Rapporti verbatim tad-dibattiti

It-Tnejn, 15 ta' Diċembru 2008 - Strasburgu

22. 'il-Kumpaniji tad-Direttorju' qarrieqa (preżentazzjoni qasira)

  Przewodniczący. − Kolejnym punktem porządku dziennego jest krótka prezentacja sprawozdania sporządzonego przez Simona Busuttila w imieniu Komisji Petycji w sprawie nieuczciwych przedsiębiorstw oferujących wpisy do katalogów biznesowych (petycje 0045/2006, 1476/2006, 0079/2003, 0819/2003, 1010/2005, 0052/2007, 0306/2007, 0444/2007, 0562/2007 i inne) (2008/2126(INI)) (A6-0446/2008).

  Simon Busuttil, Rapporteur . − Dan ir-rapport tħejja għax il-Parlament Ewropew irċieva mal-400 petizzjoni mingħand ċittadini, l-aktar mingħand negozji żgħar li sfaw vittmi ta’ prattiki qarrieqa għaliex spiċċaw tniżżlu f’direttorju kummerċjali mingħajr qatt ma riedu jidħlu fih. Normalment il-vittmi jirċievu formola bħal din, jintalbu jimlewha, jingħataw l-impressjoni li din il-formola jekk timliha ser tiddaħħal f’direttorju b’xejn, iżda wara li jiffirmawha jirċievu ittra u jirrealizzaw, isiru jafu li fil-fatt, kienu daħlu f’kuntratt ta’ tliet snin, u kull sena jridu jħallsu madwar Eur1000. Din hija dak li jiġrilhom il-vittmi ta’ dawn id-direttorji li aħna qed insostnu li huma direttorji qarrieqa. Irrid ngħid li l-aktar kumpanija li ssemmiet fil-petizzjonijiet hija l-kumpanija li għandha d-direttorju bl-isem ta' European City Guide - kumpanija li ta' min wieħed isemmi wkoll li għamlet ħafna pressjoni fuq il-Membri ta’ dan il-Parlament biex jew twaqqaf jew iddgħajjef ir-rapporti li qegħdin nippreżentaw illum iżda fortunatament ma rnexxiliex anke xi kultant b’informazzjoni li tagħtna li ma kinitx daqstant korretta. X’sibna f’dan ir-rapport? Fir-rapport fil-fatt sibna li teżisti problema reali. Sibna li l-problema hija mifruxa ħafna, madwar l-UE kollha, sibna li tilqot lil ħafna negozji żgħar imma anke lil nies bħal professjonisti jew individwi oħrajn li m’humiex neċessarjament fin-negozju. Sibna li tolqot lil negozji fuq bażi tranżnazzjonali f’pajjiżi differenti, sibna li għandha impatt finanzjarju qawwi ħafna u sibna wkoll u dan huwa importanti li għandha wkoll impatt psikoloġiku serju fuq individwu li qiegħed fin-negozju li jirċievi din il-formola jiffirmaha, jispiċċa vittma tagħha imbagħad jiġru ħafna warajh sabiex iħallas. X’qed nipproponu f’dan ir-rapport? F’dan ir-rapport qiegħdin l-ewwelnett, nagħmli lista ta’ miżuri biex inżidu l-għarfien ħalli jkollna inqas vittmi fl-ewwel lat. It-tieni rridu naraw li l-liġijiet eżistenti tal-UE jiġu nfurzati kif imiss. Hawnhekk irrid ngħid li l-Kummissjoni kull meta kellimniha fuq din il-biċċa xogħol qaltilna isma’ huwa f’idejn il-pajjiżi membri fuq livell nazzjonali li jimplimentaw il-liġijiet tal-UE. Aħna dan nafuh imma rrid infakkar lill-Kummissjoni li huwa d-dover tal-Kummissjoni Ewropea li tara li l-liġijiet tal-UE jiġu effettivament implimentati fil-pajjiżi tal-UE. Qegħdin nipproponu wkoll li l-liġijiet Ewropej jinbidlu biex isiru aħjar u jindirizzaw din il-problema speċifikament. Pereżempju sibna li l-mudell tal-Awstrija huwa tajjeb għax l-Awstrija bidlet il-liġi nazzjonali tagħha biex tindirizza speċifikament dawn id-direttorji kummerċjali qarrieqa. Fl-aħħarnett irridu wkoll li ngħinu lil vittmi billi nagħtuhom parir li ma jħallsux il-ħlasijiet li jintalbu sakemm jieħdu pariri siewja. Qabel nikkonkludi nixtieq minn qalbi nirringrazzja lill-kumitat tal-petizzjonijiet għall-appoġġ unanimu li ta għal dan ir-rapport, nirringrazzja lill-istaff tiegħi u nirringrazzja wkoll lis-segretarjat tal-kumitat - is-Sur David Lowe u nirringrazzjah minn qalbi. Ir-rapport jekk jiġi adottat se jibgħat żewġ messaġġi ċari - l-ewwel lil vittmi li aħna fhimna l-problema tagħhom u qegħdin kompletament warajhom, u t-tieni lid-direttorji kummerċjali qarrieqa fejn qed ngħidulhom "waqfu l-prattiki qarrieqa tagħkom minnufih, iefqu issa għax il-Parlament qiegħed isegwikom mill-viċin”.

  Vladimír Špidla, membre de la Commission. − Monsieur le Président, la Commission salue les efforts déployés par le Parlement européen pour élaborer ce rapport et examinera activement ses conclusions.

J'aimerais rappeler, comme le rapport l'indique clairement lui-même, que, dans la mesure où le problème en question concerne les relations interentreprises, une grande partie de la législation communautaire sur la protection des consommateurs, dont la directive 2005/29 relative aux pratiques commerciales déloyales des entreprises vis-à-vis des consommateurs et le règlement (CE) 2006/2004 relatif à la coopération en matière de protection des consommateurs, ne s'applique pas.

Une certaine forme de protection est toutefois offerte par la directive 2006/114/CE en matière de publicité trompeuse et de publicité comparative. En vertu de ces directives, il incombe aux pouvoirs publics chargés de veiller à l'application des législations et/ou aux tribunaux compétents de l'État membre à partir duquel ces sociétés exercent leurs activités de décider, au cas par cas, si une communication commerciale est trompeuse et de prendre les mesures de coercition appropriées.

Je tiens également à souligner que plusieurs autorités et tribunaux compétents en Espagne et en Belgique, par exemple, ont d'ores et déjà pris des mesures coercitives contre des pratiques et obtenu un certain nombre de résultats positifs.

La directive "Pratiques commerciales déloyales" ne couvre pas les pratiques commerciales entre entreprises car rien ne plaide en faveur d'une harmonisation maximale des législations nationales relatives aux actes de concurrence déloyale. Une directive d'harmonisation complète sur les pratiques déloyales des entreprises vis-à-vis des consommateurs constituait déjà une proposition très ambitieuse qui aurait échoué si son champ d'application avait été étendu aux pratiques de concurrence déloyale entre entreprises.

La consultation qui a conduit à la proposition et les travaux au sein du Conseil ont fait apparaître qu'il n'existait guère de soutien pour une extension du champ d'application de la directive aux pratiques commerciales déloyales entre entreprises. Alors que certains États membres étaient favorables à une extension du champ d'application de la directive et aux actes de concurrence déloyale, d'autres ont exprimé leur soutien à la protection des consommateurs mais se sont opposés à l'installation, au niveau de l'Union européenne, d'un système de complément harmonisé des règles sur la concurrence déloyale.

Bien que la Commission ne puisse intervenir contre les sociétés impliquées dans de telles pratiques, elle s'est efforcée de sensibiliser les entreprises à ce problème en le présentant à diverses organisations professionnelles européennes. Le sujet a notamment été évoqué au sein du Business Support Network et, en même temps, le Small Business Act demande aux États membres de protéger les petites et moyennes entreprises des pratiques déloyales. Si cela lui semble approprié, la Commission continuera d'examiner d'autres moyens de sensibiliser les entreprises.

En outre, la Commission a écrit aux autorités compétentes des États membres concernés – l'Espagne, l'Autriche et l'Allemagne – afin d'attirer leur attention sur le fait que la situation perdure et de leur demander des informations complémentaires. Les réponses reçues font clairement ressortir que les autorités nationales sont conscientes du problème et disposent d'une législation pour y faire face; le cas échéant, elles ont déjà eu recours aux mesures prévues.

  Przewodniczący. − Zamykam debatę.

Głosowanie odbędzie się we wtorek, 16 grudnia 2008 r.

Oświadczenia pisemne (art. 142)

  Richard Corbett (PSE), in writing. – Having campaigned against these scamming organisations for years, I am delighted to support this report.

This is a problem that crosses borders. Each year, thousands of businesses, charities and voluntary groups across Europe are tricked into signing what looks like a perfectly innocent entry for a directory. In reality they are tricked into a complex contract and then face aggressive demands for money, with no offer to cancel the contract.

It is vital to close the legal loopholes that allow these fraudulent businesses to operate.

In particular, I urge the Commission to follow the key recommendation of this report and to put before Parliament an extension of the scope of the Unfair Commercial Practices Directive to specifically prohibit advertising entries in such directories unless prospective clients are clearly informed in the advert that they are being offered a contract against payment.

These recommendations are legally straightforward – Austria has already ‘gold plated’ its transposition of the UCPD to include this very provision – but they would greatly improve the protection of businesses and other organisations that fall victim to these scams and send a clear signal to directory scams that their days are numbered.