9.26. Elektronická identifikace a důvěryhodné služby pro elektronické transakce na vnitřním trhu (A7-0365/2013 - Marita Ulvskog)
Γραπτές αιτιολογήσεις ψήφου
Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - The purpose of this regulation is to guarantee the mutual recognition of notified electronic identification and authentication schemes but without imposing any obligation for EU Member States to introduce national electronic identity cards, or to introduce a European ID system. The purpose is to establish a clear legal framework, to eliminate fragmentation and the lack of interoperability, to enhance digital citizenship and to prevent cybercrime. The Parliament managed to have clear articles on data protection in the compromise text.
Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente relatório considerando que a Agenda Digital para a Europa identifica os obstáculos existentes ao desenvolvimento digital da Europa e prevê legislação sobre serviços de confiança tais como as assinaturas eletrónicas e o reconhecimento mútuo da identificação, assim como da autenticação eletrónicas. Considero importante que esta iniciativa tenha em vista o estabelecimento de um quadro legal claro que ponha fim à fragmentação e à falta de interoperabilidade, melhore a cidadania digital e previna a cibercriminalidade. A adoção de legislação que garanta o reconhecimento mútuo da identificação e da autenticação eletrónicas em toda a UE constitui igualmente uma ação fundamental do Ato do Mercado Único, bem como do Roteiro para a Estabilidade e o Crescimento. Esta proposta vai no seguimento do que o Parlamento Europeu tem realçado em termos da importância da segurança dos serviços eletrónicos. Congratulo-me com a proposta da Comissão como um bom ponto de partida e pelo esforço em estabelecer um quadro legal a nível da União Europeia. Considero, contudo, que tanto os objetivos como o conteúdo da proposta de regulamento poderiam ser objeto de uma maior clarificação, sendo importante que os legisladores considerem cuidadosamente a proposta em toda a sua extensão.
Sophie Auconie (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur de ce rapport car il permet de faire un pas de plus vers l'Europe du numérique. Avec ce texte, la numérisation des démarches administratives sera grandement simplifiée car reconnue juridiquement sur un pied d'égalité avec les documents papiers simplifiant du même coup, la vie des entreprises, des citoyens et des services publics.
Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea Raportului deoarece, fie că vorbim despre plata unor facturi, achiziționarea de bunuri sau servicii, internetul tinde să devină tot mai important. Însă, odată cu evoluția tehnologică au crescut și tentativele de fraudă cibernetică sau chiar furt de identitate. De aceea consider că propunerea de regulament este un pas înainte înspre asigurarea încrederii în tranzacțiile electronice. Identificarea electronică trebuie recunoscută și acceptată reciproc la nivel european, iar dezvoltarea semnăturii electronice poate contribui la acest lucru. Obiectivul nostru este în primul rând să asigurăm un cadru coerent în care antreprenorii europeni să poată să își desfășoare activitatea, iar consumatorii din Uniune să aibă posibilitatea de a alege cel mai bun raport calitate-preț. Bineînțeles că totul trebuie să se desfășoare în deplină securitate și fără riscuri pentru cetățeni.
Jean-Luc Bennahmias (ALDE), par écrit. – Le 4 juin 2012, la Commission a proposé un règlement sur l'identification électronique et les services de confiance pour les transactions électroniques au sein du marché intérieur, en tant que dernière action d'une série de 12 actions clés proposées dans l'Acte pour le marché unique. Nous avons répondu aux besoins des acteurs du marché du numérique en garantissant un cadre juridique complet pour assurer des transactions électroniques sûres et fiables à l'échelle de l'Union européenne.
Sergio Berlato (PPE), per iscritto. - Il Parlamento europeo ha più volte sottolineato l'importanza della sicurezza dei servizi elettronici. Attualmente non esiste un quadro unionale transfrontaliero e intersettoriale completo che garantisca transazioni elettroniche sicure, affidabili e di facile impiego, che comprenda l'identificazione, l'autenticazione e i servizi fiduciari elettronici. La normativa unionale esistente, ovvero, la direttiva 1999/93/CE relativa a un quadro comunitario per le firme elettroniche, si limita infatti alle sole firme elettroniche. L'adozione di norme per garantire il riconoscimento reciproco dell'identificazione e dell'autenticazione elettronica in tutta l'Unione rappresenta una delle azioni fondamentali della Tabella di marcia per la stabilità e la crescita economica. In questo contesto, pur accogliendo con favore la proposta della Commissione e plaudendo agli sforzi intesi a istituire un quadro giuridico a livello unionale in materia, ritengo, tuttavia, che si dovrebbero chiarire ulteriormente gli obiettivi e i contenuti del regolamento proposto. A mio avviso, la proposta della Commissione, nella sua forma attuale, è definita in modo troppo vago perché possa essere valutata in modo adeguato dal legislatore. Con riferimento ai regimi d'identificazione elettronica, concordo con il relatore sull'opportunità di raggiungere una interoperabilità tecnica tra Stati membri, senza alterare sensibilmente le soluzioni nazionali scelte, in funzione delle proprie specificità, dai singoli paesi.
Adam Bielan (ECR), na piśmie. - Dynamicznie rozwijający się rynek usług cyfrowych wciąż napotyka bariery proceduralne. Jedną z nich jest brak precyzyjnych regulacji w zakresie identyfikacji elektronicznej, co skutkuje niskim poziomem wzajemnej uznawalności w tym zakresie. Tymczasem sprawny mechanizm elektronicznego uwierzytelniania transakcji w całej Unii stanowi kluczowe działanie dla prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku. Postulowane rozwiązania przyczynią się do podniesienia pewności prawa w zakresie usług zaufania oraz wzmocnienia poziomu bezpieczeństwa, co według mojej opinii, przełoży się na zwiększenie ilości transakcji elektronicznych.
Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Ho trovato la relazione equilibrata e concreta senza contare che i benefici potenziali che discendono da questo provvedimento sono tantissimi. Il commercio online potrebbe diventare più affidabile e un'impresa potrebbe partecipare elettronicamente a un appalto pubblico indetto da uno Stato membro o firmare elettronicamente contratti con soggetti situati in altri Stati membri. Per questi motivi ho votato a favore del testo.
Lara Comi (PPE), per iscritto. - Quando si parla di promozione dell'innovazione, non si possono dimenticare gli affari generati quotidianamente su Internet. Certo, l'e-Commerce non è l'unico ambito su cui investire, ma permettendo di abbattere le barriere fisiche premia indubbiamente le imprese più competitive. Restano ancora due aspetti da risolvere e a quanto pare è necessario l'intervento normativo perché il mercato o non riesce o non può trovare da solo le soluzioni, e questi due aspetti sono i servizi di consegna e quelli di pagamento online. Dei primi ci siamo già occupati recentemente, mentre questa proposta di regolamento punta ad aggiornare la direttiva esistente e a metterla al passo con i tempi. La proposta raggiunge i due obiettivi in maniera efficace e puntuale, rafforzando il mercato interno con lo strumento giuridico scelto e salvaguardando gli interessi dei consumatori, da un lato, e delle imprese dall'altro. Per queste ragioni ho contribuito all'approvazione di questa proposta.
Rachida Dati (PPE), par écrit. – Ce règlement sur l'identification électronique et les services de confiance pour les transactions électroniques au sein du marché intérieur constitue une avancée importante vers la simplification des démarches administratives en Europe. J'ai souhaité soutenir la reconnaissance juridique des documents numériques et ainsi renforcer la confiance dans les transactions électroniques. La reconnaissance de la signature électronique me semble particulièrement intéressante afin de faciliter les démarches souvent trop lourdes et les échanges de documents, ceci par la numérisation.
Christine De Veyrac (PPE), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce règlement qui vise à susciter une confiance accrue dans les transactions électroniques au sein du marché intérieur. Je me félicite de la mise en place de la reconnaissance et de l'acceptation mutuelle des moyens d'identification électronique. Cette mesure permettra, à n’en pas douter, d’accroître les flux commerciaux transfrontaliers.
Diogo Feio (PPE), por escrito. - Foram hoje aprovadas um conjunto de regras que permitirão a identificação eletrónica e serviços de confiança para as transações eletrónicas no mercado interno. Este Regulamento permitirá reforçar a confiança das instituições, empresas e cidadãos nos meios de assinatura e identificação eletrónica. Assim, gostaria de felicitar a relatora pelo trabalho desenvolvido nesta matéria.
Lorenzo Fontana (EFD), per iscritto. - La già esistente normativa europea non è in grado di assicurare transazioni elettroniche sicure, affidabili e di facile impiego, che comprenda l'identificazione, l'autenticazione e i servizi fiduciari elettronici. La normativa europea esistente deve quindi essere modificata in questa direzione. Manifesto voto a favore.
Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - La frammentazione in ambito giuridico e regolamentativo riguardante le transazioni elettroniche nel mercato interno, nella fattispecie riguardante l'identificazione elettronica e i servizi fiduciari, si sostanzia in un vero e proprio ostacolo allo slancio economico di questo settore. In tal senso, accolgo favorevolmente la possibilità di adottare norme per garantire il riconoscimento reciproco dell'identificazione e dell'autenticazione elettronica in tutta l'UE. Come Parlamento europeo, d'altro canto, abbiamo più volte sottolineato l'importanza della sicurezza nel mercato elettronico, per tutelare consumatori e produttori da possibili frodi.
Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – La proposition vise à susciter une confiance accrue dans les transactions électroniques au sein de l'UE. Il s'agit non seulement d'accroître la reconnaissance et l'acceptation mutuelles à l'échelle de l'Union des systèmes d'identification électronique, mais aussi d'instaurer un cadre commun pour les services de confiance, tels que les signatures électroniques. La rapporteure exprime de nombreuses réserves quant aux actes délégués et actes d’exécution dont dispose la Commission. Une attention particulière est aussi portée à l’accessibilité de ces services numériques aux personnes handicapées. Je vote pour.
Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. - He votado a favor del presente informe debido a que es una medida necesaria para luchar contra la desconfianza del consumidor producida por el elevado número de prácticas abusivas vinculadas al uso de los datos personales relacionados con la identificación electrónica. El informe recoge una propuesta de reglamento que pretende eliminar todos los vacíos de la legislación europea en esta materia, de manera que se provee a los usuarios de este tipo de transacciones electrónicas de un marco mucho más seguro y de confianza. En un contexto de crecientes niveles de transacciones electrónicas resulta necesario afrontar su regulación de una forma que permita eliminar o reducir al mínimo posible las malas prácticas. Debido a que supone una propuesta que avanza en esta dirección, he decidido votar a favor del presente informe.
Louis Michel (ALDE), par écrit. – Aujourd’hui, les transactions électroniques connaissent un boom sans précédent. La mise en place d’un mécanisme qui permettrait d’harmoniser uniformément l’identification, la signature et l’authentification électronique au sein de l’Union me paraît essentielle pour garantir la sécurité et la sureté des transactions électroniques. Ce système serait basé sur un mécanisme de reconnaissance mutuelle entre les États membres.
En soutenant cette résolution ainsi que l’accord en trilogue institutionnel de février 2014, je m’associe à la démarche globale visant à règlementer et à harmoniser le fonctionnement du marché électronique qui de plus en plus emboîte le pas au marché classique. Il est important d’agir sans tarder pour prévenir les effets négatifs pouvant découler de l’existence d’une multitude de systèmes tels que la fraude et la cybercriminalité.
Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I have voted in favour of this report, which proposes a common framework for secure, trustworthy and easy-to-use electronic transactions and encompasses electronic identifications, authentication and trust services.
Younous Omarjee (GUE/NGL), par écrit. – L'Union européenne ne dispose actuellement d'aucun cadre transnational et intersectoriel complet pour les transactions électroniques qui recouvre l'identification, l'authentification et les services de confiance électronique. La seule directive en la matière porte en effet sur les signatures électroniques.
Ce rapport traite ainsi d’une proposition de la Commission visant à pallier ce manque. Elle s'articule autour de deux parties distinctes : la première porte essentiellement sur la reconnaissance et l'acceptation mutuelles à l'échelle de l'UE des systèmes d'identification électronique notifiés, tandis que la seconde vise à instaurer un cadre commun pour les services de confiance, tels que les signatures électroniques.
Ce rapport devrait permettre de renforcer la confiance des différents consommateurs et des commerçants dans les transactions électroniques. Eu égard au potentiel économique certain dont dispose ce secteur, cette stimulation est la bienvenue et j'ai donc apporté mon soutien à ce rapport.
Antigoni Papadopoulou (S&D), in writing. - The regulation for electronic identification and trust services for electronic transactions aims to bring all Member States to the same level of security and also update the previous regulation existing since 1999. A single database of information will be created, which will be available to all Member States, thus eliminating the rise in cybercrime and ensuring better regulation of electronic transactions. The Union will thus update its ageing anti-cyber regulations with a 21st century framework, which will guarantee a safer environment for European citizens. I voted in favour of the regulation.
Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce rapport qui souhaite susciter une confiance accrue dans les transactions électroniques au sein du marché intérieur et garantir la reconnaissance juridique transnationale de l'identification, de l'authentification et des signatures électroniques et des services de confiance associés.
Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - A União Europeia não dispõe de qualquer quadro geral transnacional e transetorial para transações eletrónicas seguras, fiáveis e simples que englobe a identificação, a autenticação e os serviços de confiança eletrónicos. A legislação da UE em vigor sobre a matéria, nomeadamente a Diretiva relativa a um quadro comunitário para as assinaturas eletrónicas, contempla apenas estas. A Agenda Digital para a Europa identifica os obstáculos existentes ao desenvolvimento digital da Europa e prevê legislação sobre serviços de confiança tais como as assinaturas eletrónicas e o reconhecimento mútuo da identificação e da autenticação eletrónicas, tendo em vista o estabelecimento de um quadro legal claro que ponha fim à fragmentação e à falta de interoperabilidade, melhore a cidadania digital e previna a cibercriminalidade. Votei favoravelmente a adoção desta legislação que visa garantir o reconhecimento mútuo da identificação e da autenticação eletrónicas em toda a UE e que constitui igualmente uma ação fundamental do Ato do Mercado Único, bem como do Roteiro para a Estabilidade e o Crescimento. O Parlamento Europeu tem realçado, reiteradamente, a importância da segurança dos serviços eletrónicos.
Tonino Picula (S&D), napisan. - Iako je tržište elektroničke transakcije u porastu, pogotovo sa servisima poput PayPala, koncept elektroničkih transakcija je još u ranoj fazi razvoja i kao takav susreće se s mnogim pravnim izazovima. Osim potrebe za razjašnjenjem pozicije e-trgovine u postojećem monetarnom i poreznom sustavu, jedan od problema je i formalno-pravna valjanost digitalnog potpisa.
Trenutno ne postoji sveobuhvatni europski pravni okvir za međugranične elektroničke transakcije, a ovim se prijedlogom pokušava osigurati pravni okvir zajedničke sheme elektroničke identifikacije Europske unije i učiniti korak naprijed po pitanju priznavanja elektroničke identifikacije i autentičnosti. Pozdravljam ove prijedloge budući da i sam kao korisnik elektroničkih transakcija, a i kao građanin Europske unije, razumijem njihov značaj i potrebu za harmonizacijom ove tehnologije u razvoju za naše unutarnje tržište.
Salvador Sedó i Alabart (PPE), por escrito. - Las nuevas tecnologías necesitan de un marco regulador basado en la confianza para que los usuarios puedan llevar a cabo cualquier tipo de transacción de manera electrónica sabiendo que están interactuando de manera eficiente pero, sobre todo, amparados por una regulación aplicable a todos los Estados miembros que elimine por completo la sensación de inseguridad jurídica que el ciudadano percibe actualmente. Los sistemas de autentificación o identificación de tipo electrónico tienen que basarse en el procedimiento que más garantías proporcione al usuario, por lo que debe regularse el uso transfronterizo de los datos, pues actualmente nos encontramos con muy diferentes niveles de permeabilidad de datos. Esta regulación será tanto para personas físicas como jurídicas, como las PYME, a las que ayudará de manera muy especial. La firma electrónica, los sellos y otros sistemas similares serán de uso estable si el marco regulador queda verdaderamente establecido de manera formal, seria y aplicable.
Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Podržavam ovo izvješće. Naime, bitno je graditi povjerenje u internetsko okruženje koje je ključno za gospodarski i socijalni razvoj današnjice. Ukoliko ne postoji povjerenje ispašta gospodarstvo u cjelini jer manjkom ekonomske aktivnosti od strane potrošača, poduzeća ili uprave, a koja je rezultat nedostatka pravne sigurnosti, zaustavlja se rast tržišta jer su onemogućene elektroničke transakcije i čitava plejada novih usluga.
Da bi se osigurale jednake mogućnosti svim dijelovima društva, ključno je osigurati da svi građani imaju pristup tehnologiji i vještinama koji im omogućuju jednako korištenje digitalne ponude i elektroničke usluge. Država članica mora građanima osigurati dotok informacija vezan uz elektroničku identifikaciju. Kako se radi o relativno novom pojmu, većini ljudi je on ipak još uvijek stran.
Da bi se stekla naklonost većine, potrebno je izvršiti i standardizaciju od strane međunarodnih i europskih poslovnih subjekata koji se bave ovakvim pitanjima. Na taj način osigurava se visoka razina sigurnosti elektroničke identifikacije kao i usluga elektroničkih certifikata. Među organizacijama koje predstavljaju standarde po ovom pitanju ističu se Europski odbor za normizaciju (CEN), Europski institut za telekomunikacijske norme (ETSI), Europski odbor za elektroničku normizaciju (CENELEC) ili Međunarodna organizacija za standardizaciju (ISO).
Kay Swinburne (ECR), in writing. - This report should ultimately make it easier to for consumers to identify themselves online as well as sign documents and check their authenticity – therefore improving trust within the digital single market and thus making cross-border transactions easier and more secure. The agreement, which I was able to support, will lay down conditions for the mutual recognition of electronic identification, set rules for trust services, in particular for electronic transaction, and also creates a legal framework for electronic signatures, seals and time stamps, electronic documents and certificate services for website authentication.
Marc Tarabella (S&D), par écrit. – J'ai voté en faveur du texte. L'Union européenne ne dispose d'aucun cadre transnational et intersectoriel complet pour rendre les transactions électroniques sûres, fiables et aisées, qui recouvre l'identification, l'authentification et les services de confiance électroniques. La législation de l'Union en vigueur en la matière, à savoir la directive 1999/93/CE sur un cadre communautaire pour les signatures électroniques, ne porte, comme son nom l'indique, que sur les signatures électroniques. La stratégie numérique pour l'Europe recense les obstacles qui s'opposent actuellement au développement numérique de l'Europe et propose une législation sur les services de confiance et la reconnaissance mutuelle de l'identification et de l'authentification électroniques, en établissant un cadre juridique clair afin de remédier au cloisonnement et au manque d'interopérabilité, de développer la citoyenneté numérique et de prévenir la cybercriminalité. Une législation garantissant la reconnaissance mutuelle de l'identification et de l'authentification électroniques au sein de l'Union constitue également une action clé dans l'Acte pour le marché unique et dans la feuille de route pour la stabilité et la croissance. Le Parlement européen a maintes fois souligné l'importance de la sécurité des services électroniques.
Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru raportul referitor la propunerea de regulament privind identificarea electronică și serviciile de asigurare a încrederii pentru tranzacțiile electronice pe piața internă. Am votat pentru amendamentul 133, care reprezintă textul negociat de Parlament și de Consiliu. Propunerea Comisiei are două părți. Prima parte se referă la recunoașterea și acceptarea reciprocă la nivelul UE a sistemelor notificate de identificare electronică. Partea a doua urmărește să stabilească un cadru comun pentru serviciile de asigurare a încrederii, precum semnăturile electronice.
Regulamentul asigură interoperabilitatea sistemelor de semnătură electronică și recunoașterea mutuală a acestora. Sistemele naționale de identificare electronică notificate în conformitate cu articolul 7 sunt interoperabile. Cadrul de interoperabilitate îndeplinește următoarele criterii: (a) este neutru din punctul de vedere al tehnologiei și nu acordă prioritate niciuneia dintre soluțiile tehnice naționale specifice pentru identificarea electronică pe teritoriul statului membru în cauză; (b) facilitează punerea în aplicare a principiului luării în considerare a vieții private începând cu momentul conceperii (privacy by design). Parlamentul consideră că serviciile de asigurare a încrederii prestate și produsele destinate utilizatorului final utilizate pentru prestarea serviciilor respective, din propunerea de regulament, ar trebui să fie accesibile pentru persoanele cu dizabilități. Utilizarea fizică a dispozitivelor ar trebui să fie posibilă pentru orice persoană, cu sau fără dizabilități.
Ruža Tomašić (ECR), napisan. - Smatram da je osiguranje jednakih mogućnosti i uključenosti svih dijelova društva pristupu tehnologiji ključno za razvoj modernog društva, te u skladu s tim podupirem Uredbu koja teži uvođenju različitih sigurnosnih razina koje jamče minimalan zajednički skup sigurnosnih zahtjeva. Slažem se s konstatacijom izvjestiteljice da bi proces izgradnje interoperabilnosti morao poštovati razne pristupe koje koriste države članice prilikom izgradnje nacionalnih sustava elektroničke identifikacije i ne bi smio zahtijevati izmjene osnovnog dizajna takvih sustava.
S time u skladu će države članice osigurati da su usluge certificiranja iz druge države članice prihvatljive kao dokaz u pravnim postupcima. Također, smatram da je neophodno da okvir za interoperabilnost bude tehnološki neutralan te da ne pravi razliku između bilo kojeg nacionalnog tehničkog rješenja za elektroničku identifikaciju unutar individualne države članice Unije u pitanju. Izvješće smatram primjerom zdravog potencijala dodane vrijednosti Unije, te sam ga u skladu s tim i podržala.
Inês Cristina Zuber (GUE/NGL), por escrito. - Não estamos contra que o avanço tecnológico permita assinar documentos eletronicamente e de forma segura, reconhecida e legal, desde que este sistema não ponha em causa, nomeadamente, os princípios relacionados com a proteção de dados pessoais. Este relatório estabelece que não podem ser negados efeitos legais à assinatura eletrónica pelo facto de se apresentar sob essa forma ou de não cumprir os requisitos da assinatura eletrónica qualificada. Contudo, o efeito legal das assinaturas eletrónicas nos Estados-Membros deverá ser definido pelo direito nacional, exceto no caso do requisito previsto no presente regulamento nos termos do qual a assinatura eletrónica qualificada deverá ter um efeito legal equivalente ao de uma assinatura manuscrita. Claro está que o enquadramento para o qual se pretende desenvolver legislação nesta área, é o de assegurar o correto funcionamento do mercado interno, enquadramento com o qual não concordamos por todas as consequências que o mercado interno das comunicações eletrónicas traz hoje para as populações, nomeadamente devido à privatização das empresas públicas que garantem estes serviços e por conseguinte a limitação de acesso a camadas mais pobres da população.