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Förfarande : 2011/0272(COD)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång : A7-0309/2013

Ingivna texter :

A7-0309/2013

Debatter :

PV 19/11/2013 - 12
CRE 19/11/2013 - 12

Omröstningar :

PV 20/11/2013 - 8.16
Röstförklaringar

Antagna texter :

P7_TA(2013)0487

Debatter
Onsdagen den 20 november 2013 - Strasbourg Reviderad upplaga

9.16. Europeisk gruppering för territoriellt samarbete (A7-0309/2013 - Joachim Zeller)
Anföranden på video
 

Dichiarazioni di voto orali

 
  
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  Rosa Estaràs Ferragut (PPE). - Señora Presidenta, la Comisión y también el Parlamento han propuesto con este informe modificar la regulación de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial, y pensamos que ha sido muy positivo.

Hay muchos proyectos en marcha; concretamente, resaltaré uno: en la misma frontera entre Francia y España hay ubicado un hospital y se notaba, a lo largo de los desafíos de estos últimos años, que había dificultades en la aplicación de la legislación laboral y también en la aplicación de la propia regulación. Por lo tanto, se ha ajustado el marco jurídico a estos desafíos; sobre todo, con estas modificaciones se hace una aplicación más específica de la legislación laboral, lo que ha dado, sin ninguna duda, muchísima más seguridad jurídica.

Por lo tanto, pensamos que es muy positivo para que podamos utilizar el instrumento en condiciones de seguridad.

 
  
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  Andrej Plenković (PPE). – podržavam izvješće našega kolege Joachima Zellera koji se odnosi na europske grupacije za teritorijalnu suradnju koji ima pravni cilj poboljšati uredbe iz 2006., smatram da je upravo davanje pravne osobnosti grupacijama za teritorijalnu suradnju jedan od odličnih aspekata i vidova prekogranične suradnje višeslojnog upravljanja Evropom te kvalitetnog korištenja kohezijskih fondova politike teritorijalne kohezije pri čemu ovakve grupacije pridonose boljem gospodarskom i socijalnom razvoju pojedinih regija u državama članicama EU-a. Smatram da će nova uredba biti pravno preglednija i jednostavnija i u pogledu priznavanja i osnivanja grupacija, a kada je riječ o Hrvatskoj mi smo donijeli poseban zakon u lipnju ove godine na temelju uredbe iz 2006. sada će se on morati prilagoditi s obzirom na nove elemente i smatram da će našim regijama i možda transformaciji regija Alpe Jadran i Panon pridonijeti kao i koridoru rute 65 oblicima teritorijalne suradnje u EU kao značajan oblik prekogranične suradnje.

 
  
 

Dichiarazioni di voto scritte

 
  
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  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. Aprovo o presente relatório, tendo em conta que a revisão do regulamento tem vindo a avançar com êxito após um período de polémicas, mas frutíferas, negociações tripartidas com a Presidência irlandesa e a Comissão Europeia. Começo por salientar o que na minha opinião é uma das melhorias mais significativas introduzidas pelo projeto de relatório, que está ligada ao processo de aprovação de um Agrupamento, que será tacitamente aprovado no termo de um período de seis meses concedido às autoridades nacionais competentes para examinar o pedido. Esta alteração oferece segurança jurídica aos requerentes que têm sido frequentemente confrontados com graves perturbações e atrasos injustificados no processo. Para além disso, de notar que os agrupamentos ficarão abertos a todas as empresas públicas que prestam serviços públicos, incluindo os que são regidos pelo direito privado. As nossas alterações sobre este ponto foram aceites pelo Conselho, o que vai facilitar e incentivar a cooperação territorial em áreas como os transportes, a energia ou o abastecimento de água, bem como a saúde, a educação e a formação profissional.

 
  
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  Martina Anderson (GUE/NGL), in writing. − I voted abstention on Zeller Report on European groupings of territorial cooperation. There were improvements made by this report including simplification, flexibility and the reduction of red tape to the formation of EGTCs. However I had some concern over the issue of employment provisions for the staff of EGTCs. The report provides that EGTC members can choose between the law of the seat of the grouping, the law where that staff works or the national law of the staff in question. This is vague and could be detrimental to workers’ rights. Furthermore I have some reservations on EGTCs as they promote opening markets within the grouping that could be detrimental for non-EU third countries. On balance I felt abstention was best.

 
  
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  Elena Oana Antonescu (PPE), în scris. − Susțin propunerea Comisiei de amendare a legislației care reglementează grupările europene de cooperare teritorială. Acestea pot deveni unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru promovarea dezvoltării sociale și economice a Uniunii Europene, prin întărirea coeziunii regionale și sociale a regiunilor. În acest fel, Uniunea și statele membre se apropie de țintele fixate în cadrul Strategiei Europa 2020. Capacitatea acestor grupări de a reduce barierele în cadrul cooperării instituționale este un aspect care trebuie încurajat de către autoritățile europene și de către cele din statele membre, în egală măsură. În special în cazul regiunilor care se confruntă cu probleme economice, sociale sau demografice importante, promovarea coeziunii prin intermediul grupărilor europene de cooperare teritorială trebuie susținută consistent, mai ales prin măsuri ce țin de legislația dreptului muncii.

 
  
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  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Le groupement européen de coopération territoriale (GECT) est un outil juridique créé en 2006 et permettant de développer la coopération politique au-delà des frontières. Doté d'une personnalité juridique propre, il facilite la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale entre les acteurs de différents échelons (États membres, collectivités régionales et locales, etc.) souhaitant répondre ensemble à des problématiques communes. En effet, les GECT permettent à ces partenaires de mettre en œuvre des projets conjoints, de procéder à des échanges d'expériences et d'améliorer la coordination en matière d'aménagement du territoire. Ce sont d’ores et déjà environ 40 GECT qui ont été créés au sein de l’Union européenne, dont une dizaine concerne la France, comme par exemple l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai qui facile la coopération entre d’une part les Français et d’autre part les Belges, aussi bien de la région francophone de Wallonie que néerlandophone de Flandre. Les nouvelles règles décrites dans ce rapport pour la période 2014-2020 renforcent les GECT, notamment en facilitant leur création et la modification de leurs statuts. J’ai donc voté pour ce rapport.

 
  
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  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. − Ho sostenuto col mio voto la relazione Zeller sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto concerne i Gruppi europei di cooperazione territoriale. Il testo persegua ottimamente l'obiettivo di semplificazione del regolamento vigente al fine di facilitare e promuovere la cooperazione territoriale, comprese le iniziative transfrontaliere, transnazionali e interregionali.

 
  
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  Elena Băsescu (PPE), în scris. − Am votat în favoarea raportului deoarece este un pas înainte spre clarificarea rolului, competențelor și beneficiilor grupărilor de cooperare teritorială. Fie că vorbim despre asocieri finanțate din fonduri comunitare sau naționale, este evident că eficiența unor asemenea forme de cooperare este consolidată de actuala propunere. Un alt aspect pozitiv este clarificarea condițiilor în care statele terțe pot participa la astfel de grupări. România, fiind situată la granița Uniunii, este direct interesată de cooperarea cu Republica Moldova, dar și cu Serbia și Ucraina. În acest context, trebuie să subliniez importanța coordonării sprijinului din fondul european de dezvoltare regională cu cel oferit de instrumentul european de vecinătate și parteneriat. Dezvoltarea sustenabilă a regiunilor de la granița Uniunii nu poate fi făcută fără a angrena în proces și țările terțe învecinate. Mai ales că unele dintre ele, precum Republica Moldova, s-au angajat pe drumul european, iar susținerea acordată de Uniune este vitală.

 
  
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  Philippe Boulland (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport car l'équipe de négociation du Parlement est parvenue à préserver l'objectif premier de la révision: simplification, sécurité juridique et flexibilité dans l'application des règles, et réduction de la charge administrative pour les "groupements européens de coopération territoriale" (GECT ) et leurs membres potentiels.

 
  
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  Antonio Cancian (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore poiché la proposta ha come obiettivo quello di ridurre gli oneri burocratici dei Gruppi europei di cooperazione territoriale (GECT) e di rendere più semplici e flessibili le norme che li regolano. Tra i cambiamenti introdotti c'è un miglioramento nella procedura di approvazione di un GECT, garanzia di maggiore trasparenza e certezza giuridica per i richiedenti; è prevista inoltre maggiore efficienza nella procedura di autorizzazione di nuovi GECT.

Il regolamento prevede una netta distinzione fra lo statuto e la convenzione. Soltanto quest'ultima sarà sottoposta ad approvazione formale, il che ridurrà oneri amministrativi e accelererà la procedura di autorizzazione. Le disposizioni in materia di assunzione del personale diverranno più chiare e trasparenti. I GECT saranno aperti a tutte le imprese pubbliche che forniscono servizi pubblici. Sarà facilitata e incoraggiata la cooperazione territoriale in settori quali i trasporti pubblici, l'approvvigionamento energetico e idrico, la sanità, l'istruzione e la formazione professionale.

È stata accettata una definizione più chiara, precisa e completa per quanto concerne la partecipazione dei paesi terzi. I paesi terzi limitrofi all'Unione potranno diventare membri di un GECT. Queste norme chiare e semplici incentiveranno la cooperazione territoriale nell'UE e fra le regioni degli Stati membri e dei paesi terzi.

 
  
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  Lara Comi (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore di questa proposta di risoluzione che illustra i risultati ottenuti dal Parlamento nei negoziati informali con le altre istituzioni dell'Unione, per la modifica del nuovo regolamento che disciplina i Gruppi europei di cooperazione territoriale. Ho accolto infatti favorevolmente tali modifiche, promosse nel segno della semplificazione, della certezza giuridica e della flessibilità nell'applicazione delle norme in materia.

 
  
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  Christine De Veyrac (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte car je suis favorable à clarifier et à améliorer la législation européenne relative aux groupements européens de coopération territoriale (GECT), en les adaptant aux défis soulevés par la politique de cohésion. J'approuve notamment l'ouverture des GECT à toutes les entreprises publiques prestataires de services, y compris celles qui relèvent du droit privé. Cette modification de la législation a ainsi pour objectif de participer à la coopération territoriale notamment dans les domaines du transport ou encore de l'approvisionnement en énergie ou en eau. Cette adaptation de la législation européenne engendrera ainsi des répercussions positives sur un meilleur développement de nos régions en Europe.

 
  
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  Vasilica Viorica Dăncilă (S&D), în scris. − Este benefic faptul că noile prevederi privind Grupările europene de cooperare teritorială (GECT) vor fi deschise tuturor întreprinderilor publice care furnizează servicii publice (servicii economice de interes general), inclusiv celor reglementate de dreptul privat. Acest fapt va facilita și stimula cooperarea teritorială în domenii precum transportul public, furnizarea de energie și apă, sănătate, educație și formarea profesională. Salut totodată faptul că s-a propus și aprobat o definiție clară, precisă și mai cuprinzătoare a participării țărilor terțe. Astfel, ţările terțe din vecinătatea UE vor putea deveni membre ale GECT, indiferent de implicarea sau neimplicarea unor parteneri dintr-unul sau mai multe state membre.

 
  
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  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Je suis favorable à ce texte dans la mesure où il prévoit de simplifier les règles qui régissent le groupement européen de coopération territoriale. L'objectif, c'est de faciliter la coopération transfrontalière et de mener à bien des projets ambitieux de coopération territoriale.

 
  
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  Tamás Deutsch (PPE), írásban. − Az Európai Területi Társulásra vonatkozó rendelettervezet számos, az átláthatóságot, egyszerűsítést, hatékonyabb működést elősegítő rendelkezést tartalmaz. Különös jelentőséggel bír, hogy ezentúl a nem-tagállam országok régiói, intézményei is a csoportosulás tagjaivá válhatnak, ezáltal az EGTC-k működése még eredményesebbé válik.

 
  
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  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. − These groupings encourage cross-border co-operation between various public authorities. I voted in favour of the report and in favour of simplifying the authorisation procedure to make it easier for local authorities in Wales to participate.

 
  
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  Diogo Feio (PPE), por escrito. Um agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT) passará a ser tacitamente aprovado ao fim de um período de seis meses concedido às autoridades nacionais competentes para examinar o pedido. Esta alteração oferece segurança jurídica aos requerentes que têm sido frequentemente confrontados com graves perturbações e atrasos injustificados no processo. O facto de haver uma redução considerável de tempo e burocracia no processo é positivo. Serão empreendidos esforços coordenados para sensibilizar as instituições, os Estados-Membros e as regiões para as potencialidades oferecidas pelos AECT enquanto instrumentos de cooperação territorial, a fim de melhorar a visibilidade das múltiplas facetas dos AECT.

 
  
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  José Manuel Fernandes (PPE), por escrito. Face à escassez de recursos financeiros e aos desafios que enfrentamos, que preconizam a concretização da Estratégia Europa 2020, é fundamental assegurar uma abordagem integrada e territorial das intervenções preconizadas e apoiadas através dos investimentos e fundos comunitários de forma a garantir condições favoráveis à criação de mais valia e maior eficiência das respostas. À escala local e regional, envolvendo municípios, associações, universidades e empresas, temos de juntar sinergias e trabalhar em conjunto. Construam-se parcerias que criem crescimento e desenvolvimento. Nesse sentido, os agrupamentos europeus de cooperação territorial (AECT) podem assumir um papel determinante no sucesso da Estratégia Europa 2020 e no cumprimento dos seus objetivos. Este relatório vem promover uma definição clara, precisa e mais exaustiva quanto à constituição e implementação dos AECT, abrindo também a porta à participação de países terceiros. Realço ainda o papel do Comité das Regiões no acompanhamento e apoio aos agrupamentos.

 
  
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  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. Os objetivos proclamados com os agrupamentos europeus de cooperação territorial (AECT) são a simplificação e a autorização rápida, a segurança jurídica, a redução da burocracia e a expansão do seu âmbito às áreas do transporte público, energia, abastecimento de água, saúde, educação e formação profissional. Para além dos objetivos e do seu enquadramento, são controversas nesta proposta as disposições do emprego do pessoal dos AECT. O regulamento para o novo período de programação propõe uma versão light da diretiva Bolkestein, ao prever que os membros dos AECT possam escolher entre a lei laboral do país sede do agrupamento e a lei nacional dos funcionários em questão. Como já afirmámos anteriormente, no fim de contas do que se trata não é de uma cooperação mútua, solidária e tendo na sua base a soberania e os interesses complementares dos países envolvidos, com a qual estaríamos de acordo, mas antes com livrarem-se dos empecilhos dos modelos de desenvolvimento de base soberana e nacional que persistem.

 
  
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  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne Európske zoskupenie územnej spolupráce bolo vytvorené nariadením (ES) č. 1082/2006, a to s cieľom vytvoriť nástroj spolupráce na úrovni Európskej únie, ktorý bude disponovať samostatnou právnou subjektivitou. Hlavnou úlohou tohto zoskupenia bolo prekonanie prekážok brzdiacich územnú spoluprácu. V roku 2011 predložila Komisia správu o uplatňovaní tohto nariadenia, kde sa určili oblasti, ktoré potrebujú zlepšenie. Tieto zmeny sa týkajú najmä zohľadnenia Lisabonskej zmluvy, zjednodušenia a objasnenia určitých ustanovení, ktoré spôsobujú nejasnosti, a stanovenia právneho základu pre účasť orgánov a regiónov z nečlenských krajín. Zmeny nariadenia by mali najmä zabezpečiť vyššiu mieru právnej istoty a zintenzívnenie územnej spolupráce v Európskej únii a medzi regiónmi členských štátov a tretích krajín.

 
  
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  Catherine Grèze (Verts/ALE), par écrit. – J'ai voté pour ce rapport car il contient des avancées notoires. Le GECT, mis en place en 2007, permet aux collectivités locales et régionales de se constituer en groupement collaboratif afin de surmonter les entraves liées à la coopération territoriale. De nombreuses difficultés étaient cependant constatées par les acteurs concernés. Aujourd'hui, ce nouveau règlement leur simplifiera les choses. Il y aura moins de décisions arbitraires possibles, le processus d'autorisation des GECT sera désormais rapide et transparent. Par ailleurs, le GECT pourra fixer lui-même le droit du travail pour son personnel. Enfin, et c'est une victoire majeure, les régions ultrapériphériques (Outremer) seront désormais éligibles aux GECT, sans que la distance entre elles ne soit un obstacle. Les GECT pourront être utilisés dans le cadre de la coopération transfrontalière, mais aussi des politiques de voisinage ou encore pour gérer des programmes transfrontaliers de coopération territoriale.

 
  
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  Τάκης Χατζηγεωργίου (GUE/NGL), γραπτώς. – Αιτιολόγηση Ψήφου – Ταμεία Συνοχής Τα κράτη μέλη καλούνται να κάνουν καλύτερη χρήση των πόρων των ταμείων συνοχής και ταυτόχρονα να τηρήσουν αυστηρά δημοσιονομικά πρωτόκολλα και ασφυκτικά μνημόνια. Όμως η ΕΕ2020 έχει καταστήσει την ανάπτυξη ανάπηρη. Αυτό μεταφράζεται σε μη παραγωγή νέου ΑΕΠ, αλλά αντιθέτως σε μείωση του. Τα ταμεία είναι σημαντικός παράγοντας τόνωσης των επενδύσεων και της ανάπτυξης. Οι απαιτήσεις έστω της μειωμένης συγχρηματοδότησης είναι δυσβάστακτες για πολλά κράτη μέλη. Ακόμη και με τα κοινοτικά κονδύλια τα χρήματα δεν είναι αρκετά για ανάπτυξη. Η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη δεν πρέπει να εφαρμόζεται α λα καρτ. Η πολιτική συνοχής δεν πρέπει να έχει ως αυτοσκοπό της την εντεινόμενη ολοκλήρωση της αγοράς προς όφελος ενός μικρού κλαμπ μεγάλων και εύπορων κρατών μελών και εις βάρος των υπολοίπων. Οι οικονομικές πολιτικές λιτότητας που ασκούνται επί του παρόντος στην ΕΕ ενισχύουν μια παρατεταμένη διαδικασία ύφεσης με απρόβλεπτες συνέπειες, σε μια συγκυρία όπου το ζητούμενο είναι ακριβώς το αντίθετο, δηλαδή η ταυτόχρονη, αν όχι η εκ των προτέρων, λήψη μέτρων για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης με μία πιο τολμηρή και εποικοδομητική πρόταση. Το ΑΚΕΛ αντιλαμβανόμενο τη σημασία των ταμείων στις δύσκολες συνθήκες που βιώνουμε, υπερψηφίζει υπό διαμαρτυρία, τους βασικούς κανονισμούς που αφορούν την ανάπτυξη και την απασχόληση.

 
  
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  Małgorzata Handzlik (PPE), na piśmie. − Wzmocnienie spójności społecznej i ekonomicznej w UE pozostaje ważnym celem. Do jego realizacji przyczynia się Europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej, dzięki któremu samorządy i inne podmioty wraz z partnerami z innych państw UE mogą realizować wspólne, transgraniczne przedsięwzięcia. Poparłam sprawozdanie, ponieważ wprowadzane za jego pomocą zmiany zapewniają uproszczenie, pewność prawną i elastyczność przy stosowaniu zasad, zmniejszenie biurokracji dla ugrupowania, jak i jego potencjalnych członków. Szczególnie ważna jest zmiana, która zapewnia zatwierdzenie – w drodze milczącej zgody po ograniczonym do 6 miesięcy czasie przyznanym właściwym organom krajowym na zbadanie wniosku – wydania zezwoleń na utworzenie ugrupowania. Dzięki temu podmioty starające się o utworzenie ugrupowania zyskają pewność prawną i nie będą borykać się z nieuzasadnionymi opóźnieniami. Wprowadzone zmiany ułatwią także współpracę terytorialną w dziedzinach takich jak transport publiczny, zaopatrzenie w energię i wodę, zdrowie, edukacja i szkolenia zawodowe dzięki temu, że będą otwarte dla wszystkich publicznych przedsiębiorstw świadczących usługi użyteczności publicznej. Ściślejszą współpracę terytorialną osiągniemy także dzięki precyzyjniejszej i szerszej definicji krajów trzecich, tak aby podmioty z krajów sąsiedzkich mogły się angażować we współpracę. Teraz kluczowe będzie zwiększenie świadomości wśród instytucji, państw członkowskich i regionów, jeśli chodzi o potencjał Europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej, tak aby jak najwięcej podmiotów mogło z jego środków i możliwości korzystać.

 
  
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  Ian Hudghton (Verts/ALE), in writing. − European groupings of territorial cooperation allow for cross-border cooperation whilst recognising the democratic legitimacy of independent Member States. I voted in favour of this report and fully support the ability of public authorities to cooperate across boundaries as they see fit.

 
  
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  Juozas Imbrasas (EFD), raštu. − Pritariau siūlymui, nes vienas svarbiausių patobulinimų yra susijęs su leidimų kurti ETBG suteikimo procesu. Tikslas yra siekti supaprastinimo, teisinio tikrumo ir lankstumo taikant taisykles, ETBG ir galimiems jos nariams sumažinti biurokratijos. Valstybės narės turės užtikrinti aiškų, veiksmingą ir skaidrų leidimų kurti naujas ETBG suteikimą per nustatytą laiką. Be to, naujajame reglamente bus aiškiai atskirti įstatai ir susitarimas. Taip pat bus paaiškintos nuostatos dėl ETBG darbuotojų įdarbinimo. ETBG bus atvira visoms viešąsias paslaugas (visuotinės ekonominės svarbos paslaugos) teikiančioms valstybės įmonėms, įskaitant tas, kurios valdomos taikant privatinę teisę. Pasiūlyta aiški, tiksli ir suprantamesnė trečiųjų šalių dalyvavimo apibrėžtis. Kaimyninės ES šalys, įskaitant atokiausių regionų ir užjūrio teritorijų kaimynines šalis. Tos supaprastintos ir paaiškintos taisyklės padės užtikrinti didesnį teisinį tikrumą ir sukurti didesnes paskatas būsimiems partneriams aktyviau dalyvauti teritoriniame bendradarbiavime ES viduje ir tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių regionų.

 
  
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  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport de mon collègue Joachim Zeller qui modifie les règles en vigueur pour le groupement européen de coopération territoriale, qui est un outil pour faciliter et promouvoir la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale. Il peut mettre en œuvre des programmes très variés financés par l'Union européenne. Le rapport permet de simplifier les procédures de création, d'accroitre les possibilités de participation pour les pays tiers et prévoit des règles plus spécifiques en qui concerne le droit du travail. Je me félicite donc de la très large adoption de ce rapport.

 
  
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  Béla Kovács (NI), írásban. − A jelentés az európai területi együttműködési csoportosulásról (EGTC) szóló 1082/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról szól. Különféle típusú regionális társulások hozhatók létre a nemzeti jogszabályok alapján fennálló hatáskörök korlátain belül, a területi együttműködés akadályainak leküzdése érdekében. A szabályozások hazánk számára elfogadhatóak, mert olyan nemzetközi együttműködésre nyújtanak keretet, amelyet a Kárpát-medencében Magyarország is kihasználhat, ezért megszavaztam.

 
  
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  Jacek Olgierd Kurski (EFD), na piśmie. − Europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej jest niezwykle ważną instytucją mającą upowszechnić, ale także ułatwić współpracę transgraniczną. Brak uproszczonej procedury w wydawaniu zezwoleń na utworzenie EUWT zniechęcało potencjalnie zainteresowane podmioty do tworzenia tych instytucji. Dlatego należy pozytywnie oceniać zmiany w postaci milczącego przyznania zgody na utworzenie EUWT po sześciomiesięcznym terminie danym państwom na zbadanie wniosku. Bardzo ważnym rozwiązaniem jest również odbiurokratyzowanie procedur oraz wprowadzenie podziału na statut i konwencje oraz zróżnicowanie procedur konstytuowania się każdego z tych ugrupowań. EUWT ma bardzo duże znaczenie w takich strategicznych dziedzinach współpracy jak transport, edukacja, energia czy zdrowie. Kolejną ważną i pozytywnie ocenianą zmianą jest doprecyzowanie warunków uczestnictwa państw trzecich w ugrupowaniu, co w zdecydowany sposób zachęca do współpracy. Przegląd rozporządzenia ma również niebagatelne znaczenie dla umacniania zasady pewności prawa, która z kolei sama w sobie jest zachętą do współpracy dla partnerów gospodarczych.

 
  
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  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. − Adoptarea rezoluției Parlamentului European privind grupările europene de cooperare teritorială (GECT) vine să ușureze implementarea proiectelor finanțate sub obiectivul II, cooperare teritorială. Ca instrument de implementare, GECT-urile nu sunt folosite la scară largă, în principal din cauza complexității lor și a vidului legislativ. În consecință, clarificările juridice aduse de noul regulament sunt binevenite. De exemplu, faptul că noul regulament face o distincție clară între statut și convenție, prin stipularea faptului că doar convenția, nu și statutul vor fi supuse aprobării formale.

Salut și clarificările referitoare la personalul GECT, prin care membrii unei grupări pot alege între dreptul țării-sediu, dreptul locului în care lucrează angajații sau dreptul național al angajaților respectivi. Această dispoziție era disponibilă și până acum, dar nu era complet înțeleasă din cauza formulării incomplete.

Consider benefică extinderea eligibilității GECT la statele din afara UE. Această prevedere va face posibilă combinarea unor surse diferite de finanțare, alături de fondurile structurale și de coeziune și implementarea unor instrumente de interes comun, inclusiv în cadrul Strategiei Dunării.

 
  
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  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J’ai voté en faveur du règlement encadrant les groupements européens de coopération territoriale, dont la structure permet la coopération de différents acteurs de régions transfrontalières, autour d’un projet cofinancé ou non par l’Union européenne. La création par l’UE, d’une structure simplifiant la coopération d’organismes publics entre États membres, a une valeur ajoutée importante.

 
  
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  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Il s'agit ici de modifier le règlement s'appliquant au GECT, le groupement européen de coopération territoriale. C'est un instrument de coopération mis en place par le Parlement européen et le Conseil, en juillet 2006. Il a pour vocation de répondre aux difficultés rencontrées dans le domaine de la coopération transfrontalière et de faciliter et promouvoir la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale entre ses membres. L'UE a décidément une drôle de définition de la coopération. Il s'agit comme toujours «d'éliminer les entraves au marché intérieur». De plus le rapport introduit la possibilité pour les GECT d'avoir la gestion de services d intérêt économique général afin d’accélérer la casse du service public. Je vote contre.

 
  
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  Alajos Mészáros (PPE), írásban. − Az eredeti rendelet felülvizsgálatának elsődleges céljai közé tartozott az egyszerűsítés, jogbiztonság és rugalmasság a szabályok alkalmazása során és a csoportosulások és leendő tagjaik adminisztratív terheinek csökkentése. Az engedélyezési eljárásánál az illetékes nemzeti hatóságok számára a vizsgálatra adott hathónapos korlátozott határidő leteltével az EGTC-t hallgatólagos beleegyezéssel jóváhagyottnak kell tekinteni. Ez alól a szabály alól csak az a tagállam kap mentesítést, amelyben az EGTC létesítő okirat szerinti javasolt székhelye lesz. Az új rendelet egyértelmű különbséget tesz az alapszabály és az egyezmény között. Csak az egyezmény tartozik hivatalos jóváhagyás hatálya alá, csökkentve az adminisztratív terheket a tagok számára az engedélyezési folyamat megkönnyítése és felgyorsítása révén. Tisztázza a csoportosulások személyzetének foglalkoztatásával kapcsolatos előírásokat, miszerint a tagok választhatnak a csoportosulás székhelyének joga, a személyzet munkavégzésének helye szerinti jog vagy a szóban forgó személyzet nemzeti joga között. Az EGTC-k nyitottak lesznek a közszolgáltatásokat nyújtó valamennyi köztulajdonban lévő vállalkozás számára, beleértve a magánjog hatálya alá tartozókat is. Bízom benne, hogy ez a pontosabban megfogalmazott rendelet véget fog vetni a tagállamok részéről történő önkényes és néha jogellenes értelmezésnek. Ezért támogattam szavazatommal ezt a javaslatot.

 
  
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  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − He votado a favor del presente informe porque modifica de manera positiva la regulación referente al funcionamiento de las Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial. Este tipo de agrupaciones transfronterizas permiten constituirse en instrumentos de cooperación en torno a unos objetivos específicos que aglutinen actores de diferentes territorios de la Unión. Este informe trata de adaptar la legislación de este tipo de agrupaciones transfronterizas al nuevo marco de política de cohesión para el siguiente periodo financiero 2014-2020, tratando de facilitar y mejorar su funcionamiento. Por ello he decidido votar a favor.

 
  
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  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − A fast-track procedure to facilitate the creation of the adequate groupings of territorial cooperation as well as any other adequate simplification measure in procedures of cooperation is necessary to take advantage of and multiply the effectiveness of Structural Funds resources. In favour.

 
  
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  Paul Murphy (GUE/NGL), in writing. − I voted against all the reports on the Cohesion, Development and Social Funds that related to the MFF agreement reached in the week prior to the plenary session in November. In order to ensure the austerity deal that was agreed between the majority in the European Parliament, the Council and the Commission, the President of the Parliament and aspirant President of the Commission, Martin Schulz, abused the powers that are given to him by the Rules of Procedure to introduce an undemocratic way of voting. The future funding introduces the principle of ‘macroeconomic conditionality’ which is a euphemism for austerity. I co-signed amendments that were deleting the threat of macroeconomic conditionality from the text. The President used his procedural powers to prevent these amendments from being voted. This is inacceptable blackmailing and I support the statements the GUE/NGL made in this regard. I voted against to show a clear rejection of this blackmailing tactic despite the general importance of the Cohesion, Development and Social Funds, especially for many deprived and rural regions.

 
  
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  Αντιγόνη Παπαδοπούλου (S&D), γραπτώς. – Βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1082/2006, οι αποκαλούμενοι «ευρωπαϊκοί όμιλοι εδαφικής συνεργασίας» (ΕΟΕΣ) διαθέτουν νομική προσωπικότητα και αποτελούν ένα μέσο για την υπερπήδηση, σε κοινοτικό επίπεδο, των εμποδίων που παρακωλύουν αυτή την εδαφική συνεργασία. Επιδίωξή τους είναι η απλούστευση των διαδικασιών εφαρμογής των κανόνων, η μείωση της γραφειοκρατίας και η βελτίωση της διαδικασίας έγκρισης τους προκειμένου να διευκολυνθούν σημαντικά οι περιφερειακές και τοπικές αρχές που επιθυμούν να ενταχθούν σε αυτούς και να γίνουν μέλη τους.

 
  
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  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. Uma das melhorias mais significativas introduzidas pelo projeto de relatório está ligada ao processo de aprovação de um AECT (Agrupamentos Europeus de Cooperação Territorial), que será tacitamente aprovado no termo de um período de seis meses concedido às autoridades nacionais competentes para examinar o pedido. Esta alteração oferece segurança jurídica aos requerentes que têm sido frequentemente confrontados com graves perturbações e atrasos injustificados no processo. (Existe, no entanto, uma derrogação a esta regra para o Estado-Membro onde ficará estabelecida a sede do AECT e que necessitará de uma aprovação formal). Uma declaração conjunta do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão, que será acrescentada no termo das discussões, convidará os Estados-Membros a assegurarem a clareza, a eficácia e a transparência da autorização de novos AECT dentro do prazo previsto. Atentas estas e outras melhorias votei favoravelmente o presente processo.

 
  
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  Aldo Patriciello (PPE), in writing. − European Groupings of Territorial Cooperation (EGTC) were created to overcome the obstacles hindering territorial cooperation. However, some aspects have been shown to cause confusion and clarification is needed to ensure more visibility and communication on EGTCs. The proposed amendments simplify and clarify this regulation to improve legal certainty and encourage better cooperation within the EU as well as between regions of Member States and third countries. Therefore, I voted for the proposal.

 
  
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  Franck Proust (PPE), par écrit. – Le groupement européen de coopération territorial est un instrument très récent, mais qui a démontré son utilité à de nombreuses reprises. Il fallait cependant le simplifier pour le rendre plus accessible et opérationnel. Et ce afin de servir de catalyseur aux initiatives de coopération territoriale européenne. Elles sont d'excellents moyens de tisser des liens entre Européens et des territoires qui partagent des objectifs ou des ambitions communs.

 
  
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  Γεώργιος Σταυρακάκης (S&D), γραπτώς. – Υπερψήφισα την έκθεση σχετικά με την μεταρρύθμιση του κανονισμού της λειτουργίας των Ευρωπαϊκών Ομίλων Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ). Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων με το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πέτυχε να κάνει πιο εύκολη και γρήγορη τη σύσταση των ΕΟΕΣ, να απλοποιήσει το σύστημα τους και να μειώσει τη διοικητική επιβάρυνση, να αναθεωρήσει τις δραστηριότητές τους, να ανοίξει τους ΕΟΕΣ και σε περιφέρειες εκτός ΕΕ και να αποσαφηνίσει ορισμένους από τους λειτουργικούς τους κανόνες. Επίσης, οι ΕΟΕΣ θα είναι στο εξής ανοικτοί σε όλες τις δημόσιες επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες (οικονομικές υπηρεσίες γενικού ενδιαφέροντος), συμπεριλαμβανομένων εκείνων που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο. Αυτό θα διευκολύνει την εδαφική συνεργασία σε τομείς όπως οι δημόσιες μεταφορές, η ενέργεια, η ύδρευση, η υγεία, εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση. Οι προαναφερθείσες βελτιώσεις θα συνεισφέρουν στην καλύτερη και αποδοτικότερη λειτουργία των ΕΟΕΣ, έτσι ώστε οι Όμιλοι αυτοί να αποκτήσουν μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία και να μπορέσουν να προωθήσουν αποτελεσματικότερα τη διασυνοριακή, τη διακρατική και τη διαπεριφερειακή συνεργασία.

 
  
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  Kay Swinburne (ECR), in writing. − EGTCs are voluntary instruments which act as legal bodies to provide legal personality to the cooperation of local and regional authorities from different Member States in the use of EU funding. The grouping brings together actors in at least two Member States into a joint organisation with its own budgetary, organisational and contractual capacities. This amending regulation seeks to remove the administrative barriers which some actors claim have hindered the development of EGTCs.

 
  
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  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je suis pour ce texte car il s'agit de règles simplifiées et clarifiées qui contribueront à accroître la sécurité juridique et inciteront davantage de futurs partenaires à renforcer la coopération territoriale avec l'Union et entre les régions des États membres et les pays tiers.

 
  
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  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. O regulamento sobre os Agrupamentos Europeus de Cooperação Territorial tem como objetivo facilitar a criação de estruturas entre Estados-Membros que sejam responsáveis por gerir os projetos de Cooperação Territorial Europeia. Voto favoravelmente o presente regulamento dado que introduz alterações que visam, por um lado, respeitar a terminologia introduzida pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia e, por outro lado, colmatar as lacunas e os pontos identificados e que são suscetíveis de melhorias. A Comissão Europeia propõe um funcionamento mais simples, uma revisão prática da sua atividade através da definição de regras claras e objetivas sobre o recrutamento de pessoal, despesas e proteção de credores e, por fim, considera a possibilidade das regiões fora da União Europeia serem parte integrante dos AECT.

 
  
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  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. − Am votat pentru rezoluţia legislativă referitoare la propunerea de regulament de modificare a Regulamentului nr. 1082/2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) în ceea ce privește clarificarea, simplificarea și îmbunătățirea constituirii și punerii în aplicare a unor astfel de grupări.

Consider că GECT-urile au potențialul de a încuraja promovarea și realizarea unei dezvoltări armonioase a Uniunii în ansamblu și a coeziunii economice, sociale și teritoriale a regiunilor sale, în special, și de a contribui la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020. De asemenea, ele pot contribui în mod pozitiv la reducerea barierelor din calea cooperării teritoriale și pot fi utile în consolidarea cooperării între țările terțe, țările și teritoriile de peste mări și regiunile frontaliere ale Uniunii, inclusiv prin utilizarea programelor de cooperare externă ale UE.

Modificările introduse de prezentul regulament vizează, pe de o parte, să se respecte terminologia introdusă de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și, pe de altă parte, se referă la componența, conținutul Convenției și al statutului unei GECT, scopul acesteia, procesul de autorizare de către autoritățile naționale, legislația aplicabilă în materie de ocuparea forței de muncă și de achiziții, abordarea cu privire la GECT-urile ai căror membri nu au aceeași răspundere în ceea ce privește acțiunile lor și procedurile mai transparente de comunicare.

 
  
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  Derek Vaughan (S&D), in writing. − The EGTC will facilitate cross-border, transnational and interregional cooperation with the aim of strengthening the economic and social cohesion of the EU. I voted in favour of this report, which revises the existing regulation on EGTC to allow the continued operation of structures and also bring in new simplification proposals to increase performance. I support the report’s aim of ensuring more visibility and communication and also the clarification of operational rules.

 
  
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  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. Der Bericht geht auf administrative Verbesserungen bezüglich des Europäischen Verbunds für territoriale Zusammenarbeit ein. Genehmigungsverfahren werden bedeutend vereinfacht. Des Weiteren wird die Rechtslage der Mitglieder mit dem Ziel der Beendigung rechtswidriger oder willkürlicher Auslegung der Rechtslage überarbeitet. Auch die Rolle von Drittländern als Mitglieder des Europäischen Verbunds für territoriale Zusammenarbeit wird erläutert. Schließlich führt die Änderung der Verordnung zu einer Verbesserung auf mehreren Ebenen und zu einer Sensibilisierung bezüglich des Potenzials des Europäischen Verbunds für territoriale Zusammenarbeit als Hilfsmittel der allgemeinen territorialen Zusammenarbeit.

 
Rättsligt meddelande - Integritetspolicy