Doslovný zápis z rozpráv

Streda, 22. septembra 2010 - Štrasburg

4. Balík opatrení v oblasti dohľadu nad finančným trhom (rozprava)

  Predsedajúca. – Ďalším bodom programu sú vyhlásenia Rady a Komisie o balíku opatrení v oblasti dohľadu nad finančným trhom.

  Proinsias De Rossa (S&D). – Vážená pani predsedajúca, mám iba jednu otázku. Myslel som si, že budeme mať počas tejto rozpravy časť podľa postupu catch-the-eye. Je to tak?

  Predsedajúca. – Pri vyhlásení o balíku opatrení v oblasti dohľadu nad finančným trhom využijeme postup catch-the-eye. Musím vám však veľmi jasne povedať, že budem veľmi prísne sledovať dodržiavanie rečníckeho času, pretože sme už dosť pozadu za časovým plánom a pred sebou máme ešte dlhé hlasovanie. Preto budem musieť rečníka vypnúť, keď si minie svoj rečnícky čas. Pokiaľ ide o postup catch-the-eye, budeme musieť dodržať vymedzených päť minút. Je mi to ľúto, ale dnes dopoludnia to musí prebiehať takto.

  Didier Reynders, úradujúci predseda Rady. – (FR) Vážená pani predsedajúca, dámy a páni, s veľkým potešením tu stojím pred vami, aby sme opäť hovorili o finančnom dohľade. Naposledy sme takúto príležitosť mali po poslednom zasadnutí Rady Ecofin. Balík právnych predpisov o finančnom dohľade sa práve predkladá Parlamentu na hlasovanie.

Ide o súbor textov, ktorým sa v Únii zavedie mimoriadne dôležitá reforma a ktorý reaguje na viaceré úlohy. Prvou z nich, o ktorej práve hovoril predseda Rady, je reakcia na krízu. Desaťročie, ktoré sa práve chýli ku koncu, zažilo zavedenie a spustenie systému pána Lamfalussyho vo všetkých finančných sektoroch.

Výbory orgánov dohľadu nejako začali do istej miery zviditeľňovať svoju prítomnosť. Prispeli k vytvoreniu európskych právnych predpisov v oblasti financií a k procesu progresívnej konvergencie obozretného dohľadu. Tento proces predstavoval dôležitý a pozitívny prvý krok na ceste k celoeurópskemu prístupu, ale vzhľadom na krízu musíme povedať, že sa napokon ukázalo, že tento proces v konečnom dôsledku nebol dostatočne ambiciózny.

Neumožnil nám zabrániť finančnej kríze ani ju obmedziť alebo koordinovať rýchlu a účinnú odozvu priamo v teréne, najmä v oblasti cezhraničnej spolupráce. Z tohto dôvodu chceme vytvoriť fungujúci Európsky výbor pre systémové riziká, ktorý by administratívne plne podporovala Európska centrálna banka, ktorá je pod vedením svojho prezidenta viac než ochotná podieľať sa na zriaďovaní a vytváraní tohto výboru.

Nepochybujem, že pán Trichet vloží do tejto úlohy všetky svoje znalosti a autoritu, a to aj pri sledovaní možných varovaní alebo odporúčaní počas svojho funkčného obdobia. Presne z tohto dôvodu chceme silnejšie, zodpovednejšie a oveľa lepšie vybavené úrady pre dohľad, aby sme vedeli pripraviť lepšie technické normy pre celé Spoločenstvo a zabezpečiť ich plné vykonávanie, a to aj počas krízy.

V prípade, ak vnútroštátny úrad pre dohľad nebude konať, budú mať tieto úrady právne prostriedky na to, aby donútili finančné inštitúcie dodržiavať normy. Pomôžu vytvoriť skutočný európsky priestor dohľadu, ktorý je nevyhnutný pre posilnenie vnútorného trhu. Týmto spôsobom sa budú podieľať na fungovaní kolégií orgánov dohľadu a budú pomáhať pri riešení sporov medzi vnútroštátnymi úradmi, pričom im, samozrejme, zároveň umožnia vykonávať každodenný obozretný dohľad.

Nebojme sa to vysloviť – vytvorenie takýchto úradov je historická dohoda, ako už niekoľkí ľudia v tomto Parlamente povedali. Belgické predsedníctvo stanovilo túto vec ako svoju hlavnú prioritu v oblasti finančných trhov, ale aj z globálneho hľadiska. Nesmieme urobiť chybu. Takýmto spôsobom pokračujeme v tvorbe pôvodného modelu dohľadu – ešte sa k tomu vrátim –, ale musíme brať do úvahy aj vývoj štruktúr dohľadu našich hlavných partnerov. Druhou úlohou je ukázať, že Európska únia so svojimi 27 členmi je schopná reformovať svoje štruktúry pre finančný dohľad bez toho, aby si dovolila zaostať najmä za Spojenými štátmi.

Vďaka správe pána de Larosièra, ktorú predložil vo februári 2009 a ktorú Európska rada s nadšením uvítala, sa diskusia v Európe zhodou okolností pohla sľubným smerom, museli sme však premeniť nádeje na reformy na realitu. Spojené štáty medzičasom rozsiahlym spôsobom zrevidovali svoj dohľad prijatím zákona, ktorého autormi sú páni Barney Frank a Chris Dodd. V dnešnom hlasovaní, ktoré, dúfam, dopadne v prospech legislatívneho balíka, ktorý je výsledkom ročného preskúmavania, rokovaní a spolupráce rôznych inštitúcií, Európsky parlament dokáže, že Európska únia nezaostáva a že je tiež vedúcim aktérom reformného procesu podporovaného skupinou G20.

Skutočným vedúcim aktérom však môžeme byť iba v dlhodobom horizonte. Bez ohľadu na výsledok dnešného hlasovania budeme musieť zabezpečiť, aby náš nový systém naďalej fungoval a vyvíjal sa. To je tretia úloha. Po prvé je naším cieľom model mikroprudenciálneho dohľadu, ktorý bude vo veľkej miere decentralizovaný a v rámci ktorého budú úrady podporovať a koordinovať vnútroštátne orgány dohľadu bez toho, aby zaujímali ich miesto.

Po druhé, chceme systém, ktorý bude čoraz silnejší, a nie stagnujúci systém. Vytvorením Európskeho výboru pre systémové riziká zavedieme účinný orgán pre diskusie a makroekonomické rozhodovanie, a to aj na transatlantickej alebo dokonca celosvetovej úrovni.

V podobe európskych úradov dohľadu budeme mať účinných aktérov na predchádzanie rizikám a na ich riešenie, ak im poskytneme právomoc na vykonávanie ich činnosti. Čiastočne to platí pre súhrnnú smernicu č. 1, na ktorú Parlament vyjadrí svoj názor v dnešnom hlasovaní. Budú však musieť nasledovať ďalšie legislatívne opatrenia ako súčasť revízie existujúcich textov.

Vážená pani predsedajúca, dámy a páni, pri tomto bode by som rád skončil. Dnes sa blížime ku koncu prvej dôležitej fázy. Dúfam, že výsledok vášho hlasovania bude pozitívny, teraz by som však chcel poďakovať najmä pani predsedníčke Výboru pre hospodárske a menové veci pani Bowlesovej, spravodajcom Parlamentu pani Goulardovej, pánovi Garcíovi-Margallovi y Marfilovi, pánovi Skinnerovi, pánovi Giegoldovi, pánovi Sánchezovi Presedovi a ich tieňovým spravodajcom, ako aj pánom komisárom Rehnovi a Barnierovi, ktorí sú tu v sále prítomní, a, samozrejme, aj všetkým ich spolupracovníkom. Viedli sme plodné a myslím si, že aj konštruktívne diskusie o balíku pozmenených a doplnených textov, o ktorých sa dnes bude hlasovať.

Dúfam, že vôľa dosiahnuť výsledky, ktorá nás poháňala, sa bude prejavovať aj pri rokovaniach o budúcich textoch, ktorými sa tento systém skompletizuje a ešte viac zmodernizuje. Myslím si, že v mene tých, ktorí v niekoľkých nasledujúcich mesiacoch prídu na miesto úradujúceho predsedu Rady, a vzhľadom na nedávne rokovania môžem povedať, že verím, že to tak bude. Dúfam, že vám budeme čoskoro môcť predložiť nové dohody, najmä dohody týkajúce sa investičných fondov, a že sa nám spoločne s pánom komisárom Barnierom podarí podporiť celý súbor opatrení na vykonávanie nových legislatívnych textov.

  Michel Barnier, člen Komisie. – (FR) Vážená pani predsedajúca, dámy a páni, myslím si, že môžem povedať, že dohoda o balíku opatrení v oblasti dohľadu nad finančným trhom, o ktorom budete o chvíľu hlasovať takmer presne rok po tom, ako tieto návrhy prijala Komisia, je z hľadiska vývoja finančnej regulácie v Európe historickým momentom.

Od začiatku finančnej krízy reagovala Európska únia na medzinárodnej úrovni. Iniciovala proces skupiny G20, ktorý bol spustený na samite vo Washingtone v novembri 2008. Pracovná skupina pod vedením pána de Larosièra si vzala z krízy prvé veľké ponaučenie a následne Komisia okamžite vypracovala svoje návrhy. Dovoľte mi vysloviť poklonu inteligentnej práci pána de Larosièra, ktorej sme v tejto chvíli za mnohé vďační.

Možno povedať, že táto dohoda nám poskytne rámec, v ktorom budú odteraz umiestnené všetky iniciatívy zaoberajúce sa postupne jednotlivými produktmi, trhmi a aktérmi, aby sme mohli zaviesť to, k čomu sme sa zaviazali a k čomu som sa ja zaviazal, keď som k vám prehovoril 13. januára: inteligentnú reguláciu a účinný dohľad.

Tento rámec, ktorý prijmeme, predstavuje základ, ktorý dodá dôveryhodnosť všetkým iniciatívam v sektore, ktoré chceme prijať. Túto dohodu dlhujeme osobnému zanieteniu a znalostiam, ktoré prejavili mnohí z vás. Dovoľte mi, aby som teraz poďakoval vašim spravodajcom pánovi Garcíovi-Margallovi, pánovi Skinnerovi, pánovi Sánchezovi Presedovi, pani Goulardovej, pánovi Giegoldovi, pánovi Tremosovi i Balcellsovi a pánovi Balzovi a tieňovým spravodajcom.

Chcel by som sa poďakovať aj pani Bowlesovej, ktorá viedla toto rokovanie s veľkým odhodlaním. Chcem sa poďakovať predsedovi Rady pre hospodárske a finančné záležitosti (ECOFIN) pánovi Reyndersovi za aktívnu úlohu, ktorú spoločne so svojimi tímami zohral – a to bolo rozhodujúce – pri pokračovaní v kvalitnej práci, ktorú pred ním vykonali španielske a švédske predsedníctvo.

Dovoľte mi, aby som možno trochu nezvyčajným spôsobom – vysvetlím vám, prečo – v mene Európskej komisie povedal slová vďaky človeku, ktorý je vedľa mňa, pánovi Wrightovi, pretože o niekoľko dní skončí jeho pôsobenie vo funkcii zástupcu generálneho riaditeľa pre vnútorný trh a služby. Chcel by som povedať, že si myslím, že tento muž je pýchou európskych verejných služieb.

Dámy a páni, nemožno poprieť hodnotu, ktorú pridáva Európsky parlament. Bola rozhodujúca. Mám na mysli najmä posilnenie kompetencií európskych úradov pre dohľad: mediáciu, núdzové opatrenia, vypracovanie právnych a technických noriem s úlohou chrániť spotrebiteľa, ku ktorej sa ešte vrátime, spolu s predchádzaním určitým toxickým finančným produktom a ochranou proti nim a cezhraničným charakterom inštitúcií, ktoré sa budú zohľadňovať vo väčšej miere.

Potom máme ešte vytvorenie Európskeho výboru pre systémové riziká (ESRB), za ktorý sme vďační Parlamentu, najmä jeho predsedníctvu. Rád by som teraz poďakoval aj svojmu kolegovi a priateľovi pánovi Rehnovi a jeho zamestnancom.

Toto všetko je, samozrejme, kompromis. Niektorí ľudia by boli radi zašli oveľa ďalej. V mnohých prípadoch urobila samotná Komisia dynamické kompromisy a ústupky. Ľutujeme napríklad, že napokon bolo prijaté riešenie týkajúce sa procesu prípravy technických noriem, ktoré podľa nás nesmie slúžiť ako precedens pre iné sektory. Okrem toho to potvrdím aj vo vyhlásení.

V podstate však po jednohlasnom súhlase Rady vyjadrenom v hlasovaní a po vašom dnešnom hlasovaní, ak bude pozitívne, sa bude Európa od začiatku budúceho roka spoliehať na model dohľadu prispôsobený jej potrebám a realite jej finančného sektora. Vo väčšine európskych krajín patrí väčšina bánk inej krajine. Tým sa vyznačuje nadnárodná dimenzia finančných inštitúcií a aj rizík, ktoré sú schopné niesť.

Budeme mať model dohľadu prispôsobený tak, aby dokázal účinnejšie zabraňovať krízam. Občanom, ktorí majú obavy a ktorí sa pýtajú, či Európa zareagovala, budeme vedieť ukázať, že si z krízy vzala konkrétne ponaučenie a že to robí v rovnakom čase ako Američania, a dúfajme, že aj iné kontinenty, a v rámci rozhodnutí skupiny G20.

Pokiaľ ide o úrady pre dohľad, čaká nás – mňa – ešte obrovské množstvo technických a rozpočtových úloh, ktoré musíme splniť, aby tieto úrady 1. januára 2011 skutočne uzreli svetlo sveta. Po udelení súhlasu zo strany Európskeho parlamentu budeme musieť vymenovať budúcich predsedov a generálnych riaditeľov týchto úradov pre dohľad. Chcem tu pred vami povedať, že jediné kritérium, ktorým sa budeme pri tomto vymenúvaní riadiť, bude kritérium nezávislosti a znalostí, aby tieto nové úrady mali úspech. Verím, že budúcemu predsedovi Európskeho výboru pre systémové riziká, ktorým je vďaka vám prezident Európskej centrálnej banky, bude ležať na srdci toto kritérium nezávislosti a znalostí.

Vážené dámy, vážení páni, potom odhodlane naplníme rámec v stanovenom termíne 1. januára. Európsky orgán pre cenné papiere a trhy rýchlo získa moc vďaka úlohe, ktorú mu vyhradili prijaté rozhodnutia a rozhodnutia, ktoré sa budú prijímať: návrh postaviť dohľad nad úverovými ratingovými agentúrami na európsku úroveň, návrh nariadenia o mimoburzových derivátoch a predaji nakrátko a aj nariadenie o swapoch pre úverové zlyhanie, ktoré bolo prijaté iba pred niekoľkými dňami.

Tým to však pre nás nekončí. Toto je celý integrovaný program na konsolidáciu, stabilizáciu a zvýšenie transparentnosti nášho finančného systému, ktorý budeme spoločne s vami po jednotlivých krokoch sledovať: nariadenie o hedžových fondoch a sektore súkromných kapitálových fondov, na ktorom práve pracujeme, vykonávanie dohody Bazilej III o bankovom kapitáli, budúcoročné preskúmanie smernice o finančných trhoch, zintenzívnenie sankcií v rámci revízie smernice o zneužívaní trhu a zavedenie európskeho rámca pre riadenie a riešenie kríz.

Všetky tieto opatrenia nám musia umožniť vyhnúť sa opakovaniu vážnych kríz, chrániť spotrebiteľov, ktorí zároveň platia dane, a napĺňať udržateľný a spravodlivý rast, ktorý požadujeme.

Dámy a páni, vždy som si myslel, že v oblasti finančných sektorov a v oblasti životného prostredia je prevencia vždy lacnejšia než liečba. Chcel by som vám pripomenúť, že sme počas tejto finančnej krízy rôznymi spôsobmi zmobilizovali 17 % HDP EÚ na záchranu finančného systému. Za banky musia zaplatiť banky, nie občania. Prevencia bude vždy lacnejšia než liečba.

Všetky tieto opatrenia predstavíme v rámci programu, ktorý prijala Komisia a ktorý Rada ECOFIN podporila 2. júna. Naším cieľom je zaviesť a prezentovať tieto opatrenia, ktoré Komisia navrhla a prijala, s odhodlaním, teda prostredníctvom hlasovania, do konca roka 2011.

Vážená pani predsedajúca, dámy a páni, v súkromnej rovine by som vám chcel povedať, že kvalita našich vzťahov a dôvera bez namyslenosti, ktorou sa vyznačovali naše diskusie, sú pre mňa povzbudzujúcim prejavom v celom tomto veľmi prísnom a náročnom programe. V mene všetkých útvarov Komisie by som sa vám chcel za to poďakovať.

  José Manuel García-Margallo y Marfil, v mene poslaneckého klubu PPE. – (ES) Vážená pani predsedajúca, dnešný deň je pre Európu dobrým dňom. V decembri sme mali nekvalitnú dohodu a teraz máme vďaka spolupráci Parlamentu, úradujúceho predsedníctva Rady a Komisie kvalitnú dohodu.

Je to dobrá dohoda, ktorou sa vytvoria skutočne európske orgány, ktoré budú podliehať demokratickej kontrole Parlamentu: úrady, ktoré budú vytvorené na to, aby zabezpečili, že všetky banky v Európskej únii budú podliehať rovnakým pravidlám. Budú môcť nariaďovať svoje rozhodnutia vnútroštátnym úradom pre dohľad, a ak ich nebudú dodržiavať, tak aj súkromným bankám, a to s cieľom chrániť rodiny a podniky. Umožní im to bojovať proti bankám, ktoré by mohli vyvolať systémové riziká, a zabrániť tomu, aby daňoví poplatníci museli opäť zaplatiť za nezmyselnú roztopašnosť niektorých finančných inštitúcií.

Ponaučenie, ktoré si môžeme vziať z tejto rozpravy, je, že Parlament nie je ako pes, ktorý šteká, ale nehryzie, a ktorý sa zháči pri najmenšom geste Rady, ale pevne si drží svoj postoj. A nie je ani neprajníkom, ale dobrým spojencom Rady a Komisie na ceste k európskej integrácii.

Vďaka kolegom poslancom, komisárovi Barnierovi a pánovi Reyndersovi máme teraz vynikajúcu dohodu, ku ktorej si môžeme blahoželať.

  Peter Skinner, v mene skupiny S&D. – Vážená pani predsedajúca, chcel by som poďakovať pánovi komisárovi a pánovi Reyndersovi. Chcel by som sa veľmi pekne poďakovať aj Davidovi Wrightovi za jeho činnosť a kolegom v sále tiež. Dosiahli sme celkom pekný úspech.

Je to však tak, že buď podľahnete vy situácii alebo ona vám. Finančná kríza umožnila vznik nových agentúr, ktoré sú veľmi potrebné a v súčasnosti aj veľmi vítané v celej Európskej únii a možno dokonca aj na celom svete. Moc, ktorú majú tieto agentúry v rukách, však musí byť zodpovedná. Preto musia mať ambície účel, aby bolo čo dosahovať. Za tento účel sa musia zasadzovať aj naši občania, ktorých práca a živobytie závisia od toho, či sa nám podarí dať veci do poriadku.

Diskusie medzi Parlamentom a členskými štátmi často viedli k napätiu počas tejto rozpravy, ale nikto z nás si úplne nepresadil vlastný názor a všetkým sa nám zároveň podarilo dosiahnuť niečo, čo bude mať úspech. Ja v to verím.

Parlament sa snažil o dosiahnutie väčších právomocí na európskej úrovni. Samozrejme, odohrávalo sa to na pozadí rozporu so želaniami členských štátov. Niektorí poslanci by radi zašli ďalej a zaviedli priamy dohľad, napríklad najmä v oblasti centrálnych protistrán. Všetci musíme varovať pred dobrodružstvom prekračujúcim ambície, ale potrebujeme riadne primerané reakcie, keď budeme musieť vypĺňať hluché miesta, ktoré sa neskôr vyskytnú.

V súčasnej dobe závisí finančná stabilita od rokov, niekedy dokonca desaťročí, skúseností tisícov ľudí pracujúcich vo svojej vlasti, ktorí majú skúsenosti s finančnými službami. Pri predchádzaní problémom boli v prvej línii. Vlády jednotlivých štátov dokázali, že nás v prípade poklesu vedia vykúpiť. Bola to však skôr zhoda okolností než plán. Tieto nové inštitúcie nám umožnia mať plán. Presne to nám chýbalo a práve preto to treba doplniť.

Agentúr sa týkajú aj praktické veci. Budeme mať spoločný výbor, za ktorý som sa s veľkou hrdosťou zasadzoval. Spoločný výbor by mal slúžiť na koordináciu, výmenu informácií a spoločné rozhodovanie. Bude slúžiť ako spoločná platforma. Agentúry budú pracovať na odstraňovaní systémových rizík. Trvali sme aj na tom, aby prezident Európskej centrálnej banky kontroloval monitorovanie rizika na centrálnej úrovni, ale ak by sme sa pána Bernankeho spýtali, či sa tým zlepšila jeho povesť, myslím, že by takúto právomoc odmietol.

Takže ak sa chceme vyhnúť kasínovým finančným operáciám, aké poznáme z minulosti, a to chceme, a zároveň byť ako zákonodarcovia zodpovední, musíme byť aj umiernení. Mali by sme mať regulačné ambície, ale je to aj o dôchodkoch, úsporách, domoch a pracovných miestach našich občanov. Mám radosť z infraštruktúry nášho dohľadu. Síce je mladá, ale bude musieť veľmi rýchlo dospieť.

  William (The Earl of) Dartmouth (EFD). – Vážená pani predsedajúca, chcel by som sa pána Skinnera spýtať, na základe čoho predpokladá, že posudky a rozhodnutia nových európskych inštitúcií budú lepšie než rozhodnutia regulačných inštitúcií na vnútroštátnej úrovni.

  Peter Skinner (S&D). – Vážená pani predsedajúca, ak by bol gróf z Dartmouthu počúval moje slová, bol by počul, ako som povedal, že si myslím, že to treba spraviť v koordinácii s vnútroštátnymi úradmi, nie v rozpore s ich záujmami, a to až vtedy, keď právne predpisy, ktoré s týmto cieľom predložíme, budú v pripravené a prejdú demokratickými postupmi tohto Parlamentu.

Myslím si, že sa tým zlúči to najlepšie z oboch sfér. Ak si predstavujete, že budete na svojom ostrove a vodná priekopa vás ochráni od reálnych problémov skutočného sveta, potom sa obávam, že ste blázon, pretože realita je taká, že hospodárska kríza nám uštedrila poriadnu lekciu.

  Sharon Bowles, v mene skupiny ALDE. – Vážená pani predsedajúca, tak sa nám to podarilo. Vlak s plánom pre dohľad vyšiel zo stanice a my od súboru spoločných pravidiel očakávame veľké veci. Naša legislatíva vo finančnej oblasti je však ešte stále ako deravý švajčiarsky syr. Jednotný súbor pravidiel sa do týchto dier nikdy nedostane. To je hanba na pleciach nás všetkých, ktorú ponesieme až dovtedy, kým sa všetci nebudeme skutočne riadne hlásiť k jednotnému trhu v oblasti finančných služieb.

Nové úrady nám poskytnú ďalšiu dimenziu na dosiahnutie cezhraničnej koordinácie, to však znamená, že budeme musieť byť mimoriadne opatrní, aby sme zabezpečili také rozhodnutia, ktoré budú reagovať na situáciu a ktoré sa budú prijímať v blízkosti trhu. Európske úrady pre dohľad sa budú musieť prepojiť medzi sebou navzájom a aj s vnútroštátnymi úradmi pre dohľad a určite sa budú musieť zúčastňovať všetkých činností, aby vedeli prijímať primerané rozhodnutia. Budú pritom musieť myslieť na to, že zlé rozhodnutie sa rozptýlením nezlepší.

  Sven Giegold, v mene skupiny Verts/ALE. – (DE) Vážená pani predsedajúca, dnes bol položený ďalší kameň domu Európy. Tento deň je dobrý a vyvracia všetky tvrdenia, podľa ktorých sa po vypuknutí finančnej krízy nič neudialo. Vyvracia aj názory ľudí, podľa ktorých sa teraz začína nová fáza návratu na vnútroštátnu úroveň. Namiesto toho vyvodzuje Európa potrebné závery. Treba však jasne povedať aj to, že tieto právne predpisy o finančných trhoch, samozrejme, ešte obsahujú veci, ktoré teraz musia naďalej prebiehať. Parlament dosiahol a zaistil niečo dôležité. To sme už spomenuli. Podarilo sa nám to vďaka spolupráci rôznych síl tu v Parlamente, ktoré odolali pokusom mnohých členských štátov nerešpektovať ponaučenie, ktoré si možno vziať z krízy.

Ešte treba zodpovedať niekoľko dôležitých otázok, napríklad: koľko zamestnancov budú mať tieto úrady? Aký význam budú mať tieto úrady s novými právomocami, ak nebudú mať dostatočný počet zamestnancov a primeraný rozpočet? Informácie, ktoré sme sa v tejto súvislosti dozvedeli, ešte stále nie sú jasné. Preto na tom musíme spolu pracovať. Ďalšia otázka je: čo sa bude diať v súvislosti s osobou predsedu tohto úradu pre finančné trhy? Toto je ďalšia oblasť, v ktorej musíme zabezpečiť vymenovanie správnych ľudí. Pre našu Skupinu zelených/Európsku slobodnú alianciu bolo dôležitým krokom naše želanie mať konečne transparentné požiadavky týkajúce sa účtovania vo veľkých nadnárodných podnikoch. V tejto súvislosti nás Komisia, našťastie, teraz informovala, že vydá oznámenie o poskytovaní správ jednotlivými členskými štátmi. Tešíme sa na to. V tejto súvislosti sa tiež tešíme na spoluprácu.

Tak napokon predsa máme spoločné vyhlásenie štyroch koordinátorov z Výboru pre hospodárske a menové veci o tom, že chceme, aby infraštruktúry trhu a aj centrálne protistrany podliehali priamemu európskemu dohľadu. V tejto súvislosti bude treba ešte o niektorých veciach diskutovať.

Dúfam, že v súvislosti s hospodárskym riadením dosiahneme v tomto Parlamente rovnakú úroveň súdržnosti ako pri téme dohľadu. V opačnom prípade stratí Parlament svoj vplyv na tieto veci. V tejto súvislosti nesmieme dovoliť opätovnú ideologizáciu diskusie. Ak ju dovolíme, tak Rada, žiaľ, neprijme rozumné rozhodnutia podľa metódy Spoločenstva.

  Kay Swinburne, v mene skupiny ECR. – Vážená pani predsedajúca, dedičstvom tejto finančnej krízy je mrak neistoty nad sektorom finančných služieb a nad našimi verejnými financiami. Banky, finančné trhy, vlády a veľké spoločnosti pociťujú túto neistotu každý deň. Ak majú naše hospodárstva prejaviť známky obnovy, musíme túto neistotu rozptýliť. Jednou z hlavných neistôt od dramatických pádov vo finančnom sektore je určite neistota týkajúca sa regulácie vrátane otázky, kto bude stanovovať reguláciu v budúcnosti a ktoré inštitúcie ju budú presadzovať.

Tento Parlament prispel k diskusii o tejto veci a v posledných mesiacoch diskutuje o podrobnostiach regulácie a dohľadu týkajúcich sa toho kto, čo, kde a kedy. Výsledkom je rovnováha: rovnováha medzi zodpovednosťou členských štátov za dohľad nad inštitúciami a novým európskym orgánom, ktorý stanoví súbor spoločných pravidiel, čím sa podporí jednotný trh v oblasti finančných služieb, pričom sa zároveň vyzdvihne úloha partnerského dohľadu; rovnováha medzi bezpečnosťou v systéme, ktorú bude monitorovať nový Európsky výbor pre systémové riziká, a nevyhnutnosťou toho, aby finančné spoločnosti preberali riziká; rovnováha medzi maximálnou ochranou daňového poplatníka a poskytovaním kapitálu potrebného pre chod hospodárstva.

My všetci máme vážny záujem o vytvorenie nových mechanizmov na podporu jednotného trhu v oblasti finančných služieb vrátane monitorovania globálneho rizika v našich európskych bankách, zabezpečenia koordinovaného a riadeného postupu vo všetkých členských štátoch v období krízy, zaistenia silnejších postupov pre mediáciu medzi orgánmi dohľadu a napokon presadzovania pravidiel vo všetkých finančných centrách a zo strany všetkých aktérov vo finančnom sektore.

Tento balík opatrení v oblasti dohľadu v jeho súčasnej podobe poskytuje vyžadovanú rovnováhu. Pre jeho budúci úspech však bude rozhodujúci nábor vysoko kvalitného personálu kompetentného pre oblasť financií. Vyzývam Komisiu, aby zabezpečila fungovanie tohto nasledujúceho kroku.

  Jürgen Klute, v mene skupiny GUE/NGL. – (DE) Vážená pani predsedajúca, v prvom rade by som chcel poďakovať všetkým poslancom, ktorí sa zúčastnili na týchto pomerne ťažkých a zdĺhavých rokovaniach. Je to obrovský úspech spravodajcov a tieňových spravodajcov, ktorým sa podarilo urobiť to, čo urobili. Dosiahli najlepší výsledok, aký sa dal počas rokovaní dohodnúť.

Nechcem však zamlčovať ani kritický pohľad našej skupiny. Ide najmä o tri body, s ktorými nie sme spokojní. Na jednej strane považujeme právomoci dané úradom pre dohľad za nedostatočné. Boli by sme radi, keby boli oveľa rozsiahlejšie. Tiež si myslíme, že nie je správne, aby boli úrady pre dohľad roztrúsené na viacerých miestach. Podporovali sme ich umiestnenie v najväčšej možnej miere na jednom mieste. Určite by to zjednodušilo spoluprácu a zvýšilo jej účinnosť. Pán Giegold už spomenul, že by personálne obsadenie úradov mohlo, teda v skutočnosti malo, byť v dlhodobom horizonte čoraz lepšie. Toto sú body, ktoré kritizujeme najviac.

Považujeme to však za dobrý a dôležitý krok správnym smerom, za dobrý a dôležitý krok smerom k novej regulácii finančných trhov, ktorú súrne potrebujeme. Potrebujeme však – a toto je iba naše hodnotenie – aj ďalšie kroky, aby sme dosiahli skutočne účinnú novú reguláciu finančných trhov, aby sme sa dostali na úroveň, keď budeme pomocou európskych nariadení schopní predísť takej kríze, akú sme práve zažili. Naša skupina k tomu vo veľkej miere prispeje. Samozrejme, pracuje sa na niekoľkých ďalších legislatívnych iniciatívach. Dúfame, že sa tým dodá celej veci viac váhy. Ak áno, tak by z toho mohlo vzísť niečo skutočne účinné a dobré. V tejto súvislosti však ešte musíme urobiť niekoľko ďalších krokov.

  Godfrey Bloom, v mene skupiny EFD. – Vážená pani predsedajúca, keď som sa naposledy stretol s pánom komisárom, vyjadril som vážnu obavu, že sa regulácia britského finančného trhu dostane do Bruselu. Vyzeral prekvapený, že mám také obavy, ale odkedy nastúpil do úradu, možno už porozumel tomu, že podstatná časť HDP Spojeného kráľovstva pochádza vlastne z finančného sektora.

Pre Spojené kráľovstvo je to veľmi dôležité. Veď finančný sektor platí väčšinu účtov. Jedným z nich je aj 45 miliónov GBP, ktoré sem denne posielame na podporu tohto pomerne podozrivého projektu nazvaného Európska únia, ktorý vlastne poriadne nevypočul žiadneho z našich voličov. V skutočnosti musíte pochopiť, že vysoké mzdy a veľké dôchodky nerastú na stromoch.

Pán komisár, spomenul som vám aj to, že by sme sa mohli niečo naučiť od Austrálie a Kanady, bývalých domínií, ktoré týmto problémom netrpeli, a vy ste pomerne šarmantne a veľmi galským spôsobom povedali, že Austrália je ďaleko. Dúfam, že teraz, keď už ste nejaký čas v úrade, rozumiete, že takýto obmedzený prístup nie je dostačujúci.

Ešte stále mám obavy, pán komisár. Ešte stále sa obávam, že budeme mať reguláciu pochádzajúcu od bežnej zmiešaniny ignorantských byrokratov, parlamentných výborov s ich zvyčajným obsadením plným kryptokomunistov, anachronických socialistov, politických tovarišov, okrajových zelených, niekoľkých žien v domácnosti, ktoré to myslia len dobre, a starých mám objavujúcich svoj nový tretí vek. Výsledok bude rovnaký ako pri všetkých ostatných projektoch EÚ, čiže rybolov, poľnohospodárstvo, energetika, zamestnanosť, prisťahovalectvo a tá najväčšia hrôza zo všetkých: tikajúca časovaná bomba jednotnej meny.

No nie je to prekvapujúco dlhý zoznam zlyhaní? Človek by si myslel, že sa Európskej únii niekedy niečo náhodou už aj podarí. Prepáčte, ale nie som spokojný. Som veľmi nahnevaný, že sa britská Konzervatívna strana vzdala regulácie britského finančného trhu. Ak by sa bitky pri myse Trafalgar bol zúčastnil ako admirál Dave Cameron, stál by teraz na podstavci na Trafalgarskom námestí admirál Villeneuve.

  Francisco Sosa Wagner (NI). – (ES) Vážená pani predsedajúca, chcel by som zablahoželať všetkým, ktorí pracovali na tomto balíku opatrení týkajúcich sa finančného trhu, najmä zamestnancom a poslancom tohto Parlamentu.

Na to, aby sa Európa zobudila, bola potrebná finančná kríza obrovských rozmerov. Čiastočne sme však prišli o príležitosť posilniť spoločné inštitúcie v Európe, pretože tieto nové úrady pre dohľad majú v porovnaní s podobnými úradmi v členských štátoch obmedzený rozsah právomocí. Navyše je škoda, že sa nedosiahol pokrok pri integrácii podobnej tej, ktorá sa uskutočnila v rámci Európskeho systému centrálnych bánk.

Dosiahli sme určitý pokrok, ale naďalej sa musíme snažiť dostať na vrchol hory.

  Jean-Paul Gauzès (PPE). – (FR) Vážená pani predsedajúca, pán Reynders, pán komisár, samozrejme, chcem sa pridať k vyjadreným blahoželaniam a vyzdvihnúť vykonanú prácu a vynikajúcu spoluprácu v Parlamente a tiež pripomenúť vám, že bez vôle Parlamentu by tento dohľad určite nemal všetky európske črty, ktoré má teraz.

Pán Reynders, pokiaľ ide o budúcnosť, chcem, aby sa nám do konca tohto obdobia alebo možno aj do konca tohto mesiaca podarilo dosiahnuť dohodu o jednej z vecí, ktorá sa nás týka a ktorej ste sa nie nadarmo venovali, to vás môžem ubezpečiť. Vďaka úžasným mozgom belgického predsedníctva nájdeme v nadchádzajúcich dňoch uspokojujúce riešenie týkajúce sa hedžových fondov a súkromných kapitálových fondov.

Ak mám zopakovať jedno z prirovnaní pána komisára, tak si myslím, že k tomuto rámcu, ktorý bol práve vymedzený, musíme priložiť tehly, aby sme zabezpečili rozumnú reguláciu finančného trhu a jej účinok na všetky produkty. Nejde o to, aby sme mali samoúčelnú reguláciu. Ide o to, aby sme sa pokúsili zistiť, akú účinnosť má regulácia, ktorej cieľom je obmedzenie rizík týkajúcich sa finančného systému v najväčšom možnom rozsahu.

Na záver by som rád zablahoželal pánovi Wrightovi, ktorý nás, žiaľ, opúšťa. Dúfame, že po všetkej práci, ktorú vykonal, aby pomohol Parlamentu dosiahnuť výsledky, ho čoskoro opäť uvidíme na európskej ceste.

  Antolín Sánchez Presedo (S&D). – (ES) Vážená pani predsedajúca, pán komisár Barnier, pán Reynders, dámy a páni, vítam kompromis dosiahnutý s cieľom prijať balík opatrení v oblasti dohľadu nad finančným trhom v prvom čítaní a so širokým konsenzom. Európsky dohľad bol už dlho cieľom v oblasti európskej integrácie a zásadným nástrojom pre pokrok vo finančnej integrácii, ktorým sa zvyšuje účinnosť menovej politiky a konkurencieschopnosť. Potrebovali sme ho dosiahnuť aj na to, aby sme ukončili nadmerný rast v oblasti financií a uzavreli priestor medzi globálnymi financiami a vnútroštátnym dohľadom.

Súčasná kríza potvrdila, že trh a riešenia jednotlivých štátov nie sú dostačujúce. Musíme odstrániť nedostatky zistené v regulácii a dohľade. V našom prípade predstavuje dohľad prioritu finančnej reformy, pretože kým európska regulácia mala nedostatky, dohľad neexistoval vôbec.

Európsky dohľad položil základy pre komplexnú, dôkladnú a dôveryhodnú reformu. Prvá nadnárodná skúsenosť je krokom smerom k jednotnému systému medzinárodného dohľadu nad finančným trhom.

Celý Parlament pracoval na tom, aby zabezpečil, že balík opatrení bude mať tri ťažiskové body. Prvým je, že je vyváženejší, aby dosiahol bezpečnosť a platobnú schopnosť finančných inštitúcií, finančné začlenenie a ochranu spotrebiteľov, sporiteľov a daňových poplatníkov. Druhým ťažiskovým bodom je, že je obozretnejší, aby vedel reagovať na systémové riziká, konať v núdzových situáciách a aby bol schopný dočasne zakázať toxické produkty. Tretím bodom je, že je udržateľnejší, podporuje konkurencieschopnosť, internacionalizáciu nákladov a výhľad európskeho systému krízového riadenia založeného na príspevkoch od finančných inštitúcií.

Súhrnná smernica umožňuje spustiť činnosť týchto úradov ich začlenením do právnych predpisov jednotlivých sektorov, stanovením ich právomocí a pravidiel pre ich činnosť. Zvyšuje sa tým transparentnosť pri výmene informácií a spolupráci a zároveň sa stanovuje konečný termín reformy vývoja vo vykonávaní právnych predpisov, ktorá má byť ukončená do 1. decembra 2012, a transpozície tabuliek zhody.

Na záver chcem poďakovať za vykonanú prácu všetkým, ktorí umožnili, aby sa tento balík opatrení pohol vpred. Dnes ponúkame prvé ovocie, ale táto dohoda predstavuje zlomový bod vo vývoji európskych financií a demokracie, pretože demokracia znamená tvorbu právnych predpisov, dohľad a zabezpečenie účinnosti právnych predpisov. Už sa ukázalo, že ak chceme mať lepšie financie, musíme pokračovať na ceste k lepšej demokracii.

  Sylvie Goulard (ALDE). – (FR) Pán komisár, pán minister, boli povedané mnohé veci. Dohoda je uzavretá a je uspokojivá. Ďakujem vám všetkým.

Chcem si z tohto vziať ponaučenie do budúcnosti. Bežný legislatívny postup nemôže spočívať v jednohlasnom odsúhlasení zmluvy, ako to bolo v Rade pre hospodárske a finančné záležitosti (ECOFIN) v decembri, s tým, že potom prídete pred Parlament a poviete: „Viete, je to hanba, dosiahli sme dohodu, ale musíte sa poriadne poponáhľať, lebo trhy čakajú.“ Pán minister, mŕtvy bod sme prekonali, keď sa belgické predsedníctvo rozhodlo pre trošku viac odhodlania a dialógu. Za to vám ďakujeme.

Len som vám chcela povedať, že pokiaľ ide o hospodárske riadenie, máme v úmysle pracovať ako tím, rovnako ako sme spolupracovali pri otázke dohľadu. Pán Reynders, ak je to možné, rada by som vás a aj pána Barniera poprosila, aby ste Komisii a Rade ECOFIN doručili krátky odkaz o tom, že skutočne chceme byť úplne zapojení už od začiatku a zohrávať svoju úlohu v bežnom legislatívnom postupe. Neblokujte nás v Rade. Neblokujte nás v pracovnej skupine, skúste prípadne dokonca vysvetliť pánovi Van Rompuyovi, že by sme ho veľmi radi videli vo Výbore pre hospodárske a menové veci, pretože sme ho žiadali o účasť.

  Markus Ferber (PPE). – (DE) Vážená pani predsedajúca, pán Reynders, pán komisár, dámy a páni, myslím si, že dnes je dobrý deň nielen pre európske inštitúcie, ale aj pre občanov Európy, pretože sa nám dva roky po kolapse banky Lehman Brothers podarilo vytvoriť štruktúru, ktorá síce neodstránila všetky problémy, ktoré by sa mohli na finančnom trhu vyskytnúť, ale zato pomôže tomu, aby sa excesy, ktoré sa na finančnom trhu vyskytli, už nemohli v Európskej únii opakovať. Za to môžeme byť na seba hrdí.

Chcem vyjadriť vďaku belgickému predsedníctvu, pretože sme mali pocit – stotožňujem sa s tým, čo povedala pani Goulardová –, že Rada v tejto súvislosti neprejavovala na začiatku veľké úsilie. Aj keď Rada najprv jednohlasne prijala uznesenie, problémy nevyriešila. Až vďaka Európskemu parlamentu sa podarilo nájsť riešenie prekonávajúce rozdiely medzi skupinami, ktoré je skutočne životaschopné a ktoré zaručí, že budeme mať stabilné štruktúry pre dohľad a množstvo nástrojov, ktoré bude možné použiť v krízových situáciách na zastavenie excesov a tým na podporu stabilizácie finančného sektora. Pán Reynders, chcem vám čo najúprimnejšie poďakovať, lebo vy osobne ste v tejto veci prejavili veľké odhodlanie.

Chcem sa však srdečne poďakovať aj Komisii, ktorá zaručila to, aby sa dali zlúčiť dva postoje, teda postoj Rady a Parlamentu, ktoré boli spočiatku veľmi vzdialené. Ďakujem veľmi pekne. Toto nám dáva nádej pri budúcich právnych predpisoch.

  Ramon Tremosa i Balcells (ALDE). – Vážená pani predsedajúca, prezident Európskej centrálnej banky sa automaticky na päť rokov stane predsedom Európskeho výboru pre systémové riziká.

Nejde o nepodstatnú záležitosť. Je to prejavom toho, že Európska centrálna banka sa skutočne podieľa na finančnom dohľade nad európskymi finančnými trhmi a inštitúciami. Znamená to tiež, že pán Trichet, ktorý sa tiež zodpovedá počas vypočutí v Parlamente, bude musieť odpovedať nielen na otázky týkajúce sa stability cien, ale aj na otázky o dohľade nad finančným trhom.

Prezident Európskej centrálnej banky riskuje touto reformou pri dosahovaní účinnej finančnej stability v Európe svoju povesť a dôveryhodnosť. Vďaka tejto reforme bude každodenné obchodovanie pre finančné inštitúcie, ktoré spôsobili túto krízu, ťažšie. Reforma bude prínosom pre budúce generácie európskych občanov.

  Astrid Lulling (PPE). – (FR) Vážená pani predsedajúca, chcela by som sa pridať k blahoželaniam ku kompromisu, ktorý dosiahol Európsky parlament v oblasti finančného dohľadu. Tento výsledok je veľmi uspokojujúci nielen preto, lebo tento Parlament odolal tlaku jednotlivých štátov. Tento kompromis je skutočne dobrý preto, lebo je zmysluplný. Balíku sme museli dodať trochu európskeho ducha, aby bol účinnejší a dôveryhodnejší.

Dôvod, prečo som sa ako tieňová spravodajkyňa za náš poslanecký klub spolu s pani Goulardovou tak odhodlane zasadzovala za to, aby bol prezident Európskej centrálnej banky automaticky predsedom Európskeho výboru pre systémové riziká, je, že si plne uvedomujeme význam tejto veci.

V prostredí, ktoré bude naďalej veľmi rozdrobené medzi vnútroštátnymi orgánmi, potrebujeme európsky úrad posilnený nespochybniteľnými právomocami a legitímnosťou. Možno to pochopia dokonca aj Briti. Autorita a prestíž umožnia prezidentovi Európskej centrálnej banky presadiť autoritu Európskeho úradu pre systémové riziká v kontakte s mnohými partnermi pri rokovaniach, najmä s Radou ministrov.

Veď napokon by sme sa nemali obávať nadmernej sily, ale nadmernej slabosti. Želala by som si, aby všetky úrady rozbehli svoju činnosť čo najskôr a aby sa medzi všetkými zúčastnenými partnermi vytvorila atmosféra dôvery. Stávku sme ešte nevyhrali. Opakujem, že Európska únia sa rozhýbala pomaly, ale nakoniec vytvárame zaujímavý základ pre model, ktorý by sa v nadchádzajúcich rokoch mal rozvíjať.

  Alfredo Pallone (PPE). – (IT) Vážená pani predsedajúca, dámy a páni, sme presvedčení o tom, že na globálnom trhu sa žiadny finančný hráč, produkt ani región nesmie vyhnúť regulácii a primeraným kontrolám. Nedávne krízy ukázali, že rozhodnutia treba prijímať do 48 hodín a že sú potrebné spoločné pravidlá.

Banky, ktoré sú považované za „priveľké na to, aby mohli zlyhať“, musia podliehať dohľadu na európskej úrovni. Náklady budúcich kríz navyše nemôžu znášať občania. Do jadra finančného systému musíme vniesť transparentnosť, zodpovednosť a etiku. Oceňujem dosiahnutú dohodu, pri ktorej zohral Parlament kľúčovú úlohu.

Vždy som mal pozitívny postoj k vytváraniu nezávislých úradov s právomocou ukladať sankcie a možnosťou zasiahnuť v zvláštnych prípadoch. Súhlasím s vytvorením dvoch fondov, ktoré nemožno označiť ako daň pre banky: to by nebolo riešenie.

Toto všetko má za cieľ zabezpečiť obnovu, zabrániť presunu nákladov na malé a stredné podniky a občanov a najmä vyhnúť sa jednotnému systému v bankovníctve.

  George Sabin Cutaş (S&D). – (RO) Vítam prechod od rozdrobeného európskeho dohľadu riadeného rozhodnutiami pochádzajúcimi z vnútroštátnej úrovne k jednotnému makroprudenciálnemu systému pre dohľad, ktorý umožní Európskej únii vystupovať jednotne. Európska únia si bude vedieť starostlivo naplánovať makroekonomické intervencie a bude mať k dispozícii vhodnejšie nástroje na to, aby predišla budúcim finančným krízam.

Je však dosť smutné, že členské štáty nezohľadnili návrh poslancov Parlamentu, aby novo vytvorené úrady mali priamu moc dohliadať na nadnárodné banky. Nesmieme zabúdať na to, že tieto banky sú jedným z hlavných zdrojov systémových rizík.

Ľutujem tiež, že si členské štáty ponechali právo oponovať rozhodnutiam európskych úradov pre dohľad, čo by mohlo mať priveľký vplyv na vnútroštátne rozpočty. Myslím si, že časy, keď sme robili malé kroky, už pominuli. Budúcnosť Európy sa nemôže zakladať na polovičatých opatreniach, ale na absolútnom politickom odhodlaní.

  Anneli Jäätteenmäki (ALDE). – (FI) Vážená pani predsedajúca, potrebujeme viac európskych riešení, menej ochranných doložiek a menej národného egoizmu. Preto je mimoriadne dôležité, aby sa úsilie týmto neskončilo. K tejto veci sa musíme vrátiť. Cezhraničné bankové služby, ktoré teraz predstavujú viac než 70 % všetkých činností, potrebujú dohľad. Potrebujú spoločný systém európskeho dohľadu, ktorý bude slúžiť našim spoločným záujmom.

Tri nové úrady pre dohľad nám teraz predstavujú riešenie, ktoré momentálne predstavuje maximum. Nie je to ideálne riešenie, pretože záujmy jednotlivých členských štátov sa v oblasti cezhraničných bankových služieb ešte stále veľmi líšia.

  Andrew Henry William Brons (NI). – Vážená pani predsedajúca, kým bežní občania považujú krízy za katastrofu, Európska únia ich chápe ako príležitosť získať pre seba moc, a to zásadne na úkor moci vlád členských štátov.

Členské štáty stratia zvrchovanosť nad vlastnými finančnými systémami. Síce je pravda, že v Spojenom kráľovstve sa s krízou zaobchádzalo žalostne nevhodným spôsobom, je to však preto, že viaceré vlády Spojeného kráľovstva po sebe nenariadili dostatočnú kontrolu nad činnosťou súkromných bánk.

Banky nie sú bežné podniky, ktoré by sme mali nechať na pokoji. Vytvárajú úvery a väčšinu dodávok financií, čo nemožno nechať v rukách neregulovaných súkromných podnikov.

  Burkhard Balz (PPE). – (DE) Vážená pani predsedajúca, podľa môjho názoru predstavuje kompromis, na ktorom sme sa dnes dohodli, medzník v pokračujúcom vývoji celoeurópskeho finančného dohľadu. Tento spoločný úspech bol možný najmä vďaka konštruktívnemu spôsobu, akým predsedníctvo Rady viedlo dialóg, a spolupráci členských štátov, ktoré predtým v tejto sfére budovali hranice – skutočne pevné hranice. Nevytvorili sme iba bezzubého tigra, ale agentúry, ktoré sú schopné uhryznúť v správnom okamihu. V kritických situáciách už nebudeme v budúcnosti svedkami hašterenia o právomoci medzi vnútroštátnymi úradmi pre dohľad, ale budeme mať jasné a záväzné stanovisko od európskeho úradu. V núdzových situáciách budú rozhodnutia napokon prijímať európske inštitúcie, čo znamená viac zodpovednosti.

Podľa môjho názoru má mimoriadny význam aj to, že Európskemu výboru pre systémové riziká bude predsedať prezident Európskej centrálnej banky. Vo veciach týkajúcich sa obsahu, o ktorých sa už hovorilo, súhlasím so spravodajcami a chcem vyjadriť vďaku za vynikajúcu tímovú spoluprácu všetkých skupín.

  Michel Barnier, člen Komisie. – (FR) Vážená pani predsedajúca, na záver tejto rozpravy chcem poďakovať všetkým spravodajcom, zástupcom skupín a poslancom Parlamentu, ktorí sa počas nej takmer jednohlasne vyjadrili za tento kompromis a túto dohodu.

Chcel by som potvrdiť, že tieto nové európske úrady a Európsky výbor pre systémové riziká nenahradia vnútroštátne orgány dohľadu, ale budú sa o ne opierať a umožnia im lepšie spolupracovať...

(Predsedajúca požiadala o ticho.)

... zabezpečia ich prepojenie, zhromaždia kompetencie a skúsenosti, čím sa v prípade potreby umožní vhodná reakcia Európy, keď budeme čeliť európskym a niekedy aj väčším rizikám vo finančných inštitúciách, ktoré, ako som vám už hovoril, sú väčšinou nadnárodné.

Tento rámec existuje vďaka vám a Rade. Ako už bolo povedané, budeme pridávať tehlu za tehlou: platobný systém založený na Jednotnej oblasti platieb v eurách od októbra, nariadenie o bankovom kapitáli, revíziu smernice o zneužívaní trhu, podniky pre kolektívne investovanie do prevoditeľných cenných papierov pre správcov, ratingové agentúry, riadenie rizík a napokon riadenie podnikov. Toto všetko spolu s nariadením o investičných fondoch máme ešte pred sebou.

Túto prácu budeme vykonávať s odhodlaním. Budeme pracovať tak, aby na konci cesty, ako som vám povedal, dámy a páni – a po tejto ceste ideme od zasadnutia skupiny G20 –, žiadny finančný aktér, žiadny produkt, trh alebo územie neboli imúnne voči inteligentnej regulácii a účinnému dohľadu a ani z nich vylúčené.

Dámy a páni, našou ambíciou, mojou ambíciou by malo byť, že na konci tejto cesty, ktorá je krátka, pretože občania sú pozorní a veľa od nás vyžadujú, ale majú na to úplné právo, budeme mať najlepší spoločný systém regulácie a dohľadu na svete, skôr než bude neskoro. Je povinnosťou Európy mať ambíciu vybudovať tento potrebný model regulácie a dohľadu na svete. Toto je náš cieľ a je to v záujme občanov, spotrebiteľov a aj samotného finančného priemyslu.

  Didier Reynders, úradujúci predseda Rady. – (FR) Vážená pani predsedajúca, vážené poslankyne, vážení poslanci, teraz by som ja chcel poďakovať všetkým rečníkom a prevažnej väčšine z vás, ktorí ste podporili texty, o ktorých budete hlasovať. Navyše ma veľmi teší záujem, ktorý prejavili mnohí poslanci Európskeho parlamentu o túto tému a o finančný dohľad.

V prvom rade by som vám chcel povedať, ako nám už niekoľkí ľudia pripomenuli, že ide o prvé skutočné ponaučenie, ktoré sme si vzali z finančnej krízy. Veľa sme diskutovali o mnohých textoch, ale vykonávanie nového balíka opatrení v oblasti dohľadu a Európsky výbor pre systémové riziká skutočne predstavujú prvé ponaučenie, ktoré si my v Európe spoločne berieme z tejto finančnej krízy.

Druhou vecou, ktorú by som chcel zdôrazniť, je otázka začiatku procesu. Ako práve spomenul pán Barnier, v rámci tohto procesu budeme vykonávať ešte mnoho iných vecí. Reguláciu bude treba naďalej intenzívne posilňovať a mnohí ľudia to už povedali. Rovnako budeme pokračovať v práci medzi Komisiou, Radou a Parlamentom. V každom prípade je belgické predsedníctvo plne odhodlané podieľať sa na tom rovnakým spôsobom ako doteraz.

Dúfam, že v najbližších dňoch sa skutočne budeme vedieť pohnúť vpred, pokiaľ ide o smernicu o investičných fondoch, hedžových fondoch a iných investičných fondoch. Čoskoro začneme diskusie o ratingových agentúrach. Chcel by som vás ubezpečiť o spolupráci, ktorú spomínala pani Goulardová. Už sme navrhli a bolo to všetko aj odsúhlasené, aby nás predsedníčka Výboru pre hospodárske a menové veci pani Bowlesová počas neformálneho zasadnutia Rady pre hospodárske a menové záležitosti informovala o pokroku v našej práci.

Už nechcem dlhšie rozprávať, lebo viem, že sa tu budú diať dôležité veci, ale skutočne dúfam, že vám budeme vedieť pomôcť pri tomto hlasovaní, ktoré mnohí označili ako historické. V každom prípade vás znova uvidím v najbližších dňoch a týždňoch, keď rovnakým spôsobom a s rovnakým odhodlaním prídem podporiť iné texty, ktoré vám predložíme.

V každom prípade ďakujem všetkým, ktorí v posledných mesiacoch urobili všetko, čo sa dalo urobiť, aby sme sa pohli vpred s týmto súborom dokumentov, ktorý, ako som už povedal, predstavuje prvé dôležité ponaučenie, ktoré sme si vzali z krízy.

  Predsedajúca. – Rozprava sa skončila.

Písomné vyhlásenia (článok 149)

  John Bufton (EFD) , písomne. – Brusel teraz úplne ovláda banky, burzy a poisťovacie spoločnosti. To, čo však bolo myslené ako dohľad, sa zvrhlo na právomoci, ktoré zachádzajú oveľa ďalej než poradný charakter súčasných systémov, čím vnútroštátne orgány stratili právomoci aj význam. Ak by Brusel prehnane reguloval banky a burzy, mali by finančné služby dve možnosti: zaostávať za medzinárodnou konkurenciou alebo presunúť svoje sídla do krajín, v ktorých by neboli nijako obmedzované. V dôsledku prvej možnosti by európski investori uviazli v temnej dobe recesie, zatiaľ čo sa zvyšok sveta z nej obrovskými krokmi vynára. Druhá možnosť by mala za následok anarchistický trh s bankovými službami v zámorí, ktorý by bol mimo dosahu a na ktorom by boli peniaze všetkých ohrozené. Väčšina regulácie EÚ v iných sektoroch priniesla veľkú katastrofu. Britský finančný trh, jedno z najväčších odvetví Spojeného kráľovstva, ktoré je zodpovedné za 80 % európskych hedžových fondov, sme vložili do rúk Komisie. Ak má takto dopadnúť aj zvyšok mylnej tvorby legislatívy Bruselu, tak potom Spojené kráľovstvo a zvyšok sveta budú môcť ľutovať deň, keď sa umožnil takýto presun právomocí.

  Giovanni Collino (PPE), písomne. – (IT) Nemôžeme dovoliť, aby európski občania doplácali na zlyhanie bankového systému, ktorý doteraz robil všeličo okrem zabezpečovania ich práv. Nemôžeme dovoliť ani to, aby sa náš hospodársky systém prehýbal pod ťarchou neobmedzeného prístupu k úverom.

Spolu s kolegami z Výboru pre rozpočet sme zaistili, aby pravidlá vzťahujúce sa na fungovanie a financovanie nových úradov pre monitorovanie a finančný dohľad boli primerané a vyvážené a v súlade s európskou rozpočtovou politikou, ktorá musí brať do úvahy ťažkosti, pred ktorými stoja všetky členské štáty. Na druhej strane by tieto ťažkosti boli oveľa väčšie, ak by EÚ nebola prevzala úlohu zabrániť kríze podobnej tej, ktorú ešte stále pociťujeme.

Prínos každej novej agentúry viac než vyváži náklady na jej vytvorenie a následné fungovanie. Európsky parlament a Poslanecký klub Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov), ktorí úžasne viedli rokovania a vďaka ktorým sa podarilo dosiahnuť historickú dohodu s Radou, budú predstavovať ducha zmeny, ktorá bude pre daňových poplatníkov znamenať, že sa budú môcť spoľahnúť na Európu, ktorá k nim bude bližšie, ktorá lepšie prosperuje a ktorá je bezpečnejšia.

  Ilda Figueiredo (GUE/NGL), písomne. – (PT) Iba približne dva roky od začiatku závažnej finančnej krízy dospeli Rada a Parlament k dohode o balíku opatrení, ktoré nazývajú opatreniami v oblasti dohľadu nad finančným trhom, ale ktoré boli zredukované na minimálnu intervenciu v sektore. Navyše to urobili pred prijatím zásadných a základných rozhodnutí v tejto oblasti, konkrétne rozhodnutí o zrušení daňových rajov, o uvalení dane na pohyb kapitálu a o zatvorení trhu s derivátmi. Nenavrhujú ani demokratizáciu Európskej centrálnej banky alebo radikálnu zmenu jej cieľov, aby sa do popredia dostali pracovné miesta so zaručenými právami, dokonca sa nesnažili ani len nájsť rovnováhu medzi sociálnym pokrokom a verejnými financiami.

To znamená, že hlavné mechanizmy finančných špekulácií zostávajú na trhu a že opatrenia, ktoré teraz prijímame, sú zamerané skôr na to, aby veľké mocnosti a ich finančné skupiny ľahšie ovládali členské štáty so slabším hospodárstvom, než na priame vyriešenie a odstránenie problému finančných špekulácií.

Navyše nesmieme zabudnúť, že tento balík je súčasťou opatrení, ktoré Rada Ecofin prijala pred kontrolami vnútroštátnych rozpočtov, a je súčasťou takzvaného európskeho semestra. To si zaslúži náš najintenzívnejší protest.

  Iliana Ivanova (PPE), písomne. – (BG) Dnešná rozprava o finančnom dohľade ukázala, že väčšina z nás má vôľu aj odhodlanie potrebné na vážne reformy v oblasti hospodárskeho riadenia v záujme Európy. Najúčinnejšou metódou pôsobiacou proti akejkoľvek kríze je prevencia. Dnešné schválenie správ o nezávislých európskych úradoch pre dohľad znamená, že presne do tohto investujeme: do lepšieho základu účinného dohľadu nad finančnými aj nefinančnými inštitúciami, ktorý v dlhodobom horizonte zaručí lepšiu a stabilnejšiu bezpečnosť finančného systému a zároveň výrazne zníži pravdepodobnosť výskytu kríz v budúcnosti. Chcela by som poďakovať všetkým spravodajcom a som rada, že Európsky parlament dôrazne obhájil svoj postoj týkajúci sa nezávislosti a právomocí týchto úradov pre dohľad a premenil ich na systémy, ktoré budú skutočne zlepšovať existujúce nariadenia. Z tohto dôvodu musíme maximálne chrániť záujmy európskych občanov, ktorých zastupujeme, a zaručiť vhodný rámec pre riadenie rizík počas kríz.

  Justas Vincas Paleckis (S&D), písomne. – Európsky parlament vždy hovoril o potrebe jednotného hlasu pre Európu na medzinárodnej scéne. Jedinečný balík o opatreniach v oblasti finančného dohľadu na európskej úrovni je jedným z krokov v tomto smere. Pomocou tohto balíka bude mať 27 členských štátov EÚ možnosť konečne pracovať koherentnejšie a s väčšou solidaritou v rámci rozhodnutí o hospodárskom riadení prijímaných na globálnej úrovni. Dôležitejšie je, že jediný spôsob, ako môže Európa zredukovať nadnárodné systémové riziká a následne zmierniť negatívny vplyv budúcich finančných kríz alebo im predchádzať, je pomocou integrovanej siete na zhromažďovanie a koordináciu skúseností a úsilia aktérov zo všetkých úrovní s cieľom vytvoriť a udržať zdravý, stabilný a transparentný finančný systém. Takýto systém slúži ako najlepší príklad zodpovednosti Európy voči obyvateľom. Podporujem tento balík opatrení, lebo verím v budúcnosť Európy – Európy, v ktorej náš finančný priemysel už nebude musieť trpieť za svoj bujný rast a v ktorej naši občania už nebudú musieť trpieť devastujúcimi a zbytočnými dôsledkami kríz, ktorým by sa dalo zabrániť.

  Theodor Dumitru Stolojan (PPE), písomne. – (RO) Blahoželám Európskej komisii, Rade a Európskemu parlamentu k prijatiu nariadení o dohľade nad finančnými inštitúciami a trhmi. Európski občania musia vedieť, že v budúcnosti sa zabráni tým druhom finančných špekulácií, pri ktorých považujú špekulanti na normálne, že požadujú dosiahnutý zisk, pričom straty vykrývajú daňoví poplatníci. Komisiu a Radu tiež žiadam, aby sa zamysleli nad nasledujúcou otázkou vychádzajúcou z účinného fungovania európskeho hospodárstva: ako je možné, že väčšina odvetví dosahuje nízke zisky alebo je na hranici straty, zatiaľ čo bankový sektor po kríze opäť hlási rastúce zisky?

  Nuno Teixeira (PPE), písomne. – (PT) Nedostatky úradov pre finančnú reguláciu a dohľad na celom svete sú čiastočne zodpovedné za ťažkosti, ktoré zažívame v Európskej únii a v eurozóne. Potreba spustiť plány na záchranu hospodárstva a rodín bola rozhodujúcim faktorom výrazného rastu vládnych schodkov.

Balík opatrení, o ktorom vedieme túto rozpravu, je konkrétnym výsledkom štruktúry finančného dohľadu v Európe založeného na tvorbe inštitúcií a mechanizmov určených na vykonávanie makroprudenciálneho dohľadu, čiže dohľadu nad rizikami ovplyvňujúcimi celý finančný systém v Európe, a mikroprudenciálneho dohľadu nad bankovníctvom, poisťovníctvom a trhom s nehnuteľnosťami v súlade so sieťou vnútroštátnych orgánov dohľadu.

Aj v iných oblastiach dúfame, že európske úrady pre dohľad prispejú k finančnej stabilite, a to najmä zjednotením dohľadu nad úverovými ratingovými agentúrami registrovanými v EÚ, podporou povinných technických noriem a mediáciou konfliktov medzi vnútroštátnymi orgánmi dohľadu.

Táto nová štruktúra dohľadu môže navyše prispieť k úspechu nového mechanizmu Únie pre hospodárske, rozpočtové a sociálne plánovanie, koordináciu a dohľad v rámci Európskej únie.

  Marianne Thyssen (PPE), písomne. – (NL) Vážená pani predsedajúca, túto historickú dohodu sa podarilo dosiahnuť len vďaka vynikajúcej práci belgického predsedníctva, ktoré podporovalo prístup Parlamentu a ktoré zožalo úspech tam, kde niektoré iné predsedníctva zlyhali. Európsky parlament zachoval kľúčové prvky správy pána de Larosièra a súčasne zaistil novým európskym úradom pre dohľad dostatočnú moc. Budú môcť nariaďovať finančným inštitúciám záväzné opatrenia v prípadoch, keď národné regulačné úrady neprijmú primerané opatrenia, zvyšovať súlad medzi vnútroštátnymi orgánmi a urovnávať ich vzájomné spory.

Touto dohodou sa nám, našťastie, podarilo zájsť oveľa ďalej než pomocou nezáväznej koordinácie vnútroštátnych dohľadov, ktorú pôvodne uprednostňovali mnohé členské štáty. Medzičasom sme boli svedkami toho, k čomu môže viesť nedostatok dohľadu na európskej úrovni. Nová štruktúra dohľadu lepšie ochráni nielen zákazníkov bánk, ale aj daňových poplatníkov.

Táto dohoda má však aj svoju negatívnu stránku. Ľutujem, že bola zamietnutá žiadosť Parlamentu, aby mali úrady pre dohľad sídlo na jednom mieste – vo Frankfurte v blízkosti Európskej centrálnej banky. Našťastie sa Parlamentu podarilo začleniť doložku o preskúmaní, takže o tri roky môžeme posúdiť, či európske úrady pre dohľad potrebujú viac právomocí a či je ich pôsobnosť vhodná.

  Iuliu Winkler (PPE), písomne. – Rozhodnutie o balíku opatrení v oblasti finančného dohľadu je skutočne závažnou odpoveďou a dôkazom, že EÚ si z krízy vzala aspoň nejaké ponaučenie. Vytvorenie úradov pre dohľad je dôležitým krokom na ceste k európskej integrácii a pri podporovaní jednotného trhu.

Teraz začína fáza uplatňovania tejto novej štruktúry. Je pravda, že nové úrady pre dohľad budú konať koordinovaným spôsobom a v súčinnosti s vnútroštátnymi orgánmi pre dohľad, pričom ich nemajú nahradiť. Rovnako je však pravda aj to, že rozdrobená reakcia členských štátov počas hospodárskej krízy zabránila EÚ v tom, aby prejavila vyššiu účinnosť, lepšiu koordináciu a lepšie vodcovské postavenie.

Takže mi je dosť jasné, že poradné právomoci a nezávislé odporúčania nestačia. Záväzné pravidlá, ich harmonizované uplatňovanie a koordinovaný dohľad sú podmienkou účinnejšieho jednotného trhu. Toto sú požiadavky, ktoré musia nové európske úrady pre dohľad splniť na to, aby položili inštitucionálny základ pre novú štruktúru európskeho finančného dohľadu. Rovnaké podmienky treba splniť aj na to, aby čo najlepšie slúžili záujmom európskych daňových poplatníkov.

PREDSEDÁ: Gianni PITTELLA
podpredseda

  Predsedajúci. – Dobré popoludnie, dámy a páni. Vidím medzi nami veľmi malého, iba niekoľkodňového človiečika: malú Vittoriu, dcéru pani Ronzulliovej. Dúfam, že môžem v mene všetkých poslancov tohto Parlamentu zaželať pani Ronzulliovej aj jej dcérke všetko najlepšie.

  Licia Ronzulli (PPE). – (IT) Vážený pán predsedajúci, dámy a páni, to, že som sem dnes priniesla svoju dcéru, je symbolický čin. Myslím na všetky ženy, ktoré si z pracovných dôvodov nemôžu vychutnať svoje tehotenstvo, zosúladiť prácu s rodinným životom alebo, čo je ešte horšie, byť tými najlepšími matkami.

V tejto súvislosti chcem požiadať európske inštitúcie na čele s Parlamentom, aby vyvíjali väčšie úsilie, aby žiadna žena nebola postavená pred takúto voľbu.

  Predsedajúci. – Ešte raz vám blahoželáme. Podporujeme vašu úprimnú výzvu.

Teraz pristúpime k hlasovaniu.