Пълен протокол на разискванията

Понеделник, 17 ноември 2008 г. - Страсбург

25. Подобряване на образованието и осведомеността на потребителите в областта на кредитите и финансите (кратко представяне)

  El Presidente. − El siguiente punto es el informe de Iliana Malinova Iotova, en nombre de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, sobre la protección del consumidor: mejora de la educación y la sensibilización del consumidor en materia de crédito y finanzas (2007/2288(INI)) (A6-0393/2008).

  Илияна Малинова Йотова, докладчик. − Докладът за финансовото обучение, който ще бъде гласуван утре на пленарната сесия, повече от всякога е от голямо значение. Ясно е, че световната финансова криза, пред която сме изправени, може да бъде избегната, ако потребителите бяха добре информирани от съществуващите рискове във вземането на различни типове кредити. Със сигурност може да се каже, че ако се бяхме съсредоточили в миналото повече във финансовото образование на хората, нямаше да бъдем изправени пред сегашната ситуация или поне кризата нямаше да е с такива размери. Трябва да бъдем сигурни занапред, че децата ни ще имат възможност да се обучат и да боравят добре с кредитни карти, с кредити навсякъде в Европа. Трябва да се съсредоточим върху студентските ипотечни кредити и пенсионните и инвестиционни фондове. Тези финансови продукти силно въздействат върху всекидневния живот на потребителите, затова трябва да бъдат взети предвид. Не трябва да забравяме, че все повече и повече млади хора задлъжняват с огромни суми, без дори да подозират какво въздействие има това върху техния живот.

Работихме много сериозно върху текстовете на доклада няколко месеца. Проведохме едно изключително интересно публично обсъждане с представители на банки от Европа и Съединените щати, с финансови институции и то в навечерието на кризата. Още по време на това обсъждане ясно се очертаха проблемите и прозвучаха тревожните сигнали. От друга страна, имахме възможността да видим опита и добрите практики за финансово обучение в страни, където то има традиции и непрекъснато се усъвършенства - Великобритания, Франция, Германия и други страни, да чуем мнението и на тези, които сега прохождат в тази сфера. Удовлетворена съм от резултата при гласуването на доклада в комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите, както и от решението на Комисията, бюджетите за отдаването на нужните финанси по проекта.

Получихме и много обнадеждаващи отговори от водещи финансови институции относно инициативния доклад. Вярвам, че постигнахме компромисно решение, удовлетворяващо всички политически групи, затова се надявам утрешното гласуване на доклада да премине при голям успех. Текущата финансова криза може да бъде преодоляна единствено с общи усилия, затова трябва да се съюзим и да работим заедно в тази обща инициатива. Време е да действаме и да се осигурим, че европейските потребители имат нужните знания в сферата на потребителските и други видове кредити, за да не може да се повтори подобна финансова катастрофа. За постигането на тази цел е от изключителна важност държавите-членки да задействат предприетите мерки и тясно да си сътрудничат. И накрая, бих искала да благодаря изключително много на помощта, която ми оказаха представителите на Европейската комисия.

  Danuta Hübner, Member of the Commission. − Mr President, this is a very timely report. It highlights many of the challenges which European consumers are facing in the context of the current financial crisis. That is why I give many thanks to Mrs Iotova for the outstanding work.

The Commission recognised the importance of financial education for the proper functioning of the internal market in our Communication which was adopted in December last year. Consumers definitely have to be empowered to take responsible decisions regarding their personal finance, and only in this way will they be able to reap the tangible benefits that come from financial integration in the European Union.

Education is the competence of the Member States. The Commission’s role in this regard is mainly supportive, but nevertheless important.

The national level is the most appropriate for the delivery of consumer education programmes and it is also the most effective and efficient. Member States have a key role to play, for example by adopting national financial education strategies based on public/private partnership.

We believe that the Commission’s role is to act as a promoter of financial education EU-wide, showing benefits, coordinating efforts, demonstrating best practice.

In this regard we have implemented several practical initiatives and created the expert group on financial education, which held its first meeting in October, devoted to discussions on the national strategies for financial education.

We have also been advancing the development of the Dolcetta online tools for teachers to make it easier for them to incorporate financial topics into the existing curricula. Soon we will be publishing the European database for financial education, an electronic library of schemes run by various types of providers. Finally, the Commission regularly offers its patronage to selected events giving visibility to financial education.

We fully agree with the general thrust of this parliamentary report and the majority of its proposals. The issue of crucial importance is the education of children and young people, and the Commission shares with Parliament the conviction that financial literacy should be taught at school.

We are ready and willing to assist Member States in developing their basic educational programmes in the field of personal finances, and a similar concern applies to the idea of tasking the Commission with running EU information and media campaigns on financial education. Such awareness-raising campaigns should be tailored to the specific needs of the audience and are most efficient when run at the national or even local level. Again we are ready to assist.

I would like to conclude by thanking Parliament for its good work on this file and look forward to continuing the dialogue between Parliament and the Commission on the important issues of consumer financial education.

  El Presidente. − Se cierra este punto.

La votación tendrá lugar mañana, a las 12.00 horas.

Declaraciones por escrito (artículo 142 del Reglamento)

  Dragoş Florin David (PPE-DE), în scris. – Necunoaşterea legii nu ne absolvă de consecinţele ei, şi cu atât mai mult necunoaşterea mecanismelor financiare nu ne absolvă de pierderile suferite.

Instituţiile financiar-bancare şi societăţile de asigurare aveau şi au obligaţia de a furniza consumatorilor „instrucţiunile de utilizare” ale instrumentelor financiare pentru ca cetăţeanul să ia decizii în cunoştinţă de cauză. De aceea, consider că necesitatea educării cetăţenilor europeni în domeniul financiar-bancar şi al asigurărilor de către instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale este o soluţie pentru cei care îşi doresc acest lucru, dar informarea cetăţenilor care folosesc aceste instrumente trebuie să fie o obligaţie a furnizorilor de servicii în acest domeniu. Consider că obligaţia Comisiei UE şi a statelor membre este de a preveni şi informa cetăţenii europeni despre nocivitatea anumitor produse sau servicii şi să reglementeze piaţa europeană, astfel încât aceste produse sau servicii nocive să nu poată apărea în piaţă.

În încheiere felicit raportoarea, dna Iliana Malinova Iotova, şi pe colegii din comisia INTA şi ECON pentru modul eficient în care au elaborat această rezoluţie.

  Zita Pleštinská (PPE-DE), písomne. – Kríza s rizikovými hypotekárnymi úvermi nás utvrdila, že vedomie občanov o financiách v EÚ je nízke. Spotrebitelia nie sú dostatočne oboznámení o rizikách nesolventnosti a nadmerného zadlženia. Informácie o finančných produktoch finančných inštitúcií, hlavne v reklamách sú málo zrozumiteľné a niekedy zmätočné. Neposkytujú spotrebiteľom dostatočné informácie ešte pred uzatvorením zmlúv.

Informovanie spotrebiteľov v oblasti financií a poskytovania úverov je nutné začať už na školách, ktoré by ich ako budúcich spotrebiteľov mali oboznámiť s produktmi bankového sektora. Osobitný dôraz je potrebné klásť na programy pre mladých ľudí, dôchodcov a zraniteľné skupiny.

Som presvedčená, že Komisia musí vytvoriť rozpočtovú položku pre programy finančného vzdelávania na úrovni EÚ, do ktorého sa budú môcť zapojiť všetky subjekty ako štát, mimovládne organizácie, spotrebiteľské organizácie aj finančné inštitúcie.

Osobitne zdôrazňujem úlohu spotrebiteľských organizácií na úrovni Spoločenstva ako aj na vnútroštátnej úrovni, pretože najlepšie poznajú osobitné potreby cieľových skupín v oblasti vzdelávacích programov. Mnohé členské štáty nevyčleňujú adekvátne finančné prostriedky vo svojich rozpočtoch na politiku ochrany spotrebiteľa a nevenujú aktivitám spotrebiteľských organizácií pozornosť ani finančnú podporu.

Len málo spotrebiteľov si môže dovoliť služby osobných finančných poradcov, preto som presvedčená, že práve odborníci vyškolení cez vzdelávacie programy EÚ by v rámci spotrebiteľských organizácií mohli spotrebiteľom poskytovať nezávislé poradenstvo.

  Marian Zlotea (PPE-DE), în scris. – Aş dori să o felicit pe dna Iotova pentru tema abordată prin acest raport. Consider că educaţia financiară este un subiect foarte important. În România, la ora actuală ne confruntăm cu problema persoanelor care nu mai reuşesc să îşi plătească datoriile, pentru că au luat credite de la diverse bănci, fiind prost informaţi nu doar despre implicaţiile acestor credite, ci neavând nici educaţia financiară suficientă pentru a decide ce serviciu financiar li se potriveşte mai bine.

Nu trebuie să confundăm educaţia financiară cu informaţiile oferite consumatorilor. Programele de educaţie financiară trebuie dezvoltate în concordanţă cu categoriile de vârstă şi nevoile diferitelor grupe de populaţie.

Sper ca serviciul Dolceta să fie tradus cât de curând şi în română şi bulgară, astfel încât toţi cetăţenii statelor membre să beneficieze de el.