Rapporti verbatim tad-dibattiti

It-Tnejn, 20 ta' Settembru 2010 - Strasburgu

22. L-ikkompletar tas-Suq Intern għall-Kummerċ elettroniku (preżentazzjoni qasira)

  President. − The next item is the report by Pablo Arias Echeverría, on behalf of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, on completing the internal market for e-commerce (A7-0226/2010).

  Pablo Arias Echeverría, Ponente. − Señor Presidente, como todos ustedes saben, Internet y las nuevas tecnologías suponen una revolución sin precedentes que hace necesario modernizar los mecanismos que regulan nuestra economía en materia de comercio electrónico para poder afrontar los retos que tenemos ante nosotros.

Los nuevos sistemas de comercio a través de Internet y las nuevas tecnologías y oportunidades que ahora tenemos en nuestras manos no existían hace apenas unos años. Sin embargo, ahora son un hecho, y pronto serán una herramienta imprescindible.

Como legisladores debemos tener la grandeza y la altura de miras suficiente para crear herramientas al servicio de los ciudadanos que solucionen los problemas de hoy, pero que prevean y puedan adaptarse a los de mañana. Es un compromiso que debemos adquirir y una responsabilidad que estamos obligados a asumir.

Debemos preparar el terreno para lo que está por venir, para los que están por venir, y esto hace necesario superar las barreras que ahora obstaculizan este propósito.

El comercio electrónico es una herramienta a nuestra disposición con un enorme potencial para relanzar y mejorar la competitividad de nuestra economía y también para fortalecer el mercado interior. Es una herramienta que puede crear un gran valor y ofrecer grandes oportunidades para los ciudadanos y las empresas europeas en estos tiempos de crisis.

Es vital que los líderes de la Unión Europea implementen las medidas necesarias para superar las barreras existentes en el comercio electrónico transfronterizo en Europa y que generemos confianza en este medio, lo simplifiquemos y dotemos de transparencia a las normas que lo regulan.

Solo así ciudadanos y empresas podrán, sin duda, beneficiarse de su enorme potencial. Solo así podremos ser competitivos en un mercado global que no espera a nadie. O tomamos las medidas necesarias con energía, con decisión y liderazgo, o nos quedaremos atrás con respecto a nuestros competidores.

El informe que hoy presento propone medidas para superar las barreras en el comercio transfronterizo. Tenemos la oportunidad no solo de preparar el mercado interior para el comercio electrónico, sino de ayudar a complementar el mercado interior a través del comercio electrónico.

Las medidas que en él propongo están dirigidas a mejorar la calidad de acceso a Internet en Europa, a reforzar la confianza de los consumidores mediante la creación de un sello de calidad europeo, a reforzar la vigilancia y supervisión de la red y a realizar campañas informativas para que los usuarios conozcan sus derechos y sepan cómo y dónde reclamar si tienen problemas; también a proteger la propiedad privada y los datos personales de los usuarios, a fomentar el desarrollo de iniciativas que incentiven a los empresarios a vender sus productos en línea, mejorando los sistemas de pago o simplificando las normas relativas al pago de impuestos, entre otras medidas.

Por último, he creído necesario subrayar en este plan la necesidad de mejorar la protección de los menores en el uso de la red.

Creo que todas estas medidas resultan imprescindibles para potenciar el comercio en línea y para adaptar las normas que ahora lo regulan en un futuro que ya vivimos. Tenemos la obligación de ofrecer al mercado mecanismos que mejoren la competitividad de nuestros empresarios y potencien nuestras economías. Y este plan es, sin duda, una base sobre la que seguir construyendo sin trabas ni impedimentos.

Por estos motivos, me gustaría pedir a esta Cámara su apoyo para continuar adelante con esta iniciativa.

  Zuzana Roithová (PPE). - Jsem velmi potěšena, že zpravodaj vychází také z mojí zprávy o důvěře spotřebitelů v digitálním prostředí, kterou schválil Evropský parlament v minulém mandátu. I když on-line obchod vykazuje 50% růst, jeho potenciál je v evropském hospodářství užíván minimálně. Mimo jiné až třetina on-line prodejců či distributorů odmítá zákazníky z jiných členských států. Příčinou je jednak snaha některých společností uměle vytvářet oddělené národní trhy, aby mohly uplatňovat rozdílné ceny, a současně stále přetrvávající legislativní překážky, které se dosud nepodařilo na evropské úrovni překonat. Oceňuji, že kolega ve své dnešní zprávě předkládá také návrhy pro zvýšení bezpečnosti internetu pro děti a mládež a upozorňuje na hlavní nebezpečí, až už je to pornografie, anonymní nákup tabáku, alkoholu, hazard či komunikace s neznámými lidmi přes tzv. sociální sítě. Věřím, že Komise bude úspěšnější, alespoň pokud jde o ochranu dětí před nebezpečným obsahem na internetu, než zatím byla v oblasti podpory elektronického obchodování.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D). - Comerţul electronic este doar la început şi creşterea încrederii utilizatorilor în siguranţa tranzacţiilor este esenţială pentru dezvoltarea şi pentru contribuţia acestuia la o mai bună realizare a pieţei interne.

Raportul subliniază importanţa semnăturii electronice şi a infrastructurii de chei publice pentru siguranţa serviciilor paneuropene de guvernare electronică şi pentru securitatea comerţului electronic. Consider că este necesar să se urgenteze înfiinţarea unui sistem european de autorităţi de validare cu scopul de a asigura interoperabilitatea transfrontalieră a semnăturilor electronice. De asemenea, solicităm Comisiei măsuri concrete privind iniţiativa e-Invoice în scopul de a garanta o utilizare a facturilor electronice la nivelul întregii Europe până în 2020.

În final, sper ca până în 2015 cel puţin 50% din achiziţiile publice să fie efectuate prin mijloace electronice, aşa cum s-a stabilit la conferinţa e-Governement din Manchester din 2005.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). - Senhor Presidente, neste debate sobre o comércio electrónico, gostaria de salientar três questões que me parece importantes que sejam clarificadas.

A primeira refere-se à necessidade de compatibilizar os direitos dos consumidores e os direitos do autor. A segunda à protecção dos direitos das crianças e à segurança do comércio electrónico. Não podemos pôr em causa os direitos das crianças e precisamos de garantir a segurança do comércio electrónico. Mas a terceira questão é sobre os objectivos fixados pela Comissão para a banda larga, nomeadamente fazer chegar a banda larga básica a todos os cidadãos da União Europeia até 2013.

Ora, sabendo nós que cerca de 30 %, pelo menos, das famílias não tem acesso sequer à Internet e que cerca de 20 % da população da União Europeia está em situação de pobreza, como é que a Comissão Europeia pensa garantir este objectivo da banda larga para todas as pessoas até 2013?

  Jaroslav Paška (EFD). - Predložená správa sa venuje formálnym opatreniam na zlepšenie elektronického obchodu, málo však prihliada na osobitné civilizačné a kultúrne zvyklosti jednotlivých krajín.

V niektorých krajinách sú niektoré farmaceutiká voľne predajné, v iných krajinách je predaj týchto farmaceutík starostlivo regulovaný. V niektorých krajinách sú voľne dostupné mäkké drogy či rozličný erotický tovar, v iných štátoch orgány krajín definujú prísne obmedzenie na prístup k takýmto produktom. Veľkorysým prístupom k otvoreniu elektronického trhu preto treba domyslieť aj ochranu pravidiel jednotlivých krajín pre tieto špecifické druhy tovarov, najmä kvôli ochrane maloletej mládeže.

  Seán Kelly (PPE). - Mr President, e-commerce has been tremendously beneficial to both businesses and consumers. There is one aspect, however, that I am not happy about and I want to draw attention to: e-ticketing. Tickets, particularly for big concerts and sporting events, are being sold at exorbitant prices. That is not acceptable.

In my own country at the weekend we had the All-Ireland football finals. It is an amateur organisation, but the maximum price for tickets was EUR 70. No club or self-respecting individual would sell those tickets for more than that. If touts were caught selling them in the street, they would be arrested. Yet they were freely available on the internet at anything between EUR 350 and EUR 500. You may say that they could not sell them unless there was demand for them, but at the same time I this is a practice that is unsporting, unfair and unhelpful. It is the downside of e-commerce, which is largely beneficial to consumers.

  Karel De Gucht, Member of the Commission. − Mr President, firstly I would like to thank the rapporteur, Mr Arias Echeverría, and Parliament as a whole for this wide-ranging appraisal of the European e-commerce market.

This report serves as a timely reminder that the e-commerce market is not yet a reality for many businesses and consumers. A fragmented market for e-commerce is also a worrying symptom of the missing links within the wider internal market. Most consumers have first-hand experience of the internal market when shopping online. It brings them into contact with sellers from all over Europe. Many sellers, especially SMEs, are keen to develop new markets thanks to the opportunities opened up by the internet.

Addressing the obstacles that citizens face in the online world can go a long way towards turning the promise of an integrated internal market into a reality. So what can we do to fill the gaps in the internal market and make e-commerce work better?

The Commission will reflect carefully on its response to the report. Many of the points raised are addressed in various policy domains, including the digital agenda. In short, the report sketches out two avenues that we should explore. First, we need to make life easier and simpler for both consumers and businesses. We can do this by harmonising rules, for example on consumer contracts, and we can streamline procedures to make them less costly for businesses conducting cross-border transactions, for example, concerning waste management fees, copyright levies, VAT reporting obligations and invoicing.

In this context the Commission welcomes the report’s support for a consumers’ rights directive, which is currently being considered in the Committee on the Internal Market and Consumer Protection. We will make consumers’ lives easier by enforcing EU legislation, in particular in relation to the Services Directive, which prohibits geographical discrimination against consumers. Improving delivery and payments issues will also be a key factor if we want to develop e-commerce. We can also make it easier for citizens and companies to interact with national administrations by setting up one-stop-shops.

The Commission has set up a dedicated group of Commissioners for the digital agenda to ensure a joined-up approach to policy-making on digital issues. It is also committed to fostering self-regulatory solutions by looking at the possibility of setting up an EU trust mark for e-commerce to complement a code of online rights.

Second, we need to better enforce rules and monitor the internal market: rights that are not enforced in practice are worthless. Alternative dispute resolution, as mentioned in the report, can provide low-cost, simple and quick redress for consumers shopping on the internet. We will explore how best to improve ADR in the EU and come forward with a proposal for an EU-wide online dispute resolution system for e-commerce transactions by 2012.

We also intend to ensure that consumers in mass-claim situations across the EU are able to obtain compensation. Proposals for ADR and collective redress are also planned for the end of 2011. Knowing that public authorities are working together to keep a close watch on the internal market is a foundation for creating confidence. As part of the consumer protection committee, national authorities regularly cooperate to stamp out unlawful practices on the internet.

The Commission also monitors the e-commerce market through its yearly consumer markets scoreboard. Earlier this month we launched an in-depth study of e-commerce. At the beginning of 2011, a communication will be dedicated to the evaluation of the application of the e-Commerce Directive and will reflect on its better enforcement.

Finally, I should like once again to thank everyone who has been involved with this very useful and inspiring report. Let me also apologise on behalf of Mr Dalli, who is unable to be here for personal reasons.

  President. − That concludes the item.

The vote will take place at midday tomorrow (Tuesday, 21 September 2010).

Written statements (Rule 149)

  António Fernando Correia De Campos (S&D), por escrito. – Senhor Presidente, segundo afirmou Mario Monti, quando a União Europeia mais necessita do mercado único é quando ele é menos popular. Temos que procurar formas de o aperfeiçoar, aprofundar e, acima de tudo, garantir que funciona com transparência, fiabilidade e qualidade.

Uma dessas formas será o comércio electrónico. O mercado digital é um potencial gerador de emprego e comércio, mas necessita de ultrapassar a fragmentação jurídica para se expandir para além fronteiras, garantido direitos aos consumidores e aumentando a confiança dos cidadãos. E, para isso, necessitamos de regras claras em matéria de contratos, de coordenação fiscal no IVA, de propriedade intelectual, de sistemas de pagamento e distribuição postal a preços justos e concorrenciais ou de métodos rápidos de resolução de litígios. Necessitamos de garantir que o artigo 20.º da Directiva Serviços é cumprido e que não haja discriminação com base na origem do consumidor. O Single Market Act representa uma excelente oportunidade de estabelecer metas. Queria agradecer ao colega Pablo Arias a abertura demonstrada desde o início para alcançarmos um texto abrangente e consensual.

  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. – De-a lungul timpului, Uniunea Europeană a prosperat datorită comerțului, exportând și importând în lumea întreagă de la materii prime pană la produse finite. Pentru a orienta piața unică în direcția îndeplinirii obiectivelor strategiei Europa 2020, avem nevoie de piețe funcționale, bine conectate, în cadrul cărora concurența și accesul consumatorilor să stimuleze creșterea și inovarea. După cum o arată studiile, există mari discrepanțe între comerțul electronic național și cel transfrontalier, datorate în mare măsură obstacolelor întâmpinate de piața internă. Rezultatele testului consacrat magazinelor online sunt îngrijorătoare, aproximativ 61% din totalul comenzilor trasfrontaliere eșuând din diferite motive. In acest sens, consider că este nevoie imediată de elaborarea unor standarde europene COMUNE pentru acest domeniu, care să elimine diferenţele dintre legile statelor membre. Trebuie sa ne concentrăm eforturile asupra reglementării acestui tip de comerţ și să utilizăm la maximum potenţialul acestuia ca parte a efortului de creştere a competitivităţii Uniunii Europene pe plan mondial.