Acta literal de los debates

Jueves 13 de marzo de 2014 - Estrasburgo

15.9. Programa de la Unión en el ámbito de la información financiera y la auditoría 2014-2020 (A7-0315/2013 - Theodor Dumitru Stolojan)

Explicaciones de voto por escrito

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Voto favoravelmente pois é preciso reforçar o apoio a atividades específicas no domínio dos serviços financeiros, do relato financeiro e da auditoria. Neste contexto, importa relevar o papel dos Comités das Autoridades de Supervisão e o estabelecimento de normas internacionais de contabilidade e auditoria, em particular para a IASCF, incluindo o EFRAG e o PIOB. Assim, entendo que o cofinanciamento comunitário assegura que os beneficiários possam desempenhar independente e eficazmente as tarefas de interesse público de que estão incumbidos.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Cette proposition de règlement vise à mettre en place un programme de l’Union destiné à soutenir des activités spécifiques dans le domaine de l’information financière et du contrôle des comptes pour la période 2014-2020.

En effet, avec la crise des marchés financiers qui sévit depuis 2008, la question de l’information financière et du contrôle des comptes a pris place au premier rang des priorités politiques de l’Union. Un cadre commun efficace pour l’information financière est essentiel au bon fonctionnement du marché intérieur et des marchés de capitaux et pour la réalisation d’un marché intégré des services financiers dans l’Union. J'ai donc voté en faveur de ce texte.

  Marino Baldini (S&D), napisan. - Godišnji financijski izvještaji predstavljaju temelj bonitetnih propisa jer se sve zakonodavne inicijative na području financijskih usluga oslanjaju na njih, uz to imaju ključnu ulogu u zaštiti interesa vjerovnika i dioničara. Slažem se kako bi svaki korisnik financijskih sredstava iz Programa Unije za podupiranje posebnih aktivnosti u području financijskog izvještavanja i revizije morao na javno dostupnom mjestu navesti da je primio financijska sredstva iz proračuna Europske unije kako bismo poticali transparentnost i povjerenje u Program. Ovo je potrebno u smislu efikasnog praćenja ekonomskih pokazatelja rasta svake zemlje članice, a suradnja trgovačkih društava, nacionalnih financijskih institucija i Europske savjetodavne skupine za financijsko izvještavanje je potrebna kako bismo jednostavnije postigli željeni učinak na rast i ispunili obvezujuće ciljeve strategije Europa 2020., jer se suradnjom razmjenjuju savjeti i političke smjernice vezane za porezne i makroekonomske strukturne reforme nužne za poticanje rasta. Regulatorna tijela programa oslanjaju se na računovodstvenu terminologiju kako bi razumjela koje rizike preuzima neko trgovačko društvo, a time i njegove odgovornosti. Program Unije za podupiranje posebnih aktivnosti u području financijskog izvještavanja i revizije je bitan korak ka poboljšanju uvjeta funkcioniranja zajedničkog unutarnjeg tržišta i jačanju korporativnog upravljanja transparentnim poslovanjem, financijskim izvještavanjem i revizijom i zbog toga podupirem ovo izvješće.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea acestui raport deoarece, pentru buna funcționare a piețelor de capital și pentru realizarea unei piețe integrate a serviciilor financiare în UE, armonizarea raportării financiare și a normelor de audit la nivel mondial este esențială. Așadar, salut decizia de a adopta un set de standarde contabile internaționale. Afirm acest lucru deoarece, dacă UE ar fi introdus propriul set de standarde regionale de raportare financiară, fragmentarea la nivel mondial s-ar fi accentuat, chiar dacă la nivelul UE legislația ar fi fost una armonizată.

Nu în ultimul rând, date fiind costurile semnificative care pot rezulta în urma actelor frauduloase prin raportare financiară, regulamentul are un rol esențial în a îmbunătăți condițiile de funcționare a pieței interne. Nu în ultimul rând, va permite autorităților de reglementare să pună în aplicare o reglementare prudențială, consolidând astfel guvernanța corporativă.

  Regina Bastos (PPE), por escrito. - Este programa visa prever o financiamento comunitário das entidades que contribuem para o cumprimento dos objetivos de estabelecimento de normas internacionais de contabilidade e auditoria na União Europeia. O programa anterior deixou de vigorar no final de 2013 e o objetivo da presente proposta consiste em renovar o seu funcionamento para o período de financiamento 2014-2020. O cofinanciamento comunitário assegura que os beneficiários possam desempenhar independente e eficazmente as tarefas de interesse público de que estão incumbidos, recebendo um financiamento claro, estável, diversificado, seguro e suficiente, que lhes permite cumprir as suas funções com elevada qualidade. Visa garantir a possibilidade de transparência e comparabilidade de dados das empresas na UE e uma normalização e convergência dos dados disponibilizados através do respeito pelas regras internacionais. A prática regulamentada nesta legislação reveste-se da maior importância para o aperfeiçoamento do funcionamento do Mercado Interno, apoiando o funcionamento, as atividades ou as ações dos referidos órgãos nos domínios da informação financeira e da auditoria. Pelo exposto, votei a favor do presente relatório.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Pur condividendo l'importanza della trasparenza nel campo dell'informativa finanziaria, credo che la richiesta di dotazione di oltre 43 milioni di euro per il programma dell'Unione nel campo dell’'informativa finanziaria e della revisione contabile per il periodo 2014-2020 sia eccessiva, per questo motivo ho deciso di astenermi in questa votazione.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - Sono a favore di un programma cosi importante per agevolare la stesura corretta e trasparente dei bilanci e garantire una semplice revisione contabile da parte degli organi preposti, superando le barriere ancora esistenti tra le diverse legislazioni nazionali dei paesi membri. Ritengo che sia nell'interesse dell'Europa portare avanti programmi di questo genere, la cui utilità pubblica è indiscutibile anche in virtù della sempre crescente e naturale integrazione dei mercati. Le motivazioni portate dal relatore sono estremamente condivisibili e in linea con gli obiettivi che stanno alla base dell'istituzione dell'Unione europea, ossia garantire e aiutare cittadini e imprese a rapportarsi in maniera semplice e corretta, superando i limiti imposti dalle nazionalità, limiti che tuttora esistono nella stesura e revisione dei bilanci.

  William (The Earl of) Dartmouth (EFD), in writing. - UKIPʼs position is against. It continues funding for European supervisory authorities to give the EU influence in discussions aimed at producing global accounting standards.

  Rachida Dati (PPE), par écrit. – Ce texte établit un programme de l'Union visant à soutenir des activités spécifiques dans le domaine de l’information financière et du contrôle des comptes pour la période 2014-2020. Je soutiens cette avancée importante vers une meilleure comparabilité et une plus grande transparence des comptes des entreprises dans toute l'Union européenne. Il est pertinent de soutenir un tel texte favorisant la consolidation d'un marché unique des services financiers et des capitaux.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - O período de tempo 2014-2020 é talvez dos mais importantes de todo o processo de integração europeia. Pelo que, as questões diretamente relacionadas com finanças e com assuntos monetários são de tal forma importantes, que da parte das instituições tem de existir uma demonstração de que se é coerente e que tudo flua da maneira mais transparente possível. O mencionado período de tempo é aquele que vai ficar marcado como a saída da crise e o regresso ao crescimento económico.

  José Manuel Fernandes (PPE), por escrito. - Este programa visa prever o financiamento comunitário das entidades que contribuem para o cumprimento dos objetivos de estabelecimento de normas internacionais de contabilidade e auditoria na União Europeia. O programa anterior deixou de vigorar no final de 2013 e o objetivo da presente proposta consiste em renovar o seu funcionamento para o período de financiamento 2014-2020. O cofinanciamento comunitário assegura que os beneficiários possam desempenhar independente e eficazmente as tarefas de interesse público de que estão incumbidos, recebendo um financiamento claro, estável, diversificado, seguro e suficiente, que lhes permita cumprir as suas funções com elevada qualidade. Visa garantir a possibilidade de transparência e a comparabilidade de dados das empresas na UE e uma normalização e convergência dos dados disponibilizados através do respeito pelas regras internacionais. A prática regulamentada nesta legislação reveste-se da maior importância para o aperfeiçoamento do funcionamento do mercado interno, apoiando o funcionamento, as atividades ou as ações dos referidos órgãos nos domínios da informação financeira e da auditoria. Tendo em conta as virtualidades da presente legislação voto a favor do presente relatório.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - Mi esprimo a favore riguardo la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma dell'Unione per il sostegno di attività specifiche nel campo dell'informativa finanziaria e della revisione contabile per il periodo 2014-2020. Tale programma si prefigge di stanziare fondi sufficienti mediante un contributo dell'Unione per il funzionamento dei comitati delle autorità di vigilanza e per la definizione di norme contabili e di audit internazionali. Inoltre garantisce che i beneficiari siano in grado di adempiere alla loro missione di interesse pubblico in modo indipendente ed efficiente grazie a finanziamenti trasparenti, diversificati, sicuri e adeguati.

  Véronique Mathieu Houillon (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de l'accord permettant à l'Union de cofinancer les activités d'organismes en matière d'information financière et de contrôle des comptes. L'objectif est d'assurer la comparabilité et la transparence des comptes des entreprises au sein de l'Union et de favoriser ces normes d'audit au niveau européen et international. Les organismes bénéficiaires devront assurer leur indépendance et l'utilisation économe des deniers publics.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – En 2002, l'Union a décidé d'adopter les normes comptables internationales (IFRS) afin de permettre l'harmonisation des règles en matière d'information financière et de contrôle. Le règlement qui nous est proposé ici vise à prolonger le programme de soutien aux activités des organisations internationales, dans le domaine de l'information financière et de l'audit, mis en place à l'époque.

Or, ces organisations assurent systématiquement la promotion des normes comptables anglo-saxonnes qui concentrent toute l'information économique et financière en fonction des intérêts des actionnaires, alors que des normes comptables d'intérêt général devraient au contraire faire primer des critères d'information productive, écologique, fiscale et sociale.

Cette harmonisation vise donc exclusivement à faciliter la libre circulation des capitaux internationaux. Cela contribuera à aggraver l'évasion fiscale et débouchera sur une volatilité accrue sur les marchés financiers mondiaux. Il s'agit en effet de "se mettre au service des actionnaires". Ne souhaitant pas encourager cette financiarisation de l'économie au détriment de l'économie réelle, je vote contre.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I agree with the report on the European Union programme in the field of financial reporting and auditing 2014-2020 as we also voted in favour in committee.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport qui propose d'établir un programme de l'Union pour la période du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2020 afin de soutenir les activités d'organismes qui contribuent à la réalisation des objectifs politiques de l'Union en matière d'information financière et de contrôle des comptes. Avec la crise des marchés financiers qui sévit depuis 2008, la question de l'information financière et du contrôle des comptes a pris place au premier rang des priorités politiques de l'Union. L'établissement d'un cadre commun efficace pour l'information financière est essentiel au bon fonctionnement du marché intérieur et des marchés de capitaux ainsi qu'à l'avènement d'un marché intégré des services financiers dans l'Union.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Podržavam ovaj prijedlog za obnovu navedenog programa za sljedeći financijski okvir (2014. – 2020.) koji bi omogućio izravno financiranje sredstava korisnika Programa iz proračuna Unije u sljedećem programskom razdoblju. To bi omogućilo korisnicima da ostvare više koristi od javnog interesa primjenjujući ih na neovisan i učinkovit način. Ovaj program EU-a je tip programa financiranja koji trenutačno podržava tri organizacije uključene u financijsko izvješćivanje i reviziju : Fondaciju MSFI (međunarodni standardi financijskog izvješćivanja) EFRAG (Europska savjetodavna skupina financijskog izvješćivanja), koji ocjenjuje da li su MSFI standardi usklađeni s pravom Unije o trgovačkim društavima kao dijelom procesa priznavanja Unije te pruža inpute za razvoj standarda, i PIOB (Odbor nadzora javnog interesa) koji nadgleda međunarodnu reviziju, etiku i standarde obrazovanja računovodstvene profesije. Sve tri organizacije su privatne organizacije, djelomično financirane od strane EU-a, dijelom zbog privatnih institucija. Harmonizacija financijskog izvještavanja odvija se na globalnoj razini i na razini Europske unije te se zato i u Hrvatskoj od pristupanja EU-u primjenjuju sve dopune i povezana tumačenja koja o MSFI-ju donosi Komisija i koja se objavljuju u Službenom listu Europske unije.

  Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE), in writing. - In favour. Parliament points out that the financial envelope specified in the legislative proposal constitutes only an indication to the legislative authority and cannot be fixed until agreement is reached on the proposal for a regulation laying down the Multiannual Financial Framework for the years 2014-2020, and stresses the need, therefore, to create close linkage between the financing programme and the objectives of the reform of the recipient bodies, in the interests of the Union.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Podržavam ovo izvješće o uspostavljanju programa Unije za razdoblje od 2014. do 2020. za poboljšanje uvjeta učinkovitog funkcioniranja unutarnjeg tržišta podupiranjem transparentnog i neovisnog razvoja međunarodnih standarda financijskog izvještavanja te revizijskih standarda. Pored središnje uloge koju financijski izvještaji imaju u osiguravanju da ulagači posjeduju važne informacije u vezi s bilancom stanja, računom dobiti i gubitka te novčanim tokom, njima se podržava i učinkovito korporativno upravljanje. U globalnom gospodarstvu postoji potreba za jezikom globalnog računovodstva, istodobno uzimajući u obzir činjenicu da se već koristi mnogo različitih računovodstvenih tradicija. Kako bi se osiguralo da se poštuju interesi Unije te da globalni standardi budu visokokvalitetni i u skladu s pravom Unije, ključno je da se u tom postupku utvrđivanja međunarodnih standarda interesi Unije zastupaju na odgovarajući način. Financijski izvještaji trebaju pružiti „istinit i točan prikaz” te trebaju biti pouzdani i razumljivi, usporedivi i relevantni. Tijela Europske unije koja rade u području računovodstva i revizije, koja primaju financijska sredstva Unije kroz programe, moraju imati obvezu brige za osiguranje neovisnosti i ekonomično korištenje javnog novca. Smatram da je ovaj prijedlog za regulaciju posebno važan s obzirom na poboljšanje uvjeta za funkcioniranje jedinstvenog tržišta kroz potpore za poslovanje, aktivnosti i akcije financijskog izvješćivanja i revizijskih tijela.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Avec la crise des marchés financiers qui sévit depuis 2008, la question de l'information financière et du contrôle des comptes a pris place au premier rang des priorités politiques de l'Union. Un cadre commun efficace pour l'information financière est essentiel au bon fonctionnement du marché intérieur et des marchés de capitaux, et pour la réalisation d'un marché intégré des services financiers dans l'Union. À la lumière des conclusions du 22 février 2013 de la commission de la concurrence du Royaume-Uni sur le marché de l'audit obligatoire des entreprises du FTSE 350, les contrôleurs, en particulier, devraient veiller à être strictement indépendants des émetteurs afin de faciliter le fonctionnement efficace des marchés des capitaux de l'Union et de se mettre au service des actionnaires, et non des dirigeants de l'émetteur.

  Nuno Teixeira (PPE), por escrito. - A crise que se abateu sobre os mercados financeiros desde 2008 colocou a questão da informação financeira e da auditoria no cerne das prioridades políticas da União. Um enquadramento comum e eficaz para a informação financeira é fundamental para o mercado interno, para o bom funcionamento dos mercados de capitais e para a realização de um mercado integrado dos serviços financeiros na União Europeia. Aprovo o presente relatório dado que estabelece um enquadramento financeiro para todo o período de vigência do Programa da União para 2014-2020, devendo existir uma disciplina orçamental eficaz e uma boa cooperação em matéria orçamental e de gestão financeira.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru rezoluția legislativă referitoare la propunerea de regulament de instituire a unui program al Uniunii de sprijinire a activităților specifice din domeniul raportării financiare și al auditului pentru perioada 2014-2020. Se instituie un program al Uniunii pentru perioada 1[nbsp ]ianuarie[nbsp ]2014-31[nbsp ]decembrie[nbsp ]2020, în vederea sprijinirii activităților organismelor care contribuie la îndeplinirea obiectivelor de politică ale Uniunii în materie de raportare financiară și audit. Programul are drept obiect activitățile de elaborare sau furnizare de contribuții pentru elaborarea, aplicarea, evaluarea sau monitorizarea de standarde sau de supraveghere a proceselor de stabilire a standardelor în sprijinul punerii în aplicare a politicilor Uniunii din domeniul raportării financiare și al auditului desfășurate de Fundația pentru standarde internaționale de raportare financiară (Fundația IFRS), Grupul consultativ european pentru raportarea financiară (EFRAG) sau Consiliul de supraveghere a interesului public (PIOB). Finanțarea în cadrul programului se acordă sub formă de subvenții operaționale acordate anual. Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a programului în perioada 2014-2020 este de 43[nbsp ]176[nbsp ]000 EUR în prețuri curente. Defalcarea orientativă a pachetului financiar este după cum urmează: (a) pentru EFRAG: 9[nbsp ]303[nbsp ]000 EUR ; (b) pentru Fundația IFRS: 31[nbsp ]632[nbsp ]000 EUR; (c) pentru PIOB: 2[nbsp ]241[nbsp ]000 EUR.

  Ruža Tomašić (ECR), napisan. - Odlukom br. 716/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća uspostavljen je program Zajednice za podupiranje posebnih aktivnosti u području financijskih usluga, financijskog izvještavanja i revizije. Na temelju te odluke Europska savjetodavna skupina za financijsko izvještavanje (EFRAG), Zaklada za međunarodne standarde financijskog izvještavanja (Zaklada za MSFI), te Odbor za nadzor javnog interesa (PIOB) koristili su sufinanciranje Unije u obliku bespovratnih sredstava za poslovanje do 31. prosinca 2013.

Zaklada za MSFI i EFRAG bili su podvrgnuti reformama upravljanja kako bi se osiguralo da putem svoje strukture i procesa ispune svoju zadaću od javnog interesa na neovisan, učinkovit, transparentan i demokratski odgovoran način. O ovom sam izvješću glasovala suzdržano jer smatram da bi EFRAG prije preuzimanja uloge „jedinstvenog europskog računovodstvenog glasa” trebao uzeti u obzir sva moguća stajališta u Uniji tijekom odgovarajućeg postupka, u kojem nacionalna tijela koja utvrđuju standarde, vlade i regulatorna tijela te ostale zainteresirane strane imaju ključnu ulogu, uzimajući u obzir značajne razlike u mišljenjima koje već postoje između država članica i raznih zainteresiranih strana. Isto tako, sve interakcije između EFRAG-a i IASB-a trebale bi biti potpuno transparentne, a EFRAG bi svaku odluku trebao donijeti tek nakon sveobuhvatnog savjetovanja s nacionalnim tijelima koja utvrđuju standarde.

  Oleg Valjalo (S&D), napisan. - Tko god je od nas redovito sudjelovao na sjednicama Odbora za proračune ili Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku, dobro je upoznat s riječima rez i rezovi. Naime, upravo su te dvije riječi obilježile naše rasprave u prethodnim mjesecima, osobito kada se govorilo o usvajanju Višegodišnjega financijskog okvira. S tim u vezi, uvažavajući činjenicu da se na svim razinama financiranja u Europskoj uniji suočavamo s kroničnim nedostatkom sredstava, financijsko izvještavanje i aktivnosti vezane za odgovornu reviziju poprimaju svoj stvarni značaj. Smatram da je izvješće kolege Stolojana važno upravo zato što mu je naglasak na kvalitetnom okviru zajedničkoga financijskog izvještavanja koji je ključan za naše unutarnje tržište te za učinkovito funkcioniranje tržišta kapitala. Kao što sam više puta naglašavao u svojim osvrtima na različite programe i programske aktivnosti Europske unije, ključno je da sva sredstva utrošimo na najkvalitetniji mogući način i ostvarimo maksimalnu vrijednost za uloženi novac. Upravo zato snažno podržavam onaj dio izvješća kolege Stolojana koji naglašava da svaki korisnik financijskih sredstava iz programa naše zajednice mora na javno dostupnom mjestu, kao što je internetska stranica, godišnje izvješće ili publikacija slične naravi, navesti da je primio financijska sredstva iz proračuna Europske unije te podroban pregled drugoga financiranja iz alternativnih izvora.

  Angelika Werthmann (ALDE), schriftlich. - Der vorgelegte Bericht bezüglich der speziellen Tätigkeiten im Bereich Rechnungslegung und Abschlussprüfung für den Zeitraum 2014 bis 2020 ist in sich stimmig und schlüssig. Die umfassenden Änderungsanträge befassen sich hauptsächlich mit dem Umstand, dass keine Abschlüsse unterzeichnet werden dürfen, die kein den tatsächlichen Verhältnissen und/oder Umständen entsprechendes Bild vermitteln. Dieser Ansatz ist durchaus zu vertreten, da so für mehr Rechtssicherheit gesorgt werden soll. Eine weltweite Harmonisierung der Rechnungslegungsstandards ist zudem wünschenswert. In diesem Sinne kann der Bericht durchaus angenommen werden, um die Funktionsweise des Binnenmarktes zu verbessern.