Předsedající. – Dalším bodem je zpráva o dotvoření vnitřního trhu pro elektronický obchod (A7-0226/2010), kterou jménem Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vypracoval poslanec Pablo Arias Echeverría.
Pablo Arias Echeverría, zpravodaj. – (ES) Pane předsedající, jak všichni víte, internet a nové technologie představují nebývalou revoluci, což znamená, že musíme zmodernizovat mechanismy, které v rámci našeho hospodářství regulují elektronický obchod, abychom byli schopni čelit nastoleným výzvám.
Nové systémy obchodování přes internet a nové technologie a příležitosti, které máme nyní k dispozici, ještě před několika lety vůbec neexistovaly. Dnes jsou však realitou a brzy se stanou nepostradatelnými nástroji.
Jakožto zákonodárci musíme přemýšlet v širších souvislostech, abychom dokázali pro veřejnost vytvořit nástroje, které řeší současné problémy, ale zároveň předvídají a mohou být přizpůsobeny budoucím problémům. Je to závazek, který musíme učinit, a odpovědnost, již jsme povinni na sebe vzít.
Musíme připravit cestu pro to, co přijde a ty, kteří přijdou, což znamená, že musíme překonat překážky, abychom tohoto cíle dosáhli.
Elektronický obchod je nástroj s obrovským potenciálem pro obnovení a zlepšení konkurenceschopnosti našeho hospodářství a také pro posílení vnitřního trhu. Je to nástroj, který může vytvořit značnou přidanou hodnotu a v době krize nabízí evropským občanům a podnikům velké příležitosti.
Je naprosto zásadní, aby vedoucí představitelé Evropské unie provedli nezbytná opatření k odstranění stávajících překážek pro přeshraniční elektronický obchod v Evropě a abychom vytvářeli důvěru v toto médium, zjednodušili ho a zpřehlednili předpisy, kterými je řízeno.
Je to jediný způsob, jak zajistit, aby veřejnost i podniková sféra mohly těžit z jeho obrovského potenciálu. Je to jediný způsob, jak můžeme být konkurenceschopní na globálním trhu, který na nikoho nečeká. Buď energicky a rozhodně přijmeme nezbytná opatření, nebo nás naši konkurenti nechají za sebou.
Zpráva, kterou dnes předkládám, navrhuje opatření překonání překážek přeshraničního obchodu. Máme příležitost nejen připravit vnitřní trh na elektronický obchod, ale také jej prostřednictvím elektronického obchodu pomoci doplnit.
Opatření, která ve zprávě navrhuji, mají za cíl zlepšit v Evropě kvalitu přístupu k internetu, zlepšit důvěru spotřebitelů vytvořením evropské značky kvality, zvýšit kontrolu a dohled nad sítí a organizovat informační kampaně, aby uživatelé znali svá práva a věděli, jak a kde si mohou stěžovat, mají-li problémy. Dále mají za cíl chránit soukromé vlastnictví a osobní údaje uživatelů, podporovat rozvoj iniciativ, které motivují podniky k prodeji přes internet, zlepšit platební systémy a zjednodušit pravidla týkající se platby daní.
V tomto plánu jsem cítil též potřebu upozornit na nutnost zlepšit ochranu dětí a mladistvých při používání internetu.
Jsem přesvědčen, že všechna tato opatření jsou nezbytná pro podporu elektronického obchodu a pro úpravu pravidel, která ho v současnosti regulují, s ohledem na budoucnost, ve které už nyní žijeme. Máme povinnost nabízet trhu mechanismy, které učiní naše podniky konkurenceschopnějšími a posílí naše hospodářství. Tento plán je bezpochyby platformou, na níž můžeme bez jakýchkoliv překážek a zábran dále stavět.
Z těchto důvodů bych chtěl sněmovnu požádat o podporu, abychom mohli tuto iniciativu posunout dál.
Zuzana Roithová (PPE). – (CS) Jsem velmi potěšena, že zpravodaj vychází také z mojí zprávy o důvěře spotřebitelů v digitálním prostředí, kterou schválil Evropský parlament v minulém mandátu. I když on-line obchod vykazuje 50% růst, jeho potenciál je v evropském hospodářství užíván minimálně. Mimo jiné až třetina on-line prodejců či distributorů odmítá zákazníky z jiných členských států. Příčinou je jednak snaha některých společností uměle vytvářet oddělené národní trhy, aby mohly uplatňovat rozdílné ceny, a současně stále přetrvávající legislativní překážky, které se dosud nepodařilo na evropské úrovni překonat. Oceňuji, že kolega ve své dnešní zprávě předkládá také návrhy pro zvýšení bezpečnosti internetu pro děti a mládež a upozorňuje na hlavní nebezpečí, ať už je to pornografie, anonymní nákup tabáku, alkoholu, hazard či komunikace s neznámými lidmi přes tzv. sociální sítě. Věřím, že Komise bude úspěšnější, alespoň pokud jde o ochranu dětí před nebezpečným obsahem na internetu, než zatím byla v oblasti podpory elektronického obchodu.
Silvia-Adriana Ţicău (S&D). – (RO) Elektronický obchod je zatím v plenkách a zvýšení důvěry uživatelů v zabezpečení transakcí je životně důležité, aby se rozvíjel a přispěl k dosažení lépe fungujícího vnitřního trhu.
Zpráva zdůrazňuje důležitost elektronického podpisu a infrastruktury veřejných klíčů, pokud jde o zajištění bezpečné služby elektronické správy a bezpečnost elektronického obchodu. Jsem přesvědčena, že je třeba něco učinit pro to, aby se urychlilo vytvoření portálu evropských evidenčních orgánů, a byla tak zajištěna přeshraniční interoperabilita elektronických podpisů. Vyzýváme také Komisi, aby předložila konkrétní opatření na podporu iniciativy pro elektronickou fakturaci s cílem zajistit do roku 2020 používání elektronických faktur v rámci celé Evropy.
Na závěr doufám, že do roku 2015 se bude alespoň 50 % veřejných zakázek provádět elektronicky, v souladu s akčním plánem, který schválila ministerská konference o elektronické veřejné správě, jež se konala v Manchesteru v roce 2005.
Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Pane předsedající, v této diskusi o elektronickém obchodu bych chtěla upozornit na tři záležitosti, jež je dle mého názoru důležité objasnit.
První se týká nutnosti sladit práva spotřebitelů a autorská práva. Druhá se týká ochrany práv dětí a bezpečnosti elektronického obchodu. Nemůžeme ohrozit práva dětí a musíme zajistit bezpečnost elektronického obchodu. Třetí záležitost se však týká cílů stanovených Komisí v oblasti širokopásmového připojení, zejména pak cíle zajištění dostupnosti základního širokopásmového připojení pro všechny občany Evropské unie do roku 2013.
V současné době, kdy víme, že minimálně asi 30 % rodin nemá vůbec přístup k internetu a 20 % lidí v Evropské unii žije v chudobě, jak má Evropská unie v úmyslu zajistit dosažení cíle širokopásmového připojení pro všechny do roku 2013?
Jaroslav Paška (EFD). – (SK) Předložená zpráva se věnuje formálním opatřením na zlepšení elektronického obchodu, málo však přihlíží ke specifickým civilizačním a kulturním zvyklostem jednotlivých zemí.
V některých zemích jsou některé farmaceutické výrobky volně prodejné, v jiných zemích je však prodej těchto výrobků přísně regulovaný. V některých zemích jsou volně dostupné měkké drogy nebo různé erotické produkty, zatímco orgány v jiných státech přístup k takovým produktům striktně omezují. Velkorysý přístup k otevření elektronického trhu proto musí také brát v potaz ochranu pravidel jednotlivých zemí pro tyto specifické druhy produktů, zejména kvůli ochraně mladistvých.
Seán Kelly (PPE). – Pane předsedající, elektronický obchod má obrovský přínos jak pro podniky, tak pro spotřebitele. Existuje však jedna oblast, se kterou nejsem spokojen a na níž chci upozornit: elektronický prodej vstupenek. Vstupenky, zejména na velké koncerty a sportovní akce, se prodávají za přemrštěné ceny. To je nepřijatelné.
V mojí zemi se tento týden konalo celoirské fotbalové finále. Jedná se o amatérskou organizaci, ale cena vstupenek dosahovala až 70 EUR. Žádný klub ani nikdo s trochou sebeúcty by vstupenky neprodával za vyšší cenu. Pokud by nějaký překupník byl přistižen, jak je na ulici prodává na černo, byl by zatčen. Přesto byly volně dostupné na internetu za ceny od 350 do 500 EUR. Možná řeknete, že by je nikdo neprodával, kdyby po nich nebyla poptávka, já si ale přesto myslím, že se jedná o jednání, které je nesportovní, nespravedlivé a neužitečné. Je to stinná stránka elektronického obchodu, který spotřebitelům přináší především výhody.
Karel De Gucht, člen Komise. – Pane předsedající, nejdřív bych chtěl poděkovat zpravodaji, panu Ariasu Echeverríovi, a Evropskému parlamentu jako celku za toto obšírné hodnocení evropského trhu elektronického obchodu.
Zpráva v příhodnou dobu připomíná, že trh elektronického obchodu není ještě pro mnohé podniky a spotřebitele každodenní realitou. Jeho roztříštěnost také představuje znepokojující příznak chybějících článků v rámci širšího vnitřního trhu. Většina spotřebitelů má vlastní zkušenost s nakupováním na internetu na vnitřním trhu. Přivádí je to do kontaktu s prodejci z celé Evropy. Mnoho z nich, především střední a malé podniky, mají velký zájem o rozvoj nových trhů díky možnostem, které se otevírají prostřednictvím internetu.
Řešení překážek, kterým občané čelí ve virtuálním světě, může značně přispět k tomu, aby se příslib integrovaného vnitřního trhu přeměnil v realitu. Co tedy můžeme udělat, abychom zaplnili mezery na vnitřním trhu a zlepšili fungování elektronického obchodu?
Komise svou odpověď na zprávu pečlivě zváží. Mnoho z uvedených otázek je řešeno v různých oblastech politiky, včetně digitálního programu. Stručně řečeno zpráva nastiňuje dva základní směry, které bychom měli prozkoumat. Za prvé musíme spotřebitelům i podnikům zjednodušit život. Toho můžeme docílit sjednocením pravidel, například v oblasti spotřebitelských smluv, a zjednodušením postupů, aby byly pro podniky, které provádějí přeshraniční transakce, méně nákladné, například co se týká poplatků za nakládání s odpadky, poplatků za autorská práva, povinného vykazování DPH a fakturace.
V této souvislosti Komise vítá, že zpráva podporuje směrnici na ochranu spotřebitelů, kterou v současnosti projednává Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů. Prosazováním právních předpisů Evropské unie, zejména s ohledem na směrnici o službách, která zakazuje zeměpisnou diskriminaci spotřebitelů, jim ulehčíme život. Klíčovým faktorem pro rozvoj elektronického obchodu bude zlepšení v oblasti dodávek a plateb. Zřízením centrálních kontaktních míst můžeme také zjednodušit komunikaci občanů a podniků s vnitrostátními vládami.
Pro zajištění společného přístupu k vytváření politiky pro digitální otázky zřídila Komise speciální skupinu komisařů pro digitální program. Také se zavázala k podpoře samoregulačních řešení s přihlédnutím k možnosti ustavení evropské známky důvěry pro elektronický obchod, která doplní kodex práv on-line.
Za druhé musíme lépe prosazovat dodržování pravidel a sledovat vnitřní trh: práva, která nejsou prosazovaná v praxi, jsou bezcenná. Alternativní řešení sporů, o němž se zpráva zmiňuje, může poskytnout levné, jednoduché a rychlé odškodnění spotřebitelů nakupujících na internetu. Budeme zkoumat, jak nejlépe alternativní řešení sporů v rámci Evropské unie zlepšit, a do roku 2012 předložíme návrh na celoevropský on-line systém pro řešení sporů během transakcí v rámci elektronického obchodu.
Máme také v úmyslu zajistit, aby spotřebitelé při hromadných stížnostech v rámci celé Evropské unie byli schopni získat odškodnění. Návrhy na alternativní řešení sporů a hromadné odškodnění plánujeme na konec roku 2011. Vědomí, že orgány veřejné správy spolupracují na bedlivém sledování vnitřního trhu, je základem pro vytvoření důvěry. Vnitrostátní orgány pravidelně spolupracují v rámci výboru na ochranu spotřebitelů na vymýcení nezákonných praktik na internetu.
Komise sleduje trh elektronického obchodu také prostřednictvím svých ročních souhrnů výsledků spotřebitelských trhů. Začátkem tohoto měsíce jsme zahájili hloubkovou studii elektronického obchodu. Na začátku roku 2011 představíme Evropská komise sdělení, které se bude věnovat vyhodnocení zavedení směrnice o elektronickém obchodu a bude zvažovat jeho lepší vymahatelnost.
Na závěr bych chtěl ještě jednou poděkovat všem, kteří se zabývali touto velmi užitečnou a inspirativní zprávou. Dovolte mi, abych také omluvil pana Dalliho, který zde z osobních důvodů nemůže být přítomen.
Předsedající. – Tímto je tento bod uzavřen.
Hlasování se bude konat zítra (úterý 21. září 2010) ve 12:00 hodin.
Písemná prohlášení (článek 149)
António Fernando Correia De Campos (S&D), v písemné formě. – (PT) Pane předsedající, jak řekl pan Monti, v okamžiku, kdy Evropská unie nejvíce potřebuje jednotný trh, je nejméně populární. Musíme najít způsoby, jak jej vylepšit a posílit a především zajistit jeho transparentní, spolehlivé a kvalitní fungování.
Jedním takovým způsobem je elektronický obchod. Digitální trh má potenciál vytvářet pracovní místa a obchodní příležitosti, ale musí překonat právní roztříštěnost, aby se mohl rozšířit přes hranice a zajišťoval práva spotřebitelů a narůstající důvěru veřejnosti. Z tohoto důvodu potřebujeme jasná pravidla o smlouvách, koordinaci DPH, intelektuálním vlastnictví, platebních systémech a poštovní službě za spravedlivé tržní ceny či rychlé metody pro urovnávání sporů. Musíme zajistit naplnění článku 20 směrnice o službách a vyloučit diskriminaci na základě původu spotřebitele. Zákon o jednotném trhu představuje výbornou příležitost pro vytyčení cílů. Chtěl bych poděkovat panu Ariasovi za jeho otevřenost, kterou prokázal od samého začátku až po dokončení komplexního a konsensuálního textu.
Petru Constantin Luhan (PPE), v písemné formě. – (RO) Evropská unie v průběhu let prosperovala díky obchodu, jelikož po celém světě vyváží a dováží vše od surovin až po hotové výrobky. Abychom náš společný trh dovedli k naplnění cílů strategie Evropa 2020, potřebujeme efektivně fungující propojené trhy umožňující konkurenci a přístup spotřebitelů, aby se posílil růst a inovace. Jak vyplývá z výzkumů, existují velké rozdíly v elektronickém obchodě na vnitrostátní i přeshraniční úrovni, a to zejména kvůli překážkám, se kterými se vnitřní trh potýká. Výsledky testu speciálně zaměřeného na internetové obchody jsou znepokojující, jelikož zhruba 61 % všech přeshraničních transakcí skončilo z různých důvodů nezdarem. S ohledem na to se domnívám, že je potřeba pro tuto oblast neprodleně vypracovat společné evropské normy, které povedou k odstranění rozdílů v právních předpisech jednotlivých členských států. Musíme naše úsilí soustředit na regulaci tohoto druhu obchodu a plně využít jeho potenciálu jakožto součásti naší snahy posílit konkurenceschopnost Evropské unie na globální úrovni.