Stenograma dezbaterilor

Joi, 9 septembrie 2010 - Strasbourg

3. Serviciile poștale

  Președintele. – Următorul punct pe ordinea de zi este dezbaterea privind întrebarea cu solicitare de răspuns oral (O-0114/2010) adresată Comisiei de dl Brian Simpson, în numele Comisiei pentru transport și turism referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2008/6/CE cu privire la realizarea integrală a pieței interne a serviciilor poștale (B7-0458/2010).

  Brian Simpson, autor. − Dle președinte, vorbesc în numele Comisiei pentru transport și turism, al cărei președinte am onoarea să fiu.

Aceia dintre dumneavoastră care ați urmărit procesul liberalizării serviciilor poștale știți probabil ce afacere interminabilă a fost. Chiar de la început, la sfârșitul anilor '80, acest Parlament a dorit să se asigure că procesul de liberalizare nu va afecta negativ condițiile de muncă și va garanta servicii poștale universale pentru cetățenii Europei.

Tehnologia modernă a schimbat în mod radical modul în care comunică oamenii, însă cu toate acestea, la sfârșitul zilei, cetățenilor încă le mai place să vadă zilnic poștașii care ne aduc corespondența.

Deci, punctul de plecare trebuie să fie acela că serviciile noastre poștale nu înseamnă doar rezultate economice, ci reprezintă, de asemenea, un serviciu social care trebuie susținut.

Din acest punct de plecare trebuie să judecăm Directiva 2008/6/CE, care va finaliza realizarea pieței interne a serviciilor poștale până la 31 decembrie anul acesta.

Scopul acestei întrebări cu solicitare de răspuns oral adresată de Comisia pentru transport și turism este acela de a-i aminti Comisiei cu fermitate de garanțiile stabilite de Parlament în această directivă în domeniile protecției sociale, furnizării și finanțării unor servicii universale, și de a le aminti statelor membre că au obligația de a proteja aceste două domenii și să nu ignore legea, așa cum au făcut în cazul liberalizării pieței feroviare.

Aici se află dilema cu care se confruntă acest Parlament. În primul rând, există suspiciunea că aceste aspecte importante ale Directivei 2008/6/CE nu vor fi impuse de către Comisie, ci că aceasta va acționa cu mare zel în sensul impunerii aspectelor economice ale liberalizării și, în al doilea rând, că statele membre se vor mișca foarte lent, nu vor face nimic pentru a proteja lucrătorii poștali și serviciile poștale și nu vor finanța în mod adecvat serviciul universal.

Prin urmare, există patru întrebări clare care necesită patru răspunsuri clare, neambigue din partea Comisiei. Aceste întrebări sunt cele incluse în această întrebare cu solicitare de răspuns oral.

Nu solicităm răspunsuri tehnice sau citate din diverse tratate etc. Comisia mea cunoaște foarte bine tratatele. Solicităm garanții că prevederile Directivei 2008/6/CE vor fi puse în aplicare, inclusiv protejarea lucrătorilor poștali din toate sectoarele.

Solicităm garantarea unui serviciu universal. Dorim să vedem studiile solicitate în directivă cu privire la costul furnizării acestui serviciu universal sau cel puțin o dată pentru finalizarea acestora. Dorim ca și Comisia să realizeze o evaluare completă a impactului în ceea ce privește liberalizarea pieței poștale și efectele pe care le va avea aceasta în sector, nu doar în ceea ce privește aspectele economice are acesteia.

În concluzie, poate vă întrebați de ce se adresează Parlamentului tocmai acum această întrebare cu solicitare de răspuns oral. Din nefericire, răspunsul se află într-o suspiciune – chiar o îndoială – că după ce s-a realizat liberalizarea completă a acestui sector după mulți ani, statele membre vor ignora articolele din această directivă privind protecția socială și furnizarea de servicii și Comisia le va permite acest lucru.

Pur și simplu nu trebuie să permitem acest lucru. Noi, în calitate de Parlament, nu dorim să permitem aceluiași dezastru care a dominat sectorul feroviar să lovească și serviciile poștale. Statele membre trebuie să respecte toate prevederile Directivei 2008/6/CE, iar Comisia trebuie să fie vigilentă și să se asigure de acest lucru.

În caz contrar, în opinia noastră, ar avea loc o neglijare a îndatoririlor de serviciu.

  Michel Barnier, membru al Comisiei. – (FR) Dle președinte, dle Simpson, doamnelor și domnilor, sunt membru al Comisiei Europene de aproape șapte sau opt luni. Adesea m-ați auzit rostind, chiar și în această Cameră, în timpul audierii mele de pe 13 ianuarie, angajamentul personal pe care mi l-am asumat și pe care continui să mi-l asum față de menținerea și protejarea serviciilor publice și față de reconcilierea pieței interne – pentru care sunt unul dintre cei responsabili – cu cetățenii.

Voi avea ocazia să repet acest lucru când va fi prezentat Actul privind piața unică, în octombrie. În acest context, noi – dumneavoastră – dorim să dezvoltăm și să mergem înainte cu această piață internă. Aceasta este o oportunitate pentru locuri de muncă, deoarece se acordă o importanță reală dimensiunii sale umane și sociale și, în ceea ce mă privește, protecției serviciilor publice și serviciilor de interes general. Din acest motiv, salut întrebarea pe care o adresați în numele colegilor dumneavoastră, dle Simpson.

Acest proiect foarte important al reformei serviciilor poștale se află în derulare de mai mult de doar câteva luni. Lucrul a început cu mult timp în urmă. Piața se va deschide complet la 1 ianuarie 2011 în 16 state membre, care totalizează 95 % din volumul serviciilor poștale ale UE. Repet: acesta este un proiect de reformă care a fost bine gândit. Este o reformă treptată, anunțată în 1992, odată cu Cartea verde. Mai mult decât atât, această intenție de reformare a fost consfințită de nu mai puțin de trei directive și validată de multe procese democratice succesive.

Aș evidenția, de asemenea, că a treia și cea mai recentă directivă, pe care o cunoașteți bine, dle Simpson, din mai multe motive, a fost adoptată în 2008, cu sprijinul Parlamentului European și cu o uriașă majoritate în cadrul Consiliului de Miniștri. Douăzeci și cinci de state membre au votat pentru această reformă, care s-a realizat așadar într-o manieră destul de transparentă. Aceasta nu s-a desfășurat în secret sau la întâmplare; s-a realizat deoarece satisface o nevoie, aceea de a permite acestui sector, care este foarte important din toate privințele – ca să menționez câteva cifre, are o cifră de afaceri de 95 miliarde de euro și afectează direct sau indirect 5 milioane de angajați – să evolueze, să inoveze, să fie în pas cu timpurile și să satisfacă mai bine așteptările utilizatorilor – ale cetățenilor și întreprinderilor deopotrivă. Cu condiția să fie structurată și susținută, definitivarea acestei piețe interne este, din punctul meu de vedere, o garanție a inovației, a adaptării la schimbare și, prin urmare, a creșterii economice și a serviciilor mai bune concepute pentru a satisface întrutotul nevoile cetățenilor.

Operatorii se confruntă cu provocări evidente cauzate de practicile noastre sociale și economice care evoluează, însă noi, cei din Uniune, suntem norocoși pentru că pregătim de mult timp dezvoltarea acestui sector poștal prin realizarea a ceea ce în opinia mea este o reformă chibzuită și graduală. Acest sector se dezvoltă rapid. Noile tehnologii schimbă radical modurile în care comunicăm. Fenomenul înlocuirii electronice câștigă teren și este pur și simplu rezultatul unor noi modele comportamentale ale europenilor. În plus, există efectele diferitelor crize economice și financiare prin care trecem.

Acestea fiind spuse, doamnelor și domnilor, sincer, cine ar putea gândi că o amânare bruscă, abruptă a acestui proces pe care l-am monitorizat cu atenție este o soluție dezirabilă? Nu Comisia, cel puțin din trei motive. În primul rând, atingerea obiectivelor Cărții verzi din 1992 este o modalitate importantă pentru Uniunea Europeană de a ieși din criza care afectează sectorul: avem nevoie de operatori eficienți care se clasează printre cei mai buni din lume, servicii poștale de calitate înaltă și un cadru de reglementare solid, eficient.

În al doilea rând, cu aceste directive am stabilit un cadru de reglementare robust, care se bazează pe implicarea autorităților naționale, competente, de reglementare, care vor coopera regulat și într-un mod mult mai productiv. Deci liberalizarea se desfășoară într-un mod controlat. În special, acești reglementatori naționali vor avea misiunea de a se asigura, dle Simpson, că obligațiile privind natura universală a serviciului, față de care sunt foarte angajat, sunt finanțate și îndeplinite în mod optim.

În sfârșit, orice ezitare în acest stadiu foarte avansat al reformei ar duce la incertitudine juridică la scară largă, lucru ce nu ar avantaja pe nimeni. Aceasta ar dăuna nu numai celor care au pătruns de curând pe aceste piețe poștale, ci și tuturor operatorilor din sector. În opinia noastră, suspendarea acestui proces ar arunca sectorul într-o situație în care trebuie pur și simplu să aștepte și să vadă ce se întâmplă, fără a putea acționa.

Înțeleg întrutotul toate preocupările exprimate în privința subiectului ocupării forței de muncă și al condițiilor de muncă. Știu cât este de important serviciul poștal în contextul ocupării forței de muncă europene, doamnelor și domnilor. Permiteți-mi să vă amintesc faptul că a treia directivă, care oferă statelor membre spațiu considerabil de manevră pentru a reconcilia liberalizarea cu cerințele sociale, prevede – iar aceasta este singura mea referire la text, dle Simpson – că trebuie luate în considerare în mod corespunzător considerentele de ordin social în preparativele pentru liberalizarea piețelor poștale.

Sunt de acord, dle Simpson, că avem datoria de a ne asigura că toate aceste cerințe și condiții sunt îndeplinite întrutotul. În 2013, când toate statele membre ale UE vor fi pus în aplicare această reformă, Comisia va prezenta un raport oficial de evaluare Parlamentului și Consiliului. Alte studii vor fi publicate până atunci. În plus, pentru a vă demonstra cât sunt de importante preocupările dumneavoastră pentru mine personal, în calitate de comisar, și pentru președintele Barroso, doresc să vă informez că deși nu sunt obligat să fac acest lucru, intenționez să creez un grup de dialog al utilizatorilor în 2011. În prezent se înființează grupul reglementatorilor. În plus și pe lângă acest grup, doresc să creez un grup al utilizatorilor, astfel încât întreprinderile, utilizatorii-cetățeni, sindicatele, care au de jucat un rol foarte important, și apoi Parlamentul, desigur, să se poată așeza la aceeași masă și să poată discuta ceea ce se întâmplă pe teren, să audă raportul comitetului de evaluatori, să realizeze regulat – urmează a se decide cât de frecvent – evaluări și să poarte dialoguri pentru a verifica dacă aceste reforme ale sectorului poștal sunt puse în aplicare corect.

Aceasta este garanția pe care v-o ofer și mă voi asigura personal, dle Simpson, doamnelor și domnilor, că acest grup de dialog al utilizatorilor funcționează optim și transparent.

  Markus Ferber, în numele Grupului PPE. – (DE) Dle președinte, dle comisar, doamnelor și domnilor, în calitate de raportor pentru a doua și a treia Directivă privind serviciile poștale, sunt, desigur, deosebit de încântat că și acest subiect se află pe ordinea de zi în timpul acestui mandat parlamentar, deoarece consider că este important, de asemenea, să arătăm ce am realizat de când am prezentat Cartea verde în 1992, după cum a menționat dl comisar.

Am reușit să îmbunătățim în mod semnificativ calitatea serviciilor poștale pe tot cuprinsul Europei. Încă îmi aduc aminte că, acum două mandate parlamentare, am afirmat în această Cameră că este un fapt obișnuit ca turiștii să ajungă acasă înaintea cărților poștale pe care le trimiseseră celor dragi. Această situație s-a schimbat acum. Am reușit să îmbunătățim semnificativ calitatea serviciilor poștale transfrontaliere. Am reușit să îmbunătățim semnificativ calitatea serviciilor poștale din statele membre. Cu obligația de a oferi un serviciu universal uniform în toată Europa, am reușit, de asemenea, să sporim semnificativ disponibilitatea serviciilor poștale sau, în zonele în care aceasta era la un nivel bun, am reușit să o menținem la același nivel. Acest lucru este important, de asemenea, și a fost menționat atât de dl comisar, cât și de președintele comisiei noastre.

Desigur, în punerea în aplicare a celei de-a treia directive, care specifică pentru majoritatea statelor membre data de 1 ianuarie 2011 ca dată pentru liberalizarea completă, este acum important să garantăm acest serviciu universal în permanență. Aș vrea să evidențiez ceea ce s-a afirmat în întrebarea privind cerința simultană – și care a fost o conditio sine qua non pentru a treia directivă – și anume că aceasta nu ar trebui să ducă la o deteriorare a condițiilor de muncă, iar standardele sociale și mecanismele de protecție existente ar trebui să fie în continuare aplicabile în statele membre și după 1 ianuarie 2011. Desigur, ne vom asigura că așa va fi.

Nu vom avea doar întrebarea cu solicitare de răspuns oral de astăzi; Comisia are și obligația de a ne oferi rapoarte. Vom lectura aceste rapoarte cu mare atenție, dle comisar, iar dacă este necesar, vom formula și concluziile corespunzătoare.

  Saïd El Khadraoui, în numele Grupului S&D. – (NL) Dle președinte. Dle comisar, vă mulțumesc pentru răspuns și pentru că urmăriți stabilirea unui dialog între utilizatori. Totuși, grupul nostru consideră că sunt necesare mai multe. După cum sunt sigur că știți, am criticat întotdeauna Directiva privind serviciile poștale. Îmbunătățirea eficienței și a dinamismului sectorului pare a fi un obiectiv lăudabil, însă există două elemente esențiale care, în opinia mea, nu sunt dezvoltate sau garantate suficient. Acestea sunt aspectul social – condițiile de muncă – și finanțarea serviciului universal, care trebuie continuată, cel puțin în temeiul Directivei. Aceste două aspecte sunt strâns legate.

În privința aspectului social, observăm că mingea se află în terenul statelor membre, însă că nu se profită aproape deloc de oportunitățile de creare a unui mediu concurențial echitabil între fostele monopoluri și noii jucători din acest domeniu. Aceasta este o greșeală enormă, deoarece concurența nu se desfășoară pe baza inovației și conceptelor inovative, ci mai degrabă pe baza reducerii costurilor într-un sector unde costurile forței de muncă reprezintă aproximativ 70 % din costurile de producție. În realitate, observăm că poștașii sunt înlocuiți cu oameni care au contracte de muncă precare, salarii mai mici și beneficiază de mai puțină siguranță. Aceasta nu este Europa pe care ne-o dorim.

Serviciul universal – obligația de a garanta expedieri la domiciliu în fiecare zi lucrătoare, inclusiv în zonele puțin populate – a fost până acum finanțat de monopol. Cu alte cuvinte, clienții mari au contribuit la finanțarea serviciului adus cetățenilor obișnuiți. Practic, aceasta trebuie înlocuită acum de ajutoare de stat, care se află într-o situație bugetară foarte dificilă în următorii câțiva ani, iar temerile legate de aceasta sunt fondate.

Prin urmare, dle comisar, aș dori să vă adresez următoarele întrebări. Sunteți de acord cu mine că unul dintre cele mai importante obiective ale Directivei, și anume o mai mare coeziune socială și teritorială, va fi greu de îndeplinit în acest context? În al doilea rând, vă referiți la un raport în 2013, însă nu ați putea realiza pe termen scurt o analiză detaliată a transpunerii directivei de către statele membre, analiză care să abordeze în special cele două aspecte pe care le-am menționat: aspectul social și serviciul universal? În încheiere, în plus, cum intenționează Comisia să intensifice dialogul social în sector la nivel european și să ia inițiative pentru a se ajunge la un mediu concurențial echitabil din punct de vedere social pentru toți lucrătorii din sector?

  Gesine Meissner, în numele Grupului ALDE. – (DE) Dle președinte, trăim într-o Europă în care dorim ca oamenii să poată conviețui fericiți și să aibă acces la toate domeniile vieții care sunt importante pentru ei. După cum știți foarte bine, Europa trece prin schimbări demografice. În viitor, vor trăi și mai puține persoane decât acum în multe zone. Totuși, dorim ca toți cetățenii să beneficieze de serviciile pe care le solicită și de care au nevoie pentru a-și putea spune cuvântul. Este inclus – și foarte important – serviciul poștal, care va fi garantat prin intermediul obligației serviciului universal.

În primul rând, există problema modului în care vom asigura furnizarea serviciului în zonele rurale izolate, care dispun de resurse financiare limitate, și la prețuri accesibile. De asemenea, avem nevoie de oameni care să livreze corespondența și să fie plătiți rezonabil pentru acest lucru. Aceasta nu este o misiune simplă pentru statele membre. Însă, am decis că asta ne dorim și dumneavoastră, dle comisar, ați menționat că și marea majoritate a statelor membre au fost de acord cu acest aspect. De asemenea, trebuie să oferim utilizatorilor posibilitatea de a depune reclamații. Aici observ o problemă. Acest lucru nu a fost menționat încă. Cu toate acesta, directiva prevede că dacă ceva nu funcționează, cetățenii ar trebui să aibă un organism pe lângă care să reclame acest lucru. Nu este chiar atât de ușor nici să se mențină o structură corespunzătoare în această privință, mai ales acolo unde nu sunt multe persoane.

Dle comisar Barnier, ați afirmat că sunteți încă nou în această funcție și că veți ține cont cel puțin de toate acestea. Vă cred. Însă trebuie să înțelegeți că suntem extrem de sceptici, mai ales în Comisia pentru transport și turism. Dl Simpson a afirmat că același lucru s-a întâmplat în cazul pachetului feroviar – Comisia anterioară a fost responsabilă cu monitorizarea aplicării acestuia – practic nu s-a aplicat nimic și nu s-a întâmplat nimic. Lucrurile nu au evoluat după cum ne-am fi dorit nici în alte domenii. Știu acest lucru pentru că am fost politician în Germania. Se iau decizii care sunt extrem de bune și cu care sunt de acord toți, dar apoi nimeni nu se gândește să verifice dacă sunt aplicate și dacă sunt aplicate repede în interesul cetățenilor și al lucrătorilor Europei. Asta ne dorim de la dumneavoastră. Deci, arătați-ne că putem avea încredere în dumneavoastră. Vom fi foarte încântați dacă acest lucru se dovedește a fi justificat.

  Isabelle Durant, în numele Grupului Verts/ALE. – (FR) Dle președinte, dle comisar, evident, nu mă îndoiesc de natura democratică și transparentă a procesului care a dus la adoptarea acestor directive privind liberalizarea pieței serviciilor poștale. Nu mă îndoiesc nici de faptul că este important să monitorizăm aplicarea acestora. Totuși, consider că este la fel de democratic și de transparent să evaluăm de fapt, la un moment dat, efectele unei directive și efectele aplicării acesteia. Cred că există probabil ușoare diferențe între statele membre, însă nu cred că putem vorbi despre îmbunătățirea serviciilor poștale sau despre a le face mai accesibile pentru cetățenii europeni.

Ați vorbit despre o atitudine chibzuită și încurajatoare. Consider că este rezonabil să afirmăm că suntem martorii unei concentrări a operatorilor privați și, în consecință, observăm un fel de oligopol privat mai degrabă decât o demontare a monopolului public și introducerea concurenței, după cum se planificase. Nu sunt sigur că acesta a fost rezultatul dorit.

Ați vorbit despre susținerea unui proces. Ce practici de reglementare sunt aplicate? Mă bucur că există un grup de reglementatori, însă aș vrea să înțelegem clar ce înseamnă bune practici de reglementare, deoarece există multe deficiențe în sistem.

În încheiere, despre subiectul ocupării forței de muncă în Europa, mă alătur colegului meu deputat, dl El Khadraoui, și evidențiez că noile locuri de muncă sunt locuri de muncă foarte nesigure și că pierderea locurilor de muncă reprezintă o regulă.

Sunt încântată că organizați o masă rotundă, astfel încât toate părțile implicate să se poată angaja în dialog. Dacă dorim, așa cum doriți și dumneavoastră, să reconciliem piața internă cu cetățenii, atunci liberalizarea serviciilor poștale reprezintă de fapt un exercițiu pentru a demonstra că acest lucru este posibil. Totuși, este necesară, în primul rând, o evaluare de la caz la caz a rezultatelor și efectelor observate pe teren astăzi. Acestea nu sunt obiectivele pe care le-ați stabilit dumneavoastră – sau pe care le-au stabilit alții. Este timpul să evaluăm situația înainte de a lua măsuri și de a crea, de fapt, o prăpastie și mai mare între cetățenii europeni și serviciile poștale.

  Cornelis de Jong, în numele Grupului GUE/NGL. – (NL) Dle președinte. Dle comisar Barnier, după cum ați menționat mai devreme, ați afirmat la începutul mandatului că veți conferi pieței interne o dimensiune socială mai pronunțată. În raportul său profesorul Monti a evidențiat cu fermitate acest lucru, ceea ce este lăudabil. Însă care este situația în realitate? Ieri, în timpul unei demonstrații la care participau sute de poștași și poștărițe în afara clădirii, o poștăriță olandeză mi-a spus că avea deja 55 ani, lucrase pentru serviciul poștal doar 20 de ani și presupunea, prin urmare, că va fi printre primii care urmează a fi concediați de TNT Post anul viitor. Nu este singura. TNT Post din Țările de Jos concediază toți poștașii și poștărițele, pur și simplu pentru că acum trebuie să se confrunte cu concurența – din partea filialei sale, atenție – care angajează lucrători temporari „flexibili” pentru a livra corespondența pentru salarii mult mai mici. Vorbim despre concedierea a 15 000 poștărițe și poștași calificați, serioși și cărora li se poate încredința corespondența noastră și care, în multe cazuri, lucrează de zeci de ani. Dle comisar, de ce nu ați comandat niciodată un studiu privind impactul social al liberalizării pieței serviciilor poștale; sau, mai degrabă, de ce ascundeți de Parlamentul European studiul pe care l-ați finanțat deja și care poate fi găsit pe Internet la adresa pique.at ? Liberalizarea va avea consecințe dramatice pentru toți cei care expediază sau care au de primit corespondență. În Țările de Jos, observăm că mai multe companii aduc poșta de câteva ori pe zi sau în miezul nopții și în alte zile nu o aduc deloc, că au fost închise oficii poștale, mai mult sau mai puțin toate, și ultima idee care va fi dezvoltată în cadrul serviciilor dumneavoastră, în acel grup de reglementatori pe care l-ați menționat, însă asupra căruia nu ați consultat Parlamentul, și anume introducerea tarifelor extrem de mari pentru persoanele care trăiesc pe insule sau în regiunile de munte.

Dle comisar, ne puteți trimite în sfârșit un studiu complet al consecințelor liberalizării pentru poștărițe și poștași și pentru serviciu ca atare și puteți prezenta o propunere fără întârziere pentru amânarea datei de inițiere a liberalizării – un moratoriu, adică – până vom fi în posesia acestor date? Acest lucru ar conferi pieței interne o dimensiune socială.

  John Bufton, în numele Grupului EFD. – Dle președinte, când UE a ordonat deschiderea sectorului poștal concurenței, aceasta a distrus un serviciu britanic vital. În calitate de națiune suverană, oficiile noastre poștale erau conduse de Royal Mail și erau asociate cu încasarea economiilor naționale, a drepturilor din licențe, ajutoarelor sociale și pensiilor, ca să menționez doar câteva.

În 1975 aveam 25 000 oficii poștale. Acum există mai puțin de 12 000, în ciuda unei explozii demografice. După ce au fost forțate să-ți vândă membrul generator de profit, oficiile poștale nu puteau rămâne deschise fără susținerea guvernului. Mii s-au închis, privând comunitățile de accesul la servicii vitale.

Reforma serviciilor poștale din UE susține că serviciile poștale de bună calitate ar trebui să fie disponibile pe tot cuprinsul Uniunii. Exact asta am avut în Marea Britanie. În calitate de întreprindere consolidată, serviciul era eficient, prețurile erau gestionate și toată lumea avea acces la servicii. Acum sectorul a fost ruinat, împreună cu încrederea oamenilor în acesta. Este o rușine să privăm Marea Britanie de un serviciu public eficient, doar pentru a respecta legea concurenței. Doriți să privatizați și serviciul nostru național de sănătate? Marii Britanii trebuie să i se permită să nu se alinieze acestei directive.

  Georges Bach (PPE). – (DE) Dle președinte, dle comisar, felicitările mele dlui Simpson pentru că a adresat întrebările potrivite. Acest proces de liberalizare încă trebuie să demonstreze că poate îndeplini obiectivele disponibilității și calității sporite la prețuri accesibile. În trecut, întreprinderile poștale tradiționale ofereau, de asemenea, calitate la prețuri bune. Cu toate acestea, trebuie să recunoaștem și faptul că furnizorii de servicii poștale tradiționale s-au modernizat, ceea ce le-a permis, printr-o restructurare majoră, să fie mai eficienți.

În opinia mea, este extrem de important să fie luați în considerare mai mulți factori. Este vital, de exemplu, să se respecte în continuare legislația muncii, cu alte cuvinte condițiile de muncă și salariile. Acest lucru poate fi controlat numai prin intermediul unor acorduri colective. Aceasta este singura cale pe care se poate preveni dumpingul social.

Serviciul universal a fost menționat deja de multe ori: livrarea scrisorilor și a pachetelor pe tot cuprinsul Europei. De asemenea, aștept realizarea unui studiu privind serviciul universal de către Comisie. Mai mult decât atât, fiecare țară trebuie să își îndeplinească obligația de a înființa o autoritate independentă de reglementare. Pe lângă cerințele referitoare la reglementare, această autoritate trebuie să monitorizeze și condițiile de muncă ale personalului și să soluționeze reclamațiile clienților. Pentru a face acest lucru posibil, o astfel de autoritate trebuie să aibă la dispoziție personalul necesar.

Pe măsură ce poșta electronică și achizițiile și vânzările prin Internet devin din ce în ce mai răspândite și băncile, firmele de asigurare și de publicitate se folosesc toate de infrastructura poștală, aceasta trebuie consolidată pe termen scurt. Invit Comisia să realizeze o evaluare a impactului care ține cont și de aspectele sociale. De asemenea, felicit Comisia pentru stabilirea grupului de dialog al utilizatorilor pentru sindicate, clienți și operatori, anunțată de dl Barnier.

  Silvia-Adriana Țicău (S&D). - Liberalizarea serviciilor poștale este prevăzută pentru anul 2011, cu posibilitatea ca statele membre care s-au alăturat Uniunii după 2004 și cele cu topografie deosebită să poată amâna deschiderea spre competiția pieței serviciilor poștale până în 2013.

În domeniul serviciilor poștale este însă esențial ca statele membre să asigure colectarea, sortarea, transportul și livrarea trimiterilor poștale pentru toți cetățenii europeni, indiferent de locația acestora, o dată pe zi, cel puțin 5 zile pe săptămână, la același preț pe tot teritoriul unui stat membru, în conformitate cu obligația de serviciu universal.

Atrag atenția asupra necesității ca, inclusiv în această perioadă de criză, statele membre să mențină în continuare rețelele poștale bine funcționale, cu un număr suficient de puncte de acces, inclusiv în zonele rurale sau puțin populate.

Directiva cu privire la realizarea integrală a pieței interne a serviciilor poștale ale Comunității, stabilește obligația ca statele membre să-și definească modalitățile de finanțare a serviciului universal, dându-le acestora suficientă flexibilitate. De această finanțare depinde calitatea serviciilor poștale, asigurarea de condiții de muncă decente lucrătorilor din sectorul serviciilor poștale, precum și existența unor garanții privind locurile de muncă, pregătirea și veniturile angajaților.

Consider absolut necesar ca, până la sfârșitul acestui an, Comisia să ne prezinte un studiu privind impactul liberalizării serviciilor poștale în statele care au deschis complet competiția în acest domeniu.

În final, atrag atenția asupra necesității de diversificare a activității operatorilor poștali, prin furnizarea de servicii ale societății informaționale.

  Pat the Cope Gallagher (ALDE). - Dle președinte, piața internă a serviciilor poștale va fi finalizată până în luna decembrie a acestui an. Multe persoane care trăiesc în mediul rural – multe dintre persoanele pe care le reprezint – și din serviciile poștale din Irlanda și Europa sunt cu adevărat îngrijorate. Poștașii și poștărițele joacă un rol vital în viața din Irlanda. Aș dori să profit de această oportunitate pentru a le mulțumi și pentru a-mi exprima recunoștința pentru rolul pe care îl joacă, adesea depășindu-și atribuțiile de serviciu.

Serviciul poștal, după cum știm cu toții, reprezintă mai mult decât un sector economic. Acesta este o parte integrantă a structurii sociale din zonele rurale, mai ales din țara mea, deoarece 40 % din populația noastră trăiește în respectivele zone rurale. Lucrătorii poștali reprezintă o sursă extraordinară de contact social pentru multe persoane în vârstă și pentru cei care trăiesc în comunități izolate. Prin urmare, este extrem de important ca, astfel cum prevede legislația, Comisia să garanteze respectarea obligației serviciului universal. Am luat act de comentariul făcut de dl comisar în legătură cu obligația reglementatorilor naționali.

Comisia trebuie să garanteze că se va colecta și livra corespondența clienților din tot cuprinsul Uniunii, inclusiv din zonele rurale, cinci zile pe săptămână, în temeiul legislației. Sunt bucuros să aud comentariul dlui comisar privind grupul de dialog al utilizatorilor care va implica, desigur, cetățenii, întreprinderile, sindicatele și Parlamentul.

Cu ceva timp în urmă, am avut aici o vizită din partea unei delegații a lucrătorilor poștali europeni. Consider că avem obligația de a-i reprezenta și, mai important, de a reprezenta cetățenii și de a ne asigura că vor avea serviciul universal pe care l-au avut cu mulți ani în urmă, cu mult înaintea evoluțiilor economice din Uniune.

  Eva Lichtenberger (Verts/ALE). – (DE) Dle președinte, dle comisar, doamnelor și domnilor, până acum am văzut, din nefericire, foarte puțin din îmbunătățirile promise ca rezultat al acestei noi faze a procesului de liberalizare. Dimpotrivă, feedbackul pe care îl primim noi, deputații, indică o înrăutățire a situației. Deja observăm o subțiere a serviciilor poștale în zonele rurale. Accesul la servicii poștale în zonele rurale nu mai este garantat, mai ales în zonele așezărilor umane la care este dificil de ajuns.

Deși avem locuri de muncă în plus, acestea nu sunt cu normă întreagă. Nu se poate câștiga un salariu decent din acestea și pot constitui, în cel mai bun caz, o sursă de venit suplimentar pentru o familie. Însă, dacă industria publicitară este singurul utilizator al serviciilor poștale pe care îl luăm în considerare, atunci, desigur, deja s-au înregistrat succese, deoarece nu există îndoială că această industrie și-a îmbunătățit poziția. Serviciul universal, care are rolul de a garanta de fapt un serviciu de bază, va fi finanțat acum de statele membre, care sunt supuse, pe de o parte, unei presiuni enorme, deoarece nu mai există nicio marjă bugetară care să poată garanta furnizarea acestui serviciu în zonele rurale prin intermediul unor subvenții. Dle comisar, în acest caz, consecințele indirecte din acest domeniu au fost luate în considerare mult prea puțin în evaluarea impactului, iar acest lucru va duce la o deteriorare a situației pentru consumatori și pentru lucrătorii serviciilor poștale.

  Sabine Wils (GUE/NGL). – (DE) Dle președinte, au fost deja puse în aplicare două faze ale liberalizării serviciilor poștale. Comisia nu a publicat până acum niciun studiu care să trateze exclusiv condițiile sociale și impactul pe care îl va avea deschiderea pieței asupra lucrătorilor poștali. Întrebarea mea pentru dumneavoastră este, dle comisar Barnier, când va fi în sfârșit disponibil acest studiu pentru Parlament?

Ieri, am auzit de la numeroși lucrători poștali din mai multe state membre ale UE că deja se fac concedieri masive în companiile poștale, oamenii fiind reangajați în condiții mai proaste. Concurența și politica concurenței nu trebuie urmărită în detrimentul lucrătorilor.

Dacă Parlamentul și Comisia chiar doresc să facă ceva pentru a combate sărăcia și excluderea în UE, a treia fază a liberalizării serviciilor poștale trebuie oprită acum. Trebuie analizate în primul rând consecințele pentru lucrătorii poștali și calitatea serviciului universal. Prin urmare, solicităm un moratoriu privind a treia fază a liberalizării serviciilor poștale, pentru binele clienților și al lucrătorilor poștali.

  Róża Gräfin von Thun und Hohenstein (PPE). – (PL) Dle președinte, discutăm un pas foarte important aici – o decizie importantă în sensul liberalizării serviciilor poștale în Uniunea Europeană și în sensul unei concurențe sănătoase. Directiva privind finalizarea pieței interne a serviciilor poștale reprezintă o astfel de decizie. Trebuie să facem tot ce ne stă în putință pentru ca directiva să fie aplicată corect și la timp în toate statele membre. Răspunsul dlui Barnier arată clar că domnia sa va lucra în strânsă colaborare cu statele membre. Salut decizia Comisiei de a desemna un grup de reglementatori europeni pentru serviciile poștale, grup care va fi alcătuit din autoritățile naționale de reglementare în domeniu. Sunt sigură că acest lucru va contribui la consolidarea serviciilor poștale. Deschiderea piețelor poștale ale statelor membre operatorilor independenți este un alt subiect extrem de important și iau act cu optimism de toate măsurile specifice ale Comisiei, despre care am auzit, de asemenea, aici. Aceste măsuri au rolul de a permite operatorilor independenți să își desfășoare activitatea liber în fiecare stat membru. Sunt foarte mulțumită de planurile privind monitorizarea permanentă a aplicării directivei. Mai există un aspect: o identitate europeană necesită simboluri diferite. Aceste simboluri sunt moneda comună, steagul și stema, însă, în mod asemănător, un alt simbol al identității europene ar fi roaming-ul cu tarif zero în Uniunea Europeană și un timbru poștal comun. Nu ar merita să fie luate în considerare astfel de măsuri?

  Debora Serracchiani (S&D). – (IT) Dle președinte, doamnelor și domnilor, finalizarea pieței interne a serviciilor poștale până la sfârșitul acestui an este un pas important, însă Comisia ar trebui să realizeze o evaluare a impactului – așa cum au evidențiat unii dintre vorbitorii anteriori – privind liberalizarea pieței serviciilor poștale pentru a înțelege mai bine cerințele cetățenilor.

Într-adevăr, cum intenționează Comisia să garanteze drepturile cetățenilor europeni care trăiesc în zone greu accesibile, precum cele de munte sau zonele rurale, astfel încât să poată primi corespondența regulat și ce instrumente intenționează să adopte Comisia pentru a se asigura că se întâmplă acest lucru?

Mai mult decât atât, nu cred că ar trebui să folosim această directivă, care există deja, pentru a justifica dumpingul social. Statele membre sunt cele care trebuie să aplice directiva și care dispun de toate mijloacele pentru a face acest lucru.

  Sari Essayah (PPE). - (FI) Dle președinte, problema deschiderii serviciilor poștale concurenței a provocat îngrijorare în multe state membre în legătură cu modul în care s-ar putea menține disponibilitatea și calitatea acestora.

De exemplu, într-o țară mare, însă slab populată precum Finlanda, există pericolul ca această concurență să intereseze doar zonele urbane cele mai populate, unde se pot obține beneficii economice. Pe de altă parte, costurile livrării corespondenței în zone slab populate neprofitabile vor fi suportate de societate.

Costurile de livrare în zonele slab populate sunt în medie de patru ori mai mari decât în zonele foarte populate. În cazuri extreme, diferența poate ajunge și până la de 10 ori mai mult. Chiar și în aceste condiții, și în Finlanda au fost deschise concurenței unele servicii poștale.

Directiva încearcă să garanteze standardul serviciilor prin intermediul unor obligații impuse deținătorului care trebuie să ofere un serviciu universal. Aș dori să aud care este opinia dlui comisar în privința modului în care competiția poate fi reală și echitabilă dacă cerințele care țin de calitatea și standardul serviciului impuse deținătorului OSU sunt cu mult mai stringente decât cele impuse concurenței. Cum vor fi suportate costurile pentru furnizarea serviciului universal?

Directiva propune opțiuni de finanțare, dintre care cea mai simplă este aceea de a finanța pierderile din impozite. Totuși, aceasta nu va fi considerată o mișcare rezonabilă, având în vedere starea actuală a finanțelor publice. Situația din Finlanda amenință să devină absolut absurdă. Deținătorul OSU de aici este o companie profitabilă aflată în proprietatea statului, ale cărei profituri de aproximativ 100 milioane de euro ar fi transformate în cheltuieli ale bugetului de stat reprezentând mai mult sau mai puțin aceeași sumă, astfel încât puține companii ar putea să genereze profit din piețele profitabile din orașe. Acest lucru ar putea fi foarte dificil de explicat contribuabilului.

În sfârșit, aș vrea să-l întreb pe dl comisar dacă va fi posibil în cadrul acestei directive să se reglementeze la nivel național, de exemplu, tariful pentru furnizarea serviciului poștal, plătibil de toți operatorii din sector pentru a garanta serviciile imparțial și în zone neprofitabile.

  José Manuel Fernandes (PPE). – (PT) Dle președinte, serviciile poștale reprezintă un instrument esențial de comunicare. Acestea joacă un rol important în competitivitate și în obiectivele coeziunii sociale, economice și teritoriale. Prin urmare, nu este admisibil ca persoanele care trăiesc în zonele rurale să nu aibă acces la servicii de aceeași calitate precum alte persoane. Populațiile cele mai dezavantajate sau izolate au dreptul la servicii poștale de calitate. S-a înregistrat o scădere a numărului de puncte de acces la serviciu în zonele rurale și o scădere a calității serviciului în Portugalia și în alte state membre. Calitatea acestor servicii trebuie îmbunătățită sau menținută, însă nu ar trebui să scadă niciodată.

De asemenea, trebuie să prevenim situația în care aplicarea legislației europene ar avea impacturi negative asupra condițiilor de muncă și asupra salariilor lucrătorilor poștali. Nu putem accepta faptul că cei care concurează pentru furnizarea serviciilor intenționează să tragă spuza pe turta lor, lăsându-i pe ceilalți pe dinafară. Cu alte cuvinte, mă refer, de exemplu, la cei care intenționează doar să ofere servicii în localități unde distribuția este profitabilă, adică în zone cu o densitate mai mare a populației.

Prin urmare, Comisia trebuie să găsească soluții pentru a preveni problemele pe care tocmai le-am menționat, continuând să facă eforturi pentru a garanta respectarea legislației în această privință și, dacă este necesar, îmbunătățirea acesteia.

  Sophie Auconie (PPE). – (FR) Dle președinte, dle comisar, doamnelor și domnilor, în societatea noastră modernă, serviciile de comunicații eficiente sunt cruciale atât pentru întreprinderile noastre, cât și pentru cetățenii europeni.

Din acest punct de vedere, deschiderea pieței serviciilor poștale reprezintă o adevărată provocare pentru acest sector, într-un moment în care evoluțiile tehnologice și criza economică au slăbit companiile care au transportat din cele mai vechi timpuri coletele și articolele poștale.

Precum mulți dintre colegii mei deputați, sunt foarte atașată de ideea de coeziune economică și socială și de coeziunea teritorială, din care fac parte în cele din urmă aceste servicii poștale. În calitate de vicepreședintă a intergrupului pentru servicii poștale, sunt conștientă de temerile care există în legătură cu viitorul serviciilor de interes economic general: într-adevăr, aproape 100 lucrători poștali au demonstrat ieri în Strasbourg.

În opinia mea, este crucial să ne asigurăm că piața serviciilor poștale nu se deschide în detrimentul condițiilor de muncă și al calității serviciului. Scopul directivei din 2008 este acela de a garanta un serviciu de calitate la prețuri competitive și de a crea locuri de muncă. Pentru a îndeplini acest scop, trebuie aplicată cu sfințenie legea, în special în privința obligațiilor privind serviciul universal. Mai mult decât atât, furnizorii de servicii poștale trebuie să evolueze, diversificându-și activitățile și, concomitent, sursele de venit.

Dle comisar, contăm pe Comisia Europeană să fie vigilentă și să monitorizeze îndeaproape evoluțiile din acest sector economic. Ați realizat cu succes o reformă structurală de amploare în domeniul coordonării politicii monetare, al supravegherii financiare. Sunt sigură că veți reuși să ne implicați pe fiecare dintre noi, astfel încât să accelerăm această reformă importantă.

  Președintele. – A sosit momentul procedurii „catch-the-eye”.

  Miroslav Mikolášik (PPE). – (SK) Luna decembrie a anului 2010 reprezintă un moment de referință important pentru crearea unei piețe comune a serviciilor poștale în țările Uniunii Europene, care se deschid tuturor furnizorilor de servicii poștale, stimulând astfel concurența în acest sector. Europa realizează inovații în acest sector din 1992, ultima directivă datând din 2008. Consider că este un pas foarte important în ceea ce privește puternica organizare de tip monopol a piețelor serviciilor poștale din majoritatea statelor membre, care determină prețuri din ce în ce mai mari pentru serviciile poștale și un impact negativ asupra clienților în special.

Susțin întrutotul liberalizarea și privatizarea pieței europene a serviciilor poștale și dizolvarea monopolurilor de stat, ceea ce va duce nu numai la prețuri mai mici, ci și la sporirea calității serviciilor poștale pentru clientul obișnuit și având un impact cât mai mic asupra ocupării forței de muncă.

  Marc Tarabella (S&D). – (FR) Dle președinte, dle comisar, eu însumi am adresat o întrebare Comisiei în iunie privind impactul negativ al liberalizării serviciilor publice asupra consumatorilor, evidențiind că numeroase anchete au dezvăluit deficiențe grave, mai ales în sectorul serviciilor poștale, precum creșterea prețurilor, o scădere a calității serviciului și lipsa transparenței.

Solicit încă o dată Comisiei să analizeze nu numai piața energiei electrice, cum a făcut la începutul lui 2010, ci și cea a serviciilor poștale, pentru a determina măsura în care consumatorii beneficiază în mod real în urma unei piețe libere în ceea ce privește varietatea, prețul și calitatea. De asemenea, aș îndemna-o să analizeze calitatea locurilor de muncă în cadrul serviciilor poștale. Solicit acestea, deoarece a trecut timpul declarațiilor meșteșugite despre beneficiile liberalizării. Acum este timpul să facem raționamente pe baza unor dovezi reale, înainte de a lua alte măsuri, astfel încât greșelile făcute în alte sectoare liberalizate să nu se repete în sectorul serviciilor poștale.

Am luat act cum se cuvine de crearea grupului de dialog al utilizatorilor, însă, după cum a afirmat înaintea mea dl El Khadraoui, trebuie să se facă mai multe progrese; așteptăm mai mult de la dumneavoastră, dle comisar. Comisia trebuie să nu se mai grăbească ignorând problemele apărute.

  Marian Harkin (ALDE). - Dle comisar, ne-ați spus că directiva oferă o toleranță statelor membre în ceea ce privește aplicarea, pentru a se conforma cerințelor sociale, însă vă rog, în calitate de comisar, să vă asigurați că aceste cerințe sociale sunt respectate întrutotul.

Ieri, în acest Parlament, am adoptat orientările privind ocuparea forței de muncă și am solicitat condiții de muncă decente. Cu toate acestea, pretutindeni în Europa se pierd locuri de muncă în sectorul serviciilor poștale. Acestea sunt înlocuite cu locuri de muncă precare, prost plătite și știm că liberalizarea serviciilor poștale este cea care se află în spatele acestei situații. Există o îngrijorare reală în rândul cetățenilor și al lucrătorilor poștali în privința pierderii locurilor de muncă și nu cred că noi, cei din acest Parlament și din Comisie, putem ignora în continuare acest aspect.

În calitate de reprezentantă a unei circumscripții în mare parte rurală, am primit multe întrebări privind obligația de a asigura colectarea și livrarea corespondenței cinci zile pe săptămână. Încă o dată, dumneavoastră dețineți responsabilitatea în acest domeniu.

În sfârșit, sunt de acord cu mulți dintre antevorbitori că avem nevoie într-adevăr de un moratoriu privind aplicarea integrală a acestei directive. Între timp...

(Președintele a întrerupt-o pe vorbitoare)

  João Ferreira (GUE/NGL). - (PT) Dle comisar, pretutindeni în Europa, oamenii și lucrătorii din sector sunt de acord în privința unei realități irefutabile: liberalizarea serviciilor poștale, contrar celor proclamate de cei care au promovat-o și o promovează, a dus la o degradare semnificativă a serviciilor furnizate și la un atac fără precedent la adresa drepturilor lucrătorilor din sector.

Ca și în alte sectoare, liberalizarea duce la privatizare, asta însemnând un monopol la scară europeană. Consecințele sunt vizibile, chiar și în țările unde procesul regresează mai mult: acoperire geografică și frecvență a distribuției redusă, prețuri mai mari și dumping social și al forței de muncă. Din aceste motive, lucrătorii și oamenii se unesc într-o luptă comună împotriva privatizării și distrugerii acestui important serviciu public. Am dori să-i salutăm, să le recunoaștem exemplul și să subliniem cât de importantă este lupta lor. Comisia ar trebui să le acorde mai multă atenție.

  Evelyn Regner (S&D). – (DE) Dle președinte, dle comisar, tocmai am luat parte la o dezbatere privind o mai bună legiferare. Liberalizarea serviciilor poștale este un exemplu de caz în care multe dintre consecințele negative nu s-ar fi manifestat – după cum se afirma în raportul privind o mai bună legiferare prezentat mai devreme – dacă s-ar fi realizat o evaluare independentă, credibilă a impactului.

Comisia nu a publicat niciun studiu care să se refere exclusiv la condițiile sociale și la impactul liberalizării pieței serviciilor poștale. Comisia susține doar autoritățile naționale de reglementare pentru a garanta concurența reală, nestânjenită. Știți care au fost consecințele acestui lucru: livrări nesigure, lucrători prost plătiți și necalificați, livrare acum o dată la trei zile, diferite prețuri pentru diferite regiuni. Prin urmare, am o întrebare personală pentru dumneavoastră, dle comisar. Nu vă doare sufletul când vedeți cum La Poste din Franța este privatizată împotriva voinței conducerii companiei, sindicatelor și populației în general?

  Inés Ayala Sender (S&D). – (ES) Dle președinte, dle comisar, în țările aflate în avangarda liberalizării precum Finlanda, Regatul Unit și Germania, există un șir de deficite, falimente ale operatorilor și pierderi masive de locuri de muncă fără alternativă socială clară.

A treia directivă privind serviciile poștale a fost adoptată cu trei condiții esențiale. Prima este garantarea serviciului poștal universal drept obligație pentru serviciile poștale de pe tot cuprinsul teritoriului la același preț și cel puțin cinci zile pe săptămână, ca garanție a coeziunii sociale și teritoriale. A doua este evaluarea și monitorizarea impactului social și a calității locurilor de muncă, deoarece concurența nu se poate baza pe dumping social; prin urmare, îl rugăm pe dl Barnier să ne demonstreze că directiva a generat efectele scontate de Parlament. Condiția finală este reprezentată de drepturile utilizatorilor, care nu sunt drepturile de bază, ci drepturile pe care le-am promis pentru noua eră: informații privind punctele de acces, privind capacitatea noilor servicii poștale, dreptul de a depune reclamații...

(Președintele a întrerupt-o pe vorbitoare)

  Mario Pirillo (S&D). – (IT) Dle președinte, dle comisar Barnier, doamnelor și domnilor, trecerea de la servicii poștale gestionate de state individuale la un serviciu poștal gestionat pentru întreaga Europă este o inițiativă care va consolida diversele regiuni și pe care o susțin.

Cu toate acestea, aș solicita o evaluare minuțioasă a costurilor, programului și a beneficiilor reale. Ar trebui să oferim livrarea promptă a corespondenței, ținând seama de zonele rurale. Rețelele care conectează diferite țări și regiuni ar trebui să fie consolidate. Trebuie să oferim locuri de muncă stabile – nu locuri de muncă nesigure – și să eșalonăm pensionările. Costurile serviciului poștal nu trebuie să crească și avem nevoie...

(Președintele l-a întrerupt pe vorbitor)

  Președintele. – Mă surprinde faptul că, în conformitate cu Regulamentul de procedură, autorul întrebării nu are la dispoziție o anumită durată de timp pentru a răspunde întrebării și trebuie să folosească procedura „catch-the-eye”.

Prin urmare, dle Simpson, în interpretarea mea privind rolul de conducere al președintelui, vă voi oferi două minute pentru a răspunde tuturor discursurilor.

  Brian Simpson, autor. − Dle președinte, consider că faptul că ați permis mai multor persoane doritoare să participe la dezbaterea „catch-the-eye” demonstrează cât de importantă este această problemă pentru Parlament și aș dori să evidențiez acest lucru dlui comisar.

Am auzit răspunsul dlui comisar și, în unele privințe, sunt mulțumit de ceea ce am auzit, însă există o îngrijorare profundă în acest Parlament în privința faptului că, odată cu liberalizarea serviciilor poștale, condițiile sociale și condițiile lucrătorilor, cât și condițiile de furnizare a serviciului universal vor fi diluate pe altarul liberalizării și privatizării.

Așadar, consider că este relevant să îi subliniem acest aspect și sper că va reveni în legătură cu acest subiect în răspunsul său.

Al doilea punct pe care am vrut să-l discut este o replică la discursul purtătorului de cuvânt al Grupului EFD în legătură cu Regatul Unit și cu faptul că acesta punea închiderea oficiilor poștale private din Regatul Unit pe seama procesului de liberalizare.

Trebuie să demascăm această minciună. Închiderea oficiilor poștale private din Regatul Unit a fost o decizie a Regatului Unit. A fost o decizie care s-a luat pentru că guvernul Regatului Unit a redus subvenția acordată oficiilor poștale private și a schimbat plățile sale de ajutoare în plăți directe. Acesta a fost unul dintre motivele principale pentru care, împreună cu reducerile cheltuielilor Royal Mail, s-au închis oficiile poștale private în Regatul Unit.

În sfârșit, ideea invocării dreptului Regatului Unit la opțiunea de a nu aplica directiva este una dintre cele mai caraghioase pe care le-am auzit în viața mea în privința serviciilor poștale. De ce? Cel mai cutezător, pro-liberal și competitiv guvern din Europa în privința liberalizării a fost chiar guvernul Regatului Unit, de la Thatcher, la Major și Blair...

(Președintele l-a întrerupt pe vorbitor).

  Michel Barnier, membru al Comisiei. − (FR) Dle președinte, doamnelor și domnilor, această dezbatere este foarte importantă și vă sunt recunoscător, dle Simpson, pentru că ați inițiat-o.

Doresc să subliniez două sau trei aspecte înainte de a răspunde puțin mai detaliat.

În primul rând, după cum am afirmat mai devreme și după cum ar trebui să recunoască în mod obiectiv toată lumea, această reformă, această liberalizare controlată a serviciilor poștale nu s-a desfășurat în secret, în grabă sau la întâmplare; s-a desfășurat în conformitate cu procesele democratice legitime și cu sprijinul tuturor guvernelor. Mulți dintre dumneavoastră ați jucat un rol foarte important în aceasta: dle Simpson, dumneavoastră sunteți una dintre aceste persoane, la fel dl Ferber, și aș putea menționa încă multe alte nume.

Aici ne aflăm astăzi. Aceasta este o reformă treptată. După cum mi-au evidențiat serviciile mele, s-au desfășurat în jur de 20 studii sectoriale. Dle de Jong, nu a existat repezeală sau caracter ascuns. Dle Tarabella, nici nu ne-am aruncat cu capul înainte. Lucrurile se desfășoară treptat și în etape. Acesta este primul aspect.

Al doilea aspect este acela că știu ce este scris în tratate și în texte. Dna Auconie a menționat un termen foarte important: coeziunea teritorială. În calitate de coautor al vechii constituții și al noului Tratat de la Lisabona – în perioada respectivă eram comisar european pentru reformă instituțională – am luptat să includem cuvintele „coeziune teritorială” în tratat. Nu a fost simplu. Acestea sunt cuvinte care au însemnătate, așa cum există în Tratatul de la Lisabona noi cuvinte privind securitatea și protecția serviciilor publice.

Acestea sunt cuvinte cărora le dau importanță, mai presus de propriile mele convingeri, pe care aș dori să le rezum într-o singură propoziție: nu cred că Europa poate fi rezumată la o imensă zonă de liber schimb. Europa nu înseamnă doar piața internă. Este o zonă comună a vieții economice, sociale și umane. Într-adevăr, m-am întors în Comisia Europeană cu această convingere fermă. Aceasta va sta la baza activității mele pe parcursul celor cinci ani în care am onoarea de a fi în această funcție. Asta scrie în tratat. Nu am uitat, iar dacă este nevoie, voi aminti tuturor celor care au uitat.

Apoi există textele acestor directive, doamnelor și domnilor. Sincer, nu cred – i-am spus acest lucru dnei Wils și altora – că un moratoriu sau o suspendare subită a acestui proces ar ajuta. Din punctul meu de vedere, acesta ar duce la incertitudine, care ar dăuna întreprinderilor și utilizatorilor și, acestea fiind luate în considerare, ar fi un act iresponsabil. Totuși, acestea fiind spuse, confirmând astfel că procesul va continua, avem datoria de a verifica derularea acestuia în mod corespunzător și în conformitate cu ceea ce scrie în textele directivelor și în Tratatul privind Uniunea Europeană.

Dl Bach și dna Auconie au menționat serviciul poștal universal; există câteva cuvinte importante în texte, cuvinte care au rolul de a consolida furnizarea serviciului universal. Există multe mecanisme care garantează această furnizare a serviciului și trebuie să verificăm dacă se utilizează; acest lucru se aplică fondului de compensare, atribuirilor din domeniul contractelor publice și altor instrumente. Acestea sunt cuvinte pe care, de asemenea, nu le-am uitat.

Și includerea condițiilor de muncă este prevăzută ca o cerință esențială care trebuie luată în considerare când se autorizează și se aprobă operatorii poștali. În privința protecției sociale – dl de Jong, dna Durant și dna Serracchiani au ridicat această problemă – a treia directivă poștală prevede clar că statele membre au acces la instrumentele din legislația muncii pentru a preveni dumpingul social și este responsabilitatea respectivelor state membre să respecte principiul subsidiarității și să găsească cea mai bună cale de a garanta acest nivel corect al ocupării forței de muncă și al protecției sociale.

Aș putea menționa nenumărate exemple de fraze și de cuvinte care reprezintă toate cerințe pentru statele membre, pentru întreprinderi și pentru Comisie, sub supravegherea Parlamentului și a Consiliului.

De asemenea, aș vrea să spun câteva cuvinte despre o problemă care mă afectează personal, deoarece timp de 20 de ani am fost ales drept reprezentant al unei regiuni rurale, de munte, și știm cât sunt de importante serviciile publice pentru cele mai izolate și vulnerabile persoane care trăiesc în astfel de regiuni. Dl Gallagher a ridicat problema, ca și dl Fernandes, dna Auconie și dna Harkin puțin mai devreme. În privința zonelor rurale, aș evidenția că, acolo unde statele membre nu vor respecta anumite cerințe minime, Comisia va utiliza toate instrumentele pe care le are la dispoziție pentru a se asigura că sunt oferite servicii poștale de bază mai ales în zonele rurale, în vederea realizării acestei coeziuni teritoriale.

Recunosc, trebuie să facem progrese, fără a ne grăbi, ignorând restul, însă trebuie să ne asigurăm că prevederile din texte și din Tratat sunt respectate. Din acest motiv, dle președinte, evaluarea, studiul, raportul și, acolo unde este necesar, corectările, etapele trebuie utilizate în mod optim. Dl El Khadraoui, dna Țicău și dna Wils au menționat primele studii. Vă pot confirma că vom efectua un prim studiu anul acesta – la sfârșitul acestui an, dle El Khadraoui – care va oferi tuturor părților implicate o analiză a recentelor evoluții ale pieței serviciilor poștale și care vor include, de asemenea, ultimele tendințe ale ocupării forței de muncă.

Nu ne vom opri aici: mai este și raportul oficial pe care trebuie să-l prezentăm Parlamentului și Consiliului în 2013, când va fi pusă în aplicare integral directiva de către toate statele membre. Apoi, există grupul de dialog al utilizatorilor, la care veți participa, împreună cu sindicatele, întreprinderile și utilizatorii. Grupul va audia grupul de reglementatori și va examina evaluările impactului oferite de Comisie.

Doamnelor și domnilor, în încheiere – și aici mă adresez dnei Thun und Hohenstein, dnei Durant și altora – sunt la fel de angajat ca și dumneavoastră față de asigurarea aplicării corecte a acestor directive, evitând penalizarea cetățenilor și a utilizatorilor. Voi fi la fel de angajat ca și dumneavoastră față de asigurarea obiectivității, exactității și echitabilității evaluărilor impactului. Mai mult decât atât, pentru că vorbesc de sinceritate, voi repeta ceea ce a afirmat dl Simpson: „Trebuie să fim corecți cu Europa.” Din acest motiv, aceste studii și publicitatea pe care o vom genera în această privință, dezbaterile pe care le vom crea pe marginea acestor studii – mai ales în cadrul acestui grup de dialog al utilizatorilor – sunt importante. Mă voi angaja să garantez că suntem corecți cu Uniunea Europeană și cu deciziile pe care le-am luat împreună.

Când vorbim despre locuri de muncă în cadrul serviciilor poștale, despre calitatea distribuției, despre coeziune teritorială, despre protecție socială, ce impact au deciziile europene? Ce impact au deciziile luate de întreprinderi? Ce impact au deciziile politice ale guvernelor? Trebuie să specificăm cine este responsabil de ce anume și să nu dăm vina pe Uniunea Europeană pentru tot ceea ce se întâmplă pe teren.

Din același motiv vreau să definitivăm această dezbatere și această muncă de evaluare și voi supraveghea personal crearea grupului de dialog al utilizatorilor, dnă Durant, doamnelor și domnilor. Voi face acest lucru pentru a dovedi sinceritatea Comisiei și finalitatea în această sferă, care se află în centrul acestei piețe interne, ca o zonă a vieții economice și sociale comune, față de care mă angajez și îmi asum responsabilitatea.

  Președintele. − Dezbaterea a fost închisă.

Votul va avea loc în zece minute.

Declarații scrise (articolul 149 din Regulamentul de procedură)

  Liam Aylward (ALDE), în scris. – (GA) Termenul pentru punerea în aplicare a pieței interne pentru servicii poștale se apropie. Deși această Directivă va genera mai multă concurență în zonele urbane, nu există îndoială că va duce la o degradare considerabilă a serviciului în zonele rurale. 40 % din populația Irlandei locuiește în mediul rural și este esențială furnizarea serviciilor poștale pentru cei care trăiesc în zonele izolate. Serviciile poștale în aceste zone sunt adesea neprofitabile.

Cum va garanta Comisia că furnizarea serviciilor esențiale pentru comunitățile mici, izolate nu este întreruptă și că se va colecta și livra în continuare corespondența în zonele izolate, conform obligației serviciului universal? Având în vedere faptul că livrările și serviciile poștale adresate întreprinderilor din mediul urban sunt cele mai profitabile, ce se poate face pentru a garanta că noile organisme nu neglijează clienții și serviciile din zonele izolate sau neprofitabile? Această directivă ar putea avea un impact social semnificativ asupra anumitor comunități și lucrători poștali. Aceste probleme trebuie abordate înainte de punerea în aplicare a directivei.

  Sandra Kalniete (PPE) , în scris. – (LV) Puterea Uniunii Europene stă în unitate. Uniunea Europeană este prima regiune din lume care acționează de peste 50 de ani conform unor principii definite. Suntem puternici pentru că suntem uniți și pentru că am dovedit solidaritate. Statele mai mari ale Uniunii Europene respectă interesele statelor mai mici, iar statele mai puternice din punct de vedere economic au susținut statele cu o economie mai slabă. Nu trebuie să ne dezicem de aceste principii în viitor. Intenția Franței de a vinde vase de război Mistral Federației Ruse, care a atacat acum doi ani Georgia, un stat partener al Europei și al NATO, a provocat indignare în rândul populației mai multor state membre. Nu doresc să pun sub semnul întrebării dreptul Franței de a încheia un astfel de acord. Cu toate acestea, solicit Franței să respecte principiile UE și NATO pe care le-a respectat în trecut și pe care sunt convinsă că le va respecta și în viitor. Acest acord îngrijorează partenerii NATO și UE ai Franței, care au respectat întotdeauna principiile solidarității reciproce. Pe termen scurt, acest acord se poate dovedi a fi avantajos din punct de vedere financiar, însă pe termen lung poate reduce securitatea Europei și poate înrăutăți relațiile dintre statele membre, făcându-ne mai vulnerabile. Punctul de vedere al unui partener nu trebuie ignorat, mai ales în ceea ce privește o chestiune atât de importantă ca securitatea militară a statelor membre ale UE. Nu trebuie să permitem altor țări să ne pună în pericol unitatea cu acorduri de acest gen. Să nu uităm că prietenii și aliații noștri cei mai apropiați nu se găsesc în est, ci în Uniune. Să respectăm în continuare principiile pe care le-am respectat până în prezent. Dacă rămânem uniți, rămânem puternici.

  Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz (PPE), în scris. – (PL) Aș vrea să încep cu Polonia, care se află într-o situație privilegiată, deoarece i-a fost acordată o perioadă de tranziție de doi ani. Atrag atenția asupra acestei situații, deoarece ni s-a oferit astfel posibilitatea de a rafina anumite soluții și mecanisme care sunt utilizate de alte state membre. Ar trebui evidențiat faptul că scrisorile cu greutate până în 50 grame – o mulțime de astfel de scrisori sunt trimise prin poștă – vor fi complet dereglementate, deși sunt adesea scrisori de natură oficială sau judiciară, care sunt trimise în cadrul responsabilităților cu care este însărcinat statul. Deci se ridică întrebarea, cum intenționează Comisia să convingă statele membre ca în cadrul procesului de liberalizare să facă posibil ca serviciile care sunt atât de importante să fie furnizate de operatori diferiți, în timp ce se menține stabilitatea și securitatea statului și a cetățenilor. Au fost stârnite temeri considerabile chiar și de simpla menționare a problemei protecției sociale adecvate.

Întreprinderile care operează serviciile poștale sunt adesea firme uriașe, cu resurse umane considerabile. Prin urmare, o politică agresivă de stabilire a prețurilor și politica de reducere a costurilor adiacentă nu va duce oare la o reducere sigură a personalului? Între timp, doar din punctul de vedere al calității serviciilor, se ridică întrebarea dacă factorul preț nu va conduce la o scădere a standardelor. Modul în care sunt operate serviciile poștale depinde, de asemenea, de locurile în care poate fi trimisă și colectată corespondența, de câte unități de acest gen există și de accesibilitatea acestora. În cazul marilor zone metropolitane, nu sunt îngrijorat. Însă orașele mici și zonele rurale în special pot fi aproape complet private de accesul la serviciile poștale.

  Jutta Steinruck (S&D), în scris. – (DE) Experiența țărilor în care liberalizarea a avut loc deja arată că liberalizarea serviciilor poștale reprezintă o spirală descendentă. Concurența nu trebuie urmărită în detrimentul lucrătorilor, cu alte cuvinte, pe seama retribuțiilor și a condițiilor de lucru. Trebuie să păstrăm locurile de muncă de calitate înaltă în serviciul poștal european, deoarece aceasta este singura cale pe care vom putea garanta serviciul universal pentru toți. Serviciile poștale trebuie să fie accesibile în egală măsură pentru toți, oriunde ar trăi – trebuie să fie un drept de bază.

Este datoria Comisiei să protejeze cetățenii Uniunii Europene de dumpingul social și să mențină standardele laborale. Cu toate acestea, până acum, nu s-a făcut nimic. Deschiderea piețelor europene nu trebuie să meargă mână în mână cu abolirea dreptului la protecție socială. Respingem concurența între sistemele sociale ale statelor membre. Solicit un moratoriu până la finalizarea evaluării impactului social, până când vor fi garantate condițiile sociale pe piața serviciilor poștale, va fi asigurată finanțarea serviciilor universale și până când se va găsi o cale pe care concurența de pe piață să se bazeze pe calitate și inovație. Statele membre trebuie să ofere garanții legislative pentru accesibilitatea integrală a serviciilor poștale.

(Ședința a fost suspendată la ora 11.50 și reluată la ora 12.05)

PREZIDEAZĂ: Jerzy BUZEK
Președinte