Doslovný zápis z rozpráv

Štvrtok, 27. februára 2014 - Štrasburg

13.12. Používanie ozbrojených bezpilotných lietadiel (RCB7-0201/2014, B7-0201/2014, B7-0202/2014, B7-0203/2014, B7-0204/2014, B7-0205/2014, B7-0206/2014)

Mündliche Erklärungen zur Abstimmung

  Charles Tannock (ECR). - Mr[nbsp ]President, drones have received much adverse publicity recently with regard to their targeted use in the fight against international terrorism, particularly in Afghanistan and Pakistan. While the emergence of drones poses new questions about their nature and even about the future of warfare, it is important to remember that, although drones are unmanned, there is always overall human control, and those individuals are required to operate within international law.

It is also worth noting that much of the opposition to their use comes from sectors that are always opposed to any kind of Western military intervention. With that in mind, I would reaffirm that one of the underlying considerations in any military operation is to limit civilian casualties, and military casualties on one’s own side, as far as possible. The precision and the unmanned nature of drones reflect that thinking.

I have to say that this is a very complicated issue, and I personally believe we may need more international legal clarity as to the use of these weapons, and we may need to convene a UN convention for this purpose.

  Adam Bielan (ECR). - Panie Przewodniczący! Rozumiem, że znajduję się w mniejszości, gdyż nie krytykuję stosowania dronów. Możliwości techniczne tych urządzeń, także uzbrojonych, znacząco się zwiększyły w ostatnich latach. Pozwalają na bardziej precyzyjne namierzanie celów w odległych częściach świata, co ogranicza do absolutnego minimum liczbę potencjalnych ofiar. Oczywiście nie można przechodzić obojętnie obok ofiar związanych z jakimkolwiek użyciem broni. Drony znajdują się obecnie na wyposażeniu armii co najmniej 80 krajów, ale również wielu organizacji niepaństwowych, jak chociażby Hezbollah. Nie łudźmy się, że jeśli kraje Wspólnoty przestaną rozwijać swoje programy bezzałogowych statków powietrznych, problem ich wykorzystywania zniknie. Powinniśmy skupić się na rozwiązaniu przyczyn niewłaściwego wykorzystywania dronów, czyli działalności międzynarodowych grup terrorystycznych.

Schriftliche Erklärungen zur Abstimmung

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo a presente Resolução, começando por exortar o Conselho a adotar uma posição comum da União Europeia sobre a utilização de drones armados.Sou ainda da opinião que a União Europeia deve promover uma maior transparência e responsabilização dos países terceiros na utilização de drones armados em termos de base jurídica utilizada e de responsabilidade operacional, para permitir o controlo judicial dos ataques com recurso a drones e garantir que as vítimas de ataques ilegais com estes engenhos tenham acesso efetivo a vias de recurso. Para além disso, sou igualmente de opinião que sejam realizadas avaliações do impacto nos direitos humanos relativamente a futuros projetos de desenvolvimento de drones.

  Pino Arlacchi (S&D), in writing. - I voted for this resolution because, with this text, Parliament is taking a very important position. International law prohibits arbitrary killings. This text is the first step towards the total prohibition of the use of this humble weapon. Their lack of precision, their targeting civilians and their unlawfulness under international law makes drones an instrument of state terrorism. For this reason is important for the EU to take action toward their regulation and banning.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea Rezoluției deoarece consider și eu că trebuie să existe o mai bună reglementare a modului în care sunt folosite dronele. Utilizarea lor în scop civil poate avea numeroase beneficii. Fie că vorbim despre cartografiere sau despre studierea unor fenomene meteorologice, avantajele sunt multiple. Totuși în privința dronelor militare persistă în continuare dubii. Nu atât în privința preciziei lor sau capacității lor militare ci în legătură cu etica utilizării acestor aparate. Nefiind pilotate de echipaj uman, ele se bazează foarte mult pe informațiile oferite de serviciile specializate. Ori în cazul în care aceste informații se dovedesc imprecise, rezultatele pot fi catastrofale.

  Philippe Boulland (PPE), par écrit. – J'ai voté pour la résolution sur les drones afin de délimiter un contexte d'utilisation de cet outil au niveau européen.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - Negli ultimi dieci anni l'utilizzo di droni armati nelle zone più "calde" del pianeta è aumentato; essi sono stati utilizzati soprattutto in operazioni militari specifiche, dove gli obiettivi da colpire erano mirati, purtroppo in molti casi hanno causato una quantità considerevole di vittime tra i civili.

Sette Stati membri, tra cui l'Italia, hanno firmato una lettera d'intento con l'Agenzia europea della difesa per uno studio sulla produzione congiunta di veicoli a media altitudine e lunga distanza, che potrebbero essere utilizzati per colpire bersagli militari o, alternativamente, per sorvegliare il flusso degli immigrati nel Mar Mediterraneo, ma rimane evidente il fatto che a oggi non esiste ancora una legislazione ad hoc in materia dell'utilizzo dei droni militari.

Condivido quindi questa proposta di risoluzione concernente l'adozione di una presa di posizione forte e comune da parte dell'UE, che permetta di disciplinare nei vari Stati membri l'utilizzo dei droni, ritenendo peraltro come questi ultimi debbano essere messi al bando per utilizzi non strettamente strategici o di lotta al terrorismo, evitando così le morti tra i civili.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Cette résolution appelle à mieux encadrer le recours aux drones armés. L'utilisation de ces engins en dehors du cadre juridique international est en effet préoccupante. C'est pourquoi il est important que l'Union européenne adopte une position commune à ce sujet. De même, il me semble légitime d'étudier la possibilité de prévoir un contrôle de la légalité des frappes de drones.

  Ágnes Hankiss (PPE), írásban. - A közös európai biztonságpolitika egyik kurrens kérdése a drónok, azaz a pilóta nélküli, katonai célra használt repülőgépek uniós fejlesztése és bevetése. Alkalmazásuk számos kérdést vet fel, többek között azt is, hogy a hadviselés szabályait átalakító eszközök alkalmazását milyen nemzetközi egyezmények szabályozzák. A drónok fejlesztését és bevetését szorgalmazók tábora mára igencsak kiterjedt. Azzal érvelnek, hogy a drónok a modern hadviselés bevett eszközeinek számítanak, és megkerülhetetlenné válnak mind a katonai, mind a civil (békefenntartás, határrendészet, megfigyelés) műveletekben. A Bizottság is beállt a támogatók sorába azzal, hogy a Horizont programjának részeként 315 millió eurót különített el a „papíron” civil felhasználású, valójában azonban nagyrészt katonai célokra használatos eszközök fejlesztésére. Az EP tavaly elfogadott, az egységes(ítendő) európai védelmi iparban rejlő lehetőségek kiaknázását központba állító jelentése hangsúlyozta, hogy a szektorban erős innovációs és növekedési potenciál van. Az európai dróntechnológia legsürgetőbb kérdése az, hogy az egyes tagállamok hajlandók-e támogatni a védelmi ipar közösségiesítésére tett erőfeszítéseket. Kétségtelen, hogy az európai drón létrehozása ebbe az irányba mutatna. Ezt felismerve 2013 novemberében az Európai Védelmi Ügynökség égisze alatt jött létre egy úgynevezett „drónklub”, melynek tagjai: Franciaország, Németország, Görögország, Olaszország, Hollandia, Lengyelország és Spanyolország. A tagok megállapodtak abban, hogy 2020-tól katonai drónokat fejlesztenek. Céljuk az, hogy csökkentsék az izraeli és amerikai hadiipari cégektől való függést.

  Iñaki Irazabalbeitia Fernández (Verts/ALE), por escrito. - Creo que la resolución es un paso adelante importante en el camino hacia la desaparición del uso de este tipo de armas. No supone la prohibición, la cual debería ser el objetivo final, pero supone una limitacón significativa en su uso y un avance en la defensa de los derechos humanos.

  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. În ultimul deceniu s-a observat o creștere în utilizarea sistemelor de aeronave pilotate de la distanță, așa-numitele drone, însă nu s-a realizat o dezvoltare a cadrului juridic internațional care reglementează utilizarea dronelor și nicio dezvoltare a raportărilor în ceea ce privește eficiența acestora. Trebuie să ne asigurăm că utilizarea dronelor nu are un impact negativ asupra societății prin traumatizarea persoanelor civile, rănirea gravă a acestora sau chiar uciderea lor. Aceste drone nu trebuie să devină arme a terorii, ci trebuie să reducă pierderile de vieți omenești. Consider că este nevoie de o transparență mai mare în ceea ce privește eficiența dronelor, atât în ceea ce privește impactul lor asupra societății civile, cât și asupra persoanelor care le manevrează.

  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de la résolution sur les drones armés qui demande à l'Union européenne de mettre au point une réponse appropriée au niveau européen et mondial qui préserve les droits de l'homme et le droit humanitaire international. Le texte demande également au Conseil européen d'adopter une position commune de l'UE relative à l'utilisation des drones armés.

  Nuno Melo (PPE), por escrito. - A utilização indevida de drones tem causado, demasiadas vezes, ferimentos e a morte em civis indefesos, e em zonas sem qualquer conflito. É necessário tornar obrigatório que este tipo de veículo aéreo só possa ser utilizado em zonas de conflito para impedir novos acidentes contra pessoas indefesas. Daí o meu voto favorável.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – L'usage des drones armés est inacceptable. D'un point de vue philosophique, le drone armé contrevient à la première et la plus fondamentale loi de la guerre :"Dans le cadre de la guerre, il est légitime que je tente de te tuer sans que je sois considéré comme un assassin car il t'est donné le même droit sur moi". Du point de vue de l'efficacité, je favorise le renseignement humain. Cette résolution s'oppose à l'usage des drones armés et se place dans le seul cadre international légal: l'ONU. Je vote pour.

  Roberta Metsola (PPE), in writing. - I support this resolution on the use of armed drones. I believe that there needs to be an in-depth discussion at the European level regarding a common EU policy and position on the use of these systems.

  Louis Michel (ALDE), par écrit. – Le recours aux drones n’a cessé d’augmenter au cours de la dernière décennie, créant une série de problèmes sans précédent en droit international. En effet, de nombreux civils ont été tués ou grièvement blessés par des frappes de drones sans qu’on puisse établir de véritable responsabilité en raison du manque de transparence entourant l’utilisation des drones armés. C’est pourquoi il m’a semblé important de voter cette résolution afin de clarifier la position de l’Union sur la question. Nous appelons les États membres, mais également les États tiers, à respecter le droit international en matière de droits de l’homme, qui interdit les assassinats arbitraires en toutes circonstances. Par ailleurs, nous demandons à l’Union de promouvoir une plus grande transparence et une plus grande responsabilité de la part des pays qui recourent aux drones armés. Enfin, nous souhaitons que l’Union européenne adopte une position commune en la matière afin d’empêcher le recours abusif à ces drones.

  Andreas Mölzer (NI), schriftlich. - Der Einsatz von unbewaffneten Drohnen zur gezielten Tötung ist abzulehnen. Insofern hat sich die EU dafür einzusetzen, dass die Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren rechtlichen Verpflichtungen keine rechtswidrigen gezielten Tötungen verüben oder solche Tötungen durch andere Staaten begünstigen. Natürlich muss auch die Entwicklung, Produktion und Verwendung von vollkommen autonom funktionierenden Waffen, mit denen Militärangriffe ohne Mitwirkung des Menschen möglich sind, verboten werden. International muss die EU dafür Sorge tragen, dass Maßnahmen im Einklang mit den Verpflichtungen im Rahmen des innerstaatlichen Rechts und des Völkerrechts getroffen werden, sobald Grund zu der Annahme besteht, dass eine Person oder eine Organisation in ihrem Rechtsgebiet mit im Ausland verübten rechtswidrigen gezielten Tötungen in Verbindung gebracht werden kann. Da der Bericht dies sehr gut herausarbeitet, habe ich dafür gestimmt.

  Antigoni Papadopoulou (S&D), in writing. - The use of drones is becoming more and more popular in our days, mainly for military uses, but also for commercial and civilian usage too. At the moment, the use of drones is not regarded as illegal. However, their military usage, which spans intelligence gathering, surveillance and reconnaissance as well as precision guided attacks, can create future legal and ethical problems. Currently, around 80 countries possess drones and less than 20 of these have drones that can be considered ‘attack ready’. Nonetheless, the global trends show that attack drones, and drones in general, are becoming a trend and nations are anxious to buy or develop their own. I do agree that an international dialogue should be established among leading countries on the matter, in order to establish appropriate regulations on the use of armed drones.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - Votei favoravelmente a presente proposta de resolução comum sobre a utilização de veículos aéreos não tripulados (drones), por representarem um importante contributo para as esferas civis e militares europeias enquanto mecanismos de segurança e de combate ao terrorismo, bem como de vigilância e ainda, por exemplo, de distribuição de bens para ajuda humanitária. Realça-se ainda o facto da resolução alertar para que os Estados-Membros tenham em particular consideração o Direito Internacional, sendo que qualquer utilização deve ser consistente com as normas europeias e internacionais.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Bespilotne letjelice su tehnološki novitet o čijem korištenju moramo donijeti rezolutnu odluku. Kao i sa svakom novom tehnologijom, poput dinamita u devetnaestom stoljeću ili nuklearnom energijom u dvadesetom, i sa ovom imamo odgovornost da se kao društvo potrudimo i iskoristimo je za izgradnju i napredak društva, a ne za uništavanje i ubijanje.

S jedne strane, korištenje bespilotnih letjelica u svrhu prekograničnih napada se povećalo u ovom kratkom razdoblju. Već su tisuće civila ubijeni ili teže ranjeni zbog napada bespilotnih letjelica i mnogi stručnjaci su već osudili manjak odgovornosti i transparentnosti u korištenju bespilotnih letjelica za smrtonosne misije. S druge strane, jedan pozitivan primjer korištenja bespilotnih letjelica možemo vidjeti i u trenutnoj krizi u Republici Hrvatskoj – zbog velikih poplava ovih se dana uz pomoć bespilotnih letjelica pregledaju svi nasipi na tom području radi utvrđivanja njihova stanja i poboljšanja nadzora u toj kriznoj situaciji.

Nadam se da ćemo se usuglasiti u stavu da se po pitanju bespilotnih letjelica, koje postaje sve bitnije pitanje, treba izgraditi potrebna pravna regulativa kojom će se njihova djelatnost nadzirati i regulirati.

  Andrej Plenković (PPE), napisan. - Upotreba naoružanih bespilotnih letjelica dovodi do pravnih i etičkih dilema iz više razloga: Smatraju se jeftinijom i preciznijom vrstom letjelica koje navodno smanjuju broj nevinih žrtava te kolateralne štete.

Međutim, ne postoji konsenzus kako primijeniti međunarodno pravo na smrtonosne napade naoružanih bespilotnih letjelica. Nedavno je UN izdao dva izvješća o upotrebi dronova u protuterorizmu i implikacije koje to ima na osiguranje prava na život. S time u vezi, bitno je povećanje transparentnosti i odgovornosti u svezi korištenja dronova. Slažem se s izjavom Visoke povjerenice Catherine Ashton da napadi dronovima moraju biti u skladu s međunarodnim pravom te pozdravljam nastavak neformalnog dijaloga između EU-a i država članica sa SAD-om kako bi se definiralo zajedničko stajalište na ovu temu.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. - In favour. The use of remotely piloted aircraft systems (RPAs, hereinafter ‘drones’) in extraterritorial lethal operations has increased steeply over the past decade. Unknown numbers of civilians have been killed, seriously injured or traumatised in their daily lives by drone strikes outside declared conflict zones. In the event of allegations of civilian deaths as a result of drone strikes, states are under the obligation to conduct prompt, independent investigations and, if the allegations are proved correct, to proceed to public attribution of responsibility, punishment of those responsible and provision of access to redress, including payment of compensation to the families of victims.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. - La pratica di uccisione di obiettivi extragiudiziale deve essere fermata al più presto, perché viola il diritto su cui l'UE fonda la propria azione esterna.

Ogni Stato membro dovrebbe assicurarsi che le proprie forze armate non perpetrino queste violazioni, pur riconoscendo il crescente ruolo dei droni negli scenari di guerra, in particolare quelli urbani, nel preservare la vita dei soldati e permettere operazioni di ricognizione e sorveglianza ad ampio raggio e basso rischio. Concordo inoltre sul fatto che la Commissione dovrebbe fornire una ricerca onnicomprensiva sulla situazione attuale, sugli sviluppi e le ricerche scientifiche in tema di droni, per valutare a che stadio la tecnologia è arrivata e come essa possa essere impiegata in maniera efficace e legale.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Podržavam ovaj prijedlog. U posljednjem je desetljeću ekstrateritorijalna upotreba bespilotnih letjelica sa smrtnim posljedicama u konstantnom porastu. Tisuće civila je poginulo ili je teško ozlijeđeno od posljedica napada bespilotnim letjelicama.

Smatram da ne postoji dovoljna razina transparentnosti te da se često ne provode adekvatne istrage incidenata koje nastanu zbog upotrebe takvih letjelica. Moramo zabraniti ciljana ubojstava izvan jurisdikcije pomoću ovog oružja i mislim da bi Europska komisija trebala pokazati podatke o svim istraživanjima i projektima vezanim uz bespilotne letjelice koje su financirane iz EU fondova. Moramo stvoriti pravni okvir za korištenje naoružanih bespilotnih letjelica kako bismo mogli spriječiti zloupotrebu te povećati transparentnost.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Nous sommes opposés à tout recours illégal à des drones armés, en particulier pour des exécutions ciblées extrajudiciaires. Nous demandons aux États membres, au Conseil et à la haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité de dénoncer et d'interdire ces pratiques. Nous demandons aux États membres d'intégrer les drones armés dans les régimes internationaux de désarmement et de contrôle des armes pertinents.

  Ruža Tomašić (ECR), in writing. - The use of drones in armed conflicts has increased significantly in recent years, raising humanitarian, legal and other concerns. Most military drones are used for intelligence gathering, surveillance and reconnaissance, as well as target acquisition. Under international humanitarian law – the rules of war, i.e. the set of laws governing armed conflicts – drones are not expressly prohibited, nor are they considered to be inherently indiscriminate or perfidious. In this respect, they are no different from weapons launched from manned aircraft such as helicopters or other combat aircraft. It is important to emphasise, however, that while drones are not unlawful in themselves, their use is subject to international law. It is worth pointing out that not all drones are actually armed and used to fight. Unarmed surveillance drones can be used for a range of civilian purposes. They can, for example, help detect fires and therefore save lives, or to be used to collect vitally important information for relief personnel working in areas affected by natural disasters. In the future, drones might also help deliver emergency aid in remote areas. In this regard, I voted in favour.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru rezoluția Parlamentului European referitoare la utilizarea dronelor înarmate. Din păcate, utilizarea sistemelor de aeronave pilotate la distanță („drone”) în cadrul operațiunilor letale extrateritoriale a crescut în mod brusc de-a lungul ultimului deceniu. Invităm Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, statele membre și Consiliul să includă dronele înarmate în regimurile europene și internaționale pertinente de dezarmare și control al armamentelor; să interzică dezvoltarea, producerea și utilizarea unor sisteme de arme pe deplin autonome care permit efectuarea de atacuri fără intervenție umană; să sprijine activitatea și măsurile ulterioare privind recomandările raportorului special al ONU privind execuțiile extrajudiciare, sumare și arbitrare și ale raportorului special al ONU privind promovarea și protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale în combaterea terorismului. De asemenea, îndemnăm Consiliul să adopte o poziție comună a UE cu privire la utilizarea dronelor.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. - Der folgende gemeinsame Entschließungsantrag kann positiv abgestimmt werden, da er sich kritisch zu dem Einsatz von unbemannten bewaffneten Luftfahrzeugen äußert. Es sollte keineswegs zu leichtfertig mit dieser Thematik umgegangen werden und daher sollten auch die Mitgliedstaaten entsprechende Rechtsakte in Betracht ziehen. In diesem Sinne kann der gemeinsame Entschließungsantrag befürwortet werden.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. - O texto subscrito pela maioria do Parlamento Europeu promove o branqueamento do papel das potências militares que detêm estas tecnologias, particularmente dos EUA - cujas listas de assassinatos são previamente aprovadas ao mais alto nível da administração norte-americana, da sua procura de intimidação e domínio de países e povos e da forma impune como têm matado milhares de pessoas. Face a assassinatos de supostos inimigos e de (muitos) inocentes, o texto agora aprovado limita-se à apreensão, não condenando - e assassinatos exigem condenação - o uso diário destes aparelhos não tripulados em vários países, tecnologias cuja vocação fundamental é assassinar e destruir infraestruturas, nada tendo a ver com qualquer defesa da integridade territorial e da soberania do povo e do país que detêm estes drones armados. E relativamente a propostas para o futuro, o texto defende apenas a proibição de execuções extrajudiciais e de operações ilegais, procurando dessa forma encobrir a continuação dos assassinatos com a capa de uma suposta legalidade. Pela nossa parte, continuamos a defender a solução pacífica, a responsabilidade das instituições soberanas de justiça de cada país e a presunção de inocência e nunca os assassinatos como suposta forma de justiça. Por estas razões, votámos contra esta resolução.