Fuldstændigt Forhandlingsreferat

Onsdag den 17. april 2013 - Strasbourg

7.44. Det fælles merværdiafgiftssystem for så vidt angår behandlingen af vouchere (A7-0058/2013 - Ildikó Gáll-Pelcz)

Dichiarazioni di voto orali

  Monica Luisa Macovei (PPE). - Am votat pentru acest raport. Piaţa cupoanelor valorice se ridică la 52 de miliarde de euro anual. În activităţile de comerţ transfrontalier cu cupoane valorice, cadrele juridice diferite din statele membre duc la situaţii ambigue şi disfuncţionale, care permit intermediarilor să evite impozitările. Prin armonizarea şi clarificarea reglementărilor în materie de TVA, aplicată cupoanelor valorice în toate statele membre, relaţiile comerciale transfrontaliere dintre societăţi şi consumatori se vor simplifica, mai ales în ceea ce priveşte achitarea obligaţiilor fiscale. Acest lucru va duce la diminuarea situaţiilor de evaziune fiscală, la diminuarea fraudei şi a spălării de bani. Îndemn Comisia să garanteze şi să monitorizeze buna punere în aplicare a acestor reglementări.

Dichiarazioni di voto scritte

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. − Aprovo o presente relatório, tendo em conta que o objetivo da presente proposta é clarificar e harmonizar a regulamentação da UE relativa ao regime do IVA aplicável aos vouchers, o que terá um efeito positivo nas empresas ao eliminar situações de dupla tributação, bem como a insegurança relativamente às obrigações fiscais. Também contribuirá para suprir as lacunas que facilitam a evasão fiscal por parte de certas empresas que tiram proveito das divergências entre os Estados-Membros. A nova regulamentação, em especial o seu objetivo de criar um mercado único digital, também se insere adequadamente no contexto mais amplo da Agenda Digital Europa.

  Elena Oana Antonescu (PPE), în scris. − Mai multe state ale Uniunii Europene se confruntă în acest moment cu problema, extrem de critică, a scăderii încasărilor la bugetul de stat. Depăşirea efectelor crizei financiare şi economice reclamă o stabilitate ridicată a finanţelor publice. Adoptarea unor măsuri care au capacitatea de a creşte atât eficienţa, cât şi transparenţa sistemului de percepere a TVA asupra cupoanelor valorice poate reprezenta o soluţie adecvată la circumstanţele economice şi financiare curente. În acelaşi timp, aceste măsuri trebuie să realizeze un echilibru între nevoia de stabilitate a finanţelor publice şi buna funcţionare a pieţei interne. Crearea unui statut european eficient şi uniform, care respectă condiţiile concurenţei legitime şi principiul evitării dublei impuneri, poate conduce la combaterea mai eficientă a evaziunii fiscale şi la îmbunătăţirea ratei de colectare a taxei pe valoarea adăugată. Am votat în favoarea acestui raport.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport qui souligne la nécessité de modifier la directive TVA afin de définir clairement les différents types de "bons TVA", en vue d'harmoniser leur traitement TVA. Les bons TVA sont des instruments qui donnent à leur détenteur le droit de bénéficier de biens ou de services, ou d’une ristourne ou d’un rabais dans le cadre d’une livraison de biens ou d’une prestation de services. Les règles communes en matière de TVA sont datées, adoptées en 1977, et plus particulièrement le recours aux bons qui pose des difficultés supplémentaires aux entreprises, qui n'étaient pas envisagées à l'époque. L'absence de règles communes a conduit les États membres à adopter des solutions non coordonnées, ce qui a mené à des incohérences dans l'imposition des opérations: problèmes de double imposition ou de non-imposition, évasion fiscale, distorsions de concurrence, obstacles à l’innovation des entreprises. Avec cette proposition, il s'agit de couvrir les conséquences fiscales des différents types de bons au moment de leur émission, de leur distribution ou de leur échange.

  Erik Bánki (PPE), írásban. − Azért támogattam szavazatommal a jelentést, mert ezen új szabályozás a kettős adóztatás megszüntetése és az adókötelezettséggel kapcsolatos bizonytalanság felszámolása révén kedvező hatást gyakorolhat a vállalkozásokra. Jelenleg ugyanis nem léteznek uniós, hozzáadottérték-adóra vonatkozó szabályok az utalványok tekintetében, ami akadályozza az egységes piac nyújtotta lehetőségek kihasználását. A következetes jogi keret megteremtése továbbá elősegítheti mindazon kiskapuk bezárását is, amelyek lehetővé teszik a tagállamok közötti eltéréseket kihasználó vállalkozások adóelkerülő magatartását.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. − Am votat în favoarea rezoluţiei deoarece este necesară clarificarea şi armonizarea normelor Uniunii Europene privind aplicarea TVA-ului în cazul cupoanelor. Acest lucru va avea un efect pozitiv asupra activităţii comerciale, eliminând situaţiile de dublă impozitare şi incertitudinea cu privire la respectarea obligaţiilor fiscale. Totodată, va permite eliminarea lacunelor ce facilitează evaziunea fiscală de către unele societăţi care profită de diferenţele de reglementări dintre statele membre. Prin clarificarea şi armonizarea reglementărilor UE în materie de tratament TVA al cupoanelor, prezenta propunere va îmbunătăţi semnificativ funcţionarea mecanismelor de fidelizare şi a cupoanelor de cadouri. Din punct de vedere comercial, prezenta propunere va permite evitarea disfuncţionalităţilor pieţei şi a situaţiilor de dublă impozitare sau neimpozitare.

  Regina Bastos (PPE), por escrito. − A nova legislação pretende eliminar as diferenças entre as regulamentações nacionais relativas ao regime do IVA aplicável aos vouchers, dadas as graves ineficiências no mercado, que colocam entraves ao desenvolvimento eficaz das atividades empresariais e coíbem os consumidores de usufruir plenamente do funcionamento de regimes pan-europeus destes serviços. Os vouchers representam um mercado de mais de 52 000 milhões de euros anuais na União Europeia e a clarificação do seu regime fiscal será essencial na eliminação de situações de dupla tributação, evasão fiscal e insegurança relativamente às obrigações fiscais das empresas, principalmente no que concerne às suas atividades transfronteiriças. A Comissão Europeia propõe uma harmonização da definição de vouchers e sua distinção perante os demais meios de pagamento, o local e momento de tributação das operações que a estes respeitam, bem como normas comuns para a sua distribuição na cadeia de intermediários até ao consumidor final. São ainda contempladas outras medidas técnicas relacionadas com o direito a dedução, os procedimentos de resgate e reembolso, o devedor do imposto e outras obrigações das empresas. Apoio o presente relatório pois considero que vem colmatar incoerências na legislação que constituem um obstáculo à plena exploração das oportunidades do mercado único.

  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. − Balsavau dėl šio pranešimo, nes čekių rinkos metinė vertė Europos Sąjungoje yra didesnė kaip 52 mlrd. EUR. Beveik 70 proc. čekių rinkos sudaro išankstinio mokėjimo telekomunikacijos, mažesnę jos dalį – dovanų čekiai ir nuolaidos čekiai. Nacionalinių čekiams taikomų PVM taisyklių skirtumai neigiamai veikia rinką. Užuot iš tiesų galėjusios pasinaudoti bendrosios rinkos pranašumais, bendrovės, siekdamos plėsti savo verslą už šalies ribų, susiduria su dvigubo apmokestinimo problemomis ir patiria sunkumų. Taigi, reikėtų suvienodinti čekių apmokestinimo PVM tvarkai taikomas ES taisykles, nes toks taisyklių suvienodinimas galėtų daryti teigiamą poveikį įmonėms. Be to, būtų galima siekti išvengti dvigubo apmokestinimo atvejų ir neaiškumų dėl mokestinių prievolių vykdymo įpareigojimų. Taip pat būtų pašalintos spragos, kuriomis dėl valstybėse narėse esančių neatitikimų gali pasinaudoti tam tikros bendrovės, vengiančios mokėti mokesčius. Būtina atskirti išankstinio mokėjimo telekomunikacijų kreditus (t. y. čekius) ir judriojo ryšio mokėjimo paslaugas, kurios apmokestinamos kitaip. Keičiantis mokėjimo technologijoms, visų pirma populiarėjant mokėjimams judriuoju ryšiu, būtina užtikrinti, kad neliktų painiavos.

  Philippe Boulland (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport qui vise à définir clairement les différents types de bons et à harmoniser leur traitement TVA. Les "bons" donnent à leur détenteur le droit de bénéficier d'une ristourne dans le cadre d'une livraison de biens ou d'une prestation de services. Actuellement, l'absence de règles communes a conduit à une action non coordonnée au sein de l'UE, et à des incohérences dans l'imposition des opérations. Alors que le Parlement a adopté lors de cette plénière plusieurs textes allant dans le sens d'une "union bancaire européenne", soutenir ce texte permet d'assurer la cohérence de notre ligne politique.

  Alain Cadec (PPE), par écrit. – Je me réjouis de l'adoption de ce rapport, dont je partage entièrement le postulat: alors que l'usage des bons est de plus en plus répandu au sein des entreprises communautaires, ce qui n'était pas le cas au moment des premières directives TVA, il était nécessaire de mettre en place des règles communes de traitement TVA des bons. Sans quoi, la porte demeurait ouverte aux distorsions de concurrence, aux phénomènes de non-imposition ou de double imposition, et aux risques d'évasion fiscale. Je considère ainsi que le large consensus qui a entouré l'adoption de ce rapport technique constitue une vraie avancée dans la réalisation du marché unique.

  Mário David (PPE), por escrito. − O mercado dos vouchers no espaço da União Europeia representa, hoje, mais de 52 000 milhões de euros anuais. Um valor não negligenciável e que alertou a União para a necessidade de uma revisão da legislação europeia sobre o IVA de modo a garantir um tratamento fiscal harmonizado dos vouchers em todos os Estados-Membros. O vazio na legislação europeia nesta matéria evidenciou as diferenças entre as diversas regulamentações nacionais no que respeita ao regime de IVA aplicável aos vouchers. Diferenças essas que geram ineficiências de mercado, penalizando num mercado que se quer único empresas e consumidores. Votei, por isso, a favor deste relatório cujas propostas procuram introduzir maior harmonização no regime de tributação dos vouchers. Mais um passo no caminho do mercado único digital que trará efeitos positivos para as empresas ao eliminar situações de dupla tributação e, finalmente, para todos os consumidores europeus.

  Christine De Veyrac (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte qui est un pas de plus vers l'aboutissement du marché unique européen. Face au recours massif des entreprises aux bons, chaque État membre de l'Union possède actuellement ses propres mesures. L'Union européenne fait ainsi face à une mosaïque législative. Il semble indispensable d'harmoniser les règles relatives à la TVA concernant les bons, afin d'établir une politique économique et monétaire cohérente pour l'ensemble des États membres. Cette nouvelle mesure permettra aussi une lutte plus active et plus efficace contre l'évasion fiscale et la fraude fiscale au sein de l'Union européenne.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. − I voted in favour of this report as the current system does not provide any rules regarding the treatment of vouchers. Some Member States’ actions have resulted in mismatches in taxation – potentially generating double or non-taxation. Uncertainty about the correct tax procedures for voucher transactions can be problematic for cross-border and chain transactions. A harmonised and clarified set of rules regarding VAT treatment of vouchers in the EU goes towards correcting these problems. In Wales people use a lot of vouchers, either as individuals or as part of a business or company; thus it is important that rules on VAT on vouchers are clear and fair so that everyone is getting a just deal.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. − Foi hoje aprovado um conjunto de alterações à diretiva relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado, no que respeita ao tratamento dos vouchers, com o objetivo de uma maior harmonização quanto ao tratamento dos mesmos. Tenho vindo sempre a defender uma maior harmonização e simplificação de regras relativas ao IVA, de modo a minimizar possíveis distorções de mercado, nomeadamente dupla tributação ou mesmo ausência de tributação. Deste modo, saúdo mais uma iniciativa neste sentido.

  José Manuel Fernandes (PPE), por escrito. − O mercado dos vouchers a nível da União Europeia (UE) movimenta cerca de 52 mil milhões de euros anuais, sendo que os pré-pagos de telecomunicações detêm a maior quota de mercado com cerca de 70%. As diferenças entre os Estados-Membros (EM), no que concerne ao imposto sobre o valor acrescentado (IVA), são um fator de instabilidade e de injustiça que provocam dificuldades no funcionamento do mercado de vouchers. Consciente deste facto, a Comissão, em 10 de maio de 2012, propôs a atualização da regulamentação da UE sobre o IVA de modo a uniformizar o tratamento fiscal de todo o tipo de vouchers existentes nos EM. Votei favoravelmente o relatório da responsabilidade da colega Ildikó Gáll-Pelcz sobre a proposta de diretiva do Conselho que altera a Diretiva 2006/112/CE relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado, no que respeita ao tratamento dos vouchers, porque é fundamental clarificar e harmonizar a legislação europeia sobre os vouchers, eliminando a dupla tributação e combatendo a evasão fiscal por parte das empresas. Com este regulamento, teremos uma definição jurídica clara dos vouchers para efeitos de tributação do IVA e a fixação do momento em que o mesmo deve ser liquidado, dando mais um passo na construção de um verdadeiro mercado único.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. − Eliminar o risco de evasão e fraudes fiscais, clarificando qual o tratamento em sede de IVA a dar às transações que envolvam vouchers é um objetivo justo e que merece o nosso apoio. No entanto, como sempre, mais do que apenas clarificar o processo de coleta do IVA, o que se quer com esta proposta é eliminar as barreiras existentes no mercado interno, harmonizar as diferentes legislações dos Estados-Membros e aumentar a concorrência, o que apenas favorecerá a concentração das empresas que atuam neste setor. Essa concentração é contraditória com o objetivo de combater a fraude e evasão fiscais, já que ela suprime legislações nacionais, aumentando a liberdade de circulação de capitais, o que é favorável à fraude e à evasão fiscal. Trata-se de um mercado muito apetecido para o grande capital, representando cerca de 52 000 milhões de euros anuais na UE, dispersos por empresas de grande e pequena dimensão. Este processo não terá vantagens para trabalhadores e consumidores, já que a concentração no setor provocará - à imagem do que acontece noutros setores - aumentos de preços ao consumidor e uma diminuição da qualidade dos serviços ou produtos.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne. − V smernici Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty sa ustanovujú pravidlá času a miesta dodania tovaru a poskytnutia služieb, základu dane, vzniku daňovej povinnosti (DPH) a nároku na odpočet. S cieľom zabezpečiť spoľahlivé a jednotné zaobchádzanie, zabrániť nezrovnalostiam, narušeniu hospodárskej súťaže, dvojitému zdaneniu alebo nezdaneniu a obmedziť riziko vyhýbania sa daňovým povinnostiam považujem za dôležité a opodstatnené zaviesť špecifické pravidlá, ktoré by sa vzťahovali na zaobchádzanie s poukazmi na účely DPH. Zároveň, daňové zaobchádzanie s plneniami spojenými s poukazmi je závislé od špecifických charakteristík poukazu. I preto považujem za dôležité rozlišovať medzi rôznymi typmi poukazov a v právnych predpisoch Únie stanoviť rozlišovacie prvky. Taktiež, som presvedčená, že jednotný rámec pre poukazy je nevyhnutnou podmienkou pre uskutočnenie predpisov týkajúcich sa zmeny miesta dodania vo vzťahu medzi podnikmi a zákazníkmi do roku 2015. Bez toho by sa mohlo stať, že podnik, ktorý predáva rovnaké poukazy súkromným osobám v dvoch rozličných členských štátoch, by mohol na oba poukazy uplatňovať úplne odlišné postupy odvádzania DPH, aj keď sú poukazy a ich príslušný tovar či služby rovnaké. Toto považujem v zmysle zjednodušenia a zjednotenia prístupov plánovaných v nových predpisoch pre vzťah medzi podnikmi a zákazníkmi za pomerne kontraproduktívne.

  Lorenzo Fontana (EFD), per iscritto. − La Commissione europea ha proposto di modificare un testo del 2006 in merito al trattamento dei voucher al fine di superare le difficoltà, a livello transnazionale, dovute alla difformità della disciplina sull'IVA da Stato a Stato. Si creano spesso problemi di doppia imposizione e difficoltà nell'espandere le attività oltre frontiera. La relazione supera questi problemi attraverso l'applicazione della norma per la quale l'IVA è esigibile al momento della cessione del bene o del servizio oggetto di voucher. Esprimo quindi voto favorevole alla proposta di direttiva.

  Ildikó Gáll-Pelcz (PPE), írásban. − Jelenleg az utalványokhoz kapcsolódó ügyletek tekintetében nem léteznek uniós hozzáadottérték-adóra vonatkozó szabályok, s e közös szabályok hiányában a tagállamok saját eljárásokat alakítottak ki. Az összhang hiányából eredő kettős adóztatás akadályozhatja, és ténylegesen is akadályozza az egységes piac nyújtotta lehetőségeket kihasználni igyekvő kereskedelmi megoldásokat, az adóztatás hasonló okból eredő nem szándékos elmaradása pedig visszaélésekre ad alkalmat. Javaslatom elsődleges célja tehát az utalványok adóügyi kezelésére vonatkozó egyértelmű, harmonizált uniós szabályok kialakítása. Az utalványok adóügyi szabályozásával kapcsolatos uniós rendelkezések tisztázása és egységesítése révén e javaslat jelentősen meg fogja könnyíteni a hűségprogramok és az ajándékutalványok működését is.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), in writing. − This proposal goes some way to closing loopholes which allow tax avoidance. Therefore, I voted in favour of it.

  Juozas Imbrasas (EFD), raštu. − Pritariau balsuodamas už šį dokumentą, nes šio pasiūlymo tikslas – paaiškinti ir suvienodinti čekių apmokestinimo PVM tvarkai taikomas ES taisykles. Tai darys teigiamą poveikį įmonėms, nes bus siekiama išvengti dvigubo apmokestinimo atvejų ir neaiškumų dėl mokestinių prievolių vykdymo įpareigojimų. Priėmus pasiūlymą taip pat būtų pašalintos spragos, kuriomis dėl valstybėse narėse esančių neatitikimų gali pasinaudoti tam tikros bendrovės, vengiančios mokėti mokesčius. Naujosios taisyklės taip pat puikiai atitinka bendresnę Europos skaitmeninės darbotvarkės strategiją, ypač jos tikslą sukurti bendrąją skaitmeninę rinką. Tai tinkamas būdas panaikinti vieną iš likusių tarpvalstybinėms įmonėms kylančių kliūčių. Dabartinis pasiūlymas bus naudingas tiek įmonėms, tiek vartotojams. Bus gerokai palengvinamos lojalumo sistemų ir dovanų čekių operacijos. Šis pasiūlymas padės įmonėms išvengti rinkos neveiksmingumo ir dvigubo apmokestinimo arba visiško neapmokestinimo atvejų. Vartotojų atžvilgiu juo bus veiksmingai pašalinama mokestinė kliūtis, trukdanti Europos masto sistemoms veikti, o tai vartotojams suteiks daugiau galimybių naudotis paslaugomis.

  Agnès Le Brun (PPE), par écrit. – L'accroissement du recours aux bons a introduit des difficultés que les règles communes en matière de TVA n'avaient pas envisagées. Ce vide juridique a donc poussé les États membres à mettre au point leurs propres solutions, ce qui s'est traduit par des incohérences et des problèmes d'imposition, d'évasion fiscale et d'obstacles à l’innovation des entreprises. J'ai donc voté pour cette proposition, qui vient modifier la directive TVA pour définir clairement les différents types de bons et harmoniser leur traitement, au moment de leur émission, de leur distribution ou de leur échange, que ce soit dans un seul État membre ou d'une transaction en impliquant plusieurs.

  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. − O piaţă a cupoanelor valorice de peste 50 de miliarde de euro anual nu este de neglijat şi, având în vedere că, până acum, nicio directivă nu a prevăzut norme referitoare la operaţiunile cu aceste instrumente, consider că avem nevoie cât mai urgent de o soluţie comună la nivelul Uniunii. Sunt nenumărate cazurile în care statele membre au încercat să reglementeze această problemă la nivel naţional şi rezultatul nu a fost cel scontat. Dacă unii dintre aceştia au acuzat autorităţile fiscale de dublă impozitare, au fost şi nenumărate cazurile în care aceştia au fost, la rândul lor, acuzaţi de evaziune fiscală. În acest sens, consider că o mai bună clasificare a cupoanelor valorice, adaptarea regimului de TVA pentru acest tip de produs şi transpunerea noilor reglementări comunitare la nivel naţional vor clarifica toate incertitudinile fiscale şi vor elimina una dintre ultimele bariere în calea comercianţilor ce doresc să valorifice oportunităţile pieţei unice.

  David Martin (S&D), in writing. − I voted for this report. The objective of the proposal is to clarify and harmonise EU rules on the VAT treatment of vouchers. This will have a positive effect on businesses by eliminating situations of double taxation and uncertainty about tax compliance obligations. It will also help to close loopholes which facilitate tax avoidance by certain companies exploiting the mismatches between Member States. The new rules also fit well in the broader strategy of the Digital Agenda Europe, especially its objective to create a digital single market.

  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport sur le système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne le traitement des bons car les règles communes en matière de TVA datent de 1977 et doivent être mises à jour. C'est le cas pour les "bons", instrument qui donne à son détenteur le droit de bénéficier de biens ou de services. L'absence de règles communes a conduit les États membres à adopter des solutions non coordonnées. Nous constatons des incohérences auxquelles il faut remédier, et éviter la double imposition, l'évasion fiscale, la distorsion de concurrence.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − No he podido votar a favor de este informe debido a que la armonización del sistema del impuesto sobre el valor añadido, pese a contener ciertos puntos que incrementan la seguridad jurídica en el caso de los bonos, puede suponer la puerta de entrada para homogeneizar los tipos del IVA, como pretende la Comisión. Este tipo de bonos tiene sistemas impositivos diversos en los diferentes Estados miembros de la Unión Europea y su armonización supondría un avance en la seguridad jurídica de este tipo de instrumentos. Sin embargo, mantener la diversidad de las políticas impositivas en los diferentes Estados miembros es fundamental para adaptar la política económica a las condiciones de los sistemas de producción. Debido a esto no me ha sido posible votar a favor de este informe.

  Miroslav Mikolášik (PPE), písomne − Už len čiastočné zjednotenie predpisov o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty je dôležitým krokom v rámci vytvárania jednotného trhu. Dnešné nastavenie systému DPH nie je efektívne. Navyše nie je v súlade s koncepciou vnútorného trhu, ktorá je nastavená primárnymi zmluvami, čo potvrdzuje aj judikatúra Súdneho dvora Európskej Únie. Z jeho judikatúry je viac ako zrejmé, že všetko – čo i len nepriamo – spôsobuje, že výkon základných slobôd je menej atraktívny, je v rozpore s Európskym právom. Európska únia je splnomocnená v tejto oblasti konať a je jej povinnosťou uviesť túto nepriaznivú situáciu na správnu mieru. Návrh Komisie je výhodný pre štátne správy, ako aj pre podniky. Napríklad sa zabráni situácii, že spoločnosť vyvíjajúca činnosť vo viacerých členských štátoch nezaplatí daň v ani jednom z nich, čím sa eliminuje strata príjmov štátnych pokladníc. Na druhej strane podniky budú profitovať zo získanej právnej istoty, čo sa týka plnenia ich daňových povinností. Aj na základe uvedených dôvodov návrh Komisie vítam a podporujem.

  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − The Commission proposes: 1) to harmonise the definition of vouchers for VAT purposes; 2) to draw a clear line between vouchers and other means of payment; 3) to set up common rules for the distribution of vouchers in a chain of intermediaries.

  Andreas Mölzer (NI), schriftlich. − Gutscheine machen in der EU einen Wert von jährlich rund 52 Milliarden Euro aus. Folglich sind Gutscheine ein nicht unerheblicher Wirtschaftsfaktor geworden. Der höchste Anteil mit 70 Prozent liegt im Telekommunikationssektor, gefolgt von Geschenk- und Rabattgutscheinen. Durch die unterschiedliche Besteuerung von Gutscheinen in den Ländern, stehen vor allem länderübergreifende Konzerne vor dem Problem der Verrechnung und der doppelten Besteuerung. Dadurch entsteht beim Endverbraucher häufig eine Rechtsunsicherheit und die Konsequenz ist, dass die Gutscheine meist im Heimatland eingelöst werden. Ich habe gegen den Bericht gestimmt, da die Berichterstatterin zwar von der Flexibilität der Länder spricht, um eine zweckmäßige und wirksame Umsetzung der vorgesehenen Bestimmungen zu gewährleisten, aber in dem Bericht nicht ausgeführt wird, wie eben diese in der Realität aussehen soll.

  Claude Moraes (S&D), in writing. − I supported this report because VAT voucher rules, such as mobile phone vouchers, have been applied unevenly across the EU. This report aims to modernise the EU-wide rules and Parliament has called for a specific definition of the term ‘voucher’.

  Claudio Morganti (EFD), per iscritto. − La relazione che abbiamo votato oggi, e che ho sostenuto, ha lo scopo di regolamentare meglio il mercato dei buoni (voucher): si tratta principalmente di buoni prepagati per le telecomunicazioni, che rappresentano circa il 70% del mercato, seguiti dai buoni regalo e dai buoni sconto, e il cui giro d'affari si aggira nell'Unione attorno ai 50 miliardi di euro annui. La proposta in esame prevede di armonizzare le norme UE sul regime IVA applicabile ai buoni, eliminando così alcuni impedimenti e problematiche oggi presenti, come ad esempio la doppia imposizione; dovrebbe inoltre essere più semplice prevenire alcuni fenomeni di elusione fiscale, dovuti all'attuale situazione di incertezza giuridica. Il mercato dei buoni si è sviluppato molto negli ultimi anni, raggiungendo anche una notevole dimensione transfrontaliera: è quindi giusto e doveroso intervenire con norme che definiscano meglio il settore e ne agevolino una maggiore efficacia.

  Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė (PPE), raštu. − Netiesioginės apmokėjimo priemonės, tokios kaip dovanų ar nuolaidų kortelės ar čekiai tampa vis platesne tarpvalstybinio verslo dalimi. Pritariu šiam dokumentui, kuriuo, nustatydami vienodas taisykles, taikytinas visoje Europos Sąjungoje, palengvinsime sąlygas šias priemones naudojančiam verslui.

  Tiziano Motti (PPE), per iscritto. − In tempi di crisi il sistema dei buoni, eco-voucher o ticket restaurant, per citare i nomi più conosciuti, si sta diffondendo a macchia d’olio tra i nostri cittadini. Questi “buoni” sono spesso emessi da grandi catene internazionali, il che attribuisce al consumatore una certa serenità d’utilizzo. Ma cosa succede se un cittadino desidera usufruire di un servizio o acquistare un bene in uno stato UE diverso da quello in cui ha ricevuto il buono? Quale regime di imposizione fiscale, l’IVA nella fattispecie, ancora diversa tra Stato e Stato, si deve applicare? Dobbiamo valutare con attenzione questo argomento, per evitare di penalizzare i destinatari finali di questi servizi, pur nel rispetto delle regole del nostro Mercato Interno.

  Rolandas Paksas (EFD), raštu. − Pritariu pateiktiems direktyvos pakeitimams. Labai svarbu, kad visoje ES galiotų vienoda apmokestinimo tvarka, paremta neutralumo ir skaidrumo principais. Atsižvelgiant į įmonių bei vartotojų interesus, turi būti užkirstas kelias dvigubam apmokestinimui bei mokesčių slėpimui. Manau, kad naujas reglamentavimas panaikins kliūtis verslo inovacijoms, užtikrins sąžiningą konkurenciją bei sustiprins konkurencinę aplinką.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. − O presente relatório vem colmatar incoerências na legislação que constituem um obstáculo à plena exploração das oportunidades do mercado único. A proposta da Comissão propõe uma harmonização da definição de vouchers e sua distinção perante os demais meios de pagamento, o local e momento de tributação das operações que a estes respeitam, bem como normas comuns para a sua distribuição na cadeia de intermediários até ao consumidor final. Tendo por base os benefícios previstos, votei favoravelmente o presente relatório.

  Aldo Patriciello (PPE), per iscritto. − La presente proposta si prefigge di chiarire e armonizzare le norme UE sul regime IVA applicabile ai buoni. Avrà pertanto un effetto positivo sulle imprese eliminando i casi di doppia imposizione e l'incertezza sugli adempimenti fiscali. La proposta contribuirà altresì a colmare le lacune che facilitano l'elusione fiscale da parte di alcune imprese, che sfruttano le divergenze esistenti fra gli Stati membri. Le nuove norme si integrano inoltre nella più ampia strategia dell'agenda digitale europea, in particolare nell'obiettivo di creare un mercato digitale unico. Ho espresso il mio voto favorevole alla proposta poiché concordo che un quadro giuridico coerente in materia di buoni sia indispensabile ai fini dell'attuazione delle norme 2015 relative alla modifica del luogo di concessione/prestazione per quanto riguarda le operazioni tra imprese e consumatori.

  Paulo Rangel (PPE), por escrito. − A nova legislação pretende eliminar as diferenças entre as regulamentações nacionais relativas ao regime do IVA aplicável aos vouchers, dadas as graves ineficiências no mercado, que colocam entraves ao desenvolvimento eficaz das atividades empresariais e coíbem os consumidores de usufruir plenamente do funcionamento de regimes pan-europeus destes serviços. Os vouchers representam um mercado de mais de 52 000 milhões de euros anuais na UE e a clarificação do seu regime fiscal será essencial na eliminação de situações de dupla tributação, evasão fiscal e insegurança relativamente às obrigações fiscais das empresas, principalmente no que concerne às suas atividades transfronteiriças. A proposta da Comissão propõe uma harmonização da definição de vouchers e sua distinção perante os demais meios de pagamento, o local e momento de tributação das operações que a estes respeitam, bem como normas comuns para a sua distribuição na cadeia de intermediários até ao consumidor final. São ainda contempladas outras medidas técnicas relacionadas com o direito a dedução, os procedimentos de resgate e reembolso, o devedor do imposto e outras obrigações das empresas. Apoio o presente relatório, pois considero que este vem colmatar incoerências na legislação que constituem um obstáculo à plena exploração das oportunidades do mercado único.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. − In favour. The VAT directives do not contain rules on the treatment of vouchers. Uncertainty about the correct tax treatment of voucher transactions may be problematic for cross-border transactions and for chain transactions. Since no EU rules exist, Member States’ actions have resulted in mismatches in taxation potentially generating double or non-taxation. Therefore, the Commission aims to clarify and harmonise rules in EU legislation on the VAT treatment of vouchers with respect to following points: defining vouchers for VAT purposes; time of taxation; rules for distribution; discount vouchers; other technical or consequential changes. These are key points for our group. The Greens support the proposal and the slightly stronger anti-tax evasion language provided by the committee.

  Licia Ronzulli (PPE), per iscritto. − Con il voto odierno emerge chiara la volontà di cambiare le norme in materia di IVA per garantire uniforme trattamento fiscale a tutti i tipi di voucher presenti nei paesi membri. Questi rappresentano un vero e proprio mercato da oltre 52 miliardi di euro, dove però le imprese vengono penalizzate in quanto costrette ad affrontare problemi di doppia imposizione e difficoltà nell'espandere le loro attività oltre frontiera. Le nuove norme mirano a porre rimedio a tale situazione.

  Νικόλαος Σαλαβράκος (EFD), γραπτώς. – Υπερψήφισα την έκθεση αυτή ώστε να ολοκληρωθεί η επικαιροποίηση των κανόνων ΦΠΑ της ΕΕ και να εξασφαλιστεί η ενιαία φορολογική αντιμετώπιση όλων των ειδών κουπονιών σε όλα τα κράτη μέλη. Τούτο θα έχει θετικό αντίκτυπο στις επιχειρήσεις καθώς θα εξαλειφθούν οι περιπτώσεις διπλής φορολόγησης και θα αρθεί η αβεβαιότητα που αφορά τη συμμόρφωση με τις φορολογικές υποχρεώσεις. Επιπλέον, θα αντιμετωπιστούν τα κενά της νομοθεσίας με τα οποία διευκολύνεται η φοροαποφυγή ορισμένων επιχειρήσεων οι οποίες εκμεταλλεύονται τις αναντιστοιχίες που υφίστανται μεταξύ των κρατών μελών. Οι νέοι κανόνες συνάδουν επίσης με την ευρύτερη στρατηγική του «ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη», ιδίως όσον αφορά τον στόχο του για τη δημιουργία μιας ενιαίας ψηφιακής αγοράς.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. − Le differenze esistenti nel trattamento fiscale dei Voucher tra i Paesi membri dell´Unione causano gravi inefficienze di mercato. Per questo motivo la Commissione ha proposto di aggiornare la normativa in materia per garantire un trattamento fiscale uniforme di tutti i tipi di Voucher. Innanzitutto la Commissione propone di introdurre una classificazione omogenea di tutti i buoni e stabilire il momento impositivo, a seconda della natura del buono, eliminando quindi le casistiche della doppia imposizione. La disciplina stabilisce poi norme univoche per la distribuzione dei Voucher nonchè misure tecniche che riguardano il diritto a detrazione, le procedure di riscatto e di rimborso, la persona debitrice dell'imposta e altri obblighi delle imprese. Esprimo parere favorevole.

  József Szájer (PPE), írásban. − A közös hozzáadottértékadó-szabályozás módosításával elsősorban a kettős adóztatás és az adócsalás problémáját próbáljuk orvosolni. Vitathatatlan, hogy a tagállamok adóügyi szabályaiból fakadó következetlenségek nagymértékben akadályozzák az egységes piacban rejlő lehetőségek kiaknázását. Az utalványokra vonatkozó uniós hozzáadottértékadó-rendszer tisztázása és egységesítése egyaránt szolgálná a fogyasztók és a vállalkozások érdekeit. Támogatom a javaslatot, mely valamennyi utalványtípus egységes adóügyi szabályozását kívánja biztosítani. Olyan közös európai jogi keret létrehozására van szükség, amely segíti a hatékony és akadálymentes belső piac megvalósítását, mindazonáltal teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamok szuverenitását az adózást érintő kérdésekben.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – L'objectif de la proposition est de clarifier et d'harmoniser les règles de l'Union en matière de traitement TVA des bons. Cette avancée aura une incidence positive sur les entreprises en éliminant les cas de double imposition et l'incertitude quant à leurs obligations fiscales. Elle contribuera également à combler les lacunes qui facilitent l'évasion fiscale pratiquée par certaines entreprises qui exploitent les disparités entre les États membres.

Les nouvelles règles s'inscrivent également bien dans le cadre plus large de la stratégie numérique pour l'Europe, notamment dans son objectif de créer un marché unique numérique. Je suis convaincu qu'un cadre juridique cohérent relatif aux bons est indispensable pour procéder à la mise en œuvre, d'ici à 2015, des règles relatives à la modification du lieu de livraison/de prestation en ce qui concerne les opérations entre entreprises et consommateurs.

Sans ces règles, toute entreprise qui vend des bons identiques à des particuliers dans différents États membres pourrait devoir appliquer des traitements TVA totalement différents à ces bons, même si ceux-ci et les biens ou services qu'ils permettent d'acquérir sont les mêmes.

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. − A nova legislação em causa tem como objetivo uniformizar as regulamentações nacionais relativas ao regime do IVA aplicável aos vouchers, devido ao facto de existirem ineficiências no mercado, colocando entraves ao desenvolvimento eficaz das atividades empresariais. Voto favoravelmente a presente proposta devido ao facto de entender como oportuno que exista uma crescente harmonização da definição de vouchers e sua distinção perante os demais meios de pagamento, o local e o momento de tributação das operações que a estes respeitam. É ainda de salientar que devem existir normas comuns para a sua distribuição na cadeia de intermediários até ao consumidor final. Por fim, é de ressalvar que são ainda contempladas outras medidas técnicas relacionadas com o direito a dedução, os procedimentos de resgate e de reembolso e normas que implicam novas obrigações das empresas.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. − Am votat pentru propunerea de directivă privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată în ceea ce privește tratamentul aplicat cupoanelor valorice. Directiva 2006/112/CE a Consiliului, din 28 noiembrie 2006, privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată stabilește norme privind momentul și locul livrării de bunuri și de servicii, baza de impozitare, exigibilitatea taxei pe valoarea adăugată (TVA) și dreptul de deducere. Cu toate acestea, normele respective nu sunt suficient de clare sau de exhaustive pentru a asigura coerența tratamentului fiscal al operațiunilor care implică cupoane valorice, ceea ce are consecințe nedorite asupra bunei funcționări a pieței interne. În vederea eradicării posibilităților de evaziune și fraudă fiscală și în vederea îmbunătățirii perceperii TVA-ului pe cupoanele valorice și, astfel, a creșterii veniturilor publice, este necesar să se consolideze domeniul de aplicare, neutralitatea și transparența în ceea ce privește tratamentul fiscal al operațiunilor cu cupoane. Parlamentul European a solicitat Comisiei ca, până la 1 ianuarie 2017, Comisia să analizeze aplicarea Directivei 2006/112/CE și să prezinte Parlamentului și Consiliului un raport privind impactul economic și fiscal al acesteia. Raportul trebuie să conțină o analiză a impactului prezentei directive asupra economiilor statelor membre.

  Josef Weidenholzer (S&D), schriftlich. − Ein einheitliches Mehrwertsteuersystem bei Gutscheinen auf europäischer Ebene ist aus mehreren Gründen sinnvoll: Es hilft Steuerumgehungen beziehungsweise Doppelbesteuerungen zu vermeiden und schafft damit Rechtssicherheit für Verbraucherinnen und Verbraucher und Anbieterinnen und Anbieter. Die Richtlinie legt eine europaweite Definition für Gutscheine fest, sowie den Zeitpunkt und Ort ihrer Besteuerung. Begrüßenswert ist, dass der federführende Ausschuss im Europäischen Parlament einen Bericht über steuerrechtliche und wirtschaftliche Gesamtauswirkungen der Richtlinie bis 2017 einfordert, um mögliche Lücken hinsichtlich Steuerumgehungen bei einer Novellierung schließen zu können. Bedauerlich ist allerdings, dass der Bericht meiner Einschätzung nach zu wenig auf die Rechte und Bedürfnisse der Verbraucher eingeht.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. − Dieser Bericht behandelt ein gemeinsames Mehrwertsteuersystem bezüglich der Behandlung von Gutscheinen. Dies wirkt sich positiv für Unternehmen aus, da Doppelbesteuerung und Unsicherheiten bezüglich Steuerpflichten wegfallen. Außerdem können Schlupflöcher in der Steuerumgehung gestopft werden. Für den Verbraucher fällt ein steuerrechtliches Hindernis für die Verwendung europaweiter Systeme weg. Harmonisierte Bestimmungen schaffen in der gesamten EU mehr Klarheit und Einheitlichkeit. Da es immer mehr mobile Geräte gibt (siehe Strategie der digitalen Agenda), ist eine Unterscheidung zwischen im Voraus bezahlten Telekommunikationsguthaben (Gutscheinen) und nicht ortsgebundenen Zahlungsdiensten (andere Art der Besteuerung) zu treffen. Ein einheitlicher Rechtsrahmen für Gutscheine ist unbedingt nötig, um die vorgesehenen Änderungen der angebotsbezogenen Vorschriften bei Transaktionen von Unternehmen zu Verbrauchern zu verwirklichen.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. − Eliminar o risco de evasão e fraude fiscal, clarificando qual o tratamento em sede de IVA a dar às transações que envolvam vouchers é um objetivo justo e que merece todo o nosso apoio. No entanto, mais do que apenas clarificar o processo de coleta do IVA, o que se quer com esta proposta é eliminar as barreiras existentes no mercado interno, harmonizar as diferentes legislações dos Estados-Membros e aumentar a concorrência, o que apenas favorecerá a concentração das empresas que atuam neste setor.

Essa concentração é contraditória com o objetivo de combater a fraude e a evasão fiscal, já que ela suprime legislações nacionais, aumentando a liberdade de circulação de capitais, o que é favorável à fraude e à evasão fiscal. Trata-se de um mercado muito apetecido para o grande capital, representando cerca de 52.000 milhões de euros anuais na UE, dispersos por empresas de grande e pequena dimensão. Este processo não terá vantagens para trabalhadores e consumidores, já que a concentração no setor provocará - à imagem do que acontece noutros setores - mais desemprego, perda de receitas fiscais, aumento dos custos para os sistemas de segurança social, aumentos do preço ao consumidor, diminuição da qualidade dos serviços ou produtos.