Stenograma dezbaterilor

Marţi, 11 martie 2014 - Strasbourg

10.19. Facturarea electronică în domeniul achizițiilor publice (A7-0004/2014 - Birgit Collin-Langen)

Dichiarazioni di voto scritte

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - A shift towards electronic procurement and hence E-invoices will allow for more efficient use of public funds and resources.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente relatório, considerando que a presente proposta de diretiva tem como objetivo permitir a interoperabilidade da faturação eletrónica em contratos públicos. Considero que este objetivo deve ser expressamente aprovado. Esta medida representa mais um passo importante em direção a uma administração pública sem papel, mais eficaz e ecológica. A utilização da faturação eletrónica na adjudicação de contratos públicos, assim como a promoção dos procedimentos eletrónicos de adjudicação em geral, devem ser apoiadas. O Parlamento Europeu, na sua resolução de 20 de abril de 2012, chamou a atenção para a fragmentação do mercado que resulta do número crescente de regras nacionais em matéria de faturação eletrónica, assim como para a necessidade de soluções de interoperabilidade para a faturação eletrónica. O Conselho Europeu salientou igualmente nas suas conclusões atuais a importância e urgência de levar avante um mercado interno digital acessível, que inclui a faturação eletrónica na adjudicação de contratos públicos. Nos diversos Estados-Membros da UE, existem inúmeras normas para a faturação eletrónica que são incompatíveis entre si e este facto conduz a problemas no intercâmbio transfronteiros de faturas, nomeadamente no quadro da adjudicação de contratos públicos.

  Roberta Angelilli (PPE), per iscritto. - Signor Presidente, la fatturazione elettronica costituisce un importante passo in avanti nel percorso indicato dall'"Agenda digitale". Un'amministrazione pubblica che supera l'impostazione obsoleta e ormai superata dalla storia in cui tutto avviene tramite supporti cartacei. Inutile sottolineare i vantaggi in termini di risparmi monetari – si stima che l'UE possa risparmiare circa 2 miliardi di euro all'anno – e di benefici ambientali, fin troppo evidenti. Ben venga dunque il passaggio alla fatturazione elettronica mediante standard comuni.

Mi auguro che il Comitato di standardizzazione europeo (CEN) parta dalle best practice già in uso in Europa, tra le quali quella italiana che ha già introdotto un sistema di fatturazione elettronica per le transazioni tra fornitori e pubblica amministrazione.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Il s'agit ici d'une directive visant à faciliter l’adoption de la facturation électronique dans le cadre des marchés publics. En raison des différences entre les États, l’adoption de la facturation électronique reste très restreinte en Europe, les factures électroniques ne représentant qu’entre 4 et 15[nbsp ]% de l’ensemble des factures échangées. Par conséquent, ce texte prévoit l’élaboration d’une nouvelle norme européenne de facturation électronique. Considérant qu'il s'agit d'une bonne chose pour nos entreprises, j'ai voté pour.

  Zigmantas Balčytis (S&D), raštu. - Balsavau už šį siūlymą, kurio tikslas – sąskaitų faktūrų naudojimas vykdant viešuosius pirkimus. E. sąskaitų faktūrų naudojimas – svarbus žingsnis elektroninio Europos viešojo administravimo (e. valdžios) link. Jei vykdant viešuosius pirkimus visoje ES būtų naudojamos e. sąskaitos faktūros, būtų galima sutaupyti iki 2,3[nbsp ]mlrd. EUR. Popierines sąskaitas faktūras pakeitus vien elektroninėmis, sąskaitos faktūros gavimo išlaidos gali sumažėti nuo 30–50[nbsp ]EUR iki 1 EUR. Direktyvos dėl elektroninių sąskaitų faktūrų naudojimo vykdant viešuosius pirkimus projekte siūloma nustatyti Europos e. sąskaitų faktūrų standartą, kurį taikant turėtų padidėti atskirų e. sąskaitų faktūrų sistemų sąveikumas. Pritariu, kad labai svarbu panaikinti teisinį netikrumą, per didelį sudėtingumą ir papildomas veiklos sąnaudas ekonominės veiklos vykdytojams, kurie įvairiose valstybėse narėse dabar naudoja skirtingas elektronines sąskaitas faktūras. Būtina paskatinti plačiau naudoti e. sąskaitas faktūras Europoje, nes šiuo metu jų naudojama labai mažai: e. sąskaitos faktūros sudaro tik 4–15[nbsp ]proc. visų sąskaitų. Siekiant pereiti prie visiškai elektroninių viešųjų pirkimų būtina užtikrinti, kad e. sąskaitų faktūrų naudojimas vykdant viešuosius pirkimus būtų taisyklė, o ne išimtis.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea raportului, deoarece măsurile propuse de această directivă constituie un nou pas important spre o administrație publică care să nu implice documentație pe suport de hârtie. Acest lucru înseamnă, pe de o parte, scăderea costurilor, iar, pe de alta, economie de timp. Interoperabilitatea între sisteme încurajează întreprinderile să se angajeze în participarea la proceduri de achiziții publice transfrontaliere, sporind astfel concurența și consolidând piața unică în ansamblul ei. Astfel, se stimulează antreprenoriatul, în special IMM-urile, ajungându-se la crearea de locuri de muncă și la creștere economică.

  Fabrizio Bertot (PPE), per iscritto. - Con la presente relazione vogliamo promuovere l'interoperabilità nella fatturazione elettronica per gli appalti pubblici per raggiungere il fine ultimo di un’amministrazione pubblica senza documenti su carta. Questo è legato anche alla necessità incombente di spingere il processo di completamento del mercato unico digitale al fine di armonizzare maggiormente le disposizioni nazionali in materia di appalti pubblici e rispondere così alle esigenze dei consumatori. Al momento si ravvisa ancora la presenza di alcune norme nazionali incompatibili con la fatturazione elettronica, fatto che purtroppo rende difficile lo scambio frontaliero delle fatture anche a livello di appalti pubblici. Il panorama europeo ora è caratterizzato da una realtà imprenditoriale e amministrativa intricata a causa della varietà di norme negli Stati membri: il nostro obiettivo deve essere forgiare un quadro giuridico forte e trasparente, semplificando le procedure e allineando le normative nazionali. Tuttavia la direttiva non prevede l'armonizzazione completa dei sistemi nazionali di fatturazione elettronica, ma suggerisce alcune proposte per introdurre procedure semplificate nell'aggiudicazione di un appalto mediante uno scambio di fatture a costi minimi. Accolgo con favore gli emendamenti proposti sui termini di attuazione e di elaborazione della norma, sugli elementi essenziali della fattura elettronica e, infine, sulle competenze nell'ambito del mandato della Commissione.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Condivido le posizioni sostenute nella relazione Collin-Langen sulla fatturazione elettronica negli appalti pubblici. Credo che con l'introduzione di elementi che armonizzano i differenti sistemi di fatturazione oggi attivi nei 28 Stati membri saranno facilitati i pagamenti alle imprese vincitrici delle gare di appalto snellendo così le attuali procedure burocratiche, per questo motivo ho inteso sostenere il testo oggetto di voto.

  Vito Bonsignore (PPE), per iscritto. - Non mancano certo le ragioni a favore di una nuova direttiva: dall'implementazione del mercato unico alla trasparenza, dalla concorrenza alle opportunità per agili e innovative PMI nel settore. È impossibile sottovalutare i rischi di non procedere tempestivamente e di lasciare che si costituisca uno scenario complesso di sistemi proprietari non interoperabili, mentre le tecnologie si diffondono sul mercato privato.

Il settore ICT per sua natura è particolarmente dinamico: coniugato con le contenute dimensioni di impresa, le ridotte possibilità di spesa delle stazioni appaltanti (ad esempio i governi locali), l'emergere di soluzioni particolari a specifici problemi, tutto ciò potrebbe dar luogo a uno scenario di tale frammentazione da rimettere tutto in questione e affidarsi a mediazioni difficili, sia sul piano politico che operativo e a moratorie dai tempi biblici.

Troviamo un esempio concreto in Italia nei sistemi di riscossione della fiscalità locale, tra disastrose esternalizzazioni a soggetti inaffidabili (con l'impennata delle frodi), all'accentramento con conseguenze politicamente insostenibili, sino al ritorno a soluzioni in-house del tutto disomogenee anche in ambito locale. Sia la Commissione, sia il nostro relatore hanno raccolto queste preoccupazioni e ben motivato gli obiettivi del provvedimento. Pertanto annuncio un voto favorevole.

  Biljana Borzan (S&D), napisan. - Normiranje sustava elektroničkog izdavanja računa potrebno je kako bi zakoni EU-a pratili razvoj nacionalnog i međunarodnog prava za elektroničku javnu nabavu. Potrebno je ukloniti prepreke trgovini koje nastaju zbog istovremenog postojanja nekoliko pravnih zahtjeva i tehničkih normi za elektroničke račune. Te prepreke smanjuju interoperabilnost diljem Unije. Nužno je uspostaviti zajedničku europsku normu.

Kao članica grupe Socijalista i demokrata u Europskom parlamentu, smatram da je bitno da i mala i srednja poduzeća imaju koristi od elektroničkog izdavanja računa u javnoj nabavi. To se može osigurati europskom normom. Europska norma bi trebala biti pristupačna za korisnika, tj. lako razumljiva i upotrebljiva. U tom bi pogledu također trebalo uzeti u obzir činjenicu da osobito mala i srednja poduzeća, a isto tako i manji javni naručitelji i sektorski naručitelji, imaju ograničene ljudske i financijske resurse. Zaključno, podržavam ovo izvješće.

  Alain Cadec (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport, car l'accord obtenu avec le Conseil est satisfaisant. Il permet de réaliser le marché unique numérique par la mise en place d'une infrastructure permettant la passation électronique des marchés publics en Europe. Je suis satisfait des principaux éléments relatifs à la norme européenne, qui sont l'information pour le vendeur et l'acheteur, les détails de livraison, les instructions de paiement. La neutralité technologique, la protection des données personnelles et la prise en compte des besoins des PME sont les critères de la norme européenne de facturation électrique. Elle permettra l'interopérabilité entre les différents systèmes de facturation nationaux.

  Antonio Cancian (PPE), per iscritto. - La proposta di direttiva si prefigge lo scopo di promuovere l'interoperabilità nella fatturazione elettronica per gli appalti pubblici. Essa rappresenta un ulteriore passo avanti verso un'amministrazione pubblica senza documenti su carta. Ho votato a favore poiché essa sostiene l'utilizzo della fatturazione elettronica negli appalti pubblici e in generale la promozione delle procedure di aggiudicazione basate su sistemi elettronici. In particolare, la relazione sostiene la creazione di uno standard comune per le fatture elettroniche a livello UE che tutti gli acquirenti pubblici devono accettare, anche se possono continuare a utilizzare altri sistemi nazionali e cartacei. La mancanza di una norma comune europea comporta ovviamente un aumento dei costi operativi nonché ostacoli all'accesso al mercato: le imprese preferiscono infatti non partecipare ad appalti transfrontalieri a causa della mancanza di interoperabilità dei sistemi; la concorrenza viene di conseguenza ridotta e il funzionamento del mercato interno è compromesso. La direttiva non prevede l'armonizzazione completa dei sistemi nazionali di fatturazione elettronica. L'obiettivo della norma è di armonizzare le diverse norme nazionali per consentire la comunicazione e la correlazione del contenuto della fattura tra i diversi sistemi di fatturazione elettronica. Si potranno così scambiare le fatture a costi minimi e con maggiore facilità.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - Accolgo con favore l'obiettivo iniziale della Commissione europea e la conseguente analisi e le modifiche apportate alla direttiva da parte della relatrice perché credo che si sia seguita una linea di buon senso volta a migliorare e implementare il provvedimento, rispettando in modo sano e costruttivo i compiti legislativi. Sostengo questo ulteriore passo in avanti verso un'amministrazione pubblica senza documenti di carta e nello specifico promuovo le procedure di aggiudicazione basate su sistemi elettronici. Il completamento di un mercato unico digitale attento alle esigenze dei consumatori penso abbia ricevuto una spinta propositiva da questa relazione. Per quanto concerne le modifiche apportate dalla relatrice, credo che bene abbia fatto a segnalare gli elementi essenziali della fattura elettronica in un nuovo allegato, così come ritengo appropriato prevedere un termine di trenta mesi per l'elaborazione della norma. In generale considero questa normativa positiva e credo che armonizzare le diverse norme nazionali, consentendo la comunicazione e la correlazione del contenuto della fattura tra i diversi sistemi di fatturazione elettronica non possa che essere condivisibile per lo sviluppo del mercato interno.

  Anna Maria Corazza Bildt (PPE), skriftlig. - Jag är stolt att vi har röstat för att utveckla e-fakturering och förenkla upphandlingar i hela Europa. I dagsläget är det få myndigheter som använder e-fakturering och alltför ofta uppstår problem mellan olika system i olika länder. Tack vare en gemensam europeisk standard, river vi nu hinder över gränser. Digitaliseringen kommer att innebära ekonomiska, miljö- och tidsmässiga besparingar för alla. Det blir mer effektivt för myndigheter och framför allt blir det enklare för småföretag att delta i anbud. E-fakturering som fungerar i hela EU är ett viktigt steg på vägen för att skapa en bättre fungerande gemensam marknad.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – À travers ce texte, il s'agit de faciliter l'adoption de la facturation électronique dans le cadre des marchés publics afin de doper l'utilisation de ce mode de paiement en ligne. Le texte prévoit par exemple en ce sens une norme européenne unique précisant les éléments clés des factures en ligne: le nom du client et du vendeur, le numéro de TVA, la nature des biens fournis ou des services prestés. Cela permettra notamment la réduction des charges administratives excessives.

  Christine De Veyrac (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de cette proposition de directive donc l'objet est de compléter le récent paquet législatif "Marchés Publics – Concessions" adopté en session plénière en janvier dernier. À ce titre, Les États membres seront tenus de veiller à ce que les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices ne refusent pas de recevoir des factures électroniques conformes à ladite norme européenne, ce que je ne peux que partager.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. - I voted in favour of this report as its central aim is the streamlining and simplification of invoicing procedures in public procurement. It is essential for the Welsh economy that we increase the number of SMEs and Wales-based companies bidding for contracts, and this will help achieve that. We could create thousands of new jobs.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - A presente proposta de diretiva tem por objetivo permitir a interoperabilidade da faturação eletrónica em contratos públicos. Esta medida representa mais um passo importante para uma administração pública sem papel. A utilização da faturação eletrónica na adjudicação de contratos públicos, assim como a promoção dos procedimentos eletrónicos de adjudicação em geral, devem ser apoiadas, razão pela qual voto favoravelmente.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. - Esta diretiva propõe definir uma norma europeia comum para o modelo de dados semânticos dos elementos essenciais de uma fatura eletrónica em relação aos contratos públicos, não pretendendo harmonizar os sistemas nacionais de faturação. De modo a garantir a interoperabilidade, a norma europeia comum deve definir elementos semânticos referentes aos dados do vendedor e do comprador, identificadores de processo, informações de entrega, detalhes de pagamento e prazo e deve ser compatível com os padrões existentes para os pagamentos em ordem para permitir o processamento automático de pagamentos. Não pondo em causa a facilidade e a diminuição dos custos adicionais deste processo, principalmente para as PME, não podemos separar esta diretiva dos recentes avanços da UE na convergência da contratação pública, isto é, a criação de um mercado europeu da contratação pública.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne. - Je všeobecne známe, že široko uznávané výhody elektronického verejného obstarávania viedli niekoľko členských štátov k požiadavke na predloženie elektronických faktúr pri verejnom obstarávaní v celom alebo v určitých častiach verejného sektora. Elektronická fakturácia a podpora elektronického obstarávania sú nástroje, ktoré je potrebné modernizovať a využívať ako postupné kroky k vytvoreniu bezpapierovej verejnej správy. Digitálne odvetvie v súčasnosti napreduje veľkou rýchlosťou a hrozí fragmentácia trhu v dôsledku vysokého počtu vnútroštátnych predpisov o elektronickej fakturácií. Rôzne technické riešenia členských štátov naďalej vyostrujú problém interoperability. Veľké množstvo rôznych požiadaviek, noriem a informačných sietí sú pre podniky v súčasnosti príliš zložité a vedú k právnej neistote, pretože podniky nemôžu vychádzať z toho, že faktúra bude kladne prijatá aj v inom členskom štáte.

  Ildikó Gáll-Pelcz (PPE), in writing. - I welcome the report on the proposal for a directive on electronic invoicing in public procurement because I strongly believe that paper-free public administration and the use of electronic invoicing in public procurement is to be supported. Unfortunately incompatible standards in individual Member States as well as many different requirements, standards, networks and rules governing electronic invoicing are excessively complex for enterprises and give rise to legal uncertainty. In addition, they form obstacles in cross-border procurement procedures and therefore enterprises tend to avoid the hassle of doing such. For this reason I believe that these obstacles need to be removed in order to promote competitiveness and better functioning of the internal market. I entirely support the importance and relevance of the aim of this proposal which first and foremost is to solve the problems of interoperability in cross-border invoicing by developing a European standard. I find it necessary to highlight the fact that the directive does not impose a binding European standard but calls for linking the national standards by which it facilitates bringing these national systems more in line with each other. SMEs could particularly benefit from these simplifications.

  Małgorzata Handzlik (PPE), na piśmie. - Przyjęte dzisiaj sprawozdanie jest ważnym krokiem na drodze do tworzenia w pełni działającej administracji publicznej. Elektroniczne fakturowanie w zamówieniach publicznych, jak i w ogóle elektroniczne procedury w zamówieniach publicznych powinny być wspierane, tak aby drogą elektroniczną można było załatwić większość formalności. Jest to szczególnie ważne dla małych i średnich przedsiębiorstw, ponieważ jest tańsze i łatwiejsze, redukuje więc bariery administracyjne oraz finansowe dla firm, a w szczególności dla małych firm. W zakresie fakturowania elektronicznego wiele państw członkowskich już wprowadziło odpowiednie standardy. Niestety różnią się one od siebie, co powoduje trudności przy transgranicznej wymianie faktur. Powoduje to także niepewność prawa, ponieważ przedsiębiorcy nie mogą być pewni, że ich faktura zostanie zaakceptowana. Poparłam sprawozdanie, bo choć nie wprowadza ono pełnej harmonizacji, to jednak zaleca stworzenie normy europejskiej, aby osiągnąć zgodność różnych standardów. Dzięki temu dostęp do rynków zamówień publicznych powinien być jeszcze łatwiejszy. Istniejące trudności stanowią bowiem poważną przeszkodę w dostępie do rynków. Z powodu braku interoperacyjności systemów przedsiębiorstwa niechętnie biorą udział w przetargach transgranicznych, co powoduje mniejszą konkurencję oraz utrudnienia w funkcjonowaniu rynku zamówień publicznych.

  Ian Hudghton (Verts/ALE), in writing. - Electronic invoicing is increasingly important to the public sector and I welcome these moves to provide for interoperability.

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai apporté mon soutien à cet accord obtenu en trilogue suite aux négociations interinstitutionnelles (Parlement européen, Commission, Conseil) relatives à la proposition de directive portant sur la facturation électronique dans le cadre des marchés publics et des concessions. En effet, ce texte constitue une avancée fondamentale pour les collectivités publiques comme pour les entreprises en encourageant la dématérialisation des factures dans le cadre des procédures de passation de marchés publics ou d'attribution de contrats de concession.

La fragmentation du marché intérieur générée par la multiplication des normes nationales et l'absence d'interopérabilité de ces normes pose de réels problèmes à l'ensemble des acteurs concernés: complexité des procédures, charges administratives excessives, coûts additionnels. De nombreux acteurs sont aujourd'hui découragés face à ces obstacles aux échanges transfrontaliers.

Le texte adopté par le Parlement européen va ouvrir la voie à un processus d'élaboration d'une norme européenne en matière de facturation électronique afin de répondre à ces préoccupations qui pénalisent les parties prenantes et le marché intérieur.

  Béla Kovács (NI), írásban. - Digitális világban élünk, annak minden jó és rossz hozadékával egyetemben. A kereskedelem és szolgáltatások nagy része a nemzetközi porondon folyik általában, de a közbeszerzések kapcsán is.

Csakhogy az elektronikus számlákra vonatkozóan jelenleg számos jogi követelmény és műszaki szabvány létezik egymás mellett, amit a határokon átnyúló fizetési forgalom érdekében meg kell szüntetni. Így ez a technikai jellegű szabályozás egyértelműen támogatandó, ráadásul az erdők megőrzésében is segít. A hab a tortán az lenne, ha a régi tagországok közbeszerzésében az új tagországok méltó szerephez juthatnának.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - Le sfide della tecnologia attuale ci impongono una seria riflessione sulla necessità di rendere i metodi di pagamento più efficienti, sicuri e trasparenti, soprattutto per quel che riguarda le procedure pubbliche di appalto. In tal senso, ho espresso voto favorevole alla presente relazione che compie il primo passo verso la fatturazione elettronica negli appalti pubblici. Si dovrà osservare con cura la trasposizione dei dati e, ovviamente, anche renderne conto negli importanti processi di appalti pubblici. Tuttavia ritengo molto importante e necessario avviare questo percorso, che può essere considerato un vero e proprio processo di modernizzazione.

  Bogusław Liberadzki (S&D), na piśmie. - Powszechnie znane korzyści płynące ze stosowania e-faktur doprowadziły kilka państw członkowskich UE do wprowadzenia wymogu złożenia e-faktury przy zamówieniach w sektorze publicznym. Jednak te oddolne inicjatywy są uzależnione od norm krajowych, które w większości nie są interoperacyjne, co z kolei może prowadzić do nadmiernej komplikacji procedury i niepotrzebnego zwiększenia kosztów dla firm, które chcą wziąć udział w zamówieniach transgranicznych. E-fakturowanie w Europie jest nadal bardzo ograniczone, dotyczy zaledwie od 4% do 15% wszystkich faktur. Zgodnie z wnioskiem legislacyjnym Komisji przedstawionym w czerwcu 2013 roku nowy europejski standard e-fakturowania zostanie sporządzony przez Europejski Komitet Normalizacyjny (CEN). E-faktura to konieczny krok w kierunku wprowadzenia procedur elektronicznych zamówień publicznych w UE. Konkretne zmiany w tym zakresie pozwolą na bardziej efektywne wykorzystanie środków publicznych. Dlatego też zagłosowałem za tym sprawozdaniem.

  Petru Constantin Luhan (PPE), în scris. - Am votat în favoarea propunerii de directivă privind facturarea electronică, care va fi cu siguranță un mare pas înainte în direcția transparentizării procedurilor de achiziții publice, cu efecte predictibile asupra implementării cu succes a proiectelor finanțate prin fonduri europene. Acest nou sistem va aduce un plus de integrare pe piața unică prin încurajarea competitivității în licitațiile transfrontaliere. Prin trasarea unor standarde europene în domeniul facturării electronice, ușor de înțeles și implementat, Uniunea Europeană ar putea elimina problemele privind schimbul de facturi între statele membre, reducându-se astfel complexitatea și insecuritatea juridică pentru întreprinderi. Mai mult de atât, studiile arată că facturarea electronică ar reduce costurile sectorului public cu 2,3 miliarde de euro, sumă care poate fi dirijată către alte domenii de mare importanță pentru cetățenii europeni, cum sunt sănătatea sau educația.

  Ivana Maletić (PPE), napisan. - Podržala sam Izvješće o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi jer ova mjera predstavlja važan korak u uspostavi moderne javne uprave bez papirnatih dokumenata. Treba poticati korištenje elektroničkog fakturiranja u javnoj nabavi te omogućiti interoperabilnost u elektroničkom fakturiranju u javnoj nabavi. U različitim državama članicama EU-a postoje brojne norme koje nisu usklađene s elektroničkim fakturiranjem, a to uzrokuje probleme u prekograničnoj razmjeni računa u postupcima sklapanja ugovora o javnoj nabavi. Mnoge države članice i velika trgovačka društva već imaju tehnička rješenja koja se temelje na vlastitom ili nacionalnom standardu, ali ona nisu usklađena s ostalim državama članicama. Različiti zahtjevi, norme, mreže i propisi vezani za elektroničko fakturiranje predstavljaju za trgovačka društva pretjeranu složenost i pravnu nesigurnost, s obzirom na činjenicu da se ne može pretpostaviti da će elektronički račun biti prihvaćen u drugoj državi članici. Pomanjkanje zajedničke europske norme prisiljava trgovačka društva da se pridržavaju nove norme ovisno o tržištu. To povećava operativne troškove i dovodi do povećanja cijena. Postojeće poteškoće predstavljaju prepreke za ulazak na tržište i treba ih ukloniti te sam zato podržala ovo Izvješće.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Cette proposition est essentiellement technique. Elle vise à assurer l'interopérabilité en matière de facturation électronique dans le cadre des marchés publics. La proposition encourage la facturation électronique et propose une norme européenne, mais, derrière l'objectif écologique du zéro papier, il s'agit surtout de supprimer les entraves aux marché intérieur et de favoriser la concurrence. Je m'abstiens

  Nuno Melo (PPE), por escrito. - Esta medida representa mais um passo importante em direção a uma administração pública sem papel. A utilização da faturação eletrónica na adjudicação de contratos públicos, assim como a promoção dos procedimentos eletrónicos de adjudicação em geral, devem ser apoiadas. Este tipo de iniciativa leva à redução de custos administrativos que beneficiarão todos os intervenientes nos contratos públicos. Daí o meu voto favorável.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. - He votado a favor del presente informe debido a que supone una mejora de los mecanismos de control en la contratación pública. El informe plantea la propuesta de elaborar un estándar europeo que los Estados puedan introducir de forma que no suponga una armonización directa de las legislaciones, sino la adopción de este método de facturación en la contratación pública. Este método puede mejorar el control sin interferir en la protección de los datos y planteando un sistema sencillo para el usuario; de esta forma, se mejora el control de la contratación pública sin incrementar el coste de dicho control. Es necesario disponer de sistemas que aseguren el buen destino de la contratación pública, y la facturación obligatoria supone un paso adelante en esta dirección. Es por todo esto por lo que he decidido votar a favor del presente informe.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - Electronic invoicing in public procurement will lead to better efficiency. I voted in favour

  Claudio Morganti (EFD), per iscritto. - Credo che siano misure come queste a garantire una certa utilità nell'essere in Europa ed è questo il modello che secondo me andrebbe seguito. Il ricorso alla fatturazione elettronica produrrebbe sicuramente considerevoli risparmi e snellimenti burocratici, molto utili soprattutto nelle operazioni transfrontaliere. Oggi in Europa l'utilizzo della fatturazione elettronica è ancora troppo limitato, con una quota compresa tra il 4 e il 15%; vi sono tuttavia delle significative eccezioni, come ad esempio Danimarca, Austria , Svezia e Finlandia, dove la quasi totalità delle fatturazioni per appalti pubblici avviene per via elettronica. Si tratta quindi di favorire lo sviluppo di uno strumento che, laddove è stato introdotto e sostenuto, ha mostrato numerosi vantaggi.

Gli appalti pubblici in Europa rappresentano circa il 3,7% del PIL e costituiscono quindi un buon banco di prova per l'introduzione su larga scala della fatturazione elettronica, che dovrebbe poi estendersi anche ad altri settori. Gli strumenti tecnologici sono già a disposizione, pronti per essere utilizzati: con una regolamentazione che non sia troppo stringente e soprattutto con una volontà comune di riuscita si potrebbero ottenere importanti risultati, molto utili per le nostre imprese che troppo spesso si vedono ostacolate anche dalla mancanza di misure semplici come questa.

  Antigoni Papadopoulou (S&D), in writing. - This directive aims to achieve a paper-free administration. Each Member State has numerous incompatible standards on electronic invoicing, which in turn cause problems for cross-border invoicing in public procurement. The technical solutions of many Member States or enterprises are not compatible with each other. Moreover, enterprises not only face complex situations due to the different requirements, standards, networks and rules of electronic invoicing, but there is an increase in legal uncertainty as to whether an electronic invoice will be accepted in another Member State. Therefore, there must be a guarantee of interoperability and accessibility of the European standard, including both a semantic model and the syntax of the e-invoice. This will reduce the cost for contracting authorities and economic operators wishing to participate in a procurement procedure and will certainly improve concession procedures. Moreover, the e-invoice is an important move towards EU-wide e-public procurement procedures, and a useful tool towards electronic procurement that will allow more efficient use of public funds and resources. I voted in favour of this report.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J'ai voté pour ce rapport, qui a pour objectif de parachever le marché unique du numérique par la mise en place d'une infrastructure permettant la passation électronique de bout en bout des marchés publics en Europe.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - A presente proposta de diretiva tem como objetivo permitir a interoperabilidade da faturação eletrónica em contratos públicos. Este objetivo deve ser expressamente aprovado. Esta medida representa mais um passo importante rumo a uma administração pública sem papel. A utilização da faturação eletrónica na adjudicação de contratos públicos, assim como a promoção dos procedimentos eletrónicos de adjudicação em geral, merecem o apoio do Parlamento Europeu que, na sua resolução de 20 de abril de 2012, já tinha chamado a atenção para a fragmentação do mercado que resulta do número crescente de regras nacionais em matéria de faturação eletrónica, assim como para a necessidade de soluções de interoperabilidade para a faturação eletrónica. Neste sentido, o Conselho Europeu salientou igualmente nas suas conclusões atuais a importância e urgência de levar avante um mercado interno digital acessível, o que inclui também a faturação eletrónica na adjudicação de contratos públicos. Nestes termos, acolho favoravelmente a presente proposta que votei positivamente.

  Aldo Patriciello (PPE), per iscritto. - Considerando che la mancanza di una norma comune europea costringe le imprese a rispettare una normativa diversa per ciascun mercato e che ciò comporta un aumento dei costi operativi, con conseguente incremento dei prezzi, la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio ha lo scopo di promuovere l'interoperabilità nella fatturazione elettronica per gli appalti pubblici, consentendo un più facile acceso al mercato transfrontaliero. Tenendo presente che la direttiva non stabilisce una norma europea vincolante, ma prevede il collegamento delle norme nazionali attraverso la nuova norma (48 mesi dall'entrata in vigore della medesima direttiva), e che l'interoperabilità non può essere raggiunta a livello nazionale, vengono soddisfatti anche i principi di proporzionalità e di sussidiarietà. Alla luce di quanto precede, esprimo il voto favorevole alla proposta in esame.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Uslijed tehnoloških napredaka i sve bržeg i sveprisutnijeg pristupa Internetu, proteklih godina u Europi svjedočimo pomaku s papirnate na digitalnu administraciju. Tako se primjerice u Hrvatskoj prošle godine sav trgovinski promet digitalno povezao s Poreznom upravom, a rezultat je bio zapanjujućih 13 milijardi kuna veći prijavljeni prihod nego godinu prije. U javnoj nabavi, elektroničko izdavanje računa je od iznimnog interesa Europskoj uniji zbog veće efikasnosti i brže administracije, no najviše zbog izdavanja računa u slučajevima prekogranične javne nabave. Po pitanju elektroničkog izdavanja računa u javnoj nabavi, neke zemlje članice poput Austrije već su uvele tu obvezu, zbog razlike u standardu i manjka interoperabilnosti među zemljama članicama, preko 80[nbsp ]% svih računa i dalje je razmijenjeno u papirnatom obliku. Zato u potpunosti pozdravljam ovu inicijativu kojoj je cilj jačanje interoperabilnosti u elektroničkom fakturiranju u javnoj nabavi, te usklađivanje normi zemalja članica.

  Andrej Plenković (PPE), napisan. - Podržao sam Izvješće kolegice Birgit Collin-Langen o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi jer smatram da je elektroničko fakturiranje u javnoj nabavi, kao i u ostalim postupcima sklapanja, važan korak ka uspostavi javne uprave bez papirnatih dokumenata. Međutim, smatram da postoji problem različitih zahtjeva, normi, mreža i propisa vezanih za elektroničko fakturiranje koji onda dovodi do pretjerane složenosti i pravne nesigurnosti za poduzeća, posebice kod prekogranične razmjene računa. Stoga, kako bi se uklonile navedene poteškoće, a onda i prepreke za ulazak na tržište, izrazito podržavam prijedlog ove Direktive za uspostavu nove europske norme za semantički podatkovni model za elektroničko fakturiranje jer bi ta norma spojila nacionalne standarde te osigurala postizanje interoperabilnosti u elektroničkom fakturiranju, čime bi se kupcima i dobavljačima u postupku javne nabave omogućila razmjena računa uz najmanje troškove i na najjednostavniji način. Ovakva Direktiva aktualna je i za Hrvatsku kao novu članicu EU-a, te za njezine poduzetnike jer bi postizanje interoperabilnosti u elektroničkom fakturiranju između hrvatskih i stranih kupaca i dobavljača, koja bi bila jedan od rezultata primjene ove Direktive, hrvatskim poduzetnicima osiguralo olakšan, nesmetan i kompetentan ulazak na zajedničko tržište.

  Mitro Repo (S&D), kirjallinen. - Äänestin äsken tämän tärkeän mietinnön puolesta. Julkisten hankintojen yhteydessä on puhuttu useaan otteeseen korruption torjunnasta. Erilaisten sähköisten järjestelmien laajamittainen käyttö heti hankintaprosessin alusta lähtien helpottaa asioiden dokumentointia ja vähentää siten myös väärinkäytösten mahdollisuutta.

Suomi on ollut edelläkävijä sähköisessä laskutuksessa. Sähköisen laskutuksen on todettu tuovan kustannussäästöjä, vähentävän hallinnollista taakkaa sekä nopeuttavan laskutusprosessia. Lisäksi se vähentää kirjanpidossa tapahtuvien virheiden mahdollisuutta ja nopeuttaa arkistointia. Täten se helpottaa myös hankintaprosessin auditoitavuutta.

Näistä kiistattomista eduista huolimatta sähköisen laskutuksen osuus on EU:ssa nykyisin kuitenkin vain 4–15 prosenttia. Tästä syystä kannatan lämpimästi sähköisen laskutuksen edistämistä koko Euroopassa.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. - In favour. The proposal constitutes a further step on the road to paper-free public administration. The use of electronic invoicing in public procurement should, like the promotion of electronically-based procurement procedures, be supported. In its decision of 20 April 2012, Parliament highlighted the danger of a fragmentation of the market as a result of the growing number of national provisions governing electronic invoicing and pointed to the need for interoperable solutions. The Council also stressed, in its recent conclusions, the importance and urgency of making progress with a user-friendly digital internal market, where electronic invoicing in public procurement would also be used.

  Licia Ronzulli (PPE), per iscritto. - Promuovendo l'interoperabilità nella fatturazione elettronica per gli appalti pubblici il Parlamento europeo compie un passo avanti verso un'amministrazione pubblica senza documenti cartacei. Armonizzare a livello europeo le differenti normative nazionali in materia permetterà di facilitare il funzionamento del mercato interno, diminuendo i costi operativi e contribuendo a una riduzione dei prezzi.

  Tokia Saïfi (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce texte, car il constitue une avancée majeure tant pour les collectivités publiques que pour les entreprises. En effet, encourager la dématérialisation des factures dans le cadre des procédures de passation de marchés publics ou d'attribution de contrats de concession aura pour effet de faciliter les démarches, de réduire les charges administratives excessives et, in fine, d'augmenter encore la cohérence du marché unique. Il ne s'agit toutefois pas d'harmoniser entièrement les éléments de facturation, seulement le système; dès lors, les pouvoirs adjudicateurs ne devraient pas connaître de perturbation majeure dans leur organisation.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. - Talvolta le imprese preferiscono non partecipare ad appalti transfrontalieri a causa della mancanza di interoperabilità dei sistemi elettronici di fatturazione e la concorrenza viene di conseguenza ridotta e compromessa. Dal momento che la direttiva non prevede l'armonizzazione completa dei sistemi nazionali di fatturazione elettronica, la situazione non cambierà più di tanto in maniera positiva.

Concordo con il relatore sulla necessità di verificare la praticità e la facilità d'uso della norma in una fase di prova, in particolare per stabilire se funziona, se è di facile applicazione e se può essere messa a punto dalle amministrazioni aggiudicatrici e dagli enti aggiudicatori con una spesa limitata.

  Catherine Stihler (S&D), in writing. - I voted in favour of this report because these new rules will greatly simplify the processing of e-invoices for both governments and businesses, including SMEs, and could generate savings for the EU of up to EUR[nbsp ]2.3 billion.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Podržavam ovo izvješće kojemu je cilj omogućiti interoperabilnost u elektroničkom fakturiranju u javnoj nabavi. Taj cilj je dobrodošao jer predstavlja važan korak u uspostavljanju uprave bez papirnatih dokumenata. Parlament je već u svojoj Rezoluciji od 20. travnja 2012. ukazao na rascjepkanost tržišta zbog povećanog broja nacionalnih propisa vezanih za elektroničko fakturiranje kao i na nužnost interoperabilnih rješenja vezanih za elektroničko fakturiranje. Vijeće u svojim zaključcima naglašava važnost i hitnost u promicanju digitaliziranog unutarnjeg tržišta koje će biti lagano za korištenje, a koje će uključivati elektroničko fakturiranje u javnoj nabavi.

U različitim državama članicama postoje brojne norme koje nisu usklađene s elektroničkim fakturiranjem, što uzrokuje probleme u prekograničnoj razmjeni računa u postupcima sklapanja ugovora o javnoj nabavi. Mnoge države članice i velika poduzeća već imaju tehnička rješenja koja se temelje na vlastitom ili nacionalnom standardu, ali ona nisu usklađena s ostalim državama članicama. Različiti zahtjevi, norme, mreže i propisi vezani za elektroničko fakturiranje predstavljaju za poduzeća pretjeranu složenost i pravnu nesigurnost, s obzirom na činjenicu da se ne može pretpostaviti da će elektronički račun biti prihvaćen u drugoj državi članici. Pomanjkanje zajedničke europske norme prisiljava poduzeća da se pridržavaju nove norme ovisno o tržištu. To povećava operativne troškove i dovodi do povećanja cijena.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Le rapport Collin-Langen a appuyé la proposition de la Commission, tout en introduisant quelques questions essentielles liées à la nécessité d'une phase de projet test/pilote, qui aurait reporté l'entrée concrète en vigueur de la disposition, et à la possibilité de disposer d'un délai supplémentaire pour la mise en œuvre de l'e-facture pour les pouvoirs adjudicateurs locaux.

Les amendements du groupe S&D déposés par M.[nbsp ]Tarabella visaient à garantir l'interopérabilité et l'accessibilité de la norme européenne qui aurait inclus à la fois la sémantique (forme et contenu de la facture) et la syntaxe (élément interopérable/lisible) de l'e-facture, afin de réduire les coûts pour les autorités et l'opérateur économique désireux de participer à une procédure de passation, et, dans le même temps, d'étendre le champ d'application des procédures de concession.

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. - Existe uma diversidade de normas globais, nacionais e regionais relativas às faturas eletrónicas, que são atualmente utilizadas nos Estados-Membros. Na ausência de uma norma comum, os Estados-Membros decidem, quando promovem ou tornam obrigatória a utilização das faturas eletrónicas nos contratos públicos, desenvolver as suas próprias soluções técnicas com base em normas nacionais distintas. Em consequência, o número de normas diferentes que coexistem nos Estados-Membros está a aumentar e deverá provavelmente continuar a aumentar no futuro. Sou favorável a uma maior harmonização e transmissão das faturas electrónicas, devendo a Comissão solicitar ao organismo europeu de normalização competente que redija uma norma europeia para o modelo de dados semânticos dos elementos essenciais de uma fatura eletrónica.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru rezoluția legislativă referitoare la propunerea de directivă privind facturarea electronică în domeniul achizițiilor publice. Conform directivei adoptate, aceasta se aplică în cazul facturilor electronice emise ca urmare a executării contractelor cărora li se aplică directivele privind achizițiile publice.

Susțin ca standardul european privind facturarea electronică să respecte cel puțin următoarele criterii: să fie neutru din punct de vedere tehnologic, să fie compatibil cu standardele internaționale relevante privind facturarea electronică, să aibă în vedere necesitatea protecției datelor cu caracter personal, să permită crearea unor sisteme de facturare electronică practice, ușor de utilizat, flexibile și eficiente din punctul de vedere al costurilor, să ia în considerare necesitățile speciale ale întreprinderilor mici și mijlocii, precum și ale autorităților contractante regionale și locale și ale entităților contractante și să fie adecvat pentru utilizarea în tranzacții comerciale între întreprinderi.

Conform directivei adoptate, elementele principale ale unei facturi electronice vor fi, printre altele: (a) identificatorii de proces și de factură; (b) perioada facturii; (c) informații privind vânzătorul; (d) informații privind cumpărătorul; (e) informații privind beneficiarul plății; (f) informații privind reprezentantul fiscal al vânzătorului; (g) referirea la contract; (h) detalii privind livrarea; (i) instrucțiuni de plată; (j) informații privind creditările sau debitările.

  Ruža Tomašić (ECR), napisan. - Parlament je već u svojoj Rezoluciji od 20. travnja 2012. ukazao na rascjepkanost tržišta zbog povećanog broja nacionalnih propisa vezanih za elektroničko fakturiranje kao i na nužnost interoperabilnih rješenja vezanih za elektroničko fakturiranje. Europsko vijeće u svojim aktualnim zaključcima naglašava važnost i hitnost u promicanju digitaliziranog unutarnjeg tržišta koje će biti jednostavno za korištenje i uključivati elektroničko fakturiranje u javnoj nabavi.

Podržavam pojednostavljenja ovog prijedloga direktive, kojem je u cilju riješiti probleme interoperabilnosti u prekograničnom elektroničkom fakturiranju uspostavom europske norme koja će predstavljati prikladnu mjeru u olakšavanju prekograničnog fakturiranja. U pokusnoj fazi treba provjeriti praktičnost i lakoću upotrebe norme za korisnike, posebice njezinu funkcionalnost i mogu li je uz minimalni financijski trošak uvesti javni naručitelji i ugovorne strane. Isto tako, države članice moraju pružati potporu javnim naručiteljima i ugovornim stranama u korištenju nove europske norme.

  Derek Vaughan (S&D), in writing. - I supported this report which facilitates the interoperability of e-invoicing in public procurement and promotes a paper free administration. At the moment, there are many differences with e-invoicing in different member states and in order for it to work cross-border, there need to be some links between different systems across Europe. I am pleased that new rules will simplify the processing of e-invoices for governments and businesses, especially SMEs and welcome indications that this scheme could save around €2.3 billion across the EU.

  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. - E-fakturowanie jest ważnym krokiem w kierunku elektronicznego obiegu dokumentów w administracji publicznej (e-administracji) w Europie — jednego z priorytetów agendy cyfrowej — i może przynieść znaczące korzyści zarówno dla gospodarki, jak i środowiska. Komisja szacuje, że przyjęcie fakturowania elektronicznego w dziedzinie zamówień publicznych w całej UE mogłoby przynieść oszczędności w wysokości 2,3 mld euro. Michel Barnier, komisarz ds. rynku wewnętrznego i usług, stwierdził: „Zapewnienie, aby organy administracji publicznej w UE były nowoczesne i wydajne jest jednym z priorytetów Komisji Europejskiej. Przejście na system e-zamówień, a w szczególności na fakturowanie elektroniczne, może przynieść znaczne oszczędności oraz ułatwić funkcjonowanie zarówno rządom, jak i tysiącom przedsiębiorstw działających na rynku wewnętrznym. Przejście z dokumentów papierowych na w pełni zautomatyzowane fakturowanie może obniżyć koszty wystawienia faktury z 30-50 euro do 1 euro. Jest to dobry sposób na uzyskanie tak potrzebnych w obecnej sytuacji gospodarczej oszczędności. Z uwagi na to, że sektor publiczny jest największym płatnikiem w UE, powinien odgrywać wiodącą rolę w promowaniu fakturowania elektronicznego.”

  Iva Zanicchi (PPE), per iscritto. - La proposta di direttiva in questione ha lo scopo di promuovere l'interoperabilità nella fatturazione elettronica per gli appalti pubblici, che rappresenta un ulteriore passo avanti verso un'amministrazione pubblica senza documenti su carta. È dunque importante sostenere l'utilizzo della fatturazione elettronica negli appalti pubblici e in generale la promozione delle procedure di aggiudicazione basate su sistemi elettronici.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. - Esta diretiva não tem como objetivo harmonizar os sistemas nacionais de faturação, mas propõe definir uma norma europeia comum para o modelo de dados semânticos dos elementos essenciais de uma fatura eletrónica em relação aos contratos públicos. Com vista a garantir a interoperabilidade, a norma europeia comum deve definir elementos semânticos referentes aos dados do vendedor e do comprador, identificadores de processo, informações de entrega, detalhes de pagamento e prazo e deve ser compatível com os padrões existentes para os pagamentos em ordem para permitir o processamento automático de pagamentos. Não pomos em causa que este processo possa facilitar e evitar custos adicionais, principalmente para as PME. No entanto, não podemos separar esta diretiva dos recentes avanços da UE na convergência da contratação pública, isto é, a criação de um mercado europeu da contratação pública. Dessa forma, abstivemo-nos.