Doslovný záznam ze zasedání

Úterý, 21. září 2010 - Štrasburk

16. Užívání ochranných známek Společenství na vnitřním trhu (rozprava)

  Předsedající. – Dalším bodem je prohlášení Komise o užívání ochranných známek Společenství na vnitřním trhu.

  Michel Barnier, člen Komise. – (FR) Paní předsedající, dámy a pánové, v moderním obchodě mají ochranné známky skutečný význam. Umožňují zjistit původ produktů a služeb, zaručují stálou úroveň kvality a jsou nositeli image podniku. Přístup k ochranné známce Společenství je otázkou rozvoje našich podniků a boje proti padělání.

Jste znepokojeni rozhodnutími, která přijaly některé vnitrostátní úřady pro ochranné známky. Tato rozhodnutí by mohla omezit užívání ochranné známky Společenství, neboť se odvolávají na požadavek, podle něhož by užívání ochranné známky Společenství pouze v jednom členském státě neznamenalo její řádné užívání. Chtěl bych poděkovat těm poslancům, kteří Komisi na tuto věc upozornili, velmi bedlivě ji sledujeme.

Velkou zásluhou ochranné známky Společenství je ve skutečnosti to, že nabízí všem podnikům, včetně malých a středně velkých, účinný prostředek na ochranu jejich ochranných známek na evropské úrovni. A pravidlo, že veškeré skutečné užívání ochranné známky Společenství jejím majitelem je dostatečné, bez ohledu na to, kde v Evropské unii se používá, považují její uživatelé za jednu z jejích základních výhod. Toto pravidlo je v souladu s jednotným charakterem ochranné známky Společenství. Je rovněž v souladu se samotným principem jednotného trhu. Jakékoli nové omezení při užívání ochranné známky Společenství by proto mohlo mít závažné důsledky pro boj proti padělání, který bude jedním z konkrétních témat – a na to znovu upozorňuji Evropský parlament – návrhu zákona o jednotném trhu a závazku Komise vypracovat akční plán zaměřený proti pirátství a padělání.

Jaké jsou to důsledky? Za prvé, zavedení nového požadavku, který by mohl zbrzdit boj proti porušování ochranné známky. Ochranná známka Společenství je účinná zbraň v boji proti padělání, jak jsem právě řekl, protože poskytuje spolehlivou ochranu v celé Evropské unii a na všech jejích vnějších hranicích. Je nezbytná při zabavování padělaného zboží – které se v současné době dováží v obrovském množství z třetích zemí – na základě celních předpisů Společenství na vnějších hranicích naší Unie.

Kromě toho by zavedení takového požadavku mohlo znesnadnit přístup k ochranné známce Společenství pro malé a střední podniky a pro začínající podniky. Tyto společnosti často působí na vnitrostátní úrovni a začínají vyvážet a rozšiřovat svou činnost i za hranice až poté, co jejich podnik začne prosperovat. Další růst by tedy pro tyto podniky mohl být obtížnější, pokud by nedokázaly získat a užívat ochrannou známku Společenství, ještě než začnou své podnikání rozšiřovat. To by také bylo v rozporu s řadou našich politik oprávněně zaměřených na podporu rozvoje malých a středních podniků, které představují, jak bych vám rád připomněl, 95 % všech evropských podniků.

Dámy a pánové, proto vám chci potvrdit nebo vás ujistit, že moje útvary budou velmi pozorně sledovat, jakým směrem se tento vývoj v členských státech ubírá. V této fázi jsme přesvědčeni, že vnitrostátní soudy nebudou prosazovat tato rozhodnutí, která podle našeho názoru nejsou v souladu s jednotným charakterem ochranné známky Společenství a s principy jednotného trhu, jak jsem již řekl.

  Małgorzata Handzlik, jménem skupiny PPE. – (PL) Velmi mě těší, že i přes pozdní hodinu máme dnes možnost vyslechnout si prohlášení Komise o užívání ochranných známek Společenství na vnitřním trhu. S touto myšlenkou přišla právě moje politická skupina, skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů). Jak dobře víte, pane komisaři, tato otázka je zvláště důležitá pro členy Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro právní záležitosti.

Skupina PPE byla vždy přesvědčena, že koncepce odstraňování bariér mezi členskými státy stála na počátku vytváření vnitřního trhu a naším cílem je bojovat za odstraňování dalších takových překážek. Tato myšlenka stála rovněž v pozadí zavedení ochranné známky Společenství. Výhodou tohoto systému je mimo jiné záruka jednotné ochrany podniků na území celé Evropské unie. Zeměpisné rozdíly by v tomto směru neměly hrát velkou roli. Vždyť podniky působí v rámci jednotného evropského trhu. Proto se znepokojením sledujeme rozhodnutí některých vnitrostátních úřadů pro ochranu duševního vlastnictví.

Vítám proto vaše prohlášení, pane komisaři, že podle názoru Komise jsou tato rozhodnutí v rozporu se zásadami, na nichž je založen společný trh. Moje politická skupina bude sledovat další vývoj situace a podporovat opatření, která vycházejí z přístupu Unie a slouží zájmům podniků. Na závěr bych se chtěla pana komisaře zeptat, jaké jsou možnosti v případě, že soudní pravomoci členských států nebudou v souladu s přístupem zastoupeným Komisí. Domníváte se, že může být nezbytné v zájmu vyjasnění situace přezkoumat nařízení Rady o společné ochranné známce a směrnici o harmonizaci právních předpisů členských států o ochranných známkách?

  Marc Tarabella, jménem skupiny S&D. – (FR) Paní předsedající, pane komisaři, ochranná známka Společenství zavedená již před 16 lety nám umožnila účinně bojovat proti padělání zboží a poskytovat spotřebitelům záruku kvalitního výrobku na celém území Evropské unie.

Ochrana obchodní značky je ve všech zemích Evropské unie stejná, ať se jedná o ochranu samotné ochranné známky, požadovaných výrobků a služeb nebo majitele. A co víc, je to skutečné řešení pro jednotný trh, je levné a vhodné zejména pro malé a střední podniky, jak jste již uvedl, pane komisaři.

Je to tedy skutečný krok vpřed, neboť v rámci jednotného trhu může pouze ochranná známka Společenství zaručit opravdu širokou ochranu. Jednoduchá administrativa a příznivá cena kromě toho dělají z ochranné známky Společenství ideální nástroj rozšířené ochrany v Evropě. Stejně důležitý je tento nástroj pro orgány dozoru nad trhy a cly.

Dne 14. září Soudní dvůr Evropské unie konstatoval, že označení tvořené tvarem výrobku nezbytné k získání technického výsledku není možno zapsat jako ochrannou známku Společenství. To byla jeho reakce na žádost společnosti Lego, která požádala o zápis ochranné známky Společenství pro svůj stavebnicový dílek. Soud tedy zamítl její odvolání a dal tak najevo, že užívání ochranné známky Společenství musí být pod přísnou kontrolou.

Toto rozhodnutí Soudního dvora vrhá světlo na nové výzvy, s nimiž se musí vypořádat nařízení (ES) č. 40/94 o ochranné známce Společenství. Nebylo by rozumné, aby Evropská komise toto nařízení aktualizovala vzhledem k vývoji nových technologií, a zejména vzhledem k rozvoji internetu a globalizaci? Nikdy nelze dostatečně zdůraznit, že hlavním cílem tohoto nařízení je především zaručit spotřebitelům kvalitu výrobku a úplné, jasné a srozumitelné informace na území celé Evropské unie.

  Cecilia Wikström, jménem skupiny ALDE. – (SV) Paní předsedající, pane komisaři, jsem ráda, že dnes večer můžeme vést tuto důležitou rozpravu, i přes pozdní hodinu. Jednou z největších výhod Evropské unie je to, že nám poskytla a nadále poskytuje obrovské příležitosti, jak snížit prahy a otevřít obchod mezi jednotlivými zeměmi Evropy. To vytváří prosperitu a růst, který náš kontinent tak zoufale potřebuje, zejména v období po hospodářské krizi.

Evropa nebude v 21. století silnější díky iniciativám nás politiků. Musíme si ve větší míře popravdě přiznat, že růst vytvářejí společnosti a podnikatelé. Evropu mohou posílit pouze podnikatelé, a to pokud budou mít dobré podmínky k zakládání firem, které mohou růst, zaměstnávat lidi a vytvářet zisk. Tento náš systém ochranné známky Společenství je velice účinný způsob, jak bořit obchodní překážky a vytvářet růst. Je klíčové, aby mohly především malé a střední podniky, které musí být schopny růst a rozvíjet se, využívat ochranu značky na území celé Evropské unie, a to bez obtíží a byrokracie.

Proto jsem s velkým znepokojením obdržela informaci, že se členské státy, pokud to tak mohu říci, zcela v rozporu se svými povinnostmi pokoušejí zavést požadavek, aby ochranná známka Společenství byla přidělována pouze tehdy, je-li používána v několika zemích. K tomu, aby byla známka chráněna na celém území EU, by samozřejmě mělo stačit, aby byla užívána v jednom členském státě.

Postup těchto členských států představuje vážnou hrozbu pro systém ochranné známky Společenství a já doufám, pane komisaři, že s těmi členskými státy, které se toto nové kritérium snaží zavést a ohrožují možnost účinné ochrany této známky v celé Evropské unii, budete jednat.

  Malcolm Harbour, jménem skupiny ECR. – Paní předsedající, jménem své skupiny a také jako předseda Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů chci opravdu velmi poděkovat panu komisaři za to, že dal zcela jasně najevo, že chování dvou dotčených úřadů pro ochranné známky – v zemích Beneluxu a v Maďarsku – je naprosto nepřijatelné.

Toto velice zdůrazňuji, protože jde o zjevný útok na základní principy vnitřního trhu. Jsem rád, že všichni kolegové zde vyjádřili podporu rozhodnutí, která pan komisař učiní. Řekl bych, především z praktického pohledu, že je to pozoruhodná shoda okolností, že oba tyto úřady pro ochranné známky působí v zemi současného a nastávajícího předsednictví.

První věcí, kterou můj výbor hodlá udělat – a já se o to postarám –, je to, že až ministr pro vnitřní trh (a od ledna vlastně maďarský ministr) přijde do mého výboru, určitě nezapomeneme tuto otázku položit a požádáme je, aby šli rovnou do svých úřadů pro ochranné známky a řekli, že toto je nepřijatelné.

Proč je to nepřijatelné? Protože je to zásadní útok na základní princip vnitřního trhu, tj. že by nemělo docházet k jakékoli diskriminaci firem, ať působí v rámci jediného jednotného trhu kdekoli. V tomto případě je to ještě horší, protože tento návrh – nebo navrhovaná opatření, pokud by měla získat podporu – vlastně diskriminuje malé podniky ve srovnání s podniky velkými. Právě malých podniků se to dotkne nejvíce, protože si mohou zaregistrovat novou ochrannou známku na nějaký produkt v celé Evropské unii – s využitím, mimochodem, úžasné revoluce na vnitřním trhu a velmi hospodárného způsobu ochrany svého duševního vlastnictví. Může jim trvat i více než pět let, než dostanou tento produkt na trh – a co zjistí? Pokud přijdou na maďarský trh, zjistí, že maďarský úřad pro ochranné známky převedl jejich ochrannou známku na někoho jiného. To je naprosto nepřijatelné.

Nechápu, jak to, že po celé té době, kdy funguje Úřad pro harmonizaci vnitřního trhu (úřad pro ochranné známky), najednou zjišťujeme, co tyto dva úřady pro ochranné známky dělají. Možná je to proto, že náklady na registraci evropské ochranné známky klesly, protože oni to tak efektivně řídí.

Tyto dva úřady, které se snaží podpořit námitky vůči tomu, aby si lidé mohli zaregistrovat ochranné známky, budou samozřejmě požadovat, aby se dotčené společnosti zaregistrovaly v rámci jejich vlastních jurisdikcí. Jde o nepokrytý zištný zájem těchto organizací. To nemůžeme strpět. Je to v podstatě v rozporu se zásadami Evropské unie a mimochodem to také oslabuje – jak komisař správně říká – hlavní prioritu této Komise, což je inovace, uvádění nových výrobků na trh a lepší fungování vnitřního trhu.

  Zuzana Roithová (PPE). – (CS). Velmi vítám, že Komise bude do roku modernizovat nařízení o ochranné známce Společenství tak, že zjednoduší a zlevní registraci ochranných známek, tj. ochranu pro obchodování, názvy společností, názvy jejich výrobků apod. Jde i o další nástroj na potírání padělků.

Osobně si cením, že se Komise zavázala do nařízení zapracovat i návrh na vytvoření evropské ochrany pro certifikační známky, o nějž usiluji už pár let. Dnes je totiž možné certifikační známky kvality a bezpečnosti výrobků beztrestně zneužívat. Např. ve třetích zemích obchodníci lepí naši CE značku na zboží pro národní trh, které naše standardy samozřejmě vůbec nesplňuje.

Ochrana certifikačních známek je žádoucí. Spotřebitelům zaručíme úroveň výrobků a podnikatelům nejen ochranu proti nekalé hospodářské soutěži, ale otevřeme i možnost rozšiřovat své standardy prostřednictvím licencí dalším podnikatelům. A tato ochrana je možná bez dalších nákladů a institucí, protože je možné jen rozšířit registrační pravomoci Úřadu pro harmonizaci vnitřního trhu v Alicante na certifikační známky.

  Seán Kelly (PPE). – Paní předsedající, konstatuji, že v tom, co bylo řečeno, se celkem jednomyslně shodneme. Je zřejmé, že vývoj ochranných známek Společenství je přirozeným pokračováním vývoje vnitřního trhu a nabízí velký prostor pro rozvoj obchodu pro malé a střední podniky, pomáhá zastavit padělání a pirátství atd. Je tedy těžké pochopit, jak proti tomu může mít někdo námitky. Především je nutno zaměřit veškerý politický tlak a případné sankce na členské státy, které to neberou za své, a přivést je v tomto smyslu k rozumu.

Z širšího pohledu bych také řekl, že ochranné známky Společenství a podobné iniciativy pomáhají přibližovat Evropskou unii občanům a zvyšují její důležitost pro rozvoj podnikání v rámci Evropské unie.

Závěrem bych jen rád dodal, že se také těším na zavedení celoevropského patentu, a čím dříve k tomu dojde, tím lépe.

  Michel Barnier, člen Komise. – (FR) Paní předsedající, jak řekla paní Wikströmová, je dosti pozdě na to, abychom jednali o tomto aktuálním tématu, ale já si nicméně myslím, stejně jako všichni, kdo vystoupili, že je to důležité téma.

Předseda pan Harbour nám připomněl, do jaké míry je evropská ochranná známka důkazem totožnosti a zdrojem ochrany pro podniky. Také chránila inovace.

Domnívám se proto, jak právě řekl pan Kelly, že musíme jít ještě dál, směrem k dalším formám ochrany, a z toho důvodu, pane Kelly, budeme – my a belgické předsednictví – jednat s rozhodností, aby byl projekt evropského patentu konečně doveden do konce.

Proto říkám panu Harbourovi, že ze všech těch důvodů, na které on a jiní poukázali, Komise nepřipustí, aby jeden z klíčových prvků vnitřního trhu začal selhávat. Kromě toho, jak jste rovněž řekl, pane Harboure, kdybychom dopustili tento rozklad vycházející z těchto jakoby ochranářských svodů v té či oné zemi, prvními oběťmi by byly malé a střední podniky.

Jsme proto odhodláni ze všech těch důvodů, o nichž jste se zmínil, říci těmto pokušením „ne“. Z tohoto pohledu bych chtěl poděkovat paní Handzlikové a její skupině za to, že projevily ostražitost a vyjádřily ji tímto dotazem.

Paní Wikströmová a pan Tarabella nám připomněli, co znamená ochranná známka Společenství pro podniky a nakolik je v souladu s jednotným trhem. Chtěl bych potvrdit, jak si pan Tarabella přeje, že v rámci tohoto přezkoumávání cíle směřujeme k modernizaci stávajícího systému.

Na základě rozhodnutí ve věci Lego, o němž jste se, pane Tarabello, zmínil, je jasné, že nařízení o ochranné známce Společenství je nutno aktualizovat. Zabýváme se při tom záležitostí, o které jste sám hovořil, a sice že při tomto přezkoumávání, při této aktualizaci, je třeba vzít v úvahu důsledky moderních technických prostředků a samozřejmě internetu. A v tomto duchu budeme toto nařízení aktualizovat a přezkoumávat.

Chtěl bych také poděkovat paní Roithové, že se zmínila o hospodářské soutěži, stejně jako já; o soutěži, která by se ještě přiostřila, pokud bychom měli opět směřovat k fragmentaci ochranných známek. Musíme projevit odolnost, musíme být schopni omezit vstup výrobků nebo mu zabránit. Za tím účelem bude za několik týdnů předložen akční plán namířený proti padělání a pirátství, který bude zahrnovat i školení pracovníků z různých členských států na našich vnějších hranicích a posílení technických prostředků, které máme k dispozici pro boj s padělky.

Také se domnívám, že je nutné vynaložit dvoustranné úsilí, zejména pokud jde o země, odkud toto padělané zboží pochází. Akční plán, který vám navrhnu, bude proto obsahovat více pozitivních opatření zaměřených na spolupráci s některými třetími zeměmi a na pomoc těmto zemím, aby mohly přijmout své vlastní politiky v oblasti ochranných známek a v oblasti boje proti padělání.

Na závěr mi paní Handzliková položila důležitou otázku. Co by se stalo, kdyby vnitrostátní soudy potvrdily postoj svých vnitrostátních úřadů pro ochranné známky? V době, kdy o tom mluvíme, tak daleko ještě nejsme. Musíme nejprve počkat a nepředjímat výsledek případů, které vnitrostátní soudy řeší. Navíc, jak jsem vám řekl, jsem přesvědčen o tom, že tyto soudy samy situaci napraví. Možnost řízení pro porušení práva, o níž právě byla zmínka, bude vzata v úvahu, ale pouze s ohledem na výsledky podaných odvolání.

To jsou odpovědi, paní předsedající, na tuto závažnou otázku, která je v rámci vnitřního trhu jednou z klíčových, a rád bych to řekl v této chvíli, kdy spolu s vámi a s Radou připravujeme nový impuls pro vnitřní trh, jeho posílení a specifický přístup více zohledňující malé a střední podniky a naše občany.

V tuto chvíli určitě v souvislosti s otázkou ochranné známky Společenství nepřipustíme rozklad.

  Předsedající. – Rozprava je ukončena.