Stenograma dezbaterilor

Miercuri, 19 noiembrie 2008 - Strasbourg

17. Viitorul sistemelor de asigurări sociale şi de pensii: finanţarea lor şi tendinţa spre individualizare (prezentare succintă)

  La Présidente. - L'ordre du jour appelle le rapport de Gabriele Stauner, au nom de la commission de l'emploi et des affaires sociales, sur l'avenir des régimes de sécurité sociale et de pension: leur financement et la tendance à l'individualisation (2007/2290(INI)) (A6-0409/2008).

  Gabriele Stauner, Berichterstatterin. − Frau Präsidentin, liebe Kolleginnen und Kollegen! Ein Initiativbericht zum Thema Zukunft der Systeme der sozialen Sicherheit und der Renten ist aufgrund der Aktualität und Vielschichtigkeit eine faszinierende Aufgabe. Er birgt aber die große Gefahr, zu einem überdimensionalen Wunschzettel und Forderungskatalog aller billig und gerecht Denkenden auszuarten.

Dieser Versuchung sind wir nicht erlegen, wie der relativ knappe, sehr technische und allzu blumige Formulierungen vermeidende Text schon auf den ersten Blick zeigt. Ich bedanke mich deshalb bei allen Kolleginnen und Kollegen, insbesondere den Schattenberichterstattern und Frau Lulling als Verfasserin der Stellungnahme des Frauenausschusses für die insoweit geübte Disziplin.

Es war mein Bestreben, einen Bericht abzuliefern, der für alle Entscheidungsträger und Interessierte sowohl eine Darstellung der Entwicklungen in den nächsten 30 bis 40 Jahren bietet, als auch für einzelne Sozialbereiche Denkanstöße und Handlungsempfehlungen gibt. Die Systeme der sozialen Sicherheit und der Renten sind in den Mitgliedstaaten traditionell unterschiedlich ausgestaltet, gewachsen und finanziert, weshalb sich auch eine Harmonisierung auf EU-Ebene verbietet.

Gleichwohl befinden sich alle aufgrund der demografischen Entwicklung und der Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt infolge der Globalisierung in Schwierigkeiten. Reformen durchführen, heißt deshalb in jedem Fall das Gebot der Stunde. Ein „weiter so“ verträgt nach allen wissenschaftlichen Erkenntnissen keines der bestehenden Systeme. Das ist die erste wichtige Erkenntnis.

Wie die Reformen in den einzelnen Mitgliedstaaten aussehen sollen, ist natürlich je nach Struktur verschieden. Notwendig sind u.a. nach unseren Vorstellungen bei allen Systemen erstens, bessere und mehr Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf, damit die Erwerbsquote gehalten werden kann und gesellschaftliche und soziale Probleme nicht durch zu große Zuwanderung von Arbeitskräften verstärkt werden.

Zweitens: Trotz Zulassung von sogenannten atypischen Arbeitsverhältnissen müssen wir am klassischen unbefristeten Vollarbeitsverhältnis festhalten, weil nur dieses Stabilität der Lebensverhältnisse und der Sozialversicherungssysteme gewährleistet.

Drittens: Neben der finanziellen Absicherung der Sozialausgaben durch Umlage und kapitalgedeckte Mischformen müssen wir die Sozialinvestitionen in den Vordergrund rücken.

Viertens: Arbeitsproduktivität und Innovationsfähigkeit müssen gesteigert werden, denn wir haben in Europa im Wesentlichen nur das Humankapital.

Fünftens: Qualitativ hohe und für alle zugängliche Gesundheitsversorgung muss sichergestellt werden, wobei medizinischer Fortschritt und sinkende Beiträge eine Grundversorgung für jedermann garantieren müssen.

Sechstens: Frauen müssen durch besondere Maßnahmen vor ihren spezifischen Risiken und gerade vor Altersarmut geschützt bzw. privilegiert werden, z.B. durch Anrechnung von Kindererziehungs- und Pflegezeiten in der Rentenversicherung.

Kernpunkt aller Bemühungen ist und kann auch in Zukunft nur die Solidarität zwischen den Generationen und gesellschaftlichen Gruppen sein. Das gilt vor allem in einer sich durch die Globalisierung wandelnden Welt, die zunehmend entpersonalisiert und anonymisiert. Solidarität und Subsidiarität sind die Grundprinzipien des europäischen Sozialmodells. In diesem Sinne muss die Globalisierung sozial gestaltet werden, damit qualifizierte und anpassungsfähige Arbeitnehmer sich und ihren Familien den Lebensunterhalt in Würde verdienen, im Krankheitsfall gute Behandlung erfahren und im Alter finanziell abgesichert sind.

  Janez Potočnik, Member of the Commission. − Madam President, despite being drafted before the current turmoil erupted on our financial markets and the economic downturn became apparent, this report is remarkably timely and also relevant. I wish to congratulate the rapporteur on her sound work.

The report underscores the long-term social demographic and economic changes that are driving the modernisation and reform of our social protection schemes. It highlights the importance of our shared values in the field of social protection. It also shows how they can help to make our pension and health-care systems sustainable.

More people working more and longer is the key of the long-term adequacy and sustainability of social protection. It is also a win-win strategy. The report links sustainable, adequate social protection with the Lisbon Strategy and our commitment to guarantee sustainable public finances. The renewed social agenda proposed by the Commission gives substance to that link by advocating a broad holistic approach to future social policies and priorities.

I welcome the emphasis on promoting women’s full integration into our labour markets and on fighting all forms of discrimination to ensure that everybody can acquire adequate social security and pension rights in particular.

The report emphasises the need to combine the move to funded pensions in many Member States with sound national and EU regulatory framework for effective supervision and careful monitoring of outcomes for citizens.

That is a very timely message. Access to quality medical treatment and preventive care is a cornerstone of EU social models. It is both a goal to be attained for itself and a necessary condition for a productive labour force to exist in a phase of rapid population aging.

The Commission shares your concern about health inequalities and the need to guarantee high-quality health care for all and solidarity financing covering the whole population. These points will be taken up in a Commission communication on health inequalities to come out next year.

The report is a strong plea for us all, not only to keep working to achieve our basic objectives of access for all, solidarity, adequacy and sustainability, but also to work to strengthen them through modernisation.

The Commission will provide its full response to the financial crisis and the downturn in the real economy in a communication to be published on 26 November.

It will also elaborate on the constructive social and economic role of social protection in the joint report on social protection and inclusion for 2009.

May I assure you of the Commission’s willingness to look again at the various points in this report in close cooperation with Parliament.

  La Présidente. - Ce point de l'ordre du jour est clos.

Le vote aura lieu jeudi 20 novembre 2008.

Déclarations écrites (article 142)

  Bogusław Rogalski (UEN), na piśmie. – Starzenie się oraz spadek liczby ludności to niestety nieuchronna przyszłość Europy. Według demografów stopy urodzeń nie zapewnią zastępowalności pokoleń a średnia długość życia wzrośnie. Słaby wzkaznik urodzeń jest powiązany z trudnością godzenia pracy zawodowej z życiem rodzinnym-brak jest odpowiedniej ilości żłobków, przedszkoli, jak i ekonomicznego wsparcia dla rodzin. Do końca 2030 roku stosunek osób czynnych zawodowo do osób nieaktywnych będzie wynosił prawdopodobnie 2:1

Złagodzenie skutków spadku liczby osób czynnych zawodowo przez imigrację jest tylko jedną z możliwości rozwiązania problemu. Spowoduje też zwiększenie różnorodności etnicznej, kulturowej oraz religijnej. Należy zatem zwiększyć stopę zatrudnienia (organizując szkolenia i przekwalifikowania) w odniesieniu do osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. Uelastycznić również należy przejście na emeryturę wprowadzając zasadę dobrowolności, zmianę organizacji oraz wykorzystując nowe technologie.

Państwa członkowskie powinny również prowadzić zrównoważoną politykę finansową, dokonując sprawiedliwego podziału obciążeń podatkowych pomiędzy pracowników, konsumentów i przedsiębiorstwa.

Zmiany demograficzne silnie wpłyną na wzrost wydatków publicznych z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych, które mogą zostać złagodzone przez częściowe finansowanie ze środków prywatnych. Wrosną również wydatki na opiekę zdrowotną.

W związku z tym zapewnienie obywatelom państw członkowskich ochrony zdrowia, odpowiednich świadczeń na odpowiednim poziomie jest zadaniem wymagającym natychmiastowych działań na wielu szczeblach społecznych i rządowych.