Sanatarkat istuntoselostukset

Torstai 21. marraskuuta 2013 - Strasbourg

4. Verotusta koskeva toimintaohjelma (keskustelu)

  Elnök. − A következő napirendi pont a Theodor Dumitru Stolojan által a Gazdasági és Monetáris Bizottság nevében készített jelentés az adóügyi cselekvési programról (COM(2012)0465 – C7-0242/2012 – 2011/0341B(COD)) (A7-0399/2012)

  Theodor Dumitru Stolojan, Raportor. − Domnule președinte, domnule comisar, în primul rând doresc să mulțumesc colegilor din Parlamentul European, raportorilor din umbră și celorlalți deputați care au contribuit la definitivarea acestui raport. Doresc, de asemenea, să subliniez colaborarea extrem de bună cu reprezentanții Consiliului și ai Comisiei Europene în cadrul negocierilor pentru ajungerea la un consens asupra conținutului acestui raport, pe care îl vom adopta astăzi. Nu în ultimul rând, doresc să mulțumesc consilierilor din ECON care mi-au acordat un sprijin calificat pe întregul parcurs al acestui raport.

Programul Fiscalis este cel mai important instrument european pentru întărirea cooperării între autoritățile fiscale dintre statele membre, precum și pentru apărarea, protejarea intereselor financiare ale plătitorilor de impozite, ale guvernelor, ale statelor membre și ale Uniunii. Acest program pentru 2014-2020 prevede o sumă de 223,4 milioane de euro. Programul Fiscalis este focalizat pe două mari obiective: pe de o parte, operarea și îmbunătățirea funcționării sistemului informațional european în domeniul impozitelor și taxelor, inclusiv a schimbului de informații între autoritățile fiscale ale statelor membre și, în al doilea rând, promovarea celor mai bune practici în domeniul administrării sistemelor fiscale, prin schimburi de experiență, pregătirea personalului, întărirea capacității administrative, efectuarea de controale fiscale bilaterale și multilaterale, prin reducerea poverii generate de administrarea impozitelor și taxelor.

Prin munca constructivă a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei Europene, am reușit ca noul program Fiscalis 2014-2020 să reflecte preocuparea majoră a cetățenilor europeni și a guvernelor, respectiv centrarea acestui program pe lupta împotriva evaziunii fiscale, a fraudei fiscale, a planificării fiscale agresive. Este dorința legitimă a cetățenilor europeni ca firme și indivizi să nu folosească avantajele pieței unice pentru a se sustrage de la plata impozitelor și taxelor datorate în statele membre unde aceștia sunt rezidenți fiscali.

Combaterea evaziunii fiscale, a fraudei fiscale, a planificării fiscale agresive va reprezenta conținutul principal al cooperării cu țări terțe în cadrul programului Fiscalis 2014-2020. Folosesc acest prilej pentru a saluta eforturile făcute de Comisia Europeană pentru încheierea de acorduri de transparență, de schimb de informații cu țări terțe, astfel încât, în statele membre, să putem impozita veniturile obținute în aceste țări terțe de către cetățeni rezidenți în statele membre ale Uniunii Europene.

Pentru ca programul Fiscalis să își atingă obiectivele, vor fi indicatori cantitativi, calitativi pentru monitorizarea programului, evaluarea implementării și a impactului. În fiecare an, Comisia Europeană, împreună cu statele membre, vor elabora un plan de muncă, care va sta la baza implementării anuale a programului.

  Algirdas Šemeta, Member of the Commission. − Mr President, honourable Members, I would like first to thank the Committee on Economic and Monetary Affairs and in particular the rapporteur, Mr Stolojan, for the constructive and efficient work done during the negotiation process. The Commission broadly welcomes the outcome of these negotiations. The EU added value of the Fiscalis 2020 programme is confirmed by the proposed agreement, particularly in relation to the fight against tax fraud and tax evasion.

The Fiscalis 2020 programme is the successor to the current Fiscalis 2013 programme. For almost two decades the Fiscalis programme has supported the development and operation of the IT systems that enable tax authorities to exchange information. It is the Fiscalis programme which finances the VAT Information Exchange System (the so-called VIES) enabling VAT administrations to control the flow of intra-EU trade and to detect irregularities. It is the Fiscalis programme which assists Member States in implementing legal developments in relation to the automatic exchange of information. The programme also supports cooperation at grassroots level by allowing tax officials to learn from each other and to exchange expertise, notably on electronic auditing, fraud with cash registers and other types of fraud.

This is why I consider the new Fiscalis 2020 Regulation as an essential instrument in improving cooperation among tax authorities and making further progress in the fight against tax fraud. That said, the compromise on the table contains elements that the Commission did not initially support. The budgetary ceiling of 5% for administrative expenditure is one of them: it restricts the Commission’s necessary flexibility in implementing the budget. However, given the political importance of achieving progress on EU tax policy, the Commission does not oppose it.

The budget for the programme is relatively modest. However, it provides crucial support in improving the operation of taxation systems in the EU and in fighting tax fraud and tax evasion more effectively. This in turn will help to preserve the welfare of Europe, its Member States and its citizens.

  Hynek Fajmon, navrhovatel Rozpočtového výboru. − Pane předsedající, Rozpočtový výbor ve svém stanovisku upozorňoval na skutečnost, že oblast celní a oblast daní mají velmi rozdílné právní základy a dosud byly spravovány na úrovni Evropské unie samostatným programem Clo 2013 a Fiscalis 2013. Nahrazení těchto programů jediným sloučeným programem FISCUS, který původně Komise navrhovala, jsme proto nepodporovali. Oba programy mají rozdílné a specifické cíle, a proto by měla existovat odlišná právní ustanovení pro jejich provádění, hodnocení, monitorování a kontrolu.

Rozpočtový výbor podporuje činnost programu Fiscalis 2020 i programu Clo 2020 a z těchto důvodů předložil řadu pozměňovacích návrhů a žádá o jejich podporu při hlasování.

  Krišjānis Kariņš, PPE grupas vārdā. – Godātais priekšsēdētāja kungs, kolēģi! Ja bezdarbs Eiropā ir kā slimība, tad vajadzīgās zāles ir jaunas darbvietas. Eiropai ir nepieciešama ekonomiskā izaugsme. Taču, lai būtu šī ekonomikas izaugsme, ir nepieciešams tas, ka uzņēmumi iegulda naudu tautsaimniecībā un izveido šīs jaunās darbvietas. Bet, lai uzņēmumi ieguldītu naudu tautsaimniecībā, ir ļoti svarīgi, ka uzņēmējdarbības vide ir labvēlīga ieguldījumiem. Viens no kavēkļiem uzņēmējdarbības videi šobrīd ir fakts, ka notiek naudas atmazgāšana un arī izvairīšanās no pilnas nodokļu nomaksas. Jo - ko tas dod? Tas izveido nevienādus spēles noteikumus. Kāpēc ieguldīt sistēmā, kur varbūt ir kāds, kas krāpjas, un viņam tajā brīdī ir vismaz tādas priekšrocības?

Tātad kas ir darāms? Un kas ir paredzēts? Lai cīnītos pret šo situāciju un vienādotu spēles noteikumus uzņēmējiem, šī programma paredz apmaiņu starp dalībvalstu nodokļu iestādēm, un tieši tas ir līdzeklis, kas samazinās iespējas naudu nelegāli atmazgāt un izvairīties no godīgas un pilnas nodokļu nomaksas. Savukārt tas vienādos spēles noteikumus uzņēmējiem. Līdz ar to ieguldījumi uzņēmējdarbībā būs lielāki ekonomikā, un radīsies šīs mums visiem tik ļoti nepieciešamās darbvietas. Paldies par uzmanību!

  Liem Hoang Ngoc, au nom du groupe S&D. – Monsieur le Président, chers collègues, je voudrais remercier M. Stolojan pour son rapport très complet sur le renouvellement du programme Fiscalis.

Malgré sa portée, l'enveloppe de ce programme a été diminuée de 4,7 %, passant de 234 millions d'euros, à l'origine, à 223 millions. Nous le regrettons, car ce programme d'action pour la taxation dans l'Union européenne est particulièrement important.

Il permettra d'abord de renforcer le marché intérieur grâce à des systèmes fiscaux plus efficaces. L'objectif est aussi de lutter, par la coopération, contre la fraude et l'évasion fiscales et contre certaines pratiques d'optimisation qui exploitent les insuffisances de l'harmonisation fiscale dans l'Union européenne. Il met en place un système d'échange régulier d'informations qui, bien que dépourvu d'automaticité, est néanmoins utile. Il est fondé sur des règles transparentes et des moyens de communication opérationnels.

Le rapporteur a intégré, à juste titre, à la proposition de la Commission des garanties afin que les fonds alloués à ce programme soient utilisés de la meilleure façon possible. Nous avons défendu l'ajout d'une référence explicite à la lutte contre la double non-taxation, en ligne avec nos objectifs politiques sur d'autres dossiers. Le rapporteur nous a entendus et le rapport reflète cette priorité. Nous avons, par ailleurs, œuvré pour une définition plus précise des actes éligibles au programme, en mettant notamment en avant la lutte contre l'évasion et la fraude fiscales. Enfin, en ce qui concerne le contrôle ex post du programme, nous sommes parvenus à un bon accord pour permettre que l'évaluation s'opère sur la base d'indicateurs prédéfinis et quantifiables.

Ce dossier s'inscrit ainsi dans la lignée des positions fortes du Parlement en matière de fiscalité. Je pense notamment à la directive épargne et à la boîte à outils que constitue le rapport Kleva en matière de lutte contre la fraude et l'évasion fiscales. J'appelle évidemment tous mes collègues à voter pour ce rapport qui va dans la bonne direction.

  Wolf Klinz, im Namen der ALDE-Fraktion. – Herr Präsident, Herr Kommissar, liebe Kolleginnen und Kollegen! Der Europäischen Union geht jährlich durch Steuerbetrug, Steuerhinterziehung und aggressive Steuervermeidung ein Betrag im hohen zweistelligen Milliardenbereich verloren. Das ist schon in Zeiten einer guten Konjunktur nicht akzeptabel. In Zeiten der Krise, in der wir uns gerade befinden, in denen die Mitgliedstaaten Schwierigkeiten haben, ihre Haushalte zu konsolidieren, ist es völlig abwegig, hier nicht aggressiv dagegen vorzugehen!

FISCALIS ist ein solches Projekt, es hat sich in der Vergangenheit schon bewährt, und jetzt hat FISCALIS 2020 gute Ansätze, um zumindest teilweise Fortschritte zu erzielen. Dieses Projekt FISCALIS ist nicht nur ein Projekt wirtschaftlicher Natur. Es ist auch eine Frage der Gerechtigkeit. Denn wenn wir eine Union der Werte sein wollen, dann ist es klar, dass jeder Bürger und jedes Unternehmen die Pflicht hat, steuerehrlich zu handeln.

Es ist auch ein Projekt, wie mein Vorredner schon gesagt hat, das hilft, den Binnenmarkt weiter zu vollenden, indem es sicherstellt, dass die Zusammenarbeit der Steuerbehörden wirklich effizient ist. Austausch der Informationen, IT-Vernetzung und Orientierung an der besten Praxis sind hier die Voraussetzungen. Leider ist das Budget gegenüber den ursprünglichen Vorschlägen etwas gekürzt worden. Das hängt natürlich auch damit zusammen, dass der Gesamtfinanzrahmen gekürzt worden ist. Insofern ist es nur gerecht, auch hier den Stift anzusetzen, aber wir hätten uns schon gewünscht, dass die Mittel wirklich ausreichen, denn der finanzielle Einsatz wird hoffentlich durch mehr als den Erfolg kompensiert.

Ich begrüße, dass es nicht eine starre Aufteilung des Budgets auf gewisse Regionen oder Projekte gibt, sondern dass man hier flexibel handeln will und handeln kann, und dass es also abhängig ist von dem Fortschritt der einzelnen Elemente, ob sie in jedem einzelnen Jahr mehr oder weniger Geld bekommen.

Ich bedauere allerdings, dass die Kommission nur zur Mitte des Finanzzeitraums eine Evaluierung vornimmt. Ich hätte mir gewünscht, dass die Kommission jährlich quantitativ und qualitativ den Fortschritt des Projekts untersucht und bewertet. Ich begrüße ausdrücklich, dass es diesmal gelungen ist, auch die Hinzuziehung von Externen aus Drittländern zur berücksichtigen. Ich glaube, es ist wichtig, wenn wir Staaten wie die Türkei oder auch die Ukraine und andere im Laufe der Zeit näher an die EU heranbringen wollen, dann sollten wir sie rechtzeitig bei einem derartigen Projekt hinzuziehen!

  Ruža Tomašić, u ime kluba ECR. – Važnost ovog programa za jačanje unutarnjeg tržišta je iznimna a s obzirom na evidentno zadovoljstvo nacionalnih poreznih uprava, njegovom primjenom u 2013. smatram da je potrebno nastaviti s njegovom provedbom do 2020. Jačanje suradnje i učinkovitu razmjenu podataka između nacionalnih poreznih ustanova, uspostavljanje zajedničke obuke za porezne agente, informatičku modernizaciju i uključenost trećih zemalja u svrhu sprečavanja prevara i utaje poreza mogu jedino pozdraviti i apsolutno podržati, no smatram kako učinkovitost poreznog sustava ne možemo mjeriti samo tehničkim dostignućima i uklanjanjem administrativnih prepreka za prekograničnu suradnju. Prilagodba sustava građanima, kroz poštivanje njihove financijske slobode, ključ je svake porezne politike. Trebali bismo biti svjesni kako je najučinkovitiji porezni sustav onaj koji je nevidljiv i koji prevelikim nametima ne guši poduzetnički duh građana.

  Νικόλαος Χουντής, εξ ονόματος της ομάδας GUE/NGL. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κύριοι συνάδελφοι, το θέμα που συζητούμε σήμερα, δηλαδή η ενίσχυση της συνεργασίας και της διασταύρωσης πληροφοριών με τις φορολογικές διοικήσεις των κρατών μελών είναι προφανώς μία απαραίτητη διαδικασία. Θα συμφωνήσετε όμως όλοι ότι δεν είναι ικανή από μόνη της να λύσει το πρόβλημα της φοροδιαφυγής και της απάτης. Δεν εννοώ ότι ο εισηγητής και η επιτροπή δεν έκαναν ό,τι ήταν δυνατό. Εννοώ ότι, πρώτον, η Ένωση αποφεύγει να δει το πρόβλημα της φοροδιαφυγής και της απάτης στη ρίζα του. Οι εκθέσεις σας κ. Επίτροπε έχουν ασάφειες και δικλείδες που εξασφαλίζουν τελικά τη μη ανταλλαγή πληροφοριών. Δεύτερον, το πεδίο εφαρμογής είναι επιλεγμένο και περιορισμένο και περιορίζεται κατά κανόνα στους μισθωτούς, στους συνταξιούχους, στους απλούς πολίτες ενώ δεν περιλαμβάνει άλλα πεδία, εκεί όπου γίνεται η μεγάλη φοροδιαφυγή. Τρίτον, δεν υπάρχει ουσιαστική βούληση να χτυπηθούν αυτοί που λέμε "οι μεγάλοι επαγγελματίες φοροφυγάδες", εκεί που πραγματικά υπάρχει η μεγάλη φοροδιαφυγή σε όλη την Ένωση. Αντίθετα κ. Επίτροπε, σε πολλές χώρες, όπως συμβαίνει και στη χώρα μου, οι πολίτες, ενώ ζουν σε πολιτική λιτότητας, δέχονται ταυτόχρονα μια φοροεπιδρομή άνευ προηγουμένου.

Επομένως, για να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά το πρόβλημα και για να πετύχουμε το στόχο, χρειαζόμαστε μια διαφορετική φορολογική πολιτική, δίκαιη, αναδιανεμητική που σίγουρα θα ελέγχει τις διεθνείς εμπορικές δραστηριότητες, τα κέρδη των πολυεθνικών, τις ενδο-ομιλικές συναλλαγές, τους φορολογικούς παραδείσους και τις off shore εταιρίες.

  Mara Bizzotto, a nome del gruppo EFD. – Signor Presidente, onorevoli colleghi, quando si parla di frode dell'erario e dei "furbetti" che evadono le tasse, concordiamo tutti d'accordo nel dire che la parola d'ordine deve essere "lotta all'evasione", ma anche che ci devono essere regole e leggi diverse. In quest'Europa delle banche e dei poteri occulti esiste però qualcosa di peggiore dell'evasione fiscale: l'ipocrisia.

Nel mio paese ci sono imprenditori che hanno dovuto scegliere se pagare le tasse o pagare i propri operai: hanno deciso di pagare i propri operai. Ci sono anche multinazionali che hanno pagato regolarmente le tasse, che hanno utilizzato fondi europei per investire e che poi hanno improvvisamente deciso di chiudere nel mio paese per trasferirsi in un altro paese dell'Unione europea, dove tasse e costo del lavoro erano inferiori. E anche lì hanno utilizzato fondi europei.

Io sto coi primi imprenditori, quelli che hanno deciso di mantenere i posti di lavoro nel mio paese. Finché non si stabiliscono regole uguali per tutti, difficilmente faremo passi avanti nella lotta all'evasione, che resta purtroppo oggi un modo sbagliato per sopravvivere in questo mercato unico dell'ipocrisia.

  Auke Zijlstra (NI). - Voorzitter, we spreken vandaag over Europese wetgeving met betrekking tot nationale belastingheffing en ik benadruk hier het woord nationaal. Het Europees Parlement wil weliswaar dolgraag Europese belastingen invoeren, maar die zijn er gelukkig nog niet. Op dit moment laat het Verdrag de absolute zeggenschap over belastingen aan de lidstaten.

Er ligt nu wel een wetsvoorstel van de Commissie, een wetvoorstel dat 223 miljoen euro kost, maar in strijd is met het Verdrag. De Commissie heeft namelijk gekozen voor artikel 114 als juridische basis voor het voorstel en dat is het artikel betreffende het functioneren van de interne markt. Dat is compleet incorrect. Er wordt immers helemaal niet gehandeld in belastingaangiften. Op basis van dit artikel 114 verliezen lidstaten wel hun veto. Daarmee kunnen lidstaten nu gedwongen worden om hun belastingwetgeving aan te passen en dat kan dus niet. Je kunt niet én volledige zeggenschap hebben én gedwongen worden. Zoals zo vaak is de juridische basis gekozen opdat de Europese Commissie zoveel mogelijk macht verwerft, daarbij gesteund door dit Europees Parlement dat ook niet zit te wachten op soevereine lidstaten.

Voorzitter, er was ook een juridische basis mogelijk geweest waarbij het veto, een mogelijk veto van de lidstaten, wél gerespecteerd zou worden maar daar is bewust niet voor gekozen. Met dit verslag laat Brussel zien het Verdrag niet serieus te nemen. Als het Parlement dit Verdrag wél serieus wil nemen, blijft ons niets anders dan het te verwerpen. De PVV gaat dat dus doen.

  Ivana Maletić (PPE). – Zahvaljujem predsjedavajućem, zahvaljujem izvjestitelju gospodinu Stolojanu, evo sve ove dane u Parlamentu raspravljamo o raspodjeli sredstava europskog proračuna, usvojili smo višegodišji financijski okvir, regulativu za provedbu fondova kohezijske i poljoprivredne politike te niza programa poput Erasmusa, Europe građana, Life, a danas je evo na redu meni posebno drag program Fiscalis zato što sam zato što sam 15 godina radila u Ministarstvu financija, ne baš u poreznoj upravi ali sam surađivala s njima i često sam u razgovoru s kolegama iz porezne uprave osjećala koliko im je važan program fiscalis za provođenje edukacije i razmjenu znanja i iskustava, često su znali govoriti kako kroz tu razmjenu znanja i iskustava, kad uoče koje su nepravilnosti u drugim državama članicama, onda to mogu koristiti i u Republici Hrvatskoj jer se ponavljaju nepravilnosti na sličan način u sličnim djelatnostima i puno lakše ciljano mogu uočiti probleme kod nas i što je potrebno uraditi.

Bolji i kvalitetniji rad poreznih uprava važan je za zajednički europski i naravno za nacionalne proračune, sprečavanjem poreznih prevara i utaja te povećanjem transparentnosti i mogućnosti razmjene inofrmacija kroz zajednički informacijski sustav, doprinijet će zaštiti financijskih interesa europskih poreznih obveznika, a to nam je svima u interesu.

  George Sabin Cutaş (S&D). - Domnule președinte, domnule comisar, stimați colegi, programul de acțiune pentru impozitare Fiscalis 2020 urmărește îmbunătățirea eficienței administrațiilor fiscale naționale, cooperarea la nivel european, simplificarea procedurilor, combaterea fraudei și a evaziunii fiscale. Programul a fost primit în mod foarte favorabil de către autoritățile naționale, care au cerut ca acesta să continue și în 2014. În acest context, salut propunerea de prelungire pentru perioada 2014-2020.

Consider că reducerea sarcinilor administrative și pregătirea personalului responsabil pentru chestiuni fiscale sunt elemente importante ale regulamentului, care vor aduce beneficii atât cetățenilor, cât și companiilor, îmbunătățind în același timp funcționarea pieței interne europene.

Potrivit Comisiei Europene, majoritatea statelor membre se confruntă cu dificultăți în domeniul colectării taxelor și al funcționării administrației fiscale. Frauda și evaziunea fiscală provoacă pierderi considerabile, estimate la 1 000 de miliarde de euro anual în Uniunea Europeană. În România, evaziunea fiscală reprezintă aproximativ 15% din produsul intern brut, echivalentul a 20 de miliarde de euro anual, conform Consiliului Fiscal. Acești bani reprezintă o daună pentru cetățeni, în contextul în care ar putea fi folosiți pentru programe de relansare economică și de combatere a șomajului.

Susțin, totodată, extinderea programului de acțiune pentru impozitare pentru țările din afara Uniunii Europene, inclusiv pentru cele candidate și potențial candidate la aderare și pentru țările partenere în cadrul politicii de vecinătate. Programul le va permite să își reformeze administrația fiscală și să avanseze pe calea integrării europene.

În final, doresc să îl felicit pe domnul Stolojan pentru excelentul raport.

  Godfrey Bloom (EFD). - Mr President, I am minded to quote the great American philosopher Murray Rothbard here, that the state is an institution of theft writ large. Tax is just about a system where politicians and bureaucrats steal money from their citizens, to squander in the most disgraceful manner. This place is no exception. Fascinatingly – and I really do not know how they manage to keep a straight face when they are talking about tax evasion – the whole Commission and the Commission bureaucracy avoid their taxes. They do not pay taxes like citizens pay taxes. They have all sorts of special deals – composite tax rates, high tax thresholds, non-contributory pension schemes. They are the biggest tax avoiders in Europe and here they sit pontificating.

Well, I would point out to the Commission that the message is getting home to the people of the European Union. You are going to find that Eurosceptics are coming back in June in ever greater numbers. And I can tell you worse: as the people get your number, it will not be long before they storm this Chamber and they hang you, and they will be right.

  Lara Comi (PPE). - Signor Presidente, onorevoli colleghi, mi congratulo con il relatore per il lavoro svolto. Si tratta sicuramente di una materia in cui è difficile riuscire a raggiungere l'accordo in Consiglio ma lo spero caldamente. Il fatto che ci troviamo a discuterne in quest'Aula è importante, oltre che essere un successo del Parlamento.

È molto importante rafforzare la cooperazione per combattere l'evasione e le frodi fiscali. Ma è necessario raggiungere un'Unione fiscale proprio perché dobbiamo armonizzare le imposizioni sui redditi sia per quanto riguarda le persone fisiche che le persone giuridiche. Infatti, abbiamo ottenuto un'Unione economica ma non un'Unione fiscale e dobbiamo cercare di armonizzare il sistema per essere ancora più competitivi. Lo dico da italiana, dove la pressione fiscale è molto alta; quindi cerchiamo di essere europei a 360 gradi.

A questo proposito, vorrei rivolgermi ai colleghi e al Commissario, perché c'è un aspetto che vorrei sottoporvi brevemente: vi sembra normale che un cittadino italiano che vive vicino al confine con la Francia debba pagare le imposte in Italia e, producendo reddito in Francia, sia tenuto anche a versare un acconto sulle imposte Oltralpe? È vero che questo acconto gli sarà restituito ma nel frattempo come farà a sostenere le spese per sfamare la propria famiglia? Lo stesso vale per tutti i lavoratori transfrontalieri in altre zone di tutta Italia.

Mi appello a tutti i presenti per richiedere con forza ai rispettivi Stati di coordinare le proprie politiche fiscali nei confronti di questa specifica categoria di cittadini che sono costretti a trasferirsi in altri Stati membri perché forse nel loro non c'è lavoro.

  Mojca Kleva Kekuš (S&D). - Evropska unija letno v tisoč milijard eurov težki davčni vrzeli praktično izgubi toliko denarja, kot smo ga pred nekaj dnevi potrdili za vse evropske projekte v naslednjih sedmih letih. To je več denarja, kot ga vse države članice namenijo za svoje zdravstvene sisteme.

Predvsem pa je to enostavno preveč denarja, ki je dobesedno vržen stran, in to v času, ko vsem državljankam in državljanom Evrope z varčevalnimi ukrepi praktično odrekamo osnovne javne storitve.

Izjemno pomembno je, da okrepimo boj proti davčnim goljufijam, in vesela sem, da se podpora programu Fiscalis nadaljuje. Prav to je namreč program, ki podpira sodelovanje med nacionalnimi davčnimi organi in povečuje njihovo učinkovitost pri boju proti davčnim goljufijam in utajam.

Toplo zato pozdravljam dejstvo, da se bo posebna pozornost znotraj programa Fiscalis namenila boju proti davčnim goljufijam, zmanjšanju upravnih bremen in sodelovanju s tretjimi državami, kar je bilo danes že večkrat poudarjeno. Še posebej, ker v primeru davčnih goljufij in izmikanja plačilu davkov govorimo o problemu čezmejne narave. In zato je denar, ki je namenjen izboljšanju koordinacije davčnih uradov, dobro porabljen evropski denar.

Fiscalis bo v prihodnje podpiral tudi inovacije in tehnični napredek v davčnih upravah držav članic, spodbujal bo produktivnost nacionalnih davčnih inšpektoratov in odpravljal ovire za enotni trg.

Tudi zato ima izvajanje tega programa vso mojo podporo. Bi se pa tu res pridružila tudi svoji kolegici Comi, ki je pravkar govorila o dvojnem obdavčevanju, predvsem ljudi, ki živijo na čezmejnem območju. S tem se srečujemo praktično, mislim, da v vseh državah članicah, tudi v Sloveniji je tako, ker imamo velike težave, ko ljudje odhajajo na delo čez mejo in morajo v bistvu plačevati davke tako na eni kot na drugi strani.

„Catch the eye” eljárás.

  Séan Kelly (PPE). - Mr President, at the end of the last debate you yourself made a Biblical reference to people staying awake. The Bible also refers to tax collectors and they were no more popular then than they are now, but nevertheless taxation is something that is necessary for Member States to exist and provide services. That is why I welcome the Commissioner’s and the rapporteur’s comments this morning and especially the proposals that we try and reduce fiscal fraud, tax fraud and tax avoidance, especially not allowing people to use the advantages of the single market to avoid paying taxes. That is something I welcome.

The other point I would like to make is that Member States can set their own tax levels, and we guard that jealously in Ireland particularly in relation to our corporation tax and would like it if there were less comments regarding that from more powerful entities.

  Jaroslav Paška (EFD) - Akčný program pre dane v Európskej únii na obdobie rokov 2014 – 2020 umožňuje pokračovať v aktivitách realizovaných podľa súčasného programu spolupráce daňových úradov. Program podporuje užšiu spoluprácu a koordináciu medzi národnými daňovými orgánmi s cieľom eliminovať daňové úniky, podvody, ako aj predchádzať dvojitému zdaňovaniu. Program sa tiež zameriava na dôležitú podporu inovácií a technického pokroku v činnosti daňových inštitúcií. Preto je záujmom nás všetkých, aby program na podporu spolupráce daňových úradov efektívne pokračoval aj v ďalšom období. Rozšírenie jeho aktivít aj o spoluprácu s tretími krajinami vnímam ako prirodzené zdokonalenie jeho mechanizmov v záujme dosiahnutia čo najlepších výsledkov. Toto rozšírenie by však malo byť limitované tak, ako to vo svojej správe uvádza pán kolega Stolojan, len na zefektívnenie boja proti daňovým únikom a podvodom za spolupráce s externými odborníkmi či reprezentantmi medzinárodných organizácií. Som presvedčený, že spoluprácu daňových úradov v boji proti daňovým podvodom treba systematicky podporovať aj ďalej.

  Franz Obermayr (NI). - Herr Präsident! Wir stehen vor einem Zeitpunkt, zu dem nicht nur die Möglichkeit, sondern auch die Pflicht besteht, das aktuelle Steuersystem und damit auch den Binnenmarkt einheitlich und effizienter zu gestalten. Der Schutz der finanziellen Interessen kann – vor allem durch die Bekämpfung der Steuerhinterziehung, Wettbewerbsverzerrungen und unnötigen Aufwand für Behörden und Steuerzahler – gewährleistet werden. Des Weiteren ergibt sich die Möglichkeit, kooperativ mit Drittländern zusammenzuarbeiten.

FISCALIS 2020 wird positiverweise bestehende arbeitstechnische Vernetzungen und auch den Informationsaustausch zwischen den nationalen Behörden verbessern. Dem Änderungsvorschlag der Kommission, die Maßnahmen des Vorgängerprogramms fortzuführen, muss daher logischerweise zugestimmt werden. Eine Verschmelzung der Programme ZOLL 2013 und FISCALIS 2013 lehne ich hingegen aufgrund der fehlenden Notwendigkeit ab!

(A „catch the eye” eljárás vége.)

  Algirdas Šemeta, Member of the Commission. − Mr President, honourable Members, first of all I would like to thank you for this debate. It appears that there is broad support for the programme. It is important that the European Parliament has taken a very pro-active position in supporting our efforts in the area of taxation.

Many of you addressed the issue of tax fraud and evasion, and I particularly welcome the fact that this area is properly addressed in the Fiscalis 2020 programme. We have to remember that in December last year the Commission adopted an action plan with more than 30 actions to deal with tax fraud and evasion. This programme will provide good support for their implementation.

I agree that we will not solve all the problems in this area with one small programme, but I believe its real function will be as a facilitator in addressing the problems.

I would also like to comment on the remarks by Mr Bloom, who unfortunately is already absent. I have to correct him: the Commission pays taxes and our contributions reduce the contributions of the Member States to the Union budget, so his statement was simply not correct.

In a few hours’ time you will vote on this programme. I believe that the challenges identified for taxation in the next decade cannot be tackled if Member States do not look beyond the borders of their administrative territories and cooperate intensively with their counterparts. The Fiscalis 2020 programme offers the Union a framework within which to develop this cooperation more cost effectively.

Within a single market, with a limited number of harmonised taxes and the coexistence now of 28 national tax systems, cooperation remains the key. I therefore look forward to a massive, positive vote in this House.

  Theodor Dumitru Stolojan, Raportor. − Domnule președinte, domnule comisar Šemeta, mulțumesc tuturor colegilor care au participat la această dezbatere. Criza care a provocat dureri foarte mari multor cetățeni ne-a învățat însă un lucru, și anume că avem nevoie de reforme profunde. Această criză a constituit și o oportunitate, pentru că cetățenii nu doresc să mai accepte evaziunea fiscală, planificarea fiscală agresivă și, în aceste condiții, ne cer nouă, instituțiilor europene, să acționăm cu hotărâre și la nivel european. Vă mulțumesc și sper ca acest raport să fie adoptat astăzi.

  Elnök. − A vitát lezárom.

A szavazásra 2013. november 21-én, csütörtökön kerül sor.

Írásbeli nyilatkozatok (149. cikk)

  Ildikó Gáll-Pelcz (PPE), irasban. – Gratulálok Stoloján kollégám jelentéséhez, mert nagyszerű munkát végzett! Már a tegnapi, az Európai Statisztikákkal foglalkozó jelentés kapcsán is volt alkalmam elmondani, hogy milyen fontos, hogy a statisztikai adatok összehangolását és ellenőrzését, valamint a nemzeti hivatalok működését mind a nemzeti, mind pedig európai szinten, együttesen, a közösen lefektetett szabályok alapján hangolják össze, és ellenőrizzék! Nos, a mostani jelentés kapcsán pedig annak örülhetünk, hogy ez az anyag-szintén bekapcsolódván a pénzügyi felügyeleti, és gazdaságpolitikai dossziék sorába- a nemzeti adóhatóságok közötti jobb együttműködést célozza, melybe nem csak a nemzeti adóhatóságok közötti hatékonyabb információcsere, de például az adóügyi tisztviselők közös képzése is beletartozik. Ennek fényében örvendetes, hogy belekerült a szövegbe, miszerint a Bizottságnak és az adóügyi programokban szereplő tagállamoknak közösen olyan minőségi és mennyiségi mutatószámokból álló kiértékelő rendszert kell a jövőben kidolgozniuk, amelyek alapján az adóügyi programok szemléje és kiértékelése megvalósulhat. Az előttünk fekvő jelentés első pillantásra bár technikainak tűnhet, ám jelentősége annál nagyobb: mintegy 235 millió euróról van szó a következő többéves pénzügyi keretből, és arról a tényről, hogy a belső piac működése adóügyi-együttműködési szempontból is még jobban megerősödhessen, valamint, hogy ez a jelentés is hozzájárulhasson az Európa-szerte folyó adócsalás, adókijátszás és a kettős adóztatás elleni küzdelemhez! Mindezen felsorolt tények okán a jelentést csak támogatni tudom!