Doslovný zápis z rozpráv

Streda, 23. októbra 2013 - Štrasburg

12.2. Prekurzory drog (A7-0153/2013 - Anna Hedh)

Explications de vote par écrit

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. − Aprovo e apoio amplamente a proposta, uma vez que apenas são necessárias pequenas quantidades de precursores de drogas para a produção de drogas ilícitas e, dado esses precursores serem produzidos globalmente em grandes quantidades, é necessário muito cuidado a fim de assegurar que os precursores de drogas não são desviados do comércio legal na União Europeia. A ação da UE neste domínio forçará, por conseguinte, os traficantes a transferirem as suas atividades para outras partes do mundo, encorajando outras regiões do mundo a seguir o exemplo da União Europeia. Para além disso, a meu ver, a proposta permite o comércio legal e a utilização lícita de anidrido acético, sem impor encargos administrativos desnecessários às empresas. Simultaneamente, permite que as autoridades competentes acompanhem mais de perto os fluxos comerciais, por forma a detetar e bloquear os desvios ilegais.

  Laima Liucija Andrikienė (PPE), raštu. − Balsavau už šią rezoliuciją. Kaip yra žinoma, narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakai (prekursoriai) yra cheminės medžiagos, kurios dažnai naudojamos įvairiuose pramonės procesuose (pavyzdžiui, gaminant plastmasę, vaistus, kosmetiką, kvepalus arba ploviklius). Vis dėlto, jos taip pat gali būti netinkamai panaudojamos neteisėtai narkotikų gamybai. Neretai šios medžiagos yra vagiamos ar perkamos neteisėtai veiklai vykdyti. Nepaisant to, kad pagal galiojančią teisinę bazę yra nustatyta licencijavimo ir registravimo sistema, kuri yra skirta prekybai pirmtakais stebėti Europos Sąjungoje, vis dėlto taikomos kontrolės priemonės yra nepakankamai griežtos. Sutinku su pranešėjos nuomone, kad, siekiant užkirsti kelią neteisėto narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų įsigijimui, būtina sugriežtinti registracijos taisykles, sukurti Europos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų duomenų bazę ir daugiau dėmesio skirti prekybos acto rūgšties anhidridu, kuris yra pagrindinė medžiaga gaminant heroiną, stebėsenai.

  Elena Oana Antonescu (PPE), în scris. − Evoluțiile înregistrate pe piețele drogurilor din Uniunea Europeană în ultimii ani de zile, au impus revizuirea Regulamentului nr. 273/2004 privind precursorii drogurilor, în special a prevederilor legate de folosirea substanței denumite anhidridă acetică (AA), substanță care pe de o parte este folosită în mod legal la fabricarea de parfumuri, materiale plastice, coloranți, dar care în același timp este și principalul precursor al heroinei. Măsurile propuse de Comisia Europeana și sprijinite atât de Parlamentul European cât și de Consiliul UE au în vedere o mai bună monitorizare a comerțului cu anhidridă acetică (AA) precum și consolidarea normelor privind înregistrarea acestei substanțe. Salut adoptarea în primă lectură a acestui acord, care va contribui la combaterea traficului ilicit de droguri și la prevenirea și scăderea tentativelor de deturnare pe piața internă a UE, limitând astfel cantitățile de substanțe care sunt deturnate spre a fi folosite pentru producția de droguri ilicite, mai precis de heroină.

  Pino Arlacchi (S&D), in writing. − I fully support this report because it strengthens the control of trade in drug precursors, especially of acetic anhydride which is often used for the illicit production of heroin.

It is very important to create an EU system of licensing and registration capable of monitoring the trade of substances which are widely used in various legitimate industrial processes, but which can also be misused by criminals. The harmonisation of licencing requirements across the EU is essential for the prevention of market fragmentation and illegal transactions. In addition I hope that effective EU action in this field will encourage other regions in the world to follow the EU’s example.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Afin d'encourager la lutte contre le trafic de drogue, en particulier contre le détournement des précurseurs de drogues, ces substances licites qui, comme l'anhydride acétique, interviennent dans la fabrication d'amphétamines, de cocaïne ou encore d'héroïne, j'ai voté en faveur de ce projet de résolution législative. Celui-ci soutient la proposition de la Commission européenne, en particulier en ce qu'elle vise à empêcher la fragmentation du marché européen qui permettrait aux organisations criminelles de s'attaquer à ses maillons les plus faibles. De plus cette résolution législative entend également renforcer quelques éléments de la proposition de la Commission, notamment en ce qui concerne la protection des données.

  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. − Balsavau už šį siūlymą dėl Narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių). Prekursoriai – įvairiuose produktuose (vaistuose, kvepaluose ir plastike) esančios cheminės medžiagos, kurias galima neteisėtai panaudoti narkotikams gaminti. Siūlymu siekiama vidaus rinkoje ir ES pasienio muitinėse sustiprinti šių cheminių medžiagų kontrolę. Naujomis taisyklėmis bus vykdoma išankstinė neteisėtos narkotikų gamybos prevencija. Pritariu muitinėms suteikti įgaliojimus konfiskuoti efedrino ar pseudoefedrino turinčius vaistus, jeigu joms kyla pagrįstas įtarimas, kad jie gali būti panaudoti neteisėtais tikslais. Taip pat svarbu sugriežtinti taisykles, kuriomis reguliuojama ES acto rūgšties anhidridą – iš jo gaminamas heroinas – naudojančių įmonių veikla. Pramoniniu būdu acto rūgšties anhidridą naudojančios įmonės turėtų užsiregistruoti valdžios institucijose. Taip pat svarbu sukurti Europos prekursorių duomenų bazę, kad būtų paprasčiau rinkti duomenis apie konfiskuotas ir sulaikytas siuntas.

  Regina Bastos (PPE), por escrito. − Os precursores da droga são substâncias químicas amplamente utilizadas para diferentes processos industriais, produção de plásticos, produtos farmacêuticos, cosméticos, etc, mas também podem ser utilizados para a produção de drogas ilícitas. O quadro normativo em vigor definiu um sistema de licenciamento e registo para acompanhar o comércio de precursores de droga na União Europeia, impondo obrigações específicas às empresas envolvidas e às autoridades públicas. Todavia, nos últimos anos, a União Europeia enfrentou algumas críticas internacionais devido às suas medidas de controlo, alegadamente brandas. No sentido de se reforçar o controlo, defende-se a necessidade de simplificação e harmonização dos requisitos de registo e licenciamento em toda a União de modo a evitar a fragmentação do mercado e impedir os criminosos de recorrer ao “elo mais fraco” do mercado interno da União. Defende-se também a criação de uma base de dados europeia, que proporcione a transparência necessária e melhoria do acompanhamento de todos os precursores de drogas na União Europeia. Pelo exposto, apoiei o presente relatório.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. − Ho sostenuto col mio voto la relazione Hedh sui "precursori di droghe" perché credo che il potenziamento del sistema di controllo e raccolta dati sugli operatori e gli acquirenti di sostanze che potrebbero essere utilizzate per la preparazione di droghe illegali costituisca un elemento di fondamentale importanza.

  Vito Bonsignore (PPE), per iscritto. − Mi complimento con la relatrice per avere centrato l'obiettivo qualificante per il Parlamento, ossia quello di integrare la proposta della Commissione con disposizioni stringenti a tutela della privacy e per la corretta gestione dei dati personali.

Va riconosciuta alla Commissione una particolare attenzione nel risolvere un dilemma delicato, bilanciando le ragioni del contrasto al traffico di droga con delicati aspetti di libertà di impresa e, più in generale, di diritti fondamentali così come definiti nel trattato di Lisbona. In particolare, è importante non ostacolare le normali attività economiche, nel settore chimico soprattutto, sconfinando nella sfera della gestione minuta delle misure di sicurezza e polizia.

La circostanza per cui piccole quantità di precursori sono sufficienti a produrre grandi quantitativi di droga certo non aiuta e ci metteva di fronte al rischio di intervenire con misure distruttive ovvero inefficaci. La Commissione ha saputo trovare una soluzione proporzionata e adeguata con il ricorso alla sottocategoria specifica che interessa anche gli utilizzatori finali dei precursori.

Se le autorità competenti sapranno assicurare una gestione corretta dei dati, potremo dire di aver fatto quanto era ragionevolmente possibile dal punto di vista della riforma della regolamentazione. Esprimo pertanto un voto favorevole.

  John Bufton (EFD), in writing. − I voted against this report as it represents yet another regulatory burden on any company or enterprise which makes or deals with these drug precursors. Furthermore, previous experience demonstrates that such databases do little in reality to curb crime or have the intended effect.

  Alain Cadec (PPE), par écrit. – J’ai soutenu le rapport Hedh qui a pour objectif de contrer le détournement des substances chimiques des circuits de distribution licites. La politique anti-drogue de l’Union est une priorité. J’estime que la surveillance et le contrôle, des échanges de substances chimiques pouvant servir à la fabrication de stupéfiants, doit être renforcée. L’anhydride acétique est le principal précurseur de l’héroïne. Je salue donc la proposition du rapport imposant l’enregistrement obligatoire, auprès des autorités compétentes, des opérateurs qui commercialisent de l’anhydride acétique, mais aussi des utilisateurs qui en détiennent pour leurs propres usages.

  Maria Da Graça Carvalho (PPE), por escrito. − Esta proposta é muito importante para evitar o desvio do comércio interno de anidrido acético, o principal precursor de droga usado para o fabrico de heroína, assim como ao estender a exigência de registo para incluir os usuários da substância.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore delle presente relazione che appoggia la linea generale adottata dalla Commissione per affrontare il problema della deviazione illecita dei precursori di droghe (ossia sostanze di per sé lecite, che possono essere utilizzate per fabbricare stupefacenti). Bisogna infatti mettere in atto sistemi di vigilanza efficaci che evitino che tali sostanze siano deviate dal commercio lecito dell'UE per andare a fomentare il narcotraffico. A questo riguardo, la proposta di rafforzamento delle norme in materia di registrazione dei precursori di droghe e l'istituzione di una banca dati europea su tali sostanze costituiscono un importante miglioramento rispetto alla situazione attutale, spuntando le armi della criminalità organizzata e indebolendone così le possibilità di radicamento illecito sul mercato europeo.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Les précurseurs de drogue sont des substances licites, mais qui sont parfois détournées pour produire des drogues illicites. En adoptant ce texte, nous prévoyons la mise en place d'un cadre réglementaire plus strict, en prêtant une attention particulière à la collecte des données et à l'enregistrement des précurseurs de drogues. C'est une avancée dans la lutte européenne contre les stupéfiants.

  Christine De Veyrac (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte car je suis favorable à renforcer la lutte contre le détournement illicite de l'anhydride acétique pour la fabrication de l'héroïne. Je considère notamment qu'il est légitime d'imposer aux utilisateurs finaux de cette substance une obligation d'enregistrement, tout comme aux opérateurs qui la commercialisent. Cette mesure me semble ainsi cohérente pour prévenir le trafic de drogue, et notamment la fabrication d'héroïne en Europe.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. − I abstained from this vote because of fears that this proposal leaves far too much flexibility in the hands of the Commission to decide which drugs could be included in the Annex of substances. Furthermore, a list of all licensed or registered operators and end-users of drug precursors in the EU raises serious data protection concerns. These are concerns that my constituents in Wales and I both share.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. − Pese embora os precursores de drogas serem substâncias lícitas, na sua maioria produzidos por entidades absolutamente idóneas, a verdade é que a sua utilização no fabrico de drogas ilícitas leva a que estas substâncias sejam frequentemente desviadas. Para além disso, uma vez que apenas são necessárias pequenas quantidades de precursores de drogas para a produção de drogas ilícitas e dado esses precursores serem produzidos globalmente em grandes quantidades, é necessária uma fiscalização apertada para assegurar que os precursores de drogas não são desviados do comércio legal na UE. É isso que a presente proposta vem fazer, tornando mais rigorosas as regras aplicáveis aos precursores de drogas.

  José Manuel Fernandes (PPE), por escrito. − A União Europeia deve assegurar um quadro legal eficaz no combate ao tráfico de produtos estupefacientes. Nesse âmbito, os produtos que constituem os chamados precursores de drogas merecem uma particular atenção e preocupação, reforçada por se tratarem de substâncias químicas que, para além de poderem ser usadas para produção de drogas ilícitas, são amplamente utilizadas para diferentes processos industriais, como produção de plásticos, produtos farmacêuticos, cosméticos, perfumes e detergentes. Impõe-se, por isso, um quadro legal capaz de conciliar os interesses, os objetivos e a competitividade da atividade industrial europeia com a necessidade de melhorar a capacidade de resposta das instituições no âmbito do controlo e fiscalização do tráfego dos precursores de drogas na UE, como ocorre no caso particular do anidrido acético, utilizado legalmente para a produção de plásticos, têxteis, corantes, agentes fotoquímicos, perfumes, explosivos e aspirina, mas também usado ilicitamente para a produção de anfetaminas, cocaína e sobretudo heroína, com forte impacto na mortalidade associada ao consumo de droga na UE.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. − A União Europeia tem sido criticada internacionalmente pela ausência de medidas de controlo sobre percursores de drogas ou pelo carácter permissivo da legislação nalguns Estados-Membros. A crítica tem-se concentrado sobretudo no anidrido acético, substância que é legalmente utilizada para a produção de plásticos, têxteis, corantes, fotoquímicos, perfumes, explosivos e aspirinas, mas também pode ser utilizada de forma ilegal na produção de heroína, cocaína e anfetaminas. Este é o principal precursor de droga para a produção de heroína (que, por sua vez, é responsável pela maior parte do consumo, com enormes taxas de mortalidade associadas). Concordamos com a necessidade de reforçar o controlo de operações que possam conduzir ao uso ilegal de substâncias, combatendo o desvio de produtos químicos a partir da corrente de comércio lícito para a produção ilícita de drogas. Isso pode ser conseguido através do registo mais transparente e requisitos de licenciamento mais restritivos. Seria importante que alguns passos pudessem ser dados ao nível do reforço da legislação de cada país.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne. − Ako prekurzory drog sa označujú tie chemické latky, ktoré sa síce vyrábajú na zákonné účely, no dajú sa zneužiť na výrobu omamných a psychotropných látok. Obchod s prekurzormi drog nie je zakázaný. Tieto latky sú totiž využívané v rámci mnohých štandardných priemyselných postupov. Aby sa však zabránilo zneužívaniu prekurzorov na nezákonnú výrobu drog bol na medzi národnej úrovni vytvorený regulačný rámec, ktorého EU je zmluvnou stranou. Rozsiahla sieť výrobcov, distribútorov, sprostredkovateľov, dovozcov, vývozcov či veľkoobchodníkov s chemickými látkami, ktorí pôsobia v zákonnom obchode, musí prijať opatrenia proti krádeži, kontrolovať svojich zákazníkov, odhaľovať podozrivé transakcie a oznamovať ich príslušným organom. Pravé preto i predmetné partnerstvo medzi výrobným odvetím a orgánmi má v zmysle efektívneho fungovania regulačného rámca nezastupiteľný význam.

  Lorenzo Fontana (EFD), per iscritto. − La relazione si concentra sul trattamento dei dati, che deve essere condotto in forma anonima sotto la sorveglianza del Garante europeo della protezione dei dati. Voto a favore in quanto l'obiettivo è quello di aumentare i controlli e garantire la privacy, in modo da ridurre l’offerta di droghe illecite preparate con l’utilizzo dei precursori di droghe.

  Kinga Gál (PPE), írásban − A mai napon szavazatommal támogattam a drogprekurzorokról szóló jelentést, amely a témával foglalkozó 273/2004/EK rendelet módosítását tárgyalja. A drogprekurzorokra, azaz az illegális anyagok előállításához szükséges vegyszerekre már eddig is vonatkoztak nemzetközi szabályok, de a kábítószer-forgalmazók eddig sikeresen „sorolták be” alapanyagaikat a legális kereskedelem soraiba. Ezért lényeges pontja a mostani javaslatnak, hogy regisztrációs kötelezettséget vezet be az illegális anyagok előállításához szükséges vegyszereket forgalmazókra, illetve felhasználókra is. Központi elem továbbá, hogy egy kábítószer-előállításhoz szükséges vegyszerekre vonatkozó európai adatbázis létrehozására is javaslatot tesz a szöveg. A kábítószerek világa egy gyorsan változó világ, ezért nagyon fontos, hogy a közösségi szabályozás lépést tartson a terület sajnálatos „fejlődésével”, illetve lényeges a megelőző célokat szolgáló tájékoztatás a drogok előállításához szükséges újabb vegyszerekről. Bízom benne, hogy e jelentés mihamarabb jóváhagyásra kerül a Tanácsban is, így a jogszabály hatályba léphet, ezáltal is hozzájárulva az ilyen vegyszerek által függővé váló drogfogyasztók számának csökkenéséhez.

  Elisabetta Gardini (PPE), per iscritto. − L´UE è stata recentemente criticata a livello internazionale per la presunta debolezza delle misure di controllo sul mercato europeo dei precursori di droghe. Queste sostanze chimiche sono impiegate in numerosi processi industriali, ma capita che il loro commercio lecito sia deviato verso la produzione illecita di sostanze stupefacenti. Raramente i precursori di droghe sono prodotti dai criminali, perché la loro fabbricazione richiede infrastrutture importanti: normalmente essi vengono rubati o acquistati legalmente. Con il voto di oggi, il Parlamento si è espresso positivamente sulle proposte avanzate dalla Commissione europea per contrastare la deviazione di queste sostanze verso scopi illegittimi: l´istituzione di un sistema di rilascio delle licenze e di registrazione rafforzato e armonizzato, la creazione a livello europeo di una banca dati che contenga informazioni sui sequestri di precursori di droghe nell´UE e l´elaborazione di un elenco di tutti gli operatori autorizzati o registrati e di tutti gli utilizzatori finali di precursori di droghe nell´UE. Questi strumenti consentiranno di controllare in maniera più attenta i flussi commerciali, senza imporre inutili oneri amministrativi a carico delle imprese.

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (S&D), na piśmie. − Jak wszystko, co dotyczy narkotyków, kontrowersje budzi także sprawa ich potencjalnych prekursorów. Z jednej strony musimy mieć na uwadze możliwość nielegalnego zastosowania tych substancji na czarnym rynku, z drugiej zaś to, że są to legalne komponenty wielu legalnych produktów. Ich produkcją zajmują się też często małe i średnie przedsiębiorstwa, dla których zaostrzone przepisy dotyczące monitoringu i rejestracji tych substancji mogą stanowić dodatkowe obciążenie. Należy więc rozważnie wyważyć proporcje między kontrolą ich „wycieków” na nielegalny rynek a obciążeniami z nią związanymi dla wytwórców legalnie korzystających z tych substancji .

W sprawozdaniu szczególny nacisk położono na bezwodnik octowy, który jest legalnie wykorzystywany do produkcji np. perfum czy aspiryny, ale może posłużyć też do nielegalnej produkcji heroiny, amfetaminy i kokainy. Według Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii jest to jeden z najczęściej używanych i przechwytywanych prekursorów w Europie. Popieram wniosek komisji dotyczący lepszego monitorowania handlu bezwodnikiem octowym, jednakże bez nakładania dodatkowych biurokratycznych obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców. Stworzenie europejskiej bazy danych o prekursorach narkotykowych także uważam za zasadne. Moje wątpliwości budzą jedynie zastosowane liczne akty delegowane pozostawiające, moim zdaniem, zbyt wiele mocy decyzyjnej w rękach Komisji, co w przyszłości może prowadzić do wprowadzania zaostrzeń dotyczących kolejnych substancji, bez wyraźnych podstaw oraz bez konsultacji z Radą i Parlamentem.

  Juozas Imbrasas (EFD), raštu. − Acto rūgšties anhidridas teisėtai naudojamas plastmasės, tekstilės, dažų, fotochemijos, kvepalų, sprogmenų ir aspirino gamyboje, tačiau neteisėtai gali būti panaudotas gaminant heroiną, amfetaminą ir kokainą. Jis yra pagrindinis heroino, dėl kurio ES patiriama daugiausiai su narkotikų vartojimų susijusių mirčių, pirmtakas. Pritariau tam, kad būtina spręsti neteisėto narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų įsigijimo problemą. Būtina geresnė prekybos acto rūgšties anhidridu stebėsena: taikomi reikalavimai būtų griežtesni, kompetentingose institucijose turės registruotis acto rūgšties anhidrido galutiniai naudotojai, nors iki šiol buvo registruojami tik gamintojai ir ūkio subjektai, tvarkantys acto rūgšties anhidridą. Reikalinga sugriežtinti registracijos taisykles, t.y. sugriežtinti naudojamas apibrėžtis ir nustatyti labiau suderintas registracijos sąlygas ir (arba) reikalavimus, užtikrinant tam tikrą lankstumą, kad būtų galima kategorijas pritaikyti prie besikeičiančių aplinkybių. Reikia sukurti Europos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) duomenų bazę, kurioje būtų nurodyta informacija apie ES konfiskuotus pirmtakus, ir parengti visų ES licencijuotų arba registruotų su pirmtakais dirbančių ūkio subjektų ir naudotojų sąrašą. Pagal pasiūlymą leidžiama teisėtai prekiauti acto rūgšties anhidridu ir jį naudoti ir įmonėms nesukuriama jokios nereikalingos administracinės naštos. Tuo pačiu sudaroma galimybė kompetentingoms institucijoms atidžiau stebėti prekybos srautus ir taip nustatyti bei sustabdyti neteisėtą įsigijimą.

  Lívia Járóka (PPE), in writing. − I would like to welcome the legislative proposal aiming at preventing the diversion of acetic anhydride, the primary drug precursor of heroin, from the European Union’s internal trade. Strengthening this regulatory framework is extremely important because, despite the significant decrease in the past few years, heroin still accounts for the greatest share of drug-related morbidity in the EU. It is difficult to find a balance between avoiding unnecessary barriers to the legitimate trade in precursors and reducing administrative burdens for operators and competent authorities on the one hand, and reinforcing the monitoring and control of operators and users on the other. This initiative is a step in the right direction and I also welcome the proposal to extend the registration requirements – currently only applying to operators placing the precursor on the market – to include users of the substance and also to enhance the harmonised registration provisions to avoid the adoption of divergent national measures.

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport de ma collègue Anna Hedh dont le but est d'empêcher le détournement du commerce interne à l'UE de produits servant à la fabrication de l'héroïne. Le texte aboutira à une obligation d'enregistrement des utilisateurs des substances, et à une plus grande harmonisation des dispositions concernant cet enregistrement. Je me félicite de l'adoption de ce rapport à une très large majorité de 575 voix pour, 34 voix contre et 54 abstentions.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. − I precursori di droghe sono sostanze chimiche utilizzate in molti processi industriali che possono essere utilizzate impropriamente per la produzione illecita di droghe. Ultimamente sono state mosse delle accuse all'Unione europea per le deboli misure di controllo che regolano, soprattutto, l'uso dell'anidride acetica. Al fine di migliorare il controllo della deviazione illecita dei precursori di droghe, ho votato favorevolmente questa relazione, appoggiando la volontà di sopperire al problema attraverso il rafforzamento della sorveglianza del commercio di anidride acetica, delle norme in materia di registrazione e l'istituzione di una banca dati europea che raggruppi gli operatori autorizzati alla produzione. Ritengo, infatti, che una revisione del regolamento in questa direzione sarà in grado di consentire dei controlli più ad ampio raggio e, di conseguenza, ne migliorerebbe sia la capacità che l’efficacia.

  Agnès Le Brun (PPE), par écrit. – Les précurseurs de drogues sont des substances utilisées par les industries chimiques et pharmaceutiques qui entrent également dans la composition de drogues illicites, comme l'éphédrine utilisées pour produire des amphétamines ou les PMK qui entrent dans la composition de l'ecstasy. Les trafiquants de drogues inventent sans cesse de nouvelles manières de contourner la réglementation très stricte concernant le commerce de ces produits, en créant par exemple des sociétés écrans. Le Parlement européen a donc mis à jour la législation pour tenir compte des innovations des trafiquants, sans pour autant empêcher le commerce de ces produits par des opérateurs économiques légitimes. J'ai voté en faveur de ce texte car il renforce les moyens de l'Union européenne en matière de lutte contre le trafic de drogues. Les États membres pourront saisir les produits médicinaux en cas de suspicion d'utilisation illicite. Une base de données européenne sera créée sur les expéditions et les saisies de marchandises. Enfin, un mécanisme de réponse rapide permettra à la Commission européenne et aux États membres de prendre en compte le plus tôt possible les nouvelles manœuvres de diversions utilisées par les trafiquants.

  Bogusław Liberadzki (S&D), na piśmie. − Dzisiaj podczas posiedzenia plenarnego głosowaliśmy w sprawie prekursorów narkotykowych. Są to substancje chemiczne powszechnie wykorzystywane w różnych procesach przemysłowych (w produkcji tworzyw sztucznych, produktów farmaceutycznych, kosmetyków, perfum czy detergentów), które to substancje mogą być jednak stosowane w sposób niezgodny z przeznaczeniem, tzn. do produkcji narkotyków. Przestępcy rzadko samodzielnie wytwarzają prekursory narkotykowe, które zamierzają wykorzystać do nielegalnego wytwarzania narkotyków, ponieważ ich produkcja często wymaga rozbudowanej infrastruktury. Zamiast tego często próbują nielegalnie pozyskiwać prekursory narkotykowe z legalnej wymiany handlowej albo też przez kradzież.

Uważam, iż powinniśmy utworzyć europejską bazę danych o prekursorach narkotykowych, której celem będzie m.in. ułatwienie państwom członkowskim zgłaszania konfiskat i zatrzymanych wysyłek w miarę możliwości w sposób zanonimizowany oraz jak najmniej uciążliwy pod względem przetwarzania danych osobowych, z uwzględnieniem zasady ograniczania dostępności danych i nowoczesnych technologii ochrony prywatności. Należy również stworzyć europejski rejestr podmiotów gospodarczych i użytkowników posiadających stosowne zezwolenia, co ułatwi weryfikację legalności transakcji handlowych z udziałem substancji sklasyfikowanych oraz umożliwi przedsiębiorstwom podawanie właściwym organom informacji o ich legalnych transakcjach z udziałem substancji sklasyfikowanych.

  Monica Luisa Macovei (PPE), in writing. − The amendments proposed to the Commission Regulation on drug precursors, notably Acetic Anhydride, make great strides toward further diminishing the presence of heroin in the Member States. According to a report produced by EUROPOL earlier this year, three-quarters of drug-related deaths in Europe can be linked to opioids or a combination thereof. Increased cooperation and information exchange between countries and organisations have achieved significant success. The United Nations Office on Drugs and Crime convened Operation TARCET in 2008 to, among other things, ‘…focus on information collection and sharing, risk profiling and analysis, and joint precursor control operations…’. Under the guidance of this operation, regional authorities in Central Asia made numerous sizable seizures upwards of 19 tonnes of Acetic Anhydride, the most important precursor in heroin production. Though the European market for heroin has steadily been declining over the past decade, deaths and treatment costs have remained a significant burden. By establishing more effective data parameters to optimise Member State and Institutional cooperation, these amendments will facilitate the further reduction in illicit drug precursor manufacturing and sales, thereby disrupting heroin markets across Europe.

  David Martin (S&D), in writing. − I voted in favour of this report because drug precursors are often used in the development of illicit drugs. I supported this report because it had clear purpose limitations and strict restrictions on sharing information with third parties. By registering all operators and end-users trading in and using particular precursors, the EU will be better able to control the spread of illegal drugs.

  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J’ai voté en faveur du rapport afin de lutter contre le trafic de drogue, en particulier d’héroïne. Une substance chimique est concernée: l’anhydride acétique, qui est utilisée comme précurseur dans la fabrication de l’héroïne et dont 75 % des saisies réalisées dans le monde révèlent qu’elle a été fabriquée en Europe. Il est essentiel de remédier à cette situation. Si les précurseurs sont fabriqués en vue d’un usage légal, comme pour des produits pharmaceutiques, il faut éviter leur détournement au service du trafic de drogue et donc renforcer le contrôle de ce commerce. L’enregistrement des opérateurs qui vendent l’anhydride devra être harmonisé au niveau européen, et l’enregistrement des utilisateurs devra être obligatoire afin de mieux contrôler ce marché.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Le détournement de produits chimiques à partir de la chaîne du commerce licite pour la production illicite de drogues est un phénomène que nous devons combattre. La surveillance des transactions réalisées grâce à des exigences d'autorisation claire d'enregistrement peut en être le moyen. Pour autant, la mise en place d'une base de données à l'échelle européenne, dont les fins d'utilisation ne sont pas clairement établies, est très discutable. D'autant plus que les types de données à caractère personnel pouvant être traitées et conservées dans la base de données européenne présentent le risque traditionnel en la matière. D'autant que les procédures relatives à l'information, à l'accès, à la rectification, à l'effacement et au verrouillage des données traitées dans ladite base sont laissées à la discrétion de la Commission par le biais d'actes délégués. Je m'abstiens.

  Nuno Melo (PPE), por escrito. − Os precursores de drogas são substâncias químicas amplamente utilizadas para diferentes processos industriais (produção de plásticos, produtos farmacêuticos, cosméticos, perfumes ou detergentes), mas que também podem ser utilizadas para produção de drogas ilícitas. Os precursores de drogas raramente são produzidos para fins criminosos, que pretendem utilizá-los na produção de drogas ilícitas, uma vez que o fabrico de precursores de drogas exige uma infraestrutura industrial substancial. Em vez disso, os criminosos tentam, frequentemente, desviar o comércio legal de precursores de drogas, quer por meio de roubo, quer por meio de compra. Este regulamento propõe-se criar uma nova base de dados, a nível da UE, com informações relativas às apreensões de precursores de drogas na UE, com uma lista de todos os operadores e utilizadores finais, licenciados ou registados, de precursores de drogas na UE. Sou da opinião que este novo regulamento apresenta melhorias significativas em relação ao anterior e que prevenirá, de melhor forma, a utilização dos percursores de drogas para fins ilícitos.

  Roberta Metsola (PPE), in writing. − I agree with this report and have voted in favour of amending the Regulation on Drug Precursors to enable the European Union and its Member States to continue to have all the tools necessary to continue to combat drug cartels and, ultimately, save lives.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − He votado en contra del presente informe porque no supone una acción lo suficientemente contundente como para tener un efecto en el comercio de sustancias potencialmente empleadas para la fabricación de narcóticos. El informe llama la atención sobre el problema de las sustancias químicas comercializadas por las diferentes industrias europeas y sus usos potenciales en la fabricación de narcóticos. Pero tan solo propone la creación de una base de datos sobre cuáles son estos productos, una nueva base de datos que no tiene ningún efecto real en el tráfico de estos productos. Consideramos que resultan necesarias medidas más coercitivas para imponer un verdadero control. Debido a que considero que no incrementa el control real sobre estas sustancias, he votado en contra de este informe.

  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − This rather technical report and proposed first-reading agreement seeks to amend existing Regulation 273/2004 on drug precursors (which are substances frequently used in the manufacture of illicit drugs). The principle purpose of the revision of the regulation is to strengthen control of the trade in acetic anhydride which is often used in the illicit production of heroin. The Commission proposes a registration scheme for all operators and end-users trading in and using this particular precursor. In my view this proposal is worthy of support. In favour.

  Andreas Mölzer (NI), schriftlich. − Drogenausgangsstoffe oder auch Vorläuferstoffe sind Chemikalien, die zur Herstellung von Betäubungsmitteln verwendet werden können. Dazu gehören Stoffe, die bei Einnahme nicht abhängig machen, aber in ein Betäubungsmittel überführt werden können (z. B. Ephedrin, Lysergsäure). Zu den Vorläuferstoffen im weiteren Sinne werden andere chemische Grundstoffe wie Säuren, Basen und organische Lösungsmittel gezählt. Sie eignen sich zur Herstellung von Betäubungsmitteln und psychotropen Stoffen, ohne aber im hergestellten Betäubungsmittel selbst noch enthalten zu sein. Da für die Herstellung von harten Drogen nur geringe Dosen von Drogenausgangsstoffen vonnöten sind, sind ein sorgfältiger Umgang und eine strikte Kontrolle dieser Stoffe unumgänglich. Da es zu teuer wäre, diese Stoffe, die meist in großen Mengen unter hohem industriellen Aufwand hergestellt werden, selber zu produzieren, müssen Mechanismen geschaffen werden, wie etwa die Einführung einer EU-weiten Datenbank der betroffenen Stoffe. Darum habe ich für den Bericht gestimmt.

  Claudio Morganti (EFD), per iscritto. − Oggi abbiamo votato due relazioni che riguardano i precursori di droghe, ovvero sostanze chimiche ampiamente utilizzate in diversi processi industriali, ad esempio nella produzione di materiali plastici, in ambito farmaceutico o nell'industria cosmetica, che possono tuttavia essere utilizzate impropriamente per la produzione illecita di droghe.

Era assolutamente giusto e doveroso intervenire in questo ambito, poiché la legislazione europea era assai lacunosa. La proposta della Commissione europea per migliorare la situazione attuale si basa sostanzialmente su tre principi, ovvero un rafforzamento della sorveglianza del commercio di questi prodotti, un miglioramento delle norme in materia di registrazione ed infine l'istituzione di una banca dati europea sui precursori di droghe.

L'altro testo legislativo serve invece a regolare il commercio di queste sostanze tra l'Unione europea e i paesi terzi: anche in questo ambito si è scelto giustamente di applicare misure più rigide. Queste sostanze, usate in maniera illecita, servono principalmente per la produzione di droghe pericolosissime come cocaina, anfetamine o anche eroina, che rappresenta oggi la più elevata percentuale di mortalità correlata al consumo di stupefacenti in tutta l'UE.

Ben vengano quindi misure di questo tipo, volte a prevenire tutte le enormi problematiche causate ancora oggi dal consumo di stupefacenti in Europa.

  Katarína Neveďalová (S&D), písomne. − Drogové prekurzory sú chemikálie bežne používané v rôznych priemyselných procesoch, napríklad pri výrobe plastov, liekov, kozmetiky alebo čistiacich prostriedkov, ktoré je však možné zneužiť na výrobu nelegálnych drog. Medzi nechválne známe patrí napríklad takzvaná soľ do kúpeľa alebo „bath salts“. Tento typ drog sa mnohokrát vyskytuje vo veľkom množstve v internetových obchodoch a jeho predaj je prakticky legálny. Syntetické drogy sú totiž predávané ako produkty na iné použitie, napríklad ako prostriedky na čistenie. Tieto látky majú však mnohokrát hrozivejšie účinky ako „konvenčné“ drogy vyrábané z prírodných látok. Tento typ drog je masovo populárny približne posledné štyri roky. Z dostupných informácii sme mohli viackrát vidieť, že tieto látky majú nepredvídateľný vplyv na ich užívateľov, často spojeným s násilnou trestnou činnosťou. V priebehu niekoľkých posledných rokov bola EÚ terčom medzinárodnej kritiky pre jej údajne príliš mierne kontrolné opatrenia. Táto kritika sa zamerala najmä na jednu látku, acetanhydrid – AA. Množstvá AA zadržaného v rámci Európy v roku 2008 by stačili približne na pokrytie polročného dopytu AA potrebného na výrobu heroínu v Afganistane. Je preto veľmi dôležité zabezpečiť, aby sa drogové prekurzory ako AA nedostali do nesprávnych rúk.

  Antigoni Papadopoulou (S&D), in writing. − This is a technical report that seeks to amend existing Regulation 273/2004 on drug precursors which are substances frequently used in the manufacture of illicit drugs. The revised regulation aims to strengthen trade control and improve definitions and licensing. Moreover, it aims to strike a balance between preventing the illicit use of drug precursors and the commercial needs of legitimate operators. We do need strong legislation for regulating the production, distribution, purchase, transportation, import and export of precursor chemicals and preventing precursor substances from being used in manufacturing drugs and psychotropic substances. I voted in favour of this report because it brings significant improvements compared to the previous regulations of 2004 and 2005. For example, it establishes a European database on drug precursors, and a list of EU licensed or registered operators as well as of legally trading users of drug precursors. The improved legislation aims to combat the diversion of drug precursors and thus contributes to the overall fight against the supply of illegal drugs.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. − Os precursores de drogas são substâncias químicas amplamente utilizadas para diferentes processos industriais (produção de plásticos, produtos farmacêuticos, cosméticos, perfumes ou detergentes), mas que também podem ser utilizadas para produção de drogas ilícitas. Os precursores de drogas são raramente produzidos por criminosos que pretendem utilizá-los na produção de drogas ilícitas, uma vez que o fabrico de precursores de drogas exige uma infraestrutura industrial substancial. Em vez disso, os criminosos tentam desviar o comércio legal de precursores de drogas, quer por meio de roubo, quer por meio de compra. No relatório em anexo, a Comissão propõe a criação de uma nova base de dados, a nível da UE, com informações relativas às apreensões de precursores de drogas na UE, com uma lista de todos os operadores e utilizadores finais, licenciados ou registados, de precursores de drogas na UE. Pretende-se um combate mais eficaz a este problema e a proposta contém melhorias valiosas relativamente à situação atual. A introdução de atos delegados proporcionará à Comissão a flexibilidade necessária para reagir rapidamente à evolução das circunstâncias, bem como para lidar com os traficantes de drogas engenhosos, assegurando-se uma supervisão parlamentar adequada de eventuais alterações. Em face do exposto, votei favoravelmente a presente proposta.

  Aldo Patriciello (PPE), in writing. − Drug precursors used for industrial production can be used by criminals for the production of illegal drugs. In Europe, there have been concerns regarding the control measures used in the monitoring of the trade in drug precursors, particularly acetic anhydride which is used for producing plastics, dyes, perfumes, etc. but can also be used for the production of heroin, amphetamine and cocaine. Therefore, it is important to make sure chemicals that are major components of illegal drugs are not diverted from legal trade in EU. I voted in favour of this proposal because it sets up a legal framework to better tackle drug-trafficking and prevent market fragmentation relating to drug precursors.

  Crescenzio Rivellini (PPE), per iscritto. − Oggi in plenaria è stata votata la relazione dell'onorevole Hedh sui precursori di droghe.

I precursori di droghe sono sostanze chimiche ampiamente utilizzate in diversi processi industriali che possono tuttavia essere usate impropriamente per la produzione illecita di droghe. Nonostante l'esistenza di un sistema di rilascio di licenze e registrazione per controllarne il commercio, l'UE è stata oggetto di alcune critiche a livello internazionale a causa delle sue presunte deboli misure di controllo. Le critiche si sono concentrate sull'anidride acetica ("AA"), il principale precursore di droghe per l'eroina.

Sono d'accordo con la relatrice nell'appoggiare la proposta della Commissione secondo cui, facendo in modo che tali precursori non siano deviati dal commercio lecito nell'UE, gli utilizzatori finali dell'AA dovranno essere registrati presso le autorità competenti e secondo cui ancora dovrà essere istituita una banca dati che contenga informazioni sui sequestri di precursori di droghe nell'UE, non dimenticando tuttavia il rispetto e la protezione dei dati personali.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. − In merito all’uso improprio dei precursori di droghe ho ritenuto opportuno votare a favore del rafforzamento delle definizioni utilizzate e dell’introduzione - ai fini della registrazione - di condizioni/requisiti più armonizzati e flessibili in modo da adattare le diverse categorie all’evoluzione della situazione. Ho accolto favorevolmente la proposta della Commissione di istituire a livello europeo una nuova banca dati che contenga informazioni sui sequestri di precursori di droghe nell'UE, e un elenco di tutti gli operatori autorizzati o registrati e di tutti gli utilizzatori finali di precursori di droghe nell'UE. Lo snellimento e l'armonizzazione della registrazione e dei requisiti concernenti il rilascio delle licenze all'interno dell'UE vanno appoggiati per evitare la frammentazione del mercato e impedire ai criminali di prendere di mira "l'anello più debole" nel mercato interno dell'UE. Infine, l'istituzione di una banca dati europea deve essere accolta positivamente, in quanto apporterà la necessaria trasparenza e rafforzerà il controllo di tutti i precursori di droghe nell'UE.

  Catherine Stihler (S&D), in writing. − I voted in favour of legislation against drug precursors, as I am in favour of improved public health.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. − Effective tackling of the diversion of substances from legal trade for use in drug production can be an important tool in the fight against illegal drugs and one in which we must do all that we can to support. I welcome this Commission proposal and I hope it will strengthen our ability to identify when substances produced for legal purposes are being misused for illegal drug production.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je me suis prononcé en faveur de ce texte. Il faut savoir que les précurseurs de drogues sont des substances chimiques qui sont employées dans un large éventail de processus industriels (fabrication de plastiques, de produits pharmaceutiques, de cosmétiques, de parfums, de détergents, etc.), mais qui peuvent aussi être détournées aux fins de la production illicite de stupéfiants. Elles sont rarement fabriquées par les trafiquants qui les destinent à un usage illicite, car cette fabrication nécessite une infrastructure importante. C'est pourquoi elles font souvent l'objet de tentatives de détournement des circuits commerciaux licites, sous la forme soit de vols, soit de rachats. C'est la raison pour laquelle le cadre réglementaire en place prévoit un régime d'agréments et d'enregistrements des précurseurs de drogues. Ce régime contrôle les échanges commerciaux de ces substances dans l'Union européenne, en imposant des obligations spécifiques aux entreprises concernées (prévention des vols, vérification des clients, détection des transactions suspectes) et aux pouvoirs publics (procédures administratives et visites dans les entreprises). La rigueur des contrôles varie en fonction des catégories des produits.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. − Eine intensive Überwachung der Drogenausgangsstoffe ist ein wichtiger Beitrag zur Bekämpfung von Drogensucht und –kriminalität. Besonders Essigsäureanhydrid (Grundstoff für Heroin) muss genau überwacht werden, um eine illegale Verarbeitung zu vermeiden. So kann die Europäische Union maßgebliche Schritte setzen, die sie als Standort für Drogenproduktion unattraktiv machen.

  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. − Prekursorami nazywa się główne składniki służące do wytwarzania narkotyków syntetycznych i półsyntetycznych. Mimo że większość osób nie zdaje sobie z tego sprawy, stanowią kluczowy segment przestępczości narkotykowej. Polska ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii penalizuje produkcję, przemyt, handel, posiadanie i przechowywanie prekursorów. Każda z tych czynności wykonana w celu nielegalnej syntezy narkotyków jest karana grzywną lub karą pozbawienia wolności do lat 5. W tym wypadku dla organów ścigania najważniejsze jest udowodnienie, że znalezione prekursory mają służyć produkcji narkotyków. Bez tego możliwe jest zastosowanie jedynie kary grzywny. Kolejnym mankamentem jest brak w akcie prawnym jakichkolwiek zapisów odnośnie znaczenia ilości prekursorów. Oznacza to, że w świetle ustawy osoba, która przemycała tonę BMK może być traktowana tak samo jak osoba przemycająca tylko litr tej substancji. Istnieje również artykuł karzący grzywną za niedopełnienie obowiązków ewidencyjnych osób legalnie produkujących, przewożących lub handlujących prekursorami. Jest to bardzo istotne, ponieważ większość prekursorów to substancje podwójnego zastosowania, niektóre bardzo powszechnie stosowane w przemyśle. Taki zapis w prawie daje Państwu pewne pole działania w zakresie przeciwdziałania wyciekom prekursorów z obrotu legalnego na czarny rynek.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. − Nos últimos anos, a UE tem sido criticada internacionalmente pela ausência de medidas de controlo sobre precursores de drogas ou pelo caráter permissivo da legislação em alguns Estados-Membros. A crítica tem-se concentrado sobretudo no anidrido acético, substância que é legalmente utilizada para a produção de plásticos, têxteis, corantes, fotoquímicos, perfumes, explosivos e aspirinas, mas também pode ser utilizada, de forma ilegal, na produção de heroína, cocaína e anfetaminas. Este é o principal precursor de droga para a produção de heroína. É evidente a necessidade de reforçar o controlo de operações que possam conduzir ao uso ilegal destas substâncias, combatendo o desvio de produtos químicos a partir da corrente de comércio lícito para a produção ilícita de drogas. A criação de uma base de dados a nível da UE para o efeito não é uma condição sine qua non para alcançar esse objetivo. Para além dos riscos associados à proliferação de bases de dados cuja proporcionalidade, finalidade e utilização levantam sérias suspeitas de possíveis violações das liberdades e garantias dos cidadãos - como a existência de outras bases de dados e o seu acesso tem demonstrado - esse objetivo pode ser mais facilmente atingível com o reforço da legislação de cada país.