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Procédure : 2012/0253(COD)
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A7-0433/2012

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PV 06/02/2013 - 7.4
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P7_TA(2013)0043

Débats
Mercredi 6 février 2013 - Strasbourg Edition révisée

8.7. Fonds pour les frontières extérieures (A7-0433/2012 - Nils Torvalds)
  

Written explanations of vote

 
  
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  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. Aprovo a presente proposta, tendo em conta que em alguns Estados-Membros, a crise económica e financeira tem-se repercutido severamente nas finanças públicas. Estas dificuldades são igualmente evidentes no que se refere aos fundos no quadro do programa geral "Solidariedade e gestão dos fluxos migratórios". Por conseguinte, aprovo a proposta da Comissão de permitir a possibilidade de aumentar as taxas de cofinanciamento para os Estados-Membros que beneficiam de um mecanismo de apoio financeiro. Noto que as alterações às taxas de cofinanciamento para os Estados-Membros confrontados com dificuldades graves de estabilidade financeira não implicam o aumento dos montantes totais dos fundos em questão. Além disso, assinalo ainda que já foram aprovadas alterações semelhantes às exigências de cofinanciamento no que se refere aos fundos estruturais, ao Fundo de Coesão, ao Fundo das Pescas e ao Fundo Agrícola de Desenvolvimento Rural. Por conseguinte, é razoável permitir que se efetuem alterações semelhantes nos fundos relacionados com os fluxos migratórios. O aumento proposto das taxas de cofinanciamento não compromete o período de programação 2014-2020, o que poderá ter de ser reanalisado.

 
  
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  Elena Oana Antonescu (PPE), în scris. − În condiţiile în care tot mai multe state europene se confruntă cu efectele nefaste ale crizei economice şi financiare internaţionale, sistemele de protejare a frontierelor Uniunii Europene sunt afectate semnificativ de politicile de austeritate sau de creştere a eficienţei cheltuielilor publice. Creşterea ponderii cofinanţării Uniunii Europene în proiecte punctuale de dezvoltare a supravegherii frontierelor este una dintre măsurile care pot asigura funcţionalitatea acestui sector, fără a implica neapărat presiuni suplimentare asupra bugetului european. Chiar dacă imperativele redresării economice trebuie să ghideze în acest moment politicile statelor membre, nu trebuie omisă importanţa majoră a menţinerii unui sistem de protejare a frontierelor flexibil şi eficient. O mare parte dintre problemele sociale sau de securitate cu care se confruntă statele membre pot fi agravate de o gestionare inadecvată a fluxurilor migratorii în condiţiile unei crize globale, şi nu doar europene. Am votat în favoarea acestui raport.

 
  
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  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce rapport visant à augmenter le taux de cofinancement par le Fonds pour les frontières extérieures pour certains États membres qui connaissent ou risquent de connaître de graves difficultés quant à leur stabilité financière. Ce fonds pour les frontières extérieures encourage un partage équitable, entre les États membres, des responsabilités découlant de l’instauration d’une gestion intégrée des frontières extérieures de l’Union européenne, ainsi que de la mise en œuvre de politiques communes en matière d’asile et d’immigration.

 
  
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  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. − Balsavau už šį siūlymą dėl bendro finansavimo iš Išorės sienų fondo normos padidinimo valstybėms narėms, kurios turi didelių finansinio stabilumo sunkumų arba kurioms gresia tokie sunkumai. Šiandien ES išgyvenant krizę, daugeliui išorės sienas turinčių valstybių narių tampa vis sunkiau susitvarkyti su didėjančiu migrantų srautu. Siekiant padėti šioms valstybėms gerinti perpildytų pabėgėlių centrų padėtį, pritariu papildomų lėšų skyrimui migracijos srautų valdymui. Šiuo siūlymu siekiama sukurti ES valstybių narių solidarumo mechanizmą šiuo klausimu. Kadangi migracijos srautai šalyse nevienodi, tačiau vienos valstybės nesugebėjimas užtikrinti tinkamą migracijos srautų valdymą daro įtaką ne tik šiai šaliai, bet ir kitoms valstybėms narėms, todėl pritariu finansavimo didinimui didelių ekonominių sunkumų turinčioms šalims. Pritariu išdėstytiems siūlymams dėl veiksmingesnės išteklių naudojimo kontrolės. Svarbu stiprinti finansavimo valdymo ir kontrolės sistemas, vykdyti patikrinimus ir stebėseną.

 
  
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  Elena Băsescu (PPE), în scris. − Am votat în favoarea raportului deoarece consider necesară modificarea ratelor de cofinanţare a Fondului pentru frontierele externe pentru statele membre care se confruntă cu dificultăţi grave în ceea ce priveşte stabilitatea lor financiară. Criza economică a avut un impact sever asupra finanţelor publice în mai multe state membre. Ele au fost nevoite să apeleze la mecanismele de sprijin financiar ale UE. Subliniez importanţa deosebită a unor sisteme eficiente de control şi evaluare a modului de utilizare a resurselor. De asemenea, trebuie menţionată şi importanţa solidarităţii statelor membre care se confruntă cu provocări fiscale majore . România, ca parte a unui acord de asistenţă macro-financiară, va beneficia de creşterea cofinanţării.

 
  
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  Regina Bastos (PPE), por escrito. A crise económica e financeira tem tido severos efeitos nas finanças públicas de vários Estados-Membros da União Europeia, tendo alguns países recorrido ao mecanismo de assistência financeira da UE. Isso levou vários Estados-Membros a ter problemas em satisfazer as exigências de cofinanciamento associadas ao financiamento da União. Tendo em consideração esta realidade, propõe-se o aumento das taxas de cofinanciamento da União Europeia e consequentemente a diminuição das necessidades de cofinanciamento por parte dos Estados-Membros em questão, ascendendo, deste modo, essa taxa aos 70%. No caso dos projetos destinados a prioridades específicas e dos Estados-Membros abrangidos pelo Fundo de Coesão, a taxa atingirá um máximo de 95%. Sublinhe-se que as alterações das taxas de cofinanciamento para os Estados-Membros confrontados com dificuldades graves de estabilidade financeira não implicam o aumento dos montantes totais dos fundos em questão. A incapacidade de um EM assegurar uma gestão eficaz dos fluxos migratórios não só afeta o país em questão, como também se repercute em muitos outros Estados. Por concordar com a importância da diminuição das necessidades de cofinanciamento aos Estados-Membros que tenham recorrido ao mecanismo de assistência financeira da UE, apoiei o presente relatório.

 
  
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  Sergio Berlato (PPE), per iscritto. − In molti Stati membri le conseguenze della crisi economico-finanziaria hanno avuto ricadute negative sulle finanze pubbliche e comportato difficoltà nel soddisfare i requisiti di cofinanziamento connessi ai fondi dell'Unione europea. La Commissione ha pertanto proposto di aumentare i tassi di cofinanziamento per gli Stati membri che beneficiano di un meccanismo di sostegno finanziario.

Ritengo che una gestione efficace dei flussi migratori vada nell'interesse di tutta l'Unione. L'incapacità di un paese di assicurare una gestione efficiente dei flussi migratori non solo si ripercuote sul paese in questione, ma anche sugli altri Stati membri. Pertanto, è fondamentale che gli Stati membri che si trovano in una situazione di grave difficoltà economica siano comunque in grado di svolgere le attività connesse alla gestione dei flussi migratori.

Premesso che l'aumento dei tassi di cofinanziamento è un intervento temporaneo, accolgo con favore la proposta di aumentare il tasso di cofinanziamento per gli Stati membri che beneficiano di un sostegno finanziario creando, in tal modo, nell'ambito della gestione dei flussi migratori, un meccanismo di solidarietà tra Stati. Diviene fondamentale disporre di sistemi efficienti per controllare l'utilizzo delle risorse per evitare, come già accaduto, che l'utilizzo improprio dei fondi negli Stati membri provochi difficoltà nell'assorbimento dei fondi europei.

 
  
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  Nora Berra (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur des rapports de Nils Torvalds qui contiennent des dispositions qui permettraient d'accroître le taux de cofinancement de l'Union et de diminuer ainsi les besoins de cofinancement pour la part des Etats membres en question.

 
  
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  Adam Bielan (ECR), na piśmie. − Głosowałem za przyjęciem obydwu rezolucji, chociaż sceptycznie podchodzę do niektórych projektów, jak na przykład finansowanie w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji. Większość propozycji nie powoduje jednakże znaczących obciążeń budżetowych ani nie wpływa negatywnie na konstrukcję nadchodzącego okresu planowania, a szereg zaprezentowanych rozwiązań wydaje się bardzo cennych.

Wyszczególnione w sprawozdaniach fundusze dotyczą delikatnej sprawy zarządzania przepływami migracyjnymi wśród państw członkowskich. Kwestia ta ma znaczenie dla wszystkich krajów, ponieważ ewentualne problemy, których doświadcza dane państwo, przenoszą się zazwyczaj na jego sąsiadów i pozostałych członków Wspólnoty. Szczególnie istotne jest zabezpieczenie państw granicznych, co uwidoczniło się na przykładzie Grecji. Częścią unijnych granic jest również wschodnia granica Polski, dlatego zwiększenie stawki współfinansowania w ramach Funduszu Granic Zewnętrznych może okazać się opłacalne również dla niej.

 
  
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  Arkadiusz Tomasz Bratkowski (PPE), na piśmie. − Poważne trudności finansowe, z jakimi zmagają się niektóre państwa członkowskie Unii Europejskiej, zmusiły je do skorzystania z mechanizmów wsparcia finansowego UE. Niemniej jednak nawarstwiające się problemy ekonomiczne w tym gronie były głównym powodem, dla którego wspomniana grupa państw nie mogła sprostać wymogom współfinansowania obowiązującym w ramach dostępnych funduszy. Mając to na uwadze, zagłosowałem za przyjęciem sprawozdania pana posła Nilsa Torvaldsa dotyczącego zwiększenia poziomu współfinansowania w ramach Funduszu Granic Zewnętrznych dla państw przeżywających poważne trudności ekonomiczne. Wierzę, że przyczyni się to do odpowiedniej realizacji przez te państwa zadań związanych z zarządzaniem granicami oraz zwiększy poziom bezpieczeństwa na terenie UE.

 
  
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  John Bufton (EFD), in writing. − The current spend on the External Borders Fund is EUR 1.882 billion. The Commission has proposed increasing co-financing rates by 70 %; this will see EU taxpayers having to increase their contribution by 40 %, the equivalent of around EUR 728 billion. I disagree with this proposal and, indeed, the existence of the fund altogether as I believe that the management of borders is an internal matter that should be dealt with by the Member States. In the UK, it is essential that the UK’s borders are kept locked and it is the UK Government that should have control over this.

 
  
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  Maria Da Graça Carvalho (PPE), por escrito. Em alguns Estados-Membros, a crise económica e financeira tem-se repercutido severamente nas finanças públicas. Alguns países foram de tal modo afetados que tiveram de recorrer aos mecanismos de assistência financeira da UE. Na sequência das enormes dificuldades financeiras, estes Estados-Membros têm-se deparado com problemas em satisfazer as exigências de cofinanciamento associadas ao financiamento da União. Estas dificuldades são igualmente evidentes no que se refere aos fundos no quadro do programa geral "Solidariedade e gestão dos fluxos migratórios". É necessário apoiar as propostas que visam um aumento das taxas de cofinanciamento para os Estados-Membros que beneficiam de assistência financeira. É fundamental que os Estados-Membros confrontados com grandes dificuldades económicas continuem capazes de se encarregar das tarefas relacionadas com a gestão dos fluxos migratórios.

 
  
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  Carlos Coelho (PPE), por escrito. Os sistemas de receção e proteção de vários Estados-Membros têm sido drasticamente postos à prova com a chegada às suas fronteiras de um enorme número de pessoas à procura de proteção internacional, tendo sido igualmente notória a existência de uma falta de solidariedade entre Estados-Membros para lidar com este tipo de situações. Daí a importância que reveste todo o conjunto de medidas aprovadas, com especial destaque para o programa geral de solidariedade e gestão dos fluxos migratórios, onde se incluem os quatro Fundos comunitários nesta área, de forma a assegurar uma repartição equilibrada do esforço assumido pelos Estados-Membros ao acolherem refugiados e pessoas deslocadas e para suportarem as consequências decorrentes desse acolhimento. Porém, a crise financeira e económica que se continua a prolongar tem vindo a aumentar a pressão sobre os recursos financeiros nacionais, que por sua vez têm sido alvo de restrições orçamentais, o que cria enormes dificuldades para alguns Estados-Membros conseguirem satisfazer as exigências de cofinanciamento no âmbito destes programas. Apoio esta proposta de aumento da taxa de cofinanciamento da União, de forma a reduzir o nível de financiamento que recai sobre o Estado-Membro (a beneficiar dum mecanismo de apoio financeiro), pois só assim se poderá assegurar uma execução adequada dos programas e uma gestão eficaz dos fluxos migratórios.

 
  
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  Vasilica Viorica Dăncilă (S&D), în scris. − Criza economică şi financiară a avut un impact sever asupra finanţelor publice în mai multe state membre. Consider de bun augur şi susţin propunerile de majorare a ratei de cofinanţare pentru statele membre care fac obiectul sprijinului financiar.

 
  
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  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Grâce à cette mesure, les États en difficulté pourront bénéficier d'un taux de cofinancement accru de l'Union européenne pour leurs dépenses de gestion des flux migratoires. Si un État n'est plus capable de gérer correctement ses flux migratoires, c'est l'ensemble de nos États qui risquent d'en souffrir. Grâce à ce vote, nous unissons nos forces pour garantir que la crise économique n'aura pas de conséquences néfastes sur nos objectifs migratoires.

 
  
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  Ioan Enciu (S&D), în scris. − Am votat în favoarea acestui raport întrucât consider că buna gestionare a frontierelor şi a fluxurilor migratorii sunt esenţiale pentru Uniunea Europeană. Suplimentarea ratei de cofinanţare din partea Uniunii a Fondului european pentru frontiere până la 70%, respectiv 95%, este destinată acelor state membre care se confruntă cu dificultăţi importante în ceea ce priveşte finanţele publice şi bugetele naţionale. Astfel, prin această măsură, statele membre vor putea să respecte în continuare standardele şi acquis-ul comunitar în materie de gestionare a frontierelor şi a fluxurilor migratorii, respectându-se totodată drepturile migranţilor. Această suplimentare a ratei de cofinanţare va rămâne însa una temporară şi limitată şi nu se va aplica în cadrul viitorului exerciţiu financiar multianual 2014-2020.

 
  
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  Diogo Feio (PPE), por escrito. Concordo com a proposta da Comissão Europeia que visa o aumento das taxas de cofinanciamento para os Estados-Membros que beneficiam de assistência financeira, para que estes mantenham o bom funcionamento dos fluxos migratórios, para a segurança de toda a UE. Na base destes fundos está o princípio da criação de um mecanismo de solidariedade entre os Estados-Membros relativamente à gestão dos fluxos migratórios. Esta tarefa não é distribuída de forma equitativa pelos Estados-Membros, pelo que se justifica uma reavaliação das exigências de cofinanciamento no contexto das atuais dificuldades económicas. Parece-me razoável a proposta da Comissão que sugere o aumento das taxas de cofinanciamento em 20 pontos percentuais para os países que beneficiam de um mecanismo de apoio financeiro.

 
  
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  José Manuel Fernandes (PPE), por escrito. Alguns Estados-Membros (EM) mais afetados pela crise económica e financeira como a Grécia e Portugal, entre outros, viram-se obrigados a recorrer a ajudas externas, nomeadamente ao mecanismo europeu de estabilização financeira (MEEF), e a adotar medidas drásticas de contenção orçamental que tiveram um enorme impacto negativo nos investimentos, originando uma situação de recessão económica. O objetivo principal do Fundo para as Fronteiras Externas (FFE) da União Europeia (UE) é apoiar os Estados-Membros (EM) nos custos resultantes de uma gestão integrada das suas fronteiras externas para que todos possamos partilhar um espaço de liberdade, de segurança e de justiça. O relatório em apreço, elaborado por Nils Torvalds, debruça-se sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu (PE) e do Conselho que altera a Decisão n.º 574/2007/CE e visa aumentar a taxa de cofinanciamento do FFE, à semelhança do que aconteceu com os fundos estruturais no final do ano de 2011, a favor dos EM com graves dificuldades de estabilidade financeira. Saúdo mais esta manifestação de solidariedade e de apoio da União Europeia aos EM que se vêem confrontados com rigorosos e penosos programas de apoio financeiro.

 
  
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  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. A nossa votação neste relatório é indissociável da posição de princípio que temos relativamente ao Fundo em questão, para o qual se pretende agora aumentar o cofinanciamento da UE. Desde sempre, criticámos uma política de emigração que criminaliza e reprime os imigrantes, que restringe a sua admissão e facilita a sua expulsão, que os expõe às redes de tráfico de seres humanos e à exploração como mão-de-obra ilegal, impondo-lhes uma situação próxima da escravatura. Este Fundo é uma das peças integrantes desta política. Desde sempre, defendemos uma política de imigração mais justa, mais humana e mais democrática, que assegure o respeito pelos direitos de todos os trabalhadores, sem discriminação quanto à sua origem nacional e com respeito pela sua dignidade e pelas sua legítimas aspirações a uma vida melhor. Não podíamos por isso apoiar este relatório e daí o nosso voto contra. Saliente-se ainda que nenhum aumento do cofinanciamento da UE neste Fundo poderá compensar a destruição de direitos sociais e laborais, a destruição de serviços públicos impostos pelas troicas (estrangeira e nacional), cujas consequências afetarão não apenas os trabalhadores e o povo destes países, mas igualmente os imigrantes, tendo em conta a sua situação social e laboral frágil.

 
  
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  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne. − Účinky hospodárskej a finančnej krízy na verejné financie boli vo viacerých členských štátoch tvrdé a znateľné. Väčšina členských štátov bola nútená prijať ďalekosiahle opatrenia na zníženie dlhových úrovní a rozpočtových deficitov s cieľom dostať verejné financie späť na udržateľnú cestu, ale niektoré krajiny boli krízou zasiahnuté do takej miery, že sa museli obrátiť so žiadosťou o pomoc na mechanizmy finančnej podpory EÚ. Tieto členské štáty sa v dôsledku veľkých hospodárskych ťažkostí stretávali s problémami pri plnení požiadaviek spolufinancovania súvisiacich s financovaním EÚ. Komisia preto navrhla možnosť na zvýšenie sadzieb spolufinancovania pre členské štáty, ktoré majú osoh z mechanizmu finančnej podpory. Zámerom návrhu je umožniť zvýšenie sadzby spolufinancovania Únie o dvadsať percentuálnych bodov, a tým zníženie potrieb spolufinancovania pre časť zmienených členských štátov. Fungujúce riadenie migračných tokov je veľmi dôležité pre Európsku úniu ako celok. Neschopnosť jedného členského štátu zabezpečiť efektívne riadenie migračných tokov nepôsobí len na príslušnú krajinu, ale ovplyvňuje aj mnohé ďalšie členské štáty. Preto je v záujme všetkých členských štátov, aby záväzky prijaté v súvislosti s migráciou nepociťovali dôsledky hospodárskych ťažkostí v niektorých členských štátoch. Považujem za veľmi dôležité, aby členské štáty s veľkými hospodárskymi problémami stále mohli zodpovedne plniť úlohy súvisiace s riadením migračných tokov.

 
  
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  Sylvie Guillaume (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce rapport afin de montrer le nécessaire devoir de solidarité de toute l’Union européenne dans la question essentielle des flux migratoires, notamment à l’égard des États les plus durement touchés par la crise économique et financière, pour que ceux-ci puissent tenir leurs engagements aux frontières extérieures de l’Union. Il est inadmissible de laisser des pays en proie à l’austérité, comme la Grèce, seuls et sans moyens pour accueillir les candidats à l’asile ou à l’immigration décemment et dans le respect des conventions internationales. Ainsi, je soutiens sans réserve la proposition de la Commission d’augmenter, pour les États-membres qui bénéficient d’une assistance financière de l’Union, de 20 points les taux de cofinancement pour le Fonds pour les frontières extérieures.

 
  
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  Juozas Imbrasas (EFD), raštu. − Balsavau už šį dokumentą. Visoms valstybėms narėms svarbu, kad su migracija susiję prisiimti įsipareigojimai nenukentėtų dėl kai kurių valstybių narių patiriamų ekonominių sunkumų. Bendro finansavimo iš Išorės sienų fondo normos padidinimas tam tikroms valstybėms narėms, kurios turi didelių finansinio stabilumo sunkumų arba kurioms gresia tokie sunkumai, suteiktų galimybę jų išvengti arba juos sumažinti. Tad tai būtų naudinga visai Europai, kadangi vienos valstybės narės nesugebėjimas užtikrinti veiksmingo migracijos srautų valdymo paveikia ne tik atitinkamą šalį, bet ir daug kitų valstybių narių.

 
  
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  Agnès Le Brun (PPE), par écrit. – Ce texte prévoit la possibilité d'augmenter le taux de cofinancement de l'Union européenne pour certains programmes adoptés au titre du "Fonds pour les frontières extérieures" par les États membres connaissant ou risquant de connaître de graves difficultés en termes de stabilité financière. J'ai voté en faveur de ce texte, de la même manière que j'ai voté pour son équivalent concernant les programmes adoptés au titre du "Fonds européen pour les réfugiés", du "Fonds européen pour le retour" ou du "Fonds européen d'intégration des ressortissants de pays tiers". J'estime en effet qu'en cas de défaillance des États à cause de la crise économique, l'Union européenne se doit d'éviter que la protection des frontières extérieures ne soit affaiblie.

 
  
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  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. − Într-o perioadă marcată de continuarea incertitudinilor economice şi financiare, una dintre principalele consecinţe a fost reducerea semnificativă a bugetelor statelor membre. Cu toate acestea, gestionarea fluxurilor migratorii reprezintă o problematică deosebit de importantă, care afectează întreaga Uniune şi, tocmai de aceea, trebuie să ne asigurăm că statele membre care întâmpină dificultăţi grave în ceea ce priveşte finanţarea vor face faţă viitoarelor provocări. Pentru că ştiu foarte bine situaţia în care se află aceste state membre, am susţinut cu tărie majorarea ratelor de cofinanţare atunci când a fost vorba despre fondurile de coeziune şi cele structurale şi acum, în acelaşi mod, consider că aceste state ar trebui sprijinite prin cele patru fonduri instituite ca parte a programului general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii”. Numai aşa ne putem asigura că aceste fonduri îşi vor atinge obiectivele scontate şi că vom depăşi toate problemele importante din domeniul migraţiei, azilului şi frontierelor externe.

 
  
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  Monica Luisa Macovei (PPE), în scris. − Am votat pentru majorarea cu douăzeci de puncte procentuale a ratei de cofinanţare aplicate fondurilor în domeniul migraţiei şi azilului. Multe state membre se confruntă cu dificultăţi grave în ceea ce priveşte stabilitatea lor financiară, însă acest lucru nu trebuie să afecteze gestionarea fluxurilor migratorii. Regret, totuşi, că în unele state membre utilizarea fondurilor este abuzivă şi creează probleme pe termen lung. De aceea, solicit Comisiei implementarea unor sisteme riguroase de gestionare şi control, urmate de verificări şi monitorizări permanente şi adecvate.

 
  
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  David Martin (S&D), in writing. − Functioning management of migration flows is of great importance for the European Union as a whole. The inability of one Member State to ensure efficient management of migration flows does not only affect the country in question; it has also an impact on many other Member States. It is therefore in the interests of all Member States that the commitments made with regards to migration do not suffer from the economic difficulties in some Member States. There are a number of projects in the making that require increased co-financing rates in order to be implemented. This applies to, for example, the renovation of detention centres in poor condition and improvements in technical equipment needed for efficient border management. It is essential that Member States with significant economic challenges still can handle the tasks related to the management of migration flows.

 
  
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  Véronique Mathieu (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport sur le Fonds européen pour les frontières extérieures afin d'augmenter le taux de cofinancement de l'Union européenne, et donc de permettre à certains États membres qui connaissent des difficultés financières à continuer de financer des projets dans ce domaine.

 
  
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  Nuno Melo (PPE), por escrito. A presente crise levou a que alguns Estados-Membros se vejam confrontados com dificuldades para fazer face às suas responsabilidades no que respeita aos fundos no quadro do programa geral "Solidariedade e gestão dos fluxos migratórios". Esta situação sofre um agravamento no caso dos Estados-Membros intervencionados. Assim, a presente proposta visa permitir um aumento da taxa de cofinanciamento da União de vinte pontos percentuais e, consequentemente, diminuir as necessidades de cofinanciamento por parte dos Estados-Membros em questão. A taxa de cofinanciamento ascenderá, deste modo, aos 70 %, e no caso de projetos destinados a prioridades específicas e dos Estados-Membros abrangidos pelo Fundo de Coesão, a taxa atingirá um máximo de 95 %. É o caso do Fundo para as Fronteiras Externas. Daí o meu parecer favorável.

 
  
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  Alajos Mészáros (PPE), írásban. − A gazdasági és pénzügyi válság hatására a legtöbb tagállamnak jelentős intézkedéseket kellett hoznia az adósságszintek és a költségvetési hiányok csökkentésére. Egyes országok az EU pénzügyi támogatási mechanizmusaihoz folyamodtak. E tagállamok problémákkal szembesültek a társfinanszírozási követelmények teljesítése során. Ez a helyzet fennáll a „Szolidaritás és a migrációs áramlások kezelése” elnevezésű általános programban szereplő alapok tekintetében is. Egyetértek a Bizottság javaslatával, hogy lehetővé tegye az Unió társfinanszírozási arányának emelkedését húsz százalékponttal, és ezáltal csökkenjen a szóban forgó tagállamok részére a társfinanszírozási igény. Ez a társfinanszírozási arányt 70%-ra módosítaná. Az alapokból az egyes országoknak az alap-jogiaktusok értelmében járó éves összeg nem fog változni, míg a nemzeti társfinanszírozás megfelelően csökkenni fog. Mivelhogy a társfinanszírozási követelményekben bekövetkező hasonló változásokat már jóváhagyták a Strukturális és az egyéb Alapokra, ésszerűnek tartom a hasonló változások bevezetését a migrációs áramlásokkal kapcsolatos alapoknál is. Fontosnak tartom, hogy a jelentős gazdasági kihívásokkal küzdő tagállamok továbbra is meg tudjanak birkózni a migrációs áramlásokkal kapcsolatos feladatokkal, ezért támogattam a jelentést.

 
  
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  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − He votado en contra de este informe puesto que desde mi formación política estamos en contra de una Europa Fortaleza y de la financiación comunitaria con el objetivo de financiar una política migratoria de la Unión Europea que criminaliza y reprime a los inmigrantes, que restringe su admisión en territorio comunitario y que facilita su expulsión. Esta política represiva de la UE en materia de inmigración deja expuestos a miles de personas al tráfico de seres humanos y a la explotación como mano de obra ilegal, en condiciones cercanas a la esclavitud. Por ello, no he podido sino oponerme a este informe que, en tiempos de crisis sistémica, pretende blindar a la UE con un aumento de la financiación para la militarización de sus fronteras exteriores, en una flagrante violación del derecho de asilo de miles de personas. Por el contrario, con mi voto en contra quiero reclamar el respeto por el cumplimiento de los derechos de los migrantes y de los refugiados, y mostrar una vez más mi rechazo a la Europa Fortaleza y a su carácter persecutorio, represivo y explotador, y a sus instrumentos, como este Fondo para las Fronteras Exteriores.

 
  
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  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − The purpose of the proposal is to ensure that Member States receiving financial assistance under the European Financial Stabilisation Mechanism, the European Financial Stability Facility, the Balance of Payments Mechanism or from EU bilateral loans continue to implement the programmes established under the External Borders Funds and continue to disburse funds to projects. I am in favour.

 
  
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  Andreas Mölzer (NI), schriftlich. Im Zuge der Wirtschafts- und Finanzkrise hatten einige Mitgliedsstaaten Probleme, die Kofinanzierungsanforderungen für EU-Beihilfen zu erfüllen. Mit dem vorliegenden Vorschlag soll für die betreffenden Mitgliedsstaaten der Kofinanzierungssatz der EU in Zusammenhang mit den Migrationsströmen auf 70 % bzw. bei bestimmten Prioritäten auf 95 % erhöht werden. Sofern diese Änderung tatsächlich nicht zu einer Erhöhung der Gesamtbeträge für die betreffenden Fonds führen und an den zugrunde liegenden Problemen gearbeitet wird, stimme ich dem Bericht zu.

 
  
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  Claudio Morganti (EFD), per iscritto. − Questa relazione si prefigge lo scopo di approvare una proposta della Commissione europea volta ad aumentare la possibilità di cofinanziamento da parte dell'UE per il Fondo per le frontiere esterne per gli Stati membri che si trovano in difficoltà finanziarie.

Mi sembra una misura giusta poiché, per quanto riguarda i nostri confini esterni, l'Unione europea dovrebbe intervenire in maniera più massiccia. Non si possono infatti lasciare pochi Stati membri da soli a farsi carico di affrontare e ricevere pesanti flussi migratori. Si parla spesso, a volte a sproposito, di solidarietà europea. Questo mi sembra un ambito di applicazione in cui questo principio dovrebbe realmente valere.

Le insurrezioni della cosiddetta Primavera araba del 2011, le cui conseguenze sono ancora lontane dall'essere pienamente comprese, hanno ad esempio portato migliaia di cittadini nordafricani a cercar rifugio in Italia. Dall'Europa non è giunto alcun sostegno concreto, ma piuttosto solamente critiche ingenerose per come è stata gestita la situazione. L'Unione europea deve quindi farsi carico di una migliore gestione delle frontiere esterne, non solo a parole, ma con azioni e iniziative concrete.

 
  
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  Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė (PPE), raštu. − Balsavau už. 2007 m. priimtas sprendimas dėl Išorės sienų fondo modifikuojamas atsižvelgiant į būtinybę padaryti fondo lėšas prieinamas ES šalims, kovojančioms su ekonominės ir finansinės krizės padariniais, esant vis labiau ribotiems jų nacionaliniams resursams. Tai reikalinga, kad būtų užtikrintas bendras ES tikslas plėtoti išsamią ES migracijos politiką, kuri prisidėtų prie ES konkurencingumo, socialinės sanglaudos ir bendrosios ES prieglobsčio sistemos sukūrimo. Todėl laikinai Sąjungos bendrojo finansavimo dalis bus padidinta, o nacionalinė bendro finansavimo dalis sumažės valstybėms, patiriančioms didelius finansinio stabilumo sunkumus. Veiksminga ES išorės sienų apsauga yra vienas iš būsimo Lietuvos pirmininkavimo ES Tarybai prioritetų.

 
  
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  Rolandas Paksas (EFD), raštu. − Pritariu pateiktam pasiūlymui, kad valstybėms, susiduriančioms su itin dideliais finansiniais sunkumais, būtų padidinta bendro finansavimo norma ir kartu sumažėtų nacionalinė bendro finansavimo dalis. Kai kurių valstybių narių biudžeto suvaržymai užkerta kelią efektyviam programų įgyvendinimui bei projektų vykdymo tęstinumui. Be to, valstybės vienos yra nepajėgios spręsti svarbius uždavinius migracijos, prieglobsčio ir išorės sienų srityse. Joms reikalinga ES finansinė parama. Visų pirma, reikia palengvinti ES lėšų, skirtų valdymui migracijos, prieglobsčio ir išorės sienų srityse, gavimą. Antra, valstybėms turėtų būti pagerintas lėšų prieinamumas, kad jos įgyvendintų savo metines programas pagal fondus.

 
  
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  Γεώργιος Παπανικολάου (PPE), γραπτώς. – Η παρούσα απόφαση στηρίζει τις μεγάλες προσπάθειες που καταβάλλει η Ελλάδα το τελευταίο χρονικό διάστημα για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης. Και είναι σημαντικό ότι, σε συνεργασία με τους εισηγητές των άλλων πολιτικών ομάδων, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο, προχωρήσαμε και ολοκληρώσαμε πολύ γρήγορα την διαδικασία ώστε η χώρα άμεσα να επωφεληθεί από τις νέες προβλέψεις. Με την αύξηση των ποσοστών κοινοτικής χρηματοδότησης, η Ελλάδα θα μπορέσει να υποστηρίξει έργα που μέχρι σήμερα απαιτούσαν μεγαλύτερη εθνική συμμετοχή και λόγω της οικονομικής κρίσης ήταν αδύνατον να χρηματοδοτήσει από μόνη της, όπως για παράδειγμα ανακαίνιση κέντρων κράτησης και βελτίωση του τεχνικού εξοπλισμού που είναι απαραίτητος για την αποτελεσματική εποπτεία των συνόρων. Είναι αισιόδοξο το γεγονός ότι οι εταίροι μας αναγνωρίζουν ολοένα και περισσότερο την ανάγκη για επίδειξη αλληλεγγύης σε κράτη μέλη, όπως η χώρα μας, που σηκώνουν αρκετές φορές για λογαριασμό ολόκληρης της Ε.Ε. δυσανάλογο βάρος στον τομέα αντιμετώπισης των παράνομων μεταναστευτικών ροών. Και βεβαίως προς αυτή την κατεύθυνση είχαν μεγάλη σημασία η αποτελεσματικότητα, η αποφασιστικότητα και τα σημαντικά αποτελέσματα που έχει επιδείξει σε σύντομο χρονικό διάστημα η ελληνική κυβέρνηση και το αρμόδιο Υπουργείο.

 
  
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  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. O presente relatório sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Decisão n.º 573/2007/CE, a Decisão n.º 575/2007/CE e a Decisão 2007/435/CE do Conselho, com vista a aumentar a taxa de cofinanciamento do Fundo Europeu para os Refugiados, do Fundo Europeu de Regresso e do Fundo Europeu para a Integração de Nacionais de Países Terceiros, no que diz respeito a determinadas disposições relacionadas com a gestão financeira, a favor de certos Estados-Membros confrontados ou ameaçados com dificuldades graves de estabilidade financeira tem por base as mesmas razões que aduzi na minha intervenção no âmbito do processo A7-0433/2012, pelo que votei aqui também a proposta de aumento do cofinanciamento por parte da UE de 50 para 70%.

 
  
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  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. − In favour. It is in the interests of all Member States that the commitments made with regard to migration do not suffer from the economic difficulties in some Member States. As the participants to the recent Committee on Civil Liberties mission to Greece have born witness, there are a number of projects in the making that require increased co-financing rates in order to be implemented. This applies to, for example, the renovation of detention centres in poor condition and improvements in technical equipment needed for efficient border management. It is essential that Member States with significant economic challenges still can handle the tasks related to the management of migration flows.

 
  
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  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. − Ho espresso parere positivo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione n. 574/2007/CE al fine di aumentare il tasso di cofinanziamento del Fondo per le frontiere esterne per alcuni Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà di stabilità finanziaria. Oggi, a causa della grave situazione economica, alcuni Stati membri hanno riscontrato difficoltà nel soddisfare i requisiti di cofinanziamento connessi ai fondi dell'UE, che sono risultati evidenti anche per quanto concerne i fondi relativi al quadro del programma generale "Solidarietà e gestione dei flussi migratori". L'obiettivo della proposta è di aumentare il tasso di cofinanziamento dell'Unione di 20 punti percentuali, diminuendo così le esigenze di cofinanziamento da parte dello Stato membro interessato. Ciò porterebbe il tasso di cofinanziamento al 70%, che potrebbe essere aumentato fino al 95% per i progetti concernenti le priorità specifiche e gli Stati membri che beneficiano del Fondo di coesione. Una gestione efficace dei flussi migratori è molto importante per tutta l'Unione europea. L'incapacità di uno Stato membro di assicurare una gestione efficiente dei flussi migratori non solo si ripercuote sul Paese in questione, ma anche su molti altri Stati membri

 
  
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  Catherine Stihler (S&D), in writing. − I voted in favour as this proposal is here to assist in the smooth implementation of programmes adopted under Funds established as part of the General Programme on ‘Solidarity and Management of Migration Flows’ and is of particular importance as a means of injecting funds into the economy.

 
  
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  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je suis, d'une manière générale, favorable aux propositions visant à majorer le taux de cofinancement pour les États membres bénéficiaires d'une aide financière. La raison d'être du Fonds en question est de créer un mécanisme de solidarité entre les États membres pour la gestion des flux migratoires. Cette tâche n'est pas également partagée entre les États membres; il est donc justifié de réévaluer les exigences de cofinancement compte tenu des défis économiques actuels. Une bonne gestion des flux migratoires revêt une grande importance pour l'ensemble de l'Union européenne. L'incapacité d'un seul État membre à assurer une gestion efficace de ces flux a des incidences non seulement sur celui-ci mais aussi sur bon nombre d'autres États membres.

 
  
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  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. A solidariedade europeia reveste-se no apoio e na entreajuda dos Estados-Membros, mesmo que não expostos a certos problemas. É o caso do fluxo e gestão das migrações, a que certos países como a Grécia, a Itália e Malta se encontram mais expostos. A crise económica e financeira que afeta a União diminui a capacidade de cofinanciamento dos Estados-Membros. Por estas razões, e de forma a não criar mais desequilíbrios nos próprios países, a Comissão Europeia apresenta um plano de aumento do cofinanciamento para o Fundo para as Fronteiras Externas, para o Fundo Europeu para os Refugiados, para o Fundo Europeu de Regresso e para o Fundo Europeu para a Integração de Nacionais de Países Terceiros. Não podemos deixar que as dificuldades financeiras ponham em causa a nossa política de migração e que diminuam a proteção das inúmeras pessoas que procuram a Europa.

 
  
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  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. − Kryzys gospodarczy ostro dał się we znaki finansom publicznym w krajach UE. Niektóre kraje same zdołały przywrócić poziom finansów publicznych na właściwy tor, jednakże niektóre kraje musiały zwrócić się z prośbą o wsparcie finansowe. Komisja zaproponowała możliwość podniesienia poziomu współfinansowania dla państw członkowskich korzystających z mechanizmu wsparcia finansowego. Propozycja ma na celu umożliwienie podniesienia poziomu współfinansowania przez Unię o 20 punktów procentowych. Może to skutkować większą solidarnością między państwami członkowskimi w dziedzinie zarządzania przepływami migracyjnymi. Może to wpłynąć na usprawnienie zarządzania w UE.

W interesie wszystkich państw członkowskich leży zatem, aby zobowiązania podjęte w związku z migracją nie ucierpiały z powodu trudności gospodarczych w danym państwie członkowskim. Jak mogą zaświadczyć członkowie niedawnej delegacji komisji LIBE do Grecji, wiele zaplanowanych przedsięwzięć wymaga zwiększonych poziomów współfinansowania, aby można było je zrealizować. Mowa tu np. o remontach ośrodków detencyjnych w złym stanie czy o poprawie wyposażenia technicznego niezbędnego do skutecznego zarządzania granicami.

 
  
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  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. Este relatório é perverso na sua fundamentação: utiliza a política de restrição orçamental e de destruição de direitos e conquistas sociais que está a ser imposta a países como Portugal para justificar o aumento da taxa de cofinanciamento da UE nestes fundos. Nada existe de solidariedade nesta decisão. Em primeiro lugar, porque ela mantém intocável uma política de emigração que criminaliza e reprime os imigrantes, que restringe a sua admissão e facilita a sua expulsão, que os expõe às redes de tráfico de seres humanos e à exploração como mão-de-obra ilegal, impondo-lhes uma situação próxima da escravatura. Em segundo lugar, nenhum aumento do cofinanciamento da UE nestes fundos poderá compensar a destruição de direitos sociais e laborais, a destruição de serviços públicos impostos pelas troikas (estrangeira e nacional), cujas consequências afetarão não apenas os trabalhadores e o povo destes países, mas igualmente os imigrantes, tendo em conta a sua situação social e laboral frágil. Pela nossa parte, consideramos fundamental uma política de imigração mais justa, mais humana e mais democrática, que assegure o respeito pelos direitos de todos os trabalhadores, sem descriminação quanto à sua origem nacional e com respeito pela sua dignidade e pelas sua legítimas aspirações a uma vida melhor.

 
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