Posėdžio stenograma

Ketvirtadienis, 2014 m. vasario 27 d. - Strasbūras

7. SOLVIT (trumpas pristatymas)

  President. - The next item is the report by Morten Løkkegaard, on behalf of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, on SOLVIT (2013/2154(INI)) (A7-0059/2014).

  Morten Løkkegaard, ordfører. - Hr. formand! Ja, jeg ser med forventning frem til afstemningen om min betænkning her i dag. Jeg mener, at det er et vigtigt skridt i retning af et mere effektivt og velfungerende indre marked.

Jeg har jo – og det er ikke nogen hemmelighed – under udarbejdelsen af min betænkning været noget frustreret over, at vi for fire år siden havde de samme problemer oppe at vende, og at man nu – fire år efter – ikke kan se afgørende fremskridt i forhold til SOLVIT-centrene. I mit arbejde med betænkningen har jeg derfor lagt vægt på at bringe SOLVIT et skridt videre – op på et nyt og bedre niveau – et SOLVIT 2,0 kunne man kalde det. Det vil bl.a. betyde et stærkere fokus på erhvervslivets brug af SOLVIT.

Jeg mener, at vi er nødt til at lægge pres på Kommissionen og de nationale SOLVIT-centre for at få dem til at tage mere komplekse erhvervsrettede sager op. Det har nemlig været et problem og er det stadig. Mange eksempler på overregulering, sen eller forkert gennemførelse af direktiver eller eksempler på strukturelle problemer, der opstår, når nationale regler er i modstrid med EU-retten, bliver opdaget gennem SOLVIT-centrene, men problemerne bliver ikke løst her. Dette vil der kunne rådes bod på, hvis SOLVIT-centrene tager flere komplekse erhvervsrettede sager op, hvilket vil være til stor gavn for det indre marked.

For at nå disse mål har jeg i betænkningen fremsat følgende konkrete forslag: Centrene skal selvfølgelig have flere midler, flere penge. Det viser sig igen og igen at være et grundlæggende problem, at der ikke er tilstrækkelig bemanding i disse SOLVIT-centre. Desuden skal medarbejderne i højere grad end i dag være fagligt klædt på til opgaven, og de skal have det fornødne kendskab til retspraksis. Erhvervslivet skal selvfølgelig også have bedre kendskab til SOLVIT og til, hvordan man bruger disse centre. Det har været et gennemgående problem, så der vil også kunne gøres en bedre oplysningsindsats, hvilket kræver flere ressourcer.

I de erhvervsrelaterede sager, der som tidligere nævnt ofte er komplekse, bør de nationale SOLVIT-centre tilskyndes til at kommunikere og samarbejde med ansøgeren for at afklare spørgsmål, hvilket uheldigvis ofte ikke sker i dag! Det er også en kommunikativ brist. Jeg foreslår konkret, at vi laver en opdeling mellem de borgerrettede sager og de erhvervsrettede sager for på den måde at sætte større fokus på de udfordringer, som erhvervslivet har. De borgerrettede sager er ofte mere enkle, og dem har SOLVIT-centrene også mere succes med at tage sig af på stedet. Kommissionen bør undersøge, hvordan "naming and shaming"-princippet kan anvendes for at få medlemsstaterne til at forbedre denne sagsbehandling.

Kommissionen skal opstille relevante og målbare milepæle for den ønskede udvikling i SOLVIT og foretage opfølgning, så vi kan se, om disse mål nås. Som et led i dette arbejde mener jeg, at målene for SOLVIT og Your Europe bør indgå i overvågning på EU-plan og på nationalt plan inden for det europæiske semester og følges op med målrettede nationale henstillinger.

Hvis de ønskede mål ikke nås inden for en bestemt frist, kan det – som vi påpeger i betænkningen – være nødvendigt at overveje at erstatte den uformelle procedure med en lovgivningsmæssig retsakt. Men den tid den sorg. Lad os nu se, om ikke disse målbare tiltag kan rette op på den skævhed, der i dag er. Jeg håber, at vi med de mange konkrete forslag kan få mere velfungerende SOLVIT-centre i fremtiden, og jeg ser meget frem til afstemningen.

Catch-the-eye procedure

  Ruža Tomašić (ECR). - Gospodine predsjedniče, podržavam svaki projekt koji ima za cilj olakšati nastup naših poduzeća na zajedničkom tržištu, naročito ako se radi o malim i srednjim poduzećima koja su nositelji gospodarskog oporavka. Iako je razvoj ovakvih alternativnih rješenja poželjan držim da nam je ipak glavni prioritet raditi na informiranju i osposobljavanju zaposlenika u državnim upravama kako bismo na taj način smanjili količinu sporova u primjeni europskog zakonodavstva.

Također potrebno je i dalje raditi na reformi naših pravosudnih sustava jer su još uvijek prespori i neučinkoviti u zaštiti prava građana. U protivnom ne vjerujem da ćemo biti u mogućnosti previše olakšati nastup naših poduzeća na zajedničkom tržištu. Mrežu SOLVIT treba podržati i dalje razvijati, ali moramo biti svjesni da ona predstavlja tek dopunski alat u postizanju našega cilja.

  Andrej Plenković (PPE). - Gospodine predsjedniče, podržavam izvješće kolege Løkkegaarda o SOLVITU-u, jer smatram da se beneficijama unutarnjeg tržišta mogu potpuno i učinkovito koristiti i građani i poduzeća, jedino ako su u cjelosti svjesni svojih prava i mogućnosti. Stoga SOLVIT, koji je u proteklih desetak godina omogućio čitavom nizu pravnih subjekata i građana da prema tijelima javne vlasti i drugih država članica pomogne u korištenju i konzumiranju prava koja postoje na razini Europske unije i fukncioniranju jedinstvenog tržišta, pokazuje dobre rezultate pa i statistika koja govori o 3023, odnosno 1238 slučajeva koji su bili na temelju mreže ovlasti SOLVIT-a.

Za Hrvatsku je ovo jedan jako koristan instrument gdje kao nova država članica možemo iskoristiti dobre prakse i mogućnosti te koristiti ga kao ,one-stop shopʼ koji će pomoći posebice našim poduzećima i našim društvima da iskoriste sve prednosti jedinstvenoga tržišta, zato zahvaljujem kolegi na izvješću.

  Claudette Abela Baldacchino (S&D). - Kien sforz kollettiv li wassal għall-kooperazzjoni biex illum wasalna għal dan id-dokument li propju għandna quddiemna.

Bħala Shadow rapporteur f´isem il-Grupp tiegħi, tas-Soċjalisti u demokratiċi, irrid nenfasizza li jekk is-servizz Solvit li dwaru qed nitkellmu f´dan id-dokument, jiffunzjona tajjeb, jista´ jkun wieħed mill-aqwa għodda li twassal ghal fiduċja fost iċ-ċittadini u anke n-negozji fis-suq intern.

Irridu nassiguraw li ċ-ċittadini Ewropej flimkien man-negozji jkollhom assigurazzjoni, assistenza u d-dritt għal għodda li tagħmlilhom ħajjithom aktar faċli.

Dan id-dokument dwar is-servizz Solvit li għandna quddiemna għal vot illum, jassigura dan.

Fl-isfond ta' dan ir-rapport, insemmi wkoll il-ħtieġa ta' Ewropa Soċjali biex kull persuna jkollha dritt għal servizz bhal ma huwa Solvit. Kien għalhekk li tul il-ħidma li saret sa mill-bidu nett, esprimejt il-ħtieġa ta' aċċessibilita inkluż ukoll għal persuni b'diżabilita u anke anzjani.

  Anna Maria Corazza Bildt (PPE). - Herr talman! Kommissonär Šemeta, hade du stött på problem när du sökte vård i ett annat EU-land? Eller hade det blivit krångligt att överföra pensionen? Eller att omregistrera din bil i Spanien t.ex.?

Solvit är just det verktyg som ger dig praktisk hjälp att reda ut klagomål eller att lösa problem med en myndighet i ett annat Europaland. Jag kämpar för enkla, gemensamma regler som gör det möjligt för oss alla att åtnjuta fördelarna med den inre marknaden. Men när reglerna inte genomförs korrekt, eller myndigheter dröjer med sitt svar, då har du någonstans att vända dig.

I Sverige sköts Solvit av kommerskollegium. De gör ett fantastiskt jobb, men tyvärr är denna chans inte tillräckligt känd. Därför är jag glad, och jag gratulerar kollega Morten Løkkegaard, att vi idag ska rösta för att göra det mer känt, mer användarvänligt och fokusera på företagares behov. Tack vare Solvit vill vi öka förtroendet för den inre marknaden. Det är grunden för ett öppet och dynamiskt Europa.

  Marino Baldini (S&D). - Gospodine predsjedavajući, Europska komisija i nacionalni servis-centri moraju se posebno okrenuti malim i srednjim poduzećima. Mislim da je veoma bitno staviti na raspolaganje više financijskih programa, s jedne strane, a, s druge strane, veoma je važno informiranje o sustavu koji je složen. Smatram dobrom ponudu reportera Løkkegaarda da se slojevito pristupi i da postoji monitoring, preko kojega se može obaviti funkcija praćenja i efekata koje imaju programi o kojima danas govorimo, dakle, o Solvitu.

Kako dolazim iz Hrvatske, trebam reći da su beneficije na unutarnjem tržištu iskoristive i moguće ukoliko, dakle, rezultati budu bolje proslijeđeni medijima informiranosti i bolje poznati, a stavljanjem na raspolaganje više sredstava, ne samo u Republici Hrvatskoj, već u čitavoj Europskoj uniji, omogućava se rast i bolje funkcioniranje zajedničkog tržišta.

(End of catch-the-eye procedure)

  Algirdas Šemeta, Member of the Commission. - Mr President, from the beginning of this mandate, the Commission has put modernisation and development of the single market at the top of its agenda, with the constant and valuable support of the Parliament and the Council. Our action in this field, at the initiative of Commissioner Barnier, has focused on two issues.

On the one hand, the Commission has proposed reforms, in the Single Market Acts I and II, promoting the growth potential in key sectors of our economy. In this context, I would particularly mention the simplification of the public procurement directives, the creation of the unitary patent, the creation of the European professional card in the context of the revision of the Directive on professional qualifications, actions in the field of social entrepreneurship, etc. Your participation in all these work streams has been invaluable.

On the other hand, we have made commitments to ensure that the rules – existing or new – are fully implemented in all Member States and effectively operating for the benefit of all single market actors (citizens, companies, regions and public administrations).

Let me mention three examples. First, we have raised our level of determination as regards the full and correct implementation of our texts, in particular with the ‘zero tolerance’ principle as regards the Services Directive.

Second, we have developed, within the framework of the European Semester, tools for monitoring the implementation of internal market legislation, in particular with the publication of the Annual Single Market Integration Report and the Online Single Market Scoreboard.

Third, we have decided to put additional focus on easily accessible information and assistance tools for businesses and citizens. This includes our actions in the context of the SOLVIT network, as shown in the recommendations we adopted on 17[nbsp ]September 2013.

The Parliament is very involved in this matter and, on behalf of Commissioner Barnier, I would like to thank the rapporteur, Mr Løkkegaard, and Mr Kastler, who drafted the opinion for the Committee on Employment and Social Affairs. Your report draws attention to the insufficient resources allocated to SOLVIT centres in some Member States and, in line with the recommendations of the Commission, calls for change in that area. Sufficient resources are indeed an essential condition for the success of the SOLVIT tool and the use of its full potential.

I also welcome your recommendations relating to the further development of SOLVIT and, in particular, the issue of its accessibility for users. One of the main challenges which you point out in your report is that companies need to be oriented towards SOLVIT at the right time. The Commission has already started work on this issue.

One way to make SOLVIT more visible is to connect it more closely to the web portal ‘Your Europe’. We have now made sure that each section of that site provides links to SOLVIT. ‘Your Europe’ is a forum where citizens and businesses can get practical information regarding their rights and the current state of implementation of EU rules at national level. It had 6.5 million visits in 2013, and therefore represents a big potential for SOLVIT.

This measure is already paying off: the number of SOLVIT cases increased by 16% in 2013, totalling 1[nbsp ]430 cases. This is clearly developing in the right direction. We are also active in attracting more businesses to SOLVIT. We want to double our efforts to raise awareness among companies about the potential of SOLVIT.

Finally, in recent years, we have observed that the rate of resolution of cases involving companies remains lower than that for consumer cases. The Commission will analyse the situation and, in order to be able to respond in an improved manner to future cases, we will extract information from the SOLVIT database and identify barriers to business activities in the single market.

Our common priority must now be to focus on improvements in the existing SOLVIT tool. If the results prove to be disappointing, we will certainly have to reflect together on alternative solutions. However, for the time being, the Commission remains convinced that we have the right tool in place and that our main priority should be to develop the full potential of SOLVIT together.

Thank you again for the report and for your support in this important matter.

PRESIDE: ALEJO VIDAL-QUADRAS
Vicepresidente

  El Presidente. - Se cierra el debate.

La votación tendrá lugar hoy, jueves, al mediodía.