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Procédure : 2012/2235(INI)
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Cycle relatif au document : A7-0297/2013

Textes déposés :

A7-0297/2013

Débats :

PV 07/10/2013 - 24
CRE 07/10/2013 - 24

Votes :

PV 08/10/2013 - 9.12
Explications de votes

Textes adoptés :

P7_TA(2013)0402

Débats
Lundi 7 octobre 2013 - Strasbourg Edition révisée

24. Pour une stratégie globale de l'Union en matière de pêche dans la région Pacifique (brève présentation)
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PV
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  Presidente. − L'ordine del giorno reca la relazione di Carmen Fraga Estévez, a nome della commissione per la pesca, su una strategia globale dell'UE in materia di pesca nella regione del Pacifico (2012/2235(INI)): (A7-0297/2013).

 
  
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  Gabriel Mato Adrover, Ponente suplente. − Señor Presidente, sí, efectivamente, tomo la palabra en nombre de la señora Fraga, que, por enfermedad, hoy no ha podido venir.

Señora Comisaria, la Comisión de Pesca decidió elaborar un informe sobre estrategia pesquera en la zona del Pacífico central y occidental, ya que hay tres políticas comunitarias diferentes que se aplican en la región —la política comercial, la política de desarrollo y la política pesquera—, que exigen una mayor coordinación y complementariedad si se pretende conseguir un efecto multiplicador y maximizar las consecuencias beneficiosas de las intervenciones, tanto para los Estados del Pacífico como para la Unión Europea.

En lo que se refiere a la política comercial, existe un acuerdo interino de asociación económica con Papúa Nueva Guinea y con Fiyi, cuya sustitución se negocia en estos momentos para abarcar a todos los países de la región. Con respecto a la política de desarrollo, la Unión Europea es el segundo donante en la zona después de Australia, pero solo el 2 % de los fondos del Fondo Europeo de Desarrollo se destinan a la pesca, algo que llama poderosamente la atención, ya que es este uno de los sectores clave en la economía de la región. En cuanto a la política pesquera, es necesario recordar el altísimo valor de los recursos del Pacífico, el mayor productor de especies altamente migratorias, con un 80 % de las capturas mundiales de túnidos, de las que un 52 % correspondieron en 2011 al Pacífico central y occidental.

El interés económico que despierta esta materia prima y la falta de los controles adecuados han llevado a la aparición de un importante foco de pesca ilegal no declarada y no regulada —lo que se conoce como pesca IUU en sus siglas en inglés—, y tanto Vanuatu como Fiyi están en la lista de países notificados por la Unión Europea con base en este Reglamento comunitario. Aunque la flota comunitaria en la zona es muy reducida, limitándose a cuatro cerqueros y siete palangreros, la región es estratégica para el futuro global de la pesquería de túnidos, y la Unión Europea es miembro de la ORP del Pacífico central y occidental y ha firmado un acuerdo bilateral con Kiribati.

Tras el fracaso en las negociaciones de nuevos acuerdos con Micronesia y las Islas Salomón, la Unión Europea ha modificado su política de acceso a las zonas económicas exclusivas de otros países, negociando con las Islas Cook y Tuvalu, algo mucho más coherente ya que, por un lado, sus aguas son colindantes con las aguas internacionales donde faena nuestra flota y, por otro, están más próximas a las fábricas de Latinoamérica, destino de gran parte de sus capturas.

La pesca es uno de los pocos sectores que tienen un interés primordial para estos Estados. En el acuerdo de asociación interino se acordó, por primera vez, derogar las reglas de origen para productos transformados y semitransformados, lo que supuso conculcar la regla de oro de que solo se pueden conceder ventajas arancelarias a los productos que tienen su origen en esos países. En las nuevas negociaciones se está solicitando la derogación total mediante la inclusión de los productos frescos y congelados.

El informe plantea una estrategia a corto y a largo plazo. En cuanto al corto plazo, hay que señalar la valoración positiva de las nuevas negociaciones con las Islas Cook y Tuvalu, más acordes con los intereses de la flota comunitaria, la necesidad de ayudar y colaborar con los Estados insulares en la conservación y gestión de los recursos pesqueros, y la necesidad urgente de incrementar las actuaciones en la lucha contra la pesca IUU, por lo que el informe solicita la implantación urgente de determinados instrumentos básicos.

A medio y largo plazo, se solicita a la Comisión que prevea la posibilidad de establecer una estrategia regional entre la Unión Europea y los países de la zona, mediante un acuerdo que, en primer lugar, establezca las modalidades de acceso para la flota de la Unión Europea, plasmadas en acuerdos bilaterales de colaboración en el sector pesquero con los países interesados. En segundo lugar, que establezca un régimen de gobernanza basado en la transparencia, que garantice la lucha contra la pesca IUU, especificando los instrumentos que deberían aplicarse, incluido el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto. En tercer lugar, el acuerdo debería basarse en el VDS (régimen de días por buque), siempre y cuando se adopten medidas que garanticen la transparencia y la mejora de su eficacia y cumplimiento. En cuarto lugar, en la negociación del acuerdo deberían explorarse las vías para una mejor canalización de las ayudas provenientes del Fondo Europeo de Desarrollo, que suplan la carencia de medios humanos y técnicos, así como un incremento de fondos destinados a la pesca acordes con la importancia y los intereses pesqueros de la región. Por último, en quinto lugar, el informe subraya que, en una etapa ulterior, el enfoque debería ser exclusivamente regional, en forma de un acuerdo multilateral de colaboración en el sector pesquero con los países firmantes del futuro Acuerdo de Asociación Económica que contemple el acceso de la flota comunitaria a los recursos en aguas de los países de la zona.

 
  
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  Maria Damanaki, Member of the Commission. − Mr President, I would like to thank the rapporteur, Mrs Fraga, and the Fisheries committee for this report and also Mr Mato, who presented it.

Indeed the Pacific region is of high interest to the European Union – nearly 60 % of the global tropical tuna catch originates from this region. As the world’s biggest importer of fish, the European Union has a clear interest in developing a fisheries strategy in the Pacific.

Let me recall the main priorities for European Union action in the Pacific: first, sustainable fisheries in line with sound scientific advice; second, the fight against IUU fishing; and third, building the capacity of small island states to increase their good fisheries governance.

In line with our communication on the external dimension of the Common Fisheries Policy, the Commission is committed to continue promoting sustainable, responsible and transparent fisheries in the waters of its partners. We will also promote the development and implementation of sea-based regional strategies for sustainable fisheries in the Pacific.

I am very happy to see that the European Parliament endorses these same principles and objectives in the region. The importance of the European Union as a market state explains the European Union’s active participation in the Western and Central Pacific Fisheries Commission, even if the European Union’s fishing presence is relatively low. However, as the report also suggests, we are endeavouring to strengthen the EU presence in the region. In this respect, I hope that Parliament will support the conclusion of the new protocol to the fisheries partnership agreement with Kiribati.

Let me say in this context that the Commission can, in principle, accept the Vessel Days (Management) Scheme used by parties to the Nauru Agreement, as along as it is implemented under specific conditions that are mentioned in this report. It needs to be fully transparent and its provisions need to be improved to enable it to fulfil its objectives and ensure full compatibility of measures taken both in the exclusive economic zones and in the high seas.

Fisheries play a key role for many small island states and the Commission is supportive of their rightful ambitions, while ensuring their overriding goal of sustainable fisheries and improved governance. As underlined in your report, these goals should be achieved with an integrated approach in the region, ensuring the coherence of all the different European policies.

The Commission is committed to ensuring coherent intervention in the region, in order to better integrate fisheries development, environment, trade and other policies, to further advance the objectives of sustainable and responsible fisheries governance. Let me conclude by welcoming, once again, this very timely initiative.

 
  
  

PRÉSIDENCE DE MME ISABELLE DURANT
Vice-présidente

 
  
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  La Présidente. - Le point est clos.

Le vote aura lieu mardi, le 8 octobre 2013, à 12 heures.

Déclarations écrites (article 149)

 
  
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  John Attard-Montalto (S&D), in writing. I would like to state my opinion on the comprehensive EU fishery strategy in the Pacific region. Without entering into the merits of the recommendation itself, I would like to make an important observation on the procedure which was used to compile the recommendation. I am informed by the ambassadors and experts concerned that no discussions were held with them regarding these recommendations. The Pacific region consists of fourteen states and territories. Their main resource is large areas of sea. The fish industry is therefore essential for the development of these archipelagos. Also, having visited the fourteen territories I find it hard to believe that a recommendation can be made without visiting these countries. I am convinced that these two factors: a) lack of consultation and b) lack of personal awareness of the difficulties of these countries and territories have led to a flawed recommendation.

 
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