Compte rendu in extenso des débats

Jeudi 21 novembre 2013 - Strasbourg

9.2. Règles de participation à "Horizon 2020" et de diffusion des résultats (A7-0428/2012 - Christian Ehler)

Mündliche Erklärungen zur Abstimmung

  Martina Anderson (GUE/NGL). - Mr President, I voted against this report on the rules for participation in Horizon 2020, determining how the funding will operate. It is wrong that the new cost-reimbursement rules mean that big private companies will now receive the same amount of co-financing as small and medium-sized enterprises, non-profit public bodies and higher-education establishments. Given that funding for university and public research centres is a lifeline at a time of economic crisis, it is unfair that large companies will now receive a larger slice of the funding.

Furthermore, I would have preferred to see a much more explicit mention of the new EU guidelines for preventing funding going to Israeli companies with activities in the occupied territories of Palestine. These guidelines must be strictly implemented against those entities which are violating international law.

  Seán Kelly (PPE). - A Uachtaráin, bhí áthas orm tacaíocht a thabhairt don tuarascáil seo mar ós rud é go bhfuil mé i mo bhall den choiste sin feicim an obair a rinne a lán daoine, go háirithe an tUasal Ehler, chun an lá seo a bheith againn; agus anois tá sé thar an líne.

D’aon rud, bíonn rialacha ag teastáil – agus rialacha cinnte. Tá na rialacha cinnte sin againn anois agus tá bunús dleathach leis an gclár, dá bhrí sin beidh sé is dócha níos simplí dá lán comhlachtaí nua, go háirithe SMEs mar a dúradh, chun úsáid a bhaint as an airgead seo ar mhaithe lenár saoránaigh.

Ba thrua nach bhfuaireamar 3% den GDP mar atá leagtha amach i Straitéis 2020, ach bíodh sin mar atá caithfimid cur suas leis an méid atá againn agus an úsáid is fearr a bhaint as. Tá na rialacha againn anois agus is féidir le comhlachtaí tosú ag déanamh na réamhoibre.

Schriftliche Erklärungen zur Abstimmung

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. − Aprovo o presente Relatório, tendo em mente que se pretende que o Horizonte 2020 concretize uma grande mudança no sentido de uma maior inovação na Europa e, a meu ver, um aumento orçamental de apenas 6,19% dificilmente trará resultados sustentáveis. Por isso, enfatizo, uma vez mais, o pedido do Parlamento de uma atribuição de 100 mil milhões a este programa. Fiso a minha preocupação de que a definição de taxas de reembolso sejam demasiado elevadas, o que poderá limitar consideravelmente o número de projetos que poderão ser financiados ao abrigo do Horizonte 2020, reduzindo, consequentemente, o impacto global do programa e possivelmente prejudicando a execução da Iniciativa Emblemática União da Inovação e a estratégia Europa 2020. Esta questão poderá ganhar ainda maior importância, dado que o resultado das negociações sobre o próximo Quadro Financeiro Plurianual pode deixar o Horizonte 2020 com um enquadramento financeiro ainda menor do que o atualmente proposto. De um ponto de vista económico, o financiamento de atividades próximas do mercado tem de seguir um conceito mais claramente definido. Acabo por salientar que o financiamento da União no domínio da investigação e da inovação tem de procurar um efeito de alavancagem substancial em termos de investimento privado.

  Zoltán Bagó (PPE), írásban. − Támogattam szavazatommal ezt a jelentést, hiszen a Horizont 2020 program végrehajtása egységesen abba az irányba mutat, melyben az európai többirányú innováció nagyléptékű elmozdulását jelentheti. Ehhez elengedhetetlenül szükséges a program megfelelő anyagi hátterének a biztosítása, melynek mértékét 100 milliárd euró hozzárendelésével lehet elérni. Megnyugtató azon rész szakszerű kidolgozása is, melyben a javaslat külön kiemeli, hogy a kutatás és innováció uniós finanszírozásának a magánbefektetések jelentős mértékű növelésére kell törekedni, és mindvégig figyelembe kell venni, hogy az uniós finanszírozás azokkal arányos maradjon. Külön üdvözlöm a javaslatban szereplő ipari résztvevőkre – vállalatokra és rendkívül innovatív kkv-kra – vonatkozó, hat hónapos határidő rögzítését a támogatások odaítélésére, továbbá az ezzel kapcsolatos „nyílt hozzáférés” koncepcióját, valamint a társfinanszírozás lehetőségének biztosítását is.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. − Am votat în favoarea acestui raport și în favoarea întregului pachet legislativ al programului Orizont 2020. Investiţiile în inovare sunt deosebit de importante în menţinerea competitivităţii mondiale şi a creşterii economice în Uniunea Europeană. Avem nevoie de măsuri consolidate pentru încurajarea antreprenoriatului, atât datorită faptului că IMM-urile rămân un motor esenţial al inovării, dar mai ales pentru ca că ele crează noi locuri de muncă, atât de necesare la nivelul UE. Doresc să insist supra necesităţii unei evaluări permanente a normelor de participare şi diseminare. Doar astfel vom putea obţine simplificarea dorită a procedurilor şi sporirea participării la programul Orizont 2020. Mai mult, consider că este necesară o analiză anuală a accesului la fonduri al participanţilor din toate regiunile, dar şi a participării echilibrate a femeilor şi bărbaţilor în cadrul programului.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. − La relazione Ehler sulle regole di partecipazione e di diffusione nell’ambito di Orizzonte 2020 è un testo ben ponderato ed equilibrato, per questo motivo ho deciso di sostenerlo col mio voto.

  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. − Balsavau dėl šio pranešimo, nes juo yra nustatomos Bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.) dalyvavimo ir sklaidos taisyklės. Parlamentas pritaria kai kurioms Komisijos siūlomoms taisyklėms, pavyzdžiui, paramos gavėjų įprastos apskaitos praktikos taikymui platesniu mastu, vienam taisyklių rinkiniui, mažesniems reikalavimams laiko registravimo požiūriu bei PVM įtraukimui į finansuoti tinkamas sąnaudas. Tačiau Parlamentas taip pat siūlo ir nemažai taisyklių patobulinimų. Vienas jų – numatyti programos dalyviams galimybę reikalauti netiesioginių sąnaudų kompensavimo pagal faktiškai patirtas sąnaudas.

  Philippe Boulland (PPE), par écrit. – J'ai voté pour le rapport sur les règles de participation à Horizon 2020 car il s'agit de la proposition de règles de participation et de diffusion des résultats contenant des dispositions spécifiques applicables à la participation aux projets ou activités entrepris dans cadre du programme H2020 et des règles relatives à la diffusion des résultats. Les règles s'appliquent à tous les éléments du programme H2020 ainsi que dans certains cas aux initiatives entreprises au titre des articles 185 et 187 du Traité sur le Fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) et aux activités de l'EIT.

  Maria Da Graça Carvalho (PPE), por escrito. − Horizonte 2020 é o nome do Programa-Quadro Europeu para a Investigação e Inovação que vigorará durante o período 2014-2020 e que constitui uma secção nuclear da Estratégia Europeia 2020. O presente regulamento introduz medidas que simplificam muito consideravelmente a participação dos beneficiários, o que, por um lado, agilizará os processos administrativos e, por outro lado, permitirá uma participação mais alargada de entidades e grupos de pequena dimensão que tenham estruturas administrativas mais leves.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore delle regole proposte per la partecipazione e diffusione del programma Orizzonte 2020. È stato fatto un lavoro molto preciso e dettagliato e il risultato raggiunto è soddisfacente. Sono del parere che un giusto equilibrio tra i quattro principi indicati, semplificazione, responsabilità, flessibilità e affidabilità, possa assicurare il successo nell'attuazione del programma Orizzonte 2020.

  Vasilica Viorica Dăncilă (S&D), în scris. − Susţin propunerea raportorului privind instituirea unui set unic clar de norme comune pentru practicile contabile uzuale ale beneficiarilor programelor ce se vor derula sub egida Orizont 2020, cu scopul de a obține o reducere a sarcinilor administrative și a riscului de eroare pentru toți participanții. Deși flexibilitatea este necesară pentru unele organisme de finanțare, majoritatea participanților ar beneficia de un set clar de norme fiabile. Reintroducerea unui acord-model de grant ca punct de referință standard pentru toate acordurile de grant, clarificarea unei serii de definiții și dispoziții și includerea unui nou titlu „dispoziții specifice” care să conțină articole dedicate privind premiile, achizițiile publice, instrumentele financiare, instrumentul pentru IMM-uri, parteneriatele public-privat și parteneriatele public-public reprezintă propuneri care vizează consolidarea ideii de „set unic de norme”.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – L'adoption de ce texte permet de simplifier l'octroi des financements pour la recherche et l'innovation en Europe, au bénéfice de l'ensemble des entreprises européennes. Grâce aux mesures contenues dans ce texte, l'Europe marque son ambition forte de rester tête de file en matière d'innovation. Je me félicite de ce que nous soyons parvenus à dégager un accord qui permettra de soutenir la croissance et l'emploi en Europe, et qui soutiendra les efforts de l'Europe dans la compétition internationale.

  Christine De Veyrac (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte encourageant l'harmonisation et la simplification des modalités de participation au programme-cadre "Horizon 2020". Aussi, j'approuve notamment la mesure, qui simplifie et clarifie le financement de la recherche. En effet, ce rapport préconise l'application d'un seul taux de financement, à chaque type d'action financée au titre du programme "Horizon 2020", sans aucune distinction entre les participants. De plus, des règles de participation et de diffusion claires et transparentes encouragent également le développement des innovations en Europe.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. − The rules on who gets Horizon 2020 funding must be absolutely clear and in line with EU law. This does not include funding for Israeli entities operating in occupied Palestinian territories. As specific reference to this is not included in the guidelines I voted against this proposal. We have to ensure legal certainty for the Commission in the implementation of the guidelines and I have to reassure my constituents that the guidelines are correct.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. − O regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece as Regras de Participação e Difusão relativas ao Horizonte 2020 faz parte do conjunto de propostas que instituem o programa de investigação e inovação da UE para o período 2014-2020. Estabelece as regras de acordo com os diferentes tipos de financiamento que possam ser concedidos a determinadas entidades para investigação e atividades de apoio conexas e de acordo com as possibilidades de difusão e exploração dos resultados dessa investigação. São de saudar as propostas de simplificação das regras e de reforço da participação das PME e os métodos flexíveis de financiamento.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. − O principal problema do programa reside nos objetivos e critérios de financiamento, orientados de acordo com os interesses económicos, de mercado e da indústria, em detrimento de uma investigação e desenvolvimento científicos que responda às necessidades sociais e ao avanço do conhecimento e compreensão do mundo que nos rodeia e seus fenómenos. Balizar a investigação, colocando as barreiras da excelência no acesso ao financiamento de projectos, não contribui para o objetivo de desenvolvimento científico equilibrado de todos os Estados-Membros. Envolver os interesses económicos e industriais na investigação e orientar fundos preferencialmente para parcerias público-privadas e outros privados são prioridades que não merecem o nosso apoio. O relatório defende a redução da complexidade das regras de financiamento existentes, o que à partida não seria negativo. No entanto, isto também significa que, tendo as grandes empresas privadas o acesso aos fundos, da mesma forma que as entidades públicas e sem fins lucrativos (estabelecimentos de ensino secundário e superior, organizações de investigação e até as PME), sendo que o seu investimento em investigação é bem mais musculado, a sua capacidade de absorção do financiamento público da UE é bem maior do que a das entidades públicas, entre as quais muitas nem irão ver qualquer tipo de financiamento para desenvolver a sua investigação. Votámos contra.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne − Súbor návrhov určených pre program Horizont 2020 v plnom rozsahu podporuje stratégiu Európa 2020, v ktorej sa ustanovilo, že výskum a inovácia sú rozhodujúce na dosiahnutie cieľov inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu. V danom kontexte sú všetky politické nástroje a opatrenia navrhované s cieľom prispieť k výskumu a inováciám a ďalej rozvíjať Európsky výskumný priestor umožňujúci voľný pohyb znalostí, výskumných pracovníkov a technológií a urýchliť komercializáciu a prenikanie inovácií naprieč jednotným trhom. Program Horizont 2020 by sa mal vykonávať s cieľom priamo prispieť k vytvoreniu vedúceho postavenia priemyslu, rastu a zamestnanosti v Európe a mal by vyjadrovať strategickú víziu oznámenia Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov predkladaného v októbri 2010.

  Ildikó Gáll-Pelcz (PPE), írásban. − Fontos előrelépésként üdvözlöm a „Horizont 2020” keretprogram részvételi és terjesztési szabályaira irányuló bizottsági javaslatot. A programon belül fontosnak tartom, hogy kevesebb követelményt fogalmazzunk meg a munkaidő-nyilvántartás tekintetében, illetve hogy szélesebb körben elfogadjuk a kedvezményezettek által követett számviteli gyakorlatokat. Emellett viszont felhívnám a figyelmet arra, hogy a programban többek között nincs lehetőség arra, hogy a tényleges költségek alapján a közvetett költségek megtérítését visszaigényeljék, és hogy az egységes finanszírozási ráta nem veszi figyelembe a különböző résztvevők sajátos költségszerkezetét.

  Małgorzata Handzlik (PPE), na piśmie. − Program „Horyzont 2020” ma stać się podstawowym instrumentem wspierającym badania i innowacje, a także wpływającym na zwiększenie konkurencyjności, dlatego jego przyjęcie ma kluczowe znaczenie. Jednak to, czy jego potencjał zostanie w pełni wykorzystany, zależy w dużej mierze od zasad rządzących uczestnictwem w programie. Niniejsze sprawozdanie przewiduje m.in. znaczne uproszczenie zasad programu w odniesieniu do uznania na przykład zwyczajowych praktyk beneficjentów w zakresie księgowości czy też ustanowienie jednolitego zbioru wspólnych zasad. Program będzie również bardziej dostępny dla nowych podmiotów, które wcześniej nie brały udziału w procedurze i są przez to mniej doświadczone. Nie można również zapominać, że atrakcyjność funduszy dla firm ma miejsce, jeżeli innowacyjne firmy stosunkowo szybko mogą otrzymać dotację na swoją działalność. Dlatego też kluczowym zapisem jest wyraźnie ograniczenie do sześciu miesięcy czasu przewidzianego na przyznawanie dotacji. Firmy zyskują w ten sposób pewność prawa oraz sprawny instrument, który rzeczywiście będzie wspierał przemysł. Ma to szczególne znaczenie dla wysoce innowacyjnych MŚP, a także dla partnerów prowadzących działalność badawczą na całym świecie, dla których takie przepisy będą z pewnością zachętą do podjęcia współpracy w UE. Nowe zasady powinny przyczynić się też do lepszego zrozumienia przez przedsiębiorców sposobu, w jaki ich interesy handlowe będą chronione w przypadku uczestnictwa w programie „Horyzont 2020”.

  Juozas Imbrasas (EFD), raštu. − Pritariau balsuodamas, kadangi tai yra bendras taisyklių rinkinys – svarbus programos „Horizontas 2020“ paprastinimo veiksnys. Nustatomos programos „Horizontas 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės, yra viena iš pasiūlymų, kuriais nustatoma 2014–2020 m. ES mokslinių tyrimų ir inovacijų programa, rinkinio sudedamųjų dalių. Jame pateikiamos taisyklės, pagal kurias tam tikriems subjektams, atliekantiems mokslinių tyrimų ir su jais susijusią paramos veiklą, galima teikti skirtingų rūšių finansavimą ir pagal kurias galima skleisti ir panaudoti tų mokslinių tyrimų rezultatus. Programa „Horizontas 2020“ siekiama didesnio inovacijų diegimo poslinkio Europoje.

  Romana Jordan (PPE), pisno. − Zaradi sodelovanja na podnebni konferenci COP19 v Varšavi, se nisem mogla udeležiti glasovanj o programu Obzorje 2020. Podpiram program Obzorje 2020, saj menim, da je eden najpomembnejših instrumentov za dvig konkurenčnosti Unije. Predvsem me veseli, da končni dokument vsebuje novo postavko "Širjenje odličnosti in udeležbe", da se v drugem in tretjem stebru programa nameni 20 % sredstev izključno za MSP, povečan obseg sredstev za akcije Marie Skłodowske Curie za mlade raziskovalce ter večji poudarek za projekte "Varne, čiste in učinkovite energije" in "Podnebne spremembe in učinkovita raba surovin".

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport de mon collègue Christian Ehler qui établit les règles en matière de participation et de diffusion des résultats des projets financés par le programme Horizon 2020. Un modèle de financement simplifié a été adopté, garantissant des remboursements intéressants pour les PME et les industries, permettant leur participation au programme. Une procédure accélérée pour financer les projets innovants proches du marché a également été créée. Je me félicite donc de l'adoption de ce rapport.

  Nicole Kiil-Nielsen (Verts/ALE), par écrit. – Israël étant le seul pays tiers à participer au programme-cadre européen de recherche et d'innovation "Horizon 2020", la Commission européenne est obligée de négocier avec ce pays un accord spécifique qui définit les modalités pratiques, juridiques et financières de la participation des entités israéliennes à ce programme-cadre.

Nous avons appris que cet accord, toujours en cours de négociation, appelé "Mémorandum UE-Israël" ne sera pas soumis au Parlement européen pour son consentement. Aujourd'hui, jeudi 21 novembre, le Parlement européen a voté le paquet législatif (cinq rapports législatifs différents) Horizon 2020 sans pouvoir se prononcer par la suite sur le "Mémorandum UE-Israël" une fois qu'il aura été signé par les parties.

Nous savons aussi qu'Israël refuse toute référence aux lignes directrices de la Commission européenne dans le "Mémorandum UE-Israël", ce qui pourrait compliquer leur stricte application à partir de janvier 2014, date à laquelle le programme-cadre Horizon 2020 entrera en vigueur. J'ai donc voté contre le rapport Ehler portant sur "les règles de participation à Horizon 2020", qui n'exige pas explicitement la mise en œuvre pleine et effective des lignes directrices concernant l'éligibilité des entités israéliennes pour tous les financements européens à partir de 2014, y compris le programme-cadre Horizon 2020.

  Béla Kovács (NI), írásban. − A jelentés előrelépésként értékeli a "Horizont 2020" új szabályzatát, illetve azt, hogy részletesebb konzultációt kívánnak ösztönözni a kutatási és innovációs közösséggel. A szabályoknak meg kell teremteniük az egyensúlyt a négy döntő fontosságú elv között: egyszerűsítés, elszámoltathatóság, rugalmasság és megbízhatóság. Gazdasági szempontból a piachoz közeli tevékenységek finanszírozásának világosan meghatározott koncepciót kell követnie. A kutatás és innováció uniós finanszírozásának a magánbefektetések jelentős mértékű növelésére kell törekednie. Az uniós finanszírozásnak arányosnak kell lennie, és nem vezethet a piac torzulásához. A program lehetőségeket biztosít hazai egyetemek, intézetek és vállalkozások számára ezért az anyagot megszavaztam.

  Agnès Le Brun (PPE), par écrit. – Dans le cadre de la politique de recherche et d’innovation pour 2014-2020, « Horizon 2020 », le Parlement européen a défini de nouvelles règles de participation et de diffusion des résultats pour les bénéficiaires des fonds. La nouvelle politique de recherche devrait être plus accessible aux petits centres de recherche, grâce à des modalités de participation simplifiées. Désormais, un seul taux de financement sera appliqué à chaque type d'action financée par « Horizon 2020 ». Le taux de financement pourra aller jusqu'à 100 % pour les activités de recherche et de développement et jusqu'à 70 % pour les activités proches du marché. Les coûts éligibles ont été mieux définis afin que les participants soient mieux informés. Nous sommes parvenus à réduire à huit mois le délai d’octroi des subventions, dont la longueur dissuadait de potentiels candidats aux fonds européens. Nous avons également défini une nouvelle procédure destinée à soutenir les projets innovants, basée sur des appels à propositions sans thème imposé avec des procédures d'octroi des subventions plus courtes. J’ai voté en faveur de ce texte car je considère qu’il permet de clarifier les règles applicables aux participants et de faciliter l’accès de petites structures aux financements européens.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Ce texte technique sur les règles de participation au programme Horizon 2020 dévoile le véritable visage de ce programme sur la recherche et l'innovation. Sous couvert de simplifications, les grandes compagnies privées obtiendront des subventions à la même hauteur que les universités, pourtant déjà en train de se démener pour survivre à la réforme LMD censée leur apporter de nouveaux fonds grâce au privé. Pire, de l'aveu même du rapporteur de droite, le niveau moyen de remboursement des porteurs de projet va baisser pour les universités, "l'excédent profitant essentiellement aux participants du secteur industriel" (+ 46,8 %). Bien sûr cela favorise la captation des brevets par les entreprises alors qu'elles commanditeront les universités pour faire les recherches. Je ne peux cautionner un tel système de subventions aux grands groupes industriels et vote contre.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − He votado en contra del presente informe debido a que extiende los criterios de competitividad y participación de la empresa privada en los sucesores del FP7 y en los convenios de difusión que se realicen bajos estos programas marco. Este informe contenía una enmienda que podría significar la cancelación de los acuerdos de colaboración con Universidades de Israel que tuviesen instalaciones en los territorios ocupados de Palestina, pero los grupos mayoritarios han impedido su voto. Por tanto el informe permite continuar estableciendo convenios de investigación con entidades que violan el derecho internacional con total impunidad. Esto no puede ser permitido en el empleo de los fondos de investigación de la Unión Europea y por ello he decidido votar en contra del presente informe.

  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − The Parliament got many of their demands in exchange for acceptance of the Council’s Funding Model. These achievements are: ‘Widening Excellence’ and ‘Science with and for Society’; clean and affordable energy for Europe; more and better participation of SMEs; gender equality; scientific panels; balance between small-medium and big projects.

  Andreas Mölzer (NI), schriftlich. − Von vereinfachten Regeln und Verfahren ist die Rede. Ob dies tatsächlich der Fall ist und KMU künftig wirklich einen leichteren Zugang zu europäischen Förderungen erhalten, bleibt abzuwarten. Allein, diesbezüglich wurde den Klein- und Mittelbetrieben schon viel versprochen, was sich dann als reiner Papiertiger herausgestellt hat. Zu befürchten steht weiters, dass das Rahmenprogramm so umfangreich und komplex ist, dass sich potenzielle Antragsteller nur schwer zurechtfinden. Zeitgleich gilt es, die Balance zu halten, sodass möglichem Förderbetrug nicht Tür und Tor geöffnet wird. In diesem Sinne scheint der vorliegende Vorschlag einen Kompromiss darzustellen. Mein Abstimmungsverhalten berücksichtigt diese Überlegungen.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. − Votei favoravelmente o programa-quadro de investigação e inovação da União Europeia para os próximos sete anos. O Horizonte 2020 tem um orçamento de 70,2 mil milhões de euros (a preços de 2011) e facilita a participação de jovens investigadores e de pequenas e médias empresas. O programa abrange todas as áreas científicas, como a saúde, as tecnologias de informação e comunicação e a energia. No capítulo das regras de participação, destaco como positivo os seguintes aspetos: uma aceitação mais ampla das práticas contabilísticas habituais dos beneficiários, um conjunto único de regras aplicáveis ao financiamento de todas as ações empreendidas pelos participantes ao abrigo do H2020, requisitos reduzidos em matéria de sistemas de registo do tempo e a inclusão do IVA na definição de custos elegíveis.

  Aldo Patriciello (PPE), in writing. − Horizon 2020 is designed to facilitate the shift of Europe towards more innovation; however, a budget increase of just about 6.19% falls short of expectations and put the prosperity of this programme at risk. Additionally, research conducted and researchers from less developed countries need to be encouraged to participate in projects funded through the research programme. Therefore, I voted in favour of this proposal that introduces a single set of rules for funding participants under Horizon 2020 and corresponding amendments.

  Franck Proust (PPE), par écrit. – Participer à un projet commun, avec autant de partenaires, peut très souvent s'avérer fastidieux et, au final, frustrant. Tout ceci à cause de la paperasserie. Il est par conséquent nécessaire de rendre les règles plus simples. Néanmoins, je suis heureux de voir que mon groupe politique a réussi à éviter le pire. La Commission voulait absolument que les publications et les résultats des recherches financées par l'Europe soient publiquement diffusés. Certes, la science avance beaucoup mieux avec un cadre coopératif. Mais il est inimaginable qu'un scientifique publie le fruit de ses recherches de manière détaillée. C'est son fonds de commerce! Nous avons donc obtenu que les publications soient publiques, mais que les résultats soient diffusés de manière plus efficace, tout en respectant les droits de propriété intellectuelle et les législations en vigueur.

  Petri Sarvamaa (PPE), kirjallinen. − EPP-ryhmä onnistui menestyksekkäästi vaikuttamaan Horisontti 2020 –puiteohjelman sisältöön. Ensimmäistä kertaa unionin toiminnassa luotiin pienille ja keskisuurille yrittäjille korvamerkittyä tukirahaa, joka omalta osaltaan auttaa Eurooppaa nopeampaan kasvuun ja uusien työpaikkojen luomisessa. Lisäksi sovittiin useista eri keinoista, joilla tuetaan pienten ja keskisuurten yritysten rahoituksensaantimahdollisuuksia. Nämä keinot kannustavat samalla yksityisiä sijoittajia panostamaan Euroopan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, minkä takia Horisontti 2020 –ohjelman arvioidaan luovan enemmän uusia työpaikkoja kuin minkään aikaisemman EU-ohjelman.

Konkreettisena esimerkkinä tukibyrokratian keventämisestä on se, että usealle EU-rahastolle on Horisontti 2020 –ohjelman myötä luotu yhteiset tuen jakamisen pelisäännöt. Samoin pidän tärkeänä sitä, että tuen haun sulkeutumisesta rahoituspäätöksen tekemiseen saa jatkossa kulua pääsääntöisesti enintään 8 kuukautta. Komissio ehdotti pidempää aikaa, mutta EPP sai tahtonsa lävitse.

Innovaatioiden kehittämistä tuotteiksi edistetään täysin uudella tukimuodolla Fast-Track to Innovation. Tukimuoto on tarkoitettu innovatiivisiin pienempiin projekteihin, jotka ovat varsin lähellä tuotteen markkinoille tuloa. Sitä voi hakea minä tahansa aikana vuodesta, hakemuksia arvioidaan kolmesti vuodessa ja aika tuen hakemisesta tuen saamiseen on enintään 6 kuukautta. Se pienentää merkittävästi pienempien toimijoiden kynnystä anoa EU-tukea, vähentää tukibyrokratiaa ja kasvattaa uskoa yhteiseen Eurooppa-prosessiin.

Olemme parlamenttina onnistuneet hienosti tavoitteissamme tukea yrittäjyyttä, osaamista ja uusien työpaikkojen luomisen mahdollisuuksia. Siksi äänestin mietinnön puolesta.

  Dubravka Šuica (PPE), in writing. − I support the adoption of these rules as they form a single flexible framework to simplify participation and encourage the involvement of small and medium-sized enterprises which are a significant source of innovation and growth in Europe. The rules will reduce the administrative burden for the beneficiaries and ensure open access of all research to the developing countries in order to tackle global challenges such as health. As Croatia’s economy greatly relies on small and medium-sized enterprises which create new products, services and jobs, this will enable easier participation for companies and commercial application of the discoveries made in research, stimulate business development and create jobs. One such bright example is the Croatian company with its highly accomplished GlycoBioM project. The success of this small company, together with a more efficient and transparent Horizon 2020, will speed up innovations and realisations of ideas on the global market, encouraging other Croatian SMEs to become more involved, contributing to Croatia’s economic growth, as Genos alone pays more than 100 000 kunas of taxes and contributions into the state budget every month.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. − Simplification had to be at the heart of this new single set of rules for Horizon 2020. Instead of placing complicated application processes and heavy administrative burdens in the way of our individual researchers and our small businesses, as we have done with previous EU research programmes, we needed to make it easier for a wide range of stakeholders to take part in Horizon 2020. I welcome the steps this regulation takes to put in place a more flexible framework for EU research funding going forwards and I do hope that it will mean that more of my constituents in Wales will feel able to apply in 2014.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Il faut répondre aux véritables besoins des acteurs industriels participants. L'instauration d'une limite explicite de six mois pour les délais d'octroi effectif des subventions constitue la mesure la plus déterminante à cet égard. Le temps devient un facteur de plus en plus important, dans la mesure où "Horizon 2020" a pour objet de favoriser l'innovation. Cela est particulièrement vrai pour les entreprises et les PME hautement innovantes. Un raccourcissement du délai d'octroi des subventions constitue également une condition préalable à l'attraction de partenaires de recherche d'excellence originaires du monde entier, l'internationalisation représentant un autre facteur d'attraction pour les acteurs industriels participants.

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. − Este documento integra o pacote legislativo relativo ao Programa Horizonte 2020 que irá vigorar de 2014 a 2020, e que, pela primeira vez, congrega todos os financiamentos para a área da investigação e da inovação. A presente proposta prevê uma aceitação mais ampla das práticas contabilísticas habituais dos beneficiários, um conjunto único de regras aplicáveis ao financiamento de todas as ações empreendidas pelos participantes ao abrigo do Horizonte 2020, além de requisitos reduzidos em matéria de sistemas de registo do tempo e da inclusão do IVA na definição de custos elegíveis. Pelos motivos expostos, votei a favor do documento.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. − Am votat pentru rezoluţia referitoare la propunerea de regulament de stabilire a normelor de participare și diseminare pentru Programul-cadru pentru cercetare și inovare „Orizont 2020”. Normele aprobate asigură un cadru de reglementare unic și suficient de flexibil care va ușura participarea, va crea un set de instrumente mai coerent, acoperind atât cercetarea, cât și inovarea, și care va spori impactul științific și economic, evitând, în același timp, dublarea eforturilor și fragmentarea.

De asemenea, acestea simplifică termenii și procedurile din perspectiva participanților pentru a asigura cea mai eficientă punere în aplicare, având în vedere necesitatea unui acces facil pentru toți participanții. Normele se aplică tuturor componentelor „Orizont 2020”, inclusiv inițiativelor în temeiul articolelor 185 și 187 din TFUE, acțiunilor care intră în prezent în domeniul de aplicare al programului pentru competitivitate și inovare, precum și activităților Institutului European de Inovare și Tehnologie (EIT).

Flexibilitatea impusă de natura diferită a acțiunilor de cercetare și inovare este asigurată prin prevederea unor derogări corespunzătoare și a posibilității de a se stabili detalii specifice de participare în programele de lucru. Finanțarea poate lua una sau mai multe dintre formele prevăzute de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, în special granturi, premii, achiziții publice sau instrumente financiare.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. − Angesichts der inzwischen vergangenen Ereignisse, wie beispielsweise der Einigung über den mehrjährigen Finanzrahmen, ist es schwierig, zu bewerten, inwiefern die Vorgehensweisen, die der Berichterstatter vorschlägt, noch angemessen sind. Da Horizont 2020 insgesamt im Vergleich zum Vorläuferprogramm mehr Mittel von 2014-2020 zugewiesen bekommen hat, ist es durchaus möglich, dass es für die Situation der KMU noch weiteren Raum für Verbesserungen gibt. Nichtsdestoweniger ist der Bericht ausgewogen und die Vorschläge des Berichterstatters können durchaus einen wesentlichen Beitrag zur klareren Vergabe sowie zur Vereinfachung der Vergabekriterien leisten.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. − O regulamento estabelece regras específicas para a participação e difusão em ações indirectas realizadas no âmbito do regulamento que cria o programa Horizonte 2020. O principal problema do programa reside nos objetivos e critérios de financiamento, orientados de acordo com os interesses económicos, de mercado e da indústria, em detrimento de uma investigação e desenvolvimento científicos em prol do progresso da ciência pela ciência, no apoio às políticas públicas para o desenvolvimento da sociedade, em vez da sua concentração nas entidades que transportam os objetivos privados. Consideramos que balizar a investigação, colocando as barreiras da excelência no acesso ao financiamento de projetos, não só não contribui para o objetivo de serviço público, necessário à fruição criativa e inovadora da ciência, como anulam os resultados positivos que a ciência e investigação dão para a nossa sociedade. Votámos contra.