Verbatim report of proceedings

Wednesday, 11 December 2013 - Strasbourg

5.17. Instrument for Pre-accession Assistance (A7-0445/2013 - Libor Rouček)

Dichiarazioni di voto orali

  Dubravka Šuica (PPE). - Gospođo predsjednice, u potpunosti podržavam ovu inicijativu i veselim se programu proširenja Europske unije jer smatram da se proširenjem i pridruživanjem novih članica istovremeno jača i mir i demokracija i stabilizacija u Europi. Također se slažem da se sredstva pristupne pomoći trebaju usmjeriti prema korisnicima s obzirom na njihove potrebe i kapacitete.

Naravno da napredak na putu prema pristupanju ovisi o poštovanju vrijednosti Unije svakog podnositelja zahtjeva i njegovoj sposobnosti za poduzimanje potrebnih reformi, ali smatram da se može ostvariti prijateljska suradnja u vidu pomoći i razmjene iskustava država članica i država koje su na putu pridruživanja europskim integracijama. Jednu takvu suradnju nastoji ostvariti i Hrvatska, kao nova članica Europske unije, s nekolicinom zemalja na koje će se primijeniti ova Uredba i time doprinijeti dobrim susjedskim odnosima, ali i jačanju regionalne stabilnosti.

  Adam Bielan (ECR). - Pani Przewodnicząca! Każde rozszerzenie przekłada się wprost na wzmocnienie pozycji Wspólnoty w relacjach międzynarodowych oraz wobec globalnych wyzwań. Wewnątrz następuje rozciągnięcie obszaru rynku wewnętrznego, co sprzyja rozwojowi gospodarczemu i wzrostowi potencjału wszystkich krajów członkowskich. Instrument pomocy przedakcesyjnej został ustanowiony w celu dostarczenia pomocy zewnętrznej państwom kandydującym i wspierania polityki rozszerzenia. Podstawowe założenia mechanizmu to wspieranie reform politycznych, gospodarczych i społecznych oraz przygotowanie tychże partnerów do członkostwa. Popieram takie działania. Każdorazowo udzielana pomoc winna być jednakże ukierunkowana i dostosowana do indywidualnej sytuacji beneficjentów. Są wśród nich bowiem kraje o zaawansowanym stopniu przedsięwzięć niezbędnych dla spełnienia kryteriów członkostwa, są także państwa, których sytuacja wewnętrzna, również w obszarze spraw obywatelskich, wymaga szczególnej uwagi.

  Oleg Valjalo (S&D). - Gospođo predsjednice, kao jedan od zastupnika koji dolaze iz Republike Hrvatske, vrlo dobro znam koliko su sredstva iz pretpristupnih fondova Europske unije bila i još su uvijek ključna za bolju i uspješniju ekonomsku tranziciju koju moja zemlja još uvijek polako ali sigurno zaključuje. Jednako kao što je Hrvatskoj čitavo vrijeme bilo korisno i važno pred očima imati Europsku uniju kao glavni cilj naše vanjske politike, bilo je jednako važno, ako ne čak i važnije, na tom putu imati konstantnu podršku Europske unije, osobito u vidu sredstava iz IPA programa.

Kako mi Hrvati to dobro znamo, prilagodba i ulazak u novi politički sustav nikada nije jednostavan put. Osnaživanje administrativnih i institucionalnih kapaciteta u tom je smislu nužan preduvjet što efikasnije i bolje prilagodbe za uklapanje u institucionalni okvir Europske unije. Uspjeh IPA programa nije bitan samo za države kandidatkinje, nego je, čini mi se, još i važniji za Europsku uniju. Dobro pripremljena država kandidatkinja znači dobru i kompetitivnu novu državu članicu koja će u kratkom roku postati punopravni igrač u Zajednici. I zbog toga snažno podržavam izvješće mog češkog kolege Libora Roučeka i čestitam mu na dobro obavljenom poslu.

  Ewald Stadler (NI). - Frau Präsidentin! Ich habe gegen diesen Verordnungsentwurf, den der Kollege Rouček mit seinem Bericht vorgelegt hat, gestimmt, und zwar schlicht und einfach deswegen, weil hier Milliarden an die Türkei fließen werden. Ich halte es für unverantwortlich, die Türkei weiterhin als Beitrittsbewerberland zu betrachten und dann auch noch finanziell zu unterstützen.

Ich bringe Ihnen nur ein Beispiel, wie das funktioniert: Nachdem ein neues Verhandlungskapitel mit der Türkei eröffnet wurde, hat der türkische Ministerpräsident Erdoğan in der Woche darauf sofort erkennen lassen, dass er nicht bereit ist, die offene Problematik des türkisch besetzten Nordteils der Insel Zypern zu lösen. Er will nicht einmal die Republik Zypern als bereits beigetretenen Mitgliedstaat der Europäischen Union anerkennen! Was wollen wir mit so einem Land? Wieso finanzieren wir so ein Land mit Milliardenkrediten, die übrigens die Zyprer viel dringender brauchen könnten? Daher bin ich aus tiefer Überzeugung der Meinung, dass die Verhandlungen mit der Türkei abzubrechen sind und die Türkei nicht weiter zu finanzieren ist.

  Ivana Maletić (PPE). - Gospođo predsjedavajuća, podržala sam prijedlog uredbe o instrumentu za pretpristupnu pomoć, osobito zbog novog pristupa u planiranju koji se uvodi za države korisnice. Republika Hrvatska ima veliko iskustvo u korištenju IPA-e i to je instrument koji dobro priprema državu za članstvo i osobito za sudjelovanje u kohezijskoj politici. Manjkavost prve generacije IPA-e je bila u pripremi posebnih strateških dokumenata za financiranje iz IPA-e pa se IPA čitavo vrijeme doživljavala kao nešto dodatno i izdvojeno iz nacionalnih prioriteta, što nikako nije točno.

IPA sredstva namijenjena su pripremi države za članstvo u Europskoj uniji za ispunjavanje pristupnih kriterija, a to su državi koja želi postati članica nacionalni strateški prioriteti i IPA treba biti samo jedan od izvora financiranja. To je upravo pristup kakav nova IPA regulativa uvodi. Tri susjedne države Republike Hrvatske korisnice su IPA-e i zato posebno podržavam činjenicu da je omotnica za razdoblje 2014. — 2020. ostala financijski značajna i iznosi 11,7 milijardi eura. Sigurna sam da će IPA sredstva imati značajan doprinos u reformama i prilagodbama koje države u procesu pridruživanja trebaju ispuniti.

  Andrej Plenković (PPE). - Gospođo predsjednice, instrument za pretpristupnu pomoć po meni nije mogao bolje napraviti niti jedan drugi kolega od kolege Roučeka, koji je bio nakon kolege Svobode zadnji izvjestitelj završnog dokumenta Europskog Parlamenta o pristupanju Hrvatske u Europsku uniju. To njegovo iskustvo razvidno je u glavnim ocjenama predloženog instrumenta za pretpristupnu pomoć koji simbolizira financijsku snagu Europske unije u potpori državama našeg susjedstva koje žele biti sutra članice Europske unije.

Žao mi je da su sredstva ipak malo smanjena za idućih sedam godina u odnosu na inicijalni prijedlog Komisije, ali još uvijek skoro 12 milijardi eura treba u idućih sedam godina omogućiti da se sve reforme koje su na dnevnom redu provedu i da potpora bude strateški orijentirana, srednjoročna, da IPA pomogne tim zemljama pratiti ključne stvari na dnevnom redu u Europskoj uniji i u pogledu ekonomskih kriterija i u pogledu pravosuđa, schengenskog sustava, da budu spremni kada dođe trenutak u pristupnom procesu da postanu i članice Europske unije. Podržavam naravno ovo izvješće.

  Elena Băsescu (PPE). - Am votat în favoarea raportului și salut accentul pus pe finanțarea măsurilor de combatere a discriminării minorităților și de consolidare a statului de drept în țările în curs de aderare. Fiindcă vorbim și despre Balcanii de Vest, știm cu toții că există în continuare probleme cu respectarea drepturilor minorităților în regiune.

Este și cazul românilor din Valea Timocului, care sunt intimidați de autoritățile locale din cauză că doresc să își păstreze identitatea. În luna octombrie, spre exemplu, mai mulți români prezenți la sfințirea unei troițe au fost anchetați fără nicio bază legală. Astfel de lucruri se întâmplă în ciuda semnării de către Serbia a protocolului privind minoritățile cu România.

Fac astfel apel la autoritățile sârbe să respecte criteriile de la Copenhaga, o condiție esențială pentru avansarea integrării.

Dichiarazioni di voto scritte

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. − Aprovo o relatório, dado que o Regulamento (CE) n.º 1085/2006 do Conselho chega ao seu termo em 31 de dezembro de 2013. Importa que, a fim de aumentar a eficácia da ação externa da União, seja mantido um quadro para o planeamento e a prestação da assistência externa durante o período 2014-2020. A política de alargamento da União deverá continuar a ser apoiada por um instrumento financeiro específico, pelo que deverá ser instituído o IPA II.

  Elena Oana Antonescu (PPE), în scris. − Aderarea la Uniunea Europeană este un proces care are în centru puternice transformări politice şi instituţionale și reprezintă apartenenţa la o organizaţie bazată în primul rând pe adeziunea la un set de principii. În acelaşi timp, procesul de aderare trebuie să ofere garanţia unei tranziţii eficiente către democraţia participativă a statelor candidate, trebuie să sprijine construirea unor mecanisme tranşante de combatere a corupţiei şi a unor instituţii publice deschise şi transparente. Construirea statului de drept este un demers imperativ, dar care trebuie demarat cu determinare. Beneficiile extinderii – mărirea spaţiului european de solidaritate şi de securitate – sunt evidente. Ele nu pot fi atinse, la fel cum procesul de transformare a statelor membre nu poate fi realizat în lipsa unor instrumente eficiente, capabile să asigure compatibilitatea dintre identitatea şi interesele statului candidat şi cele ale Uniunii Europene.

  Pino Arlacchi (S&D), in writing. − I voted in favour of this regulation establishing a new Instrument for Pre-accession Assistance as I believe it is extremely important to encourage and support countries in transition towards accession to the Union. In addition, I think this instrument could also generate far-reaching benefits to Member States as the enlargement process reinforces stability in Europe and allows the Union to address global challenges. I believe it is essential to make a better use of the funds and provide motivation for using the assistance in a proper manner. Therefore I welcome the initiative to schedule a mid-term review with the possibility of re-allocating the funds for individual policies.

  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. − Balsavau už šį siūlymą, kurio tikslas – Europos pozicijos pasaulyje stiprinimas bei išorės priemonių biudžeto ES įsipareigojimams vykdyti ir bendroms vertybėms puoselėti 2014–2020 m. nustatymas. Remdamasi šiuo pasiūlymu Sąjunga galės vykdyti įsipareigojimus pasaulinėje arenoje: kovoti su skurdu ir skatinti demokratiją, taiką ir klestėjimą. Įvairiomis priemonėmis bus remiamos besivystančios šalys, Europos kaimynystės šalys ir stojimui į ES besirengiančios šalys. ES biudžeto lėšomis bus galima panašiu lygmeniu kaip anksčiau vykdyti ES įsipareigojimus iki 2015 m. paramai skirti 0,7 proc. ES BNP. Bus remiamas naujas Komisijos požiūris – Pokyčių darbotvarkė, kuria siekiama ES pagalbą sutelkti mažiau sektorių, kurie padeda įtvirtinti demokratiją, žmogaus teises, gerą valdymą ir skatinti įtraukų bei tvarų augimą. Remiantis naujuoju diferenciacijos principu, ES didesnę lėšų dalį skirs ten, kur pagalbos poveikis gali būti didžiausias – t. y. šalims ir regionams, kuriems labiausiai reikalinga pagalba, įskaitant nestabilias valstybes. Šiuo siūlymu numatomos devynios priemonės: Pasirengimo narystei pagalbos priemonė, Europos kaimynystės priemonė, Vystomojo bendradarbiavimo priemonė, Partnerystės priemonė, Stabilumo priemonė, Europos demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo priemonė (EIDHR), Bendradarbiavimo branduolinės saugos srityje priemonė, Grenlandijai skirta priemonė bei Europos plėtros fondas.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. − Non condivido le posizioni sostenute nella relazione Rouček che analizza lo strumento di assistenza preadesione, quindi non ho inteso sostenere con il mio voto tale testo.

  Biljana Borzan (S&D), napisan. − Kao nova članica EU-a, Hrvatska može najbolje posvjedočiti o važnosti predpristupnih fondova na putu ka članstvu u Europskoj uniji. Smatram da je politika proširenja EU-a jedna od najuspješnijih i najproduktivnijih politika EU-a. Ona se mora nastaviti i u pogledu svih zemalja zapadnog Balkana, na temelju njihovih pojedinačnih postignuća, kao najbolja opcija za dugoročnu stabilnost u regiji.

Hrvatska zato blisko surađuje sa susjedima na njihovom europskom putu. Među ostalim, i kroz projekte regionalne i prekogranične suradnje koji proizlaze iz IPA-e. Zato me posebno raduje što se sredstva dodjeljuju i za sljedeće financijsko razdoblje 2014. — 2020., i to za širok popis namjena. Osim same financijske koristi, kroz davanje tih sredstava šire se europske vrijednosti te gradi demokratsko i napredno društvo.

  Philippe Boulland (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de cet instrument d'aide de préadhésion régira le financement de notre politique d'élargissement dans les Balkans occidentaux et en Turquie. Son montant s'élève à plus de 11 millions d'euros. Grâce à l'IAP, l'aide de l'UE sera plus flexible, mieux ciblée et davantage liée aux progrès accomplis en matière de réformes. Elle se concentrera également sur l'état de droit et les droits fondamentaux.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. − Le oltre duecentomila persone che si sono riversate in piazza a Kiev in questi giorni per protestare contro la scelta del governo di non firmare l'accordo di associazione con l'UE, mostra come il progetto comunitario sia - nonostante le difficoltà portate dalla crisi - un orizzonte di speranza per i popoli europei che ne sono attualmente esclusi. Questo episodio dovrebbe richiamare ancora di più l'UE alle sue responsabilità nel campo della promozione e dell'allargamento di quello spazio di libertà, sicurezza, democrazia e diritto su cui si fonda. A tal fine, lo strumento di assistenza preadesione ha l'obiettivo di accompagnare la trasformazione politica ed economica dei partner UE che aspirano a farne parte. Ho votato dunque a favore di questa proposta di risoluzione che approva il nuovo strumento di assistenza preadesione che, nell'ambito del Quadro Finanziario Pluriennale 2014-2020, è stato reso più semplice ed efficace rispetto al passato.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Je suis exprimée contre ce texte visant à établir un nouvel instrument d'aide de préadhésion. Avant de penser à poursuivre son élargissement, l'Union européenne devrait d'abord consolider le fonctionnement de ses institutions avec 28 États membres. Je soutiens donc une pause durable de la politique d'élargissement de l'Union européenne.

  Ioan Enciu (S&D), par écrit. – Je me félicite du vote de la résolution du Parlement européen sur l’instrument d’aide à la préadhésion, pour laquelle j’ai voté en faveur. L’assistance aux pays candidats à l’adhésion, qui devrait s’élever à près de 11 milliards d’euros pour la période 2014-2020, porte avec force la politique d’élargissement de l’Union, notamment vers les Balkans occidentaux et la Turquie.

La stratégie pour l'élargissement est fondée sur la consolidation, la conditionnalité et la communication, conjuguées à la capacité de l'Union à intégrer de nouveaux membres. Le processus d'adhésion est basé sur des critères objectifs et sur l'application du principe de l'égalité de traitement de tous les pays candidats, chacun d'eux étant être jugés sur ses mérites propres. Les progrès sur la voie de l'adhésion dépendent du respect des valeurs de l'Union par chaque candidat et de sa capacité à entreprendre les réformes nécessaires pour aligner son système politique, institutionnel, juridique, administratif et économique sur les règles, normes, politiques et pratiques de l'Union.

Je me réjouis que cet instrument prévoie également une assistance ciblée et plus flexible, qui donne davantage de responsabilités aux autorités locales, et de récompenser les progrès entrepris par les pays candidats dans la mise en œuvre des réformes.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. − Tal como o próprio título do relatório indica, este instrumento visa a implementação das políticas económicas e sociais para que os países candidatos se alinhem pelas regras, normas, políticas e práticas da UE. Entre as políticas e medidas financiadas por este instrumento estão as mesmas que contribuíram e continuam a contribuir hoje para a destruição dos setores produtivos de países como Portugal. Referimo-nos ao seu alinhamento progressivo com as regras do mercado interno, do pacto de estabilidade, da estratégia Europa 2020, cujos objetivos são continuar a privatizar ainda mais empresas, alargando esse processo também a serviços públicos, a liberalizar setores estratégicos da economia. Ou seja, todas as medidas que levaram à destruição de direitos laborais e sociais, que entregaram aos monopólios empresas lucrativas de setores fundamentais - exemplo que se repete com todos os países candidatos -, destruíram e continuam a destruir todos os anos milhares de PME, pequenas e médias explorações agrícolas, a pequena pesca. E obrigam-se agora estes países a desempenharem o papel sujo de implementarem a política de imigração da UE, servindo de zonas tampão contra a entrada de imigrantes, reprimindo-os, criminalizando-os e filtrando-os de acordo com os interesses de cada momento na UE.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne − Za ostatných 50 rokov sa prostredníctvom integrácie aj rozšírenia zvýšil počet členov EÚ z pôvodných 6 na súčasných 28 členských štátov. Možno povedať, že rozšírenia prispeli k väčšej prosperite občanov EÚ a vďaka nim je Európa silnejšia vo svetovom hospodárstve. Inštitucionálne a právne rámce a spoločné politiky EÚ zohrali veľmi dôležitú úlohu pri zaručovaní úspechu. Kandidátske krajiny však neraz nedokážu samy zvládať všetky snahy a náklady potrebné na splnenie kritérií na vstup do EÚ. Technická a finančná pomoc sa tak v súčasnosti poskytuje prostredníctvom nástroja predvstupovej pomoci (IPA). Jeho platnosť však uplynie na konci roku 2013. Nový nástroj predvstupovej pomoci by sa naďalej mal zameriavať na napĺňanie politiky rozširovania, čo je jednou z hlavných priorít vonkajších činností EÚ, a tak účinne napomáhať podporovať stabilitu, bezpečnosť a prosperitu v Európe.

  Michał Tomasz Kamiński (ECR), na piśmie. − Zagłosowałem za przyjęciem zalecenia. Poprzednik tej instytucji dowiódł swojej przydatności wobec krajów beneficjentów w procesie akcesyjnym. IPA I stanowił dużą pomoc dla państw kandydujących do członkostwa w Unii. Pprogram ten należy kontynuować i wspierać rozwój gospodarczy jak i polityczny państw kandydujących, dążąc przy tym do dostosowania funkcjonowania ich instytucji do trybu działalności instytucji UE.

  Béla Kovács (NI), írásban. − Az EU-csatlakozásunkat megelőzően sokan hittek a nyugati országok baráti hozzáállásában. A szomorú valóság pedig a lényegében teljes gyarmatosításunk lett. Ezért mára EU-szkeptikusokká váltunk. Sőt nosztalgiával emlékezünk a KGST-re, amely minden hibája ellenére sokkal igazságosabb „Unió” volt. Így semmilyen előcsatlakozási alapot sem támogathatok, mert az egész folyamat káros minden ország számára. Nemmel kellett szavaznom.

  Ryszard Antoni Legutko (ECR), na piśmie. − Państwa aspirujące do członkostwa w Unii Europejskiej oraz te prowadzące obecnie negocjacje akcesyjne zmuszone są do przeprowadzenia wielu często bardzo głębokich reform dostosowujących ich prawodawstwo do dorobku unijnego. Jest to proces kosztowny i długotrwały, dlatego niezbędne jest zapewnienie im odpowiednich środków, które ułatwią i przyspieszą wprowadzanie koniecznych zmian w najważniejszych obszarach takich, jak walka z korupcją, wzmacnianie praworządności oraz dobrych rządów czy reforma administracji publicznej. Instrument Pomocy Przedakcesyjnej będzie służył właśnie tym celom, dlatego głosowałem za przyjęciem tego sprawozdania.

  Bogusław Liberadzki (S&D), na piśmie. − Instrument pomocy przedakcesyjnej IPA-II ma na celu finansowanie polityki rozszerzenia Unii Europejskiej w latach 2014-2020 i jest kontynuacją wygasającego z końcem roku 2013 IPA-I. Zagłosowałem za tym sprawozdaniem, ponieważ w rozmowach trójstronnych z Komisją i Radą udało się zabezpieczyć najważniejsze postulaty Parlamentu, do których należało m.in. zapewnienie PE możliwości śródokresowej rewizji priorytetów i ich ewentualnego dostosowania do istniejących w danym momencie warunków. Dołączono do sprawozdania ważną deklarację polityczną dotyczącą kontynuowania wsparcia dla mniejszości.

  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. − Domnule președinte, stimați colegi, salut propunerea de regulament privind Instrumentul de preaderare IPA II și concentrarea acestuia pe un proces de reformă mai eficient și mai specific.

Consider că, în procesul de preaderare, Uniunea Europeană nu trebuie să reinventeze roata. Cele mai bune exemple pentru provocările ce apar și ce trebuie soluționate în procesul de reformă se regăsesc în experiența statelor care au aderat în valurile 2004 și 2007. De aceea, salut importanța acordată de IPA II consolidării statului de drept, inclusiv prin combaterea corupției și a criminalității organizate, precum și accentul pus pe reforma administrației publice și buna guvernanță. Acestea două din urmă vor fi condiții cheie pentru utilizarea fondurilor structurale după aderare. Și pentru că reforma politico-administrativă merge mână în mână cu dezvoltarea economică, consider de bun augur finanțarea priorităților tematice privind ocuparea forței de muncă, inclusiv a tinerilor, încurajarea competitivității și consolidarea mediului de afaceri.

Nu în ultimul rând, aș vrea să menționez și importanța dezvoltării societății civile, a capacităților de cercetare și a tehnologiei informației. Vă mulțumesc!

  Elżbieta Katarzyna Łukacijewska (PPE), na piśmie. − Szanowni Państwo! Pomoc techniczna i finansowa dla państw objętych procesem rozszerzenia UE płynąca z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) stanowi wsparcie dla tych krajów w procesie zmiany statusu z potencjalnego kraju kandydującego na kraj kandydujący oraz w dążeniu do ewentualnego członkostwa w Unii. Fundusze te mają za zadanie poprawić sytuację regionów, zwiększyć bezpieczeństwo i ochronę polityczną na tych obszarach, podkreślić wagę przestrzegania praw człowieka oraz usprawnić proces integracji europejskiej. Aby absorpcja środków unijnych była lepsza, należy także usprawnić zdolność administracyjną krajów objętych pomocą. Uważam, że nadrzędną rolę w poprawianiu tej zdolności, a także w rozwoju politycznym i demokratycznym tych państw powinno odgrywać społeczeństwo obywatelskie i jego organizacje. Należy wspierać państwa partnerskie na każdym etapie procesu zbliżania się do Unii Europejskiej, dlatego też zagłosowałam za przyjęciem sprawozdania europosła Roucka.

  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J’ai voté en faveur du rapport sur l’instrument d’aide de préadhésion qui aide les pays candidats potentiels à mettre en œuvre les réformes politiques, institutionnelles, juridiques, administratives, sociales et économiques requises pour les rapprocher des valeurs de l’Union et à s’aligner progressivement sur les normes et pratiques de l’Union. Je souhaite notamment que des mesures de transparence soient appliquées avec la publication du volume de l’aide et de son affectation.

  Nuno Melo (PPE), por escrito. − O presente regulamento institui o Instrumento de Assistência de Pré-Adesão (IPA II) para dar ajuda aos beneficiários, países em fase de pré-adesão à EU, para estes poderem adotar e executar as reformas políticas, institucionais, jurídicas, administrativas, sociais e económicas que devem levar a cabo para se conformarem aos valores da União e para se alinharem progressivamente pelas regras, normas, políticas e práticas da União, com vista à adesão à União. Espero que os fundos alocados a este instrumento sejam utilizados de forma eficaz, e que cumpra os objetivos para que foi criado.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − He votado en contra del presente informe debido a que se trata de una clara injerencia en la soberanía de los terceros países. La UE trata aquí de globalizar la economía sin globalizar derechos. Estamos en contra de aplicar el principio desregulador de la economía y del sector financiero y la apuesta por las privatizaciones. Este informe trata en concreto de un instrumento para imponer los objetivos económicos de la UE. El informe incluye el reconocimiento de Kosovo, territorio ocupado por la OTAN que España no reconoce. Es inadmisible que se quiera imponer estos principios en la Política de Vecindad de la UE: lo que no queremos para los propios Estados miembros de la UE, para el pueblo europeo, no lo podemos querer para otros pueblos. Por ello he decidido votar en contra del presente informe.

  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − The Instrument for Pre-Accession Assistance will finance the enlargement policy of the Union for the period 2014-2020. I voted in favour.

  Claudio Morganti (EFD), per iscritto. − Questo strumento serve sostanzialmente a far arrivare i nostri soldi alla Turchia: il paese asiatico rappresenta infatti all'incirca la metà della destinazione di tutte le risorse di questo fondo, e non stiamo parlando di cifre modeste.

Nello scorso periodo di programmazione 2007-2013 ad Ankara sono andati, solo con questo programma, all'incirca cinque miliardi di euro, una cifra enorme, che è servita a finanziare un paese che ha continuato a crescere sensibilmente anche quando in tutta Europa imperversava la crisi. La situazione purtroppo non è mutata, e noi continueremo a sostenere generosamente i nostri vicini turchi, con una pioggia di miliardi in arrivo nei prossimi anni.

La Turchia ovviamente ringrazia per tutta questa generosità, e ringraziano le imprese che laggiù si sviluppano mentre da noi vi è una quotidiana moria, con numeri impressionanti testimoni di una situazione drammatica. La cosa incredibile è che poi questo paese non mostra un minimo di riconoscenza nei confronti dell'UE, ma anzi si diverte ad insultare e minacciare, come avvenuto in occasione della Presidenza di turno dell'Unione a Cipro.

Probabilmente hanno ragione loro, perché questa Europa che regala soldi a tutti e affama i suoi cittadini non merita altro che un profondo disprezzo.

  Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė (PPE), raštu. − Pasirengimo narystei pagalbos priemonė apima tikslinę paramą šalims, kurioms Europos Vadovų Tarybos sprendimu buvo suteiktas šalies kandidatės statusas (Islandijai, Juodkalnijai, buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai, Turkijai ir Serbijai) bei potencialioms šalims kandidatėms. Per 7 ateinančius metus šios priemonės įgyvendinimui numatyta skirti apie 11 mlrd eurų. Atnaujinta priemonė bus lankstesnė, labiau orientuota į rezultatą bei pažangą minėtose šalyse. Taip pat sustiprinamas pilietinės visuomenės dalyvavimas, suteiktos pagalbos matomumas ir pasiekto rezultato vertinimas.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – L'élargissement "améliore les conditions économiques de tous les citoyens de l'UE". Les Grecs et les Espagnols peuvent témoigner du contraire ! Plus de 3 millions de Grecs sont pauvres ou au bord de l'exclusion sociale, soit 27,7% de la population. Dans ce laboratoire des néolibéraux, on sait désormais que l'élargissement européen ne dépend que d'un seul critère, celui de la conversion à "l'économie de marché" la plus dure. Non content de s'appuyer sur ce beau critère de Copenhague, le rapport demande en plus des ajustements économiques supplémentaires qui présagent du pire. L'UE dérive gravement vers un modèle autoritaire. Je vote contre.

  Franz Obermayr (NI), schriftlich. − Das Instrument für Heranführungshilfe (IPA) ist der Fonds, welcher die Mittel zur Verfügung stellt, um Staaten, welche in Zukunft der EU beitreten sollen, Gelder für den Umstrukturierungsprozess zu gewähren. Leider zeigte sich insbesondere bei diesem Fonds, dass die Heranführungshilfe massiv missbraucht wurde. Entweder ist vollkommen unklar, wie Länder wie zum Beispiel die Türkei diese Mittel verwenden, oder sie unterstützen damit Maßnahmen/Wirtschaftspraktiken, welche in der EU verboten sind. Unabhängig von den konkreten Defiziten bei der Mittelverwendung kann aber bereits die Logik des gesamten Fonds in Frage gestellt werden. Nationen, welche die vagen Absichten hegen, aber wenig bzw. gar keine Anstrengungen machen, tatsächlich die Beitrittskapitel voranzutreiben, werden auf Kosten von EU-Steuerzahlern in nicht unerheblichem Maße finanziert. Ganz zu schweigen von der Logik, nach der gewisse Staaten ausgesucht werden, der EU beizutreten – Stichwort: Türkei als kleinasiatisches Land. Der gesamte Gedanke oder zumindest der Modus der Heranführungshilfe der EU sollte meines Erachtens massiv überarbeitet werden. Wir sind es den Bürgern der EU schuldig, klare Rechenschaft und Verantwortung die Verwendung der Geldmittel der EU zu gewährleisten. Daher habe ich gegen den Bericht gestimmt.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. − Votei favoravelmente o relatório sobre a proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao Instrumento de Assistência de Pré-Adesão (IPA II) em que se definem as prioridades temáticas para a assistência, das quais destaco, a observância do princípio da boa administração pública e governação económica. As intervenções neste domínio devem ter por objetivo: o reforço da administração pública, incluindo a profissionalização e a despolitização da função pública, a incorporação de princípios meritocráticos e a garantia de procedimentos administrativos adequados; o reforço da capacidade para fortalecer a estabilidade macroeconómica e o apoio aos progressos no sentido de instituir uma economia de mercado viável e uma economia mais competitiva; o apoio à participação no mecanismo de supervisão orçamental multilateral da União e à cooperação sistemática com as instituições financeiras internacionais no que respeita aos objetivos fundamentais da política económica e ao reforço da gestão das finanças públicas.

  Tonino Picula (S&D), napisan. − Podržavam osnivanje IPA II instrumenta iz razloga što je specifičan financijski instrument veoma potreban kako bi se nastavila pružati podrška politici proširenja EU-a. Navedeni instrument naglašava vrijednosti slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prave, ljudska prava, te su zahvaljujući njemu zemlje kandidati članstvu EU-a spremne na implementaciju acquisa u trenutku njihovog pristupanja. U tom pogledu, pozdravljam program suradnje, te pružanje podrške i pomoći zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima za članstvo kroz širenje iskustava o procesu integracije.

Hrvatska je u tu svrhu osnovala Savjet za tranzicijske procese - centar izvrsnosti s ciljem prenošenja naučenih lekcija i najboljih rješenja iz prakse stečenih tijekom procesa pristupanja EU. Posebno pozdravljam podršku prekograničnoj suradnji s ciljem promoviranja dobrosusjedskih odnosa. Teritorij Hrvatske je, zbog svoga zemljopisnoga položaja, gotovo u potpunosti prihvatljiv za sudjelovanje u prekograničnim programima s regijama susjednih država financiranim iz fondova Europske unije.

Od 21 hrvatske županije, njih 18 je prihvatljivo jer izravno graniče sa susjednim državama. 
U provedbi su 6 prekograničnih programa u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć EU: 3 s državama članicama EU-a — Slovenijom, Mađarskom i Italijom (Jadranska prekogranična suradnja) te 3 s državama potencijalnim kandidatkinjama za članstvo u EU — BiH, Crnom Gorom i Srbijom. Hrvatska također sudjeluje i u 2 programa transnacionalne suradnje — Jugoistočni europski prostori i program Mediteran.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. − In favour. Article 49 of the Treaty on European Union provides that any European State which endorses the values of respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and respect for human rights, including the rights of persons belonging to minorities, may apply to become a member of the Union. A European State which has applied to join the Union can become a member only when it has been confirmed that it meets the membership criteria agreed at the Copenhagen European Council in June 1993 and provided that the accession does not overstretch the capacity of the Union to integrate the new member. These criteria relate to the stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human rights and respect for and protection of minorities, the existence of a functioning market economy as well as the capacity to cope with competitive pressure and market forces within the Union, and the ability to assume not only the rights but also the obligations under the Treaties, including adherence to the aims of political, economic and monetary union.

  Tokia Saïfi (PPE), par écrit. – L'instrument d'aide de préadhésion apporte une aide technique et financière aux pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne. Grâce à cette aide, les États parviennent à s'aligner progressivement sur les normes européennes et sur les politiques et valeurs de l'UE. J'ai voté en faveur de ce rapport afin de témoigner mon soutien à cet instrument qui permet à l'Union européenne d'assurer la stabilité et la prospérité de son voisinage tout en diffusant ses valeurs fondamentales.

  Czesław Adam Siekierski (PPE), na piśmie. − Instrument pomocy przedakcesyjnej zapewnia wsparcie państwom w przygotowaniu się do integracji z Unią Europejską. Z założenia jest to instrument elastyczny, a pomoc udzielana jest w zależności od postępu dokonanego przez beneficjentów oraz ich potrzeb wynikających z ocen i dokumentów strategicznych Komisji. Priorytetem dla Komisji Europejskiej w nowym okresie budżetowym jest uproszczenie procedur i ułatwienie dostępu do pomocy z budżetu UE dla kandydatów, potencjalnych kandydatów, regionów, organizacji społecznych i obywatelskich, a także małych i średnich przedsiębiorstw. Cele pomocy powinny być orientacyjnie określone w krajowych dokumentach strategicznych przyjętych przez KE na okres wieloletnich ram finansowych, w zakresie partnerstwa z krajami beneficjentami, na podstawie ich specyficznych potrzeb i określonych programów rozszerzenia. Poszczególne służby KE są odpowiedzialne za zarządzanie i wdrażanie pomocy w różnych obszarach polityk. Jednak koordynacja, komunikacja i realizacja wdrażania tego instrumentu będzie usprawniona poprzez uproszczenie wielu aspektów, w tym bliższego wspólnego monitorowania postępu wdrażania w krajach korzystających z funduszy przedakcesyjnych.

  Davor Ivo Stier (PPE), napisan. − Pozdravljam izvješće kolege Libora Roučeka o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o pretpristupnim instrumentima. Kao bivši izvjestitelj Europskog parlamenta za Republiku Hrvatsku, kolega Rouček je mogao iz prve ruke svjedočiti procesu priprema za članstvo u najnovijoj članici Europske unije te na temelju i tog iskustva pripremiti ovo kvalitetno izvješće o pretpristupnim instrumentima pomoći za Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Island, Kosovo, Crnu Goru, Srbiju, Tursku i Makedoniju.

Sukladno novom pristupu politike proširenja, korištenje pretpristupnih fondova mora biti usredotočeno na prioritetna područja izgradnje vladavine prava i razvoja tržišne ekonomije u zemljama kandidatima. Prema posljednjem izvješću Komisije, nijedna zemlja jugoistočne Europe trenutno još ne zadovoljava kriterije prema kojima bi se mogle smatrati funkcionirajućim tržišnim ekonomijama. Stoga su i pretpristupni fondovi potrebni kao pomoć u provođenju nužnih strukturnih reformi, koje, naravno, moraju biti popraćene i političkim reformama.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je suis d'avis qu'un État européen ayant introduit une demande d'adhésion à l'Union ne peut devenir membre que lorsqu'il a été confirmé qu'il remplit les critères fixés pour l'adhésion lors du Conseil européen de Copenhague en juin 1993 et pour autant que l'adhésion ne dépasse pas les limites de la capacité de l'Union à intégrer le nouveau membre.

Ces critères portent sur la stabilité des institutions garantissant la démocratie, l'état de droit, le respect des droits de l'homme et la non-discrimination ainsi que le respect des minorités et des groupes vulnérables et leur protection, le développement de l'économie qui doit être suffisant pour résister à la pression de la concurrence sur le marché intérieur, et la capacité à assumer non seulement les droits mais également les obligations découlant de l'application des traités

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. − O Instrumento de Pré-adesão pretende apoiar técnica e financeiramente os países para a sua futura adesão, através do alinhamento progressivo das suas instituições e da sua economia às políticas internas da União, adquirindo o acquis communautaire e melhorando o seu nível de preparação para enfrentar os desafios globais. Atualmente os países candidatos são: a Antiga república da Jugoslávia da Macedónia, a Islândia, o Montenegro, a Sérvia e a Turquia. Como potenciais candidatos temos a Albânia, a Bósnia e Herzegovina e o Kosovo. À parte da Islândia, todos os países mencionados têm níveis socioeconómicos muito baixos, por essa razão este instrumento de assistência continua a ter um papel fulcral. É por isso importante tornar os Acordos de Estabilização e de Associação mais orientados para resultados através de uma monitorização mais eficaz. Voto a favor deste relatório sobre o instrumento de Pré-adesão.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. − Am votat pentru rezoluţia referitoare la propunerea de regulament privind Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA II). „IPA II” sprijină beneficiarii enumerați în lista de la anexa I (Albania, Bosnia și Herțegovina, Islanda, Kosovo, Muntenegru, Serbia, Turcia, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei) în adoptarea și punerea în aplicare a reformelor politice, instituționale, juridice, administrative, sociale și economice solicitate de beneficiarii enumerați mai sus pentru a se conforma valorilor Uniunii și pentru a se alinia progresiv la normele, standardele, politicile și practicile Uniunii, în vederea aderării la Uniune. Asistența în temeiul regulamentului adoptat se acordă în conformitate cu cadrul politicii de extindere definit de Consiliul European și de Consiliu și ținând seama în mod corespunzător de Comunicarea Comisiei privind strategia de extindere și de rapoartele interimare cuprinse în pachetul anual al Comisiei privind extinderea, precum și de rezoluțiile relevante ale Parlamentului European. Comisia încheie cu fiecare beneficiar acorduri-cadru pentru punerea în aplicare a asistenței. Pachetul financiar pentru perioada 2014-2020 este stabilit la 11 698 668 000 EUR (în prețuri curente). Până la 4% din pachetul financiar se alocă programelor de cooperare transfrontalieră între beneficiarii enumerați în lista de la anexa I și statele membre ale UE, în conformitate cu nevoile și prioritățile acestora.

  Derek Vaughan (S&D), in writing. − Today I voted in favour of the Instrument for Pre-accession Assistance. The Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) is the means by which the EU supports reforms in the ‘enlargement countries’ with financial and technical help. The IPA funds build up the capacities of the countries throughout the accession process, resulting in progressive, positive developments in the region. I was in favour of this because I believe that EU pre-accession funds make political and economic reform easier in the beneficiary countries and prepare them for the rights and obligations that come with EU membership. With the EU’s help, citizens in the enlargement region can enjoy better opportunities and overall conditions. Their countries can develop the same standards we enjoy as citizens of the EU. The pre-accession funds also help the EU reach its own objectives regarding a sustainable economic recovery, energy supply, transport, the environment and climate change. I believe that this is a sound investment in the future.

  Marie-Christine Vergiat (GUE/NGL), par écrit. – Ce texte soumis au vote du Parlement européen a pour objet de fixer le cadre budgétaire pour la politique européenne de voisinage (PEV), mise en place à partir de 2004 et qui s'étend aujourd'hui à 16 Etats situés aux frontières orientales et méridionales de l'UE. Théoriquement en fonction de l'article 8 des Traités, il s'agit pour l'UE de développer avec ses voisins les plus proches des relations dites privilégiées en vue d'établir "un espace de prospérité et de bon voisinage fondé sur la démocratie et l'État de droit mais aussi l'économie de marché". Pour la mettre en œuvre, l'UE s'est dotée d'un instrument financier pour la PEV pour la période 2014-2020, doté de plus de 18milliards d'euros dont bénéficiera aussi la Russie. Si l'instrument contient apparemment des éléments positifs, comme la lutte contre le changement climatique ou la promotion du travail décent, il peut être adapté au cas par cas avec une aide accrue pour les "bons élèves" et l'on sait quels sont les critères qui prime pour l'UE : le libéralisme et la réadmission des immigrés viennent en tête des critères. J'ai donc sans état d'âme voté contre ce rapport.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. − Este instrumento visa a implementação das políticas económicas e sociais para que os países candidatos se alinhem pelas regras, políticas e práticas da UE. Entre as políticas e medidas financiadas por este instrumento estão as mesmas que contribuíram e continuam a contribuir hoje para a destruição dos setores produtivos de países como Portugal. Referimo-nos ao seu alinhamento progressivo com as regras do mercado interno, do pacto de estabilidade, da estratégia Europa 2020, cujos objetivos são continuar a privatizar ainda mais empresas, alargando esse processo também a serviços públicos, a liberalizar sectores da economia fundamentais para a vida dos trabalhadores e dos povos. Ou seja, todas as medidas que levaram à destruição de direitos laborais e sociais, que entregaram aos monopólios empresas lucrativas de sectores fundamentais para assegurar a independência e a soberania dos países, - exemplo que se repete com todos os países candidatos -, destruíram e continuam a destruir todos os anos milhares de PME, pequenas e médias explorações agrícolas, a pequena pesca. E obrigam-se agora estes países a desempenharem o papel sujo de implementarem a política de imigração da UE, servindo de zonas tampão contra a entrada de imigrantes, filtrando-os de acordo com os interesses de cada momento na UE.