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Otrdiena, 2013. gada 10. decembris - Strasbūra

10.28. Attīstība un valsts izveide Dienvidsudānā (A7-0380/2013 - Véronique De Keyser)

Explicaciones de voto orales

  Diane Dodds (NI). - Mr President, two years after its formation the stark reality is that South Sudan is one of the poorest countries on earth: 50% of the population is thought to be living in poverty and access to healthcare, water and electricity is extremely limited. This report rightly emphasis two factors that should be at the heart of steps taken to address this crisis. Firstly, respect for a stable democratic system of government; and secondly, greater investment in education and agriculture to create a skilled workforce and increase food production.

The committee also stresses the economic and social potential underlying greater cooperation between South Sudan and its neighbours. Whilst I recognise these benefits, I am also mindful of the ongoing escalation of persecution against Christians in Sudan, as the secession of the predominantly Christian South Sudan has led to the arrest, detention and deportation of many priests and pastors. The issue of licences for new church buildings has also been banned. Ultimately, upholding these fundamental freedoms must be a prerequisite to greater cooperation in the region, moving forward.

  Charles Tannock, on behalf of the ECR Group. - Mr President, I welcome the De Keyser report on development and state-building in South Sudan. This is a very new country in which I have taken quite a considerable interest and whose birth as a state has not been without problems, which is perhaps to be expected given the long and brutal civil war which preceded its birth.

In addition to the pervasive poverty witnessed in so much of the region, South Sudan has huge challenges in terms of governance, corruption, poor infrastructure and poor services, and in particular the issue of women’s and girls’ rights. These problems must be tackled on a regional basis. Certainly, insofar as the international community attempts to help, we must coordinate our strategies for the Horn of Africa and the Sahel regions of Africa, on both of which I have written reports for this Parliament this year. I also drafted the opinion of the Committee on Foreign Affairs on South Sudan.

I repeat my call on the South Sudanese Government to respect the rule of law and to devote its efforts to strengthening democratic institutions, tackling widespread corruption and, of course, improving relations with its neighbour to the north, Sudan. For this reason, I called for the full implementation of the Comprehensive Peace Agreement (CPA), and for the two sides to come together in a spirit of partnership and reconciliation to address in particular the issues of debt-sharing and oil revenues, given that production of oil generates the vast majority of the national budget and disputes over ownership and pipelines could yet lead to fresh conflict between the two countries, potentially exacerbated by the apparently ethnic and religious-based clashes that are driving (mainly Christian) refugees into the south.

We must do all that we can to nurture the enthusiasm in this new country and deploy all the EU’s resources and instruments available to help integrate it into a global community of free, democratic and prosperous states.

Explicaciones de voto por escrito

  Pino Arlacchi (S&D), in writing. − I support this resolution because it calls on the key international partners, especially the EU, to maintain their commitment to development, state-building and human security for all South-Sudanese people. The newly created South Sudan is one of the poorest countries in the world, with 50 % of the population living below the poverty line. Also, having emerged from a war and being located in an unstable region, it is in danger of failing if the international community and local stakeholders fail to cooperate in developing a joint strategy to turn it into a democratic and inclusive state. This report calls therefore for a long-term perspective and solid and stable engagement by the international community.

  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. − Balsavau už šį siūlymą, kurio tikslas – aptarti Pietų Sudano padėtį ir sunkumus, su kuriais jis susiduria. Naivašos taikos susitarime, kuriuo 2005 m. pasibaigė 22 metus trukęs pilietinis karas Sudane, numatyta, kad 2009 m. vyks visuotiniai rinkimai, o pietinėje Sudano dalyje vyks referendumas dėl šios teritorijos nepriklausomybės paskelbimo (jis įvyko 2011 m.). Tačiau visuotinis taikos susitarimas dar neįgyvendintas. Šiuo dokumentu siekiama aptarti šios šalies esamą padėtį ir sunkumus, su kuriais ji susiduria, bei ES paramą jai. Taryba priėmė šiai šaliai bendrą reagavimo strategiją 2011–2013 m. Iš viso ES skyrė 830 mln. EUR. Tai padeda užtikrinti gyventojų aprūpinimą maistu, sveikatos apsaugą, švietimo sistemą, teisinės valstybės padėtį, aprūpinimą vandeniu ir higienos padėtį. Apmaudu, kad šioje ataskaitoje nurodoma, kad reagavimo strategija buvo labai menkai svarstyta EP, bei kad strategijos taikyti kriterijai bei nustatyti prioritetai nėra skaidrūs. Pritariu, kad ES turėtų atsakyti į daugelį klausimų, tokių kaip: kokių diplomatinių priemonių Pietų Sudano ir Sudano santykių palaikymo klausimu ėmėsi ES? Ar ES pakankamai nuveikė? Ar jos veikla pakankamai matoma? Ar ji teisingai pasirinko prioritetus?

  Elena Băsescu (PPE), în scris. − Am votat în favoarea raportului deoarece Sudanul de Sud este unul dintre cele mai noi state pe harta lumii, de aceea trebuie susținut pentru consolidarea capacității administrative. Dezvoltarea unui sistem judiciar eficient care să lupte împotriva corupției și criminalității organizate este o prioritate pentru Sudanul de Sud. Uniunea a susținut financiar țara, acordând un sprijin de 110 de milioane de euro doar în anul 2012. Însă acești bani trebuie să fie condiționați de implementarea unor reforme democratice. De aceea nu pot fi de acord cu încălcările drepturilor omului care au loc acolo. Fie că vorbim despre intimidări la adresa activiștilor pentru drepturile omului sau atacuri asupra jurnaliștilor, orice astfel de abuz trebuie sancționat. Iar în cazul în care ele se agravează, sprijinul financiar al Uniunii trebuie suspendat.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. − Per quanto riguarda la relazione De Keyser sullo sviluppo e costruzione dello Stato del Sudan del Sud ho deciso di esprimermi con un voto di astensione.

  Philippe Boulland (PPE), par écrit. – J'ai voté pour le rapport sur les efforts de la communauté internationale dans le domaine du développement et du renforcement de l'État au Soudan du Sud. Ce nouvel État a en effet besoin d'un soutien de la communauté internationale pour subvenir à des besoins nécessaires pour sa survie et pour la survie de ses ressortissants.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. − Sul futuro del giovane Stato del Sud Sudan - sorto dalle ceneri di una sanguinosa guerra civile durata quasi quarant'anni - pendono numerose incognite. A due anni dall'indipendenza, la regione vive ancor oggi una situazione di profonda crisi e instabilità legata soprattutto alla definizione del confine settentrionale e alla spartizione delle rendite petrolifere con il Sudan. Grazie agli importanti aiuti umanitari forniti dall'Unione europea e dalla comunità internazionale nel suo complesso, sono stati compiuti passi importanti sulla strada della normalizzazione. Tuttavia, lo stato di crisi politica e umanitaria permanente del Paese rivela che ancora molte sono le sfide in questo campo. Ho espresso dunque il mio voto a favore di questa risoluzione diretta a dare continuità all'aiuto dell'Unione, possibilmente nel quadro istituito dagli accordi di Cotonou. Condivido inoltre la necessità che le istituzioni dell'Unione incaricate di gestire la politica degli aiuti umanitari informino tempestivamente il Parlamento sugli sviluppi e i risultati raggiunti in questo campo.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. − Estou de acordo que este relatório tenha uma palavra de atenção e sensibilização para a situação entre o Sudão e o Sudão do Sul, incentivando o diálogo entre as duas partes, no sentido de resolverem o conflito que impede a livre exploração dos recursos energéticos e naturais. Subscrevo a insistência de que o Sudão do Sul deve também ratificar o Acordo de Cotonou e seguir no caminho da democracia, da estabilidade e da sustentabilidade.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. − Este relatório de iniciativa, tal como muitos outros, tem pontos positivos e pontos muito negativos. O relatório tem como premissa a necessidade do desenvolvimento económico e social para a instauração de um Estado de direito no Sudão do Sul, com base nos princípios, recomendações e influência da UE, seus serviços (designadamente o SEAE) e instituições. O relatório insta a União Europeia a coordenar a sua estratégia em toda a região de forma mais eficaz, especificamente ligando os objetivos e o âmbito de aplicação do Quadro Estratégico da UE para o Corno de África aos da Estratégia da UE para a Segurança e o Desenvolvimento no Sahel. O relatório alerta (chantagem velada?) para as consequências da não adesão do Sudão do Sul ao Acordo de Cotonu. Tal está a dificultar a programação da ajuda da UE (...) ao abrigo do 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento, o que pode resultar em perdas para o Sudão do Sul. No entanto, o relatório expressa preocupações e faz recomendações no âmbito da proteção das mulheres e crianças, particularmente no acesso à saúde, à educação, à participação na vida pública, ao problema dos casamentos forçados e à mutilação genital, entre outros aspetos positivos.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne − Viac ako 50 % obyvateľov Južného Sudánu žije pod hranicou chudoby. Ide o jednu z najchudobnejších krajín sveta. 80 percentná väčšina obyvateľov je negramotná. V krajine pretrváva politické napätie. Nedostatočná bezpečnosť spôsobuje vážne humanitárne problémy. Krajina trpí nedostatkom základných verejných služieb. Kľúčovým prvkom na stabilizáciu je vytvorenie právneho štátu. Význam pomoci z Európskej únie je v tomto smere nespochybniteľný. Je mimoriadne dôležité, aby príslušné orgány chránili civilné obyvateľstvo a rešpektovali základné práva svojich občanov. Je veľmi dôležité podporovať nový južný Sudán pri zriaďovaní demokratických inštitúcií ako aj pri mierovom procese so Sudánom.

  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J’ai voté en faveur du rapport qui invite le Soudan et le Soudan du Sud à résoudre les problèmes en suspens par un dialogue politique et un engagement pacifique, et à utiliser au mieux les richesses et le potentiel qu’offrent les ressources pétrolières de la région. L’Union s’est engagée à affecter 285 millions d’euros en faveur de l’aide au développement du Soudan du Sud il y a deux ans depuis son indépendance avec pour priorité l’aide en matière d’agriculture, la gouvernance démocratique, l’Etat de droit, l’éducation et la santé.

  Nuno Melo (PPE), por escrito. − O Sudão do Sul é um dos países mais pobres do mundo, com deficiências em todos os indicadores de desenvolvimento estipulados nos objetivos do milénio. No entanto, a política não constitui o único entrave ao desenvolvimento do Sudão do Sul: a boa governação, a luta contra a corrupção, o funcionamento das administrações e a criação de infraestruturas constituem os pré-requisitos para um desenvolvimento económico sustentável. É aqui que a União Europeia e os seus Estados-Membros jogam um papel decisivo. Em dezembro de 2011, o Conselho adotou uma estratégia de resposta única aos desafios do Sudão do Sul e, no quadro do 9.º Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED), foram afetados 285 milhões de euros, montante que eleva a contribuição total da UE para 830 milhões de euros. Esta estratégia destina-se a garantir a segurança alimentar, tendo em consideração os recursos naturais, a saúde, a educação, o Estado de direito, a água e o saneamento básico do jovem Estado. Só com o constante apoio da EU e de outros Estados desenvolvidos vai ser possível libertar este jovem país dos graves problemas com que se debate.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − He votado en contra del presente informe debido a que el Estado de Sudán del Sur no debe ser un apéndice de los intereses imperialistas de las potencias extranjeras que financiaron su independencia. El informe incluye algunos aspectos referentes a los acuerdos necesarios para permitir la entrada de capital europeo en dicho país, para que la UE se pueda beneficiar de su independencia. Por ello he decidido votar en contra del presente informe.

  Louis Michel (ALDE), par écrit. – Je salue le rapport sur les efforts de la communauté internationale dans le domaine du développement et du renforcement de l'État au Soudan du Sud. Rappelons que pas moins de 50% de la population vit sous le seuil de pauvreté et ce pays risque de devenir un État en échec. Il faut réagir préventivement et rapidement par la mise en œuvre d'une stratégie commune pour que ce pays devienne un État démocratique et inclusif. Cette région, nous le savons tous, est particulièrement fragile. C'est pourquoi il est impératif de développer une stratégie régionale, de mieux coordonner les opérations menées et d'apporter notre soutien à un dialogue approfondi avec les partenaires régionaux en vue de progresser en termes de coopération et de développement. L'Accord de paix global entre le Soudan et le Soudan du Sud doit être mis en œuvre dès que possible car il règlera des questions épineuses restées en suspens comme celles du partage du pouvoir, de la citoyenneté, de partage de la dette, etc.

  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − Help must be given to resolve the outstanding issues between Sudan and South Sudan in relation to the implementation of the Comprehensive Peace Agreement of 2005, with the help of the international community. The two countries should abstain from the use of threats and force and respect the Addis Ababa agreements of December 2012. They should also make best use of the wealth and potential of the oil resources in the region. Support mechanisms are necessary for a transparent distribution and management of oil revenues. I voted in favour.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. − Votei favoravelmente o presente relatório sobre os esforços da comunidade internacional no domínio do desenvolvimento e da consolidação do Estado no Sudão do Sul e em que se expõem os progressos e os desafios remanescentes no Sudão do Sul, e o papel ativo da União, que continua profundamente empenhada em dar a sua ajuda ao recente Estado.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. − In favour. The international community has kept step with events and the United States, the European Union, Norway and 40 other governments and international organisations held a Forum Meeting in Washington on 16 April 2013. The Forum saw the launch of a partnership to strengthen governance, political inclusiveness and sustainable development in South Sudan and to consolidate the progress made since it gained independence. Within this framework and alongside the Troika formed by the US, UK and Norway, the European Union played a key role in drawing up a road map to establish a new partnership with South Sudan, which will take shape as a New Deal Compact based on reciprocal undertakings, likely to be endorsed during a High-Level Investment Conference later in 2013. South Sudan must meet certain benchmarks in terms of improved economic and political governance, financial management of the public sector, natural resource management and the fight against corruption in exchange for financial aid from its international partners, including budgetary support from international financial institutions, a statebuilding contract with the European Union and a multi-donor South Sudan Partnership Fund.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. − This report provides an important opportunity to review the status of South Sudan and the problems it faces and to assess too how the EU can strengthen its efforts to assist it in its development. I support the new strategy and the priorities that have been outlined for the EU within this report and I therefore voted in favour of its adoption today.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte. Il est évident que l'Europe, loin d'abandonner ce jeune État après le référendum de 2011, s'est fortement engagée à ses côtés, comme toute la communauté internationale. Mais des questions subsistent cependant, auxquelles le rapport devrait tenter d'apporter des réponses. Cet engagement et la stratégie suivie, si importants pour la corne de l'Afrique, ont pourtant été très peu débattus au Parlement européen. Le Parlement n'a guère été associé à cette stratégie et les critères utilisés, comme les priorités définies, ont manqué de transparence. L'avenir du Soudan du Sud passe par de bonnes relations avec le Nord: quels ont été les efforts diplomatiques déployés par l'Union européenne? Nous avons un représentant spécial pour la Corne de l'Afrique, mais la visibilité médiatique de l'engagement de l'Union européenne n'est pas à la hauteur de l'appui qu'elle fournit. Comment ne pas tomber dans un néo-colonialisme sans perdre le bénéfice d'une opération politique financée par l'Union européenne? De plus, Rosalind Marsden, représentante spéciale pour le Soudan du Sud, a été avisée de la fin de son mandat, fin octobre 2013, alors que les problèmes du pays, loin d'être résolus, ont connu un regain d'acuité. Est-ce bien raisonnable? Comment évaluer l'apport de l'Union européenne?

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. − A República do Sudão do Sul é um país independente desde 9 de julho de 2011. Nesse mesmo ano, tornou-se membro das Nações Unidas e da União Africana. Um país rico em petróleo, onde se encontram 75 % das reservas de petróleo do antigo Sudão, mas simultaneamente um dos países mais pobres do mundo, onde as disputas com o Sudão ainda persistem. Este relatório apela, assim, a que haja transparência na gestão dos lucros das reservas de petróleo e, ao mesmo tempo, que a relação entre o Sudão e o Sudão do Sul seja baseada no diálogo construtivo e no empenhamento para a reconciliação. Paralelamente concorda com a atribuição de ajuda ao desenvolvimento de 285 milhões de euros, desde a data da sua independência até hoje, mas pede que o Sudão do Sul que ratifique o Acordo de Cotonou, para alargar a base jurídica da relação da União com este. Por outro lado, gostaria de sublinhar a importância de estender o mandato do Representante Especial para o Sudão e Sudão do Sul, como ponte de reconciliação entre os dois países.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. − Am votat pentru rezoluţia referitoare la eforturile comunității internaționale în domeniul dezvoltării și al „construcției statale” a Sudanului de Sud. Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU 1996 (2011) a salutat crearea Republicii Sudanului de Sud la 9 iulie 2011 și Adunarea Generală a Națiunilor Unite a votat la 14 iulie 2011 acceptarea Sudanului de Sud ca stat membru. Noul stat creat, Sudanul de Sud, este una dintre cele mai sărace țări din lume, 50% din populație trăind sub pragul sărăciei. Copiii sunt cele dintâi victime ale lipsei de securitate și ale conflictelor din Sudanul de Sud, copiii și femeile sunt supuși abuzurilor sexuale și copiii sunt recrutați de grupurile armate. Comunitatea internațională și organizațiile umanitare internaționale au fost foarte receptive la necesitatea de a ușura suferința oamenilor din regiune, deși în unele regiuni le este interzis accesul de către grupurile de rebeli și de guvernul sudanez, iar UE a oferit și continuă să ofere niveluri substanțiale de ajutor umanitar, inclusiv 110 milioane EUR numai în 2012.

Solicităm o monitorizare eficientă a drepturilor omului, inclusiv a oricărui tip de violență sexuală și de gen sau de încălcări ale drepturilor și abuzurilor comise împotriva copiilor și invităm toate părțile beligerante să pună capăt impunității autorilor.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. − Der Bericht von Véronique De Keyser über die Entwicklung des Südsudan hebt die bereits positive Entwicklung hervor. Die internationale Unterstützung, vor allem die der Europäischen Union, hat bedeutend dazu beigetragen, die Unabhängigkeit des Südsudan zu fördern. Jedoch wird auch betont, dass der Südsudan in Bezug auf die politische und wirtschaftliche Situation noch vor bedeutenden Herausforderungen steht. Die Situation der Bevölkerung müsse unbedingt verbessert werden, um den wirtschaftlichen Aufschwung anzukurbeln, und in dieser Hinsicht kann der Bericht durchaus positiv bewertet werden, da er tatsächliche Probleme aufzeigt, mit denen sich internationale Partner inklusive der Europäischen Union auseinandersetzen sollen.

  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. − Dnia 9 lipca 2011 roku Sudan Południowy został najmłodszym krajem na świecie. Jego powstanie było kulminacją sześcioletniego procesu pokojowego, zapoczątkowanego podpisaniem całościowego porozumienia pokojowego (Comprehensive Peace Agreement – CPA) w 2005 roku między rządem Sudanu a Ludową Armią Wyzwolenia Sudanu. Zakończyło ono ponad dwudziestoletnią, wyniszczającą wojnę domową. Misja Narodów Zjednoczonych w Sudanie (UNMIS) powołana przez Radę Bezpieczeństwa w 2005 roku wspierała implementację CPA, które przewidywało przeprowadzenie referendum niepodległościowego mającego ostatecznie określić status Sudanu Południowego. W referendum, które odbyło się w styczniu 2011 roku, 98,84% głosujących opowiedziało się za niepodległością. Sekretarz Generalny ONZ z zadowoleniem przyjął wyniki głosowania, określając je jako przejaw woli ludu Sudanu Południowego.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. − O relatório tem como princípio a necessidade do desenvolvimento económico e social para a instauração de um Estado de direito no Sudão do Sul, com base nos princípios, recomendações e influência da UE, seus serviços (designadamente o SEAE) e instituições. O relatório insta a União Europeia a coordenar a sua estratégia em toda a região de forma mais eficaz, especificamente ligando os objetivos e o âmbito de aplicação do Quadro Estratégico da UE para o Corno de África aos da Estratégia da UE para a Segurança e o Desenvolvimento no Sahel. O relatório chama a atenção para as consequências da não adesão do Sudão do Sul ao Acordo de Cotonu, facto que está a dificultar a programação da ajuda da UE (...) ao abrigo do 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento, o que pode resultar em perdas para o Sudão do Sul. No entanto, o relatório expressa preocupações e faz recomendações no âmbito da proteção das mulheres e crianças, particularmente no acesso à saúde, à educação, à participação na vida pública, ao problema dos casamentos forçados e à mutilação genital, entre outros aspetos positivos.