Relato integral dos debates

Terça-feira, 11 de Março de 2014 - Estrasburgo

10.25. Acesso do público aos documentos entre 2011 e 2013 (A7-0148/2014 - Sophia in 't Veld)

Dichiarazioni di voto scritte

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - This is an own-initiative report, calling amongst other issues for the Commission to bring forward a proposal laying down clear rules and criteria for classification of documents at EU level. It also highlights the problems of gaining access to documents relating to international negotiations and opinions of legal services.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente relatório, pois considero que a transparência é fundamental para a União Europeia, como uma união política democrática, a fim de permitir que os seus cidadãos participem plenamente no processo democrático, com acesso a toda a informação necessária para uma participação esclarecida. O sigilo e a discrição pertencem a uma era em que a construção da Europa era feita por diplomatas e funcionários públicos. Uma administração transparente beneficia do interesse dos cidadãos, combate a corrupção e ganha legitimidade política e legislativa, para além de reforçar a confiança dos cidadãos no projeto europeu. A União Europeia necessita de tomar mais medidas para aumentar a transparência da administração e do processo legislativo se quer um maior envolvimento e participação dos cidadãos nas decisões democráticas e legislativas da União. Existem muitas iniciativas novas e interessantes, só possíveis graças às novas tecnologias e que possibilitam uma melhor perceção das atividades das instituições da União Europeia e aproximam os cidadãos. Situações como as fugas de informação, que dão a conhecer os problemas e as irregularidades que acontecem nas instituições, prejudicam gravemente a confiança dos cidadãos nos organismos europeus e afasta-os do projeto europeu, o que se reflete em taxas de abstenção muito elevadas nas eleições europeias, por exemplo.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Il s'agit d'un rapport d'initiative qui s'inscrit dans le cadre de la réforme de la directive sur l'accès aux documents, qui est en négociation depuis 2008. Ce sujet est délicat, d'autant qu'il ne faut pas confondre l'accès aux documents et l'accès à la procédure. Or, c'est justement ce que fait la rapporteure. Par conséquent, j'ai voté en faveur d'une résolution de remplacement proposée par le PPE, mais contre le rapport de Mme[nbsp ]In't Veld.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Nu am susținut acest raport. Consider și eu că transparența procesului decizional european este unul dintre principiile fundamentale ale funcționării Uniunii, iar cetățenii noștri au dreptul să fie la curent cu modul în care evoluează legislația europeană. Acest lucru este cu atât mai important cu cât 60-70% din reglementările naționale din state membre își au originea la Bruxelles.

Trebuie însă să remarc faptul că există anumite domenii în care e nevoie de proceduri mai stricte și de un acces limitat la informații. Spre exemplu, documentele care țin de politica externă și problemele de securitate comună trebuie să facă obiectul unor proceduri speciale de acces public. De aceea, eu nu pot să sprijin acele prevederi ale raportului care solicită un acces neîngrădit la toate tipurile de documente comunitare, indiferent de consecințe.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Non ho inteso sostenere col mio voto la relazione in'T Veld poiché ritengo che tale proposta rappresenti un'eccessiva ingerenza nel diritto degli Stati membri di mantenere segrete le relazioni internazionali per motivi di sicurezza.

  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. - Balsavau dėl šio pranešimo, kadangi skaidrumas yra būtinas demokratinei piliečių Sąjungai, kurios demokratiniuose procesuose jie galėtų visapusiškai dalyvauti. Skaidrus administravimas yra naudingas piliečių interesams, kovai su korupcija ir Sąjungos politinės sistemos ir teisės aktų teisėtumui. ES turi toliau stengtis didinti savo administravimo ir teisėkūros proceso skaidrumą. Piliečiai reikalauja daugiau skaidrumo. Dėl naujų technologijų atsirado daug įdomių naujų iniciatyvų, leidžiančių pažvelgti į ES institucijų veiklą. Vis dėlto per dažnai visuomenė turi pasikliauti nutekinta informacija ir informatoriais, kad sužinotų apie netinkamą institucijų veiklą. Tai labai kenkia pasitikėjimui. Kaip matyti iš teismų praktikos, institucijos dažnai vis tiek taiko išimtis skaidrumui ir tai daro bendrai, o ne konkrečiai motyvuodamos. Dažnai nepagalvojama apie galimybę susipažinti su dokumentais iš dalies. Taip pat oficialūs dokumentai dažnai yra per daug įslaptinami ir institucijos be deramos priežasties prašo uždarų posėdžių. Nepriklausomai institucijai turėtų būti pavesta užduotis prižiūrėti dokumentų įslaptinimą ir prašymus dėl uždarų posėdžių rengimo. Taigi, turėtų būti numatyta greita ir lengva procedūra paprieštarauti atsisakymui leisti susipažinti su dokumentais, kad būtų mažiau ilgų ir brangių teismo procesų.

  Biljana Borzan (S&D), napisan. - Transparentnost je ključna za demokratsku političku uniju građana u kojoj oni mogu u cjelosti sudjelovati u demokratskom postupku. Ugovorom iz Lisabona utvrđuje se temeljno pravo na pristup dokumentima. Potreban nam je najširi mogući javni pristup dokumentima kako bi se građanima i civilnom društvu osiguralo da na učinkovit način iznesu svoje stajalište o svim aspektima aktivnosti u Uniji. Također smatram da je nužno uspostaviti prikladnu ravnotežu između transparentnosti i zaštite podataka. Kao članica grupe Socijalista i demokrata Europskog parlamenta, držim da je bitno da se bilo koja odluka kojom se uskraćuje pristup dokumentima mora temeljiti na jasno i strogo definiranim pravnim izuzećima koja su popraćena razumnim i posebnim obrazloženjem.

Građanima mora biti omogućeno da razumiju razlog uskraćivanja pristupa. Željela bih također spomenuti problem previsoke klasifikacije te djelomični pristup dokumentima. Službeni dokumenti često su previsoko klasificirani, a institucije zahtijevaju da njihova zasjedanja budu zatvorena za javnost, bez pravog obrazloženja. Neovisno tijelo trebalo bi imati zadaću nadgledanja klasifikacije dokumenata i zahtjeva za zasjedanje koje je zatvoreno za javnost. Zaključno smatram da je nužno revidirati Uredbu (EZ) br. 1049/2001 jer se radi o fundamentalnom pravu građana Unije.

  Carlos Coelho (PPE), por escrito. - A transparência é fundamental para uma União Europeia democrática de cidadãos, na qual estes possam participar plenamente no processo democrático e exercer o escrutínio público. Os cidadãos têm o direito de saber como funciona o processo de tomada de decisão e como atuam os seus representantes, de os responsabilizar e de saber de que forma o dinheiro público é distribuído e gasto. A transparência é, assim, a regra geral e qualquer decisão que negue o acesso aos documentos deve ter por base exceções jurídicas definidas de forma clara e rigorosa, ser acompanhada de uma justificação fundamentada e concreta que permita aos cidadãos compreenderem a recusa de acesso e utilizarem eficazmente os recursos jurídicos à sua disposição, sendo igualmente importante garantir a existência de um procedimento célere e simplificado para contestação, de modo a reduzir os litígios morosos e dispendiosos. É, também, importante garantir que não seja atribuída aos documentos oficiais uma classificação superior ao que deveria ter sido feito e que quaisquer reuniões à porta fechada sejam acompanhadas de uma justificação adequada. Apoio, assim, a existência de uma administração europeia, aberta, eficaz e independente, beneficiando os interesses dos cidadãos e o combate à corrupção.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - La trasparenza è una prerogativa posta alle basi del funzionamento degli organismi dell'Unione europea, la possibilità di libero accesso ai documenti da parte di ogni singolo cittadino rappresenta uno dei sistemi più efficaci per garantire il corretto funzionamento di tutti gli apparati comunitari, tuttavia ritengo che la proposta presentata dalla commissione confonda " accesso ai documenti " con " l'accesso alla procedura ", negando di conseguenza la necessità di uno "spazio per pensare e formulare ", quindi sostenendo la proposta alternativa che a mio parere era migliore perché teneva conto di questa distinzione, il mio voto è contrario. Va rilevato come già l'articolo 15 del trattato del TFUE stabilisce la materia in questione ma va notato come un approccio cosi radicale possa rappresentare la violazione delle norme sulla privacy dell'UE. Con questo non intendo rigettare i principi che stanno alla base della proposta, ma i contenuti non mi sembrano appropriati come quelli della proposta alternativa che mio malgrado è stata respinta.

  Anna Maria Corazza Bildt (PPE), in writing. - I voted in favour of the report on public access to documents of the EU institutions. We need to send a strong message to citizens that we are committed to openness and transparency, that we want them to know what we are doing here. I am not convinced, however, that the establishment of new EU bureaucracy, such as the transparency officer or the independent EU oversight authority proposed in the report, will be an added value for more transparency. We need a more proactive approach to transparency from all the EU institutions, in particular the Council and the Commission. The way forward is to promote a strong political will for a culture of openness in a constructive way.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. - I voted in favour of this annual report on access to documents. It looks at the developments of relevant case law, the exchange of documents between the EU institutions and transparency in legislative procedures. We must ensure that the EU is vigilant with regard to these matters. Transparency is key to accountability, and accountability leads to good democracy. These are values that are of central importance to my constituents in Wales.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - A União Europeia é construída pelos tratados, composta por Estados e encontra-se ao serviço das pessoas. Por isso, a participação destas no processo de construção Europeia é tão fundamental. Por isso, também, o Tratado de Lisboa pretende simplificar procedimentos, aproximar a linguagem dos tratados dos cidadãos e reforçar a transparência e o acesso público aos documentos das instituições. Estes mecanismos são fundamentais e a trave mestra de uma democracia europeia informada e participada. Para que tais intenções passem à prática e a União Europeia se torne efetivamente próxima dos europeus, transparente e acessível, é necessário um real acesso aos documentos, que salvaguarde o direito à informação por parte dos cidadãos, sem colocar em risco a necessária confidencialidade e a proteção de informação classificada.

  João Ferreira (GUE/NGL), por escrito. - Este relatório avalia os anos 2011 a 2013 no que respeita à importância do acesso do público a documentos, referindo que o aumento da transparência e uma administração transparente beneficia os interesses dos cidadãos e a luta contra a corrupção. Para isso, propõe novas medidas para aumentar a transparência da sua administração e do seu processo legislativo, melhorando nomeadamente a comunicação com os cidadãos que desejam obter informações específicas, que, em muitos casos, não estão a ser dadas. Mediante a falta de aplicação da atual legislação pelas instituições da União, que aplicam frequentemente as exceções à transparência de forma generalizada, sem justificação detalhada, considerando poucas vezes o recurso ao acesso parcial aos documentos, atribuem com frequência classificação superior ao que era devido a documentos oficiais e as instituições solicitam reuniões à porta fechada sem justificação adequada, o relatório propõe a criação de uma autoridade europeia dita independente, desta feita para a classificação de documentos e para a apreciação dos pedidos de reuniões à porta fechada, recomendando para que todas as instituições nomeiem um responsável pela transparência. Votámos a favor.

  Monika Flašíková Beňová (S&D), písomne. - Európska únia si uvedomuje veľkú dôležitosť otvorenosti jej inštitúcií voči verejnej kontrole zo strany občanov a mimovládnych organizácií. Pre modernú a demokraticky fungujúcu spoločnosť je veľmi dôležitým faktorom transparentnosť. Prístup verejnosti k dokumentom je základným právom jej obyvateľov. Niektoré inštitúcie sa však naďalej skrývajú za rôzne výnimky, čo nevytvára kladný obraz o ich fungovaní v očiach občanov Európskej únie. Európska komisia musí vytvoriť jasné a zrozumiteľné kritéria pre klasifikáciu dokumentov na úrovni Európskej únie. Tak ako Európska únia vyžaduje od jej občanov, aby riadne uplatňovali a dodržiavali súčasné platné právne predpisy, mali by ich dodržiavať aj jej inštitúcie a to najmä nariadenie č.[nbsp ]1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom.

  Lorenzo Fontana (EFD), per iscritto. - Il diritto di accesso pubblico ai documenti amministrativi dell'Unione è sicuramente importante per motivi di trasparenza delle istituzioni. Questo però non dovrebbe comprendere anche i negoziati tra i paesi membri e altri documenti che dovrebbero rimanere accessibili alle sole forze dell`ordine.

  Ágnes Hankiss (PPE), írásban. - Az információs szabadság és a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés uniós felülvizsgálatának jelenéről és jövőjéről számos alkalommal vitatkoztunk már ebben a parlamenti ciklusban. Az álláspontok azonban nem közeledtek: az európai baloldal többsége teljes és gyakorlatilag korlátlan nyilvánosságot és hozzáférést kíván biztosítani az Európai Unió intézményeinek jóformán minden dokumentumához.

A Petíciós Bizottság korábbi véleményalkotójaként bizonyos célkitűzéseket magam is támogattam, elsősorban az átláthatóság biztosítását, hiszen a közintézményekbe vetett bizalom a demokratikus társadalom egyik legfontosabb értékmérője. Az uniós intézmények munkájának átláthatóbbá tételét és a jó adminisztrációs technikák kidolgozására tett erőfeszítéseket csupán üdvözölni lehet. A többségében baloldalról érkező javaslatok azonban nem tartalmaznak konkrét garanciákat és világos megállapításokat arra vonatkozóan, hogy az információhoz fűződő jog érvényesülése ne sértsen egyrészt személyiségi jogokat, másrészt pedig olyan minősített információknak a védelmét, amelyeknek nyilvánossá tétele veszélyeztetné a polgárok biztonságát.

Úgy gondolom, hogy a nyomós közérdek szempontja önmagában véve nem írhatja felül sem az adatvédelmi megfontolásokat, sem az indokolt titkosításokat a rendvédelem területén. A Petíciós Bizottság számára készített véleménytervezetemben is arra törekedtem, hogy az uniós szabályozásban megtaláljuk a nyilvánosság, a személyiségi jogok és a biztonság érvényesülése közötti kívánatos egyensúly biztosításának a módját.

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai voté contre le rapport de ma collègue Sophia in 't Veld sur l'accès du public aux documents pour les années 2011 à 2013, qui fait de graves confusions entre les notions d'accès aux documents et d'accès à la procédure et sacrifie les règles de droit à la vie privée au nom de la transparence, au mépris des normes européennes en la matière. Je regrette donc l'adoption de ce texte.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - La trasparenza è essenziale per una vera unione di cittadini, in cui essi possano partecipare pienamente al processo democratico. È per questo che l'UE deve adottare ulteriori misure per aumentare la trasparenza della sua amministrazione e del suo processo legislativo. Oggi, anche grazie all’ausilio delle nuove tecnologie, esistono molte nuove interessanti iniziative che consentono di migliorare la comprensione e la trasparenza delle istituzioni dell'UE ed è su queste che si deve puntare per garantire gli interessi dei cittadini, la lotta alla corruzione e la legittimità del sistema politico e della legislazione dell'Unione.

  Monica Luisa Macovei (PPE), în scris. - Susțin transparența în activitățile Uniunii. Este important să oferim cetățenilor, jurnaliștilor și societății civile posibilitatea de a urmări procesul legislativ, de a verifica deciziile luate în instituțiile și organismele UE și de a formula observații. Conform unui raport publicat de Comisia Europeană, în 2010 au existat 6[nbsp ]127 de cereri privind accesul la documente care nu erau publice. Din 4 solicitări, cel puțin una provenea de la oameni din mediul academic. În 1[nbsp ]100 de cazuri (18%), Comisia a refuzat accesul sau a oferit doar acces parțial la documentele solicitate, motivând protejarea procesului decizional intern. Transparența trebuie să constituie o regulă în accesul public la documente, și nu o excepție. Subliniez încă o dată că trebuie să câștigăm încrederea cetățenilor europeni și să le oferim acestora acces la informații privind activitatea instituțiilor europene. Să nu uităm că instituțiile europene există pentru a fi de folos cetățenilor.

  Ivana Maletić (PPE), napisan. - Pitanje pristupa dokumentima osjetljiva je tema u okvirima Parlamenta već dugi niz godina. Potreban je pristup koji je u interesu svima i ne krši ničija prava privatnosti. Nisam podržala ovo Izvješće jer je nejasna razlika između same transparentnosti i prava na privatnost. To automatski povlači mogućnost narušavanja prava EU-a na privatnost, kao i međuinstitucionalnih sporazuma. Uz to, nije učinjen niti najmanji napor da se u samu raspravu uključi veći broj sudionika, što je još više dovelo do različitosti u mišljenju o temi koja je izuzetno osjetljiva i zahtjeva kompleksniju razradu u budućnosti.

Naravno, podržavam transparentnost, kao i javni pristup dokumentima što je važno za jačanje demokracije, za borbu protiv korupcije i legitimnost političkog sustava i zakonodavstva Unije. Zahtijevati veću transparentnost unutar institucija EU-a svakako je pravo svakog građanina EU-a. Pravo na pristup informacijama pravo je korisnika na traženje i dobivanje informacije kao i obveza tijela javne vlasti da omogući pristup zatraženoj informaciji. Tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako je klasificirana stupnjem tajnosti, ako je informacija poslovna ili profesionalna tajna ili ako je informacija zaštićena zakonom.

  Clemente Mastella (PPE), per iscritto. - Garantire l'accesso ai documenti è essenziale per poter integrare pienamente i cittadini europei nel processo democratico e decisionale: un'amministrazione trasparente favorisce, infatti, la tutela dei loro interessi, la lotta alla corruzione e la legittimità del sistema politico. Abbiamo bisogno di adottare ulteriori misure per aumentare la trasparenza dell'amministrazione comunitaria e del suo processo legislativo.

La legislazione in vigore già ci consente di avere un importante strumento a disposizione: il regolamento n. 1049/2001 (relativo all'accesso del pubblico ai documenti), che però spesso non viene applicato come si dovrebbe. Chiediamo, quindi, che un'autorità indipendente sia incaricata di sorvegliare la classificazione dei documenti e le richieste di riunioni da tenersi a porte chiuse. È necessario prevedere una procedura rapida e snella per impugnare un diniego di accesso ai documenti, in modo da ridurre la durata e il costo dei contenziosi. Tutte le istituzioni dell'UE dovrebbero inoltre nominare un funzionario per la trasparenza.

Quanto agli accordi internazionali, la Commissione e il Consiglio classificano regolarmente come riservati o segreti tutti i documenti relativi ai negoziati. Noi riteniamo, invece, che poiché gli accordi internazionali si ripercuotono sulla legislazione dell'UE, i documenti negoziali e i pareri giuridici relativi all'accordo dovrebbero di norma essere considerati pubblici.

  Erminia Mazzoni (PPE), per iscritto. - La garanzia di accesso ai documenti offre l'opportunità ai cittadini europei di partecipare attivamente alla vita democratica e di richiedere alle istituzioni europee di rendere conto del proprio operato. Purtroppo, spesso tale diritto alla trasparenza non viene garantito. Nell'ambito del necessario processo di riforma della normativa europea in materia, la relazione presentata dall'on. in 't Veld risulta, a mio avviso, insoddisfacente.

Pertanto, ho dato il mio supporto alla risoluzione alternativa, presentata dal PPE, che suggerisce misure concrete a garanzia di un'Unione più trasparente. Tale ultima proposta opera un efficace bilanciamento tra il principio di trasparenza e il diritto alla privacy e garantisce una migliore tutela dei diritti di accesso ai documenti, contribuendo a incrementare la fiducia e la partecipazione dei cittadini europei.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Ce rapport constate que les institutions européennes ne respectent pas la législation concernant l'accès aux documents. Afin que les citoyens puissent pleinement se saisir des enjeux européens, le rapport formule plusieurs recommandations, entre autres, que la Commission présente un rapport sur le groupe consultatif des parties intéressées sur le grand marché transatlantique, un amendement de notre groupe. Même si le bord politique de Mme in't Veld n'est pas le nôtre, nous partageons cette fois-ci avec elle une préoccupation essentielle pour la réhabilitation de la souveraineté populaire: le droit de connaître les raisons des choix qui sont faits au nom des peuples européens et d'États présumés démocratiques.

Je regrette que le rapport n'aille pas assez loin concernant les obscurs trilogues, réunions informelles et à huit clos entre la Commission, le Conseil et le Parlement. Il faudrait les limiter fortement ou les rendre publiques pour sortir du règne actuel de l'irresponsabilité des institutions de l'Union dans ces procédures. Le rapport ne parle pas non plus de l'accès aux documents dans sa propre langue, indispensable si l'on veut plus de démocratie. Néanmoins, ce rapport va dans le bon sens. Il accompagne notre dénonciation de ce projet de traité. Je vote pour.

  Nuno Melo (PPE), por escrito. - Apesar de concordar que a transparência é fundamental para uma união política democrática de cidadãos, na qual estes possam participar plenamente no processo democrático, votei contra o presente relatório por considerar que ainda assim existem matérias e documentação que não deverão ser de acesso público, pois, caso o fossem, poderiam diminuir a capacidade de decisão das Instituições Europeias.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. - He votado a favor del presente informe ya que supone un avance importante en la mejora de la transparencia de los documentos producidos en las diferentes instituciones europeas. La transparencia es un requisito fundamental de la calidad democrática de las instituciones en su relación con los ciudadanos y cualquier avance hacia la publicación de todos los documentos es un paso adelante en el funcionamiento democrático de nuestras sociedades. El informe hace un llamamiento específico a la publicación de las actas de los grupos de trabajo del Consejo y de las Conferencias de Presidentes, así como a que toda esta información esté disponible y sea accesible al público. Es por todo esto por lo que he decidido votar a favor del presente informe.

  Miroslav Mikolášik (PPE), písomne. - Verejné dianie v demokratickom a právnom štáte má prebiehať transparentne pod dohľadom občanov, aby sa predchádzalo zneužívaniu moci, korupcii, nečinnosti verejných inštitúcií a iným nežiaducim praktikám spojeným s bezdôvodným utajovaním. Verejnosť má právo na pravdivé informácie o činnosti orgánov, pretože bez dostatočných a včasných informácií nie je možné vykonať správnu voľbu svojich zástupcov alebo robiť informované rozhodnutia smerujúce k celkovému zlepšeniu fungovania verejných orgánov. Inštitúcie a orgány by nemali zabúdať, že neboli vytvorené samoúčelne, ale pre občanov, pretože od nich sa odvíja ich legitimita. Z uvedených dôvodov som podporil správu Európskeho parlamentu, v ktorej bol kriticky zhodnotený aktuálny stav prístupu verejnosti k dokumentom v rokoch 2011 – 2013 a ktorá požaduje účinnú nápravu zistených pochybení.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - Public access to documents for the years 2011-2013 will lead to more transparency. I voted in favour of this resolution.

  Antigoni Papadopoulou (S&D), in writing. - Public access to documents is a fundamental right for all citizens. Access to documents cannot be denied by institutions which often hide behind controversial ambiguous interpretations and use them generally in their favour. Access should be allowed to all documents freely, as a matter of principle. Restrictions can only be applied in exceptional cases. The report on Public Access to Documents drawn up in accordance with the Article 17 of Regulation No. 1049/2001 and Rule 104(7) of the Parliament’s Rules of Procedure and covering the years 2011-2013 needs to be adopted. As a European citizen, I find it unthinkable to limit access to documents, because our modern European society is founded on respect for human rights and transparency. Restrictions on public access to documents are against what Europe stands for, not only within its borders, but also in the rest of the World. Hence, I voted in favour of this report.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce rapport qui invite les institutions européennes à développer une approche plus proactive en matière de transparence en rendant accessibles au public, sur leurs sites internet, autant de catégories de documents que possible, y compris des documents administratifs internes. Cette approche contribuera à assurer une transparence effective et à prévenir des litiges inutiles qui peuvent occasionner, tant pour les institutions que pour les citoyens européens, des coûts et des charges inutiles.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - O presente relatório versa sobre a dificuldade de acesso público aos documentos da União Europeia, relativos aos anos de 2011-2013. A UE necessita de tomar mais medidas para aumentar a transparência da sua administração e do seu processo legislativo, pois é um elemento fundamental para uma união política democrática de cidadãos. Concordo que se deva atribuir a uma autoridade independente a função de classificação de documentos e que todas as instituições da UE devem nomear um responsável pela transparência, de forma a simplificar o acesso aos documentos. Mantenho a mesma opinião relativamente a documentos provenientes dos acordos internacionais, uma vez que estes também têm impacto na legislação da UE e, portanto, devem ser do domínio público. Assim, e por concordar com as medidas expostas com vista a clarificar os cidadãos da União, voto a favor deste documento.

  Aldo Patriciello (PPE), per iscritto. - Considerando che la segretezza e la discrezione appartengono a un'epoca in cui l'Europa veniva creata da diplomatici e funzionari, oggi, per salvaguardare gli interessi del cittadino, la legittimità del sistema politico e della legislazione dell'Unione e combattere contro la corruzione è necessario un'amministrazione trasparente. Considerando che la legislazione in vigore, e il regolamento n. 1049/2001/CE, relativo all'accesso del pubblico ai documenti, non vengono applicati correttamente dalle istituzioni dell'Unione e che è necessario prevedere una procedura rapida e snella per impugnare un diniego di accesso ai documenti, in modo da ridurre la durata e il costo dei contenziosi, non esprimo il mio parere favorevole alla proposta.

  Licia Ronzulli (PPE), per iscritto. - Con questo voto il Parlamento europeo conferma nel voler dimostrare che la trasparenza rimane essenziale per un'Unione Europea di cittadini che possano partecipare pienamente alla vita politica e democratica del proprio Paese. Un'amministrazione trasparente favorisce gli interessi dei cittadini, la lotta alla corruzione e la legittimità del sistema politico e della legislazione dell'Unione europea.

  Oreste Rossi (PPE), per iscritto. - La trasparenza è essenziale per un'Unione di cittadini politica e democratica in cui essi possano partecipare pienamente al processo democratico. Un'amministrazione trasparente favorisce gli interessi dei cittadini, la lotta alla corruzione e la legittimità del sistema politico e della legislazione dell'Unione.

L'UE deve adottare ulteriori misure per aumentare la trasparenza della sua amministrazione e del suo processo legislativo. I cittadini chiedono a gran voce maggiore trasparenza. Sebbene il regolamento (CE) n. 1049/2001 necessiti di una revisione urgente, la Commissione e il Consiglio non stanno facendo progressi verso l'adozione di uno strumento che consenta una maggiore trasparenza, come auspicato dal Parlamento, per questa ragione il mio voto sarà contrario.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. - La legislazione in materia di accesso del pubblico ai documenti non viene applicata correttamente dalle istituzioni dell'Unione, soprattutto perché le istituzioni spesso applicano ancora le eccezioni alla trasparenza in maniera generalizzata. Tuttavia, la trasparenza è essenziale per un'Unione di cittadini, politica e democratica, in cui essi possano partecipare pienamente alla cosa pubblica.

Anche in ambito di accordi internazionali, spesso la Commissione e il Consiglio classificano come riservati o segreti tutti i documenti relativi ai negoziati, anche su richiesta della controparte negoziale, ma poiché gli accordi internazionali si ripercuotono sulla legislazione dell'UE, i documenti negoziali e i pareri giuridici relativi all'accordo dovrebbero di norma essere pubblici.

  Catherine Stihler (S&D), in writing. - I voted in favour of this report as I strongly believe in open governance and further transparency in governmental institutions. I agree that public access to documents is a fundamental right, and through this report clear rules will be laid out for classification of documents at an EU level.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Transparentnost je ključna za demokratsku političku uniju građana u kojoj oni mogu u cijelosti sudjelovati u demokratskom postupku. S obzirom da dolazim iz stranke utemeljene na demokršćanskim principima, osjećam kako nije dovoljno napora uloženo u tom smjeru stoga imam negativno mišljenje o predmetnom izvješću. Transparentna uprava radi u korist interesa građana, borbe protiv korupcije i legitimnosti političkog sustava i zakonodavstva Unije. Samo na taj način možemo doći do povjerenja građana i podizanja općeg morala istih u svim relevantnim postupcima.

Naime, transparentnost je od bitne važnosti jer protežira pravednost i kao takva je izuzetno prihvatljiva. Građani zahtijevaju više transparentnosti. Kako bi se udovoljilo zahtjevima trebalo bi predvidjeti brz i jednostavan postupak za osporavanje uskraćivanja pristupa dokumentima u cilju smanjenja dugotrajnih i skupih sudskih sporova. Postoje mnoge nove i zanimljive inicijative, omogućene novim tehnologijama, kojima se pruža uvid u djelovanje institucija EU-a. Sve institucije EU-a trebale bi imenovati dužnosnika za transparentnost. Jasnom raspodjelom zaduženja lako se može doći do postavljenih ciljeva i konačno zadovoljavajuće situacije stoga još jednom napominjem kako ima puno prostora za napredak.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – La transparence est essentielle à une union politique démocratique des citoyens, dans laquelle ces derniers peuvent pleinement participer au processus démocratique. Le secret et la discrétion appartiennent à une époque où l'Europe était entre les mains de diplomates et de fonctionnaires. Une administration transparente profite aux intérêts des citoyens, à la lutte contre la corruption et à la légitimité du système politique et de la législation de l'Union européenne.

L'Union européenne doit améliorer la transparence de son administration et de son processus législatif. Les citoyens réclament davantage de transparence. Grâce aux nouvelles technologies, de nombreuses nouvelles initiatives intéressantes permettent de donner un aperçu des activités des institutions européennes qui sont lancées. Cependant, le public doit trop souvent s'appuyer sur des fuites d'informations et des lanceurs d'alerte pour apprendre les manquements des institutions. Ce manque de transparence nuit sérieusement à la confiance des citoyens dans l'Union européenne.

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. - Este documento sobre o acesso do público aos documentos tem em atenção que a transparência é fundamental para uma união política democrática de cidadãos, na qual estes possam participar plenamente. Por considerar que a UE necessita de tomar mais medidas para aumentar a transparência da sua administração e do seu processo legislativo, tendo em conta que os seus cidadãos clamam por mais transparência, votei a favor do documento no Parlamento Europeu.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru Rezoluția referitoare la accesul public la documente conform articolului 104 alineatul (7) din Regulamentul de procedură pentru anii 2011-2013. Articolul 15 din TFUE stabilește un cadru instituțional în materie de transparență instituțională a Uniunii Europene și prevede dreptul fundamental de acces la documentele instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii Europene pentru cetățenii Uniunii și pentru orice persoană fizică sau juridică cu domiciliul într-unul dintre statele membre. Acest drept ar trebui exercitat în conformitate cu principiile generale și cu limitele stabilite prin regulamentele adoptate de Parlament și Consiliu. Susținem necesitatea găsirii unui echilibru adecvat între transparență și protecția datelor, așa cum indică în mod clar jurisprudența din cauza Bavarian Lager, și subliniem că protecția datelor nu ar trebui „deturnată”, în special pentru a acoperi conflicte de interese sau influențe necuvenite în contextul administrației și luării de decizii în cadrul UE. Hotărârea Curții de Justiție în cauza Bavarian Lager se bazează pe formularea actuală a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 și nu împiedică modificarea acesteia, ceea ce este necesar și urgent, în special în urma proclamării fără echivoc a dreptului de acces la documente în cuprinsul tratatelor și al Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

  Ruža Tomašić (ECR), napisan. - Svesrdno podupirem sve konstatacije koje izvjestiteljica artikulira u ovom izvješću, jer smatram da su transparentnost i otvorenost temelji na kojima počiva legitimnost i povjerenje građana u institucije Europske unije. Ne samo da se slažem, nego i držim jednim od temeljnih prava pravo građana da znaju na koji se način odvija proces donošenja odluka i kako njihovi predstavnici djeluju, da bi ih za to mogli držati odgovornima. Izvješće držim pozitivnim u cijelosti, te sam glasovala za.

  Derek Vaughan (S&D), in writing. - Making sure that access to public documents is possible is a fundamental right. This report supports proposals from the European Commission to bring forward a proposal laying down clear rules and criteria for classification documents at EU level. Labour MEPs have pushed for European institutions to be more transparent when it comes to which documents are made public and to which institutions should always grant access, expect in exceptional circumstances.

  Marie-Christine Vergiat (GUE/NGL), par écrit. – L'entrée en vigueur du traité de Lisbonne a donné force contraignante à la charte des droits fondamentaux et à ses articles 41 sur la bonne administration et 42 sur le droit d'accès aux documents des institutions de l'Union.

Concernant la législation de l'Union sur l'accès du public aux documents de[nbsp ]2001, la Cour de justice relève régulièrement que les institutions de l'Union abusent trop souvent de mesures d'exception sans motif valable. La résolution demande donc notamment de revoir le règlement de 2001 et de ne pas prétexter de la protection des données personnelles pour refuser certaines informations.

Je partage ces constats mais je me suis abstenue car cette résolution est loin de répondre aux enjeux de meilleur fonctionnement démocratique, notamment en ce qui concerne l'accès aux documents dans sa propre langue, la transparence sur les trilogues et, surtout, l'information sur les accords internationaux et de libre-échange.

Le Parlement européen dénonce justement les pratiques de la Commission et du Conseil, mais doit aussi balayer devant sa porte et être à la hauteur de ses responsabilités en assumant pleinement son rôle de colégislateur et en refusant certaines positions du Conseil. C'est ainsi que le déficit démocratique de l'Union pourra, peut-être, commencer à être comblé.

  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. - Potrzeba otwartości i przejrzystości w procesie zawierania umów jest coraz częściej dyskutowana w ostatnich latach. Wartość zamówień rządowych na poziomie globalnym wyceniana jest na 9,5 tryliona dolarów. Tymczasem nawet w krajach, gdzie prawo dotyczące przejrzystości jest bardzo rozwinięte, zawieranie umów jest często nieprzejrzyste i nie daje możliwości rozliczania rządzących. Tylko w Afryce i Unii Europejskiej szacuje się, że straty z powodu korupcji i nieprawidłowości w zarządzaniu wynoszą 150 bilionów dolarów.

  Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. - O relatório sublinha a importância da transparência e do acesso aos documentos, assim como refere que uma administração transparente beneficia os interesses dos cidadãos, a luta contra a corrupção, e da legitimidade do sistema político da União e legislação. É proposta a tomada de novas medidas para aumentar a transparência da sua administração e do seu processo legislativo, melhorando nomeadamente a comunicação com os cidadãos que desejam obter informações específicas, que em muitos casos não estão a ser dadas. A atual legislação não é devidamente aplicada pelas instituições da União. Como revela a jurisprudência, as instituições aplicam frequentemente as exceções à transparência de forma generalizada, e não de uma forma especificamente justificada. Muitas vezes, o acesso parcial aos documentos não é considerado. Da mesma forma, é frequentemente atribuída aos documentos oficiais uma classificação superior ao que era devido e as instituições solicitam reuniões à porta fechada sem justificação adequada. Devido a estas implicações, o relatório propõe a criação de mais uma autoridade europeia dita independente, desta feita para a classificação de documentos e para a apreciação dos pedidos de reuniões à porta fechada, havendo ainda a recomendação para que todas as instituições da UE nomeiem um responsável pela transparência. Votámos a favor.