Istungi stenogramm

Esmaspäev, 20. september 2010 - Strasbourg

22. E-kaubanduse siseturu väljakujundamine (lühiettekanne)

  Juhataja. – Järgmine päevakorrapunkt on siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni nimel Pablo Arias Echeverría koostatud raport e-kaubanduse siseturu väljakujundamise kohta (A7­0226/2010).

  Pablo Arias Echeverría, raportöör. – (ES) Lugupeetud juhataja! Nagu te kõik teate, on internet ja uued tehnoloogilised lahendused enneolematu revolutsioon, mistõttu meil tuleb ajakohastada oma majanduses e-kaubandust reguleerivaid mehhanisme, et suudaksime lahendada endi ees seisvad rasked ülesanded.

Vaid mõni aasta tagasi ei olnud praegu meie käsutuses olevaid uusi internetikaubanduse süsteeme ning uusi tehnoloogiaid ja võimalusi olemas. Nüüd on nad aga tõelisus ja peagi muutuvad nad asendamatuks.

Meie kui seadusandjad peame olema piisavalt avatud, et luua üldsuse jaoks vahendeid, millega saaks lahendada praeguseid probleeme, kuid millega oleks võimalik ette näha ja lahendada ka tulevasi probleeme. See on küsimus, millele peame pühenduma, ja vastutus, mille peame endale võtma.

Peame valmistama ette tee selle jaoks, mis tulemas, ja nende jaoks, kes tulemas – peame ületama tõkked, mis selle eesmärgi saavutamist takistavad.

E-kaubandus on meie käsutuses olev vahend, millel on tohutu potentsiaal elavdada ja parandada meie majanduse konkurentsivõimet ning tugevdada siseturgu. See on vahend, millega on võimalik luua rohkesti lisandväärtust ja pakkuda sel kriisiajal Euroopa inimestele ja ettevõtetele suurepäraseid võimalusi.

On ülitähtis, et Euroopa Liidu juhid rakendaksid vajalikke meetmeid Euroopa piiriülese e-kaubanduse praeguste tõkete ületamiseks ja et me muudaksime selle keskkonna usaldusväärseks, lihtsamaks ja seda reguleerivad eeskirjad läbipaistvaks.

See on ainus viis tagada, et inimesed ja ettevõtted saavad lõigata selle tohutu potentsiaali vilju. See on ainus viis, kuidas saame olla konkurentsivõimelised maailmaturul, kus kedagi järele ootama ei jääda. Me kas teeme tarmukalt, otsustavalt ja jõuliselt kõik mida vaja või lähevad meie konkurendid meil eest ära.

Raportis, mida ma täna esitlen, pakutakse välja meetmed piiriülese e-kaubanduse tõkete ületamiseks. Meil on võimalus siseturg e-kaubanduse jaoks ette valmistada, aga peale selle aidata seda ka e-kaubanduse abil täiendada.

Selles raportis esitatud meetmete eesmärk on muuta juurdepääs internetile Euroopas kvaliteetsemaks, edendada Euroopa kvaliteedimärgi loomise teel tarbijate usaldust, suurendada võrgu kontrolli ja järelevalvet ning viia läbi teavituskampaaniaid, et kasutajad oleksid teadlikud oma õigustest ja sellest, kuhu probleemide korral pöörduda. Samuti on nende meetmete eesmärk kaitsta eraomandit ja kasutajate isikuandmeid, soodustada selliste ideede arendamist, mis innustavad ettevõtteid müüma oma tooteid interneti teel, täiustada maksesüsteeme ja lihtsustada maksude tasumise eeskirju.

Lisaks kõigele muule tundsin, et pean selles raportis rõhutama vajadust parandada internetti kasutavate alaealiste kaitset.

Minu arvates on kõik need meetmed üliolulised, et edendada e-kaubandust ja kohandada selle valdkonna praegused eeskirjad tulevikuga, milles me juba elame. Meil on kohustus pakkuda turumehhanisme, mis muudavad meie ettevõtted konkurentsivõimelisemaks ja tugevdavad meie riikide majandust. See kava on kahtlemata tegevusalus, mida saame ilma takistuste ja tõketeta edaspidi täiendada.

Kirjeldatud põhjustel tahaksin paluda Euroopa Parlamendi toetust, et nende mõtetega edasi liikuda.

  Zuzana Roithová (PPE). – (CS) Mul on hea meel, et raportöör on lähtunud ka minu raportist, mis käsitleb tarbijate usaldust digitaalse keskkonna vastu ja mille Euroopa Parlament viimasel istungjärgul heaks kiitis. Kuigi internetikaubanduse maht on kasvanud poole võrra, kasutatakse Euroopa majanduses selle potentsiaali minimaalselt ära. Muu hulgas keeldub ligi kolmandik interneti vahendusel tegutsevatest jaemüüjatest ja turustajatest kauplemast teistest liikmesriikidest pärit klientidega. Selle põhjuseks on teatud ettevõtjate katsed luua kunstlikult eraldi siseturud, et kohaldada eri hindu, ja samuti püsivad õiguslikud tõkked, mida pole suudetud veel Euroopa tasandil ületada. Mulle valmistab rõõmu, et kolleeg teeb oma tänases raportis ka ettepaneku internetti kasutavate laste ja noorte turvalisuse kohta ja hoiatab selles põhiliste ohtude eest, milleks on pornograafia, tubaka või alkoholi anonüümne ostmine, hasartmängude mängimine ja sotsiaalsete võrgustike kaudu võõrastega suhtlemine. Loodan, et komisjon on e-kaubanduse toetamisel varasemast edukam, vähemalt siis, kui kõne all on laste kaitsmine interneti ohtude eest.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D). – (RO) E-kaubandus on alles lapsekingades ja kasutajate suurenev usk internetitehingute turvalisusse on ülitähtis, pidades silmas sedalaadi kaubanduse arengut ja osakaalu siseturu parema toimimise saavutamisel.

Raportis rõhutatakse digiallkirjade ja avaliku põhiinfrastruktuuri tähtsust turvaliste üleeuroopaliste e-valitsuse teenuste ja e-kaubanduse turvalisuse tagamisel. Minu arvates tuleb teha midagi selleks, et kiirendada Euroopa valideerimisasutuste portaali loomist. See aitaks tagada võimaluse kasutada elektroonilist allkirja piiriülestes tehingutes. Kutsume ka komisjoni üles pakkuma välja konkreetseid meetmeid e-arvete idee toetuseks, et tagada 2020. aastaks elektrooniliste arvete kasutamine kogu Euroopas.

Lõpetuseks loodan, et 2015. aastal teostatakse vähemalt pool kõigist riigihangetest elektrooniliselt kooskõlas 2005. aastal Manchesteris aset leidnud e-valitsust käsitleval ministrite konverentsil kokku lepitud tegevuskavaga.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). – (PT) Austatud juhataja! Sellel arutelul e-kaubanduse üle tahaksin tuua esile kolm küsimust, mida on minu arvates oluline selgitada.

Esimene neist on seotud vajadusega sobitada kokku tarbijate õigused ja autoriõigus. Teine on seotud laste õiguste kaitse ja e-kaubanduse turvalisusega. Me ei saa seada ohtu laste õigusi ja me peame tagama e-kaubanduse turvalisuse. Kolmas küsimus puudutab aga komisjoni püstitatud sihte lairibaühenduse vallas, eriti eesmärki tagada 2013. aastaks kõigile Euroopa Liidus baaslairibaühendus.

Teades, et praegu puudub vähemalt 30 protsendil peredest isegi juurdepääs internetile ja et 20 protsenti ELi inimestest elab vaesuses, tekib küsimus: kuidas kavatseb Euroopa Komisjon täita 2013. aastaks eesmärgi tagada kõigile lairibaühendus?

  Jaroslav Paška (EFD). – (SK) Esitatud raport käsitleb väliseid meetmeid elektroonilise kaubanduse edendamiseks, kuid selles pööratakse vähe tähelepanu üksikute riikide sotsiaalsetele ja kultuurilistele tavadele.

Mõnes riigis müüakse teatud farmaatsiatooteid vabalt, samas kui teistes on nende müük rangelt reguleeritud. Mõnes riigis on nõrgematoimelised narkootikumid ja mitmesugused erootikakaubad vabalt kättesaadavad, samas kui teistes on ametivõimud seadnud sellistele toodetele juurdepääsuks ranged piirangud. Liberaalsel suhtumisel elektroonilise turu avamisse tuleb seepärast tähele panna ka üksikutes riikides sedasorti toodete kohta kehtestatud eeskirjade kaitset, eriti kui küsimuse all on noorte kaitsmine.

  Seán Kelly (PPE). – Lugupeetud juhataja! E­kaubandus on toonud tohutult palju kasu nii ettevõtetele kui ka tarbijatele. Leidub siiski üks tahk, millega ma rahul ei ole ja millele soovin pöörata tähelepanu: need on e­piletid. Pileteid, eriti suurte kontsertide ja spordiürituste pileteid, müüakse pööraste hindadega. See ei ole vastuvõetav.

Minu oma kodus Iirimaal olid meil nädalavahetusel üleriigilised jalgpalli finaalmängud. Korraldajateks olid asjaarmastajad, kuid kõige kallimad piletid maksid 70 eurot. Ükski klubi ega enesest lugupidav isik ei müüks neid pileteid kallimalt. Kui hangeldajad tabataks neid tänaval müümas, vahistataks nad. Ent samas pakuti neid pileteid internetis vabalt hinnaga 350–500 eurot. Võite öelda, et nende müük ei õnnestuks ilma nõudluseta, kuid samas on see tegu minu arvates kõlvatu, ebaõiglane ja tulutu. See on tarbijale muidu nii kasuliku e-kaubanduse varjupool.

  Karel De Gucht, komisjoni liige. – Lugupeetud juhataja! Esiteks tahaksin tänada raportöör Pablo Arias Echeverríat ja kogu Euroopa Parlamenti Euroopa e-kaubanduse turu laiaulatusliku väärtustamise eest.

See raport on õigeaegne meeldetuletus sellest, et e-kaubanduse turg ei ole paljude ettevõtete ja tarbijate jaoks veel tegelikkus. Murettekitav märk puuduvatest sidemetest laiema siseturuga on ka e-kaubanduse turu killustatus. Enamik tarbijaid on saanud siseturul vahetu kogemuse internetist oste tehes. See viib nad kokku müüjatega tervest Euroopast. Paljud müüjad, eriti väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted, on väga huvitatud uute turgude arendamisest interneti vahendusel avanenud võimaluste abil.

Tähelepanu pööramine takistustele, millega kodanikud internetimaailmas silmitsi seisavad, on suur samm selle poole, et muuta terviklik siseturg lubadusest tegelikkuseks. Niisiis, mida me saame teha, et täita siseturul olevad lüngad ja panna e-kaubandus paremini tööle?

Komisjon kaalub oma vastust sellele raportile hoolikalt. Paljud küsimused on tõstatatud eri strateegilistes valdkondades, sealhulgas digitaalse tegevuskava valdkonnas. Lühidalt öeldes visandatakse selles raportis kaks käsitlusviisi, mida peaksime uurima. Esiteks tuleb teha kergemaks ja lihtsamaks nii tarbijate kui ka ettevõtete elu. Selleks võime näiteks ühtlustada tarbijalepinguid käsitlevad eeskirjad ja muuta menetlused sujuvamaks, et need tooksid piiriüleseid tehinguid tegevatele ettevõtetele muu hulgas jäätmekäitlustasude, autoritasude, käibemaksualaste aruandluskohustuste ja arvete esitamise vallas vähem kulusid.

Seoses sellega tunneb komisjon heameelt raportis väljendatud toetuse üle tarbijaõiguste direktiivile, mis on praegu vaatluse all siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonis. Me teeme tarbijate elu kergemaks, kui jõustame ELi õigusakte, eriti seoses teenuste direktiiviga, millega keelatakse tarbijate diskrimineerimine asukoha põhjal. Tarne- ja makseküsimuste lahendamine on e-kaubanduse arendamisel samuti oluline tegur. Et lihtsustada kodanike ja ettevõtete suhtlemist riigiasutustega, võime luua ühtsed kontrollipunktid.

Komisjon on moodustanud digitaalse tegevuskava jaoks töörühma asjaga seotud volinikest, et tagada digitaalküsimustes ühine poliitika. Komisjon on võtnud endale ülesandeks edendada ka isereguleeruvaid lahendusi ja kaalub võimalust luua e-kaubanduse jaoks ELi usaldusmärgis, et täiendada internetiõiguste juhist.

Teiseks peame tagama paremini eeskirjade järgimise ja kontrollima tõhusamalt siseturgu. Õigused, mida tegelikult ei jõustata, on väärtusetud. Raportis nimetatud alternatiivsed vaidluste lahendamise võimalused võivad pakkuda internetis oste sooritavate tarbijate jaoks vähekuluka, lihtsa ja kiire hüvitusmehhanismi. Me uurime, kuidas saaks alternatiivseid vaidluste lahendamise võimalusi ELis kõige paremini täiustada, ja esitame ettepaneku luua 2012. aastaks e-kaubanduse tehingute jaoks kogu ELi hõlmav veebipõhine vaidluste lahendamise süsteem.

Meil on kavas kanda hoolt ka selle eest, et massiliste kaebuste korral oleks tarbijatel kogu ELis võimalik hüvitist saada. Samuti on 2011. aasta lõpuks kavandatud ettepanekud alternatiivsete vaidluse lahendamise võimaluste ja kollektiivse hüvitamise kohta. Teadmine riigiasutuste koostööst siseturu tähelepanelikul jälgimisel on usalduse loomise alus. Tarbijakaitsekomisjon ja riigiasutused tegutsevad järjepidevalt selle nimel, et suruda maha internetis toimuvat ebaseaduslikku tegevust.

Komisjon kontrollib e-kaubanduse turgu ka iga-aastase tarbijaturgude tulemustabeli abil. Selle kuu alguses alustasime e-kaubanduse põhjalikku uurimist. 2011. aasta alguses pühendame teatise e-kaubanduse direktiivi kohaldamise hindamisele ja mõtiskleme selle parema jõustamise üle.

Lõpetuseks soovin veel kord tänada kõiki, kes on selle väga kasuliku ja tiivustava raportiga seotud. Lubage mul ühtlasi vabandada John Dalli nimel, kes ei saa siin isiklikel põhjustel viibida.

  Juhataja. – Sellega on päevakorrapunkti käsitlus lõppenud.

Hääletus toimub homme, teisipäeval, 21. septembril 2010 kell 12.00.

Kirjalikud avaldused (kodukorra artikkel 149)

  António Fernando Correia De Campos (S&D), kirjalikult. – (PT) Austatud juhataja! Nagu ütles Mario Monti, on Euroopa Liidu vajadus ühtse turu järele suurim hetkel, mil liidu populaarsus on väikseim. Peame leidma viisi selle turu parandamiseks ja tugevdamiseks ning eelkõige selleks, et tagada selle toimimisel läbipaistvus, usaldusväärsus ja kvaliteet.

Üks selline viis on e-kaubandus. Digitaalse turu abil on võimalik luua töökohti ja arendada kaubandust, kuid selleks, et turg saaks laieneda üle riigipiiride, tuleb saada üle turu õiguslikust killustatusest, tagada tarbijate õigused ja suurendada avalikkuse usaldust. Seepärast vajame selgeid eeskirju, mis käsitlevad lepinguid, käibemaksu kooskõlastamist, intellektuaalomandit, maksesüsteeme, kauba õiglaste ja konkurentsivõimeliste hindadega kättetoimetamist posti teel ja vaidluste lahendamist. Peame tagama teenuste direktiivi artikli 20 järgimise ja välistama tarbijate diskrimineerimise nende päritolu põhjal. Ühtse turu akt on suurepärane võimalus sihte seada. Tahaksin tänada Pablo Arias Echeverríat avatuse eest, mida ta on üles näidanud töö algusest kuni lõpuni, mil jõuti kõikehõlmava ja üksmeelse dokumendini.

  Petru Constantin Luhan (PPE) , kirjalikult. – (RO) Euroopa Liit on õitsenud aastaid tänu kaubandusele, eksportides ja importides üle maailma kõike, toorainetest lõpptoodeteni. Et juhtida ühtne turg Euroopa 2020. aasta strateegia eesmärkide täitmiseni, vajame tõhusalt toimivaid, hästi seotud turgusid, mis võimaldaksid konkurentsil ja tarbijate juurdepääsul toodetele tõugata tagant kasvu ja uuendusi. Uuringutulemuste põhjal on riigisisesel ja piiriülesel e-kaubandusel suuri erinevusi, mis on paljuski tingitud siseturul esinevatest takistustest. Internetikaubamajadega korraldatud katse tulemused on murettekitavad – 61% kõikidest piiriülestest tehingutest ebaõnnestus mitmesugustel põhjustel. Seda silmas pidades leian, et selles valdkonnas tuleks viivitamata koostada ühised Euroopa standardid, mis kõrvaldaksid lahknevused liikmesriikide õigusaktides. Peame suunama oma jõupingutused sedalaadi kaubanduse reguleerimisele ja kasutama täielikult ära selle võimalused, et toetada oma püüdlust edendada Euroopa Liidu konkurentsivõimet kogu maailmas.