργήσει σε ευρωπαϊκό επίπεδο κυρίως με σκοπό να εγγυάται την παροχή ενέργειας στους τελικούς χρήστες σε τιμές αγοράς. Αυτός είναι ο σκοπός μας. Ο διαχωρισμός δεν αποτελεί αυτοσκοπό αλλά θεωρούμε πως μπορεί να είναι ο δρόμος προς μια λειτουργική αγορά. Αν ο λεγόμενος τρίτος ή τέταρτος δρόμος, όπως πρότεινε το Συμβούλιο, μπορούν να δημιουργήσουν μια αγορά που θα λειτουργεί τότε φυσικά δεν υπάρχει πρόβλημα.

Εντούτοις, στην περίπτωση που ο τρίτος ή ο τέταρτος δρόμος δεν φέρουν αποτελέσματα, έχουμε ήδη κάνει μια πρόταση ώστε να είμαστε έτοιμοι με μια πιθανή εναλλακτική λύση, η οποία ελπίζω πως θα υπερψηφιστεί αύριο, για «έναν ευρωπαϊκό διαχειριστή δικτύου» τον οποίο θα διαχειρίζεται και θα ελέγχει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Eλπίζω πως τόσο η Επιτροπή όσο και το Συμβούλιο μπορούν να στηρίξουν αυτήν την πρόταση έτσι ώστε να υπάρχει τουλάχιστον μια εναλλακτική λύση έτοιμη σε λίγα χρόνια. Τον Οκτώβριο, κύριε Πρόεδρε, θέλουμε να οργανώσουμε μια συζήτηση στρογγυλής τραπέζης στην οποία θα είναι παρόντες όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς και ελπίζουμε ότι αυτή η ιδέα θα τύχει ευρείας στήριξης.

  Herbert Reul, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θα θυμάμαι αυτή η συζήτηση σχετικά με τη δέσμη μέτρων για την ενέργεια σαν μια συζήτηση η οποία δεν διεξήχθη με τον κατάλληλο τρόπο σε κάθε της λεπτομέρεια, διότι την πραγματοποιήσαμε εσπευσμένα. Δεν είχαμε πάντα τον απαιτούμενο χρόνο. Θα ήθελα να το πω αυτό εδώ, σε αυτήν τη συζήτηση και αυτήν την συγκεκριμένη στιγμή. Ελπίζω πως όλα αυτά δεν θα τα βρούμε μπροστά μας μια μέρα.

Βλέπω για άλλη μια φορά ότι στην πολιτική υπάρχει πραγματικός κίνδυνος να τα διακυβεύσει κανείς όλα με μια πανάκεια και έπειτα να την προωθήσει με δυναμισμό ενώ υπόσχεται ότι αυτό θα λύσει όλα τους τα προβλήματα. Ελπίζω πως στο τέλος της ημέρας θα βρούμε πραγματικά μια λύση στα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε, δηλαδή τον τρόπο με τον οποίο μπορούμε να έχουμε περισσότερες επενδύσεις και περισσότερο λογικές τιμές και ακόμα με ποιο τρόπο μπορούμε να πετύχουμε την ασφάλεια του εφοδιασμού στον τομέα της ενέργειας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Από το πρωί μέχρι το βράδυ διαβάζουμε στις εφημερίδες και ακούμε στην τηλεόραση για τις ανησυχίες και τα δεινά που προκαλεί αυτή η κατάσταση σε ολόκληρο τον κόσμο. Αυτή είναι η λύση την οποία επεξεργαζόμασταν όλον αυτόν τον καιρό σε αυτές τις συζητήσεις; Αμφιβάλλω.

Συνεπώς είναι ευγνώμων που σημειώσαμε κάποια πρόοδο όσον αφορά την οδηγία για το αέριο, που κάναμε κάποια βήματα προς έναν συμβιβασμό, που κάναμε περισσότερες διακρίσεις και τονίσαμε πως η ηλεκτρική ενέργεια και το αέριο είναι δύο διαφορετικά πράγματα και που δεν υπάρχει πλέον μια πανάκεια για όλα. Είναι καλό που τώρα στοχεύουμε στον τρίτο δρόμο και δεν θεωρούμε πλέον τον διαχωρισμό ως την πρώτη επιλογή, και έχουμε καταφέρει να κάνουμε ορισμένες τροπολογίες στις περισσότερες προτάσεις της Επιτροπής. Aν αυτό είναι αρκετό θα αποδειχτεί με το πέρασμα του χρόνου.

Είμαι χαρούμενος για το γεγονός ότι τον Ιούνιο το Συμβούλιο έδειξε, μέσω της καινούριας του πρότασης, ότι ακόμα και σε δύσκολες καταστάσεις είμαστε ικανοί να ξεπεράσουμε τα εθνικά σύνορα και τις διαφορετικές γνώμες ώστε να βρούμε μια λύση. Ελπίζω πως όλα όσα συμφωνήσαμε τώρα για το αέριο θα επανεξεταστούν ελαφρώς αύριο και θα προσεγγίσουμε λίγο περισσότερο τον συμβιβασμό ο οποίος ήδη έχει γίνει στο Συμβούλιο. Προκειμένου να επιτύχουμε άμεσο διακανονισμό, τότε πρέπει να επιτύχουμε συμβιβασμό μεταξύ της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου. Πιστεύω πως αυτό που μας παρουσίασε το Συμβούλιο είναι πολύ κοντά σε αυτό το οποίο προτείναμε όσον αφορά το αέριο. Ίσως θα πρέπει να το λάβουμε ως σημείο αναφοράς για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

  Hannes Swoboda, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Kύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θα ήθελα πρώτα απ’ όλα να συγχαρώ ειλικρινά τους τρεις εισηγητές για το έξοχο έργο τους. Θα πρέπει να με συγχωρέσετε που επικεντρώνομαι κυρίως στην έκθεση του συναδέλφου μου κ. La Russa σχετικά με την οδηγία για το αέριο. Υπήρξε μια έξοχη συνεργασία μεταξύ του εισηγητή κ. La Russa και των διάφορων σκιωδών εισηγητών.

Έχουμε ήδη συζητήσει το ζήτημα του διαχωρισμού της ιδιοκτησίας, των δικτύων και του εφοδιασμού αερίου. Αυτό δεν αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα ή κεντρικότερα ζητήματα. Είμαι ικανοποιημένος με τον συμβιβασμό στον οποίο καταλήξαμε, παρόλο που είναι πολύ αυστηρός, διότι αφενός προσφέρει την επιλογή να μην προχωρήσουμε σε πλήρη διαχωρισμό, παρά το γεγονός ότι υπόκειται σε πολύ αυστηρές προϋποθέσεις, ενώ αφετέρου η Επιτροπή μπορεί σε οποιαδήποτε περίπτωση να χρησιμοποιήσει μια ρήτρα επανεξέτασης για να ασκήσει μεγαλύτερη πίεση ώστε να διασφαλίσει ότι υπάρχει ανταγωνισμός και ότι έχουν διατηρηθεί πράγματι οι συνθήκες ανταγωνισμού.

Βεβαίως πρέπει επίσης να δούμε τα πράγματα από μια κάπως πιο μακροπρόθεσμη σκοπιά. Από αυτήν την άποψη, θα συμφωνήσουμε πλήρως με τις βασικές απόψεις τις οποίες εξέφρασε ο συνάδελφός μας κ. Manders, υπό την έννοια ότι πρέπει να εξετάσουμε κατά πόσο μπορεί να δημιουργηθεί σε ικανοποιητικό βαθμό μια κοινή ευρωπαϊκή υποδομή. Εντούτοις, αυτή είναι μια πιθανή εναλλακτική λύση για το μέλλον και μια λύση την οποία δεν μπορούμε ακόμα να παρουσιάσουμε λεπτομερώς.

Είναι επίσης σημαντικό ότι θα έχουμε παρεκκλίσεις, σαν αυτές που ισχύουν σε οποιεσδήποτε μεγάλες επενδύσεις όπου συμμετέχει μεγάλο κεφάλαιο και όπου δεν είμαστε ακόμα σε θέση να πούμε αν αυτό θα οδηγήσει σε λύση, όπως στην περίπτωση του σχεδίου Nabucco. Eδώ θα πρέπει να είμαστε αρκετά ευέλικτοι. Οι επενδύσεις αυτού του είδους γίνονται σε μια μακροπρόθεσμη βάση και δεν ξέρουμε ακριβώς πότε θα καταλήξουμε σε σύναψη σύμβασης. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό.

Ευελπιστώ πως η πλειοψηφία αυτού του Σώματος θα στηρίξει αύριο τις τροπολογίες μας. Σε αντίθετη περίπτωση θα εγκρίνουμε την έκθεση, όπως αυτή ψηφίστηκε, όσον αφορά τη διαφάνεια, την προστασία του καταναλωτή, την ενέργεια και τη φτώχεια. Όταν εξετάζω όλα όσα δήλωσαν τελευταία η Επιτροπή και ο Πρόεδρος της Επιτροπής σχετικά με το θέμα σκέφτομαι ότι θα ήταν σημαντικό αν είχαμε μια σαφή δήλωση γι’ αυτόν τον τομέα. Πρώτον σχετικά με τη διάθεση διαφανών πληροφοριών στους καταναλωτές, κάτι το οποίο δεν ισχύει πάντα, δεύτερον σχετικά με μια τηλεφωνική γραμμή βοήθειας για τους χρήστες του δικτύου, έτσι ώστε να μπορούν και αυτοί να ζητούν πληροφορίες, τρίτον σχετικά με το σημείο εισόδου των παραπόνων – διότι πάντα υπάρχουν παράπονα – και ο καθένας από εμάς γνωρίζει παρόμοιες περιπτώσεις, παρόλο που μπορεί να μην μας έθιγε προσωπικά, κάτι το οποίο είναι αρκετά σημαντικό – και τέταρτον σχετικά με την προστασία των ευάλωτων καταναλωτών ειδικά των συνταξιούχων, των ανάπηρων και άλλων.

Όλες αυτές είναι πραγματικές ανησυχίες, ειδικά ενόψει της αύξησης των τιμών της ενέργειας. Δεν καταλαβαίνω ότι αφενός η επιτροπή δυστυχώς δεν το μελέτησε αυτό, ειδικά στον τομέα του αερίου, και αφετέρου οι συντηρητικοί και στο τέλος ο ίδιος ο Πρόεδρος Barroso επαναλάμβαναν ότι πρέπει να δώσουμε αγώνα για να βοηθήσουμε τους καταναλωτές, και ειδικότερα, τους πιο ευάλωτους. Δεν θα ήθελα να υποθέσω ότι αυτό σημαίνει επιδοτούμενες τιμές ή κάποια άλλη επιλογή. Πρέπει να αποφασίσει κάθε χώρα ξεχωριστά. Τα κράτη μέλη δεν πρέπει πάντα να μεταφέρουν την ευθύνη στην Επιτροπή αλλά πρέπει να είναι προετοιμασμένα να αποφασίσουν μόνα τους. Εντούτοις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Κοινοβούλιο πρέπει να πάρουν τα ηνία δείχνοντας ότι μια τέτοια επιλογή είναι δυνατή και πιθανώς ακόμα και ωφέλιμη προκειμένου να προστατεύσουμε επίσης τα κοινωνικά συμφέροντα των καταναλωτών σε μια εποχή τέτοιων υψηλών τιμών ενέργειας.

  Danutė Budreikaitė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (LT) H Eυρωπαϊκή Ένωση δεν έχει κοινή αγορά αερίου· είναι κατακερματισμένη και ως επί το πλείστον περιφερειακή. Eντούτοις, κάποιες περιοχές στην ΕΕ δεν έχουν καν μια περιφερειακή αγορά αερίου. Αυτές είναι οι βαλτικές χώρες – Λιθουανία, Λετονία, Εσθονία και Φινλανδία – οι οποίες γενικά δεν είναι ενοποιημένες και δεν έχουν κανέναν σύνδεσμο με το δίκτυο αερίου της ΕΕ.

Η εξάρτηση από έναν μόνο πάροχο ο οποίος έχει την τάση να χρησιμοποιεί τον εφοδιασμό της ενέργειας για πολιτικούς σκοπούς είναι αρκετά επικίνδυνη τόσο για την ασφάλεια της ενέργειας όσο και για τη γενικότερη ασφάλεια της ΕΕ.

O περιορισμός των ενεργειακών νησιών και η δημιουργία συνδέσμων μεταξύ των κρατών και των περιφερειών πρέπει να αποτελεί κύρια προτεραιότητα της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, και πρέπει να στηρίζεται από χρηματοδοτήσεις και την πολιτική βούληση της Ένωσης.

Το τρίτο ενεργειακό πακέτο για την αγορά αερίου θα μπορούσε να εφαρμοστεί μόνο με τη βοήθεια της ΕΕ και αποτελεί το μέσο το οποίο θα καθιστούσε την Ευρωπαϊκή Ένωση περισσότερο ασφαλή.

Ο τρίτος δρόμος – δηλαδή η περίοδος των πέντε ετών κατά την οποία τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να βρουν την πολιτική βούληση και τις χρηματοδοτήσεις για να περιορίσουν τα ενεργειακά νησιά στην αγορά αερίου.

  Roberts Zīle, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (LV) Σας ευχαριστώ , κύριε Πρόεδρε. Πρώτα απ’ όλα θα ήθελα να συγχαρώ τον Επίτροπο Pielbags και τον κ. La Russa, τον εισηγητή, οι οποίοι έκαναν ένα σημαντικό βήμα όσον αφορά την απελευθέρωση της αγοράς αερίου παρόλο που αυτή δεν είναι τέλεια. Για μένα το πρόβλημα είναι το ίδιο με αυτό που ανέφερε ο προηγούμενος ομιλητής σχετικά με τα «νησιά» της ευρωπαϊκής αγοράς αερίου – τα Βαλτικά κράτη και τη Φινλανδία. Δεν έχω πειστεί πραγματικά από τη συμφωνία η οποία επετεύχθη στο Συμβούλιο στις 6 Ιουλίου επειδή οι υπάρχοντες ιδιοκτήτες συστήματος μεταφοράς, κυρίως η Gazprom και οι εταιρείες που σχετίζονται με αυτήν, δεν θα χρειαστεί να διαχωρίσουν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας τους μέχρι να εμφανιστούν άλλες συνδέσεις σε αυτά τα κράτη. Εδώ υπάρχει ένας φαύλος κύκλος, εφόσον είναι πολύ πιθανό ότι δεν θα προκύψουν νέες συνδέσεις αν δεν καταστεί δυνατό να έλθουν σε πρότερη συμφωνία και να μην έχουν καμία πρόσβαση στα υπάρχοντα δίκτυα. Συνεπώς είναι πιθανό ότι θα χρειαστεί να χρησιμοποιήσουμε κάποια συγκεκριμένη προθεσμία, με τη θέσπιση ενός ανεξάρτητου διαχειριστή μεταφοράς σε τέτοιες μονοπωλιακές καταστάσεις.

  Claude Turmes, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Kύριε Πρόεδρε, το αέριο είναι αυτό που διακυβεύεται σήμερα. Όταν πρόκειται για το αέριο πρέπει να κάνουμε το διαχωρισμό μεταξύ δύο αγορών. Πρώτον, υπάρχει το θέμα της μεταφοράς του αερίου στην Ευρώπη. Για να το κάνουμε αυτό χρειαζόμαστε μια σταθερή πολιτική επενδύσεων η οποία θα λάβει υπόψη της τις προμηθεύτριες χώρες αερίου. Για το λόγο αυτό χρειαζόμαστε μακροπρόθεσμες συμβάσεις και πρέπει να δώσουμε στις ευρωπαϊκές εταιρείες την ευκαιρία να επενδύσουν σε αγωγούς για τη μεταφορά αυτού του αερίου στην Ευρώπη. Αυτό το οποίο χρειαζόμαστε – και με λίγη προσπάθεια από τον καθένα, και ειδικά από τις εθνικές κυβερνήσεις – είναι μια ενιαία ευρωπαϊκή πολιτική για το αέριο η οποία θα επιτρέπει στις 27 φωνές της ΕΕ να ακολουθήσουν αυτήν την τακτική σε διεθνές επίπεδο. Με τον τρόπο αυτό προσδιορίζονται πιθανώς καλύτερα όλα όσα χρειαζόμαστε.

Αν κατασκευαστεί ο αγωγός Nord Stream, τότε θα μπορούμε να έχουμε αέριο στο σημείο διέλευσης του Greifswald αλλά και σε οποιοδήποτε άλλο μέρος της Ευρώπης. Τότε θα έχουμε την αγορά ΥΦΑ που σημαίνει ευρωπαϊκή αγορά αερίου. Το ερώτημα το οποίο προκύπτει σε αυτήν την περίπτωση είναι κατά πόσο μπορούμε να σχεδιάσουμε πολιτικές για τον καταναλωτή ή για τις εταιρείες που εμπλέκονται σε αυτήν την ευρωπαϊκή αγορά αερίου.

Τι χρειάζεται μια εταιρεία για τη δημιουργία ενός καρτέλ; Το πρώτο στοιχείο είναι ο έλεγχος των αγωγών έτσι ώστε οι ανταγωνιστές να μην μπορούν να έχουν πρόσβαση στις εγχώριες αγορές τους. Το δεύτερο είναι ο έλεγχος των εγκαταστάσεων αποθήκευσης του αερίου έτσι ώστε ενώ θα είναι εύκολος ο μετριασμός του εφοδιασμού μια εταιρεία δεν θα συναντά έπειτα δυσκολία στην παράδοση. Τρίτον υπάρχει κυριαρχία της αγοράς: Η E.ON ελέγχει σήμερα το 60-70% της γερμανικής αγοράς ενώ η Gaz de France έχει ένα μερίδιο 70-80% της γαλλικής αγοράς και δεν υπάρχουν μηχανισμοί διαθέσιμοι για να κάνουμε κάτι γι’ αυτό. Τέταρτον, έχουμε ένα αδύναμο ευρωπαϊκό ρυθμιστικό σύστημα, πράγμα που σημαίνει πολυεθνικούς ομίλους και εθνικές ρυθμιστικές αρχές οι οποίες πάντα στο τέλος θα έρχονται δεύτερες. Πέμπτον, υπάρχει έλλειψη διαφάνειας.

Τι προτείνουν ο κ. Reul και οι υπόλοιποι; Απλώς αυτά! Με άλλα λόγια σχεδιάζουμε πολιτικές για τις εταιρείες αντί για τους καταναλωτές! Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο εμείς στην Ομάδα των Πρασίνων/Ελεύθερη Ευρωπαϊκή Συμμαχία τασσόμαστε υπέρ δύο βασικών προσεγγίσεων. Πρέπει να φέρουμε το αέριο στην Ευρώπη αλλά από τη στιγμή που αυτό το αέριο εισαχθεί στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά θα πρέπει να υπάρχει ανταγωνισμός: διαχωρισμός των δικτύων, καλύτερη πρόσβαση στις εγκαταστάσεις αποθήκευσης και πρόγραμμα απελευθέρωσης του αερίου.

Αγαπητοί μου συνάδελφοι συντηρητικοί και φιλελεύθεροι, δεν μπορείτε να επιτρέπετε να συνεχίζεται μια κατάσταση κατά την οποία έχουμε κυριαρχία κατά 70%, 80% ή 90% στις εθνικές αγορές και το μόνο όπλο καταπολέμησης είναι η απελευθέρωση του αερίου. Καταθέσαμε μια τροπολογία για να παρουσιάσουμε εκ νέου το πρόγραμμα απελευθέρωσης αερίου και την χρειαζόμαστε. Όσον αφορά το τέταρτο σημείο, εμείς φυσικά απαιτούμε μια ευρωπαϊκή ρυθμιστική αρχή. Αυτό σημαίνει ότι για τα μέλη του Ελεύθερου Δημοκρατικού Κόμματος (FDP) και τους Χριστιανοδημοκράτες (CDU/CSU) καθώς επίσης τους φιλελεύθερους και τους συντηρητικούς αύριο είναι η μέρα της στάθμισης: είτε σχεδιάζουμε πολιτικές για τους καταναλωτές ή σχεδιάζουμε πολιτικές για τις εταιρείες.

  Esko Seppänen, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, ο σκοπός της έκθεσης που έχουμε μπροστά μας προς συζήτηση είναι η απελευθέρωση των αγορών ενέργειας, αυτή τη φορά της αγοράς του αερίου.

Η πλειοψηφία του Κοινοβουλίου ζητεί τη διάκριση ή το «διαχωρισμό» της παραγωγής και της ιδιοκτησίας των δικτύων σε σχέση με την απελευθέρωση των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας. Εντούτοις, το Συμβούλιο έχει τσαλαπατήσει το Κοινοβούλιο και έχει πράξει σωστά.

Ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας δεν σημαίνει σε καμία περίπτωση μείωση των τιμών καταναλωτή. Οτιδήποτε συμβεί με το αέριο, τα κράτη μέλη θα έχουν ακόμα την δυνατότητα να διαχωρίσουν την ιδιοκτησία ή να συνεχίσουν να πράττουν με τον ίδιο τρόπο που πράττουν τώρα.

Η δημιουργία και η διατήρηση των δικτύων δεν είναι επικερδείς επιχειρηματικές δραστηριότητες και αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό, εάν οι τωρινοί ιδιοκτήτες είναι προετοιμασμένοι να πάψουν να επιδίδονται σε αυτές. Τα κέρδη των εταιρειών προκύπτουν από τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου και η πρόταση της Επιτροπής δεν παρέχει προστασία γι’ αυτό ούτε προστατεύει τους καταναλωτές από την ενεργειακή φτώχεια.

Όσον αφορά την απελευθέρωση των αγορών, θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ακόμα μια φορά την κατάσταση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς της ΜΚΟ Public Citizen, σε 14 χώρες όπου η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας δεν έχει ρυθμιστεί είναι 52 τοις εκατό υψηλότερη σε σχέση με τις 36 χώρες στις οποίες έχει ρυθμιστεί. Η απελευθέρωση, ο ανταγωνισμός και ο διαχωρισμός της ιδιοκτησίας δεν θα οδηγήσουν αυτόματα σε μείωση των τιμών.

  Derek Roland Clark, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, από τη συζήτηση αυτή συμπεραίνουμε ότι η ΕΕ στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στο φυσικό αέριο για τις ενεργειακές της ανάγκες. Προσωπικά αμφιβάλλω, ιδιαίτερα δε διότι σχεδόν όλη η ποσότητα του φυσικού αερίου πρέπει να εισάγεται. Μας τοποθετεί στα χέρια άλλων, που δεν είναι πάντα φίλοι. Πρέπει να σας υπενθυμίσω με ποιο τρόπο η Ρωσία διέκοψε την παροχή αερίου στην Ουκρανία κατά τη διάρκεια των Χριστουγέννων πριν δύο χρόνια;

Τι θα λέγατε για τους εναλλακτικούς εγχώριους πόρους; Η Δυτική Ευρώπη είναι πλούσια σε άνθρακα, που απαιτεί μόνο μεταφορά σε μικρή απόσταση μέχρι έναν σταθμό παραγωγής ενέργειας. Ο άνθρακας έχει κακή φήμη, εν μέρει για τη ρύπανση που προκαλεί και εν μέρει για το επιπλέον διοξείδιο του άνθρακα που προκαλεί ανά κιλοβάτ σε σύγκριση με το αέριο.

Αλλά έχετε ξεπερασμένες αντιλήψεις. Στις μέρες μας η καύση μπορεί να γίνει με πολύ πιο αποδοτικό τρόπο απελευθερώνοντας πολύ λιγότερο CO2 σε σχέση με τις παλαιότερες μεθόδους. Προσωπικά προτιμώ την οπτανθρακοποίηση από την καύση. Η οπτανθρακοποίηση του άνθρακα δημιουργεί δύο πηγές χωρίς καπνό: αέριο και οπτάνθρακα, τα οποία όταν καούν μαζί με το σωστό τρόπο παράγουν περισσότερη ενέργεια από τον άνθρακα από τον οποίο παράγονται, σε αναλογία 5:4. Επιπλέον, ο πλήρης καθαρισμός του αερίου αφαιρεί τις ρυπαντικές ουσίες. Στην πραγματικότητα είναι τα ίδια υποπροϊόντα που παίρνουμε από το πετρέλαιο. Και τα έχουμε στα πόδια μας.

Επιπλέον, υπάρχει και η πυρηνική ενέργεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Η ενέργεια αυτή έχει επίσης κακή φήμη εξαιτίας ενός ομολογουμένως σοβαρού περιστατικού στο Τσερνομπίλ αλλά αυτή ήταν μια παλιά εγκατάσταση κατώτερου σχεδιασμού της Σοβιετικής Ένωσης στα χέρια διαχειριστών οι οποίοι επιχείρησαν μια διακοπή άνευ επίβλεψης η οποία πήγε στραβά.

Γιατί υπάρχουν αμφιβολίες για την πυρηνική ενέργεια, ειδικά εδώ στη Γαλλία όπου οι σταθμοί παραγωγής ενέργειας παράγουν το 70% της ηλεκτρικής μας ενέργειας; Επιτρέψτε μου να τονίσω ότι η Φινλανδία, η οποία είναι πολύ ευαισθητοποιημένη όσον αφορά το περιβάλλον, μόλις ενέκρινε την κατασκευή τρίτου πυρηνικού σταθμού.

Πιο πρόσφατα, έχουμε το εντυπωσιακό θέαμα της προώθησης των βιοκαυσίμων από την ΕΕ τα οποία τώρα τίθενται υπό σημαντική αμφισβήτηση. Τα βιοκαύσιμα παράγονται είτε σε καινούρια εδάφη τα οποία δημιουργήθηκαν από την καταστροφή τροπικών δασών ή σε υπάρχουσες γεωργικές εκτάσεις που αλλάζουν χρήση. Στην πρώτη περίπτωση παράγονται περισσότερες εκπομπές CO2 από αυτές που εξοικονομούνται χάρη στα βιοκαύσιμα, ενώ στη δεύτερη περίπτωση προκαλούνται ελλείψεις τροφίμων, ειδικά στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες.

Φυσικά χρειαζόμαστε φυσικό αέριο, ιδιαίτερα δε για οικιακή χρήση, αλλά το κύριο αντικείμενο αυτών των εκθέσεων είναι να ελέγχει η ίδια η ΕΕ, μέσω ρύθμισης, την προμήθεια αερίου στην ΕΕ. Αν λοιπόν ισχύει ότι και στην ΚΑΠ όπου οι κανονισμοί σκόπευαν να προστατεύσουν την αλιεία αλλά τελικά σχεδόν την κατέστρεψαν, τότε ας μας βοηθήσει όλους ο Θεός. Αναμφίβολα, οι κανονισμοί που αφορούσαν την παροχή αερίου θα αποτελούν έναν εφιάλτη της γραφειοκρατίας αμέσως μόλις η Επιτροπή δήλωσε ότι επιθυμεί να περιορίσει τη γραφειοκρατία. Με ποιόν άλλο τρόπο θα δημιουργούσατε μια κατάσταση όπου η παροχή του αερίου θα χωριζόταν στα δύο: μεταφορά και αποθήκευση; Βεβαίως το πιο αποδοτικό σύστημα είναι από την αποθήκη στην παροχή – αλλά όχι, θέλετε να χωρίσετε και να αυξήσετε την γραφειοκρατία.

Η έκθεση προτείνει άδειες για τους διαχειριστές των αγωγών ενώ από την άλλη θα θεσπιστούν έξυπνα μέτρα για τη στενή παρακολούθηση του καταναλωτή. Από ποιον ακριβώς; Επομένως ο κρατικός έλεγχος αυξάνεται βαθμιαία ενώ η ενεργειακή ανεπάρκεια τείνει να γίνει ζήτημα δημόσιας τάξης παρέχοντας στην αστυνομία αρμοδιότητες παρέμβασης.

Εκτός από την τοποθέτηση του καταναλωτή στα αβέβαια χέρια αναξιόπιστων καθεστώτων, οι εκθέσεις αυτές διευρύνουν τις αρμοδιότητες του κράτους έναντι του πολίτη. Με λίγα λόγια, όλα έχουν να κάνουν με τον έλεγχο.

Στο μεταξύ πρέπει να τονίσουμε ότι νωρίτερα σήμερα το Κοινοβούλιο ψήφισε για να εγκρίνει την έρευνα σχετικά με τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο των προτεινόμενων αγωγών αερίων κάτω από τη Βαλτική Θάλασσα. Αυτό ισοδυναμεί με την έγκριση ενός σχεδίου για τη μεταφορά του φυσικού αερίου από τη Ρωσία απευθείας στη Γερμανία παρακάμπτοντας την Πολωνία, επομένως έτσι διατηρούν την παροχή τους και δεν νοιάζονται για εμάς τους υπόλοιπους. Αυτό αποκαλούν αυτοί αλληλεγγύη;

  Luca Romagnoli (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, στηρίζω πλήρως τη μέθοδο και την ουσία της πρότασης του κ. La Russa. Επιτέλους αποφασίζουμε να διαχωρίσουμε την ιδιοκτησία της παραγωγής φυσικού αερίου από την μεταφορά αυτού ή τουλάχιστον εμπιστευόμαστε την αναδιανομή σε έναν ξεχωριστό διαχειριστή. Αυτό πολύ σωστά είναι το αντικείμενο της κοινοβουλευτικής τροπολογίας η οποία εισάγει την ιδέα του ανεξάρτητου διαχειριστή μεταφοράς.

Αυτή είναι μια ευπρόσδεκτη προσπάθεια να διαλύσουμε τα επικίνδυνα μονοπώλια – όπως είπε μόλις τώρα ο κ. Zīle – και συνεπώς να ρυθμίσουμε τις συγκρούσεις συμφερόντων με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο: είναι πολύ σημαντικό να το κάνουμε με σκοπό να εγγυηθούμε την ασφάλεια του εφοδιασμού. Επιπλέον, γίνεται μια αξιέπαινη προσπάθεια να περιορίσουμε την γεωοικονομική και γεωπολιτική παρέμβαση απαγορεύοντας στους διαχειριστές τρίτων χωρών – μολονότι υπάρχουν ειδικές ρυθμίσεις οι οποίες ελπίζω πως δεν θα διαρκέσουν πολύ – να έχουν τον έλεγχο του δικτύου των αγωγών αερίου οι οποίοι έχουν στρατηγική σημασία για την Ένωση.

Ένα πλεονέκτημα της έκθεσης La Russa είναι το εξής: αν αληθεύει, και αληθεύει, ότι ο σκοπός της εσωτερικής αγοράς αερίου σε κοινοτικό επίπεδο είναι να προσφέρει σε όλους τους καταναλωτές της ΕΕ την ελευθερία να επιλέγουν τον πάροχό τους και ταυτόχρονα να δημιουργηθούν νέες εμπορικές δυνατότητες, τότε πρέπει να περιμένουμε να δοθεί μια αποτελεσματικότερη υπηρεσία και μετά να εκφραστεί στις ανταγωνιστικές τιμές. Η συμβολή στην ασφάλεια του εφοδιασμού μοιάζει προφανής. Εν τέλει, ένα άλλο σημείο το οποίο αξίζει να τονίσουμε από την άποψη της τεράστιας κοινωνικής του σημασίας είναι η ενίσχυση της προστασίας των χρηστών σε εθνικό επίπεδο: οι πιο ευάλωτοι χρήστες και αυτοί που ζουν σε μειονεκτούσες ή σε απομακρυσμένες περιοχές και περιφέρειες. Τέτοιου είδους προστασία πρέπει να δοθεί χάρη στους προτιμησιακούς δασμούς εφοδιασμού.

Συγχαίρω τον συνάδελφό μου και ελπίζω πως αυτή η έκθεση θα λάβει τη ευρεία στήριξη που της αξίζει.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ του κ. BIELAN
Αντιπροέδρου

  Alejo Vidal-Quadras (PPE-DE). - (ES) Κύριε Πρόεδρε, αύριο θα διεξαχθεί η ψηφοφορία για το δεύτερο και τελευταίο μέρος του τρίτου νομοθετικού πακέτου σχετικά με την απελευθέρωση της ενεργειακής αγοράς, με άλλα λόγια, για το μέρος που αφορά τον τομέα του αερίου.

Το Σώμα υποστήριζε ανέκαθεν ότι η πραγματικότητα της αγοράς αερίου διαφέρει από αυτήν της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, δεδομένου ότι ένας τομέας ο οποίος ελέγχει όλους τους τομείς δραστηριότητάς του από την παραγωγή μέχρι την διανομή στους τελικούς χρήστες δεν μπορεί να συγκρίνεται με έναν τομέα ο οποίος υπόκειται σε έντονες γεωπολιτικές πιέσεις κατά τη διάρκεια των φάσεων εξόρυξης και παραγωγής και ελέγχει μόνο τη μεταφορά και πώληση στους τελικούς χρήστες.

Γι’ αυτό, η πλειοψηφία του ΕΚ θεώρησε, και εξακολουθεί να θεωρεί, ότι πρέπει να μελετήσουμε το ενδεχόμενο άλλης εναλλακτικής λύσης στον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό για το αέριο. Προς τούτο, η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας ενέκρινε συμβιβαστική τροπολογία στην έκθεση La Russa διασφαλίζοντας μια θέση αποδεκτή από τη συντριπτική πλειοψηφία των μελών, τα οποία πιστεύουν ότι πρόκειται για αξιόπιστη εναλλακτική στον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό· μια εναλλακτική η οποία εγγυάται την αποτελεσματική ανεξαρτησία του διαχειριστή του συστήματος, αφού μόνο με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι θα πολλαπλασιαστούν οι επενδύσεις ώστε να αυξηθεί αντιστοίχως και η ικανότητα, γεγονός το οποίο με τη σειρά του συμβάλλει αφενός στην άρση του κύριου εμποδίου για τους νεοεισερχόμενους και αφετέρου στην εξασφάλιση καλύτερου και μεγαλύτερου ανταγωνισμού.

Όσοι από εμάς τασσόμαστε υπέρ του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού υποστήριζαμε πάντα ότι θα αποδεχθούμε μια αξιόπιστη εναλλακτική η οποία θα εξασφαλίζει τα ίδια αποτελέσματα. Πιστεύω ότι καταφέραμε να καταρτίσουμε ένα κατάλληλο σχέδιο με τον συμβιβασμό αυτόν σχετικά με το αέριο.

Γνωρίζουμε, ωστόσο, ότι ορισμένοι υποστηρίζουν το εναλλακτικό σχέδιο το οποίο πρότεινε το Συμβούλιο και το οποίο δεν δέχεται την έννοια του επιμελητή, ενώ σκοπεύει να προτείνει ξεχωριστή ψηφοφορία. Θα ήθελα να πω στο Συμβούλιο ότι χωρίς αυτήν την έννοια η εναλλακτική λύση του δεν θα συνιστά πραγματική εναλλακτική στον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό αλλά μάλλον μια νομική φόρμουλα η οποία θα δίδει σε ορισμένα κράτη μέλη τη δυνατότητα να είναι πιο ίσα από άλλα όσον αφορά το άνοιγμα των αγορών τους. Φυσικά ένα τέτοιο ενδεχόμενο δεν φαίνεται να συνάδει με το γενικό πλαίσιο.

Τέλος, θα ήθελα να εκφράσω την αμέριστη υποστήριξή μου προς την έκθεση Paparizov σχετικά με τη ρύθμιση της αγοράς φυσικού αερίου και να ευχαριστήσω τον κύριο Paparizov για την εξαιρετική βοήθεια που μας παρείχε κατά την πρώτη ανάγνωση.

  Teresa Riera Madurell (PSE). - (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, θα μιλήσω για το ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών, θα συγχαρώ τον κύριο Buzek και θα τον ευχαριστήσω γιατί περιέλαβε τις τροπολογίες τις οποίες η πολιτική μου ομάδα θεωρεί σημαντικές. Μας ικανοποιεί ο τρόπος με τον οποίο χειριστήκαμε από κοινού το θέμα της χρηματοδότησης, θέμα κοινού προβληματισμού στο πλαίσιο αυτού του τόσο σημαντικού σχεδίου. Θα πρέπει να αναφερθούμε όμως και στο ανθρώπινο δυναμικό, όχι μόνο γιατί πρέπει να αυξηθεί, αλλά γιατί το εν λόγω σχέδιο συμπεριλαμβάνει και άλλες πτυχές, όπως είναι η κατάρτιση, η κινητικότητα και ο συντονισμός.

Επιτεύχθηκε ένας εξαιρετικά σπουδαίος στόχος, δεδομένου ότι αποδόθηκε στις τεχνολογίες οι οποίες αυξάνουν την ενεργειακή αποδοτικότητα και στην έρευνα εν γένει ένας ακόμη πιο σημαντικός ρόλος, παρέχοντας τη δυνατότητα να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό του ευρωπαϊκού χώρου έρευνας. Η έκθεση ενισχύει την έρευνα και τις βασικές επιστήμες οι οποίες είναι καθοριστικής σημασίας για την πρόοδο στον τομέα της ενεργειακής τεχνολογίας, ενώ καλεί τον ιδιωτικό τομέα να επενδύσει περισσότερο στην έρευνα και να λάβει πιο ριψοκίνδυνες αποφάσεις, ώστε να καταστεί η ΕΕ πρωτοπόρος στον τομέα αυτόν.

Βελτιώσεις πρέπει επίσης να γίνουν και στη μεταφορά τεχνολογίας, καθήκον το οποίο οφείλει να αναλάβει το νέο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας, ενώ απαιτείται βαθύτερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και των λοιπών κοινοτικών μέσων, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα στα πεδία της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε αυτούς τους τομείς. Ο συντονισμός πρέπει να επεκτείνεται σε όλους τους κλάδους οι οποίοι, λόγω του διεπιστημονικού τους χαρακτήρα, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην έρευνα και ανάπτυξη των ενεργειακών τεχνολογιών, κυρίως των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνίας.

Ως προς το φυσικό αέριο, οφείλουμε να αναφέρουμε ότι οι εγκαταστάσεις ΥΦΑ, καθώς και οι υποδομές αποθήκευσης, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν διασύνδεση με τα δίκτυα μεταφοράς, λειτουργούν ως συμπληρωματικές εγκαταστάσεις οι οποίες διαδραματίζουν σημαίνοντα ρόλο, αφού διασφαλίζουν την πρόσβαση σε νέους διαχειριστές και επιταχύνουν τη δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής ευρωπαϊκής αγοράς. Λογικά λοιπόν πρέπει να αντιμετωπίσουμε τον εν λόγω τομέα με τον ίδιο τρόπο.

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, λειτουργώντας επί τη βάσει της αρχής του «ενιαίου σημείου εξυπηρέτησης» την οποία υποστηρίζει το Σώμα, ο διαχειριστής ο οποίος συνδυάζει ανεξάρτητες υποδομές διαφαίνεται ως η πλέον αποτελεσματική επιλογή. Η ύπαρξη ενός ενιαίου διαχειριστή δίδει στους χρήστες τη δυνατότητα πρόσβασης στις υποδομές του φυσικού αερίου, δεδομένου ότι οι συμβάσεις και οι κώδικες είναι παρόμοιοι, με το ίδιο επίπεδο διαφάνειας, ενώ οι χρήστες έχουν τη δυνατότητα να κανονίσουν την παροχή ομαδικών υπηρεσιών.

Αυτό είναι το σκεπτικό το οποίο διέπει τις τρεις τροπολογίες που καταθέσαμε στην Ολομέλεια και καλώ τους συναδέλφους να τις υπερψηφίσουν.

  Adina-Ioana Vălean (ALDE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ως σκιώδης εισηγήτρια του σχεδίου ΣΕΤ χαιρετίζω θερμά αυτήν την πρωτοβουλία. Καταρτίζουμε νέο πρόγραμμα σχετικά με την έρευνα για την ενέργεια στην Ευρώπη, η οποία είναι σε μεγάλο βαθμό απαραίτητη ενόψει των προκλήσεων που θα αντιμετωπίσουμε την επόμενη δεκαετία.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φρονεί ότι η Ευρώπη οφείλει να περιορίσει το κόστος της καθαρής ενέργειας και να καταστήσει τη βιομηχανία πρωτοπόρο του τομέα της τεχνολογίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Αν και συμφωνώ με αυτούς τους στόχους, θέλω να επισημάνω ότι ακόμη και οι καλύτερες προθέσεις δεν μπορούν να ευοδωθούν χωρίς την κατάλληλη χρηματοδότηση. Γι’ αυτό, εκφράζω τη λύπη μου για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν εξέδωσε την ανακοίνωση σχετικά με τη χρηματοδότηση των νέων τεχνολογιών χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Πώς σκοπεύει η Επιτροπή να χρηματοδοτήσει αυτές τις δράσεις; Εν πάση περιπτώσει, θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι το Κοινοβούλιο δεν θα δεχθεί αναδιάθεση των κονδυλίων του Έβδομου Προγράμματος Πλαισίου ή της ΚΓΠ.

Το ζήτημα της χρηματοδότησης τίθεται και όσον αφορά τα 12 έργα τεχνολογιών CCS. Θεωρώ ότι οι εν λόγω τεχνολογίες μπορούν να συμβάλουν στη μείωση των βιομηχανικών εκπομπών CO2, όμως δεν μπορώ να δεχθώ ότι θα δαπανηθούν χρήματα των ευρωπαίων φορολογουμένων για να χρηματοδοτηθεί η ανάπτυξη της υποδομής των CCS η οποία τελικά θα περάσει στην ιδιοκτησία κάποιου. Ως Φιλελεύθερη θεωρώ ότι πρέπει να αφήσουμε την αγορά να λειτουργήσει και να δημιουργήσει, αν είναι απαραίτητο, μια δίκαιη εταιρική σχέση με τη βιομηχανία.

  Dariusz Maciej Grabowski (UEN). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα ενεργειακά ζητήματα βρίθει αντιφάσεων. Ακούμε όλο και περισσότερες εκκλήσεις για φιλική, ενωμένη, μακροπρόθεσμη συνεργασία και στρατηγική, ενώ, την ίδια στιγμή, βλέπουμε παραδείγματα ασυντόνιστων δράσεων, μη ολοκληρωμένων προτάσεων και επενδύσεων οι οποίες εξυπηρετούν τα συμφέροντα ενός μέρους εις βάρος άλλων.

Οι εκθέσεις που κατατέθηκαν αποτελούν οπωσδήποτε απόπειρα να αντιμετωπιστεί αυτό το πρόβλημα ή τουλάχιστον να εστιάσουμε την προσοχή μας σε θέματα και διλήμματα τα οποία δεν έχουν μελετηθεί επαρκώς. Ο εισηγητής αξίζει τον έπαινό μας γι’ αυτό. Ποτέ στην παγκόσμια ιστορία η τιμή ενός εμπορεύματος δεν αυξήθηκε τόσο πολύ σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα, όπως συμβαίνει με τις τιμές πετρελαίου και φυσικού αερίου. Για το λόγο αυτό, δηλώνουμε ευθαρσώς ότι έγιναν σφάλματα όσον αφορά τις μελλοντικές προβλέψεις.

Αναμφίβολα πρέπει να επιλύσουμε αυτό το οικονομικό δίλημμα στρεφόμενοι προς δύο κατευθύνσεις: πρώτον, αυξάνοντας τον εφοδιασμό πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων νέων και πιο αποδοτικών και, δεύτερον, επιβραδύνοντας την αύξηση της ζήτησης χρησιμοποιώντας νέες, πιο οικονομικές τεχνολογίες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να φανεί πιο αποτελεσματική από αυτήν την άποψη και να δείξει ότι δεν εγκρίνει το προνόμιο της μονοπωλιακής πρόσβασης στις πρώτες ύλες ή δεν επιτρέπει στους μετόχους της πλειοψηφίας να αποφασίζουν σχετικά με την κατάσταση στην αγορά. Για το λόγο αυτό, η πρόσβαση στα δίκτυα διανομής φυσικού αερίου, η έρευνα για νέες τεχνολογίες και οι νέοι οργανισμοί συνιστούν χρήσιμες προτάσεις.

Σήμερα χρειάζεται να αναλάβουμε επείγουσα δράση και να προχωρήσουμε στην υλοποίηση των σχεδίων μας. Γι’ αυτό, η απειλή κατά της σταθερότητας του κλίματος εξαιτίας των εκπομπών CO2 πρέπει να αναλυθεί εκ νέου από τους επιστήμονες, προκειμένου να επαληθευθεί η ακρίβειά της και να μην διαπιστώσουμε στο μέλλον ότι η μείωση των εκπομπών είναι επωφελής μόνο για λίγους εκλεκτούς, δηλαδή, κατά κύριο λόγο, για τις μεγάλες εταιρείες και όχι τους καταναλωτές, ενώ, την ίδια στιγμή, καταστρέφεται ο τομέας του άνθρακα.

  Rebecca Harms (Verts/ALE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η είδηση που λάβαμε προσφάτως από την Ιαπωνία οπωσδήποτε θα χαροποίησε ιδιαίτερα τον εισηγητή, κύριο Buzek. Ανέφερε ότι η χώρα μου, η Γερμανία, είναι απολύτως απομονωμένη όσον αφορά τη χρήση πυρηνικής ενέργειας. Διερωτώμαι μερικές φορές αφενός πώς είναι δυνατόν να αναφέρεται κάτι τέτοιο και αφετέρου αν ο κόσμος γνωρίζει πόσο λίγες είναι οι χώρες σε παγκόσμια κλίμακα που χρησιμοποιούν πράγματι πυρηνική ενέργεια.

Αν μελετήσει κανείς το θέμα προσεκτικά θα διαπιστώσει ότι τα τρία τέταρτα της πυρηνικής ενέργειας στον κόσμο παράγονται σε έξι μόλις χώρες, ενώ μία ή δύο ακόμη χώρες έχουν οριακό μερίδιο στην αγορά πυρηνικής ενέργειας. Αυτό σημαίνει ότι σε παγκόσμια κλίμακα η συμβολή της πυρηνικής ενέργειας μέχρι σήμερα είναι ελάχιστη ή ανύπαρκτη. Ο ρόλος της περιορίζεται σε τμήμα της Ευρώπης και τη Βόρεια Αμερική, όπου χρησιμοποιείται σε μεγάλο βαθμό.

Πολλοί είναι οι παράγοντες οι οποίοι καθορίζουν αν θα αλλάξει ή όχι αυτή η κατάσταση· ένας από αυτούς είναι το ύψος των δημόσιων κονδυλίων τα οποία θα διοχετευθούν για άλλη μια φορά σε αυτόν το θνήσκοντα τομέα της βιομηχανίας. Οι ΗΠΑ, οι οποίες έκαναν τόσο επιδεικτική εμφάνιση στο Χοκάιντο, υποσχέθηκαν – χάρη στον αποχωρούντα Πρόεδρο Μπους –18 εκατομμύρια δολάρια για την προώθηση δύο ή τριών έργων πυρηνικών αντιδραστήρων. Στη χώρα δεν έχει πραγματοποιηθεί κανένα παρόμοιο έργο τα τελευταία είκοσι χρόνια και η πυρηνική βιομηχανία χρειάζεται πολύ δημόσιο χρήμα για να δημιουργήσει μια αγορά με τεχνητό τρόπο.

Ανακοινώθηκε ότι περίπου 6 δισεκατομμύρια ευρώ θα δαπανηθούν για το Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτό είναι το εκτιμώμενο κόστος ενός πυρηνικού αντιδραστήρα αν τον κατασκευάσει η γερμανική εταιρεία E.ON. Αν στρέψουμε αλλού την έρευνά μας, θα διαπιστώσουμε ότι το πυρηνικό εργοστάσιο Belene θα κατασκευαστεί με μικρότερο κόστος, παρότι η Βουλγαρία ζητά από τις Βρυξέλλες 600 εκατομμύρια ευρώ, προκειμένου να υλοποιήσει το έργο.

Πρέπει να αποφασίσουμε τελικά αν τα επόμενα χρόνια θα διαθέσουμε δημόσιο χρήμα για τις τεχνολογίες του μέλλοντος και τις νέες αγορές ή αν θέλουμε να μείνουμε προσκολλημένοι στην τεχνολογία του προηγούμενου αιώνα η οποία κρύβει τεράστιους κινδύνους. Τάσσομαι υπέρ του μέλλοντος και κατά της πυρηνικής ενέργειας γιατί είμαι πεπεισμένη ότι οι κίνδυνοι που συνεπάγεται η συγκεκριμένη τεχνολογία είναι ανυπέρβλητοι. Η σημερινή είδηση ενός ακόμη ατυχήματος στον ουγγρικό πυρηνικό σταθμό Paks απλώς επιβεβαιώνει την άποψή μου. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Miloslav Ransdorf (GUE/NGL). - (CS) Κυρίες και κύριοι, κύριοι Επίτροποι, εκπρόσωποι του Συμβουλίου, θέλω να επισημάνω ότι σήμερα βρισκόμαστε στην ίδια κατάσταση με τους ανθρώπους στο βιβλίο «Το μεγάλο ταξίδι» του John Bunyan, στο οποίο τίθεται το ερώτημα «Ήσαστε άνθρωποι των πράξεων ή μείνατε μόνο στα λόγια;». Θεωρώ ότι έχει έρθει η ώρα για δράση και οι ευρωπαίοι ψηφοφόροι θέλουν από εμάς να εγκρίνουμε μέτρα τα οποία θα οδηγήσουν στη διαμόρφωση δίκαιων τιμών στις ενεργειακές αγορές. Το μερίδιο της κερδοσκοπίας σήμερα αντιστοιχεί στο 30% με 40% της τελικής τιμής. Θα ήταν δέον επομένως να καθιερωθεί χρεωστάσιο στις τιμές ενέργειας όταν η αύξηση από χρόνο σε χρόνο υπερβαίνει το 30%, όπως ισχύει σήμερα. Πιστεύω ότι αυτό περιμένουν οι πολίτες από μας. Προφανώς η σωτηρία δεν θα έρθει μόνο από τις αγορές. Επιβεβαιώνεται άλλωστε και το παλιό ρητό ότι «οι χρηματοδότες στηρίζουν το κράτος όπως το σχοινί στηρίζει τον κρεμασμένο». Κατά τη γνώμη μου, η απελευθέρωση δεν θα μας βοηθήσει στην παρούσα κατάσταση. Αυτό που θα μας βοηθήσει είναι να δημιουργήσουμε νέο δυναμικό (συμπεριλαμβανομένης της πολλάκις καταδικασθείσας πυρηνικής ενέργειας), καθώς και επενδύσεις, μαζικές επενδύσεις στις νέες τεχνολογίες. Εδώ εδράζεται ενδεχομένως η πραγματική πρόκληση: η δημιουργία της βάσης για την έλευση μιας νέας εποχής με διάρκεια στον τομέα της ενέργειας. Οι διάφορες κρίσεις, μεταξύ άλλων και στον τομέα της ενέργειας, αντιμετωπίζονται χάρη στην καινοτομία.

  Jana Bobošíková (NI). - (CS) Κυρίες και κύριοι, φοβούμαι ότι σήμερα επιχειρούμε για άλλη μια φορά να επιλύσουμε τα δευτερεύοντα προβλήματα των ενεργειακών αγορών αντί να μελετήσουμε προσεκτικά τα στρατηγικά προβλήματα. Γνωρίζουμε άραγε ποιες θα είναι οι πραγματικές ενεργειακές ανάγκες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις επόμενες δεκαετίες, και, αν ναι, αντικατοπτρίζουν οι κοινοτικοί κανονισμοί και οι οδηγίες αυτή τη γνώση; Γνωρίζουμε πραγματικά ποια θα έπρεπε να είναι η συνολική εικόνα ενός σταθερού ενεργειακού τομέα στην Ευρώπη; Είμαστε σε θέση να αναγνωρίσουμε σαφώς τις χώρες εκείνες οι οποίες αναζητούν ενεργά λύσεις για τις ενεργειακές τους ανάγκες, και, την ίδια στιγμή, επιρρίπτουν ευθύνες στους ταραξίες οι οποίοι δεν είναι άλλοι από τους εισαγωγείς πηγών ενέργειας, ενώ ταυτόχρονα επικρίνουν ανενδοίαστα τους παραγωγούς και εξαγωγείς ενέργειας; Καταφέραμε τουλάχιστον να αποκτήσουμε μια λίγο πιο ρεαλιστική προσέγγιση κατόπιν της πλέον πρόσφατης μελέτης της Παγκόσμιας Τράπεζας σχετικά με τους παράλογους στόχους της Ένωσης στον τομέα των βιοκαυσίμων;

Κυρίες και κύριοι, καμία αγορά δεν λειτουργεί αν η ζήτηση υπερβεί την προσφορά. Κάτι τέτοιο μπορεί να συμβεί πολύ σύντομα στον ενεργειακό τομέα της Ένωσης. Κατά συνέπεια, πρέπει να αρχίσουμε να υποστηρίζουμε την έρευνα και την ανάπτυξη και, κυρίως, να αναδείξουμε ως ξεχωριστές οντότητες όλους τους κρίκους της ενεργειακής αλυσίδας, όπως είναι η παραγωγή, η μεταφορά, η διανομή και η κατανάλωση. Όσον αφορά τους πόρους, είτε μας αρέσει είτε όχι, πρέπει να αρχίσουμε να κατασκευάζουμε νέες εγκαταστάσεις προς αντικατάσταση των υπαρχουσών οι οποίες πλησιάζουν στο τέλος της ζωής τους, προκειμένου να καλύψουμε την αυξανόμενη ζήτηση ενέργειας. Θεωρώ ότι πρέπει να αρχίσουμε να συζητούμε για ένα ενεργειακό μείγμα το οποίο δεν θα λειτουργεί διακριτικά εναντίον καμίας πηγής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής, θα σέβεται τα γεωγραφικά και πολιτικά όρια των ιδιοκτητών των πρώτων υλών και θα βασίζεται σε σύγχρονες επιστημονικές γνώσεις οι οποίες μπορούν να αξιοποιηθούν στην πράξη και όχι στη σφαίρα των οικολογικών ονείρων.

Κυρίες και κύριοι, υποστηρίζω φυσικά τον αποκαλούμενο τρίτο δρόμο, σύμφωνα με τον οποίο τα κράτη μέλη θα διατηρήσουν το δικαίωμά τους να ορίζουν ελεύθερα τις ιδιοκτησιακές σχέσεις ανάμεσα στους παραγωγούς ενέργειας και τα δίκτυα μεταφοράς. Χαιρετίζω επίσης την πρωτοβουλία να ενισχυθεί η ανεξαρτησία των αρμοδιοτήτων και των καθηκόντων των πιθανών διαχειριστών των δικτύων μεταφοράς. Πιστεύω ότι έτσι θα κατορθώσουμε να αποτρέψουμε την αυξανόμενη μονομερή εξάρτηση από τον εφοδιασμό με ρωσικό φυσικό αέριο και, ταυτόχρονα, θα επενδύσουμε στη διανομή και την ασφάλεια του εφοδιασμού φυσικού αερίου.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η ενέργεια είναι ο πόρος του μέλλοντος και γι' αυτό είναι καθοριστικής σημασίας να σκεπτόμαστε μακροπρόθεσμα όταν συζητάμε το θέμα του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης. Είναι εξίσου σημαντικό να μην αποκλείουμε τις μακροχρόνιες συμβάσεις αλλά να διασφαλίζουμε ότι αυτές λαμβάνονται υπόψη κατά το σχεδιασμό του σταθερού ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης.

Θα πρέπει επίσης να έχουμε υπόψη τους όρους παραγωγής και εφοδιασμού των διευρωπαϊκών δικτύων. Με το να παρέχουμε αφενός στήριξη και κίνητρα, θα μπορούσαμε, αφετέρου, να απαιτήσουμε ο διαχωρισμός, ακόμη και ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός, να λειτουργήσει ως βάση για να διαμορφωθούν οι όροι παραγωγής και εφοδιασμού. Άπειρα είναι τα μοντέλα τα οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν εδώ, ώστε να διασφαλισθούν οι αγορές του μέλλοντος.

Ένα βασικό ζήτημα – το οποίο συζητήθηκε ήδη σήμερα – αφορά τη λειτουργία των πυρηνικών σταθμών. Έφθασε η ώρα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλάβει ενεργό ρόλο στον τομέα αυτό, συγκροτώντας οργανισμό ή ρυθμιστική αρχή η οποία θα είναι αρμόδια για την ασφάλεια των πυρηνικών εγκαταστάσεων. Αυτή η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει επίσης να έχει την εξουσία να αποκλείει τους μη ασφαλείς πυρηνικούς σταθμούς από το δίκτυο.

Ο γαλλικός οργανισμός θα μπορούσε να αποτελέσει πρότυπο από αυτήν την άποψη. Η Γαλλία μάς προσφέρει ένα εξαιρετικό παράδειγμα για τον τρόπο συγκρότησης μιας ανεξάρτητης ρυθμιστικής αρχής. Θα ήταν χρήσιμο αυτή η ρυθμιστική αρχή να έχει δικαίωμα λόγου στις δραστηριότητες των ρυθμιστικών αρχών των υπόλοιπων 26 χωρών. Αυτό θα ενίσχυε τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και θα μεριμνούσε για τα ζητήματα υγείας και ασφάλειας στην Ευρώπη. Η ευθύνη για κάτι τέτοιο είναι κοινή για όλους. Πρέπει να χαράξουμε μια μακροπρόθεσμη στρατηγική για την προστασία των λαών της Ευρώπης τα επόμενα χρόνια.

  Reino Paasilinna (PSE). - (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι, κύριοι εισηγητές και σκιώδεις εισηγητές, ο συμβιβασμός που επιτεύχθηκε σχετικά με την οδηγία περί φυσικού αερίου είναι θετικός και μπορούμε να τον υποστηρίξουμε.

Εντούτοις, δεν έχει δοθεί αρκετή προσοχή στους πελάτες και τους καταναλωτές, οι οποίοι βρίσκονται σε δεινή θέση· αυτό αφορά τους φτωχούς και εκείνους οι οποίοι ζουν σε απομακρυσμένες περιοχές. Σας ζητώ, επομένως, να στηρίξετε τις προτεινόμενες τροπολογίες μας. Δεύτερον, είναι θετικό το ότι καταλήξαμε σε συμβιβασμό με το Συμβούλιο, διασφαλίζοντας ότι οι χώρες από τις οποίες δεν διέρχεται αγωγός προς άλλα κράτη μέλη της ΕΕ δεν θα κληθούν να εφαρμόζουν όλους τους κανόνες της εσωτερικής αγοράς αφού δεν συμμετέχουν στην εσωτερική αγορά.

Αυτό που είναι πραγματικά απαραίτητο είναι ένα στρατηγικό πρόγραμμα ενεργειακών τεχνολογιών και θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για το γεγονός ότι συμπεριέλαβε το θέμα της ενεργειακής αποδοτικότητας. Η χρηματοδότηση της ενεργειακής τεχνολογίας υπήρξε ανεπαρκής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα η προσφορά και η ζήτηση να μην συμπίπτουν. Η κρίση που ενέσκηψε σε όλους τους τομείς της βιομηχανίας ενέργειας είχε ως συνέπεια ο τομέας της βιομηχανίας, ο οποίος ευαισθητοποιήθηκε μεν ως προς την αλλαγή του κλίματος, να μην μπορεί να αποκτήσει ταχέως την τεχνολογία που χρειάζεται. Με δυο λόγια, οι προμηθευτές των επιμέρους συνιστωσών δεν επαρκούν.

Συνειδητοποιήσαμε μεν το γεγονός της αλλαγής του κλίματος, αλλά δείξαμε ότι είμαστε ελάχιστα προετοιμασμένοι γι’ αυτήν. Ωστόσο, η μεταστροφή στη στάση των πολιτών είναι πασιφανής, ενώ απαιτείται πλέον συνεργασία από την Κοινότητα, την Ένωση, τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία, την ίδια στιγμή που καλούμαστε να αποτρέψουμε τις αναπτυσσόμενες οικονομίες να ρυπάνουν, καταστρέφοντας τις συνθήκες διαβίωσής μας.

Οφείλουμε να βελτιώσουμε τη συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες στον τομέα του περιβάλλοντος και, ταυτόχρονα, να συνάψουμε συμφωνία ενεργειακής συνεργασίας με τη Ρωσία. Επομένως, είναι σημαντικό να λάβουμε υπόψη μας τους καταναλωτές, τη βιομηχανική ανάπτυξη και τη συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Ρωσία.

  Anne Laperrouze (ALDE). - (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να αναδείξω δύο στοιχεία σχετικά με την αγορά φυσικού αερίου. Το πρώτο αφορά τις μακροπρόθεσμες συμβάσεις. Αυτό το είδος σύμβασης είναι σημαντικό εργαλείο για τους καταναλωτές, είτε είναι οικιακοί είτε βιομηχανικοί. Μας προσφέρει μακροπρόθεσμη εικόνα της αγοράς και, ως εκ τούτου, διασφαλίζει ότι αυτή λειτουργεί πιο σταθερά και αποδοτικά.

Το δεύτερο στοιχείο αφορά την ασφάλεια των συστημάτων και, πάνω απ’ όλα, την ασφάλεια του εφοδιασμού φυσικού αερίου. Τα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου αποτελούν ακόμη μεγαλύτερο στρατηγικό συμφέρον σε σχέση με τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας. Το θέμα της ιδιοκτησίας είναι ζωτικής σημασίας όσον αφορά τη διαμόρφωση του ευρωπαϊκού μοντέλου, το οποίο χαρακτηρίζεται από υψηλή εξάρτηση από τις παραγωγούς χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Για τους λόγους αυτούς, υποστηρίζω την τροπολογία υπέρ της τρίτης επιλογής, η οποία εγγυάται χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στα δίκτυα. Εκτός αυτού, όπως και στην περίπτωση της ηλεκτρικής ενέργειας, η πολιτική μου ομάδα πρότεινε να δημιουργηθεί ένας ενιαίος ευρωπαϊκός διαχειριστής των συστημάτων μεταφοράς, ο οποίος θα διαφυλάττει τα στρατηγικά μας συμφέροντα. Θα ήθελα να διαβεβαιώσω σχετικά το συνάδελφο Claude Turmes. Η εν λόγω οδηγία αναφορικά με την αγορά φυσικού αερίου δεν αποσκοπεί στην προστασία των εθνικών παραδοσιακών διαχειριστών, αλλά στο να τους δώσει τη δυνατότητα να αναδειχθούν σε ενεργειακούς πρωταθλητές της Ευρώπης.

  Liam Aylward (UEN). – (GA) Κύριε Πρόεδρε, οι επενδύσεις σε νέες και πιο καθαρές τεχνολογίες πρέπει να τεθούν στο επίκεντρο των στρατηγικών της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι θα επιτύχουμε τον κοινοτικό στόχο, σύμφωνα με τον οποίο το 25% των ενεργειακών πόρων πρέπει να προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές. Είναι εξίσου σημαντικό και άλλοι εμπορικοί συνασπισμοί σε ολόκληρο τον κόσμο να αναλάβουν παρόμοιες δεσμεύσεις στο εγγύς μέλλον. Εντούτοις, αυτή τη στιγμή οι τιμές των καυσίμων συνιστούν την πλέον σημαντική πηγή ανησυχίας για τους πολίτες των ευρωπαϊκών χωρών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να θέσει σε εφαρμογή καινοτόμες πολιτικές, ώστε να ανασταλεί η αύξηση των τιμών του πετρελαίου. Η αύξηση της παραγωγής πετρελαίου αποτελεί βασικό στοιχείο αυτής της διαδικασίας.

Κύριε Πρόεδρε, η παρούσα αβεβαιότητα στις διεθνείς χρηματαγορές είναι προφανής. Πολλοί κερδοσκόποι μετέφεραν τις επενδυτικές τους στρατηγικές στο χρηματιστήριο εμπορευμάτων και αυτό συνέβαλε στην ενίσχυση των πιέσεων για την ανοδική τάση των τιμών πετρελαίου. Η αύξηση των τιμών του πετρελαίου είναι το τελευταίο πράγμα που χρειάζονται οι επιχειρήσεις και οι καταναλωτές της Ευρώπης σε μια χρονική στιγμή επιδεινούμενης οικονομικής δυσχέρειας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να θέσει σε εφαρμογή μια προοδευτική πολιτική γειτονίας η οποία θα διασφαλίζει ότι μπορούμε να προστατεύουμε και να εξασφαλίζουμε τις ενεργειακές μας ανάγκες στο μέλλον.

  Jacky Hénin (GUE/NGL). - (FR) Κύριε Πρόεδρε, όσον αφορά το φυσικό αέριο και την ενέργεια εν γένει, έχουμε ενώπιόν μας δύο ριζικά αντίθετες προσεγγίσεις. Σύμφωνα με τη φιλελεύθερη προσέγγιση, το αέριο και η παροχή του αποτελούν αγαθό και υπηρεσία ακριβώς όπως σε κάθε άλλη περίπτωση, γεγονός το οποίο συνεπάγεται την όξυνση του ανεξέλεγκτου ανταγωνισμού και την ολοκληρωτική διάλυση των ενοποιημένων δημόσιων εταιρειών.

Αναπόφευκτα, οι τιμές αυξάνονται, η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών υποβαθμίζεται και οι εμπορικές και προωθητικές δαπάνες εκτινάσσονται εις βάρος της έρευνας και της ανάπτυξης, καθώς και της ασφάλειας. Ακόμα χειρότερα, δημιουργείται επιβλαβής ανταγωνισμός ανάμεσα στις διάφορες μορφές ενέργειας, γεγονός το οποίο ενθαρρύνει τις βραχυπρόθεσμες επιλογές με βάση το μοναδικό κριτήριο της μεγιστοποίησης του κέρδους στο ελάχιστο δυνατό χρονικό διάστημα.

Η προσέγγιση αυτή αποτελεί τη βάση για τις εκθέσεις που μας παρουσιάζονται. Υπάρχει, ωστόσο, και άλλη μια προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία η ενέργεια, το φυσικό αέριο και η παροχή τους αντιμετωπίζεται ως δημόσια υπηρεσία, η οποία θα πρέπει να παρέχεται σε όλους βάσει της ισότητας και των προσαρμογών εδαφικού χαρακτήρα. Αυτό θα οδηγήσει στη δημιουργία μιας πραγματικής Ευρώπης ενέργειας βασισμένης στη συνεργασία και το γενικό συμφέρον. Κεντρικός άξονας για κάτι τέτοιο θα είναι ένας ευρωπαϊκός οργανισμός ενέργειας ο οποίος θα συντονίζει και θα συγκεντρώνει όλες τις ερευνητικές προσπάθειες των κρατών μελών, ενώ θα εγγυάται την ίση πρόσβαση όλων των πολιτών στην ενέργεια. Θα βασίζεται σε έναν όμιλο οικονομικού σκοπού (ΟΟΣ) ο οποίος θα ενοποιεί τις ευρωπαϊκές εταιρείες ενέργειας του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Ο εν λόγω ΟΟΣ θα πραγματοποιεί μεγάλα βιομηχανικά έργα σε επίπεδο ΕΕ, εντός πλαισίου συνεργασίας, και θα συμβάλλει στη συγκέντρωση των πόρων μας.

  Romana Jordan Cizelj (PPE-DE). - (SL) Στον τομέα της ενέργειας αντιμετωπίζουμε τουλάχιστον τρεις προκλήσεις: την περιβαλλοντική πρόκληση, την πρόκληση της διατήρησης του ανταγωνιστικού χαρακτήρα της ευρωπαϊκής οικονομίας και αυτήν της διασφάλισης τακτικού ενεργειακού εφοδιασμού.

Η βασική ικανή και αναγκαία συνθήκη για να ανταποκριθούμε σε αυτές τις προκλήσεις είναι οι παίκτες να δραστηριοποιούνται σε μια εσωτερική αγορά η οποία να χαρακτηρίζεται από διαφάνεια και να διαθέτει ενιαίους κανόνες.

Οπωσδήποτε υπάρχουν διαφορές ανάμεσα στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου. Όσον αφορά το φυσικό αέριο, η εξάρτησή μας από τις εισαγωγές ανέρχεται στο 60% και, σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, μέχρι το 2030 αυτή η εξάρτηση θα έχει φθάσει στο 80%. Μόνο από τη Ρωσία εισάγουμε το 40% της συνολικής εισαγόμενης ποσότητας φυσικού αερίου, ενώ ορισμένα κράτη μέλη εισάγουν ολόκληρη την ποσότητα φυσικού αερίου τους, γεγονός το οποίο σημαίνει ότι η εξάρτησή τους από τις εισαγωγές είναι 100%. Ακριβώς γι’ αυτό το λόγο, είναι εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλίσουμε ότι η ολοκληρωμένη Ευρώπη είναι ικανός και ισότιμος εταίρος της Ρωσίας.

Μέσω της απελευθέρωσης του ενεργειακού τομέα, καθιερώνουμε διάφορους ανεξάρτητους πρωταγωνιστές. Δεδομένου ότι για την Ευρώπη η διασφάλιση της κρίσιμης μάζας ενός καλά καταρτισμένου εργατικού δυναμικού συνιστά ήδη μεγάλη πρόκληση, εξαιτίας της περαιτέρω απελευθέρωσης θα είναι ακόμη πιο δύσκολο να διασφαλίσουμε την παρουσία ειδικών στο μέλλον. Αυτό ισχύει κυρίως για τα μικρότερα κράτη μέλη με σχετικά ανεπαρκείς επιχειρήσεις παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Μια επιπλέον πρόκληση σχετικά είναι η κάθε χώρα να διατηρήσει την πολιτική ευθύνη για την κοινωνική ευημερία, παρά τις αλλαγές στις ευρωπαϊκές ενεργειακές αγορές.

Ένα καλά καταρτισμένο εργατικό δυναμικό απαιτείται και προκειμένου να αξιοποιηθούν οι διαθέσιμες ευκαιρίες στο πλαίσιο του σχεδίου ΣΕΤ. Μόνο τα τελευταία τέσσερα χρόνια εγκρίναμε σειρά μηχανισμών για την προαγωγή της έρευνας και της ανάπτυξης στον τομέα της ενέργειας. Αναμένω λοιπόν ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ασχοληθεί επισταμένα με την εναρμόνιση των διάφορων συμβάσεων.

Κυρίες και κύριοι, η σλοβενική Προεδρία κατέβαλε φιλότιμες προσπάθειες για να προωθήσει την τρίτη δέσμη μέτρων για την απελευθέρωση της αγοράς. Ελπίζω ότι η γαλλική Προεδρία θα συνεχίσει το έργο αυτό με τον ίδιο ζήλο.

  Šarūnas Birutis (ALDE). – (LT) Ο μόνος τρόπος για να δημιουργηθεί μια εύρυθμη και ασφαλής αγορά φυσικού αερίου είναι να επιλέξουμε τον κάθετο διαχωρισμό των μονοπωλίων. Αναμφισβήτητα, οι διαφορές ανάμεσα στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου είναι σημαντικές και, ως εκ τούτου, πρέπει να κάνουμε τη σχετική διάκριση στα έγγραφά μας, όπως ορθά έπραξε η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. Δυστυχώς, οι προμηθευτές φυσικού αερίου είναι ελάχιστοι, και αν δεν κάνουμε κάτι για να επιτύχουμε τη μέγιστη δυνατή μείωση της εξάρτησής μας, θα εξαρτόμαστε σε μεγάλο βαθμό από αυτούς τώρα και, κατά πάσα πιθανότητα, και στο μέλλον. Ο περιορισμός της εξάρτησής μας είναι ζωτικής σημασίας και ο ρόλος των υπό εξέταση εγγράφων θα είναι κεντρικός στη σχετική διαδικασία.

Ας δούμε τα πράγματα με ρεαλιστικό βλέμμα και ας επιλέξουμε τον τρίτο δρόμο. Πρέπει να λάβουμε υπόψη την πραγματική κατάσταση της θέσης των αγορών φυσικού αερίου των κρατών μελών. Η Λιθουανία, για παράδειγμα, όπως και τα υπόλοιπα κράτη της Βαλτικής, βασίζονται σε έναν και μόνο προμηθευτή, την Gazprom, για τον εφοδιασμό τους σε φυσικό αέριο. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το Κρεμλίνο προτίθεται να διατηρήσει και να επαυξήσει την εξουσία του στον τομέα της παροχής φυσικού αερίου προς την ΕΕ. Δεν φείδονται οικονομικών πόρων. Όλοι έχουμε γίνει μάρτυρες της δράσης των ομάδων πίεσης αναφορικά με τον αγωγό Nord Stream και άλλα έργα. Εδώ δεν πρόκειται για οικονομικά αλλά για πολιτική και, μάλιστα, άκρως επιθετική.

Ο μόνος τρόπος να αντισταθούμε σε αυτή τη μορφή δικτατορίας είναι μέσω της αλληλεγγύης που πρέπει να διέπει τις πράξεις μας, της δημιουργίας κοινού ενεργειακού συστήματος της ΕΕ, καθώς και με την υποστήριξη και υλοποίηση της εναλλακτικής λύσης και, φυσικά, με τα έργα πυρηνικής ενέργειας. Για να το επιτύχουμε αυτό, απαιτείται πολιτική βούληση και κοινή διαχείριση των οικονομικών.

  Guntars Krasts (UEN). – (LV) Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Η Ευρωπαϊκή Ένωση βρίσκεται σε μια χρονική στιγμή όπου πρέπει να ανταποκριθεί στην αύξηση των τιμών του φυσικού αερίου μέσω της απελευθέρωσης της αγοράς, η οποία αποτελεί το μόνο μέσο που αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τη σχέση προσφοράς και ζήτησης. Δυστυχώς, διαπιστώνουμε ακόμη ότι ο ενεργειακός τομέας είναι υπό τον έλεγχο των κάθετα ολοκληρωμένων ευρωπαϊκών εταιρειών ενέργειας και σε επίπεδο εθνικής πολιτικής. Θα ήθελα, συνεπώς, να εκφράσω τις ευχαριστίες του Κοινοβουλίου προς την αρμόδια επιτροπή για τις προσπάθειές της να στρέψει τη μεταρρύθμιση προς την κατεύθυνση της απελευθέρωσης της αγοράς. Ο κύριος Piebalgs έχει δίκιο, ωστόσο, όταν λέει ότι πρέπει να δώσουμε μια ευκαιρία στην κατανομή των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας. Η επιχειρηματολογία υπέρ αυτού ενισχύεται από το γεγονός ότι επτά κράτη μέλη έχουν πράγματι κινηθεί προς αυτήν την κατεύθυνση. Το Συμβούλιο εισήγαγε εξαιρέσεις από την οδηγία για τις μικρές και απομονωμένες αγορές φυσικού αερίου. Όπως και να έχει, η Λεττονία, το κράτος το οποίο εκπροσωπώ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δεν μπορεί να κάνει λόγο για πλήρη απομόνωση, δεδομένου ότι διαθέτει κοινή αγορά φυσικού αερίου με άλλα δύο κράτη μέλη, καθώς και εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου οι οποίες προμηθεύουν την περιοχή. Αυτές είναι επαρκείς προϋποθέσεις για τη δημιουργία αγοράς στην περιοχή. Σας καλώ λοιπόν να μην υποστηρίξετε τις προτάσεις του Συμβουλίου προς αυτήν την κατεύθυνση, τουλάχιστον όχι για τα τρία κράτη της Βαλτικής, αλλά να τους επιτρέψετε να εξαιρεθούν από την οδηγία. Πρέπει να προετοιμαστούν για την ολοκλήρωση της αγοράς φυσικού αερίου της ΕΕ.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, το καθοριστικό θέμα το οποίο συζητάμε εδώ είναι η απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου ασκώντας πίεση προς τα κράτη μέλη, ώστε να επιταχύνουν τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης των τομέων που παραμένουν ακόμη κρατικοί. Για να επιτευχθεί αυτό ταχύτερα, οι υπέρμαχοι της πρότασης εμμένουν στον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό των δικτύων, χωρίς καθόλου να προβληματίζονται για την ενεργειακή ασφάλεια.

Είναι προφανές από τα κοινώς αποδεκτά αποτελέσματα της απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας ότι ούτε οι εργαζόμενοι ούτε οι καταναλωτές ωφελούνται. Αντιθέτως, σημειώθηκε μείωση της απασχόλησης με δικαιώματα και αυξήθηκαν οι τιμές που καταβάλλουν οι καταναλωτές. Προφανώς αυξήθηκαν τα κέρδη των οικονομικών ομίλων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά αυξήθηκε και η ενεργειακή ένδεια σε συνάρτηση με την κατανάλωση ενέργειας, με άλλα λόγια περισσότεροι άνθρωποι και οι οικογένειές τους αγωνίζονται να αποκτήσουν πρόσβαση στην ενέργεια. Εκφράζουμε, επομένως, τη δυσαρέσκειά μας γιατί ακολουθείται η ίδια πορεία και για το φυσικό αέριο. Αν και πρόκειται για διαφορετικούς τομείς, οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις θα είναι πανομοιότυπες, εξ ου και ο λόγος της αντίθεσής μας.

  Gunnar Hökmark (PPE-DE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, ό,τι και αν συζητάμε, είτε πρόκειται για θέματα περιβάλλοντος ή ασφάλειας, είτε για την αλλαγή του κλίματος ή την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, το ζήτημα των ενεργειακών αγορών και της λειτουργίας τους στο μέλλον είναι κρίσιμο. Το ίδιο ισχύει και για τη συζήτηση σχετικά με την επόμενη φάση της νομοθεσίας μας αναφορικά με τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα: πώς θα γίνει η κατανομή των βαρών και πώς θα αναπτυχθεί το ευρωπαϊκό σύστημα εμπορίας εκπομπών.

Γι’ αυτό, θα ήθελα να απευθυνθώ προς την Προεδρία και να τονίσω ότι, μετά τη σημερινή συζήτηση και την αυριανή ψηφοφορία για το δεύτερο μέρος της δέσμης μέτρων για την ενέργεια, θα είναι εξαιρετικά σημαντικό η Προεδρία να αρχίσει τις συνομιλίες μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. Δεν πρέπει να κωλυσιεργούμε, γιατί αυτές οι αγορές πρέπει να λειτουργήσουν με νέο νομοθετικό πλαίσιο. Μπορούμε να θέσουμε στον εαυτό μας το ερώτημα αν οι ευρωπαϊκές ενεργειακές αγορές λειτουργούν όπως θα έπρεπε. Η απάντηση είναι πολύ εύκολη: δεν λειτουργούν.

Υπάρχει διαφορά ανάμεσα στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου. Η ηλεκτρική ενέργεια εξαρτάται από πολλές διαφορετικές πηγές ενέργειας και διαφορετικούς παραγωγούς, ενώ το αέριο τείνει να εξαρτάται περισσότερο από τους διανομείς. Γι' αυτό, η διαφορά στο νομοθετικό πλαίσιο το οποίο συζητάμε – δηλαδή ο πλήρης ιδιοκτησιακός διαχωρισμός στην ηλεκτρική ενέργεια και το σχέδιο το οποίο αποφάσισε η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας του Κοινοβουλίου – είναι αποδεκτή. Όμως το σημαντικό είναι να διασφαλίσουμε ότι αυτό θα συζητηθεί και θα τεθεί προς διαπραγμάτευση το συντομότερο δυνατόν. Είναι σημαντικό να βεβαιωθούμε ότι η νομοθεσία σχετικά με το φυσικό αέριο επιτρέπει το διαχωρισμό ανάμεσα στην παραγωγή και τη διανομή, ο οποίος ενισχύει πραγματικά τη ρήτρα περί τρίτων χωρών της δέσμης μέτρων σχετικά με την ενέργεια.

Για άλλη μια φορά, θα ήθελα να τονίσω στην Προεδρία ότι οι διαπραγματεύσεις πρέπει να αρχίσουν το συντομότερο δυνατόν. Ας μην καθυστερήσουμε μέχρι τον Οκτώβριο. Πρέπει να αρχίσουμε τώρα.

  Catherine Trautmann (PSE). - (FR) Κύριε Πρόεδρε, αν και μιλώ αμέσως μετά το συνάδελφο κύριο Hökmark, δεν συμμερίζομαι την άποψη που μόλις εξέφρασε. Πιστεύω ότι καθώς απέχουμε ελάχιστα από το να εγκρίνουμε τη δέσμη μέτρων για την ενέργεια πρέπει να έχουμε υπόψη τρεις προκλήσεις.

Η πρώτη είναι η ενεργειακή πρόκληση ή πρόκληση του κλίματος, η οποία μας δείχνει πόσο πρέπει να λαμβάνουμε υπόψη το φυσικό αέριο ως πόρο και να το μεταχειριζόμαστε με πολύ συγκεκριμένο τρόπο. Η δεύτερη πρόκληση είναι αυτή, για την οποία μας εφιστούν την προσοχή οι συμπολίτες μας: οι τιμές. Αυτή τη στιγμή πλήττεται η αγοραστική τους δύναμη εξαιτίας των τιμών του πετρελαίου· θέλουν να έχουν πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας, αξιόπιστους και σταθερούς πόρους, ενώ επιδιώκουν ειδικότερα την προστασία των συμφερόντων τους. Στη συνέχεια, βεβαίως, δεν πρέπει να ξεχνούμε την πρόκληση των εταιρειών και των εργαζομένων. Πολλοί φόβοι εκφράζονται σήμερα: τόσο μεταξύ των καταναλωτών όσον αφορά την πρόσβασή τους στην ενέργεια, όσο και μεταξύ των εργαζομένων οι οποίοι έρχονται αντιμέτωποι με το ενδεχόμενο της διάλυσης των εταιρειών φυσικού αερίου. Για το λόγο αυτό, κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι πρέπει να μελετήσουμε πολύ προσεκτικά όλες τις προτεινόμενες λύσεις.

Δεδομένου ότι είναι σημαντικό να το συζητήσουμε, θα αναφέρω το θέμα της τρίτης επιλογής. Θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τους συναδέλφους στην επιτροπή ITRE, οι οποίοι πολύ σοφά ενέκριναν τον προηγούμενο μήνα το συμβιβασμό Vidal-Quadras/Laperrouze. Πιστεύω ακράδαντα ότι αυτή η συναινετική προσέγγιση, χάρη στην οποία κάθε κράτος μέλος έχει τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει τις απαραίτητες βελτιώσεις στην εγχώρια αγορά φυσικού αερίου και σύμφωνα με τις δικές του παραδόσεις, θα αποτελέσει χρήσιμη βάση για συζήτηση με το Συμβούλιο και θα ήθελα να ζητήσω από τους συναδέλφους μου να το επιβεβαιώσουν αυτό.

Φυσικά, όταν οι τιμές είναι υψηλότερες, συνειδητοποιούμε περισσότερο πόσο ευαίσθητο είναι το θέμα της αλλαγής του κλίματος. Ωστόσο, οφείλουμε να ανταποκριθούμε στις τρεις εν λόγω προκλήσεις, την οικολογική διάσταση και τη διάσταση της ασφάλειας του εφοδιασμού, και, ως εκ τούτου, πρέπει να καταλήξουμε στην καλύτερη επιλογή, δηλαδή την τρίτη.

  Vladko Todorov Panayotov (ALDE). - (BG) Καλώ την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη της το δυναμικό των νέων κρατών μελών, μεταξύ των οποίων και της Βουλγαρίας, όσον αφορά την ανάπτυξη και εφαρμογή των νέων ενεργειακών τεχνολογιών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να καθιερώσει μηχανισμούς υπέρ της έρευνας, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι για το 2020 και τα αέρια του θερμοκηπίου να μειωθούν κατά 60 με 80 τοις εκατό μέχρι το 2050. Οι τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, καθώς και περιορισμού του διοξειδίου του άνθρακα για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας θα πρέπει να τύχουν εμπορικής εκμετάλλευσης.

Οι εν λόγω στόχοι, όπως και αυτός των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, είναι εφικτοί μόνο με τη συντονισμένη χρήση ολόκληρου του διαθέσιμου δυναμικού υπέρ της καινοτομίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Απευθύνω έκκληση για καλύτερη συνεργασία ανάμεσα στα κράτη μέλη όσον αφορά την ανάπτυξη νέων ενεργειακών τεχνολογιών. Η πολυμορφία των εθνικών κανόνων και των τεχνικών προδιαγραφών προκαλεί τον κατακερματισμό της αγοράς και παρακωλύει τις βιομηχανικές επενδύσεις στις τεχνολογίες κινδύνου. Συνεπώς, καλώ για άλλη μια φορά την Επιτροπή να λάβει υπόψη της το δυναμικό των νέων κρατών, μεταξύ των οποίων και της Βουλγαρίας, όσον αφορά την ανάπτυξη και εφαρμογή των νέων ενεργειακών τεχνολογιών.

  Nathalie Kosciusko-Morizet, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω γιατί μου δίνετε τη δυνατότητα να μιλήσω. Έχω ιδιαίτερα επιβαρυμένο πρόγραμμα και είμαι υποχρεωμένη να αποχωρήσω για να προλάβω το τρένο· θα ήθελα να ζητήσω συγγνώμη γι’ αυτό από το Σώμα.

Θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα μέλη για αυτήν την ενδιαφέρουσα συζήτηση, αλλά και για το έργο το οποίο έχει επιτελεστεί αναφορικά με τη δέσμη μέτρων για την «εσωτερική ενεργειακή αγορά».

Όπως επισήμαναν πολλοί από σας, η έγκριση αυτής της δέσμης θα έχει άμεσες συνέπειες στις ζωές των συμπολιτών μας. Αντιμετωπίζουμε ένα ζήτημα το οποίο αντικατοπτρίζει τις προσδοκίες των λαών της Ευρώπης. Κατά τη γνώμη μου, οι βελτιώσεις που αναμένουν οι ευρωπαίοι πολίτες είναι δύο ειδών. Η πρώτη απορρέει από την ανάγκη για συνεκτικούς κανόνες και μηχανισμούς σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, γεγονός στο οποίο θα συνεισφέρει η εν λόγω δέσμη μέτρων.

Η δεύτερη συνδέεται με την ανάγκη για σαφήνεια και διαφάνεια για τους παίκτες στην αγορά και τους καταναλωτές. Όσον αφορά τους καταναλωτές, πιο συγκεκριμένα, τα Παραρτήματα A των οδηγιών πρέπει να μεταφερθούν στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών· περιλαμβάνουν ρυθμίσεις για καλύτερη ενημέρωση, μεγαλύτερη ευαισθησία προς τους προβληματισμούς των πολιτών και, προφανώς, περισσότερο ενδιαφέρον για τους ευάλωτους καταναλωτές.

Το έργο, ωστόσο, δεν έχει ολοκληρωθεί. Δεν έχει επιτευχθεί συναίνεση σε πολλά σημεία, κυρίως όσον αφορά την εφαρμογή του αποτελεσματικού διαχωρισμού όχι μόνο για το φυσικό αέριο, δεδομένου ότι οι θέσεις εκεί εμφανίζουν ήδη αρκετές ομοιότητες, αλλά και για την ηλεκτρική ενέργεια. Στις 10 Οκτωβρίου, η γαλλική Προεδρία θα οριστικοποιήσει το γενικό πλαίσιο το οποίο εγκρίθηκε στις 6 Ιουνίου από το Συμβούλιο Ενέργειας. Μόνο τότε θα διαμορφωθεί παγιωμένη θέση στο Συμβούλιο. Συγκεκριμένα, πρέπει να εστιάσουμε στη ρήτρα περί τρίτων χωρών, προκειμένου να λάβουμε υπόψη μας τις ανησυχίες των κρατών μελών.

Στη συνέχεια, η Προεδρία θα προωθήσει την κοινή θέση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ώστε να επιτευχθεί συμφωνία για τη δέσμη μέτρων της «εσωτερικής αγοράς» πριν από το τέλος της κοινοβουλευτικής περιόδου· αυτή είναι εν πάση περιπτώσει η πρόθεσή μας. Ελπίζω ότι θα ανταμειφθούν οι κοινές μας προσπάθειες μέσα σε εποικοδομητικό πνεύμα και με την επιθυμία για συμβιβασμό μεταξύ όλων των θεσμικών μας οργάνων.

  Jan Březina (PPE-DE). - (CS) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω όλους τους εισηγητές που συμμετείχαν στη συζήτηση για τις προσπάθειές τους. Δύο εκθέσεις σχετικά με την αγορά του φυσικού αερίου τάσσονται υπέρ της απελευθέρωσης της αγοράς αυτής στην Ευρώπη. Η νομοθεσία προσφέρει εναλλακτική λύση στον πλήρη ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, με χρήση του μοντέλου ΑΔΣ. Στις θετικές πτυχές περιλαμβάνονται, συγκεκριμένα, η υποχρέωση των εθνικών αρχών να εντάσσουν τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες στα δίκτυα μεταφοράς, κατευθυντήριες γραμμές για την πρόσβαση τρίτων, ο καθορισμός τιμολογίου για την πρόσβαση στα δίκτυα και η επιβολή κυρώσεων για συμπεριφορά ενέχουσα διάκριση. Η δημιουργία του ευρωπαϊκού δικτύου διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου, δηλαδή το όργανο το οποίο δραστηριοποιείται στον τομέα της συνεργασίας, καθώς και του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας είναι επίσης πολύ σημαντική. Τα όργανα αυτά αποτελούν προϋπόθεση για τη δημιουργία ολοκληρωμένης αγοράς φυσικού αερίου.

Πρέπει να προσθέσουμε, ωστόσο, ότι τα πλεονεκτήματα από την απελευθέρωση της αγοράς θα αποδώσουν καρπούς μόνον εκεί όπου υφίσταται ήδη αγορά με διαφοροποίηση των προμηθευτών, δηλαδή στις περισσότερες από τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης. Αντίθετα, οι προμηθευτές φυσικού αερίου στα περισσότερα νέα κράτη μέλη διατηρούν σχεδόν το μονοπώλιο. Αυτές οι χώρες, παραδόξως, ενδέχεται εν τέλει να υποφέρουν λόγω της δέσμης μέτρων για την απελευθέρωση γιατί η προτεινόμενη νομοθεσία θα εξασθενήσει τη θέση των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς οι οποίοι διατηρούν συμβάσεις με μονοπωλιακούς παραγωγούς. Ο αποκαλούμενος τρίτος δρόμος προσιδιάζει καλύτερα σε αυτό το μοντέλο οικονομικών σχέσεων. Υποστηρίζω την απελευθέρωση της αγοράς, αλλά σε ό,τι αφορά το φυσικό αέριο, στα περισσότερα νέα κράτη μέλη θα πρέπει να καταργηθούν πρώτα τα μονοπώλια της αγοράς και να εισέλθουν περισσότεροι προμηθευτές. Μόνο τότε θα μπορούμε να προχωρήσουμε (για παράδειγμα) στον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό χωρίς κινδύνους.

Ολοκληρώνοντας, επιτρέψτε μου να πω δυο λόγια για το ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών. Το σχέδιο αυτό συνδέεται στενά με την ενεργειακή κατανάλωση στην Ευρώπη, τη μείωση των εκπομπών CO2, την ενεργειακή εξάρτηση της Ευρώπης. Όμως, όπως επισήμανε ο εισηγητής, ελάχιστη προσοχή δίδεται στη μη δαπανηρή παραγωγή, τη συμπαραγωγή ή την πολυπαραγωγή, την εξοικονόμηση από τους τελικούς χρήστες και τη βιομηχανική ενεργειακή αποδοτικότητα, ενώ οι εκτιμώμενες δαπάνες για τους στόχους που έχουν ήδη τεθεί είναι ιδιαίτερα χαμηλές. Παρατηρείται επίσης έλλειψη κονδυλίων όσον αφορά την τεχνολογική επίδειξη, για παράδειγμα τη δέσμευση και αποθήκευση του άνθρακα. Θα ήταν ευχής έργον αν οι εντυπωσιακές χειρονομίες και δηλώσεις της Ευρώπης σχετικά με την έρευνα στον ενεργειακό τομέα συνοδεύονταν από τους αντίστοιχους δημοσιονομικούς πόρους.

  Adam Gierek (PSE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, κάθε σχέδιο πρέπει να περιλαμβάνει αποφάσεις αναφορικά με την κατάστασή του στο χώρο και το χρόνο, όμως οι εν λόγω αποφάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επιβραδύνουν την υλοποίηση προηγούμενων σχεδίων. Για παράδειγμα, η υλοποίηση σχεδίων για επενδύσεις στη συμπαραγωγή παρακωλύεται από την αγορά, δεδομένου ότι δεν αξίζει τον κόπο η μετατροπή των μονάδων παραγωγής θερμότητας σε μονάδες αποδοτικής παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες επιβαρύνονται με τέλη για εκπομπές και προβλήματα δικτύου. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαχωρίζει τις χώρες της ΕΕ σε καλές, οι οποίες δικαιούνται να αυξήσουν τις εκπομπές τους, και σε κακές, οι οποίες υποχρεούνται να τις μειώσουν. Στις τελευταίες ανήκουν, φυσικά κατά κύριο λόγο, οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Σύμφωνα με το Πρωτόκολλο του Κιότο, το έτος αναφοράς για τον υπολογισμό των εκπομπών κατά το ΣΕΕ πρέπει να είναι το 1990 και όχι το 2005, όπως είχε επιβάλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αυτή θα ήταν κίνηση μεγαλύτερης εντιμότητας και αλληλεγγύης. Το να αναλάβουμε ηγετική θέση στον τομέα των αμφισβητούμενων επιπτώσεων των εκπομπών στην αλλαγή του κλίματος δεν θα πρέπει να γίνει εις βάρος των φτωχότερων πληθυσμών. Η αποδοτικότητα και η μείωση της ενεργειακής δαπάνης πρέπει, ωστόσο, να αναδειχθούν σε προτεραιότητες, ενώ οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας πρέπει να λειτουργήσουν μάλλον συμπληρωματικά παρά ως εναλλακτική. Μεσοπρόθεσμα το μέλλον ανήκει στην ενέργεια που παράγεται από καθαρό άνθρακα ενώ, μακροπρόθεσμα, όπως έχει ήδη καταστεί σαφές, στην πυρηνική ενέργεια.

  Lena Ek (ALDE). - (SV) Κύριε Πρόεδρε, η ενεργειακή αγορά της Ευρώπης αντιμετωπίζει τεράστια προβλήματα. Οι απαιτήσεις μας σε εισαγωγές θα ανέλθουν στο 65% το 2030. Οι καταναλωτές μας αδυνατούν να επιλέξουν τι είδους ενέργεια θα καταναλώνουν και πλήττονται από τις αυξανόμενες τιμές των πηγών ενέργειας και τις επιπτώσεις των αερίων του θερμοκηπίου και της αλλαγής του κλίματος.

Η έκθεση Paparizov, την οποία συζητάμε σήμερα, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι απαιτείται περισσότερη συνεργασία ανάμεσα στους διαχειριστές των συστημάτων, καθώς και περισσότερες επενδύσεις στην αγορά φυσικού αερίου. Ωραία και καλά ως εδώ, αλλά αυτό δεν αρκεί. Η έκθεση Buzek σχετικά με την έρευνα και την καινοτομία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι επενδύσεις μας είναι ελάχιστες. Θέλω να σας υπενθυμίσω ότι και το Κοινοβούλιο επιθυμεί να αυξηθούν οι επενδύσεις στην έρευνα, καθώς και ότι σύντομα πρόκειται να αρχίσουν νέες διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό. Η έκθεση La Russa αφορά το διαχωρισμό των μονοπωλίων και τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς αερίου. Εκείνοι οι οποίοι τάσσονται κατά αυτού θεωρούν ότι θα προκαλέσει αύξηση των τιμών των πηγών ενέργειας, σε περίπτωση που υπάρξει διαχωρισμός της ιδιοκτησίας και των μονοπωλίων διανομής. Ερωτώ λοιπόν το εξής: όταν θα έχουν αυξηθεί οι τιμές των πηγών ενέργειας και θα έχει επιδεινωθεί η αλλαγή του κλίματος, θα λύσουμε το πρόβλημα δημιουργώντας περισσότερα μονοπώλια; Όχι φυσικά! Το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας σε επίπεδο επιτροπών είναι σχετικά ικανοποιητικό, έχουμε όμως ακόμη μακρύ δρόμο να διανύσουμε μέχρι να καταλήξουμε στη δημιουργία μιας λειτουργικά αποδοτικής και φιλικής προς το περιβάλλον ενεργειακής αγοράς στην Ευρώπη.

  Roberta Alma Anastase (PPE-DE) - (RO) Θέλω να ευχαριστήσω τους εισηγητές για τη μακροπρόθεσμη στρατηγική τους προσέγγιση προς το ζήτημα του φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την έρευνα στον τομέα της ενέργειας.

Το 2006, οι εισαγωγές φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση ανήλθαν στο 62%, ενώ το 2030 η ζήτηση και η εξάρτηση από τις εισαγωγές αερίου θα φθάσουν στο 80%. Συνεπώς, είναι σημαντικό να δώσουμε συγκεκριμένες απαντήσεις στα ερωτήματα αναφορικά με τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την αποτελεσματική λειτουργία της ενεργειακής αγοράς.

Τρία στοιχεία στις προτάσεις των εισηγητών θεωρώ σημαντικά. Καταρχάς, ως εισηγήτρια της Συνέργειας του Εύξεινου Πόντου, θα ήθελα να τονίσω πόσο σημαντικό είναι να αναπτυχθεί επιτυχώς η περιφερειακή συνεργασία και οι διασυνοριακές διασυνδέσεις. Η περιφερειακή διάσταση συνιστά το κατάλληλο πλαίσιο για τη θέσπιση κοινών κανόνων και αρχών, καθώς και για τη διασφάλιση του συντονισμού και της διαφάνειας στον τομέα του φυσικού αερίου.

Δεύτερον, είναι σημαντικό να επεκταθεί η υλοποίηση τέτοιων προτύπων σε εταιρείες τρίτων χωρών οι οποίες δραστηριοποιούνται στον ενεργειακό τομέα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τέλος, τάσσομαι σαφώς υπέρ της ιδέας για την παγίωση της επιστημονικής έρευνας στον ενεργειακό τομέα ως βασικού στοιχείου της δεδομένης μακροπρόθεσμης πολιτικής.

  Giovanna Corda (PSE). - (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Επίτροποι, κυρίες και κύριοι, στόχος μας πρέπει να είναι η καθιέρωση κανόνων απαλλαγμένων από διακρίσεις, ώστε να καθορίσουμε τις συνθήκες πρόσβασης στα συστήματα μεταφοράς φυσικού αερίου, καθώς και στις εγκαταστάσεις υγροποίησης και αποθήκευσης.

Οι κανόνες, ως εκ τούτου, πρέπει να αποσκοπούν στο να καταστήσουν τις σχέσεις μεταξύ των εταιρειών πιο διαφανείς, εναρμονίζοντας τα τιμολόγια, τις μεθόδους υπολογισμού των εν λόγω τιμολογίων και της λειτουργίας των συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου. Επιπλέον, όλοι οι διαχειριστές των συστημάτων πρέπει να δημιουργήσουν ένα ευρωπαϊκό δίκτυο το οποίο θα μπορεί να εγγυάται την πραγματοποίηση επενδύσεων για τη βέλτιστη μεταφορά αερίου σε ολόκληρη την Ευρώπη.

Τα στοιχεία αυτής της νέας ευρωπαϊκής νομοθεσίας είναι θεμελιώδους σημασίας για τους πολίτες σε μια χρονική στιγμή, κατά την οποία βιώνουμε μια εκρηκτική αύξηση στης τιμές ενέργειας. Ως σκιώδης εισηγήτρια έδωσα ιδιαίτερη έμφαση στα δικαιώματα των καταναλωτών. Ο ανταγωνισμός πρέπει ουσιαστικά να ωφελεί τους καταναλωτές· χρειαζόμαστε μέτρα για τη ρύθμιση της αγοράς και τον έλεγχο των τιμών, κυρίως προς όφελος των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.

  Άννυ Ποδηματά (PSE). - Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, παρά το γεγονός ότι η συζήτησή μας σήμερα επικεντρώνεται, όπως είναι φυσικό, στην εσωτερική αγορά ενέργειας, θα ήθελα για λόγους ισορροπίας να αναφερθώ στην πολύ μεγάλη σημασία του ευρωπαϊκού στρατηγικού σχεδίου ενεργειακών τεχνολογιών, για να μπορέσει η Ευρώπη να αντιμετωπίσει τις τεράστιες ενεργειακές και περιβαλλοντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα.

Χρειάζεται να αναθεωρήσουμε τις προτεραιότητές μας. Χρειάζεται όμως επίσης να επαναπροσδιορίσουμε το σημερινό αναπτυξιακό μας μοντέλο, να στοχεύσουμε σε μία πορεία με χαμηλές ή ακόμη και μηδενικές εκπομπές άνθρακα, δημιουργώντας όμως ταυτόχρονα αναπτυξιακές ευκαιρίες για την ευρωπαϊκή βιομηχανία, που έχει τη δυνατότητα να πρωτοστατήσει στον ταχέως αναπτυσσόμενο κλάδο της τεχνολογίας χαμηλών και μηδενικών εκπομπών άνθρακα.

Η αύξηση του κοινοτικού προϋπολογισμού για την έρευνα στον τομέα της ενέργειας και η προώθηση της καινοτομίας σε τομείς όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τα ευφυή δίκτυα είναι απολύτως αναγκαίες για να αντιμετωπιστούν οι σημερινές προκλήσεις.

(Χειροκροτήματα)

  Pierre Pribetich (PSE). - (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, ξεκινώντας θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους και κυρίως τον Jerzy Buzek για την έκθεσή του.

Όπως είχε πει ο Αριστοτέλης, «η αρχή είναι το ήμισυ του παντός». Στην πραγματικότητα, η προώθηση και μόνο ενός συνόλου ευεργετικών στόχων θα είναι θεμελιώδες βήμα, ώστε να θέσουμε τη βάση για μια τόσο σημαντική δέσμευση, όπως είναι η καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος.

Αυτή η πιεστική πρόκληση απαιτεί ένα νέο ορισμό του ευρωπαϊκού στρατηγικού σχεδίου ενεργειακών τεχνολογιών βάσει δύο εκ νέου οριζόμενων πυλώνων: της διασφάλισης καλύτερης και πιο καθαρής παραγωγής όσον αφορά τις εκπομπές CO2 μέσω καινοτόμων τεχνολογιών· και της μείωσης της κατανάλωσης, περιορίζοντας τη δαπάνη ενέργειας σε όλες τις μορφές της και αξιοποιώντας κάθε δυνατή λύση. Αυτός ο στοιχειώδης κανόνας της κοινής λογικής δυστυχώς δεν αναγνωρίζεται επαρκώς στις κεντρικές μας πολιτικές, ενώ τα μέτρα για τη μείωση της ενεργειακής δαπάνης δεν τυγχάνουν επαρκούς στήριξης στο σχέδιο ΣΕΤ ή τις κεντρικές διαρθρωτικές πολιτικές της ΕΕ.

Ένα άλλο στοιχείο καθοριστικής σημασίας είναι η επείγουσα ανάγκη να αυξηθούν τόσο οι ανθρώπινοι όσο και οι οικονομικοί πόροι, οι οποίοι είναι απαραίτητοι για την επίτευξη των ευρωπαϊκών μας στόχων. Πότε επιτέλους θα δώσουμε συγκεκριμένη απάντηση σε αυτό το κρίσιμο αίτημα, την υπέρτατη πρόκληση που συνιστά η αλλαγή του κλίματος; Υστερούμε όσον αφορά τη χρηματοδότηση της έρευνας των τεχνολογιών με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Αναφερόμενος και πάλι στα λόγια του Αριστοτέλη, κύριε Πρόεδρε, αν αρχίσουμε να χρηματοδοτούμε σε μεγάλο βαθμό την έρευνα σε αυτές τις τεχνολογίες, θα έχουμε κερδίσει ήδη τη μισή μάχη σε αυτόν το νέο κόσμο. Θα έχουμε κατακτήσει την πλήρη και, σε χρόνο μηδέν, εξαιρετική ενεργειακή αποδοτικότητα.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). - (RO) Η Ένωση χρειάζεται κοινή ενεργειακή πολιτική.

Τα έργα προτεραιότητας, όπως ο αγωγός Nabucco, τα οποία αναγνωρίζει και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, θα συμβάλλουν στη διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και πρέπει να υλοποιηθούν.

Η περιφερειακή συνεργασία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο όσον αφορά τη διασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης. Για το λόγο αυτό θεωρώ - και ζήτησα μέσω τροπολογίας – ότι ο γεωγραφικός χώρος που καλύπτεται από κάθε δομή περιφερειακής συνεργασίας πρέπει να καθοριστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μόνο μετά από διαβούλευση με τα κράτη μέλη στο συγκεκριμένο γεωγραφικό χώρο.

Για το λόγο αυτό, ζήτησα μέσω τροπολογίας η Επιτροπή και τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη να διενεργήσουν μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων για κάθε έργο κατασκευής αγωγών φυσικού αερίου οι οποίοι θα διέρχονται διά θαλάσσης από περιοχές που συνορεύουν με την Ένωση.

Θεωρώ σημαντικό οι υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας και τα ελάχιστα κοινά πρότυπα, τα οποία απορρέουν από αυτές, να εγγυώνται ότι οι υπηρεσίες φυσικού αερίου θα είναι προσβάσιμες από τους πολίτες και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

  Dragoş Florin David (PPE-DE). - (RO) Σήμερα συζητάμε τρεις σημαντικές εκθέσεις για την ενεργειακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκθέσεις οι οποίες περιέχουν αναφορές στην ενεργειακή τεχνολογία, την ενεργειακή ασφάλεια και την καταπολέμηση της ενεργειακής ένδειας ως σημαντικών παραγόντων για την επίτευξη των στόχων σχετικά με την ενέργεια και την αλλαγή του κλίματος.

Η έκθεση του συναδέλφου μας κυρίου Paparizov θέτει μια νέα αντίληψη για την πρόσβαση στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου· η έκθεση του συναδέλφου κυρίου La Russa αποτελεί σημαντική συνεισφορά στη χάραξη της μεσομακροπρόθεσμης στρατηγικής της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου, ενώ η έκθεση του συναδέλφου κυρίου Buzek δίδει έμφαση στην ανάγκη να αναπτυχθούν οι στρατηγικές ενεργειακές τεχνολογίες.

Η ταχεία υλοποίηση αυτών των εκθέσεων θα συμβάλει στην ανάπτυξη μιας πιο αποδοτικής και διαφανούς εσωτερικής αγοράς με άμεσες συνέπειες την τόνωση της ανταγωνιστικότητας, τη διαφάνεια των τιμών για τον τελικό χρήστη και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών.

Σήμερα είναι η ώρα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενθαρρύνουν ρητώς και με συγκεκριμένο τρόπο τη διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού και την ανάπτυξη νέων εγκαταστάσεων αποθήκευσης φυσικού αερίου, ώστε να διασφαλισθεί η ενεργειακή ανεξαρτησία και ασφάλεια της Ένωσης.

Τέλος, θα ήθελα να συγχαρώ τους τρεις συναδέλφους για τον τρόπο με τον οποίο χειρίστηκαν τη σύνταξη των εκθέσεών τους.

  Andrzej Jan Szejna (PSE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, σκοπός των κανονισμών που συζητάμε σήμερα είναι να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση των αγορών φυσικού αερίου των μεμονωμένων αγορών και να αυξηθεί η παρακολούθησή τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η αγορά φυσικού αερίου θα πρέπει να μελετηθεί χωριστά από την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας λόγω της σημαντικής εξάρτησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις εισαγωγές. Ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός μπορεί να αποτελέσει εξαιρετικά χρήσιμο εργαλείο για τη διασφάλιση της δημιουργίας ενοποιημένης αγοράς φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και για τη δημιουργία πραγματικού ανταγωνισμού στην ενεργειακή αγορά της ΕΕ, γεγονός το οποίο στην πράξη θα μπορούσε να οδηγήσει στη μείωση, ή τουλάχιστον τη σταθεροποίηση, των τιμών ενέργειας.

Πρέπει πάντως να είμαστε προσεκτικοί. Η διαδικασία απελευθέρωσης απαιτεί συγκεκριμένες διαρθρωτικές αλλαγές, για τις οποίες δεν είναι έτοιμες όλες οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η απελευθέρωση της αγοράς και ο ιδιοκτησιακός διαχωρισμός μόνο στην Πολωνία, χωρίς μάλιστα κάτι τέτοιο να ισχύει για όλους τους κύριους παραγωγούς ενέργειας στην ΕΕ, θα μπορούσε να παρέχει συγκριτικό πλεονέκτημα στις εταιρείες της Δυτικής Ευρώπης έναντι της Πολωνίας. Η Ευρώπη χρειάζεται ένα ενεργειακό μοντέλο το οποίο, όχι μόνο να διασφαλίζει τον ανταγωνισμό στις περιφερειακές αγορές και την κοινή ευρωπαϊκή αγορά, αλλά και να εγγυάται την προστασία του τελικού χρήστη και, πάνω απ’ όλα, την ενεργειακή ασφάλεια.

  Ioan Mircea Paşcu (PSE). - (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να θέσω το προκείμενο θέμα σε ευρύτερο πολιτικό πλαίσιο. Σήμερα η ενέργεια είναι σχεδόν συνώνυμη με την εξωτερική πολιτική και τείνει να υποσκελίσει ακόμη και την αλλαγή του κλίματος. Είναι εμφανές ότι η τρέχουσα κατάσταση έχει αιφνιδιάσει την Ευρώπη. Τα εθνικά μας συστήματα ενέργειας είναι τοπικού χαρακτήρα, μονοπωλιακής λογικής, πολύπλοκα και αδιαφανή. Κατά συνέπεια, η τάση να επιχειρούμε να διαχειριστούμε τις τρέχουσες προκλήσεις ατομικά είναι αναπόφευκτη. Επομένως, οι προσπάθειες για τη δημιουργία μιας ενιαίας ολοκληρωμένης ενεργειακής αγοράς προσκρούουν όλο και περισσότερο σε αντιστάσεις και ο στόχος της Ευρώπης να μειώσει την εξάρτησή της από τις μη εγχώριες πηγές εφοδιασμού καθίσταται σχεδόν ανέφικτος. Ομοίως, το να επιχειρούμε να εντάξουμε νέες λύσεις σε παλαιά πλαίσια απλώς θα δυσχεράνει ακόμη περισσότερο την αποστολή μας. Η Ευρώπη λοιπόν πρέπει επειγόντως να επανεξετάσει τις ισχύουσες συμφωνίες, να ασκήσει αποφασιστικές πιέσεις για μια ενιαία ενεργειακή αγορά και να ξεκινήσει μαζικές επενδύσεις στην έρευνα για εναλλακτικές πηγές ενέργειας. Για την Ευρώπη είναι πολύ απλά θέμα επιβίωσης.

  Theodor Dumitru Stolojan (PPE-DE). - (RO) Θα ήθελα να συγχαρώ τους τρεις εισηγητές και, την ίδια στιγμή, να πω ότι η Ρουμανία ενήργησε συμμορφούμενη πλήρως προς τις απαιτήσεις της ενιαίας αγοράς φυσικού αερίου, διαχωρίζοντας εντελώς, και από την οπτική γωνία της ιδιοκτησίας, τη δραστηριότητα μεταφοράς από την παραγωγή φυσικού αερίου και τη δραστηριότητα διανομής.

Δυστυχώς, στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν διαθέτουμε ακόμη ανταγωνιστική ενιαία αγορά φυσικού αερίου και ορισμένα κράτη μέλη διστάζουν να προχωρήσουν στο διαχωρισμό της δραστηριότητας παραγωγής από αυτήν της διανομής.

Η απουσία ενιαίας αγοράς φυσικού αερίου δίδει τη δυνατότητα σε σημαντικούς προμηθευτές φυσικού αερίου να αντιμετωπίζουν τις διαπραγματεύσεις για τις συμβάσεις εφοδιασμού διαφορετικά με κάθε κράτος μέλος, επιβάλλοντας ορισμένες φορές ή προσπαθώντας να επηρεάσουν τις πολιτικές αποφάσεις.

Γι’ αυτό, θεωρώ ότι αυτές οι οδηγίες θα πρέπει να εγκριθούν το συντομότερο δυνατό και να εφαρμοστούν στο σύνολό τους.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). - (PL) Κύριε Πρόεδρε, ένα από τα θεμελιώδη ζητήματα που πρέπει να λάβουμε υπόψη είναι η διασφάλιση του εφοδιασμού. Η ενεργειακή πολιτική πρέπει να λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές στις δυνατότητες των διαφόρων χωρών να διαφοροποιήσουν τις πηγές του εισαγόμενου φυσικού αερίου. Οι δυνατότητες διαφέρουν όσον αφορά την απόκτηση και την αγορά αυτής της πρώτης ύλης. Έχω επισημάνει επανειλημμένα ότι είναι ζωτικής σημασίας να χαράξουμε ενιαία ενεργειακή πολιτική η οποία θα εγγυάται την ενεργειακή ασφάλεια του κάθε κράτους μέλους. Τα μέτρα με στόχο τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό στην αγορά του φυσικού αερίου θα βελτιώσουν οπωσδήποτε τον ανταγωνισμό και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Ωστόσο, λόγω των σημαντικών διαφορών στις αγορές φυσικού αερίου και ενέργειας τάσσομαι υπέρ της πρότασης του εισηγητή οι εν λόγω τομείς να ενταχθούν σε διαφορετικό ρυθμιστικό πλαίσιο. Η αγορά φυσικού αερίου θα καταστεί πραγματικά ανταγωνιστική μόνο όταν οι πελάτες θα έχουν πλήρη πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την ποσότητα του φυσικού αερίου που καταναλώνουν και τη δυνατότητα να αλλάξουν προμηθευτή.

  Inés Ayala Sender, συντάκτρια της γνωμοδότησης της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων. − (ES) Κύριε Πρόεδρε, λόγω έλλειψης χρόνου δεν κατάφερα να ευχαριστήσω τον εισηγητή, κύριο Buzek, για τη γενναιοδωρία που επέδειξε, αφού συμφώνησε να συμπεριλάβει τις προτάσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, κυρίως όσον αφορά θέματα σχετικά με την ενεργειακή αποδοτικότητα, τον κύκλο ζωής των διάφορων μορφών ενέργειας, και, πιο συγκεκριμένα, τις πτυχές του ανθρώπινου δυναμικού, της κατάρτισης και συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες.

Θέλω λοιπόν να ευχαριστήσω θερμά τον κύριο Buzek, αφού ο παράγοντας χρόνος δεν μου επέτρεψε να τον ευχαριστήσω νωρίτερα.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είναι εξαιρετικά σημαντικό, όσον αφορά τον εφοδιασμό φυσικού αερίου, να διασφαλίσουμε ότι αυτές οι δραστηριότητες εντάσσονται σε κατάλληλο ανταγωνιστικό περιβάλλον. Από τη μια πλευρά, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο σε αυτόν τον τομέα, ενώ από την άλλη, το φυσικό αέριο λειτουργεί ανταγωνιστικά για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Φρονώ ότι αυτός ο ανταγωνισμός μάς παρέχει τη δυνατότητα να ωθήσουμε τις τιμές προς τη σωστή κατεύθυνση, ενώ υποστηρίζοντας αυτή τη διαδικασία με μέτρα αποδοτικότητας, θα επιτύχουμε επίσης και ανάλογη μείωση των τιμών.

Η σωστή διανομή της ενέργειας στην Ευρώπη πρόκειται να διαδραματίσει έναν ακόμη πιο σημαντικό ρόλο τα επόμενα χρόνια· οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις μας, πιο συγκεκριμένα, θα συμβάλλουν όλο και περισσότερο προς την κατεύθυνση της ενεργειακής αποδοτικότητας, γιατί η ανακαίνιση των κτιρίων και η αποκατάσταση των παλαιών ακινήτων παίζει αναμφισβήτητα σπουδαίο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία, ενώ θα δημιουργηθεί και αξιόλογος ανταγωνισμός για τον εφοδιασμό της οικιακής αγοράς με φυσικό αέριο.

  Andris Piebalgs, Μέλος της Επιτροπής. − (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι εμφανής η σύγκλιση απόψεων σχετικά με τις τρεις εκθέσεις. Θα ήθελα και πάλι να ευχαριστήσω τους εισηγητές, κυρίους Buzek, La Russa και Paparizov, γιατί επέτυχαν μια τέτοια συναίνεση. Είναι γνωστό ότι αναζητούμε ασφαλείς, βιώσιμες και οικονομικές πηγές εφοδιασμού, ενώ, την ίδια στιγμή, συνειδητοποιούμε ότι οι αλλαγές στον ενεργειακό τομέα επήλθαν κάπως νωρίτερα από ό,τι ανέμεναν όλοι. Αυτό μας αναγκάζει λοιπόν να κινηθούμε πολύ πιο γρήγορα και να είμαστε πιο αποφασιστικοί.

Θα ήθελα να αναφέρω μια συγκεκριμένη μορφή σύμπραξης που παρατήρησα και η οποία σχετίζεται άμεσα. Χθες επισκέφθηκα το Ινστιτούτο Τεχνικής Θερμοδυναμικής, το οποίο βρίσκεται όχι πολύ μακριά από το Στρασβούργο, στη Στουτγκάρδη. Εκεί εφαρμόζεται ένα ερευνητικό πρόγραμμα για την αύξηση της αποδοτικότητας του ενεργειακού εφοδιασμού, συνδυάζοντας τον κύκλο στροβίλων φυσικού αερίου και κυψελών καυσίμου. Επιχειρείται δηλαδή, κατά κάποιον τρόπο, να αυξηθεί η αποδοτικότητά τους βάσει υπαρχουσών πηγών ενέργειας και με τη βοήθεια της νέας τεχνολογίας. Το πρόγραμμα εξελίσσεται αρκετά καλά, αλλά οι τεχνικές προκλήσεις είναι πολλές. Για να μπορέσουμε πραγματικά να προχωρήσουμε χρειαζόμαστε περισσότερη στήριξη σε τέτοιου είδους προγράμματα. Όμως, την ίδια στιγμή, κατανοούμε ότι αν η αγορά στερείται ανταγωνισμού, τέτοιου είδους προγράμματα θα παραμένουν πάντα στα εργαστήρια. Πρέπει λοιπόν να δράσουμε προς δύο κατευθύνσεις για να συνεχίσουμε.

Όσον αφορά τη δέσμη μέτρων της εσωτερικής αγοράς, πιστεύω ότι τώρα, μετά την ψηφοφορία, πρέπει και τα τρία θεσμικά όργανα να προχωρήσουν ταχέως, ώστε να ολοκληρωθεί αυτή η φάση και να περάσουμε στο στάδιο της υλοποίησης.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύεται να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να καταλήξουμε γρήγορα σε συμβιβασμό κατά τη δεύτερη ανάγνωση και να επιτύχουμε συμφωνία επί της δέσμης μέτρων.

Όσον αφορά την επισκόπηση για την ενεργειακή στρατηγική: η διαδικασία βρίσκεται σε αρχικό στάδιο. Το σχέδιο των τεχνολογιών δεν είναι παρά το σημείο εκκίνησης. Χρειάζεται να λάβουμε ακόμη πολλά μέτρα ώστε να καταφέρουμε πραγματικά να προοδεύσουμε. Ένα από τα μέτρα που υποσχέθηκα στους συναδέλφους μου, αλλά και εδώ στο Κοινοβούλιο, είναι η ανακοίνωση σχετικά με τη χρηματοδότηση των πηγών ενέργειας χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αλλά αυτό δεν είναι το μοναδικό. Θεωρούμε ότι πολλά άλλα μέτρα είναι απαραίτητα αν θέλουμε να επιτύχουμε πραγματική πρόοδο. Πολύ σοφά λόγια ακούστηκαν κατά την πρώτη πετρελαϊκή κρίση. Δεν διαθέτουμε τεράστιες ποσότητες πετρελαίου, αλλά έχουμε ιδέες.

Πιστεύω – αυτή είναι τουλάχιστον η άποψή μου και την εξέφρασα στη συζήτηση – ότι πρέπει πραγματικά να αξιοποιήσουμε τις ιδέες μας. Το πετρέλαιο που έχει απομείνει στα εδάφη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι πολύ.

Θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επί των τροπολογιών του Κοινοβουλίου

Έκθεση Paparizov (A6-0253/2008)

Η Επιτροπή αποδέχεται τις εξής τροπολογίες: 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 17, 25, 31, 39, 41, 43, 44.

Η Επιτροπή αποδέχεται μερικώς τις εξής τροπολογίες: 1, 11, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 46, 47, 49, 50, 51, 53.

Η Επιτροπή δεν αποδέχεται τις εξής τροπολογίες: 4, 7, 13, 15, 23, 28, 40, 42, 45, 48, 52, 54.

Έκθεση La Russa (A6-0257/2008)

Η Επιτροπή αποδέχεται τις εξής τροπολογίες: 2, 3, 7, 16, 20, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 36, 40, 44, 50, 56, 60, 64, 73, 74, 87, 92, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 112, 120, 122, 124, 136, 140, 142.

Η Επιτροπή αποδέχεται μερικώς τις εξής τροπολογίες: 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 21, 23, 25, 26, 28, 29, 35, 45, 46, 48, 49, 51, 52, 53, 55, 61, 63, 64, 68, 69, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 84, 85, 86, 88, 91, 93, 94, 95, 96, 104, 107, 111, 115, 117, 118, 119, 125, 127, 132, 135, 138, 139, 141, 143.

Η Επιτροπή δεν αποδέχεται τις εξής τροπολογίες: 1, 4, 10, 14, 15, 18, 19, 22, 30, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 47, 54, 57, 58, 59, 62, 65, 66, 67, 70, 71, 72, 79, 82, 83, 89, 90, 97, 105, 106, 108, 109, 110, 113, 114, 116, 121, 123, 126, 128, 129, 130, 131, 133, 134, 137, 144, 145.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. ROTHE
Αντιπροέδρου

  Atanas Paparizov, εισηγητής. − (ΕΝ) Κυρία Πρόεδρε, με καθησύχασε πολύ η συζήτηση και αυτά που ειπώθηκαν από τους συναδέλφους μου υπέρ των κανόνων, υπέρ των αυστηρών προϋποθέσεων που μπορεί να καταστούν υποχρεωτικές, υπέρ ενός ισχυρού Οργανισμού. Είναι σαφές ότι η αγορά φυσικού αερίου είναι μια αγορά στην οποία δεν υπάρχει ελεύθερος ανταγωνισμός, όπου το 90% των συμβάσεων είναι μακροπρόθεσμες, είναι λοιπόν πολύ σημαντικό να υπάρχουν αυστηροί κανόνες και να μην επιλύονται τα προβλήματα με ένα ενιαίο μοντέλο διαχωρισμού. Αυτά ειπώθηκαν σε αυτή την αίθουσα και νομίζω ότι αυτό υπήρξε ένα καλό μήνυμα για το επόμενο στάδιο των διαπραγματεύσεων.

Ήταν πολύ σημαντική η στήριξη των προτάσεων μου σχετικά με το δεκαετές σχέδιο, σχετικά με την ανάπτυξη περιφερειακών πρωτοβουλιών οι οποίες θα αποτελέσουν τη βάση για μια κοινή αγορά: δεν θα πρέπει να λειτουργούμε με βάση την ιδεολογία· όπως ανέφεραν πολλοί από τους συναδέλφους μας, θα πρέπει να είμαστε πραγματιστές και να αναπτύξουμε μια διαφανή αγορά με μια σαφή δέσμη κανόνων.

Αυτό που αναφέρθηκε στη συζήτηση σχετικά με τον ρόλο των διάφορων συμμετεχόντων στις αγορές ήταν επίσης πολύ σημαντικό. Είναι αλήθεια ότι το δίκτυο ENTSOG, ο νέος φορέας, μπορεί να αναπτύξει πολλούς τεχνικούς κώδικες, αλλά είναι επίσης αλήθεια ότι ο Οργανισμός, βασιζόμενος στις πρωτοβουλίες και την εμπειρία των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, θα μπορούσε να αναπτύξει πολύ σημαντικές αρχές για την ανάπτυξη αυτών των κωδίκων, και από κοινού με την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι αυτή η αγορά ρυθμίζεται από κανόνες οι οποίοι ισχύουν για όλους.

Δεν θα ήμουν πολύ χαρούμενος με την ιδέα να αναπτύξουμε υπερβολικά τους μηχανισμούς ελέγχου εντός των διαφορετικών εταιρειών, πιστεύω λοιπόν ότι ο συμβιβασμός που διατυπώθηκε στα πλαίσια του Συμβουλίου θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση η οποία θα μπορούσε να ισχύσει όσον αφορά τόσο το αέριο όσο και την ηλεκτρική ενέργεια και θα μπορούσε να ανοίξει τον δρόμο για την ταχύτερη θέσπιση της τρίτης ενεργειακής δέσμης, επειδή περιέχει πολλές νέες βελτιώσεις τόσο για τους καταναλωτές όσο και αναφορικά με τη διαφάνεια. Θα ήταν κρίμα να αναβάλουμε, για καθαρά ιδεολογικούς λόγους, τη θέσπιση αυτής της δέσμης μέτρων, η οποία είναι πολύ σημαντική και πολύ απαραίτητη για την ανάπτυξη της ενεργειακής μας ανεξαρτησίας.

  Romano Maria La Russa, εισηγητής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, γνώριζα εξ αρχής ότι αυτή δεν θα ήταν μια εύκολη ή ξεκάθαρη συζήτηση. Είναι αναμφίβολα δύσκολο για αυτή την οδηγία να αποδώσει καρπούς, αλλά μετά τη σημερινή συζήτηση – η οποία υπήρξε οπωσδήποτε πολύ έντονη και αξιόλογη– πιστεύω ότι μπορώ, όπως και όλοι μας, να είμαι κάπως περισσότερο σίγουρος ότι θα βρεθεί μια θετική λύση.

Μεγάλος αριθμός συναδέλφων έλαβε τον λόγο, και θα χρειαζόταν τουλάχιστο άλλη μια εργάσιμη ημέρα προκειμένου να απαντήσω σε καθέναν από αυτούς. Το χρονοδιάγραμμα δεν μας το επιτρέπει. Εκφράστηκαν επίσης σε μεγάλο βαθμό – σε υπερβολικό βαθμό – έπαινοι και κολακείες στο πρόσωπό μου: Πιστεύω ότι δεν θα με επηρεάσουν υπέρμετρα. Νομίζω ότι οι φιλοφρονήσεις που μου αποδόθηκαν θα έπρεπε μάλλον να απευθύνονται σε ολόκληρη την Επιτροπή Βιομηχανίας, η οποία εργάστηκε πολύ ευσυνείδητα κατά τη διάρκεια αυτών των πολλών μηνών.

Θα ήθελα συνεπώς να εκφράσω την ιδιαίτερη ευγνωμοσύνη μου στους συναδέλφους μου, κ. Manders, κ. Swoboda και κ. Reul, στον Επίτροπο κ. Piebalgs φυσικά και επίσης στον κ. Vidal-Quadras. Σας ευχαριστώ όλους. Νομίζω ότι οι εργασίες μας όλη αυτή την περίοδο υπήρξαν απολύτως διαφανείς και συνεργατικές, προσπαθώντας να έρθουμε σε διαβούλευση με όλους και να εμπλέξουμε όλους στη διαμόρφωση της οδηγίας. Πιστεύω ότι πετύχαμε πράγματι σαφήνεια και διαφάνεια. Σε μερικές περιπτώσεις ίσως πράγματι να ζήτησα από ορισμένους συναδέλφους να απεκδυθούν τον μανδύα του εθνικού κοινοβουλευτισμού, με άλλα λόγια να αποβάλουν τις κομματικές τους πεποιθήσεις, έτσι ώστε να λειτουργήσουν λίγο περισσότερο ως ευρωβουλευτές στην υπηρεσία όλων των πολιτών της ΕΕ.

Θα ήθελα να ολοκληρώσω καθησυχάζοντας τους φόβους του κ. Zīle, ο οποίος έθεσε το πρόβλημα της Gazprom και της Ρωσίας. Γνωρίζουμε ασφαλώς καλά ότι αυτό αποτελεί ένα εξαιρετικά σοβαρό ζήτημα το οποίο θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε, να διερευνήσουμε και να επιλύσουμε πολύ προσεκτικά και πάνω από όλα πολύ ουσιαστικά.

Όσον αφορά τους καταναλωτές, πιστεύω ότι σε κάθε ομιλία μου τους τελευταίους μήνες, και στην έκθεσή μου επίσης, εκφράστηκα υπέρ της διαφάνειας και της βοήθειας προς τους καταναλωτές, χωρίς φυσικά να ξεχάσω τις εταιρείες, οι οποίες επίσης έχουν τη σημασία τους. Για τους λόγους αυτούς δεν θα πρέπει να ενδώσουμε στις μεγάλες δυνάμεις τη στα ευρωπαϊκά και όχι μόνο μονοπώλια.

  Jerzy Buzek, εισηγητής. − Κυρία Πρόεδρε, ευχαριστώ όλους τους συναδέλφους μου για τη συζήτηση – ήταν μια πολύ καλή, μια σε βάθος συζήτηση – ιδίως τους σκιώδεις εισηγητές και όλους τους συναδέλφους που προετοίμασαν γνωμοδοτήσεις στα πλαίσια των άλλων επιτροπών. Συγχαίρω και τους δύο εισηγητές, τον κ.  Paparizov και τον κ.  La Russa. Υποστηρίζω απόλυτα τις εκθέσεις σας – και φυσικά υποστηρίζω επίσης και τη δική μου έκθεση, αλλά όσον αφορά αυτήν την τελευταία μάλλον δεν είμαι πολύ αντικειμενικός.

Όπως μπορείτε να διακρίνετε από τη συζήτηση δεν υπάρχει μεγάλη αντιγνωμία σχετικά με το σχέδιο ΣΕΤ, αλλά υπάρχει ένα ζήτημα σχετικά με το οποίο θα ήθελα να λάβω μια απάντηση. Η κ. Adina-Ioana Vălean δεν είναι υπέρ των εγκαταστάσεων των τεχνολογιών CCS – των εγκαταστάσεων εμπορικής επίδειξης CCS – επειδή οι εταιρείες που θα θέλαμε να στηρίξουμε ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα.

Θα ήθελα να δώσω ένα παράδειγμα. Οι ίδιες εταιρείες λαμβάνουν τεράστια ποσά που προέρχονται από τη φορολόγηση των πολιτών ως κίνητρα για την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Υπάρχουν επίσης εμπορικές εγκαταστάσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και οι εταιρείες ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα – τίποτα άλλο – και εγώ υποστηρίζω πολύ σφοδρά αυτά τα κίνητρα για τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Αν πραγματικά επιθυμείτε να επιλύσουμε το πρόβλημα της κλιματικής αλλαγής στον πλανήτη μας θα πρέπει να επιλύσουμε το ζήτημα των τεχνολογιών CCS επειδή δεν γνωρίζουμε την αληθινή απάντηση σε αυτό. Από την άποψη αυτή λοιπόν, όπως και στην περίπτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, θα πρέπει επίσης να παρέχουμε κίνητρα στις πρώτες επιχειρήσεις που θα δραστηριοποιούνται στις τεχνολογίες CCS.

Υποβάλλω τις ευχαριστίες μου και τα συγχαρητήριά μου και στους δύο Επιτρόπους. Διεξάγετε εξαιρετικό έργο όσον αφορά την ενέργεια, καθώς και την έρευνα και ανάπτυξη και την καινοτομία.

  President. − Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τετάρτη 9 Ιουλίου 2008.

Γραπτές Δηλώσεις(άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Adam Bielan (UEN), Γραπτώς. — (PL) Κύριε Πρόεδρε, η βασική αδυναμία της Ευρώπης στις σχέσεις της με τη Ρωσία πηγάζει από την απουσία ελεύθερης και ενοποιημένης ενεργειακής αγοράς. Επί του παρόντος, υπάρχουν ορισμένα ενεργειακά κέντρα στην Ευρώπη, καθένα από τα οποία βρίσκεται υπό τη διαχείριση εθνικών ρυθμιστικών αρχών. Είναι φυσικό ότι οι εθνικές κυβερνήσεις επιθυμούν να διασφαλίσουν την προμήθεια φθηνής ενέργειας για τις ίδιες, καθώς και θέσεις εργασίας σε έναν τομέα τον οποίο θεωρούν ως τομέα προτεραιότητας. Όμως, με αυτόν τον τρόπο, διχασμένοι από τον εθνικό εγωισμό, χάνουμε από την επίθεση της Gazprom απέναντι στην ευρωπαϊκή ενέργεια. Μια ολοκληρωμένη ευρωπαϊκή αγορά και ένα ενωμένο μέτωπο απέναντι στους προμηθευτές εκτός ΕΕ θα διασφάλιζε την ενεργειακή μας ασφάλεια ακόμη και πριν διαφοροποιήσουμε τις ενεργειακές μας προμήθειες.

Ως τώρα, η αποτυχία της ΕΕ να δημιουργήσει μια ελεύθερη και ανταγωνιστική αγορά ενέργειας έχει αποτελέσει, αναμφίβολα, αντικείμενο εκμετάλλευσης εκ μέρους της Ρωσίας. Το άνοιγμα της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς αερίου στον ανταγωνισμό θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και σε ενίσχυση των δικαιωμάτων του καταναλωτή καθώς και των εθνικών ρυθμιστικών αρχών. Η δημιουργία ενός συστήματος συγκοινωνούντων δοχείων θα καταστήσει ευκολότερη την αντιμετώπιση τυχόν κρίσεων στον ενεργειακό εφοδιασμό για τα μεμονωμένα κράτη μέλη και αυτό θα καταστήσει την κίνδυνο ενεργειακού εκβιασμού λιγότερο πιθανό.

Πρέπει να σταματήσουμε την επέκταση των ρωσικών εταιρειών στην Ευρώπη και να υποχρεώσουμε τη Ρωσία να τηρεί την αμοιβαιότητα όσον αφορά τη διαχείριση των επενδύσεων στον τομέα της ενέργειας.

Συμφωνώ απολύτως με τον εισηγητή ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποστηρίξουν την ενοποίηση των εθνικών αγορών και τη συνεργασία μεταξύ διαχειριστών δικτύου σε ευρωπαϊκό και περιφερειακό επίπεδο.

  András Gyürk (PPE-DE), γραπτώς. – (HU) Το άλμα των ενεργειακών τιμών εφιστά την προσοχή μας πιο έντονα από ποτέ στην έλλειψη αποτελεσματικής ρύθμισης στην αγορά της ενέργειας. Η κατάσταση δεν διαφέρει όσον αφορά τον τομέα του αερίου. Για αυτό ακριβώς τον λόγο, μπορεί να θεωρηθεί ως ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρόκειται σύντομα να εγκρίνει την έκθεση για την αγορά του φυσικού αερίου. Πιστεύουμε ότι το έγγραφο που προετοίμασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποτελεί ένα κατάλληλο πρώτο βήμα στην κατεύθυνση ενός περισσότερο αποτελεσματικού ρυθμιστικού πλαισίου.

Η νέα νομοθετική δέσμη μέτρων μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία πραγματικού ανταγωνισμού στην ευρωπαϊκή αγορά. Αυτό είναι εξαιρετικά απαραίτητο επειδή τα κράτη μέλη βρίσκονται σε μεγάλο βαθμό στο έλεος των προμηθευτών εκτός ΕΕ. Αναφορικά με τις εισαγωγές φυσικού αερίου, η Ευρώπη ήδη εξαρτάται κατά 50%, και το ποσοστό αυτό μπορεί να αυξηθεί περισσότερο στις επόμενες δεκαετίες. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας στο γεγονός ότι ο βαθμός εξάρτισης ορισμένων κρατών μελών ίσως ακόμη και να ξεπερνά αυτό το σημαντικό επίπεδο. Για παράδειγμα η Ουγγαρία εξαρτάται από έναν μόνο προμηθευτή, τη Ρωσία, κατά 80%. Το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο δεν θα εξαλείψει αυτή την εξάρτηση μεμιάς, αλλά παρόλα αυτά θα δημιουργήσει περισσότερο διαφανείς σχέσεις. Θα προωθήσει πιο ισχυρό ανταγωνισμό και θα ελαττώσει το βάρος που φέρουν οι καταναλωτές.

Πιστεύουμε ότι αποτελεί ένα σημαντικό βήμα εμπρός το γεγονός ότι η προτεινόμενη νομοθεσία θα ενισχύσει τα μέτρα για την προστασία του καταναλωτή που ήδη βρίσκονται σε ισχύ. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό εφόσον γνωρίζουμε ότι οι αυξανόμενες ενεργειακές τιμές αποτελούν μια από τις σημαντικότερες αιτίες της φτώχειας. Ελπίζουμε ότι το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο θα επιτρέψει να μην είναι υποχρεωμένοι στο μέλλον οι καταναλωτές να έρχονται αντιμέτωποι με αβάσταχτες τιμές.

  Małgorzata Handzlik (PPE-DE), γραπτώς. – (PL) Η ελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου αποτελεί ένα ιδιαίτερα σημαντικό τμήμα της προσπάθειας που καταβάλλεται για τη δημιουργία κοινής εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Αυτή τη στιγμή η αγορά φυσικού αερίου κυριαρχείται από μεγάλες επιχειρήσεις, οι οποίες συχνά ελέγχουν τόσο την παραγωγή όσο και τη διανομή.

Είναι σημαντική η ύπαρξη μιας αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς ενέργειας για την πραγμάτωση των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας και για την εξασφάλιση προσιτών τιμών για τους καταναλωτές ενέργειας. Κατά τη διάρκεια αυτής της συζήτησης δεν θα πρέπει, όμως, να ξεχνάμε την ενεργειακή ασφάλεια, η οποία θα πρέπει να εξασφαλισθεί μέσω της διαφοροποίησης των προμηθευτών εισαγόμενων πρώτων υλών για παραγωγή ενέργειας.

Αυτό δεν σημαίνει ότι η αγορά ενέργειας είναι η ίδια σε όλους τους τομείς. Η αγορά φυσικού αερίου διαφέρει σημαντικά από την αγορά ηλεκτρισμού και, για τον λόγο αυτό, δεν είναι δυνατό να μεταφερθούν οι ρυθμίσεις που έχουν προκύψει από τις εργασίες για το ρυθμιστικό πλαίσιο στον τομέα του ηλεκτρισμού στον τομέα του φυσικού αερίου.

Η πραγματική ελευθέρωση του τομέα της αγοράς φυσικού αερίου θα πρέπει να βασίζεται στον διαχωρισμό της ιδιοκτησίας των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς. Μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορούμε να αποφύγουμε περιττές συγκρούσεις συμφερόντων και να επιτύχουμε θεμιτή και μη διακριτική πρόσβαση στο δίκτυο. Προκειμένου να επιτύχουμε θεμιτό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ενέργειας, οι επενδυτές από τρίτες χώρες θα έπρεπε να υπόκεινται στα ίδια κριτήρια όσον αφορά τον διαχωρισμό της ιδιοκτησίας και την ανεξαρτησία όπως και οι εταιρείες των κρατών μελών, πράγμα το οποίο θα πρέπει να τονίσουμε επαρκώς.

Ελπίζω ότι η ευρωπαϊκή αγορά θα είναι σύντομα μια ανοιχτή αγορά με αποτελεσματικό διαχωρισμό των δραστηριοτήτων που συνδέονται με την παραγωγή και την προμήθεια ενέργειας από τη μία και τις επιχειρήσεις δικτύου από την άλλη, διασφαλίζοντας συνεπώς περισσότερη διαφάνεια στην αγορά.

  Dominique Vlasto (PPE-DE), γραπτώς. – (FR) Η αγορά του αερίου διαθέτει ειδικά χαρακτηριστικά τα οποία θα πρέπει να λάβουμε υπόψη. Τα χαρακτηριστικά αυτά συνδέονται με τους πολύ σημαντικούς περιορισμούς όσον αφορά την προμήθεια, οι οποίοι καθιστούν απαραίτητη την εξασφάλιση μακροπρόθεσμων συμβάσεων με τις προμηθεύτριες χώρες, αλλά επίσης με τα ιδιαίτερα υψηλά κόστη επένδυσης σε δίκτυα μεταφοράς και διανομής, τα οποία πρέπει να προσφέρουν στους καταναλωτές το υψηλότερο δυνατό επίπεδο ασφάλειας. Συνεπώς, η πολιτική πρόκληση εδώ είναι σαφώς η τόνωση των επενδύσεων και της καινοτομίας, η προώθηση της γνώσης και των δεξιοτήτων, και η εγγύηση της ασφάλειας όσον αφορά τον εφοδιασμό.

Εστιάζοντας την πρότασή της στον διαχωρισμό της ιδιοκτησίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σε ευθυγράμμιση με την εμμονή της με τον ανταγωνισμό, δεν αντιμετώπισε με κανένα τρόπο αυτές τις προκλήσεις. Το κείμενό της αποσταθεροποίησε μια ειδική στρατηγική αγορά: εξαρτόμαστε σε μεγάλο βαθμό από τις εισαγωγές και από εταιρείες με τις οποίες θα έπρεπε να είμαστε σε θέση να διαπραγματευόμαστε από θέση ισχύος, και όχι από μια θέση αποδυναμωμένη από τις προοπτικές της βιομηχανικής διάλυσης.

Εγκρίνοντας την τροπολογία για τον αποτελεσματικό και αποδοτικό διαχωρισμό των δραστηριοτήτων, ως πιθανή εναλλακτική πρόταση απέναντι στον πλήρη διαχωρισμό της ιδιοκτησίας, θα μπορέσουμε να επιτύχουμε ένα πιο ισορροπημένο και, πάνω από όλα, πιο αναλογικό κείμενο. Είναι συνεπώς σημαντικό να στηρίξουμε αυτή τη θέση, η οποία θα ενισχύσει το εξαιρετικό έργο που έχει επίσης συντελεστεί σχετικά με τις επενδύσεις, την πρόσβαση στο σύστημα και τη λειτουργία του συστήματος. Με αυτό τον τρόπο, η ασφάλεια και ο ανταγωνισμός θα είναι δυνατό να βαδίσουν παράλληλα.

13. H απάντηση της ΕΕ στην πρόκληση των Kρατικών Επενδυτικών Tαμείων (συζήτηση)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση σχετικά με τις ακόλουθες προφορικές ερωτήσεις:

– προφορική ερώτηση προς το Συμβούλιο που κατέθεσε η κ. Berès εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων σχετικά με την απάντηση της ΕΕ στην πρόκληση των Kρατικών Επενδυτικών Tαμείων (O-0067/2008 – B6-0164/2008) και

– προφορική ερώτηση προς την Επιτροπή που κατέθεσε η κ. Berès, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με την απάντηση της ΕΕ στην πρόκληση των Κρατικών Επενδυτικών Ταμείων (O-0068/2008 – B6-0165/2008).

  Pervenche Berès, συντάκτρια. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, σας ευχαριστώ που μας δίνετε την ευκαιρία να διεξαγάγουμε αυτή τη συζήτηση με τα δύο εμπλεκόμενα θεσμικά όργανα. Ελπίζω, κ. Verheugen, ότι θα μπορέσετε να μεταφέρετε στον Επίτροπο κ.  Charlie McCreevy τα σχετικά με τη φύση της συζήτησής μας.

Για πολύ καιρό διαθέταμε ενεργά κρατικά επενδυτικά ταμεία στην Ευρώπη, κυρίως το ταμείο της Νορβηγίας, και όμως μέχρι τώρα καμία από τις δραστηριότητες αυτού του ταμείου δεν μας είχε προβληματίσει. Δυο νέα γεγονότα ανατάραξαν την τρέχουσα κατάσταση, όμως. Το πρώτο είναι η δημιουργία σημαντικών αποθεματικών από τις μοναρχίες του πετρελαίου και από χώρες που έχουν συσσωρεύσει εμπορικά πλεονάσματα τα οποία τροφοδοτούν αυτά τα κρατικά επενδυτικά ταμεία. Το δεύτερο γεγονός είναι ασφαλώς η κρίση των δανείων μειωμένης εξασφάλισης, η οποία προέβαλε τον στρατηγικό ρόλο τον οποίο θα μπορούσαν να διαδραματίσουν αυτά τα κρατικά επενδυτικά ταμεία.

Στο παρελθόν, όταν αυτά τα ταμεία χρησιμοποιούνταν για σποραδικές επενδύσεις, ιδιαίτερα στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο στρατηγικός τους χαρακτήρας αμφισβητούταν. Τώρα, όταν εξετάζουμε τον ρόλο που παρέλαβαν τα κρατικά επενδυτικά ταμεία από τις τράπεζες επενδύσεων αναφορικά με την έγχυση ρευστότητας ή ιδίων κεφαλαίων, συνειδητοποιούμε ότι έχουν καταστεί στην πραγματικότητα επενδυτές έσχατης ανάγκης.

Υπό αυτές τις συνθήκες έρχονται στο προσκήνιο τα συναισθήματα, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θελήσαμε να υποβάλουμε αυτή την ερώτηση. Είναι επίσης αναμφίβολα ο λόγος για τον οποίο, σε αντίθεση με τον αρμόδιο Επίτροπο για την εσωτερική αγορά, που ο ίδιος ο Πρόεδρος της Επιτροπής αισθάνθηκε ότι θα ήταν χρήσιμο και απαραίτητο να δημοσιεύσει στις 27 Φεβρουαρίου ένα έγγραφο το οποίο αποτελεί τη βάση των σημερινών μας συζητήσεων.

Διακινδυνεύουμε να δούμε να εφαρμόζεται μια στρατηγική σε κάθε κράτος μέλος η οποία, σε τελική ανάλυση, δεν θα βοηθήσει στην αντιμετώπιση της πραγματικότητας, η οποία είναι ότι τα κρατικά επενδυτικά ταμεία έχουν σήμερα αναλάβει μια ευθύνη, έναν ενεργό ρόλο στην αγορά κεφαλαίων. Ως αποτέλεσμα, αυτή η νέα κατάσταση ως ένα βαθμό αναθέτει υποχρεώσεις σε αυτά και σε εμάς όσον αφορά τον διάλογο που επιθυμούμε να διεξαγάγουμε με τους διαχειριστές αυτών των ταμείων.

Συνεπώς, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, θα θέλαμε να θέσουμε πέντε ερωτήματα σήμερα.

Πρώτον, έχουμε την εντύπωση ότι η απάντηση της Επιτροπής ως τώρα ήταν να λέει: «Ας αφήσουμε κάθε κράτος μέλος να εφαρμόσει τη δική του στρατηγική, αναφορικά με τις προϋποθέσεις διαφάνειας και διακυβέρνησης σε σχέση με αυτά τα ταμεία, και σε κοινοτικό επίπεδο απλώς θα επαληθεύσουμε κατά πόσο οι προϋποθέσεις σε κάθε κράτος μέλος παραβιάζουν τους κανόνες της Συνθήκης σχετικά με τη λειτουργία της εσωτερική αγοράς».

Αυτή δεν μας φαίνεται πως είναι η ορθή στρατηγική. Κατά τη γνώμη μας, σε μια τέτοια περίπτωση θα πρέπει να εργαζόμαστε προς μια προορατική προσέγγιση και να καθιερώσουμε τον συντονισμό σε κοινοτικό επίπεδο: αφενός προκειμένου να εμποδίσουμε τον αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των κρατών μελών – αφού είναι σαφές ότι ως ένα βαθμό διεξάγεται ένας αγώνας μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να διαφανεί ποιος θα μπορέσει να ωφεληθεί περισσότερο από τις σίγουρες, μακροπρόθεσμες επενδυτικές δυνατότητες αυτών των κρατικών επενδυτικών ταμείων – και, αφετέρου, προκειμένου να καθορίσουμε και να εργαστούμε από κοινού πάνω σε στρατηγικούς ή ευαίσθητους τομείς που πρέπει να προστατευθούν.

Το δεύτερο ερώτημα συνδέεται με το πρόβλημα της καταχώρησης αυτών των ταμείων. Θα ήταν δυνατό να εξετάσουμε τη δυνατότητα καταχώρησης σε κοινοτικό επίπεδο αυτών των ταμείων, όπως ακριβώς μελετάμε κατά την τρέχουσα περίοδο να κάνουμε σχετικά με την αξιολόγηση των Οργανισμών;

Το τρίτο ερώτημα αφορά την ερμηνεία του άρθρου 58, το οποίο προβλέπει περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων για λόγους δημόσιας τάξης. Όσον αφορά το Συμβούλιο και την Επιτροπή σήμερα, υπάρχει μια ερμηνεία η οποία θα πρέπει να υπερισχύσει σε αυτόν τον τομέα; Θα θέλαμε περισσότερες λεπτομέρειες πάνω σε αυτό.

Το τέταρτο ερώτημα είναι το εξής: δεν έχει αυτή η συζήτηση διεθνή διάσταση; Κατά τη γνώμη μας, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα ήταν πολύ περισσότερο εξοπλισμένη και προετοιμασμένη να αντιμετωπίσει τη διεθνή διάσταση αυτής της συζήτησης αν είχαμε σε ένα βαθμό καθορίσει τη θέση του στρατοπέδου βάσης μας, τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντί για τη θέση του ενός ή του άλλου κράτους μέλους το οποίο μπορεί να έχει σπεύσει σε αυτό τον αγώνα, ελκυόμενο από τις οικονομικές δυνατότητες.

Το τελευταίο ερώτημα συνδέεται με τη συναλλαγματική ισοτιμία. Ποια είναι η γνώμη σας σχετικά με την κατάσταση στην οποία οι πετρελαϊκές μοναρχίες επενδύουν αυτή την περίοδο σε στοιχεία ενεργητικού αποτιμώμενα σε ευρώ με κεφάλαια από τις πωλήσεις πετρελαίου σε δολάρια, επιδεινώνοντας συνεπώς τις συναλλαγματικές εντάσεις, με τις επακόλουθες συνέπειες για τα εμπορικά μας ισοζύγια;

Κυρία Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε, αυτά είναι τα ερωτήματα τα οποία θα ήθελε να υποβάλει η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, και ανυπομονούμε να ακούσουμε τις απαντήσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής.

  Anne-Marie Idrac, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, τα ερωτήματα που περιβάλλουν τα κρατικά επενδυτικά ταμεία παρουσιάστηκαν άψογα με συνοπτικό τρόπο από την κ. Berès. Θα ήθελα να προσθέσω και ορισμένους άλλους λόγους για τους οποίους συζητάμε για αυτά. Φυσικά, είχαν μεγάλη ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια: σύμφωνα με το ΔΝΤ, δημιουργούν έσοδα μεταξύ 2 200 δισεκατομμυρίων ευρώ και 300 000 δισεκατομμυρίων ευρώ σήμερα. Όμως, θα πρέπει επίσης να εξετάσουμε τις επενδυτικές τους στρατηγικές, τη διαφάνειά τους, τη σαφήνεια αυτών των στρατηγικών και, πιθανώς, την εμφάνιση νέων ταμείων.

Τον Οκτώβριο του 2007 οι υπουργοί οικονομικών των χωρών της G8 ζήτησαν από το ΔΝΤ να εξετάσει αυτά τα ζητήματα. Σε απάντηση σε αυτές τις προσκλήσεις, και τα δύο θεσμικά όργανα ρίχτηκαν στη δουλειά: το ΔΝΤ εστίασε στις χώρες που είναι υπεύθυνες για τα κρατικά επενδυτικά ταμεία ενώ ο ΟΟΣΑ επικεντρώθηκε στις αποδέκτριες χώρες. Το ΔΝΤ εξέτασε τις τρέχουσες πρακτικές των ταμείων, οργάνωσε συζήτηση στρογγυλής τράπεζας με έμφαση σε αυτά τα θέματα και σύστησε διεθνή ομάδα εργασίας στην οποία συμμετέχουν 25 χώρες που διαθέτουν τέτοιου είδους ταμεία με σκοπό την κατάρτιση έκθεσης, η οποία πρόκειται να δημοσιευτεί στα τέλη του προσεχούς Οκτωβρίου. Ο σκοπός είναι η καταγραφή βέλτιστων πρακτικών, τις οποίες τα κρατικά επενδυτικά ταμεία θα είναι ελεύθερα να υιοθετήσουν, ιδίως όσον αφορά τη διαφάνεια, τις επενδυτικές στρατηγικές και τη διακυβέρνηση. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι από αυτή την άποψη το Κρατικό Ταμείο Συντάξεων της Νορβηγίας (Norwegian Government Pension Fund) έχει επισημανθεί από πολλούς ως σημείο αναφοράς σε αυτόν τον τομέα.

Όσον αφορά τον ΟΟΣΑ, έχει δοθεί έμφαση στις βέλτιστες πρακτικές για τις αποδέκτριες χώρες, και οι υπουργοί των χωρών μελών του ΟΟΣΑ ενέκριναν μια δήλωση πριν από λίγες εβδομάδες. Οι εργασίες θα συνεχιστούν τώρα στη Επιτροπή Επενδύσεων, η οποία θα εστιάσει ιδιαίτερα στην παρακολούθηση της ανάπτυξης της πολιτικής με τη μέθοδο της σύγκρισης μεταξύ ισότιμων εταίρων και θα διεξαγάγει μια ανοιχτή συζήτηση σχετικά με τις επενδύσεις που ελέγχονται από αλλοδαπές κυβερνήσεις.

Προχωρώ τώρα στην κοινοτική διάσταση. Όπως γνωρίζετε, τον Φεβρουάριο του 2008 η Επιτροπή παρουσίασε μια ανακοίνωση με τίτλο «Κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση σε θέματα κρατικών επενδυτικών ταμείων». Σε αυτή την ανακοίνωση η Επιτροπή αναφέρει ότι είναι περιττή η λήψη νέων νομοθετικών μέτρων σε κοινοτικό επίπεδο, αλλά ότι υποστηρίζει μια κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση η οποία θα βασίζεται στη συνεργασία μεταξύ των αποδεκτριών χωρών των κρατικών επενδυτικών ταμείων, των ίδιων των ταμείων και αυτών που είναι υπεύθυνοι για αυτά, με σκοπό να θεσπιστεί, και παραθέτω, «σειρά αρχών που διασφαλίζουν τη διαφάνεια, την προβλεψιμότητα και την υποχρέωση λογοδοσίας σε σχέση με τις επενδύσεις των ΚΕΤ».

Η κοινή προσέγγιση που συνιστά η Επιτροπή θα πρέπει να βασίζεται σε πέντε αρχές: δέσμευση σε ένα ανοικτό περιβάλλον για τις επενδύσεις, στήριξη των πολυμερών εργασιών, χρήση των υπαρχόντων μέσων, τήρηση των υποχρεώσεων που πηγάζουν από τη Συνθήκη ΕΚ και τις διεθνείς δεσμεύσεις, και τέλος, αναλογικότητα και διαφάνεια. Είναι σημαντικό να σημειώσουμε ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής συνιστά την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση ως συμπληρωματική των προνομίων των κρατών μελών αναφορικά με τη χρήση των εθνικών τους νομοθεσιών.

Στις 4 Μαρτίου το Συμβούλιο εξέτασε αυτή την ανακοίνωση και υπέβαλε έκθεση στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το οποίο παρέλαβε τις ιδέες που προώθησε η Επιτροπή, αποσαφηνίζοντας ιδίως δύο αρχές. Αφενός, αντί να εκφράσει τη στήριξή του για την πολυμερή προσέγγιση γενικά, προτίμησε να εκφράσει τη θέση του ειδικά σε σχέση με το έργο που διεξάγεται από το ΔΝΤ και τον ΟΟΣΑ, στο οποίο μόλις αναφέρθηκα. Αφετέρου, αντί να αναφερθεί στη χρήση των υπαρχόντων μέσων, και για άλλη μια φορά να υιοθετήσει μια πιο γενική προσέγγιση, το Συμβούλιο θεώρησε ορθότερο να υιοθετήσει ως βασική αρχή τη χρήση των εθνικών μέσων και των μέσων της ΕΕ, αν χρειαστεί.

Προκειμένου να μην παραλειφθεί τίποτα, είναι σημαντικό να αναφερθεί, επίσης, ότι το θέμα των κρατικών επενδυτικών ταμείων συζητήθηκε κατά τη συνεδρίαση του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου, με το οποίο ο Επίτροπος κ.  Verheugen είναι πολύ εξοικειωμένος, η οποία έλαβε χώρα στην Ουάσινγκτον στις 9 Νοεμβρίου 2007.

Όσον αφορά τις εθνικές πρωτοβουλίες, είναι αλήθεια ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη αναλάβει ορισμένες ή σκοπεύουν να το πράξουν. Αυτό ισχύει επίσης και για άλλες χώρες σημαντικές αποδέκτριες των κρατικών επενδυτικών ταμείων εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ασφαλώς, τέτοια εθνικά μέτρα δεν θα πρέπει να αντιβαίνουν στην κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση που προωθεί η Επιτροπή βάσει των αρχών που ανέφερα μόλις και οι οποίες υποστηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Τα εθνικά μέτρα πρέπει να εξετάζονται στο πλαίσιο μιας κοινής ευρωπαϊκής προσέγγισης, την οποία θα πρέπει να συμπληρώνουν. Πιστεύω ότι αυτό απαντά στις ανησυχίες που εξέφρασε η κ.  Berès.

Ο συντονισμός των εθνικών μέτρων αποτελεί έναν εκ των ακρογωνιαίων λίθων της κοινής ευρωπαϊκής προσέγγισης που προτείνει η Επιτροπή. Όπως προτείνετε, θα καταστεί κατά πάσα πιθανότητα απαραίτητη η ανάλυση των εφαρμοζόμενων πρωτοβουλιών στα κράτη μέλη προκειμένου να επιτευχθεί αποτελεσματικός συντονισμός, και να διασφαλιστεί ότι αυτός δεν θα καταπατά τα εθνικά προνόμια και τις αρμοδιότητες αναφορικά με την προστασία. Τα αποτελέσματα της παρακολούθησης με τη μέθοδο της σύγκρισης μεταξύ ομοτίμων που θα διεξαχθεί από την Επιτροπή Επενδύσεων του ΟΟΣΑ, όπως ανέφερα μόλις πριν λίγο, θα μπορούσαν να εγκαινιάσουν αυτή την ανάλυση των ευρωπαϊκών πρακτικών.

Αναφορικά με το άρθρο 58, στο οποίο αναφερθήκατε, κ. Berès, αυτό ορίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να επιβάλλουν περιορισμούς για λόγους δημόσιας τάξης ή δημόσιας ασφάλειας. Όμως, εξ όσων γνωρίζει το Συμβούλιο, δεν έχει γίνει ποτέ επίκληση του άρθρου αυτού στο πλαίσιο των κρατικών επενδυτικών ταμείων. Αναφορικά με την ανάγκη αποσαφήνισης της διάταξης αυτής, θα επισημάνω απλώς ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας δεν την τροποποίησε.

Εν είδει συμπεράσματος, το Συμβούλιο επιθυμεί να εξετάσει τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους διεθνείς οργανισμούς. Η ανακοίνωση της Επιτροπής σαφώς αποδεικνύει ότι συμμετέχουμε ενεργά και ότι θα συνεχίσουμε να συμμετέχουμε στις εργασίες του ΔΝΤ, του ΟΟΣΑ και άλλων οργανισμών. Καθώς τα κρατικά επενδυτικά ταμεία έχουν διεθνές πεδίο εφαρμογής, είναι σαφώς σημαντικό για την Ευρώπη να συνεργάζεται με τις άλλες αποδέκτριες χώρες, αφενός, και με τα κρατικά επενδυτικά ταμεία και με αυτούς που είναι υπεύθυνοι για αυτά, αφετέρου. Η Ένωση θα πρέπει συνεπώς να διαδραματίσει ενεργό ρόλο προκειμένου να διασφαλίσει ότι το έργο των πολυμερών οργανισμών που ανέφερα προχωρά, και όχι να παρακολουθεί απλώς τις συζητήσεις σαν σιωπηλός παρατηρητής. Για τον λόγο αυτό, το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υποστήριξε τις ιδέες που προώθησε η Επιτροπή. Συγκεκριμένα, εξέφρασε ρητά τη στήριξή του στις τρέχουσες εργασίες για την επίτευξη μιας διεθνούς συμφωνίας σχετικά με έναν κώδικα βέλτιστων πρακτικών, τον οποίο τα κρατικά επενδυτικά ταμεία θα είναι ελεύθερα να υιοθετήσουν και ο οποίος θα ορίζει τις εφαρμοστέες αρχές για τις αποδέκτριες χώρες σε διεθνές επίπεδο. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πρόσθεσε επίσης ότι η Ένωση θα πρέπει να προσπαθήσει να συνεισφέρει στην τρέχουσα συζήτηση με συντονισμένο τρόπο, και κάλεσε την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συνεχίσουν να εργάζονται προς αυτή την κατεύθυνση. Το Συμβούλιο σκοπεύει να συνεχίσει οπωσδήποτε σε αυτό τον δρόμο.

Όσον αφορά την τελευταία σας ερώτηση που αφορά τη διασύνδεση με οικονομικά τα ζητήματα που συνδέονται με το πετρέλαιο, όπως αναφέρθηκε σήμερα στα πλαίσια της G8 όλοι γνωρίζουμε τη σημασία των ζητημάτων που συνδέονται με τη μείωση των παγκόσμιων ανισορροπιών. Ορισμένες αναδυόμενες χώρες, κυρίως χώρες εξαγωγείς πετρελαίου, διαθέτουν μεγάλα πλεονάσματα. Είναι σημαντικό να γίνουν προσαρμογές, ιδίως μέσω της κατάλληλης ανατίμησης του νομίσματος. Αυτά τα ζητήματα παρακολουθούνται ασφαλώς από πολύ κοντά στα πλαίσια των G7 και G8, αλλά επίσης από το ΔΝΤ με τη συμμετοχή, ασφαλώς, των κρατών μαλών της ΕΕ.

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κυρίες και κύριοι, τα κρατικά επενδυτικά ταμεία έχουν καταστεί βασικοί παίκτες στο παγκόσμιο οικονομικό σύστημα, και πιο πρόσφατα έχουν εύλογα ελκύσει όλο και περισσότερο την προσοχή των πολιτών. Στην προαναφερθείσα ανακοίνωσή της του Φεβρουαρίου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όρισε πώς, κατά τη γνώμη μας, θα πρέπει η Ευρώπη να απαντήσει σε αυτή την πρόκληση.

Στην εαρινή συνεδρίασή του το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανεπιφύλακτα επιδοκίμασε την προσέγγιση που προτάθηκε από την Επιτροπή. Η κατάσταση ως έχει είναι απλή: η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί τον μεγαλύτερο παγκόσμιο εξαγωγέα άμεσων επενδύσεων, και ταυτόχρονα προσελκύει επίσης μεγάλο όγκο επενδυτικού κεφαλαίου στην αντίθετη κατεύθυνση. Όλα αυτά είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτα. Οι επενδύσεις και το άνοιγμα των οικονομιών συνιστούν δύο από τις κύριες κινητήριες δυνάμεις της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Ευρώπη. Δεν μπορούμε να υποχωρήσουμε από τη δέσμευσή μας να προσφέρουμε ένα περιβάλλον ανοικτό στις επενδύσεις.

Τα κρατικά επενδυτικά ταμεία δεν εμφανίστηκαν στην επενδυτική σκηνή μόλις χθες αλλά επενδύουν στην Ευρώπη τα τελευταία 50 χρόνια. Αυτοί οι υπεύθυνοι και αξιόπιστοι επενδυτές έχουν ακολουθήσει μια μακροπρόθεσμη, σταθερή πολιτική η οποία, επιπλέον, έχει οπωσδήποτε αντέξει τη δοκιμασία της πρόσφατης κρίσης των χρηματοοικονομικών αγορών. Αυτά τα ταμεία έχουν παράσχει κεφάλαιο ακριβώς τις στιγμές που αυτό ήταν περισσότερο από ποτέ αναγκαίο.

Ούτε και έχουμε αυτή τη στιγμή λόγους να υποθέσουμε ότι τα κρατικά επενδυτικά ταμεία έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις συναλλαγματικές ισοτιμίες. Δεν υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ότι αυτά ταμεία μεταβαίνουν από το δολάριο στο ευρώ και, επιπλέον, η τάξη του μεγέθους τους δεν βρίσκεται ακόμα σε επίπεδο που θα τους επέτρεπε να ασκήσουν σημαντική επίδραση στις εξελίξεις στις διεθνείς χρηματαγορές.

Ο αριθμός και το μέγεθος αυτών των ταμείων αυξάνεται συνεχώς στις μέρες μας. Τα επενδυτικά πρότυπα μεταβάλλονται. Ακόμη και ο γεωπολιτικός χάρτης των χωρών που δημιουργούν αυτά τα ταμεία αλλάζει. Το εύρος και η ποιότητα των πληροφοριών τις οποίες διαθέτουν τα ταμεία στην αγορά τείνουν να διαφέρουν σημαντικά από ταμείο σε ταμείο και εκ τούτου πηγάζει ο φόβος ότι η επένδυση αυτών των χρημάτων θα μπορούσε να δώσει στις εν λόγω αλλοδαπές κυβερνήσεις υπερβολική πολιτική επιρροή, και αυτή είναι μια ανησυχία την οποία θα πρέπει να λάβουμε σοβαρά υπόψη.

Αν τα ταμεία είναι διαφανή και συμμορφώνονται με σαφείς κανόνες όσον αφορά την υποχρέωση λογοδοσίας, τότε το γεγονός ότι αποτελούν επενδυτικά μέσα κρατικής ιδιοκτησίας δεν θα πρέπει να συνιστά αιτία ανησυχίας. Αυτό που χρειαζόμαστε είναι εμπιστοσύνη στην καθαρά εμπορική φύση των στόχων τους, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι η διαφάνεια και η εταιρική διακυβέρνηση συνιστούν παράγοντες κλειδιά.

Η ανακοίνωση της Επιτροπής καθορίζει ορισμένες από τις διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές. Η ρύθμιση σπάνια είναι η καλύτερη απάντηση. Όλοι οι επενδυτές στην ενιαία αγορά θα πρέπει να τηρούν τους ίδιους κανονισμούς όπως ισχύουν για τον ανταγωνισμό, την εσωτερική αγορά και τη νομοθεσία για την απασχόληση. Τα διάφορα μέσα για τις ξένες επενδύσεις που υιοθετούν τα κράτη μέλη προκειμένου να προστατεύσουν τη δημόσια ασφάλεια, τον νόμο και την τάξη πρέπει να είναι σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Κοινότητας.

Παρόλα αυτά, κ. Berès, θα ήθελα να επισημάνω ότι τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να εγκρίνουν τέτοια μέτρα, και πράγματι τα περισσότερα το κάνουν εδώ και αρκετό καιρό. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί τη διαδικασία αυτή από κοντά, παρότι δεν υπάρχουν ακόμα σχέδια διεξαγωγής ενός λεπτομερούς ελέγχου. Οποιαδήποτε αναθεώρηση των επενδύσεων σε ευαίσθητους τομείς σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει επίσης να εξετάσει όλες τις πηγές επενδύσεων, όχι μόνο τα κρατικά επενδυτικά ταμεία. Συμφωνούμε ασφαλώς ότι υπάρχουν και άλλες μορφές πόρων που συνιστούν μεγαλύτερη αιτία ανησυχίας από ό,τι τα κρατικά επενδυτικά ταμεία και σε αυτό το σημείο δεν είναι πολύ εύκολο να μιλάμε για διαφάνεια και εταιρική διακυβέρνηση.

Είναι ασφαλώς ορθό να πούμε ότι δεν μπορούμε να αντιμετωπίσουμε ένα παγκόσμιο ζήτημα υιοθετώντας μια στενή ευρωπαϊκή προσέγγιση, αλλά ότι μάλλον θα πρέπει να επιδιώξουμε μια διεθνή και παγκόσμια λύση. Η Επιτροπή πιστεύει ότι την καλύτερη απάντηση θα έδινε ένας κώδικας δεοντολογίας ο οποίος θα αναπτυσσόταν από κοινού σε παγκόσμιο επίπεδο από τις αποδέκτριες χώρες και από τα ίδια τα ταμεία. Ένας εθελοντικός κώδικας δεοντολογίας ο οποίος θα θεσπίζει τα βασικά πρότυπα διακυβέρνησης και διαφάνειας θα εξασφάλιζε μεγαλύτερη σαφήνεια στη λειτουργία των ταμείων.

Από τότε που η συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τον Μάρτιο σηματοδότησε την υποστήριξή του για αυτή την προσέγγιση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει συμμετάσχει ενεργά στις εργασίες του ΔΝΤ και του ΟΟΣΑ σχετικά με τον καθορισμό βέλτιστων πρακτικών. Σημειώνεται πρόοδος και στους δύο αυτούς οργανισμούς. Μπορώ οπωσδήποτε να πω ότι η επίτευξη λύσης αρχίζει πλέον να παίρνει μορφή και ότι διαθέτουμε μια σαφώς διαμορφωμένη και ενοποιημένη ευρωπαϊκή προσέγγιση την οποία πλέον επιδιώκουμε.

Δεν θα πρέπει να ξεχνάμε ότι πρόκειται περί διμερούς διαδικασίας. Είναι προς το συμφέρον όλων να επιτύχουμε τη σαφήνεια. Για τα ίδια τα ταμεία, αυτό θα σημαίνει σταθερότητα και μείωση του κινδύνου αστάθειας. Για τις εθνικές οικονομίες στις οποίες επενδύουν τα ταμεία, ένα σταθερό, προβλέψιμο και χωρίς διακρίσεις πλαίσιο θα εξαλείψει τον κίνδυνο αυτοί οι σημαντικοί επενδυτές να ψηφίσουν με τα πόδια τους, με άλλα λόγια να αφήσουν την Ευρώπη και να επενδύσουν αλλού.

Σκοπεύουμε να προχωρήσουμε το έργο του ΔΝΤ και του ΟΟΣΑ. Υπάρχει ισχυρή συναίνεση εντός της Ένωσης και αυτό σημαίνει ότι διαθέτουμε κοινή προσέγγιση. Τα κράτη μέλη δεν επέλεξαν να πορευτούν μόνα τους. Στην πραγματικότητα ούτε ένα από τα κράτη μέλη δεν επιθυμεί να ενεργήσει χωρίς βοήθεια. Αυτό ενισχύει το επιχείρημά μας και είναι σημαντικό να διατηρήσουμε αυτή τη συναίνεση ό,τι και αν συμβεί. Με αυτό τον βαθμό στήριξης μπορούμε να προσδοκούμε ότι οι πολιτικές μας θα έχουν βαρύνουσα σημασία και η Επιτροπή είναι βέβαιη ότι μέχρι το τέλος του χρόνου θα έχουμε συγκεκριμένα αποτελέσματα θετικού χαρακτήρα να εκθέσουμε στο Κοινοβούλιο.

  Piia-Noora Kauppi, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – Κυρία Πρόεδρε, συμφωνώ απολύτως με την αξιολόγηση της Επιτροπής και του Συμβουλίου σχετικά με τα κρατικά επενδυτικά ταμεία. Συνιστούν τη νέα τάση για τον 21ο αιώνα και αυτή η συζήτηση είναι πολύ ευπρόσδεκτη.

Αυτά τα ταμεία έχουν γίνει και πάλι πιο ορατά σε μια περίοδο οικονομικής κρίσης η οποία πλήττει πολλές τράπεζες και εταιρείες επενδύσεων καθώς έσπευσαν σε βοήθεια προκειμένου να παράσχουν απολύτως αναγκαίες ενέσεις κεφαλαίου σε ορισμένες από αυτές τις εταιρείες.

Τα κρατικά επενδυτικά ταμεία προβλέπεται να αναπτυχθούν με επιταχυνόμενους ρυθμούς στο προσεχές μέλλον, κάτι το οποίο δεν θα πρέπει να μας τρομάζει. Αυτό αποτελεί φυσικό κομμάτι της ανάπτυξης της αγοράς. Τα κεφάλαια που τα κρατικά επενδυτικά ταμεία εισάγουν στην παγκόσμια αγορά χρειάζονται προκειμένου να διατηρηθεί η ροή των επενδύσεων. Έχουν την ικανότητα να παρέχουν ρευστότητα στη χρηματοπιστωτική αγορά και τις εταιρείες. Αυτό είναι ορισμένες φορές ζωτικής σημασίας για την επιβίωσή τους.

Λόγω του μεγέθους και των πόρων τους, τα κρατικά επενδυτικά ταμεία έχουν τη δυνατότητα να επενδύουν εκεί όπου ορισμένες φορές υπάρχει αδήριτη ανάγκη πόρων αλλά όπου άλλοι δεν μπορούν ή δεν θέλουν να επενδύσουν.

Θεωρητικά, όπως οποιοδήποτε άλλο επενδυτικό ταμείο, τα ΚΕΤ αναζητούν επίσης καλές αποδόσεις από υγιείς επενδύσεις, οι οποίες επιπλέον τείνουν να είναι μακροπρόθεσμες. Δεν συνιστούν εκ προοιμίου απειλή για τις παγκόσμιες χρηματαγορές ή για την ευρωπαϊκή οικονομία· αντίθετα είναι πολύ επωφελείς για αυτές.

Παρότι υπάρχει κάποια ανησυχία σήμερα σχετικά με την αυξανόμενη οικονομική ισχύ ορισμένων χωρών πλούσιων από το πετρέλαιο καθώς και χωρών όπως η Κίνα και σχετικά με τις επιπτώσεις αυτής, η απάντηση σε αυτή την ανησυχία δεν θα πρέπει να είναι ο αποκλεισμός αυτών των χωρών από τις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές και επενδυτικές αγορές. Αντίθετα, η Ευρώπη θα πρέπει να υποδεχτεί την εισροή των πόρων που προέρχονται από αυτά τα κράτη και από τα επενδυτικά τους ταμεία.

Φυσικά, το γεγονός ότι ορισμένες από αυτές τις χώρες δεν συμμορφώνονται με τις ίδιες βασικές αρχές με εμάς πολιτικά συνιστά λόγο για κάποια ανησυχία. Αν πολιτικοί στόχοι καθοδηγούν τις επενδυτικές τους στρατηγικές – πάντως, αυτό δεν ισχύει ως τώρα – δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι τα κρατικά επενδυτικά ταμεία θα είχαν προκαλέσει κάποια σημαντική κρίση. Έχουν λειτουργήσει με υγιή τρόπο χωρίς πολιτική ανάμειξη. Είναι αντιπαραγωγικό και ταυτόχρονα ενάντια στις αρχές της χρηστής ρύθμισης να κάνουμε διακρίσεις σε βάρος όλων των ΚΕΤ με βάση την προέλευσή τους.

Η βασική αρχή των ρυθμίσεων που διέπουν τις χρηματοπιστωτικές αγορές και την εταιρική διακυβέρνηση θα πρέπει να είναι η ίση μεταχείριση όλων των εμπλεκομένων σε παρεμφερείς δραστηριότητες. Ασφαλώς, ο κώδικας δεοντολογίας θα ήταν ευπρόσδεκτος αλλά θα πρέπει να βασίζεται σε αυτήν τη μη διαφοροποίηση των πηγών του εισοδήματος.

  Elisa Ferreira, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Το άνοιγμα του εμπορίου και των επενδύσεων αποτελεί ορόσημο για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Κρατικά επενδυτικά ταμεία υπάρχουν εδώ και αρκετό καιρό. Στο παρόν πλαίσιο των σοβαρών οικονομικών προβλημάτων, όπως έχει αναφερθεί, η δυνατότητα κεφαλαιοποίησής τους και το ενδιαφέρον για αυτή τη δυνατότητα έχουν αυξηθεί. Το άνοιγμα στρατηγικών τομέων και η εκχώρηση ζωτικών δημόσιων αγαθών στην ιδιωτική πρωτοβουλία αποτελεί άλλο ένα χαρακτηριστικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όμως, είναι σημαντικό να εγγυηθούμε ότι όλοι οι οικονομικοί παράγοντες, και τα κρατικά επενδυτικά ταμεία ιδιαίτερα, καθοδηγούνται από σαφείς και διαφανείς κανόνες και ότι οι στόχοι τους είναι συμβατοί με την ορθή λειτουργία των αγορών, με τον θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ των εταιρειών και την προστασία των δικαιωμάτων των ευρωπαίων πολιτών, τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα.

Υποδεχόμαστε τη δέσμευση της Επιτροπής για έναν πολυμερή κώδικα δεοντολογίας, υπό την αιγίδα του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Όμως, όπως συμβαίνει και με τα κερδοσκοπικά αμοιβαία κεφάλαια και τα ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια, ένας κώδικας ορθής πρακτικής δεν αρκεί. Θα θέλαμε να ζητήσουμε από την Επιτροπή μια ανεξάρτητη και πολύ ισχυρότερη εγγύηση ότι δηλαδή, στην εσωτερική αγορά, οι αρχές της διαφάνειας και της διακυβέρνησης θα τηρούνται δεόντως από όλους τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, συμπεριλαμβανόμενων αυτών των ταμείων, με βάση ευρωπαϊκά και όχι μόνο εθνικά ή διεθνή κριτήρια.

  Wolf Klinz, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, τα κρατικά επενδυτικά ταμεία όλο και περισσότερο αποτελούν θέμα συζήτησης κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών επειδή έχουν αναμιχθεί στον ευρωπαϊκό και αμερικανικό τραπεζικό τομέα. Πολλοί πιστεύουν ότι αυτή η ανάμιξη είναι μόλις το πρώτο βήμα και ότι τα κρατικά επενδυτικά ταμεία προετοιμάζονται για μια μαζική εξόρμηση η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα πολλές επιχειρήσεις στην Ευρώπη και πιθανώς και αλλού επίσης να τίθενται υπό την επιρροή ή ακόμα και υπό τον έλεγχό τους. Εδώ ο φόβος της πολιτικής επιρροής αναμιγνύεται με την αγωνία ότι μπορεί να επιχειρηθεί το λιγότερο μια προσπάθεια απόκτησης πρόσβασης σε τεχνολογίες οι οποίες σε κάθε άλλη περίπτωση θα ήταν απροσπέλαστες, ειδικότερα εφόσον τώρα έχουμε συναλλαγές με εταίρους και παράγοντες της αγοράς οι οποίοι δεν ήταν ενεργοί στη διεθνή σκηνή στο παρελθόν, δηλαδή με κρατικά επενδυτικά ταμεία από τη Ρωσία και την Κίνα.

Τα χρήματα βρίσκονται σίγουρα εκεί. Με περισσότερα από 3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ διαθέσιμα, αυτά τα ταμεία έχουν τώρα υπό τον έλεγχό τους τα διπλάσια χρήματα σε σχέση με τα διεθνή κερδοσκοπικά αμοιβαία κεφάλαια. Όμως, από μια ιστορική οπτική γωνία θα πρέπει να αναφερθεί ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποστηρίζουν αυτή την υπόθεση. Τα ταμεία – όπως ήδη επισημάνθηκε – έχουν πάντοτε ως τώρα αποδειχτεί ικανοί μέτοχοι. Ενδιαφέρονται για τη μακροπρόθεσμη, θετική ανάπτυξη των επιχειρήσεών τους και εκ τούτου για την εξασφάλιση ικανής, μακροπρόθεσμης απόδοσης της επένδυσής τους.

Παρόλα αυτά δεν θα πρέπει να παρακολουθούμε γεμάτοι έκπληξη και αφέλεια την εξέλιξη αυτών των γεγονότων. Χρειαζόμαστε μια σειρά κανόνων, αλλά δεν επιθυμούμε τον απομονωτισμό και τον προστατευτισμό, καθώς τα κρατικά επενδυτικά ταμεία αποτελούν, σε τελική ανάλυση, παράδειγμα του γεγονότος ότι η ελεύθερη αγορά κεφαλαίων λειτουργεί και είναι προς το συμφέρον μας να εξακολουθήσει να λειτουργεί.

Εμείς οι φιλελεύθεροι συνεπώς υποστηρίζουμε την Επιτροπή στην προσέγγισή της και στην πρότασή της για έναν κώδικα δεοντολογίας και ελπίζουμε ότι ένας τέτοιος κώδικάς θα επιφέρει πράγματι διαφάνεια, ότι τα βασικά κίνητρα για τις επενδύσεις αυτών των κρατικών επενδυτικών ταμείων θα καταστούν σαφή, και ότι τα ίδια τα ταμεία θα εφαρμόσουν χρηστή εταιρική διακυβέρνηση και θα επιμείνουν σε αυτήν.

Όμως, χρειαζόμαστε μια λύση σε επίπεδο ΕΕ – όχι 27 διαφορετικές λύσεις – και χρειαζόμαστε μια διεθνή λύση επίσης. Χαιρετίζω συνεπώς όσα ανέφερε ο Επίτροπος, δηλαδή ότι αυτή τη στιγμή διεξάγονται εντατικές συνομιλίες με τον ΟΟΣΑ και με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Όλα αυτά τα χρόνια η ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων έχει συνεισφέρει στην οικονομική ανάπτυξη της Ευρώπης και του κόσμου γενικά. Δεν θα πρέπει να θέσουμε σε κίνδυνο αυτή την ανάπτυξη στο μέλλον μέσω υπερβολικών ρυθμίσεων και προστατευτισμού αλλά αντίθετα θα πρέπει να συμμορφωθούμε με τις αρχές της ελεύθερης αγοράς μας.

  Cornelis Visser (PPE-DE). – (NL) Τα κρατικά επενδυτικά ταμεία δραστηριοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές για περισσότερα από 50 χρόνια. Οι πόροι των κρατικών επενδυτικών ταμείων έχουν αυξηθεί σε πολύ μεγάλο βαθμό τα τελευταία χρόνια, για παράδειγμα, στη Ρωσία, στην Κίνα και στα αραβικά κράτη.

Σκοπός των κρατικών επενδυτικών ταμείων είναι να επενδύουν τα κρατικά πλεονάσματα προκειμένου αυτά να αποδώσουν κέρδη. Αυτές οι χώρες έχουν ασφαλώς, νομίζω, το δικαίωμα να αναζητούν τον καλύτερο τρόπο για να επενδύσουν τα αποθεματικά τους σε ξένο νόμισμα, έτσι έχω θετική γνώμη για τη συνεισφορά αυτών ταμείων. Τα ταμεία βελτιώνουν τη ρευστότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών και δημιουργούν ανάπτυξη και απασχόληση. Συνεισφέρουν επίσης στις μακροπρόθεσμες επενδύσεις. Δημιουργούν σταθερότητα για τις εταιρείες στις οποίες επενδύουν. Θα πρέπει, συνεπώς, να συνεχίσουμε να τους επιτρέπουμε να επενδύουν. Αυτά τα ταμεία μπορούν, όμως, να αποτελέσουν επίσης απειλή. Θα πρέπει να εξετάζουμε κάθε μορφή επένδυσης στην οποία προβαίνουν και κατά πόσο συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις διαφάνειας.

Δεν υπάρχει ακόμη πλήρης σαφήνεια για την πολιτική ανάμιξη σε αυτά τα κρατικά επενδυτικά ταμεία. Το μειονέκτημα αυτής της έλλειψης διαφάνειας είναι ότι μπορεί αυτή να έχει ως αποτέλεσμα την αυξανόμενη ανησυχία εκ μέρους μας σχετικά με αυτά τα κρατικά επενδυτικά ταμεία. Η Επιτροπή θα πρέπει, λοιπόν, να αναλάβει δράση και αυτό είναι κάτι καλό. Διαφορετικά, οι χώρες θα αντιμετωπίσουν το θέμα των κρατικών επενδυτικών ταμείων σε εθνικό επίπεδο. Είμαι ενάντια στην υπερβολική άσκηση εθνικής πολιτικής όσον αφορά αυτό το θέμα. Η Ευρώπη αποτελεί το κατάλληλο επίπεδο αντιμετώπισης αυτού του ζητήματος και θα πρέπει να έχουμε κοινή αντιμετώπιση.

Είναι σημαντικό να διαθέτουμε μια συντονισμένη θέση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Είμαι ικανοποιημένος, συνεπώς, με την αντίδραση του Συμβουλίου και της Επιτροπής δηλαδή με την απόφαση να συνεργαστούν στενά σε επίπεδο ΔΝΤ και ΟΟΣΑ. Ανυπομονώ να δω τις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες επεξεργάζονται το ΔΝΤ, η Παγκόσμια Τράπεζα και ο ΟΟΣΑ, και ελπίζω ότι σε αυτές θα περιλαμβάνονται η διαφάνεια, η χρηστή διακυβέρνηση και η αμοιβαιότητα.

Όσον αφορά την αμοιβαιότητα, είμαι της γνώμης ότι θα πρέπει να περιοριστούμε στα κρατικά επενδυτικά ταμεία. Πάντα χρειαζόμαστε ιδιώτες επενδυτές, αλλά μπορούμε να απαιτούμε αμοιβαιότητα από τα κρατικά επενδυτικά ταμεία.

  Antolín Sánchez Presedo (PSE). - (ES) Κυρία Πρόεδρε, πάνω από 30 χώρες έχουν συστήσει κρατικά επενδυτικά ταμεία κατά τη διάρκεια των τελευταίων 50 ετών. Η ανάπτυξή τους τα τελευταία χρόνια οφείλεται στο ξένο συνάλλαγμα από το πετρέλαιο και τα εμπορικά πλεονάσματα, και ορισμένες χώρες αυτή τη στιγμή εξετάζουν ακόμη και τον τρόπο με τον οποίο μπορούν αυτά να χρησιμοποιηθούν προκειμένου να στηρίξουν τα εθνικά συνταξιοδοτικά συστήματα.

Τα κρατικά επενδυτικά ταμεία μπορούν να συνεισφέρουν σημαντικά σε παγκόσμιο επίπεδο στη χρηματοοικονομική σταθερότητα, όπως είδαμε, καθώς και στην οικονομική ανάπτυξη προκειμένου να διασφαλιστεί η αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών.

Μπορούν επίσης να οδηγήσουν σε προβλήματα και σε στρεβλώσεις. Για το λόγο αυτό χρειαζόμαστε μια κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση και να διασφαλίσουμε ότι λειτουργούν με διαφάνεια, προβλεψιμότητα και υγιή διακυβέρνηση. Πρέπει να εμποδίσουμε τις συγκρούσεις συμφερόντων, και το παράδοξο ευρωπαϊκοί τομείς των οποίων η αποτελεσματικότητα είχε εναποτεθεί στη λογική της αγοράς να καταστούν εκ νέου ζήτημα που εμπίπτει στην κρατική διακριτική ευχέρεια. αυτή τη φορά, όμως, θα πρόκειται για τη διακριτική ευχέρεια τρίτων χωρών. Δεν χρειάζεται να διασφαλίσουμε μόνο τη συνοχή και την αμοιβαιότητα· πρέπει επίσης να εξετάσουμε αυτό το ζήτημα και προχωρήσουμε μπροστά όσον αφορά τη θέσπιση ορισμένων διεθνών κανόνων.

  Olle Schmidt (ALDE). - (SV) Κυρία Πρόεδρε. κύριε Επίτροπε, είμαι ένθερμος υποστηρικτής του ελεύθερου εμπορίου και είμαι αλλεργικός στον προστατευτισμό, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι είμαι αφελής. Ένα από τα προβλήματα των ταμείων κρατικής ιδιοκτησίας είναι η τεράστια ανάπτυξή τους. Μόλις από τον Φεβρουάριο, τα στοιχεία του ενεργητικού τους αυξήθηκαν κατά 600 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σχεδόν σε περίπου 4 τρισεκατομμύρια δολάρια, δηλαδή σε 4000 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Τι ισχύς! Αυτό, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι πολλά από αυτά τα ταμεία δεν διαθέτουν αρκετή διαφάνεια, κάτι το οποίο αναφέρθηκε, αναφορικά με τις επενδυτικές πρακτικές τους, και ότι ορισμένα από αυτά προέρχονται από μη δημοκρατικές χώρες, νομίζω ότι υποδεικνύει πως θα πρέπει να ενδιαφερθούμε.

Τα ταμεία χρειάζονται, οι επενδύσεις χρειάζονται, αλλά χρειαζόμαστε επίσης κανόνες συμπεριφοράς και ρυθμιστικά συστήματα που να ισχύουν έναντι πάντων, στα πλαίσια των οποίων η διαφάνεια θα πρέπει να είναι υποδειγματική. Το Ταμείο Πετρελαίου της Νορβηγίας (Norwegian Oil Fund) αποτελεί, νομίζω, παράδειγμα το οποίο έχει αναφερθεί σε αυτή συζήτηση. Θα πρέπει να λειτουργήσει ως πρότυπο για την κατάρτιση ενός κώδικα δεοντολογίας. Κυρία Πρόεδρε, όταν ο ήλιος λάμπει δεν χρειαζόμαστε ομπρέλες, αλλά όταν βρέχει μπορεί ασφαλώς να τις χρειαστούμε.

  José Manuel García-Margallo y Marfil (PPE-DE). - (ES) Κυρία Πρόεδρε, θα καταβάλω κάθε προσπάθεια προκειμένου να μην επαναλάβω ορισμένες από τις παρατηρήσεις που ήδη διατυπώθηκαν· πρέπει, πάντως, να τονίσω ότι την πρώτη φορά που άκουσα να γίνεται λόγος για τα κρατικά επενδυτικά ταμεία ήταν το 1993 με αφορμή το «σκάνδαλο KIO» στην Ισπανία, το οποίο σύμφωνα με τις τότε αρχές του Κουβέιτ, προκάλεσε περισσότερη οικονομική καταστροφή από ό,τι η εισβολή του Σαντάμ Χουσεΐν το 1991.

Άλλα ονόματα αναδύθηκαν από τότε. Έχουμε ήδη αναφερθεί στην Gazprom, στις δραστηριότητες της Κίνας στην Αφρική και στη χρήση των ταμείων από τη Βενεζουέλα προκειμένου να εξαγάγει την επανάσταση του Μπολιβάρ, και θα αναφερθούμε περισσότερο σήμερα λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Πολλές εταιρείες εξαγοράζονται ή δέχονται οικονομική βοήθεια μέσω αυτών των ταμείων.

Όπως ανέφερε η κ. Kauppi εξ ονόματος της Ομάδας μου, είναι αλήθεια ότι τα ταμεία διαθέτουν κάποια αναμφισβήτητα πλεονεκτήματα: βοηθούν στη βελτίωση της κατανομής των πόρων, εγχέουν ρευστότητα και μειώνουν την αστάθεια, και όλα αυτά είναι πραγματικά πολύ χρήσιμα στο σημείο αυτό.

Ορισμένες από τις ανησυχίες που έγειραν τα ταμεία έχουν επίσης αναφερθεί: περισσότερο εκτεταμένη κυβερνητική παρέμβαση στις οικονομίες, παρέμβαση η οποία μπορεί σε κάποιες περιπτώσεις να υπαγορεύεται από πολιτικούς αντί για οικονομικούς στόχους – η οποία μπορεί να οδηγήσει σε στρεβλώσεις στην αγορά και σε απειλές για την εθνική ασφάλεια – και η εθνική αντίδραση κάθε κυβέρνησης, η οποία θα μπορούσε να κατακερματίσει περισσότερο την εσωτερική αγορά.

Παραφράζοντας τον Λένιν, τι θα πρέπει να γίνει; Προφανώς θα πρέπει να συνεχίσουμε να διερευνούμε πώς λειτουργούν αυτά τα ταμεία και να παρουσιάσουμε μια ακριβή διάγνωση του τρόπου λειτουργίας τους, και το κοινοτικό πλαίσιο θα πρέπει να αναθεωρηθεί. Είναι αλήθεια ότι υπόκεινται σε κανόνες σχετικά με την αρμοδιότητα και την προστασία των επενδυτών, αλλά είναι αυτό αρκετό; Θα πρέπει επίσης να παρουσιάσουμε έναν εθελοντικό κώδικα δεοντολογίας που να εγγυάται τη διαφάνεια, την προβλεψιμότητα και τη λογοδοσία. Τέλος, θα πρέπει να εξαγάγουμε τον κώδικα δεοντολογίας στο διεθνές πλαίσιο.

Απευθύνω λοιπόν ένα εγκάρδιο καλωσόρισμα στην διατλαντική συνεργασία και στη συνεργασία με οργανισμούς όπως ο ΟΟΣΑ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Θα πρέπει να αναλάβουμε δράση και μάλιστα σύντομα.

  Ieke van den Burg (PSE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, συμμερίζομαι τις ανησυχίες που εκφράστηκαν εδώ από πολλούς ομιλητές για τα ταμεία κρατικής ιδιοκτησίας, αλλά θα ήθελα να τονίσω επίσης ότι τα ιδιωτικά εμπορικά ταμεία, όπως τα κερδοσκοπικά αμοιβαία κεφάλαια κινδύνου και ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια, δημιουργούν ακόμη περισσότερη ανησυχία. Αυτό συμβαίνει επειδή συχνά δεν διαθέτουν μακροπρόθεσμα προσανατολισμένους στόχους, ενώ τα κρατικά επενδυτικά ταμεία, μαζί με τα συνταξιοδοτικά ταμεία, συχνά διαθέτουν αυτόν τον μακροπρόθεσμο προσανατολισμό και μπορούν να ενισχύσουν τον ρόλο των μετόχων της μειοψηφίας, διαδραματίζοντας ταυτόχρονα έναν θετικό ρόλο όσον αφορά την εξασφάλισης ρευστότητας στην αγορά.

Το θέμα είναι ότι συχνά δεν είναι αρκετά διαφανή στις επενδυτικές τους στρατηγικές και προθέσεις, και ελπίζω ότι η Επιτροπή θα εστιάσει σε αυτό το σημείο. Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων πρόσφατα ενέκρινε έκθεση στο Σώμα αυτό σχετικά με τη διαφάνεια των θεσμικών επενδυτών, και στο πλαίσιο αυτό ζητήσαμε από την Επιτροπή να καταρτίσει οδηγία η οποία θα εγγυάται κοινά πρότυπα διαφάνειας. Ελπίζω ότι η Επιτροπή θα μπορέσει να αντιδράσει σε αυτό το αίτημα.

Το τελευταίο σημείο που θα ήθελα να τονίσω αφορά τον κώδικα δεοντολογίας και τη διαδικασία «συμμορφώσου ή δώσε εξηγήσεις». Είναι και αυτό επίσης ένα στοιχείο το οποίο έχει εξετάσει η Επιτροπή;

  Harald Ettl (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, τα κρατικά επενδυτικά ταμεία βρέθηκαν στο επίκεντρο της προσοχής, ιδίως εδώ και ένα χρόνο, όταν η Κίνα ανακοίνωσε την πρόθεσή της να επενδύσει  3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, μόλις  3 δισεκατομμύρια, από τα αποθετικά των ταμείων της σε ιδιωτικές εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου. Το κεφάλαιο που βρίσκεται στα κρατικά επενδυτικά ταμεία σήμερα ανέρχεται συνολικά σε πολύ περισσότερο από  3 τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, διπλάσιο δηλαδή αυτού που διαθέτουν τα κερδοσκοπικά αμοιβαία κεφάλαια: αυτό και μόνο συνιστά λοιπόν αιτία να εξετάσουμε ολόκληρο τον κλάδο. Ως τώρα γνωρίζουμε μόνο για το διαφανές σύστημα της Νορβηγίας το οποίο λειτουργεί με χρηστή διακυβέρνηση. Όμως, όπως συμβαίνει και με τα ιδιωτικά κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου, τα κρατικά επενδυτικά ταμεία μπορούν να καλύψουν ακριβώς την ταυτότητα του επιχειρηματία.

Τα κρατικά επενδυτικά ταμεία μπορούν να επενδύουν στρατηγικά και να αναπτύσσονται ραγδαία. Η διαφάνεια αναζητείται λοιπόν επειγόντως. Είναι δυνατό να περιοριστούν τα δικαιώματα των εργαζομένων και να τροποποιηθούν οι συνθήκες απασχόλησης ως αποτέλεσμα εταιρικών μεταβιβάσεων οι οποίες έχουν επηρεαστεί από κρατικά επενδυτικά ταμεία. Η διαφάνεια και η έγκαιρη γνωστοποίηση είναι λοιπόν αναγκαίες σε αυτόν τον τομέα. Ένα άλλο σημείο που αξίζει να αναφερθεί είναι ότι το ΔΝΤ, το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ και η γερμανίδα Καγκελάριος ζητούν τη διενέργεια αυξημένων ελέγχων και την εισαγωγή περισσότερων ρυθμίσεων. Είναι προφανές ότι χρειάζεται να δραστηριοποιηθούμε.

  John Purvis (PPE-DE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή των συναδέλφων μου κατά της δαιμονοποίησης των κρατικών επενδυτικών ταμείων, πόσω μάλλον, κ. van den Burg, των επενδυτών ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων. Η ανακύκλωση των πλεονασμάτων είναι άκρως επιθυμητή, είτε μέσω της κατανάλωσης είτε μέσω των επενδύσεων. Η ύφεση της δεκαετίας του 1930 υπήρξε αποτέλεσμα της αποταμίευσης των χωρών με πλεόνασμα. Είναι πολύ καλύτερο να ανακυκλώνονται αυτά τα πλεονάσματα με τη μορφή επενδύσεων όπου αυτές είναι απαραίτητες – στις τράπεζές μας με τις ελλείψεις τους σε κεφάλαια, στις υποδομές μας που χρειάζονται εκσυγχρονισμό, στις αγορές ακινήτων μας που αντιμετωπίζουν δυσκολίες και στις επιχειρήσεις και τις βιομηχανίες μας γενικότερα, προκειμένου να δημιουργηθούν και να προστατευθούν θέσεις εργασίας.

Ναι, χρειαζόμαστε την αμοιβαιότητα, αλλά η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος διεθνής επενδυτής έτσι και αλλιώς. Αυτό δεν μπορεί να αποτελέσει δικαιολογία για προστατευτισμό έτσι ώστε να κρατήσουμε μακριά τους υπόλοιπους επενδυτές. Ασφαλώς διαθέτουμε την πολιτική ανταγωνισμού μας προκειμένου να αντιμετωπίσουμε τα καρτέλ και τα μονοπώλια. Διαθέτουμε κανόνες για την απασχόληση και για την υγεία και ασφάλεια προκειμένου να προστατεύσουμε τους εργαζομένους μας, και, ως τελευταίο καταφύγιο, διαθέτουμε το κυρίαρχο δικαίωμα να νομοθετούμε ενάντια στην απαράδεκτη πολιτική ανάμιξη. Όταν μας χαρίζει κάποιος έναν γάιδαρο ας μην τον κοιτάμε στα δόντια!

  Zsolt László Becsey (PPE-DE). - (HU) Λίγες μόνο σύντομες παρατηρήσεις. Υπάρχει ετερογένεια μεταξύ μας – για παράδειγμα, προέρχομαι από τα νέα κράτη μέλη, και είμαι ο πρώτος βουλευτής από αυτά που λαμβάνει τον λόγο σήμερα – έχουμε ελλείψεις σε κεφάλαια, έναν ανυπεράσπιστο δημόσιο τομέα και ένα πολύ θλιβερό παρελθόν, το οποίο μας απειλεί με την επιστροφή του με ιμπεριαλιστική μορφή. Και όλοι θα πρέπει να το αντιμετωπίσουμε αυτό σοβαρά.

Το δεύτερο ζήτημα, το οποίο έχει συζητηθεί σε αυτή την αίθουσα, είναι ότι αυτά τα κρατικά ταμεία πολύ συχνά υπηρετούν ιμπεριαλιστικούς σκοπούς, και όχι μόνο στις μεσοπρόθεσμες επενδύσεις αλλά επίσης στις παγκόσμιες ενεργειακές πηγές· ας κοιτάξουμε τις δραστηριότητες αναζήτησης επενδύσεων της Κίνας στην Αφρική. Δεν είναι λοιπόν βέβαιο ότι αυτή η διεθνής συμφωνία ή κώδικας δεοντολογίας θα είναι αρκετά από μόνα τους.

Μετά τη σχετική ανάλυση, θα πρέπει να σκεφτούμε πολύ και σοβαρά σχετικά με το αν ορισμένα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα εθνικής ασφάλειας σε ομοιόμορφη βάση η οποία θα μπορούσε να αποτρέψει ξένες ληστρικές επενδύσεις σε στρατηγικούς τομείς, και ότι αυτά τα μέτρα δεν θα ενεργούσαν σε βάρος της ελεύθερης ροής κεφαλαίων αλλά θα εξακολουθούσαν να παρέχουν κάποια ασφάλεια. Σας ευχαριστώ.

  Margarita Starkevičiūtė (ALDE). – (LT) Θα ήθελα να επισημάνω στους συναδέλφους βουλευτές ότι ίσως δεν θα πρέπει να ξοδεύουμε τόσο πολύ χρόνο για τα ξένα ταμεία αλλά αντίθετα να επικεντρωνόμαστε στα δικά μας, όπως ανέφερε ο κ. Purvis. Επενδύουμε πάρα πολλά σε τρίτες χώρες και χάνουμε χρήματα· συνεπώς, χρειαζόμαστε τις επενδύσεις των επενδυτικών ταμείων. Ίσως θα έπρεπε να οργανώσουμε την οικονομική μας πολιτική με τέτοιο τρόπο ώστε οι οικονομίες των πολιτών μας να μπορούν να επενδύονται με ασφάλεια στην Ευρώπη, και τότε δεν θα χρειαζόταν να ανησυχούμε για τα επενδυτικά ταμεία τρίτων χωρών.

Θα ήθελα να τελειώσω ευχαριστώντας τη γαλλική Προεδρία για τον λόγο ότι επιτέλους προσήλθε να παρακολουθήσει τις συζητήσεις μας. Η Σλοβενία είναι μια πολύ πιο μικρή χώρα, αλλά πρόσεξα ότι οι αντιπρόσωποί της συμμετείχαν πάντα στις κοινοβουλευτικές συζητήσεις. Οι αντιπρόσωποι της Γαλλίας, αντίθετα, αν και η Γαλλία είναι ένα μεγάλο κράτος, δεν υπήρξαν πολύ δραστήριοι και ελπίζω πραγματικά ότι αυτές οι συζητήσεις θα τους ενθαρρύνουν ώστε να συμμετέχουν πιο ενεργά στις συνόδους μας.

  Ieke van den Burg (PSE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, σας ευχαριστώ που μου δίνετε και πάλι τον λόγο. Είναι επειδή ο κ. Purvis λέει ότι ίσως να δαιμονοποιούμε τα κρατικά επενδυτικά ταμεία και τα ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και τα κερδοσκοπικά αμοιβαία κεφάλαια, και εγώ δεν πιστεύω ότι συμβαίνει κάτι τέτοιο.

Επιλέξαμε επίσης μια πολύ ισορροπημένη προσέγγιση στην προφορική ερώτηση όπως αυτή κατατέθηκε και στο ψήφισμα, και νομίζω ότι είναι συνετό να μην αγνοήσουμε ούτε να αρνηθούμε ότι είναι σημαντικό για εμάς ως Κοινοβούλιο να λάβουμε υπόψη τις εξελίξεις σε αυτό το πεδίο. Νομίζω ότι αποτελεί καθήκον μας, αποτελεί δικαίωμά μας να κρατήσουμε αυτή τη στάση, και δεν θα ήθελα να δω να παραμερίζεται αυτό το ζήτημα ως απλή δαιμονοποίηση.

  Anne-Marie Idrac, Προεδρεύουσα του Συμβουλίου. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι, έχω εντυπωσιαστεί από τη συναίνεση που αναδύθηκε από τις ομιλίες σας, την οποία θα μπορούσα να συνοψίσω ως εξής: ούτε δαιμονοποίηση ούτε αφέλεια.

Ακούσαμε όλοι τις παρατηρήσεις των βουλευτών ότι προφανώς δεν θα πρέπει να αποτρέψουμε τη σωστή χρήση των κρατικών επενδυτικών ταμείων, και περιγράφηκαν διάφορες χρήσεις για την ευημερία της Ευρώπης. Παρόλα αυτά, υπήρξε συμφωνία σχετικά με ορισμένες πολιτικές αρχές οι οποίες θα μας εμποδίσουν να είμαστε πολύ αφελείς.

Είναι οι αρχές της διαφάνειας, της δικαιοσύνης, της προβλεψιμότητας και της αμοιβαιότητας. Αυτές οι συνεισφορές των βουλευτών θα μας βοηθήσουν ασφαλώς να συνεχίσουμε το έργο στο Συμβούλιο και την Επιτροπή με στόχο την κατάρτιση ενός κώδικα δεοντολογίας. Είναι εξαιρετικά ενθαρρυντικό και σημαντικό ότι οι βουλευτές τόνισαν την ανάγκη συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών, και από αυτή την οπτική γωνία θα ήθελα να παρατηρήσω ότι είναι πολύ ικανοποιητικό να ακούει κανείς τις χώρες της ευρωζώνης να εκφράζονται με ενιαία φωνή, καθώς είναι σε θέση να προωθήσουν τον ανάντη συντονισμό και τον συντονισμό με την ΕΚΤ.

  Günter Verheugen, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θέλω πραγματικά να σας ευχαριστήσω για άλλη μια φορά για την ευρεία στήριξη που εκφράσατε απέναντι στην προσέγγιση της Επιτροπής κατά τη διάρκεια αυτής της συζήτησης. Παρατήρησα πράγματι ορισμένες αποκλίσεις όσον αφορά τις προτεραιότητες, αλλά όχι όσον αφορά την πολιτική στάση και είμαι ιδιαίτερα ευγνώμων για αυτό.

Κάποιος ρώτησε πώς προχωρά αυτό το έργο σε διεθνές επίπεδο. Ας μου επιτραπεί απλώς να πω ότι ενώ οι δραστηριότητες στα πλαίσια του ΔΝΤ και του ΟΟΣΑ τρέχουν παράλληλα, δεν ασχολούνται ακριβώς με τα ίδια θέματα. Θα μπορούσε κανείς να τις χαρακτηρίσει μάλλον συμπληρωματικές. Η ομάδα εργασίας του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, η οποία συνέρχεται κάθε μήνα, επιχειρεί να καθορίσει πώς η διαχείριση των ίδιων των κρατικών επενδυτικών ταμείων μπορεί να επηρεαστεί με τους τρόπους τους οποίους συζητάμε. Η ομάδα εργασίας του ΟΟΣΑ, από την άλλη πλευρά, επιδιώκει να καθορίσει πώς θα πρέπει να συμπεριφερόμαστε εμείς οι ίδιοι σε απάντηση στην επιρροή που ασκείται από τα κρατικά επενδυτικά ταμεία.

Το ζήτημα αυτό αντιμετωπίζεται από δύο πλευρές και για άλλη μια φορά μπορώ να πω ότι η πρόοδος που έχει συντελεσθεί μέχρι σήμερα υπήρξε ικανοποιητική. Είμαστε αρκετά σίγουροι ότι θα πετύχουμε πράγματι κάτι και ότι – για να συνεχίσω τη φράση του κ. Schmidt – θα πρέπει πράγματι να διαθέτουμε ομπρέλα, για την περίπτωση που θα μας χρειαστεί.

  Πρόεδρος. – Σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού έχω λάβει μία πρόταση ψηφίσματος για την ολοκλήρωση αυτής της συζήτησης.

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τετάρτη 9 Ιουλίου 2008.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ.  DOS SANTOS
Αντιπροέδρου

14. Ώρα των ερωτήσεων (προς το Συμβούλιο)

  Πρόεδρος. − Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την Ώρα των ερωτήσεων προς το Συμβούλιο (B6-0168/2008).

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.1 του κ. Claude Moraes (H-0426/08)

Θέμα: Οριζόντια Οδηγία κατά των διακρίσεων

Είναι σε θέση το Συμβούλιο να δηλώσει ποια βήματα προτίθεται να κάνει στον αγώνα για μεγαλύτερη ισότητα ευκαιριών σε όλη την ΕΕ;

Ποια είναι τα σχέδια της Προεδρίας στον τομέα της ισότητας των ευκαιριών και με ποιο τρόπο θα διασφαλίσει το Συμβούλιο ότι η νομοθεσία κατά των διακρίσεων εφαρμόζεται αποτελεσματικά από τα κράτη μέλη;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, το Συμβούλιο έχει πλήρη επίγνωση της σημασίας των οριζόντιων μέτρων για την καταπολέμηση των διακρίσεων και έχει ήδη υιοθετήσει νομοθετικές πράξεις σε αυτόν τον τομέα.

Αναφέρομαι στην οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, η οποία σε αρκετά σημεία της απαγορεύει τις διακρίσεις λόγω φυλετικής και εθνοτικής καταγωγής, καθώς και στην οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, η οποία απαγορεύει τις διακρίσεις λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού στους τομείς της εργασίας και της απασχόλησης.

Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση της μεταφοράς των νομοθετικών πράξεων που ενέκρινε η Ευρωπαϊκή Ένωση και έχει το δικαίωμα να κινεί διαδικασίες επί παραβάσει. Η Επιτροπή παρακολουθεί επίσης στενά την αποτελεσματική εφαρμογή των υφιστάμενων οδηγιών, και στις 2 Ιουλίου ενέκρινε πρόταση οδηγίας σχετικά με τη διασφάλιση προστασίας ενάντια στις διακρίσεις λόγω ηλικίας, αναπηρίας, γενετήσιου προσανατολισμού και θρησκείας ή πεποιθήσεων εκτός της αγοράς εργασίας.

Αυτή η νέα οδηγία επιδιώκει να διασφαλίσει την ίση μεταχείριση στους ακόλουθους τομείς: κοινωνική προστασία, εκπαίδευση, πρόσβαση και προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών που είναι διαθέσιμα στο κοινό συμπεριλαμβανομένης, φυσικά, και της στέγης.

Για αυτόν τον λόγο, το Συμβούλιο θα εξετάσει πολύ προσεκτικά αυτήν την πρωτοβουλία τους προσεχείς μήνες.

  Claude Moraes (PSE). - (EN) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Προεδρεύοντα. Χαιρετίζω το γεγονός ότι το Συμβούλιο έχει μια θετική στάση απέναντι στη νομοθεσία για την καταπολέμηση των διακρίσεων. Παρόλα αυτά, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι ο ίδιος γνωρίζει – και εάν δεν το γνωρίζει, θα ενημερωθεί σύντομα – πως έχει κληρονομήσει μια παράδοση μη εφαρμογής οδηγιών για την καταπολέμηση των διακρίσεων όσον αφορά τόσο την οδηγία για τη φυλετική ισότητα, όσο και την οδηγία για την εργασία.

Τώρα έχουμε μια πολύ ευπρόσδεκτη νέα δέσμη μέτρων, μια νέα οριζόντια οδηγία για τα εμπορεύματα και τις υπηρεσίες.

Θα ζητούσα πρωτίστως από το Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι δεν πρόκειται να διαιωνιστεί αυτή η παράδοση της μη εφαρμογής από το Συμβούλιο. Για παράδειγμα, υπάρχει μια παράδοση μη εφαρμογής σε σχέση με την απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου για τα ρατσιστικά εγκλήματα. Το Συμβούλιο οφείλει να υποστηρίξει τη δέσμη μέτρων, γιατί είναι σημαντική για τους πολίτες της Ευρώπης και ζητούμε να αντιμετωπιστεί με θετικό τρόπο.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, ξέρουμε ότι δεν θα είναι κάτι εύκολο, αλλά μπορώ να πω στον κ. Moraes. ότι από νομοθετικής πλευράς κάνουμε φιλότιμες προσπάθειες για να διασφαλίσουμε ότι θα εφαρμοστούν αυτά τα μέτρα και ότι η Προεδρία, από πλευράς της, θα καταβάλλει κάθε προσπάθεια για να διασφαλίσει την εφαρμογή αυτής της δέσμης μέτρων της Επιτροπής.

Ήδη γνωρίζουμε, δεδομένων των παραδόσεων όλων των εμπλεκομένων στη διαδικασία και του πεδίου εφαρμογής των προτάσεων της Επιτροπής, ότι πρόκειται για μια αρκετά δύσκολη διαδικασία.

  Elizabeth Lynne (ALDE). - Με χαροποιεί το γεγονός ότι προωθείται μια οριζόντια οδηγία στους τομείς που αναφέρατε.

Μπορείτε να μου πείτε πόση υποστήριξη πιστεύετε ότι θα λάβετε από τα άλλα μέλη του Συμβουλίου για αυτήν την οδηγία και σκοπεύει στην πραγματικότητα η γαλλική Προεδρία να δεσμευθεί σήμερα ότι θα ασκήσει πιέσεις ώστε να εξασφαλίσει πως αυτή η οδηγία θα υλοποιηθεί;

Είναι πολύ σημαντικό να περάσουμε αυτά τα νομοθετικά μέτρα για την καταπολέμηση των διακρίσεων ώστε να ολοκληρωθεί η δέσμη του άρθρου 13. Και όπως λέει και ο Claude Moraes το σημείο κλειδί σε τελική ανάλυση είναι η εφαρμογή των μέτρων.

  Jörg Leichtfried (PSE). – (DE) Θα ήθελα να εμβαθύνω περισσότερο σε αυτή την ερώτηση. Είναι προφανές ότι υπάρχει εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης μια κλασική περίπτωση εθνοτικής διάκρισης και αυτό συμβαίνει στην Ιταλία, όπου κάποιοι άνθρωποι αντιμετωπίζονται ως εγκληματίες λόγω της εθνοτικής τους καταγωγής. Πώς αντιλαμβάνεται το Συμβούλιο αυτή την πρακτική; Πιστεύει ότι θα πρέπει να ληφθούν μέτρα κατά της ιταλικής κυβέρνησης;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι αυτές οι δύο ερωτήσεις αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια τις αντιφάσεις που μπορούν να υπάρχουν μεταξύ των κρατών μελών. Δεν έχουν γίνει ακόμα συζητήσεις στο Συμβούλιο και κατά συνέπεια δεν μπορώ να απαντήσω εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ωστόσο, αυτό που ήθελα να πω είναι ότι για την Προεδρία αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές είναι σημαντικές. Το συγκεκριμένο ζήτημα εμπίπτει στο πλαίσιο για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αποτελεί ένα από τα καθήκοντα στα οποία είναι ιδιαίτερα αφοσιωμένη. Από μέρους μας θα καταβληθεί κάθε προσπάθεια για να επιτευχθεί ομοφωνία, ενώ θα παραμείνουμε ρεαλιστές και θα λάβουμε τα αποτελέσματα που μπορούμε να επιτύχουμε το γρηγορότερο δυνατό.

Άκουσα προσεκτικά όλα όσα ειπώθηκαν για τις εθνοτικές διακρίσεις και είναι ένα ζήτημα που απασχολεί σοβαρά την Προεδρία.

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.2 της κ. Marian Harkin (H-0428/08)

Θέμα: Προτεραιότητες της γαλλικής Προεδρίας

Λαμβάνοντας υπόψη τις προτεραιότητες της γαλλικής Προεδρίας σε σχέση με την κινητικότητα στον τομέα της παιδείας και της διά βίου μάθησης, συμφωνεί το Συμβούλιο ότι ένα Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού, το 2011, θα αποτελούσε τον ιδανικό τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να προωθήσει την κινητικότητα μέσω εθελοντικών δραστηριοτήτων για όλες τις γενεές στην ΕΕ;;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, όπως γνωρίζετε, παρά το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν μπορεί να λάβει επίσημη θέση για τις διάφορες προτάσεις αναφορικά με τα θέματα των προσεχών Ευρωπαϊκών Ετών, ενδιαφέρθηκε ιδιαίτερα για την πρόταση της κ.  Harkin.

Τα θέματα των Ευρωπαϊκών Ετών μπορούν να προταθούν από μεμονωμένους πολίτες, από ομάδες ή ιδρύματα, αλλά πρωτίστως πρέπει να εγκρίνονται και να επιλέγονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία στη συνέχεια συντάσσει νομοθετική πρόταση. Αυτή με τη σειρά της εξετάζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με τη διαδικασία της συναπόφασης. Επομένως, το Συμβούλιο συνιστά στην αξιότιμη βουλευτή να καταθέσει την πρότασή της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία αποτελεί το μοναδικό όργανο που έχει το δικαίωμα πρωτοβουλίας για προτάσεις τέτοιου είδους.

Όσον αφορά το 2008, γνωρίζετε ότι το Ευρωπαϊκό Έτος είναι αφιερωμένο στον διαπολιτισμικό διάλογο και σκοπεύουμε να διατηρήσουμε αυτό το θέμα στο προσκήνιο της γαλλικής Προεδρίας.

  Marian Harkin (ALDE). – (EN) Ευχαριστώ πολύ για την απάντησή σας. Υποθέτω ότι ο λόγος που χρησιμοποίησα το 2011 ως το Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού είναι γιατί εγώ και άλλα τέσσερα μέλη του Κοινοβουλίου έχουμε σχετική γραπτή δήλωση και πιστεύω ότι σήμερα επετεύχθη και ο απαιτούμενος αριθμός. Αυτή είναι τουλάχιστον η άποψη του Κοινοβουλίου. Εάν η γαλλική Προεδρία μπορεί να επηρεάσει αυτή τη διαδικασία θα ζητούσα να μας υποστηρίξετε και εσείς.

Όπως είπα, σήμερα επιτύχαμε τον απαιτούμενο αριθμό και αυτό μας επιτρέπει να καταρτίσουμε σχέδια και πολιτικές που θα υλοποιηθούν μέσα στο 2011 εάν το αποφασίσει η Επιτροπή.

Εντωμεταξύ θα ζητούσα από τη γαλλική Προεδρία να διασφαλίσει ότι οι εθελοντικές δραστηριότητες των νέων αναπτύσσονται με σκοπό να συμβάλουν στην κινητικότητα των νέων και την απασχολησιμότητά τους.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, φυσικά και συμμερίζομαι τις ανησυχίες της κ. Harkin. Θα ήθελα να τονίσω ότι γενικά η προεδρία και πιο συγκεκριμένα η γαλλική Προεδρία έχουν επίγνωση των ζητημάτων που έθεσε και ιδίως των θεμάτων που σχετίζονται με την κινητικότητα και την απασχολησιμότητα των νέων και αυτό το πρόβλημα πρόκειται να λάβει την απαιτούμενη προσοχή.

Θα διασφαλίσουμε ακόμα ότι αυτές οι ανησυχίες θα ληφθούν υπόψη από την Επιτροπή γιατί εκείνη είναι αρμόδια για την υποβολή προτάσεων αυτού του είδους. Από μέρους μας, κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας θα προσπαθήσουμε να σημειωθεί πρόοδος στα ζητήματα που ανέφερε η κ. Harkin.

  Πρόεδρος. − Οι ερωτήσεις αριθ. 3 και 4 αποσύρονται.

  Πρόεδρος −

Ερώτηση αριθ.5 του κ. Brian Crowley (H-0432/08)

Θέμα: Εγκατάλειψη του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον καθορισμό σε 10% του ποσοστού των βιοκαυσίμων

Μια έκθεση που εξετάζεται επί του παρόντος στο Κοινοβούλιο (PE 405.949) αναφέρει την επίπτωση των βιοκαυσίμων στην πανίδα, τον πληθυσμό και τη διάθεση τροφίμων σε παγκόσμιο επίπεδο για να ζητήσει την αναθεώρηση προς τα κάτω, ή και την πλήρη εγκατάλειψη, του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ο οποίος καθορίζει σε 10% το ποσοστό αυτού του τύπου ενέργειας στο σύνολο της κατανάλωσης καυσίμων. Το Συμβούλιο μπορεί να αναφέρει εάν απειλείται ο στόχος του 10% που συμφωνήθηκε το Μάρτιο του 2007 και εάν η σχέση μεταξύ της αύξησης της τιμής των τροφίμων και της αύξησης της παραγωγής βιοκαυσίμων είναι πραγματική ή τεχνητή;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, είναι γεγονός ότι τον Μάρτιο του 2007 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε έναν ελάχιστο στόχο 10% για το μερίδιο των βιοκαυσίμων στη συνολική κατανάλωση πετρελαίου κίνησης και ντίζελ έως το 2020.

Ωστόσο, το Συμβούλιο έθεσε επίσης ορισμένες προϋποθέσεις : ο στόχος πρέπει να επιτευχθεί με οικονομικά αποδοτικό τρόπο, η παραγωγή των βιοκαυσίμων πρέπει να είναι βιώσιμη; τα δεύτερης γενιάς βιοκαύσιμα θα πρέπει να διατεθούν στο εμπόριο, και θα πρέπει να τροποποιηθεί κατάλληλα η οδηγία για την ποιότητα των καυσίμων, ώστε να είναι δυνατά κατάλληλα επίπεδα σύμμειξης.

Για να απαντήσω στον κ. Crowley, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει τις απαραίτητες προτάσεις όσο το δυνατόν πιο σύντομα. Τον Ιανουάριο του 2008 η Επιτροπή, κατά συνέπεια, ενέκρινε μια πρόταση οδηγίας σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Αυτό θα υποχρεώσει κάθε κράτος μέλος να διασφαλίσει ότι τουλάχιστον το 10% των καυσίμων μεταφοράς θα προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές έως το 2010 και, όπως γνωρίζετε, αυτή η υποχρέωση δεν θα ισχύει μόνο για τα βιοκαύσιμα

Οι συζητήσεις για την πρόταση της Επιτροπής βρίσκονται ακόμα σε εξέλιξη στα προπαρασκευαστικά σώματα του Συμβουλίου και στις αρμόδιες επιτροπές του Κοινοβουλίου. Ο στόχος του 10% αποτελεί φυσικά ένα βασικό στοιχείο αυτών των συζητήσεων, αλλά δεν μπορούμε να εξάγουμε κάποια συμπεράσματα εκτός από το να πούμε πως φαίνεται ότι η επίτευξη του τρέχοντος στόχου θα είναι μία δύσκολη υπόθεση.

Όσον αφορά την αύξηση στις τιμές των τροφίμων, πρόκειται για ένα πολύπλοκο φαινόμενο που έχει αρκετές και βαθιές αιτίες και πολλές συνέπειες. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 19 και 20 Ιουνίου υπογράμμισε τη σημασία της διασφάλισης της βιωσιμότητας των πολιτικών για τα βιοκαύσιμα που επιτυγχάνεται, για παράδειγμα, με τη βελτίωση της παραγωγής βιοκαυσίμων πρώτης γενιάς και με την ενθάρρυνση της δημιουργίας βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς από υποπροϊόντα.

Επισημάνθηκε ακόμα και η ανάγκη για άμεση αξιολόγηση των πιθανών επιπτώσεων στα γεωργικά προϊόντα που προορίζονται για βρώση, καθώς και η ανάγκη ανάληψης δράσης, ένα κριθεί αναγκαίο, ώστε να ξεπεραστούν οι ελλείψεις. Συμφωνήθηκε, επίσης, πως θα πρέπει να γίνει μια περαιτέρω εκτίμηση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών συνεπειών της παραγωγής και κατανάλωσης των βιοκαυσίμων, τόσο εντός της Ένωσης όσο και εκτός αυτής στις επαφές με διεθνείς εταίρους. Συνεπώς, θα εξετάσουμε τις προτάσεις της Επιτροπής πολύ προσεκτικά, τόσο από την πλευρά της βιωσιμότητας, όσο και από την πλευρά του ελέγχου και της αξιολόγησης των ρυθμίσεων. Γνωρίζουμε ότι το Κοινοβούλιο έχει γνώση αυτών των ζητημάτων και πιστεύουμε ότι θα συμφωνήσουμε για τους κανόνες που θα μας επιτρέψουν να επωφεληθούμε από τα βιοκαύσιμα ελαχιστοποιώντας παράλληλα τις όποιες καταστροφικές, έμμεσες επιπτώσεις.

  Brian Crowley (UEN). - (EN) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Προεδρεύοντα για την απάντησή του και να του δώσω τις καλύτερες ευχές μου για τους προσεχείς έξι μήνες. Γνωρίζω ότι θα είναι πολύ δύσκολη περίοδος αλλά να είναι σίγουρος ότι θα έχει την υποστήριξή μας.

Ωστόσο, αναφορικά με το ζήτημα των βιοκαυσίμων – και ο Προεδρεύων αναφέρθηκε στα βιοκαύσιμα πρώτης και δεύτερης γενιάς – η πραγματικότητα είναι ότι τα προβλήματα που αντιμετωπίζουμε επί του παρόντος στη σχέση παραγωγής βιοκαυσίμων και παραγωγής τροφίμων είναι αποτέλεσμα της χρήσης μόνο των βιοκαυσίμων πρώτης γενιάς. Αυτό που θα έπρεπε να στοχεύουμε είναι στα βιοκαύσιμα τρίτης γενιάς – πέρα από τα βιοκαύσιμα στη βιομάζα, τη βιοενέργεια και τα υποπροϊόντα του συνολικού ενεργειακού τομέα – τα οποία θα μπορούσαν να μας βοηθήσουν στον περιορισμό της εξάρτησής μας από τα ορυκτά καύσιμα και στην προστασία του περιβάλλοντος. Παρόλα αυτά, για αυτό απαιτούνται δύο βασικά στοιχεία. Αρχικά, η ύπαρξη συντονισμού έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και δεύτερον, η ευελιξία των κατευθυντήριων γραμμών όπως αυτές θεσπίστηκαν από το Συμβούλιο στη συνεδρίαση του Ιανουαρίου του 2008.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Πρόεδρε dos Santos, η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, και κυρίως οι επιλογές που κρύβονται πίσω από αυτή τη μέθοδο θα λάβουν υπόψη τους την κατανάλωση καυσίμων. Ωστόσο, ο κ. Crowley έχει βέβαια δίκιο. Πρέπει να εξετάσουμε τη βιομάζα και άλλα στοιχεία της βιοενέργειας και να προσπαθήσουμε να αποφύγουμε τις περισσότερο καταστροφικές συνέπειες στην παραγωγή τροφίμων.

Ολοκληρώνοντας, πρέπει να κάνουμε περισσότερες προσπάθειες για να υπάρξει συντονισμός της έρευνας και της ανάπτυξης και ίσως να προσαρμόσουμε τους στόχους ώστε να συμφωνούν με τον συντονισμό της έρευνας. Το έργο ξεκινά από το Συμβούλιο. Έχουν γίνει ήδη συζητήσεις επί του ζητήματος και διαπιστώνουμε για ακόμα μία φορά πως οφείλουμε να λάβουμε υπόψη τα διάφορα στοιχεία που ανέφερε ο κ.  Crowley στην ομιλία του.

  Josu Ortuondo Larrea (ALDE). - (ES) Κύριε Προεδρεύοντα του Συμβουλίου, πιστεύω ότι γνωρίζετε τις «προθεσμιακές συναλλαγές» στις χρηματοπιστωτικές αγορές και τα χρηματιστήρια. Έγινε, επίσης, πολύς λόγος ότι μία από τις κυριότερες αιτίες της αύξησης στις τιμές των τροφίμων είναι οι συνέπειες από την μετατροπή της αγροτικής παραγωγής σε παραγωγή βιοκαυσίμων.

Θα ήθελα να ρωτήσω εάν έχει πραγματοποιηθεί κάποια μελέτη από την Προεδρία και το Συμβούλιο για τον όγκο των προθεσμιακών συναλλαγών σε σχέση με τις αγορές τροφίμων και υδρογονανθράκων και σε ποιο βαθμό αυτό μπορεί να συμβάλει γενικά στην αύξηση των τιμών.

  Mairead McGuinness (PPE-DE). - (EN) Θα ήθελα ακόμα να ευχηθώ κάθε επιτυχία στη γαλλική Προεδρία.

Το πρόβλημα δεν είναι ότι τα βιοκαύσιμα απέκτησαν κακή φήμη, όχι λόγω των πράξεων της Ευρώπης, αλλά επειδή οι Ηνωμένες Πολιτείες ταΐζουν τεράστιες ποσότητες καλαμπόκι στα αυτοκίνητα και όχι στις αγελάδες;

Εξάλλου το βασικό ζήτημα, τόσο σε ευρωπαϊκό, όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο δεν είναι η ανάπτυξη μιας πολιτικής για τη βιώσιμη χρήση γης που θα παρέχει τροφή, ζωοτροφές, ενέργεια και περιβαλλοντικά αγαθά; Ας μην δαιμονοποιούμε κάποιο από αυτά ενώ ανάγουμε σε ακρογωνιαίο λίθο την παραγωγή τροφίμων.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, αξιότιμα μέλη, δεν γνωρίζω να έχει γίνει κάποια έρευνα τέτοιου είδους. Θα προσέθετα «δυστυχώς», γιατί πιστεύω ότι θα ήταν χρήσιμο να εξετάσουμε λεπτομερώς το ρόλο των αγορών και τον ρόλο των προϊόντων προθεσμιακών συναλλαγών σε αυτόν τον τομέα. Επίσης, θεωρώ ότι θα ήταν σωστό να διεξαχθούν έρευνες εις βάθος σε αυτόν τον τομέα γιατί, όπως συμβαίνει και σε άλλες αγορές, υπάρχει η πιθανότητα πρόβλεψης και κερδοσκοπίας ανάλογα την ερμηνεία που δίνει κανείς σε αυτές τις λέξεις.

Όσον αφορά τα σχόλια της κ.  McGuinness, πιστεύω ότι σωστά υποστηρίζετε – και εξάλλου αποτελεί και πρόθεση της Προεδρίας – να προχωρήσουμε προς μια περισσότερο βιώσιμη γεωργική παραγωγή ώστε να αποφευχθούν τα πλεονάσματα που παρουσιάστηκαν σε ορισμένες περιοχές και αναφέρατε συγκεκριμένα την περίπτωση των Ηνωμένων Πολιτειών, κάτι που ανταποκρίνεται αρκετά στην αλήθεια.

Ελπίζουμε επί Προεδρίας μας να αναπτυχθούν αυτές οι πρωτοβουλίες που θα διευκολύνουν μια πιο βιώσιμη μέθοδο γεωργικής παραγωγής.

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.6 του Liam Aylward (H-0434/08)

Θέμα: ΑΣΧ2 και Συμβάσεις της ΔΟΕ για την Παιδική Εργασία

Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Μαΐου 2008 τόσο όσον αφορά τα δικαιώματα του παιδιού όσο και τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας είναι λίαν ευπρόσδεκτα. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αναγνωρίζει την εξαιρετικά ευάλωτη κατάσταση των παιδιών που αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης με στόχο την παιδική εργασία, έχει το Συμβούλιο την πρόθεση να καλύψει το κενό μεταξύ των ΑΣΧ2 και των Συμβάσεων της ΔΟΕ για την Παιδική Εργασία; Στους ΑΣΧ2 απλώς καλούνται τα κράτη να εξασφαλίσουν καθολική πρωτοβάθμια εκπαίδευση, ενώ οι συμβάσεις της ΔΟΕ ορίζουν την ηλικία των 15- ή των 14 σε ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες- ως το κατώτατο ηλικιακό όριο για την παιδική εργασία. Με τον τρόπο αυτό, τα παιδιά ηλικίας 11 και 12 ετών έως 14 και 15-αντιστοίχως- ετών στερούνται προστασίας και μέριμνας, ιδίως σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες στις οποίες δεν υπάρχουν οι απαραίτητοι πόροι, και ενδεχομένως δεν εκφράζεται η βούληση, να ληφθούν μέτρα πέραν των προβλεπόμενων στους ΑΣΧ2 και όπου τα παιδιά κινδυνεύουν περισσότερο να πέσουν θύματα εργασιακής εκμετάλλευσης.

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Aylward, υπάρχει όντως ένα ρυθμιστικό κενό στις ηλικίες αναφορικά με την προστασία ενάντια στην παιδική εργασία που παρέχεται με τις συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, της ΔΟΕ και κατοχυρώνεται στους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας. Ωστόσο, οι διεθνείς συμβάσεις και οι αναπτυξιακοί στόχοι της Χιλιετίας αποτελούν δύο σαφώς διαφορετικές προσεγγίσεις που όμως δεν παύουν να αλληλοσυμπληρώνονται.

Θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι ο σκοπός των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας που εγκρίθηκαν το 2000 είναι η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης έως το 2015 μέσω στόχων που χαρακτηρίζονται από ακρίβεια και σταθερότητα, τους οποίους γνωρίζετε· η εξασφάλιση της καθολικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης αποτελεί τον δεύτερο κατά σειρά στόχο.

Μέσω αυτών των στόχων της Χιλιετίας, η διεθνής κοινότητα έχει αναγνωρίσει την εκπαίδευση ως θεμελιώδες δικαίωμα και σημαντικό παράγοντα για την οικονομική ανάπτυξη. Η αναγνώριση του δικαιώματος στην εκπαίδευση αποτελεί σίγουρα έναν τρόπο καταπολέμησης της παιδικής εργασίας, αλλά δεν είναι ο μοναδικός. Υπάρχει ακόμα και ο πρώτος στόχος της Χιλιετίας, ήτοι η εξάλειψη της φτώχειας γενικά, η οποία δρα καταλυτικά για την καταπολέμηση της παιδικής εργασίας και την αύξηση του αριθμού των νέων που πηγαίνουν στο σχολείο. Οι συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας δημιουργούν το νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της παιδικής εργασίας και μπορεί να διαπιστωθεί ξεκάθαρα τόσο στους στόχους της Χιλιετίας όσο και στις προστατευτικές συμβάσεις της ΔΟΕ ότι αλληλοσυμπληρώνονται, όπως η νομοθεσία συμπληρώνει την πράξη ή το γενικό πλαίσιο την νομοθετική εφαρμογή.

Υπάρχει, επίσης, ένα ρυθμιστικό κενό στις διατάξεις των στόχων της Χιλιετίας και στις νομικά δεσμευτικές διατάξεις της ΔΟΕ σχετικά με ορισμένες ηλικίες. Το γεγονός ότι υφίσταται αυτό το ηλικιακό κενό, όπως υπέδειξε ο κ. Aylward, δεν επηρεάζει καθόλου την αποφασιστικότητα του Συμβουλίου να υποστηρίξει τον αγώνα ενάντια σε κάθε μορφή παιδικής εργασίας και την εφαρμογή των συμβάσεων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας.

Τα συμπεράσματα που ενέκρινε το Συμβούλιο τον Μάιο δείχνουν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα προσπαθήσει να χρησιμοποιήσει τα μέσα που έχει στη διάθεσή της, καθώς και τον πολιτικό διάλογο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών και των τρίτων χωρών, είτε μέσω εμπορικών διαπραγματεύσεων, αναπτυξιακής συνεργασίας, είτε μέσω δράσεων στους διεθνείς οργανισμούς, για να διασφαλιστεί ότι αυτές οι συμβάσεις θα εφαρμόζονται παντού.

Στα συμπεράσματά του το Συμβούλιο έδωσε έμφαση στην ανάγκη διεξαγωγής διαπραγματεύσεων από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και σύναψης συμφωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τρίτες χώρες, με σκοπό να προωθήσουν την επικύρωση των Συμβάσεων της ΔΟΕ για την παιδική εργασία, αλλά και τη συμμόρφωση των κρατών με αυτές και τέλος να συμβάλουν στην εξάλειψη όλων των μορφών παιδικής εργασίας.

Η Ένωση θα αγωνιστεί ώστε να εκμεταλλευτεί πλήρως τις αναπτυξιακές προσπάθειες που πραγματοποιούνται για να ενδυναμωθούν περαιτέρω τα συστήματα των χωρών εταίρων και οι δυνατότητες παροχής βασικών υπηρεσιών χωρίς διακρίσεις. Για αυτόν τον λόγο, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου κάνουν ρητή αναφορά στην προστασία από τη βία και την εκμετάλλευση. Αναφέρουν ακόμα την ανάγκη για επαρκή επαγγελματική κατάρτιση, για προγράμματα ανάπτυξης δεξιοτήτων καθώς και ευκαιρίες παραγωγικής απασχόλησης και αξιοπρεπής εργασίας μετά την συμπλήρωση του ελάχιστου ορίου ηλικίας για εργασία.

  Liam Aylward (UEN). - (EN) Μπορεί ο Προεδρεύων να δεσμευθεί πολιτικά ότι η αντιμετώπιση της παγκόσμιας παιδικής εργασίας θα αποτελέσει προτεραιότητα του Συμβουλίου κατά τη διάρκεια των επόμενων έξι μηνών; Να αναμένουμε μεγαλύτερο συντονισμό της παγκόσμιας δράσης στον τομέα της αναπτυξιακής βοήθειας και των εξωτερικών υποθέσεων;

Τέλος, θα ήθελε ο Προεδρεύων να σχολιάσει την πρόσφατη εκπομπή του BBC Panorama για την παιδική εργασία στην παραγωγή μιας πολύ γνωστής και επιτυχημένης ευρωπαϊκής αλυσίδας ρούχων; Θα εξετάσει το Συμβούλιο το ενδεχόμενο εισαγωγής ενός συστήματος όπου οι ευρωπαϊκές χώρες θα είναι υπεύθυνες να τον έλεγχο όλων των επιπέδων της αλυσίδας παραγωγής;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα ξεκινήσω από την τελευταία ερώτηση. Δεν γνωρίζω κάτι το θέμα για το οποίο έκανε λόγο το αξιότιμο μέλος, αλλά εάν επιβεβαιωθεί αυτή η πληροφορία, η ερώτηση χρήζει αναμφισβήτητα περαιτέρω εξέτασης· και οφείλουμε να διερευνήσουμε τι συμβαίνει στο επίπεδο της εισαγωγής. Να είστε βέβαιοι, ωστόσο, ότι η Προεδρία γνωρίζει αυτήν την πτυχή και είναι αποφασισμένη να την καταπολεμήσει κυρίως εφαρμόζοντας τις αρχές της αμοιβαιότητας στον τομέα αυτόν και διασφαλίζοντας ότι τα διεθνή κοινωνικά πρότυπα γίνονται σεβαστά.

Δεύτερον, έχετε απόλυτα δίκιο αναφορικά με την ανάπτυξη. Πρόκειται για ένα εγχείρημα που απαιτεί άοκνες προσπάθειες και θα εξακολουθήσουμε να διασφαλίζουμε την ύπαρξη καλύτερου συντονισμού στον αναπτυξιακό τομέα. Τέλος, όπως όλες οι πτυχές που αποσκοπούν στην ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έτσι και ο αγώνας για την καταπολέμηση της παιδικής εργασίας αλλά και η πορεία που πρέπει να ακολουθήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα αυτό αποτελούν τα ζητήματα που θα απασχολήσουν την Προεδρία.

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ. 7 του κ. Seán Ó Neachtain (H-0436/08)

Θέμα: Ίδρυση γραφείων ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων

Είναι σε θέση το Συμβούλιο να προβεί σε δήλωση σχετικά με το αν έχει σημειωθεί πρόοδος στην ίδρυση γραφείων ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων στο σύνολο των κρατών μελών, έτσι ώστε να κατάσχονται τα περιουσιακά στοιχεία εγκληματιών σε κάθε κράτος μέλος;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Ó Neachtain, η απόφαση 2007/845 του Συμβουλίου που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με τη συνεργασία των υπηρεσιών ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων στα κράτη μέλη προς ανίχνευση και εντοπισμό προϊόντων εγκλήματος ή άλλων συναφών περιουσιακών στοιχείων, υιοθετήθηκε, όπως γνωρίζετε, στις 6 Δεκεμβρίου του 2007.

Το άρθρο 8 αυτής της απόφασης ορίζει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να διαβιβάζουν στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου και στην Επιτροπή το κείμενο τυχόν διατάξεων της εθνικής τους νομοθεσίας που τους επιτρέπουν να συμμορφωθούν με τις υποχρεώσεις που τους επιβάλλονται δυνάμει της παρούσας και αυτό οφείλουν να το πράξουν έως τις 18 Δεκεμβρίου του 2008. Δυστυχώς μέχρι σήμερα δεν έχει διαβιβαστεί τίποτα στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου.

  Seán Ó Neachtain (UEN). – (GA) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ρωτήσω τον Προεδρεύοντα εάν η Προεδρία θεωρεί ότι αυτές οι υπηρεσίες – όταν συσταθούν– θα έχουν την ικανότητα να κατάσχουν περιουσιακά στοιχεία που προέρχονται από εγκληματικές δραστηριότητες και να συντελέσουν στο να καταστεί αυτή η διευρωπαϊκή ένωση αποτελεσματική στη μείωση της εγκληματικότητας και στην κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων – όπως συμβαίνει σε άλλες χώρες – που όμως, φυσικά, δεν είναι τώρα δυνατό σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την αποτροπή εγκλημάτων.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, θα συμφωνήσω με το αξιότιμο μέλος γιατί, έχοντας αποκτήσει εμπειρία επί αυτών των ζητημάτων σε άλλα στάδια στην καριέρα μου, θεωρώ ότι αυτή η συνεργασία θα πρέπει να ενισχυθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τόσο προσωπικά όσο και εξ ονόματος της Προεδρίας ελπίζω ότι θα διασφαλίσουμε ότι οι υποχρεώσεις των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα, σύμφωνα με τη απόφαση του Συμβουλίου, θα γίνουν πλήρως σεβαστές και πως μαζί με τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου θα διασφαλίσουμε ότι αυτές οι υποχρεώσεις θα τηρηθούν εντός της προθεσμίας, δηλ. έως το τέλος του έτους, οπότε ολοκληρώνεται και η Προεδρία μας. Τέλος, θα ήθελα να προσθέσω ότι οι ανησυχίες που εκφράστηκαν από το αξιότιμο μέλος είναι πλήρως δικαιολογημένες.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κύριε Jouyet, διαθέταμε για αρκετά μεγάλο διάστημα μια οδηγία για το ξέπλυμα χρήματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία θεσπίστηκε σκόπιμα ως μία προσπάθεια υπεξαίρεσης των εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, ειδικά από τη διακίνηση ναρκωτικών και παρόμοιων εγκληματικών δραστηριοτήτων. Μπορεί η απόφαση που αναφέρατε να θεωρηθεί κατά κάποιο τρόπο ανταγωνιστική προς αυτή την οδηγία; Υπάρχει περίπτωση η οδηγία και η εμπειρία που αποκομίσαμε από αυτήν να είναι καλύτερη λύση από αυτήν που εσείς προτείνετε αυτή τη στιγμή; Θα μπορούσαμε επίσης να εξετάσουμε το ενδεχόμενο θέσπισης μιας πιο σκληρής προσέγγισης, με μέτρα που θα είναι νομικά πιο δεσμευτικά;

  Avril Doyle (PPE-DE). - Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα και εγώ με τη σειρά μου να καλωσορίσω τον νέο Προεδρεύοντα του Συμβουλίου και να του δώσω τις καλύτερες ευχές μου για τους επόμενους έξι μήνες.

Απλώς διερωτώμαι εάν ο Προεδρεύων είναι εξοικειωμένος με τη λειτουργία της Υπηρεσίας Περιουσιακών Στοιχείων από Εγκληματικές Δραστηριότητες στην Ιρλανδία και εάν μπορεί αυτή να χρησιμεύσει ως πρότυπο προς μίμηση. Έχει υπάρξει πολύ αποτελεσματική στην εξιχνίαση υποθέσεων ξεπλύματος χρήματος, στον εντοπισμό εσόδων από διακίνηση ναρκωτικών και γενικά κάθε εγκληματικής δραστηριότητας. Αναρωτιέμαι ποιες είναι οι απόψεις του για αυτό.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, για να μπορέσω να δώσω μια απάντηση στον κ. Rack και στην κ. Doyle, θα ήθελα απλώς να έχω περισσότερες πληροφορίες για την αποτελεσματικότητα αυτής της ιρλανδικής υπηρεσίας. Εάν είναι πράγματι αποτελεσματική, πιστεύω ότι δεν έχουμε λόγο να πάρουμε τη μεθοδολογία της και να την αλλάξουμε σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Η ερώτηση του κ. Rack είναι εξίσου σημαντική. Έχοντας παρακολουθήσει υποθέσεις ξεπλύματος χρήματος και στο παρελθόν, πιστεύω ότι είναι δυνατή η διάκριση μεταξύ των περιουσιακών στοιχείων εγκληματικής προέλευσης καθαυτών και των περιουσιακών στοιχείων που προέρχονται από ξέπλυμα μαύρου χρήματος από όσα έχουν γίνει κυρίως μετά την 11η Σεπτεμβρίου του 2001 στο ευρωπαϊκό πλαίσιο. Ωστόσο, θεωρώ ότι είναι σημαντικό να υπάρχει διασφάλιση των ίδιων περιορισμών και κατά τη διάρκεια της Προεδρίας σκοπεύω να ερευνήσω προσωπικά αυτά που μπορούν να γίνουν ώστε να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο ίσως πιο συνεκτικό αλλά εξίσου περιοριστικό. Όσον αφορά το ξέπλυμα μαύρου χρήματος, έχετε δίκιο κ. Rack: έχουν καταγραφεί κάποια ικανοποιητικά αποτελέσματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και για αυτόν τον λόγο θα έλεγα από την πείρα μου ότι θα ήταν ωφέλιμο να βασιστούμε σε αυτά.

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.8 του κ. Eoin Ryan (H-0438/08)

Θέμα: Σύστημα ταχείας προειδοποίησης για την απαγωγή παιδιών σε επίπεδο ΕΕ

Ποιες πρωτοβουλίες προτίθενται να αναλάβουν η Προεδρία και το Συμβούλιο προκειμένου να εφαρμόσουν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης ένα σύστημα ταχείας προειδοποίησης για τις απαγωγές παιδιών στα κράτη μέλη της ΕΕ;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Ryan, αυτή η ερώτηση είναι πολύ σημαντική. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη εφαρμόσει μηχανισμούς ειδοποίησης που συμβάλλουν στην κινητοποίηση όλων των δημοσίων αρχών και της κοινωνίας των πολιτών σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα για να ερευνηθεί και να βρεθεί το θύμα απαγωγής. Αυτού του είδους η προστασία, η οποία είναι πολύ αποτελεσματική σε εθνικό επίπεδο, θα μπορούσε παρόλα αυτά να αποδειχθεί αναποτελεσματική σε περίπτωση που περνώντας τα σύνορα ο δράστης μπορεί να ξεφύγει από την προειδοποίηση ή να κερδίσει αρκετό χρόνο πριν ενεργοποιηθεί το προειδοποιητικό σήμα.

Το 2007 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άρχισε να προβληματίζεται για το ζήτημα αυτό και συγκρότησε μια ομάδα εργασίας με στόχο να προσδιορίσει τις υπάρχουσες διατάξεις και να εξετάσει τη σκοπιμότητα και την προστιθέμενη αξία της δράσης στο επίπεδο της ΕΕ.

Την ίδια στιγμή, ορισμένα κράτη μέλη, συγκεκριμένα η Γαλλία μαζί με κάποιες άλλες χώρες – τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και το Λουξεμβούργο – διοργάνωσαν στις 12 Ιουνίου του 2008 μία άσκηση προειδοποίησης για διασυνοριακή απαγωγή ανηλίκου. Άλλα κράτη μέλη, όπως η Γερμανία, η Ισπανία, η Πορτογαλία, η Τσεχική Δημοκρατία και η Σουηδία από κοινού με την Επιτροπή συμμετείχαν σε αυτήν την άσκηση ως παρατηρητές.

Το ζήτημα που απασχολεί τον κ. Ryan αποτελεί προτεραιότητα της γαλλικής Προεδρίας, η οποία θα συνεχίσει τον προβληματισμό σε ρεαλιστικά πλαίσια ώστε να ενισχυθεί ο αγώνας κατά των απαγωγών ανηλίκων και να αποδειχθεί ότι η Ένωση ασχολείται στενά με τέτοιου είδους περιπτώσεις.

Τα αποτελέσματα της άσκησης στην οποία πήραν μέρος αρκετά κράτη μέλη, παρουσιάστηκαν σε μια συνεδρίαση των υπουργών δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων η οποία ολοκληρώνεται σήμερα στις Κάννες και η κα. Dati σκόπευε να συζητήσει αυτό το ιδιαίτερα σημαντικό ζήτημα με τους συναδέλφους της. Πιστεύω ότι θα ήταν ενδιαφέρον να ξεκινούσε ένα προβληματισμός σχετικά με τις καλύτερες πρακτικές που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε αυτόν τον τομέα οι οποίες θα επιτρέπουν στους υπάρχοντες μηχανισμούς να συμμετέχουν σε ένα δίκτυο με σκοπό την απόκτηση του αποτελεσματικότερου δυνατού συστήματος προειδοποίησης. Φυσικά το Συμβούλιο θα κρατά ενήμερο το Κοινοβούλιο για όλες τις πρωτοβουλίες που πιθανόν ληφθούν τους επόμενους έξι μήνες σε αυτό το εξαιρετικά ευαίσθητο και σημαντικό ζήτημα.

  Eoin Ryan (UEN). - (EN) Και εγώ με τη σειρά μου θα ήθελα να καλωσορίσω τον Προεδρεύοντα και να δώσω στη Γαλλία τις καλύτερες ευχές μου για την Προεδρία της.

Έχω δύο ερωτήσεις. Πρώτον, έχει εξετάσει ο Προεδρεύων το ενδεχόμενο της δημιουργίας μιας τηλεφωνικής γραμμής έκτακτης ανάγκης; Θα ήταν μια καλή αρχή. Υπάρχουν αρκετές χώρες που διαθέτουν τηλεφωνική γραμμή έκτακτης ανάγκης στις μέρες μας. Θα μπορούσε να εφαρμοστεί και σε άλλες χώρες;

Δεύτερον, θα μπορούσε να μας δώσει ένα χρονοδιάγραμμα αναφορικά με το πότε πιστεύει ότι θα υλοποιηθεί; Πρόκειται για ένα από τα ζητήματα με τα οποία όλοι συμφωνούν και θα επιθυμούσαν να υλοποιηθεί, αλλά φαίνεται ότι κολλάει στα γρανάζια της γραφειοκρατίας. Όταν τελικά γίνει, όλοι θα ρωτούν γιατί δεν είχε γίνει νωρίτερα.

Διερωτώμαι εάν θα μπορούσε να μας δώσει ένα χρονοδιάγραμμα για αυτό το ζήτημα και επίσης μας πει εάν έχει ερευνηθεί η ιδέα της τηλεφωνικής γραμμής έκτακτης ανάγκης.

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, η τηλεφωνική γραμμή έκτακτης ανάγκης είναι μια λαμπρή ιδέα καθώς τέτοιο σύστημα χρησιμοποιείται σε αρκετά κράτη μέλη. Συμφωνώ μαζί σας κ. Ryan και πρόκειται για μια ιδέα η οποία εντός του πλαισίου των προτάσεων της Προεδρίας θα μπορούσε να έχει γενική εφαρμογή.

Το χρονοδιάγραμμα που έχουμε θέσει αποτελεί μία από τις ιδιαίτερα ευαίσθητες πλευρές, που προβάλλει ότι η Ευρώπη λαμβάνει συγκεκριμένες δράσεις για την προώθηση του συντονισμού σε στιγμές τραγικών γεγονότων, όπως απαγωγές ανηλίκων χάρη κυρίως στα ΜΜΕ και σε έναν αριθμό νέων μεθόδων. Στόχος μας είναι η εναρμόνιση των πρακτικών και η σύναψη μιας πολιτικής συμφωνίας, εάν είναι εφικτό πριν από το τέλος της γαλλικής Προεδρίας. Τουλάχιστον αυτός είναι ο στόχος που έχουμε θέσει.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κύριε Jouyet, οι γονείς της απαχθείσας Madeleine McCann βρέθηκαν εδώ στην προηγούμενη περίοδο συνόδου στο Στρασβούργο σε μία προσπάθεια να εξασφαλίσουν την υποστήριξη του Κοινοβουλίου για την ανάπτυξη πανευρωπαϊκών δράσεων με σκοπό να εξασφαλιστεί ότι εφεξής θα δίνεται μεγαλύτερη προσοχή στην πρόληψη απαγωγών ανηλίκων και στην προστασία απαχθέντων παιδιών ως μέρος της προσέγγισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σκοπεύει το Συμβούλιο να στηρίξει δράσεις τέτοιου είδους σε αυτόν τον τομέα σε συνεργασία με το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή;

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). - (EN) Εκπροσωπώ την οικογένεια McCann και τον τόπο καταγωγής τους, γι’ αυτό και έχω καλή γνώση της υπόθεσης. Να προσθέσω κάτι στην άποψη του κ. Ryan: υπάρχει ένας τηλεφωνικός αριθμός που νομίζω ότι έχει δεσμευθεί στα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη – το 116 000. Μάλιστα, προστέθηκε στο πακέτο υπηρεσιών τηλεπικοινωνίας με κάποια τροποποίηση χτες βράδυ από τον πρόεδρο της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας Καταναλωτών, γι’ αυτό ίσως θα θέλατε να ρίξετε μια ματιά στη διαδικασία αυτής της νομοθεσίας. Ωστόσο, το ερώτημά μου είναι εάν χρειάζεται νέα νομοθετική ρύθμιση Δεν μπορεί απλώς να βασιστεί μόνο στη συνεργασία;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, η περίπτωση της απαγωγής της Madeleine McCann είναι εξαιρετικά ευαίσθητο θέμα και για να είμαι σαφής θα θέλαμε να δούμε συνεργασία μεταξύ της Προεδρίας, του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ώστε να διασφαλιστεί κοινή δράση. Ο κ. Rack έχει δίκιο από αυτήν την άποψη. Δεν ισχυρίζομαι ότι χρειαζόμαστε οπωσδήποτε νομοθεσία. Κατά τη γνώμη μου αυτό που χρειαζόμαστε σε αυτήν την περίπτωση είναι η σύγκλιση, σωστή συνεργασία και σωστές πρακτικές και θα πρέπει να ερευνήσουμε σε ποιους τομείς το κάθε κράτος μέλος είχε θετικά αποτελέσματα.

Γι’ αυτόν τον λόγο ήταν ενδιαφέρουσα η διεξαγωγή αυτών των πιλοτικών ασκήσεων μεταξύ διαφόρων κρατών μελών με σκοπό την εξαγωγή συμπερασμάτων και την κατάθεσή τους στους εταίρους μας, σε συνεργασία με το Σώμα, όπως τόνισε ο κ. Rack. κατά το τέλος της Προεδρίας. Πιστεύω ότι πρέπει να είμαστε ουσιαστικά αποτελεσματικοί και αυτό συνεπάγεται μεγαλύτερη συνεργασία, όπως αναφέρατε, και όχι νομοθετικές ρυθμίσεις .

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.9 του κ. Manuel Medina Ortega (H-0440/08)

Θέμα: Σχέδια για την «ευρύτερη γειτνίαση»

Έχοντας υπόψη ότι από πολλές πλευρές, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, διατυπώνονται προτάσεις για τη χάραξη μιας πολιτικής "ευρύτερης γειτνίασης", η οποία θα αξιοποιήσει την ιδιάζουσα γεωγραφική θέση των εξόχως απόκεντρων περιφερειών μας και θα συμβάλει στην ανάπτυξη των γειτονικών περιοχών τους στη Δυτική και Κεντρική Αφρική, καθώς και στην Καραϊβική, πιστεύει το Συμβούλιο ότι θα ήταν δυνατό να υποβάλει ολοκληρωμένες προτάσεις και να εκπονήσει σχέδια για το σκοπό αυτό;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, ο κ. Ortega γνωρίζει προφανώς ότι, με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Σεβίλλης, η Επιτροπή παρουσίασε μια έκθεση βασισμένη σε μια συνολική προσέγγιση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της κατάστασης των άκρως απόκεντρων περιοχών, με στόχο τον καθορισμό των μέτρων που πρόκειται να εφαρμοστούν για την προώθηση της ανάπτυξής τους, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες τους.

Πιο πρόσφατα, τον Σεπτέμβριο του 2007, η Επιτροπή παρουσίασε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τα αποτελέσματα αυτής της στρατηγικής, καθώς και τις μελλοντικές προοπτικές. Επιπρόσθετα, όπως γνωρίζει το αξιότιμο μέλος, έχει μόλις δημοσιευτεί η Πράσινη Βίβλος για τις «Μελλοντικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των υπερπόντιων χωρών και εδαφών». Η Επιτροπή μόλις ξεκίνησε μια δημόσια ευρεία διαβούλευση, η οποία θα χαράξει το δρόμο για μια νέα πολιτική εταιρικής σχέσης με τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη.

Όπως γνωρίζετε, αυτά τα εδάφη έχουν πολλά κοινά σημεία με τις υπερπόντιες περιοχές: είναι απομακρυσμένα και απομονωμένα από τα εδάφη της ΕΕ, είναι ευάλωτα, αν λάβουμε υπόψη και την κλιματική αλλαγή, και φυσικά αντιμετωπίζουν όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τις μεταφορές, εναέριες και θαλάσσιες, τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, τη γεωργική πολιτική και την θαλάσσια πολιτική. Όλα αυτά τα σημεία είναι κοινά τόσο για τις υπερπόντιες περιοχές όσο και για τις άκρως απόκεντρες περιοχές.

Δεδομένης της σημερινής παγκόσμιας κατάστασης, αυτό που συνειδητοποιήσαμε ήταν ότι, για να είναι επιτυχημένη μια συνεκτική αναπτυξιακή πολιτική θα πρέπει να αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου περιφερειακού πλαισίου, δηλαδή μέρος του σχεδίου δράσης της «ευρύτερης γειτονίας» που ξεκίνησε με τη στρατηγική της Σεβίλλης το 2004, η οποία επιδιώκει την ενδυνάμωση της περιφερειακής ολοκλήρωσης των άκρως απόκεντρων περιοχών στη γεωγραφική τους θέση, δηλαδή με ορισμένες χώρες της ΑΚΕ, της Αφρικής και της Καραϊβικής.

Αυτή η προοπτική, αυτή η περιφερειακή διάσταση λαμβάνεται επίσης υπόψη στις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών της ΑΚΕ, με σκοπό τη διασφάλιση μεγαλύτερης περιφερειακής ολοκλήρωσης αυτών των χωρών.

Έχουμε στη διάθεσή μας αρκετά διαφορετικά μέσα για την επίτευξη αυτού του σκοπού, τα οποία σας είναι αναμφίβολα γνωστά. Πρώτον και κύριον, τα οικονομικά μέσα χρειάζονται καλύτερο συντονισμό, είτε πρόκειται για το 10ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ή τα συγχρηματοδοτούμενα ταμεία. Ακόμα, θα πρέπει να ενισχυθούν οι τρέχουσες θαλάσσιες συνδέσεις μεταξύ των άκρως απόκεντρων περιοχών και των γειτονικών χωρών που δεν ανήκουν στην ΕΕ. Επίσης, η συμμετοχή μας σε κοινοτικά δίκτυα ερευνών μεταξύ αυτών των άκρως απόκεντρων περιοχών, των υπερπόντιων χωρών και εδαφών και των γειτονικών τους χωρών είναι πολύ σημαντική γιατί με αυτόν τον τρόπο θα δίνεται στις χώρες αυτές η δυνατότητα να συμμετέχουν σε κοινοτικά προγράμματα. Τέλος, θα πρέπει να υιοθετήσουμε νέες κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα της μετανάστευσης εντός του πλαισίου της συνεργασίας μεταξύ των χωρών ΑΚΕ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Όπως ειπώθηκε και από το αξιότιμο μέλος, τον κ. Ortega, η εφαρμογή της στρατηγικής για τις άκρως απόκεντρες περιοχές, της οποίας οι στόχοι θα συμπεριληφθούν στην αναθεώρηση του κανονισμού του προγράμματος επιλογών που σχετίζονται κυρίως με την απομονωμένη και αποκεντρωμένη θέση των περιοχών, αποτελεί μέρος του προγράμματος εργασιών του Συμβουλίου για τις Προεδρίες της Γαλλίας, της Τσεχίας και της Σουηδίας.

Όπως γνωρίζετε, η γαλλική Προεδρία έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για αυτά τα ζητήματα και απόδειξη αυτού είναι η σημαντική συνεδρίαση στο νησί της Ρεϋνιόν που ξεκίνησε χθες και θα ολοκληρωθεί στις 11 Ιουλίου και επικεντρώνεται στις στρατηγικές που πρέπει να εφαρμοστούν για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της εξαφάνισης της βιοποικιλότητας στις συγκεκριμένες άκρως απόκεντρες περιοχές και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη. Ελπίζουμε ότι αυτή η συνεδρίαση θα καταφέρει να δώσει μια νέα ώθηση σε αυτήν την πολιτική στην οποία δίνουμε τη μέγιστη βαρύτητα.

  Manuel Medina Ortega (PSE) - (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Προεδρεύοντα του Συμβουλίου για την απάντησή του. Όπως γνωρίζει ο Προεδρεύων του Συμβουλίου, η πρόταση έγινε από έναν εξαίρετο Επίτροπο, τον κ. Barnier, ο οποίος ανέφερε την ιδέα μιας ευρύτερης γειτονίας, ενώ ο Προεδρεύων του Συμβουλίου επεσήμανε τον αριθμό των μέσων που υπάρχουν για αυτήν επίτευξη του σκοπού.

Πιστεύω ότι κατά τη διάρκεια της γαλλικής Προεδρίας θα πραγματοποιηθούν συγκεκριμένες ενέργειες πριν από το τέλος του έτους. Γνωρίζω, και όλοι μας γνωρίζουμε, ότι προφανώς υπάρχει μεγάλος αριθμός εγγράφων. Ωστόσο, το πιο σημαντικό είναι να σημειωθεί κάποια πρόοδος γιατί ο χρόνος περνάει και επί του παρόντος οι άκρως απόκεντρες περιοχές δεν έχουν αυτήν την εξωτερική προβολή.

Οι άκρως απόκεντρες περιοχές αποτελούν μέρος της ΕΕ, είναι ηπειρωτικά εδάφη και μας προσφέρουν μια καταπληκτική ευκαιρία. Σαφώς και ελπίζω ότι πριν από τέλος του έτους η γαλλική Προεδρία θα κατορθώσει να καταλήξει σε μέτρα για να εφαρμοστούν αυτές οι γενικές θεωρίες περί ευρύτερης γειτονίας των άκρως απόκεντρων περιοχών.

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Ortega, έχουν θεσπιστεί πολυάριθμα συγκεκριμένα μέτρα σε αυτήν την βάση από το 2004 και ο κ. Ortega ανέφερε πολύ σωστά τη δράση του κ. Michel Barnier η οποία οδήγησε σε ορισμένες σπουδαίες μεταρρυθμίσεις σε διάφορες κοινοτικές πολιτικές, όπως την πολιτική συνοχής και τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας, και την περιφερειακή βοήθεια, τα προγράμματα POSEI καθώς και ερευνητικά προγράμματα.

Αυτό που θέλω γενικά να πω στον κ. Ortega είναι ότι ανεξάρτητα από τις δυσκολίες που σχετίζονται με την καθυστέρηση της εφαρμογής της Συνθήκης της Λισαβόνας επί γαλλικής Προεδρίας, εμείς σκοπεύουμε να προσδώσουμε μια νέα διάσταση σε αυτές τις πολιτικές και να διασφαλίσουμε ότι οι οριζόντιες διαστάσεις αντανακλώνται όσο το δυνατόν γίνεται σε συγκεκριμένες δράσεις. Στόχος μας είναι κατά κύριο λόγο ο θαλάσσιος τομέας και θα εργαστούμε πολύ προσεκτικά γι’ αυτόν μαζί με την Επιτροπή και εντός του πλαισίου του προγραμματισμού των περιφερειακών πολιτικών με την κ. Hübner. Να είστε σίγουροι ότι θα δώσουμε ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα αυτό.

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.10 του Robert Evans (H-0442/08)

Θέμα: Σρι Λάνκα

Το Συμβούλιο είναι ασφαλώς ενήμερο για την κλιμάκωση της βίας στη Σρι Λάνκα και για τις αυξημένες πιθανότητες έκρηξης ενός γενικευμένου εμφυλίου πολέμου. Πρόσφατα, 11 άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους και περισσότεροι από 70 τραυματίστηκαν από έκρηξη βόμβας σε προαστιακό τρένο γεμάτο επιβάτες, δύο ακόμα σκοτώθηκαν από έκρηξη που σημειώθηκε στην πρωτεύουσα, το Κολόμπο, και ο Ταμίλ τηλεοπτικός ανταποκριτής Paranirupasingam Deνakumar, δέχθηκε μοιραία επίθεση καθώς επέστρεφε στο σπίτι του από την εργασία του, ο ένατος δημοσιογράφος που έχει χάσει τη ζωή του στη Σρι Λάνκα τα τελευταία δυο χρόνια.

Το Συμβούλιο είναι επίσης ενήμερο για την ανεπιτυχή υποψηφιότητα επανεκλογής της Σρι Λάνκα στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, που αποτελεί σαφή απόρριψη εκ μέρους των κρατών μελών του ΟΗΕ, μιας χώρας η οποία όπως πιστεύουν πολλοί, έχει καταχραστεί τη θέση της στο Συμβούλιο, όχι για να προωθήσει τα ανθρώπινα δικαιώματα αλλά για να προστατεύσει εαυτήν από τη διεθνή εποπτεία βάσει ευρέως διαδεδομένων και τεκμηριωμένων στοιχείων που αφορούν καταχρήσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διεπράχθησαν όχι μόνο από το LTTE αλλά, όπως εικάζεται και από τις δυνάμεις ασφαλείας της Κυβέρνησης.

Λαμβάνοντας υπόψη τα γεγονότα αυτά, συμφωνεί το Συμβούλιο ότι η ΕΕ θα πρέπει να φαίνεται ότι βρίσκεται στο προσκήνιο των προσπαθειών για την εξεύρεση μιας ειρηνικής και μόνιμης λύσης της σύγκρουσης; Πώς σκέφτεται το Συμβούλιο να προσεγγίσει το στόχο αυτό και πως αυτό θα επηρεάσει τις διαπραγματεύσεις με τη Σρι Λάνκα όσον αφορά το δικαίωμα της στο ΣΓΠ συν (Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων);

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Evans, το Συμβούλιο συμμερίζεται τις ανησυχίες σας για την κατάσταση στη Σρι Λάνκα. Από τις αρχές του 2008 η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ενισχύσει ενεργά τον διάλογο με την κυβέρνηση της Σρι Λάνκα. Από τις 16 έως τις 18 Μαρτίου μία τρόικα ανώτερων υπαλλήλων επισκέφτηκε το Κολόμπο και συναντήθηκε με τέσσερις υπουργούς της κυβέρνησης και άλλους σημαντικούς πολιτικούς. Στις 10 Ιουνίου μια υψηλόβαθμη αντιπροσωπεία από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή έλαβε μέρος στη 17ηη συνάντηση της κοινής επιτροπής της ΕΕ με τη Σρι Λάνκα που πραγματοποιήθηκε στο Κολόμπο. Και οι δυο επισκέψεις έδωσαν μία ευκαιρία να συζητηθούν οι ανησυχίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση στη Σρι Λάνκα.

Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης της τρόικας της ΕΕ στη Σρι Λάνκα, η Ένωση επανέλαβε τη δέσμευση της στον ρόλο της συμπροεδρεύουσας στη διαδικασία του Τόκιο και στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί τον μεγαλύτερο χορηγό βοήθειας, όπως γνωρίζετε. Τόνισε, ωστόσο, τη σημασία δημιουργίας ενός πιο ευνοϊκού κλίματος ώστε το έργο των ΜΚΟ, των Ηνωμένων Εθνών και της Διεθνούς Επιτροπής του Ερυθρού Σταυρού να αποφέρει καρπούς.

Επί του παρόντος, η Σρι Λάνκα επωφελείται από σημαντικά πλεονεκτήματα στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση, οι οποίες αποτελούν μέρος του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι κανόνες αυτού του καθεστώτος ορίζουν ότι όλες οι χώρες που επιθυμούν να εξακολουθούν να επωφελούνται από το ΣΓΠ + θα πρέπει να ξανακάνουν αίτηση έως τον Οκτώβριο του 2008. Οι προϋποθέσεις για να επωφεληθούν από αυτό το καθεστώς βασίζονται σε κριτήρια οικονομικής τρωτότητας και στην επικύρωση και εφαρμογή των είκοσι επτά διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα εργατικά δικαιώματα και τις αρχές διακυβέρνησης.

  Robert Evans (PSE) - (EN) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Προεδρεύοντα για την απάντησή του, αλλά θα ήθελα να σταθώ σύντομα σε δυο σημεία.

Για να ηγηθούμε της ειρηνευτικής διαδικασίας η ΕΕ θα πρέπει να αλλάξει την πολιτική της στο ζήτημα της απαγόρευσης ταξιδιών. Οι λόγοι είναι οι εξής: πρώτον, πραγματοποιήθηκαν διαπραγματεύσεις στη Γενεύη, η οποία δεν ανήκει στην ΕΕ και δεύτερον, οι Νορβηγοί που πρωτοστάτησαν στην ειρηνευτική διαδικασία δεν ανήκουν ούτε και αυτοί στην ΕΕ. Αυτή η κατάσταση δεν δυσαρεστεί τον Προεδρεύοντα;

Ο Προεδρεύων διατύπωσε ένα περιεκτικό επιχείρημα για τις διαπραγματεύσεις του ΣΓΠ, αλλά από τη στιγμή που διατηρεί κάποιες επιφυλάξεις ή εξαιτίας των γενικότερων επιφυλάξεων για την τρέχουσα κατάσταση της Σρι Λάνκα, πόσο αισιόδοξος είναι σε αυτό το στάδιο ότι η Σρι Λάνκα θα πληροί αυτές τις είκοσι επτά προϋποθέσεις στις οποίες αναφέρθηκε, και οι οποίες θα πρέπει ήδη να πληρούνται πριν μπορέσει να συμμετέχει η χώρα αυτό το σύστημα προτιμήσεων στο εμπόριο;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Evans, σημείωσα τα σχόλια σας για τη διαδικασία στη Γενεύη και αληθεύει ότι οι Νορβηγοί διαδραματίζουν εξέχοντα ρόλο σε αυτήν. Ωστόσο, θεωρώ ότι η βαρύτητα της ΕΕ, η οποία οφείλω να επαναλάβω αποτελεί έναν από τους μεγαλύτερους χορηγούς, είναι ιδιαίτερα σημαντική. Συνεπώς, πρέπει να αξιοποιήσουμε όλη αυτήν την βαρύτητα για να επηρεάσουμε τη διαδικασία της Γενεύης και τους χειρισμούς για τη σταθεροποίηση της κατάστασης στη χώρα.

Οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση του καθεστώτος ΣΓΠ + στη Σρι Λάνκα βασίζεται αρχικά στα κριτήρια οικονομικής τρωτότητας και στο γεγονός ότι οι διεθνείς συμβάσεις, τις οποίες ανέφερα, θα πρέπει να εφαρμοστούν. Βέβαια και η Σρι Λάνκα θα πρέπει να κάνει αίτηση για να επωφεληθεί από αυτό το ειδικό καθεστώς.

Εξ όσων γνωρίζω, αν και δεν είμαι βέβαιος, θα πρέπει να λάβουμε ένα ολοκληρωμένο φάκελο από τις αρχές της Σρι Λάνκα πριν αποφασίσουμε εάν θα μπορέσουμε να χορηγήσουμε το καθεστώς ΣΓΠ +. Σε αυτό το στάδιο δεν έχω αντιληφθεί κάποια απροθυμία εκ μέρους του Συμβουλίου για τη χορήγηση του. Θα πρέπει να εξετάσουμε ποια επακριβώς είναι η απαίτηση των αρχών της Σρι Λάνκα.

  Avril Doyle (PPE-DE). - (EN) Θα ήθελα να ρωτήσω τον Υπουργό εάν συμφωνεί ότι υπήρξε καταπάτηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τις ίδιες τις δυνάμεις της κυβέρνησης και από τους Τίγρεις Ταμίλ. Θα μπορούσε να κάνει ένα σχόλιο επί αυτού παρακαλώ;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κα Doyle, αυτό που γνωρίζω είναι ότι η τρόικα που διεξήγαγε αυτήν την αποστολή επί Προεδρίας της Σλοβενίας εξέθεσαν την κατάσταση στο Συμβούλιο. Επικεφαλής αυτής της τρόικας ήταν ο ασιάτης προϊστάμενος του υπουργείου εξωτερικών της Σλοβενίας, η κ. Campbell και ο κ. Nicolaj που είναι επικεφαλής του γραφείου της Σρι Λάνκα. Οι μόνες περιπτώσεις καταπάτησης δικαιωμάτων είναι αυτές που υπεδείχθησαν από αυτούς. Ωστόσο, θα επανέλθω στο ερώτημά σας με περαιτέρω πληροφορίες, εάν δεν σας πειράζει, κ Doyle και λυπούμαι που δεν μπορώ να σας δώσω πιο ακριβείς πληροφορίες.

  Πρόεδρος. −

Ερώτηση αριθ.11 της κ. Avril Doyle (H-0445/08)

Θέμα: Οι προτεραιότητες του Συμβουλίου σχετικά με τη δέσμη μέτρων για το κλίμα

Ποιες είναι οι φιλοδοξίες της γαλλικής Προεδρίας σχετικά με τη δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια; Ποια πρόοδος έχει σημειωθεί στο Συμβούλιο μέχρι σήμερα; Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται από την Προεδρία;

  Jean-Pierre Jouyet, Προεδρεύων του Συμβουλίου. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, η γαλλική Προεδρία προφανώς χαιρετίζει την παρουσίαση της Επιτροπής στην αρχή αυτού του έτους για μια δέσμη μέτρων που αφορούν την κλιματική αλλαγή και την ενέργεια, η οποία απεικονίζει με ορθό τρόπο τους στόχους που έθεσαν οι αρχηγοί των κρατών ή κυβερνήσεων στη σύνοδο κορυφής τον Μάρτιο του 2007. Οι στόχοι είναι οι εξής: μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 20% έως το 2020, απαρέγκλιτα, μείωση, αν είναι εφικτό, έως και 30% στην περίπτωση που υπάρξουν επιτυχημένες διαπραγματεύσεις για μια παγκόσμια συμφωνία επί ενός καθεστώτος για την περίοδο μετά το 201· πρόταση ενός ρυθμιστικού πλαισίου για τη δέσμευση και γεωλογική αποθήκευση του διοξειδίου του άνθρακα και, κ. Doyle, δρομολόγηση σχεδίων επίδειξης σε αυτόν τον τομέα· και επίτευξη έως το 2020 του στόχου σύμφωνα με τον οποίο οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας θα αποτελέσουν το 20% της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όλα αυτά σας είναι ήδη γνωστά κ. Doyle.

Η Γαλλική Προεδρία χαιρετίζει, επίσης, την πρόοδο που σημειώθηκε επί σλοβενικής Προεδρίας. Σε αυτό το πλαίσιο δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι γνωρίζετε την έκθεση προόδου που παρουσιάστηκε τον Ιούνιο στο Συμβούλιο από την απερχόμενη προεδρία. Αυτό που προέκυψε από τη συζήτηση για τη συγκεκριμένη έκθεση ήταν ότι το Συμβούλιο υποστήριξε τη γενική αρχιτεκτονική του πακέτου μέτρων. Επιπλέον, αποφασίστηκε ότι θα πρέπει να αναλυθούν πιο διεξοδικά κάποιες από τις προτάσεις που αφορούν την αναθεώρηση του σχεδίου εμπορίας εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τον επιμερισμό της προσπάθειας στους τομείς που δεν καλύπτονται από το σύστημα.

Συγκεκριμένα, θα πρέπει να εξεταστούν λεπτομερώς οι διατάξεις σχετικά με την καταπολέμηση της διαρροής διοξειδίου του άνθρακα, τη χρήση των εσόδων από τον εκπλειστηριασμό, την απαιτούμενη ευελιξία για να επιτευχθούν οι εθνικοί στόχοι και την αύξηση από το 20% στο 30%, καθώς και οι συγκεκριμένες περιπτώσεις ορισμένων κρατών μελών.

Γνωρίζουμε ότι θα είναι δύσκολη η επίτευξη όλων αυτών των στόχων. Γνωρίζουμε, επίσης, ότι η γαλλική Προεδρία θα πρέπει να παρέχει διευκρινήσεις σε όλα αυτά τα σημεία που υπάρχουν αντικρουόμενα συμφέροντα και ότι θα πρέπει να διεξαχθεί ακόμα μια περιεκτική ανάλυση των στοιχείων που μόλις ανέφερα, κυρίως των μηχανισμών για τη κατανομή των δικαιωμάτων εκπομπών, των μέτρων για αποφυγή διαρροής του διοξειδίου του άνθρακα και των διάφορων μηχανισμών ευελιξίας που χρειάζονται.

Ωστόσο, γνωρίζουμε ακόμα, κ. Doyle, ότι είναι απολύτως ζωτικής σημασίας να πετύχουμε μια πολιτική συμφωνία για τη Διάσκεψη του Poznań στο τέλος του έτους, αλλά πάνω από όλα είναι απαραίτητη για τη Διάσκεψη της Κοπεγχάγης. Όσον αφορά το έργο της Προεδρίας μας, στο πλαίσιο των θεσμών, τους οποίους γνωρίζετε εξίσου με εμένα, και των νομοθετικών προθεσμιών, από κοινού με το Σώμα στο οποίο ανήκετε, θα πρέπει να επιτύχουμε μια συμφωνία που θα είναι αρκετά φιλόδοξη ώστε να θέσει την Ένωση σε μια ισχυρή θέση για τις διεθνείς διαπραγματεύσεις στην Κοπεγχάγη τον Δεκέμβριο του 2009, και ο χρόνος που διαθέτουμε για νομοθετικές ρυθμίσεις τελειώνει. Πρόκειται, χωρίς αμφιβολία, για την πιο μεγάλη πρόκληση που καλούμαστε να αντιμετωπίσουμε, κ. Doyle.

  Avril Doyle (PPE-DE). - (EN) Η πολιτική συμφωνία αναφέρεται σε συμφωνία στην πρώτη ανάγνωση ή στις προετοιμασίες μιας συμφωνίας κατά τη δεύτερη ανάγνωση επί γαλλικής Προεδρίας; Ποια προτεραιότητα δίνει ο Προεδρεύων στα μέτρα συνοριακής προσαρμογής ή τις απαγορεύσεις; Συμφωνεί μαζί μου η Προεδρία ότι θα πρέπει να τα κρατήσουμε ως Σχέδιο Β για την περίπτωση που δεν επιτευχθεί ο στόχος μας για μια διεθνή συμφωνία, αλλά ότι δεν πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως απειλή κατά τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη μιας διεθνούς συμφωνίας;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, κ. Doyle, για να απαντήσω στην πρώτη ερώτησή σας, θα προσπαθήσουμε να κάνουμε όσα περισσότερα μπορούμε. Θα προσπαθήσουμε να επιτευχθεί συμφωνία κατά την πρώτη ανάγνωση. Προτιθέμεθα να βάλουμε όλες τις δυνάμεις μας για το πετύχουμε. Εάν κατορθώσουμε να επιτύχουμε μια πρώτη συμφωνία κατά τη δεύτερη ανάγνωση, τότε αυτό θα πράξουμε. Θεωρώ ότι είναι προς το συμφέρον όλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και της Ένωσης συνολικά. Για να είμαι σαφής, αυτή είναι η προσωπική μου άποψη, παρόλο που γνωρίζω ότι πρόκειται για μια δύσκολη υπόθεση.

Όσον αφορά τους μηχανισμούς για την αντιμετώπιση της διαρροής διοξειδίου του άνθρακα, θεωρώ ότι είναι σημαντικό – και μιλώ εδώ εξ ονόματος της Προεδρίας και όχι του Συμβουλίου – ότι από τη μία πλευρά μπορούμε να εργαστούμε μαζί από τεχνικής άποψης πάνω σε αυτά τα ζητήματα, τα οποία δεν είναι διόλου εύκολα και από την άλλη πλευρά έχουμε ένα διαπραγματευτικό ατού που μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε στις επερχόμενες διεθνείς διαπραγματεύσεις. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία σε αυτό το ζήτημα σε παγκόσμιο επίπεδο, τότε, όπως πολύ σωστά είπατε, θα αναγκαστούμε να ακολουθήσουμε το Σχέδιο Β. Ωστόσο, θα μπορέσουμε καλύτερα να προχωρήσουμε με το Σχέδιο Β εάν έχουμε νέες προτάσεις να θέσουμε στις διεθνείς διαπραγματεύσεις και τις έχουμε αρκετά νωρίς. Αυτή είναι η γνώμη μου.

  Robert Evans (PSE). - (EN) Από τη στιγμή που ο υπουργός βρίσκεται σε γνωστό έδαφος του και ο ρόλος της Προεδρίας είναι να ηγηθεί των είκοσι επτά χωρών για την περίοδο των επόμενων έξι μηνών θα μπορούσε να υποδείξει κάποιους τομείς στους οποίους θεωρεί ότι η Γαλλία αποτελεί καλό παράδειγμα προς μίμηση και πρωτοπόρο σε αυτόν τον τομέα ώστε να την ακολουθήσουν τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ΕΕ;

  Jean-Pierre Jouyet. − (FR) Κύριε Πρόεδρε, σας ευχαριστώ για την εύστοχη ερώτησή σας. Πιστεύω ότι σε αυτόν τον τομέα η γαλλική Προεδρία θα πρέπει να ξεχάσει τις δυσκολίες που πιθανόν να αντιμετωπίσουμε σε τέτοιου είδους προτάσεις, οι οποίες δεν είναι απαραίτητο ότι θα επιλυθούν όλες με ευκολία. Γνωρίζουμε ότι τίποτα δεν είναι εύκολο. Αναφέρομαι στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και στους άλλους παράγοντες. Ωστόσο, κύριε Evans, στόχος της Προεδρίας και ευθύνη μας είναι πρωτίστως η επίτευξη συμφωνίας έως το τέλος του έτους, με οποιοδήποτε κόστος, οικονομικής φύσεως, που θα προκύψει λόγω του πακέτου μέτρων.

  Πρόεδρος. − Οι ερωτήσεις στις οποίες δεν δόθηκε απάντηση ελλείψει χρόνου θα λάβουν γραπτές απαντήσεις (βλ. Παράρτημα).

Η ερώτηση αριθ. 37 δεν θα εξεταστεί δεδομένου ότι το θέμα της καλύφθηκε από άλλο θέμα της ημερησίας διάταξης αυτής της περιόδου συνόδου.

Η ώρα των ερωτήσεων έληξε.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 19:00 και επαναλαμβάνεται στις 21:00)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. ΚΡΑΤΣΑ-ΤΣΑΓΚΑΡΟΠΟΥΛΟΥ
Αντιπροέδρου

15. Αίτηση κατεπείγοντος: βλ. συνοπτικά πρακτικά

16. Τροποποίηση της οδηγίας 2004/49/ΕΚ για την ασφάλεια των κοινοτικών σιδηροδρόμων - Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2004 σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (συζήτηση)

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση

- της σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2004/49/ΕΚ για την ασφάλεια των κοινοτικών σιδηροδρόμων (οδηγία για την ασφάλεια των κοινοτικών σιδηροδρόμων) (16133/3/2007 - C6-0129/2008 - 2006/0272(COD)) (Εισηγητής: Paolo Costa) (A6-0223/2008)

- της σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2004 για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (κανονισμός για τον Οργανισμό) (16138/3/2007 - C6-0131/2008 - 2006/0274(COD)) (Εισηγητής: Paolo Costa) (A6-0210/2008)

  Paolo Costa, εισηγητής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, μου δίνει μεγάλη χαρά να ανοίγω τη συζήτησή μας σήμερα το απόγευμα, επειδή έχουμε φτάσει στην ολοκλήρωση μιας προσπάθειας η οποία υπήρξε αρχικά πολύ δύσκολη αλλά της οποίας το αποτέλεσμα, από ό,τι φαίνεται, είναι πολύ σημαντικό. Συζητάμε κάποια πολύ τεχνικά θέματα σήμερα το βράδυ, αλλά κατά τη γνώμη μου πρόκειται για θέματα τα οποία θα συνεισφέρουν με πολύ πιο σημαντικό τρόπο στην οικοδόμηση της Ευρώπης από όσο οι ομιλίες που απευθύνουμε μεταξύ μας σε τόσες άλλες περιστάσεις.

Ίσως να μην το έχουμε προσέξει, αλλά υπάρχουν αυτή τη στιγμή σχεδόν 700 000 φορτάμαξες στην Ευρώπη οι οποίες έχουν τη δυνατότητα να κινούνται από τη μια χώρα στην άλλη και μπορούν να χρησιμοποιούνται από τη μια ή την άλλη εταιρεία· μέχρι σήμερα, όμως, εμποδίζονταν να διασχίσουν σύνορα με σχετική ευκολία επειδή δεν είχαμε θεσπίσει κοινούς κανόνες ασφάλειας και στις δύο πλευρές.

Σήμερα το απόγευμα, αντιμετωπίζοντας δύο ζητήματα που συμπληρώνουν τους κανόνες για τη διαλειτουργικότητα και την αμοιβαία αναγνώριση του σιδηροδρομικού τροχαίου υλικού, τα οποία προωθήθηκαν ήδη από τον Ιανουάριο, εξαλείφουμε άλλα εμπόδια, και το κάνουμε με τρόπο που να διασφαλίζεται ότι θα υπάρχει ένα εναρμονισμένο σύστημα, ιδιαίτερα από άποψη ασφάλειας. Με τον υπό συζήτηση κανονισμό απόψε το βράδυ προχωρούμε άλλο ένα βήμα εμπρός: παράλληλα με την επέκταση των αρμοδιοτήτων του ευρωπαϊκού οργανισμού, του αναθέτουμε ένα κρίσιμο ρόλο στη δημιουργία του ενιαίου συστήματος σηματοδότησης σιδηροδρομικών γραμμών, το οποίο προορίζεται να αντικαταστήσει τα τουλάχιστον 23 ισχύοντα συστήματα της Ευρώπης. Επιτέλους αρχίζουμε να βλέπουμε λίγο εκείνη την ενιαία αγορά των σιδηροδρόμων που οραματιζόταν η πρώτη Συνθήκη, το 1957, αλλά που δεν έχει ακόμη επιτευχθεί.

Όσον αφορά την πρόταση οδηγίας για την ασφάλεια, η κύρια μέριμνά μας ήταν να επινοήσουμε ένα σύστημα πιστοποίησης της συντήρησης φορταμαξών, το οποίο δεν θα εξυπηρετούσε μόνο τις σιδηροδρομικές εταιρείες και τις εταιρείες που διαχειρίζονται τις υποδομές, αλλά επίσης, ίσως, και τρίτους που θα αποφάσιζαν να επενδύσουν σε ένα στόλο από φορτάμαξες. Τίποτα από αυτά δεν θα μείωνε την ευθύνη των σιδηροδρομικών εταιρειών για τη χρήση του συγκεκριμένου τροχαίου υλικού όταν αυτό βρίσκεται σε λειτουργία.

Συζητήσαμε εις μάκρος κατά πόσο θα πρέπει η πιστοποίηση να καταστεί εθελοντική πάρα υποχρεωτική ή όχι, και κατά πόσο ή όχι θα πρέπει να περιοριστούμε στις φορτάμαξες παρά σε όλο το υπόλοιπο τροχαίο υλικό. Πιστεύω ότι καταλήξαμε σε μια ορθή λύση: το σύστημα θα είναι υποχρεωτικό και θα καλύπτει τις φορτάμαξες για τα επόμενα δύο χρόνια. Θα καλύψει επίσης τα υπόλοιπα οχήματα – τα επιβατηγά σιδηροδρομικά οχήματα – εντός διαστήματος περίπου δέκα ετών. Έχουμε παρουσιάσει συνοπτικά αυτό το σύστημα, έχουμε ακολουθήσει αυτόν τον δρόμο, και σύντομα θα φθάσουμε στον προορισμό μας. Ο κανονισμός του Οργανισμού, θα ήθελα να τονίσω, καλύπτει πλήρως το ευρωπαϊκό σύστημα σηματοδότησης, καθιστώντας εφικτή την πραγματοποίηση ενός τεχνολογικού βήματος προς τα εμπρός και τον οραματισμό του ενδεχόμενου της κατάργησης των υπολοίπων μέτρων.

Συναντήσαμε δύο δυσκολίες: πώς να διασφαλίσουμε ότι η τεχνολογική καινοτομία – η οποία θα πρέπει να ενθαρρυνθεί και να αυξηθεί – δεν θέτει σε κίνδυνο το χρονοδιάγραμμα που απαιτείται για την επένδυση κατά τη μετάβαση στο νέο σύστημα σηματοδότησης. Μου φαίνεται πως και σε αυτό το σημείο βρέθηκε λύση: συγκεκριμένα να υιοθετήσουμε την έκδοση 2.3.0 του τρέχοντος συστήματος και να προχωρήσουμε με αυτό, έχοντας υπόψη μας ότι μέχρι το 2012 θα έχουμε εισαγάγει ένα ακόμη πιο εξελιγμένο, οριστικό σύστημα. Για τους λόγους αυτούς, έχοντας, – όπως νομίζω – επιλύσει με εφευρετικότητα και τα δύο προβλήματα, πιστεύω ότι μπορούμε να προτείνουμε στο Σώμα να υπερψηφίσει τη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά τη δεύτερη ανάγνωση, δίνοντάς μας τη δυνατότητα να επιδείξουμε την αποτελεσματικότητα του έργου μας και των σχέσεών μας με το Συμβούλιο.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, μετά την έγκριση των δύο πρώτων δεσμών μέτρων για τους σιδηροδρόμους, το 2001 και το 2004, και μόλις πριν από την έγκριση της τρίτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους το 2007, η Επιτροπή πρότεινε, στις 13 Δεκεμβρίου 2006, μια σειρά νομοθετικών μέτρων για τη διαποδοχή του υφιστάμενου τροχαίου υλικού.

Τα μέτρα αυτά επιδιώκουν να στηρίξουν την αναζωογόνηση του τομέα των σιδηροδρόμων εξαλείφοντας τα εμπόδια στην μετακίνηση των τρένων στα ευρωπαϊκά σιδηροδρομικά δίκτυα. Τα δύο κείμενα που αποτελούν το αντικείμενο αυτής της συζήτησης, η τροποποίηση της οδηγίας για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων και η τροποποίηση του κανονισμού για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων, αποτελούν τμήμα αυτών των μέτρων.

Η τροποποίηση του κανονισμού για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων είχε δύο κύριους στόχους.

Ο πρώτος ήταν να διευρύνει τις αρμοδιότητες του Οργανισμού έτσι ώστε να μπορεί να διαδραματίσει το ρόλο του στην εφαρμογή της νέας οδηγίας για τη διαλειτουργικότητα. Θα πρέπει να προσδιορίσει τις διάφορες εθνικές διαδικασίες και τεχνικούς κανόνες που ισχύουν αυτή τη στιγμή για την έγκριση των μηχανών έλξης συρμών. Στη συνέχεια θα πρέπει να καταρτίσει τον κατάλογο των αντίστοιχων κανόνων και συνεπώς των προϋποθέσεων οι οποίες, μόλις επαληθευτούν από μια εθνική αρχή ασφάλειας, δεν θα χρειάζεται πλέον να επαληθεύονται από τις αρχές των άλλων κρατών μελών στα οποία η μηχανή έλξης συρμών ενδέχεται να χρειαστεί να εισέλθει. Αυτό το έργο θα διεξαχθεί σε συνδυασμό με τα δίκτυα των εθνικών αρχών ασφάλειας, τα οποία ο Οργανισμός θα πρέπει να συντονίζει. Ο Οργανισμός θα είναι επίσης υπεύθυνος για την προετοιμασία των τεχνικών γνωμοδοτήσεων κατόπιν αιτήσεως των εθνικών αρχών ασφάλειας ή της Επιτροπής.

Επίσης, ορισμένα από τα καθήκοντά του χρειάζεται να αποσαφηνισθούν, ιδίως με την εισαγωγή του συστήματος ERTMS, της οδηγίας για την πιστοποίηση των οδηγών τρένων, και των μητρώων και βάσεων δεδομένων που θα πρέπει ο Οργανισμός να καταρτίσει. Ο οργανισμός καλείται στην πραγματικότητα να διαδραματίσει έναν κρίσιμο ρόλο στη θέση σε ισχύ του συστήματος ERTMS, όχι μόνο καθορίζοντας τις προδιαγραφές αυτού του εναρμονισμένου συστήματος σηματοδότησης, αλλά εγγυώμενος επίσης την τεχνική συμβατότητα του σταθερού εξοπλισμού που ταιριάζει σε διαφορετικές εκδόσεις.

Επιτρέψτε μου να συγχαρώ τον εισηγητή, τον πρόεδρο της επιτροπής, τον κ Costa, για το έργο που πραγματοποιείται κατά τη δεύτερη ανάγνωση προκειμένου να υπάρξει συμφωνία με το Συμβούλιο. Το αποτέλεσμα αυτό επιτεύχθηκε μετά από σειρά μακροσκελών συνεδριάσεων και τεράστιων προσπαθειών εκ μέρους όλων των εμπλεκομένων μερών. Τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων εξακολουθούν να είναι αρκετά επιφυλακτικά: οι τροποποιήσεις των δύο κοινών θέσεων που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 3 Μαρτίου 2008, τις οποίες η Επιτροπή μπορεί να στηρίξει πλήρως.

Συνεπώς, σας ευχαριστώ για το έργο σας, κ. Costa. ανυπομονώ τώρα πάρα πολύ να ακούσω τη συζήτηση.

  Georg Jarzembowski, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε – και πρώην συνάδελφέ μου – κυρίες και κύριοι, θα μπορούσαμε πράγματι σχεδόν να είχαμε συναντηθεί στην αίθουσα επιτροπών, αλλά είναι πολύ όμορφα να βρίσκομαι εδώ με όλους εσάς.

Ας μου επιτραπεί να ξεκινήσω εκφράζοντας στον εισηγητή εξαιρετικά θερμές ευχαριστίες εξ ονόματος της Ομάδας μου. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων εβδομάδων αγωνίστηκε ασταμάτητα για τις τεχνικές λεπτομέρειες και αναζήτησε βελτιώσεις. Με τις δύο τροποποιητικές οδηγίες που έχουν πλέον συμφωνηθεί μεταξύ του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου βελτιώνουμε την ασφάλεια των σιδηροδρόμων και έχουμε επίσης την ευκαιρία να βελτιώσουμε τη διαλειτουργικότητα και να προχωρήσουμε προς τον σκοπό μας ο οποίος στην πραγματικότητα είναι να μετατοπίσουμε περισσότερο φορτίο από τις οδούς στους σιδηροδρόμους.

Θεωρώ εξαιρετικά σημαντικό το γεγονός ότι η νέα διαδικασία πιστοποίησης, η αμοιβαία αναγνώριση των κανόνων πιστοποίησης, θα μειώσει μάλλον οριστικά τα έξοδα πιστοποίησης και, κατά συνέπεια, θα προωθήσει τη χρήση τροχαίου υλικού σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ταυτόχρονα, όμως, – και αυτό υπήρξε ένα από τα πιο ακανθώδη ζητήματα για εμάς και ευχαριστώ τον εισηγητή που ήταν τόσο πεισματάρης – θα πρέπει να διασφαλίσουμε ότι το ζήτημα της ευθύνης για τη συντήρηση των φορταμαξών θα επιλυθεί με σαφήνεια και χωρίς αμφισημίες. Μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορούμε να περιμένουμε ότι οι πολίτες μας θα συμφωνήσουν ότι οι φορτάμαξες μπορούν να χρησιμοποιούνται διασχίζοντας τα σύνορα χωρίς επιπλέον ελέγχους και να προωθήσουμε τη διαλειτουργικότητα.

Είμαι επίσης υπέρ της προσπάθειας του Οργανισμού να σημειώσει πρόοδο με το σύστημα ERTMS και συμφωνώ με τον εισηγητή ότι το καλύτερο είναι ο εχθρός τους καλού. Αν αλλάξουμε έκδοση υπερβολικά γρήγορα, δεν θα βρούμε κατά πάσα πιθανότητα κανέναν να την υιοθετήσει. Πρέπει λοιπόν να προχωρήσουμε προσεκτικά και επιφυλακτικά στην προώθηση της έκδοσης ERTMS.

Όλοι αγαπούμε τα τρένα, ιδίως τα ιστορικά τρένα. Είμαι συνεπώς χαρούμενος που το καταστήσαμε σαφές εδώ ότι οι διατηρητέοι και μουσειακοί σιδηρόδρομοι εξαιρούνται από όλες τις τεχνικά δύσκολες αλλά γενικά απαραίτητες διατάξεις ασφαλείας. Ελπίζω ότι οι φίλοι μας θα μας ακούσουν και θα μας δουν. Αναγνωρίζουμε πλήρως τα συμφέροντα των μουσειακών σιδηροδρόμων.

  Brian Simpson, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (EN) Κυρία Πρόεδρε, εξ ονόματος της Ομάδας των Σοσιαλιστών θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ Costa και για τις δύο εκθέσεις του, παρότι απόψε θα μιλήσω μόνο για αυτή που αναφέρεται στην ασφάλεια των σιδηροδρόμων.

Η ασφάλεια θα πρέπει να αποτελεί πάντοτε την κορυφαία μας προτεραιότητα, και αυτοί στους οποίους έχει ανατεθεί η ευθύνη της διαχείρισης των υποδομών των σιδηροδρόμων μας και του τροχαίου υλικού τους θα πρέπει να διαθέτουν κατάλληλη εκπαίδευση και αναγνωρισμένη ειδίκευση αν πρόκειται να βελτιώσουμε εξίσου την αποτελεσματικότητα και την ασφάλεια των σιδηροδρόμων μας. Είναι ορθό ότι η πιστοποίηση της ασφάλειας των εμπορευματικών φορταμαξών θα πρέπει να εισέλθει σε νέα φάση με τη θέση σε ισχύ ενός νέου συστήματος το 2010. Είναι επίσης ορθό ότι θα πρέπει να καλύπτονται τα επιβατηγά σιδηροδρομικά οχήματα, και, ενώ αυτό θα πρέπει να υλοποιηθεί μέσα σε δέκα χρόνια, αυτοί που είναι αντίθετοι σε αυτό θα πρέπει σίγουρα να αναγνωρίζουν την ανάγκη ενός τέτοιου συστήματος.

Υποστηρίζω επίσης τον εισηγητή στον ισχυρισμό του ότι τίποτα από αυτά δεν θα πρέπει να εμποδίσει την επέκταση των σιδηροδρόμων. Ολόκληρος ο κλάδος στην Ευρώπη, ιδίως στον τομέα των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών, στοιχειώνεται από την έλλειψη οράματος η οποία συχνά πηγάζει από τους παρόχους υποδομών μας οι οποίοι αναζητούν κάθε είδους δικαιολογία για να μην κάνουν τίποτα.

Θα πρέπει να επεκτείνουμε τους σιδηροδρόμους μας, όσον αφορά τόσο τις υποδομές όσο και το τροχαίο υλικό, έτσι ώστε να μπορούμε να επιτύχουμε ένα αποδοτικό, αποτελεσματικό και βιώσιμο σιδηροδρομικό δίκτυο χωρίς εμπόδια.

Τέλος, θα πρέπει να ευχαριστήσω τον εισηγητή μας και όλους τους βουλευτές για τη στήριξή τους όσον αφορά τις τροπολογίες μου οι οποίες εξαιρούν τους διατηρητέους και τουριστικούς σιδηροδρόμους από αυτήν την οδηγία. Αν είχε επιβληθεί η συμμόρφωσή τους, το βάρος της δαπάνης θα ήταν δυσβάσταχτο, ενώ θα έθετε σε κίνδυνο τη διατήρηση αυτής της πλούσιας βιομηχανικής κληρονομιάς την οποία αυτοί οι σιδηρόδρομοι αναμφίβολα προσφέρουν.

Εμείς στην Ευρώπη είμαστε πρωτοπόροι όσον αφορά την κληρονομιά και τη διατήρηση των σιδηροδρόμων, γεγονός που συχνά παραβλέπει η Επιτροπή – αλλά, ειλικρινά, ποτέ δεν παραβλέπει αυτό το Κοινοβούλιο.

  Erik Meijer, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (NL) Κυρία Πρόεδρε, πολύ πριν από τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είχαμε ένα καλά οργανωμένο σύστημα σιδηροδρόμων στις περισσότερες περιοχές της Ευρώπης. Από τα τέλη του 19ου αιώνα, οι σιδηρόδρομοι, μαζί με τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, αποτελούσαν μια από τις βασικές ευθύνες του κράτους. Κάθε χώρα ήταν υπεύθυνη για τους σιδηροδρόμους της.

Στις περισσότερες χώρες το κράτος είχε καταστεί ο ιδιοκτήτης της κύριας ή της μοναδικής εγχώριας εταιρείας σιδηροδρόμων. Η ανάγκη για αυτό ανέκυψε επειδή οι αρχικές ιδιωτικές εταιρείες είχαν ως βασικό τους κίνητρο την επίτευξη γρήγορου κέρδους. Δεν είχαν καταφέρει να εγγυηθούν την ποιότητα και τη συνέχεια της υπηρεσίας. Μετά την εξαγορά τους από τα κράτη, η υποδομή και η συχνότητα της υπηρεσίας βελτιώθηκαν. Η υποδομή ανήκε στους εθνικούς σιδηροδρόμους και συνεπώς στο κράτος.

Η διαχείριση των επιβατηγών τρένων και των εμπορευματικών τρένων βρισκόταν στα ίδια χέρια, έτσι ο συντονισμός μεταξύ των επιβατηγών και εμπορευματικών μεταφορών, αφενός, και της συντήρησης, επέκτασης και βέλτιστης χρήσης των υποδομών, από την άλλη, ήταν καλός. Δεν υπήρχε ανάγκη ανάμιξης τυχόν ξεχωριστών κρατικών γραφειοκρατικών υπηρεσιών. Σχεδόν τα πάντα, εκτός από τις κλινάμαξες και το εστιατόριο στα διεθνή τρένα που διένυαν μεγάλες αποστάσεις ρυθμίζονταν σε εθνικό επίπεδο. Εξάλλου, η διεθνής συνεργασία ήταν πολύ καλή. Οι διεθνείς ταξιδιώτες των τρένων αντιμετώπιζαν τους σιδηροδρόμους ως ένα μεγάλο εποπτικό ευρωπαϊκό θεσμικό όργανο. Στα εκδοτήρια εισιτηρίων των σταθμών μπορούσε να βρει κανείς χειρόγραφα εισιτήρια για οπουδήποτε στην Ευρώπη και καλές πληροφορίες για τις υπηρεσίες στο εξωτερικό.

Οι περιφερειακές διασυνοριακές συνδέσεις και οι συνδέσεις για πολύ μεγάλες αποστάσεις μεταξύ χωρών οι οποίες δεν διέθεταν κοινά σύνορα ήταν πολύ ευκολότερα διαθέσιμες από ό,τι σήμερα. Εκείνο το σύστημα, το οποίο ίσως να ζηλεύουμε σήμερα, είχε τέσσερις αδυναμίες, ειδικότερα μετά τον εξηλεκτρισμό. Οι χώρες επέλεγαν διαφορετικές τάσεις δικτύων και διαφορετικούς τύπους ηλεκτρονικών συστημάτων ασφάλειας. Τα εμπορευματικά τρένα εμποδίζονταν από ελέγχους, και από την υποχρέωση αποσύνδεσης και μεταφοράς των εμπορευμάτων στους συνοριακούς σταθμούς. Καθώς οι δημόσιες μεταφορές όλο και περισσότερο λειτουργούσαν επί ζημία λόγω της ανόδου του αυτοκινήτου, τα τμήματα σιδηροδρομικών γραμμών στα σύνορα μειώνονταν και οι επιβάτες υποχρεούνταν να καταβάλουν μια επιπλέον επιβάρυνση προκειμένου να διασχίσουν τα σύνορα. Μετά την άφιξη των αεροπορικών ταξιδιών, οι πληροφορίες και οι πωλήσεις εισιτηρίων για μεγάλα διεθνή ταξίδια παραμελούνταν όλο και περισσότερο.

Μόνο σε θέματα όπως αυτό η Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να επιφέρει βελτιώσεις. Έχει αποτελέσει ζήτημα μεγάλης ανησυχίας για την Ομάδα μου εδώ και χρόνια το γεγονός ότι η επέμβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν έχει εστιάσει καταρχάς σε αυτές τις διασυνοριακές βελτιώσεις αλλά κυρίως στην περαιτέρω ελευθέρωση. Προκειμένου να περιοριστεί η ζημία που προκαλείται από αυτές τις αλλαγές, χρειάζεται και πάλι περισσότερη γραφειοκρατική εποπτεία.

Σε μια σειρά προηγούμενων αποφάσεων για τους σιδηροδρόμους από το 2001 έχουν αποδειχθεί ορισμένα τετελεσμένα γεγονότα. Με βάση αυτή τη νέα πραγματικότητα η Ομάδα μου επιδιώκει την καλύτερη δυνατή έκβαση για το μέλλον. Οι εκβάσεις που προτείνονται στη δεύτερη ανάγνωση δείχνουν σχετικά καλές. Ορισμένες προβλέψεις που συνδέονται με την επικουρικότητα, την ασφάλεια και την επιθυμία να μην τα αφήσουμε όλα σε συμφωνίες μεταξύ των ήδη ιδιωτικοποιημένων σιδηροδρομικών εταιρειών μας έχουν οδηγήσει στο σημείο, παρά τις αρχικές επικρίσεις μας, να υπερψηφίσουμε τη σύσταση.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, όλοι επιθυμούμε να συνεχίσουμε με τη στροφή των μεταφορών σε πιο φιλικές προς το περιβάλλον μορφές. Πρώτα, όμως, θα πρέπει να δημιουργήσουμε τις πολλές προϋποθέσεις που χρειαζόμαστε για την εφαρμογή της. Το ίδιο ισχύει ειδικότερα στον τομέα των σιδηροδρόμων, ο οποίος αποτελεί ένα ιδιαίτερα φιλικό προς το περιβάλλον μέσο μεταφοράς. Θα πρέπει να προσπαθήσουμε σοβαρά για να συμβαδίσουμε με τις τελευταίες τεχνολογικές εξελίξεις αν θέλουμε να καταστήσουμε διαλειτουργικά τα συστήματά μας και χρειάζεται να προβούμε στη λήψη μιας σειράς μέτρων προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι θα επιτύχουμε πραγματικά μια εσωτερική αγορά μεταφορών.

Κατόπιν μακρών σε διάρκεια και λεπτομερών διαπραγματεύσεων μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, πετύχαμε ένα καλό αποτέλεσμα. Έτσι δεν θα πρέπει να το κατακρίνουμε αλλά θα πρέπει να πραγματικά να το αποδεχτούμε αύριο με μεγάλη πλειοψηφία.

Πάντως, νομίζω ότι δικαιολογούνται κάποιες επιφυλάξεις, ιδίως όσον αφορά τους οργανισμούς. Η εμπειρία μας ως τώρα στην Ευρώπη με τους οργανισμούς υπήρξε, για να το θέσω προσεκτικά, όχι ακριβώς τέλεια. Συχνά ξεκινήσαμε κατανέμοντας υπερβολικά λίγους αν όχι καθόλου πόρους από τον προϋπολογισμό κατά τη φάση δημιουργίας του οργανισμού. Μετά προέκυπταν προβλήματα και έπρεπε συνεχώς να αποζημιώνουμε μετά την εμφάνιση του προβλήματος. Αντιμετωπίζαμε και εξακολουθούμε να αντιμετωπίζουμε το πρόβλημα της ενσωμάτωσης ελάχιστων αν όχι καθόλου πολιτικών ελέγχων και της ανακάλυψης ότι οι οργανισμοί έχουν αναπτύξει μια δική τους ζωή, ελεύθερη από κάθε πολιτικό έλεγχο ή ευθύνη. Μπορούμε μόνο να ελπίζουμε, και ο Επίτροπος θα πρέπει να διασφαλίσει, ότι όλα θα είναι διαφορετικά αυτή τη φορά. Παρόλα αυτά, θα πρέπει να παραμείνουμε σε επιφυλακή, ειδικότερα όσον αφορά τους οργανισμούς.

  Gilles Savary (PSE). - (FR) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, καταρχάς θα ήθελα να αποτίσω φόρο τιμής στον κ. Paulo Costa για το εξαιρετικό του έργο. Εδώ έχουμε να κάνουμε με έναν εξαιρετικά τεχνικό τομέα ο οποίος δεν είναι δημοφιλής. Πάντως όταν συζητάμε για το σχέδιο για το κλίμα και για τους στόχους μείωσης των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου, ανακύπτει το ζήτημα των σιδηροδρομικών μεταφορών και των υπολοίπων μορφών μεταφορών πέραν των οδικών.

Από την άποψη αυτή, έχουμε εργαστεί σκληρά κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων κοινοβουλευτικών περιόδων προκειμένου να ανοίξουμε τα δίκτυα. Πάντως εξακολουθεί να υπάρχει ένα εμπόδιο όσον αφορά το άνοιγμα των δικτύων το οποίο είναι απολύτως αναγκαίο να άρουμε: η απουσία τεχνικής διαλειτουργικότητας, η οποία προκαλείται από πολυάριθμους παράγοντες, μεταξύ των οποίων οι πολλοί διαφορετικοί τύποι συστημάτων ελέγχου-χειρισμού, η αναγνώριση υλικού – την οποία συζητάμε εδώ – και, ιδίως, το εύρος της γραμμής. Κατάγομαι από μια περιοχή που ονομάζεται Aquitaine, στην οποία πρέπει να αλλάζουμε τους άξονες των τρένων που έρχονται από την Ισπανία προκειμένου να διασφαλίσουμε την άνετη ροή της κυκλοφορίας.

Αυτά τα ερωτήματα, τα οποία φαίνονται να είναι εξαιρετικά τεχνικής φύσης, είναι στην πραγματικότητα άκρως πολιτικά, επειδή καθορίζουν την πολιτική μεταφορών μας και την πολιτική προτεραιότητα της μάχης κατά των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου και την κλιματική αλλαγή.

Και τα δύο κείμενα αυτά είναι εξαιρετικά σημαντικά. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Paolo Costa για τις νέες προτάσεις που προώθησε, ιδίως όσον αφορά την υποχρέωση αμοιβαίας αναγνώρισης. Υπάρχουν αρκετοί τρόποι παρεμπόδισης του ανοίγματος των ευρωπαϊκών δικτύων. Τα σιδηροδρομικά δίκτυα κατασκευάστηκαν σε πολύ εθνικές ή εθνικιστικές βάσεις. Ένας τρόπος παρεμπόδισής του ανοίγματος είναι με το να επιδείξει κανείς λίγη ή και καθόλου βούληση για την επίτευξη αμοιβαίας αναγνώρισης του υλικού. Από δω και στο εξής, ελπίζω, χάρη στο κείμενο το οποίο πρόκειται να εγκρίνουμε, ότι θα διαθέτουμε ευρωπαϊκή νομοθεσία η οποία θα μας επιτρέψει να παραμερίσουμε αυτό το εμπόδιο, το οποίο έχει υπάρξει ιδιαίτερα αποτελεσματικό μεταξύ της Γαλλίας και της Γερμανίας.

Θα ήθελα επίσης να επαναλάβω αυτό που ανέφερε ο συνάδελφός μου κ. Rack σχετικά με τον Οργανισμό: πιστεύω ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να δώσουμε στον Οργανισμό τους πόρους που χρειάζεται για την ανάπτυξή του, και ίσως για τον εκδημοκρατισμό του, έτσι ώστε το Κοινοβούλιο να μπορεί να έχει μεγαλύτερη ανάμιξη.

  Jaromír Kohlíček (GUE/NGL). - (CS) Το σύστημα υποχρεωτικής πιστοποίησης για τις υπηρεσίες που είναι επιφορτισμένες με τη συντήρηση και τη λειτουργία των σιδηροδρομικών οχημάτων αποτελεί την μόνη βελτίωση του σιδηροδρομικού συστήματος. Απλούστατα δεν θα ήταν δυνατή η διασφάλιση μεγαλύτερης λειτουργικής ασφάλειας χωρίς τη θέσπιση σαφών κανόνων. Και στις δύο περιπτώσεις, είτε πρόκειται για το ERTMS σε κάποια άλλη έκθεση ή σε αυτή την υπόθεση, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων διαδραματίζει σημαντικό ρόλο. Επιδιώκει να επιτύχει την ελεύθερη κυκλοφορία των φορταμαξών και των σιδηροδρομικών μηχανών, βελτιώνοντας με αυτό τον τρόπο την ανταγωνιστικότητα του σιδηροδρομικού συστήματος σε σύγκριση με άλλους τρόπους μεταφοράς. Αυτό μπορεί να βοηθήσει στη βελτίωση του περιβάλλοντος, το οποίο υποφέρει εξαιτίας του αβάσταχτου φορτίου που επωμίζεται λόγω της κυκλοφορίας· οι τροπολογίες θα πρέπει συνεπώς να υποστηριχθούν.

Επιτρέψτε μου να προσθέσω λίγες ακόμη λέξεις εν είδει συμπεράσματος. Το ζήτημα της διατήρησης των βοηθητικών γραμμών και των φορταμαξών που χρησιμοποιούνται από τους σιδηροδρόμους που δεν συνδέονται άμεσα με το δίκτυο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί με εθνικές ρυθμίσεις, όχι σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (και εδώ συμπεριλαμβάνονται και οι σχετικές εγκρίσεις). Έχω υπόψη μου τις γραμμές εργοστασίου και ούτω καθεξής.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). - (RO) Μια λύση για αποτελεσματική και λιγότερο ρυπογόνο μεταφορά σε επίπεδο Κοινότητας αποτελεί η ανάπτυξη σύγχρονων σιδηροδρομικών μεταφορών, τόσο για τους επιβάτες όσο και για τα εμπορεύματα.

Αναφορικά με την οδηγία για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων, θεωρώ απαραίτητο να εξαιρεθούν οι διατηρητέοι, μουσειακοί και τουριστικοί σιδηρόδρομοι από την οδηγία. Είναι επίσης αναγκαίο να πιστοποιηθούν όλοι οι φορείς που είναι υπεύθυνοι για τη συντήρηση και να διεξαγάγουν τη συντήρηση οι ίδιοι ή να έχουν τη δυνατότητα ανάθεσής της με σύμβαση με άλλα εργαστήρια συντήρησης.

Ο φορέας που είναι υπεύθυνος για τη συντήρηση θα πρέπει να καθιερώσει, για τα βασικά συστατικά μέρη ή υποσύνολα που έχουν σχεδιαστεί για σιδηροδρομικά συστήματα, τις βασικές παραμέτρους και τεχνικές προδιαγραφές όσον αφορά τη συντήρηση και τον ανεφοδιασμό προκειμένου αυτές να πληρούν τις προϋποθέσεις που προβλέπει η συγκεκριμένη οδηγία κατά τη διάρκεια της λειτουργίας τους.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων διαδραματίζει έναν αναγκαίο ρόλο στη θέση σε ισχύ του συστήματος ERTMS μέχρι το 2020. Προκειμένου να ενθαρρύνουμε τις επενδύσεις που απαιτούνται για τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων σιδηροδρομικών μεταφορών στην Ένωση, είναι αναγκαίο να σταθεροποιήσουμε την τελική έκδοση του ERTMS για μια ορισμένη περίοδο.

Εφιστώ την προσοχή σας στην ανάγκη να εγγυηθούμε την ασφάλεια των σιδηροδρομικών μεταφορών στους ευρωπαίους πολίτες. Θεωρώ ότι τόσο τα κράτη μέλη όσο και η Επιτροπή θα πρέπει να χρηματοδοτήσουν περισσότερο την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών και τον εκσυγχρονισμό του τροχαίου υλικού. Ζητώ από την Επιτροπή να προσφέρει περισσότερη στήριξη προς τα νέα κράτη μέλη, των οποίων τα συστήματα σιδηροδρόμων απαιτούν μεγάλες επενδύσεις.

Η Επιτροπή TRAN έχει προτείνει την προϋπόθεση σταδιακής εγκατάστασης του ERTMS στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (TEN-T) και την εξάρτηση παροχής ευρωπαϊκών πόρων από την υποχρεωτική χρήση του ERTMS.

  Bogusław Liberadzki (PSE). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, χαλαρώνουμε τα εμπόδια στην κυκλοφορία των φορταμαξών και των σιδηροδρομικών μηχανών στο ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο. Προσπαθούμε να αποφασίσουμε αν θα πρέπει να υπάρχουν σιδηρόδρομοι στην Κοινότητα ή κοινοτικοί σιδηρόδρομοι. Σε αυτό το πλαίσιο, μέσω αυτού του νομοθετήματος, προσεγγίζουμε την έννοια των κοινοτικών σιδηροδρόμων, δηλαδή, την ύπαρξη κοινών τεχνικών, λειτουργικών και νομικών προτύπων, στην πραγματικότητα, την διαλειτουργικότητα, η οποία χρειάζεται από κάθε άποψη. Οι αεροπορικές μεταφορές, οι οδικές μεταφορές και η ναυτιλία προωθούνται πολύ περισσότερο με τη δημιουργία κλαδικών κοινοτικών συστημάτων. Αυτός υπήρξε ένας από τους παράγοντες που οδήγησαν στην επιτυχία τους στην αγορά. Οι σιδηρόδρομοι δεν έχουν ακόμη την εμπειρία κάποιας εμφανούς επιτυχίας στην αγορά· αντίθετα, έχουν χάσει μερίδιο της αγοράς.

Η υπό συζήτηση πρόταση είναι καλή και πολύ απαραίτητη. Ο κ. Paolo Costa έχει κάνει εξαιρετική δουλειά και έχει προωθήσει μια καλή έκθεση. Πιστεύω ότι εσείς, κύριε Επίτροπε, θα είστε σε θέση να ελέγξετε τον οργανισμό, κάτι που θα έχει ως αποτέλεσμα μεγάλα οφέλη για τους ευρωπαϊκούς σιδηροδρόμους.

  Czesław Adam Siekierski (PPE-DE). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, στις χώρες της «παλιάς» ΕΕ, οι σιδηροδρομικές μεταφορές χάνουν έδαφος από τις οδικές μεταφορές. Αυτό είναι κάτι που συμβαίνει εδώ και μερικές δεκαετίες. Το 1970 οι σιδηρόδρομοι μετέφεραν σχεδόν το 20% του συνόλου των εμπορευμάτων, ενώ το 2003 αυτός ο αριθμός είχε πέσει σε μόλις 7,5%. Θα πρέπει να επωφεληθούμε των θετικών χαρακτηριστικών των σιδηροδρομικών μεταφορών, οι οποίες αποτελούν μια πολύ φιλική προς το περιβάλλον μορφή μεταφοράς. Η αύξηση της χρήσης των σιδηροδρόμων θα μπορούσε να βοηθήσει στην ελάφρυνση της κίνησης στους δρόμους, ιδιαίτερα κατά τους καλοκαιρινούς μήνες. Η προτεινόμενη επικαιροποίηση της νομοθεσίας θα βοηθήσει να καταστεί το εμπόριο περισσότερο αποδοτικό στην ΕΕ. Θα άρει τα εμπόδια που υπάρχουν στη δημιουργία νέων σιδηροδρομικών εταιρειών μεταφοράς εμπορευμάτων. Επιπλέον, αφαιρεί την προϋπόθεση πιστοποίησης των σιδηροδρομικών μηχανών σε κάθε κράτος μέλος και απλοποιεί τις διαδικασίες σχετικά με το υπάρχον τροχαίο υλικό.

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (UEN). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας σε δύο ζητήματα σε αυτή τη συζήτηση. Καταρχήν, είναι σημαντικό να υποστηρίξουμε τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη θέση σε ισχύ ενός συστήματος υποχρεωτικής πιστοποίησης για όλες τις εταιρείες, δηλαδή για τις σιδηροδρομικές εταιρείες, τους διαχειριστές των υποδομών, τους ιδιοκτήτες και οποιονδήποτε άλλο φορέα υπέρ του οποίου μπορεί να εκδοθεί πιστοποιητικό ως φορέα υπεύθυνου για τη συντήρηση σύμφωνα με τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις που περιέχονται σε αυτό το κείμενο.

Δεύτερον, θα πρέπει επίσης να στηρίξουμε τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που στοχεύουν στην επέκταση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, ιδίως όσον αφορά την έκδοση αδειών για τη χρήση τροχαίου υλικού που συμμορφώνεται με τις τεχνικές προδιαγραφές διαλειτουργικότητας (ΤΠΔ), καθιστώντας τον Οργανισμό τον κεντρικό φορέα ανάπτυξης για την καθιέρωση του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας, και τρίτον, αναθέτοντας στον Οργανισμό το έργο της λειτουργίας του συστήματος υποχρεωτικής πιστοποίησης όσον αφορά τη συντήρηση των σιδηροδρομικών φορταμαξών και του λοιπού τροχαίου υλικού.

Τέλος, θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή, κ. Paolo Costa, για το ότι έπεισε το Συμβούλιο να δεχτεί την πλειονότητα των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

  Jörg Leichtfried (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, σε καιρούς όπως αυτοί που ενώ μπορεί να μιλάμε για τη μετακίνηση της κυκλοφορίας από τις οδούς προς τους σιδηροδρόμους έχουμε ενώπιον μας μια οδηγία για τα κόστη η οποία μάλλον δεν θα επιτύχει αυτόν τον στόχο πλήρως, είναι καλό να συναντάμε μια έκθεση η οποία στοχεύσει πραγματικά στην ενίσχυση ενός τρόπου μεταφοράς τον οποίο θεωρούμε σημαντικό, το τρένο, προκειμένου να διασφαλίσει ότι στο μέλλον θα έχει τα ίδια δικαιώματα και τις ίδιες ευκαιρίες από πολλές απόψεις με τα οχήματα μεταφοράς βαρέων φορτίων.

Η διαλειτουργικότητα λειτουργεί, τα συστήματα εναρμονίζονται και η ασφάλεια βελτιώνεται. Και οι δύο εκθέσεις είναι λοιπόν πολύ καλές. Συγχαίρω τον κ. Costa για την ανάληψη ενός ακόμη βήματος προς την ενίσχυση των σιδηροδρόμων σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, άκουσα με ενδιαφέρον τις ομιλίες σας και συμφωνώ με την απόφαση να υπερασπιστούμε την κληρονομιά των σιδηροδρόμων μας, όπως τόνισαν ο κ. Simpson και ο κ. Jarzembowski. Επιπλέον, ο κ. Rack και ο κ. Savary υπογράμμισαν τη σημασία της υπεράσπισης του Οργανισμού, και εμείς τον υποστηρίζουμε επίσης. Η εντύπωση μου είναι πολύ καλή όσον αφορά τα παραπάνω.

Καλωσορίζω τη γενική συμφωνία σχετικά με το συμβιβασμό που επιτεύχθηκε μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η διαδικασία αναβίωσης του ευρωπαϊκού τομέα των σιδηροδρόμων, την οποία εγκαινίασε η Κοινότητα εδώ και μερικά χρόνια, αρχίζει τώρα να αποδίδει καρπούς. Το μερίδιο αγοράς των σιδηροδρόμων, το οποίο είχε σημειώσει πτώση στα περισσότερα κράτη μέλη μετά το 1970, έχει τώρα σταθεροποιηθεί και παρουσιάζει σαφή σημάδια ανάπτυξης, κάτι το οποίο αποτελεί εξαιρετική είδηση.

Με την επικείμενη πλέον ολοκλήρωση του νομοθετικού έργου για αυτήν τη νομοθετική δέσμη μέτρων, η οποία είναι τεχνικής φύσης αλλά πολύ σημαντική από οικονομική άποψη, οι επιχειρήσεις σιδηροδρόμων θα είναι σε θέση να εκπληρώσουν τον ρόλο τους αναφορικά με την παροχή βιώσιμων μεταφορών σε μια αγορά η οποία είναι ανοιχτή στον ανταγωνισμό τόσο εσωτερικά όσο και σε σχέση με τα υπόλοιπα μέσα μεταφοράς. Κατά συνέπεια, καλωσορίζω τις συμφωνίες που καταρτίστηκαν σχετικά με αυτές τις τρεις πτυχές – τη διαλειτουργικότητα, την ασφάλεια και τον Οργανισμό – και θα ήθελα για μια ακόμη φορά να ευχαριστήσω το Κοινοβούλιο, όχι μόνο με την ιδιότητα του Επιτρόπου αλλά επίσης και με την ιδιότητα του πρώην βουλευτή, για την ταχεία και εξαιρετική εργασία σε αυτό το κείμενο.

  Paolo Costa, εισηγητής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είμαι ευγνώμων προς όλους τους ομιλητές, επειδή μου φαίνεται ότι μπορούμε να προσδοκούμε με αυτοπεποίθηση την αυριανή ψηφοφορία και την πιθανότητα επίτευξης συμφωνίας η οποία θα αποτελέσει ένα ουσιαστικό βήμα προς τα εμπρός.

Οι σιδηρόδρομοι έχουν μέλλον στην Ευρώπη αλλά θα μπορέσουν να ανακτήσουν το μερίδιο αγοράς τους μόνο εφόσον είναι σε θέση να ανταγωνιστούν. Ο υπ’ αριθμόν ένα όρος είναι να μπορούν να καλύψουν αποστάσεις 300 με 400 χιλιομέτρων, το οποίο αποτελεί την απόσταση πάνω από την οποία μπορούν να νικήσουν στον ανταγωνισμό με άλλους τρόπους μεταφοράς. Όμως, 400 χιλιόμετρα στην Ευρώπη σημαίνει διέλευση συνόρων. Αυτός είναι ο πυρήνας του ζητήματος: είτε θα επιτύχουμε να κάνουμε τα τρένα μας να διασχίζουν τα σύνορα αποτελεσματικά και γρήγορα είτε θα έχουμε αποτύχει.

Πριν από μερικά χρόνια επινοήσαμε κανόνες που επέτρεπαν στους μηχανοδηγούς να κάνουν αυτό ακριβώς· σήμερα κάνουμε το ίδιο για τις φορτάμαξες. Πολύ σύντομα οι μηχανές επιβατικών αμαξοστοιχιών και το τροχαίο υλικό θα μπορούν να διασχίσουν τα σύνορα. Θα διασχίζουν τα σύνορα χωρίς διάκριση, χωρίς να υπάρχει ανάγκη ανησυχίας ότι η διαλειτουργικότητα μπορεί να θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια. Αυτός είναι ο απώτερος στόχος που θέτουμε στους εαυτούς μας, και πιστεύω στα αλήθεια ότι βρισκόμαστε πολύ κοντά στο να τον πετύχουμε. Καθορίζουμε τα ευρωπαϊκά χρονοδιαγράμματα και τις προθεσμίες– δύο χρόνια για τις φορτάμαξες, δέκα χρόνια για τα υπόλοιπα οχήματα – αλλά θα τα καταφέρουμε. Το τροχαίο υλικό θα κινείται επιτέλους σε όλη την Ευρώπη χρησιμοποιώντας ένα ενιαίο σύστημα σηματοδότησης. Η ιδέα που προωθούσαμε μέχρι πριν λίγα χρόνια, να υποχρεώσουμε τα τρένα να αναγνωρίζουν περισσότερα από ένα συστήματα σηματοδότησης, αποτελούσε μια άλλη επιλογή, αλλά σαφώς αυτή η επιλογή εμποδιζόταν από την ύπαρξη περισσότερων από 20 διαφορετικών συστημάτων στην Ευρώπη.

Αν αυτοί οι δύο τομείς σημειώσουν επαρκώς ταχεία πρόοδο, θα έχουμε πραγματοποιήσει μια πραγματική, σημαντική συνεισφορά στην τελική κατασκευή της ενιαίας αγοράς σιδηροδρόμων. Η αγορά αυτή, για την οποία οι ιδρυτές μας πίστευαν ότι θα ήταν η πρώτη που θα δημιουργούταν, θα είναι στην πραγματικότητα η τελευταία. Αυτό που έχει σημασία, όμως, είναι ότι πράγματι δημιουργείται, και στον κατάλληλο χρόνο προκειμένου οι σιδηρόδρομοι να συνεισφέρουν στη μάχη κατά της κλιματικής αλλαγής και στην υπερνίκηση των εμποδίων που μας επιβάλλονται από τις αυξανόμενες ενεργειακές τιμές.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, Τετάρτη, στις 12 το μεσημέρι.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Marian Zlotea (PPE-DE), γραπτώς. – (RO) Κυρία Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, καταρχάς, θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για το έργο του. Λαμβάνοντας υπόψη τα πρόσφατα σιδηροδρομικά δυστυχήματα, θα ήθελα επίσης να τονίσω τη σημασία της ασφάλειας των κοινοτικών σιδηροδρόμων. Ελπίζω ότι οι νέες ρυθμίσεις για τη λειτουργία του ευρωπαϊκού οργανισμού σιδηροδρόμων θα επιφέρουν περισσότερα οφέλη για τον καταναλωτή και θα απλοποιήσουν τις διαδικασίες που συνδέονται με την έγκριση των οχημάτων. Θα ήθελα να εξασφαλίσουμε ότι υπάρχει ένας σαφώς καθορισμένος φορέας ο οποίος είναι υπεύθυνος για την ασφάλεια και τη συντήρηση κάθε οχήματος και ότι γνωρίζουμε ποιος είναι αυτός ο υπεύθυνος φορέας ανά πάσα στιγμή

Η αρχή αυτή θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα δικαιώματα του καταναλωτή γίνονται σεβαστά σε κάθε κράτος μέλος και ότι επίσης επιδικάζονται αποζημιώσεις στους επιβάτες σε συμμόρφωση με την ευρωπαϊκή νομοθεσία.

Ταυτόχρονα, ο Οργανισμός θα πρέπει να λάβει υπόψη τις συνθήκες ταξιδιού, άνεσης και ασφάλειας, καθώς και να διατηρήσει τους ναύλους των εισιτηρίων στα ίδια επίπεδα. Θα πρέπει επίσης να εξετάσει τη δυνατότητα ευκαιριών και εκπτώσεων για τους νέους και τους φοιτητές, καθώς και για τους οικονομικά αδύνατους.

Ελπίζοντας ότι οι επιθυμίες των ευρωπαίων καταναλωτών θα τύχουν εφαρμογής μέσω του έργου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, θα του παράσχουμε όλη την αναγκαία για τη λειτουργία του στήριξη.

17. Kοινοί κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα (αναδιατύπωση) (συζήτηση)

  Πρόεδρος . – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση της σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών υπηρεσιών στην Κοινότητα (αναδιατύπωση) (16160/4/2007 - C6-0176/2008 - 2006/0130(COD)) (Εισηγητής: Arūnas Degutis) (A6-0264/2008.

  Arūnas Degutis, Εισηγητής. – (LT) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ στην εσωτερική αγορά αεροπορικών μεταφορών. Αυτό αποτελεί ζήτημα κρίσιμης σπουδαιότητας για την αποτελεσματική και την οικονομική λειτουργία της αγοράς αεροπορικών υπηρεσιών στα πλαίσια εναρμονισμένων και συντονισμένων κανόνων.

Ο παρών κανονισμός αντικαθιστά και συνδυάζει τρεις ισχύοντες κανονισμούς: τον κανονισμό σχετικά με την έκδοση αδειών αερομεταφορών και μίσθωσης αεροσκαφών, τον κανονισμό για την ελεύθερη πρόσβαση κοινοτικών αερομεταφορέων στους ενδοκοινοτικούς αεροδιαδρόμους και τον κανονισμό για την ελευθέρωση των αεροπορικών ναύλων.

Ο κανονισμός που έχουμε ενώπιον μας σήμερα βασίζεται κατά το μεγαλύτερο μέρος του στην εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τη διάρκεια της εφαρμογής των σχετικών ισχυόντων κανονισμών.

Το Κοινοβούλιο ολοκλήρωσε την πρώτη του ανάγνωση αυτού του κανονισμού τον Ιούλιο του  2007. Το Συμβούλιο ενέκρινε την κοινή του θέση στις 18 Απριλίου 2008.

Ως εισηγητής, εγώ, μαζί με τους σκιώδεις εισηγητές, οργανώσαμε σε βάθος συζητήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και θεσμικά όργανα. Επίσης, μετά την πρώτη ανάγνωση στο Κοινοβούλιο, είχαμε αρκετές συναντήσεις με αντιπροσώπους της χώρας που ασκεί την Προεδρία του Συμβουλίου προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι τα ζητήματα πάνω στα οποία εργαζόμασταν αντικατοπτρίζονταν στην κοινή θέση.

Έχοντας αναλύσει σε βάθος την κοινή θέση, μπορώ να διαβεβαιώσω ότι ανταποκρίνεται στην πολιτική συμφωνία που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον περασμένο Δεκέμβριο, η οποία αντικατοπτρίζει τα ζητήματα που μας αφορούν αρκετά καλά.

Με σκοπό να επιτύχουμε την ορθή εφαρμογή των κοινωνικών δικαιωμάτων, γίνεται αναφορά στο παράρτημα του εγγράφου, με βάση τη θέση τόσο της Επιτροπής όσο και του Συμβουλίου, ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν επαρκή εφαρμογή των κανόνων και όρων σχετικά με την απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των μέγιστων περιόδων απασχόλησης και των ελάχιστων περιόδων ανάπαυσης.

Από τώρα και στο εξής, όπως έχει δηλώσει το Κοινοβούλιο, θα πρέπει να διασφαλιστεί η διαφάνεια των αεροπορικών ναύλων, συμπεριλαμβανόμενης της παρουσίασής τους στο διαδίκτυο.

Εγκρίθηκαν επίσης οι προτάσεις σχετικά με τις συμφωνίες μίσθωσης αεροσκαφών με και χωρίς πλήρωμα που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο, καθώς και η πρόταση σχετικά με τους περιορισμούς στη μίσθωση αεροσκαφών με πλήρωμα.

Το Κοινοβούλιο κατάφερε επίσης να πετύχει τη θέση ότι η κατανομή μεταξύ αεροδιαδρόμων κυκλοφορίας θα πρέπει να εξαρτάται από την απευθείας επικοινωνία μεταξύ των ενδιαφερόμενων αερολιμένων.

Το Συμβούλιο έχει αποδεχτεί ανεπιφύλακτα 29 από τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου και έχει απορρίψει 8, για τεχνικούς κυρίως λόγους.

Συνεπώς, κυρίες και κύριοι, πιστεύω ότι μπορούμε να δεχτούμε την κοινή θέση του Συμβουλίου. Δεν νομίζω ότι τυχόν περεταίρω τροπολογίες ή μια τρίτη ανάγνωση θα επέφεραν οποιοδήποτε σημαντικό αποτέλεσμα. Έχουμε καταφέρει αυτό που επιδιώκαμε να καταφέρουμε. Συνεπώς, θα ήθελα να προτείνω την έγκριση της κοινής θέσης του Συμβουλίου, καθώς αυτή έχει κατά βάση επηρεαστεί από την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου.

Η θέση αυτή έγινε δεκτή από την πλειοψηφία της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού.

Η άμεση έγκριση αυτού του κανονισμού θα επιτρέψει στον τομέα της αεροπορίας να προσαρμοστεί στο αναβαθμισμένο νομοθετικό περιβάλλον, επειδή θα υπάρχει μόνο ένας κανονισμός αντί για τρεις.

Πιστεύω πράγματι ότι αυτά τα θεμελιώδη επιτεύγματα θα επιτρέψουν στους βουλευτές να υποστηρίξουν την κοινή θέση χωρίς τροπολογίες και να υπερψηφίσουν το ψήφισμα.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η πρόταση που συζητάτε απόψε είναι πολύ σημαντική, επειδή πρόκειται να μας επιτρέψει να εκσυγχρονίσουμε και να συμπληρώσουμε τον κανονισμό του 1992 ο οποίος δημιούργησε την ενιαία αεροπορική αγορά.

Ως κύριο στόχο του έχει την απλοποίηση και τη ενοποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας. Πιστεύω ότι η προκείμενη συμφωνία, σε συνέχεια της πρώτης ανάγνωσης του Κοινοβουλίου που έλαβε χώρα τον Ιούλιο του 2007 και της έγκρισης της κοινής θέσης του Συμβουλίου τον Νοέμβριο, μας επιτρέπει να επιτύχουμε τους βασικούς στόχους.

Καταρχάς, καθαρίζει το κείμενο με τη διαγραφή των πεπαλαιωμένων άρθρων σχετικά με τη μετάβαση προς τις απελευθερωμένες αγορές. Το κείμενο αποσαφηνίζεται και τρεις κανονισμοί ενοποιούνται σε ένα ενιαίο κείμενο.

Δεύτερον, διασφαλίζει την αποτελεσματική και ομοιογενή εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων καθορίζοντας πιο ακριβή και πιο αυστηρά κριτήρια, για παράδειγμα όσον αφορά τη χορήγηση και την επίβλεψη των αδειών λειτουργίας. επίσης, καθιστά πιο αυστηρό τον έλεγχο της οικονομικής βιωσιμότητας των αερομεταφορέων.

Τρίτον, ενισχύει τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών σε σχέση με τις ενδοκοινοτικές υπηρεσίες.

Τέταρτον, βελτιώνει τα δικαιώματα των επιβατών, πράγμα το οποίο είναι πολύ σημαντικό: το δικαίωμα στην πλήρη πληροφόρηση σχετικά με την πραγματική τιμή ενός εισιτηρίου, συμπεριλαμβανόμενων των φόρων, επιβαρύνσεων και τελών, και το δικαίωμα να μην υφίσταται κανείς δυσμενείς διακρίσεις λόγω εθνικότητας ή τόπου διαμονής κατά την αγορά ενός εισιτηρίου.

Θα πρέπει να τονίσω τα δικαιώματα των επιβατών ιδιαίτερα επειδή αν θέλουμε να υπερασπιστούμε τις ευρωπαϊκές συζητήσεις θα πρέπει πάντοτε να θυμόμαστε ότι πολίτες της Ευρώπης βρίσκονται στο επίκεντρο των εργασιών μας. Είμαι συνεπώς πολύ ευχαριστημένος βλέποντας την ταχύτητα με την οποία προωθείται αυτό το ζήτημα, και θα ήθελα για μια ακόμη φορά να τονίσω το έργο που έχει επιτελεστεί από τον εισηγητή, κ Degutis, και από την Επιτροπή Μεταφορών για το κείμενο αυτό, το οποίο έχει βελτιωθεί σημαντικά.

Δεδομένου ότι υπάρχουν μερικές διαφορές απόψεων μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων, ελπίζω ότι θα μπορέσουμε να εγκρίνουμε αυτό το νέο κείμενο πολύ σύντομα και ότι θα τεθεί σε ισχύ το συντομότερο.

  Elisabeth Jeggle, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τον κ. Degutis για την καλή συνεργασία όσον αφορά την παρούσα δέσμη μέτρων ελευθέρωσης. Επιτύχαμε ικανοποιητικούς συμβιβασμούς και θα στηρίξουμε αυτήν την έκθεση αύριο. Επιτεύχθηκε σύντομα συναίνεση επί των γενικών γραμμών του κανονισμού για την αεροπορία τον οποίο θα ψηφίσουμε αύριο. Όπως ανέφερε, ο κανονισμός αυτός αποτελεί ένα μεγάλο βήμα μπροστά προς την κατεύθυνση της μείωσης της γραφειοκρατίας.

Τρεις ισχύοντες κανονισμοί έχουν ενοποιηθεί σε ένα ευνόητο νομοθετικό κείμενο. Χάρη στην παρούσα κοινή θέση, η ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ για τις αεροπορικές υπηρεσίες έχει εναρμονιστεί με την τρέχουσα πρακτική. Επιπλέον της αδειοδότησης των αεροπορικών εταιρειών, ο κανονισμός καλύπτει τεχνικά ερωτήματα καθώς και το θέμα της διαφάνειας των τιμών, στην οποία θέλω να αναφερθώ ιδιαίτερα εξ ονόματος της Ομάδας μου.

Εξαρχής επιδιώξαμε να θέσουμε ένα τέλος επιτέλους στις παραπλανητικές διαφημίσεις που προσφέρουν παράλογα χαμηλές τιμές. Επιθυμούμε να θέσουμε σε ισχύ ουσιαστικές απλοποιήσεις για τον καταναλωτή, τις οποίες έχουμε καθυστερήσει πολύ. Η νομοθεσία της ΕΕ θα θέσει ένα τέλος στα διαφημιστικά κόλπα και κίνητρα που συχνά μπερδεύουν τον καταναλωτή. Οι αεροπορικές εταιρείες δεν θα μπορούν πια να εξαπατούν τους καταναλωτές διαφημίζοντας πτήσεις – ιδίως μέσω του διαδικτύου– σε γελοίους ναύλους, όπως για παράδειγμα, των 9.99 ευρώ, και στη συνέχεια να έρχονται αυτοί αντιμέτωποι με μεγάλα πρόσθετα ποσά με τη μορφή φόρων και επιβαρύνσεων.

Στο μέλλον οι αεροπορικοί ναύλοι θα πρέπει να αναλύονται με εύληπτο και διαφανή τρόπο. Ο καταναλωτής θα πρέπει να είναι σε θέση να διακρίνει ποιο τμήμα της τιμής αναλογεί στο κράτος και πόσα χρήματα καταλήγουν στις τσέπες της αεροπορικής εταιρείας και του αερολιμένα. Αυτό ισχύει πάνω από όλα για τις προσφορές μέσω διαδικτύου. Για το λόγο αυτό αίτημά μας αποτελεί επίσης η διαφάνεια των τιμών. Ευχαρίστως θα υπερψηφίσουμε την έκθεση αύριο.

  Ulrich Stockmann, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Degutis για το σπουδαίο έργο του και, φυσικά, για την άριστη συνεργασία. Επιτέλους πρόκειται να εγκρίνουμε τις απαραίτητες επικαιροποιήσεις της τρίτης δέσμης μέτρων για την ελευθέρωση. Αυτό το αναδιατυπωμένο κείμενο εμφυσά νέα σαφήνεια και αποτελεσματικότητα, ειδικότερα σε σχέση με την θέση σε λειτουργία, τη μίσθωση αεροσκάφους, την κατανομή της κυκλοφορίας και την ασφάλεια των αεροπορικών υπηρεσιών. Καθιστά επίσης σαφές ότι η κοινωνική νομοθεσία της ΕΕ και η εθνική κοινωνική νομοθεσία θα πρέπει να εφαρμόζεται ορθά, ανεξαρτήτως του κράτους μέλους στο οποίο η αεροπορική εταιρεία έχει τη λειτουργική βάση της. Παρόλα αυτά, οι κοινωνικές και εργασιακές συνθήκες στην ευρωπαϊκή αεροπορία παραμένουν πρόβλημα και θα πρέπει να τεθούν εκ νέου στην ημερήσια διάταξη. Το κείμενο δεν μπόρεσε να επιλύσει ούτε το ζήτημα του ασφαλιστικού προτύπου σε περίπτωση χρεοκοπίας της αεροπορικής εταιρείας, λόγω της πολυπλοκότητάς του. Αυτό συνιστά άλλη μια αποστολή που καλείται να αναλάβει η Επιτροπή.

Η έγκριση κανόνων για τη διαφάνεια των τιμών είναι μια μεγάλη επιτυχία. Στο μέλλον, δεν θα είναι πλέον δυνατό να εξαπατά κανείς τους ευρωπαίους πολίτες με δελεαστικές προσφορές. Κάθε πελάτης θα είναι τώρα σε θέση να δει όχι μόνο την τελική τιμή αλλά επίσης το τμήμα του κόστους που αναλογεί στην αεροπορική εταιρεία, στο αεροδρόμιο και στο κράτος. Αυτό αποτελεί μείζονα συνεισφορά στην προστασία του καταναλωτή.

Για άλλη μια φορά, ευχαριστώ τον εισηγητή για την άριστη συνεργασία.

  Seán Ó Neachtain, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (GA) Κυρία Πρόεδρε, επαινώ αυτήν την έκθεση. Αποδεικνύει πώς μπορούν να συνεργάζονται τα θεσμικά όργανα για την εφαρμογή τροπολογιών που προστατεύουν τους επιβάτες καθώς και τους καταναλωτές και την επιχειρηματική κοινότητα.

Τα αεροπορικά ταξίδια έχουν αλλάξει δραματικά μέσα σε ένα πολύ βραχύ χρονικό διάστημα, προς όφελος των επιβατών σε έναν κόσμο που γίνεται όλο και περισσότερο παγκοσμιοποιημένος. Η ποικιλία των διαθέσιμων πτήσεων σήμερα αποδεικνύει την τεράστια αλλαγή στην κοινωνία όσον αφορά τις πρακτικές των επιχειρήσεων και την αναψυχή. Η αυξημένη ανταγωνιστικότητα μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών έχει ως αποτέλεσμα περισσότερες πτήσεις και φθηνότερες πτήσεις για τον μέσο επιβάτη.

Είδαμε πώς αυτό συνέβη εν μία νυκτί στη χώρα μου– την Ιρλανδία– με τη θέση σε ισχύ της απορρύθμισης στην αεροπορική βιομηχανία και τη γέννηση της Ryanair. Η συνεχής ανταγωνιστικότητα στον κλάδο οδήγησε σε μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής και φθηνότερες πτήσεις. Αυτό, φυσικά, δημιούργησε θέσεις απασχόλησης και, σε ορισμένες περιπτώσεις, βελτίωσε την περιφερειακή οικονομία.

Παρόλα αυτά, θα συνιστούσε αμέλεια από μέρους μας να αγνοήσουμε τις αρνητικές πτυχές αυτής της μεγάλης εξέλιξης στην ευρωπαϊκή αεροπορική βιομηχανία, η οποία έχει ανακινήσει ορισμένα κοινωνικά ζητήματα και ζητήματα ασφάλειας.

Τα κέρδη των αεροπορικών εταιρειών δεν θα πρέπει να υπονομεύσουν την ασφάλεια των επιβατών και του προσωπικού ή άλλες κοινωνικές πτυχές. Επαινώ τις συστάσεις τόσο εκ μέρους του Κοινοβουλίου όσο και του Συμβουλίου σχετικά με αυτές τις πτυχές. Θα πρέπει να υπάρξει περισσότερη συνεργασία και κατανόηση και μια πιο αποτελεσματική αγορά μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου η αεροπορική αγορά να αναπτυχθεί με βιώσιμο τρόπο. Έχουμε δει ήδη πώς η διαφάνεια των τιμών έχει ωφελήσει τους επιβάτες.

Οι αεροπορικές μεταφορές θα βρίσκονται σε συνεχή εξέλιξη καθώς η ζωή και η κοινωνία εξελίσσονται. Όμως, θα πρέπει να υιοθετήσουμε μια ενιαία προσέγγιση, προκειμένου όλες αυτές οι εξελίξεις να είναι βιώσιμες και προκειμένου αυτές να ωφελήσουν όλους όσους εξαρτώνται από τη βιομηχανία. Επαινώ τον εισηγητή κ. Degutis για το έργο του, και χαιρετίζω ολόψυχα τη συνεργασία του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Θα υπερψηφίσουμε αυτή την έκθεση εδώ αύριο.

  Jaromír Kohlíček, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (CS) Αυτός ο κανονισμός διέπει την αδειοδότηση των μεταφορέων για τη μίσθωση αεροσκαφών (με πλήρωμα και χωρίς πλήρωμα) και την ελεύθερη πρόσβαση στους ενδοκοινοτικούς αεροδιαδρόμους, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων παρεκκλίσεων, ιδίως αναφορικά με υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Επιπλέον των απαιτήσεων οικονομικής ευρωστίας, ο κανονισμός αποδίδει περισσότερη έμφαση στη σημασία της συμμόρφωσης με τις προδιαγραφές ασφαλείας, αναφορικά επίσης και με τη μίσθωση. Οι περιορισμοί του κανονισμού στοχεύουν, ιδίως, στη μείωση της πιθανότητας κοινωνικού ντάμπινγκ και στη διασφάλιση ότι εντός τους πλαισίου του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου οι μεταφορείς θα λειτουργούν με περισσότερη διαφάνεια. Δεν συμφωνώ απολύτως με τον προηγούμενο ομιλητή ότι η Ryanair συνιστά ιδανικό παράδειγμα για το πώς θα αντιμετωπίσουμε τoυς όρους σχετικά με την εναέρια κυκλοφορία. Συγχαίρω τον εισηγητή για την επίτευξη συμφωνίας τόσο με την Επιτροπή όσο και με το Συμβούλιο και υποδέχομαι το αποτέλεσμα, παρά το γεγονός ότι δεν έχει ακόμη επιτευχθεί γενική συναίνεση αναφορικά με ορισμένους κοινωνικούς όρους (διάρκεια της εργασίας και ανώτατο ωράριο). Η Ομάδα GUE/NGL υποδέχεται και στηρίζει τον κανονισμό.

  Brian Simpson (PSE). - (EN) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Degutis για την εξαιρετική του έκθεση και για το έργο που έχει εκπονήσει κατά τη διάρκεια των τελευταίων εβδομάδων.

Πέραν των καθυστερήσεων των πτήσεων, οι περισσότερες καταγγελίες που λαμβάνω σε βάρος των αεροπορικών εταιρειών αφορούν τον τρόπο που αυτές δελεάζουν τους πολίτες με αυτό που εμφανίζουν ως χαμηλούς ναύλους και βολικά για αυτές τους αποκαλύπτουν το αληθινό κόστος μόνο κατά το τελικό στάδιο της διαδικασίας. Οι αεροπορικές εταιρίες χαμηλού ναύλου έχουν τελειοποιήσει αυτή την τεχνική κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών.

Τώρα, όχι μόνο οι πελάτες θα βλέπουν την αληθινή τιμή, αλλά επίσης οι φόροι ασφαλείας που εισπράττονται από τις εθνικές κυβερνήσεις θα πρέπει να τονίζονται ξεχωριστά. Η διαφάνεια αυτή θα πρέπει να είναι κάτι καλό, και ελπίζω ότι θα δώσει τέλος σε αυτό που κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών έχει καταστεί μια άσκηση στην απάτη από ορισμένες αεροπορικές εταιρείες οι οποίες επιχειρούν να εξαπατούν το ταξιδιωτικό κοινό κάνοντας τους ταξιδιώτες να πιστεύουν ότι αγοράζουν ένα πολύ φθηνό εισιτήριο ενώ αυτό που συμβαίνει στα αλήθεια είναι το αντίθετο.

Θα πρέπει επίσης να αναφερθώ στην αυστηροποίηση των κανόνων αναφορικά με τη μίσθωση με πλήρωμα για αεροσκάφη εκτός της ΕΕ που εισάγει η έκθεση και στη δέσμευσή της να διασφαλίσει ότι το κοινωνικό ντάμπινγκ δεν θα γίνεται αποδεκτό όταν οι αεροπορικές εταιρείες μισθώνουν αεροσκάφη – και πάλι κάτι το οποίο έχει συμβεί στο παρελθόν.

Υπάρχουν ανησυχίες ότι ο αριθμός των μισθωμένων με πλήρωμα αεροσκαφών με προέλευση εκτός της ΕΕ βρίσκεται σε απαράδεκτα επίπεδα, εκθέτοντας όχι μόνο την κοινωνική μας νομοθεσία αλλά επίσης τη νομοθεσία μας σχετικά με την ασφάλεια και υπονομεύοντας τον κλάδο πολιτικής αεροπορίας της ΕΕ, και ο εισηγητής μας έχει αντιμετωπίσει αυτό το ζήτημα.

Η παρούσα έκθεση είναι εξαιρετική για τους καταναλωτές, το προσωπικό των αεροπορικών εταιρειών και την ευρωπαϊκή αεροπορία. Στην πραγματικότητα, είναι τόσο καλή που είμαι αρκετά σίγουρος ότι οι αεροπορικές εταιρείες θα έχουν ήδη ξεκινήσει να αναζητούν τυχόν «παράθυρα» – και πάλι, άλλο ένα γεγονός που έχει συμβεί στο παρελθόν και, πάλι, άλλη μια τεχνική που οι αεροπορικές μας εταιρείες έχουν τελειοποιήσει.

  Luís Queiró (PPE-DE). – (PT) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, σε μια εποχή που ο τομέας των αεροπορικών μεταφορών διανύει μια από τις δυσκολότερες κρίσεις του λόγω της μοναδικής στα χρονικά αύξησης στις τιμές των καυσίμων, είναι εξαιρετικά σημαντικό να επενδύσουμε την προσοχή μας και τη νομοθετική μας προσπάθεια σε μέτρα τα οποία θα βοηθήσουν να διατηρήσουμε την ισχύ και τον δυναμισμό μας σε αυτόν τον τομέα.

Σε αυτό το πλαίσιο, η δέσμευση να βελτιώσουμε τους κοινούς κανόνες λειτουργίας των αεροπορικών υπηρεσιών εντός της Κοινότητας θα πρέπει να καλύπτει ορισμένα θεμελιώδη σημεία: καταρχάς, την ενίσχυση των προϋποθέσεων της οικονομικής ευρωστίας για τις αεροπορικές εταιρείες, δεδομένης της πιθανής σχέσης μεταξύ της οικονομικής αξιοπιστίας των μεταφορέων και της ασφάλειας· δεύτερον, τη διαφάνεια στην παρουσίαση των τιμών των εισιτηρίων με σαφή ένδειξη, επιπλέον του βασικού κόστους, των φόρων, δασμών και άλλων επιβαρύνσεων, και, τέλος, τον κατηγορηματικό καθορισμό των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανόμενων των όρων που απορρέουν από ειδικούς περιορισμούς στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες και της ανάγκης προστασίας του ανταγωνισμού.

Ο εισηγητής προτείνει να δεχτούμε την κοινή θέση του Συμβουλίου. Αυτό σημαίνει ότι, επιπλέον των σημείων που αναφέρθηκαν ήδη, οι κύριοι στόχοι που αναγνώρισε το Κοινοβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση έχουν επιτευχθεί. Ουσιαστικά, αυτό το κείμενο διαμορφώνει και καθορίζει κατάλληλους κανόνες σχετικά με τα ζητήματα των αδειών λειτουργίας, της μίσθωσης αεροσκαφών, των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας και των κανόνων για την κατανομή της κυκλοφορίας, ενώ ενισχύει την εσωτερική αγορά και τα δικαιώματα των επιβατών. Δίνει συνεπώς στην Επιτροπή το δικαίωμα διαπραγμάτευσης των ενδοκοινοτικών δικαιωμάτων κυκλοφορίας με τρίτες χώρες, και ενισχύει τα δικαιώματα απασχόλησης των εργαζόμενων του κλάδου.

Θα πρέπει συνεπώς να συγχαρώ τον κ.  Degutis για το έργο του σχετικά με τα παραπάνω, και να στηρίξω την αποδοχή της κοινής θέσης του Συμβουλίου χωρίς επιπλέον τροπολογίες. Και οι δύο κλάδοι της νομοθετικής εξουσίας εργάστηκαν προκειμένου να επιτύχουν μια σημαντική συμφωνία. Θα βοηθήσει το αποτέλεσμα να ξεπεράσουμε την κρίση; Ικανοποιήθηκα στο άκουσμα της απάντησης του Επιτρόπου. Θα βοηθήσει αυτή στη διασφάλιση μιας καλύτερης και πιο αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς στην αεροπορία η οποία θα είναι επωφελής για την οικονομία και για τους πολίτες; Το ελπίζουμε.

  Jörg Leichtfried (PSE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς επιτρέψτε μου να συγχαρώ θερμά τον κ. Arūnas Degutis για αυτή την ισορροπημένη έκθεση. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό σήμερα, την εποχή του διαδικτύου, να παρέχουμε μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις τιμές των αεροπορικών ναύλων και συνεπώς να εμποδίσουμε τις παραπλανητικές προσφορές, εξασφαλίζοντας παράλληλα ίσους όρους ανταγωνισμού. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να επιτύχουμε μια ελάχιστη ποιότητα και, στο όνομα της προστασίας τους καταναλωτή, να προστατεύσουμε τους πολίτες που έχουν λίγη ή καθόλου εμπειρία στις κρατήσεις ταξιδιών από το να δελεάζονται από παραπλανητικές προσφορές. Κατά μία έννοια, δημιουργεί διαλειτουργικότητα.

Η ανάγκη τήρησης της κοινωνικής νομοθεσίας είναι το δεύτερο σημαντικό σημείο της έκθεσης και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι τόσο οι κοινοτικές όσο και οι εθνικές κοινωνικές διατάξεις εφαρμόζονται στους υπαλλήλους των αεροπορικών εταιρειών σε περίπτωση μίσθωσης αεροσκάφους και του πληρώματός του προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες της κυκλοφορίας της περιόδου υψηλής τουριστικής κίνησης ή να συμπληρωθούν οι ελλείψεις των αεροπορικών εταιρειών που έχουν την έδρα τους σε άλλες χώρες. Αυτό ανταποκρίνεται στις ανάγκες των αεροπορικών εταιρειών, στις ανάγκες των εργαζομένων και, ιδιαίτερα, στις ανάγκες των καταναλωτών.

  Laima Liucija Andrikienė (PPE-DE). – (LT) Θα ήθελα να τονίσω μερικά σημεία σχετικά με τον υπό συζήτηση κανονισμό, τα οποία πιστεύω ότι είναι τεράστιας σημασίας για τους πολίτες μας. Καταρχάς, αφορά τους επιβάτες καθώς και τις αεροπορικές εταιρείες, τους ιδιοκτήτες τους και τα πληρώματα πτήσης.

Πρώτον, τα προσδοκώμενα μέτρα όχι μόνο θα επιτρέψουν την αύξηση της διαφάνειας των αεροπορικών ναύλων αλλά επίσης θα βοηθήσουν στην καταπολέμηση της παραπλανητικής πληροφόρησης, όπως έχει ήδη αναφερθεί, καθώς και του αθέμιτου ανταγωνισμού. Δεύτερον, ο κανονισμός εισάγει μέτρα για την αύξηση της ασφάλειας των πτήσεων, τα οποία είναι πολύ σημαντικά. Τρίτον, ο κανονισμός παρέχει πληροφορίες για τα κοινωνικά δικαιώματα των πληρωμάτων πτήσης και για τρόπους εξασφάλισής τους. Συνεπώς, και εγώ επίσης, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Degutis και να τον ευχαριστήσω για το έργο του. Περιμένω με ανυπομονησία την αυριανή ψηφοφορία.

  Saïd El Khadraoui (PSE). – (NL) Κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, ξεκινώντας δράττομαι της ευκαιρίας, να ευχαριστήσω τον εισηγητή για το έργο του και να τον συγχαρώ για τη συμφωνία που επιτεύχθηκε με την Επιτροπή και το Συμβούλιο. Αυτή η συμφωνία αφορά την απλοποίηση των κανόνων σε πάρα πολλούς τομείς.

Είναι κάτι πολύ περισσότερο όμως. Θα ήθελα να επιδοκιμάσω όσα ειπώθηκαν από τους συναδέλφους μου βουλευτές για τη σημασία της διαφάνειας αναφορικά με τις τιμές των αεροπορικών εισιτηρίων. Αυτό αποτελεί ένα βήμα εμπρός. Υπήρξε επίσης ανέκαθεν σημαντικό αίτημα εκ μέρους του Κοινοβουλίου. Ας γίνουμε απόλυτα σαφείς: δεν έχουμε τίποτα εναντίον των χαμηλών τιμών, αλλά ο καταναλωτής θα πρέπει με πλήρη διαφάνεια να έχει μια σαφή εικόνα εκ των προτέρων για το κόστος αγοράς ενός αεροπορικού εισιτηρίου, το οποίο θα συμπεριλαμβάνει όλα τα κόστη. Το ίδιο ισχύει μάλιστα για κάθε μορφή επιπλέον υπηρεσιών και ασφάλισης την οποία οι πελάτες οφείλουν να ζητήσουν ρητά. Συνεπώς, κ. Degutis, υποθέτω ότι η έκθεσή σας μπορεί να βασίζεται στην πολύ ισχυρή στήριξη του Κοινοβουλίου, αύριο.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, θέλω να αναφερθώ σε ένα ζήτημα το οποίο αντιμετωπίστηκε σχεδόν από όλους τους ομιλητές, δηλαδή τη μεγαλύτερη διαφάνεια στην τιμολόγηση, και να τονίσω αυτό που ορθά παρατήρησε ο κ. Simpson.

Όποιος έχει ποτέ κάνει κράτηση για πτήση μέσω του διαδικτύου – και πολλοί από εμάς έχουμε κάνει – γνωρίζει τα προβλήματα που μπορεί να ανακύψουν όχι μόνο σε σχέση με τη διαφάνεια των τιμών αλλά επίσης και αν δεν συμπληρώσει κανείς ορθά κάποιες μικρές λεπτομέρειες της κράτησης. Στην περίπτωση αυτή, όλα ανατρέπονται και καταλήγει κανείς με πολύ περισσότερη ασφάλιση από όση στα αλήθεια επιθυμούσε και όχι με ένα φθηνό εισιτήριο αλλά με ένα εισιτήριο σε εξαιρετικά φουσκωμένη τιμή ως αποτέλεσμα των επιπλέον επιβαρύνσεων και της ασφάλισης. Οι ίδιες οι αεροπορικές εταιρείες δεν θα πρέπει να προωθούν αυτή την πρακτική και η Επιτροπή ιδιαίτερα και εμείς στο Κοινοβούλιο θα πρέπει να παρακολουθούμε αυτή τη συμπεριφορά. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος για να οργανώσουμε ένα λογικό, φιλικό προς τον πελάτη σύστημα για τους πολίτες μας.

  Mieczysław Edmund Janowski (UEN). - (PL) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για μια πραγματικά εξαιρετική έκθεση.

Έχουμε συζητήσει για την αεροπορία σε πολλές περιπτώσεις στα πλαίσια αυτής της περιόδου συνόδου. Σήμερα θέλουμε να πραγματώσουμε τους κανονισμούς 16 περίπου ετών σχετικά με τους κοινούς κανόνες λειτουργίας των αεροπορικών υπηρεσιών στην Κοινότητα. Αυτές οι τροπολογίες θα βοηθήσουν στη βελτίωση της ασφάλειας και – θα ήθελα να το τονίσω αυτό – της ποιότητας των αεροπορικών υπηρεσιών καθώς και της προστασίας των επιβατών. Η σαφής πληροφόρηση σχετικά με την τιμολόγηση των αεροπορικών εισιτηρίων συνιστά ιδιαίτερα σημαντικό στοιχείο. Είναι καλό το ότι εξετάζουμε επίσης το ζήτημα των αδειών προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι οι εταιρείες είναι αξιόπιστες.

Είναι επίσης καλό που συζητήσαμε για τα δικαιώματα των αεροπορικών πληρωμάτων εδώ σήμερα. Σε αυτό το σημείο, όταν υπάρχει μια τεράστια ανάπτυξη στην αεροπορία, είναι αναγκαία η ρύθμιση. Δεν θα πρέπει, όμως, να παρεμποδίζει νέες πρωτοβουλίες και θα πρέπει να εξυπηρετεί τα συμφέροντα των επιβατών. Θα πρέπει επίσης να θυμόμαστε ότι οι πτήσεις ξεκινούν και σταματούν στα αεροδρόμια, συνεπώς είναι επίσης αναγκαία η ύπαρξη μιας κατάλληλης κουλτούρας εξυπηρέτησης στα αεροδρόμια.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE) - (RO) Η νέα μορφή του κανονισμού ενισχύει και βελτιώνει τις ισχύουσες νομικές διατάξεις σχετικά με την επίβλεψη των αδειών για τη λειτουργία αεροσκαφών, τη μίσθωση, την κατανομή της κυκλοφορίας και τη διαφάνεια των τιμών.

Νομίζω ότι, με αυτόν τον τρόπο, διασφαλίζεται η καλύτερη εφαρμογή της κοινωνικής νομοθεσίας αναφορικά με τις περιόδους ανάπαυσης και τον χρόνο εργασίας και τίθεται σε ισχύ η αρχή της μη διάκρισης μεταξύ αεροπορικών εταιρειών και η αρχή της διαβούλευσης με τα αεροδρόμια για την κατανομή της εναέριας κυκλοφορίας.

Οι τροπολογίες που προτείνονται για τον νέο κανονισμό περιλαμβάνουν επίσης την αρχή του αστικού συγκροτήματος, η οποία αντιπροσωπεύει τη συγκέντρωση των τοποθεσιών που εξυπηρετούνται από το ίδιο αεροδρόμιο. Αυτή η έννοια μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για την ανάπτυξη άλλων τύπων υποδομών.

Νομίζω ότι δεν θα πρέπει να υπάρχουν διακρίσεις μεταξύ των επιβατών ανάλογα με τον τόπο διαμονής τους ή ανάλογα με τον τόπο που βρίσκονται τα τουριστικά γραφεία. Προκειμένου οι πολίτες να εμπιστεύονται τις αεροπορικές υπηρεσίες όλες οι αεροπορικές εταιρείες θα πρέπει να πληρούν τις προδιαγραφές ποιότητας και ασφάλειας και, ειδικότερα, το εισιτήριο θα πρέπει να αναγράφει όλες τις ισχύουσες επιβαρύνσεις και τους δασμούς ρητά.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (FR) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω ειλικρινά για αυτή τη συζήτηση και για τη δέσμευση του Κοινοβουλίου να συνδράμει στην ολοκλήρωση αυτού του κειμένου, πράγμα το οποίο είναι αναγκαίο για τη λειτουργία της ενιαίας αεροπορικής αγοράς. Νομίζω ότι έχουμε πλέον ένα ισορροπημένο κείμενο το οποίο ενσωματώνει τις πιο σημαντικές αλλαγές και τις κύριες τροπολογίες που υπέβαλε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση.

Υποδέχομαι ειδικότερα τις βελτιώσεις που προτάθηκαν σχετικά με τον τόπο εγκατάστασης και τις αλλαγές στο κείμενο σχετικά με τους όρους χορήγησης και ανάκλησης αδειών, τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας και την κατανομή της κυκλοφορίας μεταξύ των αερολιμένων.

Όμως, πάνω από όλα, υποστηρίζω τη θέση που εκφράστηκε από την πλειοψηφία των βουλευτών που πήραν τον λόγο απόψε αναφορικά με τη διαφάνεια των τιμών και τα δικαιώματα των επιβατών. Θα ήθελα να επαναλάβω εδώ σε αυτή τη συζήτηση ότι είναι πολύ σημαντικό για εμάς να υπερασπιστούμε τα δικαιώματα των επιβατών, να υπερασπιστούμε τα δικαιώματα των πολιτών. Δεσμευόμαστε λοιπόν όλοι υπέρ της διαφάνειας. Ελπίζω ότι όταν εφαρμοστεί ο κανονισμός θα τηρηθεί από όλες τις αεροπορικές εταιρείες και από όλους όσοι πωλούν εισιτήρια. Η Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι τα δικαιώματα των επιβατών θα γίνονται πάντα σεβαστά.

Είμαι συνεπώς ενθουσιασμένος με την ποιότητα του έργου που συντελέστηκε εδώ και νομίζω ότι ο εισηγητής έχει κάνει εξαιρετική δουλειά, με τη βοήθεια της Επιτροπής και όλων όσοι συμμετείχαν σε αυτή τη συζήτηση, πάνω από όλα προκειμένου να υπερασπιστεί τα δικαιώματα των επιβατών.

  Arūnas Degutis, εισηγητής. – (LT) Έστω και χωρίς να γνωρίζω τα αυριανά αποτελέσματα, θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου βουλευτές και τους αντιπροσώπους της Επιτροπής. Βρήκα αυτό το έργο ενδιαφέρον, χρήσιμο, και γεμάτο προκλήσεις και ευχάριστες στιγμές. Θα ήθελα επίσης να ευχηθώ επιτυχία στην Επιτροπή στην εφαρμογή και την παρακολούθηση του κανονισμού αυτού. Όπως γνωρίζουμε καλά, οι υψηλές τιμές θα μπορούσαν να επιφέρουν δύσκολες εποχές για τις περισσότερες αεροπορικές εταιρείες, και η προτεραιότητά μας θα ήταν τότε να προστατεύσουμε τα δικαιώματα των επιβατών, κάτι το οποίο θα μπορούσε να είναι εξαιρετικά δυσάρεστο σε περίπτωση χρεοκοπίας. Για άλλη μια φορά, σας ευχαριστώ όλους για τη συνεργασία σας.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κυρία Πρόεδρε, ήλπιζα και εγώ να μιλήσω στα πλαίσια της διαδικασίας έκτακτων παρεμβάσεων για αυτήν την έκθεση αλλά καταλαβαίνω ότι πλέον δεν υπάρχει μάλλον αρκετός χρόνος. Θα ήθελα αυτό να καταγραφεί στα συνοπτικά πρακτικά τουλάχιστον λοιπόν ότι ήθελα και εγώ να μιλήσω για αυτή την έκθεση σχετικά με τις αεροπορικές μεταφορές.

  Πρόεδρος. – Κυρία Roithová, πρέπει να κρατήσουμε χρονολογική σειρά. Είχαν ζητήσει το λόγο πέντε συνάδελφοι ενωρίτερα και εσείς είχατε μιλήσει στην προηγούμενη έκθεση. Προσπαθούμε να υπάρχει μια ισορροπία ώστε να μη μιλούν οι ίδιοι συνάδελφοι σε όλες τις εκθέσεις, γιατί ο χρόνος τρέχει.

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο Τετάρτη, στις 12 το μεσημέρι.

18. Διαμόρφωση νέας παιδείας αστικής κινητικότητας (συζήτηση)

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση της έκθεσης του Reinhard Rack, εξ ονόματος της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σχετικά με τη διαμόρφωση νέας παιδείας αστικής κινητικότητας (2008/2041(INI)) (A6-0252/2008).

  Reinhard Rack, εισηγητής. − (DE) Κυρία Πρόεδρε, πέρυσι το φθινόπωρο η Επιτροπή παρουσίασε ένα Πράσινο Βιβλίο με τίτλο «Διαμόρφωση νέας παιδείας αστικής κινητικότητας» και σε λίγους μήνες σκοπεύει να υποβάλει ένα σχέδιο δράσης με συγκεκριμένα μέτρα.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεώρησε καθήκον και αρμοδιότητά του ως συννομοθέτης για μελλοντικά μέτρα και λόγω της δημοσιονομικής του εξουσίας να εκφράσει εγκαίρως τη θέση του επί του συγκεκριμένου Πράσινου Βιβλίου. Προσεγγίσαμε το θέμα με τόλμη και προσοχή: με τόλμη, υπό την έννοια ότι επιθυμούμε να δηλώσουμε πού το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πιστεύει ότι πρέπει να μας οδηγήσει αυτός ο δρόμος, και με προσοχή, διότι δεν επιθυμούμε να αμφισβητήσουμε το δικαίωμα πρωτοβουλίας της Επιτροπής, αλλά θα αναμένουμε τις λεπτομερείς προτάσεις της.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Επιτροπή Μεταφορών, επιτεύχθηκε ευρεία συναίνεση επί του ζητήματος αυτού. Θα ήθελα να επισημάνω εν συντομία λίγα σημαντικά ζητήματα.

Ένα καίριο ζήτημα που δικαίως απασχόλησε πολλούς συναδέλφους ήταν η επικουρικότητα. Αναρωτήθηκαν ποιος πρέπει να πρωταγωνιστεί εν προκειμένω και εάν επρόκειτο πρωτίστως για ζήτημα της Ευρώπης, και υποστήριξαν ότι ίσως δεν πρέπει να αναμειχθούμε υπερβολικά στη λήψη αποφάσεων, κ.ο.κ.

Η απάντησή μας είναι η εξής: υποθέτουμε ότι η παρουσίαση αυτού του Πράσινου Βιβλίου, ακολουθούμενη από το σχέδιο δράσης, δεν θα επηρεάσει την υφιστάμενη σκιαγράφηση των τομέων αρμοδιότητας στην Ευρώπη, αλλά ότι όλοι οι αρμόδιοι φορείς, η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές, θα αξιοποιήσουν τις αρμοδιότητές τους και, κάτι που είναι καίριας σημασίας, θα συντονιστούν σωστά μεταξύ τους. Σε αυτό το πλαίσιο, θα επιθυμούσαμε να δούμε μια ολοκληρωμένη σφαιρική αντίληψη και να ληφθούν αποφάσεις στα αστικά κέντρα σχετικά με το τι είναι πραγματικά σωστό και σημαντικό για τον εκάστοτε δήμο.

Ένα άλλο ζήτημα είναι η διασφάλιση ότι τα μέσα μεταφοράς ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών. Δεν πρέπει να παραπλανούμε τους ευρωπαίους πολίτες στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά μεταφορών. Το να υπάρχει μια πράσινη ζώνη σε μια πόλη και άλλη μια πράσινη ζώνη στη διπλανή πόλη δεν πρέπει να σημαίνει ότι οι πολίτες βρίσκονται αντιμέτωποι με έναν νέο κόσμο διασχίζοντας απλώς τα σύνορα της μιας τοπικής αρχής. Αναμένουμε εναρμόνιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο εδώ και αναμένουμε από την Ευρώπη να ορίσει βέλτιστες πρακτικές.

Ένα τρίτο ζήτημα είναι τα συνοδευτικά μέτρα. Διοργανώσαμε ακρόαση κατά την οποία οι δήμαρχοι διαμαρτυρήθηκαν για το γεγονός ότι λαμβάνουν συχνά οδηγίες από την Ευρώπη και στη συνέχεια, όταν πρέπει να τις εφαρμόσουν, διαπιστώνουν ότι τα κράτη μέλη τους έχουν εγκαταλείψει ή, για να γίνω πιο ακριβής, τους έχουν αφήσει χωρίς κεφάλαια για την εφαρμογή αυτών των ευρωπαϊκών μέτρων.

Επιθυμούμε να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους επιβάτες με αναπηρίες. Κατά τη γνώμη μου, όπως επαναλαμβάνω συχνά, το ίδιο ισχύει και για τους άνδρες και τις γυναίκες με μικρά παιδιά. Δεν περνούν και τόσο καλά στα δημόσια μέσα μεταφοράς ή τα μέσα μεταφοράς γενικά.

Επιθυμούμε να αποστείλουμε εγκαίρως μηνύματα στον κλάδο, προτρέποντάς τον να αναπτύξει καλύτερη διοικητική μέριμνα και νέες τεχνολογίες. Το σημαντικότερο, επιθυμούμε να ευαισθητοποιήσουμε το κοινό. Οι ίδιοι οι πολίτες πρέπει να βοηθήσουν να διασφαλιστεί ότι μπορούμε πραγματικά να επιτύχουμε ένα υγιεινό περιβάλλον μέσω του συστήματος μεταφορών.

Ο κ. Cramer θα κάνει ποδήλατο, ο κ. Marinescu θα επιστρέφει σπίτι με τρένο υψηλής ταχύτητας, ο κ. Costa θα χρησιμοποιεί θαλάσσιο λεωφορείο, ο Αντιπρόεδρος Tajani θα μετακινείται με σκούτερ στη Ρώμη και εγώ θα ήθελα να μετακινούμαι με τα πόδια στην πόλη μου. Εάν κάνουμε όλα αυτά, θα επιτύχουμε μια μικρή, αλλά όχι ασήμαντη βελτίωση.

Θα ολοκληρώσω ευχαριστώντας τους δύο Επιτρόπους που εξέτασαν αυτό το ζήτημα σε βάθος εδώ, τον Αντιπρόεδρο Jacques Barrot και τον Αντιπρόεδρο Tajani, ο οποίος είναι πλέον ο αρμόδιος Επίτροπος. Ευχαριστώ τους σκιώδεις εισηγητές που επίσης εργάστηκαν στην έκθεση αυτή και τους συναδέλφους για τη συνεισφορά τους σε ένα θετικό αποτέλεσμα στην επιτροπή. Επιτρέψτε μου ακόμη να ευχαριστήσω τους συναδέλφους μου στην επιτροπή, στην Ομάδα μου και στο προσωπικό μου γραφείο. Ευελπιστώ ότι θα επιτευχθούν ακόμα πιο θετικά αποτελέσματα.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον κ. Rack για το κείμενο που συνέταξε με τη συνδρομή του Κοινοβουλίου. Τον ευχαριστώ επίσης για τη ζωντανή ομιλία του. Σκοπεύω να τον επισκεφτώ ώστε, την επόμενη φορά, όπως προτείνει, να βρούμε έναν συνδυαστικό τρόπο μετακίνησης στις πόλεις μας.

Το έργο του Κοινοβουλίου, συνεχίζοντας μια πρωτοβουλία της Επιτροπής, ήταν αναμφίβολα θετικό, όπως και η συζήτηση, η οποία επικεντρώθηκε σε τρία βασικά σημεία: πώς μπορεί να βελτιωθεί με τον βέλτιστο δυνατό τρόπο η αστική κινητικότητα στην Ευρώπη, η προστιθέμενη αξία της παρέμβασης σε κοινοτικό επίπεδο και η ανακατανομή των καθηκόντων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης. Το Πράσινο Βιβλίο της Επιτροπής ξεκίνησε τη διαδικασία για δραστηριότητες ευρωπαϊκού επιπέδου στον τομέα της αστικής κινητικότητας και των μεταφορών. Θέτει την αστική κινητικότητα στο επίκεντρο των ευρωπαϊκών συζητήσεων σχετικά με τα βέλτιστα μέσα προκειμένου να διασφαλιστεί η κινητικότητα με τρόπο βιώσιμο για τη σημερινή κοινωνία και τις μελλοντικές γενεές.

Οι κύριες αιτίες αυτής της συζήτησής μας είναι οι ανησυχίες για την αλλαγή του κλίματος, η κυκλοφοριακή συμφόρηση, οι επιπτώσεις στην υγεία ιδιαίτερα της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και η οδική ασφάλεια. Ο μεγάλος αριθμός των τροπολογιών που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της συζήτησης του σχεδίου έκθεσης από τα μέλη της Επιτροπής Μεταφορών, και οι χρήσιμες συνεισφορές της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης δείχνουν πόσο πολύ ενδιαφέρεται το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την αστική κινητικότητα, ένα ζήτημα που αφορά τη συντριπτική πλειονότητα των πολιτών της ΕΕ.

Όπως γνωρίζετε, η διαβούλευση για το Πράσινο Βιβλίο ολοκληρώθηκε στις 15 Μαρτίου και λάβαμε πάνω από 400 κείμενα. Οι απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών, και φυσικά οι προτάσεις των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων θα συμβάλλουν σημαντικά στο επικείμενο σχέδιο δράσης σχετικά με την αστική κινητικότητα, το οποίο σκοπεύω να παρουσιάσω το προσεχές φθινόπωρο.

Ας δούμε τώρα την έκθεση. Μου άρεσε η πρόσκληση που περιέχεται στο κείμενο να αναπτυχθεί μια ευρωπαϊκή στρατηγική αστικής κινητικότητας ευρείας βάσης και η αναγνώριση ότι η δράση σε επίπεδο Κοινότητας προσφέρει σαφή προστιθέμενη αξία σε ορισμένους τομείς. Η έκθεση εντοπίζει τους κύριους τομείς δράσης με δομημένο, στοχευμένο και πολύ σαφή τρόπο, και θα ήθελα να συγχαρώ για ακόμη μία φορά τον καθηγητή Rack. Η έκθεση αναλύει τον ρόλο της ΕΕ σε διάφορους τομείς: νομοθεσία, τυποποίηση και εναρμόνιση, ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και έρευνα. Επιπλέον, επισημαίνει την ανάγκη για συντονισμό μεταξύ των αρχών και για ολοκληρωμένη προσέγγιση, καθώς και την ευθύνη των πολιτών και το ζήτημα της χρηματοδότησης.

Επικροτώ τις περισσότερες από τις απόψεις που εκφράζονται στο κείμενο, αλλά θα ήθελα να σταθώ σε λίγα συγκεκριμένα σημεία ανάμεσα στα πολλά που καλύφθηκαν. Σημειώνω, για παράδειγμα, ότι η έκθεση επιβεβαιώνει την ανάγκη για συγκρίσιμα δεδομένα και την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η αστική κινητικότητα και σε άλλους τομείς δράσης όπου η Ευρωπαϊκή Ένωση ασκεί νομοθετική εξουσία. Εν προκειμένω, η προτεινόμενη ευρωπαϊκή πλατφόρμα, η οποία συγκεντρώνει δεδομένα, βέλτιστες πρακτικές και πληροφορίες πολιτικών με τέτοιον τρόπο ώστε να αποφεύγεται η γραφειοκρατία αξίζει αναμφίβολα περισσότερη προσοχή.

Συμφωνώ απόλυτα με τη σημασία της κοινοτικής καθοδήγησης όσον αφορά την τυποποίηση και την εναρμόνιση των συστημάτων μεταφορών, ιδίως για τις πράσινες ζώνες και τα συστήματα διοδίων, εάν επιθυμούμε να αποφύγουμε τις αποσπασματικές λύσεις που αναπτύσσονται σε διάφορες ευρωπαϊκές πόλεις. Υποστηρίζω επίσης τις προτάσεις σχετικά με την κοινωνική διάσταση, που προβλέπονται για συγκεκριμένες ομάδες, καθώς και τις προτάσεις για βελτίωση της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και των εκστρατειών ευαισθητοποίησης, που θα μπορούσαν να συμβάλλουν στην αλλαγή της συμπεριφοράς των πολιτών. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, συμφωνώ με την έκθεση ότι, πέρα από την όσο το δυνατόν καλύτερη αξιοποίηση των κοινοτικών πόρων, πρέπει επίσης να σχεδιαστούν νέα χρηματοδοτικά μέσα.

Εν κατακλείδι, κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, υποστηρίζω πλήρως την παρατήρηση που εκφράζεται στην έκθεση: είναι επείγουσα ανάγκη να υιοθετήσουμε νέο τρόπο σκέψης και καινοτόμες ιδέες για την κινητικότητα στις πόλεις μας. Με όλον τον δέοντα σεβασμό για τις αρχές και το δίκαιο της ΕΕ, οφείλουμε να προωθήσουμε και όχι να παρεμποδίσουμε τη δημιουργικότητα και την ευελιξία σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Αυτό ακριβώς είναι η επικουρικότητα. Η πολύτιμη έκθεσή σας συμβάλλει σημαντικά στη χάραξη ευρωπαϊκών πολιτικών σε αυτό τον τομέα: έναν τομέα που αγγίζει ιδιαίτερα τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους πολιτικούς σε ολόκληρη την Ευρώπη, και κυρίως τους τοπικούς φορείς.

Σας ευχαριστώ για άλλη μια φορά για την προσοχή σας και συγχαρητήρια στον εισηγητή για την εξαιρετική εργασία του.

  Justas Vincas Paleckis, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων. – (LT) Θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή, κ. Rack, για την έκθεσή του. Εάν το 80% των ανθρώπων που ζουν σε πόλεις υιοθετούσαν τα συνιστώμενα μέτρα σχετικά με την παιδεία αστικής κινητικότητας, η ζωή θα ήταν πολύ καλύτερη και υγιεινότερη για όλους. Αυτό αποτελεί ένα καλό παράδειγμα του τρόπου με τον οποίο η ΕΕ φροντίζει τους πολίτες της.

Οφείλουμε να διευρύνουμε το δίκτυο των δημόσιων μέσων μεταφοράς και των ποδηλατοδρόμων και να ενθαρρύνουμε τη χρήση πιο φιλικών προς το περιβάλλον μέσων μεταφοράς. Ωστόσο, το σημαντικότερο και το δυσκολότερο έργο είναι η αλλαγή των συνηθειών των πολιτών. Για παράδειγμα, στη Λιθουανία, στο 50% όλων των μετακινήσεων με αυτοκίνητο η απόσταση που διανύεται είναι μικρότερη του ενός χιλιομέτρου. Ακόμα και οι νέοι και υγιείς άνθρωποι ξεχνούν ότι έχουν πόδια και ότι έχει εφευρεθεί το ποδήλατο. Με τη βοήθεια της Επιτροπής πρέπει να μπορέσουμε να βρούμε διαφορετικά χρηματοδοτικά μέσα για την εξάλειψη ή τη μείωση των σημείων κυκλοφοριακής συμφόρησης που προκαλούν παράλυση στη ζωή των πόλεων και των κατοίκων τους. Είτε θα επιλέξουμε την κίνηση, την κινητικότητα είτε την ασφυξία ανάμεσα σε σιδερένια τέρατα που φτύνουν ρύπους.

  Jan Olbrycht, συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης. − (PL) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Rack για την έκθεσή του και, ως εκπρόσωπος της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, θα ήθελα να δηλώσω ότι η συνεργασία ήταν πολύ καλή μεταξύ των επιτροπών, συγκεκριμένα μεταξύ της Επιτροπής Μεταφορών και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης. Ευελπιστώ να αποτελέσει αυτό παράδειγμα για μελλοντικά σχέδια.

Η έκθεση του κ. Rack εξετάζει σημαντικές έννοιες σε πολλούς διαφορετικούς τομείς. Συμπεριλαμβάνονται, αφενός, τεχνικά και οργανωτικά προβλήματα που σχετίζονται με το περιβάλλον και, αφετέρου, θέματα που σχετίζονται με κοινωνικά ζητήματα καθώς και θέματα που σχετίζονται με τη χωροταξία και την πολεοδομία. Η συγκεκριμένη έκθεση εξέτασε επίσης εις βάθος το ζήτημα στο οποίο αναφέρθηκε ο κ. Rack, δηλαδή την πρακτική λειτουργία της αρχής της επικουρικότητας. Η έκθεση ασχολείται με ένα ζήτημα που εμπίπτει αναμφίβολα στις αρμοδιότητες των τοπικών αρχών, αλλά υπερβαίνει τον τομέα των δραστηριοτήτων τους. Ωστόσο, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, φορείς σε άλλο επίπεδο οφείλουν να συνδράμουν τις πόλεις εν προκειμένω: αυτό ακριβώς υπαγορεύει η αρχή της εξυπηρετικότητας. Φορείς σε άλλο επίπεδο πρέπει να παράσχουν βοήθεια στις πόλεις και πρέπει επίσης, πρωτίστως, να βοηθούν τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Ένωση δημιουργώντας οργανωτικές και δημοσιονομικές δυνατότητες, χρηματοδοτώντας πιλοτικές μελέτες και την πειραματική έρευνα.

Η εν λόγω έκθεση θίγει κάτι που γνωρίζουμε στη θεωρία, την έννοια της ολοκληρωμένης προσέγγισης, αλλά εδώ μπορούμε να κατανοήσουμε τι σημαίνει στην πράξη. Πρόκειται για μια προσέγγιση που απαιτεί τη συνεργασία πολλών διαφορετικών παραγόντων. Προσβλέπουμε στην περαιτέρω εργασία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επί του θέματος και αναμένουμε με ενδιαφέρον το σχέδιο δράσης.

  Markus Ferber, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, εάν η Ευρώπη είναι πλούσια σε κάτι, αυτό είναι η ποικιλομορφία της. Πρέπει πάντα να το θυμόμαστε αυτό όταν συζητούμε για αστικές μεταφορές, ώστε να διατηρήσουμε μακροπρόθεσμα αυτόν τον πλούτο.

Συνεπώς, αφού άκουσα τους πρώτους ομιλητές, ανησυχώ λίγο ότι θα χάσουμε την ισορροπία που ανέφερε ο εισηγητής μας στην έκθεσή του μεταξύ του τι μπορούμε να αποφασίζουμε τοπικά, βάσει της αρχής της επικουρικότητας, και των λίγων που μπορούμε να συνεισφέρουμε εδώ ως Ευρωπαϊκή Ένωση. Εάν συνέβαινε κάτι τέτοιο, θα είχαμε ομοιόμορφες ευρωπαϊκές πόλεις και η Ευρώπη θα έχανε τον πλούτο της.

Ας το θέσω ξεκάθαρα: οι τοπικές και περιφερειακές αρχές που έχουν ήδη αντιμετωπίσει τα προβλήματα της οργάνωσης των μεταφορών δεν χρειάζονται το Πράσινο Βιβλίο, ενώ οι τοπικές και περιφερειακές αρχές που μέχρι στιγμής αρνήθηκαν να αντιμετωπίσουν το ζήτημα δεν θα είναι πιο πιθανό να το πράξουν λόγω του Πράσινου Βιβλίου ή του ψηφίσματός μας.

Ωστόσο, πρέπει να συνειδητοποιήσουμε, όσο πολύ και αν μας αρέσει να μπαίνουμε σε λεπτομέρειες, ότι η Ευρώπη θα επιτύχει μόνο εάν οι πολίτες της την αποδεχτούν σε τοπικό επίπεδο. Δεν πρόκειται να την αποδεχτούν σε τοπικό επίπεδο εάν αισθάνονται ότι παρεμβαίνει σε όλους τους τομείς της τοπικής ζωής τους. Για αυτόν τον λόγο εξέφρασα έντονες επικρίσεις, και στην επιτροπή. Λυπάμαι πολύ που η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού δεν δέχτηκε τις τροπολογίες μου στην επιτροπή, γιατί εν τέλει φοβάμαι - ξεκινώντας φυσικά από τα κίνητρα των βέλτιστων πρακτικών, των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής - ότι κάνουμε κάτι το οποίο θα έπρεπε να αποφεύγουμε.

Ως εκ τούτου, το αίτημά μου είναι να δεχτούμε τον συμβιβασμό που συμφωνήθηκε εδώ ως το όριο πέρα από το οποίο δεν θα προχωρήσουμε. Ας μην προχωρήσουμε πέρα από αυτό ως αποτέλεσμα των πολλών τροπολογιών που υποβλήθηκαν. Η Ευρώπη δεν θα επιτύχει εάν παρεμβαίνει σε κάθε τομέα της ζωής των πολιτών.

  Saïd El Khadraoui, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (NL) Θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον εισηγητή, κ. Rack, για την καλή συνεργασία. Πιστεύω ότι πετύχαμε αρκετά μαζί. Γνωρίζει ότι επιθυμούσαμε να εκφράσουμε πιο φιλόδοξους στόχους σε ορισμένα σημεία και ότι επιθυμούσαμε να συνοψίσουμε ποια πρέπει να είναι η συνεισφορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης με πιο συγκεκριμένους όρους. Κατανοώ ότι ορισμένα μέλη της πολιτικής ομάδας του δεν συμφωνούν με αυτό.

Εντούτοις, η συγκεκριμένη έκθεση περιέχει πολλά καλά στοιχεία και ως εκ τούτου έχει την πλήρη στήριξη της Ομάδας μας. Αρχικά, αναγνωρίζει ότι οι πόλεις σε ολόκληρη την Ευρώπη αντιμετωπίζουν τις ίδιες προκλήσεις. Παντού υπάρχει συμφόρηση, και αυτό είναι ένα πρόβλημα που προκαλεί παντού πολύ άγχος και απώλεια χρόνου. Παντού γίνονται ατυχήματα. Πιστεύω ότι τα μισά ατυχήματα στην Ευρωπαϊκή Ένωση συμβαίνουν σε αστικές περιοχές.

Επίσης, όλοι μας επιθυμούμε να επιτύχουμε τους φιλόδοξους στόχους για το κλίμα που θέσαμε εμείς οι ίδιοι. Οι περισσότερες μεγάλες και μικρότερες πόλεις προσπαθούν επίσης να χρηματοδοτήσουν τις υποδομές τους, και η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να διαδραματίσει θετικό υποστηρικτικό ρόλο σε όλες αυτές τις περιοχές, παρόλο που - και φυσικά το αναγνωρίζω αυτό - η κατάσταση διαφέρει από το ένα μέρος στο άλλο. Ωστόσο, μπορούμε να μάθουμε ο ένας από τον άλλον και επομένως πιστεύω ότι πρέπει να αναπτυχθεί η ιδέα ενός είδους παρατηρητηρίου ή πλατφόρμας για την αστική κινητικότητα, όπου θα μπορούμε να ανταλλάσσουμε καλές ιδέες.

Οι μεγάλες και οι μικρότερες πόλεις πρέπει να ενθαρρύνονται ή ακόμη και να απαιτείται να καταρτίζουν σχέδια κινητικότητας επί χάρτου προκειμένου να συγκεντρώνονται όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, να επιτυγχάνεται συναίνεση επί μιας κοινής προσέγγισης και να συνάπτονται θετικές συμφωνίες. Πιστεύουμε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αναλάβει ρόλο διευθυντή στους τομείς της εναρμόνισης, της τυποποίησης, της διαλειτουργικότητας και της έρευνας και ανάπτυξης προκειμένου να αποκτήσουν τα νέα σχέδια, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων δημόσιων συγκοινωνιών, περισσότερες πιθανότητες επιτυχίας και να διευκολυνθεί η διάδοση βιώσιμων λύσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη.

Επίτροπε, εν κατακλείδι, βασιζόμαστε σε εσάς για να καταρτίσετε άμεσα ένα όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένο σχέδιο δράσης με σαφή καταμερισμό των ευθυνών μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων πολιτικής, και ένα σχέδιο στο οποίο θα προβλέπεται σίγουρα σημαντικός ρόλος για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Jean Marie Beaupuy, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (FR) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον Reinhard Rack για την εξαιρετική έκθεσή του. Ευχαριστώ ακόμη την Επιτροπή που συνέταξε αρχικά την Πράσινη Βιβλίο, η οποία αποτελεί τώρα αντικείμενο ευρείας διαβούλευσης και η οποία πρόκειται να οδηγήσει σε σχέδιο δράσης έως το τέλος του 2008.

Με τους συναδέλφους μου στη διακομματική ομάδα «URBAN-Housing Intergroup», ιδίως τον Jan Olbrycht, ο οποίος μόλις μίλησε, καλέσαμε τον Επίτροπο Barrot για να συζητήσουμε αυτό το ζήτημα πέρυσι. Αυτή η συζήτηση ήταν ιδιαίτερα ζωηρή, ιδιαίτερα όσον αφορά την ολοκληρωμένη προσέγγιση. Επίτροπε, στον λίγο χρόνο που έχω στη διάθεσή μου, θα ήθελα να επισημάνω τα οφέλη της εξέτασης αυτής της πτυχής με περισσότερες λεπτομέρειες. Ο δεσμός μεταξύ των εννοιών του πολεοδομικού σχεδιασμού και της αστικής κινητικότητας είναι θεμελιώδης. Όταν λέω «έννοιες πολεοδομικού σχεδιασμού», εννοώ στην πραγματικότητα την απουσία εννοιών πολεοδομικού σχεδιασμού. Θα αναφέρω τέσσερα επιχειρήματα για να το αποδείξω αυτό.

Πρώτον, είναι σαφές ότι τα αστικά μας κέντρα, είτε μικρά, είτε μεγάλα, είτε μεσαίου μεγέθους, αναπτύσσονται επί του παρόντος με την εμφάνιση εμπορικών, βιομηχανικών, οικιστικών και ψυχαγωγικών τομέων και ζωνών. Κάθε φορά που αναπτύσσονται νέες ζώνες, αυξάνεται και η κινητικότητα. Χρειάζεται να σας υπενθυμίσω ότι το μέγεθος των αστικών μας κέντρων έχει αυξηθεί κατά 11%, ενώ ο πληθυσμός τους έχει αυξηθεί μόλις κατά 2,5%; Ότι σε μια δεκαετία, από το 1990 έως το 2000, η επέκταση των αστικών περιοχών αντιστοιχούσε σε τρεις φορές το μέγεθος του Λουξεμβούργου; Αυτοί οι αριθμοί καταδεικνύουν ότι κάθε φορά που αναπτύσσεται μια αστική περιοχή, οι μετακινήσεις μας γίνονται μεγαλύτερες, ανεξαρτήτως του προορισμού μας. Τέλος, εντός αυτών των αστικών περιοχών, σε μια δεκαετία ο αριθμός των ημερήσιων μετακινήσεων με αυτοκίνητα ιδιωτικής χρήσης αυξήθηκε κατά 70% και κάθε μετακίνηση αυξήθηκε κατά 20%.

Αυτοί οι αριθμοί, αυτά τα παραδείγματα δείχνουν με σαφήνεια ότι χωρίς επιτυχή ολοκληρωμένη προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές αστικές παραμέτρους, ακόμη και με πιο αποδοτικά, ασφαλή ή ευφυή οχήματα, ακόμα και με ταχύτερες, πιο άνετες δημόσιες συγκοινωνίες, και πάλι δεν θα επιλύαμε συνολικά το πρόβλημα της αστικής κινητικότητας, και δεν θα επιλύαμε το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι συμπολίτες μας, οι μετακινήσεις των οποίων θα είναι ολοένα και πιο μακριές, δαπανηρές και δυσάρεστες.

Αυτές οι έννοιες πολεοδομικού σχεδιασμού, Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις αστικές μεταφορές όχι μόνο όσον αφορά τις μικρές και τις μεγάλες πόλεις, την αστική επικράτεια, αλλά, όπως ανέφερε ο συνάδελφός μου κ. Rack, και τα προάστια. Πρέπει να υπάρχει κάποιος βαθμός συνεκτικότητας για όλους τους πολίτες μας που εργάζονται, χαλαρώνουν, διδάσκονται κλπ. σε αυτή την αστική και περαστική περίμετρο. Ωστόσο, το πρόβλημα που προκύπτει, και μόλις αναφέρθηκε, είναι πώς θα επιτευχθεί η συνύπαρξη των διαφορετικών διοικητικών δομών, των διαφορετικών περιφερειών και των άλλων διαμερισμάτων. Για τον λόγο αυτό, Επίτροπε, ζητάμε να δώσετε ιδιαίτερη προσοχή στην ολοκληρωμένη προσέγγιση στα μελλοντικά σας σχέδια δράσης.

  Michael Cramer, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, και εγώ θα ήθελα να εκφράσω τα θερμά μου ευχαριστήρια στον εισηγητή. Ωστόσο, δυσκολεύομαι να βρω να πω κάτι θετικό για το τελικό αποτέλεσμα αυτής της έκθεσης. Οι πόλεις της Ευρώπης εξακολουθούν να βασίζονται αποκλειστικά στις δικές τους δυνάμεις, δεν λαμβάνουν βοήθεια. Αντί να δημιουργηθεί ένα συγκεκριμένο και χρήσιμο πλαίσιο για τις αστικές περιοχές στα 27 κράτη μέλη, η πλειονότητα των μελών της επιτροπής επέλεξε ένα ρηχό κείμενο: οι πόλεις θα γίνουν πιο πράσινες, θα μειωθεί ο θόρυβος και θα βελτιωθεί η ποιότητα ζωής! Η έκθεση είναι το ίδιο ασαφής όσον αφορά το πώς θα επιτευχθεί αυτό με την Επιτροπή της ΕΕ στο Πράσινο Βιβλίο της για την αστική κινητικότητα.

Ο κ. Rack μας προσέφερε μια επιλογή μενού σούσι μπαρ για την αντιμετώπιση των προβλημάτων των μεταφορών. Στην καλύτερη περίπτωση, ωστόσο, η έκθεση μας παρουσιάζει έναν κατάλογο πρόσθετων συστατικών, αλλά όχι την πραγματική συνταγή. Εντούτοις, επείγουσα είναι η ανάγκη για δράση σε επίπεδο ΕΕ. Οκτώ στους δέκα πολίτες της ΕΕ ζουν σε πόλεις, και σχεδόν όλοι αντιμετωπίζουν τα ίδια προβλήματα: συμφόρηση, ατυχήματα, θόρυβο και ρύπανση. Οι πόλεις μας παίζουν επίσης καίριο ρόλο στο πλαίσιο της αλλαγής του κλίματος. Η αστική κυκλοφορία ευθύνεται για το 40% περίπου όλων σχεδόν των εκπομπών CO2 και το 70% όλων των αερίων του θερμοκηπίου. Η ΕΕ δεν θα επιτύχει τον δικό της στόχο προστασίας του κλίματος, εκτός και εάν μειωθεί η κυκλοφορία και εάν, αντί για αυτοκίνητα, οι πολίτες επιλέγουν τρένα, λεωφορεία, ποδήλατα και το περπάτημα.

Πράγματι, οι εκπομπές από την κυκλοφορία αυξήθηκαν κατά 30% από το 1999, ενώ οι εκπομπές από άλλες πηγές μειώθηκαν κατά 10%. Αυτό σημαίνει ότι έχουν σχεδόν καταστρέψει τα επιτεύγματα σε άλλους τομείς. Παρόλα αυτά, η πλειονότητα των βουλευτών πιστεύει ότι ακόμη και η απλή αναφορά αυτών των αριθμών στην έκθεση ως ένδειξη της σχέσης μεταξύ της αστικής κυκλοφορίας και της αλλαγής του κλίματος αποτελεί υπερβολικά μεγάλο βήμα.

Στην αυριανή ψηφοφορία, η ομάδα των Πρασίνων θα υποβάλει τροπολογίες σε μια προσπάθεια να προσθέσει στην έκθεση για την αστική κινητικότητα το συστατικό που χρειάζεται τόσο επιτακτικά. Πρώτον, επιθυμούμε να προσαρμόσουμε την κοινοτική συγχρηματοδότηση ώστε να καταστεί πιο φιλική προς το περιβάλλον· συγκεκριμένα, σύμφωνα με την τροπολογία μας, αυτό σημαίνει ότι πρέπει να διαθέσουμε το 40% στους σιδηροδρόμους και το 10% στην επέκταση των ποδηλατοδρόμων. Έως σήμερα, το 60% των κοινοτικών πόρων για τις μεταφορές διατίθεται σε οδικά έργα, ενώ μόλις το 20% διατίθεται για τοπικές δημόσιες συγκοινωνίες και σιδηροδρομικές μεταφορές. Συνεπώς, δεν προκαλεί έκπληξη ότι επιτυγχάνουμε το αντίθετο απ’ ό,τι λέμε συνεχώς ότι επιθυμούμε.

Δεύτερον, επιθυμούμε να χορηγούμε κοινοτικούς πόρους μόνο εάν οι πόλεις μπορούν να υποβάλλουν ένα σχέδιο βιώσιμης κινητικότητας, το οποίο θα δίνει τέλος σε μεγάλο αριθμό άσκοπων οδικών έργων. Τρίτον, επιθυμούμε να βελτιώσουμε την ασφάλεια των μεταφορών, ορίζοντας γενικό όριο ταχύτητας τα 30 χλμ./ώρα, επιτρέποντας όμως στις πόλεις να ορίζουν δικές τους, υψηλότερες ταχύτητες για ορισμένους δρόμους.

Εάν επιθυμούμε να κάνουμε περισσότερα για το περιβάλλον και την προστασία του κλίματος και να διασφαλίσουμε ασφαλείς μετακινήσεις, οι πόλεις της Ευρώπης θα χρειαστούν σημαντική κοινοτική βοήθεια. Αυτή τη βοήθεια θα τη λάβουν μόνο εάν εγκριθούν οι τροπολογίες μας. Εάν απορριφθούν και εάν εγκριθεί άλλη έκθεση που δεν επιλύει ούτε ένα πρόβλημα, οι Πράσινοι δεν πρόκειται να την ψηφίσουν.

  Johannes Blokland, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (NL) Καταρχάς, θα ήθελα να ξεκινήσω ευχαριστώντας τον κ. Rack για τη σκληρή εργασία του. Η αστική κινητικότητα είναι ένα σύνθετο ζήτημα όσον αφορά την προπαρασκευή πολιτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Δεν είναι εύκολο να οριοθετούμε αρμοδιότητες, και αυτό φαίνεται στην έκθεση που συζητούμε εδώ.

Από τη μία πλευρά, σε διάφορα σημεία της έκθεσης αναφέρεται ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαδραματίζει κάποιον ρόλο στην υλοποίηση των σχεδίων αστικής κινητικότητας, και στη συνέχεια αλλού στην έκθεση αναφέρεται ότι η αστική κινητικότητα αποτελεί αρμοδιότητα των ευρωπαϊκών πόλεων και των τοπικών αρχών και, βάσει της αρχής της επικουρικότητας, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να έχει μόνο περιορισμένο ρυθμιστικό ρόλο. Εν συντομία, η στάθμιση των αρμοδιοτήτων σε αυτόν τον τομέα είναι δύσκολη. Ωστόσο, πιστεύω ότι ο εισηγητής, κ. Rack χειρίστηκε αυτό το ζήτημα ορθά και ότι χρησιμοποίησε τη σωστή διατύπωση όσον αφορά την αρχή της επικουρικότητας.

Ωστόσο, θα ήθελα να ασκήσω κριτική σε δύο σημεία. Πρώτον, πιστεύω ότι η έκθεση έχει γίνει υπερβολικά λεπτομερής. Αυτό δημιουργεί την εντύπωση ότι είναι δυνατό να σχεδιαστεί ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο το οποίο θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για να επιλύσει όλα τα προβλήματα σε όλες τις ευρωπαϊκές πόλεις. Κατανοώ τον λεπτομερή κατάλογο των θεμάτων που πρόκειται να εξεταστούν ως προς την εναρμόνιση και τον κατάλογο των τομέων ως προς την ανάληψη δράσης και ότι είναι καλοπροαίρετοι, αλλά αμφιβάλλω εάν μπορούμε να τους επεκτείνουμε περισσότερο. Πιστεύω ότι μια γενική προσέγγιση θα ήταν πιο χρήσιμη. Αυτό θα έδινε περισσότερη έμφαση στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στις τεχνολογικές εξελίξεις στον τομέα της αστικής κινητικότητας. Κατανοώ ότι αυτή η προσέγγιση είναι λιγότερο φιλόδοξη, αλλά πιστεύω ότι πρέπει να θυμόμαστε ότι η αστική κινητικότητα είναι ένα ζήτημα που αφορά τις ευρωπαϊκές πόλεις και τις τοπικές αρχές.

Επιπλέον, ο κατάλογος των θεμάτων που αφορούν την εναρμόνιση περιέχει επίσης ορισμένα κοινωνικά πρότυπα. Μου φαίνεται ότι αυτό δεν είναι καλή ιδέα. Τα κοινωνικά πρότυπα, όπως η κινητικότητα των μειονεκτούντων ταξιδιωτών συνδέονται πολύ στενά με τα μεμονωμένα κράτη μέλη και επομένως είναι καλύτερο να μην εναρμονιστούν ή τυποποιηθούν.

Παρά τις επικρίσεις αυτές, θα υπερψηφίσω την έκθεση. Είναι αλήθεια ότι ο κ. Rack πέτυχε να δώσει έμφαση στο γεγονός ότι μια δομή ασφαλούς, βιώσιμης και αποτελεσματικής αστικής κινητικότητας είναι ζήτημα των πόλεων και των τοπικών αρχών της Ευρώπης, και πιστεύω ότι αυτό ακριβώς είναι το σημαντικότερο πλεονέκτημα αυτής της έκθεσης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να τείνει χείρα βοηθείας μέσω κατευθυνόμενης χρηματοδότησης και της ανταλλαγής σχετικών πληροφοριών, αλλά κοινοτικοί κανονισμοί δεν χρειάζονται σε αυτό τον τομέα, ούτε είναι επιθυμητοί.

Θα ήθελα να τελειώσω αναφέροντας ότι δεν πρέπει να ξεχνάμε σε όλα αυτά το γεγονός ότι την ευθύνη για τα συστήματα αστικών μεταφορών εξακολουθούν να την φέρουν οι ευρωπαϊκές πόλεις, είτε μεγαλύτερες είτε μικρότερες. Θα πρέπει να αναπτύξουν συστήματα και να εργαστούν αποτελεσματικά με όλες τις αρμόδιες αρχές. Τέλος, θα ήθελα να επισημάνω ότι η επιτυχία αυτών των συστημάτων μεταφοράς εξαρτάται από τη συμμετοχή των πολιτών. Και οι πολίτες έχουν ευθύνη να συνεισφέρουν στην επίτευξη των στόχων των σχεδίων αστικής κινητικότητας: βιώσιμες, ασφαλείς και αξιόπιστες μεταφορές στις αστικές περιοχές.

  Marian-Jean Marinescu (PPE-DE). - (RO) Η αστική πολιτική δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά των τοπικών και περιφερειακών αρχών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Παρόλα αυτά, ο βαθμός της αστικοποίησης στην Ένωση αυξάνεται συνεχώς. Πάνω από τριακόσια εκατομμύρια πολίτες ζουν στις πόλεις και το ποσοστό του αστικού πληθυσμού θα υπερβεί το 80% έως το 2020.

Η αστικοποίηση και η οικιστική συγκέντρωση αποτελούν ευρωπαϊκό πρόβλημα γιατί επηρεάζουν την ευημερία όλων των ευρωπαίων πολιτών. Αντιμετωπίζουμε πράγματι αυξημένη ζήτηση για νέα και διαφοροποιημένα μέσα μεταφοράς, κάτι που προκαλεί αύξηση της κατανάλωσης ενέργειας, του βαθμού της χρήσης της γης και σταδιακή υποβάθμιση της ποιότητας του αέρα και του εδάφους.

Παρόλο που υπάρχουν τεράστιες διαφορές στο επίπεδο των εθνικών νομοθεσιών, όσον αφορά τις αστικές μεταφορές και τον σχεδιασμό χρήσης της γης, τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας θα μπορούσαν να συμμετέχουν ενεργά στον συντονισμό της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και, πρωτίστως, της ανάπτυξης υπηρεσιών αστικών μεταφορών, και να καταβάλλουν προσπάθειες για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική διάδοση καλών πρακτικών.

Ο συνάδελφός μας, κ. Rack μας προσφέρει εύγλωττα παραδείγματα των λύσεων που παρέχονται τόσο μέσω των σύγχρονων τεχνολογιών, όπως η εικονική κινητικότητα, όσο και μέσω της επακόλουθης εφαρμογής της πολυτροπικότητας, της βελτιστοποίησης της χρήσης των υποδομών, της χρήσης εναλλακτικών μέσων μεταφοράς.

Η εκπαίδευση και η ιδιωτική πρωτοβουλία διαδραματίζουν καίριο ρόλο για μια Ευρώπη πράσινων πόλεων και οι συνολικές κοινοτικές πολιτικές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη όλες τις μακροχρόνιες δαπάνες και να παρέχουν σχετικές προτάσεις, αποτελεσματικούς μηχανισμούς διαπεριφερειακής και διασυνοριακής συνεργασίας, καθώς και τις απαραίτητες πηγές πληροφόρησης.

Τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής, οι σημαντικότερες αιτίες αστικοποίησης, μέσω της κατάλληλης χρήσης τους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο πρέπει να καταστούν ο πλέον αποτελεσματικός και διαθέσιμος πόρος για την αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης της Ευρώπης του 21ου αιώνα.

  Inés Ayala Sender (PSE). - (ES) Κυρία Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω την Επιτροπή που βοήθησε να παρασχεθούν στους πολίτες μας λύσεις σε προβλήματα κινητικότητας όπως η οδική ασφάλεια, η συμφόρηση και οι επιπτώσεις στο περιβάλλον: η συντριπτική πλειονότητα των πολιτών μας αντιμετωπίζουν αυτά τα προβλήματα στις πόλεις τους.

Δεδομένων των επιφυλάξεων και της απροθυμίας που εκφράστηκε σχετικά με την ανάγκη διασφάλισης ότι αυτού του είδους η δράση διέπεται από την αρχή της επικουρικότητας, πιστεύω ότι αυτές οι προτάσεις όχι μόνο δίνουν αφορμή για ορισμένες σημαντικές και απαραίτητες συζητήσεις, αλλά και δίνουν μια απάντηση στα σοβαρά και πιεστικά ερωτήματα των εθνικών, των περιφερειακών και, πάνω απ’ όλα, των τοπικών διοικήσεων.

Συζητάμε αυτό το ζήτημα σήμερα στο πλαίσιο της μεγάλης συζήτησης για τα μέτρα καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος, ενόψει της μεγαλύτερης συζήτησης για την παγκοσμιοποίηση του κόστους στα διάφορα μέσα μεταφοράς. Αυτές οι συζητήσεις είναι καίριας σημασίας, αλλά πρέπει να έχουν πρακτική εφαρμογή στην καθημερινή ζωή των ανθρώπων στον χώρο όπου ζουν, π.χ. στις πόλεις.

Συνεπώς, επικροτούμε αυτή την εξαιρετική προσπάθεια που κατέβαλε το Κοινοβούλιο μέσω της έκθεσης του κ. Rack. Θα ήθελα να συγχαρώ τον εισηγητή για τα ακριβή του σχόλια και να τον ευχαριστήσω για την προθυμία του να συμπεριλάβει τις τροπολογίες μου, και με αυτό τον τρόπο να αποδεχτεί, να ενθαρρύνει και να ενισχύσει αρκετά καίρια ζητήματα όπως τα εναλλακτικά, πιο υγιεινά είδη αστικής κινητικότητας – περπάτημα, ποδήλατο ή δημόσιες συγκοινωνίες – και πρωτοβουλίες για οδική ασφάλεια, κάτι που, όπως επισημάνθηκε εδώ, δείχνει την πιο επιβλαβή και επιθετική πλευρά του σε αστικά περιβάλλοντα. Πρέπει να ληφθούν υπόψη όχι μόνο τα άτομα με μειωμένη κινητικότητα, αλλά και τα άτομα με παιδιά σε καροτσάκια, που συχνά παραμελούνται, όπως καταδεικνύουν τα διάφορα εμπόδια που φράσσουν τα πεζοδρόμιά μας.

Η έκθεση ζητεί επίσης αποτελεσματικές εμπορευματικές μεταφορές, περιλαμβανομένων αξιόπιστων συστημάτων φόρτωσης και εκφόρτωσης για τη διευκόλυνση των λειτουργιών του τοπικού βρόχου, αναγνωρίζοντας την ανάγκη να προωθηθεί η συνδυασμένη κινητικότητα ανθρώπων και εμπορευμάτων.

Επιπλέον, υποστηρίζει τη βελτιωμένη χρήση ευφυών συστημάτων μεταφορών, με αιτήματα προσβασιμότητας και διαλειτουργικότητας μαζί με ευέλικτους μηχανισμούς. Τέλος, ενθαρρύνει την ενεργή συμμετοχή σε τοπικά φόρουμ αστικής κινητικότητας.

  Renate Sommer (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, τι ακριβώς κάνουμε εδώ; Ασχολούμαστε με ένα ζήτημα για το οποίο δεν έχουμε καμία αρμοδιότητα. Το Πράσινο Βιβλίο σχετικά με την αστική κινητικότητα βασίστηκε σε μια κατασκευασμένη αρμοδιότητα, όπως παραδέχτηκε η Επιτροπή κατ’ ιδίαν. Ενημερώθηκα ότι λόγω της συζήτησης για το κλίμα και λόγω του γεγονότος ότι το 80% των Ευρωπαίων ζει σε πόλεις, η Επιτροπή αυτοανακηρύχθηκε τώρα αρμόδια στον τομέα αυτό.

Θα ήταν το ίδιο δικαιολογημένο να υποστηρίξω ότι αφού το 80% των Ευρωπαίων ζει σε μια οικογένεια ή κάποτε ζούσε σε μια οικογένεια, ας ασχοληθούμε τώρα με την οικογενειακή πολιτική. Θα ήταν μια εξίσου κατασκευασμένη αρμοδιότητα, η οποία θα ήταν αδύνατο να δικαιολογηθεί. Όσον αφορά την αστική κινητικότητα, το μόνο που μπορεί να προωθηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι η ανταλλαγή ορθών πρακτικών, τίποτα άλλο. Η έγκριση νομοθετικών μέτρων εδώ θα ισοδυναμούσε με παραβίαση της αρχής της επικουρικότητας.

Μπορούμε να υποθέσουμε ότι οι ίδιες οι τοπικές αρχές επιθυμούν να ασχοληθούν με τα προβλήματα μεταφορών τους, καθώς αυτά τα προβλήματα συνδέονται με τον τρόπο που λειτουργεί η οικονομία και το εσωτερικό, αστικό εμπόριο. Ταυτόχρονα, πρόκειται, φυσικά, για ζήτημα ποιότητας ζωής των κατοίκων των μεγαλουπόλεων, το οποίο, εάν δεν επιλυθεί, μπορεί να τους κάνει να εγκαταλείψουν τις πόλεις. Τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πόλεις μας μπορεί να μοιάζουν μεταξύ τους, απλώς όμως δεν είναι ίδια. Για τον λόγο αυτόν χρειαζόμαστε τοπικούς φορείς που να λαμβάνουν αποφάσεις ειδικά προσαρμοσμένες στην περιοχή τους. Η πολιτική για τις αστικές συγκοινωνίες πρέπει να αποφασίζεται και να διαμορφώνεται σε τοπικό επίπεδο και υπεύθυνες για τον σχεδιασμό πρέπει να είναι οι τοπικές αρχές.

Θα προειδοποιούσα τους βουλευτές να μην ζητήσουν τη λήψη νομοθετικών μέτρων σε αυτή την έκθεση ή να μην θεωρήσουν ενδεχομένως ότι το κείμενο θα συμπεριλάβει αυτά τα μέτρα μετά. Προειδοποιώ επίσης να αποφευχθεί η δημιουργία ακόμα περισσότερων βουνών δεδομένων και ενδεχομένως ακόμη περισσότερης γραφειοκρατίας. Η θέσπιση μιας ευρωπαϊκής πλατφόρμας για την αστική κινητικότητα σίγουρα θα προκαλούσε κάτι τέτοιο. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τότε θα καταλήγαμε με άλλον έναν ευρωπαϊκό οργανισμό, ο οποίος θα παρήγαγε ακόμα περισσότερα έγγραφα και, φυσικά, θα κόστιζε πολλά χρήματα.

Αυτός είναι ένας τρόπος να στρέψουμε τους πολίτες κατά της Ευρώπης. Δεν μπορούμε να το επιτρέψουμε αυτό. Σας ζητώ να διασφαλίσετε ότι δεν θα καταλήξουμε σε μια τέτοια κατάσταση.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). - (SK) Ως αρχιτέκτων/πολεοδόμος, και έχοντας ταυτόχρονα πολυετή εμπειρία ως πολιτικός σε τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις, μπορώ να διαβεβαιώσω ότι το ζήτημα της αστικής κινητικότητας είναι εξαιρετικά επίκαιρο και σύνθετο, και θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή για την προσέγγισή του.

Συχνά πολλές πόλεις δεν συνειδητοποιούν ότι θα μπορούσαν να αποφύγουν προβλήματα που αφορούν την οργάνωση των μεταφορών μέσω διεξοδικού σχεδιασμού των τοπικών οδικών υποδομών. Όταν αποφασίζουν να επισκεφτούν ευρωπαϊκές πόλεις, οι τουρίστες λαμβάνουν υπόψη και την προσβασιμότητά τους και τον τρόπο με τον οποίον έχουν οργανωθεί οι μεταφορές. Η κυκλοφοριακή συμφόρηση σίγουρα δεν καθιστά τις μεγαλουπόλεις και τα κέντρα τους ελκυστικά.

Δεν θα σημειωθεί καμία επιτυχία χωρίς καινοτόμες λύσεις, όπως η μείωση του φορτίου κίνησης, η αξιοποίηση εναλλακτικών μέσων μεταφοράς όπως το ποδήλατο ή η συλλογική χρήση αυτοκινήτου. Πιστεύω ότι η έρευνα και ανάπτυξη παρέχει σημαντικές, αν και μη αξιοποιημένες μέχρι τώρα δυνατότητες όσον αφορά νέα, ασφαλέστερα και πιο φιλικά προς το περιβάλλον μέσα μεταφοράς και βιώσιμα συστήματα μεταφορών.

Όλοι πρέπει να βοηθήσουμε στην επίλυση των προβλημάτων των μεταφορών μας: η ΕΕ, οι πόλεις και οι κάτοικοί τους, καθώς και οι τουρίστες. Πιστεύω ότι είναι εξίσου σημαντικό να χωριστούν οι αρμοδιότητες μεταξύ της ΕΕ και των πόλεων. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ πρέπει να έχει έναν σαφώς καθορισμένο ρόλο.

  Pierre Pribetich (PSE). - (FR) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα πρώτα απ’ όλα να συγχαρώ τον συνάδελφό μου κ. Reinhard Rack για την έκθεσή του. Αυτή η νέα παιδεία αστικής κινητικότητας αποτελεί πραγματική επανάσταση όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο σκεφτόμαστε και μετακινούμαστε.

Για να παραφράσω το διάσημο ρητό του Sieyes για την Τρίτη Τάξη: «Τι είναι η αστική κινητικότητα σε μια πόλη; Τα πάντα. Τι ήταν μέχρι σήμερα; Τίποτα. Τι ζητά; Να γίνει κάτι». Χρησιμοποιώντας αυτές τις λέξεις, εκφράζω την απόλυτη συμφωνία μου με αυτή την επανάσταση στη συμπεριφορά μας και την επιτακτική ανάγκη για μια ολοκληρωμένη και γενική ευρωπαϊκή προσέγγιση σε αυτή τη νέα αστική κινητικότητα, με έμφαση στη συνεκτικότητα των σημαντικότερων αρχών του επιτυχούς πολεοδομικού σχεδιασμού. Θα ήθελα επίσης να εκφράσω την πλήρη στήριξή μου προς την επακόλουθη παροχή μιας σταθερής βάσης λύσεων που επιτρέπει τη λήψη ειδικά προσαρμοσμένων μέτρων για κάθε εδαφικό επίπεδο.

Επίτροπε, αυτό συνεπάγεται ότι η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει τις οικονομικές ευθύνες της και να εφαρμόσει στην πράξη τη συγκεκριμένη προσέγγιση. Στο πλαίσιο της ομιλίας του, ένας συνάδελφός μας παρομοίασε αυτή τη μέθοδο με «σούσι μπαρ» όπου η Ευρώπη θα πρότεινε διαφορετικά πιάτα και οι αστικές περιοχές θα μπορούσαν να τα επιλέξουν ή να τα αφήσουν. Σε αυτήν την ευέλικτη προσέγγιση δεν πρέπει να παραλείπεται ένα πιάτο: οι πόλεις μας. Χρειαζόμαστε όλα τα συστατικά για να μπορέσουμε να φέρουμε επανάσταση στην αστική κινητικότητα και να παγιώσουμε τη νέα αυτή παιδεία.

  Zuzana Roithová (PPE-DE). - (CS) Κυρία Πρόεδρε, δεχθείτε τη συγνώμη μου που βιάστηκα να μιλήσω. Θα ήθελα τώρα να συμμετάσχω στη συζήτηση πάνω στην έκθεση του κ. Rack σχετικά με τη διαμόρφωση νέας παιδείας αστικής κινητικότητας. Όπως ανέφερα προηγουμένως, μου αρέσει να κάνω ποδήλατο στις Βρυξέλλες και το Στρασβούργο, όπου απολαμβάνω την ασφάλεια των ποδηλατοδρόμων και συγκεκριμένα το πόσο προσέχουν οι οδηγοί των αυτοκινήτων, σαν να έχουν απόλυτη προτεραιότητα εδώ όχι μόνο οι πεζοί άλλα και οι ποδηλάτες. Φοβάμαι πολύ περισσότερο στην πόλη μου, την Πράγα, όπου βλέπω τους τουρίστες να καταφέρνουν μόλις και μετά βίας να αποφύγουν τα αυτοκίνητα, και προτιμώ να μην χρησιμοποιώ ποδήλατο πια εκεί. Μια διαφορετική νοοτροπία συνδέεται με μια διαφορετική παράδοση οδικών κανόνων, όπου επικρατεί ο ισχυρότερος. Πιστεύω ότι η αυξανόμενη ευρωπαϊκή κινητικότητα απαιτεί και εναρμόνιση των οδικών κανόνων στα κράτη μέλη και σταδιακή σύγκλιση των ποινών για παραβιάσεις του κώδικα οδικής κυκλοφορίας. Οι διαφορετικοί κανόνες θα συντηρούν διαφορετική νοοτροπία. Συνεπώς, για τους κακομαθημένους ξένους ποδηλάτες και πεζούς (και συγκαταλέγω και τον εαυτό μου σ’ αυτούς), οι δρόμοι στα νέα κράτη μέλη ενέχουν τεράστιους κινδύνους.

  Silvia-Adriana Ţicău (PSE). - (RO) Συγχαίρω τον κ. Rack για την έκθεσή του.

Η Ένωση χρειάζεται μια νέα παιδεία αστικής κινητικότητας, στο πλαίσιο της οποίας οι δημόσιες συγκοινωνίες και το ποδήλατο πρέπει να αποκτήσουν μεγαλύτερη σημασία.

Για την ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών, απαιτούνται πολιτικές σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο για τη μερική ή πλήρη επιδότηση των υπηρεσιών δημόσιων συγκοινωνιών για ορισμένες κατηγορίες ανθρώπων όπως: μαθητές, φοιτητές, συνταξιούχοι και άτομα με αναπηρία.

Θεωρώ απαραίτητο η ανάπτυξη και ο σχεδιασμός των πόλεων να γίνονται με ολοκληρωμένο τρόπο, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις τρέχουσες και μελλοντικές ανάγκες στον τομέα των αστικών συγκοινωνιών. Η εισαγωγή ταχέων αμαξοστοιχιών που συνδέουν τα κέντρα των πόλεων με λιμάνια και σιδηροδρομικούς σταθμούς, αεροδρόμια και, κυρίως, με τις περιφερειακές περιοχές, πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα στο πλαίσιο της ανάπτυξης και του εκσυγχρονισμού των μεγαλουπόλεων.

Οι περιοχές με πρόσβαση σε εσωτερικές πλωτές μεταφορές θα μπορούσαν να αναπτύξουν διατροπικές μεταφορές που θα μείωναν την οδική κυκλοφορία στις μεγαλουπόλεις.

Τα ευφυή συστήματα μεταφορών και η ανάπτυξη πράσινων περιοχών πρέπει να ενταχθούν στην νέα πολιτική αστικής κινητικότητας.

  Inés Ayala Sender (PSE). - (ES) Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω ιδιαιτέρως για τη γενναιοδωρία σας, κυρία Πρόεδρε. Δεν είναι η πρώτη φορά που πρέπει να επιστρέψω στο βήμα λόγω χρονικών περιορισμών. Σχετικά με την έκθεση του κ. Rack, ήθελα μόνο να πω ότι ήθελα να σχολιάσω άλλα δύο σημεία, και πιστεύω ότι ο Επίτροπος δείχνει μεγάλη ευαισθησία προς αυτά.

Πρώτον, θα ήθελα να αναφέρω την έλλειψη κινήτρων για την ανάδειξη νέων επαγγελματικών χαρακτηριστικών σε σχέση με την αστική κινητικότητα. Πιστεύω ότι πρέπει να γίνουν ρυθμίσεις γι’ αυτά και πρέπει να ληφθούν υπόψη βάσει της προόδου που αντιπροσωπεύουν. Το δεύτερο ζήτημα είναι αυτό που αρχικά ορίστηκε ως ευρεία συμμετοχική διαβούλευση προκειμένου να προβλεφθεί ο κοινωνικός αντίκτυπος μέτρων όπως τα διόδια μέσα στην πόλη, για παράδειγμα, που είναι πολύ σημαντικό.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να υπενθυμίσω την πραγματική σημασία της λέξης subsidium στη γλώσσα των προγόνων μου, τα λατινικά. Subsidium σημαίνει βοήθεια, επομένως επικουρικότητα σημαίνει το να βοηθάς. Το λέω αυτό για να διασκεδάσω τους φόβους του κ. Ferber, του κ. Marinescu και της κ. Sommer: η Επιτροπή δεν έχει καμία πρόθεση να πάρει τη θέση των τοπικών, επαρχιακών ή περιφερειακών αρχών. Δεν εναπόκειται στην Ευρώπη να καθορίζει τις τοπικές διοικητικές πολιτικές ούτε να αποφασίζει τι θα πράξουν οι μεμονωμένες πόλεις.

Subsidium σημαίνει βοήθεια: συνεπώς η Ευρώπη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα μπορούν να συνεισφέρουν στην παροχή λύσεων, μπορούν να συνεισφέρουν στην έναρξη μιας συζήτησης, μπορούν να συνεισφέρουν στην ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των πόλεων, με σκοπό να βρουν λύσεις - κοινές, ει δυνατόν - που μπορεί να αποβούν χρήσιμες στους πολίτες, να διευκολύνουν τη ζωή, τις μετακινήσεις και την ασφάλειά τους, είτε στους δρόμους είτε όσον αφορά την προστασία της υγείας τους έναντι της ρύπανσης.

Η χρηματοδοτική συνεισφορά αποτελεί φυσικά μια δυνατότητα. Θα ήθελα να υπενθυμίσω το πρόγραμμα Civitas, το οποίο πέτυχε θετικά αποτελέσματα και μπορεί να αποτελεί ένα παράδειγμα που αξίζει να ακολουθήσουμε. Στο σχέδιο δράσης που σκοπεύω να προτείνω – σκοπός του οποίου είναι να συντονιστούν και να προταθούν ιδέες για δράση - θα λάβω υπόψη όλες τις συστάσεις που δόθηκαν κατά τη διάρκεια της σημερινής συζήτησης, σε μια προσπάθεια να δοθούν ιδέες και συστάσεις, πάντα σε συνδυασμό με την αρχή της επικουρικότητας, καθώς γνωρίζω καλά ποιες είναι οι αρμοδιότητες της Ένωσης. Πιστεύω, ωστόσο, ότι καθώς η πλειονότητα των πολιτών της ΕΕ ζει σε μεγαλουπόλεις, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει καθήκον να βοηθήσει.

Βοήθεια – επαναλαμβάνω - δεν σημαίνει υποκατάσταση. Επίσης είμαι πεπεισμένος ότι εναπόκειται στις τοπικές αρχές, που εκλέγονται από τους πολίτες, να επιλύσουν τα προβλήματα των πολιτών. Ωστόσο, η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο, είτε βοηθώντας μόνο, είτε συντονίζοντας λίγες πρωτοβουλίες και διαθέτοντας ορισμένα κεφάλαια, προκειμένου οι πολίτες μας να κυβερνώνται καλύτερα από τις τοπικές αρχές και τους υπαλλήλους τους.

  Reinhard Rack, εισηγητής. − (DE) Κυρία Πρόεδρε, ευχαριστώ όλους τους συναδέλφους μου που συνεισέφεραν σε αυτή την πολύ ζωηρή συζήτηση εδώ σήμερα το απόγευμα, η οποία περιείχε αναμφίβολα ορισμένα επίμαχα σημεία

Εν προκειμένω, τα τελευταία 40 ή 50 λεπτά αντικατόπτρισαν αυτό που συνέβαινε στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού τους τελευταίους μήνες. Και εκεί είδαμε αρκετά μεγάλη διάσταση απόψεων. Έπρεπε να ψηφίσουμε για πάνω από 350 σχέδια τροπολογιών. Κατορθώσουμε να μειώσουμε αυτά τα 350 σχέδια τροπολογιών σε ένα σχετικά συνεκτικό κείμενο, το οποίο εγκρίθηκε στη συνέχεια στην επιτροπή με πολύ μεγάλη πλειοψηφία, 27 ψήφους υπέρ και 2 κατά. Θα χαιρόμουν εάν θα κατορθώναμε να επιτύχουμε ένα παρόμοιο αποτέλεσμα στην ψηφοφορία που θα γίνει αύριο, και θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να το διασφαλίσω.

Μια Ομάδα δεν έμεινε ικανοποιημένη με την έκβαση των συζητήσεων στην Επιτροπή Μεταφορών και εξέφρασε ξεκάθαρα την αντίθεσή της και σήμερα. Ακούσαμε επίσης την έκκληση προς τους συναδέλφους να αλλάξουν γνώμη αύριο. Θα ήμουν ευγνώμων εάν οι συνάδελφοί μου συνέχιζαν τη συνεργασία που επιτεύχθηκε στην Επιτροπή Μεταφορών και συγκεντρώνονταν στην ψήφιση του κειμένου που συντάξαμε στην επιτροπή από την Ολομέλεια αύριο. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήθελα να τους ζητήσω να ρίξουν μια ματιά στις συστάσεις που έκανε ο εισηγητής στον αυριανό κατάλογο ψηφοφορίας.

Κατά τα λοιπά, ανυπομονώ να συνεχίσω την εργασία μου επ’ αυτού του θέματος και εύχομαι στην Επιτροπή και στον Αντιπρόεδρο κάθε επιτυχία με το σχέδιο δράσης και τις περαιτέρω δραστηριότητές τους σε αυτόν τον τομέα.

  Πρόεδρος. - Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο, Τετάρτη, στις 12 το μεσημέρι.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Corina Creţu (PSE), γραπτώς. – (RO) Κατά τη γνώμη μου, είναι απαραίτητη μια νέα προσέγγιση της αστικής κινητικότητας στη σύγχρονη πόλη. Στην Ευρώπη, η οικονομική ανάπτυξη τις δεκαετίες του 1950 και 1960 οδήγησε στην επέκταση της οριζόντιας πόλης, οι κάτοικοι της οποίας εγκατέλειψαν το κέντρο και προτίμησαν τα προάστια. Αυτό το μοντέλο, το οποίο ευνοήθηκε από τη διάδοση της χρήσης αυτοκινήτων, δεν είναι πλέον βιώσιμο σήμερα, στο πλαίσιο της άνευ προηγουμένου αύξησης της τιμής των καυσίμων και των ανησυχιών για την αλλαγή του κλίματος σε παγκόσμιο επίπεδο, αλλαγών που οφείλονται κατά κύριο λόγο στη μόλυνση που προκαλείται από τους κινητήρες εσωτερικής καύσης.

Θα έπρεπε να επικροτήσουμε τις πρωτοβουλίες που επιτρέπουν στις ευρωπαϊκές πόλεις να σχεδιάζουν αποτελεσματικά συστήματα δημόσιων συγκοινωνιών, που ικανοποιούν τις απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας και είναι προσβάσιμα σε όλους, καθώς και την ένταξη στον πολεοδομικό σχεδιασμό εναλλακτικών μέσων μεταφοράς που είναι κατάλληλα για σύντομες αποστάσεις ή ποικίλλουν ανάλογα με την ώρα της ημέρας. Μια άλλη πρόκληση είναι οι αστικές εμπορευματικές μεταφορές, που είναι καίριας σημασίας για την καλή οικονομική ανάπτυξη της πόλης. Για τον λόγο αυτό, πιστεύω ότι είναι σημαντικό να εφαρμοστούν πρακτικές όπως ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των διοικήσεων των ευρωπαϊκών πόλεων, βάσεις δεδομένων σχετικά με τη βελτιστοποίηση των πόλεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και να ενθαρρυνθούν οι πολίτες να αλλάξουν τον τρόπο που προσεγγίζουν το ζήτημα της προσωπικής μετακίνησής τους μέσα στις πόλεις.

19. Τεχνικές προδιαγραφές και διοικητικές διαδικασίες στον τομέα των εμπορικών αεροπορικών μεταφορών (EU OPS) / χρήση μηχανισμών κράτησης για παιδιά (OPS 1.730) (συζήτηση)

  Πρόεδρος. – Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της προφορικής ερώτησης προς την Επιτροπή σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και διοικητικές διαδικασίες στον τομέα των εμπορικών αεροπορικών μεταφορών (EU OPS) / χρήση μηχανισμών κράτησης για παιδιά (OPS 1.730) της Eva Lichtenberger, εξ ονόματος της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (O-0075/2008 - B6-0169/2008).

  Eva Lichtenberger, εισηγήτρια. − (DE) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, την αφορμή για τη σημερινή συζήτηση έδωσε ένα τηλεοπτικό ρεπορτάζ της γερμανικής δημόσιας τηλεόρασης WDR το οποίο έδειχνε ότι οι ζώνες ασφαλείας που χρησιμοποιούνται συχνά σήμερα σε αεροπλάνα για βρέφη και μικρά παιδιά δεν είναι απαραίτητα ασφαλείς. Δοκιμές σύγκρουσης απέδειξαν ότι αυτές οι ζώνες, οι οποίες είναι οι μηχανισμοί που χρησιμοποιούνται συχνότερα από τις ευρωπαϊκές αεροπορικές εταιρείες, μπορούν στην πραγματικότητα να θέσουν σε κίνδυνο τη ζωή των παιδιών και να προκαλέσουν σοβαρούς τραυματισμούς.

Όταν εξετάζαμε τις EU OPS, δηλαδή τις τεχνικές διατάξεις ασφάλειας, οι οποίες θα τεθούν σύντομα σε ισχύ, προσπάθησα να διασφαλίσω ότι θα επιλύσουμε αυτό το πρόβλημα ασφάλειας, και γι’ αυτό έδειξα στους συναδέλφους μου στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού το σχετικό βίντεο. Κατά την άποψή μου, είναι πολύ σημαντικό να εξετάσουμε σοβαρά τις δοκιμές συγκρούσεων που διενεργήθηκαν και απέδειξαν ότι αυτές οι ζώνες δεν σώζουν τη ζωή ενός παιδιού σε περίπτωση που ματαιωθεί η απογείωση ή το αεροπλάνο προσγειωθεί γρήγορα, και να αναζητηθεί άμεση λύση. Πιστεύω ότι αυτό αποτελεί εξαιρετικά επιτακτική ανάγκη.

Οι τρέχοντες, προτεινόμενοι κανόνες θα συνεχίσουν να επιτρέπουν τη χρήση αυτών των ζωνών, παραβλέποντας το γεγονός ότι πολύ πιο αυστηρές διατάξεις ασφάλειας ισχύουν για τα παιδιά ακόμη και σε αυτοκίνητα, τουλάχιστον στα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη. Ακόμη και εάν οι περιπτώσεις επείγουσας προσγείωσης ή ματαίωσης της απογείωσης είναι πολύ, πολύ σπάνιες – κάτι για το οποίο είμαστε ευγνώμονες και το οποίο σχετίζεται επίσης με τεχνικούς κανόνες - δεν μπορούμε να επιτρέπουμε σε βρέφη και μικρά παιδιά να εκτίθενται σε αυτόν τον κίνδυνο. Όποιος δει αυτή τη δοκιμή σύγκρουσης θα πεισθεί ότι δεν μπορούμε να το επιτρέψουμε αυτό.

Οι συνάδελφοί μου στην Επιτροπή Μεταφορών διερεύνησαν αυτό το θέμα μαζί μου και χαίρομαι ιδιαιτέρως που το εξέτασαν με μεγάλη σοβαρότητα. Επιθυμούμε να βρεθεί μια ικανοποιητική λύση σε αυτό το πρόβλημα. Λίγοι εμπειρογνώμονες σε θέματα ασφάλειας αντιτείνουν τώρα την άποψη ότι δεν υπάρχει καμία γνωστή περίπτωση όπου αυτού του είδους η ζώνη να έχει αποδειχτεί επικίνδυνη. Δυστυχώς, πίσω απ’ αυτή την άποψη κρύβεται κάτι μακάβριο.

Εάν ένα βρέφος ή ένα παιδί δεν καταλαμβάνει θέση στο αεροπλάνο, δεν καταγράφεται στις στατιστικές. Τα υποκείμενα στοιχεία είναι γνωστά εδώ και χρόνια. Το Υπουργείο Μεταφορών της Γερμανίας έχει επιστήσει την προσοχή σ’ αυτό και ανέφερε ότι δεν επιθυμεί να επιστρέψει σε χαμηλότερο επίπεδο ασφάλειας. Η ένωση των γερμανικών αεροπορικών εταιρειών, ωστόσο, περιέγραψε την παράθεση των κινδύνων ως λαϊκισμό. Οφείλω να ομολογήσω με πάσα ειλικρίνεια ότι αυτή η προσέγγιση μπορεί να χαρακτηριστεί μόνο ως κυνική.

Αυτό εγείρει αρκετά σημαντικά ερωτήματα. Ποια αρχή έδωσε πράγματι άδεια σ’ αυτήν την κυκλική ζώνη, αυτή την πρόσθετη ζώνη για μικρά παιδιά; Πού βασίστηκε, σύμφωνα με ποια τεχνικά πρότυπα το έπραξε; Γνωρίζω ότι έχει δοθεί άδεια για μια επεκτεινόμενη ζώνη για ευτραφή άτομα, αλλά εξ όσων γνωρίζω δεν έχει δοθεί άδεια για πρόσθετη ζώνη για παιδιά. Το να κρατάει ο γονέας το παιδί στην αγκαλιά του, που ορισμένες αεροπορικές εταιρείες προσφέρουν ως εναλλακτική λύση, είναι πολύ παλαιά μέθοδος. Καταγράφηκε για πρώτη φορά όταν τα αεροπλάνα τη δεκαετία του 1920 απογειώνονταν ακόμη με ταχύτητα 65 χλμ./ώρα περίπου. Δεν πρέπει και δεν μπορούμε να περιμένουμε τόσο πολύ.

Δεν πιστεύω ότι μπορούμε να αφήσουμε αυτή την απόφαση στα κράτη μέλη επειδή αντιμετωπίζουμε σκληρό ανταγωνισμό στον τομέα της αεροπορίας και φυσικά η πίεση αυτού του ανταγωνισμού δημιουργεί τον κίνδυνο να μην δημιουργήσουμε το καλύτερο σύστημα ασφάλειας. Χρειαζόμαστε μια λύση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Σας ερωτώ: πότε θα την δώσουμε; Υπάρχει περίπτωση να γίνει αυτό σήμερα και υπάρχει περίπτωση να βρούμε μια λογική λύση για τη μεταβατική περίοδο;

Τέλος, εκατομμύρια δαπανώνται για τα «υγρά στα αεροπλάνα» χωρίς να διεξάγεται σοβαρή συζήτηση. Στην προκειμένη περίπτωση, πρέπει να επενδύσουμε στην ασφάλεια των παιδιών. Οφείλουμε να το κάνουμε.

(Χειροκροτήματα)

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Lichtenberger, θα σας απαντήσω στα ιταλικά γιατί γνωρίζω ότι μιλάτε τη μητρική μου γλώσσα. Είναι χαρά μου να κάνω κάτι τέτοιο.

Σας ευχαριστώ που θίξατε ένα θέμα που είναι εξαιρετικά επίκαιρο και σχετίζεται με την ασφάλεια των πολιτών μας. Δήλωσα κατά τη διάρκεια της συνάντησης που είχα με την Επιτροπή Μεταφορών ότι η προστασία της υγείας των πολιτών μας αποτελεί προτεραιότητα, όπως και τα δικαιώματα των πολιτών, ιδίως αυτών των μικρότερων πολιτών που δεν μπορούν να υπερασπιστούν οι ίδιοι τα συμφέροντά τους και συνεπώς εξαρτώνται από τις δικές μας προσπάθειες για να προστατεύσουμε την ασφάλειά τους όσο καλύτερα μπορούμε.

Το πρόβλημα που θίξατε είναι πολύ απτό. Οι αμφιβολίες αφθονούν, και ο ίδιος ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας είναι ενήμερος για πολλές αντιφατικές μελέτες σύμφωνα με τις οποίες υπάρχουν προβλήματα με τους μηχανισμούς κράτησης για παιδιά. Για αυτόν τον λόγο, αντιμέτωπος με διάφορες αντιφατικές και ελλιπείς πληροφορίες, ο Οργανισμός ξεκίνησε μια μελέτη το 2007 προκειμένου να λάβει πιο αξιόπιστες επιστημονικές απαντήσεις επί του συγκεκριμένου θέματος.

Οι τρέχουσες διατάξεις - κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 που απαιτεί τη χρήση μηχανισμών ασφάλειας για παιδιά - αφήνουν τα κράτη μέλη ελεύθερα να επιλέξουν. Εγείροντας αυτό το θέμα, ζητάτε από την Ευρωπαϊκή Ένωση να δώσει στα κράτη μέλη μια οριστική απάντηση, που να λέει: «Προσέξτε, το σύστημα που χρησιμοποιείτε δεν λειτουργεί και δεν εγγυάται την ασφάλεια των παιδιών».

Η επιστημονική αξιολόγηση θα ολοκληρωθεί τον Οκτώβριο του 2008, λίγους μόνο μήνες από τώρα. Συνεπώς, μόλις λάβουμε οριστική απάντηση για το ζήτημα της ασφάλειας - με άλλα λόγια, τι θεωρεί ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας με βάση επιστημονικά δεδομένα ως το ασφαλέστερο μέσο διασφάλισης ότι τα παιδιά μπορούν να ταξιδεύουν αεροπορικώς με μειωμένο κίνδυνο –, είναι χρέος μου να προτείνω αμέσως τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να βελτιωθούν οι μηχανισμοί ασφάλειας των παιδιών. Γνωρίζω ότι η προτεινόμενη λύση, συγκεκριμένα αυτή των παιδικών καθισμάτων ασφάλειας, που είναι παρόμοια με αυτά που χρησιμοποιούνται στα αυτοκίνητα, είναι μία από τις επιλογές που εξετάζει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας.

Ωστόσο, προτού να δώσω απάντηση και προτού αναλάβω δράση – κάτι που προτίθεμαι να κάνω γιατί είναι σωστό να ασχολούμαστε με την ασφάλεια των μικρότερων πολιτών μας - θα περιμένω την επιστημονικά έγκυρη απάντηση από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας, ο οποίος μέχρι στιγμής έχει αποδείξει την ικανότητά του να κάνει καλή δουλειά και να τηρεί τα αυστηρά επιστημονικά κριτήρια. Συνεπώς, επαναλαμβάνω, όσον αφορά τον χρόνο – μου ζητήσατε ακριβείς ημερομηνίες – η μελέτη του Οργανισμού αναμένεται να ολοκληρωθεί φέτος τον Οκτώβριο· μόλις λάβω τις παρατηρήσεις του Οργανισμού, θα τις εξετάσω, θα ενημερώσω την κοινοβουλευτική επιτροπή και θα παρέμβω άμεσα δίνοντας οδηγίες στα κράτη μέλη σχετικά με τη βέλτιστη μέθοδο προστασίας των παιδιών και διασφάλισης της ασφάλειάς τους.

  Georg Jarzembowski, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, συμφωνούμε όλοι ότι πρέπει να βελτιώσουμε την προστασία των παιδιών κατά τη διάρκεια των πτήσεων. Η επιτροπή σίγουρα συμφώνησε μ’ αυτό, διαφορετικά δεν θα ετίθετο το ζήτημα στην επιτροπή. Ευχαριστώ επίσης την Επιτροπή που ξεκίνησε τις προκαταρκτικές εργασίες πολύ πιο πριν. Έτσι, συμμετέχουμε τώρα σε μια συζήτηση την οποία έχει ήδη προετοιμάσει η Επιτροπή.

Τρεις είναι οι ερωτήσεις που ελπίζω να μπορεί να απαντήσει ο Επίτροπος. Ανέφερε ότι τα τεχνικά δεδομένα θα είναι διαθέσιμα τον Οκτώβριο. Το ερώτημα είναι: πότε θα συναγάγει η Επιτροπή συμπεράσματα από αυτά τα δεδομένα, κατά τη διάρκεια αυτής της νομοθετικής περιόδου ή αργότερα;

Υπάρχουν τρία πολύ ξεκάθαρα ερωτήματα. Το πρώτο αφορά τον βέλτιστο τεχνικό μηχανισμό για την προστασία των παιδιών. Το δεύτερο ερώτημα, αφού λάβουμε την απάντηση στο πρώτο, είναι εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εργαστεί σε νομοθετική βάση ή να ξεκινήσει εκδίδοντας συστάσεις. Πρόκειται συνεπώς για το εάν πρέπει να θεσπιστεί δεσμευτική ευρωπαϊκή νομοθεσία. Στη συνέχεια, υπάρχει το ερώτημα του εάν μπορούμε να το καταφέρουμε αυτό κατά τη διάρκεια της παρούσας νομοθετικής περιόδου ή εάν πρέπει να ξεκινήσουμε με συστάσεις και στη συνέχεια να προχωρήσουμε στη νομοθεσία. Τέλος υπάρχει ένα τρίτο, ακανθώδες ερώτημα, το οποίο δεν τίθεται στην προφορική ερώτηση, αλλά στο οποίο πρέπει να απαντήσετε: ποιος θα πληρώσει; Αυτή η ερώτηση πρέπει να απαντηθεί.

Ας υποθέσουμε, όπως πρότεινε η κ. Lichtenberger, ότι οι κανόνες απαιτούν κάθε μικρό παιδί να κάθεται σε παιδικό κάθισμα. Εάν συνέβαινε αυτό, το παιδί θα έπιανε μια θέση ενηλίκου, κάτι το οποίο εγείρει το ερώτημα: να αναγκάσουμε τους γονείς να πληρώνουν επιπλέον θέση για τα μικρά παιδιά τους, ή να χρεώνουμε το κόστος ασφάλειας στην κοινότητα, ώστε όλοι οι άλλοι επιβάτες που δεν συνοδεύουν παιδιά να πρέπει να συνεισφέρουν στο κόστος του παιδικού καθίσματος; Συνεπώς, πρέπει να απαντήσουμε στο ερώτημα – υποθέτοντας ότι είμαστε πρόθυμοι να εξοπλίσουμε τα αεροπλάνα κατάλληλα για την ασφάλεια των παιδιών-– ποιος θα πληρώσει για αυτή την προστασία.

  Ulrich Stockmann, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε, εάν υπάρχει κάποια πιθανότητα κινδύνου για την ανθρώπινη ζωή, πρέπει να αναλάβουμε ταχεία και προληπτική πολιτική δράση. Δεν υπάρχει άλλη επιλογή. Προφανώς, το ίδιο ισχύει και για τα παιδιά κάτω των δύο ετών που ταξιδεύουν με αεροπλάνο.

Αρχικά, θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά την κ. Lichtenberger που μας έδωσε πρόσβαση στο βίντεο που δείχνει τις δοκιμές σύγκρουσης για τις κυκλικές ζώνες. Θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω τον Επίτροπο που εξέφρασε μια άποψη που απαντά σε πολύ μεγάλο βαθμό στο ερώτημά μας, αν και ορισμένα σημεία πρέπει να αποσαφηνιστούν.

Αυτές οι νέες απαιτήσεις για τη μεταφορά μικρών παιδιών με αεροπλάνο θα τεθούν σε ισχύ στα τέλη της επόμενης εβδομάδας. Τα κράτη μέλη θα έχουν τότε τη δυνατότητα να επιλέξουν μεταξύ παιδικών καθισμάτων και κυκλικών ζωνών. Ωστόσο, όπως διαπιστώσαμε, οι κυκλικές ζώνες μπορεί να απειλήσουν τη ζωή του παιδιού. Το πρώτο μου ερώτημα είναι το εξής: πότε το αργότερο θα παρουσιάσει η Επιτροπή πρόταση που να καθιστά υποχρεωτική τη χρήση παιδικών καθισμάτων στα αεροπλάνα; Αυτό ακολουθεί την ίδια λογική με το ερώτημα του κ. Jarzembowski. Το επόμενο ερώτημά μου είναι το εξής: ποια είναι η τρέχουσα στρατηγική εφαρμογής της Επιτροπής; Θα προτείνει κανονισμό ή πώς προτίθεται να εφαρμόσει τα όποια πορίσματα της έρευνας; Τρίτον, εάν συνεχίσουμε να επιτρέπουμε την έγκριση τμημάτων του απαραίτητου κανονισμού EU OPS βάσει της νέας διαδικασίας επιτροπολογίας, πώς μπούμε να είμαστε σίγουροι ότι εξακολουθούμε να μπορούμε να καταρτίσουμε και να εξετάσουμε έναν κανονισμό για τα παιδικά καθίσματα ασφάλειας κατά τη διάρκεια αυτής της νομοθετικής περιόδου;

  Eva Lichtenberger, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DE) Κυρία Πρόεδρε, εκμεταλλεύομαι την ευκαιρία να απαντήσω σε όσα ανέφερε ο Επίτροπος προκειμένου να θέσω λίγες επιπλέον ερωτήσεις.

Είναι καίριας σημασίας να εφαρμοστεί εγκαίρως η στρατηγική και θα ήθελα και εγώ να δοθεί μια προσωρινή λύση. Ο λόγος είναι ότι οι τρέχουσες απαιτήσεις της EU OPS ερμηνεύονται έτσι ώστε να σημαίνουν ότι όλες οι αεροπορικές εταιρείες που προσφέρουν ήδη παιδικά καθίσματα πρέπει να επιστρέψουν στη χρήση της κυκλικής ζώνης. Αυτό το σημείο πρέπει να αποσαφηνιστεί. Με αυτόν τον τρόπο ερμηνεύονται. Το γνωρίζω γιατί ρώτησα και ζήτησα από ανθρώπους να τηλεφωνήσουν σε αεροπορικές εταιρείες και να μάθουν για τα συστήματα ασφάλειας παιδιών που χρησιμοποιούν. Αυτές τις πληροφορίες έλαβα. Αυτό είναι σημαντικό. Πρέπει να καταστεί σαφές και πιστεύω ότι είναι πραγματικά σημαντικό.

Δεύτερον, υπάρχουν παιδικά καθίσματα στην αγορά που εφαρμόζουν στα παραδοσιακά καθίσματα του αεροσκάφους και υπάρχουν αρκετά φθηνοί αερόσακοι για τους συνοδούς επιβάτες που εφαρμόζουν παντού και θα μπορούσαν να αποβούν χρήσιμοι. Σαφώς, εδώ ένα παιδί καταλαμβάνει μια ολόκληρη θέση. Επιτρέψτε μου να σας πω, ωστόσο, ότι οι μητέρες πρέπει να πληρώσουν ακόμη και εάν κρατούν το παιδί στην αγκαλιά τους – μπορώ να σας δείξω τους λογαριασμούς, που αντιστοιχούν πάνω κάτω στο 60% του εισιτηρίου των ενηλίκων, ανάλογα με την αεροπορική εταιρεία.

Επιθυμώ να επιτρέπεται σε αυτούς που χρησιμοποιούν ήδη καλύτερο σύστημα να συνεχίσουν να το χρησιμοποιούν. Ζητώ από τον Επίτροπο να μου πει εάν συμβαίνει κάτι τέτοιο ή όχι.

  Reinhard Rack (PPE-DE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, ο λόγος για τον οποίο ζητώ πάλι τον λόγο δεν είναι επειδή δεν μίλησα αρκετά σήμερα, αλλά επειδή πιστεύω πραγματικά ότι ασχολούμαστε με ένα σημαντικό ζήτημα, για το οποίο οι βουλευτές έθεσαν σχετικά ερωτήματα. Αναμένουμε ότι η Επιτροπή θα μας δώσει μια άμεση απάντηση και ότι θα αναλάβουμε στη συνέχεια την κατάλληλη δράση.

θα ήθελα να θίξω το θέμα των δαπανών. Βασικά, υποθέτω, αν και δεν γνωρίζω εάν η Ομάδα μου με στηρίζει πλήρως εδώ, ότι η ασφάλεια αποτελεί ζήτημα των κρατών μελών και πρέπει, ως εκ τούτου, να αποφασίζεται και να χρηματοδοτείται σε κρατικό επίπεδο. Επί του παρόντος, έχουμε πολλές ζώνες ασφαλείας στα αεροσκάφη που δεν χρησιμοποιούνται και δεν προορίζονται για κάποιον συγκεκριμένα. Προς όφελος της ασφάλειας των μικρότερων πολιτών μας - ένα ζήτημα που ο Επίτροπος επισήμανε ειδικά - πρέπει, επομένως, να αποφασίσουμε να λάβουμε δράση, να το πράξουμε ταχέως, και να μην αφήσουμε τη χρηματοδότηση να σταθεί εμπόδιο.

  Michael Cramer (Verts/ALE). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε δεν απαντήσατε στο καίριο ερώτημα. Τι κάνετε στο μεταξύ; Υπάρχει μια θετική λύση. Τι θα κάνετε εάν ένα παιδί τραυματιστεί θανάσιμα στο μεταξύ και είστε εν μέρει υπεύθυνοι γιατί καθυστερήσατε να αναλάβετε δράση; Πώς θα το αντιμετωπίσετε αυτό; Πρέπει να θέσετε στον εαυτό σας αυτά τα ερωτήματα, όπως και εμείς.

Όσον αφορά το κόστος, υπάρχει ένα συγκρίσιμο παράδειγμα. Στην περίπτωση των δικαιωμάτων των ανθρώπων με αναπηρία στις αεροπορικές μεταφορές, το κόστος κατανέμεται σε όλους, κάτι το οποίο είναι βεβαίως φυσιολογικό. Η σύλληψη, η γέννηση και η ανατροφή ενός παιδιού δεν είναι μόνο ιδιωτική υπόθεση, αποτελεί και δημόσιο καθήκον, κρατικό καθήκον. Όλοι πρέπει να είναι προετοιμασμένοι γι’ αυτό, καθώς και να το χρηματοδοτήσουν. Κατά την άποψή μου τουλάχιστον. Όπου τα παιδιά ηλικίας μέχρι 14 ετών μπορούν να ταξιδέψουν με τρένο δωρεάν, και οι άλλοι επιβάτες συνεισφέρουν στην κάλυψη αυτού του κόστους.

Στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών συγκεκριμένα, ο οποίος απαλλάσσεται από τη φορολόγηση των καυσίμων –δηλαδή 14 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως -, σίγουρα μπορούμε να δαπανήσουμε λίγα ευρώ για να παράσχουμε στα παιδιά την καλύτερη δυνατή προστασία που χρειάζονται για το μέλλον.

  Antonio Tajani, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. − (IT) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να μπορώ να απαντήσω ότι έχω ένα μαγικό ραβδί και ότι μπορώ να λύσω όλα τα προβλήματά μας εδώ και τώρα, αυτό το απόγευμα. Δυστυχώς, δεν μπορώ να χρησιμοποιήσω μαγικό ραβδί γιατί δεν έχω. Αντ’ αυτού, πιστεύω ότι πρέπει να αντιμετωπίσουμε αυτά τα ζητήματα με ιδιαίτερα υπεύθυνο τρόπο, χωρίς να υποστηρίζουμε ότι θα λυθούν αύριο το πρωί επειδή βρήκαμε μια στιγμιαία λύση.

Εάν δεν υπάρχει επιστημονική βεβαιότητα σχετικά με το ποιοι είναι οι βέλτιστοι μηχανισμοί προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια των παιδιών, δεν μπορούμε να κάνουμε τίποτα εδώ και τώρα, κυρίως επειδή σύμφωνα με τον ισχύοντα κανονισμό την ευθύνη για τη λήψη αποφάσεων τη φέρουν τα κράτη μέλη: όσα χρησιμοποιούν παιδικά καθίσματα μπορούν φυσικά να συνεχίσουν να τα χρησιμοποιούν εάν τα θεωρούν τον βέλτιστο μηχανισμό. Όπως προείπα, μόλις μου παρουσιαστούν πιο ξεκάθαρα στοιχεία - με επιστημονική απάντηση βασισμένη σε αποδεικτικά στοιχεία που να μου επιτρέπει να ενεργήσω - θα αναλάβω δράση. Διαφορετικά, θα ήταν επιπόλαιο να πω: «Ωραία, αποφάσισα ότι τα παιδικά καθίσματα είναι καλύτερα από τις ζώνες ασφαλείας». Κανείς δεν μπορεί να υποστηρίξει κάτι τέτοιο, εκτός εάν έχει διενεργήσει επιστημονικές δοκιμές, με απτές αποδείξεις ότι το ένα σύστημα είναι καλύτερο από το άλλο.

Δεν πιστεύω ότι πρέπει να προχωρήσουμε με αυτόν τον τρόπο. Αντιθέτως, πιστεύω ότι πρέπει να δοθούν απαντήσεις αμέσως μόλις βρεθεί η λύση. Κατά τη γνώμη μου, νομοθετική λύση θα επιτευχθεί πριν από το τέλος της παρούσας νομοθετικής περιόδου. Ωστόσο, πιστεύω ότι η Επιτροπή μπορεί να θέσει ως προτεραιότητα την τροποποίηση του ισχύοντα κανονισμού και να προσπαθήσει να θεσπίσει μέτρα που να εναρμονίζουν τις τροπολογίες στον κανονισμό, καθιστώντας τα υποχρεωτικά σε όλα τα κράτη μέλη. Υπενθυμίζω ότι για να γίνει αυτό θα χρειαστεί χρόνος και ίσως να μην μπορούμε να τα εγκρίνουμε πριν από το τέλος της νομοθετικής περιόδου. Θα ήθελα να επαναλάβω ότι έδωσα συγκεκριμένες υποσχέσεις· το να δίνεται υπόσχεση ότι νομοθετικά μέτρα, δεκάδες νομοθετικά μέτρα θα εφαρμοστούν δεν αποτελεί βιώσιμη, ειλικρινή απάντηση. Δεσμεύσεις πρέπει να εξετάζονται, να ανακοινώνονται και να αναλαμβάνονται σε πτυχές που είναι επιτεύξιμες.

Σχετικά με τη δέσμευσή μου για την ασφάλεια των παιδιών: είμαι πατέρας και, εάν θέλετε το πιστεύετε, το πρόβλημα των παιδιών με απασχολεί ιδιαιτέρως. Φυσικά, δεν μπορώ να θεωρηθώ υπεύθυνος για οτιδήποτε συμβαίνει στον κόσμο. Αντιθέτως, πιστεύω ότι πρέπει να διεξαχθεί προσεκτική έρευνα σε σύντομο χρονικό διάστημα – συμπεράσματα θα εξαχθούν τον Οκτώβριο και θα λάβω μια απάντηση- και μόλις λάβω την απάντηση θα κάνω ό,τι είναι απαραίτητο σε μια προσπάθεια να προστατευθεί η ασφάλεια των ανηλίκων επιβατών με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Επί του παρόντος, με απόφαση των κρατών μελών, οι αεροπορικές εταιρείες χρησιμοποιούν όλους τους απαραίτητους μηχανισμούς, είτε πρόκειται για παιδικά καθίσματα είτε για ζώνες ασφαλείας. Μόλις αποκτήσουμε ισχυρά, τεκμηριωμένα επιστημονικά στοιχεία, θα μπορέσουμε να δώσουμε απαντήσεις. Διαφορετικά οι απαντήσεις θα είναι απλές γνώμες, και στο Κοινοβούλιο – έστω και εάν παρίστανται μόνο λίγοι βουλευτές- ο καθένας έχει διαφορετική γνώμη για την επιστήμη. Καθώς κανένας από εμάς, πιστεύω, δεν είναι εμπειρογνώμων επί του θέματος και δεν μπορεί να δώσει επιστημονικά αποδεδειγμένες απαντήσεις, πιστεύω ότι πρέπει να περιμένουμε τα πορίσματα. Δεδομένου ότι τα πορίσματα θα δοθούν μέσα σε δύο μήνες, χάρη στην εργασία του Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, θα μπορέσουμε τότε να αναλάβουμε δράση για να προστατεύσουμε την ασφάλεια των παιδιών, κάτι το οποίο θεωρώ προτεραιότητα. Επαναλαμβάνω: θεωρώ ότι η ασφάλεια κάθε πολίτη αποτελεί προτεραιότητα, ιδιαίτερα η ασφάλεια των πιο αδύναμων πολιτών μας, και γι' αυτό πιστεύω ότι πρέπει να προσπαθήσουμε να διασφαλίσουμε ότι θα εγκριθούν ειδικά μέτρα προστασίας της ασφάλειας το ταχύτερο δυνατό σύμφωνα με το νομοθετικό χρονοδιάγραμμα.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142)

  Richard Seeber (PPE-DE), γραπτώς. – (DE) Χαίρομαι ιδιαιτέρως που εγκρίθηκε η οδηγία για τη στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση (οδηγία ΣΠΕ). Εκτίμηση της περιβαλλοντικής συμβατότητας στο αρχικό στάδιο, όταν αναπτύσσεται ένα έργο, σημαίνει ότι τυχόν δυσμενείς επιπτώσεις μπορούν να προληφθούν αμέσως παρά να περιοριστούν ή να αντιμετωπιστούν σε μεταγενέστερο στάδιο.

Για το μέλλον, η διαδικασία ΣΠΕ υπόσχεται να λάβει ακόμη περισσότερο υπόψη την προστασία του περιβάλλοντος και πτυχές της υγείας όσον αφορά αποφάσεις έργων. Ο βιώσιμος προγραμματισμός ανάπτυξης πρέπει, από την αρχή έως το τέλος, να περιλαμβάνει όχι μόνο οικονομικές και κοινωνικές πτυχές αλλά και περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

20. μερήσια διάταξη της επόμενης συνεδρίασης: βλ. Συνοπτικά Πρακτικά

21. Λήξη της συνεδρίασης

(Η συνεδρίαση λήγει στις 23:20)