Resoconto integrale delle discussioni

Mercoledì 15 gennaio 2014 - Strasburgo

11.9. Appalti pubblici (A7-0007/2013 - Marc Tarabella)

Mündliche Erklärungen zur Abstimmung

  Petru Constantin Luhan (PPE). - Domnule președinte, cu toții știm că directiva privind modernizarea achizițiilor publice în Uniunea Europeană aduce câteva îmbunătățiri, însă, din punctul meu de vedere, acestea sunt insuficiente.

În continuare avem de-a face cu favoritism, în continuare avem de-a face cu nepotism, în continuare, din păcate, există o lipsă a procedurilor de implementare a acestei legislații, adică se implementează în mod diferit de la stat membru la stat membru și în continuare nu există o corelare între legislația europeană pe achiziții publice și implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene, care ar putea conduce la mai multă competitivitate, ceea ce, iarăși, lipsește. Or, aceste elemente nu le văd exprimate, din păcate, în acest nou act normativ.

Mai mult decât atât, se pare că unele țări găsesc, prin diverse portițe, iarăși posibilitatea de a acorda prietenilor proprii contracte publice.

  Rosa Estaràs Ferragut (PPE). - Señor Presidente, quiero decir que soy una de las promotoras, junto con otras 40 firmas, de la enmienda a este informe del señor Tarabella, porque echábamos en falta una enmienda para que todas aquellas entidades sociales sin ánimo de lucro que se dedican al sector de la discapacidad —concretamente en España, en mi región, Baleares, y también en otras regiones de España— y que, con el esfuerzo de padres y madres, han montado los centros de día y las residencias para las personas con discapacidad puedan garantizar el servicio de calidad que dan.

La permanencia en el servicio es muy importante para todos estos colectivos: que el psicólogo, el pedagogo y el equipo técnico sean siempre los mismos y se garantice su continuidad.

Aplicarles de manera muy estricta esta Directiva y que tengan que ir a la fase de concurso no tendría ningún sentido, y se echarían por tierra muchos años de muy buen trabajo, de un trabajo ejemplar por parte de las entidades en Baleares y en el resto de España.

  Cristina Gutiérrez-Cortines (PPE). - Señor Presidente, yo quisiera congratularme y decir a todos los ciudadanos europeos que, por fin, se ha reconocido el derecho a que en los contratos públicos y en los contratos se tenga en cuenta la calidad en relación con la estética y con el medio ambiente.

Es decir, hemos visto destruir numerosos edificios; hemos visto destruir numerosas obras de arte precisamente porque los contratos se han hecho acudiendo al precio mínimo. Esto significa que hemos impedido que personas cualificadas, empresas con capacidad, con conocimientos técnicos, no destruyan obras de arte.

Entiendo que tanto las ciudades como la arquitectura requieren un conocimiento, un entendimiento de la obra, y esta es una buena noticia para el patrimonio histórico europeo.

Y, por tanto, creo que hay que recomendar que los países, al transponer esta Directiva, tengan en cuenta que el patrimonio cultural es un valor que no se puede «construir», y que los valores estéticos y de calidad están por encima del dinero.

  Dubravka Šuica (PPE). - Gospodine predsjedniče, glasovala sam za ovaj prijedlog jer podržavam cilj koji se želi postići, a to je efikasnost i točnost javne nabave. Upravo se to dobiva ovom reformom koja traži fleksibilnost postojećih pravila.

O čemu se radi? Dakle, kao što je govorila kolegica prije, najniža ponuda nikako ne smije biti jedini kriteriji. To vodi lošim rješenjima i zato pozdravljam želju za korištenjem novih tehnika i alata nabave. Smatram da je javna nabava ogledalo discipline cijelog sustava i zbog toga je, kao u svim državama i u Hrvatskoj, potrebno praćenje načela transparentnosti, tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije. Kako bi se ova pravila ili načela poštovala potrebna je javna nabava planova nabave, javna objava registra i sklopljenih ugovora i sporazuma.

Treba spomenuti da je tržište javne nabave Europske unije vrijedno 1800 milijardi eura što ga čini najvećim tržištem javne nabave na svijetu. Zato sam za to da se usklade zakonodavstva sa pravnom stečevinom Europske unije i da se konačno ima poštena (Predsjednik je zastupnici oduzeo riječ.)

  Roberta Angelilli (PPE). - Signor Presidente, onorevoli colleghi, il mercato degli appalti pubblici rappresenta quasi il venti percento del PIL dell'Unione. Proprio per questo è importante il nuovo pacchetto legislativo sugli appalti pubblici, perché può avere un forte impatto sulla crescita, generare una nuova domanda pubblica e sostenere una nuova politica industriale dell'Unione.

Tra le novità vi è l'introduzione di nuove misure di semplificazione, la maggiore apertura alla partecipazione delle PMI alle gare d'appalto, l'incremento della comunicazione digitale nelle procedure di gara, l'introduzione di clausole sociali e la preferenza per i criteri di qualità nella selezione dei lavori e dei servizi di gara rispetto al mero criterio del prezzo più basso. Inoltre, più trasparenza nei subappalti. Sono tutte innovazioni che vanno incontro alle esigenze delle imprese, soprattutto delle PMI.

  Sirpa Pietikäinen (PPE). - Arvoisa puhemies, tämä uusi hankintadirektiivi on merkittävä askel eteenpäin Euroopassa: parempaan palveluun, parempaan hintalaatusuhteeseen ja kokonaistaloudellisuuteen eurooppalaisten kuluttajien kannalta. Mutta tämä on myös merkittävä askel siinä, että ympäristönäkökohdat ja sosiaaliset näkökohdat tulevat paremmin huomioon otetuiksi julkisissa hankinnoissa ja – ennen kaikkea – että näemme, että julkiset hankinnat ovat strateginen työkalu, joka tukee omalta osaltaan Eurooppa 2020 -päämäärää vihreämmästä, sosiaalisemmasta ja innovatiivisemmasta kasvusta. Se on myös olennainen siksi, että uudistetuilla, parannetuilla kilpailutuspelisäännöillä voimme paremmin suoda mahdollisuuksia eurooppalaisille pienyrityksille hyödyntää meidän julkisia hankintojamme, jotka ovat merkittävä vetotekijä eurooppalaisen kasvun, menestyksen ja työllisyyden osalta.

  Mitro Repo (S&D). - Arvoisa puhemies, minäkin kannatin tätä tärkeää mietintöä. Tämän uudistuksen myötä alhaisen hinnan ei tulisi olla enää pääkriteeri, vaan jatkossa todella kokonaistaloudellisesti parhaan tarjouksen tulisi aina voittaa.

On myös tärkeää puuttua tarjouksiin, joka ovat halpoja huonon laadun vuoksi ja joiden hinta on poikkeuksellisen alhainen. Näillä alhaisilla hinnoilla ei voida näet täyttää julkisille hankinnoille ympäristön ja sosiaaliturvan osalta asetettuja laatukriteerejä. Liian alhaiset tarjoukset kielivät siitä, etteivät taloudelliset toimijat noudata ympäristö-, sosiaali- ja työlainsäädännön säädöksiä eivätkä kunnioita unionin yhteisten sääntöjen lisäksi myöskään kansallisia sääntöjä.

EU:n yhtenäisyyden, luotettavuuden ja tasa-arvon kannalta on tärkeää, että globaaleilla markkinoilla kaikilla yrityksillä on yhtäläiset velvollisuudet maksaa veroja ja sosiaaliturvamaksuja kuin paikallisilla yrityksillä. Kaiken tämän toteuttamiseksi tarvitsemme käytännössä paljon koulutusta.

  Jim Higgins (PPE). - Mr President, I fully supported this report. It makes the existing rules more flexible and easier to apply. This report encompassed huge work. When you look at it you will see that there were 1 593 amendments as well as seven opinions adopted by different committees, so everybody involved deserves to be congratulated on getting the final product before us today.

The deal includes such very welcome improvements as reduced delays for procurement procedures together with mandatory e-procurement for Member States. The obligation for the Member States to transpose all procedures will create a level playing field. The criteria for tenders will become more economically advantageous and, finally, SME involvement will be facilitated by requiring contracting authorities to divide procurements into lots, in other words to give better access to SMEs for procurement – in other words, to subcontract work. There will be more work for more companies.

  Ivana Maletić (PPE). - Gospodine predsjedniče, javna nabava važan je segment svakog gospodarstva jer omogućuje racionalno i učinkovito trošenje proračunskih sredstava te pridonosi pravnoj sigurnosti i borbi protiv korupcije. U Republici Hrvatskoj u 2012. godini ukupna vrijednost javnih nabava bila je 39,3 milijarde kuna što je 11,9% bruto domaćeg proizvoda i pokazuje koliko je ovaj sustav važan.

Zbog toga podržavam daljnju reformu postupaka javne nabave koja ima za cilj povećanje fleksibilnosti i transparentnosti i povećanje korištenja novih tehnika nabave kao što su zajednička nabava i e-nabava. Posebno podržavam poticanje jačeg sudjelovanja srednjeg i malog poduzetništva u postupcima javne nabave što je za Republiku Hrvatsku posebno važno jer je veliki dio naših poduzetnika upravo u kategoriji srednjeg i malog i podržavam uvođenje elektroničke javne nabave kao jedinstvenog pravila, a ono što moram pohvaliti je da je u Republici Hrvatskoj to već uvedeno.

  Daniel Hannan (ECR). - Mr President, this report is about extending procurement to cover non-economic criteria, allowing firms to factor in things like Fairtrade coffee and so on. I want to make an unpopular point, which is against the spirit of the age. The most moral way for a businessman to behave is honestly to maximise his profit and then give whatever he can out of his earnings to charity. I say that it is against the spirit of the age, because our emphasis now is on corporate social responsibility, encouraging people to do things other than maximise their profit: encourage them to have different criteria – charitable, environmental or whatever. But if you think about it, what is happening there is that the proprietor of the firm is shuffling off his social obligations to his suppliers, his customers or his shareholders. He gets to feel good with somebody else’s money. Better by far to drop any pretence about anything except efficiency and then behave as a moral individual.

As Charles Wesley, the founder of Methodism, put it: get all you can, save all you can, give all you can.

  Syed Kamall (ECR). - Mr President, a previous speaker spoke about the lack of transparency when it comes to public procurement and about the cosy relationships between those who are awarding contracts and contractors bidding for those contracts. Some of the ideas behind this report say that we should make sure that there are other criteria than just price when it comes to awarding those contracts.

If you are going to insist on those other criteria, then rather than just accepting the most competitive bid, you have to be as transparent as possible. Otherwise, what you may well end up doing is actually reinforcing those cosy relationships. So let us make sure that we have as much transparency as possible when it comes to public procurement contracts, thereby allowing small competitors, small companies and new competitors to compete for those contracts and not be excluded, even if they offer the most competitive bid. Maybe then we might have a public procurement market that has the trust of everyone.

Schriftliche Erklärungen zur Abstimmung

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), bil-miktub. − Kull pass li jsir biex flus li jinġabru mit-taxxi jintefqu bl-aktar mod għaqli huwa dejjem pass fid-direzzjoni t-tajba. Meta ngħidu b'mod għaqli, fejn jidħlu kuntratti minn gvern lill-privat, ma jfissirx biss valur għal flusna, imma jfisser ukoll it-tħaris tad-drittijiet tal-ħaddiema u ta' dawk li jkunu mistennija jibbenefikaw mill-kuntratt. F'Malta din kienet problema serja għax kellna kuntratti li ngħataw lil kumpaniji li kienu tefgħu l-orħos offerta, imma fil-verità setgħu jagħmlu dan għax il-pjan tagħhom kien li jistgħanew billi jisfruttaw lill-ħaddiema tagħhom. Dan wassal għal xogħol prekarju fejn il-ħaddiema ta' dawn l-istess kumpaniji lanqas biss kienu qegħdin jitħallsu l-paga minima nazzjonali. Dan apparti li ma kellhom l-ebda drittijiet bażiċi, bħalma huma l-leave u leave għal waqt il-mard, jew ħlasijiet żejda għal sigħat ta' xogħol li jkunu ħadmu iżjed. Irrid insemmi wkoll l-isfruttament li qiegħed isir ta' immigranti mhux biss f'pajjiżi, Malta, imma anke f'pajjiżi oħrajn fl-Ewropa. Huwa sigriet magħruf li kumpaniji li jingħataw kuntratti mill-gvern bla ebda skruplu ta' xejn jinqdew bl-isfortuni ta' dawn l-immigranti. Huwa ta' sodifazzjoni ngħid li l-Gvern Malti, hekk kif kien fdat bit-tmexxija tal-pajjiż f'Marzu li għadda, ħa passi immedjati biex dawn l-abbużi u dan l-isfruttament tal-ħaddiema jispiċċa darba għal dejjem. Nittama li gvernijiet f'pajjiżi oħrajn jieħdu passi simili.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. − Aprovo o presente relatório, sendo da opinião que a modernização das diretivas relativas aos contratos públicos deve garantir um equilíbrio entre, por um lado, a simplificação das regras e, por outro, a existência de procedimentos sólidos e eficazes associados a critérios de adjudicação baseados na inovação e na sustentabilidade, assegurando simultaneamente uma maior participação das PME e generalizando a contratação eletrónica (e-procurement). O objetivo deve ser aproveitar ao máximo o potencial da contratação pública no mercado único para incentivar o crescimento sustentável, o emprego e a inclusão social. Tendo em conta que os mercados dos contratos públicos constituem uma parte significativa da economia (calcula-se que representem 19% do PIB da UE), a reformulação e aplicação com êxito das regras da contratação pública contribuiria de forma considerável para o relançamento dos investimentos na economia real e para ultrapassar a crise da economia europeia. Para além disso, acolho com agrado as propostas da Comissão e considero que os novos princípios e ideias apresentados são interessantes, embora devam ser melhorados para alcançar os melhores resultados possíveis.

  Laima Liucija Andrikienė (PPE), raštu. − Balsavau už rezoliuciją dėl viešųjų pirkimų taisyklių pakeitimo. Svarbu pabrėžti, kad viešojo sektoriaus išlaidos prekėms, paslaugoms ir darbams sudaro apie 19 proc. ES bendrojo vidaus produkto (BVP). Pritariu šiai reformai tikėdamasi, kad viešųjų pirkimų konkursai bus skaidresni, sumažės administracinė našta mažoms ir vidutinėms įmonėms. Iki šiol buvo mažiausios kainos „diktatūra“, o pagal viešųjų pirkimų reformą mažiausios kainos „diktatūros“ nebelieka, bet atsiranda poreikis užtikrinti kokybę. Kitaip tariant, prekes, paslaugas ar darbus perkančios institucijos privalės atsižvelgti ne tik į pasiūlymo kainą, bet ir į ekonominę, aplinkosaugos ir socialinę naudą. Svarbu ir tai, kad naujosios viešųjų pirkimų taisyklės apriboja galimybę konkursuose dalyvauti įmonėms, pažeidusioms darbo įstatymus. Jos taip pat numato galimybę užsakovams reikalauti, kad tiekėjai iš anksto atskleistų subrangovus. Direktyvose taip pat leidžiama atmesti tiekėjų, kurie blogai vykdė ankstesnes sutartis, pasiūlymus. Balsavau už šią rezoliuciją ir todėl, kad ekspertų skaičiavimais reformos įgyvendinimas iki 80 proc. sumažins viešuosiuose pirkimuose dalyvaujančių įmonių administracinę naštą.

  Elena Oana Antonescu (PPE), în scris. − Propunerea legislativă de modificare a procedurilor achizițiilor publice trebuie să aibă în vedere competențele instituționale ale autorităților care declanșează astfel de proceduri. În egală măsură, consider că orice demers legislativ la acest nivel trebuie conciliat cu principiul subsidiarității. Totodată, formularea cerințelor de participare la achizițiile publice trebuie să țină cont și de impactul economic produs la nivelul agenților economici. Consider că acest set de condiții nu trebuie să devină un obstacol în calea participării întreprinderilor mici și mijlocii la licitații în vederea obținerii de contracte cu autoritățile publice. Cred că trebuie avut în vedere faptul că actualul proces de modificare nu ar trebui să abordeze alte probleme, precum liberalizarea serviciilor publice sau privatizarea furnizorilor acestor servicii. Nu în ultimul rând, modificarea dispozițiilor cu privire la achizițiile publice ar trebui să ia în considerare și normele naționale care reglementează asigurările sociale.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Cette proposition de directive vise à actualiser la directive de 2004 sur la passation des marchés publics. L'objectif consiste à simplifier et assouplir les règles en vigueur, améliorer la prise en compte des objectifs sociétaux (efficacité énergétique, inclusion sociale) et réduire les désavantages structurels pesant sur les PME pour l'accès aux marchés publics. Comme pour le dossier concessions, je considère que l'accord obtenu en trilogue avec le Conseil et la Commission sur ce texte est satisfaisant, j'ai donc voté en faveur du rapport présenté par mon collègue Marc Tarabella.

  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. − Balsavau už šį siūlymą. Viešieji pirkimai ES sudaro gana didelę ekonomikos dalį – apie 19 proc. Sąjungos BVP, todėl būtina nustatyti aiškius ir skaidrius viešųjų pirkimų principus ES mastu bei maksimaliai išnaudoti viešųjų pirkimų potencialą. Naujoji direktyvos redakcija numato tam tikras naujoves, kurioms siekiama užtikrinti veiksmingas ir socialiniu požiūriu tvarias viešųjų pirkimų procedūras pvz., pirkimo konkurse negalės dalyvauti bet kuris ekonominės veiklos vykdytojas, neįvykdęs nacionaliniuose ir ES teisės aktuose bei kolektyvinėse sutartyse, kurios buvo sudarytos atsižvelgiant į Sąjungos teisę, numatytų socialinės, darbo ir aplinkos apsaugos teisės prievolių. Perkančiosios organizacijos negalės skirti sutarties už geriausią pasiūlymą, jeigu ekonominės veiklos vykdytojas nesugebės pateikti naujausios informacijos apie socialinių draudimo įmokų mokėjimą. Iš direktyvos pašalinama mažiausios kainos sąvoka, o ją pakeis ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo sąvoka. Tai leis nustatyti ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą atsižvelgiant ir į kainą, ir į perkančiosios organizacijos specifinius poreikius geriausiai atitinkantį pasiūlymą. Be to, naujos taisyklės bus palankios MVĮ, kurios turės daugiau galimybių dalyvauti viešuosiuose pirkimuose subrangos pagrindais, kas leis suaktyvinti MVĮ veiklą ES mastu.

  Ivo Belet (PPE), schriftelijk. − De herziening van de twee richtlijnen over openbare aanbestedingen is een grote stap vooruit voor de Europese interne markt. De vereenvoudigde procedures moeten een optimale besteding van de overheidsgelden garanderen, cruciaal in tijden van krappe begrotingsmiddelen. Overheden zullen ook moeten verantwoorden waarom ze grote opdrachten niet opdelen in kleinere contracten om KMO's en micro-ondernemingen meer kansen te bieden. Maar het pakket beoogt meer dan financiële efficiëntie en economische hefboomeffecten. Ook kwaliteit en maatschappelijke waarde krijgen een prominente functie. Sociale en ecologische criteria kunnen nu meegerekend worden door overheden, en voor sociale diensten is dit zelfs verplicht. Overheden kunnen ook contracten reserveren voor operatoren die vooral streven naar de sociale en professionele integratie van kwetsbare werknemers, waarbij het minimumpercentage van deze werknemers slechts 30% hoeft te bedragen. Openbare aanbestedingen zijn jaarlijks goed voor 19% van het BBP in Europa. Dit wetgevingspakket zal deze sector transparanter en rechtvaardiger maken.

  Слави Бинев (EFD), в писмена форма. − Гласувах в полза на предложението на Комисията относно директива за обществените поръчки, тъй като се въвеждат ясни и прозрачни критерии за обществените поръчки.

Целта на новото законодателство е да бъде затруднено извършването на измами, по-добре да се наложи спазването на правилата, да се намали административната тежест и въвеждането на редица нови регулаторни мерки, чрез които ще се намалят измамите в този толкова важен сектор.

Прозрачните обществени поръчки са от огромно значение за бизнеса в отделните страни членки, техните граждани и икономики. Също така ЕС има нужда от подобни правила, с оглед на множеството измами през последните години, възлизащи на огромни суми.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. − Non condivido le posizione sostenute nella relazione Tarabella sulla direttiva sugli appalti pubblici e non ritengo necessario una riforma della normativa esistente, soprattutto nei termini proposti in questo testo. Per questi motivi non ho inteso appoggiarla.

  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. − Balsavau dėl šio pranešimo, nes juo Parlamentas pritaria dabar galiojančių Viešųjų pirkimų direktyvų modernizavimui. Šios teisėkūros tikslas – pusiausvyros nustatymas tarp viešųjų pirkimų taisyklių supaprastinamo ir sveikų bei veiksmingų procedūrų, grindžiamų su naujovių diegimu ir tvarumu susijusiais sutarčių skyrimo kriterijais, tuo pačiu metu užtikrinant aktyvesnį MVĮ dalyvavimą ir pirkimų procedūras vykdant internetu. Viešieji pirkimai sudaro gana didelę ekonomikos dalį (apie 19 proc. Sąjungos BVP), todėl sėkmingas pirkimų organizavimo taisyklių išdėstymas nauja redakcija ir įgyvendinimas smarkiai prisidės prie investicijų į realiąją ekonomiką atgaivinimo ir padės įveikti Europą ištikusią krizę.

  Sebastian Valentin Bodu (PPE), în scris. − La nivel internațional, achizițiile publice reprezintă un procent important din comerțul mondial: sectorul achizițiilor publice reprezintă între 15 și 20% din PIB în țările dezvoltate. La nivel multilateral, actul normativ de referință este Acordul internațional privind achizițiile publice, care de curând a făcut obiectul unui proces de revizuire încheiat în martie 2012. Această revizuire a fost finalizată în scopul de a crește transparența și gradul de deschidere a piețelor internaționale de achiziții publice și de a simplifica procedurile. Consider că este necesară o deschidere progresivă a piețelor internaționale ale achizițiilor publice pe baza unui sistem de norme comun acceptate, sub semnul reciprocității, echității și respectării standardelor internaționale în domeniul social, al mediului și al muncii. În prezent, Uniunea Europeană asigură operatorilor internaționali un grad semnificativ de deschidere a propriei piețe a achizițiilor publice, deschidere care de multe ori nu este aplicată în același mod de alți importanți parteneri comerciali internaționali.

  Biljana Borzan (S&D), napisan. − Znajući koliko su europski porezni obveznici osjetljivi na trošenje proračunskih sredstava na javnu nabavu, moramo biti svjesni kako je ovo tema od velike političke važnosti. U vrijeme ekonomske krize, javna nabava može poslužiti kao poluga za gospodarski rast promicanjem inovacija i postavljanjem kvalitativnih standarda. Ova direktiva pojednostavljuje pravila te povećava njihovu učinkovitost i djelotvornost. Za Hrvatsku su jako bitne nove odredbe koje omogućuju grupiranje ponuditelja i podjelu poslova na više njih, jer se time povećavaju izgledi malih i srednjih poduzetnika. Uvode se novi kriteriji odabira bazirani na kvaliteti, dugoročnosti i održivosti, a ne samo na najnižoj cijeni. Ako je ponuda plod iskorištavanja radnika, nepoštovanja kolektivnih ugovora i onečišćenja okoliša, odnosno ako ne ispunjava druge socijalne, radne i ekološke zahtjeve, naručitelj će morati odbiti neprimjereno nisku ponudu, Drugim riječima, snažan naglasak je stavljen na društvenu komponentu javne nabave i iz tih razloga podržavam ovaj prijedlog.

  Arkadiusz Tomasz Bratkowski (PPE), na piśmie. − Głosowałem za przyjęciem sprawozdania dotyczącego nowelizacji dyrektywy dotyczącej udzielania zamówień publicznych. Popieram założenie sprawozdawcy co do uszczegółowienia i uściślenia wymogów zawartych w specyfikacjach technicznych danego zamówienia o wymogi środowiskowe czy bezpieczeństwa. Dodatkowo przepisy odnoszące się do powodów odrzucenia wykonawcy z zamówienia publicznego powinny uwzględniać niedopatrzenia z dziedziny prawa socjalnego, prawa pracy oraz prawa środowiskowego. Podobnie jak sprawozdawca uważam, że państwa członkowskie powinny również narzucić podmiotom zamawiającym nakaz weryfikacji prac zleconych wykonawcy, który wygrał przetarg. Musimy również wyeliminować najniższą cenę jako czynnik decydujący o wyborze najkorzystniejszej oferty, a zastąpić powyższe kryterium ofertą najkorzystniejszą ekonomicznie, gdzie brane są pod uwagę również aspekty społeczne oraz środowiskowe. Uważam, że w celu lepszego nadzoru i weryfikacji kryteriów prawnych państwa członkowskie powinny posiadać odpowiednie organy, które zajmowałyby się przestrzeganiem przepisów regulujących zamówienia publiczne.

  Antonio Cancian (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore poiché sono del parere che, sfruttando appieno il potenziale dell'aggiudicazione degli appalti pubblici in seno al mercato unico, sarà possibile favorire la crescita sostenibile, l'occupazione e l'inclusione sociale. La proposta prevede infatti da un lato l'ammodernamento delle direttive in materia di aggiudicazione di appalti pubblici e la semplificazione delle norme e, dall'altro, l'individuazione di procedure sane ed efficaci basate su criteri di aggiudicazione connessi a innovazione e sostenibilità, assicurando altresì una più elevata partecipazione delle PMI. In particolare, la relazione si propone di semplificare e snellire le procedure di appalto e di ridurne i ritardi, di favorire l’accesso agli appalti pubblici alle piccole e medie imprese, di migliorare la qualità della commessa pubblica, tenendo maggiormente in considerazione i criteri ambientali, di rafforzare gli strumenti nazionali per lottare contro il dumping sociale (le offerte stranamente basse a causa di violazioni dei diritti sociali saranno escluse le procedure di appalto) e di migliorare le garanzie esistenti per contrastare eventuali conflitti di interesse ed episodi di corruzione.

  Françoise Castex (S&D), par écrit. – J'ai soutenu l'adoption de ce texte sur la passation de marchés publics. Je me félicite en particulier de la liberté laissée aux autorités publiques de choisir non pas uniquement l'offre présentant le prix le plus bas, mais aussi "l'offre économiquement la plus avantageuse". Cela leur permet en effet de baser leur choix sur des critères sociaux et environnementaux. La responsabilisation de la chaîne de sous-traitance, qui permettra de lutter contre le dumping social, est également une avancée majeure.

  Birgit Collin-Langen (PPE), schriftlich. − Ich habe diesen Bericht unterstützt, weil er einen vernünftigen Kompromiss darstellt. Die Überarbeitung des Vergaberechts führt zu mehr Transparenz, mehr Klarheit und mehr Rechtsicherheit für die Städten und Gemeinden als öffentliche Auftraggeber. Und er unterstützt den Bürokratieabbau mit praktikablen Lösungen, die gerade für kleine und mittlere Unternehmen wichtig sind.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore di questa nuova regolamentazione sugli appalti, che rappresenta un risultato molto importante raggiunto in questa legislatura. Un lavoro difficile che ha portato al raggiungimento di un compromesso che migliorerà senz'altro il mercato interno europeo. Si è data la giusta importanza alla semplificazione delle procedure; si è rafforzata la certezza del diritto indispensabile in materia di appalti per gli operatori pubblici ed economici; si è data la giusta importanza al contrasto delle offerte anomale troppo basse, per assicurare un sistema più efficiente. Ora l'augurio è che la trasposizione della direttiva negli ordinamenti nazionali avvenga in maniera uniforme, così da rendere questo nuovo strumento normativo il più efficace possibile. Queste nuove regole certe, se applicate coerentemente in tutti gli Stati membri, rappresenteranno una leva importante per l'economia europea.

  Emer Costello (S&D), in writing. − I welcome the adoption of the new procurement directive. Public authorities spend almost 20 % of GDP on supplies, works and services to meet the needs of citizens. This represents a constant flow of public investment that can be used as a powerful lever for achieving smart, sustainable and inclusive growth. I particularly welcome the introduction of a mandatory social clause guaranteeing respect for labour law and collective agreements. This should ensure better protection for workers’ rights and stop a race to the bottom in terms of pay and working conditions. The new provisions enabling Member States to prevent contracting authorities from using price as the only award criterion when granting a contract, as well as the mechanisms for joint and several liability for subcontractors, are also a step in the right direction and I would urge all Member States to avail themselves of these options when transposing the directive into national law by 2016. I also very much welcome the new provisions designed to remove barriers that prevent SMEs, the backbone of our economies, from bidding for contracts, such as the division of large contracts into smaller lots that are more accessible.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Le vote de ce texte concrétise les négociations fructueuses visant à adapter la législation européenne sur les marchés publiques aux évolutions économiques et sociales de ces dernières années. L'accent a alors été mis sur la nécessité de trouver un juste équilibre entre des règles simplifiées et des procédures saines et efficaces. J'encourage particulièrement l'usage du "Code de bonnes pratiques facilitant l'accès des PME aux marchés publics", qui favorise l'intégration des PME dans les marchés publics.

  Marielle de Sarnez (ALDE), par écrit. – Alors même que la réforme de l'achat public, qui représente pourtant 18% du PIB européen, constituait l'une des priorités de l'Acte unique européen, rien n’avait été fait depuis 10 ans. Or, la commande publique est un véritable levier stratégique pour l’emploi et la croissance en Europe. C'est pourquoi la mise à jour des règles relatives aux marchés publics en Europe va dans le bon sens. Le paquet législatif, qui entrera en vigueur en 2016, modifie notamment les critères d'attribution des marchés. Il privilégiera à l'avenir les offres les plus économiquement avantageuses plutôt que les offres les plus basses. Les appels d'offres prendront ainsi davantage en compte les aspects sociaux et environnementaux, mais aussi les accords internationaux et les conventions collectives. Par exemple, les offres anormalement basses - parce que liées à des infractions à la législation sociale ou environnementale - seront automatiquement exclues. Le recours aux sous-contractants devra également être fait de façon plus transparente. Enfin, l'accès des PME à la commande publique sera facilité par le recours à l’allotissement des contrats et la réduction des lourdeurs administratives.

  Tamás Deutsch (PPE), írásban. − A közbeszerzési szabályok modernizációja jelentős mértékben elősegítheti a fenntartható növekedést, foglalkoztatást, társadalmi befogadást az egységes piac keretein belül. Tekintettel arra, hogy a közbeszerzés igen jelentős részét öleli fel az európai gazdaságnak (uniós GDP mintegy ötödét adja), a jelenlegi szabályok újragondolása sokat segíthet az Uniónak a gazdasági válsággal való megbirkózásban. A közbeszerzési reformnak a szabályok egyszerűsítésén, a fenntarthatóságon, az e-közbeszerzés jobb és szélesebb körű használatán, a kkv-k nagyobb mértékű bevonásán kell nyugodnia. Nagy fontossággal bír a társadalmilag fenntartható közbeszerzés, melyben a társadalmi szempontokat, a munkavállalók körülményeit, a környezeti szempontokat egyaránt figyelembe veszik.

  Ioan Enciu (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de cette nouvelle règlementation européenne sur les marchés publics, qui a été adoptée par le Parlement et va permettre d'obtenir un meilleur rapport qualité-prix lors de l'attribution de travaux, de biens ou de services. Les marchés publics représentent environ 18 % du PIB de l'UE, ce qui constitue un levier important pour la croissance économique et pour atteindre des objectifs sociétaux particuliers. Cette nouvelle législation révise les règles actuelles relatives aux marchés publics. L'objectif est d'encourager une concurrence équitable et de permettre un meilleur rapport qualité-prix, en mettant l'accent sur des considérations environnementales et sociales ainsi que sur l'innovation, ce qui est une évolution tout à fait positive. Ce nouveau texte législatif est d’une grande importance car il prévoit aussi des dispositions plus strictes en matière de sous-traitance ainsi que la facilitation de la soumission d’offres pour les petites et moyennes entreprises. L’introduction d’un nouveau critère de "l'offre économiquement la plus avantageuse" dans la procédure d'attribution, permettra aux autorités publiques de mettre davantage l'accent sur la qualité, les aspects environnementaux et sociaux tout en prenant en compte le prix et les coûts du cycle de vie de l'offre.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. − Public procurement is a key factor in building and strengthening the Welsh economy. I have therefore followed this debate in recent years and worked for an outcome which would make it fairer and easier for Welsh companies to win Welsh contracts.

Cutting red tape is also a major factor in procurement. While this report could have gone much further in terms of simplification, I voted in favour of it because it is a big improvement on the situation we have currently. In my constituency only half of public contracts are awarded to Welsh companies. If that figure was increased to 75%, it could create almost 50 000 jobs. The new legislation should ensure that government and local authorities can no longer blame EU rules for failure to increase this percentage.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. − Tendo em conta que os contratos públicos representam, anualmente, milhões de euros, a sua importância económica não pode ser posta em causa. Por isso mesmo, pese embora existir uma longa tradição de legislação comunitária sobre estes mesmos contratos, nunca será de mais reclamar por leis melhores e mais eficazes, que garantam uma total transparência dos procedimentos; que impeçam todas as formas de corrupção ou de manipulação de propostas; que limitem, ao máximo, as adjudicações sem concurso ou sem negociação, tanto em número como em valor; e que garantam uma concorrência efetiva no mercado interno entre empresas concorrentes, independentemente do seu país de origem. É por isso fundamental atualizar as normas, como aqui se propõe, ganhando em celeridade e eficiência, sem por em causa a existência de procedimentos transparentes, previsíveis e seguros que garantam critérios de adjudicação justos e equitativos, assegurando, simultaneamente, uma maior participação das PME e generalizando a contratação eletrónica.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. − Esta proposta de diretiva sobre a adjudicação de contratos públicos visa a abertura dos mercados públicos e a concretização do mercado interno europeu na área da contratação pública. A adjudicação de contratos públicos gera um importante mercado muito apetecível pelo sector privado. Para os grandes grupos económicos europeus este é um autêntico filão, sobre o qual há muito querem incondicionais direitos de exploração. Abrindo portas para a liberalização e privatização de importantes setores públicos da economia. Limitando os Estados e as entidades públicas na defesa dos seus próprios interesses, dos seus cidadãos e das suas comunidades. A proposta inicial da Comissão Europeia – como é seu timbre, uma vez que existe para servir os monopólios – pretendia tornar absoluta esta limitação, criando um quadro de constrangimento total aos Estados e entidades públicas, que este relatório, de certa forma, contrariou. O texto final, após as negociações com o Conselho, introduziu importantes melhorias relativamente à proposta inicial da Comissão, principalmente no que se refere aos direitos dos trabalhadores, o respeito pelos acordos coletivos de trabalho e a alguma margem de manobra para as entidades públicas adjudicantes defenderem os seus interesses de forma soberana.

  Carlo Fidanza (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore di questa proposta poiché essa garantirà maggiore certezza giuridica e trasparenza in materia di appalti pubblici. Si tratta di un testo semplificato volto anche ad evitare possibili forme di abusi. Ci tengo a sottolineare che in questo modo si avrà un accesso al mercato da parte di tutti gli operatori economici e anche delle PMI. Pertanto sono contento del risultato raggiunto: bisogna continuare a lavorare in questa direzione. Soltanto così arriveremo ad importanti progressi in Europa.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne − Zákazky verejného obstarávania sú dôležitou súčasťou hospodárstva, pretože tvoria až 19 % podiel na HDP EÚ. Modernizáciou smerníc o verejnom obstarávaní by malo dôjsť k oživeniu investícií do reálnej ekonomiky a k prekonaniu krízy. Rovnako by sa mala dosiahnuť rovnováha medzi zjednodušením pravidiel na jednej strane a zavedením riadnych a účinných postupov založených na inovačných a udržateľných kritériách na vyhodnotenie ponúk na druhej strane, pričom by sa takisto mala zaručiť vyššia účasť členských štátov a malo by sa rozšíriť využívanie elektronického verejného obstarávania. Zo zákaziek verejného obstarávania by mal byť vylúčený každý subjekt, ktorý nesplní povinnosť zo sociálneho, pracovného a environmentálneho práva vymedzenú vo vnútroštátnych a v európskych právnych predpisoch a kolektívnych zmluvách, ktoré boli uzatvorené v súlade s právom Európskej únie. Podobne nemôžu verejní obstarávatelia zadať zákazku uchádzačovi, ktorý predložil najlepšiu ponuku, ak tento hospodársky subjekt nie je schopný predložiť aktualizované informácie o platení svojich príspevkov na sociálne zabezpečenie. Každý verejný obstarávateľ by mal mať k dispozícii súbor nástrojov, ktoré mu umožnia vybrať si najvhodnejší postup vzhľadom na svoje potreby. Členské štáty by mali poskytnúť verejným obstarávateľom technické a finančné prostriedky, ktoré potrebujú na prispôsobenie sa postupom elektronického verejného obstarávania a vypracovanie výziev na predkladanie ponúk.

  Andrzej Grzyb (PPE), na piśmie. − Głosowałem za dyrektywą, gdyż uważam, że przy zamówieniach publicznych niezbędne jest również zachowanie wysokiej jakości wykonywanych usług czy zamawianych towarów, co przy decydującym kryterium najniższej ceny było często niemożliwe. Dlatego możliwość wyboru najlepszego stosunku ceny do jakości jest rozwiązaniem idącym w dobrą stronę i pozwalającym w bardzo wielu przypadkach na lepsze wydanie pieniędzy niż przy zastosowaniu kryterium najniższej ceny.

  Mikael Gustafsson (GUE/NGL), skriftlig. − Jag har röstat för direktivet. Eftersom denna makt redan är överförd till EU måste vi göra vårt bästa för att förbättra gällande lagstiftning i frågan. Denna uppdatering av direktivet innebär flera viktiga framgångar som att man nu inte längre främst måste se till lägsta pris. Med detta förslag blir det till exempel lättare att ta miljöhänsyn och social hänsyn. Principiellt anser vänsterpartiet att denna typ av lagstiftning borde ligga på nationell nivå, men då direktivet, trots svagheter och brister, ändå betydligt förbättrar den tidigare lagstiftningen har jag alltså röstat ja.

  Małgorzata Handzlik (PPE), na piśmie. − Przyjęte dzisiaj sprawozdanie jest nie tylko bardzo istotne dla władz publicznych, ale przede wszystkim to bardzo dobra wiadomość dla firm. Procedury w obszarze zamówień publicznych mają być prostsze, szybsze i tańsze. Podmioty zamawiające będą zachęcane do podziału zamówienia na części, aby ułatwić firmom dostęp do zamówień, a szczególnie tym najmniejszym przedsiębiorcom. Dzięki proponowanym uproszczeniom nie tylko duże firmy będą mogły wziąć udział w przetargach, ale również małe i średnie przedsiębiorstwa uzyskają do nich szerszy dostęp. Przepisy zwiększą tym samym uczestnictwo MŚP w rynku zamówień publicznych. W pracach nad pakietem podkreślałam, że zamówienia muszą stać się bardziej dostępne dla małych i średnich firm i cieszę się, że nowe przepisy to uwzględniają.

Ważną zmianą jest zapis dotyczący kryterium wyboru oferty, który przewiduje, że najniższa cena nie będzie już traktowana jako główne kryterium. Będzie wybierana najbardziej korzystna z ekonomicznego punktu widzenia oferta, a nie najtańsza cenowo. To wykluczy propozycje, które są tanie, bo na przykład zaniżają jakość. Mali przedsiębiorcy zostają też zwolnieni z dostarczania różnego rodzaju dokumentów przed przystąpieniem do procedury. Będą też mogli otrzymać informacje i przystąpić do przetargu drogą elektroniczną. Moim zdaniem jest to atrakcyjne i mniej kosztowne rozwiązanie. Poparłam sprawozdanie, ponieważ jest ono korzystne dla europejskich firm oraz naszej gospodarki.

  Salvatore Iacolino (PPE), per iscritto. − Ho votato a favore della direttiva sugli appalti pubblici perché considero positivamente il rafforzamento della disciplina specifica sugli appalti pubblici. Considero, infatti, importante la possibilità di accesso reciproco ai mercati degli appalti pubblici per la nuova politica commerciale dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Questa relazione rappresenta un segnale forte a livello internazionale sul fatto che l'UE è intenzionata a conseguire una maggiore apertura dei mercati degli appalti pubblici, il che permetterà di sfruttare le nuove opportunità offerte da una liberalizzazione equilibrata degli scambi commerciali. Ritengo che la definizione di un quadro specifico in materia di appalti pubblici costituisca una priorità per il Parlamento europeo, che allo stesso tempo potrà rifarsi al piano di azione europeo 2014-2019 stabilito dalla Commissione speciale su criminalità organizzata, corruzione e riciclaggio per quanto riguarda l'esclusione dalle gare d'appalto di operatori economici condannati con sentenza passata in giudicato per aver partecipato a un'organizzazione criminale, per aver finanziato il terrorismo o aver compromesso la capacità fiscale dello Stato o causato un danno sociale.

  Juozas Imbrasas (EFD), raštu. − Pritariau pasiūlymui, kadangi reformuotas ES viešųjų pirkimų taisyklių paketas leis viešajam sektoriui perkant prekes ar paslaugas rinktis ne vien tik pigiausią pasiūlymą, tačiau įvertinti jo bendrą ekonominį, aplinkosauginį ir socialinį pagrįstumą. Valstybinės institucijos viešiesiems pirkimams ES išleidžia iki 19 proc. ES bendrojo vidaus produkto, todėl tai tampa svarbia priemone siekti tam tikrų visuomeninių tikslų. 2013 m. liepos mėn. su ES Taryba pasiektas preliminarus susitarimas dėl trijų viešųjų pirkimų srities direktyvų („klasikinė direktyva“, „komunalinio sektoriaus direktyva“ ir „koncesijų direktyva“) leis valstybės institucijoms įvertinti pasiūlymų aplinkosauginę ir socialinę naudą bei kaštus. Pavyzdžiui, užsakovas gali siekti, kad darželiui ar ligoninei būtų tiekiamas aukštos kokybės maistas, o pas tiekėją dirbtų ir asmenys su negalia. Naujosios taisyklės taip pat sumažins administracinę naštą, palengvins mažųjų įmonių dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose ir, siekiant užtikrinti darbo įstatymų ir kolektyvinių susitarimų laikymąsi, sugriežtins neįprastai mažos kainos pasiūlymų svarstymo bei subrangovų skaidrumo taisykles. Atsižvelgiant į vandens kaip viešosios gėrybės svarbą šiam sektoriui nebus taikoma koncesijų direktyva. Naujomis tarptautinių viešųjų pirkimų taisyklėmis bus siekiama ES įmonėms atverti užsienio viešųjų pirkimų rinkas, kartu suteikiant užsienio kompanijoms priėjimą prie analogiškos ES rinkos.

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai soutenu ce rapport relatif à la passation de contrats de marchés publics qui est le résultat d'un accord obtenu en trilogue en juillet dernier entre les trois institutions (Parlement européen, Commission européenne, Conseil). Le texte adopté révise la directive existante 2004/18/CE et permet une modernisation et une simplification des règles en vigueur dans ce domaine: utilisation stratégique des marchés publics, facilitation de l'accès aux contrats pour les petites et moyennes entreprises, dématérialisation des procédures, accroissement de la qualité et de la transparence des procédures de passation notamment. Cette modernisation des règles était attendue; le Parlement européen avait précédemment publié un rapport d'initiative à ce sujet. Le résultat obtenu constitue un excellent compromis.

  Othmar Karas (PPE), schriftlich. − Die Konzessionsrichtlinie ist ein großer Schritt vorwärts für den Binnenmarkt für Dienstleistungen. Den ursprünglichen Kommissionvorschlag hat Berichterstatter Philippe Juvin massiv verbessert, sodass der nun vorliegende Text auf die spezifischen Besonderheiten von Konzessionsverträgen Bedacht nimmt. Damit erreichen wir ein ausgewogenes Gleichgewicht zwischen der Flexibilität öffentlicher Stellen, der dringend notwendigen Transparenz von Vergabeverfahren und der gleichberechtigten Behandlung von Wirtschaftsteilnehmern. Die Konzessionsrichtlinie schafft klare Spielregeln und beendet die bislang vorherrschende Fragmentierung durch unterschiedliche nationale Regelungen.

Ich begrüße insbesondere die klare Ausnahme von Wasser aus dem Geltungsbereich der Richtlinie. Wasser ist ein öffentliches Gut der Daseinsvorsorge und als solches bereits im Artikel 14 des Lissabon-Vertrags als Vertragsgrundsatz geregelt.

Vollregelungen über Art und Weise der Leistungserbringung fallen unter die ausschließliche Regelungskompetenz der Mitgliedstaaten. Ein wichtiges Element dieser subsidiären Gestaltungsfreiheit liegt in der ausdrücklichen Anerkennung der lokalen und kommunalen Selbstverwaltung in der Daseinsvorsorge.

Das heißt, die Entscheidung, welche Dienstleistungen konzessioniert werden, bleibt auch weiterhin bei den Gemeinden bzw. bei Bund und Ländern. Im Richtlinienvorschlag war nie etwas Gegensätzliches enthalten, doch haben viele Bürgerinnen und Bürger Ängste wegen der angeblichen Zwangsprivatisierung der Wasserversorgung geäußert. In Österreich wurde zu diesem Thema viel Panikmache betrieben, der mit den neuen, klaren Bestimmungen und der expliziten Ausnahme des Wassers aus dem Geltungsbereich jeder Nährboden entzogen wird.

  Elisabeth Köstinger (PPE), schriftlich. − Ich befürworte diesen Bericht, da dadurch die bestehenden Regelungen flexibler und einfacher anwendbar gemacht werden sollen. Mit dem Bericht, welcher dem bei den Trilogen mit dem Rat erzielten Kompromiss entspricht, kann eine solche Vereinfachung der Regelungen für die Vergabe öffentlicher Aufträge erzielt werden.

  Béla Kovács (NI), írásban. − Fineszes a jelentés jelölése, James Bond meg egy nulla előtte. A témája pedig a közbeszerzés. Sokfelé gondolják úgy az EU-s polgárok, hogy ez maga a folyamatos krimi, aminek a végén nulla a felelősségre vonás. A kohéziós alapok krimi-mentes felhasználására való felkészülést viszont támogatom.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. − Signor Presidente, Onorevoli Colleghi, ho espresso voto favorevole alla relazione del collega Tarabella sugli appalti pubblici. Siamo tutti consapevoli del ruolo e dell'importanza che svolgono gli appalti pubblici nella nostra economia, poiché costituiscono uno degli strumenti di mercato necessari alla realizzazione di una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva. La proposta del relatore di rendere più efficiente ed efficace la spesa pubblica, facilitando l’accesso alle Piccole e Medie Imprese, mi trova pienamente d’accordo. C’è bisogno, infatti, di accelerare le procedure pubbliche e di snellirle per implementare, secondo un regime di piena trasparenza, le opere utili alla crescita e allo sviluppo dei nostri territori.

  Bogusław Liberadzki (S&D), na piśmie. − Po dwóch latach dyskusji Parlament Europejski ostatecznie wyraził zgodę na nowe przepisy w zakresie zamówień publicznych. Przepisy te mają umożliwić władzom publicznym zapewnienie respektowania kryteriów socjalnych w celu uniknięcia coraz częstszych sytuacji, w których mamy do czynienia z dumpingiem społecznym. Nowe przepisy powinny zakończyć dominację ery najniższej ceny jako zasadniczego kryterium w zakresie zamówień publicznych. Władze będą teraz miały możliwość brania pod uwagę również takich kryteriów jak, poza wymienionymi już socjalnymi, jakość czy wpływ na środowisko naturalne. Od teraz zasadniczym kryterium winny być najlepsze efekty, które mogą zostać osiągnięte dzięki przyznaniu zamówienia publicznego danemu przedsiębiorstwu. To tylko kilka spośród wielu zalet bardzo dobrego sprawozdania, które poparłem.

  Monica Luisa Macovei (PPE), in writing. − In 2010, European public authorities spent EUR 2 406 billion on public works, goods and services. Given the financial windfall it represents, around 20 % of the European Union budget, public procurement is particularly vulnerable to fraud and corruption practices and attractive to organised crime networks. I support the modernisation of the EUʼs public procurement rules and the adoption of this directive. Conflict of interest is an open door to corruption and distorts fair competition. Therefore, I welcome that the new directive, through Article 21, pays greater attention to fighting conflicts of interest in public procurement. In particular, minimum criteria have been introduced to establish which factors constitute conflict-of-interest situations. I believe, however, that we should have gone further by streamlining the process of sharing information about problematic economic operators by using technological solutions, and by focusing additionally on preventing and discouraging these conflicts of interest before they occur, as I proposed in my amendments to the directive.

  Светослав Христов Малинов (PPE), в писмена форма. − Подкрепих предложените текстове за общоевропейска директива в сферата на обществените поръчки, защото съм убеден, че това е правилният път за гарантиране на по-отворен и честен достъп до публичните търгове, както и подобряване на начина, по който се харчат парите на европейските данъкоплатци. Приетите нови правила предлагат качествена реформа в тази сфера чрез няколко основни мерки.

На първо място, въвеждането на критерия за избирането на „икономически най-изгодната оферта“ вместо офертата, предлагаща най-ниска цена, задължава изборът да бъде направен конструктивно върху комплексен набор от икономически, социални и екологични критерии.

Предложените административни промени, като опита за въвеждане на електронни услуги (e-поръчки) и олекотяване на режима за предоставяне на оригинални документи, също трябва да бъдат оценени положително.

Гласуваният подобрен общ стандарт би позволил на повече МСП да имат недискриминационен достъп до публичните търгове, както и да направи възможно по-лесното участие на кандидати от други страни членки в подаването на оферти. Огромното мнозинство, с което бяха подкрепени въпросните текстове от Парламента, свидетелства за общоевропейския консенсус по тези въпроси и нуждата от подобрени критерии.

Приложена по адекватен начин в националните системи, Директивата за обществените поръчки може значително да подобри нормативната рамка и процедурните изисквания в страни като България, където са налице редица проблеми в тази сфера.

  David Martin (S&D), in writing. − I voted in favour of this report because the rules governing public procurement are important across the whole of the EU. These new proposals would make the rules over selection more flexible, and vendors would not be limited to only selecting the cheapest option; other factors could now be taken into account.

  Barbara Matera (PPE), per iscritto. − Ho espresso parere favorevole alla relazione del collega, in materia di aggiudicazione di appalti pubblici, perché ritengo necessario un ammodernamento delle direttive, che semplifichi le norme e modifichi i criteri di aggiudicazione degli appalti. In un periodo di crisi economica, ritengo che sia fondamentale tendere la mano verso il settore industriale e verso le piccole e medie imprese, snellendo il sistema burocratico. Troppo spesso l'eccessiva burocratizzazione rappresenta, per gli operatori privati, un grande ostacolo in fase di presentazione di istanze e di riscossione dei fondi, rallentando, di fatto, gli investimenti.

Tale direttiva agevolerà le imprese, abbattendo drasticamente gli oneri amministrativi e garantendo un migliore e trasparente accesso al sistema degli appalti pubblici, al fine di incrementare la competitività delle nostre imprese. Gli Stati membri avranno a disposizione del tempo per recepire la direttiva e dovranno organizzarsi al meglio, attraverso i propri sistemi di controllo, al fine di garantire una gestione trasparente ed un corretto funzionamento del sistema degli appalti, che rafforza anche i motivi di esclusione per le aziende che non rispetteranno gli obblighi verso le amministrazioni, i lavoratori e l'ambiente.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Cette directive établit les règles encadrant les passations de marché publics. Elle introduit notamment une clause sociale obligatoire garantissant le respect du droit du travail et les conventions collectives sur le lieu de travail. Même si le principe de responsabilité dans toute la chaîne de sous-traitance n'a pas été retenu, les nouvelles règles devraient permettre d'en améliorer la transparence. La Confédération Européenne de Syndicats soutient les avancés contenues dans ce rapport. Je m'abstiens.

  Nuno Melo (PPE), por escrito. − A modernização das diretivas relativas aos contratos públicos deve garantir um equilíbrio entre, por um lado, a simplificação das regras e, por outro, a existência de procedimentos sólidos e eficazes associados a critérios de adjudicação baseados na inovação e na sustentabilidade, assegurando simultaneamente uma maior participação das PME e generalizando a contratação eletrónica (e-procurement). Devemos aproveitar ao máximo o potencial da contratação pública no mercado único para incentivar o crescimento sustentável, o emprego e a inclusão social. Tendo em conta que os mercados dos contratos públicos constituem uma parte significativa da economia (calcula-se que representem 19% do PIB da UE), a reformulação e aplicação com êxito das regras da contratação pública contribuiria de forma considerável para o relançamento dos investimentos na economia real e para ultrapassar a crise da economia europeia.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. − No he podido votar a favor del presente informe ya que, pese a que supone una mejora sustancial en las normas de contratación pública, mantiene cláusulas que pueden ser evitadas por los agentes económicos a través de subcontratas. El informe contiene importantes avances en el ámbito de la contratación pública; hasta ahora, la adjudicación solo se realizaba en función del precio y este informe introduce que los contratos se deben adjudicar también en función de los objetivos de la sociedad, por ejemplo priorizando las pequeñas y medianas empresas, el respeto de los derechos laborales en las empresas adjudicatarias, etc. Sin embargo, el precio continúa siendo la principal variable y las condiciones fijadas pueden ser evitadas a través de subcontratas. Por esto es por lo que no he podido votar a favor del presente informe.

  Alexander Mirsky (S&D), in writing. − The new provisions on concessions, while preserving the public provision of services of general economic interest, and water in particular, will help central and local authorities to organise an efficient, transparent and modern system for the concession of works and services contracts to economic operators bound to respect social and environmental obligations. I voted in favour.

  Andreas Mölzer (NI), schriftlich. − Bei der Überarbeitung der Richtlinien über die Vergabe öffentlicher Aufträge sollte ein Mittelweg zwischen der Vereinfachung der Vorschriften und wirksamen Verfahren mit tragfähigen Zuschlagskriterien gefunden werden. Die Überarbeitung ist zwar insgesamt besser, soziale Kriterien kommen jedoch nach wie vor zu kurz. Es gibt nach wie vor keine Möglichkeit der Berücksichtigung von lokalen oder nationalen Arbeitnehmern. Damit sind, vor allem angesichts der nach wie vor rigiden Rechtsprechung des EuGH in diesem Bereich, den öffentlichen Auftraggebern nach wie vor in einigen Bereichen die Hände gebunden. Aus diesem Grund kann ich dem Bericht nicht zustimmen.

  James Nicholson (ECR), in writing. − The package of three procurement directives represents a major reform of the EU’s public procurement system, with the potential to stimulate growth in the single market. This fundamental reform will first and foremost cut red tape by reducing the administrative burden for both participating companies and the public administration. This simplified and flexible reform package also integrates social considerations, such as improved employment and public health concerns. This package will undoubtedly be welcomed by my constituents in Northern Ireland, chiefly for the beneficial terms it offers to SMEs. Making up a substantial portion of the local enterprises, SMEs will be able to compete more effectively for tenders. For instance, Contracting Authorities can limit the number of lots that one contractor can win, avoiding a situation where one contractor wins all the lots. As well as removing barriers to market access for SMEs, the reform package enhances the transparency of the procurement process, requiring winning bidders to submit full documentation, and also excludes bidders on the basis of poor performance. With the approval of this fundamental reform package, public procurement is no longer a case of accepting the lowest price, but provides better and more innovative solutions to local customers’ needs.

  Siiri Oviir (ALDE), kirjalikult. − Toetasin seda raportit, millega kiideti heaks kolm riigihangete direktiivi, mis muudavad riigihanked senisest läbipaistvamaks ning õiglasemaks.

Selleks et tagada riigihangetel osalevate ettevõtete ja seeläbi majanduse jätkusuutlikkus, tuleb ennekõike hinnata hinna ja kvaliteedi suhet, mitte pelgalt odavust. Eesti kogemus on näidanud, et ainult odavuse kriteeriumi järgi hindamine ei ole andnud soovitud tulemust, kuna kannatab kvaliteet ning ei suudeta kinni pidada lubatud tähtaegadest. Pakkumisi võidavad enamasti suurfirmad, kes maksavad allhankijatele vaid väikese osa või jätavad tihtilugu üldse maksmata, põhjustades paljude väikeettevõtjate pankrotistumise.

Seetõttu pean oluliseks, et selle direktiivi ja liikmesriigi riigihangete seaduse alusel lubatakse hankijal tasuda tööde eest ka otse allhankijale. Hangete läbipaistvuse tagamiseks on kindlasti vajalik, et pakkuja näitaks juba pakkumuses, millise osa hankelepingu täitmiseks on plaanis kasutada allhanget ja milliseid ettevõtteid. Euroopa Parlamendi naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni liikmena arvan, et riigihangete hindamisel tuleks arvestada ka soolise võrdõiguslikkuse küsimusega ning võrdsete pakkujate hulgas tuleks eelistada pakkujat, kes täidab kõige paremini soolise võrdõiguslikkuse tagamiseks püstitatud eesmärke.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. − A modernização das diretivas relativas aos contractos públicos deve garantir um equilíbrio entre, por um lado, a simplificação das regras e, por outro, a existência de procedimentos sólidos e eficazes associados a critérios de adjudicação baseados na inovação e na sustentabilidade, assegurando simultaneamente uma maior participação das PME e generalizando a contratação eletrónica. Por concordar com esta ideia que orientou esta reforma, votei favoravelmente o presente relatório.

  Sandra Petrović Jakovina (S&D), napisan. − Iznimno sam zadovoljna usvajanjem ovog izvješća s obzirom da u cijelosti podržavam donošenje novih pravila koja se odnose na postupak javne nabave i dodjeljivanje ugovora o koncesiji zbog toga što će se na taj način omogućiti pravično tržišno natjecanje i izbjeći socijalni damping. Isto je od velike važnosti između ostaloga i zbog toga što ugovori o koncesiji predstavljaju za Hrvatsku važan instrument u dugoročnom strukturnom razvoju infrastrukture i strateških usluga, te će se ovime omogućiti pružanje visoko-kvalitetnih usluga za građane. Od posebne je važnosti i uvođenje socijalnih kriterija i obveznih pravila koja se odnose na transparentnost i efektivnost procedura javne nabave. Jednako tako podržavam primjenu prethodno navedenih faktora i na podugovaratelje jer je od posebne važnosti identificiranje jasnih odgovornosti prilikom uključivanja nekoliko podugovaratelja u određeni projekt. Od ključne su važnosti i nova pravila koja se odnose na zaštitu socijalnih pitanja kao i pitanja zaštite okoliša prilikom upravljanja određenim uslugama od općeg interesa kao što su struja, prijevoz ili plin. Javne usluge moraju biti dostupne svima po razumnim cijenama.

  Tonino Picula (S&D), napisan. − Europska unija pod svojim okriljem ima najveće tržište javne nabave na svijetu. Kao zastupnici u Europskom parlamentu, nalazimo se na poziciji koja nam daje odgovornost za sustav čija je potrošnja veća od BDP-a 6. ekonomije svijeta! Takav sustav moramo mudro iskoristiti u svrhu ostvarenja strateških ciljeva iz Europa 2020. Ovom direktivom potiče se sustav javne nabave svake pojedine države članice kako bi se osigurali ekonomični i učinkoviti postupci te racionalno trošenje novca poreznih obveznika, stoga, podržavam usvajanje ovog Izvješća. Podržavam stav direktive da se kao kriterij natječaja javne nabave ne koristi samo pojam “najniže cijene” već “ekonomski najpovoljnija ponuda”. Također, modernizacija i pojednostavljenje procesa javne nabave kroz korištenje infrastrukture e-nabave pridonijeti će većoj transparentnosti i pravednosti sustava. Drago mi je zbog inzistiranja zastupnika EP-a za prilagođavanjem sustava javne nabave potrebama malih i srednjih poduzetnika, a koji u Hrvatskoj čine 99% ukupnog broja poslovnih subjekata.

  Franck Proust (PPE), par écrit. – En ce temps de crise, il est nécessaire de prendre toutes les mesures qui sont en notre pouvoir pour permettre à nos entreprises de rester compétitives sur le territoire de l'Union. Je soutiens donc le rapport relatif à la passation des marchés publics qui va dans le sens d'une simplification des règles régissant les relations entre autorités publiques et secteur économique. Par cela, des acteurs plus mineurs, tout du moins en taille, mais néanmoins primordiaux de notre économie comme les PME ne seront plus désavantagés par une bureaucratie fastidieuse et pourront s'épanouir pleinement. Cette directive propose l'avènement d'un marché économique européen respectueux des droits sociaux des citoyens ainsi que soucieux de leur bien-être environnemental. Il est, en effet, primordial de garantir à nos entreprises le respect de ces droits. Il s'agira à présent de choisir l'offre la plus adéquate et pas forcément la moins couteuse permettant l'avènement d'un marché européen équitable. Je suis heureux qu'un tel rapport ait été adopté par les membres du de cette assemblée. Je reste persuadé que c'est avec ce genre d'initiative que nous réussirons à construire une Europe plus forte et capable de répondre aux défis de notre époque.

  Robert Rochefort (ALDE), par écrit. – L'achat public représente 18% du PIB européen, et constitue un levier important pour atteindre des objectifs tels que le développement durable, la croissance inclusive, l'innovation, ou encore le développement des PME. Dans le contexte économique actuel, il primordial de d'allouer l'argent public de la meilleure façon possible. C'est le but de cette réforme, à laquelle j'apporte un vif soutien. Le point qui me parait le plus important est le remplacement du critère du prix le plus bas dans la procédure d'attribution des contrats publics, par de celui de "l'offre économiquement la plus avantageuse". Cela permettra aux autorités publiques de mettre davantage l'accent sur la qualité, les aspects environnementaux, sociaux, tout en tenant compte du prix et des coûts du cycle de vie de l'offre. À l'avenir, la qualité sera au centre des marchés publics européens, et je m'en réjouis. À souligner également: cette réforme permettra de booster l'innovation, de faciliter la participation des petites entreprises aux marchés publics, de mieux lutter contre les offres anormalement basses, de davantage encadrer la sous-traitance et ainsi de lutter contre le dumping social et le non-respect du droit du travail. Les États membres ont à présent 24 mois pour transposer ces nouvelles règles.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. − In favour. The outcome is satisfactory because it brings more opportunities for sustainable procurement procedures: social and environmental award criteria, life-cycle cost instead of lowest price, possibility of using sustainability labels. In terms of simplifying the rules, the outcome could have been better, but we have ensured enough room for manoeuvre for public authorities and at least avoided the worst risks which would have made local public-public cooperation much more uncertain. In order to adopt the directives the text of the compromise must be unchanged; therefore we will table no amendment and we recommend voting in favour of both reports.

  Licia Ronzulli (PPE), per iscritto. − Con le norme approvate oggi sarà finalmente possibile garantire un miglior rapporto qualità-prezzo quando le autorità pubbliche acquisteranno o affitteranno forniture, opere o servizi. Le nuove regole sugli appalti pubblici comunitari daranno respiro alle PMI, per le quali sarà più facile presentare offerte, con disposizioni più severe in materia di subappalto.

  Marie-Thérèse Sanchez-Schmid (PPE), par écrit. – Les autorités publiques en Europe dépensent l'équivalent de 18% de PIB en travaux d'infrastructures et en services publics. Le cinquième de ces dépenses se fait par appels d'offre auprès d'entreprises privées, selon des procédures dites de "passation de marché public" ou "contrat de concession". Afin d'éviter tout favoritisme, concurrence déloyale ou clientélisme, j'ai voté en faveur de cette réforme majeure des règles en vigueur. Grâce au travail de notre assemblée, les procédures d'appel d'offre seront simplifiées. Elles permettront également d'ajouter des critères écologiques et sociaux afin de ne plus privilégier uniquement le candidat le moins coûteux, et favoriseront l'accès aux marchés publics des petites et moyennes entreprises.

  Salvador Sedó i Alabart (PPE), por escrito. − Celebro que el Parlamento haya aprobado las nuevas normas comunitarias sobre contratación pública y concesiones. Con ello se dotará de transparencia, seguridad y flexibilidad a las contrataciones públicas y, asimismo, se dará más libertad a las autoridades públicas para poder elegir la mejor oferta sin que necesariamente sea la más baja, sino la más apropiada teniendo en cuenta las particularidades de cada concesión. Con las nuevas medidas se facilitará que tanto licitadores como contratistas puedan lograr soluciones conjuntas sobre las ofertas, se garantizará que el dinero de los ciudadanos se destine de manera más eficiente y se evitarán abusos y discriminaciones en este tipo de licitaciones.

  Czesław Adam Siekierski (PPE), na piśmie. − Stworzenie najlepszych możliwych warunków dla konkurencji oraz maksymalizacja udziału sektora MŚP w pracach związanych z przetargami publicznymi, w roli podwykonawców, wydaje się kierunkiem jak najbardziej słusznym. Mówimy tu o dużych pieniądzach, prawie jednej piątej PKB Unii, a zatem środkach, które mogą realnie wpłynąć na rozwój gospodarczy krajów Wspólnoty. Instytucje udzielające zamówień publicznych muszą zostać odpowiednio przygotowane do efektywnego zarządzania takimi środkami w nowych warunkach, które mogą wymagać od nich większej elastyczności, by procedury miały szansę sprostać rzeczywistym potrzebom. W kwestii podwykonawstwa, należy zagwarantować jasność oraz określić zadania, obszary i zakres odpowiedzialności. W miarę możliwości oraz biorąc pod uwagę specyfikę zlecenia, sensowne wydaje się wykazanie oraz zidentyfikowanie podwykonawców. Istotne byłoby tutaj również wykazanie zakresu obowiązków i odpowiedzialności, co miałoby pozytywny wpływ na przebieg wykonywania przyjętego zamówienia. Dodatkową zachętą do realizacji pewnych celów będzie także uproszczenie samej dyrektywy z jasnym wykazem sankcji grożących za niedotrzymanie warunków. Warto podkreślić rolę, jaką zamówienia publiczne powinny odegrać w kwestii wspierania rozwiązań innowacyjnych. Biorąc pod uwagę obecny kierunek polityki unijnej, można tu przywołać chociażby cele związane z ochroną środowiska i szeroko pojętym zrównoważonym rozwojem. Kwestia zamówień publicznych nie powinna jednak przy tym wpływać na zakres swobody władz samorządowych oraz innych instytucji zamawiających.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. − Il mercato degli appalti pubblici può favorire la crescita sostenibile, l'occupazione e l'inclusione sociale in Europa, ma solo a patto che l'aggiornamento della legislazione sugli appalti pubblici sia in grado di raggiungere il punto di incontro tra la semplificazione normativa e l'individuazione di procedure sane ed efficaci basate su criteri di aggiudicazione connessi all'innovazione e alla sostenibilità. Concordo con il relatore riguardo alla possibilità di includere tra le specifiche tecniche le esigenze relative all'impatto ambientale, alla sicurezza, in particolare per la valutazione della qualità dei prodotti, all'imballaggio, alle istruzioni per l'uso e al ciclo di vita. Plaudo all'attenzione posta nei confronti delle PMI, specialmente tramite le norme relative ai subappalti, ma non sono completamente d'accordo con le disposizioni che permettono all'amministrazione aggiudicatrice di chiedere all'offerente di indicare, nella sua offerta, la quota eventuale dell'appalto che ha intenzione di subappaltare a terzi, dal momento che nel lungo periodo potrebbe mutare la necessità delle prestazioni. Infine ritengo, al fine di alleggerire il lavoro delle amministrazioni aggiudicatrici, che tutte le procedure previste dalla direttiva debbano essere trasposte dagli Stati membri e che questi debbano dotare le amministrazioni di tutti i mezzi finanziari e tecnici che consentano loro di adeguarsi alla procedura di appalti pubblici on-line.

  Monika Smolková (S&D), písomne − Podporila som návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o verejnom obstarávaní, pretože vytvára podmienky na zrevidovanie a zmodernizovanie verejného obstarávania s cieľom zvýšiť efektívnosť verejných výdavkov. Veľmi pozitívne hodnotím nahradenie pojmu „najnižšia cena“ pojmom „ekonomicky najvýhodnejšia ponuka“, v ktorej musia byť zohľadnené environmentálne a sociálne aspekty bez narušenia primárneho kritéria kvality. Správa prináša aj ďalšie zjednodušujúce pravidlá pre samosprávy a vyššie územné celky. Pravidlá pre dodávateľov a subdodávateľov eliminujú reťazenie vedúce k vykorisťovaniu či znižovaniu kvality zákaziek verejného obstarávania. Flexibilnejšie a transparentnejšie pravidlá zas vytvárajú priestor pre malé a stredné podniky tým, že sa znižujú kritériá obratu. Návrh vytvára okrem iných zlepšení aj zníženie byrokracie, aby ich zapájanie sa do súťaží nestálo veľa síl.

  Søren Bo Søndergaard (GUE/NGL), skriftlig. − Jeg har stemt for revideringen af udbudsdirektivet, fordi det reviderede udbudsdirektiv er bedre end det forrige direktiv, da det giver mulighed for at fremme sociale hensyn og miljømæssige aspekter. Ligeledes gør det reviderede direktiv det lettere for den offentlige aktør at være i kontakt med virksomheder om et udbud. Det kan lette de administrative byrder. Men hovedproblemet i forhold til EU-udbuddene overkommes ikke med dette direktiv. Tærskelværdierne er stadig for lave, og det er et problem at fastsætte den samme værdi i hele EU, da det ikke tager hensyn til de store økonomiske forskelle. Det er problematisk, at der ikke ændres grundlæggende ved det i det reviderede direktiv. Den offentlige aktør kan i det reviderede direktiv vægte kvalitet, tilgængelighed m.m., men er ikke forpligtet til at gøre det. Det er vigtigt, at det offentlige sikrer sig, at skatteydernes penge kun bruges til indkøb, som lever op til ordentlige løn- og arbejdsvilkår samt miljømæssige hensyn.

  Francisco Sosa Wagner (NI), por escrito. − Voto a favor del nuevo paquete regulador, pero advierto que los resultados de tantas reformas de las directivas sobre contratos públicos no están siendo positivos: los mercados siguen fraccionados, la transposición de estas normas en los Estados es irregular, se solapa la entrada en vigor de una norma con su reforma y, con todo ello, se crea una gran confusión que pone en peligro la seguridad jurídica. Lamento que algunos criterios aplicados por el Tribunal de Luxemburgo no siempre se recojan en la reforma de las directivas y lamento asimismo que el Derecho francés tradicional no haya tenido en todas estas reformas la acogida que se merece.

  Davor Ivo Stier (PPE), napisan. − Podržao sam ovo izvješće o modernijoj regulativi procesa javne nabave. Slažem se s izvjestiteljem kako je potrebno donijeti regulativu koja će osigurati brži, jednostavniji i efikasniji proces javne nabave. U Hrvatskoj se u javnoj nabavi ostvaruje 12 posto BDP-a što govori o važnosti ovog procesa za poduzeća. Poslovanje sa središnjom državom od ključne je važnosti za mnoge hrvatske poduzetnike, i potrebno je uspostaviti pravni okvir koji će im olakšati poslovanje sa državom u postupku javne nabave. Također, slažem se s izvjestiteljem kako treba odbaciti filozofiju „najjeftinijeg ponuđača“ i zamijeniti je s praksom ekonomski najpovoljnijeg uzimajući u obzir izuzev cijene i socijalne kriterije, kriterije održivog razvoja i zaštite okoliša. U konačnici, treba bazirati odabir ponuđača prema kriterijima najoptimalnije ponude. Veoma važna točka izvješća je i prijedlog o uvođenju e-javne nabave u svim državama članicama što bi učinilo ovaj proces transparentnijim, učinkovitijim i jednostavnijim.

  Michèle Striffler (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte très important sur la politique commerciale de l'Union européenne et la réciprocité dans l'accès aux marchés publics. Il s'agit d'un texte technique mais crucial pour la bonne santé de l'économie européenne. Les marchés publics représentent entre 15 et 20 % de l'économie de l'Union européenne et de nombreuses entreprises - notamment des entreprises françaises - sont très compétitives dans ce secteur. Actuellement les marchés publics européens sont très ouverts, ce qui veut dire que des entreprises étrangères peuvent venir concurrencer des entreprises européennes directement sur le sol européen. Nos partenaires commerciaux principaux: les États Unis et le Japon - au contraire - privilégient leurs entreprises nationales lors de la passation de marchés publics: 32 % des marchés publics américains sont ouverts aux entreprises européennes et seulement 28% au Japon. Grâce à l'adoption de ce texte, qui prévoit la réciprocité en matière de marchés publics, les entreprises européennes seront donc mieux à même de lutter contre la concurrence étrangère, ce qui sera bénéfique pour notre économie et pour les emplois en Europe! J'ai donc soutenu ce rapport au moment du vote.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. − The public procurement reforms which have been approved here today are a major achievement and a big step in the right direction for our single market.

Crucially these reforms will open up new possibilities for small businesses when it comes to bidding for public contracts throughout the EU – removing much of the red tape that has in the past held small businesses back. I strongly support the reform package and I therefore voted in favour of this agreement on the directive on public procurement.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je suis d'avis que la modernisation des directives concernant la passation des marchés publics devrait trouver un juste milieu entre, d'une part, la simplification des règles et, d'autre part, des procédures saines et efficaces fondées sur des critères d'attribution liés à l'innovation et au caractère durable, tout en assurant également une participation plus élevée des PME et en généralisant la passation de marchés publics en ligne. Il y a lieu de chercher à exploiter pleinement le potentiel de la passation des marchés publics au sein du marché unique afin de favoriser la croissance durable, l'emploi et l'inclusion sociale. Étant donné que les marchés publics représentent une part non négligeable de l'économie (environ 19 % du PIB de l'Union), une refonte et une mise en œuvre réussies des règles de passation des marchés publics contribueraient sensiblement à relancer les investissements dans l'économie réelle et à surmonter la crise de l'économie européenne. Le citoyen attend que chaque euro de l'argent public soit dépensé de manière utile, efficace et responsable. Cette réforme des marchés publics était indispensable et marquera le quotidien de tous les acteurs de notre société.

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. − A reforma em curso tem como objetivo flexibilizar as regras existentes através da facilidade da sua aplicação e de uma utilização estratégica do poder de compra público para alcançar os objetivos ambientais, sociais e em matéria de inovação, bem como aumentar o recurso às novas técnicas e instrumentos nas aquisições. De entre os vários pontos acordados, destacam-se os seguintes: definição de novas regras de cooperação entre as instituições públicas, obrigação para os Estados-Membros de transpor todos os procedimentos e o reforço dos meios nacionais para lutar contra o dumping social. Pelos motivos expostos, votei a favor do documento.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. − Am votat pentru rezoluția legislativă referitoare la propunerea de directivă privind achizițiile publice, prin care se adoptă poziția în primă lectură a Parlamentului European. Atribuirea contractelor de achiziții publice de către sau în numele autorităților statelor membre trebuie să respecte principiile Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene: libera circulație a mărfurilor, libertatea de stabilire și libertatea de a furniza servicii, precum și principiile care derivă din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoașterea reciprocă, proporționalitatea și transparența. Conform poziției adoptate, directiva instituie norme aplicabile procedurilor de achiziție utilizate de către autoritățile contractante în legătură cu contractele de achiziții publice și concursurile de proiecte a căror valoare este estimată ca fiind cel puțin egală cu următoarele praguri (fără taxa pe valoarea adăugată): 5 186 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de lucrări; 134 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de produse și de servicii atribuite de autoritățile guvernamentale centrale și concursurile de proiecte organizate de aceste autorități; 207 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de produse și de servicii atribuite de autoritățile contractante regionale și locale și concursurile de proiecte organizate de aceste autorități; 750 000 EUR pentru contractele de achiziții publice de servicii pentru servicii sociale și alte servicii specifice enumerate în anexa XIV.

  Marie-Christine Vergiat (GUE/NGL), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport sur la passation de marchés publics. Il est le résultat d'une longue bataille du Parlement européen contre les dérives libérales prônées tant par la Commission que par la plupart des Etats membres en ce domaine. Nous avons donc été particulièrement vigilants. Ce rapport redonne des marges de manœuvre aux autorités publiques dans le cadre des marchés publics en renforçant l'obligation de respecter les normes sociales dans les procédures de passation des marchés : les critères d'attribution ne reposeront plus seulement sur le coût le plus bas mais pourront prendre en compte des objectifs sociaux et environnementaux. De plus, toute entreprise ayant enfreint ses obligations au regard du droit social, environnemental ou du travail pourra désormais être automatiquement exclue et la possibilité d'impulser un principe de responsabilité dans la chaîne de sous-traitance a été introduit afin que tous les acteurs économiques veillent au respect des droits des travailleurs. Enfin, le rapport confirme la création d'un régime spécial pour les services sociaux d'intérêt général qui ne relèveront pas de ces règles lorsqu'ils seront organisés de manière non lucrative. Dans le cas contraire, ils ne le seront qu'à partir d'un seuil fixé à un million d'euros.

  Bernadette Vergnaud (S&D), par écrit. – Je me félicite de ce vote, qui entérine une modernisation en profondeur de la commande publique dans l’Union européenne, un secteur qui représente 19% du PIB européen. Grâce au travail acharné des socialistes européens, l’accord obtenu dans ces législations, cruciales pour la croissance et l’emploi, apporte un changement majeur: le choix du pouvoir adjudicateur pourra se porter sur l’offre économiquement la plus avantageuse, et non plus sur la seule base du prix le plus bas. La différence est fondamentale : les critères sociaux et environnementaux seront donc pris en compte, tout comme ceux de durabilité. Ces dispositions sont également étendues à la chaîne de sous-traitance, dont la réglementation se trouve pour la première fois incluse dans un texte européen, afin notamment de lutter contre le dumping social. Ces textes vont permettre de rendre plus efficace la dépense publique tout en simplifiant les procédures pour les PME et leur accès aux marchés. Quant aux collectivités, leur autonomie de choix est confortée par une clarification juridique entre marchés publics et concessions, et par l’exclusion du champ d’application des coopérations «public-public» et de certains secteurs pour les concessions, comme l’eau, les transports, l’énergie, la protection civile, ou les services d’urgence.

  Josef Weidenholzer (S&D), schriftlich. − Die öffentliche Auftragsvergabe macht knapp ein Fünftel des europäischen BIPs aus und ist somit ein wesentlicher Motor der europäischen Wirtschaft. Die strategische Nutzung öffentlicher Ausgaben ist ein wichtiges Mittel zur Erreichung sozialer und umweltpolitischer Ziele. Die Richtlinie hat das Ziel, die europäischen Regeln zur öffentlichen Auftragsvergabe zu reformieren. Ich habe dafür gestimmt, da die sozialdemokratische Fraktion verpflichtende sozial-, arbeits- und umweltrechtliche Kriterien bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen durchsetzen konnte. Unternehmen, die sozial und nachhaltig handeln, werden damit gefördert. Dadurch kann auch dem Lohn- und Sozialdumping entgegengewirkt werden.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. − In Zeiten der Krise der europäischen Wirtschaft gilt es, das Potenzial der öffentlichen Aufträge im Binnenmarkt vollständig auszuschöpfen. So soll ein nachhaltiges Wachstum und eine dauerhafte Beschäftigung auch in Zukunft gewährleistet werden können, sodass die Union kraftvoll aus der Krise hervorgeht. Man kann diesen Bericht also als einen Schritt in die richtige Richtung beschreiben.

  Glenis Willmott (S&D), in writing. − I supported this report, which aims to improve EU rules on public procurement by making them simpler and more flexible. Public procurement is vital to the EU economy and under this new directive public authorities will have more freedom to use procurement in a way that benefits everyone. The directive will allow local authorities to set most economically advantageous tender criteria, rather than just lowest cost, which will allow them to consider social and environmental concerns when awarding contracts. Other measures include allowing procurers to insist that collective bargaining agreements are respected; the possibility to exclude operators if they break environmental and labour laws and tougher sanctions for those who fail to comply. Mandatory rules on transparency in the subcontracting chain will help ensure it is clear where responsibility lies and help prevent abuse. I opposed the UK Governmentʼs position on reserving some contracts for mutuals as their definition of a mutual organisation was very vague and could clear the way for privatisation by the back door. However, overall this is a good directive that will make it easier for governments and public authorities to use public procurement in a way that helps achieve common societal goals.

  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. − Podstawowymi aktami prawnymi przyjętymi na szczeblu UE regulującymi politykę w zakresie zamówień publicznych są: dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Dyrektywy wyjaśniają, w jaki sposób instytucje zamawiające mogą przyczynić się do ochrony środowiska oraz promowania zrównoważonego rozwoju poprzez wskazanie możliwych do wykorzystania w tym celu środowiskowych kryteriów oceny ofert, systemów i środków zarządzania środowiskiem, także ekoetykiet.

  Iva Zanicchi (PPE), per iscritto. − Secondo il relatore, l'on. Tarabella, l'ammodernamento delle direttive in materia di aggiudicazione di appalti pubblici dovrebbe trovare un giusto equilibrio tra la semplificazione delle norme e l'individuazione di procedure sane ed efficaci basate su criteri di aggiudicazione connessi all'innovazione e alla sostenibilità, assicurando così una più elevata partecipazione delle PMI e generalizzando l'aggiudicazione di appalti pubblici on-line. Condividendo tali ragioni, ho espresso il mio voto favorevole.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. − Esta proposta de diretiva sobre a adjudicação de contratos públicos visa a abertura dos mercados públicos e a concretização/aprofundamento do mercado interno europeu. A adjudicação de contratos públicos gera um importante mercado muito apetecível pelo setor privado, abrindo portas para a liberalização e privatização de importantes setores públicos da economia. A prossecução deste tipo de políticas económicas tem repercussões devastadoras para o emprego e desenvolvimento e a economia de países mais frágeis, como Portugal. Todavia, o texto final após as negociações com o Conselho, introduziu importantes melhorias, relativamente à proposta inicial, principalmente no que se refere a possíveis critérios de adjudicação que incluem direitos dos trabalhadores e respeito pelos acordos coletivos de trabalho.